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经济普查工作会议上的讲话稿
各位领导、同志们：
根据《全国农业普查条例》规定，我国每开展一次农业普查，第三次全国农业普查定于实施。这次普查将全面查清我国“三农”新家底，找到“三农”发展差距和短板，为制定“三农”政策，促进“三农”发展，实现全面建成小康社会目标提供可靠依据。汪洋副已于12月召开第三次全国农业普查领导小组第一次全体会议，专题部署了开展第三次全国农业普查工作。今天，省人民政府专题召开这次会议，就是根据国务院的统一部署，结合湖南实际，布置安排我省开展第三次全国农业普查的各项工作。等会，道晋副省长将作重要讲话，请大家认真学习领会，坚决贯彻落实。按照会议的安排，我先就这次普查的总体实施安排向大家作几点汇报。
一、第三次全国农业普查工作的总体要求。
根据国务院《关于开展全国第三次农业普查的通知》(国发〔〕41号)、省人民政府《关于做好第三次全国农业普查的通知》(湘政发〔2015〕42号)等文件，以及国家有关会议的精神，第三次全国农业普查工作(下简称“三农普”)的总体部署要求如下。
(一)目的和内容。“三农普”的目的是，查清农业、农村、农民基本情况，掌握农村土地流转、农业生产、新型农业经营主体、农业规模化和产业化等新情况，反映农村发展新面貌和农民生活新变化，为科学制定“三农”政策、促进农业现代化、全面建成小康社会提供可靠依据。据此，普查的内容设定为：农业从业者基本情况;农业土地利用与流转情况;农业生产与结构情况;新型农业经营主体与农业规模化、产业化发展情况;新农村建设情况;农村居民与农民生活方式变化情况等。
(二)普查对象和范围。“三农普”的对象为：一是所有农村住户，包括农村农业生产经营户和其他住户;二是所有城镇农业生产经营户;三是所有农业经营单位;四是所有村民委员会、乡镇人民政府。普查的范围包括：农作物种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业。
(三)时间进度安排。“三农普”从20开始筹备，到结束，大约需要3年左右的时间。普查的时点标准是月31日，时期标准是年1月1日至12月31日。整个普查工作分四个阶段进行：
第一阶段是普查准备阶段。国家要求农业普查的各项准备工作要在2016年四季度以前完成。主要工作包括：拟订工作规划、组建普查机构、落实普查经费、配置普查设备、制定普查方案、布置普查任务、培训普查人员、开展宣传动员以及普查区和普查单位地址编码和开展普查方案试点等。
第二阶段是现场登记阶段。从2016年10月开始到5月为农业普查的现场调查登记工作阶段。主要工作是：开展普查前的总动员、确定普查小区、组织清查摸底调查、组织现场调查、完成乡镇表和行政村联网直报、复查验收普查数据等。
第三阶段是数据质量抽查和数据处理阶段。从现场调查结束到2012月底基本完成。主要工作是：开展数据质量抽查、普查数据的审核汇总、数据质量评估、数据的分析、主要数据的发布和普查资料的编印。
第四阶段是工作总结及资料开发阶段。从数据处理结束后到2012月底基本完成。主要工作是：做好普查总结和表彰、普查资料的深度开发、普查成果的发布、农村统计调查基础信息系统的建立、普查文件汇编和归档。
(四)主要特点。一是普查对象数量众多。这次普查的对象涉及全国3万多个乡镇、60多万个村委会、2亿多农户和100余万个农业生产经营单位。其中，我省涉及1540个乡镇、44151个村(居)委会、1600多万农户以及大量的农业生产经营单位，任务十分艰巨。二是普查技术手段新。这次普查将全面启用新的调查技术手段，采用遥感、手持智能数据采集终端(pda)、联网直报等现代信息技术，综合运用入户访问登记、联网直报、遥感测量等手段进行普查。对普通农户、规模经营户和农业经营单位进行普查时，使用pda入户访问登记;对行政村和乡镇进行普查时，将充分利用现代网络信息技术，对所有乡镇实行联网直报，并力争将行政村也纳入联网直报;对主要农作物稻谷、小麦、玉米、棉花的播种面积采用遥感信息技术，进行遥感测量。三是数据采集要求高，难度大。随着城乡经济一体化和农民外出务工常态化，在农村地区招聘合格的普查指导员和普查员的难度，将远远高于10年前的第二次农业普查。同时，这次普查要全面推行pda，又新增了农作物面积遥感测量工作，对普查人员的素质提出了更高要求，对普查的组织指导工作带来诸多新挑战。这次普查共有7类普查表，涉及685个指标，内容较为繁杂，普查员培训和调查工作强度比前两次农普都大幅增加。可以说，此次农业普查涉及的范围广、工作难度大、质量要求高。
(五)组织和实施。国务院和省政府文件明确规定，各级人民政府要成立第三次全国农业普查领导小组，负责组织和领导“三农普”工作。全省各级各部门要按照统一组织领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则，认真做好农业普查的宣传动员和组织实施工作。其中，涉及经费保障方面的事项，由财政部门负责和协调;涉及宣传方面的事项，由宣传部门负责和协调;等等。各有关部门要按照各自职能，各负其责，通力协作，密切配合。各市州、县市区、乡镇人民政府和司法、监狱管理等部门要参照设立相应的普查领导小组及其办公室，认真做好本地区、本系统农业普查的组织和实施工作。
二、前段所做的工作。
省政府对“三农普”工作极为重视，道晋副省长亲自听取了省统计局的工作汇报，并指示我们按照国家的要求努力做好“三农普”各项工作。自国务院发文部署开展第三次全国农业普查以来，我省主要做了以下几项工作：
(一)组建工作班子。省政府于去年10月发出了《关于做好第三次全国农业普查的通知》(湘政发〔2015〕42号)，成立了湖南省第三次农业普查领导小组，由道晋副省长任组长、英华副秘书长和省委宣传部、省发改委、财政厅、农委、统计局、国家统计局湖南调查总队负责人为副组长，其他11个相关部门的负责同志为成员。领导小组办公室设在省统计局，并确定了各单位联络员，下设有综合协调、业务指导、数据处理、遥感测量、宣传报道、执法检查、开发应用等7个专门工作组，明确了工作职责。随后，绝大多数市州和部分县市区先后按照省里的做法，组建了“三农普”工作班子，分解了工作责任。
(二)制定工作规则。参照国务院第三次农业普查领导小组办公室的做法，我们制定了湖南省第三次农业普查领导小组办公室工作规则，明确了办公室及各工作组的职责分工、协调机制、工作纪律等相关事项，并确定了2016年主要工作安排。为了明确责任，按照国家农普办的要求，参照“三经普”的做法，省农普办草拟了《湖南省第三次全国农业普查工作目标责任书》，拟由市县乡各级“三农普”领导小组向上一级“三农普”领导小组签订《责任书》。
(三)编制经费预算。在省财政厅的支持和指导下，省农普办按照国家有关文件的要求，编制了省级“三农普”基本工作经费预算，并就pda采购经费及适当给予财政困难的县市财政补贴等问题进行了积极协调。
(四)开展普查试点。国务院农普办于去年6月中旬至8月下旬，组织北京、河北、江苏、河南、四川、甘肃6省(市)开展了“三农普”方案试点和压力测试工作，检验了《第三次全国农业普查试点方案》的科学性和可行性。省农普办派员参加了全国“三农普”方案试点培训，并在深入调研的基础上，确定选择宁乡县进行综合方案试点，为进一步修改完善方案、取得初步经验作了积极准备。自今年3月下旬启动试点以来，总体进展顺利。国家统计局湖南调查总队也按照国家农普办的要求，先期启动并已经完成了在宁乡的大宗农作物播种面积遥感测量试点工作。
此外，我们还与省委宣传部、省农委、省司法厅等部门协调相关工作，并建立了“三农普”网站，积极筹备“三农普”各项准备工作。
三、下一阶段主要工作任务。
今年是“三农普”全面准备的关键时期，必须重点抓好以下几个方面的工作：
(一)做好各级政府的“四落实”工作。即：机构、人员、办公场地、经费安排等四项保障工作。鉴于还有部分县市区、特别是县乡两级普查机构尚未建立，人员没有到位，办公场所没有落实，经费筹措不足，已经严重影响“三农普”的准备工作，在此，特提请各级政府高度重视，及早采取措施抓好落实。今天会议以后，省农普办也将按省政府的统一部署，加大对市级以下“四落实”工作的督导，建立督促调度制度，每半月对各地“四落实”情况进行一次调度，并将各地进展情况作为农普工作考核的重要依据。
(二)认真开展综合试点。普查试点是正式普查前的一个必不可少的工作程序。按照国务院农普办的要求，我省的省级农业普查国家综合试点工作已经在长沙宁乡县展开，预计4月底前圆满结束，达到了全面检验《农业普查方案》的预期目的。为熟悉方案、掌握要领、探索普查的组织模式、锻炼和培训普查队伍，我们要求各市州、县市区也要开展试点，时间原则上要求于8月底前完成。请各地务必将试点当作普查前的大练兵，按照正式普查的要求、工作步骤来组织实施。各地要通过在试点地区模拟实施农业普查的全过程，取得全面组织实施农业普查的经验，进一步改进和完善普查方案，对一些难点问题提出解决的办法，为顺利开展全省第三次全国农业普查工作奠定基础。
(三)大力开展普查宣传。省农普办要积极做好宣传工作的筹划，加强与省委宣传部、广电局等部门，以及各大媒体的汇报、沟通和协商。3月25日，省农普办、省委宣传部已联合下发《关于做好湖南省第三次全国农业普查宣传工作的通知》，各级各部门要认真贯彻，抓好落实。要制定《第三次全国农业普查宣传活动规划》，征集“三农普”宣传口号，做好宣传品的准备。各地农普办也要主动与宣传部门、新闻媒体联系，开展各层次各种形式的宣传活动，大造声势，为顺利开展农业普查工作营造良好的社会舆论氛围。宣传中要特别讲清楚：依法普查的工作原则，明确如实申报普查资料是每个公民和单位应尽的义务，任何个人和单位不得以任何理由虚报、瞒报、拒报、迟报普查资料。普查机构将为普查对象保密，绝不会向普查机构以外的单位和个人泄漏个人和单个企业的资料。要使每一个普查对象和基层单位了解，只有自己如实申报普查资料，才能确保整个国家的普查结果真实可靠，也才能为科学制定“三农”政策、促进农业现代化、全面建成小康社会提供可靠依据。
(四)扎实开展数据处理准备。我省是农业大省，这次普查涉及农户1600多万户以及大量的农业经营单位，加之普查表式和指标数量多，导致普查数据量极为庞大，数据处理难度非常突出。因此，精心组织好普查数据处理工作，依靠先进的计算机技术和网络技术来保证普查的高质量十分关键。省农普办要牵头抓紧制定全省“三农普”数据处理方案，并指导各地重点做好移动智能终端数据采集系统、报送平台等前期准备工作，做好乡镇和村联网直报准备工作，确保“三农普”数据采集及数据处理工作准时开始，及时完成。各地要按照国务院普查规划要求，做好普查数据处理的条件准备工作，制订数据处理方案和实施细则，规范数据处理各阶段工作。要明确职责，加强数据处理人员培训，补充必须的数据处理设备，为做好数据处理工作打下坚实的基础。
(五)抓好普查人员选配和培训。普查员、普查指导员的选聘与培训是搞好整个普查工作的关键环节之一。各行政村至少要配备1名普查指导员，每50户要配备1名普查员。原则上，普查员由村干部和村民小组干部担任;指导员由乡镇(街道)农业普查办公室干部或村委会干部担任。普查员、指导员也可由搞过会计、统计或人口普查工作的人员或中小学教师担任，也可由文化水平较高且经过培训的农村青年担任。普查员、指导员的选聘工作要充分发挥乡镇统计员及统计工作站的作用。普查人员选聘后，要加强培训，培训采取分级负责的方式。省级负责市州和县级业务骨干的培训，市州负责县级培训，县级负责普查人员的培训。培训要结合当地实际情况，采取切实有效的方法进行。在现场登记工作结束之前，不得调动普查人员从事普查以外的工作。省里要求全省务必在11月底前，完成所有普查人员的选聘和培训工作。
(六)抓好普查经费保障。要完成好第三次全国农业普查工作，资金保证是前提。由于此次农业普查的调查对象是在广大的农村地区，调查对象多而分散，仅现场调查登记就需要组织大约40万人的普查员、指导员队伍，需要印发大量的表格、宣传资料、培训资料，还需要购置大量的pda和数据处理设备。目前，全省还有部分市州和一些县市区财政没有落实普查经费，总体进展还不很理想。国务院和省政府文件规定，“三农普”所需经费按照分级负担的原则，由中央财政和地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度财政预算。今年1月25日，国务院第三次全国农业普查领导小组办公室和财政部联合下发了《关于做好第三次全国农业普查经费保障工作的通知》(国农普办字〔2016〕2号)，对“三农普”经费核定、普查设备配置、普查人员劳动报酬等予以了具体明确，请各地认真抓好落实。
(七)确保普查数据质量。普查工作好坏最后主要评价标准是普查结果是否准确，是否反映了客观实际。各级领导和普查机构从普查工作一开始，就要对普查数据质量可能出现的问题倍加重视。要建立符合本地特点的农业普查数据质量控制工作责任制，明确各级普查机构的主要领导要对普查数据质量负总责。要把控制措施、责任落实到人到岗。在这方面要特别强调：一是要严把普查登记、审核工作质量关。在普查登记、审核阶段要舍得花功夫、花经费。在防止虚报的同时，要特别防止被调查对象的瞒报少报。二是要确保各级普查机构依法统计。普查是多少就登记多少，绝不允许随意修改普查记录，也不能因普查数与常规统计数有差别就认定普查数不准而修改普查数。各地情况不同，要注意采取各具特色、行之有效的措施，保证普查数据质量。
各位领导、同志们，第三次全国农业普查关系到“三农”科学决策，也关系到国家对我省“三农”工作的全面评估和数据的核定，认真做好这项工作，意义十分重大，任务十分艰巨。我们一定要在省政府的正确领导下，密切配合，扎实工作，出色地完成任务。
谢谢大家!
农业普查工作会议讲话稿
同志们：
这次会议的主要任务是贯彻落实《阿坝州人民政府关于做好第三次全国农业普查工作的通知》和州三农普领导小组第一次全体会议精神，安排布置下一阶段的三农普工作，更好地摸清我州“三农”基本情况，把握“三农”发展变化，有效服务“三农”决策。目前，我州三农普工作已进入入户登记调查的关键期，今天的会议也是一次重要的战前动员会，各成员单位务必相互配合，扎实抓好农业普查工作。等会儿，颁玛德吉同志还要介绍我州此次农业普查的准备情况、工作安排和下一步打算，相关部门负责同志也要作表态发言。下面，我讲三点意见。
一、切实增强做好三农普工作的责任感和紧迫感。
近年来，随着经济发展进入新常态，国情、社情、农情发生了深刻变化，党中央、国务院适时做出了加快农业现代化建设、确保实现全面小康目标的战略部署，这就需要全面掌握新时期“三农”基本情况。为此，去年6月，国务院决定开展第三次全国农业普查。今年1月我州制发了《阿坝州人民政府关于做好第三次全国农业普查工作的通知》，成立了阿坝州第三次全国农业普查领导小组和办公室，对阿坝州第三次全国农业普查作了全面部署。今年4月州政府召开了领导小组第一次全体会议，审议通过农业普查6个工作方案。前期全州各级政府都成立了普查机构、编制普查方案、组织综合试点、落实经费保障，做了大量艰苦细致的工作，为普查顺利实施打下了很好的基础。开展第三次全国农业普查，不仅是贯彻农业普查条例、依法行政的需要，也是准确掌握我州“三农”新变化，推进农业现代化的需要，意义十分重大。
第一，开展农业普查是补齐我州“三农”发展短板，确保如期实现全面小康的迫切需要。党的xx届五中全会明确提出，20xx年要全面建成小康社会，实现我党第一个百年奋斗目标。实现这一目标，最艰巨的任务在农村，最繁重的工作就是帮助贫困群众脱贫致富。这次普查，刚好处在全面建成小康社会决胜阶段开局起步的关键时期，正是各项建设任务查漏补缺、校正航向的紧要关头。目前，从全面小康建设进程来看，我州农业农村各项指标依然靠后，而且还有7.4万贫困人口亟待脱贫。要补齐这个短板，就必须摸清农业农村发展中存在的薄弱环节和突出制约因素，更加深刻地认识基本州情和农村实际，更加精准地突出重点、聚焦难点，更加及时地调整、完善“三农”政策，更加重视统筹城乡发展和一、二、三产业融合发展，为补齐全面建成小康社会短板提供更加有效的决策依据。
第二，开展农业普查是科学指导农业转型升级，推进农业现代化的客观需要。当前，我州农业农村发展进入了转型升级、提质增效的重要阶段，但依然存在农业结构还不够优化、农产品质量安全问题日益凸显、农业生产资源环境制约明显等问题。开展农业普查，找准我州“三农”发展面临的新矛盾、新问题，弄清我州农业发展变化的规律，揭示出农民收入、消费、就业、居住等的变化趋势，可以更有针对性地完善和强化强农惠农富农政策，更有效地推动农业转型升级、提质增效，推进农业现代化进程。
第三，开展农业普查是提升农业发展质量和效益，推进农业供给侧改革的必要条件。指出，农业结构性矛盾，主要发生在供给侧，也就是农业生产不能很好适应市场需求变化，表现为阶段性的供过于求和供给不足。我州由于长期以来农业生产以保供给、增产量为目标，市场导向意识不强，农业结构调整没有跟上人们消费需求转型升级的变化，造成农产品供给出现结构性失衡，农业资源环境压力日益增大，严重影响农业生产效益提高和可持续发展。解决这一矛盾，根本的还是要推进农业供给侧结构性改革。开展农业普查，就是进一步获取真实详实、可靠可用的第一手资料，为有效推进农业供给侧结构性改革提供科学依据。
与此同时，我们还应当看到，开展第三次全国农业普查的任务十分艰巨。在普查范围上，我州这次农业普查涉及普通农业户、规模农业户、农业生产单位、乡镇政府和村(居)民委员会，初步测算五大调查对象在20万户左右，普查工作量大，普查任务十分艰巨。在普查对象上，人数众多、居住分散、流动频繁，素质较高的青壮年大量外出;在普查内容上，既涵盖了农业农村经济社会发展的方方面面，又增加了不少以往统计报表制度所没有的新指标;在普查方法手段上，首次全面应用手持电子智能终端采集数据信息和运用空间信息技术开展农作物面积遥感测量。与前两次相比，这次农业普查涉及的范围更广，工作难度更大，方法手段更新，质量要求更高。我们既要充分认识这次农业普查的重要性，切实增强使命感和责任感，又要清醒认识此次农业普查的艰巨性和复杂性，切实增强紧迫感，扎实做好各项工作。
二、围绕主要任务精心抓好三农普工作。
农业普查是反映“三农”发展的“风向标”，必须拧紧“责任螺丝”，积极推进各项工作顺利开展，为指导全州经济社会发展全局提供重要依据。主要任务是：
一要通过普查掌握农业发展新情况，加快农业现代化发展步伐。要通过这次普查，全面查清主要农作物的播种面积和时空分布，摸清农业从业者、农业基础设施和基本条件、农业机械化和信息化、农业生产与结构等方面的情况，弄清家庭农场、农业专业大户、龙头企业、农民专业合作社、“公司+农户”、“互联网+农业”等新型经营主体、新型经营模式的数量、种类、经营状态及发展变化趋势等情况。进一步摸清农业家底，深刻认识“三农”现状，准确把握农业农村发展基本规律和主要特点，为正确制定经济社会发展战略和规划，加快推进农业现代化发展，提供更加科学、更加详实、更加全面的基础性数据。
二要通过普查厘清农业农村发展的关键问题，深入推进各项改革。当前，农村各项改革工作正在全面深入进行，我州启动实施了农村土地确权颁证、土地承包经营权抵押、农业“三项补贴”、高标准农田建设涉农资金整合等多项改革试点工作，对于加速我州农业农村发展，有重要推动作用。要借这次普查机会，把有多少经营性资产、有多少公益性资产等农村集体资产的产权情况搞清楚，以便更好推动产权制度改革。对于其他农村改革工作，也要通过普查把深层次的情况和问题摸明白，这样，我们在推动改革、谋求发展时才能做到心中有数。
三要通过普查帮助农民脱贫致富，加速全面小康进程。要通过普查，把农民的收入和支出水平及结构变化查清楚，把农村居民市民化的进程准确反映出来。全面建成小康社会的关键是农民要小康，而农民小康的关键是看贫困人口。要通过普查，把常规统计调查难以反映全面的贫困人口情况查清楚，真正弄清楚贫困的分布、程度和原因，为我们推进精准扶贫、促进农民增收提供可靠依据，为确保如期实现全面小康筑牢信息基础。
总之，农业普查要围绕服务“三农”改革发展大局，扎扎实实做好基础性工作。无论是普查指标设计，还是数据开发应用，都要牢固树立短板意识、问题导向，要真正能够做到为实现上述目标提供真实、客观、可靠地数据支撑。
三、确保全州三农普工作高质量完成。
各县(市)、各部门要按照州政府《通知》要求，遵循“政府统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，精心组织，统筹兼顾，协调推进，确保阿坝州第三次全国农业普查取得圆满成功。
一要切实加强组织协调。第三次全国农业普查是直接服务于全党第一个百年奋斗目标的基础性工作，各县(市)人民政府要高度重视，把这项工作摆上重要议事日程，切实担负起领导本地区农业普查工作的责任。今年是各级地方政府换届之年，一定要确保“三农普”有专人专管，确保思想不松、担子不卸、投入不减、队伍不乱、工作不断。要按照全州统一的工作部署、时间安排和操作规范，认真组织实施。州第三次全国农业普查领导小组办公室要加强对各县(市)的指导，及时检查督促，确保各项准备工作落实到位。
二要落实责任密切配合。普查领导小组各成员单位要按照职责分工，相互支持，形成工作合力。统计部门要发挥牵头作用，加强与有关部门沟通协调。发展改革部门要做好普查物资和装备的支持工作。财政部门要按照国务院农普办和国家财政部文件的要求落实普查经费。农口系统要充分发挥基层工作人员“三农”情况比较熟悉、与农民联系比较紧密的特点，在普查指导员和普查员的选聘等方面给予大力支持。国土、民政、测绘等相关部门要积极提供普查所需资料，与牵头部门做好相关调查资料和口径的衔接。司法、监狱等各相关部门都要组建本部门的农业普查机构，认真组织实施好本系统的普查工作。各级宣传部门和新闻媒体，要配合这次重大国情国力调查，积极发声，多渠道、多形式开展有效的“三农普”宣传工作，引导全社会、特别是广大普查对象积极支持和配合普查工作。
三要努力创造工作条件。普查领导小组各成员单位要依据国务院、省政府文件和领导讲话精神，创造性开展工作，加强沟通和协作，尽最大努力，确保普查政策、普查经费、普查机构、普查人员、普查责任、普查措施等普查保障条件落实到位，确保全州农业普查工作顺利开展。在做好州级普查工作条件保障的同时，要特别注重帮助指导基层创造好普查工作条件，在普查过程中，如果我们发现哪些县(市)或者哪些部门不重视，要适时发点球，专题督察检查，确保各地各部门的普查机构、人员、经费落实到位。
四要精心组织普查培训。第三次全国农业普查工作环境复杂、调查内容丰富、指标项目技术性强、难度大。为确保全州普查工作万无一失，普查领导小组各成员单位要认真学习全国农业普查方案，正确掌握调查范围、指标解释、统计口径、调查技巧和特殊情况处理办法。要认真总结好农业普查州级综合试点工作，在更大范围内尽可能全面发现组织实施农业普查遇到的困难和问题，取得正式普查可供借鉴的经验，采取逐级培训的办法搞好“两员”培训，让他们充分了解普查工作的使命和任务、内容和方法、责任和要求，切实担当起普查重任。
五要科学严谨确保质量。数据质量是普查工作的生命，普查领导小组各成员单位必须全过程贯穿质量意识。要从责任制度、质量标准、质量措施等方面制定严格的质量控制体系，并采取有力措施，从组织机构、人员落实、宣传动员、物资管理、区域划分、试点培训、清查摸底、基础整顿、登记复查、数据处理、评估论证、资料开发等各个环节，保证农业普查工作、农业普查资料、农业普查数据的整体质量。
同志们，做好第三次全国农业普查，意义重大，任务艰巨。希望大家大力弘扬求真务实精神，通力协作，密切配合，扎实工作，确保如期、高质量地完成普查任务。
农业普查工作会议讲话稿
同志们：
今天市政府在这里召开全市农业普查工作会议，就是为了认真贯彻国务院和省农业普查工作会议精神，全面部署我市第二次农业普查工作。刚才，建成同志代表市政府农业普查领导小组办公室作了工作报告;市委宣传部等领导小组成员单位的同志结合部门职责，先后发表了意见;xx县政府的负责同志也做了很好的发言。下面我讲几点意见。
一、统一思想，提高认识，充分把握农业普查工作的重要性。
在全国已整体进入工业反哺农业、城市支持农村发展的新阶段，国务院决定开展第二次全国农业普查，具有十分重要的意义。搞好这次农业普查工作，有利于更加准确、深刻地认识“三农”家底，自觉地统筹城乡发展，主动调整国民收入分配格局，积极制定实施新农村方针政策。它将为科学制定新农村建设规划提供基础信息，为检验和调整党的支农政策提供决策依据，为推进新农村建设找准工作着力点，为农业生产者和社会公众参与新农村建设提供指导服务。德阳农业普查工作任务十分艰巨，这次农业普查比过去所开展的任何普查工作量都大、困难都多。本次农业普查内容涵盖了全市“三农”的基本信息，由于农业普查的对象绝大多数是农民，进行调查的难度较大。同时，由于农村税费改革后，乡镇财政难于解决农普经费，农业普查人力和经费筹集也较困难。因此，我们一定要从现代化建设全局的战略高度，认真贯彻党的xx大和xx届五中全会、全面落实科学发展观，查清农村、农业和农民基本情况，确保普查结果真实可靠。
二、认真把握农业普查工作的要求、任务，切实加强普查工作的组织领导。
按照中央、省的要求，第二次全国农业普查总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大和xx届五中全会、全面落实科学发展观，查清农村、农业和农民基本情况，确保普查结果真实可靠，为国民经济的全面发展，为推进社会主义新农村建设提供准确决策依据。
第二次全国农业普查的主要任务：一是全面查清“三农”家底，深刻认识“三农”现状，准确把握农村、农业、农民的基本规律和主要特点，为正确制定经济社会发展战略和规划提供更加科学、更加详实、更加全面的基础数据。二是全面客观真实反映第一产业整体发展态势，为党委、政府正确判断“三农”形势、科学决策、部门有效管理和全社会指导“三农”工作服务。三是为农户和社会公众服务。通过普查提供的“三农”真实情况，教育、帮助全社会正确把握农村、农业发展变化趋势，引导各方面更加关爱农民和支持农村、农业发展，全面推进社会主义新农村建设。
第二次全国农业普查涉及范围广，参与部门多，时间紧，任务重，技术要求高，工作难度大。各级政府、各有关部门务必加强组织领导，把农业普查工作列入政府、部门的重要议事日程。要周密制定工作部署，严格目标管理，加强督查督办。要广泛动员各方力量积极参与，构建部门分工协作的高效工作机制，确保全市一盘棋，政令畅通，真正形成农业普查工作合力。
农业普查是一项重要的政府行政行为，是政府布置的一项工作。各级政府是农业普查工作的实施主体，各级政府主要负责同志是农业普查的第一责任人，领导小组各成员单位主要负责人是本系统农业普查组织、协调、宣传和配合工作的直接责任人。各级政府要按照国务院关于“全国统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与”的原则和《德阳市人民政府关于开展第二次全国农业普查的通知》、《德阳市人民政府农业普查领导小组成员单位工作职责》的要求，扎实做好各项工作，在工作质量和数据质量上对上一级政府负责。
三、精心组织，确保农业普查取得圆满成功。
农业普查涉及领域广，时间跨度长，是一项庞大复杂的社会系统工程。根据市农普办掌握的情况，我市农业普查工作总体进展比较顺利，但是个别地区还存在思想认识不到位，准备工作不扎实，普查经费不落实，工作进展缓慢等问题，对保证全市农业普查工作进度和普查质量带来了不利影响。全市的农业普查将全面开展，各级人民政府和有关部门要积极行动起来，统筹兼顾、协调推进，确保我市的农业普查工作取得圆满成功。
一是健全普查机构和责任制度。各县(市、区)、乡镇要严格按照国务院和市政府的要求，务必于7月底前完成农业普查工作领导机构和办事机构组建工作，配备业务精湛、作风过硬的优秀干部参与农业普查工作。要建立农业普查目标管理责任制、行政首长负责制、工作质量责任制，按照全市的统一部署，各司其职，各负其责，通力协作，共同做好农业普查工作。要树立奖优罚劣的鲜明导向，对在普查工作中贡献突出的单位和人员，要给予表彰奖励;对影响农业普查工作进度和质量的单位和人员，要严肃批评，依法进行处理。
二是抓好农业普查的宣传动员。让全社会了解农业普查的意义、内容以及应尽的义务，增强调查对象的配合、支持程度，对于搞好农业普查工作非常重要。因此，各级政府、各级普查机构和宣传部门要高度重视农业普查的宣传动员工作。要从农村的实际出发，充分利用广播、电视、报刊、标语等农民喜闻乐见的宣传形式，深入宣传农业普查的重大意义和各项要求，为普查工作的顺利开展创造良好的社会环境与舆论氛围。要充分发挥乡镇政府和村民委员会等基层组织的作用，发挥各机关、事业和企业单位的作用，广泛动员和组织全社会力量积极支持并认真配合做好农业普查工作。
三是严格依法开展农业普查。农业普查是法定行政行为，必须把依法普查作为农业普查工作必须遵循的基本原则。凡在我国境内从事第一产业活动的单位和农户，都必须严格按照《中华人民共和国统计法》的有关规定和国务院即将颁发的《全国农业普查条例》的具体要求，按时、如实申报、填报普查表，确保基础数据的真实可靠。任何地方、部门、单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。
特别需要指出的是，组织实施农业普查工作，是各级地方政府和有关部门的法律职责。任何在农业普查中不作为或做出有损农业普查的行为都是违法行为。要严格遵守法律规定，正确履行政府和部门职责，按时保质地完成农业普查工作。
四是切实保障农业普查工作经费。普查经费是顺利开展农业普查工作的财力保障。按照国务院的决定，这次农业普查所需经费由地方政府分级负责。国务院农业普查办公室、财政部、国家统计局于今年3月发出了《关于做好第二次全国农业普查经费保障工作的通知》，明确要求各级政府必须确保农业普查必需的经费开支。但目前，我市部分县市区并没有按照市政府的要求，把农业普查工作经费列入年度财政预算，经费缺口较大，特别是乡镇农业普查工作经费和村组农业普查人员误工补贴基本没有落实。市委、市政府非常重视农普经费的落实，除按照国务院、省政府的要求农业普查经费高于第一次全国经济普查的经费标准落实了市级农普日常经费外，市政府五届四十一次常务会议专题研究了对聘请的调查指导员、调查员的误工补贴问题，市政府同意按每天误工补助5元的标准给予普查指导员调查误工补助，按每天误工补助6元的标准给予普查员调查误工补助，调查指导员、调查员的误工补贴所需经费按市20%、县80%的比例由市、县(市、区)两级财政分担。市级补贴经费视各县(市、区)资金到位情况，分别予以补贴。这里，我代表市政府再次明确提出要求，各县(市、区)政府要严格按照国务院决定精神和省政府的要求，根据农业普查对象的数量、普查工作的难易程度等实际情况，确定农业普查工作经费总量和调查指导员、调查员的误工补贴资金，列入相应年度的财政预算，严格按工作进度及时拨付。各级农业普查经费要按高于第一次全国经济普查的经费标准，编制总预算和分年度预算。县市区政府在核定农业普查经费预算时，要充分考虑农村税费改革后的实际情况、乡镇和村组普查经费的实际需求、各地农业普查工作量大小和工作难易程度，保证农业普查有足够的经费预算，不得增加乡镇、村组和农民的负担，不得因经费不到位影响全市农业普查工作的进度和质量。同时，各级普查机构要精打细算，厉行节约，把有限的经费管好用好。
五是健全部门协同工作机制。各级政府在成立农业普查领导小组办公室的基础上，要制定和细化部门工作职责，明确领导小组各成员单位的具体工作任务、质量标准和工作责任。要通过联合调研、联合发文、共同审核、共同督查等多种形式，增强部门之间的联系与合作，建立渠道畅通、联系紧密、运作高效的工作协同机制，形成各司其职、各尽其责、齐抓共管的工作格局。特别是各级涉农部门对保障农业普查数据质量负有重要职责，要切实加强对农业普查数据的调查研究、审核验收和评估论证工作，确保农业普查数据真实可靠。
六是扎实做好业务技术工作。各级政府普查机构要切实强化质量意识，以高度负责的精神和实事实是的态度组织实施农业普查工作。要高度重视并认真做好普查员和普查指导员的选调、培训和管理工作，确保普查人员的素质。要严格实行岗位责任制，对方案设计、人员培训、物资准备、清查摸底、调查登记、收表审表、数据录入和处理、质量验收和开发应用等全过程严格进行质量控制。各级政府普查机构和统计部门要依法独立行使调查权、报告权和监督权，切实保障普查数据的真实性，任何单位和个人不得随意更改普查数据和结果。各级政府普查机构要加强普查资料的开发应用，提高农业普查的投入产出效益，最大程度地满足社会各方对普查信息的需求，最大限度地发挥普查资料的社会效益。各职能管理部门要充分利用普查成果，科学编制部门发展规划，切实加强行业管理，提升管理工作的质量和水平。
同志们，搞好第二次全国农业普查，使命光荣，意义重大，影响深远。我们一定要充分认识肩负的责任，按照全国、全省的统一部署，大力协同，扎实工作，圆满完成我市农业普查工作任务，为推进我市新农村建设作出我们应有的贡献。
经济普查工作会议领导讲话
同志们：
今天的会议主要是总结今年全省商务和开放型经济工作情况，研究谋划“十三五”和明年全省商务和开放型经济各项工作。上午，各相关处室负责人和市州商务局局长作了发言;下午，各位厅领导也讲了很好的意见，我都赞成，请大家抓好落实。这次会议开得很好，与往年相比，我的总体感受是，信息内容更为丰富，工作亮点更为凸显，计划重点更为突出，工作举措更为切实有力，整体思路更加贴近现实。会后，要形成四个成果：一是形成工作总结，突出亮点;二是形成明年工作要点，突出重点;三是整理所有厅领导的发言，作为参阅件发给大家;四是整理大家提出的意见建议，逐项进行研究。下面，我在大家讲的基础上，再讲五点意见。
一、关于今年工作的整体评价。
总体上看，20xx年是负重加压、积极主动、奋发有为、卓有成效的一年。一年来，全省商务系统深入贯彻中央和省委经济工作会议精神，按照“适应新常态、抢抓新机遇、谋求新发展”的总体要求，围绕“打基础、稳增长、求突破”的工作主题，在国际国内经济形势复杂严峻和经济下行压力加大的情况下，开拓创新，主动作为，全省商务和开放型经济继续保持了平稳较快的增长势头，发展基础进一步夯实，多项工作取得了重大突破，成绩来之不易。具体讲，有以下5个特点：
1、“稳增长”各项指标全面超额完成。预计全年完成进出口总额290亿美元，增幅高于全国平均水平5个左右百分点;实际使用外资110亿美元，同比增长11%;对外工程承包和劳务合作新签合同额、完成营业额、境外中方合同投资额130亿美元左右，主要指标增长40%左右;完成社零总额120xx亿元左右，同比增长12%以上，全面完成或超额完成年度目标任务，高于全国平均水平。省绩效办对26项涉及我厅的指标任务进行了考核，基本认定为全面完成;对市州的6项绩效考核指标也认定为全面完成。从指标上看，显现了商务和开放型经济追赶式跨越发展。
2、“打基础”迈出了坚实步伐。体现在5个方面：
一是明确了工作重点。今年5月，家毫省长来我厅调研，确立了“互联网+商贸流通”、“走出去”对接、招商引资、口岸建设等4项重大课题，目前有3项已经正式形成了政府层面的实施方案，正在组织实施;关于促进招商引资创新发展的指导意见也正在研究完善，这些为今年乃至今后一段时期商务工作重点确定了方向。
二是出台了配套政策。争取省政府出台了《湖南省对接“一带一路”战略推动企业“走出去”实施方案》、《关于落实“三互”加强口岸工作促进开放型经济发展的实施意见》、《关于加快全省经济技术开发区转型升级创新发展的实施意见》等14项重大政策措施，这在商务历史上是第一次。这些政策代表了未来发展的趋势，在新常态下，大家要根据这些思路进行探索。
三是形成了“走出去”基本框架。由业务处、地区处、驻外经参处、境外商协会、商务代表处等组成的“五位一体”境外工作服务网络已经形成，与国家部委、省直其他部门和金融机构的关系不断加强，今年共设立境外商务代表处8个，与金融机构签订合作协议3项，商务部门整合资源的能力和地位不断提升。家毫省长对一年来的工作成效表示肯定。刚才心球厅长说，通过一年的努力，“走出去”一系列规范性政策文件已经出台或正在出台，对如何建立产业联盟、抱团走出去、迈向“建营一体化”进行了初步探索。在境外融资方面，通过七、八个月的探索，我们引入了国际一流融资公司来策划、建设国际融资平台，打通境外融资渠道。目前已上报项目1000余个。一年来，从地区处的设立，到代表处的设立，再到管理制度、政策规划的出台，融资平台和渠道的建立，“走出去”的思路基本形成。
四是平台建设不断完善。今年是平台建设进一步夯实基础的一年。去年我们对“湘品出湘”进行了初步探索，提出了对接北上广、五年销售突破100亿的目标，目前取得了一定成效。外贸平台方面，认定了12家外贸综合服务企业、20个园区外贸综合服务中心、5个10亿美元以上的加贸平台。县级流通平台再造方面，今年签约了8个。全国首家123+n模式的中小商贸流通企业公共信息服务平台即将上线运行，在全国起到了示范作用。
五是体制机制改革为发展消除了阻力。今年，厅机关完成了三个合并：内资与外资合并，组建投促局;口岸平台与工作内容的合一，新的口岸办改革到位;三个事务办合并为两个处。市州商务部门机构改革基本完成。深入推进商务领域改革，省改革办下达的各项改革任务全面完成。推广自贸区改革试点经验，完成改革任务22项。对专项资金分配改革进行了研究，重点是扩大市县对专项资金统筹安排的自主权，同时强化资金监管。在招商引资、承接产业转移方面，专业化、小分队招商取得了良好成效。
3、“求突破”取得了重大进展。也是5个方面：
一是“互联网+”取得了重大进展。总体上讲，我赞同周船厅长的评价，就是氛围浓厚、发展迅速、方式多样、规范有序。从效果上看，20xx年全省电子商务交易额预计突破4300亿元，同比增长65%，超过了全国平均水平，发展势头良好。
二是架桥拓市实现了重大突破。五座桥梁形成了车流，正在如火如荼的展开。重大活动成效显著，活动数量翻番，来访和走出去人员翻番，“走出去”企业数量同比增长30%。境外经贸园区建设走在全国前列，认定了北欧农业、阿治曼中国城、东帝汶高新农业、越南商贸、老挝橡胶5个省级境外经贸园区，重点培育了俄罗斯农牧、泰国工业、老挝农业、柬埔寨农业4个园区，筹建南南产业、埃塞俄比亚装备制造、墨西哥工业3个园区。境内外对接活动高效、高规格推进。“非洲大使湖南行”、“港洽周”、中韩经贸文化周、欧洲购物节等活动成效显著。国际合作的重点区域更为明显，非洲、东欧、美洲、韩国、中亚等地区的重点越来越明确，推进的重大项目也越来越明晰。与部里的对接今年实现了两大突破，第一是争取资金方面，内外贸项目资金达到15个亿，为历年最多;第二是争取工作支持方面，地区处与商务部地区司的对接不断加强，商务部对我省的支持力度不断加大，湖南在商务部的地位明显提升，央企、湘企对接机制不断完善，渠道不断拓宽。
三是口岸建设取得了重大突破。主要有5个方面：湘欧快线正式开通运行，对欧洲、俄罗斯的陆路通道打通;成功开通长沙-香港全货机定期航班，结束了湖南无货机的历史;岳阳“一港一区四平台”建设如期完成并通过验收;外国人过境72小时免签获批通过;金霞中部进出口商品展销中心开业运营，硬件建设和商品品类居中部第一，开业后三天销售突破4000万，为下一步争取b2b2c全国跨境电商综合试点奠定了良好基础。
四是融合发展实现了实质性突破。主要体现在两方面：传统龙头企业线上线下融合发展取得了实质性的突破;内外贸融合加快发展，步步高、高桥，红星实现了零的突破，来势非常之好。
五是市州工作亮点和重点不断突出。如邵阳的外贸、永州的电子商务、岳阳的平台、长沙的外向型物流、常德的重点招商等等，应该说亮点纷呈。
4、市场持续健康稳定发展。省内市场运行平稳，消费规模持续扩大，市场供求稳定，特种行业监管不断加强，诚信建设、分类监管、落实失信惩戒等方面的措施有力，整个湖南市场价格平稳、秩序良好、生产安全，老百姓总体上是满意的。
5、党建和机关管理全面加强。全面落实“抓党建是第一政绩”和党组抓党风廉政建设主体责任，深入开展“三严三实”专题教育，机关作风明显改进，党的建设全面加强。第一个标志是干事氛围日益高涨。现在大家都在较劲，由过去的不想评不称职干部、后进处室，向争先创优转变。第二个标志是工作作风更加务实。无论是在国际、国内，部里、基层，还是在企业，商务部门凝聚力都显著增强，地位显著提升。过去，我们召开会议、举办活动，企业一把手很少露面，说明我们的工作与企业需求还有一定差距;前段，我们开那么多会，“走出去”企业的一把手都来了，说明我们做的工作符合他们的需求，能够给他们带来实实在在的商机。现在，凡是商务部门组织的活动，人员大量增加，秩序井然，坐无虚席。
二、关于明年的宏观经济形势。
我对明年的宏观经济形势判断是三句话。
第一句话，明年国内外经济形势错综复杂，经济下行压力很大，困难和挑战依然严峻。从国际环境来看，有三个因素:一是发达国家去宽松货币政策，将会影响世界经济发展;二是新兴经济体结构性改革加快;三是大宗商品价格去泡沫性回归。再加上地缘政治问题，导致国际形势错综复杂。从国内来看，“三期叠加”、经济结构性矛盾越来越突出，经济形势不容乐观。大家要做好攻坚克难的准备。
第二句话，对商务和开放型经济而言，是难得的发展机遇期。第一，消费作为经济发展的基础性动力，列入了国家“十三五”规划。第二，开放已经列入了治国执政的五大理念之一。前不久召开的省委全会，也把开放型经济正式确定为湖南经济发展的四个短板之一。第三，供给侧结构性改革成为整个经济改革的重点。第四，湖南的市场需求和开放型经济发展还有很大的潜力和发展空间。去年我省社零总量在全国居第10位，人均社零排在第17位。从外贸来看，我们目前的总量只相当于别人的一个保税仓，这个空间还是很大的，回旋余地也是很大的。第五，通过近几年的努力，我省开放基础比较牢固。因此，要把握难得的发展机遇期，坚定追赶式跨越发展的信心和决心。
第三句话，化解当前存在的问题对于我们是严峻的挑战。制约商务和开放型经济发展的问题有很多，有外部的问题，也有内部的问题，但真正的问题在于我们内部。一是理念问题。“十三五”提出了五大执政理念，但我们的工作思路和理念还部分停留在计划经济、商品经济时期。中央经济工作会议提出了明年的工作重点是五大任务“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，全力抓好这五件事。我们也应该重点突出，立足湖南商务和开放型经济发展实际，着力解决存在的主要问题和困难。二是发展环境问题。中央和省里出台的政策落实不力，许多问题还没有实质改善。三是不善为问题。不乐为、不作为，我看在座诸位的身上都不存在，真正的问题是不善为、不会为。如何善为、会为，离省委、省政府和厅党组的要求还有很大差距，关键是要着力提升自己的能力。四是人才问题。开放型经济的人才严重短缺，越到基层，越到企业，越短缺。五是工作发展极不平衡。处与处之间，市与市之间，在同等条件之下，由于对同一个事物的理念、思路不一样，出现两种不同的结果，值得深思。因此，要坚持问题导向，着力推进各项工作。
三、关于明年的目标和工作重点。
关于明年的目标，各市州、各处室提出的目标与厅党组初步提出的目标有一定差距。这个目标是通过将近半年多的时间，根据省委、省政府的要求，与省发改委等有关部门对接确定的。从国家来看，明年的gdp增长大概是6.5%-7%，留有0.5%的弹性空间，特别注重质量和效益。从湖南来看，明年的目标确定为8.5%左右。那么围绕8.5%，我们的硬指标就是：社零增长12%，进出口额增长10%以上，实际利用外资按照新统计口径增长9%以上，内联引资增长10%，外经增长20%以上。
明年的工作大家都谈了，材料上也有，我都赞同。按照中央经济工作会议精神，明年重点突破性的东西是什么?我认为就是要抓好以下六项工作。
第一，围绕“优供促销”，推进供给侧结构性改革。通过优化供给侧来促进消费。供给侧结构性改革包含很多内容，我的理解是要的东西市场没有，不要的东西太多了，所以要进行结构性改革，要去产能、降成本等等。我们在这方面也应该有所作为，要制定行动方案。运行处前面讲了两个不足，第一个是品质问题，金霞项目就是解决品质不足的问题，就是供给侧的问题。第二个是服务问题，现在全省少了三四千保姆，这是我们要做的事情。在服务业这一块，至少有十大项目可以策划，比如城市建设，不仅是道路形象，还涉及就学、就医、停车等一系列问题。随着农民工“市民化”、二胎政策的实施，三年以后幼儿园怎么办?这就是供给侧的问题。还有医疗、养老、文化、体育、休闲等等，这些都大有文章可做。那么我们商务部门能够做什么?如降低成本，“两型商务”就是降低成本、绿色发展;“湘品出湘”也是供给侧的问题，是另外一个角度。内外融合、一切促销活动，通过“优供促销”战略，能否上升到政府层面，作为内贸流通今年工作的切入点，在全省打出品牌，请大家认真研究。
第二，围绕“互联网+”，推进内贸流通现代化。一是要全面规范升级。通过与大平台的合作，整合资源，全面规范升级，避免重复投资。比如与阿里巴巴的的六大战略合作，要与“互联网+商贸流通”行动计划的22项任务相结合，尽快落地。二是要发展跨境电子商务。争取两年实现10亿美元的销售额，为申报跨境电子商务综合试点打好基础。现在的跨境电子商务，汪洋说是b2b2c模式，我们正是这么发展起来的。如果以后金霞做大做强、辐射中部，还能不能在其他市州再开分店?这是很好的一种模式和载体。三是推动“互联网+”和“+互联网”齐头并进。要开展“一把手”培训，提升“产业+互联网”的运用能力。
第三，围绕“破零倍增”，培育外贸竞争新优势。“破零倍增”要继续夯实基础、培育主体，并延伸到综合服务体和加贸平台。通过两年的时间，“破零倍增”企业在增加，算起来大概有两千多家了。现在要通过综合服务体、加贸平台，培育壮大外贸主体。要把湖南开放型经济短腿补起来，标志性的指标是外贸，如果20xx年湖南外贸实现不了1000亿美元，又输在了同一起跑线上。新的外贸增长点有两块，一是原有业绩的回归，估计有三五百亿美金;二是新业态和新平台，包括岳阳和郴州的平台、金霞保税物流、综保区、综合服务体、跨境电子商务等等。
第四，围绕“联盟抱团”，加快走出去步伐。联盟是实现由游击队向正规军转变、游击战向阵地战转变的唯一选择。针对重点国家，我们可以通过建立产业联盟，实现无所不包。湖南在这方面有优势，以电为例，在发电方面，除了核电之外，风电、太阳能、火电、水电，什么都能搞，特变电也是全国第一，然后到开关、灯泡、led、电线电缆，形成解决一个地区、国家的整体方案，就是建营一体化。要建立若干紧密型产业联盟，由一家重点企业主导，明年在印度实现突破。湖南在“走出去”领域与沿海、沿边省份相比，具有产业切合“一带一路”国家需要的优势，要在全国起到龙头省份的作用。
第五，围绕“精准招商”，促进招商质效新提升。精准招商，我非常赞同双锋厅长提出的“供给优化、生活服务业升级、外贸增量、产业集聚、重点突破”五个导向，要在政府指导意见的基础上，出台精准招商实施方案。在经济发展“三驾马车”中，消费是基础性作用，投资是关键性作用，对湖南来说，投资尤其重要。要按照家毫省长提出的以“拼命三郎”精神来抓招商引资。未来招商引资怎么做?在新常态下要善于发现，我自己体会至少有三条。第一，怎么招世界500强?首要是了解它的发展战略，然后告诉它怎么在中国、在湖南发展，cj就是这么来的。第二，现在招商究竟有哪些形式?我认为，大规模投入的时代已基本结束，兼并重组提质可能是主要形式。第三，融资招商等类似方式究竟是什么?我们要认真研究探索。现在我们总结了小分队、专业化招商模式，刚才衡阳讲了五个专业化招商，我非常赞同。以教育为例，围绕人的问题，从幼儿园、初中、高中到养老，一条龙有多少项目?衡阳围绕世界名山寿山的养老，在招商方面可以做一篇大文章。节能减排方面，把现在的技术用上去，采取合同能源管理的形式，可以降低30%的成本。一句话，要适应新常态，捕捉新机遇，开展精准招商，不能搞简单的重复建设。
第六，围绕“拓口兴岸”，挖掘口岸经济新潜力。口岸一体化要进一步细化方案，首先解决“三个一”的问题，一次申报、一次查验、一次放行，重点抓好“单一窗口”建设。
四、关于工作措施。
强化工作措施，主要是五个加大力度：
一是加大改革力度。改革怎么改?凡是不适应新常态的东西统统要改革。在新一轮改革发展中，竞争优势不仅仅体现为要素成本，更多的体现为体制机制，包括区域营商环境、法治水平、政策透明度、供应链完善程度等等。必须坚持改革总揽，以深化改革为根本动力，建立健全与国际贸易投资规则接轨的体制机制。
二是加大开放力度。要全方位对接世界，务实探索开放方式。要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，把开放作为我省追赶式跨越发展的战略重点，进一步增强开放意识，加快开放，精准开放，不断扩大我省与境外的交流合作，发展更高层次的开放型经济。
三是加大创新力度。创新是一切工作的不竭动力和力量源泉。要把创新摆在发展全局的核心位置，不断推进观念创新、方法创新和制度创新，让创新贯穿商务和开放型经济工作，成为引领湖南商务和开放型经济发展的强大动力。
四是加大服务力度。要在发挥市场对资源配置的决定性作用的同时，更好地发挥政府的作用，实现真正意义上由管理型向服务型的转变。要从过去的管理审批向事中、事后监管与服务过度，重点营造法治化、国际化、规范化的营商环境。要加强调查研究，突出问题导向、需求导向和目标导向，及时了解情况、发现问题、提出对策，特别是对一些重大项目和关键环节，要研究实施点对点的支持政策。要加强统筹协调，着力提升解决问题的有效性。要善于利用大数据，进一步完善现有企业服务体系建设，把各项具体服务延伸到中小企业身边。
五是加大担当力度。要加强制度建设，以改革和完善选人用人机制为基础，以绩效考核为抓手，以完善“问责”机制为保障，建立科学完备的考核评价体系，激励敢做善为，约束不作为。通过制度建设，分清好坏，分出优劣，形成各负其责、敢于担当、实现突破的良好氛围。
五、关于当前的工作。
要切实抓好当前工作，做好以下四件事：
第一，要做好“十三五”规划编制工作。现在省委关于“十三五”规划的建议和省政府“十三五”规划初稿都出来了，一系列的依据也出来了，相关分管领导、相关处室和市州要高度重视，纳入重要议事日程，务实谋划。
第二，要制定好明年的工作要点。会后，要修改完善明年的工作要点，总的原则是重点突出、务实可行，不要讲大道理。要对去年的工作要点进行“回头看”，哪些工作没实现，要一条一条对照，分析原因，明确责任，今年不能再出现这种情况。要向中央学习，搞实一点，以点拓面。
第三，要实现第一季度“开门红”。明年是“十三五”开局之年，怎么抓好第一季度的工作?各项指标我最担心的是外贸，今年一季度增幅是全国第一，现在跌下来，不仅今年完不成年初的目标，明年一年都被动，所以要抓好明年一季度的“开门红”。还有一个重点是要抓好内贸“黄金周”的消费。
第四，要注重市场稳定和安全生产。要保障“三节”的供应，做好应对特殊天气的各项准备工作。
经济普查工作会议上的讲话
同志们：
今天召**南县水利普查工作会议，主要目的是深入贯彻落实国务院两次水利普查会议精神及自治区第一次全国水利普查会议精神，明确下一步我区水利普查工作任务和要求，确保水利普查工作开好局、起好步，确保如期圆满完成普查工作。下面，我讲几点意见：
一、深入学习领会国务院两次水利普查会议精神。
1月份，国务院印发了《国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》（国发[]4号），部署开展第一次全国水利普查工作。月4日，国务院召开了第一次全国水利普查领导小组全体会议，中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院第一次全国水利普查领导小组组长回良玉出席会议并作重要讲话，会议审议通过了《第一次全国水利普查实施方案》和《国务院第一次全国水利普查领导小组成员单位职责分工和工作方式》。2010年11月11日，在全国冬春农田水利基本建设电视电话会议上，回良玉副总理对水利普查工作进行了全面动员和部署。在这两次会议上，回良玉副总理从我国的基本国情水情和经济社会发展全局的战略高度，强调了水利普查的重要性和紧迫性，并对我们做好水利普查工作提出了很高的期望和要求。我们一定要深刻领会回良玉副总理的重要讲话精神，把思想和行动统一到国务院的部署上来，提高认识，精心组织，扎实工作，把第一次全国水利普查工作推向深入。
（一）深刻领会水利普查的重要意义。人多水少、水资源匮乏是我国的基本水情，也是长期面临的基本国情。水利是经济社会发展的基本条件、基础支撑、重要保障，新中国成立以来，我国水利事业取得了举世瞩目的巨大成就，为促进经济社会可持续发展提供了有力保障。与此同时，我国江河湖泊自然条件、水土资源开发利用、水利基础设施建设和运行状况等都发生了重大变化，水利发展面临着很多新情况、新问题、新挑战。为此，国务院决定用3年时间开展第一次全国水利普查。水利普查是一项重大的国情国力调查，是国家资源环境调查的重要组成部分，也是事关经济社会可持续发展的一件大事。做好水利普查是深入贯彻落实中央关于加快水利发展战略部署的迫切需要；是推动科学发展，促进经济结构调整的迫切需要；是推动农业稳定发展，确保国家粮食安全的迫切需要；是加强水资源管理，强化水情教育的迫切需要。
（二）准确把握水利普查的特点。水利普查是一次综合性、全方位的普查，将对全国所有的江河湖泊、水利工程、水利机构以及重点社会经济用水户进行调查，涉及范围之广、参与部门之多、技术要求之高、工作难度之大，在我国的统计调查历史上是少有的，是一项极为艰巨的基础性、开创性工作。水利普查涉及320项统计指标，既有资源环境领域的调查内容，又有经济社会领域的调查内容；既要进行定量调查，又要进行定性调查；既要采用传统的调查方式，又要广泛应用现代技术手段；既有很强的专业技术要求，又要面向广大基层群众和用水户。同时，在全国范围内开展水利普查尚属首次，缺乏专业普查队伍和成熟的经验，需要做大量开创性工作，我们一定要从全局和战略的高度，充分认识普查工作基础性、开创性、复杂性和艰巨性的基本特点，扎实做好各项工作，确保水利普查圆满成功。
（三）全面把握水利普查的总体要求。开展水利普查一定要贯彻落实科学发展观，按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，依法、科学开展普查工作，确保普查成果的全面完整、客观准确和真实可靠。一是要依法依规普查。要严格遵守统计法和国务院有关规定，切实执行普查方案和工作细则，把水利普查工作纳入到法治轨道，坚决排除人为干扰。各有关部门和单位及其负责人，都要带头依法实施普查。二是要科学规范普查。普查人员都要不折不扣地执行全国水利普查实施方案，严格按照普查方案制定的普查内容、普查对象和普查指标进行调查，严格执行普查员选聘、普查培训、清查登记、现场调查、质量控制等关键工作环节的技术规定。三是要真实准确普查。质量是普查工作的生命，是衡量普查成败的标准，务必要保证普查质量，如果数据失真失实，不但浪费国家资源，还会影响国家决策的科学性，比没有数据危害更大。要保证质量贯穿于普查的全过程，建立质量控制体系，确保普查数据真实可靠，经得起实践和历史检验。
（四）认真落实水利普查的.工作安排。各乡镇、各部门、各级普查办要进一步提高认识，扎实做好各项准备工作，为普查工作顺利展开打下坚实基础。一是要切实加强组织领导。普查领导小组要全面掌握工作进展，及时研究、协调解决工作中的重大问题。各级普查办要周密制定工作计划和相关政策，提前做好工作方案，加强业务指导和督促检查，确保各项工作有序开展。二是要建立健全工作机制。水利普查工作要充分利用普查领导小组的工作机制，加强协作，形成合力。领导小组各成员单位要按照职责分工，各司其职，各负其责，通力协作，确保形成上下联动、部门协作、内外统筹、高效运转的工作机制。水利部门要加强业务指导，及时沟通信息。三是要认真落实经费保障。要将普查经费及时列入政府财政预算，确保水利普查经费足额落实到位。四是要扎实做好普查队伍组建培训。要抓紧组建好普查办专职工作人员、普查员和普查指导员、技术支撑人员“三支队伍”建设，做好对普查队伍的业务培训。五是要深入开展宣传动员。广泛宣传水利普查，形成全社会关心和支持水利普查的良好氛围。
二、扎实做好我县水利普查工作。
按照水利普查的总体工作安排，今年是水利普查的开局之年，要全面完成各项前期准备工作；明年是水利普查的攻坚之年，将全面开展对象清查、台账建设、现场调查、普查数据全面获取等工作。大家要全力抓好以下各项工作。
（一）切实抓好当前几项重点工作。
第一，尽快完成普查机构组建。各乡镇一定要抓紧完成水利普查领导小组及办公室的组建工作，尽快做到普查机构、人员、办公场所、工作制度“四个到位”；同时，要抓紧落实技术支撑单位，构建完善的技术保障体系，加强水利普查技术指导和服务。
第二，尽快完成普查员和普查指导员选聘。选好普查员和普查指导员是做好水利普查工作的重要前提。各乡镇普查办一定要高度重视，结合工作特点，按照《第一次全国水利普查普查员和普查指导员工作细则》的要求，认真分析确定普查员和普查指导员的配置需求，严格选聘程序，严格条件审核，务必于年底前全面完成普查员和普查指导员选聘，并将普查员和普查指导员名单送上区级普查办备案。
第三，切实做好普查培训。县普查办要根据《第一次全国水利普查**第一阶段自治区级培训实施方案》的统一要求，抓紧制定详细的培训方案，切实做好培训工作，1月份，县级普查办要高质量完成第一阶段县级培训。要严把培训质量，普查工作人员先培训后上岗，未经培训不得上岗；不得“以会代培”、“以文代培”。
第四，抓紧布置清查登记阶段工作。今年1月，水利普查将全面进入清查登记阶段。各级普查办要根据自治区统一部署，提前做好清查工作安排，抓紧制定本地区水利普查实施方案，做好基础资料整理和普查对象基础名录底册编制等工作。
第五，积极做好宣传动员。各级普查办要采取多种形式，广泛宣传水利普查的重要意义、目标任务、实施步骤、相关政策和基本要求，动员各有关普查单位、个人及社会公众积极参与、主动配合做好普查工作，为水利普查营造良好氛围。
第六，抓紧建立普查旬报和简报制度。各乡镇普查办要在每旬末将普查工作进度情况报县水利普查办公室。近期上报的重点是机构组建完善情况，普查指导员、普查员选聘情况，名单报区普查办备案。县水利普查办公室要抓好水利普查简报工作，交流经验，鼓励先进、鞭策后进，营造水利普查良好的工作氛围。
（二）切实抓好明年的工作安排。
是水利普查工作任务十分繁重的一年可以说是水利普查的攻坚之年各级普查办要抓紧对明年工作进行梳理提前做好明年的各项工作安排：
第一，做好第一阶段普查培训。今年1月份，要完成第一阶段普查培训。普查培训要突出针对性，要针对基层普查员和普查指导员，将普查表填报作为培训重点。
第二，做好台账建设。在今年年底确定台账填报对象，发放台账表，完善台帐填报对象计量实施的基础上，明年1月份起，要全面启动江河湖取水口，灌区，工业企业、建筑业及第三产业等3类普查对象的取用水量台账建设。
第三，完成对象清查。今年4月--6月，要完成普查对象清查工作，重点确定各类普查对象的数量、位置、规模、普查表填报单位及调查方式。其中，4月份，县普查办依据普查工作底图和对象基础名录，开展对象清查；4月底，县普查办完成本级清查名录的审核、汇总与上报；5月底，地市级普查办完成清查名录的审核、汇总并上报自治区水利普查办公室；6月底，自治区级普查办将经国务院水利普查办公室最终确定的清查名录返回各地市级、县级普查办。在对象清查工作开展前，要做好基础资料收集整理和普查对象基础名录编制。
第四，全面获取普查数据。今年4月--12月，要开展普查数据的全面获取工作。普查办依据对象清查成果，根据不同普查对象的调查方式和数据类型，()制定数据采集方案，采取不同方式开展数据采集工作。在数据采集过程中，要严格数据质量控制措施，及时开展数据抽查审核。
第五，开展第二阶段培训。今年下半年，开展水利普查第二阶段培训，即填表上报与汇总平衡培训，重点培训各类数据的汇总平衡方法和要求、汇总表的填报规定和要求、信息系统建设的目标和任务、各级质量控制要求等。
同志们，全国水利普查既是一项十分光荣而艰巨的重要任务，也是一项极为复杂而浩繁的系统工程。我们一定要按照国务院的部署和要求，按照全国水利普查的总体方案，扎扎实实地做好各项工作，确保高效优质地完成水利普查任务。
谢谢大家！
农业普查工作会议讲话稿
各位领导、同志们：
根据《全国农业普查条例》规定，我国每20xx年开展一次农业普查，第三次全国农业普查定于20xx年实施。这次普查将全面查清我国“三农”新家底，找到“三农”发展差距和短板，为制定“三农”政策，促进“三农”发展，实现20xx年全面建成小康社会目标提供可靠依据。汪洋副已于20xx年12月召开第三次全国农业普查领导小组第一次全体会议，专题部署了开展第三次全国农业普查工作。今天，省人民政府专题召开这次会议，就是根据国务院的统一部署，结合湖南实际，布置安排我省开展第三次全国农业普查的各项工作。等会，道晋副省长将作重要讲话，请大家认真学习领会，坚决贯彻落实。按照会议的安排，我先就这次普查的总体实施安排向大家作几点汇报。
一、第三次全国农业普查工作的总体要求。
根据国务院《关于开展全国第三次农业普查的通知》(国发〔20xx〕41号)、省人民政府《关于做好第三次全国农业普查的通知》(湘政发〔20xx〕42号)等文件，以及国家有关会议的精神，第三次全国农业普查工作(下简称“三农普”)的总体部署要求如下。
(一)目的和内容。“三农普”的目的是，查清农业、农村、农民基本情况，掌握农村土地流转、农业生产、新型农业经营主体、农业规模化和产业化等新情况，反映农村发展新面貌和农民生活新变化，为科学制定“三农”政策、促进农业现代化、全面建成小康社会提供可靠依据。据此，普查的内容设定为：农业从业者基本情况;农业土地利用与流转情况;农业生产与结构情况;新型农业经营主体与农业规模化、产业化发展情况;新农村建设情况;农村居民与农民生活方式变化情况等。
(二)普查对象和范围。“三农普”的对象为：一是所有农村住户，包括农村农业生产经营户和其他住户;二是所有城镇农业生产经营户;三是所有农业经营单位;四是所有村民委员会、乡镇人民政府。普查的范围包括：农作物种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业。
(三)时间进度安排。“三农普”从20xx年开始筹备，到20xx年结束，大约需要3年左右的时间。普查的时点标准是20xx年12月31日，时期标准是20xx年1月1日至12月31日。整个普查工作分四个阶段进行：
第一阶段是普查准备阶段。国家要求农业普查的各项准备工作要在20xx年四季度以前完成。主要工作包括：拟订工作规划、组建普查机构、落实普查经费、配置普查设备、制定普查方案、布置普查任务、培训普查人员、开展宣传动员以及普查区和普查单位地址编码和开展普查方案试点等。
第二阶段是现场登记阶段。从20xx年10月开始到20xx年5月为农业普查的现场调查登记工作阶段。主要工作是：开展普查前的总动员、确定普查小区、组织清查摸底调查、组织现场调查、完成乡镇表和行政村联网直报、复查验收普查数据等。
第三阶段是数据质量抽查和数据处理阶段。从现场调查结束到20xx年12月底基本完成。主要工作是：开展数据质量抽查、普查数据的审核汇总、数据质量评估、数据的分析、主要数据的发布和普查资料的编印。
第四阶段是工作总结及资料开发阶段。从数据处理结束后到20xx年12月底基本完成。主要工作是：做好普查总结和表彰、普查资料的深度开发、普查成果的发布、农村统计调查基础信息系统的建立、普查文件汇编和归档。
(四)主要特点。一是普查对象数量众多。这次普查的对象涉及全国3万多个乡镇、60多万个村委会、2亿多农户和100余万个农业生产经营单位。其中，我省涉及1540个乡镇、44151个村(居)委会、1600多万农户以及大量的农业生产经营单位，任务十分艰巨。二是普查技术手段新。这次普查将全面启用新的调查技术手段，采用遥感、手持智能数据采集终端(pda)、联网直报等现代信息技术，综合运用入户访问登记、联网直报、遥感测量等手段进行普查。对普通农户、规模经营户和农业经营单位进行普查时，使用pda入户访问登记;对行政村和乡镇进行普查时，将充分利用现代网络信息技术，对所有乡镇实行联网直报，并力争将行政村也纳入联网直报;对主要农作物稻谷、小麦、玉米、棉花的播种面积采用遥感信息技术，进行遥感测量。三是数据采集要求高，难度大。随着城乡经济一体化和农民外出务工常态化，在农村地区招聘合格的普查指导员和普查员的难度，将远远高于20xx年前的第二次农业普查。同时，这次普查要全面推行pda，又新增了农作物面积遥感测量工作，对普查人员的素质提出了更高要求，对普查的组织指导工作带来诸多新挑战。这次普查共有7类普查表，涉及685个指标，内容较为繁杂，普查员培训和调查工作强度比前两次农普都大幅增加。可以说，此次农业普查涉及的范围广、工作难度大、质量要求高。
(五)组织和实施。国务院和省政府文件明确规定，各级人民政府要成立第三次全国农业普查领导小组，负责组织和领导“三农普”工作。全省各级各部门要按照统一组织领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则，认真做好农业普查的宣传动员和组织实施工作。其中，涉及经费保障方面的事项，由财政部门负责和协调;涉及宣传方面的事项，由宣传部门负责和协调;等等。各有关部门要按照各自职能，各负其责，通力协作，密切配合。各市州、县市区、乡镇人民政府和司法、监狱管理等部门要参照设立相应的普查领导小组及其办公室，认真做好本地区、本系统农业普查的组织和实施工作。
二、前段所做的工作。
省政府对“三农普”工作极为重视，道晋副省长亲自听取了省统计局的工作汇报，并指示我们按照国家的要求努力做好“三农普”各项工作。自国务院发文部署开展第三次全国农业普查以来，我省主要做了以下几项工作：
(一)组建工作班子。省政府于去年10月发出了《关于做好第三次全国农业普查的通知》(湘政发〔20xx〕42号)，成立了湖南省第三次农业普查领导小组，由道晋副省长任组长、英华副秘书长和省委宣传部、省发改委、财政厅、农委、统计局、国家统计局湖南调查总队负责人为副组长，其他11个相关部门的负责同志为成员。领导小组办公室设在省统计局，并确定了各单位联络员，下设有综合协调、业务指导、数据处理、遥感测量、宣传报道、执法检查、开发应用等7个专门工作组，明确了工作职责。随后，绝大多数市州和部分县市区先后按照省里的做法，组建了“三农普”工作班子，分解了工作责任。
(二)制定工作规则。参照国务院第三次农业普查领导小组办公室的做法，我们制定了湖南省第三次农业普查领导小组办公室工作规则，明确了办公室及各工作组的职责分工、协调机制、工作纪律等相关事项，并确定了20xx年主要工作安排。为了明确责任，按照国家农普办的要求，参照“三经普”的做法，省农普办草拟了《湖南省第三次全国农业普查工作目标责任书》，拟由市县乡各级“三农普”领导小组向上一级“三农普”领导小组签订《责任书》。
(三)编制经费预算。在省财政厅的支持和指导下，省农普办按照国家有关文件的要求，编制了省级“三农普”基本工作经费预算，并就pda采购经费及适当给予财政困难的县市财政补贴等问题进行了积极协调。
(四)开展普查试点。国务院农普办于去年6月中旬至8月下旬，组织北京、河北、江苏、河南、四川、甘肃6省(市)开展了“三农普”方案试点和压力测试工作，检验了《第三次全国农业普查试点方案》的科学性和可行性。省农普办派员参加了全国“三农普”方案试点培训，并在深入调研的基础上，确定选择宁乡县进行综合方案试点，为进一步修改完善方案、取得初步经验作了积极准备。自今年3月下旬启动试点以来，总体进展顺利。国家统计局湖南调查总队也按照国家农普办的要求，先期启动并已经完成了在宁乡的大宗农作物播种面积遥感测量试点工作。
此外，我们还与省委宣传部、省农委、省司法厅等部门协调相关工作，并建立了“三农普”网站，积极筹备“三农普”各项准备工作。
三、下一阶段主要工作任务。
今年是“三农普”全面准备的关键时期，必须重点抓好以下几个方面的工作：
(一)做好各级政府的“四落实”工作。即：机构、人员、办公场地、经费安排等四项保障工作。鉴于还有部分县市区、特别是县乡两级普查机构尚未建立，人员没有到位，办公场所没有落实，经费筹措不足，已经严重影响“三农普”的准备工作，在此，特提请各级政府高度重视，及早采取措施抓好落实。今天会议以后，省农普办也将按省政府的统一部署，加大对市级以下“四落实”工作的督导，建立督促调度制度，每半月对各地“四落实”情况进行一次调度，并将各地进展情况作为农普工作考核的重要依据。
(二)认真开展综合试点。普查试点是正式普查前的一个必不可少的工作程序。按照国务院农普办的要求，我省的省级农业普查国家综合试点工作已经在长沙宁乡县展开，预计4月底前圆满结束，达到了全面检验《农业普查方案》的预期目的。为熟悉方案、掌握要领、探索普查的组织模式、锻炼和培训普查队伍，我们要求各市州、县市区也要开展试点，时间原则上要求于8月底前完成。请各地务必将试点当作普查前的大练兵，按照正式普查的要求、工作步骤来组织实施。各地要通过在试点地区模拟实施农业普查的全过程，取得全面组织实施农业普查的经验，进一步改进和完善普查方案，对一些难点问题提出解决的办法，为顺利开展全省第三次全国农业普查工作奠定基础。
(三)大力开展普查宣传。省农普办要积极做好宣传工作的筹划，加强与省委宣传部、广电局等部门，以及各大媒体的汇报、沟通和协商。3月25日，省农普办、省委宣传部已联合下发《关于做好湖南省第三次全国农业普查宣传工作的通知》，各级各部门要认真贯彻，抓好落实。要制定《第三次全国农业普查宣传活动规划》，征集“三农普”宣传口号，做好宣传品的准备。各地农普办也要主动与宣传部门、新闻媒体联系，开展各层次各种形式的宣传活动，大造声势，为顺利开展农业普查工作营造良好的社会舆论氛围。宣传中要特别讲清楚：依法普查的工作原则，明确如实申报普查资料是每个公民和单位应尽的义务，任何个人和单位不得以任何理由虚报、瞒报、拒报、迟报普查资料。普查机构将为普查对象保密，绝不会向普查机构以外的单位和个人泄漏个人和单个企业的资料。要使每一个普查对象和基层单位了解，只有自己如实申报普查资料，才能确保整个国家的普查结果真实可靠，也才能为科学制定“三农”政策、促进农业现代化、全面建成小康社会提供可靠依据。
(四)扎实开展数据处理准备。我省是农业大省，这次普查涉及农户1600多万户以及大量的农业经营单位，加之普查表式和指标数量多，导致普查数据量极为庞大，数据处理难度非常突出。因此，精心组织好普查数据处理工作，依靠先进的计算机技术和网络技术来保证普查的高质量十分关键。省农普办要牵头抓紧制定全省“三农普”数据处理方案，并指导各地重点做好移动智能终端数据采集系统、报送平台等前期准备工作，做好乡镇和村联网直报准备工作，确保“三农普”数据采集及数据处理工作准时开始，及时完成。各地要按照国务院普查规划要求，做好普查数据处理的条件准备工作，制订数据处理方案和实施细则，规范数据处理各阶段工作。要明确职责，加强数据处理人员培训，补充必须的数据处理设备，为做好数据处理工作打下坚实的基础。
(五)抓好普查人员选配和培训。普查员、普查指导员的选聘与培训是搞好整个普查工作的关键环节之一。各行政村至少要配备1名普查指导员，每50户要配备1名普查员。原则上，普查员由村干部和村民小组干部担任;指导员由乡镇(街道)农业普查办公室干部或村委会干部担任。普查员、指导员也可由搞过会计、统计或人口普查工作的人员或中小学教师担任，也可由文化水平较高且经过培训的农村青年担任。普查员、指导员的选聘工作要充分发挥乡镇统计员及统计工作站的作用。普查人员选聘后，要加强培训，培训采取分级负责的方式。省级负责市州和县级业务骨干的培训，市州负责县级培训，县级负责普查人员的培训。培训要结合当地实际情况，采取切实有效的方法进行。在现场登记工作结束之前，不得调动普查人员从事普查以外的工作。省里要求全省务必在11月底前，完成所有普查人员的选聘和培训工作。
(六)抓好普查经费保障。要完成好第三次全国农业普查工作，资金保证是前提。由于此次农业普查的调查对象是在广大的农村地区，调查对象多而分散，仅现场调查登记就需要组织大约40万人的普查员、指导员队伍，需要印发大量的表格、宣传资料、培训资料，还需要购置大量的pda和数据处理设备。目前，全省还有部分市州和一些县市区财政没有落实普查经费，总体进展还不很理想。国务院和省政府文件规定，“三农普”所需经费按照分级负担的原则，由中央财政和地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度财政预算。今年1月25日，国务院第三次全国农业普查领导小组办公室和财政部联合下发了《关于做好第三次全国农业普查经费保障工作的通知》(国农普办字〔20xx〕2号)，对“三农普”经费核定、普查设备配置、普查人员劳动报酬等予以了具体明确，请各地认真抓好落实。
(七)确保普查数据质量。普查工作好坏最后主要评价标准是普查结果是否准确，是否反映了客观实际。各级领导和普查机构从普查工作一开始，就要对普查数据质量可能出现的问题倍加重视。要建立符合本地特点的农业普查数据质量控制工作责任制，明确各级普查机构的主要领导要对普查数据质量负总责。要把控制措施、责任落实到人到岗。在这方面要特别强调：一是要严把普查登记、审核工作质量关。在普查登记、审核阶段要舍得花功夫、花经费。在防止虚报的同时，要特别防止被调查对象的瞒报少报。二是要确保各级普查机构依法统计。普查是多少就登记多少，绝不允许随意修改普查记录，也不能因普查数与常规统计数有差别就认定普查数不准而修改普查数。各地情况不同，要注意采取各具特色、行之有效的措施，保证普查数据质量。
各位领导、同志们，第三次全国农业普查关系到“三农”科学决策，也关系到国家对我省“三农”工作的全面评估和数据的核定，认真做好这项工作，意义十分重大，任务十分艰巨。我们一定要在省政府的正确领导下，密切配合，扎实工作，出色地完成任务。
谢谢大家!
人口普查工作会议上的讲话
人口普查是重大的国情国力调查，是一项十分庞大、复杂的社会系统工程，做好宣传工作是搞好我市第六次人口普查工作的重要保证。根据会议安排，我代表市委宣传部就做好全市第六次人口普查的宣传工作表态发言。
全市宣传部门和新闻单位要从大局出发，充分认识人口普查对国民经济和社会发展的重要意义，按照市政府《关于做好第六次人口普查工作的通知》（政发22号）文件精神和第六次人口普查领导小组的安排部署，把做好人口普查宣传工作纳入20__年宣传报道工作的重点，制定符合本地本单位实际的宣传。
工作方案。
积极配合相关部门有步骤、有重点地开展各项宣传活动广泛组织宣传发动提高人口普查的社会知晓度营造良好的社会氛围保证这次人口普查任务的顺利完成。
一是要大力宣传人口普查的目的意义。引导广大人民群众进一步提高对人口普查工作重要性、必要性的认识，使人民群众知道这项工作是全社会的一项重要任务，动员、引导社会各界关注、理解、支持这项工作；二是要大力宣传人口普查的内容要求、工作特点、工作流程、方法步骤和法律法规。特别是要广泛宣传即将颁布的《全国人口普查条例》、《第六次全国人口普查方案》和《第六次全国人口普查实施细则》。要针对干部群众可能产生的疑虑和模糊的认识，解疑释惑，消除误解，让普查对象知晓普查、配合普查；三是要大力宣传在本次人口普查工作中涌现出来的先进人物、先进单位和典型事迹。坚持正面宣传为主的方针，及时报道人民群众和社会各方面配合支持普查的典型事例，以典型的力量推动任务的完成。
全市各级宣传部门和新闻媒体要创新内容、创新形式、创新方法，运用多种宣传手段，采取多种宣传形式，广泛开展人口普查宣传活动。要充分利用报刊、广播、电视、互联网、手机短信等载体，进行全方位、多角度的宣传报道。组织记者深入到人口普查一线进行采访报道，及时推广好的经验和做法；采取负责人访谈、专家学者撰稿等多种形式，在重要版面、重要时段推出有份量、有影响的深度报道。要采取群众喜闻乐见的形式，用生动的语言和画面，增强宣传的针对性、实效性和感染力。同时，要把新闻宣传与社会宣传结合起来，配合、协助统计部门通过张贴标语、办墙报板报、编写小册子、树立公益广告牌等形式，推动人口普查宣传工作进机关、进工厂、进学校、进社区、进市场、进工地、进村组，扩大宣传覆盖面，做到家喻户晓、人人皆知，切实增强宣传效果。
第六次人口普查宣传报道政策性很强，全市各级宣传部门要严格遵守相关法律法规和新闻宣传纪律，涉及敏感问题要把好关、掌好度，拿不准的问题要及时请示，相关数据和重要稿件必须要经有关部门审定后方可发布。
做好全市第六次人口普查的宣传工作责任重大，任务艰巨，全市宣传部门要认真贯彻这次会议精神，积极行动，扎实工作，密切配合，通力协作，为第六次人口普查工作的顺利实施创造良好的舆论环境。
经济普查工作会议领导讲话
同志们：
在全县经济普查工作人员的共同努力下，我县第一次经济普查的前期准备工作已如期完成，随着省、州试点工作的陆续完成，经济普查工作即将进入单位和个体经营户地毯式清查工作的实战阶段。这一阶段，是整个经济普查工作中非常重要的一环，成功与否，将直接关系到整个经济普查工作的成败。因此，我就此项工作讲以下四个方面的意见：
一、各乡镇场领导一定要高度重视，强化经济普查工作的政府行为。
经济普查是重大的国情国力调查，其目的是全面掌握我国第二、第三产业的发展规模、结构和效益等情况，建立经济普查数据库及基本单位名录库，为研究制定国民经济和社会发展规划，提高各级政府决策水平与管理水平，改革统计调查体系，完善国民经济核算制度奠定基础，为党中央、国务院和地方各级政府实行科学决策特别是加强和改进宏观调控提供重要依据，使我国统计工作在与国际惯例接轨方面向前迈进重要一步，同时，为社会公众提供信息服务。因此，各乡镇场要高度重视，精心组织，认真履行经济普查这一重大的政府行为，本着对上级负责、对人民负责的精神，切实按照上半年和县人民政府签订的经济普查责任状逐项落实，按时、如质地完成经济普查的各项工作任务，一定不能拖全县的后腿，不能影响全县向上级上报各项数据资料。
全县经济普查单位和个体经营户地毯式清查工作包括对法人单位、产业活动单位以及个体经营户的清查，这是20xx年12月31日正式普查登记工作的基础，是整个经济普查工作中极其重要的一环。考虑到这项工作的极端重要性，省、州经济普查办公室对此项工作作出了专项部署，进行了专门的培训。按照省、州的要求，这次经济普查单位和个体经营户的清查工作一定要进行地毯式清查，坚决不能漏单位漏人，要上门入户，逐个清查摸底，时间紧、任务重，各乡镇场一定要有高度的责任感和事业心，站在讲政治的高度来完成好经济普查单位和个体经营户的清查摸底工作，各乡镇场必须在9月22日前高质量地完成好清查摸底工作，9月25日前汇总上报到县经济普查办，清查摸底工作的差错率必须控制在0.5%以内。在这项工作中，如果哪个乡镇没有按时完成，或者流于形式，质量控制不严，差错率超过了0.5%，县政府将按上半年签订责任状的规定实行行政责任追究。
三、各乡镇场要落实好必要的普查经费。
根据国务院普查经费分级负担的原则，县级负责县级的普查经费，乡镇负责乡镇的普查经费，因此，各乡镇场一定要安排好经济普查工作必须的普查经费，以保证经济普查各项工作的顺利进行。
四、县经济普查办一定要加强对各乡镇场经济普查工作的督促检查和指导。
县经济普查办工作人员的四个工作指导组，要在9月15日前下到各乡镇场，加强对各乡镇场经济普查工作的指导，同时要做好对经济普查各项工作的督促检查和落实到位，特别是要加强对这次经济普查单位和个体经营户地毯式清查摸底工作的督促检查，要脚踏实地，深入基层，一定不能走马观花，更不准流于形式，要确保这次清查摸底工作高质量地完成。
同志们，这次对经济普查单位和个体经营户的地毯式清查摸底工作时间紧、任务重，希望各乡镇场和县普查办的同志克服困难，抓紧时间，分工负责，密切配合，在上级规定的时间内高质量地完成这次清查摸底工作任务。
第三次农业普查工作会议上的讲话
同志们：
20xx年必将又是一个不平凡之年，党的xx届三中全会刚刚闭幕，神州大地改革春风扑面，农业迎来了前所未有的大改革、大发展的历史机遇，全国、全省、全市农村工作会议相继召开已为我们的工作指明了方向，明晰了路径，绘就了蓝图。我们的责任和任务就是努力奋进、创新开拓，落实、落实、再落实，因此，我们在研究部署今年工作时，形成了一个基本思路，这就是：不提新口号，全力抓落实，把20xx年变成落实年、促进年、提升年、效益年，在具体的工作举措上，就是围绕“两转四用”、“个十百千”抓好八个方面的重点工作，着力在八个方面有新突破。这些在我局下发的1号文件中已作了详细部署和安排，我就不再重复讲了。
今天，我想和同志们一起回顾梳理下三年来，特别是换届以来，我们的一些基本思路、基本做法、基本要求，来个“旧话重提”或“老话新解”，以此作为我们在全市农业系统中进一步统一思想、振奋人心、聚集人气、与时俱进，从而有效地促进新年新的工作，加快农业强市建设的步伐!
一是在工作上要进一步实现“三同”：“目标同向、上下同心、工作同步”。
这是20xx年年初我提出来的，三年来的实践证明，这个要求符合黄冈的实际，三年来全市农业工作所取得的业绩，说到底是“三同”的业绩。今后，我们要进一步实现“三同”，“目标同向”，就是要把农业强市作为我们黄冈的理想和目标，把农业强市作为我们农业实现中国梦在黄冈的“农业版”;“上下同心”“工作同步”，就是我们要百倍珍惜同为农业人的机遇和缘分，“自己要认同”，“相互要理解”，“彼此要支持”，工作上要共同奋斗，精神上要相互鼓励，生活上要相互关心，做到共荣共衰，同呼吸共命运。相识相逢太短暂，人生弹指一挥间!短短的三年，我粗略地记算了下，农业系统市县二级领导班子退休、转岗或因特殊原因离开领导岗位的多达十几人!每离岗一个，心里就难受一次。畜牧、能源市县二级领导班子成员变化也非常大，说明我们相识、相知、相处不易，所以我们无论是从党的事业，还是从共事交往，都应更进一步加深对“三同”含义的理解，在今后的工作中，自觉地做“三同”的认同者、诠释者、践行者。
二是要始终如一的把“三提”作为我们追求的工作目标。
“提高农业部门威信，提高农业人的形象，提速黄冈农业的发展”。这“三提”是去年在“三抓一促”、行风政风评议活动中，我们作为工作目标提出来，我感到这个目标定位准，今天再次作为更高层面和全局的要求提出来，很有必要。农业部门是一个几乎伴随着共和国成立的礼炮声中诞生的政府组成部门，新中国成立以来，从没有取消或被别人替代过，盘点当今社会，无论是“高官”“大款”还是“名流”“精英”寻根问祖，没有谁不是农民，所以我们应该为农业的历史荣光自豪!更应该为自己是“农人”并为农民直接服务感到骄傲!但也应该看到，现实的农业部门面临着太多的艰难和困惑，甚至无奈!无论是在国家全局中，还是在我市“双强双兴”的战略中，农业仍然是一个弱势部门，仍然腿短!因此，提高农业部门的威信，是我们农业人“守土有责”的需要，如果因为我们的不作为，损失了农业部门的利益，那就是我们的失职。我们可以不为自己的升迁荣辱去争取，但要为农业部门的职能职责去力争、去呐喊，尽自己最大的可能争取更多的话语权、决策权，这就为农业争取了发展权，就为农民的幸福指数争取了更多的筹码!“提升农业人的形象”，更是现阶段工作和发展的需要，现代农业呼唤必须有现代“农业人”，我们全市广大农业干部、农业科技工作者，一定要解放思想、与时俱进、担当大任，既不能孤芳自赏、自我陶醉，更不能自暴自弃、无所作为，特别是不能封闭保守、思想僵化或者是自我堕落当孔乙已、做阿q，我们一定要跟上时代的步伐，合拍改革发展的最强音，用我们对黄冈经济和社会发展的新贡献来塑造我们黄冈农业人的新形象!“提速黄冈农业发展，是我们全部工作的出发点和落脚点。”“两转四用”、“个十百千”。前者是市委、市政府对黄冈农情最新、最深、最科学的认识，后者是实现两转四用、农业强市最有效、最根本的手段和路径!作为我们具体从事农业工作的同志，责任重大，使命光荣，因此，我们要把“敢于守责、担责”、“善于履责、尽责”、“耻于忘责、失责”这一老要求作为我们助推农业发展的新担当!
三是我们要在创新工作方式方法上坚守“三不”，这就是三年来我们倡导的“不折腾、不攀比、不浮燥”。
几年来，我们围绕着确立的目标，有重点、分步骤的有序进行，坚持一切从实际出发，从黄冈的农情出发，不搞“雾里看花”，不提洋要求的指标，具体讲就是“不折腾、不攀比、不浮燥”，“没有看准不上手，一旦上手不放手”，咬定发展不放松。体现在我们工作中成功组织实施“六个一工程”、“个十百千工程”，大别山实验区农业项目实施、科技推广创新、农产品项目实施工程、菜篮子工程、招商引资、市直二次创业工程等等，到目前为止，我们还没出现一起因人为因素造成的工作损失。面对当今社会利益多元化、价值观多元化、思想与政治理念多元化，我们农业人应该“不为所动”，要耐得住寂寞，守得住清贫，“我不富贵我不贱”，把“政治上跟党走、经济上不伸手、生活上不丢丑”作为我们的人生理念，把“家里没病人，牢里没亲人”作为我们农业人的幸福价值观。我们先后推出了十六位兴农标兵和各个层面的先进典型，在今年和今后一个时期我们全市上下要进一步坚守“三不”，工作上不折腾，脚踏实地，真抓实干，聚小变为大变，由小胜到全胜从而把更多地不可能变成可能，以此把我们黄冈农业推向一个新的高度!在生活上、物质上、心态上不攀比，不浮燥，任何时候我们都不忘记农民的艰辛和期盼!牢记“种瓜得瓜、种豆得豆”的古训!不自酿苦酒，一份耕耘，一份收获!把我们农业的欢乐，融入到黄冈农民的欢乐中!始终保持一种良好的精神状态和昂扬的工作热情，一级带着一级干，一级干给一级看，努力开创新年的新局面!
四是在思想建设和作风建设要致力于反对“三无”。
在20xx年的农业工作会议上，我特别强调要在全市农业战线上旗帜鲜明地弘扬正气，反对“无所事事，反对无所用心，反对无事生非”，面对今年工作的新要求，加大反对“三无”更有必要。“无所事事”，就是没有人生的目标，没有单位的目标，没有工作目标，做成什么样是什么样!做一天和尚敲一天钟，甚至钟也不敲。心里空虚，心无定数，这种现象在我们少数单位的确严重存在。“无所用心”，就是什么事不关心、不上心，饱食终日，既没有远虑，也没有近忧，习惯于饭来张口，见酒就贪杯，赌博就来神，苦事不愿干，巧事不会干，难事干不了，工作长期不在状态，自甘平庸，更有甚者在我们队伍中，在极个别单位的极少数人还存在着无事生非的不良嗜好，风生水起的改革浪潮他视而不见，繁重的工作任务他能推则推，整天走不出他那狭獈的生活圈，分析的是“一叶障目”的形势，揣摩的是既得利益，怀疑的是别人对自己有偏见，嫉妒的是别人的进步和业绩，有事当面不说，背后说。平时不说，到处乱说，甚至是无中生有乱告状。对别人、对领导好坏的评判标准就是一条：就是我从领导的手中能获得多少好处?提拔没有?待遇增加没有?否则就是坏同志，就是不合格、不称职的领导!无所用心害自己，在家中更不可能是一个好丈夫、好妻子!在单位那就不是一个好干部。无所作为即害自己又害集体，如果你是一个单位的负责人，你的工作单位可能因为你的无所作为，别人接任后，发展难以为继。无事生非，那就不仅仅既害自己，害集体，害的更是我们党的事业和我们黄冈农业的发展。所以我们要旗帜鲜明地反对“三无”，继续在全市开展“八个表率”活动，这就是要继续争当学习的表率，争当科学决策的表率、争当依法行政的表率、争当团结协作的表率、争当廉洁从政的表率、争当服务基层抓落实的表率、争当创新创业的表率、争当争资争项的表率。尤其是我们农业各级领导干部、领导班子成员要敢抓敢管，一身正气!在全市农业系统聚集正能量，让“三无”市场越来越小，让热衷于无事生非的人在全市农业系统中成为最不受欢迎的人!
五是大力营造“真招干事业、真心待同志、真实写人生”工作环境和农业文化。
“真招干事业”是党和人民对干部、对公务员的基本要求，“真心”是同志之间交往的基准和底线，“真实”是一个人应具备的道德修养。这几年我们大力弘扬“三真”，各级领导带头做团结共事的模范，勤政廉政的模范，不断地丰富了“三真”的内容和含义!“吾日三省吾身”，我们每一个在职在岗的同志，每天都要扪心自问，党组织把这个单位交给你，你尽心尽力了吗?这个单位在你手中是进步还是退步了?事实上党组织心中有底，人民群众心中更有一杆秤，称得出你有几斤几两，我还是那句老话，在其位，就要谋其政，现在行政资源，事业单位的人力资源如此稀缺!你却占着位置又不谋事，太不应该，“为官避事平生耻”，口中喊着工资待遇低，工作单位清苦，但是商海里有的是发财机会，更有甚多的灯红酒绿的享受机会而你又不敢去搏一搏，只“哭喊”不“上岸”!世界上没有“鱼肉、熊掌”兼得的美事，既然你选择了农业，你参照系数更多地应该聚焦农民，为我们的农民兄弟想一想，跟我们的农民兄弟比一比!因此，应该认真地在事业上做点文章，不管别人怎么评价，起码自己要做到尽心尽力尽责，无悔无愧人生!在工作生活中，对每一个同志，无论是领导、同事、下级，都应用一张面孔、一片丹心去对待，不能搞双重人格，表里不一，更不能搞趋炎附势，损人利己!这就是真心待同志的要求，九九归一，这样我们书写出来的才是真实的人生!
同志们，20xx年是全面贯彻党的xx届三中全会精神的第一年，也是换届的第三年，做好新年的工作意义深远，刘雪荣书记在全市农村工作会议上部署了新一年工作的三件大事(一是构建新型现代农业经营体系;二是抓好“个十百千”工程规划的实施;三是建设现代农业产业园。)其中，由农业局具体牵头负责两件，一件是全力组织好“个十百千”工程规划的实施，二是建设好市县现代农业示范园。我深深感到责任重大，压力巨大，我们一定不能有丝毫的懈怠，今天我把“老话重提”或者是在新的形势面前把“老话”注入新的内容和提出新的要求，就是再次动员全市上下，鼓足干劲，承上启下，乘势而上，真抓实干，在全市农业系统树立“三同”理念，着力“三提”目标，弘扬“三真”文化，坚守“三不”原则，反对“三无”倾向，抓住八个方面的重点工作，加大落实力度，用20xx年农业工作的丰硕成果来回报党和人民对我们寄予的厚望!用我们勤劳、智慧和扎实的工作作风推进农业大市向农业强市、传统农业向现代农业的跨越发展。
工作会议讲话
在座的同志们：
大家好!
五月六月、阳光灿烂，万物生机勃勃，生命如同在这一季盛开的鲜花一样美丽!对于我们钢结构制造企业来说，安全尤为重要，它就是我们的生命、效益、是一切工作的重中之重!确保生命安全是我们每一个人的责任。唯有安全生产，我们的企业才能如同这火热的季节一样，蒸蒸日上、兴旺发达!今天我们在这里召开动员大会，一起迎接20xx年度安全月活动。
要求我们的每一位员工，爱企业、爱工作、爱生活!开开心心上班、平平安安回家，企业的兴旺发达，离不开我们每位职工谨小慎微、安全生产!居安思危、防患于未然，是为了我们的明天更美好!让我们为了这共同的目标，都行动起来。安全工作时时抓、事事抓、长期抓，永不放松!
本次安全月活动我们更致力于建立起企业安全文化，建立起从上而下处处讲安全意识，人人注重安全的氛围，使我们每一位员工都能自觉地按安全的要求来规范自己的行为，让安全行为成为每一个人日常生产、生活习惯，渗透到一切方面、一切活动、一切时空过程中。在敖韩敖征这个特定的工作区域内，创建起一种共有的安全价值观，以及一整套约定俗成的行为规范。并在这种气氛的熏陶、诱导、感染下，促成操作者自觉地抵制违章蛮干行为的发生，把爱岗敬业、遵章守纪、按规程操作视为高尚的道德行为，把马虎大意、三心二意及不按规定穿戴和使用劳保用品等视为丑的行为。在这样一种安全文化的熏陶下，使安全责任“内化于心、固化于制、外化于行”。
本次活动将进一步加强各个方面的检查，从行为规范、设备维护等多个方面着手;开展各类宣传、培训课程、演习，并通过安全知识竞赛深化安全意识;最后我们还将有一次合理化建议收集，希望大家积极参与，使我们的安全管理工作真正落到实处。
安全工作的出发点和着眼点都是为了人的生命。而人作为安全生产的实践主体，必须认真执行安全生产的操作规程，从工作的每一分钟入手，从点滴的安全入手，从每个安全月入手，最终实现一个个安全百天、安全千天，确保生产平稳有序，企业持续稳定发展。
我们谁也不敢说会一辈子不出事故，但是我们应该有把握;低级的事故不出、可以防止的事故不出。公司一直坚持不懈，抓安全生产、进行安全意识培训，进行引钩吊具检查、设备保养检查、现场环境检查、规范操作行为检查，无不是对大家生命安全负责。但20xx年1~5月我们还是发生了3起安全事故，由于违规作业，机修班盛良洪被电击事件、制造部俞雪根操作不当脚踏空摔倒事件、曾伟平从行车扶梯摔落事件，还发生多起安全隐患事故。一起事故的发生，对于企业来讲，其损失是可以弥补的，可对于每一个家庭来讲，却是永远无法弥补的一场灾难。因此，在每一刻，我们都应该想想年迈的双亲需要你尽孝，贤惠的妻子需要你牵手人生，可爱的儿女需要你为他们挡风遮雨。我们没理由不关注安全，我们没理由不珍爱自己的生命，我们更没理由把他人的生命当儿戏!让我们人人都珍惜生活，爱护自我，牢固树立“以安全为最高利益”的安全文化理念，将“让安全成为一种习惯，让习惯变的更安全”逐步成为现实。构建起“全员崇尚安全，人人关爱生命”的企业安全文化氛围，实现“零缺陷、零事故、零伤害”使安全生产工作走上持续发展的良性轨道。
工作会议讲话
同志们：
供销合作社是联结农民与市场的桥梁和纽带，在社会主义新农村建设和搞活农村市场流通中发挥着极其重要的作用。市委、市政府历来十分重视供销合作社的改革与发展，去年专门召开了供销合作社改革发展工作会议，就贯彻落实省委14号文件相关工作进行了认真研究，并下发了《关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的实施意见》，明确提出了我市供销合作社“二次创业”的目标、任务和要求。会后，各区县结合各自实际认真贯彻落实，各项工作取得了初步成效。20xx年，全市供销系统实现经营总额4.2亿元，汇总实现利润175万元，销售化肥7.3万吨，发展“两社一会”139个，举办各类培训60期，培训人员2939人次，5项考核指标均超额完成省社下达的责任目标，荣获全省供销合作社系统考评一等奖，受到了省供销社的表彰。为进一步总结经验，分析形势，研究促进供销社改革发展的政策措施，加快推进供销合作社“二次创业”，市委、市政府决定召开这次会议。
刚才，邢副书记结合当前国内外经济形势和丽江实际作了十分重要的讲话。邢副书记的讲话，站在统筹城乡发展和建设社会主义新农村的高度，科学分析了当前供销合作社工作面临的新形势，对今年和今后一个时期我市深化改革，推进供销合作社“二次创业”进行了全面部署，提出了明确要求。邢副书记的讲话总揽全局，主题鲜明，思路清晰，既贯穿着科学发展的战略思想以及中央、省委和市委对当前农村经济社会发展和供销合作社工作的要求，又充分体现了解放思想、开拓创新和求真务实的精神，具有很强的针对性和指导性。希望与会的每一位同志认真学习、深刻领会，并结合本地本部门本单位实际认真贯彻落实。
下面，我就贯彻落实邢副书记的重要讲话精神，做好20xx年的各项工作讲三点意见。
一、突出重点，发挥优势，努力提升为农服务的质量和水平。
供销合作社系统要从全市经济社会发展大局出发，找准着力点，努力在统筹城乡发展和社会主义新农村建设中提升为农服务的质量和水平。要紧紧围绕建立健全农村现代流通体系，创新供销合作社体制机制，用现代流通方式改造传统网络，加快建立适应市场经济竞争要求，符合合作经济原则，经济效益和社会效益并重的新型供销合作社组织，实现“二次创业”，使其真正成为农村现代流通的主导力量、农业社会化服务的骨干力量、农民专业合作的带动力量，并实现供销社又好又快发展。为此，要重点抓好以下几个方面工作。
(一)强化服务，努力做好农业生产资料供应。当前农业生产特别是粮食生产形势比较严峻，作为农资供应的主渠道，做好化肥、农药等生产资料供应是供销合作社系统的一项重要职能。今年，省供销社下达我市的化肥销售任务是7万吨，各级各部门要认真落实保障化肥供应和稳定价格的各项措施，统筹好农资调运、销售、储备和市场监管等各个环节的工作，保证农业生产对化肥、农药、农地膜等物资的需要，并防止价格出现大的波动。要积极推进新型农用生产资料的推广，大力推广新型肥料、低毒高效农药以及可降解农膜等新型农资商品;积极配合农业、科技等有关部门，大力推广适合不同土壤结构和优势农产品种植的专用肥料和农药;积极向广大农民消费者宣传、推介和指导使用新型农资产品，促进化肥、农药的更新换代，为安全、绿色农产品的生产把好源头关。同时，要加大农资连锁配送力度，加快区域配送中心建设的步伐，尽力减少经营环节，努力降低经营成本，不断提高服务质量和服务水平，确保淡季有储备、旺季不脱销，为农民提供质优价廉的农资商品，有效地促进我市农业生产的稳定发展和农民收入的持续增长。
(二)继续抓好以“两社一会”为主要形式的农村合作经济组织发展。发展“两社一会”，切实提高农民组织化程度，既是供销合作社的一项基本职能，也是发展现代农业，实现小生产与大市场有效对接的重要举措。要充分认识发展“两社一会”对于促进优势资源开发、产业结构调整、搞活农村流通、促进农民增收等方面的作用，各级政府要千方百计地安排相应的专项配套资金，与省市安排的扶持资金形成合力。各级供销合作社要抓住省市财政加大扶持力度的机遇，加快“两社一会”发展步伐，确保完成今年发展“两社一会”的目标任务。商务部门实施的“万村千乡市场工程”要与供销社实施的“乡村流通工程”有机地结合起来，尤其要统筹好村级农资店、农家店与村级综合服务社的发展，要继续推进“一网多用”、“一店多能”，进一步落实在经营药品、家电、电信、邮政、文化用品等方面的政策，加快标准化、规范化、制度化建设，提高建设质量。要在完善为农服务上下功夫，在提升服务功能上做文章，不断提高经营服务水平。通过抓好“两社一会”发展和“万村千乡市场工程”建设，夯实供销合作社为农服务的基础，打牢供销合作社发展的根基。今年省供销社下达我市的“两社一会”发展任务是90个，其中，农民专业合作社35个、各类协会4个，任务比较重，尤其是农民专业合作社的任务更重一些，大家要多下功夫，要注重数量与质量的统一，实实在在地抓，真心实意地做，让广大农民在发展中受教育、得实惠。
(三)加快建设农村现代流通服务网络体系。供销合作社系统要以搞活农村流通为重点，以满足农业生产需求、提高为农服务质量为核心，以培养新型农民、实现助农增收为目标，切实做到替民解难、为民分忧、助农增收。市供销合作社要加强指导，巩固和提升华坪县“四进村、五个有”和“乡村流通工程”的试点成果，继续按要求做好相关工作，并在有条件的地方积极推广。相关部门要深入一线调查研究，加强指导和督促，大力支持“乡村流通工程”建设。力争通过五年的努力，建立和完善龙头企业带动、供销社主导、多种经济成分广泛参与的农资经营、农产品购销、农村日用消费品、再生资源回收利用、农村流通信息和农产品交易市场等六大网络体系。到20xx年力争全系统经营总收入完成6亿元，实现利润400万元，90%的乡镇有超市，70%的村委会有综合服务社，80%和60%的农资、日用品分别实现连锁配送，70%的乡镇新建或改建1个集贸市场。
各级各部门要特别重视农资配送中心、农村日用品配送中心以及农产品批发交易市场、农村集贸市场的改造或建设，逐步形成具有网络连锁配送，覆盖“万村千乡”，城乡互动的农村现代流通体系，切实解决农村农用物资和生活日用品“买难”、农副产品“卖难”问题，促使广大农民在发展现代农业和参与市场竞争中实现增收致富。
(四)积极参与农业产业化经营。在农业产业化经营的生产、加工、销售过程中，每一个环节供销合作社都有参与的条件，每一个环节供销合作社都有自身的优势，每一个环节都蕴涵着供销合作社无限商机。各级供销合作社要通过发动农民，依托当地的优势特色产业，创办各类专业合作社。要坚定不移地把参与农业产业化经营作为供销合作社系统推进社会主义新农村建设和加快自身发展的切入点，加大系统内资源整合，通过利益连接把基层社、农村能人、生产大户组织起来，在更大范围、更宽领域、更多环节上参与农业产业化经营，促进农民增收和农业增效，推进新农村建设，实现自身发展壮大。
(五)加大乡村流通实用人才的培养。要按照省委14号文件关于“乡村流通工程”人才培训的有关要求，加大农民经纪人培训和农民、农村党员以及农村妇女的培训力度，联合农业、劳动与社会保障、商务、人事、妇联等有关部门，开展对农产品经纪人、专业合作社理事长、基层社负责人、农村能人、农村妇女、配送企业负责人的业务知识和专业技能培训。今年要力争超额完成省供销社下达的2300人次培训任务。通过抓好培训工作，提高系统从业人员综合素质和业务技能，培养造就一批农村新型实用人才，为供销合作社“二次创业”提供人才保障。
这里，我要特别强调，有关部门要进一步强化责任意识和项目意识，切实抓紧做好“新网工程”、“乡村流通工程”建设项目的论证、筛选、储备、申报工作，积极主动地做好项目的跟踪、争取工作。去年，我市供销系统共争取到国家和省的项目补助、项目贷款贴息和经费补助140多万元，今年国家和省都加大了乡村流通建设的扶持力度，要抓住机遇，通过政府和部门的共同努力，争取国家和省里更多的资金支持。各区县政府要积极支持供销社做好项目争取工作，并给供销社安排一定的项目工作经费。
二、开拓创新，扎实工作，确保供销社工作稳步推进。
(一)开放办社，加大合作联合的力度。长期以来，供销合作社存在着“合作社不合作，联合社不联合”的问题，在很大程度上制约了发展。一定要牢固树立开放办社的思想，积极“走出去”、“引进来”，加强与不同所有制、不同区域、不同行业的合作联合，引进先进理念、管理、技术和资金，通过合作联合推进农村现代流通服务体系建设，增强供销合作社发展的活力和实力。要积极支持龙头企业引进资金和项目，制定新的发展思路、选择新的合作伙伴、启动新的发展项目。要在培养乡村流通实用人才方面，积极加强同人事、劳动保障、农业、商务、妇联、民宗等部门的合作，整合资源，相互推动，形成上下结合、内外联动格局。
(二)重视考察学习，切实加大培训力度。要抓好各级供销合作社领导干部的培训，提高领导干部的能力和素质。为适应开放办社需要，市供销合作社要积极组织市社干部职工、区县供销社主任、重点企业负责人到省内外先进地区考察学习，以学习借鉴先进经验，开阔视野，增强紧迫感和使命感，推动我市供销合作事业的发展进步。要加强系统内的财务、统计等业务骨干培训，提高干部职工业务技能和综合素质。要抓好“乡村流通工程”实用人才培训，完善职业资格证书制度，培养和造就一批农村新型流通实用人才。
(三)积极扶持，加强协调沟通，合力推进供销合作事业的发展。供销合作社工作是农业农村工作的重要组成部分，离不开各级党委、政府的领导和重视，离不开各有关部门的关心和支持。虽然近几年我市供销社企业连续实现盈利，去年全系统共实现利润175万元，但我们也要看到，除市公共汽车公司的盈利比较大以外，县级企业和基层社大多数是微利，总体实力依然十分弱小，仅靠自身积累很难有大的发展。“乡村流通工程”建设的主战场在各区县，从20xx年起，市级财政将根据财力状况逐年适当加大扶持力度，区县政府更要积极调整财政支出结构，安排相应的专项资金加大对供销社“二次创业”的扶持力度。供销合作社要把自身的工作同党委政府的中心工作统一起来，多汇报多争取，同时，要加强与相关部门的协调沟通，努力争取更多的支持和帮助，积极营造重视供销社、关心供销社、发展供销社的好态势、好氛围、好环境。
(四)切实转变工作作风，抓好供销社自身建设。开创供销合作事业，最根本的是把系统内部的创新活力激发出来，各级供销社要始终保持解放思想、实事求是、与时俱进的精神状态，大力营造团结干事和用心、用情、用力工作的浓厚氛围。大力提倡爱岗敬业、开拓进取、艰苦奋斗的精神，充分调动广大干部职工的积极性和创造性，在为农服务中创造新的业绩，在市场竞争中谋求新的发展。要按科学发展观的要求，认真落实各项政策措施，真抓实干，勇于创新，做到先干不争论、先试不议论、先做不评论，坚持在实践中探索，在发展中规范。供销合作社领导班子要带头深入基层、深入群众、深入一线，做到决策在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验，真正形成上下一心、目标明确、行动统一、狠抓落实的良好工作格局。
三、加强领导，落实责任，确保供销合作社“二次创业”取得实效。
供销合作社是党委和政府联系农民群众的桥梁和纽带，是促进农村经济社会发展的一支重要力量，各级党委、政府要进一步加强对供销合作社工作的领导，各部门要明确职责，密切配合，支持供销合作社系统改革创新，促进供销合作事业健康发展。
各区县党委政府重视供销合作社工作，要树立支持供销合作社发展就是服务“三农”的观念，营造支持供销社工作的氛围，支持供销社通过改革创新走出困境、健康发展，支持供销社充分发挥服务“三农”的作用。要加大对省委14号文件以及市委22号文件的贯彻落实和督促检查的力度。根据省级要求，要全面落实各县区“五个有”的工作目标，即：区县要以党委政府名义召开一次供销社工作会议，在重视支持上有新突破;出台一个贯彻落实省委14号文件和市委22号文件的实施意见，在落实上有新突破;制定一个“乡村流通工程”总体发展规划，在目标任务上有新突破;确定一批“乡村流通工程”项目示范点，在亮点上有新突破;建立健全一套“乡村流通工程”工作机制，在机制创新上有新突破。做到以规划促进度、以项目带龙头、以管理促发展，扎实有效地推进工作。按省里的要求，各县区召开供销社工作会议和出台实施意见两项工作必须5月底以前完成。对没有按期完成的，市政府将按有关规定进行问责。
市供销合作社要牵头做好“乡村流通工程”建设五年规划的编制工作，确保我市农村流通服务体系建设规范有序进行。规划要突出重点，统筹兼顾并努力打破行政区划，按经济区域进行网点布局，按商品流量和人群分布，合理确定网点的数量及规模。全市的规划要求在上半年完成。各区县也应高度重视五年规划的编制工作，按要求如期完成。
最后，对这次会议的贯彻落实提一点要求。会议结束后，区县政府的分管领导要迅速将会议精神向党委政府班子作一次汇报，尽快召开供销社工作会议和出台实施意见，还没有成立领导小组和建立联席会议制度的要尽快成立;市直相关部门参会的负责同志也要及时向本部门的主要领导汇报好会议精神，结合各自部门的职责研究措施，落实责任;市区县供销社要将会议精神传达到全体职工，认真学习和深刻领会，研究贯彻落实的具体措施，牵头做好有关工作，抓好落实，务求实效。
20xx年是贯彻落实省委省政府和市委市政府关于深化改革，推进供销合作社“二次创业”安排部署的关键一年。让我们在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，上下齐心，和衷共济，求真务实，开拓创新，认真落实好这次会议部署的各项工作，为开创我市供销合作事业新局面，扎实推进我市社会主义新农村建设作出更大贡献。
水利普查档案培训工作会议领导讲话
同志们：
第一次全国水利普查开展以来，在市、县2级水利主管部门、水普办的精心组织和在广大普查工作人员共同努力下，市水利普查工作取得了不俗成绩，得到了广泛认可。率先完成了普查数据成果上报，按时保质完成了各专项数据核实整改等各项工作，市水利普查成果在第一次全国水利普查市领导小组审查会议和市级专家审查会议上得到一致肯定，认为：工作组织有序、安排科学、工作认真、审核严格、进展顺利，符合上级普查机构的有关规定要求，数据准确可靠，能够真实反映市水利基本情况。成绩可喜，但下一阶段的.水利普查任务依然艰巨繁重，各县市区仍不能有丝毫松懈，下面我强调以下三点意见：
一是保持机构人员稳定。县级普查成果上报后，有些县市区思想认识和人员队伍出现松懈。有的甚至认为普查任务已经完成了，对当前和下一阶段普查工作没有清晰的认识，没有继续给予重视。针对当前工作，要求县级普查机构务必要保持普查骨干和专业人员的稳定，保证充足的工作时间，确保普查工作的连续性。
二是重视水利普查档案工作。水利普查档案是水利普查工作的真实记录，是成果的重要体现。通过这次培训，大家应该大体掌握水利普查档案管理的相关要求。会后要要制定普查档案整理工作计划，落实档案设备和装具，严格按照整理归档要求及时完成档案收集、整理工作，确保档案工作与普查工作同步完成，确保普查档案齐全、完整、系统、安全。近期，市普查办将对档案收集整理情况进行督导检查。
三是进一步落实普查数据核实修改情况。前期，在普查数据核实整改工作中，少数县工作较为滞后和被动，普查数据核实修改行动迟缓，一定程度上影响了全市普查成果审核上报工作进度。省水利普查办拟定于9月1日起，以市为单位召开审核整改会，逐一核实各专项前期整改情况。因此，各县市区务必进一步核实上级下发的整改意见，核对修改条目，做好纸质表与系统数据的修改工作，并做好复核修改记录。
同志们，经过大家两年多来的共同努力，水利普查工作已经进入了最后决战阶段。让我们振奋精神，再接再厉，全力以赴，扎实工作，高质量完成水利普查成果发布阶段的各项工作，争取市第一次全国水利普查的全面胜利。
地名普查工作会议领导讲话稿
同志们：
经请示州政府同意，今天，我们在这里召开阿坝州第二次全国地名普查工作培训会暨第二次全国地名普查工作座谈会，其目的是认真贯彻落实国务院、省政府关于第二次全国地名普查的有关精神，提高全州地名普查人员业务水平和工作技能，推动全州地名普查顺利开展。并借此，总结研判今年以来民政各项工作任务完成情况，安排部署下一阶段工作重点。上午，各县都作了很好的交流发言，大家要相互学习，相互借鉴，刚才，州局各位分管领导就相关工作作了安排部署，大家要认真领会，狠抓落实。下面，我讲两点意见。
一、工作务实，成效显著，全年各项目标任务基本完成。
今年以来,全州民政系统认真贯彻落实党的xx届三中全会、州委十届五次全会和省州民政工作会议精神，紧紧围绕工作主线，把握“高位求进、加快发展”的工作基调，全面实施年初工作安排，基本完成各项目标任务。
(一)救灾工作稳步推进。今年因各类自然灾害造成36.5万人次受灾，死亡12人，农作物受灾1.26万公顷，直接经济损失23.88亿元。灾情发生后，州、县共启动自然灾害救助应急响应6次，转移受灾群众4.98万人，下拨自然灾害冬春生活救助资金2166万元，发放帐篷147顶，棉被1740床，衣裤2190件及其它物资若干，保障了受灾群众基本生活。成功争创全国综合减灾示范社区4个，完成目标任务的100%;完善综合减灾救灾应急指挥体系建设，挂牌建立乡镇救灾物资储备点49个，完成目标任务的100%;培训灾害信息员854名，完成目标任务的170%。
(二)民生工程大力推进。全州纳入城市低保25149户、50354人，发放城市低保金9334.9万元，累计月人均补助水平202.2元，完成目标任务的104%;纳入农村低保74399户、160228人，发放农村低保金13235.1万元，累计月人均补助水平95.2元，完成目标任务的106%。实施城市医疗救助23640人次，累计救助支出831.65万元，政策范围内住院自负救助比例达63%，完成目标任务的115%;实施农村医疗救助76719人次，累计救助支出3372.22万元，政策范围内住院自负救助比例达62%，完成目标任务的113%，汶川县和茂县开通了医疗救助“一站式”服务。农村五保供养9068人，分散供养每人每月260元，集中供养每人每月400元，完成目标任务的100%。
(三)“双拥”工作深入推进。下拨优抚补助资金1616.42万元，优抚对象医疗补助资金104.08万元。积极开展残疾军人证书换发，已完成189名烈士的烈士证书换(补)发。以开展烈士公祭、走访慰问烈士遗属等形式开展拥军优属活动，走访慰问烈士遗属299人，发放慰问金16万余元。马尔康、金川、汶川、红原等县积极开展第十届省级双拥模范(先进)城(县)创建申报。接收退役士兵240人，发放自主就业退役士兵一次性地方经济补助317.95万元，发放自谋职业补助26.3万元，完成退役士兵接收安置率100%，其中完成符合安排工作条件的退役士兵安置工作率100%。全部解决20xx年以前退役士兵安置遗留问题，退役士兵职业教育和技能培训知晓率达100%。
(四)社会专项事务全面推进。维修改造公办机构床位550张，建设城乡社区日间照料中心23个，为8400名困难家庭的失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务，新建7个县级儿童福利服务指导中心，完成目标任务的100%;及时发放124名集中供养孤儿每人每月1130元和423名社会散居孤儿每人每月678元保障金，年底前开工建设阿坝州第二儿童福利院。接收慈善捐赠资金180.7万元。配合销售福利彩票6200万元。圆满完成第九届村(居)委会换届选举工作，举办两期社区居委会主任专题培训班。统筹推进城乡社区建设，全州现有城镇社区51个、新型农村社区380个。全州现有社会组织517个，完善社会组织年检制度，年检率达96%。慎重稳妥开展行政区划调整，汶川县撤销草坡乡并入绵虒镇，黑水县色古乡、若尔盖县红星乡撤乡设镇获省政府批准。依法管理行政区域界线，完成“平九线”等4条市州间行政区域界线和“金马线”等7条州内县级行政区域界线联检。
(五)老龄工作持续推进。在20xx年元旦、春节期间，积极做好敬老爱老慰问活动，为全州2574位高龄老人发放慰问金82.25万元。认真贯彻落实惠老政策，为全州11885名80周岁以上高龄老人发放高龄津贴770.412万元。加强老年(大学)学校的组建工作，现有老年大学(学校)18所。
在狠抓各项民政常态性工作的同时，大家积极加强工作创新，提出新思路，采取新措施，民政工作呈现新亮点取得新突破。一是探索建立乡镇救灾物资储备点49个。为建立完善救灾应急物资储备体系，切实增强灾害救助快速反应能力，今年，我州在各县灾害易发地、高寒地区和边远乡镇加快建立乡镇救灾物资储备点49个。根据各地乡镇分布、灾害特点和救灾就近、方便、及时需要合理规划选址建立，储备了棉被、棉衣裤、粮油、应急照明设备等物资。此项工作得到了省厅、州领导的一致好评，希望大家继续抓好储备点建设与管理，备足备齐各类救灾应急物资，充分发挥储备点功能。二是组织开展五保规范管理提升活动。今年作为全州民政系统“集中供养服务机构质量管理提升年”，按照“三规范三室三安全”的标准，进一步加强集中供养机构规范化管理，为入住对象提供了更好生活及照料服务。同时，开展农村五保供养专项整治，对五保对象及特困群众进行重点清查，清退农村五保对象683人，新增符合条件五保供养对象125人。此项工作成效显著，反响很好，得到了广大人民群众的称赞。三是开展首届阿坝州“十佳老人”评选活动。从4月份开始，由州老龄委主办，开展了以“筑梦夕阳·十佳老人”为主题的“十佳老人”评选活动，历时五个月，经过层层推荐、资格审查、社会公示、民主投票、媒体公示等程序，评选出10名阿坝州首届“十佳”老人，于10月10日在马尔康县人民会场进行隆重表彰。此项工作得到了州委、州政府的充分肯定，州委作明书记亲自批示“该活动影响大，效果好，要坚持并拓展运用此项成果”，希望大家再接再厉，再创佳绩。
同志们，在大家的共同努力下，今年的民政工作成绩显著，在肯定成绩的同时，我们更要清楚地看到工作中还存在的差距和不足，切实增强忧患意识和危机意识。一是民政福利服务设施管理水平还有待提高。现有的民政福利服务设施管理理念还不够先进，管理模式较为单一，手段方式相对落后，服务水平总体不高，使得民政公共服务的提供与群众的现实需求之间仍存在一定差距。二是新时期民政工作的需要与民政干部能力还不相适应。观念滞后与新形势、新要求的不相适应，业务培训缺乏手段、层次、规模，培训实效质量差，干部队伍的业务素质和工作能力还需进一步提高。三是基层老年协会抓强力度不够。部分县基层老年协会仅仅是挂牌，未实际组织开展相关老年活动，农村空巢老人居家养老服务不足的问题仍比较突出。
二、拓宽思路，谋划发展，不断推进民政工作再上新台阶。
岁末已至，民政工作任务将更加繁重。我们要根据工作任务和实际情况，突出重点、狠抓落实、务实求进，为全年工作扫好尾，为明年工作开好头，努力推动全州民政工作取得新发展。为此，近期要重点抓好以下工作：
(一)切实做好灾害救助。随着天气日渐寒冷，确保困难群众安全温暖过冬将是全州民政系统当前的首要工作任务。大家要提前谋划，精心安排，积极部署，认真摸排掌握困难群众情况，强化保暖措施落实，按照防雨、防风、防寒、防潮、防冻、防火的要求，对各敬老院、福利服务中心和困难户、受灾户进行拉网式检查，有针对性地采取防寒保暖措施。同时，要加强救灾物资储备和发放，积极应对可能出现的极端寒冷天气。
(二)抓紧目标任务扫尾。目标任务是州委州政府、省厅下达各地民政工作的具体量化考核指标，通过努力是完全能够实现的，也是必须要全面完成的。特别是“19件民生实事”关系群众切身利益，从目前进展情况来看，各项目标总体完成较好，但我们也应看到，目标完成情况还存在进展失衡、各县进度不一的问题，个别县目标任务拖了全州后腿，影响了整体推进，大家务必要认真对照检查，仔细梳理，及时采取有效措施进行解决，加快推进，确保各项目标任务圆满完成，争取超额完成。
(三)积极开展元旦春节慰问活动。要认真策划，精心组织，把开展慰问走访工作做为元旦春节期间工作的头等大事来抓，着力抓好、抓实、抓细，选好慰问点、慰问品和慰问人员，在元旦、春节期间，切实将党和政府对人民群众、老年人、子弟兵的关心关怀送到基层、送到手中，让广大困难群众实实在在感受到党和政府的温暖，确保过一个欢乐祥和的节日。
(四)提早谋划明年各项民政工作。牢牢把握“为民服务”方向，以改善民生、服务社会为目标，理清工作思路，高起点、高标准、高效率谋划好明年各项民政工作，确保民政工作开好头、起好步。具体工作，刚才州局各位分管领导已做了安排部署，我不再重复，只再强调三项工作：一是开展民政福利机构规范化管理。局党组研究确定20xx年为“全州民政福利机构规范管理建设年”，各县要在今年开展的集中供养服务机构质量管理提升活动基础上，按照《四川省农村敬老院等级达标试行标准》和《救助管理机构等级评定标准》，对敬老院(福利中心)、福利院、救助站等福利机构的规范化建设进行查漏补缺、巩固提高，进一步增强入住对象的幸福感和满意度。二是开展全州“十佳乡镇民政助理员”评选。州局将针对基层一线的乡镇民政助理员，对在救灾、救助、基层政权建设和社区服务、双拥优抚、老龄工作等方面有突出贡献的民政干部予以表彰，进一步激发全州民政干部干事创业的积极性。对此，各县要加大宣传，积极推荐，真正把“能干事、干成事”的乡镇民政助理员推选出来。三是开展示范性基层老年协会创建。在全州城镇社区老年协会和农村老年协会开展示范性基层老年协会创建活动，每个县要创建1个示范性基层老年协会，带头开展农村空巢老人居家养老服务试点。
谢谢大家。
工作会议讲话
20xx年学院教研工作有3个大的进展：一是省示范校验收和省文明高校复评通过，得到教育厅和兄弟院校的高度评价;二是省职教科研项目成果奖，全省41个我们占了9个;三是学院学报质量高，无论摘要还是内容都跟高铁技术和文化很贴近，非常好。
学校目前比较大的问题是师资问题：教授、高级技师少，这跟学院声誉不协调。要将教学质量、老师待遇提上去，需科研支撑。科研工作是学院的重点工作，特别在为企业和社会提供四项服务(人才支持、技术研究、技术服务、文化引领)方面发挥重要作用，我们必须跟上。
中国制造20xx同德国工业4.0是相匹配的。工业4.0是制造业从机械化、电气化、自动化发展到自动化+信息化。为了服务中国制造20xx，我们要做什么?能做什么?要认真思考。中国的高铁、石墨烯、dna组的检测技术目前领先世界，是中国的骄傲。昨天朝鲜宣布成功试验了一颗氢弹，但是根据测量它的当量只有0.6万吨tnt,与我们国家第一颗氢弹330万吨tnt当量相比，只有1/550,因此有理由怀疑朝鲜爆炸的不是氢弹。做科研就是要实事求是，我们不能学朝鲜，在科学、技术的研究道路上不能弄虚作假。我们要加强专利、技术、教育和培训的研究，项目导向，争取在质量和数量上都要有突破。今天重点讲以下几点：
一、三大方面研究：要加强技术研究、专业群研究、教学研究。
1.技术研究是顺应天时，即研究企业、社会需求，看看生存的环境在想什么，反哺之，是环境研究。
2.对专业群的研究是适合地利，即专业群怎么布设，怎么建设，每个专业群如何发展，是战略研究。
3.教学研究是争取人和，即老师怎么教，学生怎么学，是战术研究。
二、十个注意事项：
1.注意教育部办公厅下发的《关于建立职业院校教学工作诊断与改进工作制度》的通知。要对教学工作进行swot分析。我们要起草学院发展能力自我诊断分析报告，系部也要做好专业发展能力自我诊断分析报告，对自身的优势、劣势、机遇、威胁分析清楚。
2.要针对中国制造业和我们学校的劣根性进行研究，克服缺点，加快前进。衡阳人的劣根性是极左和内讧。中国制造的劣根性是：寿命短、急功近利、重视设备不重视技师、重视盈利不重视产品、重视速度不重视稳定、形式主义、外表好看但没有核心技术。总的来说就是短期行为不注意长远利益，急功近利。我们要引以为戒，克服劣根性，要在技术方面一丝不苟，精益求精。
3.员工方面。企业希望员工要有忠诚、敬业、自觉、负责、效率、结果导向、善于沟通、合作、积极进取、低调、节约、感恩等品质，还应注意能吃苦耐劳。
4.注意工业4.0的配合。万物互联，mes制造执行系统+erp管理系统+信息化。
5.注意中低速磁悬浮的发展方向。考虑将永磁体引入磁悬浮，阐释磁悬浮的稳定性和辐射影响困惑。
6.注意制度建设。关于职教标准、规章、经费和激励的制度建设。特别要认真研究激励制度，促进生产力的发展。我们要在夹缝中求生存，勇于面对困难、利用别人长处、解决自身问题。要做好质量年报和质量改进。
7.注意gpa(平均绩点制)的问题。平均绩点制是将分数换算为绩点，之后按学分加权平均分方法计算。90以上算4分，80到90算3分，70到80算2分，60到70算1分，60以下0分。要全面推行学分制和平均绩点制，跟上时代潮流。
8.注意校园文化建设。我们高铁文化倍受赞赏。好的文化要凝固和发展下去。
9.继续发展学院优势项目，加强领先地位。如app(培训app、教学app)。
10.加强直观教学模块建设、图解(中英文对照)尤其是教材和ppt建设。如高铁驾驶，通过图像或文字标注清楚驾驶设备的功能、使用说明、注意事项、故障排除四大方面，缺乏完备的驾驶设备也可较好地进行教学。
工作会议讲话
同志们：
今天这次会议，是经省委同意召开的，也是我省近年来首次以中小学校党建工作为主题，召开的一次专项会议，目的是深入学习贯彻系列重要讲话以及省委十二届十次全会精神，贯彻落实《关于加强全省中小学校党的建设工作的意见》，分析形势、研究问题，部署安排当前和今后一个时期全省中小学校党建工作任务。
前不久，省委组织部、省委教育工委、省编办联合下发了《关于加强全省中小学校党的建设工作的意见》，分别就中小学校党组织的地位作用、管理运行体制机制、班子队伍建设、思想政治教育工作和党建工作保障等方面提出明确要求，这也是全国首个省级层面出台的加强中小学校党建工作的指导性文件。省委对中小学校党建工作高度重视，罗志军书记对《意见》起草工作专门作出批示。省委组织部和省委教育工委经过深入调研，在充分听取各方意见、反复讨论修改后，专门向中央组织部进行汇报，得到了充分认可。《意见》下发后，产生了良好反响，各地普遍认为这是江苏中小学校党建工作领导体制的又一次创新和突破，为推动中小学校党建工作开创了新局面。今天我们在这里开会，就是要按照省委要求，围绕《意见》的贯彻落实，乘势而为、真抓实干，不断提升我省中小学校党建工作水平。
刚才，6家单位从不同角度介绍了各自的经验做法，讲得都很好，希望大家结合实际，认真学习借鉴。沈健同志全面回顾总结了这些年江苏中小学校的党建工作，对新出台《意见》的实施提出了具体明确的要求，希望大家抓好贯彻落实。下面，就推进全省中小学校党建工作，我受省委组织部和省委党建办委托，再讲四点意见。
一、充分认识新形势下中小学校党建工作的重要意义。
“三尺讲台系国运”。中小学校党建工作，事关国家和民族未来，事关千家万户的切身利益和亿万青少年的健康成长，是整个党建工作的重要组成部分。我们要站在政治的、战略的高度，深刻认识加强中小学校党建工作的重要意义。
加强中小学校党建工作，是贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向的根本要求。立什么德，树什么人，始终关系基础教育的发展方向。以来，多次对培育和践行社会主义价值观作出重要论述。他将青年时期的价值观养成比喻成“穿衣服扣扣子”，指出“人生的扣子从一开始就要扣好”。中小学校作为培养社会主义事业建设者和接班人的重要阵地，如何让处在人格塑造关键时期的中小学生，“扣好人生中的第一粒扣子”?我想，最根本的就是要坚持党的领导，通过加强党的建设，使老师传递党的主张，孩子们听到党的声音，从小树立共产主义远大理想。这就要求学校党组织牢牢把握对学校意识形态工作的主导权，把社会主义核心价值观的基本内容和要求渗透到学校教育教学之中，体现在学校日常管理之中，坚定学生对党的领导、社会主义制度的信念和信心，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。
加强中小学校党建工作，是关切社会民生、办好人民满意教育的应有之义。教育既是国计更是民生。指出，“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”对社会和家庭来说，孩子就是希望，让孩子接受优质的教育就是群众最朴素、最迫切的心声。近年来，江苏始终坚持教育优先发展、率先发展，包括中小学校在内的各类教育发展水平持续提升，走在全国前列。但是我们必须清醒看到，伴随着教育体制改革，中小学校发展中还存在一些不容忽视的问题。有的学校对德育工作重视不够，重业务轻党务，只顾扩张规模改造硬件，“应试教育”现象没有彻底改观;有些民办学校组织不健全管理很混乱，追求经济效益忽视社会公益，商业气息浓厚人文关怀缺失;很多名师被吸收到民主党派，也有的党员教师宗旨意识淡薄，作风浮华不实，甚至出现师德不正、品行不端的极端案例，等等。要解决这些问题，真正实现办好人民满意的教育目标，持久推动教育事业健康发展，必须始终牢记党为民服务的宗旨，始终坚持党的领导，旗帜鲜明地回答为谁办教育、办什么样教育这一根本问题，切实保证方向正确，道路不偏。
加强中小学校党建工作，是落实全面从严治党要求、推进中小学校科学发展的迫切需要。指出，越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，防止“木桶效应”。从目前的管理体制上看，大量的中小学校特别是农村中小学校直属乡镇(街道)管理。可面对发展“第一要务”，基层政府往往在发展经济、改善民生上投入大量精力，对中小学校党建工作重视不够研究不多，中小学校党建工作“行业部门抓不了、地方政府又顾不上”的问题比较突出。某种程度上中小学校已经成为了党建工作的薄弱点，是“麻绳最易断”的地方!对此，我们决不能麻痹大意，不能等出了事才去抓。各级党委和组织部门要切实认识到，加强中小学校党建工作，是坚持全面从严治党的题中应有之义，必须下大气力补齐“短板”、不留“死角”，推动中小学校党的建设全面进步、全面过硬。
二、切实发挥中小学校党组织的政治核心作用。
《意见》明确，“中小学校实行校长负责制，党组织是党在学校的战斗堡垒，在学校发挥政治核心作用”，同时从8个方面规定了学校党组织的职责任务，这是学校党组织的总体定位，为中小学校党建工作指明了方向。
中小学校党组织的政治核心作用，应主要体现在以下5个方面：一是保证方向。学校党组织作为基层党组织，首先是一个政治组织，政治引领、保证方向是其基本功能、最核心的功能。它的首要职责就是坚持党的领导，全面贯彻落实党的教育方针，保证学校按照社会主义办学方向，培养造就合格的中国特色社会主义事业建设者和接班人。二是服务中心。离开了教育中心工作，学校党建工作就成了无源之水无本之木。中小学校党组织工作必须从推进教育科学发展、提升教育质量出发，紧紧围绕教书育人这一中心任务来开展。三是参与决策。要强调的是，在校长负责制的情况下，发挥党组织的政治核心作用与保证校长依法行使职权，目标一致并行不悖，二者并不矛盾。校长要有党管的概念，书记要有管党的责任，“一肩挑”的单位自觉建立起依程序、按规范、分轻重、讲机制的运行体制，这里关键是要健全党政分工合作、配合协调的内部组织和制度架构，既维护和支持校长对学校重大问题的统一决策权，又保证党组织的意见在决策中得到尊重和体现。四是建设队伍。就是要按照党管干部、党管人才原则，加强学校领导班子建设、党员和干部队伍建设以及教师队伍建设。根据干部管理权限和有关规定，做好学校领导干部的培养选拔、教育管理、考核监督等工作。五是强化管理。就是要不断加强组织建设，领导学校工会、共青团、少先队等群众组织和教职工代表大会(教职工大会)，做好统一战线工作，支持学校民主党派基层组织按照各自章程开展活动。
三、着力解决中小学校党建工作中的突出问题。
加强中小学校党建工作，必须坚持问题导向，坚持实事求是，坚持改革创新，以重点难点问题的解决，推动中小学校党建工作整体提升。
第一，健全中小学校党组织管理体制。近年来，随着教育改革的迅速推进，学校党组织的管理体制应相应调整，一些基层党组织要随着学校规模的壮大、党员人数的增多而优化设置。一是理顺党组织管理体制。这次《意见》的一个重点，就是对尚未建立教育工委的县(市、区)，在教育局加挂牌子成立教育工委，采取“一套班子两块牌子”模式，指导区域内各级各类学校党建工作。对于隶属乡镇(街道)党(工)委的学校党组织，按照管党建与管业务相结合原则，实行“条块结合、双重管理”模式，其党组织由乡镇(街道)党(工)委管理，县(市、区)委教育工委承担党建工作指导责任，结合业务工作对学校党建工作同部署、同落实、同检查、同考评;学校党组织要主动向乡镇(街道)党(工)委和上级教育工委汇报工作。二是及时调整优化中小学校党组织设置。对符合组建党组织条件的中小学校，加大单独建立党组织力度，进一步提高党组织的覆盖率。探索在年级组、学科组等设置党支部或党小组。正式党员人数不足3人的学校或偏远地区的农村学校(教学点)，可采取联建、挂靠等形式建立党组织。暂时没有党员的学校，由县(市、区)委教育工委、乡镇(街道)党(工)委根据隶属关系选派党建指导员，开展党的工作;通过调配、优先聘用党员教师等，尽快建立党组织。
第二，要抓好“三支队伍”建设。一是建强学校党组织领导班子队伍。建立科学规范的党组织书记选拔任用制度。推行“双向进入、交叉任职”办法，既注重选拔精通教育教学的干部担任党组织负责人，也注重选拔熟悉党务工作的干部担任校领导，打造既懂教学又通党务的中小学校领导班子。对于党组织书记，一般应从具备教师资格，具有较强的组织领导能力和教育教学能力，善于做思想政治工作，经过学校党务和行政岗位锻炼的党员教师中选拔，尤其要选优配强省重点中学和农村中心校的党组织书记。注重加强学校后备人才队伍建设，培养优秀党员骨干教师和行政管理人员成为学校领导班子后备力量。二是切实加强党务干部队伍。根据中小学校规模和党员人数，设立党组织工作机构，配备专兼职党务工作人员。把党务工作岗位作为培养干部的重要平台，注重选拔优秀党务工作人员担任学校行政领导，选拔教学业务骨干充实党务工作队伍。党务工作人员的待遇应与学校同级管理人员同等对待。对兼职从事党务工作的教职工，应将党务工作纳入工作量考核范围。三是造就高素质党员教师队伍。有好的教师才可能有好的教育。要加强师德师风建设，通过开展党员先锋岗、党员品牌课程、党员示范项目等活动，带动教师不断提高专业水平和教学能力。着力推行把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学和管理骨干的“双培”机制。制定党员培训规划，定期对教职工党员进行轮训。要建立学校党组织和领导班子成员与教职工定期座谈制度，及时掌握教职工思想状况，注重人文关怀和心理疏导，维护教职工合法权益，解决他们在思想、工作和生活方面的实际困难和问题。
第三，完善中小学校党组织工作运行机制。一要健全重要事项决策机制。建立健全学校领导班子工作制度和议事规则。对于学校重要事项，都应由党政联席会议或校务会议研究决定。其中属于党内事项及党管事项的，必须由学校党组织作出决定。二要完善监督协调机制。全面推行党务公开、校务公开，学校党政领导班子要定期公开述职并接受评议，发挥教职工代表大会作用，保证党员群众的知情权、参与权和监督权。三要严格党的组织生活制度。认真执行“三会一课”制度，紧贴中小学校实际，改进内容形式，保持党性教育经常化、常态化。要立足中小学校所需、党员师生欢迎、符合自身特点，把党组织活动有声有色地开展起来，切实解决一些学校党组织活动不经常、不规范、形式化的问题。
四、加强和改进对中小学校党建工作的领导。
这次出台的《意见》，很重要的一条就是理顺党组织管理体制，并在此基础上，建立党委统一领导、组织部门牵头协调、教育工委具体负责、有关方面齐抓共管的中小学校党建工作领导体系和工作机制。对于我省探索的这项新举措，中组部充分认可，认为江苏走在了全国前列，具有较强的示范意义。当然，健全领导体制只是第一步，关键还是要看各方面如何各司其职，齐心协力把中小学校党建工作抓好。
一是落实党建工作责任。市、县、乡三级党委要把中小学校党建工作摆上重要议程，纳入党建工作总体布局，党委会要加强研究谋划，统筹解决重点难点问题。组织部门要投入更多精力，履行好牵头抓总、统筹协调的职责，积极帮助促进各县(市、区)委在今年底前成立教育工委，配备专职工作人员，加强对本辖区内的中小学校党建工作的指导。组织部门和教育工委要建立党建工作联席会议制度，定期研究中小学校党建工作。建立地方党委、教育部门负责人直接联系中小学校党组织制度，帮助解决实际问题。
二是健全党建工作考评体系。把中小学校党建工作纳入抓基层党建述职评议考核的重要内容，纳入领导班子、领导干部考核的重要内容，督促各级党组织及相关责任人切实履职尽责。把党建工作纳入教育督导内容，作为学校党政领导班子、党组织书记和校长年度考核的重点，并把考评结果与绩效考核、职称评定、评先评优、提拔使用等相结合，形成以督查推动落实、以考评激发动力的长效机制。
三是做好党建工作激励保障。要树立先进典型。定期评选和表彰中小学校先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。优秀共产党员、优秀党务工作者应与同级表彰的优秀教师、优秀教育工作者享受同等待遇。要落实党建工作经费。将中小学校党建工作经费纳入学校预算管理，按照教职工党员年人均不低于100元的标准核定党组织工作经费，确保党组织活动正常开展。要推进党组织阵地建设。每所中小学校都要配备必要的党旗党徽、党员活动室等设施，进一步发挥中小学现代远程教育网络等宣传教育平台的作用，全面提高党建工作信息化水平，实现学校党建从线下到线上的拓展。
同志们，加强和改进中小学校党建工作，责任重大，责无旁贷。我们要以此次会议为新的起点，认真贯彻落实“全面从严治党”要求，认真贯彻中央和省委的党建工作部署，扎实进取，务实创新，以高度的政治责任感和使命感，不断推动全省中小学校党建工作取得新的更大成绩。