试点工作情况汇报（实用14篇）

在工作汇报中，我们可以总结过去的工作经验，为将来的工作提供借鉴和启示。在工作汇报中，除了正式的报告，还可以运用一些创新的方式和形式，提升汇报的吸引力和有效性。

村集体“三资”提级监督试点工作开展情况汇报

男：今晚我们在这里歌声阵阵、笑语片片，所有的祝福和问候相信我们的寿星都收下了。

女：是友情和关爱让我们相聚相济，一起渡过这段难忘的时光；

女：让我们的友谊跟随着工作的升华，让阳光灿烂的日子永远伴随我们生命的每一天。

女：相聚总是短暂的，朋友们，这一次的生日晚会到此就要跟大家说再见了。

男：再次感谢各位领导出席今天的晚会！

谢谢到场朋友的支持！

谢谢台前幕后的同事为这台晚会付出辛勤的汗水！最后让我们再一次祝愿所有的朋友：

合：生日快乐，天天快乐！我们下次再见！

加快“城中村”试点工作的情况汇报

（征求意见稿）。

第一章总则。

第一条为切实做好因灾因病或遭遇各种急难情形，致使基本生活暂时出现困难的居民救助和帮扶工作，有效保障群众基本生存权利和人格尊严，最大限度防止冲击社会道德和心理底线事件的发生，切实构筑起民生保障安全网，促进社会和谐稳定，依据《社会救助暂行办法》（国务院令649号），特制定本办法。

第二条按照“政府领导、民政牵头、部门配合、社会参与的社会救助工作协调机制”，针对急难类型的多样性、特殊性和差异性，积极开展“救急难”试点工作。

第三条“救急难”工作依托现有各项救助政策，最低生活保障、特困人员供养解决基本生活问题，医疗、住房、教育、就业等救助制度解决专门问题，临时救助解决突发问题，社会力量帮助解决个性化问题，建立“救急难”工作长效机制。

第四条“救急难”工作充分发挥社会力量作用，引导、鼓励慈善组织、企事业单位、专业社会工作服务机构和志愿者、爱心人士、社会工作者等参与“救急难”工作。

第二章救急难对象、范围、标准。

第五条救助对象及范围：

救助对象：在最低生活保障和其它专项社会救助制度覆盖范围之外，由于特殊原因造成基本生活出现暂时困难的低收入家庭，重点是城乡低保边缘家庭及困难残疾人家庭﹔已纳入最低生活保障和其它专项社会救助制度覆盖范围，但由于特殊原因仍导致基本生活暂时出现较大困难的家庭﹔因突遇不测、因病、因灾祸事故等造成基本生活发生困难的居民家庭（含非户籍常住人口）；市政府相关职能部门认定的其它特殊困难家庭。

救助范围：家庭成员患危重疾病，在扣除各类保险、医疗救助及社会帮困资金，个人负担的医疗费数额较大，直接导致家庭基本生活难以维持﹔家庭成员中有人遭遇交通事故、生产事故、溺水等意外伤害，在扣除各类赔偿、保险金后，个人负担仍然较重，导致家庭基本生活难以维持的。因火灾等突发意外事件、因子女上学以及其它特殊原因造成家庭生活难以维持，均在申请救助范围内。

第六条救助标准：根据我市经济社会发展水平及申请救助家庭生活困难程度确定“救急难”的救助标准。“救急难”以家庭为单位进行，救助方式包括现金救助、实物救助和提供服务等，原则上同一事一年内不能重复申请，符合条件的困难家庭每年申请“救急难”救助不超过2次，如遇特殊情况，经区县政府同意，可适当增加救助次数，提高救助标准。

第三章申请办理程序。

窗口，落实工作人员，专门负责“救急难”工作。在民政部门设立“12349”社会救助热线电话，严格实行24小时值班制度。在市、区县两级民政部门及相关部门设立网上求助窗口。

工作人员在接到急难突发事件报告时，应按照有关工作程序，根据各部门工作职责分工，积极做好分办转介工作，建立台账，登记造册，明确相关部门办理时限。

申请救助对象在上述窗口申请救助时，应携带本人身份证、户口本、书面申请及所在社区（村委会）单位相关证明材料。

各部门在接到急难救助办理事件后，应按照相关救助政策，在规定的时限内办理完毕，并将办理结果反馈区县民政部门。同时，对受救助人员的救助情况在社区（村委会）进行公示。

区县民政部门每月应对“救急难”事项办理情况进行统计，次月3日前将办理情况进行汇总，并及时上报市社会救助工作协调推进领导小组办公室。

第八条建立急难对象主动发现机制。区县政府要充分发挥社区（村委会）干部责任主体作用和社会工作者及志愿者等辅助作用，落实专人，夯实责任。每一个社区（村委会）配备1名专职信息员，及时掌握核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况，主动帮助其提出救助申请并协助落实。市、区县救助管理站发现急难事件要第一时间报告所在辖区有关部门。

及相关部门应在积极救助、及时干预的同时，向市级相关部门报告调查处理情况。市级民政部门及相关部门将根据有关情况，及时向市政府及上级部门上报调查处理情况，及时协调解决问题，维护社会和谐稳定。

第十一条民政部门负责最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、临时救助等工作，保障好困难群众基本生活。

第十二条住建、民政部门负责最低生活保障住房困难家庭及低收入住房困难家庭、分散供养特困人员的住房救助。通过配租公共租赁住房、发放廉租住房租赁补贴、农村危房改造及灾后重建等方式实施。

第十三条教育部门负责对义务教育阶段就学及非义务教育阶段就学的.低收入家庭成员、特困供养人员给予教育救助。

第十四条人社部门负责对在法定劳动年龄内因身体状况、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业的人员，以及连续失业一定时间仍未能实现就业人员的救助工作。

第十五条公安部门负责道路交通事故社会救助基金联席会议办公室按照道路交通事故社会救助基金管理有关规定，做好道路交通事故伤亡人员的抢救费、丧葬费垫付及一次性困难救助工作。

第十六条安监部门负责对因事故受伤，并造成家属生活难以维持的家属的救助。

第十七条卫生部门负责对急重危伤病需要救急但身份不明确或基本生活难以维持、无力支付相应费用的患者的救助。

第十八条财政部门负责“救急难”事件资金保障工作，按规定列支“救急难”保障应急资金。

第十九条共青团市委负责动员社会志愿者参与“救急难”工作，针对不同急难情况的居民开展生活帮扶、心理疏导、精神慰藉等服务。

第二十条妇联部门负责做好妇女儿童的维权工作。深入急难对象家中进行帮扶，关心她们的疾苦，依法维护妇女儿童的合法权益。

第二十一条残联部门负责做好急难对象申报《残疾人证》评定等级工作。积极开展残疾人居家托养、康复、辅助器具适配等服务，维护残疾人的合法权益。

第二十二条慈善协会负责组织各种社会活动，扶助弱势群体。积极开展扶贫救济、慈善救助、抚孤、助残、助医、助学等各种慈善救助活动。

第二十三条关工委负责贫困家庭留守儿童的救助相关工作。

加快“城中村”试点工作的情况汇报

土地总面积530.14万亩，林业经营面积853,404亩，林业用地面积841,359亩，有林地面积561,198亩，活立木蓄积1,339,799立方米。经森林分类区划界定，全县生态公益林面积722,905亩，其中重点生态公益林面积82,488亩。1月，经省、市林业主管部门同意，我县在上游、新兴两个国有林场开展森林生态效益补尝试点工作，试点面积33,930亩，试点补偿资金16.9万元。半年来，我们在省市林业、财政部门的精心指导下，认真学习，积极宣传，扎实推进，目前，试点工作进展顺利，成效显著。

森林生态补偿是一项新的工作任务，试点工作好坏关系到林业振兴和县域经济发展，关系到解决林业发展建设中的动力和机制问题。为此，我们高度重视，认真对待。一是切实加强领导。成立以政府县长为组长，主管副县长为副组长,林业局、财政局局长为成员的森林生态效益补偿试点工作领导小组，并在林业局设立了试点工作办公室。二是认真宣传。县林业局局长发表了专题电视讲话，宣传口号在县电视台滚动播出一个月，县政府发布了生态效益补偿公告，依安信息报开辟了专题板面，在碾北公路明显处和两个试点林场同时分别设置了4×11米的宣传公示牌，各乡镇和试点林场张贴标语和散发宣传单5000余份。三是积极部署。在今年3月18日县政府召开的森林防火工作会议、4月13日召开的林业工作会议和6月10日林业推进工作会议上，主管林业的县领导对生态补偿分别做了进一步的专题部署。

二、突出重点，完善措施，全面推进森林生态效益补偿试点工作规范化开展。

森林生态效益补偿试点工作，政策性强、情况复杂、责任重大，关系到森林所有者和经营者的切身利益，关系到今后大面积森林生态效益补偿工作能否有序进行。因此，我们在突出重点和完善措施方面，做到把好“四关”。

一是突出管护队伍建设，把好护林责任人员准入关。森林生态公益林确定之后，管护工作和选择合格的护林责任人员是一个关键环节。因此，我县在两个试点林场公开招聘专职护林责任人员。在职责先期公告、林场正式职工优先报名的前提下，经县教育局出题，县纪检委监考,进行文化和专业知识考试，择优录取了24名身体好、文化素质高、责任心强的护林责任人员和两名管护管理人员。

二是实施了“两书两薄两证”的管理制度，把好经常性管护经营关。为改变过去经营者和护林者责任不清及责任心不强问题，县林业局授权两个林场管理公益林，并发放了《国家重点公益林和管护经营授权证书》，两个林场与责任人签订了《国家重点公益林管护经营合同书》；两个林场实行《国家重点公益林保护和管理实施情况登记薄》，管护经营责任人实行《国有重点公益林管护经营责任区管护薄》；给24名公益林管护人员发放了《国家重点公益林管护人员证》，两个林场和管护经营责任人《国家重点公益林管护经营检查验收证》待年末验收时发放。通过《两书两薄两证》的管理，经营单位责任清了，经营责任人和管护责任人责任心增强了。在今年防火关键时期，管护责任人昼夜看护在林地和重点地块，严查入林人员，经营单位责任人经常深入责任区检查管护情况。截止目前，两个试点单位未发生一起破坏森林案件。

三是加强资金管理，严格执行省生态效益补偿基金管理办法,把好资金运行关。为保证生态效益补偿资金专款专用，按省管理办法制订管理细则，资金实行专户存储、封闭运行，报帐制度。省公益林补偿资金由县财政局拨到县林业局设在依安信用社专用户头上，之后由林业局按季度给试点林场拨付70%的'资金，余下30%待年末检查验收合格后再拨付，每月试点林场管护责任人员工资明细表到林业局报帐结算。

四是加大投入，科学管理，把好管护经营实效关。针对试点单位基础设施薄弱的问题，我们加大投入，高标准配置，科学化管理。其一，在生态公益林埋设了100个界桩，设置3块公示碑，24块管护牌，3块宣传牌；其二，每个试点林场都购进了gps、数码相机和微机；其三，每个试点林场都设立了固定专用档案室，统一购置了铁卷柜和各种办公设备。档案实行专人管理，专人负责，并设立了管理制度；其四，两个试点林场设立了三处护林房，护林制度以板面形式上墙；其五，护林责任人统一着装，统一配发标志牌。

三、加强管护，提高质量，有效促进林业经济健康发展。

实施森林生态效益补偿试点工作，目的是保护培育好森林资源。因此，我们狠抓森林资源保护和培育这个关键环节。一是制定了公益林建设规划，到两个试点林场要完成6000亩宜林地公益林营造任务。二是县政府6月10日召开了打击破坏森林资源专项行动推进会。县林业、工商、公安等部门深入乡、村，对破坏森林资源的行为予以坚决打击。截止目前，已取缔108处非法木材经营加工厂（点），查处破坏森林资源案件15起，其中，移交司法机关2起。三是加强重点公益林病虫害防治和森林防火工作，使森林病虫害发生率降低30%，防治率达到100%，有效预防了森林火险。四是对新营造的生态公益林进行抚育，做到三铲三趟，达到林地无杂草，幼林无折损。

四、加强指导，强化监督，努力实现行业管理标准化。

“百年大计、质量第一”。试点工作之初，我们就加强对试点林场的指导和监督，保证生态补偿工作有条不紊进行。试点林场从方案的编制到具体实施，不但县领导亲自到林场检查，而且派出人员具体指导，保证不走弯路。在行业管理上，建立了学习、例会、上岗、出勤、奖惩等多项规章制度，并经常对责任人进行培训，做到有培训计划，有学习课本，有学习笔记，有考核记录；在日常管理上，林业局派出工作组，无论是造林，还是森林防火，无论是幼林抚育还是病虫害防治，无论是基础设施建设还是档案管理都做到一步一检查、一步一指导，发现问题及时解决，从而保证生态效益补偿工作达到高标准高质量。

虽然我们在森林生态效益补偿试点工作中做了一些工作，取得了一定成绩，但按照省、市的要求，还有一定差距和不足，下步工作中，我们将进一步严格管理，扎实工作，把这项有益当代、造福子孙的大事办好，为保护和改善生态环境，振兴县域经济做出更大贡献。

冬季清洁取暖试点城市申报工作情况汇报

常言道：“安全责任重于泰山”，小学生的大部分时间是在学校度过的，安全是孩子健康成长的重要保证，安全工作作为学校管理工作，更是重中之重，它是各项工作得以顺利开展的前提，为了深入贯彻全区学校冬季安全电视电话会议精神，我们**小学在这半学期是这样开展安全工作的：

首先，针对我校位于大坝电厂公路边，拉煤车、接送电厂职工及民工上下班车辆及行人来往频繁的这一具体实际，专门设立了治安室，并配置了以王彦斌校长为首，各任课教师为辅的治安人员，为处理学校日常安全工作、突发事件提供了必要保证，做到了防患于未然，在此基础上，为了使安全工作有章可循，有的放矢，我校建立健全了切实可行的各项安全规章制度，并将安全制度张贴在了治安室的墙上，刻在各位教师的心上，以此来指导我校的安全工作，做到了安全时时抓，警钟时时敲，学校与各位班主任及任课教师签订了《安全目标责任制》《安全责任追究制》，明确了各自的义务与职责，将责任落实到了每位教师，有效地强化了教师的责任意识与角色意识。

为了最大限度的普及安全知识，提高学生的安全意识，我校在师生中经常性的开展安全教育工作，例如，利用班会课，升降旗仪式，集体集会，课间操，课前十分钟，及充分结合节假日进行安全教育，教给学生一些防止和处理突发事故如防煤气中毒、防火和防食物中毒方面的知识，并采取了一些切实可行的措施，如：安全饮食方面，严禁学生吃零食，特别是从小商小贩处购买的“三无”食品，并做到定期或不定期的深入教室检查；防火方面，针对冬季气候干燥，火灾频发、易发的季节特点，我校及时召开了全校师生防火防电动员大会，给学生宣传一些操作性强的防火防电方面的知识及应对措施，使安全工作扎扎实实，不再是空洞的口号；另外，我校每学期都聘请镇派出所所长李尚志为我校法制副校长，中心小学史校长为法制辅导员，定期到我校进行安全讲座，通过一个个鲜活的个案，一幅幅血淋淋的交通事故现场图片，对学生的教育效果不言而喻。

安全工作无小事，交通安全随着人们生活水平的提高，国民经济的飞速发展，也逐渐提到了安全工作的议事日程，不容小觑，结合我校位于公路边这一安全隐患较多的地理位置，我校专门在校门口两边设立了交通安全标识牌，提醒过往车辆在此减速慢行，为红领巾通道的安全运行打下了坚实的基础，当然了，这还远远不够，我校严格了路队制，以班为单位站队放学，每班根据回家路线划分了小路队，选责任心强的学生担任路队长，负责放学路途中的安全事宜，将安全工作落实到了举手投足间。每天放学时，校领导及值周教师提前到校门口等候学生出校门，班主任及任课教师紧随本班路队后，全校教师护送学生过马路，并且目送学生在视野中消失后方才下班回家，教师真正做到了来得最早回得最迟，正因为如此，我校的安全工作得到了家长及学生的交口称赞，学生的安全意识也蔚然成风。

时光飞逝，光阴荏苒，转眼间，寒冬即将来临，我校冬季头等大事取暖工作也变得首当其冲，为了保证我校的教育教学工作有条不紊的进行，我校在资金严重短缺的情况下，于九月份前早已储备了上万元的煤，真正做到了“未雨绸缪”，体现了领导“再苦不能苦学生，再穷不能穷教育”“以人为本”的办学理念，校长根据我校的具体情况，安排了责任心强的王国风老师负责供暖，并进行了岗前培训，通暖前，校领导及后勤王国风老师对暖气管道及锅炉进行了彻底检查，及时将检查中发现的管子破损、保温材料脱落等问题向中心小学做了汇报，并将隐患消灭在了萌芽状态，做到了防微杜渐。

为了防患于未然，我校还定期不定期经常对安全工作进行自查自纠，在自查中查漏补缺，随时随地的发现问题，解决问题，如再自查中发现了部分电线线头裸露，及锅炉房烟囱倾斜的安全隐患，通过及时排查，及时解决，将安全工作落实到了日常工作学习中的点点滴滴。

总之，在倡导以人为本，构建和谐社会的大好形势下，如何更好的开展工作，是摆在我们面前乃至今后的共同课题。

www.【本站】。

村集体“三资”提级监督试点工作开展情况汇报

下面有请领导xx代表公司，向过生日的员工送上真挚的祝福。（大家鼓掌欢迎）谢谢xx，同时也祝愿xx生日快乐，身体健康，工作顺利，万事如意！

接下来请允许我宣读7月份寿星们的名单，请念到名字的同事站起来让大家认识下，并站在一起。（工作人员把蛋糕准备好放在场中间，并将蜡烛点好）。

一个蛋糕象征一个团结的集体，一支支闪亮的蜡烛像一颗颗跳动的心，心因集体而精彩，集体因心而自豪”。就让我们一起来分享生日甜蜜和快乐，分享生命绽放的美丽！我们为大家准备了生日蛋糕，请大家围在一起许下愿望。（一起许愿，工作人员把灯关掉）下面有请行政人事部史主任为我们来切蛋糕。（背景音乐：生日快乐）（切完之后请工作人员分发蛋糕）。

好，请我们的工作人员分发蛋糕。稍后大家一齐分享蛋糕。我们今晚还特意为寿星们准备了饮料、水果及零食，请大家尽情享用。

下面到了我们的娱乐环节，首先我们来做个游戏。

大家可以自由发挥你们爱好及兴趣，载歌载舞。奔放激情。

相聚总是短暂的，朋友们，7月份员工生日晚会到此就要和大家说再见了，谢谢大家的支持，谢谢台前幕后的同事为这次的活动付出辛勤的汗水。生日会到此结束！祝大家天天开心，下期再见。

县农村客运网络化试点工作情况汇报

村集体“三资”提级监督试点工作开展情况汇报

作为一款智能终端的即时通讯工具，经过5年多的发展，微信为全球超过6.5亿的用户提供服务，成为百姓移动社交的重要载体和我国建设网络强国的重要组成部分。

随着微信的诞生和壮大，为响应党和国家建设网络大国和网络强国的政策背景以及习近平总书记关于网络安全和信息化的重要讲话精神，微信安全风控团队也应运而生，为保障国家的网络安全和用户利益保驾护航，主要事迹如下：

1.开展“扫黄打非“和护苗网上行动。

“扫黄打非bull净网__”专项行动要求，在有关部门的统一部署和指导下，积极配合，锁定微领域，对网络空间传播、尤其是针对青少年的有害信息行为进行深入清理打击。同时，针对部分不法分子利用网络传播、形成黑色产业牟利的不法行径，微信安全风控团队根据用户举报，筛查有价值线索，积极与执法机关联动，进一步打击涉黄不法份子。

比如：__年4月，微信安全风控团队综合网友举报信息和技术分析，发现江苏南通有网民通过微信朋友圈出售含有大量视频的网络云盘账号，经核实后，迅速将该线索报送南通警方。警方随即展开侦办，根据线索进一步核查，该网民不仅通过社交软件出售视频，同时还发布了大量枪支买卖的信息。警方很快梳理出一个网络涉黄涉枪犯罪团伙。锁定身份后，办案民警辗转陕西、浙江等地，先后抓获秦某等3名犯罪嫌疑人，查获涉案网络云盘账号4个，收缴仿真枪7把，及时有效地遏止了犯罪份子的非法行为和有害信息的传播。

2.腾讯安全课携手“阳光跟帖”走进大学校园。

腾讯安全课是微信安全风控团队打造的用户互动线下交流平台，促进青少年对网络安全的全面理解、提升青少年网络安全素养等方面发挥积极作用。腾讯安全课的主要内容均来源于腾讯公司在互联网黑产防控、网络谣言预防和网络生态安全建设等方面的一系列实践和案例，从中选取并将最贴近大学生日常生活的网络安全知识带到了课堂上。比如：腾讯安全课针对当下智能手机时代中关于“支付安全”、“新型网络犯罪”等一系列“网络黑色产业链”进行了生动解读，让学生网民了解到目前热门的积分兑换、相册病毒、银行密码器失效、网购订单诈骗、航班取消诈骗等诈骗步骤与防范措施，这些网络安全知识引起了现高校师生的极大兴趣，促进了青少年对网络安全的全面理解。

自腾讯安全课开办以来，微信安全风控团队先后携手“阳光跟帖”等政府单位和社会组织，走进__传媒大学、中山大学、__人民大学等高校，为在校大学生讲解和传递网络安全的重要性，进一步倡导广大高校网民理性评论、文明跟帖、善意回帖，壮大跟帖评论正能量，改善跟帖评论生态，形成人人争做“__好网民”的良好评论氛围。

__年1月，“阳光跟帖”行动为腾讯安全课颁发“阳光跟帖行动互联网安全责任合作伙伴”的年度合作纪念牌，肯定与鼓励以上腾讯在__年对“阳光跟帖”行动的积极推动作用。

3.积极开展网络公益事业建设。

__年5月，微信安全风控团队代表腾讯公司与大自然保护协会（tnc）、国际爱护动物基金会（ifaw）共同发起“企鹅爱地球”对非法野生物贸易说“不”的活动，旨在减少网络社交媒体平台上的非法野生动物交易的信息，净化网络，保护野生动物。

__年12月，我们携手大自然保护协会（tnc），国际爱护动物基金会（ifaw）、国际野生物贸易研究组织（traffic）、南方航空、果壳网、等多家组织及机构共同开启“爱象月”行动，让更多公众了解非法偷猎、非法象牙贸易背后的残忍真相，拒绝消费象牙制品，有效打击网络非法象牙贸易。联合大自然保护协会、南方航空等国际国内多家公益组织及企业，启动“企鹅爱地球”“爱象月”等活动，为打击网络非法野生物贸易发声出力。在开展线下宣传活动的同时，安全风控团队也同步启动了线上的打击清理，截至__年12月，微信已经处罚、封停622个公众帐号及个人号，清理野生动物制品交易违法有害信息近10万条。同时，安全风控团队推动进一步优化微信在公众账号，朋友圈设置的举报入口，并专门为反网络野生物非法贸易开通的“企鹅爱地球”公众号还专门设置举报入口，鼓励用户发现并举报非法象牙贸易。

4.构建微信安全生态系统。

构建一个安全的生态系统是微信一直以来的宗旨和不懈追求的目标。为此，微信风控团队也积极参与到平台规则的制定、有害信息的打击和清理、大数据的应用与研究等工作中。

比如：为了让公众号运营者更清晰地了解微信公众平台的运营规则，微信安全风控团队推出微信公众平台运营中心（手机版本），方便运营者们收藏并随时览阅。同时，微信安全风控团队在公众平台运营中心中推出“处罚公示”和“辟谣中心”，定期对违规（违法、低俗、抄袭、冒名侵权、欺诈等）的帐号进行部分公示接入一些专业的辟谣机构（丁香医生、科普__、人民网、广州网警等），针对平台上出现的谣言信息，及时发文进行辟谣，并对谣言信息以及发布者（帐号和个人）进行处罚。

此外，微信也严厉打击抄袭、欺诈、赌博、恶意营销等行为，进一步营造和谐晴朗的网络安全环境。

人民监督员制度试点工作两周年情况汇报

（西南政法大学400031）。

检察工作是司法的一个重要环节，承载着公诉权并贯穿整个刑事诉讼的始终。民众参与司法是司法民主的外在体现和内在要求，在检察领域民众参与检察一方面体现司法的民主性，另一方面也体现了权利对权力的制约。

人民监督员制度就是在强化对检察工作监督的背景下孕育的,人民检察院试行人民监督员制度是为了探索建立一种新的外部监督机制，通过规范程序将办理职务犯罪案件的关键环节有效地置于人民群众监督之下，力求通过民众参与检察从制度上保证检察权特别是职务犯罪侦查权的正确行使，防止检察权的滥用。

针对人民检察院直接受理侦查案件中存在的主要问题，最高人民检察院制定和发布了《关于人民检察院直接受理侦查案件实行人民监督员制度的规定（试行）》（以下简称《规定（试行）》）。最高人民检察院决定在天津、辽宁、河北、内蒙古、黑龙江、浙江、福建、山东、湖北、四川等十个省、自治区、直辖市的检察机关进行人民监督员试点工作。人民监督员由机关、团体、企事业单位推荐，征得本人同意，由检察长颁发证书。人民监督员由机关、团体、企事业单位推荐，征得本人同意，由检察长颁发证书，任期与本届检察长的任期相同。试行人民监督员制度的检察机关设立人民监督员办公室，作为人民监督员的办事机构。

人民监督员监督的内容有三项：一是在检察机关办理职务犯罪案件过程中，对承办案件的部门拟作下列处理的案件即被逮捕的犯罪嫌疑人不服逮捕决定，审查逮捕部门审查后认为应当维持原逮捕决定的；侦查部门拟撤销案件的；公诉部门提出对案件作不起诉处理的。检察长或者检察委员会拟作上述三种决定的，也要接受人民监督员的监督。但对涉及国家秘密或者经特赦令免除刑罚以及犯罪嫌疑人死亡的三类案件做出撤销案件或不起诉决定的除外）进行监督。监督的主要方式是听证、评议并提出监督意见。二是人民监督员发现检察机关办理职务犯罪案件中有应当立案而不立案，超期羁押，违法搜查、扣押、冻结，应当给予刑事赔偿而不依法予以确认或者不执行刑事赔偿决定，办案人员徇私舞弊、贪赃枉法等情况，有权提出纠正意见。三是人民监督员可以应邀参加检察机关直接受理侦查案件的其他执法检查活动，发现有违法情况的，可以提出建议和意见；接受人民群众对检察人员的投诉，转交检举、控告。上级人民检察院在各地的人民监督员，可以对本地检察工作实施监督，必要时可以直接向其担任人民监督员的人民检察院反映情况。

人民监督员制度吸收了国外大陪审团制度和检察审查会制度的合理内核，基于被告人享有由自己的同类来审判自己的权利的理念人民监督员制度应运而生。人民监督员是非职业司法官阶层参与司法的重要形式。由于未形成法律职业的惯性，非职业司法人员对社会生活中的新情况、新问题比较敏感，容易接受新的秩序规则和道德伦理规范。人民监督员所能带入司法活动中而职业司法官却有可能欠缺的往往是民众的情绪、感受，因为人民监督员仅凭普通人的良知和常识裁判，所以，能够使犯罪的概念和社会发展相适应，并与社区文化相一致。另一方面，人们监督员有利于制约检察权力，遏制司法腐败。无论从其合理性、合法性，还是其代表性和实效性来看，都是一种正当的制度，但是它如一个初生的婴儿，要使其进一步成熟，仍然需要在探索中进一步完善。

民众参与是体现司法民主的一个途径。在司法领域，具有公民意识的公众对司法活动的参与，是司法在实际上取得民主性、公正性结果而不流于形式的重要环节。司法民主的重要表现，是在诉讼中民众参与检察，允许民众直接参与司法过程。当然民众参与检察机制的良性运作是以公民的社会责任感为条件的。运作良好的司法民主的机制，一方面需要由具有这种意识的公众进行参与，另一方面也能够为公民培养或者强化这种意识。强化民众参与检察可以体现司法的民主性并培育良好的公民意识。司法民主的真正贯彻与实现，足以为我国民主的进程做出最好的注脚。在此方面，我国刑事诉讼制度中早已确立了人民陪审制度与审判公开制度，成为我国实践司法民主之先声，而人民监督员制度的试点，则是在检察领域中保障民众直接参与司法的崭新探索。

民众参与检察也是以权利制约权力的一种方式。众所周知，检察官的产生是以革命之子的姿态出现的。检察制度发展的历史较短，其雏形是14世纪法国的国王代理制度，18世纪法国大革命以后，才产生了现代检察制度。设置检察制度目的是监督警察滥用警察权侵犯人民合法权益，防止法官法自由擅断。检察制度的产生是和诉审分离的原则的确立、摒除纠问制弊端紧密联系的。在纠问制中法官集追诉权、审判权与一身，往往会进行擅断，缺乏有效的制约机制。在分权思想的指引下，在刑事诉讼程序中由不同机关分别负责侦查和审判工作，但是这种做法又产生了警察权膨胀可能危及公民权利的顾虑。为了达到更为理想的效果，同时制衡警察权和审判权，在欧陆史上便出现了追求“一石两鸟”之计，即以新创的法律官（检察官）监督法官裁判，控制警察活动，以法治国改造纠问国、防范警察国。[1]虽然我们赋予检察机关法律守护者的至高角色，但是孟德斯鸠早已阐明了这样一种观点，一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万古不易的经验。因此，无法回避的一个问题是谁来监督检察机关。在刑事诉讼中，现代各国大都赋予检察官自由裁量权，尤其是在起诉的裁量权方面检察官权力很大。检察官自由裁量权把现代刑罚思想的贯彻从法官的定罪量刑阶段推进到检察官的起诉环节上，并更符合诉讼经济和合理原则。在司法实践中，检察机关在行使自由裁量权过程中，不可避免会受到许多非法律因素的影响，如检察官的个人素质，外部压力、人情关系等，这些因素往往左右检察机关自由裁量的方向。因此，检察机关在实际行使自由裁量权时，出现了被滥用、怠于行使、随意行使的倾向。因此，对其进行适当的制约是保证其功能充分发挥的必要和有效的措施。通过民众的参与确实可以对自由裁量权进行限制。要防止滥用权力，就必须对权力进行有效的制约一般而言，以权力制约权力和以权利来制约权力是权力制约的两个进路。民众参与检察正是以权利制约权力的一种途径。

：一是人民检察院直接受理侦查案件被逮捕的犯罪嫌疑人不服逮捕决定的，承办案件的部门应当立即将犯罪嫌疑人的意见转交本院侦查监督部门。侦查监督部门应当在7日内提出审查意见，认为应当维持原逮捕决定的，应当及时将书面意见和相关材料移送本院人民监督员办公室，并做好接受监督的准备。二是承办案件的检察机关侦查部门对本院立案侦查案件提出撤销案件意见的，应当及时将书面意见和相关材料移送本院人民监督员办公室，并做好接受监督的准备。三是检察机关公诉部门对本院立案侦查案件提出不起诉意见的，应当及时将书面意见和相关材料移送本院人民监督员办公室，并做好接受监督的准备。人民监督员办公室收到有关案件材料后，应当及时根据案件的性质、情节轻重和复杂程度确定三名以上、总人数为单数的人民监督员参加监督工作。参加监督工作的人民监督员推举其中一人主持监督。人民监督员在监督工作中具有同等的表决权。

人民监督员的民主监督体现在下列程序中：首先，由检察官向人民监督员全面、客观地介绍案情并出示主要证据并说明与案件相关的法律适用情况；其次，人民监督员可以向检察官提出问题，对重大复杂案件，必要时可以听取检察官讯问犯罪嫌疑人、讯问证人，听取有关人员陈述或者听取本案律师的意见；再次，人民监督员根据案件情况，进行独立评议。评议后进行表决。表决采取无记名投票方式，按少数服从多数的原则形成意见，表决结果和意见由办案部门附卷存档。检察长应当对人民监督员的表决意见和有关检察业务部门的意见进行审查，必要时可以听取人民监督员和有关检察业务部门的意见。检察长审查后同意人民监督员表决意见的，有关检察业务部门应当执行；不同意人民监督员表决意见的，应当提请检察委员会讨论决定。根据案件需要，人民监督员可以应邀列席检察委员会会议。检察委员会的决定与人民监督员表决意见不一致时，应当由人民监督员办公室向人民监督员做出说明。参加监督的多数人民监督员对检察委员会的决定有异议的，可以要求上一级检察机关复核。上一级检察机关应当复核并及时反馈结果。案件监督工作应当自人民监督员办公室收到材料之日起七日内进行完毕。重大复杂案件的监督时限可以延长一个月。检察机关不得因人民监督员的监督而超过法定办案期限。

实施人民监督员制度的目的是在检察机关直接受理侦查的案件方面，由人民监督员监督检察机关的逮捕决定和参与检察机关做出不起诉和撤案决定的过程，改变监督者在直接受理侦查案件上没有外部监督的格局。检察院主动接受外部监督推出人民监督员制度的精神是值得赞许的，毕竟在现行司法制度和诉讼制度没有根本性改变之前，这确实是一种比较好的选择，通过民众参与检察的方式可以促进检察工作公正有效的进行。

首先应该看到的一点是人民监督员制度合乎法律规定的群众路线。人民监督员实行监督的法律依据主要是《中华人民共和国宪法》第二十七条第二款的规定，即“一切国家和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务”。同时宪法为了促进社会主义民主，规定人民有权依法“通过各种途径和形式管理国家事务”。实行人民监督员监督查办职务犯罪工作的改革，是一项实践“民主监督”的有力举措，具有宪法上的正当性。在现代法治国家中，国家公权力的界限是明定的，不能在法律授权之外恣意扩张；而在法律授权之内，则可出于合目的性的考虑采取相应的措施。检察机关在办理职务犯罪案件中推行的人民监督员制度，并未逸出其权力范围，而是在检察权的具体行使方式上主动引入外部监督，对权力的运作进行合理限制，可以说，这是检察机关在落实宪法对人民管理国家事务、监督国家机关工作的诸项权利的一个创新，这种做法符合宪法规定，也符合现代法治的基本要求。《人民检察院组织法》第七条规定：“人民检察院在工作中必须坚持实事求是，贯彻执行群众路线，倾听群众意见，接受群众监督……”以此观之，人民监督员制度就是把《宪法》和《人民检察院组织法》规定的人民群众的法定监督权利具体化、经常化。

人民监督员制度的某些方面没有法律明确支撑的情形我们应当放在法律演进了视野来看。法律虽源于经济生活、民意、和公理，但它一经产生就具有相对的独立性，加之法律又有要求稳定的特性，所以在这个相对独立的王国中，一旦阻塞了与民众交流的渠道，法律必然走向僵化。在法律史中，昨天的法律调整今天的经济生活，合法但不合情，合情又不合法等现象屡见不鲜，人民监督员制度通过民众参与司法活动，能及时协调合法与合情在诉讼过程中出现的价值冲突，因而在克服法律僵化、推进法律变革中起着非常重要的作用。[3]社会总是在前进、发展，尤其是当今社会发展日新月异，旧的秩序规则及伦理道德规范受到强烈冲击，新的秩序规则和伦理道德规范不断涌现。人民监督员能及时把社区的道德观念带到司法活动中来，确保了司法的公正。

检察权在本源意义上属于人民所有，在性质上当然可以由人民直接地或部分地行使，在具体制度安排上可以设置人民直接参与的程序。检察机关和检察官只是代表人民行使检察权，不应异化为检察权的垄断者。人民监督员作为民众参与检察的一种方式具有一定的代表性，人民监督员不论来自于机关、团体和企事业单位还是其他组织，都是这些组织及其所有成员的受托人，人民监督员能够反映他们的意见、建议、要求、意志和利益。然而也有人说人民监督员没有经过民选，所以其代表性值得怀疑。在决定由谁担任人民监督员上，我国检察机关比日本检察机关确定检察审查会成员上有更大的决定权，日本检察审察会组成成员由抽签决定，检察机关没有任何权力。我国人民监督员虽然由其它单位推荐，但需要检察长聘任，检察机关对人民监督员的确定必然产生影响，在一定程度上，检察机关可以选择人民监督员，让被监督者拥有选择监督者的权力难免会影响到监督者的监督力度，人民监督员在履行职责过程中，能否处于超然的位置令人担心。人民监督员到底多大程度上代表了公众确实是一个值得争论的问题，下面笔者就人民监督员的代表性进行探讨。

代表大会是国家权力机关，有权对一府两院的工作实施监督，由人民代表担任人民监督员对检察机关直接受理侦查案件实施监督，正是这种监督权的具体体现；二是人民代表的素质比较高，可以担任此重任；三是人民代表由选举产生，具有广泛的代表性，可以集中代表人民的要求。

笔者认为，第一种观点有失偏颇，长期由人大代表充当人民监督员，可能使能成为人民监督员的人相对固定，也存在着相对的可预测性，不能体现出人民监督员随机产生，被告人对谁可能成为人民监督员缺乏预见性，从而保障一种“看得见的正义”的立法本意。第三种观点过于激进，就中国的现状而言，具备法律基本知识的人的比例在中国总人数中的比例较小，如果把人民监督员的范围仅限定在具备法律知识的人员内，有违背法律面前人人平等的宪法原则的嫌疑。第四种观点虽然有其好的一面，但也存在着不可避免的弊端，比如发案单位的群众成为人民监督员就可能将其个人情绪带到司法活动中，其他人民监督员在相信“眼见为实”的情况下，就可能偏听偏信，作出错误裁判。对此，笔者同意第二种观点，人民监督员应从一定地域范围内的选民中随机，检察机关应当在人民监督员调查证据时，让被告人所在单位有关人员出来讲述有关情况，但他必须承担如实陈述的义务。这样，才可能保证社区的道德伦理观念带入到司法活动中。其理由是：首先，随机产生的人民监督员排除了对谁可能成为人民监督员的预见性，被告人即使想贿赂人民监督员，也不能预知对象，从而确保程序正义。其次让被告人所在单位的有关人员参加调查活动，使人民监督员更全面的证据材料，有利于对案件做出公正的裁判，实现了实体公正。

这里又牵涉到一个问题，就是普通民众的地域范围如何界定。笔者认为，一般情况下，普通民众应该指被告人生活的并在法院管辖范围内的社区的普通民众；如果被告人生活的社区与犯罪地不一致，则普通民众应是被告人犯罪地的区的普通民众。因为社区文化虽然与全社会文化有共同点，但是每个社区又都有其独特的伦理价值观和秩序规则；因此，以社区的普通民众作为“与被告人同类的人”的问题上应纠正两种错误认识，一种是“与被告人同类的人”是指与被告人地位同等的人。按照这种认识，势必会导致地位不同的被告人由相应的地位不同的陪审员来裁决的结论，从而破坏法律面前人人平等的世界性宪法原则。另一种是认为“与被告人同类的人”是指与被告人职业相同的人。这种认识过于片面、狭隘，在司法实践中也是十分有害的。因为职业相同的人往往处于保护自己的同行或者保护自己所从事的职业的目的，偏袒甚至开脱被告人的法律责任。然而，有学者担心，由与被告人地位不同或职业不同的普通民众来裁决被告人，会因“走运者看待不幸者的优越感，下等人看待上等人的嫉恨心”[7]而产生不公正。解决这个问题有三种途径：第一，陪审员名单覆盖社会的绝大多数人口；第二，随机遴选产生陪审员而不是选择、指定、邀请、推荐产生陪审员；第三，被告人可以行使回避权，包括有因回避和无因回避。[8]由此可见，使民众参与检察真正成为一项司法民主的制度，应当使人民监督员具有代表性。

法律运行的实效是检验法律制度成败的`试金石。在实行人民监督员制度之初，各界就有许多疑虑。比如，人民监督员是否干扰了检察权的独立行使；因为人民监督员不懂业务却要肩负司法审查的重任，能不能胜任这项工作；人民监督员是否变成了检察院的保护伞，因为身为国家工作人员，选择“官官相护”总比得罪拆台要保险等等。人民监督员制度在司法实践中显现了其独特的作用，也使先前的疑虑烟消云散，总体而言人民监督发挥了实效：第一，人民监督员制度加强了检察机关自侦案件的外部监督，进一步确保检察权依法行使有助于确保司法公正。刚性的监督机制，确保了监督阳光的直达。第二，人们监督员的压力促进办案水平提高。以前都是监督别人，现在有了人民监督员制度，这种来自外界的压力促使检察机关必须认认真真搞好每一件案件，提高办案质量。，第三，人民监督员制度彰显程序正义，使一些不服检察机关的行为有了救济的途径，合乎程序正义的理念。再次，人民监督员制度有利于制约检察权力，遏制司法腐败。由于人民监督员的加盟，使司法活动暴露于民众监督之下，扩大了司法的透明度，有效地避免了暗箱操作的可能，为公正裁判提供了有力的保障。

视的是，被检察机关批准逮捕的犯罪嫌疑人，也需要救济，这是程序公正的要求。对检察机关直接受理案件拟做不起诉处分或撤案的，同样存在这一问题。由于检察机关对自己直接受理侦查案件实行人民监督制度，使不同的犯罪嫌疑人在诉讼中的权利和义务出现不平等，违反程序公正的要求，或许是在建立该制度之初没有考虑到的问题，或许只是检察机关自己创立的制度，在效力上不足以改变现行诉讼体制，对所有犯罪嫌疑人平等看待。这应该是实行人民监督员制度的硬伤。检察机关通过建立人民监督员制度，让公民参与或监督检察机关司法决定的思路是正确的，但这一思路不应该只局限在自己直接受理侦查的案件上，随着试点工作的开展，在取得经验和实效的基础上，最高人民检察院应该积极向国家立法机关提出立法建议，制定《人民监督员法》，将人民监督员监督案件范围扩大到普通案件上，体现程序公正的要求。

就监督的方式与时间是否适当也存在一定的争论。人民监督员对批准逮捕案件的监督属于事后监督，但对不起诉和撤消案件为事中参与，同步监督。这带来两个问题：一是是否与检察机关独立行使检察权发生冲突，人民监督员进入检察机关做出司法决定的过程，必然会侵害检察机关检察权的独立行使，在现行法律体制下，也没有合法的法律依据。二是犯罪嫌疑人合法权利及时保护的问题。对检察机关拟撤消案件的，人民监督员实施监督，其审查的期限最长可以是一个月，如果确属应该撤消案件，犯罪嫌疑人的权利受到侵害，特别是被羁押的犯罪嫌疑人，受到了不应该的羁押。对拟不起诉的犯罪嫌疑人，同样存在这一问题。在注重打击犯罪的同时，忽略了对犯罪嫌疑人合法权益的及时保护。对检察机关直接受理侦查案件的犯罪嫌疑人，在逮捕上，较其他犯罪嫌疑人多了一个权利保护措施，而在不起诉上，又多了一个权利及时得到保护的限制措施，这两方面形成鲜明的对比。不能不说，在设置人民监督员制度时过多关注该制度对检察机关自身执法行为的监督和制约，没有更多考虑到受该制度影响的相对人的权益。基于上述理由，我们应该借鉴日本检察审查会的做法，采取统一事后监督的方式，既可以避免人民监督员与检察机关独立行使检察权的法律规定相冲突，也可以及时保护犯罪嫌疑人的合法权益，事后的救济渠道同样能够达到制约、监督检察机关司法决定的效果。在人民监督员实施监督启动程序上，可以与日本检察审查会方式相同，采取申请开启和依职权自行开启。在依职权开启上，应该与日本检察审查会一样，受到必要的限制，避免其成为人民监督员个人的行为，而非整体性的监督。对人民监督员认为检察机关逮捕、不起诉、撤消案件不当的决议，虽然不能必然改变检察机关原决定，但在程序上可以规定，必然使做出原决定的检察机关开启检察委员会讨论程序，检察委员会讨论后维持原决定的，人民监督员可以向上一级检察机关复核，开启复核程序，使外部监督行之有效的转换为内部监督。

民众参与检察是克服检察权在产生之初就具有的天然弱质的一个有效的途径，使得监督者也受到了一定的有效监督。人民监督员制度是我国民众参与检察的一个尝试，虽然难以达到尽善尽美，但是毕竟是在司法民主化进程迈出的可喜一步。人民监督员制度还应该在司法实践中不断完善和充实，有效发挥其独到的作用。

gaoyi-fei。

(southwestuniversityofpoliticalandlaw,chongqing400031,china)。

abstract:participatinginprocuratorialworkbythemassesofthepeopleembodiesthatpowershouldberestrictedbyrights.participatinginprocuratorialworkbythemassesofthepeoplealsoembodiesthatjusticeshouldberealizedindemocraticway.therearemainlythreepatternsasparticipatinginprocuratorialworkbythemassesofthepeopleintheworld.inamericagrandjuryreflectsthatmassesofthepeopleparticipateinprocuratorialwork.injapan,examinationalcommitteereflectsthatmassesofthepeopleparticipatein.inourcountry,supervisionofprocuratorialworkbythemassesalsoembodiesthatmassesofthepeopleparticipateinprocuratorialwork.theauthorremarksthelegality,representativeness,andeffectivenessofsupervisionofprocuratorialwork.

工作情况汇报

为进一步加强环境保护，全面贯彻落实县大气污染治理攻坚行动精神。我镇党委、政府结合镇情，坚持实事求是的原则，对大气污染治理工作进行统一部署，集中开展摸排、整治工作，取得一定成效。现将我镇大气污染治理工作汇报如下：

我镇专门召开党政领导班子联席会议和机关全体会议，集中学习县大气污染治理攻坚会议精神，并通过短信平台将县会议精神传达到51个村支部书记和村主任。并研究制定《镇大气污染攻坚行动实施方案》，方案明确了工作目标和和工作任务，成立了镇大气污染治理攻坚行动领导小组，由镇党委书记任组长，镇长任副组长，其他领导班子成员任组员，下设办公室，抽调精兵强将，将大气污染治理工作任务落实到人。会后马上开展了有关工作。

我镇充分利用电子屏、条幅、宣传车、村喇叭广播、宣传栏等形式，对大气污染治理攻坚行动的重要性和紧迫性进行大力宣传，镇政府电子屏全天不间断滚动播出大气污染治理攻坚行动方案和宣传标语，悬挂宣传条幅20条，镇政府出动一辆宣传车流动宣传大气污染治理有关精神，各村喇叭每天早、中、晚三次广播，在村宣传栏开辟大气污染治理专栏，在全镇形成了大力开展大气污染治理攻坚行动的浓厚氛围。

大气污染治理工作小组成立了巡查治理开采加工、红石板岩非法开采、红石板岩加工、秸秆焚烧四个工作突击队，分别由镇领导班子成员任队长，有关部门负责人和镇政府有关人员任队员，从10月2日开始，出动8辆突击车辆，不间断开展巡查、治理工作。

(一)对加工企业采取断电措施。

镇联合工商、派出所、供电所，对我镇辖区内41家加工企业进行全面检查，并全部采取断电措施;全镇29个菱苦土土窑已全部进行拆除、填埋、封堵处理。

(二)对红石板岩非法开采加工企业实施停产处理。

工作小组联合工商、派出所、供电所对辖区内所有红石板岩开采、加工企业进行全面检查。全镇共有红石板岩开采点126个，全部为无证开采;共有红石板岩加工企业64家，其中有证23家，无证41家。至12月11日，我镇已出动突击活动车92次，组织人员巡查368次，拆除42家红石板加工企业(包括有证加工企业19个，无证23个)，对126家无证开采点全部实施停产处理，捣毁绞索、钢丝绳等开采工具80余套。

(三)秸秆禁烧。

镇抽调专职人员成立秸秆禁烧小组，配备车辆，悬挂条幅15条，秸秆禁烧宣传车在我镇辖区内进行巡回广播、检查，大力宣传秸秆禁烧工作。禁止焚烧秸秆，严禁露天焚烧落叶、杂草、垃圾、废旧轮胎、废旧塑料等废弃物，全面取缔露天炭火烧烤，确保“不着一把火，不冒一股烟”。

(四)深入整治“黄标车”

对我镇登记注册的68辆“黄标车”车主逐个上门进行宣传告知和政策引导，现已督促16辆“黄标车”车主办理注销登记和报废手续。

(五)加大冬季植树力度。

我镇提前谋化及早动手，确保按时完成绿化任务，现已完成植树26000株。其中包括村庄绿化9个，植树2500株;补植补造5500株;其他造林300亩，共计18000株。

我镇将进一步加大治理工作力度，对辖区内所有企业进行再次摸排，严厉打击非法开采行为，发现一起、断电一起、停产一起，对尚未断电、停产的无证开采加工企业进行断电、停产处理，确保年底前将红石板岩加工企业全部拆除。

工作情况汇报

20xx年以来，面对国际经济低迷不振，我国经济增速减缓和外贸出口下滑的大环境，市积极适应新常态，主动作为，克难攻坚，千方百计促进国际贸易逆势增长，取得了外贸出口继续保持连续多年高位高速增长的良好势头。20xx年市考评目标为28932万美元，增速15%，实际完成外贸出口总额3.11亿美元，同比增长23.57%；实际完成数占市考核目标的107.5%，超市考核目标7.5个百分点；增速超市考评目标8.6个百分点。之所以能取得这样的成绩，主要是采取了以下措施：

一是强化会展服务拓市场。组织外资、外贸企业参加韩国首尔国际食品展、第x届东亚国际食品交易博览会、餐饮酒店展、美国茶展、首届海上丝绸之路贸易行活动，鼓励企业抢抓一带一路政策机遇，开拓国际国内两个市场。积极协调海关、商检、口岸等部门，不断改善大通关环境。充分利用广交会、世博会、各地投资博览会等展会，拓宽企业参与国际市场竞争渠道、打开产品销路，充分利用各种电子商务平台等先进的市场开拓手段做好国际市场开拓，开展了“四送”系列服务：一送信心，鼓励企业坚定信心，利用市场调整期和经济转型期增资扩股，新上项目和产品，抢占国际市场制高点；二送政策，加大出口信用保险推广力度，组织企业参加省商务厅、海关举办的专题培训20余次，为8家企业申报跨境贸易人民币结算试点，为7家企业申报各类扶持资金近500万元；三送平台，组织企业参加广交会、国际跨国采购大会等各类国际国内展会20多场次，搭建贸易对接平台；四送协调解难，对24家有出口实绩的.企业实行“驻企包片”，分类帮扶，现场督办，协调海关、商检、外管、口岸等管理部门解难题，两年共计50多件次。

二是发挥资源优势拓市场。利用及周边丰富的农产品资源优势，着力培育新的出口产业，不断开发新的出口产品，通过优先提供融资担保，定期组织银企座谈促进商业银行增加信贷投放，解决农产品企业收购资金季节性短缺的瓶颈问题等措施，帮助企业发展生产。大力培植食品加工、医用纺织和茶饮料加工出口企业，将双圆禽蛋、兰奇尔服装、雅丰医用、宇隆茶业等16家农产品推向中东及欧洲新市场。20xx年农产品加工出口总额达到万美元，同比增长%，占全市出口总额的%；其中，出口额300万美元以上的出口大户是天元公司和奥美公司，其出口额分别为和万美元，出口产品主要是食品罐头和医用纺织品。

三是强化政策扶植拓市场。积极帮助企业利用出口信用保险保单功能支持小微企业融资。积极推荐明绅制衣、双圆禽蛋、天元罐头、雅丰医用敷料、宇隆茶业等企业参加全省久久银企融资对接会，争取银行信贷支持。大力争取项目和资金，先后为中蔬食品、奥美、毕生纺织等企业争取外贸出口企业发展项目资金、境外参展项目资金、技改贴息项目资金、中小企业国际市场开拓资金、跨境电商管理认证项目资金等各类资金271.88万元，有效缓解了出口企业资金难题。积极为企业培训外贸专业人才，增强出口信心，帮助三宁公司等企业变供货出口为自营出口，走向国际市场，今年出口1.35亿美元。积极协调中蔬食品进口设备购置，帮助其尽快转产和恢复生产。

四是突出品牌效应拓市场。瞄准国际国内先进水平，加强产、学、研结合，提高产品的科技含量。开元化工有限公司依靠科技创新，延长产品上下游产业链，回收利用废汽、废水、余热等，提高产品附加值；奥美公司拥有世界上最先进的德国赐来福公司全自动转杯纺纱生产线，公司先后通过了国际质量认证体系和行业专业认证，出口产品获免检。江峡船用机械有限公司依靠过硬的国际国内尖端技术，生产的优质出口船舶系列产品供不应求。天元食品加工有限公司罐头系列均获环境认证及出口地质量认证，该品牌在中东地区深受消费者信赖，被省商检和海关评为出口a类企业。

20xx年，市贸促会根据市贸促会《关于做好20xx年出访参展计划的通知》文件精神，加快推动外向型企业“走出去”步伐，近期主要抓了以下工作：

一是积极宣传动员。将市贸促会文件印制成宣传册，发放到所有外资外贸企业；同时组织相关企业认真学习市贸促会文件，帮助企业进一步明确20xx年企业出口市场的主攻方向，确定各自的开拓重点。

二是组织报名参展。以产业产品成长性与竞争力较强的企业为重点，将我市今年后劲可能很强的宇隆茶业等出口企业作为迪拜国际博览会后备对象，争取参加20xx年11月的茶叶咖啡博览会。

三是指导填写参展报表。我们已将市贸促会的相关参展报表复制，并组织有关单位和人员填写了申报表。

四是开展交易会调查摸底。针对我市纺织服装产业、精细化工产业和绿色食品产业基础雄厚的实际，利用今年上海市展会场次较多的机会，我们在调查摸底的基础上，积极争取开元、三宁、奥美和天元等相关企业到上海参展和促进现场交易。

工作情况汇报

为切实把国家、省、市森林防火工作的有关精神、指示落到实处，我县森林防火工作全年坚持保持临战状态，针对不同时期的不同情况进行深入研究和部署，与各镇、村层层签订了森林防火责任状，实行行政首长负责制和责任追究制；进入重点防火期，发布《禁火令》。对森林火灾受害面积超过100亩以上的严格追究相关领导责任；对工作抓得不实、措施不到位的责任单位，在新闻媒体上曝光。同时，为切实提高各级领导特别是各镇领导思想认识，今年县委书记、县长下发了《致各镇党委书记、镇长的一封信》，对各镇的森林防火工作提出了要求；县监察局和县防火办不定期到各镇对森林防火工作落实情况进行明查暗访，对措施不到位的镇进行通报。

2、加大森林防火宣传力度，切实增强全民森林防火意识。

充分利用广播、电视、报刊、手机短信等多种宣传方式，开展内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的森林防火宣传教育活动，切实提高全民防火意识和法制观念，做到防火教育警钟长鸣。

一是在进入林区的主要路口、重点地段和风景旅游区设立永久固定森林防火宣传警示牌和悬挂宣传标语。共设立了永久固定宣传片警示牌4300多块，对进山作业人员起到了良好的警示作用。

二是在电视、报刊等宣传媒体开辟森林防火专题栏目。在县电视台，滚动播放森林防火公益广告；在我县主办的《xxx通讯》上开辟森林防火专题栏目；利用信息台向全县居民发送森林防火短信，在全县营造了浓厚的防火舆论氛围。

三是切实加大对火灾肇事者的处罚案例和典型火案的宣传报道力度，对重大火灾事故及时公开曝光。如历市镇将本镇农民烧田坎导致森林火灾的悔过书印发到各村进行张贴，县电视台对火灾肇事者进行采访等，起到了良好的警示宣传教育作用。

五是针对灾后森林火险等级高的特点，切实加大了森林防火宣传力度。今年印制1万份《xxx省人民政府致全省人民做好森林防火工作的公开信》下发至各镇、村组、学校；将省森林防火总指挥部和省公安厅《紧急通告》下发至各镇、村、组，并在集市、重要路口、重点地段、风景旅游区等区域进行张贴。还要求全县机关企事业单位也要在本单位张贴，并积极向亲朋好友、周围人群做好宣传教育工作。

通过全方位、立体式的防火宣传，切实增强了广大干部群众的森林防火责任和意识，在全县营造了“人人防火，共同防火”的良好氛围。

3、强化措施，狠抓野外火源管理。

各镇以村组为单位划分了森林防火责任区，在每块责任区均落实了责任领导及包干责任人。在重点防火期和特殊时期，要求责任领导必须在责任区蹲点，包干责任人必须每天巡查到最边远村，并用当地固定电话向镇政府汇报巡查情况，由各镇汇总后向县防火办报当天的情况。特别是在清明节前后，坚决制止进山上坟祭扫烧香、烧纸、烧蜡烛、燃放鞭炮等行为；在进山路口，最少落实一名守山人员严防死守，发现携带火种进山的坚决予以制止。

同时，切实加大了对痴、呆、傻、精神病患者和未成年人群体的监管力度。对这些特殊群体，各镇进行登记建档，并与监护人鉴订责任书，有效预防了因“五类人”而引发的森林火灾。

4、强化森林防火队伍建设，切实提高火灾扑救水平。

的扑救原则、组织机构、扑救方法和要求作出了具体规定，确保一旦发生森林火灾，可以结合实际情况，立即启动应急预案，及时组织扑救。

5、夯实基础，切实加大森林防火基础设施建设力度。

近年来，我县切实加大了对森林防火基础设施建设的投入力度，把森林火灾预防和扑救经费纳入财政预算。我县先后建立了森林防火无线指挥网络、森林防火物资储备库，配备了森林防火宣传指挥专用车；并陆续开辟、营造生物防火林带250多公里，在全县重点地段形成了有效的林火阻隔网络。同时，为使我县的森林防火工作基础做得更好、更坚实，县委、县政府对各相关单位的森林基础设施建设情况不定期进行检查，对建设不达标、不到位的，及时予以通报，责令限期整改，着力夯实防火基础。

6、强化值班调度，准确掌握火情动态。

我县严格执行24小时领导带班、职工轮班制度，科学调度，及时处置火情，确保政令畅通。对卫星监测反馈的热点及群众举报的情况，及时将有关情况上报上级有关部门和领导；专业森林消防队24小时集中待命，随时做好扑火准备。一旦发生森林火灾，主要领导立即赶赴火场，成立临时指挥部，迅速组织力量进行扑救，确保实现“打早、打小、打了”，最大限度地减少损失。对因不及时报告而贻误战机造成损失的，严肃追究当事人和有关领导的责任。

7、警钟长鸣，切实加大火灾案件查处力度。

我县在采取行政手段抓森林防火的同时，切实加强法制教育，坚持依法治火，分发挥法律手段在森林防火中的重要作用。对我县发生的森林火灾案件，县森林公安局按有关法律法规规定，做到发生一起、查处一起、结案一起，达到查处一案、教育一片、震慑一方的目的。我县的火灾案件查处率达90%以上。

受历史原因、社会经济发展及其它一些客观因素的影响，我县的森林防火工作还存在一些困难和问题，主要表现在：

1、森林火灾隐患增多。

经过多年的植树造林和封山育林，林内枯枝落叶、杂草等可燃物剧增。特别是今年受雨雪冰冻灾害影响，我县森林地表可燃物载量较平常增加了2倍至10倍，已超出产生高强度火和大火的标准，具备发生重、特大森林火灾的物质能量条件，一旦着火，极易酿成火灾。

2、森林抗灾功能较差。

我县虽然经过多年的努力，但受历史等原因的影响，我县防火隔离带、了望监测等森林防火基础设施仍比较薄弱，对森林火灾的发生、蔓延不能形成有效的防御体系。同时，我县松杉等针叶林比例大，林木自身防范能力差，对做好森林防火工作带来较大压力。

3、镇村火灾扑救能力不强。

由于近年我县青壮年大量外出务工，造成各镇森林消防应急队伍人员不足，留守在家的老弱妇孺不能有效地适应当前的森林防火新形势，有效组织扑救森林火灾面临较大困难。

1、森林防火队伍建设问题。

因我县森林防火专业队采取定编不定人的方式，不能很好保持队伍的长期性和连续性，队员的养老保险等不能得到保障。建议上级政府进一步加大森林防火资金投入力度，用于森林防火队伍建设。

2、生物防火林带建设问题。

工作情况汇报

首先，我代表××镇四班子领导及全体农机工作人员对今天莅临××镇检查和指导工作的各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！现在，我就××镇农机工作开展情况作简要的汇报：

21763人，其中农业人口19227人，占总人口的88.3%。居住着哈尼、彝、傣、回等17种少数民族，少数民族占总人口的65%。

××镇海拔在786米（嘎拉河口）至2271.6米（百草梁子）之间，平均海拔1372.4米，属全年无霜的热带、亚热带季风气候，最高气温36℃，最低气温2℃，年平均气温21.6℃，年降雨量在1200―1400毫米之间，日照时数为2900小时。

20xx年，××镇农村经济总收入16742万元，财政总收入559.7万元，地方财政收入342.3万元，财政支出302.4万元，乡镇企业总收入9389.9万元，城镇个体经济总收入378万元，粮食总产量928.2万公斤，人均有粮408公斤，农村经济纯收入3574万元，农民人均纯收入1810元，全镇人口自然增长率1.2‰。

××因盐而得名，因盐茶而发展，素有“物华天宝、人杰地灵”之美称，是茶马古道上的重要驿站。××自1725年开采盐至今已有285年的采盐史。20xx年1月7日，××镇成功评定为云南省历史文化名镇，这对××的发展来说将具有划时代的意义。

××镇现有在册拖拉机198台，其中大中型80台，小型耕机118台，拥有微型机187台，农业机械总动力1264.93万瓦特，20xx年机耕机耙面积9824亩，农机运输作业量110万吨19800公里，因国道213线贯穿整个××镇，拖拉机大部分集中在公路沿线的自然村。

近年来，在上级部门的正确领导和关心支持下，在××镇党委、政府的指导下，我们不断加大农机化工作力度，强化措施落实，突出工作创新，有力地促进了全镇农机化事业的发展同时，在农机装备、农机推广、农机购置补贴、农机安全生产和农机社会化服务等方面做了大量工作，迈出了新的步伐。

（一）农机装备水平不断提高。近年来，农民对现代农机具的认识和需求程度越来越高。根据我镇实际情况，我们认真总结分析农机化发展的趋势，不断调整优化农机装备结构，有效地促进了我区农机装备上档次，上水平。

（二）农机推广工作实现新突破。我们始终把农机新机具、新技术的引进推广作为工作重点，突出技术创新，坚持农机、农艺相结合，多次组织由农机户参加的各种形式的农业机械推介会和送科技下乡等活动。

（三）农机购置补贴工作有效开展。实施农机购置补贴是中央惠农支农的重要举措，也是社会各界广泛关注的焦点。我们在实施农机购置补贴工作中，切实把握好以下几个关键环节：一是加大宣传。充分尊重农民的知情权，中央和省里的政策出台后，通过媒体、网络、公告、公示等渠道宣传购机补贴政策。让全镇广大农民充分了解农机购置补贴政策、补贴产品目录、申请程序及相关要求，及时获得信息，早做决定，自主选择。二是把好公示关。为保证公开、公正，增强工作的透明度，我们对购机补贴工作的各个重点环节都认真做好公示，接受社会监督。三是把好补贴机具档案管理关。按照农业部的规定，对享受财政补贴的机具统一编号、统一标识、统一配挂标识牌，并明确专人及时核实购机情况，做好补贴机具信息的采集、录入、分析等档案管理和上报工作，搞好信息数据库建设，方便了农民查询和有关方面监督。

20xx年购置耕耘机28台，补贴资金48500元，20xx年购置耕耘局62台，咖啡脱粒机44台，补贴资金143700元。

（五）农机安全工作有序进行。一是落实安全责任。年初，我们与县农业局签订农机安全生产责任状，并成立了以分管安全生产副镇长为组长的安全生产工作领导小组，召开专题会议，制定工作方案，明确责任。把农机安全生产责任逐级落实到位,责任到人。二是广泛宣传。利用农村村民相对集中、拖拉机年检相对集中的有利时机，开展安全宣传教育活动。深入到中小学校，上农机安全知识课，给中小学生发放农机安全知识手册，提高中小学生的交通安全意识。利用农机驾驶员培训考核的时机，安排农机监理人员讲授农机安全生产知识课，提高新机手的安全意识和法制观念。20xx春节期间，我们发放《农机安全知识》1000余份。三是积极探索建立和完善联合执法机制。我们多次组织镇农机部门与镇交警中队、安监站、派出所开展一系列的联合执法专项整治活动，确保农机安全生产。今年以来，农机、交警等部门开展联合执法专项整治活动，共出动执法人员50多人次，检查拖拉机120台次，纠正农机违法违章行为162人次，发出整改告知书10份，落实整改到位10件。

产、夏收夏种任务，确保全镇农业丰产丰收。

（一）我镇农机化投入不足。近年来，国家对基层的涉农扶持项目逐年增多、投入逐年加大，但就我镇而言，对农机化发展项目上的扶持和投入很少。这对我镇实现农机化又好又快和可持续发展造成诸多不利影响。

（二）农机化技术培训基础设施薄弱，不能适应新形势下技术培训工作的需要。近年来，随着国家一系列强农、惠农政策的出台，广大农民学习农机操作技术的热情空前高涨。但因我镇农机系统现有在编在岗人员2人，无教学场地及相关配套设施，不能满足培训农机操作人员的.需要，在一定程度上制约了新机具，新技术的推广普及。

（三）执法困难。群众安全意识淡薄，存在拖拉机载人等违法现象，执法难度大。

（四）农经站办公条件、办公设备差。计划重建办公楼，但建设资金无。

（五）群众普遍反映费改税后农机柴油问题，因大多数农机在田间作业，将养路费摊入是否合理，国家能否给予相应补助。

（六）加大农机专业人员和农民的培训力度。要充实基层农机推广机构的专业人员，尽可能帮助基层农机站解决一些实际问题。随着现代农业机械科技含量的日益提高和新型农机品种的日益增多，农民不仅要会用，还要能安全使用。要从新型农机的性能、原理、构造等方面，加强对农机推广人员和农民的培训，培训一批具有较高的文化素质、掌握操作技能、有经营管理经验的新型农民。

推进我镇农业机械化发展，责任重大、任务繁重、使命光荣。我们将以更加昂扬的精神状态，更加扎实的工作作风，推动农业机械化又好又快发展，为发展我镇现代农业，建设社会主义新农村做出新的更大的贡献。

工作情况汇报

我镇在7月10日收看了xx市防台演练电视电话会议精神后，镇党委、政府高度重视，认真领会会议精神，要求农办和一些相关部门认真抓好防汛工作，按照上级有关“百乡和汛” 的工程要求，紧紧围绕切实提高防汛防台能力这一目标，充分整合我镇防汛工作的各种基础资源，结合实际，在各级领导的支持和“镇、村”两级防汛人员的共同努力下，周密部署，对辖区内123个行政村逐一进行排摸，针对隐患点的低洼、危房、泥石流灾害点进行梳理，按镇村防台预案抓好落实。现就我镇防汛工作的主要内容汇报如下：

白水洋镇地处临海西部，地处临海、仙居、天台三县市接壤处，永安溪畔。属于洪涝台频发地区，全镇面积217平方公里，下辖123个行政村，人口10万。镇区环境优美，有林地面积21万亩，森林覆盖率达69%。由于地理位置的特殊性，镇年平均降雨量1500-1700毫米，年最大降水量2765毫米，降雨时空分布不均，主要集中在5-6月份的梅雨季节和7-10月份的台风期。辖区内的大雷山、七峰山、安基山属于浙东地区暴雨中心之一，降雨集中，加上山高坡陡，流大水急，防汛形势十分严峻，主要表现在：

一是小流域山洪多发。辖区内溪流众多，由于此流域上游地区为浙东地区暴雨中心之一，局部小范围降雨天气较多，加上局部地段山体土层单薄，区域植被中以灌木为主，易发生洪涝灾害。

1、永安溪流域白水洋段从罗渡到塘头朱，长8千米，未设防。

2、双港溪流域，主河道从双港至上峰全长11km

流域内包括：界岭溪5km、路岙溪5km、划溪10km

大岙溪7.5km、渭溪13.5km

整个流域集雨面积106平方千米

3、黄沙溪流域全长8.05km，集雨面积13.24km2。

4、居溪、黄坦洋至果山、全长15公里。

二是山塘水库多，安全度汛难度大。全镇现有水库山塘37座，其中小（一）型2座，小（二）型7座，山塘28座。

其中：

界岭水库：总库容612万m3，正常库容474万m3，限蓄库容416万m3，集雨面积6.5km2，引水24.5 km2。

渭溪水库：总库容173万m3 ，正常库容140万m3，限蓄库容100万m3，集雨面积11.8万km2。

由于山洪爆发时来势凶猛，同时携带大量泥石，淤积山塘、水库，在历年洪水冲击下，山塘水库存在不同程度的毁损，根据20xx年的排摸数据，全镇共有病危水库25座。经过近几年的修复，目前已有12座加固脱险，另有后辽、梅树下、岩门3座正在加固之中，下林山塘目前空库调洪，下林、相公岭已列入20xx年项目，正在加紧做招投标预备工作，安排在今冬至明春完成修复作业。

三是危房户转移难度大。全镇有危房414余间，涉及户数233户，在册人口508人，常住人口451人，且居住者多以体弱多病的老人为主，自主防灾救灾能力弱，在汛期时存在较大的安全隐患；加上大部分都零散分布于各山区时，交通不便，转移时人手不足，转移难度大。

四是疑似地质灾害点存在隐患。枫树岗、黄家山、后山林，村内存在有些小面积山体开裂，泥石崩坍的疑似地质灾害现象，分布着10间民房，计5余户，13人。

按照防汛工作的具体要求，镇党委、政府以“高标准、严规范、强基础”为原则，积极按部就班实施基层防汛体系构建工作，具体做法如下：

（一）加强组织领导，确保责任落实

1、健全防汛指挥机构。

成立由书记、镇长担任总指挥，专职副书记、农业分管领导任副指挥，抽调全镇精干力量组成的白水洋镇防汛防台工作指挥部；挂牌设立防汛办，配备电脑、传真机、电话、备用电源等设备，落实了2名专兼职防汛人员，并制作了组织体系流程图、应急工作流程图、防汛指挥地图（含重点设施分布、人员转移路线）及有关制度等。同时在全镇123个行政村、105家企业及15所中小学，建立了相应的防汛防台组织机构，由主要负责人担任总指挥。

2、强化责任落实。

一是全面签订防汛工作责任书。与全镇37个主要山塘水库、123个行政村、15所中小学、105家企业及2处沙船作业场所签订了防汛责任书，由主要负责人对本单位的防汛工作负总责，并落实了专人负责防汛防台及人员转移工作。二是明确干部防汛职责。一旦气象台发布台风紧急警报，镇防汛领导小组，各办主要负责人立即到岗到位值班，并向全镇发布防汛防台动员令，组织防洪抗台工作小组深入到易洪淹村庄和单位，做好宣传发动工作，落实好群众安全转移等防洪抗台措施，进行第一线抗台抢险工作的指挥，其他驻村干部奔赴到自己联系的村，指挥和部署防洪抗台等事宜。凡是防汛期间没有到岗，或因工作疏忽导致重大损失的一律追求责任。

（二）加强事先防范，完善基层预警体系

1、编制应急预案。编制完成了全镇防汛防台工作预案，调整防汛责任人，重点是完善了全镇37个主要山塘水库、123个行政村、15所中小学、105家企业在双港店前敬老院、黄坦小学内、白水洋老小学内集中避灾场所，123个行政村分别落实了紧急转移安置地点，目前避灾中心总体运行正常。

2、加强隐患排查。一是对全镇危房户、转移人数进行一次重新摸排。二是组织农办、水利站相关人员对辖区范围内在建水利工程项目，水库、水电站大坝，农村水电等领域进行全面检查。排查出的病险水库，按照实际情况确定修复加固计划。共计检查了工程项目28个，发现2个正在施工的小山塘项目（后辽、梅树下），由于施工进度缓慢，主汛期来临前可能无法完工存在安全隐患，我们督促村方及施工单位要加快施工进度。界岭水库：目前水位接近正常水位35.2m宜多蓄，台风来临前要求限蓄为34m，库容416万m3，存在问题：启闭漏水，枯水位时抢修闸门。

渭溪水库：目前水位186.5m，库容接近100万m3，

要求汛限水位是186米，蓄水为93万m3，工程尚未验收，存在问题：启闭机上游局部滑坡体继续存在，防浪墙压顶局部有沉降断裂现象，目前运行正常。

猪槽弄水库：存在问题：主坝顶杂草丛生，副坝顶有固定建筑广告牌，要求限期拆除，目前运行正常。

磨石岩水库：已除险加固处理，存在问题：坝顶面有柴草，要求限期清理。

外塘水库：存在问题：输水洞堵塞仍存在，无法处理，建议改用虹吸管放水设施或随洞。

划溪水库：坝右山体接触处小量漏水现象，目前运行正常

米筛半山水库：存在问题：1、左坝烧山漏水严重；2、内外坝坡未护砌，柴草植被太厚，易引蚁害；3、启闭拉杆锈蚀腐烂严重；4、溢洪道出口树木丛生影响行洪；5、上坝道路无法通行，属半拉子工程。

白水下、大塘里、岩山、保田、前庄、路岙、石施洋、相公岭等山塘处于病库山塘，逐步申报立项，下林山塘目前空库调洪，后辽山塘、梅树下山塘正在除险加固施工中，要求施工单位确保安全渡汛，安全施工，万无一失。岙里山塘主要坝体开挖了施工道路，对防渗体造成影响，暴雨期高水位时，直接威胁大坝安全，所以要求施工单位在7月底前，完成上坝道路回填工作，并降低蓄水位，确保安全渡汛。周岙山塘已招投标，施工单位尚未进场，主要安全隐患，照谷社型坝体，下游是周岙自然村，若坝体失事后果严重，要求施工单位在施工期，特别是主汛期严格控制水位，确保施工安全。

岙里山塘主要坝体开挖了施工道路，对防渗体造成影响，暴雨期高水位时，直接威胁大坝安全，所以要求施工单位在7月底前，完成上坝道路回填工作，并降低蓄水位，确保安全渡汛。三统村周岙、岩门山塘已招投标，由于施工政策处理未落实好，施工单位尚未进场，主要安全隐患，照谷社型坝体，下游是周岙自然村，若坝体失事后果严重，要求施工单位在施工期，特别是主汛期严格控制水位，确保施工安全。

小溪流山洪防御：辖区内，对双港溪、渭溪、大岙溪、划溪、居溪等溪流设立了8个预警员，随时掌握水情，及时提供了暴雨信息，减少洪灾所造成损失。

3、全面建设预警机制。一是增强硬件配置。建立了led信息告示系统，24小时不间断播放相关信息，在遇到灾害性天气时，利用手机短信、气象预警显示屏、对企事业单位相关责任人进行预警，然后再落实到各行政村，对村民和外来人员进行管理和预警；二是完善会商系统建设。配备了会商设备及会商系统管护人员，并对管护人员进行培训，增强实际操作能力，提高业务水平；三是确保预警人员到位。调整了有责任心的同志担任防汛巡查员和预警员，在接到市气象部门发布台风消息或暴雨预报时，镇、村两级安排人员值班，由水库安全责任人组织安全再检查和安全处理，水库巡查管理等有关责任人到岗到位，并部署防汛安全工作，做好安全应急处理，检查通讯手机和铜锣设备。

4、认真分析灾害原因。认真梳理近年来造成我镇洪涝灾害损失的源头所在，分析每一次灾害的诱因，积极做好补救措施，督促落实整改。通过行政村排查每村范围内的山塘水库并落实专人盯紧看牢，紧紧依靠技术管理人员和岗位员工，参与安全隐患排查治理，促进我镇山塘、水库顺利渡过汛期。

1、加强人员力量配备。设立了综合协调、查灾核灾、工程技术、抢险救灾和后勤保障5个工作小组，成立了由30人组成的镇级防汛防台抢险应急分队及各行政村20-30人规模的村级抢险应急队伍，任命镇武装部长为防汛抢险队伍的队长；同时每年开展1次以上的抢险人员的技能训练，并且结合防汛预案开展1次以上的实战演练，以加强抢险工作的安全性和有效性。

2、加强救灾物质储备。对手电筒、雨衣、雨鞋、沙袋等常用物资的储备进行了登记造册，对冲锋艇、挖掘机等大型抢险机械建立了紧急征用制度，确保人员、物资满足防汛防台工作需要。同时加强对防汛物资的日常管理，健全器材帐篷，并定期盘点核对，确保台账齐全、帐物相符。

工作情况汇报

按照省委“精准脱贫，不落一人”的总要求和市委、市政府确定我县20xx年全面脱贫的要求，7月15日第16次县委常委会明确决定:把扶贫工作作为今后一个时期我县中心工作，作为总抓手来推动其它各项工作。围绕实施“1347”扶贫攻坚战略，从7月15日以后全县扶贫攻坚工作紧锣密鼓地开展，现将具体情况汇报如下:。

一是成立了扶贫攻坚工作机构和工作专班。

成立了团风县扶贫攻坚领导小组，由县委书记任第一组长、县长任组长，相关领导任副组长。成立团风县扶贫攻坚指挥部，下设指挥部办公室，由副书记蔡伟兼任办公室主任，副县长段文俊等兼任副主任。下设产业扶贫、搬迁扶贫、政策兜底扶贫、社会扶贫四个工作专班和综合协调、宣传报道、业务指导、督查组、考核组五个工作组，同时要求各乡镇相应成立扶贫攻坚指挥部，成立扶贫攻坚工作机构和工作专班，设立乡镇扶贫办，工作人员增加到3名，专职专干。

二是制订了全县扶贫攻坚计划。

围绕20xx年全面“脱贫摘帽”的奋斗目标，科学制订全县三年脱贫工作规划，细化路线图，明确时间表，县里脱贫规划为“1347”工程，即横下一条心、利用3年时间、通过四个一批方法，完成7万人脱贫。计划20xx年脱贫10个贫困村、28174名贫困人口，20xx年脱贫33个贫困村、21234名贫困人口，20xx年脱贫29个贫困村、21243名贫困人口。现已将贫困村脱贫计划落实到村，贫困户脱贫计划已下达到乡镇村，村级正在落实到贫困户。

三是选派了驻村帮扶工作队。

7月31日，我们按照“硬抽人、抽硬人”的要求，精心选派了292个驻村扶贫工作队和98个重点村、后进村、难点村第一书记，并动员45家重点民营企业开展村企共建，做到了“五个全覆盖”，即全县所有村扶贫工作队全覆盖，贫困村、后进村和难点村派驻第一书记全覆盖，县领导联系乡镇包重点村全覆盖，县直单位参与精准扶贫全覆盖，重点民营企业联系重点村全覆盖。该项工作得到了省委办公厅的肯定，见《督办通报》第25期。7月31日上午，县委召开了千人动员大会进行动员，并举办了业务培训。当天下午，800余名工作队员全部进村入户开展工作。目前，工作队基本完成贫困户识别、复核、确认工作。

四是进行了扶贫工作现场推进和督办。

8月24日，县委书记刘应文在马曹庙镇主持召开了全县精准扶贫现场推进会，会议参观了马曹庙精准扶贫工作现场，传达了全市精准扶贫现场会精神，各乡镇党委书记分别就各自的精准扶贫工作进行了表态发言。会后，各乡镇分别召开了县直机关、各村支部书记、县驻村第一书记、县驻村工作队队长、联络组长参加的精准扶贫动员大会，围绕“四个一批”及市委、市政府提出的三个时间节点进行了具体安排。9月2日，攻坚办再次组织5个督查组对全县驻村工作队工作情况进行了专项督查督办。

五是召开了县委县政府高规格会议。

8月21日和8月26日分别召开2次县委常委会，专题研究精准扶贫相关工作。8月28日召开了县委四届九次(扩大)会议，讨论审议通过了《关于推进精准扶贫精准脱贫的决定》，会上县委县政府与乡镇党委、政府签订了脱贫攻坚任务军令状，县扶贫攻坚办公室与扶贫工作队签订了“驻村帮扶责任书”。这次会议从思想上进行了誓师动员，从工作上进行了督促落实，引导和推动各级各部门进一步坚定信心和决心，强化责任和担当，把思想认识统一到扶贫攻坚上，把工作重心转移到开展精准扶贫上，把干部精力集中到帮助群众脱贫上。

六是拟定了相关政策支撑文件。

除了出台县委县政府《关于推进精准扶贫精准脱贫的决定》之外，拟定了《关于推进产业精准扶贫的实施意见》、《团风县扶贫搬迁工作实施方案》、《团风县精准识别贫困人口工作方案》、《团风县精准扶贫时间表和路线图》等相关政策文件，还有几个文件正在积极拟办修订之中，准备近期出台。

七是创办了小额信贷扶贫试点。

县扶贫办与县农商行联合创办扶贫小额信贷试点，通过市场手段运作扶贫开发，利用有限的扶贫资金撬动信贷资金，拉动社会资金，解决贫困户借款难的问题，创新了市场主体帮带贫困户利益联接机制。7月23日全市扶贫小额信贷创新工作现场会在我县召开，肯定了我县扶贫小额信贷“12345”扶贫模式(即搭建“一个信贷平台”，突出贫困人口和市场主体“两个主体”，严格评级授信、项目推荐、贷款发放“三个步骤”，确保指标落实、项目直扶、帮扶带动、验收考核“四个到户”，打造瞄准特困群体、落实特惠政策、形成扶贫合力、建立风险防范机制、壮大特色产业等“五项特色”)。目前这项媒体宣传的“金融扶贫团风样板”工程，已向282户发放贷款3220万元，落实帮扶贫困户315户、1812人。

八是开展了扶贫攻坚的密集调研。

县“四大家”领导分别带队到各自的扶贫联系点开展精准扶贫调研，通过走访座谈、解剖典型等方式，认真听取群众脱贫的愿望和想法,总结探索精准扶贫新模式，进一步摸清贫困底数、理清扶贫思路、完善脱贫举措。同时，按照县委、县政府的部署要求，县卫计局、民政局、扶贫办等部门分别对因病致贫人口、农村低保(五保)人口、扶贫移民搬迁对象等进行专题调研，为制定完善精准扶贫规划和政策体系提供有益参考。同时认真准备接待，圆满完成了省市各级领导对我县精准扶贫工作的调研任务，其中省委领导傅德辉常委对我县精准扶贫工作给予了充分肯定。

九是正在开展各种精准扶贫示范点建设。1、扶贫搬迁示范点城投公司率先已争取到6.3亿元农发贷款，计划县级办6个示范点，每个乡镇办1-2个示范点，然后全面推开;2、办产业扶贫示范点和市场主体帮带贫困户示范点;3、培训转移贫困户劳动力示范点;4、电商扶贫示范点。各示范点创建工作由指挥部下设工作专班和牵头单位以及各乡镇具体负责落实。

前期取得了一定成绩，但也不同程度的存在一些问题。主要有:一是工作进展不平衡。各乡镇各部门之间相比，有的乡镇和部门领导认识高、动作快、效果好，有的重视程度不够，有的工作专班和牵头单位没有进入工作状态，没有尽到工作职责和牵头之责，导致工作被动滞后。二是工作推进速度不快。相比兄弟县市罗田来说，我们工作总体推进速度稍缓，没有掀起扶贫攻坚的高潮态势，没有真正形成强大工作合力。三是工作成效不明显。相比上级领导的要求和贫困群众的需求，工作成效不很明显，工作特色不突出。

一是落实干部职工结对帮扶贫困户。全县贫困户重新精准识别完成后，要落实全县各级干部职工结对帮扶贫困户工作并实行包保责任制。在分类锁定贫困对象后，要依据贫困户家庭情况、资源禀赋、身体状况、技能条件，按照“一户一法”的办法因户施策，制定“六个一”精准脱贫计划:一户一个脱贫计划，一户一个发展项目，一户一种致富技能，一户一个包扶干部，一户一个脱贫时间，一户一个帮扶措施，建立精准帮扶台账。

二是落实市场主体帮扶机制。目前正在调查摸底全县市场主体的情况，落实市场主体帮扶机制，积极推动产业扶贫，方式主要为以下五种:一是龙头企业+贫困户，二是专业合作社+贫困户，三是家庭农场+贫困户，四是专业大户+贫困户，五是电商平台+贫困户。

三是层层落实减贫计划。各乡镇的减贫计划要到村到户到人到年度。工作要做到落实“三化”:1、落实信息化。建立健全县、乡、村三级联网贫困信息大数据平台，逐户分析致贫原因，逐条录入指标信息，逐类制定帮扶方案，全方位帮扶，全过程监督。2、落实清单化。逐村逐户制定脱贫计划，建立脱贫“任务清单”，制定帮扶“责任清单”，形成核查“进展清单”，明确“问题清单”，实行跟踪销号管理。3、落实图表化。制作精准扶贫工作手册，乡镇、村绘制精准扶贫路线图和产业发展规划图及时间表。

四是建立八个方面的政策支撑体系。由各牵头单位负责制定七个政策支撑文件，一是产业扶贫方案(县农业局)，二是搬迁扶贫方案(县住建局)，三是医疗救助扶贫方案(县卫计局)，四是教育助学扶贫方案(县教育局)，五是培训就业扶贫方案(县人社局)，六是民政兜底扶贫方案(县民政局)，七是整合资金实施精准扶贫的意见(县财政局)。另外承担村级道路、安全饮水、危房改造、电力保障等十项重点工作的部门要分别制定各自的行业精准扶贫工作方案。

五是加大工作推进力度。按照四个一批的措施，加大扶贫工作推进力度。一要尽快制定政策支撑体系，通过政策的引导来推进工作;二要继续办点示范，各级各部门要高度重视典型引路的作用，要培育和建立一批不同类型、不同层次的示范点，以点带面、推动工作。三要全面推开，重点突出推进产业扶贫和搬迁扶贫两项重点工作。

六是加大资金整合力度。按照政府《关于创新建立贫困县资金整合机制实施精准扶贫的意见》x政办发(20xx)x号要求，以精准扶贫为引领，彻底打破“撒胡椒面”和“打酱油的钱不能买醋”的困局，化零钱为整钱，集中财力精准扶贫精准脱贫。坚持用精准扶贫规划为引导，以重点项目为主导，制定明晰统筹资金的来源渠道、使用平台、资金额度、内容进度、责任单位等，做到内容明确具体、资金流向清楚、责任分工明确。建立“以县为主体、省级支持配合，以财政资金为主体、引导金融和社会资金参与”的资金整合机制，合力推动精准脱贫。

七是加强舆论宣传引导。对下加强氛围营造，对上加强联络沟通。充分发挥新闻宣传部门，牢牢把握精准扶贫舆论导向，全方位、多层次、广角度地宣传报道我县精准扶贫政策、先进典型等方面情况，激发和调动全社会参与精准扶贫的热情和积极性。积极引导社会扶贫，探索老板捐资扶贫、能人带动扶贫、大户帮助扶贫、招商引资扶贫、部门结对扶贫、合作组织服务扶贫等“六大”社会扶贫模式，形成政府、市场、社会协同参与的大扶贫格局。