工作推进方案表（实用19篇）

工作方案不仅可以提高工作效率，还可以减少工作中的纰漏和疏忽。在下面的工作方案范文中，你可以找到适合不同工作场景和需求的参考方案。

推进工作方案

(一)制定应急预案和工作流程。医疗机构应当根据新型冠状病毒的病原学特点，结合传染源、传播途径、易感人群和诊疗条件等，建立预警机制，制定应急预案和工作流程。

(二)开展全员培训。依据岗位职责确定针对不同人员的培训内容，使其熟练掌握新型冠状病毒感染的防控知识、方法与技能，做到早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗、早控制。

(三)做好医务人员防护。医疗机构应当规范消毒、隔离和防护工作，储备质量合格、数量充足的防护物资，确保医务人员个人防护到位。在严格落实标准预防的基础上，强化接触传播、飞沫传播和空气传播的感染防控。

(四)关注医务人员健康。医疗机构应当合理调配人力资源和班次安排，避免医务人员过度劳累。针对岗位特点和风险评估结果，开展主动健康监测。采取多种措施，保障医务人员健康地为患者提供医疗服务。

(五)加强感染监测。做好早期预警预报，加强对感染防控工作的监督与指导，发现隐患，及时改进。发现疑似或确诊新型冠状病毒感染的肺炎患者时，应当按照有关要求及时报告，并在2小时内上报信息，做好相应处置工作。

(六)做好清洁消毒管理。按照《医院空气净化管理规范》，加强诊疗环境的通风，有条件的医疗机构可进行空气消毒，也可配备循环风空气消毒设备。严格执行《医疗机构消毒技术规范》，做好诊疗环境、医疗器械、患者用物等的清洁消毒，严格患者呼吸道分泌物、排泄物、呕吐物的处理，严格终末消毒。

(七)加强患者就诊管理。医疗机构应当做好就诊患者的管理，尽量减少患者的拥挤，以减少医院感染的风险。发现疑似或确诊感染新型冠状病毒的患者时，依法采取隔离或者控制传播措施，并按照规定对患者的陪同人员和其他密切接触人员采取医学观察及其他必要的预防措施。不具备救治能力的，及时将患者转诊到具备救治能力的医疗机构诊疗。

(八)加强患者教育。医疗机构应当积极开展就诊患者及其陪同人员的教育，使其了解新型冠状病毒的防护知识，指导其正确洗手、咳嗽礼仪、医学观察和居家隔离等。

(九)加强感染暴发管理。严格落实医疗机构感染预防与控制的各项规章制度，最大限度降低感染暴发的风险。增强敏感性，一旦发生新型冠状病毒感染疑似暴发或暴发，医疗机构必须按照规定及时报告，并依据相关标准和流程，启动应急预案，配合做好调查处置工作。

(十)加强医疗废物管理。将新型冠状病毒感染确诊或疑似患者产生的医疗废物，纳入感染性医疗废物管理，严格按照《医疗废物管理条例》和《医疗卫生机构医疗废物管理办法》有关规定，进行规范处置。

二、重点部门管理。

(一)发热门诊。

1、发热门诊建筑布局和工作流程应当符合《医院隔离技术规范》等有关要求。

2、留观室或抢救室加强通风;如使用机械通风，应当控制气流方向，由清洁侧流向污染侧。

3、配备符合要求、数量充足的医务人员防护用品，发热门诊出入口应当设有速干手消毒剂等手卫生设施。

4、医务人员开展诊疗工作应当执行标准预防。要正确佩戴医用外科口罩或医用防护口罩，戴口罩前和摘口罩后应当进行洗手或手卫生消毒。进出发热门诊和留观病房，严格按照《医务人员穿脱防护用品的流程》要求，正确穿脱防护用品。

5、医务人员应当掌握新型冠状病毒感染的流行病学特点与临床特征，按照诊疗规范进行患者筛查，对疑似或确诊患者立即采取隔离措施并及时报告。

6、患者转出后按《医疗机构消毒技术规范》进行终末处理。

7、医疗机构应当为患者及陪同人员提供口罩并指导其正确佩戴。

(二)急诊。

1、落实预检分诊制度，引导发热患者至发热门诊就诊，制定并完善重症患者的转出、救治应急预案并严格执行。

2、合理设置隔离区域，满足疑似或确诊患者就地隔离和救治的需要。

3、医务人员严格执行预防措施，做好个人防护和诊疗环境的管理。实施急诊气管插管等感染性职业暴露风险较高的诊疗措施时，应当按照接治确诊患者的要求采取预防措施。

4、诊疗区域应当保持良好的通风并定时清洁消毒。

5、采取设置等候区等有效措施，避免人群聚集。

(三)普通病区(房)。

1、应当设置应急隔离病室，用于疑似或确诊患者的隔离与救治，建立相关工作制度及流程，备有充足的应对急性呼吸道传染病的消毒和防护用品。

2、病区(房)内发现疑似或确诊患者，启动相关应急预案和工作流程，按规范要求实施及时有效隔离、救治和转诊。

3、疑似或确诊患者宜专人诊疗与护理，限制无关医务人员的出入，原则上不探视;有条件的可以安置在负压病房。

4、不具备救治条件的非定点医院，应当及时转到有隔离和救治能力的定点医院。等候转诊期间对患者采取有效的隔离和救治措施。

5、患者转出后按《医疗机构消毒技术规范》对其接触环境进行终末处理。

(四)收治疑似或确诊新型冠状病毒感染的肺炎患者的病区(房)。

1、建筑布局和工作流程应当符合《医院隔离技术规范》等有关要求，并配备符合要求、数量合适的医务人员防护用品。设置负压病区(房)的医疗机构应当按相关要求实施规范管理。

2、对疑似或确诊患者应当及时采取隔离措施，疑似患者和确诊患者应当分开安置;疑似患者进行单间隔离，经病原学确诊的患者可以同室安置。

3、在实施标准预防的基础上，采取接触隔离、飞沫隔离和空气隔离等措施。具体措施包括：

(1)进出隔离病房，应当严格执行《医院隔离技术规范》《医务人员穿脱防护用品的流程》，正确实施手卫生及穿脱防护用品。

(2)应当制定医务人员穿脱防护用品的流程;制作流程图和配置穿衣镜。配备熟练感染防控技术的人员督导医务人员防护用品的穿脱，防止污染。

(3)用于诊疗疑似或确诊患者的听诊器、体温计、血压计等医疗器具及护理物品应当专人专用。若条件有限，不能保障医疗器具专人专用时，每次使用后应当进行规范的清洁和消毒。

4、重症患者应当收治在重症监护病房或者具备监护和抢救条件的病室，收治重症患者的监护病房或者具备监护和抢救条件的病室不得收治其他患者。

5、严格探视制度，原则上不设陪护。若患者病情危重等特殊情况必须探视的，探视者必须严格按照规定做好个人防护。

6、按照《医院空气净化管理规范》规定，进行空气净化。

三、医务人员防护。

(一)医疗机构和医务人员应当强化标准预防措施的落实，做好诊区、病区(房)的通风管理，严格落实《医务人员手卫生规范》要求，佩戴医用外科口罩/医用防护口罩，必要时戴乳胶手套。

(二)采取飞沫隔离、接触隔离和空气隔离防护措施，根据不同情形，做到以下防护。

1、接触患者的血液、体液、分泌物、排泄物、呕吐物及污染物品时：戴清洁手套，脱手套后洗手。

2、可能受到患者血液、体液、分泌物等喷溅时：戴医用防护口罩、护目镜、穿防渗隔离衣。

3、为疑似患者或确诊患者实施可能产生气溶胶的操作(如气管插管、无创通气、气管切开，心肺复苏，插管前手动通气和支气管镜检查等)时：

(1)采取空气隔离措施;。

(2)佩戴医用防护口罩，并进行密闭性能检测;。

(3)眼部防护(如护目镜或面罩);。

推进污水治理工作方案

以问题为导向，以三年治理为时限，至2024年底实现“三个消除，两个提高”。

1.“三个消除”：一是消除修文龙场、扎佐城区污水管网建设空白区，新建城市污水收集管网，确保我县建成区城市生活污水集中收集率稳定达到75%以上；二是消除污水管网及设施行业管理空白区，建立“政府主导、部门管理、企业运维、权责明晰、分级管理、协同高效”和“县级统筹、分级负责”的城镇污水设施建设管理体系，形成“覆盖全面、技术先进、管理精细”的城镇污水设施运行管理机制；三是消除雨污管网的错接、混接、乱接问题，对现有排水大沟实施雨污分流、清污分流。

2.“两个提高”：一是提高我县建成区污水处理厂进水浓度（逐步实现bod达到140mg/l），降低城区汛期污水溢流风险；二是提高我县污水管理体系和管理能力精细化、标准化、信息化水平，三年内建成全套污水管网专业化管理体系。

本方案治理范围为龙场、阳明洞、扎佐和景阳4个街道建成区域内的生活污水，修文经开区管委会负责辖区内工业企业污水系统治理工作，久长街道和剩余7个乡镇的污水处理设施及管网建设按照《中共贵阳市委农村工作领导小组关于印发贵阳贵安农村“五治”工作系列实施方案的通知》（筑农领通〔20xx〕6号）的子方案《贵阳贵安农村“治水”工作实施方案》及“修文县整县推进乡镇生活污水处理设施及配套管网提升工程”相关工作要求进行安排部署。

2022-2024年，扩建贵阳市修文县城镇污水管网及污水处理工程项目，建成县城污水处理厂三期（1万吨/日）及县城规划城区生活污水管建设，新增污水处理能力1万吨/日以上。建设改造污水管网26.3公里。

2022年完成新增污水处理厂1座（县城污水处理厂三期），日均处理能力1万吨，4个街道污水管网普查及规划，新建改造污水管网7公里。

2023年新建改造污水管网5.16公里。

2024年新建改造污水管网14.16公里。

（一）摸清底数。

开展管网普查，摸清现有建成区污水管网（沟）长度、管径等底数，查找现有管网存在的错接、混接、渗漏等问题，结合城市空间规划、城市控制性详细规划统一制定修文县污水管网建设规划，实现“一张图、一个网”管理。（牵头单位：县水务局；责任单位：县自然资源局、县综合行政执法局、县住房和城乡建设局、市生态环境局修文分局、县交通运输局、经开区管委会、县城投集团、县工投集团、龙场街道办、阳明洞街道办、扎佐街道办、景阳街道办；完成时间：2022年11月30日前）。

（二）制定改造方案。

根据排查情况，按照雨污分流、清污分流的原则，围绕攻坚目标制定三年建设改造方案，逐年开展建设。（责任单位：经开区管委会、县住房和城乡建设局、县综合行政执法局、县水务局、县自然资源局、市生态环境局修文分局、县交通运输局、县城投集团、县工投集团和龙场街道办、阳明洞街道办、扎佐街道办、景阳街道办；完成时间：2022年11月30日前）。

（三）开展管网治理。

整治现有污水管网错接、混接、乱接以及存在河水倒灌、渗漏等问题，结合污水浓度提质增效工作，重点从污水管网污水浓度低的区域排查整改。已移交县综合行政执法局的污水管网由县综合行政执法局牵头治理，未移交污水管网由项目实施单位整改完成后移交县综合执法局进行管理养护。对于投入使用年限较长但又未办理移交手续的污水管网，按照“一事一议”原则进行商议解决。县住房和城乡建设局负责督促有物业公司的小区做好五级（居住区）污水管网治理，无物业管理的小区由属地街道督促做好治理。（牵头单位：县综合行政执法局；责任单位：县住房和城乡建设局、县水务局、市生态环境局修文分局、县交通运输局、经开区管委会、县城投集团、县工投集团、龙场街道办、阳明洞街道办、扎佐街道办、景阳街道办；完成时间：2022年－2024年）。

（四）厂网建设。

依据修文县污水管网规划和三年建设方案时序，结合“三改”工作开展，实施污水管网建设，实施排水大沟雨污分流、清污分流，填补建成区污水管网空白区。结合城市发展和地块开发，新增（扩建）污水处理厂2座，新增污水处理能力2万吨/日。（牵头单位：县水务局；责任单位：县住房和城乡建设局、县发改局、县自然资源局、县财政局、市生态环境局修文分局、县城投集团、县工投集团、龙场街道办、阳明洞街道办、扎佐街道办、景阳街道办；完成时间：2022年－2024年）。

（五）专业运维。

一是建立“政府付费、专业运维”的运行维护机制。将污水管网运行维护经费纳入财政预算。（牵头单位：县财政局；责任单位：县发改局、县综合行政执法局、县水务局、县发改局、龙场街道办、阳明洞街道办、扎佐街道办、景阳街道办；完成时间：2022年－2024年，并长期坚持）。

二是积极推进专业化管养队伍的'建设。引进管网运维企业，建立组织健全、管理规范、运行高效的运营维护队伍，建立专业化污水管网运行、维护管理体系，提升运维质量和综合管理效率。（牵头单位：县综合行政执法局；责任单位：县水务局、龙场街道办、阳明洞街道办、扎佐街道办、景阳街道办；完成时间：2022年－2024年，并长期坚持）。

三是深化污水处理厂运行维护机制。合理确定具有相应能力的第三方专业机构作为城镇生活污水处理厂运行维护单位，签订运维服务合同。加强城镇污水处理厂的日常运行监管、汛期调度力度，完善污水处理收费管理，强化厂网协同，提高污水处理厂进水浓度，多措并举保障污水处理设施运行规范、科学、高效。（牵头单位：县水务局；责任单位：县财政局、县发改局、县住房和城乡建设局、县综合行政执法局、市生态环境局修文分局、龙场街道办、阳明洞街道办、扎佐街道办、景阳街道办；完成时间：2022年－2024年，并长期坚持）。

（六）移交管理。

管网运维企业确定后，由综合行政执法局编制《修文县市政污水管网设施移交办法》，牵头移交工作。县住房和城乡建设局负责督促有物业公司的小区做好五级（居住区）污水管网的维护管理工作，无物业管理的小区由属地街道督促做好维护管理工作。

污水管网按照“先治理、后移交；先验收、后移交”的原则和“治理一条、新建验收合格一条移交一条”的要求，将全县治理或新、改扩建后竣工验收合格的市政污水管网移交运营管护单位进行管养。（牵头单位：县综合行政执法局；责任单位：县自然资源局、县水务局、县住房和城乡建设局、市生态环境局修文分局、县交通运输局、经开区管委会、县城投集团、县工投集团、龙场街道办、阳明洞街道办、扎佐街道办、景阳街道办；完成时间：2022年11月30日前）。

（七）监督考核。

按照“统一标准、谁付费、谁考核”的原则，由县级行业部门制定污水管网相关考核标准及考核办法，按管理权限分级考核付费。运营维护单位接受县行业部门业务指导、监督，考核结果作为管养经费支付和扣罚的依据。县水务局负责污水处理厂的管理考核，污水处理厂的付费和考核在运维服务合同中明确并依照执行。县综合行政执法局负责已移交的一、二、三、四、五（背街小巷）污水管网及配套设施的管理考核。县住房和城乡建设局负责督促有物业公司的小区做好五级（居住区）污水设施的运营维护管理考核，属地街道负责无物业管理的小区污水设施的维护管理考核。（责任单位：县财政局、县发改局、县水务局、县综合行政执法局、县住房和城乡建设局、龙场街道办、阳明洞街道办、扎佐街道办、景阳街道办；完成时间：完成时间：2022年－2024年并长期坚持）。

（八）资金保障。

污水设施建设和改造资金采取多种渠道筹措。一是严格保障相关部门争取上专资金的使用；二是县级财政负责在财力允许范围内保障管网建设和改造资金；三是将隧道路建设的污水管网费用纳入道路建设项目总投资解决；四是将管网建设、改造项目申报专项债并积极向上级争取补助资金；五是加强与大型国有企业合作，通过市场化方式筹措项目建设资金。污水处理设施运行维护经费按照管理权限、纳入县级财政预算予以保障。（责任单位：县财政局、县发改局、县住房和城乡建设局、县水务局、县综合行政执法局、龙场街道办、阳明洞街道办、扎佐街道办、景阳街道办；完成时间：长期坚持）。

（九）构建供排一体化“智慧水务”平台。

参照市“智慧水务”平台建设方向，积极引进有资金、有资质、经验丰富的社会企业，逐步建立“智慧污水系统”平台，接入污水设施和污水管网建设数据，加强供排系统对接和平台信息共享，实现供排一体化和污水设施信息数据规范化、标准化管理。加强污水管网全流程管理，切实提高全县污水系统管理的水平和效率。（牵头单位：县水务局；责任单位：县住房城乡建设、县财政局、县综合行政执法局、经开区管委会、龙场街道办、阳明洞街道办、扎佐街道办、景阳街道办；完成时间：2022年－2024年并长期坚持）。

进一步优化建成区污水管网及设施管理机制，强化各部门职责。消除污水管网及设施规划建设管理空白区，实现行业主管各部门职责明确，规划、建设、移交、许可、管护环环相扣的管理机制。有牵头单位的，由牵头单位组织实施；没有牵头单位的，由各责任单位自行编制方案，并完成实施。

（一）县水务局：按照修文县污水治理攻坚领导小组工作要求，开展日常调度管理工作；做好污水处理厂及配套主管网（县城污水处理厂至上河城段沿河污水主管）运行的管理；对本单位未完成移交的污水管网项目立即开展自查整改并实现移交；积极向上争取污水管网改造建设资金。负责按管理权限将污水处置经费纳入部门预算予以保障。

（二）县住房和城乡建设局：负责于2022年10月30日前制定《新建市政道路、老旧小区污水管网三年建设改造方案》并牵头督促实施。协调配合做好项目施工设计审查，强化对建设项目污水管网接驳市政污水管网位置的施工图审查；强化污水管网建设质量监督管理，监督建设单位组织五方责任主体进行竣工验收；负责督促有物业公司的小区做好五级（居住区）污水管网的维护管理工作。对本单位未完成移交的污水管网项目立即开展自查整改并逐步实现移交；积极向上争取污水管网改造建设资金。

（三）县综合行政执法局：负责开展管网普查，建立污水管网档案。2022年9月30日前针对已移交污水管网编制《建成区污水管网三年治理方案》并根据移交情况做同步更新。制定《修文县污水排入排水管网许可监督管理实施细则》《修文县市政污水管网设施管理养护标准、经费标准和考核办法》，10月30日前编制《修文县市政污水管网设施移交办法》等；开展好全县污水排入排水管网许可审批及批后监管工作，依法强化排水户排水许可管理，强化排水户源头监管，对排水户进行全面调查登记，对调查发现应办未办“城镇污水排入排水管网许可证”的单位，限期办理；对限期内未完成申报办理或拒不申报办理的单位依法进行行政处罚，并对存在的错接乱接、雨污混流等问题限期进行整改；积极向上争取污水管网改造建设资金；负责按管理权限将污水管网治理改造经费纳入部门预算予以保障。

（四）市生态环境局修文分局：严格执行环境影响评价文件、排污许可证及入河排污口设置“三合一”行政审批改革试点要求，协调配合市生态环境局做好项目环评审批，持续开展入河排污口规范化建设，从严查处工业企业等污染源单位私设入河排污口、超标排放等环境违法行为。

（五）县自然资源局：加强修文县污水管网规划与修文县国土空间总体规划以及相关专项规划、详细规划的充分衔接，并监督污水规划实施情况。将建设项目污水管网规划（包括建设项目污水管网接驳市政污水管网位置）纳入项目总图审查内容，与施工图审查环节相扣，在规划设计方案审查时发送相关部门并联审查，并将审批成果推送至住建和综合行政执法部门。对涉及新增污水处理项目，在规划设计方案审查时，发送至水务行业主管部门并联审查，将审批成果推送至水务行业主管部门。

（六）县发改局：把市政污水设施改造纳入年度计划，做好市政污水设施改造项目的立项审批等工作。

（七）县财政局：负责制定《修文县市政污水管网设施管理养护付费办法》，严格保障相关部门争取的上专资金使用，在县级财政负责在财力允许范围内保障管网建设和改造资金，落实县级承担管网普查资金，保障县级管理项目运维管理经费。

（一）强化组织领导。

成立由县政府分管副县长任组长，相关副县长任副组长的修文县污水治理攻坚工作领导小组。领导小组下设办公室在县水务局，统筹协调污水设施规划建设管理相关工作开展。

（二）强化责任落实。

县直有关部门、经开区管委会、龙场街道办、阳明洞街道办、扎佐街道办、景阳街道办要切实加强组织领导，严格按照目标任务和时间节点，做好普查、规划、建设、验收、移交、许可、管护等工作。行业主管部门严格实施污水设施项目建设的监管。按管理权限及建设计划，在项目建设、改造完成后严格按照建设管理要求及时组织验收，并在竣工验收后及时移交管理。

（三）强化联合执法。

县住房和城乡建设局、县综合行政执法局、县水务局、市生态环境局修文分局、县自然资源局等部门从信息管理上做到及时共享，为实现污水全过程管理提供支撑。从规划建设、竣工验收、运维管理各阶段梳理执法、监管范围和流程，做到对各级排水管网管理的无缝对接，彻底解决接驳“错、混、乱”问题；严厉打击查处污水超标排放、私接乱排、破坏排水设施等违法行为。

（四）强化监督考核问责。

县污水专班要强化调度统筹，定期开展工作调度。各涉及部门要切实履行行业指导服务职责，加强过程督促。对检查发现的问题及时督促整改。对工作落实不力、进展滞后的单位由县督办督查局进行督办、通报，提出处理建议。

（五）强化信息报送。

各牵头单位、责任单位要明确负责人及联络员，于每月23日前将工作推进情况报修文县污水治理攻坚工作领导小组办公室（联系人：xxx；联系电话：xxxxx）。修文县污水治理攻坚工作领导小组办公室将定期召开工作例会，协调调度相关工作，重大事项及时上报。

项目推进工作实施方案

(一)广泛宣传，提高认识。

宣传部门和新闻媒体要通过设立专栏、制作专题、开办专版、项目专访等形式，对项目建设工作进行高密度、全方位宣传报道，大张旗鼓地宣传项目建设情况，在全县营造浓厚的舆论氛围和工作环境。

各单位要把项目建设工作纳入重要工作议事日程，积极主动争项目，想方设法引项目，千方百计上项目，集中精力招项目。

要在全县开展“两比两看”(在经济开发区和22个乡镇办事处项目主战场开展“比项目个数、看投资增幅”，在相关县直机关单位开展“比引资数量，看服务效率”)，在乡镇(办事处)组织开展“项目投资竞赛”活动，进一步提升全县抓项目、扩投资、促发展的积极性，形成项目工作合力，掀起项目建设新高潮。

(二)强化领导，明确职责。

成立xx县推进项目建设工作领导小组，县长任组长，常务副县长任副组长，县委组织部、县委宣传部、经济开发区、县政府办、监察局、发改局、经信局、农办、商务局、科技局、公安局、财政局、住建局、规划局、环保局、交通运输局、统计局、国土资源局、人民银行xx支行及各乡镇(办事处)为成员单位。

领导小组下设“一室三组”，办公室设在发改局，负责项目建设的总协调工作；园区攻坚组设在经济开发区，切实发挥园区投资主战场作用；项目引进组设在商务局，负责招商引进项目工作；效能监察组设在监察局，负责项目监督检查工作。

各乡镇(办事处)及县直部门必须建立项目建设工作领导机构，单位一把手负总责，分管领导直接抓，经办人员具体抓，形成机构健全、运转高效的项目建设管理服务体系。

(三)完善机制，强化服务。

一是建立联系会议制度。争资领导小组按季度召开会议，对争资立项工作进行调度，对重点项目争资、重点项目开发、重点项目建设，可召开临时性会议。

二是建立情况通报制度。领导小组办公室定期向县委、县政府领导和相关部门报告项目建设工作情况，通报项目责任目标完成情况、项目重大进展和其他事项。园区、产业招商、基础设施项目组要按职责分工负责组织和落实相关工作，每两个月召开一次调度会，协调解决重大问题。

三是建立项目督办制度。办公室和效能监察组负责全程跟踪监督检查，每两个月通报一次项目建设督办情况，并研究解决项目督办中存在的问题，做到跟踪督办。

四是建立特事特办制度。各项目责任单位和职能部门对相关会议研究分解的工作事项，按照研究确定的时限和要求迅速受理、流转、办结、报告。

(四)强化监督，严格考核。

加强对项目报批手续办理、工程质量、招标投标、资金管理使用等关键环节的监督检查，严格执行招商项目流失问责制，严肃查办项目实施过程中的行政不作为、缓作为、乱作为行为。加强对项目建设工作开展情况的考核，考核结果纳入县年度政绩考核内容。严格奖惩兑现，对工作成绩突出的领导、责任部门、工作小组和项目法人要给予重奖；对工作不落实，项目进展不大，没有达到预期目标的，要进行通报批评；对造成严重后果的要追究责任。

推进工作会议方案

工作推进方案

扩权强县工作推进方案

（3月23日）。

省政府督查组各位领导：

首先，我代表市委、市政府对省政府督查组的到来表示热烈的欢迎。下面，我就扩权强县工作向督查组做简要汇报。

实施扩权强县是省委、省政府为深化行政管理体制改革，加速城市化进程，发展壮大县域经济做出的一项重要举措。为此，在实际工作中我们狠抓了以下几点：

1、精心组织，加强领导。

省政府2月4日召开全省扩权强县工作会议之后，我们将这项工作列入重要议事日程，加强组织领导，认真研究部署。省会结束后，我们参会的同志回来后立即向市委、市政府主要领导做了全面汇报。市委、市政府感到，这是一项十分重要的工作，是件大事，会议精神的传达贯彻宜早不宜迟，并在充分准备的基础上，于2月21日（阴历正月十二）上午召开全市扩权强县工作会议。会议由市委常委、副市长王军同志主持，会议传达了省委、省政府扩权强县工作会议精神及《河北省人民政府关于扩大部分县（市）管理权限的意见》，我在会上讲了意见。参加会议的主要有：市发改委、市财政局、市国土资源管理局、市工商局、市地税局等34个市直相关部门的负责同志，有关县县长、常务副县长及县直相关部门的负责同志。会议要求市直相关部门要按照“三不一保证”的精神，统一思想，协调联动，密切配合，贯彻“能放都放”的原则，做到放手不松手，援手不插手，一以贯之地支持昌黎经济的发展，切实把这次扩权强县工作抓紧抓好，抓出实效。

为了加强对扩权强县工作的领导，市政府成立了扩权强县工作领导小组，明确发改委为具体牵头单位，统一协调扩权强县工作中遇到的.难点问题。34个市直单位的一把手为第一责任人，并具体明确一名副职专抓。张五县将扩权强县工作列为20全县头等重要的大事来抓。2月16日，即正月初八，春节假期后第一天上班，他们就召开党政联席会议，传达全省扩权强县工作会议精神，并就实施扩权强县工作专题进行研究。随后，县政府又召开常务会议，对扩权强县工作具体进行安排部署。在县人代会和经济工作会议上，县委、县政府主要领导都围绕如何做好扩权强县工作进行总动员，提出了明确具体要求，统一了全县上下的思想认识。

2、强化宣传，熟悉政策。

我们感到，扩权强县改革主要是在市和县之间进行权限调整，特别是市政府部门和昌黎县的权限调整。这项工作能否顺利推进，关键在市特别是市直部门。为此，我们把强化宣传，熟悉政策，统一思想认识作为工作中的重点，贯穿工作始终。一是通过各种不同的形式，提高市直各部门领导干部和职工的思想认识。我们通过广播、电视、报纸等多种形式，开辟专题、专版，进行深入的思想发动，进行大局意识和长远发展观念教育，使干部群众充分认识到，对部分县扩大管理权限，是省委、省政府的一项重大决策部署；实施扩权强县有利于减少行政管理层次，降低行政成本，提高工作效率；有利于培育区域经济增长点，发展中小城市，加快城市化进程；有利于突破目前的体制障碍，发挥县的创新能力，推动县域经济加快发展。市直各有关部门深刻理解这项改革的重大意义，并以积极负责的态度自觉地支持这项改革，落实好各项政策措施。二是熟悉政策，准确把握。我们把冀政[]8号文件转发给各县区和市直各部门，要求昌黎县及市直部门认真学习领会8号文件及有关配套政策，吃透上级精神，把握政策界限，熟悉操作规程，严格按照授权幅度及有关规定做好各项工作。三是强化培训，提高能力。昌黎县两次参加省组织的培训，并将培训的有关内容传达到全县职能部门，强化干部队伍的法制观念，提高其行政执法水平。昌黎县政府按照依法行政的要求，进一步规范了决策程序，以实施政府“双提工程”为契机，大力提速工作过程，提高服务质量，搞好政府效能建设，努力营造良好的发展环境。

3、自觉放权，鼎力支持。

我们感到：扩权不是行政区域的分割。它是在维护整个全市统一行政管理的前提下的扩权，不是分家，也不是并立。昌黎县的经济社会发展仍然是我市的一个组成部分，扩权县的各种数据仍纳入我市的范畴。所以，我们市里仍要继续对县给予支持，仍要加强对昌黎县经济社会发展的领导，不出现厚此薄彼。该放的权我们不滞留；原来支持昌黎县的财力不往回缩减，各项支持措施不削弱。总之，不但自觉地支持改革、落实扩权政策，而且一如既往地关心和支持昌黎县的发展。如市发改委在接到省发改委的实施意见后，立即召开党组会，对昌黎县的计划上报、项目审批、资金申报与安排、证照发放、信息获得等做出具体安排。同时，他们准备在发改系统也实现市县同权，也就是将市发改委行使的部分权限下放给其它三县。市财政局对照省《实施办法》，积极组织内部科室清理体制上解基数、体制改革基数、税收返还、一般转移支付、财政补助、专款补助等事项的有关资料，与省财政厅、昌黎县财政局认真核对，对发现的问题及时与省厅沟通解决。市国土资源局已将国土规划、土地利用总体规划的编制和调整、矿产资源规划和土地利用年度计划等权限全部下放落实到昌黎县。市统计局在秦皇岛《统计月报》、《统计提要》、《统计年鉴》等资料上发布统计资料时，已将昌黎县以“其中”形式列出。市地税局、国税局、交通局、卫生局、民政局、环保局先后出台了支持昌黎县发展的具体意见。

4、研究措施，加快发展。

这次扩权对昌黎县既是机遇也是挑战。省会后，市委、市政府主要领导多次深入到昌黎县，在生产力布局、经济结构调整、投资和项目安排、事业经费补助等方面，进一步加大对昌黎县的支持力度。研究扩权后昌黎县加快发展的措施。要求昌黎县用足用好政策，增强紧迫感和责任感，抓住机遇，埋头苦干，加快发展。一是加强思想引导，把扩权转化为调动各方面积极性的动力。要求他们采用多种形式加大宣传，使全县人民都认识扩权的重要意义，心往一处想，劲往一处使，激发干事业的动力，实现率先发展。二是创新管理模式，把扩权转化为转变政府职能的动力。要求昌黎县委、县政府要从领导做起，加强学习，转变作风，增强政策和法制观念，提高依法行政水平。三是发挥政策优势，把扩权转化为促进经济发展的动力。要求昌黎县扩权后要用足用好政策，进一步加大招商引资力度，立足于发挥地域、产业和资源优势，谋划好县域经济的发展，突出特色，发挥优势，培育经济增长点，培养农业产业化龙头企业，真正将各项扩权政策转化为富民强县的物质力量。

今年以至于今后几年，昌黎将坚持经济规模扩张不停步，实施大项目带动战略；坚持工业立县不争论，实施大企业支撑战略；坚持壮大特色产业不动摇，实施创建新优势战略。他们将积极争取省、市相关部门在政策、项目和资金等方面的重点倾斜，做强做大以下特色产业：一是以建设全国最大世界知名的干红酒生产基地为目标，加快干红酒酿造业发展。二是以建设全国最大的甜玉米加工基地为重点，加快粮油食品加工业发展。三是以建设面向京津及东北地区的绿色农产品供应基地为目标，加快高效种植业、畜禽养殖业和海上养殖业发展。四是以建设国内外著名的旅游度假胜地为目标，加快旅游业发展。五是以建设连接京津的区域商贸中心为目标，加快市场商贸业发展。六是以建设全国最大的缝纫机零件生产基地为重点，加快培育为机械制造配套的零件铸造业。

尽管前段我市实施扩权强县做了一些基础性工作，但距省领导的要求还有一定差距。为此，我们将以省这次督查为契机，进一步增强做好扩权强县工作的责任感和紧迫感，在工作内容上往深里谋划，在工作节奏上抓紧合拍，下一步我们的想法是：对涉及11个方面62项管理权限下放的25个政府部门，督促他们抓紧完善具体的实施办法和意见，增强工作的指导性。

二、问题和建议。

1、缺乏扩权强县的具体操作办法。省政府全省扩权强县工作会议，要求省直25个相关部门今年一季度都要完成制定具体操作办法，确保扩权的政策措施落到实处。但目前看，除财政、统计、发改、劳动、地税、国税、交通等部门外，其它多数部门的市属单位都没接到主管部门的实施办法。没有省相关部门的具体实施办法，市相关部门不好操作。

建议没有制定具体操作办法的省直职能部门都应制定周密、可操作性的实施办法，以便于搞好上下工作衔接。

2、省直部门对扩权县的业务培训还不全面，多数部门没有进行培训。建议省直部门要对扩权县对口部门领导进行全面的业务培训。通过培训和指导，提高扩权县政府部门的业务工作水平，提高县一级政府的行权能力。

以上汇报不妥之处，敬请各位领导批评指正。

推进

为全面贯彻省委经济工作会议和省委xx次全会精神,认真落实《中国制造x》和“互联网+”行动计划,加快推进信息化建设,拓展网络经济空间,进一步提升我x信息化发展整体水平,特制定本方案。

一、工作思路。

以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为指导,以建设网络经济大省为总目标,坚持供给侧结构性改革,推动新一代信息技术与制造技术融合发展,加快重点行业智能化改造,培育发展新技术、新业态和新型生产方式,促进产业转型升级,提升公共服务水平,推进信息化、工业化、城镇化、农业现代化同步科学发展。

二、重点任务。

(一)加强基础研究,推进统筹协调。一是编制发布《x省国民经济和社会信息化发展“十三五”计划》及相关子计划。全面评估我x“十二五”信息化计划的实施情况,深入分析“十三五”时期信息化发展环境和形势,按照“四个全面”战略布局,把握建设网络经济大省和先进制造业大省的重大战略契机,编制、发布我x“十三五”信息化发展计划及相关子计划,科学指导今后一个时期我x信息化发展工作。二是开展信息化发展水平研究与评估。完善省信息化发展水平评估指标体系,科学衡量和评估各省辖市、省直管县(市)信息化发展水平,找出信息化发展的优势和不足,指导各地有效开展工作。继续开展对各省辖市和省直管县(市)“两化”(工业化和信息化)融合发展水平评估。适时发布年度省信息化发展水平评估报告和“两化”融合水平评估报告。三是推动一系列政策制定与实施。制定x省促进云计算创新发展的实施意见、加快推进物联网发展的实施意见,推动新技术、新产业、新业态、新模式发展。制定出台中央网信办《关于加强党政部门云计算服务网络安全管理的意见》(中网办发文〔x〕14号)的贯彻落实意见,加强网络安全管理。制定出台《关于加强智慧城市网络安全管理工作的实施意见》,推进全省智慧城市建设健康、有序、协调发展。

(二)深化“两化”融合,推进转型创新。一是全面开展“两化”融合管理体系贯标。积极引导工业企业参与“两化”融合管理体系贯标和对标,建立市场化贯标咨询服务模式和机制,完成工业和信息化部确定的34家国家“两化”融合管理体系贯标试点任务,力争全省对标企业达到1000家,推动企业建立、实施和改进“两化”融合管理体系,以管理标准促创新、促转型、促发展,提升企业研发、生产、管理和服务的信息化水平,力争区域“两化”融合发展水平指数达到75。二是大力实施智能制造工程。发布智能制造工厂和智能制造车间评价规范,重点培育20个智能制造工厂、50个智能制造车间试点示范。在总结省级智能制造试点示范经验的基础上,形成一批综合解决方案,选择装备制造、电子信息、食品、冶金等重点行业,推广数字化车间、智能工厂建设模式。积极组织有条件的企业参与国家智能制造标准系统验证示范活动,争创国家智能制造试点示范项目。实施“设备换芯”、“生产换线”和“机器换人”改造计划,提高重大成套设备及生产线系统集成水平。三是推进互联网与工业融合发展。完成10家国家级互联网与工业融合创新试点申报及建设工作,开展省级“互联网+”工业创新实践与经验推广,推动建立工业互联网产业联盟。总结国家和省级工业云创新服务试点经验,推动省工业云平台建设,构建“1+x”工业云平台体系(即1个综合平台、若干个细分行业服务平台),探索发展工业大数据应用和服务模式。四是推动物联网技术研发和产业化。加强工业物联网传感技术、应用系统、信息服务平台的研发生产,依托我x装备制造骨干企业,加大智能制造、远程管控、安全监测、智慧产品的研发应用力度,推动企业从生产型向服务型制造转变,打造一批国内有影响力的工业物联网企业。建立省级农业物联网云平台,实施农业物联网区域试验工程。开展精准农业、食品安全、溯源服务、粮食仓储等物联网示范项目建设,引导具备较好基础的省辖市建设现代农业物联网示范基地,建设10个“互联网+精准农业”示范园和50个物联网应用示范点。构建以x为中心,以x、x、x、x等地为重点的物联网产业集群,推进x、x物联网产业基地建设,启动智能传感器、信息安全、智能交通、精准农业等特色物联网产业园建设。五是发挥软件业支撑作用,推动信息技术服务标准化。组织x年度工业软件和典型解决方案筛选推介活动,推动软件和信息技术服务企业与传统制造型企业对接,鼓励企业跨界联合,培育2—3家提供智能制造整体解决方案的领军企业。贯彻落实国家《信息技术服务标准化工作五年行动计划(x—x)》,组织信息技术服务系列标准的宣贯及典型企业的符合性评估(能力成熟度审核)。开展面向制造业的信息技术服务标准的研究制定和服务模式创新研讨,推动制定发布信息系统运行维护服务成本度量规范的地方标准(定额标准)。实现软件业务收入350亿元。

(三)打造电商平台,推进开放合作。一是加强电子商务试点与平台建设。继续开展国家、省、市三级电子商务示范基地、示范企业创建工作,促进全省电子商务快速发展。重点推进中国(x)跨境电子商务综合试验区建设,建设完善综合园区服务平台、“单一窗口”综合服务平台、人才培养和企业孵化平台,推动跨境电子商务多点布局、多模式发展。加快x国家工业电子商务区域试点建设,探索工业电子商务平台、第三方物流、互联网金融等协同创新发展新模式。加快推进电子商务进农村综合示范县和示范单位创建,新建10个示范县(市)和30家示范基地、企业。以x省十优和特色电子商务平台为重点,引导工业企业、物流企业、金融机构与电商平台加强合作,支持有条件的工业企业电子商务网站向行业电子商务平台发展,发展互联网平台经济。二是加快电子商务产业园区建设。坚持“突出特色、错位发展”,引导电子商务园区合理确定发展定位,吸引省内外知名电商企业入驻,提高电子商务集聚发展水平,力争到x年年底中国x商务港总部基地、x新区国家级电子商务示范基地、x省电子商务产业园、中部国际电子商务产业园入驻企业累计超过700家。三是推进工业企业与电商企业对接。按照“生产企业+电子商务+信息网络+物流配送”模式,围绕各地主导产业发展和企业需求,开展不同形式的服务对接、产品对接活动,推动“x货通天下”工业企业与电商企业对接活动常态化。发挥“x货通天下”互联网渠道交易所作用,组织我x名优企业和产品、交易平台、第三方服务商进行集中展示,完善工业产品推广和销售渠道。四是完善电子商务支撑服务体系。建立《x省电子商务综合统计制度》,综合反映我x及分地区的电子商务交易和体系建设情况,及时全面掌握电子商务行业运行情况。开展电子商务产品质量提升行动,鼓励电子商务企业建立健全产品质量内部检测制度、产品质量追溯制度,探索电子商务产品质量服务与监管新模式。加强电子商务可信交易环境建设,构建全省可信交易环境生态圈。制定电子商务行业地方标准,推动行业规范、强化行业自律。

(四)强化公共服务,推进资源共享。一是加快电子政务融合发展。加快相关数据资源、公共服务类信息系统向全省统一的政务公共数据中心和“x云”迁移,推进已建市级云平台和政务数据中心与省级云平台和数据中心互联互通、资源共享。制定政务信息数据资源开放清单和开放计划,明确开放时间节点,推动人口、法人、空间地理、宏观经济、文化等基础信息资源库依法向社会开放。二是强化公共服务创新应用。实施“互联网+”益民服务行动,开展基于互联网的民生服务试点示范,探索公共服务新模式。加快推进全民健康保障工程,建设覆盖省、市、县三级智慧医疗云服务系统,实现6家省级医院、18家市级医院、18家县级医院远程会诊,完成“居民健康卡”发卡2000万张。推进“金保”工程二期建设,构建全省“人社云平台”,加快推进信息系统省级集中管理,完成“社会保障卡”累计发卡6600万张。全面深化教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台建设,促进宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通,继续实施中小学教师信息技术应用能力提升工程。加快建设功能全覆盖、国地税一体化网上办税服务平台,提升纳税服务水平。三是提升政府决策和管理水平。深化大数据在财税监管和市场主体服务与监管领域的应用,完成省级监管平台建设,完善省级企业信用信息公示系统,加快综合治税信息共享平台和信用体系建设。加快推进粮安工程,建设仓储智能化管理和粮食质量安全监管系统。加快社会治安综合治理信息化建设,完善治安防控体系,提高社会治安控制力。实施信息进村入户工程,建设基于大数据的x农村信息化综合服务平台,提升涉农信息服务能力。建立专家远程视频诊疗平台,形成覆盖省、市、县、乡、村五级的专家远程诊断系统。完善基于云架构的x省国土资源“一张图”,增强对全省土地、矿产及地质环境的监测监管能力。积极申建国家大数据综合试验区,探索应用大数据打造社会治理和公共服务新模式,为国家大数据战略实施探索路子。四是持续推进智慧城市建设。研究开展智慧城市绩效成果创建与应用工作,务实推进智慧城市规范发展。加快x智慧城市时空信息云平台试点建设与应用。建设公众出行信息服务基础数据采集共享平台,完成与全国交通网络的对接,实现跨地域、跨类型交通信息互联互通。加强智慧城市信息安全问题研究,组织编制智慧城市信息安全整体解决方案并开展示范应用。

(五)加强综合防护,保障信息安全。一是加强网络安全综合管控。研究制定网络与信息安全市场服务管理规范,推进建立市场化服务保障模式,强化对党政门户网站的综合管控,提升网络安全管理水平。加强对重要信息基础设施的认定管理,建立目录档案,完善网络安全设备设施。二是继续做好年度网络安全检查工作。落实国家网络安全政策和标准规范,开展年度网络安全检查,组织第三方网络安全服务机构开展风险评估和安全测评,完成重点单位、重要信息系统网络安全自查和抽查工作。三是强化信息安全等级保护。落实《信息安全等级保护管理办法》,加强对重要系统的监控,强化三级以上信息系统密码应用,完成对备案信息系统和网站的等级测评。组织开展对党政机关、事业单位和国有企业网站安全情况的专项整治活动。完善信息安全通报机制,建设安全信息通报平台,提升全省对网络与信息安全事件的应急响应能力。四是加强工业控制系统安全监管。强化工业控制系统网络安全培训,研究出台《x省工业控制系统信息安全测评规范》,完成年度工业控制系统网络安全自查和抽查工作。开展工业控制系统网络安全解决方案研究。

(六)完善基础设施,推进网络强基。一是加快实施“宽带x”战略。重点推进光纤宽带网络和4g(第四代移动通信技术)网络优化升级,加大贫困地区宽带网络建设力度,新建4g基站4万个,行政村光纤通达比例达到97%。完成通信固定资产投资200亿元以上。二是推动重大项目建设。重点推动x国家级互联网骨干直联点能力提升,力争年内互联网省际出口带宽超过10000吉比特每秒。建成中国移动(x)数据中心一期、x数据基地二期,新增服务器机架5000架,形成1.1万机架的服务能力,打造区域性数据枢纽。三是完善电子政务基础网络。加快市、县级电子政务网络平台整合并实现与省级网络平台对接,形成省、市、县三级统一的电子政务网络体系,满足党政信息系统对网络的需求。加快省级电子政务内网平台建设,完成省委办公厅、省政府办公厅网络结点建设,实现互联互通。四是完善“三网”(电信网、广播电视网、互联网)融合基础设施。建设iptv(交互式网络电视)监管云平台,实现对我xiptv集成播控分平台及终端内容的有效监管。

三、保障措施。

(一)创新工作机制。强化部门合作,构建各司其职、各负其责、协调合作的工作体系。推进政产学研用相结合,组建x省智能制造研究院,整合各方优势资源,为全省智能制造研发设计、技术咨询、用户体验、人才实训等提供支撑和服务。建立x省首席信息官(cio)联盟,举办专业论坛和研讨会,推动经验交流和互利合作。建立信息化招才引才工作体系,创新政府与企业联合人才引进方式。各重点工作牵头单位要明确责任,严格进度督查,每季度末向省信息化和信息安全工作领导小组办公室报送所承担的任务进展情况。

(二)强化政策支持。引导政府基金、金融机构、社会资本等参与信息化建设,拓宽企业融资渠道。充分运用现有各类财政资金、基金,重点支持“两化”融合、“互联网+”工业和突破我x信息化发展瓶颈的关键项目,积极培育壮大物联网、云计算、大数据、北斗导航、智能终端等产业。建立完善省信息化项目库,把技术水x、带动性强、发展前景好的项目作为支持重点。加强对财政投资信息化项目的统筹协调,创新建设模式,积极推动跨部门、跨区域重要政务信息系统互联互通、信息共享和业务协同,避免重复建设和信息孤岛,提高投资效益。指导企业为符合条件的跨界、融合、创新型产品积极争取国家税收优惠政策。

(三)推动对外合作。结合“一带一路”等国家重大战略,支持和鼓励互联网企业联合制造、金融等领域企业“走出去”,鼓励互联网企业按市场化运作模式,参与国际国内项目竞标,开拓外部市场。认真落实省政府与国内知名互联网企业之间的战略合作协议,深化合作内容,加快项目建设。围绕智能制造、标准制定、行业应用示范等,组织开展技术交流与合作。

扩权强县工作推进方案

内容摘要：强县扩权在我国一些地方取得了显著成效，笔者在实证研究的基础上，提出强县扩权的未来发展趋势，认为强县扩权是中部地区县域经济发展的有效途径。

关键词：强县扩权中部地区县域经济。

在我国最早进行强县扩权并卓有成效的是我国的浙江省。早在1992年，为了“在经济上和上海接轨”，浙江对13个经济发展较快的县市进行扩权，扩大基本建设、技术改造和外商投资项目的审批权，但在当时阻力很大。

强县扩权的实证研究。

8月，浙江省把313项本该属于地级市经济管理的权限“空降”至20个县级行政区头上，绍兴、温岭、慈溪、诸暨、余姚等17个县和杭州、宁波的三个区，涵盖了计划、经贸、外经贸、国土资源、交通、建设等12大类扩权事项，几乎囊括了省市两级政府经济管理权限的所有方面。文件里用四个字来表述扩权的总体原则：“能放都放”，即除国家法律、法规有明文规定的外，须经市审批或由市管理的，由扩权县(市)自行审批、管理;须经市审核、报省审批的，由扩权县直接报省审批，报市备案，对国务院有关部委办文件规定须经市审核、审批的事项，原则上也要放。具体操作中可以采取两种形式，一是采取省、市政府委托、授权、机构延伸、个案处理的办法;二是积极争取中央有关部委办授权或同意。后来，浙江省又把“省直接管县”的行政体制改革和财政体制改革扩大到全省的63个县或县级市。

浙江实行“省管县”的财政体制，县财政直接归省财政管辖。同时，县里主要领导均由省直接任命。在财权和人事权方面实际上接近于“省管县”行政体制。“强县扩权”使浙江省各县直接掌握了行政大权和经济大权，极大地推动了浙江省县域经济的发展。据统计，近三年来浙江省一直占据着全国百强县近1/3的席位，拥有着4000多个专业市场、逾5000亿元的年成交额，创造了农民人均纯收入连续排名全国各省区之首的记录。浙江省武义县在上世纪90年代还戴着“贫困帽”，继首次实现工业产值突破100亿元后，2005年又创下新的高峰，全年完成工业总产值135亿元，完成财政总收入7.2亿元，增速为26%，间武义县财政总收入增长了近8倍，武义县迅速发展靠的一个重要原因就是强县扩权的体制改革。

全国多个省份效仿和学习浙江省的经验和做法，其中包括中部地区的湖北省和河南省。自206月起，湖北省决定对大冶、汉川、宜都、京山、恩施等20个县市“扩权”，以前市州一级掌握的大部分经济管理权限和社会管理权限下放，即“省管县”。“扩权”涉及20多个政府部门，包括计划、商务、国土、交通、建设、税务等，几乎涵盖了经济管理权限的所有领域。把多达239项的审批、审核权限，从地市下放给县，实行信息、项目、资金从省直达到县。湖北省扩权强县有力地促进了湖北省县域经济的发展。，20个扩权县(市)实现地区生产总值1492亿元，占湖北省县域的43.4%，同比增长11%。完成地方财政收入40.9l亿元，占湖北省县域的40.5%。县均gdp达74.6亿元，比省县域平均水平高65%，县均地方财政收入达2.05亿元，比省县均高54%，县均居民储蓄存款余额超出全省县均55.5%。扩权当年，湖北京山县就和浙江客商签订了一个8亿元的投资项目，目前，京山已成为全国最大的纸箱、纸盒包装机械的生产和出口基地。2005年，湖北省又对10多个县市进行扩权改革，由此推动了全省县域经济的整体发展。新近统计数据显示，2005年前3季度县域经济发展步伐明显加快：76个县(市、区)完成地区生产总值2885.21亿元，占全省生产总值的57.3%;完成地方财政总收入159.58亿元，同比增长15.84%;工业对县域经济拉动作用进一步显现，前3季度县域规模以上工业增加值454.69亿元，同比增长22.22%，增速高出全省2.62个百分点，工业产品销售收入累计同比增长29.26%;农民收入进一步增加，前3季度农民人均现金收入累计1961.58元，同比累计增长14.8%，其中江夏、新洲、大冶、夷陵等14个县(市、区)增幅在20%以上。

205月22日，河南省政府出台的《扩大部分县(市)管理权限的意见》赋予巩义、固始等5县(市)与省辖市相同的经济管理权限和部分社会管理权限，扩大了偃师等30个县(市)部分经济管理权限。到了2005年5月，经过一年的发展，河南省所有扩权的县(市)社会和经济都有所发展，尤其是5个享受省辖市权限的县(市)，发展得更快。据统计，年河南省5个省直管县经济发展的主要指标总体上比一般县市要快，省直管县gdp增长按现价计算增长27.9%，略高于一般县市的增长，人均gdp水平也高于一般县市，经济结构二三产业比重也比一般县市高，城镇化进程加快一些，比如，非农业人口高于一般县市增长比例;省直管县市财政收入2004年增长37.4%，比一般县市高了大约两个百分点，财政收入占gdp的比重比一般县市高了0.1个百分点，人均财政收入的水平也比其他县(市)高。

强县扩权的发展趋势。

从发展趋势来看，强县扩权的最终发展目标是取消地级市。地级市是我国现存的行政管理体系中的一环，即省-市-地级市-县-乡镇。地级市原本起着承上启下的作用，希望通过地级市促进我国县域的发展，提高城镇化的水平，但随着市场经济改革的发展，地级市现已成为县域发展的阻碍，因为市场经济讲究独立自主发展，而地级市对所管辖的县管得过多，统得过死，限制了县域的发展，这被概括为三大“漏斗效应”：一是“财政漏斗”，由于一些地级市本身城区的经济体量较小，靠自身财力不足以每年拿出几个亿的资金维持地级市运转，只能靠行政手段对下“抽血”、对上截留，地级市成了对县的“抽水机”，而且地级市为了中心城市的发展，往往截留所辖县的资金，一些大项目也安排在市区，从而使城乡差距越来越大;二是“权力漏斗”，争权和争利益的事情不断在一些地级市和县级市之间发生，在市的全方位领导下，县的自主权受限很多;三是“效率漏斗”，在市管县的`体制下，地级市这一级形式主义、文牍主义已经到了相当泛滥的地步，管理层次过多，审批过多，成本高，效率低下。由于以上原因，我国在“十一五”规划建议中提出进行省直管县的试点工作，这是对近几年来一些地方政府进行强县扩权改革并取得良好效果的一种积极回应。

随着强县扩权的发展，地级市的许多行政和经济管理权限下放给下属的县域，“扩权”县市渐渐和地级市平起平坐，地级市逐渐回归为本来意义上的次中心城市，取消地级市就成了自然而然的结果。从强县扩权到取消地级市，符合市场经济发展的规律，也有利于统筹城乡发展，解决三农问题，但在这个过程中涉及到现存的地级市的权力和利益格局，会遇到地级市的巨大阻力。比如，我国城市经济发达的广东省在推行强县扩权的过程中就阻力重重，一直没取得成效，其主要原因就是作为既得利益的地级市不愿意放权，对此，我国应有充分的认识和准备。解决这个问题，一方面地方政府要大胆革新，将权力逐步下放;另一方面，扩权的县域要尽快地发展起来，给政府以支持，促使政府向县域放权，进而取消地级市。

对我国中部地区来讲，强县扩权是县域经济发展的有效途径。我国中部山西省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省等六省目前有县或县级行政管理区499个，人口规模56.8万人，占全国县域人口的30.9%，县域地区生产总值29.4亿元，占全国县域地区生产总值的22.7%，位列全国第二。

中部地区的经济已经具备了一定的基础，县域经济不像西部那么薄弱，有些县市发展较好，有推行强县扩权的基础,并且湖北、河南等省进行了较大规模的试点并取得了一定的成效。“十一五”规划建议提出进行省直管县的试点工作，中部地区应抓住这一机遇，大力推进强县扩权，以推动县域经济快速发展，促使中部崛起早日实现。

参考文献：

1.傅白水.强县扩权的浙江经验[j].南风窗，2005(3)。

推进

为深入贯彻唐山市委九届二次全会精神，认真落实唐山市政府曹全民副市长批示精神，充分发挥项目投资对经济发展的拉动作用，促进清东陵更快更好发展，加快清东陵实现打造“国内一流、国际知名”旅游目的地的奋斗目标，经管委会研究，决定2012年在全区开展“项目推进年”活动。为确保此项活动的顺利实施，结合清东陵旅游区项目建设实际，制定本方案。

一、指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，抢抓机遇，开拓创新，真抓实干，全面贯彻落实科学发展观，以招商引资为抓手，坚持规模与质量并存、走出去与请进来并行的原则，开展多层次、多领域招商引资，努力引进一批投资规模大、带动力强的大项目，逐步实现由招商引资到招商选资的转变，着力抓好项目谋划、洽签、开工建设三个环节，务求引进项目快落地、落地项目快开工、开工项目快竣工投产，全面提升项目建设水平，努力提高综合竞争力，为全面完成“十二五”时期的任务目标奠定坚实基础。

二、主要目标任务。

项已开工建设工程全面竣工投入使用，完成投资。

亿元；

项签约项目开工落地，今年投资完成亿元；促成项在谈项目完成签约立项工作。

三、实施步骤。

（一）动员部署阶段（3月1日——3月31日）。

由综合办公室制定“项目推进年”实施方案，组织召开动员会议，并结合相关部门全面做好动员工作，下达任务目标及完成时限，落实工作目标责任。

（二）组织实施阶段（4月1日——11月30日）。

各责任部门要围绕总体目标精心组织抓好各项任务落实，集中时间、集中精力解决影响项目推进过程中的困难和问题，营造全区加快发展的氛围，全面带动我区项目建设快速进展。“项目推进年”活动领导小组负责综合协调督导推进项目工作，确保全面或超额完成各项目标任务。

（三）总结考评阶段（12月1日——31日）。

“项目推进年”活动领导小组对全区各项目责任部门目标任务完成情况进行考评，全面总结活动开展情况，对圆满或超额完成目标任务的责任部门予以表彰。

四、保障措施。

（一）提高认识，加强领导。

项目是经济的载体，加强项目建设是培植财源税源，推动经济社会发展的必要措施。大力实施项目带动战略，是加快我区经济社会发展的最佳选择，是抢抓机遇、促进经济结构调整的客观需要。开展“项目推进年”活动是区两委加速清东陵旅游景区更好更快发展的重大举措，是确保完成“十二五”规划目标的重要前提。只有树立“有新项目才有新发展，有大项目才有大作为”的意识，始终坚持把项目建设放在更加突出的位置，作为经济建设的一项基础性工作和突出任务来抓，以大项目的引进开发为着力点，努力实现项目建设的新突破，才能促进经济社会又好又快发展，才能在发展中解决各种矛盾和问题。因此全区上下要切实提高认识，进一步解放思想，把思想和行动统一到区两委的决定部署上来，力争全面完成“项目推进年”目标任务。为加强对重点项目建设工作的领导，成立清东陵旅游区“项目推进年”活动领导小组，总体安排、综合协调重点项目建设，组长由遵化市委副书记、清东陵管委会常务副主任苏广钧同志担任，副组长由清东陵管委会副主任李学东、赵英键、崔嵘同志担任，各处室、公司、博物馆领导干部为领导小组成员，领导小组下设办公室（与旅游开发处合署办公），负责“项目推进年”活动的统筹协调、综合调度和情况汇总等工作，李学东同志兼任办公室主任。

（二）明确任务，落实责任。

各主管部门要围绕区两委对“项目推进年”工作的任务分解，各司其职、各负其责、加强协调、密切配合、强化管理、扎实推进，确保“项目推进年”活动取得实效。实行管委会领导干部分包重点项目，每个重点项目都有专门工作组来抓，明确分包领导，分包责任人和具体工作人员和单位。管委会领导干部对所分包的重点项目进行协调指导、跟踪服务，加快推进重点项目建设，项目主管部门要采取措施解决领导分包项目存在问题，加快项目推进，主管部门要经常与分包领导沟通协调，及时反映进展情况。各职能部门要各司其职、各负其责，全力推进项目建设。要不断加强与国土资源、规划建设、交通等部门的联系和沟通，建立重点项目建设工作网络和联络制度，确保全区项目建设任务落到实处。

（三）完善机制，强化督察。

进一步完善、创新项目建设方面制度，积极构建管理高效、监管有力、工作畅通的运行机制。定期调度检查，坚持项目推进周例会制度，协调解决重大项目推进中需要解决的问题，检查项目进度。建立月报通报制度，各项目责任部门要在每月5日前将项目的前期工作进展、资金到位情况、完成投资额、工程建设进度、存在的问题及拟采取的措施等内容以书面形式报区重点项目建设领导小组办公室，“项目推进年”活动领导小组办公室对项目进展情况定期通报。

（四）加大宣传，营造氛围。

加大对项目建设的宣传力度，提高管委会全体干部职工对项目建设的关注和重视，形成“上下联动全员招商，大上快上全面开放”的局面。宣传我区加快推进项目建设的重大意义，宣传项目建设取得的新成果和在项目建设中涌现出的先进经验、创新做法、典型人物和先进事迹，营造良好的项目建设氛围，做到对内增强干部职工的信心和工作热情，对外不断提高旅游区的知名度，形成大干快上的良好格局，为“项目推进年”各项工作的开展创造良好的舆论氛围。

附：重点项目领导分包责任一览表。

推进方案

认真学习《关于xx区区域性推进校本教研制度建设的实施意见》和二期课改的有关精神，积极落实“加强优质教育资源建设，加快义务教育均衡化发展”的工作目标，以开展“以校为本”的行动研究，促使教师在自己岗位上，立足于自己的教学实践，不断探究，不断进取，促进教师的专业自主发展。

组长：xx。

副组长：x。

组员：xx。

一、如何理解校本教研。

随着基础教育课程改革实验的进一步深入，对教师的专业素养，特别是教师培训方式提出新的严峻的挑战，建立新的教研工作机制，促进教师专业自主发展迫在眉睫，并直接影响到课程改革是否具有生机勃勃的可持续发展力。因此，建立“以校为本”的教学研究制度本身就是课程改革的一个组成部分，并能促进学校和教师主动发展。

含义：从学校整体发展出发，为了学校及教师的发展，通过学校教育实践来进行：相对于来自外部的教研要求（如各种大的课题）或孤零零的个体教师所展开的教学研究。

强调学校的自治性和发展的自主性（如在课程发展、课程实施及教师发展规划方面，形成自我规范、自我提升、自我创新的内在机制），使学校成为一个文化教育实体组织而非仅仅是教育行政管理的基层组织（学校成为真正意义上的学习化机构，成为学习型社会的一个细胞）。

持续的专业发展意识与专业发展能力：把教学研究与教师日常教学工作、在职培训融为一体，使教学研究成为教师的一种职业生活方式；在教学实践中发现问题解决新问题，取得新经验、新认识。

校本教研是以新课程为导向，以促进每个学生的发展为宗旨，以教师为教研主体，以新课程实施过程中教学所面临的各种具体问题为对象，研究和解决实际问题，建立与新课程相适应的以校为本的教研活动。建立以校为本的教研制度，即以“个人反思、同伴互助、专业引领”为核心要素，采用教学反思、交流研讨、协助教学、教学指导、听课、评课、说课等形式，同时通过教学观摩、案例交流评选等活动，为教师参与教研创造条件。

观摩：在本教研组内与自己水平相当的教师相互听课讨论，听优秀教师的课，看优质课录像，并结合自己的教学实际参加讨论，提出问题。

思考：寻找解决问题的途径和突破口，个人和同行共同学习、探讨。

设计：根据思考和探讨的结果，设计解决问题的教学课例，个人说课，同行交流经验和进行“临床指导”。

实践：根据教学设计，个人进行实际操作，组员进行“临床”观摩。

反思：根据教研主题和要求，对自己课堂教学进行实录，对教学的行为和结果进行反思。

再设计：组员进行课堂评价，个人根据反思的结果和同行评价对课堂教学进行重新设计，优化教学。

第8周：动员阶段，学校拟定工作方案。

第9周——第11周：启动阶段，教研组拟定本组的工作计划。

第12周——第16周：运作阶段。

第17周——第19周：总结阶段。

第20周：交流汇报。

推进污水治理工作方案

为深入打好污染防治攻坚战，进一步加强我市工业园区水污染防治工作，根据国家《长江经济带工业园区水污染整治专项行动工作方案》（环办水体函﹝2021﹞488号）和《关于印发〈江苏省工业园区水污染整治专项行动实施方案〉的通知》（苏环办﹝2022﹞29号）要求，结合我市实际，制定本方案。

坚持精准、科学、依法治污，在巩固提升前期省级及以上工业园区污水处理设施整治专项行动成效的基础上，结合全市城镇区域水污染物平衡核算和工业园区污染物限值限量管理工作，进一步提升工业园区污水收集处理效能，加强化工园区环境风险防范，推进工业园区生态环境治理体系和治理能力现代化建设，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。

整治对象：经批准设立的省级及以上各类经济开发区、高新技术产业开发区、化工园区等（名单见附件1）。工业园区内含有生活小区、公共建筑、商贸等其他区块的，应按照相关技术标准和要求统筹推进，分类验收。

整治范围：规划环评通过审查、规划通过审批的工业园区，以通过审查审批范围作为整治范围；其它工业园区以实际开发建设边界作为整治范围。原则上，整治范围与污染物限值限量管理范围保持一致。

通过整治，工业园区污水管网质量和污水收集处理效能明显提升，污水实现应收尽收，水环境质量持续改善。到2023年底前、2025年底前，国家级工业园区和省级工业园区分别完成整治目标。其中化工园区于2022年底前完成整治目标。

（一）持续推进园区水环境问题排查整治。

工业园区管理机构应组织专业力量，围绕以下方面开展系统排查。

1、开展污水集中处理设施排查。重点排查处理工业园区污水的污水集中处理设施处理污水种类、处理规模、实际执行的排放标准是否符合并落实环境影响评价要求，是否存在进水浓度异常、出水超标、超负荷处理、设施运行不正常，是否按照排污许可证要求开展自行监测并公开监测结果，进出水水质自动监测数据是否与生态环境部门联网，在线监测数据是否存在异常（缺失、恒值、零值、负值）。（市生态环境局负责，市住房和城乡建设局、市政和园林局、工业和信息化局、商务局参与，各园区管委会负责落实。以下各项任务均须各园区管委会负责落实，不再单独列出）。

2、开展污水管网排查。重点排查配套污水管网建设是否符合并落实环境影响评价要求，排查污水与雨水管网、泵站建设和园内涉水企业纳管情况，更新雨水、污水管网图。针对污水集中处理设施进水浓度长期偏低或汛期处理水量明显大于日常进水量的，应排查污水管网是否破损、错混接、漏接和河水倒灌等现象。（市生态环境局、住房和城乡建设局、市政和园林局按照职责分工负责，市工业和信息化局、商务局参与）。

3、开展涉水工业企业排查。重点排查涉水工业企业内部雨污分流是否到位，是否存在生产废水未按规定收集处理、偷排、超标排放等违法排污问题。（市生态环境局牵头，市工业和信息化局、住房和城乡建设局、市政和园林局、商务局参与）。

4、开展环境风险防范能力排查。重点排查园区环境风险管控是否符合并落实规划环评要求，并对园区雨水排口、污水排放纳污水体的.特征因子开展排查监测，园区内有涉重片区的要严格按照《省生态环境厅关于加强突发水污染事件应急防范体系建设的通知》（苏环办【2021】45号）等要求提升环境风险管控能力，规范建设环境风险防范设施。（市生态环境局牵头）。

5、开展初期雨水污染防治情况。重点排查工业园区内石油化工、石油炼制企业是否按规定收集初期雨水，化工园区是否按规定做好初期雨水收集处理工作。（市生态环境局牵头，市工业和信息化局、住房和城乡建设局、市政和园林局、商务局参与）。

（二）提升工业园区污水收集处理能力。各工业园区管理机。

构要根据排查出的问题，开展梳理分析，制订补短板工程建设计划，分类实施整治工作。要针对园区产业特点、生产废水特征等，积极推进工业废水与生活污水分类收集、分质处理，加快工业废水集中处理设施能力建设，如园区内有涉重片区（集中区）的要单独建设涉重废水收集处理系统，原则上2025年底前各工业园区应配套专业化污水集中处理设施。其中，市经济技术开发区应在2022年底前建成。要针对排查发现的污水管网功能性和结构性缺陷，积极推进更新与修复改造，园区要严格管材质量和检查井质量管控，落实养护要求，确保工业废水和生活污水全收集全处理。（市生态环境局、住房和城乡建设局、市政和园林局按照职责分工负责，市工业和信息化局、商务局参与）。

（三）加强涉水工业企业整治。建立更新有生产废水排放的企业清单。督促涉水工业企业履行治污主体责任，围绕管网雨污分流、清污分流，以及初期雨水收集处理、应急处置设施建设、污水处理达标排放、排污许可和排水许可落实等，开展综合整治，绘制清晰的雨水、污水和清下水管网布局走向图，明确各排口类型和位置，在主要出入口上墙公示。推动重点工业企业雨水、清下水排口安装在线监测设备，组织涉水工业企业通过与污水处理厂运营单位签订委托处理合同等方式，依法明确排放标准，明晰各方责任。组织生产废水排入市政污水管网的工业企业开展评估，制定工业企业排查评估和清退机制，经评估认定不能接入城市污水处理厂的，要限期退出，可继续接入的工业企业应取得排水许可。排污口安装在线监测设备的工业企业，数据应与污水处理厂实时共享。（市生态环境局、住房和城乡建设局、市政和园林局按照职责分工负责，市工业和信息化局、商务局参与）。

（四）实施入河（海）排污口排查整治。沿江、沿海工业园区在入河（海）排污口排查的基础上，率先开展整治工作。其他工业园区应于2022年7月底前完成入河排污口排查工作，加快溯源整治，形成入河排污口管理清单。国家级工业园区和省级工业园区分别于2023年底、2024年底前基本完成入河（海）排污口整治工作，并建立入河排污口管理名录。（市生态环境局、工业和信息化局、住房和城乡建设局、市政和园林局按职责分工负责，市商务局参与）。

（五）推行工业园区水污染物排放限值限量管理。落实《江苏省工业园区（集中区）污染物排放限值限量管理工作方案（试行）》要求，根据水环境质量现状与改善目标，明确主要水污染物允许排放总量；加快环境监测监控能力建设，在园区废水主排口所在水体的上、下游至少各布设1个水质监测站点，推进排污单位安装在线监测设备，提升非现场核查核算能力；积极开展生态安全缓冲区建设，实施节水减排清洁生产技术，鼓励污水深度处理和中水回用，进一步减少排入水体污染负荷。（市生态环境局牵头）。

（一）全面排查问题。围绕整治范围和任务要求，各园区要抓紧组织系统排查，发现的问题要登记造册，于2022年4月25日前建立问题清单并报送园区所在地县（市、区）生态环境局汇总审核后，于4月30日前报送市生态环境局。各县（市、区）生态环境局会同相关部门结合日常管理要求，对问题清单进行动态更新。

（二）抓好问题整改。各县（市、区）应组织存在问题的园区，拉条挂账，制定整治方案，实行“一园一策”，并明确整治任务、责任主体，责任人和时限要求。要坚持边排查边整改，对短期内难以完成整治的园区，应督促其明确分阶段整治任务。各工业园区整治方案于2022年6月10日前由各县（市、区）生态环境局汇总，会同相关部门审核后，报送市生态环境局、工业和信息化局、住房和城乡建设局、市政和园林局、商务局备案。

（三）实行验收销号。按照“园区申请、地市核查、省级验收”要求，从2023年起，对上报已完成整治任务的工业园区，向市生态环境局提出申请，设市生态环境局组织相关部门和专业机构开展整改情况现场核查，提出销号意见。由省生态环境厅会同省相关部门统筹开展验收，不符合要求的不予销号。

（一）加强组织领导。各地要把工业园区水污染整治专项行动作为深入打好长江保护修复攻坚战的重要举措，作为提升工业园区生态环境治理能力和水平的重要内容。要建立多部门协作机制，定期开展会商，组织联合行动，加强执法监管。要加强工作统筹，做好与化工园区地下水环境状况调查评估、产业园区规划环评、园区循环化改造、化工污染防治、城镇污水处理提质增效达标区建设等工作衔接，确保工作取得积极成效。

（二）落实各方责任。各工业园区管理机构要落实水污染整治专项行动的主体责任，安排专项工作经费，做好问题自查、方案制订和整改落实等工作。生态环境部门牵头抓总，负责指导监督涉水工作企业污水收集处理和达标排放监管工作，同时针对一些技术力量薄弱、专业能力不足的园区，做好指导帮扶。工业和信息化部门负责指导督促工业园区企业开展排查整治工作。商务部门负责及时更新省级及以上开发区名单，配合督促做好水污染整治工作。住房和城乡建设、市政和园林部门负责指导督促工业园区内生活、公共建筑、商贸等区块污水收集处理工作。

（三）实行信息公开。各县（市、区）生态环境局要主动通过媒体向社会公布专项行动工作信息，接受群众监督。市生态环境局将通过官方网站和微信公众号、官方微博定期发布专项行动进展，从正反两方面加强宣传报道，及时回应社会热点问题。

（四）加强工作调度。从2022年4月起，各县（市、区）生态环境局要定期调度辖内工业园区水污染专项行动进展情况，更新问题清单，按季度报送市生态环境局，并抄送市住房和城乡建设局、市政和园林局；年底前报送当年度专项行动总结报告。市相关部门将通过强化监督等方式，对园区排查整治工作开展检查，不定期通报工作进展，向社会公开相关信息，将发现的重大问题纳入突出环境问题，通过公开通报、挂牌督办等方式予以推进。

推进方案

南京都市圈是我省规划建设的三大都市圈之一。随着南京都市圈发展机制不断完善、合作进程加快推进，同城化建设被市委、市政府列为重要战略，并明确支持、盱眙、洪泽三县对接南京江北区域，在规划衔接、设施共建、服务共享、环境共治、安全共保等方面加强合作。为顺应同城化、一体化发展趋势，加快落实我县融入南京都市圈战略，就重点推进县对接南京江北新区，加快同城化先行区建设，制定本实施方案。

（一）工作上有良好基础。近年来，经济社会持续健康发展，产业特色化、集聚化、集群化明显提升，城乡融合、产城融合、城区与园区融合步伐加快，人均主要经济指标保持苏北前列。特别是县委、县政府大力推动城乡布局优化，以打造提升一个精品主城区、繁荣发展四个辅助中心为基本路径，明确拉开“一主四辅”新型城镇化发展架构，强化改革创新，调整行政区划，狠抓设施配套，县域发展空间不断拓展，城镇功能逐步增强，城乡环境持续优化，在推进新型城镇化方面迈出坚实步伐。

（二）发展上有紧迫需求。人文底蕴深厚，是尧帝出生地，拥有一批名胜古迹；生态环境绝佳，水域面积达到2/3，被命名为中国荷文化之乡、首家“中国气候宜人之乡”，是苏北首个国家级生态县。在经济发展进入新常态条件下，随着长期制约发展的交通瓶颈不断破除，的独特资源进一步凸显其后发优势。把人文、生态、自然资源等方面潜力发挥出来，把隐性优势转化为显性生产力，是打造同城化关键节点的内涵和要义，另一方面，赋予同城化先行区建设机遇，将为加快崛起提供重要抓手和强力支点。

（三）全局上有示范效应。区位优势明显，位于、扬州、安徽滁州两省三市交界处，距南京、扬州、均100公里左右，处于全省地理中心位置，具有承南启北、联东带西的地理优势。县已被列为国家新型城镇化综合试点县，其中围绕“创新城市群区域协调发展机制”努力打造同城化关键节点是县试点任务之一，将通过体制机制创新，深入挖掘都市圈一体化建设这一最大红利，提升县域发展能级和水平，在南京都市圈北部形成新的增长点，对于苏北等欠发达地区高质量推进新型城镇化、促进全省区域协调发展，具有典型示范作用。

按照“扩量提质、充分发展”总要求，以融入名城为抓手，以特色发展为根本，以改革创新为动力，以促进区域转型与承接产业转移有机结合为重点，在融合发展中重塑县域发展动力体系，努力实现跨越发展、加快崛起，进一步提升综合实力，进一步彰显发展特色，进一步融入南京都市圈，20xx年初步建成“具有人文荷都特质的南京卫星城”，成为同城化建设的先行区、示范区。工作上，重点突出“三动三融”：一是主动融入。从规划对接、机制衔接、市场一体等多角度多层次入手，排出计划、排出项目、排出力量，加大谋划力度、推进力度、宣传力度，从能做的事先做起来，广泛调动各方面积极性主动性，形成全县上下主动融入南京都市圈的新格局。二是互动融会。积极呼应南京等城市功能调整和产业更新，抓住用好溢出效应，对准大城市新的需求方向精准发力，融入中心城市生产生活和产业分工体系，发现和放大与中心城市利益平衡点，形成互利共赢、互补发展新机制。三是联动融通。着眼于构建更加开放的大市场，打破行政区划界限，加强与周边市县横向联合，推进要素、市场、产业、政策、机制等一体化，形成次区域共同发展新模式。

主要形成以下预期成果：一是基础设施互联互通。加强协调与南京等城市在交通、信息等基础设施建设，20xx年基本实现与都市圈轨道网络、无线宽带的互联互通、共建共享。重点构建贯通南北、连接东西的交通大通道，加速形成与南京、、扬州等中心城市的1小时交通经济圈。全面启动“宽带都市圈”工程建设，加快实现百兆家庭宽带接入能力全覆盖，实现4g/3g/wifi互为补充的无线宽带区域全覆盖。二是产业发展互补互促。遵从梯度发展规律和优势互补原则，发挥产业基础和资源特色，融入都市圈产业分工体系。围绕都市圈产业规划和南京产业转型转移方向，承接引入关联度高的产业企业，到20xx年形成2-3个特色产业集群。保持现代农业发展优势，提高竞争力和附加值，让更多的元素融入到都市圈内，使成为南京都市圈知名的“菜篮子”和“米袋子”。以旅游业为重点，融入南京旅游市场和旅游路线，成为宁、淮、扬三角旅游市场重点节点城市。三是公共服务共建共享。积极参与都市圈内各类大型跨区域服务设施的建设，融入功能完善的都市圈现代服务体系，包括金融服务体系、科技信息咨询、商贸合作等。全面开展公共服务和社会事业交流合作，到20xx年，基本建成区域统一的就业服务平台，20xx年实现基本保险关系无障碍转移，基础教育和基本医疗卫生体系的均衡发展，形成有序对接的跨区域基本公共服务体系，提升圈内城市之间的公共资源配置效率。四是资源要素对接对流。依据南京都市圈和江北新区发展规划，积极参考建立统一的资本、消费品、技术、劳动力、产权和旅游市场。构筑多元化的投融资体系，扩大资金来源和渠道，加大直接融资力度。加强融入以南京为中心的科研和技术协作网络，推进高新技术产业尤其是机电一体化技术等领域的联合与协作。融入区域内劳动力供求信息网络，制订优惠政策吸引高层次人才，或者相互联合培养和输送急需的各类专业人才，实现高层次人才资源的对流。

（一）推动产业发展扩量提质。以存量带动增量，培育壮大高端装备制造、新能源及新能源汽车、线缆仪表、新型材料等县域主导产业，重抓科技创新，聚焦政策资源做强优势产业、重点企业，培育新兴产业和智力密集型产业集群，努力建成长三角重要的高新技术产业与战略性新兴产业基地,融入都市圈产业循环体系。推动“两化”融合，提升工业经济整体素质。积极发展特色都市型农业，加快建立现代农业产业化体系，推进农业科技进步与创新，提高农业基础设施与装备水平，逐步优化农业布局，重点发展特色水生蔬菜种植和水产品养殖，建成服务大都市的高效现代农业基地。

（二）有效承接中心城市辐射带动。以经济开发区、开发新区建设为载体，瞄准承接适宜资源禀赋、产业关联度高的转移项目，在南京转型发展中寻找机遇，争取更多南京的分解功能、外迁产业及相关要素落户，加快融入都市圈产业分工。推进政府、园区、企业等多层面进行对接，积极推进园区共建，打造产城一体的新城区。汇聚创新资源，优化高层次创业创新人才引进和使用环境，加强与驻宁高校院所对接，深化产学研合作，多渠道承接南京科教人才溢出效应，增强经济发展创新优势和智力支撑。

（三）做强做特休闲旅游产业。围绕做响“尧帝故里、中国荷都”品牌，统筹特色资源开发，与南京各方开展多种形式共建合作，促进形成生态景观、历史文化、休闲娱乐、美食品尝融合发展格局，短期内把建为南京都市圈周末度假区、生态旅游重要集散地，融入南京旅游市场和旅游路线。一方面，在内涵上集中力量做显特色“名片”，即：万亩荷荡、万亩原生态芦苇荡、万亩水杉林、万亩滩涂湿地、尧帝文化、湖鲜美食。另一方面，在载体上着力建设生态慢生活城镇，突出绿色发展，构建河流水系、生态绿地和城市空间有机连接的生态格局，规划建设健康产业园区，倡导实行绿色出行方式。

（四）推进“一主四辅”布局。优化县域整体开发格局，坚定不移实施“一主四辅”发展规划，突出精致县城建设，打造新型城市化与城乡发展一体化试点示范，以产业集聚带动居住集中、人口集聚，呼应南京城市转型发展，构建融入南京发展的主体架构，树立“南京卫星城”首位标识。优化基础设施格局，借鉴句容和滁州融入南京的开发模式，加强与江北新区全方位合作，建立基础设施共建共享机制，突破交通瓶颈，缩短融入南京都市圈的时间与空间，通过改善基础设施条件促进城乡发展一体化，促进城与乡全面融入都市圈发展格局，为县域湖、河、林、湿地等资源开发创造更好条件。优化生产力布局，做好南京都市圈规划的江北生态屏障规划区文章，严格落实主体功能区规划，将重点开发区域做优、限制开发区域做特、禁止开发区域做绿。

（五）促进发展宜居宜业。联合开发利用生态优势资源，尽快实现全县“无化工”，彰显生态宜居品质，打造江北新城生态功能拓展区和长寿之乡、“巴马”的品牌形象。激发创新创业活力，把政府服务、政策导向重心转向招才引智，集中精力引进创新创业意愿强烈的人群，如南京高校毕业生、或籍创业新秀，以人才集聚资本、带动新兴产业，筑牢县域经济“班底”。促进公共服务交流交融，鼓励南京优质教育、医院资源通过与教育、医疗机构对接开展技术合作、合作办校（院）、设立分校（院）、组建教育/医疗集团等形式，实现跨区域合作发展，逐步实现居民不出县即能享受高质量的南京资源。深入加强两地文化合作交流，推进同城化公交、“宽带都市圈”工程、养老服务等方面共建共享。

（六）探索联动发展样板。加强整体对接，抓住共同关注的交通、环保、公共服务等问题，共同协商解决办法，逐步建立共建共享机制和长效化、常态化合作机制。充分发挥与南京的历史文脉、人员交往关系的情感作用，吸纳以市场配置为主的人流、物流、资金流，大力吸引南京的企业家与资本到投资兴办实业。突出体制机制创新，从重点市场、重点产业做起，实现与南京产业、人才、资金、信息、技术的有效衔接，在建设苏北重要中心城市战略中选准切入点和工作平台载体，与周边县区在具体项目上开展实质性合作，尽快发挥承接苏南辐射、引领苏北发展、服务拱卫中心城市的多重功能，在促进区域协调发展中形成示范效应。

同时，成立县区域经济合作领导小组，办公室设在县发改委，其职责之一为具体督办督查、协调推进同城化先行区建设工作。按照以上重点工作任务方向，先以20xx-2017年两个年度进行立项分工（详见附件）。各牵头单位要会同配合单位切实承担起实施方案重点工作任务，确保20xx年提出可检验的成果，并按要求将阶段推进落实情况报县发改委。

推进方案

为了贯彻落实创建国家安全社区的工作精神，按照区安监局的工作指导，根据《大魏家街道建设安全社区实施方案》的要求，现制定10年工作场所安全推进小组工作方案。

贯彻落实《国家安全社区标准与建设方法》的要求，区安监局关于工作场所作业安全的有关管理规定，切实加强企业工作场所安全监督管理工作，倡导企业在注重效益的同时，兼顾安全。

消灭工作场所矿山安全和企业机械安全隐患，减少伤害事故，杜绝发生重特大生产事故。

根据大魏家街道安全社区创建工作需要，成立工作场所安全推进小组，具体负责落实工作场所安全的各项工作。人员构成如下：

组长：邢成仕（金州区大魏家街道副主任）。

成员：赛新奇（金州区大魏家街道安监站副站长）。

杨林楠（金州区大魏家街道安监站安全专干）。

各村安全专干。

对辖区重点企业、涉及危险化学品企业进行走访，重点排查企业机械安全隐患和矿山事故隐患，发现问题立即整改，计划在10年底，完成所有隐患排查治理工作。工作主要分三个阶段：

1、进一步加强安全生产检查工作，保证全年安全生产无事故，无死亡、无重伤、无职业病。

2、推进中小企业安全诚信制度建设。

3、加强安全生产执法工作。

4、完成安全生产标准化工作、“三同时”工作。

5、加强安全生产宣传培训工作。

6、小作坊整治。

7、完善街道应急预案。

8、进一步加强“九小场所”安全隐患整治工作。

推进方案

为认真贯彻落实《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》（中发〔20xx〕16号）和《中共xx市委城乡基层治理委员会关于印发关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施方案〉的通知》（x市委基治委发〔20xx〕2号）精神，结合xx实际，制定如下实施方案。

（一）突出党建引领，固本强基。

（二）突出需求导向，靶向施策。

（三）突出实务功能，共建共享。

（一）加强党的基层组织建设，健全基层治理党的领导体制。

（二）构建党委领导、党政统筹、简约高效的乡镇（街道）管理体制。

5.深化基层机构改革，统筹党政机构设置、职能配置和编制资源，设置综合性内设机构。

（三）完善党建引领的社会参与制度。

6.坚持党建带群建，更好履行组织、宣传、凝聚、服务群众职责。统筹基层党组织和群团组织资源配置，支持群团组织承担公共服务职能。

7.培育扶持基层公益性、服务性、互助性社会组织。

8.搭建区域化党建平台。

（四）增强乡镇（街道）行政执行能力。

9.加强乡镇（街道）党（工）委对基层政权建设的领导。

10.根据本地实际情况，依法赋予乡镇（街道）行政执法权，整合现有执法力量和资源。

11.优化乡镇（街道）行政区划设置，确保管理服务有效覆盖常住人口。

12.规范乡镇（街道）政务服务、公共服务、公共安全等事。

14.加强基层医疗卫生机构和乡村卫生健康人才队伍建设。

15.优化乡镇（街道）政务服务流程，全面推进一窗式受理、一站式办理，加快推行市域通办，逐步推行跨区域办理。

（六）增强乡镇（街道）议事协商能力。

16.完善基层民主协商制度，围绕涉及群众切身利益的事项确定乡镇（街道）协商重点，由乡镇（街道）党（工）委主导开展议事协商，完善座谈会、听证会等协商方式，注重发挥人大代表、政协委员作用。

（七）增强乡镇（街道）应急管理能力。

17.强化乡镇（街道）属地责任和相应职权，构建多方参与的社会动员响应体系。

（八）增强乡镇（街道）平安建设能力。

18.坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强乡镇（街道）综治中心规范化建设，发挥其整合社会治理资源、创新社会治理方式的`平台作用。

（九）加强村（居）民委员会规范化建设。

19.坚持党组织领导基层群众性自治组织的制度，建立基层群众性自治组织法人备案制度，加强集体资产管理。

20.发挥村（居）民委员会下设的人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会作用，

（十）健全村（居）民自治机制。

21.强化党组织领导把关作用，规范村（居）民委员会换届选举。

推进方案

自启动开展“两学一做”学习教育专题组织生活会和民主评议党员工作以来，市卫生计生委委属50个党支部在深化学习、征求意见、查摆问题、交心谈心、撰写对照检查材料等环节上下功夫，以“八个坚持”为抓手，按照“四讲四有”合格党员的标准，坚持问题导向,深入查找和解决突出问题,严肃认真开展批评和自我批评,取得明显成效。

各单位各党支部结合实际情况，制定了专题组织生活会和民主评议党员工作方案，做到活动时间、地点、人员、议程和组织形式“五个明确”到位。

结合“负面清单”，广泛征求意见，深入查摆自身存在的问题，确保问题找得准、挖得深、摆得实，为开好专题组织生活会奠定了良好基础。对征求到的意见建议进行认真梳理汇总，平均每名党员查摆的问题都在6条以上。

重点深入学习习近平总书记在党的十八届六中全会上的重要讲话精神,20xx年12月26日至27日中央政治局召开的民主生活会精神特别是习近平总书记在会上的重要讲话精神，深入学习《准则》、《条例》的基本内容和基本要求,以及关于开好专题民主生活会和组织生活会的文件和会议精神，为开好专题民主生活会奠定了坚实思想基础。

本着帮助同志，相互提高的目的，扎实开展谈心谈话。按照支部书记与支部委员重点谈、支部委员相互谈、支委与党员分头谈、党员之间彼此谈、分管领导与支部书记提醒谈的方式，进一步沟通了思想、交换了意见。

撰写简要对照检查材料，作为开好组织生活会的重要保障。党支部班子对照检查材料按照“五方面”查找问题，分析原因和制定整改措施;各支部书记和党员结合“四个合格”带头撰写个人对照检查材料发言提纲。每名党员都摆问题，条目式列出问题清单，并深刻剖析根源，提出了具体的整改措施。

严格按照会议步骤和程序，开展批评和自我批评，让党员在会上实实在在的地自评互评，确保党员认知自我、提高认识。会上，每个党员对照党员标准，紧密结合职能、岗位特点和履职情况，联系工作思想生活实际，实事求是地进行自我评价。

按照民主评议党员程序，采取发放《党员民主评议测评表》的方式，党员自评，组织考评。分“优秀”、“合格”、“基本合格”“不合格”四个等次，对不同党员提出不同的整改要求。

及时召开支委会，确定民主测评结果并向党员同志及时反馈。抓好整改落实。支部班子和成员列出问题清单、制定整改措施，普通党员有问题整改承诺。

重点项目推进工作方案

20xx年是深入贯彻落实党的精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，为了更好地推进工业强镇战略，实施好经济跨越式发展，按照20xx年工作思路，经镇党委、政府研究，决定全面加强重点项目建设，结合工作实际，制定本方案。

以贯彻党的精神为主旨，把握科学发展的主题，坚持项目建设与转方式、调结构、惠民生相结合，把项目建设作为推动全镇经济发展的动力，强力推进工业强镇战略，全力打好重点项目建设战役，努力在全镇营造争取项目、建设项目、服务项目的浓厚氛围，通过项目建设扩大投资总量，优化经济结构，打造现代产业，为建设建设经济繁荣、社会和谐、生态宜居新桐木打下坚实基础。

成立桐木镇20xx年重点项目建设领导小组，组成人员如下：

组长：xxx

副组长：xxxxxx

成员：项目相关办公室、驻村工作组。

领导小组下设办公室在党政综合办，由易生根同志任主任，阳耀松同志任副主任，负责日常工作和协调、调度。

（一）宣传动员。3—4月份，召开全镇重点项目建设动员大会，安排部署各项工作；加大宣传力度，营造工作氛围，增强开展重点项目建设工作的信心与动力，制作项目建设进展公示牌。

（二）现场督办。5月份，开展项目建设现场办公活动，领导小组对项目进行现场督办，对规模大、有影响的项目进行集中调度，加快项目推进。

（三）集中调度。6—7月份，组织相关人员对全镇重点项目进行集中调度，并由镇重点项目建设领导小组进行一次集中督导。

（四）重点调度。8—9月份，开展对重点项目建设现场调度，重点为项目建设解难题、加压力、促进度。

（五）评议视察。10月份，组织镇上开展视察活动，对有关项目建设提出建议，解决问题。

（六）全面检查。11月份，进行全面调度与检查，对各项工作任务完成情况全面摸底和总结。

（七）总结考评。12月份，进行年底评分、考核，筹备总结表彰大会。

1、强化组织领导，确保工作氛围。各部门、各村（社区）、各有关单位要认真落实工作责任，实行一个项目由一位镇领导牵头、一个责任单位联系、一个专门小组落实的责任制度，牵头领导负责总体协调，责任单位负责全程服务，工作小组负责落实到位，一抓到底。责任部门和主要领导要亲自抓、带头抓、全力抓，真正做到主要领导的主要精力向项目集中、主要工作向项目倾斜。各部门、各村（社区）要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识开展重点项目建设的重要性和紧迫性，广泛做好宣传动员工作，切实把广大干群的思想和行动统一到镇党委、政府的决策部署上来，做到一切工作以经济建设为中心，经济建设以项目建设为重点。党建办要对我镇项目建设实行全方位、多角度宣传报道，在全镇营造聚精会神抓项目、一心一意谋发展的良好氛围。

2、强化调度督导，确保工作力度。镇重点项目建设领导小组办公室对各项工作实行一周一抽查、一月一调度与通报，随时掌握动态情况，加快项目推进进度。镇党委、政府每季度召开一次调度会，督促工作，协调解决重大问题。不定期开展重点项目建设工作督导，督查和通报任务落实、项目进度等情况。

3、强化考核奖惩，确保任务落实。把重点项目建设工作考核纳入部门和村级目标管理责任制，年底由镇重点项目建设领导小组办公室牵头，按照客观科学、公正、分类考核的原则，组织对全镇重点项目建设工作综合考评。严格落实工作奖励，考评结果经镇党委、政府审定后，评选重点项目建设工作先进单位并给予奖励。对工作不主动、措施不得力、成效不明显的责任部门和单位，要给予通报批评，并对主要负责人实行诫勉谈话。把重点项目建设工作和干部使用、绩效考核挂钩，作为使用和评价干部的重要参考。

推进方案

现代教育手段作为教师与学生信息沟通的中介和载体。因此，近年来，我校把它摆在优先发展地位，并把全面推进现代教育进程，优化素质教育手段作为学校工作的重中之重。我们主要做了以下工作：

优化素质教育手段是全面改进教学方法的先导。我校在校舍不完整、绿化一片空白、学生年年欠费的情况下，通过集资、借贷等方式筹集40多万元建起了多媒体电教室、微机室、校园闭路系统等现代教育配套设施。并开源节流，千方百计增加现代教育投入，不断完善现代教育软件系统，现已配备了初一至初三各科教学软件和各类课件制作培训软件和培训人员。

普及现代教育手段，关键在于建立一支高素质、学识渊博、精于教育的领导小组和教师队伍。

1、学校成立了现代教育课题研究领导小组，以校长为龙头，以教科室主任为主管，电脑教师负主责，电教实验员为成员，做到年初有实施方案，年中有阶段总结、经验交流，年终有总结、有表彰，并认真组织全体教师实施。学校将现代教育设备的运用规定到《学校教学常规》制度中，对认真实施、取得成绩的教师在年终目标管理分中适当加分，并制定了相应的奖励措施。

2、加强教师队伍建设。学校一切工作都靠教师来完成，要优化现代教育手段，就要求教师必须具备较高的素质，充分发挥主导作用。培养和造就一支高素质的现代教育骨干力量，是优化现代教育手段研究的关键所在。为此，我校提出教师合格的条件之一是教师掌握现代教育设备技术基本合格的指导思想，并根据实际情况，采取了以下措施：一是选送课题负责人和骨干教师参加上级教育机构主办的短期培训班、学术交流会和现场观摩会。如去年就派了三位教师参加市多媒体教学培训、机房管理培训和信息教育研讨会等，今年又派了两位教师参加了市闭路系统管理研讨会。学校归来的教师除担任课题研究外，还承担了举办讲座、培训其他教师的任务，主持现代教育设备管理工作。二是鼓励全体教师积极学习现代教育理论和掌握现代教学技能。学校规定每周星期一、星期二晚为教师电脑学习时间，星期四晚为政治业务学习时间，鼓励教师利用业余时间进行课件制作研究，并实行教师上机登记制度。要求做到四个结合：理论学习与技能掌握相结合，学习与应用相结合，指导与摸索相结合，积极鼓励与规范制度相结合。还特别把win98、word、powerpoint、方正奥思等应用软件的操作作为教师培训和自学的重点内容，为优化现代教育手段打下坚实基础。

1、学科渗透，挖掘现代教育潜能。

学生各科教学都应以教学大纲和素质教育的总体目标为依据，结合自身教育教学内容要求及学科特点，建立相应的优化现代教育手段研究目标。我们要求教师要按照以下几个原则进行课堂教学设计：

a、科学性原则。科学性原则要求确保教师传授的知识和运用的方法都应当是科学的。运用电教媒体不能因一味追求运用媒体的“高”、“新”、“奇”，而违背学科的基本原理和事实。

b、理论联系实际的原则。（1）既要重视书本知识的传授，又要密切联系实际。教师在运用电教媒体时必须广泛联系学生的生活动经验，使学生有一定的感性认识，学生才能更好地理解和运用书本知识。

（2）要符合学生的认知规律，培养学生的实践能力。在教学过程中，学生获取知识既要通过学习书本知识，接受他人的知识成果，又要通过亲身实践，得到直接经验。只有认真贯彻理论联系实际的原则，才能正确解决教学中的间接经验与直接经验、感性认识与理性认识、讲与练、学与用的关系，使学生深刻地理解知识，牢固地记忆知识，灵活地运用知识。

c、直观性原则。直观性原则是指教学中利用学生的多种感官和已有经验，通过各种形式的感知，丰富学生的直接经验和感性认识，使学生获得生动的表象，从而比较全面、比较深刻地把握知识，并使认识能力得到较好的发展。

（1）根据教学任务和教学内容，以及学生的身心特点，恰当地选择直观手段。教学中为了展示事物和现象的内部结构、运动状况和变化过程，要尽量使用投影、录像、计算机模拟等现代教学手段，这些手段在突破难点、突出重点时起关键作用。

（2）直观手段的运用必须与教师的讲解密切配合，这就要发挥教师的主导作用。运用直观手段时，教师要通过解释或提问，帮助学生认识事物的主要特征，获得清晰的表象。把具体和抽象结合起来，促进学生全面深刻地掌握知识，只有直观手段与教师讲解恰当结合，才能使直观收到良好的效果。

d、启发性原则。启发性原则，要求教师充分调动学生学习的主动性，使他们经过自己的独立思考，融会贯通地掌握知识，提高分析问题和解决问题的能力。

（1）调动学生学习的主动性。在教学中应使用录像、计算机模拟，把知识生动形象化，同时介绍科学知识在生活、生产中的应用，从而激发学生的学习兴趣，培养学生强烈的求知欲望和酷爱文化科学的思想情感。

（2）启发学生独立思考，发展思维能力。教师在运用电教媒体时，应要求学生眼看、耳听、手记、心想，有效地调动学生多种器官的活动，提高思维水平。但也不要用电教媒体把知识的来龙去脉、前因后果等一览无遗地灌输给学生，应给学生留有思维和想象的空间。

对电教媒体的功能和作用，我们要有全面的、正确的认识，在运用电教媒体时，除必须遵循以上原则外，还应处理好以下几个关系：一是教师和电教媒体的关系，二是师生的关系，三是文字教材和形声教材的关系，四是传统教法和电化教法的关系。只有如此，才能使现代教学手段更好地为教学服务，取得最佳教学效果。

2、创设现代教育氛围，使学校真正成为传播现代文明的阵地。

营造浓厚的现代教育氛围，可以让师生受到现代气息的熏陶，是拓宽教育渠道的有效方式。浓厚的现代教育环境，可以使教师和学生具有现代思想、现代意识，使他们充满着向前的信心，意气鸿发，不断前进，使校园真正成为传播现代文明的阵地。为此，我们对微机室、教室等做了现代气息比较浓的布置，设置了名人名言等，并通过闭路电视、宣传板报、报刊、电影、文学刊物、举办计算机竞赛、教师的课堂教学等，为学生创设了一个现代气息浓厚的教育氛围，对培养学生的科学精神和提高学习兴趣起到了潜移默化的作用。

合理、有效地使用现代教学手段，能帮助我们充分利用课堂45分钟，最大限度地调动学生的主动性和积极性。提高课堂教学效率。在教学中，我们主要采取以下方法优化课堂教学方法和手段：

1、巧用课件导入，以求先声夺入。

俗话说：“万事开头难”，“良好的开端是成功的一半”。若课堂一开始就照本宣科，平铺直叙，易使学生厌倦。我们采用录音、录像或投影、幻灯开头，很快地吸引了学生的注意力，为新课的顺利进行奠定了良好的基础。

2、巧用辅助讲解，力求加强理解。

理论性知识一般抽象、枯燥。教师若一味滔滔不绝地讲解，纵使妙语连珠，也易使学生疲劳、注意力分散，结果是教师声嘶力竭、唇焦舌燥，而学生则心猿意马、昏昏欲睡。我们采用电教手段辅助讲解，既激发了学生的学习兴趣，又帮助学生加深了对深奥道理的理解，尤其是帮助他们突出了重点，突破了难点，使教学内容化难为易，增强了他们的记忆，调动了他们的思维。

3、巧用图表归纳，追求提纲挈领。

在进行相关内容的教学过程中，适时、恰当地使用电教手段将相关概念、知识间的区别与联系列成图表打出来，加以比较分析，有利于学生系统全面的掌握基础知识，提高辩证思维能力，既省时又省力，能起到举一反三，触类旁通之功效。

在复习或新课小结中，把课、节的知识体系加以归纳、整理为图表，用幻灯、计算机或投影打出来，有利于学生系统地全面地掌握知识。这样，既节省了时间，又增大了课堂的容量，提高了课堂教学的效果，可谓一举多得。

4、巧用显示习题，以求多快好省。

课堂教学中，针对这一些重点、难点问题或易混知识，进行课堂练习很有必要。但如果教师口述或临时抄写都费时费力，且效果欠佳，若运用电教手段，如幻灯、投影、计算机将问题适时打出，不但快捷，而且能迅速地把学生的注意力集中到练习上来，很快进入对问题的思考，即能达到“多、快、好、省”。

5、巧用声像手段，力求引人入胜。

在教学过程中，依靠教师的讲解、叙述，往往不能全面、生动、高效地再现事情的经过。

我们采用电教手段放送磁带、影碟、光盘、动画等，将学生带到“现场”，强化感官刺激，加深印象。

时代呼唤要推进现代教育进程，优化素质教育手段，培养具有现代意识的“三个面向”的人才，让我们坚定信心，共同研究，迈着前进的步伐，不断完善和提高，走向未来。

关于推进交通项目建设通知范文。

推进林业生态建设调研报告范文。

小康社会建设推进工作汇报范文。

关于加速推进项目建设的通知范文。

项目推进工作实施方案

1、由办公室牵头，人力资源部配合，在全司管理人员中开展集团强总部项目管理体系21个相关制度的学习培训，并于20xx年9月30日前完成。

2、由办公室牵头，管理审计部配合，依据集团强总部项目管理21个相关制度，修编完善公司有关实施细则，并于20xx年10月30日前完成，11月颁布。

3、由人力资源部牵头，实施强总部定编、定岗、定员工作，并于20xx年11月30日前完成总部“三定”方案的编写。

4、由党群工作部牵头，做好公司单身公寓的改造，并于20xx年11月30日前完成。

5、公司各部室依照强总部项目管理“两级管控，一级核算”要求，做好相关分公司的撤并工作，并按规定的时间完成。

6、以上实施意见若与集团总体实施方案相左，则以集团的为准。

推进方案

为进一步改善全乡环境卫生面貌，提高全乡环境卫生管理水平，提升村民文明素质和乡村文明程度，建设生态和谐、环境优美的新，乡政府决定在全乡范围内深入开展全乡环境卫生综合整治工作，从根本上解决全乡环境卫生脏、乱、差的问题，促进经济、社会、环境和谐发展。具体实施方案如下：

以科学发展观为指导，围绕建设“美丽乡村”的总体目标，坚持标本兼治、综合治理的原则，加大工作力度，对乡村环境卫生集中整治，进一步解决农村环境脏、乱、差问题，进一步净化、绿化、亮化、和美化农村环境，加快农村环境卫生设施建设，形成长效管理机制，不断提升农村环境卫生整体水平。

（一）主要目标：通过环境卫生整治，全乡环境卫生面貌明显改善，管理制度进一步完善，环境卫生管理水平进一步提高，做好宣传发动工作，使广大群众自觉遵守乡规民约，主动支持和配合乡村环境整治工作。

（二）整治范围：全乡12个行政村和运永线两边环境卫生。

（一）巷道卫生。

1、以村为单位大搞环境整治，村委主任为第一责任人，所有巷道无柴堆、粪堆、土堆、垃圾堆、炭堆、石堆、砖堆。

2、巷道卫生彻底打扫，杂草全部清除，坚持两个月打一次除草剂，药剂由政府统一供应，专人分发。

3、树木管护要做到每棵树刷白、拨芽、整坑、浇水。

（二）街道卫生。

1、坚持门店、单位的门前“三包”责任制，做到包绿化、包管理、包卫生的“三包”制度。做到店前无垃圾、无污水，树木勤管护，专人常督察。

2、街道两侧无店外经营，无乱搭乱建，无垃圾堆放，牌匾广告规范放置。绿化带内干净整洁，花草树木经常修剪。

3、街道小片林要保证林内无杂物、杂草、垃圾、树坑要整齐化一，树木要拨芽、刷白，责任到人。

4、街道两侧排水渠定期清淤，确保绝对畅通。

（三）小游园管护。

园林全部绿化、美化，绿化带无断档，及时锄草、修剪，游园定期浇水、打药。管护达到园中无杂草、花带无杂物、树上无强芽、花木无损伤、游园无缺苗、专人管护、责任到人。

1、精心组织，强化领导。成立由乡长任组长的全面推进乡村清洁工程领导组，领导组成员亲自安排，亲自指挥，指导整治工作深入扎实开展，真正做到统筹有力、推动有方、协调有序、整治有效。

2、明确任务，落实责任。进一步细化工作任务，明确工作责任，实行划片包干责任制，使每一项工作任务落实到人头，切实抓好各自职责范围内的环境整治工作，做到领导到位、措施到位、落实到位。

3、广泛宣传，全面动员。牢固树立群众观念，广泛发动村民群众积极参与清洁工程。充分利用广播、宣传栏和标语等多种媒介，切实发挥舆论的导向作用，让群众了解乡村清洁工程的内容、要求和成效，提高群众的文明意识和文明素质，营造人人关爱环境卫生、全民参与清洁的良好氛围。

4、扎实整治，确保质量。严把整治质量关，严格整治要求，不得随意降低整治标准；治理脏、乱、差不留死角，确保环境整治工作保质保量高效完成。

乡环境整治领导组每月将对十二个行政村的环境整治工作进行指导和督察。这次整治工作各村要高度重视，认真组织。包村干部为主要责任人，负责组织协调，村委主任为第一责任人，负责全面落实。

乡环境整治领导组将于每月末对整治工作检查验收，前三名予以奖励，对动作慢、效果差，影响整治工作整体进程的村和主要责任人给予通报批评，并将检查结果作为年终考核的重要依据与其绩效工资相挂勾。