农贸市场提升改造方案（汇总14篇）

编写计划书是为了提前预估工作的难度和风险，并制定出相应的应对措施，有助于项目的顺利进行。下面是一些计划书的参考模板，希望能够帮助大家更好地完成自己的计划书。

农村面貌改造提升行动实施方案

为切实改善农村环境面貌和群众生活质量，在我县召开实施农村面貌改造提升行动动员大会，全面安排部署农村面貌改造提升行动各项工作后，我局驻___村工作组按照县委要求立即驻村开展工作，具体情况汇报如下：

一、村内基本情况：

___村位于__县东南部，距县城43.3公里。共有270户，950人，党员57人。村“两委”干部4名。全村现有耕地900亩，果园1250亩。支部书记___负责党支部全面工作，村主任___负责全村日常工作。全村低保户72人，新农保参保率100%。

我工作组对该村情况进行初次了解后，召开了全村干部和村民代表大会，学习了省市县有关文件精神，结合全村实际，就农村面貌改造提升工作，将着重做好以下几个方面。

(一)加强领导，制定方案。

成立了以村主任___同志任组长的工作领导小组。制订了村环境综合整治工作措施，实行村干部分区负责制，党员监督制，充分调动干部群众参与的积极性，使全村老百姓心往一处想，劲往一处使，为改善全村面貌打下坚实的基础。

(二)大力宣传，营造氛围。

我下乡工作组在这一个多月的时间里共组织召开了2次村民代表大会，传达了县会议精神和我村的工作安排，村内所有宣传栏大力宣传有关环境综合整治的标语口号，村委会每天进行广播宣传，计划大量印发有关环境综合整治的宣传材料及早发放到群众手中，在主干道和公共活动场所周围悬挂过街横幅，与沿街门店签订了门前三包责任状，为改善全村面貌营造了浓厚舆论氛围。

(三)在四清四化基础上积极推进农村改厕。

两年来我村持续开展了以清垃圾、清杂物、清残垣断壁和路障、清危房，绿化、美化、亮化、净化为主要内容的“四清四化”活动，着力实施了卫生清洁、乡村绿化、危房改造、家园美化四大工程，切实改善农村生态环境和人居环境，提高了村民生活的质量和幸福指数。近期将重点推进农村改厕，我工作组对村内所有人家进行入户摸底调查，本着因地制宜，政府引导，农民是主体的基本原则充分了解群众想法，大力宣传“水冲式双翁厕所”优点，逐渐让老百姓认识到改厕工程的好处，以便今后能够逐渐推广。

(四)努力筹建覆盖全村的“天网工程”

为建立健全全村社会管理综合治理安全管理体系，进一步夯实社会治安防控基础，我驻村工作组与村干部积极协商，协调相关部门，联系优质施工单位，大力筹措资金，在全村主要路口安装监控设施，为全村村民的生命财产安全提供了有力保障。

我驻村工作组，将在今后的工作，以“四清四化”这一基础性工作为抓手，按照上级要求，结合村实际，在解决村民饮水难、村道路全面硬化及村卫生室建设等方面，尽最大努力开展好工作。

计生局驻__村工作组。

农村面貌改造提升行动实施方案

省、市农村面貌改造提升工作会议后，我县高度重视，立即部署，全面行动，实行了“四个一”工作法，各项改提工作深入推进。截至目前，共投入资金2100余万元，全县197个村已全部完成“四清”工作,共清理垃圾杂物25.3万立方米、拆除残垣断壁2499处、清理庭院1.5万户;“四化”工作稳步实施，全县新安装路灯1200盏、硬化道路15.1万平方米、粉刷墙壁14.2万平方米、实施村庄绿化4.2万平方米;其它改提工作均有一定进展，农村整体面貌明显改观，达到了县乡有亮点、整体有效果的近期目标。现将有关工作情况简要汇报如下：

一、树立“一盘棋”思想，打好全民战役。

一是迅速部署。7月初，我县组织召开了由县乡村三级干部和驻村工作队长参加的全县农村面貌改造提升行动动员大会，进行了全面安排部署，明确了“全党动员、全民发动、政府主导、群众参与、一村一策、实事求是”的工作方针。乡村两级通过组织会议、广播宣传等形式进行了认真贯彻落实。二是对标学习。积极开展“近学_，远学_”活动，划分县乡两个层面，分别组织197个村的村干部到__、_县等地参观学习。三是规划先行。按照“因村制宜、体现特色、一村一策”的原则，在充分征求广大农民群众意见的基础上，科学制定村庄近期建设和远期发展规划。通过层层抓动员、对标找差距、参与增动力的方式，将广大干部群众的思想和行动,进一步统一到农村面貌改造提升上来。

二、突出“一把手”工程，严格落实责任。

一是将改提工作摆在“一把手”工作之首。结合我县确定的四大任务之一——“惠民生”的要求，县委书记_同志明确提出：要在全县敲明亮响，对农村面貌改造提升工作，上级不安排，_也要搞，要列为县乡村三级“一把手”的日常工作之首，必须抓出成效。二是形成“一把手”抓“一把手”的工作常态。县委书记坚持对改提工作亲自过问、亲自调度、亲自指挥。9月22日，_书记带队现场观摩了各乡镇党委书记所包重点村的改提工作，在全县真正形成了“一把手”抓改提的氛围和力度。三是推行“一把手”负责与考核捆绑机制。将农村面貌改造提升工作成效作为对领导班子和领导干部实绩考核的重要依据，对未按要求完成改造提升任务的单位及其“一把手”一律取消评先评优资格。

三、落实“一带十”战略，打造精品亮点。

着眼于“打造精品、以一带。

十、遍地开花”，结合村庄基础和工作实际，我县确定了一批示范点、示范线和示范片。一是重点村庄。除省定重点村外，我县还确定了_x3个县级样板村，另外将14个“一事一议”奖补资金省级示范村和农村环境集中整治村列为了重点村，着力进行打造。同时，要求各乡镇党委书记和乡镇长每人抓一个乡级样板村，最大程度地保证工作效果。二是示范片区。在全县确定2条精品示范路线和2个精品示范片区的基础上，各乡镇从交通沿线和条件好的地方抓起，分别划定了自己的重点片区，每年至少抓出一条亮点线和一个亮点片，进行示范引领。三是精品项目。在认真做好规定动作的基础上,我们将_“西大门”景观工程与农村面貌改造提升行动紧密结合，进行重点打造。投资1000万元，在_路_x镇至县城段实施了涉及10个村15公里的面貌提升“一线景观带”工程;投资450万元，在_村实施以_x故里为背景、占地8000平方米的“_x”文化广场建设。

四、创建“一体化”格局，确保顺利推进。

一是安排干部包村帮建。确定了县委常委包乡镇、改提领导小组县级干部包片、科局主要负责人包重点村、乡镇班子成员包所辖村的工作机制。并要求全县副科级以上干部在做好本职工作的同时，回原籍村参与帮扶帮建工作，解决农村面貌改造提升中遇到的困难和问题，同时搞好上级政策的宣传和落实，做好亲属、朋友的思想工作，为改造提升行动统一思想、减少阻力。二是选派工作组驻村帮扶。对列入全省3000个重点村的_x3个村分别抽调了得力人员组成工作队，由副科级以上干部带队驻村工作，帮助村“两委”理清思路、制定规划，推进改造。要求原省市县已派驻的43个基层建设年活动驻村工作队，除负责基层建设年活动外，克服一切困难，全力做好农村面貌改造提升工作。三是统筹财力倾斜支持。对改提工作兜底算账，详细摸排汇总各村工程量、建设标准、所需资金等数据资料，建立工作台账。按照上级要求，经县委常委会研究决定，将所有涉农资金进行打捆整合，通过以奖代补的形式向有积极性的村、向“四清四化”工作干的好的村倾斜，确保资金效益最大化。另外，县财政将拿出1100万元资金，用于对工作优胜村的奖补，激发各村积极性。四是切实强化督导检查。由县委、政府“两办”督查室负责每半月组织一次暗访，每月进行一次乡镇综合排名，对工作成效显著的通报表扬，对工作不力、进展迟缓的通报批评、限期整改。对各乡镇党委书记、乡镇长所抓亮点村，每月组织一次观摩，并进行现场点评。各乡镇也定期组织对所辖村进行观摩排名，以此激发各村积极性。同时坚持一线选人，对成绩突出的包村干部予以重用;对未按要求完成改造提升任务的包村干部一律不得提拔;对“四清四化”工作不达标的村，明确下一不再安排帮扶资金。

经过一个多月的推进探索，感觉这项工作很得民心，势在必行，但同时压力也很大，还存在一些瓶颈问题需要解决。一是按省市要求全面完成改造提升任务，单靠县乡村三级资金投入还远远不够，缺口很大，需要上级支持。二是部分农民群众的认识还不到位，对改提工作存在抵触情绪，需要进一步做好思想引导工作。尽管这项工作难度大、任务重，但这是改善农村生产生活条件的大事好事，是建设小康社会的必由之路。_县委、县政府将把这项活动作为改善民生的“一号工程”，作为群众路线教育实践活动的主要抓手，对照“五大工程”、15项任务，结合_实际，不遗余力，强势推进，确保完成全县的改造提升目标。

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农村面貌改造提升实施工作方案

农村面貌改造提升行动实施方案

回来以后，乡村两级干部一致认为内邱县农村面貌改造提升工作标准高、力度大、进展快、效果好。县委组织这次参观活动使大家开阔视野，更新思想，鼓舞了做好农村面貌改造提升工作的'斗志。现将会议贯彻落实情况及下一步安排汇报如下：

一、会议贯彻落实情况：

1、召开党政联席会统一新思想，研究新举措。乡党委书记在会上传达赴考察学习情况，要求大家对照内邱县农村面貌改造提升工作，在思想上找差距，力度上找不足。会议在责任分工、人员调配、举措办法等方面重新部署。

2、重点村召开面貌改造动员会。村两委干部介绍参观情况，向广大村民讲明环境改造的现实意义，争取村民的理解支持。

二、下一步新举措：

1、组织重点村干部群众赴张秀屯乡参观学习。组织3个村50余人到乡主要街道、重点村参观农村面貌改造建设情况，在比照中激发广大干部的积极性。

2、在重点村加大绿化亮化投入。按照科学合理、美观大方的原则，重新作出绿化亮化设计规划，购买龙爪槐、小叶黄杨等景观植物，增加绿化面积。

三、计划实施的工程项目：

1，道路硬化7800平米；2，垒砌马鞍墙220米；3，修建路边花池210个；4，厕所改造190个；5，街面墙壁粉刷2200米，6，灯杆25个；7，临街墙壁磨平2200平米。

农贸市场升级改造方案

责任单位：街道办事处。

业主单位：

承建单位：依法公开招标确定。

建设地址：

建设时间：20xx年2月至20xx年10月。

总投资：800万元。

资金来源：业主自筹。

随着城镇的发展，市场附近居民日益增多，原有农贸市场配套设施老旧，服务管理能力滞后，存在市场摊位布局不优、风貌陈旧驳杂、车位等配套设施不全等问题，周边群众及业主迫切希望对农贸市场标准化、智慧化改造。

市场内基础设施建设、风貌整治、配套建设农贸市场智慧化系统一套。

市场改造完成后，交易环境明显改善，服务功能更完善，将对周边居民产生明显消费引力，促进农贸市场“流量”提升、收入增加。此外，该农贸市场将划置专门的自产自销区，为流动商贩提供交易场所，以此促进商贩增收，促进农产品交易繁荣。

农贸市场提升改造工作实施方案

为贯彻落实烟台市委、市政府相关工作要求，推进我市农贸市场与城市更新协调发展，进一步完善城市功能，提升城市品位，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好，结合我市实际，特制定本实施方案。

以新时代中国特色社会主义思想为指导，以满足人民对美好生活的向往为出发点，贯彻落实商务部等12部门《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》,突出农贸市场“民生性、公益性”定位，进一步加快农贸市场硬件升档、管理升级，做到布局合理、环境整洁、功能完备、管理规范、文明经营，切实增强人民的幸福感、获得感和安全感。

到2023年年底，城区共建成标准化规范化农贸市场6处，其中，三星级及以上标准化规范化农贸市场达到60%，打造不少于1处具有示范引领作用的四星级及以上精品农贸市场，建成保障民生、群众满意的民心工程和国内领先、展现文明城市形象的重要窗口。

（一）以人为本，服务民生。立足“小市场、大民生”的服务宗旨，践行以人民为中心的发展思想，保障“米袋子”、丰富“菜篮子”，稳物价、保供应、提品质、护民生。

（二）因地制宜，一场一策。在现有农贸市场的基础上，聚焦补短板、堵漏洞、强弱项，实事求是、分级分类推进提升改造。对存在安全隐患、没有条件提升改造的农贸市场，依法实行退出机制。

（三）合理布局，规模适当。根据“一刻钟便民生活圈”点位，结合现有农贸市场分布，综合考虑周边人口数量、消费习惯等，建设规模适当、服务半径合理、覆盖所有居民区的农贸市场体系，充分满足居民消费需求。

（四）适度超前，留有余地。工作理念要紧跟时代发展潮流，创新工作思路，探索“互联网+农贸市场”的智慧运营模式，提升信息化、智能化水平，推动线上线下有机融合，确保十年不落伍。

（一）科学化编制规划。坚持规划先行，农贸市场规划与城市更新同步，将农贸市场规划纳入国土空间“一张图”实施监督信息系统。结合城市功能布局、“一刻钟便民生活圈”点位和人口分布，聘请专业团队，科学统筹编制《市城区农贸市场布局规划》，作为全市农贸市场提升改造的蓝图。

（二）标准化规范化提升改造。压实属地责任，研究现有农贸市场状况，对符合条件的农贸市场按照《烟台市农贸市场建设改造与管理规范》要求进行提升改造。加快农贸市场新建步伐，确保2023年年底前，辖区内标准化规范化农贸市场数量达到全市城区农贸市场规划要求。同时，根据《烟台市农贸市场星级标准》,新建农贸市场至少达到三星级，大幅提升三星级以上农贸市场占比。烟台市、市两级制定农贸市场提升改造奖补政策，对在规定时限内达到标准化规范化提升改造目标的予以奖补。农贸市场开业前要向住房城乡建设部门申请建设工程竣工验收，向消防部门申请公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查，否则不得投入使用、营业。

（三）规范化管理考核。引导农贸市场开办者强化日常管理，进一步健全农贸市场管理制度、细化农贸市场管理标准、建立农贸市场内商户奖励惩戒机制,激励商户文明诚信规范经营。建立农贸市场日常检查和星级评定制度,对标准化规范化农贸市场进行星级评定和动态管理，被评为三星级以上的，由烟台市、市两级财政给予奖补，充分发挥政策资金的指挥棒作用。加大对马路占道市场的清理力度,农贸市场周边500米范围内不得违规设立早晚市、摊点群等设施，并逐步扩大到全部城区，采用疏堵结合的方式引导占道经营者进入农贸市场内经营。

（四）协同化齐抓共管。落实属地监管责任，探索建立“场长制”管理体制，由属地政府班子成员担任辖区内农贸市场“场长”。进一步理顺部门职责，卡实条块责任，自然资源和规划、住房城乡建设、综合执法、卫生健康、应急、市场监管、消防等部门加强工作联动，确保责任不留盲区，监管不留真空，形成反应迅捷、各司其职、协同配合、齐抓共管的监管格局，合力保障人民群众买的放心、用的安心。利用物联网、云技术、大数据、人工智能等信息技术，打造农贸市场智慧监管平台，提升监管效率。

（一）加强组织领导。成立由市政府主要领导任组长,市委、市政府分管领导任副组长,相关部门和东村街道、方圆街道办事处主要负责人为成员的市农贸市场提升改造工作领导小组。领导小组下设办公室,具体负责城区农贸市场提升改造的组织实施。要把农贸市场提升改造工作作为“一把手工程”和“为民办实事”重点事项来抓，列入年度重点工作和财政预算，成立专门机构，加强人员配备和经费保障。领导小组各成员单位要主动履职、密切配合,确保农贸市场提升改造任务顺利推进。

商务部门要积极向上级争取商贸流通项目及政策支持；

税务等部门要落实国家、省、烟台市对农贸市场的相关扶持及减免政策,对于专门经营农产品的农贸市场免缴房产税、城镇土地使用税;落实农贸市场的用水、用电、用气与工业同价政策。

（三）加大资金投入。坚持“谁主办、谁投资”的原则，市场开办者负责对农贸市场提升改造的投入。市政府每年在预算内安排专项资金,用于对农贸市场提升改造进行奖补，鼓励引导农贸市场创星升级。加大国有资本投入，通过资产划拨、全资新建、产权回购和投资参股等方式，确立国有资本为主导的公益性农贸市场发展道路，逐步扩大公益性农贸市场占比，强化农贸市场的民生性、公益性定位。

（四）注重人才培养。培养专业的农贸市场规划人才、管理人才、投资人才，让专业的人做专业的事。打造一支专业化、善管理的市场管理队伍，鼓励农贸市场开办者聘请职业管理人，或者引入第三方管理公司，对农贸市场实行“超市化”管理，推进农贸市场的“品牌化”发展。

（五）严格工作督导。建立督导机制，领导小组办公室与市政府督查室等成立联合督导组,对工作进展等情况进行及时跟踪、定期通报和量化评比确保按照标准规范和时间节点，高质量、高标准完成提升改造任务。

农贸市场改造实施方案精选

合理设置交易区域，实行分区经营，严格分区管理，规范市场商品摆放，做到各类商品陈列有序，完善商品进货查验、劣品退市、质量承诺、检验检疫、分类监管、索证索票、食品安全、卫生监督等方面的制度，同时市场管理者要建立服务台账、顾客投诉处理台账、食品从业人员健康检查登记台账等。

三、工作步骤。

1、宣传启动阶段（2015年3月1日—3月25日）。

工商所要做好宣传动员工作，确保农贸市场升级改造工作顺利开展。

4、总结验收阶段（2015年9月26日—2015年9月30日）对农贸市场升级改造内容进行汇总上报。

农贸市场改造方案

近年来,我市农贸市场建设已取得长足进展,基本形成了专业与综合、批发与零售相配套的农贸市场体系,在促进全市商贸流通基地建设、农业产业结构调整、加快经济发展、满足城乡居民消费需求、网安置劳动力就业等方面发挥了重要作用。但在农贸市场建设工作中缺乏规划、无序建设、硬件设施差、设施不配套、市场要件不足、以路为市、占道经营等问题依然突出。为加快农贸市场改造步伐,促进我市经济发展和市场繁荣,现制定本方案。

一、指导思想。

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,依据我市国民经济和社会发展规划,对中心城区及县城城区内现有的农贸市场,采取改造、新建和拆迁等方式逐步治理,彻底取消城区内的大集和占道经营,定点规范摊点群、早夜市,尽快改造完善乡镇首集,进一步提高全市农贸市场档次,完善市场功能,建立与菏泽商贸流通基地和城市化发展管理水平相适应的市场框架体系。

二、基本原则。

(一)与城市规划、建设相结合。农贸市场改造应符合城市总体建设规划,符合市场设置的总体要求,立足实际,着眼发展,设施配套,与城市化建设水平相适应。(二)先易后难,分步实施。对中心城区及县城城区内的天天市场,先改造产权明晰的,后改造产权不明晰的;先改造占道市场,后改造其他市场。对各乡镇首集,先改造中心乡镇的市场,后改造边远乡镇的市场。(三)社会投资与政府扶持相结合。鼓励社会力量投资建设、改造市场,坚持“谁投资、谁受益,谁开办、谁服务”的原则。政府在市场用地、税费等方面予以扶持。乡镇首集改造以财政投入为主,社会投入为辅。(四)农贸市场规模、数量科学合理。以方便群众生活、有利于市容市貌为原则确定农贸市场规模和数量,对规模小、档次低的农贸市场,在改造中要有步骤地予以合并、取缔。

三、目标和任务。

(一)20xx年上半年取消中心城区及县城城区大集和占道经营、以路为市,规划定点摊点群、早夜市。中心城区确定两处农贸市场为改造试点;每个县城确定一处农贸市场为改造试点;各乡镇驻地规划出农贸市场专用场地,硬化地面,满足天天市场需要;中心乡镇首集开工建设并投入使用。(二)20xx年下半年到20xx年,中心城区及县城城区农贸市场全部改造完毕。各乡镇天天市场开工建设,并投入使用;开始建设地面硬化的农村大集,并逐步向天天市场过渡。(三)在中心城区及县城城区居民区建设、改造一批高中低档并存、大中小相适的生鲜超市,引导现有超市调整内部布局,增加生鲜商品品种、数量,促使全市城区农贸市场向生鲜超市转移。

四、主要措施。

(一)加强组织领导。农贸市场改造是一项系统工程,工作难度大,涉及面广,关系到广大人民群众的切身利益,各级政府要切实加强对农贸市场改造工作的领导,成立由政府分管领导任组长,经贸、规划、环保、市政、国土、房管、建设、交通、工商等部门负责人为成员的.领导小组,做好相关工作的组织协调,确保改造任务如期完成。(二)广泛宣传发动。各新闻媒体要大力宣传农贸市场改造工作的目的、意义,为农贸市场改造工作营造良好的舆论氛围,调动各方面的积极性。(三)纳入城乡建设总体规划。农贸市场改造要与城乡改造统筹安排,新建城市居民区和人口密度大、社会购买力强、社区面积达到一定规模的已建居民区,要预留生鲜超市规划用地,乡镇驻地要规划农贸市场建设专用场地。有关部门要搞好市场建设的规划布局,对已批准确定的市场建设用地,不得随意占用或改作它用。(四)加大资金投入。各级政府要把农贸市场改造作为一项重要工作来抓,加大投资力度。同时鼓励社会各界投资,参与农贸市场改造。

各县区要结合各自实际,制订切实可行的实施方案,并于20xx年1月31日前报市政府农贸市场改造领导小组审批后组织实施。

城区农贸市场升级改造的方案【】

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，依据我市国民经济和社会发展规划，对中心城区及县城城区内现有的农贸市场，采取改造、新建和拆迁等方式逐步治理，彻底取消城区内的大集和占道经营，定点规范摊点群、早夜市，尽快改造完善乡镇首集，进一步提高全市农贸市场档次，完善市场功能，建立与菏泽商贸流通基地和城市化发展管理水平相适应的市场框架体系。

政务服务大厅提升改造方案

xx年中心党委工作要以xxx，以全面贯彻落实xxx，充分发挥党组织的政治领导作用为核心，着力解决制约中心发展的瓶颈问题，努力推动中心的队伍建设、制度建设和文化建设全面发展，为确保中心全年各项工作目标的完成，提供强有力的思想和组织保障。

一、加强理论学习。

(一)加强和完善中心组理论学习制度，严格按照中心组学习制度要求，党委、党支部要坚持每季度至少*次理论学习。

(二)认真落实干部学习制度，定期组织广大党员干部开展理论学习，全年集中学习不少于*次。通过个人自学和集中学习、培训、研讨等形式，提高学习效果。

一要抓好政治理论学习。以专家讲座、集体研讨、撰写心得等形式，提高理论学习水平，巩固学习实践科学发展观活动的各项成果，不断提高干部统揽全局、协调各方的能力和分析问题、解决问题的能力。

二要注重提升业务知识素养，加强对业务知识的学习和培训。坚持理论联系实际的学风，通过专家讲座、基层调研、集体探讨等形式，解放思想，更新观念，开阔视野，学以致用，提高运用理论解决实际问题的能力，做到思路有创新、发展有举措、改革有突破、工作有实绩。

二、加强党建工作和党员队伍建设

(一)做好日常党务管理工作。加强对党员和党支部的管理。严格“三会一课”、民主评议和谈心活动等党内生活制度。进一步健全民主集中制、重大问题集体讨论制度、民主生活会制度，要提高民主生活会的质量和实效，促进基层党建工作制度化、规范化。要引导加强各支部开展活动的能力，使其能进一步适应新形势、完成新任务，更好地发挥战斗堡垒作用。

(二)做好党员发展工作。要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，认真做好新党员的发展工作。(中心目前有两名入党积极分子：**)

(三)做好党费收缴工作。党员每月定期向支部提交党费，支部每季度向中心党委提交党费，党委每半年向机关党委交纳党费。

(四)做好党内统计数据库建库和维护工作。按照机关党委要求，于三月底之前完成中心党员数据库建库和维护工作。

三、加强思想政治和宣传教育工作。

(一)进一步加强思想政治工作。围绕中心全年任务，加强和改进思想政治工作，坚持以人为本，尊重人、关心人、理解人、帮助人，保持职工队伍的稳定、健康发展。各级领导要深入实际，调查研究，把握职工思想动态，了解和掌握职工对中心各项措施的想法和意见。及时发现并妥善处理工作中的敏感问题和热点问题，从源头上减少和控制各种矛盾的发生。

(二)要利用多种形式组织宣传教育活动。积极参与总局机关党委组织的各类活动，同时组织广大职工以参观学习的形式开展爱国主义教育活动。中心xx年拟组织两次党员集体参观活动，具体形式请各支部议定后报党委。

城区农贸市场升级改造的方案【】

各级政府要把农贸市场改造作为一项重要工作来抓，加大投资力度。同时鼓励社会各界投资，参与农贸市场改造。

各县区要结合各自实际，制订切实可行的实施方案，并于20xx年1月31日前报市政府农贸市场改造领导小组审批后组织实施。

政务服务大厅提升改造方案

__年，区政务服务中心管委会以党的十_大精神为指导，认真贯彻落实省_届党代会精神和市委_届_次全体会议精神，以人民群众满意为出发点，以“便民、高效、廉洁、规范”为服务宗旨，进一步解放思想，大胆探索，与时俱进，不断提高服务水平与质量，提升服务型政府窗口的新形象，努力创新中心的运作机制和管理模式，为促进全区经济和社会发展创造更为优越的投资软环境。重点抓好了以下工作：

一、扎实开展“作风整顿”活动，不断提升服务质量和服务水平

一年来，中心把提高效率和优化服务摆上重要位置。按区委、区政府的统一要求，通过扎实开展 “作风整顿”主题活动，使中心全体工作人员树立了新的服务理念、新的服务标准和新的服务形象，全面推进了中心各项工作再上新台阶。

1、全面动员，营造氛围。为使活动不断引向深入，中心对每个阶段的实施都进行了动员。中心认真制定实施方案，周密研究实施计划。通过召开动员大会，对整个活动的指导思想、目标任务和方法步骤提出具体要求。在每一阶段实施过程中，中心都及时召开窗口负责人会议，进行认真部署。通过全面动员，把全体工作人员的思想统一到提高效率和提升服务水平上来，把全体人员的行动落实到窗口服务的各项工作之中。中心还在办事大厅制作活动宣传栏，同时运用《中心简报》、中心网络等载体为活动的顺利推进营造良好的氛围。

2、扎实推进，注重实效。在开展活动过程中，中心认真抓好主题活动各个环节的组织实施，确保活动取得实效。为切实抓好重点环节的组织实施，在整改提高阶段，中心积极投入力量全面过细地做好事项的梳理工作，促进各窗口针对问题组织整改。各窗口都从自身实际出发，积极参与活动。有的边梳理边整改，切实将事项纳入中心办理;有的将事项提速提质，改进了服务的手段、形式;有的大力推进网上预审，努力提高网上受理数量;有的针对窗口在服务行为、形象等方面存在的问题和不足，提出具体整改措施。

3、明确目标，加强考核。活动开始之初，中心督察股加大了检查指导工作力度，研究制定了目标任务考核细则。中心各窗口自觉对照目标任务和考核细则，逐项逐条抓好落实。在考核实施阶段，中心成立了考核领导小组，召开各种会议讨论和通报考核方案，提出量化目标，推动了各窗口对活动开展的逐步深化。

二、摸清事项 “底数”，再造审批流程，努力创新审批模式

一年来，中心进一步摸清进驻事项的“底数”，掌握各个事项的办件流程和进驻情况。在此基础上，组织各窗口进一步规范办件流程，推进并联审批，使中心的审批功能日趋完善，审批模式进一步创新。

1.摸清事项“底数”。为进一步规范审批行为，提高服务质量，中心认真落实事项进驻原则，对各部门事项的进驻率、办理程序、办件时限和收费等情况进行了全面梳理。在各部门的支持下，基本摸清了进驻事项 “底数”，为实现流程再造、提高审批效率打下坚实基础。目前，进驻中心的部门为19个，入驻项目总数为271项(其中：许可事项123项;非行政许可审批事项_8项;可网上审批的的事项项为36项;收费事项62项)。

2.压缩审批时限。中心注重引导各窗口结合自身实际，努力提高审批效率。要求进驻中心事项尽可能现场办结，如不能现场办结的，按法定时间应提速50%以上(省法制办要求提速达30%以上)。其中就业中心提速53天、教文体局提速105天、司法局提速27天、安监局提速11天、水务农机局提速246天、民政局提速80天、卫生局提速177天、农业局提速96天、林业局提速66天、畜牧局提速43天、交通局提速110天、公安局提速25天、质监局提速47天、工商局提速453天、地税局提速50天、国税局提速162天，整个中心提速总计达1751天。通过清理规范和流程优化再造，压缩了进驻事项的办理时限，简化了办事步骤，确保了进驻事项现场办结率达到90%，现时办结率100%。

3.规范并联审批。跨部门审批事项的联合、集中办理是行政许可法对政府部门提高行政能力的具体要求，也是进一步提高行政效能的有效手段。今年中心加大了对联办事项组织和协调的力度，制定和完善了联办流程。对需要多个部门联合办理的事项进行认真摸排，理清办理程序、划分办理责任、明确牵头部门，初步实现了“申办材料一口受理、现场核查一同前往”。同时，中心还督促各牵头部门会同联办单位制定联办流程图，进一步缩短审批时限。7月底，中心牵头编制完成了《并联审批办法(试行)》，于8月开始并联审批的试运行工作。与此同时，管委会在中心办公场地受限的情况下，对局部进行改造专门设立了并联审批室，并将《并联审批办法(试行)》所涉事项的工作流程全部上墙予以公示，形成了公开、透明、快捷的并联审批运行模式。

旧农贸市场改造方案

农贸市场改造要与城乡改造统筹安排，新建城市居民区和人口密度大、社会购买力强、社区面积达到一定规模的已建居民区，要预留生鲜超市规划用地，乡镇驻地要规划农贸市场建设专用场地。有关部门要搞好市场建设的规划布局，对已批准确定的市场建设用地，不得随意占用或改作它用。

农村面貌改造提升行动实施方案

美丽乡村引“凤”还“巢”

自位于上风上水的石家庄市峡石沟垃圾填埋场运行后，西山脚下的下聂庄村，村里垃圾纷飞、臭气熏天，十几年间近1/3的村民纷纷“逃离”。垃圾填埋场封场后，鹿泉区多方筹资1200万元对下聂庄村进行了全方位改造提升，使村庄旧貌换新颜，昔日外迁村民纷纷返乡，享受着田园牧歌般的惬意生活。在鹿泉区，得益于农村面貌改造提升行动的深入推进，越来越多的村庄正在上演现代版“凤还巢”，走出了一条全域都市化、就地城镇化的新路径。

全域提升、分批推进，三年实现全覆盖。

石家庄市鹿泉区的发展定位是河北省会西花园。根据特殊的区位、定位和发展阶段，鹿泉区始终把农村面貌改造提升作为缩小城乡差距、破除二元结构的重要抓手，将全域603平方公里作为休闲区来打造，将208个村作为景点来提升，确保用三年时间实现全覆盖。

——改造“三沿一连”重点突破。20，筹资2.3亿元对沿高速、沿高铁、沿国道及与省会主城区连接道路两侧的“三沿一连”区域81个村进行了改造提升，东辛庄、西良政2个村被评为省级美丽乡村，南海山、东邵营、岭口、向阳4个村被评为市级美丽乡村，鹿泉市被评为全省先进市。

——抓好“三环三沿”扩点扩面。，按照“突出重点、彰显特色、绿廊连接、成片提升”的工作思路，以环省会、环县城、环景区，沿铁路、沿高速、沿国道“三环三沿”区域31个村为重点，加上30个省级重点村和12个革命老区村(4个与省级、本级重点村重合)，全力打造“30+31+8”美丽乡村集群。通过树草花组合，将“三沿一连”、“三环三沿”区域用绿廊连接起来，达到了连点成线、集线成片的效果。

——实施“集中攻坚”全域提升。，在抓好剩余58个村改造提升的同时，对原有150个重点村进行回头看，打造美丽乡村升级版，实现美丽乡村全覆盖。

全域整治、务求长效，五项机制确保常态化。

着眼于补齐农村环境短板，鹿泉区在20就开展了全覆盖的环境卫生综合整治，90%以上的村达到了街道整洁、村容靓丽标准。为打破“整治—反弹—再整治”的怪圈，重点建立了五项机制，实现了环境整治制度化、规范化、常态化。

——财政资金长期投入保障机制。从年开始，区财政每年列支2000万元资金，按照每村基数5万元+15元/人的标准拨付到乡镇，采取以奖代补的方式发放到村，用于日常保洁。

——村庄保洁权市场化承包机制。即采取市场化运作模式，将村庄保洁权面向全体村民公开承包，组建专职保洁队伍，避免人为因素影响保洁效果，确保街道清扫到位、垃圾清运彻底。

——区乡村三级挂钩考评机制。区对乡每月一拉练，结果与专项资金挂钩，后三名的分别扣减1万元、1.5万元和2万元;乡对村庄周巡查、月观摩，结果与各村庄年终考核挂钩;各村成立考评委员会，以村“两委”干部和党员、村民代表为主体，每周至少检查2次，结果与保洁队伍、保洁资金挂钩。

——生活垃圾一体化处理机制。实行“户分类、村收集、镇运输、区处理”的垃圾处理模式，由乡镇将各村垃圾运输到垃圾压缩站，区城管局统一无害化处理。目前，1个压缩站已经投用，另有5个正在建设，力争年内全覆盖，解决垃圾处理难题。

——卫生厕所管护服务机制。结合改厕工作，采取政府购买公共服务方式，组建无害化卫生厕所管护队伍，及时清掏处理厕所粪液，解决改厕后村民用厕的后顾之忧。

严字当头、统筹结合，建设记得住乡愁的美丽乡村。

鹿泉区按照慎砍树、少占地、少拆房的原则，既大力改善农民生产生活条件，又确保留住农村的“田园牧歌”风光，让农民看得见山、望得见水、记得住乡愁，实现就地城镇化。

——严控大拆大建。克服重面子、轻里子思想，明确规定除建成区和新市镇外，其它区域原则上不搞旧村改造，把着力点放在提高农民生活舒适度、幸福感上来，大力推进基础设施向农村覆盖、公共服务向农村延伸，基本实现了村民中心、标准化学校、标准化卫生室、养老幸福院、饮水安全、公共交通、治安防控以及低保、新农合、新农保等全覆盖。

——严格规划设计。坚持不规划不设计、不设计不施工，立足全域对208个村进行统一规划，结合各村自然禀赋、文化特色、民风民俗进行差异设计，特别是对山区村突出徽派建设风格，使田园风光与自然山水景色相融合，打造特色景观带。统筹“乡愁符号”挖掘保护规划，115个村启动了村志编纂，26个村已经完成;对391棵百年以上古树进行了全方位保护，对东西会馆等31处古建筑进行了修缮，传承历史文脉、保留村庄记忆。

——严把工程质量。实行“五统。

一、三监督”施工模式，即规划设计、材料采购、施工标准、现场监理、工程验收五个统一标准，专业监理人员、有施工经验的党员和村民代表、涉及民居改造农户三方监督，有效保证了工程质量。

——“点”的改造突出项目带动。把15项任务全部落实到项目上，150个重点村共实施项目445个，硬化街道69.7万平方米，改造民居屋顶1153户，清理整治建筑立面、标语广告4817处，粉刷墙壁121.2万平方米，铺设污水管网105公里。

——“线”的整治突出增绿添彩。按照人均3棵树、户均10棵树、村均3000棵树的标准实施村庄绿化，大力推进环村林带、“田路分家”及主干道路容貌整治提升等工程，力争把每个村庄都变成一片绿洲、把每条道路都变成一条绿廊。年以来累计投资2.1亿元，造林4.4万亩。

——“面”的打造突出区域特色。从150个重点村中选出19个精品村，以点带面、全面提升，打造了白鹿泉沟、石井沟、沿山大道、京赞线等多个不同风格的美丽乡村带，形成了青山相依、绿水环绕、粉墙黛瓦的景观长廊。

——“院”的创建突出精益求精。逐步由外部包装向内在提升转移，动员群众推进“美丽庭院”创建，共建成高标准“美丽庭院”1989户，打造五星级“精品家庭”45户。此外，区财政列支1700万元专项资金，彻底消灭了2.6万座连茅圈。

政府引导、以小带大，“八个一点”方式巧筹资。

为解决资金难题，鹿泉区通过上级部门争取一点、政府财政投入一点、乡镇村里挤出一点、帮扶单位支持一点、企业大户捐助一点、党员干部拿出一点、广大群众自筹一点、一事一议解决一点的“八个一点”方式，为改造提升工作提供了资金保障。

——财政资金引导。2013年以来，区财政共列支1.1亿元专项资金，带动乡镇财政投资6000万元。上述资金全部对项目，通过以奖代补的方式，待项目确定后先拨付启动资金，根据进度和质量再分期拨付剩余资金，多干多补、少干少补、不干不补，充分激发了村一级工作积极性。在财政资金的带动下，各村共自筹资金1.5亿元用于改造提升工作。

——争取各方支持。积极谋划包装改造提升项目，共争取上级专项资金5300万元，和其他涉农资金统一配置、打捆使用。同时，坚持部门帮、企业捐等多种方式相结合，注重发挥208个驻村工作组的优势，累计投资近千万元，办实事540件。

——群众共建共享。在财政资金的带动下，各村通过统一购买施工材料、群众参与共建等方式，广泛发动村民出资出力。特别是围绕创建“美丽庭院”，以财政补贴方式强力推进改厕工作，让老百姓切实感受到了带来的变化，自觉出资开展了改厨、改水、改民居等工作，形成了自己动手建设美好家园的浓厚氛围。

环境带动、产业支撑，多措并举推动大发展。

推进农村面貌改造提升行动，既要让农村美起来、靓起来，更要富起来、强起来。鹿泉区坚持创建“美丽”与经营“美丽”相结合，努力把“美丽”变成生产力和竞争力，以环境带动农村发展、促进农民增收。

——加大扶持让村集体强起来。依托环境优势，今年鹿泉区共引进建设千万元以上项目123个，总投资1345亿元，其中亿元以上82个。围绕使农村共享项目建设成果，制定了《关于加快收益性项目建设的暂行办法》，新改建项目投产后每年给予占地村5%的税收奖励，或一次性匹配10%的土地指标，有效增加了村级财富积累、拓展了发展空间。

——创新理念让产业兴起来。引导各村结合实际发展一村一品，按照“六次产业化”理念推进一二三产融合发展，培育农产品深加工、农家乐等产业。目前，已经形成了谷家峪香椿、北薛庄田仙红石榴、邓庄中华鳖、梁庄大枣、东庄卧龙岗核桃等一批特色产业村，并配套建设了农家乐、农产品加工项目。

——增加就业让农民富起来。坚持围绕增加就业抓项目，将“优先录用被占地村劳动力”作为要件写入合同，及时掌握企业用工需求，有针对性地组织开展培训，架起项目单位和农村剩余劳动力对接的桥梁，让老百姓在家门口实现就业，有效解决了企业用工难和老百姓就业难的“两难”问题。去年以来，先后组织了两场就业洽谈会，新投产项目吸纳劳动力1.3万人。

启示和思考。

如今的鹿泉区，正在把农村面貌改造提升行动向广度和深入推进。其建设美丽乡村引“凤”还“巢”的实践和成效，带给了我们深刻的启示和思考。

一、城市文明和乡土风情相结合，以典型示范带动全域提升，以城市基础设施延伸补齐农村短板，实现与城市互补的就地城镇化，打造记得住乡愁的美丽乡村。

——坚持问题导向、强化改革思维是破题之举。农村面貌改造提升行动面临诸多难题，但最大的难题是不敢于正视难题、不善于攻克难题。要始终强化“问题意识”、坚持问题导向，围绕解决重大问题推动关键领域改革创新，带动整体工作的顺利推进。

——用事实说话、发动群众参与是重要方法。喊破嗓子不如甩开膀子，磨破嘴皮子不如干出好样子。只要把好事办好、实事办实，让老百姓感受到实实在在的变化和实惠，就能充分激发他们改造提升的愿望，就能充分调动他们动手建设美好家园的积极性，就能形成全民共建美好家园的浓厚氛围。

——从小事抓起、从习惯改起是关键举措。改造提升既要塑造“面子”、更要夯实“里子”，必须对千百年来农村传统落后的习俗、不合时宜的习惯进行一次彻底革命。只要循序渐进、持续用力，就一定能引起群众共鸣，取得扎实成效。

——让环境变美、使发展提速是根本目的。推进农村面貌改造提升行动绝不能将环境与发展割裂开，必须坚持环境带动、产业支撑、协调推进，积极培育多元化的农村产业形态，不断壮大集体经济、促进农民增收，实现美丽与富裕、强村与富民的共赢。