农村建设发展调研报告（热门15篇）

调研报告是一种重要的工作和学习工具，它可以促进团队合作和信息共享，提高工作效率和学习成果。在下面的范文中，我们可以看到不同领域和主题的调研报告，希望对大家有所启发。

农村发展建设的基层调研报告

1前言。

1.1调研目的。

为了准确把握新形势下农村改革发展的新情况、新问题，深入了解基层群众对美好生活的需求和对科技创新的期待，有效提升乡村改革发展的针对性及服务建设的有效性，借助于春节假期对家乡河南省渑池县张村镇开展调研，细致观察农村经济社会改革发展变化，形成调研报告。

1.2调研方法。

本次调研时间为2月3日至2月15日，主要通过网络调研、走访调查、采访交流等方法：（1）网络调研。通过访问三门峡市人民政府网站、渑池县人民政府网站以及各大新闻网及中国农村事业发展网等，主要在“新闻中心”、“信息公开”、“公共服务”、“农村观察”等栏目查阅农村发展相关资料，开展网络调研。（2）走访调查。主要走访被评为省级示范村的杜家村及建设丹参育苗基地的河南庄村，重点调查杜家村的美丽乡村建设情况及河南庄村的丹参精准扶贫产业。（3）采访交流。分别采访杜家村及河南庄村本地村民各5名，深入了解政策落实情况及生活变化、群众呼声等，以探究目前发展所存在问题，避免网络调查的局限性，为后续提出建议奠定基础。

1.3调研对象概况。

张村镇位于河南省渑池县西部，面积52平方千米，人口两万余人。下辖张村、杜家、河南庄、庵北、漏泉、苏秦、荆村、桑树坪、三化沟、曹窑、高桥、利津、杨家新村13个行政村。近年来，为广泛深入持久地开展精神文明创建活动，镇党委、政府采取一系列措施，坚定不移地把精神文明创建融入工作大局，推动全镇经济持续健康发展和社会事业的.全面进步，先后被授予全国重点镇、河南省行政管理体制改革试点镇、省级文明乡镇、省级卫生先进单位等荣誉称号。

2调研过程及结果分析。

2.1美丽乡村建设显成效。

近年来，渑池县张村镇始终以改善农村环境为重点工作，以推进建设高标准美丽乡村为目标，全速提升农村人居环境，大力推进美丽乡村建设。通过调研，张村镇主要采取以下五个方面措施，全面落实美丽乡村建设。

（1）持续加大投资力度，不断完善基础设施。

全镇先后投资60余万元为13个行政村配备了垃圾桶3600个、钢制垃圾斗72个、人力环卫车71辆；投资140万余元新建规模达到10吨/日标准的垃圾中转站6个，投资90余万在镇区和利津村建成了污水处理池两个。持续加大资金投入，不断完善基础设施。

（2）高标准建设形象工程，全面改善农村面貌。

在省级示范村杜家村投入资金400余万元建设杜家游园，精心设计游园道路、污水管网、垃圾处理等项目，高标准建设综合服务中心、活动广场、垃圾中转站等形象工程，修建长廊、游步道，开发农家乐、鱼塘垂钓等休闲项目。杜家村因此获评全国第一批“绿色村庄”。

（3）典型带动逐步推进，逐一突破“老大难”

开展“认领美丽庭院、建设美好家园”评选活动，重点解决私搭乱建、柴草乱堆、垃圾乱扔等农村环境治理的“老大难”问题。建立观摩验收及奖励机制，进一步调动广大群众参与美丽乡村建设的积极性和主动性，全面改善人居环境。

（4）积极完善组织保障与工作机制。

成立农村环境整治工作小组并定期召开专题会议。督导组每周二定期到各村督查进展情况，发现问题及时下达通知督导整改，镇主要领导不定期带督导组对整改情况跟踪督查，召开促进会通报督查情况，研究解决具体的实际问题，有效推进全镇农村环境卫生整治工作。

（5）定期督查考评，有力促进积极性。

把农村环境综合整治工作列入考评体系，实行周督查、月考评、年总结制度，考核结果与年终评先评优挂钩。制定环境卫生考核实施方案，每月进行考评，分半年、全年进行排名，综合考评“差”的村，扣除所有补贴资金，奖补到考评“好”的村，有力地促进了全镇农村环境卫生整治工作的积极性。

2.2精准扶贫产业得落实。

党的十八大以来，习近平同志围绕社会主义经济建设发表一系列重要论述，其中重点阐述了“实施精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战”，具有十分重要的指导意义。自脱贫攻坚战打响以来，张村镇高度重视中药材产业发展，镇政府多次召开产业发展会议，要求各行政村均成立中药材合作社，通过转型促进农业增收，大力发展中药材特色产业。通过调研河南庄村丹参育苗基地，总结张村镇政府主要采取以下措施保证中药材产业顺利实施：

（1）持续增加投入，加大扶持力度。

镇政府出台加快中药材产业发展意见，采取“药企+基地+合作社+农户”模式，实施包生产管理技术指导、包产品收购、提供扶持种苗的“两包一扶”激励政策。

（2）健全组织机制，保证责任落实。

镇政府成立中药材产业发展领导小组，设药材办具体负责日常工作。实行镇级领导挂钩负责制，各村明确一名专职人员抓中药材项目。镇、村、农户层层签订责任书，保证责任落实。

（3）免费开展培训，实时技术指导。

镇政府多次邀请农业局专家到该镇进行中药材培训，专门聘请中药材技术员对各行政村合作社、农户丹参种植进行实时技术指导，保证取得最佳经济效益。

（4）加大宣传力度，普及优惠政策。

镇政府不遗余力，利用一切时机，组织镇机关干部到村里宣传镇政府对农户中药材种植的优惠政策，和农户算经济账，鼓励减少粮食种植面积，发展丹参种植。

2.3党建文化工作奠基础。

为响应习近平总书记的重要指示精神和中宣部关于广大文艺工作者努力做新时代“红色文艺轻骑兵”的号召，启动由县委宣传部、县扶贫办联合主办的“红色文艺轻骑兵”走基层慰问演出暨“咱们一起奔小康”脱贫攻坚主题宣讲活动。丰富农村群众精神文化生活，通过歌曲、舞蹈、小品等群众喜闻乐见的形式，歌颂党的惠农政策，赞美家乡新变化，宣传精准扶贫、精准脱贫政策，让大家在家门口就能看到精彩的演出，享受文化大餐，了解党的政策，受到了广大群众的欢迎和好评，同时也为精准扶贫产业的开展及美丽乡村建设的顺利实施奠定坚实的基础。

3调研结论及建议。

3.1融合特色文化加强美丽乡村管理。

目前张村镇的美丽乡村建设工程仍处于建设阶段，按照“千村百镇”工程计划，随着建设数量的增加及时间的后移，后期所需人力、财力等都将不断增多，如公共基础设施的电费、维修费等后期维护费用，日常保洁、清运费等清洁费用。农村饮水、公共道路、绿化工程等日常管理费用等，都将成为日后美丽乡村工程维护的常态化开支，这将是一笔不小的费用，若没有稳定费用投入，后期维护将举步维艰。

将各行政村的美丽乡村建设融入其特色文化，深入了解当地历史文化及人文地理，明确定位，突出美丽乡村特色主题，充分发挥各文化带连线成片的聚集效应。同时，避免“重建设，轻管理”，将后期工程维护经费纳入财政预算，结合各行政村人口数量，按照人口数量和所建项目的后期维护预算，纳入县财政预算中，给予资金支持，同时大力发展精准扶贫产业，壮大村集体经济，避免资金链中断，为各项设施正常运转提供基础保障。

3.2加强正面引导带动村民精神脱贫。

贫困户之所以贫困，除了体制机制障碍，最大的原因还是个人自身存在问题。随着国家的强大，党的政策越来越惠民，对于很多农村老百姓而言，只要辛勤劳动，都能够换来不错的生活，吃饱穿暖不成问题。然而，当脱贫攻坚进入深水区后，却能够发现那些深度贫困地区和贫困户之所以难以脱贫，跟不上脱贫节奏，关键在于缺乏内生动力。

镇村级各宣传部可联合县扶贫办成立脱贫攻坚宣讲团，将“素质脱贫”作为宣讲主线，加强正面引导，邀请优秀扶贫干部为基层群众讲解脱贫攻坚政策、致富经验、典型事迹等，进一步丰富基层群众的精神文化生活，使群众在欣赏文化大餐的同时，对脱贫攻坚相关内容有更加清楚的认识，调动群众发展产业脱贫致富的积极性，引导群众妥善处理好当前利益与长远利益，摒弃“等靠要”思想及小富即安的错误认识，达到寓教于乐、化教于心的效果。在“扶贫”的同时，力争做到“扶志”与“扶智”。

3.3夯实两支队伍提升党建工作效率。

夯实两支队伍，巩固基层组织，提高党建工作效率。一方面巩固村级干部队伍建设。扩大村级干部的选拔范围及选拔领域，切实将能够带领群众致富、敢于真抓实干、敢于奉献的优秀人才选拔到村级干部中来。另一方面巩固党员干部队伍建设。不仅要培养致富能力，更要着重培养帮富能力，充分发挥党员干部先锋模范作用，带领大家共同致富。

乡镇发展现代农业推进新农村建设调研报告

近3年来，通过实施乡村康庄工程、县道路面硬化工程、乡道路面硬化工程，交通部门为新农村建设作出了很大的贡献。随着新农村建设活动的不断深入，农民生活、生产需求的不断提高，交通部门在新农村建设中如何发挥积极作用，又是一个新课题。

为此，我做了一些初步的调查研究，认为交通服务新农村建设要拓宽新视野、扩大新领域，今后要在各级党委、政府的统一领导下，做到“三转变一加强”，即：从注重“两率”(通村率、硬化率)转变为提升农村公路网络化水平，从注重通路转变为路、站、运一体化建设，从注重建设转变为建、管、养并重，加强农村公路安保工程建设。

1、提升农村公路网络化水平的必要性。

首先，农村公路多数是断头路，效益差，等级低。近年实施乡村康庄工程，只解决了公路通行政村的问题。目前，农村地区，多数行政村与行政村之间公路没有贯通联网，中心镇、中心村周边公路等级较低。由于农村公路未联网贯通，使农村公路的功能没有完全发挥作用，客货运输受到制约，给农民生产生活带来不便，路网的综合服务水平比较低，路网的'效益没有得到充分发挥。据统计，金华市共有9203个自然村(不包括行政村所在地)，人口在200人以上的自然村3041个，等级公路通达率为81，末通公路的有574个，其中平原地区有374个，山区有200个，需要新建路基796.8公里、路面改造1096.75公里。

人口在100人—200人(含200人)的自然村有2385个，等级公路通达率68.8，未通公路的有744个，其中平原地区有302个，山区有442个，需要新改建路基1150.4公里，路面改造1324.4公里。其次，在实施乡村康庄工程时，周边未通公路的大自然村也出过力、筹过资，还有的无偿或低成本出让了土地，为乡村康庄工程作过贡献。现在行政村所在地通了路，得到了实惠，大多数的农民兄弟都散居在一些大的自然村，这些自然村仍然没有通上公路，农民心里不平衡，有怨言。再次，有一部分自然村以前是行政村所在地，近几年“撤、扩、并”以后，成为自然村，这部分村庄的人口数量也比较大、居住也相对集中。据统计，金华市行政村是5877个，到年底只有4828个，减少行政村1049个。

2、提升农村公路网络化水平的基本思路。

提升农村公路网络化水平的基本思路是“突出重点、量力而行”。提高网络化水平的重点是：农村公路网络化可先在平原地区有条件的乡镇引导实施。在有条件的农村地区，使连接行政村与行政村之间的公路贯通成网，在联网公路建设中，把一些有条件的大自然村作为重要节点，使一些大自然村通过联网公路建设，也能建成水泥路和柏油马路。“量力而行”是指：一方面要加大中心镇、中心村周边公路的建设，提升中心镇、中心村周边公路等级，真正形成“四通八达”的农村公路网络;另一方面，山区农村公路由于联网所需建设的公路里程长、投资大、难度大，可以结合需求、建设能力加以考虑。

3、提升农村公路网络化水平的实施途径。

一是要坚持依靠党委政府、依靠群众，形成合力抓发展。农村联网公路建设不能完全采取康庄工程建设模式，因为康庄工程建设任务集中、目标一致，合力很强，很少有矛盾。农村联网公路建设的利益主体是不平等的，可能有“一头热、一头冷”的现象，实施的难度大、困难多。因此，必须始终依靠党委政府、依靠广大人民群众，这是抓好农村交通工作的关键。“两个依靠”说到底就是政府主导，群众参与。政府主导就是政府在政策上要制定出台相关的具体措施，扶持农村交通事业的发展。在资金上，地方财政要加大转移支付的力度，保证农村交通事业的发展。群众参与就是像在实施康庄工程一样，充分利用“一事一议”的政策，落实在农村公路联网、提升标准工程中的土地调剂、建筑物拆迁等工作，引导老百姓自愿投工投劳、捐资捐物，真正形成一个“上头补一点、财政挤一点、社会各界捐一点、受益群众出一点”的合力办农村交通的良好局面。

二是坚持规划控制为前提。我市早在2015年就组织有关人员编制了《金华市农村公路建设规划》(2015——2015)，在编制农村公路建设规划时，就充分考虑到农村公路的等级、技术标准等方面的选用上与新农村建设的要求相适应，并有一定的前瞻性。

三是坚持技术指导全过程。通自然村公路建设，交通部门关键是要加强技术指导，做到既加强管理，又不包办代替。特别是要严格控制线位走向，帮助把好公路技术标准，做好测量设计，加强工程质量监督、控制等方面的指导。土地调整、房屋拆迁、路基工程等由村自行实施，路面工程可由交通部门组织实施，以确保工程质量。四是坚持计划调节定指标。今后农村联网公路建设要减少计划的刚性、增加计划的柔性，不一定要下达指令性的指标，但必须有一个指导性的计划，注重充分发挥乡镇、村的积极性。

农村发展建设的基层调研报告

xx市户籍人口数xxx万人，约2/3的人口工作生活在xx个乡镇和xxxx个行政村。自xxxx年开始，随着xx生态省和xx生态市建设工作的不断推进，全市各乡镇已全面完成生态建设规划，并建成全国环境优美乡镇x个，省级生态乡镇xx个，市级生态乡镇(街道)xx个，分别占总乡镇数的x%、xx%和xx%;市级生态村xxx个，占总行政村数的x%。根据国家和省有关文件精神和《xx生态市建设规划》目标要求，乡镇生态建设工作还仅处于起步阶段，离全面建成省级和国家级生态市尚有很大的差距，因此，进一步加强乡镇生态建设成为各级各部门当前面临的历史性挑战。

一、进一步加强乡镇生态建设的必要性和紧迫性。

(一)是全面建成国家级生态市的必要条件。根据《xx生态市建设规划》要求，xx将于xxxx年前建成国家级生态市，而xx%的乡镇达到全国环境优美乡镇验收要求是生态县(市、区)建设的前置条件。要真正达成生态市建设目标，基层创建工找范文就来作是关键，开展乡镇生态建设创建工作能够丰富生态市建设内涵，提升生态市建设水平，是进一步推进和深化生态市建设工作的客观需要和必然基础。

(二)是推进农村环境基础设施建设的大好契机。国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见中明确提出，要把国家对基础设施建设投入的重点转向农村，而加强环境基础设施建设是乡镇生态建设的重要内容，环境基础设施是人们赖以生存和发展的重要基础条件，对一个区域的经济社会发展起着基础性和决定性的作用，要全面实现社会主义新农村建设，必然要求乡镇调整发展思路，加大环境基础设施建设力度，确保辖区内居民拥有良好的环境条件和发展空间。

(三)是提高区域综合竞争力的客观要求。一个区域的综合竞争力是指该区域在一定区域范围内集散资源、提供产品和服务的能力，是区域经济、社会、科技、环境等综合发展能力的集中体现。各项生态建设创建工作从公共设施完善程度、污水处理、大气环境质量、空气环境质量等xx多项指标对乡镇进行考核，有力地促进当地政府积极完善基础设施建设，改善当地环境质量，提升区域经济发展要素，从整体上改善当地投资环境，提高区域综合竞争力。

(四)是提升农村生态文明水平的重要载体。生态文明是中国先进文化的重要组成部分，是人类历经几千年的农业文明和工业文明之后，在认真总结人与自然关系的经验与教训基础上，在实践中形成的一种崭新的文明观念，是可持续发展战略的道德伦理基础。生态文明强调“自然-经济-社会”的整体价值和生态经济价值，要求人类的一切活动都要适应“自然-经济-社会”复合系统的整体利益。没有广大农村地区的生态文明，就不可能实现全国的生态文明。乡镇生态建设创建工作的一个重要目的就是增强全民的生态环境意识，提升乡镇的整体生态文明水平。

二、当前乡镇生态建设存在的问题和难点。

(一)部分乡镇领导思想认识还不到位。当前，政府对官员的政绩考核仍然以gdp增长为依据，导致部分乡镇领导重经济发展，轻生态环境保护的意识难以转变，在区域经济社会发展上不能以科学发展观为统领，把“发展才是硬道理”错误地理解为“增长率才是硬道理”，片面的追求gdp增长速度，忽视了生态环境保护的重要性和必要性，与可持续发展之路背道而驰。

(二)乡镇环境基础设施建设滞后。环境基础设施状况作为生产力的重要组成部分，直接制约着社会生产力的综合水平、生产的发展程度和人们消费的现实程度，还直接反映着社会的文明程度。与宁波市经济发展速度相比，乡镇环境基础设施建设明显滞后，主要表现在：

1、规划问题：乡镇发展初期由于缺乏规划指引，导致建设无序开展，给当前发展带来诸多环境问题，如雨污分流、污水管网铺设难度大等。

2、污水问题：截止到xxxx年底，全市还没有一个乡镇建成真正意义上的生活污水处理厂;村庄生活污水处理几乎还是空白(xxxx个行政村仅有xx个试点)，大量的生活污水直接排放到农村溪流河道，成为农村生态环境最大的污染源之一。

3、卫生厕所问题：卫生厕所改造过程中普遍存在三格式化粪池建寻范文上设标准不够，导致废水渗排或不能进行合理处置，影响到地表水和地下水环境质量。

4、生活垃圾问题：农村生活垃圾“村收集—镇清运—县填埋(或焚烧)”处理网络还存在覆盖面、配套设施及规范管理等方面问题，致使垃圾直接向河道倾倒的现象还时有发生。

5、工业污染问题：乡镇企业存在技术含量低、规模小、生产工艺落后，管理水平较低等具体问题，由此滋生了少数企业存在偷排、漏排等违法排污行为，给区域生态环境带来沉重压力。

(三)乡镇环保队伍亟待组建和完善。随着xx市工业经济的快速发展以及大规模撤乡并镇之后，乡镇的环保监管和生态建设任务日益加重，而xx市到目前为止仅慈溪市设立了乡镇监察中队，绝大多数县(市)、区还没有成立乡镇环保队伍，没有专职的环保工作人员，致使很多工作到县级一下就难以推动，生态建设工作明显滞后。同时，在乡镇环保队伍中，无论是专职的或兼职的'工作人员中还存在人员素质参差不齐、学历不高、缺乏专业人才等问题，因此，加强乡镇环保工作人员的素质培训，组织开展环保知识培训，配备相应环保器材等工作也亟待完善。

(四)乡镇生态建设经费不足。开展生态建设工作是为了改善区域环境质量，促进经济和环境保护协调发展。生态建设涉及的建设内容以基础设施建设核心，而基础设施具有基础性与共享性，初期投资巨大、回收期长等特征。近年来，xx市各级政府对基础设施的财政性投资在绝对量上一直保持着增长的态势，但这一增长速度远远比不上基础设施建设总额的增长速度，由此导致财政资金难以满足生态建设的需要。

(五)乡镇生态建设宣传工作有待进一步加强。由于乡镇建设前期缺乏规划引导，部分基础设施没有按实际要求进行建设，如污水管网铺设、绿化带及卫生厕所建设等，此类环境基础设施建设属于还旧帐性质，势必影响到部分居民的个人利益，这就要求乡镇政府宣传部门进一步加强生态建设宣传力度，调动居民参与、支持乡镇生态建设的主动性和积极性，妥善处理建设过程中潜在的各类问题。此外，宁波市是个工业化程度较高的城市，外来务工人员众多，在文化素养、生活习惯等方面与xx市民存在差异，势必要通过加强宣传，灌输人改变环境，环境改造人的理念，提高他们对生态建设的认识，改变一些不良习惯，共同建设美好家园。

三、对策建议。

(一)加强干部教育，提高生态意识。领导干部重视是抓好各项工作的前置条件。要抓好生态建设工作，必须贯彻落实科学发展观，将干部生态教育和政绩考评结合起来，将如何开展生态建设工作纳入领导干部专题教育培训内容，并将建设业绩作为领导班子和领导干部综合考评的重要内容，使广大干部充分认识到开展生态建设工作的重要性和紧迫性，做到思想上到位，认识上深刻，决策上有力，行动上迅速，形成一级抓一级、齐抓共管的局面，全面推进乡镇生态工作的顺利开展。

(二)加大建设力度，提升乡镇品位。要严格按照乡镇生态建设规划要求，加大基础设施建设力度，按照“一镇一品”的要求，突出自身特点和优势，坚持项目建设与环境改善、品位提升、经济发展相结合，不断完善城镇功能，增强城镇承载能力，彰显城镇文化内涵。在具体项目建设上体现美观、实用、紧凑，不搞形象工程，建筑要富有特色，注重整体协调，体现文化品位。

(三)组建环保机构，加强素质培训。机构和队伍是管理和建设的主体，没有机构和人员就谈不上管理和建设，要尽快组建和完善乡镇环保管理网络，保障机构编制、人员配备和资金来源，使乡镇环保工作人员能够全心身投入到基层生态建设和环境保护工作中去。针对乡镇环保工作队伍还存在专业素质偏低，学历不高，缺乏专业人才等情况，要经常组织他们参加由各级环保部门举办的环保培训班，使他们在实践中学习，不断提高自身的业务技能。

(四)拓展投资途径，确保投入到位。采取政府产权管理、间接调控和市场运作相结合的方式，建立和健全以政府引导的、以企业为主体的、全社会、多元化、多渠道、多层次的环保基础设施建设格局。如各地污水处理管网建设经费由各级政府投资，而污水处理厂建设可采用xxx投资模式，在不改变原来用途的前提下，有偿、有期限地转让基础设施经营权;乡镇污水管网建设费用由市政府补贴、污水找范文就来处理费返还金、建设补偿金和乡镇投资构成;各类基础设施建设采用吸引民间资本投资的形式，从建设到运行全部由企业负责，政府则在保障方面提供政策支持和相应补贴，充分发挥政府投入的引导效用和对民间资本的带动作用，以政府杠杆资金吸引社会资金的广泛参与，确保乡镇生态建设资金投入到位。

乡镇发展现代农业推进新农村建设调研报告

近日，区委常委、组织部长欧阳颂东率领区委区政府考察团赴**市考察学习推进社会主义新农村建设的成功经验。期间，考察；团先后参观考察了**市xx县农科村、龙泉区的书房村、xx区的红砂村，每到一地，都能明显感受到**市推进新农村建设的巨大活力和显著成效。现在将考察收获汇报如下：

一、**市建设社会主义新农村的基本情况。

**去年底提出城乡一体，加快新农村建设，基本内容主要包括村庄规划、环境整治、基础设施建设、农村经济发展、农民素质提高、组织建设等六个方面。

（一）xx县农村科。

农科村以生态为重点。以民俗为特色，不断完善各种基础设施建设和提高旅游接待水平。在友爱镇党委、政府的引导下，农科村村两委班子带领群众充分利用传统花卉、苗木栽培技术，不断探索和创新，逐步走出了一条从一般粮食生产向种植花卉、苗木、桩头盆景等高效农业转变的路子。并突出生态优势大力发展农业、民俗观光旅游业。创造出了公司加农户、一三产业有效嫁接，良性互动的发展模式。

（二）龙泉区书房村。

书房村以万亩观光果园为基础，借助桃花节，推动农家乐的发展，增加农民收入。

（三）xx区红砂村。

xx区政府把当地特色物产和文化结合起来，进一步打造农民新居。打造“花乡农居”、“江家菜地”、“幸福梅林、“荷塘月色”、“东篱菊园”这“五朵金花”，覆盖xx区80%的农村地区，20多万农村人口将直接融入**市的现代文明。

二、**市建设社会主义新农村的主要成效。

（一）农村面貌变化较大。

所参观的村庄，都进行了村庄建设规划。拆除废弃牛栏、猪圈、茅厕，完成了村庄改水改厕，完成通村公路，绿化村庄，修建垃圾箱，配备卫生保洁员。

（二）人居环境明显改善。

青山、碧水、整齐而有特色的村居、通村达户的水泥路、柏油路让人耳目一新。真可谓；旧貌换新颜墙白院宽空气清新、环境大变样整洁卫生身体健康。

（三）农村资源集约利用。

**市把那些破旧不堪、杂乱无章的村庄通过科学规划、合理布局，使人口向小城镇和中心村集中、住宅向社区集中，通过人口积聚，一方面促使部分农民从第一产业脱离出来，进入农村二三产业，农业的规模化经营和农村产业结构升级初显端倪，推动农村人力资源人集约利用，降低农业生产人力成本。另一方面通过把原有的农村宅基地复垦成良田，增加单位人口的耕地面积，推进农村土地资源的集约化利用。

三、建设社会主义新农村的几点启示。

启示一、要突出规划先导。

建设社会主义新农村，规划要先行。村镇规划要在统筹城乡发展的战略高度，按照“特色鲜明、内涵全面、设施配套、环境优美”的.要求，实行城乡统一规划，因地制宜，适度超前。高度重视城市化进程、发展布局、农村自然和文化发展脉络需要，做到人与自然和谐。同时，按高中低为农民免费设计各种符合本地风俗习惯、地方特色的户型，使新住宅与自然景观相得益彰，避免一代人建几次房子的现象，从根本上解决村庄建设杂乱无章问题，彻底改变“有新房、没有新村”的状况。

启示二、要发展产业支撑。

发展产业是建设社会主义新农村的强力支撑。只有产业发展了，农民富裕了，新农村建设才能得以持续地进行下去，才能从根本上打破城乡二元结构，改变农村落后的面貌。按照各地资源禀赋，根据产业基础、区位特点和市场需求，科学制定产业发展规划，推进农业结构调整，加强农业基础设施建设，加快农业科技推广，提高农业综合生产能力。优化农业产业布局，坚持“一村一品、一乡一业”，大力发展农村块状经济，走规模化、产业化经营的路子，壮大区域主导产业。加强农业设施建设，调整农业生产结构，大力发展现代农业，千方百计增加农民收入。

启示三、要多渠道投入。

农村发展调研报告

随着经济的发展，综合国力的提高，小康生活的日益普及，新农村建设是国家目前主要政策之一。为进一步提高农民的生活水平，新农村建设在全国正处于蒸蒸日上的势头。因此，利用暑假时间，我回到我的老家xx市xx县xx村进行实践调研，主要包括我村的基本情况、调查的方式、我村改革发展所带来的变化、调查发现的问题、解决问题的方法，以此为依据形成。

xx村坐落在xx县城西南，距县城2公里。全村共有x个村民小组，xxx余户人家，xxxx人，人均耕地xx亩。村民主要从事水稻、小麦、蔬菜种植及销售，其占耕地面积的5∕8。

1、深入村民家庭，到田间地头，个别访谈;。

2、到村委会进行询问。

通过访谈了解，广大村民回顾了改革开放30年来，村上的巨大变化，尤其是xx大以来中央实行的各项惠农政策，即减免农业税、实施九年制义务教育、建立农村合作医疗体系等等，给农民带来了实实在在的利益，村民普遍反应党的政策好，得民心。许多村民反应，近年来，村上基础设施得到了改善，大家心情好，农村人心整体稳定。具体如下：

(一)生活水平逐渐提高：

一是彩电普及，我到访的10多户农民家庭已经全部用上了彩电，有少部分接通了有线，大部分都是卫星接收。从调查情况看，电视是农民了解国家政策的最主要途径。

二是摩托车和汽车普及。由于在外就业的年轻人比较多，因此村的摩托车和汽车比较普及，基本上每3户就有1户人拥有一部摩托车,每20户就有一辆汽车。

三是电话普及快，用手机的多。在调查的农户中，90%的安装了电话，98%的农户均使用上了手机。

四是电脑下乡。通过本人沟通联系，年初镇西小组与县信心产业局合作建立的村级信息服务站已经正式对村民开放，“互联网”这一新的名词在村民间逐渐传播开来。通过上网村民们可以了解时下最新的惠农政策，党和国家的重要决策，并通过浏览村区信息网学习新的种植、养殖技术等等。

(二)农民的思想观念有了较大转变。

社会主义新农村工作的主体是村民，只有村民的意识加强了，社会主义新农村的建设工作才能真正展开。通过这些天的走访，利用问卷调查，我接触的农民中绝大多数人都参加过村委组织的“四民工作法”学习班，并在村务大会上投过票。村民原先的各家各户“自扫门前雪”的思想有所转变，都一致认为只有村集体经济收入的提高，才能惠及到户，也相信在县委、县政府的指导下，村“两委”班子的带领下，日子会越过越好。

(三)基础设施逐步改善，生活环境不断优化。

在国家政策和省、市、县政府的大力支持下，到xx村的村村通硬底化工程已逐步完工，全村公路10余公里，实现了村道路畅通。村辖下的第三小组兴建起了文化广场、篮球场、统一规划的公寓等等，镇西村整体面貌和环境得到了明显改变，逐步迈向生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主这一社会主义新农村的建设目标。

(四)农村各项改革深入推进，社会保障体系初步建立。

多年以来，国家相继出台了一系列支农惠农政策，农村各项改革深入推进，形成了新时期农业农村发展的政策体系。2019年实施的税费改革，全面取消了农业税，减轻了农民负担;2019年实行粮食直补、退耕还林、农机具补贴政策，增加了农民种粮的积极性;2019年对农村义务教育阶段学生实行“两免一补”政策，让更多的孩子拥有接受教育的机会;2019年取消工商“两费”，有助于农村集贸市场和个体户快速发展;积极推进农村新型合作医疗制度，建立农村最低生活保障制度，农村社会保障体系初步建立。

(一)、思想观念问题。

1、安于现状，比上不足，比下有余。

2、没有近忧，常有进账，够吃够用。

我村以种植销售水稻、小麦、蔬菜为主，因产销一体，几乎每天都有现金收入，能够满足日常生活用度，平时家庭生活没有忧虑。

3、家庭作业，小富即安，目光短浅。

4、部分村民沉迷于玩纸牌、麻将等娱乐活动，甚至赌博!

(二)、产业瓶颈问题。

1、土地产出已达极限。

2、盲目销路不畅。

我村的主打产业为粮食作物，种植什么品种完全是跟风式的耕种，依据上年度或者是上一时期的销售情况，往往造成供大于求的局面，从而导致价格下跌，“谷”贱伤农。

3、抵御自然灾害能力差。

长期以来，农业生产没有摆脱靠天吃饭的格局，如果遇到天灾，必然减收。

(三)、农村劳动力素质较低。

1、在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。

2、在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。在这次调查的农民中，小学及以下文化程度占50%，初中文化程度占45%，高中以上文化程度仅占5%。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。

(四)、农村社会保障机制不完善，农民增收缺乏保障。

城乡二元结构下，农民所享受的社会保障远远低于城市居民。目前，xx村农民致贫的因素仍然存在，而且大量农村青壮年劳动力长期在外从业，市场经济的发展及他们价值观念的变化，使家庭养老功能受到了冲击。这些农民所面临的生活、医疗、养老问题主要依靠家庭，缺乏相应的社会保障，必然影响农民增收的稳定性。

(一)解放思想，实事求是，更新观念。

1、跳出村子看村子。

要把我村现状与发展放在与周围兄弟村庄的比较中来看，跳出我村就能看到本村的优势，比如土地质量优良平整，适于灌溉和种菜，村民收入相对较高，也能看到与其它村子的差距，如，没有村办企业、品牌产品、抵御风险能力差、村民收入不稳定(或有下降)等问题。看到优势可以增强信心，看到差距可以使人奋发向上有追赶目标。

2、把我村的发展放到更大的历史背景下思考和规划，这个背景有三：一是中国农村改革30年的历史背景，比较而言北河头取得了什么样的成就还有哪些不足;二是在xx届三中全会的背景下，大胆制定本村的宏伟发展规划和蓝图;三是市、县的规划大背景下，我村的发展能否纳入市县(包含争取)的发展规划，如城市发展、经济区划等等，争取更多更好的搭车机会。

(二)正视瓶颈，寻求突破。

我村目前经济发展的瓶颈在于，传统的生产销售模式使增收希望渺茫。总体说来在短时期内，立竿见影的做法是粮食、蔬菜的直销和订单农业，也即是改变传统的一家一户的粮食、蔬菜批发销售为农业(粮食、蔬菜)协会(公司)的统一销售和点对点销售。

(三)提升农民素质。

农民创造财富的能力，最关键的内因是农民的自身素质，同样也离不开外因即良好环境的营造。一方面，要完善农村教育体系，培育新型农民，加速农村人力资本积累。不仅要继续落实农村义务教育政策，还要加大对农民职业技术教育和培训，使农民掌握实用技术。另一方面，营造良好的农民创业环境，鼓励农民创业。要重视在稳定家庭联产承包责任基础上，根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。

(四)建立完善的农村保障机制。

健全农村教育、医疗卫生、文化社会保障制度体系，倡导健康、文明、科学的生活方式，创造群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好人文环境，为农民整体增收提供制度保障。同时，这也是统筹城乡发展，缩小城乡差距的重要渠道。

农业生产走向集约化经营是农业发展的大趋势，与此同时也有土地的合法流转、统筹粮食、蔬菜种植规划、加强分时分种指导、发展绿色农业、提高科技含量、提升农产品附加值、劳动力分流、增收等一系列问题。

这次暑假社会实践对已经踏入大学校门，迈入半个社会我来说是一笔极为珍贵财富。农村发展关系到国计民生，三农问题越来越成为国家关注的焦点，新农村建设中存在着不足，尚需在发展中不断进步与完善。作为新时代的接班人，我们真的可谓是任重道远。

一分付出，一分收获;一份辛劳，一份甘甜。有付出，就一定会有收获，有辛劳，就有成效。在社会实践中可以学到在书本中学不到的知识，它让我开阔视野，了解社会，深入生活，无限回味无限，更何况参加社会实践活动的过程、阅历本身就是一笔宝贵的财富。这次实践活动的时间虽短，但它留给我的启迪却是深刻而长远的，是我人生道路上坚实的一步。我通过积极参加社会实践活动，认识了社会，认识到自己的社会位置，明确了自己的历史使命，激发了自己的学习热情，我会不断地调整和完善自己的知识结构，战胜前进道路上的各种挫折，锻炼自己的意志和毅力，为适应今后的工作做好准备!

农村发展调研报告

xx县属于老、少、边、穷、库区县，位于xx省西部，xx市东南面，素有xx“门户”之称。全县农业人口25.6万人，耕地面积31.7万亩，其中水田27.9万亩，旱地3.8万亩，林地面积180.9万亩（xx年统计数据）。在深入实施精准扶贫、推进全民小康社会的攻坚期，如何摸清农业农村基本底数，推进农业结构转型调整，加快现代农业发展，是值得我们深入思考的问题。

1、农村劳动力构成情况。全县农村劳动力资源18.6万人，其中男劳动力9.5万人，女劳动9.1万人，农村从业人员16.8万人，较xx年减少0.4万人，减少2.4%。

2、农村基础设施建设情况。目前，全县完成农村公路建设197公里；实施“五小”水利建设，新增改善灌溉面积3.28万亩。自来水受益村132个，在xx年基础上增加1.5%，通村公路134个，增加2.3%，农村通电与通电话村134个，与xx年持平。

3、农村能源物资消耗情况。农村用电量2481.9万度，较xx年增加26.3%；氮肥施用量8615吨，减少11.2%，磷肥施用量3147吨，减幅达到4.4%，钾肥施用量1098吨，增幅3.4%，复合肥施用量7030吨，增幅46.7%；农用薄膜施用296吨，增幅17.0%，柴油1385吨，增幅18.2%，农药456吨，增幅8.1%。

4、主要农作物生产情况。全县农作物种植总面积59.9万亩，增幅9.1%。其中粮食作物播种21.5万亩，增加4.2%，产量7.37万吨。一年生经济作物种植27.96万亩，在xx年基础上增加3.65万亩，增幅15%。柑橘种植22.4万亩，产量17.9万吨，增幅分别达8.3%和19.3%；特色水果种植0.34万亩，增幅3%，产量1.8万吨。

5、畜牧渔业生产情况。全县生猪出栏15万头，增幅5.6%；牛出栏0.89万头，增幅8.5%；羊出栏2.5万只，增幅6.4%；家禽出笼86万羽，增幅5.5%。肉类产量达12758吨，增幅达8.8%；水产养殖1.5万亩，增幅1.7%；产量达2424吨，增幅达10.1%。

6、农业装备发展情况。xx年，全县农业机械总动力2.1万台，16万千瓦，增加0.39万台，2.4万千瓦；机耕面积达18万亩，增幅84.5%；机收面积9.3万亩，增幅达106.7%农机作业面进一步加大，农业装备水平进一步提高。

7、农业农村经济发展情况。xx年，全县农林牧渔服务业总产值11.8亿元，年递增4%以上；农民人均纯收入5318元，增速达13%以上。

1、农业生产老龄化趋势明显。调查的7个乡镇70户农民，353人，其中务农人员139名，占调查人口的39.4%，外出务工103人，占31%。50岁以上务农人员73人，占52.5%。务农人员老龄化趋势严重，且呈逐年增长态势。今后，农业面临“谁来种地”、“谁会种地”、“谁种好地”的问题将日趋严重。

2、农村劳动力素质整体不高。调查的务农劳动力中，小学以下文化程度124人，占89.2%，高中以上文化程度的有2人，占1.4%。劳动力素质低下，思想保守，接受新品种、新技术、新事物能力不强；特别缺少开拓创新意识，创业能力不足，难以摆脱传统生产方式“固囿”，盲目生产，影响了农业生产效益的整体提高。

3、农业扶持政策宣传力度不够。据调查，达岚镇都用村农户杨胜好，这些年儿子在外打工，赚了一点钱，坚持回家创业，去年养了20多头羊，今年准备扩大规模，但对“到哪个部门争取政策支持”、“有没有贷款扶持”等政策一窍不通。调查的70户农户，95.7%的农户对惠农政策缺乏了解。政策的“公开性”和“透明性”不足，直接导致农民对政策的“认知感”、“获得感”、“满足感”大打折扣。

4、农村土地抛荒问题较严重。随着农业生产成本增加，农产品价格水平较低，农业比较效益下降。农村有知识、有头脑、有能力的年轻人大量外出务工，导致农村部分土地抛荒弃管，且有逐年加重趋势，极大地影响了农业生产的平稳、持续和健康发展。

5、农村土地流转组织化程度低。调查发现，目前，农村土地大部分通过“亲戚代种”、“少量租金转包”、“他人免费承包”等农民自发形式进行分散流转经营，农村土地流转规范化、组织化、规模化程度不高，影响了农村土地整体利用效率。

6、农业机械化发展水平不平衡。调查发现，基础条件较好的乡镇，机耕率达到了60.3%，农业机械化水平相对较高，其它山区乡镇，由于受特殊的地理环境制约，大部分还在采用牛力耕作，农业机械化水平发展不平衡，严重制约了农业生产效率和质量。

1、坚持政策惠农，让农民发展生产“动”起来。充分发挥各级、各部门人员和资源优势，把各类农业优惠扶持政策，梳理、汇总成册，当好政策“宣讲员”，加大中央和地方各项强农、惠农、扶农、助农政策宣传，为农民发展生产注入一针“强心剂”。积极鼓励引导农村青壮年劳动力回乡创业，及时根据政策调整方向，因地制宜、因户施策、因人而异，搞好产业规划，实施产业开发，把农业扶持政策用活、用好、用足，调动农民生产积极性。建立信贷资金支持新型经营主体的长效机制，简化农业信贷资金申报、审批程序，开辟信贷资金支持“快速通道”，让农村有为青年敢用、有好农业信贷资金，在家门口创业致富。

2、坚持制度管农，让农村土地流转“活”起来。建立农村土地向种植大户、种养能人、、家庭农场、合作组织、龙头企业规范、合法、有序流转机制，让农村产业带头人吃下一颗“定心丸”，鼓励他们采取土地入股、土地转让、土地出租、土地托管、土地置换等多种形式进行土地流转，从事农业产业化经营。明确农村土地产权归属，建立土地流转公证制度，完善土地流转监督机制，健全土地流转中介服务组织，让土地流转有法可依、有章可循，有利可图，切实用好、用活每一分土地，最大限度地发挥土地在农业生产上的增值效益。

3、坚持科技兴农，让先进技术全面“推”起来。坚持强化产学研结合、农企校联结，紧紧围绕农业主导产业，加快先进技术引进、示范、推广，通过创新技术集成，提高科技成果转化应用效率。健全县乡农技推广、龙头企业、农民专业合作社等“一主多元”、“三位一体”的农业服务体系，确保技术推广责任到村、服务到人、覆盖到面。强化新型职业农民培育，着力培养一批有头脑、懂经营、善管理、能创业的新型职业农民，进一步提高农民科技素质，不断适应现代农业发展需求。

4、坚持装备固农，让现代农业生产“跑”起来。大力实施农业机械装备提升行动，完善农机购置、政策性保险等补贴政策，加快新型农业机械引进、示范和推广，重点引进更新一批农业排灌、运输、耕作、植保、收割、加工机械，实现农业装备高效化、自动化、智能化。要加快节种、节水、节肥、节工等节约节能型农业装备引进利用，不断拓展农机作业领域，提高农机服务效率，积极推动农机服务市场化和产业化，让先进农业装备“领跑”现代农业发展。

5、坚持产品优农，让农村群众尽快“富”起来。大力推进“产品优农”战略，创建一批优质农产品标准化生产基地，健全“全程化”质量安全监管体系，强化产前、产中、产后质量跟踪服务，切实保障好“舌尖上”的安全。坚持农产品质量监管、产品产地认证、品牌创建同步跟进，引导新型经营主体，加快“三品一标”认证，加大“名、特、优、新”品牌创建，以监管促品质，以品质创品牌，以品牌提质量，以质量赢市场，进一步提升农产品竞争力。大力推进“互联网+农业”行动，发展农村电子商务，鼓励新型农业经营主体创建特色农产品销售网店，借助电子商务的强大网络推介力，抢占市场先机，向市场拓展要“效益”。

6、坚持产业强农，让农业经济迅速“升”起来。要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念，大力推进“产业强农”战略，因地制宜、注重特色，推进农业发展方式转变，实施结构优化调整，促进产业转型提质增效。要充分发挥龙头企业产业化发展上的“火车头”作用，大力推进骨猪、烤烟、茶油、生姜、葡萄、佤乡米等特色产业“八大园区”建设，不断提升产业规模和档次。充分调动种养大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，发展特色种养业，加快创意、休闲、循环、观光、生态农业园区建设，培育农业新的经济增长点，拓展致富门路，打造xx农业经济发展“升级版”，促进经济高效、生态安全、资源节约、环境友好型农业发展。

新农村建设调研报告

围绕福兴乡在新农村建设进程中的实际现状，结合此次省委党校学习所得，针对乡域经济发展和社会事业，深入基层开展专题调研，以“群众最关心、发展最现实、问题最突出”为根本，切实反映实际建设情况，查找存在问题，提出今后发展思路及对策。

福兴乡位于肇源县最东部，北邻肇州县，东接肇东市，地处“三肇交界”，全乡幅员面积143，911亩，耕地面积97，708亩，辖7个行政村，46个自然屯，5152户，人口20812人。这里海拔176.3米，没有水、草资源，因此，玉米种植成为了福兴乡群众年复一年的谋生手段。然而，近几年，福兴乡结合地域资源优势，紧紧抓住新农村建设机遇，经过坚持不懈的努力，经济稳步发展，农民生活水平不断提高，农民生产生活条件逐步改善，民生事业持续繁荣。具体情况如下：

（一)经济发展迅速。

作为传统玉米种植的农业乡镇，福兴乡一直在各项惠农政策中寻找机遇，经过几年的产业调整，现在已经跳出了传统农业圈，并形成了“七化”的发展态势，即：棚室产业壮大化、畜牧养殖业规模化、裸地果蔬基地化、林下特色经济潜力化、企业链条延伸化、商标品牌市场化、合作组织规范化。一是实现了主导产业壮大化。按照“小区化发展，组织化生产，产业化经营”的思路大力发展棚室经济，截止xx年末，已建成棚室2852栋，其中：冷棚2142栋，温室710栋，基地总面积达到5,000多亩，棚室经济收入实现8,500万，拉动农民人均增收3,100元，拉动相关产业增收3,100万元。二是实现了辅助产业规模化。经过多年“小规模大群体”的发展，重点实施以猪为主，兼顾牛羊禽的发展的思路。xx年末，全乡肉牛存栏量3210头、出栏1515头，生猪存栏28355头、出栏26011头，肉鸡存栏37.6万只，出栏29.8万只。三是实现了经济作物基地化。围绕促进农民增收，积极调整传统种植结构，引导农民种植粘玉米1万多亩；种植花生1万多亩；种植豆类、蔬菜等经济作物2万多亩、种植圆葱500亩。四是实现了特色经济潜力化。福兴乡现有林地面积9241亩，经过外出考察、调研、深入实地了解情况，进一步明确了发展林下养鸡、林下食用菌的特色发展思路。目前，利用林地进行种、养殖的面积已经达到100多亩。五是实现了企业链条延伸化。围绕产业发展，引进了大庆市天利食品加工有限公司、宗祥包装箱厂、青储饲料加工厂、测土配方复合肥生产项目。每天可加工速冻果蔬20吨、粘玉米40吨；年生产管道防腐皮1000吨、塑箱40万个；年生产青储饲料5000吨；年生产复合肥xx吨。六是实现了商标品牌市场化。福兴乡注册了“庆福”牌系列果蔬商标，还实现了与“沃尔玛”农超对接，并成功联手大庆报业集团、龙广电台举办了三次香瓜采摘节。还在县、市、省电台报社，对各项产业发展进行专题报道，通过宣传，“福兴”、“兴福”、“庆福”等独具代表性的品牌名词，已经市场化。七是实现了合作组织规范化。全乡现有各类合作组织13家，其中：兴福蔬菜生产专业合作社获得市级农民专业合作社和省级二星级农民专业合作社示范社。科学规范的合作组织，为各项产业健康发展提供了运行保证。

（二）民生事业繁荣。

一是实现“五通”。全乡基本实现村村通公路、通电、通水、通有线电视、通电话。二是实现“两室”覆盖。每个行政村都有卫生室、科技文化活动室。三是实现救助与农合农保同步。全乡享受农村低保户人，建国前老党员1人，困难户基本上得到救助，新农村合作医疗保险参合人数人，参合率达到95％。四是实现乡村环境绿化美化。每个村屯都有绿化美化一条街，通乡公路两侧设有专人负责清理垃圾，做到日产日清，各项环境卫生制度比较健全。五是实现信访安全稳定和谐。乡村主干道技防设施齐全，46个自然屯设有专人掌控舆情，做到了“小事不出屯大事不出村”，同时，不定期开展信访稳定安全排查，连续多年被评为“三无”乡镇和平安乡镇称号。

（三）基层组织建设情况。

全乡共有党支部11个，其中：机关支部1个、村党支部7个、教育支部2个、联合支部1个。共有党员442名。其中预备党员15名，占党员总数的3.39%。女党员55名，占党员总数的12.44%。少数民族党员8名，占党员总数的1.81%。35岁及以下的党员99名，占党员总数的22.40%。大专以上学历的党员94名，占党员总数的21.27%。各支部党建工作载体形式多样，各项制度健全，党员典型培养类别不单一，学习活动开展效果较好，引领群众创业发展积极性较好，党员干部深入基层、服务群众能力水平较高。

（一）群众创新发展意识薄弱。

在深入调研和座谈讨论中发现，广大群众在参与新农村建设中创新发展意识淡化薄弱，没有真正领会各级发展精神，不主动、不积极、不参与，普遍存在等靠思想。认识层面只是停留在建房、修路、信息入户等模式上。

（二）建设资金紧缺。

作为偏远乡镇，没有大口径的经济收入，很难保证新农村建设需求，仅凭中央、盛市等部门的专项资金，根本不能满足基础建设，更谈不上现代化、科技化、规范化，只能通过上级下拨专项建设资金、帮助扶持物资、协调相关部门、自己筹措等形式，小规模、低标准、试点进行，严重制约了新农村建设。

（三）农业现代化水平不高。

虽然福兴乡在农业上取得了一定的成绩，但是整体科学水平、现代化程度不深，高效、节能、现代的农业设备少，信息化水平偏低，劳动利润校特别是在土地流转运行上，不成规模不连片。

（四）支撑产业发展不均衡。

以棚室为主、养殖为辅、林下特色经济为互补的产业发展不成正比。目前，突出表现为棚室规模较大效益较小；养殖业群体多大户少；林下特色经济进展快见效慢，整体发展比重为3:2:1。

（五）农村社会事业滞后。

在医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等社会事业发展上水平普遍较低。一是是农村医疗条件差，医疗科学水平低，医疗器械落伍。二是教育水平低。由于适龄少年儿童减少，导致中小学校生源急剧下降，各村小学被合并或撤点，而且教学设备少，师资力量严重不足。三是科技文化投入少。受乡村两级财政影响，现有村文化活动室器材单一老化，相应图书门类不全，缺乏形式多样的文化活动和体育活动。四是弱势群体救助力度校在弱势群体救助上，相关手续太过繁琐，而且救助物资少、范围小，不能及时保障生产生活所需。

（六）小城镇建设速度缓慢。

结合泥草房改造，福兴乡深入推进小城镇建设，但是无论从规划布局，还是质量标准上都不能达到新农村的建设要求。主要原因是受建设资金、地理位置、生产生活方式影响，满足不了小城镇建设基础要素。

结合多年乡镇工作经验，以实现小康社会为核心，认真分析新农建设实施过程中存在利弊因素，立足福兴乡经济社会发展实际，谈一下个人对新农村建设今后的思路及对策。

一是加强宣传，营造氛围。要广泛进行新农村建设宣传，通过乡、村、屯三级创设舆论环境，利用会议、宣讲、主题活动、党员群众结对、远教平台等方式，详细向群众宣传建设方向、目的、意义以及最终达到程度。最终形成全民思想统一、发展目标一致、参与建设积极的健康氛围，让新农村建设切实走进群众心里，惠及千家万户。

二是内外引资，推进建设。针对建设资金这一难题，一方面要积极向上级争取，得到各级部门的政策支持和物资援助；另一方面要主动采取多种形式筹措，调动户、屯、村、乡以自筹、出地、转让、抵押、贷款等方法，多渠道促资融资。更要充分发挥本地资源优势，引进客商和企业，突出政企联合、社农联手，全面保证建设资金充足到位。

三是突出重点，强化支撑。立足乡域经济发展现状，紧紧围绕优势产业，按照科学发展观要求，做强做大做牢支柱经济，为发展提供持续、科学的产业资源。大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，加快推进农业产业化经营，做好土地流转，集中力量大力扶持带动力强、特点鲜明、节能环保、致富增收快、发展潜力大的经济项目。加快发展农村专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，引导农民主动融入大市常加快发展农产品精深加工业，提高农业附加值。此外，要积极组织剩余劳动力开展实用技术培训，提高农民就业能力和就业率。

四是注重民生，促进和谐。新农村建设的要素之一就是从根本上保障群众所需，满足群众所求，一起建设和谐文明社会。所以，作为乡镇级地方政府要扎实落实好上级的惠农政策，把医疗、文教卫生、困难群体救助、泥草房改造、道路修建、环境综合整治、娱乐活动场所等问题，统筹到小城镇建设中来，建立以工带农、以乡带村的长效机制，形成城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业平台。让农村和农民真正分享小城镇化、工业化、现代化的建设成果。

五是完善组织，创新机制。新农村建设工作，重点在乡镇，难点在村屯，热点在百姓。所以，要想组织好各级组织和群众，必须发挥基层党组织作用，全力调动党员积极性。还要根据发展需求不局限安稳、安逸的状态，及时完善组织形式，健全组织机制，科学合理地创新工作方法，充分整合基层党支部力量，团结党员、群众干事创业。

总而言之，在新农村建设道路上，艰辛困难时刻存在，只要我们科学发展，统筹兼顾，求真务实，团结奋进，一定能早日建成小康实现中国梦。

新农村建设调研报告

建议社会主义新农村，必须把解放和发展农村生产力放在第一位，促进现代化农业的发展和农村经济繁荣，增加农民收入，提高农民生活水平和质量。从贺州市的情况看，农村的落后首先是农村经济的落后，农民收入上不去，其中原因，并不完全是生产上不去，更主要的首先是农民发展品牌意识不强，影响产品在市场的竞争力及其商品附加值的提高，二是产业化程度不高，没有形成链条式的生产、加工、销售模式。笔者现就这一问题作些探讨。

贺州市由于天然条件优越，可以生产许多富有特色、质量上乘的农产品，如富川脐橙糖料充足，甜面不腻，鲜艳饱满；贺州马蹄个大皮薄、味甜、渣少；昭平茶叶清香泌人、口感甚佳。还有信都红瓜子、八步李子、钟山贡柑等无公害蔬菜等也小有名气，在珠江三角洲占有一席之地。但从生产和发展角度，存在以下问题：

(一)缺少品牌，包装跟不上市场需要。

到目前为止，全市已进行商标注册的产品和商品只有100多项，而农产品注册商标寥寥无几。贺州马蹄，钟山贡柑等即使有一定规模，也没有进行商标注册，树立品牌。运输销售也以散装或用普通纺织袋包装。没有品牌，包装跟不上，商品的价格就提不上来。

(二)产业化低，没有完善的销售网络。

全市的产品，除脐橙等几个品种外，大部分没有完善的购销网络。贺州的无害蔬菜在广州江南批发市场占有一定份额，但也没有形成专门的购销网络，商贩经常是在贺州收到什么，就拉什么，一部车拉的货很杂，没有形成规模，产业化低，因此也没有产生品牌效应。

(三)以原产品销售多，没有实现深加工。

由于本地没有发展相应的加工企业，因此生产的农产品虽然质量上乘，也只能直接以原产品外销，没有工业增加值。同时，由于外销的运输费用等问题，使得农民生产的原产品价格偏低，影响农民收入的提高。

(四)散销居多，“订单农业”少。

贺州的农产品，相当部分以散卖形式销售，外销部分也由商贩直接到生产地收购，而通过合同订单的交易相对较少，这不利于农民扩大生产规模，影响生产发展。

以上问题，使得贺州的农产品市场状况不佳，尤其在市外、省外市场所占份额很小，或是有市无价，一定程度上影响农民的增收。产生问题的原因，笔者认为有几点：

一是农民以及农产品的经营者品牌意识不强，没有充分认识创品牌对提高农产品市场竞争力，促进增收所起的重大作用，对创品牌提高产品、商品的附加值不够重视。

二是宣传和引导工作还做得不够，在农村工作中，政府和有关部门更多的是注意引导生产什么，发展什么，而在引导农民运用农产品商标和地理标志增收，实施“品牌富农机制”上相对欠缺。

三是小农意识在农村、农民中还比较严重，在如何促进农业产业化、市场化方面还没有引起足够的重视。

服务于社会主义新农村建设，是工商行政管理机关的一项重要工作任务，也有义不容辞的责任。发挥工商行政管理职能作用，从“品牌富农”着手，宜采取以下对策和措施：

一是积极引导农民利用注册商标实施品牌战略。要将商标注册工作从城市延伸到农村，从工业产品延伸到农产品。特别对富有特色、生产规模较大的农产品，加大引导力度，提高农民运用农产品商标和地理标志增收，提高农产品市场竞争力的意识。要积极采取扶持和鼓励的措施，如采用财政补贴办法，对大宗质好的农产品先行注册商标，再组织农民、涉农企业使用，创出品牌。

二是要引导发展“公司+农产+商标”的经营模式，切实发挥农产品商标和地理标志在促进农业产业化，市场化中的积极作用。农产品生产和销售没有形成完善的网络，包装五花八门，品质再好、规模再大也难形成品牌。通过实施“公司+农产+商标”的经营方式，组织农户、销售大户对同一类农产品使用统一品牌和包装，才能真正促进本地农产品牌战略的纵深发展，开拓市外、省外市场。在这方面我们已作了尝试，去年由我局征集适合贺州农产品使用的共用商标，如“八步香”商标等，并印制统一的包装袋，包装箱，供有关农户和涉农企业共同使用，同创品牌，这在促进农业发展和农民增收上已初显成效。

三是要引导发展“订单农业”。将发展“订单农业”与创品牌工作有机结合起来，以创品牌作为发展“订单农业”的基础，以发展“订单农业”提高农产品品牌的知名度，拓宽市场份额。对本地大宗的农产品，如马蹄、柑、橙等，尤其要建立和创新合同帮农机制，以更有利地促进农产品流通，提高农民生产和发展品牌的积极性。

实施农产品品牌战略，关键在于宣传和引导，因此，要运用各种宣传方式和手段，宣传实施农产品品牌战略的作用和意义。让广大农户、涉农企业增强品牌富农的意识，积极使用农产商标和地理标志，促进生产、流通，最终实现增收的目的。

新农村建设调研报告

莫贾村委会下辖5个自然村，距离个旧15公里左右、乡政府所在地8公里左右，整个村委会有587户，2544人，是一个少数民族集居的村委会，有耕地面积2641亩。主要经济产业来源于四大支柱，分别是烤烟、竹子、养殖、干果。现在已经成为当地村民经济增收的主要来源。

(一)农村经济稳步发展，农民收入逐步提高。

近年来，随着各级政府对于“三农”问题的日益重视和对农业投入力度的不断加大，各项支农惠农政策的相继出台和贯彻落实，极大地调动了农民发展农业生产的积极性，农村经济稳步发展，农民生活水平显著提高，农民生产生活条件逐步改善，科技文化教育发展加快，农村经济与各项社会事业正在朝着全面协调可持续的方向发展。

保和莫贾村委会主要经济产业来源于四大支柱，分别是烤烟、竹子、养殖、干果。现在已经成为当地村民经济增收的主要来源。

1、烤烟种植情况：保和乡近年来得到了社会各界的关心和支持，现栽种8000余亩，财政一般预算收入20xx年达702万元，农民收入达1000多万，20xx年预计比上年还要增收，是一项富国和富民的好项目，现在已经形成了保和乡最大的产业支柱。莫贾村委会主要是分布在莫贾村委会的和村上莫贾村、下莫贾村、他期村、水井村，20xx年种植烤烟近20xx亩，已是莫贾村委会农民增收的主要来源。

2、竹子种植情况：主要是分布在莫贾村委会的和平村，至20xx年，共种植金竹500亩，年收入在80万左右，竹子管理技术要求不太高，栽种后只要在发芽时竹芽不要被破坏就行了。

3、养殖情况，主要是以养殖猪为主，其他家禽为辅，20xx年预计出栏300头猪，收入60万元，以是农民增收的一个途径。

4、干果种植情况，主要分布在莫贾的水井村，多年以来，气候适宜种植主要以核桃为主。现以在水井种植500亩，预计可以为农民增收30万元。以是农民增收的一个途径。

(二)基础设施逐步改善，生活环境不断优化。

在政策和省、市、县政府的大力支持下，积极争取政策和项目，组织实施了林业生态建设、农网改造、人畜饮水改造、镇村道路建设、镇村环境整治等一批基础设施项目建设，农村基础条件进一步改善。全村委会现以实现村村通公路;农村计生、广播电视村村通工程稳步推进;生态保护、农电网改造等公共服务事业和公共基础设施建设取得明显进步。科教文卫等各项社会事业发展迅速，建立了突发公共卫生事件应急机制、医疗救治和疾病预防控制机制。移动电话、计算机开始进入农户家庭，扩大了农户接受外界信息的能力和渠道，农村居民的信息化水平不断提高。农村居民文化生活水平不断得到新的提高，农民自编自演开展文体活动，县镇组织的科技、文艺下乡活动，丰富了群众的业余文化生活。

(三)科技教育加快发展，农民素质不断提高。

随着农村经济的稳步发展和农民收入的不断提高，逐年加大了对教育和科技的投入，中小学校舍、农业信息网络设施建设发展较快。目前，全村委会都有学校，有1所中心完小、其他4个村都有小学校。不断加大对农民科技培训力度，组织实施了跨世纪青年农民培训、科技入户、阳光工程等科教工程，每年培训农民达20xx人次以上，培养一大批农村科技能人。广大农民积极学用新型科技，农用新科技在农村得到广泛普及。

(四)民主法制不断健全，基层组织进一步加强。

在加强民主法制建设的大环境下，广大干部群众法律意识法制观念普遍增强，以宪法为核心，农业法、村民委员会组织法为重点的与农民生产生活密切相关的法律法规广泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成。20xx年3至5月份，选出了一批懂科技、会经营、善管理、讲奉献、有知识的农村能人、致富能手进入“两委”班子，农村干部队伍整体素质有了较大的提高。实行村财镇管，严格履行财务审批手续，全面建立和推行了村务公开、民主管理工作机制。推行村务公开以村“两委”、监督小组、以财务公开为重点，把群众关心的事情全部公开，村中重大问题向人大代表、村民代表征询意见，将财务公开延伸到村民小组，使村务公开、民主管理工作逐步走向规范化、制度化的轨道。

综上所述，我村委会社会主义新农村建设取得了可喜成绩，大多数村与过去相比有了很大变化，但是与"社会主义新农村"的要求还有很大差距，制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在，社会主义新农村建设任重道远。

(一)农业生产力水平低下。

我村委会的农业总体上还是粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段。在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。与此同时，农村合作经济组织功能作用有待增强。我村委会农村专业合作经济组织规模小，功能单一、结构分散，辐射力不强，推广型、农产品加工型和综合服务型专业组织不健全，内部管理不规范，农民自发组建的少，财政专项资金扶持助推力弱化。协会活动开展不正常，带动力不强。虽然和地方政府制定一些相应的扶持政策，但其性能、地位和作用没有得到正常的发挥。

(二)农村投入严重不足。

免征农业税后，农村形势大好。但农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足。导致农业抗风险能力薄弱。主要体现在一是基层设施建设较薄弱，虽然现已经村村通乡村公路，但村公路由于没有专门的养护经费和人员，平时就靠村民们自发的修一修，难免出现了坑坑凹凹，给村民出行带来不便，生产出的农副产品运到集市的成本增大;二是水资源比较困难，由于水源缺少，给村民们的生产和生活用水带来了不便，严重的制约了本地的经济发展。

(三)农村劳动力素质偏低。

当前，绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神;同时缺乏诚信意识，在产业化经营中常有违约等不守诚信行为出现。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。在道德素质方面，赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势，关心集体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化，、封建迷信等不良社会风气有抬头的趋势。

我村委会农村总体上的医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业发展水平普遍较低。农村医疗条件差，医疗水平低，农民生一场大病往往意味返贫。同时农村医务人员水平低，医疗卫生状况令人担忧。科技文化投入不足，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变。绝大多数的村已没有文化活动室和相应图书，缺乏多种形式的文化活动和体育活动，县乡两级没有稳定投入，对社会保障的投入严重不足，最低生活保障制度，养老保险和医疗保险(放心保)制度尚未完善，农村弱势群体保障体系薄弱。

(五)基层组织建设仍然薄弱。

随着农村改革的不断深入，农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，主要表现在以下几个方面：一是创新意识不强。多数农村党员、干部沿袭于传统工作思路，习惯于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被动、疲于应付。二是带领群众致富本领不高。目前，一些农村干部科技文化素质偏低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富”面前力不从心。三是工作作风不扎实。服务意识不强，缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情，做“撞钟和尚”、做“太平官”。四是村级集体经济相对薄弱。村级组织难以正常发挥作用，部分村没有集体经济收入，正常的办公费用都依靠转移支付来维持，因此村级组织作用无法发挥，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。同时由于包产到户后以家庭为单位的农村经济发展，也致使了无人关心集体事业的现象的产生，村委会虽实行村民自治，但一些政策、规划在本村因无力参与支持而无法实施。五是农村村民自治工作发展不平衡。村务公开不及时，财务公开内容不全面，无明细帐，当地群众有意见。六是农民的法治意识淡薄。农村法制建设相对滞后，法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益过程中，未能发挥应有的作用，农村社会法治文化的程度不高，在一定程度上影响了经济和各项社会事业的发展。

新时期明确提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。”就镇实际情况而言，建设社会主义新农村和美丽家园建设的当前思路可理解为：努力推进和实现农村的农业产业化、农民知识化、村镇文明化、保障社会化和管理民主化。

农业产业化：加快农业结构调整，鼓励发展适度规模化经营，重点发展农村经济合作组织，实现家庭经营和联合组织经营的优势互补。努力培育农产品加工龙头企业，引导企业与农户建立风险共担、利益共享的联接机制，提升农业产业化水平。加快农村劳动力转移，努力在二、三产业上拓展农民增收空间，增加农民收入。

农民知识化：大力发展农村义务教育，加大对农民科技文化知识教育和免费的实用技术培训，让他们能掌握一项致富的技术，加大对外出务工农民的职业技能培训，开发和充分利用农村劳动力资源的潜力，加强对农民应该掌握的经营管理知识的教育，培养出“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民。

村镇文明化：积极推进农村的“四改”(改环境、改容貌、改卫生、改观念)，加大对农村公路、农电网、电视网、电话网等基础设施建设投资，改善镇村环境;编修村镇规划，推进现代化村镇建设，改变农村面貌。采取推行农村饮水改造、实行人畜分离和垃圾集中处理等措施，改善农村卫生状况;改变传统观念，提高农民发展循环经济和生态保护的意识，树立良好的文明乡风，建设资源节约型、环境和谐型的社会主义新农村。

保障社会化：全面推行新型农村医疗保险，积极推进农村养老保险，建立农民最低生活保障制度和当地农民生活保障机制，建立和完善农村社会救济制度，探索建立城乡衔接、公平统一的社会福利制度。

管理民主化：引导农民积极参加民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动。完善“一事一议”、村务公开、民主监督等制度，保障农民依法行使民主权利。

面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求，针对我村委会的实际，现对建设社会主义新农村工作提出几点建议：

(一)加快城乡统筹，促进和谐发展。

统筹城乡经济社会发展是党的一项战略任务。面对当前城乡发展的差距和矛盾，要始终把发展农村生产力、建立现代农业、增加农民收入放在第一位，全面提升农村经济发展。统筹城乡发展，财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向农村倾斜，取消对农民进城就业的各种限制，建立以工促农、以城带乡的长效机制，建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。要抓好统筹规划、城乡市场的统筹发展、城乡基础设施的统筹建设、城乡教育、卫生、社会事业的统筹发展和城乡社保制度的统筹，让农村和农民真正分享城市化、工业化的建设成果。

(二)加大农村投入力度，强化政府服务功能。

统筹各方力量，形成工作合力，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。积极调整财政支出结构，不断加大对农村教育、卫生、交通、电力、通讯、农田水利等基础设施和生态环境建设的投入力度，不断改善农民的生产生活条件，提高城乡基础设施的共享度，解决农村生产生活基础设施严重滞后的瓶颈制约。通过加大农村公共产品的支持力度，让公共服务更多地深入农村、惠及农民，弥合各项公共事业方面的城乡差距。

(三)加快推进农业产业化，建立农民收入持续增长机制。

实践证明，农业产业化是促进农民增收的根本途径。因此在积极抓好粮食生产，确保粮食安全的同时，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，加快推进农业产业化经营。紧紧抓住加大农业产业化投入的机遇，集中力量大力扶持发展成长性好、竞争力强的龙头企业，延伸产业链，提高农业经济效益。加快发展农村专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，引导农民主动融入大市场。通过选择优势项目，制定优惠政策，营造宽松的发展环境，招商引资兴办农副产品加工业，加快发展农产品精深加工业，提高农业附加值。此外，要积极组织实施好“阳光工程”，加强对外出务工农民的实用技术培训，提高农民就业能力和就业率。同时积极推进户籍制度改革，加快城镇住房、就业、医疗、教育和社会保障制度改革，为进城农民提供公平的就业和生活环境。

对建设社会主义新农村的工作各级要有总体的规划，要按照“分类指导，重点推进，逐步发展”原则进行规划，先选择条件好、有特色的村进行试点。根据其现有特点，对各村按照“因地制宜、合理布局”的原则，搞好村镇规划美丽家园建设，条件好的要高起点规划建设，其它地方的规划也要适度超前。规划设计以现代建筑方式，力求形式多样，既可生态庄园式，也可农村社区式，既可分散村落式，也可城郊集中式，严格规划管理，建新拆旧，逐步推进，美丽家园建设。

(五)继承与发扬并重，促进乡风文明建设。

乡风文明建设，通过定标准、树典型，加强监督，奖惩分明等方法，建立健全乡风文明的评比奖励机制;文化活动要充分调动农民群众参与的积极性、主动性和创造性;建立农民自办文化扶持基金，引导农民发展民俗文化表演和地域风情旅游;加强文化基础设施建设，利用广播、电视、报纸、宣传队、文艺演出队、科技宣传队等各种形式送文艺下村，加强先进文化在农村的传播速度和覆盖范围，让中国特色社会主义先进文化占领农村阵地;要继承并发扬农村自身所拥有的文明传统，提倡尊老爱幼、妯娌和睦、邻里团结、不打架不骂人、爱护公物、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗。

(六)加快促进农村教育、卫生、社会保障等各项社会事业全面协调发展。

增加教育投入，减轻农民负担的同时增加农民受教育的机会，加强师资队伍建设，提高教师素质。建立农村基本医疗体系，巩固完善新型农村合作医疗制度。建立新型的农村基本养老保险制度、农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度，让农民老有所养、病有所医、贫有所济。建立健全新型社会救助体系，逐步构建起以最低生活保障制度为基础，以就业帮助、医疗救助、教育救助等为补充的多元化新型社会救助体系，做到农村低保水平与农民人均纯收入同步增长，使城乡居民同享改革发展的成果。

新农村建设调研报告

调研人：赵含栋。

调研时间：2021年4月25日-----2021年5月25日。

调研地点：闫楼镇赵堂新村。

调研对象：赵堂新村村民。

调研方式：访谈、观察、走访。

调研背景：党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务，并明确“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字要求；十六届六中全会将社会主义新农村建设作为促进社会和谐的一项重要措施；党的十七大对统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设作出全面部署……党对新农村建设的高度重视引起了广大基层干部和群众的强烈反响，建设社会主义新农村，既有重大的现实意义、又有深远的历史意义。

调研目的：通过对新农村建设的调研，切实感受到该新村翻天覆地的变化，以及在经济、文化、社会各方面表现出得新气象。把该村村民自身的深切感受与各级政府所做的大量工作有机结合起来，科学认识，该新村建设取得的丰硕成果。从而。

总结。

出该新村发展的原因，正确认识新农村建设的重大意义。

二、建设情况。

1.生活条件。

进入村子后水泥路面宽敞平坦，可以供两辆汽车并排行驶，交通很方便，与之前的“晴天一身水，雨天一身泥”的景象相比较，让人不敢想象这竟是农村街道。

农家院落改造成果明显，不管是邻街院落，还是偏僻院落，院内全部硬化，在不影响正常生活的地方植上了花草。当进入开花期，花香扑鼻，让人心旷神怡。进入屋内，窗明几净，沙发、茶几、写字台、梳妆台、大小衣柜等家具齐全，整齐有致。村民无不自豪的说：我们和城里的人没啥两样，真心感谢党的好领导、及各级好领导。

进入村庄，随处可见各种型号的小汽车，让人感受到日益缩小的城乡差距。

2.卫生条件。

各个街道上均安放了垃圾桶，平时的生活垃圾都丢垃圾桶中，垃圾车定期处理，街道变得更加干净整洁。

对村里每一条街道进行改造，修缮了排水沟，有效避免了暴雨造成大量积水、滋养蚊蝇的问题。

村里修缮了公共厕所，也对村民家里的旱厕进行了改造，方便又干净。

3.文化生活。

随着生活质量的提高，村民们对于文化生活的需求日益增加，为此村中修建了村民活动中心，并组建了老年舞蹈队，由村委会出资购买舞蹈用具，如服装、腰鼓等道具，也为村中的老年人提供了打牌、下棋的休闲场所。

村中新建妇女儿童家园文化广场，内有滑梯等儿童娱乐设施，还有乒乓球台、篮球架、健身广场等运动设施，以满足村民的体育和文化需求。

以上变化，证明了农村经济发展已进入了快车道，在党的领导下，农民的钱袋子鼓起来了，生活富裕起来了，生活环境好起来了，这些都是新农村建设带来的巨大变化。没有党的领导，农村也不会有如今这样欣欣向荣的新气象。

三、

未来期盼。

新农村建设为我们农村带来了天翻地覆的变化，但也有一些地方不尽人意。

1.婚姻风俗。

现在农村孩子订婚、结婚仍存在着大肆索要彩礼的情况，彩礼动辄十几万、几十万，要有楼房、要有汽车。这严重制约了农村经济的发展，使早已脱贫的农户，又重新回到贫困的境地，实在令人心寒。农民强烈要求政府借鉴外地的经验和做法，制定相应的规章，制止大肆索要彩礼的不正风，防止因婚返贫现象的发生。

2.丧葬风俗。

3.公共墓地的使用。

公共墓地的建设和使用是一件大好事，节约土地资源，减少开资，减少人力、物力、财力，是一件一举多得的好事。但是，根据农村现行的风俗，夫妻去世后必须合葬，这是千百年来都未曾改变的传统。若夫妻二人中已有一个去世且已进行土葬，后者去世后必须葬到一起。

这个问题如何处理，现行的做法是：将之前过世的人的墓挖出，转移至公墓。这种做法实属无奈之举，不仅造成了资源的浪费，又增加了开支，加重了负担。村民对此存在不小的意见。为此我们不能搞一刀切，应做到具体问题具体分析，实事求是，建立一套合法、合规、合俗的方案。以顺民心，顺民意，顺民俗。

四、总结。

总的来说，新农村建设以来，农村不管是生活条件、卫生条件还是文化生活都有了长足的进步，但传统文化中的一些陋习仍未得到根本性的改善。

以上是新农村建设的调研报告，实属挂一漏万。在下一步调研工作中做到积极献言献策，为新农村建设做出应有的贡献。

建设新农村调研报告

根据县委解放思想大讨论活动要求，近日我就**镇以来社会主义新农村建设情况进行了专题调研。情况如下：

一、基本情况和取得成效。

**镇辖24个村，农业人口8600人，农村劳动力2100人。全镇总面积48.7平方公里，其中耕地2.2万亩，林地4.3万亩，水田0.13万亩。近年来，随着国家对于“三农”问题的日益重视，各项支农惠农政策的贯彻落实，投入力度的不断加大，极大地调动了农民的积极性，农村经济实现稳步发展，生活水平显著提高，生活条件逐步改善，农村各项社会事业正在朝着全面协调可持续的方向发展。

(一)农村经济稳步发展，农民收入逐步提高。

镇党委深入落实中央1号文件精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，始终致力于发展第一要务，全镇经济呈现出了高速增长势头。20全镇gdp总量3225万元，同比增长48%。农民人均收入2600元，同比增长37.5%。农业总产值1764万元，同比增长48.5%。全镇粮食总产1606万吨，枣桑薯等经济作物种植面积达1.3万亩，占耕地面积的58%。红枣产量600吨，增收120万元，畜牧产值达0.05亿元，同比增长43.2%。劳务输出836人(次)，创收752万元。继续推行村财镇管制度，严格履行财务审批手续。农村经济管理水平进一步加强，化解债务9.6万元，没有发生新的债务，农民政策性负担为零。

(二)基础设施逐步改善，生活环境不断优化。

在县委、县政府的大力支持下，镇党委、政府积极争取项目资金，组织实施林业生态建设、农网改造、人畜饮水、镇村道路、村容村貌等基础设施建设，农村基础条件进一步改善。全镇修建村级公路25公里，畅通了乡村道路;农村计划生育、安全饮水、广播电视村村通等工程稳步推进。

(三)科教卫生事业加快发展，农民素质不断提高。

逐年加大了对科教卫生事业的投入，小学校舍、农业信息网络、电化教育设施建设发展较快。目前，全镇共有8所小学，均达到“普九”标准要求。大力实施青年农民培训、科技入户等科教工程，年培训农民达430人次，一大批农村科技能人脱颖而出。建立突发公共卫生事件应急机制、医疗救治和疾病预防控制机制。移动电话、计算机开始大面积进入农户家庭，扩大了农户接受外界信息的渠道，农村居民的信息化水平不断提高。

(四)民主法制不断健全，基层组织进一步加强。

结合“五五普法”活动，以《宪法》为核心，《村民委员会组织法》为重点的与农民生产生活密切相关的法律法规广泛普及。依法治村、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成。2007年在全镇24个村实行了村干部直选制度，一批懂科技、会经营、善管理、讲奉献、有知识的农村能人和致富能手进入“两委”班子，农村干部队伍整体素质有了较大提高。据统计，全镇“两委”126名干部平均年龄为38.4岁，高中、中专以上就有54名。全面建立和推行村务公开、民主管理工作机制，实行村务公开“五统一”制度(统一内容、形式、程序、时间、建档)，把群众关心的事情全部公开，村中重大问题向人大代表、村民代表征询意见，将财务公开延伸到村民小组，使村务公开、民主管理工作逐步走向规范化、制度化的轨道。

综上述，我镇社会主义新农村建设取得了可喜成绩，大多数村与过去相比有了很大变化，但是与“社会主义新农村”的要求还有很大差距，制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在，社会主义新农村建设任重道远，仍需我们倍加努力。

二、主要问题。

(一)农业生产力水平低下。

我镇的农业总体上还是粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级阶段。农作物、红枣、蚕桑和畜产品等主导产业以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应，且更多地追求数量增长，忽视了质量和品牌效应。与此同时，农产品加工大多停留在初级生产、加工上，精深加工少，科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。

(二)资金投入严重不足。

免征农业税后，我镇农村基础财力巨减，财政“缺口”变大，靠转移支付无法维持镇、村组织机构正常运转。农村基础设施和农业生产投入严重不足。调查显示，由于农村基础设施投入不足瓶颈制约，相当一部分行政村的农田水利建设和土地治理根本无法开展，导致农业抗风险能力薄弱。

(三)农村劳动力素质偏低。

当前，农民思想普便比较保守，小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”、小进则满心理，缺乏干事创业的开拓进取精神;在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。截止2007年，我镇农村劳动力中，小学及以下文化程度占35%，初中文化程度占50%，高中以上文化程度仅占15%。由于知识层次低下，认识程度不高，严重阻碍了接受新事物、应用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营，打工则只能卖苦力打粗工，严重制约了农民的增收。在道德素质方面，缺乏诚信意识，产业化经营中常有违约等不守信行为出现。赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势，关心集体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化，赌博、封建迷信等不良社会风气有抬头的趋势，这些现象虽然出现在少数人身上，但对社会不良风气的助长也是不容乐观的。

(四)农村社会事业建设滞后。

我镇农村总体上医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业发展水平普遍较低。农村医疗条件差，医疗水平低，农民生一场大病往往意味返贫。同时农村医疗卫生状况令人担忧。教育设施落后，上学难现象依然存在，科技文化投入不足，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施落后的状况未从根本上改变。社会保障投入严重不足，农村弱势群体保障体系薄弱。

(五)基层组织建设仍然薄弱。

随着农村改革的不断深入，农村党员、特别是党员领导干部难以适应新形势、新要求，主要表现在以下几个方面：一是创新意识不强。多数农村党员、干部沿袭传统工作思路，思想僵化、工作被动、疲于应付。二是带领群众致富本领不高。农村干部科技文化素质偏低，发展农村经济的能力不强，对新情况、新问题往往束手无策，在群众“盼富”面前力不从心，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。三是工作作风不扎实。相当一部分干部缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情，做“撞钟和尚”、和“太平官”。四是村级集体经济相对薄弱。多数村没有集体经济收入，正常的办公费用都依靠转移支付来维持，同时由于包产到户后很少有人关心集体事业，一些政策、规划在农村因参与支持面小而无法实施。五是农村村民自治工作发展不平衡。多数村村务公开不及时，财务公开内容不全面，无明细帐，当地群众意见很大。六是农民的法治意识淡薄。农村法制建设相对滞后，农村社会法治文化的程度不高，在一定程度上影响了经济社会各项事业的发展。

三、发展思路和几点建议。

党的十六届五中全会明确提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。”就**镇而言，建设社会主义新农村的思路可理解为：努力推进和实现农村的农业产业化、农民知识化、村镇文明化、保障社会化和管理民主化。

农业产业化：加快农业结构调整，鼓励发展适度规模化经营，重点发展农村经济合作组织，实现家庭经营和联合组织经营的优势互补。努力培育农产品加工龙头企业，引导企业与农户建立风险共担、利益共享的联接机制，提升农业产业化水平。依托煤焦化工业园区的带动效应，加快农村劳动力转移，努力在二、三产业上拓展农民增收空间。

农民知识化：大力发展农村义务教育，加大对农民科技文化知识教育实用技术培训，让他们能掌握一项致富的技术。开发和充分利用农村劳动力资源的潜力，着力培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。

村镇文明化：积极推进农村的“四改”(改环境、改容貌、改卫生、改观念)，加大“一路三网”(农村公路、农电网、电视网、电话网)等基础设施建设，改善镇村环境;编修村镇规划，推进现代化村镇建设，实施农村安全饮水工程，发展沼气等清洁能源，实行人畜分离和垃圾集中处理，提高农民发展循环经济和生态保护的意识，着力构建资源节约型、环境和谐型的社会主义新农村。

保障社会化：全面推行新型农村医疗，积极推进农村养老保险，建立农民最低生活保障制度和失地农民生活保障机制，健全和完善农村社会救济制度，探索建立城乡衔接、公平统一的社会福利制度。

管理民主化：引导农民积极参加民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动。全面实行村干部“直选”制度，完善“一事一议”、村务公开、民主监督等制度，保障农民依法行使民主权利。

面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求，针对我镇的实际，现对建设社会主义新农村工作提出如下建议：

(一)加快城乡统筹，促进和谐发展。

统筹城乡经济社会发展是党的十六大提出的一项战略任务。面对当前城乡发展的差距和矛盾，要始终把发展农村生产力、建立现代农业体系、增加农民收入放在首位，全面提升农村经济水平。财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向农村倾斜。取消对农民进城就业的各种限制，建立以工促农、以城带乡的长效机制，实行城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。

(二)加大农村投入力度，强化政府服务功能。

统筹各方力量，形成工作合力，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。积极调整财政支出结构，整合有限的支农资金，加大对农村教育、卫生、交通、电力、通讯、农田水利等基础设施和生态环境建设的投入力度，改善农民的生产生活条件，提高城乡基础设施的共享度，解决农村生产生活基础设施瓶颈制约。通过加大农村公共服务力度，让公共服务更多地深入农村、惠及农民，弥合各项公共事业方面的城乡差距。

(三)加快推进农业产业化，建立农民收入持续增长机制。

实践证明，农业产业化是促进农民增收的根本途径。在积极抓好粮食生产，确保粮食安全的同时，要按照“产业兴镇”理念继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，加快推进农业产业化进程。大力发展农村专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，引导农民主动融入大市场。通过选择优势项目，制定优惠政策，营造宽松的发展环境。兴办农副产品加工业，加快发展农产品精深加工，提高农产品附加值。此外，积极组织实施“阳光工程”，加强对外出务工农民的实用技术培训。

建设新农村调研报告

农村发展调研报告

我县辖8镇3乡(其中2个朝鲜族乡)， 23个行政村，耕地面积 48万亩，总人口33万人，其中农业人口 9.8万人，种植业以水稻、玉米、大豆、瓜菜、烤烟、万寿菊为主，养殖业以生猪生产为主，养鱼水面3.83万亩。加快发展现代农业、增加农民收入是农业、农村工作的首要问题和中心任务，也是新农村建设工作的出发点和落脚点。近几年来，县委、县政府认真落实中央和省市的部署，切实加强“三农”工作，坚持以增加农民收入为目标，积极采取调整农业结构、扩大农民就业、加快科技进步等措施，大力发展农村经济，农民收入实现快速、稳步增长。据统计，xx年全县农民人均纯收入为365 元，同比增长 4%;xx年为42 8元，同比增长 6%;xx年达到488 元，同比增长 5.7%，特别是xx年我县农业和农村工作取得了长足的发展，粮食总产量实现4.2亿公斤，增长5.8%，创历史新高，农业总产值实现24.22亿元，增长9.6%，畜牧业产值实现8亿元，增长7%，转移农村富裕劳动力3.9万人，实现劳务收入2.9亿元，农民人均收入实现5358元，增长9.8%。

在农民收入连年增长的形势下，我县的农村经济的发展也存在许多的问题和不足，农业结构单一、基础设施差、农民增收难等问题仍然十分突出，成为制约我县农村经济发展的重要因素。

(一)农民增收问题。农民增收困难是当前农业和农村工作面临的最突出的问题。近年来，县政府围绕这个中心，加大对农业和农村经济结构的调整力度、大力发展优质高效的农业，取得了一定的成效，形成了六大主导产业。但总的看来，农民增收的形势仍不容乐观。由于农产品流通渠道不畅，价格低迷，农民从种植业中得到的收入不高。同时，乡镇企业不发达，依赖于乡镇企业的农民工资性收入也很少，农民增收的难度明显增加，农民收入增长趋缓，收入受阻。xx年我县农民人均纯收入达到488 元。从收入来源看：工资性收入(外出务工收入)达到 462元，占全部收入的比重为30%;家庭经营性收入3406元，占全部收入的比重为70%;财产性收入 3元。人均工业收入仅有38元，占农民收入的 %;家庭经营性收入中第一产业收入为2633元，占家庭经营收入的78%(其中种植业收入占一产收入的86.8%，牧业收入占一产收入的 2%)，家庭经营性收入仍然是农民收入的主要来源，农民靠政策增收、靠“天”增收成份较大，农民增收的长效机制建立尚需要一个较长的过程。

(二)结构调整问题。一是结构调整的方向和重点还不够突出，品种结构和生产布局还没有大的变化，农业的质量和效益提高不大。我县虽加大了农业产业结构调整的力度，但在调整过程中过于强调粮经结构，种养结构比例的改变，重视面积和数量的扩张，面对提高农业质量，培育品牌，忽视质量和效益的提高，对万寿菊、烤烟等具有市场竞争能力的优质、特色农产品扶持开发不够，形不成规模经济。对农业结构调整的认识还不够全面，还没有从根本上跳出就农业调农业的小圈子，农村一、二、三产业结构仍不合理。二是农民分散种植，难以形成规模。农户农业生产属于以一家一户的分散模式为主。由于生产分散，不能形成一定的规模，销售也以自产自销为主，形不成规模效益，从而限制了农户收入。三是农民既是决策者，又是生产者和管理者，还是销售者。在广大农村，由于信息闭塞，农民即要掌握先进的生产管理技术，又要面对千变万化的市场信息，往往无法兼顾。四是农民随大流现象突出。农户普遍文化程度不高，获取信息能力弱，不能及时得到准确信息。在产业发展之初，嫌种子或生产资料价格太贵投资大，怕技术水平跟不上，又不能确定市场销路好坏。他们往往是在看到左邻右舍或亲戚因发展某种产业致富，而跟随进行产业调整，一拥而上，往往出现增产不增收的情况。

(三)投入问题。农用生产资料价格上涨过快，生产成本较高，抵消了“一免三补”政策使农民增加的收入，据xx年备春耕期测算，农资在去年的高价位基础上部分品种如国产二铵虽然价格回落，但同近5年的平均价格相比，化肥价格普遍上涨xx年上涨 700元，因生产资料价格上涨，亩增加成本25—30元，全县农业增加投入3 00万元，占农业总投入的7%。而且粮食价格偏低，按照现在的投入水平测算，如果玉米价格在 . 元公斤，大豆价格在3.2元公斤，水稻价格在 .5元公斤时，农民种地效益几乎为零。

(四)乡村债务问题。由于乡镇企业和村办企业大部分停产倒闭或改制，有的给镇村两级经济留下沉重的负担，负债相当严重。目前，我县 23个村负债8223.9万元，村均负债66.9万元，按农业人口计算人均负债432.8元。每年的收入不够还银行利息，严重影响乡镇和村组织正常工作的开展。许多村组织在发展和壮大集体经济上缺乏思路，步伐缓慢，不敢担风险，导致集体经济无项目，“空壳村”现象还在一定范围内存在。另外，有许多村，看上去每年有几万元的收入，实际上欠银行贷款，集体公用资金往往是负数。在这种情况下，领导班子威信自然降低，集体的凝聚力愈加弱化， “无钱办事”问题严重制约着农村经济的发展。

(五)农业产业化问题。我县农业产业化发展整体运行状况较好，在促进农业结构调整，增加农民收入，提高农村经济和社会发展水平等方面，发挥了一定的作用。目前，全县各级农业产业化龙头组织已发展到 9家，省级龙头企业2家，市级龙头企业4家。全县加工型龙头企业资产总额已达到548xx年的发展，基地面积也由试种时的 500亩稳步增长到3万亩，万寿菊生产基地累计种植万寿菊 6.5万亩，产鲜花 6.5万吨，有3000多农户种植万寿菊，总收入 . 5亿元，户均收入3.8万元，企业缴纳税金470万元，万寿菊这个产业已成为鸡东县的富民产业，成为拉动县域经济快速发展的农业产业化支柱产业。但也存在一些问题和不足。

一是农业产业化整体水平不高。龙头企业有所发展，但发展步伐仍较缓慢，企业规模小，农产品加工不足，产品档次低，目前，全县省级龙头企业仅有2户，基地总面积4万亩，占农作物播种面积的4%，同其他地区相比，无论是数量、规模还是带动能力，都不同程度地存在着一定的差距。大多数龙头企业对农产品仍停留在粗浅加工的层面上，精深加工比重很小，技术含量和科技附加值都比较低，产品缺乏竞争力，企业效益不明显。

二是经营主体和农民的利益联接不紧密。农民组织化程度不高，中介组织建设滞后，产业化经营体系还未完全形成，难以适应产业化发展形势的需要，龙头企业与农户之间的桥梁和纽带作用很微弱，还没有真正实现利益共享、风险共担，且利益联结缺乏有效的制度保障，在有市场波动时难以形成真正的利益共同体，在交易中农户牌弱势地位，利益得不到有效维护。而作为农民一方，也一定履行“订单”合约，会出现产品注射高价处的违约行为。

三是扶持发展措施不力，专项资金少，贷款比较困难。国家、省项目扶持资金有所增加，但长期以来公共财政和民营资本对农业投入欠帐太多，财政支农资金管理和投入方向分散，企业规模现状整体落后，资金扶持力度明显不足，农业公共服务条件仍然较差，产业化科技装备水平落后，许多好的发展设想难以实施，缺乏有效的产前、产中、产后跟踪服务，表现在产前对市场的预测能力弱，产中的技术服务不配套，产后的销售服务跟不上。

(六)分散经营问题。我县农业生产主要还是以分散的农户家庭经营为主体，仍停留在小而全的小农经济状态，农村土地资源按家庭人口、土地肥力、居地远近分配给农户，虽然农村家庭承包责任制刺激了每片农地的利用，但耕地的分块也降低了农业生产效率，一家一户的农业生产经营规模小、组织化程度低、商品量少、效益低下，促成了小而全自然经济的自发维持，其基本农业生产方式是目前农村小农经济存在的主要原因和现实基础。即使某个农户家庭规划实施专业化、规模化的农业生产,在土地面积足够的情况下,也会因为土地分散,其基础设施配置和生产经营管理上的困难而不能实现其专业化和规模化。

(七)科技投入问题。农业推广资金投入的不足和推广体系不够完善，制约着推广力度，农民对现代农业高新技术接纳能力差，基层推广人员综合素质不高，影响农业新技术成果推广转化质量。这些问题在一定程度上影响着农业科技推广整体质量的提高。此外，财政对科技投入不足，影响了好项目及先进技术的推广。

(八)乡村财源不足问题。一是农村税费改革减少了村集体的收入。改革前，村集体的收入有“三提”和共同生产费，村三提是按农民上年人均纯收入的2—3%征收的，共同生产费按要求应该以小组为单位据实征收的，基本能保证当年够用，农村税费改革后，取消了固定收取公积金和共同生产费的做法，村内集体生产公益事业按一事一议的方式筹资，农民生产费用“谁受益谁负担”，彻底堵住了变相向农民摊派村级债务的口子。村“三提”中的公益金和管理费来源于两附加和转移支付，其中两附加只相当于税改前村三提的一半。因此，免征农业税后，原来由乡村承担的一些公益事业失去了财力保障，修路、修桥、植树造林等村级基础设施建设基本陷入停滞状态;二是农村“一事一议”存在事难议、议难决、决难办，筹资筹劳制度阻力大、难以施行。三是乡镇财源建设项目匮乏。县政府虽然制定一系列发展乡镇企业的政策，但是乡企发展速度仍然缓慢，椐统计，xx年一季度，全县新上项目 9个，已投入生产并产生利税的乡镇企业7个，其他都是在建和计划建项目。

破解三农问题是一个大课题，大文章，发展现代农业也是一个长期的目标，根据县情实际，应在以下六个方面进行切入和突破。

(一)坚持走产业化之路，做大做强龙头企业。我们必须坚持以工业化理念谋划农业发展，坚定不移地走龙头带基地、基地联农户的农业产业化发展道路。这是促进我县农业再上新台阶，实现“农民增收、财政增税”的必然选择。首先核心要抓龙头。龙头企业建设是农业产业化的核心。一要选准龙头。要多形式、多渠道、多元化地发展农业产业化龙头。谁有实力、谁对行业牵动力大、谁的市场路子广，谁就当龙头。要做实做大做强万寿菊加工厂这一强龙;通过扶强龙、引外龙、育新龙、兴小龙，形成群龙共舞的局面。二要完善利益联结机制。通过合同契约、股份合作、资产联结等多种形式,完善龙头与基地、农户的利益联结机制，防止谷贱伤农、谷涨惜售现象的发生。三要提高龙头企业素质。龙头企业上联市场、下接农户，必须具有很强的抗御市场风险能力。要通过加强企业内部管理、完善运行机制、开拓产品市场等多种方式,努力增强龙头企业的辐射力、牵动力和影响力。其次重点要抓基地。要坚持不懈地抓好绿色食品基地建设，重点建设绿色水稻、生猪、万寿菊、烤烟、蔬菜、北药等八大基地。通过实行区域化布局、规模化生产，大力发展专业村、专业户，为加工业提供充裕的原料;通过完善技术规程，加强监管检测和绿标认证，狠抓规范化管理、标准化生产，提高绿色食品品质;通过基地建设带动农业结构调整，实现农业良性循环。最后关键要抓服务。要加强农村社会化服务体系建设，要辟建农副产品销售市场，发挥农村经济合作组织、中介组织和经纪人的作用，搞活农产品流通。

(二)兴办农业合作社，走规模化经营之路。在农村市场经济全面发展、农村的劳力、资金等要素按效益的原则开始配置的情况下，土地的小规模分散经营格局，直接导致农业“兼业化”趋势的加强，给农业生产特别是粮食生产带来了相当不利的影响。一是影响农机和新科技的应用。好差搭配、户均承包土地的做法，造成土地使用上的细碎化，加上各个农户种植结构上的差异，致使农业机械化不能有效地发挥作用，新技术的推广应用也受到很大制约。有的地方甚至恢复了“人拉犁耕”的生产方式。二是不利农村二、三产业的巩固和发展。农业兼业化，农民心挂两头，顾此失彼。如果不能很好地解决农业兼业化问题，既影响了农业自身专业化规模经营的进程，也不利于已发展的二、三产业向深度和广度扩展。三是围绕农业专业化、市场化、现代化大目标，尊重广大农民的意愿，打破平均承包经营小块土地的格局，以家庭农场为主要形式，组织土地适度规模经营，实行专业化生产，社会化服务和机械化配套，从而大大提高农业劳动生产率和农产品商品率，大力发展农村经济可谓是势在必行。四是通过“阳光工程培训”，加快农村劳动力转移，把土地集中到种田大户手中，实现规模经营，也可以通过组建农业合作社，农民以土地为股份，建立联合体，实行统一整地、统一播种，统一管理，统一收获，按土地股份进行核算，这样也可以转移出部分劳动力，减少劳动成本，达到增收目的。

(三)打造名优品牌，坚持走品牌带动之路。打造区域特色的农业强势品牌,提升农产品市场竞争力,推动农业与农村经济快速发展,已成为我国农业与新农村建设进程中不可回避的重要论题。我县具有自然条件和比较优势的农产品生产基地，其中象万寿菊、蓖麻、烤烟、北药、绿色有机水稻等等,发展势头良好,为发挥农业的品牌效益创立了规模优势，像鸡西仁树水稻研究所针对普通大米滞销，比较效益下降的形势引进韩国稻鸭共育技术，生产有机水稻，注册“野鹰”牌商标，有机卖到大米 0元公斤，是普通大米的4倍，亩经济效益达到 653元，是常规栽培亩经济效益2.7倍，因此，要适应市场需求，发展精品农业，提高单位效益，要加快以这些特色农产品为原材料的农产品生产以及加工产品的标准化,通过品牌创建来整合生产基地、龙头企业和国内外市场之间的各种资源,为品牌农业发展提供良好的基础条件。

(四)发展乡镇企业，坚持走项目带动之路。乡镇企业是带动农村经济发展和农民收入提高的最强劲动力。改革开放以来农村发展历程证明：什么时候乡镇企业发展快、效益好，什么时候农村经济、农民收入也就提高快。因此，发展农村经济的首要问题应该是如何加快发展乡镇企业的问题。目前，我县乡镇企业的发展虽然走出了低谷时期，但前面所提的诸多问题十分明显地摆在我们面前，因此，改变观念，因势利导地发展我县乡镇企业必须引起政府部门在项目拉动战略中的足够重视。要按照县委提出的“一个主攻方向、三个替代产业、三项重点建设项目”的要求，实施强镇富村工程，大力发展乡镇企业。要进一步转变工作作风，创新工作方式，克服怕、等、靠思想，拿出抓招商引资和新上项目的干劲和热情，“咬定项目不放松”，不达目的不罢休，真正抓住时机，雷厉风行，迎头赶上，多引、快上新项目。

一是要抓好新上项目的筛选和论证工作。虽然各乡镇都有一些项目，但这远远不够，要跳出农业抓项目，各乡镇要结合实际选择市场好、效益高、税收大的项目，充分发挥本地资源优势，实现资源的合理搭配，为企业的发展创造良好的环境，努力促成项目落户鸡东。要抓住我县煤化工工业园区建设的机遇，加快组建乡镇企业园区，重点发展以煤炭、农产品精深加工为主的乡镇企业。

二是要扶持好现有企业的发展。要对乡镇企业运行情况开展监测分析和预测预警，及时把握动态，搞好指导和服务，促进形成人人关心工业和民营、支持工业和民营，人人为工业和民营经济作贡献的良好氛围。

三是要着力抓好乡镇企业结构调整。继续实施“乡企富乡(镇)富村工程”，要围绕财源建设，突出抓好龙头企业的发展，实现上档升级。要围绕我县农村产业结构调整，以园区经济、城镇经济为主攻方向，大力发展农产品加工业、旅游、餐饮、观光于一体的农村第三产业，把农村和农业作为乡镇企业调整结构的主战场。

(五)加大招商引资力度，坚持走借力发展之路。招商引资是我县经济工作的主旋律、总抓手，是重中之重。抓了招商引资，就是抓了项目。近几年国家加大对农业的投入力度，这块的潜力很大，我们要把这些政策学透、用足，要充分利用我县的产业优势、资源优势、环境优势、载体优势和县位优势，进一步转变招商方式，突出招商重点，抓住大批南方客户急于到北方寻求投资的有利时机，积极走出去、请进来，吸引更多的外商来我县投资办厂兴建实业。要加快万寿菊色素加工厂的建设进度，在完成“三通一平”的基础上，年内完成土建并安装设备，力争xx年9月投产。

(六)增加农业投入，坚持走科技兴农之路。县级财政要加大对农业的投入力度，在粮食、经济作物、畜牧、林业、水产等方面选择一些花钱少，见效快，收益大的项目，如优良品种、栽培技术、科学施肥、合理用水、防治病虫、培肥土壤、作物布局等，大力加以推广。如农委争取国家测土配方施肥资金 00万元，建立土壤测试中心，免费为农户测土配方，从根本上解决几十年来的盲目施肥问题，减少化肥使用量 0%— 5%，增产8- 2%，全县推广60万亩，新增经济效益4000多万元，今年我县水稻超早育苗技术面积落实2万亩，此技术亩常规增产xx年需经费20万元，除了人员工资以及有限的人头经费外，有的专业人员下乡指导农业生产连路费都报销不了。由于事业经费无着落，知识更新的培训工作无法正常进行，致使技术推广人员知识老化，技术与服务需求脱节。主要表现在：农民急需优质高效农产品生产技术、具有当地优势的特色农业产业技术、农产品储藏和加工等环节的技术、园艺及其他经济作物的培育和管理技术，而技术人员知之甚少，影响了农业科技推广工作的实效和在农民心目中的威信。因此要加大政府投入，提供必要的试验、推广经费，加快农业科技的推广和新技术的应用。

总之，农业做为天生的弱质产业，面临着自然和市场双重风险。发展农村经济，必须走遵循突出特色、优质高效的原则，走农业主体组织化、农业经营产业化、农业生产标准化、农业模式生态化、农业耕作机械化的发展之路，在促进农业基础建设方面，要从资金技术上予以扶持，同时加强社会化服务工作，合理调节基地与龙头企业之间的利益关系;在种植业结构调整方面，对我县主要农作物的种植结构进行“优增劣减”的调整，在巩固提高龙头企业方面，重点抓粮食、饲料加工业，畜禽产品等龙头企业建设，从而确保我县农村经济又快又好的发展。

新农村建设调研报告

目前，我国经济、社会发展已经进入工业反哺农业、城市支持农村的新阶段。党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。为了解我国农村建设情况，及时总结已有的典型地区建设经验，认真解决新农村建设中存在的问题，加快推进新农村建设，为决策部门制定更加具体详细的政策建议，由我委农村经济发展司与产业发展研究所共同组成联合调研组，于xx年10月8日至10日，前往xx省xx市调研。现将有关情况整理如下：

(一)xx市概况。

xx市位于xx省南部，现辖18个县(市、区)，1个经济技术开发区，283个乡镇。总人口845万，其中农业人口677.56万人，占总人口的80％；国土面积3.94万平方公里，其中耕地面积400.23万亩。3475个行政村，49139个村民小组。2004年，全市gdp达到398亿元，人均4710元，工业增加值97.7亿元，农业增加值114亿元；实现财政总收入38.35亿元，增长22.2％，其中地方财政收入22.84亿元，增长16.1％；城市居民人均可支配收入7388元，农民人均纯收入2553元。

加入wt0之后，我国农业面临着在国际市场上如何保持竞争力的挑战；农村税费改革之后，乡镇机构面临着职能转变的问题；工业化、城市化的过程中，农村面临着劳动力转移的难题。为找出一条统筹城乡发展的新路，xx市委、市政府从2004年7月组织人员展开大规模调研，逐步理清了农村今后的发展思路：以科学发展观整合农村工作的资源和力量，通过把新农村建设作为解决“三农”问题的切入点，统筹城乡经济社会协调发展，加快该市全面建设小康社会的步伐。

xx市于2004年9月提出并开展新农村建设工作，主要内容是“建设新村镇，发展新产业，培育新农民，组建新经济组织，塑造新风貌，创建好班子”。各地以建设新村镇为突破口，以“亲民、爱民、富民”活动为切入点，以村镇规划建设、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕、改路)和文明村镇创建为重点，以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本，把新农村建设作为解决“三农”问题的新突破口和加强村级组织建设的新载体，科学规划、整合资源、分类指导、分步实施、依靠群众、整体推进。

1、以村镇规划为龙头，开展新村镇建设。一是制定村镇建设整体规划。计划用三年时间全面完成所有村镇的规划设计工作，严格按照规划搞建设，做到规划一步到位，建设分步实施；建立了科学的规划管理制度并制定了相应的村庄建设管理办法，形成科学合理的村镇规划管理体制，把村镇规划建设纳入制度化、规范化轨道。二是全面开展“三清三改”工作。根据各个村不同的实际情况，按照“环境整洁、道路畅通”的要求，依靠村民理事会和村民代表会制定“三清”的标准，发动群众开展“三清”工作，制定了一系列保持农村卫生环境的村规民约，实行村民自治，建立村庄环境管理长效机制。

2、以农民增收为目标，发展新产业。一是完成了产业建设规划。根据当地的产业基础、资源优势、区位特点、市场需求和农民意愿，按照每个县抓2-3个主导产业、每个乡镇抓好l-2个主导产业的发展思路，基本完成四大支柱产业和六大区域特色产业的规划工作。二是推进农业产业化经营。一方面做大做强主导产业，注重抓好龙头企业的建设；另一方面，切实加强主导产业基地建设，抓好产业化示范县、示范乡建设，形成基地带农户，“一乡一业、一村一品”的格局。三是建立农业支持保护体系。通过建设农业科技创新及推广应用体系、农产品质量安全保障体系、农产品市场和信息体系和农业生态环境建设和保护体系，有力地支撑农业的发展。四是抓好农产品品牌建设和农产品的标准体系建设。大力组织实施赣南的脐橙、会昌的米粉、大余的金边瑞香、兴国的灰鹅、石城的白莲五个xx省优质农产品品牌建设，把全市主要农产品纳入标准化生产的轨道，把果业、生猪建成产值过百亿元的产业集群。

3、以实施“农民知识化”工程为依托，培育新农民。一是以市场为依托，以先进和实用技术、务工技能和三产服务培训为主要内容，大力实施农民知识化工程，努力提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力，使18岁以上、45岁以下年龄段的农村劳动力基本掌握l至2门实用农业技术或务工职业技能。二是建立科学合理的培训体系。整合现有的大专院校、职业学校、社会办学力量和企业培训基地等有效资源，构建农民培训体系。现已建立县、乡、村各类培训基地3929个，其中县级273个，乡级965个，村级2690个。建立农民知识化工程师资库，提高师资水平，组织专家遵循“规范、实用、通俗、易懂”的原则编写或选用培训教材。三是完善培训机制，创新培训方法，提高培训实效。各地职业技能培训根据市场需求，广泛开展订单培训、协议培训；根据作物的生长周期和农业主导产业开展农业生产技术培训工作；对村两委干部、村级后备干部、农业生产和合作经济组织带头人进行以发展本地主导产业、经营管理等所需专业技能知识为主的大专学历教育。四是开展以遵纪守法、移风易俗为主要内容的思想道德教育，着力提升广大农民的思想道德水平，造就一批既有较高科学文化素质和道德素质，又有一定专业技能、文明守法、移风易俗的新型农民。

4、以农业产业化为动力，组建新经济组织。一是按照“先运行、多扶持、后规范”和“民办、民管、民营、民受益”的原则，要求每个县的主导产业都要建立相应产业合作经济组织，提升农民组织化程度。二是大力围绕“新品种、新技术、新组织”的要求建立健全良种繁育、农资供应、农业科技服务体系和农产品加工流通服务体系，培育专业化的经济服务组织，全方面覆盖产业体系。三是对合作经济组织在资金上、政策上给予扶持，鼓励、支持农业龙头企业和农村能人牵办合作经济组织。

5、以创建文明村镇为先导，塑造新风貌。一是深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，以提高农民思想道德素质为核心，广泛开展道德、法律、文化、科普“四进农家活动”。二是以开展创评文明信用户、留守孩关心工程等活动为载体，创建精神文明。组织农民开展“除陋习、树新风”活动，反对封建迷信和宗族宗派势力，倡导健康、文明、科学的生活方式。三是加强农村民主法制建设，建立健全村民会议或村民代表会议制度。将行政村为单位的村民代表会议制度，延伸到共同利益更加紧密的以一个或几个聚集的村民小组为单位的村落，创建村组理事会，促进民主管理。逐步把乡村治理纳入法制化轨道，提高农民自我教育、自我服务、自我管理的能力。四是进行文明村镇创建，重点建设一批标准高、示范带动能力强的村镇。五是加强宣传文化阵地建设，实现每村有一个宣传文化阵地等。

6、抓好基层领导班子。紧紧围绕“亲民、爱民、富民”活动，把以“三清三改”、村镇规划建设、文明村镇创建为重点的新农村建设成果，作为衡量、检验好班子、好干部的重要标准。通过从全国各大高校选拔大学本科生到乡镇基层工作，夯实乡镇基层领导班子。全面实施乡镇领导干部农业专业技能过关制度，开展农村基层干部农业实用技术培训工作，提高他们带领群众做大做强主导产业的能力3实施乡村干部“素质培训工程”，加强对乡镇、村干部的新农村建设知识培训工作。

一是村庄面貌有了大大的改变，“脏乱差”现象明显减少。共完成了6674个村庄的改水，受益人口达74.0246万人；改厕67273座，受益人口达70.3836万人；完成通村公路3420.94公里，其中宽4.5米以上的公路l579公里，3.5米以下公路1841.94公里。推广“三格式无害化卫生户厕”后，农民跟城里人一样在家里上厕，而且无臭无味。农民说，用上这种厕所真好，又干净卫生，又能保证种田的肥料供应。

二是农民的思维方式和价值观念发生了较大改变。新农村建设刚开始的时候，政府干部下来层层做工作，农民认为政府在搞形象工程。当农民看到了新农村建设给自己带来实惠的时候，观念逐渐开始改变。农民由“要我做”变成了“我要做”，建设家园的热情空前高涨。

三是干群关系得到改善。以前乡镇干部下农村时，是“要钱要命”，而现在是“送钱送物”。xx市农工部部长曾新方说：“现在去农村，农民会拉着你去他家喝茶。”

2004年xx城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为7388元和2553元，比全国平均水平分别低2034元和383元，属于欠发达地区。辖区内又属低山丘陵区，人均耕地面积低于全国平均水平。无论从经济实力还是人均耕地面积均低于全国平均水平，却率先发起新农村建设行动，形成了欠发达地区低成本推进型的赣南模式，其具体做法在广大中西部低山丘岭地区具有普遍的适应性，便于在全国同类地区推广。

(一)用人得当，领导先行。

新农村建设，是xx市委、市政府审时度势后发起的。其中，主要发起人xx省委常委、xx市委书记潘逸阳，是来自广东省的外调干部，中山大学哲学博士，其博士论文为《农民主体论》。新农村建设的一个重要方面就是以农村为载体、以农民为主体来进行的。这表明，新农村建设的思路创新、制度创新和机制创新，与地方党政主要决策者的开放意识、工作经历、知识层次具有密切联系。不论发起还是推广新农村建设行动，在现行体制下，地方党政机关领导班子尤其是首要领导的素质高低，一定程度上决定着当地新农村建设行动的成败。

(二)政府主导，农民主体。

在新农村建设过程中，政府深入开展调查，全面掌握当地实情，制定切实可行、符合群众意愿的实施方案。通过强化宣传发动工作，公开扶持标准，创新补助办法，实行“以物代扶”、“以奖代补”。调研数据表明，公共设施中，政府与农民投资比例约为6：4，家庭设施中，政府与农民投资比例约为3：7。新村镇建设示范点由定点制改为群众申报制。村民自愿申报，愿意搞新农村建设的群众申报率达到80％以上的就定点，实行动态管理，择优选择定点，越积极、越先申请实施的农户就先实施，并给予较优惠的奖励政策，组织和引导农民群众积极参与新农村建设。同时注意维护和实现农民群众对新农村建设的发言权。在规划编制过程当中，吸引村民代表讨论，提交村民代表大会认定，通过村民自己制定村规民约保证规划的切实执行。通过群众推荐、选举老党员、老干部、老劳模、老军人、老教师等有威望的人产生理事会，由理事会出面与广大群众协商化解矛盾，让群众做群众的工作，真正让农民群众实现自我管理、自我服务。

(三)实事求是，量力而行。

从实际出发，以求真务实的态度和真抓实干的工作作风推进新农村建设工作。制定新农村建设的目标、任务和措施时，既要按照新农村的标准严格要求，又要切合实际、切实可行，不增加农民负担，不搞强行摊派，不搞形象工程和脱离实际的政绩工程。正确处理阶段性目标和长远性目标的关系，既要量力而行，又尽力而为，打好基础，分步实施。

(四)因地制宜，科学指导。

要深入调查研究，因地制宜，因乡镇制宜，因村制宜。在村镇规划上，要根据当地客观条件，科学编制规划；在新农村建设模式上，力求以人为本，与自然和谐，格调新颖，形式多样；在方式方法上，先易后难，分步实施，不搞齐步走、一刀切。创造性地开展工作，形成各具特色的发展道路和发展模式。

(五)建章立制，规范操作。

要在实际工作中不断总结经验，把握规律，把符合客观规律的东西形成制度和规范，建立长效机制，把新农村建设纳入制度化、规范化、持续良性发展的轨道。只有健全长效工作机制，才能确保新农村建设健康持续发展。新农村建设是一项长期、艰巨的工作，必须有长效机制作保证。

(六)整体推进，突出重点。

新农村建设是一个复杂的系统工程。广大农村点多面广，一方面要按照统一部署，统一规划，整体推进；另一方面，又要从解决好农民关心的具体问题入手，找准突破口，根据当前的资源和工作力量，突出每个阶段的工作重点，分步实施。赣南市把发展新产业和“三清”工作全面启动，改水、改厕、改路量力而行。

(七)典型示范，以点带面。

xx市各地在铁路、国道、省道以及公路沿线率先展开新农村建设工作，特别是在323国道、赣粤高速公路沿线，重点建设一批具有较高标准和较强示范作用的新农村示范点，发挥典型示范作用。通过典型示范，做到以点带面，点面结合。

(八)整合资源，优化配置。

新农村建设调研报告

(十一)坚持统筹协调，农村各项社会事业全面发展。全面落实了农村义务教育“两免一补”政策和农村计划生育家庭奖励扶助制度，建立新型农村合作医疗体系，大力开展文化体育活动，全方位推进农村物质文明、精神文明、政治文明建设，农民上学难、看病难的问题逐步得以解决，群众文化娱乐活动进一步丰富，农民的思想道德素质和科学文化素质明显提高。

一是干旱缺水是制约社会主义新农村建设的关键因素，节水型社会建设进程需进一步加快。资源性缺水严重;地下水采补失衡，地下水位持续下降，矿化度日益升高。节水型社会建设需要全民参与，宣传、教育和培训仍需加强，全社会水资源忧患意识需要进一步提高;已成立的用水户协会运行有待进一步完善和规范，水价在促进节水型社会建设中的杠杆作用需加快发挥。

二是农业人口多，农村摊子大，农村道路交通、文化卫生等基础设施建设的资金严重不足，缺乏长期投入机制。农村基础设施建设由于欠账太多，老的投入没有完成，新的建设又需要大量资金，同时，由于缺乏长效投入机制，资金难以得到保障，农村公益事业的资金缺口大。

三是部分农业产业化龙头企业缺乏流动资金，不能达产达标，没有形成规模效益，一些市场前景好、龙头带动作用明显的农业产业化项目由于融资困难，迟迟不能建成投产，特别在蔬菜、奶产品加工领域缺乏龙头企业。

四是粗放的经济增长方式尚未根本改变，影响了经济增长质量和效益的进一步提高。目前，我区农业产业层次还不高，经济发展中“三高一低”的现象还比较突出，产业的支撑和辐射带动力有待于进一步提高。

五是乡村债务重、化解难，且村级集体经济薄弱。乡村债务，直接影响制约着农村经济和社会各项事业的发展。建设新农村，集体经济是基础，就凉州区而言，全区448个行政村，基本上是靠国家财政，转移支付入不敷出，成为建设新农村的突出难题。

六是农民增收乏力。种养业增收难，产业化带动难，农业综合竞争力不强。外出务工农民综合素质低，技术型、技能型劳动力转移输出很少，无法获得较高收入。

七是水利设施老化，生态环境脆弱、能源、信息、通讯跟不上加快发展的需要。

要按照区委、政府确定的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，围绕农民增收，做强六大产业(蔬菜、畜牧、制种、酿造葡萄、加工型马铃薯、劳务)，狠抓“六大工程”(日光温室、节水、小康住宅、道路、绿化、清洁)，推进生态文明小康村建设，强化农民职业技术培训，积极探索民主管理方式，切实加快全区社会主义新农村建设步伐。

(一)立足长远，认真搞好新农村建设规划。新农村建设规划要先行，依据《甘肃省推进社会主义新农村建设规划纲要》、《武威市凉州区社会主义新农村建设总体规划》，配套产业、村庄、基础设施、生态环境卫生、社会事业等专业规划。尽快完成区级试点示范村的规划。所做的规划须经群众充分讨论，确定后向群众公示，得到群众的认可，才能充分调动群众参与新农村建设的积极性、主动性和创造性。

(二)落实责任，确保目标任务落到实处。将省、市、区确定的新农村建设试点村作为乡镇行政一把手责任工程来抓，实行一票否决制。包乡部门一把手要大力支持新农村建设工作，把所包乡镇新农村试点村建设情况列入包乡部门实绩考核的范围，年底进行考核。建立新农村建设领导小组联席会议制度，新农村建设办公室协调各成员单位定期研究、部署和解决具体问题。充实加强新农村建设的工作力量，强化对基层的检查指导，发挥好对部门和乡镇的综合协调、信息交流、服务指导、督促检查作用。建立村干部工作目标责任激励机制，对在新农村建设中成效显著、示范带动作用突出的村干部优先解决养老保险等待遇问题。

(三)落实政策，加大新农村建设扶持力度。全面落实中央和省、市各项惠农政策，尤其要落实好直接关系农民群众切身利益的农村低保、义务教育“两免一补”、农村新型合作医疗补助等政策;充分调动一切有利因素，加强协调沟通，尽最大努力争取上级的各项扶持资金和项目。有关新农村建设项目实行“扎口”管理、集中捆绑使用，对试点示范村优先予以扶持。将农牧、水利、林业、交通、教育、卫生、扶贫、能源、农业综合开发等方面的支农项目资金集中整合，向新农村建设试点示范村倾斜，用足、用活、用好政策。

(四)培育现代农民，发展现代农业。通过整合各种培训资源，大力发展农村职业教育和成人教育，强化农村劳动力技能培训，努力造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。一是大力调整农业结构。要紧密联系石羊河流域综合治理、水权水价制度改革、关井压田、日光温室建设等重点工作和“以水定产业、以水调结构、以水定规模”的要求，组织基层干部和广大群众一道认真研究结构调整问题，引导群众因地制宜大力调整产业结构、农业内部结构和产品结构，促进农作物向高效益、低耗水方向发展。特别把发展日光温室作为农业大项目来抓，按照区域化布局、规模化发展、标准化生产、产业化经营的要求，在重点区域和路段规划建设一批较大规模集中连片的日光温室示范园区，并发展适销对路的产品，努力发展外向型蔬菜。二是加快农业产业化进程。加快发展以舍饲养殖为主的草畜产业，着力发展以酿造葡萄为主的林果产业，积极发展加工型马铃薯产业，加快沿山冷凉灌区以双孢菇为主的食用菌产业带建设，重点培育一批起点高、规模大、带动力强的农产品加工龙头企业，引导农产品加工企业向产业集群方向发展，大力推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，走出一条以产业开发不断富裕农民、以农民持续增收来引领新农村建设的路子。三是提升科技对农业的贡献率。加大用现代科学技术改造提升传统农业的力度，加强对农业科技进步的支持，加快良种引进、动植物疫病防控、农产品精深加工等技术的推广，积极发展节地、节水、节肥、节能等节约型农业，鼓励农科教机构和社会力量参与多元化的农技推广服务，提高农业增长的质量效益。

(五)政府主导，发挥农民主体的作用。政府加大对农村基础设施和公益事业的投入力度，按照中央“三个高于”的要求，进一步扩大公共财政覆盖农村的范围，对试点示范村优先给予考虑。“研究透、争取够、使用足”中央出台的各项支农政策，努力争取更多的上级投资用于试点示范村的基础设施和公益事业建设。在制定政策上发挥主导作用，通过发挥政策效应，逐步营造一个有利于解决“三农”问题的政策环境，营造一个农民权益得到有效保护的制度环境。坚持农民是受益主体、投资主体、建设主体的统一，在产业发展、村庄规划、村镇建设、村镇管理等方面，都要充分依靠群众，发动群众，引导群众，让农民的事情农民做主，农民的事业农民来办，激发群众建设家园的积极性。

(六)促进农民增收，为新农村建设创造物质基础。夯实农民增收的基础，围绕水来做文章，盯住水权水价制度改革不放，只有水权水价制度改革推开了、节水意识增强了、水的利用率提高了，才有利于农业结构调整，才有利于推进农业产业化，才能为下一步大力发展日光温室和草畜产业创造良好的条件。把突破口放在草畜产业上，加快日光温室建设进度，重视龙头企业、农产品基地建设和农民合作经济组织发展，使农民在农产品生产、流通、加工领域增收。紧紧围绕提质增效目标，全力推进现代农业建设，用市场化的理念指导农业，用现代化的科技装备农业，用品牌化的思路经营农业，用产业化的模式发展农业，增强科技对农业的支撑作用，提高农业标准化生产水平，培育一批品牌产品，提升产品效益，促进农民持续增收。

(七)改善农村人居环境，推进农村城镇化进程。全力抓好重点小城镇、重点集镇和重点村的新农村建设规划，乡镇要制定符合本乡镇实际，操作性强的具体规划。开展环境卫生整治工作，特别是示范乡镇，把重点放在区、乡、村、组道路两侧，集镇、居民点周围，以及农户院落的卫生上，大力实施净化、绿化、美化工程。通过环境卫生整治带动农民生活观念、卫生习惯和村风民风好转。积极培育和发展支撑城镇经济的产业群体，配套、完善和提高城镇功能，增强小城镇吸纳农村人口、带动农村发展的能力，把小城镇建设成规划布局合理、基础设施配套、具有地方特色和较强辐射带动能力的农村区域性经济文化中心。

(八)加强农村基础设施建设，增强农村发展后劲。重点规划好渠、路、林、田、沼、水、电等基础设施，加大农村能源建设力度，继续推广沼气等清洁能源，加快普及户用沼气，带动农村改圈、改厕、改厨。加大农村道路建设力度，通过几年努力，实现所有乡镇、行政村道路硬化的目标;加大农村信息化建设力度，充分利用和整合涉农信息资源，强化面向农村的广播电视通讯等信息服务，建成农村综合信息服务网络工程，通过基本生产生活条件的改善，切实增强农村发展后劲。

(九)发展农村公共事业，促进农村经济社会协调发展。着力深化农村义务教育经费保障机制改革，逐步加大农村中小学危房改造力度，整合优化学校布局，建设建制镇中心小学，改善农村办学条件。进一步完善新型农村合作医疗制度，加强农村卫生基础设施建设，健全农村三级医疗卫生服务网络和医疗救助体系，解决农民看病难、看病贵问题。认真实施农村计划生育奖励扶助制度，落实计划生育特殊困难家庭救助办法。不断健全完善乡、村文化网络，配套改善文化设施，丰富群众的精神文化生活。逐步加大公共财政对农村社会保障的投入，全面建立农村最低生活保障制度，探索建立农村社会养老保险制度;进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民补助等社会救助体系。

(十)深化农村综合配套改革，加强农村民主管理。进一步深化区乡财政管理体制和义务教育管理体制改革，统筹推进农村金融等其它各项改革，确保各项惠农政策落实。严格执行“大稳定、小调整”的土地政策，探索规范理顺土地承包经营权流转机制，促进适度规模经营。进一步完善村务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权。完善村民“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法，引导农民自主开展农村公益性设施建设。加强农村法制建设，深入开展农村普法教育，增强农民依法维护权益的能力和履行义务的自觉性。