教育工作会议讲话材料（优秀17篇）

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在全县暑假教育工作会议上讲话材料

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今天，借此机会，我就当前和今后一个时期的工作简单的再讲几点意见。

一、始终保持创新进取的精神状态。

目前正值暑假，师生已经离校，相对来说，任务减少，压力减轻。可以说，暑假也正是我们总结工作，分析问题，查找薄弱环节，制订下步工作计划，进一步自我反思、自我充电、自我发展的好时机。

没有反思就没有进步。《论语》中讲“吾日三省吾身”。对照自身和本单位的工作实际，对标先进学校，借助暑假认真地分析分析差距在哪里，差距的原因是什么？对问题，要多反思自身的因素，多从主观找原因，不要一味地抱怨客观条件，更不要怨天尤人，牢骚满腹。

今年以来，县委书记×先后提出了“四实四敢”和“五问一思”。这是全县工作的精神指引和动力支撑。对照“四实四敢”和“五问一思”，希望我们的每一位校长都要深入反思，反思我们的思想认识是否到位，反思我们的工作作风是否扎实，反思我们的工作重点是否明确，反思我们的工作措施是否有力，等等。没有反思就没有进步。《论语》中讲“吾日三省吾身”。对照自身和本单位的工作实际，对标先进学校，借助暑假认真地分析分析差距在哪里，差距的原因是什么？对问题，要多反思自身的因素，多从主观找原因，不要一味地抱怨客观条件，更不要怨天尤人，牢骚满腹。要重点看一看主观能动性发挥了没有，查一查各项规章制度和措施落实到位了没有，想一想自己对工作尽职尽责了没有。只有这样，我们才能更深刻地认识问题，才能更好地解决问题。通过反思，全县教育系统要牢固树立“实”字当头、“敢”字为先的作风，打造“四实”“四敢”教育干部队伍，始终保持奋发有为的精神状态，同心同德、同频同振，奋力开创教育工作新局面，谱写教育质量发展新篇章。

二、切实抓好暑假期间的重点工作。

暑假虽然相对轻松，但是有些工作仍然不能掉以轻心，仍然需要大家高度重视，抓紧抓好。

一是思想教育。主要是师德教育问题，这也是一个需要常抓不懈的问题。根据市教育局要求，暑假前县教体局制订了《全县教育系统师德专题教育实施方案》，要求结合党史学习教育，在教育系统组织开展师德专题教育活动。各学校要认真组织，明确目标要求和学习内容，充分利用暑假有利时机，组织开展学习教育活动。

二是业务学习。暑假是广大教师自我反思、充电提升的有利时机。各学校要充分利用暑假，积极采取多种措施，组织动员广大教师参加培训学习。从今天开始，县教研室将开始组织骨干教师集体研讨和青年教师示范课展示活动，暑假期间师训科也将组织一些培训，这些都是非常必要的，也是非常及时的。各学校要按照要求认真组织，要积极为参加培训学习的教师提供便利。另外，前几天，教研室结合电教站下发了《关于开展“书香暑假·润泽心灵”读书活动的通知》，旨在培养学生广泛的阅读兴趣和读书的良好好习惯。倡导学生爱书读书，教师首先要成为一个真正的读书人。各学校要结合实际，制订教师暑假读书计划，鼓励教师利用暑假读书，要开展好“阅读一本教育专著、了解一位教育名师、探寻一种教育思想、撰写一篇教育随笔”的四个一活动，让广大教师度过一个充实、快乐、轻松而有意义的假期。

要严格执行重大问题请示报告制度，坚决杜绝重大信息迟报、漏报、瞒报现象，切实维护教育系统安全稳定大局。暑假前，各学校都对学生进行了安全教育。但是，暑假期间，还要采取多种方式要加强对学生的防溺水、防食物中毒、防交通事故、防恶劣天气等安全教育。要切实加强校外培训机构监管加强，联合公安、市场监管、执法等部门，严防校外培训机构违规办学，严查公办教师有偿家教。

四是招生问题。主要是义务教育阶段招生问题，特别是城区学校招生问题，是历年关注的热点问题，也是难点。目前，基教科已经起草了文件，还要征求城区各学校的意见，很快就会出台。出台之前，如果有问的，大家一定要做好解释工作，提醒各位家长关注正式的文件和政策规定，不要听信各种谣言。

五是其他工作。虽然正值暑假，但是局里的各项工作都在按程序有条不紊的推进。各个科室可能都有这样或那样的工作安排。对于局里安排的工作，各学校一定要高度重视，按时按要求完成，不能因为假期找借口找理由，推三阻四。

三、全面确立提升教育质量的主线意识。

教育教学是主线，任何时候都不能放松，这也是学校工作的根本。教育教学是我们的主业。正如习近平总书记所说，心无旁骛抓主业。下一步，我们的思路和重点是：坚持质量立教不动摇，以教学管理和教师专业发展为着力点，以立德树人为基点，以教学改革为突破口，健全机制，规范管理，全面提升教学质量和育人水平。今天，我简单的点一下题，供大家参考，也希望引起大家思考。

一要在提高科学规范管理水平上下功夫。科学化、规范化管理出效益、出质量。学校的教学管理要坚持从外延向内涵转变、从粗放向精细转变。学校的日常工作，没有多少惊天动地的大事，都是平凡的，具体的，琐碎的。但是，把平凡的事情做好就是不平凡，常规管理抓实抓细就能创造奇迹。

二要在加强校长队伍建设上下功夫。一个好校长就是一所好学校。学校的发展，关键在校长。校长必须沉下心来，用心经营学校。校长要把主要精力、大量时间用在教学上，投入时间研究教学，集中精力管理教学。校长要以自己的人格魅力和渊博的学识，带出一个好班子，带出一支好队伍，带出一所好学校。

三要在提高教师业务素质上下功夫。教师队伍是学校发展的根本，是提高质量的关键。各学校在抓好师德师风建设的同时，要突出教师专业发展，全面提高教师专业水平和教育教学能力。

要以学生社团建设为载体，培养兴趣、发展特长；

要关注留守儿童、单亲子女、问题学生等特殊群体，让每一个学生都能够健康成长。

五要在推进教学模式改革上下功夫。提高教学质量，教学改革是关键。教学改革要有顶层次设计。要从解决实际问题着手，分析、查找教学的薄弱环节，找准突破口。要优化教学管理、优化课堂教学、创新教学模式、完善教学评价。希望广大校长敢闯、敢试、敢干，积极争做推进教学改革、创新教学实践的先行者，努力办出具有鲜明特色的知名学校。

同志们，推进教育改革发展，提升教学质量，既是我们的责任和使命，更是我们的选择和追求！站在新起点，让我们携手并肩，开拓创新，齐心协力，只争朝夕，不负韶华，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，以“四实四敢”的工作作风，为教育高质量发展贡献力量。

教育局局长在年全县教育教学工作会议上的讲话发言材料【范文】

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近日，*********、国务院印发了《深化新时代教育评价改革总体方案》，方案要求树立科学的教育发展观和人才成长观。就我们教育工作来说，教育质量是对教育水平高低和效果优劣的评价，最终体现在培养对象的质量上，包括健康的体魄、积极的心态、良好的品质、丰富的知识、创新的能力等，而对于小学的培养对象来说，掌握基本知识和基本技能，拥有热爱社会、热爱大自然的情感，保持活泼开朗的自然天性更为重要。

一、抓校改就是抓质量。

中心学校服务区人口x万人，共有城区学校x所，农村学校x所，在校生x余人，教学班x个，在编教师x人，学历达标率x％，省特级教师x人，市级教学能手x人。先后获得省素质教育先进单位、省行风建。

当前隐藏内容免费查看设先进单位等荣誉。近年来，我们利用“全面改薄”和义务教育均衡发展验收的时机，对辖区内的学校进行了一系列的改扩建工程：完小、完小分别扩地x亩、x亩，以上学校的改扩建，为学校的健康持续发展增强了后劲。经过以上努力，学校布局合理，规模适当，环境优雅，基本消除了大班额，确保辖区内适龄儿童全部就近入学，所有学校均呈现出前所未有的蓬勃发展趋势。

二、抓校长就是抓质量。

“一个好校长就是一所好学校”，要想把一所学校管理好，主要靠校长，因此我们一贯注重对校长的管理和培养。

实干型学习型思想型创新型。

1、求校长具有高度的政治责任。

摒弃官位意识，提高服务意识；

淡化管束意识，体现人文关怀。

2、要求校长树立终身学习的观念。

作为一名校长，只有坚持学习，才能开阔视野、更新观念，才能与时俱进、勇立潮头，才能将知识转化为能力，使决策达到科学化、最优化。

向书本学，养成良好的阅读习惯；

向教师学，集思广益指导学校工作；

向外界学，他山之石可以攻玉；

3、要求校长拥有自己的办学思想和办学理念。

学习别人的先进思想固然重要，但要善于“钻进去”“跳出来”，以“会当凌绝顶，一览众山小”的视野，思考本校的具体情况，因地制宜突出自己的优势，为自己的学校确定高远的办学目标和正确的办学方向，办出有自己特色的学校。像完小的，的，就是突出代表，他们有思想、有信念、能干事、会干事，也确确实实干成了事。

学校高效课堂。

学校精细化管理。

学校筑牢骚满腹基础，全面发展。

4、要求校长有创新精神和创新能力。

（1）创新精神。

（2）科学的判断力和决断力。

（3）独特的思路和独到的见地。

三、抓师资就是抓质量。

教学质量的高低取决于教师队伍的素质的高低，只有教师教育生命焕发出鲜活的生命力，才能实现对学生生命的培养与塑造。目前师资短缺，教师队伍年龄结构老化，学科结构性缺编现象严重也是不争的事实。近年来，学校不断转变管理模式，以提高教师的研究能力和提升教师的专业素养为重点，狠抓教师队伍的建设成效显著，老教师兢兢业业，新教师工作积极进取。

1、抓师德，铸师魂。

我们要求各学校每周放学后组织教师进行集中学习，学习有关文件精神，确保思想高度一致；定期学习师德建设相关文献，让全体教师始终充满职业自豪感和社会责任感；定期组织师德师风演讲比赛，铸造教师高尚灵魂。

2、抓学习，促发展。

学习是教师成长的必然途径。我们要求教师每学期阅读本教育专著，穿插学习学校征订的教育报刊；每学期撰写字左右的学习笔记或心得体会；定期组织教师读书演讲比赛，演讲内容必须是读书内容与自己的教学故事相结合，真正体现学以致用。

3、抓基础，练师能。

为提高教师综合素质，打造勤学、乐学、善学的教师队伍，我们启动了“富脑强功”工程，以“四个三”为主要内容，积极构建教师“富脑强功”工程体系。

一是“建三室”：“教师阅览室”、“电子备课室”、“多媒体教室”。

二是“练三功”：即书写功、口语功和多媒体技术操作功。

三是“讲三课”：新上岗教师讲好“入门课”，青年教师讲好达标课，骨干教师讲好示范课。

四是“评三优”：定期举办优质课、优质课件和优质论文评选活动。

4、传帮带，促成长。

我们一贯注重青年教师的培养，着力实施以“铸师魂，练师能，强师研”为主题的“青蓝工程”，充分发挥骨干教师的示范引领作用，一对一帮扶。我们中心校每学期组织一次“青年教师专业成长培训会”，交流思想，畅谈体会，提高对新的教学质量观的认识，让青年教师把准方向，尽快成长为学校的中坚力量。同时，采取“走出去，请进来”的方式，以“低成本、广覆盖，高效率”的培训方式，提高教师的专业化发展水平。

四、抓课堂就是抓质量。

1、明确开展课堂教学活动的依据。

校长：

《义务教育学校管理标准》：六大管理职责，22项管理任务，88条具体内容。

《义务教育学校校长专业标准》：5个基本理念，6项专业职责（细化为60条专业要求），4方面实施建议。

老师：

《小学教师专业标准》：四个理念：学生为本、师德为先、能力为重、终身学习；基本内容：三个维度（专业理念与师德、专业知识、专业技能）：13个领域，60项基本要求。

各学科最新《课程标准》：学习好、理解好、落实好。

让课堂教学活动沿着正确的轨道发展。

2、定期组织各校教务人员，召开业务研讨会。

研讨会主要讨论课改进程，把握课改方向，形成课堂教学模式，逐步落实课程新理念：尊重学生人格，尊重学生差异，关注学生潜能，让学生想学、能学、真学、会学、乐学。

3、定期组织教学观摩活动，打造高效课堂。

我们每学期组织轮学校教学观摩活动。各个学校校长和业务校长深入各个学校，听课、看课堂教学是否符合新的教学质量观，看备课、批改作业等教学常态，看学生在校活动常态，看学生发展是否符合新的教学质量观。对发现的问题及时反馈，督促整改，逐步规范各校常规教学活动。

五、抓教研就是抓质量。

我们以创建级教科研机制为出发点和落脚点，建立健全了“级教研”机制。

“常规性教研”——以集体备课交流为主要形式，每周定期进行，由本学科教科研机构组织教师轮流做中心发言人，组内其他成员进行讨论、交流，直到达成共识。

“提高性教研”——以个人反思、集体交流为主要形式，在备课小组集体备课和教师个人备课相结合的基础上，采用“说课——上课——评课——反思——总结”的流程进行。

“主题性教研”——以学校教研组为单位进行，将教师在教学活动中遇到的难点、重点和具有普遍性的问题作为教研活动主题，教研组成员在合作与互助中发表教学见解，形成解决问题共识。同时创建了“学校名师工作室”，为教师的成长与专业化发展提供广阔平台。

六、抓习惯就是抓质量。

学生的心田是一块神奇的土地。播种了思想，便会有行为的收获；播种了行为，便会有习惯的收获；播种了习惯，便会有品德的收获；播种了品德，便会有命运的收获。

1、入学课程。

对于学校而言，小学教育最重要的是习惯养成，即使学生形成良好的道德品质和行为习惯。开学第一周，为了让学生尽快适应新环境，我们开设入学课程，围绕适应新环境，找到新伙伴，确立新目标，培养良好的习惯等，对学生正确引导，强化训练，有的放矢开展各种教育活动，对学生进行行为习惯的引导和训练。

2、读书习惯。

为培养学生自主读书的习惯，我们启动了“书香蕴乐”工程，用阅读引领成长，让学生与好书为友，与经典对话，与博览同行，实施阅读五部曲：晨诵、阅读课、亲子共阅读、班级图书角、阅读空间，让学生时时有书读，处处读书地，从而达到书香满校园。

3、书写习惯。

明要求：

1、努力养成良好的写字习惯，写字姿势正确，书写规范、端正、整洁。

2、能使用硬笔熟练地书写正楷字，做到规范、端正、整洁。

3、硬笔书写楷书，行款整齐，力求美观，有一定的速度。

民政工作会议讲话材料

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实全市民政工作会议精神，总结20xx年工作情况，交流工作经验，表彰工作先进，研究部署20xx年工作任务。下面，根据会议安排，我讲三个问题：

20xx年，是我国经济社会发展极不平凡的一年，尽管全球金融危机的冲击给民政工作带来的困难和压力前所未有，但我们在县委、县政府的正确领导和市局、省厅的大力支持下，通过全县民政系统干部职工的共同努力，攻难克艰，在应对挑战中抢抓机遇，在积极创新中破解难题，全面完成了年初确定的各项民政工作任务，保民生实现了新跨越、保发展发挥了新作用、强基层呈现了新面貌，全县民政工作取得了显著成绩。

(一)保民生，发挥了民政工作在社会保障中的兜底作用。

保民生是政府的良心工程，是民政人的神圣职责。民政系统在完善社会救助体系、提高灾害应急反应能力、落实优抚安置政策、发展社会福利事业等方面，有效惠及了“三个群体”。

1.城市低保工作基本实现了应保尽保。去年,城市低保保障人数13.2万人次,发放资金2134.9万元，保障标准达到了200元，人均月补差达到了149.5元。

2.农村低保工作进行了提标扩面。去年，保障人数18.76万人次，累计发放农村低保资金1116.7万元，月人均补差达到了59.5元。

3.农村五保工作扎实到位。去年，五保保障人数6187人,供养标准达到了1130元，发放资金700万元。与此同时，完成了3所改扩建农村敬老院、7所村级“五保之家”和1xx户“农村安居工程”的建设工作。

4.救灾救济工作受到群众好评。去年，为困难群众发放救灾救济资金242万元。基本保障了困难群体、特殊群体、优抚群体“三个群体”的基本生活。

5.社会帮扶等救助制度全面推行。一是城乡医疗救助。全年共救助医疗对象2560人,发放救助资金达411万元；二是临时生活救助。出台了《xx县城乡困难家庭临时生活救助实施办法》，对于个别受灾、家庭出现意外一时造成贫困的群众采取临时生活救助的办法，帮助贫困群众度过难关；三是孤儿救助。全县现60名孤儿与县级领导爱心结对,60多位县级领导和科局一把手纷纷上门为孤儿送钱送衣送学习资料，带他们到医院检查身体，利用双休日、节假日开展“假日父母”爱心行动，营造了保障孤儿合法权益和健康成长的良好社会环境；四是社会救助保障服务。在对城乡困难群众实施各项救助的同时，有关部门还对贫困群众给予了多方面的优惠政策，在用电、用水、子女就读、就医、防疫、有线收视、管道天然气等方面给予优惠和照顾。

(二)保稳定，发挥了民政工作在社会建设中的基础作用。

一是基层政权工作实现了新突破。20xx年，我们认真组织并全面完成了全县第七次社区居委会换届选举，做到了依法依程序进行。通过选举，增强了居民民主法制意识，优化了社区居委会的组成结构，为推进和谐社区建设奠定了良好的基础。因组织周密、措施有力、成效显著,受到省民政厅的表彰；完成了龙阳镇双板桥、杨旗嘴社区，蒋家嘴镇乐山街社区服务平台建设，增强了社区的服务功能与管理职能,促进社会和谐稳定；认真开展了农村社区工作试点，在大南湖乡金盆林岭村、龙阳镇西湖村开展了试点工作,为今年继续加大农村社区建设力度创造了有力条件；加强了村级组织建设，在龙阳镇、周文庙乡、太子庙镇等乡镇建立了工作试点，圆满完成了9月下旬开始的省村务公开民主工作督查的迎检任务,认真组织并全面推进了村务公开和民主管理，在村级民主政治建设，特别是“难点村”治理方面取得新成效。

二是优抚安置工作得到加强,确保了涉军群体的稳定。落实优抚对象的各项待遇，积极争取上级资金,20xx年比上年度净增200万元,发放优抚对象抚恤、生活补助共967.5万元,另外对下岗的残疾军人和提前退休的残疾军人及时发放了生活补助费48.3万元，发放义务兵优待金88.5万元。与此同时,大力开展“双拥活动”，共组织慰问金21.8万元，尽力解决优抚对象实际困难,及时接收城镇退伍士兵，认真做好退役士兵安置工作和退役人员工作，切实维护了涉军群体稳定。

三是社会组织功能发挥明显增强。社会组织是加强社会建设的重要力量。20xx年，我们及时引导社会组织与党委政府共克时难，勇于承担社会责任，增强了社会组织服务社会功能。去年全县共登记成立了11个社会团体，其中农村经济专业协会6家，民办非企业单位5家，有力地促进了地方经济建设的发展。

四是妥善解决民政对象利益诉求。解决利益诉求是维护民政对象稳定的重要途径。也是民政为民的具体体现。20xx年，民政系统积极帮助复员退伍军人解决实际困难，减少了复员退伍军人上访问题的发生，由于信访工作得到加强，维护了社会大局的稳定。

(三)促发展，发挥了民政工作在经济发展中的职能作用。

发展才是硬道理，20xx年，我们注重在加强民政基础建设、发展行业经济等方面下功夫，促进了全县经济发展和民政事业的自我发展。

一是加强了基础设施建设。抓住开展“项目建设年”活动的机遇，多方筹集资金，完成了3所改扩建农村敬老院、7所村级“五保之家”和1xx户“农村安居工程”的建设任务；公墓建设投资达70多万元；启动了民政综合服务大楼建设；规划了全县社会福利中心建设。

二是加强了社会事务管理。引导社区挖掘就业潜力、开发就业岗位、提供就业信息，帮助3000多人实现再就业。引导行业协会组织进行招聘，促进20xx多人就业；完成了常益线汉寿—沅江段、汉寿—资阳段、汉寿—桃江段边界联合检查工作，维护了边界地区的稳定；启动了城区居民户的门牌编码工作，城南社区门牌编码试点工作在去年年底已经全部完成；殡葬工作去年共火化遗体380具,公墓安葬126座,新建墓穴240座,公墓开发xx亩；福利彩票发行去年资金达到xx00万元；全县婚姻登记合法率达xx0%。另外，老龄、老区，慈善、流浪乞讨人员救助、人事教育、党务工会等各项工作都实现或超过了预期目标，为民政事业的全面发展发挥了重要作用。

(四)强基础，发挥了基础工作在民政事业中的支撑作用。基础不牢，地动山摇，20xx年，我们把加强民政基层基础工作作为全年重点工作来抓，下发了《关于进一步加强民政工作的意见》、《关于加强民政资金管理的通知》，为基层民政工作顺利开展提供了强有力的政策支持和纪律保障。

一是民政工作地位得到提升。去年全市民政工作会议后，我们积极向县委、政府汇报，县委、政府先后召开常委会议听取和研究民政工作。县领导对民政工作亲自抓、亲自过问、亲自检查，为民政事业发展创造了一个非常好的工作环境。财政投入民政各项配套资金、项目建设资金、工作经费较以往有大幅度提高。

二是满意机关建设取得良好效果。按照县委、县政府的统一部署，努力建设惠民机关、法治机关、阳光机关、高效机关、节约机关、廉洁机关，坚持与学习实践科学发展观活动和“作风建设年”活动有机结合，改进了机关作风，增强了干部素质，提高了服务水平，提升了行政效能，群众满意度不断提升。坚持与廉政建设相结合，狠抓了以加强救灾救助和优抚安置资金使用管理情况为主线的专项执法监察，以殡葬管理和婚姻登记专项治理为重点的民政行风建设，以打造民政品牌为特色的廉政文化进社区活动，以落实党风廉政建设责任制为抓手的民政惩治和预防xx体系建设，为建设阳光民政、廉洁民政、和谐民政提供了有力保证。县民政局在全县人民满意机关评选中名列次靠前。辛勤的汗水换来累累硕果，全县民政工作得到了社会各界和人民群众的普遍赞誉。《xx》、新华网、人xx、《常德日报》、《常德晚报》等媒体都在显著位置推介了汉寿的民政工作。13项单项工作获得全市先进，1项重点工作获得全省先进，xx县民政局被评为全市民政工作先进单位；综治维稳、渔民解困、人口计生等工作都受到县委、政府的表彰。

回顾一年的工作，我们深深感受到：要做好民政工作，必须围绕中心、置身大局，牢牢把握构建和谐社会给民政事业发展带来的新机遇，紧紧围绕党和政府的中心工作，自觉置身于经济社会发展大局，以落实保发展、保民生、保稳定各项要求为己任，勇挑重担，争做先锋，彰显本色，切实履行构建和谐社会赋予民政部门的新职责；要做好民政工作，必须以民为本、倾注爱心，努力满足广大人民群众对民政事业发展提出的新要求；要做好民政工作，必须固本强基、提升能力，积极应对加快科学发展对民政队伍建设提出的新挑战。全面加强民政队伍的思想建设、组织建设、作风建设，注重抓基层打基础，不断完善体制机制，增强凝聚力和战斗力，为全面履行民政职能和科学发展民政事业提供坚强的组织保障。

在充分肯定成绩的同时，我们必须正视工作中存在的问题和不足：一是民政工作与科学发展的要求还有差距；二是民政工作与统筹城乡发展的要求还有差距；三是民政工作与法制化、规范化的要求还有差距；四是民政工作与社会化的要求还有差距；五是随着民政工作领域和服务对象的不断拓展，民政工作力量和经费不足的问题日显突出，等等。这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究，切实加以解决。

今年，全市民政工作的总体要求是：以科学发展观为统领，以服务大局为根本，以攻重点、抓难点、强基础、重管理为基本方略，着力提高民生保障水平，着力拓展民政公共服务，着力推进改革创新，着力提升公共服务能力，着力提高社会管理效能，着力加强民政能力建设，科学规划民政发展蓝图，吸纳整合有效资源，全力推进民政事业科学发展。按照这一总体要求和结合我县工作实际，要重点抓好以下四个方面的工作：

(一)惠民生，着力提升救助福利水平。

1、提高城乡低保补助水平。要继续推进社会救助规范化建设，按照坚持科学制定低保标准，从严核定家庭经济收入，补差发放低保补助金这三个城乡低保政策的核心要求，严格坚持动态管理下“应保尽保”、“应退尽退”的原则。城市低保月人均补差水平提高到163元；农村低保适当扩面，月人均补差水平提高到66元。

2、提高优抚安置对象待遇。创建“全国双拥模范城”，推进军民共建，进一步密切军政军民关系。20xx年，适当扩大慰问面，慰问对象达到xx00人次；落实优抚安置政策，及时足额发放优抚对象抚恤补助金；继续开展以关爱优抚对象为主题的活动，结合农村危房改造工作，解决重点优抚对象住房难的问题；依托城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和农村新型合作医疗，建立健全我县优抚对象医疗保障体系，基本解决优抚对象医疗难的问题；做好20xx年度xx8名城镇退役士兵安置工作，在抓好重点对象安置的前提下，加强退役士兵职业技能培训，帮助和鼓励退役士兵个人创业；要认真抓好退役士兵稳定工作，进一步统一思想认识，克服畏难情绪，加大处置力度，做好政策宣传解释、教育疏导和接访答复工作，努力维护社会稳定。

3、提高救灾应急工作水平。进一步健全重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，修订完善和落实应急响应工作流程。重大自然灾害发生后，要及时上报灾情和启动响应，保证受灾群众24小时内得到及时有效救助，确保受灾群众生活安定、人心稳定。健全救灾减灾社会动员机制，推进减灾宣传和社区减灾工作，积极开展突发公共事件中受灾群众的救助。继续抓好农村危房改造工作，确保今年完成1xx户农村无(危)房户改造任务。

4、提高五保对象供养水平。认真落实《xx市农村五保供养工作实施细则》，提高五保供养标准，解决五保就医和丧葬困难。积极争取财政增加农村五保供养资金预算，提高分散供养五保对象的生活标准，年供养标准由原来的1130元力争达到1200元，保障标准达到应保尽保。要全面贯彻落实《xx市农村敬老院建设与管理暂行办法》，对已建成的敬老院要落实工作经费，不断提高管理服务水平，让敬老院真正成为五保供养对象的生活乐园。同时，今年全县要高质量、高标准改扩建乡镇敬13所，新建村级“五保之家”8所，xx月底以前要全面完成，确保678名五保老人入住新房，逐步实现全县“一乡一院”的工作目标。

5、提高城乡医疗救助水平和临时救助水平。要完善“资助救助、门诊救助、住院救助、临时救助、慈善医疗救助”五位一体的新型城乡医疗救助模式，积极推行医疗救助在定点医院即时结算服务模式；要重视临时救助长效机制建设，充分发挥临时救助制度在保障低保边缘群体中的重要作用。同时，进一步加强和规范流浪乞讨人员救助管理，切实保障流浪乞讨人员的合法权益。

(二)促改革，着力提升社会管理效能。

1、进一步深化城乡基层群众自治实践。在农村深入开展村务公开民主管理制度创新和工作创新，筹备第八次村委会换届选举工作，抓好“难点村”治理，努力完成495个行政村村务公开全部达标任务；引导公共服务向农村社区延伸，扎实开展农村社区建设试点工作，全年完成5个农村社区建设任务；认真抓好社区平台建设，全年完成2个城镇社区平台建设任务。

2、进一步健全社会组织发展长效机制。创新登记管理部门的体制，把握新一轮机构改革的契机，着力解决社会组织登记管理部门机构不全、人员不够、经费不足、执法乏力等问题，加强社会组织管理和民政工作宣传。

3、进一步推进民政公共管理机制创新。依法稳妥做好相关行政区划的谋划调整工作，抓好边界年审联检和城区门牌的制作安装工作；推进慈善公益事业制度建设，探索加强慈善事业与社会福利体系建设的有机衔接。完善福利彩票监督管理的运行机制，20xx年发行福利彩票力争突破xx00万元;推进婚姻登记规范化管理，抓好婚姻登记人员职业培训，确保婚姻登记合格率达xx0%；加强福利彩票发行工作，年销量突破xx00万元；继续深化殡葬改革，加强殡葬执法力度，完善殡仪馆硬件建设和殡葬工作人员的培训与管理。

4、加快完善养老服务体系。加快县社会福利中心建设，全面推进城乡社区居家养老服务工作。在城镇着力推进社区居家养老服务的全覆盖，整合资源，建立和完善社区居家养老服务组织和网络。要研究制定“民办公助”的政策措施，鼓励和支持社会力量参与兴办居家养老服务业。要依托乡镇敬老院建设，使符合条件的乡镇敬老院逐步发展成为集院舍助养和社区照料、居家养老等多种服务功能于一体的综合性老年福利服务中心。进一步加强老年人优待工作，切实维护广大老年人合法权益。

(三)夯基础，着力提升民政发展后劲。

20xx年，我们要继续强基固本，夯实基层，打牢基础，在全县深入开展“民政基层平台建设巩固年”活动。

一是突出抓好基层平台建设。要认真贯彻市政府《关于进一步加强民政工作的意见》，积极争取县委、政府重视和有关部门的支持，切实解决基层民政工作力量薄弱和经费短缺问题，切实做到有人干事、有钱办事、有地方办事，促进基层民政工作全面提档升级。

二是突出抓好基础设施建设。重点争取建设好集福利院、救助站、儿童福利中心为一体的社会福利中心；抓紧建设民政综合服务办公大楼，使民政硬件建设符合新时期民政工作开展的要求。

三是突出抓好信息平台建设。要尽全力建好局域网，并在今年上半年完成与市民政局联网。同时，要将信息网络向乡镇、街道民政站所延伸。进一步整合资源，建好基础数据库，和视频会议系统，加强民政信息安全保密工作，切实做好民政广域网的联网和安全运行工作。

第一，要服务大局，善于争取支持。民政工作服务的大局，首先就是促发展、保民生、保稳定。民政系统要主动围绕这一大局来开展工作，做到工作部署与大局合拍，坚持把民政事业发展放在经济社会发展大局中来谋划、来推进，从宏观协调着眼，争取党委、政府高度重视，从政策层面建立促进民政事业科学发展的扶持机制。

第二，要打破定势，勇于改革创新。我们要在用好用活上级政策的基础上，结合自身实际，不断创新工作举措。要强化社会救助工作的规范化管理。今年从4月1日—5月xx日将在全县开展救助对象清理排查活动，确保符合条件的一个不漏，不符合条件的一个不保。在救助对象界定审批程序化、管理动态化、救助资金发放社会化和责任明确化方面出台实施细则，尽快制定和完善低收入家庭认定工作的配套管理制度，从完善管理机制着手，加强对民政资金管理、使用和监督，确保民政资金安全有序运行。

第三，要夯实基层，着力建强队伍。下大力气着重纠正可能存在的办事不公、作风不实、铺张浪费、x等损害群众利益的不正之风。领导班子和党员领导干部要带头执行廉洁从政的各项规定，自觉接受各个方面的监督，切实做到为民、务实、清廉。

同志们，20xx年是规划的收尾之年，也是规划的谋划之年，做好今年的工作，意义十分重大，需要全县民政系统，特别是在座各位付出更艰辛的努力。在新的形势和任务面前，我们要始终牢记“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨，不为成绩所累、不为视野所限、不为艰难所惧，坚持尽责干事、务实干事、团结干事、干净干事，为建设和谐汉寿作出新的更大的贡献!

民政工作会议讲话材料

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实全市民政工作会议精神，总结20**年工作情况，交流工作经验，表彰工作先进，研究部署20**年工作任务。下面，根据会议安排，我讲三个问题：

20**年，是我国经济社会发展极不平凡的一年，尽管全球金融危机的冲击给民政工作带来的困难和压力前所未有，但我们在县委、县政府的正确领导和市局、省厅的大力支持下，通过全县民政系统干部职工的共同努力，攻难克艰，在应对挑战中抢抓机遇，在积极创新中破解难题，全面完成了年初确定的各项民政工作任务，保民生实现了新跨越、保发展发挥了新作用、强基层呈现了新面貌，全县民政工作取得了显著成绩。

(一)保民生，发挥了民政工作在社会保障中的兜底作用。

保民生是政府的良心工程，是民政人的神圣职责。民政系统在完善社会救助体系、提高灾害应急反应能力、落实优抚安置政策、发展社会福利事业等方面，有效惠及了“三个群体”。

1.城市低保工作基本实现了应保尽保。去年,城市低保保障人数13.2万人次,发放资金2134.9万元，保障标准达到了200元，人均月补差达到了149.5元。

2.农村低保工作进行了提标扩面。去年，保障人数18.76万人次，累计发放农村低保资金1116.7万元，月人均补差达到了59.5元。

3.农村五保工作扎实到位。去年，五保保障人数6187人,供养标准达到了1130元，发放资金700万元。与此同时，完成了3所改扩建农村敬老院、7所村级“五保之家”和1xx户“农村安居工程”的建设工作。

4.救灾救济工作受到群众好评。去年，为困难群众发放救灾救济资金242万元。基本保障了困难群体、特殊群体、优抚群体“三个群体”的基本生活。

5.社会帮扶等救助制度全面推行。一是城乡医疗救助。全年共救助医疗对象2560人,发放救助资金达411万元；二是临时生活救助。出台了《xx县城乡困难家庭临时生活救助实施办法》，对于个别受灾、家庭出现意外一时造成贫困的群众采取临时生活救助的办法，帮助贫困群众度过难关；三是孤儿救助。全县现60名孤儿与县级领导爱心结对,60多位县级领导和科局一把手纷纷上门为孤儿送钱送衣送学习资料，带他们到医院检查身体，利用双休日、节假日开展“假日父母”爱心行动，营造了保障孤儿合法权益和健康成长的良好社会环境；四是社会救助保障服务。在对城乡困难群众实施各项救助的同时，有关部门还对贫困群众给予了多方面的优惠政策，在用电、用水、子女就读、就医、防疫、有线收视、管道天然气等方面给予优惠和照顾。

(二)保稳定，发挥了民政工作在社会建设中的基础作用。

一是基层政权工作实现了新突破。20**年，我们认真组织并全面完成了全县第七次社区居委会换届选举，做到了依法依程序进行。通过选举，增强了居民民主法制意识，优化了社区居委会的组成结构，为推进和谐社区建设奠定了良好的基础。因组织周密、措施有力、成效显著,受到省民政厅的表彰；完成了龙阳镇双板桥、杨旗嘴社区，蒋家嘴镇乐山街社区服务平台建设，增强了社区的服务功能与管理职能,促进社会和谐稳定；认真开展了农村社区工作试点，在大南湖乡金盆林岭村、龙阳镇西湖村开展了试点工作,为今年继续加大农村社区建设力度创造了有力条件；加强了村级组织建设，在龙阳镇、周文庙乡、太子庙镇等乡镇建立了工作试点，圆满完成了9月下旬开始的省村务公开民主工作督查的迎检任务,认真组织并全面推进了村务公开和民主管理，在村级民主政治建设，特别是“难点村”治理方面取得新成效。

二是优抚安置工作得到加强,确保了涉军群体的稳定。落实优抚对象的各项待遇，积极争取上级资金,20**年比上年度净增200万元,发放优抚对象抚恤、生活补助共967.5万元,另外对下岗的残疾军人和提前退休的残疾军人及时发放了生活补助费48.3万元，发放义务兵优待金88.5万元。与此同时,大力开展“双拥活动”，共组织慰问金21.8万元，尽力解决优抚对象实际困难,及时接收城镇退伍士兵，认真做好退役士兵安置工作和退役人员工作，切实维护了涉军群体稳定。

三是社会组织功能发挥明显增强。社会组织是加强社会建设的重要力量。20**年，我们及时引导社会组织与党委政府共克时难，勇于承担社会责任，增强了社会组织服务社会功能。去年全县共登记成立了11个社会团体，其中农村经济专业协会6家，民办非企业单位5家，有力地促进了地方经济建设的发展。

四是妥善解决民政对象利益诉求。解决利益诉求是维护民政对象稳定的重要途径。也是民政为民的具体体现。20**年，民政系统积极帮助复员退伍军人解决实际困难，减少了复员退伍军人上访问题的发生，由于信访工作得到加强，维护了社会大局的稳定。

(三)促发展，发挥了民政工作在经济发展中的职能作用。

发展才是硬道理，20**年，我们注重在加强民政基础建设、发展行业经济等方面下功夫，促进了全县经济发展和民政事业的自我发展。

一是加强了基础设施建设。抓住开展“项目建设年”活动的机遇，多方筹集资金，完成了3所改扩建农村敬老院、7所村级“五保之家”和1xx户“农村安居工程”的建设任务；公墓建设投资达70多万元；启动了民政综合服务大楼建设；规划了全县社会福利中心建设。

二是加强了社会事务管理。引导社区挖掘就业潜力、开发就业岗位、提供就业信息，帮助3000多人实现再就业。引导行业协会组织进行招聘，促进2000多人就业；完成了常益线汉寿—沅江段、汉寿—资阳段、汉寿—桃江段边界联合检查工作，维护了边界地区的稳定；启动了城区居民户的门牌编码工作，城南社区门牌编码试点工作在去年年底已经全部完成；殡葬工作去年共火化遗体380具,公墓安葬126座,新建墓穴240座,公墓开发xx亩；福利彩票发行去年资金达到xx00万元；全县婚姻登记合法率达xx0%。另外，老龄、老区，慈善、流浪乞讨人员救助、人事教育、党务工会等各项工作都实现或超过了预期目标，为民政事业的全面发展发挥了重要作用。

(四)强基础，发挥了基础工作在民政事业中的支撑作用。基础不牢，地动山摇，2009年，我们把加强民政基层基础工作作为全年重点工作来抓，下发了《关于进一步加强民政工作的意见》、《关于加强民政资金管理的通知》，为基层民政工作顺利开展提供了强有力的政策支持和纪律保障。

一是民政工作地位得到提升。去年全市民政工作会议后，我们积极向县委、政府汇报，县委、政府先后召开常委会议听取和研究民政工作。县领导对民政工作亲自抓、亲自过问、亲自检查，为民政事业发展创造了一个非常好的.工作环境。财政投入民政各项配套资金、项目建设资金、工作经费较以往有大幅度提高。

二是满意机关建设取得良好效果。按照县委、县政府的统一部署，努力建设惠民机关、法治机关、阳光机关、高效机关、节约机关、廉洁机关，坚持与学习实践科学发展观活动和“作风建设年”活动有机结合，改进了机关作风，增强了干部素质，提高了服务水平，提升了行政效能，群众满意度不断提升。坚持与廉政建设相结合，狠抓了以加强救灾救助和优抚安置资金使用管理情况为主线的专项执法监察，以殡葬管理和婚姻登记专项治理为重点的民政行风建设，以打造民政品牌为特色的廉政文化进社区活动，以落实党风廉政建设责任制为抓手的民政惩治和预防xx体系建设，为建设阳光民政、廉洁民政、和谐民政提供了有力保证。县民政局在全县人民满意机关评选中名列次靠前。辛勤的汗水换来累累硕果，全县民政工作得到了社会各界和人民群众的普遍赞誉。《xx》、新华网、人xx、《常德日报》、《常德晚报》等媒体都在显著位置推介了汉寿的民政工作。13项单项工作获得全市先进，1项重点工作获得全省先进，xx县民政局被评为全市民政工作先进单位；综治维稳、渔民解困、人口计生等工作都受到县委、政府的表彰。

回顾一年的工作，我们深深感受到：要做好民政工作，必须围绕中心、置身大局，牢牢把握构建和谐社会给民政事业发展带来的新机遇，紧紧围绕党和政府的中心工作，自觉置身于经济社会发展大局，以落实保发展、保民生、保稳定各项要求为己任，勇挑重担，争做先锋，彰显本色，切实履行构建和谐社会赋予民政部门的新职责；要做好民政工作，必须以民为本、倾注爱心，努力满足广大人民群众对民政事业发展提出的新要求；要做好民政工作，必须固本强基、提升能力，积极应对加快科学发展对民政队伍建设提出的新挑战。全面加强民政队伍的思想建设、组织建设、作风建设，注重抓基层打基础，不断完善体制机制，增强凝聚力和战斗力，为全面履行民政职能和科学发展民政事业提供坚强的组织保障。

在充分肯定成绩的同时，我们必须正视工作中存在的问题和不足：一是民政工作与科学发展的要求还有差距；二是民政工作与统筹城乡发展的要求还有差距；三是民政工作与法制化、规范化的要求还有差距；四是民政工作与社会化的要求还有差距；五是随着民政工作领域和服务对象的不断拓展，民政工作力量和经费不足的问题日显突出，等等。这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究，切实加以解决。

今年，全市民政工作的总体要求是：以科学发展观为统领，以服务大局为根本，以攻重点、抓难点、强基础、重管理为基本方略，着力提高民生保障水平，着力拓展民政公共服务，着力推进改革创新，着力提升公共服务能力，着力提高社会管理效能，着力加强民政能力建设，科学规划民政发展蓝图，吸纳整合有效资源，全力推进民政事业科学发展。按照这一总体要求和结合我县工作实际，要重点抓好以下四个方面的工作：

(一)惠民生，着力提升救助福利水平。

1、提高城乡低保补助水平。要继续推进社会救助规范化建设，按照坚持科学制定低保标准，从严核定家庭经济收入，补差发放低保补助金这三个城乡低保政策的核心要求，严格坚持动态管理下“应保尽保”、“应退尽退”的原则。城市低保月人均补差水平提高到163元；农村低保适当扩面，月人均补差水平提高到66元。

2、提高优抚安置对象待遇。创建“全国双拥模范城”，推进军民共建，进一步密切军政军民关系。20xx年，适当扩大慰问面，慰问对象达到xx00人次；落实优抚安置政策，及时足额发放优抚对象抚恤补助金；继续开展以关爱优抚对象为主题的活动，结合农村危房改造工作，解决重点优抚对象住房难的问题；依托城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和农村新型合作医疗，建立健全我县优抚对象医疗保障体系，基本解决优抚对象医疗难的问题；做好2009年度xx8名城镇退役士兵安置工作，在抓好重点对象安置的前提下，加强退役士兵职业技能培训，帮助和鼓励退役士兵个人创业；要认真抓好退役士兵稳定工作，进一步统一思想认识，克服畏难情绪，加大处置力度，做好政策宣传解释、教育疏导和接访答复工作，努力维护社会稳定。

3、提高救灾应急工作水平。进一步健全重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，修订完善和落实应急响应工作流程。重大自然灾害发生后，要及时上报灾情和启动响应，保证受灾群众24小时内得到及时有效救助，确保受灾群众生活安定、人心稳定。健全救灾减灾社会动员机制，推进减灾宣传和社区减灾工作，积极开展突发公共事件中受灾群众的救助。继续抓好农村危房改造工作，确保今年完成1xx户农村无(危)房户改造任务。

4、提高五保对象供养水平。认真落实《xx市农村五保供养工作实施细则》，提高五保供养标准，解决五保就医和丧葬困难。积极争取财政增加农村五保供养资金预算，提高分散供养五保对象的生活标准，年供养标准由原来的1130元力争达到1200元，保障标准达到应保尽保。要全面贯彻落实《xx市农村敬老院建设与管理暂行办法》，对已建成的敬老院要落实工作经费，不断提高管理服务水平，让敬老院真正成为五保供养对象的生活乐园。同时，今年全县要高质量、高标准改扩建乡镇敬13所，新建村级“五保之家”8所，xx月底以前要全面完成，确保678名五保老人入住新房，逐步实现全县“一乡一院”的工作目标。

5、提高城乡医疗救助水平和临时救助水平。要完善“资助救助、门诊救助、住院救助、临时救助、慈善医疗救助”五位一体的新型城乡医疗救助模式，积极推行医疗救助在定点医院即时结算服务模式；要重视临时救助长效机制建设，充分发挥临时救助制度在保障低保边缘群体中的重要作用。同时，进一步加强和规范流浪乞讨人员救助管理，切实保障流浪乞讨人员的合法权益。

(二)促改革，着力提升社会管理效能。

1、进一步深化城乡基层群众自治实践。在农村深入开展村务公开民主管理制度创新和工作创新，筹备第八次村委会换届选举工作，抓好“难点村”治理，努力完成495个行政村村务公开全部达标任务；引导公共服务向农村社区延伸，扎实开展农村社区建设试点工作，全年完成5个农村社区建设任务；认真抓好社区平台建设，全年完成2个城镇社区平台建设任务。

2、进一步健全社会组织发展长效机制。创新登记管理部门的体制，把握新一轮机构改革的契机，着力解决社会组织登记管理部门机构不全、人员不够、经费不足、执法乏力等问题，加强社会组织管理和民政工作宣传。

3、进一步推进民政公共管理机制创新。依法稳妥做好相关行政区划的谋划调整工作，抓好边界年审联检和城区门牌的制作安装工作；推进慈善公益事业制度建设，探索加强慈善事业与社会福利体系建设的有机衔接。完善福利彩票监督管理的运行机制，20xx年发行福利彩票力争突破xx00万元;推进婚姻登记规范化管理，抓好婚姻登记人员职业培训，确保婚姻登记合格率达xx0%；加强福利彩票发行工作，年销量突破xx00万元；继续深化殡葬改革，加强殡葬执法力度，完善殡仪馆硬件建设和殡葬工作人员的培训与管理。

4、加快完善养老服务体系。加快县社会福利中心建设，全面推进城乡社区居家养老服务工作。在城镇着力推进社区居家养老服务的全覆盖，整合资源，建立和完善社区居家养老服务组织和网络。要研究制定“民办公助”的政策措施，鼓励和支持社会力量参与兴办居家养老服务业。要依托乡镇敬老院建设，使符合条件的乡镇敬老院逐步发展成为集院舍助养和社区照料、居家养老等多种服务功能于一体的综合性老年福利服务中心。进一步加强老年人优待工作，切实维护广大老年人合法权益。

(三)夯基础，着力提升民政发展后劲。

20xx年，我们要继续强基固本，夯实基层，打牢基础，在全县深入开展“民政基层平台建设巩固年”活动。

一是突出抓好基层平台建设。要认真贯彻市政府《关于进一步加强民政工作的意见》，积极争取县委、政府重视和有关部门的支持，切实解决基层民政工作力量薄弱和经费短缺问题，切实做到有人干事、有钱办事、有地方办事，促进基层民政工作全面提档升级。

二是突出抓好基础设施建设。重点争取建设好集福利院、救助站、儿童福利中心为一体的社会福利中心；抓紧建设民政综合服务办公大楼，使民政硬件建设符合新时期民政工作开展的要求。

三是突出抓好信息平台建设。要尽全力建好局域网，并在今年上半年完成与市民政局联网。同时，要将信息网络向乡镇、街道民政站所延伸。进一步整合资源，建好基础数据库，和视频会议系统，加强民政信息安全保密工作，切实做好民政广域网的联网和安全运行工作。

第一，要服务大局，善于争取支持。民政工作服务的大局，首先就是促发展、保民生、保稳定。民政系统要主动围绕这一大局来开展工作，做到工作部署与大局合拍，坚持把民政事业发展放在经济社会发展大局中来谋划、来推进，从宏观协调着眼，争取党委、政府高度重视，从政策层面建立促进民政事业科学发展的扶持机制。

第二，要打破定势，勇于改革创新。我们要在用好用活上级政策的基础上，结合自身实际，不断创新工作举措。要强化社会救助工作的规范化管理。今年从4月1日—5月xx日将在全县开展救助对象清理排查活动，确保符合条件的一个不漏，不符合条件的一个不保。在救助对象界定审批程序化、管理动态化、救助资金发放社会化和责任明确化方面出台实施细则，尽快制定和完善低收入家庭认定工作的配套管理制度，从完善管理机制着手，加强对民政资金管理、使用和监督，确保民政资金安全有序运行。

第三，要夯实基层，着力建强队伍。下大力气着重纠正可能存在的办事不公、作风不实、铺张浪费、x等损害群众利益的不正之风。领导班子和党员领导干部要带头执行廉洁从政的各项规定，自觉接受各个方面的监督，切实做到为民、务实、清廉。

同志们，20xx年是“十一五”规划的收尾之年，也是“十二五”规划的谋划之年，做好今年的工作，意义十分重大，需要全县民政系统，特别是在座各位付出更艰辛的努力。在新的形势和任务面前，我们要始终牢记“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨，不为成绩所累、不为视野所限、不为艰难所惧，坚持尽责干事、务实干事、团结干事、干净干事，为建设和谐汉寿作出新的更大的贡献!

全县教育工作会议讲话材料

各位领导、同仁：大家好!

在抽测或各项比赛排名上，与其说经验分享，倒不如说进行个自我分析，阐明我的观点和态度。

一小，在县城范围说，生源无疑是最好的，师资也是最好的，如果排名第一，那是应该的，排在第二或其它，感觉或多或少会有些问题。近年来，我们学校在竞赛分数上，并没有显出优势。最初，我也有些担忧，不知道是不是哪里出现了问题，对孩子的发展会不会有不好的影响?于是主动进行过一些调研和思考，通过一些数据分析和学生发展跟踪、家长社会反应以及一些教育学者专家等的意见，我越来越清晰小学教育的发展方向，基本上能做到不慌不忙、安安静静地尽量做一些教育本来要做的事情。

多年来，我的观点一直是无论分数好与差，在小学阶段都不是应该重点关注的事情。——考得差的时候我是这么说的，学校考评倒数的时候我也是这么说的，可能会有老师或朋友认为我是强词夺理、自我安慰、盲目乐观。当看到自然状态下的六年级成绩呈现后(不参与考评的六年级各项分数都在全县前茅)，我请老师们自己去分析，是不是仍然一个道理?不唯分数并不是否认分数的意义，分数可以帮助我们分析自己的教学状况，了解孩子的差异，是一种教学自我诊断和提供新的教学方向的重要工具，但绝不能舍本逐末，忽视学生的身心发展而去让他们变成应试的机器，我反对不尊重学生的主体需求、牺牲孩子的身心健康去追求分数——我赞成合理安排、提高课堂效率、激发学生学习兴趣和自主自愿投入时间把抽测当一场短暂而好玩的比赛那样去对待的状态，我赞成我们的老师要有把分数和排名踩在脚下的勇气——你只管去思考真正的教育怎么做，每一堂课怎么上好，如何在工作时间内对每一个孩子负责——如果你是这么做的，考砸了跟你无关。我们应该而且可以心无旁骛地专注那应该做的事情，尽量不要被评价左右，不要因暂时的失利而怀疑自我。如果一所学校、一个教师被分数牵住了鼻子，就失去了教育的自由和润泽。

我不敢说自己就知道了教育的真理，但是，我能清楚学校和教师可为的空间在哪里。我们想做的事情在今年《横峰报》的团拜词里写着：“我校的教育目标是为学生一生的幸福而奠基，让学校成为师生的精神家园和成长乐园。‘文化’是一所学校核心竞争力的体现，是我校师生追求的方向。文化不是短时间的冲刺跑来的，不是超强度超负荷地透支生命，也不是被动地听指挥，更不是控制和掠夺;而是日渐一日更加气定神闲，是工作时的热情充实，是工作外的自由和舒展，是追求人与人之间的和谐共处和精神生活的独立和智趣……由衷希望我们的学校能培养人格独立完整、热爱学习思考、互相尊重合作、健康快乐的师生，成为一所有人文底蕴、国际视野的优质学校。”分数应该是这样的教育下的副产品，绝不是目标。

如何能做怎样的教育，那是一个很大的话题，这里给大家看看我们学校教师的一份假期作业和我写的一篇20xx教师阅读倡议文章。(ppt出示)这些事情都指向教师的精神成长，最终会作用在我们的孩子身上。

或许，在本来应该是抽测成绩经验分享或反思的发言主题上进行这样的阐述会有些文不对题，但我很希望我的这些想法能更多地被我们的教育主管部门领导和教育同仁们以及学校的老师理解和支持。实际上，我也发现我们学校的做法得到了教育局和教研室领导的充分肯定和认可，特别是社会、家长和一些教育学者专家给了我很多的指导和鼓励，他们觉得我们学校的探索是可贵的，是值得坚持下去的。学校里，一个个逐渐成长起来的教师和学生也充分证明了这一点。

“教育的目的，不是培养人们适应传统的世界，不是着眼于实用性的知识和技能，而是要去唤醒学生的力量，培养他们自我学习的主动性，抽象的归纳力和理解力，以便使他们在目前无法预料的种种未来局势中，自我做出有意义的选择。”这是德国二百年前的教育宣言，我非常喜欢如此理解教育的目的。

慢一点儿，缓一点儿，方向正一点儿，这便是我继续前行的目标。

谢谢大家!

体育工作会议讲话材料

同志们：

全省体育工作会议开了两天，今天下午就要结束了。这次会议的主要任务是，认真学习贯彻党的xx大和省委十一届三次全会精神，回顾总结过去一年的工作情况，分析当前形势，部署下一阶段工作任务，动员全省体育系统紧紧抓住北京奥运会重大契机，全面紧张地行动起来，凝心聚力，扎实工作，又好又快地推进体育强省建设。

省领导对这次会议非常重视。何权副省长多次听取汇报，就开好会议作出明确指示。昨天上午，何省长亲自到会看望大家，并作重要讲话，充分肯定了体育强省建设取得的阶段性成果，科学分析了新时期、新阶段体育工作面临的新形势、新任务，特别强调要紧紧抓住北京奥运会重大契机，切实增强责任感、使命感、紧迫感，进一步加强参赛备战训练，加快构建全民健身体系，积极发展体育产业，繁荣各类体育赛事，不断开创体育工作新局面。何省长的讲话主题鲜明、重点突出，具有很强的针对性和指导性，为加快体育强省建设指明了方向，增强了信心，鼓舞了干劲，我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。

这次会议表彰了体育强县、强镇，以及市、县体育工作和全民健身、业余训练、体育竞赛、体育彩票等方面工作的先进单位。希望受表彰的单位再接再厉，争取更大成绩。其他各地要以受表彰的先进单位为榜样，锐意进取，埋头苦干，在体育强省建设进程中创造优异成绩，作出新的贡献。会议期间，代表们参观了新沂市体育工作现场，大家普遍感到，作为苏北经济薄弱地区，新沂体育工作尽管困难较多，但他们始终保持良好精神状态，迎难而上，奋发进取，体育工作成效显著，大家很受启发，很有收获。6个市、县作了大会交流，具有一定的典型意义，值得各地学习借鉴。由于时间关系，还有33个市、县作了书面交流，他们的做法各有特色，值得大家取长补短，共同提高。今天上午，大家围绕贯彻落实何省长重要讲话以及体育强省建设进行了热烈讨论，对创建体育强市、强县和率先推进体育基本现代化信心足，决心大，令人鼓舞，催人奋进。大家还提出了不少好的意见和建议，省体育局将认真吸纳，更好地改进工作。

下面，我围绕会议主题，主要讲三方面的内容：

一、充分肯定体育强省建设取得显著成绩。

刚刚过去的20xx年，是全面落实省十一次党代会精神的开局之年，也是全力备战奥运会和十一届全运会的重点突破年。全省体育系统以科学发展观为统领，以迎接、学习、贯彻落实党的xx大精神为强大动力，紧紧围绕“全面达小康、建设新江苏”中心任务，按照“抓基层、打基础、增后劲、上台阶”的工作思路，坚持率先发展、科学发展、和谐发展，不断提高体育服务能力和自身发展能力，多项工作走在全国前列。

(一)体育工作逐步摆上重要位置。去年省政府召开全省体育工。

作会议、印发深入推进体育强省建设意见之后，各地认真贯彻会议精神，进一步明确目标任务，落实政策措施，推进体育事业与经济社会协调发展。10个省辖市、77个县(市、区)政府先后召开了本地体育工作会议或体育强市、强县创建会议，7个省辖市、45个县(市、区)政府出台了加强体育工作的决定或意见。大多数县(市、区)成立了由政府领导挂帅的体育强县、强镇创建或农民体育健身工程建设工作领导小组，各级政府与创建(建设)主体层层签订责任状，推动体育工作深入开展。13个县(市、区)、405个乡镇被命名为首批体育强县、强镇，基层体育呈现出你追我赶、争先进位的喜人局面。

(二)体育设施网络逐步健全。在充分开发利用十运会场馆的基础上，进一步加大基层公共体育设施建设力度，不断完善省、市、县、镇(街道)、村(居委会)五级体育健身场地设施网络。又有7992个行政村建成农民体育健身工程，加上20xx年建成和地方自建的，100%行政村完成建设任务，在全国第一个高标准实现“村村有体育场地设施”的目标。与此同时，在农村集中居住点和较大自然村新建2万个健身点，城市社区建成4100多个全民健身点。715个乡镇、179个街道建成体育活动中心，分别占乡镇、街道总数的73%和74%。31个县(市、区)完成或基本完成“新四个一”工程。10个省辖市基本建成功能齐全的体育中心，8个省辖市基本建成5000平米以上的全民健身中心。

(三)全民健身体系不断完善。在建好群众身边健身场地设施的同时，切实加强健身活动、健身组织建设，全民健身体系不断完善。先后举办了全省全民健身运动会、业余乒乓球联赛、业余篮球联赛、新优健身项目展演、沿江体育带全民健身大联动、洪泽湖水上运动会、农民体育节、老年人体育节以及送体育进农村、进社区、进学校、进军营等活动。仅“全民健身月”期间，全省举办的全民健身活动就达一万余项。策划组织了学生阳光体育运动江苏启动仪式、十送体育进校园、全省青少年阳光体育运动联赛，努力增强青少年体质。进一步加强体育社团建设，老年人体育协会、单项体育运动协会组织向镇、村延伸。全省社会体育指导员达9.5万人，社会体育指导员总量、国家级数量、覆盖水平均居全国第一。公开征集奥运会火炬接力江苏境内传递城市和路线，公开选拔火炬手、护跑手，充分体现了社会参与的广泛性、公正性，得到北京奥组委的高度肯定。

(四)竞技体育水平保持全国前列。深入实施“尖子人才”、“金牌教练”、“后备人才培养”三大工程，走集约发展的精兵之路，推动竞技体育向更高层次迈进。先后成立了14个奥运会金牌攻关组，对备战奥运会的重点项目实行重点保障。20xx年我省有18名运动员获得20项次世界冠军，其中新增世界冠军12名。狠抓十一届全运会备战训练工作，在全国最高水平比赛中，获得28枚金牌、30.5枚银牌、46.5枚铜牌、2188分，包括解放军参与排名，金牌列全国第五位，奖牌、总分列全国第四位。南京、无锡、南通、连云港四市参加六城会，金牌、总分列全国第三和第二位。高度重视后备力量建设，大力推进体教结合，努力培养、输送体育后备人才。新创建了11个国家级、32个省级后备人才单项训练基地和19个国家级、35个省级青少年奥林匹克体育俱乐部。坚持“三严”方针，层层签订责任状，加大了反兴奋剂工作力度。

(五)体育产业快速发展。按照经营体育、服务群众的要求，实施体育产业振兴计划，体育产业意识明显增强，发展势头良好。整合、推广全省体育系统产业资源，搭建体育产业服务平台。组织体育产业调研，开展体育产业干部轮训，推进体育服务认证和健身行业标准化建设。省五台山体育中心以及各地体育中心、健身中心通过深化内部改革，优化资源组合，完善配套服务，社会效益和经济效益再创新高。丰富体育彩票玩法种类，拓宽销售渠道，强化服务效能，全年共销售43.45亿元，增长33.3%，占全国总量的11.5%;年销量全国第一，并创下全国体彩年销量历史最高水平;全年募集体彩公益金15.2亿元，其中省留成7.6亿元，全省体育系统事业经费自给率已超过一半。江阴、宜兴、张家港、武进成为江苏乃至全国首批体彩年销售亿元县。此外，全省还涌现了戴玉银、蒋长英等一批体彩诚信销售员。

(六)体育赛事多元功能日益凸显。充分发挥体育赛事的多元功能，积极申办、精心承办国际国内大赛，打造江苏传统赛事、品牌赛事。20xx年，我省共承办了中国高尔夫球公开赛、轮滑世界杯、蹦床世界杯系列赛、女子重剑世界杯大奖赛、中国乒乓球公开赛、世界跳水系列赛等34项国际比赛和101项全国比赛，承办数量以及荣获全国最佳赛区、优秀赛区数量均居全国第一。比赛逐步呈现出规格高、水平高、规模大的特点，一批赛事为世界单项最高水平比赛，不少项目是首次在亚洲或中国举办。体育竞赛的宣传效应不断增强，有效提升了城市形象，打造出城市名片。苏州成为全国第一个“轮滑城市”。

(七)体育科教等工作稳步推进。大力实施“人才强体”、“科教兴体”战略，体育科技基础设施建设进展顺利，省国民体质与竞技能力研究中心通过省科技厅的评估验收，运动员机能实时状态测试实验室通过了总局重点实验室评估，低氧训练实验室基本建成。强化奥运金牌项目科技攻关服务，为我省运动员备战奥运、全运提供科研攻关和科技服务。国民体质评定标准课题研究与应用推广初见成效，在省级机关开展了科学健身指导。南京体育学院、高等院校体育院系以及各地体育运动学校、业余体校建设有所加强，教学质量和办学效益逐步提高。体育对外交往领域不断扩大，体育法治、体育宣传、体育信息、电子政务建设也都取得可喜成绩。

总之，正如何省长讲话所指出的，近些年是我省体育事业发展最好最快、成绩最为显著的一个时期，体育强省建设取得重大进展，多项工作走在了全国前列。这些成绩的取得，归功于省委、省政府的正确领导，归功于社会各界的大力支持，归功于全省体育工作者的团结奋斗。在此，我谨代表省体育局向大家，并通过你们向全省体育工作者，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾20xx年的工作，我们深切感到，做好新形势下的体育工作，最根本的是牢固树立和落实科学发展观。实践启示我们，在新的历史起点上又好又快地推进体育强省建设，必须围绕中心，服务大局，把体育工作纳入经济社会发展总体规划，把部门工作上升为政府行为，把单项任务列入中心目标，才能有力推动体育工作深入开展;必须以民本民生为出发点和落脚点，充分体现体育普惠性公益性，扎扎实实为群众办实事、做好事，让群众从发展中得到更多实惠，才能夯实体育事业率先发展、科学发展、和谐发展的基础;必须抢抓机遇、与时俱进、改革创新，按照“大体育观”、“新体育观”的要求，把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量和效益，才能开创体育工作新局面;必须始终保持良好精神状态，自觉增强责任感、使命感、紧迫感，自加压力、负重奋进，敬业奉献、埋头苦干，脚踏实地、扎实工作，才能源源不断地为体育事业发展注入新的活力和动力。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我省体育工作还存在不少问题和薄弱环节。全民健身服务体系有待进一步完善，人均体育场地和经常参加体育活动的人数与发达国家或先进地区相比仍有较大差距;竞技体育优势项目和尖子运动员不多，部分优势项目实力仍在下降，后备人才培养工作亟待加强;体育产业总体上仍处于起步阶段，体育经营人才匮乏，市场环境仍需改善;少数地方对体育工作仍然重视不够，推进力度不大，全省体育发展很不平衡，等等。这些都需要我们在今后的工作中，采取有效措施，切实加以解决。

二、努力实现奥运年体育强省建设的新突破。

20xx年是奥运年。党的xx大报告强调指出要“广泛开展全民健身运动。办好20xx年奥运会、残奥会”，要“推动社会主义文化大发展大繁荣”，使“覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立”，“适应人民需要的文化产品更加丰富”。省政府20xx年50项重点工作第37项明确今年全省体育工作的目标任务是，“提高竞技体育水平，广泛开展全民健身活动。参加北京奥运会人数、项目、获得金牌数全面超历史，国内年度最高水平比赛成绩居全国前列。在农民集中居住区建设3万个健身点，在社区建设3000个健身路径(点)，100%农村乡镇和城市街道建成体育活动中心。40个县(市、区)基本建成公共体育设施‘新四个一’工程。”我们一定要紧紧抓住北京奥运会重大历史机遇，在新的起点上，按照党的xx大精神和省委省政府的决策部署，按照以人为本、改善民生、服务大众的总体要求和“健康第一”的理念，更加突出公益普惠，更加突出民本民生，更加突出和谐建设，更加突出服务能力，努力实现体育强省建设的新突破。

(一)以“六大工程”为抓手，进一步完善全民健身体系。

大力开展全民健身活动，不断提高人民群众的健康素质，是体育工作的根本目标，也是促进人的全面发展的重要手段。以构建亲民便民利民的全民健身体系为目标，大力实施全民健身“六大工程”，尽最大努力向群众提供更多更好的公共体育产品，逐步实现体育公共服务均等化。

实施全民健身活动工程。大力推进大众体育、全民体育、终身体育，以个人带动家庭，以家庭带动社区，以社区带动社会，加快体育社会化、生活化进程。按照掀起全民健身新高潮的要求，围绕“全民健身与奥运同行”主题，深入开展体育进农村、进社区、进校园、进机关、进军营，“人人健身家家乐”、全民健身月、全民健身运动会、老年人体育节、健身气功展示、环太湖体育圈和沿江体育带全民健身大联动等活动，不断丰富活动内容，创新组织形式，提高组织程度，力争一次比一次办得有特色，一年比一年办得有影响。把青少年作为群众体育工作的重点，广泛开展十送体育进校园活动和学生阳光体育运动，启动实施“万名体育教师培训计划”，努力使在校学生掌握2项以上基本运动技能。进一步加强人群体育和少数民族体育工作，共同办好全国亿万老年人健身展示、省农运会、全省妇女健身展演等活动，协助省农林厅积极参加全国农运会。

实施全民健身设施建设工程。坚持活动与建设并举，加快公共体育设施覆盖延伸。加强与城建、园林部门的协调合作，开拓城市绿地和园林的全民健身功能。进一步丰富全民健身路径的器材种类，研制开发适合不同人群，特别是青少年特点的户外健身设施。推动农民体育健身工程提档升级、覆盖延伸，切实做到建好管好用好。通过全省上下的共同努力，确保今年在农民集中居住区新建3万个健身点，在城乡建设100个健身公园，在社区建设3000个健身路径(点)，100%的乡镇和街道建成体育活动中心。与此同时，通过成立活动组织、政府安排经费、单位集体投保等措施，积极推动学校、机关和企事业单位体育场地设施规范有序地向社会开放，有效缓解体育场地设施供给不足的矛盾。这方面，溧阳市做得较好，市政府出台了具体规定，明确了每年财政补助40万元经费等相关政策。目前，该市中小学体育场地设施已全部向社会免费开放。

实施体育组织健全工程。调动各方面力量积极参与体育组织建设，形成以体育俱乐部和晨晚练健身点为点、体育社团为线的点线结合、覆盖面广的群众体育组织网络。进一步加强县级体育总会、乡镇(街道)人群体育组织、单项体育组织建设，重点突破体育健身俱乐部和健身兴趣组织的建设。到今年底，争取在城乡社区指导新建5000个体育健身俱乐部，每个社区和行政村至少有2个以上健身组织。切实加强和改进体育总会工作，指导、协调、扶持体育社团开展有影响、有规模的体育活动，充分发挥体育总会、单项运动协会、体育俱乐部及各类体育社团在组织、引导和管理全民健身活动中的作用。建立健全体育社团的工作评价体系和监督体系，促进社团规范、高效运作，增强体育社团的社会功能。

实施国民体质监测工程。建立国民体质监测制度，定期监测公布全省国民体质状况。健全国民体质监测网络，今年所有的县(市、区)要建成国民体质监测中心，50%乡镇、街道建有国民体质测试站，明年100%的乡镇、街道要建成，从而把体质测试服务送到群众身边。进一步完善国民体质测定办法，推进体质测定、体质评价、健身指导一体化。逐步建立国民体质档案库，适时为受检群众开具运动处方，指导群众科学健身、自觉健身。配合国家体育总局做好第三次全国群众体育现状调研和分析应用工作。

实施体育志愿者工程。加强社会体育指导员队伍建设，努力提高社会体育指导员健身指导、项目推广、竞赛组织、辅导创新等方面的能力。继续实施“万名社会体育指导员培训计划”，确保到年底每个社区居委会至少有4名、每个行政村至少有2名社会体育指导员，每万人拥有社会体育指导员数量达到14人。建立社会体育指导员激励机制，今年将召开全省表彰奖励大会，形成良好氛围，鼓励更多的人加入社会体育指导员行列，以进一步扩大志愿者队伍，提高志愿服务积极性和健身指导水平。着力帮助健身俱乐部和各类晨晚练健身点培训配备社会体育指导员，有条件的地方要推行晨晚练健身点注册制度，开展社会体育指导员委任制。

实施健身知识普及工程。以迎奥运、庆奥运为契机，通过媒体网络、赠送图书、科普讲座等形式，推广科学健身方法，普及科学健身知识。积极倡导科学健身理念，引导广大群众更加自觉地投入全民健身活动，养成终身体育、科学健身习惯。编印科学健身指南等健身科普读物，组织体育科研工作者和体育院系师生等组成健身知识讲师团，广泛开展送健身知识进农村、进社区活动，为广大群众提供健身咨询服务。

今年群众体育还有一项十分重要的工作，就是组织好北京奥运会火炬接力江苏境内传递活动。南京、苏州、南通、扬州、泰州五市要抓紧建立健全火炬接力组织工作指挥和保障机制，认真策划组织好起跑仪式和庆祝活动。进一步细化传递路线和时间衔接，及早组织培训地方支持团队，进行必要的磨合演练。做好应急工作预案和危急处理预案，确保各项组织工作衔接有序、运转顺畅，确保江苏境内火炬传递活动圆满成功。同时，以奥运会火炬传递活动为主线，广泛组织开展形式多样、具有地方特色的全民健身活动，通过火炬传递以及迎奥运倒计时100天、迎奥运系列展览、迎奥运知识竞赛等丰富多彩的活动，不断掀起全民健身、喜迎奥运的新高潮，充分展示全民健身的丰硕成果。

(二)以奥运备战为重点，进一步增强竞技体育实力。

认真落实全国体育局长会议精神，把奥运备战作为今年竞技体育工作的重中之重、头等大事，扎实做好参赛训练和各项保障工作，进一步增强实力，确保参加北京奥运会人数、项目、获得金牌数全面超历史，奥运会贡献位居全国前列，年度突出贡献奖进入全国前六名。

扎实做好奥运备战的各项保障工作。今天距离北京奥运会开幕只剩163天，奥运备战进入最后冲刺阶段。目前，我省有近百名运动员在国家队训练，有的运动员已取得北京奥运会入场券，应该说开局良好。但是，我们要冷静地看到，我省少数重点运动员训练状态还不尽如人意，部分项目的重点运动员伤病较多，个别运动员的比赛积分尚未达标，入选形势相当严峻，抓好当前阶段的工作十分关键。一是高度重视奥运入选工作。这几个月是入选的最关键时刻。各奥运攻关组、各训练单位和相关地方体育部门一定要把奥运入选工作作为当前的一项核心任务、头等大事，摆上重中之重位置，集中思想、集中精力、集中资源，全身心、全方位、全天候地做好入选工作。各奥运攻关组和各训练单位主要负责同志要经常深入训练第一线，加强与国家体育总局及有关项目管理中心的联系，实实在在地做好各项工作。二是训科医管紧密配合做好参赛备战工作。要切实加强与国家队的联系沟通，有针对性地配合国家队做好相关工作，在国家队需要时要及时安排科医人员到队服务。要建立训科医管快速反应机制和定期会诊制度，把奥运会重点队伍备战作为一切工作的重点，一着不让地抓紧抓好。要针对每一个运动员进行精雕细刻式的训练，进一步突出训练的系统性、针对性、实战性，切实增强技术稳定性。要全力做好防伤防病工作，防止非战斗性减员。各奥运攻关组、各训练单位要主动关心国家队运动员的思想、生活、伤病情况，做好后勤保障工作。三是各相关地方体育部门主动配合做好保障工作。相关市、县体育部门要积极主动地配合省体育局和有关训练单位做好本地运动员、教练员备战奥运会的工作。要鼓励运动员增强自信，积极进取，不怕困难，为国争光。要多鼓励、不施压，重在奋斗过程、淡化奖牌名次。要与备战重点运动员的家长和亲属保持经常联系，及时了解情况，生活上多关心，帮助解决好运动员家庭的实际困难。要指导帮助家长、亲属学会正确关心运动员，不要干扰运动员集中精力备战，更不要向其传递负面信息，以免运动员分心，指导家长理解并做好信息回避工作。要积极引导当地媒体积极热情又留有余地地做好当地运动员备战奥运的宣传报道工作，多宣传备战的艰辛、成长的过程，少谈指标名次。未经国家队同意，不要采访运动员本人。同时，要积极配合省队做好未入选运动员的思想转化工作，帮助他们坦然面对挫折，将入选的失利作为新的起点，积极投入到备战十一届全运会的训练中去。此外，还要按照支持奥运、办赛为参赛服务的指导思想，认真承办好与北京奥运会相关的积分赛、系列赛，密切与国际单项体育联合会的合作，为我国运动员取得好成绩服务，为我国运动队在奥运会上争取较好比赛环境服务。有条件的市、县要为接待国家队转训创造条件，并提供优质服务。

全力备战十一届全运会。今年是备战十一届全运会的逼近目标年。我们必须对十一届全运会参赛形势的严峻性、任务的艰巨性有冷静、清醒、客观的认识，充分做好打硬仗的准备。一是明确目标，落实责任。要咬定既定目标不动摇，狠抓阶段目标责任考核不放松，将十一届全运会和年度最高水平比赛任务指标层层分解，层层落实，切实做到人人心中有目标、个个肩上有担子。切实加强目标管理，确保在今年年度最高水平比赛中全面逼近十一届全运会目标。二是总结经验，查找不足。要认真总结备战过程中的经验教训，并从中找出规律性的东西，相互学习交流，共同提高。在归纳经验、提炼规律的同时，更要把查找问题、解决问题作为总结的重点，认真查找备战过程中存在的问题，有针对性采取有效措施加以解决，推进训练和管理水平提高。三是严格管理，科学训练。加强参赛备战工作过程管理和指导，制定并实施冬训、夏训、参赛等分阶段工作方案，做好重点阶段项目过堂、总结工作，在强化训练针对性上下功夫。切实加强对运动项目本质、特点、规律的认识和把握，坚持“三从一大”训练原则和“两严”方针，不断实现量的积累和强度的突破，实现体能、技战术以及体能与技战术结合的突破，在提高训练实效和成功率上下功夫。加强教练员和训练管理干部的继续教育，大胆引进先进训练理论，不断改进训练方法，在提高执教水平上下功夫。四是举省一致，全面保障。深入推进训科医管一体化，充分发挥我省科教发达优势，密切优秀运动队与省内高校、科研院所的联系，围绕重点项目、重点队员，制定实施个性化的训科医管一体化工作计划，强化科技攻关服务和医疗监控，提高科医服务水平和成效。坚持关口前移，以防伤防病为主，加大巡诊力度，加强训练指导和训练康复。各市、县(市、区)都要以服务全运会备战工作为己任，协助做好运动员的思想工作，帮助解决实际困难。

取消该县参加年度业余训练评比资格。第二，从现在起要对引进运动员进行跟踪，甲组运动员今年必须出场参加省赛，方可取得xx届省运会资格。第三，从今年开始，实行运动员异地训练申报制度，省体育局有关职能部门要定期不定期地对运动员进行飞行检查。第四，凡违反xx届省运会有关文件规定弄虚作假的，一经查实，发现一起，扣罚该代表团2枚金牌18分。

旗帜鲜明地反对使用兴奋剂。多年来，我省高度重视反兴奋剂工作，层层落实责任制，反兴奋剂工作取得了显著成效。但是，我们也要清醒地看到，随着奥运会、全运会的临近，反兴奋剂工作任务越来越艰巨。在运动员行踪信息申报中，仍不同程度地出现漏报、错报、双报告制度执行不力的情况，个别队医对于运动员用药豁免程序、违禁药品清单不了解、不熟悉。国务委员陈至立在全国体育局长会议上，反复强调反兴奋剂工作一定要“保险保险再保险”，务求万无一失。国家体育总局将进一步加大处罚力度。我们一定要充分认识反兴奋剂工作的重要性和紧迫性，专业队和业余训练单位都要进一步加大工作力度，警钟长鸣，常抓不懈，包括对可能出现的个别人铤而走险的行为决不能掉以轻心。要严格履行《反兴奋剂责任书》的规定和要求，强化一把手责任制，主要领导不仅要亲自抓，而且要一抓到底。要加大反兴奋剂宣传教育和培训的力度，进一步提高项目管理者、队医、教练员和后勤人员反兴奋剂工作的责任感，提高运动员、教练员自觉抵制兴奋剂的意识和能力，群防群控，综合治理。要切实加强科研创新，组织科医人员更好地开展科研攻关和科技服务，不断提高科医服务水平，从源头上堵断兴奋剂，从科学上战胜兴奋剂。

(三)深入实施体育产业振兴计划，进一步加快体育产业发展。

与群众体育、竞技体育一样，体育产业也是体育部门的一项主体性工作。作为新兴的朝阳产业、健康产业，发展体育产业符合我国经济战略性调整的要求，对扩大内需、增加就业、拉动经济增长具有积极的推动作用。我们要立足体育工作长远发展，牢固树立大产业、大开发、大开放的思想，大力实施体育产业振兴计划，努力提高经营体育、经营赛事、经营场馆、经营健身、经营彩票的本领，使本体产业开发进步显著，整个体育产业产值增速明显高于国民经济增长速度。

积极搭建促进体育产业发展的服务平台。与发达国家和先进省份相比，我省体育产业仍处于起步阶段，结构不尽合理，总量规模偏小，特别是体育产业政策不完善，引进国内外体育资源能力较弱，服务质量亟需提高。在全国体育局长会议上，国务委员陈至立已经明确今年国务院将转发《关于促进体育产业发展的指导意见》，这是加快体育产业发展的大好机遇。我们要早调研、早准备，学习借鉴发达国家和先进省份体育产业经验，结合江苏实际，及时出台贯彻国务院文件的实施办法，抢抓机遇，加快发展。要抓紧制定体育经营从业条件和服务规范，加强体育经营活动的监督管理，保证体育市场健康有序运行。完善体育资源信息发布制度，努力做好大型体育赛事、全民健身活动、优秀运动队等体育资源的整合和深度开发。要高度重视体育产业管理和经营人才的培养，努力提高策划、经营、指导和服务水平。要深化体制机制改革，推进跨地区的体育产业协作，推进多种所有制的合作，形成多种所有制并存、全社会共同参与共同兴办的体育产业发展格局。

加快体育场馆开发开放。各地抓住十运会、“两个中心”和“新四个一”工程契机，新建了一批体育场馆设施，为发展体育产业、建设体育强省奠定了硬件基础。在强化体育场馆公共服务职能的同时，如何管理好、使用好这些场馆，使其发挥应有的效益，关键是面向市场，做好开发开放工作。一是解放思想，深化内部改革。以人事制度、用工制度改革为中心，建立健全以岗位绩效为基础的多元分配机制，实现人力资源、场馆资源的优化配置。探索公共体育场馆实行所有权和经营权分离，鼓励社会力量参与体育场馆经营管理活动。以品牌输出、服务输出、资本运作为突破口，转变经营方式，扩大经营范围，盘活存量，提升增量。在开源的同时做好节流工作，减员增效，厉行节约，降低经营成本。二是改进服务，全面对外开放。做好体育场馆开发开放的核心，就是坚持以人为本，提升服务质量。体育系统拥有的公共体育场馆必须全面向社会开放，以体为本，多业并举，为广大人民群众提供环境优美、服务优质的健身、休闲、培训和娱乐服务，努力提高综合效益。每年6月10日省全民健身日必须免费开放。场馆开放时间、内容及服务规则，要通过媒体及时公布，方便群众健身娱乐。要按照亲民便民利民的要求，强化文明优质服务，积极争创文明单位。适时启动体育场馆定级评优工作，提高体育场馆规范化管理和社会化服务水平。三是加强策划，多搞大型活动。大型活动影响大、范围广，容易引起社会关注，可以起到示范引导作用，关键是要策划好、组织好。要通过与新闻媒体、体育中介组织、文化广告公司等单位的广泛合作，举办大型文体表演、体育用品展销、全民健身展示等活动，不断提高体育场馆的经济效益和社会效益。

加强体育彩票发行和管理。关于体彩工作，1月11日何省长在全省体彩工作会议上作了重要讲话，强调要在加强体彩公益性、便民性、安全性上下功夫，我们要认真贯彻执行。大力推进体彩品牌建设，拓宽销售渠道，改进服务方式，强化规范管理，提升运行质量，全年增长率不低于全国平均水平，力争达到25%以上，销量继续保持全国第一;市级、县级销量至少分别达到2亿、20xx万元以上。一是进一步加强基层基础工作。各级体育部门要把体育彩票当作体育事业发展的生命线，摆上重要位置，同时建立健全体彩工作机构特别是县级体彩管理机构，配备必要的工作人员，加强专管队伍建设，调动各方面积极性，举省一致扩大发行规模。各级体彩机构要加强销售站点基础建设、业务培训和业绩考核，集中精力抓好体彩发行。二是进一步提高服务质量。这几年我们采取了不少措施，如增加销售站点、延长销售时间、调整兑奖权限等，方便了彩民购彩。要进一步加强站点建设，开发乡镇空白点，扫除市场盲点，以更好地方便彩民购彩。省、市、县各级都要加强对彩民投注方法的培训辅导，帮助彩民提高投注技巧。要加强体彩的立体宣传，增强体彩的吸引力，提升体彩的公益形象。三是进一步加强体彩管理工作。全面实施iso9001质量管理体系认证，巩固、提高省、市体彩机构认证成果，并进一步覆盖到基层体彩机构、专管员和销售站点，推进体育彩票工作规范化、标准化管理。严格实行末位淘汰制，对不能完成任务的站点、销售人员、专管员实行淘汰。牢固树立“安全第一”的思想，不断完善安全保障制度和措施，狠抓销售数据安全和资金安全。按照“大头朝下”原则，加大公益金向基层倾斜的力度，特别要保证县级至少享受到5%的公益金比例。严格执行国家规定，管好用好体彩公益金和发行费，确保专款专用。坚持公开、公平、公正，推进诚信体彩建设，进一步增强体彩工作的透明度和公信力。

(四)以开放的视野、创新的思路，精心打造传统赛事品牌赛事。

平，确定差别化的目标任务、考核体系和鼓励政策，激发创新发展的内在动力和活力，推动各地优势互补、协调共进。支持苏南地区大胆实践，在体制改革、设施建设、赛事组织、产业开发等方面探索新路，发挥示范带动作用。推进苏中地区体育事业快速发展，提高对全省体育事业发展的贡献率。继续加大对苏北经济欠发达地区发展体育事业的扶持力度，积极探索“南北”结对挂钩帮扶机制，促进苏北加快发展、迎头赶上。

三、扎实抓好奥运年各项工作的落实。

20xx，对我们每一个体育人而言，机遇十分难得，任务也相当繁重。能不能圆满完成今年的各项工作，能不能实现体育强省建设又好又快地推进，关键的关键就是狠抓落实。

以严格的责任制抓落实。严格的目标责任制，是我们做好各项工作的重要保证。抓落实，必须坚持责任到岗、到人，目标明确，责任明确。一是强化目标分解。围绕20xx年重点工作，细化分解目标任务，明确工作措施、完成时限和基本要求，各负其责，各司其职，形成一级抓一级、层层抓落实的目标责任体系。无论是体育强省、强市、强县、强镇的各项工作，还是奥运会、全运会的参赛任务，或者是体育彩票、体育场馆、体育赛事的经营创收指标，都要分解到每一个单位，落实到每一个人头，做到千斤重担大家挑、人人肩上有指标，以严格的责任制推进各项工作上台阶。二是注重过程管理。要完成今年的工作，不可能一蹴而就，必须一步一个脚印地走实、走好。不仅任务要层层分解，更重要的是要把功夫下在过程中，逐个环节抓落实，做到年初有部署、年中有检查、年底有考核。对重点工作、重点项目，要全过程跟进督查，做到月月查、周周查，甚至天天查，及时掌握工作进度，并根据变化了的情况有针对性地调整措施，确保目标任务不折不扣地完成。三是加强考核奖励。分解目标和责任的目的就是便于考核。如果没有考核，工作就会落空。对抓落实措施得力、成效显著的地区和单位，要及时总结推广、宣传表彰;对抓落实不力、工作滞后的，要及时提醒、促其改正。

以求真务实的作风抓落实。求真务实，是全省体育系统一以贯之的优良传统和作风，是各项事业不断取得胜利的根本保证。省体育局曾先后把20xx、20xx年确定为全省体育系统的“求真务实年”，成效明显。在今年奥运年的新形势下，全省体育系统要继续大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，团结拼搏、真抓实干，促进思想、作风和行风建设有明显进步。一是加强机关作风建设。今年全省将开展第三次省级机关“万人评议”活动。2月18日，省委书记梁保华亲自动员，提出明确要求。在第二次“万人评议”活动中，省体育局名列省级机关政府组第五名，是进步最大的部门。这是全省体育系统的光荣。因为，看起来评议的是省体育局，实际上是对全省体育系统的整体评价。对于评议群众或网民而言，全省范围内每一项体育工作，都与省体育部门有直接关联。与往年相比，今年评议内容更多，要求更高，程序更严，需要全省体育系统的共同努力。我们要按照“转变观念、转变职能、转变作风，为发展服务、为基层服务、为群众服务”的要求，着力在帮助基层谋发展解难事、维护群众利益上求实效，在创新管理机制、提高办事效率上求实效，在加强体育行风建设、打造诚信体育、树立良好形象上求实效，促进基层和群众满意度有明显提高。各级体育部门的领导和广大干部要扑下身子，真抓实干，每年实实在在地为基层、为群众干几件看得见、摸得着的实事。要把调查研究作为决策科学化、民主化的重要保证，作为集中基层智慧、尊重群众首创的重要途径，作为发现问题、修正错误的重要方法，经常深入城乡社区、运动班队、健身场馆、建设工地、体彩站点，了解情况、解决困难，总结经验、指导工作。要坚持勤俭节约、艰苦奋斗，推进节能降耗，反对铺张浪费。各地认为省体育局机关作风建设、廉政建设还存在哪些问题和不足，有何改进意见和建议，请尽早向我们提出，帮助并监督省体育局改进工作。二是大力推进政务公开。推行政务公开，有利于改进管理，转变职能，提高工作效率。近年来，全省体育系统结合本地本部门实际，积极推进政务公开，取得了明显成效，但政务公开的广度、深度和实际效果有待进一步拓展和提高。要按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，进一步公开与群众利益密切相关的工作内容、工作职责、办事依据、条件、程序、过程和结果，让权力在阳光下运行。要加快电子政务建设，充分利用现代信息技术开展网上等级运动员、裁判员、社会体育指导员的注册、审批、办证等服务，以及通过网上咨询、在线访谈、电子邮件等形式，方便群众办事。三是深入实施“人才强体”战略。工作要落实，用人最关键。要把抓落实、抓作风与抓班子、抓队伍紧密结合，与中心工作和业务工作紧密结合，深入实施“科教兴体”、“人才强体”战略。以提高素质、增强能力为核心，完善选人用人机制，努力建设一支思想过硬、作风过硬、本领过硬的体育队伍。要大兴学习之风，加大培训力度，做到学用结合、学以致用，不断增强党性修养，提升知识素养，拓宽工作思路。认真做好优秀运动员保障工作，启动实施运动员聘用、职业转换过渡、自主择业安置、收入分配改革，完善落实运动员就业、升学、医疗、伤残保险等相关政策，帮助运动员解决后顾之忧。积极开展社会体育指导员健美操、游泳、游泳救生员等项目和体育场地工的职业技能鉴定。

以扎实有效的工作措施抓落实。抓好工作落实，善抓会抓很重要。能否把工作落实到位并取得实效，关键在于工作思路，有好的思路才有大的出路。一是积极争取党委政府重视。总结我省在全国第一个高标准建成农民体育健身工程的经验，其中很重要的一条，就是政府积极主导起了关键作用。有了党委政府重视，体育事业就能摆上重要议事日程;有了党委政府重视，体育工作就能列入各类考核指标;有了党委政府重视，体育发展就有较好的经费保障和外部环境。与此同时，还要积极协调部门，广泛动员社会，全力支持，密切配合，形成工作合力。近几年，省委、省政府就体育工作出台了一系列政策措施，今年省政府50项重点工作列入了相当份量的体育内容。各级体育部门特别是一把手，一定要注重抢抓机遇、超前谋划，用好用活政策，努力把部门工作上升为政府行为，积极主动地争取领导重视、协调部门支持、发动社会参与。这样才叫想干事、会干事，也才能干成事、干大事。二是加强薄弱环节。客观地说，每个地方、每个单位都会存在这样或那样的薄弱环节。在很大程度上，薄弱环节就是制约全局发展的“瓶颈”。薄弱环节抓好了，工作就能顺利推进，体育强县、强市、强省建设也就不成问题了。各地要对照市级、县级体育工作考核结果，找出影响发展、影响“创强”的薄弱环节，着力补短、补软、补缺，一个一个制定整改措施，集中精力认真攻克。特别要注重针对薄弱环节，加强队伍建设和制度建设，形成抓落实的长效机制。三是营造良好发展环境。要充分认识现代媒体作用，密切与新闻单位联系，注重策划协调，进一步加强和改进体育宣传工作。要善于抓住重大节点，通过火炬传递、迎奥运系列活动、奥运庆功表彰等丰富多彩的活动，大力营造广大群众参与奥运、奉献奥运的浓厚氛围，大力宣传我省体育健儿拼搏奥运的精神风貌。要善于打造工作亮点，通过品牌赛事、重大活动、体育明星、特色活动，通过培养典型、树立典型、宣传典型，从而达到宣传工作、推动工作的目的。要牢牢把握舆论焦点，如竞技体育中的赛风赛纪和兴奋剂事件、彩票发行中的安全诚信事件、体育竞赛等大型活动中的公共安全事件等，对此尤其要高度警惕，防患于未然。要建立健全重大突发事件新闻报道快速反应机制，抢占舆论先机，争取工作主动。

以良好的精神状态抓落实。做任何事情，干任何工作，精神状态至关重要。没有一个好的精神状态，工作就很难打开新的局面，事业就很难取得大的发展。抓而不动，等于未抓;抓而不紧，等于未抓;抓而不实，等于未抓;抓而不细，等于未抓。因此，抓好工作落实，又好又快推进体育强省建设，必须按照“为你加油”重要题词的要求，奋发有为，不辱使命，“加油加油再加油，各项工作创一流”;必须大力弘扬“举省一致、团结拼搏，奋发向上、争创一流，大胆探索、勇于创新，勤奋工作、自觉奉献”的十运精神，抓住新机遇，迎接新挑战，开创体育强省建设的新局面.

职业教育工作会议讲话材料

职业教育是面向人人、以就业为导向的教育，是教育体系的重要组成部分。下面就是本站小编给大家整理的职业教育工作会议讲话材料，仅供参考。

这次全市现代职业教育工作会议很重要。刚才，赵爱武副市长传达了国务院、省政府现代职业教育工作会议精神，安排部署了下一阶段的职教工作，杨松林局长总结了近年来职业教育发展情况，这些我都赞同，请大家认真学习领会，并抓好贯彻落实。有关县区、市级部门和职教学校作了交流发言，讲得都很好，听了以后很受启发、深受教育。下面，我讲四点意见。

一、认真总结经验，进一步坚定抓好现代职业教育的定力。

近年来，我市职业教育培育了大量技能型人才，为地方经济发展、社会进步和民生改善作出了积极贡献。刚才，杨松林局长作了较为全面的总结，我认为还有三点应予充分肯定：一是规模效益初步彰显。全市职业学校达到27所，其中有国家级重点中职学校6所，国家级中职改革发展示范建设项目学校3所;建有省级重点专业11个、国家高技能人才培训基地2个、国家紧缺人才培养基地1个。重点职业学校数、重点专业数居全省前列，“集团办学、特色发展、园区引领”的职教发展模式基本形成。二是办学活力不断增强。近三年，我市中职毕业生就业率保持在98%以上，高职毕业生就业率稳步提高，共培养各类专业人才3.2万人，每年劳动力转移培训3万人次以上，农村实用技术培训12万人次以上，培养的技能型人才社会欢迎、家长放心、企业满意，有效改善了我市劳动力结构和素质，为加快推进我市经济社会发展提供了强有力的智力支撑。三是校企合作不断深化。全市职业学校与123家企业开展了校企合作，17所职业学校和24家企业合作组建了职业教育集团，开创了校企互利共赢、抱团合作的全新模式。合作方式由短期培训、企业助学奖学、学生实习实训等初级阶段，逐步向开设专班、特色专业设置、教学生产互动、校企共管共建等领域迈进;合作专业从建筑、旅游、服装等传统领域，逐步向电子信息、能源开发利用、生物医药等新型领域迈进。

这些成绩的取得，经验在于：一是市委、市政府高度重视。灾后重建之前，就把职业教育作为一项重要产业，列为市委市政府议事日程;灾后重建开始，把职业教育放在与普通教育同等重要地位，从规划、资金投入、项目选址来看，市委市政府对发展现代职业教育花费了大量心血和精力，对职业教育将给广元经济转型、社会发展所起的作用寄予了厚望，因此各级党委政府积极支持职业教育。二是各级各部门协调配合。市级各有关部门、县区部门、乡镇(街道办事处)，各司其职，各负其责，齐心协力，共同支持职业教育的发展。三是职教系统奋发有为。全市职教系统，从校长到普通教师，对职业教育的发展，倾注了大量心血和劳动。在下一步发展职业教育中，我们要认真汲取以上三点基本经验。在这里，我代表市委、市政府，向在座的各位并通过你们向全市职业教育战线的广大干部和教职工表示衷心感谢和诚挚问候!向长期以来关心支持职教事业发展的各界朋友表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市职业教育发展总体水平还不高，与国家对发展职业教育的要求、与东部沿海经济发达地区办职业教育取得的成绩、与广大人民群众对职业教育寄予的厚望相比，还存在着一定的差距，突出表现为“三个不完全适应”：一是职业教育的发展与我市同全国全省同步实现小康目标对技能型人才的需求不完全适应。职业教育的办学规模和专业结构，还不适应产业发展和结构调整需要，与产业、企业之间还没有建立有效的联动机制，以就业为导向、以服务为宗旨的教育观念和人才培养模式还需改善。如，长虹电子科技200万台平板电视、081机电产业园等建成投产后，需要电子信息方面的技术工人1000多人，但我市职业院校短期内难以培养出这么多的人才。二是职业教育的发展与人民群众日益增长的多样化教育需求不完全适应。当前，我市职业教育的服务理念、办学模式和运行机制还不能满足灵活多样的需求。如何做到面向更广大人民群众、面向受教育者的终身发展和全面发展，还有许多工作要做，要培养一专多能人才，为经济发展和社会进步提供人才保障。如，目前我市许多大学毕业生就业难，主要原因就是缺乏就业前的技能培训，有“眼高手低”的现象。三是职业教育的现状与全面推进职业教育的可持续发展不完全适应。当前，职业教育投入不足，基础能力不强，优质职教资源短缺，专业和实训基地建设滞后，全市专任教师1091人，生师比为35.37:1，“双师型”教师比例占30.98%，这些还难以支撑职业教育的可持续发展，难以适应建设西部职教基地的长远发展规划。

二、进一步认清发展形势，切实增强抓好现代职业教育的责任感和紧迫感。

(一)从国际国内经济社会发展经验看，我们必须要加快发展现代职业教育。从世界范围来看，进入21世纪，世界各国普遍认识到，没有强有力的、适应需要的职业教育和培训，就没有经济的快速增长，也难以增加国际竞争力。许多发达国家和地区都非常重视职业教育，像德国、美国、瑞士、日本、加拿大、澳大利亚、韩国等发达的工业化国家，始终把发展职业教育与培训当作经济快速发展的重要基础。特别是德国，长期实行现代学徒制度，长期重视职工培训，政府规定每个工厂都有培训任务，不仅培训自己的职工，还对社会开放。全民培训，这是德国的特色，有人甚至称德国的职业教育是经济发展的“秘密武器”。我个人认为，德国职工的素质，至今还是全世界最好的，技术精湛，一丝不苟。从国内情况来看，我国沿海一些地方在发展职业教育上有很多成功的经验。如国家级经济技术开发区--苏州工业园从建园开始，就制定了职业教育和培训的具体目标和措施，走出了一条经济快速发展的成功之路，全区一线技术工人中，中等职业学校毕业生就占了56%;青岛市政府早些年就提出“抓职教就是抓经济、抓经济必须抓职教”，出台了一系列扶持职业教育发展的政策措施，突出加强政府的办学统筹和资源统筹，保证了职业教育与普通教育的协调发展，促进了职业教育与经济发展的良性互动，造就了一批象海尔、海信、澳可玛等国际知名企业。我们要借鉴国际国内的成功经验，加强职业教育改革与发展步伐。只有第一线劳动者的素质提高了，才能生产出高质量的产品，提供高效益的服务，发挥后发优势，追赶跨越式发展才有希望。

(二)从同全国全省同步建成小康社会历史任务看，我们必须加快发展现代职业教育。党的作出了20xx年全面建成小康社会目标的决定，省委、省政府要求广元、巴中等贫困地区，到20xx年也要与全国全省同步小康。去年在达州召开的川东北经济座谈会上，省委王东明书记要求川东北经济区的经济发展速度要有比全省平均水平快的速度。市委六届七次全会提出了“生态立市、工业强市、文旅兴市、统筹发展”的总体发展思路。要实现这一总体发展思路，不仅需要相当数量的专门人才，也需要一大批高素质劳动者。但从目前我市的实际情况来看，形势不容乐观。全市314万人口中，劳动力有177万，农村劳动力就有141万，常年在外务工有80-90万人，54%的在省外就业(在省外就业的人群中，50%集中在建筑领域)。这些人群中，仅有大约17%的人经过技能培训。从“工业强市”来看：工业是广元经济的支柱，是加快发展的“第一方略”。但从我市实际情况看，形势不容乐观。据不完全统计，目前全市工业企业技能型人才约2万人，占全市全部工业企业职工总数(约10万人)的20%左右，缺口约8000人。同时，人才队伍不够稳定，煤矿、纺织、电子等行业企业技工年流失率达20%以上。而且，随着工业经济的快速发展，工业企业每年需增加技能人才3000人以上。我们要实现“工业强市”的目标，必须从源头抓起，大力发展现代职业教育，全面提升人力资源素质，加快推进广元新型工业化进程。从“文旅兴市”来看：近年来，广元旅游知名度和影响力不断提升，但旅游人才队伍建设却很滞后。一是总量相对不足。目前全市旅游从业人员总量约为1.2万人，全市旅游专业在校生仅1296人，远远不能满足旅游业快速发展的需求，供需之间存在较大缺口。二是结构不尽合理。在全市旅游人才队伍中，以高中(中专)、初中学历者为主，主要集中在宾馆饭店和旅行社，导游业务水平不高，管理不严格。经营管理、营销策划、创意等方面的人才较为缺乏，既熟悉历史和地方文化、又懂现代旅游管理的复合型人才更为缺乏。三是教育培训滞后。旅游职业教育和培训资源没有有效整合，各类人才学习深造的机会不多，知识、信息得不到及时补充，导致旅游人才队伍的整体能力弱化。广元要实现“文旅兴市”，建成国际国内知名旅游目的地、川陕甘结合部旅游集散中心和四川北部旅游增长极，没有一支高素质、竞争力强的旅游人才队伍，一切都是空谈。从“新型城镇化”来看：20xx年，我市城镇化率为37.8%，比上年提高1.38个百分点，位居全省倒数第六位。到20xx年要达到省上下达的50%的目标，每年至少要提高2个百分点。我市城镇化率每提升1个百分点，就有大约近3万的农村劳动力要向非农产业和城镇转移，大家算一算，我们还有多少人要转移到城镇来?36万左右!农村劳动力转移到城市，不仅要转变思想观念，培养生活习惯，还要学习新型技能。今年5月作了一次调查摸底，全市城镇新增就业1.79万人，城镇登记失业率3.92%，城镇登记失业人员比去年同期增长5.5%，求人倍率为1.15。这说明，一方面城镇失业人员有所增加，另一方面用工需求大于求职者人数;一方面有人无事做，另一方面有事无人做，就业结构性矛盾突出。究其原因，主要是缺乏必要的适应市场需求的职业技能。有的是学历上去了，技能没上去;有的则是既无学历，又无一技之长。能就业、有收入是他们融入城市的重要前提。要解决他们的就业问题，从根本上说要靠经济发展，但更重要的是要通过大力发展职业教育，提高他们的就业能力、创业能力和工作能力，真正实现“培养一个技工、全家解困脱贫”。从农村发展来看：农村土地所有权、承包权、经营权三权分离以后，在所有权不变的情况下，对经营权进行改革，实行经营权转让，鼓励发展家庭农场、专业合作社和农业企业，那么就必须要以职业教育为支撑，加快培训现代农民。目前我市还有44万贫困人口，到20xx年每年需要减贫5万人以上，我们的扶贫开发，如果不能有效提高贫困人口的就业能力，他们的脱贫致富就无从谈起，特别是对低收入群体来说，一个孩子接受职业教育，提高就业创业能力，就可以使一个家庭摆脱贫困，真正实现“转移一个人、致富一家人”。同时，农村人口转出后，土地、山林等农业资源也转移出来，可以让继续从事农业生产的农户占有更多的资源，从而脱贫致富。

(三)从广元经济社会发展的情况看，跨越式发展职业教育条件已经具备。交通方面：目前，广元已成为连接西南西北的综合交通枢纽，京昆高速、兰海高速、广巴达高速和宝成铁路、兰渝铁路、广巴达铁路在广元境内交汇，全市各县区均通高速公路和铁路。广元机场20xx年建成通航，目前已开通北京、杭州、广州、深圳、上海五条航线。西安至成都客运专线正加快建设，20xx年底将建成通车。最靠近中国西北内陆腹地、可通江达海的“千里嘉陵第一港”广元港将于今年底通航，届时2×500吨轮船可直抵重庆、上海。社会事业方面：全市义务教育均衡发展，学前教育三年毛入园率达80%，高于全省平均水平，天立、万达等优质名校即将建成，高考本科上线稳定在万人以上，高等教育发展势头良好;卫生服务体系逐步完善，共有三甲医院4所，综合服务能力全面提升，基本药物制度全面落实，重大疾病防控工作切实加强;科技创新取得积极进展;文化体育事业繁荣发展。治安方面：不断加强和创新社会治理，信访总量持续下降，去年全市综治、维稳工作均获全省一等奖。严厉打击各类违法犯罪活动，“两抢一盗”明显下降，社会治安持续好转，人民群众对治安的满意度测评全省第二名。生态方面：广元地处我国南北气候过渡带，是我国“北方的南方、南方的北方”，属亚热带湿润季风气候，四季分明，温和湿润，城市环境空气质量优良以上天数达363天，居全省前三位;境内植被茂密，物种多样，森林覆盖率达54.3%，被誉为“天然氧吧”和嘉陵江上游的天然生态屏障。这些为发展职业教育打下了良好的基础，增强了吸引力。

三、突出重点难点，推动现代职业教育上台阶、上水平。

这次出台的《意见》，提出了我市职业教育发展目标：到20xx年，建设形成与经济转型升级相适应、产教融合、多元主体办学，中高职培养模式衔接，职业教育与普通教育沟通，全日制和非全日制兼顾，体现终身教育理念，独具特色优势、着眼国际国内经济、满足市场需求、促进就业服务的现代职业教育体系。要实现这个目标，重点要抓好以下四个方面工作：

(一)加快构建现代职业教育体系。一是要积极构建中高职衔接的人才培养体系。中职学校要加强与四川信息职业技术学院、川北幼专等市内外高职院校的衔接，扩大中等职业学校毕业生考入本、专科高等职业院校比例，完善职业教育人才多样化成长渠道。二是要建立职业教育和普通教育双向沟通桥梁。推进普通初中、普通高中学生有序分流模式，支持普通高中转型发展中等职业教育，积极探索建设职业教育与普通教育融合的综合高中。三是要统筹办好各层次、各类型职业教育。职业学校都要突出优势、突出特色，力争创建1-2个精品、重点专业，实现差异化办学、品牌办学。要努力创建一所健康职业技术学院，形成以电子信息、旅游、健康养生和幼儿小学师资教育为主的高职院校布局，大力培养高素质技术技能人才。四是要着力打造西部职教中心。当前，市城区要着力提升雪峰职教园区的办学水平，同时要规划建设城北职业教育园区、宝轮职教园区，各县区也要大力推进职业教育园区建设，发挥办学的集群效益。

(二)大力深化产教融合、校企合作。这是职业教育体现特色、保持生命力的必然要求。一是要深化校企合作。要按照市政府办公室《关于进一步加强职业教育校企合作的意见》精神，各职业学校至少与市内5家以上企业合作办学，市内大中型企业至少联系2家以上职业院校，有条件的要与省外大企业合作。二是要深化产教融合。深入探索开展“订单式”培养、工学交替培养，通过授权、委托、购买等方式，在培养人才、技术研发、实习实训基地共建等方面深度合作。三是要建立健全机制。进一步健全校企合作激励机制和政策保障，全面提升合作层次和合作内涵，实现校企利益共享、共同发展的合作模式。

(三)引导支持社会力量兴办职业教育。一是要支持社会力量兴办职业教育。引导各类办学主体通过独资、合资、合作等多种形式举办职业教育，落实民办与公办职业院校的同等法律地位，推动公办和民办职业教育共同发展。二是要健全企业参与制度。企业是职业教育的最大受益者，也应该是办学的重要主体。要建立企业举办或参与举办职业院校的优惠政策，进一步健全政府补贴、购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，落实教育、财税、土地、金融等政策，鼓励企业举办职业院校。三是要支持发展职业教育集团。职业教育集团发展，可以实现学校与企业的资源共享、优势互补、合作共赢。我们要积极借鉴外地的成功做法，制定多元主体共同组建职教集团的支持政策，引导职业院校、规模企业、行业龙头企业等，优化我市职教集团办学模式，充分发挥职教集团作用。

(四)切实增强职业学校办学活力。一是要进一步明晰政府、学校和社会的责任。政府和有关部门要把更多的精力放在职业教育规划、统筹、服务和基本保障上，减少对学校教育教学具体事务的干预，放手让职业学校干。二是要推动职业院校建立现代学校制度。完善学校法人治理结构，健全学校内部决策、执行和监督的机制，推动职业院校面向市场、面向社会自主办学。三是要落实好职教聘请兼职教师有关政策。加强兼职教师管理，通过一系列的制度设计和政策措施，让更多“能工巧匠”走进学校，努力改善和优化职业院校教师队伍结构，形成企业兼职教师和学校专职教师合作互补的教师团队。

四、强化组织领导，为现代职业教育发展营造良好的氛围。

(一)加强组织领导。各县(区)要像重视普通教育那样重视现代职业教育，把发展现代职业教育纳入重要议事日程，强化政府在现代职业教育发展规划、服务方向、办学规模、经费投入、基础建设等方面的决策和领导职责，促进现代职业教育与其它教育协调发展。按照国家、省市要求，各县(区)要抓紧成立现代职业教育工作领导小组，建立联席会议制度，负责现代职业教育工作的组织协调，及时研究解决现代职业教育改革发展中的重大问题。

(二)凝聚工作合力。现代职业教育涉及到方方面面，需要各有关部门加强配合，密切协作，共同推动现代职业教育发展。教育部门要加强对现代职业教育工作的统筹规划、综合协调、宏观管理，真正做到职教、普教两手抓、两手硬、两不误;人力资源和社会保障部门要着力推进技能型人才队伍建设，推行职业资格证书和就业准入工作;发展改革部门要将现代职业教育列入经济社会发展规划，并在现代职业教育发展项目建设等方面予以支持;财政部门要落实多渠道筹集现代职业教育经费的政策，增加对现代职业教育事业发展的投入。经信部门要致力于推进校企合作，努力在产业政策等方面提供支持。各级农业、旅游、商务、扶贫、卫计等相关部门要切实履行好各自职责，积极支持职业教育发展。各级工会、共青团、妇联等组织也要发挥各自的优势，积极参与和支持现代职业教育工作。

(三)广泛宣传引导。发展现代职业教育，离不开社会各界的广泛理解和积极参与，离不开广大家长和学生的普遍认同，让社会和学生家长共同支持职教的发展。要大力宣传“行行出状元”的人才观和优秀技能人才的先进事迹，大力倡导尊重人才、尊重技术、尊重劳动、尊重创造的社会风尚。特别要注意发现和培养高技能人才典型，充分发挥他们的示范带动作用，引导广大青年根据自身条件选择升学和就业，使新的求学观、择业观和成才观在全社会蔚然成风。要加强发展职业教育是企业内在需求、长远之计的宣传，引导企业自觉将职业教育培训作为提高竞争力的重要措施，为企业发展提供高素质的人力资源。

同志们：

20xx年度职业教育与成人教育工作会议经过一天半的紧张工作，在双鸭山市政府、市教育局、宝清县政府的大力支持下，在与会同志们的共同努力下，圆满完成了会议各项任务。下面，就贯彻省委吉炳轩书记关于大力发展职业教育谈话的要求,结合宝忠厅长的讲话精神和会议情况，结合落实宝忠厅长布置的工作，分四个方面做会议总结。

一、会议的主要收获。

这次会议是在全省教育系统贯彻党的xx届三中全会和省委十届六次会议精神，深入学习实践科学发展观,按照省委吉书记大力发展职业教育的要求,认真谋划和全面推进我省职业教育科学发展的新形势下召开的。厅党组非常重视这次会议,宝忠厅长亲自参加会议,并在会议上做了重要讲话;齐齐哈尔教育局,双鸭山教育局等6个单位介绍了典型经验;参观了宝清县职教中心和双鸭山市职业技术学校现场。这次会议十分重要，是进一步解放思想，统一认识,全力推进中等职业教育事业科学发展的动员会,部署会.特别是宝忠同志的讲话以科学发展观总揽全局、分析形势,高屋建瓴,指导性强。与会同志在讨论中一致认为这次会议取得的主要收获有以下几个方面：

(一)提高了新形势下对大力发展职业教育重要性的认识。

党的xx大提出加快推进以改善民生为重点的社会建设六大任务，把优先发展教育、建设人力资源强国放在第一位，并指出要促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。温家宝强调：“只有职业教育才是面向人人的教育!”温家宝在今年的《政府。

工作报告。

》中再次明确:大力发展职业教育,特别要重点支持农村中等职业教育，逐步实行中等职业教育免费，今年先从农村家庭困难学生和涉农专业做起。教育部今年的工作要点也把大力发展职业教育作为落实xx大报告、调整教育结构的重要举措，作为学习实践科学发展观,实现新跨越的战略突破口。宝忠厅长结合学习贯彻xx届三中全会精神和政府工作报告精神，特别是省委吉炳轩书记提出的大力发展职业教育的要求，认真总结和充分肯定了一年来的职成教育发展成果，概括说：事业规模有了新发展、基础能力水平有了新提升、改革创新有了新突破、服务意识和能力有了新提高。同时宝忠同志深入分析了我省职成教育改革发展面临的问题和新形势下的任务，提出了加快发展我省中等职业教育的新要求。宝忠同志的重要讲话进一步增强了与会同志加快发展中等职业教育的责任感和使命感。大家表示，我们一定要按照中央的部署和吉炳轩书记的要求，立足新情况、新要求，从新的高度落实大力发展职业教育的重要战略地位。应该说这既是新的要求，也是新的责任，我们各级教育行政部门只有从主要负责人做起，在思想上提高认识，在行动上不遗余力，在工作中落实到位，抢抓机遇，迎难而上，我省的职成教育工作才能有新的突破。

(二)统一了思想，增强了完成加快发展中等职业教育目标任务的信心和紧迫感。

大力发展职业教育是促进我省经济社会又好又快发展的迫切需要。进入“”，我省工业整体素质和竞争力明显增强，走新型工业化发展道路是必然选择，新型工业化对技能型人才提出了数量与结构的双重要求。但目前我省人力资源状况不容乐观，产业工人整体素质偏低，技能型人才供需矛盾突出。高技能人才的总量、结构和素质不能适应经济社会发展的需要，特别是在制造、加工、建筑、石油化工、环保等传统产业和电子信息、动漫、新材料、生物工程等高新技术产业以及服务外包等现代服务业领域高技能人才的严重短缺，已成为制约我省经济社会持续发展和阻碍产业升级的“瓶颈”。我省要大力发展先进制造业、现代服务业、现代农业和信息产业，实现“五个突破”、“一个跨越”，都迫切需要职业教育大规模、高质量地提供优质的人力资源服务。近几年来，我省中等职业教育工作锐意改革，努力创新，取得了显著成就。但是，就总体而言，职业教育仍然是我省教育工作中最为薄弱的环节，面临的困难和问题还很多，具体体现在：一是思想认识有待提高、二是经费投入力度有待加大、三是管理体制亟待完善、四是师资队伍亟待加强、五是办学机制尚不健全、六是基础能力仍然薄弱。还远远满足不了我省经济社会发展的迫切要求。宝忠同志已经代表党组明确提出20xx年中等职业教育的各项任务,尤其是落实吉书记大力发展职业教育的指示,今年重点工作任务：完成招生20万人;进一步扩大农村初中后、高中后人员培养培训规模，力争达到80%以上;在体制创新、机制创新和模式创新方面实现新突破，加大职教集团推进力度;加大远程职业教育工程的力度，以提高广大农民增收致富能力为核心，加大农村人力资源开发力度;以就业为导向，扎实推进专业能力标准建设工作;加大投入，加强示范性学校建设，加强实习实训基地建设，加强“双师型”师资队伍建设，增强职业学校的吸引力。各地要切实把行动统一到省委、省政府对职业教育的要求上来，按照宝忠同志的讲话精神，切实把大力发展中等职业教育，尤其是农村中等职业教育的发展作为教育工作的突破口，放在更加突出的位置。我相信只要大家认识到位、措施到位、责任到位，20xx年职业教育的各项工作任务和目标就一定能够实现。

(三)大会交流了经验体会，表彰了先进，与会代表开阔了思路，受到了鼓舞和鞭策。

会上，齐齐哈尔市教育局、双鸭山市教育局;大兴安岭教育局;安达市教育局;五大连池市教育局;哈尔滨第2职业高中等6个教育局和学校为会议作了多媒体形式的典型经验介绍。他们分别从“深化职业教育教学改革，拉动职业教育全面发展”、“强化政府统筹，破解职教发展难题”、“创一把手工程，举全局之力推进职教发展”、“将中等职业教育延伸到农村，为农村培养技能人才、“有效实施远程职教工程，全面提高劳动者素质”、“构建特色办学模式，促进学校持续发展”等6个方面介绍了鲜活而有特色的经验和做法，充分展示了近年来各地职业教育改革发展的新思路、新面貌和新成果，相信大家通过学习交流、总结不足，一定会在今年的工作中有所改进和提高。今年的表彰先进，我们依据各市(地)一年来职业教育发展的几项指标精心打分，按工作业绩进行排队。以后我们还要扩大到学校和先进个人，并且还要在相应的媒体上进行宣传报道。目的只有一个，就是要充分肯定大家的工作，在全省营造大力发展职业教育的良好环境和氛围，提高职业教育在社会和老百姓心目中的关注度和认可度。

二、落实吉炳轩书记大力发展职业教育的指示，近期要重点突破的主要工作。

(一)强化职业教育富民、兴村、强县，推进职业教育服务经济社会发展。

职业教育和培训是改善民生的重要手段。职教富民是职业教育发展的新主题，是职业院校有为有位的重要考核标准。党中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定，为我省率先实现农业现代化和构建城乡经济社会一体化带来了新的历史机遇。根据我省新农村建设的总体要求，职业教育要以繁荣农村经济为重点，全面促进农村经济社会发展，职业教育要以提高广大农民增收致富能力为核心，加大农村人力资源开发力度，提高劳动者素质，切实加强职成教育服务能力，是促进传统农业向现代农业转变，从根本上解决“三农”问题的关键所在;是推进农村城镇化建设，将农村人口负担转化为人力资源的重要途径;是加强农村精神文明的建设，促进农村经济社会协调发展的重大举措。为了更好地落实省委吉炳轩书记的谈话精神，为我省新农村建设提供更直接、更有效的服务，进一步提高职业教育服务经济、服务社会、服务发展的能力，加大实施远程职业教育建设工程的力度，探索、丰富和形成职教富民的有效路径和模式。我们要重点推进以下项目。

1.农村村级党员干部培养培训项目。新农村建设离不开“村官”。我省农村党员干部是一支为数多达7万余人的特殊群体，他们既是农民，又要教育和管理农民;既要掌握农业生产技术，又要具有农业科技前沿意识;既要不断丰富自身发家致富，又要带头致富乡亲;他们是党在农村的执政基础，是农民心声的代表，是连接农民与政府的桥梁。因此，培养新型农民必须从培养新型的村级党员干部队伍抓起，搞好“村官”培养，是我省建设社会主义新农村的重要任务。为此，我们把农村党员干部的培养培训对象定为“村官”中没有达到普通中专学历和没有经过职业教育的相关人员。培训目标定为利用五年时间培养培训5万名村级党员干部，通过培养培训，切实提高他们贯彻执行党的农村政策的能力，民主管理、依法办事的能力，带领群众发展经济、增收致富的能力，化解社会矛盾、维护社会稳定的能力，使这些“村官”成为农村基层党组织和农民脱贫致富双带头人。各级教育部门要积极协调当地组织部门，共同组织和实施这项工作。省教育厅将协调省委组织部共同下发文件启动这项工作，对这项培训开设专业与学制、培训方式、内容及组织实施等一系列问题做出相应规定。

2.实施农村返乡学生接受职业教育培养项目。农村初、高中返乡毕业生是我省新农村建设后备军，鼓励农村返乡学生接受职业教育，着眼于从源头解决农村新增劳动力素质提高的问题。今年开始，实施每村10名中职学生定向培养计划。为农村培养一批“下得去、留得住、用得上”的村级管理人才、新型企业、农牧经营的技能型人才和实用人才。为此，把这个项目的培养培训对象定为农村往届初、高中返乡毕业生及具有相当学历的农村青年和农民工。把培训目标定为每年招收2万名农村返乡学生到中等职业学校接受学历教育，利用5年时间，完成每村10名中职生培养计划。同时研究确定专业设置、学习年限、课程内容、组织实施等相关问题。

3.培养畜牧养殖带头人项目。高度发达的畜牧业是现代农业的重要标志，省委、省政府从战略的高度提出：要大力发展现代畜牧业，以生产规模化、管理标准化、经营产业化、产品优质化为目标，在全省实施《千万吨奶战略工程规划》和《五千万头生猪规模化养殖战略工程规划》，以加快发展我省质量效益型畜牧业。为此，要把这个项目的培养培训对象定为全省养殖奶牛和生猪企业的技术人员、养殖大户和要从事养殖业的农民。培训目标为利用5年时间，培训全省奶牛产业人员5万人，培训全省生猪产业人员15万人，把两大畜牧产业从业人员的整体素质提高到基本满足现代畜牧业发展的新水平，通过培训从根本上解决从土地流转出来的大量农民的从业问题，实现农民离土不离乡就地转移农村剩余劳动力。

(二)推进职业教育办学模式的改革与创新，继续抓好职教集团建设。

职业教育集团化办学，是职业教育体制机制创新的重要内容。20xx年以来，围绕我省经济发展和产业结构调整的需要，我们不断创新职业教育管理体制和运行机制，推动职业教育走规模化、集约化的办学路子。为了加大组建职教集团的力度，20xx年4月，我们出台了由政府四部门(省教育厅、省国资委、省经委、省中小企业局)联合下发的《关于印发组建职业教育集团意见的通知》，全方位启动职教集团建设工作。主要依托国家级重点中等职业学校或示范性高职，以专业为纽带组建以服务外包职教集团为代表的，由相关行业企业、职业院校、县级职教中心参加的职业教育集团，实现资源共享，优势互补、共同发展。今年教育部在召开年度工作会的同时，还召开了“大力推进职业教育集团化办学的专题现场会”，旨在推进这项工作的开展。我省已经确定几年内在服务外包、动漫、机械电子、石油化工、生物制药、汽车制造技术、电子与信息技术、商贸旅游、绿色食品生产加工、新能源新材料等十类专业组建10个职业教育集团。栗战书省长和永州厅长高度重视和关注这项工作，去年的年度工作会上，按永州厅长的要求，我们在会议上传达了《黑龙江省人民政府关于促进服务外包产业发展的若干意见》(黑政发〔20xx〕15号)，并提出专项实施方案。就是要通过组建职教集团，进一步打破部门和学校类别界限，大力推动职教集团化办学，促进职业教育资源的整合和重组，推进校际合作、中高职合作、校企合作、区域合作和城乡合作。经过半年的筹备，20xx年10月组建了黑龙江省服务外包职教集团，在成立大会上，栗战书省长亲自到会并发表重要讲话。充分肯定了搭建集团与园区、学校与企业合作平台，创新职业教育培养服务外包人才的新机制。高度评价通过成立职教集团，使学校与企业、行业与园区紧密结合，联合培养人才工作的思路和做法。今年，根据我省经济社会的发展和职业教育发展形势的要求，围绕建立“八大经济区”的规划构想，特别是哈大齐工业走廊建设和东部煤电化基地建设对技能型人才的需求，我们在继续完善服务外包职教集团大庆工业园实训基地建设的基础上，将筹备组建动漫、农垦、畜牧兽医职教集团。

各地、各类职业院校要充分利用现有的师资、实验设备、企业等资源，结合当地的产业结构实际，按照省组建职教集团的意见，建设和启动十大类专业职教集团。积极寻求与十大类专业相关企业的合作，实行校企课程置换，共同开发制定人才培养培训能力体系标准和项目课程，建立产业化实习实训基地，加快培养各类熟练掌握岗位群职业技能的实用型人才。

(三)以就业为导向，扎实推进专业能力标准建设工作。

在中等职业学校实施专业能力体系标准和考核标准，是促进校企紧密结合并解决职业院校教师和学生动手能力不强，加强学校内涵建设，深化教育教学改革，实现毕业与就业零距离，最大限度促进学生就业的有效途径。我省经历8年实验，20xx年率先在全国制定并实施了五大类33个骨干专业指导方案。20xx年3月3日，中国教育报以《围绕就业创业能力造就“职业人”》为题，整篇报道了我省实施专业能力标准的经验和做法。这项工作我们要乘势而上，在现有工作基础上，做好《指导方案》实施工作，以此牵动全省职业学校教育教学改革。

1.各市(地)教育行政部门和教研部门要根据《关于实施中等职业学校专业设置指导方案的通知》(黑教职成〔20xx〕191号)精神，结合当地的实际全面实施《指导方案》。各地要本着不照搬照抄、不受条条框框的限制、不流于形式、扎扎实实、勇于创新的原则，启动专业能力体系标准建设工作。通过推进这项工作，进一步完善各地职业学校专业设置标准和专业能力体系标准与考核标准;在推动这项工作的过程中，要突出以人为本，把社会能力培养放在首位;要构建独立的实践教学新体系;要进行校企课程置换，全面启动课程改革，创新校企联合培养人才新模式;要以专业为依托，学生顶岗实习为纽带，校企共建产业化实习实训基地。

2.各市(地)教育行政部门和教研部门要对所辖地区中职学校《指导方案》实施工作进行督导检查。省部级以上重点学校所开设的专业和一般学校的骨干专业必须全面启动，建立本校专业设置标准。在今年省部级以上重点学校复查中，要把这项工作作为一票否决的指标，近期省就要下发有关重点校复查的通知，各地在市级复查工作中要注意把握。同时，各地市要重点开发和建设市级重点骨干专业设置标准工作，并要和区域实训基地建设工作结合起来。

3.各学校要按照全省专业教学指导方案校长培训班要求，在全校举办培训班，切实做好层层培训工作，以保证我省实施专业能力体系标准工作落到实处。今后教育厅将在职业教育师资培训基地，按照培训专业的专业能力体系标准和考核标准设置培训计划，做好省级骨干教师专业技能培训工作，使专业教师能够尽快地适应《指导方案》对专业教师的要求。

4.以专业设置标准为基础，推动校企共建产业化实训基地，实现“顶岗实习、校企合作”。在“校企课程置换”的前提下，校企共同开发企业岗位群所需要的专业能力体系标准和考核标准，将企业岗位群需要的能力课程内容提前转换到学校人才培养的课程体系中，以此真正实现学生顶岗实习的零距离，同时降低了企业的成本，在此基础上采取建在企业、校企共建和股份制合作等模式，学校与企业共建产业化实训基地，使“校企合作、顶岗实习”走出字面意义，把这种办学模式落到了实处，我省真正破解了“校企合作，顶岗实习”能够得以实现的难题。

黑龙江职业教育的改革发展形势，可谓成绩与困境同在，机遇与挑战并存。新的历史时期，黑龙江职业教育的发展目标，概括起来说就是三句话：进一步做优，就是结构优化、资源优质、人才培养质量优良。进一步做强，就是基础能力强、师资队伍强、办学实力强。进一步做特，既要彰显职教特色，坚持以服务为宗旨、就业为导向，培养高素质技能人才为目标的办学方向;又要打造黑龙江职业教育品牌，体现黑龙江职业教育发展的特点。通过做优做强做特，争创我省职业教育有些工作在全国领先，争取人民群众较高的满意度，实现又好又快发展。职业教育要发展得好，就要实现科学发展、优质发展、协调发展、可持续发展;职业教育要发展得快，就要加快实现由外延发展为主向内涵提高为主的转变，加快实现职业学校办学品质、办学水平和全省职业教育发展水平的整体提升，加快实现职业教育服务经济社会发展、服务人民群众需求能力的整体提升。今后，全省要抓好如下重点工作，全力推进职业教育又好又快发展。

(一)统筹规划，推进职业教育协调发展。

职业教育涉及经济社会发展的各个领域，要推进我省职业教育又好又快发展，必须在统筹协调上下功夫。

1.统筹高中阶段教育发展。未来几年，我省初中毕业生总量逐年减少，高中阶段教育适龄人口整体上呈下降趋势。各地要及早规划高中阶段职业教育与普通教育发展的规模，杜绝因初中生源下降导致中等职业教育再次滑坡的现象，防止职业教育规模的大起大落，努力完成今年中等职业教育招生20万人的任务。周济部长一再强调：“大力发展职业教育，是普九之后普及高中阶段教育的最重要选择，要求各地原则上中职的招生规模都要大于普通高中，要调减普通高中招生计划，把高中阶段教育的增量部分全部用于扩大中等职业学校招生规模”。各地教育行政部门要重视国家这一战略性的结构调整，下大决心，下大力气调整高中阶段教育结构,做到坚持高中阶段教育协调发展的思想不动摇，坚持高中阶段普职教育规模大体相当的要求不动摇。

会议结束后，各地招生工作即将开始，我就做好统筹高中阶段工作强调几点意见：一是各地市特别是目前高中阶段中职招生比例较低的地市，一定要按照国务院《决定》和省政府《实施意见》的要求，对高中阶段教育招生工作，实行统筹规划和统一管理，切实做到高中阶段教育规模的增量部分用于发展中等职业教育。各地市要将今年的招生计划落实到各县，各县要具体落实到各初中学校，实行目标管理，责任到人(含中专学校民办中职学校)。采取坚决措施，严肃查处有偿招生、弄虚作假和地方保护主义等问题，加快中职的发展。二是发挥好中职学校学生资助和免费政策的作用，加强对党和国家这些年来大力发展职业教育好政策的宣传力度，引导更多的青少年学生报考中等职业学校。三是积极扩大中等职业教育的招生服务对象。除了招收应届初中毕业生以外，往届初中毕业生、尤其要加大中等职业学校招收未升学应、往届高中毕业生接受职业教育的工作力度，通过一年的专业学习和技能训练，考核合格发给中等职业教育学历证书。同时,返乡、进城农民工、复退军人等城乡劳动者也要成为我们中等职业学校的招生对象，这样才能真正实现温提出的“职业教育是面向人人的教育”的目标。

2.统筹中、高等职业教育发展。加快完善职业教育体系是职业教育协调发展的重要任务，是加快培养经济社会急需的高技能人才的重要路径，是办人民满意职业教育的重要措施。省教育厅出台了中等职业学校专业对口升学考试及职业技能鉴定改革的意见，包括考试科目、考务工作、奖励加分、非专业对口升学技能考试、实行单独招生试点等五个方面，率先在全国进行了大幅度改革，以牵动中等职业教育教学质量的提高，强化对学生综合素质和专业技能的培养，促进毕业生就业，这对加强中、高等职业教育的沟通衔接，突出技能考核，做好“对口单招”工作将起到至关重要的作用。同时，今年开始取消了中职办高职的计划，根据我省经济社会发展特定的人才需求结构，适度扩大对口升学计划，围绕高技能人才培养，稳步发展五年制高等职业教育，组织有关中、高职院校共同研究开发课程设置，切实解决衔接过程中的实际问题，努力办出职业教育特色。

3、统筹各类中等职业教育资源。要做大做强我省职业教育，必须加强职教资源统筹。一要统筹优质职业教育资源开发。

课件。

大力推进远程职业教育建设工程。按照省教育厅“关于加强远程职业教育工作的通知”精神各地要全面启动这项工作每个县至少要选两个乡镇做试点有条件的县要全面落实这是扩大招生规模挖掘农村生源最有效的办法和途径;对于城市优质职业院校开发出整个专业的课件经省教学管理委员会审定学校可以实行学分制、弹性学制和半工半读同时学校也可以与县职教中心、成人文化技术学校或综合中学合作办学实行“一年通过课件在乡镇学习基础课一年在城市学习专业课和实训一年在企业顶岗实习”的模式。二要整合教育资源。省今年要下发文件以市县政府为主加大布局调整力度统一规划、大力整合各类中等职业学校优化资源配置形成规模发展、集约发展、优化发展的强大合力。将布局调整与专业调整有机地结合围绕地方支柱产业、特色产业形成学校专业合理分工打造优势品牌。三要实现优质发展。各地要以国家示范性中职学校建设为牵动以省部级以上重点中职学校复评为抓手依据教育部《中等职业学校设置标准》逐校复查认定合格以上职业学校促进学校的优质发展。

4、统筹历教育和非学历教育。终身教育体系的构建、学习型社会的推进，迫切需要各地更加关注、支持和发展继续教育、农村成人教育，完善和落实大力发展终身教育的政策，加强乡镇综合中学建设、城市社区培训学院建设和老年大学建设，推动各类教育资源面向社区开放、共享，促进学习型社会的建设。要积极探索，建立学历教育与职业培训相互沟通的模块化课程，实行学分制和弹性学制，满足社会及劳动者个体对职业教育的多元需求。各地要注重职业院校拓展和加强培训功能，有效地为经济社会发展和城乡居民致富服务，大力开展农村实用人才和劳动力转移培训工作，加大推进进城务工农民和在岗、下岗职工培训力度。

(二)夯实基础，推进职业教育内涵发展。

职业教育要适应我省经济转型和产业升级的需要，必须大力推进职业教育发展方式的转变，通过加强职业教育的基础能力建设，深化教育教学改革，推动职业教育切实转到内涵发展的轨道上来。

1、要加强示范学校建设。“”期间，全省要创建35所示范性中等职业学校，重点建设35所县级职教中心。示范院校不仅在基础设施上要体现高水平、现代化，更重要的是在教育理念、人才培养模式、综合服务能力等方面起积极的示范辐射作用。20xx年起，省教育厅要结合省部级以上重点学校复查，结合复查对符合条件的学校认定为省级示范性学校，并取得创建全国高水平示范学校的资格。今后省职业教育专项经费主要用于示范性学校建设，在创建省级示范性学校的基础上，全省要着力打造一批具有全国一流、与国际接轨的国家级高水平示范性职业院校。

2、要加强实训基地建设。实训基地是体现黑龙江职业教育质量、特色、水平的重要标志，是提高学生实践能力、创新能力、创业能力的重要平台，是工学结合、产学研结合、校企合作的重要载体。今后一段时期，各地必须把加大对中等职业教育的投入，加强职业教育基础能力建设，改善职业学校的办学条件，作为大力发展职业教育的重要措施，要按照省教育厅、财政厅、省发改委联合下发的文件要求，认真实施好本地的职业教育实训基地建设规划、县级职教中心建设规划和示范性中等职业学校建设规划。今年原则上要在大庆、绥化、鹤岗、七台河4个地市重点投入建设实训基地。做好国家发改委国债项目学校备选工作，对国家级和省级重点职业学校重新进行评估认定，加大投入，争取2所中等职业学校进入国家示范性中等专业学校建设规划;争取在全省有10个实训基地建设项目进入国家财政建设项目;重点建设10所县级学校，争取8所以上学校进入国家发改委建设项目。加强省级重点专业建设，评估认定一批省级重点专业。加快建设县级职教中心、示范性中等职业学校和职业教育实训基地。下发“关于加强全省农村综合中学建设的意见”。进一步落实《黑龙江省职业教育实训基地建设规划》，加大实训基地建设指导力度，规范实训基地建设。努力争取职业教育中央财政项目，充分发挥省职业教育专项资金引导作用，集中资金加强综合性、区域性实训基地建设，最大限度地保证基地建设质量和水平，减少资源浪费，年内完成规划基地总数的80%。

到20xx年，我省要在重点领域建成专业门类齐全、设备水平较高、优质资源共享的5个综合性实训基地、15个区域性实训基地、50个专业性实训基地。实训基地要采取建在企业、股份合作和校企共建的模式建设，具有实验、实训、生产和服务一体化的功能，逐步形成“前厂后校”式的实训基地。各级政府要加大对实训基地的投入，采取政府引导、社会参与、市场运作的方式加快建设，职业院校自身也要努力提高建设水平，努力提高设施设备的使用效益。省教育厅等有关部门将对实训基地的建设使用等情况进行专项检查。

3、要加强专业建设。“十五”期间，我省要重点建设了50余个中等职业教育示范专业。“”末，我省要转变专业建设重点，由物质的、静态的专业建设向动态性、课件化的专业开发转变;由硬件建设为主向专业设置标准转变;由单一的专业建设向形成优势专业链的实训基地转变。今后，全省要重点建设45个中职和5个五年制高职省级示范专业。在专业开发上，一要注重专业统筹规划。以市、县为单位在全省范围内统筹，形成同一示范专业确定不同的专业方向，形成错位发展，有序竞争。要在总结近年来我省中等职业学校专业和教材建设等方面经验的基础上，建设一批精品专业、课程、课件。

二要注重专业群建设。学校要与共建实训基地企业认真研究和梳理整个生产业的产业链，售前售中售后的服务业产业链，了解市场，了解产业，了解企业，通过学校专业布局调整，形成专业群发展优势。三要注重专业企业文化开发。要加强体现企业文化特征的校园文化建设，加强企业环境氛围的营造，以企业文化熏陶学生、培育学生，形成学校德育工作的新特色。

4、要加强师资队伍建设。没有一流的师资就没有一流的学生，也就没有一流的职业院校，更没有一流的职业教育。各地各校要认真贯彻落实国家和省职业院校教师素质提高计划，加快建立一支适应推进素质教育要求的高质量的教师队伍。当前，突出技能型人才的培养必须要重点突出“双师型”师资队伍建设。一要建立职业教育兼职教师聘任制度。进一步加强中等职业学校“双师型”教师队伍建设，切实解决制约专业能力体系标准推进工作中存在的教师动手能力不强、聘任兼职教师渠道不畅等问题，省要设专项经费用于聘请兼职教师，把实行校企共建基地企业的能工巧匠和技术人员聘请到学校中来，优化职业学校教师队伍，增强教师动手能力。二要落实专业课教师到企业顶岗实践锻炼的制度。教育部规定，专业课教师、实习指导教师每两年必须有两个月以上时间到企业或生产服务一线实践，并将教师到企业实践情况列入教师职务聘任、考核和晋级的重要指标。市、县政府要确定一批专业教师到企业实践锻炼的定点单位并予以政策扶持。三要创新有利于“双师型”教师队伍建设的相关评价制度。省教育厅将组织制定和完善职业学校教师职务评聘办法，实行分类单独评审，出台教师技能操作能手评聘办法，获省技能大赛一等奖和累计三年指导学生获一等奖的教师，教师的技术创新和发明、专利等在职称评聘中与学术论文同等重要，优先对待。四要不断完善教师分层培训的学习提高制度。要继续实施好国家和省中等职业学校教师素质提高计划，全省要加大教师培训经费投入，通过全省中职教师信息管理与培训系统，加强国家、省级职教师资培养培训工作的管理和体系建设，各地和各类学校要及时、准确、动态地填报教师的相关信息，便于省里依据该系统教师的信息安排国家和省级教师的培训工作。教育厅已从20xx年至今下发了三个通知，但仍有一些学校填报不完整或根本没有填报，为了切实解决一些地方和学校对教师培训工作不重视的问题，我们考虑，要把中职学校参加省和国家级教师培训的质量和数量，作为省部级以上重点学校复查和省级重点专业建设的重要指标，作为中职学校实训基地建设的指标，作为学校所属地市职业教育工作年终评优的指标。今后，我们还要在参加国家级培训的优秀教师中通过做示范课和评选学科带头人的办法，作为出国教师培训的人选，既起到教学骨干专业教师的示范作用，也使优秀教师脱颖而出。五要进一步加强和完善国家、省、市、校教师培训网络，积极开展各级各类教师培训，重点提升教师实践动手能力和理论素养。

(三)深化改革，推进职业教育特色发展。

职业教育是具有职业性、岗位性和职业技能十分明显的一类教育，必须在办学模式、教学方式、实践教学等方面加大改革力度，努力打造职业教育的特色和品牌。

一是深化办学模式改革，大力推进校企合作。

要大力推进校企合作。校企合作是职业教育提高教学质量水平、提升服务能力的必由之路。要全方位推进我省职业教育的校企合作。第一，学校要紧密依靠行业企业办学。学校通过与行业企业合作，学校能及时了解就业市场职业岗位和岗位群的变化，以行业技术标准引领职业学校教育教学改革，进一步推进学生职业能力与企业岗位要求的“零距离”。第二，实行校企课程置换，把企业岗位群需要能力的课程，通过和企业共同开发制定，提前置换到学校的课程中，使校企真正双向互通。通过企业岗位能力标准进学校、学校实践教学环节进企业，发挥校企两个优势，实现资源共享、优势互补。第三，校企共建产业化实习实训基地。各市(区)和学校要依托专业群和骨干专业，采取建在企业、股份合作和校企共建的模式共建产业化实习实训基地，使实训基地参与企业的生产经营，解决教师和学生动手能力的培养、解决实训基地设备的自我更新和实训原材料的消耗问题，同时，也降低企业的费用，通过这种校企内在的利益动力，实现校企真正结合。第四，在校企课程置换和共建产业化实训基地的基础上，开展学生“顶岗实习”和“订单式”培养。由于学校的课程体系、教学安排是按照行业企业的要求设置的，共建了产业化实习实训基地，实现了校企在学生培养的全过程合作，使得学生“顶岗实习”和“订单式”培养得以实现。各级教育行政部门要加强与经贸、国资等部门的沟通协调，确定一批主导行业、骨干企业为职业教育校企合作的示范单位，按照上述方式引导和推进校企合作的深度开展。

要大力推进工学结合。实行工学结合是建立创新灵活的现代职业教育制度的探索，是坚持以就业为导向，促进学生有效就业的需要，是按照职业教育特点，完善人才培养模式的有效尝试。工学结合至今无法实行，其核心问题是工学结合学生的教育教学问题无法解决，所以，职业教育弹性学制、学分制和建立“学分银行”不能推进。近几年，我省通过实施现代远程职业教育，找到了解决这一问题的路径：学校和企业共同制定完善的专业职业能力体系标准和考核标准，在此基础上制定出各模块的录制脚本，利用最优秀的教师或企业技术人员、最先进的设备或企业生产环境，拍摄录制各专业的整个教育教学课件，只有这样半工半读学生的教育教学问题才能得以解决。省教育厅要面向全省对33个专业设置标准进行招标，给予一定的经费投入开发录制这些专业的课件。各地要结合当地专业特点、整合资源启动这项工作，并注重挖掘、提供各种工学结合的岗位和各种厂、场、店等，为学生勤工俭学、工学结合提供服务。

二是深化课程与教学改革，全面提高教育教学质量。

去年12月，教育部印发了《关于进一步深化中等职业教育教学改革的若干意见》，提出了实施新一轮中等职业教育教学改革的指导思想和目标任务。国家今年还要召开“全国中等职业学校教学改革工作会议”，我省也要召开全省职业教育教学改革工作会议，研究出台我省《贯彻落实教育部关于进一步深化中等职业教育教学改革的若干意见的实施意见》。主要目的就是要推动职业学校加强课程改革和更新教学内容，改进教学方法，推广利用现代技术开发课件的经验。为此，要做好下述工作：

要大力推进课程改革。20xx年，我省以专业设置标准为牵动，在全国率先启动职业教育课程改革。根据我省产业结构特点和高技能人才需求，选择农业、机电、电子与计算机、汽车、纺织服装、医药卫生、财经商贸、旅游等十大类专业领域开展专业设置标准和职业教育课程改革，探索构建“以能力为本位、以就业为导向、以专业职业能力体系标准和考核标准为主线、以项目课程模块化为主体”的模块化专业课程体系，努力实现“社会能力课程、文化课程与专业课程的渗透式、技术实践知识与技术理论知识的整合、学历证书与职业资格证书的嵌入、中职课程与高职课程衔接”的课程改革目标。专业设置标准和课程改革工作实施以来，各地各校大胆实践，在专业设置标准和课程改革的诸多方面取得了一定的突破和成效。我还要特别强调二点：第一，要把握以就业为导向的办学基本方向。通过建立有别于学科体系的专业设置标准和课程体系，以企业岗位群所需要的职业能力、工作过程和工作情境为导向，促进职业教育与就业的有效对接，实现毕业生高质量、更充分的就业。第二，要把握课程改革的整体性，从课程开发、教学模式、师资建设、基础建设、管理制度、课件开发等方面进行整体推进。

要不断深化教学改革。课程实施在学校、落实在课堂，需要对教学方式、方法、教学组织形式、教学评价等方面进行全方位的变革。在教学方法上：要广泛采用课件式、项目式、情境式、案例式教学方法，着力形成以专业能力体系中的能力、以项目教学法为主要特点的新的教学体系，通过课件把生产方式转化到教学过程中，通过这种途径，让学生深刻体会完整的工作情境和工作过程，促进学生职业能力的提升。在教学方式上：要遵循职业教育教学规律，打破传统的“以教师为中心、以课堂为中心、以知识为中心”的模式，要建立“以学生为中心、以岗位专业能力体系标准为中心、以工作过程和生产过程为中心、课堂以项目课程模块化和车间、模拟仿真化”的模式，实现从遵从教科书的被动学习到指向职业岗位能力自主学习的转变，从单纯的知识技能学习到综合知识和复合技能学习的转变。在教学组织形式上：要改变传统的整齐划一和教学行政班级的组织方式，建立通过课件学习，教师集中辅导的模式，倡导小组学习、合作学习和实践学习;要改变以学科来划分教师的组织方式，通过建立首席制、导师制、职业岗位制、项目制，促进教师组织方式和教学组织结构的变革。在教学评价上：要突出社会能力、学习能力、就业能力、创业能力的评价，采用现场操作、工件制作、答辩和解决实际问题等形式，改变一张考卷定终生的做法，同时，要充分发挥学生、教师、用人单位等在评价中的作用，形成主体多元、形式多样的评价体系。在教学管理上：各中职校要按专业集中开发课件，在此基础上要进一步完善弹性学习制度，逐步推行学分制和选修制，实行顶岗实习和半工半读制度。

要逐层组织技能大赛。我省已成功举办了四届全省职业学校技能大赛，涌现了一批技能人才，促进了全省职业院校技能水平的普遍提升，其深远影响和积极成效在去年的全国职业教育技能大赛中已初步显现。今后要把这项工作作为一个制度确定下来，使我省技能大赛规范化、制度化、标准化，把技能大赛和我省的专业设置标准、专业能力体系标准和考核标准、实验实训基地建设标准、教育教学过程统一起来。首先，以国家技能大赛为牵动，把黑龙江省中等职业教育学生技能大赛和国家技能大赛选拔赛相结合，在全省开展中等职业教育学生技能大赛，不断扩大比赛的专业种类和覆盖面，形成国家、省、市、县、校层层比赛、人人比赛的局面，以大赛带动教学，评价教学。其次，把技能大赛与建立全省职业院校学生就业平台工作相结合。我们要以大赛为契机，在全国范围内邀请各类企业人力资源部门负责人，参加全省技能大赛决赛，把取得优异成绩的选手现场与企业选拔人才相对接，把技能大赛和学生就业真正结合起来，打造我省职业教育品牌。第三，要大力彰显技能大赛成果。从今年开始，我省对参加全国技能大赛取得优异成绩的学校、个人进行表彰奖励;对贡献突出的院校企业授予“黑龙江省职业教育技能大赛集训基地”称号。今后，对在全国、全省技能大赛中取得优异成绩的学校、专业，在有关建设项目安排、示范学校推荐评审等方面还要进一步予以倾斜;对获得优异成绩的个人落实对口单招等政策。

(四)加强职业教育研究工作，为全面推进我省职成教育工作当好参谋助手。

财税工作会议讲话材料

同志们:。

这次全县财税工作会议，主要是研究部署20xx年全县财税工作，动员全县上下进一步坚定信心，乘势而上，开拓进取，扎实工作，确保壮财源、快增长、惠民生、促和谐目标的实现。刚才，会议隆重表彰了20xx年度财税工作先进集体和先进个人，在此，我代表县委县政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺!广州同志代表县政府与财税部门和部分镇街(园区)签订了责任状，有关单位的负责同志就如何做好今年的财税工作作了很好的发言，希望大家按照签状任务要求和发言承诺，认真努力工作，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见和要求。

一、去年的成绩来之不易，必须充分肯定。

去年以来，全县各级各部门和财税系统认真贯彻县委、县政府的决策部署，面对复杂的经济形势和增收减支的巨大压力，全面落实快增长、保民生、促稳定的各项措施，经过全县上下的共同努力，财税工作取得了历史性突破，成为支撑金乡争先进位的强劲动力和一大亮点，可以用一句话来概括：工作争先进位，成绩振奋人心，主要体现在以下四个方面：一是财政收入保持高辐增长。去年全县地方财政收入突破7亿元，增长36.9%。其中国地税完成6亿元，增长30.7%。收入总量在全省排名上升5个位次，增幅位居全市第一位。所有镇街全部完成年度财税任务，其中金乡街道、开发区突破亿元大关，5个镇街突破了千万，其它镇街也都突破了500万。财政收入的大幅提升，既为发展提供了强力支撑和保障，也为金乡夺取全市科学发展综合考核第二名作出了突出贡献。二是财政保障民生作用明显。去年，我县财政总支出14个多亿，其中近七成用于了民生保障。各项社会保障标准逐年提高，新农合财政补助标准提高到每人每年240元，城乡居民养老保险实现了全覆盖。去年建设公办农村幼儿园30处，启动了学生营养餐补助计划，解决了全县10160名困难家庭中小学生的生活费用。实施了基本药物制度改革，积极化解基层卫生院债务，减轻了群众看病就医压力。新建保障性住房672套，改造农村危房550户，新修村村通、村内通990公里，实现了城乡环卫一体化运作。同时，连续几年提高财政供养人员工资，去年增加350元，人均工资标准达到3112元，财政支撑民生发展的作用进一步凸显。三是向上争取和市场融资实现连续突破。我们强化市场运作、项目包装、政策争取、银企对接，实体化运作城建投，全年融通各类资金达23亿元，新增贷款突破20亿元，争取政策资金12亿元，不仅有效保障了一批重大项目和民生工程的顺利实施，而且有效弥补了财政支撑不足的问题。四是财政监管更加科学精细。推行国库集中支付制度改革，扎实开展财政投资评审，全年共审减政府投资工程1.8亿元，节约了大量资金。全面加强非税收入管理，严格执行“收支两条线”制度，财政资金的使用质量和效益得到明显提高。

在去年财政支出范围不断扩大，收支的矛盾十分突出的情况下，我们既保证了工资的正常发放和增长，又实现了民生的极大改善。这些都充分说明：金乡发展的速度在加快、质量在提高、成效更显著。成绩的取得，离不开广大纳税人的倾情奉献，更凝聚着各级各部门和财税系统同志们的汗水和辛劳，体现了大家执着为民的情怀和过硬的作风本领，特别是广大财税系统干部职工，在一线冒严寒、顶酷暑，兢兢业业、不辞劳苦，付出了艰辛努力。在此，我代表县委县政府，向财税系统所有干部职工和广大纳税人，表示衷心的感谢和亲切的慰问!

二、赶超发展不容懈怠，必须全力全速。

财政是经济发展成果、赶超发展质效的直接体现，是推动经济发展、促进社会和谐的重要保障，更是政府履行职能、改善民生的重要物质基础。按照发展目标要求，今年我县地方财政收入要实现30%的增幅，突破9亿元大关，其中国税地方级要增长30.1%，达到1.75亿元;地税地方级要增长39.1%，达到6.5亿元，各镇街、园区也要全部突破1000万元大关。这是我们20xx年确定的目标和任务，完成这些增幅和额度，有困难、有压力，但这是我们必须完成也是能够完成的，我们没有商讨退让的余地，同时我们也有完成任务的基础与优势。

为什么说“必须完成”：第一，这是发展再做突破的现实要求。去年，金乡获得全市科学发展综合考核第二名，可以说，从金乡上台领奖的那一刻，金乡的发展成为全市议论的“热点”、各界关注的“焦点”，是继续大踏步前进，还是放慢脚步、稳下来，甚至停滞不前?在重压之下、关注之中，我们必须直面现实，金乡要一如既往地向前发展、快速发展，发展的步子绝不能慢下来、更不能停下来，这是广大老百姓的共同期盼。去年，我们财税绝对量全市排第9位，与排位第8的汶上、第7位的嘉祥相比，绝对量分别相差2个亿、3个亿，今年这两个县的财政增幅都在20%以上，也就是说他们的发展基数越来越大，如果我们不保持高额的增幅，金乡与他们的差距将会越拉越大。相比我们后面的鱼台、梁山，绝对额和我们相差不足5000万，基本与金乡持平，今年鱼台、梁山确定的财政增幅接近30%，也就说他们今年要突破8亿元，我们只有保持高于他们的增幅，才能巩固现在的发展有位次。同时，现在全省、全市各地都在实施“县域经济倍增计划”，市委、市政府要求各县市区在全省每年至少前移三个位次。去年我县财政总收入全省前移5个位次，位居115位，今年要实现前移三个位次的目标，必须赶超滨州惠民县、枣庄峄城区和临沂临沭县。从目前掌握的情况看，惠民县、峄城区和临沭县确定的目标均超8亿元、接近9亿元，我们如果达不到30%以上的财税增幅，不仅实现前移进位是句空话，而且金乡就会被边缘化，就会被挤压出局。第二，这是综合实力再提升的强力支撑。任何时候，我们不仅要保持发展的激情，更要保持科学的理性。我们不能被第二名的成绩所“绑架”，不能陷于一片称赞、自我陶醉的心理。金乡发展第二名不假，这仅仅是上级和相关领导对我们金乡发展态势的总体评价，但我们的综合实力还远没有进入第一方阵。综合实力体现在哪里，最直接的反映、最硬的指标就是财政收入，财政收入是一个地方发展的“晴雨表”。我们这几年发展快、变化大，财政收入的快速增长就是很好证明。从08年的2个亿，到11年的5个亿，再到去年突破7个亿，一年比一年快，充分体现我们加快发展的步伐和质效。今年财税征收压力大，不确定因素多，这是事实，但要看优势资源和发展前景，发展得再快，反映不到财政上，就不是成功的发展。只要真正发展了，税收必须增加，这是经济规律。第三，这是民生再改善的根本保证。民生连着民心，民心凝聚民力。只有把民生问题解决好，我们的发展才能赢得群众的理解、支持和包容。正是出于这种理念，这几年我们坚持“用市场的钱办好促发展的事，用财政的钱做好保民生的事”。今后在发展导向上，我们要继续坚持富民优先、发展为民，在加快经济发展的基础上，更加注重解决民生问题，持续加大民生投入，大兴利民惠民之举，让发展成果更好地更直接地惠及全县人民。这就要求我们必须做好工作，由“吃饭财政”、一般财政，向公共财政、民生财政转变，以更高的目标、更大的力度，继续把民生工程各项工作落实好，确保老百姓得到实实在在的实惠。民生的所有一切，靠的就是财力增加，这是民生最基本的、第一位的保障。据初步测算，今年新农合财政补助标准提高到280元，加上新农保提标，需增加支出1200万元;财政供养人员增资全年需增加支出6300万元，再加上教育卫生、就业保障、社会治安、环境卫生整治等等，这些都需要靠财政的配套支持，都是刚性支出，需要“真金白银”来解决，该到位的必须到位，该解决的必须解决，不能打半点折扣，留一丝水份，必须靠财税收入的增加，来保障民生、改善民生。

为什么说“能够完成”：第一，我们的经济增长点日益增多。随着新型工业、新型城镇化、农业现代化“三大战略”的扎实推进，招商引资工作的成效开始显现，一批重大项目相继投产达效或者即将开工建设，去年新开工的31个超亿元项目，12个已经投产运营，其他的都在加紧建设。随着发展速度的加快，今年必将迎来一个项目竣工投产的高峰，这将对财政税收产生极大的拉动作用。比如煤炭产业，随着肖云煤矿的全部达产，至少可增加税收4000万元;加之国家资源税由定量改成定价，我们至少能增加3000万元的税收。另外我们的花园煤矿，在原来的管理经营上进一步加强，理顺各方面关系，在产量和税收贡献率上也会逐步增大;比如房地产，今年仅社区就续建13个、新建15个，我们的东城区，北城区，西城区今年也逐步拉开了框架，实施推进建设，加上超百万平方米的商业开发、行政办公场所等等若干单体楼的启动建设，城市建设税收比去年肯定要有一个大幅度的增长。另外，我们实施两区同建，加大新农村建设的力度，上级资金的支持和银行金融部门的全力支撑，也是极大地利好和影响。有这些支撑优势，通过我们的努力，完成今年的财税任务是非常有希望的。第二，我们的税收挖掘潜力还很大。经过一年的努力，我们工业化、城镇化、农业现代化取得了长足进步，但对财税的贡献各有不同，总体上比较弱，更不够均衡。去年接近4.6个亿的地方级税收，第一产业仅实现341万，二产中制造业仅4249万，还占不到总额的10%;三产实现2.6个亿，仅房地产就占了将近一个亿。我们的税收依然集中在煤炭和房地产两大行业，去年煤炭、房地产(建筑业)完成地方级2.4亿元，占整个税收的52.7%。金乡的工业项目、商贸服务业项目不可谓不多，但税收迟迟上不来，个别企业甚至一年都没一分钱的地方级收入，这与我们的工作力度有很大关系。尽管没有四五星级的大饭店，但是我们新上的饭店宾馆的确不少。新建的工业项目有政策，有的是3+3,有一个时期我们实行的是5+5，税收的增长有个过程，这也正常可以理解，但是那些老牌的企业呢?比如开发区的一家制造业企业，20xx年纳税不到1000元，去年纳了4000多元，白白占着几十亩地，还不如一家饭店贡献大。不懂税收的人看不出来，我们懂税收的人难道还不明白?我们还存在多少这样的企业?还有多少偷税、逃税、漏税、骗税的企业和工商户?你看南方的规范化的公司都是依法纳税，工商个体也有依法纳税的意识。公开、公平收税是税务部门的责任，来不得半点虚假。今后要一家一家的挖出来，也希望今天在座的企业老板要多做对金乡的发展多做有益的事情，做社会家、慈善家。县委县政府提供政策是为了壮大企业，是为了让企业为金乡的发展做贡献，而不是让你做偷税漏税这样的小动作，做一个知名的企业家也要有公心和良心。今年要对工商业户及其中小微企业重新认定收入，核定税收，足额据实征收。这都是财税部门的本职，分析不全、核定不准，就是失职，就是对全县人民不负责任，就是对金乡的发展不负责任，涉及到征管人员参与的要坚决问责，依法依纪处理，绝不姑息包容。金乡的发展要有一个良好的风气，之前金乡出现的那些事，现在为什么不再出现?就是因为我们身存正气。县委县政府确定的发展决策发展目标是符合民意的，个别人有扰乱大局的想法，老百姓也不会同意，一切都在变化提升，税收问题也该有个良好的风气导向。20xx年加大税收，有的企业不理解，认为环境不优化了。依法纳税是企业应尽的基本义务，世界500强大企业都不是靠偷税漏税发展起来的。所以金乡的风气必须要夯正，各级各部门都要有这种理念和认识，不能因为人情或者与哪个部门熟悉就有偷税漏税的想法，县委县政府都将依法查处。我们的政策是不会变的，县委县政府是全力支持企业发展的。20xx年抓工业抓企业的力度是不会减弱的，支持企业挂大连强，膨胀发展，我们会继续推出新举措。下一步，我们要出台相关政策，企业膨胀发展到什么规模，或者说招引来符合标准的企业落地投产，在政策上还有相应的奖励，一如既往提供好的发展环境。第三，我们发展的优势正在显现。现在，我们抓经济、促发展、谋赶超的氛围非常浓厚，下步县里围绕招商引资、大项目突破，还将陆续出台政策，作出部署，加快推进步伐。今年，仅计划实施的百项工程就达130多个，当年计划完成投资180多个亿，这不仅能够拉动税收增长，更是下步发展的最大潜力。同时，随着几大园区集聚功能进一步放大，国家级千亿产业园区建设序幕的拉开，工业很快将成为金乡经济增长的主导产业。应当说，我们完全有能力乘势而上，持续保持税收的高幅增长。第四，我们有一支作风过硬的财税征管队伍。应当说，我们财税队伍的主流是好的，经过这几年的磨练，能力得到了充分激发，素质有了大幅度的提高，是能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗、能打胜硬仗的，有这样一支税收征管干部队伍作后盾、作支撑，一定能够完成全年任务目标。

三、财税工作重在聚财，必须严征重管。

抓好收入征管，促进财政收入稳定增长，既是经济任务，也是政治任务。各级各部门特别是财税部门，在加强财源建设的同时，一定要深入研究，科学筹划，丰富聚财手段，做大财政资金“盘子”，确保实现重大突破。

一要强化重点税收征管。把强化税收征管作为组织收入的核心任务，在全面掌握主体税种、税源分布情况的基础上，突出抓重点行业、税源大户，严密落实管控措施，务求应收尽收、足额入库。重点加强重点企业、重点项目、重点行业的税收监管，对煤炭、房地产、建筑、交通运输、金融保险、餐饮服务等重点行业和营业税、企业所得税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税等主体税种，财政、国地税要组成专门的挖潜班子，进一步强化税收执法责任制和税收征管考核责任制，做到执法有记录，过程有监控，结果有核查，绩效有考核，严厉打击偷、逃、骗、漏涉税违法行为。今年，要突出抓好对一些重点企业的税收征管，特别是我刚才提到的企业，你的产品销售总额总量，全年业绩收入都不低，为什么税收少?必须对重点企业一个个的剖析，这并不说明金乡县的政策改变，金乡县的发展环境不好，这仅仅是规范、纠正各方面不良不好现象甚至违法违纪的表现，对于有贡献的也要继续做好服务，也要量化责任，任务落实到企业。通过20xx年的工作理顺好税收工作良好的秩序和次序，细化好财税工作上的正当程序和标准。

二要坚决杜绝零星税源跑冒滴漏。地税部门要切实负起责来，加紧制定实施方案，明确时限要求和目标责任，面向所有商业零售企业，全面推广普及税控机;对车辆运输零散户，今后考虑实行大的公司进行统一运作，全面实施源头管控，防止和杜绝各环节形成的税收出现“跑冒滴漏”。同时，针对全县重大工程项目建设规模扩大、投资增加的实际情况，税务部门要及时跟进、全程跟踪，密切与投资主体的联系沟通，加强对项目征地、设计、建设、设备安装、竣工结算等方面的管控，切实把应纳税款及时征收到位。

三要加大税收稽查力度。去年，地方税收保障办公室稽查处理企业24家，追缴税款罚款及滞纳金570万元，其中一家企业追缴数额竟达到320万元，这中间大部分是群众举报的。出现这种问题，既有企业恶意逃税的原因，也有征管部门不可推脱的责任。这个问题必须要严肃查处，作为监管部门、主管部门，责任何在?园区、镇街为什么不能抓好落实?这种情况，镇街园区的负责人，谁负责谁失职。税收主管部门呢?为什么对这个问题不能稽查建议纠正到位?是失职还是有利益所在?是事业心的问题?还是其他原因?是推诿扯皮，还是不会干?在这点上大家都要有一个清醒的认识，不要当这方面的反面典型。下步要加强地方税收保障办公室的力量，公安、检察、国税、地税四部门人员联合进驻办公，加大专项检查和专案检查力度，以查促收，以查促管。对因责任人原因出现的漏征漏管和涉税举报案件的，直接追究具体责任人、包保责任人和分管责任人的责任。对出现严重偷漏税案件的责任人，追究其渎职责任。对发现的“人情税”、“关系税”，要从严从重处罚，相关责任人要及时移送司法机关严肃处理。

四要激活动力机制。这次会议，我们对镇街、园区收入划分、体制结算等进行了调整明晰，园区、镇街实行单独核算、单独考核。各镇街和园区管委会，要按照县委县政府下达的任务目标，加强人员力量，积极组织收入，确保税收及时足额入库，达不到进度要求的，县委、县政府要同时约谈财税部门和镇街主要负责人。尤其是几个园区和现在的骨干企业，金乡发展到目前的局面实属不易，县里倾注了更多的精力和资金，发展成果一定要从税收上体现出来;相关镇街、园区要搞好协调配合，决不能因为实行税收利益分成就相互推诿，必须对税收任务进行认真思考。同时，去年我县的税收占比仅为86%，非税收入占比过高，财政收入质量不高。规模过大、比重过高的非税收入，不仅计算转移支付时沾不了便宜，更重要的是不利于财政统筹安排财力，增加预算安排的难度，对可持续发展、对金乡的整体形象也会造成影响。各镇街、园区和国地税部门，一定要牢固树立财政收入的地方观，大力优化财政收入结构，进一步扩大税收在财政收入的占比，提高财政收入的“含金量”。另外，我们收支压力非常大，各镇街、部门、单位都必须牢固树立过紧日子的思想，做到不该花的钱坚决不花，每一分钱都要花在最需要的地方，优先解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。财政部门要按照市场经济规律的要求，有效地发挥财政的分配职能，学会有效运作资金、调度资金，这是基本功。

四、完成任务责任重大，必须压紧担子。

今年的财税收入任务重，征管工作要求高，全县上下必须按照作风建设大会的要求，苦干实干加巧干，敢干会干用心干，确保全面完成，力争超额完成全年税收任务。

一要加大工作整体推进的强度。下达给各镇街、园区的任务是底线，是必须确保完成的，各级主要领导一定要懂财税、会管理、亲自抓，跟踪了解掌握财税状况，随时调度收入情况，真正成为财税工作的“明白人”。各镇街、园区对此要有数字概念，要重视方式方法。财政部门要积极协调配合国地税及相关部门搞好税费征管，加强沟通协调，强化督导调度，尽职尽责为党委、政府当好家、理好财。国地税部门要继续发扬勇于担当、乐于奉献的优良传统，高标准、高起点分解目标任务，落实依法、精细、严密、到位的征管措施，保证逐月完成收入进度要求。各涉税部门要进一步密切配合，形成合力，把这项工作做好、做实、做细。同时，宣传部门要加大宣传力度，政法机关要加大打击力度，为财税工作营造良好的舆论氛围、保驾护航。

二要加大队伍管理的力度。财税工作的新形势、新任务，对财税干部职工提出了新的更高要求，各级财税部门要切实加强自身建设，打造一支敢打硬仗、能打胜仗的优秀团队。县委县政府始终很理解财税部门干部职工的辛苦和付出，对大家是厚爱一层、关心有加的，在政治上、生活上尽最大努力创造好的环境。希望大家也要不负众望，扎扎实实地干好工作，多办对增加可用财力、优化收支结构有积极作用的大事、实事。尤其国地税分局同志做了大量的一线工作，下一步要坚决服从地方党委、政府的领导，地方党委政府要求入库的税收，必须无条件执行。同时，县委县政府态度也坚定明确，对收人情税、关系税的，对吃拿卡要、以权谋私、权钱交易的，对少收低收、该收不收、造成税费流失的，不管涉及到哪一个部门单位、哪一级干部，一律严肃查处，清除出财税干部队伍，追究其法律责任，树立起清正廉洁、干净干事的良好形象。

三要加大工作考评奖惩的硬度。县地方税收保障办公室和县委县政府督察室要充分发挥职能作用，跟踪督办重点镇街、重点税源和影响收入全局的问题，哪里出了问题，就要追究哪里“一把手”的责任。对不能按月完成财政目标任务的单位，要及时给予通报批评;对年底没有完成任务的单位，坚决实行一票否决，取消评先资格，并对单位党政一把手给予严厉的问责。同时，对财税任务完成好的单位，在有关资金安排上将予以重点支持，年底给予重奖。

同志们，财税工作责任重大，使命光荣。希望大家进一步增强紧迫感和责任感，坚定信心、知难而进，主动作为、扎实努力，不断提升工作水平，继续实现财税工作争先进位，为促进我县经济社会赶超发展，做出新的更大贡献!

乡镇工作会议讲话材料

乡镇是中国的基层政权组织、位于五级政权体系中的最末梢,也就是地方各级人民政府中的最低层级。它直接面向农村、面向农民、负责党和国家政策、法律法规的贯彻与执行,并以国家政权者的身份规划和组织乡村公共设施、公益事业的建设、为农村提供公共产品和公共服务。下面是本站小编给大家整理的乡镇工作会议讲话材料，仅供参考。

同志们：

今天，镇党委、政府召开全镇工作会议，主要目的是全面部署××年各项工作任务，动员全镇上下进一步解放思想，与时俱进，抢抓新一轮经济发展的战略机遇，为实现全镇经济再上新台阶，全面建设小康社会奠定坚实基础。刚才赵书记代表党委政府提出了新一年的各项工作任务和要点，马镇长就各项工作的落实和深入贯彻学习新《信访条例》讲了很好的意见。下面，就当前工作，我讲三点意见：

一、巩固村委换届成果，做好干部角色转变，提高基层执政能力。

第五届村委会换届选举工作现在已经基本结束，由于同志们高度重视，各部门措施有力，整个换届选举工作始终保持着平稳推进、健康发展的态势，各村顺利产生了新一届村委班子。在这里，我对新一届村委班子的当选表示祝贺，同时也对新一届村两委班子提几点要求：

(一)要进一步加强团结，充分发挥两委班子的凝聚力和战斗力。

一个村能否有凝聚力和战斗力，关键在于两委班子尤其是两委班子主要领导的关系如何。实践证明，班子团结协作，齐心协力，党支部的凝聚力、战斗力就很强，工作开展得必然顺利;反之，如果矛盾重重，互相拆台，内耗严重，村级组织肯定涣散无力，各项工作也难以展开。

(二)要进一步增强带领群众共同致富的本领。

作为农村经济和社会发展的“领头雁”，大家一要熟悉市场、驾驭市场。同时要带头努力学习农村实用科技，成为熟悉农村各种实用技术的行家里手，要立足村情，积极探索适合本村发展的产业项目，要充分发挥模范带头作用，引导、带动群众，做给群众看，领着群众干，带领群众共同致富。

(三)要在心里始终想着群众。

(四)要坚持公道正派、保持廉洁自律的良好形象。

衡量一名村干部是否合格，并不是由某个人说了算，标准掌握在群众手中。大家只有加强自身修养，坚持公道，勤政廉洁，不谋私利，才能在群众中树立良好的形象，群众才会拥护。如果你满脑子都是私事，一事当前，先考虑亲戚朋友或个人的利益，即使你现在当选了，群众也不会支持你的工作，你也将逐步失去群众，失去威信，最后连自己的工作也可能会失掉。这里，要强调的是在工作中，我们务必要坚持做到：坚持村务公开，民主管理，自觉接受群众监督;要管好自己的手、管好自己的嘴，做到不该拿的坚决不拿，不该吃的坚决不吃，更不能铺张浪费用公款请客送礼;要办事公道，在拍板决定村里各种事情时，要多征求群众意见，多与群众商量，处理事情时，要一碗水端平，不能有远有近有偏差。

二、要深入贯彻学习信访条例，开创信访工作新局面。

新《信访条例》从月日就要实行，当前信访工作也是关系农村社会大局稳定的重要因素。因此，我们要把信访工作放到构建和谐社会这个大前提下去思考、去把握、去部署，进一步增强做好信访工作的使命感和责任感;深刻领会条例的立法意图，全面掌握条例的各项规定，尤其要掌握条例中关于畅通信访渠道、维护信访秩序、创新工作机制、强化行政机关责任等新的规定;结合当前群众上访行为的特征，加深理解条例的现实意义，全面提高处理信访问题的能力。

三、要坚定不移地抓好落实，确保各项目标任务圆满完成。

今天的大会，明确了××年全镇工作的总体要求、基本思路及主要措施。现在，大政方针已定，目标任务明确，关键是以更加强烈的共识、更加科学的态度、更加务实的作风抓好落实。

(一)要统一思想，达成共识，抓好落实。

新一年的工作意见，我们围绕人民群众的愿望和要求，提出要坚定不移地实施“工业立镇，工业强镇”战略，加快工业化、城镇化、农业现代化进程，突出抓好招商引资、城镇建设和农民增收等重点工作。这既是全年工作大的方向和思路，也是加快发展的实质性、关键性举措。同志们必须正确理解、准确把握好这一决策部署的内涵和实质，即：加快发展、确保稳定是基本点;招商引资、项目建设是重点;“三农”工作是难点;加快城镇化进程是亮点;关注民生、反腐倡廉是热点;加强干部队伍作风建设、狠抓落实是关键点。在座的各位同志要自觉服从、服务于全镇工作大局，要积极学习好、传达好、宣传好今天的会议精神，把人民群众的思想和认识统一到全镇有决策部署上来，统一到目标任务和要求上来，在全社会形成同心同德、共谋发展的生动局面。

(二)要做好具体工作的落实。

会议之后，各村要做好工作落实工作，绝不能满足于会议开了，文件发了，要求提了，至于工作进度如何，存在什么困难和问题，如何解决，则不闻不问。在座各位要及时深入实际，深入一线，及时发现工作过程中的具体问题和具体困难，并与群众共同研究解决问题、克服困难的办法，真正把每项工作都做深、做细、做实。实践证明，群众最拥护、最欢迎、最满意的是想干事、会干事、能干成事的干部;最不满意、最有意见的就是作风漂浮、只说大话、不干实事的干部;更不满意的是不会干事，只会挑刺的干部。要大力弘扬为民、务实、负责的优良传统，抓好各自分管的工作，以抓落实的出色成绩，证明自己的党性，体现自己的能力，树立自己的形象。

(三)要以人为本，务实为民。

在座的各位同志，与人民群众有着最直接、最广泛、最深入的联系，要多听人民群众的呼声，无论是赞扬，还是批评，都要乐于听取、善于接受。要多做解疑释惑、化解矛盾的工作，协调各方利益，理顺群众情绪，促进社会和谐。我们相信，只要诚心诚意地为群众解难事、办实事、做好事，就一定能够赢得群众的理解、信任和支持，一定能够完成各项目标任务。

同志们，我镇××年目标令人鼓舞、催人奋进，同时也充满压力、充满挑战。让我们进一步坚定信心，与时俱进，扎实工作，奋勇争先，加快推进工业化进程，再上我镇工业经济发展新台阶，为完成全年各项目标任务、实现经济社会跨越发展而努力奋斗。

同志们：

这次会议是镇党委决定召开的，主要任务是总结20xx年、部署20xx年全镇党建工作。刚才，组委、宣委、秘书、副书记就各自分管的工作进行具体总结部署，请各村、镇直镇属各部门认真领会，抓好落实。下面，我讲四点意见。

一、着眼大局，统一思想，充分认识做好新形势下党建工作的重大意义。

做好新形势下的党建工作，是加强和改进党的建设的重要组成部分。党的xx届六中全会立足于世情、国情、党情的深刻变化，对进一步提高党的建设科学化水平作出了重大安排部署，对做好新形势下的纪检、组织、宣传、统战等工作提出了新的更高的要求。全镇上下一定要站在贯彻落实xx届四中全会、推动全镇经济社会更好更快发展的高度，充分认识推进新形势下党建伟大工程的重要意义，进一步提高工作的积极性和自觉性。

第一，要充分认识推进伟大工程是完成伟大事业的必然要求。党的建设历来是与党的中心任务紧密联系在一起的，是为实现党领导的伟大事业服务的。从我们党的历史看，伟大工程同伟大事业紧密结合是确保各项事业取得成功的关键，在新民主主义革命时期，党的建设是为胜利开展武装斗争，壮大统一战线，取得全国政权服务的;在新中国成立后，党的建设是为推进社会主义革命、建设和改革事业，实现党的执政使命服务的。改革开放30多年，党的建设紧紧围绕经济建设来进行，把加快发展作为党执政兴国的第一要务，从而开创了全面小康社会和现代化建设的新局面。从我实际情况看，一直以来、尤其是改革开放以来所取得的一系列成就，主要得益于我们始终围绕中心任务不断加强和改进党的建设，为经济社会发展提供了良好的思想和组织保障;未来发展我面临着诸多的机遇和挑战，能否抓住机遇迎接挑战，作为、有快作为、有大作为，关键在于能否建设一支朝气蓬勃、奋发有为的干部队伍，在于能否营造一个积极健康、文明向上的舆论环境，在于能否进一步巩固和发展大团结、大联合的良好政治局面。

第二，要充分认识推进伟大工程是促进社会和谐的重要基石。xx日前在主持政治局集体学习时指出，“不断加强党的建设，就能够不断增强党的先进性，就必然能够助推经济社会等各项事业的又好又快发展。而通过各项事业的持续发展，必然会让人民群众享受到更多的实惠，就能够更好地促进社会的和谐。”近年来，我们始终坚持把增加全镇人民福祉作为第一追求，积极发展社会事业，努力化解各种矛盾，不断创造幸福民生，和谐稳定的社会局面不断巩固。但也要清醒地看到，社会事业发展速度与经济发展速度相比还比较滞后，广大干部群众素质与快速发展的形势相比还不够适应，群众不够成熟的民主意识与逐步完善的法制建设还不一致，社会各阶层之间、不同利益群体之间利益关系还不够协调，引发社会矛盾的因素还比较多，构建和谐社会的任务还比较重。要从根本上解决这些问题，就要不断增强各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力，就要充分发挥各社会阶层、各人民团体的积极作用，以党内民主带动基层民主，以党内和谐促进社会和谐，形成强大的组织保障、舆论导向和社会合力。

第三，要充分认识推进伟大工程是提高执政能力的根本需要。党的执政能力建设是一个具有全面性、综合性、系统性的建设，只有全面加强和改进党的思想、组织、作风等各方面建设，才能不断创新执政理念，改进执政方式，提高执政能力。党建工作正是提高党的执政能力建设的重要方面，只要党的勤政廉政教育狠抓不放，全体干部的工作作风就会进一步改进，干部的宗旨意识就会进一步提高;只要党的基层组织坚强有力，党员干部的执政能力和执政水平明显提高，党的执政能力就会有效提高;只要宣传思想工作紧跟时代步伐和发展要求，团结稳定鼓劲的作用就会更加明显，干事创业为民的氛围就会愈加浓厚，党组织的凝聚力就会越强;只要统一战线人才荟萃、凝聚力量的独特优势有效发挥，全镇上下推动发展的注意力就会更加集中，党的领导核心作用就会充分展现。因此，各支部一定要站在提高党的执政能力，巩固党的执政地位的高度，把党建工作时刻放在心上，牢牢抓在手上。

二、总结成绩，查找不足，进一步增强做好20xx年党建工作的信心和决心。

总结成绩是为了积累经验、坚定信心，查找不足是为了看到差距、完善举措，这是做好今后工作的重要基础。一年来，纪检、组织、宣传、统战等工作紧紧围绕全镇发展大局，勇于开拓，不断创新，在形势极为复杂、情况极为特殊、发展极为困难的严重挑战面前，充分发挥职能作用，各项工作均取得了较大成绩，为经济社会更好更快发展做出了积极贡献。从纪检工作看，着力加强党风廉政建设，建立健全班子成员廉政建设责任机制，有效执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉等制度，认真执行工程招投标、项目开发以及资金使用等规定要求，不断拓宽监督渠道，基层党风廉政责任制得到有效落实;从组织工作看，有许多工作走在了全县前列，工作责任状考评连续6年进入前5名内。在基层组织建设上，不断深化“三级联创”活动，注重因地制宜、分类指导加强基层组织建设，在全县率先、圆满完成村级组织换届工作。村干部年龄下降、队伍结构得到优化、素质得到提高,党组织的战斗堡垒作用、班子的领导核心作用和党员的先锋模范作用有效发挥;在班子和干部队伍建设上，通过牵头组织学习实践科学发展观活动，切实提高了各级干部领导和落实科学发展的能力，实现了培养高素质的镇村党员干部队伍的目标。(对实践活动作简要回顾：按照上级统一部署，我镇作为参加第三批学习实践活动的单位，能严格步骤要求，突出组织领导，强化督促检查，在学习调研阶段做到“真学”、分析检查阶段做到“真查”、整改落实阶段做到“真改”，圆满地完成学习实践活动各项任务。同时，在整个实践活动中以“转变作风求实效，深入基层解民忧”这个主题实践载体为抓手，狠抓各项工作落实，把群众反映的热点难点问题作为学习实践活动的切入点，与实施为民办实事有机结合起来，内容涉及服务群众、镇区改造、干部作风、项目建设等。对列入整改的29个项目进行细化，落实到人，目前已整改落实24项，占82.76%;正在整改3项，占10.34%;列入长期整改计划2项，占6.90%。从抓干部作风入手，专门下发文件，规定每个党员干部在入户走访期间都要做好民情。

日记。

发现问题并提出有针对性的解决问题的措施。经统计到目前为此镇、村党员干部共写了400多篇民情日记汇总了60条问题目前已解决45条;并开展党员帮扶活动规定每位科级领导干部每月进村驻户不少于10天长期联系服务群众3户一般干部每月进村驻户不少于13天长期联系服务群众1户活动开展以来共帮扶困难群众85户为群众办实事20多件发放扶助款达14万元。通过学习实践活动切实解决了党员在思想、工作、作风上存在的突出问题进一步加强了基层干部队伍的战斗力和凝聚力取得了良好的效果。我镇的一些做法先后被市、县电视台报道及简报刊载)。在党员队伍建设上年年超额完成上级下达的任务指标实现数量和质量双丰收。在薄弱村整顿上我镇的整顿经验被作为全县的典型加以推广。经过连续几年的努力我镇获得了“五个好”先进乡镇党委和“先进基层党组织”等荣誉称号这些都是对组织工作的肯定。从宣传工作看紧紧围绕宣传贯彻党的重大方针政策和全镇重点工作、中心工作、特色工作组织开展了一系列有深度、有声势、有规模的主题宣传活动宣传工作投稿数和采用数居全县乡镇前列。可以说20xx年是全镇宣传工作力度最大、效果最好的一年我镇在20xx年获省级文明村镇荣誉称号。从统战工作看牢牢把握大团结、大联合的主题积极推进多党合作和政治协商的制度化、规范化和程序化党外代表人士和党外知识分子作用有效发挥参政议政、服务发展能力不断增强。从群团工作看各群团组织充分发挥各自的优势和作用在围绕中心、服务大局上的主体性作用越来越明显在推动科学发展、促进社会和谐上的社会性作用越来越突出在推进民主参与、保护权益上的维护性作用越来越充分在加强基层组织建设、保持先进性上的基础性作用也更加有成效。尤其是许多老同志退而不休时刻心系全局关注发展为全镇改革发展稳定事业献计出力不愧为我镇的一笔最为宝贵的财富。在此我代表镇党委、政府向辛勤工作在纪检、组织、宣传、统战等各条战线的同志们向各位老同志表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要看到工作中还存在许多差距和不足：个别领导班子和领导干部的执政能力与新形势新任务的要求相比还有差距，特别是领导科学发展、驾驭全局、维护稳定的能力还有待于进一步提升;个别基层党组织凝聚力、向心力还不够强，部分村干部解决复杂问题能力亟需提升，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥得还不够好;广大群众精神文化需要还不能较好地满足，文明、诚信、法制教育还需进一步加强，等等。这些问题需要我们在今后工作中认真加以解决。

三、围绕中心，服务大局，以强烈的责任意识扎实做好党建工作。

今年是“”规划实施的承上启下之年，也是全镇在特殊复杂的环境下实现奋力突围的关键一年。全镇各级党组织要切实站在伟大工程为伟大事业服务的高度，着力增强大局意识、服务意识、责任意识，切实以党建工作的新成效开创经济和社会发展的新局面。

1、要立足于严格规范管理，切实抓好党风廉政工作。认真贯彻县、镇“三个年”活动动员会精神，从狠抓机关作风建设入手，突出整合制度抓示范，进一步整合和完善机关工作、学习、议事、值勤等效能管理制度，健全绩效考评体系，在绩效考评上实行激励机制,激发干部干事创业热情。认真贯彻上级党风廉政工作会议精神，层层落实党风廉政建设责任制，加大责任追究和惩防体系建设。要立足农村基层实际，加强党风廉政和党规党纪教育，完善以人、财、物为重点的监督管理，逐步推行村级述职述廉、质询等制度，畅通民主监督渠道。进一步加强对村级财务管理、民主决策、民主听证等制度实施的落实和督促，不断规范村务公开、政务公开和基层所站事务公开工作，积极开展专项治理，确保取得实效。

2、要立足于强化基础保障，切实抓好基层组织工作。事业成败，关键在人，这是成事之基。只要有一支想干事、会干事、能干事的领导班子和干部人才队伍，再大的困难也能克服，再重的任务也能完成。一是狠抓班子建设这个核心。以开展村级组织换届“回头看”活动为契机，进一步调整不胜任现职、闹不团结及有近亲关系的村级组织班子成员，不断增强村级班子的创造力和战斗力。二要狠抓选人用人这个关键。用什么样的人什么样的人就会多起来，我们之所以选拔重用德才兼备、实绩突出的干部，就是为了通过重用这样的人来影响和带动更多的人，充分调动最广大干部群众干事创业的积极性。今年要改革干部驻村工作模式，推行驻村干部双向选择机制，实行机关干部绩效考评，形成奖勤罚懒、干好干坏不一样的良好风气。三要狠抓基层组织建设这个基础。不断创新基层党组织的设置形式、工作方式、活动载体和活动内容，切实把党的组织力转化为经济社会发展的强大推动力;要以“双带型”村干部队伍建设为核心，大力实施农村党组织书记“领头雁”工程，努力打造一支既能自己带头致富，又能团结带领其他群众脱贫致富的党员干部队伍。

3、要立足于提供强大动力，切实抓好宣传思想工作。宣传思想工作做得好，就是提高生产力。全镇上下特别是宣传部门一定要树立这种理念，牢牢把握舆论主动权，抢占宣传思想工作的制高点，通过大宣传，营造大环境，促进大发展。一要全面加强思想政治教育。要高度重视理论武装，大力加强党委中心组的理论学习。要不断强化党员干部宗旨意识，强力推进思想政治建设从理论武装到坚定理想信念，从思想解放到引领科学发展，从转变作风到勤政为民的不断拓展和深化，争做推进科学发展、促进社会和谐的楷模。二要切实强化对内对外宣传。对内宣传要本着统一思想、鼓舞士气的原则，紧紧围绕全镇改革、发展、稳定大局，充分发挥“喉舌”、“导向”作用，切实把镜头对准基层，对准群众，关注热点问题，反映群众呼声，引导社会舆论，为全镇人民团结奋斗筑牢坚实的思想基础，为推进更好更快发展凝聚强大的精神力量。对外宣传要紧扣展示形象、创优环境的主基调，按照“出精品、出力作”的要求，持续立体式宣传我的区位、资源、人文优势，宣传我加快发展的新举措、新亮点。三要扎实推进精神文明建设。以巩固和拓展省级文明村镇作为起点，大力推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，加强和改进未成年人思想道德建设，不断增强广大青少年热爱家乡、建设家乡的热情，努力培养合格的建设者和接班人。

4，要立足于形成发展合力，切实抓好统一战线工作。做好新时期统战工作，要坚持团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，把全镇上上下下、方方面面的力量都凝聚起来。一要发挥好人才荟萃的优势，积极参政议政。要坚持深入基层、深入群众，深入各民主党派、工商联和无党派人士之间，积极宣传党的路线方针政策，宣传我改革发展稳定取得的成就，经常开展形势教育，认真听取群众的意见和呼声，为镇党委、政府提供有价值的信息，当好镇党委、政府的参谋助手。二要发挥好联系广泛的优势，加强内引外联。要通过联谊会、恳谈会、工作交流会等多种形式广交朋友，增进友谊，为招商引资、合资合作搭建平台。要加强与我籍在外创业成功人士的联系与合作，引导鼓励他们带着资金、带着项目、带着先进理念回乡投资兴业。三要发挥好开放包容的优势，促进和谐建设。要按照“求同存异、体谅包容”的原则，正确协调和处理与宗教信仰不同的群众之间的关系，在全社会形成平等友善、谅解宽容、团结互助的良好风尚。要针对改革发展中的突出矛盾和问题，多做理顺情绪、化解矛盾、团结群众的工作，积极拓宽新时期统战工作的新领域，大力促进社会团结和谐。

第四，要立足于调动各方力量，切实抓好群团工作。群团工作联系着最广泛的社会群体，事关党的群众工作基础。群团组织要切实增强大局意识和服务意识，转变思想观念，改进工作方式，丰富工作载体，充分发挥各自独特的政治优势、组织优势和群众优势，团结和带领广大工人、青年、妇女、老干部在发展大局中积极作为、有效作为。工会组织，要扎实推进“和谐企业”创建工作，抓好企业文化建设和职工素质提升工程，加大困难职工帮扶力度，着力提高。

劳动合同。

签约率和履约率，努力推动企业劳动关系和谐、企业与社会和谐及企业与环境的和谐。共青团组织，要有针对性地加强青年就业创业的教育、引导和服务;要坚持党建带团建，扎实推进团组织格局创新试点工作，加大非公组织建团力度。妇联组织，要加强基层妇女组织规范化建设，积极构建多元化、开放式妇女组织网络;要围绕关爱妇女行动，切实加强妇女维权服务站建设;要积极鼓励促进妇女创业就业，引领妇女在经济建设中再创佳绩。老干部组织，要针对退休干部人员多、分布广、居住分散的特点，不断探索老干部组织管理、生活管理、活动管理的新方法，改进服务手段、提高服务质量，把党的关怀和温暖更好地送到老同志的心坎上;要切实加强老干部思想政治教育，积极引导老干部一如既往地支持县委县政府工作，时刻站在全县大局的高度想问题、明立场、辨是非，多进言献策，多解疑释惑，真正成为发展的宝贵财富。

四、加强领导，健全机制，以改革创新精神努力开创全镇党建工作的新局面。

党建工作是与时俱进的工作，只有坚持不懈地推进党建工作在思维理念、方式方法和体制机制等方面的创新，才能不断适应新形势、新任务的需要，取得实实在在的成效。

第一，要以思维理念创新为先导。思路决定出路。党建工作也要大胆创新，大力解放思想，打破固有的传统模式，建立科学的创新思维方式，以观察和思考问题的新视角，完善推进党建创新发展的新举措。要牢固树立创新是党建工作活力的理念，支持鼓励基层积极创新、大胆创新，使党建工作更具有时代性、更体现针对性、更突出推动性;要围绕高站位进行创新，自觉把党建工作放在经济社会发展全局中统筹谋划，善于把党建工作同推动全局工作和中心工作紧密结合起来，切实做到主题不旁落，中心不移位;要针对薄弱环节进行创新，深入思考党建工作出现的新情况、新问题，积极探索解决问题的有效途径和方法，通过强化薄弱环节促进党建工作整体上水平;要切实尊重基层的首创精神，注重总结基层成功经验和有效方法，通过设立“党建工作创新奖”等办法，提高基层开拓创新的积极性。

第二，要以体制机制创新为保障。制度创新是管根本、管长远的举措，是党建工作可持续发展的重要保障。要健全完善责任机制，坚持党要管党，毫不放松地加强对党建工作的领导，各支部书记要认真履行“第一责任人”的职责，用足够的时间和精力抓党建工作，做到与经济工作和其他业务工作同安排、同部署、同检查、同考核，着力解决好找不准载体、扭不住抓手，抓得不实、不深、不够等问题，切实提升党务工作水平，提高总揽全局、统筹协调、领导科学发展能力;要健全完善协调机制，切实抓好以基层党组织为核心，以群团、经济、社会组织为补充，配套协调、功能健全完备的组织体系，形成党群互促、区域互动、多方协作、齐抓共管的大党建格局。

第三，要以方式方法创新为动力。好的工作方法可以起到事半功倍的效果。要善于抓重点、抓关键，着力培养和打造典型，通过解决关键问题活跃和带动全局;要创新工作手段，借鉴永安八一村“168”模式，推广“四议两公开”、“一事一议”办法，健全村级财务计算机监管网络，完善村务公开民主管理工作，构建党领导的村级民主议事决策和工作运行机制。要善于依靠群众，着眼于开门建党、民主建党，探索建立领导干部联系群众长效机制，切实提高群众关注和参与党建的热情，做到党情让群众知晓，党务让群众参与，党风让群众监督，党建工作成效让群众评价;要坚持和完善党建工作联系点制度，党员领导干部要经常深入下去，了解和掌握基层党建工作的实际情况，加强对重点难点问题的研究，认真总结实践中的成功经验，更好地指导全面工作。

同志们，在今年这样一个形势依然复杂、任务更加艰巨的特殊年份，全面推进党的建设新的伟大工程具有更加重大的现实意义和深远的历史意义。我们一定要以饱满的热情，创新的精神，负责的态度，扎实的作风，不断开创全镇党建工作新局面，为推动全镇经济社会更好更快发展提供坚强有力的保障。

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领导工作会议讲话材料

讲话稿。

是指在工作会议上领导发表的、和工作研究部署密切相关的讲话稿。它在领导讲话稿中占有很大比重具有态度鲜明、目的明确、语气坚定、针对性强等特点。下面是本站小编给大家整理的领导工作会议讲话材料，仅供参考。

同志们：

县委分管战线领导同志分别就20xx年全县组织、宣传、纪检、政法、统战和群团等各项工作进行了部署，大家要认真抓好贯彻落实。

在过去的一年里，县委带领全县各级党组织，统揽全局、协调各方，一边完善发展思路和规划布局，一边狠抓重点工作的推进和落实，在优化产业结构、提升发展质量、抵御洪涝灾害、抓好森林防火、统筹城乡建设、大力改善民生、维护社会稳定和改进工作作风等各项工作中，都很好地发挥了领导核心作用。各级党委工作部门围绕中心，服务大局，各司其职，各方面工作都取得了显著成绩。

今年，是全面贯彻落实党的xx届三中全会精神、深入实施“”发展规划、加快发展、深化改革的关键之年，也是建县100周年，做好今年各项工作、让全县人民切身感受到百年发展变化，意义格外重大。为此，全县党员干部要紧紧围绕发展改革的重点、密切关注人民群众的需求，时刻做到“讲政治、懂规矩、守纪律、促发展”，确保全县各项工作有序推进、扎实开展，取得新的更大的成绩。“讲政治”，就是要坚决维护党的权威，必须在思想上、政治上、行动上与中央、省、地、县委保持高度一致，决不允许各自为政、阳奉阴违，有令不行、有禁不止，决不允许当面一套、背后一套，决不允许当面不反对、背后不执行。要正确处理好对党忠诚和对个人忠诚的关系，不能把党组织等同于领导干部个人，对党尽忠不是对领导干部个人尽忠，决不能搞小山头、小圈子、小团伙那一套。“懂规矩”，就是要绝对服从党的领导，全党服从中央，下级服从上级，少数服从多数。不允许随心所欲、百无禁忌，更不能明知故犯、肆无忌惮，特别是在涉及重大问题、重要事项时，要按规定向组织请示报告，必须规范自己的一言一行、一举一动。“守纪律”，就是要严格遵守党的各项纪律，有令就行，有禁就止，坚决不允许违反党的纪律。要正确处理好人情与法纪的关系，不能打着“礼尚往来”的幌子，把原本正常的人际交往变成了权钱交易。要正确处理好公与私的关系，必须时刻做到公私分明、克己奉公、严格自律，永远牢记公私之分，坚持公开、公正、公平行政，让权力在阳光下运行。“促发展”，就是要有知难而进、锲而不舍的奋斗精神，既要保持清醒，更要坚定信心，多到矛盾突出的基层去，多到困难较多的一线去，多到难点焦点问题聚集的地方去，努力在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出实绩。要有求真务实、真抓实干的优良作风，把心思用在实实在在的事情上，用在研究改革发展的问题上，用在狠抓各项工作的落实上，把工作抓具体、抓细致、抓扎实。

今年“两会”已经明确了全县经济社会发展的目标任务和工作重点，全县各级党组织一定要认清肩负的重要使命，牢牢把握提高党的建设科学化水平的总要求，坚持党要管党、从严治党，着力建设学习型、服务型、创新型党组织和党员队伍，为建设滨水型、生态型、花园式新提供坚强保证。下面，就抓好今年县委各项工作，我强调几点意见。

一、突出反腐倡廉、改进作风，抓好纪检工作。

要紧紧围绕“干部清正、政府清廉、政治清明”的总目标，扎实推进反腐倡廉建设，为全县发展大局营造优良的党风、政风，确保整个社会风清气正。

一要改进工作作风。要以反“四风”为重点，找准病症、深挖病根、对症下药，以壮士断腕的勇气和决心，对不良作风来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决部分党员干部工作中存在的碌碌无为、不思进取、不想做事、惰性十足、工作散漫、无组织无纪律、执行力不强、工作中小进即满、稍有成绩便沾沾自喜、脱离群众、弄虚作假等问题，使党员干部作风有一个大改进，党和政府公信力有一个大提升，人民满意度有一个大提高。

二要规范权力运行。要加强相关领域尤其是容易发生腐败现象的领域的制度建设，加快形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。要建立健全制度执行的监督和问责机制，做好对各项制度落实情况的监督检查及评估反馈工作，提高制度的执行力，维护制度的权威性。要坚持有案必查、有腐必惩，始终保持惩治腐败的高压态势，以反腐败斗争的实际成效取信于民。

三要提升机关效能。要牢固树立“为发展服务、让群众满意”的理念，在“审批最简、时间最短、服务最优”上下功夫，强化各类办理平台服务功能，提高办理时效和质量。着力在创新服务理念、提升服务效能上破常规、探新路、求实效，多说“怎么办”，少说“不好办”，全力以赴、扎实有效地服务项目建设、解决企业困难、促进经济发展，用干部的“辛苦指数”赢得发展的“成功指数”和群众的“幸福指数”。

二、突出优化班子、强化队伍，抓好组织工作。

要坚持从全县发展的需要出发，注重选贤任能，着力把各级班子配置好，把干部队伍建设好，把各方人才汇聚好，把基层组织强化好，坚持正确的用人导向把干部的积极性调动好。

一要抓好群众路线教育活动。第二批党的群众路线教育实践活动已经启动，全县各级、各有关部门要提高思想认识，认真搞好活动的组织，突出保持与人民群众的血肉联系，突出解决实际问题，突出领导干部，突出改进作风，确保达到提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。要深入开展调查研究，广泛听取各方意见，集思广益，凝聚共识，确保活动不走过场。要坚持立行立改，坚决改正群众反感的不良作风，努力解决好群众反映强烈的突出问题，多为群众办实事、办好事，让群众看到实实在在的成果和变化。

二要抓好干部人才队伍建设。要坚持德才兼备、以德为先，重实绩、重基层的导向，突出“一把手”配备重点，切实把勇于担当、敢于打拼、善于创新的干部选出来，把对待工作有激情、谋划工作有思路、推进工作有实绩的优秀干部用起来。对那些长期坚持在基层一线、工作压力大、管理责任重的干部，要在提拔使用上有所倾斜。坚持党管人才，进一步健全人才激励机制，落实引进人才的奖励措施，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的氛围。

三要抓好党的基层组织建设。要坚持眼睛向下，更加重视抓基层、打基础，着力加强基层党组织建设。要适应全县经济结构、产业布局、组织形式、行业分工、党员流向的发展变化，不断创新党组织设置形式，真正做到应建尽建，努力实现全覆盖。要重点抓好农村、社区党组织建设，进一步加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，着力解决农村党员青黄不接、非公有制经济组织党员不足等突出问题。要充分发挥乡镇机关干部在基层组织建设中的作用，选派一批素质好、能力强、作风实的乡镇机关干部下村任职，解决群众急需解决的问题。对长期在基层默默工作、为农民办实事的干部予以选拔重用。要注重发挥“大学生村官”的作用。引导大学生真正带着责任和感情向实践学习，通过社会实践提高自己，尽快融入农村，走进农民。同时，要引导把自己学到的专业知识运用到发展经济上，多在谋划发展上聚民心、集民智、汇民力，力争在任职期间，能够为当地办成一批好事、实事，培训一批致富能手、拓宽一条增收渠道。要增加对基层工作的投入，建立稳定的经费保障机制，保证基层组织有人管事、有钱办事、有场所议事，进一步发挥好基层党组织为民服务的作用。

三、突出引领舆论、提神鼓劲，抓好宣传工作。

要着力开展中国特色社会主义宣传教育，推进社会主义核心价值体系建设，引导主流思想舆论，为全县发展创造良好的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。

一要加强党的理论武装。要抓好系列讲话、xx届三中全会精神的学习宣传贯彻，切实做到真学、真懂、真信、真用。要抓好中国特色社会主义理论体系学习，进一步增强全社会对实现中华民族伟大复兴中国梦的自信心。要抓好理想信念教育，坚定共产主义的远大理想和中国特色社会主义的理想信念，坚守共产党人的精神追求，在任何情况下都保持政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

二要加强正面舆论引导。宣传条线要切实增强政治责任感，对于县委、县政府确定的重大决策部署，要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，多做统一思想、坚定信心的工作，多做鼓舞士气、振奋精神的工作，最大限度地增进干群共识，汇聚发展合力。对于群众关心的热点问题，要发挥好舆论监督的建设性作用，积极回应社会热点，积极释疑解惑、疏导情绪，培育良好社会心态，消解诱发矛盾的负面因素，集聚推动发展的正能量。要着力提高主流网络媒体引导能力、加强网络管理队伍建设、完善网络舆论监管体系不断提高虚拟社会管理水平，为全县经济社会发展营造良好的网络舆论氛围。

与此同时，要加大外宣工作力度，有针对性地加强对外宣传报道，不断提高知名度和美誉度。

三要加强城乡文明创建。把文明创建工作作为“民生工程”来落实，深化创建为民、创建利民、创建惠民理念，动员人民群众共建共享城市文明。要不断加大县城管理和执法力度，建立完善文明创建系列长效管理机制，做到严守标准、强势推进、长期坚持，着力强化居民文明意识和文明行为的养成。以建设“民富、村强、乡美、气正”的新农村为目标，组织开展“美丽乡村、美丽农家”创建主题活动，着力推动农村环境整治、生态保护、文明乡风培育，努力在精神富足、生活快乐、乡风和善、环境美好上取得新成效，进一步提升农民素质、培育新型农民。

四、突出维护稳定、保障公正，抓好政法工作。

要保持好社会稳定和谐的良好局面，全面深化平安、法治建设，让人民群众在法治中感受公平正义，在平安中享受幸福生活。

一要以更大的力度创新社会管理。围绕社会管理理念思路、体制机制和方法手段的创新，不断提高社会管理科学化水平。要推动社会管理关口前移，将源头治理与动态协调、应急处置有机衔接，最大限度使社会矛盾少产生、不积累、不激化。要积极回应群众信访诉求，对合理要求要采取措施尽快解决，对不合理要求要依法进行处理。要着力提高管理服务水平，构建整体联动格局，切实发挥党委的核心作用、政府的主导作用、社会各界的协同作用、群众参与的基础作用，努力形成各方互动、部门联动和典型带动的工作格局。

二要以更实的举措维护社会稳定。全县政法机关要进一步完善工作机制，创新工作模式，从更高起点、更深层次上推进平安建设。要健全社会矛盾预防化解处置机制，有效预防和化解各类信访突出问题。要坚持打防结合、预防为主、从严查处强控资源、欺行霸市等扰乱经济秩序和盗采林木、砂金、捕猎野生保护动物等犯罪行为。要切实强化道路交通安全、生产安全、边境安全、食品药品安全等方面的监督管理和隐患排查治理，加强居民小区治安防范建设，不断提高人民群众的安全感。

三要以更高的标准加强法治建设。着力加强法制宣传教育，抓好“六五”普法规划的实施，全面提升全民法律素质。要加强政法队伍建设，要建立健全科学的执法办案管理监督系统，强化执法管理，加强执法监督，规范执法行为，促进政法机关、政法干警严格执法、公正执法、文明执法，着力解决执法不严、裁判不公和诉讼难、执行难等问题，不断提高政法工作亲和力、公信力。

五、突出团结和谐、携手奋进，抓好统战工作。

改革发展任务艰巨而繁重，需要我们把各个阶层、各个方面的力量团结起来、凝聚起来，把全社会的一切积极因素充分调动起来，充分发挥出来。

一要在经济社会发展上有新作为。要依托我县资源优势，积极引导非公有制经济人士抢抓发展机遇，主动参与全县经济社会建设，推动全县民营经济再上新台阶。团结引领统一战线广大成员，深入调查研究，多建发展之言，多献务实之策。全力支持党外知识分子开展农牧业和林下资源等项产业科技创新、创业实践，搞好科研成果转化。充分发挥统战的人才和网络优势，加强联络联谊，积极为招商引资、项目引进牵线搭桥，为加快发展贡献智慧和力量。

二要在民主政治建设上有新成效。支持党外人士更好地履行参政议政、民主监督职能，切实增强当好县委、县政府“人才库”、“智囊团”的主动性和积极性，激励社会各阶层人士在本职岗位上建功立业。发挥统一战线在畅通利益表达渠道中的重要作用，通过政治协商、参政议政、民主监督，为社会各界提供更加广泛的政治参与形式和途径。

三要在党外干部培养上有新举措。要加强党外人士选拔任用工作的组织协调，统战部要协助组织部门做好党外领导干部的了解、考察和推荐工作。要采取挂职锻炼，教育培训，搭台阶培养，岗位交流等措施，加大党外后备干部的培养力度，使党外后备干部逐步积累多方面的领导工作经验。要大力培养党外干部，放手使用党外干部，为发展县域经济搭设平台，真正使党外干部在政治上受尊重，在组织上有地位，在事业上有作为。

六、突出创业致富、解困维权，抓好群团工作。

群团工作是党的建设的重要方面，是县委工作的重要内容，全县各群团组织要始终围绕县委、县政府的工作大局，找准着力点，狠抓落实，务求实效。

一要在全民创业上有所作为。各群团组织要立足自身职能，发挥各自优势，采取切实可行的措施，促进各层次群众创业。要围绕县委、县政府的重点工作安排，积极搭建平台，搞好各类创业活动。要搞好政策、典型和动态宣传，扩大社会影响力，带动更多人创业。同时要做好服务工作，积极帮助群众解决资金、技术、市场等难题，使全民创业取得更大实效。

二要在改善民生上贡献力量。群团组织要针对群众面临的实际困难和问题，主动参与各项民生改善工作，努力为广大群众做好事、办实事、解难事。工会要依法推动企业普遍建立工会组织，积极构建和谐劳动关系。要着力抓好困难职工的救助和帮扶，切实加强职工不稳定因素的排查，及时妥善处置集体劳动争议和职工群体性事件。共青团要积极引导和动员广大青年在产业发展、项目建设、科技攻关等工作中，充分发挥生力军和突击队作用。妇联要深入开展“用资源兴家，创五富品牌”活动，抓好妇女创业项目建设，及时帮助解决生产生活中遇到的困难和问题，切实做好帮扶贫困妇女、救助孤困儿童、关爱留守流动儿童工作。

三要在维护权益上发挥作用。各群团组织要把维护群众合法权益作为工作的重点，强化工作职责，加强依法维权工作，不断提高维护群众合法权益的能力和水平。要突出群团组织维权的专业性、系统性，针对不同群众的要求，加大妇女、儿童、职工等各类维权法律法规的宣传力度，增强广大群众的法律意识和法制观念，帮助他们运用法律武器维护自身合法权益。

同志们，县委工作点多、面广、战线长，工作职能非常重要，希望各级党群组织和广大党员，紧紧围绕县“两会”和本次会议的部署要求，准确定位，创新进取，把自身工作做实、做好、做精，确保县委、县政府各项决策得到落实，确保各项工作让人民群众满意。

同志们：

我们今天集中一天的时间，以“三重点”为主线对前三季度工作进行讲评，以“三个高于”为目标精心部署安排下阶段工作。今天“三重点”各领导小组常务副组长就今年前三季度工作开展情况都进行了很好的发言，讲得很好。希望各领导小组在这次讲评会后，也要有针对性的对各组工作的开展情况进行一次认真地总结和部署。各个部门和单位今后的工作要以重点工作、重点项目、重点问题即“三重点”为主线，要自始至终把“三重点”工作作为统领整个工作的纲来对待。刚才精益同志就全县三季度工作做了全面的讲评，我认为讲得都到位。下面我就实现全年经济社会发展预期目标，认真做好下阶段工作讲以下几点。

一、坚定突破全年目标任务的信心。

今年以来，全县上下以推动旅游发展“二次创业”为主攻方向，牢牢抓住“三重点”工作这条主线，战胜了百年不遇的旱灾，克服了换届影响，抓住了有利机遇，发展稳中快进，成绩有目共睹。特别是在三季度，迅速扭转了上半年工作被动落后的局面，奋起直追，为完成全年目标任务打下了坚实基础。

1、各项指标提升，发展大有空间。全市上半年工作排名我县倒数第一，客观的说，这在新宁还是少有的，更有个别同志认为落后的势头扭不转了，干脆放一年。可想而知，同志们的心情有多复杂。但是，县四大家班子高度统一思想，按照县委的既定目标，抓住“三重点”这个“牛鼻子”，心无旁骛谋发展，攻艰克难抓落实。到三季度，全县经济社会发展有三个指标增速高于全市平均水平。生产总值、固定资产投资、财政总收入、实际利用内资等四个指标都有大幅上升，综合排名递增到第8位，西部三县排第二。这个成绩虽然不足让我们感到惊喜，但是今年上半年换届中所受的影响在下半年很快的就得到扭转，不稳定的因素很快的就基本消失。这些成绩都是我们大家共同努力的结果。所以，我们仍然要围绕“三个高于”的目标，一定要确保今年的任务按照今年经济工作会议的讲话精神能够完成。一是要“稳”，全市排名前三的几个经济指标要稳住不放，一定要把各项指标牢牢掌握在自己手中;二是要“超”，全市排名居中的几个指标要迎头再超;三是要“突”，全市排名靠后的几个指标要奋力突破。围绕“稳、超、突”三个字，大家要开动脑筋，铆足干劲，一门心思把工作抓到实处，我们今年的整个工作才有希望。

2、工作重点突出，问题不容忽视。经济指标不是空中楼阁，体现的是我们的工作水平和实绩。前段。

工作总结。

起来有以下几个特色：一是“有点有面”，旅游发展“二次创业”已成为引领全县经济社会发展的中心点，推动“旅游立县”战略的发展方向更加明确;推动工作落实的“三重点”考核全面铺开，方法得当。过去我们讲十大块工作，讲得抽象些，现在我们讲“三重点”工作，讲得具体些。所以我们在具体工作中都要围绕“三重点”共工作来进行，对照我们的工作目标、经济指标、具体项目抓好落实。二是“有争有创”，我们成功争取了全省“特色县”政策，带来了推动发展的三年“红利”;创建全国旅游标准化示范县顺利通过省验收，并获得省验收组的高度肯定。我们要继续努力，按照“创标”要求把一些具体的项目抓到实处，代表湖南省完成今年的“创标”工作。三是“有稳有进”，麻林大圳供区电改、大兴电站改制等矛盾问题得到有效化解，全县大局稳定;经济社会各项事业全面进步，“十一”黄金周旅游门票收入连续五天过百万，旅游人数上升到全省各大景区第五位，在全省旅游影响力不断提升，这与崀管局狠抓营销、管理，打实基础是分不开的。今年的旅游产业发展非常困难，湖南省仅旅游这块就下降了30%，而崀山的门票收入却上升了30%，有望达到4000万。能取得这样的成绩离不开黄锡、周建新同志的共同努力，在此对他们提出表扬。通过大家的努力，今年烤烟生产全市第一。20xx年的烤烟生产主要在保面积和提质增效下功夫，要紧抓烤烟生产技术的推广，确保烤烟产量达到13万担以上，烟叶质量达到全市最高水平。洞新高速通车在望，风雨殿风电场年内运行发电，龙口锑矿与辰州矿业签订战略合作协议，崀山水库正在编制项目。

建议书。

特别是龙口矿业与辰州矿业战略合作协议的签订，成功打开了我县矿业经济的新局面，是堪比崀山申遗的一次重大抉择。

同志们，“信心比黄金更重要”，找准目标才能下定决心，看到亮点就能看到希望。与此同时，面对问题要因小见大，决不能视而不见，避而不解。当前，我县工业企业开工不足，企业税收下降，财政增收压力大;部分重点项目建设推进速度不快，征地难、拆迁难等问题制约项目推进;土地供需矛盾、资金供求矛盾仍然比较明显;实现年初确定的“三个高于”目标差距很大，离绩效考核创先争优的目标差距很大，离人大会议确定的计划目标差距很大。这些问题都要引起我们的高度重视，努力去化解。

3、发展压力很大，目标不能动摇。10月22日，省委徐守盛书记来新调研期间，对我县经济社会发展各项工作给予了高度肯定，一再嘱托我们要做大做强旅游特色产业。守盛书记提出了“特色县”政策，首批十个“特色县”都在往前赶。还有两年的时间，我们的“特色县”工作出不了彩，真不好向省委、省政府交差。10月24日，市委郭光文书记在全市三季度工作讲评会提出：“努力争取优秀，绝对保证良好。”“绝对”二字体现了市委、市政府对待“落后”是“零容忍”。各县市区想方设法向第一方阵冲刺，谁都不想落后挨“打”。我们也要始终强调，不管发展压力有多大，竞争有多残酷，在全市西部县“保二争一”的目标坚决不能动摇，保住第二名是底线，是零容忍。大家决不能因为看到一些困难，思想上就不坚定，工作上就有徘徊。而是要咬定已经确立的目标任务，毫不动摇地付诸实施，狠抓各项工作落实，推进目标任务完成。

二、狠抓突破全年目标任务的重点。

时间不等人，奋战五十天。全县上下要围绕“重点工作、重点项目、重点问题”的考核要求，细化落实，主要六大方面。

1.抓旅游，既要树品牌，更要出效益。年初确定今年要完成4500万元的门票收入，就是在打造崀山品牌的过程中要体现收益。一方面，要紧紧抓住旅游产业品牌创建的关键不动摇，要确保创建“国标县”目标真正实现。一方面，要在营销方式、宣传手段上有新的突破。今后我们的广告费用一定要由我们的旅游产业化领导小组共同研究。我要求旅游产业化领导小组在完成全年目标任务上再努把力，办好几场特色旅游促销活动，实现崀山的旅游淡季不“淡”，人气常旺。同时，从现在开始要着手谋划20xx年的旅游营销工作。从体制机制入手，推动市场化运作，加快建立现代企业制度，科学管理，激发活力;从市场拓展入手，确定目标市场，定向开发，主动出击。从旅游服务入手，拓展旅游收益，把刘氏宗祠民俗表演、八角寨索道、天一巷滑道等项目尽快运营起来，催糠见米，提升效益。

2.抓农业，既要强基础，更要成特色。抓好秋播冬种是当前农业生产的重头戏，也是弥补旱灾损失最有效的办法，我们要充分发挥县级领导办点示范的推动作用，实现全县冬种生产扩面提质，丰产增效。要抢抓时间和进度，加快农田水利设施建设和冬修。要巩固烤烟生产的丰硕成果，迅速动员起来，早计划、早动手、早督促，烤烟拳头产业只能前进不能下跌。要积极做好脐橙开园营销工作，主动服务，打开销路，真正实现果农增产增收。

3.抓工业，既要求突破，更要上规模。要树立抓工业与抓旅游同等重要的理念，坚持工业与旅游两条腿走路、双轮驱动不动摇，在树好旅游品牌的同时，做实工业。要在良好开局的基础上，将刚才讲的几个重点项目，包括风能风电、九兴鞋业、龙口锑矿引进战略投资者等项目一一落地。龙口锑矿已签了。

合同。

但还只是万里长征走出了第一步还有很多问题需要处理如果在明年3月份之前处理好这些问题这就是一个成绩如果能在明年6月份开工的话可以实现20xx万以上税收更早开工的话就能实现5000万以上的税收。所以各个职能部门务必全力以赴加快龙口锑矿项目进度。我们要抓紧时间与九兴控股进行谈判确保项目早日落户新宁。

4.抓城镇，既要讲速度，更要出精品。要激活城市的每一个细胞，不但要靠项目，而且要抓管理，既要追求速度，还要精细化运作。当前，城镇建设最突出的任务就是要确保沿江风光带和城市防洪堤项目在年内开工，这个项目上不去，县城提质就是一句空话，老百姓盼了很多年，越往后走难度越大。在管理上突出抓两件事。将城乡环境综合整治行动引向深入。通过前段时间的努力，城区市容市貌、环境卫生和交通秩序得到很大改观，白沙、黄龙、巡田等乡镇环境整治成效明显。要对各个乡镇的环境整治加大督查力度，各个乡镇务必提高认识，把乡村环境治理作为重中之重抓好，要集中力量一个村一个村的抓好，以点带面，全面推进。城区环境综合整治方面，必须马上将停车场、废品收购划行归市、渣土车的管制、各部门单位责任区落实等深层次问题解决好。目前，交警部门做得相对好一点，对车的管理取得了一定成效。划行归市还没有进行，原来要求11月10日左右见成效，还没有做到位;大货车停车场还没有按照要求执行;渣土车的问题也没有解决好。责任区方面，落实得很不均衡，差距很大，搞得的好是人大。下一步，要对目前的各个责任区进行科学划分，每个领导负责自己管辖的一块;对责任区“门前三包”责任落实不到位的要执行“双重”罚款，既要对责任单位罚款，又要对责任门店进行罚款。下一步，要按照创建省级卫生县城的要求，进一步巩固城乡环境综合整治成果，建立长效工作机制，坚持“勤扫、严管、重罚”的原则，全面落实“门前三包”责任。年内要解决社会停车场建设、城区渣土运输、废品收购划行归市、农贸市场建设等重点问题，实现城乡环境整治工作的全面突破。尽快启动国土清理整顿工作。依法严肃查处县城规划区范围内各类违法用地和违法建设行为，坚决打击违法占地和违法建设，彻底遏制土地管理秩序混乱势头。

5.抓项目，既要立当前，更要谋长远。抓当前就是加快在建项目进度，争取更多项目落地。现在是实施项目建设的最好时期，要加大重点项目跟踪落实力度，倒排工期，集中力量确保在建项目按计划推进。重点要搞好矛盾处理，沿路的乡镇确保风雨殿风电场年内发电。加大招商引资工作力度，争取崀山国际文化旅游集聚发展示范区项目签约，并组织开展前期规划工作，盛远公司要把这个项目作为明年的重点项目抓好。完成玉泉山文化园项目的招商谈判。谋长远就是要对接政策、对接市场，科学策划和包装一批重大项目，加快前期工作进度，加大项目申报力度，争取一批项目进入国家及省计划笼子，为明年的发展打基础。重点要加快崀山水库项目申报进度，争取国家及省市支持。

6.抓民生，既要办实事，更要解难题。一是为民办实事要件件落实，不能有欠账，不能留尾巴。省定十件实事有些差距还很大，再不要讲客观原因了，相关责任单位要在接下来的几十天内，自觉沉下去，把任务突上来，完不成任务就要挨板子，到年底一笔算清，责任追查到底。二是认认真真为群众解决几个问题。始终保持严打的高压态势，严厉打击各类暴力犯罪、毒品犯罪和多发性侵财犯罪，提高人民群众的安全感。切实抓好安全生产，严防重特大事故发生。认真落实维稳工作责任制，利用群众工作站这个平台，将“三联三送”活动和“三卡一信”有机结合起来，进一步畅通信访渠道，把矛盾化解在基层，坚决防止越级上访和重大群体性事件发生，确保全县社会和谐稳定。

三、强化突破全年目标任务的保障。

离全县各项目标任务的全面收官还有五十天左右的时间，要如期成目标任务，时间十分紧迫，压力非常大。因此，全县上下必须把抓落实放在首位，苦干加实干，加快补齐短板，推动各项目标任务圆满完成。

一是加强领导，科学调度。全县各级各部门，要按照市对县绩效考核的具体内容，做好市文明绩效考核迎检工作，找准弱项与不足，迅速采取应对措施，倒排进度，重点跟进，逐个突破，确保在规定时间内圆满完成任务。特别是针对前三季度欠账多的重点工作、重点项目、重点问题，分管的县级领导一定要主动牵头，加强部署调度，加快进度赶超，具体责任单位和主要负责人要服从部署，主动作为，确保既定目标如期达成，绝不能拖全年目标任务的后腿。

二是讲究方法，狠抓落实。要完成我们在年初提出的加快县域经济社会发展的各项工作目标，除了我们有坚定的信心、充足的干劲外，更需要我们不断总结经验，创新工作方法，发挥敢闯、敢试、敢干的新宁精神，切实推进各项工作出水平、上台阶。实现在邵阳西部“保二争一”的目标，不但要注重在全市的排位向前靠，更要密切关注绥宁、城步的情况，有针对性的做工作。要重视统计工作，讲究科学方法，实现应统尽统，不能因为统计漏项而丢分。同时，也要进一步深化“三联三送”和群众工作站活动，推动干部作风进一步转变，营造你追我赶的干事创业氛围。要运用好督查考核和“双线”干部考察法等有力武器，推动各级干部主动围绕目标任务，积极深入重点工作、重点项目、重点问题的一线，在为民服务的具体实践当中锤炼作风、提升综合素质，确保工作实效。

三是强化责任，严格奖惩。任务越重，时间越紧，压力越大，越能考验各级领导干部的执政能力。因此，各级领导干部务必从现在起，特别是我们的和分管领导要亲自带着分管部门的单位一把手把心思和精力集中到全年目标任务上来，认真对照重点工作、重点项目和重点问题，一项一项找差距，一项一项定措施，一项一项抓进度。要紧扣目标任务，进一步明确主抓领导和责任人员，逐级分解量化，夯实工作责任，努力形成人人有责可负、事事有人落实，一级抓一级，层层抓落实的良好工作局面。坚决执行奖罚措施，所有奖罚措施要全部兑现，对绩效考核处于倒数一、二、三名的乡镇、县直单位及省市管单位，对其主要负责人要给予相应的处罚。对全县主要经济指标下滑幅度最大的主要单位的负责人，要给予处罚。

同志们，决战四季度，冲刺保目标，困难很多，压力很大。我们要进一步坚定信心、振奋精神，全力奋战五十天，夺取各项工作的全面胜利，为推动经济社会平稳较快发展做出新的更大贡献。

同志们：

从4月上旬开始，我县和全市其他县区一样，进入了一年一度的防汛期。今天上午，市委、市政府召开了全市防汛工作会议，市委郭书记主持会议，市政府徐市长对今年的防汛工作作了总体安排和部署，提出了明确要求。为尽快贯彻落实好会议精神，县委、县政府决定，在市上会议结束后立即召开全县防汛工作视频会议，主要任务是对今年的防汛工作再进行具体部署，动员各级各部门立即行动起来，全面进入备战状态，进一步落实好防汛措施，确保全县安全度汛。这既是一次工作会，也是一个战前动员会，因防汛工作涉及到人民生命及财产安全，切不可掉以轻心。下面，我先讲三点意见。

一、提高警惕，深化认识，时刻绷紧防汛防滑这根弦。

地质地形条件独特，是一个易发生洪涝、滑坡和泥石流等地质灾害的区域，防汛形势和压力有别于其他县，责任更重，压力更大。今天的会议标志着防汛工作已经启动，做好防汛工作已经成为当前和今后一个时期工作的重中之重，各镇各部门必须引起高度重视，充分认识到我县防汛形势的重要性、艰巨性和严峻性。

一要充分认识到防汛工作的重要性。防汛事关人民生命财产安全，事关全县经济社会发展大局。今年是完成“”规划的收官之年，要顺利完成县委、县政府年初预定的各项目标任务，保持经济又好又快发展的良好势头，必须要有一个安全稳定的社会环境。没有稳定的内外环境，任何工作都无从谈起。在汛期，做好了防洪保安全工作，就是保住了一方平安，就是保住了一方稳定。抓防汛工作也是经济工作的一部分，经济工作是创造财富，促进社会更好更快发展;防汛工作是通过行政手段把灾害降到最低，减少损失，也是促进发展;经济工作创造成果，防汛工作保护成果。同时，防汛工作直接体现各级领导班子执政能力。能不能把防汛防滑的工作做扎实、做到位，能不能确保人民生命财产安全，能不能把损失降低到最低程度，是对我们执政能力的检验，也是对我们各级领导班子、各级干部、广大共产党员的严峻考验。如果因为我们工作做得不好、不到位，而给人民的生命财产造成重大损失，上对不起党的信任和重托，下对不起老百姓的期望和支持。

二要充分认识到防汛工作的艰巨性。是一个自然灾害频发的县份，山大沟深，山高坡陡，河沟密布，地薄易滑，基本上是“三年一小灾、五年一大灾”，特别是在汛期，全县暴雨频发，且雨量时空分布不均，局部地方的大强度暴雨常常造成山洪暴发，极易引起泥石流及山体滑坡等灾害，对人民生命财产造成重大威胁。20xx年的“7.13”，20xx年的“7.18”等几次特大自然灾害，给群众生命财产造成了严重损失，种种惨状至今仍历历在目，给我们的教训是惨痛，也是深刻的。回顾历史是让我们汲取教训、总结经验，促使我们时刻保持警醒头脑。x县境内防洪设施薄弱，大小河流防洪设施能力差、标准低，滑坡隐患多、分布广，部分集镇临江沿河而建，并存在挤占行洪河道的现象。广大农户居住分散，近年来，通过避灾移民搬迁解决了一部分群众居住条件，降低了受洪水和地质灾害影响，但还仍然有大量危困地段群众依然受到威胁，加之广大农村大量青壮年外出务工，防汛救灾力量不足等问题比较突出，给防汛工作带来了新的重大挑战。20xx年7.18以来，连续五年防汛工作相对平稳，没有形成大的自然灾害，因而极易产生麻痹思想和侥幸心理，这是抓好防汛工作的大敌，必须坚决克服。

三要充分认识到防汛工作的严峻性。受厄系尼等现象影响，今年我国南方多雨，尤其是长江流域降水偏多。今年4月10日在武汉召开了20xx年长江防汛抗旱总指挥部指挥长会议，预测分析，今年汛期长江流域降水总体偏多，汛情较重，可能发生较重洪涝灾害，西南地区强降水引发的山洪地质灾害偏重，需高度提防。据气象部门预测，今年主汛期较常年同期偏早，降水量比常年偏多，大约在900～1200毫米(市上预测是900—1200毫米)，较历年同期多两成，主要集中在6-8月，有5-6次区域性暴雨天气，且多雷雨天气和短时强降水等强对流天气，发生区域性洪水和地质灾害的可能性大大增加。前段时间的气候情况也充分应证了今年的雨情、汛情比以往来的早、来的猛，特别是进入4月后，全省首次发布了暴雨蓝色预警，市防汛指挥部也下达了防汛值班指示。4月1号至7号连续几天的持续降雨，虽然没有对我们引起大的影响，但造成省内部分区县不同程度受灾，位于汉江上游的汉中市佛坪县遭受强降雨，累计降雨量达162.1毫米，是历年同期平均值的5.5倍，也是该县有气象资料以来4月份的最大值，造成居民住房、道路交通、水利基础设施、农作物受损，直接经济损失达1050万元;关中、渭南等地也普降大到暴雨并伴有8级大风，强对流天气造成农作物大面积损坏。这种异常天气情况在历史上非常罕见，说明今年极端气候的反常性、突发性特征明显。总的来看，我县今年的防汛形势十分严峻，不容乐观。各级各部门必须保持清醒认识，进一步增强做好防汛防滑工作的紧迫感和责任感，坚守“零伤亡、少受损”防汛工作底线，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，提高自觉性，增强预见性，发挥主动性，以高度负责的态度，扎扎实实把每一项工作做实、做细、做到位，确保安全度汛，确保全县人民群众生命财产安全。

二、突出重点，夯实措施，全力做好今年的防汛工作。

防汛工作量大面广，任务艰巨。汉江、任河、渚河、汝河，以及滑坡险段、危房校舍、矿山企业、病险水库、在建工程、特殊人群是我县今年的防汛关键点，必须做到心中有数、措施有力、万无一失。

一要完善防汛工作预案。预案是应急处理必备的方案，在一定程度上能将事态及时控制，把损失降到最低。各镇、各有关单位要结合县、镇实际，按照“镇自为战、村组自救、院户联防、预警到户、责任到人、提前转移、安全避险”的工作机制，迅速完善防、抢、撤工作预案。特别对重点堤防、重点地段、重点工程的防汛预案和措施，必须要有针对性、实效性和可操作性。对有险怎么抢、队伍怎么上、人员怎么撤、物资怎么运、通信供电怎么保障、受灾群众怎么安置等各个环节的安排，都要周密妥当，真正让预案有效、管用。要及时根据情况变化调整完善防汛预案，预案不是制定后一成不变的，必须要随时调整，使预案更科学、更具针对性，防汛指挥部要加强指导，督促各镇各部门及时修订预案。几年来，我县的防汛情况相对平稳，预案基本没有启动，没有接受实际检验，车辆、人员、联系方式、路线是否可行，都需要仔细检查。要采取多种形式加强预案宣传，让每村、每户熟悉报警方式、撤离路线和安置地点，确保群众遇洪不乱、遇险不惊。要积极组织预案演练，检验预案能否发挥作用，确保出现险情能从容应对、果断处置。

二要加大排查整治力度。各镇各部门要按照行业职责和属地管理的要求，切实加大对防汛隐患点的排查力度，尤其是辖区内的防洪设施、病险水库、滑坡滑体、危房校舍、工矿企业、涉水工程等防汛防滑重点部位要进行全面排查，对存在的隐患逐点登记建档、限期整改销号，做到不留死角、消除隐患。要严格落实“谁排查、谁负责”的包抓机制，对高山边远重点危房户要把责任明确到人，实行划片包干，各镇要对排查情况进行汇总分析，及时拿出解决方案，切实做好主汛期来临前的各项准备工作。

三要加强地质灾害隐患点的排查监测。县防滑办和各镇要对全县788处地质灾害隐患点逐点明确监测和防汛责任人，落实好防汛度汛措施，每个点要落实人员进行巡查，并在显眼位置设置警示标识，提醒群众注意避灾。县安监、经贸、国土、水利等部门等部门要对煤矿、矿山防汛工作进行全面检查，对占用河沟乱堆乱倒弃渣、堵塞行洪的矿山和建设工地，要落实好清障保畅责任;对形成尾矿坝的矿山，要责成业主编制安全度汛方案，落实监测责任，防止因暴雨引发尾矿库垮坝形成泥石流。各镇和县住建局、教体局等相关部门要加强沿江沿河集镇及农村危房校舍监测值守，落实专人认真抓好雨情水情观察、值班巡查、预警撤离、抢险救灾等工作。

四要加强道路和水上安全管理。县交通局、交警大队、公路段要切实做好桥梁、涵洞、道路的检查、疏通工作，特别是病险桥梁要设立警示牌，主汛期间需要限制通行的必须限制。县海事局要重点做好汛期航运、采砂等船舶监管，严防发生不安全事故。各水库、电站在汛期要做到防汛第一、生产第二，县防汛办要牵头负责，抓好科学调度，确保不出问题。县水利局和各镇要组织联合工作组，坚决查处随意侵占河道乱修乱建、乱堆乱堵、乱挖乱采的违法行为，严格按照“谁设障、谁清除”的原则清除行洪障碍，确保行洪畅通。五要加强涉水工程管理。对河堤路环境综合整治、西门河新区、任河漂流、集镇防洪工程等跨汛期施工的在建涉水工程项目，各项目主管部门和业主单位要密切关注天气变化，准确掌握工程进展情况，一方面要加快进度，科学安排施工，另一方面要加强度汛管理，保障汛期安全。凡影响防汛防滑的各类工程都要制定度汛。

应急预案。

报县防汛指挥部审批和备案经县防汛指挥部同意后抓紧对险工险段进行除险加固。

六要加强重点人群度汛安全。老弱病残、鳏寡孤独、痴聋哑傻、留守家庭是防汛防滑的重点人群。这类人群缺乏撤离能力和自救能力，各镇要密切关注，在汛期要“一对一”落实预警、转移责任，实施汛期过渡性转移。尤其是汛期夜间、暴雨过后等最容易发生灾害和次生灾害的时段，务必高度提防，周密安排预防措施，提早组织转移避险，确保人身安全。

七要强化应急保障。各镇各部门要加强调频广播系统、防汛监控系统、通讯塔站、电力设备等设备的检查维修，确保汛期正常运转。各镇要对救灾物资储备情况进行一次自查，及时增置更换必备物资，要备足备齐防汛物资，最大限度地保障防汛应急工作的需要。要重视应急通信工作，重点解决好边远镇的应急通信问题，确保发生洪涝灾害时信息畅通。

八要加强应急队伍建设。灾情发生后抢险工作是我们最后一道防线，也是确保损失降低的保证。各镇各部门要充分认识应急队伍的重要性，迅速组件县、镇、村三级应急抢险队伍，加强应急抢险的演练，提高实战综合能力，确保关键时刻拉得出、顶得上、扛得住、打得赢。

三、加强领导，夯实责任，形成防汛工作强大合力。

做好防汛工作，关键在领导，核心在落实。各镇、各部门要切实加强领导，夯实责任，协同作战，形成防汛工作合力。

一要依法防汛，落实责任。在推行依法治国、建设法制社会的今天，防汛工作也必须依法进行，各级领导和干部要加强对《防洪法》的学习，熟练掌握《防洪法》从法律层面提出的总体要求，并在防汛工作实际中贯彻执行好《防洪法》相关规定，做到依法防治洪水，依法防御和减轻洪涝灾害，切实维护人民的生命财产安全。各镇、各部门一把手作为防汛工作的第一责任人，要主动担负起重任，亲自安排部署。要做实做细“三到户”，各镇各部门要始终把群众的生命财产安全放在防汛工作首位，真正做到情况掌握到户、信息预警到户、责任落实到户。要严格落实县级领导联镇、部门领导包镇、镇领导联村组、一般干部包户责任，全面落实好安全度汛措施，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作机制。县防汛办要尽快将全县重点区域防汛责任一览表在媒体上予以公布，接受群众和社会监督，确保各项任务和责任落到实处。

二要加强协调，密切配合。防汛指挥部各成员单位要发扬团结协作的精神,各司其职,通力协作,主动作为。县镇防汛办要进入应急值守状态，实行24小时值班，保障信息传递畅通，当好参谋助手。气象、水文部门要继续充分发挥防汛耳目作用。发改和财政部门要加强防汛项目立项和资金支持。国土、民政部门要做好地质灾害防御和救灾减灾工作。交通、公安、通讯、卫生部门要加强汛期车辆、治安、通讯、防疫等保障性工作。新闻媒体要加大防汛宣传力度,提高社会各界参与防洪、支持防洪的意识，共同打好防汛防滑总体战。

三要加强值班，灵通信息。防汛工作必须做到以汛为令、以险为令，严肃纪律，强化执行。各镇、各部门及防汛办要严格落实24小时值班制度和雨情、汛情、灾情报告制度，保障通讯联络的畅通无阻，确保汛情、水情、险情及时传递和有效处理。从今天起至汛期结束，各镇必须留一名主要领导在机关主持防汛工作，防汛指挥部成员单位主要领导外出必须提前请假，并保证24小时通讯畅通。各镇发现险情后要立即报告县防汛指挥部，灾情情况要在1小时内报告到县防汛指挥部、县委办和政府办;灾情报告由县防汛办负责集中汇总、统计归纳，坚决防止数出多门、口径不一，迟报、漏报、错报等现象的发生，以确保灾情及时准确上报。四要加大抽查，严厉追责。防汛防滑工作任务艰巨，责任重大，必须不折不扣地执行防汛责任事故追究制度，在防汛工作中，凡因安排不到位、责任不明确、反应不及时、指挥不果断、措施不得力而造成人员伤亡和财产损失的，要严格按照《陕西省重大防汛安全事故行政责任追究办法》和《x县加强效能建设的纪律规定》追究领导责任和责任人责任。纪委监察和防汛部门要加强对各镇各部门防汛值班情况的检查抽查，加大防汛执法执纪力度，严肃防汛工作纪律，坚决查处渎职、失职行为。

同志们，防汛工作事关全县工作大局，我们一定要以对党和人民高度负责的责任感和使命感，不负众望，不辱使命，振奋精神，坚定信心，努力夺去今年防汛工作的新胜利，为推动我县经济社会各项事业全面发展做出新的贡献!

双拥工作会议讲话材料

拥军优属、拥政爱民，是我党我军的优良传统，是克敌制胜的重要法宝。双拥工作是涉及国家安危、社会稳定和社会主义现代化建设成败的全局性、战略性的工作。四年来，青浦区的双拥工作在区委、区政府的正确领导下，在市双拥办的精心指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以军民融合式发展为主线，围绕“发展社会生产力、增强民族凝聚力、提高部队战斗力”的工作目标，着眼于促进经济社会发展、维护本地区社会安全和稳定、支持军队现代化建设，积极修订双拥工作政策规定、认真实施有关措施及工作细则，规范管理，狠抓落实，征兵以及优抚安置重点工作实现突破，烈军属等重点优抚对象保障水平显著提高，退役士兵培训、就业指导服务等各项改革稳步推进，巩固和发展了军政军民团结，为推进“一城两翼”建设、构建社会主义和谐社会做出了应有的贡献。下面从四个方面汇报一下四年来的双拥工作：

一、加强组织领导，推动双拥工作深入开展。

区委、区政府高度重视双拥工作，把巩固和提高双拥工作水平作为事关全局的战略任务加以谋划，把推进双拥工作社会化、法制化、长效化建设列入党政议事日程，强调双拥工作与经济建设协调发展，与精神文明建设共同发展，与构建社会主义和谐社会融合发展。区委、区政府要求，在新时代，我们要站在全局的高度做好拥军优属工作，将支援部队建设与本区经济建设同步规划、同步发展。各单位、各部门要站在服务于军事斗争准备的高度，贯彻落实双拥政策，认真做好各项工作，真正做到“三个满意”，即驻区部队满意，优抚对象满意，人民群众满意。

一是健全组织。为了切实加强对双拥工作的组织领导，区、镇(街道)两级每年都调整充实双拥工作组织，并根据形势发展和工作需要，不断充实相关职能部门，构成了职能单位分头负责、军地齐抓共管的双拥工作格局，为做好全区双拥工作提供了坚强的组织保证。

二是纳入规划。坚持了“五个纳入”，即纳入各级党委、政府的议事日程;纳入社会与经济发展和部队建设总体规划;纳入单位和部门目标管理责任制;纳入各级领导干部政绩考核内容;纳入全民国防教育内容，做到了有计划、有落实、有检查、有总结。

三是完善政策。在解决军转干部安置难、随军家属就业难、适龄青年征兵难、退伍军人安置难等难点问题时，区党政主要领导亲自挂帅调研，分管领导带领工作组深入基层、走访部队、走访优抚对象了解情况，掌握第一手材料，亲自指导有关部门制定相关措施，并召开专题会议研究讨论，制定解决难点问题的措施，部署解决问题的方案。

二、重视教育基地建设，广泛宣传双拥工作。

各级党委政府高度重视，把以爱国主义教育为核心，以拥军优属、拥政爱民优良传统为重要教育内容的国防教育纳入全民教育体系，列入年度工作计划，领导干部积极带头，机关干部、学生、群众积极参与，开展多种形式的教育活动。

一是重视爱国主义教育基地建设，发挥社会化、长效化教育作用。大力配合我区开展庆祝上海解放60周年、庆祝建党90周年等活动，对青浦区东乡、西乡革命烈士陵园基础设施进行多方位改造，翻建充实陈列物品，翻修整理墓穴墓碑，扩大修建停车场地等，并到民间收集烈士遗物，丰富展示内容，进一步体现青浦优良的革命传统。通过修缮，使教育基地的教育内容更加丰富多彩，教育形式更加生动，教育效果更加明显，为前来接受教育的党员、干部、群众和青少年学生提供了一个良好的学习教育环境。

二是通过各种形式宣传双拥工作，扩大社会影响力。抓住亮点，大力宣传我区双拥工作中的创新工作措施、工作方式、工作成效。近几年来，我区双拥工作中的具体做法多次在央视七套、上视新闻综合频道播出，在社会上产生了较好的影响。通过制作双拥宣传广告牌，营造浓厚的双拥氛围。制作100块双拥广告牌布置在青浦城区公园路华青路口和各镇主要交通要道，并在社区交通要道、村(居)委会办公场所、医院学校等主要活动场所，设立国防教育“神州行”宣传牌1210块，积极营造生动直观、丰富多彩的双拥工作环境。充分利用区级媒体，开展经常性的双拥宣传活动。在青浦电视台、青浦报、区政府网站等媒体设立双拥宣传专栏，及时报道本区双拥动态，大力宣传双拥政策法规和先进事迹，进一步扩大双拥工作社会影响力。

三是军民并肩行动，开展形式多样的宣传教育活动。区人武部、区文广局等单位联合举行国防教育图板巡回展览活动，增强广大市民忧患意识和国防意识;区科委、区教育局等单位将丰富中小学生国防知识与世博知识相结合，组织开展了各类主题宣传和竞赛活动;驻区部队官兵在区文化馆的帮助下，自编自导排练反映军营生活的文艺节目参与社区文娱汇演，将体现军民鱼水之情、体现军人无私奉献的优秀节目搬上舞台，使大家在享受文艺的同时得到生动的教育。各街镇、各学校等在组织青少年夏令营活动时将国防知识教育纳入活动内容，开展了“国防知识知多少”知识竞赛活动，让青少年从小就了解国防知识，树立“国家兴亡、匹夫有责”的理念。

三、认真落实法规政策，真心实意做好事、办实事。

把严格落实政策法规作为拥军优属的重要抓手，作为检验双拥工作质量的重要标准，为国防建设、军队建设以及为本区的优抚对象多做好事、多办实事。

一是坚持座谈慰问制度，关心驻区部队和重点优抚对象生活。每逢春节、“八一”建军节，区委、区政府联合举办“青浦区军政迎春座谈会”、“军民迎春团拜会”等活动，区主要领导亲自到会通报本区经济建设情况和今后发展的规划，并现场办公解决部队提出的有关问题。在北京举办奥运会和上海举办世博会期间，区四套班子领导分别率领慰问组走访慰问安保部队，看望值班、执勤官兵，认真听取部队工作、训练、执勤情况，诚恳听取反映的意见，并督促相关部门妥善解决难题，扎实做好世博安保部队的服务保障工作。区领导还每年组团到淀山湖畔、新兵连队、东海之滨演练基地，看望慰问上海警备区夏训部队官兵、来青入伍训练的新兵连队官兵以及参加部队演练的我区民兵预备役官兵。区、镇两级双拥工作领导小组发挥“故乡指导员”的作用，每年组织“亲人慰问团”赴兵役部队看望慰问本区籍义务兵，与部队联手开展思想教育工作，鼓励战士们在有限的兵役期内为国防事业作出贡献。

二是选拔优秀适龄青年应征入伍。区委、区政府高度重视征兵工作，要求各级人武部门认真抓好国防教育和《中华人民共和国兵役法》的宣传教育，加强对适龄青年的爱国主义教育，同时要求民政部门研究促进征兵工作的具体优待措施。我区适龄青年应征入伍积极性高涨，每年征兵任务均超额完成，四年来共征集601名义务兵入伍，没有出现中途退伍的现象。

三是认真贯彻落实优待抚恤政策，定期足额发放优待抚恤经费。认真贯彻落实优待抚恤政策，从20xx年起，对全区282名参加过作战任务的退役士兵实施生活补助，体现党和政府对参战退伍军人的关怀。四年来共发放义务兵及其家属优待金1200余万元;为全区277户(人)重点优抚对象发放享受农村优待金经费300多万元;为20xx余人(次)优抚对象发放临时性困难补助经费135万元;为1200人(次)的重点优抚对象减免医药费140多万元。

四是妥善安置军转干部和随军随迁家属。区委组织部、区人事局严格按有关规定积极稳妥的接收安置军队转业干部和随迁家属，经过严格考察，积极协调，对正团职干部安排相应的领导职务，对副团以下干部在机关事业单位安排就业，驻区部队随军家属和军转干部随迁家属均安排在效益较好的企事业单位，四年共接收安置军转干部43名，其中正团级以上干部5人均安排副处职领导岗位，12名驻区部队随军家属安排在区直企业、镇属企业、居委会等单位工作，用工单位满意，部队和当事人十分满意。

五是大力促进和扶持退役士兵、退伍军人就业创业。为确保有就业意愿的退役士兵顺利走上工作岗位，根据我区国有企事业单位数量少，民营企业、外资企业相对繁荣的实际情况，区民政部门与街镇职能部门及有关单位联手开展工作。搭建平台多方推荐，每年年初，邀请有用工意向的企事业单位参与退伍招聘洽谈活动，动员退役士兵参与竞聘，为退役士兵走市场化就业道路创造条件。落实托底安置，由各街镇提供必要的公益性工作岗位保证愿意就业的退役士兵上岗工作。这些措施的落实，鼓励促进了我区城镇退役士兵选择自谋职业，走市场化就业方式的积极性，四年来共接收安置退役士兵594人，发放安置费2317万元。我区退役士兵积极参与经济建设，在不同的岗位上建功立业、奋发有为。

六是大力支持驻区部队建设，与部队官兵携手完成光荣使命。我区在加强经济建设的同时积极支持驻区部队建设，做到青浦的经济建设与驻区部队的科学练兵、文化生活建设协调发展。关心部队的军事装备和文化生活，拨款为消防部队购置先进设备。区文广部门积极为部队开通有线电视网络;区电信部门为部队开通电话宽带线路;区民政、区科协等部门以及各街镇为部队送去书籍、电视、电脑等文化用品。通过多年的资助，有线电视网络已覆盖到每个分队，电话宽带已通到每个连队，集体活动场所都安装了电视、音响、空调等电器设备，部队文化娱乐生活条件大大改善。四年来，区双拥办委托区科协、区职业培训机构为武警青浦区中队、73166部队等单位举办电脑培训班5期，198人参训，百分之九十的人员获得了市有关部门统一颁发的培训合格证书。目前，驻区部队官兵均能熟练使用电脑，武警青浦消防支队的官兵均能熟练运用办公自动化系统。区文广部门利用专业优势，帮助部队编排文艺节目，培训文化宣传人员;区卫生部门坚持为部队官兵提供免费挂号、就诊优先的政策，解决了官兵看病难的问题;区教育部门坚持为部队干部子弟施行就近入托、自由择校就学的办法;朱家角镇、徐泾镇、夏阳街道等单位积极主动接收安置随军随调家属，深得部队官兵好评。朱家角镇、白鹤镇、徐泾镇党委、政府积极为世博安保部队官兵排忧解难，并多次组织开展慰问活动，极大地鼓舞了部队官兵的士气，在地方政府的关心帮助下，世博安保部队圆满完成了各项安保任务。

四、继承发扬军队光荣传统，支援地方建设发展。

驻区部队广大官兵牢记我军宗旨，把驻地当故乡、视人民如亲人，在完成战备训练任务的同时，积极支援地方建设发展。

一是积极参与军民共建社会主义精神文明活动。各驻区部队充分发挥自身优势，与地方学校、基层单位、村(居)委会建立共建关系，主动担任校外辅导员、革命传统教育讲解员、军事训练指挥员，帮助机关、学校、企事业单位开展爱国主义和国防教育活动，四年共派出教官800多人次，为学校师生和企事业单位职工组织军事训练360余次，120xx多人受训。

二是积极维护社会稳定，保护群众生命财产安全。驻区空军部队、警备区部队主动调动车辆运送民兵预备役部队参加“维稳”活动。消防部队主动参与管理和关心社区群众、企事业单位的防火消灾工作，在各镇街道社区建立防火消灾网络，把消防工作站建在基层，人员扩大到每一位居民。同时消防部队在“防患于未然”的思想指导下，加强平时的练兵工作，选择群众密集的地方，如商业场所、工厂车间、学校教室、医院病房等公共场所组织消防演练活动，提高群众的消防意识和消防能力。四年来驻区消防部队派出1680人(次)对社区企事业单位进行119消防知识宣传，参观学习的人员达23000余人。20xx年汶川地震，青浦消防支队11名官兵赴川参加抗震救灾行动，为挽救人民群众的生命立下了新的功勋。在历年发生的较大范围的灾害中，我区消防支队的官兵冲锋在前，轻伤不下火线，竭力抢救生命和保护财产安全，为“一方平安”作出了重要贡献。

三是帮地方所急，积极参与社会公益事业。四年来我区社会慈善救助等工作部门遇到多次押运福利彩票、抢运救济捐助物资等紧急情况。因时间紧、任务重、安全系数高，多次向武警五支队、青浦区中队发出紧急求助。部队领导总是能妥善安排，在不影响战备执勤的情况下，竭力满足地方政府部门的需求，按时完成运输任务。每年金秋时节是老战士退伍离开青浦的时刻，驻区部队退役老兵发扬光荣传统，离队之前留深情，纷纷到青浦血站献血，四年来武警青浦区中队有70多位官兵集体到青浦血站献血，为我区的精神文明建设增光添彩。

做好新时期的双拥工作，需要军地各部门，各单位和全社会的共同努力。我们一定要按照党中央、国务院以及上海市委、市政府关于加强军政军民团结的一系列指示精神，抓住本市开展新一轮双拥模范争创活动的契机，在全区范围内掀起拥军优属、拥政爱民新热潮，进一步提升全区双拥工作水平，为加强国防现代化建设，为社会和谐稳定，为加快推进“一城两翼”建设做出新贡献。

银行工作会议讲话材料

各位同事：

这次批发银行工作会议的主要任务是贯彻全行工作会议精神，回顾总结去年工作，研究部署明年任务。

一、去年是批发银行业务健康快速发展的一年去年是光明银行成立以来极不平凡的一年，也是批发银行业务健康快速发展的重要一年。在过去的一年里，全行批发银行认真贯彻执行国家适度宽松的货币政策和应对金融危机的一系列决策部署，按照总行党委和董事会的要求，抢抓机遇，求真务实，改革创新，共克时艰，各项业务实现了跨越式发展，大幅提前超额完成了全年预算。概括起来，主要体现五个显著特点。

一是发展速度业界领先。去年末，批发银行各项存款余额达到967.3亿元，比年初增加493.9亿元，增长104。其中，客户存款余额954.3亿元，增长107%。新增存款492.7亿元，完成预算的162%。日均存款713.7亿元，增长60%。日均增量252.1亿元，完成预算的208%。各项贷款余额.9亿元，较年初增加326.5亿元，增长103。客户贷款余额606亿元，增长108%。新增贷款314.7亿元，完成预算的148%。增长55%，日均贷款466.9亿元，日均增量175.6亿元，完成预算的177%。全年累计发放客户贷款672.1亿元，其中收回再贷357.4亿元。累计签发银行承兑汇票543亿元，票据贴现310.5亿元，转贴现710亿元。我行存贷款增速远高于全国同业平均增速。

二是经营效益大幅提升。全年实现营业净收入19.93亿元，增长123，完成预算的127%;实现净利润12.41亿元，增长131，完成预算的133%。实现非利息收入2.36亿元，增长105，占全行非利息收入的93%，完成预算的129%，一般中间业务收入1.53亿元，完成预算的115%，交易性收入0.83亿元，完成预算的165%。

三是资产质量保持稳定。年末不良贷款余额0.6亿元，较年初减少700万元，不良率为0.094，比年初下降0.118个百分点，较预算(0.5)低0.406个百分点，实现了不良贷款额和不良率的双下降。

四是业务结构不断优化。从负债结构看，一般性存款占比由年初的39上升至59，上升了20个百分点;保证金存款由年初的29下降到13，协定存款由年初的32下降到28。从资产结构看，行业和期限结构趋于合理。基础设施、基础产业等非制造业贷款由年初的43上升至70，制造业贷款由57下降到30。短期贷款由年初的66下降至37;中、长期贷款分别由年初的29和5上升至45和18。

五是主要经营指标符合监管要求。批发银行存贷款分别占全行的95和92。由于批发银行正确处理了业务快速发展与资本约束的关系，使得全行资本充足率控制在10以上。

从批发银行工作情况看，着力抓了以下几个方面：

(一)因应时势科学发展。一年来，根据宏观经济形势变化和国家调控政策，深入贯彻落实科学发展观，因势而动，调整经营策略，转变增长方式，保证了批发银行业务在严峻的经济形势中健康快速发展。一是年初制定出台了《批发银行去年工作意见》，明确了“以目标客户为中心、以市场需求为导向、以业务特色为主线、以综合收益为目标”的经营思路以及工作重点和主要措施，有效指导了全年业务发展。二是为了尽快做强做大资产业务，以实施适度宽松的货币政策为契机，及时出台了加快批发银行业务创新发展的18条措施，并配套制定了一系列相关产品制度与办法，拓宽了资产业务发展空间。三是针对业务快速发展过程中越来越突出的资本约束问题，及时提出“以尽可能少的经济资本占用，支撑尽可能多的业务，获得尽可能多的综合收益”的发展策略，要求各分行“以投资银行的思维开展资产负债业务，以财务顾问的角色开展中间业务，以产业链融资方式调整优化信贷结构，拉动中小企业金融业务发展”。以上措施保证了批发银行因应时势科学发展。

(二)强化营销抢占市场。一是加强营销管理。制定了铁路、公路、煤炭等8个行业营销指引，明确了行业信贷政策、客户准入标准及营销策略;建立客户项目储备库，指导多层次动态跟踪营销。目前，进库项目已达1个;对优质客户开辟“绿色通道”，提高服务效率。第一批进入通道的客户达到20户;优化授信业务预审流程，提升业务办理效率。全年共预审授信业务318笔，金额达1434亿元。二是加大对重点行业、重点项目、重点客户的营销力度。已营销成功的铁路、公路、电力、石油、电信、城建等行业的重大项目和优质企业贷款700多亿元，其中已审批并发放100多亿元。三是在资本约束情况下，通过资产转让(共19笔，25.5亿元)、提高风险资产配置效率，保证了优质贷款业务的增长。四是通过参与或组建银团成功营销了山东海阳核电、山西太-古高速公路等一批优质项目，有力提升了我行在同业中的地位。五是通过供应链融资业务，既提升了对中国重汽、蒙牛乳业、北京现代、格力电器等优质核心企业的服务，又拓展了上下游的中小企业金融业务。六是加强同业网络建设，扩展和深化客户关系。目前已与全球87个国家和地区259家银行的584个分支机构建立了代理行关系，已获得21家中资银行471亿元人民币的授信额度，以及19家外资银行的授信额度，为27家中资银行、74家外资银行设立了授信额度。年末全行批发银行客户达到11365户，比年初增加5250户，增长86，其中有贷户1414户，大型企业和中小企业客户分别为985户和429户。

(三)狠抓存款强本固基。为保证我行有充足的流动性，批发银行从全局出发，大力组织存款，既满足了贷款发放的资金需求，又确保了我行存贷比符合监管要求。一是出台了加快负债业务发展的若干措施，有效配置资源，调动各方面营销存款的积极性。二是加强存款预算执行进度监督，对各分行增量贷款存贷比提出明确要求。三是拓宽资金来源。积极营销低成本存款、稳定性存款、财政性存款、同业存款等。加强负债业务产品研发，提供资金池及企业省息帐户等产品，吸收结算资金存款。发挥资产业务对负债业务的拉动作用，加大与发展前景较好企业的合作力度，优先支持对一般性存款具有明显拉动作用的供应链、承兑等业务的发展。此外，各分行在增加存款总量的同时，还注重调整结构，降低负债成本。一些分行实行贷款离行登记制度，加强对派生存款的管理。通过上述一系列工作和措施，保证了存款大幅增长和结构的不断优化。

(四)增收创利提升效益。在提高生息资产获利水平的同时，全方位开展中间业务，多渠道增加非利息收入。一是在北京、天津、深圳、杭州等地成功为12家核心客户提供供应链融资服务，中间业务收入逾1800万元，占批发银行中间业务收入的12。二是加快企业网银业务发展。年末企业网银注册客户已超过3300户，比年初增加2300多户。月均交易笔数超过1.2万笔，月均交易额64亿元，是上年峰值的2倍。目前，企业网银已成为我行企业客户人民币结算业务的主渠道，业务替代比高于同业水平。三是提高环球和投行业务创收能力。通过完善产品线，增加同业客户，提高了票据业务、承销业务、理财业务的收益。首次独立和联合发行债务融资工具4笔，获得手续费收入446万元。全年环球及投行中间业务收入达到4423万元，占批发银行中间业务收入的30。四是积极推进托管业务发展，加强了与信托公司、产业基金、证券公司的合作。成功上线了信托计划保管和产业基金托管业务，托管资产总额超过13.6亿元，开辟了中间业务收入新渠道。

(五)立足创新打造特色。一年来，批发银行始终高度重视产品、服务和管理创新，通过创新促进业务发展。一是总行成立了业务创新委员会，审批通过了“关于成都市统筹城乡综合配套改革试验区建设综合金融支持方案”等26项融资、服务和理财方案。二是制定了《业务创新管理办法》和《业务创新奖励及评审办法》，理顺了业务创新流程，加大了激励力度，较好地促进了业务创新发展。三是相继推出了贷款信托、贷款+理财等11个创新产品，提高了我行在同业市场的竞争力。四是打造批发业务品牌，大力开展供应链融资业务。围绕国家重点项目和大型企业，采取直接和间接两种授信方式，积极开展以供应链融资为特色的综合金融服务，全年供应链融资授信额度176亿元，累计用信33亿元。五是研发了本行信贷资产证券化产品和支持中小企业进入资本市场的中小企业集合债，今年将陆续推行。

(六)防范风险确保质量。在加大贷款投放力度和加快投放进度的同时，进一步加强了贷款管理。一是较好地做到了“三个坚持”，即坚持风险与收益均衡的经营思路，坚持光明银行的风险偏好，坚持市场部门是控制风险的第一道防线的观念。二是基本做到了换位思维，即前台部门既有营销意识，也有风险意识;中后台既有风险意识，也有营销意识。前中后台都对发展和质量负责。三是加强了贷后管理。明确提出了现在所发放的贷款要经得起历史的检验，强调并坚持了贷后管理在部门管理的基础上落实个人责任，以个人责任为主。四是加强了票据融资管理。各行在票据业务中，严格审查贸易融资项下交易背景的真实性，有效控制了凭空循环开证、开票的套利行为。

(七)加强管理夯实基础。批发银行在全力推动业务快速发展的同时，不断加强管理，夯实基础。一是调整优化总行组织架构。年初按照总行党委要求，根据精简、高效、专业的原则，将批发银行原组织架构进行优化调整，确定了8个部门的管理框架，并明确了总行的职责定位，即“规划、组织、协调、指导和推动”。各部门在分工上点面结合，各有侧重，有效提升了条线的经营管理能力和水平。二是加强各项制度建设。出台了优化客户结构指导意见、优质客户和项目绿色通道管理办法、银行承兑汇票业务管理办法、并购贷款管理办法等50余项规章制度，较好地规范和指导了业务发展。三是加强客户经理的培训工作。在全行范围内连续举行了6次7门课的视频培训，业务内容涉及资产托管、国际业务等多个方面专题，总分行受众共668人次。各分行也采取多种形式加强了员工培训，均取得较好效果。

回顾去年，在困境中取得的出色成绩来之不易，这些成绩饱含了批发银行全体员工的无私进取和艰苦努力，也体现了各相关部门的鼎力支持和密切配合。在此，我代表总行党委向大家表示衷心感谢!

我们在充分肯定成绩的同时，也要清醒认识到存在的一些矛盾与问题，主要是业务快速发展与资本约束的矛盾日益突出，风险资产使用效率不高;业务特色不够鲜明，打造有竞争优势的产品与服务尚需努力;中间业务发展不够快，非利息收入占比较低;由于市场营销人员，尤其是有能力、有经验、有资源的客户经理严重不足，导致营销水平和层次不高;资源配置不能适应业务快速发展的要求，条线激励约束机制需要健全和完善等。这些问题都需要认真研究加以解决。

二、明年是批发银行调整经营策略、转变增长方式的关键一年(一)明年面临的经营环境从对国内外经济金融形势来看，今年批发银行业务经营环境总体上要好于去年，但仍存在诸多挑战和困难。从国际imf情况看，预计今年世界经济将增长3.1，比去年提高4.2个百分点，但金融危机的滞后效应仍将延续。从国内环境看，经济回升向好的内生动力尚不牢固，产业结构调整难度增大。如果说去年是我行开业以来最困难的一年，那么明年则是形势最复杂的一年，积极变化和不利影响同时显现，对批发银行经营管理提出了更高的要求。

首先，从外部环境来看，我国经济保持持续回升势头，优质批发银行业务将平稳增长。预计广义货币供应量将增长17左右，新增人民币贷款7.5万亿元左右，固定资产投资名义增长率30以上，宏观政策的连续性将支持项目贷款持，中央续增长。城市化水平潜力巨大(去年城市化率45.7)经济工作会议提出要“积极稳妥推进城镇化，提升城镇发展质量和水平”，以城市基础设施、房地产、公用事业为代表的金融需求将持续增长。直接融资市场扩容将超过2.2万亿元，为债券承销、理财等业务提供了大量机会。

其次，我国经济结构转型加快，国家重点发展产业和战略发展区域凸显市场机遇。金融危机推动了我国加大产业结构调整和区域结构调整的力度。一方面，今年是我国十大产业振兴计划实施的第二年，新能源、现代服务业、新材料等战略性新兴产业加快发展，低碳经济兴起将成为经济的重要特征，将为批发银行开拓新市场、营销新客户、开发新产品创造难得的机遇。另一方面，我国经济“西部提速、东北攻坚、东部提升、东西互补、拉动西部”的区域发展新格局逐步形成。重点区域经济发展活跃、投入集中、发展潜力巨大，是信贷需求急剧增长的区域，为批发银行业务提供了广阔的市场空间。

与此同时，批发银行业务也面临着诸多不确定性和各种挑战。宏观经济的复杂性将对信贷投放形成考验。虽然今年经济增长目标仍然定为8，但是重点放到了调结构、提高增长质量上。内需和外需不足，部分行业产能过剩。地方政府债务负担沉重。各地8000多家政府投融资平台的贷款余额已达6万亿，地方政府负债率过高、偿债能力较弱、贷款担保和抵质押不实等问题已现端倪。部分一线城市房地产市场已经出现泡沫。通货膨胀的预期增强，压力增加，货币政策已经出现趋紧的动向。监管部门开始强调要保持信贷均衡投放。

在信贷规模趋紧和优质信贷需求扩大并存的情形下，将使我行在维护老客户、拓展新客户方面承受较大压力。总之，今年经济发展中的不确定性、不可预料因素增多，我们需要密切跟踪国内外形势变化，保持对宏观经济政策的敏感性，把形势估计的严峻一些，把困难考虑的充分一些，以更好地把握工作的主动性。

(二)明年工作总体要求和经营目标明年，批发银行工作总体要求是：深入贯彻中央经济工作会议精神，认真落实总行党委和董事会的决策部署，抓住坚持经济企稳回升和结构调整的机遇，“以目标客户为中心、以市场需求为导向、以业务特色为主线、以综合收益为目标”的经营思路，实施“以投资银行的思维开展资产负债业务，以财务顾问的角色开展中间业务，以产业链融资方式调整优化信贷结构，拉动中小企业金融业务加快发展”的经营策略，调整经营结构，转变增长方式，加快业务创新，提高管理水平，努力做到以尽可能少的资源投入，支撑尽可能多的业务，获取尽可能多的综合收益，在有效控制风险的前提下，实现批发银行业务又好又快发展，为经济平稳较快发展做出新的贡献。

明年批发银行的经营目标为：

——新增存款500亿元，年末存款余额达到1455亿元;——新增贷款350亿元，年末贷款余额达到956亿元;——实现非利息收入2.7亿元，其中中间业务净收入2亿元，交易性收入0.7亿元;——信贷资产质量达到董事会的要求;——净利润完成董事会确定的指标。

(三)工作重点1、认真执行国家货币信贷政策，准确把握贷款投向和节奏。今年的贷款投向，要依据国家产业政策、货币信贷政策和区域发展规划，重点支持风险可控、综合收益较高、风险资产占用较少的优质企业和项目，好中选优，均衡投放，适时调节。在总行信贷投放规划内，各分行要对重点投向、投量和节奏做出科学合理安排，具体讲就是要做到“三个结合”：一是积极拓展市场与均衡投放相结合，既要积极地均衡投放，又要继续营销优质客户、优质项目。要加强预测、监控和分析，动态调节客户需求与规模的匹配关系，对重点客户的信贷需求排好队，做到心中有数，既要避免前期投放过快制约后期对重点客户的支持，又不能因为控制贷款节奏影响对优质客户的服务。二是总量控制与品种调节相结合，灵活摆布各项贷款投放进度，上半年应优先安排优质客户的资金需求。三是好中选优与提高收益相结合。在规模紧张情况下，既要大力营销优质客户，也要在资源储备中合理配比不同收益客户的业务规模和时序，提高议价能力，提高贷款收益率。

2、加大市场营销力度，增强市场竞争能力。一要采取多种方式巩固现有营销成果，通过银团贷款、联合贷款等方式积极参与重点客户和重大项目的融资和服务。二是加大对低风险、高增长、收益稳定的行业的信贷投放。要关注市场变化，挖掘新能源、新材料、现代装备制造业等信贷领域，要通过适时适度的信贷增长、资产转让与直接融资相结合的方式，多途径支持客户资金需求，并根据市场变化灵活调节信贷投放策略。三是大力拓展中小企业业务，加大对中小企业贷款投放力度，今年中小企业贷款增长不能低于去年增速。四是开拓新的市场，抢抓区域发展机遇。要深入研究纳入国家整体战略规划的区域金融需求特点，规划好区域批发银行业务发展战略。长三角区域要以“两中心”建设为契机，积极开展航运、物流、金融同业、现代服务、供应链融资等业务。珠三角区域要围绕粤港澳经济融合发展趋势，积极介入现代服务业、高新技术领域。滨海新区要加大对重要基础产业、现代服务业和先进制造业的金融支持，还要探索对低碳金融、股权投资基金托管、离岸金融等的支持与服务。成渝区域要在统筹城乡的基础设施建设、能源资源开发、优势产业升级与城乡生态建设上提供金融支持。辽宁沿海经济带要择优支持以先进装备制造业和原材料工业为主的临港产业项目，重点支持东北亚国际航运中心与区域城市生态宜居项目建设。黄河三角洲区域要加大对高效生态农业区、临港产业区、特色产业基地、后备土地资源开发区，以及循环经济、清洁生产等现代生态产业的金融支持。海西经济区要为台商投融资及贸易金融等提供支持与服务。上述区域也是各家银行竞争的焦点。总行将牵头制定上述区域的金融服务方案，研究在信贷规模、授权、授信、流程、产品等方面的政策支持，分行之间要联动合作，共同营销，不失良机。

3、加快业务转型，持续调整信贷结构。按照世刚行长讲话中提出的要把优化客户结构作为调整经营策略、转变增长方式的重要内容，处理好规模速度与质量效益的关系，谋求健康可持续发展。在资本约束趋紧的背景下，要牢固树立成本意识，高效配置风险资产，提高信贷资金使用效率。按照“有进有退，有保有压”的原则，要将信贷投放的大部分用于续建项目;积极配合国家产业政策，降低集中度较高行业的贷款占比，严格产能过剩行业和高耗能、高排放行业的信贷投放标准，严禁支持落后产能建设;加强防控政府投融资平台风险，适度控制城建贷款过快增长。同时要认真贯彻落实世刚行长讲话提出的工作要求，即要进一步强化公司条线系统管理能力，做好业务统筹规划，加强对分行区域营销策略的指导;要通过制定行业营销指引、客户营销指引引导信贷投向;要通过制定绩效考核办法，实现绩效考核与战略导向紧密挂钩;要对优势行业、优质客户、低成本存款、非利息收入制定区别政策，加大资源倾斜力度;要对产品交叉销售、业务综合收益、产品创新进行综合评价和全面考核。各分行应进一步提高应变能力，加强对本地区经济趋势、市场和客户的研究分析，对本地区经济结构调整要做到思路明、底数清、办法实，发挥好资源配置的导向作用，确保将有限资源向重点客户、区域、行业、产品倾斜，以实现价值创造的最大化。

4、多策并举吸揽存款，确保存款稳定增长。负债业务是商业银行赖以生存的基础。去年，我行负债业务成绩显著，存款不仅增长了一倍多，而且结构也得到了明显改善。但今年以来，存款情况不够理想，增长缓慢且大起大落，导致全行存贷比居高不下，突破监管要求底线的情况时有发生，不仅影响了贷款投放，而且对防控流动性风险和遵从监管要求构成了巨大压力。因此，各行要充分认识组织存款的必要性，高度重视负债业务，多策并举大抓存款。一是积极营销稳定性存款。要加大对行政事业单位和无贷户存款的营销力度。各分行要抓紧建立健全行政事业单位和无贷户营销团队，在此类客户拓展方面尽快实现突破。二是积极拓展结算存款。我行目前真正意义上的日常结算账户占比很低，且存款主要集中在少量的大客户，存款集中度高，存款转移风险较大。我们要通过产品创新和优质的服务(如银企直联、资金归集、现金池等现金管理产品)，增加结算账户的开户数量，吸收结算资金存款，特别是非贷款客户的结算资金存款。三是通过开发结构性产品等措施，积极营销保险公司和四家央属投资公司的一般性存款，以及低成本的银行、财务公司、信托、证券、期货、基金类存款，并尽快建立总分行联动的同业营销网络。四是继续优先支持供应链、承兑等对一般性存款有明显拉动作用的资产业务的发展，以增加保证金等存款。同时，要加强对保证金存款的分析研究，以保持保证金存款的合理占比。五是积极申办第三方存管以及保险、税务、海关、企业年金、托管等业务的代理资格，在开展这些业务代理的同时获取稳定的资金沉淀存款。六是加强本外币联动，大力拓展外币存款，缓解外币信贷以及国际结算业务发展的瓶颈。

农林工作会议讲话材料

受宏观经济环境的影响，20xx年将是新世纪以来经济发展最为困难的一年，也是巩固发展农业农村好形势极为艰巨的一年。全省各级农业和农村经营管理部门要切实增强危机意识和责任意识，继续保持奋发向上的精神状态，把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，切实统一思想认识，坚决贯彻执行省委、省政府的决策部署。一是要把思想和行动统一到党的xx届三中全会和省委十一届五次全会精神上来。xx届三中全会《决定》和省委《意见》对做好当前和今后一个时期的“三农”工作作出了全面部署，是推进农村改革发展的纲领性文件。各级农业和农村经营管理部门要深入贯彻落实，尽快研究制定具体贯彻实施意见，力争农村改革发展取得新的突破。二是要把思想和行动统一到中央和省委、省政府扩内需、调结构、保增长的决策部署上来。受国际金融危机影响，国内经济形势发生了重大变化，对农业农村经济的影响不断显现，而且这种影响目前仍未见底，不可预测因素还在增加。各级农业和农村经营管理部门要根据中央和省委、省政府对经济形势的科学判断，按照“扩内需、调结构、保增长”的要求，坚持把提高农民收入、夯实农业基础作为扩大内需的重要内容，加强农业基础建设，强化对农民转移就业和返乡创业的服务，扩大农村消费，推动农业农村经济平稳发展。三是要把思想和行动统一到中央和省委、省政府关于今年“三农”工作的目标任务上来。全省农村工作会议明确，今年农业农村工作要把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，把增加农民收入摆到更加突出的位置，围绕“保供给、促增收、强基础、重民生”，全面落实强农惠农政策，加快发展现代农业，促进农民就业创业，切实改善农村民生，创新农村体制机制，确保主要农产品有效供给，确保农村公共服务明显改善，确保农民收入持续增长，为全省经济社会又好又快发展提供有力保障。各级农业和农村经营管理部门要认真贯彻落实全省农村工作会议精神，明确目标任务，分解工作责任，细化政策措施，不折不扣抓好落实。

三、强化关键措施落实，开创现代农业发展新局面。

加快发展现代农业，推进农业现代化建设，要强化规划引领，注重项目支撑，加强改革创新，不断提高农业综合竞争能力。全省各级农业和农村经营管理部门要坚定信心、迎难而上，开拓创新、奋发努力，狠抓各项关键措施落实，推进农业和农村经济稳定发展和农民持续增收，努力开创现代农业发展新局面。

(一)着力加强农业产业体系建设，促进现代农业加快发展。全省各级农业和农村经营管理部门要紧紧围绕发展现代农业的要求，加强农业产业体系建设，在做强一产、做大二产、做活三产上做文章，延长农业产业链，提高农业附加值，提升农业效益。一要在发展高效设施农业上取得新的突破。在推进粮食高产技术普及化、稳定发展粮食生产的基础上，积极推进高效农业规模化，大力发展设施农业。围绕培育一乡(村)一品、一县一业，突出发展高效蔬菜、花卉苗木、应时鲜果、高档茶叶等高效设施园艺业，加快发展畜禽规模养殖场和养殖小区，培育壮大优势特色产业。在有条件的地方，要实现乡镇设施农业全覆盖。二要在提升农业产业化经营水平上取得新突破。要加大招商引资力度，加快培育规模大、实力强、带动辐射面广的农业龙头企业，完善龙头企业与农民的利益联结机制，加强农产品加工集中区建设，促进农民增收。加强农产品批发市场建设，积极发展连锁、专卖、配送等现代流通业态，举办各类农产品境内外促销活动，搞活农产品流通，提高江苏农业竞争力。三要在加强农业科技创新上取得新的突破。要调动高等院校、科研院所等社会力量的积极性，合力实施农业新品种、新技术、新模式工程，大力培育一批粮油、蔬菜、花卉、林果、畜禽等优良新品种，加快推广一批设施栽培、苗种繁育、集约化养殖、农产品保鲜和精深加工等新技术，积极推广一批高效生态种养新模式，提高农业科技水平，提升农产品档次和品质。四要在推进农业适度规模经营上取得新的突破。在坚持农村基本经营制度的基础上，大力发展多种形式的农业适度规模经营。要针对粮棉油、蔬菜园艺业、畜牧业等不同产业特点，分别采取专业化规模服务、土地流转扩大规模、规模养殖和龙头企业带动等形式实现规模经营。全面推进乡镇土地流转交易中心建设，加强对社会化服务组织的扶持，扩大农业适度规模经营面积。五要在强化农产品质量建设与监管上取得新的突破。大力推进农业标准化生产，加强农业投入品整治，强化农产品质量检测体系建设，积极推行农产品全程质量控制，加大农产品质量监管力度，确保农产品质量安全，保障人们放心消费。加强重大动物疫病防控和植物病虫害防治，确保农业生产安全。六要在加强农业农村生态环境建设上取得新突破。要加强畜禽粪便处理，积极推进秸秆综合利用技术，扩大测土配方施肥范围，减少化肥、农药施用量，加大植树造林力度，切实改善农村生态环境。

(二)着力培育新型农民，促进农民持续增收。现代新型农民，是农业现代化建设的主体。要整合培育资源，加大培训力度，拓宽培训范围，提高培训效果，积极培育懂技术、会管理、善经营的新型农民。一要提高农民应用科技的能力。充分利用农业职业技术院校以及农广校、农干校等培训资源，针对文化水平相对偏低的农业从业人员，围绕地方特色产业发展，采取举办专题培训班、送科技下乡等方式，积极开展农业新品种、新技术、新模式培训，努力提高农民运用科技能力，促进现代农业发展。二要提高农民创业技能。对有一定文化知识、产业基础和创业愿望的中青年农民，要积极开展生产、加工、流通等知识培训，培养一批专业种养大户、家庭农场主、农业企业家、农民专业合作社负责人等现代农业生产经营者，通过农民创业带动就业。三要加强对农民发展高效农业的扶持。全省各级农业和农村经营管理部门要充分发挥自身优势，紧紧围绕当地高效农业发展需要，加强技术指导，强化项目扶持，引导农民积极发展高效设施农业，增加农民农业经营收入。

(三)着力深化农村改革，增强农业农村发展活力。全省各级农业和农村经营管理部门要结合部门工作实际，突出工作重点，加大工作力度，积极推进农村改革，创新发展制度，为农业农村经济平稳较快发展提供有力支撑和制度保障。一要大力发展新型农村合作组织。要加大扶持力度，强化指导服务，促进加快发展，提高合作组织对发展现代农业的带动能力、促进农民增收的带动能力、建设新农村的带动能力。加快发展农民专业合作，积极开展“四有”农民专业合作组织创建活动，提升发展水平。加快发展农村土地股份合作，鼓励农民以土地承包经营权入股，推动农民合作经营，增加土地收益。加快发展农村社区股份合作，探索农村集体资产运作的有效形式，提高农民资产性收入。要因地制宜发展富民合作、劳务合作、资金互助合作，提高农民组织化程度，拓宽农民增收渠道。二要加快推进农技推广服务体系建设和改革。要按照3年内在全省普遍建设具有农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等功能的乡镇或区域性农技推广综合服务中心的要求，加强农业公共服务机构建设，努力形成公益性农业技术推广机构为主导，农民合作组织为基础，农业龙头企业、科研机构、高等院校等广泛参与的多元化农业技术推广服务体系。建立村级农业服务站点，深入推进农业科技入户，确保每个村至少有一名农技员。三要加大金融支农力度。各县(市)要积极探索成立政策性农业投资公司，拓宽农业投资渠道。各县(市)和有条件的乡镇要组建或确定农业贷款担保机构，为“三农”贷款提供担保服务。要扩大农村有效担保物范围，普遍开展农村集体建设用地使用权抵质押贷款试点，探索农民林地、水面承包经营权、合作组织股权、农业机械等抵质押贷款方式，积极推行农户联保、农户互保、专业合作组织为成员担保等多种信用保证方式。鼓励有条件的农民专业合作社开展信用合作，积极扩大农民资金互助合作社试点范围。积极开展政策性农业保险，有条件的县(市)要扩大高效农业保险试点范围。

(四)着力落实强农惠农政策，确保农民得益受惠。要切实加大对“三农”的投入，全面落实各项强农惠农政策，充分调动农民积极性。一要加大农业农村投入力度。要按照中央和省委、省政府提出的大幅度增加对“三农”投入的要求，调整财政支出结构，建立财政支农支出稳定增长机制，切实加大对高效设施农业、农业科技创新、农产品加工和流通、农民合作经济组织、农民教育培训等的投入力度，促进现代农业发展。积极整合财政支农资金和投资项目，提高资金使用效益。二要全面落实各项补贴政策。今年将进一步加大对农民的补贴力度，增加对种粮农民的直接补贴和农资综合补贴，提高良种补贴标准。全省各级农业和农村经营管理部门要认真组织实施，不折不扣地把各项补贴政策落到实处。同时，要认真落实好生猪良种补贴、能繁母猪补贴、奶牛良种补贴、优质后备奶牛饲养补贴和生猪调出大县奖励及奶牛生产大县奖励政策，保护和调动农民积极性，促进农业生产发展。三要认真实施好农业项目。推进农业项目建设，是建设现代农业、促进农民增收的重要载体。全省各级农业和农村经营管理部门要抓住国家大幅度增加建设投资的机遇，积极争取并认真组织实施各类农业项目，尤其要认真组织实施发展高效设施农业项目、农业基础设施建设项目、农村实事工程项目，提高项目建设成效，加快高效农业发展步伐，带动农民就业创业，促进农民增收致富。

同志们，做好今年农林工作意义重大、任务艰巨。希望全省各级农业和农村经营管理部门的全体同志继续发扬开拓创新、奋勇争先、风清气正、廉洁高效的优良作风，以饱满的热情、务实的作风、扎实的工作，全面完成各项目标任务，奋力开创农林工作新局面，为全省经济社会发展大局作出新的贡献。

新春佳节将至，祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意!

同志们：

今年的全县农林工作会议，之所以改变往年的做法，放在春节后召开，主要出于三个方面的考虑：一是可以把各级党委、政府的方针与政策学习贯彻得更深入透彻;二是可以把上级业务部门的工作任务与要求分解落实得更具体有效;三是可以把今年各项农林工作创新举措考虑得更全面充分。这对全面落实今年各项工作措施，确保完成全年目标任务具有重要意义。刚才，郭局长作了很好的。

工作报告。

对20xx年取得的成绩进行了回顾和总结对20xx年的工作任务进行了明确和部署对如何确保实现目标任务提出了具体工作措施报告充分体现了各级党委、政府对“三农”工作的部署要求。四个单位的交流发言内容具体措施扎实对做好今年的工作充满信心。借此机会我简要讲几点意见供同志们在工作中参考：

20xx年，全县农林系统广大干部职工按照县委、县政府的部署要求，开拓创新、锐意进取，奋力拼搏、扎实工作，积极应对经济形势变化和突发事件的严峻考验，促进了农业农村经济平稳较快发展。一是主要农产品供应充足。全年粮食总产达86.4万吨，创历史最高水平。生猪生产快速发展，全年出栏91.92万头，比上年增长31.64%。二是高效农业加快发展。全年新增高效农业面积5.6万亩，新增规模设施农业2200亩，生猪和家禽规模养殖比重分别提高了7.7个和6.5个百分点。三是“三品”认证稳步推进。全县无公害农畜产品达到127个，绿色食品29个，有机农产品17个，认证数量全市领先。四是小康绿化成效显著。经省、市验收认定的合格造林面积8.5万亩，造林面积列全市第一，超额完成上级下达的任务。五是污染治理取得进展。全面摸清农业面源污染源头，试点村综合治理取得进展，畜禽粪便综合利用率得到提高，污染物排放得到控制，化肥、农药使用强度下降，秸秆焚烧现象得到缓解。六是农民收入持续增长。全县农民人均纯收入7145元，比上年增长12.5%，连续五年保持两位数增长。

这些成绩的取得，离不开各级党委、政府的正确领导，离不开相关部门的大力支持，离不开广大人民群众的理解参与，更离不开全县农林系统干部职工的扎实工作。因此，县农林局在20xx年市系统考核和县级机关整体考核中都取得了很好的成绩，受到市局和县委、县政府的表彰。在此，我谨代表县政府，向为全县农林工作做出贡献的各位同志表示衷心的感谢!

受宏观经济环境的影响，20xx年将是新世纪以来经济发展最为困难的一年，也是巩固发展农业农村好形势极为艰巨的一年。全县农林系统要切实增强危机意识和责任意识，继续保持奋发向上的精神状态，把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，进一步统一思想认识，坚决贯彻执行各级党委、政府关于“三农”工作的决策部署。一是要把思想和行动统一到党的xx届三中全会和中央1号文件精神上来。党xx届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》、中央1号文件《关于20xx年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》以及县委、县政府《关于贯彻落实党的xx届三中全会精神推进如东新农村建设的意见》对做好当前和今后一个时期的农村改革、发展工作作出了全面部署，是推进农村改革发展、促进农民持续增收的纲领性文件，对今后一个时期的“三农”工作具有重要的指导意义。全县农林系统要深入贯彻落实，尽快研究制定具体贯彻实施意见，力争农业经济发展取得新的突破。二是要把思想和行动统一到各级关于“扩内需、保增长”的决策部署上来。受国际金融危机影响，国内经济形势发生了重大变化，对农业农村经济的影响不断显现，而这种影响目前仍未见底，不可预测因素还在增加。全县农林系统要根据各级对经济形势的科学判断，按照“扩内需、调结构、保增长”的要求，坚持把提高农民收入、夯实农业基础作为扩大内需的重要内容，加强农业基础建设，强化对农民转移就业和返乡创业的服务，按照县委“保增长、达小康、全面完成全年各项目标任务”的要求，加强服务和指导，努力推动全县农业农村经济平稳发展。三是要把思想和行动统一到县委、县政府确定的今年“三农”工作的目标任务上来。20xx年11月15-16日召开的全县新农村建设工作会议，对今后一个时期特别是20xx年全县新农村建设工作进行了全面部署，提出了明确的目标任务，会议明确，当前和今后一个时期，全县新农村建设工作必须按照统筹城乡发展的要求，继续围绕农业产业化、农民知识化、农村城镇化、保障社会化、管理民主化，突出现代农业、农民就业创业、农村基础设施建设、环境整治和公共事业发展五大重点，扎实推进20项重点工作，其中高效农业规模化、农业招商引资、服务体系建设、农业科技创新、农民培训工程、农业基础建设、绿化造林推进和生态农村建设等方面的目标任务非常明确，全县农林系统要咬定县委、县政府确定的目标任务，进一步分解工作任务，落实工作责任，细化推进措施，不折不扣抓好落实，确保各项目标任务的圆满完成。

三、强化关键措施落实，努力开创现代农业发展新局面。

加快发展现代农业，推进农业现代化建设，要强化规划引领，注重项目支撑，加强改革创新，不断提高农业综合竞争能力。全县农林系统要坚定信心、迎难而上，开拓创新、奋发努力，狠抓各项关键措施的落实，推进农业经济稳定发展和农民持续增收，努力开创现代农业发展新局面。

(一)加强农业产业体系建设，加快现代农业发展。要紧紧围绕发展现代农业的要求，加强农业产业体系建设，在做强一产、做大二产、做活三产上做文章，延长农业产业链，提高农业附加值，提升农业效益。一是要在发展高效设施农业上取得新突破。要在推进粮食高产技术普及化、稳定发展粮食生产的基础上，积极推进高效农业规模化，大力发展设施农业。围绕培育一村一品、一镇一业，突出发展高效蔬菜、应时鲜果等高效设施园艺业，加快发展畜禽生态健康规模养殖场和养殖小区，培育壮大优势特色产业。今年各镇规模以上高效设施农业要实现全覆盖。二是要在提升农业产业化经营水平上取得新突破。要加大农业招商引资力度，加快培育规模大、实力强、带动辐射面广的农业龙头企业，完善龙头企业与农民的利益联结机制，加强农产品加工集中区建设，促进农民增收。积极参加各级举办的农产品交易和招商引资洽谈会，努力参加农产品境外促销活动，搞活农产品流通，提高全县农业竞争力。三是要在加强农业科技创新上取得新突破。要积极与高等院校、科研院所加强联系与沟通，合力实施农业新品种、新技术、新模式工程，大力引进一批粮油、蔬菜、花卉、林果、畜禽等优良新品种，加快推广一批设施栽培、苗种繁育、集约化养殖、农产品保鲜和精深加工等新技术，积极推广一批高效生态种养新模式，提高农业科技水平，提升农产品档次和品质。四是要在推进农业适度规模经营上取得新突破。要在坚持农村基本经营制度的基础上，大力发展多种形式的农业适度规模经营。要针对粮棉油、蔬菜园艺业、畜牧业等不同产业特点，分别采取专业化规模服务、土地流转扩大规模、规模养殖和龙头企业带动等形式实现规模经营。五是要在强化农产品质量建设与监管上取得新突破。要大力推进农业标准化生产，加强农业投入品整治，强化农产品质量检测体系建设，积极推行农产品全程质量控制，加大农产品质量监管力度，确保农产品质量安全，保障人民群众放心消费。加强重大动物疫病防控和农作物病虫害防治，确保农业生产安全。六是要在加强农业农村生态环境建设上取得新突破。要加强畜禽粪便处理，积极推进秸秆综合利用技术，扩大测土配方施肥范围，减少化肥、农药施用量，全面完成植树造林任务，切实改善农村生态环境，确保小康绿化目标全面实现。

(二)强化动物疫病防控，降低农民养殖风险。在坚持常年免疫的基础上，继续组织好“三大行动”，大力推进科学防疫、依法治疫、群防群控，努力做到“强化三项工作，实现三个新突破”：一是要强化防控机制建立，实现防控水平新突破。要始终坚持预防为主、依法防疫、群防群控、果断处置的方针，严格落实各项防控措施;认真贯彻“政府负总则、部门各司其职，属地管理、分级负责”的原则，积极推行强制免疫制度;在抓好防疫工作的同时，加大动物防疫监督工作力度，以检促免，以监促免，切实发挥监管在动物防疫工作中的作用;大力推进动物疫病可追溯体系建设，实施疫病可追溯制度;依靠法制和科技，建立健全现代化动物疫病防控体系，全面提高重大动物疫病防控水平。二是要强化防控队伍建设，实现防控能力新突破。要抓好防疫队伍技术培训。在20xx年工作的基础上，进一步加大力度，继续实施全员培训计划，对全县所有动物防疫人员开展新一轮培训，重点培训防疫新技术、新要求、新政策。培训形式力争多样化，采用集中培训、分片培训、监测技术比武、检测能力比赛等多种形式。根据全省动物防疫体系建设和村级防疫员队伍建设要求，全面提升全县动物防疫人员业务素质和职业道德素质，逐步建立一支素质高、能力强、技术水平好的工作队伍，整体提升全县疫病防控工作能力和动物疫情预警能力。三是要强化防控措施落实，实现防控实效新突破。一要狠抓免疫、监测等关键技术措施的落实。在继续开展春秋两季集中防疫和夏季高温消毒工作的同时，推行规模化养殖企业畜禽科学免疫制度，强化重点环节、重点疫病、重点措施，确保高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、新城疫等强制免疫病种免疫密度常年保持100%，免疫抗体合格率达到80%以上。同时，细化和量化目标任务，强化监测工作，做到重大动物疫病防控监测全覆盖。通过免疫抗体监测，实现免疫质量跟踪，做到科学防疫;通过疫情监测，实现疫情早发现、早处理。通过科学免疫和全面监测，确保防控实效。

(三)加强农资市场监管，维护农民合法利益。要坚持“着力治本，标本兼治，打防并举，综合治理”的原则，全面贯彻落实《农业生产资料监督管理工作暂行规定》，以加强源头治理、市场秩序整顿、产品质量监督和长效机制建立为重点，深入开展农资打假专项治理行动，推进放心农资下乡进村。一是要强化市场整顿。加强农资生产企业监管，下移监管重心，广泛开展市场检查，做到重点季节集中查，重点环节认真查，重点区域反复查，封堵假劣农资流通渠道。二是要加强质量抽检。突出重点来源和重点产品，提高抽检密度，扩大抽检范围，增强农资质量预警防范能力，严防假劣农资流入农业生产领域。三是要层层落实责任。按照“属地管理、分级负责”的原则，切实加强对农资打假工作的组织领导，层层签定农资打假工作责任状，落实责任制。四是要提高监管效能。创新工作方法和工作载体，提高执法监管水平，健全农资市场监管信息员制度，完善农资诚信经营单位考评办法，实施信用等级分类监管，加快推进农资行业自律组织建设。五是要狠抓案件查处。严厉打击制售假劣农资，违法生产、销售禁用农业投入品以及在产品中擅自添加禁限用药物成分等违法行为，完善上下左右联动合作机制，严格案件报告制度和重大案件督办制度。六是要推进放心农资下乡进村。大力宣传农业法律法规，普及农资识假辨假、科学使用知识，提高农民维权意识。积极开展“放心农资下乡进村”建设活动，加大农资连锁经营推进力度，指导农资连锁企业合理布局，帮助企业开展法律法规和农资知识培训，督促企业强化质量管理，杜绝不规范经营行为。

(四)着力培育新型农民，促进农民持续增收。现代新型农民是农业现代化建设的主体。要整合培育资源，加大培训力度，拓宽培训范围，提高培训效果，积极培育懂技术、会管理、善经营的新型农民。一是要提高农民应用科技的能力。充分利用县农广校和各镇农民培训中心等培训资源，针对文化水平相对偏低的农业从业人员，围绕地方特色产业发展，采取举办专题培训班、送科技下乡等方式，积极开展农业新品种、新技术、新模式培训，努力提高农民运用科技能力，促进现代农业发展。二是要提高农民创业技能。对有一定文化知识、产业基础和创业愿望的中青年农民，要积极开展生产、加工、流通等知识培训，培养一批专业种养大户、家庭农场主、农业企业家、农民专业合作社负责人等现代农业生产经营者，通过农民创业带动就业。三是要加强对农民发展高效农业的扶持。县、镇两级为农服务部门要充分发挥自身优势，紧紧围绕当地高效农业发展需要，加强技术指导，强化项目扶持，引导农民积极发展高效设施农业，增加农民农业经营收入。

(五)落实强农惠农政策，确保农民受益得实惠。要切实加大对“三农”的投入，全面落实各项强农惠农政策，充分调动农民积极性。一是要加大农业农村投入力度。要按照中央和省委、省政府提出的大幅度增加对“三农”投入的要求，调整财政支出结构，建立财政支农支出稳定增长机制，县、镇两级财政切实加大对高效设施农业、农业科技创新、农产品加工和流通、农民合作经济组织、农民教育培训等的投入力度，促进现代农业发展。要加大跑部跑省力度，积极整合各级财政支农资金和投资项目，提高资金使用效益。二是要全面落实各项补贴政策。今年国家将进一步加大对农民的补贴力度，增加对种粮农民的直接补贴和农资综合补贴，提高良种补贴标准。要认真组织实施，不折不扣地把各项补贴政策落到实处。同时，要认真实施好生猪良种补贴、能繁母猪补贴等强农惠农政策补贴项目，保护和调动农民积极性，促进农业生产发展。三是要认真实施好农业项目。推进农业项目建设，是建设现代农业、促进农民增收的重要载体。要抓住国家大幅度增加建设投资的机遇，积极争取并认真组织实施各类农业项目，尤其要认真组织实施高效设施农业项目、农业基础设施建设项目、农村实事工程项目，提高项目建设成效，加快高效农业发展步伐，带动农民就业创业，促进农民增收致富。

(六)切实加强队伍建设，更好地服务现代农业发展。农林系统是服务“三农”的重要力量，要更好地适应新形势，加强队伍建设，不断增强农林人服务现代农业发展的能力和水平。一是要强化为农服务意识。要大力加强机关作风建设，组织广大干部职工不断加强学习，深入开展党风廉政建设，适度对重点岗位人员进行交流使用，努力提高队伍素质。要树立全局意识，在加强对外交流和协作的同时，不断加强系统内部的合作，突出重点，互通信息，努力形成推进重点的合力。要认真制定为农服务的目标、为农服务的举措，牢固树立为农服务的意识，把农民的需求作为提升服务水平的第一目标。二是要增强为农服务能力。要加强农业科技新知识、新技术的培训，不仅要熟悉和掌握常规生产技术，更要学习和钻研农业生产前沿和高科技知识与技术。要加强人才队伍建设，农业技术人员要在精通本专业的同时，主动参与其它农业技术领域的研究，大力培养一专多能人才，努力适应现代农业发展需求，不断提高服务能力和服务水平。三是要体现为农服务实效。高标准、严要求地做好为农服务工作，目的是要体现实实在在的服务效果，产生实实在在的服务效益。在目前金融形势比较严峻的情况下，要认真研究市场，主动深入一线，引导农民发展市场潜力大、社会需求旺、生命力强的好项目，在服务中树典型，以典型带动示范，确保农民通过我们的服务获得好收成、取得高产量、得到高效益。要加强为农服务工作考核，认真研究制定符合实际、便于操作的考核办法，更好地激励各层面人员的主动服务意识，使广大农民真正在我们的服务中得到实惠。

同志们，做好今年的农林工作意义重大、任务艰巨。希望农林系统的全体同志继续发扬开拓创新、奋勇争先、风清气正、廉洁高效的优良作风，以饱满的热情、务实的作风、扎实的工作，全面完成各项目标任务，奋力开创农林工作新局面，为促进全县经济社会发展作出新的贡献!

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体育工作会议讲话材料

同志们：

全省体育工作会议今天召开了。本次会议的主题是，深入学习实践科学发展观，巩固奥运会、大冬会所取得的成果，开拓思路，创新发展，全力备战第十一届全国运动会，努力打造品牌性群众体育活动，积极拓展以冰雪为重点的体育产业，全面落实本周期我省各项体育工作目标，为明年开始的下一个体育发展周期打好基础，为我国从体育大国向体育强国迈进服好务，为推动全省经济社会又好又快、更好更快发展服好务。下面，我讲三个方面的问题。

一、20xx年全省体育工作在创新中发展，在有序中推进。

20xx年的我省体育工作，在省委、省政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，以紧紧围绕迎接北京奥运会、筹备大冬会和开展全民健身为主线，做到了群众体育、竞技体育和体育产业协调发展，取得了新的成绩。

(一)群众体育以创立品牌性活动和群众健身场地建设为重点，效果显著。

群众体育以“全民健身与奥运同行”为重点，各项活动深入开展，全民健身工程遍布城乡。一是在省政府领导下，圆满完成了北京奥运会火炬接力在哈尔滨、大庆、齐齐哈尔三个城市的传递活动。二是开展“全民健身与奥运同行”系列群众体育活动，有20xx余万人次直接参与了近2500项次有一定规模的各种比赛及群众性娱乐活动，培训各级社会体育指导员927人，新开辟体育健身活动场所599个。三是加强全民健身工程建设。投资1300多万元建设17个健身苑工程，356个路径工程。在宝清县、勃力县、鸡西市麻山区实施了雪炭工程。四是继续加大“百万青少年上冰雪”活动和冰雪体育长廊建设的扶持力度，投资207.5万元，在全省浇筑100块中心冰场，资助各地16600双冰刀和冰雪体育长廊沿线乡镇750双轮滑鞋。投资128万元资助传统校、青少年体育俱乐部和社区体育俱乐部，扶持基层群众体育的开展。五是积极创建品牌性、传统性全民健身活动。在巩固“百万青少年上冰雪”活动和冰雪体育长廊工程的基础上，积极创造条件，打造新的全民健身品牌。连续8年举办全省县级象棋、乒乓球、羽毛球、篮球比赛，形成了我省农村体育竞赛的品牌。冰雪汽车拉力赛、雪地足球、三人篮球赛已形成规模。举办了第一届全省智力运动会。与省电视台合作，开展了“冰雪向前冲”趣味冰雪活动，吸引更多的人群参与冰雪运动。

(二)竞技体育突出抓好备战奥运会、全运会，取得新突破。

20xx年，我省有72人次获得世界比赛金牌47个，其中世界最高水平比赛冠军11个，短道速滑运动员王?一人打破8项次世界纪录。有21人次获得14个亚洲冠军，102人次获得47个全国最高水平比赛冠军。省体育局被国家体育总局授予20xx年为我国体育事业做出突出贡献单位，在全国10个受表彰的省份中，我省仅次于广东省，位列第二名。

一是参加北京奥运会实现新突破。我省有7个项目10名运动员参加北京奥运会，获得1枚金牌、1枚银牌，打破一项世界纪录。曹磊被中共中央、国务院授予“北京奥运会残奥会先进个人”荣誉称号。我省有3个单位和4名同志被国家体育总局、中国奥委会授予20xx年北京奥运会突出贡献集体和个人荣誉称号。省体育局、大庆市体育局、省重竞技球类训练中心、省田径训练中心被省政府记一等功。二是齐齐哈尔市成功承办了第十一届全国冬季运动会，我省13个代表团共获金牌57枚，保持了全省金牌和总分第一名的位次，取得了赛会承办和运动成绩双丰收，巩固了我省冰雪强省地位。三是我省4名运动员代表国家参加首届世界智力运动会，获得3枚金牌、2枚银牌的好成绩。四是认真抓好第十一届全运会备战工作，落实教练、科研、医务、管理、后勤“五位一体”保障体系要求，形成团队，重点予以服务和保障。五是加强教练员培训工作，制定了《关于加强全省教练员培训工作的实施意见》，全年培训600多人次，占我省教练员总数的65%，提高了教练员的业务素质。六是认真抓好后备人才培养和后备人才基地认定工作，业余训练工作成绩显著。通过体教结合、体企联姻和基地项群管理，促进了业训工作发展，在各项全国青少年锦标赛中，我省业余运动员共获金牌25枚、银牌10枚、铜牌14枚，破一项全国纪录，受到国家体育总局的好评及兄弟省市的赞誉。有9所体校被国家体育总局命名为新周期国家高水平体育后备人才基地，对我省新一轮172个申报省级和县区级体育项目后备人才基地的单位进行了检查评估。进行了业余训练调研工作，为进一步开辟我省业余训练工作思路奠定了基础。有17名裁判员参加了北京奥运会裁判工作。

(三)大力发展体育产业。

在巩固体育彩票发行等传统产业的同时，认真谋划冰雪体育产业，实现经济效益和社会效益双丰收。一是抓住大冬会机遇，做大做强我省冰雪体育产业，进一步巩固亚布力滑雪场的国内龙头地位，将其打造成中国大众滑雪之都和东北亚地区最具影响力的滑雪场。二是继续抓好体育彩票发行销售工作，全年销售体育彩票12.18亿元。三是在国家加大投资，扩大内需的新形势下，抓住机遇，积极认真谋划，在农村健身场地建设、体育后备人才基地建设、我省优秀运动队训练条件的改善、全民健身设施的建设等方面，已形成了相应的意见和建议，并已经与有关部门进行了沟通，将进一步推进实施。四是积极开拓体育竞赛市场、表演市场，承办国际国内重要体育赛事，促进了体育竞赛市场的良性发展。五是进一步加强体育行政执法工作。以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和开展“五五”普法为重点，修改制定了《省体育局系统行政执法责任制实施方案》和全省体育系统行政执法责任制专项考核目标。开展了体育行业职业资质培训、审批清理和规范工作，规范并健全了行政权力和行业管理权力监督机制。积极开展体育行业职业技能培训和鉴定工作，有460人取得了体育行业职业资格证书。

(四)突出重点，发挥体育部门的骨干作用，为大冬会的成功举办奠定了基础。

省体育局在大冬会组委会领导下，投入大量人力、物力、财力，为大冬会成功举办做出了重要贡献。一是新建26项基础设施，所有的比赛场地都取得国际体育组织认证，具备承办国际a级赛事的能力，受到各代表团的好评。二是发挥体育职能部门的骨干作用，抽调200多名精兵强将进入组委会工作，在竞赛组织、场地保障、人事管理、车辆调配、兴奋剂检测、新闻宣传等方面发挥了重要作用。特别是大冬会的竞赛组织工作全部由省体育局选派的人员承担，受到了各界的赞誉。三是积极配合国家，全力做好大冬会参赛工作。大冬会上我国代表团共获得18枚金牌、18枚银牌、12枚铜牌，其中我省运动员获得14枚金牌、11枚银牌、4枚铜牌，为我国取得奖牌榜第一名做出了重要贡献，实现了竞赛组织和运动成绩的双丰收。

(五)贯彻落实科学发展观，认真研究和探讨我省体育事业发展的若干问题，调研成果显著。

一年来，按照科学发展观的要求，我们紧紧抓住发展这个第一要务，主动探索并积极应对新的历史时期，特别是北京奥运会后，体育事业所面临的新的任务和挑战。我们围绕着体育如何更好地满足人民群众不断增长的体育需求，让全体人民共享体育事业发展的成果，围绕着如何深化对社会主义市场经济条件下体育规律的认识和把握，以改革创新的手段，促进体育事业可持续发展，围绕着如何使体育与经济社会发展相协调、相适应，做大做强体育产业，使体育成为国民经济新的增长点等诸多方面，进行了认真的思考和尝试，有的已初见成效。特别是按照20xx年全省体工会议的安排，在调研基础上，形成了体育职业技能鉴定及体育人才管理，加大体育职业教育的力度，业余训练及后备人才培养，青少年体育和学校体育相结合，群众体育创立品牌性、传统性健身活动，体育产业发展等六个方面的方案，有的已经报省政府，有的正在积极推进。相信，经过今年的全面落实，一些困扰我省体育事业发展的根本性问题，将会得到一定程度的解决。

(六)加强管理，各项工作进一步法制化、规范化、程序化。

进一步健全和完善规章制度，使工作规范化、制度化。制定《省体育局工作规则》，按程序办事;加强作风建设，强化开拓创新意识和大局意识;强化信息工作，提供决策支持;强化督促检查意识，加大督办与落实力度，提高了办事效率。此外，党务、科技、教育、人事、宣传、外事、后勤、安全保卫、老干部工作等方面，紧紧围绕体育中心工作，突出重点，健全工作体系，积极做好调查研究和服务性保障工作，为全面完成全年工作任务做出了积极贡献。

去年9月29日，在北京奥运会、残奥会总结表彰大会上，从坚持社会主义先进文化前进方向、建设社会主义核心价值体系的高度，深刻阐述了发展体育事业的重要价值，充分肯定了体育在提高全社会文明素质、激发全民族文化创造力、提高国家文化软实力、丰富社会文化生活、改善人民群众精神风貌方面的重要作用，对中国体育的优异成绩给予了充分肯定和高度评价，对中国体育的未来发展提出了殷切期望和要求，发出了从体育大国向体育强国迈进的号召。的重要讲话，是做好体育工作的精神动力和行动指南。我们要结合我省实际，认真查找制约我省体育事业发展的关键性问题，对一些重大问题进行深入研究，促进我省体育事业的新发展、新跨越。

(一)全省体育战线的思想尚需进一步解放，改革创新的意识还需进一步强化。按照科学发展观的要求，我们要从原有的思维习惯中解放出来，着力转变不适应科学发展要求的思想观念和工作方法，着力解决不符合科学发展要求的人民群众反映强烈的突出问题，从体育事业在和谐社会建设中所占据的重要地位出发，做到“跳出体育看体育，立足全局抓体育、围绕中心干体育”，从更高的层次上来发展体育事业。要在深入学习掌握知识和本领的同时，创造性地研究新的工作思路，拿出新的工作对策。要狠抓工作落实，加强督办工作力度，增强服务意识，全身心投入到体育工作之中。

(二)人民群众不断增长的体育需求，与有限的社会体育资源不足之间的矛盾还很突出。我省的体育基础与发达省份相比还很薄弱，政府向人民群众提供体育公共服务的职能尚未充分发挥。各级财政对群众体育事业投入不足，群众健身体育场地还远远满足不了需求，现有体育场地设施还没用得到充分利用。体育场地设施布局不尽合理，城乡发展不平衡。群众科学体育锻炼的意识以及我们科学指导的能力均有待提高。

(三)冬夏协调发展还需要进一步加强。我省冬季项目发展较快，但是夏季项目相对薄弱的局面依然没有大的改观，优势项目少，尖子队员凤毛麟角，整体竞争力还需加强。

(四)体教结合、运动员文化教育和业余文化活动，需要进一步加强。体教结合工作还需进一步加强，各级体校必须打破自我封闭，主动与地方有优质教育资源的中小学合作、沟通，弥补体校自身文化教育师资不足。优秀运动队与高校联办还需迈出扎实的一步。去年，省体育局制订了《省直优秀运动队文化学习实施意见》和《关于加强黑龙江省优秀运动队业余文化生活的意见》，并已经开始实施。从我省各级优秀运动队的实际情况看，落实程度不够，运动员文化教育还没有得到应有的重视，运动员业余文化活动比较单调。

(五)调动社会资源，充分发挥市场机制的积极作用，还需要进一步研究和探讨。我省体育产业比较单一，除体育彩票支撑半壁江山，冰雪体育产业借大冬会的机遇强势增长外，缺少新的亮点。体育产业发展思路尚不清晰，社会力量还没有被充分调动起来，市场机制尚不健全，体育单项协会的行业管理作用还没有真正发挥出来。

(六)努力实现群众体育与竞技体育的协调发展，还要有新的定位和思考。群众体育与竞技体育相辅相成，是普及与提高的关系。群众体育与竞技体育既有相互不同的工作范围，同时又是不可割裂、相互依存的整体。高水平的体育竞赛，既能满足人民群众精神文化的观赏需求，更能激发人民群众的健身热情和参与意识，群众体育的普及又为竞技体育的持续发展夯实基础。要突出奥运会后群众体育的发展，满足全社会的体育需求。要研究扩大群众体育的外延，业余训练、学校体育都应该成为群众体育的重要组成部分，成为发展群众体育的有生力量。

以上六个方面的问题，需要全省体育战线的同志们共同研究，探讨对策，寻找最佳解决办法，以促进我省体育事业更好更快发展。

20xx年，是新中国成立60周年，是我省参加第十一届全国运动会的决战之年，也是我省体育事业发展“十一运周期”的最后一年。做好这一年的工作，对于全面完成“十一运周期”工作目标任务，实现我省体育新发展，新跨越，起着至关重要的作用。我们要深刻总结经验，借大冬会成功举办的东风，认真完成好20xx年各项体育工作任务。

(一)积极开展深入学习实践科学发展观教育活动，推动体育事业又好又快发展。

3月27日，省体育局召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会，标志着省体育局学习实践活动正式启动。各地市体育局的学习实践活动也相继展开。我们要充分认识开展这一活动的重大意义，准确把握指导思想和目标要求，加强对活动的领导。要严格按照省委要求，按照坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，切实达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目的。特别要按照科学发展观第一要义是发展的要求，着力解决体育发展思路、发展信心、发展方式、发展质量、发展后劲等问题;按照核心是以人为本的要求，着力解决不断满足人民群众日益增长的体育需求的问题;按照全面协调可持续的要求，着力解决好群众体育和竞技体育、体育事业和体育产业以及体育工作的各个方面协调发展、相互促进的问题;按照根本方法是统筹兼顾的要求，处理好眼前与长远、整体与局部、目标与路径、规模与效益等关系问题，处理好城乡和区域体育发展等问题;要按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，着力解决好体育行业作风问题，在体育系统党员干部中树立正确的人生观、价值观，坚决纠正体育工作中错误的政绩观、作风漂浮、形式主义、官僚主义等问题。

要在充分调研的基础上，巩固学习实践活动成果，着手研究我省“十二运周期”体育发展总体构想，明确发展思路，确定发展目标，制定实施对策，谋划我省体育发展的蓝图。

20xx年的群众体育工作要借助北京奥运会和大冬会对推动群众体育发展的长期效应，进一步强化政府体育公共服务职能，以实施《体育彩票“和谐龙江全民健身行”活动计划》为重点，积极开拓有影响力、品牌性群众体育活动，切实提高全民健身科学化、法制化、生活化水平，探索建立全民健身长效机制，实现群众体育的新发展、新跨越。

第一，重点抓好《体育彩票“和谐龙江全民健身行”活动计划》的实施。该《计划》是在全省全面实施“兴镇强县”场馆建设工程、以品牌性活动创建为牵引的全省群众体育主题活动。通过《计划》的实施，切实履行提供体育公共服务和公共产品的职能，进一步加大体育场地设施建设和管理力度;进一步提高人民群众体育健身意识，努力扩大经常参加体育锻炼的人数;进一步建立健全群众体育组织网络，充分发挥各级体育组织和社会体育团体在促进群众体育发展中的作用;进一步加强青少年体育工作，切实提高青少年体质健康水平。这个《计划》是今明两年我省群众体育工作的纲领性文件。省体育局已经制定了活动方案、目标及标准，全省各个地市要根据本地实际，制定实施方案和细则，做到全省上下联动，力争把其打造成我省新的全民健身品牌，并在全国占有重要地位。

第二，大力宣传、精心组织各类惠及广大群众的全民健身活动，推动群众体育活动更加广泛深入开展。一要以8月8日“全民健身日”活动为重点，精心策划、统筹安排贯穿全年的全民健身活动，努力做到阶段有高潮、常年不断线;活动要突出参与性、健身性、科学性和实效性，努力为群众参加经常性体育锻炼提供良好条件和优质服务。二要把业余训练、各种非奥项目等比赛活动的开展等都纳入到《体育彩票“和谐龙江全民健身行”活动计划》中来，打造品牌性群众体育活动。要着手考虑策划在适当时机举办全省体育大会。三要认真研究策划具有我省冬季特色的冰雪休闲趣味运动会，突出参与性、竞争性和娱乐性，做到政府引导，吸引社会力量参与，向全社会征求方案，力争在今年11月到20xx年3月在全省推开。四要把坚持开展多年的雪地汽车拉力赛、雪地足球赛、三人篮球赛以及去年与省电视台联办的“冰雪向前冲”活动向品牌性活动去打造，努力扩大参与面和影响力。五要在总结我省首届智力运动会经验的基础上，今年要继续延伸，组织省直机关、大专院校和大企业参与智力项目比赛，把其作为首届智力运动会的组成部分，推动我省智力运动的发展。同时，积极申办20xx年第二届全国智力运动会，带动我省棋牌类智力运动的普及和提高。六是制定《体育彩票“兴镇强县工程”实施办法》，加快推进县和乡镇公共体育场馆的建设步伐。

第三，努力加强青少年体育工作，为增强青少年体质创造条件。要认真贯彻落实中共中央国务院《关于加强青少年体育，增强青少年体质的意见》，开展调研工作，总结、宣传和推广各地开展青少年体育工作的经验和做法。一是继续做好青少年体育俱乐部的创建工作，开展分级管理试点工作，积极推进成立青少年体育俱乐部联合会。二是继续推动学校体育场馆向社会开放，遵循依托政府、教体协作、齐抓共管的原则，会同教育部门探索建立学校体育场馆向社会开放的长效机制，使开放工作有序、有效、可持续地进行。三是以体育传统项目学校体育教师培训为重点，加强对传统校的管理工作。四是积极引导、广泛开展青少年体育活动，举办青少年体育俱乐部竞赛展示、传统项目学校单项竞赛、青少年户外体育营地运动会等活动，开展“百万青少年上冰雪活动”，推进冰雪体育长廊建设，配合教育部门、共青团举办好“亿万青少年阳光体育活动”，以此来切实提高青少年身体素质。

(三)精心组织，强化责任，扎实做好第十一届全运会备战参赛工作，推动竞技体育的发展。

第一，加强组织领导，全面落实“五位一体”要求，形成团队，使备战工作充分、细致、及时、有效。

第二，从实战出发，把握训练规律。

第三，坚持全方位管理，强化保障措施。

第四，加强运动队的思想政治工作，开展文化课学习和业余文化活动。

第五，坚决反对使用兴奋剂。

第六，制定政策，调动各方面积极性，抓好后备人才的培养。各级体育后备人才基地是我省业余训练的基础，是培养优秀运动员的摇篮。要切实把后备人才基地紧紧抓在手上，加大投入力度，加强人员培训，促进业余训练的发展。一要加强队伍建设，努力提高业余训练教练员队伍素质和能力。二要合理规划，发挥优势，调整布局，打造业余训练精品。逐步完善业余训练省、市、县三级管理体制，进一步推进优势项目和重点项目“一条龙”训练管理体制，使业余训练和专业训练成为一个有机的、互为因果的整体。对球类、射箭、自行车、击剑等项目，省体育局将加大扶持力度，支持地市开展业余训练，打牢基础。三要优化资源配置，加大对业余训练的投入力度。逐步改善业余训练硬件设施和条件，把业余训练作为提高青少年身体素质的重要手段，积极争取政府和各方面的支持。各级体育部门也要多渠道筹措资金，为业余训练工作创造条件。四要加强与教育部门的联系与配合，适应新的形势，促进“体教结合”，在招生、学籍管理、文化教学、体育师资队伍、运动员升学等方面制定具有一定吸引力的优惠政策，为优秀体育后备人才创造良好的学习和训练环境。要取得教育部门的支持，在有条件的中小学形成青少年体育训练体系，建立学习、训练共同管理体制，形成特色。五要完善业余训练激励机制。为逐步完善奖励制度，省体育局起草了《教练员输送补贴暂行规定》，在本次会议上提交大家讨论，并积极协调有关部门，争取早日出台，以调动各级教练员的积极性。

第七，拓宽退役运动员就业安置渠道。在组织安置、自主择业、优秀运动员免试上大学等方面进一步争取政策，扩大受益范围。要利用好运动员保障工作的各项制度，针对运动员开展专门的职业辅导。在职业技能鉴定工作上，对退役运动员进行政策倾斜。支持和引导运动员利用体育技能和其他技能创业，并为退役运动员自主创业创造条件、提供帮助。要做好运动员伤病防治和伤残保险工作，保障因公致残运动员的合法权益。

第八，要积极筹备好第十二届全省运动会。第十二届省运会将于明年8月在佳木斯市举行。佳木斯市委、市政府对承办本届省运会十分重视，组建了筹委会，制订了筹备工作方案，场馆建设正在积极推进。省运会是对全省各市地4年来体育工作的一次全面检阅，各市(地)要认真做好参赛工作，加大训练工作力度，力争在省运会上取得好成绩，并选拔一批面向奥运会、全运会的优秀体育后备人才。佳木斯市要当好东道主，在接待、交通和场地设施等方面提供优质服务和保证。省体育局要把此项工作作为今明两年的重要工作，全力支持佳木斯市的筹备工作，确保赛会圆满成功。

(四)突出打造冰雪体育名片，开发冰雪体育产业，带动体育产业的全面发展。

促进我省冰雪体育产业的可持续发展，打造冰雪体育名片，开发冰雪体育产业，是体育事业发展的要求，是提高冰雪体育水平的需要。要以冰雪体育产业为重点，开拓我省体育产业市场，力争把亚布力滑雪场和省冰上训练基地打造成国家体育产业基地，加快我省体育产业发展步伐。

第一，要制定规划，发展我省冰雪体育事业。省体育局在大冬会后，按照省委、省政府的要求，为保持大冬会热潮，使我省冰雪运动乘势而上，经过认真策划和调研，拟在近期制定《黑龙江省冰雪体育发展规划(20xx-20xx)》，提请省政府批准后加以实施。《规划》瞄准20xx年冬奥会这一目标，在冬季冰雪体育设施、创立我省品牌性群众体育活动、提高我省冰雪体育竞技水平、加强体育后备人才基地建设、促进体育与教育结合等方面，提出发展战略，制定发展目标，明确各项保障保证措施，使我省冰雪体育运动水平再上一个新台阶。

第二，充分利用现有资源，把亚布力滑雪场和省冰上训练基地打造成国家级体育产业基地。要抓住国家体育总局积极推进体育产业基地建设这一契机，积极争取国家和省里投资，打造冰雪体育产业基地。亚布力滑雪场既要进一步巩固国家雪上训练基地的地位，完善项目建设，又要开始启动田径场建设等工程，力争7月份投入使用，切实把其打造成中国竞技体育夏训基地。还要按照省里的统一安排，美化环境，把亚布力滑雪场打造成四季皆宜的休闲度假的好地方。此外，要策划开展群众性大锅盔登山项目，把其打造成全民健身基地和大中小学生户外活动基地。

要积极争取国家和省里投入，开发省冰上训练基地，把其打造成冰上活动乐园。从现在开始，要进行认真策划，今年冬季在省冰上训练基地院内修建大型滑冰场，并按功能划分区域，有不同人群戏冰的区域，有初学滑冰者的区域，有高水平滑冰者的区域。省冰上训练基地的场馆要向社会、游客开放，同时利用周末、节假日等时间，满足滑冰、冰球、冰壶爱好者的需求。同时，要通过新闻媒体，征集各种冰上玩法，通过大众的广泛参与，推动我省冰雪运动全民健身和竞技水平的提高。总之，经过几年的努力和推广，力争把省冰上训练基地打造成与冰雪大世界、太阳岛雪博会、冰灯游园会齐名的戏冰、滑冰、赏冰的冰上乐园及玩冰大世界，成为我省冬季又一大冰雪旅游的亮点。

第三，积极承办高水平国际、国内比赛和体育展会。要发挥高水平体育赛事对区域经济、文化、体育、旅游和商贸发展的推动作用，承办更多的高水平比赛。要积极申办今年的中国体育旅游博览会和中国国际冬季体育用品博览会，形成冰雪体育产业与会展业的协调发展，以此来扩大我省冰雪体育产业的影响力。

第四，扩大体育彩票的发行数量，提高市场占有率。一是要以观念创新为先导，打破传统思维模式的束缚，树立新的市场观、价值观、竞争观和发展观。要在工作方法、积极推进市场、管理及奖励制度等方面有所创新。二是要积极推进销售网点的增设工作，对于增设1000个网点的计划，要不打折扣地去完成，各地市要是有困难，可以由省里统一设置网点。要努力实现即开型销售网点达到20xx人一个的目标，增加即开型体育彩票的销售额。三是积极与国家体育总局、财政部争取，在我省实施一些新的玩法，满足彩民的不同需求。

(五)坚持依法行政，提高体育战线的管理水平。

我省体育战线是一只能打硬仗的队伍。我们要继续发扬良好的传统和作风，坚持依法行政，外树形象，内练素质，提高管理水平，在各项工作中都要争一流，做表率。

第一，加大依法行政工作力度，充分发挥体育行政部门的社会管理职能。要把依法行政作为转变职能，促进体育事业发展的重要保证。一要开展规范权力运行制度建设工作，切实规范权力运行，努力优化发展环境，为我省体育事业发展提供制度保障。要抓住关键环节，全面清理存在的突出问题和薄弱环节，做到体制规范健全，操作公开透明，监督相互制约;要科学修订、健全完善有关制度，做到制度管用，执行到位;要扩大公开范围，推进信息公开工作，推进行政权力透明运行。二要以危险性较大和社会影响较大的体育经营项目为重点，搞好体育场地技术标准的认证和安全监察工作。三要加强体育立法工作，抓好《省体育服务质量监督条例》的调研和起草工作。同时，要规范程序，提高质量，进一步加强对规范性文件的管理和监督。要开展好滑雪场等体育场所的等级评定工作。四要积极开展行政执法工作，以各类体育经营场所人员资质为重点，开展统一执法大行动，重点进行专业人员持证上岗和资质合法性的检查，着手研究体育经营活动的标准化管理工作。五要认真抓好“五五”普法宣传教育活动，完善普法档案，加强以各级领导干部和公务员、执法人员为重点的综合法和专业法培训，积极开展体育法规的社会宣传活动。

第二，加强人才管理，发展体育职业教育。为理顺我省体育人才资源管理和体育行业职业技能鉴定工作，规范各种体育经营场所的质量认证工作，参照各省市好的经验和做法，积极策划成立“体育服务质量与专业人才管理中心”，以此来加大我省体育专业人才管理、体育行业特有工种职业技能鉴定、体育经营场所认证和体育执法检查等工作力度。要积极研究对省体育局体育教育体制进行改革，在调研的基础上，争取有关方面的支持，力争组建成立黑龙江省体育职业教育学院，为社会体育和体育产业培养骨干力量。

第三，要加强队伍建设，坚持严格管理，建设一流队伍。要牢固树立执政为民的思想观念，保持同人民群众的密切联系，努力为人民服务;要遵守宪法和法律，知法守法，依法办事，具有依法行政能力;要忠于职守，努力学习，勤奋工作，提高公共管理和服务水平;要遵守纪律和职业道德，清正廉洁，公道正派。

第四，要加强作风建设，做到为民、务实、清廉。要树立提出的八种良好风气，即勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康。要大兴刻苦学习之风，大兴调查研究之风，大兴改革创新之风，大兴求真务实之风，建设一支与时俱进、充满活力，富于进取、勇挑重担，锐意创新、求真务实的体育工作者队伍。

第五，要切实加强政府对体育工作的领导。随着体育在经济社会发展和大众生活中地位和作用的日益突出，政府对体育工作的领导只能加强，不能削弱。要不断加强和改进政府对体育工作的领导，把向社会提供基本的体育公共服务作为政府的重要职责。同时，体育作为公益性事业，更需要政府各部门及社会各界的关心、帮助和支持。

第六，要加强各项保障、保证性工作。体育工作是一个整体，需要各个部门、各个单位的相互支持和配合。体育科技、体育教育、体育宣传、体育外事、体育出版、党务、人事、文明单位建设、后勤事务、安全保卫、老干部工作等方面，要以全省体育中心工作为核心，创造性地做好本职工作，从不同角度保障群众体育、竞技体育、体育产业的快速发展。

同志们，我省体育事业正站在新的历史起点上，面临着难得的发展机遇。让我们以科学发展观为统领，以xx9?29重要讲话精神为指引，以奉献社会、服务大众、为国争光为己任，进一步解放思想，开拓创新，团结奋战，埋头苦干，为推动我省体育事业更好更快发展作出新的贡献!

银行工作会议讲话材料

随着经济的不断发展,金融业在一国经济中的作用越来越重要,由于银行业是金融业的核心,因此它的发展对促进一国经济的稳定具有非常重要的作用下面就是本站小编给大家整理的银行工作会议讲话材料，仅供参考。

各位领导、各位同仁：大家好，非常感谢总行领导对城西支行的关心，也非常感谢各位同仁给予我们的大力支持，在工作中虽然我们只是做了自己应该做的事情，但是总行首长和同志们却给了我们更多的荣誉，在此，我代表城西支行全体干部职工向大家表示深深的谢意，也更愿意谈几点体会，与兄弟支行共同交流、共同学习、共同进步。

一、坚持特色化营销，借助外力，谋求再发展。

自2-x年年初以来，城西支行经历了一个由小到大，由弱到强的渐进过程，到去年底，存款顺利突破亿元大关，成绩固然可喜，但问题也随之摆到了我们面前，那就是职工潜力挖掘渐尽，客户资源相对减少，再发展后劲略显不足，我想兄弟支行的发展过程中可能也会或多或少遇到此类问题。

经过细致的市场调查和广泛征求大家的意见，在总行信贷营销和文明创建精神的指引下，结合城西支行实际，我们提出了搞特色化营销，借助外力，谋求再发展的整体思路。每个支行都有自己的实际情况和特点，而贯彻落实总行一系列的方针政策关键是结合实际灵活运用，最终目的是取得成效。城西支行周边由于没有大型居民区，因此，储蓄资源相对缺乏，而随着支行业务量增大，如果没有一定的储蓄存款支持则整体规模很难稳定。

为了合理调整支行存款结构，我们以总行的兼职营销员政策为突破口，通过聘用一定数量的兼职营销员，同时将支行与社区的对接服务，与学校的“小行长”活动，与企事业单位的“文明创建”活动等一系列特色化营销办法，通过学习培训等方式介绍给广大兼职营销员，再利用他们的关系和工作去开发市场，这一点也得到了广大营销员的热烈响应和大力支持，取得了良好的效果，不但解决了支行人手不够，资源不足的问题，而且储蓄存款也从去年初的壹仟万余元到目前突破了7仟万元，彻底解决了支行发展中的稳定性问题。

为了在特色化中寻求发展，我们将城西支行定位为：“以居民储蓄为基础，以汽销贷款为后盾，以大型商场为突破，以兼职营销员为外力，以理念创新为源泉，以人性化服务为手段”的特色化支行。通过扎扎实实人性化服务去扩大影响，树立形象，赢得客户，通过不懈的努力，目前已初显成效，除了与几家大型商场成功合作外，连苏宁电器等单位也主动联系我支行寻求业务合作，并主动索求合作协议，上报总部审批，不管成功与否，他们都鼓舞了我们的士气，也更加坚定了支行的决心。沿着总行的信贷营销、文明创建战略，我们的道路也必将越走越宽广，社会影响力也必将越来越大。

二、理念创新是事业发展取之不尽的源泉。

支行要发展也需要强大的动力，而理念创新就是动力的源泉，在工作中我们始终坚持以人为本的理念，十几名职工不仅仅是被管理者，他们更是决策的参与者，荣誉的共享者。在工作中我们深深感到没有什么困难能够阻挡大家团结起来的力量，十几个头脑展现的智慧结合到一起更能形成一股强大的合力。

为了更加有利于业务的发展，我们将管理模式转化为全员参与，共商大计，将权力分配转化为以业务为准，部门分享，将服务方式转化为客户经理一对一的服务，在服务手段上我们倡导一户一策，花样翻新，与社区我们搞对接，与学校我们搞“小行长”。与幼儿园我们评“无敌小宝贝”，与商场我们搞联合卡，与小单位我们提倡人性化服务，与大客户我们以总行俱乐部为依托定期联谊，资源共享，信息交流，创新的背后带给我们的是客户的信任，规模的增加，是源源不断的发展潜力。

在工作中，我们始终倡导的是钉子精神，要求大家敢于去想，敢于去做，有1%的可能也要付出100%的努力，决不轻言放弃，很多客户也正是被我们的韧劲所感染，反过来又感染了我们更加努力的工作，说心里话，虽然取得了一点点成绩，我们更清醒的认识到前进的道路上仍然有许多困难需要克服，创业的压力也需要时时承受，但城西支行全体干部职工坚信，有总行党委的正确领导，有兄弟部门给予的大力支持和无私帮助，一定能够戒骄戒躁，不断学习，稳步前进，也一定能够为商业银行的发展做出更大的贡献，不足之处请多指正。谢谢大家!

尊敬的行长，各位领导：

我是综合管理部经理，我所管的工作是本部行政、后勤、纪检监察、渠道建设、风险合规、审计安保、及宣传等工作。

每年的一季度是我们的业务旺季，我们的一切工作都将围绕抓旺季促进展这一工作中心。从我的工作岗位出发，如何围绕这一中心，促进我行业务实现220xx年的开门红，我想从以下几方面开展工作：

一、是全力作好后勤保障工作，为一线前台和其他各部室工作提供便利，促进各项业务的发展。全面了解前台和各部室的运营情况，为领导决策提供依据，当好参谋。

二、从纪检监察的角度，加大督导力度，对公司、信贷和个金各项业务的进展全力督导。公司业务方面，如何化解20xx年的最后一刻建行恶意中转xx县人民医院5000万元这一难题，是我行一季度公司业务的重要工作，必须千方百计确保一季度不出现负增长，这必须主动出击，大力拓展公司业务，弥补这5000万元漏洞;信贷业务方面应紧抓烟农贷款这一突破口，拓展业务;个金业务应抓住是江圩支行新址开业和回龙圩支行开业的契机，春节外出务工人员返乡的黄金季大力拓展业务，力争有所突破。

三、渠道建设方面：1月17日xx支行已正式搬迁到新址营业。xx支行的建设已近尾声，消防和公安二证也在1月18日提拿到，现全力保证春节前开业，便于抓住春节旺季营业，为新支行实现开门红创造有利条件。同时由于xx的特殊地理位置，可有利于公司业务的发展，可有效缓解公司业务发展难题。

四、宣传方面，我考虑在手机彩玲、邮政贺卡、电子显示屏和电视广告多方位进行的基础上，重点放在春节期间一是以欢迎外出务工人员回家过年的主题横幅，在让返乡务工人员感到温馨的同时，记住xx银行，认识xx银行的优势——方便、快捷、特别是网银转帐的低资费，便于拓展网银业务和个金业务;二是春节期间群发拜年短信，宣传业务;三是将我们的优势业务引入对比，将我行与其它行的对比印刷成宣传画张贴到村镇、集市，突出优势宣传;四是借回xx行开业契机，广发宣传册，进行全面宣传。

五、在安保、审计及风险合规方面：以确保祥和和谐春节为目标，加强节前各项检查工作，及时发现隐患，将安全风险控制在未发阶段。在节前进行一次安防演练，增强安防意识，提高处置能力。

尊敬的行长，各位领导，各位同事：

很荣幸作为优秀员工代表站在这里与大家共同分享成功的喜悦。首先，请允许我向给予我们支持和关心的各位领导、各位同事致以最诚挚的感谢!衷心感谢分行给了我们一个展示自我和实现自我价值的平台，我想说，是领导的关怀，同事们的鼎力支持才让我们站在这个领奖台上，谢谢你们!

20xx年既是艰苦创业的一年，也是收获很多的一年。在行领导的正确领导下，全体员工团结一心，圆满完成了年度各项经营目标和任务;我们在这一年的奋斗中也收获了成功的喜悦、创新的理念和坚实的友情。(开头一气呵成，直奔主题)。

今天站在这里，我想和大家分享三点。

工作体会。

：(承上启下)。

第一，每一份努力一定会获得倍增的回报。虽然过去的一年十分忙碌，身体的劳顿、任务的艰巨、家人的不解曾让我十分困扰，但每一天我都投入百分之百的专注，努力做好每一件事，走好每一步。我坚信所有的努力都会开出绚烂的花朵，结出丰硕的果实!

第二，团结可以赋予一支队伍无穷的战斗力。过去的一年里，我们零售团队紧紧团结在一起，相互帮助、相互关心，遇到难题共同解决，遇到困难一起承担。在团队中个人的力量似乎放大了若干倍，让我们每一个人时常惊叹，自己竟能有如此大的潜能。

第三，创新和求知是一个人不断提升自我的必由之路。在竞争日益激烈，经济飞速发展的今天，我们必须要有创新的理念和产品去适应市场的变化。而创新的前提是能够融会贯通熟练运用多学科知识，这就要求我们不断学习，不断提高，努力成为全能复合型银行员工。

我想，我们分行之所以能取得如此优异的成绩，涌现出如此多的先进工作者，与我们在座的每一个人，从行领导到普通员工，身上所具备的勤奋、敬业、团结、创新、求职的精神是分不开的。银行先进个人。

发言稿。

荣誉是属于过去的，沉甸甸的奖杯只会鞭策着我们更加努力地工作。我们将继续发扬团结一致、敢于创新的开拓精神和勇挑重担、敢于负责的实干精神，在分行领导的带领下，面向新的未来，携手并肩，共同创造更辉煌美好的明天。

最后祝尊敬的各位领导、亲爱的同事们新春快乐、阖家幸福、身体健康，万事如意!

谢谢大家!

电力工作会议讲话材料

同志们：

今天，县政府在这里召开全县电力电网建设工作会议，主要目的是统一全县上下思想，进一步明确各级政府的责任，落实措施，切实解决电力电网建设中碰到的各种问题，不断加快我县电力电网建设步伐，以适应我县经济社会加快发展的需要。春节刚过，县政府在这里召开电力电网建设会议，有着特别深远的意义。它向全县发出这么一个信号，经济社会要发展，电力要先行。同时，这也表明县委、县政府对加快电力电网建设的高度重视。刚才，县供电局总结了近年来我县电力电网建设工作，对今后几年我县电力电网建设作了部署，我完全同意。请同志们认真贯彻。

近年来，我县供电部门不断开拓创新、与时俱进、求真务实，积极争取省广电集团和供电分公司的支持，全力以赴加快电力电网建设;不断深化供电管理体制改革;坚持内抓管理，外抓服务，努力提高管理水平;切实加强安全生产工作，确保电力供应，为我县的经济社会发展作出了积极的贡献。在此，我代表县委、县政府向全县电力系统的干部职工和所有关心支持电力电网建设的同志们，表示衷心的感谢!下面，我再强调两点意见：

一、统一思想，提高认识，进一步提高抓好电力电网建设的责任感和紧迫感。

(一)加快电力电网建设，是解决我县经济发展中“瓶颈”制约的迫切要求。

基础产业发展滞后是制约我县经济发展重要因素之一，电力作为基础产业的重要组成部分，虽然近年来，我县加大建设力度，取得了较好的成绩，但随着我县经济社会的发展，电力产业中的一些矛盾和问题已逐步暴露，主要是电网结构落后，变电站布点过少，配电网不完善;主变过载且容量缺口大;变电设施老化，难于适应当前用电负荷快速增长的要求。，由于负荷的限制与线路的过载、安全等原因，我县累计强制错峰5条次。据预测，，我县用电量将达3.5亿千瓦时，增长20%，用电最高负荷保守估计也要超过15万千瓦。如果不迅速改变目前的供电状况，势必阻碍我县招商引资工作，阻碍经济的快速发展，在新一轮发展潮中将会处于落后位置。所以说，电力电网建设不仅是供电部门自己的事，而是我县经济发展的大事，各级政府、各部门责无旁贷，一定要从全县经济社会发展的大局出发，进一步把思想统一到树立科学发展观和正确的政绩观上来，把认识和行动统一到县委、县政府的部署上来，充分认识加快电力电网建设的现实意义，切实加强领导，落实责任，关心和支持电力电网建设，积极支持供电部门解决工作中遇到的各种矛盾和问题，为加快电力电网建设创造良好环境。

电力是经济社会发展的最基本的物质条件，人民日益增长的物质需求和现代文明都离不开电力的发展。加快电力电网建设，保证人民生活用电和重点地区、重点单位用电，为广大用电户服务，为我县经济社会发展服务，是电力部门实践“三个代表”重要思想的具体体现。当前，供电企业管理体制改革正在深入推进，我们要把每建设一个电源电网项目都作为加快企业自身发展的难得机遇，逐步建设“结构合理、技术先进、安全可靠、适度超前”的现代化电网，为电力企业自身的发展打下坚实的基础，把电力部门建设成为“经营型、服务型、市场化、现代化”的企业。

二、加强领导，落实责任，全面加快推进电力电网建设。

电力电网建设是一项系统工程，需要各部门密切配合和支持。各镇、各有关部门必须加强领导，科学规划，采取切实有效措施，全面加快我县电力电网建设步伐，不断满足我县社会经济快速发展的需要。

(一)推进电网建设规划，加快电网建设。

树立和落实科学发展观，结合我县经济发展战略目标，超前、系统地研究电力电网规划，注重电网规划的科学性、前瞻性和合理性，抓紧做好“”电网建设规划的有关工作。电网年度建设计划要定点、定位、定线落实在规划图上。供电部门要加强对我县高峰负荷的分析，提高用电需求预测的准确性。要加强与县计划局、县经贸局、县外经贸局、县规划局、县建设局、县统计局等部门的沟通与协调，及时掌握紫金经济社会发展、负荷分布及发展动态，使电网规划与经济社会发展相适应，并做好电网项目的立项、跟踪落实及评估分析工作。

(二)突出重点项目建设，加速电网建设。

今年重点抓好110kv临江站扩建，110kv南光输变电工程、中坝35kv输变电工程、110kv天欧输变电工程项目的建设。各级、各部门要将电网建设项目纳入政府工作的绿色通道，实行特事特办，要认真贯彻落实市政府出台的《加快电网建设若干规定》。供电部门要加强工程项目的管理，组织好设计、设备采购和施工，合理安排工期，确保工程安全、质量、进度三不误，努力打造电网建设的“阳光工程”。一要把电网建设项目当作外来投资项目，给予外来投资项目的所有优惠政策。二要35kv及以上电网涉及的用地、拆迁、青苗补偿，所需资金按政策规定在工程费用支出，具体民事工作由所在地政府予以协调。对于10kv及以下线路，国务院和省政府都已经明确规定不给予土地占用费和青苗补偿。三要供电部门要及时将滚动修改的电网建设计划、规划、选址方案和规划线路路径报县政府，统一由县规划局征求有关部门意见，在1个月内回复。四要各有关部门要切实履行职责，积极配合电力建设，提高办事效率，加快办理输变电工程用地审批和简化开工手续，缩短输变电工程项目办理时限。凡符合电力及市政规划的输电工程用地，县规划与国土资源部门在申报资料齐全的情况下，应在20个工作日内办理用地审批手续。五要供电部门要加强与政府有关部门的联系和协调，争取各级党委、政府的支持和有关部门的密切配合。要以简报形式定期向县政府和县经贸、规划、国土等部门通报电网建设进度及存在问题。有关部门要指定专人负责协调电网建设问题，并把负责人名单报上县府办。

(三)把握关键，有效解决建设中的困难和问题。

电网是经济发展的生命线，电力建设不单是电力部门的事，而是全社会的事，各级政府的事，它与群众的生产生活息息相关。各镇政府要把电力建设当作一项民心工程，当作一场攻坚战，落实责任，通力合作，在保证质量、安全的前提下，加快工程进度，及时解决存在的问题，确保工程按计划投入运行。

(四)落实责任，确保电网安全稳定运行。

要坚决落实安全生产责任，把确保电网安全稳定作为一切工作的基础抓实抓好，牢固把握“安全第一，预防为主”的思想，正确处理安全与生产、安全与效益的关系，做好电力电量动态平衡分析，提高负荷预测水平，进一步加强调度管理，提高正确判断、指挥、处理事故的能力与水平，坚决杜绝重特大事故和电网大面积停电事故的发生。

(五)加快建设，充分挖掘潜力。

在加快电网项目建设的同时，要重视电源项目建设。水利部门要重视抓好水利资源的开发，多上项目，加快地方电源建设步伐，提高供电的自给能力，以满足不断快速增长的用电需求。

(六)提升能力，提高供电和服务质量。

供电行业是高科技企业，供电部门要加强电网的建设和供电设备的维护，提高管理的技术水平，为广大用户提供安全、优质、可靠的电力。电力部门是窗口行业，要加强行业作风建设，坚持越是电力供应紧张，越要做好优质服务工作，坚决杜绝个别工作人员变相卡、要的现象。要牢固树立市场意识和始终以客户为中心的经营理念;建立责任明确的领导机制、运转有序的工作机制、奖罚分明的激励机制、内外结合的监督机制。建立完善的营销服务网络，依靠优质服务开拓市场。不断依靠科技进步，增加电网科技含量，提高电网技术装备水平，增强驾驭大电网的能力，为电网安全稳定运行创造基础条件。

同志们，我们面临的电力电网建设任务相当繁重，责任相当重大。各镇、各有关部门要从“讲政治、讲大局、讲发展”的高度，牢固树立和认真落实科学发展观，振作精神，务实苦干，全面完成今年的电力电网建设各项指标和任务，为我县经济社会发展作出新的贡献。

领导工作会议讲话材料

同志们：

本次会议的各项议程已经进行完毕。同志们提出了许多很好的意见和建议，请会办公室认真整理后形成审议意见，督促区政府及其有关职能部门办理，并及时向区人大会反馈办理情况。

换届以来，会坚持“与时俱进，亲民务实”的工作思路，大力推进观念创新、工作创新和制度创新，坚持以人为本，努力代表和维护人民群众的根本利益，努力发挥地方国家权力机关的作用，进一步规范决定权，完善任免权，强化监督权，人大会的各项工作有了新的进展、有了新的突破。这些成绩的取得，与各位会组成人员的共同努力是分不开的。

但是，我们应该清醒地看到，我区的人大工作同宪法、法律赋予的职责和人民群众的期望相比，还存在较大差距。主要表现在：人大会会议全勤率低，会的审议质量不高;重大事项决定权行使尚未到位;程序性的监督多，实质性的监督少，人事任免还需进一步规范，特别是对任后监督力度不大;“一府两院”重大事项向人大会报告的制度落实不够，法定监督手段运用不够充分;发挥代表在闭会期间的作用不够;人民代表大会制度的宣传工作较薄弱;人大自身建设与其所承担的任务还很不适应等等。这些都有待于在今后的工作中认真加以解决。

《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中指出：坚持和完善人民代表大会制度，保证各级人民代表大会都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督，支持人民通过人民代表大会行使国家权力，支持人民代表大会及其会依法履行职能，密切人大代表同人民群众的联系，使国家的立法、决策、执行、监督等工作更好地体现人民的意志，维护人民的利益。

在首都各界纪念全国人民代表大会成立50周年大会上的讲话中指出：各级人大代表大会代表和人民代表大会常务委员会组成人员都要恪尽职守，始终坚持全心全意为人民服务，增强代表人民行使管理国家权力的政治责任感，紧密结合人民代表大会及常务委员会工作的特点和要求，加强学习，增强本领，努力提高依法履行职责的能力”。

吴邦国委员长在社会主义民主法制建设座谈会上的讲话中指出：人大及其会主要是通过会议形式依照法定程序，按照民主集中制原则，集体行使权力，无论是制定和修改法律、决定重大事项，行使人事任免权，还是开展监督工作，都必须充分发扬民主、严格依法按程序办事。在认真审议上基础上，依照法定程序进行表决，实行一人一票，按照多数人的意见作出决定，保证人大及其会依法行使的职权能够更好的集中人民的共同意志，更好地维护最广大人民的根本利益。

会会议是人大会行使法定职权的基本的、主要的形式。充分发挥会组成人员的作用，对于提高会审议质量，坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，具有十分重要的意义。为了更有效的发挥会整体效能，要从以下几个方面着手，进一步提高会会议质量。

一、提高认识，增强政治责任感和历史使命感。

(一)提高对会性质、地位、作用的认识，增强会组成人员的政治责任感和历史使命感。人大会是权力机关，她代表人民行使国家的权力;人大会是工作机关，她是依法全面履行职责的工作机关;人大会是代表机关，她同人民群众保持密切的联系，有利于提高党的执政能力。中华人民共和国的一切权利属于人民。会的组成人员是代表人民行使权力。因此，当委员不是荣誉称号，而是一种责任。会组成人员权力行使的好坏直接关系到党执政能力的高低，直接关系到人民的权益能否得到体现。

(二)提高对会会议的认识，增强参加会的政治责任感和历史使命感。会会议是会组成人员代表人民行使职权的主要形式和途径。出席会会议，审议有关议案、报告，是法律规定的会组成人员的权利和义务。从根本上讲，它体现的是组成人员对人民负责的态度和对人民赋予权力的珍视。会议议题都是关系全区政治、经济、社会生活等方面的大事，关系到人大制度的建设，关系到党的执政能力建设、关系到人民的根本利益各个方面。因此，本单位的工作属自主安排的，要服从会。这是小局服从大局。你单位、部门的事再大，也大不过会会议。如果属领导不安排的，事先向会报告，会必须创造条件。不来开会，谈不上履行职责，是最大的失职。

(三)提高对会审议质量的认识，增强审议发言的政治责任感和历史使命感。审议是一种政治行为，是站在国家利益的高度上为民代言，是代表人民对一府两院实行民主、法律监督的一种载体。必须实话实说，既讲成绩，更要一语中的地把问题的实质点出来，还要以解决问题促进工作为出发点提出建设性意见。

决定权、任免权、监督权行使得好不好，水平高不高，都要通过审议质量的高低来体现。开会时人都到齐了，但对“一府两院”的工作报告、对受任人员的供职、述职报告的审议发言少，审议质量低，那会就开成了哑巴会、冷场会，不能代表人民行使职权的会。因此，我们要做到：

第一，所有与会的人员，包括主任、副主任、委员、各工委组成人员、代表，都要名副其实，不能当有名无实的挂名成员、名誉成员。人人努力尽职尽责，把会建成权力机关、代表机关、工作机关。

第二，组成人员必须自觉参加会会议，这是履行职务的最基本的要求。按照宪法的规定，会一年开6-7次，而且每次都是提前预告、通知。因此，除了两种情况都不应该请假、缺席。一是与上级组织安排的会议发生冲突。二是本人重病或家里发生了特别重要的事情确实离不开。

第三，会上要积极审议发言。召开一次会，实际上是参加一次全区人民群众、全区人大代表对我们组成人员的考试。这是考我们是否代表他们的意愿、是否代表他们的根本利益、是否尽责尽责、态度好不好、水平高不高、效果实不实。

现在，在会会议上的发言存在三个误区：一是不发言。存在着不熟悉情况，怕说不周全，不意发言;说了白说，不想发言;怕得罪人，不敢发言这三种情况。二是工委相关议题。三是审议质量差。会前围绕会议议题调查研究少，有的甚至不搞会前调查，审议发言时不能一针见血，点到发言进，也只是泛泛而谈。

二、完善制度，促进和提高会审议质量。

建立健全区人大会相关审议制度，是人大会组成人员行使好审议权利的程序保障。明年，区人大会将逐步制定和完善以下制度：

1、年初确定审议议题的制度。时间安排上要做到早，内容确定上要做到民主，并且在电台上公告。

2、审议议题预告制度。至少在20天前，将开会的时间、议题告知参会人员，使会的组成人员能早准备、早调研，增加人大工作的透明度、公民的知情度。

3、代表列席、公民旁听制度。邀请人大代表列席人大会会议，保证每一位人大代表在一届内至少能参加一次会会议。同时，发出公告，邀请公民旁听人大会会议，增加人大会会议的透明度。

4、会前调研、视察制度。会前必须要深入基层，走访群众，掌握实情，了解群众的呼声和要求，参加审议时才会心中有数，讲得准确，讲得到位，讲到点子上。这也就是我们经常讲的“会上十分钟，会前半月功”。

5、报告初审制度。会会前，区人大各工委要对相关议题的报告进行初审，严格把关，提高报告质量。

6、书面审议制度。在开会前7天，所有的会议资料要送到会组成人员手中。并且在每份资料上附一张“书面审议意见卡”，由组成人员自己填写，开会时或会前交会办公室。这样既可以让组成人员熟悉每份材料的内容，又避免了在开会时有些意见不好当面提的尴尬。

7、审议意见表决制度。以往审议意见都是开完会后由会办公室整理，主任把关后印发。这样的审议意见没有法律效力。审议意见草案由各工委初审时提出，再综合组成人员的审议意见，分管主任把关。会结束前表决通过审议意见，然后在公报上发表，交“一府两院”办理。以此增强审议意见的权威性。

8、跟踪监督制度。各项工作仅仅满足于完成，还远远不够。不仅要完成，而且要真正取得实效。搞工作没有实效就是走过场，这是我们要竭力避免的。十月中旬区人大会办公室制发了《关于督办区人大会审议意见的函》，其目的就是为了增强区人大会审议意见的严肃性，加大督办力度。要把这项举措形成制度，使审议意见真正落到实处。

9、对人大会组成人员的监督制度。对人大会组成人员的监督表现在建立《代表联系选民制度》、《目标考核制度》。

10、列席人员制度。区人民政府区长一年必须列席一次会，如遇有事可以委派一名副区长参加。政府办公室主任也应逢会必到，如遇特殊情况，可委派一名副主任参加。法院院长、检察院检察长，各场、街、镇人大联络处(人大主席团)主任(主席)、相关议题所涉及部门的主要领导必须列席。

11、会议纪律制度。我们会会议的会风整体上是好的，但也有需要改进的地方，少数组成人员履行职责不够充分。如出现随意缺席、迟到早退、中途离开等现象。这与法律赋予组成人员的权利和义务不相称。因此，我们每一位组成人员都要严格地、自觉地遵守会议事规则及其他相关守则，按时出席会会议，没有特殊情况不得请假，确需请假的，应于会前向会书面请假。开会时，不得迟到早退或中途频繁、长时间离席，每次会至少要发言一次。我们人大会的党组成员要以身作则，集中精力开好会议，积极发言。每次会后要将组成人员出席会议和是否发言情况公布出来，让大家来监督。对确因本职工作太忙或其它原因，经常不能参加会会议的委员，可建议其辞去一头的职务。只要我们每一个人能严格要求自己，通过共同努力，就一定能够促进形成良好的会纪会风，确保会会议的质量和效果。

12、机关服务制度。每次开会，机关的工作人员要做好服务工作。会前材料的编印和分发，会中的茶水供应，会后及时编印公报分发等要落实到人，形成制度。

13、学习培训制度。会办公室要制定学习培训计划，每季度或每半年把代表、人大联络处(主席团)主任(主席)及人大机关工作人员组织起来培训一次，以提高人大工作者的素质。

同志们：做好新形势下的人大工作，必须坚持和依靠党的领导，这是做好人大工作的根本保证;必须围绕服务经济建设中心，这是人大及其会的首要职责;必须加强民主法制建设，这是人大及其会的根本任务;必须密切联系人大代表和人民群众，这是做好人大工作的重要基础;必须不断提高人大自身素质，这是做好人大工作的重要条件。站在20xx年人大工作的坚实基础上，我相信，只要全体人大会组成人员和全体人大工作者始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，充分发挥人民代表大会及其常务委员会作为国家权力机关的作用，人大会就能成为全面担负起宪法和法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。