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社会资本视角下的社区治理论文
摘要：基于风险治理的内部控制正在发展为一种潮流。首先先容了内部控制概念的新发展――基于风险治理下的内部控制，分析了我国民营企业内部控制和风险治理的现状，并进一步提出了从风险控制的角度加强民营企业内部控制的对策。
关键词：内部控制；风险治理；民营企业。
近几年来，随着经济的迅速发展，各种经济纠纷、财务舞弊案件不断地发生，如何能够捉住机遇，规避风险，保障企业目标的实现，越来越多地受到企业的重视。也引起了世界各国政府的关注。美国政府为规范上市公司的行为，颁布了萨班斯法案，我国政府各相关主管部分也出台了一系列政策。这些都表明强化企业内部控制，建立完善的风险治理体系，正在成为当代现代企业治理制度的重要组成部分。从当前实际运行情况看，很多民营企业的内部控制问，题有很多缺位的地方。民营企业的内部控制和风险治理与至公司相比仍然存在较大的差距，在不同程度上影响着民营企业的经济效益和长远发展，因此，民营企业应该建立良好的内部控制系统，加强风险治理，及时防范企业运营中的各类风险隐患，以实现企业目标，进步我国民营企业的竞争力，发展国民经济。
1企业风险治理的内部控制整合框架。
所谓内部控制，是指企业为了保证各项业务活动的有效进行，确保资产的安全完整，防止欺诈和舞弊行为，实现经营治理目标而制定和实施的一系列具有控制职能的方法、措施和程序。coso发布了《企业风险治理――整合框架》(erm)，拓展了内部控制，更有力、更广泛地关注于企业风险治理这一更加宽泛的领域。它将内部控制框架纳人其中，公司不仅可以借助这个企业风险治理框架来满足他们内部控制的需要，还可以借此转向一个更加全面的风险治理过程。
在企业风险治理整合框架中，风险治理的.定义是：企业风险治理是一个过程，它由一个主体的董事会、治理当局和其他职员实施，应用于战略制订并贯串于企业之中，旨在识别可能会影响主体的潜伏事项、治理风险以使其在该主体的风险容量之内，并为主体目标的实现提供公道保证。
风险治理的内涵是：风险治理是一个包括风险识别、风险衡量、风险控制、效果评价等，能够不断自我完善的过程，是实现结果的一种方式；它是由不同部分不同层次职员共同参与的过程，是一个渗透在风险治理组织日常活动中的过程，因此，风险治理过程应用于单位内部每个层次和部分，治理者不能仅仅从某项业务、某个部分的角度往考虑风险，必须根据风险组合的观点。从贯串整个运行过程的角度看风险。
2我国民营企业内部控制和风险治理现状。
我国民营企业包括国有和私营两大部分。据统计，截止，我国民营企业已超过380万家，他们创造了59.6％的国内生产总值，上缴利税及出口供货额分别占全国的48.2％和66.3％，提供了78％以上的城镇就业机会，已成为中国经济增长、市场繁荣和扩大就业的重要基础}它的经营发展状况，经济效益的高低，将直接影响到国民经济的发展水平。因此，探讨民营企业的内部控制题目，就是要研究、分析、解决效益和发展中的层层障碍。
2.1企业治理职员对内部控制和风险治理的熟悉和理解存在偏差。
一般企业都建立了内部规章制度，有的企业治理者以为内部控制就是各项工作制度和业务规章的汇总，建立了企业规章制度就即是做好了内部控制。显然有些企业的内部控制制度的建立缺少科学的指导，而且在各项规章制度实施中存在种种题目。一些治理职员风险治理观念淡薄、重经营轻治理。有的甚至以为风险治理仅仅足公司高层的事情，与自己无关。所以要建立一套科学有效内部控制制度及风险治理机制，应进步企业治理者对这方面的熟悉。
2.2企业治理不规范，内部控制难以发挥作用，风险治理缺位。
有些企业缺乏明确的经营目标和发展战略，在治理上存在着很多漏洞；一些企业机构设置不断变化，对分支机构的治理授权不清，责任不明；企业的内部审计机构形同虚设；内部审计部分和监事会的内部核查流于形式，根本无法发挥应有的作用，很多企业的会计治理十分薄弱，无法提供具体真实的会计信息；缺乏有效的资源调配和资金本钱核算机制，各部分治理责任划分不明确。没有建立相应的风险治理机制，一旦发生风险，发生损失，则各部分或职员之间相互推诿，责任难以查明。
3民营企业内部控制的风险治理机制。
风险控制，是进步企业内部控制效率和效果的关键。当今社会经济环境的风云变化，企业间竞争越来越激烈，企业经营风险不断进步，其内部控制的执行也深受影响。对于内部控制的研究不可能脱离其赖以存在的环境及企业内外部各种风险因素，而须从环境及其风险的分析人手。
我国民营企业的投资决策、经营决定、销售策略、财务决策等都带有很强的主观臆断和盲目性。没有建立起规范的风险分析和风险控制机制。这给企业经营和发展带来很大的风险，我们经常可以看到在我国各个行业，特别是生物医药、地产、电子科技等高风险高收益的行业不断涌现出很多出色的民营企业名嗓一时，然而经过几年之后又销声匿迹，不是破产就是被收购，这些企业都是缺乏风险控制意识和风险控制机制。若巨人团体考虑到生物工程可能会遭受的风险，就不会将巨人大厦的资金来源孤注一掷于生物工程：若考虑了财务风险，“标王”秦池就不会将自己的身家都投人广告活动。大企业尚且如此，民营企业更经不起这样的投资风险。
国外对风险评估早已非常重视。战略治理中常用的“swot”分析法，就是风险分析的一种。企业应该对内分析自身的上风与劣势，优点与短处，对外分析外界的机会和威胁，考虑自己的生存机遇。不仅企业在战略目标的制定过程中要进行“swot”分析，而且在企业日常的内部控制过程中也应该时时这样做，才能将内部控制目标达不成的风险降至最低。企业进行风险评估一般须经历风险辨别、分析、治理、控制等过程。特别要留意的是，当企业内外部环境发生变化时，风险最轻易发生，因此企业应加强对环境改变时的事务治理。一个企业的风险防范和治理的内控体系应该由三部分构成，即风险测评系统、风险控制系统和风险监管系统。
3.1风险测评系统。
(1)岗位或环节风险测评。岗位或环节风险测评是对企业的日常经营治理中，每一项业务或每一个工作流程中可能产生风险的可能性的猜测。
(2)企业整体风险测评。资产是企业运行的载体。企业的整体风险终极可能通过资产体现出来，因此，对企业整体风险的测评，主要是对资产风险进行测评。资产风险测评的主要指标有；安全性指标；活动性指标；赢利性指标；包括资产收益率、资本收益率等。通过对以上指标的分析，确定企业风险的发生概率，进而采取相应的防范应对措施。
3.2风险控制系统(1)经营业务风险控制系统。在企业内部形成以专家评审委员会为核心的业务治理体制。其主要职责是；负责制定企业经营业务的操纵流程；负责项目立项、策划、创新业务的咨询和评审：负责拟上报项目材料的评审。规范运作、严格自律、进步经营水平。
(2)决策风险控制系统。完善一级法人制度为核心的授权分责制度，加强决策的集中性、同一性和权威性；实行与个人责任密切联系的集体决策制度。防止个人独断专行；建立高级治理职员岗位定期轮换和重点岗位定期轮换的制度，保持决策体系的新鲜和活力。
(3)财务风险控制体系。实行同一的财务制度控制，同一核算准则和核算口径，防止“账外账”的存在；实行严格的权责发生制度，对会计账务处理，要实行明确的授权、收支审批制度；实行账务核对的安全控制。
3.3风险监控系统。
一个企业的风险监控系统应由循序递进的四道防线构成。第一道防线为一线岗位监视治理防线。由各项业务工作职员自查自纠。第二道防线为专业监视治理防线。第三道防线是事后监视治理防线。第四道防线是稽核系统的监管防线。
民营企业要完善企业风险防范与治理的措施。首先企业应设立独立的风险治理部分。风险治理部分的业务活动主要有：制定风险治理政策、分析风险治理限额、评估新产品的风险、提供风险教育、与治理机构交涉等。具体来说，风险治理部分的负责人必须具备相应的专业知识。风险治理部分应对公司所涉及的信贷风险、市场风险、活动性风险、运作风险和法律风险认真分析、评估、并制定相应的防范措施。
风险治理部分要确定每一项业务的风险控制标准，这种标准要能够反映该项业务的风险程度-并以此确定治理者可以承受的风险水平。风险治理部分应根据情况的变化不断重新计算、调整各业务盈亏情况，并与会计记录核对。具体而言，企业应做到：
(1)要强化风险意识。企业内所有岗位特别是直接业务岗位，随时都可能发生风险。应经常开展风险教育，让风险因索和风险环节深进人心，消除风险盲点。
(2)建立健全规章制度。制度建设要覆盖所有风险因素和风险环节，消除制度盲区。
(3)强化决策的科学性，进步治理的现代化水平。
(4)适时调整资产结构，加强资产活动性治理。降低交易用度，加强本钱控制。加快公司自身积累，增强公司实力，逐步形成规模效益。
(5)加强研究，采取措施，对风险因素和风险环节要加强研究，利用先进技术和科学方法对风险加以化解和防范。
总之，把握全面风险治理的知识与技能，建立完善的民营企业内部控制机制，是当代民营企业成功必备的。民营企业若有健全的风险治理体制就可以帮助治理者将风险控制在既定的可接受的程度内，使企业健康持续发展。避免出现著名民营企业昙花一现的怪现象。为此，在变幻摸测的市场竞争中，民营企业应该建立良好的内部控制系统，加强风险治理，及时防范企业运营中的各类风险隐患，以实现企业目标，进步我国民营企业的竞争力，发展国民经济。
社区社会治安综合治理工作计划
xx社区紧紧围绕“四知四清四掌握”工作机制，把握稳定这一工作重心，以严打整治为主线，盯住敏感时期，把住重点区域，瞄准薄弱环节，全力维护辖区社会大局稳定。
落实第一责任。
强化治本措施。
全力维护社会政治大局稳定。
强化治本措施。
全力维护社会政治大局稳定。
今年以来，以严打整治为主线，盯住敏感时期，把住重点区域，瞄准薄弱环节，全力维护全乡社会大局稳定。一是牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，进一步健全维护稳定工作机制。高度重视，真抓实干，在人、财、物上全力保障。成立反恐应急指挥中心，制定保稳定、促发展工作方案，有针对性的对各类预案进行实战演练15次，提高了应急分队处突应对能力。二是加大对群众面对面宣传教育。“7·5”事件后，深入开展“大宣传、大揭批、大声讨”活动，动员一切力量，充分发挥驻村干部、离退休老同志、“三老”人员、群团组织、爱国宗教人士的作用，深入开展面对面宣传教育活动。坚持法制宣传与法制实践相结合，出动法制宣传车40台次，出法制宣传栏6期，刷写永久性标语300余条，张贴宣传标语4000多张，受教育群众达20000余人。
三是加强值班巡逻和重点时期、重点部位监管。严格落实乡机关、站所社、学校等单位昼夜值班制度，成立10人以上的护卫队，乡领导、乡干部驻守乡政府，随时处于备战状态，昼夜24小时巡逻、值班，出动1500余人次，车辆1000余台次；盯住巴扎天、“主麻日”两个敏感日，认真落实防范、布控和处突措施，切实稳控社会局面。严格交通管制、盘查登记，收缴管制刀具88把，小斧头23把。抽调专人在5村集中举办重点人口、28名涉嫌“伊扎布特”人员的学习班；认真做好外来、外出人员的排查登记工作。登记外出人口111人，外来人口1015人，全面实现流动人口服务管理底数清、情况明、管控严、服务好。召开汉族群众联系会议4次，加强安全防范教育；在重点场所安装6部监控设施，使安全防范工作水平再上新台阶。国庆节期间，严格落实“宵禁”措施,在主要路口设立卡点2处，各村设立卡点5处，各卡点共检查过往人员15000余人，车辆5000余台。同时，对全乡20个村进行了10次大清查，出动人员2500余人次，车辆300余台次，摩托车600余辆，共清查18000余户，查出未能及时办理暂住证人员78名，“三无”人员4名，收缴非法刻录光碟2盘。十月中旬以来，派出35名干部、民兵认真做好团场进入巴楚地段的设卡工作。四是切实加强宗教事务管理。
抓住宗教管理不放松，维护正常的宗教秩序。定期召开宗教工作汇报会、动态分析会、联席会议，及时分析、掌握宗教活动的情况，研究解决宗教管理工作中存在的问题。狠抓“两支队伍”的培训教育工作，认真落实“三管一加强”措施，坚持对宗教人士进行“三爱一守”教育，严格落实“两项制度”，实行责任追究，开展制止零散朝觐宣传教育工作，确保了零散朝觐“零控制”。五是扎实做好信访工作。认真落实领导干部“接待日”制度，开展矛盾纠纷排查化解工作，严格落实乡领导信访包案，对信访案件制定具体处理方案，落实具体承办人、具体时间，按照化解、安抚、稳控“三原则”，以“三怀、四心”接待上访人员，全面推行疑难信访案件公开听证调处和信访问题联系会议制度，处理化解各类矛盾纠纷。今年以来，乡信访办共接待群众来信来访177起647人，解决170起。乡司法所和各村人民调解委员会共调解纠纷25起，其中调解婚姻纠纷22起、民事纠纷3起，调解成功21起。未发生到地区、自治区、进京上访事件。六是加大专项整治，确保社会稳定。深入开展“百日严打”专项活动。
今年以来，共立各类案件38起。其中，刑事案件10起，与去年同比下降44.5%；治安案件28起，与去年同比下降26.4%。铲除大麻原植物932棵。加强重点区域整治，重点排查1、3、4村城乡结合部、巴扎、18村与小海子水库结合部的治安问题。整顿摊位120多个，酒店6个，对6名酒后经常滋事人员进行帮教；对中小学校周边环境进行专项治理2次，取缔摊位10个，拆除食堂1个。认真落实铁路护路和电力设施保护措施。认真开展防火、用电安全、建筑安全、公众聚集场所“回头看”、火灾隐患大排查等专项整治活动，发出责令整改通知书17份，消除安全隐患42处。对“三无”驾驶车辆及其它机动车辆超载、超员等违章行为进行专项治理。今年以来，在我乡辖区范围内交通安全事故与去年相比有明显下降。
社会组织化与社区治理研究
“农业生产家庭联产责任制”最终导致了中国大陆社会整体性改革开放的具有历史意义事件，可以说，发生在20世纪70年代末的安徽农村的土地承包事件，是中国大陆改革开放的一个伟大的起点。中国大陆的以起自1980年农村的“农业生产家庭联产责任制”为标志的剧烈的社会转型，其实质究竟是什么？它现在又朝着什么样的方向变化？它的发展规律和必然趋势又是什么？这些理论和实践的问题，仍然是大陆的思想理论界以及执政力量没有能够全面科学回答的问题。如果没有或者不能对于这个事件的实质进行彻底科学的认识，有关的改革理论就不会走向科学。并且，单纯的经济改革过程也已经说明，正因为没有能够把发生在农村社会的“农业生产家庭联产责任制”上升为科学的理论认识，也才导致了当1984年后经济改革由农村转移到城市后的城市经济体制（主要表现为国有企业的改革上）的挫折和反复，并且不能获得类似于农村“农业生产家庭联产责任制”的成就。“农业生产家庭联产责任制”的伟大意义在于，她不仅为大陆的经济改革提供了一个起点，而且客观地充当了中国大陆整体性社会转型的开端，从而大陆开始了一个新时代。关于这个事件的意义，已经勿庸赘言。但是，必须科学地说明她的实质，这个事件的实质则在于：她是劳动者自己对于生产资料关系的调整，既劳动者自己根据生产力发展的需要而改善出来的生产关系，这是劳动者自己创造的同生产资料间的结合方式。
现在看来，我国的经济学界与理论界对于“农业生产家庭联产责任制”这个历史性事件的实质没有给予充分正确的认识和，而且，当着经济改革从1984年由农村转向城市时，城市经济体制改革对于“农业生产家庭联产责任制”的借鉴基本上是错误的。“农业生产家庭联产责任制”的实质是确立了农业生产过程的劳动者与生产资料（土地）关系的最合适的模式，而城市国有企业的改革，却始终没有确立起工人阶级（劳动者）同生产资料直接结合的'形式。从1984年的承包租赁制到现在的股份制，国有企业中的劳动者即工人阶级利益被不断的损害。国有企业改革如果不能得到工人阶级的支持，就根本不会获得成功，这个结论已经可以做出。
国有企业的改造过程同样是一种劳动组织模式的变革过程，这里的关键因素在于如何改善劳动者（即工人阶级）同生产资料的关系问题，如果要从经济政策上进行选择的话，那么，就是需要找到符合生产资料同劳动者的合理的结合方式，前提是尊重劳动者的创造和选择。这是国有企业改革的不二法门，除此之外，没有其他的更好的线路。中国大陆的国有企业改革，企图从西方经济学中找方法必然失去。美国20世纪企业组织方式的形成过程，是在自由市场的演进过程中完成的，而中国大陆的国有企业组织，则是在计划体制中派生的。因此，如何选择对于国有企业中劳动者与生产资料的关系模式，我们没有任何成功的先例可以借鉴。只有首先确定了科学的经济改革的理论，我们才能够采取正确的行动。
对于国有企业的改造过程，同时是一个重新确立中国大陆的劳动组织的过程，对于大陆社会的发展和文明进步而言，一种符合劳动者发明创造的企业组织建设，是整个中华民族重新崛起的基础。而且，对于大陆21世纪的社会发展来说，必然是企业组织不断创新的世纪。劳动组织的再造也是中国大陆政治文明进步的前提。
对于劳动者的解放仍然是中国大陆在经济基础层面上的一次彻底而深刻的革命，现在看，关键的问题是需要进行劳动组织的创新和健全对于社会成员的生活保障。
现在的问题是，由于国有企业改革长期不能在劳动组织方面确立起统一的形式，已经严重影响到大陆社会的生产能力的提高，同时也严重影响到工人阶级与企业管理者及政府之间的关系。在农村，自20世纪90年代以来，农民的货币收入始终得不到根本性的改变，而且农村劳动力的转化渠道还处于萎缩的状态，农村社会的继续发展遇到了前所未有的问题，而政策对于农村发展的扶持能力也在不断的弱化。农村社会的基础实施建设（交通、通信、能源）以及教育、科技、文化、医疗卫生等事业的发展几乎停滞不前。
在1980年社会剧烈转型过程中的20多年来，中国大陆社会没有能够形成一大批能够深刻全面的解释时代生活的思想家、理论家、哲学家，整个中国大陆的意识形态领域没有形成核心力量，思想理论创造力的疲乏一方面来源于文化传统转型的失败，另一方面也受到政治家规定的“不争论”的影响。在改革开放过程中，经济学和法学两大学科似乎成为了我们时代的显学，但是，经济学的各种观点基本上是移植、翻译和介绍西方现代经济学的观点，这实际上一种拾人牙慧的做法，说明当中国人在丢弃了马克思主义经济学后的无助、茫然和迷失方向，同时，更关键的问题则在于经济学研究没有了科学的思维方法，因此也就不可能有正确的立场和观点。如果说马克思的《资本论》是世界工人阶级的圣经的话，那么，对于当代中国大陆的工人阶级和全体劳动者来说，仍然需要一部劳动者的圣经。近一个时期来，以朗咸平教授为代表的经济学家，开始把矛头对准了那些掠夺国有资产的国内的知名的企业家，从而在经济学界引发争论，也在普通人们的心中引发震撼作用。朗咸平的意义在于迫使人们重新思考和认识国有企业的改革方向，同时也要求我们从实践的角度去检验现行的主流经济学说。比经济学家们的错误观点更可卑的是，中国大陆的经济政策尤其表现在对于国有企业的改革方面，始终不能找到正确的出路。中国大陆的经济改革缺乏科学的经济理论指导的缺陷已经表现无遗，而且，还可能会因为害怕出现政治动荡而反复。
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社区社会治理总结
本次宣传采取新闻宣传、社会宣传两种形式。
(一)新闻宣传
社区综治工作站将牵头组织新闻宣传，紧密结合宣传重点，精心选择1-2个典型，做好新闻采访的前期准备工作，提供贴近生活、贴近实际、贴近社会的素材，真实全面反映平安建设成果。
(二)社会宣传
采取形式多样、群众喜闻乐见的方式，开展综治宣传、法制宣传活动。重点做好三个方面的工作：
1、开展“平安短信进万家”服务活动。要建立本地区本单位电话号码库，特别是要将本社区内单位主要领导、先进模范人物、楼栋长、治安积极分子、老党员、教师和离退休干部等人员的手机、固定电话作为本次平安短信提醒的必发范围。要重点针对防骗、防盗、防扒和平安建设等编写通俗易懂、言简意赅的短信。
2.召开一次治安形势通报和警民恳谈会。组织负责同志、居民代表、治安积极分子参加，通报社区治安状况，倾听群众对治安工作的意见和建议，激发人民群众和驻区单位参与平安建设和综治工作的积极性。3.举办一次集中巡回法律宣传咨询活动。
3、开展综治、法制宣传日活动。结合镇综治办的要求，按时参加全区将集中统一开展一次统一的综治、法制宣传活动，并请求区的集中宣传车队在社区范围多巡回宣传。
社区社会治理总结
紫金街道滨苑社区聚焦主责主业，以“安民、便民、利民”为工作重点，持续深化基层治理，提高为民服务水平，使居民获得感、幸福感、安全感更可持续。
20xx年，滨苑社区坚持党建引领，着重创建“3+5+7”社区党建服务品牌，通过社区党委、党支部、楼宇党小组三级联建，将党建工作在辖区内全覆盖；通过专业的“五强”工作法，为社区居民解决生活、心理、养老等方面的各种问题；通过组建的“七彩缤纷・愿您满意”志愿服务队伍，从群众反映最强烈、最直接的民生问题入手，最大限度优化社区网格功能，将组织链条延伸至“神经末梢”。
滨苑社区坚持“互联网+社区治理”新模式，通过搭建多元化信息平台以及实施现代化治理手段，实现服务群众的全面化、精准化、智能化。目前，滨苑社区将辖区划分为4个大网格，75个小网格，将160多名在职党员干部合理安排岗位后下沉到网格，通过网络的有效手段，为疫情防控工作筑起了一道上传下达、应急处置的坚固防线，尤其是在日常的疫情防控中发挥了重要的作用。
滨苑社区牢牢把握“我为群众办实事”这个基本着力点，通过社区主题党日、“邻里节”等方式开展持续性的志愿服务活动；组织居民参与线上民主事项评议、矛盾调解等“云服务”，不断推进社区治理与服务群众的深度融合。同时在疫情防控日益常态化的当下，搭建社区防疫微网格、建立“1+2”防控体系、动员辖区群众接种新冠疫苗等，通过“微服务”点亮群众“新生活”，切实提高辖区居民的幸福感和满意度。
社区社会治安综合治理工作计划
为加强学校及周边环境治安综合治理工作，确保学校正常的教育教学和生活秩序的安全稳定，根据县教育局文件《关于开展20xx年上半年学校及周边治安综合治理工作的通知》精神，结合我校教育工作实际，特制定本计划。
按照教育部《中小学校岗位安全工作指南》精神为指导，以服务师生、服务教学为宗旨，紧密结合教育实际，全面落实社会治安综合治理，认真研究校园安全文明建设的新情况、新问题，坚持教育与管理、治理与建设相结合，实行“一岗双职，党政同责，齐抓共管”工作责任体系，切实维护学校师生正常教育教学生活秩序，营造安全、稳定、文明、健康的育人环境。
通过开展综合治理工作，建立平安校园的长效工作机制，改善学校及周边治安状况，进一步健全校内安全防范机制，有效防止重大刑事治安案件的发生，减少师生违法犯罪案件和学校安全事故的发生;通过校风树立、师德学习，努力实现师生公民道德、职业道德、文明修养和民主的法制观念等思想道德素质的显著提高;通过丰富多彩的校园文化活动，实现以良好的校园秩序和优美的校园环境为主要标志的校园文明程度的显著提高，使学校育人环境进一步改善。
综治工作要坚持以人为本，齐抓共管和统筹兼顾、综合治理的原则，加强学校制度建设，强化学校内部管理，把深入细致的思想政治工作与严格科学的管理结合起来，要在进行治安秩序整治的基础上，进一步加强规范管理，建立整治和管理并重的长效工作机制。
学校及周边治安综合治理工作涉及面广，综合性强，治理难度大。在做好常规管理的`基础上，本着“预防为主，有案必纠”的原则，突出工作重点，强化工作举措。
社会资本视角下的社区治理论文
1、激发学生的学习兴趣。
对很多初中生来讲，学习历史是一件十分枯燥的事情，学习兴致不是很高。因此，教师在课堂上引入情境教学法有利于将课堂教学变得生动化，学生在这样的情境中就能够提起对历史的学习兴趣。所谓兴趣是最好的老师，只有学生提起学习兴趣，才能有良好的学习效果，而情境教学法的作用正是如此。
2、强化知识理解。
在初中历史教学中，教师要完成的教学目标就是，通过课堂的历史知识讲解，能让学生掌握基本的历史概念和历史知识。而历史知识很多又是十分枯燥的，因此，教师在课堂教学中引入情境教学法，将学生带入一种情境之中，既有利于让学生加深对历史知识的理解，也有利于教师完成教学目标。3。利于学生主动性学习在初中历史教学中，教师不仅要培养学生的学习兴趣，教授学生历史知识，最重要的是能让学生养成自主学习的良好习惯。因此，将情境教学法引入历史课堂，改变了传统历史教学中严肃的课堂氛围，以一种幽默化的语言方式展开教学，既能够有效活跃课堂气氛，还有助于提高教学效率，更能够培养学生对历史的主动性学习。
二、具体教学实践。
1、构建和谐课堂。
在初中历史课堂教学中，要想充分发挥情境教学法的众多教学优势，就必须首先构建和谐的历史学习课堂，为学生创造一个积极向上的、能够鼓励学生自主学习的课堂环境。在这样的一种课堂环境下，教师才能以一种轻松的方式向学生传授历史知识，也能保证学生对历史学习有足够的动力，更有利于提升学生的`历史成绩。因此，在情境教学法的实践中，构建和谐课堂是十分关键的。为做到这一点，教师在课堂中应该注重培养与学生的良好关系，加强与学生的互动，与学生一起探讨历史的学习。在历史课堂上，教师应该将学生作为课堂教学的主体，教师之于学生的作用只是从旁引导。这样，情境教学法，让学生广泛的参与历史知识的学习与讨论，更能够让学生感受到学习历史的乐趣，也能为历史的学习打下良好的基础。
2、强化学习兴趣。
在初中历史课堂中，要想利用情境教学法提高教学效率，就必须深入挖掘学生对历史的学习兴趣。好奇是人的天性，更是学生的天性。学生在历史的学习中，势必会对一些知识或是一些历史事件升起好奇之心，在好奇心的指引之下更深一步的学习历史。因此，教师引入情境教学法进行历史教学时，应该充分挖掘学生学习历史的好奇心，激发学生对历史知识的强烈求知欲望，这样才有利于学生更加深入的学习，也有助于课堂教学效率的提升。在具体实施上，教师可以通过一些多媒体手段以一种图文并茂的方式向学生展示历史事件，让学生在形象生动的历史图片中体会历史的魅力所在。此外，对于一些历史事件，教师可以搜集相关的短篇视频，在课堂上向学生播放，让学生对历史有更加深入的感受，才有利于挖掘学生的学习兴趣。
3、创设现实情境。
情境教学法在历史教学课堂中的运用不仅要激发学生的学习兴趣，还要培养学生养成自主学习的良好习惯。为此，教师在情境教学实践中，有必要实现现实情境的创设。心理学研究显示，人们会更加关心那些与自己有着紧密联系的事物。这种结论运用到历史教学中也是如此，教师在课堂教学中创设现实情境，通过历史知识与学生现实情况的紧密结合，能让学生对历史的学习产生亲密的感受，有利于学生更加全面、牢固的掌握历史知识。例如，教师每当完成一个阶段的教学目标，可以带领学生参观历史纪念馆等具有浓厚历史氛围的地方，让学生产生对历史的更多思考，激发学生的学习热情。
三、结语。
本文以情境教学法为基础，首先概括了其在历史课堂教学中的各种优势，然后就教师如何进一步深化情境教学法的实践出发，从构建和谐课堂、强化学习兴趣、创设现实情境三个方面提出了建议，以期为广大历史教育工作者提供有效教学参考。在初中的各大学科中，历史学科是比较特殊的。因为历史本身就具有一定的厚重感，所以，在教学中学生对历史的理解也有一定难度，这也表示学生对历史学习的兴趣点是不一致的。因此，为了激发学生的学习兴趣，提高学生的历史成绩，提升历史的教学效率，教师有必要在历史课堂教学中深入研究情境教学法实践，以期能够更大程度的提高历史教学水平。
作者：段勇单位：江苏省金湖县枫叶国际学校。
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社会资本视角下的社区治理论文
摘要：社区的和谐发展是构建和谐社会的必要手段。
社区的居民委员会作为基层的管理组织，与人们的生活联系最为密切，但是现阶段的社区管理工作中出现了一些信任危机，对这些问题作了相关的分析。
治理是指通过特定的方式，协调政府工作的一种方式。
随着治理一词的引进，逐渐引起广泛的关注，也成为社会政治领域非常重视的话题。
在经济发展趋于全球化的今天，传统的管理制度已经不能满足社会发展及规范体系的建立，这就要求社会在进行公共事务处理的时候要有一定的创新性。
在另一方面讲，治理的理论被广泛关注的另一个原因，它可以弥补政府失效性的制度提供一种有效性的服务，人们通过在治理中发现，妥善的治理计划可以协调国家在发展过程中存在的某些不足。
因此，治理理论成为各国发展以及强化政治力量的重要研究理论。
随着我国改革开放的进程不断地深化以及社会主义市场经济体系的逐渐成熟，社会生活的一些结构也发生了相应的变化，社区中人们的生活方式也发生的改变，在社区的建设过程中，存在着多元化的因素。
因此，社区治理的理论已经在社区的建设及发展的过程逐渐被引用，并为政府基层的管理工作带来的新的发展格局，奠定了坚实的基础，通过现代化的治理理念重建社区管理的制度。
在传统的社区公共管理的制度体系中存在着许多问题。
例如，政府的管理过于单一化，而在政府的管理过程中由于制度不完善造成了管理工作存在着一些缺陷。
当然，在一些社区的公共管理制度中，由于一些管理制度不合理，造成了一些社区居民意识相对较为薄弱，参与团体活动的意识并不强烈，这些情况都会在客观上影响社区治理制度的重新构建。
要实现社区治理的规范性，就应该建立多样化的管理办法，可以通过网络的协调实现国家与人们相互之间的利益最大化，通过建立多元化的公共管理制度可以维持互惠的关系，而这种关系的形成离不开规范性的社会制度和正确价值观的树立。
社会资本的核心内容就是合作、信任与互惠，通过这三方面的相互协调可以实现社区治理的本质工作，而社区规范化管理的基本前提，就是有丰富的社会资本作为促进发展的基础，从而实现国家与民族的共同合作。
因此，在社区的治理问题中，应该引进先进的经验及技术，更应该着眼于网络技术的应用。
在20世纪90年代后期，社会资本已经成为大多数学科所关注的基本问题，在社会学、经济学等学科中的一些专家和学者往往会采用社会资本这一概念来诠释社会经济中的现象。
而社会资本的提出，更是将我国政治学的研究推向了一个新的高度，这对于和谐社会的构建及发展具有十分重要的意义。
通常情况下会认为，社会资本的定义是由皮埃尔和布迪厄先后提出的，后来经过科尔曼以及詹姆斯的发展和总结，形成了一个社会资本的概念。
但是，现阶段的发展过程中，并没有形成一个权威性的社会资本概述，而更多的人会认为社会资本是社会组织中的基本形态，可以通过信任和网络规范来表示，从而推动社会的协调发展。
对于社会资本的理解，我们可以通过以下几个方面来诠释。
首先，社会资本的形成要通过人与人之间的相互信任、相互合作才可以达到，从而形成的正确的价值观及发展观，这一环节的关键主要是要让人们在合作的过程中信任，理解他人。
其次，社会资本主要是将人与人之间的生活及工作紧密的联系在一起，这样可以推动社会行为的发展，而社会资本作为一种可以促进共同利益发展的社会形式，对社会的发展和繁荣有着十分重要的作用。
在社会资本的形成过程中，我们还可以根据其主体的差异性将其分为三个层面。
在微观的角度讲，社会的资本就是将社区中的居民所拥有的社会网络关系，通过网络关系从而获取信息，因此可以称之为人体中的社会资本，这其中包括信任，互惠及信仰。
而在中观的角度上分析，在社区组织与社区网络模式的形成过程中建立了一种关系网，通过技术能力的相互协调形成一种组织社会资本，而在这种模式中所包含的是规则、信任以及在组织中发起的各种联系。
最后在宏观的角度上分析，就是指在社区的整体中所拥有的社会资本，将社区作为一个整体，在这个层面上社会的资本具有较为明显的公共性，进而可以将其称为群体社会资本。
通过这三个方面的细致分析，可以发现社会资本在很多情况下都是要相互依存的，在社区的治理过程中有着十分重要的地位。
社区的治理主要是对社区人们的政治问题进行相关的探讨，这其中关系到国家与人们之间的相互信任及合作。
其中，公民的意识以及精神是社区治理中不可缺少的组成部分，通过人们的不断合作从而提高社会行动的目标，在增强人们之间的信任水平建立规范化的网络管理模式，将社会资本紧密的与社会管理融入到网络的社区管理化模式中，在网络的互动过程中，让缺少社会公德心的成员成长为公益感极强的社会成员，在提高居民公共意识的基础上提高整个社会的公众意识，为促进社会资本社区化的治理理念奠定良好的基础。
1.社会资本可以解决社区中的公共意识薄弱问题，促进合作的发展。
社区往往都是由个体成员组成，他们之间会有共同的利益需求，从而形成社会中个体之间的相互交往，让他们在一定程度上产生心理与情感上的认同感。
而治理作为一种管理的方法，通过活动的举办增进社区成员之间的感情，可以根据一些强制性的法律法规，在尊重人民意愿的基础上，经过协商与合作提高社区成员的凝聚力，实现社区的自主管理能力，从而推动成员之间的相互信任，为共同解决社区的困境找到有效的管理手段。
通过解决社区中的集体治理的困境，可以协调和谐化的发展，让个人的利益与集体的利益相互结合，从而有效地促进彼此之间的合作关系。
如果社区中的社会资本十分的丰富，就可以在很大的意义上加强人民之间的合作关系，在不断的合作过程中实现利益的最大化，会在持续交流过程中促进社区成员的和谐发展。
同时，社会资本可以促进网络结构的有效形成，促进邻里之间的协调发展，形成普遍化的互惠管理模式，通过这种发展模式可以很好的形成公共事务的管理模式。
在不断的合作过程中，可以更加方便地解决社区治理中的集体行动的问题。
社区的治理与丰富的社会资本是分不开的，社会资本分布的是否均匀，会严重的影响着社区居民的归属感。
但是，就目前我国的发展状况而言，各社区居民之间的关系相对较弱，人与人之间关系疏远，相互之间不信任，社区的活动参与较少。
对于这些问题，应该在社会资本的治理模式中加强社区治理的有效运行，在提高社区居民的动员能力的基础上，增强社区活动的设立，让人们在不断的实践中促进和谐社区的有效发展。
因此，应该通过合理的治理，增强人们之间的凝聚力，提高社区管理的新景象。
在社会资本的发展过程中，应该激发社区人民的公共意识以及发展社区的非盈利组织，通过这两者的相互协调为社区的发展奠定基础。
在激发公共精神的过程中，应该先提高居民的公共意识，在日常的生活过程中可以将公共意识融入到人们生活的各个方面，加强贯彻指导思想，通过一些制度的宣讲，活动的实施，让人们提高公共意识，通过相互合作的方式参与社区公共事务的讨论工作，加强邻里之间的情感培养。
对于社区中非营利的组织的建立而言，在丰富的社团组织以及网络环境的管理过程中，可以提高信息的传播速度，增强互惠的交易行为，推进社区的规范化治理。
因此，在社区的生活模式中，经常举办一些制度化的活动，可以丰富居民们的业余生活，增进人们之间的情感交流，让社区成员们在沟通中激发起合作的意识，从而形成良好的资源动员的能力，让社区治理的水平得到规范化的发展。
3.通过信任、互惠等精神能够促进社会治理的网络化服务。
通过社区管理机构的网络化管理模式的形成，在某种意义上会承担着一些相关的功能，每一种社会的关系都是一种社会的资源。
它们不仅可以利用到社区的内部资源，而且还可以通过网络化的管理为社区的发展带来动力。
因此，可以在相互信任和互惠的前提下找到发展的方向。
在社区网络的管理模式中将信任、互惠与社会资本相融合，通过它们的相互依赖、相互融合构建一个社区管理的基础。
社会的资本往往包含了社区居民和其在网络的基础上参与活动，社会资本并不是一种静态的管理模式，而是在不断的互动过程中形成的一种管理手段。
而居民在参加网络的培训的过程中，增大了互惠的规范，在整个过程中，居民通过网络的相互协调沟通完成了彼此之间的相互意愿，因而为社区的公共事务的处理提供了可能，相互之间的信任基础逐渐增长。
居民们在网络的构建中，促进了彼此之间的相互交流，实现了合作中的成功，为合作提供了新发展方向。
在居民的网络合作过程中，通过集体的行动拓宽了参与者的主管意向，同时激发了他们的参与热情。
在社区人民的共同交往过程中，通过人与人之间的.密切交流形成了一种互惠的模式，可以形成一种亲密的社会关系，让社区成员之间形成一种认同感。
在利益双方存在一些分歧的时候，可以通过依赖感的形成促进了彼此之间的相互妥协，而在相互的接触过程中，通过彼此之间的共同信任营造良好的沟通环境，在频繁的互动过程中，可以产生相关的社会声望，可以更好地促进社会资本的发展，这对于社会中的公共事务的处理是十分有效的。
因此，在社区的居民之间建立起信任、互惠的制度模式，可以为社会参与网络的构建模式提供基础，从而实现社区的和谐发展。
四、结束语。
总而言之，社区和谐环境的建立与社会资本有着十分重要的联系，通过社会资本，可以更好地协调人们之间的合作意识。
在网络服务的帮助下增强人们之间的情感交流，让社区的管理工作在一种相互合作、相互帮助的模式下顺利展开，从而提高社区人民的公共意识与凝聚力。
采取有效的社区治理手段，建立健全社区管理制度，在和谐社区建立的基础上，可以促进我国社会治理的有效进行，从而推进社会主义市场经济的顺利运行。
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社会资本有助于社区归属感建设，有助于公共精神培育，是制度创新的动力源泉，是基层民主运转的重要条件。
我国应通过投资共通性社会资本推动社区治理，理顺社区治理体制，完善互惠性制度规范，鼓励和领导社区自组织建设，通过制度建设来推动共通性社会资本的发展。
当前，我国正处于社会转型关键时期，社会治理方式的转变也呈加速态势，社会管理创新正成为各地政府的追求目标之一。
社区治理已是这一波改革创新的主要领域之一。
笔者旨在以社会资本理论来分析我国近几年来在推进社区治理中的新探索。
从现有文献看，社会资本这一概念非常庞杂，而且在不同的层次上所指差异巨大。
因此，这里有必要先将社会资本概念做一梳理。
社会资本概念是由法国社会学家布尔迪厄在20世纪80年代首先引入社会学相关研究。
布尔迪厄认为社会资本是“实际的或潜在的资源的集合体，那些资源是同对某种持久的网络的占有密不可分的。
这一网络是大家共同熟悉的，得到公认的，而且是一种体制化的关系网络，换句话说，这一网络是同某团体的会员制相联系的，它从集体性拥有资本的角度为每个会员提供支持，提供为他们赢得声望的‘凭证’……”[1]202这个概念强调：社会关系网络是一种可以为个体用于实现自己行动目标的资源。
布迪厄的观点一般被看作是微观层次的社会资本，用于解决个体行动目标的实现问题。
一般认为美国社会学家詹姆斯・科尔曼是从理论上对社会资本给予全面系统分析的第一位社会学家。
他认为，“社会资本是根据其功能来定义的。
它不是一个单一体，而是有许多种，彼此间有两个共同之处：它们都包括社会结构的某些方面，而且有利于处于同一结构中的个人的某些行动;和其他形式的资本一样，社会资本也是生产性的，它使某些目的的实现成为可能，而在缺少它时，这些目的不会实现。
[2]354科尔曼的概念是中观层次的定义，强调社会资本的社会结构性质，其是特定社会结构的一种属性和功能。
他指出了社会资本的功能在于促进个人和集体实现行动目标，它既有利于处于某一特定结构中的个体实现其目标，同时又有利于解决集体行动问题;他还指出社会资本的作用范围，某些社会资本形式可能在促进某些活动时，同时有害于其他活动。
哈佛大学教授罗伯特・普特南的研究使社会资本概念引起了广泛重视。
他对意大利南北地区民主绩效的研究发现，社会文化因素是影响制度绩效的关键性因素，即制度绩效与“公民生活”的特性相关，并进一步认为社会资本可能是保持经济发展和政府效能的一个基本前提。
他指出：“与物质资本和人力资本相比，社会资本指的是社会组织的特征，例如信任、规范和网络，它们能够通过推动协调和行动来提高社会效率。”[3]195相比于布尔迪厄和科尔曼・帕特南将社会资本理论进一步扩展到更为宏观的民主治理研究中，将社会资本视为公民社会的基石，提供了应用社会资本理论来研究民主政治和经济发展等宏观问题的新途径。
上述三位主要学者关于“社会资本”的概念阐述已经逐步发展成为一套涵盖微观、中观、宏观三个层次较完善的理论分析框架。
其后又经过众多研究者的发掘，现在这一概念已广泛为经济学、政治学等领域所借鉴，众多学者都对其赋予了丰富的内涵。
但是，有关社会资本理论研究的一个显著不足，就是还没有一个能够取得广泛共识的基本概念。
因此，定义本文中的社会资本，避免因内涵不清而在论述中出现逻辑问题，笔者选择的是在学界更受认可的普特南关于社会资本的基本概念，选取其中广泛认同的信任、规范、网络等基本要素，将社区社会资本界定为：在社区中，个人和组织通过长期的互动，形成一定的关系网络，在这些网络中，社区主体形成了互惠、信任、合作的关系，由此促进了社区合作行为的产生，社区共同体的生成，集体行动能力的提升。
对于本文中的“社区”，笔者仅限定于城市社区，其半径以街道办事处服务范围为准，即社区是指与街居体制服务范围重合的城市居住区。
社会资本理论广泛应用于当前社区自治建设中，是我国目前社区自治理论发展中的一种新探索。
这一理论更多关注非制度性因素，比如信任、互惠、规范、参与等，对经济发展、民主政治、社群发展的影响。
因此，这一理论似乎对当前我国社区发展面临的困境具有更优的解释力。
社区内部的社会资本状况会对社区治理产生正面影响，较早的研究者普特南在其著作《使民主运转起来》中表达了这样一种观点，即公民参与的规范和网络等社会资本因素是意大利某些地区民主成功的最重要因素。
他以跟踪研究成果向人们展示了社会资本在民主建设中的基础性作用。
我国学者俞可平认为社会资本为“集体行动的困境”的解决提供了新的视角，对于基层民主建设意义重大。
[4]张菊枝、夏建中在《社区自治：繁荣城市社区社会资本的有效路径》中用数据说明了社会资本与社区自治之间的相关性。
[5]笔者认为，在当前我国社会转型的大背景下，社会资本对社区建设具有如下意义：
社区归属感是用来描述社区居民把自己归入某一地域或人群的心理状态，它一般被认为是社区建设的重要目标。
社区社会治理总结
坚持问题导向，围绕交通运输工程建设、公路超限超载治理、道路运输等交通运输行业乱象突出的重点领域，开展专项整治行动，标本兼治，统筹推进。以防范化解市域社会治理难题为突破口，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，重点领域监管得到加强，行业治理制度不断完善，为人民安居乐业、社会安定有序提供坚强的交通运输保障。
1.20xx年，县交通运输局继续以道路旅客运输、货物运输、维修驾培、安全监管等领域为重点，严厉打击“黑车”、串联罢工停运、欺行霸市、利用网络组织运营等违法违规行为，深入整治道路运输领域行业乱象，持续净化市场环境。县交通运输综合执法大队在做好疫情防控工作同时，多次联合辖区公安交警，形成斗争合力，对长期盘踞校园、乡镇、市场周边涉嫌非法运营车辆，采取定点和流动、定时和错时、明查与暗访相结合，下重手、出重拳集中进行整治。共查扣拉运农民工非法营运车辆7辆，已处罚4辆，罚款12000元。查处违法超限运输车辆8辆，交由交警处理。出动执法人员411人次；出动执法车辆365辆次；暂扣车辆23辆；查处拉运农民工的非法营运车辆14辆；已处理非法营运案件14起；处罚金额48000元，同时处理超限超载违法行为9起，有效净化了全县客运市场。
为满足群众乘坐公交车出行需求，结合李银路中巴车退市置换，新辟公交706路、708路、710路、712路4条公交线路，开通了闽宁镇至银川、李俊镇至望远、望远蔚湖城小区至望远镇等公交线路。为进一步解决电瓶车取缔后群众出行问题，积极协调银川市交通运输局，由银川公交永宁有限公司成立了永宁县协通出租汽车有限公司，并投放出租车40辆，满足了群众个性化出行需求。
2.强化行业安全监管。一是严格落实安全工作“党政同责、一岗双责，齐抓共管、失职追责”要求，召开全行业安全例会3次，安全专题会议4次，安排部署安全生产三年整治行动工作。二是高度重视特殊时段和重大活动期间的安全生产工作，特别是在今年疫情期间，在春运、五一节前检查、两会专项检查及日常巡查相结合，全面排查整治各类隐患，有效消除隐患、堵塞漏洞、防范事故发生，确保春运、全国“两会”期间全县道路运输安全生产形势持续稳定，共成立各类监督检查组4个，出动执法人员140余人次，检查道路运输企业30多家次，排查治理一般事故隐患5处，下发整改通知书1份，把各类安全隐患消除在萌芽状态。三是加强交通运输市场监管，对交通建设项目质量控制关键点进行排查，共处理出租车各类投诉32起，对全县公交车临时停靠摸排35处，并制定整改方案，促进城乡客运一体化发展。四是强化企业落实安全生产主体责任，5月14日，5月20日，联合县应急管理局和县交警大队，重点对银川运输公司永宁分公司、鹏达汽车出租有限公司和李俊汽车站进行了安全监督检查，重点就停运车辆集中停放进行了集中整治，对驾驶员安全教育培训进行了抽查，并加强车辆抽查力度，加强车辆动态管理。五是强化工程质量监督管理，对宁夏新慧彬葡萄酒庄道路进行了验证检测，质量合格。对观平路、永宁东线供暖管道道路修复工程施工过程检测，发现观平路路基压实度不合格，永宁东线底基层顶面高程不合格，均要求施工单位整改。东线整改合格的路段允许路面基层开工。通过这些措施，保证工程质量。
3.强化治理车辆超限超载工作。交通运输局同公安交警大队严格执行交通和公安联合执法工作机制，坚持“肩并肩”式联合执法为主，“前后协同”式联合执法为辅，统一执法标准，明确各自职责，细化工作流程，充分发挥黄羊滩超限检测站治超主体作用，由交通部门负责监督消除违法行为、公安交警部门单独实施处罚记分，同时依托固定超限检测站，实行流动稽查，防止违法超限超载车辆避站绕行。自今年县人民政府统一联合执法行动以来，交通综合执法大队会同公安交警、交通运输厅执法局，四执法部门每天出动12人次，在黄羊滩治超站设点，实行“四班三倒制”，重点对违法超限超载运输、洒落物污染路面、危险货物运输等违法行为进行执法检查。对疑似违法超限超载运输的货运车辆，由交警部门指挥引导至超限检测站内，公路管理机构称重检测，对确认违法超限超载的货运车辆，公路管理机构监督其自行卸货，在完全消除违法行为状态后，由现场执法交警利用“警务通”对违法行为及时上传并实施处罚记分后放行，同时车辆的违法信息由运管部门及时抄告车籍所在地道路运输管理机构，实施“一超四罚”。结合政府大气污染防治专项治理工作，将大气污染防治工作与治超工作统一行动，同时，严厉打击违规装载、抛洒滴漏、不遮盖篷布、私自改装、遗撒滴漏、渣土外运、撒落扬尘、私自拉运不合格的煤炭等道路运输违法行为，对查扣到的违法货运车辆，一律先卸载再进行处罚或处罚扣分后劝返。另外，县交通运输局投资116.4万元，在绕道严重的县乡道路接干线公路入口处、新完工的乡村道路出入口处增设和修复了9处限高保护设施，限制超限运输车辆绕道进入农村公路。
4.强化隐患排查，确保安全生产。做好预防性养护工作，提升公路整体技术状况水平。对银黄公路、滨河大道、李位公路路面病害进行了修补。修订完善了防汛应急预案和冰冻天气应急预案，切实保证公路畅通。采取定期与不定期相结合、人工清扫与机械清扫相结合的方式，及时清理路面、路肩堆积物，疏通陡坡，易损路段的边沟，修复水毁，填补路基缺口，保证车辆行车安全。截止5月底小修保养完成整理路肩边坡5800千平米，清扫路面11000千平米，疏通桥涵1100道，整修平交道口300处，基本做到桥涵畅通无阻淤，路肩整洁无杂草、防护构造物无缺损的养护质量标准。建立桥梁养护工程师制度，认真落实桥梁养护工作制度和危桥责任制度。截至5月底开展桥梁专项安全检查8次，维修桥梁1座，其中维修桥栏杆30米/2处，翻建1-2米板涵一道，拆除废旧涵洞一道，清理桥梁淤塞58道。在危险平交道设置减速带14处98米，修理防护栏35米，修理路面检查井一处。安装农村公路标志牌19块。实施农路公路安全生命防护工程87公里，总投资596.9万元，目前正在招投标，计划7月初开工建设，12月底完工。
手段单一，治超科技信息化工作落后。当前治超工作主要依靠“人海战术”，且政策法规赋予路政人员的执法手段单一，缺乏制约或直接管理营运车辆及驾驶人员的有效手段，主要采用固定治超和流动巡查的方式“围追堵截”，执法手段主要是扣车、罚款，条件允许的情况下实行卸货。今年来，我县通过多部门联合治理超限超载行动，有效缓解了交通部门孤军奋战的被动局面，但却面临着后续乏力、难以巩固提高的新挑战。一线治超人员生活条件艰苦，工作上超负荷运转，联合执法人员除配合治超还得完成本单位的工作，节假日值班和加班无生活补助，联合治超执法人员在疲惫不堪的情况下，每天24小时不间断值班，没有建立有效的后续责任追究机制，对车辆改装、货物源头等利益相关方处罚追责力度严重不足。
1.对治超工作进行认真总结，分析梳理，防漏补缺。深化治理阶段相关工作，正确履行好交通运输领域执法管理职责。
2.促进联动机制，密切部门配合，形成齐抓共管，群防群治。特别是要与交警部门密切协作，对辖区内屡禁不止的无牌无证、证照不全车辆的短途超限超载行为进行严厉打击，确保治超工作真正落实到位。
3.大力推进全县交通运输行业治理体系和治理能力现代化，着力建设人民满意交通。坚持建设管理双管齐下、新旧业态融合发展，主动适应群众多样化、个性化需求，积极发展现代物流业，大力发展绿色交通，完善联程联运的运输服务体系，真正实现“人便其行、货畅其流”。要压实安全责任，强化隐患排查，加紧研究相关立法，对交通运输领域的“顽瘴痼疾”一件一件地抓，一抓到底、抓出成效，让依法依规运输成为社会共识和自觉行动。
社会资本视角下的社区治理论文
摘要：城中村，即通常所说的“城市里的村庄”，原城市周边的一些村庄在城市建设的过程中，农业生产地被征用，由农民变为居民。促进了城市化的建设，而城中村在改造的过程中，出现了一些环境卫生问题，制约了经济的发展。本文就城中村环境卫生的治理问题做出了探讨分析。
关键词：城中村环境卫生污染治理。
城中村的一些环境卫生问题严重影响了市容、经济的可持续发展，以及人与自然的和谐发展。因此，优势视角下的环境卫生治理已经成为一个重要的课题。
一.目前城中村存在的一些问题。
(一)环境污染问题不断加重。城中村正处于一种向城市化转型的过程中，城中村人口也在不断地上升，规模不断加大，但是由于缺乏环境卫生的治理工作，造成了环境污染的恶化，大气污染、水污染、垃圾污染等等。尤其是水污染恶化严重，主要是居民的生活污水以及工业废水的排放。城中村由于人口大量增加，居民用水也在不断增加，但是生活污水没有做到合理处理，因此就造成了水污染越来越严重。此外，在城中村的建设中，许多乡镇企业已经开始建立，另外还有一些高污染企业向城中村转移，这更加加剧了城中村的环境污染。
(二)土地浪费现象严重。城中村发展的过程中就造成了土地圈占现象，一部分耕地甚至是优质耕地被占用，用于建立企业以及学校等等。然而，更为严重的问题是，在占用土地的过程中，许多不合理甚至是违法的现象也在发生，不合理批准与违法批准等等。
(三)城中村保洁质量过低。在城中村许多卫生没有做到位，比如公厕的保洁工作没有做好，垃圾死角过多，这些都影响了市容等，另外，一些环卫公司不具备经营资格，乱倒乱填垃圾，信誉差等这些都影响了居民的生活环境。
二.城中村环境卫生治理的对策。
(一)贯彻环境保护的法律法规。
在城中村的建设中要贯彻好各项环境的法律法规，比如《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体废弃物污染防治法》等。对于在城中村已经建立的一些企业，要严格遵守这些法律法规，要符合大气、水的排放标准，积极推行清洁生产，对排放后的污染物做好处理工作，一切以环境的保护为基准。另外，对于一些突发性事故，要能够采取应急措施，并且要对环保部门及时报告，环保部门要及时对城中村的环境防治与治理工作进行监督管理，对于违反环境保护法律法规的工作要追究其责任。
(二)转变经济的增长方式。
为防止城中村有可能面临着环境发展的不可持续性以及非循环性，必须改变其经济增长方式，改变传统的粗放型经营管理，让城中村经济走出一条科技含量高、经济效益好、环境污染低、资源消耗少的新型化的工业型道路。进一步推进经济的'可持续性发展，有效的利用资源以及解决环境卫生问题，促进城中村的可持续性发展。
(三)土地制度要完善。
在城中村的建设过程中造成了土地的大量浪费，因此，有关部门应该严格执行土地保护的法律法规。对于我国的，《土地管理法》以及还有国务院制定的法律法规要切实执行遵守，包括土地规划制度、土地用途有偿使用制度、土地用途管理制度等。对于违反法律者要依法追究责任。对于其他的土地政策法规，要进一步明确产权，建立规范的市场，，可以通过市场机制来进行土地资源的配置。推行土地使用权的拍卖、招标等公平的实现土地的交易。对土地的转让成本要进一步降低，加快土地的流转，以防止土地资源的“时间性浪费”。坚持政企分开探索新的土地制度，以合乎时代的发展以及土地的利用规律。土地的法制建设要进一步完善，做到有法可依，同时还要加大土地的执法力度，使得各项法律法规都能够顺利实施。
(四)城中村保洁业务要完善。
可以将城中村道路的清扫保洁的业务推向市场，可以进行社会招标，并签订合同，要按照“多劳多得，少劳少得”的原则，努力做到把保洁质量放在第一位，这样与经济效益挂钩，就促使了公司的自我约束性，并且还可以减少资金，提高保洁质量。同时，要积极拓宽这种业务经营的范围，例如，环保局可以利用承包的形式，将公厕承包给清洁服务公司，公厕管理队转变职能，变为公厕管理所，负责对公厕的监督与管理工作。
环卫基础设施要完善。环卫局要根据当地情况适当增加果皮箱、垃圾桶、三轮车、保洁车、洒水车、垃圾运输车、粪车、扫路车等等，投入到有关的环卫街道站，另外还有公厕的建设与养护，垃圾压缩站的修建等等。
此外，还可以对公路的保洁时间进行延长，做好保洁时间、保洁质量、保洁人员的“三落实”。制定“门前三包”政策，即城管综合大队实行有偿管理，实行一种定人员、定路段、定职责的“三定”监督与管理，提高监管率。
(五)加强精神文明建设。
除了上述政策的制定之外，还应该加强精神文明建设，开展政治学习制度，开展基层评议机关活动，开展“坚持科学发展促进社会和谐”的主题性教育活动。党政领导人还应该深入城中村，深入内街巷进行督导，鼓励居民争当环境卫士。开展道德教育，提高城中村居民的环保意识。另外，还应该加强宣传工作，通过广播、报纸、电视、等新闻媒体进行宣传，这样以这种喜闻乐见的形式，来向居民开展环境卫生的保护性教育，使每个居民投入到绿化城中村的行动中，比如种树、种草等等。
总结：城中村建设有利于城市化进程的加快，对于城中村建设中出现的一些问题，当地的企业、居民都应该主动承担起责任，做好环境卫生的保护与治理工作，只有这样，城中村才能更好的做到可持续发展，达到人于自然的和谐发展。
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社区社会治理工作调研报告
社区作为社会的根本单元，是社会治理的前哨堡垒，也是国家治理体系的关键所在。x市第x期正科级干部进修班第四调研组坚持问题导向，选取x区的x社区、x社区、x社区、x社区等x个城乡社区作为调研点，采取座谈交流、实地查看、查阅资料、走访群众等方式，针对社区找准效劳定位、提升治理效能工作开展了蹲点调研。
一、调研点根本情况x社区。
融合型社区。x社区。x社区隶属x区五一路街道办事处，是一个标准的村改居。
社区，辖区面积x.x平方公里，居民x户x人，正式党员x人。x社区曾是x市多项改革的先头军x年，x市第一个无地村；x年，x市第一个村民改市民的村；x年，x市第一个取消村民小组的村；x年，正式完成由村委会到社区居委会的转变。
〔一〕激活。
两长三员，构建起社区党支部党小组党员家庭户的效劳管理体系。
/5同时，把社区党总支书记、小区党支部书记的姓名、联系方式在社区显眼位置公示，接受居民监督。
〔二〕提升。
民生温度，在基层治理中打通效劳群众。
堵点。
捡烟头、捡塑料袋换鸡蛋、换棒棒糖。
活动，积极引导居民保护家园环境，自觉践行垃圾分类。
〔三〕凸显。
有声。
图书室，目前有声图书有x万余册；建立由社区居委会、楼栋长、老党员、热心群众为主体的公约团队，共同研究制定行为公约，以公约管人管事，推动有序治理，有效标准居民的日常行为，实现了居民的自我管理、自我教育、自我效劳和自我监督。
城中村。
提档升级。
社区退休居民退休金由过去x元/月上涨到x元/月，社区股份分红由x股x元增长到x元；辖区居民入住社区日间照料中心享七折优惠，社区每月补偿x元，x岁以上老人免费中午就餐、休息、娱乐；x年投入x多万元，安装x小时智能监控系统，实现社区所有角落全覆盖，居民平安感大大提升。
三、存在问题及困难。
下属单位。
基层部门。
由于社区接收到大量硬性。
政治任务，社区工作者每天疲于应对，很难集中精力在提供公共效劳和便民利民效劳上有所作为。
老、少、贫。
三类居民，中青年居民参与社区活动的普遍不多，参与内容上也很少涉及社区规划、社区事务决策、社区公共权力运作的监督等；另一方面，社区共驻共建单位作用发挥不充分，主动性不强，缺乏行之有效的常态化共驻共建机制和方法，工作流于形式化，效果一般化。
已经有了很大改变，但专业人才所占比例不高，尤其是普遍缺乏能进行社区管理体制机制顶层设计的社区管理专才。同时，由于社区工作者目前的社会地位和薪资待遇仍然不高，为数不多的后备人才也流失严重，缺乏专业化、年轻化的后备人才队伍支撑。
〔四〕社区效劳精准度有待提高，社会组织缺位。大多数社区在为居民提供效劳上都存在内容单调、重复度过高的问题，社区效劳内容创新性缺乏，不能满足居民日益多元化、个性化的需求，尤其是年轻人的需求，效劳精准度不高。而各类能提供专业化效劳的社会组织，在社区管理中还处于缺位状态。
四、意见及建议。
〔一〕厘清部门与社区角色定位，为提升社区治理效能提供方向指引。
准入制度，由街道办事处统筹，政府部门不得直接向社区摊派；
三是严格标准政府部门对社区的各类检查评比和考核，可定期由街道办事处对社区居委会统一进行综合考评。
〔二〕培育社区居民共同利益点，为提升社区治理效能提供动力源泉。
/5一是积极搭建多元化社区协商议事平台，组织居民参加各级政府部门组织的价格、规划、预算等听证活动。
二是拓展协商议事形式，如利用社区评议会、网上议事厅、社区论坛、社区简报等，来增强协商议事的效果。
三是充分利用好社区文化活动中心等阵地，创新开展群众喜闻乐见的各类社区活动，用活动增强居民凝聚力和对社区的归属感。
四是建立健全共驻共建常态化工作机制，建立符合社区实际的考核评价体系，量化细化考核评价内容，建立起社区居民评议评价制度，全面调动共驻共建单位参与社区效劳工作的主动性。
〔三〕强化社区工作者综合素养，为提升社区治理效能提供。
四是完善社区工作者职业标准、评价指标等相关政策，建立可操作性强的社区工作者晋升制度，提高其职业认同感和社会认可度。
〔四〕搭建社会组织融入的平台，为提升社区治理效能提供新鲜血液。
三是建立社区活动与专业社会组织工程对接机制，借助专业化力量推动社区自治；
裁判员。
守门员。/5。
社区社会治理总结
大学城社区在过去的半年里，全面开展了综合治理工作，其中爱卫会的工作作为我大学城社区的综合治理的工作核心，社区积极响应市爱卫会灭蝇灭蟑螂灭鼠等的工作号召，认真贯彻落实上级精神，灭四害工作取得了显著的成果。
灭蚊蝇灭蟑螂工作：我社区此次灭蚊蝇灭蟑螂投药数量在5千克，社区内部3人参加物业公司10人参加了此次活动。在这次灭蚊蝇灭蟑螂活动中共检查并进行投药了的各种类型的蚊蝇蟑螂聚集地30多处，餐饮场所排泄处6处，公共垃圾堆放处2处，小型垃圾箱50多处，下水道排水口30多处，污水积聚处2处，同时对我社区内的动物粪便进行了集中整治清理。投药面积在200平方米左右。从检查并投药结果来看，我社区今年灭蚊蝇工作成效显著。
灭老鼠工作：在这次灭鼠工作之前，利用张贴宣传单进行宣传，做到家喻户晓、人人皆知。整个社区共216个单元，每个单元门都张贴了通知，保证了灭鼠工作的顺利进行。社区内在固定地点投药，保证了园区内宠物及婴幼儿的安全，园区内在灭鼠前后分别布4箱鼠药，投放地点为鼠道边鼠洞口处等。
同时我们在社区的大门处宣传了灭蚊蝇灭鼠的重要性，加强了健康知识的宣传，不断巩固发展教育阵地，采取多种形式，积极开展健康教育工作，不断提高健康意识，为我们建设教育型社区打下坚实的基础。
社区内有盖违章建筑的情况，我社区联合物业负责对业主进行劝说，并对容易引起纠纷的违建设施进行拆毁，基本做到园区内业主满意，没有纠纷。加强与物业之间的沟通，共同做好对违建的监管工作。
加强法制建设，做好教育宣传工作。面对社区内车辆多的特点，我社区举办了“交通安全周”的活动，加强对于车辆的安全意识教育，同时使社区居民学习交通安全知识。
我社区在这半年以来，对于综合治理工作高度重视，积极落实综合治理各项措施，但是我们也有一些不足，我们会在以后得工作中加强并改正。
社区年社会治安综合治理工作计划
20xx年是实施“十一.五”规划的重要之年,也是全面推进社区建设的重要一年。今年，我们桥北社区将以增强群众安全感为目标，努力开创平安建设工作的新局面，全力维护社会稳定，为辖区营造一个政治稳定、社会和谐的良好环境：
一、在街道办的领导下，积极向居民宣传国家有关法律知识，努力提高居民群众的法制观念，实实在在加强“五五”普法宣传教育。
二、加强综治队伍建设。在原有队伍的基础上，加强业务学习，使我们的调解委员会，治安保卫委员会，治安巡逻队和信息员队伍，再实际工作中起到应有的作用。
三、搞好社区的调解工作，充分发挥社区居委会调解网络的作用。做到调解工作组织、人员、制度三落实，认真贯彻执行“打防结合，预防为主”的方针，及时依法调解民事纠纷，防止矛盾激化，起到安定团结的作用。
四、积极开展“四防”宣传教育工作，让防火、防盗、防毒、防自然灾害、防破坏的具体工作落实在实处，着力构建群众“安全线”，使辖区居民的安全，切实得到保障。
五、积极主动、热心的做好帮教工作：协助公安、司法机关依法对被管制、假释、缓刑等人员的监督、考察、管理教育等工作，维护社会稳定，促进经济发展。
六、社区和警务室积极配合，沟通，加强对外来和暂住人员(寄居户和暂住户)的管理，掌握他们的动态信息，维护社区的良好秩序。
七、积极主动投入到抵制毒活动中，加强打击和宣传力度，提高居民对毒危害性的认识，同时要在青少年、妇女中扩大宣传，另外，不可忽视对吸毒人员的帮教工作。
八、积极利用宣传栏、节日契机、社区宣传一条街等方式大力开展法制、交通安全、消防安全、禁毒、反邪教、反迷信的各类宣传，集中精力打好维护社会稳定硬仗，扎实推进平安和谐建设，为实现经济社会又快又好发展创造良好的社会环境和法制环境。
为了做好辖区的综合治理工作，有效地提高居民的防范能力，把县委以及街道办的工作精神落实到实处，制定出20xx年工作计划如下：
1、为强化辖区治安综合治理工作，使“创安”活动再上一个新的台阶，密切注意不法分子的破坏活动和非法宗教活动，加强对两劳释放人员的监控、监督、管理和教育工作。
2、在排查调处工作中，充分发挥群防群治的作用，预防群体性和突发性事件的发生，扎扎实实地开展社会治安综合治理工作。
3、强化社区治安防范管理工作，提高治保员的业务能力，发挥义务联防队的作用，负责居民区的安全工作。
4、加强外来人员和出租房屋的管理工作，严把流动人员关，做到来路明、底子清做到掌握第一手资料。
5、争取社区警务室建设，定期清查外来人员，加强治安检查工作，确保小区的一方平安。
6、对小区重点要害部门的防火、防爆、防骗、防盗、防破坏的安全防范工作，并且做到完无一失，防患于未然。
为进一步深化平安建设和综治宣传工作，促进社会综合治理各项措施落实到基层，增进广大群众的法制观念和综合治理的参与意识，玉泉社区计划特制定开展社会治安综合治理宣传活动计划如下:。
进一步宣传党的会议、xx届四中全会关于进一步加强社会治安综合治理工作重大部署和精神;中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理基层建设的若干意见》、《关于深入开展平安建设的意见》。
(一)细化责任分解，完善考核机制。
明确辖区单位书记是第一责任人，负全责。负责辖区和单位内部的出租房屋管理、防控工作和其它各项工作。
(二)加强“平安建设”宣传。
1.开展平安创建“六进”(进机关、进社区、进乡村、进学校、进单位、进家庭)活动。
2.加强对流动人口、外来务工人员、重点帮教人员、宗教人士、青少年学生、机关干部的普法宣传教育，巩固平安社区创建成果。
1.社区要继续发挥楼栋长队伍和治安信息员和治安巡逻队伍的作用。
2.加强社区巡逻队伍管理及巡逻队巡逻工作，针对辖区内重点区域做到24小时巡逻，杜绝一切危害社会治安的行为和活动。
(四)加强出租房屋和流动人口服务管理工作。
按照上级精神，继续做好对辖区内出租屋和流动人口排查工作的目标任务。进一步完善出租房屋和流动人口管理工作网络信息数据库系统，做到出租房屋、流动人口登记率达到100%，信息录入率达到100%。
(五)加强法制宣传教育。
1.以《宪法》、《刑法》、《反民族和国家分裂国家法》、《游行法》等法律法规为重点，结合当前维稳形势，加强民族团结宣传教育活动。
2.以宣传横幅、板报、走访入户等方式面对面为居民宣传民族团结，维护社会稳定。
社区社会治安综合治理工作总结
今年以来，我局社会治安综合治理工作以党的十九大精神为指导，认真贯彻落实县社会治安综合治理工作会议、文件精神，以创建“平安昔阳”为目标，全面落实综治工作各项措施，坚持“安全第一，预防为主”的方针，紧紧以改革发展为中心，狠抓社会稳定工作不放松，始终把综治工作摆在首位，有效地杜绝各类不稳定事件和刑事、治安案件的发生，有力地促进了全系统各项工作的稳步发展。
针对部分企业改制后发生的一系列矛盾和上访问题，县局领导高度重视，并把抓好平安建设作为重要任务列入议事日程，加强领导，狠抓落实。在县综治工作会议之后，我局及时召开了全系统社会治安综合治理及安全生产工作会议，传达了省、市、县综治工作会议精神，结合系统实际安排部署。成立了以局长为组长，办公室、业务股相关人员为成员的综治既安全工作领导小组。各企业也成立了相应的工作领导小组，明确了责任，落实了相关责任人。与系统企业签订了年度综治及安全目标责任书，使主要领导负总责，分管领导具体抓，基层领导全力抓，工作人员人人抓的工作机制落到了实处。切实做到了“三个结合、四个到位、五个防范”（即把综合治理工作与安全生产管理工作相结合、与抓好日常管理工作相结合、与争创文明单位相结合；责任夯实到位、措施落实到位、整改排除隐患到位，检查监督到位；防火防盗、防事故、防治安闹事事件），使全系统各项工作和谐稳步发展。
按照县综治办、县依法治县办和有关部门的安排，我局先后4次宣传《信访条例》、《食盐管理条例》和《安全生产法》等法律法规。印发宣传资料300余份。以抓好机关干部依法行政、依法办事学习教育为重点，通过购买发放学习教材、法制培训和网上浏览以及讨论交流等形式，深入学习《酒类流通管理办法》、《商业特许经营管理办法》、《报废汽车回收管理办法》、《美容美发管理暂行办法》、《对外贸易法》、《直销管理条例》、《公司法》等商务专业法律法规，对我国法制建设和民主建设的进程和要旨有了更加深刻的理解，对商务主管部门依法行政的依据和范围有了更明晰的认识，有效地提高了执法水平，规范了行政行为。组织干部职工深入学习县综治委一系列文件、会议精神，学习有关治安管理、安全生产、职业道德和民事、刑事等方面的法律法规，增强了干部职工“处处防事故、日日保平安”的综治工作思想，形成了守法经营、文明礼貌、诚信服务、依法行政的良好工作氛围。通过学习和宣传教育，使全系统干部职工对综治工作的重要性有了明确的认识和积极参与的自觉性，促进了综治工作的全面发展。
按照“打防结合，预防为主”的工作方针，为了提高防控工作效果，我们以加强单位内部管理为重点，切实提高治安防范能力，狠抓“三个结合、四个到位、五个防范”工作措施，全力做到“管好自己的人，看好自己的'门，办好自己的事”。一是结合系统实际，及时下发了全系统20xx年度综治工作安排意见，对全系统综合治理工作作出了安排部署。同目标责任、评先受奖直接挂钩。注重做好经常性工作，发现问题及时整改。加强了对全县商贸流通行业安全生产的监督力度。二是严格值班看护制度，强化内部治安管理。局机关和所属企业切实落实值班、看护、巡查等措施，对经济要害部位和经营办公场所等区域实行了全方位管理。三是加强监督检查，力排事故隐患。确保了全系统未发生一起事故，形势总体平衡。四是加强了对本单位干部职工及其家属子女的管教，提高了防范意识。今年以来，系统内无刑事、治安案件，无干部职工违法犯罪和闹事事件，无被盗火灾事故，无“六害”问题发生。
按照发展是第一要务、稳定是第一责任的要求，局机关一班人始终把维护稳定工作摆在首位。对企业改制中发生的热点、难点问题和矛盾纠纷，及时给予妥善处理，做到问题不回避、责任不推卸、矛盾不上交。先后围绕铁厂、农修厂等多个企业改制遗留问题和粮食局职工上访问题，做了大量卓有成效的协调处理工作。年内共接待职工上访110多人次，依据政策说服劝导率达100%，有效地维护了系统稳定，保证了正常的工作和生活秩序。召开矛盾纠纷和维稳排查分析会4次，进一步健全和完善工作机制，努力将问题解决在单位内部。在全系统广大干部职工的共同努力下，全年系统内未发生影响社会稳定的事件，为全县经济发展和社会稳定创造了良好的氛围，为全县经济发展做出了积极贡献。
今年以来，我系统上下利用各种手段积极落实安全稳定工作措施，强化“稳定压倒一切”的意识，为全县经济健康稳定发展保驾护航，取得了平安稳定的良好成效。我们在今后的工作当中将进一步加大工作力度，强化监督检查，充分发挥工作职能，全方位、多层次开展综合治理，为推进我县经济的稳定健康发展创造良好的治安环境。
社区市域社会治理现代化工作总结
5月6日，市委副书记、市长李静，区委副书记、区长李明舟亲临明星社区，召开了“大石桥街道明星社区环境综合整治推进会”。明星社区两委高度重视，庚即行动，认真落实“网格化”管理措施，通过仔细摸排，结合社区实际制定了翔实的实施方案，迅速成立了四支专业队伍，强力推进环境综合整治工作，成果喜人。
明星社区在召开推进会后，迅速与各责任单位联系协调，成立了明星社区环境综合整治领导小组，并成立了义务劝导队、牛皮癣清除队、督导队、应急队、人行道清洗队等五支专业队伍，扎实推进环境综合整治工作。
为建立环境综合整治长效机制，有力推动环境综合整治工作顺利、有序进行，明星社区制定和完善了环境综合整治会议制度、督查组巡查制度、协调会商制度、监督整改制度、工作动态报告制度、考核评比制度等六项基本制度和义务劝导队工作制度、牛皮癣清除队工作制度、督导队工作制度、人行道清洗队工作制度等四项专门制度。
为扎实推进环境综合整治工作，明星社区着力从宣传入手，各责任单位加大对所负责街道的宣传，强化宣传攻势，共计发放宣传资料2680份，发放日历宣传画680份；签订综合治理工作目标责任书6份，门前三包责任书636份，院内四自责任书1680份，综合治理小区责任书63份，三类洗车场责任书6份，专业队责任书3份，辖区各单位、小组承诺书20份，门前油渍责任书96份。
在大石桥街道党工委积极支持、社区两委正确领导、责任单位有力协助下，明星社区根据前期摸排结果，结合社区实际，制定了明星社区环境综合整治实施方案，并在此基础上进行细化，制定了门市规范化经营工作方案、明星社区整治方案、农贸市场整治方案等三个专门方案指导开展环境综合整治工作。
明星社区前后共召开7次市、区、大石桥街道包片领导和社区全体干部、责任单位联络员参加得联席会议，统一认识，积极交流经验，及时协调各单位、居民小组的行动，确保无整治盲区、无死角，齐头并进，全面开展环境综合整治工作。
在各责任单位包片治理、专业队不间断巡查整治的基础上，明星社区针对占道经营问题突出的情况，于5月25日开展了一次联合整治行动，出动装载机1台、载重货车2辆、宣传执法车2辆、人员100多人，整治商业门市53家，清理占道堆放的沙石2吨、水泥墩17个，没收部分占道摆放的灯箱、工具。目前，已治理占道经营390处，清理卫生死角73处，清除杂草1220㎡，清除牛皮癣3605处，清运生活、建筑垃圾3007。5吨。已完成一环东路23号、高灯南路13号、洗砚路165号、一环北路105号及121号、民福街青元小区旁占道经营，诗书路中段明星4组安置房、高灯南路45号垃圾乱堆乱倒，琼海路248号、诗书路中一段7天酒店门外道路硬化督促整改工作。洗砚路142号、城北洗车场、登州路、诗书路中一段、喜雨东巷7号道路硬化工作正在进行。
经过近一个月的整治，明星社区环境卫生、经营秩序有了极大的改观，如高灯南路整治前占道经营，尤其是水果摊占道经营现象严重，经过整治，现已基本形成规范化的经营秩序。这与我们明星社区全体干部的不懈努力是密不可分的，特别是副组长刘长虹和5组组长郭瑞元、9组组长江学明等同志起早贪黑，始终奋斗在环境综合整治工作的第一线，为明星社区的环境综合整治工作作出了巨大的贡献。同时，明星社区的环境综合整治工作也离不开几个成员单位，尤其是市城管执法局机关党委书记陈虹、联络员蒋岷文的大力支持和协助。应该说，明星社区环境综合整治工作所取得的成就，是全体工作人员共同努力的结果。
为了取得更辉煌的成绩，在看到成绩的同时，我们也要认识到自身的不足。在我们的'工作中，还存在着消极现象，特别是市级个别部门认识不够，消极对待环境综合整治工作，严重影响了整体工作的推进。只有我们各单位、居民小组共同努力，相互协作，才能推动环境综合整治工作迈上一个新台阶，实现“人人参与、共建美好家园”的目标。只要我们各单位、居民小组团结一致，共同努力，将明星社区打造成为环境综合整治“明星”社区必不遥远。
社区市域社会治理工作总结
上半年我们在街道党工委、维稳办、社区党支部、居委会的正确领导下，按照《社区治安综合治理目标管理》结合本社区的实际情况，坚持“预防为主、打防结合”的方针，在社区开展以争创“平安社区”“无毒社区”“无邪教社区”为载体的活动，有效地遏制了刑事案件和治安案件的发生，为社区居民营造一个稳定、祥和、优美的生活环境。现将上半年工作总结如下：
一、齐抓共管，共建和谐：
基础不牢，地动山摇，上半年，我社区认真贯彻上级有关指示精神，结合本社区实际，以创建“平安社区”为目标，突出固本强基，切实加大防控力度，狠抓防范长效机制建设，进一步夯实了基层基础工作。认真落实“稳定压倒一切”的方针，加强社区治安防范措施的落实，增强在维护社会治安中的作用，切实落实“属地管理”的原则，积极推动社区建设综合治理工作。通过一系列防范措施，辖区治安形势良好。
二、加强宣传教育，提高居民法制意识。
我社区居委会利用黑板报、张贴宣传画、发放宣传单等方式，开展了以“抵制邪教，倡导文明”、“珍爱生命，拒绝毒品”活动，增强居民的法制观念，使居民进一步对社会的了解，对家庭社会关爱，为稳定社区治安秩序奠定了基础。
三、依法调处，化解矛盾。
1、截止至今，我社区共有刑释解教人员3人，社区矫正对象1名。社区结合每人的实际情况进行了建档登记，社区帮教小组定期走访，了解两劳人员的思想动态，开展经常性的帮教工作。
2、我社区密切联系群众，时刻了解居民的生活情况，及时调解居民的纠纷，努力创造安定祥和的生活环境。今年上半年以来，我社区共调解矛盾2起，做好了邻里文明的和睦相处这项工作。
四、加强对外来流动人口的管理、教育工作。
五、抓好安全生产防火工作。
社区居委会协助各驻地单位，认真做好安全生产防火工作，充分依靠社会各种力量，协调一致，齐抓共管，保证各项工作的顺利进行。
通过半年的综合治理工作运行，工作中取得了一些成绩，但还有许多不足，在以后的工作中我们将在街道党工委、维稳。
办的领导下，结合我们社区的实际，扎扎实实的开展好各项稳定工作，不差不缺，努力为居民营造一个安定、祥和的生活环境。
社区社会治理工作汇报集合
20**年，人口计生委以党的十八大精神为指导，以保持党的纯洁性为动力，始终把综治平安建设工作摆上重要议事日程，按照构建社会主义和谐社会和“平安铜鼓”的要求，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，提高认识，加强领导，强化措施，明确责任，群防群治，狠抓各项综治任务的落实，防患于未然，确保无重大责任事故和治安案件等发生，我委综治工作取得了明显成效，为维护社会稳定、推进和谐社会建设提供了较好的环境。
高度重视综治工作，按照县综治委关于综治工作目标管理责任制和经常性工作的具体要求，把综治工作纳入本单位总体工作部署，做到年初有计划，年终有总结。
（一）领导重视到位。委班子带头学习综治工作相关文件、制度等，及时传达省、市、县综治会议精神，提高了班子成员及干部职工对综治工作重要性、必要性的认识。20**年，委党组召开多次专题会议，由委主任亲自布置安排综治工作，对本单位综治工作进行全面分析，提出工作意见，调整充实县人口计生委综治工作领导小组，明确职责和任务。
（二）目标责任到位。根据《综治工作目标管理责任书》的要求，进一步完善落实了综治工作领导责任制和目标责任制。与下属单位计生服务站签订了目标责任书，建立工作责任制，形成了层层抓落实，一级抓一级的格局，切实承担起“谁主管、谁负责”的综治工作责任。
（三）活动开展到位。为把综治工作各项措施落到实处，在计生系统开展了综治工作检查考核活动，并将检查考核结果及时通报。着力构建大调解工作体系，积极开展综治表彰奖励活动，激发计生干部关心关注综治工作。
（四）经费投入到位。不断加大综治工作经费的投入，年初将综治经费列入本单位预算，确保综治经常性工作所需经费的及时足额到位。
综治工作涉及到千家万户的切身利益，需要全社会共同参与，齐抓共管，综合治理，不断织大联防联治网。为此，我委充分发挥职能作用，按照综治工作要求，狠抓各项措施的落实。
（一）完善综治平安建设工作制度。为进一步推进法治建设的规范化、制度化和经常化，县人口计生委从建立和完善制度入手，相继建立了《****制度》、《领导干部带头学法制度》、《治安防范制度》、《机关管理制度》、等一系列制度，从源头上预防各种案件和各类事故的发生。
（二）加强内部治安防范工作。制定了综治平安建设各项防范措施，对信息中心、财务室、打字室等重点部位配置了防盗设备。强化工作领导，成立了委冬季安全防范工作领导小组，检查排查各种安全隐患，对单位车辆和驾驶员的安全意识进行全面了解和检查，在广大干部职工中牢固树立“安全第一”的思想，努力构建综治平安建设的长效工作机制。
（三）开展矛盾纠纷集中排查调处工作。结合计生工作实际，积极开展了矛盾纠纷集中排查调处工作，按照“分级负责，归口管理”，“谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则。采取“一级抓一级，一级对一级负责”的做法，对涉及计划生育奖励和扶助政策、落实计划生育技术服务、生育指标的审批发放、社会抚养费的征收管理和人口出生统计等问题进行了认真排查，全面掌握，有效调处本系统存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素，把防范矛盾纠纷的发生和解决涉及群众切身利益问题结合起来，把全面与重点、集中与经常排查调处结合起来，真正将矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。积极做好少数计生户维稳工作，落实包保责任制和相关政策措施，防止因计生引发上访现象的发生。
（四）积极开展行业创建活动。为开展好行业平安创建活动，制定了行业平安创建计划和平安创建《实施意见》，按照平安创建的目标、任务、步骤和具体要求，扎实开展，层层推进，务求实效，并把创建活动开展情况及时通报，奖优罚劣，收到了良好的社会效果。
做好综治平安工作首先要从自我做起，为此，我委着力加强对本单位干部职工的综治平安教育，从宣传教育入手，强化管理，完善制度，不断推动综治平安工作制度化、经常化、规范化。
（一）加大综治宣传教育力度。充分发挥法治宣传的先导作用，不断推动综治平安法制宣传深入开展。一是年初制订了法制宣传工作计划，年终对法制宣传进行总结。利用“三下乡”、环孕检、孕情访视、入户随访等有利时机，向群众宣传计生法律政策，增强了群众法制观念。二是大力开展国家安全教育宣传活动，制定了宣传《实施意见》，利用“5.29”协会活动日、“7.11”世界人口日、国庆节、元旦等时机，把“平安铜鼓”作为宣传的重点，不断提高群众知法学法守法的自觉性。
（二）加强干部职工教育管理。加强法治形势教育，开展警示教育活动，组织干部职工进行法律知识测试，提高了干部职工的法律意识。建立健全了各项管理规章制度，用制度约束人、规范人、提升人。
（三）加强安全教育工作。定期不定期地召开门卫值班人员和辖区安全教育会议，强调安全保卫工作，要求保证24小时在岗值班，经常巡查，检查安全隐患；建立流动人员登记制度，对本单位常住人口和暂住人口做到底子清、情况明；积极开展见义勇为宣传活动，弘扬正气和时代主旋律。
加强综治平安建设工作，就是要发挥部门资源优势，加强组织领导，提高信息员队伍素质，规范管理，创新机制，不断强化自身建设。
（一）组织领导到位。及时成立了由主要负责人任组长，分管负责人任副组长，相关股室负责人任成员的综治稳控领导小组，鉴于人事变动，又及时调整了综治维稳领导小组，领导小组的成立为本单位综治平安建设提供了坚强的组织保障，确保了此项工作能够顺利开展。
（二）规范台帐资料。对开展的每一项综治工作，都保存资料、图片，并明确专人负责，收集整理归档，做到分类清晰，整理规范，查阅方便，提高了工作效率和管理水平。
（三）创新工作机制。在综治平安建设工作中，我们更加注重机制的创新，积极探索适应我委综治平安建设的好路子，领导夜间带班制度就是其中一项，领导夜间带班制度就是由班子成员夜间轮流带班，相关人员执班，确保了本单位的安全，杜绝了偷盗行为的发生。
由于始终把社会治安综合治理和平安建设工作作为重中之重来抓，20**年被省委、省政府授予20**年度全省人口与计划生育工作综合三等奖，市委、市政府授予20**年度全市人口计划生育工作先进县（综合二等奖）。县委、县政府授予20**年度文明单位。
社会治安综合治理是一项繁杂的社会系统工程，需要全社会共同参与，齐抓共管，综合治理，我委在立足于做好本职工作的同时，努力抓好本单位的社会治安综合治理工作，以维护全县大局的稳定。下一步，我们将继续按照县综治办和市人口计生委的工作要求，进一步加大工作力度，完善制度措施和健全长效机制，强化内部管理，确保综治平安建设工作健康有序推进，为建设“平安铜鼓、和谐铜鼓”做出新的更大的贡献。
社区市域社会治理工作总结
创建社会治安稳定是构建和谐社区的重要保障。在天回街办党工委、办事处的领导下，我社区以维护社区稳定问中心，以和谐发展为大局，统一思想提高认识，强化打击，重点防范，大力加强队伍建设，充分发挥职能作用，努力创建人民群众满意的治安队伍，为我区的社会稳定，经济发展。提供强有力的治安保障，现将我社区今年的综治工作总结如下：
一、高度重视、落实责任。
1、我社区高度重视社区综治综合治理工作，紧紧围绕构建平安和谐社区的要求，我社区与街道办事处签订了综合治理目标管理责任书并与驻地单位签订了综合治理目标管理责任书等。
二、注重治安、狠抓宣传。
1、社区领导非常重视综治工作，成立了综治机构，建立健全了各种组织，我们把有责任感、有能力的、热心此项工作的社区居民充实社区治安巡逻中来，进一步规范了社区组织建设，充分发挥他们的能动性，使社区的综合治理工作上一个新的台阶。
2、在辖区内大力开展创建“平安社区”活动，继续把创建“无案社区、无毒社区、无赌社区”活动开展下去，并开展了形式多样的大型宣传活动，如：法制宣传、禁毒宣传、科普宣传等，充分利用3月份“爱路护路”宣传月、“6·26”禁毒宣传日、“12·4”法治宣传日、“11·9”消防安全宣传日等进行宣传，发放宣传资料1０００0余份。
3、深入开展与法制宣传教育为龙头，全面推进依法治社区，紧紧抓住普法、依法治理这个“龙头”，锁定普法对象，充分开展各种法制教育，激发社区居民参与学法，形成全民普法的大好局面，通过学习，使居民的法律意识得到加强，认识到了学法、知法、守法的重要性，也增强了社区居民学法、用法、依法、执法的法制观念。
4.在社区内治保队员每晚不间断轮流巡逻，对治安重点地段蹲点监控。
三、加强流动人口管理。
1、为进一步加强流动人口和出租房屋的管理，维护社区稳定，根据《明月区社会治安综合治理工作要点》的要求。我社区在天回街办党工委的领导下，为了保证流动人口管理工作扎实有效的开展，及时掌握社区内流动人口和出租房屋的基本情况，开展了流动人口和出租房屋调查模底、登记造册，做到底数清、情况明。
2、利用黑板报、宣传栏等广泛宣传法律、法规、开展法律咨询活动。高度重视彝族人、新疆人、东北人等地区的外来人员以及外籍驻晋人员，引起社区居民的高度关注，在社区内营造人人参与、共促和谐的社区氛围。
四、社区综治队伍建设。
1.为加强社区巡逻队力量，今年新招治保队员6名。
2.为加强巡逻力度，寻求企业赞助取缔无证无照巡逻摩托车2台，更换为6辆全新巡逻电瓶车。
3.为改善工作环境，在明月中心村新修建一处治安报警点，提高明月中心村整体治安环境，为居民创造良好的居住环境。
4.为每位队员购买2份意外保险。
社区社会治安综合治理方案【】
2013年是十二五规划运行之年，是中共中央、国务院和全国人大常委会关于加强社会管理综合治理的决定颁布实施21周年，也是六五普法规划启动之年。为做好社区社会管理综合治理各项工作，圆满完成年度考核目标任务，根据相关文件精神，现制定2012年社会管理综合治理工作实施方案。
一、指导思想。
以十八大精神和三个代表重要思想为指导，坚持打防结合、预防为主的方针，认真落实社会管理综合治理领导责任制，使社区的社会管理防控能力和水平实现新的跨越，为社区的经济发展提供坚强的安全保障。
二、总体目标。
1、刑事犯罪受到及时有力的打击，基本杜绝重大恶性案件，多发性案件得到有效控制，刑事发案率明显下降，人民群众的安全感进一步增强。
2、突出的治安问题得到整治，治安问题较多社区和企业的面貌明显改观，治安管理水平明显提高，黄、赌、毒等社会丑恶现象得到遏制。
3、预防违法犯罪和教育、挽救、改造罪犯工作取得成效，重点群体管理措施到位，流动人口、青少年违法犯罪率保持较低水平，刑释解教人员无重新违法犯罪现象。
4、各类矛盾、纠纷及时化解，突发性治安案件处置得当，正常的生产、生活、教学秩序得到有效保障。
5、社会管理防控力量和措施得到有效整合，机制完善、制度健全、人财物保障有力，整体防范水平显著提高。
6、公民遵纪守法，自觉性和防范意识、防范能力进一步提高，能正确运用……法律武器保护国家、集体、个人的合法权益，同违法犯罪行动作斗争的积极性进一步增强。
三、领导小组。
为使创建活动顺利实施，决定成立社区社会管理综合治理领导小组。
组长：吴丽刚（社区委员）。
副组长：饶天文（社区支书）。
成员：刘萍谢应芬李立娟张玉婷。
邬静张流玭罗玉梅程琦。
四、主要措施。
（一）建立健全法制工作网络。
1、扎实推进普法工作。进学校、进企业、进单位、进中介、进监所、进娱乐场所等活动。坚持学法用法相结合，把法制教育融入社会工作全过程。开展各项宣传建设活动，总结经验，培育典型，示范引领全区法制建设工作向纵深发展。
2、深化行政管理体制。深化政府机构改革，完善机构设置，理顺职能分工，着力解决矛盾比较突出的职能交叉问题。深入推行行政问责制度，进一步完善社区责任体系。推进政府信息公开，加快电子政务建设，完善行政服务中心体制机制。建立健全各种预警应急机制，特别是要建立完善涉及食品卫生、公共安全、自然灾害等多种公共突发事件的应急机制，努力提高政府应对突发事件的能力。完善信访工作机制，保障信访人员和举报人员的民主权利和人身安全。
3、改善执法工作。积极稳妥推进综合执法改革试点工作。着眼于提高行政管理和服务水平，深入开展以综合执法、协助执法等为主要内容的执法联动试点，整合执法资源，提高执法效能。深化行政执法责任制建设，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。建立行政执法绩效评估机制和奖惩机制，提高行政执法效能，降低行政执法成本，促进行政执法行为的规范化。
（二）健全以社区为单位的基层治安防控网络。今后一段时期，我镇的治安防控要深入到各社区、居，根据各自特点，积极探索与之相适应的多种防控模式，并按照标准建设治安防控体系。合理布局，加强巡防队伍建设。综治办协调派出所具体组织、指导各社区的巡逻防控。
（三）健全企事业单位及重点要害部位管理防范控制网络。进一步贯彻落实属地管理和谁主管、谁负责原则，加强对镇社区企事业单位，重点要害部位防控网络建设的指导推动，确保达到预期效果。
1、加强单位内部安全防范工作。综治办联合派出所要加强对单位内部安全防范工作的指导工作，检查和监督各企事业单位认真落实以法定代表人，治安责任制为核心的内部安全责任制，确保看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事。各企事业单位要开展经常性的安全检查，推动内部治安防范工作的制度化、规范化，并与派出所配合，搞好周边的治安秩序整治，建立长效监控机制。
2、加强社区公共娱乐场所的治安管理。派出所、综治办、文化等部门要对公共娱乐场所进行经常性的安全检查，及时发现和解决治安管理工作中存在的问题，从严整治无照经营，违规经营场所，坚决查禁黄、赌、毒等社会丑恶现象。
（四）健全重点群体违法犯罪预防工作网络。
1、认真开展预防青少年违法犯罪工作。坚持学校、家庭、社会相结合的方针，共同做好青少年的思想工作。
2、加强流动人口管理。按照谁用工、谁管理的原则，建立健全流动人口管理档案，对流动人口坚持管理和服务并重，引导外来人口合理有序流动，加强流动人口落脚点的管理，预防和减少流动人口违法犯罪。
3、做好刑释解教人员的安置帮教工作。坚持组织协调一体化、就业安置市场化、帮助教育社会化的思路，加强对刑释解教人员的安置帮教工作，做到底数清、情况明，管准管好，预防杜绝重新犯罪。
（五）健全突发事件的应急处置网络。按照谁主管、谁负责的原则，与派出所密切配合，狠抓各项措施落实，防止群体性事件发生，确保万无一失。
1、落实安全生产各项规章制度。加强对民用爆炸物品、易燃、易爆及其他危险品的治安管理，防范重大安全生产事故的发生。按照行业标准严格把关，强化各项防范措施，防止重大事故的发生。