在创建国家卫生城市工作部署大会上讲话大全（17篇）

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在创建国家卫生城市工作调度会上的讲话稿

创建卫生城市动员大会上的讲话

创建卫生城市(简称创卫)是世界卫生组织(who)的一项行动战略,近年来在全国各地蓬勃兴起,下面是本站小编给大家整理的创建卫生城市动员大会上的讲话，仅供参考。

同志们：

经县委、县政府研究，决定于今天召开全县"创卫"工作动员大会。借今天这个机会，我就全县的"创卫"工作讲三个方面的意见。

一、统一思想，下大决心，充分认识"创卫"工作的重要意义。

(一)创建市卫生城市，有利于提高人居环境质量。高雅文明的居住环境，不仅有利于人们的身体健康，还可以为人们创造一个舒适的生产、生活、学习和工作的空间，有效地调节人们的情绪，振奋人们的精神，陶冶人们的情操。随着物质生活水平的不断提高，人们对居住环境质量的要求也越来越高。目前，旧城改造大刀阔斧，新的县城即将建成，城市面貌日新月异，但是环境却不够理想，脏、乱、差、堵现象较为严重。通过开展"创卫"活动，可进一步加大对市容市貌、环境卫生以及市场秩序、交通秩序的整治力度，彻底改变县城环境卫生脏、乱、差、堵的状况。届时，我们的县城高楼林立，功能齐备，整洁优美，管理规范，秩序井然，城市面貌焕然一新。

(二)创建市卫生城市，有利于提高市民文明程度。目前，xx县城环境脏、乱、差、堵，究其主要原因，是一些市民环保意识淡薄，缺乏卫生观念，养成了乱吐乱扔、乱停乱放、乱搭乱建的不良习惯。通过开展"创卫"活动，将把"创卫"工作和精神文明建设紧密结合起来，深入开展健康教育，大力普及卫生知识，强化卫生观念;积极开展"xx是我家，美化靠大家"和"学雷锋树新风"等活动。我们深信，经过一段时间的共同努力，市民讲文明、讲卫生的新风尚很快就能形成，市民的文明卫生意识和整体素质将得到明显增强，市民的文明程度也将得到大幅提高。

(三)创建市卫生城市，有利于树立良好对外形象。卫生文明是一座城市综合文明的重要标志。通过开展"创卫"活动，同步建设基础设施，同步推进监督管理，同步提升市民素质，全面实现城市"净化、绿化、美化、亮化"，让卫生文明成为这座现代化城市贴金的"脸面"、最好的名片和一道靓丽的风景线。通过开展"创卫"活动，必将进一步增强全县人民的凝聚力和战斗力，进一步提升知名度和影响力，让世界了解，让走向世界;同时，也必将进一步优化人文环境和投资环境，树立"文明、魅力"的对外新形象，开创"热爱、建设"的开放新局面。

(四)创建市卫生城市，有利于促进经济健康发展。盘活城市经济就能舞动县域经济发展的龙头。创建市卫生城市，能够促进城市基础设施不断完善，推动城市化水平不断提高，减少对经济发展的制约因素;创建市卫生城市，能够提升城市功能，塑造城市形象，发挥城市效应，提高城市综合竞争力，增强对经济发展的助推力。实践证明，"创卫"能提升人气，增长"财气"，蕴育商机;"创卫"能深化招商引资，搞活商贸流通，激活市场经济。无容置疑，"创卫"本身就是一个新的经济增长点。

二、明确任务，突出重点，全面推进我县"创卫"工作。

我县"创卫"的范围是县城规划区，重点是建成区，包括城乡结合部、火车站片区。我县"创卫"的目标是：力争通过1—2年的努力，实现城区的净化、绿化、亮化、美化，全面完成"创卫"各项任务并达标，建成市级卫生城市。并以此为基础，把"创卫"工作引向纵深，开展卫生镇(乡)、卫生村创建活动，最终实现卫生县的目标。

目前我县旧城改造取得了有目共睹、有口皆碑的成绩，但在文明意识、城市管理、基础建设等方面还有较大的差距。一是市民文明卫生意识差。市民长期以来形成的不文明卫生习惯根深蒂固，环境保护意识和爱城管城意识较差，给城市管理、"创卫"工作带来了较大困难。二是配套基础设施不完善。目前,我县的城市市政、城区道路、市容环卫、各种管网、园林绿化、集贸市场等基础设施尚未建设完备，离《xx市卫生区县(自治县、市)标准》检查评分细则的相关规定还有相当大的差距。为此，我们要结合实际，明确"创卫"工作任务，牢固树立大卫生观念，突出以下八项"创卫"重点工作：

(一)狠抓城市建设，完善配套设施。我们要抓住目前进行大规模旧城改造、新区开发的历史机遇，适应城市发展和"创卫"工作的客观要求，从解决群众要求最迫切、城市发展最急需的问题入手，多方筹集资金，搞好规划设计，进一步完善城区道路、各种管网、市容环卫、园林绿化和集贸市场等基础设施，为"创卫"工作全面达标创造良好的硬件条件。

(二)狠抓综合整治，加强市容管理。认真贯彻《xx市城市容貌管理条例》、《xx市环境卫生管理条例》，科学制定全县市容环境卫生事业的年度规划和中长期规划，加强专业队伍和执法队伍建设，建立健全长效管理机制，全面推行城管目标责任制。一要突出抓好城区干道房屋立面装修工程、园林绿化工程、灯饰景观工程，狠抓非交通占道、户外广告、临街管线、遮阳蓬(伞)、建设工地等的综合治理，做到设施齐备完好，路面整洁卫生，达到无乱堆乱放、无乱贴乱画、无乱挖乱占、无乱搭乱建、无乱挂乱接和无乱设摊点的"六无"要求。二是狠抓专业市场规划和建设，做到市场设施完善，城市功能健全，布局合理，划行归市;狠抓市场经营管理，坚决取缔无照经营、违章经营和流动经营，做到市场秩序规范，卫生保洁达标;狠抓市场执法管理，提高管理水平，做到佩证上岗，亮证执法，文明管理。三是抓好车容站貌和环卫设施建设，强化车辆进出和站务秩序管理，严禁违章载客载货，保持车辆车况良好，做到秩序井然有序;狠抓城区道路交通秩序整治，全面实施"畅通工程"，严禁车辆乱停乱靠、沿途揽客;加强城区车辆清洗维修管理，严禁占道洗车、修车，严禁脏车入城和施工车辆带泥出场。

(三)狠抓卫生管理，搞好清扫保洁。加强城区干道清扫保洁工作，提高清扫保洁硬件设施水平，改革完善环卫清扫保洁方式，保证垃圾清运日产日清。注重社区环卫综合治理，建立健全环境卫生有偿服务机制，全面落实卫生责任制度;积极开展评优评先活动，强化日常监督管理，提高社区环境卫生水平。加快现有公厕达标改造和新区公厕建设，提高档次，合理布局，保证数量，搞好维护，加强管理。强化垃圾、粪便无害化处理工作，加强征管，增加投入，加快垃圾处理场、粪便处理场、污水处理厂建设步伐，健全管护制度，搞好卫生监测，推行达标排放。

(四)狠抓环境保护，提高环境质量。搞好清洁能源推广和白沙河治理工作，有效控制和减少城区污染源。加强对噪声、大气、水质的监测检查，加大环保执法力度，确保各项指标达标，明显改善城区环境质量。

(五)狠抓监督管理，加强疾病控制。加大《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》的宣传贯彻力度，加强对食品、饮食和娱乐行业的指导、管理、监督，确保公共场所卫生、食品卫生监督合格率、从业人员培训率、体格合格率、生活饮用水总合格率全面达标。深入开展《传染病防治法》和预防传染病知识的宣传教育活动，扎实开展免疫接种工作，加强碘盐、药(械)、医疗卫生用品的管理，健全管理制度，加大执法力度，严格控制疫病传播和疾病发生。

(六)狠抓除"四害"工作，搞好环境防治。灭除"鼠、蚊、蝇、蜂"是"创卫"的一项重要任务。我们必须按照卫生城市的标准，建立健全工作制度和服务机制，全面推行专业杀灭与群众杀灭、集中杀灭与日常杀灭、药物杀灭与环境防治相结合的运行机制，广泛动员，全民参与，扎实工作，确保实效，全面完成除"四害"工作任务。

(七)狠抓健康教育，提高市民素质。按照"社会化、社区化、经常化、制度化"的要求，下功夫、花力气开展好"有计划、有措施、有检查、有总结、有成效"的全民健康教育活动，切实抓好健康教育网络建设、居委会、学校、医院、行业健康教育和控烟工作，努力提高城市文明卫生素质。县健康专业机构要落实好人员、经费、设备，建立健全网络例会、培训制度，指导好全县健康教育活动的开展。县属相关部门、xx镇、城区各医院、学校要开展多种形式的教育活动，力争创建1—3所健康教育学校。同时切实做好控烟工作，开展烟控宣传，创造无烟草广告城区，努力提高城市文明卫生素质。

(八)狠抓爱卫工作，推进创建步伐。认真贯彻落实国务院、xx市政府《关于加强爱国卫生工作的决定》精神，科学编制我县爱国卫生工作规划和活动计划，健全爱国卫生组织机构，抓好爱国卫生网络建设。搞好爱国卫生月活动，深入开展形式多样的爱国卫生评比活动、执法监督活动。加大创建卫生城市的工作力度，坚持做到经常化、制度化，积极开展卫生镇(乡)、卫生小区、卫生单位的创建活动，加快推进创建卫生县的步伐。

三、加强领导，落实责任，确保"创卫"工作圆满完成。

切实有效的措施是"创卫"工作按时完成的最重要的保障。我县在今后的"创卫"工作中，将采取有效措施，做到"七个到位"。

(一)组织领导到位。我县要始终坚持把加强组织领导作为"创卫"工作的一项重要措施。一是经县委、县政府研究，决定成立"创卫"指挥部，由我任指挥长，县委、县政府分管领导任副指挥长，相关部门主要负责人为成员，实施对"创卫"工作的统一领导，宏观决策，综合协调和全面指挥;指挥部下设办公室，并从相关部门抽调精兵强将负责"创卫"的日常工作。二是根据《xx市卫生区县(自治县、市)标准》的有关要求，由相关职能部门牵头，成立"创卫"宣传项目组、市容环卫项目组、环境保护项目组等九个职能组，具体负责"创卫"的各项职能工作。三是指挥部的各职能组、县属各部门、城区各单位及xx镇要实行"创卫"工作"一把手"负责制，建立相应的领导班子和工作班子，制定切实可行的"创卫"方案，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部职工齐动手，做到组织、人员、经费、任务、措施五落实。

(二)宣传发动到位。要达到创建市级卫生城市的目标要求，我们必须充分运用各种宣传工具，多层次、多渠道、全方位地进行"创卫"宣传，在全县上下营造好宣传声势，形成一种良好的工作氛围。一是在今天召开全县"创卫"工作动员大会后，全县各级、各有关部门和有关单位要迅速召开动员会，宣传"创卫"意识，部署"创卫"工作，落实"创卫"责任。二是县委宣传部、县文体广电局要结合实际，联合制订"创卫"宣传提纲;报要开辟专版专栏，做到每期必有"创卫"的内容见报;电视台要利用黄金时间，对全县的"创卫"工作进行滚动播出，同时，县电视台还要制作"创卫"专题片宣传。三是城区各机关单位也要根据自身实际，及时传达贯彻县委、县政府及"创卫"指挥部的会议精神和工作要求，层层发动，做到"创卫"宣传进厂、到店、入户，使之家喻户晓，妇孺皆知。四是团县委、县教委等部门要组织城区学校的中小学生，上街打扫清洁，宣传"创卫"工作。五是相关部门要在城区内开展专题宣传咨询活动，并在城区交通要道、繁华地段、窗口单位、主要建筑物和公共场所设置规范、醒目的固定性"创卫"标语和宣传画。六是广泛开展"卫生健康"、"人类与环境"、"市容卫生经济建设"等系列宣传活动和"创卫宣传月"、"爱国卫生月"、"全民动手日"等群众性活动，引导和组织广大干部群众积极参与城市管理和创建活动，努力为"创卫"作贡献。

通过宣传，努力使广大干部群众的"创卫意识"明显增强，市民自觉参与"创卫"行动的责任感与日俱增，真正形成人人关心"创卫"、人人支持"创卫"、人人参与"创卫"和自觉向不卫生行为作斗争的良好氛围，为"创卫"奠定较好的群众基础。

(三)制度约束到位。"创卫"工作具有涉及面广、动态性大、社会性强的特点，如果没有配套完善的制度，就无法保证"创卫"工作的顺利推进。今天的会后，由县政府办牵头，组织市政局、卫生局(含爱卫会)等相关职能部门，根据上级有关规定，结合实际，制订综合目标考核、"创卫"职能部门责任，"创卫"指挥部定期会议、"创卫"办定期会议、社会部门"创卫"责任、分级督查督办制、分级检查考核奖惩制、各级"创卫"保证金制、卫生举报办理制等一系列行之有效且具生机与活力的工作制度。有制度可依，有制度必依。制度制订出来以后，县纪委、监察部门要切实履行监督职责，逗硬执行。

(四)资金投入到位。城市是最大的国有资产，是区域经济发展的龙头。城市功能的提升，城市形象的塑造，城市效应的发挥，都离不开完善的硬件。"巧妇难为无米之炊"，没有资金投入和较为完善的硬件基础设施作保证，"创卫"就会成为一句空话。大家也清楚，我县的财政历来是"吃饭财政"，"创卫"工作光靠有限的财政投入是远远不够的。为此，我县要借鉴璧山等地的成功经验，采取"三个一点"(即政府出一点，单位出一点，社会出一点)的办法，多方筹集"创卫"资金。具体说，"创卫"中涉及的垃圾台站、果皮箱、市政道路、行车标志、窗口单位建设、绿化树的栽植等硬件设施建设及宣传标语等，县"创卫"办将以文件的形式落实到相关责任单位，由责任单位负责筹资和建设，明确开工、竣工时间和质量要求，限期完成。此项工作涉及到有关部门的切身利益，望有关部门以大局为重，像县交通局、国土局、财政局等单位支持园区建设那样支持"创卫"工作，确保"创卫"的各项具体工作落到实处。

(五)人员抽调到位。"创卫"的各项工作措施，关键靠人去落实，这是"创卫"成功与否的又一关键。我县将从公安、工商、市政、卫生、防疫、交通、交警、文体广电等部门抽调精兵强将，组建"xx县创卫联合执法队"(如综合执法局被市里批下来了，则成立综合执法局)，由各抽调单位的领导担任正副队长，做到着装上岗、严格执法、文明执法，把"创卫"工作引向正规化、法制化轨道。此项工作由县政府副县长牵头，马上进行，各被抽调的单位必须无条件放人，立马到位。

(六)责任落实到位。"创卫"工作能否成功，很大程度上取决于责任是否落实。我县在"创卫"活动中，要始终坚持"谁主管谁负责，谁受益谁管理"和"统一领导，分级负责，条块结合，以块为主，条条保证"的原则，层层实行严格的目标责任制管理。一是县政府每年都将与有关职能部门签订"创卫"目标。

责任书。

推行县级部门"创卫"目标责任制每半年进行一次检查考核年终按照责任书严格兑现奖惩。二是将坚持县级四套班子包路段(片)县级领导包部门各部委办局负责人包所属单位公司经理、企业厂长包门市、厂矿xx镇干部包社区门店的"五包"责任制。三是实行"创卫"工作保证金制度对全面完成任务的单位主要领导除退还其缴纳的保证金外并进行对等奖励;对未完成或只完成部分任务的保证金不予退还并视情节轻重给予严肃处理。

(七)执法管理到位。按照专业执法与综合执法相结合的原则，坚持以法治城和以法管城，认真抓好执法队伍建设，设置文明卫生监督岗，组建群众性执法监督队伍，解决执法力量不足的问题。县公安、城建、交通、工商、卫生、环保、市政、xx镇等部门要依照国家有关法律法规，充分发挥职能作用，做到尽心尽责，管理到位，有法可依，违法必究，执法必严，秉公执法，文明执法，对城区市容市貌、交通秩序、卫生秩序、市场秩序、施工秩序进行有效的管理。对违法占道，流动经营，乱停乱靠，带泥上路，乱倒垃圾，乱贴乱画，乱搭乱建等老大难问题，各相关部门要协同配合，通力合作，联合执法，综合整治，共树城市文明形象。县"创卫"指挥部、县委办、政府办和县纪检监察部门要建立健全巡查制度、督查通报制度、定期报告制度、检查评比制度、考核奖惩制度，把"创卫"工作纳入专项督查范围，加大督查督办力度。

(八)纪律保障到位。我县要通过1—2年的努力，实现城区的净化、绿化、亮化、美化，全面完成"创卫"各项任务并达标，建成市级卫生城市。此项工作时间紧、头绪多、任务重，为确保"创卫"工作如期圆满完成，强有力的纪律保障必不可少，因此，我强调以下两条"创卫"纪律。一是凡经县"创卫"办或县级领导督办整改两次以上未落实的职能部门，由和我找该单位主要负责同志谈话，谈话后仍未落实的，该单位主要负责同志应引咎辞职或责令辞职。二是县属各部门、城区各单位必须不折不扣地服从县"创卫"指挥部的安排部署，识大体、顾大局，确保政令畅通;对有令不行，有禁不止，影响"创卫"工作整体推进进程的单位、单位主要负责同志和直接责任人员，县纪委和监察局要追究责任，严肃处理，情节严重的，该撤职的撤职，该降级的降级，绝不手软。

谢谢大家!

同志们：

10月份，我市将迎来两个重要活动，一是全省美丽乡村现场会，二是省级卫生城市复查。市委、市政府高度重视，召开动员大会，目的就是为了进一步加快推动工作，促进落实。刚才，细弟同志通报了前一阶段创卫工作，分析了创卫工作存在的差距与不足，全面部署了下步工作，希望大家切实抓好落实。市卫生局、市建设局、市城管执法局、市工商局以及丽水开发区管委会、莲都区政府等单位作了很好的表态发言，可以看出，大家信心很足、决心很大。下面，我再强调三点意见：

第一，统一思想，充分认识创建国家卫生城市的重要性，也就是“为什么要创”的问题。

具体来讲，要切实深化“三个认识”：

(一)这是一件大事。一方面，“创卫”是建设宜居城市的一项最基础工作。目前，“六城联创”已经成功创了两城(中国优秀旅游城市、国家森林城市)，还剩四个(国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、全国文明城市)。今后几年“创四城”，基础就是“创卫”。道理很简单，环境卫生秩序是所有国家级城市的必备条件。为此，一定要突出“创卫”这个重点，通过抓好“创卫”，为“创四城”打下坚实的基础。

另一方面，“创卫”是打造最佳投资环境之市的一项最基础工作。城市环境是投资环境的基础，对企业来说是信心工程。现在，许多地方在招商引资中，都把良好的城市环境作为很重要的条件。比如，北京一直很重视抓环境卫生，为了优化发展环境，市委书记、市长专门给城区下达任务，明确要求各城区把环境卫生搞好，否则就是不称职，奥运会后，城市环境发生了很大改变。新加坡的投资环境在全球名列前茅，城市超级干净!有人问李光耀，新加坡为什么要搞这么干净?李光耀说，因为独立时，一穷二白，要发展，只能靠环境招商引资、靠环境吸引游客，环境也是生产力!同时，抓城市环境也体现政府的执行力和效率。我们要“绿色崛起”，要对外开放，首先就要抓好发展环境，改变“农村版”城市面貌，建设环境优美的“城市版”城市。我们丽水本来就青山绿水，再加上干干净净不更好吗?!

(二)这是一件难事。“创国卫”是一项标准高、涉及面广、工作量大的系统工程，涉及10大类66项指标，800多个考核点。刚才，细弟同志对照创卫的10大必备条件和主要指标，逐一通报了我市存在的差距。其中，10大必备条件中5项指标尚未达标。这几个方面关系民生、连着民心，市民反映很强烈，经常通过市长热线、政务微博来投诉。我们必须通过这次“创卫”，逐项解决，各个击破。

此外，窝棚区治旧控新一直是“老大难”问题，需要我们切实花大力气去整治，尤其要高度关注旧机场区块人员转移到城区，不要形成新的“都市里的村庄”。据统计，我们主城区大大小小的窝棚区(如大众街、中波台区块)，占地面积近40万平方米，居住有8000多的外来流动人口，是脏、乱、差的集中体现。

(三)这是一件急事。一方面，“时间很急”。目前，美丽乡村现场会沿线的城市文化墙建设已基本完成，城市环境有所改观;菜市场等项目建设有序推进，大排档等专项整治工作正在进行。但对照创国卫的时间要求，进度还是滞后。10月份，全省美丽乡村现场会将在我市举行，省爱卫会要对我市进行省级卫生城市复查;11月份，莲都区也要进行省级卫生城区的考核;明年第一季度争取向省爱卫会申报国家卫生城市，12月底要通过省爱卫会对我市创国卫工作的考核;20xx年第一季度就要向国家爱卫会申报国家卫生城市，第二季度就要接受明察暗访，第三季度是考核，第四季度就要命名，时间紧，任务重。希望大家集中精力，全力冲刺，与时间赛跑，打好“创国卫”攻坚战。

另一方面，“心里着急”。城市环境是市长们的“脸面”，一天不弄好，每天都难过。我每次晚饭后走街串巷，看到主城区乱停车乱摆摊、城郊结合部乱搭乱建、市民乱扔垃圾、乱吐痰、随地大小便等“脏乱差”现象，心里不是滋味。特别是每次到高速路口迎接上级领导，路口周边环境(含城中村、城中农田、农地等)、路边绿化，以及进城之后的“脏乱差”点，我一路“汗颜”，就没有底气介绍这是“中国生态第一市”、“中国优秀旅游城市”!前段时间，我让办公室同志把看到的部分“脏乱差”现象，拍下照片，做成30块“展板”，其中15块是市区环境卫生文明情况调查，主要是城市围墙“应围未围”、乱涂乱画、公共设施被破坏、人行道被占用等不文明行为;另外15块集中反映市区环境卫生较差路段(如括苍路、紫金路、中山街)的卫生状况，主要是夜街大排档垃圾乱丢问题。希望大家看了以后，有所触动。请建波部长通过报纸、电视开辟城市“脏、乱、差”曝光栏目，曝光一处、抓好一处。这也是一个有效办法。

第二，突出重点，破解创建国家卫生城市工作难题，也就是“重点创什么”的问题。

我们创建国家卫生城市的根本目的就是把城市搞得干干净净、清清爽爽、整整齐齐、漂漂亮亮!我在8月9日召开的市“创卫”工作领导小组第一次会议上提出，“创国卫”要强化“精细化管理”理念，突出打造“清洁之城、整洁之城”。这“两城”，既是工作目标，也是工作重点，要贯穿始终。具体工作中，要重点抓好四个方面：

(一)抓好全省美丽乡村现场会环境整治工作。国庆后，全省美丽乡村建设现场会将在我市召开。这次会议规格高、规模大、内容多、影响广。省委、省政府主要领导和分管领导以及各兄弟市、县(市、区)主要领导都将出席，有300多人，这是对我市近年来新农村建设成果的一次大检验，也是对我市城市管理、城市环境、市容市貌的一次大检验!目前，考察沿线的环境整治提升工作已经基本到位，我也多次带队进行检查。但“行百里者半九十”，千万不能有任何松懈，要抓反复、反复抓，确保沿线“地面不干净、立面不整洁”等“脏乱差”问题彻底整治到位。会务筹备组要抓好督查。

(二)抓好省级卫生城市复查准备工作。如果说，“创国卫”是决赛的话，省卫复查就是预赛。如果连预赛都通不过，决赛资格就没了，轰轰烈烈的“创国卫”就成一个笑话!省卫复查将在10月15日—20日进行，创卫办要抓紧落实任务，对存在的问题进行集中整治，各单位要严格按照创卫办的要求，全力以赴做好各项工作，并建立长效管理机制，夯实“创国卫”工作基础。

(三)抓好“创国卫”必备指标达标工作。在切实巩固已达标的5项工作的基础上(特别是灭四害工作还要继续抓紧抓好，不能反弹)，有针对性地抓好5项指标尚未达标工作：针对“城市生活污水集中处理率”，市建设局在明年的项目安排中要将道路改造与截污纳管相结合，优先考虑涉及市民多、截污面积大的街区，同时要做好中岸圩扩容准备工作;莲都区在实施老小区改造时要充分考虑“创国卫”的各项标准，及时跟进老小区的生活污水管网建设;水利部门在内河改造中要统筹考虑污水管网建设。针对“粪便无害化处理率”，粪便无害化处理厂要加快建设进度，明年年底前必须投入使用。针对“市民对卫生状况的满意率”，宣传部门要加大宣传力度，特别是要充分宣传好“创国卫”工作亮点，引导市民关注、参与、监督“创国卫”工作。针对“城市建成区无烟草广告”，市城管局、市工商局要进一步加大巡查整治力度，坚决予以取缔。针对“有本市爱国卫生工作管理法规或规范性文件”，市爱卫会、市法制办要抓紧制定《丽水市爱国卫生管理办法》等相应法规。

(四)抓好市容环境整治工作。市容环境是一个城市的“脸面”，北京、上海、武汉等大城市都建立了市容管理标准。虽然在“创国卫”10项必备指标里没有直接体现，但其重要程度不亚于10项指标。一个脏乱差的城市不可能是卫生城市、旅游城市,市容环境不好，其他指标准备再好都没用，市民满意率肯定上不去。当前，市容环境整治要严格落实好25项重点专项整治责任分解。这里，我重点讲五个方面：一是抓城市文化墙工作。城市文化墙工作既是一项应急工作，又是一项经常性工作，要坚持“分类、分档、分区域”的原则，抓紧完善市区文化墙方案规划，抓紧研究出台《市区围墙日常管理办法》。市区临时围墙要像模像样，在全市做好示范。特别是主街道的建设标准要适当提高，增加美观度，成为一道简洁而有特色的文化景观，充分展示丽水文化;其它地段可从简，但不能简单的“一围了之”。二是抓窝棚区改造。前面我讲过，这是“老大难”问题。希望莲都区、开发区和有关部门，对照“创国卫”时间节点，坚持标本兼治、治旧控新，全力推进整治工作。三是交通秩序。重点是机动三轮车载人整治、人力三轮车整治和车辆乱停乱放整治。其他的交通整治措施，交警部门、运管部门与创卫办做好协商，必要时向“创国卫”领导小组汇报，该上就上。四是抓农贸市场及周边环境、流动摊点、马路市场、大排档、“牛皮癣”等整治。市城管局要抓紧做好方案，加强管理，既要做好疏导，也要严格执法。五是抓再生资源回收。要学习其他先进地区的经验，抓紧做好再生资源集散中心建设，规范再生资源行业管理。

第三，加强领导，全力做好创建国家卫生城市保障工作，也就是“怎么保障创”的问题。

(一)强化组织保障。市、区两级四套班子成员联系社区制度要抓紧出台，各单位要抓紧建立创卫工作领导小组，确定分管领导和负责人员。莲都区、开发区要特别重视发挥街道、社区的作用，层层发动，广泛动员。

(二)强化后勤保障。“创国卫”是一场攻坚战，人、财、物要予以必要保障。比如，前段时间创卫办提出需要抽调人员，各单位都非常配合，这非常好。明年开始，除了“创国卫”项目建设经费外，创卫办的工作经费也要保障。对创卫办每日巡查所需的工作用车，市机关事务局要优先保障。

(三)强化督查保障。“两办”督查室和市效能办要协助创卫办做好督查工作。市创卫办要敢于动真碰硬，要全面落实周巡查、月点评、季考核制度，深入一线掌握工作进展，了解实际情况，做好实地检查。要全面落实“一把手”责任，考核结果排名后三位的单位主要领导，要向市委、市政府说明原因。

(四)强化项目建设保障。特别是对在项目审批上，相关单位要深入研究，开通“创国卫“项目审批绿色通道，该简就简，能快则快，要在第一时间完成审批，确保相关项目建设顺利推进。同时，各项目业主单位要统筹安排施工，密切配合，合力推进，加快工程建设速度。

(五)强化舆论保障。“创国卫”工作，是一项群众性工作，需要方方面面的共同努力。要大力宣传文明风尚、先进典型，教育、引导广大市民提升素质，养成良好的卫生习惯，营造良好的“创国卫”工作氛围，不断提高广大市民对“创国卫”工作的知晓度、参与度和满意度。

同志们，创建国家卫生城市是一场攻坚战。我们要心往一处想，劲往一处使，加大力度、加快进度，大力发扬“五加二、白加黑、雨加晴”的干事精神，全力打好这场攻坚战!

同志们：

今天，我们召开这次会议，主要目的是动员全局职工统一思想，全力以赴，切实改善我局卫生现状，为实现创建国家卫生城的目标而努力工作。刚才，刘局长宣读了我局创建国家卫生城市实施方案，这方案是经过局班子认真研究制定的，完全符合我局实际。希望各部门要迅速行动起来，认真执行方案要求，抓好各项工作的落实。下面，就创建工作，我强调以下几点意见。

一、认清形势，统一思想，坚定创建国家卫生城市工作信心。

今年市委市政府提出了创建国家卫生城市的目标，这对于推动我市经济发展和社会各项事业全面进步，具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们要充分看到珲春市在创建过程中所处的优势和存在的问题，共同努力，出色地完成好我局的创建任务。

随着经济发展和工业化，城镇化进程的加快，人民的生活水平、生活质量不断提高，追求高质量的生活环境已成为全市人民的共同愿望。作为一种有效的载体，创建国家卫生城市，是保障人民群众身体健康的迫切需要。因为它不仅仅是一般的卫生范畴，其最直接的效果是改善城市环境和预防消除疾病，不断提高群众的身体健康素质，对不断提高市民的公共卫生意识，推动文明的健康生活方式，都发挥着不可替代的作用。创建国家卫生城市，是城市发展和招商引资的必要选择。我市多渠道、多层次、全方位，大力引进先进地区资本、人才、技术，实现快速崛起，必须要有良好的投资环境作支撑。通过创建工作，可以提高人们的现代文明素质，完善城市基础设施，增强城市的服务功能，使城市成为投资、居住、购物、旅游的好去处。创建国家卫生城市，是创建国家文明城市的必然要求。目前，全市上下正满怀热情地进行文明城市建设，实际上，创建文明城市的前置条件是国家卫生城市，文明城和卫生城是互相联系不可分割的一个整体，目标是一致的。通过创建国家卫生城市，提升珲春城市形象，进而创建全国文明城市，事关珲春可持续发展的大局，也是构建“和谐珲春”的必由之路。

二、加强生产加工环节的食品安全监管工作。

今年我局食品安全监管工作的总体要求是：按照“完善制度、强化措施、落实责任、保障安全”的工作思路，突出重点、严格监管、严厉查处、严肃责任，切实抓好食品生产加工环节监管工作。一是确定辖区内重点企业、重点产品，按照省州局文件进行集中整治，特别是对量大面广、季节性强和高风险食品的监管，施高频次的检查、巡查，使各专项整治工作取得实实在在的成效。二是摸清食品企业底数，实行动态管理。食品生产加工企业100%取得食品生产许可证、小作坊100%签订食品质量安全。

承诺书。

对食品生产企业及小作坊在全面调查摸底的基础上实行分类监管，并按规定建立电子档案，及时调整信息，实行动态管理。

三是继续实行食品安全监管区域责任制。为切实做好食品生产企业及小作坊的源头监管工作，解决好监管工作量大，人手少，任务重的突出问题，继续实行定区域、定人员、定企业、定责任的监管模式。四是组织开展好元旦、春节、“五一”等节假日食品安全专项执法检查工作。五是根据企业产品的风险程度和企业规模不同，对企业进行分类监管，认真进行巡查、定检和监督抽查，发现问题及时处理，消除食品安全隐患。认真做好食品添加物质使用登记备案工作，确保食品添加剂和添加物质按照规定添加，禁止使用违禁添加剂。六是积极开展食品安全知识宣传。利用网站、报刊，“3.15”等广泛开展食品安全知识宣传，印制和散发食品安全知识宣传材料，继续落实国家质检总局关于食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定的公告的通知精神，通过开展各种形式的宣传，增强食品生产加工企业是食品质量安全的第一责任人的意识，努力构建食品安全监管工作的和谐局面。七是开展帮扶食品企业工作。做好新标准的宣贯工作，帮助、指导食品生产加工企业购置生产设备、检验仪器、厂区合理布局和方案、制度等软件方面的建立。提高企业的管理能力和管理水平。及时收集、汇总、分析食品监管信息，向政府和上级主管部门报送，提出食品安全监管合理化建议，为监管工作决策提供依据。八是强化日常监管,依法对所有食品生产企业开展监督检查,监督其落实原辅料进货查验、生产过程质量控制、食品出厂检验、卫生情况(厂区及工作人员)等制度。严厉打击制售假冒伪劣食品、生产不符合安全标准食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品的违法行为。开展生产加工环节风险监测,重点加强对生产加工环节中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的监测,对发现的问题,及时查明原因,消除食品安全隐患。九是督促食品生产加工企业工作人员定期进行身体健康检查。要求各食品厂必须做好“除四害”工作，在加工车间及仓库门必须有隔鼠板，室内要有防蝇灯，地面无鼠洞无蟑螂。

三、积极开展食品安全健康教育活动。

按着健康教育。

工作计划。

认真组织食品企业负责人学习食品安全法相关知识。定期向职工及家属广泛宣传爱国卫生工作的重要性和必要性倡导健康、文明、科学的生活方式宣传卫生防病知识不断增强广大职工及家属的卫生意识养成良好的卫生习惯自觉参与创建国家卫生城市的系列活动。

四、要积极做好“除四害”工作。

局办公室负责购置药物或工具组织人员在办公楼内、楼外和家属区积极开展灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑螂的除“四害”活动，防止疫病发生，清除“四害”孳生场地，严密组织、科学开展春秋两季灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑螂和冬季的灭鼠工作，降低“四害”密度，预防和减少病媒传播疾病的发生和蔓延。

五、要积极搞好单位室内外卫生。

1、办公设施及办公用品摆放整齐有序，杜绝办公设施及用品乱堆乱放、杂乱无章和积存垃圾等现象。

2、办公室要坚持天天打扫，地面、墙壁、办公桌椅及门窗要做到无灰尘、不乱贴乱画，整体洁净优美。

3、职工在工作时间，要着装整齐，不穿奇装异服、短裤、拖鞋等，要崇尚健康、文明、卫生的生活方式，不随地吐痰、乱扔烟头、乱倒垃圾、乱泼污水等，养成良好的卫生习惯，创造洁净明亮的工作环境。

4、彻底清除卫生责任区积存的生活垃圾、建筑垃圾等，要创造良好的环境卫生。

5、对单位周边地面、墙壁上乱贴、乱写、乱画的各类广告和不文明现象进行彻底清理。

同志们，创建国家卫生城市工作相当艰巨。我们要以昂扬的斗志，饱满的热情，求实的精神，团结协作，齐抓共管，争创一流。我相信，在全局职工的共同努力下，我局创建国家卫生城市的目标一定能够如期实现!

谢谢大家。

在创建国家卫生城市和省级文明城市工作调度会上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天，我们召开创建国家卫生城市和省级文明城市、推进爱国卫生“7个专项行动”、农村人居环境整治提升工作调度会，以视频会议的形式开到各乡（镇、街道），主要任务是对x月x日领导小组会议暨推进会议精神和xx讲话要求的贯彻落实情况进行调度，安排部署下一阶段工作，推动各项工作制度、工作措施进一步落细落实。

在主会场参加会议的有：包保社区市级领导；市直和驻宣单位主要负责人；市创卫、市创文办、市人居办、监督执纪专班有关人员。在分会场参加会议的有：各乡（镇、街道）党政领导班子，创卫、创文、爱国卫生“7个专项行动”、农村人居环境整治提升工作领导小组成员，各村（社区）党组织书记、主任。

会议共有四项议程：一是观看创卫工作汇报片和媒体暗访曝光片；二是监督执纪专班通报创卫、创文有关工作推进督查情况；三是抽取部分乡（镇、街道）和市直部门（单位）汇报发言；四是安排部署下阶段工作。

第一项议程：观看创卫工作汇报片和媒体暗访曝光片，请工作人员播放视频短片。

…………。

第二项议程：请监督执纪专班负责同志通报有关工作推进督查情况。

…………。

第三项议程：抽取部分乡（镇、街道）和市直部门（单位）发言，发言的同志要直奔主题，避免空话套话，时间控制在8分钟以内。

请市xx局汇报病媒生物防制专项行动推进情况。

…………。

请市xx局汇报城市环卫保洁专项整治行动和城市绿化带专项整治行动推进情况。

…………。

时间关系，抽取发言到此结束。

同志们，刚才我们观看了创卫工作汇报片，反映出了我们在工作推进中存在许多薄弱环节，特别是一些司空见惯的问题，一直没有引起重视，这些很基础的问题，既关乎创卫能否顺利通过省级技术评估，也关乎创文能否按期通过省级评测，希望各级各部门引起高度重视，认真研究，尽快解决。监督执纪专班通报了创卫、创文工作推进督查情况，可以看出我们的几项工作都还存在较大的提升空间。几家乡（镇、街道）和部门单位作了汇报发言，总体认识比较到位。定下来的任务、立起来的规矩，关键是抓落实，希望没有抽到发言的乡（镇、街道）、各部门（单位）举一反三，结合自身工作实际抓好存在问题整改和工作提升。

创卫创文、推进爱国卫生“7个专项行动”、农村人居环境整治提升已经到了集中攻坚阶段，今年以来，市委、市政府把这4项工作作为全市的重点工作抓，力度和措施都空前的大，建立了调度会商、责任包保、暗访曝光、督查评比等多项工作机制，研究制定多项工作措施，资金上、政策上等方面的保障得到了进一步夯实。关于这几项工作的重要性、必要性和当前的形势，在之前的会议上多次进行了强调，今天的会上就不再赘述，我今天主要围绕落实x月x日领导小组会议要求讲几点意见。

第一，包保社区要落到实处。

按照领导小组安排，全市xx名处级领导包保到建成区的xx个社区，要求每周一晚上到社区开展创卫、创文和爱国卫生“7个专项行动”相关工作。创卫办、创文办对上周开展包保的情况进行了统计，向我和x书记进行了汇报，接下来要尽快建立工作联络群，每位包保领导明确一名联络员，工作开展情况及时上传到联络群，重要信息及时反馈和汇总梳理。

在包保社区的问题上，我认为要从几个方面着力。一是要突出工作统筹。社区工作的难点在于工作力量的薄弱和工作事项的繁杂，要加强工作统筹，区分轻重缓急，突出重点工作，优先解决。要强化社区工作力量的统筹，摸清社区基本情况，结合实际合理安排工作。要统筹好驻社区单位和挂钩单位的工作力量，充分结合单位职责，有计划、有重点地进行综合安排，实现工作效率最大化。要强化乡（镇、街道）和社区包保的统筹，各位处级领导除按照创卫、创文的工作要求包保到社区外，还要按照市委、市政府关于市级领导承包责任制的工作要求落实乡（镇、街道）包保责任，落实面上的工作统筹；所以各位处级领导之间也要加强沟通协调，统一思想，共同抓好工作督促落实。二是要加强网格管理。网格化管理是工作推进落实的有效措施。市里制定的承包乡（镇、街道）、包保社区等工作机制，已经构建起了市、街道、社区的三级网格。各位处级领导要在社区工作力量统筹的基础上，进一步细化管理网格，网格化管理到城市的每一条道路、每个居民小组，甚至是每一个小区、每个单元楼栋。要充实网格单元，强化管理，每一个市政设施、每一个保洁人员都要纳入网格来管理，不断构建完善管理链条，形成上下联动、相互协作的管理网络，倒逼责任和工作落实。三是要解决困难问题。我们城区最大的特点也是最大的短板是城乡交织，需要解决的问题多且情况复杂。希望各位包保领导发挥好经验优势、资源优势，既要靠前指挥，又要以身作则抓具体任务落实，在全面熟悉掌握几项工作政策和要求的基础上，找准难点、突出重点，对标对表推进工作开展，及时收集汇总各项困难问题，会同社区逐项分析研究，充分调动各种资源，坚持长短结合，将发现问题解决在一线。一些常见的、习以为常的问题，要引起重视，采取措施加以解决。

第二，挂钩工作要见实效。

从去年推进爱国卫生“7个专项行动”工作开始实行部门挂钩社区工作以来，各单位各部门充分结合创卫、爱卫工作，在本职工作压力巨大的情况下，深入社区开展工作；特别是几个牵头部门和主责部门，本身创卫、创文的工作任务就比较艰巨，仍然在挂钩社区工作中积极行动，大家都作出了积极的贡献。肯定成绩的同时，也要看到，一些单位在挂钩工作中思路不宽，办法不多，个别单位挂钩工作浮在面上、流于形式，下一步要重点做好以下几方面工作。一是真挂真帮。要坚决杜绝浅尝辄止、走马观花的挂钩工作作风，特别是要坚决制止“扛起大旗拍照片”形式主义倾向。大多数单位挂钩工作主要以上街清扫垃圾和宣传动员的形式来体现，本身没有问题，但要善于在挂钩中发现问题、思考工作，一些困扰城市建设管理的问题要注重收集，大胆的提出契合实际的解决思路，发挥职能优势，积极帮助解决实际问题。二是要勤帮多帮。在思想认识上要从完成任务式的挂钩转变为为城市管理贡献力量的挂钩，进一步增大挂钩帮扶社区的工作频次和力度，在单位内部形成相对固定的工作制度，安排专人来统筹组织，制定计划表，明确责任人；在这一点上，可以参考xx、xx、xx、xx等部门的做法。要充分结合党史学习教育“我为群众办实事”和“xx”等活动，每位同志在挂钩社区时解决一个问题，就能凝聚起全市的磅礴力量。要切实抓好单位内部创建工作，突出环境卫生整治、健康素养提升、病媒生物防制等，落实好门前“五包”责任、大扫除制度、工间操制度。三是要发动群众。群众是城市建设管理的最大参与者和受益者。各挂钩单位要充分发挥强大的工作力量优势和面对面交流的宣传优势，上街入户，到商户家中、到居民家中大力开展宣传。当面解读政策措施，讲解创建工作的重要意义，引导群众积极参与，推动和促进群众健康素养水平的提升。

第三，专项整治要全面彻底。

市创卫办牵头制定的14个集中专项整治行动实施意见印发实施以后，大多单位都在积极行动，但是都不同程度存在整治不够彻底、等待观望的现象，整治的力度还要加强。一是整治要深入彻底。14个集中整治是针对当前城市建设管理最为突出、治理成本最低的专项整治，各级各有关部门必须按照实施意见的责任分工，深入排查，锁定整治对象和整治范围，进一步细化整治措施，全面开展整治。要大力开展市容环境卫生整治，加大清扫的保洁范围和时长，牢牢守住裸露垃圾全消除、日产日清的底线；要迅速组织进行环卫设施设备的清洗并形成常态化管理机制，规范操作流程，收集、储存、运输等务必要覆盖密闭，环卫工人分拣垃圾废品要加以整治。要不留余地地全面消除建成区、城乡结合部旱厕，并加强日常管理，杜绝公共卫生厕所一关了之、无水冲洗等的情况。要加大洗手设施的运营维护，一些洗手设施一打开龙头水直接冲向群众的现象要全面整改。要大力开展城市水体整治，除清理垃圾、杂草以外，要全面排查污染源，有关部门该立案的就立案，形成震慑。要集中力量清理小广告，倒查溯源，依法打击。城市空地、绿化带、废品收购站等，要加大排查力度，对照要求迅速整治。群众侵占公共资源、违反道路安全法规的行为要从严打击。在这里强调一下，城区的老年代步车及类似车辆，请公安交警部门依照管理办法，或罚款、或开展质量监测，作为道路交通秩序规范的一项重点工作来抓。二是整治要系统全面。各单位（部门）、各乡（镇、街道）、各村（社区）要树立14个专项整治行动不是创卫、创文、“7个专项行动”和人居环境整治提升工作全部的理念，要系统掌握各项工作的指标体系，以14个专项整治行动为突破口，推动整体的工作落实。要加快补充设施设备，相关会议已经研究同意的，要加快推进建设，特别要注重项目的整合推进；对照标准还确有必须新增建设的，要尽快提出方案研究。要落实健康教育和健康促进工作要求，以学校、医疗机构等为切入点，设置好健康宣传栏，加快推进省级慢性病综合防控示范区建设，多途径、多方式提升群众健康素养水平。要加大环境保护工作力度，抓好水污染、大气污染、医疗废弃物污染防治，城市噪音污染明确生态环境部门牵头整治。要抓实重点场所卫生，按照“常消毒”工作要求，落实行业主体责任，强化治理抽检。二次供水单位请住建部门牵头加快盘清底数，督促落实卫生管理，并请卫健部门进行卫生监督。要巩固“净餐馆”“管集市”两个专项行动的工作成效，重点突出经营主体责任落实、场所卫生管理、病媒生物防制和食品安全，相关的卫生制度、健康制度、检疫制度、公示制度等请市场监管部门牵头督促落实到位。其它职业病防治、妇幼健康、疾控能力提升等容易被忽视的工作，请有关部门一并抓好落实。三是整治要常抓不懈。14个集中专项整治绝对不是一阵风式的整治，务必要反复抓反复管，形成城市管理的常态长效机制。要坚决杜绝商贩、商户“打游击”的问题，不能“一撵了之”，强化监督巡查，依照城市管理相关规定进行处罚。一些商户、住户乱堆乱放、乱抛乱撒、乱排乱放的问题，发现一次整治一次。各单位、各乡（镇、街道）要适时组织联合行动，覆盖城市建成区，让城市乱象躲无可躲、藏无可藏。四是抓好乡村整治。建成区以外的乡（镇、街道）就是紧紧围绕爱国卫生“7个专项行动”和农村人居环境整治提升工作的标准来开展。乡（镇）集镇、行政村同样实行网格化管理机制，压实村（社区）及保洁人员的责任，划定责任区域，深入开展乡村清洁行动，规范生产生活行为。要紧盯旱厕消除和公共卫生厕所建设的时间节点，加快工作进度。要结合实际、因地制宜建设一批洗手设施，强化管理，不搞形势主义。要制定乡镇干部包保集镇餐馆的工作机制，分别对照“七个达标”和“五个达标”要求，落实集镇餐馆、小摊贩管理要求。要加快集镇建成区的规范化农贸市场的规划、选址、建设工作，确保年底投入使用。要持续落实好新冠肺炎疫情防控措施，强化技术指导，全面广泛开展“常消毒”工作。要大力推进健康宣讲进农村，督促引导群众广泛参与，提高农村群众的健康意识。

另外，xx月xx日领导小组会上xx同志、xx同志点对点安排的工作，请有关单位持续抓好落实，两位领导点出来的具体问题，下次调度会议之前，必须全部完成整改。

第四、督查曝光和考核要强化。

《关于加强城区不文明行为规范管理的通告》正在按照法定程序由人大进行备案审查，还没有正式印发。但通告里的内容都是现行城市管理的法律法规，不影响我们开展执法监督和曝光工作。一是要加快构建曝光体系。请xx同志、xx同志按照领导小组会议的安排，先行组织执法部门进行执法责任划分，开展执法人员培训，加快制定委托街道、社区进行执法处罚的相关制度，通告一印发，立即全面开展执法工作。但不是当前这一阶段就不开展执法处罚工作了，违反城市管理规定的行为按照现行法律条款进行处罚。同时，请市创文、市创卫办统筹，结合实际设立曝光平台，安排记者同志会同执法部门录制执法素材，迅速组织不文明行为曝光。在这里明确一点，所有罚没收入全额返还，请财政局按照这个原则来进行创卫、创文的罚没收入管理。二是要加大执法曝光力度。有关执法部门要结合实际，进一步梳理没有列入《通告》范围内的城市乱象，依据相关法律法规大力进行处罚。要敢于执法，行人闯红灯、老年代步车逆行、群众乱吐乱扔等常见的、习以为常的不文明行为要坚决处罚，企业和个人排污、侵占公共资源、破坏市政设施等违法行为要从严处罚，构成犯罪的，该立案就立案，该查处就查处，决不姑息。要善于执法，既要以行政处罚作为规范群众行为的抓手，也要以教育引导来促进文明程度的提升，要做好取证工作，保护好我们的执法人员。要加大曝光力度和频次，能利用的曝光平台要充分利用起来，同时要注意社会影响，一些传播广、传播快的曝光平台如抖音等要慎重使用。要加强自媒体管理，防止其为增加关注度进行无序宣传。三是要强化监督检查。刚才执纪监督专班通报了近期的督查检查情况，问题找的很准，也很具体，要把这种扎实的作风继续保留下去。督查检查始终是倒逼工作责任落实的有效方式，要严格按照每半月一次的频次，持续开展好督查检查。要把领导小组会议精神贯彻落实情况和历次调度会议精神贯彻落实情况纳入重点督查范围。疫情防控、新冠病毒疫苗接种等重点工作也要一并统筹、一并督查。要拓宽督查范围，既要紧盯城区创卫、创文工作，也要深入督查建成区外的爱国卫生“7个专项行动”、农村人居环境整治提升工作，要深挖问题产生的根源，从思想认识、责任落实、制度建立等方面抓好常态化保持和巩固提升。

同志们，达到国家卫生城市标准、推进爱国卫生“7个专项行动”高质量通过省级第三方评估、文明城市通过省级评测是今年必须完成的政治任务，没有任何回旋的余地。全市上下要以铁的纪律和作风，紧盯目标任务，压实主体责任，深入发动群众，认真落实各项措施，确保各项工作扎实推进、全面达标。

创建市级卫生城市工作动员会上的讲话

今天召开这个会议，主要目的是调度创卫再动员大会精神落实情况，总结前一阶段工作，明确9月份的任务，进一步明确任务，落实责任，做好工作，让市区两级干部职工迅速行动起来，把中心城区广大居民进一步发动起来，上下同心、干群齐动，分步打响八大战役，依次开展十项整治，举全区之力，聚各方之智，实现创建国家卫生城市的目标。

刚才，8个街道片区分别对近期的工作作了汇报，从汇报的情况来看，大家都做了大量的工作，取得了较好的成绩，我代表指挥部向大家表示感谢。xx副市长对工作也进行了安排，xx对巡查工作进行了部署，都讲得很具体、很实在。等下，xx同志还将对前期的工作进行讲评，对下一阶段的工作进行动员，希望大家一并认真领会，抓好落实贯彻。下面，我再强调几点意见。

一、要进一步提高思想认识。

思想是行动的先导。我们只有进一步认识到创卫的重要性、体会到创卫的紧迫感、树立起创卫的自信心，才能把思想高度统一到市委市政府的决策上来，才能把行动迅速落实到创卫工作中去。

第一、充分认识创建国家卫生城的重要性。关于创卫的重要性，我在很多场合已经讲过多次，各地创卫的成功实践也表明，创建国家卫生城市是提高城市品位、改善人居环境、强化投资吸引力的实事工程，是促进科学发展、构建和谐社会的系统工程，是顺应民意、提升人气、凝聚人心的德政工程和民心工程。可以说，我们抓的是创卫工作，树的是城市形象，转变的是干部作风，提高的是经济效益，受益的是广大群众。因此，我们要把创卫工作作为改善城市面貌、提升城市品位的首要任务来抓，作为优化宜春投资环境、增强城市发展后劲的战略任务来抓，作为执政为民、造福百姓的政治任务来抓，切实把这项工作抓紧抓好抓出成效，努力实现预期的目标。

第二、深刻体会创建国家卫生城的紧迫感。可以说，目前我们的创卫工作，从时间而言，到达了关键时刻，从内容而言，进入了攻坚环节，创建国家卫生城市标准高、任务重、时间紧。这些相信大家深有体会。说标准高，是因为按照规定，首先要达到国家卫生城市的10个基本条件，才能申报，还有10个大项、65个小项的创卫标准，都要达到，而且这些标准涉及各行各业、覆盖大街小巷、牵扯千家万户。说任务重，从9月份开始，我们要陆陆续续打响八大战役、抓好十项整治，工作头绪很多，工作任务很重。说时间紧，是因为市委市政府已经明确提出，明年3月份就要申报，而且要争取一次成功。现在离申报只剩下6个来月的时间，我们还有大量工作要做。所以，大家一定要增强紧迫感，以时不我待、只争朝夕的精神，认真抓好各项工作，确保创卫成功。

第三、切实增强创建国家卫生城的自信心。大家要充分认识到，我们的国家卫生城市创建工作，条件成熟、基础扎实。首先，有一个扎实的工作基础。早在，原县级xx市就获得了“省级卫生城市”称号；近年来，通过开展“迎农运、创三城”活动，荣获了省级文明城、卫生城、园林城，荣获全国绿化模范城，并通过了国家园林城考核验收，城市管理工作连续三年列全省第一；今年又获得了全国城市道路交通一等管理水平城市；而且在城市管理方面建立了一套比较全面、系统、有效的长效机制。其次，有一个良好的群众基础。前段时间，通过开展创卫工作，人民群众对改善环境卫生条件的要求也越来越迫切，广大市民对创建国家卫生城市也越来越支持、越来越拥护，自觉参与创卫的意识也越来越强烈，全民参与创卫的氛围也越来越浓厚。再次，有一个坚强的组织基础。在以前的城市建设和管理中，我们探索的“两级政府（市、区）、三级管理（区、街道、社区）、联创联建”的组织网络，为创卫工作提供了良好的组织基础。近年来，通过开展“迎农运、创三城”活动、成功举办全国农运会等，充分说明我们的市区两级干部队伍，工作中是有战斗力的，作风上是过得硬的。特别是通过扎实开展先进性教育活动，全市各级党组织的凝聚力、战斗力进一步增强，广大党员的党员意识进一步强化。所以说，有扎实的工作基础、有坚强的组织保障、有过硬的干部队伍、有全民的共同参与，我们完全有信心实现国家卫生城市这一目标。

二、要进一步突出工作重点。

目前，我们的创卫工作头绪繁多、工作繁杂、任务繁重，我们一定要抓住工作重点，实施精确打击，力争取得更大突破。

的建议，以及工作存在的不足，切实进行整改。就具体工作而言，重点是打好健康教育、硬件建设和市容环境卫生、综合整治、公共场所食品卫生整治、病媒生物防制、临街立面改造、春季绿化、爱卫管理和资料建档八大战役，开展楼院及背街小巷、乱吐乱扔乱倒在建和待建工地、集贸市场、城中村及城乡结合部卫生、交通秩序、家畜家禽、境污染专项、餐饮及“五小”、公共场所和食品卫生十项整治。

第二、要进一步明确参与对象上的重点。我们在创卫工作中，遵循的是“政府组织、社会参与、市民为主”的工作方针，实行的是“两级政府（市、区）、三级管理（区、街道、社区）、联创联建”的运行机制，坚持的是“条块结合、以块为主、属地管理”的基本原则。但从目前情况来看，“干部在干，市民在看”、“市里干部主动干，区里干部跟着看”的现象还比较普遍。这一点在第二个“环境卫生日”活动中表现得尤为明显。在此，我再次强调，一是突出区政府和中心城区管委会的主力军地位。要配合市创卫办，切实履行好创卫工作的领导、管理、检查、考核的职责，切实担负起八大战役、十项整治工作组织、协调的重任，形成有效的发动、落实、监管机制。二是要发挥8个街道和59个社区的主战场作用。要在区政府的统一领导下，发挥，把“以块为主”的创卫原则贯彻到位。俗话说，上面千条线，下面一根针，各街道就是针眼，能否把八大战役、十项整治落实到位，街道的作用至关重要。三是要强化广大市民的主人翁意识。紧紧依靠人民群众，把广大人民群众的积极性和创造性充分调动起来、发挥出来，使他们理解创卫、支持创卫、投身创卫、参与创卫，真正成为创建卫生城市的不竭动力。

第三、要进一步明确宣传工作中的重点。通过前一阶段的集中宣传，我市创卫氛围营造得比较浓厚，但还有进一步加大力度，形成强势宣传，真正把居民发动起来。一是在内容上重点要加强宣传引导。在创卫的初级阶段，要以曝光为主。随着创卫的深入，可以加强正面引导，对创卫工作中的先进事迹、优秀人物、切实解决的问题，多做典型的宣传报道，多做正面的引导工作，使典型真正起到树立一个点、带动一条线、辐射一大片的作用，让老百姓认识到创卫真正目的是为群众办实事、为市民谋利益。二是在形式上关键要做到灵活多样。除进一步利用广播电视、报纸、网站等各种宣传教育阵地，创造更多群众易于接受和喜闻乐见的宣传形式，还要采取群众喜闻乐见的多种形式，如群众演唱会、民间艺人宣传队、各种节日庆祝活动、开展“热爱宜春、建设家园、争做文明卫生市民”大讨论等，使创卫活动更贴近群众、贴近生活。三是在对象上要把城区学生列为重点。中心城区数万学生，学生群体影响面广、影响力大。要充分利用9月份开学的.良好机遇，在学校不影响教学安排的前题下，安排学生直接参与到创卫活动中来，组织开展“小手拉大手”等活动，让他们带动和影响全社会的积极参与。

三、要进一步健全工作机制。

行之有效的工作机制，是创卫工作的重要的保障。按照最近下发的《关于进一步加强创建国家卫生城市工作的意见》中提出的要求，建立健全工作机制，确保创卫目标的实现。

第一、要从落实责任入手，健全领导机制。要严格实行党政“一把手”工程。各级、各部门、各单位都要成立由单位主要领导为首的创卫工作机构，并统一思想，明确任务，把创卫工作摆上重要议事日程，遇到创卫中的重大问题、难点问题，主要领导都要亲自出面解决，不搁问题，不留死角，形成全市“一盘棋”、领导齐上阵的局面。

各包片机关要切实加强对街道片区创卫工作的督促检查、指导协调，帮助街道清理工作思路，解决重点、难点问题，确保各项创卫措施落到实处。各挂点单位主要领导为挂点工作第一责任人，要经常深入挂点社区一线，加强指导，帮助解决实际问题。

各街道片区要成立创卫办公室。创卫办主任由市包片机关专职县级干部担任，执行副主任由街道党工委书记担任，副主任分别由市、区包片机关专职科级干部、街办主任和综合执法大队长担任。

社区居委会要成立创卫工作组，组长由市挂点单位专职县级干部担任，执行副组长由居委会书记担任，副组长由市、区挂点单位专职干部、街办驻社区副科级干部和辖区单位联席会议代表担任。

第二、要从发现问题入手，完善运行机制。要按照“环环相扣、上下响应、日清日结、规范高效、开放创新”的原则，建立“三级巡查、三级决策”工作运行机制。各街道片区和社区居委会都要设立片区创卫决策组和巡查组。

社区居委会巡查组天天在本社区巡查，确保辖区范围每天全面巡查一遍。巡查组每天就发现的问题，按规定分类，输入电脑存档，并报社区居委会决策组决策。

社区居委会决策组对社区这些问题进行决策部署，对解决不了的问题要及时上报街道。

街道巡查组采取定期不定期对各社区居委会巡查的情况进行检查，发现问题，提交街道决策组。

街道决策组应根据居委会上报的问题和街道巡查组巡查的情况，进行再次分类，再次决策部署、督查落实。对于不能解决的，提出解决意见和建议，上报市创卫指挥部。市创卫指挥部根据街道片区上报的情况，研究确定解决方案，形成集中攻势。

第三、要从工作落实入手，健全督查机制。社区居委会、街道片区、中心城区管委会、袁州区、市创卫办的巡查组，以及几位总督察，要做到上下互动，实行层级监督，按照紧扣中心、突出重点、有查必果、有果必报、有错必纠、注重实效、确保质量的原则，采取明查暗访、交叉检查、领导督办、现场办公、挂流动红旗及黄旗警告等方式，加大检查督导力度，防止工作松劲、滑坡、回潮，确保创卫达标。市创卫办也已经设立了创卫工作热线（3210278），专门受理群众的投诉，加强与市民的沟通，建立与市民的双向沟通机制。

同志们，创建国家卫生城市，使命光荣，任务艰巨。让我们真正投入进去，迅速行动起来，组织和动员一切工作力量，整合和调配一切创建资源，排难而上，真抓实干，为实现创建国家卫生城市的目标而不懈努力!

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创建市级卫生城市工作动员会上的讲话

同志们：

经县委、县政府研究，决定于今天召开全县“创卫”工作动员大会。借今天这个机会，我就全县的“创卫”工作讲三个方面的意见。

一、统一思想，下大决心，充分认识“创卫”工作的重要意义。

(一)创建市卫生城市，有利于提高人居环境质量。高雅文明的居住环境，不仅有利于人们的身体健康，还可以为人们创造一个舒适的生产、生活、学习和工作的空间，有效地调节人们的情绪，振奋人们的精神，陶冶人们的情操。随着物质生活水平的不断提高，人们对居住环境质量的要求也越来越高。目前，旧城改造大刀阔斧，新的县城即将建成，城市面貌日新月异，但是环境却不够理想，脏、乱、差、堵现象较为严重。通过开展“创卫”活动，可进一步加大对市容市貌、环境卫生以及市场秩序、交通秩序的整治力度，彻底改变县城环境卫生脏、乱、差、堵的状况。届时，我们的县城高楼林立，功能齐备，整洁优美，管理规范，秩序井然，城市面貌焕然一新。

(二)创建市卫生城市，有利于提高市民文明程度。目前，__县城环境脏、乱、差、堵，究其主要原因，是一些市民环保意识淡薄，缺乏卫生观念，养成了乱吐乱扔、乱停乱放、乱搭乱建的不良习惯。通过开展“创卫”活动，将把“创卫”工作和精神文明建设紧密结合起来，深入开展健康教育，大力普及卫生知识，强化卫生观念;积极开展“__是我家，美化靠大家”和“学雷锋树新风”等活动。我们深信，经过一段时间的共同努力，市民讲文明、讲卫生的新风尚很快就能形成，市民的文明卫生意识和整体素质将得到明显增强，市民的文明程度也将得到大幅提高。

(三)创建市卫生城市，有利于树立良好对外形象。卫生文明是一座城市综合文明的重要标志。通过开展“创卫”活动，同步建设基础设施，同步推进监督管理，同步提升市民素质，全面实现城市“净化、绿化、美化、亮化”，让卫生文明成为__这座现代化城市贴金的“脸面”、最好的名片和一道靓丽的风景线。通过开展“创卫”活动，必将进一步增强全县人民的凝聚力和战斗力，进一步提升__的知名度和影响力，让世界了解__，让__走向世界;同时，也必将进一步优化人文环境和投资环境，树立“文明__、魅力__”的对外新形象，开创“热爱__、建设__”的开放新局面。

(四)创建市卫生城市，有利于促进经济健康发展。盘活城市经济就能舞动县域经济发展的龙头。创建市卫生城市，能够促进城市基础设施不断完善，推动城市化水平不断提高，减少对经济发展的制约因素;创建市卫生城市，能够提升城市功能，塑造城市形象，发挥城市效应，提高城市综合竞争力，增强对经济发展的助推力。实践证明，“创卫”能提升人气，增长“财气”，蕴育商机;“创卫”能深化招商引资，搞活商贸流通，激活市场经济。无容置疑，“创卫”本身就是一个新的经济增长点。

二、明确任务，突出重点，全面推进我县“创卫”工作。

我县“创卫”的范围是县城规划区，重点是建成区，包括城乡结合部、火车站片区。我县“创卫”的目标是：力争通过1—2年的努力，实现城区的净化、绿化、亮化、美化，全面完成“创卫”各项任务并达标，建成市级卫生城市。并以此为基础，把“创卫”工作引向纵深，开展卫生镇(乡)、卫生村创建活动，最终实现卫生县的目标。

目前我县旧城改造取得了有目共睹、有口皆碑的成绩，但在文明意识、城市管理、基础建设等方面还有较大的差距。一是市民文明卫生意识差。市民长期以来形成的不文明卫生习惯根深蒂固，环境保护意识和爱城管城意识较差，给城市管理、“创卫”工作带来了较大困难。二是配套基础设施不完善。目前,我县的城市市政、城区道路、市容环卫、各种管网、园林绿化、集贸市场等基础设施尚未建设完备，离《__市卫生区县(自治县、市)标准》检查评分细则的相关规定还有相当大的差距。为此，我们要结合实际，明确“创卫”工作任务，牢固树立大卫生观念，突出以下八项“创卫”重点工作：

(一)狠抓城市建设，完善配套设施。我们要抓住目前进行大规模旧城改造、新区开发的历史机遇，适应城市发展和“创卫”工作的客观要求，从解决群众要求最迫切、城市发展最急需的问题入手，多方筹集资金，搞好规划设计，进一步完善城区道路、各种管网、市容环卫、园林绿化和集贸市场等基础设施，为“创卫”工作全面达标创造良好的硬件条件。

(二)狠抓综合整治，加强市容管理。认真贯彻《__市城市容貌管理条例》、《__市环境卫生管理条例》，科学制定全县市容环境卫生事业的年度规划和中长期规划，加强专业队伍和执法队伍建设，建立健全长效管理机制，全面推行城管目标责任制。一要突出抓好城区干道房屋立面装修工程、园林绿化工程、灯饰景观工程，狠抓非交通占道、户外广告、临街管线、遮阳蓬(伞)、建设工地等的综合治理，做到设施齐备完好，路面整洁卫生，达到无乱堆乱放、无乱贴乱画、无乱挖乱占、无乱搭乱建、无乱挂乱接和无乱设摊点的“六无”要求。二是狠抓专业市场规划和建设，做到市场设施完善，城市功能健全，布局合理，划行归市;狠抓市场经营管理，坚决取缔无照经营、违章经营和流动经营，做到市场秩序规范，卫生保洁达标;狠抓市场执法管理，提高管理水平，做到佩证上岗，亮证执法，文明管理。三是抓好车容站貌和环卫设施建设，强化车辆进出和站务秩序管理，严禁违章载客载货，保持车辆车况良好，做到秩序井然有序;狠抓城区道路交通秩序整治，全面实施“畅通工程”，严禁车辆乱停乱靠、沿途揽客;加强城区车辆清洗维修管理，严禁占道洗车、修车，严禁脏车入城和施工车辆带泥出场。

(三)狠抓卫生管理，搞好清扫保洁。加强城区干道清扫保洁工作，提高清扫保洁硬件设施水平，改革完善环卫清扫保洁方式，保证垃圾清运日产日清。注重社区环卫综合治理，建立健全环境卫生有偿服务机制，全面落实卫生责任制度;积极开展评优评先活动，强化日常监督管理，提高社区环境卫生水平。加快现有公厕达标改造和新区公厕建设，提高档次，合理布局，保证数量，搞好维护，加强管理。强化垃圾、粪便无害化处理工作，加强征管，增加投入，加快垃圾处理场、粪便处理场、污水处理厂建设步伐，健全管护制度，搞好卫生监测，推行达标排放。

(四)狠抓环境保护，提高环境质量。搞好清洁能源推广和白沙河治理工作，有效控制和减少城区污染源。加强对噪声、大气、水质的监测检查，加大环保执法力度，确保各项指标达标，明显改善城区环境质量。

(五)狠抓监督管理，加强疾病控制。加大《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》的宣传贯彻力度，加强对食品、饮食和娱乐行业的指导、管理、监督，确保公共场所卫生、食品卫生监督合格率、从业人员培训率、体格合格率、生活饮用水总合格率全面达标。深入开展《传染病防治法》和预防传染病知识的宣传教育活动，扎实开展免疫接种工作，加强碘盐、药(械)、医疗卫生用品的管理，健全管理制度，加大执法力度，严格控制疫病传播和疾病发生。

(六)狠抓除“四害”工作，搞好环境防治。灭除“鼠、蚊、蝇、蜂”是“创卫”的一项重要任务。我们必须按照卫生城市的标准，建立健全工作制度和服务机制，全面推行专业杀灭与群众杀灭、集中杀灭与日常杀灭、药物杀灭与环境防治相结合的运行机制，广泛动员，全民参与，扎实工作，确保实效，全面完成除“四害”工作任务。

(七)狠抓健康教育，提高市民素质。按照“社会化、社区化、经常化、制度化”的要求，下功夫、花力气开展好“有计划、有措施、有检查、有总结、有成效”的全民健康教育活动，切实抓好健康教育网络建设、居委会、学校、医院、行业健康教育和控烟工作，努力提高城市文明卫生素质。县健康专业机构要落实好人员、经费、设备，建立健全网络例会、培训制度，指导好全县健康教育活动的开展。县属相关部门、__镇、城区各医院、学校要开展多种形式的教育活动，力争创建1—3所健康教育学校。同时切实做好控烟工作，开展烟控宣传，创造无烟草广告城区，努力提高城市文明卫生素质。

切实有效的措施是“创卫”工作按时完成的最重要的保障。我县在今后的“创卫”工作中，将采取有效措施，做到“七个到位”。

(一)组织领导到位。我县要始终坚持把加强组织领导作为“创卫”工作的一项重要措施。一是经县委、县政府研究，决定成立“创卫”指挥部，由我任指挥长，县委、县政府分管领导任副指挥长，相关部门主要负责人为成员，实施对“创卫”工作的统一领导，宏观决策，综合协调和全面指挥;指挥部下设办公室，并从相关部门抽调精兵强将负责“创卫”的日常工作。二是根据《__市卫生区县(自治县、市)标准》的有关要求，由相关职能部门牵头，成立“创卫”宣传项目组、市容环卫项目组、环境保护项目组等九个职能组，具体负责“创卫”的各项职能工作。三是指挥部的各职能组、县属各部门、城区各单位及__镇要实行“创卫”工作“一把手”负责制，建立相应的领导班子和工作班子，制定切实可行的“创卫”方案，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部职工齐动手，做到组织、人员、经费、任务、措施五落实。

(二)宣传发动到位。要达到创建市级卫生城市的目标要求，我们必须充分运用各种宣传工具，多层次、多渠道、全方位地进行“创卫”宣传，在全县上下营造好宣传声势，形成一种良好的工作氛围。一是在今天召开全县“创卫”工作动员大会后，全县各级、各有关部门和有关单位要迅速召开动员会，宣传“创卫”意识，部署“创卫”工作，落实“创卫”责任。二是县委宣传部、县文体广电局要结合实际，联合制订“创卫”宣传提纲;__报要开辟专版专栏，做到每期必有“创卫”的内容见报;__电视台要利用黄金时间，对全县的“创卫”工作进行滚动播出，同时，县电视台还要制作“创卫”专题片宣传。三是城区各机关单位也要根据自身实际，及时传达贯彻县委、县政府及“创卫”指挥部的会议精神和工作要求，层层发动，做到“创卫”宣传进厂、到店、入户，使之家喻户晓，妇孺皆知。四是团县委、县教委等部门要组织城区学校的中小学生，上街打扫清洁，宣传“创卫”工作。五是相关部门要在城区内开展专题宣传咨询活动，并在城区交通要道、繁华地段、窗口单位、主要建筑物和公共场所设置规范、醒目的固定性“创卫”标语和宣传画。六是广泛开展“卫生健康”、“人类与环境”、“市容卫生经济建设”等系列宣传活动和“创卫宣传月”、“爱国卫生月”、“全民动手日”等群众性活动，引导和组织广大干部群众积极参与城市管理和创建活动，努力为“创卫”作贡献。

通过宣传，努力使广大干部群众的“创卫意识”明显增强，市民自觉参与“创卫”行动的责任感与日俱增，真正形成人人关心“创卫”、人人支持“创卫”、人人参与“创卫”和自觉向不卫生行为作斗争的良好氛围，为“创卫”奠定较好的群众基础。

(三)制度约束到位。“创卫”工作具有涉及面广、动态性大、社会性强的特点，如果没有配套完善的制度，就无法保证“创卫”工作的顺利推进。今天的会后，由县政府办牵头，组织市政局、卫生局(含爱卫会)等相关职能部门，根据上级有关规定，结合实际，制订综合目标考核、“创卫”职能部门责任，“创卫”指挥部定期会议、“创卫”办定期会议、社会部门“创卫”责任、分级督查督办制、分级检查考核奖惩制、各级“创卫”保证金制、卫生举报办理制等一系列行之有效且具生机与活力的工作制度。有制度可依，有制度必依。制度制订出来以后，县纪委、监察部门要切实履行监督职责，逗硬执行。

(四)资金投入到位。城市是最大的国有资产，是区域经济发展的龙头。城市功能的提升，城市形象的塑造，城市效应的发挥，都离不开完善的硬件。“巧妇难为无米之炊”，没有资金投入和较为完善的硬件基础设施作保证，“创卫”就会成为一句空话。大家也清楚，我县的财政历来是“吃饭财政”，“创卫”工作光靠有限的财政投入是远远不够的。为此，我县要借鉴璧山等地的成功经验，采取“三个一点”(即政府出一点，单位出一点，社会出一点)的办法，多方筹集“创卫”资金。具体说，“创卫”中涉及的垃圾台站、果皮箱、市政道路、行车标志、窗口单位建设、绿化树的栽植等硬件设施建设及宣传标语等，县“创卫”办将以文件的形式落实到相关责任单位，由责任单位负责筹资和建设，明确开工、竣工时间和质量要求，限期完成。此项工作涉及到有关部门的切身利益，望有关部门以大局为重，像县交通局、国土局、财政局等单位支持园区建设那样支持“创卫”工作，确保“创卫”的各项具体工作落到实处。

(五)人员抽调到位。“创卫”的各项工作措施，关键靠人去落实，这是“创卫”成功与否的又一关键。我县将从公安、工商、市政、卫生、防疫、交通、交警、文体广电等部门抽调精兵强将，组建“__县创卫联合执法队”(如综合执法局被市里批下来了，则成立综合执法局)，由各抽调单位的领导担任正副队长，做到着装上岗、严格执法、文明执法，把“创卫”工作引向正规化、法制化轨道。此项工作由县政府副县长牵头，马上进行，各被抽调的单位必须无条件放人，立马到位。

(六)责任落实到位。“创卫”工作能否成功，很大程度上取决于责任是否落实。我县在“创卫”活动中，要始终坚持“谁主管谁负责，谁受益谁管理”和“统一领导，分级负责，条块结合，以块为主，条条保证”的原则，层层实行严格的目标责任制管理。一是县政府每年都将与有关职能部门签订“创卫”目标责任书，推行县级部门“创卫”目标责任制，每半年进行一次检查考核，年终按照责任书严格兑现奖惩。二是将坚持县级四套班子包路段(片)，县级领导包部门，各部委办局负责人包所属单位，公司经理、企业厂长包门市、厂矿，__镇干部包社区门店的“五包”责任制。三是实行“创卫”工作保证金制度，对全面完成任务的单位主要领导，除退还其缴纳的保证金外，并进行对等奖励;对未完成或只完成部分任务的，保证金不予退还，并视情节轻重给予严肃处理。

(七)执法管理到位。按照专业执法与综合执法相结合的原则，坚持以法治城和以法管城，认真抓好执法队伍建设，设置文明卫生监督岗，组建群众性执法监督队伍，解决执法力量不足的问题。县公安、城建、交通、工商、卫生、环保、市政、__镇等部门要依照国家有关法律法规，充分发挥职能作用，做到尽心尽责，管理到位，有法可依，违法必究，执法必严，秉公执法，文明执法，对城区市容市貌、交通秩序、卫生秩序、市场秩序、施工秩序进行有效的管理。对违法占道，流动经营，乱停乱靠，带泥上路，乱倒垃圾，乱贴乱画，乱搭乱建等老大难问题，各相关部门要协同配合，通力合作，联合执法，综合整治，共树城市文明形象。县“创卫”指挥部、县委办、政府办和县纪检监察部门要建立健全巡查制度、督查通报制度、定期报告制度、检查评比制度、考核奖惩制度，把“创卫”工作纳入专项督查范围，加大督查督办力度。

(八)纪律保障到位。我县要通过1—2年的努力，实现城区的净化、绿化、亮化、美化，全面完成“创卫”各项任务并达标，建成市级卫生城市。此项工作时间紧、头绪多、任务重，为确保“创卫”工作如期圆满完成，强有力的纪律保障必不可少，因此，我强调以下两条“创卫”纪律。一是凡经县“创卫”办或县级领导督办整改两次以上未落实的职能部门，由_和我找该单位主要负责同志谈话，谈话后仍未落实的，该单位主要负责同志应引咎辞职或责令辞职。二是县属各部门、城区各单位必须不折不扣地服从县“创卫”指挥部的安排部署，识大体、顾大局，确保政令畅通;对有令不行，有禁不止，影响“创卫”工作整体推进进程的单位、单位主要负责同志和直接责任人员，县纪委和监察局要追究责任，严肃处理，情节严重的，该撤职的撤职，该降级的降级，绝不手软。

谢谢大家!

创建市级卫生城市工作动员会上的讲话

切实有效的措施是“创卫”工作按时完成的最重要的保障。我县在今后的“创卫”工作中，将采取有效措施，做到“七个到位”。

（一）组织领导到位。我县要始终坚持把加强组织领导作为“创卫”工作的一项重要措施。一是经县委、县政府研究，决定成立“创卫”指挥部，由我任指挥长，县委、县政府分管领导任副指挥长，相关部门主要负责人为成员，实施对“创卫”工作的统一领导，宏观决策，综合协调和全面指挥；指挥部下设办公室，并从相关部门抽调精兵强将负责“创卫”的日常工作。二是根据《__市卫生区县（自治县、市）标准》的有关要求，由相关职能部门牵头，成立“创卫”宣传项目组、市容环卫项目组、环境保护项目组等九个职能组，具体负责“创卫”的各项职能工作。三是指挥部的各职能组、县属各部门、城区各单位及__镇要实行“创卫”工作“一把手”负责制，建立相应的领导班子和工作班子，制定切实可行的“创卫”方案，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部职工齐动手，做到组织、人员、经费、任务、措施五落实。

（二）宣传发动到位。要达到创建市级卫生城市的目标要求，我们必须充分运用各种宣传工具，多层次、多渠道、全方位地进行“创卫”宣传，在全县上下营造好宣传声势，形成一种良好的工作氛围。一是在今天召开全县“创卫”工作动员大会后，全县各级、各有关部门和有关单位要迅速召开动员会，宣传“创卫”意识，部署“创卫”工作，落实“创卫”责任。二是县委宣传部、县文体广电局要结合实际，联合制订“创卫”宣传提纲；__报要开辟专版专栏，做到每期必有“创卫”的内容见报；__电视台要利用黄金时间，对全县的“创卫”工作进行滚动播出，同时，县电视台还要制作“创卫”专题片宣传。三是城区各机关单位也要根据自身实际，及时传达贯彻县委、县政府及“创卫”指挥部的会议精神和工作要求，层层发动，做到“创卫”宣传进厂、到店、入户，使之家喻户晓，妇孺皆知。四是团县委、县教委等部门要组织城区学校的中小学生，上街打扫清洁，宣传“创卫”工作。五是相关部门要在城区内开展专题宣传咨询活动，并在城区交通要道、繁华地段、窗口单位、主要建筑物和公共场所设置规范、醒目的固定性“创卫”标语和宣传画。六是广泛开展“卫生健康”、“人类与环境”、“市容卫生经济建设”等系列宣传活动和“创卫宣传月”、“爱国卫生月”、“全民动手日”等群众性活动，引导和组织广大干部群众积极参与城市管理和创建活动，努力为“创卫”作贡献。

通过宣传，努力使广大干部群众的“创卫意识”明显增强，市民自觉参与“创卫”行动的责任感与日俱增，真正形成人人关心“创卫”、人人支持“创卫”、人人参与“创卫”和自觉向不卫生行为作斗争的良好氛围，为“创卫”奠定较好的群众基础。

（三）制度约束到位。“创卫”工作具有涉及面广、动态性大、社会性强的特点，如果没有配套完善的制度，就无法保证“创卫”工作的顺利推进。今天的会后，由县政府办牵头，组织市政局、卫生局（含爱卫会）等相关职能部门，根据上级有关规定，结合实际，制订综合目标考核、“创卫”职能部门责任，“创卫”指挥部定期会议、“创卫”办定期会议、社会部门“创卫”责任、分级督查督办制、分级检查考核奖惩制、各级“创卫”保证金制、卫生举报办理制等一系列行之有效且具生机与活力的工作制度。有制度可依，有制度必依。制度制订出来以后，县纪委、监察部门要切实履行监督职责，逗硬执行。

（四）资金投入到位。城市是最大的国有资产，是区域经济发展的龙头。城市功能的提升，城市形象的塑造，城市效应的发挥，都离不开完善的硬件。“巧妇难为无米之炊”，没有资金投入和较为完善的硬件基础设施作保证，“创卫”就会成为一句空话。大家也清楚，我县的财政历来是“吃饭财政”，“创卫”工作光靠有限的财政投入是远远不够的。为此，我县要借鉴璧山等地的成功经验，采取“三个一点”（即政府出一点，单位出一点，社会出一点）的办法，多方筹集“创卫”资金。具体说，“创卫”中涉及的垃圾台站、果皮箱、市政道路、行车标志、窗口单位建设、绿化树的栽植等硬件设施建设及宣传标语等，县“创卫”办将以文件的形式落实到相关责任单位，由责任单位负责筹资和建设，明确开工、竣工时间和质量要求，限期完成。此项工作涉及到有关部门的切身利益，望有关部门以大局为重，像县交通局、国土局、财政局等单位支持园区建设那样支持“创卫”工作，确保“创卫”的各项具体工作落到实处。

（五）人员抽调到位。“创卫”的各项工作措施，关键靠人去落实，这是“创卫”成功与否的又一关键。我县将从公安、工商、市政、卫生、防疫、交通、交警、文体广电等部门抽调精兵强将，组建“__县创卫联合执法队”（如综合执法局被市里批下来了，则成立综合执法局），由各抽调单位的领导担任正副队长，做到着装上岗、严格执法、文明执法，把“创卫”工作引向正规化、法制化轨道。此项工作由县政府副县长牵头，马上进行，各被抽调的单位必须无条件放人，立马到位。

（六）责任落实到位。“创卫”工作能否成功，很大程度上取决于责任是否落实。我县在“创卫”活动中，要始终坚持“谁主管谁负责，谁受益谁管理”和“统一领导，分级负责，条块结合，以块为主，条条保证”的原则，层层实行严格的目标责任制管理。一是县政府每年都将与有关职能部门签订“创卫”目标责任书，推行县级部门“创卫”目标责任制，每半年进行一次检查考核，年终按照责任书严格兑现奖惩。二是将坚持县级四套班子包路段（片），县级领导包部门，各部委办局负责人包所属单位，公司经理、企业厂长包门市、厂矿，__镇干部包社区门店的“五包”责任制。三是实行“创卫”工作保证金制度，对全面完成任务的单位主要领导，除退还其缴纳的保证金外，并进行对等奖励；对未完成或只完成部分任务的，保证金不予退还，并视情节轻重给予严肃处理。

（七）执法管理到位。按照专业执法与综合执法相结合的原则，坚持以法治城和以法管城，认真抓好执法队伍建设，设置文明卫生监督岗，组建群众性执法监督队伍，解决执法力量不足的问题。县公安、城建、交通、工商、卫生、环保、市政、__镇等部门要依照国家有关法律法规，充分发挥职能作用，做到尽心尽责，管理到位，有法可依，违法必究，执法必严，秉公执法，文明执法，对城区市容市貌、交通秩序、卫生秩序、市场秩序、施工秩序进行有效的管理。对违法占道，流动经营，乱停乱靠，带泥上路，乱倒垃圾，乱贴乱画，乱搭乱建等老大难问题，各相关部门要协同配合，通力合作，联合执法，综合整治，共树城市文明形象。县“创卫”指挥部、县委办、政府办和县纪检监察部门要建立健全巡查制度、督查通报制度、定期报告制度、检查评比制度、考核奖惩制度，把“创卫”工作纳入专项督查范围，加大督查督办力度。

（八）纪律保障到位。我县要通过1—2年的努力，实现城区的净化、绿化、亮化、美化，全面完成“创卫”各项任务并达标，建成市级卫生城市。此项工作时间紧、头绪多、任务重，为确保“创卫”工作如期圆满完成，强有力的纪律保障必不可少，因此，我强调以下两条“创卫”纪律。一是凡经县“创卫”办或县级领导督办整改两次以上未落实的职能部门，由__和我找该单位主要负责同志谈话，谈话后仍未落实的，该单位主要负责同志应引咎辞职或责令辞职。二是县属各部门、城区各单位必须不折不扣地服从县“创卫”指挥部的安排部署，识大体、顾大局，确保政令畅通；对有令不行，有禁不止，影响“创卫”工作整体推进进程的单位、单位主要负责同志和直接责任人员，县纪委和监察局要追究责任，严肃处理，情节严重的，该撤职的撤职，该降级的降级，绝不手软。

谢谢大家！

创建市级卫生城市工作动员会上的讲话

同志们：

10月份，我市将迎来两个重要活动，一是全省美丽乡村现场会，二是省级卫生城市复查。市委、市政府高度重视，召开动员大会，目的就是为了进一步加快推动工作，促进落实。刚才，细弟同志通报了前一阶段创卫工作，分析了创卫工作存在的差距与不足，全面部署了下步工作，希望大家切实抓好落实。市卫生局、市建设局、市城管执法局、市工商局以及丽水开发区管委会、莲都区政府等单位作了很好的表态发言，可以看出，大家信心很足、决心很大。下面，我再强调三点意见：

第一，统一思想，充分认识创建国家卫生城市的重要性，也就是“为什么要创”的问题。

具体来讲，要切实深化“三个认识”：

(一)这是一件大事。一方面，“创卫”是建设宜居城市的一项最基础工作。目前，“六城联创”已经成功创了两城(中国优秀旅游城市、国家森林城市)，还剩四个(国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、全国文明城市)。今后几年“创四城”，基础就是“创卫”。道理很简单，环境卫生秩序是所有国家级城市的必备条件。为此，一定要突出“创卫”这个重点，通过抓好“创卫”，为“创四城”打下坚实的基础。

另一方面，“创卫”是打造最佳投资环境之市的一项最基础工作。城市环境是投资环境的基础，对企业来说是信心工程。现在，许多地方在招商引资中，都把良好的城市环境作为很重要的条件。比如，北京一直很重视抓环境卫生，为了优化发展环境，市委书记、市长专门给城区下达任务，明确要求各城区把环境卫生搞好，否则就是不称职，奥运会后，城市环境发生了很大改变。新加坡的投资环境在全球名列前茅，城市超级干净!有人问李光耀，新加坡为什么要搞这么干净?李光耀说，因为独立时，一穷二白，要发展，只能靠环境招商引资、靠环境吸引游客，环境也是生产力!同时，抓城市环境也体现政府的执行力和效率。我们要“绿色崛起”，要对外开放，首先就要抓好发展环境，改变“农村版”城市面貌，建设环境优美的“城市版”城市。我们丽水本来就青山绿水，再加上干干净净不更好吗?!

(二)这是一件难事。“创国卫”是一项标准高、涉及面广、工作量大的系统工程，涉及10大类66项指标，800多个考核点。刚才，细弟同志对照创卫的10大必备条件和主要指标，逐一通报了我市存在的差距。其中，10大必备条件中5项指标尚未达标。这几个方面关系民生、连着民心，市民反映很强烈，经常通过市长热线、政务微博来投诉。我们必须通过这次“创卫”，逐项解决，各个击破。

此外，窝棚区治旧控新一直是“老大难”问题，需要我们切实花大力气去整治，尤其要高度关注旧机场区块人员转移到城区，不要形成新的“都市里的村庄”。据统计，我们主城区大大小小的窝棚区(如大众街、中波台区块)，占地面积近40万平方米，居住有8000多的外来流动人口，是脏、乱、差的集中体现。

(三)这是一件急事。一方面，“时间很急”。目前，美丽乡村现场会沿线的城市文化墙建设已基本完成，城市环境有所改观;菜市场等项目建设有序推进，大排档等专项整治工作正在进行。但对照创国卫的时间要求，进度还是滞后。10月份，全省美丽乡村现场会将在我市举行，省爱卫会要对我市进行省级卫生城市复查;11月份，莲都区也要进行省级卫生城区的考核;明年第一季度争取向省爱卫会申报国家卫生城市，12月底要通过省爱卫会对我市创国卫工作的考核;20__年第一季度就要向国家爱卫会申报国家卫生城市，第二季度就要接受明察暗访，第三季度是考核，第四季度就要命名，时间紧，任务重。希望大家集中精力，全力冲刺，与时间赛跑，打好“创国卫”攻坚战。

创建市级卫生城市工作动员会上的讲话

我县“创卫”的范围是县城规划区，重点是建成区，包括城乡结合部、火车站片区。我县“创卫”的目标是：力争通过1—2年的努力，实现城区的净化、绿化、亮化、美化，全面完成“创卫”各项任务并达标，建成市级卫生城市。并以此为基础，把“创卫”工作引向纵深，开展卫生镇（乡）、卫生村创建活动，最终实现卫生县的目标。

目前我县旧城改造取得了有目共睹、有口皆碑的成绩，但在文明意识、城市管理、基础建设等方面还有较大的差距。一是市民文明卫生意识差。市民长期以来形成的不文明卫生习惯根深蒂固，环境保护意识和爱城管城意识较差，给城市管理、“创卫”工作带来了较大困难。二是配套基础设施不完善。目前,我县的城市市政、城区道路、市容环卫、各种管网、园林绿化、集贸市场等基础设施尚未建设完备，离《__市卫生区县（自治县、市）标准》检查评分细则的相关规定还有相当大的差距。为此，我们要结合实际，明确“创卫”工作任务，牢固树立大卫生观念，突出以下八项“创卫”重点工作：

（一）狠抓城市建设，完善配套设施。我们要抓住目前进行大规模旧城改造、新区开发的历史机遇，适应城市发展和“创卫”工作的客观要求，从解决群众要求最迫切、城市发展最急需的问题入手，多方筹集资金，搞好规划设计，进一步完善城区道路、各种管网、市容环卫、园林绿化和集贸市场等基础设施，为“创卫”工作全面达标创造良好的硬件条件。

（二）狠抓综合整治，加强市容管理。认真贯彻《__市城市容貌管理条例》、《__市环境卫生管理条例》，科学制定全县市容环境卫生事业的年度规划和中长期规划，加强专业队伍和执法队伍建设，建立健全长效管理机制，全面推行城管目标责任制。一要突出抓好城区干道房屋立面装修工程、园林绿化工程、灯饰景观工程，狠抓非交通占道、户外广告、临街管线、遮阳蓬（伞）、建设工地等的综合治理，做到设施齐备完好，路面整洁卫生，达到无乱堆乱放、无乱贴乱画、无乱挖乱占、无乱搭乱建、无乱挂乱接和无乱设摊点的“六无”要求。二是狠抓专业市场规划和建设，做到市场设施完善，城市功能健全，布局合理，划行归市；狠抓市场经营管理，坚决取缔无照经营、违章经营和流动经营，做到市场秩序规范，卫生保洁达标；狠抓市场执法管理，提高管理水平，做到佩证上岗，亮证执法，文明管理。三是抓好车容站貌和环卫设施建设，强化车辆进出和站务秩序管理，严禁违章载客载货，保持车辆车况良好，做到秩序井然有序；狠抓城区道路交通秩序整治，全面实施“畅通工程”，严禁车辆乱停乱靠、沿途揽客；加强城区车辆清洗维修管理，严禁占道洗车、修车，严禁脏车入城和施工车辆带泥出场。

（三）狠抓卫生管理，搞好清扫保洁。加强城区干道清扫保洁工作，提高清扫保洁硬件设施水平，改革完善环卫清扫保洁方式，保证垃圾清运日产日清。注重社区环卫综合治理，建立健全环境卫生有偿服务机制，全面落实卫生责任制度；积极开展评优评先活动，强化日常监督管理，提高社区环境卫生水平。加快现有公厕达标改造和新区公厕建设，提高档次，合理布局，保证数量，搞好维护，加强管理。强化垃圾、粪便无害化处理工作，加强征管，增加投入，加快垃圾处理场、粪便处理场、污水处理厂建设步伐，健全管护制度，搞好卫生监测，推行达标排放。

（四）狠抓环境保护，提高环境质量。搞好清洁能源推广和白沙河治理工作，有效控制和减少城区污染源。加强对噪声、大气、水质的监测检查，加大环保执法力度，确保各项指标达标，明显改善城区环境质量。

（五）狠抓监督管理，加强疾病控制。加大《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》的宣传贯彻力度，加强对食品、饮食和娱乐行业的指导、管理、监督，确保公共场所卫生、食品卫生监督合格率、从业人员培训率、体格合格率、生活饮用水总合格率全面达标。深入开展《传染病防治法》和预防传染病知识的宣传教育活动，扎实开展免疫接种工作，加强碘盐、药（械）、医疗卫生用品的管理，健全管理制度，加大执法力度，严格控制疫病传播和疾病发生。

（六）狠抓除“四害”工作，搞好环境防治。灭除“鼠、蚊、蝇、蜂”是“创卫”的一项重要任务。我们必须按照卫生城市的标准，建立健全工作制度和服务机制，全面推行专业杀灭与群众杀灭、集中杀灭与日常杀灭、药物杀灭与环境防治相结合的运行机制，广泛动员，全民参与，扎实工作，确保实效，全面完成除“四害”工作任务。

（七）狠抓健康教育，提高市民素质。按照“社会化、社区化、经常化、制度化”的要求，下功夫、花力气开展好“有计划、有措施、有检查、有总结、有成效”的全民健康教育活动，切实抓好健康教育网络建设、居委会、学校、医院、行业健康教育和控烟工作，努力提高城市文明卫生素质。县健康专业机构要落实好人员、经费、设备，建立健全网络例会、培训制度，指导好全县健康教育活动的开展。县属相关部门、__镇、城区各医院、学校要开展多种形式的教育活动，力争创建1—3所健康教育学校。同时切实做好控烟工作，开展烟控宣传，创造无烟草广告城区，努力提高城市文明卫生素质。

（八）狠抓爱卫工作，推进创建步伐。认真贯彻落实国务院、__市政府《关于加强爱国卫生工作的决定》精神，科学编制我县爱国卫生工作规划和活动计划，健全爱国卫生组织机构，抓好爱国卫生网络建设。搞好爱国卫生月活动，深入开展形式多样的爱国卫生评比活动、执法监督活动。加大创建卫生城市的工作力度，坚持做到经常化、制度化，积极开展卫生镇（乡）、卫生小区、卫生单位的创建活动，加快推进创建卫生县的步伐。

创建卫生城市动员大会上的讲话

同志们：

这次创建“平安宁远”动员大会，是县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是：贯彻落实省、市社会治安综合治理工作会议精神，全面部署开展创建“平安宁远”活动。下面，我根据县委常委扩大会议研究的意见，讲三个问题：

一、统一思想，认清形势，充分认识创建“平安宁远”的重要性和必要性。

创建“平安宁远”，是县委、县政府根据十六届四中全会精神和省、市的部署，立足全县经济社会全面、协调、可持续发展作出的一项重大决策，具有重大的现实意义。其一，创建“平安宁远”是全面贯彻落实”三个代表”重要思想的重大举措。“三个代表”重要思想的本质要求是代表广大人民群众的根本利益。创建“平安宁远”，就是要坚持以人为本，始终把人民群众的利益放在首位，坚持依靠人民搞“创建”，搞好“创建”为人民；就是要努力增强广大群众的安全感，让人民群众放心投资、安心创业、专心生产、称心如意搞建设；就是要尽心尽力为老百姓办好事、办实事，让人民群众真正尝到“平安创建”的甜头。因此，各级党委、政府，要从实践“三个代表”重要思想的高度，切实抓好创建活动。其二，创建“平安宁远”是为全面建设小康社会创造长期和谐稳定的社会环境的现实需要。当前，全县经济发展正处于一个重要的战略机遇期，也是一个社会结构发生深刻变化、利益格局出现重大调整的不稳定期，我们所面临的社会政治和治安大局形势仍然比较严峻。因此，创建“平安宁远”是时不我待的一项历史使命，我们必须下定决心，坚定信心，脚踏实地的做好各项工作，为我县经济发展创造出一个长期和谐稳定的社会环境。其三，创建“平安宁远”是维护社会大局稳定、提高治安防控能力的有效途径。“天下顺治在民富，天下和静在民乐。”近年来，我县总体形势平稳，呈现出政治安定、社会稳定、经济发展的良好态势。但影响社会政治稳定和治安秩序的问题仍然大量存在。国内外敌对势力的渗透破坏活动一刻也没有停止，人民内部矛盾引发的群体性事件呈上升趋势，如涉军群体、征地拆迁、企业改制、市场经营管理、山林田土纠纷等问题不时引发群体性事件，这些人民内部矛盾如果处置不当，势必会“因小失大”，造成社会不稳。同时，刑事犯罪案件呈高发态势和上升势头，县城和城郊结合部的打架斗殴、寻衅滋事、替人了难屡禁不止，“两抢一盗”等侵财性违法犯罪活动居高不下，农村耕牛被盗案件时有发生，集体上访、个人进京上访1―11月已有23件31人，列全市前几位。这些问题警示我们，一定要居安思危，千万不能麻痹大意。我们创建“平安宁远”，就是要针对当前复杂的社会稳定和治安形势，建立健全矛盾纠纷排查调处机制，真正把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态，切实维护社会大局稳定。

二、明确目标，突出重点，防止“平安宁远”创建工作流于形式。

创建“平安宁远”的总体目标是：经济持续发展，社会和谐稳定，人民安居乐业。具体目标是实现“三降三无”。即刑事案件发案率明显下降，无引发社会恐慌的特大恶性案件；因人民内部矛盾引发的群体性事件逐步下降，无造成严重影响的.重大群体性事件；火灾、交通和危险品引发的安全责任事故下降，无造成严重后果的重特大责任事故。到2006年，全县90%以上的单位、90%以上的乡镇、90%以上的村（社区）达到平安创建标准，用3年时间把宁远建设成为社会政治稳定、治安秩序良好、经济环境优良、人民群众满意的“平安宁远”。整个创建工作大体分三步走：从现在至2005年，为创建工作第一阶段，主要是制定方案，宣传发动，抓好创建示范点和平安城镇、平安乡村、平安大道、平安边界、平安信访秩序等五个方面的创建工作；2006年为创建工作第二阶段，按照创建工作方案和标准扎扎实实地抓好平安创建，实现达标任务；2007年为第三阶段，主要是总结验收，巩固提高。近期要重点抓好以下五个方面的创建工作：

一是创建“平安城镇”。城镇社情和治安状况比较复杂，全县70%的案件发生在城区，对此，人民群众反响比较强烈。县委、县政府决定，成立创建“平安城镇”专项工作小组，由谭立宏、周克利同志牵头，张珞同志任组长，县公安局等部门为成员单位。创建“平安城镇”，就是要继续贯彻“严打”整治方针，建立“严打”经常性工作机制，把违法犯罪的高发态势遏制住，特别是要把城区的“两抢一盗”等侵财性犯罪案件降下来。同时，要切实加强治安管理、治安防范和重点整治，查禁各种社会丑恶现象。进一步推进社区警务战略，建立群防群治网络和社会治安防控体系，确保城镇社会治安大局平稳，实现发案少、秩序好、群众满意的工作目标。

平安村（社区）”这项基础工作打牢了，创建“平安宁远”这座“大厦”才能建成，为此，县委、县政府决定，成立创建“平安村（社区）”专项工作小组。由何晓红、张明贵、张珞同志牵头，曹辉正同志任组长，县民政局等部门为成员单位。创建“平安村（社区）”，就是要通过加强农村基层组织和群防群治组织建设，及时化解和消除影响农村社会稳定的各种不安定因素；加强法制宣传教育，提高农村基层干部和群众法制观念；抓好重点村整治，实现“十无”的创建工作目标，即无可防性刑事案件、无影响重大的治安案件、无民转刑案件、无集体上访、无“flg”等邪教组织和非法宗教组织活动、无刑释解教人员重新犯罪、无地痞地霸、无群体性纠纷械斗、无毒品违法犯罪、无治安灾害事故。

三是创建“平安大道”。要把创建平安大道工作的重点放在永连公路宁远段和宁远至九疑山旅游公路。主要工作任务及目标是：组织开展交通安全社会管理活动，抓好公路危险路段治理，完善标志标线，整治道路交通秩序，取缔“马路市场”，消除公路安全隐患。规范车辆和驾驶员的管理，严把道路交通安全源头关。加强路面巡逻，严厉打击车匪路霸，严肃查处影响道路交通安全的各类违法行为，确保全县道路交通事故同比下降。杜绝群死群伤的重大恶性交通安全事故。为此，县委、县政府决定成立创建“平安大道”专项工作小组，由姜善光、李劲涛、王佑生同志牵头，李劲涛同志任组长，县公安局交警大队等部门为成员单位。

文档为doc格式。

创建市级卫生城市工作动员会上的讲话

同志们：

经县委、县政府研究，决定于今天召开全县“创卫”工作动员大会。借今天这个机会，我就全县的“创卫”工作讲三个方面的意见。

一、统一思想，下大决心，充分认识“创卫”工作的重要意义。

（一）创建市卫生城市，有利于提高人居环境质量。高雅文明的居住环境，不仅有利于人们的身体健康，还可以为人们创造一个舒适的生产、生活、学习和工作的空间，有效地调节人们的情绪，振奋人们的精神，陶冶人们的情操。随着物质生活水平的不断提高，人们对居住环境质量的要求也越来越高。目前，旧城改造大刀阔斧，新的县城即将建成，城市面貌日新月异，但是环境却不够理想，脏、乱、差、堵现象较为严重。通过开展“创卫”活动，可进一步加大对市容市貌、环境卫生以及市场秩序、交通秩序的整治力度，彻底改变县城环境卫生脏、乱、差、堵的状况。届时，我们的县城高楼林立，功能齐备，整洁优美，管理规范，秩序井然，城市面貌焕然一新。

（二）创建市卫生城市，有利于提高市民文明程度。目前，__县城环境脏、乱、差、堵，究其主要原因，是一些市民环保意识淡薄，缺乏卫生观念，养成了乱吐乱扔、乱停乱放、乱搭乱建的不良习惯。通过开展“创卫”活动，将把“创卫”工作和精神文明建设紧密结合起来，深入开展健康教育，大力普及卫生知识，强化卫生观念；积极开展“__是我家，美化靠大家”和“学雷锋树新风”等活动。我们深信，经过一段时间的共同努力，市民讲文明、讲卫生的新风尚很快就能形成，市民的文明卫生意识和整体素质将得到明显增强，市民的文明程度也将得到大幅提高。

（三）创建市卫生城市，有利于树立良好对外形象。卫生文明是一座城市综合文明的重要标志。通过开展“创卫”活动，同步建设基础设施，同步推进监督管理，同步提升市民素质，全面实现城市“净化、绿化、美化、亮化”，让卫生文明成为__这座现代化城市贴金的“脸面”、最好的名片和一道靓丽的风景线。通过开展“创卫”活动，必将进一步增强全县人民的凝聚力和战斗力，进一步提升__的知名度和影响力，让世界了解__，让__走向世界；同时，也必将进一步优化人文环境和投资环境，树立“文明__、魅力__”的对外新形象，开创“热爱__、建设__”的开放新局面。

（四）创建市卫生城市，有利于促进经济健康发展。盘活城市经济就能舞动县域经济发展的龙头。创建市卫生城市，能够促进城市基础设施不断完善，推动城市化水平不断提高，减少对经济发展的制约因素；创建市卫生城市，能够提升城市功能，塑造城市形象，发挥城市效应，提高城市综合竞争力，增强对经济发展的助推力。实践证明，“创卫”能提升人气，增长“财气”，蕴育商机；“创卫”能深化招商引资，搞活商贸流通，激活市场经济。无容置疑，“创卫”本身就是一个新的经济增长点。

在创建全国卫生城市动员大会上的讲话

（今年月日）。

同志们：

这次创建旅游名县动员会议是经县委、政府研究决定召开的一次十分重要的会议。会前常委会认真听取了会议筹备情况，研究出台了创建旅游名县工作意见，并制订了创建旅游名县实施方案，这些文件的出台，必将掀起新一轮旅游产业发展的热潮，希望同志们认真研究，领会实质，抓好落实。今天会议的主要任务是：分析形势，明确方向，动员和组织全县各级各部门、广大干部群众集中精力、上下联动，推动旅游跨越式发展，以最短的时间、最快的速度实现旅游名县建设目标。下面我根据常委会研究的意见，讲四个方面的问题：

一、认清形势，统一思想，充分认识创建旅游名县的重要意义。

县是一个山区农业县，工业基础相对薄弱，经济发展相对滞后，城乡居民增收相对缓慢。近几年，县委、政府坚持大气开放战略，统筹一二三产业发展，在旅游方面，投资近亿元初步完成了宝天曼景区的开发，投资近万元基本恢复了县衙原貌，投资近万元建成了宝天曼博物馆、宛西自治陈列馆等人文景观，旅游门票收入突破万元，旅游产业正逐步成为县域经济的支柱产业。虽然取得了不少成绩，但与先进县比，旅游开发的档次和品位不高，配套的设施不完善，景区规划、建设、推介、服务及旅游产品开发还远远不够。为此，各级各部门必须进一步认识创建旅游名县的重要意义，下定决心，坚定信心，鼓足雄心，把旅游产业做强做大。

（一）创建旅游名县是彰显旅游资源，发挥比较优势的迫切需要。旅游业是朝阳产业、新兴产业、无烟工业。旅游发展对地方经济的带动和促进作用，已被许多国家和地区的经济发展和社会进步成果所证实。去年县委、政府组织外出到河南、山西数县考察旅游，不管是平遥古城，还是龙门石窟，不管是皇城相府，还是乔家大院，大家都深深地感受到“一个景点繁荣一个地区”、“一片山水富裕一方百姓”。可以说旅游兴、人气旺、财气进。我们地处山区、历史文化积淀深厚，有着丰富的旅游资源，不仅有以全国唯一保存完好的县级官署衙门――县衙为代表的人文景观，还有以中原唯一的世界生物圈保护区――宝天曼为核心的自然景观，一个国宝，一个世宝，这不仅是旅游资源优势，也是经济比较优势。县委、政府提出创建旅游名县，就是要把这些旅游资源变成经济发展的优势和财富，从而实现经济跨越式发展。

（二）创建旅游名县是顺应时代潮流，加速经济结构调整的迫切需要。从世界范围看，世纪中叶以来，现代旅游在世界范围内迅速兴起，旅游人数不断增加，旅游产业规模持续扩大，旅游经济地位显著提升，并成为世界最大的产业之一。目前，旅游业收入占全球国民收入的比重和旅游业从业人员占世界从业人员的比重均在以上。根据世界旅游组织预测，到年，世界旅游业接待人数将达到亿人次。结合国内外旅游业发展的经验，一个国家的人均达到美元，就会形成稳定的旅游需求市场，而目前我县正处于这一重要阶段。由此可以看出，创建旅游名县正乘借着良好的发展机遇。同时，从县域经济发展的现状看，农村经济呈稳步发展趋势，工业经济处于复苏发展阶段，旅游作为第三产业的龙头，对一二三产业都有着重要的拉动作用。旅游业又作为劳动密集型产业，对安置城乡剩余劳动力，以及招商引资，推动农业和工业的结构调整等等，都发挥着重要的作用。因此说加快旅游业发展就成为促进结构调整、拉动经济增长、刺激市场消费、解决就业和再就业、带动相关产业发展、助农增收致富的现实选择和重要途径。从形势上讲有机遇条件，从发展上讲有带动能力，所以创建旅游名县具有战略性、长远性，可以说的希望在旅游、富民在旅游、升位在旅游。

（三）创建旅游名县是扩大对外开放，加速经济发展的迫切需要。旅游业不仅是一个地区经济发展的产业支撑，而且也是一个地区扩大开放的主要载体。前些年，我们通过对宝天曼和县衙的开发，不仅的知名度得到提高，而且开放的空间和渠道也不断增多，的各行各业也通过开放得到了发展，农民也通过开放得到了实惠。创建旅游名县的一面，就是提高知名度，知名度既是资源，也是财富，知名度提高了，才会吸引更多的海内外游客来观光、旅游、休闲、贸易。同时，旅游具有对外开放的先导作用，抓旅游就是抓开放、抓形象，外商要来投资必先看看这个地方究竟怎么样，要对通讯、交通、吃、住、玩等进行综合性的考察，最后才是谈项目，这足以说明旅游业在对外开放中的地位和作用，今天的旅游者，有可能是明天的投资者，一些外商正是通过旅游认识这个城市，进而激发合作投资的意向。我们提出创建旅游名县，一方面是在发展旅游产业；另一方面我们就是通过旅游发展提高知名度，进而提高的开放度，达到发展县域经济的目的。

（四）创建旅游名县是贯彻上级要求，解。

决现实问题的迫切需要。去年以来，省、市委主要领导对宝天曼的开发建设高度重视、高度关爱，提出了把宝天曼作为伏牛山开发的龙头，提出了打响大宝天曼品牌的要求，提出了把宝天曼作为南阳旅游业的旗舰，在今年月中旬召开的全市创建优秀旅游城市动员会上，又对提出了明确要求，纳入了全市创建盘子，这些要求、这些厚爱，是的福气，也是的责任，创建旅游名县就是要把这些要求、这些责任，承担好、落实好。另一方面，我们也必须看到在旅游开发的过程中，由于资金和条件限制，整个旅游的开发还处于低水平建设，旅游市场不成熟，景区设施不配套，旅游企业规模小，从业人员素质低，旅游业在第三产业中的龙头作用还没有真正发挥出来。要承担起打响大宝天曼品牌的要求，就必须切实通过创建，解决好这些问题。更为重要的是要增强创建危机感，县衙是全国唯一保存完好的县级衙署，我们开发较早，叶县紧随其后，而且标准高、设施好，目前也正在申报国宝，如果我们不加紧搞好建设，我们唯一的优势就没有了，加之叶县地处平原，交通条件优越，如果我们不奋起直追，不加快进度，与他们的竞争也将不在一个档次。不管是从承担的责任上讲，还是从解决现实旅游产业发展的`问题讲，不管是从落实上级的指示讲，还是从发挥的优势讲，都必须增强创建旅游名县的危机感、紧迫感、责任感。

（五）创建旅游名县是增强综合实力，促进财政增收的迫切需要。抓旅游不仅是抓开放、抓形象，而且是抓经济、抓发展、抓收入。去年，县委、政府组织到河南及山西数县进行考察，感觉到旅游不仅能带动一个地方经济快速发展，而且也能支撑起一个地方的必要支出。龙门石窟一年门票收入多万近亿元，鸡冠洞门票收入万元，白马寺门票收入万元，皇城相府门票收入万元，乔家大院门票收入万元，这里面有的是村组，有的是县乡，不管是村组、还是县乡，都通过旅游业的发展，实现了经济的发展、农民的脱贫、家庭的致富、财政的增收，所以说创建旅游名县不单是一个产业问题，而是一个经济问题、吃饭问题、发展问题。

同志们，创建旅游名县是一项长期的、艰巨的，需要持之以恒的战略任务，全县各级各部门尤其是领导干部，都必须从发展的高度，充分认识创建旅游名县的重要意义，从传统的自我封闭、狭隘保守的思维方式解脱出来，增强机遇意识、发展意识、危机意识、责任意识、竞争意识、开放意识，树立大旅游、大产业、大市场、大发展的理念，以更大的气魄、更扎实的工作去全方位推动。我相信旅游经济繁荣之日，就是经济兴旺之时。

二、明确方向，找准目标，加快旅游名县建设步伐。

旅游名县建设是贯彻落实县委、政府实施“三县”建设的目标之一，今年以来，各有关部门按照年初的工作安排，组织了宝天曼景区道路拓宽改造，实施了桥涵配套，完成了服务区规划设计，做好了县衙广场拆迁准备。县委、政府再次决定召开创建旅游名县动员会议，目的在于进一步加快工程建设进度；目的在于统筹谋划，动员和组织方方面面的力量投入到旅游产业的发展中来；目的在于集中攻坚，施加压力，加快旅游发展步伐。

创造旅游名县的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照省、市提出建设大宝天曼的要求，凝万民之心，倾全县之力，集万民之智，充分发挥自然生态原始、历史文化厚重优势，坚持党政主导，大处着眼、小处着手，虚实并重，强力推进的原则，深化发展体制，创新发展机制，完善基础设施，广泛宣传推介，提高城市功能和服务水平，逐步把打造成为全国知名的自然生态游和人文景观游的目的地，真正把旅游产业培育成我县新兴的支柱产业。

创造旅游名县的总体要求：通过全方位的参与努力，到年把建成南阳旅游业的龙头；到年进入全省旅游十强县；到年，旅游业实力进一步壮大，旅游产业对的贡献达到以上，真正把宝天曼建成国内一流的景区，创建成渡假天堂、养生家园、科考基地、会议之乡，使旅游业成为我县最具优势的产业，实现从旅游资源大县向旅游名县的历史性跨越。

创建标志：创建旅游名县涉及面广，是一项复杂的系统工程，快了不符合规律，慢了不符合要求。就近―年讲，要通过大家的共同努力让社会各界充分感受到创建旅游名县起步阶段的这几个标志。一是收入标志。全县接待人数突破万人次，旅游产业对的贡献达到以上。二是景区标志。完成县衙周边扩建改造，挖掘衙门文化内涵，通过景区验收，基本完成申报世界文化遗产，确立县衙在全国唯一的地位，形成以县衙为中心的人文景观旅游区；配套完善宝天曼基础设施，建成精品景点群，服务上档次、上水平，实现景区达标，成功申报世界地质公园，形成以宝天曼为龙头的著名自然生态旅游区。三是城区建设标志。县城被国家或省授予文明城市、卫生城市和优秀旅游城市。四是接待标志。全县建成星级以上宾馆家，有家进入全省百强星级宾馆，星级接待标准床位达到张以上，总接待达到万人以上。五是投入标志。形成了较为完善的旅游管理体制和市场运作体制，每年旅游的投入不低于亿元。

三、集中精力，突出重点，扎实推进创建旅游名县的各项工作。

旅游在较短时间内取得了长足发展，得到了广大游客的认可。为了更好地打响“一山一衙”资源品牌，实现硬件和软件的升级改造，推进旅游产业不断向纵深发展，就当前的创建工作要着重抓好以下六个方面：

（一）抓城镇建设，提高城市功能，打造优美环境。创建旅游名县，城镇建设是其中的一个重要环节，搞好城镇建设关键是建管并重，营造优美环境。城镇建设主要是三块，一是城区建设，二是小集镇建设，三是城镇管理。城区建设，主要是按照规划设计，加快年初确定的螺蛳河和天字渠治理、广场雕塑、滨河路拓宽改造、三街一场灯光配饰、范蠡大街北段打通、四大家置换搬迁、湍一二三桥装饰等重点工程和景观路建设，凸现城市亮点，提高城市美誉度。另一方面是加快城市配套建设，完善服务功能。提高城市配套服务功能，不仅是为了满足旅游者的需要，更重要的是体现县委、政府对广大人民的关怀，今后，城区确定的重点建设工程，都要注重配套建设。尤其是对事关民生和城市形象的工作更要谋细干实，最大限度地服务好居民的生产生活。比如城市旅游公厕问题，止目前我们全县没有一个星级厕所，而且布局数量少，建设档次低，管理水平差。大家不要认为这是小事，实际上它是事关创造旅游名县的大事。现在，国内一些旅游城市已经建立了公厕网络查询系统，开封清明上河园一个公厕花了万元，建设得有档次、有品位、有文化。我们的主干道、景观路上能不能合理布局、高标准规划建设一些感应式、水冲式旅游公厕？这不仅体现了我们这个城市的建设品位和档次，同时也是给老百姓办实事、好事。还有像绿化、路灯、入城口、景观路等。规划和建设部门要很好研究，提出意见，尽快实施。小集镇建设，上月中旬县委、政府召开了专题会议，出台了进一步加快小城镇建设的意见，提出了发展的目标和任务。在小集镇建设这一块，我不多讲。总的要求是：要通过深化土地使用制度的改革、财政管理体制的改革、户籍管理制度的改革，进一步完善规划，加快建设，加强管理，提高经营水平，要通过各方面的共同努力，把马山口镇建设成为工业、商贸型集镇，夏馆镇建设成为中药、林特产品集散及加工型集镇，赤眉镇建设成为林果业及加工业集镇，师岗镇建设成为农副产品及商贸流通型集镇，灌涨镇建设成为牧业产业化及商贸流通型集镇，王店镇建设成为禽产品产业化及农副产品加工型集镇，七里坪乡建设成为旅游及旅游产品加工型集镇，打造在全省乃至全国知名的特色品牌集镇，为旅游发展扩充内涵，为旅游产业拉长链条，为旅游经济增辉添彩。城镇管理，要以巩固治理成果为重点，继续下大力气解决脏、乱、差问题。城镇发展，三分在建，七分靠管，管理对功能的发挥、品位的提升起着决定性作用。自去年以来，通过全县上下的共同努力，我们先后开展了交通秩序、市场秩序、公共环境卫生三项专项整顿，取得了成效。但从目前的情况看，城区及旅游沿线乡镇管理很不到位，脏、乱、差非常突出，已成为城镇建设中存在的最大簿弱环节，出现了前面扫、后面丢，街上干净、小区脏乱，到处“牛皮癣”，四处垃圾堆，马路市场，占道经营等不良现象，破坏了城镇整体美感，必须下大力气进行整治。因此，各乡镇和县直各有关部门要积极协助城管部门抓好城区内的清洁卫生工作，县城管办要加强检查督促，形成长效管理机制，重点落实好“门前三包”责任制，制止乱摆摊点、骑门占道、乱挂衣物等行为，督促生活垃圾，定点定时丢放，集中清运，并经常保持环卫设施的干净、整洁。各乡镇要加强集镇市场秩序、交通秩序、市场卫生监管，坚决杜绝占道经营，马路市场，严禁沿路晾晒，沿路打场，堵塞交通。集镇管理要主动工作，敢于负责，对违规、违章行为，敢于重拳出击，不为人情所动，突出一个“严”字，体现一个“重”字，敢于执法，善于执法，文明执法，规范执法，要努力通过综合整治，解决集镇管理不到位问题。

（二）抓景区建设，完善基础设施，提高建设品位。景区建设是创建旅游名县的关键，核心是“突出一点抓两区”，“一点”就是要抓好规划，“两区”就是抓好以宝天曼为龙头的自然生态旅游区，以县衙为中心的人文景观旅游区。关于旅游规划，规划是发展的龙头，直接决定着建设的品位和效果，要本着“规划先行，有序建设”的方针，加大规划执行力度，坚决维护规划的统一性、权威性和强制性，确保一张蓝图绘到底，避免低水平重复建设，浪费资源，损伤植被，先建后拆，劳民伤财。宝天曼和县衙的总规已初步确定，参与开发建设的单位务必遵循规划，制订建设性祥规。对现行的违章建筑和临时搭建的简易房屋，由旅游部门牵头，逐一排查，限期拆迁。今后所有的景区建设，必须报经旅游、规划、环保部门审核把关，未经审核把关的严禁建设，要按照谁审批谁管理、谁建设谁治理的要求，逐步实现开发规范完善、环保治理达标，尽最大可能地达到建筑与环境的和谐统一。宝天曼自然生态旅游区建设，要按照把宝天曼建成一流景区，创建渡假天堂、养生家园、科考基地、会议之乡的发展定位，坚持资源开发服从旅游开发、基础建设服从旅游建设、产业规划服从旅游规划，从大处着眼，从小处入手，统筹谋划，整合推进，实施旅游产业全面升级，打造和提升宝天曼品牌。今年国庆节前全面完成葛条爬至平坊公路拓宽改造，以及七里坪至万沟的五座大中桥建设。葛条爬综合服务区建设，今冬明春重点实施好广场建设、启动民房改造、完成山门下移、建成购物和小吃一条街，落实好通往东沟和南沟的路基工程，为招商开发创造条件。同时，要加快平坊森林生态休闲园、野生动物驯养园、景区公厕、宝天寺、古檀沟、桃花源、七星潭、宝天曼漂流、索道、北湾水库及新旧山门之间植被景点建设。在七里坪通往葛条爬综合服务区之间，要加强水秀、林绿综合治理。北部山区的退耕还林要和景区（点）公路沿线的“林海”工程建设相结合，并在天心洞、二道河、葛条爬等处修建水坝，逐步形成十里画廊，百里林海，以增加通往宝天曼沿途的水秀和灵气，力争通过综合开发把北山建成景点星罗棋布、风景秀美怡人的观光休闲渡假区。县衙人文景观旅游区建设，一方面要加大拆迁建设力度，原则上按照初步的规划设计，有计划有步骤分期拆迁，要通过拆迁充分展示古县衙的建筑风貌和旅游价值，重建大仙阁，恢复后花园，完善榜房，旌善亭、申明亭等古衙建筑，并在四周建成购物市场和风味小吃市场。先期的县衙广场拆迁建设要尽快落实到位。另一方面，县衙要充分挖掘文化内涵，丰富陈展内容，加快宛梆艺术开发。认真研究文庙、宛西自治馆和县衙一体游览的最佳结合点，丰富和提升人文景观游的品位和份量。旅游产业处于初步发展阶段，“一山一衙”两大旅游景区建设是我们的初步目标，对灵山、狄青洞、黄龙寨、石堂山、邓窑遗址等宗教文化和洞穴景观，包括农业观光游和特色工业游，大家都要有所认识，有所考虑，按照“规划先行，保护资源，利用资源，逐步建设”的要求，力争使新的景点，包括农业、工业的观光点成为精品游线的组成部分。

（三）抓交通配套，提高通行能力，为旅游提供支撑。交通建设是创建旅游名县的必备条件，没有良好的交通，再好的景点景区也难以迎宾、创造效益。前几年，我们围绕旅游景区的交通建设，加大力度，向上争取，初步形成旅游入景回线，但景区的道路建设依然非常滞后，在一定程度上影响了旅游产业的发展。为此，今年县委、政府决定投资多万元对宝天曼景区的道路实施综合拓宽改造，力求达到良好的进入性。就下步的工作，主要是抓好三点：一是围绕旅游抓交通。目前，对形成通往景区的骨干道路，包括杨店至七里坪，夏馆至万沟，夏馆至桃花源，初步有了建设的规划，承担争取建设任务的交通、计委等部门要进一步加强衔接，加大对上争取力度，确保今、明两年落实到位，建成通车。同时，加快湍源至洛阳，七里坪至南召等区间公路项目的争取力度，对我们已规划的小的景点景区包括让河、七星潭、云路山、油桃沟、狄青洞、石堂山等，交通部门及有关乡镇要事先筹划，编报项目，争取资金，组织建设，为景区的开发和精品游线的形成创造条件。二是围绕交通抓整治。旅游交通整治是改善和优化旅游发展环境，培育新兴支柱产业的重要举措。整治的重点是公共环境、市场秩序和交通秩序。确定线和灌二路为重点旅游道路，沿路两侧，所有正在开采的矿山要一律限期停止，对景区河流产生污染的加工，一律限期关停；沿路的乡镇、村组，要植竹栽树，硬化道路，美化村庄，加快小集镇建设。交通公路部门要抓好道路绿化和管护，旅游部门要规范宣传标牌，相关部门要抓好沿路公厕建设。乡镇要狠抓区域范围内的卫生整治和精神文明建设，对沿途可视的污染，包括秸杆堆放，要加强包装；对集镇脏乱差、占道经营、马路市场、沿路晾晒、沿路打场等行为，要严加整治，坚决杜绝，切实把“视觉污染”变为“视觉享受”。三是围绕整治抓升级。确定灌涨、大桥、庙岗三个入境集镇和旅游沿线的赤眉、赵店、七里坪、夏馆、马山、王店为重点旅游集镇。一方面，要抓好集镇沿线的产业升级，集中财力，捆绑项目，建设特色经济，使旅游道路沿线逐步成为新的经济隆起带。另一方面，要按照一乡一品、科学布局的要求，抓好民房和集镇建筑升级，旅游集镇和旅游沿线新建改建的建筑，必须报经规划和旅游部门审核把关，没有经过把关的视为违规建设，拆除重建。同时，加快旅游沿线河流的综合治理和开发利用，严禁河流加工污染，对能够梯级建站的要梯级建站，对能够挖塘闸坝的要挖塘闸坝，确保山青水秀，塑造“处处皆美景，一村一镇总关情”的旅游乡镇和旅游公路形象。

（四）抓机制完善，多渠道增加投入，为旅游提供条件。投入是创建旅游名县的保证，没有一个良好的投入机制，景区景点的建设就很难得到开发。主要是三点：一是从市场体制上，要加快旅游开发公司组建步伐。宝天曼旅游发展公司要尽快确定职责、资产、运作模式，搞好市场对接，实现规范运行，为形成多元化的投资开发机制创造条件；县衙博物馆也应逐步将管理权与经营权分离，探索依靠市场进一步开发完善的新路子。二是从自我投入上，要探索多渠道筹措资金。建立旅游发展基金，开征旅游资源开发费，重点用于旅游推介促销、重点旅游项目开发、旅游基础设施建设、旅游商品开发补贴、旅游信息化建设、旅游培训和对业绩突出的旅游企业实施奖励等。除政府每年向旅游投资以外，发改委、交通局、水利局、林业局、文化局、旅游局等相关县直单位和各旅游企（事）业单位要抓住省政府开发伏牛山的大好时机，积极向上争取项目资金，每年都要有所突破；金融部门要在信贷政策范围内对旅游企业和项目优先贷款。三是从规模开发上，要加大对外招商。招商开发是我们加快创建旅游名县步伐的根本途径。大家要认识到旅游资源不是矿山，矿山是一次性的，旅游景点的开发不是一次性的，它所呈现的是叠加效应，今天开发和明天开发就不一样，晚开发只能是白白地浪费资源。旅游资源开发、运作越快，效益就越好，它不像矿山资源存在枯竭问题。投资商只要把景点建设好，就能吸引游客，游客多了，就能增加税收和就业机会，就能富裕地方百姓。县委、政府鼓励和支持各种经济成份的组织和个人参与旅游开发建设和经营，也希望大家在旅游招商引资上，不要计较眼前的得失，从促进旅游业大发展的角度来考虑问题。要加快招商引资步伐，加大招商引资力度，拓宽招商引资领域，今明两年重点组织好宝天曼索道、宝天曼漂流、葛条爬服务区、环翠山庄、宝天寺、北湾水库等旅游项目的招商建设，同时要再选择一批景区景点进行包装，对外推介，吸引更多的投资者参与我县旅游开发。

（五）抓宣传推介，打造特色品牌，提高景区知名度。宣传推介是提高景区知名度实现投资收益的关键。要在宣传推介宝天曼自然生态原始、县衙历史文化厚重这些特色的基础上，抓好三个方面：一是对内，要抓好自我宣传。宝天曼和县衙是的旅游资源，但每个人对它到底有多深的了解，事关旅游的对外宣传，不能一说宝天曼就是几棵树，不能一说县衙就是几间老房子，要挖掘内涵，力求使每一个人了解宝天曼、了解县衙。具体说，对内这一块要在淡季抓好以部门、以乡镇、以村组、以学校为单位，使每一个人都能走进县衙、走进宝天曼，加深对景区、景点的了解和熟知，使县内每一个人都能成为旅游宣传员。二是对上，要抓好幅射影响。各级各部门要把宣传旅游作为对外宣传工作的重要任务，积极采取各种形式进行宣传推介。县直一级单位、各乡镇每年都要在上三级新闻媒体发表宣传旅游的图片和文章，邀请上级部门领导、全国同行业或新闻单位来我县视察工作和采访、开会。宣传、文化、文联、广电、旅游等部门要积极邀请省内外新闻记者、旅行社、文化文艺界名人到进行实地考察、采访和组织活动，要聘请知名作家、歌唱家创作修改“宝天曼之歌”、“五品县令”、“风雨宝天曼”等作品，多渠道、全方位宣传旅游。三是对外，要讲究促销手段。一方面要委托一流的公司，聘请一流的专家，对我县旅游推介进行创意策划，承包宣传。另一方面要建立旅游促销队伍，健全旅游促销激励机制，让利旅行社，逐步形成形象宣传和产品宣传相互促进的促销格局。旅游主管部门要尽快建立旅游咨询网站，使内部宣传与外部市场紧密结合起来。要积极创造条件，在主要客源地设立旅游办事处，加强外联合作，努力推销旅游产品。

（六）抓服务升级，提高文明水平，塑造良好形象。创建旅游名县不仅要有完善的“硬件”作支撑，还要有一流的“软件”做保障。如果说包括城镇和景区基础设施在内的“硬件”建设是“创建旅游名县”的躯体，那么包括旅游服务水平、居民文明程度在内的“软件”建设就是“创建旅游名县”的灵魂。试想，如果外地游客进入，开车的遇上交通拥堵、查车罚款，购物的买到假冒伪劣，吃饭的食品霉烂变质，遇到的人满口脏话、粗俗不堪，他们将无法完成愉快的旅游之行，我们的形象也将一落千丈，从长远看，我们将会失去竞争发展的最大软性战略资源。要在全县叫响“人人都是形象、事事关系形象、处处体现形象”的口号，全面实施以文明窗口、文明单位、文明市民为主要内容的形象工程，增强全体居民的社会公德和文明意识、卫生意识和诚信意识，真正形成做文明市民、树文明新风的良好社会环境和舆论氛围，让所有来的外地客人都能感到山好水好人更好。具体讲，一是要加强市场监管。按照“布局合理、总量控制、提升品位、优质服务”的要求，加强对旅游饭店、旅游经营摊点等的监督和管理。进一步规范行政执法行为，依法保护旅游投资者、经营者和广大游客的合法权益，综合运用教育、行政、经济和法律手段，规范市场竞争，维护市场秩序，打击违规行为，切实做好旅游企业评优评强、资格等级、信誉等级等评定工作，严禁各种不正当竞争。二是要加强旅游从业队伍建设。旅游行业的服务水平和服务质量，直接关乎旅游产业的兴衰。目前，制约我县旅游产业快速健康发展的原因，除了设施不配套等“硬件”因素外，服务水平不高、服务质量较差等“软件”因素，可能是更主要的原因。谋事在人，成事也在人，旅游行业服务水平和质量的高低，关键取决于从业人员素质的高低，旅游部门要加强对宾馆服务员、景区解说员、旅游导游员等各类旅游从业人员的开发培训，坚持导游公开选拔，并有计划、有步骤地开办培训班，适时开展争创优秀导游员、优秀服务员竞赛活动，逐步提高队伍素质。同时，要坚持把旅游从业人员与景点景区建设结合起来，按照行业标准对从业的服务员、导游员和解说员没有达到级别要求和应有人员的，景区景点不允许对外开放，防止一点坏面。会后，由旅游局牵头，组织宾馆经理、景区负责人进驻栾川，考察学习，先从思想上取得统一，进而达到提高旅游行业服务水平的目的。三是要加强旅游产品的开发。认真研究开发旅游商品，要把我县黄金、地毯、大理石、中药材、菌类、土特产品等进行设计和包装，建立旅游商品销售商店，促进旅游购物，带动地方经济发展。四是要加强部门协作。各级各部门和全社会都要为旅游产业发展营造良好的环境，建立统一开放、有序竞争的旅游市场。各乡镇和各有关部门要按照大旅游格局，进一步打破地域、部门和行业界限，共同搞好旅游景区的开发建设和接待服务，做到各方协调配合，共同发展。工商部门要积极打假，为游客创造更好的购物环境；物价部门要严查价格欺诈，保证游客放心消费；交通部门要确保旅游交通安全；公安部门要做好游客人身财物安全保证工作；卫生部门要确保饮食卫生安全；国土和林业部门要坚持开发与保护并重原则，加强林木采伐和矿产资源管理，严禁乱砍乱伐，乱开乱挖。这样，才能使的旅游环境更好，诚信服务更到位，才能保证国内外游客高兴而来、满意而归。在这里要特别重申，对过境旅游车辆要坚决做到“不阻拦、不刁难、不罚款、不扣车”，坚决制止和查处强买强卖和乱检查、乱罚款、乱收费行为。五是要加强旅游安全管理。落实安全责任制，切实抓好交通、娱乐、住宿、饮食、森林防火等方面的安全管理，建立完备的旅游安全事故紧急处理预案，及时应对、妥善处理各种旅游安全突发事件。

四、强化领导，落实责任，确保创建旅游名县目标顺利实现。

目标已经明确，责任已经清晰，各级各部门必须按照要求，认真做好各项工作，确保创建旅游名县取得扎实成效。关于领导问题，翟书记还要专门强调，专门要求，我简单讲三点：

（一）要加强领导，通力协作。各级乡镇和县直各部门要高度重视旅游工作，将其纳入重要议事日程。县旅游业领导小组要建立健全月例会制度，加强对旅游业的领导和组织协调，督促旅游业发展相关政策的落实；领导小组成员单位要发挥各自职能作用，加强协同配合，支持旅游业做大做强。有关部门、乡镇要认真贯彻落实旅游业发展的各项政策规定，帮助旅游企业解决发展中遇到的各种困难和问题。

（二）要强化责任，狠抓落实。创建旅游名县，关键在实干、根本在落实。县委、政府对旅游发展提出了意见，对近期工作提出方案，各乡镇、各部门要按照自己所承担的任务，认真抓好落实，主管领导要亲自过问，分管领导要具体落实，决不允许遥控指挥，切实增强责任感，心往一处想，劲往一处使，密切配合搞好有关工作。

（三）要强化督导，确保成效。面临工作头绪多、任务重，我们必须争分夺秒搞建设，倒排工期抓落实。县委、政府督查室要认真抓好督查，定期考核，及时通报，对工作中出现的推诿、扯皮、拖沓等“肠梗阻”现象要坚决查处，从严追究相关人员责任。

同志们，今天会议规模之大，规格之高，在我县旅游业发展史上是第一次，这充分表明了县委、政府创建旅游名县的决心和信心，也为我县旅游发展实施二次创业吹响了进军的号角，是一次动员会、鼓劲会和誓师大会。对此，各级各部门要进一步统一思想，提高认识，加强领导，强力推进，确保领导到位，措施到位，责任到位，工作到位，确保完成创建任务，为全县旅游产业的发展做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

全镇创建文明城市工作部署大会上的讲话

同志们：

根据市委安排，下面，我就创建全国文明城市工作，讲三点意见。等会儿，卫民书记还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。

创建全国文明城市，既是民生工程的具体实践，也是高质量发展的必然要求。经过多年努力，尤其是去年，我们通过开展“创建文明城、迎接省运会”等活动，创文工作取得阶段性成效，城市的形象显著提升，创建的氛围更加浓厚，齐抓共管的合力不断增强，长效机制更加健全。随着“五大目标”、“五大转型”战略的深入实施，我市高质量发展进入了一个新的阶段，需要通过创文活动，进一步优化营商环境，推动经济社会更好更快发展。

尽管我市城市建设、文明创建水平明显提升，城市的美誉度、品牌度不断攀升，但文明城市创建是个系统工程，难度很大，从刚才的短片看，我市文明创建工作依然存在一些问题。一是热度不够，创建的氛围不浓厚，群众参与率不高；二是力度不够，部分单位“三天打鱼两天晒网”，一些重点领域稍有放松就强劲反弹；三是广度不够，创建覆盖面不大，城郊结合部、背街小巷问题较多，建筑、餐饮、旅游等服务行业文明创建没跟上；四是深度不够，有的地方远看震撼、近看缺憾、细看遗憾，广告牌五花八门、牛皮癣到处都是，很多地方电线如同蜘蛛网。

不久前，中央文明办公布了2018年度全国文明城市测评结果。从测评结果来看，感到压力巨大。全省6个地级市参评，我市排在第5位。根据过去的经验，省内进入前3名、全国进入前30名，才有一定的把握。纵向看，我们取得了一些进步，但横向比有压力，说明不是我们没努力，而是别人跑得更快。同时，这一轮文明创建跟过去不太一样，过去就是最后实地测评一次考核，这一轮是每一年的成绩都要计入总成绩中去，强调的是文明创建不能搞突击，要形成常态。我们起跑慢了，后面就需要跑的更快。

当然，我们的底子较好，特别是前些年通过国家卫生城市、国家森林城市等各类创建，为全国文明城市创建打下了良好基础；我们的市民素质、道德水平、文明程度、城市正能量都很高，现在需要发现、激发、弘扬。各地各部门要坚定信心，排名暂时靠后，但分差不是很大，要咬紧牙关、奋力拼搏往前冲，背水一战、破釜沉舟，不达目的决不收兵。

问题、短板、差距，就是我们下步努力的重点，创文工作要抓好“五板”：

（一）盯样板，对标对表找差。

要研究国家测评体系。国家的测评体系，就是我们的指南针，每一项多少分值、达到什么要求，材料有什么要求、现场点位要怎么准备，哪些是网上申报、哪些是现场暗访，都要研究清楚。对文明城市测评体系的3大板块、12个项目、90项内容、188条标准、30项负面清单，都要进行系统梳理，逐项分解到责任地区、责任单位、责任科室、责任人，实行清单化管理、项目化推进、精细化落实。

要对标省内同类先进。十堰市上一轮跟我们一样，都是创而未成，这次拿到全国第三，荆门首创就进前30位，大冶上一轮就创建成功，这些都是值得我们学习。要制定创建的项目清单、整改清单、效果清单，加强指导，确保有力有效推进。

（二）补短板，破解难题堵点。

一是城区“三难”问题。要加快主次路网改造升级，打通堵点，解决立体停车、智慧停车问题。对长期存在拥堵的地方，要一个个逐步化解。

二是城郊形象问题。部分城郊“脏乱差”拉低了全市整体水平，要坚持以城带乡、城乡联动，扎实推进环境整治。

三是市民素质问题。要将培育和践行社会主义核心价值观贯穿创建工作全过程，倡导健康向上的生活方式，引导市民遵守交通文明、旅游文明、餐桌文明、上网文明，切实增强公民意识、道德修养和文明素养。

（三）扬长板，打造特色品牌。

一是文化特色。要挖掘我市矿冶文化、港口文化、革命文化的深厚底蕴，把文化元素融入城市建设，不断提升城市文化魅力。要以文化人、以文育人，倾心打造一批群众性文化活动品牌。

二是服务特色。我市“先建后验”改革等小有名气，要进一步深化“放管服”改革，优化营商环境。要大力宣扬下陆刘国保志愿服务团队、黄石港772楼栋等先进事迹，感染带动一批群众，特别是广大青少年群体加入志愿服务队伍。要完善交通、旅游、餐饮、住宿等服务行业“红黑榜”制度，对违法违规行为实行联合惩戒。

三是节会特色。近年来，我们通过系列节会活动，极大地提升了城市的影响力、知名度和美誉度。要继续精心策划组织一批节会活动，把黄石的转型成果、城市的优势特色、人民的精神风貌传播得更广、更远。

（四）固底板，夯实创建基础。

一方面，要完善基础设施。要精准规划、科学布局，统筹新区、城区、园区建设，不断完善城市功能。要大力实施城市更新、棚户区改造、老旧小区改造，完善污水及垃圾处理、路网、学校、医院、纪念馆、图书馆、美术馆、体育场馆、避难场所、公共厕所、公园等公共服务配套。这些都有标准要求，一定要达标。

同时，要提高城市管理水平，大力开展乱搭乱占、乱贴乱挂、乱停乱放、乱穿乱闯、乱丢乱倒等“十乱”行为集中整治，完善基层网格化管理，抓好“门前三包”等工作。

另一方面，要加强生态治理。坚持把长江大保护摆在压倒性位置，大力实施长江大保护“双十工程”和“四个三重大生态工程”，加快推进“碧水、绿岸、洁产、畅流”四大行动，坚决打好污染防治攻坚战。要抓好荒山、荒地、道路、岸线、园区、景区、厂区等重点区域造林绿化，让绿色成为黄石的底色。要巩固创卫成果，着力规范城市养犬，加快推进城区黑臭水体“清零”。要大力开展农贸市场、建筑工地、“五小”行业等专项整治。

(五)建模板，构建长效机制。必须建好制度模板，这样才不会出现前面创后面退、边创边反弹。

一是文明劝导机制。要把文明劝导，作为文明创建的重要窗口、重要形象，广泛动员、提升效果，实现常态化、制度化、规范化。

二是明察暗访机制。要在重点地段、重点环节、重点领域，健全综合与专项、随机与定期、明察与暗访相结合的巡查督查机制，及时发现问题、精准交办问题、彻底解决问题。问题解决一个，城市就进步一分，只要有量的积累，就会有质的变化。

三是定期通报机制。定期对各地区、各条块、各部门的创建工作排名打分、通报公示，表彰先进、鞭策落后、奖优罚劣,充分发挥激励引导作用。

四是严管重罚机制。建立健全不文明行为曝光台、随手拍有奖举报等不文明行为曝光惩处机制，让当事人戳到痛处、受到教育。要细化完善不文明违法行为处罚办法，对不文明养犬、违章停车、乱闯红灯、拒载拉客等涉嫌违法违规的不文明行为，加大惩处力度。

五是台账管理机制。要把创文档案管理工作纳入日常、抓在平常，准确、全面、及时、完整记录各项创建活动。对平时很多与创建有联系的工作，要及时记录下来、反映上去、整理成册。在材料上面扣分，是最不应该的，一定要在平时常态化抓好。

一是领导要上手。各级领导干部是关键的少数，一定要做清醒人、明白人、局中人。要带头研究，对创建测评体系任务的难点、痛点、弱点、标准都要了然于心，不能以其昏昏使人昭昭。要带头部署，定期听情况、掌动态，深入一线解决问题，带头攻难点、抓薄弱点。

二是责任要压实。文明创建不是一个地方、一个部门的“家务事”，而是所有单位的“公事”，是共同的荣誉、共同的责任，要坚持谁主管谁负责、谁丢分谁负责。指挥部要直接下命令、直接派任务，明确完成时限，敢于严肃问责。指挥部“一办十组”要充分发挥履行好统筹、协调、调度、推进、考评等职责，健全完善“四大家”领导、部门包保社区、路段责任机制。各城区、社区要履行创建主体责任，主动挑大梁、打头阵、攻难关，守好主阵地、当好主力军、打好主动仗。城建城管、市场监管、文化旅游、教育、商务等主创部门要落实好主创责任，银行、医院、公交等窗口服务单位要加强日常管理，做到环境、秩序、服务、管理优质高效。

这里要特别强调一下：垂管部门因黄石而存在，不能当局外人，在创文上必须坚持一个标准。还有企业，也要积极参与，大家都是黄石人，都要为黄石争光，共同把责任扛起来、荣誉争回来。

三是全民要参与。每个市民是城市文明的传播者、缔造者、塑造者，要坚持“创建为民、创建惠民、创建靠民”的理念，把创建活动与广大群众的获得感、幸福感紧密联系在一起，真正把创建的过程变成凝聚民心、集中民智、发挥民力、改善民生的过程，全面提高群众的关注度、参与度、知晓度、满意度。要通过全民参与，推动文明创建从“靠政府”到“靠大家”，群众行动从“要我做”到“我要做”，形成人人知晓、人人参与的良好氛围。

四是投入要多元。创建工作肯定要花钱，要坚持政府主导、社会参与、市场运作的多元投入，不断拓宽融资渠道、强化资金保障。

五是考核要严格。创文工作考核结果，要与各单位的文明单位评选挂钩，对每次模拟测评排名靠后的城区和单位，要挂牌督办，对屡次整改仍不达标、在中央和重要模拟测评中，对严重丢分的城区和单位要进行问责。

同志们，成功创建全国文明城市，既是全市270多万人民的梦想和期盼，更是市委、市政府的郑重承诺。希望大家咬牙印、钉钉子，持续发力、埋头苦干，为黄石这座老工业城市再添荣光，为推动黄石高质量发展贡献更大力量！

创建市级卫生城市工作动员会上的讲话稿

今天召开全市文明生态村镇创建动员大会，主要议题是坚持和落实科学发展观，扎实推进文明生态村镇工作，广泛动员全市干部群众积极投身于创建活动中来。刚才，高官书记代表市委、市政府作了很好的动员部署，对文明生态村镇创建工作提出了明确的目标要求，我完全赞同，望会后结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。

一、以科学发展观为指导，稳步推进文明生态村镇创建工作。

文明是社会进步的综合标志，积淀着历史和现实的元素，体现着经济的发展，社会的进步，文化的昌明，包含着经济基础，社会秩序，人民的生活质量、生活环境、生活条件以及社会法制道德等诸多因素。文明程度的高低，越来越成为衡量一个地区是否协调发展的重要标志。当前，受长期形成的城乡二元结构的影响，一个不争的事实就是城市居民享受社会文明要大大地先于农民、多于农民、优于农民，并且城乡间的这种差距有逐步拉大的趋势。我们经常讲，全面建设小康社会重点在农村、难点也在农村。说它是重点，是因为我们国家有八、九亿农民，没有这八、九亿农民的小康就不是真正意义上的小康;说它是难点，难就难在广大农村文明程度大大地落后于城市，小康建设任重道远。现在，许多外国人看了中国的大城市，特别是南方、沿海的一些开放城市，都说你们的社会文明程度一点也不亚于发达国家，事实也确实如此，但在广大农村就全然不同了。虽说经过二十五年的改革开放广大农民的收入有了很大的提高，生活状况更是发生了翻天覆地的变化，但从享受社会文明进步成果来讲，农村文明建设程度并没有得到大的提高，有些地方甚至发生了一些逆向的、反向的变化。改革开放前，虽说广大农民生活不怎么好，但事事都有人管，合作医疗、学校教育、修建道路等等，都有统一的规划部署。可现在很多农村几乎流于一种无政府状态，村镇建设没有规划，村民想在哪建房就在哪建，有的甚至在行洪河道上建了房，水利设施遭到严重破坏;垃圾和污水也是想往哪儿倒就往哪儿倒，还有猪、牛、羊、鸡、狗、猫都处于一种自然放养状态。整个农村建设不是井然有序、井井有条，而是一种乱七八糟、混乱不堪的状况，即使是一些富裕村，环境也很差。农村的文明程度不是用钱就可以买到的。一些农民再有钱，比如说像赵远长那样通过自己辛勤劳动先富起来的一部分人，他也买不到和城市一样的文明程度，顶多能修个大院，盖个几层楼，但他的生活质量、居住环境没法改变，没法提高。这就使得一些先富起来的人，想方设法脱离农村到城市购房居住，甚至到北京购买豪华住房，就是想拥有那样一种良好的生存环境。如果我们不下决心彻底改变农村居民的生产、生活条件，不进行文明生态村镇建设，而是放任农村经济发展和文明发展长期背离，那么就会在农村出现经济“空心”现象——有钱的人带上老婆孩子到城市居住，整个农村更没人管，状况更为不好。同时我注意到，今年上半年阳泉刑事犯罪八类重大刑事犯罪案件，有92%的犯罪是在农村，这是什么问题?主要还是因为农村的文明程度在日益弱化，农村的经济发展和文明程度极大地背离，与城市的文明程度的差距越来越大，形成了强烈的反差。从这个意义上讲，开展文明生态村镇建设是重要的、必要的，也是紧迫的。各级党委、政府一定要树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，高度重视农村文明生态建设，千方百计满足广大农民享受社会文明成果的要求，切实把文明生态村镇创建工作搞好。

二、以推进现代化建设为载体，切实提高农村的文明程度。

农业是国民经济的基础。解决好“三农”问题，是国家的大政方针，是涉及整个国家稳定的大问题。占我们国土面积大部分的农村，当前最大的问题是怎么样一步一步地通过工业化实现城镇化，建设现代化。在全面建设小康社会的伟大征程中，执政的中国共产党要带领占全国人口百分之八、九十的农民进入现代化，这是世界上没有的先例，需要我们艰辛的探索。当务之急就是必须统筹城市和农村的协调发展，这是中央提出的“五个统筹”中的第一个统筹，是我们整个经济和社会发展的目标，也是消除城乡二元结构的关键。如果农村的产业结构得不到大的调整，城镇化建设水平得不到大的提升，农民的素质不能有大的提高，农民收入增长就没有可靠的保证，城乡统筹发展也只能是一句空话。所以我们要真心实意地抓好“三农”问题，什么时候也不要忘记农村经济结构调整，不要忘记广大农村的工业化。尤其市场经济最核心的问题就是竞争，不管是城市人还是农村人，大家都在一个平台上靠素质来竞争，靠本事来竞争，因此要城乡二元结构的难题，实现统筹发展，一定不要忘记农民素质的提高，切实把教育农民、培训农民、提高农民素质放在突出位置上。

文明既是社会进步的标志，也是提高社会个体、自然人素质的载体。因此，农民素质的提高一定程度上取决于农村文明程度的建设。举城市建设的例来说，阳煤集团马家坪那一大片瓦房是解放初期建的，算是城市的木板房，多少年来一家人分成两家，两家又分成三家、四家，住户膨胀，房子周围搭建的临时建筑也膨胀，一进去污水横流，苍蝇、蚊子乱飞，臭气熏天，哪里能体现出现代文明?阳煤集团下决心对其整治，四十多幢现代化楼房现在已经建了起来，并通了水、电、气、暖，居住在这里的市民文明程度也相应有了提高，污水横流的现象不见了，熏天的臭气也闻不到了。再说桃河，治理前人们随便往河里扔东西、倒垃圾，现在治理出了72万平方米的美化、绿化、亮化的大公园，竣工一年多，整个公园的草地和树木基本没有遭到破坏。环境造就人，有了好的环境，人们的文明程度也就提高了。还有我们今年改造的下站那一块，改造前居民住的楼房不通暖气，没有自来水，没有煤气，冬天仍然是在窗户上安烟筒，仍然是每天提着桶到楼下倒煤渣。我去了好几次，到处是垃圾，到处是煤堆，可以说，多年来他们的生活方式并没有大的改变。今年，通过改造，那块的整个社会文明程度也提高了。还有小阳泉，在改造前就是个村子，现在变成了一座座楼房，楼与楼之间有了绿地，人们的生活方式得到改变，同样作为一个载体带动了人的素质的提高。但是，就目前我市农村的状况来看，这个载体还没有真正建立起来，对人的素质提升作用极为有限，甚至有的还起到了反作用，这是一个极其严重的问题。各级党委、政府必须予以高度关注，积极抓载体，建载体，认真解决“三农”问题，推进农村的现代化进程，优化农村的生产、生活环境，提高农民素质，不断提升农村的文明程度，走出一条城乡二元结构、统筹发展的新路来。

三、以加大投入为切入点，确保文明村镇建设的顺利开展。

搞好文明生态村镇建设是对我们各级党委、政府的一个非常现实的考验。去年以来，农村实施“村村通”工程，主要是农民自己出钱出力。但修义白路投资1个多亿，没有向城市居民摊一分钱，全部是财政支出，并且城市居民也没有参加过一天义务劳动。像这样下去，城乡差别会越来越大，二元结构当然消失不了，我们必须非常认真地注意解决这个问题。按理说，社会的大财政农村和城市都有份，农村文明生态建设应放在与城市建设同等重要的位置。但事实上并不同等，财政预算根本就没有这个项目。而且实在话讲，多少年来，从市委书记、市长，到县区委书记、县区长，到乡镇书记、乡镇长，事实上根本就没有很用功地、下大力地抓农村的文明生态建设，没有真正下功夫解决农民的生产、生活环境问题。这一点我们大家都应该检讨，我们实在对不起广大农民。今后，一定要把文明生态村镇建设列入财政预算。我非常同意现在有关农业上的一些专项投资，如教育、土地、城镇建设等等，要捆绑起来使用，除此之外，我们还要千方百计从城市文明建设投资中切出一块来向农村转移。

同志们，不要怀疑，只要我们扑下身来，与广大农民兄弟手挽手地实干、苦干，下大力推进农村文明生态建设，坚持十年、二十年，就一定能够见到巨大成效，城乡文明程度的差距就会越缩越小，广大农民群众也会享受到更多的文明成果。只要是为了改善自身的生存、生活环境，广大农民群众始终是有着很高的积极性的，关键在于我们一定要引导好、发挥好和保护好。今年我到农村检查“村村通”硬化路时看到，在市委、市政府的号召下，农民的积极性空前高涨。我们出台了个优惠政策，修1公里水泥路，省里补1万、市里补2万、县里补2万，不足部分全部通过农民出义务工解决。让人十分高兴的是，在这样政策的鼓舞下，到今年年底，全市95%的村庄都会实现通水泥路。

今年上半年，市委提出要历史性地解决当前农村遇到的几个突出问题：一是使全市广大农民能够首先吃上水，再也不用让老百姓为人畜吃水而发愁;二是一间不剩地解决广大农村中小学危房，再也不用一遇连阴雨，就晚上睡不着，担心房子塌了压着孩子;三是实现农村合作医疗和大病统筹，使广大农民不再为大病发愁;四是实现村村通水泥路，使全市95%以上的农村不再出现行路难的问题。前不久，省委书记田成平到我市盂县调研，强调当前农村要重点抓好五项工作：一是一定要使每个村有一条好的道路;二是一定要有一所让农民满意的、能够担负教育任务的、教学质量高的好学校;三是一定要搞好农村新型合作医疗，解决好农民看病难的问题;四是一定要使所有行政村农民能看到中央电视台、省电视台、市电视台等几套主要电视节目;五是一定要使农村电网成为农村经济发展和农民生活方式改变可靠的流通线。省委、市委对农村工作提出的都是农村建设的最基本的任务。这些任务，有的完成得很好，已经见到明显成效，有的正在攻坚，力争按预定的时间表完成目标任务。总而言之，我们在农村的工作很多，头绪很杂，成绩不小，问题也不少。特别面对当前农村文明程度参差不齐这样一个现状，我希望所有的领导干部都来关心农村，把文明生态村镇建设工作好好抓起来，我相信绝大多数的农民会拍手称快的。这个工作虽说有一定难度，但是大家一定要清醒地认识到，农村文明建设的主体是广大农民，我们各级党委、政府是主导。只要有个好的班子，只要把广大农民发动起来，农村文明建设见效要比城市文明建设快得多。城市修一条路花两、三个亿，改一个河槽花两、三个亿，农村不需要这么多钱就会很快改变面貌。

要搞好农村文明生态村镇建设，需要我们对这些年的一些工作经验进行认真总结和好好研究。我们抓的“村村通”工程和农村中小学危房改造，共抓了两三年，全市近1000个行政村就基本实现了“村村通”，农村中小学危房也基本上全部消灭。因此说，农村的事不是办不到，而是看我们怎样去做。我们一定要把农村文明生态村镇建设这项能够惠及广大农民的工作，作为市、县、乡以及各有关部门的中心任务，将其作为全面建设小康大业的具体行动，切实加强领导，强化责任，从市到县再到乡三级领导，几个人包一个村，包上五年，下点辛苦，一定能够有一个新的面貌。

创建市级卫生城市工作动员会上的讲话稿

同志们：

今天，我们在这里召开教育系统创建国家卫生城市工作动员大会。主要任务是，传达市有关会议精神，研究当前创建工作，分解落实创建任务，动员全系统上下迅速行动起来，对照标准找差距，落实措施抓推进，进一步造浓氛围、鼓足干劲、细化措施，确保全面完成创建各项任务。等下，市委宗书记将作重要讲话，请各位认真学习、贯彻。下面，我就教育系统创卫工作讲三点意见。

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强创建工作的紧迫感。

近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市创建办的直接指挥下，市教育局在全系统广泛开展了创建国家卫生城市活动，突出抓好了健康教育、环境整治、除四害等重点环节，通过加强领导，增加投入，强化督查，全系统创建工作取得了阶段性成效，较为圆满地完成了上级交给的各项任务。

一是强化组织领导，创建工作有序推进。市教育局和城区各中小学、幼儿园均成立了创建工作领导小组和具体工作机构，并根据人事变动及时进行调整。领导小组定期开会，研究创建工作，及时分解细化各项任务，加强协调调度，全程检查督导，有效保证了创卫工作的有序推进。

二是加强宣传发动，创建氛围日趋浓烈。充分发挥舆论宣传的导向作用，向广大师生员工讲清创卫工作的目的、意义，讲清创卫工作与发展经济、与提高城市文明程度和市民生活质量之间的关系，努力把广大师生员工的思想认识统一到市委、市政府的决策上来，统一到创卫工作上来，营造浓厚的舆论氛围，广泛吸引大家参与。通过加强宣传教育，广大师生员工的创建热情进一步高涨，创建积极性进一步提高。

三是服务创建全局，各项任务按期完成。健康教育活动丰富多彩，各校通过红领巾广播台、国旗下讲话、橱窗、主题班队活动等途径，向广大师生传授健康知识，安排一定课时组织大家集中学习、记忆健康教育知识。多次组织健康知识测试，严格监考，严格阅卷，并做好质量分析与反馈，有效增强了师生员工学习、掌握健康知识的自觉性和主动性，健康知识知晓率和健康行为形成率基本达标。按时、足额购买除四害药物、器械，并及时分发到位，由专人负责投放，重要部位的四害密度逐年下降。认真抓好单位内外环境卫生，做好包干路段、巷道卫生保洁工作，环境整治任务圆满完成。12月26日，省爱卫办专家组来仪指导调研创建国家卫生城市工作，市实验小学学生健康知识知晓率达100%，高中食堂管理规范，整洁、卫生，均给专家组留下了良好印象。

四是夯实创建基础，档案资料完整规范。局机关和各学校均指定专人负责创建档案资料的收集、整理、归档工作，并保持相对固定。邀请市创建办有关负责同志到教育系统检查指导创建档案资料收集、整理工作，局机关也经常安排人员到各学校进行检查。注重以点带面、整体推进，将三中、都会小学确定为创卫档案资料工作示范学校，不定期组织城区各中小学、幼儿园有关人员上门学习、交流，促使校与校之间取长补短，共同提高。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，对照市委、市政府的要求，对照创卫考核验收标准，当前教育系统创卫工作还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：创建工作存在不平衡现象，一些学校心存侥幸、消极厌战、怕苦畏难，滋生了拖拉疲沓、敷衍应付的不良作风;少数学校环境卫生工作时松时紧、时好时坏，一些卫生死角长期得不到有效整治，“门前三包”等责任制还未真正落实，部分教职工宿舍存在“脏、乱、差”现象;一些学校创卫投入不足，一谈到创建就说没钱办不成，不肯动脑筋想办法，一味地“等、靠、要”;一些学生不遵守交通规则，乱闯红灯，乱抛乱扔垃圾和杂物，社会公德意识较差，行为习惯养成教育亟待进一步强化;一些同志主动参与创建的意识不强，少数学校创卫氛围不够浓厚，对创卫工作缺乏主动性和积极性。出现上述问题，归根到底是思想认识上出了问题。书记在会议上指出的少数部门和同志对创卫和城建重点工程建设等工作存在的“四种错误认识”，即“不重要”的狭隘思想、“难度大”的畏难思想、“不关己”的游离思想、“不花钱办不成事”的被动思想，在教育系统都不同程度的存在，有些还比较严重。上述现象和问题，对我们教育系统创卫工作的深化、巩固和提高都产生了不良的影响，大家务必要从思想上、态度上、观念上迅速予以纠正和克服，充分认清创建国家卫生城市工作的极端重要性，自觉在全局中思考，大局下行动，全力以赴投身到创卫工作中去。

第一，创卫已到关键时刻，必须服从市委、市政府的重大决策。市委、市政府将创卫作为近年来的一项重点工作，多次召开创卫工作动员会、推进会和专题会，研究部署创卫工作。书记在今年全市创建国家卫生城市暨城市建设动员大会上特别强调，去年底，全国爱卫会下发了《国家卫生城市考核命名和监督管理办法》，对创卫审批程序等方面作出了重大调整：将过去随时的申报、考核、发牌，改为单年申报、双年考核发牌，这就意味着，如果今年我们没有申报成功，就要等到20xx年再次申报，也就是说至少要到20xx年才能拿到全国卫生城市的牌子。同时，在暗访程序上的要求也更加严格，对于受理的申报城市，全国爱卫会办公室将在6个月内派遣专家组进行暗访，并于暗访结束1个月内将书面意见和影像资料反馈给申报城市，申报城市根据暗访意见进行不少于2个月的整改，考核的时间跨度拉长了，考核要求更高了。因此，市委、市政府确定今年全市创卫工作的总体目标是：6月份通过省级暗访和考核，10月份力争向国家爱国卫生委员会申报。目前，完成时限已经迫在眉睫、刻不容缓。教育系统在创卫工作中承担着重要职责，各中小学、幼儿园和局机关一定要按照市委、市政府的决策部署，牢固树立全局观念，切实增强大局意识，统筹安排，精心组织，全力抓好创建工作，坚决打赢这场创卫工作突击战和攻坚战。

第二，要切实增强责任意识，积极履行教育系统重要职责。虽然创卫任务重、标准高、要求严，但从根本上说，创建工作涉及到教育系统的各项内容，例如健康教育、环境卫生保洁、食堂宿舍管理、除四害等，都是我们学校工作的重要内容，无非就是比我们过去的工作标准高一些，比面上的一般要求严一些，比平常的任务集中一些。退一步讲，即使不搞创建，这些工作我们还是要做，而且还是要靠学校、靠在座的各位同志来完成。还有，当前一些学生行为习惯不良、一些成人社会公德意识不强，从一定程度上影响了创卫工作的推进。解决这些问题，并非一日之功，需要经过长期的努力，而且归根到底要靠教育。因此，创建工作不是我们的额外工作，也不是我们的额外负担，而是抓好教育工作的题中应有之义。在座各位一定要统一思想，提高认识，从促进教育全面、协调、可持续发展出发，围绕如何确保创建目标实现来谋划思路、安排工作、履职尽责，不能心存杂念，更不能在抓落实中有杂音。

第三，要积极参与这一惠及全民的实事工程，为自己也为他人。创卫工作，面广量大，涉及到我们生活和工作的方方面面，市委、市政府开展创卫的根本目的，就是要为人民群众创造一个舒适方便、整洁干净的生存环境，增强群众对我们这座城市的归属感和荣誉感。可以说，大家既是受益者、更是责任人，因此，做好这些工作，不仅需要市委、市政府的推动协调，需要职能部门的牵头攻坚，更需要全市人民的共同努力。广大教师和机关工作人员作为全市人民的一分子，居住、工作、生活在这座城市里，理应顾全大局、服从大局，理应积极支持、踊跃参与，为打造和谐宜居环境、提高城市文明品位作出自己应有的贡献。

二、突出重点，狠抓落实，进一步增强创建工作的实效性。

创建国家卫生城市，涉及面广，工作量大，是一个综合性很强的系统工程。我们一定要结合教育系统实际，对照工作目标，抓住重点任务，瞄准薄弱环节，自我加压，真抓实干，以更高的标准、更快的节奏、更实的措施，扎实开展有关创建活动，坚决完成各项工作任务。

一要扎实开展健康教育活动。健康教育是增强公民卫生意识的主要载体，只有通过扎实有效的健康教育，才能不断提高全体师生员工的健康意识，进而为创建工作打下坚实的基础。各校要将健康教育课纳入课表，做到有计划、有课本、有教案、有课时(总、分课表均有所体现)、有作业、有评价，确保开课率达100%。要加强健康教育教学研究，不断提高课堂教学质量，以充分发挥健康教育课主渠道、主阵地作用。要在单位内部设置固定的健康教育宣传橱窗并定期更换内容，通过红领巾广播台、国旗下讲话、橱窗、主题班队活动等途径，及时向广大师生员工传授健康知识。要定期组织健康知识测试，并做好成绩分析与反馈，对成绩不理想的必须及时补课，确保健康知识知晓率达95%以上、健康行为形成率达90%以上。要加强健康教育师资队伍建设，各中小学、幼儿园都要配备1-2名专职健康教育教师和一定数量的兼职教师，并定期开展岗位培训，提高施教水平，保证健康教育的顺利开展。

二要积极完成环境整治任务。抓好环境卫生贵在坚持，也难在坚持，临时突击很有必要，但更重要的是要常抓不懈、长效管理。首先，要狠抓单位内部环境卫生，建立健全卫生打扫包干制度，每天都要进行检查评比，每周公布结果，并与文明班级、优秀学生、先进个人评比挂钩。其次，要全面落实“门前三包”制度，每天安排人员清扫垃圾杂物，排放好车辆，及时清除“牛皮癣”，以维护单位良好形象。第三，要做好包干巷道保洁工作，将包干路段的环境整治纳入单位常规工作，明确责任，落实到人，使包干巷道始终保持干净、整洁、卫生。近期，各单位要以清除积存垃圾、“牛皮癣”、乱堆乱放的杂物等为重点，集中开展一次环境卫生综合整治行动，3月底确保全部整治到位。需要特别指出的是，各校要认真抓好教职工宿舍的环境卫生整治工作，坚决杜绝一切不符合环境卫生要求的“脏、乱、差”现象。

三要认真开展除四害工作。要按规定在四害重点活动区域放置有关防范设施设备，各校食堂要安装纱门、纱窗、灭蝇灯，规模较大的食堂还要安装风幕机等防蝇设施，并保证能够正常使用，阴沟、下水道、墙壁通风口要有防鼠网，破损的必须及时更换。要定期开展环境卫生大扫除活动，处理好垃圾、厕所污水、食堂泔水等污染源问题，清除蚊蝇孳生地，消灭蚊蝇鼠害。要按照上级的统一部署，及时购买除四害药物和器械，统一投放时间，统一投放方式。各校还要按照季节特点，经常开展一些小型的除四害活动。药物、器械投放后，要加强跟踪观察，灭杀效果不理想的必须组织二次灭杀，确保学校各个部位特别是食堂、学生宿舍、储藏间等重要部位的四害密度不断下降。要定期对除四害工作人员进行岗位技能培训，使他们能够熟练、正确地使用除四害器械，投放除四害药物。在投放过程中，要注意安全，防止药物被误食。

四要深入开展禁烟活动。目前，城区学校除电大因为成人学员较多未建成无吸烟单位外，其它各中小学都已建成为无吸烟单位。各校要积极巩固、深化无吸烟学校创建活动成果，在广大师生中继续大力开展吸烟有害健康系列宣传教育活动，通过讲座、橱窗、黑板报等途径向大家讲清、说透吸烟的危害，教育大家自觉不相互敬烟、不在单位内吸游烟，严禁学生抽烟。会议室、办公室、接待室、值班室等场所要张贴禁烟标志，使禁烟宣传成果不断深入人心。电大要克服困难，积极创造条件，争取早日创成无吸烟单位。

五要强力推进行为习惯养成教育和社会公德教育。要从行为训练入手，综合运用多种方法，教育学生自觉遵守交通规则，不闯红灯，不乱涂乱画、不破坏公物、不乱扔杂物，对有上述行为的学生要及时批评教育，逐步培养学生养成良好的行为习惯，促进他们健康成长。在抓好学生行为习惯养成教育的同时，还要重视抓好系统内成人社会公德教育。教师担负着教书育人的神圣使命，机关工作人员也大多出自教师，社会评价教师的价值标准要高于其他行业。因此，我们要加强教育引导，要求每一位教师、每一位机关工作人员在任何时候、任何情况下都必须说文明话、办文明事、做文明人，自觉成为社会公德的标杆，从而对学生、对家长、对社会群体都能起到道德表率和示范的作用。

六要抓好创卫档案资料的整理归档工作。软件资料在创卫考核验收中占有重要地位，抓好档案资料工作至关重要。各校要指定肯干事、会干事、责任心强、能够吃苦的同志具体负责，要按照市创建办下发的软件目录，认真抓好档案资料的收集、整理、补充、完善工作，对台账资料不全的，要抓紧进行“补课”，务必把台账做全、做细、做精，真正做到迎评资料翔实有特色，迎评准备扎实有亮点，努力以规范化、高水平的台账资料反映教育系统的创建成果和实效。

三、加强领导，强化督查，进一步完善创建工作长效机制。

当前，创建目标已经明确，创建任务已经分解，现在最关键的就是要抓好落实。我们要全面开展宣传发动，切实加强督查考核，强化创建经费保障，动真碰硬，真抓实干，强力推进，确保顺利完成创建任务。

一是要进一步扩大宣传发动效果。各校和局机关要充分利用网站、宣传橱窗、广播、校报校刊、班队活动等阵地，全方位开展宣传教育活动，增强广大师生员工对创建工作的责任感和紧迫感，树立全员支持、参与创建的观念，动员大家都能积极主动地参与到创建活动中去，成为创建主体和动力，不断壮大宣传声势，凝聚创建整体合力。要注意总结创建工作中的成功经验和有效做法，及时在面上推广，注意发现先进典型，及时进行宣传报道，推动创建工作不断向纵深发展，不断取得新的成效。

二是要进一步落实创建责任。会前，局创建工作领导小组对照创建要求，将所有创卫工作任务逐项进行细化、逐条进行分解，并明确了责任人、目标要求和完成时限，会上已经印发给各位。这是当前做好教育系统创卫工作的重要指导性文件，必须不折不扣地无条件落实到位，没有任何讨价还价余地。各单位主要负责同志作为本单位创卫工作的总指挥和第一责任人，要切实担负起统筹安排、靠前指挥、组织协调、督促检查的责任;分管负责同志作为具体责任人，要立足大局，科学组织，对照标准，精心实施，确保创建工作到位，任务落实到人。

三是要进一步强化创卫经费保障。各中小学、幼儿园要将创建工作摆上重要位置，积极调整经费支出结构，足额安排创建经费，舍得投入，舍得花钱，该添置、维修的必须及时添置、维修，着力解决创卫工作中的硬件和设施设备问题，决不能因经费问题影响创建工作大局。

四是要进一步加强督查考核。局创建工作领导小组要加大对全系统创卫工作落实情况的督查力度，定期、不定期深入各中小学、幼儿园开展调查研究，及时发现创建工作中存在的问题，拿出解决问题的具体办法，对行动迟缓、工作不力、敷衍应付的单位和责任人员，要严肃批评，并限期整改落实到位。4月中旬，要组织一次大规模的检查，查到每一所学校、查到每一项工作、查到每一个环节。要继续实行“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的保分责任制，凡因工作不到位而在创建中丢分的，要严肃处理。

同志们，全市创建国家卫生城市工作正处于冲刺阶段、关键时刻。局机关、各中小学、幼儿园必须紧急动员，精心组织，瞄准目标，真抓实干，打好创建工作攻坚战，确保高水平、高质量完成教育系统创建任务，努力向市委、市政府和全市人民交上一份满意的答卷!

谢谢大家!

创建市级卫生城市工作动员会上的讲话稿

同志们：

今天，我们在这里召开全市第二轮修志工作动员会，标志着我市第二轮修志工作在全市范围内全面启动。第二轮《安康市志》的时限初定20xx年，即从1991年到20xx年，也就是从我市第一轮社会主义新方志《安康地区志》的下限时间开始衔接，到去年终止。

连绵不断地编修地方志书，是中华民族特有的优秀文化传统，也是我国社会主义先进文化建设的有机组成部分。地方志工作在传承文明，服务社会经济方面起到了很重要的作用。从事地方志工作的人，自古至今，枯灯黄卷，穷经皓首，是中国文史专业精神的代表者。我市的地方志工作者，从上个世纪80年起，认真恪守传统专业精神，兢兢业业，不辞辛苦，甘于寂寞，乐于奉献，为我市文化传承与发展做出了突出贡献。在此,我代表中共安康市委、安康市人民政府向长期以来辛勤耕耘、默默工作在修志一线的全市地方志工作者,表示亲切的慰问和衷心的感谢!

近年来，在各级党委、政府的坚强领导下，我市地方志工作取得了一定成绩。汉滨区、旬阳县、宁陕县、紫阳县和汉阴县的二轮修志工作已经全面启动且有力地推进;其余五县也在积极准备争取今年全面启动。《安康市志》编纂工作，虽于今天正式启动，但各项准备工作早就着手，20xx年制定了《安康市志》(1991——20xx)编纂方案和篇目大纲，编辑了《安康市第二轮修志工作学习资料汇编》(一)，20xx年起，通过编辑出版地域文化刊物和文史专著，抢救保护了一批地方历史文献资料，并对发生的重大自然灾害，真实纪录，出版专著，镜鉴未来。这些强烈的文化自觉意识和自主行为，既为我市第二轮修志工作积累了丰富的资料,奠定了良好的基础，也为保证志书的编修质量，做了积极的基础储备。当前,全国第二轮修志工作正加紧推进，省政府明确要求第二轮修志工作必须在20xx年全面启动。下面我就搞好全市第二轮修志工作讲几点意见。

一、提高认识，统一思想，进一步增强修志工作的责任心和使命感。

地方志作为“一方之全史”，是记载一个地区上至天文、下至地理，从自然到社会，从政治到经济，从历史到现实，从人物到风貌，全面系统准确的资料性文献，是传承和彰显中华文明的重要载体，是中华民族优秀文化的瑰宝。中共中央政治局委员、国务委员刘延东在第四次全国地方志工作会议上指出：“一个国家、一个民族不仅要有经济实力，而且还要有文化魅力。推动地方志事业的发展，既能展示中华文化的博大精深和无穷魅力，也能体现现代文明与历史文明的一脉相承。在建设中国特色社会主义的伟大实践中，进一步推进地方志事业的发展和繁荣，对于促进社会主义文化大发展大繁荣，提高国家文化软实力具有十分重要的意义。”全国政协主席、中国社科院院长、中国地方志指导小组组长陈奎元指出：“新编地方志作为国情教育、地情教育的现实教材，以真实资料和生动史实，激发人们热爱祖国、热爱家乡的热情，在进行优良传统教育、培育文明风尚、增强民族自豪感和民族凝聚力等方面可以发挥重要作用。”这些高屋建瓴的论述高度概括了地方志对于传承、弘扬中华文化、促进社会主义文化大发展，激发人民群众的爱国主义情怀，服务中国社会主义建设事业的重要作用。当前，继续做好编修地方志的工作，是传承安康历史文化的时代要求，是《安康市志》所涉及单位和广大编修人员义不容辞的责任和义务。有关各级各部门要充分认识修志工作在“存史、资治、教化”方面的长期重要作用，站在如实记录安康市情、客观记载安康人民突破发展和构建和谐安康的伟大实践、更好地传承中华文明的时代要求，做好本轮编修志工作。各县区地方志工作分管领导及工作机构和《安康市志》涉志编修工作的部门、单位主要领导，要高度重视，主动工作，加强协调，配合协作，决不允许因工作不到位或不作为影响二轮修志工作地开展。

二、深入贯彻《地方志工作条例》，依法修志，充分调动社会各方面的积极性。

20xx年5月，国务院《地方志工作条例》的颁布实施，是地方志事业发展史上重要的里程碑，标志着地方志工作进入了有法可依、依法修志的新阶段。陕西省也制定了《实施地方志工作条例的办法》，我们一定要学好、用好、落实好《条例》和《办法》。《安康市志》的编修，虽然由地方志工作机构牵头，以《安康市志》编辑部为主，但离不开各个部门、各个单位和全社会的理解支持和配合，编辑部的同志们既要以《条例》为工作准则，又要注意和各方面建立良好的互动关系，做好协调工作，调动社会各方面修志积极性。为了保证第二轮志书编修工作有力高效地推动，市政府成立了以市长为主任，常务副市长分管副市长等相关领导为副主任，市直各部门各单位及中省相关单位主要负责人为成员的编纂委员会。各级各有关部门要按《安康市志》编辑部下达的编纂内容，提供资料长编，或者独立成志稿件。编辑部要通过与安康学院陕南民间文化研究中心联合编辑出版的《安康文化》期刊为平台，及时反映全市修志动态，推广修志典型，总结修志经验，引导全市二轮修志工作健康发展。要利用安康市地情网，发布与第二轮修志相关的重要地情资料，为修志单位提供资料服务。要利用好在长期办刊中建立的人才网络，为缺乏修志骨干的单位推荐修志人才，促进全市修志工作又好又快地进行。

三、牢固树立精品意识，努力提高二轮志书的编纂质量。

志书的编纂质量是关乎地方志事业的根本，是志书的生命和价值所在，确保志书编纂质量，是地方志工作的重中之重。第二轮修志工作，一定要牢固树立质量意识、创新意识、读志用志意识，以为历史负责、为人民负责、为未来负责的精神，始终坚持高起点、高标准，使二轮志书真正成为精品佳志。

(一)科学制定篇目大纲。志书的篇目设置、谋篇布局是修志的开宗之作，确定志书的框架和篇目是整个修志工作中的关键环节。可以说，志书质量的好坏，首先要看篇目设置是否科学，分类是否恰当。在拟定篇目之前，应对所记述事物的历史进程以及不同阶段的特征有一个总体的了解，可以对兄弟省市相关志书的篇目进行分析研究，学习借鉴相关志书篇目编排的长处，开阔设计思路。

(二)全面系统地收集整理资料。资料收集是地方志编纂的基础性工作，资料质量的高低，直接决定志书质量的优劣，这是由地方志书是资料性文献这一特性所决定的。资料的质量标准就是要全面、系统、准确、翔实，具有代表性、全面性。资料整理的过程，是对资料的辨识、鉴定的过程，即去伪存真，去粗取精，筛选、判断出最权威、最准确的资料，坚决杜绝“假、冒、伪、劣”资料混入其中。

(三)充分体现时代特色。按照《地方志工作条例》之“地方志书每20xx年左右编修一次”的规定，二轮修编的20xx年恰好处在我国改革开放和经济大发展的辉煌时期。在90年代和21世纪前十年，恰好是改革发展、结构调整、经济增速、利益格局调整、思想观念深刻变化的关键时期。我们要如实地记录好、反应好这一阶段的发展变化，一定要花费大量精力搜集资料，调查研究，坚决不能有畏难情绪，懈怠心理和敷衍态度。

(四)加强修志队伍建设。事在人为，事以人成。编纂地方志是一项社会性和专业性都非常强的工作，没有高素质的人才队伍，修志工作无法正常开展，编纂高质量的志书更无从谈起。各部门各单位必须高度重视修志人员的选用，要使用业务强、作风硬、爱岗敬业、甘于吃苦、乐于奉献的人员从事修志工作。编辑部的同志，更要专心致志，心无旁鹜，认真钻研修志业务，细心琢磨安康这20xx年经济政治和社会事业发展的大势与细节，做到胸有大局，笔下无憾。在辅导和指导各部门各单位修志工作时，要加强互动沟通，耐心指导，通过二轮修志工作锻炼出一支优秀的专兼职修志队伍。

四、加强领导，精心安排,确保二轮修志工作顺利开展。

全市第二轮修志工作，是一项工作量大、任务繁重的文化系统工程，各级各有关部门一定要加强领导，落实责任，精心组织，确保第二轮修志工作顺利开展。

(一)加强组织领导。《地方志工作条例》明确规定，编修地方志工作是各级政府的职责，做好地方志工作的关键是各级党委政府领导的重视和支持。首轮修志形成的“党委领导，政府主持，各级地方志机构组织实施，专家学者参与”及“一纳入五到位”(将地方志工作纳入国民经济和社会发展规划，做到领导到位、机构到位、经费到位、队伍到位、条件到位)的运作机制和基本要求，为二轮修志起到了很好的借鉴和指导作用。各县(区)各部门主要领导要按照《条例》的要求，加强对修志工作的领导，特别是要切实保障修志经费的落实和修志队伍的建设，经常过问、经常检查、经常督促修志进展情况，及时解决修志过程中遇到的实际问题。市财政要按照市政府6月9日常务会议的要求，及时落实经费，为二轮修志做好基本保障。

(二)强化机构队伍建设。二轮修志工作涉及面广，工作要求高，社会影响大，为切实加强对《安康市志》编修工作的领导，各级各有关部门要尽快搭好修志班子，建立机构，会后要立即成立《安康市志》编纂机构，明确一名分管领导，落实一名工作责任心强、文字功底好、熟悉本行业、本部门情况的工作人员，具体负责续志工作的资料搜集和编纂，迅速开展工作。

(三)严格实行督查通报制度。编辑部要建立相应的志书编纂督查通报制度，加强对志书编纂的检查、督促和管理。市政府将实行每年一次专项督查，对于工作不落实的，进行通报批评。

同志们，地方志工作是一项承上启下、继往开来、功在当代、惠泽千秋的文化事业，编修地方志书是历史赋予我们的责任，任务艰巨，使命光荣。希望大家鼓足干劲，同心协力，努力工作，力争使二轮志书成为无愧于时代、无愧于人民的精品佳志。

创建市级卫生城市工作动员会上的讲话稿

同志们：

经党委、政府研究，今天召开这次全镇环境综合整治活动动员大会。会议的主要目的是，动员全镇上下进一步统一思想，提高对环境整治重要意义的认识，切实增强搞好环境综合整治工作的责任感和紧迫感，迅速掀起一场环境综合整治的高潮，把环境卫生综合整治工作作为当前的一项大事、要事、急事来抓，以扎扎实实的工作确保整治任务圆满顺利完成。刚才，庞镇长宣读了文件，希望大家按照文件要求抓好工作落实。下面，根据镇党委、政府研究的意见，我讲四个方面的问题：

一、要充分认识环境综合整治活动的重要意义，做到高度重视。

近年来，历届党委政府不断加强镇村环境卫生工作，持续加大投入，扎实推进环卫一体化，大力建设文明幸福村，不断提升镇村基础设施建设水平，镇容村貌得到明显改观，群众生产生活环境得到显著改善，镇域对外形象不断优化，应该说，镇村环境综合建设的成效是明显的，成绩应当予以充分肯定。

但是，我们还应该看到，目前，全镇环境卫生工作距离上级要求、距离群众期盼还有不小的差距。如一些重点路段两侧、周边还存在不少的卫生死角，一些重点部位脏乱差的局面尚待进一步整治，镇村环卫一体化工作机制尚待进一步完善，镇村环卫设施配备水平尚待进一步提高，环境卫生长效管理机制尚待进一步建立健全。摆在我们面前环境综合整治任务，还相当的繁重。全镇上下务必充分认识开展环境综合整治工作重要性的认识，进一步提高工作的紧迫感和责任感。这个重要性，我想主要体现在三个方面：

一是各级高度重视。近年来，各级都把全域城镇化作为推动经济社会发展的重中之重，并把城乡环境卫生综合整治作为推进全域城镇化的重要工作内容。特别是滕州市委主要领导，对此高度重视，多次深入镇村实地调研，并提出了具体要求。作为我们鲍沟镇，境内104国道、笃西公路等均是各级检查、视察的常经之路，路域环境受到上级领导的格外关注，搞好环境卫生整治显得尤为紧迫和重要。

二是百姓高度期盼。这一点，突出体现在村级环境卫生整治上。随着群众生活水平的提高，生活垃圾明显增加，想想我们小的时候，村里垃圾就比较少，现在垃圾多了，特别是难以降解的垃圾多了，对环境、土壤都形成巨大隐患。有些村垃圾围村现象还很严重，个别紧邻村庄的河道垃圾遍布，有些村的主要街道两旁垃圾长期无序堆放，道路两侧满是野广告，群众对此意见很大，亟待我们下大力气加以解决。民生是什么，就是办老百姓想办的事情，从这个角度讲，我们也必须切实抓好环境综合整治，切实改善群众生产生活环境。

三是发展高度需要。俗话说“人是一面相”，第一印象往往非常重要。这句话用到经济发展环境上也有同样的道理，客商到了我们这里，如果看到的是处处脏乱差的环境，对我们的印象势必大打折扣，甚至怀疑我们的执政能力、怀疑我们的诚意、怀疑我们的经济发展环境，投资的热情和积极性必将受到影响，这与我们加快经济发展的努力是背道而驰的。对于在鲍沟创业的客商来讲，一个好的生活环境也是促使他们扎根鲍沟、积极创业的有效动因。因此，我们必须从为鲍沟发展负责的高度，充分认识环境整治工作的重要意义，并迅速行动，抓好工作落实。

二、要切实明确环境综合整治活动的任务目标，做到有的放矢。

刚才庞镇长宣读的工作方案，明确了这次环境综合整治工作的重点、工作要求和责任分工，希望大家按照分工切实抓好落实，确保短期内全镇的环境卫生有明显提升。工作中，要突出抓好三个重点。

一是主要道路路域环境整治。主要道路路域环境是我们这次环境综合整治的重点，也是一直以来牵扯我们精力最大的难点。我们的环境卫生搞的好体现在哪里、如何展现给来鲍沟的客人、领导，主要道路的路域环境是重中之重，是我们的脸面、名片。要按照职责分工，立即抓好主要道路路面、路边沟、可视范围内村庄、河道的集中清理整治，彻底消除卫生死角，特别是要注意清理那些长期积累的垃圾杂物，有些地方的垃圾存放的时间长了，放在那里好像就成了理所当然，这次一定要彻底清理掉。

二是重点部位的环境整治。文件里面列了三个重点部位，鞭炮厂区域相对单纯，安监中队要督促厂里把环境卫生清理好，这也要作为炮厂整改的一个工作重点。另外两个应该说任务很重，一个是原镇政府驻地、一个是玻璃城，涉及企业、商户多，人流、物流、车流量都很大，清理难度和保持难度都很高。这两个地方是我们推进城镇化的重要节点，必须下大力气、下真功夫抓好清理整治，并借这次集中整治，努力引导和影响企业、商户形成良好的习惯，我们不仅要把城镇建设好，更要管理好。在日常的管理上，相关的总支、村和执法办、环卫所要密切配合、保持沟通，确保效果。

三是村容村貌的整治。应该说，已经创建的文明幸福村相对来说环境卫生搞的要好些，群众满意度较高。这次环境综合整治活动中，要发动全镇群众，对各村大街小巷、楼前屋后、院外村边进行一次全面彻底的大清扫。扫除垃圾、铲除杂草、清除污水淤泥。全面清理不留死角，全面清除生活垃圾和乱贴乱画等视觉污染。同时，要借助环卫一体化工作的实施，各村统一购置垃圾转运设备，对村内产生的生活垃圾做到集中存放、定期清运，彻底改变垃圾围村等脏乱差现象，每个总支都要建设至少1个环卫一体化示范村。同时，利用春季大好时机，发动群众绿化村庄，努力改善群众生产生活环境。

四是要抓好长效机制的建立和落实。环境整治不能一阵风、水过地皮湿，不仅要强化集中整治，更要抓好长效管理。镇里将实施动态的监督和考核，不仅要对集中整治不彻底的进行批评和处罚，对集中整治之后出现反复的，也要落实处理措施。希望大家能够坚持把环境整治工作放在心上、抓在手上，在人员、保障措施等方面建立并落实长效管理机制，做到规范管理、坚持管理，确保长期见效，切实维护好、保持好良好的环境卫生。

三、要切实强化环境综合整治工作的组织领导，做到落实有力。

一是要强化责任落实。文件中已经将环境综合整治的责任落实到人，希望包总支领导、总支书记、各村支部书记会后认真学习文件，并切实抓好各项任务的落实。总支、村要把任务进行再分配，层层分解任务，确保把每个路段、每个部位都落实到人，并对照标准要求，确保任务的全面落实。

二是要强化监督考核。督查科、环卫所要抓好环境综合整治集中阶段的考核验收和长效管理的跟踪考核，为年终党委、政府考核提供可靠的依据。到年终时，党委、政府将根据这次集中整顿活动和各总支常态管理的情况，在综合考核张设立专门项目，并严格落实奖惩，对抓的实、成效好的，要给予重奖，对重视程度不高、工作效果较差的，也要落实处罚。

三是要密切配合，切实形成工作合力。不论是集中整治还是常态化管理，各总支、村、村建办、环卫、执法办、交管、公安、工商、供电等部门都要密切配合，在充分发挥自身职能的基础上，强化沟通协调，牢固树立一盘棋思想，确保工作的有序推进。

四、借此机会，安排近期几项工作。

一是计划生育工作，当前正是打好全年计划生育工作基础的关键时期，计生办要加大工作力度，把握重点指标，强化日常管理，同时要做好全年全年奖惩会、第三次查体活动奖惩会和今年第一次查体活动动员会的筹备工作，并切实准备好第一次查体活动。

二是领导干部要开展好双联活动，双联活动的文件已经制定，全体领导干部要按照文件要求，主动抓好落实。

三是要加大违法建房的打击和整治力度。今天是二月初三，当前正进入农村建房的高潮期，根据了解到的情况，最近违法占地建房现象有所抬头，希望村里密切关注，及时制止，制止不了的及时向总支、国土所和镇里汇报。作为支部书记你要知道，你现在制止他是为他好，也是为你好，他及时现在建起了，也一定会被拆掉，到时候，受损失的是他，受难为的是你。

四是要抓好104国道两侧附着物的核查清理工作。加强与施工方的协调沟通，同时做好相关村和群众的工作，确保工程的顺利实施。

五是要抓好春季绿化，当前的气候条件、土壤墒情都是最适宜植树的时候，希望全镇上下迅速掀起春季绿化的高潮，进一步改善我们的生态环境。

六是要抓好杨村市场搬迁工作。相关工作组要继续坚持一段时间，确保杨村市场顺利搬迁，确保不出现回流反弹。

同志们，一年之计在于春，全镇上下要迅速行动起来，立即将各项工作纳入快节奏推进、高效率落实的轨道上来，努力实现各项工作的首季开门红，为全年工作再上新台阶奠定扎实的基础。

创建市级卫生城市工作动员会上的讲话稿

同志们：

今天，我们召开全市第二轮修志工作动员会，主要目的是研究新一轮地方志编修工作。去年七月份，长春市召开了第二轮修志工作动员会，祝业精市长和安莉副市长分别做了动员和部署。根据省政府办公厅下发的吉政办发[20xx]86号文件要求和长春市会议精神，我市第二轮修志工作从现在起将全面展开。开好这次会议，对于我市创造性地搞好地方志工作，动员全市力量，编纂出一卷具有科学性、系统性、史料性、规范性的《九台市志》具有重要意义。希望大家以积极进取的态度，与时俱进的精神，克难攻坚的决心来推动我市第二轮修志工作全面开展，以新的面貌和姿态，开创我市修志工作新局面。下面，我讲三点意见。

一、认真贯彻省市精神，切实增强新一轮修志工作的责任感和紧迫感。

导的正确指导，得益于各部门各单位的大力支持，得益于全体编修同志的艰苦努力和勤奋工作，使我们的修志工作取得了显著成果，在这里，我对在过去工作中负出艰苦劳动的同志们表示真诚的感谢。今天，新一轮修志工作即将开始，这要赋予全市各级领导和广大干部以全新的工作任务和工作要求。党的xx大提出全面建设小康社会的奋斗目标，并特别强调，全面建设小康社会必须大力发展社会主义文化，必须牢牢把握先进文化的前进方向，必须用"三个代表"重要思想统领文化阵地，加强文化建设。编修社会主义新方志无凝是社会主义文化建设中的重要一项。曾经指出"编纂社会主义新方志是两个文明建设的组成部分，是社会主义文化建设的系统工程，是承上启下，继往开来，服务当代，有益后世的千秋大业。"我们一定要增强新一轮修志工作的责任感和使命感，以党的xx大精神和"三个代表"重要思想为指导，勇于转变观念，创新思维，创造性地搞好修志工作。

后的工作无疑具有可贵的借鉴作用。

2、做好新一轮修志工作，是全面推进九台大文化建设的重要载体。我们这次志书的编纂，要做为九台大文化建设的重要组成部分，全面记载九台十几年来物质文明、政治文明、精神文明建设的丰硕成果，记载人们思想观念、思维方式转变的历史过程，记载用文化力启动经济力的重要作用，总之，要把这部志书做为九台文化发展史上浓墨重彩的一笔载入史册。

3、做好新一轮修志工作，是培育科学发展观的有益实践。新一轮的修志工作，对于绝大多数同志来说，是个新鲜事务，没有经验，这就要求我们在工作中要以科学严谨的态度，实事求是的精神来研究和探讨，力争反映出九台发展的时代特色。在这过程中，不断培养各级干部树立科学的发展观，用科学的思想指导工作，用科学的态度推动工作，用科学的方法开展工作，从而促进人们进一步解放思想，开拓创新，全面开创九台事业新局面。

4、做好新一轮修志工作，是贯彻落实省市精神的责任要求。省和长春市对新一轮的修志工作给予了高度重视，长春市由祝业精市长亲自负责，全面安排和部署，提出了严格要求，并下发文件明确指出，各县(市)、区要把地方志工作纳入各级政府的重要议事日程，要求由政府办公室主任兼任地方志办公室主任，由一名政府办副主任具体负责日常工作，这也是总结省、市过去工作经验提出的想法。九台在地方志工作上的态度是要和其他全市重要任务、重点工程同样对待，不可忽视。我们各级领导和广大修志工作者，一定要站在全市经济社会发展全局的高度来认识修志工作的重要意义，切实增强工作的责任感和紧迫感。

二、明确要求，全面落实新一轮修志工作任务。

根据长春市第二轮修志工作动员会精神，市政府决定从今年开始全面启动我市的第二轮修志工作。鉴于第一轮修志工作的经验和教训，同时针对我市改革开放以来经济、社会发展的新形势、新面貌、新特点，我市第二轮修志工作一定要周密设计，扎实部署，从严要求，快速编纂，要在5年内(20xx年-20xx年)全面完成这项工作。具体任务是编纂一卷时间跨度为1988年-20xx年，共计20xx年历史进程的《九台市志》，共计包括综合、政治、第一产业、第二产业、第三产业、教科文与卫生体育和城乡建设等七个方面，总文字量在80万字左右。同时，根据需要灵活安排为各部门、各单位编写本部门、本单位志书提供指导、帮助。从这些工作任务出发，重点强调几点要求：一是关于工作作风的要求。要保持"严、细、深、实"的工作作风。严，就是严肃对待，严格部署，严把质量关。质量是志书的生命，是我们检验修志工作的原则标准;细，就是做过细的工作。细心搜集全市各行各业的历史资料，资料内容要全，涉及面要广，不能留有任何遗漏。这是保证修志工作的重要环节;深，就是深入挖掘，潜心研究，只有这样，我们才能少走弯路;实，就是要实事求是，尊重历史，尊重事实，坚持唯物的、辩证的、科学的世界观。

二是关于工作进度的要求。《九台市志(1988-20xx年)》编纂工作分4个阶段进行：(1)20xx年为设立机构、落实任务、培训队伍、制定篇目阶段;(2)20xx年为搜集资料、编纂初稿阶段;(3)20xx-20xx年为审稿修改阶段;(4)20xx年为定稿出版阶段。全部编纂出版工作5年内完成。按照长春市的要求，九台已经滞后了10个月，所以这次会议后，各单位要抓紧时间成立机构，落实人员，利用一个月时间完成资料搜集任务，并要按照全市编目要求，完成本单位篇章的编写任务。

三是关于志书编写要求。志书的编写内容要符合地方志是地情书和国情书的要求，入志资料要详实准确、层次分明、取舍精当，充分体现各部门、各领域、各地方的特色和特点;志书编纂要坚持方志"横排坚写"的基本体例，采用志、记、述、传、图、表、录7种基本体裁，志书行文要符合吉林省地方志编委会关于《吉林省续修编市(州)、县(市、区)志行文规范》要求。

四是关于两级工作模式的要求。鉴于我市第一轮修志工作中"统一领导，分级编修"的成功经验和长春市"三级编修"的要求，决定《九台市志》志书编纂实行两级工作模式：第一级为九台市地方志编纂委员会，主持全市编纂工作，由市地方志办公室，负责全志的设计、编纂指导、验收和出版;负责按章分配任务，检查指导各部门、各乡镇、各单位的业务工作;第二级为全市各部门、各乡镇、各单位，负责统编各篇章的志稿。九台市地方志办公室将篇目设计到章，章以下各节、各目由承编单位自行设计，并报市地方志办公室批准方可动笔撰写。

三、加强领导，为新一轮修志工作提供组织保障。

我市第一轮修志工作重要的一条经验就是全市各级党、政领导高度重视，使第一轮修志工作取得了很大成就。即将开始的第二轮修志工作要继续坚持这一重要经验，按照省和长春市的要求，实现"一纳入，五到位"，即要把修志工作纳入各地经济社会发展计划和各级政府的工作任务之中;要做到领导到位、机构到位、经费到位、队伍到位、办公条件到位。根据我市的实际情况要从四个方面加强工作。第一，要健全组织，落实人员。市里已经成立了地方志编纂委员会，由我任编委会主任，由晓峰副市长、政府办张进主任任编委会副主任，由相关部门和各乡镇、街道办事处一把手任编委会成员。编委会下设地方志办公室，设在政府办公室内，对外保留地方志办公室牌子，地方志办公室主任由政府办主任张进兼任，政府办副主任辛继刚兼任地方志办公室副主任，主持日常工作。地方志办公室配备编制2--3人，专门从事具体工作，同时，根据工作需要，也可聘用几名熟悉情况的老同志参与编修。各乡镇、街道办事处、各部门必须成立本单位地方志办公室，明确一名副乡级或副局级以上领导专职专责抓方志工作，要配备3名专职工作人员，提供专门办公场所、专用电话，落实专用经费，为撰写本单位方志提供条件。会后，各单位要把本单位的落实情况(包括主抓领导名单、办公地点、办公人员名单、办公电话、领导个人联系电话等以联络表的形式)上报市地方志办公室，地点在市政府二楼234室。通过以上工作真正做到领导到位、机构到位、人员到位、办公经费到位。

第二，落实岗位责任制，切实加强督促检查。全市各级修志工作一定要认真落实一把手负责制，切实加强领导，加强督促检查。要把此项工作纳入到本单位岗位责任制中，按照此次会议部署的编修任务、工作进度，高质量、高水平地完成修志任务。由于这次修志工作时间紧、任务重，上级要求严，所以要把修志工作纳入到市政府对各部门工作目标考核中，并责成市政府督查室对主持承编单位定期督查、考核。各主持承编单位要切实负起责任，定期向市地方志编委会、地方志办公室汇报工作。

第三，搞好人员培训，加强修志队伍建设。地方志是一项要求性很强的工作，需要一支具备很高政治素质和业务素质的队伍。对于我们目前从事这项工作的同志而言，是一项全新的课题，没有经验而言，广大基层修志工作人员在这方面知识的欠缺更是很大，人员之间的素质存在明显差异，需要不断地培训、学习，以适应工作需要。根据长春市的要求，市地方志办公室同志已经参加了初期培训，将来还要对全市修志工作人员进行全面培训，使大家通过学习来掌握地方志的性质、体例、特点和编纂方法，以便更好地开展第二轮修志工作。同志们，尽管我们这次修志工作任务艰巨，困难重重，但是，它是一项功在当代，益在千秋的伟大事业，我们一定要树立敢于进取、克难攻坚的创业精神，上下一致，同心协力，为高标准、高质量地完成我市第二轮修志工作任务而努力奋斗。