在业务培训会议上的讲话内容大全（20篇）

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年在林业局廉政风险防控工作动员暨业务培训会议上的讲话【范文】

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同志们：

今天，我们召开林业局廉政风险防控工作动员暨业务培训会议，目的是贯彻落实市纪委x届x次***、市政府第x次廉政工作暨全市廉政风险防控工作动员会议精神，按照市委、市政府《关于开展全市廉政风险防控工作的实施方案》的要求，全面动员部署林业系统廉政风险防控工作。刚才，x同志传达、解读了有关廉政风险防控工作会议精神、实施方案内容。稍后，市纪委监察局综合室x副主任还要给我们进行业务指导。下面，我就如何开展好我局廉政风险防控工作，讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，增强做好林业系统廉政风险防控工作的政治责任感。

从宏观层面上讲，开展廉政风险防控工作，是坚持反腐倡廉“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针的内在要求，是构建中国特色惩防腐败体系的一项全新的工作，有利于进一步增强预防腐败工作的前瞻性、预见性、针对性和主动性，有利于减少腐败现象的发生。从具体现实情况讲，是爱护和保护干部的具体措施，有利于党员干部的健康成长。开展廉政风险防控管理工作，就是要在源头预防上下功夫，通过对廉政风险的查找分析、监控制约以及防控措施的修正调整，及时预警，使预防腐败的关口前移，各项制度和措施得到规范落实，最大限度地减少和预防腐败现象，使干部不犯错误或少犯错误，达到保护和爱护干部的目的。所以说，这既是一项重要的政治任务，又是促进林业事业又好又快发展的必然要求。

近年来，市林业局随着法律法规的完善、细化，行政职权的行使更加规范，虽然行政许可、审批以及行政执法等职权的范围和项目有所减少，但在林地征占用审批、林业工程建设、采伐许可、项目审批、行政处罚、森林刑事治安案件查处，以及内部人事管理、财物管理等方面，法律法规仍赋予市级林业部门一定的职权。尤其是当前我市林业正处于大发展的关键时刻，这就要求我们必须更加注重廉政建设，在预防上多下功夫，最大限度地降低腐败问题的产生，通过建设好的党风、政风带出林业发展的活力和工作效率，确保市委、市政府和局党组的各项重大决策部署有效落实。因此，我们一定要从政治和全局的高度，充分认识到推进廉政风险防控工作的重大意义，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策和部署上来，以高度的政治责任感和使命感，切实开展好廉政风险防控工作。

二、突出重点，抓住关键，扎实开展好我局廉政风险防控工作。

市里动员会后，局党组高度重视，听取汇报，专题研究。按照市委、市政府的总体部署和要求，制定了实施方案，成立了工作领导小组，对具体工作做了周密安排。今天动员大会后，各单位、各科室站要对照局《实施方案》，结合实际，扎实推进，努力做到“六个确保”。

（一）在清权确权工作中，要确保“清得净”。清权确权是开展廉政风险防控的第一步。要按照“职权法定、权责一致”的原则，全面清理审核各项职权（包括外部职权和内部管理职权），明确职权的主体、责任和要求，确保权力无遗漏，彻底摸清权力底数，让各个岗位、各个科室站的干部职工核清自己拥有哪些“职权”。

（二）在规范工作流程中，要确保“制得优”。在绘制“权力运行流程图”过程中，要针对不同程度存在的流程不科学、衔接不紧密、职责不明确、监管不到位等缺陷、漏洞，以及权力运行在制约、公开、效率等方面存在的不足，对现有的工作程序、业务流程、管理方式进行认真梳理，进一步规范和优化，严格行权标准，严密业务程序，严肃工作纪律，逐步形成“以制度规定流程、以流程优化管理、以管理完善制度”的风险防控运行机制和制度体系。

（三）在风险排查工作中，要确保“找得准”。“不查风险就是最大的风险”，查找风险点是防范的前提。风险点查不出，或者找不准、找不全，建立防控机制就没有针对性，既“防不住”，也“防不好”。只有将“风险点”全面查清、查实，再通过风险防控，才能把“风险点”变为“安全点”，达到化“险”为“夷”的目的。在查找对象上，要把掌握执法权、审批权、监管权以及人、财、物管理等关键岗位作为重点防控对象，把项目审批、工程建设、行业管理的领域、舆论关注的热点作为防控重点领域。在查找内容上，主要从单位、科室站、个人三个层面查找，单位主要是查找在“三重一大”（即重大决策、重大项目安排、重要人事任免和大额度资金使用）方面的风险点；科室站主要查找在业务流程中存在或潜在的制度方面的风险点；个人岗位风险点主要结合每个人的岗位职责进行查找，包括个人在思想道德、岗位职责和外部环境影响方面的风险点。在查找方法上，要以界定的工作职责为基础，从梳理工作流程入手，通过自己找、群众帮、领导提、组织审等方式，自上而下、自下而上、内外结合，切实将风险点找准、找全、找实。

（四）在评定风险等级中，要确保“评得对”。评定廉政风险点等级要依据风险点的多少和权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容，按照“高、中、低”三个等级，层层评审，严格把关，决不能让高等级的风险点人为地评定成低等级的风险点，让应当受到严格监督的高等级的风险点得不到有效的监督和制约。并及时、全面地通过网站、公示栏等形式在一定范围公开，自觉接受内部和社会监督，切实使权力在阳光下运行。

（五）在制定防控措施中，要确保“防得牢”。制定防控措施是廉政风险防控工作的重点和关键。要严格按照“岗位定措施、科室站定流程、单位定制度”的要求，区分类别、对症下药，综合运用教育、制度、监督等措施，建立起全面覆盖、责任到人、监管到位的廉政风险防控机制、监控机制和处置机制，达到打“预防针”，强“免疫力”的作用。在这项工作中，要注意两点：一是针对性要强。针对风险点及其表现形式，要制定出一一对应的具体防控措施；二是操作性要强。制定的防控措施要避免在行政权力和重要业务事项之间存在衔接不上、操作不便的问题。防控机制要做到“科学、管用、易行、有效”，使权力运行依法依纪、公开透明、廉洁高效。

（六）在实施防控过程中，要确保“控得住”。健全和落实制度是廉政风险防控工作的核心和保障。要坚持把制度建设和制度执行贯穿于全过程，常抓不懈、常抓常新。要在抓制度落实的同时，更加注。

当前隐藏内容免费查看重动态监控，加强对制度执行情况的监督检查。要依法依规实施问责，确保制度有序执行、权力规范行使、问题及时解决，真正发挥防控机制“前期预防、中期监控、后期处置”的作用。

在这里强调一下，对有明显风险表现的个人，要及时进行纠错和提醒，避免可能演变为大问题。对有群众举报、有社会反映、不按照规定落实廉政风险防控措施的，采取谈话提醒、诫勉纠错等方式，帮助和督促其及时纠正工作中的失误和偏差。对群众举报反映属实、整改不力的，按照相关规定，予以责任追究，努力做到没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，防止出现严重问题。

三、明确责任，狠抓落实，确保我局廉政风险防控工作取得实效。

廉政风险防控工作是一项系统工程，涉及面广，时间紧、要求严、难度大。各单位、各科室站一定要高度重视，精心组织，全员参与，群防群控，才能确保这项工作取得实效。

第一、加强领导，落实责任。要把开展廉政风险防控工作作为一项重大政治任务，列入重要议事日程。各单位、各科室站主要负责人既是这次排查风险点的重点对象，也是防控制度落实的第一责任人。局党组成员要切实履行“一岗双责”的政治责任，身体力行，率先垂范，切实做到“三带头”，即带头查找廉政风险点、带头制定防控措施、带头落实防控责任，并抓好分管部门的廉政风险防控工作，一级抓一级，一级对一级负责。我代表班子成员表态，接受全局干部职工的监督和评议。你们也要这样。局里成立了以我为组长、党组其他成员为副组长、各科室主要负责人为成员的领导小组，下设办公室，具体负责日常工作。局属各单位也要尽快成立相应领导机构和工作机构，制定方案，尽快开展工作。对廉政风险防控工作抓得不力，或出现重大问题的单位和个人，将按照有关规定予以问责。

第二、加强学习，真正搞懂。开展廉政风险防控工作是一项全新的工作，很多内容和概念，对于我们大家来说都比较陌生。因此，顺利开展这项工作，还要抓好学习，并把学习贯穿于推进廉政风险防控工作的全过程，真正吃透弄懂基本概念、主要任务、方法步骤，决不能囫囵吞枣、一知半解、生搬硬套，影响工作进展。要树立“个个岗位都有风险点”的意识，消除那些认为“岗位没有权力就没有风险”等思想误区。要弄清“三个问题”：一是领导干部要弄清开展廉政风险防控是搞好管理、带好队伍的有效方法，也是履行“一岗双责”的有力抓手；二是纪检监察干部要弄清抓好这项工作，既是抓好预防腐败工作的有效载体，更是关心保护干部的有效措施。三是作为一般干部职工，要弄清开展廉政风险防控是保证自己政治坚定、工作稳定和一生平安的基础性工作，应当积极主动参与。

第三、搞好结合，统筹推进。开展廉政风险防控工作，要与推进机关作风转变相结合。近几年我局政风行风评议位次虽然有所提升，去年在x个列入评价的市直单位处于x位，但仍然存在一些问题。如学习自觉性不高、氛围不浓，大局意识不强，工作主动性不够，精神状态不佳。这些问题，都要通过开展廉政风险防控工作促进解决。要与推动当前工作相结合，切实加强管理，积极推进重点林业项目工程建设，推进创建国家森林城市步伐。要与提振干事创业激情相结合，弘扬开拓创新、奋发有为、争创一流的精神。各单位、各科室站既要按照规定的时间、步骤精心组织实施，又要把开展廉政风险防控工作与业务工作统筹兼顾，整体推进，做到“两手抓、两不误、两促进”。

第四、强化督查，务求实效。局领导小组和办公室要加强对各单位、各科室站开展廉政风险防控工作的督促、检查和指导，及时协调解决工作开展中遇到的新情况、新问题，并对督查情况进行通报。要开展明查暗访，对廉政风险防控开展不力、责任不落实、搞形式、走过场的，要通报批评，责令整改；性质严重的，要严肃追究相关责任人的责任。

同志们，警钟长鸣知风险，防微杜渐保廉洁。开展廉政风险防控工作意义重大，任务艰巨。我们相信，在市委、市政府的坚强领导下，在市纪委的大力指导下，我局广大干部职工一定会以更加振奋的精神，更加积极的态度，更加有力的措施，全力推进廉政风险防控工作，保障和推动我市林业事业的又好又快发展。

在业务培训会议上的讲话

同志们：

昨天下午召开了全市换届考察工作会议，今天下午在这里召开考察组全体成员会议，进一步学习领会有关文件精神，目的是为了掌握实质、把握政策、明确要求、规范操作，高质量、高标准完成考察任务。下面，我围绕两个文件精神的学习，串并讲解操作规范，供大家参考。

首先，学深学透《市委关于做好镇人大、政府领导班子换届工作及市人大、政府、政协换届后相关工作机构(部门)人事安排工作的意见》，准确把握领导班子职数、任职年龄界限，做到执行规定不走样。

《市委关于做好镇人大、政府领导班子换届工作及市人大、政府、政协换届后相关工作机构(部门)人事安排工作的意见》(以下简称《意见》)，第二部分是文件的核心部分，对职数、任职年龄明确了政策界定。

《意见》规定：镇人大主席由党委书记兼任，配备1名专职人大副主席。镇政府领导班子职数根据镇人口规模分档设臵，人口在5万以下的镇，正副镇长设4人;人口在5万以上、10万以下的镇，正副镇长设5人;人口在10万以上的镇，正副镇长设7人。副镇长系挂职和由政法系统干部担任的不占职数，不参加换届选举。

镇人大副主席年龄在51周岁以上(1956年12月底以前出生)的不再继续提名;年龄在50周岁以上(1957年12月底以前出生)的，不作为新提名人选;新提拔的人选年龄要在47周岁以下(1960年12月底以后出生)。镇政府镇长年龄在51周岁以上(1956年12月底以前出生)的不再继续提名;年龄在50周岁以上(1957年12月底以前出生)的不作为新提名人选;新提拔的人选年龄要在49周岁以下(1958年12月以后出生)。副镇长年龄在49周岁以上(1958年12月底以前出生)的不再继续提名;年龄在48周岁以上(1959年12月底以前出生)的不作为新提名人选;新提拔的人选年龄要在47周岁以下(1960年12月底以后出生)。

市人大、政协换届后，内设工作机构主要负责人年龄在56周岁以上(1951年12月底以前出生)的不再继续提名;年龄在55周岁以上(1952年12月底以前出生)的不作为新提名人选;新提拔的人选年龄要在50周岁以下(1957年12月以后出生)。人大、政协内设机构副职年龄在53周岁以上(1954年12月底以前出生)的不作为提名人选;52周岁以上(1955年12月底以前出生)的不作为新提名人选;新提拔的人选年龄要在48周岁以下(1959年12月底以后出生)。市政府换届后，市政府工作部门行政正职年龄在54周岁以上(1953年12月底以前出生)的不再继续提名;年龄在53周岁以上(1954年12月底以前出生)的不作为新提名人选，新提拔的人选年龄要在48周岁以下(1959年12月以后出生);政府序列其他市级机关行政正职参照执行上述任职年龄限。

另外，还规定：通过换届，镇政府领导班子要形成45岁左右、40岁左右、35岁左右的年龄梯次结构，以40岁以下的干部为主体，35岁以下的干部一般要有1名。镇党政领导班子中至少要有1名女干部。

这些政策规定是根据上级有关文件精神结合我市实际，经市委会集体研究决定的，是严格的政策界定，不容走样、变通。镇人口规模是由统计部门提供的最新统计结果，镇政府领导班子的职数要严格依据这个人口规模进行设臵，具体到每个镇的职数设臵详见发到各人手中的一览表。任职年龄界限依据的出生年月时间，是以干部档案中核定的时间为准，不容随意更改。

其次，学深学透《市委组织部关于镇人大、政府换届及其他科级领导班子考察工作的方案》，准确把握考察程序，做到履行程序不变通。

一、做好考察前的准备工作。

1.要认真审核领导班子成员基本情况信息表，对领导班子现状做到心中有数。主要是查阅干部档案，校对综合干部科提供的干部基本信息表，做到学历、出生年月、参工时间、入党时间准确无误，主要简历清楚明了，这个工作很重要，主要涉及到干部是否符合有关提名条件及交流条件，要认真对待，不能含糊。

2.要做好提前联系沟通工作。考察组根据考察日程安排，提前与所去镇党委、市级机关部门主要领导沟通情况，并请其领导班子及成员提前准备领导班子工作总结和个人述职述廉报告。

领导班子总结和班子成员述职述廉报告，镇党委班子及成员主要总结换届以来的工作，市政府工作部门和镇人大、政府领导班子及成员主要总结近五年来的工作，其他市级机关部门领导班子及成员主要总结今年以来的工作。个人述职述廉报告主要从德、能、勤、绩、廉等方面，全面系统总结履行职责过程中的政治态度、思想品质、工作思路、组织协调、依法办事、精神状态、工作作风、工作实绩、廉洁自律等方面情况以及与现岗位要求存在的差距和不足。

这里我强调一下，述职述廉报告要提前印发到参加会议的对象手中，这是这次考察中的新要求，与考察单位联系时要强调一下。南通下派到部分镇挂职的副镇长不参加述职述廉、也不参加民主测评、民主推荐，在招商局挂职招商的，也不参加。另外，我提醒大家，民主测评会议的时间要从紧安排，与镇商量一下，有的可以安排在“十一”长假结束的前一天，如果动员片长时间错不开，向片长请示，可由考察组长动员。

3.要提前印制好相关表格。表格不能有遗漏，要装订成册，保证与会人员人手一份。班子成员用表与其他人用表要区别开来，分别投票、分别统计。民主测评序号与姓名职务对照表，出生年月、职务要打上去，目的是为了一表两用，既当民主测评序号与具体测评对象一一对应表，又当全额定向推荐的参考名册。出生年月核对要准确，职务名称要规范，不能出现错误。班子成员按各考察单位的习惯顺序进行排列，排列后要及时送党政干部科，以便读表组提前输入计算机测评系统。

二、召开领导干部大会。

1.民主测评、民主评议。

对镇党委、人大、政府领导班子和市级机关各部门领导班子的民主测评，只进行总体评价。对镇党委、人大、政府领导班子成员和市级机关各部门领导班子成员的民主测评，仍采用机读卡，由计算机测评系统软件进行数据化处理、分析。填写要求高，要与考察单位联系提前准备好削好的2b铅笔，填写时要强调测评卡不能折叠、用2b铅笔规范填涂，否则会造成废票，影响测评结果。

2.领导干部大会参加人员范围和程序。

参加会议人员范围：镇、开发区、高新技术园参加会议人员为机关全体公务员，村(社区)党组织书记，事业单位主要负责人，规模企业负责人，所在地市以上党代表、人大代表和政协委员，部分镇党代表、人大代表。市级机关各部门参加会议人员为机关全体公务员、下属单位负责人。

会议程序：会议由镇党委或市级机关部门主要负责人主持。各镇由市分管片长或由片长委托考察组长作动员讲话，市级机关部门由考察组组长作动员讲话。并发出考察预告和个别谈话预告，考察预告、谈话预告由考察组负责拟定，并提前发给谈话对象，请谈话对象做好谈话准备。镇政府班子正职代表班子及个人述职述廉，镇党委、人大班子及党委、人大、政府班子其他成员书面述职述廉。市级机关各部门主要负责人代表班子及个人述职述廉，其他班子成员书面述职述廉。与会人员填写民主测评表(卡)、民主评议表、民主推荐表。民主测评表(卡)、民主评议表和民主推荐表，由考察组负责回收，进行分类统计汇总。民主评议表有评议意见的，要“有闻必录”，原意归类整理。

三、面上个别谈话、听取意见。

1.个别谈话内容：请谈话对象对领导班子及成员作简要评价，镇谈话对象需推荐新一届镇人大、政府领导班子成员人选，并介绍被推荐人选的情况。具体谈话提纲为：“我们是干部考察组的两位成员，他是,我是，请你对镇党委、人大、政府班子及其成员作简要评价，重点介绍一下领导班子的整体运行情况，有那些特点?还有那些不足?对班子建设有那些好的建议?请结合班子成员的分工，分别介绍一下班子成员分管工作取得的主要实绩和有影响的工作，以及个人发挥作用情况?请结合履行岗位职责的情况和所取得的实绩，对每个班子成员的德才表现，事业心、进取心，抓落实的负责精神，学识水平、业务特长，组织领导、综合协调能力，求真务实、开拓创新精神，以及与现职岗位要求存在哪些差距和不足作一个评价?结合班子职数规定及班子现状，请你提出下一届镇人大、政府班子组成人员方案。(如有推荐班子以外人员的提拔建议的，参照考察班子成员时提的问题，请谈话对象作简要介绍)。”在机关考察时，谈话提纲参照上述提纲作相应调整。

2.个别谈话对象范围：镇为党委、人大、政府领导班子成员，镇中层干部、村(居)党组织书记、企事业单位主要负责人、退二线领导干部代表，本地部分市以上党代表、人大代表、政协委员和镇党代表、人大代表;市级机关各部门为领导班子成员，退二线领导干部、中层干部、下属单位负责人代表。其他需要列入谈话对象范围的，由考察组与考察单位党组织共同商定。镇个别谈话对象一般不少于40人，市级机关部门个别谈话对象一般不少于30人。个别谈话后及时统计汇总谈话推荐结果，党政主要负责同志和反映重要问题的谈话需整理出谈话要点。党政主要领导干部个别谈话推荐，须填写《干部选拔任用首推责任表》。

四、提出镇二次会议推荐对象名单，组织二次会议推荐。

1.确定二次会议推荐对象名单。在全额定向推荐的镇新一届人大、政府领导班子成员中，如果拟提拔人选民主推荐得票比较分散，可由考察组根据全额定向推荐、个别谈话推荐的情况和班子结构上的要求，同镇党委充分酝酿协商，按照一定比例，提出二次会议推荐对象的建议名单。二次会议推荐对象的具体名单由组织部部务会研究并向市委报告后确定。鼓励符合任职条件的优秀村(居)党组织书记公开报名参加二次推荐。二次会议推荐只对拟提拔人选进行推荐，现班子成员不列为二次会议推荐对象。如果全额定向推荐的人选得票比较集中，并能够满足班子结构要求，或换届时按照班子职数规定没有增补人选的，可不进行二次会议推荐，也可就某一类和某几类拟提拔人选考察对象进行二次会议推荐。总之，是否进行二次会议推荐和列入二次会议推荐的对象，须经组织部部务讨论确定。

2.召开有关会议，进行二次会议推荐。

参加二次推荐会议人员范围：镇党委、政府、人大领导班子成员，其他需要列入范围的，由考察组与镇党委共同商定。二次会议推荐可实行署名推荐。会议程序：会议由镇党委主要领导主持。考察组组长作动员、提要求，介绍二次会议推荐对象产生的过程，并就如何填写推荐表等作说明。有村(居)党组织书记公开报名参加推荐的，须开展“两推一述”工作，即组织进入二次会议推荐的人选面向与会人员进行公开述职或演讲。二次会议推荐表，由考察组负责回收，进行统计汇总。

五、确定镇换届拟提拔人选考察对象并进行公示。

1.市委组织部根据镇民主测评、民主评议、全额定向推荐、个别谈话推荐、二次会议推荐的情况和班子结构需求，研究提出镇人大、政府领导班子换届拟提拔人选考察对象初步名单，并向市委报告。拟提拔人选考察对象人数一般应多于拟任职务人数1-3人。

2.对镇人大、政府领导班子换届人选考察对象(包括继续提名和新提名)，采取书面形式在参加全额定向推荐会议的范围内及本级党代表、人大代表中进行公示。对拟提拔人选考察对象还要结合实地考察，在其所在单位的一定范围内进行公示。

六、开展民意调查只对现任镇政府领导班子及成员、换届拟提拔人选考察对象进行民意调查。

1.民意调查的内容：对镇政府领导班子的民意调查，主要包括经济调节、市场监管、社会管理、公共服务以及政府自身建设等方面的内容。对政府领导班子成员和换届拟提拔人选考察对象的民意调查，主要包括工作作风、工作成效和公众形象等内容。

2.参加民意调查人员范围：一般为未参加民主测评的市、镇两级党代表、人大代表和市政协委员，村(居)干部、企事业单位负责人，以及相关的干部群众。参加民意调查的人数一般为60人左右。

3.民意调查的组织实施：民意调查由考察组具体实施。一般采取召开会议填写调查问卷的方式进行。对现任政府领导班子及成员、列为拟提拔人选考察对象的镇部门负责人的民意调查，可一并安排在换届拟提拔人选考察对象确定后进行。对其他考察对象人选的民意调查，可与到会人选单位实施考察同时进行。

七、进行实绩分析。

1.对镇领导班子的实绩分析,由党政干部科根据市相关权威部门提供的考核数据统一进行。

2.对市级机关领导班子的实绩分析，主要分析领导班子围绕中心、服务大局、着眼长远的工作思路和工作成效;在完成业务工作的同时，加强自身建设的工作投入和工作成效;主观努力程度和工作成效。

3.对领导班子成员的实绩分析，以领导班子整体的工作实绩为基础，结合工作分工和对个人的民意调查进行分析评价。对拟提拔人选考察对象的实绩分析，主要依据民意调查、工作目标任务完成情况及在全市(或同行业)的位次情况进行。重点分析了解考察对象的工作成效、履职效能、工作作风、公众形象等方面的情况。

八、对换届拟提拔人选考察对象进行实地考察。

1.个别谈话。

通过个别谈话，请谈话对象表明是否同意考察对象作为换届拟提拔人选，并介绍其表现情况。

谈话范围为：与面上个别谈话范围相同。

2.民主测评与书面征求意见。

对考察对象进行实地考察时，召开民主测评和书面征求意见会议，发放民主测评卡和征求意见表。参加人员范围为：考察对象所在部门(单位)中层正职以上干部(人数较少的，可扩大到全体干部)。填写是否同意考察对象作为换届拟提拔人选，并对考察对象的主要表现提出书面意见。

3.延伸考察。

对在现工作单位任职不满2年的考察对象，要到其原工作单位采取个别谈话等方式进行延伸考察。延伸考察个别谈话的范围由考察组根据实际需要确定。

4.查阅档案等有关资料。

查阅考察对象档案以及其他有关材料，认真核实了解考察对象的有关情况。

5.考察组集体与考察对象谈话。

考察组采取集体面谈的方式与考察对象本人进行谈话，请其作出一分为二的自我评价。着重考察考察对象的语言表达能力、逻辑思维能力、自我认识能力以及理论学习、心理素质等情况。同时，向考察对象反馈考察中听到的意见，并就考察中反映的问题听取考察对象本人的说明，深化对考察对象的了解。

九、全面深入了解考察对象的廉洁自律等方面情况考察组在考察过程中要注意全面深入了解掌握考察对象廉洁自律、生活作风等方面的情况，对人民来信来访反映的有关问题要深入调查，防止“带病提名”、“带病提拔”，严把选人用人关。

1.要就所有考察对象的廉洁自律等方面情况听取纪检监察部门的意见，并请出具书面意见。市纪检监察部门的意见，统一由组织部书面发函听取。考察单位纪检监察部门的意见，统一由考察组成员中纪检干部负责。

2.要高度重视群众来信来访，对反映有具体线索的重要问题深入调查核实。要高度重视考察谈话中和群众来信来访反映的问题。对反映考察对象的问题，包括过去反映而没有核查的，凡线索具体且问题重要的，都要采取适当方式进行调查核实，有的可请考察单位党组织负责调查，有的可请纪委等有关专门机构负责查实，有的可由考察组直接调查;对反映问题已基本查清的，要及时作出结论，提出是否影响使用的意见，对确属诬告的，要在适当场合予以澄清;对所反映问题在考察期间难以查清的，要进行分析研究，确有重要问题疑点的，考察组在上报材料中，要如实反映有关问题。考察结束后，按照干部管理权限，由有关部门继续进行调查核实。在正式审议、批复前，仍未查清的，不能列为人选。

3.考察组成员要讲究谈话艺术，提高谈话质量和水平，打消谈话对象的顾虑，使谈话对象能够说真话说实话，愿意、敢于反映考察对象的真实情况。谈话时态度要诚恳，认真倾听，注意从细枝末节中发现问题。特殊情况下，根据谈话对象的要求，考察组成员可单独听取意见。

十、综合分析评价。

考察组对民主评议、民主测评、民主推荐、民意调查、实绩分析、个别谈话的结果进行比较分析，并与纪检监察部门的意见、重大事项跟踪考察、参加民主生活会等方面反映的意见以及其它平时了解的情况相互补充印证。在全面掌握考核信息的基础上，对考察对象作出客观公正的评价。

1.形成综合评价报告和考察材料。考察组集体讨论提出对领导班子和领导干部的综合评价意见，明确分工分别形成考核综合报告和考察材料。考核综合评价报告主要包括考核工作过程、领导班子运行情况、领导干部德才表现、反映问题及核查情况、综合评价结果以及领导班子建设的建议意见等内容。考察材料主要包括领导干部“德、能、勤、绩、廉”方面的主要表现和主要特长、主要缺点和不足，民主推荐、民主测评、民意调查情况等内容。

2.汇报考察情况。考察组向组织部汇报考察情况，提出镇人大、政府领导班子换届人事安排建议方案。

同志们，干部考察任务重、时间紧、要求高、责任大，程序性、政策性强，只有我们能对工作程序和要求了然于心，严格按条例办事，坚决做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，就能出色地完成各项考察任务。让我们以高度负责的政治态度、高昂饱满的工作热情、严谨细致的工作作风，特别能吃苦的奉献精神，全身心投入到考察工作中去，为加强我市干部队伍建设作出我们应有的贡献!

谢谢大家!

在全县乡村小微权力规范运行分片培训会议上的讲话

演讲的结尾应该简洁有力。最后，对全文进行总结。演讲结束时，可以写下口号，提建议，给听众一个真诚的希望，引用一首恰当的诗，简洁地概括上述要点，用优美的语言结束演讲。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

近几年来，我局在市委、市政府和市纪委的正确领导下，围绕“职权法定、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”的总体要求，以规范工作标准和行政程序为核心内容，认真做好食品药品监管领域的规范行政权力运行工作，有力促进了食品药品监管效能提升。全市没有发生一起重大食品安全事故和源发性药害事件，切实保障了公众饮食用药安全。2009年，全市医药工业总产值8.85亿元，整体规模、综合实力居全省中上水平。组建以来，我局无一人受党纪政纪处分，没有发生一起不文明执法行为，2009年被市政府评为依法行政先进单位，今年2月和5月分别被评为省、市“企业服务年”优秀服务单位。

一是做好清权工作。2007年以来，依据食品药品监管法律法规和“三定”规定，对我局的各项职权进行清理，将权力来源和行使依据编制成职权目录，依法依规制定办理程序，绘制了权力运行流程图。今年，我局根据全市规范权力运行制度建设工作电视电话会议精神，开展了新一轮的职权梳理工作。共整理出职权项目27项，其中：行政许可审批项目14项、行政处罚项目3项、行政检查项目4项、其他权力项目6项。二是明确职权界限。对审核确定的职权，按照职权分类进行登记，编制了职权目录和职权依据明细表，界定到领导班子和局机关各科室。同时，根据每一项职权运行的环节和程序，高标准的绘制了各项职权运行流程图，将行政许可、行政处罚、行政管理等职权细化分解到各具体岗位，并实行a、b角制度，明确每个岗位职责、工作流程和办理时限，确保各项职权依法规、按程序、限时间进行。三是科学分解职权。譬如在行政审批环节将受理、审核、审批三权实行分离，在行政处罚环节做到办理、审核、决定三分离。

制度具有长期性和根本性，是规范权力运行的治本之策。近几年来，我局按照“三化”管理(行政执法规范化、行政管理精细化、行政服务人性化)和“三考”(绩效考核、案卷考评、专业考试)的基本要求，着力加强和完善各项规章制度，坚持用制度管人管事管权。2007年以来，先后建立和完善了《工作规则》、《机关管理工作规程》、《实施行政许可程序制度》、《行政执法监督制度》等25项内部管理制度和14项业务工作制度及规范。2008年在全省食品药品监管系统率先编制出台了《岗位操作标准规程》，2009年在市直单位率先出台了《餐饮服务、药品和医疗器械行政处罚自由裁量权基准(试行)》，全面规范行政办理、行政执法和公务管理等各项工作。我局以贯彻实施《**省行政程序规定》为重点，不断创新工作机制和方式，在全市食品药品监管系统大力开展行政执法检查、行政执法案卷质量评查和行政绩效考核工作，对优秀行政执法案卷定期组织观摩、学习和交流，促使行政执法案卷评查工作常态化、制度化、规范化，提高行政执法的水平和办案质量，在省政府督查《**省行政程序规定》贯彻实施情况会上，市政府推荐了我们的做法，得到了省政府检查组的充分肯定。我局在稽查办案上，推行阳光执法，通过完善行政处罚回避、听证、申述等制度，落实过错责任追究，督促执法人员规范行使自由裁量权，促进了稽查办案的公平、公正。2009年以来，全市食品药品监管系统共查处各类药械违法案件1299起，没收并销毁假劣药品医疗器械货值141.1万元，没有出现一起错案，没有发生一起行政复议和行政诉讼案件。我局还推行“只进一扇门、只见一个人、不求任何人”的行政审批办理模式，主动算好**“加减法”。一方面增加一点行政费用，减少申办人申办费用;另一方面**一点办公时间，减少申办人待批时间。在保证审批质量的前提下，为企业提供了“受理快、审核快、核查快、上报快、下达批件快”的“五快”服务。2009年以来，共受理并办结药品、医疗器械行政许可审批件1490件，平均每件审批办结时间比法定时限提速三分之二以上，能当场办理的项目基本做到实时办结。如发放《药品经营许可证(零售)》，平均每件审批时间4个工作日，提速11个工作日;受理药品零售企业筹建申请，平均每件审批时间4个工作日，提速26个工作日;办理药品零售企业变更手续，平均每件审批时间3个工作日，提速12个工作日;核发《医疗器械经营企业许可证》(零售)，平均每件审批时间9个工作日，提速21个工作日;变更《医疗器械经营企业许可证》，平均每件审批时间3个工作日，提速12个工作日，赢得了监管相对人和社会的好评。

一是充分发挥纪检监察的作用。把规范权力运行与开展专项效能监察与重要岗位监督工作相结合，委派纪检监察人员对餐饮服务、药品和医疗器械零售许可审批、《药品经营质量管理规范》(gsp)认证、案件查办等关键环节实行现场跟踪监督，严格执行“不收企业钱物、不添企业负担、不降检查标准”的廉政纪律，得到企业的肯定和赞扬。组织开展食品药品行政执法监察，重点围绕食品药品行政案件的查处、行政许可、处罚、收费等方面开展检查，及时通报，抓好整改。

二是着力发挥绩效考核的作用。每年年初，我局“一把手”都与局机关各科室的主要负责人签订年度主要工作责任状，下发绩效考核办法及细则，将履行监管职责、推行依法行政、执行党风廉政建设责任制等工作纳入绩效考核体系，将全年的总体工作目标，分解成直观的、量化的考核指标，并对考核的程序、标准等作了统一规定，实行责任到岗、考核到人。年度绩效考核结果直接同干部评先评优和选拔任用相挂钩，充分调动了干部队伍的积极性，形成了人人“想干事”的良好局面。做到每日工作有清理、有记载，每月工作有小结、有讲评，每年工作有总结、有考核。并加强督促检查，强化过程控制，对局机关各科室工作采取不定期督查、每月一考评的方式，确保了每件工作有安排、有落实、有成效。

三是积极发挥社会监督的作用。近几年来，我局除从人大、政协及纪委等领导机关聘请特邀评议监督员外，还从监管相对人中增聘了一批特邀行风监督员，定期召开座谈会，经常组织他们深入基层、企业监督检查，虚心听取其意见和建议，及时发现和纠正工作人员的不规范行为，实现对食品药品监管领域权力运行的有效制约和强效监督。

过来一段，我局在规范权力运行制度建设方面做了一些工作，取得了一定成效，但与市委、市政府和市纪委的要求相比，与人民群众的期望相比，还有较大差距。下一步，我局将严格按照市委、市政府和市纪委的总体要求，贯彻落实好这次会议的安排部署，认真学习兄弟单位的先进经验，围绕中心，服务大局，联系实际，突出重点，努力把我局规范权力运行工作提高到一个新的水平。

按照上级纪委、组织部的工作部署，xx镇着力在全镇xx个行政村推行小微权力运行工作，现将工作情况汇报如下：

(一)抓认识，提高政治站位。

新形势下，随着制度政策的不断严格和规范和群众法治、民主意识的不断增强，因行使“小微权力”引发的腐败和信访问题越来越凸显。2019年，市纪委、市组织部、县委纪委、县组织部先后联合印发的《全面推进村级小微权力清单制度建设实施方案》为我镇村级“小微权力”监督制约工作提供了指导思想和操作方法。镇党委政府高度重视，立即行动，镇村两级迅速统一思想，提高认识。一致认为规范小微权力运行是市委、县委作出的一项重要工作部署，是推进农村基层党风廉政建设的重要举措，是落实全面从严治党向基层延伸的政治任务，也是推进基层党风廉政建设的必然要求。近年来我镇因村级小微权力不规范造成的“微腐败”、群众误解、工作程序不规范等问题反复出现，因此抓好小微权力运行，势在必行。

(二)抓宣传，扩大群众知情权。

在镇党委的统一领导下，利用村务公开栏张贴，向群众发放明白纸、宣传图册、利用网格微信群、村广播、党员活动会等方式做到村级小微权力清单应公开尽公开。编印下发《村级事务权力清单及流程图》小册500本，农村党员干部人手一册;印制5万份主题明白纸，发放到各村所有农户;各村在显著位置，制挂“小微权力清单”及运行流程展板;利用广播、微信、宣传栏等媒介，在镇村主干道等显著位置书写或悬挂宣传标语，使“小微权力清单”制度传遍千家万户，走进百姓心中，确保“按清单办事、依规矩用权”意识入脑入心。

(三)抓运行，确保按照流程操作。

1、制定了详细的实施方案，成立了以党委书记为组长的领导小组，确保了全镇xx个村小微权力运行的有序开展。

2、厘清小微权力清单，切实做到“清单之外无权力”。理清基层干部权力边界，减少用权随意性和失范性结合实际，编印了《村级事务“小微权力清单”及运行流程》，内容涉及党务工作、民政民生、便民服务4大类，工程项目管理、商品物资和服务采购、财务管理及临时用工、集体资产资源处置、阳光村务等共46项。把村级重大事项“四议两公开”工作流程列在最前面，作为总的遵循，对村干部依法依规承担的各项管理权力和服务事项进行了分类、梳理，对每个事项的界定范围和容易产生矛盾问题的关键环节予以明确，对重点事项强化了监督管理，基本上涵盖了村级事关群众切身利益的各类事项。

3、建立小微权力规范运行机制。镇村两级多次组织召开动员部署会、调度会、推进工作的开展。镇党委先后召开党委会议、党政联席会议及各单位各村参加的培训会、推进会议5次。xx个村都召开了动员部署会和培训会议，确保了小微权力运行工作全覆盖。明确确定镇党委是规范监督“小微权力”的责任主体，党委书记是第一责任人，要负总责、抓推动，及时协调解决相关问题。村级组织是规范监督“小微权力”工作的实施主体，党组织要带头坚决执行“小微权力”清单，村委会负责清单中涉及村务、财务、便民服务等事项的贯彻落实工作。要把小微权力清单制度推进情况，纳入农村党组织书记绩效考核，与评先树优、报酬待遇挂钩。民政民生、农办、财政、经管、审计、计生等相关职能部门加强对村级“小微权力”运行程序和有关配套制度的指导，督促村级组织和干部规范用权。建立了各部门各司其职、密切配合，形成合力的工作机制。

(四)抓监督，强化责任担当。

村纪检委员、村务监督委员会专门承担监督任务，全程监督。明确了镇党委、镇纪委、村支委、村民委、村监督委员会五级责任。镇纪委对村级“小微权力”的督促检查实行常态化，联合党建、经管、民政、扶贫、城建等部门，定期督查，狠抓落实，从严管理。并强化对村纪检委员工作的领导指导，充分发挥纪检委员“纪检”作用，明确纪检委员工作职责和绩效考评办法，有效解决基层党组织“谁来监督、不会监督、监督不力”的问题。形成了小微权力摆在群众眼前、用权过程接受严格监督，违纪乱权必被追究的良好工作机制。截至当前镇纪委已经先后监督检查xx村，支出不严格按照程序运行问题xx项需要整改问题xx项，有利的促进了该项工作的正常推进。

工作成效：xx镇自推行小微权力清单制工作以来目标是村级权力运行规范化、重大决策科学化、村级事务公开化。按照这个目标，在各村持续推进党员活动日活动、四议两公开工作法的基础上，小微权力清单让村级各项事务的工作流程更加透明了，群众办事与监督更加方便了，村干部想“偷工减料”节省流程走“捷径”、优亲厚友走“后门”更加不容易了，村级重大事项决策诸如贫困户退出与纳入、土地承包、危房改造、低保核定等工作的参与率、知晓率更高了。可以说对推进党建廉政建设、预防微腐败起到了一定的遏制作用。

(一)干部群众思想观念。部分基层干部法纪观念淡薄、特权思想严重，认为自己“劳苦功高”，习惯用个人意志代替法规政策。少数农村干部将自己形同村内“家长”的作风依然不同程度的存在。

(二)群众积极性不高。大多数群众主动参与村务管理民主监督的意识不强，怕给自己“惹麻烦”，不愿意监督，认为只要是个自己办了事就行，至于村里集体的利益别人能过去自己就能过的去。再就是外出务工群众知晓率和参与度不够高，使权力得不到有效的制衡。

(三)权力行使中业务不熟悉。部分村干部对流程掌握不够牢固，对于流程的运用不熟悉，甚至从未接触到。特别是工程招标、资产评估处置等业务急需要相关部门的培训。工作流程图中的46个事项，办理过程中不是每个干部都能掌握，整个事项流程熟悉起来还要需要一定的时间。

(一)加大宣传，真正实现“让权力阳光、给群众明白”。创新办法提高群众的参与知晓率，比如可以在各村的微信群中推送小微权力清单与流程图，听取群众的意见建议。实行权力清单内容、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果“五公开”，让人民群众能够清晰了解到权力运作的各个方面。

(二)加强学习教育。一是开展廉政教育。结合“两学一做”、党员活动日等活动，督促基层党员干部深入学习党章党规党纪。二是加大业务培训。将“小微权利”清单纳入基层干部经常性教育培训计划，充分利用党员代表大会、村民代表大会、学习会等多种形式，对基层“小微权利”清单逐类逐项进行讲解，促使基层党员干部真正掌握“小微权利”清单内容，营造学清单、知清单、用清单的良好氛围。

(三)构建立体监督网络。一是全程监控。充分发挥基层党支部纪检委员的“监督员”、“前哨员”作用。从决策程序、政务公开、工程项目、资金使用等多方面，监督“小微权力”是否按清单、按制度、按程序运行。二是多方监控。构建群众监督、村务监督委员会监督、上级部门监督的三级监督体系。镇和村公开监督联系电话和联系人，明确专人负责做到有问必复、有疑必释。

(四)完善权力制约链条。一是明确责任主体。细化和落实每项“小微权力”行使的责任主体和违反操作规程的责任追究措施，将每个人的职责与小微权力流程图同步公示，责任到人，方便群众。避免“不知权或滥用权”的现象发生。二是定期调查评估。制定“小微权力”行使评估机制，组织党员、群众代表对“小微权力”行使的效果进行评估，并将评估情况纳入村干部年度目标考核，督促基层干部正确行使“小微权力”。三是严查基层贪腐。对基层干部中出现的各种违法乱纪行为，要依法依纪严肃处理。

同志们：

随着全面小康、脱贫攻坚、乡村振兴战略的加快推进，乡、村两级承担的职能任务越来越多，如果缺乏健全规范的运行机制，权力失去约束、不受监督，必然导致权力滥用、潜规则盛行，最终导致腐败、造成祸患。所以，规范小微权力运行势在必行，是时代赋予我们的一项新课题、新使命、新任务。今年，根据省、市纪委安排，县纪委监委组织华藏寺、炭山岭、祁连3个乡镇和民政局从3月中旬至4月中旬，开展乡村小微权力规范运行工作试点，5月份开始全面推广。目前，乡村小微权力清单、责任清单、风险防控清单梳理完成，运行流程图挂图上墙，完善了公开目录，建立健全了一些工作制度。总体来看，全县乡村小微权力规范运行工作起步良好，推进顺利。但也存在一些问题和不足，如一些乡镇党委、政府重视不够，把这项工作全部安排纪委开展，推进力度不大;。

部分乡镇职能站所作风不实，对应该承担的工作推诿扯皮，不履职尽责，影响了此项工作的顺利开展;。

个别乡镇工作不严不细，简单照搬照抄县上下发的参考资料，制定的清单、流程图及相关制度不切合实际，工作应付了事，走了过场;。

有的行政村清单流程仅仅是挂在了墙上，不宣传不引导，村干部达不到“看图做事、照单操作”的要求，老百姓对“找谁办、怎么办”不清楚。还有很多村干部积极性不高、参与度不够，对小微权力运行工作不学习、不研究、不掌握、不运用，有的甚至不知道什么是小微权力，小微权力规范运行工作没有真正在乡村两级落地落实。

为了认真贯彻落实中央、省、市、县纪委全会精神和上级关于强化权力监督制约的有关决策部署，根据县纪委监委安排部署，今天我们召开***镇(乡)乡村小微权力规范运行工作培训会，主要是对乡村两级干部规范小微权力运动工作进行培训，对全县乡村小微权力规范运行工作再安排、再部署、再强化，教育引导乡村干部进一步提高思想认识、强化责任担当、规范工作程序、抓好任务落实，推进乡村小微权力科学、规范、有效运行。

一要提高思想认识，把握重要意义。近年来，乡村干部因滥用职权、以权谋私发生违纪违法问题的现象层出不穷。党的十九大以来，全县查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题280起，处理人数422人，其中受到党政纪处分的84人中村干部75人，所占比例高达89.3%，成为违纪主体，充分说明“小官贪腐”、基层“雁过拔毛式腐败”、权利行使过程中不作为、乱作为等腐败问题还很突出，也是引发农村基层不稳定的重要因素。前面，我们通报了近几年发生在我县的乡村小微权力运行中的一些典型案例。这些问题直接关系到群众的切身利益，所以影响十分恶劣，老百姓深恶痛绝。我们经常听到乡村干部反映现在群众工作非常难做，一些村民不信任乡村干部;。

走在群众中间，也能听到一些乡村干部办事不公、优亲厚友之类的问题。这与个别基层党组织和乡村干部职责不清、权力不明，进而导致滥用职权、处事不公有密不可分的关系。乡村干部处于农村工作的最前沿，直接面对群众，是惠农政策的宣传者，也是涉农项目、涉农资金在“最后一公里”落实的执行者，其权力行使是否规范，在很大程度上决定着群众对党和政府以及各级党员干部是否认可。规范乡村小微权力运行，让乡村干部照单履职、依法履职，让群众办事知晓找谁办、怎么办，全面推进小微权力在阳光下运行，不仅可以从源头上铲除基层腐败的土壤，保护好广大党员干部，也能有效提高乡村两级的公信力和向心力，提升乡村治理能力。我们要切实提高政治站位，把思想、行动统一到中央和省委、市委、县委的决策部署上来，坚持正确政治方向、价值取向和以人民为中心的工作导向，从全局和战略的高度来认识谋划，从服务脱贫攻坚、乡村振兴等重大战略部署层面来推进落实，不断创新理念思维，创新举措机制，推进乡村小微权力规范运行取得实实在在的成效。

二要落实工作责任，形成工作合力。规范小微权力运行是一项系统工程、长期任务，需要各方面共同参与和协调推进。为此，各村、各站所、乡村两级干部都要立足职责定位，落实责任、主动作为，准确把握“确权”“限权”“晒权”“监权”等各环节的关联性和协同性，推动形成乡村二级衔接有序、一体推进的良好局面。乡镇党委、政府要将规范小微权力运行纳入干部实绩考核评价体系，引导乡村干部不断强化宣传政策、服务群众、领导治理、改善民风的核心作用。要积极对接审计部门，聚焦乡村小微权力运行，加大对惠农补贴、扶贫资金和民生领域项目的审计力度，充分发挥审计监督职能，全力维护群众的切身利益。乡镇所属的各办、各中心以及县直部门派驻乡镇各机构都要切实履行监管职责，对各村规范乡村小微权力运行工作进行全程指导和跟踪问效，确保权力运行方向不偏移、落实不走向。乡镇党委、政府要承担起推进小微权力规范运行的主体责任，加强工作的指导、监督、检查，经常性对照实施方案、目标要求、工作任务和职能职责查漏补缺、优化改进，督促乡(镇)各办、各中心和各村按清单流程规范办事、规范用权;。

村“两委”要坚决贯彻落实县委、镇党委决策部署，坚决抓好既定清单、流程和制度的执行，多学多用，自觉做到依法履责、照单履责，依法用权、秉公用权，推动小微权力规范有效运行。要加大评议考核力度，乡镇党委、政府要定期组织群众对乡村小微权力运行情况进行民主评议，以群众的满意度来评判小微权力运行工作的成效;。

把乡村小微权力规范运行情况作为村干部年度述职考评重要内容，与村级班子和村干部评先评优、绩效考核挂钩，推动小微权力规范运行各项措施落地落实。

二要加强宣传教育，提高参与水平。要按照县上要求，把宣传教育培训这项基础性工作牢牢抓在手上、持续深入推进。这次培训会之后，乡镇也要有计划地组织召开规范小微权力运行培训会，结合集体学习会、理论大课堂等形式，组织乡(镇)所属各单位负责人、专干以及村干部进行再培训、再强化、再引导，重点对乡村小微权利清单和流程逐类逐项进行讲解，促使基层党员干部真正掌握小微权利清单内容、操作流程，营造学清单、知清单、用清单的良好氛围。要充分利用微信群推送、上门入户宣传、印发宣传资料、编印“口袋书”、召开知情会、群众会等多种方式，开展形式多样的宣传引导、政策解读等活动，宣传好监督小微权力规范运行的重大意义、典型经验和生动实践，宣传好村级小微权力政策法规、清单内容、运行流程，提高农村党员干部群众的知晓率和参与度，真正让“按清单办事、依规范用权”的意识深入人心。要结合警示教育活动开展，加强党性观念、宗旨思想、法治观念、纪律意识教育，注重用身边人、身边事教育引导，注重发挥正面激励和反面警示作用，促进乡村干部认清权力、敬畏权力、规范用权、谨慎用权。要突出典型引导，认真总结提炼工作中的典型经验和做法，形成一批可复制可推广的实践性成果;。

充分利用道德红黑榜纠正错误行为，弘扬新风正气，在乡村营造良好的舆论氛围，助推小微权力规范运行工作高质量推进。三要规范运行体系，提升工作质效。乡村小微权力清单不是一成不变的，需要根据政策变化和工作重点的调整不断进行完善。乡镇、村两级要建立健全小微权力运行反馈修正机制和动态管理调整机制，结合政策规定、形势变化和工作实践，按照“上级有要求的坚决落实，群众不方便的坚决精简，法无授权的坚决取消”的原则，因势因地、因时因事对权力运行流程、环节和清单内容进行再优化、再规范、再完善，确保一切工作有程序、一切程序有规范、一切规范有依据。要大力推进党务、政务、村务、财务公示公开，不断提升村级管理工作的透明度，提升群众对小微权力运行工作的知晓率。近期，市纪委组织的扶贫领域腐败和作风问题交叉检查中发现，很多乡镇、村组对公示公开工作不重视，存在党务政务公开少、公开不到位等问题，特别指出村级办公经费使用情况很少公开，甚至没有公开，需要引起乡镇党委、政府和村组织的高度重视，作为一项整治重点严肃对待、全面整改，坚决杜绝和纠正乡村两级选择性公开或不公开的问题。要大力推进乡村小微权力公开标准化规范化建设，督促村级组织制定完善党务、村务、财务等村级“三务”公开目录，健全完善内容真实、公开及时、简明易懂的权力透明公开机制，固定专人负责公开工作，督促做到日常事务定期公开、重要事务及时公开，热点问题重点公开，难点事项持续公开，促进政策规定、权责清单、运行程序、运行过程、运行结果“五个公开”，切实保障群众知情权、参与权和监督权。

四要强化制度执行，构建长效机制。制度建设是小微权力规范运行的一项重要环节，加强制度建设，构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，是从源头上确保严以用权、规范用权的根本途径。乡村两级要紧盯重点问题、关键环节，通过建章立制形成长效机制，切实用制度管住干部的行为、用机制规范权力的运行。要结合工作实践，对各项规章制度再健全、再完善，建立健全小微权力规范运行常态化建章立制机制和贯彻执行体制;。

特别对村干部及其亲属涉权事项登记备案、信访举报受理办理、教育培训、思想政治教育、农村集体“三资”监管、村级工程项目监管、小微权力监管、村级“三务”公开等制度，必须不折不扣执行到位、落实到位，绝不能让制度挂在墙上、写在纸上，成为“纸老虎”“稻草人”，要坚持制度面前人人平等，执行制度没有例外，不留“暗门”，不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性，切实提高制度的执行力和贯彻力，真正实现用制度管权管事管人。

五要加强监督检查，严肃执纪问责。监督是权力正确运行的根本保证，也是推进小微权力体系有效运转的重要支撑。要坚持权力行使到哪里，监督就跟进到哪里，通过构建群众民主监督、村务监督委员会照单监督、乡镇纪委专责监督、行业站所职能监督等全程实时、多方联网的监督体系，让乡村干部始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉，保证党员干部不擅权、不谋私、不越线、不违纪。乡镇纪委要时刻把制度和纪律挺在前面，紧盯行使村级小微权力的关键环节、关键人员和廉政风险点，定期不定期组织监督检查，常态化开展廉政谈话、约谈提醒，倒逼权力行使责任落到实处;。

要把小微权力规范运行与扶贫领域腐败和作风问题专项治理、民生领域损害群众利益问题集中整治、漠视侵害群众利益问题专项整治有效结合起来，紧紧围绕与民争利、办事不公、吃拿卡要、推诿扯皮、利益输送等突出问题，抓实抓细监督执纪，严肃查处“微腐败”。要加强村务监督委员会建设和成员常态化培训，细化村务监督工作机制和程序，从解决村监委会不会监督、不敢监督、不愿监督等突出问题入手，通过制定村监委会监督办法、小微权力监督清单等方式，引导村务监督委员会、村级纪检委员和廉政监督员依法履职尽责，全程监督小微权力运行，及时报告发现的问题线索。县纪委监委制定出台《天祝县乡村小微权力规范运行责任追究办法(试行)》，将规范乡村小微权力运行情况作为全县纪检监察机关监督检查的重要内容，对运行不重视、不规范、不落实的，综合通报曝光、批评教育、约谈提醒、提出纪检监察建议等方式，督促整改提升，对权力运行中慢作为、不作为、乱作为、假作为的，结合深入整治形式主义官僚主义等问题，严肃倒查问责。对涉嫌违纪违法，严重侵害群众利益的人和事，坚决予以查处，持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。

六要着眼常态长效，坚持守正创新。乡村小微权力的实施主体是村级组织。当前，有些村干部受特权思想影响和利益观念的驱使，仍存在不遵守小微权力制度规章，不执行小微权力运行程序，不接受群众监督，甚至不愿放权、任性用权等现象。要结合工作实践，积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法，积极运用新技术新模式，创新流程管理、公开公示、监督检查等方式方法，不断提高工作的针对性和实效性。为了提升乡村小微权力规范运行工作的实效，市纪委专门下发了《关于进一步做好基层小微权力监督工作的通知》，从完善小微权力清单、建设信息监督平台等四方面对全市基层小微权力监督工作提出了明确要求，7月1日，召开的全县规范乡村小微权力运行工作推进会上，县委常委、县纪委书记、县监委主任李志杰同志也提出明确要求，各乡镇要按照市、县安排部署，提前谋划信息监督平台建设，提前安排做好乡村小微权力运行在扶贫惠农资金监管网公示公开工作。要尽快建立和完善微信公众号，在微信公众号设置小微权力运行监管栏目，及时动态更新“最新发放”“即将发放”等内容，实现监管网和微信公众号有效衔接，以网络信息建设推动公示公开，推进乡村小微权力规范运行。

同志们，做好小微权力规范运行工作责任重大、意义深远，乡村两级一定要全面贯彻落实中央、省委、市委、县委决策部署，强化责任担当，增强行动自觉，以有力有效举措施保障乡村小微权力规范运行，确保党的各项决策部署、惠民惠农政策在乡村得以不折不扣落实，确保基层群众利益不受侵犯，确保基层微腐败得到有效遏制，推动全面从严治党向纵深发展。

在业务培训会议上的讲话

同志们：

在“双节”临近之际，县政府决定召开全县经济普查业务培训工作会议，主要目的是传达省、市有关经济普查会议精神，全面安排部署全县经济普查登记工作。下面，我就如何做好经济普查培训和登记工作，讲几点意见。

一、充分认识经济普查工作的重要性。

第二次经济普查是党中央和国务院为加强和改善宏观调控，科学制定中长期发展规划而统一部署的一项重大国情国力调查。开展经济普查，是我县社会经济生活中的一件大事，此次普查，既是为正确认识县情、准确把握县力、科学制订决策而采取的一项重大举措，又是全面落实科学发展观的一个重要实践。普查取得的数据，将是最基础、最全面的统计信息。据此建立健全的覆盖全县国民经济各个行业的基本单位名录库和经济普查数据库，能准确表现全县二、三产业的发展现状，真实反映二、三产业的内部构成和联系。它不仅有利于政府研究制定全县经济社会发展战略和政策、调整优化经济结构、加强和改善宏观调控;还有助于全县各类企业更好地分析市场，研究市场，参与市场竞争，帮助社会公众正确了解全县社会经济发展情况，积极参与公共事务，自主做出就业、消费、投资选择。因此，经济普查是全县经济社会生活的一件大事，一个全局性工作，是政府行为。不是我们想做不想做，而是必须要做，必须做好的一项重要工作。

二、我县前一阶段经济普查工作进展情况。

经济普查是在全国范围内对工业、建筑业和服务业情况进行统一调查，是一项规模宏大的社会系统工程。其涉及范围之广、参与部门之多、技术要求之高、工作难度之大，都是前所未有的。我县普查清查摸底工作自9月份开展以来，由于各级各部门认识到位，措施得力，准备充分，清查摸底工作取得了显著成效。截止目前，全县经济普查单位清查摸底工作已结束，共清查各类单位3100多家，个体户6900多家。由于前期的层层把关、反复审核，认真开展经济普查复查工作，总体情况良好，报表质量较高，工作受到市经济普查督查组的充分肯定，为按时开展正式普查登记工作奠定了良好基础。

从前一阶段开展的清查摸底工作来看，虽然取得了一些成绩，但还存在一些不容忽视的困难和问题：一是少数乡镇和有关部门对普查工作认识不够到位、工作不够细致，在清查摸底工作中还存在遗漏单位或个体户的情况;二是宣传氛围不够浓厚，没有充分调动普查对象的积极性，致使少数普查对象配合难，个别地方工作进展缓慢等，影响了整体工作进度。因此，各乡镇、各有关部门必须进一步统一思想，提高认识，在认真总结前一阶段工作的基础上，认真贯彻落实《全国经济普查条例》，以饱满的热情、细致的工作态度和严谨的工作作风，切实做实各项工作，高质量地完成我县经济普查工作各项任务。

三、依法普查、按时登记，确保正式普查工作顺利实施现在距离正式普查登记工作只有一天时间，全县经济普查登记即将开始，各乡镇、各有关部门必须充分估计普查工作中的矛盾和困难，在实施中准确把握以下几个关键环节：

(一)强化宣传、提高认识。各乡镇、各部门要按照省市经济普查办的要求，进一步加大宣传工作力度，充分运用广播、电视、报纸、网络等载体进行大力宣传，通过宣传经济普查的重大意义、普查内容、普查方法和时限要求等，进一步提高普查对象对经济普查工作的认识。同时，各级经济普查机构要通过政府信息网这个信息平台，及时传递信息和通报经济普查的进展情况，形成经济普查立体宣传网络，在全县掀起经济普查宣传新高潮，努力营造一个领导重视、群众参与、社会关心、普查对象配合的良好氛围。

(二)规范操作，如实填报。各乡镇、各部门要严格按照《全国经济普查条例》的要求，把确保质量贯穿于普查工作的全过程。一是县级普查机构必须建立健全普查数据质量控制的岗位责任制，对普查实施过程中的每个阶段和每个环节，都要实行严格的质量控制和检查验收，层层审核把关，层层检查验收，以确保基础数据准确可靠。二是县乡普查机构要按照“实事求是、准确判断、科学处理”的原则，以单位普查名录数据为基础，严格普查程序，认真填报各类普查表格;在调查过程中，要灵活工作方法，注重调查手段，该入户调查的必须入户调查，该认真推算的必须认真推算，确保普查数据和信息真实可靠。三是对县乡普查机构和普查人员依法获取的各类普查资料，各乡镇、各部门不得随意篡改，更不得编造虚假数据，否则，将严肃追究相关人员的责任。

(三)端正态度依法普查。本次经济普查工作是国务院统一部署的全国性普查，责任重大，意义深远。各级普查机构要本着对工作认真负责的工作态度和求真务实的工作作风，强化依法普查意识，大胆开展工作，认真履行职责，在调查过程中，既要做耐心细致的宣传解释工作，争取普查对象的高度配合，又要向不配合普查工作人员告知有关法律法规，要求其必须依法履行法律规定的义务，无条件配合普查工作。同时，调查人员要承担为普查对象保密的义务，确保普查工作顺利进行。

四、切实加强领导，做到“四个”确保。

当前，全县第一次经济普查工作已经进入实战阶段，各乡镇、各有关部门要按照“统一领导、分工协作、共同参与”的原则，各乡镇和有关部门要建立必要的工作责任制，加强组织协调，狠抓贯彻落实，确保经济普查各项工作顺利推进。

(一)确保经济普查机构人员和经费落实到位。这次经济普查共涉及18个国民经济行业门类，90个行业大类，378个行业中类和875个行业小类，是我县历年普查中范围最大，涉及行业最多，经济指标最复杂的一次。要在较短的时间内，及时、准确地摸清我县境内全部法人单位、产业活动单位，以及众多个体经营户的基本情况，这是一项极其庞大而复杂的社会系统工程，涉及范围广、技术要求高、工作难度大。各乡镇、县直相关部门必须确保有专门的普查机构和人员，同时安排必要的普查经费，如果哪个乡镇或单位由于经费、人员、办公用房不到位而影响普查进度和质量，拖了全县的后腿，将按照有关规定追究单位领导的责任。

(二)确保经济普查工作单位协作配合到位。这次经济普查量大面广，组织难度大，协调任务重。因此，各乡镇必须高度重视，经济普查各成员单位要各司其职，密切协作，切实发挥领导和组织协调作用，实现县乡上下联动，部门相互配合，确保高标准、高质量完成普查任务。

(三)确保经济普查队伍的素质提高到位。普查员和普查指导员，是单位清查工作的直接组织实施者，其思想认识、工作态度和业务素质善如何将直接影响到整个清查摸底工作的质量。因此，普查工作人员要有强烈的责任感、使命感，认真学习经普工作方案，认真参加业务培训，使每一位参加普查工作的同志都能充分认识和深刻领会到这次普查工作的重大意义和重要作用，做到思想上高度重视，业务上精通熟练，并能准确运用和规范操作，积极主动、创造性地完成好各项工作任务。

(四)确保督促检查、解决问题力度到位。县普查机构各成员单位要经常深入基层，普查办公室内设各组要分片包干负责，切实搞好各乡镇督导检查工作，及时发现并帮助解决普查工作中出现和各种困难、问题，同时要做好查漏纠偏工作。对于那些组织领导不力，工作措施不当，普查任务落实不到位，影响了普查工作进程的乡镇和单位，该批评的要批评，该通报的要通报，该追究责任的要严肃追究其责任，确保我县的经济普查工作能够在全县范围内高标准、高质量地顺利健康开展并圆满完成各项任务。

同志们，经济普查登记工作即将展开，各级普查机构和广大普查人员，要充分做好思想准备，以高度的政治责任感，严谨的科学态度和一丝不苟的工作作风，切实做好经济普查登记前的各项准备工作，确保经济普查圆满完成，用艰苦工作、辛勤劳动向国家和全县人民交出一份满意的答卷。

在业务培训会议上的讲话

业务培训，是指机关为公务员从事专项工作而提供所需知识和技能的培训。培训内容、时间和方式应视专项工作需要确定。下面就是本站小编给大家整理的在业务培训会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

在“双节”临近之际，县政府决定召开全县经济普查业务培训工作会议，主要目的是传达省、市有关经济普查会议精神，全面安排部署全县经济普查登记工作。下面，我就如何做好经济普查培训和登记工作，讲几点意见。

一、充分认识经济普查工作的重要性。

第二次经济普查是党中央和国务院为加强和改善宏观调控，科学制定中长期发展规划而统一部署的一项重大国情国力调查。开展经济普查，是我县社会经济生活中的一件大事，此次普查，既是为正确认识县情、准确把握县力、科学制订决策而采取的一项重大举措，又是全面落实科学发展观的一个重要实践。普查取得的数据，将是最基础、最全面的统计信息。据此建立健全的覆盖全县国民经济各个行业的基本单位名录库和经济普查数据库，能准确表现全县二、三产业的发展现状，真实反映二、三产业的内部构成和联系。它不仅有利于政府研究制定全县经济社会发展战略和政策、调整优化经济结构、加强和改善宏观调控;还有助于全县各类企业更好地分析市场，研究市场，参与市场竞争，帮助社会公众正确了解全县社会经济发展情况，积极参与公共事务，自主做出就业、消费、投资选择。因此，经济普查是全县经济社会生活的一件大事，一个全局性工作，是政府行为。不是我们想做不想做，而是必须要做，必须做好的一项重要工作。

二、我县前一阶段经济普查工作进展情况。

经济普查是在全国范围内对工业、建筑业和服务业情况进行统一调查，是一项规模宏大的社会系统工程。其涉及范围之广、参与部门之多、技术要求之高、工作难度之大，都是前所未有的。我县普查清查摸底工作自9月份开展以来，由于各级各部门认识到位，措施得力，准备充分，清查摸底工作取得了显著成效。截止目前，全县经济普查单位清查摸底工作已结束，共清查各类单位3100多家，个体户6900多家。由于前期的层层把关、反复审核，认真开展经济普查复查工作，总体情况良好，报表质量较高，工作受到市经济普查督查组的充分肯定，为按时开展正式普查登记工作奠定了良好基础。

从前一阶段开展的清查摸底工作来看，虽然取得了一些成绩，但还存在一些不容忽视的困难和问题：一是少数乡镇和有关部门对普查工作认识不够到位、工作不够细致，在清查摸底工作中还存在遗漏单位或个体户的情况;二是宣传氛围不够浓厚，没有充分调动普查对象的积极性，致使少数普查对象配合难，个别地方工作进展缓慢等，影响了整体工作进度。因此，各乡镇、各有关部门必须进一步统一思想，提高认识，在认真总结前一阶段工作的基础上，认真贯彻落实《全国经济普查条例》，以饱满的热情、细致的工作态度和严谨的工作作风，切实做实各项工作，高质量地完成我县经济普查工作各项任务。

三、依法普查、按时登记，确保正式普查工作顺利实施现在距离正式普查登记工作只有一天时间，全县经济普查登记即将开始，各乡镇、各有关部门必须充分估计普查工作中的矛盾和困难，在实施中准确把握以下几个关键环节：

(一)强化宣传、提高认识。各乡镇、各部门要按照省市经济普查办的要求，进一步加大宣传工作力度，充分运用广播、电视、报纸、网络等载体进行大力宣传，通过宣传经济普查的重大意义、普查内容、普查方法和时限要求等，进一步提高普查对象对经济普查工作的认识。同时，各级经济普查机构要通过政府信息网这个信息平台，及时传递信息和通报经济普查的进展情况，形成经济普查立体宣传网络，在全县掀起经济普查宣传新高潮，努力营造一个领导重视、群众参与、社会关心、普查对象配合的良好氛围。

(二)规范操作，如实填报。各乡镇、各部门要严格按照《全国经济普查条例》的要求，把确保质量贯穿于普查工作的全过程。一是县级普查机构必须建立健全普查数据质量控制的岗位责任制，对普查实施过程中的每个阶段和每个环节，都要实行严格的质量控制和检查验收，层层审核把关，层层检查验收，以确保基础数据准确可靠。二是县乡普查机构要按照“实事求是、准确判断、科学处理”的原则，以单位普查名录数据为基础，严格普查程序，认真填报各类普查表格;在调查过程中，要灵活工作方法，注重调查手段，该入户调查的必须入户调查，该认真推算的必须认真推算，确保普查数据和信息真实可靠。三是对县乡普查机构和普查人员依法获取的各类普查资料，各乡镇、各部门不得随意篡改，更不得编造虚假数据，否则，将严肃追究相关人员的责任。

(三)端正态度依法普查。本次经济普查工作是国务院统一部署的全国性普查，责任重大，意义深远。各级普查机构要本着对工作认真负责的工作态度和求真务实的工作作风，强化依法普查意识，大胆开展工作，认真履行职责，在调查过程中，既要做耐心细致的宣传解释工作，争取普查对象的高度配合，又要向不配合普查工作人员告知有关法律法规，要求其必须依法履行法律规定的义务，无条件配合普查工作。同时，调查人员要承担为普查对象保密的义务，确保普查工作顺利进行。

四、切实加强领导，做到“四个”确保。

当前，全县第一次经济普查工作已经进入实战阶段，各乡镇、各有关部门要按照“统一领导、分工协作、共同参与”的原则，各乡镇和有关部门要建立必要的工作责任制，加强组织协调，狠抓贯彻落实，确保经济普查各项工作顺利推进。

(一)确保经济普查机构人员和经费落实到位。这次经济普查共涉及18个国民经济行业门类，90个行业大类，378个行业中类和875个行业小类，是我县历年普查中范围最大，涉及行业最多，经济指标最复杂的一次。要在较短的时间内，及时、准确地摸清我县境内全部法人单位、产业活动单位，以及众多个体经营户的基本情况，这是一项极其庞大而复杂的社会系统工程，涉及范围广、技术要求高、工作难度大。各乡镇、县直相关部门必须确保有专门的普查机构和人员，同时安排必要的普查经费，如果哪个乡镇或单位由于经费、人员、办公用房不到位而影响普查进度和质量，拖了全县的后腿，将按照有关规定追究单位领导的责任。

(二)确保经济普查工作单位协作配合到位。这次经济普查量大面广，组织难度大，协调任务重。因此，各乡镇必须高度重视，经济普查各成员单位要各司其职，密切协作，切实发挥领导和组织协调作用，实现县乡上下联动，部门相互配合，确保高标准、高质量完成普查任务。

(三)确保经济普查队伍的素质提高到位。普查员和普查指导员，是单位清查工作的直接组织实施者，其思想认识、工作态度和业务素质善如何将直接影响到整个清查摸底工作的质量。因此，普查工作人员要有强烈的责任感、使命感，认真学习经普。

工作方案。

认真参加业务培训使每一位参加普查工作的同志都能充分认识和深刻领会到这次普查工作的重大意义和重要作用做到思想上高度重视业务上精通熟练并能准确运用和规范操作积极主动、创造性地完成好各项工作任务。

(四)确保督促检查、解决问题力度到位。县普查机构各成员单位要经常深入基层，普查办公室内设各组要分片包干负责，切实搞好各乡镇督导检查工作，及时发现并帮助解决普查工作中出现和各种困难、问题，同时要做好查漏纠偏工作。对于那些组织领导不力，工作措施不当，普查任务落实不到位，影响了普查工作进程的乡镇和单位，该批评的要批评，该通报的要通报，该追究责任的要严肃追究其责任，确保我县的经济普查工作能够在全县范围内高标准、高质量地顺利健康开展并圆满完成各项任务。

同志们，经济普查登记工作即将展开，各级普查机构和广大普查人员，要充分做好思想准备，以高度的政治责任感，严谨的科学态度和一丝不苟的工作作风，切实做好经济普查登记前的各项准备工作，确保经济普查圆满完成，用艰苦工作、辛勤劳动向国家和全县人民交出一份满意的答卷。

同志们：

昨天下午召开了全市换届考察工作会议，今天下午在这里召开考察组全体成员会议，进一步学习领会有关文件精神，目的是为了掌握实质、把握政策、明确要求、规范操作，高质量、高标准完成考察任务。下面，我围绕两个文件精神的学习，串并讲解操作规范，供大家参考。

首先，学深学透《市委关于做好镇人大、政府领导班子换届工作及市人大、政府、政协换届后相关工作机构(部门)人事安排工作的意见》，准确把握领导班子职数、任职年龄界限，做到执行规定不走样。

《市委关于做好镇人大、政府领导班子换届工作及市人大、政府、政协换届后相关工作机构(部门)人事安排工作的意见》(以下简称《意见》)，第二部分是文件的核心部分，对职数、任职年龄明确了政策界定。

《意见》规定：镇人大主席由党委书记兼任，配备1名专职人大副主席。镇政府领导班子职数根据镇人口规模分档设臵，人口在5万以下的镇，正副镇长设4人;人口在5万以上、10万以下的镇，正副镇长设5人;人口在10万以上的镇，正副镇长设7人。副镇长系挂职和由政法系统干部担任的不占职数，不参加换届选举。

镇人大副主席年龄在51周岁以上(1956年12月底以前出生)的不再继续提名;年龄在50周岁以上(1957年12月底以前出生)的，不作为新提名人选;新提拔的人选年龄要在47周岁以下(1960年12月底以后出生)。镇政府镇长年龄在51周岁以上(1956年12月底以前出生)的不再继续提名;年龄在50周岁以上(1957年12月底以前出生)的不作为新提名人选;新提拔的人选年龄要在49周岁以下(1958年12月以后出生)。副镇长年龄在49周岁以上(1958年12月底以前出生)的不再继续提名;年龄在48周岁以上(1959年12月底以前出生)的不作为新提名人选;新提拔的人选年龄要在47周岁以下(1960年12月底以后出生)。

市人大、政协换届后，内设工作机构主要负责人年龄在56周岁以上(1951年12月底以前出生)的不再继续提名;年龄在55周岁以上(1952年12月底以前出生)的不作为新提名人选;新提拔的人选年龄要在50周岁以下(1957年12月以后出生)。人大、政协内设机构副职年龄在53周岁以上(1954年12月底以前出生)的不作为提名人选;52周岁以上(1955年12月底以前出生)的不作为新提名人选;新提拔的人选年龄要在48周岁以下(1959年12月底以后出生)。市政府换届后，市政府工作部门行政正职年龄在54周岁以上(1953年12月底以前出生)的不再继续提名;年龄在53周岁以上(1954年12月底以前出生)的不作为新提名人选，新提拔的人选年龄要在48周岁以下(1959年12月以后出生);政府序列其他市级机关行政正职参照执行上述任职年龄限。

另外，还规定：通过换届，镇政府领导班子要形成45岁左右、40岁左右、35岁左右的年龄梯次结构，以40岁以下的干部为主体，35岁以下的干部一般要有1名。镇党政领导班子中至少要有1名女干部。

这些政策规定是根据上级有关文件精神结合我市实际，经市委会集体研究决定的，是严格的政策界定，不容走样、变通。镇人口规模是由统计部门提供的最新统计结果，镇政府领导班子的职数要严格依据这个人口规模进行设臵，具体到每个镇的职数设臵详见发到各人手中的一览表。任职年龄界限依据的出生年月时间，是以干部档案中核定的时间为准，不容随意更改。

其次，学深学透《市委组织部关于镇人大、政府换届及其他科级领导班子考察工作的方案》，准确把握考察程序，做到履行程序不变通。

一、做好考察前的准备工作。

1.要认真审核领导班子成员基本情况信息表，对领导班子现状做到心中有数。主要是查阅干部档案，校对综合干部科提供的干部基本信息表，做到学历、出生年月、参工时间、入党时间准确无误，主要简历清楚明了，这个工作很重要，主要涉及到干部是否符合有关提名条件及交流条件，要认真对待，不能含糊。

2.要做好提前联系沟通工作。考察组根据考察日程安排，提前与所去镇党委、市级机关部门主要领导沟通情况，并请其领导班子及成员提前准备领导班子。

工作总结。

和个人述职。

述廉报告。

领导班子总结和班子成员述职述廉报告，镇党委班子及成员主要总结换届以来的工作，市政府工作部门和镇人大、政府领导班子及成员主要总结近五年来的工作，其他市级机关部门领导班子及成员主要总结今年以来的工作。个人述职述廉报告主要从德、能、勤、绩、廉等方面，全面系统总结履行职责过程中的政治态度、思想品质、工作思路、组织协调、依法办事、精神状态、工作作风、工作实绩、廉洁自律等方面情况以及与现岗位要求存在的差距和不足。

这里我强调一下，述职述廉报告要提前印发到参加会议的对象手中，这是这次考察中的新要求，与考察单位联系时要强调一下。南通下派到部分镇挂职的副镇长不参加述职述廉、也不参加民主测评、民主推荐，在招商局挂职招商的，也不参加。另外，我提醒大家，民主测评会议的时间要从紧安排，与镇商量一下，有的可以安排在“十一”长假结束的前一天，如果动员片长时间错不开，向片长请示，可由考察组长动员。

3.要提前印制好相关表格。表格不能有遗漏，要装订成册，保证与会人员人手一份。班子成员用表与其他人用表要区别开来，分别投票、分别统计。民主测评序号与姓名职务对照表，出生年月、职务要打上去，目的是为了一表两用，既当民主测评序号与具体测评对象一一对应表，又当全额定向推荐的参考名册。出生年月核对要准确，职务名称要规范，不能出现错误。班子成员按各考察单位的习惯顺序进行排列，排列后要及时送党政干部科，以便读表组提前输入计算机测评系统。

二、召开领导干部大会。

1.民主测评、民主评议。

对镇党委、人大、政府领导班子和市级机关各部门领导班子的民主测评，只进行总体评价。对镇党委、人大、政府领导班子成员和市级机关各部门领导班子成员的民主测评，仍采用机读卡，由计算机测评系统软件进行数据化处理、分析。填写要求高，要与考察单位联系提前准备好削好的2b铅笔，填写时要强调测评卡不能折叠、用2b铅笔规范填涂，否则会造成废票，影响测评结果。

2.领导干部大会参加人员范围和程序。

参加会议人员范围：镇、开发区、高新技术园参加会议人员为机关全体公务员，村(社区)党组织书记，事业单位主要负责人，规模企业负责人，所在地市以上党代表、人大代表和政协委员，部分镇党代表、人大代表。市级机关各部门参加会议人员为机关全体公务员、下属单位负责人。

会议程序：会议由镇党委或市级机关部门主要负责人主持。各镇由市分管片长或由片长委托考察组长作动员讲话，市级机关部门由考察组组长作动员讲话。并发出考察预告和个别谈话预告，考察预告、谈话预告由考察组负责拟定，并提前发给谈话对象，请谈话对象做好谈话准备。镇政府班子正职代表班子及个人述职述廉，镇党委、人大班子及党委、人大、政府班子其他成员书面述职述廉。市级机关各部门主要负责人代表班子及个人述职述廉，其他班子成员书面述职述廉。与会人员填写民主测评表(卡)、民主评议表、民主推荐表。民主测评表(卡)、民主评议表和民主推荐表，由考察组负责回收，进行分类统计汇总。民主评议表有评议意见的，要“有闻必录”，原意归类整理。

三、面上个别谈话、听取意见。

1.个别谈话内容：请谈话对象对领导班子及成员作简要评价，镇谈话对象需推荐新一届镇人大、政府领导班子成员人选，并介绍被推荐人选的情况。具体谈话提纲为：“我们是干部考察组的两位成员，他是,我是，请你对镇党委、人大、政府班子及其成员作简要评价，重点介绍一下领导班子的整体运行情况，有那些特点?还有那些不足?对班子建设有那些好的建议?请结合班子成员的分工，分别介绍一下班子成员分管工作取得的主要实绩和有影响的工作，以及个人发挥作用情况?请结合履行。

岗位职责。

的情况和所取得的实绩，对每个班子成员的德才表现，事业心、进取心，抓落实的负责精神，学识水平、业务特长，组织领导、综合协调能力，求真务实、开拓创新精神，以及与现职岗位要求存在哪些差距和不足作一个评价?结合班子职数规定及班子现状，请你提出下一届镇人大、政府班子组成人员方案。(如有推荐班子以外人员的提拔建议的，参照考察班子成员时提的问题，请谈话对象作简要介绍)。”在机关考察时，谈话提纲参照上述提纲作相应调整。

2.个别谈话对象范围：镇为党委、人大、政府领导班子成员，镇中层干部、村(居)党组织书记、企事业单位主要负责人、退二线领导干部代表，本地部分市以上党代表、人大代表、政协委员和镇党代表、人大代表;市级机关各部门为领导班子成员，退二线领导干部、中层干部、下属单位负责人代表。其他需要列入谈话对象范围的，由考察组与考察单位党组织共同商定。镇个别谈话对象一般不少于40人，市级机关部门个别谈话对象一般不少于30人。个别谈话后及时统计汇总谈话推荐结果，党政主要负责同志和反映重要问题的谈话需整理出谈话要点。党政主要领导干部个别谈话推荐，须填写《干部选拔任用首推责任表》。

四、提出镇二次会议推荐对象名单，组织二次会议推荐。

1.确定二次会议推荐对象名单。在全额定向推荐的镇新一届人大、政府领导班子成员中，如果拟提拔人选民主推荐得票比较分散，可由考察组根据全额定向推荐、个别谈话推荐的情况和班子结构上的要求，同镇党委充分酝酿协商，按照一定比例，提出二次会议推荐对象的建议名单。二次会议推荐对象的具体名单由组织部部务会研究并向市委报告后确定。鼓励符合任职条件的优秀村(居)党组织书记公开报名参加二次推荐。二次会议推荐只对拟提拔人选进行推荐，现班子成员不列为二次会议推荐对象。如果全额定向推荐的人选得票比较集中，并能够满足班子结构要求，或换届时按照班子职数规定没有增补人选的，可不进行二次会议推荐，也可就某一类和某几类拟提拔人选考察对象进行二次会议推荐。总之，是否进行二次会议推荐和列入二次会议推荐的对象，须经组织部部务讨论确定。

2.召开有关会议，进行二次会议推荐。

参加二次推荐会议人员范围：镇党委、政府、人大领导班子成员，其他需要列入范围的，由考察组与镇党委共同商定。二次会议推荐可实行署名推荐。会议程序：会议由镇党委主要领导主持。考察组组长作动员、提要求，介绍二次会议推荐对象产生的过程，并就如何填写推荐表等作说明。有村(居)党组织书记公开报名参加推荐的，须开展“两推一述”工作，即组织进入二次会议推荐的人选面向与会人员进行公开述职或演讲。二次会议推荐表，由考察组负责回收，进行统计汇总。

五、确定镇换届拟提拔人选考察对象并进行公示。

1.市委组织部根据镇民主测评、民主评议、全额定向推荐、个别谈话推荐、二次会议推荐的情况和班子结构需求，研究提出镇人大、政府领导班子换届拟提拔人选考察对象初步名单，并向市委报告。拟提拔人选考察对象人数一般应多于拟任职务人数1-3人。

2.对镇人大、政府领导班子换届人选考察对象(包括继续提名和新提名)，采取书面形式在参加全额定向推荐会议的范围内及本级党代表、人大代表中进行公示。对拟提拔人选考察对象还要结合实地考察，在其所在单位的一定范围内进行公示。

六、开展民意调查只对现任镇政府领导班子及成员、换届拟提拔人选考察对象进行民意调查。

1.民意调查的内容：对镇政府领导班子的民意调查，主要包括经济调节、市场监管、社会管理、公共服务以及政府自身建设等方面的内容。对政府领导班子成员和换届拟提拔人选考察对象的民意调查，主要包括工作作风、工作成效和公众形象等内容。

2.参加民意调查人员范围：一般为未参加民主测评的市、镇两级党代表、人大代表和市政协委员，村(居)干部、企事业单位负责人，以及相关的干部群众。参加民意调查的人数一般为60人左右。

3.民意调查的组织实施：民意调查由考察组具体实施。一般采取召开会议填写调查问卷的方式进行。对现任政府领导班子及成员、列为拟提拔人选考察对象的镇部门负责人的民意调查，可一并安排在换届拟提拔人选考察对象确定后进行。对其他考察对象人选的民意调查，可与到会人选单位实施考察同时进行。

七、进行实绩分析。

1.对镇领导班子的实绩分析,由党政干部科根据市相关权威部门提供的考核数据统一进行。

2.对市级机关领导班子的实绩分析，主要分析领导班子围绕中心、服务大局、着眼长远的工作思路和工作成效;在完成业务工作的同时，加强自身建设的工作投入和工作成效;主观努力程度和工作成效。

3.对领导班子成员的实绩分析，以领导班子整体的工作实绩为基础，结合工作分工和对个人的民意调查进行分析评价。对拟提拔人选考察对象的实绩分析，主要依据民意调查、工作目标任务完成情况及在全市(或同行业)的位次情况进行。重点分析了解考察对象的工作成效、履职效能、工作作风、公众形象等方面的情况。

八、对换届拟提拔人选考察对象进行实地考察。

1.个别谈话。

通过个别谈话，请谈话对象表明是否同意考察对象作为换届拟提拔人选，并介绍其表现情况。

谈话范围为：与面上个别谈话范围相同。

2.民主测评与书面征求意见。

对考察对象进行实地考察时，召开民主测评和书面征求意见会议，发放民主测评卡和征求意见表。参加人员范围为：考察对象所在部门(单位)中层正职以上干部(人数较少的，可扩大到全体干部)。填写是否同意考察对象作为换届拟提拔人选，并对考察对象的主要表现提出书面意见。

3.延伸考察。

对在现工作单位任职不满2年的考察对象，要到其原工作单位采取个别谈话等方式进行延伸考察。延伸考察个别谈话的范围由考察组根据实际需要确定。

4.查阅档案等有关资料。

查阅考察对象档案以及其他有关材料，认真核实了解考察对象的有关情况。

5.考察组集体与考察对象谈话。

考察组采取集体面谈的方式与考察对象本人进行谈话，请其作出一分为二的。

自我评价。

着重考察考察对象的语言表达能力、逻辑思维能力、自我认识能力以及理论学习、心理素质等情况同时，向考察对象反馈考察中听到的意见，并就考察中反映的问题听取考察对象本人的说明，深化对考察对象的了解。

九、全面深入了解考察对象的廉洁自律等方面情况考察组在考察过程中要注意全面深入了解掌握考察对象廉洁自律、生活作风等方面的情况，对人民来信来访反映的有关问题要深入调查，防止“带病提名”、“带病提拔”，严把选人用人关。

1.要就所有考察对象的廉洁自律等方面情况听取纪检监察部门的意见，并请出具书面意见。市纪检监察部门的意见，统一由组织部书面发函听取。考察单位纪检监察部门的意见，统一由考察组成员中纪检干部负责。

2.要高度重视群众来信来访，对反映有具体线索的重要问题深入调查核实。要高度重视考察谈话中和群众来信来访反映的问题。对反映考察对象的问题，包括过去反映而没有核查的，凡线索具体且问题重要的，都要采取适当方式进行调查核实，有的可请考察单位党组织负责调查，有的可请纪委等有关专门机构负责查实，有的可由考察组直接调查;对反映问题已基本查清的，要及时作出结论，提出是否影响使用的意见，对确属诬告的，要在适当场合予以澄清;对所反映问题在考察期间难以查清的，要进行分析研究，确有重要问题疑点的，考察组在上报材料中，要如实反映有关问题。考察结束后，按照干部管理权限，由有关部门继续进行调查核实。在正式审议、批复前，仍未查清的，不能列为人选。

3.考察组成员要讲究谈话艺术，提高谈话质量和水平，打消谈话对象的顾虑，使谈话对象能够说真话说实话，愿意、敢于反映考察对象的真实情况。谈话时态度要诚恳，认真倾听，注意从细枝末节中发现问题。特殊情况下，根据谈话对象的要求，考察组成员可单独听取意见。

十、综合分析评价。

考察组对民主评议、民主测评、民主推荐、民意调查、实绩分析、个别谈话的结果进行比较分析，并与纪检监察部门的意见、重大事项跟踪考察、参加民主生活会等方面反映的意见以及其它平时了解的情况相互补充印证。在全面掌握考核信息的基础上，对考察对象作出客观公正的评价。

1.形成综合评价报告和考察材料。考察组集体讨论提出对领导班子和领导干部的综合评价意见，明确分工分别形成考核综合报告和考察材料。考核综合评价报告主要包括考核工作过程、领导班子运行情况、领导干部德才表现、反映问题及核查情况、综合评价结果以及领导班子建设的建议意见等内容。考察材料主要包括领导干部“德、能、勤、绩、廉”方面的主要表现和主要特长、主要缺点和不足，民主推荐、民主测评、民意调查情况等内容。

2.汇报考察情况。考察组向组织部汇报考察情况，提出镇人大、政府领导班子换届人事安排建议方案。

同志们，干部考察任务重、时间紧、要求高、责任大，程序性、政策性强，只有我们能对工作程序和要求了然于心，严格按条例办事，坚决做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，就能出色地完成各项考察任务。让我们以高度负责的政治态度、高昂饱满的工作热情、严谨细致的工作作风，特别能吃苦的奉献精神，全身心投入到考察工作中去，为加强我市干部队伍建设作出我们应有的贡献!

谢谢大家!

同志们：

今天这次会议，是一个培训会，也是一个交流会，更是一个工作推进会。培训会，稍后部里有关的组(室)要讲;交流会，刚才大家都听了，一个党委说，大家一起听，这里面有很多亮点，是大家应该学习和借鉴的;推进会，就是在培训的过程中也有一些安排和部署。刚才的汇报，大部分同志准备的都非常充分，但由于时间安排得比较紧，今天大家没有说细。我们在半年的时候，将抽出时间，详细听取各党委有关方面的工作汇报。

伍建设就是以农村实用人才为主体，要摸底、建库、规划。要调查摸底，做到心中有数，对高层次的农村实用人才要建立“人才库”，区、乡镇都要规划未来三年或者五年的人才发展工作。这些是主线工作、核心工作，要围绕核心工作抓好各项工作的推进落实。关于下步工作，我主要讲四点意见：第一，要知责任。责任就是分内的事。知责任就是要知道你自己是干什么的，是对一个社会人的基本要求，是做好本职工作的前提保证，更是维护班子团结大局的前提和基础。在座的都是党委副书记，还有组织委员，可以说全区的组织工作能不能做好，担子都在在座的肩上，你们是骨干，你们是关键，所以要明确自己的工作职责，副书记主管党群工作、宣传工作、纪检工作、组织工作，有的可能还分管一些经济工作，组织委员就是抓组织工作，这些都是组织上交给你的工作，都是你的职责，所以，大家心中一定要明确，要认真、扎实地履行自己的职责。在全省县处级以上班子培训会上，吉炳轩书记讲过：“知责任，包括家庭责任、社会责任、工作责任等”，今天我主要讲的是工作责任，所以大家要知道自己是干什么的，明确职责，尽职履责是对每一名组工干部的基本要求。

第二，要明思路。思路决定出路，思路也是看一个人的眼界、视野，更是看你工作的条理性和清晰度。今年，部里出台了一系列的方案、办法，比如说：“双提双带”、“三凝聚”，还有乡镇党委考核、村党支部绩效考评等一系列方案，但这些都是框架性的工作，到我们各基层党委，需要我们结合实际去完善、去落实，要具体化、明确化、可操作化，这些工作在具体化过程中，就是我们每一个党委的工作思路，所以明思路非常重要。一要有一个明确的指导思想。你要干什么，达到一个什么目的，坚持什么原则，一些方向性的工作，为什么要做，怎么做，我们要解决什么问题，这就是一定要有一个明确的指导思想。二要有一个合理的工作目标。每项工作要达到一个什么程度，心中要有数。“双提双带”我们是针对部分农村党员的责任意识比较淡薄，党员的作用发挥不突出，是针对这些问题提出来的，这就是为什么要搞这项活动，目的就是要解决这些问题，解决好这些问题就是开展这项活动的工作目标。三要有一套有力的推进措施。每项工作都怎么办，我们要认真研究，把它研究透，有针对性地提出一套符合工作实际、管用见效的推进措施。所以谋思路的过程是一个谋划、规划的过程，你对这个过程不清晰，你就不知道为什么要干这件事，怎么干，最后要干到什么程度、什么结果，那么这项工作又怎么能够做好呢。所以，我觉得谋思路非常重要，各位副书记会后一定要把今年的组织工作理一理，一项一项归纳一些提纲挈领的思路，然后按照思路一步一步地推进，一步一步地抓下去。

第三，要抓落实。思路属于谋划和思考阶段，真正把事落到实处，就是要具体地抓推进和落实。抓落实的一些方法、一些步骤，王书记在一次全会上讲了，王区长也讲过，我在这里结合组织工作再强调三点：一要围绕中心抓落实。党的工作是为中心工作服务的，所以党的工作一定要促进中心工作，不能添乱，要增力，要增效，不能搞中心工作与党的工作“两层皮”，怎么来找好结合点，怎么样来促进工作，这就是各位主管领导的能力和水平。二要开拓创新抓落实。创新、创造大多来自于基层，我们党一直强调要尊重基层群众的首创精神。刚才，大家汇报的时候，有很多把支部建在“产业链”上都在具体操作了。其实，创新就是在原有基础上的突破，创新就是不能平铺直叙，创新就是应有自己的特点，创新就是你有别于其他人的地方，要想把工作干好，要想脱颖而出，你就要创新，不能上边要求什么，下边就干什么，上下一边粗，这肯定是不行。刚才大家在汇报过程中，有一些有创新的影子、创新的亮点，那么作为我们抓落实的重点，下一步，每一项工作还要想一些实实在在的创新办法来解决。三要典型引路抓落实。我觉得，尤其基层党组织工作，典型引路非常重要，我们在落实每一项工作时，要注意培养典型、选树典型、宣传典型，以点带面。街道社区“三凝聚”，哪个社区做得好，要心中有数，对于重点突出的，我们要有计划、有目标、有目的地给一些政策倾斜，来培养这个典型，通过典型带动一般，推动整体工作发展。

第四，要见实效。组织工作要见实效，党建工作要见实效，经济工作也要见实效。前面，我讲的职责定位、明确思路、抓好落实根本目的就是要见实效，大家要取得实实在在的效果。现在都在讲：“凭德才用干部、凭实绩用干部”，“德”、“才”是你本身的能力和素质，那么“实绩”就是你的工作有没有成效。你既有德，又有才，但是你不干活，肯定是见不到实效，所以这样的干部也不能用;你有德，有才，把德才用在推进落实工作上，工作肯定能取得实质效果。所以中央提出“凭德才、凭实绩用干部”。今年组织工作的头绪也很多，马上要布置的党支部分类定级，非公组织和社会组织建立党组织“百日攻坚”，以及刚才说的四个载体活动，量都很大，也很复杂，我希望，通过各位的共同努力，都能够真真正正地收到实效。

在培训会议上的讲话

今天我们在这里召开高考监考及考务人员培训会，目的是培训高考业务，部署高考工作，客观分析今年的高考形势，进一步提高认识，加强领导，强化工作措施，确保高考各项任务的圆满完成。刚才，校长进行了业务培训，讲的很具体、细致，局长就高考工作也提出了明确要求，我完全同意，希望大家认真领会，抓实、做好。下面，我就监考及有关工作再强调三点意见。

今年高考形势比往年都要严峻，要求更高，任务更重。一是全国社会稳定的新形势。这种复杂的形势也给高考的稳定带来了巨大压力和风险，对高考工作不能掉以轻心，不能有丝毫的麻痹和疏忽。二是今年高考的竞争更加激烈，报考人数创历史新高。今年全省参加高考人数预计达到30.5万人，比去年增加1.3万人，录取比例在74%左右，去年是75.4%。我县今年有2712名考生，比去年增加了近50人。由于考生人数增加，录取率相对下降，而学生及家长对享受优质教育的需求越来越强烈。那么就出现两种不同的现象，大部分靠实力考好学校，一部分则不择手段、铤而走险。任何一个环节出现问题，我们的工作就会陷于被动，甚至导致责任事件。三是一部分人利用高科技手段作弊的想法仍然存在。去年高考是大家公认的考风考纪最好的一年，通过各种技防安检手段在考试中的运用，特别是考前公安机关打掉了一批贩卖作弊工具的不法团伙，使得考试能够平稳运行，考生通过高科技作弊的没有发生。今年从考前的信息反馈来看，形式仍然严峻，省市有关部门已明确将打击高考考生运用高科技手段作弊作为今年高考的重点，防范手段将更加严密，处理办法将更加严厉。近日，省公安厅高考指挥部接到辽中考生家长举报，反映我县有个别考点学校的老师与学生联合购买作弊工具的迹象，反映不一定是事实，但仍给我们以警示、警醒。对此，县里非常重视，今天上午教育系统专门召开了专题会议，对学校领导及老师又提出了严格的要求，县公安局也已采取有效防范措施严加布控。发现问题坚决打击、严肃处理。四是受上级部门对辽中考场的印象影响。去年，辽中被省市招办列为重点监督的对象，全省派了6个监察组到沈阳督考，到辽中来的就有3个，而且鲁昕省长和王玲市长等领导还在考试的第一天亲自到辽中来查看。根据去年考场纪律看，我们自己包括省市监察组也认为考场秩序很好，不会出现大的问题。而恰恰在考后，通过回放录像，我县有20多名考生由于前后回头，被取消了考试成绩，损失和影响很大。因此，我认为今年省市必定会加大对辽中考场的监察力度。我们要时时刻刻紧绷警示这根弦，抱着对考生负责的态度，提醒考生要实事求是，严格遵守考场纪律，以免重蹈去年的覆辙。

高考工作的核心是责任。高考是国家选拔人才的一项重要工作，是国家意志、政府行为，也是全社会普遍关注的一大热点，事关千家万户和每一位考生的切身利益，政策性强、敏感度高、涉及面广、社会影响很大。所以一直备受各级党委政府高度重视和社会各界的密切关注。高考管理水平的高低直接影响高考质量，直接影响选拔人才的质量，也直接影响考生个人的前途命运。做好高考工作不仅是对千万考生及千万个家庭的切身利益负责，更关系到教育公平，关系到党和政府的形象，关系到社会的和谐稳定。可以说，高考既是对全体考生的一次考试，同时也是对政府特别是对教育局领导班子、机关干部、校长及教师队伍的一次全面检验，我们这支队伍是不是能够拉得出、顶得住、打得赢，我们义务教育均衡发展示范县的这块牌子是不是越擦越亮，关键时刻就看我们的表现和作为了，如何在高考中树立我们教师队伍的整体形象，让领导放心，让社会满意，这是大家必须思考的问题。在这里我特别要强调是，我们所有的监考教师和考试工作人员一定要树立责任意识，顾全大局，要积极、主动面对工作，面对困难。可以说树立责任意识直接反映我们的思想境界，直接关系到考风考纪。近年来高考中舞弊事件及违规违纪案件的发生都与我们能否尽职尽责有关。我们要清楚，一旦由于我们的疏忽大意出现问题，后果是很严重的，是要追究责任的。所以，希望大家要进一步增强责任意识，明确岗位职责，严肃、清醒地对待监考和考务工作，特别是对待考风考纪工作，保证不出问题。

细节决定成败，落实重于一切。配备一支廉洁公正、责任心强、思想过硬、业务精湛、纪律严明的涉考工作队伍是考试管理工作的关键。监考和考务人员的选拔聘用更是实施考试管理的重要一环，关键一环。在座的同志都是经过层层筛选、优中选优选拔出来的骨干力量，可以说经验丰富，业务熟练，政治素质、自律意识都非常强。许多人曾经为我县历届高考顺利进行做出了贡献。但也应看到问题，看到形势的严峻，充分估计今年监考和考务工作的艰巨性。前面我已经说过随着科技的发展，高考舞弊手段越来越先进，行为越来越具有隐蔽性，随之而来我们的工作难度也越来越大。关于监考和考务工作的具体责任分工，刚才培训中都讲到了，各个岗位、各个环节怎么办、如何做，大家都清楚了，在这里我就不再多说了。我要说的是我们一直强调要选好人，好人既指业务好，也指思想素质好。希望各位不辜负组织的信任、家长的重托和考生的期望，认真负责，严明考风考纪，善于发现问题，研究问题，及时反馈问题，规范操作，不辱使命，全力做好今年高考的各项工作。同时，组织上也要建立严格的考绩制度，建立监考教师诚信档案，对监考中玩忽职守、不作为或有违规违纪行为的，坚决按照有关规定严肃处理。同时，要把监考与任职、聘用、职称评定、工资晋级挂钩，做为终生考评指标。希望大家要把握好工作职责，把握好自己。

同志们，高考工作是一项关系到千家万户切身利益、倍受群众瞩目的民心工程。希望大家团结协作、扎实工作、公正廉洁、认真负责，不辜负领导和社会对我们的期望与重托，全力以赴确保今年的高考工作万无一失，公正公平，在高考结束的时候，我们也向全县人民交上一份满意的答卷。

在市林业局廉政风险防控工作动员暨业务培训会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

同志们，警钟长鸣知风险，防微杜渐保廉洁。开展廉政风险防控工作意义重大，任务艰巨。我们相信，在市委、市政府的坚强领导下，在市纪委的大力指导下，我局广大干部职工一定会以更加振奋的精神，更加积极的态度，更加有力的措施，全力推进廉政风险防控工作，保障和推动我市林业事业的又好又快发展。

在年民政业务培训会议上的讲话

同志们：

一、统一思想，深刻认识学习培训的必要性。

今年两会期间，习近平总书记在参加政协农业界、社会福利和社会保障界联组会时，对加强社会保障和做好困难群众保障关爱工作提出了明确要求“对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，帮助他们排忧解难”。在5月19日国务院召开的常务会议上，李强总理讲话要求“扎实保障民生，及时把失业保险、低保、救助等资金发放到群众手中，确保不发生规模性返贫”。可见，基本民生保障在党和国家全局工作中的地位越来越重要，党委政府对民政工作的关注度也越来越高，人民群众对民政工作的期待也越来越大。同时，伴随着民政任务愈来愈重，民政业务也越来越多，对干部工作能力要求也越来越高。一是加强学习是民政干部的长期课题。习近平总书记说：“民政工作是‘菩萨事业’，要怀着大爱之心、爱民之心干民政工作”。这是对民政工作的高度肯定。在座的我们应当为从事这项工作而感到无穷的光荣和自豪。要想履行好这一神圣而光荣的职责和使命，就必须不断地加强学习，不断地更新知识结构，不断地提高政策理论水平，做到把好事做实、实事做好，真正成为大众信赖的贴心人、雪中送炭的好心人、扶贫济困的履行者和为民谋利的实干家，怀着真情做工作，做对人民群众有感情、对民政对象有真情、对业务工作有热忱的民政人。二是加强学习是适应新常态的必定要求。当前，我县民政工作得到进一步发展，但也存在民政工作兜底任务重、公共服务供给能力弱、服务质量有待提高等问题。面对这些问题，我们就必须要坚持不懈地学习新知识，研究新业务，开辟新思路，使各项民政工作更加符合党和国家政策，符合时期发展要求，符合人民大众期盼，构成上情与下情周密对接、理论与实际紧密联系、干部与群众密切互动的良好局面。三是加强学习是干部队伍建设的现实需要。我们乡镇民政干部更换频繁，流动性大，稳定性差，对新形势下民政工作的理论政策和业务知识掌握得比较零碎，还不够系统全面。对民政事业发展的新理念、新动态知之甚少。因此，我们必须增强学习的紧迫感和自觉性，利用一切可以利用的时间和机会、利用一切行之有效的方式和手段加强学习培训，增强工作的主动性，提高驾驭本职工作的能力和素质。

二、珍惜机会，全力确保学习培训的实效性。

培训能不能获得好的效果，关键取决于是否有端正的学习态度和科学的学习方法。同志们一定要紧密联系我县民政工作实际，发扬理论联系实际的学风，把时间充分利用好、把知识消化吸收好，做到不枉此行、严于律己、学有所获，确保培训获得良好效果。一是要珍惜学习机会，带着“热忱”学。为办好这次培训，局党组下了很大决心，分管领导和相关股室工作人员做了大量细致的准备工作，机会来之不易。准备这次培训时，我们充分斟酌到大家长时间身处基层一线，工作任务重，具体事务多，难以静下心来学习的实际，为同志们安排了集中学习的机会，有选择、有重点地设置了社会救助、养老服务、福利和儿童保障等民政重点业务知识，任务重、标准高、要求严。因此，希望大家一定要珍惜机会，满腔热忱地投入培训，真正学有所成、学有所获、学有所得。二是要重视学习实效，带着“问题”学。在这有限的时间内，要获得学习效果的最大化，就必须坚持问题导向学。大家一定要着眼于民政事业未来发展，立足于**民政工作实际，聚焦于工作中的热门难点，落点于我们正在做的工作，进行理性思考和理论升华，不断提高认识问题、分析问题和解决问题的能力。要加强互动交换，重视学员之间相互学习与探讨，做到横向沟通、上下联动、相互增进、共同提高，确保培训活动取得实实在在的效果。三是要严格学习纪律，带着“风格”学。我们来自基层，不但代表民政部门的形象，而且代表着一线干部的形象。大家要充分认识到，培训既是“充电”、也是“加油”。希望大家严格遵照培训班的各项规章制度，按时参加听课，遵守课堂纪律，记好学习笔记，坚决杜绝虚以应付、自由涣散的现象。要尊重授课人员，服从领导，听从安排，用实际行动体现民政干部积极向上、严谨踏实的好形象、好风格。

三、学以致用，不断提升学习培训的延展性。

我们参加培训的同志都是基层民政工作的直接组织者，你们的素质和能力直接关系我县民政工作的质量和水平。这次培训，就是要通过学习研讨，重点解决我们在抓民政工作上存在的困惑，学习最新的民政理论和具体业务的操作规程，着力提高本身工作的素质和能力。要通过这次培训，一是力求在深化认识、转变观念上见成效。思想是行动的先导。只有建立新的理念，才能冲破传统思想和主观偏见的束缚，有效引领和带动各项工作创新发展。大家一定要把深化认识、解放思想、转变观念作为学习培训的重要任务，学习新思路，接受新思想，掌握新观点，学会新办法，拿出新举措。二是力求在理清思路、掌握方法上见成效。要认真学习各位领导和工作人员从实践中总结出的科学思路和工作经验，提升抓工作的理念，掌握抓工作的方法，创新抓工作的手段，增强工作的主动性、计划性和科学性。三是力求在拓宽思路、转化成果上见成效。要确保通过培训使大家能够把所学的知识利用到今后的工作中，使我们的工作思路更加清晰，工作方法更科学，工作措施更得力，工作成效更明显。希望同志们通过培训，在掌握理论知识上有一个量的积累，在创新工作理念上有一个质的转变，在提升工作能力上有一个大的成效，真正成为基层民政工作的骨干力量。

同志们，局党组对这次培训寄予厚望。希望大家通过学习，提升能力，增长才华，进一步谋划好、推动好、落实好各项民政工作，为推动全县经济社会发展做出新的更大贡献！

最后，预祝本次培训圆满成功！也祝各位学员在培训期间学有所获、生活愉快、身体健康、全家幸福！

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在培训会议上的讲话

同志们、同学们：

这是我院开展的第三次大规模的岗前培训，以往参加岗前培训的同志们都在医院的各个岗位上发挥了积极的作用。基于往届岗前培训的成效与不足，对此我们主要从以下四点考虑：

(一)强化岗前培训，是促进医院长远建设的内在需要。

“人才兴院”,是我们医院一贯以来的发展宗旨之一,医院的发展，人才是关键。因此，我院一直不遗余力地致力于强化全体医务人员的能力素质教育，把提高全体官兵员工的综合素质，作为医院发展中重中之重的一件大事来抓。而医院岗前培训就是我院素质教育极为重要的一环，也是最基础的一环，是医院加强医院建设，提高全员素质，打造素质型医院的重要举措。目前，我们医院的发展已经进入了一个快车道，对人才的需求日渐迫切。所以，今年我们通过层层选拔，招聘了大量的人员，同时也接纳了大量的实习人员。对于你们这些即将融入我们医院建设这个大家庭的成员，我们希望通过岗前培训，使大家从入院开始，就打牢思想基础，作风基础，业务基础，切实增强工作责任感，增强事业心、进取心、增强执岗能力，作为一支新生力量，成为医院建设发展的重要支撑。

(二)强化岗前培训，是实现角色转变的客观需要。

从学生到医务工作者、从学校到医院、从地方到部队，大家的角色将发生重要转变。开展岗前培训，就是要通过对思想政治、安全保密、医德医风、医疗管理、医护质量等方面进行集中授课辅导，使大家尽快了解医院的工作要求，熟悉医护工作环境，掌握基本工作方法和业务基础知识，使大家尽快融入到部队医院的大家庭。同时，我们来到部队，就要把自己作为一名准军人来要求自己，必须要通过严格的岗前训练。尤其是要通过军事训练帮助大家强化国防意识，树立国防观念，学习军人作风，强化纪律培养，打牢为部队服务的思想基础;树立责任意识，时刻牢记对患者负责，对自己负责，对医院负责，形成正确的世界观、人生观、价值观，尽快实现由一名高等学校的优秀学生到一名部队医院合格医务工作者的转变。

(三)强化岗前培训，是标定人生方向的迫切需要。

大家刚刚踏出校门，步入社会，初来乍到，带着一份兴奋，也有一份新奇，如何在新的起点进行新的奋斗，在新的岗位上收获新的成绩，需要新的标杆作为引导。医院组织这次岗前培训就是为了树立一个很好的标杆，使大家在思想、行动和工作实践上有切实的标准和方向，在院首长和同仁的关心和爱护下，迈出人生中最坚定、最坚实的一步。

(四)强化岗前培训，使建立和谐关系的现实需要。

良好的工作与人际关系对我们个人专业素质的提高和服务质量、服务意识的提升有着重要意义。通过培训，我们可以了解各部门，各科室的工作职能和程序，为以后的相关工作提供执行依据，为临床工作带来便利。在培训中，我们还将学习医院规章制度与规程，不断规范我们的行为，促进自我的管理，形成良好的工作与人际关系。

所以，从以上四个方面大家可以看到，开展好这次的岗前培训，对于医院，对于个人都具有非常重要的意义，希望大家能充分认识到这次培训的重要性，以积极、热情和高度的自觉参与到训练中去。

第二个问题是怎样使岗前培训取得实效。

这次岗前培训的内容比较多，环节也比较多，我认为最关键的是要发挥好教育、训练与管理三种途径的作用，只有把这三者有机的结合起来，才能使岗前培训取得良好的综合效益，达到预期的目的。

(一)教育是根本。

抓思想大基础，必须通过教育来解决。特别是同学们刚到医院，对医院的内涵可能不是很清楚，可以说思想上还是一片净白，在这些情况下，我们怎样让医院的文化占领同学们的思想阵地就显得非常重要。因此，在这为期半个月的培训中，我们安排了很大一部分教育课程，包括有医院建设发展史教育、医院文化的推广及凝聚力提升的教育、安全保密教育、医德医风教育等。而我们人力资源部作为此次培训活动的组织者，也保证确实地把这些教育抓到位，提高授课质量，保证教育有效果，用先进的理念去灌输思想，让同学们能对医务工作者这一职业有一个深刻的理解，牢固树立起为部队服务的宗旨意识，树立起“一切为了病人”，“以病人的一切为中心”的人本思想，确立起“特别讲政治、特别守规章、特别讲质量、特别爱医院”的核心价值观念，遵守医院“敬业、精技、求实、创新”的院训要求，积极投身到医院建设中去。

(二)训练是基础。

响鼓要重锤，好兵靠苦练。成为一名合格医护人员，必须要经过艰苦的训练。我们开展的岗前培训，重点着力于专业基础训练，从基本的仪容仪表姿态训起，从基本的医疗护理操作规程训起，从工作岗位所需要的相关要求训起，着力培养和提高新训人员履行岗位职责、依法行医的专业素质。所有的训练课目都要达到合格以上，这是一个基本的要求。同时，我们要求同学们在即将开始的训练中，注意把岗前培训与临床实际工作结合起来，对照岗位有针对性地学习培训，根据实际工作中存在的问题去寻找突破点与着力点，将培训知识转化为实际应用，做到真正的学以致用。

(三)管理是保证。

培养一个合格的优秀的人才，不仅要重思想、重技术，还要重视良好的行为规范。通过强化制度管理、培养作风纪律，保证同学们政治合格;通过强化一日生活制度，保证教育训练时间的落实;通过强化课堂和训练的管理，保证严格正规的教育训练秩序;通过强化安全管理，保证培训工作的圆满完成。一个医院的正规化建设，管理至关重要，一个医护人员良好行为的养成，管理也是至关重要。只有从以开始，我们就严明纪律，严格管理，牢固树立起条令意识、规章意识、才能坚持用制度规范言行，用养成造就习惯。

根据院领导指示精神，此次的岗前培训由我们人力资源部负责组织协调，承担具体工作，为此我们部门进行了专题的讨论，总结了以往的经验，结合当前实际，制定了一套周密、详细、有效、可行的培训方案，并交由院领导审批通过。为使此次培训的各项工作能顺利落实，人力资源部安排了人员进行全程跟进，负责协调管理工作。各级负责人员要加强组织领导工作，做好协调管理，在总结以往好做法，好经验的基础上，切实做好此次培训各项工作，抓好落实，扎实推进这项工作，使之能行之有效。

此次培训的内容丰富多彩，培训的形式活泼多样。我们采取了听讲座、看录像、广宣传、勤考核等各种形式，来充分调动大家参与培训的主观能动性，增强培训的效果。培训课程的安排也充分注意了各位学员的文化程度、接受能力和专业方向，针对不同层次不用专业的学员因材施教，确保通过培训人人受益、人人进步。培训的考核工作，采取的是理论考核与实践操作相结合的方式检验培训效果。将综合评选出“培训尖子”，树立典型，表彰先进，优化学风，为大家早成才，快成才，营造良好氛围。

同学们，过硬的能力素质，精湛的专业技术，来自于大量的艰苦卓绝的训练，来自于辛勤的汗水和不懈的努力，我们一定要发扬“掉皮掉肉不掉队，流血流汗不流泪”的革命精神，刻苦训练，迎接挑战。战友们，前进的号角已吹响，医院的美好明天等待你们去创造，我们一定要牢固树立“院兴我荣，院衰我耻”的责任感和使命感，坚持发扬“勇于创新的开拓精神，忘我工作的奉献精神”，以院为家，尽心尽责，为实现医院又好又快地发展而努力奋斗!最后，我预祝此次的培训圆满成功，大家取得优异成绩，谢谢大家!

在培训会议上的讲话

同志们：

今天，由商务局牵头组织的“全区新增限上商贸企业统计工作培训会议”，主要目的是根据我区商贸企业统计工作的现实要求，就20xx年商贸企业统计业务工作对新增企业的统计工作人员进行系统、全面的业务培训。

20xx年是承前启后、实现“”跨越发展目标的关键一年。区委、区政府对我区今年经济发展也做出了重要部署，统计工作作为政府决策的重要信息保障，切实加强统计基层基础建设显得尤为重要。为切实搞好本次培训工作我讲几点要求：

一是要充分重视，深刻领会培训的重要性。商贸是国民经济的重要组成部分，对全区gdp核算有着直接影响，而商贸企业统计是全面掌握我区商贸经济发展状况的重要途径。搞好商贸企业统计工作必须要有一支素质高、政策精、业务熟、能力强的统计队伍。而就我区商贸企业统计工作情况来看，各企业统计人员流动性大，专业性不强，业务熟悉程度不够等因素都较深刻地影响了我区统计工作的开展。参加此次培训会议的各位同志，都是贵单位专业负责统计工作的骨干，也是我区商贸企业统计工作的主力军，因此需要大家充分重视，深刻领会此次培训的重要性。

二是要集中精力，通过培训切实提高业务能力。参加本次培训会议的各位同志大多是各企业的财务、行政或销售人员，对统计工作都比较陌生，而商贸统计对商品分类、指标核算、报表流程等都有较为规范、具体的要求。并且，随着统计数据网上直报工作的不断深入开展，统计系统对企业网报也提出了更高的要求。因此，要求大家集中精力，通过培训切实提高业务能力。

虽然，统计是一个专业性较强的工作，但只要大家根据此次培训要求，把报表中的指标概念、含义和口径弄清楚，了解指标之间的相互关系，避免出现逻辑性差错，就能顺利地开展该项统计工作。

三是加强后期沟通，确保统计工作取得实效。这次商贸企业统计培训会，只是对商贸统计业务和工作要求的初步讲解和培训，既要讲解指标名称、含义，又要讲解网报操作流程、相关表格填报要求，内容多，时间紧，不免会有些同志不能在此次会议中很好的掌握。因此，要熟练掌握商贸统计每项具体工作，全面理解各种报表的填写，还需要大家回去后继续通过自学来把业务知识进行巩固。培训结束后，大家要加强与我局商贸统计负责人沟通，积极提高统计专业水平。

同志们，此次召开“新增商贸企业统计工作会议”，是有效推进我区20xx年商贸统计工作的重要内容，也是切实提高我区统计队伍建设的重要步骤。各单位统计负责人员要充分重视统计工作，密切配合，全力以赴，为圆满完成我区商贸统计工作目标而努力。

谢谢大家!

在培训会议上的讲话

同志们：

针对当前乡镇财政工作在新形势下面临的一些新情况、新问题和乡镇财政干部队伍建设的现状，局党委决定举办这期乡镇财政干部培训班，这是时隔近20xx年之后，再次举办乡镇财政干部全员集中培训，目的是通过培训，提高乡镇财政干部专业能力和业务素质，更好地胜任乡镇财政工作，开创乡镇财政工作新局面。今天借此机会，我想讲三个方面。

一、充分认识举办本次培训的必要性。

现在已经接近年尾，财政各工作都很繁忙，在这个时候，把大家集中起来，用一个星期的时间进行集中培训，是非常不容易的。我作为单位负责人，平时忙事务性工作，基层也去得少，和大家见面更少，对乡镇财政工作指导、检查不足。今天，能够和全体乡镇财政干部进行面对面交流，是个难得的机会，我非常看重，也很珍惜这个机会。同时，我认为举办这样的培训班非常必要，也相当及时。

第一，是适应乡镇财政工作职能转变的迫切要求。我县乡镇财政自1984年设立以来，始终处于农村改革前沿，经受了一次又一次改革的洗礼。特别随着农村税费改革的不断深入和农村综合改革的加快推进，乡镇财政运行环境发生了很大变化，乡镇财政工作职能、工作重心面临全面转型。一是由征收向管理转型。在过去很长一段时间，乡镇财政工作主要以农税征管为主，大家走村入户、起早摸黑，为完成当时农业税征收任务付出了艰辛努力。农业税和农业特产税取消后，以农业税收征管为主要职责的乡镇财政工作发生了重大转型和调整，现在主要是围绕预算编制、资金监督、国有资产、涉农补贴等方面抓管理。二是由单一向综合转型。过去业务主要集中在收入征管、财务管理这块，业务相对单一，现在需要统筹推进乡镇预算标准化、涉农补贴发放、资金监管、国有资产管理等工作，政策性、业务性、综合性很强。三是收入为主向收支并重转型。过去乡镇财政工作抓收入是第一位的，压倒一切的，现在既要管收入，更要管好用好财政资金，发挥资金效益，体现支出绩效。应该说，现在乡镇财政工作任务更重，要求更高，管理更严，这就要求乡镇财政干部不仅要有较高的政策水平，而且还要有过硬的业务能力。举办这次培训班是职能所需，形势所迫。

第二，是提高乡镇财政干部队伍素质的现实需要。随着国家加大对“三农”投入和财政改革深入推进，管理范围越来越宽，要求越来越高，学习的重要性不言而喻。大家平时忙于事务性工作，很辛苦，学习的时间和机会不是很多，在业务上或多或少地存在着一些未跟进、不适应等问题。一方面，知识结构单一。现在很大部分乡镇财政干部是80年代的招聘干部，大都没有经过系统的专业学习，就是科班出身进入财政系统工作的同志，随着时代的发展、改革的推进、业务的更新，也存在着知识单一、老化、脱节，甚至是衰退的问题。如部分搞补贴发放的，不会做会计业务;搞会计业务的，不会搞补贴发放;搞业务的，不重视文字材料，有个别财政所连请示文的基本格式都写不完整。另一个方面，人员青黄不接。乡镇财政干部年龄老化，结构出现断层，在一定程度上也影响乡镇财政工作的顺利开展。据统计目前乡镇财政干部平均年龄44.8岁，其中45岁以上的占到65%，虽然近两年来想了一些办法，招聘了一些青年干部充实到乡镇，但很大部分公选到局机关或考到外地，乡镇财政干部人手普遍不够，在种情况下，提高干部个体素质，增强综合能力，显得更加需要和迫切。

第三，是加强乡镇财政管理的必要举措。近来年，通过标准化财政所建设，乡镇财政管理水平有了一个质的飞跃，但通过乡财局、监督局检查了解到的情况来看，乡镇财政管理中还存在一些不容忽视的问题，财务会计基础工作较为薄弱，账务处理不完整、不及时、不规范，支出凭证不合规，审核把关不严;内部制衡措施不健全，不相容岗位混设现象较多，“三分离”没有到位，所长不愿放手对机关支出的审批权，存在违规违纪风险;往来资金管理不严，呆账、死账长期挂账，应收不收，应销不销;国有资产管理底子不清，账实不符;资金监管参与程度不深，流于形式等等，这些问题的产生，有多方面原因，不按程序、不按规范、不按标准操作是一个重要方面，需要通过加强培训，提高人员业务素质来解决。从这次培训班安排的内容上看，侧重了对操作流程的讲解、对制度规则的传授，针对性、实用性较强，目的就是希望大家能学得好，回去后用得上，做得规范。

第四，是交流财政工作经验的互动平台。这次培训内容比较丰富，有单位会计制度、内部控制规范、一事一议、政府采购、差旅费会议培训费、接待费管理办法等方面，这些内容是当前乡镇财政干部迫切需要掌握的，也是今后进一步探索的重点、难点和热点问题，很多内容是我们要做的具体工作，大家要有知识归零的心态，放下一切私心杂念，静在心来，集中精力，认真学习，更好地适应岗位需要。同时，本次培训不仅仅是一次学习充电，更是一次经验交流。大家平时在乡镇工作，很少有机会在一起交流，通过举办培训班，给大家提供一个学习和交流的平台，也是本次办班的目的之一，大家在工作中有什么疑问、什么难点，可以提出来，共同讨论，共同解决;工作中有什么好的做法、好的经验，可以拿出来借鉴学习。总之，希望大家充分利用本次机会，共同探讨，取长补短，相互促进。

二、正确定位乡镇财政工作。

乡镇财政问题，一直备受上级财政主管部门关注，20xx年财政部下发了《关于加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》，要求健全乡镇财政职能，完善机构人员配置，充分发挥乡镇就地监管、直接监管、一线监管作用，提高财政资金使用效率。省财政厅通过大力实施标准化财政所建设，明确乡镇财政职能定位，改善乡镇财政所工作条件，促进了乡镇财政管理水平的提升。局党委也是高度重视乡镇财政建设的，在管理体制、人员配备、政治待遇等方面想了很多办法，20xx年我们实行了乡镇财政三分离制度，乡镇设机关财务室，人员由乡镇政府自行调配，这样做可以使乡镇财政所从日常财务核算中解脱出来，更好行使监督职能，也可以减少财政所人员违规违纪风险;乡镇财政干部下放到乡镇管理，也是从提高财政干部政治待遇方面考虑的，对于优秀财政干部，党委政府可以纳入提拔使用对象。20xx年我们考虑涉农补贴发放任务重、责任大、风险高，推行了“部门录入、财政审核、银行代放”的发放模式，虽然工作启动时问题较多，但通过培训、指导，目前部门录入正步入正轨。实事证明，上级组织也好，局党委也好，对乡镇财政职能也有清醒认识和准确定位的，可以这么说，在当前和今后较长一段时期内，乡镇财政在服务经济社会发展、贯彻落实财政政策等方面发挥着不可替代的基础保障作用，只是乡镇财政工作重心和方向发生重大调整，乡镇财政干部要主动适应这种调整，对自己要有信心，对工作要有信心，对前景更要有信心。具体来说，我觉得目前乡镇财政应承担以下几方面职能：

第一、预算管理职能。按照预算标准化要求，编制好乡镇财政预算并监督执行。一是要完善基础数据库。全面掌握所属预算单位人员工资、公务支出、资产等基础信息基础数据信息。二是要明确支出安排原则。严格按照“保工资、保运转、保重点”的顺序和要求安排支出预算，不搞赤字预算。三是要规范预算支出支付。加强支付的审核管理，所长要对拔款审核签字，所长兼任总会计的，要明确其他人员审核。四是要加强乡镇财政决算编制。完整、真实、准确地编制年度财政决算，维护财政决算的严肃性。五是要推进预算信息公开。充分利用乡镇政府网站平台、公示栏等载体，做好预(决)信息、三公经费、专项资金公开工作。

第二、资金监管职能。目前，乡镇财政直接组织收入基本没有，但乡镇支出规模在不断增大，去年全年县级财政支出25.8亿元，其中下拨到乡镇的强农惠农资金、财政项目资金、补助资金达到为12.3亿元，仅涉农补贴就发放40批次共2.11亿元，乡均1000多万元。这些资金流量大，范围广，县级财政管理半径过长，管理力量明显不足，需要乡镇财政所充分发挥就近、就地优势，加强各种财政资金的监管，规范资金使用，确保资金安全。财政部、省财政厅也下发了关于加强乡镇财政资金监管的指导文件，明确了乡镇财政所在资金监管中的职责、目标、任务和措施，弥补了乡镇财政在资金监管工作中无“位置”、无职责的制度缺陷。各乡镇财政所要在乡财局的指导下，大胆地开展工作。一是要抓好公开公示。对补贴类资金，在发放前要督促各村在村务公开栏公示到位，每发放一批次公开一次，公开时间不少于7天;对项目类资金，在开工前对项目名称、资金来源、投资规模、实施范围、承建单位、受益人等予以公示，充分调动社会、群众、项目受益单位等方面参与资金监管。二是要抓好抽查巡查。要随时抽查涉农补贴公示及补贴大户情总值，防止弄虚作假、骗取财政资金。建设类项目，乡镇财政所要配合县财政局作好巡查、验收工作，在监管工作中发现的情况、问题和建议，应及时向县财政局报告，以利于对资金分配和管理作进一步完善和规范。三是抓好信息通达。今后县财政局下达资金指标文时，需乡镇财政所配合监管的，要在文件中明确乡镇财政所的监管职责。资金监管是乡镇财政一项全新工作，乡财局及乡镇财政所要积极探索，逐步建立县乡联动的资金监管新模式，创造可推广的管理经验。

第三、财务指导职能。我个人觉得有以下几点，一是协助完善各种财务管理制度。今年差旅费、会议培训费管理办法已正式出台，公务接待费管理办法基本出台，乡镇财政所要认真学习，掌握程序、标准，结合本乡镇实际，制定好差旅费、会议费、接待费等公务支出具体实施细则，做到公务支出有制可依，有章可循。二是落实好乡镇财政内控制度。按照乡镇财政“三分离”模式，乡镇财政与财务要分离，乡镇设机关财务室，核算单位收支;财政所负责总预算会计及对乡镇财务的监督、指导，但由于乡镇会计人员不足，制度执行不到位，乡镇机关财务基本上还是由财政所工作人员承担，存在很大的资金安全隐患，不利于干部自身保护，这几年暴露出来的问题，也充分证明实施“三分离”的紧迫性，各位乡镇财政所长回去之后，要向乡镇党委、政府汇好报，乡镇机关财务室工作人员一定要调配到位。三是加强村账乡代管。此项工作主体是乡镇经管办，乡镇财政所不能置之度外，要采取有效方式和切入点加强对村级账务的监督管理,村级财务保证每两年全面检查一次。

第四、国资管理职能。乡镇财政所要搞好区域内国有资产管理，确保国有资产安全、保值、增值。一是全面清查，完善台账。对区域内所有乡镇直管资产及经营性资产要彻底清理，明确产权，造册登记，并在基础上建立定期清查盘点制度，做到账实相符。二是分类处置、积极盘活。今后一段时期县级财政收入难有增收空间，县政府重点项目保障压力大,乡镇建设特别是城镇建设项目，要更多地依靠乡镇通过盘活区域内闲置资产来筹集，各位财政所长要在这方面为乡镇党委政府当好参谋、出好主意，尽可能使资产转化为资金、资本。另外，关于乡镇债务问题，主要是防止反弹和规范项目建设，20xx年来，县财政投入了资金近千万元，实施了二轮消赤减债工作，基本消除了乡镇财政运行风险，但近年来债务有反弹的趋势，若不尽早控制，消赤减债成果将会付之东流。今后乡镇确定的重点建设项目，尽可能进入县委县政府投资计划，没有纳入县委县政府投资计划的，县财政不会安排或调度资金，所形成的债务由乡镇自行承担。其他部门要求乡镇实施的项目，由乡镇协调部门解决资金来源，不经县委县政府研究同意，县财政也不会安排相关资金，各财政所长要将这个信号传递给乡镇党委政府主要领导，在项目建设上谨慎决策，做好汇报，争取进入县委县政府笼子，而不是盲目上项目、铺摊子，把债务留给下一任，这也是施政道德问题。

以上和大家讨探了关于乡镇财政职能问题，下面我和大家谈谈履职问题，个人觉得重点是要在六个方面下功夫：

第一、要讲责任。现在乡镇财政所，普遍存在人手比较紧张、人员趋于老化的问题，除了本身的财政管理任务，还承担着联片包村、接访维稳、计划生育等中心工作，任务非常繁重，与之相对应的待遇并不高，政治晋升通道狭窄、工资待遇偏低、作风纪律严明，财政干部比较辛苦，也很不容易，部分干部有些士气不振、心浮气躁，这可以理解。县局也在尽量想办法解决困扰乡镇财政工作的难题，今年我们向县委县政府汇报，公招了10名乡镇国资管理员，待政审结束人员确定后，尽可能向西北乡镇财政所人手偏少的地方倾斜。针对乡镇财政干部任务过重问题，我们多次和乡镇党委政府协调，要求尽可能减轻财政干部其他工作压力，腾出更多空时间做好业务工作。我们也希望大家认识到，财政工作的从属性、服务性、高风险性的特点，决定了我们在工作中要淡泊名利、甘于奉献、严谨细致，做好本职工作，体现、担当好责任。

第二、要讲大局。财政是贯彻党委政府决策意图的重要工具，乡镇财政所要有位置，要有所作为，首先要牢牢把握大局，坚决服从大局，全力服务大局。哪些是大局?上级出台的“三农”政策是大局，乡镇党委政府的决策部署是大局，县财政局布置的工作是大局，我们要围绕这些大局来谋划工作，推进工作，才能保障乡镇财政工作不偏离方向。一是要在研究政策中找准争资方向。现在国家出台涉农政策很多，从增加农民收入、提高农业综合生产能力、新农村建设，到加强农业基础设施建设、统筹城乡发展、加快水利改革、发展现代农业，也配套出台了相应的政策措施，乡镇财政所特别是财政所长，要认真研究这些政策，配合乡镇党委政府搜集信息，做好项目资金申报，千方百计争取上级财政资金支持。二是要在落实决策中体现执行力度。乡镇党委政府决策前，乡镇财政所要汇报好财政收支执行情况，让领导及时掌握“家底”，并根据领导意图提出资金筹集方案建议，供领导参考。决策作出后，乡镇财政所又要坚定不移、义不容辞的去贯彻、去执行，推动决策落到实处。三是要在调查研究中提出合理建议。xx届三中全会通过全面深化改革的决议，财税体制改革是重头戏，发挥着“打前阵”作用，财政干部有必要了解财税改革内容，现在我就作一些简单介绍，归纳起来就是“一二三四”，一大定位：“财政是国家治理的基础和重要支柱”，将财政提高到前所未有的高度;二条主线：“更好发挥市场在资源配置中的作用”“更好发挥政府作用”，厘清市场和政府边界;三大目标：法治(健全税收法律制度，如房产税、环保税立法。健全财政管理制度，最近全国人大会通过《预算法》，对原来预算制度进行大幅度修改。加强财政执法)、透明(主要是预算公开)、高效(构建“六位一体”的财政运行新机制，即以信息化为支持，加快推进绩效评价、资产管理、投资评审、财政监督、政府采购、国库集中支付与预算管理事前、事中、事后的有机结合);四大内容：完善收入机制(健全地方税收体系、创新财源涵养模式、清理规范财税优惠政策、淡化收入任务考核)、改进预算管理制度(健全政府预算体系、建立跨年度预算平衡机制、清理规范重点支出同财政支出挂钩事项)、理顺省以下财政体制(明确各级政府事权和财权，调整转移支付结构，改进专项资金设置)、强化财政资金绩效(加大资金整合、推动绩效评价)。财政部、省财政厅明确了改革推进的时间表，20xx年前基本完成财税改革的重点工作和任务。这些改革牵一身而动全发，对基层财政管理是一个重塑过程，对基层财政利益也是一个重大调整，大家要在工作中关注这些改革，结合基层实际，作一些思考和应对，如在重点项目建设上，除财政直接投入外，如何撬动社会资金进入?在财政资金整合方面，在规避风险情况下，如何进行更有效的整合?国家出台的涉农政策，怎么样完善才能更符合农村实际，体现公平和效益?等等，当然县局也会适当布置一些课题，和大家一起探讨。我想，大家在今后工作中不就事论事，站位高一点，思考深一点，就能较好地把握乡镇财政工作重点，就能很好破解工作中的难题，就可能干出更加突出的成绩。

第三、要讲协调。乡镇财政工作涉及方方面面、条条块块，在开展工作过程中要处理好很多方面的关系。一是摆正与局机关股室之间的关系。“上面千条线，下面一根针”，财政局股室的相关工作要依靠乡镇财政所来贯彻落实，对于股室布置的工作，乡镇财政所要按时按质地完成，遇到的新情况、新问题及时反馈，并提出合理化的意见和建议。为避免打乱仗，财政局股室今后分配工作任务时，一般情况归口乡财局下达，好让乡镇统筹安排。二是摆正与乡镇党委政府的关系。根据目前管理体制，乡镇财政所以乡管为主，县局以业务管理为主，大家在日常工作中要主动接受乡镇党委政府的领导，服从党委政府的调配，勤请示、多汇报，积极主动发挥自身优势，为当地政府当好经济参谋。三是摆正与服务对象的关系。乡镇财政所处于条条块块结合的中心，要通过改进服务态度、提高服务水平来赢得服务对象的理解和支持，对于站所、机关同事，遇事多商量、多支持、多理解、多配合，少看冷、少埋怨、不拆台，齐心协力把工作做好;对于老百姓因政策理解偏差而抱怨、上访时，要以诚相待，换位思考，以和气的态度，认真听取情况，查找问题所在，尽快帮助解决。

第四、要讲原则。做人讲规炬，做事讲原则，乡镇财政干部掌握的是财权，在行使职责时，要有制度意识、底线意识，“法无规定即禁止”，一切工作行为必须有制度、政策、法律的授权，不能逾越边界和底线。在办理中，不仅结果要正确，而且程序要到位，过程要规范。现在这个社会，在某些人心里，规则可以灵活掌握，制度可以随意调整，热衷搞关系、搞变通，把你套进去还不知道是怎么回事。大家一定要把相关的财经制度学好学透，作为保护自已的利器，照章办事，依规办事。如财政拔款，只有审批手续完善，才能办理，不能先拔款后补签;乡镇领导出差借钱时，要办好借款手续，不能因是领导就省了这一程序;站所用财政票据收款后，要及时督促缴款，不能搞坐收坐支。

第五、要讲团结。乡镇财政所工作人员不多，在一起共事不容易，俗话说得好，同船过渡，前世所修，大家都应该珍惜这种缘分，工作上要相互支持、理解与配合，生活要相互关心、帮助与照顾，共同创造一个和谐、温馨、协作的工作氛围，让大家身心愉悦地投入到工作中。财政所长作为一家之主，要带好头，带好班，多与所里的工作人员谈心、交流，对他们多鼓励、多帮助;要重视通过制度管人管事，做到奖惩分明、一视同仁，确保应坚持的原则得到坚持，应遵守的程序得到遵守，应落实的规定得到落实;要注重以身作则，遇到工作难题亲力亲为、带头攻坚;接到繁重任务，扑下身子、带头推进;面临荣辱考验，平和心态，不争功诿过。只有这样，大家才会敬重你、佩服你、支持你，形成众人划桨开大船的良好局面。

第六、要讲廉洁。目前乡镇财政所每年经手、流转的财政资金量很大，而且会越来越大，廉洁理财的弦一定要绷紧，稍不留神，就可能会出问题。近年来乡镇财政所接二连三地发生了一些违纪案件，极个别干部自制力缺乏，法纪意识淡薄，做出违法乱纪之事，搞得身败名裂，误了终身，又毁了家庭幸福。大家要引以为戒，吸取教训，警钟长鸣，严格自律，严守条规，走好人生每一步。在这次培训班上，我们专门请了县纪委领导给大家上一堂廉政教育课，就是希望大家牢固树立廉政意识，筑牢防腐倡廉的铜墙铁壁，确保财政资金和干部政治生命“两个安全”。

三、确保培训达到预期效果。

办好这次培训班相信对大家今后的工作有很大帮助，希望各位按照培训的内容和要求，聚精会神学习，做到学有所获、学以致用。

第一，要集中精力学。把全体乡镇财政干部集中组织起来进行培训，是下了很大决心的，目的就是让大家坐下来，静下心，认认真真学点东西。虽然这次培训班的时间不长，但我们进行了精心准备，根据乡镇财政工作需求，结合工作中出现的新情况、新要求，系统梳理、归纳和提炼相关财政业务知识，汇编了培训资料;授课人员基本都是长期从事业务一线的，有着较丰富的实践经验，同时我们要求授课人员注重联系实际，采取灵活多样、丰富多彩的方式，将课堂教学与典型分析有机结合起来，增强学习兴趣，保证培训质量;县党校也为我们提供了良好的培训场地和食宿条件，大家一定要倍加珍惜，集中精力，潜心学习，掌握好这次培训班安排的学习内容，使自己的专业水平、工作能力都有提高。在这里，我提几点纪律要求，第一、学习期间，餐宿一律在党校，晚上不得私自离校。第二、没有特殊情况(除非天灾人祸)，一律不准请假，更不得缺课办理公务。第三、严格遵守作风建设纪律，不准互相请吃、请喝、请玩，不准打牌赌博及其他违纪行为，请乡财局督导落实。

第二，要带着问题学。做好下一步乡镇财政工作，还有许多问题需要深入研究。这次培训班在晚上安排了专门时间进行讨论，大家要围绕推进乡镇财政工作中存在的问题，共同探讨，集思广益，多提建议，多出主意，同时在培训中对一些拿不准、吃不透的问题，也可以提出来共同研究、共同解决，便于进一步做好乡镇财政工作。

第三，要联系实际学。举办培训班，不能仅停留在学习的层面上，学习的目的在于应用，在于实践。希望大家把培训班上学习到的新知识、新方法、新思路和好经验应用到今后的实际中去，指导和改进工作，转化为今后开展工作的成果，使全县乡镇财政工作在新的起点上有新的突破。

最后，预祝这次培训班取得圆满成功，祝愿大家在培训期间学习顺心，生活愉快，身体健康!

谢谢大家!

在培训会议上的讲话

同志们：

按照4月8日全县统计工会会议的安排，经过充分准备，全县统计系统人员统计业务培训班今天正式开班了。这次培训，县委、县政府的高度重视，马县长在会上作了专门安排，牛县长本来要出席今天，对统计工作人员提出要求，有事没来。举办这次培训班是我县统计系统加强统计队伍建设，规范统计工作程序，提升统计能力，促进全县统计事业科学发展的重要内容。这次培训集中安排一天半时间，对于我们不断提高统计工作业务水平，推动全县统计事业的发展。在此，我先讲三个方面的意思。

一、关于此次统计业务培训的目的。

1.正确认识宏观经济形势对统计工作的要求。

2.正确认识我县统计业务的现状。

3..正确认识我县统计队伍的现状。提升统计能力的迫切需要。统计能力的提升首先是统计人能力的提升，特别是在当前的环境下，统计人能力的提升显得非常紧迫。当前，中国的统计体制、统计方法制度也处在转型和变化之中，统计工作要适应不断变化的环境，满足不断增长的需求，必然要求统计队伍更新观念、扩展知识、发展能力。近年来，各县(市、区)统计局增加了不少新的同志，这是我们统计系统新生力量，是保证统计事业发展的重要基础。但新同志还缺乏系统的业务学习，业务工作还不能很好适应新形势新任务的新要求，统计专业水平和能力亟需提高。加上统计工作专业性、技术性较强，新时期统计工作的领域明显拓宽，统计方法的技术含量明显提高，现代的数据传输和加工处理方式正在逐步取代传统方式，统计分析方法、手段越来越先进，统计数据信息生产、管理、发布和使用的科学化、规范化程度明显提高。这些都对统计专业人员提出了新的更高的要求。因此，组织新同志进行系统专业统计业务培训显得非常重要，希望大家在思想上要有充分认识，引起高度重视。

二、关于学习培训的基本内容和安排。

1.统计法律法规。2.统计工作程序3.乡镇统计的基本程序和方法日程安排。

三、切实提高学习培训的效果。

这次培训班，时间虽不长，但学习的内容非常丰富。我们要珍惜学习机会，遵守学习纪律。大家平时工作忙，难得抽出时间系统地学习专业知识。本次培训就是为大家提供一个增长知识、提高技能的学习平台，希望大家珍惜这次培训学习的机会，正确处理好工作与学习的关系，集中思想、集中精力、克服困难、专心致志，不要参加与学习无关的活动，力求营造一个团结紧张、严肃活泼的学习氛围。要遵守学习纪律，上课时间要把手机关掉或开振动，。本次培训的考勤登记和下周开展的督查将由县政府督查室全面进行通报，要将考勤学习结果通报给参学单位，确保按质按量地完成学习计划。

在培训会议上的讲话

同志们：

刚才，**公司、**公司、就企业以身说法就外贸工作先进做法作了典型发言，很受启发，这几家公司近几年外贸实绩一直处于全县领先的位置，对做好外贸工作积累了丰富经验，值得大家学习;市商务局和河北出口保险公司结合当前国际、国内贸易形势、政策、企业担保等为大家做了精彩培训，受益菲浅，让我们学到了很多知识。希望大家按照和所培训的内容，结合企业实际，抓好贯彻落实，促进企业进一步做大做强。下面，我就全县外贸工作再讲两点意见。

一、外贸工作总体情况。

当前，欧债危机的影响持续，国际经济危机的深层次矛盾尚未缓解，外部环境日趋复杂，我国对外贸易虽继续保持平稳快速增长，但增速放缓。1-8月份，外贸增幅全国同比增长仅*;河北省同比%;沧州市同比%。而我县对外贸易形势喜人，逆势飘红。1-8月份全县完成外贸进出口总额万美元，同比增长*，增幅*位居全市。全县对外贸易工作在外部环境日趋复杂的情况下，取得这样的成绩着实来之不易。成绩的取得包含了各企业敏锐洞察市场的能力，也充分体现了企业的实力和活力;也包含了各相关部门的积极服务和社会各界的大力支持。可以说，全县对外贸易工作取得了阶段性胜利。一是外贸队伍不断壮大。目前，全县拥有外贸出口权的企业达*家，有出口实绩的企业超百家。二是龙头企业支撑能力显著增强。乾成公司、中原公司、中海公司等全县前*名的出口企业，1-8月份出口完成*万美元，占全县出口总值的*。龙头企业的支撑作用进一步凸显。三是出口产品范围不断拓展。以往，我县外贸出口产品单一，主要有钢管、管件等，其中钢管约占总额的*%。今年以来，出口产品拓展到保温、防腐、耐磨、特种钢管等，且增幅较快，约占钢管出口总额的*。四是产品竞争力不断增强。随着我县实施品牌商标战略，一些产品进驻国际市场。沧海重工的输气管道走俏缅甸等东南亚市场，汇中管道的大正斜挤压三通销往国际知名石油公司，“*”、“*”等一大批中国驰名商标在国内国际市场上的份额不断增大。

二、下一步工作安排。

虽然我县对外贸易工作走在全市前列，部分外贸龙头企业在应对外贸环境方面积累了丰富经验，且部分拥有进出口权的企业还有发展潜力。但我们也应当清醒的认识到，小范围讲，与黄骅、运河、泊头等兄弟县市相比我县外贸总量依然偏小，出口产品也相对单一;大范围讲，金融危机仍在深度蔓延，美元欧元继续贬值，出口成本增加，贸易摩擦加剧，外贸形势不容乐观。对此，我们要充满信心，积极应对。

对于企业来说，要苦练内功。打铁还要自身硬，一个企业如果没有过硬的产品质量、没有持久的诚信度、没有应对市场的应变能力，那么就难以在激烈的市场竞争中游刃有余。但内功也非“一日曝晒，十日之寒”所能解决的，是长期持久的过程。一要把好产品质量关。产品质量是企业赖以生存生命力，也是生产力，做产品质量也就是做市场。比如，**公司、**公司等企业外贸一直做得比较好，不能不说驰名商标产品“”、“”在国际市场的影响力。

二要打好诚信牌。诚信是保持企业永久发展的源动力。没了诚信，企业也就没有了市场，更不用说企业发展了。企业只有信守承诺、一诺千斤，才能聚集新老客户，拓展市场，打造百年老店。**公司、**公司、**公司等一批做外贸较早的企业，正是因为诚信，市场越做越大，外贸实绩逐年提升。

三要建好平台。外贸企业的平台主要有两方面，一是货源平台，一方面是销售平台。对于货源平台，我们不用担心，因为我县千余家管道装备企业，不管是管件还是管材，各种型号均能配套。我们要注重的是销售平台。当然销售平台、销售渠道有多种，我认为有三种最关键。一是注重平台。也就是网络平台。当前，信息化时代，网络已成为最快捷、沟通最方便的工具，同样网络贸易成本低，成为外贸企业的首选。在这方面，乾成公司是最有经验的，也是在全县乃至全市做网络外贸做得较好的企业。二是注重展会。提到展会，可能有的同志说，这项活动劳民伤财，当时不见实际效果。其实不然，展会既是市场，也是一种最有力的宣传推介工具。参加展会，既能推销产品，也能与同行业进行比较，看看自己产品的需求度，别人产品的销售度，取长补短，积累经验，目的是为了企业更好地发展。近几年，中原公司、沧海公司等企业纷纷参加国内、国际的各类展会，产品市场得到进一步拓展。三是注重业务出访。业务出访对外贸工作来说，成功率相对高一些。因为专业出访既能在外捕捉市场信息、把握市场需求，又能制定切实可行的合作方案。据了解，国家鼓励中小企业出访，并给予一定的补贴。

总之，对于企业来说，不管采取何种方式，只要是把握市场规律、方法对头、诚信经营，一定能把外贸做大做强。

对于部门来说，要全力支持。因为相关部门的职责就是服务于企业。从拉动县域经济发展的“三驾马车”来看，受当前外部环境的影响，投资、消费的增幅都比较缓慢，而我县今年出口形势喜人，因此相关部门要借有力的出口态势，全力以赴服务企业，促进县域经济又好又快发展。一是积极宣传政策。政策就是企业发展的方向。相关部门要积极联系上级部门，时刻把握最新政策，并加强宣传，争取每个企业都能享受到政策带了的实惠，进一步促进企业发展。今年，我县乾成无缝钢管、中原防腐保温钢管等项目相继竣工投产分别获得了国家资金扶持，就是因为把准了国家政策。

二是把握市场动向。商务部门要进一步加大对国际市场的研究与分析，针对我县产品特色，细心研究，做好行业调查、市场分析、行情预警等工作，并及时发布，使外贸企业及时把握市场动向，积极应对。

三是形成服务合力。一个拳头只有“五指并拢”打出去才会有力。相关部门要克服职责范畴，打破分工界限，形成服务团队。具体的也就是把握一项原则，建立一项制度。一项原则就是“细分工，大合作”。所谓的细分工就是：各部门职责范围内的，尽职尽责做好。具体要求是：金融外汇部门着力作好当前外汇改革政策的宣讲，做好出口收汇人民币跨境结算的推广;国税部门做好国家出口退税新政策的解读与推广，帮助企业落实出口退税尽快到账;工信部门做好网络贸易电子商务的推广;商务部门作为牵头部门，一方面做好政策引导、市场分析、行业调查、贸易纠纷等工作;一方面做好做好海关、商检、外汇、贸促、银行及相关部门的协调工作，对企业实行“一条龙”全程跟踪服务。大合作就是：涉及到部门职责交叉的，和需上级部门审批的，打破局限，主动服务、联合帮助企业跑办。一项制度就是“联系会议制度”。由商务部门牵头定期召开外贸企业联系会议，了解企业经营情况，研究企业经营中存在的问题，并组成团队下基层、入企业，设身处地为企业排忧解难。

同志们，现在距年底还有百余天的时间，希望大家继续努力，发挥我县外贸工作领先的优势，克服困难，扎实工作，进一步推动我县对外贸易工作再上一个新台阶，为全县经济快速发展做出新的更大的贡献。

谢谢大家!

在培训会议上的讲话

尊敬的三位专家，各位老师,同志们：

大家下午好。今天我们在这里召开课改培训会，目的是进一步深化我县基础教育课程改革,提升大家的教育教学理论水平和专业素养，强化课改意识,转变教育教学观念，为深入推进我县的中小学课堂教学改革进程夯实基础。今天，我们荣幸地邀请到了自治区教育厅教科所所长、研究员刘彦泽老师，呼和浩特市教科所高级教师李建伟老师，《内蒙古教育》杂志社高级编审孙志毅老师，让我们以热烈的掌声欢迎三位专家的到来。在此，我代表教育局及与会教师向3位专家来我县讲学表示衷心的感谢!参加今天培训会的有教育局班子成员，相关股站室负责人以及教研室全体教研员，县直中小学、进修学校校长、各乡镇教委主任、分管教学工作副校长和教导主任以及部分骨干教师共160人。本次培训会为期一天，今天下午半天，明天上午半天，具体培训时间是：下午3:00-6:00，上午8：00-12:00，请大家务必遵守作息时间，认真听讲，做好笔记，不吸烟，不闲聊，不接打手机(关机或调成静音)，不随便进出，确有特殊情况中途不能参加培训的老师需向本校校长请假，校长再向人事股股长请假，校长或局机关同志需向我请假。下面，我就本次培训会简要谈一些看法：

大家知道，我国新一轮基础教育课程改革开始于20xx年，按照自治区统一安排，我县于20xx年开始实施基础教育课程改革，经过8年多时间的努力，我们的课程改革取得了一定成效，也积累了一些经验，但我们应该清醒地看到，我县课改还面临一些突出困难和问题，特别是去年以来，我们按照市局“三项改革”进程的安排，在全县范围内着手进行课堂教学改革，但是我们都清楚，这项工作到目前为止，还没有取得实质性进展，主要表现在：一是各学校推进课改的有效机制没有建立，推进课改的热情有待提高;二是有的学校校长和教师对推进课改认识不明确，意识淡薄，信心不足，决心不大，工作力度不够;三是课改的有效性有待提高，有的学校和教师为了追求课堂模式的转变，注重教学形式的变化，忽视了教学目标的实现，课堂教学出现了表演式、形式化的倾向;四是教师队伍专业素质还有待于进一步提高。

本次培训会，就是请专家学者前来帮助把脉、指导，帮助校长和老师们理清思路，明确目标，坚定信心，找准切入点，破解课改推进过程中的问题、困惑，找到行之有效的途径和方法，为我们的课改工作推波助澜，助推我们将课改工作作为核心任务加以强劲推动。

为此，我提两点要求：一是大家一定要认清形势，转变观念，以积极热情的态度参加学习培训，进一步提高专业素质。在座的各位老师作为我县各学校的教学骨干，就应该树立终身学习的意识，不断地去培训自己各方面的能力，所谓“活到老，学到老”，与时俱进，开拓创新，做学生喜爱、家长认可、同行钦佩、领导看重的好老师。

课改是提高教师队伍整体素质难得的机遇，也是学校提高质量、办出特色的重要途径。现在，随着中小学生源的不断减少，随着家长对优质资源选择性的不断增强，基础教育正由卖方市场向买方市场转变，一场优胜劣汰的教育资源(特别是优秀教师资源)的优化配置，正在以社会认可为重要尺度加快推进。在这种背景下，“以质量求生存、以特色谋发展”已成为广大校长的共识。质量从哪里来?主要来自课堂，而决定课堂效益的关键是教师。

在座的各位教师都是来自各学校的骨干，肩负着课改的重任，应当说，机遇与挑战并存，面对的困难也很多，但我们必须认清形势，转变观念，加强学习，不断提高自身素养，由传统意义上的知识传授者和学生的管理者转变为学生发展的促进者和帮助者;由简单的“教书匠”转变为实践的研究者或研究的实践者;由教学活动的“主演”转变为学生学习的指导者和配合者。

二是要进一步强化不进则退的危机意识、改革创新的发展意识和争创一流的领先意识。课改实际上对教师提出了教育专业工作者的要求，这就是教师要成为学生成长的引领者，学生潜能的唤醒者，教育内容的研究者，教育艺术的探索者，校本课程的开发者。按照这些要求，我们任重道远，确实需要努力。作为全县教育教学工作的中坚力量，我们今后的路还很长，任务更艰巨。但是，只要我们坚持科学务实的态度、开拓进取的精神，积极探索，扎实工作，就一定能取得新的成绩，为我县基础教育事业做出新的贡献。

最后，我衷心地希望参加培训的老师和同志们学有所获，真正掌握基础教育课程改革和课堂教学改革的精髓，做一名合格、称职、具有深厚学养的好校长或深受学生喜爱的好老师。

下面，请刘彦泽老师给我们做专题讲座，大家欢迎。

培训会议上的领导讲话

同志们：

喜猪年初开春色，继虎岁再展宏图。在中华大地喜迎新春佳节之际，公司为期四天的全员集中培训工作今天就要结束了，我代表公司就这次全员集中培训讲三个方面的内容，一是对这次培训做以小结;二是对大家的讨论情况做以概括;三是对今年工作提出几点要求。

一、全员集中培训工作小结。

这次全员集中培训各部门共同努力，抓落实、抓促进，确保了培训工作顺利完成，取得了令人满意的效果，总结起来主要有五个特点：

1、大家重视、准备充分。

为切实做好这次培训工作，公司就这次培训年前就做了作了安排，人力资源部积极制定的方案，各部门和单位密切配合，按培训计划认真进行落实，为圆满完成这次培训任务打下了坚实的基础。

2、培训内容实在，突出特点。

在这三天的时间里，时间较短、内容丰富，安排周密，课程设计合理，针对性强。从集中培训的形式上，采取了既有集中讲座和以各部门学习大讨论为主的组织形式。今年我们采取了由各部门和单位进行培训动员的形式，目的就是要充分发挥各部门和单位负责人的在培训学习中的重要作用，提高大家作好培训学习工作的技能。通过学习大讨论使大家多侧面、高品位地开阔了视野，增长了知识，同时提高了自身综合素质。

3、态度认真，学风端正。

培训规模大、层次高、全体职工学习风气浓厚，积极性高涨，从公司领导到全体干部职工按时参加，专心听课、认真笔记，联系个人本职工作以及公司的改革、发展和创建和谐企业的实际思考问题，表现了良好的学习态度。

4、部门协力配合，确保了任务的如期完成。

人力资源部、办公室、党委办做了大量的组织准备工作，选择课件，准备培训资料，编写培训简报，为学习交流及时提供了资料;为了保证学习的质量，使培训任务按时完成，这次公司加大了培训检查的力度，由人力资源部、办公室、党委办和考核办组成联合检查组对各部门和单位的学习讨论情况进行督导检查，确保春训工作取得实效。

5、促进交流，成效显著。

这次培训，给大家提供了一个相互交流、学习的平台，增强了工作的合力。全体干部职工在学习讨论中，能主动切磋、各抒己见，踊跃发言、积极交流、共同促进、共同提高，纷纷提出自己今年在履行岗位职责、做好本职工作、爱岗敬业无私奉献、感动公司及遵纪守法，遵守公司的规章制度方面的措施，学习气氛既严肃紧张又生动活泼，大家的态度是端正的，学习是认真的，讨论是热烈的，达到了学习交流和思想沟通的目的，培训取得了预期的良好效果。这次培训有了一个良好的开端，达到了预期的目的，这将为公司完成全年的培训工作全面铺开奠定了的基础。

二、对今年工作提出几点要求。

20xx年是“”的开局之年，也是公司三期项目实施的关键之年，为了确保今年各项经营目标和工作任务的顺利完成，结合董事长在20xx年公司总结表彰大会上的重要讲话精神，现对今年工作提出以下几点要求：

一是狠抓机遇，勇于承担责任和重担，促进公司发展。随着社会大坏境的发展变化以及产业结构调整、经济发展方式转变，为我们拓展发展空间创造了良好的条件。今年我们要全面实施三期项目，要按期完成项目前期的各项工作，为项目的后续工作顺利实施打下良好的基础。为此项目涉及到的各部门和单位要在公司的统一领导下，在安评、水保、初步设计、文物调查、场站征地、门站及环线设计等工作中自加压力，合理安排、统筹规划、突出重点、密切协作、狠抓落实、注重实效，确保项目的各项工作高质量、高水准的如期完成。其他各部门和单位要根据需要积极配合，共同拼搏，形成全公司合力协作，劲往一处使，心向一处想，拧成一股绳，广大干部职工共同努力，团结一心的良好局面。

二是在工作状态上要焕然一新，争一流。

今年我们工作的目标将更高，任务更重。全体干部职工要牢固确立奋发有为、争创一流的精神状态，攻坚克难，开拓进取。严格遵守规章制度，坚持做到按规矩办事，按制度办事，加强作风纪律。我们要把集中培训活动激发出来的热情投入到工作中去，要以高度的政治责任感和认真负责的态度，扎实抓好各项工作，要在新的一年里，继续发扬环保系统的优良传统，鼓足干劲争上游，奋发有为创一流，抢抓机遇，奋勇争先，努力实现经济效益和优质服务工作的双丰收。

三是在工作责任上要抓落实，争创佳绩。

要牢固树立科学发展观，切实转变思想观念、工作思路和发展目标，注重全面发展、统筹发展、协调发展。正确处理好安全生产与公司发展的关系，做好全年目标任务的分解落实工作。明确各级职责，加大考核力度，做到任务早落实，目标早明确，工作早到位。不久，公司同各部门和单位签订今年的目标任务和安全责任书，各部门和单位要将进一步细化分解到各岗位，具体落实到人，定期或不定期检查任务完成情况，确保工作责任和目标要求落到实处。

四是在部门建设要凝心聚力，共同谋划，形成合力。工作的推进、任务的完成、目标的实现、困难的突破关键在于在座的各位团结带领广大职工形成整体推进的合力。要进一步加强部门建设，凝心聚力，共担发展重任，合力攻坚克难。同时部门建设也是企业文化建设不可缺少的环节，要发扬团队精神，推动各项工作的顺利开展。公司在经营管理、安全生产、优质服务等方面，都要靠我们团结拼搏，困难面前不退缩，成绩面前不自傲。以一颗平常心对待人和事，多谋事少谋人，大事讲原则，小事讲风格。团结职工，形成合力，努力化解矛盾，有所为有所不为，在全公司上下努力营造一种“比学习、比工作、比爱岗敬业、比奉献”的良好氛围。

同志们，新的一年，我们面临着更为艰巨的任务，机遇与挑战并存，希望和困难同在。让我们以全员集中培训为新的起点，在公司董事会的正确领导下，在经营班子的带领下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧依靠全体广大干部职工，团结一心，坚定信心，抢抓机遇，以创新的理念谋划工作，用发展的方法解决问题，用求真务实的精神狠抓落实。做到学在新处，谋在深处，干在实处，多一点朝气、志气，少一点暮气、怨气。内强素质，外树形象，力促各项工作取得新的突破，为全面完成20xx年的各项目标任务打下坚实的基础。

在培训会议上的讲话

同志们：

这次全职业教育工作会议非常重要。刚才，同志作了重要讲话，深刻阐明了加快职业教育发展的重大意义，对今后一段时期全职业教育工作作了总体部署，武同志还要作具体安排，请大家认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、提高认识，高度重视。

党的xx大指出："教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位"。并强调，要"加强职业教育和培训，发展继续教育，构建终身教育体系"。职业教育是我国教育体系的重要组成部分，是国民经济和社会发展的基础，与经济社会发展的联系最直接、最密切。加快职业教育发展，对于不断发展先进生产力，发展先进文化，实现最广大人民的根本利益，具有十分重要的战略意义。我们一定要从实践"三个代表"重要思想的高度，从推进社会主义现代化建设的高度，进一步提高认识。一要充分认识发展职业教育的重要性，增强抓好职业教育的责任感。大力推进职业教育的改革与发展，是实践"三个代表"重要思想的具体体现，是落实党的xx大精神的实际行动，是推进"三个转变"和跨越式发展的迫切要求，是全面建设小康社会的基础工程。改革开放以来，我职业教育工作取得了显著成绩，基本形成了职前教育与职后培训并举，学历教育与职业资格并重，以中等职业教育为主体，初、中、高职业教育相衔接，与普通教育相沟通的职业教育体系。

目前，我已有初等职业学校11所，中等职业学校794所，高等职业学校28所。""以来，共向社会输送毕业生145万余名，累计培训城乡劳动者3000多万人次，有效地改善和提高了全各行各业劳动者的素质，为促进我经济发展和社会进步作出了重要贡献。进入新世纪，我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。委、政府从四川实际出发，提出要加快"三个转变"，推进跨越式发展。这就给职业教育的改革与发展提出了新的更高的要求。去年职业教育工作会议强调："从某种意义上说，发展职业教育就是发展现实的先进生产力"。

只有大力推进职业教育改革与发展，才能更好地实施科教兴川和人才强战略，加快人才资源开发，全面提高劳动者素质和就业创业能力，促进经济和社会的可持续发展。因此，我们一定要充分认识发展职业教育的重要意义，进一步增强使命感和责任感，切实抓好职业教育的改革与发展。二要充分认识发展职业教育的必要性，增强抓好职业教育的紧迫感。在看到成绩的同时，我们也应清醒地看到，职业教育还存在一些亟待解决的问题。主要表现是政府统筹乏力，资源难以整合，职业教育的学科设置跟不上场的需要，职业教育改革跟不上职业教育发展的需要，职业教育发展跟不上经济社会发展的需要。

科学文化知识水平和生产技能，把先进的科学技术转化为现实的生产力。三要充分认识发展职业教育的有利条件，增强抓好职业教育的机遇感。当前，发展职业教育正当其时，机遇很好，有很多有利条件。从大处讲，一方面，党中央、国务院高度重视发展职业教育事业，作出了一系列重要决策和部署，为我们指明了前进的方向，提供了强有力的精神动力和政策支撑。另一方面，实施西部大开发战略，实现跨越式发展，力口快"三个转变"，特别是大力发展民营经济和推进农业产业化经营，需要一大批技能型人才。目前，就业压力大，特别是大学毕业生就业压力大，但场对技能型人才的需求很旺。前不久，我到四川烹饪专科学校和旅游学校调研，就明显感到这一类学校很有生命力。烹饪专科学校是唯一的，他们实行开放式办学，校企结合，教学与经济发展相结合，不断扩大对外交流，为川菜产业化和走向国际场作出了突出贡献。1985年以来，该校统招毕业生3000多人，基本上都找到了就业岗位，分布在30多个国家和地区。旅游学校把学历教育与职业培训结合起来，把高级人才培养和一般人才的培养结合起来，把服务型人才的培养与技能型人才的培养结合起来，因材施教，人尽其才，场对该校毕业生的供需比为1：5。这表明，职业教育只要面向社会，面向场，发挥优势，办出特色，就可以大有作为，就可以促进劳动者自主择业、自主创业、多渠道就业。

我们一定要充分认识加快职业教育改革与发展的重要性，把职业教育放在更加突出的位置，按照职业教育工作会议的部署和要求，认真贯彻国务院《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，把建立适应社会主义场经济发展需求的现代职业教育体系作为首要目标，把深化职业教育管理体制改革、办学体制改革、教育教学改革和劳动就业制度改革作为根本措施，大力推进职业教育的发展，为我全面建设小康社会提供强大的人才资本支持。

二、突出重点，深化改革。

加快职业教育发展，必须以深化职业教育改革为重点，逐步建立和完善与社会主义场经济体制相适应的职业教育体制。第一，要深化职业教育管理体制改革。要建立"在政府领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与"的新的职业教育管体制，进一步强化政府的统筹职能。各级政府要切实承担起对职业教育的统筹管理责任。一是统筹规划。要根据区域经济发展的趋势、就业需求预测和教育发展情况，认真制定职业教育发展规划，并纳入经济和社会发展总体规划。二是统筹政策。职业教育发展涉及招生、经费筹措、实习安排、师资聘用和培训，以及组织动员行业企业和社会力量参与办学，严格实施就业准入制度等各个方面，需要政府协调有关部门，制定相关政策措施，为职业教育提供优质服务。三是统筹办学。人才需求是多元化的，这就需要政府科学确定职业教育与普通教育的宏观结构，引导各类教育协调发展。四是统筹资源。多元办学是场经济条件下职业教育发展的重要特点，需要通过政府强有力的统筹，打破部门界限，合理规划布局，整合资源，盘活存量，提高效益，防止低水平重复办学。目前，我已基本形成以大中城为中心、城带动农村、城乡互补、协作发展的职业教育发展格局。要进一步强化(州)级政府的统筹责任，促进职业教育与区域经济发展紧密结合，办出区域职业教育特色。属中等和高等职业学校可以由级有关部门与院校所在(州)共建、共管，增强为区域经济和社会发展服务的能力。

第二，要深化职业教育办学体制改革。要用新的思路、新的机制，创办新型的职业学校，形成投资主体多元化的办学格局。地方政府要重点办好示范性骨干职业学校和职业培训机构，支持和指导行业、企业举办职业学校和职业培训机构，强化自主培训功能和责任，加强对职工特别是一线职工的教育和培训，重视发挥技术工人的作用。要与职业学校实行多种形式的联合办学，加强校企合作，开展订单培训，积极为职业学校提供兼职教师、实习场所和设备。与先进相比，我民办职业教育发展相对滞后，要坚持开放式办学，积极鼓励和支持民办职业教育发展。要扩大开放，鼓励国外、境外组织和个人依照法律。

第三，要深化职业教育教学改革。职业学校的教育教学改革要坚持面向社会，面向场，促进职业教育与经济和社会发展紧密结合。一是要深化专业、课程和教材改革。全面实施素质教育，注重培养受教育者的职业道德、专业技能、创业精神、创业能力和实际动手能力，培养生产、服务一线的高素质劳动者和实用人才。根据场需要调整专业设置和培训项目，大力加强技术工人尤其是高级技工技师的培养。二是积极推进信息化建设，充分利用现代化的教学和基本技能训练手段，为职业学校和生提供优质教育资源。三是解决好职业教育"前后左右"的衔接问题，要重视和加强中等职业教育与高等职业教育、职业教育与普通教育和成人教育的衔接和沟通，全面推行学历教育与职业培训相结合、全日制与部分时间制相结合、职前教育与职后教育相合的办学模式，构建人才成长的"立交桥"。提高职业教育质量，关键在教师。要加强教师业务培训，提高教师自身的教学和实践能力，促进学校与企业间的人员和技术交流。

第四，要深化劳动就业制度改革。逐步实行严格的就业准入制度和职业资格证书制度。今后，凡从事要实行就业准入控制的职业，必须取得相应职业学校毕业证书或职业培训合格证书，并获得相应职业资格证书;从事一般职业或工种的，必须优先录用取得相应职业学校学历证书或职业培训证书的人员;从事个体工商经营的，也要接受必要的职业教育和培训。要建立学历文凭与职业能力并重的用人制度，严格执行劳动者就业前或上岗前接受必要职业教育的制度，加强职业学校学历教育与职业标准的衔接，强化职业技能的训练，提高学生职业技能和就业能力，顺利实现从学习到就业的过渡。职业教育要为促进就业和再就业服务，加强对学生的就业指导，帮助学生转变择业观念。充分发挥场机制的作用，办好、利用好人才场这个平台，利用信息网络有形场和无形场相结合，人才场和劳动力场相结合，使求职者通过场找准自己的职业定位。认真落实上制定的各项优惠政策，降低人才场的准入门槛，减少环节，减少限制，减少费用。要优化资源配置，广开就业门路，鼓励支持学生积极投身到经济建设主战场上来。

总之，要通过深化改革，使我职业教育得到较大发展。"十五"期间，全中等职业学校要为社会输送120万中等职业学校毕业生;"十五"末，建成国家级示范性中等职业学校和国家级重点中等职业学校60所，级示范性和级重点中等职业学校(县职业教育中心)100所(个);确保20xx年至20xx年培训农村劳动力5000万人次，推广500个农村科技示范致富项目，培训城镇从业人员1000万人次，为100万下岗失业人员提供再就业培训。

三、加强领导，优化环境。

人民是创造财富的主体，政府是创造环境的主体。各级政府要努力为职业教育改革与发展创造条件，营造良好的环境，提供优质的服务。

第一，落实责任。发展职业教育，关键在领导，主要责任在、县。各级政府要把抓好职业教育列入领导任期目标，作为考核干部政绩的重要内容之一，确保责任到位、措施到位。各地要建立联席会议制度，协调解决职业教育的重大问题。要加强督导、评估，改进工作作风，增强服务意识，搞好优质服务，主动为职业教育改革与发展搞好服务、排忧解难、多办实事。

第二，形成合力。在各级党委、政府的领导下，加强协作，相互贯通，各司其职，各负其责。教育部门要负责职业教育的统筹规划，综合协调，原创文秘材料，网。宏观管理。劳动保障部门要加强对技术学校的管理，提供人才、劳动力场需求信息，指导企事业单位建立职业教育和培训机构，严格实施就业准入制度。新闻、宣传部门要大力宣传职业教育的重要地位和作用，在全社会形成重视支持职业教育的良好氛围，促进职业教育的健康发展，促进人才资源向人才资本的转变。

第三，增加投入。要建立和完善符合场经济要求的职业教育多元投资机制。首先要充分利用现有的各种教育资源，在此基础上，加大对职业教育的投入。各级政府要确保用于举办职业学校和职业培训机构的财政性经费逐年增加，确保公办职业学校教师工资按时足额发放。在分配使用农村科技开发经费、技术推广经费和扶贫资金时，要安排一部分用于农村职业教育。农村基础设施建设的投资，要安排一部分用于加强农村职业学校的建设。要依法督促各类职业学校举办者足额拨付职业教育经费。各类企业要按《职业教育法》的规定，实施职业教育和职工培训，并承担相应费用。各地要积极运用金融、税收以及社会捐助等渠道和手段，支持职业教育发展。要切实加强职业教育经费管理，提高资金使用效益。

第四，依法治教。要认真贯彻国家有关职业教育的法律、法规，坚持依法办学、依法管理，整顿规范职业教育秩序，完善执法监督机制，加大执法力度，促进职业教育持续健康发展。

同志们!大力发展职业教育，功在当前，利在长远。现在，职业教育改革与发展的方向、目标、重点和措施都已经明确，关键是要狠抓落实。我们一定要紧密团结在以为的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践"三个代表"重要思想，大力推进"三个转变"，全面落实这次会议精神，抓住机遇，开拓创新，扎实工作，努力开创我职业教育改革与发展的新局面!

培训会议上的领导讲话

同志们：

今天下午，我们召开指导检查组工作会，也是一次培训会。按照省、市、县委领导的要求，各单位召开动员大会时，县委指导检查组要到会指导，组长要讲话。考虑到单位最近几天要召开动员会议，有的可能后天就要开会，时间很紧。我们抽出这段时间开个短会，进一步统一思想，提高认识，明确要求。下面，我受李部长委托，讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，增强做好指导检查工作的责任感和使命感。

开展深入学习实践科学发展观活动，是党的xx大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是在形势深刻变化中推动经济社会又好又快发展的战略选择，是提高党的执政能力、保持党的先进性的必然要求，是顺应人民群众愿望和新期待的集中体现。按照中央统一部署，去年10月份以来，在省级机关和省直部门单位开展的第一批学习实践活动，取得了明显成效。通过开展学习实践活动，广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性有了新的增强，在推动科学发展上迈出了新的步伐，在保障和改善民生上见到了新的成效，在建立完善体制机制上取得了新的成果，在领导干部和党员干部队伍的工作作风上有了新的转变。实践证明，开展学习实践活动，是用党的理论创新成果武装头脑的重大举措，是加快推进西部强省建设、在新起点上实现富民强省新跨越的重大机遇，是应对挑战、解决矛盾、统一思想的有利契机，是抓班子、带队伍、强作风的有效载体。

参加第一批学习实践活动的主要是县级机关、国有企业、学校，这些单位的党员干部大多数处于改革、发展、稳定的第一线，直接面对基层、面对群众，承担着推进改革、促进发展、维护稳定的重要任务，在科学发展全局中发挥着重要作用。认真扎实地抓好这一批学习实践活动，对于进一步增强县级机关、国有企业、学校党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，推动这些单位更加自觉地坚持以科学发展观为指导，做好保增长、保民生、保稳定的各项工作，加快推进经济文化强省建设，实现富民强省新跨越，具有十分重要的意义。

第一批学习实践活动，县委派出了7个指导检查组，到75个县直部门单位加强督查指导。希望大家一定要充分认识开展学习实践活动的重大意义，充分认识加强指导检查工作的重要性和必要性，以高度负责的精神做好指导检查工作。

二、明确职责任务，把握好指导检查工作的着力点。

1、认真履行职责，扎实开展工作。指导检查组要紧密结合联系单位实际，认真落实县委要求，扎实做好各项工作。这次学习实践活动中指导检查组的主要职责任务是：一是提出工作建议，指导帮助工作。指导检查组要深入实际，主动加强与联系单位和县委学习实践活动领导小组及办公室的沟通联系，按照县委要求，向联系单位提出工作建议，指导帮助联系单位既能按照规定要求做好“规定动作”，又能结合实际做好“自选动作”。二是深入了解情况，督促解决问题。要全面了解联系单位学习实践活动的整体部署及各阶段工作的进展情况，及时掌握联系单位学习实践活动中带有倾向性、苗头性的问题，共同研究分析，提出解决问题的对策或建议。三是及时反映情况，当好参谋助手。要发挥好县委学习实践活动领导小组与各单位之间的桥梁纽带作用，及时向县委学习实践活动领导小组及办公室反馈活动开展情况，就活动中需要注意解决的重要问题提出建议;及时把县委指示精神和工作要求传达到联系单位，并向县委反馈贯彻落实中遇到的新情况新问题。要加强对学习实践活动中带普遍性、政策性和敏感性问题的研究，提出意见建议，供领导小组决策参考。四是总结先进经验，推动面上工作。要善于发现、总结提炼有特色、有成效的经验和做法，把发现总结的经验做法，及时向县委学习实践活动领导小组及办公室推荐，推动面上工作任务的落实。注意推介科学发展的先进典型，发挥先进典型的示范作用。这四项职责，概括起来，就是要发挥好督查指导、参谋助手、桥梁纽带的作用。

2、把握工作重点，抓好关键环节。指导检查组在工作中，要紧紧围绕学习实践活动的主要任务和目标要求，做好指导检查工作，重点抓好以下七个方面：一是指导检查学习实践活动方案的制定。要重点检查活动方案是否紧紧围绕科学发展主题和我县实践载体，明确了符合本单位实际的具体活动目标，确定了切实可行的方法步骤和有特色、能够吸引广大党员干部广泛参与的具体活动载体;是否找准了本单位学习实践活动要解决的突出问题。对于活动方案偏离主题、内容空泛、目标不当等问题，要及时提出修改完善的建议。二是指导检查学习实践活动思想发动工作。要重点指导检查各单位的准备工作是否抓紧抓实抓充分;动员大会有没有把中央的精神、省委的部署和县委的具体要求向广大党员干部讲清楚，有没有把本单位的目标任务和安排部署讲清楚，有没有把党员干部群众最关心的问题讲清楚。县委要求各部门动员会在4月2日前召开，下属单位的动员会在4月5日前召开，现在时间已很紧，各指导检查组要抓紧开展工作，指导各单位开好动员大会。三是指导检查解放思想大讨论情况。重点检查各单位是否紧密联系当前经济形势和自身实际，深化了“解放思想、创业创新”大讨论活动，提炼了广大党员干部思想解放的新观点新认识，确定了重点调研课题进行深入调研，选择了正反两方面典型案例进行深入剖析。四是指导检查领导班子专题民主生活会。要指导各单位紧紧围绕贯彻落实科学发展观，召开民主生活会，实事求是地查找存在的突出问题，深刻分析主客观原因，开展批评与自我批评，总结经验教训，统一思想认识，明确科学发展方向，为起草好分析检查报告打下扎实基础。既要防止出现会议主题不集中、分析检查不深入，使民主生活会流于形式，又要防止纠缠历史旧账、纠缠个人责任等问题。五是指导检查领导班子分析检查报告的撰写与评议。要重点了解分析检查报告是否吸收了学习调研和解放思想讨论的成果，反映了领导班子形成的共识;是否找准了影响和制约本单位科学发展的突出问题，剖析了存在问题的根源;是否提出了解决突出问题的有效举措，明确了今后科学发展的主要方向、总体思路和具体措施。要加强对分析检查报告接受群众评议工作的督促检查，使评议过程成为充分发扬民主、凝聚群众智慧的过程。通过努力，使各单位的分析检查报告成为一个指导科学发展的重要文件，防止写成一般的工作性报告。六是指导检查整改落实方案的制定和实施。指导各单位依据分析检查报告，制定整改落实方案并认真付诸实施，按照解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法、时限要求、整改责任。指导各单位认真抓好开展县委确定的专项行动，推动整改方案落实。七是指导检查满意度测评工作。进行满意度测评，是这次学习实践活动的一项创新举措。要指导各单位按照要求，科学设计测评方案，合理确定测评内容、参评人员范围，努力做到测评方式简便易行，测评结果真实可信。对测评满意度过低的单位，要督促他们认真分析原因，限期抓好整改。

三、严格要求，务实创新，切实提高做好指导检查工作的质量水平。

第一，要加强学习，做指导检查工作的“明白人”。参加第一批学习实践活动的单位，既有党政机关，又有企事业单位和学校，党员干部构成比较复杂。抽调的同志是第一次参加学习实践活动的指导检查工作，必须把加强学习摆在指导检查工作的首位。要认真学习中央、省、市、县委领导同志重要讲话，学习中央、省、市、县委有关政策文件，要坚持先学一步，吃透精神，把握实质，明确要求，掌握政策，熟悉程序，贯穿指导检查工作的始终，掌握好指导检查工作的主动权。

第二，要紧紧依靠党委(党组)开展工作，发挥好主要负责同志的作用。按照中央要求，各地各单位的学习实践活动，总的是由各级党委(党组)负总责。各指导检查组要紧紧依靠联系单位党委(党组)开展工作，多听情况介绍，多出好主意、好点子，多服务多帮促，做到到位不越位、尽职不越权。要注重发挥党委(党组)主要负责同志的作用，通过抓第一责任人、带动一班人，形成齐抓共管的工作合力。要注意加强与党委(党组)的沟通，特别是组长要与主要负责人保持密切联系，及时研究问题、交换意见，步调一致地把县委的要求落到实处。强调依靠各级党委(党组)开展工作，不是被动依靠，不是撒手不管，各指导检查组一定要大胆负责，该讲的话一定要讲，该提的意见一定要提，切实发挥好作用。

第三，要搞好调查研究，掌握工作指导的主动权。大家到指导单位后，要尽可能多地接触党员、干部和群众，广泛听取各方面的意见，摸清摸准学习实践活动的实际情况，及时掌握第一手资料，努力做到底数清、情况明。要善于敏锐地捕捉活动中出现的新情况、新问题，抓住带有倾向性、苗头性的问题，及时给所去单位指出来，共同研究提出解决问题的对策和措施。对属于面上的问题，要及时向县委学习实践活动办公室反映，提出意见建议。

第四，要强化分类指导，鼓励探索创新。各指导检查组要针对参加第一批学习实践活动单位的特点，注意在学习的方式方法上、开展主题实践活动上、查找和解决突出问题的侧重点上、健全完善的体制机制上，分行业、分层次提出要求，增强指导检查工作的针对性，增强学习实践活动的实效性。要有创新的意识、思路和办法，鼓励基层从实际出发，在完成“规定动作”的前提下，创新“自选动作”。要善于发现典型、培养典型、总结典型、推广典型，不断总结反映工作中的好经验好做法，用鲜活的典型推动面上的学习实践活动深入开展。

第五、要加强自身建设，树立良好形象。县委对选派指导检查组十分重视，县委领导亲自审定组建方案和组长人选，县委会进行了研究。指导检查组的同志特别是组长，长期担任领导职务，熟悉党建工作，熟悉经济工作，领导和工作经验丰富。县委对大家的工作寄予厚望，大家的工作和作风，不仅代表着派出单位的形象，也代表着县委的形象。希望同志们一定高度重视自身建设。一要勤奋敬业。要把参加县委指导检查组的工作作为一项光荣使命，勤勤恳恳，兢兢业业，坚守岗位，尽职尽责。二要团结协作。指导检查组的同志来自不同单位，要相互信任、相互支持，思想上经常交流，工作上及时沟通，重要问题集体研究，团结协作，优势互补。三要严于律己。要严格遵守各项纪律，严格按政策规定办事，模范遵守政治工作纪律和廉洁自律方面的各项规定，生活上从简，下基层轻车简从，为基层党员干部群众作出表率。

参加指导检查工作很辛苦，大家要注意身体，劳逸结合，注意安全。同志们在工作生活中有什么困难，请及时向领导小组办公室反映，我们将尽力为大家排忧解难，为大家服好务。

同志们，开展指导检查工作，是县委交给我们的光荣重大的政治任务。大家一定要以高度的政治责任感、饱满的工作热情、扎实的工作作风和良好的精神状态，齐心协力把工作做好，不辜负县委的重托，不辜负广大党员群众的期望。

培训会议上的领导讲话

同志们:。

今天我们在这里召开高考监考及考务人员培训会，培训高考业务，部署高考工作，进一步提高认识，加强领导，强化工作措施，确保20xx年高考二中考点各项任务的圆满完成。我代表二中领导班子和全体教职工，对来自六中和三高的老师们，表示诚挚的慰问和衷心的感谢。刚才，陈校长进行了业务培训，讲的很具体、细致，我完全同意，希望大家认真领会，抓实、做好。下面，我就监考及有关工作再强调三点意见。

一、提高认识，增强对今年高考工作的责任心。

普通高校招生工作是国家选拔人才的一项重要工作，涉及到千家万户和每一个考生的切身利益，政策性强，敏感度高，涉及面广，社会影响大。随着近几年高校招生人数、考生数大幅度增加，高考的形势不断变化，现代信息技术的广泛使用，使防范和打击考试违纪舞弊的难度不断增加。所有这些都给我们的高考工作提出了新的更高的要求，能不能按照上级要求，确保今年高考工作安全、平稳、顺利进行，是对我们每一位同志的严峻考验。因此，我们要站在讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度来认识这次招生考试工作的重要性和艰巨性，要从思想上引起高度重视，以对党对人民对广大考生高度负责的态度，尽职尽责地完成这次工作。

特别要强调的是，二中是我市第一批标准化考点，考务工作实行全程视频监控。今年我市共确定了三个标准化考点，经过一个多月紧张的施工，三个考点全部考场安装了监控设备，并且通过互联网实现远程监控。在视频监控室，有专职人员监控考场。考场内每个考生的一举一动一目了然，我们监考老师一定要提醒考生注意这一点。要抱着对考生负责的态度，提醒考生要实事求是，严格遵守考场纪律，不要心存侥幸，以免造成难以挽回的损失。

二、恪尽职守，按照程序落实考务工作各项环节。

承担高招考试工作是党和政府交给我们的光荣任务，我们要义不容辞，全力以赴，扎实抓好考点的考务、监考、试卷验收等工作，发现问题及时解决，重大问题立即上报。主要抓好以下几点：一是切实抓好安全工作。切实遵守保密纪律，确保试卷的安全。二是切实维护好考场秩序，严肃考风考纪。三是强化考场管理。抓住关键时间(开考前半小时、考试终了时间)、关键部位(混合考场、尾场)、关键场次(外语)、关键环节(入场、核验、发卷、收卷、验卷)，确保不出现任何问题。总之，所有考务人员必须以高度的事业心和责任感来对待自己所承担的工作任务，认真学习《考务工作实施细则》，明确各自职责，熟练掌握操作程序，规范操作，严格履行自己的岗位职责，严格遵守《考试工作人员三项纪律》和《监考员三项纪律、十项注意》的规定，确保所承担的工作万无一失。六中和三高的老师，有些同志的家离二中较远，要注意时间，晚上早点休息，不能迟到。

三、优化服务，营造良好的考试氛围。

高考对每一个考生来说都至关重要，是人生中的重要一环，十几年的寒窗苦读，父母的心血和期望，都将在这两天中实现，可能我们在座的每一位也都有很深的体会。因此，我们每一位监考教师、工作人员都要在严格监考、严格工作纪律的前提下，做到语言亲切、微笑服务，真诚地关心爱护每一位考生，使考生保持轻松的迎考心态;要设法创造一个和谐、安静、能充分发挥考生正常水平的良好环境，让每一个考生都能考出优异成绩;不要制造紧张气氛，影响学生答卷。

高招考试，广大监考教师责任可以说最大，也最辛苦。即便如此，也希望你们切实做好各自的工作。在座的同志们对高考工作程序已经了然于胸，大部分同志更是多年参与高考工作，经验丰富、业务熟练，政治素质、自律意识和责任心都非常强，相信同志们一定不会辜负领导和社会的期望和重托，一定会以优异的成绩和表现圆满完成今年的高招考试工作。

高考工作责任重大，要付出很大辛苦，请老师们注意身体，劳逸结合。最后，祝同志们工作顺利，全家幸福。谢谢!

干部培训会议上的讲话

同志们：

大家下午好!

刚才，黄强书记宣布了局党委对机关干部职务调整的决定。下面，我就这次局机关干部调整讲三点意见：

一、此次调整的依据、目的和原则。

这次对局机关部分干部的调整，是局党委按照交通运输部党组的要求作出的重要决策。是在对机关干部集中考核的基础上，结合机关干部队伍的实际情况，经过充分酝酿和认真研究之后，所作出的决定。这次调整，一是优化机关干部队伍知识、年龄、专业等结构，建设“一有四干”型干部队伍的实际需要，二是加强机关干部队伍能力建设和作风建设，建设“四型四有”高效能机关的实际需要，三是落实交通运输部党组对机关干部要求的需要，四是打造“四个长江”，实现长江航运又好又快发展的需要。

从长江航运事业发展的角度看，长航局机关是长江航运全行业和全系统的决策核心和运转中枢。此次干部调整交流的目的，就是通过科学严格的调整交流，对机关每一位干部的工作业绩进行全面准确的考核，在此基础上合理运用正负激励机制，从而进一步激发机关干部的工作活力，进一步推进“学习型、进取型、表率型、服务型”高效能机关建设，提高机关的整体工作水平，建设一个在全国交通系统有形象、在湖北省有地位、在沿江省市有话语权、在长航系统有权威的领导和决策机关，为打造四个长江，实现长江航运又好又快地发展提供坚强的组织保障。

从长航局干部的成长进步角度看，我们每一个干部的个人发展与整个长江航。

运事业的发展是紧密联系在一起的，在发展长江航运的全过程中，我们竭尽全力地创造条件，把那些工作有激情，想干事、干实事、能干事、干成事的优秀人才提拔任用起来。让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位。要努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制和适应长航局机关特点的科学管理机制。

这次局机关干部的调整交流的总体原则主要包括：

(2)坚持干部知识、年龄、专业等结构优势互补，合理配置的原则;。

(4)在同一职位任职满的正、副处级干部必须交流的原则;。

(5)未在基层锻炼工作过的机关干部，逐步到基层一线交流任职和挂职;。

(6)“不让干事的人吃亏，不让老实人吃亏，不让综合素质高而且有业绩的人吃亏”的原则。

二、对此次干部调整的说明。

干部的调整交流向来是非常敏感和群众非常关注的重要工作，更是局新班子上任以来就着重考虑并精心组织开展的一项重要工作。这次对机关干部的调整，具有四个明显的特点：

1.此次干部调整的范围充分体现了全面性。

同步进行，对机关所有部门和单位的干部任用进行了全范围的审定。此次干部调整对全体机关干部而言具有广泛的参与性，局人事处等部门为此进行了大量的前期工作，党委进行了充分地酝酿和讨论，广泛听取了各方面的意见，最后郑重作出了决定。

2.此次干部调整的交流方式充分体现了灵活性。

此次对局机关干部的交流，我们一是加大了横向交流的力度。不仅在机关部门与部门之间，机关部门与机关直属单位之间，都作为干部交流的途径，都纳入了对干部进行交流的视野。二是加大了纵向交流的力度。机关与局直属单位之间干部交流任职统筹考虑，打通使用;进一步拓宽干部挂职渠道，选派机关干部到部机关挂职锻炼。这次安排5名干部到局直属单位交流任职，5名干部到部机关挂职锻炼。

3.此次干部调整的提任标准充分体现了侧重性。

一是德才兼备、以德为先。此次调整交流，我们对全体机关干部察其言观其行，从德、能、勤、绩、廉等各方面进行考核，并着重考察“德”和“才”两个方面。在“德”上，着重考察了解政治素质，看是否在大是大非和原则问题面前，旗帜鲜明，立场坚定;是否能够不折不扣地贯彻执行上级和局党委、行政的决策;是否具有大局观念、全局意识，是否有协调意识、配合意识。在“才”上，着重考察业务水平、领导能力和创新能力，看是否具备较强的理论功底与工作能力，是否踏实工作、做出了较好的业绩。

二是注重实绩。工作实绩就是干部贯彻执行局党委、行政的重要决策，在自身岗位履行职责的工作能力和在实践中所取得的成效，是干部政治、业务、组织协调能力等素质的综合反映。我们此次调整交流，通过个人述职、组织考评、群众评议、党委研究等多种方式，力求全面真实地掌握每个干部的工作实绩，以此作为奖惩和提拔的重要依据，对“政绩突出”的人员方可破格提拔，在干部队伍中树立“无功即是过”和“能者上、庸者下、平者让”的用人观念。

三是群众公认。群众心中有杆秤，干部素质的高低、优劣，群众看得最清楚，最有发言权，也自有公论。我们这次调整交流严格走群众路线，把好干部调整交流的民意关，对每个被调整交流对象的是非功过，都摆在群众面前，进行了最广泛的民意调查。提拔干部也严格以民意为基础，“群众公认”的要求是考核测评优秀票必须在半数以上;群众不认可的，原则上不予提拔。

4.此次干部调整的程序充分体现了规范性。

本次调整交流严格执行《党政干部选拔任用条例》，严格干部工作程序。一是考核前全面动员。考核前召开局机关干部大会全面动员，各部门也分别进行了考核动员。二是局机关全体干部全部述职。所有干部的述职报告均上网公示，把每一名干部的业绩“晒出来”。三是民主测评。通过无记名投票的方式，在机关各部门、各单位对全体机关干部从德、能、勤、绩、廉各方面进行全面测评。四是进行个别谈话。我们从局属单位抽调有经验的干部与机关职能部门人员共同组成考核组，以保证考核的公正性。考核组基本上与机关所有干部都进行了一一的谈话，广泛征求大家的意见。五是由考核组结合整个考核情况进行综合分析，将竞争处级领导职务和非领导职务的考核情况作为本次调整干部的依据。六是局领导召开专门会议，充分听取局机关各部门主要负责人和全体干部的意见。七是事先召开党政联席会确定干部调整原则，并向部人劳司和部领导进行了汇报、请示等。七是根据干部调整原则，人事部门提出拟调整人员建议，局领导班子成员进行充分酝酿。八是提交党委会研究并投票表决确定。

局党委这次对机关干部调整的幅度比较大，涉及机关所有部门和单位，共计70名干部。所有被调整的干部，在谈话中都表示，感谢局党委的培养和关心，并将在新的岗位上努力工作，以不辜负局领导的信任。对此，党委深感欣慰，也充满期望!

三、对下一步工作的希望和要求。

加强干部队伍建设是一个历史性的课题、也是一项长期性的任务，需要不断。

付出新的努力，才能够不断取得新的成效。局党委此次一次性地交流调整了70名干部，其力度之大在长航局机关历史上也是少有的一次。

借此机会，我提几点希望和要求：

(一)正确对待调整结果。

希望同志们以平常的心态来看待、以平常的姿态来对待这次局机关干部的调整交流结果。天地盈虚，春秋代序，人事有代谢，往来成古今。这是自然规律。有人进，有人退，有人留，有人转，这是历史发展的必然规律。进、留是工作需要，退、转也都是工作需要;进、留当然可以做贡献，退、转依旧可以做贡献!能否正确对待个人的进退留转，是一个干部政治成熟与否的重要标志，干部的任用不是“排队购物”，而是“赛马”!对待别人的成功，我们要善于欣赏，乐于鼓掌，见贤思齐;对待自己的暂时失意，我们要心平气和，波澜不惊，奋起直追。“去留无意、看天上云卷云舒，宠辱不惊、任庭前花开花落”才是一种真正的风度。当然，这次调整有些优秀的同志因领导职数的限制未能提拔，还有一些同志因所在部门的小环境不太好而未能入围，但需要强调的是，今后局每年都要对干部进行绩效考核，并依据年度考核结果进行调整交流，进一步加大奖惩力度，在全局真正形成“凭实绩看能力、凭德才用干部”的氛围。

(二)尽快完成角色转换。

干部调整之后，面临着新的要求，在最短时间内熟悉工作、进入角色是对大家的基本要求，是否能够尽快适应新的工作本身也是干部能力强弱的反映。因此，此次机关干部调整的第一条要求就是，所有调整的干部都要在规定的时间内尽快完成交接。

交接工作的具体时间要求是：本周日即6月10日24：00时之前要全部完成，从今天下午散会之后到限定时间之前，从工作内容到办公室调整，各项交接工作都必须完成;6月11日零点，所有调整人员都要在新的岗位上开始履行新的职务，承担新的职责，以保持局机关工作不断、不乱。

培训会议上的讲话

同志们:。

今天的职业教育培训工作会议是集团公司一次很重要的会议。刚才，仵自连副总经理总结了我们集团去年的安全培训、教育工作，安排部署了20xx年的教育培训工作。工会倪政新主席针对加强班组建设、班组长培训作了讲话。会上还对去年的各项先进进行了表彰，先进单位也进行了典型发言。我代表集团公司对受到表彰的先进单位、先进个人表示衷心的祝贺!

就搞好集团公司的安全工作，我谈谈省政府最近几次会议精神和集团公司下一步整体战略部署，谈一谈安全培训工作的重要性。我讲三点。

一、要充分认识教育培训工作的重要性和紧迫性。

也把这个精神透露给大家，很快正式文件就要下发。省委书记卢展工在全省经济工作会议上讲，河南安全生产再出事故，就应该怒斥自己，就没有颜面坐在现在的位子上。省委书记都没有退路了，这就是说煤矿安全生产没有退路。

在省十一届人大四次会议上，河南煤化董事长、党委书记陈雪枫当选副省长，分管工业发展和安全生产。昨天杨总去郑州开会，散会后就给我打了电话。他说不得了，河南省安全生产管理委员会代拟的文件征求意见稿已经下来了，很快就成文了。征求意见稿严到什么程度，我给大家简单透露一下精神。煤矿死一个人，矿长、书记就地免职;谁也不能隐瞒事故，隐瞒事故省里更要严厉追究责任。地面单位就更不用想了，我们原来给地面单位下的指标是死一个人总经理免职，党委书记不免，现在是党政同责。虽然这是征求意见稿，我看也不会有大的改变。一次死亡一人事故，主管副矿长、矿长、矿党委书记免职，集团公司主管副职记过。你看严厉到啥程度。发生一次死亡3至9人较大事故，主管副矿长、矿长、矿党委书记免职，集团主管副职记大过，集团公司总经理记过。发生一次10至29人重大事故，主管副矿长、矿长、矿党委书记、集团公司主管副总经理都免职，总经理记大过，董事长记过，给予集团公司党委书记党内警告处分。而且地方政府市长、副市长，责任同样很重。后面的我就不说了，非常严厉。

陈雪枫副省长在讲话中讲到一点，他当董事长的时候，一次省里面给他分百万吨死亡率指标，定得有点严，有位副总经理就说争取点指标。当时陈副省长就说，你是给你兄弟要还是给你哥要?你还嫌死人少吗，非要多两个人?就这么严厉。陈副省长当矿长出身，这个文件充分体现了他抓煤矿安全的理念。河南煤化刚整合成立的时候，鹤煤一个矿出了死亡1人的事故。当时他们赶到现场，矿上说给这个矿长警告处分，他扭头就走了。后来开会研究说是给了个严重警告处分，他一听就火了，说你们到太平间对着死人开个会。结果他们集团公司领导就在太平间里开会，回来之后就把矿长、党委书记全免了。

我们的政策，大前年下的文件还是比较宽的，死亡2人矿长才免职，3人党委书记免职。当时讨论时，也提出过死一个人就免矿长。后来考虑到矿长也不容易，大学毕业当技术员、当队长、当副总、副矿长，又熬到矿长，底下职工一不小心发生安全事故就被免了，就改成了两个人。现在看来，你对矿长人性化，就是对死亡职工的不人性。这次省里直接下文件，集团就是想替你们缓一缓都不行了。

这么严厉的文件下了以后，解决安全问题的第一道防线就在职工身上。我们培训工作主要任务就是打造本质安全人，让职工自觉按照规程去操作。职工有安全意识，就不可能出事故，也就不会死亡。如果认识不到这一点，矿长书记就不要干，你干这个，风险是非常大的。

我们重组了一百多个小煤矿，省里要求两会后尽快复工复产一批，我们报了28个，正在抓紧检查。原来我们是34个矿井，大概3年多时间发生了两次15人以上的事故。现在又给了一百多个矿井，在这么高压的处理政策下，你想想集团公司的压力多大?而且这一百多矿井的职工将近4万，这4万人大部分都需要培训，来达到我们对职工的要求。所以我说教育工作非常紧迫。这边还要尽快复工复产，你不复工复产，省政府不愿意，小煤矿矿主不愿意，小煤窑的职工也不稳定。要不你关了，要不你复产，这个事情是两难，你接着干难，你关也难。关也不是随便就能关的，省政府、公检法都关不了，我们接到手里就能关吗?你不关他就要生产，不生产底下三四百个职工不愿意，稳定容易出问题。这就是进也难退也难，复工也难不复工也难。

为什么这个会我要亲自参加，就是给大家吹吹风。我看很多矿长书记和地面单位一把手都来了，这很不错，说明你们非常重视教育培训工作。教育培训工作的重要性是我们一把手必须重视的。这一点再多的认识我不谈了，对你们来讲，应该比我有更深的体会。刚才我听了一矿的典型发言，说得很不错。对职工安全技术培训管得很细，而且措施也很有效。平职学院也把专业设置重点调整到煤矿安全生产上来了。

我想通过两个事故来强调安全培训的重要性。一个是去年四矿的皮带着火事故。四矿是我们集团公司很有光荣历史的矿井，出了好几个局长。事故发生后，火势非常大，井下全是烟气和一氧化碳。当时有70个人在工作面工作。发生这个情况的时候，我们四矿的职工就因为素质高，一个都没有死亡。为什么呢?职工根据常年积累经验，没有乱跑，蹲在压风自救的地方，等上面进行灭火。火灭下去以后，新鲜风就过来了，结果只有十几个职工到总医院吸了氧就出院了。如果是小煤矿的农民工，他一看黑烟过来会顺着跑，肯定跑不过烟气，就会出事。这说明矿上出了问题，只要工人素质比较高，也可以避免死亡。第二个是平禹四矿事故，采面真正埋进去只有11个人，其他20多个人全部都在机、风两巷，离采面还有几百米。他就是一听说采面突出了，第一反应不是戴上自救器，也没有钻进避难硐室。我们三个硐室完好，没有使用;巷道上有压风自救，也没有使用。这些工人大部分是农民工，上班不到两年。一听说出事，就顺着巷道跑，能跑过瓦斯吗?20xx年的平禹四矿事故有两个人钻进避难硐室，虽然巷道填满了，他们还是得救了。不谈这些事故的发生原因，在事故发生的一瞬间，有效的生存时间里，就看职工的安全素质高不高，看职工安全培训是否到位。

这次平禹四矿的事故，说明我们在培训工作上做的还很不到位。所以我让人力资源部门反思，我看反思不够深刻，认识达不到，并没有认识到你们面临被免职、被处分的可能。这一点你们认识不到，也不完全怨你们，原来集团也没有把这个上升到一定高度上来，没有把培训部门列入业务保安处室。下一步，集团公司就要重新调整组织结构，要出台一系列关于职工培训的措施，包括人员、机构、待遇，加强这方面。基层培训科也好，集团公司的培训处也好，就是业务保安处室，甚至比一通三防、比机电处室还重要。今后工资、奖金等一切待遇都跟业务保安处室一样。因为我们所有防线都失败了，但只要人这一道防线不出问题，事故可能就避免了，即使出了事故，也能把人数伤亡降到最低，甚至不死人。今后我们的培训处长一定要懂业务，要懂煤矿生产，你得给我检查、培训。如果出了事故，职工自救器打不开，那就是你培训不到位。该经济处罚就经济处罚，该免职免职，该撤职撤职。这个重要性和紧迫性就到了这个程度。两会以后，我们可能有20多个小煤矿要开工，不开工，信访工作也不好做。所以，安全教育培训工作任务非常紧迫。

二、教育培训要突出重点。

我们的教育、培训面很广，要把重点放在全力塑造本质安全人上。这也是整个集团职工教育的重点。到平职学院现场办公时我谈了，你作为集团办的学校，主要是为整个中平能化集团煤矿安全培训、技能培训、专业技术人才培养服务的。不是办一些社会上的专业，我们搞这些没有意义。这几年平职学院一直在调整专业设置。原来多办些专业，就是为了多吸收点学生，弥补办学经费的不足。今后，要压缩专业、调整结构，服务中平能化，尤其是服务煤矿，把重点放在全力确保安全生产上。

如果我们的职工都是本质安全人，可能出事吗?那就不可能出事。培育本质安全人应该说是安全工作永恒的主题。去年我去美国英威达参观，坐的中巴车。坐上车，司机不让走，翻译跟我们讲，车上所有的人都要系上安全带。到地方我们下来看了个装置，上车的时候翻译有事不在，司机又不走了，因为咱不是本质安全老总，到车上就坐到那儿了，没有系安全带。司机让一个一个系好了才开车。咱们觉得前排系上安全带就行了，上车时系了，下车再上就没有这种意识了。人家是一个美国的普通司机，这一个小事我们就很服气，一个大企业能把一个司机培养成这样。虽然厂区很大，几乎没人，不会出什么事，但是还是严格要求系上安全带，我们就没有这个意识。所以说要把重点放到培养本质安全人上面，要把我们每一个职工培养成像白国周一样，那还会出啥事故?白国周干这几十年就没有负过伤，他带的徒弟、班组都没有发生过事故。那就是说白国周本人和他那个班组都是本质安全人。你们千万不要把重点放在拿工商管理硕士、博士之类上去，这对集团公司安全生有多大用处?所以我们现在用人，干部部门给我提供表格，我只要第一学历。提供单子的时候，不要弄什么后续学历，这种东西多了只能说明天天不干工作往外跑了，这种人我就不用。

本质安全人这个概念是很全面的。作为工人，就是在岗位上要做到本质安全。工程技术人员，就是设计时把工程按照本质安全来设计。平禹四矿就是采面设计过长，180多米，明知道钻孔只能打个80米，两边打都打不透。这不就说明你这个工程师不是本质安全工程师，如果你搞设计的时候把采面设计短一点，设计150米不就没事了。你设计180米，非得两边使劲打才能打开，那很难啊。这就是说我们的管理人员，我们的领导干部，都应该是本质安全人。

安全培训，是全员的问题，本质安全人可不是光工人，出了问题，领导在安全生产中的指挥也有责任。平禹四矿矿长，就是很深的教训。这个矿长可能是很能干，能拼能打，但在安全上他不够格，不是本质安全矿长。所以说我说的这个本质安全人，不光是我们的工人、班组长，一直到矿长都要是本质安全人。我们的书记、副书记，就是要负责抓安全培训。今后一出事，书记照样免职，你不承担责任能行吗?这就是我说的当书记、当矿长、当副书记，包括我们在座的，都得达到本质安全人的标准。你只要不是本质安全人，你就不能当好这个矿长。我们进行区队长培训、班组长培训、矿长培训，就是在安全知识上强化培训、专业知识上强化培训、安全生产指挥上强化培训。技术人员要认真履行好安全措施，不该签的字一个都不能签。这次平禹四矿防突的安全科长就非常优秀。矿长要是听他的不就没事了?这个环节有一个人，尤其是矿长这级干部出了问题，安全就会出问题，底下几条防线，到矿长这里没守住，出问题责任你承担得了吗?只有把每个人都打造成了本质安全人，我们的安全才能没有问题。

三、要加强培训教育部门的自身建设。

去年我也谈了这个观点。下一步，我也希望人力资源部门，认认真真把关于培训的两个问题做好：一个是硬件设施，这个问题不大。培训基地、培训网络，各单位硬件设施，我看还可以，但是还要继续加强。我还要抽时间去你们的培训中心看看，要跟你们开会的地方、洗澡的地方比比。上次去一个单位，我好批评他们一顿，买的沙发豪华得很。我的意见是把职工培训的地方，教室、教学仪器，都弄最好的，会议室装修降低点标准。我们的办公楼、办公室都很大，屋里面除了花没摆啥东西，这是我到国外企业考察感到我们最大的差距。我到英威达公司，年产量100多万吨，比我们的66盐多三四倍，办公楼也就是一排平房，人家也办公了。我们这就是不得了，有些煤矿把劲都用到地面了，用到办公投入上了，他能不出事?有些单位的职工学校破破烂烂，培训教室破破烂烂，会议室反而装得很好。我到下面去就要看看，职工教室怎么样。今天我们矿长书记都来了，你千万别弄那没必要的。一矿调度室、八矿调度室做得很好，这都是安全生产必要的。但是我们办公室、会议室不要装修得太豪华，你把装修的钱给职工学校多买点东西，把教学仪器、网络、电脑弄好一点。当然也不是让职工学校弄没有用的装修，要把资金用在安全培训上。今年我到麻省理工学院，他们教授的办公室里面连坐的地方都没有，全是书，两个人都坐不下，那都是世界知名教授。我们这儿都是套房，都弄得很大，但实验室，真正搞技术的地方破破烂烂。这几年我们的调度室是不错了，我这次去看十三矿区队办公室、职工活动学习室也很好。把该弄好的要弄好，应该改观的东西就改观，这就是咱们的自身建设。

再一个是培训部门的待遇，下一步也要提高，提高到和搞业务的一样。原来我在会上讲过，专家说出事故80%是人的不安全行为造成的，20%是投入、硬件造成的。80%的人，要不是矿长，要不是副矿长、科长、区队长、班组长，要不就是工人出了问题。但往往有人花80%的精力去干20%的活，一说安全投入，一说上工程、换装备，劲儿都很足，地面一个单位，他们说抢修用的车不行，集团给批了两台，结果他们变成豪华的了，这就是认识问题，你就没有把劲用到安全上去。

要把我们的培训部门作为一个业务保安部门，把最优秀的队伍、懂专业的人才放到这个地方。今年班子要研究：培训机构自身建设怎么加强、素质怎么提升、待遇怎么提高、怎样让优秀工程人员到培训部门来。去年我提了这个思路，但是还没有完全落实。今年不落实不行，不落实矿长、书记们也不愿意，死一个人，你就被免职了，想想厉害不厉害。职工教育培训部门，硬件软件、自身建设一定要强化。如果不把职工培训工作强化起来，还是当个安置性的，那就完了。

我们一定要拿出80%的精力来抓好本质安全人的建设。专家们也这样讲，但是落实很难。我们很大的精力，是安全硬件的建设，真正对职工各个层面素质的关心，花费的精力很少。所以我希望今天到场的一把手要拿出很大的精力来抓职工的安全素质提升、本质安全人培训。培训好了你就好干，培训不好，你在集团干部层面是第一道关，出了问题肯定是先免你。我都这么重视，希望你们也要重视。因为只有你们重视了，才能把措施落实到位，光集团重视不行。今天一矿的发言，我听了以后非常欣慰，我感到你在安全投入方面的措施，矿长非常重视。过去教育部门的干部，说实话很多都是解决个级别放到这儿了，现在看来是错了。矿长、党委书记们，一定要把最好的、责任心最强、最铁面无私的人放到教育科，搞好职工培训教育。党委书记的抓手就在这儿，要亲自抓。你党委工作不能整天光说“发挥党员先锋模范作用、支部战斗堡垒作用，党委政治核心作用”，核心在那儿?很重要的一个体现就在本质安全人这一块儿。把你的党员都培养成本质安全型党员，那就不得了。你矿长、副矿长、科长、队长都是党员，班组长也大部分是党员，这些人都本质安全了，你还怕什么?我今天就是说我们党政要齐心协力，把职工教育部门强化，加强软硬件建设，队伍建设，为集团公司20xx年实现安全生产作出我们应有的贡献。

谢谢大家!