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帮扶方案
一、指导思想：
为了全面执行南阳市文明办要求，按照《宛城区2010年精神文明建设工作要点》安排，落实上级文件精神，切实加强两校的教育教学水平。促进城乡学校之间的交流合作，致力宛城教育的均衡发展。
二、工作时间：
2007年1月—2007年12月。
三、领导小组：组长：副组长：组员：
四、活动安排。
1、两校结对帮扶、对口支教工作以月为单位，分段实施。
2、南阳市七小学在双月选派优秀教师工作组到茶庵乡老秦营小学开展帮扶、支教工作。工作组由一名校领导任组长，1～2名中层领导任副组长，组员为学校骨干教师。茶庵乡老秦营小学在单月选派优秀教师到南阳市七小对口交流、学习。
4、活动形式。
南阳市第七小学。
2007年2月。
南阳市第七小学结对帮扶、对口支教工作方案。
南阳市第七小学2008年3月。
南阳市第七小学结对帮扶、对口支教工作方案。
一、指导思想。
为贯彻落实《宛城区2010年精神文明建设工作要点》的精神，本着相互学习、共同提高的原则，形成团队合力，整体提升办学水平、教师队伍素质和学生综合素质，从而促进学校间可持续发展。
二、领导小组。
经两校协商，成立“校际结对互相促进”活动领导小组：组。
徐辉。
李良先。
曹珂立。
秦
智（老秦营小学主任）。
三、具体工作及措施。
1、每学期初两位校由组长召集召开协调会，总结上学期活动情况，制定新学期活动计划，做到工作有计划、有落实、有成效。
2、两校根据自身的教学优势，优势互补。两校在语文、数学、英语选择年级成立备课小组，一学期至少开展一次集体备课，对教材进行分析、共同备课，并在三校分别进行上课、听课及评课，找出差距，共同提高。充分利用市区骨干教师的引导、辐射作用开展结对互助活动。
3、两校至少每学年开展一次联合教学研讨活动，相互交流、相互促进。分别开展市区骨干教师教学展示课、校骨干教师教学研讨活动，并邀请区教研室有关人员参与评课、指导。
4、每学期各校组织一次德育观摩活动，如晨会、班队活动、主题队会、学生“手拉手”活动、小记者活动、学生书信交流活动等。
5、各校进行定期的教育教学信息交流，两校通过网络等形式公开各校的教育教学资源，使大家进行资料共享，携手前进。
6、对科学、艺术、品德、体育等综合学科进行不定期的教学研讨活动，切磋教艺，共同上好开门课和出门课。
7、两校共同组织一学期一次的理论学习活动。两校就一个专题，精心准备，选派教育、教学骨干担任主讲人，到其他两校进行讲座，强化教师的学习行为，提升反思力。
8、关注在学校管理、教育教学、学生成长、家庭教育等方面存在的问题，从中提炼出每学期中的核心问题，举行教育沙龙活动，通过思维的碰撞，树立正确的教育教学观，明确具体的教育教学及管理方法。
南阳市第七小学。
2008年3月。
南阳市第七小学城乡学校联谊帮扶工作的方案。
南阳市第七小学2009年3月。
南阳市第七小学学校联谊帮扶工作的方案。
为了全面落实《宛城区教育局2009年工作要点》和《宛城区文明建设工作要点》的精神。坚持科学发展观，本着共同促进、共同提高的原则，共走“科研兴校”、“科研兴师”之路，共同提高学校管理水平，努力实现“双赢”。深化城乡各中小学之间的联谊帮扶，促进城乡学校之间的交流合作，致力宛城教育的均衡发展，全力提升宛城中小学整体办学水平，南阳市第七小学对2009年学校间的联谊帮扶工作作如下安排。
一、总体目标：
南阳市第七小学与茶庵乡老秦营小学的交流与合作，增进学校之间的友谊，坚持“新、实、活”的工作原则，以教育科研为主要途径，以课堂教学为主阵地，通过多种形式的帮扶，帮助老秦营小学形成比较浓厚的教育科研氛围，帮助教师了解教育教学改革发展态势，增强教师教育教学的创新意识，共同促进两校教育教学质量的提高。
二、学校联谊帮扶内容。
1、课堂教学。
2、教师队伍建设。
3、校本研训工作。
4、教育科研工作。
5、学校党支部建设。
6、学校未成年人思想道德建设。
7、校园文化建设。
8、学校宣传工作。
9、后勤服务工作。
10、学校其他工作。
三、学校联谊帮扶形式。
1、送课到校。
2、案例研讨。
3、经验交流。
4、理论培训。
5、技术支持。
6、实践锻炼。
7、现场指导。
8、任教服务。
9、教学研讨。
10、资源共享。
11、改善装备。
12、结对帮教。
四、主要措施：
1、互相切磋，创新学校管理模式。主要帮助老秦营小学确立明确的办学思路、完善学校制度、改善教师培训方式、更新教师教学理念、探讨学校办学特色。
2、多管齐下，落实帮扶的责任。主要通过成立领导小组，确定结对工作联络员，确定结对教师。
3、以活动为载体，搞活帮扶工作。主要举行集中教研活动、科研知识专题讲座、课题指导、师徒结对、业务竞赛等活动，形成“学习、研究、实践”为一体的科研氛围。
4、检查考核，保障帮扶计划的贯彻落实。主要包括检查资料、成果展示及其奖励制度。
五、两学校联谊帮扶要求。
1、两学校要提高认识，加强学校联谊帮扶工作，要动真格、来实的，不走过场。
2、两学校要注重联谊帮扶过程，在帮扶工作上要有计划、有行动、有效果、有宣传。开学初，各联谊学校要联合制定活动计划。
3、扎实开展联谊帮扶工作。根据联谊帮扶活动计划，两学校要开展一些实效性强的帮扶工作，取得实质性的效果，帮扶的内容不在于多，在于学校需要，在于实际效果。
4、两学校在本学期结束时，要做好阶段性小结。把各学校联谊帮扶工作的情况纳入学校工作考核之中。
南阳市第七小学。
2009年3月。
帮扶活动方案
为全面贯彻落实《中共甘孜州委关于举全州之力推动群众工作全面覆盖的意见》，结合我乡实际制定如下爱心帮扶实施方案。
孤儿、城镇三无”人员、农村五保户、残疾人、困难群体中的重大疾病患者。
通过爱心活动和政策扶助，切实帮助解决生活、医疗、教育等方面的实际困难，实现爱心帮扶全覆盖。力争三年实现多名孤儿住进福利院，得到关爱帮扶；自愿集中供养的城镇三无’’人员和农村五保户全部住进敬老院；困难群体中的重大疾病患者得到积极救助。
（一）爱心结对。农村五保户和残疾人由与其结对认亲的干部职工负责爱心帮扶；孤儿和城镇三无人员、城镇残疾人由县委安排干部职工爱心结对帮扶。
（二）政策扶助。全面落实各项惠民政策。结合财力情况，打捆整合项目资金，适当提高有关政策的补助标准。
（三）社会关爱由各级群团机构牵头组织开展各类献爱心活动，并动员、争取县内各类社会团体、爱心人士进行爱心帮扶。建立慈善爱心基金；确定每年11月19日为慈善爱心日。
（一）孤儿．。
1．我乡协助相关部门做好孤儿认定，建立孤儿档案，健全孤儿信息保障系统。逐步将事实上无人抚养儿童纳入分类保障范围。
2．落实孤儿基本生活最低养育标准。集中供养孤儿最低养育费不低于每月1000元，分散供养孤儿最低养育费不低于每月600元，保障孤儿吃、穿、住、医、学等基本生活。
3．拓宽孤儿安置渠道。采取亲属代养、社会散居、家庭收（寄）养等多种方式，妥善安置孤儿。
4．将孤儿医疗纳入城镇居民基本医疗保险、新型农村医疗合作和城乡医疗救助等制度范围。
5．协助相关部门抓好孤残儿童康复治疗，对其医疗费用全额救助。实施明天计划"、‘重生行动、疝气患者康复等孤残儿童手术康复项本运行经费，对自愿集中供养的城镇三无人员纳入福利院供养，不断提高敬老院的入住率和服务水平。五保’’集中供养床位率达到60%，集中供养率达到40%，中心敬老院入住率达80%。
（二）农村“五保户”
1．实施散居五保对象危房改造工程。力争三年内消除。
散居五保户危房。对未入住社会福利院的城镇三无’’人员通过廉租房解决其住房困难。
（三）残疾人。
1．落实残疾人各项社会保障制度。符合低保’’和五保。
条件的残疾人做到应保尽保。
2．实施阳光家园计划’’。居家托养智力、精神和重度残。
疾人，每月补助托养金不低于50元。
3．免费为自身需要的残疾人发放轮椅、安装助听器等辅助。
器具。为符合条件的贫困脑瘫儿童通过康复手术、康复训练和适配辅助器具方式实施救助。
4．维护残疾入接受教育的权利。帮助有学习能力的残疾人。
进入普通中小学、高等院校、成人教育机构学习。支持符合条件的'残疾入学生进入特教学校学习。
5．扶持残疾人家庭发展生产、增加收入。对符合条件的残疾人及其家庭进行职业技能培训和实用技术培训，帮助残疾人及其家庭成员掌握实用技术，促进就业。对符合条件的残疾人及其家庭提供小额担保贷款，减免税费，确保残疾人及其家庭能够发展生产、自力更生。积极帮助大中专毕业生中的残疾人就业。
6．落实残疾人计划生育特别扶助政策。解决独生子女伤残。
家庭的特殊困难。为独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的家庭，每人每月给予不低于110元的援助金。
7．协助相关部门实施香港关怀行动’’、晚情行动等慈。
善活动。用五年时间在全县进行肢残患者普查，符合条件的病人全免费治疗（包括生活费）。逐步为60周岁以上残疾老人配置假肢、轮椅、助听器等辅具。
8．开展残疾人关爱行动。州特殊学校残疾人由州残联落实。
州级机关干部爱心绪对。我乡城镇户籍残疾儿童由县残联落实县级机关干部爱心结对。在每年助残日或重大节庆日对贫困残疾人家庭进行走访慰问不得少于1次。
（四）重大疾病患者。
1．对困难群体中的重大疾病患者实施医疗救助，提高医疗。
救助比例（最高70%）和救助封顶线（最高50000元），仍有较。
大困难的实施二次医疗救助、慈善救助或临时生活救助。
2．对符合条件并进行手术治疗的白血病患儿补助20000元，
非手术治疗补助5000元。
3．对城乡困难群众实行州内医院住院治疗临时生活补助，
城镇三无人员和农村五保对象每人每天补助17元，其他城乡低保对象每人每天补助7元。对因病造成临时生活困难的一年最高补助8000元。
（一）责任主体。爱心帮扶活动领导小组办公室负责组织实施本地区爱心帮扶活动。乡镇一把手是具体责任人，负责做好组织、协调、督促、保障工作。参与爱心结对的干部职工是爱心帮扶对象的直接责任人，负责了解帮扶对象的现实需求，帮助反映并协调解决实际困难，协调相关部门落实爱心帮扶政策．并力所能及地为结对对象提供帮助。
（二）宣传主体。爱心帮扶活动领导小组办公室要宣传好爱心帮扶中的先进典型、先进事迹，全力营造爱心涌动、情满康巴’’的良好氛围。县级各部门要及时总结爱心帮扶活动中好的做法与经验，及时推广，推动面上工作。
（三）监督主体。我乡要成立爱心帮扶工作领导小组，负责统筹安排爱心帮扶工作。领导小组办公室不定期对各办公室落实爱心帮扶情况进行督促检查，实行月通报制，重要情况及时通报。
（四）考核主体。我乡爱心帮扶工作领导小组每年年底对爱心帮扶进行统一考核。爱心帮扶工作领导小组必须在每月15日前将每月爱心帮扶活动情况报送至县爱心帮扶活动领导小组办公室，再由县爱心帮扶活动领导小组办公室汇总后上报县群众工作领导小组办公室和州爱心帮扶活动领导小组办公室；此项工作将纳入到目标考核中。各办公室要及时上报爱心帮扶活动各类信息。
xxxx乡人民政府。
20xx年x月x日。
帮扶方案
紧紧以国家课程改革纲要为指导，以全面提高教师教学水平为目的，以采取多种途径和方法为手段，以抓会课式研究和课堂教学为工作重点，全面提高教学质量。
丰泰外国语学校、御花苑外国语学校。
三、帮扶目的。
1.丰泰、御外建立科学的教学质量提高方案，实施近期目标、中期目标、远期目标的策略。
2.帮助教师提高课堂教学质量，促进学生素质的全面提高。3.探究“会课式”的方法，提高教师的备课质量。4.提高教师的科研理论水平，确立研究课题。
四、工作内容。
1.深入课堂听课，摸清教学状况，肯定成绩，找准问题.2.对教师进行专题辅导，辅导力求讲求实效，有指导意义；3.开展教师论坛活动；4.召开教学研讨课活动。
五、工作原则。
1.坚持查找与鼓励的原则；2.坚持继承和发展的原则；3.坚持培训与研讨结合的原则；4.坚持总结与提高的原则。
六、工作安排。
1.2016年下半年深入所帮扶的学校进行听课指导，写出评课报告，进行教学指导。
2.2017年下半年深入开展各种教学活动（方案另拟）。
八、几点工作要求。
1.行政领导要明确职责，经常跟踪指导听课；2.行政领导要结合学校教学实际，定期开展教研活动；3.行政领导要写出一份阶段性总结材料；4.行政领导要有务实的工作作风，脚踏实地工作。
立生知行教育集团2016年8月。
帮扶活动方案
大连信息高中阳光帮扶活动方案草案为积极推进以“爱生、敬业、奉献”为核心的教师职业道德建设，充分展示教师良好的社会形象，促进教育行风建设，推进学校建设，经研究，决定从2013年1月起全面开展以“阳光帮扶”为主题的爱生行动。
一．指导思想。
开展“爱心一帮一”活动，通过先进典型的示范激励作用，引导全体教师爱岗敬业、热爱学生、尊重家长、廉洁从教、为人师表，为加快教师队伍建设、提升学校办学质量作出贡献。
二．活动基本内容。
一是倡导每一位教师关心、帮助一名困难学生（困难学生包括学习困难，或家庭经济困难，或行为习惯不规范）；二是参加行动的每一位教师与所帮教学生开展谈心或家访活动。
1.采取由学校统一领导，教导处与团委联合发动与组织实施，由教师本人填写帮扶活动明细表，教导处负责整理、汇总、保管，并通过一定方式在一定范围内公布。
2.在帮扶活动的过程管理中，一是要做到定期检查“一帮一”活动进展情况；二是要求教师记录每次活动的时间、地点、对象、活动内容、活动效果，记载帮扶心得、体会、感想等。
（一）帮扶学困生。
1．建立“学困生”个人档案。
以班级为单位，对学生进行全面调查，认真排查“学困生”现状，按学习、行为规范等学困状况排查分类，建立个人档案。
2．制定“学困生”结对帮扶制度。
对已确认的“学困生”，各班分类组织安排结对帮扶，实行承包责任制，班主任、任课教师包人头。做到明确转化目标，责任落实到人。
3．强化跟踪流程管理。
对于“学困生”的转化工作，各班级要实行跟踪调查反馈制度，建立“学困生”转化情况记载簿，建立学困生流程管理记录，对其在家庭、社会、学校的成长过程进行跟踪调查，及时鼓励与引导，扬长避短，防微杜渐。
4.注重方法，开展活动。
在转化“学困生”工作中，帮扶教师要注重方法，开展形式多样的教育教学活动，对“学困生”，教师要真心爱护，要与之“心连心”，交朋友。充分尊重“学困生”的人格，坚持多鼓励、多正面引导，切忌歧视、放弃。对学困生，教师要念好“三字经”，即：立足于“鼓”，着眼于“拉”，着手于“帮”，建立融洽、民主的师生关系，消除“学困生”的恐惧心理或逆反心理。
（1）因材施教，重视学习辅导。
（2）增强班集体凝聚力，开展学生互助活动。（3）发现闪光点，让学困生尝试成功的喜悦。
（二）帮扶家庭困难学生1.建立家庭困难学生个人档案。
各班班主任要在寒假前通过家访了解本班情况，明确家庭经济确实存在困难的学生名单。
对已确认的家庭困难学生，学校相关领导、老师利用假期时间进行走访、探望，赠送慰问品。
3.注重实效，注意方法。
在帮扶过程中，充分尊重学生人格、尊严，必要时采取保密措施来保护学生自尊心。
（三）帮扶行为不规范学生1.建立行为不规范学生档案。
各班级通过排查，明确行为不规范学生的名单及类别，建立个人档案。2.制定帮扶制度。
班主任与科任教师协商，采用“一对一”的形式明确帮扶对象。帮扶教师可通过定期面对面谈心、网络交流等方式关注帮扶对象，使其养成良好的行为习惯，促进其发展。
3．强化跟踪流程管理。
对于行为习惯不规范学生的转化工作，各班级要实行跟踪调查反馈制度，建立转化情况记载簿，加强流程管理记录，对其在家庭、社会、学校的成长过程进行跟踪调查，及时鼓励与引导，扬长避短，防微杜渐。
五．活动具体要求。
1．认真制定帮扶活动实施意见。学校教导处要做好宣传发动工作，同时召开相关会议作出具体部署，动员全体教师参加此项有意义的活动。
2．善于发现阳光帮扶活动中涌现的先进个人和典型事例，及时宣传、及时评优、及时表彰，优秀典型个人将撰写系列新闻报道材料。
3．不断创新爱心行动的形式，定期召开教师座谈会、学生与家长座谈会交流经验，听取意见和建议。
4．希望参与活动的教师通过总结不断提升师德，提高转化实效。该项内容将列入师德考核。
（1）开会动员时间：2013年1月6日—2013年1月9日期间（模拟考试结束后）
（2）班主任提供困难学生名单时间：2013年1月10日。
（3）结成帮扶对子时间：2013年1月10日—2013年1月12日期间（4）实施帮扶活动时间：2013年1月12日—2013年7月20日（本学期末至下学期末）
大连信息高中2012.12.24。
帮扶未成年人工作简报
20xx年，为确保未成年人健康成长，切实做好为未成年人办好事办实事工作，我局决定将关爱留守儿童、关心下一代的健康成长放到议事日程，组织开展了一系列关爱未成年人成长的活动。现将工作情况汇报如下：
根据上级文件精神，我局成立了以局长为组长，副局长为副组长，各股室负责人为成员的领导小组，确保为未成年人办实事工作的顺利开展。
针对我局联系点的困难学生家庭收入情况以及学生学习情况做好提前了解，建立档案，及时做好推荐预报工作，确保有针对性地开展工作。
结合工作实际，我局积极参与“捐资助学”、慰问留守儿童等为未成年人办实事好事活动。今年来，我局组织党员干部到联系点的教学点开展慰问活动，为学校及贫困学生送去了体育用品﹑书包﹑慰问金共计人民币xxx元；为联系点学校捐助文化建设费、义务教育均衡发展经费共计人民币xxx元；党员干部资助慰问结对留守儿童，共为xxx名贫困儿童捐资助学。
在今后工作中，我局要继续推进为未成年人办好事办实事工作，为保障未成年人的健康成长，构建和谐社会做出贡献。
帮扶实施方案
为了进一步贯彻落实党的教育方针、政策，促进教育的均衡发展，以我校先进的教育理念，辐射带动薄弱学校综合教学水平的提高，结合我校实际，充分发挥我校的优势资源，弥补薄弱校之不足，进一步促进薄弱校教师业务水平的提高，促进薄弱校教学管理水平的提升，努力以最快的速度帮扶兄弟学校。特制定如下方案：
结对帮扶，不仅仅是个人之间的学习互动，也不仅仅是学校间的互动提高，而是落实党的教育方针，深化教育改革，实现教育的均衡发展。经我校校委会研究决定，将明确任务，落实责任，制定计划，建立互动机制，创建一系列帮扶的机会。
1、以我校的优势辐射带动薄弱校，缩短校与校之间的差距，提升薄弱校的教学管理水平。
2、促进薄弱校教师课堂教学水平再上新台阶。
3、激活我校的内部管理机制，优化教育资源配置，紧抓新机遇，创造新局面，促进薄弱校教学常规管理规范化、科学化，使教育教学质量进一步提高。
1、建立校级领导互访，每个月一次，其中包括新一学期帮扶方案的制定;如何抓常规管理来促进教学质量的提高;如何培养骨干教师，以此改善薄弱学校的教学管理。
2、10月份开展骨干教师示范课等课堂教学活动，并开展研讨。
3、邀请薄弱校的领导与教师参加我校开展的教研活动，共同学习，我们将结合自身的感受进行反思。
4、派遣骨干教师送课薄弱校，听课后与他们进行研讨，作好研讨记录，同时写出心得体会，从而内化所学的知识。
5、与薄弱校的骨干教师结成对子，针对薄弱校的情况，首先根据实际制定学习计划，确立努力的方向，每学期还要制定具体的学习计划，以实现提升目标。
6、我校教师每学期到结对学校听5节以上，听课后及时写下体会，同时针对某节课的说课，进行具体指导，从而提升薄弱校教师对教材的挖掘水平，及对新课程理念的把握。
8、校领导每学期开展1—2次管理工作研讨交流会。
9、为了使教师在反思中提高自己，我校教师每学期写两次阶段总结，学期末写一篇学习总结。
1、加强组织领导。成立学校活动领导小组，一把手任组长，加大管理力度，认真组织实施。
组长：贾xx副组长：王xx成员：王xx宋xx张xx。
2、及时建立档案。由教导处负责做好活动记录以及相关资料的搜集、整理与保管。
3、进行阶段评比。鼓励教师积极参与校际间活动，对工作有成绩的教师进行表彰，并纳入期终评价体系。
消费帮扶方案
20xx年7月6日，迪庆藏族自治州人民政府印发了《迪庆州特色产品消费帮扶三年行动方案（20xx—20xx年）》（以下简称《行动方案》）。现将相关内容解读如下。
开展消费帮扶，这不仅是助力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进发展格局的重要手段，也是巩固脱贫成果和助力乡村振兴的一件大事，更是进一步优化消费供给、释放消费潜力、促进消费增长的重要举措。为持续深入开展消费帮扶，培育壮大特色优势产业，促进消费回升和潜力释放，全面推进乡村振兴取得新进展，按照州第九次党代会、州委经济工作会议、州“两会”有关部署要求，结合迪庆实际，总结前两年消费帮扶（消费扶贫）活动经验，迪庆州商务局草拟了《行动方案》。
（一）调查研究阶段。20xx年1月-3月，研究国家、省和其他地区消费帮扶政策举措，实地调研了迪庆州消费帮扶专馆、专柜、专区建设运营情况，采取实地调研和书面调研相结合形式，向消费帮扶电商平台、消费帮扶企业和其他市场主体开展了调研，做好起草文件准备。
（二）编制起草阶段。4月，结合前期调研情况，按照国家指导意见要求，认真学习吸纳迪庆州20xx年开展消费扶贫和20xx年开展消费帮扶工作经验，结合新文件中涉及消费帮扶政策制定内容，起草完成了《行动方案》初稿。
（三）修改完善阶段。5月，初稿完成后，先后征求了州直相关部门，三县市、开发区，省属驻州各单位等的意见建议。其中：共收到书面反馈70份，其余未反馈视为无意见，共反馈意见3条，采纳2条，未采纳1条，原因为部分部门以普通消费者的角度提的一些意见，不宜在全州性政策中体现。
（四）送审阶段。6月，按照要求，先后请示州政府常务会议和州委常委会审议。并经20xx年6月7日州人民政府第六次常务会研究审议同意和6月27日九届州委常委会第30次（扩大）会议审议同意，由州人民政府印发实施。
（五）印发实施阶段。20xx年7月6日，经州委、州政府同意，下发了《迪庆藏族自治州人民政府关于印发迪庆州特色产品消费帮扶三年行动方案（20xx—20xx年）的通知》（迪政发〔20xx〕50号）。
消费帮扶涉及脱贫群众切身利益，是一项重要的民生工程、暖心工程。制定实施《行动方案》，是贯彻落实国家发展改革委等30部委《关于继续大力实施消费帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果的指导意见》的具体举措，是全州助推脱贫地区和脱贫人口持续增收致富的一种帮扶方式，对巩固脱贫攻坚成果、促进乡村全面振兴具有现实意义。
《行动方案》提出了近三年我州继续大力实施消费帮扶的指导思想、目标原则、行动内容和保障措施。从政策定位上看。消费帮扶政策是消费扶贫政策的延续和提升。“延续”主要体现在政策不撤、标准不降、力度不减；“提升”则主要体现在社会动员、支持手段、帮扶渠道、带动效果要实现多层次、多样化。推动消费帮扶政策逐步由脱贫攻坚期内的阶段性行动转变为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接期内的常态化政策。消费扶贫是解决贫困地区农产品卖难等问题的应急式帮扶，较大程度促进了特定企业的产品销售和特定产品的消费。消费帮扶要更加聚焦脱贫地区的区域性主导产业，加强对特色主导产业相关产品和服务销售、流通、生产等环节的帮扶，有针对性地解决脱贫地区主导产业不大不强的问题，推动消费帮扶由特惠性政策向普惠性政策转变，从而实现脱贫人口和农村低收入群体共享政策红利。消费扶贫主要是帮助销售贫困地区农副产品，集中力量帮助贫困群众脱贫。消费帮扶政策要逐步实现“帮销、促产、疏浚、解困”四大政策功能。“帮销”，就是要继续调动政府、市场和社会力量扩大消费；“促产”，就是要支持脱贫地区产品和服务优化结构、提质增效；“疏浚”，就是要解决脱贫地区产品上行外销的痛点难点堵点；“解困”，就是要在脱贫地区出现规模性农产品滞销时，发挥制度优势及时应对解决。
《行动方案》具体对照国家文件、全面落实州委、州政府部署要求，结合迪庆消费帮扶形势发展需要，以脱贫地区和脱贫人口为重点，立足巩固脱贫攻坚成果，细化实化消费帮扶工作举措，着力打通消费、流通、生产各环节痛点难点堵点问题，共提出了四个部分的内容。
第一个部分提出指导思想。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示精神，落实国家30部委《关于继续大力实施消费帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果的指导意见》，按照州第九次党代会、州委经济工作会议、州“两会”有关部署要求，充分挖掘各地区、各行业、各系统消费潜力，推动消费帮扶提档升级，促进产业发展，助力巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。
第二个部分提出来目标原则。主要是坚持政府引导与社会参与相结合、政策支持与市场运作相结合、线上平台与线下渠道相结合、集中发动与持续推动相结合，以消费帮扶带动产业发展，建立产品多元化销售体系，畅通产品与市场需求衔接渠道，推动企业持续发展、百姓持续增收。
第三个部分提出了行动内容。即方案明确的七大行动，一是单位、干部职工及群众百姓助销行动、二是超市、专馆、专区、专柜直销行动、三是电商平台营销行动、四是对口帮扶地区定向销售行动、五是产品品牌建设提质增效行动、六是农村物流提升行动、七是会展促销活动。
第四个部分提出了保障措施。提出了加强组织领导、凝聚帮扶合力、完善激励机制、营造浓厚氛围四条保障措施，并提出将消费帮扶工作开展情况纳入州级和驻州单位定点帮扶工作年度考核体系。
经营帮扶方案
今年以来，国内疫情点多、面广、频发，全镇经济下行压力进一步加大。为最大程度降低本轮疫情对我镇经济运行特别是企业发展的影响，帮助企业挺过去、活下来、发展好，促进经济稳健运行。根据《市委办公室市政府办公室关于印发“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动实施方案的通知》（潜办文〔2022〕14号）文件精神，结合我镇实际，现制定方案如下。
落实省委、省政府和市委、市政府工作部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以“解决问题推动工作”为出发点，坚持严实作风、克服困难、抢抓机遇、主动应变，在特殊时期采取特别措施，对全镇所有小微企业进行帮扶。建立镇领导包保，镇直有关部门包联、所在村（居）包扶的“三级三包”对口帮扶机制，精准指导、精准施策、精准服务，推动各项惠企政策尽快落实，加快解决当前需求不足、物流运输不畅、产业链供应链受阻等突出问题，为经济社会平稳健康发展夯实基础。
（一）深入调查研究。沉到企业一线开展帮扶活动，及时了解全镇各类企业的用工、生产、营收、税收等情况，收集企业发展面临的主要困难，建立问题台账，加强精准调度。
（二）落实惠企政策。组织开展多种形式的宣讲培训和政策解读活动，送政策进企业、进项目；及时了解各项政策措施在企业的贯彻落实情况，确保惠企政策应享尽享、落地落效。
（三）加强运行调度。全面了解企业生产经营状况，掌握企业在生产经营上的困难，并及时协调解决，确保做到问企需、解企困、排企难，持续保持经济平稳健康运行。
（一）镇领导包保服务重点企业。镇领导班子成员各包保服务1家重点企业（具体名单见附件）。活动期间镇领导班子成员每月走访帮扶对口企业不少于1次，每名镇党政领导班子成员均明确相关责任办公室，做好对口联系企业的联络、协调、信息收集和情况报送等工作。
（二）镇直单位包联服务企业。镇直有关单位坚持条块结合，根据对口原则，各包联服务不少于1家企业（具体名单见附件）按照切口小、影响大、能办到、群众普遍受益、服务对象直接受益的要求，办成不少于1件实事。活动期间单位负责同志每月现场调研包联企业不少于1次。
（一）单位负责机制。镇直有关单位要安排1名干部专门负责，抽调得力人员参与，并指定1名负责人担任联络员。点对点解决具体问题，共性难点问题向镇工作专班报告。
（二）问题解决机制。强化问题导向，建立三单即问题清单、任务清单、效果清单。定期研究收到的情况，梳理形成服务对象反映的问题清单，研究确定任务清单，及时总结任务推进和落实的效果清单，实行台账式管理，建立动态调整机制。
（三）信息周报机制。镇直单位要将走访服务企业动态、活动成果、下步工作计划等报送至镇活动工作专班，每月报送信息不少于1次。
（一）压实工作责任。各地各有关单位要充分认识在全镇广泛开展企业帮扶活动的重要意义，加强组织领导，全力以赴，切实把党中央关于统筹疫情防控和经济社会发展的决策部署和省、市工作要求落实到具体行动上。
（二）务求工作实效。各有关单位要明确责任分工，实行台账管理，落实责任、细化措施，能够立即解决的`，抓紧推动，明确办理时限，限时办结；需要长期推进的，明确阶段性目标，提出务实管用措施，确保取得实效。
（三）定期督查考核。全镇在活动推进过程中要做到帮忙不添乱、到位不越位、切实不表面，力戒形式主义、官僚主义，力戒"庸软懒慢粗"，切实把好事办实，把实事办好。镇纪委畅通企业投诉反映渠道，对拖拉不办、造成不良影响的，进行通报批评和严肃问责。
（四）营造良好氛围。切实改进工作作风，帮扶活动坚决不给企业添麻烦、增负担。各单位在活动推进过程中要注重宣传，全方位、多层次展示活动的开展情况及成效，提高市场主体的知晓率与参与度，积极营造良好的营商环境。
结对帮扶方案
（一）各村党支部、镇属机关：
为进一步密切党群干群关系，服务人民群众，争做群众贴心人，进一步增强镇机关全体干部的宗旨意识，经镇党委研究，对今年的“结对帮扶”工作提出如下实施方案：
一、指导思想。
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习实践落实科学发展观为统领，建立健全结对帮扶长效工作机制，进一步加强机关作风建设，更新服务观念，争做群众贴心人，进一步密切党群干群关系，促进社会和谐稳定。
二、成立结对帮扶工作领导小组。
组长：齐军镇党委书记。
副组长：刘石生镇党委副书记、镇长。
成员：胡阳镇党委委员、纪委书记。
史超镇人大主席。
巢晓勇镇党委委员、常务副镇长。
吴明富镇党委委员、武装部长。
张小红镇党委委员。
余小明镇党委委员、副镇长。
余丁春副镇长。
黄平副科级组织员。
余向东副科级宣传员。
结对帮扶工作领导小组下设办公室，张小红兼任办公室主任负责日常工作。
三、工作任务和帮扶内容。
（1）镇机关驻村干部在所驻村联系结对帮扶对象，其他机关干部在各村联系好结对帮扶对象。每个领导班子成员至少结对帮扶二户群众，每个机关干部至少结对帮扶一户群众，每年上门上户联系沟通感情、解决实际问题等不得少于6次，给帮扶家庭每户送慰问品金额不得少于200元。
（2）镇属机关单位均需进行结对帮扶活动，所选对象由各单位根据工作中发现的实际情况，或与相关村联系后各自进行确定。对所帮扶对象每年上门上户联系沟通感情、解决实际问题等不少于6次，给帮扶家庭每户送慰问品金额不得少于100元。
确定帮扶对象重点考虑以下三类人员：
（1）家庭生活困难户；
（2）生活困难党员、老干部；
（3）矛盾较集中的居民。
3、帮扶内容：
通过结对帮扶，为每个帮扶对象在“艰苦创业、安居乐业、完成学业”等方面解决一些实际问题，帮助改善生产生活状况，增强其致富能力和生活信心。帮扶内容主要包括：
（1）在生活上给予帮助，帮助联系户解决生活困难问题；
（2）在生活上给予支持，支持联系户发展生产，自主创业；
（3）在科技上提供咨询，给联系户提供有关科技知识的咨询和服务；
（5）在情感上加强联络，通过感情的联络进一步融洽党群、干群关系；
（6）在就业上给予指导，指导群众多途径、多渠道就业。
四、方法步骤。
1、确定对象。结对帮扶在村支部、村委会具体指导下开展工作，帮扶对象的确定由村级提出初步意见，通过各单位工作人员与各村充分讨论后，在10月20日前确定帮扶对象。
2、搞好调查。采取上门走访、征求意见等形式，了解各村特困家庭、困难党员等家庭的现状，摸准其最需要解决的问题，并加以认真分析归类。
3、组织实施。根据调查摸底出来的实际情况和各村分布结对帮扶工作人员的数量，各自按照要求，进行分对象结对帮扶。结对帮扶对象确定后，填写表格统一上报镇结对帮扶领导小组办公室备案，领导小组办公室将分阶段对结对帮扶工作进行跟踪调查，确保结对帮扶工作落到实处。
4、考核验收。各困难家庭的结对帮扶干部，要制订并上报结对帮扶的具体措施，并至少开展一次帮扶活动。结对帮扶工作要作为一项长期任务坚持不懈地抓下去，机关干部帮扶纳入机关目标管理考核体系，企事业单位帮扶情况对单位负责人进行考核。
五、工作要求。
1、提高认识。结对帮扶工作是进一步深化群众贴心人活动的重要举措，它有助于社会矛盾的缓和，改善党群干群关系，促进社会和谐。同时也是改进干部作风，掌握社情民意，提升机关工作人员服务能力和服务水平的需要。全体机关干部以及相关单位的工作人员，要高度重视结对帮扶工作的重要性，切实抓紧抓好，真正做到思想认识到位、组织发动到位、帮扶对象落实到位、工作措施到位。
2、大力营造氛围。在全镇开展比帮扶效果活动，通过帮扶活动的开展，实现社会矛盾明显减少，群众致富能力明显提高，党组织的凝聚力、战斗力明显加强，党和政府在群众当中的威信明显提升。相关工作人员必须积极主动参与，用实际行动赢得群众的信任和赞誉。
3、注重实际效果。开展帮扶活动时，要主动与各村协调，听取村支部、村委会的意见和建议，做到有的放矢，帮助一些真正有困难的群众；在做好结对帮扶工作的过程中，要注意抓好典型，及时总结好的做法，并加以推广；对帮扶成效突出的，要进行宣传表彰。
（二）为深入贯彻落实中央、省、市、县关于强化扶贫帮困工作的总体部署，切实做好扶贫帮困工作，根据县两办的通知精神和我局的实际情况，特制订如下实施方案：
一、指导思想与目的。
以党的十八大精神为指导，认真落实县委、县政府关于扶贫帮困工作的要求，紧密结合民政工作的实际，立足民政“以民为本、为民服务、为民解困”的根本宗旨，充分发挥民政“保障民生、发展民主、服务社会”的职能优势，强化扶贫帮困意识，通过卓有成效的扶贫帮困工作，大力弘扬中华民族团结友善、助人为乐、扶贫济困的传统美德，为建设幸福新作出新的贡献。
新店镇曹庵村30户低收入家庭（名单附后）。
机关全体人员、直属单位班子成员，以及其他自愿参加帮扶的人员。
（一）总体目标。
从20**年开始，用3年时间采取有力措施，通过多种途径，经过全系统帮扶人员的共同努力，帮助帮扶对象，解决在就业、就学、住房等方面的实际困难，确保被帮扶困难家庭稳定脱贫。
（二）阶段目标1、20**年底确保60%的帮扶对象脱贫。
2、20**年底确保80%的帮扶对象脱贫。3、20**年底确保被帮扶对象全部脱贫，年人均纯收入达到5000元以上。
（一）政策帮扶。
积极宣传党和政府在推进保障和改善民生过程中出台的一系列政策措施，充分发挥民政在保障民生中的职能和政策优势，要及时将帮扶对象纳入到各项政策保障范围内，使帮扶对象充分享受到政策惠民的成果，引导帮扶对象正确看待面临的困难，既要帮助他们缓解经济上的压力，更要帮助他们调整心态，增强发展信心。
大力开展领导干部带头全员参予整体联动立体帮扶活动，局领导挂村负责，机关干部职工帮扶到户，实行计划到户，责任到人的帮扶制度，帮扶责任人要帮助帮扶对象制订家庭发展规划。为其提供致富信息，协助帮扶对象选项目、学技能，帮助向相关部门反映和协调需要解决的问题，为发展家庭经济提供服务。要坚持走访慰问，每季度不少于1次，提供资金和物资的支持。帮扶责任人与帮扶对象结成相对长期稳定的帮扶关系，一帮到底，直至脱贫为止。
（三）就业帮扶。
要根据帮扶对象家庭成员的劳动能力状况和就业要求，积极扶持家庭自主创业，要联系一批企业单位和民政福利企业，协作帮扶，优先为帮扶对象家庭提供就业岗位，增加其家庭收入。
（四）慈善帮扶。
要充分挖掘社会潜力，有效运用各项慈善资助活动资源，进行扶贫帮困，要根据帮扶家庭的实际情况，优先纳入到各级的慈善救助、春节慰问和助医助学活动中去，让他们最大限度地享受到慈善救助活动的成果。
（五）志愿帮扶。
一、春节等时机，深入到民政帮扶对象家中奉献爱心、回报社会、宣传福彩、弘扬善心。
六、工作要求。
（一）健全组织，加强领导。
实施低收入家庭帮扶工作是履行民政职能的需要，也是改进机关作风、改善民生促和谐发展的重要举措，为确保帮扶活动落到实处，局成立活动领导小组。
领导小组负责统筹协调扶贫帮困工作，领导小组下设办公室，由兼办公室主任，主要负责组织、协调、信息报道、建立帮扶台帐、督查推进等工作。各直属单位也要根据自身实际建立相应的机构，明确责任人，为帮扶工作提供坚实的组织保障。
（二）创新帮扶途径，提升帮扶实效。
局将以科室为基础，成立6个帮扶小组，在局帮扶领导小组的统一领导下，按照局结对帮扶实施方案，各组自行安排好每季度一次的帮扶活动（原则上不少于1次），紧紧围绕各自的帮扶目标任务，在落实局帮扶措施的基础上，根据帮扶对象的具体情况，认真学习先进单位帮扶经验，创新帮扶方法，拓展帮扶途径，不断提升帮扶能力，切实做到帮扶手段多样化，帮扶措施具体化，帮扶效益最大化。
（三）制订帮扶计划，完善建档台卡。
各帮扶小组要摸清帮扶对象家庭的详细情况，及时登记在册，一户一档，并根据家庭的具体情况，制订出帮扶计划，确保规划到户、责任到人。要做好帮扶记录，及时填好帮扶记录卡，同时将帮扶情况报办公室备案，局将形成动态帮扶档案。
（四）强化责任落实，形成长效机制。
要把结对帮扶摆在重要议事日程上，各帮扶小组、各帮扶人员要根据提出的帮扶目标，定期走访慰问。做到年有规划、季有活动，形成结对帮扶的长效机制。要将结对帮扶纳入到考评工作，把帮扶的业绩作为评优评奖的条件，凡未能完成帮扶目标任务的，不得参加评优评奖。
帮扶企业帮扶工作方案
为全面贯彻落实党的十七大精神，坚持以人为本，为民解困，改善民生，切实推动和谐社会建设，不断提高区域经济社会运行质量，深入开展扶贫帮困工作，现制定20xx年全区扶贫帮困工作方案：
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改善民生，促进经济和社会又好又快发展为重点，以实现城乡贫困群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居为目标，以统筹经济和社会保障体系建设、统筹城乡一体化建设、统筹各项社会保障事业的协调和持续发展为途径，不断提升扶贫帮困整体工作水平，使全区人民共享振兴发展成果，为推进沈阳大工业区建设、全面建设小康社会创造良好的社会环境。
（一）完善城乡保障救助制度，提高保障救助标准
1、提高“两节”临时救济标准。20xx年新年、春节期间，对全区低保户、五保户、重点优抚对象、特重灾民和城市低保边缘户，每户按800元的救济标准发放款物（城市低保边缘户480元）。对其他特殊困难群众由各街道（乡）根据实际情况，给予适当救助。此项工作由区民政局、财政局和各街道（乡）负责。
2、将城市低保标准从月人均收入260元提高到300元，将农村低保标准从年人均收入1500元提高到1800元。进一步落实分类救助政策，将重度残疾人、学生、重病特病人员和老年人等特殊困难低保对象的保障标准上浮20%。此项工作由区民政局、财政局负责。
3、建立完善城乡低保边缘户救助制度。提高城市低保边缘户救助标准，由月260—300调整到月300—340元。建立农村低保边缘户救助制度，救助标准为年人均收入1800—2200元。此项工作由区民政局、财政局负责。
4、提高农村五保供养标准。按照不低于当地村民平均生活水平的原则，分散供养标准由年人均20xx元提高到2600元，集中供养标准由年人均4000元提高到5200元。要切实保障农村敬老院管理人员工资和公用经费，每个敬老院办公经费每年由区财政拨付20000元。此项工作由区民政局、财政局和有关街道（乡）负责。
5、提高90岁以上老人补助标准和百岁老人补助标准，由现在的月340元，提高到500元，为90岁以上老人提高补助标准，由现在的月100元提高到200元。此项工作由区民政局、财政局负责。
6、对低收入重度残疾人实施专项救助。对人均生活水平低于社会平均消费水平的一级智力、一级精神、一级瘫痪肢体残疾人实施特殊救助，城市对象每月补助100元，农村对象50元。此项工作由区残联、财政局负责。
（二）落实配套政策措施，健全保障救助体系
1、对全区五保户、重点优抚对象每年进行一次免费体检，标准为每人150元。此项工作由区民政局、卫生局、财政局负责。
2、实现扶贫超市乡街全覆盖。各街道（乡）要建立1个以上扶贫超市，区投资50万元为14个乡街扶贫超市提供物资，为困难群众提供更便捷的救助服务。此项工作由区民政局和各街道（乡）负责。
3、深入开展助学活动。继续落实“两免一补”政策，对全区义务教育阶段学生和城市贫困家庭学生免收杂费（含信息技术教育费）和课本费，并对义务教育阶段贫困家庭住宿学生每人每年给予300元的生活补助；对贫困家庭普通高中学生，按照统招公费生杂费标准减免；对考入中等职业学校全日制学籍的在校一年、二年级低保家庭的学生，每人每年给予1500元资助；对当年考入大专全日制的低保户家庭的学生，每人一次性给予4000元补助；对当年考入大学全日制的低保户家庭的学生，每人一次性给予6000元补助。各级工会组织开展以困难职工子女就学为重点的“金秋助学”活动。各级共青团组织开展“走进青年，关爱成长”系列活动，对贫困家庭子女提供就学援助，对贫困地区妇女实施脱贫致富技能培训。此项工作由区教育局、财政局、总工会、团区委、区妇联、残联负责。
4、进一步完善城乡特困居民医疗救助制度。对城市低保户、低保边缘户参加城市居民医疗保险给予参保补助。市区财政列支160万元，对参保后仍有困难的对象给予医疗救助，最高救助限额是4000元，特殊情况可以实行第二次救助。门诊救助每人80元并通过银行直接发到个人帐户。建立农村大病救助基金80万元，作为农村特困居民医疗救助专项基金，对农村低保、五保、优抚对象参合后给予大病救助，最高限额分别是20xx元、3000元和5000元，特殊情况可以实行第二次救助。门诊救助费低保对象每人60元、五保对象每人120元、以及优抚对象每人300--500元分别通过银行直接发到个人帐户。进一步完善与新型农村合作医疗相衔接的农村特困居民医疗救助制度，切实提高救助效果，进一步解决农村贫困居民医疗难问题。此项工作由区民政局、劳动和社会保障局、区卫生局、财政局负责。
5、依法扩大社会保障覆盖范围，建立部门联动机制，扎实推进新增被征地农民养老保险工作，使之解除养老后顾之忧。
此项工作由区劳动和社会保障局、财政局负责。
6、实施物价补贴。继续对城市低保户和低保边缘户实施每人每月25元物价补贴；对农村低保户和五保户在春节、元旦期间每人给予25元的一次性物价补贴。此项工作由区民政局、财政局和各街道（乡）负责。
7、提高城乡低保和低保边缘户非集中供暖的补贴标准。对城市非集中供暖的城市低保户的供暖补贴标准由100--140元提高到500元，低保边缘户的供暖补贴标准300元。对农村低保户的供暖补贴标准200元。此项工作由区房产局、民政局、财政局和各街道（乡）负责。
8、做好救灾救济工作。根据我区受灾情况，做好今冬明春期间灾民的生活救济工作，切实做到灾民口粮、住房、烧柴、衣被和子女就学的“五个保障”。区和乡（街道）两级财政在20xx年财政预算中的救灾科目中，设立救灾应急储备金100万元。此项工作由区民政局、财政局和各街道（乡）负责。
9、建立健全临时救济的长效机制。区财政按不低于上年度财政一般预算收入0.5%的比例，建立临时救济基金60万元，并列入20xx年度财政预算，滚动使用，重点解决贫困群众因意外灾害和其他特殊情况造成的临时困难。此项工作由区财政局、民政局负责。
帮扶企业帮扶工作方案
为认真贯彻落实区委、区政府关于困难群众帮扶工作的决策部署，大力推动农业特色产业帮扶工作，拓宽困难群众稳定增收渠道，现结合实际，制定本方案。
突出农业特色产业帮扶的优先地位，发挥农业产业化龙头企业、农民专业合作社、能人大户、家庭农场带动和困难户自主种养的“四带一自”产业帮扶模式作用。鼓励和支持有劳动能力的困难户发展特色种养业和传统手工业，切实提高困难户的家庭收入，建立完善经营主体与困难户联动发展的利益联结机制。
全区建档在册农村困难户。
鼓励困难户依据自身条件，发展特色种植业、特色养殖业、休闲农业等产业，脱困致富。培育、引进和扶持一批新型农业经营主体，带动困难户脱贫。
1.特色种植业。立足区的区位特点，支持困难户因地制宜发展无公害蔬菜和精品瓜果等产业。
2.特色养殖业。推进生态养殖，支持农户因地制宜发展林下家禽养殖和渔业循环养殖，鼓励开展稻渔综合种养。
3.休闲农业产业。鼓励各类新型农业经营主体依据区位优势，发展农家乐、采摘园等休闲农业，引导困难农户在园中就业或从事配套服务，鼓励周边农户通过乡村旅游产业获得就业和经济收入。
（一）落实农业产业帮扶政策。
1.新型经营主体补助。新获得国家级、省级和市级示范称号的家庭农场和农民专业合作社，分别一次性给予10万元、5万元、2万元奖补。新获得国家、省级农业产业化龙头企业一次性给予40万元、10万元；新获得省级农业产业化龙头企业“甲级队”、省级示范联合体一次性给予20万元、10万元奖补。对当年新认证的“三品一标”，地理标志奖励3万元、绿色食品每个奖励2万元、无公害农产品每个奖励1万元，有机食品每个奖励万元。
2.设施大棚补助。新建连片钢架3000平方以上，每平方米按照30元标准进行奖补。
3.稻渔综合种养补助。对新建的稻渔综合种养基地，通过市级示范基地评比验收，每亩补助设施改造费用300元。对获省、部级稻渔综合种养示范基地的企业分别给予10万、20万奖励。
4.休闲农业示范补助。对新创建的市级农业示范观光园，每园给予10万元补助；对新获得国家级、省级休闲农业与乡村旅游示范点的农业经营主体，一次性给予30万元、20万元奖补。
（二）丰富农业产业帮扶举措。
1.开展技术帮扶。对有意愿发展种养产业的，由农业主管部门安排技术专家给与技术指导。
2.帮助提升技能。对有意愿参加培训的困难群众，在当年职业农民培训中优先安排。
3.帮助推介农产品。对困难群众生产的农副产品的，优先推荐参加市农产品展示展销会。
4.组织参与帮扶。在新型农业经营主体的各类项目申报和表彰推荐中，开展农业特色产业帮扶、带动困难群众脱困作为必备的考核指标之一。
1．明确职责分工。农业农村局发挥牵头作用，协调相关部门共同推进农业产业帮扶工作。各镇、街为实施主体，负责帮扶组织实施、检查落实等工作。
2．强化规范管理。各镇、街道和局属事业单位要高度重视，组织人员深入调查研究，确保产业帮扶工作顺利开展。困难户自主发展产业的，要及时上门指导，帮助困难户脱困。
3．加强宣传引导。发展农业特色产业是困难群众实现脱困的重要途径和根本出路，各镇、街要利用多种形式的宣传方式，对农业产业帮扶政策宣传，调动困难户参与的热情。
帮扶企业帮扶工作方案
为深入贯彻落实科学发展观，切实把“人民群众得实惠”的活动要求落到实处，把乡党委和村委会的关怀和温暖送到自然村贫困群众中去，让人民群众感受到田心寨村民委开展学习实践科学发展观的新气象，努力构建和谐新农村，促进民生协调发展，维护农村社会稳定，结合乡党委学习实践活动中开展的“转变作风抓落实、提高服务水平、加快农村发展”主题实践活动，为帮助贫困弱势群体解决实际生活困难，确保扶贫帮困工作的长效性和稳定性，特制定本实施方案，具体如下：
以“三个代表”重要思想和十七届三中全会精神为指导，以开展深入学习科学发展观活动为契机，以构建和谐社会为核心，以关爱弱势群体为重点，通过乡机关各党支部、部门（单位）、广大党员干部的共同参与，进一步完善扶贫帮困工作机制，关心弱势群体，切实解决农村困难群众的生产生活问题，努力营造扶贫帮困、团结互助、奉献爱心的良好社会氛围，促进新农村“三个文明”建设健康协调发展。
扶贫帮困工作坚持总支党委统一领导，各支部齐抓共管的领导机制；建立乡村联动、社会参与、分工负责、相互配合、长抓不懈的工作机制。
帮困工作的领导与贯彻落实，对村委会扶贫帮困工作进行督促检查。
（2）各自然村成立相应的“扶贫帮困领导小组”，由村党委书记担任组长，主要负责本村的扶贫帮困工作，积极主动协助村扶贫帮困领导小组工作，引导贫困户依托上级部门（单位）帮扶自主创业，支持和帮助贫困户提高自主创业致富能力，做好帮扶工作的正面宣传工作，转变贫困户等、靠、要的依赖思想。
（一）扶贫帮困机制
在村委会扶贫帮困领导小组的组织领导下，建立总支领导班子、自然村各支部、党员干部多措并举的帮扶机制，深入开展“一帮一”和“多帮一”结对工作，采取总支领导班子成员联系村帮扶、各支部联系户帮扶、党员干部联系孤寡老人、孤儿帮扶的形式，深入贫困村、困难户认真了解情况，根据实际情况，解决他们眼前的困难，制定长期有效的脱困措施和帮扶制度，尽力帮助他们解决生活和生活中的实际困难，逐步使“空壳村”集体经济稳步增长、贫困户脱贫解困、贫困辍学儿童复学、孤寡老人生活有保障。
（1）总支领导班子成员联系村帮扶。通过总支领导班子每一位成员联系一个村，以所联系村的集体经济发展与农牧民人均收入增长为帮扶重点，分阶段、有步骤的引导扶持村集体经济发展，帮助解决村民就业问题，促进村民增收，使所联系村群众的生活质量和经济收入有明显改观。实现“两个增长”，即：集体经济收入增长、农牧民人均收入增长。
（2）对有劳动能力的特困家庭和残疾人家庭，可根据实际情况，通过资金扶持、技能扶持、就业扶持等多种形式，坚持“输血”与“造血”相结合、长期帮助与临时救济相结合、物质帮助与精神鼓励相结合，帮助提高生产技能、提供致富信息，帮助解决生产资料，引导和支持其依托旅游脱贫致富。把党和政府的关怀送到困难群众家中；对既无劳动能力、又无生活自理能力的残疾人家庭，由村委会出资出力，帮助其改善生活状况，增强其生活的信心；对有望康复的残疾人员，要积极开展医疗救助活动，切实保障残疾人能够得到及时有效地救助。
（3）党员干部联系孤寡老人、孤儿帮扶。通过机关党员干部与景区孤寡老人、孤儿结对进行救助帮扶，以党员干部为主体，本着自愿、自觉、主动的原则，可以一位党员干部或多位党员干部联系一名孤寡老人、孤儿，开展“一帮一”或“多帮一”帮扶活动，发动广大机关党员干部积极同贫困儿童、孤儿、孤寡老人等弱势群体结对子，区别不同情况展开帮扶救助活动。对贫困儿童、孤儿，建立长期助学计划，帮助其顺利完成学业；对既无劳动能力、又无生活自理能力的孤寡老人，发动党员干部、群众出资出力，帮助其改善生活状况，增强其生活的信心。通过组织和引导机关党员干部为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，切实加强和改进党员干部作风，树立起良好的形象。
（二）扶贫帮困工作制度
1、定期走访制度。村委会领导班子成员、党员干部每个季度至少定期走访两次帮扶联系点，深入村、户、点，了解实际情况，认真细致地搞好调查摸底，及时掌握贫困村、困难家庭、孤寡老人、孤儿情况，做好基础性服务工作。
2、帮困协调制度。在全面了解实际情况的基础上，帮助结对村、家庭及孤寡老人、孤儿认真分析贫困主要原因，理清扶贫帮困工作思路，根据实际及时采取扶贫帮困措施，并及时向扶贫帮困小组汇报情况，村委会领导班子成员、各支部广大党员干部相互协调，积极争取和利用国家扶贫开发政策及民政救助政策等通过多种渠道帮助贫困家庭及孤寡老人、孤儿，从根本上解决贫困家庭的实际困难。
3、工作例会制度。扶贫帮困工作要纳入村委会领导班子、各支部工作的重要议程，每半年召开一次例会，研究分析所联系贫困村、困难户、孤寡老人、孤儿的生产生活状况，审核扶贫帮困对象及资金补助的金额，安排部署扶贫帮困工作，遇到重大事项要随时召开紧急会议。
4、长效管理制度。扶贫帮困要改变以往单一的阶段性或节日性捐助形式，要由“输血型”向“造血型”转变，引导和帮助帮扶对象逐步提高生产自救能力，形成一个长效、稳定的脱贫机制，使扶贫帮困工作逐渐走向制度化、经常化、社会化。
（三）扶贫工作措施
村委会扶贫帮困工作是一项长期的工作任务，搞好扶贫帮困工作，要采取多种措施，提高社会救助水平，有力保障贫困人群的生活。
（1）加快发展村集体经济。贫困村联系帮扶工作要始终把发展村集体经济作为首要任务来抓，强化发展意识，要依托旅游发展，支持和鼓励农牧民开展特色产品种养殖、种植，帮助村党支部提高市场经营能力，鼓励村党支部牵头成立各种农民合作产业协会，加快发展村集体经济，更好带领农民脱贫致富。
（2）建立就业救助机制。帮助困难家庭人员提高技能，促进就业与再就业。村委会各支部要充分整合各类资源，切实解决所帮扶对象的困难。一是增强综合素质。要把提高贫困人群技能和文化素质作为重要突破口，按照“实际、实用、实效“的原则，广泛组织开展免费的岗位技能培训和创业培训，使他们掌握一技之长，乃至多种技能，帮助贫困群众转变就业观念，提高他们的综合素质，增强贫困人群的自我发展能力，增强其就业竞争力。二是要积极协调，深入各自然村宣传发动，充分发挥牵线搭桥作用，为贫困人群提供更多的就业信息，推动贫困人群的就业再就业工作。三是鼓励自主创业，各支部要积极主动为有创业愿望的困难群众提供创业信息，并积极与有关部门协调，落实各项优惠措施，加大对困难群体自主创业的帮扶力度。
（3）实施生活救助机制。各支部要最大限度地解决所帮扶对象生活救助问题，扶贫帮困小组要主动与农户沟通协调，尽可能的把家庭人均生活标准低于当年最低生活标准的困难群众都纳入低保范围，做到应保尽保。
帮扶企业帮扶工作方案
按照省人社厅等4部门《关于印发甘肃省失业保险支持企业稳定岗位实施意见的通知》（甘人社通〔2015〕103号）、《关于甘肃省失业保险支持企业稳定岗位实施意见的补充通知》（甘人社通〔2015〕224号）等文件精神，结合我市工作实际，现就进一步做好失业保险稳岗补贴工作，制定如下实施方案。
xx市境内的各类企业均可申请享受补贴。
自20xx年1月1日起实施，按国家规定执行到20xx年底。
1、宣传布置。20xx年9月10日前制订方案并召开部门协调会，明确部门职责。同时做好政策宣传，一是结合失业动态监测工作，组织召开县、区相关部门和重点企业培训会；二是在xx市人力资源和社会保障信息网上对相关政策进行宣传。
2、工作实施。20xx年符合条件的企业在20xx年11月30日之前完成申报工作，20xx年及之后符合条件的企业原则上在次年9月30日前完成申报工作，相关部门根据程序审核拨付。
3、工作总结。县区人社局每年将稳岗位补贴情况进行总结，并形成总结报告，报送市人社局，市人社局汇总后报省人社厅。相关补贴审核资料由人社部门分级收集整理、归档保管。
申报企业必须同时符合以下3个条件：
1、上年度依法参加失业保险且足额缴纳失业保险费；
2、上年度未裁员或裁员率低于统筹地区城镇登记失业率（4%）；
3、企业财务制度健全、管理运行规范。
上年度裁员率=上年度裁员人数/（上年度裁员人数+上年末参保人数）×100%。
上年度裁员人数以上年度参保减少人数为基数，扣除因劳动合同期满、调出、自愿辞（离）职、退休、死亡等正常减员情形。申报企业对本企业裁员率的真实性和合法性负责。
20xx年补贴标准：上年度未裁员或裁员率低于2%（含2%）的，补贴额度为企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%；裁员率在2%至3%（含3%）的，补贴额度为企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的40%；裁员率在3%至4%（含4%）的，补贴额度为企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的30%；裁员率高于4%的，不给予稳岗补贴。
以后年度补贴标准根据省上要求执行。
企业申请稳岗补贴，须提交以下资料：
1、用人单位不裁员或少裁员承诺书；
5、《xx市失业保险稳岗补贴申请表》（附件1、2或3）；
6、《企业上年度离职人员花名册》（附件4）；
7、企业上年度失业金缴费凭据；
8、首次申报须提供营业执照原件及加盖公章的'复印件。
1、申请。中央、省属企业持申报材料向省人社厅、省社保局申请，市属企业持申报材料向市人社局、市就业局申请，县区属企业持申报材料向县区人社局、县区经办机构提出申请。同一企业每年只能申请一次稳岗补贴，次年申报上年度补贴，过期不予受理。
2、受理及审核。县区属企业经县区人社部门和社保经办机构审核后，报市人社局、市就业局复审。市属企业直接由市人社局、市就业局审核。
人社部门审核用工人数和裁员率，社保经办机构审核参保人数和失业保险费缴纳情况。
审核结果在xx市人力资源和社会保障信息网进行公示，公示期为7天。公示无异议的，送市财政局复核。
3、复核与拨付。市财政局在收到相关资料后进行复核。经复核无异议的，将补贴资金从失业保险基金财政专户拨付到失业保险基金支出户，市、县区社保经办机构将补贴资金拨付到企业开户银行。
1、精心组织，明确责任。各有关部门要密切配合、认真履职，切实做好补贴审核、公示工作，并建立完善补贴发放台账，要切实把补贴资金用在职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训及技能提升培训等相关支出上，切实发挥政策稳定岗位、预防失业的作用。
2、规范操作，严格管理。县、区人社局要按照“突出重点、总量控制、严格把握、动态监管”的原则，将稳岗补贴支出纳入失业保险基金预算管理，合理制定失业保险基金使用计划。各部门要认真落实受理、审核、公示等环节的工作职责，严格按照补贴申报、拨付程序，加强监管，规范操作，确保基金有效使用和支付可持续。
3、跟踪监测，开展评估。市、县、区就业（社保）局要将享受稳岗补贴的企业纳入失业动态监测范围，及时跟踪了解企业岗位变化动态，监测企业职工队伍稳定情况，适时开展政策效果评估。按时填报《xx市失业保险稳岗补贴发放情况表》（附件5），并于每一季度第一个月5日前（遇节假日顺延）将市属企业、本县、区上季度稳岗补贴发放情况报送市人社局。各企业负责申报材料的真实性，不得弄虚作假，伪造材料，骗取、套取补贴，如有违反，将按有关法规严肃追究当事人的责任。
消费帮扶方案
2022年是党的二十大召开之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年。组织开展“消费帮扶月”活动，对进一步动员社会各界力量，凝心聚力推进乡村振兴具有重要意义。结合我市实际，制定本方案。
通过开展系列活动，进一步调动广大党员干部、社会各界参与乡村振兴的主动性和积极性，营造人人关心、关注、支持、参与乡村振兴的氛围，凝心聚力带动农民稳定增收，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村全面振兴。以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
“自贸建设守底线消费帮扶促振兴”
20xx年5月30日至6月30日。
（一）发挥消费平台功能。
充分发挥好海南乡村振兴网、海南爱心大集市两个重要消费帮扶平台作用，主动谋划、积极参与消费帮扶月活动。
1.举办消费助农大集市分会场，丰富线下消费帮扶氛围。（牵头单位：市供销社、市乡村振兴局；配合单位：各镇（区））。
2.积极举办线下集市分会场活动，组织各镇（区）推荐具有本镇（区）特色的品牌产品参与消费助农大集市活动。（牵头单位：市乡村振兴局、市供销社；配合单位：各镇（区））。
3.组织各帮扶单位参与海南乡村振兴网满减促销、产地直销等形式的线上活动，营造活动期间内良好的消费氛围。（牵头单位：市乡村振兴局；配合单位：全市各帮扶单位）。
4.指导各镇（区）在活动期间开展“一村一品”品牌推介活动，由各镇（区）收集上报优质农产品品牌，在活动会场预留展示场地进行集中展示。（牵头单位：市乡村振兴局、市供销社；配合单位：各镇（区））。
5.协调社区、商超、军营、企业等人流量密集区域，打造活动分会场，引导全员参与。（牵头单位：市乡村振兴局；配合单位：市供销社）。
6.持续推动消费帮扶“三专”工作，引导相关企业积极销售消费帮扶重点产品，推动布设消费帮扶有人专柜。（牵头单位：市乡村振兴局、市供销社，配合单位：各镇（区））。
（二）组织定点帮扶活动。
7.各“双联双帮”单位要指派专人对接消费帮扶工作，并做好消费帮扶数据统计上报工作。有食堂、餐厅等有条件的单位可以根据实际情况和需求，与脱贫户或带贫合作社签订认购协议。各“双联双帮”单位、帮扶联系人开展走访帮扶活动，以线下消费、集中采购、订单预定等形式在定点帮扶村和帮扶对象家庭做好消费帮扶工作。（牵头单位：市乡村振兴局；配合单位：各“双联双帮”单位）。
（三）积极动员社会力量。
8.协调市总工会、市工商联、市民政局、团市委等有关部门策划活动，积极开展帮扶产品采购活动，引导民营企业、志愿者、社会组织参与线上线下活动。（牵头单位：市乡村振兴局；配合单位：市供销社、市总工会、市工商联、市民政局、团市委、各镇（区））。
（四）做好宣传引导工作。
10.各“双联双帮”单位要全面掌握定点帮扶村现有扶贫产品信息，充分利用各自资源，发挥干部职工思路宽、交际广、渠道多的优势，为定点帮扶村农产品进行代言，拓宽销售渠道，确保所帮扶村无大规模产品滞销。各镇（区）要组织协调各类媒体，采取多种形式，大力宣传乡村振兴的先进典型、工作成效、经验和做法，通过宣传引导，营造良好氛围。（牵头单位：市乡村振兴局；配合单位：各“双联双帮”单位、各镇（区））。
11.开展户外宣传活动。各镇（区）通过led电子显示屏等滚动播放乡村振兴公益广告；在主要路段和脱贫村挂横幅、贴标语、刷口号，启动宣传车、发放宣传册、开展政策咨询等活动。（牵头单位：市乡村振兴局；配合单位：各镇（区））。
（一）加强组织领导。
全市消费帮扶月活动由市乡村振兴局、市供销社负责牵头工作。各镇（区）要积极配合，指定专人抓好落实。
（二）做好疫情防控。
根据自身疫情防控实际情况，鼓励以线上活动为主、酌情开展线下活动，线下活动期间要严格按照防疫要求做好保障工作，避免因线下活动开展增加疫情防控风险。
（三）加强信息报送。
各单位要认真统计消费帮扶月活动成果，重点是各级领导、“双联双帮”单位、帮扶责任人活动情况以及各级媒体宣传报道情况，于7月11日前分别报送市乡村振兴局和市供销社。
（四）强化督促落实。
为完善消费帮扶工作长效机制，我市将把各单位开展消费行动的工作情况纳入年度考核内容。每月将根据各单位食堂采购情况和在编在岗干部消费帮扶工作情况进行统计。
各“双联双帮”单位要指定专人认真做好消费帮扶统计工作，统计本单位及下属单位线上线下消费数据，每月20日下午下班前定期将本单位消费帮扶数据（即“琼海市爱心消费帮扶信息统计表”）报送至市乡村振兴局汇总，逾期未报视为本时间段内未有消费帮扶行为，以最近一次报送的数据作为其工作进展情况。