月工作总结是一份宝贵的经验总结，有助于我们在工作中不断成长和进步。小编为大家整理了一些常见的月工作总结模板，供大家参考和使用。
制度建设工作总结
为贯彻落实省市、场（处）有关文件精神，加强我村领导班子的责任心和工作作风建设，进一步加强我村领导班子思想政治建设，建立健全领导班子运行机制，不断提高领导班子工作的制度化、规范化、科学化水平，为实现场（处）的和谐农场和景区建设飞跃发展的奋斗目标，现将我村领导班子制度建设工作情况总结如下：
20xx年，在场（处）党委的关心和指导下，我村认真贯彻落实场（处）《关于加强各级领导班子制度建设的通知》的文件精神，结合我村工作实际，组织开展了制度建设工作，进一步促进了我村“强责任、转作风”工作的深入开展，为全村发展提供了良好的服务平台，营造了风清气正责任心强的良好发展环境。
（一）进一步提高认识、加强领导。
一是及时成立了以党支部书记为组长、其他班子成员和负责人为成员的制度建设领导小组。二是制定了《茶园冲村制度建设实施方案》，及时召开了动员大会，进一步明确了工作目标和工作步骤。三是对开展制度建设各项目标任务进行了分解，从增强责任心、推进制度建设、完善机制和加大问责等方面明确了责任领导和责任人。
（二）进一步建立健全各项制度。
领导小组对我村各项制度进行认真清理和登记，对原有的不适应的制度进行修改完善，结合当前工作的发展形势，从新制定了《学习制度》、《会议制度》、《工作制度》等制度，进一步规范管理。在各项制度的修改完善工作中，涉及到人事、财务、农业建设重大事项、民主集中制、党建人才等各方面，本着适用、可行的原则，共建立健全了38项制度。
（三）切实做好立卷归档工作。
根据实施方案的要求，在场（处）党委指导下，领导小组对38项制度作了立卷归档，便于制度的废、改、立和落实查询。
（一）存在不足。
通过近段时间的工作，在制度建设工作中也还存在着以下不足之处：一是个别负责人对开展制度建设工作的重要性认识不到位，认为那是虚的东西，有应付的思想。二是对各项制度的执行力度还不够，督查、检查、反馈的少。
（二）下步工作意见。
一是要继续以彻落实场（处）《关于加强各级领导班子制度建设的通知》为契机，进一步健全和完善我村各项制度。坚持责任与作风并重，以制度促规范，用制度管人、管权、管事，加大制度的贯彻执行力度，做到权力运行到哪里，制度就约束到哪里。
二是要坚持制度的落实，经常性、阶段性总结，根据实际情况逐步健全和完善一些不成熟的制度体系，并形成长效机制。
学校制度建设工作总结
时光飞逝，一转眼，20__―20__学年度第一学期的工作又要接近尾声了，本学期我担任的是一年级(5、6)班以及六年级的体育教学工作，在这里我对本学期的工作做一个总结，有紧张忙碌中的感悟，也有工作中不断积累的收获，为每个学期的工作得到的进行整理，对于我来讲在每一个学期的工作中我的需要总结的很多，我也希望能在工作总结中为自己做一个积累。
一、教学工作。
认真备课，不但备学生而且备教材备教法，根据教材内容及学生的实际，设计课的类型，拟定采用的教学方法，认真写好教案。每一课都做到“有备而来”，每堂课都在课前做好充分的准备，并制作各种利于吸引学生注意力的有趣教具，课后及时对该课作出总结，写好教学后记，并认真按搜集每课书的知识要点，归纳成集。
增强上课技能，提高教学质量使讲解清晰化，条理化，准确化，条理化，准确化，情感化，生动化，做到线索清晰，层次分明，言简意赅，深入浅出。在课堂上特别注意调动学生的积极性，加强师生交流，充分体现学生的主作用，让学生学得容易，学得轻松，学得愉快;注意精讲精练，在课堂上我尽量少讲，学生多练，同时在每一堂课上都充分考虑每一个层次的学生学习需求和学习能力，让各个层次的学生都得到提高。现在学生普遍反映喜欢上体育课。
虚心请教其他老师。在教学上，有疑必问。在各个章节的学习上都积极征求其他老师的意见，学习他们的方法，同时，多听老前辈的课，做到边听边讲，学习别人的优点，克服自己的不足，征求他们的意见，改进自己的工作。
二、训练工作。
我能够长期带领学生坚持武术训练，并做到训练有计划、阶段有测验、测验有记录、带领学生科学系统的进行训练。在训练时间上，为不耽误学生的学习，我每天都是等太阳落山后天都大黑了才能回家。在训练过程中我努力做好学生和家长的工作，使家长能够让学生训练，使学生能够安心训练。在作学生和家长的工作中，潘校长和各班主任也为我作了不少工作，支持了我的训练工作。训练后，为不同层次的学生进行相应的辅导，以满足不同层次的学生的需求，避免了一刀切的弊端，特别是对武术苗子的培养上更是下若功，让他们的特长有所发挥。坚持了一日两训练保证时间，保证质量让每一个学生的特长得到充分的发挥。因此，我要加倍努力，争取在往后的比赛上取得好成绩。此外我同时协作同行一起抓好学校的仪仗队的训练工作。
三、努力学习理论知识，紧跟时代步伐。
在飞速发展的当今社会，注重学习是使自己不被社会所淘汰的最有效的手段。本学期，我积极参加业务学习。在平时，我能积极利用课余时间，认真学习阅读教育类刊物，从刊物中汲取营养，领略教育改革的趋势和方向，学习他人的成功经验，移植到自己的教学中去，达到事半功倍的效果。本学期开学初，我就收到教育局体卫股的通知，让我学习有关技能大赛的知识与技能，并叫我做好准备参加在县的体育教师技能大赛的初赛。
在初赛中，我顺利的入围，并代表广宁县参加市的首届体育教师技能大赛，为了这次大赛，我不断的给自己充电，努力学习理论知识，同时也进行运动技能锻炼，我们五个代表有着不怕苦不怕累的精神，除了上班时间外，利用休息假日进行刻苦的训练，记得当时白天我们技能训练，晚上进行理论训练，足足一个多月我都是带着很大的压力训练着，自己身体体能都快透支了，不过自己的付出肯定有回报。比赛后得到了市体育的领导的表扬，我们功夫不负有心人，我们五人全部都拿到个人技能大赛一等奖。
一份耕耘，一份收获。教学工作苦乐相伴。在教育教学过程中，还有许多的不足，我将本着“勤学、善思、实干”的准则，一如既往，再接再厉，把工作做得更好。
制度建设工作总结
为贯彻落实省市、场（处）有关文件精神，加强我村领导班子的责任心和工作作风建设，进一步加强我村领导班子思想政治建设，建立健全领导班子运行机制，不断提高领导班子工作的制度化、规范化、科学化水平，为实现场（处）的和谐农场和景区建设飞跃发展的奋斗目标，现将我村领导班子制度建设工作情况总结如下：
一、2012年制度建设工作基本情况
2012年，在场（处）党委的关心和指导下，我村认真贯彻落实场（处）《关于加强各级领导班子制度建设的通知》的文件精神，结合我村工作实际，组织开展了制度建设工作，进一步促进了我村“强责任、转作风”工作的深入开展，为全村发展提供了良好的服务平台，营造了风清气正责任心强的良好发展环境。
（一） 进一步提高认识、加强领导
一是及时成立了以党支部书记为组长、其他班子成员和负责人为成员的制度建设领导小组。二是制定了《茶园冲村制度建设实施方案》，及时召开了动员大会，进一步明确了工作目标和工作步骤。三是对开展制度建设各项目标任务进行了分解，从增强责任心、推进制度建设、完善机制和加大问责等方面明确了责任领导和责任人。
（二） 进一步建立健全各项制度
《工作制度》等制度，进一步规范管理。在各项制度的修改完善工作中，涉及到人事、财务、农业建设重大事项、民主集中制、党建人才等各方面，本着适用、可行的原则，共建立健全了38项制度。
（三） 切实做好立卷归档工作
根据实施方案的要求，在场（处）党委指导下，领导小组对38项制度作了立卷归档，便于制度的废、改、立和落实查询。
二、存在不足及下步工作意见
（一）存在不足
通过近段时间的工作，在制度建设工作中也还存在着以下不足之处： 一是个别负责人对开展制度建设工作的重要性认识不到位，认为那是虚的东西，有应付的`思想。二是对各项制度的执行力度还不够，督查、检查、反馈的少。
（二）下步工作意见
一是要继续以彻落实场（处）《关于加强各级领导班子制度建设的通知》为契机，进一步健全和完善我村各项制度。坚持责任与作风并重，以制度促规范，用制度管人、管权、管事，加大制度的贯彻执行力度，做到权力运行到哪里，制度就约束到哪里。
二是要坚持制度的落实，经常性、阶段性总结，根据实际情况逐步健全和完善一些不成熟的制度体系，并形成长效机制。
茶园冲村
二0一二年十月二十八日
按照教体局“关于做好教育系统规章制度废、改、立工作的通知”要求，**学区认真开展了制度的清查、梳理、废改立工作。对一些不适应科学发展的制度进行了“废改立”处理；本次清查制度322项，制度废除42项，修改完善33项，建立20项。
一、以全面梳理清查为切入点，明确废改立标准
随着创建学习型党组织、风清气正、党风廉政建设、创先争优的推进和学生营养计划等工作的开展，**学区亟需建立与之相适应的规章制度，确保制度管好人。我们结合工作实际，认真查找了目前存在的制度不健全、管理不到位、措施不完善、工作滞后等制学区发展的一些问题，对原有规章制度、政策措施、意见办法进行了全面清查和梳理。
二、以完善工作机制为基本点，落实废改立任务
（1）对内容陈旧、操作性不强，不能发挥应有作用的原有规章制度予以废止。比如，《甲型h1n1值班及零报告制度》。
（2）对不符合新形势、新任务要求，作用发挥不好的规章制度进行了修订完善。如对《学校食堂从业人员健康及卫生管理制度》、《信息上报制度》等进行了修订。
各校也没有现成的制度保障活动效果；学生营养计划，也是新事物，也需要有相应的制度措施，才能保证实效。因此，我们在充分调查、讨论过后予以完善。
三、以推进日常工作为着眼点，确保服务好师生
1、为建立健全合理、规范、全面的制度体系，结合废改立工作，我们力求从制度上、源头上杜绝教育教学不力、学生成绩提高缓慢等不良现象。我们梳理了各岗位职责，并深入开展创先争优活动，推行党员示范岗制度，发挥党员模范带头作用，努力提高服务师生的质量效率。
2、借此“废改立”工作之机，我们汇编了《**学区师生手册》。该《手册》涵盖了学区全部工作范围，涉及校园安全、卫生、食堂、教育教学、考核等，把和面向师生服务内容的工作规范、行为准则、办理程序、联系电话等全部予以公布，形成制度化的手册方式，方便师生使用。
四、以科学论证为落脚点，确保内容合理程序规范
在“立”时，因工作面广，需学区多部门参与。如我们在制定《体育卫生工作联席会议制度》时，就牵涉到各校德育组。我们还十分注重科学论证、充分协调、民主决策等必要程序，通过座谈会、论证会或者书面征求意见等形式，广泛听取相关方面意见，确保拟制定制度内容的合理性和程序的规范性，确保新制度高效实用、方便师生，增强科学性和可行性。再比如，新制定《学校食堂卫生管理制度》，我们调动了各校营养计划负责人，后勤等；不等不拖，加班加点，多次举行座谈会并几易其稿，确保为学校食堂管理提供良好的制度保障。
为提高制度的执行力，我们一方面坚持规则先行，严格按章办事，任何人未经程序不得突破既有规定；另一方面根据师生的意见和实际情况适时修订规章，拓宽意愿表达渠道，完善源头参与机制。
**学区以“废改立”为契机，切实推动了各项日常工作的开展。从我们的体会来看，“废改立”不仅没有增加我们的额外工作，相反，还规范和促进和我们的工作。做好“废改立”工作，不仅是促进学区管理进一步制度化、规范化、科学化的需要，更是推进我们日常工作的迫切需要。
附：**学区2017年制度建设情况统计表
中共海原县**学区支部委员会
2017年11月17日
制度建设工作总结
自20xx年8月全市“以园为本教研制度建设”项目启动以来，我县作为四处项目基地园所在县区，各项活动也如火如荼的开展起来。目前，我县该项目实验已经顺利启动，并稳步进入研究阶段，现将半年来项目研究工作进展情况总结如下：
利津县积极响应全市开展“以园为本教研制度建设”项目实验的要求，全县共11处幼儿园申报此研究项目，其中利津县实验一幼、实验二幼、利津镇中心幼儿园、陈庄镇中心幼儿园4处幼儿园被确定为本项目实验基地园。
“以园为本教研制度建设”项目是一个行动研究项目，旨在解决各地、各幼儿园教育教学中的实际问题，进一步推进《幼儿园教育指导纲要》的实施，促进教师专业发展，提升幼儿园的教育质量。调动一切可以调动的因素提高教师的素质，形成一种让幼儿园教师提出的问题有路可求的常态机制，更加深入地贯彻《纲要》，继续唱响幼教主旋律。
1、专业引领理清思路。
1）县教育局成立了以分管领导为组长，以托幼办和基地园负责人为组员的实验领导小组，督促指导各园开展的各项研究活动。
2）各基地园成立园本教研协助小组，积极开展教研活动，学习相关的园本教研理论知识和成功经验，用先进的教育理论丰富头脑。学习、了解园本研修促进教师专业成长的前沿理论，在我县建立起了自下而上的教学研究制度，以适应学习型社会的教育要求。
2、现场研讨明确方向。
为了贯彻落实全市“以园为本教研制度建设”项目启动会议精神，同时也让参加研究的幼儿园园长、老师对“园本教研”有一个更清醒的认识，县托幼办于9月5日专门组织并召开“以园为本教研制度建设”专题研讨会。全县县直、各乡镇中心幼儿园的园长和骨干教师共计40余人参加了会议。会上传达了全市“以园为本教研制度建设”项目启动会议精神，同时与会人员集思广益，畅谈对该项目的理解和研究中的困惑，还就此项目的具体实施展开深入地讨论，进一步理清了思路，明确了研究方向。本次研讨会的召开对于“以园为本教研制度建设”项目的开展起到了举足轻重的作用。
3、开展活动，提高实效。
1）加强日常教学研讨，提高每位教师观察孩子活动的能力，善于捕捉教育事件，认真进行分析与反思，灵活调整教育策略，实现教学的有效性。同时应围绕课改实施过程中的难点、热点、疑点问题进行讨论，力求解决教学中的常规问题，搞好平时的研究工作。
2）立足岗位培训，着力打造名师。组织教师开展各种教育教学业务技能大赛，促进教研活动的开展和教师业务技能与水平的提高。
3）立足班组教研活动，大力开展园本教研。开展“备课、上课、反思、评课”等系列教研活动，同时，结合幼儿园、幼儿的实际，结合课堂实践，把实践中的疑问、困惑进行归纳、筛选，确定一个讨论专题，组织交流讨论，使教师沿着计划--行动--观察--反思这一互联互动的螺旋式的渐进过程，求得问题的解决。真正“开展自己的教学研究”、“解决自己的教学问题”、“发表自己的研究成果”、“改善自己的教学实践”不断积累经验，提高教育教学研究能力。从而促进教师间的互动式交流和教师与新课程的共同成长，达到相互学习、取长补短、共同提高的目的。
4）充分运用现代信息技术手段，通过网上教研，加强教研员与教师的沟通交流，探索教育教学规律，实现信息资源共享。
5）结合工作中出现的热点、难点、重点问题，积极开展课改专题研究，提高教研员专业引领素质。通过教学研究、教学成果展示、现场教学指导等方式，锻炼教研员的教研指导与服务能力，激发教研的教育创造思维，构建专家型、创造型的教研员队伍，带动教研工作整体水平的提高。
6）注重理论与实践的结合，充分挖掘与利用当地广博的自然资源和社会资源，善于在实践中反思，提高教师的反思能力与文字书写能力，总结与积累教育教学经验，使有益经验得以传承。
7）注重日常教研活动的资料管理。做好幼儿园档案和个人档案资料的'积累工作，做到有计划、有总结、有反馈、有整改、有实效，幼儿园要将组织评选新课程活动优秀教案、教学反思、典型案例、心得体会，编辑成册存档。
4、园际交流，取长补短。
1）12月5日正值项目实验开展三个月之际，“以园为本教研制度建设”项目首次经验交流会议在县教育局召开。会上各项目基地园对在研究过程中遇到的问题和困惑进行了探讨，获得的宝贵经验也得到了共享，为其他幼儿园搞好园本教研，课题研究提供了实践经验。
2）截至12月中旬利津县各级各类幼儿园的教育博客，都已建立起来，内容充实、形式新颖，利津县托幼办并且在东营教育信息网上建立了利津学前教育博客群，利津县学前教育已成为一支蓬勃发展的生力军。网上博客的开通，不仅提升了利津县学前教育的形象，同时为各园的园际研究交流，提供了便捷的平台，又一次推进了全县结网互动、优势拉动、整体推动三动运行机制的延伸。
3）项目试点园在加强自身研究的同时，充分发挥示范、辐射作用，采用“区域推进、逐步推广、以园为本、专业引领”的方式缩小了我县各级各类幼儿园之间教育水平的差距，促进了全县幼儿教育事业均衡发展、共同提高。
我们非常欣慰的看到，各项目基地幼儿园“以园为本教研制度建设”项目研究工作已在紧张有序的进行着，并各自有特色但工作中还有许多困惑尚待研究解决：
1、更高的专业引领、理论支撑的问题。
2、成果的物化、呈现问题。
3、一线教师由于较少接受科研程序、方法和规范等方面的系统培训，要形成较强的研究意识，掌握必要的研究技术，需要相当长的时间。
4、园本教研特色的展现，如何创建富有个性的园所文化。
“以园为本的教研制度建设”项目研究刚刚起步，通过这一项目研究将会呈现一批有价值的实践研究成果，同时也可以带动更多的幼儿园参与到教育研究的行列中来，并培养出一批高水平、高素质的专业人才，切实实现学前教育的健康、稳定、和谐发展。
制度建设工作总结
为确保制度建设工作扎实有效开展，滨州公司成立制度建设工作领导小组，由公司经理任组长，切实加强领导，落实领导和工作责任，做到上下联动、齐抓共建。切实增强制度的科学性、系统性、针对性和实效性，既注重激励性制度和实体性制度，又要注重程序性制度，更要注重制度的落实。
资金管理规定》、《差旅费管理规定》、《发票管理规定》、《安全风险管理规定》、《加油站取暖设备管理规定》等等涉及公司各部室及加油站的一系列完整的规章制度，从工作到日常生活各方面都做了明确的规定。
在会议通过各项规定后，公司领导把制度的落实作为一项长期的工作来抓。首先从自身做起，模范的遵守各项规章制度，处处以身作则，在全公司范围内起到了表率的作用。
1、严格落实制度，加大管理力度。
在落实制度上首先坚持在“严”字上下功夫，做到制度面前人人平等。结合“干部学习、履行职责、遵规守纪、管理规范”的量化结果，讲评做到严肃认真，不迁就照顾。克服“怕伤感情，怕惹麻烦，等靠上级”的思想。
其次是坚持在“细”字上下功夫。严抓细管，注重在细小环节上比高低，以养成严谨的工作作风，把落实制度的质量作为一个硬指示来完成。第三，坚持在“实”字上下功夫。通过科学配套的管理制度，有效地防止了公司员工工作片面，搞花架子，做表面工作，走过场的现象发生。
2、加强教育不断提高公司员工的思想素质。首先公司领导积极引导大家按照相关规章制度规范自己的言行，使公司员工端正思想态度，培养求真务实的工作作风。引导公司员工站在大局上看问题，正确处理集体与个人的利益关系，增强公司员工责任感，事业心。
在20xx年的制度建设工作中，滨州公司全体员工积极参与制度建设、制度落实，坚持从员工最关心、与公司利益最相关的问题入手，广泛听取群众的意见和建议，不断完善和规范了各项规章制度，构建了严密可行的制度体系。20xx年，滨州公司在制度建设工作上虽然做了一些工作，取得了一定的成绩，但与山东公司的要求和兄弟公司相比，仍然存在一些不足，滨州公司会在今后的工作中不断改进和完善，争取更大的进步。
镇党委、政府在上级领导部门的直接领导下，结合开展反腐倡廉制度建设年活动，在认真贯彻执行上级各项方针政策、法律法规、制度的同时，结合自己的工作实际进一步修改和完善各项规章制度，坚持有漏必赌，有章必建的原则，以提高制度执行力为根本，把制度建设不断提高到新的水平。
以制度促规范，用制度管人、管权、管事、管财，很好的推进了反腐倡廉工作，服务了地方经济发展与稳定的工作全局，创建了学习型、实干型、勤廉型、创新型的政府机关，进一步转变了基层干部作风，提高了行政效率。主要做法如下：
随着社会经济、形势的不断发展与党和政府方针、政策的不断调整，很多规章制度相对滞后，已经不能适应现实工作的要求，我镇成立以副书记为组长的制度建设领导小组，明确由党政委办公室具体负责，认真研究部署制度清理和完善工作。对现有的各类规章制度进行了一次全面系统的.清理、审查和归类。共清理、审查各类规章制度52项。
结合党和政府的大政方针政策，在广泛调研、座谈的基础上，找准机关、单位、村居等各个方面制度建设存在的突出问题，按照“坚持、完善、废止、新建”的要求，进行专项制度建设，继续坚持的10项，完善的32项，拟新建的10项。
镇党委、政府在制度清理的基础上，重新修订和完善各项规章制度。领导小组严把起草关、征求意见关、论证关，确保制度的科学性、严密性和可行性。力争把干部职工队伍建设成一支讲学习、讲政治、讲正气、思想稳定、安心本职、尽心尽职、素质较高的干部队伍，为促进全镇各项工作的顺利开展，奠定了良好的制度基础。
党委、政府先后修订与制定了《党支部党风廉政建设管理办法》、《党支部党风廉政建设责任制考评办法》、《推行村务监督委员会制度实施方案》、《村级目标管理责任制考核评估意见》、《工会工作联席会议制度》、《村居单位经费管理办法》、《机关管理办法》、《财经管理制度》、《党员管监督制度》、《政府信息公开工作实施方案》《党务政务公开制度》、《村级经费管理办法》、《镇村干部管理办法》、《大学生村官管理制度》、《干部驻村任职试点工作管理办法》、《农村“六大员”管理规定》、《印章管理制度》、《公务接待制度》、《党员服务承诺制度》、《机关学习制度》、《会议制度》、《公开承诺制度》、《党支部“三会一课”制度》、《关于村(街)干部补贴标准及目标管理有关问题的通知》、《党校工作制度》、《党员联系制度》、《党员活动日制度》、《村民代表联系户制度》、《流动党员动态管理机制意见》、《民主监督制度》、《责任追究制度》、《信访工作制度》、《消防工作制度》、《集镇管理办法》、《“六城联创”工作奖惩办法》、《镇环卫工作制度》、《安全生产制度》、《林业管理制度》、《村镇建设规划与土地管理规定》、《首问首办责任制》、《民主生活会制度》、《民主评议党员制度》、《民主科学决策制度》、《廉政制度》、《考勤管理制度》、《学习制度》、《农村居民最低生活保障对象全面复核认定和扩大农村低保覆盖面工作实施意见》、《“三资”代理服务管理制度》、《便民服务中心工作管理制度》等一系列完整的规章制度。
从学习、工作到日常生活各方面都做了明确的规定。
在制定和修改的同时，做到了制度进思想、见行动，让全镇的干部职工学习、工作与生活有章可循、有章可依，理顺了各种关系，减少了违纪案件的发生。另外，在每年度各项中心工作推进中，都要认真研究，针对性的制定科学性、规范性、操作性很强的实施方案。
在制定好各项规章制度后，镇领导班子把规章制度的落实作为一项长期的工作来抓。首先从领导干部自身做起，模范的遵守各项规章制度，处处以身作则，率先垂范，在全镇范围内起到表率的作用。
1、严格落实制度，加大干部管理力度。
在落实制度上首先坚持在“严”字上下功夫，做到制度面前人人平等。结合“干部学习、履行职责、遵规守纪、管理规范”的量化结果，讲评做到严肃认真，不迁就照顾。克服“怕伤感情，怕惹麻烦，等靠上级”的思想;其次是坚持在“细”字上下功夫。严抓细管，注重在细小环节上比高低，以养成严谨的工作作风，把落实制度的质量作为一个硬指示来完成。
第三，坚持在“实”字上下功夫。干部作风优化领导小组不断深入基层窗口进行督察、走访，发现问题，及时解决。对于违纪干部职工，对照党纪政纪，严格处理，进行警示教育。通过科学配套的管理制度，有效地防止了干部职工工作片面，搞花架子，做表面工作，钻空子，走过场的现象发生。
2、加强教育不断提高组工干部的思想素质。
首先镇领导干部积极引导大家按照党纪政规和有关的规章制度规范自己的言行，使他们端正思想态度，培养求真务实的作风。引导他们站在大局上看问题，正确处理集体与个人，大家庭和小家庭的利益关系，增强组工干部责任感，事业心。
有的放矢的摆事实，讲道理，对干部职工进行淡薄名利教育，使每个人都认识到爱岗敬业，为人民服务，无尚光荣，做遵守规章制度的模范。
3、不断总结经验不足，不断完善规章制度。
每年年终都对各项规章制度的执行、落实情况进行回顾总结，对执行效果进行评估，重点是结合实际工作进行反思，总结经验，吸取教训，查缺补漏，促进制度建设更加科学化、精细化。
在过去的几年中，我们的制度建设工作虽然取得了一定的成绩，但离上级部门的要求还有一定的距离，我们会在今后的工作中不断探索、学习和改进，确保制度建设与时俱进，为推动基层反腐倡廉与农村工作再上新台阶保驾护航。
制度建设工作总结
加强医院文化建设，丰富医院文化内涵为进一步落实市委市政府建设文化名城的有关精神和市卫生局《关于加强医院文化建设的指导意见》，在医院党委的领导下，我院开展了一系列文化建设活动，丰富了职工文化生活丰富了医院文化内涵，促进了医院管理和医疗服务质量的提高，医院文化建设阶段工作总结。
一、开展“抓整改、促发展、保稳定”活动。
院党委针对我院存在的诸多困难和问题，在认真调查研究的基础上，在20xx年5月20日至20xx年8月15日利用2个多月的时间开展了一次解放思想，坚定信念、战胜困难、促进发展活动。
通过开展这项活动，丰富了医院的文化建设，使职工的思想作风、精神风貌、工作效率都有明显改善，达到了预期效果。
(一)通过学习、动员提高了思想认识。
“抓、促、保”活动。
动员大会后，全院上下积极行动，迅速掀起学习热潮，院党委利用板报、橱窗等形式宣传魏院长讲话精神及开展“抓、促、保”活动的重要意义，发放“党章、全市卫生工作会议精神”等学习材料。
党办室向全院党员干部发出倡议，号召全院党员干部带头学习，做好宣传动员，率先垂范，做坚定岗位、尽职尽责的模范。
各支部分别采取集中学习与个人自学相结合的方式利用党团活动时间组织学习。
院党委对各支部学习情况进行了检查，全院所有职工都参加了“抓、促、保”活动学习答题，并撰写了读书笔记和，保证了学习效果。
(二)通过查摆，抓住了医院存在的突出问题。
针对医院在管理、医疗服务、科研、整章建制和医疗环境等方面存在的问题。
一是通过自己找查摆，即对照“抓、促、保”活动有关要求和我院相关规定，逐项、逐条进行查摆。
二是科室内部人与人之间相互查，开展批评与自我批评，人与人之间坦诚相待，坚持不护短、不留情面、不避重就轻，不给工作留死角，有矛盾有问题不回避，互相提醒，及时纠正。
三是相互帮，请兄弟科室和临床服务科室给本科室提意见，逐条落实，加以改正。
如放射科向各科室发放征求意见表，征求意见，并进行梳理汇总分析，分清哪些是个人问题，哪些是科室问题，分别加以解决。
四是向患者征求意见，定期向患者发放征求意见表，征求患者的意见和建议，查找服务中存在的问题，不断改进工作。
(三)解决了一些长期阻碍医院发展的习惯认识和作法。
在“抓、促、保”活动中，原先医院普遍存在的“等、靠、要”思想正在转变，工作主动性、积极性得到提高;斤斤计较、互相扯皮的事少了，团结互助、齐心协力办事多了，如:行政职能部门的同志义务劳动，冒雨搬病区、中草药库搬迁和门诊装修打扫诊室，体现了职工新的精神状态;中层干部的责任心和和使命感加强，在工作中大胆创新，敢有作为的职责意识正在形成。
通过“抓、促、保”活动，一是职工的组织纪律性得到了加强，严格遵守作息时间和请销假制度，绝大多数职工能够按时上下班，不迟到、不早退，坚守岗位、尽职尽责;二是医疗服务质量和意识增强，使用文明用语，规范医疗服务行为，为患者提供热情、周到的服务。
门诊收费处改善服务态度，并向患者承诺在收费窗口排队等候不超过10人，等待时间不超过10分钟，为患者提供方便快捷的服务，得到患者的好评;三是职工的精神面貌发生了变化。
心往一处想，劲往一处使，积极为医院发展建言献策;四是转变机关了作风，行政后勤人员为一线服务意识普遍增强，主动下科室了解情况、征求意见和建议，发现问题，及时沟通和处理，采取有效措施，保障一线服务;五是建立和完善了各项规章制度。
明确了岗位职责，形成了事事有人干，人人在干事的工作格局。
二、抗震救灾奉献爱心20xx年5月12日下午2时28分，在中国西部的四川省汶川县，一场里氏8级的强烈地震，震撼了大半个中国，在瞬间夺去了上万人的生命，摧毁了无数家园。
整个华人世界为之震惊，无数国人为死难同胞落泪。
院党委及时向全院职工发出了倡议，呼吁全院干部职工伸出援手，奉献爱心，为汶川大地震中的灾民尽献微薄之力，帮助灾区同胞重建家园!此项活动很快得到了全院职工支持与配合，大家积极踊跃捐款，向汶川同胞奉献爱心，在医院经济状况比较困难，职工不能全额发工资的情况下，全院干部职工共捐款68600元，其中，共产党员交纳特殊党费12060元，充分体现了“大灾有大爱”深刻文化内涵。
严重的自然灾害对我们是一场考验，也是一次锻炼。
在突如其来的地震灾害面前，我们相信，有广大群众的理解、支持和配合，团结一致，众志成城，再大的灾害我们都有能力去战胜，再大的困难我们都有办法去克服，并最终取得了抗击这场特别重大的地震灾害的最后胜利!
研究制度建设工作总结
20xx年xx供电公司在xx市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实《条例》、《辽宁省政府信息公开规定》、《辽宁省政务公开规定》，积极开展政务信息公开工作，取得了一些成绩，现将xx供电公司20xx年政务信息公开工作总结如下：
为进一步做好我公司政务公开的各项工作，全面推进办事公开制度，根据xx市政务公开工作领导小组办公室相关文件精神，特成立了以公司总经理刘树新、党委书记刘国华为组长的政务公开工作领导小组，小组成员包括办公室、^v^(纪委办公室)、营销部、电力调度控制中心和各供电分公司。领导小组办公室设在^v^(纪委办公室)，负责公司政务公开组织协调、综合指导和日常工作。同时明确了各相关部门的工作职责。
xx供电公司为做好全市人民保供电工作，确保全市人民实时掌握停电动态，提前做好停电准备，避免因停电给电力客户的生产和生活带来不便，通过以下方式开展停电信息公告工作：供电设施因计划检修需要停电时，提前7天将停电区域、线路、停电时间和恢复供电的时间通过xx晚报和广播电台滚动播放方式进行公告。
供电设施因临时检修需要停电时，提前24小时将停电区域、线路、停电时间和恢复供电的时间通过xx晚报和广播电台滚动播放方式进行公告。
公司积极参与“政风行风热线”直播节目，公司主要领导亲自做客电台直播间，与广大市民客户进行广泛交流，认真地解答、解决客户的咨询和问题，得到了广大客户的广泛赞誉。同时公司运用电视、电台、报纸等媒体，积极宣传公司的“你用电，我用心”的服务理念和优质服务的新政策、新举措。
5月15日，xx供电公司举办了20xx年“5·15政务公开日”活动。本次政务公开活动公司以提高系统服务质量，推进政务公开为重点，切实增强政务信息向人民群众主动公开意识，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，为构建和谐社会、推动xx市经济又好又快发展做出贡献。xx供电公司领导高度重视此项工作，公司副总经理刘绍君带领营销部、市场及大客户服务室、营电室等相关部门负责人及工作人员，在供电公司门前开展了宣传活动。
在活动中，我公司通过宣传展板、发送宣传单、宣传手册等形式，从企业现状、优质服务、安全用电、电价电费、等方面向全社会进行了公开。公司副总经理刘绍君与市民进行了近距离交流，听取广大电力客户对公司服务工作方面的意见和建议。客户服务人员认真地解答、解决用户的咨询和投诉，宣传公司优质服务的新政策、国家节能政策的新措施，现场办理用电及咨询业务。
此次活动向市民发放故障报修指南、电价政策、办电须知、用电小常识、“95598”电力客户服务热线指南及故障报修流程等各类宣传单300余份，现场解答群众提出的政策用电咨询26件次，使广大客户更深入地了解到供电企业的社会责任、服务理念、服务内容和服务方式，使得公司政务公开的宣传活动收到了良好成效。
通过本次活动的开展，既展示出供电员工的服务风采，又拓展了政务公开渠道，为使政务公开与优质服务工作取得实效奠定了基础。
公司所属5个供电分公司也同时在响应本县(市)区号召，在本地区开展了宣传活动。
在xx市委、市政府的正确领导下，我公司在政务公开工作中取得了一点成绩，但是，我们也清醒地认识到还存在着一些不足：服务水平仍未能完全达到社会各界的期待。虽然我们提供的服务从便民、快速、高效、亲和等各个方面均得到了有效的提升，但随着社会发展，用电客户对供电企业的服务水平和服务手段要求越来越高，我们服务内容深度和广度尚不能完全满足客户要求，个性化、差异化服务还有待于加强。
继续拓展政务公开途径，强化信息公开的实效性和及时性，推进“四进”活动(进学校、进社区、进企业、进政府)，加强农村用电安全宣传活动，推动客户连心卡走进千家万户，推广多种缴费方式，推动电力知识宣传，引导客户正确认识电力企业，加大宣传力度。
面对新的形势，我们有信心在今后的政务公开工作中做得更好，积极履行社会责任，服务地方经济发展，为xx市经济发展保驾护航。
制度建设工作总结
滨州公司2011年制度建设工作总结2011年滨州公司在山东公司的正确领导下，在认真学习、严格执行山东公司各项规章制度的同时，深刻认识到分公司制度建设的状况好坏，直接影响和决定着分公司发展的全局。滨州公司为了把制度建设提高到一个新的水平，在公司成立之初即召开了专门的制度建设工作会议，明确制度建设的相关要求，力求在制度建设方面创建学习型、实干型、创新型的公司，进一步转变工作作风，提高工作效率。现将制度建设工作简要总结如下：
一、加强领导、健全机构、高度重视、强化管理。为确保制度建设工作扎实有效开展，滨州公司成立制度建设工作领导小组，由公司经理任组长，切实加强领导，落实领导和工作责任，做到上下联动、齐抓共建。切实增强制度的科学性、系统性、针对性和实效性，既注重激励性制度和实体性制度，又要注重程序性制度，更要注重制度的落实。
二、制定严格的规章制度。
资金管理规定》、《差旅费管理规定》、《发票管理规定》、《安全风险管理规定》、《加油站取暖设备管理规定》等等涉及公司各部室及加油站的一系列完整的规章制度，从工作到日常生活各方面都做了明确的规定。
三、积极学习各项制度。
公司各项制度评审通过后，公司运用丰富多样的形式，营造良好的学习氛围，积极开展宣传学习活动。公司组织全体员工对公司层面的制度进行学习，公司各部室组织本部室员工对部室层面的制度学习，在公司掀起了一股制度学习热潮。
四、狠抓各项制度的落实。
在会议通过各项规定后，公司领导把制度的落实作为一项长期的工作来抓。首先从自身做起，模范的遵守各项规章制度，处处以身作则，在全公司范围内起到了表率的作用。
1、严格落实制度，加大管理力度。
在落实制度上首先坚持在“严”字上下功夫，做到制度面前人人平等。结合“干部学习、履行职责、遵规守纪、管理规范”的量化结果，讲评做到严肃认真，不迁就照顾。克服“怕伤感情，怕惹麻烦，等靠上级”的思想。其次是坚持在“细”字上下功夫。严抓细管，注重在细小环节上比高低，以养成严谨的工作作风，把落实制度的质量作为一个硬指示来完成。第三，坚持在“实”字上下功夫。通过科学配套的管理制度，有效地防止了公司员工工作片面，搞花架子，做表面工作，走过场的现象发生。
2、加强教育不断提高公司员工的思想素质。首先公司领导积极引导大家按照相关规章制度规范自己的言行，使公司员工端正思想态度，培养求真务实的工作作风。引导公司员工站在大局上看问题，正确处理集体与个人的利益关系，增强公司员工责任感，事业心。
在2011年的制度建设工作中，滨州公司全体员工积极参与制度建设、制度落实，坚持从员工最关心、与公司利益最相关的问题入手，广泛听取群众的意见和建议，不断完善和规范了各项规章制度，构建了严密可行的制度体系。2011年，滨州公司在制度建设工作上虽然做了一些工作，取得了一定的成绩，但与山东公司的要求和兄弟公司相比，仍然存在一些不足，滨州公司会在今后的工作中不断改进和完善，争取更大的进步。
制度建设工作总结报告
制度的建设需要不断的去完善充实，一个好的制度通过不断的总结去完善，能提供制度的完整性，那么就请一起来看看下面这三篇制度建设工作总结报告，看完你也能更好的进行制度建设工作的工作总结报告。
教育实践活动开展以来，我省按照中央关于建立健全作风建设长效机制的要求，坚持立行立改、边查边建，着力建立五类重点制度，统筹推进各项制度机制建设。
截至目前，42项重点制度已制定出台21项，已起草完毕17项，其余的正在抓紧制定;第一批活动单位结合实际，共废止制度547项、完善1504项、新建1206项，建章立制取得了阶段性明显成效。
具体情况如下:
一、省委高度重视，切实摆上突出位置、贯穿活动始终。
省委和领导小组对制度建设高度重视，多次召开领导小组会议专题研究，4次召开专门会议部署推动。
张宝顺书记亲自过问，他在相关会议上指出，抓作风建设既要有当下改的措施，也要有长久立的机制，要从一开始就研究出台一批转作风、治顽症的制度规定，努力取得更多的制度成果。
王学军省长多次对由政府牵头的相关制度作出重要指示，并要求将实行最严格的水资源管理考核办法纳入五类重点制度。
李锦斌副书记经常听取进展情况汇报，多次召开工作调度会，协调推进重点工作。
各相关省领导结合分工，靠前指挥，全程指导，通过听汇报、召开专门会议、实地调研等多种方式，推动牵头事项的落实。
在省领导的示范带动下，160个第一批活动单位积极行动，坚持一把手牵头，对已有规章制度进行系统梳理，针对存在问题查找制度漏洞，在此基础上认真做好制度废改立工作，努力做到解决一类问题，消除一个病根，完善一套制度，拧紧一颗螺丝，推动作风建设常态化长效化。
二、突出工作重点，五类重点制度建设及时启动、扎实推进。
我们在认真落实中央八项规定精神基础上，紧贴安徽实际，聚焦“四风”问题，精心谋划并及时启动了五类重点制度建设，努力从根源上铲除“四风”问题滋生的土壤。
一是深入谋划，把中央要求与我省实际结合起来。
在前期调研摸底基础上，省委活动办于7月中旬向46家省直综合部门发函，征询近期建章立制工作计划。
从反馈情况看，各单位拟建立完善制度488件，其中省级55件、系统行业110件、单位内部323件;新建242件、完善246件。
在系统梳理的基础上，认真对照中央有关要求，结合当前省委、政府开展的重点工作，多次召开座谈会征求意见，最终筛选了5大类42项制度作为在教育实践活动中重点建立的制度规定，随同开展五个专项行动和建立五类重点制度工作一并部署实施。
中央领导小组关于加强制度建设的通知下发后，我们对照中央提出的制度建设方向、内容和有关要求，及时对我省方案进行调整充实，确保中央要求落到实处，与我省实际紧密结合。
二是把握重点，把立足当前与着眼长远结合起来。
针对“四风”问题易发多发的重点领域和薄弱环节，着力从五个方面立规矩、抓规范，努力把权力的篱笆扎牢、笼子关紧。
建立完善领导干部公开承诺制度，省四大班子和第一批活动单位围绕为民务实清廉、聚焦消除“四风”分别作出公开承诺，接受全省党员干部和群众监督。
建立完善深入基层联系群众制度，对各级领导干部深入基层联系服务群众的途径、方式、要求以及考核评价等作出具体规定。
建立完善崇尚勤俭厉行节约制度，围绕中央八项规定和省委有关规定落实中存在的问题，重点是“三公”经费管理、会议活动经费管理，领导人员工作生活待遇、职务消费等方面，进一步细化相关规定。
建立完善考核评价监督问责制度，重点包括政府目标管理考核、机关效能建设考核等方面，充分发挥考核评价和监督问责的导向作用，引导党员干部做到为民务实清廉。
建立完善深化改革防范风险制度，围绕“四风”易发多发的深层次原因，包括科学民主依法决策、干部选拔任用、行政审批制度改革等方面，有针对性地加强制度建设，从源头上阻止不良作风的滋生。
三是分类推进，把加快进度与提升质量结合起来。
按照“精当、管用”的原则，建立“一项重点制度、一名省领导挂帅、一组承办单位、一套制度成果”的工作机制，分类分级推进，确保制度行得通、指导力强、能长期管用。
对已制定起草方案的制度，倒排工期，加快进度，认真调研，早日着手起草。
省委办公厅就修改完善深化大走访活动长效机制文件进行了专项调研，召开了专题座谈会，形成了修改思路，正在着手修订。
对已形成初稿的制度，多方征求意见建议，努力提高制度质量。
省审计厅对党政负责人经济责任审计意见稿多次讨论，又征求了省经济审计工作领导小组成员单位的意见，修改后再次征求部门意见，力求制度更加符合实际。
对需要与上位制度衔接的制度，在密切关注上级动态同时，先行谋划我省制度，等中央制度出台后，第一时间拿出我省贯彻意见。
省国资委一方面着手起草省属企业负责人职务消费管理办法，另一方面密切关注国务院国资委制度出台情况，努力使我省办法与全国制度相衔接。
对已制定出台的制度，按照用得好、可持续的要求，完善相关配套制度。
《关于进一步加强政府性债务管理的意见》印发后，省财政厅又牵头起草了政府性债务审批管理等6个配套文件，为落实制度提供保障。
四是扎紧笼子，把制度建设与改革创新结合起来。
我们坚持从改革入手，注重从根本上解决问题，围绕反对形式思想、官僚思想、享乐思想和奢靡之风，加快体制机制创新，初步形成了一批制度成果。
在反对形式思想方面，主要是出台了关于20xx年目标管理绩效考核工作的通知，改进对各市的绩效考核办法，提升政府效能;制定了表彰奖励活动管理办法(试行)，规范各类表彰奖励活动，防止表彰奖励过多过滥。
着眼于从严管理干部，规范领导干部任职和行为，陆续印发了调整不适宜担任现职领导干部暂行办法、领导干部德的考核办法(试行)、从严控制和规范管理党政机关领导干部兼任社会组织领导职务的暂行规定等。
在反对享乐思想方面，主要是制定了进一步加强省级预算管理的意见，并对省直部门20xx年一般性支出预算统一压减5%;贯彻落实中办发[20xx]16号文件要求，出台了进一步加强因公出国(境)管理的通知;印发了省直机关会议、培训、活动经费管理办法，从严控制经费支出，进一步降低行政成本。
并制定出台了加强省直机关公务支出、公款消费监督的意见。
在反对奢靡之风方面，主要是下发了关于做好党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房工作的通知，严格落实党政机关5年内全面停止新建楼堂馆所的要求;在开展清理“小金库”和“三公经费”支出情况专项检查基础上，健全完善了“三公经费”监管、防治“小金库”的长效机制。
三、坚持统筹推进，力求各项制度机制衔接配套、系统完备。
在加强重点制度建设同时，统筹推进第一批活动单位建章立制工作。
各单位按照部署，坚持以问题为导向，广泛听取相关部门和服务对象的`意见建议，提前做出规划，加大推进力度，抓好制度执行，着力促进作风建设常态化长效化。
一是制定工作计划，盯紧目标不放松。
各单位充分运用调查研究的成果，充分运用领导班子的对照检查材料，对照职工群众期盼和实际工作需要，对现有制度进行一次全面梳理。
本着于法周延、于事简便的原则，加强研究论证，搞好上下衔接，精心拟定制度建设计划，为下一步工作提出“路线图”和“时间表”。
截至目前，160家单位均制定了制度建设计划。
二是建立完善制度，扎紧笼子不疏漏。
各单位普遍建立“活动领导小组直接领导、各处室(部门)积极参与、活动办及时督办”的工作机制，针对制度建设计划，实行“项目化”管理，逐项明确责任部门和人员，按新建、修订、废止等不同要求，区分当前、近期和长期等不同时限，倒排时间节点，加大推进力度。
对于行之有效、群众认可的制度，不搞重复建设，继续长期坚持;对于与现行法规制度相抵触、不一致的，及时废止。
安徽行政学院由院领导领衔，成立工作小组，对已有制度逐一清理，废止了7项滞后于实践发展的制度;对于与新形势新任务要求不相适应的，着手修订完善。
省工商局对在工作效能上征集到意见建议进行梳理归并，围绕人、财、物、证、照、案、费等关键环节，及时修订完善了15项制度;对于制度缺位的，抓紧研究制定。
省文化厅围绕公共文化服务体系建设，全面推进农民文化乐园等6类体系建设，促进城乡资源合理流动、共建共享，着力打通文化惠民“最后一公里”。
三是强化制度执行，落实规定不打折。
为防止产生破窗效应，各单位坚持制度建设与制度落实同步安排、同步推进，做到既使各项制度相互衔接、形成合力，又明确责任主体和保证措施，健全制度落实的保障机制;同时重点搞好实际效果的督查，加大问责力度，坚决纠正有令不行、有禁不止现象。
开展活动以来，已纠正或查处违反相关规定问题243件，查处责任人93人，并公开通报了6起顶风违纪的典型案件。
四、搞好服务协调，努力做到指导有方、保障有力。
省委活动办在抓好活动各环节工作的同时，同步抓好制度建设。
一方面强力推进重点制度建设，完善工作机制，建立工作台帐和进展情况报告制度，实行一周一统计、一月一报告，定期盘点销号。
加强日常联络，确定专人与各责任单位沟通联络，主动了解情况，及时搞好服务;另一方面加强对各单位建章立制工作的指导，研究制定加强制度建设的通知，明确相关要求和时间进度，对各单位提出的工作需求、政策咨询，及时收集研究，及时解疑释惑，为各单位开展工作提供具体指导和服务。
省委督导组把制度建设作为整改落实、建章立制环节的重要着力点，加强对督导单位制度建设情况的督促指导，有效传导压力，严格质量标准，对制度建设大而化之、应付了事的，坚决要求“补课”、“返工”。
此外，进一步强化了舆论宣传工作，加强与中央活动办及中央媒体的联系，及时反映我省典型经验，中央有关媒体对我省做法进行了报道;利用省内新闻媒体、活动简报、安徽群众网等多种手段，及时报道我省制度建设的进展情况、工作成效、典型经验。
特别是进入整改落实、建章立制环节，把握制度出台较密集的时机，制定专门方案，加大对五类重点制度的集中宣传报道。
省各大媒体深入采访，集中报道，及时向公众解读政策，收到了明显成效。
同时各单位也采取灵活多样的形式营造工作氛围，推动了此项工作的深入健康发展。
我国廉租房制度建设研究
住房问题关乎民生和稳定，十七大报告中明确提出了“健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难，使全体人民实现住有所居，让更多的人享受改革与发展的成果”。认真学习领会和贯彻落实十七大关于建立健全廉租房制度的主要精神及战略部署，对于进一步改善民生、促进社会和谐具有重要的现实意义。
我国正处于社会主义初级阶段，发展不平衡，贫富差距大，很多低收入家庭购房很困难，廉租房正是为这些家庭提供的住房保障，廉租房制度在我国还刚刚起步，目前正在在全国各地推行。在实施的过程中由于当前房地产事业过热、房价急剧增涨、市场秩序不规则导致贫困城市家庭购房问题层出不穷。所以，健全廉租房制度，正确认识我国廉租房建设中存在的矛盾，顺利解决低收入家庭住房是当前亟待解决的问题。
一、廉租房制度的涵义
本的原因就是为解决住房稀缺所引发的一系列住房问题。
二、我国廉租房制度建设的必要性
1、解决低收入者住房问题的有效途径
以住房为主的房地产业是我国新的发展阶段的重要支柱产业。近年来，房地产市场呈现出固定资产投资规模过大，增长速度过快的现象，同时对住房需求的旺盛、地方政府追求高额的土地租金收益、房产开发成本提高等因素推动了房地产价格持续上涨。目前，我国城市居民人均住房面积虽然达到了28平方（米），但是全国城市低收入家庭当中，人均住房面积不足10平方（米）的还有1000多万户，约占全国城市居民家庭总数的5.5%，存在住房困难的低收入家庭仍然有1000万户。“住房难和买房难”是这部分群体面临的突出问题，不能有效解决好该问题势必影响到社会的稳定与和谐。为此，必须将这部分群体纳入住房保障体系，而廉租房建设是社会保障体系的重要组成部分，对于解决低收入者住房问题将起到积极的作用，也是切实贯彻“住有所居”基本国策的重要体现。
2、缩小房价收入比，缓解贫富差距的有力措施
房价收入比是指家庭购房总价与居民家庭年收入的比值，用于考察居民的购房能力，房价收入比的拉大源于市场条件下城乡、行业、区域之间贫富收入差距拉大。2017年，我国平均房价收入比是6.7，但是同年最低收入家庭的房价收入比约为22，而最高家庭房价收入比刚刚超过2，前者是后者的10倍，并且这种差距还呈逐步扩大的趋势，2000年最低家庭房价收入比是最高家庭的5倍，而2004年这个比例扩达到9倍。在市场调控失灵的情况下，政府有责任帮助住房困难的低收入群体改善居住条件，保障居住需要，缩小与富裕群体的差距，而廉租房建设能够有效协调平衡政府和低收入群体这两方面的需求。
3、完善城市住房供应体系的重要环节
济适用房解决；中等收入家庭根据各地实践可以采取限价商品房和经济租赁房的办法解决；高收入家庭主要通过市场供应商品化住房。
三、我国廉租房制度建设存在的问题
1、需求资金的缺口较大
廉租住房制度得不到健全，其中面临的主要问题是缺乏资金。据统计在每年全国各地住房建设的资金不低于285亿元；如果所有低收入家庭都需要租赁补贴，那么每年需要212亿元资金租赁补贴低收入家庭；资金需求每年至少共要497亿元。就我国目前的经济来看，社会贫富差距大，发展不均衡，国民经济水平还比较低。在社会保障体系方面，社会需求大，地方政府供给不足。由此可见，财政资金有限是我国实施住房保障的突出困难，如建设部在今年通报的200多个没有建立廉租房制度的地区，绝大多数都是经济落后地区。目前，我们的社会保障主要是保就业，保养老，住房保障因为诸多因素并没有列入财政保障体系中，这些在财政运转上还需要进一步改革和完善。
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医院制度建设工作总结
加强医院文化建设，丰富医院文化内涵 为进一步落实市委市政府建设文化名城的有关精神和市卫生局《关于加强医院文化建设的指导意见》，在医院党委的领导下，我院开展了一系列文化建设活动，丰富了职工文化生活丰富了医院文化内涵，促进了医院管理和医疗服务质量的提高，医院文化建设阶段工作总结。
现将我院文化建设情况总结如下:
一、开展 “抓整改、促发展、保稳定”活动。
院党委针对我院存在的诸多困难和问题，在认真调查研究的基础上，在 20xx年5月20日 至 20xx年8月15日 利用2个多月的时间开展了一次解放思想，坚定信念、战胜困难、促进发展活动。
通过开展这项活动，丰富了医院的文化建设，使职工的思想作风、精神风貌、工作效率都有明显改善，达到了预期效果。
(一)通过学习、动员提高了思想认识。
“抓、促、保”活动。
动员大会后，全院上下积极行动，迅速掀起学习热潮，院党委利用板报、橱窗等形式宣传魏院长讲话精神及开展“抓、促、保”活动的重要意义，发放“党章、全市卫生工作会议精神”等学习材料。
党办室向全院党员干部发出倡议，号召全院党员干部带头学习，做好宣传动员，率先垂范，做坚定岗位、尽职尽责的模范。
各支部分别采取集中学习与个人自学相结合的方式利用党团活动时间组织学习。
院党委对各支部学习情况进行了检查，全院所有职工都参加了“抓、促、保”活动学习答题，并撰写了读书笔记和心得体会，保证了学习效果。
(二)通过查摆，抓住了医院存在的突出问题。
针对医院在管理、医疗服务、科研教学、整章建制和医疗环境等方面存在的问题。
一是通过自己找查摆，即对照“抓、促、保”活动有关要求和我院相关规定，逐项、逐条进行查摆。
二是科室内部人与人之间相互查，开展批评与自我批评，人与人之间坦诚相待，坚持不护短、不留情面、不避重就轻，不给工作留死角，有矛盾有问题不回避，互相提醒，及时纠正。
三是相互帮，请兄弟科室和临床服务科室给本科室提意见，逐条落实，加以改正。
如放射科向各科室发放征求意见表，征求意见，并进行梳理汇总分析，分清哪些是个人问题，哪些是科室问题，分别加以解决。
四是向患者征求意见，定期向患者发放征求意见表，征求患者的意见和建议，查找服务中存在的问题，不断改进工作。
(三)解决了一些长期阻碍医院发展的习惯认识和作法。
在“抓、促、保”活动中，原先医院普遍存在的“等、靠、要” 思想正在转变，工作主动性、积极性得到提高;斤斤计较、互相扯皮的事少了，团结互助、齐心协力办事多了，如:行政职能部门的同志义务劳动，冒雨搬病区、中草药库搬迁和门诊装修打扫诊室，体现了职工新的精神状态;中层干部的责任心和和使命感加强，在工作中大胆创新，敢有作为的职责意识正在形成。
通过“抓、促、保”活动，一是职工的组织纪律性得到了加强，严格遵守作息时间和请销假制度，绝大多数职工能够按时上下班，不迟到、不早退，坚守岗位、尽职尽责;二是医疗服务质量和意识增强，使用文明用语，规范医疗服务行为，为患者提供热情、周到的服务。
门诊收费处改善服务态度，并向患者承诺在收费窗口排队等候不超过10人，等待时间不超过10分钟，为患者提供方便快捷的服务，得到患者的好评;三是职工的精神面貌发生了变化。
心往一处想，劲往一处使，积极为医院发展建言献策;四是转变机关了作风，行政后勤人员为一线服务意识普遍增强，主动下科室了解情况、征求意见和建议，发现问题，及时沟通和处理，采取有效措施，保障一线服务;五是建立和完善了各项规章制度。
明确了岗位职责，形成了事事有人干，人人在干事的工作格局。
二、抗震救灾 奉献爱心 20xx年5月12日 下午2时28分，在中国西部的四川省汶川县，一场里氏8级的地震，震撼了大半个中国，在瞬间夺去了上万人的生命，摧毁了无数家园。
整个华人世界为之震惊，无数国人为死难同胞落泪。
院党委及时向全院职工发出了倡议，呼吁全院干部职工伸出援手，奉献爱心，为汶川大地震中的灾民尽献微薄之力，帮助灾区同胞重建家园!此项活动很快得到了全院职工支持与配合，大家积极踊跃捐款，向汶川同胞奉献爱心，在医院经济状况比较困难，职工不能全额发工资的情况下，全院干部职工共捐款68600元，其中，共产党员交纳特殊党费12060元，充分体现了“大灾有大爱”深刻文化内涵。
严重的自然灾害对我们是一场考验，也是一次锻炼。
在突如其来的地震灾害面前，我们相信，有广大群众的理解、支持和配合，团结一致，众志成城，再大的灾害我们都有能力去战胜，再大的困难我们都有办法去克服，并最终取得了抗击这场特别重大的地震灾害的最后胜利!
在卫生部、 市委、 市政府的统一领导部署和市卫生局治理商业贿赂领导小组具体指导下， 从 20xx 年 5 月初开始， 我院全面启动了治理医药购销领域商业贿赂专项工作。
我院全体职工遵循“把握精神， 稳步推进， 突出重点， 狠抓落实” 的总体思路， 迅速行动， 全面部署， 认真做好调查， 全面检查纠正， 建立健全规章制度。
通过 1 年时间工作， 达到预期目标。
现将工作总结如下:
一、 治贿工作开展以来的基本情况
(一) 深入动员宣传教育， 全面启动专项治理工作
1、 加强领导， 精心组织。
成立了治理商业贿赂领导小组和办公室， 由院长华全科任组长， 下设治贿办公室， 负责日常工作。
做到党政领导亲自抓， 分管领导具体抓， 各职能科室配合抓。
院领导班子多次召开会议， 领会上级文件精神， 统一思想， 制定下发了《xx市第三人民医院治理医药购销商业贿赂专项工作实施方案》 ， 明确各阶段工作目标和任务，做到早计划、 早部署、 早行动。
2、 采取多种形式， 开展教育活动。
一是召开了 5 次相关会议， 认真学习和大力宣传上级各有关部门的的文件、 会议精神。
对专项治理工作进行动员和具体部署。
二是开展以“为什么要开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作” 、 “拒红包回扣倡廉洁行医” 全员签名活动和“我看红包、 回扣” 的反商业贿赂大讨论活动及党员专家“拒收红包回扣"联名倡议活动， 进一步明确专项治理工作的意义、 目标任务、 工作举措以及相应政策规定。
三是 在医院内部网开设“我看红包、 回扣” 专栏; 以职业道德继续教育为平台， 学习了执业医师法、 刑法修正案有关条文、 全国卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作学习材料、 医疗事故处理条例等; 使全院职工人人参加学习， 人人受教育， 人人提高思想认识。
四是院长与各科室主任护士长签订了抵制商业贿赂承诺书。
五是采取张贴宣传标语、 宣传横额、 组织职工观看反商业贿赂图片展等多种宣传形式做好宣传工作。
使广大医务人员认清商业贿赂的严重性和危害性。
3、 为加大专项治理工作的力度， 方便群众举报， 1 年来， 公布了治理商业贿赂举报电话， 设立治理商业贿赂举报箱。
(二) 认真开展自查自纠 按照上级有关要求认真开展自查自纠。
向全体职工明确上交款项的部门、 帐户和截止时间; 对 20xx 年以来的各类赞助款物进行统计上报; 全面清理医院及科室小金库; 建立专项治理工作周报表、 月报表制度; 认真按照专项治理的五个方面内容， 对 20xx 年以来的医药购销中的不正当行为进行了自查自纠。
采取干部职工个人问卷自查、 科室自查、 单位自查等方式进行了商业贿赂的自查。
写出了自查自纠阶段工作总结。
自查情况如下: (1)在药品采购和医用设备、 医用耗材采购中， 有让利或折扣情况， 但让利和折扣金额按规定入账， 未发现不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载， 私设小金库， 用于少数人私分等违规违法现象。
(2) 在临床活动中， 有 4 位职工经谈话后上交礼卡 xx 元。
(3) 在基建和药招标中， 未发现收受有关企业和经营人员给予的回扣现象。
(4) 在物资采购中， 未发现有关企业和经销人员给予的回扣现象。
通过自查， 未发现商业贿赂的重大案件。
但广大干部职工从中得到了一次很好的政治思想和医德医风教育， 进一步端正了工作态度， 提高了思想认识， 起到了一定的镇慑作用， 为更好开展医疗卫生工作打下坚实基础。
全院职工纷纷以实际行动践行了反商业贿赂的决心， 4 月-11 月， 共有 20 人次主动上交收受的红包回扣计 8100 元和 3500 元购物券。
(三) 认真整改， 狠抓落实 针对自查自纠中发现的问题， 对当事人按党纪政纪予以处理。
进一步健全制度，完善管理， 堵塞漏洞， 建立防控医药购销领域商业贿赂的长效机制， 建立从源头上防治商业贿赂制度。
制订了《xx 市第三人民医院惩治和预防腐体系实施细则》 ， 由院领导班子对重点科室、 重点岗位人员进行多次廉洁谈话; 分三次举行重点科室、 重点岗位人员专题教育;严格实行重点岗位人员轮换制; 在全院开展卫生部通报的治理商业贿赂工作典型案件的警示教育。
二、 2007 年以来治贿工作基本情况 为有效治理医药购销领域中的商业贿赂行为， 更加扎实有效地开展自查自纠工作， 贯彻中央纪委第七次全会、 国务院第五次廉政工作会议和 2007 年全国卫生系统治理医药购销领域商业贿赂电视电话会议精神， 结合我院工作实际， 制定治理商业贿赂专项工作实施方案。
1、 总体要求和指导原则: 以邓小平理论和” 三个代表” 重要思想为指导， 按照上级有关规定和有关法律法规， 结合本院工作实际， 统一部署， 突出重点， 标本兼治， 稳步推进。
继续开展自查自纠， 做好“回头看” 工作， 坚决纠正违反职业道德和市场规则的不正当交易行为， 使医务人员受到深刻的法制、 纪律和职业道德教育， 增强抵制商业贿赂的自觉 性和廉洁从业的意识， 树立良好的医德医风; 依法严肃查处医药购销中的商业贿赂案件; 针对 06 年自查自纠中发现的问题， 通过健全制度， 完善管理， 堵塞漏洞， 建立防控医药购销领域商业贿赂的长效机制， 促进医疗卫生事业健康有序发展。
2、 健全机构， 强化领导。
组建本院治理医药购销领域商业贿赂领导小组， 院长华全科任组长总负责， 徐佐铭任副组长负责宣传教育督察， 成员为 xxxxx， 分别负责社区卫生服务中心、 后勤设备、 医疗各线的自查自纠工作， 下设办公室， 由陆玲玲负责日常事务工作。
制定具体的实施方案。
3、 运用多种形式， 深入开展宣传教育。
一是深入开展反腐倡廉教育和社会主义荣辱观教育。
二是深入开展职业道德教育、 法制教育、 纪律教育， 制订职业道德继续教育计划， 集中时间， 集中精力， 组织学习卫生法律法规， 学习上级部门关于治理商业贿赂的文件。
继续在内部网开展《说回扣、 道红包》 专题讨论。
制度建设工作总结[]
公司根据内控要求，结合自身管理存在着有章不循、执行力不强的现象，进行了对照检查，找出了差距和不足。为此，公司采取了一系列举措，以确保内控体系执行有力。
加强培训，注重宣贯，确保手册相关内容人人掌握。开展以集中学习和分散学习相结合，标准学习与案例分析相结合，全面学习和重点学习相结合，培育标准化企业文化，增强标准化意识。各单位召开“达标活动”推进动员会，统一思想，提高认识，全面安排部署。由公司各系统部门从内部选举标准内部培训师，按标准手册制作ppt培训课件，进行专业标准制度宣贯培训。将标准制度中相关内容，编成相关工种的培训资料制作成岗位操作规程上墙等活动，为内控体系的有效执行奠定了扎实的基础。
健全内控工作网络，确保组织机构落实。公司成立了内控标准化体系工作领导组（内控制度方向把关）、评审组（内控制度质量把关）、工作组（内控制度编制），进一步加强了内控工作组织领导和机构落实。
狠抓落实，层层负责，确保流程控制实现真正的落地。为了使内控真正落到实处，公司制定《公司标准化管理办法》、《星级搅拌站评定管理办法》，明确标准化各级、各部门的职责，规定企业标准的制定、宣贯实施及监督检查考核具体方法措施。主要有：
（1）与“创先争优”和“标准化青年先行”工作相结合，开展技能比武、知识竞赛等多种形式。为进一步推进标准化管理工作，公司将《搅拌站管理手册》中厂站标准化管理内容，开展知识竞赛，武汉事业部、成都分公司、天津分公司、设备运输分公司、西安筹备组分别组队，参加了竞赛。
（2）搅拌站星级评定。为推进公司搅拌站各项业务标准化，夯实搅拌站基础管理，公司根据分级管理与激励的需要，设置“达标搅拌站、三星、四星、五星级搅拌站”四个等级开展星级评定。每季度，分公司星级评定小组组织所属搅拌站对照《考评标准》，对各站、各科室、各岗位的业务操作、内控管理、监督制约等情况进行全面评估，逐项打分，对符合《考评标准》条件单位，推荐申报公司，由公司结合大检查进行验收。
领导班子制度建设工作总结
县直机关工委：
按照《xx县委办公室关于印发〈xx县各级领导班子内部制度建设工作方案〉的通知》（广办发〔2013〕2号）文件要求，我镇精心组织、周密部署、采取有力措施全力推进xx镇领导班子内部制度建设工作，已进入制度建设阶段，现将情况汇报如下：
1.开展情况。
通过深入调查研究、走访、座谈等方式，认清当前本镇领导班子思想政治建设状况，找准存在的突出问题，有针对性地提出相关改进措施。至目前，我镇领导班子现行制度20个，其中执行效果好的制度共17个；需要建全完善的制度12个，其中已建全完善制度10个；村领导班子现行制度16个，执行效果好的制度14个，需要建立完善制度2个，其中已建全完善制度2个；村小组现行制度3个，需要建立完善制度1个，并已完善。
2.存在的问题。
当前我镇领导班子思想政治建设虽然取得了一定的成绩，但还存在以下问题：一是现行制度梳理不够全面；二是班子部分存在的问题抓得不够准，不够全面；三是针对存在的问题，建立和完善制度、创新制度建设方面做的'还不够；四是乡镇人少事多，制度建设工作的进度相对较为缓慢。
3.解决问题的对策及下步打算。
一是在前期梳理的基本上，进一步结合本镇实际，再进行一次深入分析和研究。主要看现行内部制度是否完善，是否具有操作性，是否适应新形势和新要求，并重点查找现行制度中还缺少哪些必要的制度，哪些制度需要修订完善，哪些制度需要及时废止，切实做好规章制度的废、改、立工作；二是抓好全面推进、完善制度阶段工作。重点抓好需要制度建立完善，总结实践中的好经验、好做法，及时提炼上升为长效机制，筛选出最有效、最管用的制度，分类型汇编成册；采取召开座谈会、书面、网上征求意见等形式，广泛听取各级组织、相关职能部门和干部群众的意见建议并积极修改完善，确保制度内容的合法性和程序的规范性。
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制度建设工作总结[]
20xx年，在场（处）党委的关心和指导下，我村认真贯彻落实场（处）《关于加强各级领导班子制度建设的通知》的文件精神，结合我村工作实际，组织开展了制度建设工作，进一步促进了我村“强责任、转作风”工作的深入开展，为全村发展提供了良好的服务平台，营造了风清气正责任心强的良好发展环境。
（一）进一步提高认识、加强领导。
一是及时成立了以党支部书记为组长、其他班子成员和负责人为成员的制度建设领导小组。二是制定了《茶园冲村制度建设实施方案》，及时召开了动员大会，进一步明确了工作目标和工作步骤。三是对开展制度建设各项目标任务进行了分解，从增强责任心、推进制度建设、完善机制和加大问责等方面明确了责任领导和责任人。
（二）进一步建立健全各项制度。
领导小组对我村各项制度进行认真清理和登记，对原有的不适应的制度进行修改完善，结合当前工作的发展形势，从新制定了《学习制度》、《会议制度》、《工作制度》等制度，进一步规范管理。在各项制度的修改完善工作中，涉及到人事、财务、农业建设重大事项、民主集中制、党建人才等各方面，本着适用、可行的原则，共建立健全了38项制度。
（三）切实做好立卷归档工作。
根据实施方案的要求，在场（处）党委指导下，领导小组对38项制度作了立卷归档，便于制度的废、改、立和落实查询。
企业制度建设工作总结
截至到目前，公司内部制定并仍有效、在沿用的规范性文件(含各类 管理办法、实施细则、工作流程)共计 57 份，其中:安全、综治管控类 11 份，生产组织、服务质量管控类 13 份，固定资产、设备及工程管控类 6 份， 人力资源管控类(包括干部管理、薪酬及绩效管理、员工教育培训、考勤 休假加值班管理、社会统筹管理等)14 份，物资采购、后勤管控类 4 份， 财务管控类 3 份，其它管控类 6 份。
今年年初，按照集团“持续改善管理”的目标要求和自身开展“制度 执行年”的工作所需，公司对 2011 年之前出台的规范性文件进行了集中清 理， 结合管控实际需要整理出 60 份现行规章制度， 并分门别类提出了保留、 修订、废止的意见。
60 份规范性文件中，公司将其中仍可沿用的 45 份文件 汇编成册并印发到各单位、 各部门供日常查阅， 同时为后一步深入推进 “制 度执行年”的工作提供基础;另外对其中的 12 份文件提出了修改意见并明 确了主责部门和完成时限，同时废止了 3 份文件。
二、制度执行情况及相关措施
总体上来说，以“制定好”和“执行好”为主线，通过近两年多措并 举的方式，公司在制度执行力方面有了较大的改观，突出表现在中层管理 团队、基层员工对集团、公司各方面的管控要求、管控目的更明白，对规 章制度的具体内容掌握的比较到位，能做到“心中有数” ;二是在日常工作 中能时时刻刻按规则处事，大到一个项目的运作、一项工作的推进，小到 一支笔、一件工具的购臵，都能按照集团和公司的规定去处理。
采取的具体措施
总的来说把握了以下原则:1、集团有明确规定的，按集团规定执行; 2、集团没有明确规定的，按公司已有的规定执行;3、集团、公司都没有 明确规定的，由公司会议集中商讨一个方案，权限范围内的按方案执行， 权限范围外的报集团审批同意后执行。
1、抓好制度的“制定”环节
一是要求出台的制度要简洁、适用、有效。
公司近两年推出的各项管 理规定，文字上基本上没有“穿衣戴帽”的废话，都是结合日常工作实际、 有明确管控要求、可操作性强的实质性内容。
1 二是要求制度要有相对的稳定性，同时相互之间不存在冲突。
这两个 要求既是为了保证制度的严肃性，同时也是为了避免操作部门和人员“无 所适从” 。
同时通过“必要会签”的环节，避免“各自为政” 、互不通气， 保证制度之间不发生冲突或遗漏。
三是制度要成体系，有连贯性，要求各部门在制度制定过程中要实现 集团-公司-分公司-员工自我管理几个环节的无缝联结、全面对接，使 公司规章制度执行规范化、常态化。
制度草案拟定后，第一步是制度主管 部门--企划部会签，这个目的一是要对制度的内容、统一格式等进行审 核把关，二是要对规范性文件给于单独的序列编号，确保公司内控规则体 系的一致性、整体性。
2、抓好制度的“执行”环节
一是成套整理了集团近两年下发的规章制度，并将电子版提供给了下 属各单位、各部门供学习、备查。
后期将择机将集团层面的规章制度也汇 编成册，提供更为直观的书面版。
二是清理、完善了公司的内控制度。
将 20xx 年之前推出的 45 份有效 制度汇编成册提供给了下属各单位、各部门，清理的过程中废止了 3 份制 度，并计划后期修订 12 份制度。
对于 20xx 年及今后年度出台的规章制度， 公司将以年度为单位成套整理、汇编成册，并形成惯例，方便查阅。
三是抓好集团、公司两个层面规章制度的宣贯培训，让干部员工在准 确掌握这些规范性文件的同时，在实际工作中能践行到位。
通过培训抓制 度执行，是 2010 年以来公司为提高规章制度规范、有效执行的重要举措。
公司规定，对集团、公司出台的规范性文件，相关工作的对口部门必须事 先仔细研读，在透彻掌握、领会要义的基础上，要及时组织系统的宣贯培 训。
在培训师资的选择上，既有集团职能部门领导、公司领导负责授课， 也有公司职能部门负责人，甚至是专业技能过硬、基层实践经验丰富的部 门员工负责授课;在培训内容的选择上，我们根据轻重缓急，结合季节性 重点工作，有的.放矢的选择内容，保证学习培训与一个时期的重点工作尽 量挂钩，以增强学习效果;在培训方式的选择上，既有全员轮训集中学的 方式，也由自上而下、从公司到班组分层分批分散学的方式;在具体授课 的方式上，既有制度条款的详细解读，也有结合日常实际、图文并茂的案 例分析。
从今年 4 月份开始，公司对全员学习轮训进行了统一的安排:一个月 学一个专题，每个月 3 期(每周四晚) ，员工分批分期参加，确保每个员工 每个专题都学到。
2 总体上来说，在规章制度培训上我们始终把握着两点:一是要有实际 效果，将制度的关键点、核心内容准确传达给员工，让员工心中有数;二 是要通过培训，让员工感受到集团和公司的制度文化氛围，从大的层面上 领会到集团和公司当前在做什么、怎么做，今后准备做什么、怎么做。
通 过这些有实效的学习培训，我们想让员工在接受、掌握、运用这些规章制 度的同时，更可以让员工的所思所想、所作所为逐步回归和统一到集团和 公司的发展理念上来，这是一件很有意义的事。
四是分层次监督、强化各部门、各单位对规章制度的执行力度，把“调 整观念、转变作风、提升执行力”作为日常管理的一项重点工作持续推进。
具体体现在:
2、 各部门通过每周至少一次的 “周 履职”方式检查各单位在规章制度方面的落实程度并进行月度考核。
从职 能部门“周履职”的实际情况来看，我们达到了预期的效果，部门通过现 场调查，了解掌握了基层的真实情况，在检查公司各项制度、各项工作在 基层落实程度的同时，也为基层做好了服务。
3、专门安排企划部门负责督 查其他职能部门在规范性文件方面的执行情况，同时明确授权企划部加大 问责力度，对未按集团或公司规范性文件执行的行为，在按规定扣减责任 部门月度绩效工资总额的同时，另按干部管理办法扣减责任部门负责人的 个人月度绩效得分。
五是强调与集团的沟通。
公司明确规定:各职能部门在日常工作中， 要充分注意与集团对口工作的管理部门加强联系、沟通和协调，使公司职 能部门和集团职能部门之间形成“热线”畅通、工作高效低耗的局面，避 免具体工作中因缺乏与集团沟通而导致“无用功”的现象出现，特别是要 避免处理具体工作时出现“想当然”的现象。
20xx 年滨州公司在山东公司的正确领导下， 在认真学习、 严格执行山东公司各项规章制度的同时， 深刻认识到分公司制度建设的状况好坏， 直接影响和决定着分公司发展的全局。
滨州公司为了把制度建设提高到一个新的水平， 在公司成立之初即召开了专门的制度建设工作会议， 明确制度建设的相关要求， 力求在制度建设方面创建学习型、 实干型、创新型的公司， 进一步转变工作作风， 提高工作效率。
现将制度建设工作简要总结如下:
一、 加强领导、 健全机构、 高度重视、 强化管理。
为确保制度建设工作扎实有效开展， 滨州公司成立制度建设工作领导小组， 由公司经理任组长， 切实加强领导， 落实领导和工作责任， 做到上下联动、 齐抓共建。
切实增强制度的科学性、 系统性、 针对性和实效性， 既注重激励性制度和实体性制度， 又要注重程序性制度， 更要注重制度的落实。
二、 制定严格的规章制度。
在公司成立之初召开的制度建设专题会议， 把公司员工打造成了一支讲学习、 讲政治、 讲正气、 思想稳定、 安心本职、 尽心尽职、 素质较高的员工队伍， 为促进公司各项工作的顺利开展奠定了良好的制度基础。
随着制度评审会的逐步进行， 滨州公司陆续通过了《印章管理规定》 、 《办公用品管理规定》 、 《合同管理规定》 、 《会议管理规定》 、 《纠纷管理规定》 、《证照管理规定》 、 《业务招待费管理规定》 、《统一采购管理规定》 、 《费用报销管理规定》 、 《加油站 资金管理规定》 、 《差旅费管理规定》 、 《发票管理规定》 、《安全风险管理规定》 、 《加油站取暖设备管理规定》 等等涉及公司各部室及加油站的一系列完整的规章制度， 从工作到日常生活各方面都做了明确的规定。
三、 积极学习各项制度 公司各项制度评审通过后， 公司运用丰富多样的形式，营造良好的学习氛围， 积极开展宣传学习活动。
公司组织全体员工对公司层面的制度进行学习， 公司各部室组织本部室员工对部室层面的制度学习， 在公司掀起了一股制度学习热潮。
四、 狠抓各项制度的落实 在会议通过各项规定后， 公司领导把制度的落实作为一项长期的工作来抓。
首先从自身做起， 模范的遵守各项规章制度， 处处以身作则， 在全公司范围内起到了表率的作用。
1、 严格落实制度， 加大管理力度。
在落实制度上首先坚持在“严” 字上下功夫， 做到制度面前人人平等。
结合“干部学习、 履行职责、 遵规守纪、 管理规范” 的量化结果， 讲评做到严肃认真， 不迁就照顾。
克服“怕伤感情， 怕惹麻烦， 等靠上级” 的思想。
其次是坚持在“细” 字上下功夫。
严抓细管， 注重在细小环节上比高低，以养成严谨的工作作风， 把落实制度的质量作为一个硬指示来完成。
第三， 坚持在“实” 字上下功夫。
通过科学配套的管理制度， 有效地防止了公司员工工作片面， 搞花架子， 做表面工作， 走过场的现象发生。
2、 加强教育不断提高公司员工的思想素质。
首先公司领导积极引导大家按照相关规章制度规范自己的言行， 使公司员工端正思想态度， 培养求真务实的工作作风。
引导公司员工站在大局上看问题， 正确处理集体与个人的利益关系，增强公司员工责任感， 事业心。
在 2011 年的制度建设工作中， 滨州公司全体员工积极参与制度建设、 制度落实， 坚持从员工最关心、 与公司利益最相关的问题入手， 广泛听取群众的意见和建议， 不断完善和规范了各项规章制度， 构建了严密可行的制度体系。
2011年， 滨州公司在制度建设工作上虽然做了一些工作， 取得了一定的成绩， 但与山东公司的要求和兄弟公司相比， 仍然存在一些不足， 滨州公司会在今后的工作中不断改进和完善，争取更大的进步。
为了适应公司全国性布局与规范管理的发展要求，贯彻中建总公司、局内部控制标准化发展战略，公司于20xx年8月结合“决策与业务流程优化及组织再造”启动了内部控制制度标准化工作。
20xx年3月出台《公司管理手册》、《各系统标准管理手册》共11本。
制度建设工作总结
2013年，建设公司全面贯彻党的十八大精神和集团发展策略，面对持续低迷的建筑市场形势和艰巨繁重的发展任务，以科学发展观为指导，坚持稳中求进的工作总基调，着力稳增长、调结构、促变革，沉着应对各种风险挑战，全面推进经济建设、品牌文化建设，公司五年发展规划继续顺利推进，各项工作取得新进展。
现就我们一年来的工作，总结如下：
一、2013年工作回顾。
（一）、2013年主要经济指标完成情况。
对于公司而言，刚刚过去的一年，形势严峻、挑战巨大。是艰苦奋斗、攻坚克难的一年。国家产业结构调整、紧缩银根，在环境保护、节能降耗、防尘治霾方面重视加大，而建筑市场需求减弱、原材料价格上涨，形势空前严峻，困难前所未有，公司发展受到严重制约。在各种不利的情况下，建设公司按照年初制定的总体工作要求，坚定信心，咬定目标，真抓实干，攻坚克难，发扬**人勇于拼搏，敢打硬仗的优良作风，一步一个脚印，奋勇向前。
2013年在建项目个，建筑面积万平方米。其中新开项目个，建筑面积约万平方米，2013年竣工项目项，竣工面积约万平方米；2013年全年完成产值亿元（其中装饰装修产值万元）。
单位工程质量验收合格率100%，全年未发生质量及安全事故。
（二）、经营开发工作努力提升。
（三）、质量安全管理持续平稳。
2013年，公司全面落实“百年大计，质量为本”的指导思想。在施工管理上，注重现场监管，严把质量安全关，强化“事先预控、过程把关、事后检查”的全过程质量管理，协助项目部解决质量难题，对项目的砼墙面气泡较多的问题，研究分析并查找原因，为项目提供更多的解决问题的思路和想法；在项目深基坑施工方案上，公司多次审查修改，并现场检查落实，确保不出现安全事故。在公司与项目部的共同努力下，施工项目进展良好，质量、安全、进度、文明施工均保持受控状态。
施工进度是考核施工企业施工能力的一项综合性指标，我公司项目，在工期紧，任务重的压力下，加强现场质量安全检查，避免返工，合理安排施工，队伍分班24小时施工。在项目部“强措施、赶工期”的努力下，工程达到50天主体6层主体封顶，工程如期交房，保证了学校正常的教学工作。
项目基坑深,面积大,土方工程量巨大，加上交通、环境、气候等因素影响，出土困难成为制约工程进度的主要瓶颈。为尽快给后续工程施工创造出良好的工作面，确保工程进度，项目部以积极的态度，采取一系列的措施，安排好各工序的穿插施工，使交叉施工合理衔接。降噪、除尘、增加车辆冲洗设备，合理调整场地布局、增加人力物力投入，有效的加快了土方开挖进度，对工程的总体目标实现起到了极大的推动作用。
在安全管理方面。坚持“安全第一，预防为主”。始终以创安全文明工地为目标，以提高全员的安全生产意识为重中之重，加大安全投入，全面落实安全生产教育，坚持岗前培训、安全生产例会，开展定期与不定期的安全生产检查，进一步健全制度标准，扎实开展季节性安全大检查和隐患排查活动，加强了重点部位、关键领域以及薄弱环节的专项检查治理，要求项目部举一反三落实整改发现问题，严格做到三级安全教育不放松，特殊工种持证上岗率100%，层层落实安全生产责任制，并签订安全生产责任书。同时积极制定各项应急预案，并适时组织应急救援演练，极大地提高了全员的应急技能。2013年，开展汛期、冬期、突发事件专项检查、月度综合检查、节后复工检查共13次，复查整改合格率80%，达到公司年度安全生产目标。
5-6月份，认真贯彻落实国家关于安全生产工作的一系列重要部署，深入开展“安全生产年”活动，积极组织安全征文、安全自查、安全竞赛等一系列安全生产宣传教育活动，进一步深化了安全意识，形成“人人参与，我要安全”的良好局面。
工作抓好安全生产和文明施工，完善质量管理工作，并坚持常抓不懈，使管理水平再上一个台阶，受到社会各界的一致好评。
博源广场项目把文明工地创建贯穿在整个施工过程中，始终立足高起点高标准严要求全过程全天候的管理方式，确保工程安全达标、质量良好、文明施工。项目部建造了美丽整齐的办公区和员工宿舍区，保证职工有一个良好的工作和生活环境。加强对食堂和宿舍的管理，确保职工能以饱满的精神投入到工程施工中去。同时利用有限空间，布置了宣传读报栏以及相关休息设施，丰富了文化娱乐生活，为文明生产安全施工奠定了良好的基础。科学的管理制度，严谨的工作作风，使得安全文明施工取得显著成效。铸造和保持了公司在建筑市场中的良好形象。
在公司与项目部的共同努力下，工程被评为省市两级文明工地，项目被评为市级文明工地，其中工程凭借优良的施工质量、高效的施工效率、整洁文明的施工现场成为“市结构示范工程”、“市级优质主体工程”。对外树立了“**建设”的良好形象。
（四）、综合管理水平扎实推进。
1、品牌建设。公司在建委、建协组织的“五优一先进”的评选活动中，被为“2012年度先进施工企业”，凭借公司十几年的良好口碑和品牌形象，获得了陕西省工商局及西安市政府分别授予的省、市级“守合同、重信用”企业称号；这些荣誉的取得，加强了企业文化建设和品牌建设，为经营发展营造了和谐的环境和积极的氛围。
2、材料部围绕“没钱办小事，小钱办大事”的工作思路，坚持以经济效益为中心，着力化解材料供应与资金周转困难的主要矛盾，较好地保证了材料的供应，为生产任务的完成提供保证。在物价不断增长的情况下没有出现单价大幅增加的现象，为公司降低了采购成本。同时优化了供应商的付款条件，有效降低货款支付比例，缓解资金压力；争取了更多家供应商的延期付款问题，为公司提高了资金的运作效率。
3、贯标认证。公司通过“整合型管理体系”标准的有效运行，提高了公司的信誉和竞争实力。本年度，根据认证行业发展的最新要求，公司将gb/t50430《工程建设施工企业质量管理规范》与原有的三个管理体系进行整合，编制新版管理体系文件并于年初全面贯彻执行。在首次四合一审核认证工作中，高标准通过，得到了方圆委审核专家的肯定。
领导班子制度建设工作总结
年初以来，我们按照市委创建创业型领导班子的要求，按照“三个代表”重要思想和《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》的要求，通过走访座谈，下发调查问卷，召开专题民主生活会等形式，认真查找了乡局级领导班子存在的思想解放的程度不够深、学习的风气不够浓、创业的合力不够强、干部的作风转变不够实等问题，在深刻查找问题的基础上，提出了在全县乡局级领导班子中开展创建学习型、服务型、创业型的领导班子活动。在活动中，我们分别在农村和城镇各选择一个党委作为试点，并在总结试点经验的基础上，制定了全县“三型”领导班子创建活动方案，明确了“三型”领导班子的内涵和标准，使创建活动在全县推开。为了推动活动的有效开展，部领导带领部内干部分片包点，深入基层调查研究，指导工作，经常听取创建活动情况的汇报，确保了创建活动的顺利进行，取得了一定实效。
1、着力提高了各级班子成员的创业素质和创业意识。在“三型”班子创建过程中，我们把学习型班子建设作为提高领导干部素质的关键来抓。一方面提高乡局级班子的理论、业务素质。开展了学政策、学理论、学经济、学典型、学业务的“五学”活动和争创学习型领导班子、争创学习型领导干部的“双争”活动。在活动中，通过采取集中办班学习、请专家教授讲课、外埠培训，以及选送干部到高校进修深造等形式，提高乡局级班子的理论水平。选派了70名干部到东北农业大学学习深造。在县内举办假日专题讲座6期，举办各类培训班12期，全年培训干部达到人以上。另一方面，增强领导干部的创业发展意识。在全县先后开展了“全市大发展，我们怎么办？；绥棱要发展，我们做什么？”以及在乡村班子中开展的“怎样做新时期合格称职的乡村干部”大讨论活动。在活动中，乡(局)村两级班子通过与先进对标，查找了工作差距，认清了工作位次，明确了主攻方向，解决了乡局级班子在思想观念、精神状态、发展环境等方面存在的问题。在组织大讨论的基础上，派出干部参与了市委组织的赴大庆、安达、肇东等地的考察学习活动，学习活动结束后，对外地发展经济的经验认真加以总结，传达到基层，从而使乡局级班子成员开拓了视野，拓宽了思路，增强了加快发展的责任感和紧迫感，使乡局级班子的思想观念进一步更新，封闭、自卑、自满的思想被打破，在全县上下形成了“不发展就没有出路”的思想共识。
2、开展系列活动，增强领导干部群众观念和服务意识。在工作中，我们结合工作实际，通过载体引导干部去深入基层、体察民情、访贫问苦，为群众办实事办好事，使群众得到实惠。一是开展了领导干部深入基层抓落实活动。3月份，县委主要领导带领调查组深入到阁山乡三合村进行蹲点调研，通过住在村吃在户、座谈讨论、入户走访，为群众理清了发展思路，并召集工作部门现场办公，有效解决了诸如摊派烤烟费用、农村学校办学条件差等20多个问题。同时，县委出台了《领导干部深入基层抓落实工作意见》，要求各级领导干部要大下基层，为基层为群众办实事、办好事，使“干部受教育，群众得实惠”这一思想在活动中得到充分体现。二是开展了扶贫解困活动。制定了《转变机关干部作风，推进扶贫解困工作意见》，明确了扶贫解困活动的内容和要求，确定了包扶贫困村和贫困户、城镇“一帮一”、“再就业援助”等10项扶贫解困活动。并按照盛市委的要求，开展了10项利民活动。活动中，各级领导干部深入到弱势群体家中，访贫问苦，体察民情，真包实扶，为群众办了一些实事好事。春耕期间，全县副科级以上干部捐资捐物近百万元。第一轮的城市“一帮一”扶贫解困工作收效良好，有35户城镇特困户实现了脱贫。洪涝灾害后，各级干部又积极深入到弱势群体家中，帮助灾民抗灾自救，实现了全县受灾群众都有粮吃、有衣穿、有房注不挨冻、子女不失学。在活动中，全县各级领导干部共筹集了200多万元的`扶贫解困资金，解决了近3000户城乡弱势群体的温饱问题。三是开展了信访会战。把解决群众观注的热点难点问题作为化解干群矛盾，密切党群干群关系的主要途径，开展了信访会战。由县信访工作领导小组统一指挥，全县集中会战。信访会战期间，共接待群众来信来访512件，短期内解决率达95%以上，短期未解决的，制定了相应的解决措施。通过信访会战，进一步增强了干部的群众观念和解决实际问题的本领，增近了与群众的感情，密切了党群干群关系。
3、实行目标管理，形成领导干部创业合力。我们通过建立激励约束机制，引导干部思大局、谋大事、创大业。一是建立创业干事的责任机制。我们把乡局级班子按产业和战线分工，明确相应的责任，量化目标，落实任务，规定时限，对不能按期完成目标的，按责任大小，做免职、待岗、诫勉谈话处理。二是建立政绩考核机制。根据量化的目标，制定了考核标准。提出了“一个班子，一个目标；一项工作，一个标准；一项考核，一套制度”的考评机制，在全县实行了大目标管理。成立了考核办公室，做到常年性工作定期考核，阶段性工作一步一考核，临时性工作随机考核。同时，为每一个班子和班子成员建立了政绩档案，将招商引资情况、结构调整情况、发展个体经济情况、社会稳定情况、党员服务区建设以及“三型”班子建设情况等记录其中，做为考核的重要标准，形成了以目标论英雄，靠实绩定取舍的工作导向，激发了乡局级班子创大业的干劲。目前，全县招商引资工作取得了丰硕成果。引进超过500万元的项目10项。如引进益民集团投资3000万元，对县第一百货商店、第六百货商店进行改造，建起了1.6万平方米的现代化购物广场；引进金都集团的城镇供热项目以及稻米加工、木材烘干等项目都已陆续投产达产，拉动了绥棱经济的增长幅度。三是建立新的选人用人机制。我们通过建立选人用人机制，把能创业、会创业的干部选拔进领导班子，把整事的、误事的干部调整出领导班子，从而提高了领导班子的创业能力。在选拔任用干部上，按照《条例》的要求，坚持做到“三个不用”即政治上不成熟的不用，政绩平平的不用，得不到绝大多数群众拥护的不用。将12名政治素质好、工作实绩突出、有发展潜力、群众公认的年轻干部充实到乡局级班子主要领导岗位。并针对一些班子成员责任心不强，工作不前不后，当“太平官”，严重影响班子整体创业功能的问题，加大了对不胜任现职干部的调整力度，给真正干事的腾位置、倒空间，树立了正确的用人导向，使跑官要官买官的没了市场，让实干苦干的干部有了奔头，为真正能干事的干部有了更广阔的用武之地，调动了乡局级班子想事干事的积极性，形成了干部想事业、创业绩的工作导向，推动了县域经济的发展。预计全年国内生产总值可实现150969万元，财政收入实现5400万元，农民人均纯收入可达1100元。
4、建立与“三型’班子建设相配套的工作制度。通过建立制度，来规范“三型”领导班子的开展，确保“三型”班子创建活动的有序进行。一是建立责任制度。从上到下建立了创建“三型”班子目标责任制，将“三型”班子建设的目标分解细化，责任到人，保障了创建活动的有序进行。二是建立督查制度。定期对全县“三型”领导班子创建活动进行督办检查，每季度进行抽查，半年进行集中检查。通过检查，总结经验，培养典型，查找问题。并将检查结果在全县范围内进行通报，对开展创建活动好的单位和部门进行表扬，差的提出批评，形成了创建“三型”班子活动的舆论氛围和导向。三是建立考评奖惩制度。按照“三型”班子创建的目标要求，制定了量化标准和具体的检查考评办法，坚持严格检查、严格考核、严格奖惩，推动了创建工作的深入开展。
二、切实加强了民主集中制建设。
1、提高各级领导干部对民主集中制重要性的认识。按照市委组织部的要求，我们组织有关人员对基层贯彻执行《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》的情况进行了检查，认真查找问题，制定相应整改措施。并采取了集中培训、要求分散自学的办法，组织各级领导干部认真学习了《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》，每名领导干部学习笔记达3千字以上，撰写1篇以上研讨文章，提出了有利于加强民主集中制建设的意见和建议。同时，组织领导干部观看了李真、慕绥新等违反民主集中建设的警示片，提高了领导干部对贯彻执行民主集中制重要性的认识。
2、实行了乡镇党委重大问题决策票决制。在县委常委会重大问题决策票决制取得成效的基础上，今年将重大问题无记名投票表决制向基层延伸，在乡镇党委全面推行了重大问题票决制。各乡镇在调查研究的基础上，制定了方案，对票决制的规则、项目、程序等进行了明确规定，确保了票决制的顺利进行。在后备干部调整中，各乡镇党委通过票决制的办法，对后备干部进行了民主推荐，提高了后备干部的质量。
3、健全和完善了乡局级领导班子议事程序和议事规则。我们针对部分乡局级领导班子存在一言堂的现象，健全和完善了乡局级领导班子议事程序和议事规则，明确了乡局级领导班子议事的程序，议事的内容。规则下发后，又派出了检查组，对基层贯彻执行议事规则的情况进行了检查，从检查看，乡局级班子都能够按照要求集体议事，达到了“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，提高了决策的民主化、科学化，加强了乡局级领导班子的团结，增强了乡局级领导班子的凝聚力、战斗力。
4、严格了县乡两级领导干部双重组织生活制度。我们对领导干部的所属支部进行了调整，规范了领导干部参加组织生活的形式和内容。并对领导干部双重组织生活情况进行了检查，确保了领导干部双重组织生活有效开展。
5、进一步完善了民主生活会制度和程序。对乡局级领导班子民主生活会实行了质量评估，有效解决了民主生活会流于形式，质量不高的问题，提高了民主生活会的质量。
三、加强了后备干部队伍建设。
1、认真传达贯彻了《党政领导班子后备干部工作规定》精神。中共中央办公厅颁布的《党政领导班子后备干部工作规定》下发后，我们高度重视，采取了相应的措施，认真贯彻执行。组织了县处级领导干部、组工干部认真学习了《决定》。在学习的基础上，按照《党政领导班子后备干部工作规定》的要求，结合我县实际，制定了《绥棱县后备干部管理工作意见》，对后备干部的管理，提出了明确要求，规范了后备选拔、任用、监督程序。
2、对后备干部队伍进行了调整。按照科级后备干部动态管理的要求，对后备干部进行了年度调整，确定正科级后备干部117名，副科级后备干部262名，年龄、文化、专业等达到了规定比例要求。
3、加强了对后备干部的培养锻炼。对后备干部建立了“一帮一”帮带对子，向后备干部传授技术、传授经验。并对部分后备干部进行了岗位轮换，在一个岗位工作满两年，并且熟悉该岗位工作的后备干部进行了轮岗锻炼，让后备干部多熟悉一些技能，提高后备干部的成熟速度。同时，选派了76名后备干部深入到农村支援抗灾、自救，选派2名干部到信访办挂职锻炼，选派了53名后备干部包扶flg习练人员，使后备干部在急、难、险中得到锻炼。
4、加强了对选调生的教育管理。制定下发了《绥棱县关于加强选调生培养教育管理情况的意见》，为选调生建立了专门档案，落实了单位一把手作为培养人，对选调生进行了考察考核。10月份，组织召开了省派大学座谈会，交流思想，互相学习，促其尽快成熟。
在市委组织部组织指导组的指导下，我们按照规定的程序和要求，认真做好了县委、纪委领导班子换届选举工作，使人选和程序都符合规定的要求，配齐配强了“两委”领导班子。
制度建设工作总结
根据省委《关于开展中小学教师岗位练兵活动的通知》要求，我校于xx年xx月10—xx月组织教师进行岗位练兵活动。经过全体教师的共同努力，我校教师的业务素质、思想素质和业务能力有了较大地提高。现将我校教师岗位练兵活动情况总结如下：
一、领导重视，认真部署。
为了搞好这次活动，学校领导高度重视，成立了由校长亲自任组长，分管教学工作的副校长、德育处、教务处、总务处、总务主任、年级组长、教研组长和少先队工作人员为成员的教师岗位练兵活动领导小组。领导小组下设办公室，负责活动的全面策划、活动过程的组织、协调、管理和活动中各个环节的指导。
二、组织严密，措施得力，确保活动有效。
我校根据本次活动的实际和我校的实际情况，分工到人，责任到岗。
1、领导小组成立了活动领导小组。
我校制定了《学校教师岗位练兵活动实施方案》，成立了以王志强校长为组长，刘晓红校长为副组长，教导处、总务处、年级组、政教处、教研组长为成员的学校教师岗位练兵活动领导小组。并召开全体教师会议，布署学习计划，做好各项活动的落实。
2、制定计划、明确目标。
学校为确保这次活动顺利地开展，成立了以王志强校长为组长，德育处、教务处、总务主任和各年级组长为成员的教师岗位练兵活动领导小组。并制定了《学校教师岗位练兵活动实施方案》，要求教师熟悉和掌握教师岗位练兵工作中的一般规律和技能要求，并能做到有目的、有计划地进行教学实践活动，努力提高全体教师的教学水平。
3、组织教师观摩课、研讨会。
本次活动的组织严密、内容丰富，形式多样，达到了预期的效果。在全校掀起了一股强大的教育活动热潮。各学科教研组都能积极认真地对待每一节课，做到课前有准备、课上有成效、课后有反思。教师积极参加听课，听取意见和建议，认真反思课堂教学，写出心得体会。通过这次活动，提高了教师对教材的理解能力和把握能力，对新课程理念的认识得到进一步的加深和拓宽，提高了每个教师对课堂教学的理论和策略的认识和运用能力。
4、教师自身素质的提高。
本次活动中，我校积极参加听课活动并取得了优秀的成绩，在听课活动中，我校教师积极发表自己的看法，并且积极投入到听课活动中来，在这次听课活动中我校的老师都能积极地发表见解，在此次活动中，大部分教师都表示要做到“四个提高”即有教师的课堂教学基本功扎实、课堂教学驾驭能力强、教学目标明确、教学过程有效。
三、活动效果明显，效果明显。
这次培训活动，我们做到了“五个结合”：
5、理论学习与教学实际相结合。
我校的教师都是农村的中小学教师来参加培训学习，我校的老师都是农村的中小学教师，这些老师的专业水平都很低，但是学校领导和教师们都很重视这一项工作，在培训中，我校老师们能认真听讲，积极发表见解，认真做好记录，认真备课，认真听课，认真听课后评价。通过学习，提高了教师们的理论水平，更新了教学观念，也掌握了先进的教学思想和方法，为我校教师的教科研工作起到了积极的推动作用。
6、教师参与实际教学工作相结合。
我校的教师都是农村的中小学教师来参加培训学习，这些农村教师来参加培训学习，都能按要求做好学习笔记。这样的学习机会是十分难得的。为了保证这一项工作的顺利进行，教务处、总务主任、各年级组、班主任对这些老师们进行了多次的指导与培训。通过培训我校的教师在教育教学中也获得了一些有利的教育教学经验。
7、师德考试与考试相结合。
我们认为，学校教师的职业道德考试与教师的专业化考试有着密切的关系，通过考试能够了解教师的教育教学水平，发现问题，及时改正，这样对于提高教师的职业道德修养是十分有意义的。
8、教育科研与教学实践相结合。
我校开展了课题研究活动。在活动中，我们重点抓好了以下工作：首先是抓好课题研。
农村社会保障制度建设研究
农村社会保障制度和保障体系，是我国整个社会保障制度和体系极其重要 的部分。最近，国务院常务工作会议决定，中央财政分担的新型农村社会养老 保险在2017年下半年开始在全国10%县(市、区)实行试点。这标志着我国以 社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保 障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充的农村社会保障体系己经在全国 范围内基本建立。
改革开放之初，我国就着手对在计划经济体制下业已形成的社会保障进行 改革，1986年前后就开始了农村社会保障制度和体系的建设与改革的探索和试 点。养老保险是农村社会保障最为重要的部分。中国快要进入老龄化社会，养 老问题是老龄化社会凸显的问题，农民养老问题尤其突出。因为，在中国农村, 农民几千年都是养儿防老，靠土地作为养老保障。传统的养老方式不再适应农 村的经济体制改革和市场经济的发展，1991年底，民政部就在全国尝试推广 《县级农村社会养老保险基本方案》（下文简称《方案》），该方案的实施，标 志着农民养老要从养儿防老走向社会养老，从而推动了全国各地农村社会保障 制度的改革和农村社会养老保险制度的建立。1998年，原由民政部门管理的社 会养老保险划归新成立的劳动和社会保障部门管理，逐步实行了全国上下社会 保险的统一管理。直到现在，农村养老保险模式以及保险金领取政策仍然是以 民政部的《方案》为基础，是个人储蓄积累式的养老模式，这种养老保险是依 靠农民自己和集体出资，管理和运行资金也都从养老基金内提支，养老金的计 发标准是按照参保个人账户积累总额计算，多投多领。由于集体经济薄弱和农 民收入较低，农民参保的积极性不高。
医疗保障和最低生活保障制度也是社会保障体系的主要部分。目前我国农 村的医疗保障和最低生活保障制度的改革和创新在20世纪90年代中后期开始 启动，但直至目前，农村的医疗保障和最低生活保障制度的发展速度不快，尤 其是发展水平比较低。虽然新型的农村合作医疗、社会统筹和商业性医疗保险 已在全国的绝大多数农村乡镇展开，但绝大多数农村仍然医疗卫生条件落后， 医疗水平低、服务能力低下，看病难、看病贵已经成为影响和困扰农民健康生 活的一个重要因素。近几年来，最低生活保障制度在广大农村已经全面铺开， 但由丁中国农村需要保障的人口实在太多，实际上能获得最低生活保障的和需 要保障的相比，还有相当距离。
二、现行农村社会保障制度和保障体系中存在的问题
作用。但是，随着农村经济的不断发展，以改善民生为重点的社会体制改革不 断深化，广人农民对公平公正享受社会保障的诉求更为迫切。制约农村社会保 障发展完善和功能发挥的管理体制和运作模式等方面问题也日趋显现。
1. 社会保障体系不健全，惠及面狭窄，水平不平衡
目前，我国农村养老保险还没有在全国范围内全惠及，参保人口比重不高。 农村贫困户定期定量救济和最低生活保障的惠及面也很窄。据统计，全国农村 还有300多万无生活来源的孤老残幼人员靠集体供养、国家定期救济或由农民 分散代保代养。估计应保未保的“三无”孤老残幼还有10多万人口。另外，农 村城镇化和农村剩余劳动力转移过程中，一部分在外务工经商的农民处于社会 保障的真空地带，他们无法取得与城市居民一样的保障权利，被排斥在城市的 社会保障体系之外，也没有及时参加农村养老、医疗保障。
现存的农村社会保障制度在质和量上都是处丁较低水准，社会化程度低， 保障功能差，社会保障的范围需要扩大，保障水平更是有待提高。从养老保险 参保农民的投保情况看，多数地区尤其是欠发达地区的多数农民选择保费最低 的投保档次，到时领取的养老金必然不多，再考虑到物价上涨等因素，养老金 难以真正起到养老保障的作用。所以，这次试点的新农保需要切实考虑保障功 能问题。目前正在积极推行的农村合作医疗制度，虽然解决了群众“病有所医” 的问题，但农村的合作医疗保障和社会保障基金一样，调剂范围小，共济性差， 保障水准低，和实际需求仍相距甚远。而且，农村医疗保障只是乡镇社区化的， 而不是社会化(其实，我国城镇职工的医保也不是社会化的，但社区选择的范围 比农村要大)，没有从根本上解决农村和城镇居民一样享有优质医疗保健资源的 问题。
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现阶段，我国区域经济发展极不平衡，由于各类地区经济发展水平的不同， 形成了东西部的收入梯度。近几年来，这种不平衡还有继续增大的趋势。在不 同地区农村保障存在着相当大的区域差异，尤其是经济欠发达地区农村人口的 保障仍然是以传统家庭保障和土地保障为主，这己大大滞后于市场经济与社会 发展。并且，区域内部因乡村劳动力的急剧分化和大规模的非农化、职工化， 农民对社会保障的要求也不一样，这就给建立一个统一的农村社会保障，即农 村社会保障的主体、项目、资金筹集、管理方式、待遇标准等方面的统一设置 了客观障碍。这种不平衡的态势，严重地制约了全国范围内的农村社会保障制 度的健康发展。
2. 社会保障资金严重不足，基金管理机制僵化
能力支付这笔巨大资金。所以，我国农村社会保障还是必须建立合乎实际的筹
资制度。
农村社会保障基金管理僵化；缺乏增长机制，无法解决农保基金保值增值的问 题。
3.农民失业风险加剧，需要建立和加强农民失业保障机制
随着市场经济和城镇化的发展，农民失业或潜在失业成为必然的现象。由 于生产力的提高，农产业需要的劳动力减少，加上农业生产是有较强的季节性， 在农闲季节，大部分农业劳动力处丁-闲置状态，单凭农业自身难以消化这些过 剩劳动力；随着城市化进程的加快，土地在减少，很多失地农民要转化，再由 于劳动力自身条件的局限，一部分过剩的劳动力难以向非农部门转移。但这些 农民工也会由丁种种原因而失业，如世界性金融危机爆发后，珠三角就有大批 农民工失业返乡；就是还在农村从事农业的农民，由于市场风险和自然灾害等， 凭靠土地收益难以跟上社会的发展，农村土地收益保障的功能正在弱化，农民 失业风险加剧，农村的失业保障机制需要建立和加强。
三、建立健全农村社会保障体系，进一步完善农村社会保障制度
目前，农村的社会保障还很薄弱，社会保障资金投入严重不足，保障体系 不健全，覆盖面窄，层次低。但农村社会保障建设是一项复杂的社会系统工程， 必须坚持以人为本、科学发展的原则，从战略的高度统筹兼顾、科学指导、合 理安排、稳步推进。
1.健全和完善多层次保障体系，实现“应保尽保、全民皆保”
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收入方式、收入水平都存在很大差异。单一层次的社会保障体系很难照顾到各 方面的要求。因此应建立以基本社会保障为主体，乡村集体保障和家庭储蓄保 障并存的多层次的社会保障体系。基本社会保障包括社会救济、社会保险和社 会福利等，这是政府主导的社会保障，人人都能享受。集体保障由乡村集体和 企业根据自身经济能力为本社区群众和职工设立，所需资金从集体和企业税后 利润中按一定比例提取，由社会保障机构管理，汇人个人账户储存。个人储蓄 保障由劳动者根据家庭和个人情况自愿参加，自选保险品种和投保机构，存取 自由。根据经济状况的地区差异和群体差异，分类办保，满足不同农民群体的 社保要求。研究解决在外务工经商农民的社会保障问题的办法，维护这部分人 员的合法权益；还要加快新农保试点和推广的步伐，妥善解决新老农保的衔接 问题，维护原参保对象的合法权益，维护农村社会保障的权威性和延续性，最 终实现“应保尽保、全民皆保”的目标。
2. 多渠道筹措保障基金，量力而行提高保障水平，确保保障功能的充分发 挥
(1) 充分发挥公共财政反哺农村的功能，稳步提高农村社会保障支出在财政 总支出中的比重。过去，各级财政用于农村社会保障的资金过少，是导致农村 社会保障发展滞后的一个重要因素。所以，这次试点的新农保提高中央财政支 出的比重，并以专款专用形式，确保农村社会保障资金有效使用。中央财政与 地方财政对农村社会保障的支持，可以有不同的侧重点。中央财政主要解决农 村社会的基本保障和不同区域之间差异问题，地方财政则主要解决在基本保障 基础上提高保障水平和本区域内保障发展的不平衡问题。各级政府除了财政支 持以外，还要通过政策扶持、加强管理、深化改革等途径来完善农村社会保障 制度和体系，提高农村社会保障水平。集体经济也要通过发展、壮大经济力量， 提高对农民的补助能力，为完善农村社会保障制度和体系承担应有的责任。
(2) 把土地收益和社会保障挂钩，把“以土地作保障”改变为“以收益作保
障”。土地是国家或集体所有，农民个体对土地没有所有权，“以土地作保障” 的传统模式已经失去其合法性。但农民对承包的土地拥有使用权和取得收益的 权力，把土地的经营权、土地收益和农民保障挂钩，动员农民，也可以用征收 社保专项税费的办法，按土地收益的一定比例交纳社会保障资金，这样可为拥 有土地经营权的农民提供生活保障。土地是生产耍素，土地的经营权可以流转， 在产业化、工业化和城镇化进程中，土地流转现象越来越普遍，能否为土地承 包权设置一个类似于期权的法律权能作为流转或出让的根据，在流转土地时， 根据权能比值让农民获得合法的收益，也可以用这部分收入交纳自己的社会保 险费；国家政府征用农民土地，也根据权能给予适当补偿，并把补偿金的一部 分打入农民养老保险的个人账户，使土地收益或补偿收入成为农村社会保障基 金的重要来源之一。
(3) 广泛动员工商各业反哺农业、支持农村。动员社会力量为农村社会保障
定比例，定向支持农村社会保障基金。
建立健全社会保障的法律制度，社会保障法制化，是社会保障健康发展的 需要，也是政府依法行政的重要依据。因此，我国农村社会保障必须以法律为 依据，约束农民、集体、国家的相关义务和权利，确保其健康、规范发展。现 阶段的我国社会保障法制建设的重点，应该是对社会保障的对象、范围、社会 保障基金的筹集和管理、社会保障机构的设置、公民享受社会保障的程序、侵 害公民社会保障权利行为的处置等做出具体的规定。同时也要抓紧部门规章和 专项法规的制定和完善，尽快制定农村社会保障方面的法律规章，以推动农村 社会保障制度的建设，吸引更多的农民参加社会保障，不断扩大农村养老保障 的覆盖面和受益面。
农村社会保障基金是农村社会保障的核心。充足、稳定的资金来源和安全、 保值的资金管理是保证农村社会保障顺利展开的基础。坚持制度管保的原则， 安全管理与保值增值相协调。在确保养老基金安全的前提下，实现基金保值增 值。这就要求各级政府加大基金管理力度，保证基金安全。要建立独立的社会 保障基金监督机构和资金流通的运作机构，完善相应的财务核算、审计、监督 等制度，形成由管理机构内部监督稽核、行政主管部门监督、专业部门监督、 社会舆-论和群众监督相结合的监督网络，促进基金收支公开、透明、安全、高 效。积极引进国际先进资金管理经验，适当放宽基金投资的政策性限制，改革 社会保障资金投资运营方式，想方设法实现基金收益最大化。逐步建立保障标 准随经济发展自然增长机制，让广大农民切切实实从农村保障制度中享受到更 多实惠。
4用科学发展的观点办农村社会保障，谋划全局，统筹城乡，逐步实现社 会保障社会化
树立“乡社会保障同步发展理念，努力消除城乡二元经济结构对农村社会 保障的各种壁垒和障碍，实现城乡居民社会保障的机会平等。有条件的地方要 注重强化城乡社会保障的兼容与互补，积极探索建立城乡社会保障的衔接通道， 着力做好农民工这一特殊群体的保障工作，稳步推进城镇各项社会保障向农村 延仲，最终建立起城乡一体化的保障体系。
现在，我国的城乡社会保障都是社区性或半社区性的，而不是社会性的， 建立全国统一的社会保障个人账户，逐步实现社会保障的社会化，应是社会保 障的发展方向。建立全国统一的社会保障个人账户，能够促进城乡整合的社会 保障体系的实现。同时，统一的个人账户也依赖于社会保障体系的城乡整合。 个人在农村和城市企业之间流动，其个人账户积累的保险金可以随之划拨。劳 动者流动到异地后，只要满足相应条件，就可以自动获得统筹保险的资格。当 然，地区之间的个人账户缴费标准与可享受到的保险金收益可以存在差异。
实行农村社会保障要以生产力发展为基础，经济承受力为保证。切实将农 村保障工作纳入经济社会的全局来谋划。逐渐使农村保障步入制度化、规范化 轨道，扎扎实实谋划好农村保障的各项基础工作，稳步推进农村社会保障工作。
摘要：农村社会保障体系是我国社会保障体系的重要组成部分，加快建立完善农村社会保障体系，对于扩大内需，拉动经济发展，解决“三农”问题，扎实推进社会主义新农村建设，都具有十分重要的意义。本文分析了目前我国农村社会保障面临的困境和挑战，阐述了我国加快建立农村社会保障体系的必要性、紧迫性并提出建立完善我国农村社会保障体系的思路与对策。
关键词：农村；社会保障体系；建设；研究
党的十七大报告提出：“社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系”。农村社会保障体系是我国社会保障体系的重要组成部分，是全面建设小康社会的重要内容。建立农村社会保障体系是我国社会主义制度的本质要求，是农村经济和社会发展的客观需要，也是广大农民群众的迫切要求。进一步完善农村社会保障体系，对于扩大内需，拉动经济发展，解决“三农”问题，扎实推进社会主义新农村建设，都具有极为重要的意义。
1目前我国农村社会保障面临的困境和挑战
目前我国的农村社会保障仍然主要是依靠于传统的家庭保障和土地保障。随着社会经济的快速发展，这种传统的保障方式逐步陷入困境，面临以下主要挑战：
1.1土地保障功能弱化
土地保障功能弱化的原因：一是耕地减少与农业人口增多的矛盾。一方面，城镇建设的扩张不断地侵占了原本就紧张的耕地；另一方面，我国每年新出生的人口中主要是农业人口，不断增加的农业人口，使人多地少的矛盾进一步突出。二是我国农村基本上是小规模的家庭农业经济。由于小规模家庭经营没有规模经济效应，导致了我国小规模的家庭农业经济投入产出比极底，同时还要面临着各种自然灾害的风险，农民收入极不稳定。三是加入wto以后，中国落后的农业经济还要受到国外发达农业的冲击，进一步增加了农业的风险。
1.2家庭保障功能弱化
由于社会发展和我国实行计划生育政策，农村家庭结构也日趋小型化和核心化，“421”或“422”家庭结构模式，即一对中年夫妇将要承担双方父母四人的“生老病死”和一个或两个子女的扶养责任，日趋增多。目前，我国农村计划生育(独生子女和双女户)的规模达4000多万户，而且每年还将增加450万户(约900万人)。这不仅使现阶段中青年农民赡养老人的负担较重，而且未来的中青年农民负担将更加繁重。同时，具有中国特色的“打工经济”在不断地增多，使得农村养老问题面临着更为严峻的考验。外出打工是广大农民的主要就业方式，从而导致了农村家庭养老保障功能进一步弱化。
1.3农村人口比重下降以及农村人口老龄化严重
根据我国第五次人口普查数据，截止2000年11月，我国总人口12.95亿人。其中，农村人口为80739万人，占总人口的63.91%；同1990年第四次全国人口普查相比，农村人口占总人口的比重下降了9.86个百分点，说明中国农村人口下降速度约为1年1个百分点，城市化水平在不断提高。
目前，我国农村人口结构发生了深刻变化，由成年型转向老年型。据统计，1990年，中国农村60岁以上的老龄人口为7285万人，占农村人口总数的8.2%，老年人口基本以年均3%的速度增长。2000年，我国农村60岁以上老人已近亿人，超过农村总人口的10.92%。由于大量农村青年迁移到城镇，人为造成农村人口老龄化的提前到来，大批农村年轻人外出打工，使农村实际的老龄化程度比统计数据反映的情况更加严重。进入21世纪，农村65岁及以上的老人比例大幅度上升，据预测，到2040年这一比例将达到22—26%，有些省市可能超过30%，明显高于城镇人口老龄化水平。
由于农村人口向城镇的大量迁移，农村人口的增长速度明显放慢，估计在不远的将来会出现负增长。而农村向城镇迁移的绝大多数又是年轻人，因此，农村人口老龄化的速度将快于城镇，程度将更为严重。
1.4疾病问题依然是困扰农民生活的瓶颈因素
目前我国广大农村已全部开展了新型农村合作医疗制度，但是仍然有部分群众没有参加新型农村合作医疗保险，他们还处于医疗保障制度之外。农民因长期过度劳累，日晒雨淋，很少有劳动保护，往往落下一身疾病。但在医疗费用日益高昂的情况下，相当多的`农民无钱治病，有病难医，不少农户“因病致贫，因病返贫”。由于经济拮据，农民“小病硬扛，大病等死”的情况并不少见，享受保健服务只能是绝大多数农民的奢望。由于越来越多的农民无力承担日益增长的医疗费用，疾病常常成为农民贫困的重要原因。疾病实际上已经成为影响农村经济社会发展的一个重要的制约因素。
1.5教育问题成为农民致贫的一个重要因素
据调查，农民致贫原因最主要的是教育问题。由于地理、历史等多种因素，农村经济社会发展滞后，农民受教育程度比较低、文化素质不高、收入水平低，且收入渠道单一。特别是当前教育费用直线上涨的情况，教育负担压得农民喘不过气来。虽然从2017年起国家对农村实行了真正意义上的义务教育，但是上大学的收费仍然比较高，让收入很低的农民支付不起。只要家里有一个上大学的孩子，就很有可能成为农村实实在在的贫困户。因此，当前，教育问题特别是高等教育问题已经成为摆在农民面前的拦路虎。
2建立农村社会保障体系的必要性与紧迫性
长期以来，人们认为农村居民可以依赖土地进行生活，然而，由于社会的变革及市场经济的作用，土地提供给农民的保障越来越有限。因此，在我国全面建设小康社会的新时期，农村社会保障体系的建立显示出巨大的必要性。
2.1维护社会公平。我国目前建立的社会保障制度主要限于城镇地区，农村居民几乎被排斥在社会保障体系之外，这对于农民来说是不公平的。从农民的角度看，他们不仅以上缴税收直接为国家财政做出贡献，而且还通过农业产品剪刀差的方式间接为国家积累了大量的财政资金。按照利益对等原则，政府即使以财政资金向社会提供服务及公共产品，作为这些服务及公共产品的受益者应该包括所有纳税人。农村社会保障体系的建立，可以淡化国家及社会对农村居民的歧视，在很大程度上体现社会公平原则。
2.2维护社会稳定。农村社会的稳定决定了我国整个政治局势的稳定。而农村社会保障制度的建立可为农村的稳定提供重要条件。一方面，由于中国人多地少的现实以及农村劳动生产率的不断提高，农村产生了大量剩余劳动力，少数外出打工外，大部分在家待业，他们和城镇下岗工人一样需要社会保障；另一方面，家庭联产承包制的实行，使农户脱离了集体，成为独立的商品生产者和市场行为主体，在现代市场经济条件下，他们要承担比以前更多的生产经营风险，相应也产生了对社会保障的要求。如果不尽快建立农村社会保障制度，就会产生诸多不安定因素，农村社会保障体系将发挥社会稳定器的作用。
2.3保持国内经济良性发展。由于受国际金融危机的影响，今年是我国经济发展特别困难的一年，从第一季度的有关数据看，通货紧缩的现象日益明显。虽然从去年下半年我国就开始实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，以拉动投资和消费需求，刺激经济增长。但从执行情况看，政策发挥了一定的效果，但效果的持续性不够。究其原因，主要在于广大农村地区消费不足，由于没有社会保障制度的支撑，农民不敢把养儿防老的积蓄用于目前的消费。只有尽快建立和完善农村社会保障体系，才能解除广大农民的后顾之忧，增强农民的消费信心，刺激农民的消费，保持我国经济的健康发展。
3建立和完善我国农村社会保障体系的思路与对策
3.1加强领导，形成工作合力。农村社会保障体系是一项涉及面广、政策性强、难度大的工作，只有动员社会各方力量积极参与，才能保证这项事业的顺利发展。
要提高认识，各级部门都要充分认识建立健全农村社会保障体系的重要意义，高度重视这项工作，把逐步建立农村社会保障体系作为学习实践科学发展观，全面建设小康社会，率先基本实现现代化的重要举措，提上重要议事日程，认真研究相关的政策措施，下大力气去抓。要加大宣传教育力度，采取多种灵活有效的方式方法，加大对建立农村社会保障体系重要性、紧迫性的宣传力度，营造出一种全社会都来关心支持这项工作的良好氛围，特别是要针对大部分农民自我保障意识不强、对政策理解不够等实际情况，有的放矢进行农民保障意识教育和政策宣传，增强农民的自我保障意识，提高农民参与的自觉性。要加大行政推动力度，把建立健全农村社会保障体系和扩大覆盖面作为各级部门年度工作考核的重要内容，作为农业农村现代化建设的考核指标。要积极引导，尤其是村干部要带头参加，发挥好示范带动作用，尽可能提高农村社会保障体系的覆盖面和覆盖率。
3.2深化改革，积极探索资金筹措和保值增值的有效途径。首先，要逐步建立多元化的资金筹措办法。筹集资金要从单一主体走向多元化，按照部分积累的原则，由政府政策引导，集体补助，个人负担，建立稳定的多渠道筹集社会保障基金的制度，先由县级起步，逐步过渡到市级统筹，形成一定规模的市级社会保障基金。建议省级人民政府对农村社会保障的筹资机制和筹资渠道以立法的形式予以明确，为农村社会保障事业的健康发展提供法律支撑。其次，政府要加大财政投入力度。按照公共财政的要求，逐步提高社会保障支出在财政总支出中的比重，并安排一定比例用于农村保障这一方面，改变目前政府财政对农村社会保障扶持微乎其微的状况。第三，要高度重视保障资金的保值增值。只有实现积累基金的保值增值，投保农民才有保障，才有积极性。按照国际惯例，保障基金的节余基金的使用首先是必须保证安全性原则，其次才是收益性原则。因此，要高度重视保障资金的安全性，在主要选择购买国债和存入银行的基础上，认真研究保障资金的增值办法和措施。
3.3开拓创新，探索建立以土地换保障的新机制。家庭承包经营下的农村土地，包含了收入功能、就业功能、预期功能和保障功能等四重制度内涵，既要为从事非农产业和进镇进城的农民提供后退之路，又必须保证农户的基本收入和消费支出。目前，我国农业和农村经济的改革与发展已进入一个新的历史时期，要再上新台阶，必须积极探索土地这一生产要素优化配置的有效方式，创新土地作为社会保障功能的实现形式，更好地发挥土地的经济发展功能。
3.4分类指导，建立多层次的保障体系。针对我国农村发展的不平衡性和收入水平的较大差异性，单一层次的社会保障很难照顾到各方面要求的实际，必须建立以基本社会保障为主体，乡村集体保障和家庭保障等形式并存的多层次社会保障体系，以体现新制度是低水平(保险待遇水平与经济发展水平相一致)、广覆盖(覆盖所有适龄农民)、共同负担(基金由政府、集体、个人共同负担)、统分结合(基金的经费筹集、管理与使用实行社会统筹与个人账户相结合)，坚持属地化与社会化管理的主要特点，实现“一元化目标、多元化过渡”和“社会化”进程、“广覆盖”的目标要求。
3.5加强管理，提高保障机构的组织和制度效率。一要健全组织机构，理顺管理体制。建立由有关部门组成的农村社会保障委员会，负责规划、政策、实施办法的制定和资金征收、管理、经营、使用情况的监督检查以及资金保值增值的策划。明确各级政府及有关职能部门在资金筹措和管理等方面的责任分工。二要健全制度，强化管理。建立健全适合实际工作需要的业务、财务、基金和档案管理等各项规章制度，实行岗位目标责任制，强化约束和激励机制；严格监督检查，实行业务公开和信息定期发布制度，增加工作的透明度；完善实务规程，大力推行和普及规范化操作。三要加强队伍建设和信息基础设施建设，提高管理和服务水平。健全工作网络，县(市、区)要在劳动与社会保障部门设置专门的职能科室，乡(镇)一级要实行代办员制度，村一级也要有人兼职此项工作。加强业务培训，不断提高工作人员素质。加快信息基础设施建设，提高计算机应用水平和网络的覆盖面，建设和完善信息化管理和服务体系，不断提高管理和服务的现代化水平。
参考文献：
[2]赖洁莲.中国农村社会保障制度的建立和完善[j].企业经济，2003.10
[3]吕世辰.关于农村社会保障制度构建的思考[j].经济问题，2004.8