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共同缔造标语
1、建设美好乡村是建设社会主义精神文明提高农民群众幸福指数的一项民心工程!
2、抓好乡村清洁工程，树立美好新形象。
3、提升农村环境，创建美丽乡村。
4、建设美好乡村，造福一方百姓。
5、弘扬江山精神，共建幸福乡村。
6、秸杆是资源，用好赚大钱。
7、实施农村清洁工程，营造和谐人居环境。
8、推进农村改革发展，建设中国幸福乡村。
9、人人学雷锋，处处讲公德，家家树新风，村村更和谐。
10、人人重环保，乡村更美好。
11、管住脏乱差，留下真善美。
12、人人出力，户户参与，打造整洁秀丽美好乡村。
13、坚持科学发展，统筹城乡发展，扎实推进工业化城镇化和农业现代化。
14、建设美好乡村，打造和谐建设。
15、花儿香，环境美，人健康。
16、以工促农以城带乡城乡互动，统筹推进美好乡村建设。
17、同心同德建设美好乡村，群策群力共创秀美宣城。
18、扎实推进农村基层党组织建设，为建设富裕文明和谐秀美的'社会主义新农村提供坚强的组织保证。
19、共建幸福乡村，共享幸福生活。
20、大力推进生活垃圾集中处置，扎实实施农村清洁工程。
21、心要净化，屋要亮化，路要硬化，山要绿化，村要美化。
22、移风易俗，破除陋习，倡导文明新风。
23、人人讲卫生，家家树新风。
24、全民动员，人人参与，共建中国幸福乡村。
25、打造美好乡村，共建幸福家园。
26、黎明即起洒扫庭院，垃圾袋装投放入箱。
27、处处讲公德，家家树新风，村村更和谐。
28、太阳起山垃圾入箱，太阳落山垃圾清光。
29、勤劳是幸福的右手，节俭是幸福的左手。
30、全市动员，全民参与，齐心协力建设洁净文明优美和谐的美好乡村。
31、环境美语言美行为美心灵美。
32、你我多一份自觉，乡村多一份清洁。
33、建立长效机制，保持清洁家园。
34、提升农民素质，创建美丽乡村。
35、清洁乡村人人参与，美化环境家家受益。
36、扎实开展美好乡村建设工作，把道路建成风景线，把村庄建成景区，把庭院建成景点。
37、爱岗敬业勤劳致富，精打细算聚财致富，遵纪守法诚信致富，家庭和睦同心致富，邻里互助共同致富。
38、尊重群众主体地位，发挥群众主体作用。
39、聚焦重点强行入轨聚力强攻务求突破，确保年底全市农村垃圾无害化处理实现全覆盖。
40、全面建设惠及全市农民的中国幸福乡村。
41、营造优美舒适环境，倡导文明健康生活。
42、农村多一份清洁，生活多一份和谐。
43、美丽村落是我家，农村不比城里差。
44、打造宜居宜业城市，建设和谐乡村。
45、先规划后建设，不规划不建设。
46、实施五大工程，推进五村联创。
47、群众满意高于一切，群众利益高于一切。
48、要想心情好，卫生先搞好。
49、尊重群众，相信群众，依靠群众，发挥农民群众建设美好乡村的主体作用。
50、建设美好乡村，打造幸福家园。
51、共建美好乡村，共享美好生活!
52、提高幸福指数，满足幸福需求，建设美好乡村!
53、走科学发展之路，建美好幸福家园。
54、热爱美好家园，创造美好生活，建设美好乡村。
55、打造宜居宜业城市，建设美好和谐乡村。
56、珍爱生活空间，创建优美环境。
57、提升公共服务，创建文明乡村。
58、培育新农民，发展新产业，树立新风尚，建设新农村。
59、发展特色经济，突出特色产业，用产业化提升农业城镇化带动农村工业化富裕农民。
60、建设美好乡村，提高幸福指数。
61、创建中国幸福乡村，构建温馨美满家。
62、美好乡村建设，功在当代，利在千秋。
63、保护乡村风情，培育特色乡村，建设美好家园。
64、清扫清洁坚持做，美丽环境真不错。
65、走科学发展之路，促循环经济发展，建乡村生态文明。
66、新村染绿淮河两岸，和风温暖城乡居民。
67、改善农村环境，提升农民素质，促进农业发展。
68、提升基层基础，创建和谐乡村。
69、治理环境齐动手，村容整洁共分享。
70、建设美好乡村，让宣城的天更蓝地更绿水更清家更美!
71、提升增收产业，创建富裕乡村。
72、举全市之力，大力组织实施“”行动计划，建成一批“村庄有规划环境美如画产业特色化生活传佳话”的美好乡村。
73、乡村是我家，美化靠大家。
74、革除陈规陋习，建设清洁家园。
75、因地制宜，依托当地资源，发展特色经济，推动农村产业结构优化升级。
76、道路通达河塘清，改水改厕饮水净，垃圾入箱环境美，乡村美好面貌新。
77、清洁连着你我他，齐抓共管靠大家。
78、集中整治乡村环境，共同营造美好生活。
79、邻里和睦心情舒畅，村院整洁身体健康。
80、全党动员，全民参与，共建美好乡村。
共同缔造方案
为落实《住房和城乡建设部、xx省人民政府关于在城乡人居环境建设中开展美好环境与幸福生活共同缔造活动合作框架协议》，推动城乡建设高质量发展，持续改善城乡人居环境，打造共建共治共享的社会治理格局，制定本实施方案。
（一）指导思想。
坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，落实推动高质量发展的要求，推进实施城市更新行动和乡村建设行动，在城乡人居环境建设和整治中深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动（以下简称共同缔造活动），健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，加强城乡社区治理和服务体系建设，满足人民日益增长的美好生活需要，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（二）基本原则。
——坚持党建引领。各级党委要把党的领导贯穿到共同缔造活动全过程、各方面，各级组织部门切实加强党建引领，有效发挥党员先锋模范作用，把基层党组织建成领导社区建设治理的坚强战斗堡垒。
——坚持群众主体。践行“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去”的群众路线，发挥人民群众的主体作用，尊重群众意愿，从群众关心的事情做起，从让群众满意的事情做起，激发群众内生动力，调动群众参与的积极性、主动性、创造性，共同建设美好家园。
——坚持社区为基础。把城乡社区作为人居环境建设和整治基本空间单元，着力完善社区配套基础设施和公共服务设施，打造宜居的社区空间环境，营造持久稳定的社区归属感、认同感，增强社区凝聚力。
——坚持共建共治共享。通过决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，调动各方力量，组织多方参与人居环境建设和整治工作，打造新时代共建共治共享的社会治理新格局。
（三）工作目标。
到20xx年，共同缔造活动长效机制基本建立，城乡人居环境得到明显改善，社区干净整洁，生态环境优美，生活便捷宜居，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强，基本实现城乡人居环境“整洁、舒适、安全、美丽”目标。
（一）系统把握共同缔造活动方法。共同缔造活动的基本做法是以城乡社区为基本单元，以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事、小事为切入点，以建立和完善全覆盖的社区基层党组织为核心，以构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡治理体系为路径，发动群众“共谋、共建、共管、共评、共享”，改善人居环境，凝聚社区共识，塑造共同精神，共建美好家园。
（二）推动构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的治理体系。发挥基层党建引领作用，把党的基层组织建设和领导作用落实到社区，将政府的公共服务、社会管理的资源和平台下沉到城乡社区，实现把社会管理寓于为群众服务之中。培育和建立社区治理类、公益慈善类、文体活动类、专业服务类等社会组织，把每个公民都纳入一个或多个社区社会组织，调动社会成员参与社区治理的积极性。
（三）推行共谋共建共管共评共享的工作机制。坚持决策共谋，共同确定社区需要解决的突出问题并共同研究解决方案。推动发展共建，坚持以居民为主体，汇聚各方面力量共同参与社区建设。实行建设共管，发动居民参与人居环境建设和整治过程及成果管理。推行效果共评，组织群众和社会力量对项目建设、活动开展情况进行评价和反馈。注重成果共享，实现城乡人居环境建设和整治工作人人参与、人人尽力、人人享有，使成果最大限度地惠及社区全体居民。
在城市更新行动和乡村建设行动中充分运用共同缔造的理念和方法，结合城市更新试点、完整居住社区建设、城镇老旧小区改造、城市生活垃圾分类、绿色社区创建、城市治理、县城和小城镇建设、美丽宜居乡村建设等工作，深入广泛开展共同缔造活动，建立完善工作机制，发挥基层党组织引领作用，组织社区居民全过程参与城乡建设和管理，打造共建共治共享的社会治理格局。
（一）在推动城市更新工作中充分发挥政府、社会、市民三大主体作用。结合关中、陕北、陕南城市资源禀赋、发展阶段、经济实力和实际需求，推进国家和省级城市更新试点。坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，始终做到城市发展为了人民、城市发展依靠人民、城市发展成果由人民共享，统筹政府、社会、市民三大主体，动员各方力量，充分调动群众的积极性、主动性。探索城市更新共同缔造的实施模式、政策措施、技术方法和管理制度，加强城市社区治理和服务体系建设，总结可复制可推广的经验做法。
牵头部门：xxx。
指导部门：xxx。
责任部门：xxx。
（二）组织居民群众参与建设完整居住社区。在城市居住社区深入开展共同缔造活动，推动建立“党委领导、政府组织、业主参与、企业服务”的居住社区管理机制。强化基层党建引领，街道、社区组织搭建沟通议事平台，充分发挥居民主体作用，发动居民积极参与，引导各类专业机构和人员进社区，共同开展完整居住社区建设。落实完整居住社区建设标准，因地制宜补齐既有居住社区建设短板，配建完善社区文化、体育、卫生等公共服务设施，制定发布社区居民公约，引导群众自觉维护公共设施和环境。到20xx年，xx省基本补齐既有居住社区设施短板，全省设区的市级以上城市完整居住社区覆盖率显著提升，基本实现居住社区安全健康、设施完善、管理有序。
牵头部门：xxx。
指导部门：xxx。
责任部门：xxx。
（三）动员各方力量推进城镇老旧小区改造。将城镇老旧小区改造与加强基层党组织建设、居民自治机制建设、社区服务体系建设有机结合，充分发挥社区党组织的领导作用，统筹协调社区居民委员会、业主委员会、产权单位、小区居民等，共同推进城镇老旧小区改造工作。健全沟通议事平台，主动了解居民诉求，促进居民形成共识，发动居民积极参与改造方案制定、配合施工、过程监督、后续管理、改造效果评价等。建立改造资金合理共担机制，充分调动小区关联单位和社会力量以及居民支持参与改造。引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则，共同维护改造成果。力争到“十四五”末，xx省基本完成20xx年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务，城镇老旧小区居住条件显著改善，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。
牵头部门：xxx。
指导部门：xxx。
责任部门：xxx。
（四）推动形成人人动手参与城市生活垃圾分类的工作局面。将生活垃圾分类作为共同缔造活动的重要载体，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、全社会积极参与的体制机制。强化基层党组织领导作用，统筹居民委员会、业主委员会、物业单位、居民群众等力量，共同推进城市生活垃圾分类工作。加强宣传和知识普及，充分听取居民意见，开展“小手拉大手”等社会实践活动，将居民分类意识转化为自觉行动。引导将生活垃圾分类纳入社区居民公约，形成全社会人人动手的良好氛围。将生活垃圾分类工作作为文明城市等群众性精神文明创建的重要内容。到20xx年，xx省设区的市级以上城市基本建立生活垃圾分类处理系统，生活垃圾回收利用率达到35%以上。
牵头部门：xxx。
指导部门：xxx。
责任部门：xxx。
（五）建立健全共同创建绿色社区的工作机制。充分发挥社区党组织和社区居民委员会作用，统筹协调业主委员会、社区内的机关和企事业单位、居民等共同开展绿色社区创建行动。利用“互联网+共建共治共享”等线上线下手段，开展多种形式基层协商，组织居民谋划创建方案，有效参与绿色社区创建工作。推进社区基础设施绿色化，营造社区宜居环境，提高社区信息化智能化水平，培育社区绿色文化，使生态文明理念扎根社区。到20xx年底，绿色社区创建行动取得显著成效，基本实现社区人居环境整洁、舒适、安全、美丽的目标。
牵头部门：xxx。
指导部门：xxx。
责任部门：xxx。
（六）打造共建共治共享的城市治理体系。建立健全党委政府统筹协调、各部门协同合作、指挥顺畅、运行高效的城市管理机制，创新城市治理方式，加快推进城市信息模型（cim）基础平台、城市运行管理服务平台建设，推行城市治理“一网统管”。建立完善城市体检评估和城市管理评价机制，持续扩大城市体检和城市管理评价覆盖面。推动城市管理进社区，充分听取群众的意见建议，从群众身边小事抓起，以绣花功夫加强城市精细化管理，组织动员群众共同创造“干净、整洁、有序、安全”的城市环境。
牵头部门：xxx。
指导部门：xxx。
责任部门：xxx。
（七）统筹推进县域城乡建设。组织动员群众参与县城规划建设管理，加强县城绿色低碳建设，提升县城承载力和公共服务水平，推行以街区为单元的统筹建设方式，推动公共服务、商业服务、文化体育等设施共建共享。开展县城绿色低碳建设试点，抓好县城建设示范，到20xx年，实现基础设施完善，文化、体育、卫生等公共服务设施功能齐备。推动建立以县域为单元统筹城乡的发展体系、服务体系、治理体系，合理布局县城、中心镇、行政村基础设施和公共服务设施，促进一二三产业融合发展，构建政府、社会、村民共建共治共享的治理体系，将乡镇建成服务农民的区域中心，“十四五”期间打造100个乡村振兴示范镇。
牵头部门：xxx。
指导部门：xxx。
责任部门：xxx。
（八）组织农民群众共同建设美丽宜居乡村。坚持基层党建引领，发挥村民议事会、村民理事会等自治组织作用，组织发动农民群众积极参与乡村规划编制、农房和村庄建设、人居环境整治、村容村貌提升等工作。充分尊重农民意愿，确保乡村各项建设真正符合农民群众生产生活实际需要。加快推进农房和村庄建设现代化，提升农房设计建造水平，提高农房品质，因地制宜推动水冲式厕所入室，推广装配式钢结构等新型建造方式，推进供水入农房，加强农村生活污水处理，倡导农村生活垃圾分类处理、源头减量，推动农村用能革新，完善公共服务设施，加强传统村落和传统民居保护利用，塑造乡村特色风貌。开展乡村建设评价，深入了解农民对乡村建设的满意度和实际需求，补齐乡村建设短板，提升乡村建设水平。“十四五”期间，创建1000个省级美丽宜居示范村，建设改造10000户宜居型示范农房。
牵头部门：xxx。
指导部门：xxx。
责任部门：xxx。
（一）建立完善共同缔造活动领导体制和工作机制。部省成立推进美好环境与幸福生活共同缔造活动工作领导小组，建立完善工作机制，形成全面推进共同缔造活动的工作格局。各地建立党委统一领导、党政齐抓共管、住房和城乡建设主管部门协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的共同缔造活动领导体制和工作机制。
牵头部门：xxx。
指导部门：xxx。
责任部门：xxx。
（二）加强共同缔造活动机制创新和保障。积极探索开展涉农项目招投标改革，依法规范涉农项目招投标范围。简化农村建设项目审批程序和审批环节，优化审批流程，使农民更多积极参与乡村建设项目并从中获益。加大涉农财政资金统筹使用力度，通过以奖代补等提高财政资金使用效能，充分发挥财政资金的撬动作用，吸引社会资本参与。
牵头部门：xxx。
指导部门：xxx。
责任部门：xxx。
（三）开展试点示范。创建美好环境与幸福生活共同缔造活动试点县（市、区），并给予城市更新行动、乡村建设行动以及城乡人居环境建设方面政策、资金、项目等倾斜支持。持续推进“百村示范、百团帮扶”活动。各地在推进城乡人居环境建设和整治相关工作中要积极开展共同缔造活动试点，不断扩大试点范围，形成可复制可推广的经验。
牵头部门：xxx。
指导部门：xxx。
责任部门：xxx。
（四）建立技术指导服务机制。依托相关科研院所确定省级技术支撑单位，加强政校、政企合作。成立村镇建设研究中心，编写共同缔造技术指南，培养技术人才，开设相关课程，探索建立技术人员驻社区、驻村服务机制。建立xx省共同缔造活动专家库，提供政策咨询和技术支撑。组织开展设计下乡，促进技术单位与县（市、区）紧密合作，形成对口技术支持服务机制。
牵头部门：xxx。
指导部门：xxx。
责任部门：xxx。
（五）建立共同缔造活动培训机制。将共同缔造活动相关课程纳入省级有关干部培训计划。积极发挥全国共同缔造活动培训基地作用，培育省级共同缔造活动培训基地。通过引进与本地培养相结合，建立完善共同缔造活动培训专家库。开发培训教材、课程、工具箱等，建设网上培训平台，组织开展多层级培训，培养一支理解掌握共同缔造活动方法的高素质、专业化队伍。
牵头部门：xxx。
指导部门：xxx。
责任部门：xxx。
（一）加强组织领导。省级各相关部门要加强协同配合，形成工作合力，统筹推进各项工作落实落地。市、县人民政府是开展美好环境与幸福生活共同缔造活动责任主体，要建立市级、县级领导小组，确定牵头单位，落实部门责任和分工，整合资源，扎实推进共同缔造各项工作。
（二）强化资金保障。各级人民政府要统筹用好现有相关财政资金，优先支持开展共同缔造活动，切实提高财政资金使用效益。创新财政资金投入方式，拓宽资金筹集渠道，充分调动各方资源积极参与支持共同缔造活动，为推进共同缔造提供工作保障。
（三）加强督促指导。各市（区）推进美好环境与幸福生活共同缔造活动工作领导小组要切实加强对各县（市、区）活动开展情况的督促指导，确保各项工作落到实处。省住房城乡建设厅会同省级有关部门以活动覆盖面、各方参与度、群众满意度、人居环境建设效果等为重点，对各县（市、区）开展共同缔造活动情况进行评估评价。
（四）做好宣传引导。采取群众喜闻乐见的形式加大对共同缔造活动的宣传力度，及时发现、总结和宣传共同缔造活动中涌现出来的鲜活经验以及社区党组织、党员干部和带头人的典型，让共同缔造活动的理念思路深入人心，形成全民关心、支持和参与的良好氛围。
共同缔造心得体会
作为xx市“美丽xx共同缔造”行动试点区，xx区以群众参与为核心，重点探索城市社区以共同缔造方法推进社会治理现代化的实现路径，取得了阶段性成效。市委书记直接指导并多次批示给予肯定，为试点工作顺利推进指“路”、鼓“劲”。
试点工作可以用“一个目标、三个原则、六个探索、三个成效”总体概括，具体是：
在试点工作中，xx区精心选取中新城区社区代表xx社区、xx社区，老城区社区代表xx社区、振兴社区，“村改居”社区代表xx社区5个各具特色、能够反映全区社区总体情况的社区作为区级试点社区，并在广泛征求居民群众意见建议的基础上，精心梳理确立了29个由社区执行、群众参与、部门协助的“房前屋后”美化提升项目，科学务实地推进试点工作。全区10个街道也分别选择1个社区作为街道试点社区，同步推进试点工作。
试点工作是在xx区面临经济转型和社会转型“两个转型”、在转型中求发展的背景下开展的。因此，xx区积极对接全市“两个百年”的发展愿景和“五个城市”的发展目标，注重分析当前形势、针对区域特点、结合群众需求，提出“建设美丽xx示范城区”这“一个目标”，紧紧围绕“三个原则”谋划试点工作：一是注重把握好共同缔造的工作方法。改变原有的惯性思维模式和工作方式，紧紧围绕“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”的共同缔造方法，转变工作理念、推进工作提升、创新工作机制，以此找寻社会治理的“新路子”、搭建群众参与的“新桥梁”。二是注重把握好“两改革三提升”的工作内容。围绕城市社区特质，提出“推进社区管理体制改革、推进群众参与机制改革，提升公共活动空间、提升公共活动平台、提升公共服务体系”的“两改革三提升”工作内容，致力实现社区“职责明晰化、管理民主化、环境宜居化、关系和谐化、服务人性化”，努力营造社区共同家园。三是注重把握好“四步走”的工作路径。以项目为载体，以问题为导向，通过摸索、实践、思考，确立“建设——管理——服务——精神”的城市社区共同缔造工作路径，形成群众参与共识，增进群众参与的自发性、主动性和积极性。
xx区注重走内涵式、长效性的共同缔造之路，突出城市社区实际，重点从“六个探索”推进共同缔造行动，进一步增强了社会凝聚力，改善了社会关系。
（一）推进社区空间平台提升
针对城市社区公共活动空间有限、公共活动平台不足等问题引发的人际关系冷淡、人群陌生等“城市病”现象，xx区注重考虑空间规划与平台设计，致力推进“熟人社区”建设，营造人与人之间亲密的伙伴关系，夯实共同缔造基础。
提升公共活动空间。区级层面，启动“十大健身步道”提升项目，通过媒体、网站、微博、微信征集“金点子”，现场征求群众意见等方式，发动居民参与到山体健身步道和铁路文化公园休闲步道的改造提升中。通过细化标识标牌、完善配套设施、健全系统功能，努力让健身步道“管理精细化、服务人性化”。同时，着手规划社区慢行步道、社区生态公园，连接或打通一些片段化的步道，增设休闲桌椅、迷宫步道等。目前，已对8座原有的街心公园进行改造提升，增设石桌、石凳、公共饮水等设置，并在美仁宫、不见天等区域新建12座街心公园。社区层面，充分挖掘、利用“房前屋后”有限空间，为居民休闲娱乐、人际交往提供必备场所。如xx社区积极开发老城区社区空间，与居民一道共同清理半山腰中的垃圾死角，整修建成可娱乐、健身的半山休闲亭（居民取名为“梦想亭”），将居民经常聚集的破旧小区过道改造建成“话仙长廊”，增设木质长椅，并将居民创作的书法、图画作品悬挂在小区过道，增强社区人文气息。社会层面，动员辖内机关、学校、企业等单位共享社区活动场所，提供人力共建、财力共建支持。如xx社区辖内共建单位市民防局主动为社区居民文化广场提供水电支持和卫生设施，主动承担鸿山步行隧道的所有费用，增设照明、监控等设施，为居民建设标示清楚、设施安全、无障碍的出行空间；区武装部、区建设局也主动提供单位用房作为居民活动管理用房，为居民开展活动提供硬件保障。
提升公共活动平台。一是开展群众性互动活动。如各社区举办“温馨广场大家唱”、“和谐邻里节”、“身边好邻居”评选等群众喜闻乐见的活动，创造共同活动机会，促进居民的相互认识和友好交往，尽力消除城市社区生活的封闭性带来的隔离感，在居民之间、楼院邻里之间形成互帮互助的氛围。xx社区经广泛征求意见，设立每年xx月xx日为社区“和美邻里日”，举办社区趣味运动会，吸引更多的社区家庭走出小家、融入大家，增进邻里相互了解。二是开展群众性文艺活动。鼓励居民自发组建社区合唱团、腰鼓队、广场舞队、书画小组、读报小组等兴趣爱好类社团，建立起居民之间的情感网络。如xx社区对现有的老年舞蹈队、气排球队、桥牌队、合唱队等队伍进行整合，分成文艺、体育两大类别，组建“幸福五村”社区艺术团队，负责组织、协调和带动各类文体队伍开展活动，倾力打造邻里和睦、居民和乐的温馨社区环境。
（二）推进社区基层组织建设
xx区把完善基层组织建设作为组织群众、引导群众、服务群众的有效抓手，以社会化、开放性的组织运行机制，进一步激活社区活力，发动各方力量参与共同缔造。
凝聚党群组织力量。发挥现有基层党组织、工青妇等各类基层组织的力量，将党员、职工、青少年、妇女、离退休老人等不同类别不同年龄的人群凝聚起来，发动社区内各类群体共同参与社区治理。一是建立区域化组织模式。成立10个街道大党工委、96个社区大党委，完善党建联席会、团建联席会等组织共建形式，增进街道社区与辖内单位组织的联系。如在xx社区大党委的推动下，文创村业主协会和商家协会分别成立党支部，设立“党员示范店”、“党员先锋岗”，开展支部推荐“放心店”评选；以文艺青年为主体的文创村团委，自行策划举办“文青节”和“微风乐集音乐广场公益音乐会”等活动，活跃了社区氛围。二是建立特色化组织模式。根据党员群众生活方式、组织方式和利益诉求方式的变化，设立了类别聚集型、兴趣聚集型、居住聚集型等多元化、立体化的党群组织。如xx社区在楼道内组建楼道党小组和居民互助组，将各楼道党小组长、互助组组长的名字和联系方式印在“党群互助联系卡”内，分发至各家各户，并积极参与邻里矛盾纠纷协调、社区活动组织、环境卫生整治，搭起社区与居民之间的“连心桥”，受到广泛好评。
推动社会组织参与。把激发社会组织活力作为提升社会治理现代化的重要方式。一是加快社会组织规范发展。出台《xx区关于规范社会组织管理、加快社会组织发展的实施意见》，依照“宽门槛、严管理”的原则，推进登记管理体制改革，实行直接登记、简化备案程序、放宽登记限制；重点培育和优先发展弘扬正能量的社区服务类、公益慈善类、群众生活类、枢纽（联合）型的社会组织；开设社会组织专项发展资金，实行“以奖代补”激励社会组织发展。建立社会组织孵化基地，提供办公场地和人员培训、管理咨询等服务。目前，全区登记注册的社会组织共249家，有500余支文体类的社区社会组织在街道社区登记备案。二是引导社会组织参与服务。发挥城市义工协会、蓝天救援队、同心慈善会、晨曦爱心服务队、温馨志愿服务队等社会组织专业社工、专业力量的作用，引导参与社区治理和公共服务。如沁心泉社会工作师事务中心专业社工积极开展社区失独家庭、外来人员、残疾人、老年人等多类群体的专业服务，丰富公共服务产品。总部设在中华街道的全国知名专业公益组织“担当者行动”，在外来务工人员子女集中的公办学校——定安小学开展“班班有个图书角”助学项目，为外来务工人员子女提供专业、规范、系统、先进的课外阅读体验。xx区城市义工协会每周六定期开展志愿服务，形成城市文明风尚和市民生活方式，吸引越来越多的亲子团、学生群、姐妹帮、朋友圈组团参与。
（三）推进社区自治共治模式
针对xx区地理区域特点，研究探索了三套推进社区治理的工作模式，努力让居民群众走出来、说出来、做起来、管起来。
推行新城区物业小区共治模式。不断理顺社区居委会、物业公司、业主委员会、小区议事小组之间的相互关系，在新城区物业小区建立四方定期联席会议制度、征询意见制度、信息传递制度、社情民意分析制度，形成居民委员会的社区管理、物业公司的专业管理、业主委员会和居民的自治管理相结合的“四位一体”共治局面。在试点社区建立对住宅小区物业服务监督评议制度，以社区为主体，成立以片警、居民代表、业主委员会、街道社区代表等组成的“物业评议小组”，从基本服务、对社区工作配合度、业主满意度等方面每月对物业服务进行“优、良、中、差”的打分评定，将最后结果与物业公司评先评优、下一年续约等直接挂钩。xx社区通过明确三方权责，由业主委员会、物业公司与居委会共同协商制定小区车辆管理办法，发动居民监督核查外来车辆，实行外来车辆及接送学生车辆禁止入内、上下班高峰期增派人员维持秩序等措施，解决了业主反映强烈的小区车辆管理混乱问题。
推行老城区无物业小区自治模式。在老城区无物业小区，建立由居委会牵头、居民群众自助互助的“无物业小区自治小组”，由居民推荐、居委会审核，设置楼长、宣传员、卫生员、调解员等，负责单元楼的自我管理、自我教育、自我服务，推进楼幢自治建设。如小学社区“小学苑”无物业小区制订《居民自治公约》，通过民主协商小区名字、自筹资金设立小区电动门禁，聘请小区下岗失业人员担任管理员，收取一定的停车费用于小区日常管理和维护，并建立起值班管理、停车收费、卫生保洁、费用公示监督等自治机制，通过“身边人管身边事”，实现了小区有序管理、居民自己“唱戏”。xx社区九竹巷无物业小区57名热心居民自发组成“居民自治小组”，组织各楼院居民代表共商片区公共事务，共同出钱维修防盗门、修理楼道灯，将卫生死角美化成绿化科普园等，共同打造了一个“金色梦想小区”。
推行区域化功能型自治模式。在社区某个特定区域内，鼓励社区居民基于某个特定项目的共同利益自发组建功能型“自治小组”，通过共同行动缔造共同家园，把解决问题的决定权交还给居民，由居民自行处理好涉及自身利益的事。如xx社区针对治安安全隐患问题，辖内退伍军人及热心青年自发组建义务消防队、义务巡逻队等功能型自治组织，不定期对周边安全隐患进行排查，对占道经营进行劝阻，助推文创村健康有序发展。xx社区居民自发成立爱车自治小组，对楼院停车位进行规整，建立车主通讯录，遇前后车停堵等问题，及时电话联系、及时沟通，减少了邻里纠纷和矛盾。官任社区针对辖内外籍人士多且集中的特点，发动热心外籍人士成立外籍人士理事会、社区外籍人士服务点、外籍夫人沙龙、外籍青年俱乐部等外籍人士参与社区自治平台，增进外籍人士归属感，实现跨国界的共同缔造。
（四）推进社区公共服务优化
xx区切实关注基本民生、热点民生、底线民生，通过转变社区职能、优化服务质量等方式，大力提升公共服务水平和群众满意度，促进党群关系和谐。
推进社区服务提速、提效。进一步明晰社区职责、理顺社区关系，让社区集中精力抓好公共服务。一是推进试点社区减负放权。制定《进一步推进试点社区减负放权工作意见》，赋予社区源调配权、经费支配权、监督评议权等职权；减除社区12项、合并30项事务性工作，简化13项便民服务项目，类133小项的党建检查台帐；全面清理试点社区挂牌，严格工作准入、规范社区台账、统一社区考核、规范参会审批，切实减轻社区负担，提高服务效率。二是推进社区服务网格化管理。将全区96个社区划分成994个网格，配备4117名网格员，规范社区“1人1格或2人1格”的基本工作模式。推行责任网格化，将标有网格区域、概况、负责人、服务电话的网格责任牌，悬挂在小区、主要道路出入口；推行管理精细化，设立“一张网格联系簿、一本便民服务手册、一份信息采集表、一本民情日志”；推行服务人性化，实行错时、延时上下班；推行信息规范化，实现社区与居民沟通方式的多元化。xx社区还聘请63名热心居民担任助理网格员，收集民情民意、反映民声民需，发动居民群策群力参与封闭管理、监控安装，提出有效的民主决策解决自己网格内的问题。
完善公共服务体系、网络。不断满足人民群众的个性化、多样化、专业化需求，积极打造一站式的便民服务平台、建立全覆盖的社会救助体系、推出更全面的居家养老服务、开展全方位的社区教育服务，通过自助、救助、帮助、互助，提升群众生活在社区的幸福感。在区级层面，启动“圆梦助学”计划，对辖区低保及低收入家庭的困难学子给予适当资助，帮助他们解决因学费、生活费等经济方面的原因而难以完成学业的问题。开设“政府推动、部门合作、校企联动、高校支持，专家支撑”的公办早教中心，将原来3岁开始的学前教育往前延伸到0岁宝宝，满足更多家长对早教的需求。建立了首批20台24小时自助图书馆，把公共文化服务“种”到百姓家门口，方便市民自助申办借书证、自助借书、自助还书、自助查询。在原有的968180社区服务网络平台基础上，建立“民生110”平台联动协调工作机制，让群众足不出户就可以享受到优质、高效、便捷的民生服务。在社区层面，如xx社区将社区原办公楼、居民之家改造成未成年人服务中心、老人日间照料中心，设有图书阅览、绿色网吧、幼儿早教、科普智慧墙、机器人创意坊、心理咨询室、健康自助监测站等多功能为一体的服务场所，引入专业社会组织为居民提供专业化服务。xx社区开发“智慧社区·掌上五村”移动手机客户端，既打造出集查询、办事、出行、购物、住宿的五位一体综合平台，又为群众“亮嗓评议”提供了主动推送的移动阵地，实现了与居民的“零距离”互动。厦港街道广泛发动社会各界爱心人士参与社区老人服务中心建设和管理，为辖内老人提供免费理发、足疗、钟表维修、日间照料、心灵关怀等温馨服务。
（五）推进社区共同精神营造
针对现代人对精神价值的追求、对社区品味的要求，xx区积极培育“勤勉自律、互信互助、开放包容、共建共享”的社区精神，努力形成共同缔造的思想共识和当家作主的主人翁意识。
打造特色风尚。各试点社区注重打造特色精神风尚，培育共同情感与精神风尚。如xx社区立足“品质xx”这一精神理念，以优质的服务、细致的工作开展现代城市社区治理，提升了社区品味和品质，营造了“和谐、互助、快乐、共享”的社区氛围。xx社区以“书香五村”为社区核心精神，通过开展系列“书香银苑”活动，在社区中、居民中融入终身学习理念，营造浓厚的学习氛围。小学路片区改造注重发动居民参与营造特色文化，辖区内的大同小学学生在华侨大学学生的帮助下，将原来的老旧石头墙修整粉刷，绘制成一组“丰子恺”风格的“中国梦—美德墙”，使片区风格独具一格。xx社区凭借悠久的渔村历史和新兴的文创氛围，以包容的心态吸引全国各地游客前来参与，以兼容的姿态汇聚各类文化碰撞，打造了一个“风情xx，美丽小渔村”。
增进社区认同。各试点社区着力通过环境营造、精神营造，增强了居民群众对共同家园的认同感和归属感。如小学路140号小区居民自发开展小区名称征集活动，通过表决将小区命名为“小学苑”，营造了“我爱我家”的温馨氛围。振兴社区“青春互助超市”，以帮扶“孤老残弱”为重点，定期组织辖内志愿者为空巢老人、残疾人、困难户等特殊群体提供亲情陪伴、家电维修、家务劳动、代送“三餐”等一系列服务，让社区内充满爱心与温馨，赢得居民的一致好评。xx社区居民感受到生活在社区的舒心、开心、安心，自发创作“xx社区之歌”、《永遇乐——美丽xx社区》，自主讨论设计社区logo、提炼社区精神，提升了社区精神内涵。莲化五村辖区学校师生、退休老干部绘画、谱写《五村社区之歌》、编写《xx赞（新三字经）》等，抒发诚挚情感，表露个人心声，表达对社区“家”的热爱。
（六）推进社区体制机制创新
xx区注重过程实践和经验总结，围绕深化群众参与，在“共谋、共建、共管、共评”上初步建立了一套务实管用的长效机制，努力使“美丽xx共同缔造”行动更具活力。
创新激励激活机制。在建立社区减负放权制度的基础上，重点建立健全两大制度，吸引群众参与共同缔造。一是建立以奖代补激励制度。出台《xx区“美丽xx共同缔造”试点工作“以奖代补”专项资金申报办法（试行）》，对群众参与度高、群众满意度高、工作成效好的社区建设类项目；具有公益性、创新性、参与广泛性，对社区精神营造及和谐发展具有推动作用的社区活动类项目以及由社会组织开展的具有公益性、正面影响性的社区服务类项目，以“以奖代补”的形式优先给予资金补助，调动个人、单位、社会组织共同缔造美丽xx的积极性，并逐步实现由参与一个项目向参与多个项目的转变、一次参与向长期参与的转变、一般管理向长期管理的转变。如xx社区拥湖宫周边环境改造提升项目，采取“村集体资金出一点、公庙理事会出一点、居民群众自愿出一点”的方式先行筹集资金，居民“让地让利”、商家暂停营业参与共建，为群众信仰需求、休闲娱乐需求营造了良好环境。在拥湖宫改造的“以奖代补”范本激励下，福海宫、圣妈宫、鹫峰堂、净圣堂等宫庙周边群众也自发开展改造，形成示范效应。二是建立公共事物（务）认捐认管制度。出台《xx区关于社区公共事物（务）认捐认管工作的指导意见》，鼓励居民个人、家庭、企事业单位、社会团体等认捐、认管社区公共设施、公共绿化、公共活动等公共事物（务），打造“可持续”的共同缔造模式。如xx社区实行积分奖励制度，发动辖内企业商铺参与积分合作项目，认捐认管主体通过认捐或认管获取的相应积分可以享受联盟商家购物折扣，认捐认管主体可优先参与各类评先评优活动等。目前，已有56户居民主动认领xx健身公园里的石桌、石椅、树木、健身器材等公共设施。小学路片区改造中，片区内单位和个人筹资共建、认捐，将废弃空地改造成街心公园，沿街27家商户还自发组成商家自律联盟，认管门前公共设施、公共绿地，营造了良好的经营环境、社区环境。
创新评议评价机制。设立社区事务监督委员会，对社区居委会建立健全各项制度情况、居民（代表）会议精神落实情况、社区事务公开及财务收支情况等多方面内容进行监督。建立群众民主评议社区工作、民主评议社区干部制度，定期组织居民群众和服务对象对社区工作、社区干部进行测评，设立群众评议箱，把群众评价纳入社区考核体系，形成“你服务谁、谁评价你、你向谁负责”的社区群众评议机制。、如xx社区创新性建立群众评议社区、社区评议群众双向互评制度，居民群众可通过梯长、楼长反映问题意见，对社区工作和项目实施进行监督和评议；社区居委会和政府职能部门对网格楼院小组和居民互助小组带领各家各户参与共同缔造的情况进行评议，评议结果与“以奖代补”项目申请、评优评先等奖励挂钩，调动居民参与共同缔造的热情。
“美丽xx共同缔造”行动试点工作开展以来，xx区经过探索、实践、提升、总结，对共同缔造的理解更加深入，工作“活”起来了、社区“动”起来了、群众“乐”起来了，试点工作初步取得“三个成效”：
工作方法转变了。随着开展试点工作推进，xx区通过重心下移、关口前移，积极寻求最广泛的参与和最主动的参与精神，以平等对话替代居高临下，以鼓励自治替代全盘管理，切实探索用共同缔造的方法解决社会问题。全区干部作风进一步改进，群众工作能力进一步提升，社会治理能力进一步增强，实现“四个转变”，即实现工作方向由“自上而下”到“上下结合”的转变，工作关系由“你、我”到“我们”的转变，工作目的从“给领导看”到“让群众用”的转变，工作项目从“大”到“小”的转变。党员干部更加注重群众参与、注重党群融洽、注重群众感受，以“房前屋后”的“小项目”、群众自治的“小载体”、自发组织的“小活动”，切实做一些关系民生、影响未来的.小事、实事、好事。
示范效应出来了。通过对试点社区工作进行深度案例分析，全区各部门单位对共同缔造的理解进一步加深，主动参与意识不断提升，活动影响不断扩大。主要体现在“四个逐步”上，策划主体逐步延伸，从试点社区延伸至非试点街道社区；缔造项目逐步扩大，项目选择从最初的建设类项目延伸至服务类、活动类项目，覆盖社会生活更广的层面；群众参与逐步拓宽，更多的个人家庭、单位、社会组织参与到“美丽xx”建设中来；成效经验逐步推广，一些项目的做法得到学习、借鉴、复制，实现以“点”、带“线”、连“片”、成“面”的复制效应。如小学社区35-37号无物业小区的业主们在看见“小学苑”小区的巨大变化后，在小区“党员和事佬”的带领下，自发组成居民自治小组，设置小区自治管理操作流程，将小区取名为“同馨小筑”，紧锣密鼓地推进小区改造。
群众更加满意了。“美丽xx共同缔造”行动是践行中国梦和党的群众路线教育实践活动的具体载体和生动体现。xx区以试点工作为契机，加快推进经济社会转型升级、提升社会治理现代化水平，让发展成果由群众共享，提升了居民的幸福指数。试点工作实现了“四个改善”，即居民群众的居住环境改善了，房前屋后更加“美”；活动空间改善了，男女老少更加“乐”；人际关系改善了，左邻右舍更加“和”；参与意识改善了，主人翁意识更加“浓”。如xx社区随着试点的推进，业主、商家、游客等多元主体更加融合，区域经济快速发展，群众得到了真正的实惠。在共同缔造的“化学反应”下，居民群众生活在社区的认同感和归属感进一步增强，成为社区主体；参与社区建设的责任感进一步增强，成为社区主人。通过角色转变，群众满意度得到提升、幸福感得到提升。
目前，xx区已在全区各街道社区、各工作领域全面铺开“美丽xx共同缔造”行动。下一步，xx区将围绕党的十八届三中全会提出的“创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平”精神，以美丽xx战略规划为总指引，以“五立足五提升”为工作法（立足宣传发动，提升思想认识；立足分类统筹，提升工作内涵；立足制度建设，提升工作实效；立足创新创优，提升工作层次；立足协调配合，提升工作合力），积极开展“牵手共筑”、“亲密伙伴”、“我爱我家”、“结伴同行”、“服务零距离”、“民生直通车”六大主题活动，指导全区各部门各单位融入和推动共同缔造行动，让“美丽xx共同缔造”行动向纵深推进，让群众共享城市发展成果。
共同缔造心得体会
自开展美好环境与共同缔造工作以来，市民政局党组高度重视，成立驻村帮扶工作专班，定期到高基庙镇xx村指导，与村“两委”班子座谈，结合共同缔造和村民议事协商、村规民约积分制管理、乡风文明建设等基层治理创新工作进行交流，深入了解该村在基层治理中的难点和急需解决的问题。现将相关工作开展情况总结如下：
“共同缔造”是践行以人民为中心的发展思想，是走好新时代党的群众路线的重要举措，也是当前乃至今后一段时间各级党委、政府的重要工作。该村坚持党建引领、以人民为中心，坚持群众主体，发挥群众主人翁意识作为关键，立足党群同心，上下一心，将基层治理创新与“美好环境与幸福生活共同缔造”的实践活动按照“五共”要求全面推进，走深走实。
1、决策共谋聚民意，谋出“金点子”
xx村是一个基础薄弱、资源少、人口多、产业单一的村，村内公共基础设施滞后，村庄卫生环境较差，群众参与建设的热情不高，群众所盼所想的事总认为都是村里该做的事。近几年来，该村党总支抓住脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的战略发展机遇，发动村民群众，让村民群众参与、共商共议发展大计，在民意中提取“发展真经”，一个个的小组会、一次次的群众座谈会，谈出了村里特色产业路径，一个个基层群众的想法，为村经济社会发展指明了方向。
20xx年，为改变村内农业生产传统落后的模式，村组织村民多次开展“洗脑”活动，带领大家走出去看，坐下来议，静下心来想，最终商议出一个生态农业绿色发展的模式——党支部引领下的霞松生态农业专业合作社带领全村发展鸭蛙香稻种植。几年的探索与实践，该村特色农业远近闻名，相关效应凸显，富民兴村，一个又一个的项目落地见效，让基础设施逐步完善，交通、水利、文化、体育、电力网络等方面旧貌换新颜，完全能够满足广大群众需要，村民获得感、幸福感大幅提升。
2、发展共建，齐抓共管，村庄治理多元共治
该村坚持党建引领，抓好重大项目，不断完善基础设施建设，通过以奖代补服务于民，同时也持续开展环境卫生整治、文明乡风培育等活动，营造美好的外部环境和纯朴的人文环境。结合以工代赈，自主管理的方式加强共建共治，激发和鼓励村民和衷共济，同心协力参与“共同缔造”。众人划桨力量大、众手浇开幸福花，有了村民的共建责任感、共管责任心，多彩幸福湾，秀美xx不光金玉其外，还锦绣其中，内外兼修、光芒四射。近三年来，xx村先后获得了省级卫生村、生态农业示范村、xx市平安法治示范村、xx市乡村振兴示范村、xx市星创天地等荣誉，每年承办省级、市级现场会、观摩会；产业发展、乡村治理显现新气象，有一定的辐射性、影响力。
3、发展成效共评，幸福成果共享
“共同缔造”促进了乡村振兴提速，乡村治理增效，把“人民对美好生活的向往”作为活动的出发点和落脚点，通过回应群众的关切、解决群众急难愁盼的问题，以房前屋后的环境卫生整治为切入点，着力物质文明和精神文明两手抓，定期组织村民理事会、道德评议会等群众组织开展卫生评比、十星级文明户评选，通过开展“家风家训代代传”宣讲活动、引导群众以德治家、以学兴家，文明立家，忠厚传家，提升家庭幸福感和凝聚力。村规民约执行情况积分制管理，选树典型、褒扬先进、大力宣传先进榜样，传播正能量，以身边人感动身边人、用身边事教育身边人，营造崇德向善、人人争先的良好氛围。通过这些活动，激发了群众的内生动力，增进比学赶超、向善向好的社会风尚形成，村里的变化有目共睹：扯皮闹事的少了，和谐共处的多了；游手好闲、无所事事的人少了，兴业致富的人多了；不务正业、打牌赌博的人少了，参与文化活动的人多了；不讲公德、不文明行为少了，主动参与配合村里抓发展、搞建设的多了。目前的“三清四化”行动，拆违治乱活动，广大村民积极配合，大力支持，用心用情，不计较个人得失，为文明善治尽自己的义务和责任，为构造新型的基层治理带了好头。一场轰轰烈烈的美丽村庄建设与整治行动让大家清醒地认识到了：美好环境与幸福生活的共同缔造，我们责无旁贷。参与、奉献我们义不容辞，治理脏、乱、差，幸福你我他。
1、人居环境亟待整治。村庄人居环境整治是共同缔造的重点，也是难点。在这个方面，表现突出的是农村“空壳”现象严重，房屋废弃，无人打理，房前屋后乱糟糟。沟、路、渠数量多，两边杂草、杂树丛生，缺乏统一管护。
2、水利管理设施老化。特别是u型渠破旧维护成本高，且无明显有效解决办法。
3、村民参与意识不强。开展共同缔造，需要全体村民共同参与。工作开展以来，村民参与意识还需加强。
1、创新基层治理能力。着力解决基层党组织核心领导作用虚化、弱化问题。
2、充分调动群众积极性。鼓励村民对房前屋后杂草、垃圾进行清扫。
3、破除“等靠要”思想。拓宽融资渠道，完善村庄环境治理保障措施。
4、发展支柱型产业。发展壮大村级集体经济，为实现全村群众美好环境与幸福生活而努力。
共同缔造发言稿
各位同志们：
开展“幸福沈阳共同缔造”行动，按照“核心是共同、基础在社区、群众为主体”的基本原则，创新社会治理体系，转变社会治理模式，提升社会治理水平。
顺应时代发展需要，我们要改变思路，科学谋化布局，形成“纵向到底”、“横向到边”、“协商共治”的网络化、全覆盖的社会治理结构和服务管理新机制。要健全社区党组织核心主导机制，把党员的先锋模范作用在社区充分发挥出来。
政府管理要把资源和权限尽可能地下放到基层，充分调动基层社区和居民的积极性，将过去的.由上至下的.单向“管理”，向大家共同“治理”转变，让广大群众真正有热情参与社会治理，让他们真正成为社会治理的重要参与成员，而不是被动的旁观者，增强居民的归属感、自豪感和责任感。政府通过简政放权、厘清各层级职责边界、改进公共服务提供方式、健全服务网络的方式，一沉到底，直通社区，建立“纵向到底”的服务管理机制。
完善社区建设，要发挥居民群众的主体作用，尽可能地调动居民从身边的小事做起，构建“志工+社工+义工”的志愿者服务模式，培育“勤勉自律、互信互助、开放包容、共建共享”的城市文化，让社区作为社会治理的最基层单元，成为建设和谐幸福新沈阳，为民真办事、办实事、办好事的载体。
共同缔造标语
1、开展美好环境与幸福生活共同缔造，走好新时代党的.群众路线。
2、全民动员、全民参与，共同缔造美好家园。
3、开展共同缔造活动，共建美好幸福家园。
4、广泛发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。
5、建设完整的社区环境体系、服务体系和治理体系，实现美好环境与幸福生活共同缔造。
6、坚持党建引领，凝聚共同缔造合力。
7、开展共同缔造活动，解决群众“急难愁盼”问题。
8、干群心连心，共同缔造齐步走。
9、围绕群众依靠群众发动群众，推进美好环境与幸福生活共同缔造。
10、干群心连心，共同缔造齐步走。
11、坚持党建引领，凝聚共同缔造合力。
12、美好环境是朵幸福花，共同缔造浇灌美如画。
13、开展共同缔造活动，践行全心全意为人民服务宗旨。
14、开展共同缔造活动，推进基层治理体系和治理能力现代化。
15、真思悟真理，真学取真经，真干结真谛，推动美好环境与幸福生活共同缔造。
16、走好新时代党的群众路线，聚力共同缔造。
17、吹响共同缔造集结号，开启美好生活新征程。
18、决策共谋发展共建建设共管效果共评成果共享美好环境与幸福生活共同缔造。
19、深入开展下基层察民情解民忧暖民心实践活动，推进美好环境与幸福生活共同缔造。
20、察民情、听民声，力求决策共谋。
21、聚民心、借民力，推动发展共建。
22、集民智、立民约，实现建设共管。
23、强民主、重民评，坚持效果共评。
24、保民利、惠民生，做到成果共享。
25、践行五共理念，实现美好环境与幸福生活共同缔造。
26、党建引领共同缔造，推进美丽镇村建设。
共同缔造方案
开展共同缔造活动是走好新时代党的群众路线的实践路径，是强化党建引领基层治理、深化拓展筑堡工程的重要抓手，是推进乡村振兴、实现强村富民的现实需要。为落实省、林区关于开展共同缔造活动试点的工作要求，现结合当前工作实际，制定本方案。
(一)指导思想。坚持以人民为中心的发展思想，切实走好新时代党的群众路线，以改善群众身边、房前屋前人居环境的实事小事为切入点，以建立和完善全覆盖的基层党组织为核心，以构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡社会治理体系为目标，以广泛发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享为路径，引导、激励群众积极参与公共事务，一体推进共同缔造活动和筑堡工程，努力打好便民、利民、助民、富民组合拳，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
(二)工作目标。到今年底，xx小区共同缔造活动试点工作取得阶段性成效，人居环境明显改善，共同缔造理念成为共识，群众主人翁意识不断增强，共同缔造长效机制初步建立，形成一批可复制可推广的经验，力争建成全区共同缔造样板示范点。
(三)时间安排。xx月xx日前，将本试点实施方案上报林区党史的学习教育领导小组办公室审核备案。根据林区具体工作安排，按照时间节点，以项目为载体，全面推进共同缔造试点建设，开展内容丰富的共同缔造实践活动。完成初步试点工作任务后，通过相关部门评估，及时总结试点经验，做好共同缔造活动巩固、拓展、提升工作。
开展共同缔造活动关键是发动群众、组织群众，充分发挥群众主体作用，形成共谋共建共管共评共享的方法和机制。
(一)决策共谋聚民意。创新党组织引导下的群众共谋载体，汇聚群众智慧，凝聚发展共识。找准共同需求。坚持问题导向、需求导向，通过屋场会、院坝会、小区群众夜话等方式，倾听群众心声，及时梳理群众反映的问题，从群众身边的小事、关注的难事、想办的实事入手，找准群众真实需求。搭建议事平台。纵向健全“村党组织—党员中心户—群众”三级议事架构，横向健全村党组织居中引领，社会组织、经济组织、志愿组织等聚合环绕的组织矩阵，把每个居民都纳入一个或多个社会组织中，充分发挥村委会、评议会、监督小组、乡贤理事会等群众组织作用。健全决策机制。健全村党组织领导下多种类型组织参与基层协商、民主决策的机制，引导群众有序参与共谋，形成群众认可的决策。
(二)发展共建聚民力。充分激发群众的主人翁意识，鼓励群众采用力所能及的方式，积极参与发展共建。党员带头示范。落实党员设岗定责、承诺践诺等机制，引导党员亮身份、亮承诺、亮作为，带头出钱、出力、出点子，在人居环境整治、基础设施建设、公益服务等方面，建给群众看、带着群众干。群众出资出力。以小区住户房前屋后环境改善、基础设施配套等实事项目为载体，形成一份凝聚群众共识的规划方案，并把规划方案转换为系列行动计划，有序引导群众开展共建活动。针对小区水、电、路、网、购等基础设施项目，从小区住房外立面整治、卫生厕所、污水治理、垃圾无害化处理、周围环境绿化美化等实事、小事做起，动员群众让地让利、投工投劳、出资出物，让大家参与进来、看见成效。采取“补贴启动、奖励先进”形式，实施“以奖代补”项目，切实做到“扫干净、码整齐、畅沟渠、修缓坡、固陡坡、顺线杆”。房前屋后清理项目，由群众自己出工出资；技术含量较低且工作量较大的项目，以群众参与建设为主并按照当地工时费领取报酬；技术含量高、施工复杂的项目，由村集体通过议事程序选择合适的施工单位开展建设为主，群众参与为辅。用好各方力量。组织协调、充分发挥机关企事业单位、社会组织、志愿者队伍等下沉力量，争取人力、物力、智力和财力支持，注重发掘群众内生力量，增强共建合力。
(三)建设共管聚民智。建立长效共管机制，调动群众参与管理的积极性。建立完善管理机制。推动村民党小组和党员中心户加强自治共管，鼓励群众积极参与共管组织，主动认领公共空间管理、环境卫生、乡村道路管护等。建立完善监督机制。引导群众通过村委会，建立小区村规民约并监督执行，协商确定公共空间、安全设施等公益项目建成使用后的管理规约，共同维护项目建设成果。建立完善奖惩机制。建立健全“爱心积分”机制、志愿服务积分机制、“红黑榜”评比制度等，以积分评比、奖励兑换、公示通报等形式，激励个人、企业、社会组织参与共建成果的维护管理，促进长效管理。
(四)效果共评聚民声。改进项目评价方式，广泛邀请各方代表进行评议，激发自治热情。代表全程评议。按照“服务谁、谁评价”的原则，建立全过程的评价标准和评价机制，广泛组织动员群众参与项目事前预评实施方案、事中评价建设质量、事后评估效益发挥。公开评比评选。组织村委成员、党员代表、群众代表等对房前屋后环境卫生开展常态化评议评比，重大项目严格执行“四议两公开”，增强群众责任感、荣誉感。强化典型激励。建立“以奖代补”机制，对组织参与面广、效果好的共同缔造项目，通过奖励的形式予以补贴，及时激励先进，有效鞭策带动后进，激发群众参与热情。
(五)成果共享聚民心。建立和完善成果共享规则，满足人民群众对美好生活的向往。共享建设成果。引导群众共同享有并维护景观绿化、活动广场、健身器材等公共环境、公共空间、公共设施，使共建成果最大限度惠及群众。强化利益联结。积极探索建立群众利益联结分享机制，推行“党组织+经济合作组织+群众”、景村民共同体、农旅文融合等形式，让群众分享发展红利。塑造共同精神。积极培育和弘扬社会主义核心价值观，深入推进文明小区、文明家庭等群众性精神文明创建活动，开展弘扬好家风、好家训活动，传承中华传统美德，构建亲睦融洽的邻里关系，形成“敲得开门、认得到人、说得上话、托得了事”的良好小区氛围，塑造“勤勉自律、互信互助、开放包容、共建共享”的小区共同精神。
xx镇xx村xx小区是xx高铁xx段项目启动后逐步建设的高铁搬迁安置小区，发展定位是利用xx区位优势将其打造成集地方特色饮食、民俗文创、民宿旅游，满足出站游客吃住行于一体的高铁驿站型示范小区，形成以现代化的综合交通枢纽为主导，具有自然和人文吸引力的旅游目的地、游客蓄水池，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、不反弹、能致富”。
(一)抓好项目建设。xx安置小区项目分四期进行，其中：一、二期规划设计宅基地88宗，放线72户，主体建设完工65户，入住32户，完工率90。3%，一期场平建设、道路及管线铺设已经完成，污水管网3公里，饮水管网入户2公里，电缆弱电下地2。5公里；三期规划设计19宗宅基地场平及管网已完成，房屋正在建设中，四期预计安置35户，目前正在设计阶段。外立面改造98户，投资398万元；路面硬化、黑化2公里，投资160万元，小区整体绿化，美化、亮化投资350万元。xx酒店于20xx年2月开工建设，目前已进入装修阶段，建成后预计客房120间，200张床位，同时可容纳200人住宿，150人就餐。下一步将继续加快项目推进，实施小区整体外灯亮化上房，建设两条步行道共1公里，统一门面招牌，谋划小区房顶光伏发电项目。
(二)抓好环境整治。以林区“两城一区”联合创建为目标，以“三治融合”为抓手，全面开展小区环境和卫生整治，通过落实房屋周围三包、完善村规民约、加强宣传教育等手段，引导村民转变观念并树立良好习惯，推动村民互相监督，形成长效机制。
(三)抓好产业发展。实行“以奖代补”，吸引群众参与，充分利用好区位优势，发挥人民群众的力量，汇集群众智慧，激发群众内生动力，带动xx村群众积极参与“山上食材本土化，山下农家乐开花”，大力发展庭院经济、最美农家小院、特色民宿，打好基础推动高铁时代乡村旅游，使“共同缔造”活动不断向纵深发展。
(四)抓好宣传发动。加强宣传推介力度，形成辐射效应，联系主流媒体专项采访，多层次多角度宣传共同缔造活动，讲好共建共治共享的生动故事，及时总结推广共同缔造活动的好经验、好做法，发挥示范带动作用，由点及面，以点促面，及时回应村民关切，为共同缔造活动营造良好氛围。
(一)加强组织领导，广泛组织发动群众。工作专班带领驻村工作队员、村“两委”班子入组进户广泛宣传发动群众，动员全村党员发挥模范带头作用，积极参与共同缔造实践，持续开展“环境怎么建，请您来点单”“项目怎么建，大家商量办”“设施怎么管，群众说了算”等系列活动，优化群众“点单式”机制，建立完善村组需求清单、资源清单、项目清单，做到“策由民定，一村一策”。
(二)强化项目牵引，健全监管激励机制。拓宽资金筹集渠道，积极争取区级财政、行业主管部门、帮扶单位、社会投资主体、乡贤能人等各方资金项目，将资金和项目进行整合，建立共同缔造资金池。落实“以奖代补”激励机制，实行村落农户竞争性申报、差额式奖补，将共谋程度、共建成效、共管机制、共评反响等考核指标与奖补资金挂钩，确保工作实效。
(三)突出宣传引导，营造共同缔造氛围。及时提炼总结共同缔造的好经验、好做法、好成效，健全长效机制。加大宣传力度，充分运用微信公众号、广播、抖音等宣传渠道，多层次、多角度宣传共同缔造活动，让广大党员干部群众掌握共同缔造的方法和要求，积极宣传共同缔造活动中涌现出来的鲜活经验和先进典型，讲好共建共治共享的生动故事，加深理念认同、价值认同，增强思想自觉、行动自觉，凝聚共同缔造磅礴力量。
共同缔造方案
湟中县扶贫开发局。
甘河滩人民政府。
页沟村村民委员会。
甘河滩镇页沟村。
在村庄主道路两边安装路灯40盏，铺设道牙石1200米；新建页沟二社至赛伟农场道路120米；提升页沟村乡村旅游体验基地配套设施。
（一）资金筹措。
项目总投资100万元，全部为住建部帮扶资金。
（二）投资估算。
项目总投资100万元，其中村庄主道路安装路灯、铺设道牙石，投资21.6万元；新建页沟二社至赛伟农场道路，投资40万元；乡村旅游体验基地配套设施投资38.4万元。
项目建成后，产权归村集体经济股份合作社，由村集体经济股份合作社负责经营。
项目建成后，可提升页沟村乡村旅游品质，改善基础设施条件，提高乡村旅游收入，壮大村集体经济。
20xx年5月—12月。
共同缔造方案
按照xx省住房和城乡建设厅《关于在城乡人居环境建设和整治中开展美好环境与幸福生活共同缔造活动实施方案》（x建发〔20xx〕xxx号）的要求，现就在我市城乡人居环境建设和整治中开展美好环境与幸福生活“示范、帮扶”共同缔造活动，制定如下工作方案。
坚持以人民为中心的发展思想，以群众身边、房前屋后的人居环境建设和整治为切入点，广泛深入开展“共同缔造”活动，建设“整治、舒适、安全、美丽”的城乡人居环境，打造共建共治共享的社会治理格局，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加具体、更加充实、更可持续。
（一）工作目标。
县（市、区）政府发挥引导和激励作用，在每村建立1个帮扶团队发挥参谋作用，村党组织发挥核心作用，引导村民成立各种自治组织，调动群众发挥其主体作用，通过“共谋共建共管共评共享”的方法发动村民共同建设家园，以农村人居环境建设和整治为抓手，同时培育特色产业实现村集体和村民收入可持续增长，达到美好环境与幸福生活共同缔造活动目标。20xx年每县选取1个示范村进行创建；20xx年将示范扩大到每镇1个示范村；通过示范引导，到20xx年基本实现行政村（自然村）或城市社区人居环境“整洁、舒适、安全、美丽”目标，初步建立“共同缔造”的长效机制。
（二）基本措施。
把行政村（自然村）和城市社区作为人居环境建设和整治基本空间单元，着力完善配套基础设施和公共服务设施，打造宜居的城乡空间环境，营造持久稳定的归属感、认同感，增强城乡社区凝聚力。践行“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去”的群众路线，发挥群众的首创精神，尊重群众意愿，从群众关心的事情做起，从让群众满意的事情做起，激发群众参与，凝聚群众共识。以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事、小事为切入点，以建立和完善全覆盖的社区基层党组织为核心，以构建“纵向到底、横向到边、协商共治”的城乡治理体系、打造共建共治共享的社会治理格局为路径，发动群众“共谋、共建、共管、共评、共享”，最大限度地激发人民群众的积极性、主动性、创造性，改善人居环境，凝聚社区共识，塑造共同精神，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。通过决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，推进人居环境建设和整治由政府为主向社会多方参与转变，打造新时代共建共治共享的社会治理新格局。
（一）因地制宜确定实施载体。以行政村（自然村）和城市社区为基本空间单元，充分发挥村民、社区居民的主体作用，根据不同类型村庄和社区人居环境中存在的突出问题，因地制宜确定人居环境建设和整治的重点。在行政村（自然村），可结合正在推进的农村人居环境整治工作，从危房改造、改水、改厨、改厕、改圈、美化村容村貌等房前屋后的实事、小事做起。在城市社区，可在正在开展的公租房小区“和谐社区、幸福家园”达标、老旧小区改造、生活垃圾分类等工作的基础上，解决改善小区绿化和道路环境、房前屋后环境整治、增加公共活动空间、完善配套基础设施和公共服务设施、老旧小区加装电梯和增加停车设施、建筑节能改造等问题。
（二）决策共谋。充分利用现代信息技术，拓宽政府与村民、居民交流的渠道，搭建村民、居民沟通平台。通过座谈走访、入户调研、工作访谈等方式，了解村民、居民需求，发动群众广泛参与。开展多种形式的基层协商，充分发挥村民、居民的主体作用，共同确定村庄、社区需要解决的人居环境突出问题，共同研究解决方案，激发村民、居民参与人居环境建设和整治工作的热情，使村民、居民从“要我干”转变为“我要干”，使基层政府和相关部门从传统的决策者、包办者转变为引导者、辅导者和激励者。
（三）发展共建。充分激发村民、居民的“主人翁”意识，发动村民、居民积极投工投劳整治房前屋后的环境，主动参与老旧小区改造、生活垃圾分类、农村人居环境整治及公共空间的建设和改造，主动配合配套基础设施和公共服务设施建设，珍惜用心用力共建的劳动成果，持续保持社区美好环境。组织协调各方面力量共同参与人居环境建设和整治工作，鼓励党政机关、群团组织、社会组织、社区志愿者队伍、驻区企事业单位、专业社工机构提供人力、物力、智力和财力支持，大力推动规划师、建筑师、工程师进社区，组织在职党员开展共产党员社区奉献日、在职党员义务服务周等活动，共同为人居环境建设贡献力量。
（四）建设共管。鼓励村民、居民针对村庄、社区环境卫生、公共空间管理、停车管理、生活垃圾分类等内容，通过村委会、居委会或居民自治组织，共同商议拟订村民公约并监督执行，加强对人居环境建设和整治成果的管理。建立健全绿地认领、公共空间认领、公共设施等维护认领的“爱心积分机制”及志愿者积分机制，以积分评比奖励的形式，激励社区居民、企业、社会组织积极参与人居环境建设成果的维护管理。
（五）效果共评。建立健全城乡人居环境建设和整治项目及“共同缔造”活动开展情况的评价标准和评价机制，组织社区居民对活动实效进行评价和反馈，持续推动各项工作改进。组织评选“共同缔造”典范社区、先进组织和先进个人，激发各方参与“共同缔造”活动的积极性。建立“以奖代补”机制，对社区居民与社区组织参与面广、效果好的人居环境建设和整治项目，通过奖励的形式予以补贴，推动“共同缔造”活动不断向纵深发展。
（六）成果共享。通过发动群众共谋共建共管共评，实现城乡人居环境建设和整治工作人人参与、人人尽力、人人享有，建设“整洁、舒适、安全、美丽”的社区环境，形成和睦的邻里关系和融洽的社区氛围，积极塑造“勤勉自律、互信互助、开放包容、共建共享”的共同精神，让社区居民有更多的获得感、幸福感和安全感，实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动，打造共建共治共享的社会治理格局。
（一）加强组织领导。各县（市、区）要切实提高政治站位，增强责任感，下大力气抓好推进工作，成立由党委、政府主要领导挂帅，主管部门组织协调、相关部门参与的“共同缔造”活动工作领导小组，负责研究制定年度工作计划，指导行政区域内开展“共同缔造”活动。20xx年5月20日前，各县（市、区）要将本年度的实施方案（包括工作思路、主要目标、责任分工、时间安排等）、工作计划报送市住建局备案。从20xx年起，每年1月底前要将年度工作计划报市住建局备案。
（二）形成工作合力。各县（市、区）党委、政府要主动支持，督促主管部门与相关组织、民政、财政等部门的沟通协调，形成工作合力，将政府的公共服务、社会管理资源和平台下沉到村庄、社区，深入群众，要求工会、共青团、妇联、残联等群团组织主动合作，形成开展“共同缔造”活动的合力，共同构建“纵向到底、横向到边、协商共治”的城乡治理体系。
（三）加大培训力度。市级从科研设计院组织一批整治素质高、综合能力强、了解乡村、热爱乡村、致力于服务乡村的专家教授作为帮扶专家团队，采取多种形式对县（市、区）主管干部及乡村（社区）干部进行培训，帮助他们尽快掌握、灵活运用“共同缔造”的理念和方法。各县（市、区）要着力在农村和城市社区党员、乡贤、致富能手、老工人、老教师、老模范、老干部等群体中发掘和培养一批“共同缔造”工作骨干，努力打造一支素质高、能力强、多元化的工作队伍。
（四）强化督促指导。各县（市、区）“共同缔造”活动工作领导小组要切实加强对县市区活动开展情况的跟踪指导和督促检查，确保各项工作落到实处。市级将以活动覆盖面、各方参与度、群众满意度等为重点，对各县（市、区）“共同缔造”活动开展情况进行评估评价，并向省住房和城乡建设厅和市委、市政府报告。
（五）做好宣传引导。市级将利用渭南日报、渭南电视台等网络媒体等形式加大对“共同缔造”活动的宣传力度。各县（市、区）要采取群众喜闻乐见的形式，加大对“共同缔造”活动的宣传力度，及时发现、总结和宣传“共同缔造”活动中涌现出来的鲜活经验以及行政村（社区）党组织、党员干部和带头人的典型，让“共同缔造”的理念思路深入人心，形成全民关心、支持和参与活动的范围。优选挖掘示范案例，及时总结上报，争取在省市乃至全国宣传推广。
共同缔造方案
为顺应人民群众对美好环境与幸福生活的新期待，不断改善城乡人居环境，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，打造共建共治共享的治理格局。根据住建部及市县相关文件精神，现就xx村开展美好环境与幸福生活共同缔造活动制定如下实施方案。
深入贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思路。以群众身边、房前屋后的环境整治为切入点。广泛开展“共同缔造活动”。建设宜居的生态环境，打造共建共治共享的社会治理格局，切实提高群众的获得感、幸福感、安全感。
（一）工作目标。
20xx年，人居环境得到明显改善，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。到20xx年，基本实现人居环境“整洁、舒适、安全、美丽”目标，初步建立“共同缔造”的长效机制。
(二)基本原则。
一是坚持以行政村为基础。把行政村作为人居环境建设和整治基本空间单元，着力完善配套基础设施和公共服务设施，打造宜居的空间环境，营造持久稳定的归属感、认同感，增强凝聚力。二是坚持群众为主体。践行“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去”的群众路线，注重发挥群众的首创精神，尊重群众意愿，从群众关心的事情做起，从让群众满意的事情做起，激发群众参与，凝聚群众共识。三是坚持共建共治共享。通过决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，推进人居环境建设和整治由政府为主向社会多方参与转变，打造新时代共建共治共享的社会治理新格局。
(一)实施农房排危改造工程。加强农村危房改造、地灾搬迁、土坯房改造等工作，摸底排查村内危旧房数量，完成排危改造和拆除工作。
(二)实施村庄净化、绿化工程。以“户分类-组收集一村回收一镇转运”的总体思路，落实村庄垃圾分类回收制度；荒山、田间、道路及公共空间采用本土植被绿化，注重高中低层植物搭配。
(三)实施村容村貌提升工程。加大乡村建筑风貌管控力度，提升乡村建筑和庭院的外观设计水平和环境品质；以房前屋后、河塘沟渠、村口路旁、滨水地带、公共活动场所等为重点，注重乡村绿化与庭院经济、经济林果相结合，达到村内村外绿树成荫、前庭后院瓜果飘香；推进乡村公共空间和道路照明亮化工程，推广使用节能灯具和新能源照明；全面整治村庄公共空间和庭院环境，引导村民合理区分生产生活空间。
(四)推动农村改厨改厕工作。以普及农村无害化卫生厕所、农村清洁厨房为任务目标，以缺什么补什么，什么不规范就改造什么为实施方向，推动村内农房改厨改厕工作。
(五)强化基础设施建设。实施农村改水工程，解决村内部分村民饮水问题，保障村民饮水安全；实施道路整治工程，主要干道油化，村庄联组路、入户路硬化，因地制宜确定建设标准，鼓励村内道路采用石板、青砖、碎石等传统路面，保障村民出行安全。
成立以“xx乡人民政府一xx村一设计团队”三方为主体的项目小组，共同构建“纵向到底、横向到边、协商共治”的治理体系，其职能职责如下：
(一)xx乡人民政府：宣传和执行党的共同缔造理念和政策，领导、统筹村委会、村民、规划团队、社会力量等主体共建人居环境。保障资金投入、管理项目建设、施工质量等问题，为村庄建设提供人力支持，将政府的服务下沉。
(二)xx乡xx村：成立各类村民组织，把每个村民都吸纳到各个组织内，让每个村民都有机会参与到共同缔造，行使本组织权利，履行义务；发挥党员模范带头作用，发挥志愿精神，积极主动参与共同缔造，密切联系群众，团结村民，向村民宣传共同缔造理念，并向党组织反映村民意见；由xx村村委会负责组织会议，发动村民、服务村民，协调事务，让每位村民都参与到共同缔造中来。
(三)设计团队：设计团队驻村设计，采取自下以上、协商共谋的工作方式，与村民共同谋划未来，协助村内建立村组织和相关制度、制定工作计划、落实相关项目、引导特色产业发展、宣传政策方法等。
一是搭建公共交流平台。充分利用现代信息技术，拓宽政府与村民交流的渠道，搭建村民沟通平台。通过座谈走访、入户调研、工作坊等方式，了解居民需求，发动群众广泛参与。开展多种形式的基层协商，充分发挥村民的主体作用，共同确定村庄需要解决的人居环境突出问题，共同研究解决方案，激发村民参与人居环境建设和整治工作的热情，使村民从“要我干”转变为“我要干”，使基层政府和相关部门从传统的决策者、包办者转变为引导者、辅导者和激励者。
二是做好宣传引导。加强对村民的民主法制教育，提升村民依法参与管理的能力与质量，提高依法履行应尽义务的自觉性。通过广泛的村民自治活动，充分激发村民的“主人翁”意识，发动村民积极投工投劳整治房前屋后的环境，主动参与生活垃圾分类、农村人居环境整治及公共空间的建设和改造，主动配合配套基础设施和公共服务设施建设，珍惜用心用力共建的劳动成果，持续保持村庄美好环境。
三是强化监督力量。鼓励村民针对村庄环境卫生、公共空间管理、生活垃圾分类等内容，通过村委会或村民自治组织，共同商议拟订村规民约并监督执行，建立健全绿地认领、公共空间认领、公共设施等维护认领的“爱心积分机制”及志愿者积分机制，以积分评比奖励的形式，激励村民、企业、社会组织积极参与人居环境建设成果的维护管理。
共同缔造方案
为深入贯彻落实区委关于开展“美丽厦门共同缔造”试点工作的重要部署精神，积极践行党的群众路线，扎实推动我区“美丽厦门共同缔造”试点活动深入推进，实现同驻共治，将我区“全国社区管理和服务创新实验区”创建提升到更高水平，结合工作实际，制定本实施方案。
紧密围绕区委关于开展“美丽厦门共同缔造”试点社区工作的战略要求，立足于“可信、可看、可学、可推广”的试点社区工作任务，进一步领会学习，坚持以“美好环境”为基础、以“惠民利民”为切入、以“同驻共治”为核心，以“网格化微自治”为支撑，努力推进海沧成为“社会共同缔造、老百姓欢迎的新型城镇化示范区”。
（一）主要目标。
按照《美丽厦门战略规划》和区委“美丽厦门健康生态新海沧”的总体布局，努力实现海沧区“两个99年愿景”。重点缔造一批政府引领、社区自治、群众参与、统筹协调的完整社区、典范社区，进一步提高我区社会管理创新水平。
（二）工作原则。
1.同驻共治为核心。为广大群众参与共同缔造搭建平台、提供资源，建立有效的引导和激励机制，实现公共事务的决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。
2.培育精神是根本。广泛发动群众参与和共同实践，培育“勤勉自励、互信互助、开放包容、共建共享”社区精神和价值体系，促进文明市民与文明城市共同进步。
3.奖励优秀是动力。建立“以奖代补”激励机制，通过“补贴启动、奖励先进”的方式，对于在试点社区工作和各类项目、活动中表现优秀的，予以及时奖励。激励先进、鞭策后进，提高群众参与的热情，调动群众的积极性和创造性。
（三）工作重点。
以八项“美丽行动”为载体，探索建立政府主导和群众自治有机结合的社区管理体制机制，强化社区自治功能，提升社区服务水平，促进居民融入融合，打造温馨包容的和美村居，构建“健康生态新海沧”。
（一）实施关爱弱势群体行动。
1.提高低保水平。扎实开展“千户低保帮扶工程”，在现有基础上，对低保对象每人每月加发50元的低保户生活补贴（非低保金），提高全区全体低保户的生活保障水平。
2.提高助学水平。将原来的大学新生入学助学活动改为每年助学帮扶，即从四年一次改为一年一次。联合市慈善总会及爱心企业共同开展“圆梦行动”，将助学活动扩大到高中以上，为我区贫困家庭子女发放助学金。
3.提高医疗救助水平。在全民医保的基础上，将困难群众自负承担医疗费的医疗救助比例从50%提高到80%，对部分重症病人的特殊门诊实施门诊救助。落实医疗救助“一站式”即时结算服务，使医疗救助从医后救助改变为医中救助，进一步简化救助程序，提高救助效率。
4.提高就业水平。充分发挥资源优势，组织专场招聘会、开发公益岗位、动员企业优先招聘低保对象，解决困难家庭就业难的问题。
5.提高慰问标准。今年起，在元旦、春节、五一、国庆等四个国家法定节日，向每户低保对象每个节日发放节日慰问金。
6.关爱环卫工人和公交司机。继续落实“四个关爱”行动，走访慰问困难公交司机、困难环卫工人等弱势群体，为他们发放“朝阳行动”慰问金和基本生活物资。
7.关爱失地失海农渔民。对本区50－59周岁未就业的被征地人员及退养渔民实施保障性生活补贴政策，发放生活补贴，加大民生保障力度。
（二）实施低保申请民主评议票决行动。
创新实施低保申请工作民主评议票决行动，让群众参与“共评”，实现低保工作规范化。一是制定工作方案。结合本区实际，制定实施方案，明确指导思想、基本原则、工作规范及保障措施，确保低保户申请公开、公平、公正。二是强化组织领导。成立以区民政及各镇街分管领导为成员的领导小组，落实各项工作。三是迅速部署规划。通过“三步走”落实工作:今年10月底前完成山边、兴旺、海虹三个村（居）试点工作；12月底前，扩大试点范围，在莲花、钟山、祥露3个村（居）推广并做好经验总结；20xx年，在全区全面推广。
（三）实施“简政放权”便民行动。
结合党的群众路线教育实践活动，采取直接授权的方式，分批下放涵盖医疗救助、农村五保办理、最低生活保障证办理等17项事权，交由各镇（街）、社区代办、直办，让群众在家门口就能办成事。
（四）实施社会组织培育行动。
大力扶持和培育各类社会组织，到20xx年底，力争完成登记备案20家。一是加大社会组织培育力度。特别是针对村（居）自治的“四民家园”、“乡贤理事会”、“社企同驻共建理事会”、“同心合议厅”等社会组织进行积极引入、因势利导，充分发挥它们在社区建设中的作用。二是举办社会组织工作者培训班。组织社会组织工作者参加培训，开展“美丽厦门共同缔造”主题宣传，引导社会组织树立品牌意识，提高社会公信力。三是开展社会组织评估。激发社会组织活力，评估结果向社会公开、接受社会监督，将评估结果与社会组织承接政府购买服务、享受政策优惠等挂钩，对于达到3a等级以上的社会组织，优先作为政府部门委托职能和购买服务对象。
（五）实施养老服务提升行动。
多措并举，全面提升我区居家养老服务品质，让长者共享发展成果。一是提高高龄补贴标准。降低门槛，将80-90岁老人一并纳入补贴范围，提高发放标准。二是在全省首推“爱就在身边——15分钟服务圈”工程。需要服务的老年人只要拨打联系电话，志愿者就将在15分钟内到达并进行服务，让老年人在最短时间内享受最便利、贴心的服务；三是开展“无围墙无门槛型志愿者服务”，搭建“幸福夕阳贴吧”服务互助平台，鼓励志愿者参与为老服务活动，形成浓厚的爱老敬老助老的良好氛围。四是取消居家养老服务的户籍限制，扩大无偿服务的对象范围，为外来的社区老人构建“平等、如家”的居家养老环境。
（六）实施社区服务创新行动。
1.建立“以奖代补”激励机制。划拨专项经费，扶持各试点村（居）打造社区服务创新品牌，推动建立“社区+社工+社会组织”的建设模式，实现“共谋、共建、共管、共评、共享”。一是在山边村设立“长者空间”，为村民提供休闲、议事场所，增加服务功能，美化活动环境，引导群众积极参与、共同创建、共享成果。二是在兴旺社区设立“新市民综合服务中心”，为外来员工提供“同城市、同管理、同参与、同服务、同待遇”的“五同”服务。三是在海虹社区建立“社工之家”。引进“助人自助”的专业社会工作理念，对居民的各类特殊需求引进社会组织，由政府购买服务，提供专业性和福利性的社工服务。
2.开展网格微自治。建设社区“群众接待室”、“乡贤理事会”等项目，依托网格化、信息化手段开展“五微”行动，即微行动、微自治、微组织、微生活、微心愿。
3.提高社区工作者待遇。按照助理教授标准，提高社区工作者待遇。各镇（街）采取绩效奖励办法，对试点社区的社区工作者每月平均每人增加1000元。
（七）实施危房改造行动。
对全区80户城乡低保家庭、重点优抚对象、低收入残疾人家庭及计划生育特殊家庭中的危房实施改造，改善特困群众的居住条件，计划投资300万元。
（八）实施福利中心活动场所改造行动。
积极与市民政局沟通联系，争取120万福利彩票基金作为专项建设经费，将对社会福利中心室外活动场所进行改造，进一步美化福利中心环境，让入住的老人享受绿色、健康、美丽的户外活动环境。
（一）学习宣传阶段（20xx年7月28日-8月10日）。
组织全局干部职工深入学习贯彻区委区政府关于“美丽厦门共同缔造”试点社区工作相关会议精神和有关部署，深入研读《云浮实验》、《再领先一步——云浮探索》、《三网融合的云浮模式》三本书，结合本局工作实际，找准切入点，掌握“愿景凝聚、畅通政令、共建共享”的精髓，有效运用到开展“美丽厦门健康生态新海沧”各项工作中。
（二）试点推动阶段（20xx年8月1日-12月31日）。
紧紧围绕打造“社会共同缔造、老百姓欢迎的新型城镇化示范区”的目标，结合“全国社区管理和服务创新实验区”建设工作，以建设生态宜居新城，打造美丽海沧为主题，指导山边村、兴旺社区、海虹社区等3个市级试点社区和其他14个区级试点社区，按照“共谋、共建、共管、共评、共享”的原则，突出自身特色，广纳民意，广聚民智，勇于创新，有序推进试点工作。不断深化“朝阳行动”各项工作，关爱弱势群体，解决百姓关注的各类民生问题，同时加大对社区社会组织的培育，努力促使各类社会团体、组织成为村居自治的重要力量，促进民间同筑共治。
（三）总结提升阶段（20xx年1月1日-1月31日）。
对试点工作进行全面总结，梳理工作经验，分析存在问题和不足，做好自查自纠。对群众反映的意见和专家提出的建议及时整改，有效提升。
（四）全面实施阶段（20xx年2月1日-12月31日）。
在认真总结试点工作经验的基础上，推广提升先进经验，围绕“四个突出、五大工作、四个关爱、五大安全、一个重点”的工作要求，全面完成试点社区工作任务。加强分类指导，在全区各镇街、村居全面开展“美丽厦门共同缔造”试点社区工作。
（一）领导重视、责任落实。成立海沧区民政局“美丽厦门共同缔造”试点社区工作领导小组，细化分工，与试点村居实现工作“一对一”挂钩，确保责任到人，有力推进试点社区各项工作。
（二）建立机制、落实保障。建立“以奖代补”机制，划拨资金用于支持市、区“以奖代补”的专项项目建设，保证出实效出成绩。
（三）规划引领、全民参与。坚持规划引领，以项目为载体，细化行动方案。通过强化宣传，稳步推进，引导和激励群众广泛参与，形成共谋共建、共评共议、共管共享的良好氛围。
共同缔造方案
广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动（以下简称共同缔造活动），是践行全心全意为人民服务宗旨的现实需要，是推进基层治理体系和治理能力现代化的重要载体，是解决群众“急难愁盼”问题的有效途径，是贯彻落实省第十二次党代会决策部署的实际行动。根据《xx市委办公室、市政府办公室关于开展美好环境与幸福生活共同缔造活动试点工作的实施方案》（x办发〔20xx〕xx号）文件要求，结合xx实际，特制定本方案。
（一）指导思想。坚持以人民为中心的发展思想，走好新时代党的群众路线，在人居环境整治和美丽乡村建设中开展共同缔造活动。以城乡社区（农村自然湾组、居民小区）为基本单元，以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事小事为切入点，以健全和完善全覆盖的基层党组织为核心，以构建共建共治共享的城乡社会治理体系为目标，以广泛发动群众共谋、共建、共管、共评、共享为路径，引导激励群众积极参与村（社区）事务，共同缔造美好幸福新家园，为加快建设四化同步发展示范区注入强大动力。
（二）基本原则。
——坚持党建引领。始终坚持把党的领导贯穿于共同缔造活动全过程、各方面，织密建强上下贯通、执行有力的组织体系，强化党的政治、思想、组织引领，有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，充分凝聚群团组织、各种经济社会服务组织和群众自治组织力量，将党的政治优势、组织优势转化为治理效能。
——坚持群众主体。坚持群众主体地位，注重发挥群众首创精神，从群众关心的事情做起，从让群众满意的事情做起，尊重民意、汇聚民智、凝聚民力、促进民享，让群众成为参与者、受益者、评判者，真正变“你和我”为“我们”，变“要我做”为“一起做”。
——坚持分类施策。把城乡社区（农村自然湾组、居民小区）作为开展共同缔造活动的基本单元，根据产业基础、资源基础、生态基础、文化基础等自然村落的不同基础条件，因地制宜、因势利导，科学编制相关规划，探索创新共同缔造活动的实施模式。
——坚持统筹推进。统筹用好政府、社会、群众多元力量，通过决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，调动各方力量，整合各方资源，组织各方参与，形成各类主体合作、各种力量统筹、各方资源融合的共建共治共享的社会治理新格局。
（三）工作目标。突出乡村振兴、城乡建设、基层治理等重点领域，以群众自主选择的基础设施、居住环境、公共服务等微项目和文体娱乐、志愿服务、邻里互助等小活动为载体，动员和组织群众广泛参与“共同缔造”活动。20xx年底前，在全街道启动3个（xx村、xx村、xx社区）共同缔造示范点形成可推广可复制的经验做法；20xx年底前，“共同缔造”活动全街道展开，探索形成共建共治共享的社会治理长效机制；20xx年底前，“共同缔造”理念深入人心，群众参与成为自觉，人居环境明显改善，党的执政基础更加巩固。
（一）决策共谋。充分发挥村（社区）党组织作用，坚持问题导向、需求导向，开辟政府与群众对话渠道，搭建群众相互交流公共平台，平等吸纳各方意见，形成未来发展共同意愿。建好民意直通车，通过微信群、调查问卷、入户座谈等方式，充分了解群众意见诉求，形成问题清单。用好乡贤智囊团，组建以“五老”、能人、“两代表一委员”等为重点的乡贤智囊团，对问题清单进行讨论研究，商议年度解决问题及建议方案。开好群众议事会，广泛召开村民小组（小区业主）议事会，让每个居民都能有序参与共谋协商，发挥群众组织作用，推动民事民提、民事民议、民事民决，形成共同缔造的任务清单。
（二）发展共建。充分发动群众通过出资、出力、出点子、参与活动等方式，深度参与产业发展、人居环境整治、基础设施建管、公共服务、社会治理等工作，形成共建美好家园的工作合力。共建特色产业，推广“龙头企业+合作社+农户”合作模式，支持各村成立土地合作社、产业合作社、劳务合作社，鼓励群众以土地、劳力、资本等方式入股，深度参与特色产业链价值链。共建人居环境，引导乡村加强生态环境保护，切实抓好流域综合治理，重点以居民房前屋后微空间改造为切入点，发动群众开展清垃圾、清违建、清堆物、清杂草、清污染“五清”行动，实现美庭院、美小巷、美菜园、美路网、美河渠“五美”目标。共建基础设施，针对急需实施的道路、排水、广场等基础设施，强化项目“以奖代补”，广泛发动群众出资出劳、主动配合并全程参与项目建设，切实改善生产生活环境。共建公共服务，鼓励建设爱心驿站、农家书屋、便民服务站等服务场所，培育发展家政服务、物流配送、养老托育等生活性服务业，推行“群众点单、干部代办、数据跑腿”服务机制，发动群众开展志愿服务行动，实现邻里守望、互帮互助，促进乡风文明。共建治理体系，充分发挥“一村一辅”“一居一警”作用，建立以“四长九员”、治安中心户为重点的群众自治体系，发动群众开展治安巡逻、人民调解、情报信息等工作，推动联防联控、群防群治，建设平安乡村、平安小区。
（三）建设共管。全面推行民主监督，充分发动个人、企业、社会组织参与共建成果的维护管理，积极推动建立内部良性竞争机制，促进长效管理。组建共管组织，规范化设置乡村振兴促进会，建立村（居）民监事会、道德评议会、环境理事会等共管组织，鼓励群众积极参与共管组织，创新开展公益创投活动，认领共管区域和事项，全过程全方位参与村（社区）事务监督管理。制定共管制度，组织群众共同商议制定民主议事规则、居民公约、村规民约等规章制度，强化制度监督执行、管理约束，实现群众自我约束、自我管理、自我规范。强化共管激励，建立多劳多得的奖励机制，全面推行积分制管理模式，鼓励建设积分兑换超市，将群众参与的义务劳动、集体活动、环境卫生、产业发展、技能培训等活动折算为积分，实行积分兑换实物，激励群众共同参与建设、维护环境。
（四）效果共评。坚持以群众满意为第一标准，对“共同缔造”活动实效进行评价和反馈，按照群众的满意度和幸福感进行改进。开展群众自评，组织开展十星级文明户、文明家庭、最美庭院、农村好青年、好婆婆、好媳妇、最美湾组等评选活动，在一定范围公开评议结果，用身边事教育身边人，引导群众见贤思齐。开展联合测评，对各村（小区）开展产业发展、人居环境、基础设施、公共服务、社会治理等方面共同缔造情况，由农办统筹相关部门，每年进行现场拉练、考核测评，测评结果与项目资金奖补挂钩。开展目标考评，将共同缔造活动推进情况纳入年度考核重要内容，把基础工作落实、测评结果、群众参与度调查等作为考评重要依据，推动共同缔造活动走深走实。
（五）成果共享。通过共同缔造活动，引导群众建立和完善成果共享规则，让村（居）民平等享有完整的设施与服务，平等享有经济发展成果与产业收益，平等享有良好的精神风尚与温馨友好的氛围，自觉维护共同缔造活动成果，形成人人参与、人人尽力、人人享有的良好局面，增强村（居）民对村（社区）的认同感、归属感、自豪感，实现政府治理和社会调节、群众自治的良性互动。
（一）以基层党建为引领，发动群众参与。健全完善农村“行政村党支部—村民小组党小组—党员中心户”三级组织体系和社区“社区大党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织体系，深入实施领航发展“雁阵工程”，大力推进集体资产改革、土地流转服务等工作，不断发展壮大村集体经济，提高基层党组织发动群众、组织群众、服务群众的工作能力和保障水平。（责任单位：组织办，各村、社区）。
（二）以奖补项目为载体，吸引群众参与。建立政府引导、群众主体、市场运作、社会参与的投资机制，统筹整合各类项目资金，积极争取市级“共同缔造”“以奖代补”专项基金。各村（社区）要按照产业发展、人居环境、基础设施、公共服务、社会治理等五个类别，集中策划一批“共同缔造”活动项目。适时建立“以奖代补”机制，优先支持群众参与度较高的村（社区）开展“共同缔造”活动。（责任单位：农办，城建设办，交通办，乡村振兴办，卫建办，民政办，平安办等）。
（三）以培训提高为切入，引导群众参与。以街道党校为主阵地，积极组织村（社区）主要负责人、村（居）民代表等进行专题培训。各村（社区）党组织通过支部主题党日活动、“三会一课”等形式，村（社区）通过“板凳课堂”“7点半夜校”等形式，组织广大党员干部群众深入学习共同缔造理念方法。建立共同缔造活动人才库，组织培养共同缔造“优秀人才”，实施共同缔造“乡贤能人计划”，探索人才激励政策。（责任单位：组织办，各村、社区）。
（四）以示范试点为抓手，带动群众参与。坚持试点先行、以点带面，优先支持市领导包联街道“共同缔造”启动点，形成可推广可复制的经验做法。鼓励有条件的村（社区）以启动点为标准提前进行“共同缔造”活动推进，打造特色，形成亮点。（责任单位：各村、社区）。
（五）以培育精神为根本，提升群众参与。把培育精神贯穿于共同缔造活动的各环节、全过程，拓展“勤勉自律、互信互助、开放包容、共建共享”的共同精神内涵，塑造共同缔造精神。支持群众自发组织开展广场舞、居民才艺汇演等群众性文艺文化活动，推动共同缔造理念深入人心。加强新时代文明实践中心（所、站）建设，开展社区学堂、道德讲堂、法律讲堂、全民阅读等活动，引导群众自觉践行社会主义核心价值观，积极参与文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建，涵养良好社会风气。（责任单位：处宣传办，各村、社区）。
（一）组织宣传动员（20xx年xx月xx日前）。各村（社区）要充分结合共同缔造活动实施方案，加大动员宣传工作力度，进一步强化基层党组织引领社会、动员社会、组织社会、服务社会功能；完善群团组织、社会组织和新兴领域参与机制；完善党组织领导下的群众自治机制，积极引导各方力量积极参与共同缔造活动。各办结合中心工作，积极推进项目申报、资金争取、政策支持，迅速推进各领域、各项目共同缔造活动开展。
（二）明确任务清单（20xx年xx月底前）。各村（社区）要充分结合当前实际，认真谋划、大胆探索，全力推进，通过入户走访、小区夜话、进圈入群等途经，组织听取各方意见建议，引导居民群众广泛参与到共同缔造活动中，同时依据群众建议意见，尽快列出项目清单，对下步工作推进机制进行充实完善，进一步建立健全长效管理制度。
（三）稳妥有序推进（20xx年xx月底至长期推进）。各村（社区）要坚持“需求导向、按需匹配、个性供给”，进一步细化工作目标，落实工作措施，明确工作清单，扎实做好基础工作；各办、处直各单位要积极牵头协调，形成齐抓共管、协调推进的工作格局，要团结和调动一切积极因素，发挥主流媒体和宣传阵地作用，长效管理、动态跟踪、持续推进，让共同缔造活动的理念思路进一步深入人心，形成全民关心、支持和参与的社会治理氛围。
（一）加强组织领导、广泛发动群众。成立xx街道开展美好环境与幸福生活共同缔造活动工作领导小组，确保扎实推进共同缔造工作组织协调、情况综合、业务指导、定期调度、进度督导及建设验收等工作。突出党建引领，充分调动党员干部和居民群众的积极性、主动性和创造性，加快形成全民共建、共治、共享，建设美好家园的良好氛围，确保活动取得实效。
（二）加强资金保障、强化激励机制。各部门、各村（社区）要积极拓宽资金筹集渠道，切实提高财政资金使用效益，引导各类社会投资主体参与共同缔造活动建设，形成多层次、多渠道、多元化的投融资格局；建立“以奖代补”项目激励机制，对参与度高、影响力大且群众满意度高的村（社区）给予适当资金补助。
（三）加强监督督导、确保务实管用。及时建立完善督查和通报制度，对各项工作任务的落实情况加强督促指导，及时总结分析存在问题，通报进展情况。街道将不定期组织开展督促检查，对工作进展快、标准高、效果好的给予通报表彰；对工作滞后、行动迟缓、整治不力的进行通报批评，并严肃追究相关责任人的责任，确保共同缔造活动取得实实在在的效果。