司法局改革工作汇报材料（精选15篇）

工作汇报可以让我们更清楚地了解自己的工作方向和目标。下面是一些优秀的工作汇报范文，希望能给大家提供一些写作方向和思路的指引。

文体局改革工作汇报材料

尊敬的各位领导、同志们，大家好！

按照会议要求，葵英街道结合工作实际对本单位文体工作进行了认真的。

总结。

并将此次会议作为突破基层文体工作瓶颈解决基层文体工作实际问题的一次重要机会。近一段时期以来葵英街道在区委、区政府及上级文体部门的正确领导下积极探索、务求实效形成了一套具备借鉴价值的文体工作模式。同时我们将打造文化中山使文化进基层、进社区作为工作的落脚点和着眼点在基础设施建设、资源配置、人员配备等方面都给予了大力支持。

为了更加深入的推进基层文体工作，葵英街道以目前我市开展的“深入贯彻落实科学发展观。

凝心聚力建设富庶美丽文明大连”的大讨论活动为契机，积极总结目前基层文体工作所面临的形势和遇到的困难，找到桎梏基层文体工作推进的症结，从而在实现科学发展新跨越、努力推进全域城市化的发展阶段及建设科学发展首善区的关键时期力求实现基层文体工作的新实效。

打造文化中山，群众文化体育活动的开展情况：

葵英街道把积极开展群众文体活动作为打造文化中山的切入点，不走形式深入落实，切实的将文体工作渗透到基层群众中去。在街道领导的重视下，我们形成了一套完善的文体工作模式，很好的实现了工作的承接和延续。

（一）队伍建设葵英街道在开展基层群众文体活动过程中，不仅提供了适宜的活动场所，同时也为广大居民提供了在更高层次展示的舞台。葵英街道有一支常年保持活动的老年文体队伍，多次参加市区组织的文体活动，取得了多项优异的成绩。同时，每个社区也均有若干只不同类型的文体活动队伍，其中有舞蹈队、合唱队、太极拳队、柔力球队、乐团等，形形色色的队伍代表辖区参与了多次演出和比赛，为辖区文体事业的开展提供了有力的保障。

（二）资源配备。

街道在资源配备方面积极秉承群众有要求街道帮解决的原则，只要是群众有文体活动要求的，街道在力所能及的情况下都最大限度的满足辖区群众的心声。我们为辖区内很多活动队伍安排了适宜的活动场所，辖区自发形成的晨晚练队伍也能保证场地的持续使用，街道现在每天早7点至8点仍为老年文体队伍提供活动场所。同时，在上级文体部门的帮助下，我们也为辖区很多文体队伍的骨干提供了多次培训，区文体局指导老师也多次下到街道下到基层对文体队伍进行了辅导，为群众文体活动的开展提供了专业指导和支持。

（三）活动保障。

街道积极开展高雅艺术进社区活动，每年夏天均举行街道专场文艺演出，将高雅艺术向基层社区延伸，向辖区居民渗透文化所能带来的效力，最终使广大居民在闲暇娱乐的同时也能够近距离的体验到高雅艺术的魅力。同时，我们与上级宣传及影视部门积极联系，安排了多场播放露天电影的活动，丰富了辖区居民的业余生活。市区举办的文艺演出，例如“中山区庆祝建党九十周年诗歌朗诵会”、“大连国际服装节大连市民合唱大赛”等活动，需要安排观众的，街道都精心安排辖区居民参加，努力为居民提供一个观看大型表演的机会。

社区文体专干的培训情况：

葵英街道现有社区文体专干9名，其中二级社会体育指导员3名，三级社会体育指导员6名。结合上级文体工作精神，街道在上级部门的安排下对文体专干进行了多角度跨层次的培训，例如服装节期间的舞蹈培训，推广气排球运动期间的气排球培训，社会体育指导员培训、摄影培训等等，开展这些培训不仅提升了文体专干的业务能力与水平，更重要的是增强了文体专干参与文体工作的兴趣与活力。

供销综合改革试点工作汇报材料

市供销合作社综合改革试点工作汇报市人民政府近年来，市委、市政府高度重视“三农”工作，认真贯彻省委、省政府深化农村综合改革的精神，全市农村综合改革取得初步成效。同时，市委、市政府根据中央深化供销合作社改革要求，按照“改造自我，服务农民”总原则以及打造城乡居民生产生活的生力军和综合平台的总目标，把市供销合作社综合改革试点工作与农村综合改革、美丽乡村建设、发展农村电子商务等工作有机结合起来，使供销合作社综合改革成为强农业、美农村、富农民的重要工作抓手。现将市供销社综合改革试点有关情况报告如下：

购物、线上商品体验、网络销售、社区配送和农村电商五位一体，总面积1万多平方米的新供销电商广场，成为目前规模最大、品类最齐全的网上超市体验店，现入会会员10万多人，月均上线1万多次，网页月点击量100多万次，提供200多人就业；2016年1－11月，新供销农产品电子商务公司实现销售总额6797万元，是同期的3倍；利润190万元。

动农民合作社发展，开展为农服务，如镇田江村综合服务社通过与专业合作社合作，积极开展农产品上行服务，通过供销社电商平台销售当地特色的蔬菜、无花果、黄皮、红糖、生姜等农产品；市茶叶专业合作社、农产品电子商务服务中心，均以合作共享电商平台的方式，积极开展特色农产品上行网销服务，以农村电子商务促进农产品流通，让农民足不出村就可以享受到与城市相同的电商服务。

70多家。

以创建村级综合服务社为抓手，建立和完善为农综合服务体系。

1、积极领办和推动农民专业合作社的发展。

专业合作社被省供销社评为“广东省供销社专业合作社示范社”。

年度广东省供销合作社系统“五星级”农村综合服务社。转变职能、理顺机制，构建合作经济组织体系。

1、完善了联合社组织体系，召开了市供销合作社第五次代表大会，健全了社员代表大会、理事会、监事会机构设置，强化了市供销合作社管理、监督、指导、服务职能。

2、组建成立了市新供销尚业商贸服务有限公司，在全市供销系统内推进以“统一核算、统一经营、统一服务、统一管理”为核心内容的“县基一体化”管理体制改革，对市直企业和基层社的资产、资金、人事、业务等工作进行统一管理和调配。

3、设立了社有资产管理委员会，制定实施了《市供销社系统企业财务收支两条线管理实施细则》、《“县基一体化”改革的企业人员统一管理办法》等符合市场经济要求的管理制度。

实施“项目兴社”战略，夯实发展基础。

1、构建三农经营服务平台。由市供销社负责建设的农产品批发交易市场项目已纳入市国民经济和社会发展第十三个五年规划重大项目。也是市委市政府深入实施广清一体化战略，加快融入珠三角，承接广州江南农产品批发市场和广州市白云区与我市对接帮扶项目，并且已申报国家重大建设项目库项目。目前，该项目已完成了环境评价、立项审批，首期宝石洞地块已征用土地约800亩，投入资金约4000万元。市供销社以广州市白云区对口帮扶我市为契机，多次组织召开协调会，推进我市供销社与广州市白云区供销社洽谈农产品批发交易市场项目合作，促进资源互补。

障。

3、依托资源优势，推动红茶产城融合项目。

市供销社依托红茶产业资源优势，利用市农批市场迎宾大道宝石洞地块约500亩土地，拟兴建红茶产城融合项目。2016年11月，注册登记成立了“天成茶业科技发展有限公司”，负责开展红茶产城融合项目。红茶产城融合项目是省供销社巩固和发展涉农产业的重要项目，项目总投资18亿元。天成茶业科技发展有限公司将在建设国际标准的生态种植示范基地，带动周边茶农种植达到20万亩的高标准红茶，并将该基地打造成为生态茶园特色旅游小镇，引导周边农户开展农家乐等旅游项目，全面促进红茶品牌推广、文化传播和产品营销。

合改革试点创造宽松的环境。市供销社抓住开展综合改革试点的契机，经市委、市政府同意，由市编办批复，自2017年1月份起市供销社重新确定为公益一类事业单位，机关在职和离退休人员实行全额财政供养，今后将有效保障供销社机关人员的经费来源渠道。

致富的民心工程，充分展示了供销社的新形象。

提升了供销社的社会影响力。中华合作时报、南方日报、清远日报等各大主流媒体均专题深入报道了市供销社“网”电商发展经验和综合改革试点工作成效，在省内外引起了很大反响，各级党委政府和有关部门也给予充分肯定。此外，由中华全国供销总社指导，中华合作时报等单位联合主办的“供销金融杯”2015－2016中国合作经济年度成就奖评选活动中，付尚波同志作为市供销社代表荣获了“十大改革人物”荣誉称号。

三、

主要存在问题。

前上下联接的经营服务平台对接层次、深度还很不够，尤其是业务经营上没有做到联结成真正的经济利益共同体，难以做强做大；三是农村电子商务物流配送不完善，不配套，农产品大多没有注册商标和实施qs认证，没有建立起有影响力的品牌，供销社农村电子商务的销售和效益仍有待提高；四是市社机关以及下属企业干部队伍断层、人员老化、专业人才匮乏，干事创业的热情和工作积极性有待进一步提高；五是供销社领办的农民专业合作社、村级综合服务社等农村经济主体缺乏资本上的合作共赢；为农服务的基础仍显薄弱，一些基层组织发展乏力、服务功能弱化的局面没有明显改观。接下来，市供销社将进一步突出自身特色，通过上下联动、集聚资源、共享要素、优势互补，进一步推动和完善农业社会化服务体系建设，努力成为新型农业服务主体骨干力量，成为党和政府抓得住、用得上的为农服务骨干力量。

我们也有信心，在上级供销社的正确领导与大力支持下，通过深入开展供销社综合改革，不断提升供销社为农服务能力和水平，供销社将在推动我市农业发展，促进农民增收中做出更大贡献。

小学教学改革工作汇报材料

我国正在进行一场全面的教育变革，要全面推进素质教育，面向全体学生，全面提高学生的思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理素质，促进学生生动活泼地主动地发展，培养学生的实践能力和创造能力。我校坚持“求本真，重砺志，全面发展”的办学理念。以强化教学管理，加强教师队伍建设，提高课堂教学质量为目的所开展的各项活动都体现出课程改革带来的成效。

加考试人数与学生学籍一致，缺考学生名单和原因清楚。开展活动面向全体。学校组织的英语朗读比赛、语文硬笔书法等所有比赛都是学生全体参加。有的学生活动受人力限制，不能做到全体学生参加，学校就先在班内进行初赛，由学校在全体学生中抽签。促进学生人人参与。

1.年级组间互相听课、评课、讲课人说课；学科组集中备课；聘请专家指导讲课。

2.教师外出到兄弟学校听全国优秀教师观摩课，并进行反思、交流活动。多次组织了青年教师做公开课活动。

3.学校本科学历教师达到80%（含在学）。

4.组织教师撰写教育教学反思。教师资格证、普通话水平考核、继续教育培训等活动的进行，使新教师成长快，原有教师变化大。

1.近几年来为了推动教学改革，我校开展了许多积极有效的活动。每学期各个年级制定自己的学科活动计划，背诵一定数量的成语和古诗。

15年级进行百题测验等活动，并取得良好的成效。为了实现“快乐英语教育”的目标，我们开展了三至五年级的朗读比赛。活动分抽签、准备、比赛三个环节。三个环节中，我们都力求体现几个原则：

（1）以抽签的形式决定比赛人选是为了使成绩稍差的学生也有竞赛的机会。

（2）准备阶段我们号召全班同学动起来，

主动帮助那些有困难的同学，希望他们能够理解合作学习的意义。

（3）比赛中，我们鼓励每位选手，并且，在比赛结束后，我们鼓励其他同学也参与进来。总之，通过活动的开展，我们希望学生明白“快乐是需要付出努力的、快乐是可以争取来的”。这些活动在学生中每学期长期开展。各种形式的活动和比赛提高了学科教学质量，提高了学生素质，增强了学生学习兴趣。

2.课程改革主要改什么？首先应该改变教师的教学方式和学生的学习方式。改变基础课程过于注重知识传授的倾向，使学生在获得基础知识与基本技能的同时，学会学习。改变强调接受式学习，模仿与记忆学习以及机械训练的学习方式，倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手、互相协作、获取信息和解决问题。彻底改变“以教师为中心，以课本为中心，以课堂为中心”的局面，创建“超越教师，课本与课堂”的教学模式，使学生逐步成为独立和自主的学习者，真正具有终身学习的能力。

在实际教学中教师积极实践和探索，在教学目标、课程实施、教学方法、教学评价等方面做到层层推进。在课改实践过程中我们认为：

（1）在教学总体目标上，重兴趣、重成就感、重自信心的培养。教师通过多种激励的方式，如奖品激励、任务激励、荣誉激励、信任激励和情感激励等，激发学生积极参与、大胆实践、体验成功的喜悦。有了成就感，就有了自信心，学生就会渴望学习英语。

（2）在教学模式和方法上，重体验、重实践、重参与、重创造。要求教学设计贴近生活，符合小学生兴趣的需求；教学内容贴近生活，能引起学生的兴趣；教学活动丰富，例如韵律诗歌、故事、会话表演、游戏、摆一摆、做一做、画一画、猜一猜等；加强学生表达能力的培养，教学的语言材料真实、实用。尝试以任务型活动为目标安排各单元或各课的教学，培养学生主动探究。通过视、听、说、玩、唱、画、游、读、写、译等饶有趣味的活动，让学生接触足够量的过程性活动，保证输入量。“习得”与“学得”结合，使学生逐步培养起初步的实践能力；设计任务型活动，开放空间，激活学生的思维，培养创造思维。

（3）在评价方式上，尝试形成性评价和终结性评价有机结合。教师尊重和爱护每个学生的学习积极性，对学生的成绩和点滴进步适时地加以肯定。采用口头表扬和精神奖励的方式，如奖给小红花、红星、纸制奖牌、课文中的人物卡通图片等。特别要注意对学习后进的学生所取得的进步及时给予表扬。

教学研究活动使老师们得到了专家的指导，看到了高质量的课堂教学，自身得到了促进和提高。

2.英语教师开展了“每周一课”活动，定期进行了听课、评课活动。参加完骨干班组织的`的课堂教学研究活动，每人认真撰写教学反思。

3.《利用信息技术提高课堂教学实效性的研究》被区级立为我校科研课题。

1.课改以来，全体教师的观念发生了根本性的转变，具体体现在备课、上课这两个方面。现在，教师的教基本能立足于学生的学，在课堂上能为学生营造一个较好的语言环境，注重过程和方法的引导，学生的学习兴趣得以培养，课堂基本上能动起来，积极参与到各个教学活动中去，良好的学习习惯基本形成。

2.课堂教学教学过程活动化。学生听、说、读、写逐步加强，减少教师的满堂灌现象。

3.在重视学生的简单口头交际能力的培养的同时，注重帮助学生归纳，教给学生科学有效的识记方法，让学生克服学习障碍，重树信心。学生表达能力逐步提高，语文课有说话课，数学课说算理、说思路、说分析过程，英语课说情境对话。

作中存在许多的问题，如果我们不认真及时研究和解决这些问题，课改进程就会遭遇挫折。

1.课程理念更新，要求提高，但整体师资水平偏低。

尽管这几年来各种形式的培训一直在进行，教师的素质较以前有了提高。但是，新课程的高要求仍然使教师普遍面临新的挑战。

2、教师一些课堂教学行为与新课标理念形似貌异。

3、弱化基础空热闹。有些教师过于追求形式上的创新，课堂表面上显得热热闹闹，活动一个接一个，但一节课下来，学生是玩得很开心，但并没有真正掌握应学的知识，明显弱化了教学目标。

4、无效合作走过场。不少教师片面地理解小组活动和对子操练的意义。有的教师在组织合作学习活动时，既不做必要的示范，又不明确活动的具体要求，也不顾学生练习的时间是否足够，操练是否顺利，只是盲目地让学生开展活动，时间一到就匆匆结束。这样的合作往往只能为个别优秀学生提供展示其能力的机会，大部分学生只能充当观众。导致这一现象的主要原因是教师关注的是教师的教，而不是学生的学。

5．教学研究的深度不够，校本教研还需要想方设法激发教师的群体参与意识与欲望，使之成为一种驱动力一种文化。在校本教研活动的形式和内容方面还需要进行创新，使之更为有效的提高教师的专业素养，从而提高教学效率。

努力尽忠职守，勤奋工作，并且热爱荣耀相信自己的直觉。将课程改革走向成功。

局三变改革工作汇报材料

一、因地制宜，探索农村“三变”改革模式。

2017年郭家庄则行政村成立了由村党支部领导、在村委会支持下独立运行的郭家庄则村集体经济合作社，构建“村党支部+村集体经济合作社+群众(贫困户)”的运营模式，按照“一公告、三公示、一确认、三审核、一登记”流程进行三变改革(一公告：对土地三变领导小组及基准日公告；三公示：对人口核查、清产核资、集体入股进行公示；一确认：股东代表大会对人口核查、清产核资、集体入股的最终结果予以确认；三审核：三变改革方案、清产核资结果、成员大会决议报便民服务中心政府审核；一颁证：由县农业局颁发合作社登记证书)，根据《王家墩便民服务中心郭家庄则村三变改革实施方案》，全体股民选举股东代表60名，选举产生9人小组理事会、9人小组监事会。《郭家庄则行政村三变改革方案》、郭家庄则村集体经济合作社《章程》通过股东代表大会。设置合作社名称为：府谷县王家墩便民服务中心郭家庄则村集体经济合作社。最终确定“集体资产变股权、县产业扶贫整合资金变股金、村民变股东”的“三变”改革模式。

二、合理划分股权，确保股民合法权益。

郭家庄则村三变改革设“人口股”、“资金股”和“集体股”三种股。

—1—权，共计1285股；分别占比60%、16%、24%（其中人口股占比60%（771人），人口股每人1股，共计771股；资金股占比16%（县产业扶贫整合资金40万），每人占0.27股；共计205.6股，集体股占比24%，共计308.4股（其中包含贫困户每人1股共计贫困户优先股13股，在贫困户退出之日起归集体所有），县产业扶贫整合资金及村集体土地和人口作为股权分配基础，折股量化到每名成员，依人定股、人均0.27股、在册贫困户每人在0.27股的基础上增加1股，以户颁证。

三、商定分红，实现收益最大共享。

郭家庄则村集体经济合作社本着“壮大集体、发展公益、实惠群众”原则，将年度利润依次提取12%公积金（集体股），用于发展生产、转增资本和弥补亏损；提取12%公益金，用于全村集体公益性设施建设和农村公益事业、扶贫救助等；其余76%经与全体股东商定分配形式后，一次性分红按成员家庭占股比例分红到户。

四、选对路子，发展壮大集体经济。

郭家庄则村集体经济合作社依托当地资源优势，选择产业前景良好、投资回报率高、市场风险可控的规模化大红袍花椒种植、中草药种植、羊子养殖两个项目为切入点，与王家便民服务中心的大红袍花、羊肉合作社建立购销合作伙伴关系，充分利用当前各类资金、集体资源及成员股金，开垦武家峁村大善沟慌坡土地200亩，种植大红袍花椒8000余株，现已开垦大红袍花椒种植地80余亩，种植花椒2400余株，预计该项目在三至五年后，除去管护、肥料等支出，每株花椒收益达到200元左右。在马连坪村园则峁建设村集体经济合作社种养殖基地，该项目计划占地600亩，建成以养殖、草场、采摘园为一体的种养殖基地，项目现已平整—2—养殖场建设用地20余亩，建成500平方米羊舍一座，养羊62只。今后用三至五年时间，增加牛、羊、驴的养殖规模，达到1000头（只）。着力建立以集中种植、家庭农场、生产加工为一体的新型农业化发展服务体系。技术人员全程跟踪，把种植户对技术的不足进行弥补，随时督促其对技术上进行学习并且把其种植产品当以前种植的传统农作物一样进行关注。把风险通过技术上的支持和种植户的关注当中降为零。

五、项目评估与建议。

对各项数据分析表明，无论是生态效益还是社会效益，发展大红袍花椒、养羊养殖的经济效益都十分可观。不但解决了本村贫困劳动力就业岗位，增加了贫困户和村民经济收入。同时，为农村经济的发展和产业结构的合理调整，走出一条新路。产、供、销一条龙产业链优势，严把质量关，提升品牌效益，着力建立以集中种植、家庭农场、生产加工为一体的新型农业化发展服务体系。

郭家庄则村集体经济合作社。

2018年5月24日。

—3—。

文体局改革工作汇报材料

时间过得飞快，还没来得及回忆，派遣员工的生涯也已经过去一半，几多回味，几多感慨。

在这半年多的时间里，我们文体委员对于自己的工作方式和内容一直在不断摸索，不断思考，也一直孜孜不倦的为中心的文体建设出一份力，这是责任，更是义务。初来时的第一场班会仍然历历在目；**晚会的制作更是倾注了这个集体所有班委的心血；知识竞赛的激烈场面让人想起久久不能平静："章现风采，徽你莫属"将**人的特色风采彰显无疑。打字比赛获奖者的激动与喜悦；内蒙好声音里流淌的歌声；还有球场上那一浪高过一浪的团结的口号；乐工作，悦生活趣味活动给我们留下的不仅仅是快乐，更让我们明白团队协作的重要性；最初的梦想主题班会，将我们的信念又一次点燃。一路走来，文体委员的工作渐渐成熟了起来。就拿4，5，6这三个月来说吧，从4月开始我们就进入了成熟期，更是我们最容易疲惫的阶段。首先，从思想上来讲大家的业务已经成熟了，然而，在这个时候最容易因为熟练而产生懈怠心理，造成不必要的操作失误，乃至更严重的问题，今年又是服务品质提升年，服务质量理应放在第一位。其次，再好的战士也需要充电，当客服已有半年之久，长期单一的接听电话，员工的心理会产生疲惫。针对这种情况，我们有责任帮助同事缓解工作中的疲劳或者懈怠的情绪。面对即将来临的8月我做出如下构想：

（一）队伍建设。

建立不同类型的文体活动队伍，其中有舞蹈队、合唱队、太极拳队、足球队、乐团等等，根据员工的兴趣爱好来组建兴趣小组，这样既可以丰富精神文化生活，也能为以后开展文体活动提供良好保障。

（二）优化资源配置。

按照排班的时间来划分，每个队伍的排练时间要优化分配，统计团队成员的班次，争取不让大家感到疲惫。

（三）活动保障。

加强与领导或有关部门的沟通，如有活动，可为同事们尽早安排场地，这一点其实很重要，也是开展活动的有力保障之一。

（4）开展活动。

其实，以上三点都是为了保障第四点的实施，多开展活动，丰富大家的精神生活，员工的倦怠感也会随之减少。比如朗诵与演讲比赛，等等。只要能调动大家积极性的，我们都努力去协调，去实现。

回想当初那个金秋的十月，97个草原儿女相聚在**，从此结下深厚友谊，相依相伴。**，这个熟悉而又陌生的城市，从此也将成为97个兄弟姐妹的第二故乡，后来我们亲切的称这座城市为"庄里"。11月，我们进入了中心，中心领导的关怀与细心驱走了我们内心的最后一丝犹豫，我们坚信，这里就是奋斗的地方，客服事业是我们挥洒青春的热土。远离父母，身居异地，为的只有一件事：努力学习业务知识，回报中心，汇报领导，等回到**时，用自己扎实的业务知识去争做一名优秀的工行人。

在此，我仅代表文体团队的成员们，发表宣言：秉承服务信念，提高服务品质，把感恩化作动力，发挥班委职责！祝我们的团队蒸蒸日上，祝中心的明天越来越好！

文体岗委员：吴瑶。

财政改革工作汇报材料

财政是国家或者政府的经济行为，有着十分重要的作用。现阶段我国处于中国特色社会主义现代化建设的关键时期，市场经济不断完善时期，经济转型升级关键时期，财政工作必须适应形势的变化不断改革求变。我们要高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，做好以下几项工作：

第一，做好财政法制化工作。依法理财是依法治国，依法行政的要求，财政决策和财政管理必须以财政法制为基本依据。财政法制化建设主要包括财政立法、财政执法、财政行政复议三个方面工作。

第二，做好财政监督工作。财政监督工作以各级财政部门为主体，做好五方面工作：

（一）预算监督；

（二）税务监督；

（三）国有资产监督；

（四）财务会计监督；

（五）预算外资金监督。

第四，加大新农村建设方面投入力度。

（一）加大土地和水资源等农业基础资源的建设投入，促进农业农业现代化和农民持续增收。支持高标准粮田和农业生产基地建设，加大大中型水利枢纽工程建设，和农田小型水利建设。

（二）支持农业科技化，机械化，加大农业科研投入，建立健全农业科技创新体系，加快推进农业科技进步。加强国家农业科研基地、区域性科研中心的创新能力建设，推动现代农业产业技术体系建设，提升农业区域创新能力。逐步构建以国家农技推广机构为主体、科研单位和大专院校广泛参与的农业科技成果推广体系。

第五，支持县域经济。发挥市场的资源配置基础作用，并使财政起到引导和服务作用。在企业的创业，创新，市场拓展等方面提供切实支持。

第六，加大文化、卫生、教育等基本公共服务的投入。

（一）在文化方面，依托加大文化基础设施建设投入，建设一批图书馆，文化站，电影院，戏院，丰富农民业余文化生活，依托农民基层自治组织村委会，拨给经费，开展各种文化活动。

（二）在卫生方面，健全以县医院为支撑，乡卫生院，村卫生所为基础的基层医疗体系，加大疾病预防控制方面的支持力度。

（三）教育方面，继续加大义务教育投入，保障学校建设和运转经费，发展学前教育，职业教育。加强教师队伍建设投入，保障教师的工资和各项福利待遇。

第七，加大科技创新投入，科技创新是经济发展的新动力，必须予以高度重视。财政应该支持科技体制改革，稳步加大科技投入比例。继续支持科研院所的发展，支持企业作为创新主体参与国家科技项目。支持知识产权的创造和运用工作。

第八，支持就业再就业和社会保障工作。开展落实新就业和再就业的扶持政策，完善企业职工基本养老保险制度，相应提高部分困难群体的待遇。开展就业再就业培训，促进劳动力向县域经济转移。

我们要全面贯彻落实科学发展观，认真细致做好以上几项工作，并且不断在实践中客观的发现问题，积极的解决问题，使财政工作真正服务于经济社会发展的大局。

作者：刘芳均。

文体局改革工作汇报材料

各位领导：

下面，我就文体中心xx年工作完成情况和xx年文体工作思路向各位领导做简要汇报：

第一部分xx年工作回顾。

xx年是新成立的**油田文化体育中心转变观念、重塑形象、精细管理、打造品牌的一年。文化体育中心在指挥部党委、指挥部的正确领导和指挥部工会的具体指导下，坚持以“三个代表”重要思想为指引，全面落实科学发展观，围绕中心，服务大局，转变职能，夯实基础；以推进文体事业发展，活跃职工文化生活，建设和谐**，营造人文氛围为己任，精细管理，打造品牌，克难奋进，开拓创新，圆满完成了各个阶段的文体工作任务，为指挥部又快又好发展营造了较好的人文环境。今年以来，精心组织了各类节日文化体育活动；策划承办了**油田首届职工运动会，高质量地完成了运动会开幕式、闭幕式的组织；邀请专业文艺团体5个，演出7场；承办长江大学慰问演出2场；邀请国际性球队6个，承办赛事10场；参加xx地区等文艺演出3场；送文艺下基层、进部队慰问演出3场次；组织指导指挥部各二级单位演出16场次。

一、准确定位，创新理念，提供一流文化服务，打造特色文化品牌。

xx年11月，指挥部调整理顺机构，成立了**油田文化体育中心。xx年4月，指挥部进一步理顺机制，将文体场馆与文体中心剥离。中心的定位是：**油田文化体育中心承担着实施和推进指挥部凝聚人心工程的重任，是油田企业文化建设和精神文明建设的阵地，也是展示油田企业形象的一个窗口，是整个油田工作的组成部分，是策划、组织、实施油田职工文化体育活动的重要单位。按照这个定位，中心在理顺机构后，提出了适应新形势的文体工作理念。一是指导思想由封闭式向开放式转变，着眼全局，立足油田，统筹谋划。二是工作内容由单一文体活动向贴近党政中心工作、服务党政中心工作转变，找准主题，找准切点，找准契机。三是工作成效由重形式、重过程向重质量、重效果转变，精心策划，认真组织，取得实效。以准确的定位、创新的理念，努力做到高起点、高标准，新单位、新气象，推动中心向“提供一流文化服务，打造特色文化品牌”的目标迈进。1-4月，中心大胆创新，策划实施了新年晚会、元旦长跑、拔河比赛，春节大型社火表演、焰火晚会以及花灯展，春节期间还举办了为期15天的大型游艺活动，吸引了上万名职工群众参加。与此同时，中心大力提升服务水平，制定下发《文化体育中心员工守则》，《文化体育中心员工服务规范》，按照“星级宾馆服务”的要求，推广微笑服务，倡导创新服务。大力提升队伍素质，坚持办班培训与个人自学相结合、岗位练兵与技术竞赛相结合，广泛开展“大学习、大练兵、大比武、提高职工技能”为内容的“三大一提高”活动，努力培养一专多能人才，加速提升队伍素质，共组织礼仪、服务、技能、业务等讲座、培训10场次，受训覆盖率达到100%，为提高员工素质，提升业务水平奠定了基础。

二、围绕中心，抬高视点，持续创新，推进文体工作形成新特色。

按照指挥部党委“周有活动，月有比赛，季有展览，重大节日有演出，黄金季节送文化、送温暖、送凉爽下基层”的要求，围绕指挥部“三大战略”具体实施，坚持大型与小型结合，传统与现代结合，普及与提高结合，自编自演与专业演出结合的原则，抬高视点，提升品位，突出亮点，形成特色，为建设和谐**提供文化动力。

1、服务大局，把握重点，抓好重大节日文体活动，进一步提高职工群众凝聚力。围绕服务于指挥部中心工作，抓住元旦、春节、“五一”、“七一”、“十一”等重大节日，研究各个时段、各个单位、各个层面的文体活动需求，加强策划，精心组织，实施单位联动，尤其抓好指挥部赋予的做稳人心、做旺人气、凝聚力量、创造和谐的根本任务，营造共同发展的和谐氛围。在建党85周年纪念日来临之际，配合党政中心工作，以弘扬劳动者风采，歌咏党团员情怀，凝聚人心、鼓舞斗志为切入点，先后策划组织了多项文艺演出。一是与党委组织部共同组织了指挥部党委“党旗映**”文艺汇演。中心从方案策划、节目排演入手，精益求精、精细组织，先后进行了三次实地彩排，由34个预演节目筛选为18个，分别在鄯善和xx进行了精彩演出。此次演出，涉及到指挥部所属各二级单位，演出阵容强大，演出格调高雅，节目内容新颖，节目形式多样，受到各方好评。二是组织策划了赴xx地委文艺演出。选派8个节目代表指挥部参加了xx地委文艺汇演。其中，《党旗映**》获得一等奖，《百舸争流》、《东方红》获得三等奖，指挥部获得优秀组织奖；6月29日，又精选2个节目参加了xx地委“庆七一”文艺演出。三是适时邀请高雅艺术乐团来**展演。元旦，邀请甘肃省曲艺团、巴里坤文工团举办新年晚会。5月1日，邀请xx红樱束女子打击乐团来**演出。七一前夕，邀请甘肃省交响乐团进行演出。国庆期间，邀请兰州歌舞剧院参加运动会闭幕式暨颁奖晚会。高雅艺术乐团的演出，提升了职工群众文化品位，陶冶了情操，培育了审美情趣，活跃了文化舞台，强化了职工群众的凝聚力。

2、立足场馆，优选精品，抓好场馆文体活动，进一步强化吸引力。5月4日，在体育馆落成投运之际，中心策划实施了体育馆投运剪彩仪式，来自自治区体育总会、xx地委、行署、军分区等上级主管部门、油田周边单位、指挥部、油田公司领导以及xx多名职工群众参加了剪彩仪式。同时，首次邀请哈萨克斯坦国家青年男篮、上海青年男篮、xx青年男篮、新疆广汇青年男篮等4支国际性球队，分别在鄯善和xx举办国际男子青年篮球邀请赛。9月12日，承办了cba广汇飞虎队**油田表演赛，国际性篮球邀请赛的成功举办，开创了**油田文体发展历史上首次引入国际性体育赛事的先例，满足了油田职工日益增长的精神文化需求。观众场场爆满，反响强烈，比赛结束后，迅速在广大职工群众中掀起了篮球热，推动了全民健身运动向多层次、高水平发展。中心还从策划指导、舞台搭建、音响灯光操作等方面，精心配合了老年大学、xx物业公司、信息产业处等单位组织的16场次的大型文艺演出。以场馆为阵地，奉献精品，强化了文体活动对职工群众的吸引力。

3、贴近群众，走进一线，抓好送文娱下基层活动，进一步增强向心力。结合油田特色和生产前线的特点，丰富节目形式，扩展节目内容，延伸服务领域，把自己的人，身边的事，融入节目，将具有浓郁油味的节目精品送到前线，送到井场。按照指挥部党委的安排，先后组织文艺小分队走进xx空军飞行二团、xx军分区、武警xx地区支队等驻哈部队进行了“八一”慰问演出。国庆期间，组织了“情系一线、共度国庆”文艺小分队走进三塘湖一线，演出2场，慰问了参加会战的13家基层单位，使一线职工受到鼓舞的同时，切身感受到了指挥部的关心和温暖。下基层活动的不断深入，既融洽了油地情感，又增强了职工的向心力。

三、

精心策划，严密组织，和谐奋进，促使综合性体育工作实现新突破。

xx年5月28日，**油田首届职工运动会在xx基地体育场隆重开幕。本届运动会是**油田成立以来举办的规模最大、规格最高、影响最广的一次大型职工体育盛会。特别是首届职工运动会开幕式，场面宏伟、声势浩大、参与人数最多、组织严细，受到油田内外的广泛赞誉。本届运动会的组织实施呈现六个方面的特点：

1、领导重视，要求严格。本次职工运动会得到了指挥部、油田公司各级组织的高度重视，成立了由指挥部、油田公司党政主要领导牵头的大赛组委会，并成立了由组织、宣传、服务、医疗、保卫等专项负责的6个竞赛小组。指挥部、油田公司党政领导十分关心首届职工运动会的筹备及实施，亲自听取汇报，做出指示，要把运动会作为“共举中国石油旗，同唱**发展歌”的一次实践和探索；作为油田体育运动水平的一次大检阅、大展示；作为深入推进油田群众性体育活动的一次总动员，精心策划，认真组织，办成**有史以来规模最大、规格最高、比赛项目最齐全的一次体育盛会，办成载入史册的“精品工程”。

2、主题突出，共同举办。运动会确定的以建设和谐**，倡导健康生活，彰显发展脉律，繁荣企业文化为主要内容的“和谐、健康、发展、繁荣”主题，全方位诠释了举办运动会的目的和意义。运动会的成功举办，处处高扬和谐，场场体现合作，时时展示奋进。指挥部、油田公司各部门在组委会的统一领导下，多沟通、常交流，求大同、存小异；各单位请教练、抽队员、挤时间、提成绩，保证了运动会的质量和层次。钻井公司、xx物业公司、鄯善物业公司提供场地和工作人员，累计工作达800余小时；保卫处、**石油大厦、石油医院从安全保卫、人员接待、医疗救护等方面给予全力支持，确保了大赛的圆满成功。

3、精心策划，严密组织。4月28日，策划方案十移其稿，最终被指挥部和油田公司采纳。5月1日，以“和谐奋进”命名的会徽在征集的41幅会徽作品中脱颖而出，象征着指挥部与油田公司携手共进、和谐发展的战略构想，寓意着**石油人“健康、快乐、奋发、进取”的身心愉悦理念，得到组委会的一致认可。5月16日，组委会召开了首届职工运动会开幕式筹备工作会议，对本次运动会筹备工作的具体事项进行了细致的安排和分工，为搞好运动会前期各项准备工作打下了基础。自5月23日起，组委会每天都要召开例会，落实任务，督察进度，为首运会如期开幕赢得了时间。运动会组委会在周期长、任务重、工作量大的情况下，在场地准备、比赛组织、后勤保障等方面做了扎实细致的工作，给首运会创造了一个良好的比赛环境。各参赛单位高度重视，精心安排，积极组织运动员训练，踊跃参加每一场比赛，争相展示各单位干部职工健康的体魄和积极向上的精神风貌，为把首运会办成“精品工程”奠定了基础。

4、参与广泛，规模宏大。本次职工运动会设男女100米、400米、800米、4×100米接力、跳高、跳远，男子3000米、女子1500米等14项田径比赛项目；设篮球、男子足球、排球、乒乓球、网球、门球等6项球类比赛项目；设千人中老年健身操，少儿团体操、xx铜梁舞龙、太极拳等表演项目。首届职工运动会开幕式由38支代表队的1300余名运动员参加，xx余名体育爱好者参加开幕式表演，年龄最大的80岁，最小的6岁，观众达5000余人,展现了万人备战首运会的盛况。在运动会历时4个多月的时间里，共有来自指挥部和油田公司的1621名运动员，参加了7个大项31个小项740场次的比赛。在全部31个比赛项目中，共产生金牌、银牌、铜牌各31块，有10个单位荣获“优秀组织奖”、10个单位荣获“体育道德风尚奖”，100名运动员荣获“体育道德风尚运动员”称号，在油田职工体育运动史上留下了精彩的一页。

5、备受关注，影响深远。参加首运会开幕式的既有xx地市、部队和兄弟油田等上级部门和周边单位，又有基地广大离退休职工、有偿解除劳动合同人员、家属、学校师生。运动会受到自治区体育总局、中国石油体协、xx地市的极大关注，相继发来贺信，盛赞油田成功举办首届职工运动会，是油田职工的一件盛事，xx地区的一件喜事。xx地委高度评价油田首运会：“唱响和谐发展，携手共进的主旋律，充分展示了**石油人的精神风貌和企业文化的魅力，首运会必将成为油地之间共同打造xx区域精神文明建设的一大亮点、一大特色”。

6、全民健身，再掀热潮。首运会开幕期间，各二级单位在组织参加首运会过程中，采取“以赛代练”的方式，从单位内部多支参赛队中选拔出“最佳队”，精益求精，强中选强，备战首运会。据不完全统计，首运会期间，指挥部各单位举办各类比赛、健身活动82场次，参加人员达8900人次，社区居民参与健身活动达5000人次。首运会的成功举办，更加推动了油田群众体育运动蓬勃开展。

四、强化督查，严格管理，注重落实，确保中心“安全发展”取得新进步。

中心组织的各类文体活动多、时间跨度大、涉及面广，活动人员相对密集，安全工作形势非常严峻，为了实现公共娱乐场所无事故的安全工作目标，中心加大安全工作的现场监督检查力度，继续保持和落实大型活动时的事前检查、跟班督查、现场清查等好的做法，确保了中心良好的安全态势。一是坚持落实“三同时，三同步”。活动前，在制定策划方案的同时，同步制定应急预案。活动中，在组织文体活动的同时，同步实施跟班督查。活动后，在现场安全清查的同时，同步强化日常安全检查。二是强化安全生产意识教育。中心结合工作实际及时组织全体员工认真学习上级的安全指导方针，全面落实指挥部各阶段的有关安全会议精神，以对基地居民高度负责的态度，认真把安全生产当作人命关天的大事，放在各项工作的突出位置来抓，尤其把指挥部发生的各类事故举一反三，使全体职工进一步提高安全生产责任，做到思想认识到位，组织措施到位，现场管理到位。三是强化日常安全管理力度。中心把日常现场监督检查作为一项制度，坚持执行，定期不定期的对各场馆设备、线路和消防设施等进行检查，发现隐患立即整改。每逢指挥部重大活动、传统节日，为使安全工作落到实处，确保公共娱乐场所安全，中心都要及时对安全工作进行认真研究和部署，提出有针对性的措施，督促场馆严格落实，确保了重大活动无安全事故发生。1-11月，中心对文体场馆实施专项督查4次，发现安全隐患16项，发出整改通知单2份，目前文体活动场馆在维修改造的同时，进一步对安全隐患进行彻底整改。

第二部分取得的成效及存在的问题。

系列文体活动的策划、组织、实施，使得文体事业呈现了蓬勃发展的势头，文体队伍得到了有效锻炼，策划组织能力显著提高，综合协调能力得到提升。

一、节日活动格调高雅。著名文艺团体和专业体育队伍来**演出和比赛，体现了较高的艺术品位。节日活动既有体育赛事，又有文艺大餐。节日文化创新内容，延伸形式，满足了广大职工的精神需求。中心在高雅艺术、知名赛事的引进上具有了独特的视觉。

二、综合策划能力显著增强。本次运动会是一次综合性的体育盛会，也是**油田成立以来的首次运动会，涉及项目多、环节多、单位多、人员多；比赛周期长、战线长、协调难度大。既有专业体育项目，又有文艺表演。本次运动会的成功举办，使得中心综合策划能力上升了新的层次。

三、核心策划理念基本形成。今年以来，中心策划的文体活动体现了相同的特点，即领导重视、主题明确、组织严密、视觉新颖、观念超前、运行高效。中心干部队伍在实战中得到了切实锻炼，初步形成了适应文体活动的策划理念。

四、管理程序日臻完善。中心进一步理顺机构，成立了综合办公室和文体办公室两个职能部门，业务全面覆盖综合业务和文体业务。对上，能够与上级部门、机关处室各业务系统对口；对下，能够有效指导各二级单位开展文体业务。从与机关处室的业务衔接到和各二级单位的交流沟通，逐步理顺了程序，细化了流程。标志着中心理顺体制后，快速走上了规范化管理的轨道。

从文体活动的效果、提高企业知名度和影响力、宣传企业文化的角度看，文体工作还存在一些不足和问题：

一、文体专业人才缺乏。从多次的文艺演出活动和本届运动会运动员的竞技水平来看，一方面，文艺骨干人员缺乏；另一方面，裁判员、运动员等专业人才还不能满足比赛的要求。这就要求我们要在大型演出和实战比赛中锻炼队伍，培养骨干，发现人才，同时，也建议指挥部能够适当引进专业文体人才，带动文体事业向更高水平发展。

二、文体交流活动较少。“文化品牌”已成为企业文化不可缺少的战略，但由于受文体骨干队伍水平限制，参加对外文化体育活动交流较少，一定程度上削弱了指挥部企业文化的影响力。

三、文体场馆人员结构不尽合理。文体场馆人员年龄偏大、文化水平偏低，给提升文体服务质量带来难度。同时，立足于文体场馆组建文艺小分队难度较大，慰问演出只能依托各单位仅有的几名文艺骨干，临时组建演出小分队。由于演出人员单位分散，工作任务和工作时间不尽相同，协调难度逐渐增大。

四、对文体场馆的督查还需要进一步完善。中心建章立制，制定了对文化场馆的督查、考核制度，在每次的督查中，坚持落实制度，取得了一定效果。但由于文体中心部分场馆划归xx物业公司后，中心制定的督查、考核制度还没有完全纳入指挥部考核指标体系，因此，在实际的督查中，督查结果与业绩考核还联系的不够紧密，一定程度上影响了督查的效果，还需要在明年的业绩指标考核体系中明确场馆督查的考核分值。

第三部分xx年工作思路。

xx年，文化体育中心工作总的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神为指导，全面落实科学发展观，紧密围绕油田中心工作，着眼企业文化发展趋势，以建设精神小康为追求，弘扬先进文化，打造特色品牌，展示精神风貌，推进和谐建设，促进企业发展；以创建“共享文体、特色文体、品牌文体”为目标，大力繁荣大众共享，特色显著，品位独具的油田文化体育事业；以组织落实**油田第二届职工文化大赛为载体，将油田独特的文化积淀，转变为促进发展的资源优势，进一步推进人文**、和谐**、奋进**建设，为油田持续有效较快发展提供文化支持和精神动力。

举办**油田第二届职工文化大赛，是油田全面构建和谐**的重要举措，今年，**油田首届职工运动会的成功举办，使油田文化体育事业呈现出欣欣向荣的发展态势，也使我们深刻的认识到，油田文化体育活动的统一化、系列化、综合化是保证文化体育活动收益最大化的有效切入点。一是可以充分利用现有的文化体育设施，使文体资源得到有效利用，综合费用整体下降。二是主管部门之间通力合作，有效调动了各部门、各单位组织和参与比赛的积极性，既展现了单位优势，又扬长避短，弥补了个别比赛项目参赛人员较少的矛盾。三是油田整体举办大型系列活动，对内，强化向心力；对外，扩大影响力。四是油田全体职工踊跃参加，既沟通了情感，增进了友谊，又凝聚了人心，增强了共同发展的意识和信心。此次文化大赛，以凝心聚力、科学发展、做旺人气为重点，坚持传统文化与现代文化相结合，系列化与规范化相结合，专业演出与职工群众自创、自编、自演相结合的原则，在继承油田多年来举办的传统文化体育活动的基础上，进一步从内涵和形式上对各类活动进行整合、创新，使之系列化、规范化、特色化、品牌化，成为油田文化的缩影、企业精神的升华、共同发展的积淀；成为熔铸精神、承扬文明、促进和谐，凝聚力量的文化之旅。

文化大赛以元旦、春节、“三八”、“五一”、“五四”、“六一”、“七一”、“十一”等重大节日为节点，由春之韵·人文**，夏之火·激情**，秋之景·奋进**，冬之梦·和谐**四个篇章组成，将各期文化体育活动重点融入四大篇章。

一、文化大赛主题。

人文·和谐·奋进。

二、组织形式。

本次大赛由指挥部、油田公司共同主办，指挥部工会、油田公司工会、文化体育中心承办，各有关部门、相关单位工会协办。

三、大赛主要项目。

第一篇章：春之韵·人文**。

主要内容：

xx年新年晚会暨第二届职工文化大赛开幕式。届时专门邀请1-2名著名歌手，丰富节目内容，提高演出层次。

春天的问候“庆元旦、迎新年”职工体育系列活动。举办传统的职工集体长跑活动和拔河比赛。

春天的音符“庆元旦、迎新年”音乐会。由指挥部女子管乐团进行专场演出。

春天的祝福“庆元旦、迎新年”文艺晚会。由指挥部少年宫进行专场演出。

“福地洞天”丁亥年春节大型社火表演。除各单位在原有社火表演节目和组织形式上有所创新外，计划新增踩高跷、福娃等表演项目，有条件的单位，还可以出资邀请专业社火表演队进行演出。

“福星高照”丁亥年春节焰火晚会。今年，计划新增焰火的花色品种，融入多项新科技成果，在表现晚会主题上争取有新的突破。

“福映百家”丁亥年春节大型灯展。计划新引进四川自贡的瓷器灯、影碟灯等增加白天的观赏效果。同时，提倡各种灯具展览完后由厂家回收，保持费用与往年相比基本不变。

“百福临门”丁亥年春节送春联活动。邀请xx地区和油田知名书法家撰写对联，进行派送。

“福瑞呈祥”丁亥年春节摄影大赛。以记录油田发展，反映和谐油区为主要内容，春节期间统一展出。

“亲情家园”庆“三八”家庭才艺展示。以“三八”节为契机，通过歌舞、器乐等舞台形式展示家庭才艺，营造和谐家园、和谐家庭的浓厚氛围。

职工文学征文比赛。以记录油田历史、发展历程，歌咏职工精神风貌、展示企业蓬勃发展为内容，评比结束后，把优秀征文集结成书。

第二篇章：夏之火·激情**。

主要内容：

“青春的旗帜”建团85周年青年歌手大奖赛。以举办青年歌手大赛的形式，隆xx祝建团85周年。

“我从草原来”专场文艺演出。邀请著名歌星腾格尔及所在苍狼乐队来**进行专场演出。

油田网球邀请赛。计划在二季度，邀请网球爱好者，进行表演赛。

“播种未来的希望”庆“六一”少儿文艺演出。以庆祝“六一”国际儿童节为契机，组织少年宫、各幼儿园在文化广场进行专场演出。

自治区航模队航模表演。“六一”期间，邀请去年获得全国体育大会冠军的自治区著名航模队来**专场表演。

第三篇章：秋之景·奋进**。

主要内容：

“庆七一”社区居民大合唱比赛。以社区为单元，组织大合唱比赛，庆祝党的生日。

“安廉文化”职工美术、书法展。以安全文化、廉政文化为主要内容，集中油田美术、书法爱好者的作品，在“七一”期间进行展览评比，烘托节日气氛。

“唱响**”大合唱演出。由离退休职工管理中心“常青藤”艺术团将**歌曲集排编成一台节目，赴鄯善、xx巡回演出。

“美在**”职工服饰大赛。展示职工自己设计、精心裁剪、精细制作的服饰作品。

“欢乐金秋”职工趣味运动会。在开展滚轮胎、“携手同心”等传统趣味项目的基础上，计划引进部分新项目。

“情系一线”送文化下基层活动。把大赛产生的优秀节目和邀请的专业团队及时送到一线，送到基层进行慰问演出。

“约定今生”**油田第五届大型集体婚礼。积极倡导婚事简办，移风易俗的文明新风，展示近年来“青年联谊活动”取得的效果，计划组织30对青年男女举行集体婚礼。

第四篇章：冬之梦·和谐**。

主要内容：

新疆“达瓦孜”高空走钢丝表演。“十一”前后邀请著名的新疆“达瓦孜”高空走钢丝表演明星来xx进行专场演出。除高空走钢丝外，地面配合大型文艺演出。

职工羽毛球比赛。今年，首运会没有设羽毛球项目比赛，计划在明年的文化大赛中单独设立。

职工大众健身操比赛。主要是通过比赛，普及全国总工会推广的大众健身操，普及健身运动，掀起全民健身热潮。

专业体育邀请赛。计划邀请省级联赛排球队或国家级乒乓球队专场表演。

保龄球比赛。充分利用鄯善、xx保龄球比赛设施，推广休闲类运动。

文化大赛闭幕式暨颁奖晚会。对文化大赛产生的获奖单位进行表彰奖励，同时，邀请专业团体进行文艺演出。

另外，在每个季度组织一次以人生励志、企业管理、安全健康、文化发展等内容的大型专家知识讲座。

同时，在全年组织好文化大赛的基础上，一要加大送文娱下基层慰问活动力度。将大赛产生的优秀节目以及专业团体演出分批分期走进基层前线进行慰问演出。二要实施场馆安全督查。专项督查和日常督查相结合，定性考核与业绩挂钩相结合，侧重大型文体活动服务配合、场馆安全、确保工会资产保值增值等三个方面，对场馆实施效能督查。三要抓好骨干培训。根据结合各项比赛实际，提前做好裁判员等文体骨干培训，不断提升文体工作质量。四要强化费用控制。树立精细管理、“节约发展”意识，在组织各类比赛时，优选资源配置，优化资金分配，降低各项比赛费用，确保费用不超。

以上汇报，不妥之处，请领导批评指正。

全县改革工作汇报材料

一、学校自然情况：

我校地处昌邑区土城子满族朝鲜族乡土城子村南，占地面积40000平方米，校舍建筑面积2102平方米，学生活动面积18400平方米。绿化面积4500平方米，学农基地10000平方米，学校共有教师36名，高级职称4人，中级职称22人，初级职称10人，在籍学生314人，共有8个教学班，2个分流班，学校有理、化、生标准实验室和电教室，语音室、微机室，教学设备基本满足教学要求。

二、办学方向：

打基础，作为教育的主要目标，使们在教育思想上发生了根本的转变。

三变改革推进工作汇报材料

改革开放以来，水城县的工业快速发展，而农业发展速度相对较慢，城乡差距不断扩大，在经济发展中农村资源限制和发展资源短缺并存。要改变这一局面，必须在发展农业、增加农民收入上下功夫，在深化农村产权制度改革上下功夫。“三变”改革应运而生，“三变”指的是“农村资源变股权、资金变股金、农民变股民”。为寻求农民增收致富新渠道，加快推进水城县“三变”工作，根据上级及县委县政府会议文件精神，水城县明确目标，三项得力措施，扎实推进“三变”。

一是围绕市场，统筹规划。在项目的选择上要以政策为依托，注意市场导向，寻找路径，把脉问诊。“三变”的模式要灵活选择，不同的地方、不同的项目采用合适的合作模式，拿出切实可行的方案，确保“三变”改革不脱离市场，切实保证农民的切身利益。

二是围绕规模，找准优势。要在土地、资源、人才、地理区位上做文章，找准自身的优势，要因地制宜，加大招商引资力度，让外出经商、务工的人员返乡创业，发挥当地能人效应，大众创业，万众创新，将规模做大，将产业做强，让百姓看到实实在在的效果，变“要我干”为“我要干”，积极参与到“三变”改革中来。

三是围绕百姓，立足长远。不管“三变”采取何种模式，选择何种项目，都必须以百姓为主体，以百姓增收致富为目标，围绕“决战三年、摆脱贫困”来策划，守住法律、政策的底线，杜绝坑农害农现象发生，维护群众利益，促进共同富裕，全面同步建成小康社会。

水城县是六盘水市“三变”改革的示范点，县政府将进一步探索更加完整的“三变”模式，不断创新思路，完善措施，有效推进“三变”改革，建立起更加完善的利益联结机制，做到土地、村集体、合作社、群众、龙头企业多赢，最终实现同步小康的目标。

司法局法制宣工作汇报材料精选_

今年以来，江西司法行政法制工作在厅党组的正确领导下，在司法部法制司和省政府法制办的精心指导下，坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实全国和全省政法工作会议及全省司法局长会议精神，紧紧围绕推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，以开展作风整治年活动为契机，进一步加强立法建制，大力推进依法行政，深入开展理论调研，在全处同志的共同努力下，认真履职，尽力而为，真正做到了时间过半，任务过半，为我省司法行政工作又好又快发展提供了强有力的理论支持和法制保障。

一、进一步加强立法建制工作。

一是积极参与立法活动。截至6月份，法制处共处理了省委、省政府、司法部及其他部门征求意见的法规、规章、规范性文件草案12件，参与有关会议8次。在《司法鉴定程序通则》、《江西省〈关于党委政法委员会对政法部门执法活动进行监督的规定〉的实施意见》、《江西省反窃电办法》等规定的修改中提出的意见不少得到了采纳，充分发挥了我省司法行政机关的职能作用，得到了上级机关和相关部门的一致好评。

二是积极协调相关部门做好省政府立法项目库建议项目的申报工作。根据省政府立法项目顶层设计的要求，我处积极协调有关处室，收集和推荐了《江西省人民调解条例》、《江西省法律援助条例》、《江西省医疗纠纷预防与处理办法》进入省政府的立法项目库，为今后司法行政工作立法打下基础。

三是做好厅机关的规范性文件管理工作。上半年共审核有关处室提交进行合法性审核的规范性及其他文件6件。对所有提交的文件，我们均依据相关法律法规及上级文件进行了认真研究，有针对性地提出了修改意见。

二、大力推进全系统依法行政工作。

一是抓好全系统年度依法行政工作的布置与落实。年初，我处就下发了《江西省司法行政系统2012年法制和依法行政工作要点》，对14项工作任务进行了分解和部署，目前各项工作正有序推进，对我厅在全省推进依法行政工作中牵头负责的人民调解和法律援助工作，协调有关处室对上半年的工作和下一步打算，进行了总结和安排。

二是组织开展了全省司法行政机关行政执法案卷评查活动。5月份，下发了《关于开展全省司法行政机关行政执法案卷评查活动的通知》，对全省司法行政机关在2011年3月至2012年3月以来实施的行政许可、行政处罚以及作出重大行政决策形成的案卷组织开展评查活动。在自评自查的基础上，我处还从厅机关各业务处室的行政执法案卷中遴选出部分优秀案卷报省政府法制办参加全省优秀案卷的评选。

三、深入组织开展理论调研。

一是组织开展了两年一度的全省司法行政系统调研成果评选活动。评选活动共收到全系统各单位各部门推荐的调研文章133篇，内容涵盖了司法行政各项业务领域，整体质量水平较高。经过评委的精心筛选，评选出了一批获奖文章，并评选出xx市司法局等14个“全省司法行政系统调研工作先进单位”。

二是布置开展今年的理论调研工作，3月份，我们围绕今年司法行政的重点工作，在征求各相关处室的意见基础上拟定了今年理论调研工作重点课题，下发了《关于印发2012年江西司法行政理论调研重点课题的通知》。同时，我们还对司法部批复的2012年度全国司法行政系统理论研究规划2个课题任务，积极协调有关处室开展研究工作。三是较好地完成了上级部门的调研任务。根据省政法委《关于开展政法重点工作调研的通知》要求，由我处牵头组织厅机关及省监狱局相关处室成立了预防和减少重新犯罪工作课题研究小组，于2012年3-4月对部分监狱和xx县所属的司法所、安置帮教基地进行了调研，通过座谈讨论、实地走访、问卷调查等形式，深入探究刑释人员重新犯罪原因、查找工作存在的问题与困难，探索今后开展工作的对策，形成了高质量的调研报告。另外，我们还较好地完成了省政法委“非理性抗法行为和报复执法人员恶性案件”材料及省法学会“法学研究成果应用转化典型事例”等材料的调研工作。

四、做好《江西司法行政》创刊工作。

根据厅领导的指示，我处从5月份着手创办第一本全面反映我省司法行政工作的内部刊物-《江西司法行政》。为了使这本厅机关主办的刊物能不负众望，全面反映我省司法行政工作水平，助推全系统工作不断发展，我处室克服时间紧，人员少的困难，全处同志加班加点对文章素材进行收集、整理、编辑，在有限的时间内较好地完成了前期准备工作，目前，《江西司法行政》创刊号已付印完毕。

五、认真完成仲裁相关工作。

一是较好地完成了有关仲裁的省人大代表建议答复办理工作。针对省人大代表施世泽提出的《关于有关部门对各级仲裁机构的组成和如何启动、操作该程序做明确规定的建议》，我处在认真准备好答复意见及材料后，4月16日，受厅领导委托专程赴xx县，与省人大代表施世泽见面，当面征求其对我厅办理工作的意见。通过对仲裁工作详细到位的介绍，施世泽代表高度肯定了我厅对人大代表建议办理工作的重视，在意见表上写下了“非常满意，非常感动。”的回复。

二是进一步规范仲裁委员会的换届备案工作。年初，新余仲裁委员会因法定任期届满，向我厅提交了《关于新余仲裁委员会换届变更备案申请》。我处根据其申请依据仲裁法和相关法规认真进行了审核，对其不符合仲裁员任职条件的人员要求其进行了纠正，在其达到法定条件后准予备案并在厅门户网站上予以公告。

三是完成了2012年普法教材仲裁内容的编写任务。根据全省普法教材编写工作的任务分工，我处承担了《江西省2012年重点普及法律辅导讲话》中仲裁法章节的编写工作，通过对大量现行有效仲裁法律法规规范性文件及相关资料的收集整理，保质保量完成了工作任务。另外，我们还较好地完成了上级机关和厅领导交办的其他各项任务。先后完成了2011年度信息公开年度报告的编制及公开，司法部2011年度行政复议、行政应诉和国家赔偿案件统计及报送，2011年度地方司法行政法规规章及规范性文件报送;2011年度行政处罚自由裁量权梳理等工作。

街道机构改革工作汇报材料

综合行政执法改革工作汇报材料

1．交通行政综合执法的内涵交通行政综合执法是综合行政执法在交通行业的具体体现。

我国关于行政综合执法的研究始于20世纪90年代末，1996年10月1日生效的《中华人民共和国行政处罚法》的第十六条规定：“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使”。该规定为实施综合行政执法提供了法律依据。在此精神的指导下，交通部在2004年年初制定了《关于开展交通行政综合执法改革试点工作意见》明确了交通综合行政执法的内涵，即在交通部门内部将制定政策、规范制度、规划协调、行政指导、行政审批、执法监督等行政管理职能与实施行政检查、行政强制、行政处罚等行政管理职能相对分开，在此基础上，组建相对独立、集中若干交通执法门类的行政检查、行政强制、行政处罚等行政执法职能的行政执法机构，实行交通综合行政执法。

因此，交通行政综合执法的本质就是“行政管理的决策和执行职能相对分开、行政执法职能综合统一行使”，即将交通部门下设的多个行政执法机构归并为一个机构，将各交通执法机构的交通行政处罚权、监督检查权和行政强制执行权，相对集中交由经整合设立的交通综合执法机构行使。

2．构建交通行政综合执法体制的建议。

2．1机构设置在宏观层面，交通行政分为公路交通行政和水路交通行政。

其中公路交通行政包括道路运政、公路路政、公路收费稽查行政、公路交通规费稽查；水路交通行政包括水运行政、航道行政和港口行政、水路交通规费稽查。考虑到公路、水路是两种独立的运输方式，可以在交通运输厅内部设立公路及运输管理局和港航管理局，分别履行公路、水路交通行政管理职能。同时，将公路路政、道路运政、水路运政、规费征稽、航道行政、港口行政、地方海事、船舶检验、质量监督等执法门类的相关任务合并，组建交通行政执法总队，作为全省交通行政执法的指导者和监督者。各专业管理机构所有的交通行政检查、行政处罚和行政强制职权集中划入执法总队，审批许可职能仍留在专业管理机构。地市及县级管理机构可根据与省级行政管理机构大体一致的原则，结合所承担的主要职责和行政地位相应设置，实行条块结合、以条为主的管理体制。

2．2责任划分交通行政综合执法体制的机构设置可以概括为“一厅二局一总队”模式。公路及运输管理局承担本辖区内公路的建设、养护、路政、运政、规费征稽等行政管理职能，港航管理局负责辖区内水运及港口、航道的行政管理。根据管理审批与检查处罚适度分离的原则，管理审批、质量监督检查等职能由二局内设的各专业机构负责。省级交通行政执法总队侧重于全省范围内行政执法的监督指导和重大执法活动的协调；交通行政执法支队侧重于高速公路、国省道和重点水域的行政执法；交通行政执法大队侧重于农村公路（县乡道、村道）的执法检查、乡镇基层客货运输市场的监督检查。

交通行政执法机构与各专业机构既要分工明确，又要相互配合，建立健全情况通报制度，案件移送制度，不断完善交通管理信息网络系统，实现资源共享，形成协调、高效的交通管理体制。

2．3经费保障经费问题是关系到行政执法改革能否成功的关键因素。在改革试点中，有些省市采取“罚款返还”的方式解决办案经费和工作人员的劳资问题，导致“招人为罚款，罚款为养人”的恶性循环，有违改革初衷。关于办案经费的问题，可以借鉴徐州市的做法。徐州市在处理经费问题上，采取“两步走”的方法：第一步实行各专业管理局自筹经费，办案经费由各专业管理所按人头比例划给执法大队。第二步逐步实现国家财政预算拨款。在两步走过程中，由于执法大队对各专业管理所的管理审批具有监督职责，第一步解决办案经费的方式不能实行得过于长久。从长期来看，逐步实行执法大队的办案经费由国家财政预算拨款的方式比较可行。

3．构建交通综合执法体制的配套措施。

3．1逐步开展综合执法立法工作完善的交通立法是交通行政综合执法的依据，尽快出台一部综合行政执法法是交通行政综合执法工作有效开展的保障。《行政处罚法》以法律形式确定相对集中行政处罚权制度，为交通行政综合执法改革提供了法律依据，然而，要对综合执法进行有效的规范，单靠一部法律是远远不够的。目前，短期内制定出具体规范综合执法机构设置、职能配置与调整、监督和指导的法律、条例也是不现实的。可以采取单项现行的办法，先制定综合执法机构组织法，以确保机构设置的合法性以及职能、人员、编制的法定性。同时，清理和规范现有关于综合执法的法律法规和规范性文件，修改不符合推行综合执法的内容，废止与推行综合执法相抵触的法律条款。

3．2完善交通行政综合执法监督体制交通行政综合执法监督体制的理想模式应该是实现执法监督垂直管理，以实现监督主体地位的相对独立，自成体系。在目前实行交通行政执法监督垂直管理体系条件尚不具备的条件下，可以考虑改变过去由省级交通法制工作机构对下监督的内部层级监督模式，明确由交通监察部门负责执法监督职责，加挂交通行政执法监督处牌子，实现交通执法机构与监督机构相分离。随着纪检监察体制改革的深入，逐步实现自上而下垂直领导体制，可考虑市、县两级交通执法监督人员由省厅监察部门提名，经当地监察部门任命。

3．3建立高素质的交通行政执法队伍要以推进综合行政执法工作为契机，加强调整优化交通行政执法队伍的步伐。一方面，进一步严格执法人员的准入环节，交通行政综合执法机构的执法人员既可以从现有交通行政执法人员中择优录用，也可以适当向社会公开招录，内部选用和公开招录都要进行专门的录用考试，公平竞争，择优录用，并经培训取得交通行政执法证后方可上岗执法。同时，加强对交通行政执法人员的培训和日常管理，尤其是要注意加强对执法人员的业务素质培训。

三变改革推进工作汇报材料

（可编辑）。

农村“三变”改革现场推进会发言稿：打造产业发展平台深入推进“三变”改革。

来源。

xx县把“三变”改革作为产业扶贫的重要举措，创新体制机制，健全组织体系，优化产业布局，建强经营主体，有力推动了农业产业提质增效，加快了农民脱贫增收步伐。

专合组织和家庭农场为支撑、贫困群众为主体的产业发展组织体系，带动贫困群众3.96万户进入产业发展组织体系。

突出农民参与，激发贫困群众内生动力。采取土地、资金等10种入股方式，推行“三变”+特色产业、乡村旅游等10种改革模式，集中力量抓建了30个“三变”改革试点村、11个产业发展综合示范区。目前，全县共入股土地6.4万亩、入股资金9200万元，参与企业18户，参股群众1.32万户，其中参股贫困户6636户，已分红资金3600多万元，161个村有了集体经济收入。

突出产业发展，夯实脱贫攻坚增收基础。全县果园面积累计达到65万亩，可带动3960人脱贫。畜牧产业今年扶持贫困户新建牛舍3923座，可带动7200人脱贫。种薯产业今年扶持贫困户种植种薯6.52万亩，可带动2100人脱贫。劳务产业今年已经培训1.6万人、输转9.8万人次，创劳务收入7.13亿元，可带动1.5万人脱贫。特色产业扶持贫困群众种植大蒜1.3万亩、中药材5500亩，可带动1200人脱贫。

对产业扶贫日督查、周通报，每两个月对乡镇、部门产业发展情况进行一次现场督查交账，好的授予红旗，差的给予黄牌警告，连续三次受到黄牌警告的乡镇和部门主要负责人引咎辞职。

来源。

w.kj.om4。

综合行政执法改革工作汇报材料

为认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，根据县委、县政府《关于开展乡镇综合行政执法改革实施方案》要求，结合我镇实际，特制订本工作方案。

一、工作目的深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，以建设服务型、法治型镇人民政府为目标，提升行政管理效能，规范行政执法行为，加强行政执法力量，为全镇经济社会发展创造和谐、稳定、有序的社会环境。

二、机构和人员组成成立xx镇综合行政执法队，设队长一名由xx兼任，设副队长二名分别由xx兼任，成员由镇政府干部xx及社会招聘人员组成，总名。招聘人员条件为:原则上年龄在35周岁以下，五年内无违法犯罪记录，违反计划生育受处罚必须满三年以上，原则上以退伍军人为主，身体健康，初中文化以上，签订劳动用工合同，2015月份到位。

三、工作范围及职责根据县政府有关部门授权，镇综合行政执法队履行下列领域行政执法权(主要指行政检查、行政处罚、行政强制权)。

1、依照建筑业管理方面法律、法规、规章的规定，对个人自建房屋违反建筑工程施工许可管理的行为实施查处。

2、依照房地产管理方面法律、法规、规章的规定，对违反房地产开发经营管理、物业管理、房屋管理、房地产经纪管理和商品房租赁管理规定(资质资格管理除外)的行为实施行政处罚。

3、依照城市管理方面法律、法规、规章的规定，对违反城镇市政设施、环境卫生、园林绿化、乱停乱放、户外广告等镇容镇貌行为实施查处。

4、依照城乡规划及其监督管理方面法律、法规、规章的规定，对违反城乡规划管理规定的行为实施查处。

5、依照土地和矿产资源管理方面法律、法规、规章的规定，对违反土地和矿产资源管理规定的行为实施查处。

6、依照工商行政管理方面法律、法规、规章的规定，对违反工商行政管理规定的行为实施查处。

7、依照民政管理方面法律、法规、规章的规定，对违反民政管理规定的行为实施查处。

8、依照安全生产管理方面的法律、法规、规章的规定，在县安监局授权范围内，对违反安全生产规定的行为实施查处，以及县政府有关部门授予的其他行政执法权。

9、镇党委、政府交办的其他工作任务。

四、工作保障机制。

1、经费保障。镇财政每年安排万元专项工作经费，在镇财政管理下，实行单独列支核算、均衡据实拨付、绩效管理考评的使用原则;专项工作经费主要用于解决聘用人员工资，日常运转及队员加班补助等支出，不得用于其他违反八项规定的开支。

2、车辆保障。县政府配备的行政执法车辆，由镇综合行政执法队使用。必须严格按照公务车辆管理规定使用，非工作时间和节假日不得使用公车，且车辆必须停放在镇车库里面。

3、组织保障。在镇党委政府统一领导和安排下，镇综合行政执法队于2015月份组建到位。镇政府所抽调人员，原则上不参加镇党委政府其他业务工作和考评，由镇执法队统一调配、考核;镇执法队必须制定完善相应的管理和工作制度报镇党委、政府审批后执行;执法队必须定期向镇党委、政府汇报工作进展情况。

4、机制保障。按照县委县政府要求，建立乡镇行政执法联席会议制度，综合行政执法协作机制、综合行政执法信息共享机制、综合行政执法责任监管机制。

五、工作要求。

1、严格要求，依法行政。镇综合行政执法支队要严格把握法律界限，对法律、法规赋予乡镇政府的法定行政执法职责，以及县直部门委托的行政执法权，必须严格按照法律、按程序办事;不得越权行使行政执法权，确保做到科学执法、文明执法。

2、认真履职，高效勤政。乡镇综合行政执法任务重、难度大，必须尽职尽责，重点围绕土地、建房、环境卫生、市场管理等主要工作，加强巡查排查，建立相关台账、资料，善于总结经验，完善制度，推进工作。

3、严于律己，廉洁从政。镇执法队要严格执行法律政策，决不允许出现索拿卡要行为;要严格经费管理使用以及执法车辆管理使用，不得出现违规违纪行为;要严格落实“三重一大”管理制度，执法队重要事项、人事安排及决策、大额资金使用必须经正、副队长集体研究后报镇党委批准。

为认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面推进行政体制改革，根据《浙江人民政府办公厅关于在嘉兴市、舟山市全面开展综合行政执法试点工作的通知》(浙政办函〔2014〕35号)、《关于嘉兴市开展综合行政执法试点工作实施方案的复函》(浙编办函〔2014〕78号)等文件精神，特制定本方案。

一、总体要求。

一、权威高效的行政执法体制，为促进我县经济社会转型发展提供体制机制保障。

(三)主要原则。

1.简政放权、权责一致。按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，进一步转变政府职能和管理方式，加大简政放权力度，推进管理和执法重心下移，合理划分相关行政主管部门与综合行政执法部门的职责权限，实现政策制定、行政审批与监督处罚职能相对分开、监督处罚与技术检验职能相对分开，规范行政执法行为，推行综合行政执法。

2.精简统。

一、效能优先。清理并整合行政执法机构，提高人员素质，规范执法行为，减少执法层级，强化执法权威，落实执法责任，着力解决“看得见的管不了、管得了的看不见、应该管的不想管”的问题，提高执法和管理效能。

3.统筹协调、整体推进。开展综合行政执法试点工作与政府职能转变和机构改革、事业单位改革、部门职责清理和推行权力清单制度、创新政府管理方式、加强事中事后监管等相结合，综合规划、协调推进，发挥改革的整体效应。

二、试点内容。

(一)试点领域范围。主要是围绕县委、县政府“五水共治”、“三改一拆”等中心工作、围绕与人民群众生产生活关系密切、面广量大人民群众比较关注的领域，进一步扩大横向执法领域，延伸执法范围到各镇(街道)，在全县行政区域内全面开展综合行政执法试点工作。

5个方面法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚及相关行政监督检查、行政强制职权，待省编委办批准后，相应划转。行政执法职权划转给综合行政执法局后，相关行政主管部门(包括法律法规授权组织)除已经立案但未结案的以外，不得再行使已划转的行政执法职权;仍然行使的，作出的行政决定一律无效;未划转的行政执法职权，仍由相关行政主管部门行使，综合行政执法局不得越权行使。

(二)健全执法机构。

在县委、县政府领导下，结合实施县政府职能转变和机构改革工作，县城市管理行政执法局更名为县综合行政执法局，为县政府工作部门，挂县综合行政执法大队牌子，依法独立行使有关行政执法职权，承担相应的法律责任，按规定重新制定其主要职责、内设机构和人员编制“三定”方案。建立健全县综合行政执法局(大队)镇(街道)中队，作为县综合行政执法局(大队)的派出机构，并挂镇(街道)综合行政执法办公室牌子。镇(街道)安全生产监管机构与综合执法办公室合署办公。

(三)完善管理体制。

县综合执法局镇(街道)中队实行条块结合的双重管理体制。干部管理以条为主，中队主要负责人由县综合行政执法局征求镇(街道)意见后任免;行政执法以块为主，在综合行政执法局的业务指导下，由所在镇(街道)负责综合协调统筹。县综合执法局主要负责综合行政执法工作的业务指导和协调、行政执法业务培训、综合行政执法责任制的监督考评、行政复议及组织全县重大或专项执法活动及应急处置，必要时可直接行使行政处罚权。

(四)严控人员编制。

按照“精简统一效能”原则，综合行政执法工作所需人员编制，主要通过整合资源、盘活存量、挖掘潜力的途径解决，在不突破我县行政编制和事业编制总量、不改变编制性质的前提下实行专项管理，保证基层和一线执法工作需要。县综合行政执法机构的人员编制，以县城管行政执法局现有行政编制10名、事业编制(参公)120名为基数，通过优化配置人员编制资源，即从划转行政执法职权的行政主管部门所属承担行政执法的事业单位中，相应划转事业人员编制的途径解决。具体由县编委办另行研究并专题报上级编办批准。

(五)建立协作机制。

建立健全综合行政执法配合协作机制，进一步完善行政执法运行机制，实现综合行政执法的高效、权威、统一。

1.加强配合协作。结合推行政府部门权力清单制度，合理划分行政主管部门与综合行政执法部门职权权限，公开执法职权范围和运行流程。政府相关行政主管部门要切实加强源头监管，依法履行政策制定、审查审批、监督管理、协调指导等职责，加强对综合行政执法局相关执法工作的支持、监督和协调，督促其执行有关法律、法规和政策，并会同综合执法部门建立行政监督管理与执法监督检查配合协作规范，构建事前预防、事中检查、事后查处有机结合的长效监管机制，明确细化职责和工作程序，切实避免产生划转具体行政处罚权后相互推卸监督管理检查责任的现象。综合行政执法局要加强与相关行政主管部门的配合，依法履行好监督检查、行政处罚、行政强制等后续监管职责，有关监督检查和行政执法情况要及时通报相关行政主管部门。综合行政执法局在查处违法案件时，相关行政主管部门及专业技术机构应配合做好提供审批资料、进行技术鉴定等相关工作，努力形成无缝对接的监管格局。行政执法部门与相关行政主管部门对违法案件处理发生争议时，由县政府法制部门协调明确。县监察局要加强对综合行政执法及行政监督管理与执法监督检查的监察，严肃追究部门和个人失职、渎职及部门配合协作不到位责任人的责任。

2.实现信息共享。各相关行政主管部门与综合行政执法部门应当加强联系、互通信息。行政主管部门要为综合行政执法部门开展行政执法提供许可、监管等方面的数据信息和技术支撑，作出涉及综合行政执法职权范围的决定，应当及时抄告综合行政执法部门;综合行政执法部门在监督检查中发现的违法行为及行政处罚相关信息应当及时通报相关行政主管部门，并抄告纪检(监察)和公安、检察等司法机关备案。

3.强化执法监督。综合行政执法部门应当建立健全行政执法责任制度和内部执法监督制度，全面实行行政执法人员持证上岗制度，确保严格公正执法;并引入诚信评价体系，建立执法监管数据库，通过不定期交叉互查等形式，强化重点对象的监督检查。全面实行案件主办人制度和案件审核制度，以及案件质量跟踪评判;全面落实和强化责任追究制度;推行行政执法公开，自觉接受社会和行政相对人的监督。4.落实执法保障。综合行政执法所需装备和经费列入财政预算并予以保障，行政执法实行“罚缴分离”、“收支两条线”，行政处罚中收缴的罚款、没收的违法所得和没收财物拍卖的款项，按规定全额上缴国库。公安机关要全力保障行政执法工作，做到有警必接、有警必处、有案必查、有责必究。对违反治安管理法律，以暴力、威胁等手段阻挠行政执法人员依法执行公务的行为，应当依法查处，构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。

三、组织实施。

(一)加强组织领导，统一思想认识。成立由县政府领导牵头的县开展综合行政执法试点工作领导小组，县纪委(监察局)、县委组织部、县编委办、县法制办、县人力社保局、县财政局、县城管执法局(综合行政执法局)及县级有关部门和各镇(街道)政府为成员单位。主要负责研究部署综合执法试点工作中重大事项，协调处理执法试点工作中出现的矛盾和问题。领导小组下设办公室，设在县城管执法局(综合行政执法局)，负责日常工作。开展综合行政执法试点工作是一项复杂的系统工作，涉及部门多，调整范围广，全县上下必须要思想上高度统一，行动上保持一致。各镇(街道)、县级相关部门特别是涉及职能划转、机构和人员调整的行政执法部门，应充分认识全面开展综合行政执法试点工作的重要意义，要以改革创新大局为重，积极支持配合，确保综合行政执法试点工作平稳有序推进。各新闻单位要加强宣传引导，为综合行政执法试点工作的顺利开展营造良好的舆论氛围。

(二)明确工作职责，合力实施改革。县编委办负责全面开展综合执法试点工作的统筹协调、试点工作方案制定、报批审核，以及综合行政执法局“三定”规定、权责清理和权力清单制定及人员编制调整等工作。县法制办负责综合行政执法工作的法制监督及行政执法人员的资格管理、培训教育等工作。县监察局负责制定行政监督管理与综合行政执法监督检查责任追究制度。县人力社保局负责综合行政执法机构调整中人员划转(选调)工作的指导、加强对行政执法队伍管理的指导监督，建立健全有关管理制度。县财政局负责执法机构人员调整后经费预算划转和执法装备经费保障工作。县城管执法局(综合行政执法局)要主动加强与县级相关部门的衔接，顺利完成职能移交，有效承载相关职责，要主动加强与各镇(街道)的工作衔接，积极承担相关任务。并负责制订综合行政执法配合协作工作等有关意见，县相关职能部门要配合做好相应执法机构、职责和人员、经费等划转、调整工作。各镇(街道)和其它有关部门要按照各自工作职责，各司其职，相互配合，积极稳妥推进综合行政执法工作。

(三)明确工作纪律，强化监督检查。综合行政执法试点工作专业性、政策性强，涉及到部门职能和人员编制的调整。为此，各有关部门要强化对综合行政执法试点工作的监督检查，明确工作纪律，防止职能划转和人员编制调整过程中，出现监管不力或监管失控等情况。

(四)大胆实践创新。开展综合执法试点工作是行政体制改革的一项重要内容，将面临着许多的困难和问题，需要大胆探索、大胆实践。在试点工作中，需要不断创新和完善各项工作制度，不断改进工作方式和方法，不断总结经验、创造条件，为全县经济社会协调发展提供强有力的行政执法保障。

供销综合改革试点工作汇报材料

2012年4月，溧水县（区）供销合作总社与县（区）商务局合署运转以来，在区委、区政府和上级社的领导下，坚持突出发展主题，坚持为农服务宗旨，坚持合作制基本原则，坚持改革创新，按照“改造自我，服务农民”的总要求和“盘存量、做增量，找回根据地，拓展新阵地”的工作思路，全面深入推进综合改革，着力实施“1+5工程”，大力创新体制机制，不断增强发展的内生动力，不断提高自身经济实力和服务能力，不断拓展为农服务内涵，不断提升为农服务质量和水平，取得了显著成效，初步把区供销合作总社建设成为全区性为农服务实体性合作经济组织，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。

争先越位三年三大步，在省市由后进变成先进。

今年是全国供销合作总社成立60周年。60年来在地方党委政府和上级社的领导支持下，区供销合作总社不断发展壮大，逐步建立起了覆盖全区的组织体系和经营网络，成为城乡物资交流、农村商品流通的主渠道，在保障供应，服务城乡群众生产生活，促进农村、农业发展等方面发挥了骨干作用。改革开放以来，大力推进经营创新、组织和服务创新，着力健全组织体系，积极构建现代经营服务网络，增强综合实力和竞争能力，不断拓展服务领域，不断提升服务水平，成为引领农业社会化服务，发展农村现代流通，带动农民专业合作社的重要力量，在建设现代农业、繁荣农村经济，促进农民增收等方面发挥着不可替代的重要作用。

随着工业化、信息化、城镇化、农业现代化的深入发展，农村劳力大量转移，农村经济社会发生广泛而深刻的变化、变革，全区农民、农村和农业迫切需要构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带，社会化服务为支撑的的立体式、复合型的现代农业经营体系，具有为农服务深厚基础和独特优势的供销合作社系统肩负的使命更加光荣、任务更加繁重。但是，区供销合作系统多年来积累的深厚基础独特优势基本没有发挥出来，所属企业“小、弱、散”，与总社“貌合神离”，“守摊子，收租子”成了总社的“主业”；尚未摸索到发挥作用的有效方式和途径；同时社属农民合作经济组织少，利益链接机制没有真正形成，内部运作不规范，存在缺经费、少信息，经营经验不足等问题。至2011年，区供销合作总社经营状况和综合实力在南京市县区供销系统排名倒数第一，在全省供销系统县区排名中是第67位。

2012年4月，区委区政府果断决定县供销合作总社与县商务局合署运行，旨在增强供销合作社为农服务的实力。自此区供销合作总社坚持市场化运作与行政推动相结合、发挥自身优势自主发展与开放办社多方合作相结合、做好传统经营服务与创新发展相结合、因地制宜与有效延伸相结合、注重社会效益与经济效益相结合，始终坚持突出发展主题，始终坚持合作制基本原则，始终坚持为农服务宗旨，始终坚持改革创新，根据全系统的实际确立了“盘存量，做增量，找回根据地，拓展新阵地”的总体工作思路，持续深入推进以综合改革为抓手和龙头的“1+5”工程建设，激发全系统内生动力，激活供销合作社的独特优势和深厚基础，迅速提升社有企业发展实力和总社综合经济实力，突出并拓展为农服务内涵和能力，实现了三年三大步，总社综合排名在全市供销系统由2011年的倒数第一到2012年提升到的第三位；在全省供销系统80多个县区社综合排名由2011年的第67位跃升到46位，进位幅度全省第一；实现了“一年一大变的阶段性目标，为“三年大翻身”目标的实现奠定了坚实基础。

2013年区供销社系统销售额超额完成全年目标，实现销售额108亿元，完成全年目标任务的121%；新建专业合作社19家，完成市目标的271.4%；新创建农民专业合作社示范社3家（省、市、区级各一家），完成市目标的100%；组建专业合作社联合社1家，完成市目标的100%；完成新增、改造再生资源回收站点18个，完成市下达目标的100%。综合效益在全市持续保持领先地位，在全省供销社系统县区社排名跃升至26位，进位20名次。

今年1—10月份，区供销系统实现商品销售总额128.39亿元，完成年度目标的95.1%，同比增长47.1%；实现利润2175万元，完成年度目标的81.46%，同比增长64.77%；实现消费品零售额33.55亿元，完成年度目标的93.3%，同比增长56.8%；农副产品收购额21.83亿元，完成年度目标的79.7%，同比增长26.9%；再生资源回收额2.31亿元，完成年度目标的105%，同比增长56.1%；连锁销售额18.76亿元，完成年度目标的93.8%，同比增长37.2%；农副产品市场交易额2.52亿元，完成年度目标的86.9%，同比增长9%。2014年全年预计可实现商品销售总计162亿元，完成年度目标的119.94%，同比增长36.65%；预计实现利润总额2700万元，完成年度目标的109.76%。同比增长42.68%；其他各项主要经济指标均可完成或超额完成省市供销社下达的目标任务，在全市供销系统继续保持领先、领跑地位，进入全省供销社系统区县综合排名前20强几成定局。2014年溧水区社排名全国百强县（区）级社第23位。

深入实施“1+5工程”推进新型合作经济组织建设。

根据“改造自我，服务农民”的要求和“盘存量、做增量，找回根据地，拓展新阵地”的工作思路，区供销社在广泛调研的基础上，提出了持续深入实施“1+5工程”战略。不断加快供销社综合改革和创新发展步伐，“1”指明确一个目标，即通过实施综合改革，促使供销社实现体制机制创新，尽快增强综合经济实力和为农服务能力，真正把供销社建成为为农服务的新型实体性合作经济组织，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。“5”即实施五大工程：

一是立足品位提升，积极打造主城特色街区惠民工程。该工程的重点项目无想夜市项目已经启动实施。项目占地40.13亩，润立公司以6020万元取得该地块的土地使用权，今年4月领取土地证；项目规划建筑面积5.68万平方米，分三部分构成，大排档烧烤区7000平方米，可容纳200个经户入场经营，仅此一项就可解决近600人的就业问题，同时可彻底解决原露天大排档占道经营、油烟污染、噪音扰民等问题；沿街休闲及特色餐饮连锁区将通过招商引进全国各地特色餐饮连锁或加盟经营，并配以音乐茶社、主题咖啡馆、ktv、美容美发、西餐简餐等休闲项目；第三部分是近1.5万平方米的综合体，其中有11层的精品商务酒店，目前已经启动酒店、影视、超市等主力大店的招商工作。

二是立足载体建设，积极打造流通现代化建设强基工程。以重建、恢复基层社为抓手，通过资产置换等改革举措逐步实现镇镇有5000至10000平方米的镇级商贸综合体（供销大厦），并启动白马镇商贸综合体的调研规划工作。

三是立足便民服务，积极打造中心村服务体系覆盖工程。该工程的重点示范项目洪蓝镇陈卞村便民服务中心今年被南京市政府列为“村镇服务与发展一体化保障试点项目”，明确由区政府和市供销社共同承办，并于今年12月1日建成开业。该中心集生产资料供应（农资配送、农业技术指导等）生活消费（菜市场、理发、小吃）、农产品收购、再生资源回收、烟花爆竹零售、文化娱乐（卫生室、阅览室、社员之家、健身广场等）、及中介性服务（代办邮政、金融、保险、招工及村级社保、救助服务等）以及一站式服务（救济民政、社会公共法律服务）为一体的新型便民服务；按照统一功能布局、服务标准、店招标识、管理考核的原则，把便民服务中心打造成便捷的消费市场、增收致富的桥梁、幸福创业的家园，并形成可复制的模式两年内建设5—10个村级便民服务中心，4至5年内对60多保留中心村形成80%的覆盖率。目前已经着手启动石山下和丰安村的便民服务中心建设。

四是立足助农增收，积极打造专业合作联合工程。重点培育一批优质专业合作社，组建专业合作联合社，通过对特色农副产品的包装、品牌创建，进入宁供集团和淘宝网“中国特色之南京馆”链接，实现直销和网购，帮助农民增收增效。

五是立足服务百姓，积极打造农贸市场升级创新工程。重点是规划管理好镇村农贸市场，打造功能综合化、服务优质化、环境整洁化的上下贯通的新型农贸市场。

2012年4月，县供销社融入全县大商务圈运作后，在较短时间内，就根据“改革深化一批，扶优扶强一批，资产盘活一批，农村市场健全一批，广泛吸纳各种资源，产生集聚效应，使社有资产保值增值，使县社工作走向全市前列，全省第一方阵”工作的目标和思路，明确了一个主题（发展），完善两项工作（资产管理和托管中心），深化三项改革（关、停、重组）工作措施，果断决策：成立了县供销社资产管理中心，统一监管社有资产，确保社有资产保值增值；成立县供销社托管中心，统一管理系统企业改制后的协退人员、离退休人员和特殊群体人员，使托管人员的基本生活得到切实保障；成立县供销发展有限公司，负责供销系统社有资产盘活、银行陈年债务化解、基层供销社“三位一体”改革和供销社主业发展职责。具体来说，首先是理顺了“四个关系”，推动了公司经营发展：一是理顺人员关系，统一了薪酬标准和缴费基数；打破了以往各自为政，无章可循的局面，将原系统企业人员按岗位定薪酬标准，统一养老金缴费基数，顺利地实现人员划转。二是理顺资产关系，在确保托管中心的正常支出，实行收支两条线，改变以往苦乐不均的局面，将原分属各企业的资产统归公司调度使用，并首先用于托管中心800多人员的正常支出，保证了系统的稳定。三是理顺债务关系，对银行的陈年旧帐予以清理，开展基层社审计，对历年所欠人员工资进行确认，提出处理意见和措施。四是理顺产权关系，按《公司法》完成了由公司替代县供销总社工会在相关公司的股权的工作，履行出资人的职责、权利与义务。其次是制定各项制度，规范经营管理，分别建立了“一公司两中心”的人、财、物和管理制度；以及包括基层供销社在内的考核办法。再次是摸家底，突出发展主题，明确发展方向。组织精干人员，实地拍照、丈量盘清了200多处社有实物资产，弄清资产归属情况，建立健全资产管理档案并落实责任人。同时开展资产盘活工作，对东屏供销合作社近900立方米二层老营业楼进行修缮改造，对外公开出售，一举增加收入200多万元，为公司进一步发展积累了经验，奠定了良好基础；通过对城区大排档调研，提出了夜市大排档管理经营方案，当年，按基层供销社“三位一体”的改革要求，完成了孔镇中心供销合作社的改造，新增改造网点18个，常力公司的蜂产品等通过了“新网工程”项目批准并获补助，新增连锁网点近百家。

2013年，区供销合作社在上年度发展的基础上拓展工程内涵和外延，着力狠抓“六个环节”力争加快发展进位：一是持续狠抓社有存量资产盘活，分步实施存量资产的开发利用，重点调研开发利用白马中心供销社茧站、县城秦淮路等地块；二是持续狠抓项目与市场建设，继续推进农产品市场建设。三是持续狠抓农村社会化服务网络建设完善，大力发展专业合作社。四是持续狠抓社有企业管理，深化基层供销社“三位一体”改革，打牢供销合作社发展的根基。五是持续狠抓债务化解，加强与金融机构的协调沟通，切实加大债务化解力度，轻装上阵加快发展步伐。六是持续狠抓队伍建设，为实现综合效益在全市全省系统排名进位提供坚强的组织保障。通过第一个完整年度的努力，区供销社的年度综合排名在全市、全省供销系统的区县排名得到了显著发展和提升。

今年，区供销合作社以中央一号文件精神为指导，以深化综合改革为抓手，以超额完成全年的工作任务和挺进全省20强为目标。一是强力推进重点项目建设，主城区特色街区惠民工程重点项目无想夜市，目前已经进入招投标阶段，年底即将全面开工，计划2015年底完成一期建设工程并开业；12月1日，南京市政府交由我区政府和南京市供销社共同承办的村镇服务与发展一体化保障体系试点项目、洪蓝镇陈卞村新型便民服务中心建成开业，南京市供销社主任带领系统七个区的供销社领导到场观摩并召开南京市供销社综合改革和系统业务工作现场会。二是社有企业不断发展壮大，在进一步加强和规范社属企业管理，不断提高经济效益的基础上，把2012年7月创建的溧水县供销发展有限公司通过两轮增资，组建了“南京润立供销集团有限公司”，注册资本由当初的100万元，增加到4600万元，再增加到7000万元，并拥有净资产1亿多元，具备了较强的项目建设和企业发展的投融资实力。三是为农服务水平逐步优化提升，完成了全区17家为农服务社的提档升级，全年领办参办专业合作社10个，领办参办专业合作社总量达到84个，完成2个专业合作社联合社的建设，总数达到8个，全区177个农资连锁网点进一步拓展庄稼医院、测土施肥、开方配药服务，着力实施全市供销系统开展的“四十示范工程”，完成创建并申报了1名全国百强经纪人、1家2014年全国百强县级社、1家2014年基层社标杆社、3家五星级农村综合服务社、3家农民合作社示范社；完成了“新网工程”两个项目的申报工作。

今年四季度，区供销社系统综合改革的力度和成效再次引起全国供销合作总社的高度关注，先后派全国总社监事会副主任和合作指导部部长在省供销社主要领导陪同下来溧进行供销社综合改革调研、考察和指导，溧水区社主任还在10月份代表全省县级供销社出席了全国推进供销合作社综合改革试点工作座谈会，并交流发言。

密切与农民的利益联系，加快深化改革创新步伐。

区供销合作社与区商务局合署运作以来的三年不到时间里，由当初的“守摊子、收租子”的后进局面所逼自主自发提出以改革为抓手和“盘存量、做增量，找回根据地，拓展新阵地”的工作思路和举措，到区委区政府和上级领导机关提出的不谋而合的“深入实施供销社综合改革，建设为农服务实体性合作经济组织，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台”，体现出区供销社从实际出发发展实体经济和服务农民的主动意识、迫切意识和超前意识。

区供销系统经过三年综合改革，持续推进及综合效益和服务能力的快速发展引起了市、省乃至全国供销合作总社领导的关注和关心。今年，区供销合作总社被列为全省供销社13个、南京市唯一的综合改革的试点区（县），被南京市政府列为镇村发展与服务一体化保障体系建设改革试点区，同时成为省、市供销社主要领导的联系点，区委区政府认真贯彻落实中央1号文件关于对供销社提出的综合改革的要求，成立了“溧水区供销合作社综合改革领导小组”，区政府主要领导任组长，区委区政府两位分管领导任副组长，区发改、住建、财政、人社、国土、审计、监察、规划和商务及一区七镇等部门负责人为成员，区供销合作总社主要负责人为办公室主任，负责区供销社综合改革的组织协调和推进工作。7月22日，区委、区政府在全省供销合作系统综合改革试点区县中率先制订、批准并印发了《溧水区供销合作社综合改革实施方案》，方案明确区供销合作社综合改革的指导思想、基本原则、工作目标、主要任务、实施步骤和保障措施，既充分肯定了区供销合作社近两年来卓有成效的工作思路、改革创新举措和发展取得的显著成效，又明确了深化实施综合改革的方向和措施；既给予了扶持政策，又提出了更高要求。

方案明确：区供销合作社要深化综合改革，大力推进组织创新、经营创新和服务创新，加快镇村一体化、合作多元化、服务规模化、流通现代化建设，从2014年起，力争经过3至5年的努力，实现城区建有日用消费品和农资配送中心、农产品批发交易市场，镇（区）建有商贸综合体、农贸市场，新社区建有便民服务中心，基本形成以配送中心为龙头，商贸综合体为骨干、便民服务中心为终端、区镇村三级连锁、双向流通、便民惠民、利农富农的网络服务体系。新建商贸服务综合体5家、便民服务中心60家以上，主办专业合作社联社5家，领办各类示范专业合作社15家，其中省级以上示范专业合作社6家，把供销社建设成为农业现代化社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量，综合实力进入全省一流区县级强社。

区供销社近三年来持续不断深化实施今后几年仍将深入的综合改革概括起来核心是实施三个方面的改革创新。一是创新组织体系。突出供销合作经济组织的特质，组建集团公司，构建“区供销合作社（供销集团公司、农合联）+镇级基层社（集团子公司）+村级便民服务中心”的组织架构，建立起上下贯通，运转高效的供销社特有的组织管理体系和体制。根据区委区政府批准的综合改革方案，2015年底前，将在确保供销合作组织体系的完整性的基础上，根据开放办社的原则，推进基层供销合作社的新一轮重组改造，构建“区供销合作社+基层供销社”的合作组织体系；润立集团参与供销合作社系统相关项目建设、管理和运营，同时在乡镇设立子公司，负责村级服务载体建设，构建“润立集团+子公司+村级便民服务中心”的服务组织体系；区供销社与润立集团、基层社与子公司分别融合运行，实行“两块牌子、一套班子”。此项工作现已全面完成，并正常运行。二是创新服务体系。依照“供销社主办、镇村联建”的思路，全面融入农村城镇化建设发展进程，按照“根据规划定功能、根据功能定项目、根据项目抓考核”的要求，加快全区镇村发展与服务一体化保障体系工程建设。在洪蓝陈卞村试点成功的基础上在镇村规划明确的保留村实现全覆盖；同时用信息链、物流链贯穿区、镇、村三级并形成网络，逐步实现区有信息集成中心和物流配送中心，中心镇有5000至10000平方米的综合商贸体和信息平台，中心村有2000平方米左右的新型为农服务中心和农副产品购销信息采集点，构建成信息化程度高、综合配套完善、便捷优质高效的农村社会化服务保障体系和体制。根据综合改革方案，2015年将继续实施城区特色惠民工程的重点项目，确保无想夜市明年底一期主体完工；同时启动中心镇基层社重建工程和中心村服务体系覆盖工程，恢复重建石湫、晶桥和永阳基层社并成立集团子公司，在白马集镇建设商贸综合体，并已经着手调研制订方案，在陈卞村试点成功的基础上开工新建2家村级便民服务中心。三是创新经营管理体系。健全完善社员代表大会制度，构建社员代表大会、理事会、监事会的“三会”领导管理体制，全面负责供销合作事业建设发展。区社机关主要职责、内设机构与集团公司融合运行，实行“两块牌子、一套班子”的管理体制，按照现代企业制度做大做强做优做活做久供销集团。此项工作已经在今年8月12日起付诸实施，成立了南京供销润立集团，区社和集团公司通过改革整合融合全面实行企业化管理运营，设立了“1室1中心5个部”，即办公室、托管中心、财务审计部、资产运营部、投资发展部、合作经济部、企业管理部；同时由集团公司聘任了公司经理层、管理中层，制定实施了集团公司各个部室工作职责、管理制度、考核办法等相关规章制度。至今已经运行三个月，集团呈现出员工积极性高涨、上下精神面貌焕然一新、运行高效、活力倍增、职责清晰、考核严格的新气象。

区供销合作总社（润立集团公司）现有集团公司1个、基层社5个，各类门店网点500多个（其中农资177个、生活资料近100个，烟花爆竹200多个，农副产品10个、再生资源30多个。根据综合改革方案，从2015年的3至4年内：一是将对上述门店网点进行提档升级改造外，并进行扩张，引导农民就地创业；二是对各镇（区）基层社进行恢复和改造，成立润立集团的子公司，分别就地参与所在地中心镇商贸服务综合体的建设经营；三是开展探索我区供销合作社金融服务业务；四是建设两个中心一个市场，即信息中心和配送中心、农副产品交易市场；五是通过改革措施盘活存量，做强做大所属企业，进一步增强润立公司资本运作实力和投融资实力，在建设完成无想夜市的同时，根据综合改革方案的目标选择项目进行建设，努力尽快把供销合作总社（润立集团）建设成为为农服务的新型实体性合作经济组织，跻身全国供销系统县区级一流强社行列，切实担负起服务农民生产生活的生力军和综合平台的职责。

随着全国供销社系统综合改革兴起与深入,朝阳县供销社也在县委、县政府的领导和上级社的指导下，乘着全省唯一县级综合改革试点单位的东风，以服务三农为宗旨，以改革创新为手段，在管理体制、组织体系、经营模式和服务功能等方面身先士卒，勇于实践，谱写着重整供销、服务三农、富裕农民壮丽篇章。

一、创新管理体制，提高资产运营效益。

建立社有资产运营新体制是本轮供销社综合改革重点。朝阳县供销社利用成立集团公司、组建社区服务中心、成立资产维权大队和资产信息化管理等办法，实现了“社企、社基一体化”管理，取得了资产运营板块化效益。

一是成立供销集团总公司,对直属企业实施集团化管理。为解决直属企业管理松散，特别是已改制企业历史遗留问题多、未改制企业资产质量差效率低的实际情况，县社依据国务院及中组部与全国总社相关文件规定，报请县政府批准，组建了朝阳县供销集团总公司。将直属企业、参股企业改组为分公司统一纳入集团总公司麾下，实行集团化管理。按现代企业制度要求，规范集团公司和各分公司的责、权、利，进而形成上下贯通，张弛有度，有效制衡的企业内部治理结构和运行机制。集团化管理模式，大大提升了社有资产监管能力，取得了较好的资产运营板块效益。

二是成立供销社区服务中心，对基层社实施一体化管控。为将分布在全县各乡镇的基层社集中统一管理，改变过去疏于管理、各自为战的局面，适应当下党中央、国务院结合三农工作对供销社提出的新要求，打造全县资产统一管理，经营服务适地适情、灵活机动的新机制，经县政府同意组建成立了朝阳县供销社区服务中心。基层社公章、土地房产证照和财务账证集中保管，统一管理，所有收益全部进入社区服务中心，一社一帐，费用支出统一核算，票据由社区服务中心董事长、总经理、基层社主任联签。以社区服务中心为管控主体，一县一社的一体化资产运营模式，确保了社有资产收益最大化。

三是成立资产清理整顿大队，维护集体权益。成立社有资产清理整顿大队，对非法侵占和私吞社有资产行为进行清理整顿。截止目前，共清理收回被非法占用社有土地36亩，房屋5500平方米，纠正理顺问题合同逾百份，集体权益得到有效维护。现在资产清理整顿工作已转入资产运营阶段，资产清理整顿大队也顺势调整为资产运营办公室，资产管理工作已步入正规化、常态化。

四是建立资产合同电子档案，实现社属资源信息化管理。新建社有资产电子动态网络管理体系，以模拟图的形式将社有资产的数量、质量及合同文本等重要信息全部录入电脑，借助专业软件，通过“一拍二录三提醒”的方式，实现社有资产信息化管理。资产租赁情况电脑操控，承租物租赁到期前15日电脑自动提示，资产运营办公室启动程序，展开工作。实践证明，资产信息化管理大大提高了资产运营的工作效率。

二、健全经营服务网络体系，打造为农服务平台。

新改扩建基层供销社，筑牢基层服务根基。基层供销社是为农服务的前沿阵地，是供销社基层组织体系建设的基础。为将基层社打造成农民生产生活综合服务的前沿平台,分四种类型具体运作。一是改造破旧社。以“借鸡生蛋”融资办法，由具备资质、符合条件的建筑商垫付工程款开发改造破旧基层社。以这种方式，全县已完成了10个基层社的改造工作，改造总面积70000平方米，总投资7900万元，兑现了518名职工的敏感性债务1000余万元。通过改造，基层社集体经营“阵地”得到保留，为农服务功能有效提升。二是完善基础较好社。对原有资产较好，有恢复经营潜质的基层社，坚持社有资产完整性的同时，按着“三站一社”标准完善其服务组织架构。截止目前，全县以基层社为领办主体，共建设专业合作社36个，农资站32个，农副产品收购站20个，日用品超市28个。年销售额达7000万元，实现利润500万元。三是重组薄弱社。对薄弱社吸收社会资本，实行股份合作，进行重组，把原本薄弱的基层社做大做强，真正办成当地的经济、文化、贸易中心。共有5个社吸收社会资本210万元，提升了实力，闯出了多元化办社新路。四是激活空白社。抓住小城镇建设的契机，充分利用这类社的院落，协调商业部门、乡镇之间的关系，把当地农贸市场引入供销社院内。利用农贸市场的拉动、辐射功能激活基层社。以这种方式全县已有8个大规模农贸市场引入基层社院内。

完善现代流通网络，打造服务平台。服务三农是供销社的宗旨，根据省、市社对综合改革试点工作的具体要求，结合实际情况确定以朝阳县西北片相关基层社为载体培育壮大流通主体、改善流通基础设施、优化流通网络布局、创新流通服务方式为重点，构建农村现代流通网络服务体系。待西北片基层社的先试先行取得经验后全县复制，低成本高效率将综合改革全面推进。全力改善流通基础设施。基层社中心社和分销店的门市、网点作为农村流通的基础设施，其质量高低决定了服务质量的好坏。为此，县社制定了不大拆大建，以重构室内格局、更换门窗、粉刷外墙、房顶防水、门前铺砌彩砖为主要内容，选择贾家店和波罗赤供销社为试点，对基础设施予以改造。通过改造中心社和分销店形象得到改善，服务功能得以提升，成为展现供销社综合改革成果的新亮点。积极创建供销社区综合服务中心和村级服务社。近期，我们已在全县西北片的波罗赤、乌兰河硕、大平房、台子等乡镇，择址新创建了10个供销社区综合服务中心和18个村级服务社，强化完善了基层现代化流通网络。社区综合服务中心在农资配送、农副产品物流、物资回收、粮油收购业务上发挥载体支撑作用，拉动当地产业经济发展；村级服务社做好日常消费品供应的同时配合县社参股企业做好社企对接，留出足够的柜台面积展示、销售县社参股企业的蜂蜜、食用菌、水果、蔬菜等鲜活农产品，社企携手拓展产品销售渠道，占据市场份额，为群众提供优质服务。

三、培育壮大新型农业服务主体。围绕县域支柱产业，领办一批市场带动能力强，组织化程度高，服务范围辐射广的各类协会和专业合作社。县社已牵头组建成立了朝阳县农村合作经济组织联合会和朝阳县再生资源利用行业协会。并在基层社相应成立了农合会分会。农合联利用供销社自身优势负责拓展涉农行业协会和各种经营网络终端。积极发展了农资、日用品、再生资源、果品、农产品等涉农行业协会，提高组织化程度，增强话语权，加强与行业组织、政府间的联系。大力发展各类专业合作社。以全县主导产业为基础，骨干品种为依托建设专业合作社，完成从单一种养向产供销一体化推进。目前，全县已成立由供销社领办和参股创办的蔬菜、食用菌种植、家禽家畜养殖、大枣深加工等专业合作社36个，实现产值1.5亿元，利润3000万元，为农增收2500万元。大力培植发展参股龙头企业。龙头企业是打造为农服务链条的关键环节。县社依据相关规定大力发展参、控股龙头企业，受到社会的密切关注和群众的高度好评。朝阳众德食品有限公司、鑫源农副产品开发有限公司、天盈果业开发有限公司、华信蔬菜专业合作社、惠农农副产品物流市场是县社参、控股领办的一批龙头企业，为当地产业发展、农民增产增收起到了强劲的牵引、带动作用。加入辽宁省供销商务网络，带动发展电子商务。充分利用省社办理供销e通网的契机，县社为全体机关干部、30位基层社主任、参控股企业及各专业社法人都报名申请加入供销e通网,充分利用好e通网手机提供的贴身信息化服务，以电子商务的形式发展自己，带动农民，更好的为农民生产、生活服务。

按照达市农领〔2014〕17号、开江委办〔2014〕199号文件要求，在县委、县政府直接领导下，我县实施了基层供销合作社综合改革试点工作，根据开江县委办公室12月25日《紧急通知》要求，现将改革试点工作推进情况报告如下：

一、进展情况。

为全面落实开江委办〔2014〕199号规定的“基层供销社综合改革专题方案，”制定并实施了《基层供销合作社综合改革试点实施方案》，按照方案目标任务，12月底完成了10个新型基层社组建，其中讲治供销社示范点按省级标杆基层社创建，创建资料已上报省、市供销社；任市供销社示范点新型农资经营平台建设，已完成宣传发动、调研对接工作，示范方案正研究制定，直供、联采服务对象部分已确定；天师供销社示范点专业合作社联合社组建，已建成基层供销社，确定了部分专合社联合社社员，正拟草示范方案，筹备依法制定章程、完成工商登记等事宜。

二、主要做法。

一是恢复重建新型基层社。依托供销社社有企业自建、与经济合作组织联建、吸纳社会能人带资带项目共建等形式，联合“新网工程”、社区综合服务社、庄稼医院及专合社社员等成员，依照《公司法》、《章程》及加盟协议组建，实行“自主经营、分级核算、自负盈亏”。2014年底完成讲治、普安、新宁、任市、永兴、回龙、天师、甘棠、拔妙、沙坝等10个乡镇基层社组建工作，讲治供销社争创为省级标杆基层社。

二是大力发展农民专业合作社。采取产权结合、牵头领办、业务连接、项目扶持等方式，推动全县农民专业合作社快速发展。引导合作社开展跨区域，跨产品再联合，成立农民专业合作社联合社。推动合作社示范建设，争创国家、省、市级示范社。

三是大力发展社区综合服务社。按照“政府引导、供销社主办、多方参与、市场化运作”原则，乡（镇）政府、村支两委与供销社联合合作，科学规划，合理布局，推进农村社区综合服务社建设，重点在新农村综合体和聚居点、新农村示范片、连片扶贫开发等地区规划建设。

四是塔建新型农资经营服务平台。依托基层供销社农资连锁企业、网点、庄稼医院，向农民专业合作社、农业产业化龙头企业、农产品生产基地、村委“团购”、种田大户等各种规模农户提供农资直供配送、区域联采服务，同时开展统防统治、新品种推广、配方施肥等技物结合的农资经营服务，解决农资技术进村入户难题。2015年6月底前，完成任市基层供销社试点工作。

三、改革的效果。

一是健全了供销社组织体系：结束了开江供销社14年基层组织“空白”县历史，使新型基层供销再次成为政府和农民联系的桥梁和纽带。

二是增强了供销社服务“三农”能力。建立完善基层供销社网络点，大力发展合作社、专业协会、庄稼医院和农村社区综合服务社等基层组织，网络覆盖全县100％的中心场镇、60％以上村社，就近为当地农民、居民提供了农资、农产品、日用消费品、再生资源、金融保险、文化娱乐等综合服务，有效的方便了农民，推进了农村社会管理创新。

三是探索建立新型农资经营服务体系，实现供销社为农服务组织构架，管理模式，服务方式上重大突破；采取直供、联采等方式供应肥料，按照深入田间、地头等模式，实现统防统治，大大降低农民种地成本，能直接实现农民增收。

四、存在的问题。

一是宣传发动不够深入。基层供销社综合改革动员不深入，部门参与意识不强；二是职能责任未明确。供销社基层组织如何实现公益性服务，县委、政府没明确职能职责。

五、下步工作思路。

在县委、政府统一领导下，坚定不移推动基层供销社综合改革。通过改革，全县基本建成经营组织完整、服务功能齐全、社会形象良好、经营性与公益性相结合的新型供销社。自2014年起，用三年时间组建新型基层供销社20个；成立开江县农民专业合作社联合社、开江县农村合作经济组织联合会，恢复建立县供销合作社联合社理事会、监事会和社员代表大会；在新农村综合体和新村聚居点实现庄稼医院、农村社区综合服务社、农民专业合作社、涉农协会等供销社基层服务组织、网点全覆盖；探索建立新型农资经营服务体系，使供销社在为农服务组织构架、管理模式、服务方式等方面有重大突破，取得成效。