实施方案是在分析和研究后制定的，旨在有效推进工作的执行。以下是一些通用的实施方案写作技巧和方法，供大家学习和借鉴。
项目专项资金实施方案
根据《关于进一步加强区级财政专项资金管理的意见》（吴委办[2014]35号）、《开发区财政专项资金管理办法》（吴开管委[2014]129号）文件精神，经管委会审核，现明确20xx年度专项资金目录和主管部门。20xx年开发区共设立各类专项资金21项，总体资金规模达到年度总预算的90%，主要涉及基本建设、产业扶持、集体经济发展、城市管理、教育事业等（具体见附表）。参照区对专项资金管理的模式以及近年来审计中暴露出的问题，仍有部分专项资金的设立依据不充分、管理内容不齐全。为进一步加强开发区财政专项资金管理，开发区管委会研究制定了加强专项资金管理的工作意见，请各有关单位按照工作意见的具体要求认真落实。
1．明确部门职责。根据各专项资金的具体情况，明确涉及资金管理各部门的职责权限，原则上业务主管部门负责项目的日常管理，包括项目的设立申请和初审、资金分配、检查验收等，财政部门负责资金的日常管理，包括预算资金、资金拨付等。
2．出台具体管理办法。各专项资金主管部门应针对各自专项资金出台具体的管理办法，原则上对没有具体管理办法的专项资金不纳入年度专项资金目录。
3．加强专项资金预算编制。对纳入目录管理的专项资金，在财政分局编制年度财政预算前，专项资金主管部门应根据项目实际情况，编制下一年度的专项资金预算，具体内容包括专项资金实施内容、用款单位、资金额度等。财政分局对专项资金预算安排提出初步意见，并报管委会审批，由管委会以文件形式下达专项资金年度预算。对连续两年未动用的专项资金，财政不再安排预算。
4．加强专项资金绩效评价。探索建立专项资金项目绩效目标管理机制和绩效评价体系，各专项资金主管部门应对本部门管理的专项资金绩效实施自我评价。在加强日常绩效管理的基础上，每年组织专项绩效审计，并出具绩效评价报告，专项资金绩效评价结果应当作为以后年度预算安排和完善预算管理的重要依据。
1．专项资金主管部门根据《开发区财政专项资金分析表》，对本部门负责管理的专项资金进行清理，明确设立依据和设立期限。
2．办理专项资金设立申报手续。各专项资金主管部门应及时与财政分局沟通，在20xx年6月底前，填制《开发区财政专项资金设立申报表》，由财政分局汇总后统一报管委会审批。
3、对20xx年专项资金目录中，尚未出台具体管理办法的，由专项资金主管部门提出制定具体管理办法的时间计划，在20xx年9月底前完成各专项资金管理办法的起草和发文工作。原则上由各专项资金主管部门草拟资金管理办法初稿，与财政分局会商后送管委会分管领导审核，最后报管委会审定后发文。
水利专项资金自查报告
根据水利部、省水利厅有关开展中央水利资金使用管理专项检查工作的布置，我局组织开展了2006-20xx年度中央水利资金使用管理情况自查工作，现将有关情况汇报如下：
一、中央水利资金使用管理情况及自查工作开展情况。
20xx年11月下旬，我局根据《水利部办公厅关于开展中央水利资金使用管理专项检查工作的通知》（办规计函[20xx]1054号）及省厅相关文件要求，迅速贯彻落实，布置自查工作。由局长亲自牵头，分管领导具体负责，组织局办公室（财务）、规划与建设管理科等科室组成自查工作组，对我县2006年以来中央资金补助项目进行了全面梳理和自查自纠。从自查情况来看，各中央资金补助项目，立项批复文件齐全，资金全部拨付到位，并严格执行了专户、专账、专人管理，使用合理规范，资金拨付严格按合同规定执行，符合各专项项目资金管理办法的规定。
二、自查结果。
1.中央资金下达情况。
2006-20xx年期间，共计下达云和县中央财政补助项目37批次，补助资金总额4835万元，涉及农村饮水安全工程、县城供水管网改造、小型农田水利工程、中小河流水文监测系统、水电站更新改造、应急度汛、防汛补助等项目，有力的支持了我县水利建设，对改善水利基础设施，促进地方社会经济发展起到了很大的推动作用。
中央水利资金下达后，由县财政局按年度预算、工程进度和合同约定情况，通过规定程序将补助资金及时拨付到项目建设专户，不存在滞留、侵占挪用和套取中央水利资金问题。
20xx年前下达建设项目已全部建设完成，并及时组织相关验收工作，农村饮用水工程已全部验收，中央财政小型农田水利重点县阶段性验收结束，其他如节水改造、农田水利、农村水电站、渔业及应急度汛等防汛补助项目也已完成。
20xx年及以后下达中央补助项目：中央财政小型农田水利专项资金项目山塘整治重点县已完工，应急度汛、防汛岁修项目也完成竣工验收，其中中央财政补助的水文监测系统改造项目完成方案编制，地质勘探、项目选址、土地预审，20xx年9月1日正式开工，目前已完成中央投资89万元，完成工程总投资232万元。另外还有20xx年中央财政小型农田水利重点县建设已全部开工建设，上级主管部门要求2014年6月底前完成工程建设任务，年内可完成下达的中央财政投资计划。
各项目投资计划下达后，建设单位全力组织项目实施，均能按规定完成投资，不存在资金下达后执行进度缓慢或项目部分（或者全部）完成后尚有较多结余资金无法使用等问题。
3.资金使用情况。
资金使用均按合同规定执行，工程款支付及时，资金使用符合相关资金管理办法规定，不存在滞留、侵占、挤占挪用、虚报冒领和套取水利建设资金等问题。
4.资金使用管理情况。
为管理好中央资金，云和县不断完善项目建设和资金管理机制，各中央资金补助项目严格实行了项目法人制、项目监理制、工程招投标制及合同制管理，各项目法人建立了比较健全的财务管理制度，严格按照《会计法》以及各专项项目资金管理办法等规定，依法设立会计账簿，配备财务人员，进行独立核算。项目资金使用管理实行了"三专",即实行专户管理、专账管理、专人管理。
列入基本建设预算的项目，项目建设单位在工程开工后，申请资金拨付前，需将工程立项和预算批复、招投标文件、施工合同等相关资料报送财政局、水利局备案。工程建设进度款按项目的施工合同约定、工程进度等情况拨付补助资金。完工结算按县审计局出具的审计结果及合同约定进行支付。建设资金拨付采用封闭式管理，建设单位按工程进度，填报《云和县财政支农项目资金预拨申请单》，并附送经监理工程师核定的工程进度相关材料。经项目所在乡镇、街道及水利局签署意见后，送财政局办理拨付。经县财政局审核后，直接拨付至至施工单位基本账户。
在历次中央资金使用的稽查和专项检查中，对我县中央资金管理还是比较认可的，资金使用管理不存在突出的问题。
三、整改方案。
自查自纠中，未发现水利专项资金使用存在截留、挪用、移用、贪污侵占等资金使用管理突出问题。
四、下一步工作建议。
（一）强化资金监管。严格执行财经纪律，细化资金管理制度、健全国库集中支付管理，严格按程序使用的原则，从制度和源头上保证资金安全。坚持定期开展的水利资金专项检查，对一些重点项目进行不定期检查。对关系国计民生的重要水利建设项目实施全程跟踪审计。
（二）优化项目管理。目前，我县已按照中央、省市有关水利发展改革文件文件精神，组建了云和县水利发展有限公司，按照集中法人的模式进行水利项目建设管理，下一步重点做好公司人员、机构的选配和优化，力争组建一支专业、精干的项目管理队伍。
（三）建议中央资金加大对基层防汛预警系统维护管理、水利工程维护保养，特别是农村饮水安全工程建设、农村饮水提升改造等农村水利工程的维护养护以及水利行业能力和基层水利服务体系建设等方面的支持力度，确保水利事业长足健康发展。
根据省水利厅《转发水利部办公厅关于开展中央财政水利专项资金使用管理情况检查工作的通知》（川水函〔20xx〕xxxx号）文件精神，我局高度重视，组织市、区、县水务局相关业务部门会同财务人员，对全市20xx年中央财政水利专项资金进行了全面的清理，从资金申报、项目批复实施、项目验收、资金拨付等关键程序入手，逐一进行了认真检查核对，现将自查情况报告如下：
一、项目基本情况。
20xx年中央财政共安排我市水利专项资金4508.39万元，目前资金已经全部下达。一是中央统筹从土地出让收益中计提农田水利建设资金2230万元，重点用于我市小型农田水利维修养护；二是中央财政补助县级国有公益性水利工程维修养护资金798.39万元，重点用于国有水利工程维修养护；三是中央财政安排的特大防汛抗旱补助费共计xx00万元，重点用于农业生产及农村居民生活抗旱。省级特大防汛经费550万元重点用于我市20xx年"6.30"洪灾水库抢险救灾、乡镇防汛、水文测报、河道工程修复及防汛应急抢险物质购置等。四是中央财政安排的中央水利建设基金（应急度汛）经费80万元，重点用于市本级城区堤防水毁工程修复。
我市项目专项资金使用严格执行了相关资金的使用管理办法，实施主体主要是各乡镇人民政府、水库管理单位及相关供水单位，区水务、财政部门进行严格监管，并由市、区、县水务部门逐项组织验收，验收合格后由财政部门拨付资金。
二、项目建设与管理。
（一）项目申报和审批。
20xx年我市中央财政专项资金项目申报和审批严格按照相关资金建设指南进行报批。一是中央统筹从土地出让收益中计提农田水利建设资金项目按照水利部办公厅、财政部办公厅《关于印发〈20xx年中央财政统筹从土地出让收益中计提农田水利建设资金项目建设指南〉的通知》（办财务〔20xx〕2xx号）、省财政厅《四川省地方水利建设基金筹集和使用管理实施办法》（川财综〔2011〕56号）和《关于下达20xx年中央财政从土地出让收益中计提农田水利建设资金的通知》（川财农〔20xx〕338号）等文件精神，水务局组织相关技术人员编写了《20xx年中央农田水利建设资金维修养护项目实施方案》，并上报省水利厅、省财政厅审查，通过审查后由区、县水务局和财政局联合进行了批复。二是中央财政补助县级国有公益性水利工程维修养护资金项目根据四川省水利厅、省财政厅《关于下达20xx年度中央财政补助县级国有公益性水利工程维修养护资金项目实施计划的通知》（川水函[20xx]42号）文件精神，由区、县水务局编制实施方案，会同财政局联合进行上报，市水务局组织相关部门进行了审查，并对实施方案进行了批复。三是中央特大防汛抗旱补助费项目，根据省财政厅《关于下达中央及省级特大抗旱补助费的通知》（川财农〔20xx〕31号）及《遂宁市财政局关于下达特大抗旱补助费的通知》（遂财农〔20xx〕32号）文件精神，对区水务局和财政局联合编制的实施方案进行了批复。省级特大防汛经费项目，按财政部、水利部特大防汛抗旱补助费管理办法，对水务和财政联合编制的实施方案进行了批复。
（二）项目资金使用管理。
中央专项水利资金使用严格按照相关项目资金的使用管理办法执行，由水务、财政共同监管，无超范围、超标准使用，无虚报冒领、挤占挪用、滞留沉淀、侵占浪费等行为。涉及到的防汛物资采购严格执行了政府采购等相关规定。蓬溪县主要做法为：严格按照省、市相关文件要求及县财务局、水务局出台的《蓬溪县20xx年中央财政统筹从土地出让收益中计提农田水利建设资金项目资金使用管理办法》（蓬财农〔20xx〕19号）加强资金管理。成立由财会人员、村组干部、项目质量监督人员、村级水务管理员、社员代表共同组成的村民理财监督小组，实行集体审账、核算，确保专款专用。建立健全工程建设、运行管理、财务管理等各项规章制度。县财政、审计部门和项目主管单位，对资金的使用随时进行检查、监督，提高资金使用效益，保证工程项目的顺利实施和计划任务的完成。同时在项目实施的全过程中主动接受各级纪检、监察部门的检查监督，确保工程建设无违规、违纪、违法事件发生。农户自筹资金由项目乡镇和村社按照"一事一议"有关政策组织筹集，对资金收取数量、使用等情况进行全面公示，接受群众监督，并严格按照计划投入建设。
通过实行县级部门报账、公示公告等有效监管办法，确保资金专款专用，特别是做到资金到项目、管理到项目、核算到项目。以资金投入控制项目规模，按项目管理资金，推行各村委会统一核算、统一报帐、统一支付的管理模式，强化对项目资金的监督管理。同时，积极配合审计等有关部门做好审计、稽查等工作，对政策落实和资金使用中出现违纪行为，进行严肃查处，依法依纪追查。
（三）项目实施。
中央专项水利资金在项目实施上严格按照经合规性审查并批复的实施方案执行，项目实施严格执行了国家及水利行业有关技术标准，实施中没有随意变更建设地点、内容、规模等，除中央财政安排的市本级中央水利建设基金（应急度汛）经费80万元完成28.31%,其他项目实施全部完成。
（四）项目验收。
中央专项水利资金项目按照批复的实施方案完成了全部建设内容，并与财政部门及时组织验收。除射洪县的中央财政统筹从土地出让收益中计提农田水利建设资金项目正进行市级验收中，全市其他项目验收全部完成。
（五）项目主要成效。
中央专项水利资金项目实施后，一是从土地出让收益中计提农田水利建设资金使我市273处水源工程、渠系工程的38处渠系建筑物、农村塘坝池窖98处得到了有效整治，配套改造长度54.12km;二是中央财政补助县级国有公益性水利工程维修养护资金项目使我市36座水库、6处堤防、2座水闸、2座泵站得到了及时维护，确保了国有水利工程的运行安全；三是中央特大抗旱及防汛资金补充购买了防汛物质，水文测报设施设备修复4处、完成水毁工程修复xx5处、防汛通信设施修复90处、抗旱设备购置3（台/套）。通过项目实施一是对旱区的水源工程进行了及时修缮，增加了工程蓄水，增强了抗旱能力；二是对我市"6.30"洪灾水毁工程及时修复，确保了工程安全。
三、存在的主要问题及相关建议。
（一）存在的主要问题。
个别工程项目在实施中进度较缓，主要是管理体制不健全，责任落实不到位。项目建成后管理还需加强，落实专人定期清理渠道淤塞，保证工程良性运行。部分工程无标识、标牌和编码，需进一步完善。尽快完成工程扫尾工作。
（二）整改情况及相关措施。
根据省、市检查、验收时提出的相关意见，已全面整改落实到位。
（三）相关建议。
由于我市水利工程数量众多，所需的维修养护投入较大，地方财力有限，为了更好地发挥工程效益，恳请上级加大水利工程维修养护投入。
一、工作任务完成情况。
（一）水库除险加固工作。
1、2015年度16座实施除险加固的小（1）型水库完成了初步设计及设计审批工作，目前正在进行标前审核。
2、2015年度22座实施除险加固的一般小。
（二）型水库完成了初步设计及设计审批工作，目前正在进行标前审核。
3、**县石山闸坝除险加固工程和**县东港水闸除险加固工程完成了设计招标、初设批复工作。**县石山闸坝除险加固工程预算编制已完成，正报政府进行标前审核。
（二）、小农水重点县建设工作。小农水重点县建设共分八个标段，目前已挂网定于2015年10月19日在**县公共资源交易中心进行公开招标。
（三）、农村饮水安全工作。
1、2015年上级批复建设我县农饮工程共3处。即黎圩镇美满自来水工程、润泉供水工程二期（管网延伸）、东腾自来水厂管网延伸工程，批复总投资1723.67万元，其中中央资金1034.20万元，省级投资344.73万元，市级投资344.73万元。建设主体均为**县润泉供水公司。目前，黎圩镇美满水厂厂区制供水分部工程已完工，设备安装已完工，配水管网已安装近36千米，可试运行供水。
2、**县农村饮水安全润泉供水工程二期管网延伸工程已安装近38千米，预计在10月底可完工。东腾自来水厂管网延伸工程已安装近13千米，预计在10月底可完工。
（四）、抗旱应急水源工程项目引调提水工程工作。
1、珀干乡华山水库引水工程、2、小璜镇洋湖港坝引水工程、3、黎圩镇谢家陂坝引水工程。项目批复资金883.61万元，其中：珀干乡华山水库引水工程319.5万元、小璜镇洋湖港坝引水工程298.53万元、黎圩镇谢家陂坝引水工程265.58万元。2015年4月20日经公开招投标，3个工程完成招投标697.29万元。其中：华山水库引水工程248.87万元、洋湖港坝引水工程238.84万元、谢家陂坝引水工程209.58万元。目前这3个工程施工单位已完成合同签订，落实了监理单位，由于三个项目还承担部分放水灌溉任务，所以工程还无法全面开工，只完成项目工程15%左右，待最后一次灌溉任务结束后即全面开工。
2015年抗旱应急水源工程3个引调提水工程（1、邓家乡顺桥港引水工程、2、圩上桥镇胡石陂坝引水工程、3、黎圩镇坑西杨源水库引水工程）已完成项目实施方案编制，并于2015年6月3目日通过省防办组织的专家组审查。2015年8月16日省水利厅对3个项目进行了批复，批复资金为1007.64万元，其中：
1、邓家乡顺桥港引水工程632.03万元，2、圩上桥胡石陂坝引水工程252.95万元，3、黎圩镇坑西杨源水库引水工程122.66万元。目前三个项目已送县财政局标前审计，同时我们还落实了招标代理机构，待审计结束后即挂网公开招投标。
（五）县城防洪景观排涝工作。
工程计划开工时间为**年4月30日，完工时间为2015年1月15日。
至目前为止，项目部已完成了征地及前期工作。工程已开工，已完成了原始地面测量；已完成预制砼块制作24万块（合同量为24万块）；完成表土清理9176m3;完成土方填筑5.1万m3;完成土方开挖70.0万m3,完成了砼齿脚及游步道砼浇筑砼量1200m3,完成预制块护坡16万块，共3座机耕桥，其中2座机耕桥主体工程基本完成。
工程总完成投资3300万元，其中，用于工程征地及前期费用由县政府配套资金1800万元，用于工程实体建设由国家投资的工程投资1500万元。
（六）中小河流治理工作。
工程计划开工时间为**年4月30日，完工时间为2015年1月15日。
工程于**年2月19日完成了施工及监理招投标。工程已全面开工。
至目前为止，项目部已完成了征地及前期工作，已完成了原始地面测量，完成了断面测量。基本完成了圩堤土方填筑，已完成了预制砼块制作，完成了预制砼块护砌及抛石固脚，圩堤建筑物完成了近一半。
已完成圩堤土方工程37.7万m3;完成圩石方工程0.52万m3;完成砼工程0.64万m3;完成钢材工程39.08t.工程完成投资1700万元，其中：用于工程征地及前期费用由县政府配套的资金500万元，完成由国家投资的用于工程实体的投资1200万元。
二、推进工作任务所采取的措施。
1、严格按工程项目建设程序，所有工程项目全部实行公开招投标。
2、落实项目法人制，所有工程项目分别落实由项目所在地乡镇人民政府为项目法人单位。
3、按项目时间节点要求，抓好工程进度。
三、存在的困难和问题。
1、2015年度16座小（1）型水库除险加固工程和22座一般小。
（二）型水库除险加固工程8月份完成初步设计批复，9月初送县财政局进行标前审核，目前还未出审核结果，导致工程不能进行招标，工程开工时间至少推迟了一个月。
2、**县石山闸坝除险加固工程和**县东港水闸除险加固工程资金下达较慢，目前两座水闸除险加固工程资金没有到位，工程不能开展下度招标工作。
3、抗旱应急水源工程项目引调提水工程，由于财政部门标前审计时间较长，2015年项目标前审计都超过1个月以上时间，目前还未出审核结果。
4、组织集中学习抓的还不够。由于工作任务重，思想上的放松，在组织集中学习方面抓的还不够，没有合理安排好学习时间。
5、工程进度参差不一。去年的水库除险加固工程和小农水工程项目法人改由项目所在乡镇担任，由于各地的重视程度不同，致使水利工程进度参差不齐，这一现象令人堪忧。
6、水利事业的技术力量不适应水利工程建设的需要。目前，我局专业技术人员缺乏，加上乡镇水管站人员大多是半路出身，以现在繁重的水利建设任务相比存在很大差距。
四、下一步工作思路措施建议。
（一）加强沟通协调，尽快完成招投标工作，进一步与财政部门进行沟通，加快完成标前审核，争取早点挂网，落实施工单位。
（二）加大工作力度，力争在规定时间内完成各项水利工程建设项目。县乡两级加大力度，提前做好施工前期准备工作，督促施工单位加快施工进度，增加人员和施工机械，在确保质量的前提下，抢抓进度，严格按项目时间节点要求，完成项目建设任务。
水利专项资金自查报告
丽水市水利局：
根据水利部、省水利厅有关开展中央水利资金使用管理专项检查工作的布置，我局组织开展了2006-20xx年度中央水利资金使用管理情况自查工作，现将有关情况汇报如下：
20xx年11月下旬，我局根据《水利部办公厅关于开展中央水利资金使用管理专项检查工作的通知》(办规计函[20xx]1054号)及省厅相关文件要求，迅速贯彻落实，布置自查工作。由局长亲自牵头，分管领导具体负责，组织局办公室(财务)、规划与建设管理科等科室组成自查工作组，对我县2006年以来中央资金补助项目进行了全面梳理和自查自纠。从自查情况来看，各中央资金补助项目，立项批复文件齐全，资金全部拨付到位，并严格执行了专户、专账、专人管理，使用合理规范，资金拨付严格按合同规定执行，符合各专项项目资金管理办法的规定。
1.中央资金下达情况。
2006-20xx年期间，共计下达云和县中央财政补助项目37批次，补助资金总额4835万元，涉及农村饮水安全工程、县城供水管网改造、小型农田水利工程、中小河流水文监测系统、水电站更新改造、应急度汛、防汛补助等项目，有力的支持了我县水利建设，对改善水利基础设施，促进地方社会经济发展起到了很大的推动作用。
中央水利资金下达后，由县财政局按年度预算、工程进度和合同约定情况，通过规定程序将补助资金及时拨付到项目建设专户，不存在滞留、侵占挪用和套取中央水利资金问题。
20xx年前下达建设项目已全部建设完成，并及时组织相关验收工作，农村饮用水工程已全部验收，中央财政小型农田水利重点县阶段性验收结束，其他如节水改造、农田水利、农村水电站、渔业及应急度汛等防汛补助项目也已完成。
20xx年及以后下达中央补助项目：中央财政小型农田水利专项资金项目山塘整治重点县已完工，应急度汛、防汛岁修项目也完成竣工验收，其中中央财政补助的水文监测系统改造项目完成方案编制，地质勘探、项目选址、土地预审，20xx年9月1日正式开工，目前已完成中央投资89万元，完成工程总投资232万元。另外还有20xx年中央财政小型农田水利重点县建设已全部开工建设，上级主管部门要求2014年6月底前完成工程建设任务，年内可完成下达的中央财政投资计划。
各项目投资计划下达后，建设单位全力组织项目实施，均能按规定完成投资，不存在资金下达后执行进度缓慢或项目部分(或者全部)完成后尚有较多结余资金无法使用等问题。
3.资金使用情况。
资金使用均按合同规定执行，工程款支付及时，资金使用符合相关资金管理办法规定，不存在滞留、侵占、挤占挪用、虚报冒领和套取水利建设资金等问题。
4.资金使用管理情况。
为管理好中央资金，云和县不断完善项目建设和资金管理机制，各中央资金补助项目严格实行了项目法人制、项目监理制、工程招投标制及合同制管理，各项目法人建立了比较健全的财务管理制度，严格按照《会计法》以及各专项项目资金管理办法等规定，依法设立会计账簿，配备财务人员，进行独立核算。项目资金使用管理实行了“三专”，即实行专户管理、专账管理、专人管理。
列入基本建设预算的项目，项目建设单位在工程开工后，申请资金拨付前，需将工程立项和预算批复、招投标文件、施工合同等相关资料报送财政局、水利局备案。工程建设进度款按项目的施工合同约定、工程进度等情况拨付补助资金。完工结算按县审计局出具的审计结果及合同约定进行支付。建设资金拨付采用封闭式管理，建设单位按工程进度，填报《云和县财政支农项目资金预拨申请单》，并附送经监理工程师核定的工程进度相关材料。经项目所在乡镇、街道及水利局签署意见后，送财政局办理拨付。经县财政局审核后，直接拨付至至施工单位基本账户。
在历次中央资金使用的稽查和专项检查中，对我县中央资金管理还是比较认可的，资金使用管理不存在突出的问题。
自查自纠中，未发现水利专项资金使用存在截留、挪用、移用、贪腐侵占等资金使用管理突出问题。
(一)强化资金监管。严格执行财经纪律，细化资金管理制度、健全国库集中支付管理，严格按程序使用的原则，从制度和源头上保证资金安全。坚持定期开展的水利资金专项检查，对一些重点项目进行不定期检查。对关系国计民生的重要水利建设项目实施全程跟踪审计。
(二)优化项目管理。目前，我县已按照中央、省市有关水利发展改革文件文件精神，组建了云和县水利发展有限公司，按照集中法人的模式进行水利项目建设管理，下一步重点做好公司人员、机构的选配和优化，力争组建一支专业、精干的项目管理队伍。
(三)建议中央资金加大对基层防汛预警系统维护管理、水利工程维护保养，特别是农村饮水安全工程建设、农村饮水提升改造等农村水利工程的维护养护以及水利行业能力和基层水利服务体系建设等方面的支持力度，确保水利事业长足健康发展。
专项资金审计实施方案
随着经济建设的飞速发展和国家积极财政政策的实施，国家会安排大量的专项资金用于能源、交通等基础设施方面的建设，用于农业和民生等方面的投资，促进和扶持各项事业的发展，因此开展专项资金审计、监督专项资金的规范使用，可以有效提高专项资金的使用绩效，实现财政资源的合法、公平、高效配置，对增强政府的宏观经济调控能力，确保国家扶持政策落实到位，具有十分重要的意义。
专项资金是指国家为了发展、扶持某项事业而专门设立的，具有专门用途的资金。
专项资金的来源包括国家安排拨付资金、地方财政配套资金和项目实施单位自筹资金等。
专项资金主要具有以下特征：无偿性、有偿性、复杂性、目标性和针对性。
专项资金审计是审计机关对专项资金收支的真实性、合法性和效益性进行的监督活动。
随着经济建设的飞速发展和国家积极财政政策的实施，国家会安排大量的专项资金用于能源、交通等基础设施方面的建设，用于农业和民生等方面的投资，促进和扶持各项事业的发展，因此开展专项资金审计，监督专项资金的规范使用，有效提高专项资金的使用绩效，实现财政资源的合法、公平、高效配置，对增强政府的宏观经济调控能力，确保国家扶持政策落实到位，具有十分重要的意义。
专项资金使用过程中容易出现的问题主要有以下几种类型：
一、挪用专款。
对于独立核算的专项资金，从账户直接列支与专项资金无关的费用。
如将专项资金用于经费支出、购买小轿车、修建住宅楼等非生产性消费。
有些单位故意不独立核算专项资金，各种专项资金与正常经费交织在一起，占用部分专项资金弥补单位经费不足。
有的单位由于资金调度困难，通过“暂付款”长期挂账，采用挪用和归还专项资金不记账方式，隐瞒资金运动轨迹，达到挪用目的。
对于补偿性资金，伪造支出凭证套取现金，再以“其他收入”或挂往来帐形式入账，然后从中列支费用。
有的单位套出后，形成账外资金体外循环。
有的单位把专项资金转移到下属职能部门，从中报销与专项资金无关费用。
项目拨款环节多，部分资金未全部纳入专户管理，受益项目未按期完工或未能及时验收，资金未能及时拨付到位，导致项目资金结余量大。
一、预算测控法。
预算测控法是指从财政预算分配入手，通过详查预算分配方案，测算评估各种专项资金支出比例、结构、用途是否合法合理的方法。
运用此种方法，对本级政府安排的专款，可以查清是否按政策足额预算，是否按人大批准的预算安排资金，有无用于其他方面或没有完成预算。
对上级安排的专款，如支农扶贫资金等，可以查清配套资金是否到位。
又能弄清以下问题：一是财政部门年初向人大上报的社会保障预算支出比例、结构是否合理，资金的分配是否按现行的.原则。
二是执行预算时有无混淆中央专项补助指标与本级预算安排指标的问题，有无将中央专项补助资金改变用途或平衡预算。
三是财政决算时，有无截留社会保障支出指标，挂无项目、无部门的下年结转科目问题，上报的决算报表是否帐表一致、真实可靠。
二、多重结合法。
指专项审计与专项调查、财务收支、经济责任审计或其他审计项目有机结合，便于从多角度、多层次发现、跟踪线索查证事项的方法。
一是与同级财政审计相结合。
重点审计财政部门对上级拨入、本级政府年初预算安排的专项基金是否及时足额到位，是否拨入财政专户进行管理并及时分配下拨，核查有无不按政策规定分配、超范围拨付、滞留未拨、虚列支出、挤占挪用、截留转移或用于平衡财政预算等问题。
揭示缺乏专项资金预算的种种弊端和专项资金转移支付行为中不合法、不合理、不公开、不规范的问题。
二是与审计调查相结合。
专项资金涉及部门多，覆盖面广，使用分散，要把一个县的专款自上而下全部审计，客观上没有必要，也受审计资源限制。
为了节约审计成本，对全县所有专款实施审计调查，对县级财政、主管部门管理的专款实施全面审计，对乡镇、建设单位管理的专款实施抽样审计。
这样有利于扩大审计覆盖面，提高审计质量与效益，既可把握资金管理质量和总量，又可掌握资金使用的实际情况，既可查出资金管理中存在的问题，又能考核资金使用的整体效益。
三是与财务收支审计相结合。
有些单位的专款没有建立专帐，而是与单位经费放在一起核算，只有将专项资金审计与财务收支审计有机结合，才能分清专款来源与经费来源、专项支出与经费支出，确认经费与专款是否存在打通使用的现象，确认经费是否挤占了专款。
四是与经济责任审计相结合。
有利于加强对领导干部权力的制约和监督，增强其专款管理的责任意识。
三、跟踪问效法。
查阅原己审计过的审计档案资料以及“审计线索库”，全面系统地掌握以前年度专项资金审计情况及其他审计项目已发现的审计线索，实施跟踪审计的方法。
运用这种方法可以有的放矢的制定审计实施方案，正确确定审计目标、审计重点、审计难点，根据审计人员的特长合理分工，整合审计资源，提升审计质量。
还可以查看以前年度审计结论落实情况，查看存在问题的整改力度及审计所产生的经济效益、社会效益，将未落实的结论予以落实，将未整改的问题督促整改，以维护审计执法的严肃性、权威性。
实现“以审纠偏，以审促知，以审促法”的目标。
根据已发现的审计线索制定单项审计方案，实施跟踪审计，沿着可疑线索顺藤摸瓜一查到底，弄清事实真相，依法严肃处理处罚。
做到源于审计，高于审计，为规范专项资金、工程项目管理，拓宽其管理方法提出合理化建议。
四、内查外调法。
通过内查会计、项目资料，寻找可疑线索，跟踪外调查清事实真相的方法。
针对专项资金涉及面广、流通渠道长的现实，审计人员应紧紧围绕“从制度上和管理上揭露分析问题，维护专项基金的安全完整，促进建立专项支出预算，完善专项资金管理制度”的审计目标。
把追踪资金使用效益和相关交易作为审计重点。
从内查入手，测评内控制度的科学性、实用性，找准切入点;外调内控制度执行力度、资金使用情况，核实资金是否安全有效运行，重点弄清有无弄虚作假、虚报冒领的情况，如编造改田、退耕还林、植树造林兑现花名册，虚报面积，套取资金。
内查专款支出情况，审查有无挤占挪用专款用于经费支出、购买小轿车、修建住宅楼等非生产性消费;外调开户情况，核实主管单位有无多头开户现象，重点审查有无从银行帐上套取现金，有无用大额现金支票拨款现象，有无从主管部门银行帐转入建设单位银行帐，再利用虚假物资配套形式收回专款的情况。
通过内查外调，单线取证，多方核实，揭示专项资金管理中存在的漏洞。
五、逐项核对法。
是指对会计资料上反映的会计事项分类逐项核对的方法。
专项资金包含扶贫资金、移民资金、社保基金等。
为了全面掌握资金运行的过程，实行源头控制，全程监理，逐项核对很重要。
首先是核对专款是否按预算、按计划、按程序、按进度及时足额拨付。
审查有无超计划、无计划、串项拨款;有无超规定、无规定列支管理费;有无打着确保工程物资质量的幌子，给项目单位配套物资;有无打着预留工程尾款的幌子，有意滞留专款。
其次核对是否按规定渠道拨款，审查是否执行了直达拨款制，重点审查有无从财政部门拨入主管部门，再转拨给乡(镇)政府，再转拨给项目单位的现象，从而层层滞留专款，多渠道多环节流通，直接影响工程进度、质量的问题。
另外核对专款支出确认的准确性，入帐的及时性，审查有无以拨列支、以领代支;有无弄虚作假，即通过开多列支出套取资金，或虚挂往来移花接木转移资的情况。
综上所述，在多年的审计专于践工作中，通过采用这些技巧不仅可以及时发现专项资金在管理使用过程中存在的违规违纪问题，还能提高工作效率，节约审计成本，起到事半功倍的效果，对专项资金进行准确有效的审计监督，根据审计掌握的情况进行原因分析，结合实际提出改进意见或促进措施，保证政府资金的安全使用，提高资金的使用效益。
专项资金审计实施方案
为规范我县“一事一议”和新农村建设资金监督管理，保障村级公益事业建设，维护农民合法权益，加快推进新农村建设步伐。根据农业部《村民“一事一议”筹资筹劳管理办法》和《彭泽县农村集体经济组织审计〈暂行〉规定》，特制定本方案。
20xx—20xx年开展村级公益事业“一事一议”和省级新农村建设示范点，其中20xx年省级点68个，列入本次审计33个，20xx年省级点69个，列入本次审计34个。
二、审计时间。
全县在完成专项治理第二阶段自查自纠后，应转入第三阶段的专项审计，时间为20天，从20xx年4月21—5月10日结束。
1、一事一议和新农村建设筹资是否经村民会议或村民代表会议讨论通过，按规定程序申报审批。
2、一事一议和新农村建设筹资是否有擅自提高标准，超标准筹资行为。
3、一事一议和新农村建设资金是否有弄虚作假、截留、隐瞒、挪用、虚列开支，决算不实等问题。
4、一事一议和新农村建设资金是否违反规定，乱支乱花，铺张浪费，发奖金、实物、补贴等现象。
四、审计程序。
1、成立审计组。应提前6天向被审计单位发出《审计通知书》，新农村建设点审计对象以3月30日专题会议确定的为准，如需调整审计对象须提前向领导小组办公室报告;2、审计结果征求被审单位意见;3、写出审计报告，呈报主管领导审定;4、下达《审计结论》、《审计意见书》;5、整理审计资料并归档保存。
五、审计步骤。
1、进驻被审计单位，走访群众，召开村民代表座谈会，了解议事筹资建设项目;2、查阅筹资筹劳相关资料和文件(合同、协议、招投标文书等);3、实地察看筹资筹劳项目建设情况;4、核查银行存款、现金日记帐以及原始单据的真实性并做好审计工作底稿记录，必要时，找有关当事人取证;5、对审计中发现的问题，审计小组开会讨论，进行处理、定性。
六、工作要求。
搞好一事一议和新农村建设资金的专项审计，是为了全面贯彻落实党的减轻农民负担政策，巩固农村税费改革成果，它即是政策规定，又是农民所盼，是规范农村一事一议筹资筹劳的有效办法;是保护和激发农民筹资筹劳积极性的治本之策。各乡(区场)镇农技综合站，要统一思想，提高认识，争取当地党委政府重视和支持，迅速成立审计小组，站长为审计负责人，经管员以及懂审计业务人员为成员，把一事一议和新农村建设资金专项审计列入重要工作日程，作为学习实践科学发展观、提升创业服务年活动的重点，切实抓紧抓好，抓出成效。
1.审计部工作计划。
2.审计年度工作计划。
专项资金审计实施方案
我国是一个农业大国，农民人口占总人口的绝大多数，“三农”问题一直都是政府和社会所关注的焦点问题。近几年，随着我国整体国民经济的发展，中央政府投入了大量的资金来解决“三农”问题，财政支农专项资金不断增加，2012年，中央财政安排13个粮食主产区农业综合开发资金194.72亿元，比2011年增加46.83亿元，占中央财政总投入的67.14%，为我国的新农村建设提供了重要的政策保证和资金保证。在这种大背景之下，财政支农专项资金的使用绩效成为了全社会关注的焦点，如何让大量的财政资金投入转化为农村地区的发展推动力，成为困扰我国政府工作人员以及相关学者的问题。只有构建完善的评价指标体系，采用恰当的评价方法，才能正确地对财政支农专项资金绩效进行科学合理的审计。本文将分析财政专项资金绩效审计指标体系构建的原则，指出当前我国部分地区在财政支农资金绩效审计之中存在的问题，结合作者多年基层工作和研究的经验，给出实际可行性的对策，为落实我国支农财政专项资金的使用、提高资金的使用效率以及有效推动我国新农村建设提供参考和借鉴。
构建完善的绩效审计指标体系是进行绩效审计的前提与基础，针对我国财政支农专项资金使用特点以及我国农村发展现状，我国财政支农专项资金绩效审计需要遵守以下基本原则。
1.切合实际，切实可行。
我国是一个小农国家，农业发展不均衡，各地对财政支农专项资金的需求各不相同。因此，在制定财政支农专项资金绩效审计指标体系的过程中，需要充分的考虑到各地区的实际情况，满足各地区对专项资金的实际需求，做到绩效评价切合实际。同时，还要考虑到评价过程切实可行，保证评价过程的可操作性。
2.定性指标与定量指标合理分配。
定性指标与定量指标构成了我国财政支农专项资金绩效审计指标体系的整体。在具体的绩效审计过程中需要合理的分配定性指标和定量指标，尽量增加定量指标的数量及权重，保证评价的科学性和合理性。但需要指出的是，农业是我国国民经济的重要组成部分，某些投入在局部以及短期内无法使用数据来描述，这就要求相关部门在绩效审计的过程中合理的利用定性指标。
3.放眼全局，重点突出。
财政支农专项资金在使用过程中需要考虑到地区整体经济的发展，在绩效审计的过程中需要放眼全局，在指标体系设计过程中需要将对地区整体经济的发展考虑到指标体系之中。但需要指出的是，我国的财政支农专项资金是国家支持农业发展的特殊资金，因此，在绩效审计过程中一定要突出重点，将大量的指标放在对地区农业发展作用的考核之上。
二、当前我国部分地区财政支农专项资金绩效审计存在的问题分析。
财政支农专项资金是国家通过财政专项资金投入的方式支持农村建设和发展，资金主要来源于中央国债、中央预算、地方政府财政配套资金以及相关农业建设投入贷款等。对财政支农专项资金的绩效审计包括申报立项审计、资金落实与分配审计、资金管理与使用审计、项目运作审计以及项目预期效益审计等。当前，我国部分地区的财政支农专项资金绩效审计存在着一些问题，严重制约着我国财政支农专项资金发挥其应有的作用，具体表现如下。
1.绩效审计指标体系设置不合理。
建设完善的绩效审计指标体系是进行科学合理绩效审计的前提与基础，建立完善绩效审计体系是完善我国财政支农专项资金绩效审计的保证。当前我国部分地区财政支农专项资金绩效审计指标体系设置不合理，主要表现在以下几个方面。第一，指标设置过于陈旧，没有与时俱进。很多地区的绩效审计指标体系已经使用多年，没有依据每年不同的实际情况设置新的绩效审计指标体系。第二，指标设置过于雷同，没突出不同地区的特点。我国是一个农业大国，不同地区农业发展水平以及资金需求状况各不相同，但当前各地区对资金绩效审核的指标设置过于雷同，没有突出各地区的特点。第三，指标设置没有全面考虑到农村整体经济的发展以及未来的发展。我国财政支农资金都是使用在特定的农业建设项目之上，在审计的过程中也注重特定项目相关绩效的审计，但对整体新农村建设以及未来长远发展欠缺考虑。
2.绩效审计方式不合理。
科学合理的审计方式是完善绩效审计的有效保证。受我国相关行政管理体制的影响，我国大部分地区对财政支农专项资金的审计都是采取行政区域内部审计，审计单位和被审计单位属于行政区域内部的平行机关，很少有上级行政单位参与到绩效审计过程之中。同时，我国政府一直重视农业建设，很多农业建设项目都是在区域行政领导的直接负责之下进行的，一旦审计部门在资金绩效审计过程中发现相关问题，只能在行政职权范围内提出相关修改意见，严重地削弱了财政支农专项资金的使用效率。
3.绩效审计过程和结果透明程度低。
对财政支农专项资金绩效审计的目的就是加强对资金管理和使用的监督，发现资金在管理和使用过程中存在的问题，并利用绩效审计结果有效地指导相关部门对财政支农专项资金的管理和使用，提高我国财政支农专项资金使用的效率。但在实际工作过程中，相关审计部门过于关注审计过程，并没有依据审计过程中发现的相关问题为被审计单位提出可行性的建议和对策，不能为有效地提高财政支农专项资金使用效率提供有效的指导，也背离了绩效审计的初衷。
财政支农专项资金对我国的农村发展至关重要，针对当前我国财政支农专项资金绩效审计过程中存在的具体问题，需要从以下几个方面来着手具体解决。
1.完善绩效审计指标体系设置。
完善合理的指标体系是绩效审计的前提与保证。当前，部分地区对财政支农专项资金绩效审计的指标体系设置不完善，需要相关审计部门采取措施予以改正，具体可以从以下三个方面入手。第一，保证所有指标的设置符合当前以及未来一段时间内农村经济发展的要求，改变过去一成不变的指标体系，依据农村经济实际发展情况以及违法发展要求来适时的修改指标体系，剔除与时代发展不符合的陈旧指标，加入符合要求的新指标。第二，突出指标设置的地方性特点。目前，部分地区财政支农专项资金绩效审计指标体系过于雷同，不能突出地方农业发展特色和需求。相关审计人员要深入基层了解地区支农财政专项资金需求的特点以及地区农业发展的特点，依据地区实际情况和特点来制定相关绩效审计指标体系。第三，充分考虑地区农村经济整体发展和长远发展。当前的绩效审计指标体系过于关注特定项目在一定时期内的资金使用效率，没有将目光放到整体新农村建设以及我国农业经济长远发展之上，绩效审计指标体系缺乏整体性和发展性。因此，相关审计人员需要在设置绩效审计指标体系过程中充分考虑到整体发展以及长远发展，将相关的指标纳入到审计指标体系之中。
2.完善绩效审计方式。
完善的审计方式是绩效审计的有效保证。受我国行政体系的制约，我国部分地区的财政支农专项资金绩效审计缺乏独立性，没有足够的行政职权支撑绩效审计科学合理的完成。要解决这一问题，需要相关部门及时出台政策和法规，增加审计部门的行政职权，保证审计部门对资金绩效审计的独立性。同时，在对重大项目的资金绩效审计过程中还需要相关行政区域内行政领导的配合，在必要的情况下需要上级审计机关的参与。
3.保证审计过程和结果的透明程度。
审计过程与审计结果的透明度是审计有效性的前提和保证，而当前我国部分地区对财政支农专项资金绩效审计的过程以及结果缺乏透明度，导致对相关被审计主体的监督效用不足。要解决这一问题，需要从以下两个方面着手。第一，加强审计过程的透明度，要求被审计单位为审计单位提供详细、完善的审计数据，依据相关政策和规章制度的规定，对外公布审计数据和审计过程，保证审计过程的透明度，加强外界对财政支农专项资金管理和使用情况的了解与监督，切实有效的提高我国财政支农专项资金的使用效率。第二，在审计工作结束后及时有效地将审计结果对外公布，让社会成员特别是广大农民能够真正了解到国家财政资金的用途以及使用的情况，防止部分地区财政支农专项资金绩效审计流于形式，切实通过资金绩效审计来监督和引导资金的使用与管理，让农民能够从财政支农专项资金中得收益，让财政支农专项资金成为我国新农村建设的助推器。
4.加强绩效审计的指导性。
对财政支农专项资金绩效审计的目的就是加强对资金管理和使用的监督与指导，提高资金的使用效率。但在实际工作过程中，部分审计人员过于关注审计过程，没有注意到审计结束后审计结果对专项资金管理和使用的指导作用。因此，相关审计部门和人员需要转变思想观念，以监督和引导资金使用为目的开展财政支农专项资金绩效审计工作。另一方面，相关审计人员在具备审计知识的基础之上，还需要积极补充农业建设相关知识，积极到农村建设的基层调研，了解我国新农村建设的现状，了解相关地区对国家财政资金的需求，积极指导相关部门提高对财政支农专项资金的使用效率，加快我国新农村建设的速度，提高农民的收入水平，将国家的各项支农惠农政策切实落到实处。
参考文献：
[2]宋志，韩亮亮.财政支农专项资金的绩效模糊综合评价[j].东北大学学报：自然科学版，2011，（8）：3-5.
[责任编辑王莉]。
【水利方案】临江市打击非法捕捞联合执法专项行动实施方案仅供参考
“非法电、毒、炸鱼”和“禁渔期非法捕鱼”等违法行为，切实维护渔业生产秩序，保护生态环境。
坚持。
“统筹安排、突出重点，综合整治、部门联动”的原则，严厉打击“非法捕捞”行为，进一步规范渔业生产行为，维护正常的渔业生产秩序，促进渔业经济健康可持续发展。
1.
深入宣传贯彻渔业法律法规，增强全社会保护渔业生态资源意识，有效遏制“非法捕捞”行为。
2.
集中力量严厉打击“非法电、毒、炸鱼”和“禁渔期非法捕鱼”等违法犯罪活动，维护渔业生态安全，保护渔业资源和生态环境。
3.
严厉查处制造、销售非法捕捞工具窝点，并集中进行销毁。
4.
完善全市渔业行政执法监管体系，增强执法队伍的凝聚力和战斗力，提升渔政执法社会影响力。
65827。
部队、边防大队、市市场监督管理局、临江广播电视台、沿江各乡镇（街）等部门负责人为成员的临江市打击“非法捕捞”专项行动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市水利局，负责专项行动的日常工作。
1.
新闻平台。
利用电视、报纸、网络等新闻媒体，大力宣传《渔业法》、《吉林省渔业管理条例》等法律法规，并在市政府广场、沿江各乡镇（街）集市、人流密集处设置设施宣传板、发放宣传单，进一步提高人民群众法律法规意识。
2.
举报平台。
建立举报制度，利用户外大屏幕、电视、短信、网络等新闻媒体广泛宣传，动员全社会力量，发动广大人民群众积极举报，以便于扩大线索，快速精确打击。为激发广大群众的积极性，实行举报有奖制度，凡举报者提供有价值的线索，经公安机关查证属实，对提供“禁渔期非法捕鱼”线索的给予
300。
元奖励；对提供“非法电、毒、炸鱼”线索的给予。
3000。
元奖励，并对举报者个人信息严格保密。
举报电话：市渔政管理站。
5259921。
按照属地管理、各负其责和保护生态环境的基本原则，着重开展好打击。
1.
从源头抓起，加大打击“非法电、毒、炸鱼”和“禁渔期非法捕鱼”整治力度。
专项行动期间，各成员单位要密切配合，通力合作。认真调查、取证，深入到非法捕捞工具生产、销售窝点中去，发现一起，查处一起。
2.
从日常抓起，加强属地管理，将打击“非法电、毒、炸鱼”和“禁渔期非法捕鱼”联合执法行动形成常态化。
各部门要明确分工、明确职责，强化责任意识，加大查处力度；沿江各乡镇（街）、派出所要强化属地管理意识，时刻提高警惕，加强夜间沿江巡查、结合群众举报制度，进一步提高专项整治力度。
此次专项行动方案自。
2015。
年
5
月
25。
日至。
2015。
年
11。
月
15。
日，分为四个阶段。
6
月
12。
65827。
部队、市公安局、边防大队、市水利局、市市场监督管理局、临江广播电视台、沿江各乡镇（街）等相关单位联合召开打击“非法捕捞”专项行动会议，进行部署动员。通过广播、电视、报纸等媒体进行广泛宣传，印发宣传单，在沿江各乡镇（街）、村屯、市区人员较为集中处、居民小区告示板、各入江口张贴告示，为集中整治营造浓厚的舆论氛围。
1.
市市场监督管理局对全市范围内生产、销售非法捕捞工具的场所、经营网点进行全面排查，一经发现，设施设备全部没收，并对人员依法给予处罚。
2.
联合执法办公室组织市公安局、
65827。
部队、边防大队、市水利局等成员单位对鸭绿江流域临江段所属干支流实行日常巡查，发现一起严查一起，确保人员到位、查处到位、处罚到位。按照“权力划分、属地管理”原则，沿江各乡镇（街）联合派出所负责对本辖区范围内的鸭绿江流域进行日常巡江监管，坚决打击“非法捕捞”案件，没收非法捕捞工具及船只，并对非法捕捞人员进行处罚。临江广播电视台要对非法捕捞案件进行公开曝光，形成高压的打击态势。禁渔期前，对去年收缴的非法捕捞工具开展一次集中销毁活动。
3.
全面销毁“三无”捕捞船只（无船名船号、无船舶证书、无船籍港的船舶）。边防大队要对所属辖区内船只进行全面排查，对“三无”船只进行没收，集中销毁，使非法捕捞人员无船可乘。
4.
对非法渔具的管理。根据《吉林省渔业管理条例》第四章第二十五条：禁止使用小于规定最小网目尺寸的渔具进行捕捞。
捕捞经济鱼类的各种网具最小网目为。
10。
厘米。捕捞小型成鱼的各种网具最小网目为。
2.6。
厘米。
联合执法办公室要及时总结经验教训，查找薄弱环节，进一步建立健全打击。
“非法电、毒、炸鱼”和“禁渔期非法捕鱼”专项行动长效机制，促进工作步入制度化、规范化、经常化轨道。
市政府办公室：负责综合协调各成员单位之间的沟通和联络，组织成员单位开展重点检查、查处工作。
市公安局：指派专人负责打击。
“非法电、毒、炸鱼”和“禁渔期非法捕鱼”专项行动查处工作，从严查处非法捕捞人员，对拒不配合、妨碍公务、抗拒检查、屡教不改、情节严重的人员依法予以治安处罚或追究刑事责任；根据沿江视频监控资料，收集非法捕捞人员情况，进行专项打击；安排好值班人员，在接到举报的“非法捕捞”案件后，立即安排当地派出所或联系部队第一时间赶到现场对非法捕捞人员进行控制，没收电捕鱼器具及非法捕捞工具，并通知电视台做好宣传工作。
65827。
部队：指派专人负责沿江巡查、查处“非法捕捞”人员，发现“非法捕捞”行为，立即控制现场，进行查处通报给成员单位，并通知电视台等媒体给予宣传。
边防大队：指派专人具体指导各乡镇派出所查处。
“非法电、毒、炸鱼”和“禁渔期非法捕鱼”行动，打击非法捕捞人员。排查“三无”船只，对“三无”船只进行没收，集中销毁；在禁渔期间，将有登记的渔船拉至自家院内封存，由边防、渔政人员贴封条，禁渔期结束后，由边防、渔政人员检查后，方可下江作业。安排好巡江值守人员，对群众举报的“非法捕捞”案件进行现场处理。
市水利局。
:
指派专人负责禁渔日常宣传（标语、横幅、电视、短信等）相关法律法规，打击“非法电、毒、炸鱼”和“禁渔期非法捕鱼”行动，并做好禁渔期白天日常巡江监管工作。负责汇总和统计打击“法非电、毒、炸鱼”和“禁渔期非法捕鱼”工作进展情况。
市市场监督管理局。
:
指派专人负责对制造、销售非法捕捞工具市场的整治，做好宣传工作，严厉查处制造、销售非法捕捞工具的不法行为，确保无生产、销售非法捕捞工具场所，并对收缴的非法捕捞工具进行统一管理，集中销毁。联合成员单位在禁渔期间对市场上销售的鸭绿江非养殖鱼类进行没收、查处。
临江广播电视台。
:
指派专人负责宣传和全程跟踪报道，既要对打击“非法电、毒、炸鱼”和“禁渔期非法捕鱼”专项行动中的正能量进行宣传，树立典型形象；更要对屡教不改的惯犯进行曝光，弘扬社会正义。
“非法电、毒、炸鱼”和“禁渔期非法捕鱼”宣传工作，切实属地管理原则。
各部门、各乡镇（街）要进一步建立打击。
“非法捕捞”应急管理组织，明确分工、明确责任，完善应急措施，形成指挥得当、反映灵敏、协调有序、运转高效的应急处理机制，确保发现非法捕捞事件时，能够迅速应对，妥善处置。
完善各部门间的信息沟通和工作协调机制，开展联合执法检查，进一步密切行政执法与刑事司法的衔接，行成攻坚整治的强大合力。
对群众举报的案件线索，必须在第一时间进行核实，情况属实的要迅速果断出击，循线深挖，追根溯源。加大依法惩处力度，始终坚持严格执法、公正执法。对违法违规生产、销售非法捕捞工具的商户该吊销证照的要依法吊销证照，该取缔的要坚决予以取缔。绝不允许以罚代管、有法不依、执法不严、违法不究、降格处理。
通过争取项目资金、财政扶持资金、鼓励民间资金投入等多种途径，每年组织市民在市辖区内鸭绿江流域开展渔业资源增殖放流工作，促进渔业资源的恢复和渔业可持续发展。
年水利发展专项资金【】
根据水利部、省水利厅有关开展中央水利资金使用管理专项检查工作的布置，我局组织开展了20xx-20xx年度中央水利资金使用管理情况自查工作，现将有关情况汇报如下：
20xx年11月下旬，我局根据《水利部办公厅关于开展中央水利资金使用管理专项检查工作的通知》（办规计函[20xx]1054号）及省厅相关文件要求，迅速贯彻落实，布置自查工作。由局长亲自牵头，分管领导具体负责，组织局办公室（财务）、规划与建设管理科等科室组成自查工作组，对我县20xx年以来中央资金补助项目进行了全面梳理和自查自纠。从自查情况来看，各中央资金补助项目，立项批复文件齐全，资金全部拨付到位，并严格执行了专户、专账、专人管理，使用合理规范，资金拨付严格按合同规定执行，符合各专项项目资金管理办法的规定。
1.中央资金下达情况。
20xx-20xx年期间，共计下达云和县中央财政补助项目37批次，补助资金总额4835万元，涉及农村饮水安全工程、县城供水管网改造、小型农田水利工程、中小河流水文监测系统、水电站更新改造、应急度汛、防汛补助等项目，有力的支持了我县水利建设，对改善水利基础设施，促进地方社会经济发展起到了很大的推动作用。
中央水利资金下达后，由县财政局按年度预算、工程进度和合同约定情况，通过规定程序将补助资金及时拨付到项目建设专户，不存在滞留、侵占挪用和套取中央水利资金问题。
2.中央水利资金完成情况。
20xx年前下达建设项目已全部建设完成，并及时组织相关验收工作，农村饮用水工程已全部验收，中央财政小型农田水利重点县阶段性验收结束，其他如节水改造、农田水利、农村水电站、渔业及应急度汛等防汛补助项目也已完成。
20xx年及以后下达中央补助项目：中央财政小型农田水利专项资金项目山塘整治重点县已完工，应急度汛、防汛岁修项目也完成竣工验收，其中中央财政补助的水文监测系统改造项目完成方案编制，地质勘探、项目选址、土地预审，20xx年9月1日正式开工，目前已完成中央投资89万元，完成工程总投资232万元。另外还有20xx年中央财政小型农田水利重点县建设已全部开工建设，上级主管部门要求20xx年6月底前完成工程建设任务，年内可完成下达的中央财政投资计划。
各项目投资计划下达后，建设单位全力组织项目实施，均能按规定完成投资，不存在资金下达后执行进度缓慢或项目部分（或者全部）完成后尚有较多结余资金无法使用等问题。
3.资金使用情况。
资金使用均按合同规定执行，工程款支付及时，资金使用符合相关资金管理办法规定，不存在滞留、侵占、挤占挪用、虚报冒领和套取水利建设资金等问题。
4.资金使用管理情况。
为管理好中央资金，云和县不断完善项目建设和资金管理机制，各中央资金补助项目严格实行了项目法人制、项目监理制、工程招投标制及合同制管理，各项目法人建立了比较健全的财务管理制度，严格按照《会计法》以及各专项项目资金管理办法等规定，依法设立会计账簿，配备财务人员，进行独立核算。项目资金使用管理实行了"三专",即实行专户管理、专账管理、专人管理。
列入基本建设预算的项目，项目建设单位在工程开工后，申请资金拨付前，需将工程立项和预算批复、招投标文件、施工合同等相关资料报送财政局、水利局备案。工程建设进度款按项目的施工合同约定、工程进度等情况拨付补助资金。完工结算按县审计局出具的审计结果及合同约定进行支付。建设资金拨付采用封闭式管理，建设单位按工程进度，填报《云和县财政支农项目资金预拨申请单》，并附送经监理工程师核定的工程进度相关材料。经项目所在乡镇、街道及水利局签署意见后，送财政局办理拨付。经县财政局审核后，直接拨付至至施工单位基本账户。
在历次中央资金使用的稽查和专项检查中，对我县中央资金管理还是比较认可的，资金使用管理不存在突出的。问题。
自查自纠中，未发现水利专项资金使用存在截留、挪用、移用、贪污侵占等资金使用管理突出问题。
（一）强化资金监管。严格执行财经纪律，细化资金管理制度、健全国库集中支付管理，严格按程序使用的原则，从制度和源头上保证资金安全。坚持定期开展的水利资金专项检查，对一些重点项目进行不定期检查。对关系国计民生的重要水利建设项目实施全程跟踪审计。
（二）优化项目管理。目前，我县已按照中央、省市有关水利发展改革文件文件精神，组建了云和县水利发展有限公司，按照集中法人的模式进行水利项目建设管理，下一步重点做好公司人员、机构的选配和优化，力争组建一支专业、精干的项目管理队伍。
（三）建议中央资金加大对基层防汛预警系统维护管理、水利工程维护保养，特别是农村饮水安全工程建设、农村饮水提升改造等农村水利工程的维护养护以及水利行业能力和基层水利服务体系建设等方面的支持力度，确保水利事业长足健康发展。
【水利方案】青龙满族自治县河道整治专项行动实施方案
“河长制”，保障河道行洪畅通，提高河流生态环境质量，县政府决定在全县。
11。
在河道及两岸。
100。
米范围内，打击河道非法采砂，实施河道垃圾清理及河道清障等措施，全面整顿和规范河道管理秩序，实现河道清洁通畅、水清岸绿、无安全隐患的目标。
召开全县动员大会，对河道整治专项行动进行详细安排部署。各乡镇及时召开专题会议安排部署、动员落实，并根据各自实际，制定切实可行的整治方案。各乡镇要对辖区内河道进行拉网式排查，全面摸清乱挖乱采、乱侵乱占乱堆乱排等破坏河道情况，明确整治任务，落实整治时限和责任。
1
．打击非法采砂。
由县水务局牵头，联合青开、公安、林业、国土、安监、环保等部门，抽调专门人员组建联合执法队伍，相关乡镇要组建不少于
10。
人的专门队伍全力配合。对于无证采砂的，由县防汛抗旱指挥部统一下达清障通知书，责令非法采砂业主限期撤出采砂设备和人员，回填砂坑，平整河道，消除安全隐患。对于到期仍未移出河道的非法作业设备，组织强制拆除，视情节予以处罚，情节严重的，依法追究法律责任。对于持证采砂的，县水务局和相关乡镇要加大监管力度，加密巡查频次，监督采砂业主按照采砂规划实施作业，严禁超深越界开采、乱堆乱放砂石弃料、不及时回填平整砂坑等行为；未按规划实施作业的，责令其限期整改，整改不到位的，依法吊销采砂许可证。对于找不到责任主体的弃料和砂坑，结合汛前清障工作，相关乡镇负责清理平整，确保安全度汛。
2
．彻底清除河道垃圾。
各乡镇在前期清理的基础上，再次进行彻底清理，达到“河面无漂浮杂物，河中无垃圾障碍物，河岸无垃圾污物”的“三无”目标。县委农工委要采取市场化处理模式与行政推动相结合的方式，建立垃圾处理长效机制，防止临河村镇将垃圾再次倾入河道。
3
．疏浚河道，保障行洪畅通。
县青开局负责青龙河清淤、清障、回填砂坑工作，其他河道按照属地管理原则，由各乡镇负责。对在河道内栽植树木影响行洪的
修建阻水建筑物或堆放尾矿弃料等阻水障碍物的、侵占河道的按照“谁设障、谁清除，谁辖区、谁负责”原则，由所在乡镇负责清理到位。
专项行动结束后，县政府将对河道整治情况进行全面检查验收，对非法采砂打击取缔不到位、垃圾清理不彻底、清障任务没有按期完成的乡镇、部门，责令限期整改；到期仍未整改到位的，严格追究相关人员的责任。
县政府成立河道整治专项行动领导小组，负责河道整治专项行动的组织、协调和指导，各乡镇也要成立相应机构。各乡镇、各有关部门主要负责人要亲自组织，周密安排，靠前指挥，层层落实责任，务求河道整治取得实效。各乡镇和有关部门要各司其职，各负其责，协调联动，形成河道整治的强大合力。县水务局负责严格采砂和涉河工程项目审批，严厉打击非法采砂行为，及时立案查处涉河违法违规案件，对较大的违法案件及时移交司法机关进行处理；县青开局负责青龙河流域内重点地段的清淤清障及砂坑回填平整工作；县林业局牵头负责打击在河滩林地内非法采砂及沿河毁林挖沙等违法行为；县国土资源局牵头负责打击毁地挖沙行为；县环境保护局负责沿河企业排污监管，严厉打击污水直排、超标排污及河道内黄金堆浸、鸡粪晾晒等违法行为；县安全监管局负责沿河企业尾矿库安全监管工作；县公安局负责维护河道整治专项行动秩序，积极配合各部门做好各类涉河违法案件的查处工作，依法打击影响河道安全的违法犯罪活动；县法院负责对河道违法行为立案执行工作；县委农工委牵头负责沿河乡村河道垃圾清理工作及农村垃圾处理长效机制的建立；县委宣传部负责河道整治专项行动的宣传报道工作；县纪委、监察局负责对河道整治活动的监督及责任追究工作，严厉查处沿河村
“两委”班子擅自发包河道采砂经营权的行为；县政府督查室负责活动的督导检查；各乡镇政府要按照属地管理原则，认真开展河道整治专项行动，组织本辖区的河道垃圾清理和清淤清障工作。
各乡镇、各有关部门要严格按照相关法律规定，履职尽责，真正做到事实清楚、适用法律准确、程序合法。对工作不力、参与非法采砂或为违法行为人充当
“保护伞”的单位和个人，要依法依纪严肃处理。
各乡镇、各有关部门要利用多种形式，大力宣传河道整治的重要意义，增强广大干部群众爱河、护河意识，提高沿河企业和群众遵守河道管理法律法规的自觉性。县电视台、《青龙时报》和广播电台等新闻媒体要积极参与专项行动，通过宣传正面典型、曝光违法违规案件，为河道整治专项行动营造良好的舆论环境。
【水利办法】绍兴市级“五水共治”专项资金管理暂行办法
“五水共治”重构绍兴产业重建绍兴水城工作要求和各级财政资金使用管理的有关规定，制定本办法。
第二条。
“五水共治”专项资金，是指市财政安排及通过各种渠道筹集，用于扶持列入市级“五水共治”建设计划的污水治理、水质断面治理、平原河网清淤、防洪工程、排涝工程、供水工程以及节水利用等项目的各项资金。
第三条。
各级政府要根据。
“五水共治”工程建设的需要，积极筹措资金，及时落实好配套资金。
第四条。
专项资金遵循政府引导、专款专用；公开透明、公平公正；突出重点、注重绩效的管理和使用原则。
第五条。
为确保。
“五水共治”各项目的顺利推进，各级应根据“五水共治”工作的需要，在科学测算的基础上，合理确定资金需求量，多渠道筹措资金，及时落实配套资金，保证项目建设需要。
第六条。
市财政配合市、区各相关部门整合梳理一批符合中央、省级财政专项资金投向的治水项目，争取上级资金支持。
第七条。
市、区财政部门负责优化、整合、归并现有的财政。
“涉水”专项资金，重点整合农村整治、农业、水利等资金，保障我市“五水共治”项目建设。
第八条。
市、区财政部门负责配合相关部门，开展。
ppp。
[2015]5。
号）和市有关文件的规定执行。
第九条。
通过。
“五水共治”公益基金募捐活动，接收单位和个人自愿捐赠的“五水共治”捐款。
第十条。
加强政银企合作，倡导绿色信贷，争取各类金融机构更多支持，探索发行水环境治理债券，确保资金及时到位发挥绩效。政府性债务资金筹措必须严格按照现行政府债务管理的有关规定执行，并做到认真选择负债资金，尽可能争取利率低、期限长的贷款，力求降低负债资金成本；适当维持自有资金比例，严格控制举债投资规模。
第十一条。
支持对象。承担治理任务的越城区、高新区、袍江开发区（以下简称各区），各级。
“河长制”工作单位和其他“五水共治”工作相关单位。
第十二条。
使用范围，包括：
（一）污水治理。农村生活污水治理，主要是全面治理和扩面改造村农户户厕改造等各类污水接入、雨污分离截污管网、生态化污水治理终端设施等建设。严格执行畜禽禁养区禁养和水面清养制度，推进养殖污染生态消纳或达标排放工作。
（二）。
“黑河、臭河、垃圾河”整治（以下简称“三河”）。主要是专业化打捞队伍打捞河道内的生活垃圾、杂物、沉船、清淤以及采取水质净化措施提高水质等。
（三）。
35。
条河道管理刚性目标重点项目、群众有效举报奖励和全市河长制监督管理机制建设等。
（四）防洪排涝工程。用于实施。
“强库、固堤和扩排”工程和“上蓄、中疏和下排”防洪体系建设，提高防洪排涝能力。包括病险水库加固、城市积水点改造、雨水管网建设、城市河道整治等。
（五）供水、节水项目。用于实施农民饮用水建设项目，持续改善农村饮用水条件，深化小舜江源头保护，改善群众饮用水水平，加强农业灌溉区节水配套改造等。
第十三条。
申拨程序。
（一）农村生活污水治理项目。市农办根据年度治理目标任务提出各区治理任务和资金分配方案，市财政根据资金分配方案下达补助资金到各区。各区根据市农办下达的任务制定实施细则开展污水治理工作，并加强资金管理，确保资金绩效。
（二）。
60%。
其余待验收通过公示无异议后由市水城办函告市财政局兑现资金并提供媒体公示材料及验收相关资料由市财政局拨付资金。
（三）。
“河长制”整治项目。市水城办组织。
35。
个市级“河长制”工作联系部门进行项目申报，并汇同市水利局对上报列入“河长制”管理项目的内容进行审核。市财政根据市水城办提供的资金分配方案，采用以奖代补的方式进行补助。
2014。
2014。
〕
131。
号）的规定执行。
100。
号）的有关规定执行。财政部门和建设单位均应按基本建设程序、工程进度等有关规定要求拨付和使用建设资金。财政部门参与或负责政府投资项目的估概算审查、结算审价、财务决算审批等财务管理工作。
第十四条。
各区、乡镇要按照规定组织项目设计、招标采购、工程施工等工作，项目建设要按照有关规定实行。项目完工后，须开展工程决算审计，及时开展竣工验收。落实项目管护责任，保障设施长期正常运行。
第十五条。
各项目实施单位对以前年度已享受过财政补助的项目，要注重对接，避免重复建设和不必要的拆除重建，确保财政资金绩效。
第十六条。
专项资金的使用管理要严格按照有关财务制度执行，资金支付按照国库有关管理制度执行，做到专账核算，专款使用。
第十七条。
各相关单位要切实加强资金管理，加大对专项资金的监督检查，配合审计等部门做好资金的审计、监督。
第十八条。
专项资金不得用于下列各项支出。
（一）行政事业机构开支和人员经费；
（二）各种奖金、津贴和福利补助；
（三）平衡预算；
（四）交通工具及通讯设备；
（五）其他与专项资金使用范围不相符的支出。
第十九条。
各级职能部门要切实加强项目管理，规范建设程序，做好项目建设的技术指导和监督检查，确保工程质量。强化项目竣工验收，项目完工后，须委托中介机构对污水治理工程质量进行监测评价。
第二十条。
对违反专项资金管理规定的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第。
427。
号）的有关规定，追究有关责任人的行政责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条。
本办法由市财政局负责解释。
第二十二条。
本办法自。
2015。
年
5
月
1
日起施行。《绍兴市“河长制”管理项目建设及资金补助办法》（绍市水利〔。
2014。
〕
131。
2014。
〕
130。
号）同时废止。
【农业方案】武隆县涉农资金专项整治行动实施方案仅供参考
52。
号）要求，结合我县实际，特制订本方案。
本次专项整治行动由县人民政府统一安排，县财政局、县发改委、县农委会同县民政局、县国土房管局、县城乡建委、县交委、县水务局、县林业局、县扶贫办、县畜牧兽医局和各乡镇人民政府组织实施。全面检查近两年全县所有涉农资金的使用管理情况，做到资金、项目、乡镇、单位全覆盖。同时，突出重点，着重检查问题多发、资金规模较大、群众关心、社会关注的涉农资金的使用管理情况。既要解决当前突出问题，对违规违纪违法行为进行严肃查处，又要着眼长远，从根源上研究解决深层次问题，推动体制机制创新，健全完善涉农资金管理体系，形成保障政策落实的长效机制。成立领导小组和工作机构，明确各方职责，建立健全工作机制，统筹推进专项整治行动。各有关部门和乡镇落实分工，相互配合，形成合力。
整治检查范围：
2013。
2014。
2010。
年以来，财政和审计部门对我县涉农资金检查发现问题的整改和处理情况；专项整治期间群众举报的事项。
整治检查对象：负责分配、拨付、管理和使用涉农资金的财政和发展改革部门、涉农项目主管部门、乡镇人民政府、项目实施单位和项目受益主体。县财政、发展改革和涉农项目主管部门既是接受上级专项整治检查的对象，又是督促指导下级开展专项整治行动的组织和领导部门，主要包括：财政、发展改革、农业、民政、国土房管、交通、教育、文化、卫生、城乡建设、水利、林业、扶贫、畜牧兽医等。
按照有关法律法规和财政专项资金管理制度，清理、检查和纠正涉农资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中是否存在以下问题：
1.
利用资金、项目管理权，贪污、受贿，谋取私利。
2.
基层干部冒领、私分农民补贴资金和补偿款。
3.
项目申报弄虚作假，重复申报、多头申报套取和骗取财政资金。
4.
截留、挪用财政专项资金。
5.
违反政府采购及招投标管理规定。
6.
资金拨付不足额、不及时，滞留、延压项目资金。
7.
未按规定时间启动项目、未按期完成项目建设任务。
8.
项目实施过程中，未经批准擅自变更项目实施内容、地点。
9.
其他违规违纪违法问题。
专项整治行动六个月内完成，分五个步骤。
“领导小组”），负责全县专项整治行动的统筹协调。领导小组下设办公室于县财政局，由县财政局主要负责人兼任办公室主任，县发改委、县农委、县财政局分管负责人兼任办公室副主任，负责日常办公。
2010。
年以来在各类检查中发现的问题未整改的，结合这次专项整治行动，做到限期整改和追责处理并重。
5
月
5
日前将重点检查工作总结报县领导小组办公室。县级领导小组办公室汇总上报县政府和市级领导小组办公室。
领导小组成员单位和领导小组办公室要收集、整理各阶段的文件、表册等基础资料，主动、积极做好接受市级检查前准备工作。
对以前各类检查发现的问题，在此次整治行动中，未整改处理的，对责任单位和责任人予以督促或问责。对此次检查中新发现的问题，按照问题性质，分类制定方案，限期进行整改。同时，要把好政策尺度，按照《财政违法行为处罚处分条例》等相关规定，限期追回财政资金，调整有关账目，严肃追究相关人员的责任，对于违规违纪的要给予党政纪处理，对于涉嫌犯罪的，要移交司法机关处理。
县财政、发改及涉农项目主管部门要建立健全涉农资金管理长效机制。既要以问题为导向，深入分析问题产生根源，又要总结提炼各地在涉农资金管理方面的好经验、好做法，深入调查研究政策制定和决策层面的解决方案，为创新涉农资金使用和监管机制，建立健全涉农资金科学管理制度体系提出政策建议。
县财政、发改、涉农项目主管部门、乡镇要在。
7
月
20。
日前将整改工作报告，其中包括发现问题分类、整改举措、完善政策措施的建议等，报领导小组办公室。领导小组办公室综合自查自纠情况、重点检查情况、整改工作报告等，对专项整治行动进行总结，送县政府审定后，报重庆市涉农资金专项整治行动领导小组办公室备案。
各乡镇、各涉农项目主管部门要充分认识开展专项整治行动的重要意义，切实加强组织领导。领导小组要履行好组织、部署、督促、协调等职能，并及时解决工作中遇到的矛盾和问题。要明确县、乡镇人民政府及相关部门任务和分工，切实落实好责任，积极推进专项整治各项工作。领导小组成员单位将组成工作组，对各乡镇、各部门专项整治行动开展情况进行分片督导。各乡镇、各涉农项目主管部门要健全工作机制，安排专门人员负责专项整治工作，选择专业队伍实施检查工作，加强有关人员的培训，确保工作质量。各乡镇、各涉农项目主管部门要坚持问题导向，以解决好实际问题作为专项整治行动的唯一标准，将边查边改贯穿始终。加强基础资料的搜集整理，用事实和数据反映问题，体现专项整治工作成效。设立举报电话（县财政局：
77705318。
县发改委：
77723967。
县农委：
77724690。
），依法依规做好举报受理工作，做到举报件件有交待、事事有着落，调动群众参与监督的积极性。领导小组在督导和重点检查等过程中，对专项整治行动组织不力、工作不实、敷衍应付等行为，采取通报批评等方式，限期要求整改。
各乡镇、各涉农项目主管部门要及时收集整理专项整治工作动态、重要情况等，编发工作简报，报领导小组办公室（联系电话：
77705318。
）。要充分利用各种媒介渠道，加大宣传力度，营造良好的社会氛围。要集中曝光一批性质恶劣、影响重大的典型案例，起到威慑和警示教育作用。
黄岩区水库移民专项资金项目扶持管理实施细则暂行范文
各乡镇人民政府、街道办事处，区政府直属各单位：
28。
次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
第一条。
2015。
〕
1
号）、《浙江省水库移民后期扶持项目资金县级报账制实施办法》（浙移资。
[2015]39。
号）和《关于进一步加强水库移民扶持资金使用管理工作的意见》（浙财社。
[2016]40。
号）等文件，为规范水库移民专项资金（以下简称专项资金）项目扶持管理，现结合我区实际，制定本实施细则。
第二条。
本办法所称专项资金是指大中型水库移民后期扶持资金、大中型水库移民后期扶持结余资金（含创业致富资金、应急资金，下同）和大中型水库库区基金以及小型水库移民扶助基金等用于项目扶持的资金。
第三条。
专项资金应当用于扶持有利于改善移民、库区和移民安置区生产生活条件的基础设施建设、生产开发、科技推广、创业增收等各类项目。其中：
（三）小型水库移民扶助基金用于扶持小型水库库区和移民安置区的项目。
第四条。
（一）库区和移民安置区基本口粮田建设及水利设施配套项目；
（三）库区和移民安置区文化、教育、卫生、办公楼等社会事业设施建设项目；
（四）库区和移民安置区生态建设和环境保护项目；
（五）移民劳动力技能培训和职业教育项目；
（八）库区和移民安置区临时性、突发性的应急处置项目；
（九）有利于库区和移民安置区经济社会发展的其他项目。
第五条。
专项资金扶持的项目，可以是村级集体项目或若干个村联合实施的项目（若干个村联合实施的项目申报单位可以是乡镇、街道）；也可以是其他合法组织实施的吸收移民就业、带动移民致富的项目；还可以是以区为单位设立的面向移民个人的教育培训、创业贷款、种养殖业、农家乐、电子商务、困难帮扶和壮大移民薄弱村集体经济等项目。
扶持其他合法组织和移民个人的项目，区级政府层面或区移民管理机构会同相关部门将根据实际需要制定相应政策，明确准予扶持的条件、标准和程序等。
第六条。
移民专项资金项目实施与管理应遵循依据规划、突出重点、统筹兼顾、协调发展、科学规范、公开公正、和谐稳定的原则，实行全过程管理和目标管理。
第七条。
库区后期扶持村、移民安置村及其他移民经济组织作为项目申报主体，要从加强库区和移民安置区基础设施和生态环境建设，改善移民生产生活条件，促进经济发展，增加移民收入的角度出发积极做好项目申报和前期准备工作。
第八条。
各乡镇（街道）和长潭水库管理局（以下统称。
“乡镇、街道）要根据库区和移民安置区经济社会发展情况，本着发展优先的工作理念，充分尊重移民村和移民代表意愿，科学谋划和统筹考虑水库移民后期扶持各项规划。移民专项资金项目要实行项目库动态管理，并严格控制项目调整数量。
第九条。
3
—
5
年统筹整合项目资金，提出实施意见和资金分配方案，经媒体公示、集体讨论后编制项目实施计划报省移办备案，并抄送市移民管理机构。
第十条。
区移民管理局受理项目申请应当具备下列材料：
（一）项目申报主体书面申请材料。项目建设单位要向所在地乡镇（街道）提出申请，再由当地乡镇（街道）统筹安排汇总后以书面形式向区移民管理局申请，并提供所要扶持项目建议书。项目建议书应载明项目建设目的、名称、地点、内容、规模、投资估算、资金筹措、效益评估、拟建前原貌图片等内容。对于一些新建公益性的村办公楼、文化活动中心等，在符合集镇、村庄建设规划和土地利用总体规划的前提下，可简化其它相关审批手续，带有赢利性的除外。
1
）。拟建项目必须公示（附件。
2
），公示时间不少于。
5
天，并拍摄近远照附上。如移民有异议的，经区移民管理局或乡镇（街道）核实后再确定是否扶持。
（三）若干个村联合建设的项目，应具备项目管理组织情况材料和资产、效益分配的章程或协议。
第十一条。
乡镇（街道）要严格按照批准和备案的专项资金项目组织实施，不得擅自调整；确需调整的，应按规定重新报批，并说明原由。
项目在实施过程中属于技术、水文、地质等不可预见原因外一般不得变更，确需变更的，应严格执行政府投资项目工程变更审核的相关规定。
第十二条。
年度项目计划下达之日起。
2
年内项目必须完成验收工作，
2
年内未完成的，区移民管理局和区财政局有权取消该项目，重新编报年度计划。
第十三条。
(
街道。
)
第十四条。
专项资金扶持的项目应根据行业规程规范要求，实行招投标制和建设监理制等。
项目招投标应严格按照黄岩区招投标有关规定执行。项目在招投标前必须委托有资质设计单位编制项目施工图纸和专业机构编制的预算审核或预算，并出具预算审核书或预算书。
对村民能够自行实施的项目，由区级层面制订有关规定，采取村民自选、自建、自管、自用的民主化方式建设。村民民主化建设项目应制订项目建设实施方案。
原则上扶持资金在。
10。
万元以上的项目都需监理，
10。
万元以下的桥梁、房屋等工程也需要实行监理制。单项工程投资额区移民局占。
50%。
以上的，整个单项工程的监理费由区移民管理局支付；单项工程投资额区移民管理局占。
50%。
以下的，该单项工程的监理费区移民管理局仅支付投资额部分的监理费，由村镇投资部分的监理费由监理单位与村镇在该项目开工前协商。由区移民管理局支付的监理费用应列入工程概算，在该项目验收合格后报账付款时直接扣除。
第十五条。
工程项目建设要按照项目法人负责制要求，建立健全质量管理体系和安全生产管理体系，项目法人负总责。
乡镇。
(
街道。
)
作为项目建设管理主体，负责项目建设的日常监管。禁止村。
(
居
)
两委主要领导及村务管理人员以任何名义承建本村。
(
居
)
移民后期扶持工程。
第十六条。
3%。
1
年，项目验收合格后。
1
年没有出现质量问题的退还保证金。
第十七条。
30。
天内组织项目验收。
第十八条。
项目验收的主要内容包括：项目是否按规定招投标，项目是否按上报计划完成等。项目验收不对工程质量负责。
第十九条。
移民专项资金投资为辅的项目，主投资方在组织项目验收时，区移民管理局派员参加。
第二十条。
项目验收后，应明确管护主体，明晰产权，制定管护制度，确保项目长期发挥效益。
第二十一条。
经验收合格的项目，区移民管理局应及时建立档案。项目档案应包括：项目申请报告及相关材料、项目审查核准文件、施工图、招投标文件、中标通知书、承包合同、竣工图、工程预决算报告、工程如有变更或变化依据（设计变更联系单、工程量变化签证单）、审价报告、验收结论和验收报告及有关图片资料等。
第二十二条。
3
4
）和项目承建单位开具给项目建设单位的税务统一发票，将移民专项资金拨付给项目建设单位，再由项目建设单位通过村账乡管中心支付给项目承建单位。
乡镇（街道）要对移民专项资金实行专账管理并建立相关管理制度，要加强对进度款和审核结算报账的审核、把关、管理工作，并对进度款报账负监管责任，项目建设单位对进度款报账负主体责任。报账时建设单位须提供以下材料：报账申请表、正式招投标各项资料包括中标通知书和承包合同、有效支出凭证、竣工后的审价报告等。项目报账完毕后，由乡镇（街道）将相关资料和报账凭证复印件（复印件上加盖乡镇、街道公章）送移民管理部门备案、存档。
勘察设计、预算、审价等项目管理费用可纳入专项资金支出。乡镇（街道）拨付管理费用时要加强核查工作，要求项目建设单位必须提供正式合同和完税发票，相关税费不得高于行业标准。
第二十三条。
移民专项资金报账实行审查鉴证的原则。相关村。
(
居
)
乡镇。
(
街道。
)
移民工作负责人、区移民管理局项目管理人员和财务管理人员对扶持项目报账材料的真实性、合法性、有效性和完整性等明确责任、负责审核。
第二十四条。
对具有下列情况之一的，不予报账：
1
扶持项目未列入年度计划的；
2
未提供有效报账材料和合法凭证的或报账材料不齐全的；
3
扶持项目支出超预算或超出规定使用范围的；
4
擅自变更项目，未按规定程序审批的；
5
违反国家有关法律法规和有关制度的。
第二十五条。
上述报账程序和所需资料只限基础设施建设项目和生产开发类基础设施项目。科技推广及其它非工程性项目实行县级报账制管理。
第二十六条。
乡镇。
(
街道。
)
和项目建设单位应落实分管领导和专职人员，加强对实施项目的管理、报账资料和付款凭证的审核，必须严格以批准的预算和计划为依据，对扶持项目的实施主体、建设地点、建设规模、实施情况、补助资金额度等各项内容，进行细致的审查和核对，确保预算计划的全面实施。区发改、财政、移民、监察、审计、农林等部门要加强对项目资金使用情况的督查、指导，确保移民扶持专项资金使用安全。
第二十七条。
对于违反本细则规定，擅自改变移民专项资金使用范围，以及截留、套取、挤占、挪用、贪污后期扶持资金的单位及责任人，将按照有关规定进行严肃查处。
第二十八条。
本实施细则由黄岩区移民管理局负责解释。
第二十九条。
本细则自发文之日起实施，原有关规定同时废止。
长海县涉农资金专项整治行动实施方案全文
发展改革委。
2015。
〕
7
2015。
〕
200。
号）文件要求，结合我县实际，特制定本实施方案。
近年来，国家制定实施了一系列强农惠农政策，各级政府涉农资金投入持续大幅增加，有力促进了农业、农村和城乡一体化发展。但是，涉农资金管理使用中存在一些不容忽视的问题，尤其是违规违纪违法现象时有发生，有些地区、有些单位、有些领域问题突出，严重影响了资金效益和政策效果。党中央、国务院对此高度重视，明确要求加大查处惩戒力度，健全完善涉农资金管理规模。经国务院同意，决定在全国范围开展涉农资金专项整治行动（以下简称专项整治行动）。
全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央纪委五次全会精神。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以维护广大人民群众利益为出发点，以依法治国、依法理财为遵循，以财经纪律为准绳，深入查处、纠正涉农资金使用管理中的违法违纪违规问题，以儆效尤，堵塞漏洞，健全体制机制，完善政策制度，提高涉农资金管理水平和使用效益，促进强农惠农富农政策落地生根，加快农业现代化和新农村建设步伐。
一是统一部署，分部实施。
我县专项整治行动由县政府统一部署，由各相关涉农部门和各乡镇政府负责本部门、本乡镇专项整治行动的组织实施工作。
二是全面覆盖，突出重点。
全面检查近两年所有涉农资金的使用管理情况，做到资金、项目、地区、单位全覆盖。同时，突出重点，着重检查资金规模较大、群众关心、社会关注的涉农资金的使用管理情况。
三是标本兼治，惩防并举。
既要解决当前突出问题，对违规违纪违法行为进行严肃查处，又要着眼长远，从根源上研究解决深层次问题，推动体制机制创新，健全完善涉农资金管理体系，形成保障政策落实的长效机制。
四是统筹分工，协调配合。
加强专项整治行动组织保障，成立工作机构，明确各有关部门和单位责任，建立健全工作机制，统筹推进专项整治行动。各有关部门和各乡镇政府要落实分工，相互配合，形成合力。
整治检查范围：
2013。
2014。
年度各级财政预算安排用于农业、农村、农民的各项资金（含基建投资）；
2010。
年以来，各级特别是财政和审计部门对涉农资金的各种审计检查发现问题的整改和处理情况；专项整治期间群众举报的事项。
整治检查对象：全县负责分配、拨付、管理和使用涉农资金的部门、乡镇政府、项目单位和项目受益主体，主要包括：财政、发展改革、民政、国土规划建设、环境保护、交通、农林水务、海洋渔业、教育、妇联、各乡镇政府等。
按照有关法律法规和财政专项资金管理制度，清理、检查和纠正涉农资金申请、拨付、管理、使用过程中是否存在以下问题：
1.
利用资金、项目管理权，贪污、受贿，谋取私利；
2.
基层干部冒领、私分农民补贴资金和补偿款；
3.
项目申报弄虚作假，多头申报、虚报冒领，套取和骗取财政资金；
4.
截留、挤占、挪用财政专项资金；
5.
违反政府采购及招投标管理规定；
6.
资金拨付不足额、不及时，滞留、延压项目资金；
7.
未按规定时间启动项目、未按期完成项目建设任务；
8.
项目实施过程中，未经批准擅自变更项目实施内容、地点；
9.
其他违法违纪违规问题。
“统一组织、分级负责、上下结合、部门协调”的原则，下级单位自查与上级重点检查相结合的方法，沿资金流向检查项目资金申请、分配、拨付、管理、使用各环节存在的问题，查处违规违法违纪行为。
8
月
25。
日前完成，分。
6
个阶段，具体时间安排及步骤如下：
县政府组织成立涉农资金专项整治行动领导小组（以下简称县领导小组），负责指导全县专项整治行动，研究制定实施方案，协调解决有关重大问题（名单及职责见附件）。县领导小组下设办公室在县财政局，具体负责专项整治行动相关工作。
2010。
4
月
22。
日前将自查自纠工作总结报县领导小组办公室。
2010。
4
月
25。
日前将重点检查工作总结报县领导小组办公室，我县将在。
4
月
26。
日前将全县自查自纠工作总结报市级领导小组办公室。
市级、部级领导小组办公室将在。
7
月
15。
日前将对我县开展重点抽查，重点抽查的部门和乡镇比例不低于。
30%。
重点抽查涉农资金投入规模较大、近年来问题反映较多的乡镇和涉农资金项目。对自查自纠阶段问题零发现、零查处的要提高检查面重点抽查对象将延伸至资金具体使用单位（农户等）和工程项目重点关注是否存在贪污、受贿、挪用等违纪违法问题。各相关涉农部门和乡镇政府要做好准备工作发现问题及时整改积极配合市级、部级重点抽查。
对以前各类检查发现的问题，在此次整治行动中未整改处理的，要对责任单位和责任人予以督促或问责。对此次检查中新发现的问题，按照问题性质，分类制定方案，限期进行整改。同时，要把好政策尺度，按照《财政违法行为处罚处分条例》等相关规定，限期追回财政资金，调整有关账目，严肃追究相关人员的责任，对于违规违纪的要给予党政纪处理，对于涉嫌犯罪的要移交司法机关处理。
健全涉农资金管理长效机制。既要以问题为导向，深入分析问题产生根源，又要总结提炼在涉农资金管理方面的好经验、好做法，深入调查研究政策制定和决策层面的解决方案，为创新涉农资金使用和监管机制，建立健全涉农资金科学管理制度体系提出政策建议。
各相关涉农部门和各乡镇政府要在。
8
月
5
8
月
10。
日前将全县整改工作报告报市级领导小组办公室。
县领导小组办公室结合各相关涉农部门和各乡镇政府自查自纠工作总结、整改工作报告、重点检查情况等，对专项整治行动进行全面总结，报长海县人民政府，并报市领导小组办公室备案。
各相关涉农部门和各乡镇政府要站在全面推进依法治国、依法理财的高度，充分认识开展专项整治行动的重要意义，切实加强组织领导。要安排专门人员负责专项整治工作，确保工作质量。县领导小组办公室要履行好组织、部署、督促、协调等职能，并及时解决工作中遇到的矛盾和问题。要明确县、乡镇政府及相关部门任务和分工，切实落实好责任，积极推进专项整治各项工作。
坚持问题导向。
以解决好实际问题为专项整治行动的唯一标准，将边查边改贯穿始终。加强基础资料的搜集整理，用事实和数据反映问题，体现专项整治工作成效。要依法依规做好举报受理工作，做到举报件件有交待、事事有着落，调动群众参与监督的积极性。专项整治过程中，发现各乡镇、相关涉农部门存在对专项整治组织不力、工作不实、敷衍应付等现象的，采取通报批评等方式，限期要求整改。
要及时收集整理专项整治工作动态、重要情况等，充分利用各种媒介渠道，加大宣传力度，营造良好的社会氛围，推进专项检查工作。
【水利方案】元氏县回填平整河道砂坑专项行动实施方案
31。
3
公里范围内的沙丘、砂坑、垃圾进行治理，消除安全隐患，保障河道畅通。严厉打击无证开采、乱采乱挖、乱堆乱放、倾倒垃圾、排放污水等非法行为，维护河道良好秩序，促进河道管理法制化、制度化、规范化。
本次整治行动，坚持。
“政府组织、属地管理、分级负责”的原则开展。
县水务局负责红旗大街两侧砂坑回填及铁路、公路所跨越、穿越、相邻河道的垃圾清理工作。河道沿线乡（镇）政府是河道砂坑回填平整专项行动的责任主体，负责辖区河道砂坑、砂丘、垃圾的排查摸底、制定回填平整方案和具体组织实施等工作。县水务局等有关部门负责做好业务指导和监督协调、检查验收等工作。河道非法采砂治理由县政府牵头，组织水务、公安、市场监督管理、环保等部门组成联合执法检查行动小组，按照
“属地管理、网格化监督”的原则，切实加强对辖区内河道的执法监督检查，特别是对重点河段、重要水利工程、重点基础设施周边，以及铁路、公路所跨越、穿越、相邻的河道，要加大巡查力度，实行昼夜巡查，对顶风作案、阻挠执法、聚众闹事的，要移交司法机关依法立案查处，形成严打高压态势。县水务局、公安局、交通局、国土局、市场监督管理局、环保局等部门全力配合。
县政府将加大责任追究力度，对在河道采砂管理中滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂、暗中参股等人员，要依纪依法严肃查处，并追究相关
责任。
县水务局、各有关乡（镇）要采取。
“突出重点、分段实施”的方法，对各自负责河道的沙丘、砂坑、垃圾进行全面排查，制定回填平整方案，建立完成工作台账，明确完成时限和主体责任，确保专项行动落到实处、取得实效。
县水务局、各有关乡（镇）对所负责的河道进行调查摸底，根据不同河道，制定具体可行的专项整治实施方案，明确整治目标任务、责任分工、实施步骤、完成时限和保障措施。各有关乡（镇）专项整治方案于
3
30。
日前上报县水务局。同时，联合执法检查行动小组要加大执法监督检查力度，立即开展非法采砂严打行动，从严查处非法采砂行为。
县水务局、各有关乡（镇）依据实施方案进行集中专项整治，按照“河道规整平顺、滩地无起伏”的标准组织实施，卡死节点、快速推进，确保按时保质完成河道沙丘、砂坑回填规整任务各有关乡（镇）于每日
15:00。
点前将工作进展情况上报县水务局。县水务局要在完成重点河段治理工作的基础上，按照专项整治方案，采取“定期与不定期”相结合的方式到有关乡（镇）进行督导检查，重点检查工作是否落实、措施是否有力、整改效果是否显著，及时发现问题，督促整改落实。
各有关乡（镇）在完成施工后，要及时上报县水务局。县水务局按照标准组织初验、整理相关资料，并上报上级有关部门。县水务局、各有关乡（镇）要认真总结专项行动的做法和经验，找出存在的问题，探索建立科学管用、切实可行的长效管理机制，防止发生反弹，巩固专项行动成果，确保一次投入、长期见效。
28。
日前，各乡（镇）要将此次行动的工作总结及相关资料报县水务局。
此次专项行动，由县政府牵头，县水务局主抓，各有关乡（镇）主要负责人作为第一责任人，具体组织实施回填规整河道砂坑专项行动。各有关乡（镇）要切实加强组织领导，细化落实工作责任，明确专人负责，强力推进工作落实，切实把河道砂坑回填平整专项行动抓紧、抓实、抓到位。要切实加强舆论引导，宣传部门要充分利用电视、报纸、网络等新闻媒体，搞好宣传报道，广泛宣传专项整治的意义、专项整治成果，曝光典型案例，为专项行动营造浓厚的社会氛围，确保专项行动快速高效推进。县政府将对县水务局、各有关乡（镇）专项行动开展情况进行督导检查，对责任不落实、工作不到位、成效不明显的进行通报批评；对敷衍塞责、推诿扯皮、玩忽职守、管理松懈，严重影响专项行动的单位和个人进行严肃处理，并追究相关人员责任，确保专项行动取得实效。
福建省级水利专项资金管理办法
在全国各地陆续发生了一系列重大的水利建设中,每一场重大水利建设的成功背后都有着水利专项资金的强力支撑。下文是福建省级水利专项资金管理办法，欢迎阅读!
第一章总则。
第一条为加强和规范省级水利专项资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《福建省省级财政专项资金管理办法》等法律、法规和有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称省级水利专项资金(简称“水利资金”)，是指省级财政安排的用于补助农村水利建设、水利工程建设、水资源管理与保护、水利防灾减灾、水土保持等方面的专项资金。
(一)地方政府主导，省级财政适当补助原则;。
(二)统筹兼顾，突出重点;。
(三)公平、公开、公正原则。
第四条水利资金分配主要采取项目法、因素法等分配方式。
第五条水利资金应按规定的用途和范围分配使用，任何部门单位不得截留、挤占和挪用。
第六条水利资金由省财政厅、水利厅共同管理，省财政厅、水利厅分别履行下列管理职责：
(一)省财政厅是水利资金筹集、分配、监管的责任主体，主要职责包括：负责水利资金的管理和政策研究，会同省水利厅建立健全资金管理制度;组织水利资金支出预算的编制、执行和绩效评价工作;组织水利资金执行期满或者被撤销后的清算、资金回收以及其他相关管理工作;监督水利资金支出活动，并对资金管理和使用违规行为作出处理。
(二)省水利厅是水利资金预算编制和执行的责任主体，主要职责包括：会同省财政厅建立健全水利资金的具体业务管理制度;按预算管理的要求，编制水利资金支出预算;负责本部门对申请使用水利资金的申报材料进行审核，执行已经批复的资金支出预算;负责水利资金使用和管理的检查监督;提出水利资金绩效目标，并按照确定的绩效目标对资金实施绩效跟踪和评价;负责对本部门执行期满或者被撤销水利资金的相关管理工作。
第七条各设区市、县(市、区)财政、水利行政主管部门是水利资金管理的第一责任人，主要职责包括：具体负责组织本部门或本地区所属单位、企业等水利专项资金的项目库建设、项目申报、核实、审查或审核及资金拨付、单个项目全过程监督、具体项目绩效评价等工作。
申报单位(项目实施单位)是水利资金使用管理的责任主体，其主要职责包括：负责项目具体申报、资金筹措使用、项目组织实施以及绩效管理等相关工作，对专项资金使用的效益负责。
第八条农村水利建设专项资金是指主要用于农村饮水安全、灌区节水配套改造和山地水利等工程建设的补助支出资金。
农村饮水安全工程建设是指建设农村一定规模水厂的提质增效和巩固提升。
灌区节水配套改造建设是指实施灌区末级渠系、渠首工程、干支渠及其建筑物的续建配套和节水改造，建设农田排提水、节水、量水和灌溉试验设施等。
山地水利工程建设是指建设具有一定规模和示范效应的山地林、果、茶场灌溉工程。
第九条农村水利建设专项资金分配采取项目法、按定额标准补助方式，对符合申报条件项目业主、管护责任主体予以支持，具体补助标准为：
(一)农村饮水安全建设项目：
1.农村饮水提质增效。重点支持供水规模200吨/日以上的农村饮水安全水厂提质增效建设，项目按工程投资规模分三档控制，省级补助分别为30万元、50万元、80万元。补助对象为承担农村饮水安全业主单位、供水企业。
2.农村饮水巩固提升。根据国家现行农村饮水安全投资标准，按每个农村不安全人口分原苏区、老区、一般地区按投资标准的90%、80%、70%给予补助。补助对象为乡镇政府、村委会。具体补助标准待调查后确定。
(二)中小型灌区节水配套改造：
万亩中型灌区单个项目总投资控制在500万元以内，每亩平均投资1000元，省级补助项目总投资的50%;200—300亩的小型灌区节水配套改造示范工程，每亩平均投资控制在20xx元以内，省级补助不超过项目总投资的50%。
资金补助对象：承担中小型灌区节水配套改造、高效节水灌溉等建设的水利工程管理单位、乡镇政府、村委会、农民合作组织、家庭农场、种植大户和农业企业等。
(三)山地水利建设项目：
用于山地水利工程的省级水利专项补助，蓄水池1立方米补助60元，喷灌、微灌等灌溉设施每亩补助1500元。项目突出自愿原则，实行申报制，引导农户、农民用水合作组织、农民专业合作社等新型农业经营主体参与农田水利工程建设、管理和运行。
资金补助对象：支持实施山地水利建设的农村经营合作组织、家庭农场、种植大户和农业企业等。
(一)材料费：实施工程建设项目所需要的各种原材料、辅助材料的费用;。
(二)设备费：实施工程建设项目所需要的设备购置和安装费用;。
(三)施工作业费：实施工程建设项目中所发生的人工和机械使用费。
第十一条农村水利建设应突出规划统筹、系统建设、连片推进，形成规模效益;突出节水灌溉，节约保护水资源。资金使用管理实行公示制，县(市、区)财政、水利部门要采取适当形式，将项目安排、建设等情况在当地进行公示，接受监督。
中小型灌区节水配套改造、山地水利建设省级补助采取资金计划一次性下达，资金使用“先建后补”的办法管理。
农村水利工程建成后，由县(市、区)财政、水利部门组织验收，做好验收登记，落实管护主体，健全管护机制，保证长期发挥效益。
第十二条水利工程建设专项资金是指主要用于水利建设贷款贴息、水利工程维修养护、水库大坝等安全鉴定、农村水电建设等方面的支出。
第十三条水利建设贷款贴息是指省级财政对各类银行发放的符合贴息条件的贷款给予一定期限和比例的利息补贴。水利建设贷款贴息补贴采取项目法分配。贴息补助对象为水利工程建设和水利融资平台的项目业主(或建设单位)。
(一)符合条件的水利建设贷款，省级财政予以贴息补贴：固定资产投资贷款500万元以上(含500万元)、未享受财政部门其他贴息的在建水利项目。
(二)符合本办法规定条件的水利建设贷款，按项目类型实行区别贴息率，具体为蓄引调水、城乡供水、农村水电等具有一定经济效益的水利项目按3%贴息，其他纯公益型水利项目按5%贴息。
(三)水利建设贷款期限5年以上(含5年)的，贴息期限为5年;水利建设贷款期限不足5年的，按实际贷款期限贴息。
(四)贷款贴息采取分年度据实贴息办法(上一年度1月1日至12月31日的水利建设贷款);对贴息年度内贷款期限1年以上的水利建设贷款，按全年计算贴息;对贴息年度内贷款期限不足1年的水利建设贷款，按贷款实际月数计算贴息。
(五)贷款贴息为补贴水利工程建设项目银行贷款的利息支出，其财务帐务处理为：在建项目冲减工程成本;竣工项目冲减财务费用。
第十四条公益性水利工程维修养护专项补助资金是指采用“以奖代补”办法，对公益性水利工程开展保持原有设计功能为目标的维修、整修及养护的支出，用于鼓励、引导设区市、县(市、区)、乡镇各级财政落实公益性水利工程维修养护经费。
公益性水利工程维修养护资金主要用于承担防洪、灌溉任务的水库、水闸、堤防等公益性水利工程。设区市、县(市、区)政府是公益性水利工程安全的责任主体，应将公益性水利工程维修养护资金纳入本级财政预算。
公益性水利工程维修养护补助资金采取因素分配法。因素分配法按以下权重分配：一是工程数量因素，占权重40%，以水利普查数字为基础;二是工程管理因素，占权重40%，以各地上年度地方资金落实、工程维修养护和管理运行等情况综合确定;三是绩效因素，占权重20%，以上年度绩效考评结果为依据。
工程维修养护补助资金的支出内容包括：用于实施水利设施维修养护项目中发生的直接费用和间接费用等支出。
(一)直接费用主要用于实施水利设施维修养护所需的人员工资，各种原材料、辅助材料，机械设备运行、维护、租赁以及水库水情测报、大坝安全监测措施等费用支出。
(二)间接费用主要用于水利设施维修养护所需的勘查设计、技术咨询、质量监督、项目验收、档案管理、政府购买维修养护服务等支出。
设区市、县(市、区)水利、财政部门根据辖区内各公益性水利工程维修养护年度实施方案，积极落实并督促有关单位落实自筹资金，并加强对项目实施情况的监督检查。。
工程维修养护实行绩效考核，考核结果作为下一年度分配资金的重要依据。项目年度计划完成后，由县(市、区)财政、水利部门组织验收并开展绩效自评，并将验收、绩效自评结果报省水利厅、财政厅。
第十五条农村水利设施管理维护补助资金是指用于万亩以下的塘坝、灌排渠道、泵站以及农村饮水安全工程等农村水利设施管理维护等方面的支出。
农村水利设施管理维护补助资金采取定额分配方式。资金按“定额奖补、乡统村用”的管理方式，根据预算安排情况，实行一年一定，对扶贫开发重点县每村暂按2—3万元标准给予补助。
第十六条水库大坝等安全鉴定补助资金是指用于各级水利部门主管和乡(镇)政府主管、农村集体所有的公益性水库大坝、大中型水闸安全鉴定项目的定额补助支出。公益性水库、大中型水闸指以防洪、灌溉、挡潮等为主要功能的水库、大中型水闸。水库大坝等安全鉴定补助资金采取项目法分配。
水库大坝等安全鉴定补助资金按照“按标准、先鉴定、后补助”的管理办法，即对上一年度完成安全鉴定的项目按标准定额补助。
定额补助标准为：大型水库50万元，中型水库30万元，重点小(1)型水库(坝高大于30米或库容大于500万立方米)15万元，一般小(1)型和小(2)型水库10万元;大型闸40万元、中型闸20万元。
水库大坝等安全鉴定补助资金支出内容为：安全鉴定现场检查、地质勘探、土工试验、安全检测、分析论证、报告编制及技术审查与鉴定等工作的费用支出。
第十七条农村水电建设与技改补助资金是指小水电设施建设维护与设备技改维修、以电代燃等方面的支出。农村水电建设与技改补助资金采取项目法分配。其补助标准为：按不超过装机容量700元/千瓦或项目总投资30%核定省级补助，优先向水电农村电气化县、苏区、老区倾斜。
农村水电增效扩容改造是指对老旧农村水电站机电设备和配套设施进行更新改造的支出，财政资金按水电站改造后装机容量补助。省财政补助标准原则上分四档：装机容量大于1万千瓦的，补助100元/千瓦;装机容量在5千千瓦(含)至1万千瓦之间的，补助150元/千瓦;装机容量在1千千瓦(含)至5千千瓦之间的，补助200元/千瓦;1千千瓦以下的补助300元/千瓦。
第十八条水利服务体系建设专项资金是指用于水利基层服务机构(乡(镇)水利工作站、流域管理中心站)设施建设、配套设备、能力建设和行业培训等补助支出。
补助标准如下：
(一)水利基层服务机构实行标准化建设，省级资金采取先建后补、定额补助方式给予一次性补助，补助标准为流域中心站每站15万元/个，23个重点扶贫县乡(镇)水利工作站每站12万元，其他市县(区)乡(镇)水利工作站每站10万元。
(二)农民水利技术员培训、农村小水电安全员岗位培训按标准核定并实行社会购买服务。
支出内容如下：
(一)水利基层服务机构(含乡水利工作站、流域管理中心站、水土保持监测站、灌溉试验站等)体系建设中所需办公仪器设施购置和乡水利工作站、流域管理中心站标准化建设。
(二)行业培训主要用于培训教材、授课费、交通费、受训人员食宿费、实用技术手册等方面支出。
第十九条水资源管理与保护专项资金是指用于实施生态水系建设和水资源保护等补助支出，包括：万里安全生态水系建设、重要水库水源地水资源保护、节水型社会建设、农村水电站退出补助和水利风景区建设等内容。
第二十条水资源管理与保护专项资金主要使用方向和补助对象如下：
(一)万里安全生态水系建设专项资金主要用于：用生态方式改善河水、改良河床、恢复河滩、修复河岸。通过生物净化措施改善水体水质，采用水系连通、生态补水等措施，增强水体流动性;对淤积或底泥污染严重的河流湖库进行生态清淤，对部分硬化、平整化的河床重塑深潭浅滩对被束窄的河道恢复泛洪漫滩，对已硬化的堤脚营造河滩以恢复其固堤、泛洪、生态的功能，因地制宜建设层次分明、自然过渡、生态健康、美学兼顾的河滩湿地公园等亲水景观;恢复自然弯曲岸线、建设生态防洪工程、改造硬质护岸、建设生态缓冲带。补助对象为承担生态水系建设的业主单位。
(二)重要水库水源地水资源保护专项资金：专项安排县级及以上、重要开发区、重要乡镇供水的水库水资源保护建设的补助资金。主要用于水库上游河道截污、生态护岸、人工湿地等水体净化和库周防护网、隔离带等工程措施支出。补助对象为纳入重要水库水源地水资源保护实施计划的水库管理单位(或业主单位)。
(三)节水型社会建设专项资金主要用于：开展节水型单位和企业创建，进行水平衡测试、管网改造、节水器具更新和节水标语张贴，以及节约用水制度建设、宣传教育、管理机制探索与研究、示范项目建设推广等。补助对象为开展节水型社会建设市县(市、区)水行政主管部门。
(四)农村水电站退出补助各项资金主要用于：为改善河流生态等而退出的老旧小水电站的补助，建立小水电站退出生态补偿机制。补助对象为因改善河流生态被政府要求退出的农村小水电站的业主或运营管理单位。
(五)水利风景区专项资金主要用于：水利风景区范围内水工程景观升级改造、水生态修复、水环境治理、水科普和水文化展示(展览)以及安全护栏、导览标识、标牌设施建设等。补助对象为当年参评的或已批准设立的国家级、省级水利风景区中列为精品示范的景区管理单位。
第二十一条水生态和水资源保护专项资金采取项目法分配，按定额标准核定补助，具体补助标准为：
(一)万里安全生态水系建设专项。拟采取“定额补助、绩效考核并按考核结果进行奖惩”的方式，对前期工作充分、严格按照批复的方案和项目清单组织实施并经验收合格的项目给予补助。省级按照项目工程实际投资额(不包括征拆、经营性项目等)的一定比例予以补助，补助比例分三档(详见附表)，第一档补助80%、第二档补助60%、第三档补助50%，以项目为单位，平均补助标准不高于100万元/每公里。项目确定后省级补助资金先下达50%，验收合格后再一次性补足。对于试点项目经验收合格并评为优质项目的，省级将给予一定的奖励;验收不合格的，剩余的50%省级资金不再补给。奖励资金用于安全生态水系及其提升工程建设。
(二)重要水库水源地水资源保护项目，根据水库类型实行定额补助，大型400万元/座，中型300万元/座，小(一)型200万元/座，小(二)型100万/座。
(三)节水型社会建设项目一年一定，每个市、县(区)每年补助100万。
(四)农村小水电站退出专项资金，省级财政补助按照多年平均发电量、上网电价、装机容量、建设时间、设施设备状况、电站建设手续合规性等因素进行综合评估，按不高于近5年平均上网电量1元/千瓦时的标准补助。
(五)水利风景区专项资金采取一次性补助政策，国家级水利风景区精品示范项目补助不高于50万元/个;新评定的省级水利风景区不高于30万元/个。
第二十二条水利防灾减灾专项资金(简称“防灾减灾资金”)是指用于补助水库常态化除险加固、小型水利设施应急抢修、冬春水利建设及水毁修复、防汛抗旱等支出。
第二十三条水库常态化除险加固项目用于公益性水库，主要包括：安全检查中发现的或突发灾害引起的影响安全度汛的重大险情、急需进行应急加固的大、中、小型水库;对大坝、溢洪道、输水系统三大建筑物已出险或有重大险情，将影响安全度汛的水库;经安全鉴定为三类坝的小型病险水库。
病险水库常态化除险加固采用项目法分配，资金优先安排已完成设计(方案)审批(核)的项目。省级实行分档补助，补助标准为：按照项目工程批复概算，第一档补助工程概算的80%、第二、第三档补助工程概算的60%(详见附表)，并且小一型病险水库除险加固补助金额不高于360万元，小二型病险水库除险加固补助金额不高于192万元，同时，主体工程的建安费不得小于工程建安费的75%。
项目补助对象为组织实施水库常态化除险加固项目的公益性水库管理单位或主管部门。
第二十四条小型水利设施维护抢修资金主要用于当年因灾损毁的水利工程设施以及需应急抢修以保证安全度汛的小型水利工程。小型水利设施维护抢修主要采用项目法分配。
补助对象为承担小型水利设施维护抢修项目业主，主要包括水利工程管理单位、乡镇政府、村委会、农民合作组织、家庭农场、种植大户和农业企业等。
第二十五条冬春水利建设及水毁修复专项资金是指利用冬春季节，开展农田水利基本建设，修复灾毁水利工程，改善农业基础设施的支出。
冬春水利建设及水毁修复项目资金分配采用因素法，根据以下权重分配：一是当年冬春水利工程建设任务，占权重40%;二是水利工程因灾损失情况，占权重40%;三是历年水利工程水毁修复综合绩效考评情况，占权重20%。
资金支出内容主要用于实施项目过程中发生的人工费、材料费、机械使用费、管理费等支出。
(一)人工费：指实施水利设施应急抢修度汛、水毁修复项目中发生的人员的劳务性费用。
(二)材料费：指实施水利设施应急抢修度汛、水毁修复项目中所需的各种原材料、辅助材料的费用。
(三)机械使用费：指实施水利设施应急抢修度汛、水毁修复项目中发生的机械设备运行、维护和租赁等费用。
补助对象为承担冬春水利建设及水毁修复等项目业主，主要包括水利工程管理单位、乡镇政府、村委会、农民合作组织、家庭农场、种植大户和农业企业等。
第二十六条防汛抗旱专项资金指用于补助遭受水旱灾害的市、县(市、区)进行防汛抢险、抗旱的专项资金。防汛抗旱专项资金采用项目法分配。
项目主要内容：水利工程设施应急度汛、水毁修复、河道阻洪物的应急处理，水文报汛预警，水文设施设备、防汛决策、指挥支持系统建设与修复;省级防汛抢险和抗旱物资设备储备及管理;防汛抗旱监测点与监测系统建设，应急抗旱水源和抗旱设施建设;防汛抗台风、防旱抗旱抢险救灾，防汛机动抢险队与抗旱服务队补助，防汛抗旱基础建设工作等。
资金开支主要用于：
(四)防汛物资仓库储备管理费。物资储备管理费用按照储备物资价值5%计算安排。
(六)水文测报费。在防汛抢险期间单位、水库、水文报汛站等为测报洪水所需的费用;。
防汛抗旱专项补助对象为承担防汛抗旱、水文报汛预警任务等有关单位。
第二十七条水土保持专项资金(简称“水保资金”)主要用于省级水土保持重点县、重点乡镇、水土保持生态村等水土流失综合治理项目以及水土保持科教园建设管理等。
第二十八条使用范围与补助对象：
(一)重点县水土流失综合治理项目：主要建设内容为以消灭重点水土流失区域水土流失斑为主，综合实施坡耕地、崩岗和生态清洁型水系治理等，补助对象为水土流失重点县水保部门。
(二)重点乡镇水土流失综合治理项目：主要建设内容为以乡镇为单元，因地制宜开展生态护岸工程，实施水保林、经果林、崩岗治理，建设坡改梯及其配套道路、排水沟渠、蓄水池等，补助对象为水土流失重点乡镇人民政府。
(三)水土保持生态村和小流域、茶果园等水土流失综合治理项目：主要建设内容为河道生态整治和村庄四旁绿化、四地治理，以及具有一定规模和示范效应的小流域治理点和生态茶果园建设、水源涵养林保护、库区水源地治理、生态修复等。补助对象为行政村村委会、农村经营合作组织、家庭农场、种植大户和农业企业等。
(四)水土保持科教园建设和管理：主要用于水土保持科教园径流小区建设和各功能区的仪器设备、基础设施建设等，以及园区内日常维护、科普宣传、管理和运行，补助对象为科教园主管部门。
(一)直接费用：工程措施和林草措施的项目建设，包括材料费、设备费、人工费、机械施工费、种籽苗木费、苗圃基础设施建设费、沼气建设费、燃料补贴费、封禁治理费等。
(二)间接费用：水土保持治理项目相关的勘查设计、技术咨询、质量监督、项目验收、档案管理以及科技试验推广、宣传教育、技术培训等。
第三十条水保资金分配主要采取按定额标准补助和项目法的方式，对符合申报条件项目业主、管护责任主体予以支持，省级资金按项目总投资的80%给予补助，具体补助标准为：
(一)重点县水土流失综合治理项目按定额标准补助：按照省委、省政府确定的一、二、三类水土流失治理重点县及其资金补助规模进行分配。每平方公里总投资75万元。
(二)重点乡镇水土流失综合治理项目按定额标准补助：每个乡镇补助资金150万元，实施综合治理面积2.5平方公里，每平方公里总投资75万元。
(三)水土保持生态村等水土流失综合治理项目采用项目法分配，其中：
1.水土保持生态村治理项目：每个行政村补助50万元，以村为单元进行水土保持规划和治理，构建“绿水相间、绿带成网、绿环村庄”的生态网络体系。主要建设内容：一是河道整治，因地制宜选取具有生态、景观、亲水功能的河道、渠道及河道周边进行生态水系综合整治，建设生态清洁型小流域;二是村庄绿化，开展村旁、宅旁、水旁、路旁等“四旁绿化”，宜林荒山荒地、低质低效林地、坡耕地、抛荒地等“四地治理”。
2.具有一定规模和示范效应的小流域治理点、生态茶果园、水源涵养林、库区水源地和生态修复等水土流失综合治理项目：按治理面积和建设规模进行测算，每个项目补助不高于30万元。
(四)水土保持科教园建设和管理：在建的水土保持科教园按照30—50万元标准补助;已建的水土保持科教园经年度考核合格后，按不高于30万元标准补助。
第七章项目申报、审批程序。
第三十一条实行项目法分配的水利资金，省财政厅、省水利厅根据本办法规定，按照水利投资运营的三年滚动财政规划，结合年度水利重点工作等情况，于前一年8月联合制定发布《水利资金项目申报指南》(以下筒称“《指南》”)，明确下年度资金支持重点方向、申报条件、申报时限、分配办法和补助标准等具体内容，并按照信息公开的有关要求，在福建水利信息网内公开。
第三十二条水利资金按以下程序审核和下达：
(一)申报单位按照管理办法和指南的相关要求，向省，市、县(市、区)水行政主管部门和财政部门报送申请水利资金补助材料。省属单位向省水利厅、省财政厅直接申请。
申报单位和个人应保证申报材料的真实性，不得以虚报、伪造等手段骗取专项资金。禁止多头申报，不得以同一项目申报多项专项资金。
(二)有关市、县(市、区)水行政主管部门联合财政部门根据本办法与《指南》的要求，负责项目初步审核和组织申报，在规定时间内联文向省财政厅、省水利厅报送资金申请报告及相关材料。
(三)省水利厅根据有关市、县(市、区)和省属单位的资金申请，组织项目审查或审核，结合当年支持重点和安排原则，研究提出资金建议分配方案。
(四)省财政厅根据资金建议分配方案，与省水利厅共同协商确定资金安排方案，按规定程序联文下达资金文件。
(五)有关市、县(市、区)财政、水利部门收到资金(或拨款文件)后30个工作日内，应当将资金拨付或细化分解至项目实施单位。应当严格执行省财政、水利部门下达的资金预算，变更项目或资金需报批。
第八章绩效考核与监督检查。
第三十三条水利资金执行期间，省水利厅应当按照绩效目标对专项资金进行跟踪监督和绩效评价，对偏离绩效目标的项目采取纠偏措施并进行整改。省财政厅对重点专项资金执行绩效进行监督检查，对绩效目标完成情况进行评价考核。
执行期满后，省财政厅会同省水利厅对专项资金的绩效情况开展综合评价，并向省人民政府报告。绩效评价结果作为改进预算管理、编制以后年度部门预算、安排财政资金的重要依据。
第三十四条水利资金应按规定的用途和范围专款专用，任何部门和单位不得截留、挤占和挪用。水利资金严禁用于一般性业务费和“三公”经费支出，不得用于楼堂馆所建设，不得弥补经营性亏损和偿还债务。使用中属于政府采购管理范围的，按照国家有关政府采购的规定执行。
资金的支付按照财政国库管理制度有关规定执行。各级财政、水利部门应当加快资金拔付和预算执行，提高资金使用效益。各级财政要加快以前年度结转资金执行进度，结转两年以上资金视同结余资金，由省级财政收回统筹安排用于其他水利支出。
各级财政部门要建立和健全资金监管体系，加强水利资金的使用管理和检查监督。水利部门要加大项目稽查力度，按照分级负责稽查检查办法，省水利厅按项目总量5%、市级水利部按项目总量30%进行稽查检查，其余由县(市、区)水利部门负责稽查检查，确保省级水利专项项目稽查检查全覆盖。项目实施单位应当主动接受财政、审计、水利以及纪检监察部门的监督检查。
第三十五条水利资金使用管理中存在虚报、冒领、截留、挪用等违法、违纪行为的，按照现行法律、法规的有关规定处理。
第九章附则。
第三十六条本办法由省财政厅会同省水利厅负责解释。
第三十七条本办法自印发之日起生效，有效期限为三年。
从事生产经营的单位和个人应缴纳的水利建设基金，由地方税务机关根据增值税和营业税的纳税期限按月或按季征收。
缴款义务人应当按生产、经营收入的0.6‰征收，自期满之日起15日内向其机构所在地地方税务机关申报缴纳水利建设基金。
其中，省电力公司及其所属统一核算单位在其总公司所在地缴纳;缴款义务人在省内取得的建筑安装劳务收入，转让、出租土地使用权收入，销售、出租不动产收入应当在规定的期限内分别向建筑安装劳务发生地、土地所在地、不动产所在地的地方税务机关申报缴纳水利建设基金。
自应当申报缴纳之日起超过6个月没有申报缴纳的，由其机构所在地地方税务机关补征。
印发《困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理工作“回头看”实施方案》的通知
各乡镇民政办公室，局属各单位、各股室：
根据延安市民政局印发的《困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理工作“回头看”实施方案》（延市民发〔2022〕42号）文件要求，结合我县实际，制定了《黄龙县困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理工作“回头看”实施方案》，现印发你们，请结合实际，再添措施、再鼓干劲，下足绣花功夫，高质高效完成专项治理各项任务，确保兜住、兜准、兜好困难群众基本生活底线。
2022年8月3日。
为进一步压实责任、对标对表、再添措施、再鼓干劲，扎实高效完成专项治理各项任务，确保所有问题清零，切实兜住兜准兜好困难群众基本生活保障底线，根据延安市民政局印发的《困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理工作“回头看”实施方案》（延市民发〔2022〕42号）文件要求，现制定全县专项治理“回头看”实施方案。
一、总体要求。
深入学习贯彻习近平总书记重要批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省民政厅、市委、市政府以及市民政局和县委、县政府相关工作要求，全面贯彻全省推进困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理工作视频会议、市委第30次常委会议、省第六督查组督查延安反馈会议精神以及市督导组对我县督查汇报座谈会精神，把专项治理工作“回头看”作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的具体行动，主动认领问题，扎实深入整改，对标对表补短，建立有效管用长效机制。在问题排查上坚持由点及面、举一反三，在工作落实上坚持一事一议、一人一策，在整改效果上坚持真改彻改、问题归零，以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，从严从实推动问题整改工作落地落实落细，确保专项治理取得实效。
二、重点内容。
（一）提高政治站位，看学习部署是否扎实。各地要进一。
步深入学习贯彻习近平总书记重要批示精神，坚决落实省、市、县工作部署。要重点看各乡镇民政办公室是否提请乡镇党委、政府认真扎实学习习近平总书记关于审计反馈问题专项治理的重要批示精神，以及省委常委会、省政府常务会议、市委常委会精神，各乡镇党委、政府是否发挥牵头作用，统筹安排专项治理工作，分领域研究制定工作方案，协调社会救助联席会议成员单位，召开联席会议，加强跟踪指导，及时调度跟进，确保深刻认识开展专项治理工作的重大意义，进一步提高政治站位，强化责任担当，把专项治理工作作为当前一项重要工作抓实抓细抓出成效。
（二）深入举一反三，看排查整治是否全面。各乡镇和局属相关单位、股室要对全县民政系统举一反。
三、
全面深入开展排查整治情况进行回头看，对照我县专项治理方案，对儿童福利领域、养老服务领域、社会事务领域、社会救助领域排查发现问题边排查边整改。重点要看问题排查是否覆盖所有相关业务、相关机构，有无瞒报漏报，问题研判是否准确、短板漏项是否填平补齐；要看排查发现问题线索是否清晰，归类是否明确，排查问题整改是否到位，排查台账是否填写准确。确保排查整治走过场的不放过，发现问题前改后犯的不放过，做到查漏补缺、堵塞漏洞。县民政局随后将会同财政部门成立“回头看”专项治理督查组，开展专项督查，重点对所有民政服务机构及零问题零线索的乡镇进行督办。
（三）逐项核查问题，看问题整改是否到位。各乡镇及3个工作专班，要紧盯排查发现问题、省市督查组反馈问题，会同有关部门对未整改的问题逐一研究，尽快采取有力措施整改落实；对已完成整改的问题从资金追缴、资金补发、涉及对象等方面进一步核查研判，特别是对重点问题要进一步开展实地核查，看问题整改是否到位、台账是否完善、整改效果是否明显，是否做到“一人一策、一户一策、一机构一策”；对整改问题清单，要认真查看整改任务措施是否具体，处理意见是否明确，填写是否规范、整改过程及处理情况是否准确，是否达到“账实相符”。确保整改任务未清零的不放过，整改效果不明显的不放过，整改台账不完善的不放过，做到整改问题核查清楚，台账真实销号。
（四）健全长效机制，看漏洞短板是否补齐。各乡镇和相关单位要结合排查发现问题、省市督查反馈问题的整改情况，深入查找在制度机制方面存在的漏洞，分析深层次原因，看各乡镇保障政策是否落实到位，是否建立健全规范、稳定、配套的制度体系，是否建立健全救助资金使用管理及相关政策落实监督检查机制，是否建立部门协作和信息共享制度，要确保治标治本，建立健全有效管用的长效机制。
（五）围绕问题线索，看严惩追责是否压实。各乡镇要对排查发现问题、省市督查反馈问题中的各类违法违纪行为，特别是侵害孤弃儿童、流浪乞讨人员权益，非法侵占、骗取套取救助资金和滥用身份信息牟利等违法犯罪问题，看是否及时向纪检监察、公安等部门移交问题线索依纪依规处置，是否立案调查、处理人员，是否如实填报整改进展台账，及时跟进了解查处情况进度。要加强与纪检监察机关的协同配合，主动接受指导和监督，确保责任落实到位，工作作风压实。
三、时间安排。
四、工作要求。
一要加强领导，压实工作责任。各乡镇和相关单位要将开展专项治理工作“回头看”作为落实习近平总书记重要批示、中省市县决策部署和市委市政府领导指示要求的实际行动，作为深化专项治理工作的重要举措，作为当前民政系统的重大政治任务抓紧抓好，坚持迎难而上，坚持履行政治责任，主要领导将“回头看”纳入重要议事日程研究部署，分管领导具体负责组织实施，同时强化与相关部门的沟通协调，明确责任、强化协同，形成工作合力，确保所有问题全面彻底整改。
二要把握政策标准，注意方式方法。各乡镇要将开展“回头看”工作与前期专项治理工作情况。
总结。
相结合，既要摸排补齐短板弱项，也要进一步发现完善已有的工作经验和亮点做法，结合“回头看”工作深入总结推广务实管用的经验做法，坚持以相关法律法规、政策标准为依据，耐心细致做好政策讲解和思想教育工作，防止矛盾激化，防治搞简单化、一刀切、运动式整改，在推动问题全面彻底整改的同时，带动提高困难群众救助工作质量水平。
三要强化作风建设，做好舆情引导。各乡镇要对照举一反三摸排发现问题、省市督查反馈问题台账，逐条逐项开展整改情况“回头看”，坚决杜绝形式主义、官僚主义。坚决杜绝走过场、敷衍应付，及时有效化解苗头性问题，避免引起媒体炒作，形成热点。做好舆情监测，坚决防止出现重大负面舆情。要注重加强正面宣传引导，在全社会营造关注、关爱、关心困难群众的良好氛围。
印发实施方案通知。
专项治理回头看工作汇报。
专项治理实施方案。
XX县年县级财政专项扶贫资金项目实施方案
xx县2020年县级财政专项扶贫资金项目实施方案为深入推进我县脱贫攻坚工作，圆满完成年度脱贫攻坚目标任务，坚持以巩固拓展脱贫质量为重点，防止新增致贫和返贫，防范化解风险隐患为目标，实现贫困村稳定退出、贫困户稳定脱贫。根据项目建设要求，立足我县实际，因地制宜，整合资源，特制定xx县2020年县级财政专项扶贫资金项目实施方案。
新建产业路21.308公里；
开展实用技术培训1300人次等。
利用“大排查”成果，突出问题导向，对标补短，因地制宜、分类落实帮扶措施。
2.政府主导、群众主体。发挥政府主导作用，努力提高管理和服务水平。充分尊重群众意愿，调动和发挥群众的积极性、主动性、创造性。通过共同努力，改变贫困落后面貌，提升贫困人口自我发展能力。
3.创新机制、持续发展。创新扶贫方式，聚焦重点贫困村，在资金、项目、政策措施方面重点倾斜、优先支持，创新扶贫开发模式，由偏重“输血”向注重“造血”转变。整合项目资源，撬动社会、民间资本共同参与，形成脱贫攻坚的强大合力。切实维护群众的知情权、参与权和监督权，充分调动群众参与决策、集资、建设、管护的积极性。
4.强化增收、改善民生。按照“精准识别，精准扶持，动态管理”的要求，以贫困人口持续稳定增收为核心，以解决脱贫群众最关心的住房安全、产业和就业增收、教育医疗、社会保障等为重点，在资金、项目、政策措施方面重点倾斜、优先支持，因地制宜制定巩固提升方案，创新扶贫开发模式，确保贫困户“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”。
二、项目建设内容与规模紧紧围绕全年脱贫攻坚目标任务，坚持“整合资源、集中投入、各司其职、精准扶贫”的原则，项目经过反复调研规划，广泛征求基层干部群众、行业部门意见，从基础扶贫、产业扶贫、能力扶贫等方面进行规划。
三、
项目建设进度安排通过综合考虑，项目实施期限为2020年3月-2020年10月。建设进度安排如下表：
建设时间建设内容2020年3月项目建设宣传动员；
总结。
四、组织保障措施（一）加强组织领导。各级各部门要高度重视县级财政扶贫项目资金实施，项目乡镇要加强扶贫项目对接，科学制定规划扶贫项目，确保项目效益发挥最好。项目村成立农户自我组织管理的项目实施小组和民主理财小组，负责扶贫项目的实施、监督、管理工作。
（二）加强资金管理。要进一步提高扶贫项目资金效益，做到科学规划、精准到户，切实解决扶贫项目资金使用粗放的问题。要进一步加强扶贫项目资金监管，对挤占、挪用、截留、贪污扶贫资金的行为坚决查处，筑牢扶贫资金安全“防火墙”。要进一步加强后续管理，坚持“谁受益，谁管理，谁负担”的原则，制定项目的后续管理办法，提高使用效益。
（三）加强程序管理。各乡镇、各部门要严格按照《xx省财政专项扶贫资金县级财政报账制实施办法》、《xx县财政专项产业扶贫到户扶持项目资金管理办法(试行)》等文件规定，推行项目法人制、公告公示制、群众参与制、项目验收制、专款专户制、县级报账制、项目监理审计制等制度，确保项目规范实施，阳光操作。
在项目公示公告上落实县、乡、村三级责任，强化事前、事中、事后的公示公告；
在项目督查上定期通报、定期评比，营造良好的建设氛围，为脱贫攻坚决战决胜提供坚实的项目支撑。
【农业方案】万州区涉农资金专项整治行动工作实施方案范文
52。
号）有关要求，制定本方案。
“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以维护广大人民群众利益为出发点，以促进涉农资金政策落实为着力点，以加大涉农资金专项整治行动清理力度、纠正和查处违规违纪问题、保障资金管理使用安全为重点，切实解决工作中存在的突出问题和人民群众反映强烈的问题。通过开展专项清查，力争实现政策制度设计更加完善、部门管理职责更加明晰、资金监管体系更加完备、资金统筹安排更加合理、资金使用效益更加显著、广大人民群众更加满意的目标。
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分级负责要求是：区级各相关涉农部门负责统计、自查和汇总分析中央、市、区三级财政安排的各类涉农专项补助资金管理使用情况，并对汇总报送的相关资料把关；镇乡街道负责统计、自查和汇总分析本级财政安排的各类涉农专项补助资金管理使用情况。区级相关涉农部门、镇乡街道应按涉农专项资金整治工作要求，建立健全责任分解制，确保专项整治工作一级抓一级、层层抓落实。
分口把关要求是：有涉下属单位的区级涉农部门，专项整治期间的报表资料等，由主管部门汇总报领导小组办公室。镇乡街道专项整治期间涉及的报表资料，统一送区财政局业务联系科室，由业务联系科室汇总后报领导小组办公室。
全面清查
年各级财政安排的各项涉农资金使用管理情况，做到资金、项目、单位全覆盖。同时，要突出重点，着重清查资金规模较大、涉及面广、农民群众关心、社会各界关注的专项资金使用管理情况。
各涉农部门、镇乡街道要认真查找当前涉农资金使用管理中存在的问题，既要解决当前群众最关心、最直接、最现实的利益问题，又要切实解决强农惠农工作中影响和制约科学发展的突出问题，着力建立健全监管体制和机制，确保国家涉农政策的有效落实，促进农村经济社会发展和农民持续增收。各涉农部门、镇乡街道要建立专项清查工作组织保障机制，成立相应工作机构，统筹组织专项清查工作。
区级财政安排的涉农专项资金按资金类别、管理职责、资金性质、资金用途归口原则，由涉农主管部门分类分项组织清理，汇总统计填报。
镇乡街道财政安排的涉农专项资金按资金类别、资金性质、资金用途，由镇乡街道财政所彻底清理，汇总统计填报。
涉农专项资金跨部门使用的，以区级财政预算下达各部门的资金预算为依据，按。
“不重不漏”原则，分别由使用其资金的区级相关部门填报。
整治检查范围：
2010。
年以来，财政、审计部门、中介机构以及纪监部门在涉农资金的各种检查中发现问题的整改和处理情况；专项整治期间群众举报的事项；政法部门办案揭示的政策执行和资金监管问题的整改落实情况。
整治检查对象：区级负责分配、拨付、管理和使用涉农资金的财政和发展改革部门、涉农项目主管部门、镇乡街道、项目实施单位和项目受益主体。区财政局、区发展改革委和涉农项目主管部门既是接受上级专项整治检查的对象，又是督促指导下级开展专项整治行动的组织和领导部门，主要包括：财政、发展改革、农业、农综、民政、国土房管、交通运输、移民、经济信息、文化、人力社保、城乡建设、水利、林业、扶贫等。
按照有关法律法规和财政专项资金管理制度，清理、检查和纠正涉农资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中是否存在以下问题：
1
．利用资金、项目管理权，贪污、受贿，谋取私利。
2
．基层干部冒领、私分农民补贴资金和补偿款。
3
．项目申报弄虚作假，套取和骗取财政资金。
4
．截留、挪用财政专项资金。
5
．违反政府采购及招投标管理规定。
6
．资金拨付不足额、不及时，滞留、延压项目资金。
7
．未按规定时间启动项目、未按期完成项目建设任务。
8
．项目实施过程中，未经批准擅自变更项目实施内容、地点。
9
．其他违规违纪违法问题。
专项整治行动结束后，各相关整治检查对象要针对专项行动中发现的涉农资金管理使用过程中存在的问题，主动查找和分析所产生的原因，提出下一步改进工作的建议意见，包括体制机制如何调整、办法措施如何完善、资金整合如何建立健全、奖惩措施如何规范等。
6
个月内完成，分。
5
个步骤。
成立万州区涉农资金专项整治行动领导小组（以下简称区级领导小组），负责指导全区专项整治行动，研究制定工作方案并下发相关文件，协调解决有关重大问题（名单及职责见附件）。区级领导小组下设办公室（设在区财政局），具体负责专项整治行动的组织协调、信息报送、新闻宣传等工作。
2010。
年以来在各类检查中发现的问题未整改的，结合这次专项整治行动，做到限期整改和追责处理并重。
各涉农部门、镇乡街道要在。
5
月
15。
日前将自查自纠工作总结报区级领导小组办公室。区级领导小组办公室按规定上报区政府及市级领导小组办公室。
在开展全面自查自纠的同时，区级领导小组办公室组织专业队伍，对涉农资金投入规模较大的部门开展重点检查，其余单位实行部门间交叉检查。重点检查单位、部门间交叉检查人员安排由领导小组办公室提出意见报领导小组组长批准后另行发文通知。
重点检查是否存在贪污、受贿、挪用等违纪违法问题。各重点检查小组要及时将重点检查工作总结报区级领导小组办公室。区级领导小组办公室按规定上报区政府和市级领导小组办公室。并做好迎接市级检查的准备工作。
对以前各类检查发现的问题，在此次整治行动中，未整改处理的，对责任单位和责任人予以督促或问责。对此次检查中新发现的问题，按照问题性质，分类制定方案，限期进行整改。同时，要把好政策尺度，按照《财政违法行为处罚处分条例》等相关规定，限期追回财政资金，调整有关账目，严肃追究相关人员的责任，对于违规违纪的要给予党政纪处理，对于涉嫌犯罪的，要移交司法机关处理。
建立健全涉农资金管理长效机制。既要以问题为导向，深入分析问题产生根源，又要总结提炼各地在涉农资金管理方面的好经验、好做法，深入调查研究政策制定和决策层面的解决方案，为创新涉农资金使用和监管机制，建立健全涉农资金科学管理制度体系提出政策建议。
各涉农部门、镇乡街道要在。
7
月
25。
日前将整改工作报告，包括发现问题分类、整改举措、完善政策措施的建议等，报区级领导小组办公室。区级领导小组办公室按规定上报区政府及市级领导小组办公室。
各涉农部门、镇乡街道要在。
9
月
1
日前对本单位整治工。
作进行全面总结，报区级领导小组办公室，区级领导小组办公室综合各单位自查自纠情况、区级重点检查情况、整改工作报告等，对专项整治行动进行全面总结并按规定上报区政府及市级领导小组办公室备案。
1
以下简称领导小组）领导小组下设办公室负责领导小组的日常具体工作。办公室设在区财政局区财政局局长骆高燕同志任办公室主任副主任由区财政局、区发展改革委、区农委分管领导担任区财政局相关科室和领导小组成员单位负责资金管理的科室负责人、镇乡街道财政所长为办公室成员。
区级领导小组主要职责是研究制定全区涉农资金专项整治行动工作实施方案，组织领导小组成员单位开展专项清查，协调解决专项清查中遇到的重要问题和困难。对各涉农单位、镇乡街道专项整治工作进行指导、督促，组织开展重点检查。交流和通报情况，总结和推广经验。向区政府和市级领导小组报告工作情况。
区级领导小组办公室主要职责是负责领导小组的日常具体工作，包括：负责领导小组会议会务和相关材料准备工作，编印领导小组会议纪要；负责起草领导小组相关文件；根据领导小组统一部署，组织成员单位开展相关工作；及时搜集整理专项清查信息，编发工作简报，加强工作交流和指导，并根据领导小组统一安排对外发布信息。
领导小组各成员单位的主要职责是区财政局牵头负责涉农资金专项整治行动及综合协调工作，各涉农单位要根据下达的项目批复及资金文件制定本单位、本系统专项整治行动的具体方案，并督促指导做好本单位、本系统专项清查工作。
各涉农部门、镇乡街道要充分认识开展此次专项清查的重要意义，把这项工作列入今年的重要工作内容，加强领导，认真组织，按时按要求完成检查任务。同时，要将
“揭露问题、解决问题”贯穿到整个专项清查工作中，确保专项清查工作取得实效。
区级涉农主管部门，因所辖单位多、资金类别、资金项目、资金来源金额大，尤其要组织、协调好内部科室间、科室与下属站（所）间的清查牵头责任管理，确保自查工作有人抓，整改工作有人管。
要统筹安排好检查人员和时间。此次专项清查工作时间紧、任务重，各涉农部门、镇乡街道要统筹安排好各方面工作，选派业务素质高、责任心强的人员参加专项清查工作，确保清查质量。各涉农部门、镇乡街道开展自查工作，要以区领导小组确定的检查内容为主，着重清查资金规模大、涉及面广、农民群众关心、社会各界关注的专项资金使用管理情况。各涉农部门、镇乡街道要结合本单位工作实际，对照检查时限和检查内容，认认真真地搞好自查，决不能走过场，切实把当前涉农资金管理工作中存在的问题找出来，切实查深、查细、查透。对查出的问题，在纠正的同时，要分析其产生问题的原因，制订相应的预防措施。专项清查工作实行区领导小组领导下，分级负责的工作机制。一是统一领导机制。区领导小组办公室要主动加强涉农单位的沟通和联系，及时研究明确专项清查工作的有关政策规定和工作要求，加强各环节工作的指导、协调、督促。二是协调配合机制。区级各涉农部门在清查工作中要加强沟通、协调和配合，共同推进强农惠农专项清查工作的顺利进行。三是各镇乡街道要按区级专项整治工作部署，同步开展，并按时保质报送专项整治相关资料。区领导小组办公室要多形式、多角度地宣传专项清查工作。要有针对性地选择一些典型案例予以曝光，以起到警示教育作用。要通过编发工作简报等方式，及时通报专项清查工作进展情况。