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项目建议书的编制要求和主要内容介绍
项目建议书的基本内容项目建议书只是投资前对项自的轮廓性设想，主要从投资建设的必要性方面论述，同时初步分析投资建设的可行性。
基本内容有：
1、投资项目提出的必要性；2、产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；3、建设内容（含资源情况、建设条件、协作关系的初步分析）；4、投资估算和资金筹措设想：5、项目大体进度安排：6、经济效益和社会效益的初步评价。项目建议书的内容总的说来比较简明，因而不同性质的项目（指一般项目、技术引进和设备进口项目、外商投资项目）的建议书之间的差异就比较明显．下面按项目性质分别列出不同类别项目建议书的主耍内容：（一）一般项目建议书的内容1984年国家计委《关于简化基本建设项目的审批手续的通知》中规定了项目建议书的内容和要求，根据这项通知，一般项目建议书应包括以下主要内容：
2、产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想（1）产品的市场预测。包括国内外同类产品的生产能力，销售情况分析和预测，产品销售方向和稍售价格的初步分析等。（2）确定产品的年产量，一次建成规模和分期建设的设想（改扩建项目还需说明原有生产情况及条件），以及对拟建规模经济合理性的评价．（3）产品方案设想。包括主要产品和副产品规格、质量标准等。（4）建设地点论证。分析拟建设地点的自然条件和社会条件，建设地点是否符合地区布局的要求。
3、资源情况、建设条件、协作关系和引进国别、厂商等的初步分析（1）拟利用的资源供应的可能性和可靠性。（2）主要协作条件情况，项目拟建地点、水电及其他公用设施、地方材料的供应分析。（3）主要生产技术与工艺，如拟引进国外技术，要说明引进的国别以及与国内技术的差距、技术来源、技术鉴定及转让等概况．（4）主要专用设备来源，如拟采用国外设备，要说明引进理由以及拟引进国外厂商的概况。4、投资估算和资金筹措设想投资估算根据掌握数据的情况，可进行详细估算，也可以按单位生产能力或类似企业情况进行估算。投资估算中应包括建设期利息、投资方向调节税，并考虑一定时期内的涨价因素的影响，流动资金可参照同类型企业的情况进行估算。资金筹措计划中应说明资金来源，利用贷款需附贷款意向书，分析贷款条件及利率，说明偿还方式、测算偿还能力。
5、项目的进度安排（1）建设前期工作的安排．包拮涉外项自的询价、考察、谈判、设计等计划。（2）项目建设需要的时间。
6、经济效果和社会效益的初步估计，包括初步的财务评价和国民经济评价（1）计算项目全部投资内部收益率、贷款偿还期等指标及其他必要指标，进行盈利能力、清偿能力的初步分析。（2）项目的社会效益和社会影响的初步分析。
项目建议书的内容
成功地完成一个项目计划书，同其它任何工作一样，都需要深思熟虑的准备、有效的策略和清晰的计划。项目计划书可以是一个机构的内部文件，用来向董事会、理事会汇报并希望得到他们的批准与支持；也可以是机构就某一项目寻求资金上支持的对外筹款计划书。我们下面所谈到的就是后一种情况。
不同的资助方对项目计划书的提交有不同的要求，甚至有些资助方要求申请资助者填写一些特定的表格。但是无论怎样，准备出一个通用的项目计划书，并可以根据不同的要求进一步形成不同的文本，都是非常必要的。
虽然项目计划书的目的是寻求资金上的帮助，但它决不能只是一个“购物清单”。一般来讲，一个项目计划书要包括以下几个方面的内容：
1、封面页。
这是容易被忽视的部分。有很多机构认为内容比形式更重要。其实，形式是可以更好地表现内容的。另外，项目计划书也是能使资助机构了解和认识我们的一个很重要的窗口，表现得专业与严谨，是绝对可以得到加分的。
还可以把银行账户、律师、审计机构等信息列在封面页上。
另外，如果是向某一机构筹款的话，最好在前面加封简单的附信。由于一份项目计划可以提交给多个资助机构，这就需要一个个性化的附信，要以“某机构某人”为开头，以表明你对该机构的重视与尊重。
2、项目概要（总论）。
这是最重要的一部分，也是读者最先阅读、浏览的部分。要知道基金会的项目经理们每天都会收到大量的申请要求，他们也许没有足够的时间“看”完所有的项目计划书。所以，项目‘概要’部分将成为影响“初选”结果的决定因素；在概要部分，要把你认为重要的所有信息汇集起来。概要一般要包括：机构的背景信息、使命与宗旨；项目要解决的问题与解决的方法；项目申请方的能力和以往的成功经验，等等。
需要特别指出的是：尽管项目概要部分排在计划书的前半部，但实际上，这一部分是要在写完所有计划书以后，才动手写的。
3、项目背景、存在的问题与需求。
在这一部分，需要详细介绍存在的问题以及为什么你要设计这个项目来解决这些问题。要充分地说明问题的严重性与紧迫性，最好能提供一些数据，这样不但可以充分地说明问题，同时还能表明你对这一项目的了解。此外，你还可以使用一些真实、典型的案例，以便在情感上打动读者，进而引起他们的共鸣。要说明项目的起因、逻辑上的因果关系、受益群体及其与其它社会问题之间的关联等。
一般来讲，这一部分包括以下主要信息：
*项目范围（问题与事件、受益群体）；
*导致项目产生的宏观与社会环境；
*提出这个项目的理由与原因；
*其它长远与战略意义；
4、目标与产出。
在使资助机构确信“问题”的存在以后，明确提出你的解决方案。机构间的合作是被鼓励的。如果你还有其它的机构合作伙伴，也要明确说明。
在这一部分中你要详细地介绍你的项目计划、项目的总体目标、阶段性目标与任务，以及各目标的评估标准。总体目标是一个长期的、宏观的、概念性的、比较抽象的描述。由总体目标可以分解成一系列具体的'、可衡量的、可实现的、带有明确时间标记的阶段性目标。比如，“减少文盲”是总体目标，“到2005年10月，使200个农村妇女达到认识1000字”就是一个具体目标。对目标的陈述一定要非常清楚。最重要的是，制定的目标要切合实际。不要承诺你做不到的事情。要牢记，资助者希望在项目完成报告里看到的是：项目实际上实现了这些既定目标。
5、受益群体。
在这一部分中，你要对项目的收益群体做一个更加详细的描述。有必要时，你还可以把收益群体分为直接受益和间接收益群体。比如npo信息咨询中心的能力建设项目的直接收益群体是国内ngo和ngo的从业人员，但间接收益群体却是ngo的服务对象。因为通过能力建设，提高了ngo的服务能力与效率，从而使之能为其服务对象提供更好、更多、更完善的服务。又比如一个残疾人服务机构，其直接收益群体是残疾人群，间接收益群体则是他们的家庭，甚至是整个社会。
许多资助方都希望受益群体能从始至终地参与到项目之中。尤其是在项目的设计阶段，受益群体的参与更加重要。你可以在附件中列出受益群体参与项目的活动，包括组织受益群体参加的讨论会、会议主题、时间、参加人员等；同时，也让资助方了解到你的项目不但是针对受益群体而设计的，而且，得到了他们的广泛支持与认可。
6、解决方案与实施方法。
通过以上的部分，你已经清楚地解释了存在的问题及你希望完成的事情。现在，需要介绍你如何达到目标，即采用什么方法、开展什么活动来实现这些目标。
在介绍方法时，你要特别说明这种方法的优越特性。你可以同时列举出其它相关的方法，并对它们进行比较，还可以引用专家的观点和其它失败或成功的案例，等等。总之，要充分说明你选择的方法是最科学、最有效、最经济的。同时，也要说明你的机构在采用这种方法时，也存在一定的风险与挑战。
此外，还要提到为了执行这一解决方案，都需要那些条件与资源，包括：谁？在什么时候？使用什么样的设备？做什么样的事情？做这些事情的人要具备什么样的能力与技能等。最好能在附件中详细描述一下主要工作岗位的职务要求。
7、项目进程计划（时间表）。
在这一部分中，要详细地描述出各项任务的先后顺序以及起始时间。可以用一个带有时间标记的图表来表示，这样，就可以一目了然地告诉读者“在什么时候做什么”，以及各项活动之间的关联与因果关系。
8、项目组织架构。
在这一部分中，要描述为了达成上述目标，需要什么样的执行团队和管理结构。执行团。
队应包括所有项目组成员：志愿者、专家顾问、专职人员等。他们与这个项目相关的工作经验、专业背景、学历等也非常重要。执行团队的经验与能力往往在很大程度上决定了项目的成败，所以，这也是资助方非常关心的问题。
另外，还要明确项目的管理结构。应该明晰地写出项目总负责人、财务负责人及其它各分项目的负责人。如果是两个或多个机构合作完成一个项目，还要说明各机构的分工。
工作流程也要很清楚，要说明各项工作的先后顺序、逻辑关系等。
9、费用、预算与效益。
这一部分所要提供的决不仅仅是一个费用预算表（当然，预算表也是很重要的，你可以把它放在附件中），而是要叙述和分析预算表中的各项数据、总成本与各分成本，包括人员、设备的费用等。其中，人员经费类别可以包括工资、福利和咨询专家的费用；非人员经费类别可以包括差旅费、设备和通讯费等。如果已经有了一部分资金来源，也要注明。而且，要很明显地写出你还需要总数为多少的经费上的支持。
上面提到的是投入，还有一个很重要的部分是产出的效益。
往往很多ngo在项目计划中不谈效益，错误地认为ngo的服务是不谈效益的。事实上，除国际上正在推行的ngo合理收费外，ngo服务的另一大特点是产生巨大的社会效益。尽管社会效益比较难量化，但你还是可以尽量找一些数据来分析一下社会效益，那怕只是估算也好。
比如，一个戒毒人员的服务机构虽然为吸毒人员提供免费的服务，没有任何收入，但是，还是可以估算出通过服务于一个吸毒人员，可以减少哪些方面的社会问题，可以对吸毒人员的医疗费用、失业、犯罪等相关费用进行估算。总之，你越明确地算出单位成本的投入可以产生的效益，就越能说明你的方法的优越性，也就越能得到资助方的同意。
另外，与项目相关的财务与审计方法也要在这部分中提到。
10、监控与评估。
监控是项目实施过程中非常重要的部分，监控的执行机构与人员（可以是理事会、资助方或其它第三方机构）、监控任务等都应该写在项目计划中。与之相关的还有项目团队的自我评估计划。项目进行中的评估报告比项目结束的评估还要重要。在项目的不同阶段进行评估，可以使你及时地发现问题，尽早地解决。同时，可以使资助方得到一个信息，那就是你们不但提出了一个很好的计划，而且可以很好地实现这个计划。请注意，项目的实施方法是资助方评判是否给予资助的一个非常重要的因素。
有两种可供参考的监控和评估方式。一种是衡量结果，另一种是分析过程。其中一种或者两者都有可能适用于你的项目。你选择何种方式将取决于项目的性质和目标。无论选择何种方式，你都需要说明你准备怎样收集评估信息和进行数据分析，以及在项目进行到哪些阶段时，进行阶段性的评估。评估活动及时间也应该包括在项目实施计划的时间表当中。
无论是监控报告还是评估报告，都应该包括：项目的进展与完成情况、原定计划与现实状况的比较、预测未来实现计划的可能性等。
除总体评估报告外，还要提供一些子评估报告。比如，项目中期的审计报告等。
11、附件。
任何你认为重要的文件或篇幅太长而不适于放在正文中的文件，都可以被放在附件当中，比如：机构的介绍、年报、财务与审计报告、名单、数据、图表等。
你也可以把那些在正文中会干扰读者或使他们的兴趣偏离主题的部分放到附件当中，但一定不要忘了在正文中标明：详细情况，请察看附件＊＊＊。
总之，附件的目的是使正文紧凑、干净；同时，如果读者对某些问题的细节感兴趣的话，他还可以在附件中找到需要的内容。
在把上面的所有部分都写完以后，现在，你可以回来写项目计划书的最开头部分——“概要”部分了。
概要一定是高度概括性的，语言要简练、清晰，最好在半页左右，最长也不要超过一页。刚开始写概要时，你可能会认为哪一部分都很重要，都想放在概要部分中。没关系，如果你写了一个很长的概要，你可以一点一点地把它缩短。不要怕，你最后留下的一定是最重要的。另外，如果希望把项目计划书递交给国际机构，把一个项目计划全部翻译成英文的难度很大。这时，一个简单的处理办法就是只把概要和目录部分写成双语。
至此，一个完整、全面的项目计划书就宣告完成了。虽然这只是你开展筹款工作的第一步，但万事开头难，有了好的开始，就有希望取得好的结果。
管理项目建议书主要内容及要求
请在此改录入投资单位甲名称。
请在此改录入投资单位乙乙名称。
请在此改录入投资单位丙丙丙名称。
1
请在此改录入投资单位丁丁丁丁名。
称
申报日期：10月24日
2
目录。
1.2.7。
1.2.8。
4.2.1。
4.2.2。
4.2.3。
项目建议书的主要内容有
3、资源情况、建设条件、协作关系的初步分析;。
4、投资估算和资金筹措设想;。
5、项目大体进度安排;。
6、经济效益和社会效益的初步评价。
项目建议书的内容总的说来比较简明，因而不同性质的项目(指一般项目、技术引进和设备进口项目、外商投资项目)的建议书之间的差异就比较明显。下面按项目性质分别列出不同类别项目建议书的主要内容：
(1)说明项目提出的背景、拟建地点，提出与项目有关的长远规划或行业、地区规划资料，说明项目建设的必要性。
(2)对改扩建项目要说明现有企业概况。
(3)引进技术和进口设备项目，还要说明国内外技术差距和概况及进口的理由。
2、产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想。
(1)产品的市场预测。包括国内外同类产品的生产能力，销售情况分析和预测，产品销售方向和销售价格的初步分析等。
(2)确定产品的年产量，一次建成规模和分期建设的设想(改扩建项目还需说明原有生产情况及条件)，以及对拟建规模经济合理性的评价。
(3)产品方案设想。包括主要产品和副产品规格、质量标准等。
(4)建设地点论证。分析拟建设地点的自然条件和社会条件，建设地点是否符合地区布局的要求。
3、资源情况、建设条件、协作关系和引进国别、厂商等的初步分析。
(1)拟利用的资源供应的可能性和可靠性。
(2)主要协作条件情况，项目拟建地点、水电及其他公用设施、地方材料的供应分析。
(3)主要生产技术与工艺，如拟引进国外技术，要说明引进的国别以及与国内技术的差距、技术来源、技术鉴定及转让等概况。
(4)主要专用设备来源，如拟采用国外设备，要说明引进理由以及拟引进国外厂商的概况。
4、投资估算和资金筹措设想。
投资估算根据掌握数据的情况，可进行详细估算，也可以按单位生产能力或类似企业情况进行估算。投资估算中应包括建设期利息、投资方向调节税，并考虑一定时期内的涨价因素的影响，流动资金可参照同类型企业的情况进行估算。
资金筹措计划中应说明资金来源，利用贷款需附贷款意向书，分析贷款条件及利率，说明偿还方式、测算偿还能力。
(1)建设前期工作的安排，包括涉外项目的询价、考察、谈判、设计等计划。
6、经济效果和社会效益的初步估计，包括初步的财务评价和国民经济评价。
(1)计算项目全部投资内部收益率、贷款偿还期等指标及其他必要指标，进行盈利能力、清偿能力的`初步分析。
(2)项目的社会效益和社会影响的初步分析。
上述内容适用于不涉及利用外资的项目，特别是既不涉及利用外资、也不涉及技术引进和设备进口的一般项目。涉外项目的建议书主要内容涉及利用外资与否分别列述。
国务院曾在《技术引进和设备进口工作暂行条例》中专门对这类项目的项目建议书内容提出了要求。这类项目建议书的内容主要包括：
1、项目名称、项目的主办单位及负责人。
2、项目的内容与申请理由。说明拟引进的技术名称、内容及国内外技术差距和投资概要情况;进口设备要说明拟进口的理由，概要的生产工艺流程和生产条件，主要设备名称、简要规格和数量，以及国内外技术差距和概要情况。
3、进口国别与厂商。要说明拟探询的国别厂商的全称，包括外文名称。
4、承办企业的基本情况。说明工厂是新建、改建或扩建，工厂地点及其他基本情况。
5、产品名称、简要规格与生产能力及其销售方向(国内销售、出口外销)。
6、主要原材料、电力、燃料、交通运输及协作配套等方面的近期和今后要求与已具备的条件。如果是矿山、油田等项目，还要说明资源的落实情况。
7、项目资金的估计与来源：
(1)项目的外汇总用汇额。其中包括设备工作阶段的用汇额及用途(均折算为美元、万元计算，使用非美元外汇的要说明折算率)。
(2)外汇资源的来源(申请国家拨付现汇或延期付款、利用外资贷款、补偿贸易、自筹外汇等)与偿还方式(国家统一偿还，企业自行偿还)。
(3)国内费用的估计与来源。其中包括基本建设投资。
9、初步的技术、经济分析。
项目建议书的编制要求和主要内容介绍
项目建议书编制要求项目建设单位：
日期：
2项目市场发展前景与技术分析2.1项目建设的意义及必要性重点阐述项目应用领域；符合行业发展规划及产业政策的基本情况；投资的必要性。2.2市场分析项目产品目前的市场情况（定量分析）及预计需求测算；国内外该产品和技术发展现状、发展趋势及企业在该行业内所处的地位。阐述(定量分析)企业具备开拓得新市场或扩大已有市场份额具备的技术及资源优势，以及通过做哪些工作可开拓或扩大市场占有份额。2.3项目产品及技术参与行业内市场竞争的优劣势分析（定量分析，用数据描述），以及采取什么手段可处于领先地位或缩小与同行业领先者的差距。2.4主要客户相关部门对该产品市场前景的预测分析及建设性意见。
3企业目前研发现状及分析3.1目前企业具备的研制条件和依托的外部技术成果重点阐述项目产品的技术原理，技术的主要特点；技术先进性和可靠性的指标说明；目前该产品开发的进展情况及下一步开发的方向和设想；已经具备的产业化条件和为产业化进行的前期工作。3.2企业目前具备的性能检测和试制条件条件，以及所采取的设计流程、工艺技术路线。3.3寻求与主机厂合作开发新产品的模式，紧跟可开拓新市场和已有市场主机厂的发展方向，与主机厂草签合作协议，规避开发风险。
5原材料供应与外协配套定量说明与项目有关的原材料供应情况和协作配套情况，主要原材料的需求量及市场供应情况。
6动力供应与辅助设施电、水、汽、热力等配套条件，需要说明满足的可能性以及采取的解决的措施。7厂房建设与土建工程说明项目建设利用现有厂房的情况以及为满足建设需求须进行的土建工程（新建建安工程须详细描述土建工程的建设方案，并且单独审批）。
12项目经济效益分析12.1生产科研成果项目建成后具备的新增生产能力以及取得科研开发成果。12.2经济效益项目建成后预计年新增销售收入、年税后利润、年上缴税收、盈亏平衡点、投资收益率、投资回收期等。12.3项目建成后的达纲产能13项目风险分析描述项目在投资、市场、技术和管理运行机制方面可能存在的风险及拟采取的规避防范措施。
管理项目建议书主要内容及要求
一份项目建议书需要包括项目相关的所有信息。一般来说包括三个部分。
1、摘要页（篇幅为一页的建议书完整文本的摘要）。
2、建议书正文（或者“叙述正文”）。
3、预算。
一、摘要页一般包括以下内容：（摘要阶段的每一项只需用一两句话说明）。
1）项目名称。
2）递交机构以及合作机构。
3）项目地点。
4）项目期（例如时间表）。
5）做这个项目的原因/被建议的理由的简单摘要。
6）项目活动的简单摘要。
7）受益群体分析。
8）项目的总体预算。
二、建议书正文或者叙述应该包括以下信息：
1）项目标题。
你把这个项目叫做什么？
2）背景或者理由。
在这部分里你要阐述一些情况，描述现状中的问题和弱点，以说明为什么做。
这个项目非常重要。
3）目标。
的总体目标入手，然后依次描述每个具体目标，用来修正核心问题，这些分目标。
要尽你所能细化，要回答什么、哪里、为了谁、什么时候这样的问题。
4）行动。
动涉及的过程以及与合作者协议的细节考虑各种细节。
5）产出。
要描述那些和宽泛目标相联系的结果。
6）指标。
略述我们怎么衡量一件事发生了还是没有。
7）受益群体。
数分开来算。
8）项目管理。
评估。
三、预算。
项目建议书需要一份项目的整体预算。分条目的.细化预算作为建议书的附件。
项目建议书内容
项目建议书(又称立项申请)是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市尝所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。对于大中型项目，有的工艺技术复杂，涉及面广，协调量大的项目，还要编制可行性研究报告，作为项目建议书的`主要附件之一。
根据不同行业类别，可行性研究内容的侧重点差异较大。
根据现行规定，建设项目是指一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个单位工程组成，经济上统一核算，行政上实行统一管理的建设单位。因此，凡在一个总体设计或初步设计范围内经济上统一核算的主体工程、配套工程及附属设施，应编制统一的项目建议书;在一个总体设计范围内，经济上独立核算的各工程项目，应分别编制项目建议书;在一个总体设计范围内的分期建设工程项目，也应分别编制项目建议书。
项目建议书的编制应符合以下几个要求：
(1)内容真实：项目建议书涉及的内容以及反映情况的数据，应该尽量真实可靠，减少偏差及失误。其中所运用的资料、数据，都要经过反复核实，以确保内容的真实性。
(2)预测准确：项目建议书是投资决策前的活动，具有预测性及前瞻性。它是在事件没有发生之前的研究，也是对事务未来发展的情况、可能遇到的问题和结果的估计。因此，必须进行深入的调查研究，充分的占有资料，运用切合实际的预测方法，科学的预测未来前景。
(3)论证严密：论证性是项目建议书的一个显著特点。要使其有论证性，必须做到运用系统的分析方法，围绕影响项目的各种因素进行全面、系统的分析，包括宏观分析和微观分析两方面。
1、项目名称
2、承办单位概况(新建项目指筹建单位情况，技术改造项目指原企业情况)
3、拟建地点
4、建设内容与规模
5、建设年限
6、概算投资
7、效益分析
1、建设的必要性分析
2、建设条件分析：包括场址建设条件(地质、气候、交通、公用设施、征地拆迁工作、施工等)、其它条件分析(政策、资源、法律法规等)
3、资源条件评价(指资源开发项目)：包括资源可利用量(矿产地质储量、可采储量等)、资源品质情况(矿产品位、物理性能等)、资源赋存条件(矿体结构、埋藏深度、岩体性质等)
1、建设规模(达产达标后的规模)
2、产品方案(拟开发产品方案)
(一)技术方案
1、生产方法(包括原料路线)2、工艺流程
(二)主要设备方案
1、主要设备选型(列出清单表)2、主要设备来源
(三)工程方案
1、建、构筑物的建筑特征、结构及面积方案(附平面图、规划图)
2、建筑安装工程量及“三材”用量估算
3、主要建、构筑物工程一览表
(一)投资估算
1、建设投资估算(先总述总投资，后分述建筑工程费、设备购置安装费等)
2、流动资金估算
3、投资估算表(总资金估算表、单项工程投资估算表)
(二)资金筹措
1、自筹资金2、其它来源
(一)经济效益
1、销售收入估算(编制销售收入估算表)
2、成本费用估算(编制总成本费用表和分项成本估算表)
3、利润与税收分析
4、投资回收期5、投资利润率
(二)社会效益
建设项目拟选位置地形图
在自有地皮上建设，要附市规划部门对项目建设初步选址意见(规划要点或其它文件)。
国家限止发展的或按国家及市政府规定需要先由行业主管部门签署意见的项目，要附有关行业主管部门签署的审查意见。
外商投资项目要附以下材料：
1、会计师事务所出具的外商资信证明材料。
2、合营各方的营业执照(复印件)。
3、合营各方签署的合营意向书(境内单位要有上级主管部门的意见)。
两个或两个以上境内单位合建的项目要附以下材料：
1、 合建各方签署的意向书(要有上级主管部门的意见)。
2、 合建各方的营业执照(复印件)。
3、 其他附件材料。
项目建议书工作内容
项目建议书包括五方面的内容：
(一)项目目标及功能定位
项目目标及功能定位，就是首先符合国家发展规划和产业政策，结合地区社会经济发展规划，提出项目建设基本框架(产品大纲、建设规模和标准)。
进行研究和论证，这项工作是初步可行性研究的基础。
(二)产品市场研究
对于非工业性项目，市场研究是指服务的需求。
包括对经济和社会发展所需求的服务内容、服务水平、服务质量等方面的研究，以确定项目的目标。
(三)规划选点
根据初步确定的项目功能、规模要求，选择交通方便;原料和零部件(包括燃料)和协作条件较好供应;地质、供电、供水等基本条件较好的，先从宏观区域选点，再具体比选。
需征求当地城市规划、环保、消防等单位的意见。
(四)项目建设方案构思
项目构思是指对未来投资项目的目标、功能、范围以及项目涉及的各主要因素和大体轮廓的设想与初步界定。
(五)项目建设方案初步论证
方案构思完成后，就要对项目方案进行初步论证。
初步可行性研究介于机会研究和可行性研究的中间阶段，方案初步论证的重点是市场分析，并对项目建设方案进行初步评价，主要从宏观分析项目建设的必要性、主要建设条件和经济、社会效益。
项目建议书是拟上项目单位向项目主管部门申报的项目申请，是投资机会的具体化，是项目得以成立的书面文件。
应对申报的理由及其主要依据、项目的市场需求、生产建设条件、投资概算和简单的经济效益和社会效益情况作出概要叙述。
项目建议书一般由提出项目的.单位或部门编写，也可由他们委托的有关设计院或咨询公司经调研后编写。
项目建议书内容主要有：投资项目提出的必要性，产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想，资源状况、建设条件、协作关系的初步分析;投资估算和资金筹措设想、偿还贷款能力测算、项目总体进度安排;经济效益和社会效益的初步估算。
项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是投资者选择项目的依据，也是可行性研究的依据，涉及利用外资的项目，在项目建议书批准后，方可开展对外工作。
项目建议书内容
项目建议书内容有哪些？项目建议书(又称立项申请)是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。
对于大中型项目，有的工艺技术复杂，涉及面广，协调量大的项目，还要编制可行性研究报告，作为项目建议书的主要附件之一。
项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据，涉及利用外资的项目，在项目建议书批准后，方可开展对外工作。
(1)项目提出的必要性和依据;
(2)产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想;
(3)资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商的初步分析;
(4)投资估算、资金筹措及还贷方案设想;
(5)项目的进度安排;
(6)经济效果和社会效益的初步估计，包括初步的财务评价和国民经济评价;
(7)环境影响的初步评价，包括治理“三废”措施、生态环境影响的分析;
(8)结论;
(9)附件。
项目建议书的.编报程序是:项目建议书由政府部门、全国性专业公司以及现有企事业单位或新组成的项目法人提出。
其中，跨地区、跨行业的建设项目以及对国计民生有重大影响的项目、国内合资建设项目，应由有关部门和地区联合提出;中外合资、合作经营项目，在中外投资者达成意向性协议书后，再根据国内有关投资政策、产业政策编制项目建议书;大中型和限额以上拟建项目上报项目建议书时，应附初步可行性研究报告。
初步可行性研究报告由有资格的设计单位或工程咨询公司编制。
根据现行规定，建设项目是指一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个单位工程组成，经济上统一核算，行政上实行统一管理的建设单位。
因此，凡在一个总体设计或初步设计范围内经济上统一核算的主体工程、配套工程及附属设施，应编制统一的项目建议书;在一个总体设计范围内，经济上独立核算的各工程项目，应分别编制项目建议书;在一个总体设计范围内的分期建设工程项目，也应分别编制项目建议书。
项目建议书主要内容
(7)项目投资的经济效益和社会效益的初步估计。
一、项目区基本情况
xx镇xx自然风景区海拔2303米，由于地质地貌条件和气候、土壤、植被的`垂直分布，使项目区形成灌丛，森林和亚高山草甸三大生态系统，是华北保存最完好的生态区域，素有华北“小西-藏”之称，是避暑休闲和旅游的最佳地方。
项目毗邻北京，除得天独厚的自然景观外，环境优美，气候温和，通讯便利，交通方便，开发的市场和潜力巨大。
二、项目建设的依据
xx镇是中华三祖文化的发祥地，古文化遗址修护及人文旅游景点初具规模，每年到xx寻根祭祖的游人络绎不绝，而与之相匹配的休闲生态游才刚刚起步。
为此，xx镇党委、政府将旅游产业化做为今后几年的优先发展方向，尤其将xx九龙洼避暑休闲开发做为三祖文化旅游产业的延伸，使旅游产业真正成为带动当地经济和社会发展的支柱产业。
三、项目建设的必要性
从国际看，在全球逐步变暖的趋势和背景下，世界各地的避暑型气候资源已经属于越来越紧缺和珍贵的生态环境资源。
目前，香港佳顿集团有限公司就对项目区及其周边地区开发表示了浓厚兴趣，并与镇政府签署了有关协议。
从国内看，随着全国气温的不断上升，许多城市已成“火炉”，甚至包括一些北方城市。
而xx自然风景区却以凉爽宜人的气候，打出“清凉气候牌”吸引着国内“火炉”城市的人们纷纷涌入。
针对这一现象，xx镇可以打造依托森林草甸资源、气候资源，在项目区修建避暑山庄、酒店、乡村旅舍等高中档的住宿场所和狩猎尝跑马场等休闲娱乐设施。
四、项目建设内容
1、拟修建避暑山庄一处。
2、新建狩猎尝跑马尝过山索道各一处;
3、附属设施：道路、台阶、护栏等。
五、项目建设期限
从2010年起至2013年止，共计4年。
2010年，为规划设计阶段;2011年，为主体施工建设阶段;2012年主体完善和配套建设阶段;2013年试点运营和投入使用阶段。
六、项目建设投资与资金筹措
预计总投资2亿元，其中主体工程1.6亿元，附属设施0.3亿元，其它0.1亿元。
项目建设资金由承担单位统一筹措。
其中拟贷款1.5亿元，自筹0.5亿元。
七、经济效益分析(略)
项目建议书
2、项目实施单位：谭家桥镇人民政府。
谭家桥镇坐落于风景秀丽的黄山东麓,全镇国土面积136平方公里，辖4个行政村，49个村民组，人口8000余人。交通便捷，资源丰富，205国道、103省道与合铜黄高速公路交汇于此，又称黄山东大门。境内松翠、石奇、鸟语花香、环境优美、气候宜人。人文、自然景观众多。有四季飘香的石门峡，有玩味无穷的普仁滩，有古胜名迹的黄帝源，还有知青文化的东黄山旅游度假区等等旅游资源。
当前,党和国家提出了扩大内需的决定，决定在未来的几年里把扩大内需、增强消费作为主要的拉动经济增长方式，这是对实现宏观经济又好又快发展的着力支撑点。旅游是综合性消费行为，具有很强的消费关联性，其直接消费涉及行、游、吃、住、购、娱等领域，派生消费涉及的领域更宽，为消费者提供了更大的消费选择空间，为相关领域的从业者提供了更多的收益机会，旅游消费直接促进了旅游业和旅游服务业的发展。旅游对经济的拉动，一是拉动社会消费。通过合理的消费产品设计，可以把潜在消费者变成现实消费者，扩大旅游消费的社会参与面；二是拉动就业。旅游业是就业容量大、就业程度高的产业，虽然产业链各环节间劳动密集程度有所区别，但总体上就业门槛较低；三是拉动旅游要素投资。旅游消费需求推动了旅游业的发展，拉动旅游基础设施建设，这有利于实现宏观调控的“以保促压”，引导资金投向有利于扩大内需的产业上来。因此，我们要抓住国家扩大内需的机会来发展旅游业，使旅游业成为当地经济带动的主要方式，并利用其带动当地相关产业的发展，实现本地区经济又好又快的发展。
根据我区旅游业的发展规划，要求进一步健全完善旅游基础设施建设，提高旅游综合配套服务水平，充分利用谭家桥镇独特的旅游资源禀赋，进一步强化旅游行业管理力度，构建服务平台，扩大开发合作，吸纳优势企业和各种要素参与东黄山旅游建设，加快建立换乘中心和立体停车场的要求，落实立体停车场及换乘中心建设工作是谭家桥镇旅游开发必须迈出的重要一步。设立立体停车场及换乘中心是东黄山旅游业发展的需要，是向不同类型、不同消费层次游客提供旅游全要素服务的集中场所，也是为旅游企业经营提供一个高效的集中平台，同时也是为政府集中进行旅游公开管理的载体。
1、谭家桥镇游客集散中心项目是提升谭家桥旅游整体形象的重要工程。
合同黄高速20xx年10月通车以来，对我镇旅游经济发展起到了举足轻重的作用，进一步提高了江浙沪及安徽省内游客游玩黄山的便利，也为东黄山旅游发展奠定了基础，但是谭家桥镇没有正式的停车场，这对于东大门开发是极为不利的，所以在谭家桥建设立体停车场及换乘中心项目可以提升我镇整体旅游形象，吸引更多客人关注东黄山旅游，带动全镇经济发展。
2、立体停车场及换乘中心的建设是有效发展谭家桥镇旅游业的基本保障。
发展旅游业的基础是旅游资源，而立体停车场及换乘中心是旅游业发展的基本保障。立体停车场及换乘中心可以为旅游业提供相应的、较为集中的.优质服务，如旅游咨询预定、游客团散服务、酒店预定、旅游线路服务、商务会议服务、旅游汽车租赁、预定票务等等。游客在旅游过程中需要很多旅游信息，如导游服务、线路的选择、景区的选择、旅店的选择等等，这些都是游客旅游过程中最关心最切实的问题，建立立体停车场及换乘中心，为游客提供详实可靠的信息，是提高游客旅游质量、提高本地区旅游服务质量的一个重要的手段。
3、立体停车场及换乘中心的建设是完善谭家桥旅游业服务机制的根本保证。
旅游业本身就是一个服务性行业，服务质量的好坏与旅游地发展有着密切的联系，高效优质的旅游服务将会吸引众多的游客慕名而来，进而促进旅游地发展，反之，旅游地必将成为一潭死水，毫无生机。
因此，本项目的建设是重要的，不仅十分必要，而且非常紧迫。
占地200亩旅游换乘中心及立体停车场及附属设施建设。
建设资金来由谭家桥政府对上争取，合计总投资人民币5亿元。
五、项目效益分析。
社会效益。
1、在旅游业发展和开放程度不断加大的基础上，更好地保护当地的传统文化。
发挥旅游集散点的作用，向游客宣传当地的文化，为游客在当地旅游提供必要的文化咨询的同时，更好地引导游客的旅游方式，有利于保护当地传统文化，避免文化冲突和恶性的文化变迁，为旅游活动健康良性开展奠定基础。
2、增加当地就业机会，提升就业人员素质。旅游业是一个劳动密集型产业，又是产业关联很大的产业。作为游客集散点和服务中心，立体停车场及换乘中心肩负着收集、分析游客需求信息的工作任务。同时，作为旅游人才培训平台，根据游客多种多样的需求，有针对性地为旅游业的发展输送各种人才，有利于增加当地的就业岗位和人员素质。
3、有利于谭家桥镇对外形象的塑造。作为黄山旅游的一扇“窗口”，立体停车场及换乘中心的建设将能更好地整合宣传、资金和人才及各方面的资源，集中力量办大事，统一制定战略和计划，对外的形象进行包装和策划，更好地宣传黄山，为谭家桥的知名度和美誉度提升做出贡献。
经济效益。
一、基础数据与参数选取。
1、计算期与运营负荷。
根据项目实施进度，确定本项目的建设期为2年，按行业有关规定运营期定为15年，计算期合计为16年。
根据行业经验，结合项目具体情况，从项目总运营负荷看，第1年即项目建设期，公司照常运营，第2年为80%，第3年及以后各年均为100%。
2、财务价格。
按黄山南大门的客流量计算，一年客流量有350万人次，旅游客车有200万人次，自驾车有150万人次，旅游客车按四十坐计算，共有五万辆，自驾车按照三坐计算，共有五十万辆。
(1)客运：年停靠旅游豪华客车5万辆，收费标准15元/辆；
(2)货运：年停靠小车50万辆，收费标准20元/辆；
3、其他计算基础数据与参数。
其他计算参数按照国家和行业有关法规并结合项目的具体情况选取。
(1)燃料动力费：年用电10万kwh，每度电按0.80元计，年电费8.00万元。
(3)摊销费：无形资产和其它资产18.25万元，按5年平均摊销。年摊销额3.65万元。
(4)修理费：按折旧费用的10%计取，年修理费2.71万元。
(5)工资及福利费：劳动定员10人，人员工资30000元/年，年工资及福利费30.00万元。
(6)财务费用：本项目无银行贷款，年财务费用0万元。
(7)其他费用：按营业收入的4%计算，估算值为5.97万元。
(8)营业税税率：取6%。
(9)城市维护建设税：按营业税的5%。
(10)教育附加费：按营业税的4%。
(11)企业所得税率：25%。
(12)公积金：按税后利润的10%计。
(13)折现率：按行业规定，确定折现率为10%，同时也作为项目内部收益率指标的判据（基准收益率）。
2、营业收入估算。
正常年份本项目营业收入1075万元，实现营业税金及附加17万元，利润达到500万元左右.
本项目投产后，项目投资回收期较短，投资回收较快；投资利润率等项目主要经济指标均高于同行业平均指标。盈亏平衡分析表明，项目有一定的抗风险能力。综合上述情况分析结果表明，本项目在财务上是可行的。
企业独资或者合资。
项目建议书编制内容
(7)环境影响的初步评价，包括治理“三废”措施、生态环境影响的分析;
(8)结论;
(9)附件。
一、鲁沙尔初级中学基本情况
鲁沙尔初级中学始建于1956年，位于青海省西宁市湟中县政府所在地鲁沙尔镇，因学校条件所限，长期依附于湟中一中院内。
学校现有学生1596名，24个教学班，教师86名。
招生范围包括鲁沙尔镇(县城)和周边10余个行政村的三分之二的适龄学生以及本县招生范围外(如外来务工人员子女)和外州县的少数学生。
近年来，由于学生人数过多，班容量大(平均班额为67人，至2009年初中教学班每年级将达到10个班，含六年级总共为40个教学班,远远超过了初中班容量40～45人的有关规定)，增加了教育教学工作的难度，现有校舍无法满足教学用房的需要，也严重影响到管理水平和教育教学质量的进一步提高。
为解决这一问题，依据县政府《湟中县学校布局调整方案》，把原党校改建成鲁沙尔初级中学。
二、鲁沙尔初级中学教学楼建设的必要性
1、改善现有办学条件的需要。
鲁沙尔初级中学分设后，原校内1500m2办公楼、餐厅等基础设施可继续使用，但教学楼远远不能满足需求，新建教学楼，才能实现改建鲁沙尔初级中学的计划。
2、随着经济的发展，县城作为政治、经济、文化中心日趋活跃，大量的外来务工人员和农村人口聚居在此。
相应地适龄少年人数也将随之增加。
新建教学楼，将为这些人提供更多的接受初中教育的物质条件。
3、科学管理学校的'需要。
根据有关教育专家的分析和实践证明，普通中学班容量在40～45名为宜。
目前平均班额为67人，远远超出了规定班容量，这既为学校管理和教育教学增加了较大的难度，也不符合教育规律，新建教学楼，可为彻底解决这一现象提供有力的物质保障。
4、巩固已有“普九”成果，为高中输送合格新生的需要。
三、项目建设的内容及投资估算
计划修建综合教学楼一幢，建筑面积为8200m2。
内设教室、实验室、器材室等功能用房，按1600元/m2估算，需投资1230万元。
四、项目建成后的效益
该项目建成后，将会改善和提高鲁沙尔初级中学的办学条件和办学水平，主要表现在：
1、能解决鲁沙尔地区城镇和部分行政村及县城外来务工人员家庭小学毕业生的上学难问题，保证本地区的初中入学率达到100%。
2、能最大限度地满足小学毕业生接受优质初中教育的要求和愿望，更进一步高标准巩固和提高“普九”成果，提高公民文化素质，推动当地经济的稳步快速发展。
3、将极大地缓解湟中一中班容量大、教学资源生均占有量小的问题，也为实施高中扩招提供了硬件上的保证。
4、该项目建成后，初、高中均将以标准的班额科学合理地设置班容量，保证教育教学质量的稳步提升和学校管理水平的不断提高。
五、资金来源及管理
项目总投资为1230万元，申请专项资金1230万元。
项目资金由县教育局设专户统一管理，专款专用、不挪用，保证项目顺利实施。
六、项目管理
成立项目领导小组，由主管教育的县长任组长，教育局局长任副组长，教育局副局长、教育局项目办技术人员、学校领导为成员，分工负责，按学校建设规范要求实施，严格管理，保证质量，按期完工并交付使用。
七、项目联系人