制度的演讲稿（专业17篇）

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员工考勤管理制度演讲稿

规章与制度演讲稿

各位老师、同学们：

上午好！

20xx年国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传活动从11月中旬开始到12月中学结束。

随着人类社会的不断发展与进步，法，越来越受到人们的重视，一个国家法制体系的完善体现了这个国家的现代化水平，同时也体现了整个社会文明发展的程度。法能让我们明辨是非，法律素质已成为衡量人才素质的重要标准。普法教育作为学校素质教育的，重要组成部分，已经越来越受到人们的重视！

作为新时代的青年、作为省重点中学的学生，未来的我们将是自己的家庭、我们这个国家发展的中坚力量，我们更要懂得学法守法。就目前来看，我们首先要做好的是认认真真遵守《中学生日常行为规范》，遵守学校的规章制度。我想同学们都知道，近年来，包括这次期中考试，我们学校三个年级都取得了很好的成绩，与兄弟学校相比，成绩可以用惊人来说。这些成绩的取得，与老师的努力分不开，跟同学们的拼搏分不开，师生的共同努力，给我们学校营造了一个很好的学习氛围。但我们也遗憾的看到，还有一些不和谐的音符存在，比如有个别班级宿舍的失窃现象，有极个别同学捡到他人校园卡不是想着归还，而是到小店消费一空，围墙边依然有叫外卖的徘徊身影，教室里依然有吃浓浓气味的外卖的人，考场里也有挖空心思作弊的`人，纯净水的桶也还在搬水路上坚持不懈的滚动着。这些现象也许很少，也许很小，也许跟法律还有一段距离，但是，正如刘备所言“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。

老师们、同学们，省武高的发展迎来了一个新的发展机遇，这就更加须要一个良好的学习环境，需要你，需要我，需要我们家共同努力！不断增强法制意识，自觉遵守校纪校规，进一步优化校园环境。让我们携起手来，共同创造省武高更加美好、辉煌、灿烂的明天！谢谢家！

学制度演讲稿

各位领导、各位同事：

大家中午好！

孟子曾说：“不以规矩，不能成方圆。在日常生活中，“规范”和“制度”是无处不在、无时不有的。大到一个国家，小到一个企业，都会有它的规章制度。

提到规章制度，我们大家可能首先想到的是关于罚款的规章制度，这样想就太狭隘了。其实我们的规章制度还包括了每个部门和部门与部门之间的运行规范和运行流程等。

提到规章制度，我们很多员工都会想到被人管理，受人约束。都觉得很无赖，为什么要选择遵守规章制度，可能有的员工认为我是不想被罚款或是不想失去这份工作，其实这样的想法都是非常错误的。

我们只有遵守规章制度、尊重规章制度，我们才能够学到规章制度，我们也只有学到规章制度，才能够利用规章制度来管理别人，才能够让别人支持我们的规章制度。

所有将军都是在战场上摸爬滚打出来的，所有的企业家都是从员工里面走出来的。今天我们都羡慕我们的经理、厂长、总监、副总和李懂。但和他们在一起工作中走出来的，为什么有的一直没有进步，甚至有的已经下岗了。同样的工作环境，为什么会有如此大的差距。

规章制度就像马路上的警察和电子眼，当每位司机在马路上一遇到警察和电子眼时就会想，怎么这么讨厌，到处都是警察和电子眼。当我们一塞车时就会想到这警察跑到哪里去了。大家可想而知，如果路面上没有警察和电子眼。自己的车想怎么开就怎么开，爱飙车就爱飙车，想必路面上一定会瘫痪，车祸将会几十倍甚至上百倍的增加。后果将可想而知。

所以说，作为企业中的一员，做为一名员工，不论你是谁，都应该严格遵守企业规章制度。制度面前人人平等，只有这样，才能提升个人的职业素质，企业才能做大做强。公司才能长期健康的发展，作为一个员工就能长期、稳定的享受这份薪水。

只有当我们能够写出规章制度和流程时，我们才会利用我们的规章制度与流程；

只有当我们会利用规章制度与规范流程之后，才能够去管理别人。才能够证明你已经学到了更多的管理知识。

只有当你学到更多的管理知识的时候，我相信你的职位将有所提升；

当你的职位有所提升后我相信你的薪水才会提高。当你的薪水提高后，相信你的生活才会发生改变。

由此可见，我们大家应该遵守我们的规章制度，通过学到我们的规章制度之后来改变我们的职位提高我们的薪水。

希望我们大家为了明天能够拿到更高的薪水而加油、努力。

谢谢大家。

规章与制度演讲稿

同志们：

为进一步健全完善队伍管理长效机制，规范执法行为，实现管理科学化，制度化，根据院党组的安排和部署，围绕思想、行政管理、党风廉政建设、计算机信息网络系统等方面的现有规章制度和规范性文件进行一次全面清理，现已成册，开创了县检察院历史以来的制度建设上编撰单行本的先河，为增强制度的执行力，使各项管理活动有章可循，我讲三个方面：

（一）党组重视，制定工作方案。

20xx年9月，院党组召开会议进行了研究，决定成立以我为组长，相关人员为成员的规章制度清理和规范工作领导小组，明确了工作任务和具体要求，对20xx年至20xx年在全院范围内使用、有效的文件共61项规章制度进行分解清理，第一次清理结束后，将全院初步清理、修订，列入规章制度汇x目录，分类成工作类、综合管理类、党风廉政建设类和信息网络管理类四部分共46项，工作小组讨论后在全院范围内进行广泛征求意见、建议，又进行修订。20xx年3月报请院党组议定，之后再次进行了修改完善，至今完成编撰成书籍的目标。

（二）对调整范围互有交叉、包含的规章制度进行了重新整合，主要有以下几种：

一舒章制度出台后，又陆续出台具有关联性的规定。如20xx年制定的关心干警工作制度，20xx年制定进一步加强关爱干警工作相关规定，把干警结婚、丧亲慰问、干警子女考学奖励纳入其中。经研究，我们把上述统一归为“关爱干警工作制度”，同时增加了受到、省、州、县有关部门鸡、嘉奖或授予荣誉称号及单项奖励的干警，年终根据相关部门发放的奖励标准，本院按照1:1的标准进行奖励的规定。二舒章制度出台后，又陆续出台一些补充性规定。如20xx年制定的财务管理制度，20xx年又相继制定《差旅费报销管理规定》和《加班和值班补助管理实施细则》。我们将三项制度整合为一《财务管理制度》，章节分设财务管理、报销管理、资产管理、加班值班管理和附则，原则、运行方式基本不变。增加了资产管理、公务卡结算方式的原则和要求。三是将党风廉政建设类制度进行整合。工作中将《党风廉政建设责任制报告制度》、《廉政承诺制度》、《述廉评廉制度》、《廉政谈话和诫勉谈话制度》、《干警及家庭重事项报告制度》五项制度合并为一项《党风廉政建设若干管理制度》。将《检务督查制度》、《检务督查实施细则》的内容有效进行整理，合并为《检务督查制度》。四是前后规章制度的调整范围交错。《专业器材等公物管理规定》、《笔记本电脑管理规定》等，调整范围存在着包含、交叉的问题。我们将其合并为《公用物品管理规定》，扩公用物品的范围，吸纳了两个规定的有效内容。五舒章制度调整范围小不一、且互相交叉包含进行重新整合。将《学习培训制度》、《攻读在职研究生管理办法（试行）》、《司法考试激励、奖励规定》合并为《学习、教育培训管理制度》。把攻读在职研究生学费报销比例从三分之一提高到三分之二；国家司法考试奖励提高到1600元。

（三）对规章制度的可操作性进行了细化、分解。

一是考勤制度规定得更加详细、准确，规定请假程序、原则、方法和报备，对请“探亲假”更为严格；二是宣传制度打破原有条文，全部重新拟定，总结了近几年来检察宣传实践经验和做法，对可能涉及的问题、稿酬标准、操作方法进行修订，支付稿酬有了新的提高，对检察理论调研也作了硬性规定；三是检务公开制度内容更加详细、规范，操作性更强；四是不论任何制度，都全面、按步骤、分解责任地修订过，做到对每一制度规范和统一。

（四）在保留、废止相关规章制度的同时，适时补充新的`规章制度。

在原有的61项规章制度中，我们废止了《竞争上岗双向选择制度》、《安全与保密方案》、《重案件回制度》、《绩效考评管理办法（试行）及实施细则》、《关于涉密计算机维修、更换、报废的暂行规定》、《计算机网络安全“七禁止”》6项制度，对《职工食堂管理制度》暂时不列入此次清理和规范规章制度范围，与原来出台过、复调整的食堂管理实施细则、办案接待室管理规定、娱乐室管理规定、健身房管理规定、清洁工管理规定等另行作为办公室工作管理办法来执行。

未改动，在原文件上进行修改、修订的37项。对调整范围互有交叉、包含的规章制度进行了重新整合15项为5项（前面已经陈述）制度。结合实际情况，新制定的规章制度有6项，包括：《干部人事制度》、《与人代表和政协员联系制度》、《电子文件归档管理办法》、《复印涉密文件和数字复印机、多功能一体机保密管理规定》、《办案工作区管理规定》、《“一案三卡”管理规定》。这些拟新制定的规章制度已经修改和论证完毕。

（五）对规章制度的体例、形式、语言进行了规范统一。

一舒章制度的名称使用不当，表述繁琐。如：对办法、规定、实施细则等的使用不太规范，语言表述中“关于”一词的随意使用等；我们在工作中，能使用“制度”的尽量使用，不能使用沿续原来的，对实施细则和“关于”一律放弃使用。

二是体例层次不规范。如：规章制度中“章”、“条”的运用，“一、（一）、1，”的使用，“总则”、“分则”和“附则”的使用，个别规章制度层次混乱，序号缺失或不连续都进行了改正，调整范围不、内容单一的规章制度不再设章节，直接用“一、二、三”形式表述。除《党风廉政建设责任制实施办法》及信息网络类管理制度使用“第…条”外，其余不再使用。

三舒章开篇的“立法目的”段落繁琐空洞，引用太多进行删除或精简。

四是个别语言文字表述不够严谨、精练和规范，我们都进行修订或删减，对全部规章制度的语言文字进行了审定，做到精练、严谨、简洁和明确。

本次规章制度清理修编工作内容繁杂，工作量巨，经过各部门相关人员的不懈努力，目前，清理和规范规章制度后的制度一共46项，已取得了初步成效。这项工作的持续开展，对于我所今后进一步规范管理及所的长远发展，将产生积极的作用和影响。

不依规矩，不成方圆，离不开对规章制度严格、有效的执行，没有高效的执行力，再好的制度也只能是摆设。这次修订后的规章制度仅是思想、政务综合、党风廉政和信息化建设方面作了规范，对检察业务没有涉及。目前存在的突出矛盾是有规不依、执规不严，不按制度办事的情况还在一定程度上时有存在，因此而导致的管理运行机制政令不畅，而规章制度长期执行不到位还将会给业务管理和干警的精神面貌带来更为深刻广泛的负面影响。这与我们“高定位、高标准、创一流”的奋斗目标要求背道而驰，所以自觉学习、执行和遵守新修订的46项规章制度是当前检察工作的一项头等事，全院干警要以集中学、科室学、个人学的方式，加对规章制度的学习和落实力度，特别是涉及政务的考勤、财务、公物、公文、检察宣传、办案工作区和党风廉政建设、信息管理等的学习和贯彻落实，希望全院干警都要以规章制度落实为抓手，使各项工作达到有规可依、有规必依、执规必严、违规必究的良性运行轨道。

（一）要在“细”上下功夫。执行规章制度要事无巨细，要细到每句话，每个字，不留任何死角，千万不能有“差不多”思想，许多工作上的缺陷并不是一天两天出现的，而是受“差不多”思想影响，长期不严格执行规章制度累积而成的。

（二）要在“实”上下功夫。实就是要把规章制度执行到位，每一项规章制度都要不折不扣的彻底执行，家克服一切困难，将制度执行到位。

（三）要在“全”上下功夫。对每一项规章制度的执行要全面，实现全院工作规章制度执行无缝隙；对每项工作相关的规章制度执行要全面，实现工作无失误。

（四）要在“果”上下功夫。要把规章制度的执行效果作为工作的出发点和落脚点，要把检察工作质量提高和检察机关运行管理的效果作为衡量工作是否成功的标尺。

（一）是要克服对加强规章制度、法律法规再学习重要性的片面认识。有许多干警认为对我院的`各项规章制度、法律法规都已经了解，无需再进行系统学习，这种观点是不正确的。一方面很多干警可能对本部门、本岗位的规章制度都比较了解，但对全院的规章制度未必能全面了解掌握，对许多工作的程序还不是很清楚，加强系统学习很有必要。另一方面对本部门规章制度的学习要进一步强化，对每句话，每个字都要仔细研读，深刻理解，要从历史教训的层次和现实工作需要的层次去全面理解这些规章制度的必要性、重要性。

（二）是要克服机械呆板执行规章制度的敷衍意识。落实规章制度的目的和出发点是提高检察机关执法公信力，执行只是手段，并不是最终目的，我们要坚决对在执行中只求执行过程，把执行当目的，不追求执行效果的机械被动应付思想。

（三）是要克服把执行规章制度当负担的意识。有些部门岗位可能规章制度较为繁琐，会产生把执行当负担的思想，其实恰恰相，只要严格执行了规章制度，长期坚持养成习惯，成为自觉行动，不仅不会成为负担，还是提高业务工作质量，加强自我保护的有力保证。

（四）是要克服搞形势，走过场的短期行为意识。规章制度的落实贵在坚持，贵在几十年如一日的坚持，每时每刻都不能放松，只要进行检察业务工作和活动，就必须严格遵守各项规章制度，必须让自觉遵守规章制度成为良好习惯。

同志们，经过此次清理工作，建立健全覆盖全院各项工作的科学全面、切实可操作的规章制度，责任明确，奖惩分明，我坚信全院干警自觉执行规章制度的意识会得到幅度提升，自觉执行各项规章制度的积极性、主动性将充分发挥，自觉遵守执行规章制度成为我院文化建设主流，我院全体干警将更加团结凝聚，精神更加振奋，干事创业更有激情，形成良好工作氛围，以确保我院各项检察工作再上新台阶！

遵守规章制度的演讲稿

尊敬的各位老师，亲爱的同学们：

大家好！我是高一年级9班的xxx，今天我演讲的题目是《自觉遵守校规，提升法制观念》。

日升月落，斗转星移，不觉间，我们已经走过十六七个春秋，匆匆的脚步，如水的岁月，冲淡我们许许多多美好的记忆，尘封许许多多精彩的往事。但对于我们，至真至诚地遵守校规，不断提升法制观念，则是我们心中遵循的坚定信念。自觉养成遵纪守法的习性，是我们珍惜的道德底线，遵纪守法牢牢铭刻在我们的心间，伴随我们快乐健康成长。

古人云：“无规矩不成方圆。”马克思说：“我们必须遵守组织的规矩，否则一切都将陷入污泥中。”国有国法，校有校规。这些法律规章是维系国家、学校的基本规则，国家要发展，学校要和谐，我们就要自觉遵守国法，自觉遵守校规。这是毫无疑义的。

要自觉遵守校规，提升法制观念，做文明的学生，就要用智慧的双眼，清醒的头脑，理智的行为，看学校，看社会，去做事，去为人。我们还年轻，我们往往迷惘与清醒并存，我们要压抑着青春的激荡，要收敛年少的狂放，远离憧憬的诗行，迈向理性，抛弃感情的冲动，走向成熟。用校规、用法律规范我们的一言一行，不断完善自我。

要自觉遵守校规，提升法制观念，做文明的学生，就要从小事做起，从身边事做起。关上自来水的龙头，拾起地上的垃圾，不小心撞到对方时说声对不起，见到老师问声好……凡此种种身边事，我们要为铸造我们的高尚情操，而有意识有目的认真去做。因为高楼大厦总是一砖一瓦砌成，浩瀚大海皆由百川汇集。文明的细节，犹如水中之沙，不管怎样随波逐流，总归会沉下来，其中的一些还会落进蚌肉中，饱饮日月的精华，变成夺目的珍珠。

要自觉遵守校规，提升法制观念，做文明的学生，就要有持之以恒的精神，永不变化的良好习惯。恶习会让你的人生陷入黑暗与低谷，而好的习惯则会让你的人生充满光明与理性。“一个人真正的精神价值，是看他在没有人注意的情况下会做些什么。”一个名人曾这样说过。

我们要用坚持与理性孜孜不倦地培养良好的习惯，

自觉遵守校规，提升法制观念是创造文明校园的保证。有校规有法制观念，我们并没有失去自由，而是扔掉了枷锁与狭隘，获得了更广阔的空间。

举目了望我们的校园，姹紫嫣红的花朵，蓊蓊郁郁的树木，整洁宽敞的操场，窗明几净的教室这一切标志我们的老师和谐地工作，我们的同学愉悦地学习在这美丽的校园，同心协力创造了皇御苑学校的辉煌。这与我们共同遵守校规密切相关。

让我们一如既往，自觉遵守校规，提升法制观念做文明中学生吧。

遵守规章制度演讲稿

尊敬的各位老师，亲爱的同学们：

大家好！我是高一年级9班的——————，今天我演讲的.题目是《自觉遵守校规，提升法制观念》。

日升月落，斗转星移，不觉间，我们已经走过十六七个春秋，匆匆的脚步，如水的岁月，冲淡我们许许多多美好的记忆，尘封许许多多精彩的往事。但对于我们，至真至诚地遵守校规，不断提升法制观念，则是我们心中遵循的坚定信念。自觉养成遵纪守法的习性，是我们珍惜的道德底线，遵纪守法牢牢铭刻在我们的心间，伴随我们快乐健康成长。

古人云：“无规矩不成方圆。”马克思说：“我们必须遵守组织的规矩，否则一切都将陷入污泥中。”国有国法，校有校规。这些法律规章是维系国家、学校的基本规则，国家要发展，学校要和谐，我们就要自觉遵守国法，自觉遵守校规。这是毫无疑义的。

要自觉遵守校规，提升法制观念，做文明的学生，就要用智慧的双眼，清醒的头脑，理智的行为，看学校，看社会，去做事，去为人。我们还年轻，我们往往迷惘与清醒并存，我们要压抑着青春的激荡，要收敛年少的狂放，远离憧憬的诗行，迈向理性，抛弃感情的冲动，走向成熟。用校规、用法律规范我们的一言一行，不断完善自我。

要自觉遵守校规，提升法制观念，做文明的学生，就要从小事做起，从身边事做起。关上自来水的龙头，拾起地上的垃圾，不小心撞到对方时说声对不起，见到老师问声好……凡此种种身边事，我们要为铸造我们的高尚情操，而有意识有目的认真去做。因为高楼大厦总是一砖一瓦砌成，浩瀚大海皆由百川汇集。文明的细节，犹如水中之沙，不管怎样随波逐流，总归会沉下来，其中的一些还会落进蚌肉中，饱饮日月的精华，变成夺目的珍珠。

要自觉遵守校规，提升法制观念，做文明的学生，就要有持之以恒的精神，永不变化的良好习惯。恶习会让你的人生陷入黑暗与低谷，而好的习惯则会让你的人生充满光明与理性。“一个人真正的精神价值，是看他在没有人注意的情况下会做些什么。”一个名人曾这样说过。

我们要用坚持与理性孜孜不倦地培养良好的习惯，

自觉遵守校规，提升法制观念是创造文明校园的保证。有校规有法制观念，我们并没有失去自由，而是扔掉了枷锁与狭隘，获得了更广阔的空间。

举目了望我们的校园，姹紫嫣红的花朵，蓊蓊郁郁的树木，整洁宽敞的操场，窗明几净的教室这一切标志我们的老师和谐地工作，我们的同学愉悦地学习在这美丽的校园，同心协力创造了皇御苑学校的辉煌。这与我们共同遵守校规密切相关。

让我们一如既往，自觉遵守校规，提升法制观念做文明中学生吧。

学制度演讲稿

尊敬的各位领导同事们大家好：

今年是全国第__个安全生产月，安全不仅仅是这一个月的责任，而是我们每一天的责任，当我们陶醉于世界为中国速度唱赞歌的同时，频频发生的安全事故给我们再次敲响了安全生产的警钟。冷静下来后，我们又要再次喊出喊过无数遍的警句——安全责任重于泰山!加强安全法治，保障安全生产——这也更加表明了国家的态度：要发展，但更要安全发展。

说到安全，什么是安全?顾名思义，无危则安，无缺则全，这就是安全。国家的安全是国泰、民众的安全是民安，有了安全，我们才能以休闲的心情漫步在夕阳西下的田野上、小河边、低声吟唱"采菊东篱下，悠然见南山".有了安全，我们才能以坚定的意志去攀登人生的阶梯，放声歌唱"长风破浪会有时，直挂云帆济沧海，"有了安全我们企业才能象三春的桃李充满了勃勃的生机。安全就如一根七彩的丝线把我们这一个个美好的愿望连接起来，构成一个稳定、祥和、五彩缤纷的美好世界。可是我们一旦违反了安全操作规程，它就马上变成一只恶虎，张开血盆大口毫不留情的吞食我们的肢体。轻者皮肉受苦，重者伤筋断骨，甚至命丧黄泉不归路。

记得来大化培训时薛圆圆薛工给我们讲过："有这样一位职工，他对生活充满了春的梦幻，夏的火热，秋的斑澜，冬的纯洁，他活泼开朗、灵活敏捷，干起活来，有着猛虎下山的气势，什么规程措施全部抛于脑后。那是某年的春节前夕，他是一名叉车司机在搬运尿素时尿素装的过多，尿素袋已挡住了前进的视线，又是晚上光线不足的情况下，在他行进至尿素成品库和循环水活用水泵房时悲剧发生了，一位刚完成巡检的巡检工准备回操作室时被夺去了宝贵的生命，一尸两命。"所以我们不要轻视那些条条框框的规定，只有我们遵守安全规程，才能远离悲剧和不幸!

祸患在警惕中远离你，悲剧在麻痹中亲近你。多少事故的发生缘于人为的疏漏和大意?多少悲剧的发生，让人们痛彻心扉伤口难愈?我们唯有增强安全法治，转变麻痹意识，变被动为主动，形成一种习惯，一种风气，安全的屏障才会坚不可摧。

我的演讲完了，谢谢大家!

规章与制度演讲稿

我今天所演讲的题目是《安全是生命的花园》。

激情的六月已慢慢的到来，伴随它而来是以“强化安全基础推动安全发展”为主题的第十二个安全生产月。然而安全可以说是一个年年讲，月月讲、天天讲的话题，也可以说是一个永恒的、老生常谈的话题。

事故为零、设备操作事故为零、火灾爆炸事故为零。”这样的目的。所以不要抱怨工作中有人管你是跟你过不去，因为它是一种善意的提醒，也不要抱怨准确的操作规程让你心烦，因为它会使你远离事故的危险。

然而在我们储备库有很多地方是需要我们去注意安全的，如熏蒸中毒、机械伤害、火灾事故、电器线路维护等。所以去生产现场时，我们要戴好防毒面具;高空作业时，要系好安全带;生产开始时，一定要再三确认;现场作业时，要做到“四不伤害”。切记不要有侥幸的心态，要一步一个脚印，因为侥幸是危险的前奏，追悔是安全的惩罚。生命我所欲也，安全亦我所欲也，要想兼得，我们只有时刻的具备安全意识，查出安全隐患，及时的处理。

综上所述：安全可以说是生命的花园，也是企业生存的基石。忽略安全去谈生命是多么的美好，那是子虚乌有，忽略安全去谈企业的效益有多么的理想，那是天方夜谭。有人说：“生命像烟花，划破黑暗的天空，绽放自己的美丽。”有人说：“生命像蜡烛燃烧了自己却照亮了别人。”也有人说生命像流星，来也匆匆去也匆匆，留下美好瞬间…..等等这一些对生命伟大的赞美，那都是建立在安全上，如果没有安全这座花园再伟大的生命也会显得不堪一击。然而，有哪一个人不愿笑语长在，有哪一个家庭不愿幸福美满，有哪一个企业不愿兴旺发达呢?所以请好好的珍爱生命，让安全与我们同行，与生命同在!

谢谢大家!

制度演讲稿

尊敬的各位领导、各位来宾，亲爱的同事们大家好！

首先，要感谢董事长和公司领导为我们提供了一个展示自我的舞台。 其次，要感谢我们营销管理部和企划部的各位同仁对我的信任。 今天，我演讲的题目是“如何提高制度执行力”。

有一次成方圆去央视参加节目演出，刚到央视门口，门卫伸手将她拦了下 来。原来每个进出央视的人都必须佩戴央视颁发的临时出入证，恰巧那天成方圆忘带了，她的助理就说：“你看脸也应该知道她就是成方圆啊，我们还赶着进去录制节目呢！耽误了你可负不起这个责任！”可是门卫却说：“作为门卫，我的职责之一就是检查每个进入央视的人是否佩戴了出入证，没有规矩不成方圆呐！”成方圆听了马上就说：“对对，我父母之所以给我取这个名字，取的就是这个寓意。我应该带头遵守。”接着就和助理回家取出入证去了。

俗话说“没有规矩，不成方圆”。从企业管理上，我们可以将“规矩”理解为具有约束力的规章制度，可以将“方圆”理解为一种科学规范的企业管理状态。那么“没有规矩，不成方圆”就可以理解为一个企业如果没有制度的执行，就不可能有科学、规范的企业管理。所以说没有制度执行力，企业就没有竞争力，企业的发展也将无从谈起。

既然制度执行力对于企业的发展这样重要，那我们该如何提高制度的执行力呢？通过四周的反复讨论，我们认为，要切实提高制度执行力，可以从三个方面入手，那就是：规范建设、严格执行、有效监督。

一、规范建设

在制度的建设上，经济学中常常引用“分粥”的案例来说明制度制定的过程：说在一个僧多粥少的庙里，人们发现掌勺和尚分粥有多有少，因人而异，很不公平，于是掌勺和尚改由大家推选。但一段时间后，发现这种方法也行不通，因为谁都有私心，大家推选的掌勺和尚其实也亲疏有别，难以公平。经商量，决定轮流掌勺，一人分一顿，情况虽一时有所好转，但时间一长，发现问题更多，因为个别和尚不仅亲疏有别，因人而异，轮到自己时还又吃又藏。经过反复讨论,大家决定在轮流掌勺的基础上再加上一条规矩:分粥者必须最后拿剩下的那一份。问题最终得到了很好的解决，因为每个掌勺的和尚都认识到，如果大家碗里的粥不相同，那么无疑他将享用最少的那份。通过这个故事，我们认识到：制度建设是动态的、开放的、发展的。如果制度有缺陷也不及时修补，就可能为破坏制度的人提供机会。所以说，制度的制定一定要规范、严谨、符合实际；从实践中来，到实践中去，要经得起实践的检验。

说完了制度的建设，那么接下来就是制度的执行。

在制度执行中存在一个“破窗效应”，比如说一个房子如果窗户破了，没有人去修补，隔不久，其它的窗户也会莫名其妙地被人打破；一面墙，如果出现一些涂鸦没有及时清洗掉，很快的，墙上就会被涂满了乱七八糟、不堪入目的东西；一个很干净的地方，人们不好意思丢垃圾，但是一旦地上有垃圾出现之后，人就会毫不犹疑地抛，丝毫不觉羞愧。从“破窗效应”中，我们可以总结出这样的道理：“第一扇破窗”常常是导致制度失效的罪魁祸首，必须严格执行。首恶不除必将滋生众恶。我很崇拜俞凌雄老师的一句话：最伟大的企业一定是法制企业，而不是人治企业。小企业相信人，大企业相信制度的伟大，不相信人的伟大。要保证制度的强力执行，必须要抛开七情六欲，不能被情所困、不能被被道德所困，也不能被利益所困，坚决杜绝出现“领导制度、弹性制度” 的现象。具体来说，要保证制度的严格执行，除了要坚决拿下首恶之外，还要做好以下几个方面的工作：一是要明确岗位职责和制度，明确违反这些制度将要承担的责任和后果。二是要重视领导在制度执行过程中的表率作用，当好制度执行的“火车头”，“火车跑得快全凭车头带”。三是注重宣传教育，将制度内容宣传贯彻到每个环节、每个岗位、每名员工，使员工对制度的理解了然于胸，为制度执行奠定基础。四是把制度的执行作为终极目标，保证政令畅通、令行禁止。综上所述，我们不仅不能做第n次打破窗户的人，我们还要努力做 “第一扇破窗”的修复人。即使是当我们无法选择环境，甚至无力去改变环境时，我们还可以努力，那就是使自己不要成为一扇“破窗”。

要保障制度能够严格执行，就需要有效监督。

人都是自私的，都有做坏事的可能，仅仅依靠个人的自觉性来执行制度，有一定的不稳定性。从长远看，增强制度的执行力，必须建立完善的监督考评机制，形成约束确保各项制度真正得到贯彻执行。沃尔玛成功的法则之一，就是公司善于授权和监督。随着沃尔玛的发展，越来越多的管理人才被吸收进入公司，创始人山姆·沃尔顿给每位管理者都留下了充分发挥其能力的空间，并常常亲自驾驶飞机予以现场监督。要坚持有规必依、执规必严、违规必究。让监督无处不在，无时不在，对随意变通、恶意规避等破坏制度的行为，不以权势大而回避，不以资历深而姑息，不以违者众而放任，坚决制止制度的“潜规则”和“破窗效应”，切实维护制度的权威性。

总之，在提高制度执行力的过程中，规范建设是前提，严格执行是手段，有效监督是保障。成功就象一扇门，提高制度执行力的这把钥匙我们已经找到，那么所需要的只是把钥匙插进去并朝正确的方向把门打开。只要我们端正工作态度，从自身做起，从点滴做起，我们就一定能够做到执行制度坚强有力，就一定能出色的完成各项工作，公司的未来也会更加辉煌！

我的演讲结束了，谢谢大家！

制度演讲稿

简单的画面，深刻的哲理。作为长江医院的一员，我由此而联想到，我们的医院能有今天的成就，如果没有那根掌握方向的制度之绳，医院的发展就不可能凌空而飞；如果有制度之绳却没有牵执之手，医院的步伐也不可能走得更稳更远。

培根也曾经说过：“没有执行的制度比没有制度执行更可怕”。可见，制度的生命力，在于执行！

那么，怎样才能执行好我们的规章制度呢？我认为，制度执行，主要靠大家，重点是从我做起。

“工欲善其事，必先利其器”。作为医务工作者，我们都清楚地知道，医疗安全是我们的生命线，而诊疗规范和规章制度则是医疗安全的根本保障。为此，我们全科在詹主任的带领下，严格执行各项诊疗规范和规章制度，大到手术操作规程，小到铺床叠被，都做到有章可循，有据可依，且牢记心中。记得是在一个万家欢聚的日子，来了一位宫外孕患者，到急诊科时，就已经处于休克状态。从接到急诊通知，到手术准备、术前谈话、手术操作、输血、以及术中抢救，整个过程如行云流水，一气呵成。没有慌乱，没有抱怨，只有冷静与有条不紊，因为这每一项操作都有相应的规范和制度在指引我们，而我们早已将这些烂熟于心。患者的腹腔内出血达20xx毫升，盆腔内粘连非常严重，而我们的手术过程不到一个小时。我们用实际行动挽救了患者的生命，并将患者的损害减少到最小。当然，类似的事情每天都在发生，因为我们是妇产科，我们每天都在接诊各种出血的病人：异常子宫出血的、流产后大出血的……个个凶险，而这些患者都是孩子的母亲、丈夫的妻子，承载着一个家庭的重托。我深知肩上的责任，所以，我从不脱岗、离岗，住院病人坚持早晚查房，特殊病人主任晚间十点再次查房，十年如一日，从未改变。我们没有白天、黑夜，没有星期天、节假日，常常不能按时下班，常常吃一餐饭要中断好几回，饭菜冷了又热、热了又冷……而这一切只因我是首诊医生，我要为我的患者负责到底，给他们最大的安心。

“德不近佛者，不可以为医；才不近仙者，不可以为医。”这是对一个医生标准的慨括，需德才兼备，而且“医德”是第一位的。千百年来无论是希波克拉底誓言，还是孙思邈《大医精诚》都强调了医德医风对医疗工作的重要性。由于妇科手术的特殊性，患者常常需要暴露隐私部位，因而会出现紧张不安与羞涩，特别是无痛手术有男医学专用医生在场，表现得尤为明显。为此，我们总是在消毒完毕后，在患者隐私部位覆盖上无菌巾，然后再请医学专用医生进手术室，等病人进入医学专用状态后才取下无菌巾进行手术；手术结束后再帮病人将衣裤穿戴整齐，为了避免弄脏衣裤的尴尬，我们还帮忙整理卫生巾……这些事情我们每天都在做，而对病人却是第一次，他们医学专用清醒后看到我们做的这一切，由震惊到感动：“我们去过很多医院，你们是第一个这么维护我们尊严的！”其实，我们做的远不止这些，我们从不接受患者的礼品、红包，我们从不违规检查、过度治疗、开大处方……我们眼里心里只有患者和患者的疾病。当四八方的病人慕名而来时，我知道，这便是对我们最大的肯定与鼓励！

从医十余载，接诊的病人不计其数，做过大大小小的手术以万计，而每一位病人、每一例手术都承载着一个生命乃至一个家庭的重托，只因有制度这条准绳牵引着我，只因有医院这个执绳之手在护送着我，我才得以不负重托，稳步前行。我相信，只要全院上下形成“执行制度，从我做起”的良好氛围，我们将和医院一起乘风飞翔！

制度演讲稿

各位领导、各位同事：

大家中午好！

孟子曾说：“不以规矩，不能成方圆。 在日常生活中，“规范”和“制度”是无处不在、无时不有的。大到一个国家，小到一个企业，都会有它的规章制度。

提到规章制度，我们大家可能首先想到的是关于罚款的规章制度，这样想就太狭隘了。其实我们的规章制度还包括了每个部门和部门与部门之间的运行规范和运行流程等。

提到规章制度，我们很多员工都会想到被人管理，受人约束。都觉得很无赖，为什么要选择遵守规章制度，可能有的员工认为我是不想被罚款或是不想失去这份工作，其实这样的想法都是非常错误的。

我们只有遵守规章制度、尊重规章制度，我们才能够学到规章制度，我们也只有学到规章制度，才能够利用规章制度来管理别人，才能够让别人支持我们的规章制度。

所有将军都是在战场上摸爬滚打出来的，所有的企业家都是从员工里面走出来的。今天我们都羡慕我们的经理、厂长、总监、副总和李懂。但和他们在一起工作中走出来的，为什么有的一直没有进步，甚至有的已经下岗了。同样的工作环境，为什么会有如此大的差距。

规章制度就像马路上的警察和电子眼，当每位司机在马路上一遇到警察和电子眼时就会想，怎么这么讨厌，到处都是警察和电子眼。当我们一塞车时就会想到这警察跑到哪里去了。大家可想而知，如果路面上没有警察和电子眼。自己的车想怎么开就怎么开，爱飙车就爱飙车，想必路面上一定会瘫痪，车祸将会几十倍甚至上百倍的增加。后果将可想而知。

所以说，作为企业中的一员，做为一名员工，不论你是谁，都应该严格遵守企业规章制度。制度面前人人平等，只有这样，才能提升个人的职业素质，企业才能做大做强。公司才能长期健康的发展，作为一个员工就能长期、稳定的享受这份薪水。

只有当我们能够写出规章制度和流程时，我们才会利用我们的规章制度与流程；

只有当我们会利用规章制度与规范流程之后，才能够去管理别人。才能够证明你已经学到了更多的管理知识。

只有当你学到更多的管理知识的时候，我相信你的职位将有所提升；

当你的职位有所提升后我相信你的薪水才会提高。当你的薪水提高后，相信你的生活才会发生改变。

由此可见，我们大家应该遵守我们的规章制度，通过学到我们的规章制度之后来改变我们的职位提高我们的薪水。

希望我们大家为了明天能够拿到更高的薪水而加油、努力。

谢谢大家。

制度演讲稿

各位领导、各位同事：

大家下午好！

很荣幸能够代表我方为这次辩论做一个总结。安全是企业进步和发展的基石，安全制度和安全意识是保障企业安全生产的两个主要手段。我方认为，严格执行安全制度更能保障现场安全生产。接下来，我将从三个方面对我方的观点进行总结：

第一，对方辩友颠倒了安全意识与安全制度的因果关系。安全意识并不是安全制度的基础。安全制度的制定遵循于、脱胎于国家和行业的法律法规，以及对过往经验和教训的积累总结。而安全意识只是人类众多意识中的一种，它的树立需要安全教育的引导，还需要通过安全培训、安全演练等方式来不断地巩固和强化。我们的安全制度正是这些安全教育、安全培训的理论依据和执行保障。

第二，安全制度是评判安全意识是否符合安全生产的标准。意识产生于大脑，是主观的。人的安全意识要高低不同，这就决定了每个人用来评判安全的标准、内容和尺度都会不同。在工作中，你会发现职工在高呼我要安全的时候都以自己的主观意识来作为安全工作的行为标准，这样的安全生产是混乱的。在安全考核的时候，如果管理人员以个人的安全意识去考核别人的安全行为，缺乏制度的支撑，其考核结果是没有说服力的。我们的安全制度是众人智慧的结晶，同时还有国家的法律法规作为支撑，所以它能够为安全生产提供标准，能够作为评判安全意识是否符合安全生产的标准。

第三，安全制度比安全意识更可靠。我方从来没有否认自主安全意识的重要性，只是我方认为严格执行安全制度对于保障安全生产更重要。人生而感性，具有可变性和惰性，不管你的安全意识有多高，这些特性都不可能完全根除。人的意识是不断变化的，以安全意识为主导的安全生产也是飘摇不定的。相比之下，安全制度是理性的，具有普遍约束性和高度统一性。安全制度还来源于对过往经验教训的总结，是已经验证过的真理。在你的意识还在游移不定，拿捏不准的时候，只要坚持严格执行安全制度的基本原则。就能够保障企业的长治久安。

人的意识好比是奔腾的江水，而制度是载体，是河道，引导着意识的大流走向正确的方向。泛滥的洪水是灾害，同样的，脱离限制和引导的意识是危险的。因此，我方坚定的认为：严格执行安全制度更能保障现场安全生产。

制度演讲稿

我国古代思想家管子曾说过，“有道之君，行治修制，先民服也”。意思是善于治国理政的人，通过制定有效制度来管理国家，以达到众民皆服的目的。当今法制社会，强调依法治国，依法管理。作为企业，也必须要用制度管人，按规章办事。

大江东流，日月交替，万物生生不息，用规则演绎着生命的轨迹。火车之所以能奔驰千里，是因为它始终离不开两条铁轨；风筝之所以能高高飞翔，是因为它总是情系于手中的丝线；宇宙间无数颗恒星亘古不变的灿烂，是因为它们都按照自己的轨道运行。人类社会也是如此，军队的战斗力来源于铁的纪律，学校的生命力来源于严格的校纪、校规。同样，企业的竞争力也来源于严格的规章制度。

制度是人类自己制定的信条。制度与我们的生活息息相关，例如法规、校规、交通规则等。对于一个企业而言，它的规章制度正如一个人要有健全的四肢，各司其职，按章办事就会具有协调性，反之就会出现不协调。所以一个企业想要保持它的稳定和效率，必须要建立一套科学合理的规章制度，依靠合理的制度和运营机制来规范员工的行为，并确定明确的岗位管理条例，让大家知道要做什么，怎么去做，又怎么能做好，哪些事能做，哪些事不能做。它做为员工行为规范的模式，能使员工的个人活动得以合理进行，同时又成为维护员工共同利益的一种强制手段。这是一个企业成熟的标志，也是企业平稳发展的保障。对于员工而言，按规章办事，是每个员工的职责，也是一个合格员工应具备的基本素质。

想必大家都听说过沃尔玛在重庆销售假冒绿色猪肉，严重坑害消费者利益的事件。沃尔玛为此付出了巨大的代价，27名员工被警方拘捕，它在重庆所有的13家分店全部停业整顿15天，罚款269万元。我想其原因就是超市制定的制度不够健全，监管不够有力，我们期望经过整改，重新开业的超市，能够建立更加合理、完善的制度，以新的面貌迎接消费者。

有这样一则寓言故事，名为《河水和河岸》，河水认为河岸限制了它的自由，一气之下冲出了河岸，涌上原野，吞没了房舍与庄稼，给人类带来了巨大的灾难，它自己也由于蒸发和大地吸收而干涸。为什么寻求自由的河水最终失去了自由和他本身呢？那是因为它寻求的那种无拘无束的、绝对的自由是不存在的。

正所谓国不可一日无法，党不可一日无纪，家不可一日无规，企业不可一日无制度。试想如果一个企业没有建立起一套规范性的管理制度，不按规章办事，领导想说什么就说什么，员工想做什么就做什么，那大家可以想像这个企业最终是缺乏凝聚力的一盘散沙，它就不可能在日益激烈的竞争中立于不败之地。

新制度、新起点、新变革、新境界，如今由三家公司合并成立的国投集团制定了一整套新的规章制度。只要我们大家都能够认真学习，接受约束，遵规守纪，从一点一滴做起，就一定能够汇聚起磅礴的力量，我们就会和我们的国投集团一起奔向成功的明天！

制度演讲稿

尊敬的各位领导、各位同事：

大家好！

我是公司企业文化处的干事刘璐。今天我演讲的题目是——《左手制度，右手执行》。一个发展良好的企业一定是制度完善和执行力强劲的企业。倘若一个企业没有建立健全的制度，也没有强有力的执行力，那么在全球经济化、现代化发展如此快速的当下，这个企业就如同是无本之木，无源之水，必将走向灭亡，因此一个现代的企业怎样建立制度、完善制度，怎样提高企业的执行力，如何保证制度的完美执行，如何监督和理顺企业领导和员工之间的关系是一个企业可持续发展的、必须要考虑的重中之重的问题。

那么，怎样提高企业制度与执行力的作用呢？我想结合自己在中车长江车辆有限公司武汉分部企业文化处工作中感受，来谈一谈自己几点理解：

企业文化有很强的规范、融合、导向作用，从而形成一股强有力的凝聚力，在关键时刻能够提高企业的士气，在企业内部形成良好的工作氛围，从而帮助企业早日完成既定目标或走出经营困境。不同的企业文化色彩可以达到不同的企业组织文化环境，在以制度与执行型为导向的互联网行业的组织文化中，给予员工自由空间，可以提高员工的制度与执行意识。良好的组织文化制度与执行不但可以在企业内部树立正确的价值观和塑造和谐良好的工作氛围，也可以在企业外部环境下向消费者、社会大众或竞争对手展现企业文化的独特社会属性。

同时，优秀的企业文化还影响着企业组织制度与执行精神。由于群体成员之间的差异性，对同一件事情的观点和评价都不一样，解决问题的行为标准也不一样，而要想在成员之间建立目标一致的组织体系，就必须在价值层面上对企业进行的成员进行相应的引导和协调。这时，一个科学的、合理的、可行性的企业文化就显得尤为重要了。因为，企业文化中的价值观念对于组织的制度与执行精神的影响通常是潜在存在的，因此，当双方意见不一致时，可以运用企业文化的价值观念进行协调。

品牌的效应是企业文化附属的产品，在企业共同价值观的引领下，不断形成企业独特的品牌。品牌是一个企业生存与发展的关键因素，对于一个企业来说，品牌的效益更是如此。在当今市场经济时代背景下，品牌的重要性更加明显，一个好的品牌可以让企业树立起良好的企业的形象，从而赢得更多的商机。中车长江车辆有限公司武汉分部要想在激烈的市场竞争中赢得主动权，就必须建立起自己的品牌，形成有力的品牌效益。

另外，企业文化也无声无息地影响着企业的服务质量。中车长江车辆有限公司武汉分部有限公司的良好的企业文化中重点强调企业的服务的质量，建立起了具有顾客需求的服务质量体系，不断提升企业的`服务质量。企业经营和产品的质量是企业经营管理的重要的内容，建立完善的企业服务体系，才能保障企业拥有更多的客户来源。

企业的组织的制度与执行要注重实际的效果，要符合企业的发展的实际状况，那些只注重表面的企业的组织制度与执行明显不能产生应有的效果的。企业应当在组织制度与执行中求真务实，注重实际效果，不得堆砌一些虚无缥缈的概念。在武汉，有许多企业为了赶管理时尚潮流吗，不顾自身企业的行业特点和当地文化背景，不结合企业自身的实际情况麻木跟随别人的观点，导致组织制度与执行进展不顺利。

而中车长江车辆有限公司武汉分部极其前卫地意识到了良好的制度与执行的前提条件是根据企业自身的经济状况与企业文化而确定的。只有符合企业的发展实际要求的制度与执行才能更好的带动企业的发展。

总之，小到一个家庭、一个企业，大到一个国家，都有自己的行为准则，用以规范人们的思想、道德和行为。一个企业要有科学健全的管理制度和高效的执行力能顺利造就出大批符合市场需要的各类产品，而企业则借助这些产品不断地发展和壮大。

我的演讲到此结束，谢谢大家。

制度演讲稿

这是历史上一个制度建设的著名例证。１８世纪末期，英国政府决定把犯了罪的英国人统统发配到澳洲去。

一些私人船主承包从英国往澳洲大规模地运送犯人的工作。英国政府实行的办法是以上船的犯人数支付船主费用。当时那些运送犯人的船只大多是一些很破旧的货船改装的，船上设备简陋，没有什么医疗药品，更没有医生，船主为了谋取暴利，尽可能地多装人，使船上条件十分恶劣。一旦船只离开了岸，船主按人数拿到了政府的钱，对于这些人能否能远涉重洋活着到达澳洲就不管不问了。有些船主为了降低费用，甚至故意断水断食。３年以后，英国政府发现：运往澳洲的犯人在船上的死亡率达１２﹪，其中最严重的一艘船上４２４个犯人死了１５８个，死亡率高达３７﹪。英国政府费了大笔资金，却没能达到大批移民的目的。

英国政府想了很多办法。每一艘船上都派一名政府官员监督，再派一名医生负责犯人和医疗卫生，同时对犯人在船上的生活标准做了硬性的规定。但是，死亡率不仅没有降下来，有的船上的监督官员和医生竟然也不明不白地死了。原来一些船主为了贪图暴利，贿赂官员，如果官员不同流合污就被扔到大海里喂鱼了。政府支出了监督费用，却照常死人。

政府又采取新办法，把船主都召集起来进行教育培训，教育他们要珍惜生命，要理解去澳洲去开发是为了英国的长远大计，不要把金钱看得比生命还重要但是情况依然没有好转，死亡率一直居高不下。

一位英国议员认为是那些私人船主钻了制度的空子。而制度的缺陷在于政府给予船主报酬是以上船人数来计算的。他提出从改变制度开始：政府以到澳洲上岸的人数为准计算报酬，不论你在英国上船装多少人，到了澳洲上岸的时候再清点人数支付报酬。

问题迎刃而解。船主主动请医生跟船，在船上准备药品，改善生活，尽可能地让步每一个上船的人都健康地到达澳洲。一个人就意味着一份收入。

自从实行上岸计数的办法以后，船上的死亡率降到了１﹪以下。有些运载几百人的船只经过几个月的航行竟然没有一个人死亡。

这就是制度的力量。

再说一个中国的故事：在一个寺庙里，住着许多和尚，每天早上起来要分粥吃。可是，经常因为僧多粥少就有人分不到。

和尚们在一起开会研究。

大家推选了一位年长的和尚，让他主持分粥。开始他分得很平均，后来他就把有关系的人多分，把满的厚的留给自己了。

和尚们觉得这样不行，就提出大家轮流来分粥。一开始也不错。时间一长，轮到自己分的那个人总是想方没法给自己留好处。

最后，一个和尚提出，把所有的粥都事先分好。是谁主持分的，那个人就必须等别人都拿了以后，自己才能去拿。

这一办法采用以后，早上和尚们就没有争吵了！

制度演讲稿

中国农村税费问题与农民负担高度相关。农民负担现象上看是征收多少的问题，本质上是政府既不可能对农村提供公共品，也无法与高度分散的9亿农民进行交易。亦即：政府为了维持农村现行管理体制而支付的制度成本太高了。这当然不是通过立法或加强教育能够解决的。

因此，对中国农村税费问题的研究，基本上不能套用西方建立在公民社会基础上的税费概念；也不能寄希望于传统的政治手段。本文总结的试验区经过实践检验的教训是：切不可脱离其他制度环境的约束单纯进行税费制度改革。

历史上由于农村人口庞大、农业剩余少，农民作为纳税主体数量多而且过度分散，政府征收农业税费的交易成本高到无法执行的程度。因此，统治者才允许农村基层长期维持“乡村自治”。自秦代“郡县制”以来，政权只设置到县一级。这是我们这个农业剩余太少的农民国家能够维持数千年的最经济的制度。

解放前的地主占有约50土地，收取50地租，占人口约10的地主既是农村的主要纳税人，又是农村实际上自然产生的、起管理作用的社区精英。所以，“乡村自治”其实是“乡绅自治”。政府既不必要对全体农民征税，也不必要直接控制农民。因此国家对农村的管理成本也较低。

解放初期地主消失了，农民按社区人口平均分配了对土地的占有和收益权利，这本来应该使得政府管理成本上升。但当年乡镇不设政府，只设立由上级政府派驻并支付开支的乡（区）“公所”；干部下村只安排“派饭”。因此，管理成本没有明显增加。但是，政府与分散农民之间的交易成本却大幅度增加。于是土改完成之后紧接着就出现了1953年严重的粮食供给短缺。这个时期，政府征收农业税费的实质不是参与地租分配和为公共品开支提供财政支持，而是国家要掌握足够的粮食。

1958至1978年的集体化时期，由于政府已经通过推行统购统销和人民公社这两个相辅相成的制度，不仅掌握了大部分粮食，而且有效地占有了几乎全部农业剩余，因此县以下也不设立政府，相当于乡镇政府的人民公社实行“政社合一”的管理体制，管理成本虽然大于过去，但与改革后的20年相比也相对较低。

改革近20年来，中国农村实行了以农民平均占有土地产权为实质内容的“家庭承包制”以后，多数地区实行按照土地面积摊派大部分税费任务的实际办法，因此，直到这时，农村税费制度才与土地收益分配和乡村公共品开支与管理制度发生比较明显的相关。

1984年以后，由于以原来的人民公社为基础改制成立的乡镇政府都设立了本级财政，1994年的分税制又进一步强化了地方财政，使约2800个县市、5万个乡镇政府必须增加农业税和农林特产税等地方税、并把本来属于村级占有、使用的“三提五统”足额收取到乡镇才能保证基本开支。因此，不仅农民负担问题日益突出，而且农村税费也逐渐演变成为对收益的二次分配和地方基层政府开支的来源。

农村改革是农民对原来人民公社集体所有制的财产关系的突破。农民在20年“承包经济”的制度作用之下，事实上已经逐渐占有了94的农村资产，成为相对独立的财产主体。农民在维护自己财产权利的斗争中开始形成自主、平等的行为准则，政府的税费征收至少在理论上也逐渐倾向于调节收益分配。正因为有这种转变，历史上任何政府对农民征收税费的交易成本都过高的矛盾，才又逐渐尖锐起来。

因此，我们在国家批准的农村改革试验区进行了与粮食购销体制相联系的“税费征收办法改革”。试图从中央政府的客观需要出发，对农户按照承包的土地面积合并计算所有税费，折抵征收一定数量的粮食实物。这个改革试验使我们得到一些经验，但主要的是教训。我们认识到：只有解决基层政府和准政府的行政村在现行政治体制下不断自我膨胀的问题，才能较为彻底地理顺政府和农民的经济关系。

在农村建立约5万个乡镇级政府、70万个行政村和400万个自然村的村民委员会来对9亿农民进行控制和管理，这种制度的运行成本高到“史无前例”的程度。

乡村基层组织制度不适应家庭承包制的问题，至今仍是农村可持续发展的重大的制约性障碍。考虑到在全面进入市场经济的条件下，寄希望于国家财政对乡村公共品开支负责，或对弱质农业和低收入农村人口予以较大幅度补贴，都是不现实的。因此，改革不同层次的地方政府体制，调整部门利益关系，则可能是彻底解决农民负担问题，改善政府宏观调控的必要前提。

今后的设计是与基层组织建设和农村政治体制改革相结合。针对多数传统农区特别是贫困地区农民负担屡治屡发，而农村基层的组织体制和管理制度长期薄弱的问题，在抓好各项农村基本经济制度建设、充分发育农村经济主体的前提下，进行“撤乡并镇”，乡级政府改制为不设立财政的乡公所，原来乡级政府所属的经济部门及其资产通过“清财转社”，划归乡级农民合作经济组织。村级开展“普选、自治、合作”为主的改革。

同时，明确规定乡、村两级合作社作为财产主体和纳税主体进行工商、税务登记，农民在社区内的农业生产只向合作社缴纳地租（承包费）、不再承担其他税费；最终通过夯实基层自治形态的组织制度基础，来保证国家长治久安。

制改革相结合。针对多数传统农区特别是贫困地区农民负担屡治屡发，而农村基层的组织体制和管理制度长期薄弱的问题，在抓好各项农村基本经济制度建设、充分发育农村经济主体的前提下，进行“撤乡并镇”，乡级政府改制为不设立财政的乡公所，原来乡级政府所属的经济部门及其资产通过“清财转社”，划归乡级农民合作经济组织。村级开展“普选、自治、合作”为主的改革。

同时，明确规定乡、村两级合作社作为财产主体和纳税主体进行工商、税务登记，农民在社区内的农业生产只向合作社缴纳地租（承包费）、不再承担其他税费；最终通过夯实基层自治形态的组织制度基础，来保证国家长治久安。

制度演讲稿

为了全面加强我系学生党支部建设，监督全体党员“内提素质，外树形象”，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，开创严谨、活泼的生活氛围，特制订本制度：

一、每月过一次组织生活，民主生活会每学期召开一次，支部全体党员必须按时参加，不准迟到、缺席，请假者必须提前向支委员处说明请假原因。

二、到外地实习的党员，必须定期向党组织汇报自己的思想和工作情况。

三、党员如没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党组织分配的任务，即认为是自行脱党。

四、如有迟交党费、组织生活缺席、不积极完成支部交给的任务情况之一者，则取消其评优资格。

五、党支部应以思想政治工作为核心积极开展一系列思想积极、内容生动的活动。支委会要定期总结组织生活的情况并向上级党组织汇报，争取做到形式多样，效果显著，杜绝流于形式。

六、每一位党员在参加组织生活或民主生活会时以对组织负责的态度 ，对以讨论的问题要积极发表自己的意见。

七、支委会成员要认真准备每次组织生活的内容，严格考勤。