卫生监督工作会议讲话稿（通用21篇）

一篇好的讲话稿应当既有吸引力，又具备思想深度，使听众在听完后产生共鸣与启发。在这些讲话稿中，你能找到一些鼓舞人心的演讲，也可以看到一些幽默风趣或者深情富有哲理的表达。

卫生监督工作会议讲话稿

同志们：

今天召开全市卫生监督工作会议，主要任务是：贯彻落实20**年全省食品安全与卫生监督工作会议精神;回顾总结20**年全市卫生监督工作，交流经验，表彰先进，安排部署20**年度卫生监督工作任务。市卫生局党委对这次会议高度重视，赵玉亭局长一会儿还要做重要指示。下面，我讲三个方面意见。

20**年，全市的卫生监督工作，在市卫生局党委的正确领导下，在省卫生厅的大力支持指导下，紧密围绕卫生工作中心及大局，全面贯彻落实科学观，牢固树立“监督就是服务，在服务中监督”的执法理念，切实履行法律法规赋予的职责，外树形象，内强素质，积极探索新形势下卫生监督执法工作的运行机制和工作模式，以整顿医疗市场、打击非法行医、加强餐饮业食品安全监管为重点，严厉打击危害人民群众身体健康的违法犯罪行为，各项工作取得了显著成绩。

(一)卫生监督体系建设及综合执法能力明显提高。

一年来，按照卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》和《卫生监督机构建设指导意见》，进一步改善执法工作条件，增强素质，转变职能，全市12家卫生监督机构已实现了综合执法，其中7个县市区取得省卫生厅快速检测资质认证，执法技术水平和综合执法能力得到了进一步提高。

按照《卫生监督员培训系列教材》，加强执法人员的培训，着力提高执法办案能力。20**年共组织举办了卫生监督员专业培训班五期，市县两级共参加培训200余人次，一级以上医疗机构依法执业集中培训3次，686人参加了培训，县级培训1571人，召开现场会2次，通过培训和现场观摩，有力促进了监督队伍素质和执法能力的提高。同时，在参加全省百案评奖活动中，我市获一等奖一项、二等奖二项、三等奖五项，为我市卫生监督工作争得了荣誉。同时，积极创新卫生监督管理模式，推行食品卫生监督公示、医疗机构依法执业量化分级管理、公共场所卫生监督量化分级管理制度，保障了人民群众的知情权和监督权，显著提高了卫生监督效果和效率。

(二)医疗服务监管力度进一步加大，有效遏制了非法行医。

20**年，按照《南阳市卫生局打击非法行医、规范执业行为实施方案》及《河南省卫生厅打击非法行医09专项行动的通知》，充分运用《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，强化与公安、司法部门衔接，通过省市县三级联动，深入开展了严厉打击非法行医和非法采供血专项行动，保持了打击非法行医的高压态势，全年共取缔无证诊所1144家，清理坐堂医30余起，没收药品器械88台件，价值58万元，向公安司法机关移交案件22件，申请人民法院强制执行案件155件。活动以来，市县共开展监督检查4637次，(其中市县开展联合检查36次，联合办案23起)，省市县三级联动一次，共查处违法违规行为2520户次，罚款931户次，金额95.4万元，没收非法所得44.1万元，行政处罚565件次，省市转办或市县联办案件27件，医疗市场秩序得到进一步好转。

(三)食品安全专项整治工作成效显著。

按照《南阳市人民政府办公室关于印发食品安全整顿工作方案的通知》(宛政办〔20**〕66号)、《南阳市人民政府办公室关于宣传贯彻食品安全法工作的通知》，在市委、市政府的统一领导下，积极动员、精心部署，加大对《食品安全法》的宣传贯彻，组织全市各级卫生行政部门和卫生监督机构，深入的开展了餐饮消费环节食品安全专项整治工作，先后开展了“春节期间食品卫生整治”、学校食堂卫生专项整治，“张仲景医药节及诸葛亮文化周食品安全整治”“五一”“十一”期间食品安全专项整治工作，确保了全市重大节日、重要活动期间的食品安全。全年共出动执法车辆9572辆次，出动执法人员11700人次，检查68596户次，取缔无证违规经营的商户857家，没收非法所得15.79万元，没收非违法工具1288件，罚款21.153万元，维护了市场秩序，防止了食物中毒和食源性疾病的发生，排除了安全隐患，确保了全市食品安全。

(四)完善网络，强化监管，职业卫生、放射卫生服务水平得到提升。

职业病防治事关群众健康和合法权益，是当前社会普遍关注的热点、难点问题，去年我市对全市职业病人291人全部进行了体检，在宛中央及省属企业“三资企业”、市直管厂矿、用人单位从事或接触粉尘、毒物、噪声、高温等各种危害因素的作业工人体检4600多人，完成了对6家企业职业病预防评价报告审核和职业病防护设施竣工验收，9月初市卫生局会同安监局、劳动和社会保障局、总工会，在市豫宛宾馆联合召开了南阳市粉尘与高毒物品危害治理专项行动工作会议。会议上再次对我市职业病防治工作进行了安排部署，各县市区四部门和市直管企业相关负责人参加了会议。根据省厅相关要求，市卫生局积极组织我市13个县市区14家医疗卫生单位申报职业健康体检机构，其中13家取得职业健康体检机构资质，4家取得职业卫生技术服务机构资质，1家取得职业病诊断机构资质。20**年对南阳市的381台不同类型的放射诊疗设备进行了性能检测及防护检测，对全市830名放射工作人员进行了健康检查，健康检查率为95.07%。常规对在岗工作的864名放射工作人员进行了个人剂量检测，个人剂量检测率为98.96%。对在岗工作的830名放射工作人员建立了20**年度的健康档案，并对健康检查中查出的16名不适宜继续做放射工作的人员做出了调离处理。

(五)强化措施，创新模式，公共卫生监管取得新进展。

按照市政府对传染病防治工作的统一安排，加大对手足口、甲型h1n1流感等传染病重大疫情的防控督导工作，根据《传染病防治法》和《学校卫生管理条例》，组织安排市卫生监督所、各县市区卫生局及监督所全力以赴加强对医疗机构、疾控机构、托幼机构的日常检查，以传染病疫情上报、消毒隔离制度的落实、医疗废物处置、学校传染病防治措施落实等为重点，深入到学校(托幼机构)、疾病预防控制机构、县乡村三级医疗机构，开展专项监督检查。共检查医疗、采供血、疾病预防控制机构、社区卫生服务中心及其他医疗卫生机构2974家，其中三级医院3家，二级医院38家，采供血机构1家、疾病预防控制机构14家、社区卫生服务中心23家、其他医疗卫生机构2895家;检查学校、托幼机构55家，对存在的制度落实不到位，文书记录不完善等问题，均下达了卫生监督意见书，对违法的医疗单位、个体诊所，进行立案和处罚，其中立案120起，行政处分30家，警告895家，罚款97家，金额18.2万元，有力保障了手足口、甲型h1n1流感等传染病的防控工作。

按照《河南省公共场所卫生监督量化分级管理工作实施方案》要求，我们召开了专题会议进行安排部署，同时举办了师资培训班，明确了中心城区、各县城所在地住宿业40%量化分级管理目标。12月10日前，全市1336家住宿业圆满完成了量化分级管理任务，其中a级单位22家，b级单位56家，c级单位475家，未参评单位783家，量化分级管理率为41.4℅，对22家a级单位在媒体上进行了公示，提高了企业信誉度，扩大社会影响。

按照省厅文件要求，开展生活饮用水、游泳场所安全监督专项检查，全年共检查县乡水厂44家，二次供水单位95家，城市学校自备供水单位35个，农村学校自备供水单位80个，发现违法单位数78个，限期整改74家，处罚11家，罚款19000元。

按照省卫生厅关于紧急查处涉嫌冒充消毒药品的“消字号”产品的紧急通知，对西施兰联合企业有限公司和南阳市广寿保健品有限责任公司等12家生产企业和盛德美鑫康大药房等6家经销单位进行了专项监督检查。查处违规产品9种，立案处罚4起，召回不合格产品24品种、569盒，有力保障了人民群众的身体健康。

面临复杂的社会形势和肩负的神圣使命，我们取得了这样显著的成绩，得益于市委、市政府、市卫生局党委的正确领导、省卫生厅的大力支持，更依靠卫生监督战线全体同志克难而上，奋斗拼搏。一年来的工作实践证明，我市卫生监督队伍是一支作风过硬、纪律严明、奋发有为、值得信赖的队伍，无愧于党和政府赋予的神圣使命。在此我代表市卫生局向辛勤工作在卫生监督工作一线、勇于维护人民健康权益的全体卫生监督员表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前卫生监督工作还存在着一些不容忽视的问题。如，卫生监督体系不完善，执法装备落后、人员编制和经费不足的问题;人员素质、执法能力、执法力度和执法效果仍有待于提高等等。这些，需要我们认真研究，在今后的工作中努力解决。

二、提高认识，增强信心，做好20**年的各项工作。

(一)进一步强化医疗服务的执法监管力度。

20**年是全面深化医药卫生体制改革的开举之年，医疗服务的执法监管仍是工作重点，09打击非法行医专项行动，有效遏制了非法行医，执业行为在一定程度上得到规范，但是，随着居民日益增长的医疗服务需求，受利益驱动，以及监管制度、衔接机制不健全，无证行医、违规执业仍有生存的空间，所以我们一定要保持昂扬斗志，克服厌战情绪，巩固来之不易的战斗成果，扎实做好医疗服务的执法监督工作，维护行业良好形象。

一是要进一步明确今年的工作重点。要把打击无证行医黑诊所、医疗机构及医务人员管理、整治超范围执业、治理虚假违规医疗广告、规范医疗废物处置、消毒管理、医院感染管理、母婴保健管理工作做为全年重点，落实目标任务，查找薄弱环节，制定切实可行的方案，长期持久的开展下去，并取得明显效果。

二是要重视群众投诉和举报，特别是行风热线、市长连线、上级批转案件的查处，要重视媒体披露事件的沟通和查处。把群众投诉举报作为发现非法行医和非法采供血问题的重要线索，认真调查，严肃处理。要加强与公安、司法、工商、计生、药监等部门的协调和配合，重视媒体宣传，引导正面报道，完善联席会议制度，贯彻落实公安部、卫生部《关于在严厉打击非法行医和非法采供血工作中加强衔接配合的暂行规定》，《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采供血液等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，做好案件移送工作;积极开展省市县联动，加大案件查处力度，并及时反馈沟通，文明执法，树立良好作风，提高群众满意度。

三是要进一步推行依法执业公示承诺制度和医疗机构量化分级管理制度，探索依法执业长效机制，把日常卫生执法的成果作为医疗机构校验的重要依据，监督机构每年要把本年度量化分级情况通报给该医疗机构的登记机关，登记机关除每年统一公示外，在医疗机构执业许可校验时，对等级被评为d级的要给予一至六个月的暂缓校验期。通过这些制度的实施，保证依法执业得到有效落实。

四是要落实执法责任制，强调“分级负责”、“属地管理”与“谁主管，谁负责”相结合的原则，落实执法责任制和责任追究制，进一步完善案件的立案结案、调查取证、处罚告知、处罚决定审批程序，做到在程序不违法，在工作中尽职尽责，避免敷衍塞责，失职渎职现象的发生。

(二)做好食品安全监管工作。

按照省卫生厅、省药监局《关于做好机构改革期间食品安全工作的通知》(豫食药监协〔20**〕164号)及《南阳市人民政府办公室关于宣传贯彻食品安全法的通知》，机构改革未完成前，我们仍要继续履行餐饮服务环节的食品安全监管职责，切实加强餐饮服务环节食品安全的监督与检查，保障食品安全。在日常监督的基础上，以国家法定假日，市级重大活动为重点，抽派专业人员搞好集中整治活动，继续推行食品卫生量化分级管理及餐饮经营单位原料进货索证制度，接受社会监督，确保人民群众身体健康和生命安全。同时做好食品安全事故的查处机信息通报工作。目前市县两级机构改革尚未完成，职能未移交，我们不能有丝毫的麻痹思想，一定要在政府的领导下，积极开展工作，做到不推诿，不懈怠，遇事要多分析，及时汇报，恰当处理。

机构改革完成后，顺利完成餐饮服务环节食品安全监管到食品安全综合协调职能平稳过渡，依法履责，认真做好食品安全综合协调及事故查处工作，做到不越位、不缺位。重点做好以下工作。

一是广泛开展食品安全法及其实施条例宣传教育活动，搞好“进学校、社区、企业、乡村”普法教育工作。组织开展食品安全法知识竞赛活动，进一步提高企业是食品安全第一责任人的意识，提高群众对食品安全法的知晓率。

二是按照政府要求，承担食品安全委员会办公室职责，依法组织协调农业、畜牧、质监、工商、药监等相关部门对食品安全各环节实施监管，认真落实食品安全整治工作方案，加大对添加非食用物质及滥用食品添加剂的整治力度，查处各种违法行为，强化督导检查及考核评估，力争上半年，使我市达到食品安全优秀城市标准，3—5个县(市、区)达到食品安全示范县(市、区)标准。

三是做好食品安全事故的查处和信息通报工作。按照《河南省卫生厅关于印发河南省卫生系统食品安全事故应急处置工作规范(试行)的通知》(豫卫监〔20**〕83号)，明确责任，协调疾控、医政等部门在做好医疗救治的同时，做好事故的流行病学调查、责任调查和信息报告工作，做到真实、客观的反映问题，正确、科学的处置，确保人民群众生命安全，同时不断完善重大食品安全事故查处协调机制，提高快速反应能力，严厉打击食品安全违法行为，净化食品安全市场。

(三)加强公共卫生监督管理。

一是继续加强传染病防治和学校卫生监督工作。各级各单位要高度重视手足口、甲型h1n1流感等传染病的防控监督工作，树立大局意识，积极响应政府和卫生行政部门的号召，扎实开展对医疗卫生机构的医疗废物处置和疫情报告的监督检查工作，不务虚，不走过场，尤其对乡、村医疗卫生机构医疗废物处置和县区级疫情报告工作，以引导整改为主，对严重违规违法行为，要及时查处，提高传染病防治监督水平。加强对学校尤其是农村学校和寄宿制学校的传染病防控、饮用水、学习生活环境的监督检查。积极与教育部门建立协调工作机制，创新工作模式，共同开展学校卫生监督和学校监管人员培训工作。

二是要加强消毒产品、涉水产品监督管理。进一步落实生产企业技术人员培训，建立完善信息通报制度。组织开展饮用水卫生和消毒产品、涉水产品等卫生抽检工作，集中开展餐具消毒服务机构专项检查，依法查处违法行为和不合格产品。

三是要加强饮用水卫生监督。贯彻落实《生活饮用水卫生标准》，，规范生活饮用水卫生行政许可，把好准入关，进一步加强市政供水、自建设施供水和二次供水卫生监管，组织开展饮用水专项监督检查，积极防范和科学处置突发饮用水污染卫生事件，同时做好生活饮用水卫生检测、监测工作，保障群众饮水安全。

四是要加快推行公共场所卫生监督量化分级管理制度，将监督资源向公共场所卫生监管倾斜，探索建立公共场所卫生管理与监督信息公示制度，健全工作机制，提高监管效能，切实提高公共场所卫生监督管理水平，查处违规违法行为。20**年底，全市所有游泳场所、中心城区及县城所在地所有住宿场所不少于80%的住宿场所实施量化分级管理并向社会公示。

五是要重视“六创一迎”工作，特别是卫生城市创建工作，各级各单位一定要把此项工作纳入日常工作重要日程，与其他业务工作同安排，同部署，组织力量，制定切实可行措施，积极推进“三汤馆”、“五小行业”整治工作，在政府领导下，明确监管责任，分级负责，做好协调、督查、支持和配合，力争短期取得明显成效，让社会群众和领导满意。决不能敷衍应付，不作为，乱作为，对整治不力，影响大局的，坚决追究主要负责人的领导责任。

(四)继续做好职业病防治和放射防护工作。

职业病防治事关劳动者身体建康和生命安全，事关经济发展和社会稳定的大局。目前，我市职业病防治任务艰巨，我市职业病诊断机构、职业健康检查机构和职业技术服务机构普遍存在基础设施条件差，职业卫生人员少，业务水平参差不齐，责任意识、质量意识、服务意识不强。企业没有切实履行职业病防治主体责任，重发展，轻防护。劳动者职业自我防护意识淡薄，重就业，轻健康，导致职业病病人维权难，救治难。这些问题已成为社会关注的热点和焦点。下一步要做好以下工作：

一是深入开展职业卫生放射卫生重点监督检查。加大对粉尘、有机溶剂等职业病危害的行业专项整治力度，会同发展改革委、安全监管局、财政局等相关部门，严格建设项目职业卫生审核、审查和验收程序，努力从源头上控制职业危害。

二是重点加强能力建设，各县市区尽快理顺职业卫生监督管理职能，监督执法职能要统一归口卫生监督机构，职能理顺之后，卫生监督机构要充实职业病防治和放射防护监管人员，成立专职科室，负责职业病防治和放射防护监督管理。加大政府对职业病防治工作的投入，进一步加强职业病防治能力建设。加强人员培训，积极组织人员参加各类职业卫生监督与职业卫生技术服务培训班，强化人员技能培训。进一步加强对基层职业卫生监督、职业卫生技术人员的业务技术指导，增强卫生监督人员与职业卫生服务机构工作人员的法律意识、责任意识、质量意识和服务意识，不断提高我市卫生监督机构和职业卫生服务机构的职业病监督管理水平、诊疗水平及职业卫生技术服务能力。

三是规范职业卫生服务行为。依照河南省卫生厅豫卫监【20**】84号、85号及86号文件等规定，加强对职业健康检查机构、职业病诊断机构和职业卫生技术服务机构管理和监督检查，进一步规范职业卫生服务行为，确保职业病诊断、鉴定科学、公正，职业卫生服务优质、便民、高效、快捷。加强放射诊疗许可管理，规范放射诊疗行为。必要时组织开展“职业病防治执法三级联动”，依法查处违反《职业病防治法》的行为。

(五)加强卫生监督机构和队伍建设，提高卫生监督效能。

我们要以推进公共卫生服务均等化为契机，抓好项目带动，进一步深化卫生监督体制改革，进一步落实《关于卫生监督体系建设的若干规定》，以《河南省县(市、区)卫生监督机构人员编制配备标准》为指导，进一步规范各级卫生监督机构名称，努力改善卫生监督机构房屋、执法车辆及执法装备等工作条件。积极探索推进卫生监督派出机构模式，全市四分之一的县市区要尝试建立乡镇级卫生监督分支机构，合理规划，优化配置资源，提高城市社区和农村乡镇卫生监督覆盖率。同时加强各级卫生监督人员培训，重点进行法律法规、食品安全协调监管、医疗服务监管、公共场所卫生监督等相关专业知识培训，全面提高基层的工作能力和办案水平。

三、工作措施及具体要求。

一是提高认识，强化学习培训。各级卫生行政部门及监督机构要注重政治理论、政策法规、行政处罚裁量标准学习，要树立高度的政治敏锐性，树立高度的政治责任感和使命感，依法行政，依法管理，提高执法能力;对各级各类医疗机构要加强依法执业集中培训，市县两级对医疗机构执业人员开展依法执业培训2—3期，将培训“直通车”开至基层，提高机构及执业人员依法执业，引导自律，规范执业行为。对辖区管理的餐饮单位、公共场所单位、生活饮用水单位、消毒产品生产使用单位从业人员，强化法律法规培训，使他们知法、懂法、守法、不违法，提高自我保护能力和为群众高度负责的意识。

二是要落实工作督查及通报制度，全年组织市县两级管理和业务人员分组对各县市区目标完成情况、管理单位执业情况进行督导检查，查找不足，及时整改，对问题严重、整改不力的单位和责任人给与通报批评，曝光一批违法违规单位，引导群众消费。

三是要建立信息报告平台。各县市区卫生行政部门及监督机构，要明确一名专职或兼职信息员，建立单独网站或信息交流平台，向社会公示投诉举报电话，力争使政策不棚架，信息沟通及时，提高工作效率和质量。

四是要完善考核评价体系。把卫生监督工作纳入目标管理，与整体工作同部署、同考核、同奖惩。对于年度安排的重点工作、专项行动、转办案件及交办事项，实行量化考评，综合评价一个单位的管理效率和管理成绩，鼓励先进，鞭策落后。

谢谢大家﹗。

卫生工作会议讲话稿

今天到xx自治县调研卫生计生工作，主要有两方面的考虑，一是计生工作10月份就要进行年度考核，现在半年过去了，被省里纳入预警的xx自治县工作进展如何？上次xx会长到xx自治县调研督导时已经作了反馈，我们要做到心中有数；二是省委省政府将召开全省医疗卫生事业发展大会，敏尔省长高度重视、多次进行专题调研。我们一定要有超前意识，进一步摸清情况，作好准备。结合刚才与群众、乡村卫生计生干部交流以及听取市县工作情况汇报、相关部门负责同志发言的基础上，我讲两点意见。

今天，实地查看了xx自治县大山镇、龙井村工作进展情况，听取了相关情况汇报。xx自治县在被省里纳入预警县后，采取了一系列措施，积极改变被动局面，扎实做好人口计生工作，我认为有三个方面值得肯定。一是重视程度高。xx自治县在全省考核过程中出现八个方面的突出问题，导致被省里纳入预警县，县委县政府高度重视，多次研究，多次安排，采取有力措施，从xx会长调研反馈的情况看是不错的，这是xx县委、县政府和有关部门、各乡镇高度重视的结果。二是问题找得准。进一步搞清楚工作中存在的突出问题，对推动计生工作至关重要。xx自治县立足实际，找准了问题，为下步有针对性的解决问题打下了基础。三是初步见成效。xx会长在调研中就存在的问题提出了有关要求，并给予积极帮助，经过大家的共同努力，目前取得了初步的成效，这是问题找得准的结果，这是高度重视的结果，也是对我们工作的肯定。

就xx自治县人口计生工作，我提四点要求。一是夯基础、强基层。基础要抓实抓牢，基层要做强做实，人口计生工作重点在基层基础，尤其是村组一级，直接影响到工作质量和水平。二是突重点、攻难点。xx自治县人口计生工作存在的问题也就是查找出来的八个方面问题，当然这八个方面问题当中仍然要区分出难点和重点。一定要坚持问题导向，对查找出来的问题，要想办法突破，想办法解决。三是促整改、重巩固。针对存在的问题要整改到位，尤其要做好整改后的巩固工作，特别是基础性工作和重点环节。要切实加强作风建设，切忌工作反弹。促整改、重巩固工作是xx自治县人口计生工作能否可持续发展并朝好的方向发展的关键，必须要抓实抓牢。四是严考评、强领导。一定要严格考核考评，兑现奖惩，敢于追究相关责任。市卫生计生委要加强指导，加强调度；县委、县政府要加强领导，真抓实干，确保预警要解除，水平要提升，切实扭转被动局面。

（一）全市卫生计生整体态势良好。一是得到上级肯定。卫生计生工作关系民生，医疗卫生、人口问题无一不与民生紧紧相联。两年来，全市卫生计生工作得到了省主管部门的'充分肯定，比如医疗卫生单位的发展变化、服务水平和质量的提升，这些上级是认可的。二是基层群众反映效果好。卫生计生整合后，力量凝聚了，服务面拓宽了，服务质量和效果也提升了，基层群众反映较好。三是改革发展有序推进。医疗卫生体制改革、公立医院改革，涉及到的内容很多，医疗卫生系统的改革在有序推进，虽然改革的过程会遇到各种各样的问题，但不能不改革，要克服在推动改革过程中遇到的困难。卫生计生系统要坚定信心，发展好、提升好现有的良好发展态势，做好这一民生工程。

（二）卫生计生工作面临的困难和问题不容忽视。一是重视程度不够。当前有些地方重视程度不够，这是不行的，各级党委政府要高度重视卫生计生工作，多为卫生计生工作说话，多向卫生计生工作倾斜和支持。二是在管理服务中存在差距。全市医疗卫生服务水平在全省大致处于中间水平，几家大医院、医疗卫生机构水平参差不齐，管理和服务能力有非常大的潜力可挖，要进一步提升。三是项目建设也存在不同程度问题。报项目、编项目、争项目、建项目工作要强力推进。四是改革推进过程中还存在一些问题。思想障碍是客观存在的，配套措施要尽快完善。改革很难，不难就不会改，但再难也要改，而且力度要加大。五是经费投入和人员编制不能完全客观满足事业发展需要。经费投入和人员编制问题，要在政策和规定允许的范围内尽可能向医疗卫生单位倾斜。要拓宽资金支持渠道，通过融资和招商引资、合作伙伴来解决资金不足的问题。

（三）下一步工作要求。一是加强领导、上下联动、形成合力。对卫生计生工作要关注、要重视、要倾斜，要上下联动；对存在的问题要及时沟通、及时研究、及时解决，时间不能拖长，不能把小问题拖成大问题，更不能不了了之。二是强化管理，落实责任，提升水平。卫生计生工作管理很重要，要进一步明确责任。要保持好良好发展态势，解决好面临的困难和问题，进一步提高工作水平。三是攻坚克难，负重拼搏，增比进位。对现阶段工作的发展水平头脑要清楚，基础要夯实，硬件和软件都要进一步强化。要通过不懈努力，改变安顺医疗卫生事业整体面貌，实现在全省争先进的目标，特别是整体水平要提升，单项工作也要有亮点、有特色、有优势。

卫生计生部门要切实增强紧迫感和责任感，树立不等不靠的意识，一步一个脚印，努力推动全市卫生计生工作提水平、上台阶。

卫生工作会议讲话稿

同志们：

为进一步抓好“清洁城乡”工作，提升保洁人员业务素质，明确保洁努力方向，镇政府决定在今天召开“清洁城乡”工作再落实及保洁人员培训会议。下面，我就深入开展“清洁城乡”活动，再强调三点意见：

“巧妇难为无米之炊”。确实，现在这个社会，无钱难办事，不比得解放初期，老百姓可以不计报酬出工出力。我们很多村也确实比较困难，集体经济薄弱，拿不出多少钱。但是，我要说，困难不是理由。讲困难，富阳比我们困难的地方多的是，万市困不困难？湖源困不困难？场口困不困难？都比我们困难。但就是这些地方，“清洁城乡”工作干得都比我们要好。为什么？我看主要还是思想问题，是畏难情绪、应付思想在作怪。一味强调困难，而没有开动脑子。“清洁城乡”是一件造福群众的事，是一项“民心工程”，我想大部分群众都是理解和支持的。只要我们在座的干部重视起来，树立“办法总比困难多”的思想，这项工作是完全可以做好的。况且，为了解决资金问题，镇里已经出台了政策，按人均10元的标准，和市政府1：1配套，光这一块，镇里就要投入30多万资金。此外，对工作好的村，我们还要奖励，对达到“清洁城乡规范村”要求的，95分及以上奖5000元，90-94分奖3000元。客观的讲，一直以来我们对卫生工作也是比较重视的，每创建成功一个“卫生村”，我们都有补助资金，大部分村环卫设施也都比较齐全，基础应该不差的。人均20元的下拨资金，要支付保洁员工资，也差不了多少了。确实缺口较大的，也可以采取“上级补一点、村里筹一点、企业捐一点”的办法，发动辖区内的企业赞助一点，我想企业也会肯的。而且，我上次会议上也说过了，特别困难的村，申请打上来，我们可以先预拨一部分。总之一句话，困难是有，关键是看你怎么去解决困难。我认为，只要我们思想上真正重视了，解决了“有钱管”的问题，“清洁城乡”工作就成功了一半。这是我要讲的第一个方面。

二要职责到人，解决“有人管”的问题。

“清洁城乡”工作是一项实实在在的工作，要做好这项工作，除了“有钱办事”，还必须“有人管事”。我们以前也有保洁员队伍，但为什么有些工作拉后腿？主要就是保洁员队伍的素质高低不齐。我们应该承认，以前我们有很多保洁人员多为照顾性人员，责任心不强，日常考核评价机制不健全，保洁质量不高，保洁时间不足。这次，我们要求各村重新确定保洁员，目的也就是要大家把好第一道关，把真正肯吃苦、负责任、工作勤快的人充实进来。各村对保洁人员一定要划定责任区，细化工作任务，量化工作要求，强化工作督查，定人定岗定时，责任到人，包干到人。我们全体保洁员和清运人员也一定要明确职责，熟悉业务，谁负责的区块发生问题了，谁就要负责任，就要同工资、奖金挂钩，奖勤罚懒，奖优罚劣。同样，村“清洁城乡”领导小组组长作为第一责任人，也要切实负起责任，在其位、谋其责，要进一步深化对实施“清洁城乡”活动的重要性和紧迫性的认识，把这项工作放到更加重要的位置，以高度的责任感和使命感，推动“清洁城乡”活动向深度和广度推进。

“清洁城乡”工作实施范围广、持续时间长、工作任务重，同时也是一项动态管理工作，我们一定要更新理念，创新思路，立足长远，健全机制，解决“有章理事”的问题。我们要切实转变“创时冲一冲、事后放一边”的虚浮作风，摒弃“听听激动、想想要动、回去不动”的不良心态，扎扎实实的在长效管理上下功夫。要建管并举，一手抓当前整治，一手抓长效管理。各村要进一步健全“户集、村收、镇运、市处理”的垃圾收集处理体系，完善环卫基础设施，优化垃圾箱（房）的配置布局，加强对对保洁人员的工作督查，建立奖惩激励机制，从机制上保障“清洁城乡”各项工作的有序高效开展。要充分发挥农民的主体作用，广泛发动群众参与到这项活动中来，努力把政府的工作变为群众的自觉行动。要切实加强农村卫生基础设施的建设，按环卫要求设置足够的垃圾收集房、果壳箱。在这里，我要特别强调一下集镇安置房区块，真正叫“关门现代化、开门脏乱差”。××村要切实重视起来，加快行动步伐，完善配套设施，建立保洁队伍，要重点抓、抓重点，经常抓、抓经常，反复抓、抓反复，切实扭转脏乱差的不良局面。

卫生监督工作会议讲话稿

卫生监督体系是社会主义医疗卫生体系的重要组成部分，是我国建设法制政府和依法行政的必然要求。元月，我市根据上级卫生监督体制改革要求，成立了市卫生局卫生监督所，牡丹区、东明、单县也于当年完成改革任务。至底，除个别县以外，我市多数县都成立了独立的卫生局卫生监督所，并正式运行。全市初步形成了上下一体运转有效的卫生监督体系，对于市县区卫生行政部门转变职能、整合资源，依法行政、加强监管，在维护公共卫生安全和医疗服务秩序、保障群众健康权益、促进社会和谐等方面发挥了重要作用。但就我市而言，卫生监督体制改革中存在的矛盾和问题仍比较突出。一是改革不到位。个别县至今仍未完成卫生监督体制改革，有的县虽已挂牌，实为一个机构两个牌子。二是职能不到位。卫生监督机构挂牌后，法定职责缺位、越位、不到位的现象还普遍存在，有法不依、执法不严、违法不究的问题时有发生。三是工作不到位。卫生监督机构经费投入不足，办公场所简陋，装备条件落后，人员素质不高，还不能完全适应综合监督执法工作的要求。

对于上述问题我们必须高度重视进一步深化卫生监督体制改革，完善卫生监督体系建设，认真贯彻执行卫生行政许可、行政处罚、监督稽查、行政强制等法律法规和执法责任制，严防失职、渎职、越权和滥用职权行为的发生，要充实加强一线行政执法和公共卫生综合监管，把监管重心转到群众最关心、最直接、最现实的问题上;要争取政策，建立完善卫生监督机构政府投入机制，重点解决办公用房、交通工具、执法取证、现场监测工具等装备配置，保证办公、办案和监督、抽检工作经费，加强卫生监督机构内涵建设，确保基层卫生监督机构依法履行职责。一是强化依法行政。巩固和发展先进性教育活动成果，改进工作作风，规范办事程序，提高为相对人服务的质量。认真贯彻实施《全国卫生监督工作规范》，依法履行卫生监督职责，严格按法定程序办事。行政处罚案件做到事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、程序合法。顶住说情风，不办人情案。案件资料做到一案一卷、规范建档、完整齐全。广大卫生监督员要依法履行职责、行使职权，和遵守纪律。各级卫生行政部门对此要加强监督检查。上级卫生监督机构对下级卫生监督机构每年至少稽查一次。二是规范许可行为。认真贯彻落实《行政许可法》、《卫生行政许可管理办法》和新颁布实施的《食品卫生许可证管理办法》，进一步完善卫生许可申办程序，建立健全卫生许可规章制度。完善一站式服务功能，实行一次性告知制、首问负责制、服务承诺制、卫生许可审批限时办结等制度。推广内部许可审办与现场审核分离工作模式。严格执行卫生许可证发放标准条件，对达不到卫生标准和规范要求的单位，不予办理或换发卫生许可证，坚决不办“人情证”。三是理顺层级关系。认真贯彻卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》，明确各级卫生监督职责，理顺全市卫生监督体制，制定相关工作程序和规范，畅通执法信息沟通渠道，建立完善上下级案件移交和县级卫生监督机构协同办案、联合办案机制。四是建立考评机制。按照《卫生行政执法责任制若干规定》和《山东省行政执法错案责任追究办法》要求，全面推进依法行政，建立执法责任制、责任追究制和行政效能监察制，做到目标明确、责任到人、措施具体、考核到位。市卫生局卫生监督所要加强对县区卫生监督机构的工作考核，促进卫生监督机构规范化建设。

二、加强队伍素质建设，提高依法行政水平。

当前，公共卫生监督管理的任务越来越重，要求越来越高。做好新时期卫生执法监督工作，关键在人。各级卫生行政部门及卫生监督机构一定要牢固树立人才资源是第一资源的观念，着眼于卫生事业长远发展的大局，把卫生队伍建设素质放突出位置，为全面履行卫生监督执法职能提供长足的人才保证和智力支持。一是强化业务培训与考核。要认真落实卫生部《—全国卫生监督员教育培训规划》，有计划、有重点地对卫生监督员进行业务培训，把培训纳入卫生监督员年度考核内容，提高执法队伍整体素质。二是加强理论学习与工作实践。卫生监管是一项政治性、业务性较强的社会性工作，不仅需要扎实的业务技术知识，也需要较强的政治素质和较高的政策水平。近年来，国务院、卫生部、卫生厅在公共卫生监督、医疗市场监管方面出台了不少新政策，新法规，新要求，目前，我们卫生监督队伍的学习氛围还不够浓厚，不少卫生监督员一年到头只是忙于日常监管，不注重政治业务学习，不是把学习作为“必需”，而是应付差事，即使对自己业务范围内的东西，也不认真学。这种现象，在局机关有，在卫生监督机构也有;在县区有，在市直单位也有。有些同志，身为卫生监督员，但对卫生政策，法律法规，业务知识掌握不全面，不系统，知之一二，应对一些简单的工作还可以，处理复杂的卫生监督问题，如应对突发性公共卫生事件，处理重大违法案件时，力不从心。有的卫生监督员，虽然也是大中专毕业生，有的甚至是中级职称，高级职称，但真正“实践”起来，却眼高手低。因此，每一位卫生监督员，都要增强学习意识，不断学习，以提高自身素质。凡是卫生监管人员，起码要对上级的政策、卫生法律法规，执法程序，特别是对自己从事的专业知识，都要非常熟悉，不仅做到知其然，还要知其所以然。三是强化作风，严格纪律。这里我强调三点。所有卫生监督员，一不能在执法期间、工作日，尤其是工作日中午饮酒;二必须坚守岗位，不迟到，不早退，爱岗敬业，雷厉风行;三必须政令畅通，信息畅通，一旦发生公共卫生突发事件，要能够拉得出去，第一时间赶到现场，及时正确处理。凡因失职、渎职造成事故或恶劣影响的，要依法依纪严肃处理。四是增强廉政意识，树立良好的社会形象。卫生监督员代表政府、代表卫生局依法行政，是党和政府形象的代言人，要廉洁自律，时刻牢记卫生监督员誓词，强化责任意识、廉政意识。在办理卫生许可，实施卫生监管和卫生行政处罚时，要牢牢把握“权为民所用”的原则，要管住自己的嘴，世界上没有免费的午餐。要管住自己的手，手不要长，君子爱财，取之有道。3月31日，我们召开了全市卫生系统廉政建设与医德医风工作会议，着重强调了这一点。我们的卫生监督队伍，整体上还是不错的，社会反映良好，但不是百分之百。一个卫生监督员，要经得起诱惑，耐得住清苦，顶得住压力。绝不能以权谋利，收受监管相对人的财物或有价证券。一旦发现，不管是谁，一律严查。

三、强化监管，依法维护人民群众健康权益。

今年，我市卫生监督工作，要以“三个代表”重要思想为指导，创新运行机制，加大执法力度，以打击非法行医、整顿医疗市场，搞好食品卫生、打造食品放心工程，消除职业危害、保护劳动者健康为重点，全面履行包括公共场所、放射卫生、学校卫生、传染病防治监督在内的各项卫生监管职责。严格卫生许可、提高许可门槛，继续推行食品卫生量化分级管理制度，搞好学校食堂卫生，加强饮用水卫生安全、职业卫生安全、美容美发业和洗浴场所的消毒监管。尤其是要把打击非法行医，整治规范医疗市场，做为卫生监督工作的重中之重，抓死抓好。当前，群众对卫生行业最不满意的是看病难、看病贵，医疗秩序乱、服务行为不规范。特别是一些非法行医机构和人员通过欺诈手段误导患者，追求暴利，骗取钱财，危害人民健康。更为严重的是，非法行医不仅表现为一些江湖游医、假医生等非法开设诊所，而且相当数量的非法行医行为发生在我们的公立医疗机构，就是我们常说的“红帽子下面开黑店”。比如：对外出租、承包科室，聘用非卫生技术人员，超范围执业，等等。这种违法行为对广大患者来说，更具欺骗性和危害性。甚至有些违法行为是在专项整治期间顶风而上，性质尤为恶劣。今年3月20日，省厅再次召开打击非法行医专项行动现场会，进一步明确了今年专项整治的重点任务和目标要求。我们要在巩固成果的基础上，继续严肃查处、严厉打击各种非法行医行为，组织开展医疗美容市场、公立医院对外出租、承包科室和规范性病诊疗三项专项执法检查，维护医疗秩序，维护人民健康，维护社会和谐，让党和政府放心，让人民群众满意。重点做好以下四项工作：一是加大打击力度。非法行医现象之所以屡禁不止，一个重要原因就是执法不严，查处不力，对违法经营者的震摄力不强。非法行医风险小、利润大，许多人才敢于铤而走险。对非法行医者来说，没收几张桌子、几件医疗器具、罚一点款并不伤筋动骨，换个地方照常开张营业。我们要与有关部门联合行动，加大打击处罚力度，造成严打声势，对情节严重、触犯刑律的要及时移送司法部门处理，追究刑事责任，让欺诈钱财者不敢轻易铤而走险。二是落实监管责任。卫生监督机构要切实履行责任，采取综合整治的强力措施，加强对医疗机构的监管，并持之以恒地坚持下去。医政执法必须坚持权责一致，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。对推诿扯皮、失职渎职、滥用权力、执法不严等行为造成医疗服务市场混乱、违法行为不能及时得到惩处的，要坚决追究有关执法人员的责任。三是认真处理群众举报投诉。各县区要从实际出发，广泛听取群众意见，确定专项整治工作重点。要把群众最关心、最直接、最现实的问题，如非法开展性病诊疗、非法医疗广告、公立医院对外出租承包科室等作为工作重点，加大监督查处力度。要高度重视群众举报和新闻监督，对举报投诉和新闻媒体反映的问题，要逐项调查核实，依法及时处理，做到件件有回音、事事有着落，并选择部分影响大的典型案件公开曝光。四是标本兼治，纠建并举。把纠正违法违规行为与加强制度建设结合起来，规范执业行为，完善监督管理，实行自律与他律相结合、日常监管和专项整治相结合、违法违规行为处罚记录与评先评优活动相结合、行政许可审批与责任追究相结合，探索建立医疗服务市场秩序的长效监管机制。各县区卫生局要认真推进医疗卫生体制改革，实施区域卫生规划，合理配置医疗卫生资源，发展完善农村和社区医疗卫生服务体系，为群众提供便捷高效的医疗卫生服务，控制医疗费用过快增长，降低群众就医负担。。

四、注重舆论宣传，树立卫生执法形象。

各级卫生行政部门及卫生监督机构，要注重与媒体的沟通协作，扩大卫生执法宣传，及时报道卫生监督执法情况。认真开展《食品卫生法》、《职业病防治法》、《传染病防治法》等卫生法律法规宣传周(日)活动，让社会及时了解健康相关产品、公共卫生现状和卫生监督执法情况，保证公民对公共卫生的知情权。要充分利用菏泽卫生网站和健康生活栏目，拓宽宣传渠道，扩大信息宣传覆盖面，定期发布卫生监督信息和预警信息。要加强对监管相对人的培训，重点对生产企业负责人、卫生管理员进行卫生法律法规和业务技能培训，提高企业守法经营意识。要抓住各种节会，各种机会，利用多种形式，广泛宣传卫生监督职责、卫生法律法规和卫生安全常识，提高群众的健康意识和依法维权意识。

卫生工作会议讲话稿

同志们：

今天，我们在这里召开全镇卫生工作会议，主要目的是以党的十六届五中全会精神为指导，贯彻落实中央《关于进一步加强农村卫生工作的决定》和省、市、区农村卫生工作会议精神，部署我镇当前农村公共卫生工作，加快推进“卫生强镇”建设，积极落实公共卫生工作各项任务，不断提高农民健康水平，促进经济社会的全面、协调和可持续发展。稍后主要领导还要作重要讲话，现在根据会议安排，我讲三方面内容：

加强农村卫生工作是落实科学发展观的具体体现，各村（居）和有关部门要充分认识新形势下抓好农村卫生工作的重要性和必要性，进一步增强工作的责任感，开拓进取，全面提高我镇农村卫生工作水平。今后一个时期我镇卫生工作的总体思路是：坚持以人为本，坚持预防为主，把加强和改进农村公共卫生工作作为落实科学发展观和全面建设小康社会与和谐社会，统筹城乡经济社会协调可持续发展战略方针的重要任务，从我镇实际出发，加强“卫生强镇”建设，实施“农民健康工程”，统筹城镇卫生事业发展，完善我镇公共卫生服务体系；加大公共卫生投入，优化卫生资源配置，着力改善农村医疗卫生条件，不断加强和改善直接面向全镇的各项公共卫生服务，从整体上提高农民的健康水平和生活质量。

总体目标是：到2006年底，建立健全农村公共卫生管理体制，建立健全适应本镇经济社会发展需要的镇卫生院（社区服务中心）社区服务站（驻村医生）、村卫生室（乡村医生）三级公共卫生服务网络，建立健全农村公共卫生的投入保障和考核机制。基本建立具有预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育服务等“六位一体”的新型农村卫生服务体系。进一步推进农村疾病控制、妇幼保健、爱国卫生、卫生监督和基本医疗工作，使全镇群众人人享有初级卫生保健。到2010年，使我镇农村公共卫生得到进一步改善，主要健康指标达到全区前列。

根据上述目标，我镇明确了当前直接面向全镇农民的公共卫生服务内容，共分三大类十二项。

（二）第二类是保证重点人群享有重点服务，包括儿童保健、妇女保健、老人和困难群体保健、重点疾病社区管理4个项目。为农村儿童提供系统保健和预防接种；为农村妇女提供孕产期保健和妇女病检查；为农村特困残疾人、低保家庭、五保户等困难群体和60岁以上老人提供定期随访服务，实行动态管理；为农村结核病、爱滋病和精神病患者提供社区管理。

（三）第三类是保证农民享有基本卫生安全保障，包括公共卫生信息收集与报告、环境卫生协管、卫生监督、协助落实疾病防控措施。落实对农村学校、企业、医疗机构等的巡查监管，加强对农村食品、饮用水卫生监测和集体聚餐的指导和管理。建立健全《蓬街镇突发公共卫生事件应急预案》，有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的处置工作。进一步提高农村公共卫生信息报告及时率和卫生监督覆盖率，努力避免因信息报告不及时、控制措施不得力而造成的损失。

农村公共卫生工作作为一项复杂的社会系统工程，任务重，涉及面广，制约因素多，需要各单位、村（居）切实负起责任，齐心协力、齐抓共管。为真正把这项民心工程抓好抓实，我们必需强化各部门、单位的责任，建立职责分明的公共卫生工作管理体制。现将各部门、单位的职责明确如下：

（一）镇政府职责。

镇政府作为公共卫生工作的行政管理部门，着重抓好政策支持、经费保障、组织协调等方面工作。一是将发展农村卫生事业列入政府经济和社会发展总体规划组织实施，将工作绩效纳入村居和有关部门干部的考核内容，负责起全镇各村居农村公共卫生工作的开展，落实专职干部负责公共卫生管理工作。二是着眼于长远打算，建立健全适应本镇经济社会发展需要的社区服务中心（镇卫生院）、社区服务站（驻村医生）、村卫生室（乡村医生）三级公共卫生服务网络平台。依托现有的镇卫生院、防保所，在全镇设立四个社区卫生服务站，形成“一中心四站”的工作格局；全镇按五个工作片划分九大组，每人驻村医生负责一个组，在“一中心四站”的指导下组织开展公共卫生工作，为农村居民提供预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育服务指导“六位一体”的医疗服务。

（二）镇卫生部门职责。

卫生部门是全面实施全镇公共卫生工作的职能部门，主要职责为：

1、负责指导和管理全镇公共卫生服务人员，定期对辖区内驻村医生、乡村医生、村级公共卫生联络员开展业务指导，提高从事公共卫生服务工作人员的业务素质和服务质量。

2、负责辖区内群众的健康体检，开展好健康宣教工作，对群众的健康档案进行收集、整理，协助政府做好农村合作医疗政策宣传。

3、负责辖区内妇幼保健、疾病控制、儿童免疫、卫生监督及重点疾病管理等工作；在辖区内开展疾病监测工作，及时收集、上报有关传染病疫情，并采取相应的消毒、隔离、治疗等有效措施；组织对突出公共卫生事件进行应急处置。

4、协助镇计划生育部门共同做好辖区内的计划生育工作，严禁在辖区内出现胎儿性别鉴定、非法行医、非法引产流等现象。

（三）村（居）职责。

村（居）是农村卫生管理的枢纽和落脚点，村两委要负责做好管理本村范围内的公共卫生管理工作。1、村（居）要负责组织实施辖区范围内的新型农村合作医疗、环境卫生、改水改厕、健康宣教、健康体检及流动人口卫生管理等工作，督促村卫生室履行公共卫生工作及基本医疗服务有关职责。2、落实一名专职人员作为村公共卫生联络员，专门负责本村公共卫生宣传服务及相关信息的收集、上报等日常工作，协助卫生部门开展公共卫生工作。

（一）加强村卫生室建设。村级医疗机构和卫生工作联络员是三级公共卫生网络的网底，是整个农村公共卫生工作的基础。因此，要加强村卫生室建设，改善村卫生室的医疗环境。每个村要确定一位热心公益事业、一有定文化基础和工作能力的人员为村卫生联络员，具体负责公共卫生工作，做到有情况早发现、早报告。村卫生室和卫生联络员要在有关部门和卫生院的管理和指导下，认真履行收集与报告公共卫生信息、健康教育和常见病初诊等工作职责。

（二）加强医疗卫生队伍建设。医德问题是当前社会的热点之一。卫生部门要进一步加强从业人员职业道德教育，树立救死扶伤、病人至上、热情服务、文明行医的行业风尚，建立符合广大人民群众要求的新型医患关系。在任何情况下，都必须坚持为人民服务的宗旨，要正确处理好社会效益与经济效益之间的关系，不能把医疗服务变成谋利的工具，片面追求经济效益。要有计划、分步骤地开展家村卫技人员业务培训，提高公共卫生和医疗服务水平，不断适应新形势下农村卫生工作的要求。

（三）组织好农民免费健康体检。市政府已将农民健康体检工程列为2006年政府为民办实事十件大事之一。我区也已经建立了区、镇两级考核机制，把农民健康体检工作对列入镇（街道）和有关部门党政领导干部工作目标责任制考核范围。从2006年起，将为参加新型农村合作医疗的农民提供两年1次的免费健康体检。体检工作采取群众到定点医疗机构体检和医务人员下村体检，集中体检和分散体检相结合的形式，以发放“健康体检券”、凭券参检的方式运行。在实际操作中，我镇此次免费体检的对象突破参加农村合作医疗的范围，实行全民免费体检。部分近期安排到体检的村（居）已经领取了“健康体检券”；未领取的村（居）可以到社会事务办领取。

农民免费体检工是一项实事工程，但我镇在实施过程中，将面临着工作量大、任务重、现有医疗条件有限、群众不理解、参检积极性不高等问题。为切切实实把这项实事办好办实，卫生院要认真负起责任，成立农民体检工作小组，合理按排好人力、物力，落实好免费体检工作；各村（居）干部要深入每家每户进行宣传，发好“健康体检券”，按照集中体检的时间安排组织好本村群众到卫生院，努力提高村民免费健康体检政策的知晓率和参检率。村（居）在通知群众体检时，要注意根据本村安排到时间段分上、下午或分两天分批通知，以免造成参检群众过于集中，影响工作开展。

（四）建立农村家庭健康档案。

家庭健康档案是农村公共卫生工作中的一项基础性工作，为卫生工作的开展提供很好的参考作用。各村（居）干部要重视家庭健康档案的建档工作，尤其各位卫生服务员一定要发挥自身熟悉情况的优势，如实细致地登记好每户的家庭情况。档案表格已经下发给各村卫生服务员了，希望大家根据镇卫生院的要求，认真抓好该项工作的落实。

卫生监督工作会议讲话

同志们：

在全省上下贯彻落实党的xx大会议精神，贯彻落实全国和全省卫生工作会议精神之际，这次全省卫生监督工作会议召开了。这次会议的召开对进一步加强20xx年全省卫生监督工作是非常有意义的。刚才，天仁厅长代表省卫生厅全面总结了20xx年的卫生监督工作，部署了20xx年的工作任务。希望大家按照天仁厅长讲话的要求，抓好贯彻落实，做好全年工作。在这次会议上，我们对我省卫生监督工作中涌现出来的餐饮消费安全专项整治中的先进集体和先进个人进行了表彰，颁发了奖牌和证书。在此，我代表厅党组，向全省卫生监督战线的广大干部职工，表示诚挚地慰问和谢意!向受到表彰的卫生监督先进集体和先进个人表示衷心地祝贺!

在过去的一年里，全省卫生监督战线的同志们紧密团结，奋勇拼搏，紧紧围绕卫生改革和发展的中心任务，从维护人民群众的健康权益出发，推进依法行政，加强公共卫生和医疗行业监管，深化卫生监督体制改革，提高卫生行政执法能力，加快信息化建设步伐，探索长期有效的监督管理体制，在各方面都取得了显著成绩。刚才，对先进集体和先进个人的表彰、天仁厅长对20xx年工作成就的总结，应当给以充分的肯定。但是我们在看到全省卫生监督工作成绩的同时，还要清醒地认识到，目前在我们的工作中还存在很多问题和不足，天仁厅长刚才分析了我们卫生监督系统和卫生监督工作中面临的六个方面的问题。正视困难和问题是解决问题的基础。希望大家在工作中要认真分析这些问题，采取措施，有效地加以解决。尤其是，今天参加会议的还有各地市、各部门分管卫生监督工作的领导，希望大家一定要站在全局的高度，分析、解决这些问题。全省卫生工作会议已经对20xx年工作进行了全面部署，厅党组确定了“一年有新进展、三年有新突破、五年上新台阶”的工作目标，希望全省卫生监督工作围绕这个工作目标，围绕党的xx大提出的工作任务，做好20xx年的工作。下面我想针对20xx年的工作强调三个问题：

一、以改革为先，突出卫生监督工作的地位和作用。

20xx年卫生部出台了《关于卫生监督体制改革的意见》，强化了卫生行政机关依法行政、依法管理的职责，明确了卫生监督体系中公共卫生的职能。通过将近十年的建设，可以说，我省已经建立起一套比较完整、比较规范的卫生监督执法体系，已经形成了一个由13个地市、64个县、64个区的卫生监督部门和3000多名监督员组成的卫生监督队伍，组成了一个比较完整的综合执法监督体系。近三年来，国家通过转移支付，在全国投入12个亿进行卫生监督能力建设，不断改善执法条件。我省截止去年，省、市、县区卫生监督能力建设的任务基本完成，卫生监督队伍自身素质正在不断地提高。国家也出台了一系列政策来完善保障措施，提高监督执法水平。卫生监督体系不断健全，卫生监督执法工作取得了明显突破。卫生监督体系和监督工作，是卫生事业改革发展的产物，改革促进了卫生监督体系的建设;卫生监督体系的发展，为下一步的改革奠定了良好的基础。

在刚刚结束的十一届全国人大一次会议上通过的国务院机构改革方案，围绕大卫生观，卫生行政管理的体制改革得到进一步深化，将由国务院直接管理的国家食品药品监督管理局，改为由卫生部管理。明确了由卫生部门承担食品安全综合协调的工作任务，承担组织查处食品安全重大事故的责任。这项改革是卫生监督工作当前面临的新形势。通过改革更能够强化卫生监督工作，全面提升卫生监督工作的地位。这是卫生监督工作发展、创新的一个新的机遇。我们全省卫生行政部门要以对党和人民群众高度负责的精神，适应新形势，研究新变化，把思想统一到国家的部署上来。首先要做好自身工作;第二，在思想上要积极主动，不等不靠，积极研究改革，研究国家新的政策、新的改革措施和有关的方案，不断提高和完善自身工作。要树立起四个方面的意识：一是强化责任意识，做好本职工作。这次改革是加强监督工作的重要举措，无论体制如何变化，职能如何调整，都将对卫生监督工作提出更高的要求，我们要保持思想上的稳定性、工作上的连续性，做好本职工作，履行监督职能;完成好20xx年卫生监督工作的重点任务，按照国家、省的统一部署，进一步加强卫生监督体系的建设，加强队伍的建设，尤其是没有达到改革要求的县区级卫生监督机构，在今年必须完成改革任务。加强队伍建设，做好本职工作，履行职责。完成好食品、餐饮、公共场所、职业卫生监督等方面的工作任务。投入重点精力、投入主要力量，研究好大冬会的保障工作。在奥运会的保障工作中，做好我省工作，不要因为我省工作出现的问题，影响奥运会、大冬会的举办。二是强化全局意识，完成新的任务。随着体制改革的进行和工作职能的调整，在一些工作中，我们由组成部门变成了牵头部门。比如，食品安全综合协调方面，我们卫生部门就要责无旁贷地承担起组织协调的责任。要组织力量，对发生的重大的食品安全问题进行查处，这都是全省各级卫生行政部门和卫生监督机构需要完成的工作任务。这就要求我们要从全局来思考，进一步完善工作职能，落实责任，保证新任务的落实，避免由于体制调整而出现的重大的食品卫生安全问题。三是强化危机意识。食品安全、职业卫生、放射卫生、环境卫生、公共场所卫生都还有隐患存在，面临着一些问题。尤其是当前，突发卫生事件仍然威胁着广大人民群众的安全。这些隐患和问题交织在一起，就更加要求我们一定要强化危机意识，居安思危，做好工作，保证人民群众的健康安全。四是树立起自律意识。古人讲：己所不欲，勿施于人。我们承担着对医疗卫生系统进行执法监督的责任。在全省卫生工作会议上，我们提出了三个加强，一是加强规划准入，二是加强监管，三是加强绩效考核。今年的卫生工作要在对厅机关和厅直单位进行绩效考核的基础上，开展对全系统的绩效考核，以此来加大自身监督，提高自身的监管水平。在当前的监管过程中，随着农村、社区卫生服务体系的建设，对这两个体系的机构从业行为的监督，也是我们将面临的新问题。现在省直接管理的20多家医疗机构，放射诊疗许可证的换发工作迟迟没有落实。要求这些机构，按照有关法律法规的要求，进行整改，对达不到要求的，按法律法规加大处罚力度，提高他们的依法办事意识，强化自律意识。同时我们也要加强对我们自身队伍的管理，加强队伍的廉政建设。要执法更要懂法。要严格按照有关法律法规开展工作，加大对违法违纪行为的查处力度，打造一支过硬的队伍，确保不出现问题。去年，省纪检委公布了全省的商业贿赂案件共9个，其中有3个出现在我们卫生系统;国家也从法律层面加强了建设，所以我们要加强自身管理，保证队伍不出现问题。另外，新的医改方案即将出台，对于工作的开展、经费的保障都将出台明确的要求。在新的医改方案中，卫生监督工作已经被列为公共卫生的重要一环，摆上了重要日程，新的医改方案也必将促进我们监督工作的开展。

二、以人为本，保障人民群众的健康安全。

增进人民健康，保障人民群众的生命安全是我们卫生系统义不容辞的责任。以人为本要从两个层次来理解。

一是必须把保护人民群众的生命安全作为我们神圣的责任，第一位的任务。随着社会经济的发展、人民生活水平的提高，人民群众对改善生活质量、提高健康水平的要求越来越强烈。目前我国正处于由计划经济向市场经济转型的特殊历史时期，也处于gdp由1000美元向3000美元逐渐攀升的历史阶段。当前的市场化、工业化、城镇化、全球化、老龄化等问题都对我们的监督工作提出了新的要求。

前不久，who发布的研究报告显示，全球接近四分之一的疾病是由可以避免的环境暴露引起的。每年超过1300万超额死亡可以归因于可预防的环境因素。在最不发达地区，接近三分之一的死亡和疾病归因于环境问题。我国的癌症、心脑血管疾病、呼吸道疾病发病率都在逐渐上升，化肥、农药的过量使用也造成了土地、食品的污染，从而导致了健康问题。中国大城市污染造成的损失是330亿美元，职业病、工伤事故等情况的数字惊人，尘肺患者高达55.83万人，可谓触目惊心，这也说明职业卫生监督的任务也是相当繁重的。据统计，我国烟民有3亿人，是名副其实的烟草消费大国，但我国也是世界上对烟草消费没有严格限制的国家。同时我国每年新增住宅面积相当于美国的4-5倍，家居污染问题日趋严重。我国私人汽车的保有量是世界上增长最快的国家，环境污染问题也逐渐凸现。不难看得出，我们面临的形式相当严峻，树立以人为本的思想，保证人民群众的健康是我们义不容辞的责任。我们全省各级卫生监督工作者必须把维护人民群众健康作为工作的出发点和落脚点，站在以人为本，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好卫生监督工作的重要意义，增强责任感和紧迫感，加大监督执法力度，防止和纠正损害群众健康权益的行为，不辜负党和人民群众对卫生监督工作的期望。

二是加强卫生监督的队伍建设，进一步提高卫生监督工作质量。做好任何一项工作，必须要有一支好的队伍，这是决定一个行业、一个部门、一项事业成败的关键。刚才，索厅长已经对队伍建设、体系建设提出了明确的要求，我想强调的是以下几个方面：

第一，各级卫生行政部门要加强对卫生监督工作的领导。当前，医疗卫生体制改革正在稳步实施，卫生监督体系建设正在不断加强，在实际工作中，要不断加强对卫生监督工作的领导，而且注意解决在工作中出现的影响我们工作开展的问题，比如，监督与监测之间的协调，监督体系建设中的协调工作，这都是应该加强的重点工作。

第二，突出人才培养。要求卫生监督工作者必须具备较高的政治思想素质，牢固树立全心全意为人民服务的信念，遵纪守法，恪守职业道德和社会公德，做到清正廉洁、秉公执法。同时也要看到，卫生监督工作不只是板起面孔监督检查，还要在检查中寓服务于监督之中，热情服务，开展宣传教育，帮助被检查单位和个人提高依法管理水平。因此，在监督工作中，要强化服务意识，适应社会和群众的需要，切实履行好应尽的职责，为群众提供满意的服务。今年省厅将加大卫生监督师资骨干力量的培养，也希望各市地、县区按照各自职责，加大人才培养力度，提高人才的综合素质，促进我们的工作。

第三，要完善监督制约机制，促进严格依法行政。在日常工作中，各级卫生行政部门、卫生监督机构的行政审批、监督检查、行政处罚等权力运用是否恰当、是否合法，是关系到人民群众的切身利益，也关乎卫生系统形象的重要环节和内容。随着卫生监督队伍建设的不断完善，加强监督队伍管理，规范监督人员的执法行为已经成为队伍建设当中需要加强和解决的一个问题。在今年的全省卫生工作会议上，我们提出，要加强队伍自身的建设，也要加强稽查队伍的建设，加大稽查工作的力度。刚才索厅长也谈到了这个问题。前不久，省厅成立了专门负责卫生执法监督稽查工作的委员会，设立了专门的办公室，省卫生监督所稽查科的同志和这个办公室的同志合署办公，加强稽查工作力度，来促进队伍建设。据我了解，哈尔滨市要建立专门的稽查组织开展这方面工作，很多地市在这方面也做了很多工作，希望各地、各级卫生行政部门要加强稽查队伍建设，通过加强对我们自身的监督制约来促进依法行政。

第四，要加强薄弱环节的建设，推进监督重心下移。当前，城乡结合部地区、农村基层地区卫生监督力量相对薄弱，在某些地方已经成为卫生监督工作的空白点和各种违法行为的集散地，这是卫生监督队伍建设面临的突出问题。中共中央国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确提出，要建立一支健全的队伍，加强农村医药卫生市场监管，严厉打击各种危害农民健康的违法行为。今年要在继续深化卫生监督体制改革的同时，加快卫生监督体系建设，推进卫生监督进农村、进社区工作力度，年底前力争全省90%的乡镇设立卫生监督员或助理卫生监督员，将卫生执法监督重心下移，完善农村卫生监督网络建设，建立覆盖农村的卫生监督体系，提高农村卫生监督水平，维护人民群众健康权益。

三、以奥运会、大冬会保障为契机，促进20xx年各项监督工作的开展。

大家要充分意识到，20xx年是卫生监督工作任务十分繁重的一年，我们既面临着进行改革的严峻考验，也肩负着奥运会、大冬会保障这一艰巨任务和政治责任。这一仗必须要打赢!这是关系到卫生系统形象，更是关系到我们十年体系建设成果的关键问题。大家也要认识到，大冬会的保障工作不仅仅只有十几天，而是要以此为契机，坚持不懈地长期坚持下去。刚才天仁厅长布置了五个方面的工作任务，前不久，我们也组织了有关同志到北京交流观摩奥运会保证工作，制定了大冬会保障工作方案，从各个技术层面制定各项保障措施。今年，全省卫生监督系统要围绕这个重点，认真研究，周密部署，突出重点，狠抓落实，切实加强餐饮卫生和重点公共场所的监管，积极开展饮用水卫生安全监督，打击非法行医，加强各个方面的监督工作;加强长效机制的建设，加大案件查处力度，维护人民群众的健康权益和法律尊严。

同志们，卫生监督工作责任重大，任务艰巨。我们要以xx大精神为指导，迎难而上，抢抓机遇，开拓创新，为努力开创我省卫生监督工作新局面，促进卫生事业健康、稳定发展做出新的贡献。谢谢大家!

卫生监督工作会议讲话稿

同志们：

今天这个会议，也是我们新一届班子上任以来，召开的又一个重要的会议。刚才，※※同志对20**年全县卫生监督工作进行了全面、客观的总结，同时，对今年全县卫生监督工作进行了部署。我表示完全赞同。下面，我想讲三点意见：

一、要牢固树立科学发展观，认识卫生监督工作对于构建和谐社会的地位和作用。

第一，卫生监督事业是建设和谐社会的组成部分。胡锦涛指出“医疗卫生事业是造福人民的事业，关系广大人民群众的切身利益，关系千家万户的幸福安康，也关系经济社会的协调发展，关系国家和民族的未来。”可见，构建和谐社会离不开卫生事业，卫生事业是构建和社会主义谐社会的重要保障。卫生监督工作是卫生工作的重要组成部分，是卫生事业改革与发展的重要支撑，对于维护正常公共卫生和医疗服务秩序，推动卫生事业全面、协调发展，保障人民群众公平享有公共卫生和基本医疗服务，共享改革与发展成果，构建社会主义和谐社会具有不可替代的重要地位和重要作用。

第二、卫生监督事业是构建和谐社会的重要内容。卫生事业是社会事业的重要组成部分，而卫生监督事业又是保障卫生事业得以全面、健康、协调发展的支撑事业。坚持协调发展，加强社会事业建设，加强医疗卫生服务，提高人民健康水平。发展卫生事业，一是要建立健全医疗服务体系，为人民群众提供基本医疗服务。二是要建立健全医学教育和科研体系，为卫生事业发展提供支撑。三是建立健全公共卫生服务体系，包括疾病预防控制体系和卫生监督体系，为人民群众提供公共卫生服务。因此，可以说卫生监督事业既是卫生事业的重要组成部分，也是构建和谐社会应有的重要内容。

第三、卫生监督事业是构建和谐社会的重要保障。我们有理由相信：一个和谐社会不可能没有健康、协调发展与进步的卫生事业作为支撑。同时，我们也不能相信，一个卫生事业十分落后、疾病经常发生流行、中毒事件时常发生、基本医疗不能保障、健康水平难以提高的国家或地区，是一个和谐的社会。因此，构建和谐社会必然也要大力发展卫生事业，卫生执法监督是保障。

由此，卫生监督工作不仅是卫生事业改革与发展的重要组成部分，也是卫生工作的重要内容，更卫生事业健康、全面、协调发展的保障，关系到人民群众切身利益。我们必须从实践“三个代表”重要思想，坚持以人为本，从落实科学发展观，实现全面、协调、可持续发展的高度，从树立大局意识和责任意识，把保障群众健康权益，促进构建社会主义和谐社会、维护社会稳定发展的大局，充分认识卫生监督工作的重要地位和重要作用。

二、要以提高行政执法能力为主要目标，建设起一支高素质的卫生行政执法队伍。

随着改革的不断深入，社会主义市场经济体制的不断完善，社会主义民主法制建设的不断加强，卫生行政执法监督工作面临着许多新情况、新问题，再加上，面上的监管工作加强后，一些不法分子的违法手段越来越隐蔽、违法行为越来越多样、违法技术越来越高明;有的钻法律空子，打“擦边球”，误导消费者，给监管工作带来困难。因此，要进一步加强自身建设，提高执法能力。

第一，要建立精干的队伍。就目前全县整个卫生执法队伍而言，除县卫生监督所15名卫生行政执法人员外，其余都是兼职。既要从事卫生执法工作，又要从事着医院管理、疾病预防控制、妇幼卫生工作业务，以致于精力分散，更主要的是个体素质不高，为此，严格把好进口关是关键。对新进执法人员，严格审查把关，真正把素质强的人员充实到队伍中来。首先是要对现有执法人员进行一次清理;二是根据需要重新定编;二是对现有人员进行一次全面的考试、考核，重新任命，固定下来。要给予较好待遇，力争把思想正、素质高、能力强的人员吸引到卫生行政执法队伍，以提高全县卫生执法队伍的整体素质。

第二，要确保政治过硬。行政执法工作的性质决定了行政执法者手中掌握着国家赋予的行政管理权力。要保证这种权力的正确行使，必须加强卫生行政执法队伍的政治思想和道德建设。县卫生监督所和作为县卫生局委托执法的乡镇(中心)卫生院，要组织执法人员深入学习“三个代表”的重要思想和科学发展观，提高运用马克思主义的立场、观点、方法分析问题和解决问题的能力。要从规范执法行为，完善监督制约机制入手，严格卫生监督队伍的管理，强化权责一致意识，防止权力异化，滥用权力，滋生腐败。要从加强作风建设入手，在卫生监督人员中大力提倡：“勤奋好学、学以致用;心系群众，服务人民;真抓实干、务求实效;艰苦奋斗、勤俭节约;顾全大局、令行禁止;发扬民主、团结共事;秉公用权、廉洁从政;生活正派、情趣健康”八个方面的良好风气，树立卫生监督队伍的良好社会形象。要通过强化思想作风建设，进一步增强责任感和使命感，努力培育一支群众满意、政府放心的卫生行政执法队伍。

第三，要精通执法业务。我认为，作为一名行政执法人员对有关的法律、法规要“懂”，对行政处罚法、行政复议条例、行政诉讼法、国家赔偿法、行政许可法等“五大”行政法律法规和卫生专业法律法规要“精”，才能担当起卫生行政执法的重任。因此，必须切实加强对卫生执法人员的教育培训工作，全面提升卫生执法人员的业务素质和依法行政、文明执法水平。尤其要加强上岗前培训，执法人员必须经培训考核合格后才能持证上岗。同时，要加强知识更新，按照“实体法与程序法并重、法律知识与操作技能并重”的要求，灵活多样地安排时间学习，强化执法人员的业务技术培训，不断提升执法队伍的整体业务素质。

第四，要强化制度建设。要从不断健全和完善监督制约机制入手，进一步规范行政权力运行，规范卫生执法行为，强化卫生监督队伍的管理。一是要组织开展卫生监督员风纪检查，对监督员着装、证章使用情况进行专项稽查，加强卫生监督员作风建设;二是以贯彻执行《※※市卫生局依法行政文明执法“六项禁令”》为核心，深入推进卫生监督系统反腐倡廉工作，从严查处卫生执法监督工作中的违法违纪行为;三是严格执行卫生行政执法责任制，落实卫生行政执法错案责任追究制，行政败诉“一票否决”制。

第五，要强化技术支持。县疾病预防控制中心作为全县卫生监督执法技术支持机构，是卫生监督体系的重要组成部分。卫生监督所要加强与县疾病预防控制中心的相互合作，实现卫生监督与卫生监测的同步发展。县疾控中心要切实加强自身能力建设，不断提高在健康危害因素监测、风险评估与卫生评价、检验出证、技术咨询等方面的技术水平。同时，要建立完善规章制度，加强管理，严格规范检验检测工作，充分发挥技术优势，为卫生监督提供强有力的技术支撑。

三、要突出卫生监督工作重点，圆满完成全年卫生监督工作的各项任务。

对于今年的工作，※※同志已在前面作了十分周密的部署。工作思路是十分清楚的，目标任务也是非常明确的。但是今年的时间已经过半。时间紧迫、任务繁重，是我们今年工作的一大特征。自古道：“牵牛要牵牛鼻子。”说的是：解决问题要抓住关键，只要抓住关键，工作起来就会事半功倍，一切问题将会迎刃而解。大家一定不要有任何的畏难情绪，务必要坚定信心，要有背水一战的决心和勇气。对于抓好今年的工作，我认为关键是要突出几个重点，抓住人民群众广泛关心的热点、难点的卫生问题，认真加以解决。

一是要突出抓好医疗市场监管，严厉打击非法行医，整顿规范医疗市场秩序和医疗执业行为。重点是打击无证行医，清除医疗机构中的假医生，查处医疗机构出租(承包)科室行为，查处超范围执业行为、非法从事性病诊疗活动，严肃查处利用b超非法鉴定胎儿性别和作选择性别的终止妊娠手术的行为，严厉打击违法发布医疗广告行为，查处非法从事医疗美容诊疗活动，严厉查处非法采供血的行为。通过一系列的整治，切实建立打击非法行医的集中整治与日常监管有效结合的长效机制与措施，维护人民群众的健康权益。

二是要突出抓好食品卫生专项整治，确保食品卫生安全，严防发生食物中毒事故和食源性传染病发生和流行。俗话说：“民以食为天，食以安为本”。食品的卫生安全问题，与我们每个人的健康安全利益息息相关。如今，党和国家已经把食品的卫生安全问题提到“大安全”的高度上来，与安全生产同等重视。有道是“安全责任重于泰山”。我们卫生监督机构及其卫生执法，一定要保持清醒的认识，务必实实在在、切实抓好，决不能有丝毫懈贻。我们工作的重点目标，首先要放在食品的生产企业、餐饮业、学校食堂、建设工地食堂、农村集体家宴等重点部位的监管上，因为这都是就餐人群非常集中的部位，一旦出现问题都是大问题，因此，一点也不敢有丝毫的马虎。我们的卫生监督机构一定要投入足够精力和人力，加大监管力度，务必确保不出问题。第二，在加强食品卫生日常监管的同时，我们还要注意像“农家乐”、“夜啤酒”、居民婚丧家宴及食用山珍野味等之类的“新生事物”的食品卫生安全监督管理。这些地方，可能是我们没有引起重视而被疏漏部位。三是要加强以婴幼儿(学生)食品、保健食品、特殊营养食品和中老年食品之类的食品卫生安全监管，因为食用这些食品的人群，本来就是需要重点保护的群体。一旦出现问题，经不起折腾，务必要引起高度重视。

三是要突出抓好生活饮用水卫生监督管理，确保人民群众生活饮用水的卫生安全。有句俗话：“人可七天不吃饭，不可三日不喝水。”说明了水对于人维持生命的极端重要性。生活饮用水的卫生安全与食品卫生安全同等的重要。我们的卫生监督所和疾控中心务必要切实履行职能职责，把全县生活饮用水的卫生监督与卫生质量监测工作认真抓好。对其工作重心，主要是集中式供水、二次供水、学校自备供水单位的卫生监督与卫生质量监测。其监督、监测的方式要采取经常化与突击性相结合的方式，对供水单位实施切实有效的监督。一旦发现问题，要及时指出并敦促其及时纠正。对于违法行为，务必要一查到底，从严处理，决不姑息。

四是要突出抓好结核病、肠道传染病等重点的传染病防治工作监督管理，依法落实防治措施。对于结核病的防治，我们实施“结核病预防控制项目”已经有些年头了。但就是患病率控制不去。其原因就是医疗机构为了所谓经济收益，不报疫情、截留病人，归口管理政策在医疗机构不落实，使得患者得不到及时发现而接受免费的正规治疗。这里，我要重申的是，结核病必须实行归口管理，一旦发现病人务必及时报告，进行归口治疗。对于这一点，请县卫生监督所与县疾控中心协同做好。一旦发现问题，就依法处理。只要事实清楚，证据充分，卫生局将予以全力支持，并追究该单位主要领导责任。

对于肠道传染病防治的问题，卫生局不知发了多少个文件进行部署，其结果就是不落实。就是不按肠道传染病门诊的要求去建设，不按技术规范办事。本来是一件小事，就是办不好。我认为，这不仅是办事能力问题，更是政令不畅之重要表现。这点也县卫生监督所纳入监管内容，并及时反馈相关的信息，务必在今年得以改善。

五是要突出抓好职业卫生监督管理，切实保障劳动者的健康权益。在工矿企业的工作者，无不都是劳动者，是社会生产力的主力军。因此，保护好他们的健康，无疑是对经济建设贡献了力量。我们一定要牢固树立保护劳动力就是保护生产力观念，把职业卫生监督管理工作抓在手上，力争在职业病防治监管上要有重大突破。卫生监督机构要与疾病预防控制机构密切配合，做好职业健康危害因素现状调查，理清突出问题，准确掌握基本情况，确保职业危害监管到位，严防因化学毒物和其他毒物引发突发事件和事故的发生。

同志们，今年我们面临的任务很重，虽然困难很多，有利条件也很多。我们要抓住机遇，迎接挑战，团结一致，同心协力，求真务实，真抓实干，以新的精神风貌做好我们的卫生执法监督工作，为我县经济社会发展，构建和谐※※做出更大的贡献。

谢谢大家!

卫生工作会议讲话稿

卫生监督工作会议讲话

古基乡卫生协管工作在古基乡党委政府的直接领导和县卫生监督所的业务指导下，认真贯彻落实上级有关文件精神，紧紧围绕以保证人民群众食品安全为工作出发点，根据上级文件精神认真实施产品质量和食品放心工程，加大产品质量和食品安全专项整治力度，结合我镇实际，制定了20xx年工作计划和实施方案，各项食品安全工作取得了显著进展，切实保障人民群众身体健康和生命安全，现将我乡20xx年卫生监督协管上工作半年开展情况总结如下：

第一季度。

一、成立了以卫生院院长为组长、副院长为副组长、卫生院公共卫生科成员为成员的食品安全工作领导小组，全面落实了责任制。对食品安全协管员、食品药品安全信息员进行了职责分工，负责食品药品安全协管巡查及相关信息报告工作。

二、每月按时报送群体宴席资料到上级主管部门，对村级卫生监信息员进行了群体宴席知识宣传，第一季度共上报群体宴席9户。

三、加强对卫生协管工作的领导，将卫生协管工作列入日常工作，定期对辖区内环境卫生以及食品卫生进行巡查。对辖区内餐饮单位管理12次，饮用水管理12次，学校食堂管理11次，公共场所管理0次，村级医疗机构管理16次。

四、开展专项检查工作：1.春季学校食堂专项检查。

第二季度。

一、20xx年5月25日召开卫生监督工作会议，贯彻20xx年5月19日县卫生监督工作会议精神，20xx年6月25日对各村医疗机构负责人进行培训。

二、坚持开展卫生监督协管日常巡查工作，对辖区内餐饮单位管理15家次，饮用水管理12家次，学校食堂管理11次，公共场所管理7家次，村级医疗机构管理16家次。

三、群体宴席上报：第二季度共上报群体宴席23户。

四、按要求完成上级安排的临时性工作任务。

1、6月开展中高考期间学校周边食品安全巡查工作。

2.6月组织食品安全宣传活动1次。

五、非法行医报告。

5月份报告非法行医4家，

六、开展餐饮单位动员办证。

6月份巡查中，加大对无证餐饮服务单位及就餐人员的宣传，督促办理餐饮服务许可证及从业人员健康证，有6家餐饮服务单位同意尽快办理以上证件。

卫生监督工作会议讲话稿

同志们：

在全省上下贯彻落实党的十七大会议精神，贯彻落实全国和全省卫生工作会议精神之际，这次全省卫生监督工作会议召开了。这次会议的召开对进一步加强20**年全省卫生监督工作是非常有意义的。刚才，天仁厅长代表省卫生厅全面了20**年的卫生监督工作，部署了20**年的工作任务。希望大家按照天仁厅长讲话的要求，抓好贯彻落实，做好全年工作。在这次会议上，我们对我省卫生监督工作中涌现出来的餐饮消费安全专项整治中的先进集体和先进个人进行了表彰，颁发了奖牌和证书。在此，我代表厅党组，向全省卫生监督战线的广大干部职工，表示诚挚地慰问和谢意!向受到表彰的卫生监督先进集体和先进个人表示衷心地祝贺!

在过去的一年里，全省卫生监督战线的同志们紧密团结，奋勇拼搏，紧紧围绕卫生改革和发展的中心任务，从维护人民群众的健康权益出发，推进依法行政，加强公共卫生和医疗行业监管，深化卫生监督体制改革，提高卫生行政执法能力，加快信息化建设步伐，探索长期有效的监督管理体制，在各方面都取得了显著成绩。刚才，对先进集体和先进个人的表彰、天仁厅长对工作成就的总结，应当给以充分的肯定。但是我们在看到全省卫生监督工作成绩的同时，还要清醒地认识到，目前在我们的工作中还存在很多问题和不足，天仁厅长刚才分析了我们卫生监督系统和卫生监督工作中面临的六个方面的问题。正视困难和问题是解决问题的基础。希望大家在工作中要认真分析这些问题，采取措施，有效地加以解决。尤其是，今天参加会议的还有各地市、各部门分管卫生监督工作的领导，希望大家一定要站在全局的高度，分析、解决这些问题。全省卫生工作会议已经对20**年工作进行了全面部署，厅党组确定了“一年有新进展、三年有新突破、五年上新台阶”的工作目标，希望全省卫生监督工作围绕这个工作目标，围绕党的十七大提出的工作任务，做好的工作。下面我想针对20**年的工作强调三个问题：

20**年卫生部出台了《关于卫生监督体制改革的意见》，强化了卫生行政机关依法行政、依法管理的职责，明确了卫生监督体系中公共卫生的职能。通过将近十年的建设，可以说，我省已经建立起一套比较完整、比较规范的卫生监督执法体系，已经形成了一个由13个地市、64个县、64个区的卫生监督部门和3000多名监督员组成的卫生监督队伍，组成了一个比较完整的综合执法监督体系。近三年来，国家通过转移支付，在全国投入12个亿进行卫生监督能力建设，不断改善执法条件。我省截止去年，省、市、县区卫生监督能力建设的任务基本完成，卫生监督队伍自身素质正在不断地提高。国家也出台了一系列政策来完善保障措施，提高监督执法水平。卫生监督体系不断健全，卫生监督执法工作取得了明显突破。卫生监督体系和监督工作，是卫生事业改革发展的产物，改革促进了卫生监督体系的建设;卫生监督体系的发展，为下一步的改革奠定了良好的基础。

在刚刚结束的十一届全国人大一次会议上通过的国务院机构改革方案，围绕大卫生观，卫生行政管理的体制改革得到进一步深化，将由国务院直接管理的国家食品药品监督管理局，改为由卫生部管理。明确了由卫生部门承担食品安全综合协调的工作任务，承担组织查处食品安全重大事故的责任。这项改革是卫生监督工作当前面临的新形势。通过改革更能够强化卫生监督工作，全面提升卫生监督工作的地位。这是卫生监督工作发展、创新的一个新的机遇。我们全省卫生行政部门要以对党和人民群众高度负责的精神，适应新形势，研究新变化，把思想统一到国家的部署上来。首先要做好自身工作;第二，在思想上要积极主动，不等不靠，积极研究改革，研究国家新的政策、新的改革措施和有关的方案，不断提高和完善自身工作。要树立起四个方面的意识：一是强化责任意识，做好本职工作。这次改革是加强监督工作的重要举措，无论体制如何变化，职能如何调整，都将对卫生监督工作提出更高的要求，我们要保持思想上的稳定性、工作上的连续性，做好本职工作，履行监督职能;完成好08年卫生监督工作的重点任务，按照国家、省的统一部署，进一步加强卫生监督体系的建设，加强队伍的建设，尤其是没有达到改革要求的县区级卫生监督机构，在今年必须完成改革任务。加强队伍建设，做好本职工作，履行职责。完成好食品、餐饮、公共场所、职业卫生监督等方面的工作任务。投入重点精力、投入主要力量，研究好大冬会的保障工作。在奥运会的保障工作中，做好我省工作，不要因为我省工作出现的问题，影响奥运会、大冬会的举办。二是强化全局意识，完成新的任务。随着体制改革的进行和工作职能的调整，在一些工作中，我们由组成部门变成了牵头部门。比如，食品安全综合协调方面，我们卫生部门就要责无旁贷地承担起组织协调的责任。要组织力量，对发生的重大的食品安全问题进行查处，这都是全省各级卫生行政部门和卫生监督机构需要完成的工作任务。这就要求我们要从全局来思考，进一步完善工作职能，落实责任，保证新任务的落实，避免由于体制调整而出现的重大的食品卫生安全问题。三是强化危机意识。食品安全、职业卫生、放射卫生、环境卫生、公共场所卫生都还有隐患存在，面临着一些问题。尤其是当前，突发卫生事件仍然威胁着广大人民群众的安全。这些隐患和问题交织在一起，就更加要求我们一定要强化危机意识，居安思危，做好工作，保证人民群众的健康安全。四是树立起自律意识。古人讲：己所不欲，勿施于人。我们承担着对医疗卫生系统进行执法监督的责任。在全省卫生工作会议上，我们提出了三个加强，一是加强规划准入，二是加强监管，三是加强绩效考核。今年的卫生工作要在对厅机关和厅直单位进行绩效考核的基础上，开展对全系统的绩效考核，以此来加大自身监督，提高自身的监管水平。在当前的监管过程中，随着农村、社区卫生服务体系的建设，对这两个体系的机构从业行为的监督，也是我们将面临的新问题。现在省直接管理的20多家医疗机构，放射诊疗许可证的换发工作迟迟没有落实。要求这些机构，按照有关法律法规的要求，进行整改，对达不到要求的，按法律法规加大处罚力度，提高他们的依法办事意识，强化自律意识。同时我们也要加强对我们自身队伍的管理，加强队伍的廉政建设。要执法更要懂法。要严格按照有关法律法规开展工作，加大对违法违纪行为的查处力度，打造一支过硬的队伍，确保不出现问题。去年，省纪检委公布了全省的商业贿赂案件共9个，其中有3个出现在我们卫生系统;国家也从法律层面加强了建设，所以我们要加强自身管理，保证队伍不出现问题。另外，新的医改方案即将出台，对于工作的开展、经费的保障都将出台明确的要求。在新的医改方案中，卫生监督工作已经被列为公共卫生的重要一环，摆上了重要日程，新的医改方案也必将促进我们监督工作的开展。

二、以人为本，保障人民群众的健康安全。

增进人民健康，保障人民群众的生命安全是我们卫生系统义不容辞的责任。以人为本要从两个层次来理解。

一是必须把保护人民群众的生命安全作为我们神圣的责任，第一位的任务。随着社会经济的发展、人民生活水平的提高，人民群众对改善生活质量、提高健康水平的要求越来越强烈。目前我国正处于由计划经济向市场经济转型的特殊历史时期，也处于gdp由1000美元向3000美元逐渐攀升的历史阶段。当前的市场化、工业化、城镇化、全球化、老龄化等问题都对我们的监督工作提出了新的要求。

前不久，who发布的研究报告显示，全球接近四分之一的疾病是由可以避免的环境暴露引起的。每年超过1300万超额死亡可以归因于可预防的环境因素。在最不发达地区，接近三分之一的死亡和疾病归因于环境问题。我国的癌症、心脑血管疾病、呼吸道疾病发病率都在逐渐上升，化肥、农药的过量使用也造成了土地、食品的污染，从而导致了健康问题。中国大城市污染造成的损失是330亿美元，职业病、工伤事故等情况的数字惊人，尘肺患者高达55.83万人，可谓触目惊心，这也说明职业卫生监督的任务也是相当繁重的。据统计，我国烟民有3亿人，是名副其实的烟草消费大国，但我国也是世界上对烟草消费没有严格限制的国家。同时我国每年新增住宅面积相当于美国的4-5倍，家居污染问题日趋严重。我国私人汽车的保有量是世界上增长最快的国家，环境污染问题也逐渐凸现。不难看得出，我们面临的形式相当严峻，树立以人为本的思想，保证人民群众的健康是我们义不容辞的责任。我们全省各级卫生监督工作者必须把维护人民群众健康作为工作的出发点和落脚点，站在以人为本，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好卫生监督工作的重要意义，增强责任感和紧迫感，加大监督执法力度，防止和纠正损害群众健康权益的行为，不辜负党和人民群众对卫生监督工作的期望。

二是加强卫生监督的队伍建设，进一步提高卫生监督工作质量。做好任何一项工作，必须要有一支好的队伍，这是决定一个行业、一个部门、一项事业成败的关键。刚才，索厅长已经对队伍建设、体系建设提出了明确的要求，我想强调的是以下几个方面：

第一，各级卫生行政部门要加强对卫生监督工作的领导。当前，医疗卫生体制改革正在稳步实施，卫生监督体系建设正在不断加强，在实际工作中，要不断加强对卫生监督工作的领导，而且注意解决在工作中出现的影响我们工作开展的问题，比如，监督与监测之间的协调，监督体系建设中的协调工作，这都是应该加强的重点工作。

第二，突出人才培养。要求卫生监督工作者必须具备较高的政治思想素质，牢固树立全心全意为人民服务的信念，遵纪守法，恪守职业道德和社会公德，做到清正廉洁、秉公执法。同时也要看到，卫生监督工作不只是板起面孔监督检查，还要在检查中寓服务于监督之中，热情服务，开展宣传教育，帮助被检查单位和个人提高依法管理水平。因此，在监督工作中，要强化服务意识，适应社会和群众的需要，切实履行好应尽的职责，为群众提供满意的服务。今年省厅将加大卫生监督师资骨干力量的培养，也希望各市地、县区按照各自职责，加大人才培养力度，提高人才的综合素质，促进我们的工作。

第三，要完善监督制约机制，促进严格依法行政。在日常工作中，各级卫生行政部门、卫生监督机构的行政审批、监督检查、行政处罚等权力运用是否恰当、是否合法，是关系到人民群众的切身利益，也关乎卫生系统形象的重要环节和内容。随着卫生监督队伍建设的不断完善，加强监督队伍管理，规范监督人员的执法行为已经成为队伍建设当中需要加强和解决的一个问题。在今年的全省卫生工作会议上，我们提出，要加强队伍自身的建设，也要加强稽查队伍的建设，加大稽查工作的力度。刚才索厅长也谈到了这个问题。前不久，省厅成立了专门负责卫生执法监督稽查工作的委员会，设立了专门的办公室，省卫生监督所稽查科的同志和这个办公室的同志合署办公，加强稽查工作力度，来促进队伍建设。据我了解，哈尔滨市要建立专门的稽查组织开展这方面工作，很多地市在这方面也做了很多工作，希望各地、各级卫生行政部门要加强稽查队伍建设，通过加强对我们自身的监督制约来促进依法行政。

第四，要加强薄弱环节的建设，推进监督重心下移。当前，城乡结合部地区、农村基层地区卫生监督力量相对薄弱，在某些地方已经成为卫生监督工作的空白点和各种违法行为的集散地，这是卫生监督队伍建设面临的突出问题。中共中央国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确提出，要建立一支健全的队伍，加强农村医药卫生市场监管，严厉打击各种危害农民健康的违法行为。今年要在继续深化卫生监督体制改革的同时，加快卫生监督体系建设，推进卫生监督进农村、进社区工作力度，年底前力争全省90%的乡镇设立卫生监督员或助理卫生监督员，将卫生执法监督重心下移，完善农村卫生监督网络建设，建立覆盖农村的卫生监督体系，提高农村卫生监督水平，维护人民群众健康权益。

以奥运会、大冬会保障为契机，促进20**年各项监督工作的开展。

大家要充分意识到，20**年是卫生监督工作任务十分繁重的一年，我们既面临着进行改革的严峻考验，也肩负着奥运会、大冬会保障这一艰巨任务和政治责任。这一仗必须要打赢!这是关系到卫生系统形象，更是关系到我们十年体系建设成果的关键问题。大家也要认识到，大冬会的保障工作不仅仅只有十几天，而是要以此为契机，坚持不懈地长期坚持下去。刚才天仁厅长布置了五个方面的工作任务，前不久，我们也组织了有关同志到北京交流观摩奥运会保证工作，制定了大冬会保障工作方案，从各个技术层面制定各项保障措施。今年，全省卫生监督系统要围绕这个重点，认真研究，周密部署，突出重点，狠抓落实，切实加强餐饮卫生和重点公共场所的监管，积极开展饮用水卫生安全监督，打击非法行医，加强各个方面的监督工作;加强长效机制的建设，加大案件查处力度，维护人民群众的健康权益和法律尊严。

同志们，卫生监督工作责任重大，任务艰巨。我们要以十七大精神为指导，迎难而上，抢抓机遇，开拓创新，为努力开创我省卫生监督工作新局面，促进卫生事业健康、稳定发展做出新的贡献。谢谢大家!

全市质量技术监督工作会议讲话稿

同志们：

今天，我们在这里召开全市质量技术监督工作会议，主要任务是：深入贯彻落实20xx年全省质量技术监督工作会议、市委四届十一次全会精神，总结""及20xx年质监工作，规划"十三五"工作思路，安排部署20xx年工作任务，动员全市质监系统干部职工励精图治，主动作为，努力实现荆州质监事业新跨越，迈向荆州质量"新时代"。下面，我代表市局作。

工作报告。

一、围绕中心，服务大局，""及20xx年全市质监工作成绩显著。

""是荆州振兴迈出坚实步伐的五年，也是质监事业稳步发展、全面提升的五年。在省质监局和市委、市政府的正确领导下，我们高举质量兴市大旗，牢记"抓质量、保安全、促发展、强质检"十二字方针，围绕"单项工作全国有位次，各项工作全省争一流"目标，以改革创新破解难题，以能力建设谋划未来，狠抓质量宏观管理，夯实技术基础工作，强化质量安全监管，优化事业发展环境，埋头苦干、砥砺前行，超额完成了规划的主要目标任务，为荆州经济社会发展做出了重要贡献。

--五年来，质量兴市战略深入推进。在全省市(州)连续创造了"三个第一"：第一个出台实施质量兴市战略决定;第一个出台质量发展十年纲要;第一个以政府令形式出台政府质量奖管理办法。市政府连续六年被省政府评为质量兴省先进单位。菲利华等5家企业获得"全国实施卓越绩效模式先进企业特别奖"，湖北白云边股份有限公司等11家企业24次荣获"全国实施卓越绩效模式先进企业"称号，获奖企业之多、频次之高，在全省首屈一指。开展了三届荆江质量奖评选，菲利华等3家企业获奖，5家企业获提名奖。产生了2个省长江质量奖提名奖，恒隆集团通过第二届"中国质量奖"提名奖公示。创湖北名牌产品159个，国家地理标志保护产品总数达到10个，位居全省前列。

--五年来，质量基础建设步伐加快。荆州市公共检验检测平台一期工程完成主体大楼建设。国家油气钻采设备质检中心获总局批筹，荆州首家省级质检中心"湖北省农药产品质量监督检验中心"20xx年挂牌，省无损探伤机计量检定中心、省防水材料质检中心、省针纺织服装产品质检中心相继建成或批筹。以学术带头人命名的"余翔化工类农药检测实验室"正式运转。市质检所由ii类升级为i类，检测能力跻身全省第一方阵。全市检验检测机构整合加快推进，荆州区局技术机构成功划转，县级纤检机构关系理顺，特检、纤检整体上划，效果良好。

--五年来，质量技术体系不断完善。标准体系建设不断加快。荆州主导或参与制修订国家标准和国家行业标准6项，现行荆州市地方标准达到51项;建设国家级农业标准化示范区16个，成立国家级标准化技术组织3个，获得国家4a级标准化良好行为称号企业1家。计量技术基础建设更加坚实。出台了《荆州市人民政府关于贯彻落实国务院计量发展规划(20xx-20xx年)实施意见》。全市各级法定计量检定机构基础建设得到快速发展，实验室和配套设备落后问题基本得到解决。定量包装商品净含量抽查合格率达到了95%。抽检批次合格率为94。73%，高于全省平均水平。

--五年来，质量安全底线不断筑牢。市政府出台了《荆州市特种设备安全监督管理办法》，市局制定了《荆州市特种设备业务工作指南》等指导性文件。全市系统坚持"安全第一、预防为主、节能环保、综合治理"的工作方针，大力推进企业落实安全主体责任，切实开展特种设备"打非治违"和隐患排查治理专项行动，依法查处非法违法行为，真正把好特种设备和作业人员准入关，5年来未发生较大以上特种设备安全事故，万台设备事故率和死亡率控制在指标要求，累计检验特种设备26500台(套)，培训考核作业人员120xx人次。

--五年来，质量监督执法持续保持高压态势。产品质量安全得到有效保障。共完成农资、建材、化工、食品及相关产品、服装等产品6856个批次产品的定期监督检验，合格批次6225个，批次合格率为90。8%。针对危化品及其包装物组织开展了专项监督检查，有效保障了危化品及其包装物质量安全。监督抽查后处理力度不断加大，共完成245家企业307个产品的后处理工作。依法行政体系不断完善。行政执法责任制全面落实，形成了权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。""期间，共查办案件372起，其中立案372起，结案335起，结案率90%。处理群众举报投诉405起，换回经济损失382。44万元。

--五年来，全市系统整体工作上台阶、上水平。市局连续四年被省政府评为"全省安全生产先进单位"，连续八年被市政府评为"全市安全生产先进单位"。先后获得档案管理省一级、全省卫生先进单位、全省质监系统绩效考核优胜单位、全省质监系统党风廉政建设先进单位、全市绩效考核优秀单位、全市社会管理综合治理先进单位、全市"三万活动"先进单位和全市优秀法治单位、全市先进党组织、市级文明单位等荣誉称号。市局系统党组织建设、党风廉政建设、办公室工作、财务管理、人事老干、工会工作，以及基建工作、招商引资、精准扶贫、社区联系点等都取得显著成绩。以余翔、黄凯、李雷等同志为代表的一批优秀个人荣获全国质监系统法律专家、普法先进、质量人物和全省五一劳动奖章、青年文明号、办案能手等荣誉称号。以监利、洪湖、江陵局为代表的质监干部职工细致、周到跟进"东方之星"沉船事件善后工作，充分彰显了"小城大爱"、"质监大爱"。长期以来困扰质监系统的经费保障和机构编制问题基本得到解决，参公编制和全额拨款事业编制逐一落实到人。

刚刚过去的20xx年，全市质监系统认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，大力推进质监体制改革和机制创新，以改革创新的精神抓质量、保安全、促发展、强质监，各项工作稳步推进，取得良好成效，为收官之年划上了一个圆满的句号。

(一)高位推进，打造质量兴市升级版。

1、纵深推进质量兴市战略。全市质量大会高规格召开，市委书记、市长、省局局长亲自出席会议并讲话。质量兴市、强市工作再次多处写入政府工作报告和"十三五"经济社会发展规划，市政府多次召开常务会议研究质量工作、解决实际问题，顶层推动进一步加强。质量工作联动机制进一步完善，在省质兴办对荆州质量工作考核、市政府对县市区质量工作考核、质量白皮书发布等工作中，本部门牵头抓总作用日益凸显，各部门全力合作日益增强。

2、全力提升企业核心竞争力。第三届荆江质量奖评出质量、评出标杆，四机厂获奖，德炎、吉象获提名奖。全市26家企业的28个产品被评为湖北名牌产品，创牌总数超过年度目标3个，有效期内名牌总数达到64个。新增1个"洪湖藕带"国家地理标志保护产品，地理标志总数达到10个。恒隆集团、白云边经省质兴办在全省范围内遴选，进入第二届"中国质量奖"评选环节，恒隆集团通过"中国质量奖"提名奖公示，有望成为全国90个获此殊荣的企业之一。

(二)切实履职，全力确保安全底线。

1、重点抓好特种设备安全监管。一是开展电梯安全监管大会战。特别是"7。26"电梯事故发生后，全局上下积极应对，迅速行动，分成12个小组，苦战17天，检查在用电梯4158台，下达整改意见书696份，获得社会各方面认可。二是开展"打非治违"与隐患排查。报废设备78台，排查安全隐患881处，立案查处违法案件89件，受理并及时处置特种设备隐患举报93起，设备隐患整改率达95%。"隐患就是事故"的理念贯穿监管始终。

2、严格控制产品质量安全。针对电线电缆、复混肥料、建筑防水卷材等12类重点产品开展了产品质量整治提升行动，完成448家生产企业586个批次产品的定期监督检验，合格542批次，批次合格率92。5%。对16家企业23个产品进行了后处理，对"引危济城"工程使用的预应力钢筒混凝土管进行了重点监督，力保民生工程安全。

3、从严查处各类违法案件。全年重点开展了以特种设备、危险化学品等为重点的"质检亮盾行动"。以家电、服装等消费品为重点的"质检利剑"行动，针对各类产品集中制造地区，抢抓"两节"、"两会"以及春耕等重要时间节点，加强生产源头治理整顿，严肃查处侵权假冒、无证生产等违法犯罪行为，打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品。在开展农资专项打假行动中，组织农资打假下乡61次，入村访户597家，接受群众咨询375人次，查办农资案件17起，减少农户损失27。3万元。

(三)尽职尽责，不断夯实标准计量基础。

1、标准化建设成效明显。荆州区拟将华中农高区建设为全国第三个国际级农业高新技术产业开发区。目前，华中农高区农业标准化体系建设任务书和相关材料已申报，等待国家质检总局审核。公安县完成"公安牛肉"地理标准和地方标准的申报工作，监利县行政服务中心高分通过省级服务业标准化试点评估验收，石首市蔬菜种植标准化示范区等3个示范项目获得省局审批立项。全年完成1项湖北省地方标准评审，5项地理标志产品湖北省地方标准文本修订，2项荆州市地方标准的编制、审定和发布。"三证合一、一照一码"登记制度改革全面落实，市行政许可分局共办理"三证合一"注册登记1080家。

2、计量工作稳步发展。一是严抓法制计量。全年计量器具受检率达到95%以上，检验定量包装商品623个批次，合格率90%。二是普惠民生计量。5月上旬组织召开了全市集贸市场计量专项整治工作会议，为部分集贸市场赠送了维权砝码，并对城区部分集贸市场开展了集中免费检定。三是做实工业计量。为全市6家重点企业的15项企业最高计量标准进行了复查考核，为8家企业计量检定员申请的20项检定项目进行了培训考核和到期复查换证工作，组织了全市32家重点耗能企业的能源计量审查工作。

(四)正风肃纪，着力提升部门形象。

1、扎实开展"三严三实"专题教育，切实加强党风廉政建设。坚持领导班子成员带头学、专家引导学、全员集中学，教育活动扎实深入。邀请市延安精神研究会主要负责人到市局作了专题演讲报告。先后组织了市局、县局和二级单位三个层次的主题讨论会，到荆州监狱开展警示教育活动。

2、强化组织建设，提升管理水平。一是以制度管权管事管人。修订并实施了《机关公务接待管理办法》、《机关外出报告和出差审批制度》、《干部职工考勤制度》等12项管理制度，增强了干部职工严守纪律的自觉性。二是打造节约型机关。制定并落实了具体可行的节约措施和办法，增强了干部职工勤俭节约意识。三是切实加强干部队伍建设。通过核定参公单位人员工资、实行公务员登记确认、做好事业单位人员编制实名制、开展干部档案专审等一系列举措，规范了干部队伍管理。

(五)科学谋划，推进质监事业稳步发展。

1、平台建设推进有力。荆州市公共检验检测平台建设进展顺利，目前空调、电梯、外墙钢挂施工已进入最后阶段，实验室通风系统和平台供电工程开始进场施工，预计20xx年8月份大楼建设基本完成。

2、项目建设进展顺利。国家油气钻采设备质检中心快速推进，目前市质检所与四机厂初步达成了国家质检中心共建合作框架协议，确保了国家质检中心建设有序进行。目前已开始着手人才培养、拟采购设备的选型定型等工作。

3、检测能力有效提升。市质检所新增置设备46万元，以加强工业品的检验检测能力，向总局争取的"金属线材力学性能检测能力提升"项目已获批准。市计量所完成了报警器检定标准装置的建标，建立了f2等砝码标准装置，开展了1t及以上砝码的检定。市纤检局参加的"混纺产品纤维含量的测定"能力验证，被国家认证认可监督管理委员会评审为满意结果。市质检所参加省局组织的检验检测技能比武大赛，取得团体第二，单项个人第一的好成绩。

(六)围绕大局，服务地方经济发展。

1、全面落实惠企政策，规范部门收费行为。自20xx年1月1日起，对全市小微企业和个体工商户组织机构代码证书收费实行了免征，10月1日起，停止了所有行政事业性收费。其中涉及小微企业和个体工商户共计2817家，金额达304236元。树立了质监部门不断推进依法行政，优化了发展环境，打造了"阳光质监"的良好形象。

2、大力开展招商引资工作。根据市委、市政府要求，市局全年共完成签约项目2个，签约资金6亿元(高博锂电池5亿元，详煜机械1亿);在谈项目2个，投资意向8亿元，其中广州联油能源有限公司6。5亿元石化项目有望一季度签约，湖北鸿鹭饮品合资项目1。5亿元正有效推进。另外蓝月亮日化等项目正紧密联系跟踪中。

3、扎实开展"三万"活动。第五轮"三万"活动期间，我局驻荆州区八岭山镇三桥村工作组，努力做好了"绿满村庄、环境保洁、兴修水利和精准扶贫"四件实事，开展了"送政策、送科技、送文化和送医药"四送活动，找到了自身能力和群众需要之间的契合点，提升了为民服务的主动意识。在驻点荆州区的19家单位中，我局三万工作组以第六名的优异成绩，获得市委、市政府的表彰。

4、深入开展大走访大调研活动。20xx年4月，连续第五年由班子成员带队，市县联动，全员参与，分组行动，历时一个月，对全市500余家重点企业进行了"大走访大调研"，共收集六个方面意见与建议，梳理汇总了24条，并逐条进行了分解和落实。后期召开专题会议，集中听取了责任单位办结落实的情况汇报，实现为企服务的无缝对接。

20xx年，对我们荆州质监人来说，是工作压力最大、困难最多的一年，是团结拼搏、砥砺前行的一年，成绩来之不易，经验弥足珍贵。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全社会的质量意识还有待进一步提高，质量工作的宣传力度还有待进一步加大，特种设备监管工作还有待进一步完善，干部管理还有待进一步加强。

二、认清形势，勇于担当，科学制定"十三五"质监事业发展思路和目标任务。

"十三五"时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是质监事业深化改革加快发展的关键时期。在刚结束的质量强省工作推进会和全省质量技术监督工作会议上，许克振副省长充分肯定了""时期全省质量工作取得的成绩，从全省产业转型升级、加快供给侧结构性改革、建设经济强省的高度，阐明了加快推进质量强省战略的必要性和紧迫性，强调了今年质量工作要突出标准化改革、推动检验检测产业发展、加强精品名牌建设和质量安全监管，要凝聚合力，充分发挥质量强省工作委员会及其办公室的作用，以"湖北质量"打造中部崛起新标杆。王兴於局长在报告中提出了"以五大发展理念为统领、以供给侧结构性改革为主线、以建成质量强省为目标，转型服务，全面释放发展动能"的工作思路，部署了"坚持以质为帅，构建大质量工作格局;坚持改革创新，推动质监工作转型发展;坚持争先进位，加强质量基础设施建设;坚持服务导向，提升质量供给水平;坚持放管结合，提升质量治理能力;坚持安全首位，有效化解风险隐患;坚持提能善政，不断加强自身建设;坚持党建统领，提高质监队伍凝聚力和战斗力"等八个方面的重点工作，为我们荆州质监系统做好今年乃至"十三五"的工作定了调子、交了担子，我们要深刻学习领会、全面贯彻落实。

""期间，全市质监系统很大精力是提能力、抓发展、重规范。今年，是"十三五"的开局之年。质监工作正处于一个机遇与挑战并存的变革时代。省局党组结合新常态下政府职能转变的总体要求，针对质监部门实际，提出了"转型服务"的基本路径，就是要"转观念、转职能、转方式"，为我们适应新常态、争创新作为指明了方向。我们要切实认识到，地位要靠作为支撑，影响要靠能力书写，前途要靠自己争取。能否尽快实现"三转"，从根本上决定着质监事业的前途命运，需要我们这一批人勇于担当。古语云：逆水行舟，不进则退。束缚我们进取的，不是外在的客观条件，而是思维的惰性和行为的惯性。疾风知劲草，路遥识马力。我们要充分认识"十三五"质监工作担负的历史使命，克服消极惰性思想，以饱满的工作热情和"舍我其谁、责无旁贷"的精神状态，积极主动转型，强化新的工作观念，建立新的职能架构，探索新的履职方式，这样才能使我们的工作理念、工作重心、工作目标统一到上级决策部署上来，才能在服务经济社会发展，全面建设小康社会的主航道上更有作为，在质监事业大变革中健康发展。我们必须保持这几年来干事创业的精气神，发扬荆州质监"特别能吃苦、特别能战斗"的优良品质，按照省局党组提出的激发一流的精神状态，树立一流的工作标准，打造一流的工作作风，争创一流的工作成效的"四个一流"的要求，在服务荆州经济社会发展和市委市政府中心工作上主动作为、全面出击，让人民群众有更多的"质量获得感"，为我们全体荆州质监人赢得应有的荣誉和地位。

全市质监工作"十三五"发展思路和目标任务是，以全省质监系统"十三五"发展规划为蓝图，以建设质量强市为己任，认真落实省、市政府《质量发展纲要(20xx-20xx年)》，继续认真推行抓质量、保安全、促发展、强质检的"十二字"方针，加快实现转型服务，在推动质量提升上下功夫，促进提质增效升级;在严守安全底线上下功夫，维护社会公共安全;在夯实质量基础上下功夫，提高技术服务水平;在深化改革创新上下功夫，激发事业发展活力;在增强履职能力上下功夫，夯实事业发展基础，不断开创荆州质监工作新局面。力争到20xx年：质量发展水平明显提升，宣贯先进质量管理模式企业总量新增500家，导入卓越绩效标准企业达到80家，力争获得中国质量奖2项;打造4个全国知名品牌创建示范区;湖北名牌数达200个，品牌数位居全省前列;新增5家企业获得长江质量奖及提名奖;10家企业获得荆江质量奖及提名奖;质量基础能力显著提高，国家级质量检测中心力争达到3个，省级中心6个以上;质量安全监管更加有效，事中事后监管机制有效运行，产品质量监督抽查合格率达到95%，特种设备事故率、万台电梯死亡率等各项安全事故指标保持持续下降趋势，坚决守住不发生区域性质量安全风险的底线;质监工作能力水平显著提高，对经济社会发展的支撑作用显著增强，主要工作指标全面进入全省系统第一梯队，基本建成质量强市。

三、振奋精神，真抓实干，认真部署20xx年主要工作任务。

20xx年是中国全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是"十三五"谋划的关键之年。当前，我省质监工作面临形势是六期叠加：即""收官的攻坚期，"十三五"谋划的关键期，质量强省的机遇期，质监改革的加速期，质量安全的风险期，作风建设的深化期。对此，我们必须要有清醒认识，深怀忧患意识。今年总的工作定位是：认真学习贯彻党的xx届五中全会精神和系列讲话精神，紧紧围绕市委、市政府工作重心，积极推进质量强市战略，打基础、强体系、保安全、求实效，努力实现荆州质监工作在全省更高水平上的争先进位，促进地方经济持续健康发展和社会和谐稳定。

(一)推进质量强市，在质量共治上实现新跨越。

1、加强质量考核，强化政府主导。争取市政府尽快出台《关于实施质量强市战略的决定》，将质量强市建设与"三个转变"和构建"放、管、治"新格局紧密挂钩，纳入国民经济和社会发展"十三五"规划，明确方向、指导工作。配合市政府抓好各县(市、区)地方政府和市政府有关部门质量工作的考核，通过质量竞争力指数的考核，引导各级政府及有关部门更加重视质量工作，加强质量基础建设。支持石首市局继续做好知名品牌示范区工作。指导1个以上的县(市)区创建省级质量强省示范县(市)区。

2、强化主体意识，形成质量导向。推行质量首问责任制，引导生产者坚守商业道德，担负社会责任，弘扬质量精神，将保证产品和服务质量内化为生产者的自觉行为;广泛发动消费者，大力开展质量教育，推进质量信用信息社会公示，引导消费者理性消费，积极举报质量违法行为，对产品和服务的优劣"用脚去投票"，形成对生产者的责任倒逼。

3、强化社会参与，营造共治氛围。广泛发动社会力量，鼓励和支持商会、协会、中介组织、特邀监督员、志愿者等参与监督，引导行业诚信自律，对质量状况进行第三方评估。重视和加强与主流媒体、新兴媒体的合作，宣传重质量、讲诚信的传统文化和先进典型，曝光质量问题和违法行为，大力营造崇尚质量、公平公正的舆论环境。

(二)锻造自身本领，在质量引领上实现新跨越。

1、推进品牌带动战略。进一步发挥政府质量奖导向作用，推动湖北名牌数量适当增加，质量明显提高，提升品牌带动战略对经济发展的贡献率。名牌产品产值占gdp的比重提高1个百分点以上。深入开展"质量服务进万企"活动，注重品牌培育与企业质量管理相结合，推动100家企业宣贯先进质量管理技术，导入卓越绩效标准企业20家，引导广大企业进一步增强质量意识，练好质量内功，通过品牌创建夯实质量基础。

2、推进技术标准战略。加强标准化技术组织和专家队伍建设，建立我市标准化技术组织和专家人才库。围绕我市重点产业和重点领域，精准确定标准化项目建设内容，加强标准创新，鼓励企事业单位积极参与中、省标准化组织与活动，加强标准化技术组织和专家队伍建设，培育标准创新团队。力争全年新发布地方标准5个，申报国家地理标志保护产品2个。荆州区局要做好向国家质检总局申报"国家级农业标准化综合示范区"工作。积极开展标准化教育培训，加大标准化工作宣传力度。在装备制造、医药化工和纺织等优势传统产业中开展联盟标准建设试点，促进传统优势产业转型升级。

3、夯实民生计量基础。加强与民生密切相关领域的计量监督，稳步推进商业、服务业诚信计量工作，突出抓好集贸市场、酒家、商场(超市)、社区(基层)医疗机构、眼镜制配场及加油站和液化石油气充装站的计量监督，加大对群众投诉热点问题的查处力度，维护广大消费者和守法企业的合法权益，加快诚信计量体系建设。

4、建设公共检测服务平台。加快建设和提升电子信息、生物制药、循环经济等新兴产业和装备制造、农副产品加工、纺织、化工等传统产业亟需的公共检验检测能力。积极支持石首市做好楚源集团"国家级染料检验中心"筹建工作，支持恒隆集团创建湖北省汽车转向器检验检测中心、荆大公司创建湖北省汽车油管检验检测中心。加强与大专院校、科研机构及企业的合作交流，联合申报科技攻关项目和产业化项目，面向企业加大检验检测资源开放共享力度。

(三)深化体制改革，在服务发展上实现新跨越。

1、完善服务体系。充分发挥质监部门职能优势，积极配合重大项目建设，主动提供质量、标准、计量和特种设备服务，认真解决制约重点项目建设进度和速度的难题，认真研究分析难题产生的原因，认真总结采取的措施和经验，及时废止不合时宜的管理制度，合并省略不必要的审批流程。围绕政府职能转变，及时向上级汇报情况、提出建议，积极争取上级部门的理解支持。

2、提高技术支撑。市局将全力加快国家检测中心和省级质检中心配套工程施工进度，力争今年内完成市公共检验检测平台竣工验收工作，为未来开展机械制造、农药产品、塑管建材项目的检验，推动行业发展提供更加有力的技术支撑。

3、服务产业发展。认真总结农业标准化示范项目标准体系的建立，对经济、社会和生态效益，及示范宣传带动效果和品牌培育等方面的经验，为农产品加工、生产、经营一条龙企业服好务。大力推进服务业标准化、旅游标准化等试点工作，狠抓服务质量，提升品牌形象，把旅游产业快速培育成"壮腰工程"的支柱产业。

4、促进节能减排。落实"环保模范城市"建设工作要求，加强能源计量管理，做好重点耗能企业的监督检查，指导企业对能源检测数据的正确收集、有效使用，督促企业合理配备好能源计量器具。推动列入省重点耗能企业开展计量保证体系认证工作，为企业节能降耗夯实基础。强化特种设备节能监管，加大节能产品监督抽查和执法力度，推进工业锅炉标准化管理，积极构建锅炉安全、节能与环保"三位一体"的监管体系。

(四)吸取经验教训，在质量安全上实现新跨越。

1、全面落实企业主体责任。明确企业在产品质量安全和特种设备安全中的主体责任和地位，明确监督部门在安全工作中的角色和位置。充分发挥行业的自律作用、协会的纽带作用和先进企业的标杆作用，推动企业安全主体责任的落实。对安全意识淡薄、安全措施不落实的，依法依规严肃查处。

2、大力开展风险排查。进一步落实特种设备安全监察责任制，抓好隐患排查整治，强化隐患的台帐管理，不断提高隐患的整改率。对重点产品、重点行业和质量问题较多的产品进行风险排查评估，完成省级监督抽查不少于400批(次)，进一步提高监督抽查的有效性。有效遏制特种设备事故发生，确保万台设备死亡人数低于市安委会下达的控制指标。

3、持续推进专项治理。针对工作中的难点、重点和薄弱环节，继续开展各类专项整治工作，全力推进涉氨制冷企业的整治;充分发挥产品不合格发现率的作用，加大对重点地区、重点品种的执法打假力度，建立产品质量监管应急机制、打假治劣机制、协调联动机制，充分发挥投诉举报电话及网站投诉举报平台的作用，逐步形成全社会齐抓共管产品质量的监管模式。

(五)全面从严治党，在队伍建设上实现新跨越。

1、推进法治质监建设。加强执法监督检查，开展全市系统行政执法、行政许可检查，从中总结依法行政工作经验，查找差距，制定对策，狠抓整改，提高执法检查的有效性，落实行政执法责任制，促进全市系统依法行政工作水平进一步提高。

2、加强学习和培训工作。结合新形势的需要，科学制定全年。

学习计划。

坚持真学习真思考真讨论坚持以党组中心组学习为龙头将学习贯穿质监工作始终。采取"走出去、引进来"等多种方式组织开展多形式、多方位、多层次的干部培训工作加强干部职工法律法规、岗位技能、业务知识的学习;更多地将培训课堂转移到执法和检验现场提高干部职工解决实际问题的能力;鼓励干部职工参加专业性继续教育不断提高干部职工的工作能力。

3、强化干部队伍管理。严格落实《准则》、《条例》和省、市相关规定，严格执行厉行节约各项规定，加强车辆、公务接待等方面的管理，完善内部管理制约机制。加大质监信息公开力度，坚持"公开为原则，不公开为例外"，全面公开与群众生产生活密切相关的工作措施、工作进展和工作成效等信息，以公开倒逼进度，以公开提升速度，以公开密切质监系统与人民群众的联系。

4、强化党风廉政建设。认真落实党风廉政建设"两个责任"，扎实开展纪律教育和廉政风险防控。加强对上级决策部署贯彻落实情况的监督检查，完善监督检查机制，加大工作力度，确保政令畅通。切实开展廉政文化建设，进一步加强理想信念、党风党纪、廉洁从政等方面的教育，有针对性地开展示范教育、警示教育，促进质监干部队伍建设和质监事业健康发展。

同志们，随着"十三五"的扬帆起航，荆州质监事业将翻开崭新的一页，同时也迎来了全新的机遇和挑战。全市系统广大干部职工要在省局党组和市委、市政府的坚强领导下，振奋精神，真抓实干，为加快推进壮腰工程"五年大跨越"、打造湖北经济增长"第四极"、加快荆州振兴崛起而努力奋斗!

共

3

页，当前第。

2

页

1

2

3

公共卫生会议讲话稿

尊敬的各位领导、各位评委、朋友们：

大家好!

我是第三人民医院公共卫生科的一名普通职工。公共卫生服务涉及千家万户，关系到每一个人的健康，要做好预防、保健、医疗等健康服务工作就要走千家、进万户。刚开始开展工作时，居民们根本不知道什么是公共卫生服务，曾被当做流窜于街巷的医药骗子避而远之，也曾被不明真相的群众拒之门外，那段日子，迷茫与彷徨成了我的伙伴，报怨和哀叹与我如影随形。但我相信：爱可以融化一切。我跑遍了所管辖的48村庄，收集居民健康信息，建立健康档案33460余份;给孕产妇、儿童、老年人、高血压、糖尿病、精神病患者做健康指导，制定疾病防治方案;还经常开展各种宣传和义诊活动来消除村民的疑惑;渐渐的，他们消除了疑虑，开始主动配合我的工作，有时甚至愿意和我分享他们生活中的快乐与忧愁，我终于用真诚和爱敲开了百姓的家门，叩开了百姓的心扉。寒来暑往，穿梭在大街小巷，敲开或熟悉或陌生的每一个家门，在拒绝或欢迎声中度过了一天又一天。

一次家访经历，让我终身难忘。那是戴庙镇魏庄村，典型的留守儿童、老人村，村子一共有60多户，200多口人。阴历六月的中午太阳火辣辣地烤在脸上，让人睁不开眼。这个时间村民不会下田劳作，在农闲时入户也是村民乐于接受的一种方式。正朝村口这户农家走着，从天而降的一只拖鞋朝我飞来，来不及躲闪，实实在在地砸在了我头上……那一刹那所有委屈的眼泪一涌而出。刚走进大门口，听见院子里传来歇斯底里的叫喊声，还夹杂着乒乒乓乓打砸东西的声音，我的心一下子提到了嗓子眼儿。推开门看见一位老大娘蹲在院子里抹眼泪，小东屋里一个蓬头垢面的中年男子正撕扯着窗框子。原来大娘的儿子患有重症精神病，经常打人和砸东西，为了他人的安全，大娘只好把他锁在家里。在大娘哭诉的泪光里，我看到了一位母亲对儿子深深地爱和无奈。当我问及治疗情况时，大娘告诉我儿子发病时就给他服药，病情稳定时就停药。我纠正了她的错误观点，指导他规律服药，告诉他服药的注意事项。我冒着被打的危险给他做心理疏导。老天不负苦心人，经过两个多月的治疗，患者病情逐渐好转、稳定。不但不再打骂，而且还能随大娘下地干活。后来随访时，他认出了我，还冲我微笑。

这件事让我懂得了担当、学会了坚韧，知道了我所做的`平凡工作会给我的服务对象带来健康，可能也许会使他们的生活更幸福。于是在这条路上我坚持走下去。

面对庞大的服务对象，繁琐的公共卫生工作，如何能高效的开展工作呢?经过一段时间的摸爬滚打，我和同事们摸索出来一条“自我管理”这种模式的路子——把患有相同疾病的村民组织在一起，成立了“高血压、糖尿病”等若干个以疾病命名的健康自我管理小组。

现代社会是信息化的社会，资源共享，网络安全管理都是我科必须熟练掌握的课题。特别是公共卫生服务项目要求我们全部采用无纸化办公，各项工作都只能通过网络直报形式进行，每天每月每季的工作量统计报表等等数据直接进入国家数据库，它要求非常娴熟的操作能力及严谨的工作态度。几年来我一直认真学习，虚心求教，已经能胜任现在的计算机和网络工作，通过再努力和加强学习我一定会做得更加出色。

3.有较为丰富的的工作经验和相关知识。

我在保健科工作了七年，主要承担已经开展的公共卫生项目的管理，上传下达并组织完成上级要求的各项工作任务，对科室同事进行新知识的培训，对外联系各大体检单位、所辖社区、居委会、学校、幼儿园及疾病控制中心对应科室的各项业务，具备较强的公共关系能力。利用业余时间学习传染病管理的法律法规，突发公共卫生的应急处理，儿童保健知识，孕产妇保健知识，老年人保健知识，慢性疾病管理，死亡病例网络直报等等。不断地扩展自已的知识面，提高业务水平。由于一直从事这方面的工作，深知公共卫生科工作的性质，职能，工作要求，任务和规范;清楚公共卫生科工作人员所必备的素质和职责，悟出了一些搞好公共卫生工作的方法与策略，我认为我可以胜任主任的工作。

4.有强烈的事业心和高度的责任感人到中年，无家庭锁事牵袢，可以全身心地投入自己热爱的工作。我的敬业精神比较强，工作认真负责，勤勤恳恳，任劳任怨，因为深知我们工作的责任重大，时限严谨。常常加班加点超额度完成工作任务，多年来节假日一直全程值班。没有出现过差错事故。

1.人员匹配：将每项公共卫生项目责任到人，每人具体管理一到两个以上的项目，同时要求全科室人员对九大公共卫生项目的工作熟练掌握，提高工作的协调协作能力，做到分工协作的和谐统一。充分调动科室职工的工作积极性，发挥他们的聪明才智，增强凝聚力。

2.加强业务学习：公共卫生知识与政策在不断地更新，不断地完善，如果不及时跟进，根本无法开展工作。要带领们向复合型人才发展，在学习专业知识的同时，要加强法律知识的学习，公共关系学的知识学习。要求每月集体组织学习业务知识及相关法律法规知识两次以上，各责任人自觉自学专业，并有学习笔记。

3.加强网络知识培训：公共卫生第一要求无纸办公，资源共享，网络直报，所以没有扎实的网络知识，没有严谨的工作态度，每上报一个数据，直接进入国家数据库，各部门资源共享，每个小错误都能上升到政治角度，它不仅仅代表科室或者医院的声誉，甚至更高层的责任，所以要求人人拿到计算机合格证。

4.培养大家的综合素质，提高服务意识：公共卫生科的转型带动大家思想意识形态的转变。要培养大家团结合作、协调统一的工作作风，培养关心国家大事的习惯，提前掌握社会公共卫生信息，要有与政府、社会、民众融合一体开展工作的能力。要主动走进社区入户调查登记掌握所辖社区居民基本资料，与所辖社区、居委会、学校建立了良好的互动关系，用我们的真诚与笑容及娴熟的专业知识赢得民众的配合与依赖。

5.迅速开展并完善各项公共卫生项目：

1加强居民健康档案的建立。由专人负责收集记录管理辖区居民健康档案，统一编号、统一归档，一户一档，并在开展预防、医疗、康复、健康教育等工作中及时更新，并逐步纳入计算机系统管理。

2做好妇女卫生保健的工作。掌握辖区内人口、育龄妇女、孕产妇等基本情况，掌握辖区内人口出生、孕产妇死亡、围产儿死亡等情况，掌握妇女病防治开展情况，定期与相关部门进行核实。开展相关内容的健康教育，提高服务对象主动保健的意识。做好妇女保健相关基础信息的采集、登记、统计与管理。

3做好儿童保健工作。掌握辖区内0-6岁儿童基本情况和健康状况。与妇产科医生协作完成辖区内新生儿访视工作。根据儿童的年龄特点和体检结果，有针对性地对家长进行母乳喂养、辅食添加、智能发育、疾病预防等方面知识的宣传。

4做好传染病的管理工作。及时收集登记上报传染病报告卡，认真核对各项内容，保证资料的正确率及完整性，定期统计核查反馈传染病信息。

如果我有幸当上公共卫生科主任，一定会让公共卫生科成为明亮洁净公平便利的服务窗口，请大家给我这个机会。我愿与大家一起祈祷我们中医院明天会更好，真诚地希望每个人都心想事成，幸福快乐!

我的演讲结束了，谢谢大家!

全区质量技术监督工作会议讲话稿

质量技术监督部门承担着质量、计量、标准化综合管理和食品质量安全、特种设备安全等公共管理事务，履行综合管理、行政执法和安全监察三大职能，是国家经济建设的重要监督部门。下面是本站小编给大家整理的全区质量技术监督工作会议。

讲话稿。

仅供参考。

同志们：

今天我们在这里召开全区质监工作会议，主要任务是总结20xx年主要工作，研究部署今年的主要工作，认真贯彻落实全省、全市质监工作会议及市委、区委相关会议精神，主动适应经济发展新常态和质监工作新形势，以经济发展质量和效益为中心，全面推进质量强区建设，为利州区实现“两大目标”，走在“两个前列”提供坚实的质量支撑和保障。刚才，表彰了一批质监工作先进集体和个人，再次向你们表示祝贺，希望你们珍惜荣誉、再接再厉、再创辉煌。前面志林同志对全区质监工作作了认真总结和安排部署，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、认清发展形势，增强做好新常态下质监工作的责任感和紧迫感。

质量是衡量新时期经济社会发展水平的标准和尺度，高质量是现代化、国际化先进城市的重要标志。国务院颁布的《质量发展纲要》指出：质量发展是兴国之道，强国之策，明确提出建设质量强国的战略目标。以来，党中央更加重视质量工作，报告以及从20xx年到20xx年政府。

工作报告。

中多次提到“质量”。纵观以来我国经济社会发展的重要会议，“质量”成为了会场内外的时代之音。20xx年5月，在河南调研时明确提出了“三个转变”，即：推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。20xx年9月15日，在首届中国质量(北京)大会上，特别强调“要紧紧抓住提高质量这个关键，推动中国发展迈向中高端水平，把经济社会发展推向质量时代”。和多次重要讲话表明，质量是铸就中国梦的重要基石，质量已成为中国经济转型的关键。这些，突显了质监工作的重要性，体现出我们肩负的责任重大，利州质监工作任重而道远。

20xx年是利州区基本建成全面小康的关键一年，是全面深化改革的攻坚之年，是全面推进依法治区的开局之年，也是适应全面推进从严治党新常态的第一年。当前，全区正全力实施和加快建设川陕甘结合部经济文化生态强市核心区，需要质量作基础、支撑和保障。区委、区政府历来高度重视质量工作，始终坚持把质量工作摆在加快发展的重要位置，制定并实施了一系列加强质量工作的政策措施，把保障质量安全、提高质量水平作为我区“科学发展、加快发展”的基础和关键。经过多年不懈努力，质量创新能力不断增强，质量发展环境逐步改善，全民质量意识不断提高，以市场准入、安全监督、应急处置等为核心的质量安全监管体系基本建立，我区质量安全形势总体趋好。利州质监战线同志多年来紧紧围绕区委区政府中心工作，认真落实总局“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针和省局“四转四加强”的工作部署，围绕“夯实三项基础、实施三大战略、保障三项安全、建设三个质监”的工作思路，全力开展质量、计量、标准化、认证认可、特种设备综合管理和行政执法工作，积极开展“四川省质量强市示范城市”创建工作，品牌建设、农业标准化、重点产品和特种设备安全监管等各方面的工作都有新进展，呈现许多新亮点，取得很多新成绩，多项工作走在了全市质监系统前列。这都说明我们抓质量工作，抓得实、抓得牢、抓出了成效。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，从去年开始我国进入经济发展新常态，主要表现为“速度换挡、结构优化、动力转化”，最明显的就是降速度，经济增速由高速增长降为中高速甚至中速增长。市委、区委明确提出认识新常态、适应新常态、把握新常态、引领新常态的发展要求。襄渝书记在20xx年区委经济工作会上也强调，新常态不是新的经济周期，而是一个新的时期。新常态是新阶段经济发展的新规律，在不同的区域有着不同的表现形式。我们必须始终坚持中央和省市的共性要求，顺应经济发展新常态速度变化、结构优化、动力转换的新特征。同时，也要把握利州个性特征，提高按规律办事的能力和水平，在坚持共性中顺势而为，在把握个性中顺势大为。

面对新形势新任务，质监工作如何积极主动适应经济工作新常态，发挥更大的作用?克强在首届中国质量大会上提出要推动中国经济社会进入质量时代，为我们指明了工作努力方向。2月11日甘霖副省长和郭春英局长在全省质监工作会议上对此作了深刻的阐述。3月10日晨山在全市质量技术监督工作会议上再次明确指出，过去的常态是以速度和规模为中心，现在的新常态就是以质量和效益为中心，经济新常态下要努力的方向、发展的潜力、工作的重点，就是从高成本、低附加值、粗放式向低成本、高附加值、集约化发展，核心就是质量;在新常态下，质监工作的地位、作用、责任面临新的要求，质监部门的地位也将会有一个很大的提升、作用会有很大的提升、要求会有很大的提升，责任将更加重大。从我区来看，当前我区正全力协同推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治区、全面从严治党各项工作。在新常态下，更要向质量工作要竞争力、要附加值、要利润、要效益，以质量的提升来“对冲”速度的放缓。因此，新常态面临新挑战，新常态孕育新机遇，质监战线的同志们一定要深刻认识在经济发展新常态下进一步做好质监工作的重大意义，切实增强使命感、责任感和紧迫感，主动认识新常态、适应新常态、把握新常态，把质监工作推向更高水平，为利州经济科学发展、加快发展发挥更大作用。

二、着力工作重点，推动质量强区建设迈上新台阶。

当前和今后一个时期，我们必须始终把握区委、区政府中心工作，紧贴发展主线，坚定不移地走以质取胜道路，深入开展质量强区建设，努力使全区质量发展基础更加扎实，质量安全保障更加可靠，质量创新能力更加强大，质量总体水平更加领先，努力实现利州制造向利州创造转变、利州速度向利州质量转变、利州产品向利州品牌转变。

(一)强化质量创新，推动利州制造向利州创造转变。一是加快改革创新。以“放管治”为突破口，不断深化改革、转变政府职能，完善符合市场经济改革方向的质量管理机制，积极构建政府监管、市场调解、企业主体、行业自律、社会参与的大质量工作格局，抓紧清理审批事项，实施负面清单管理模式，加大简政放权力度，更好地发挥市场作用，激发市场活力。二是加快科技创新。把技术创新作为提高质量的重要载体，加快科技成果转化，推动实施重大质量改进和技术改造项目，鼓励有条件的企业建立技术中心、工程中心、产业化基地，培育集研发、设计、制造和系统集成于一体的创新型企业。三是加快管理创新。广泛开展质量改进、质量攻关、质量比对、质量管理小组、质量提升活动，积极应用新技术、新工艺、新材料，提升产品档次，以创建“全省质量强市示范城市”和评选区政府质量奖为抓手，推动企业导入国际先进的卓越绩效管理模式，有效增强企业自主创新能力和产业竞争力。四是加快标准创新。积极引导企业采用国际标准或国外先进标准，鼓励企业制订实施科学适用、高于现行国家标准的企业标准。继续推进战略性新兴产业关键核心技术标准的研制，加快五大支柱产业技术标准体系建设，积极开展服务、环境、能耗等地方标准制修订工作，促进服务业和环境保护、节能减排工作的标准化、规范化，抢占标准制高点，掌握标准话语权，增强企业核心竞争力。

(二)强化多元共治，推动利州速度向利州质量转变。一要突出政府主导。推动政府主导抓质量，是做好质量工作的关键。要进一步细化质量工作目标，落实政府质量责任，把质量考核、质量激励、质量监管纳入乡镇(街道)社会发展体系，使质量发展成为党委、政府的中心工作。二要落实主体责任。质量的责任主体是企业，所有企业都应以科学发展观为指导，充分认识质量就是企业的立身之本、利润之源、品牌之魂。科学建立企业质量工作责任机制，严格实施企业岗位质量规范与质量考核制度，逗硬实行质量安全“一票否决制”，将质量安全内化为企业发展的核心理念，确保在生产经营中强化质量就是生命线的意识，在发展战略中融入质量追求，在管理制度中突出质量控制。三要加强质量监管。在市场机制作用下，要保证质量，必须有严格的监管者、自觉的生产者、挑剔的消费者和严谨的中介组织、行业协会。要进一步完善质量考核机制，加强质量安全监管，构建全环节责任追溯链条。强化食品相关产品、重点消费品和特种设备安全监管，用最严格的标准、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保质量安全。要强化质量准入退出机制，探索质量严重违法企业退出管理办法，加快淘汰落后产能，促进结构优化升级。完善质量投诉和消费维权机制，维护用户和消费者正当权益，有效调解和处理质量纠纷，化解社会矛盾。四要推进质量多元共治。质监部门要切实履行职责，加大工作力度，不断夯实质量、计量、标准化、认证认可和检验检测工作基础。特别要立足当前，着眼长远，突出重点，综合施策，从强化法治、落实责任、增强质量意识入手，建立长效常态工作机制。同时要以全省质量强市示范城市创建为契机，协调各职能部门通力合作，密切配合，无缝衔接，形成质量工作的强大合力，特别要建立以预防为主的质量安全风险体系及高效的质量安全监管体系，确保不发生区域性、系统性的质量安全事故。

(三)强化品牌引领，推动利州产品向利州品牌转变。品牌是高质量、高科技、高效益的凝聚，品牌就是市场，品牌就是效益，品牌就是安全。我区四川名牌和广元知名品牌虽然目前位居全市前列，但从整体来看，品牌建设仍然是一个薄弱环节，有产品没品牌、有品牌没规模、有品牌没效益的问题还比较突出。因此，一要强化利州品牌培育。充分发挥我区资源丰富的优势，加大品牌培育力度，不断提升品牌附加值，推动电子机械、能源化工、金属建材、食品饮料等主导产业走加快发展之路，不断提升品牌形象和价值;以国家地理标志保护等特色产品为重点，积极打造具有鲜明地域特色农产品区域公共品牌，促进特色产业发展;推动旅游、文化、科技等服务产业走高端融合之路，不断提升城市和区域品牌影响力和美誉度。二要优化利州品牌发展环境。从创新质量发展机制、加强质量监督管理、推进诚信体系建设、优化质量发展环境入手，加大技术、人才等扶持力度，促进资本向品牌集中、技术向品牌集成、人才向品牌集聚，建成品牌发展的长效机制和良好环境，继续优化品牌保护政策环境，严厉打击制售假冒伪劣产品和侵犯知识产权的违法行为，完善品牌维权机制，营造公平竞争、优胜劣汰的市场环境。三要深化利州品牌宣传。统筹谋划品牌宣传,利用省、市、区媒体，新兴网络等载体加大品牌宣传，集中推介利州特色优势产品,展示利州在品牌培育方面取得的成效，进一步扩大品牌的影响力和知名度。积极支持利州品牌“走出去”，利用推介会、展销会、洽谈会，参与国际国内市场竞争,不断开拓国内外市场，打造一批有影响力和竞争力的知名品牌。

三、强化组织保障，确保质量强区建设取得实效。

质量强区建设是一项庞大的社会系统工程，涉及面广，政策性强，任务十分艰巨，我们必须加强组织领导，强化保障措施，统筹协调推进，确保落实见效。

(一)强化组织领导。要突出区质量强区工作领导小组的领导、指导、督促职能，定期、不定期召开会议专题研究，确保质量强区建设稳步向前推进。领导小组办公室要充分发挥统筹协调作用，敢抓敢管，敢统筹、敢协调，敢做事、敢负责。要研究制定质量强区的指标体系和考核办法，层层组织开展质量强区、强业、强企活动，形成政府主导、企业主体、部门主动、领导小组主推的责任落实机制，确保质量强区的各项目标任务落到实处，确保20xx年底创建“全省质量强市示范城市”通过考核验收。

(二)深化体制改革。质监工作正经历体制调整和机构改革，一定要理清思路，明确方向。质监部门要着眼全局，着眼监管体系，着眼标准、监管机制建设，更加强化质量责任和质量意识。加强与区级相关部门的沟通协作，强化制度设计和机制创新，使监管更严格，工作更到位。要把规范和效率统一起来，把严格和灵活统一起来，确保服务企业更加规范、更加有效。

(三)加强队伍建设。队伍素质是提高质监工作水平的根本保证。要切实加强思想作风建设，增强领导班子的凝聚力和战斗力，树立强烈的事业心和责任感，以良好的精神状态带好队伍，管好队伍，保持队伍的和谐稳定。要以培养业务技术骨干为重点，积极开展与周边县区联动、有关高校、企业互动交流，大力抓好专家顾问团队建设，进一步提高队伍的综合素质。继续保持利州质监执法队伍的良好形象，同时质监执法部门的作风建设和反腐倡廉工作更要警钟长鸣，务必常抓不懈，要坚决治理违规执法和乱作为等不良倾向，坚决制止并纠正损害企业和群众利益的行为，打造素质过硬的质监队伍。

同志们，抓好新常态下的质监工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们在区委、区政府的坚强领导下，创新发展观念，转变发展方式，把追求卓越质量贯穿于全区实现“两大目标”，走在“两个前列”的全过程，为全面实现“美丽广元、小康利州、幸福家园”做出新的更大的贡献!

同志们：

全区质量技术监督工作会议已经完成各项既定议程，今天就要闭幕了，在全体与会代表的共同努力下，这次会议取得了圆满成功达到了预期目的，受铁网局长委托，我对这次会议做个小结。

一、会议的基本情况和主要特点。

这次会议，是学习贯彻党的精神、中央和自治区经济工作会议及全国质检工作会议精神的一次重要会议。各盟市局领导班子、各旗县区局主要领导、区局直属技术机构主要负责人、局机关各处室局负责人、区局全体班子成员等共计304人参加会议，区局机关64人列席了会议。自治区政府对这次会议高度重视，白向群副主席亲临会议并作重要讲话。会议认真传达了全国质检工作会议精神。张铁网局长代表局党组作了题为《以党的精神为指导全面提升质监能力素质，把我区质监事业推向一个新阶段》的工作报告。会议集中一天时间安排各单位进行了工作交流，表彰了20xx年度先进集体和个人，与各单位签订了落实党风廉政建设和推进惩防体系建设目标。

责任书。

会议期间，与会代表还就如何认真学习落实白向群副主席的讲话精神，如何理解和落实铁网局长的工作报告等问题进行了认真讨论总体看，这次会议主要有五个特点：

一是主题突出。20xx年经过全系统的共同努力，我们提前一年超额完成了三年奋斗目标。全系统业务收入达到8.63亿元，比上年同期增长55.8%，比“在20xx年末达到6.6亿元”的预计指标多增收2亿元，其中执法罚没收入突破1亿元。用两年的时间，超额完成了三年的预计指标。过去的一年我们取得了骄人的业绩，新的一年我们也面临诸多问题和挑战。认真总结工作，进一步明确下一步工作目标和任务，是这次会议要解决的主要内容。为此区局党组从去年下半年开始，对质监事业发展的现状、未来发展的形势和任务，进行了深入的调查研究和深入思考，适时提出了“深刻认识我区经济社会发展对质监工作需求的快速增长与我们能力不足这一基本矛盾，将工作重心由重点抓收入转到重点抓能力素质提升上来，以‘提升能力素质年’活动为抓手，抓好‘法治质监、科技质监、和谐质监’建设，‘抓质量’要有新成效，‘保安全’要严防破底线，‘促发展’要有新作为，‘强质监’要有新突破。继续围绕‘抓重点、抓难点、抓亮点、抓新的增长点’”的工作思路。大家一致反映，铁网局长的报告立意高，内容实，是一个思想性、指导性、可操作性都很强的报告，这个报告既是年度工作报告，更是一个谋划我区质监事业长远发展的报告。通过这次会议，对今年工作的思路更清楚了，目标任务更明确了，进一步统一了思想，鼓舞了干劲。

二是会风朴实。此次会议坚决贯彻落实中央“八项规定”，压缩会议日程半天，会议经费预算压缩三分之一，简化会议程序，取消专业会议，控制会议规模，简化会场内外布置，坚持从简办会，精简会议材料，体现了区局党组改变作风的决心，为基层带了个好头。

三是形式新颖。会议安排的“精彩十分钟”发言取得了良好的效果，使大家大开眼界、为之动容、为之感动、为之感叹、为之感慨。这是各单位高度重视，精心准备的结果。这种交流形式是一种新的尝试，给我们带来了全新的视听感受，非常直观，达到了相互学习、交流经验、推动工作的目的。

四是成效明显。会议期间各位代表在为本单位20xx年取得的成绩自豪之时，通过相互学习交流、讨论尤其是铁网局长的报告激动人心、催人奋进。与会代表感受更多的是动力，新年度如何开好局、起好步成为会下交流的重要话题，会议达到了总结工作、交流经验、理清思路、谋划未来的目的，为20xx年工作奠定了良好的基础。

五是组织严密。为了开好这次会议，区局成立了会议筹备小组，制订了。

工作方案。

细化了目标任务。虽然会议程序有所简化但工作标准一点也没有降低。铁网局长两次专门听取会议准备情况亲自修改工作报告。会务组的同志昼夜加班使会务工作尽善尽美。与会代表一致反映会务组织的标准很高会务安排紧凑有序会风清新务实细节体现充分服务热情周到信息传达及时准确。

二、抓好会议精神传达和近期重点工作。

第一，传达好、理解好会议精神。会后，各单位要及时向当地党委政府汇报此次会议主要精神。要将会议精神原原本本地传达给每一位干部职工，要深刻领会会议精神，把握今年的工作重点，把全区系统干部职工的思想认识统一到区局的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到加快事业科学发展坚定不移走中国特色质监工作之路上来。

一要深刻领会对质监工作提出的新要求。对推进中国特色社会主义伟大事业做出全面部署，为我们在新形势下做好质监工作指明了方向。我们要进一步加强理论学习和思考，以精神为指导，认真谋划质监工作，努力在全面建成小康社会进程中发挥主力军作用。

二要增强提升能力素质的责任感和紧迫感。三年来，质监事业取得了辉煌的成就，提前超额完成三年奋斗目标，综合实力显著增强，有些工作已经走到了全国前列。在新的发展起点上，区局党组结合自治区经济发展大局和事业发展的实际情况，提出开展“提升能力素质年”活动，这是推进质监事业科学发展的重要举措。因此，一定要紧紧抓住主题主线，增强提升能力素质的责任感和紧迫感，采取切实有效的措施，全面提高队伍综合素质和检验检测能力，推进质监形象建设，为质监事业科学发展奠定坚实的基础。

三要继续围绕主题主线真抓实干。回顾近几年的发展历程，区局党组在深刻分析质监工作现状的基础上，提出了“科学发展”的主题和“抓重点、抓难点、抓亮点、抓新的增长点”的主线，全系统统一认识，解放思想，锐意进取，确实抓出了成效。从确立主题主线到提出“提前一年完成三年奋斗目标”，再到今年突出强调“提升能力素质”，这些都是在准确把握经济社会发展形势和质监工作阶段性特征的基础上提出来的，也体现了工作思路的连续性和科学性。我们要不断丰富主题主线的内涵外延，拓展发展空间。要增强贯彻落实主题主线和十二字方针的自觉性、主动性和创造性，继续真抓实干，取得更大成效。

第二，谋划好全年工作。新的一年我们站在更高的起点上，任务更加艰巨、面临更大的挑战，需要我们付出更大的努力。这就要求我们新年要有新思路、新方法、新手段。党的强调要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节。铁网局长工作报告中指出，坚持改革创新是质监事业发展的不竭动力。质监事业取得巨大成绩靠的是创新，今后的发展也要靠创新。全系统要强化理念创新，善于运用科学的方法和手段破解发展难题;要强化工作创新，围绕保障质量安全，维护和改善民生，转变作风联系群众，探索在新形势下有效发挥质监职能的新途径，全力服务地方经济社会发展;要强化体制创新，坚持着眼长远，立足当前，深入实践，完善体制机制，促进质监事业科学发展。

各单位要根据这次会议精神，结合自身实际，主动融入地方经济发展大局中去谋划今年的工作。要开好本单位工作会议，明确工作目标，理清工作思路，做好任务分解，合理安排工作进度，确保各项工作开好局、起好步。各盟市局的会期一旦确定要及时向区局办公室报告。

第三，安排好近期工作。一是保障安全。春节将至，要进一步增强风险意识，加强质量安全监管，认真排查安全隐患，强化应急管理，全力维护食品和特种设备安全，防止质量安全事故发生。二是加强管理。抓好重点部门、重点岗位的安全管理，加强安全保卫工作，组织开展内部安全检查，确保不出现安全问题。组织好节日值班工作，保证重大信息第一时间上报。重视信访工作，及时化解矛盾纠纷，确保不发生影响社会稳定的越级上访事件。三是廉洁自律。领导干部要带头遵守廉洁自律的有关规定，坚决杜绝奢侈浪费、相互请送等不良行为，严禁违反规定发放津贴补贴。四是做好帮扶工作。要组织走访慰问离退休老干部、困难职工及其家属，帮助解决困难职工家庭的实际困难。

同志们，过去的成绩已经成为历史。新的一年的工作任务和目标已经确定，让我们在精神的指引下，坚定地走中国特色的质监工作之路，团结一心、求真务实、加倍努力，在新的起点上以新的形象、新的措施、新的作为开创质监事业的美好未来!

在会议圆满结束之际，我代表区局党组和所有参会人员对会务组全体工作人员付出的辛勤劳动表示感谢，对新闻媒体的大力支持表示感谢。春节即将来临，我也代表铁网局长和其他局领导给大家拜个早年，祝大家新春愉快，阖家欢乐，吉祥安康!

共

2

页，当前第。

1

页

1

2

在卫生会议上的讲话稿

同志们：

这次会议是在“十二五”卫生事业开局良好、医改进入关键时期召开的一次重要会议。省政府对此非常重视，会前王随莲副省长专门听取了全省卫生工作情况汇报，并作出重要指示。刚才，青岛、济宁、临沂、聊城四市卫生局作了典型发言，介绍了他们的新经验、好做法。其他市卫生局和省部属医疗卫生单位也都取得了优异成绩，并提供了书面交流材料。希望大家认真学习、相互交流、共同促进。下面，我就总结去年工作、安排今年任务，讲几点意见。

一、科学务实，开拓进取，20--年全省卫生工作取得新成绩。

过去的一年，是三年医改全面完成的关键一年，也是“十二五”卫生发展的开局之年。在省委、省政府的正确领导下，全系统广大干部职工真抓实干，群策群力，迎难而上，全省卫生工作取得了显著成绩。

一五项重点改革取得阶段性成果。新农合制度进一步巩固。人均筹资、住院补偿封顶线分别提高至256.22元和8万元以上，东营、威海等市人均筹资达280元以上。135个县市、区全部开展了支付方式改革，统筹区域政策范围内住院费用报销比例达70%以上。在全面开展提高农村儿童大病保障水平工作的基础上，将重性精神疾病、终末期肾病、血友病等纳入实施范围并在全省推广，全年累计救助患者5.17万人次，补偿2.77亿元。加强了新农合基金监管，以省政府令形式下发新农合违法违纪行为责任追究办法。青岛市完成新农合地方立法，建立了可持续筹资机制和有效监管机制。临沂市建立了新农合经办机构垂直管理体系，并与检察部门联合设立检察卫生联络室，实现了基金有效监管。国家基本药物制度全面实施。所有政府办基层医疗卫生机构全部实施基本药物制度，淄博、枣庄、潍坊、济宁、日照、德州等市将33512个村卫生室和12个县市、区的非政府办社区卫生服务机构纳入实施范围。基本药物集中采购和配送工作进展顺利，药价降幅达40%左右，总到货率达96.3%，群众受益明显。基层医疗卫生机构综合改革全部完成，专业技术人员比例由改革前的84%提高到88%，妥善安置7140名未聘人员，普遍实施了绩效工资制度，医务人员人均年工资比改革前增长了21.71%。基层医疗卫生服务体系不断完善。中央投资卫生建设项目进展顺利，省规划村卫生室建设项目全面完成，政府办县级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室建设达标率分别达74.7%、88.8%、100%、83.7%。6家社区卫生服务中心被卫生部确定为全国首批示范中心。卫生信息化建设不断加快，与浪潮集团实行战略合作，启动省级健康云计算平台建设。扎实推进“卫生强基工程”，累计派出帮扶人员2.15万人次，培训乡镇卫生院和社区卫生机构人员9.09万人次、乡村医生13.3万名。枣庄、烟台、泰安、日照、莱芜、菏泽等市探索建立了长效帮扶机制。引导基层医疗卫生机构转变服务模式，积极开展主动服务、上门服务和巡回医疗，东营、滨州等市推行了家庭签约医生服务，为居民提供方便、持续的健康服务。基本公共卫生服务均等化工作扎实推进。人均基本公共卫生服务经费从15元提高到25元，召开全省基本公共卫生服务工作现场会，推广枣庄市建立公共卫生服务项目组织管理体系的经验。基本和重大公共卫生服务项目全部或超额完成。济南、潍坊、泰安、莱芜等市创新工作方式，开展了门诊规定病种管理、政府购买社区基本医疗服务、四级联网信息化平台建设，有力推动了项目落实。公立医院改革试点工作取得新的进展。潍坊、东营两市按照国家和省关于公立医院改革试点工作的要求，在“四个分开”、补偿机制、城乡医疗机构分工协作、发挥医务人员积极性等方面取得明显进展。各市以县级医院为重点，积极探索实施医药分开、取消以药补医的新机制。聊城东阿县、青岛即墨市等地强化政府投入职责，积极推动公立医院补偿机制改革，取得了显著成效。大力开展抗菌药物临床应用、人体器官移植和医疗美容服务专项整治，组织开展大型医院巡查、医疗质量万里行等活动，创建26个国家临床重点专科。

在二级以上医院全面实施规范服务、优质护理示范等十项便民惠民措施。493家医院实行了临床检验结果“一单通”，选取112个常见病种开展临床路径管理。实施双控、双降、双规范“三双行动”，严格控制医药费用不合理增长。济宁、临沂、枣庄、聊城等市的多数医疗机构推行了“先看病、后付费”服务方式，累计10余万患者受益。13个市成立了医患纠纷第三方调解组织，调处成功率达93.7%。

二其他重点业务工作取得新的成绩。重点疾病防控工作扎实有力。认真落实各项综合防治措施，完善疫情预警与通报制度，疫情处置效率明显提高，手足口病报告病例数较20--年下降32.58%。适龄儿童疫苗接种率达95%以上，对127万人进行了麻疹强化免疫，济南槐荫区、淄博沂源县、威海乳山市被命名为国家级慢病综合防治示范县市、区，“精神卫生推动年”活动进展顺利。积极推进“健康山东行动”向城乡基层延伸，“健康山东”品牌影响力不断提升。济南、淄博、烟台、泰安、济宁、聊城等市结合实际丰富载体，活动开展深入扎实。部省联合减盐防控高血压项目顺利实施。临沂市、德州市新创建为国家卫生城市，卫生创建工作保持全国领先地位。妇幼卫生工作取得新的成绩。20__-20--年“两纲”目标顺利实现，全省孕产妇、婴儿和5岁以下儿童的死亡率分别降至20.59∕10万、6.91‰、8.20‰，位居全国前列。深入开展妇幼保健机构分级管理，服务能力和水平得到进一步提高。卫生法制监督工作不断强化。卫生系统“五五”普法工作圆满完成，“六五”普法顺利启动，全系统依法行政水平不断提高。大力推进卫生监督“三项工程”，职业卫生、医疗服务和生活饮用水卫生等重点监督领域实现新突破。开展职业危害建设项目审核评价或竣工验收近800项，企业健康监护率达85%，新发职业病人数量逐年下降。深入开展打击非法行医工作，建立医疗市场暗访检查和通报制度，取缔黑诊所2100余家，检查二级以上医疗机构536家。城市集中式供水单位量化分级管理率达100%，农村生活饮用水监督覆盖率达95.3%。全年卫生监督机构实施行政处罚6168户次，罚款1300万元。食品安全和卫生应急工作持续加强。对15大类167小类食品及包装材料中可能存在的化学污染物和食源性致病菌进行监测，对瘦肉精、塑化剂、农村小食品、食用油等进行了应急监测和风险预警。强化食品安全企业标准管理，清理287个现行食品地方标准。卫生应急能力建设进一步加强。确定23个县市、区为我省首批省级卫生应急示范县市、区，组建新一届省级突发公共事件卫生应急专家咨询委员会。全力做好突发公共卫生事件风险评估试点，及时有效处置39起突发公共卫生事件，圆满完成应对日本核泄漏危机、枣庄潍坊矿难等突发公共事件的卫生应急处置。卫生科技和人才队伍建设取得新进展。出台了省“十二五”卫生科技发展规划，我省承担的“重大传染病防治”和“重大新药创制”国家重大科技专项进展顺利，乙肝防治科技重大专项通过国家终期验收。获国家、省级科技计划项目420项，国家科技二等奖1项，省科技一等奖3项。新确定36个专业为省医药卫生重点专业，遴选公布了第三批适宜卫生技术推广项目。卫生系统新增中国工程院院士1人、“泰山学者”岗位6个，2人纳入“泰山学者攀登计划”。中医药特色优势进一步发挥。开展了中医药发展状况专题调研，调研报告得到王随莲副省长的充分肯定。完善中医药在新农合中的报销政策，将中药饮片、院内中药制剂和针灸、推拿等诊疗项目纳入县乡两级定点医疗机构门诊报销范围，并提高报销比例。遴选了一批中药院内制剂在全省范围内调剂使用。13个县市、区被确定为全国基层中医药工作先进单位，总数居全国前列。大力实施中医药服务能力提升工程，6个专科被卫生部确定为国家临床重点专科中医项目，45个专科被国家中医药管理局确定为“十二五”重点专科建设和培育项目。省中医院国家中医临床研究基地软硬件建设进展顺利。

三“三好一满意”和“创先争优”活动扎实推进。全面总结“两好一满意”活动经验，省立医院东院消化科、省千佛山医院病理科、省肿瘤医院放疗科、山大二院神经外科等被评为十大质量品牌，齐鲁医院干部保健科、省疾控中心免疫预防管理所、省血液中心体采科等被评为十大服务品牌。“三好一满意”活动开局良好、进展顺利。制定了活动实施和工作方案，省部属、17市及118个县的医疗卫生机构在同一时间开展大型广场宣传服务日活动，进行大型义诊、文艺演出和形象展示，扩大了活动影响。推出一系列便民利民措施，强化医疗质量安全管理，持续改进护理服务，着力解决群众关注的热点难点问题，确保了活动真正取得实效。把“创先争优，争做齐鲁先锋”活动作为推动卫生事业科学发展、建设人民满意卫生行业的重要举措，扎实开展承诺践诺、“擦亮窗口、服务百姓”等活动，涌现一批先进典型，取得阶段性成果。中央创先争优活动领导小组办公室副主任傅思和、卫生部副部长陈啸宏、省委、组织部长高晓兵等领导对卫生系统创先争优工作给予充分肯定。以庆祝建党__周年为契机，组织开展了“学党史、增党性、争先锋”主题实践活动。认真贯彻xx届六中全会、省委九届十三次全会精神，制订了《关于加强卫生文化建设的意见》。坚持“教育与监督并举，保护与惩处并重”，对中央和省里重点卫生建设项目进行了监督检查，扎实推动惩防体系建设，严肃查处违纪违法问题，狠抓反腐纠风工作。经过不懈努力，医疗卫生服务质量明显提高，群众满意度大幅提升。在20--年全省民主评议政风行风活动中，全省卫生行业满意率居22个公共服务类行业第4位，有7个市进入当地行评前3名。

制订了《山东省卫生事业发展第十二个五年规划》、《山东省卫生信息化发展规划20---20--年》，明确了“十二五”时期卫生和信息化工作的目标任务、工作重点及主要措施。认真做好省政府与卫生部促进医疗卫生事业发展合作协议签订筹备工作，扎实推进协议实施工作。

这些成绩的取得，是省委、省政府高度重视和坚强领导的结果，是有关部门和社会各界大力支持帮助的结果，是全省卫生系统广大干部职工无私奉献、辛勤努力的结果。借此机会，我代表省卫生厅，向长期以来关心支持卫生工作的各级党委政府、有关部门、社会各界，向全省卫生系统广大干部职工表示衷心感谢和崇高敬意!

在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的工作还存在一些差距和问题。我省卫生事业发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然存在，看病难、看病贵还没有得到彻底解决。医改工作还面临一些较为突出的矛盾和问题，特别是体制性、结构性等深层次矛盾尚未解决，长效工作机制亟待建立完善，等。对此，我们一定要高度重视，以更加坚定的信心、更加饱满的精神状态、更加有力的措施，认真加以解决。

二、认真总结三年医改，谋划好“十二五”医改工作。

近三年来，全省卫生系统将深化医改作为中心任务，紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”的改革原则，加强领导，完善机制，强力推进，三年医改取得重大进展，人民群众得到更多实惠，基本医疗卫生制度框架初步建立。新农合制度覆盖面持续扩大，筹资水平和保障能力不断提高，群众看病就医负担明显减轻。基本药物制度取得阶段性进展，基层医疗卫生机构新的运行机制基本建立。城乡居民享受到均等化基本公共卫生服务，卫生服务公平性显著改善。医疗卫生服务体系不断完善，公立医院改革试点取得新的突破。国家和省里已经对做好三年医改总结工作作出部署安排。各级卫生行政部门、各医疗卫生单位要全面总结三年医改取得的成效，深入发掘工作亮点，查找分析存在问题，提炼出有规律性、可操作的工作思路和方法，以更好地谋划和实施今后医改工作。

在今年全国卫生工作会议上，陈竺部长、张茅书记详细阐述了“十二五”时期卫生系统医改的总体要求、主要目标和重点工作。2月22日召开的国务院常务会议，对“十二五”期间深化医药卫生体制改革工作作了研究部署，提出要在加快健全全民医保体系、巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制、积极推进公立医院改革三个方面实现重点突破。这为我们做好今后医改工作指明了前进方向。“十二五”时期，重点做好以下工作：一是健全基本医疗保障制度。国家已经确定，到20--年，新农合政府补助标准提高到每人每年360元以上，政策范围内住院费用支付比例达到75%左右。要着力提高参合农民实际受益水平，随着筹资增长适时扩大保障范围、提高补偿比例，完善重特大疾病保障机制，降低农民个人医药费用负担。着力推动支付方式改革，充分发挥其在规范医疗服务行为、合理控制费用等方面的作用。着力改善新农合管理和服务，提高信息化管理水平，严格基金管理，逐步提高统筹层次，增强基金抗风险能力。二是巩固完善基层医疗卫生机构运行新机制。继续推进基层医疗卫生机构综合改革，抓住完善编制管理、落实投入补偿政策、实施绩效工资和绩效考核等关键环节，真正把改革任务落到实处。加强基层医疗卫生机构标准化建设，“十二五”末达标率95%以上。全面推进全科医生制度建设，巩固村卫生室和乡村医生队伍。三是以县级医院为重点，全面推进公立医院改革。坚持公立医院的公益性质，落实政府办医责任，深化补偿机制改革，破除“以药养医”机制，推进医药分开、管办分开。建立现代医院管理制度，规范诊疗行为，调动医务人员积极性。20--年实现县级公立医院阶段性改革目标，全面推开城市公立医院改革。放宽社会资本举办医疗机构的准入，扩大和丰富全社会医疗资源，对各类社会资本举办的非营利性医疗机构给予优先支持。四是巩固完善国家基本药物制度。基本药物制度实施范围逐步扩大到村卫生室和非政府办基层医疗卫生机构。有条件的县级医院全面实施基本药物制度，其他医疗机构全面配备、优先使用基本药物。规范基本药物采购，坚持批量采购、量价挂钩、招采合一，重点做好农村和边远地区基本药物配送工作。五是着力提高公共卫生服务均等化水平。逐步提高人均基本公共卫生服务经费标准，20--年达到40元以上。扩大基本公共卫生服务的覆盖范围。加强精细化管理，进一步调整服务模式，细化工作标准和流程，合理使用和分配经费，严格质量考核和效果评价。

近期，国家和省里将召开深化医改工作会议，全面总结三年医改工作，安排部署“十二五”时期的医改工作。厅里也要召开会议，系统总结卫生系统三年医改，对下步工作作出具体安排。各级卫生行政部门要提前行动，早作安排，在总结好前三年医改的基础上，谋划好今后四年的工作，力争在体制机制创新上有新的进展。

三、明确任务，突出重点，全面完成今年各项卫生工作。

20--年是医改承前启后、持续深入推进的关键之年，也是实施卫生事业发展“十二五”规划的重要一年。做好今年各项卫生工作，对于实现医改确定的目标任务，进一步保障和改善民生，促进全省经济社会科学发展具有十分重要的意义。在刚刚结束的省十一届人大五次会议上，姜大明省长在《政府工作报告》中提出，要加快发展医药卫生事业，明确了卫生部门需要着力推进的重点工作。以人民群众满意为标准，着力增强落实各项改革任务的执行力，着力解决群众关注的热点难点问题，着力推进卫生强省和“健康山东”建设，着力加强卫生文化和行业作风建设，解放思想，突出重点，攻坚克难，统筹做好各项卫生工作，以优异的成绩迎接党的和省第十次党代会的胜利召开。

一以提高农民受益水平和加强精细化管理为重点，进一步巩固完善新农合制度。今年新农合人均筹资标准从去年的250元提高到300元，其中政府补助标准从去年的200元提高到240元。各地要进一步调整补偿方案，使统筹区域政策范围内住院费用报销比例从去年的70%提高到75%左右，实施基本药物制度的乡级定点医疗机构基本药物报销比例从去年的85%提高到__%。探索建立重大疾病保障制度，从政府新增资金中划出一定比例，建立大病补充医保基金，并与医疗救助有效衔接，用于参合农民大病保障，更加有效缓解因病致贫、因病返贫。全面推进新农合支付方式改革，进一步发挥其在规范行为、控制费用等方面的作用。加强新农合信息化建设，争取年内在全省范围内实现符合条件的定点医疗机构即时结报。加快推进新农合市级统筹试点工作。

深入开展新农合精细化管理活动，从提升经办管理能力、优化补偿方案、规范补偿程序、严格基金监管、控制医药费用增长等方面，进一步加强管理，提升运行质量。继续推行新农合定点医疗机构分级管理，完善诚信等级评价制度。建立健全新农合基金运行分析和风险预警制度，防范基金风险，提高使用效率。认真落实《山东省新型农村合作医疗违法违纪行为责任追究办法》，开展全省新农合基金安全监督检查，严厉打击和查处各种违规套取、骗取新农合基金等违法违纪行为。

二以扩大实施范围和规范集中采购为重点，全面推进实施基本药物制度。指导村卫生室配备适宜的基本药物，确保纳入省统一规划的村卫生室规范实施基本药物制度。尚未实行的县市、区要进一步加大力度，尽快组织实施。探索采取政府购买服务等方式，逐步将非政府办基层医疗卫生机构纳入制度实施范围。二级以上医疗机构要优先配备使用基本药物，配备品种数占基本药物总数的比例提高到__%以上。做好基本药物后续集中采购工作，对流标、废标品规进行补充采购。国家调整基本药物目录后，及时调整完善省增补目录，启动我省第二轮基本药物采购工作。加强对基本药物货款结算的监督管理，进一步提高配送到位率，重点做好农村和边远地区基本药物的配送工作。健全医药企业及药品质量综合评价标体系，建立规范的企业诚信记录，严格市场清退制度，确保中标药品质量可靠、价格合理、供应及时。

深化基层医疗卫生机构综合改革。进一步完善多渠道补偿机制，加大人事分配改革力度，严格实施绩效工资和绩效考核，真正建立起多劳多得、优劳优酬的分配制度。根据卫生部的部署安排，今年将开展基层医疗卫生机构综合改革“回头看”活动。各市要全面检查各项政策措施落实情况，深入分析存在的问题，研究提出相应的对策，确保新机制在基层顺利运行。

三以体制机制创新和便民惠民服务为重点，积极推进公立医院改革。认真落实政府办医责任，统筹推进管理体制、运行机制、补偿机制、人事分配、药品供应、服务监管等综合改革。近期，国务院将印发县级医院综合改革试点意见，省里也将制定出台相应文件进行贯彻落实。各市特别是30个试点县市，要根据国家和省里的要求，以实施医药分开、取消以药补医为突破口，大力推进县级医院综合改革试点工作。要认真评估、总结和推广潍坊、东营、东阿、即墨等地公立医院改革试点经验，充分发挥其典型示范作用，推动面上工作开展。大力推动县级公立医院标准化建设和服务能力建设，年底前30万人口以上的县市至少有1所医院达到二甲水平。继续推行优质护理服务、临床路径、预约诊疗等惠民便民措施，把惠民便民服务常态化、制度化，形成长效机制。在全省县级及县以下医疗机构全面实施“先诊疗后付费”服务方式，并逐步向市级医疗机构推广。要完善人事和收入分配制度，充分调动医务人员积极性。积极稳妥做好医师多点执业工作。近期，省里将出台鼓励和引导社会资本举办医疗卫生机构的文件。各地要切实抓好贯彻落实，逐步提高社会办医疗机构的比重，加快形成多元化办医格局。

进一步加强医疗质量、安全和服务管理。各地要认真学习贯彻卫生部二级、三级综合医院和专科医院20--年版新标准，结合“三好一满意”活动工作任务和要求，围绕医疗质量、安全、服务、管理、绩效等关键环节，持续改进提高医疗服务质量和水平。加大“三双行动”实施力度，严格控制医药费用不合理增长，进一步降低群众就医用药成本。突出抓好抗菌药物使用等专项整治，全面启动医疗技术准入管理工作。巩固无偿献血先进省成果，推动医疗机构科学、合理、节约用血，完善血液保障应急预案，切实加强血液质量控制，保证血液安全。深入开展“平安医院”创建活动，全面建立第三方调解机制，有效化解医患纠纷。

四以全科医生队伍建设和完善基层服务网络为重点，健全基层医疗卫生服务体系。会同有关部门尽快制订出台《关于建立山东省全科医生制度的实施意见》，加大全科医生培养培训力度，力争年内每个城市社区卫生服务机构和乡镇卫生院都有合格的全科医生。继续推行全科医生团队和家庭医生式服务，探索建立初诊在社区、按需进医院、全专结合、双向转诊的诊疗模式，逐步实现分级医疗和双向诊疗的新格局。创新卫生人才流动配置机制，以欠发达地区乡镇卫生院为重点，实施基层医疗卫生机构国家及省级全科医生特设岗位计划。

进一步完善基层卫生服务网络。深入实施“卫生强基工程”，重点对30个综合改革的县市进行帮扶。加强东西部地区卫生对口援助和交流合作，完善互惠双赢的对口支援模式和共建机制。继续实施适宜卫生技术推广工程。开展示范社区卫生服务机构创建工作，加强乡村卫生一体化管理，鼓励有条件的乡镇卫生院领办村卫生室。进一步落实好乡村医生补助政策。

五以加强项目管理和提高实施质量为重点，全面推进基本公共卫生服务均等化。继续实施好基本和重大公共卫生服务项目，推行公共卫生服务项目精细化管理。协调落实好人均基本公共卫生服务经费，搞好项目成本测算，合理调整分配项目资金。加强对基层人员资金管理使用的培训，提高项目资金使用效益。强化项目资金监管，严禁分割、挤占和挪用资金等行为发生。完善督导考核机制，加大考核结果使用力度，确保各项任务落到实处。继续扩大疾控机构基层责任制指导团队试点，加大专业公共卫生机构对基层医疗卫生机构的指导帮扶力度，推动专业公共卫生队伍下沉基层。全面评估重大公共卫生服务项目实施情况，推进卫生监督协管等新增项目，研究制定新周期项目实施方案。

六以强化公共卫生服务能力和水平为重点，做好疾病预防控制和妇幼卫生工作。加强流感、手足口病、猩红热、流行性出血热等重点传染病监测，完善疫情预警与处置机制，落实综合防治措施，确保疫情平稳。加强预防接种异常反应监测和调查处理，完善预防接种异常反应补偿办法。开展“基层免疫规划管理规范年”活动，强化艾滋病、结核病、地方病、麻风病等疾病防治工作，努力实现消除麻疹和消除疟疾目标。加强重性精神疾病救治和服务管理。以创建慢病综合防控示范区和实施减盐防控高血压、脑卒中筛查干预项目为抓手，建立完善慢病监测、发现、治疗、干预的一体化模式。积极推动二级以上医疗机构疾病控制职能科室规范化设置，探索建立疾控机构、医院、社区三位一体的防治结合型服务体系。推进“全科型”疾控人才培训，开展疾控岗位练兵、技术比武和重点专业示范岗位创建活动。

努力推动“健康山东行动”在广度和深度上不断延伸，巩固完善多部门合作机制，积极拓展宣传渠道。开展“健康山东行动”中期评估考核及年度评选系列活动，发展壮大“健康大使”队伍，进一步完善工作激励机制。深入开展城市、县城、乡镇、村四级卫生创建和城乡环境卫生综合整治工作，着力改善城乡环境卫生面貌。举办爱国卫生运动60周年纪念活动及“健康山东”全民健康生活方式科普巡展，推动爱国卫生运动深入开展。

认真落实“两纲”，以提升6岁以下儿童和孕产妇系统管理率为抓手，全面促进和保护妇女儿童健康。实施母婴安全、出生缺陷综合防治、妇女儿童疾病防治和妇幼卫生服务体系建设等系统工程，努力降低孕产妇和婴儿死亡率。切实加强妇幼卫生体系建设，规范机构管理，开展县级妇幼卫生机构绩效考核。巩固无烟医疗卫生系统创建成果，进一步推进公共场所全面禁烟。

七以提升工作能力和扩大监管覆盖面为重点，强化卫生应急、食品安全和卫生监督执法工作。深入开展卫生应急示范县市、区创建活动，做好监测预警、风险评估及各类突发事件的卫生应急处置。开展卫生应急大练兵、大比武活动，加强志愿者培训和管理，完成第三届亚沙会医疗卫生保障任务。健全完善我省国家突发急性传染病防控队伍建设方案，确保10月底前全面完成建设项目。积极争取国家级区域性紧急医学救援中心建设项目，着力打造省级紧急医学救援基地和培训演练基地。

加强食品安全相关工作。开展创建食品安全风险监测示范单位活动，风险监测范围扩大到全省17市。健全食品安全地方标准体系，做好食品安全企业标准备案管理和标准跟踪调研工作。加强事故现场卫生处理、流行病学调查、实验室检测等技术培训，进一步提高食品安全事故处置工作水平。加强食品安全风险监测体系和食品检验检测体系建设，做好食品安全技术队伍和业务骨干培养培训工作。

认真实施卫生系统“六五”普法规划，学习落实《山东省行政程序规定》，进一步提高依法行政水平。继续实施卫生监督“三项工程”，切实加强对社会公共卫生事务和医疗市场的监管。按照国家和省里的统一部署，认真做好职业卫生各项工作，继续做好职业病哨点监测和职业健康状况调查。加大对集中式供水、二次供水特别是农村生活饮用水公共供水单位卫生监督力度，监督覆盖率和供水单位分户建档率达到100%。开展大中型医疗机构综合监督检查，严厉打击非法行医和非法采供血行为。切实加强对公共场所卫生、学校卫生、消毒产品和涉水产品等监督管理。

八以推动参与医改工作和提高服务能力为重点，进一步发挥中医药特色优势。进一步抓好扶持和促进中医药事业发展政策措施的贯彻落实，充分发挥中医药在深化医改中的作用，做好5个国家中医药管理局基本公共卫生服务中医药服务项目试点工作。巩固中医医院管理年活动成果，开展好中医医院等级评审工作。加大中医临床重点专科建设力度，遴选全省第四批中医药重点专科建设项目。加强基层中医药服务设施建设，重点抓好15个国家中医药管理局基层常见病多发病中医药适宜技术推广能力建设项目，在所有县市、区建立适宜技术推广基地。做好国家级和省级中医临床研究基地、优秀中医临床人才培养项目，继续评选省级名老中医药专家。开展“山东省中医药文化建设年”活动，努力打造齐鲁中医药文化品牌。

九以高层次卫生人才培养、科技创新和信息化建设为重点，增强卫生事业可持续发展后劲。贯彻落实卫生部和省医药卫生中长期人才发展规划，深入推进医学领军人才培养工程，加大高层次卫生人才引进力度，积极做好院士后备人选培养和支持服务工作。落实“齐鲁人才特区”建设政策措施，扎实做好医疗卫生单位人才工作目标责任制考核工作，努力构建人才优先的工作格局。做好省级区域医疗中心、临床重点专科的设置规划与建设评估工作，力争年底前建设50个左右省级临床重点专科。加强省卫生科技创新联盟建设，实施3-5个卫生科技创新联盟项目。建设20-30个省医药重点学科、重点实验室。

认真实施《山东省卫生信息化发展规划20---20--年》，加快推进省、市、县、乡、村卫生信息化建设，突出抓好140个县级数据中心和2096所基层医疗机构应用系统建设等重点项目。做好以居民电子健康档案、电子病历为核心的数字化医院和城乡一体化信息系统建设。继续加强远程医学惠民工程建设，扩大联网医院覆盖范围，拓展远程医学服务项目。启动实施居民健康卡试点工作。

十以深入开展创先争优活动和党风廉政建设为重点，为卫生事业改革发展提供政治保障。围绕中心工作深入开展创先争优活动，充分发挥广大党员和医疗卫生工作者在推动卫生事业科学发展、深化医疗卫生体制改革中的主力军作用。按照省委部署，以“党员更红、支部更强、窗口更亮、服务更优，以优异成绩为党的添光彩”为主线，突出抓好“信仰、信念、信心”教育活动、“基层组织建设年”活动、窗口单位和服务行业为民服务创先争优、党员干部直接联系和服务群众四项重点工作，组织开展群众评议工作、新一轮“承诺、践诺、评诺”活动和创先争优专项表彰三项推进措施，让群众切身感受到创先争优活动带来的新变化。要把“三好一满意”活动作为落实“为民服务创先争优”的具体内容和重要载体，抓好工作任务量化分解指标的落实，与开展医院等级评审、加强医疗机构标准化建设紧密结合，积极推进服务、质量品牌创建工作，促进服务作风和质量全面改善。认真落实《关于加强卫生文化建设的意见》，打造富有山东特色的卫生文化品牌。抓好文明机关、文明单位创建工作，进一步提高卫生行业文明单位覆盖率。

进一步加强党的建设，总结深化“学习年”主题实践活动，积极开展“能力年”建设活动，严格落实《党和国家机关基层组织工作条例》，大力推行党务公开。加强党风廉政建设，落实廉政风险防控各项措施，着重抓好对中央和省委重大决策部署落实情况的监督检查，扎实开展工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理。要严格执行领导干部廉洁自律各项规定，继续抓好《廉政准则》的贯彻执行，加大从源头上防治腐败和案件查办力度，着力纠正损害群众利益的突出问题。

在全力抓好上述十项重点工作的同时，还要统筹做好其他各项卫生工作。认真落实《山东省卫生事业发展第十二个五年规划》，加强规划管理，完善工作机制，推进规划任务落实。加大卫生信访责任落实和积案化解力度，落实安全生产责任，维护卫生系统和谐稳定。加强国际交流与合作，做好援藏、援疆等卫生对口支援工作。提高医疗保健服务水平，搞好大型会议、活动医疗卫生保障。强化节能措施，完成各项节能指标。发挥各级工会组织桥梁和纽带作用，深化民主管理，推动院务公开，切实维护合同制、编制外职工的合法权益。继续抓好离退休干部“两项待遇”落实，提高老干部工作水平。

四、加强领导，落实责任，确保各项任务真正落到实处。

一统一思想，增强工作责任感和紧迫感。党和政府历来高度重视卫生工作，把提高国民健康水平作为全面建设小康社会的重要目标。全国“两会”、全省“两会”等重要会议都把深化医改、做好卫生工作作为重要内容放在比较突出的位置。这表明，深化医药卫生体制改革、做好卫生工作已经纳入全党、全国工作的大局。对卫生部门来说，这既是一种动力，又是一种压力。全省卫生系统要站在全局和战略的高度，真正从思想上和行动上，把力量凝聚到贯彻落实各项工作任务上来，加强组织领导，细化工作安排，实化政策措施，推动各项工作真正落到实处。各级卫生行政部门主要负责同志作为第一责任人，要亲自抓、负总责，分管同志要靠上抓、深入抓，定期调度，查找不足，及时整改，确保政策执行不走样、规定动作不缩水、目标任务做到位。

二改进作风，切实提高工作执行力。去年3月1日，同志在中央党校春季学期开学典礼上的讲话中明确提出，抓落实是对各级领导干部工作能力的重要检验，必须发扬求真务实、真抓实干的优良作风，其对立面就是弄虚作假，搞形式主义。各级卫生行政部门、各医疗卫生单位的负责同志要切实转变工作作风，创新工作方式，深入工作第一线，听民意、察实情、出实招、办实事，善于发现和总结典型经验，注重解决实际问题，严禁走过场，搞形式主义。要把医改作为工作的重中之重，强化督导检查，其结果与单位和个人业绩考核挂钩，与单位评先创优挂钩;进一步解放思想，勇于改革，大胆创新，主动探索解决重点难点问题的新思路、新方法，努解决医改中涉及的体制性、机制性、结构性矛盾，持续不断地把改革推向深入。

三强化协作，形成共同推进工作的合力。前段医改的实践证明，凡是工作抓得好、抓得实、成效大的地方，都离不开当地党委政府的高度重视，离不开各部门的通力合作。目前，省、市、县医改工作都已经建立起政府主导、多部门参与的领导体制，为搞好协调沟通创造了良好条件。各级卫生行政部门要紧紧依靠当地党委政府，及时汇报、请示工作，提出切实可行的意见建议，争取领导的理解和支持。要充分利用部门协调工作机制，既要主动沟通、主动协调，又要讲究沟通协调的方式方法，还要善于听取部门不同意见，努力营造部门间相互尊重、相互支持、及时沟通、合作共事的良好氛围。

四加强宣传，提高引导舆论能力。卫生新闻宣传是卫生工作的重要组成部分。各地各单位要把卫生新闻宣传工作摆到卫生事业改革发展的重要位置，与年度重点工作同计划、同部署、同落实。要进一步加强卫生新闻宣传机构建设，完善工作制度，配齐配强工作班子，加大宣传投入力度，保证工作正常开展。要紧紧围绕重点卫生工作，大力宣传卫生特别是三年医改取得的成效，大力宣传在解决群众关心的热点难点问题上采取的有效措施，唱响主旋律，把握主动权，着力拓展卫生新闻宣传的广度和深度，着力发掘弘扬卫生行业先进典型，着力传播卫生健康知识，着力强化舆情管理与风险沟通，为完成深化医改各项工作任务、实施“十二五”卫生发展规划营造良好的舆论氛围。

同志们，20--年卫生工作任务繁重而艰巨。各级卫生行政部门、各医疗卫生单位要牢牢把握深化医改这项中心工作，进一步提高科学发展卫生事业的能力和水平，求真务实，开拓创新，重点突破，攻坚克难，为提高人民群众健康作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的和省第十次党代会胜利召开。

全区质量技术监督工作会议讲话稿

同志们：

今年的全区质量技术监督工作会议，是在我国全面进入新常态，全区质监系统改革发展进入关键时期，新的形势下召开的一次非常重要的会议。会议的任务是总结近五年工作，分析新形势，研究部署当前和今后一个时期的主要任务和重点工作，动员全系统进一步解放思想、改革创新、凝心聚力、攻坚克难，矢志不移为建设“质量内蒙古”而努力工作。

自治区政府对开好这次会议高度重视，常军政副主席和张津副秘书长百忙之中亲临会议指导工作，一会儿常主席还要作重要讲话，希望大家认真学习，抓好贯彻落实。受铁网书记和党组委托，下面，我代表区局党组报告工作。

一、近五年主要。

工作总结。

过去的五年是内蒙古质监事业发展史上最不平凡的阶段。五年来，我们认真贯彻落实自治区党委、政府和国家质检总局的决策部署，以改革创新的精神抓质量、保安全、促发展、强质监，各项工作取得了明显成效。

一是综合实力显著提升。质监工作领域得到不断拓展，服务经济社会的有效性不断增强，体现工作“量”和“质”的业务收入大幅度增长，全系统业务收入达到36亿元,是前20xx年的2.3倍。基础设施、技术装备得到全面快速改善，全系统固定资产累计投入35亿元，是前20xx年的近9倍。大力推进国家质检中心、自治区质检中心和大型检验基地建设，国家天然气煤化工产品质检中心、国家城市能源计量中心挂牌运行。我区质监系统底子薄、基础差、装备落后的局面得到基本改观。

二是质量兴区工作扎实推进。深入贯彻落实《质量发展纲要》，推动自治区政府出台了质量工作行动计划，全区各地普遍开展了质量兴市(盟)活动。设立了自治区主席质量奖，9个盟市也设立政府质量奖，各级政府主导质量发展的作用明显增强。深入实施名牌战略，412个产品被评为内蒙古名牌产品。我们在履行食品质量安全监管职能期间，率先在全国发起了“放心乳粉从内蒙古做起”行动，提振了消费者对民族乳业的信心。鄂尔多斯市成为全区首家创建国家食品生产质量安全示范城市的地区。推动自治区政府建立了质量工作考核机制，将质量发展规划、计量发展规划列入自治区“十三五”时期国民经济和社会发展的一类规划，将支柱产业标准化建设、产品检测公共平台建设列为综合性二类规划，从政策层面上为质量工作搭建了更广阔的舞台。

三是质量基础工作全面加强。加快实施标准化战略，推动自治区政府出台了《内蒙古自治区推进标准化工作三年行动计划》;用标准化手段保护传承民族传统文化，《蒙古族部落服饰》、《内蒙古蒙餐》标准填补了国家空白。计量技术基础进一步强化，民生计量深入推进，能源计量得到加强，全区计量技术保障体系不断完善。检验检测能力显著增强，新增检验项目1506项，“检不了、检不出、检不快、检不准”的“老大难”问题得到明显改善。认证认可监管不断加强，促进了相关企业和检验检测机构规范运行;有机产品认证示范企业逐年增多，审查批准了920家检验检测机构，初步形成了我区门类基本齐全的技术服务产业。

四是法治质监建设全面推进。推动质量立法工作，经过我们的努力，自治区人大、政府颁布实施了《内蒙古自治区特种设备安全监察条例》等3部地方性法规和规章，制定了一批法规性文件。建立和完善了行政处罚案件集体审理、自由裁量规则等程序性制度。组织开展了“执法打假利剑”系列行动，农资、建材、毛绒纤维、食品相关产品、汽车配件、儿童用品等打假工作取得显著成效。产品质量监督和特种设备监管成效显著，近年来未发生区域性、系统性、行业性安全事故。加强政务公开，建立了政务服务大厅，统一受理审批事项，公开办事流程、简化审批程序、提供优质服务，受到了社会好评。

五是质监文化建设卓有成效。以社会主义核心价值观为统领，不断创造和形成内蒙古质监文化体系。我们提出的核心理念、奋斗目标、质监精神、工作主线已成为鼓舞全体质监人团结奋斗的精神动力。以“两网一刊”为主阵地的文化宣传平台，影响力、感召力日益扩大。推出了《质监之歌》、《七月辉煌》、《质监人的追求》、《咱们的领袖毛泽东》等一批文化成果。开展了文艺汇演、检验技能大比武、法律知识竞赛、演讲比赛、摄影比赛、书法比赛等丰富多彩的活动，“质量之光”文艺汇演在全国播出。质监文化呈现出前所未有的繁荣局面。

六是队伍建设取得了阶段性成果。加强各级领导班子建设，一大批年富力强的干部走上领导岗位，仅20xx年和20xx年考录的379名公务员当中，就有185名走上了科级领导岗位。加强机构建设，增设了内设机构和领导职数，自治区计量院升格为副厅级事业机构。大力培树先进典型，全系统争先创优活动高潮迭起，特别是“感动质监人物”评选表彰活动成为质监队伍建设的一块品牌。其中，有2名同志还分别被国家质检总局和自治区党委树为先进典型。深入开展党的群众路线教育实践活动，坚决纠正“四风”方面的突出问题，得到了自治区群教办的肯定。党的基层组织建设、党风廉政建设、政风行风建设不断加强，加大内部审计、执法监督、行风互查等方面的监督，队伍安全局面得到巩固。

尤为可贵的是，在全面加快发展的同时，我们还创造出许多宝贵的经验。主要有：

一是解放思想、实事求是是加快发展的重要法宝。始终坚持毛泽东思想这一活的灵魂，在全系统广泛开展了解放思想、实事求是大学习、大讨论活动。工作实践中，坚持“三个有利于”，指导广大干部群众转变观念，敢想、敢闯、敢干，改变了质监系统封闭保守的落后局面。

二是大胆改革、主动创新是推动发展的强劲动力。始终坚持大胆改革、主动创新的时代精神，靠改革“健身”，靠创新“强体”，建立财务资金统筹制度、信息化手段与安全监管有效结合、推进标准化传承民族文化、引进国际著名检验机构借船出海、七大监管措施打造放心乳粉、行程万里的“互学互促”活动等等，为推动事业发展注入了生机和活力。

三是求真务实、真抓实干是事业成功的重要前提。质量牵扯方方面面的利益，监管工作具体、实际，容不得半点虚假。实践证明，只有察实情、出实招、办实事、求实效，才能促进质监事业健康发展。

四是人才队伍建设是持续发展的可靠保证。始终把培养高素质干部队伍摆在重要位置，积极营造想干事、能干事、干成事的工作环境，引进、培养、集聚大批技术骨干和专业技术人才，这是事业发展的不竭动力，也是我们的宝贵财富。

成就和经验弥足珍贵。包含着我们质监人的顽强拼搏和无私奉献，凝结着以铁网书记为班长的党组全体成员的智慧和心血。我们一定要倍加珍惜，一定要认真传承、发扬光大。借此机会，我代表区局党组和广大干部职工向过去五年来所有为质监事业作出重要贡献的同志们表示衷心的感谢，向为质监事业作出突出贡献的铁网同志表示崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，质监工作与自治区党委和政府的要求、群众的期盼还有不小差距，还存在一些亟需解决的问题：改革的步伐迈得还不够大，职能作用发挥得还不够有效，宏观战略思维和工作方式有待改进，技术支撑和服务能力有待加强，干部队伍整体素质有待提高。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中努力加以解决。

二、新常态下的总体思路和主要任务。

当前，我国经济发展进入新常态，各方面均在努力适应和深度调整。党的明确提出，要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，自治区党委、政府在今年工作部署中，要求各地区、各单位要正确认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态，把提质增效、转方式调结构放到更加重要位置。中央和自治区党委、政府关于新常态的分析研判和战略决策，均对质量工作提出了明确的要求。

食品监管职能划转，质监管理体制调整，检验检测机构整合，事业单位分类改革等等，把质监系统推到改革的前沿和风口浪尖上。我们从熟悉的食品监管领域退出来，必然要面临监管重心调整的问题;取消垂直管理体制，实行地方政府分级管理，必然有一个调整适应、建立新秩序的过程;检验检测机构整合和事业单位分类改革，必然会是一次打破固有利益格局的重新洗牌;全面深化改革，全面加强法治建设，必然倒逼工作方式、方法的变革。这就是我们质监系统当前和今后一个相当长的时期所要面临的“新常态”。

当前，质监事业正处在一个关键的发展时期，机遇和挑战并存，希望和困难同在。我们一定要全面分析、正确把握新常态这个大趋势、大背景，把思想和行动统一到中央和自治区的决定部署上来，努力保持从容应对各种新情况、新变化、新要求的定力，以改革的思路、创新的思维、务实的举措，艰苦努力，奋发有为，推动全区质监事业开创新局面。

按照自治区党委、政府和国家质检总局的部署和要求，结合我们的实际，当前和今后一个时期全区质监工作的总体思路和要求是：深入贯彻党的和xx届三中、四中全会，中央和自治区经济工作会议，以及全国质检工作会议精神，认真贯彻落实自治区“8337”发展思路，坚持以质量和效益为中心，坚持“民生为本、民信为天”的核心理念，坚持“抓质量、保安全、促发展、强质监”的工作方针，按照“突出质量主题、筑牢安全防线、转变工作方式、提升服务水平”的工作总基调，探索建立新常态、新体制下的工作新机制，努力实现质监事业新跨越。

按照这一总体思路，全系统到“十三五”末期的奋斗目标是：全面建立适应分级管理体制的质监工作运行机制，质监部门服务发展的能力显著增强，质量管理、计量、标准化、认证认可、检验检测对经济社会发展的贡献率明显提升，质量共治格局基本形成。全区质监系统总体业务能力达到全国质监系统中等水平，成为推动建设“内蒙古创造”、“内蒙古质量”和“内蒙古品牌”的主力部门和经济提质增效升级的重要力量。

实现以上目标，我们必须要提高思想认识水平，准确把握新常态的思想内涵和实践要求，真正做到观念上适应、认识上到位;我们必须在改革创新上下功夫，用改革和法治的精神，加快行政方式、监管方式的转变;我们一定要超前谋划、主动作为，抢抓新机遇、迎接新挑战。当前和今后一个时期，特别要集中精力重点做好以下三篇大文章：

(一)提高服务发展的有效性，谋求与地方经济社会发展大局的深度融合。

目前，制约质监事业发展的主要矛盾还是我们的思路不宽、思想观念存在着一些老化陈旧的问题。虽然质监系统是一个专业技术部门，但抓好质监工作，促进事业发展，必须“跳出质监抓质监”，必须要主动融入本地区的经济发展建设中，离开这个出发点和落脚点，我们就会偏离工作方向、丢掉主战场和施展才华的大舞台，业务越抓越少、事业越干越小，终将陷于被动。履好职尽好责，必须要围绕中心、服务大局。我们要始终紧贴党委、政府的战略部署，更加主动地把质监工作融入地方经济社会发展的大局中去思考、去谋划、去推动，更加主动地担负起服务地方、服务发展、服务民生的各项任务，与地方的中心工作形成“一盘棋”，实现“一体化”。具体讲，就是要紧紧围绕自治区“8337”发展思路，结合自治区党委九届十三次全委会议暨全区经济工作会议精神，为自治区率先发展、科学发展、和谐发展发挥新的作用。今年及今后一个时期，重点要在四个方面主动服务：一是主动服务转方式调结构。优先发展先进制造业和现代服务业，注重产品质量和服务质量的均衡发展，努力提高新型工业化水平，特别是针对部分行业产能明显过剩问题，积极履行生产许可、市场准入职能，在宏观调控中履职尽责。二是主动服务农村牧区“十个全覆盖”。围绕建设社会主义新农村，坚持以发展优质高效农业为中心任务，促进农牧业增效、农牧民增收，同时切实保护好农牧民的合法权益。三是主动服务优化环境和扩大需求。坚持用铁腕抓市场秩序和质量安全，着力解决好关系人民群众切身利益的问题，营造良好的市场环境和消费环境，促进社会和谐建设。四是主动服务节能减排。按照总局的要求和内蒙古的实际，我们要发挥质监部门的优势，逐步介入和拓宽自治区节能减排的工作和服务领域，按照自治区党委、政府的总体部署，为我区大力推进绿色循环低碳发展，促进生态文明建设做贡献。

今年，将制定《自治区质监系统服务企业三年行动计划》和实施方案，成立服务企业工作领导小组，统筹安排服务企业工作，明确各年度、各个阶段的重点工作、服务对象和责任单位，并将各项服务企业工作作为对各地区、各单位、各部门的绩效考核指标，以推动各项服务企业工作落到实处。要提高服务能力，端正服务态度，让服务对象乐于接受服务;要加大技术服务的“含金量”，提高服务对象的满意度;要加强全方位、深层次服务，谋求与服务对象、经济社会发展大局的深度融合。

(二)增强质量监管实效性，确立质监职能的精准定位。

质量监管是自治区党委、政府赋予质监系统的重要职责和主要任务，我们义不容辞、不可推卸。

一要真正厘清质量监管职责。要突出政府主导作用。新形势下，政府这只“有形之手”依然对质量监管和质量提升有着不可替代的影响力和威慑力。各级要善于借力发力，通过建立自治区及地方政府双向考核机制，层层传导压力，把政府主导作用发挥到最大值。要落实企业主体责任。质量安全的主体责任是企业，质量监管的源头在企业。各级要把增强质量监管实效性的重点放在企业，在努力为企业“减负松绑”的前提下，将质量监管的主体责任明确到企业，把责任追究的办法告之企业，使企业真正成为市场的主体、真正成为质量的主体。要强化职能部门事中事后监管力度。建立科学的质量监督抽查制度，加大对高风险产品、重点消费品、电子商务产品的监督抽查力度;探索建立质量安全风险管理、产品伤害监测和服务质量监测制度，做到防患于未然;加快建立以组织机构代码为基础的质量诚信体系，完善质量信息披露机制，抓紧建立实施质量“黑名单”制度;深入开展集中整治行动，对监管不力的区域，及时约谈地方政府，严查彻办大案要案，主动公开案件信息，提高质量监管的公信力;要有效发挥技术支撑作用，靠技术强化质量监管的科学性、权威性，靠技术解决质量监管的盲目性、随意性，靠技术撬开行业垄断，破解地方保护。要构建质量共治格局。积极推动部门联动抓质量，对产品质量、工程质量、服务质量、环境质量齐抓共管、共同施策、均衡施力，有效解决事关公共安全、人身健康和生命财产安全的重点质量问题;有效推动全社会抓质量，广泛发动社会力量，鼓励和支持社会团体、群众组织、新闻媒体参与质量监督，引导消费者积极举报质量违法行为，增强全民质量意识，大力营造崇尚质量、公平公正的舆论环境。

二要切实转变工作方式。各级要主动适应新形势，研究新对策，积极转变工作方式，以增强质量监管的实效性。要切实转变观念。从重微观管理向重宏观管理转变，更加注重宏观调控和源头管理，通过运用法律、行政、技术等手段，强化对影响产品质量的要素管理，帮促企业在内部建立行之有效的质量工作责任机制，构建起“企业自主、市场调节、行业自律、部门监管、社会参与”的质量监管格局。要树立正确的监管理念和监管方式。从重监管轻服务向监管服务并重转变，加强服务型质监建设，针对企业实际和需要，有效整合、集成、优化各类资源，为企业提供质量管理、技术攻关、标准建设、检验检测、品牌创建等全方位服务，着力构建一套推动企业质量发展的技术支撑系统和资源共享渠道。在监管方式上，从重事前审批向重事中事后监管转变，通过日常监督检查、检验检测数据、申诉举报平台、舆情分析等信息来源，掌握产品质量动态;严格监督检查，维护市场经济秩序;严格跟踪整治，强化对企业事后监管。要创建良好的运行机制。由突击整治向建立长效机制转变，健全专项整治机制，坚决避免只讲形式、不重效果，聚焦质量监管重点、难点问题，研究建立长效机制;注重发挥查处违法行为的治标作用和引导、规范、教育、保障的治本功能。要树立正确的工作导向。从完成业务指标向优化质量环境转变，把业务收入当作考量一个单位工作量的基本尺度，不再是硬性业务指标，将质量提升速度和质量环境优劣成为评价一个单位的重要标准。

三要拓宽监管领域。拓宽质量监管领域是填补空白、增加监管覆盖面、增强监管实效性的重要途径。从现实质量监管和职能定位看，我们还有很多领域没有涉足过，还有一些职能没有真正发挥作用，还有不少监管办法缺乏有效抓手，直接造成监管不力、实效性不强的现象普遍存在，导致我们年年都在“重复过去的故事”，一些产品合格率仍然是“涛声依旧”。拓宽监管领域，首先要在观念上放开，要敢于冲破传统藩篱，勇于挑战旧习俗、涉足新领域、接受新事物。其次要转移质量提升和技术支撑的关注点，要向新兴产业、新兴服务业、环保工程、电子商务、小微企业转移。第三，要把“缺课”部分抓紧补上，不让任何一个企业、任何一个产品游离于有效监管之外。第四，要合理调配质量监管、执法打假力量，把主要力量用于产能过剩、资源配置效率不高等企业监管，将精干力量用在新技术、新产品、新业态、新商业模式等领域。第五，要找到覆盖各领域质量监管的有效抓手，靠坚强有力的措施和科学有效的办法，确保全面监管、制度监管、长效监管。

(三)以改革和法治为动力，推动质监事业的持续健康发展。

全面深化改革与全面推进依法治国，犹如车之两轮、鸟之双翼，是实现国家治理体系和治理能力现代化密不可分的两个过程。推进质监改革和依法行政，是当前和今后一个时期质监事业发展的“双引擎”。

全面深化改革，是推动质监事业发展的活力之源，是大势所趋、发展所需，停顿和倒退没有出路。我们要攻克体制机制上的顽瘴痼疾，不失时机地深化质监重点领域改革，使质监事业焕发出新的活力。一要建立大质量工作新机制。要建立以政府主导、部门推动、企业主责、社会监督为主要内容的大质量工作新机制，落实政府对质量安全负总责的责任、部门监管责任、企业主体责任、社会监督责任。二要建立“放、管、治”新格局。“放”就是要下大力减少审批项目和收费项目，启动绿色通道、先证后核等试点工作，取消部分换证许可的实地核查环节，把工作重点放在提高审批效率、缩短审批周期、提升审批质量上。“管”就是要进一步理清工作职责，不断完善动态监管、区域监管、分类监管措施，打破市场垄断和地方保护，努力破解“屡整不治、治后反弹”的难题。“治”就是要做足社会共治这篇文章，形成“人人重视质量、人人创造质量、人人享受质量”的浓厚氛围。三要建立执法监管新模式。要按照权力和利益彻底脱钩、权力和责任密切挂钩的原则，梳理涉及质监的行政处罚和行政强制权力，探索由一个执法机构来行使执法权的集中执法新模式，促进质监执法人员职业化、工作专业化、行为规范化和装备标准化。建立执法监管分级负责制，区局负责重大案件的督办指导、组织跨区域执法和部署全区性专项打假任务;盟市局负责查处大案要案、落实专项打假、组织后处理和查办跨县域案件;旗县局负责具体案件的查办。四要建立检验检测新体系。要推进自治区级技术机构改革，按照“专业化提升、规模化整合、市场化运营、产业化发展”的原则，组建特检集团和质检集团，启动国家稀土中心多渠道合作融资的改革试点，完成国家毛绒质量检验体制改革试点工作，加快自治区毛绒质检交易平台建设。要按照质监技术机构纵向整合和跨行业横向整合两条路径，探索盟市、旗县检验检测机构整合，形成满足区域经济转型发展的技术机构布局。要按照“建立政府公益性检验检测机构和社会经营性检验检测机构两支队伍”的思路，支持社会经营性检验检测机构发展，适应检测市场逐步放开的需要。

全面推进依法治国，是xx届四中全会作出的重大战略部署，要坚持依法行政，加快建设法治政府。加快建设权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治质监是今后一个时期的主要任务，必须坚持不懈地深入推进。要不断创新执法机制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，加快实现法治工作全局化、全局工作法治化。一要善于运用法治思维和法治方式开展工作。广大干部职工要善于运用法治思维谋划工作，善于运用法治方式化解矛盾、推进改革。我们要时刻牢记，质监部门手中掌握的行政权力，来源于法律，是有边界的，要受法律制约，行使权力必须接受监督、承担责任。各级领导干部要带头信仰法治、坚守法治，要懂得有权必有责、用权受监督、滥权要追究的道理，严格依照法律授权行使权力，谨慎地恪守正当程序，防止权力滥用。要建立和完善普法学习培训制度，领导干部带头学法，执法人员必须学法懂法。二要建立高效的法治实施体系。研究建立健全重大决策的合法性审查制度，未经审查或经审查不合法的，不得提交讨论，不得印发实施。推行权力清单制度，法无授权不可为，对超越法律法规设定的权力，坚决取消，权力清单之外的权力，一律不得实施。区局从今年开始大力削减行政权力，到20xx年将行政权力数量压减一半以上。要抓紧研究制定责任清单，法定职责必须为，以权力清单为基础，逐一厘清与职权对应的责任事项、责任主体和追责情形，责任清单之内的事项，一律落实到位。坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。三要进一步清理、减少和规范行政审批。区局要带头简政放权，除法定由区局承担的事项以外，三年内能够下放的全部下放。保留的行政许可项目中所涉及的审批环节和前置条件，无法定依据的一律取消。在解决“审批多”的基础上，着力治理“审批难”的问题。各级质监部门要全面落实政务公开的各项制度，建立“一个窗口”、实行一套制度，对外统一受理。实行“限时办理”，建立受理单制度和办理时限承诺制，实现受理、审查、决定“三分离”。加速推进网上审批，实行透明办理，所有审批的受理、进展、结果等信息都要公开。四要强化内部监督机制。建立申请人评议制度，自觉接受社会监督。各级执法机构要严格规范公正文明执法，严格执行行政裁量权基准制度，严格规范行政执法程序，加大重点领域执法力度。要防止和纠正有法不依、执法不严、违法不究、以罚代管等突出问题。要建立严密的法治监督体系，完善和细化行政执法责任追究制度，严格追究违法行政的责任。

三、扎实做好新年度质监工作。

20xx年是全面完成“”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是我们质监系统新常态下适应新机制、引领新发展决定性的一年。做好今年的工作，打好开局战，对于促进质监事业发展意义重大。《20xx年全区质量技术监督工作要点》已经对今年的重点工作进行了全面、细致的安排。在这里，我着重强调以下四个方面的工作：

(一)突出质量主题。

质量，已经成为新常态下经济发展的追求目标和内生动力。质量强区，就必须突出质量主题，狠抓质量提升。

一要积极实施质量强区战略。要全面贯彻中国质量大会精神，全面加强质量宏观管理;要加快推动自治区政府制定颁布《质量强区战略实施意见》，确定质量强区目标，制定质量强区措施，明确质量强区重点，细化质量强区责任，推动内蒙古经济整体提质增效升级;要主动发挥区局质量强区工作牵头单位的作用，加强全区质量工作的统筹安排和组织协调，以质量联席会议制度为纽带，最大限度发挥各职能部门作用，形成质量强区合力。

二要大力实施品牌培育和提升工程。品牌是质量的象征，是经济的名片。要尽快组织修订完善自治区主席质量奖和内蒙古名牌产品评审办法，逐步扩大评奖范围，提高主席质量奖的“含金量”和内蒙古名牌产品的知名度，调动全区各类企业开展质量提升、打造自主品牌的积极性;要大力开展全国知名品牌示范区、质量强市示范城市争创活动，积极发挥知名品牌的激励作用和标杆企业的引领作用，促进企业竞争力和质量总体水平提升。20xx年，内蒙古名牌产品总量要力争超过360个，创建知名品牌示范区的地区达到6个，重点培育1-2个品牌进入全国知名品牌行列。

三要扎实抓好政府质量工作考核。科学制定考核实施方案，周密制定对盟市政府质量工作考核细则，规范考核程序，严密组织实施;要按照实事求是、公平公正的原则，及时公开考核结果。要以盟市政府质量工作考核为契机，加快推进旗县政府的质量工作考核，层层传导压力，形成“一级抓一级、层层抓落实”的良好局面，有效推动各级政府加大质量工作力度，促进质量发展。

四要加强质量宣传工作。精心组织主题宣传活动，围绕质量强区战略，突出质量主题，营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的浓厚氛围;加强舆情分析研判和应对，抢占舆论制高点，顺应舆情呼声，引导舆论导向，讲好质量故事，发好质监声音。要加强与主流媒体、新媒体的合作，大力宣传先进典型事迹，坚决曝光质量问题和伪劣产品，切实营造崇尚质量的社会氛围。

(二)筑牢安全防线。

安全问题向来是底线、红线，也是质监工作的重点、难点和社会关注的焦点。当前，质量安全形势错综复杂，不确定因素很多，突发性事件时有发生，安全监管的任务越来越重，容不得有丝毫疏忽，更不能有半点闪失。各级质监部门要进一步强化风险意识和底线思维，特别是要聚焦特种设备、消费品和队伍安全，从重点领域入手，抓住薄弱环节不放，采取有效措施，筑牢安全防线。

一要持续开展集中整治活动，确保特种设备安全。要完善企业主体、部门监管、社会监督“三位一体”的特种设备安全机制，从源头抓起，保证安全监管全覆盖;要推动自治区政府成立特种设备事故应急处置领导机构，建立统一高效的应急救援处置平台，提高快速反应和应急处置能力;要深入开展油气输送管道隐患整治、移动压力容器排查和工业锅炉隐患查处等工作，有针对性地开展集中整治，做到早发现、早排除、早治理;要加强电梯安全监管，特别是对“无物管、无维保、无维修资金”的电梯，要及时通报地方政府进行挂牌督办，控制电梯故障率和事故率。今年要按照国家质检总局的部署，集中全系统力量，打一场电梯安全监管大会战。

二要加大产品质量监管力度，确保消费品安全。今年起，我们要逐步加大产品监督抽查覆盖面，拓展消费品、电子商务产品等新领域的抽查范围，抽查产品种类扩大到100类，抽查批次达到3000批次;要加强风险监测力度，对近年来合格率低的产品，加大抽查监管、后处理和约谈力度;要围绕学生校服等8种合格率较低产品和总局确定的10类重点产品，开展风险监测和质量提升行动;制定《产品质量提升行动方案》，切实解决产品档次偏低、标准可靠性不高等突出问题。

三要始终保持执法打假高压态势，确保人民生命财产安全。要深入开展“质监利剑”行动，严厉打击破坏市场秩序、影响公平竞争的质量安全违法行为;要突出执法打假重点，把农资、建材、电线电缆、汽车配件、强制性认证产品、纤维制品、车用燃油等产品作为重点产品;要围绕公众聚集场所和危化品生产企业、氨制冷企业开展特种设备执法检查;要加强执法联动，合力查办影响恶劣的大案要案，坚决不让假冒伪劣产品有可乘之机;要强化执法打假责任，解决查办案件数量下降、地方保护抬头的问题，将查办案件情况列入政府质量工作考核内容。

(三)夯实质量基础。

标准化、计量、认证认可、检验检测是世界公认的国家质量基础。“四大基础”集中在质监部门，构成了质监技术体系的主体，是质监工作的主干和根基，不可分割、不可替代，只能加强不能削弱。

一要强化标准的规则作用。全面落实《内蒙古自治区推进标准化工作三年行动计划》，加快形成新型工业、现代农业、服务业、社会管理和公共服务4大标准体系总体框架，重点研究制定能源工业、农牧业机械化作业、生态林业等领域的技术标准，力争年内制修订180项地方标准，组建电子信息、服务业、气象等10个标准化专业技术委员会。

二要强化计量的基础作用。贯彻落实国务院《计量发展规划》，抓住自治区政府将计量工作纳入“十三五”规划的有利时机，总体谋划，科学布局，推动计量工作水平提高升级。统筹规划我区量传溯源体系和诚信计量体系建设，加强对民生计量重点领域的计量监管，完成“国家万家节能低碳行动企业名单”中我区697家重点用能单位的能源计量审查，完善能源计量实时监测系统，加快计量科研基地建设，力争国家城市能源计量中心通过国家验收。

三要强化认证认可的桥梁作用。重点推进我区低碳产品认证和能源管理体系认证工作，加大对中小型企业管理体系与产品认证的监督检查，培育并推荐一批国家级有机产品认证示范项目，着力培育一批内蒙古品牌实验室和良好行为实验室。

四要强化检验检测的服务作用。整合区局直属质检机构，按计划实施特检机构集团化改革，积极探索盟市、旗县质监部门检验检测机构整合。推动各级各类质检机构建立技术联盟，实现设备、人才、信息的集聚和共享，大力推进检验检测公共服务平台建设。力争通过2—3年的努力，迅速做大做强我区质检机构和检验检测新型产业。

五要强化科技的引领作用。科学研究和技术创新是促进“四大基础”能力提升的强大动力。要加大学术带头人培养选拔力度，科学制定质监学科发展规划，建立并完善内蒙古特色的质检技术体系。提高科研工作在检验检测机构年度考核中的权重，提高科研成果在技术人员个人评优时的权重，提高获奖科研人员的待遇，对在国家和自治区获奖的科研成果给予重奖。加大与科技部门的联系沟通，努力将质监部门的科研项目纳入自治区科技规划，区局直属研究类检验检测机构要科研、检测“双轮驱动”，在科研项目规划、立项、攻关、研发等方面加大力度，采取有力措施，鼓励科研成果的不断涌现。在系统内我们要尽快建立资金保障、人才成长、职称晋升、干部选拔、表彰奖励等一整套政策激励机制。要加大信息化投入，着力提高质监数字化、网络化、智能化水平和信息化装备水平，对分散的业务管理系统进行集成整合，建立质监信息化大平台和大数据库，推动全系统信息资源整合。

(四)加强自身建设。

一直强调“打铁还需自身硬”。面临复杂变化的形势，面对艰巨而繁重的任务，抢抓新机遇，迎接新挑战，开创新局面，就必须提高我们的工作能力和工作水平。

一要加强领导班子建设。认真学习贯彻系列讲话，坚定理想信念，严格按照党的纪律和规矩办事，始终同党中央保持高度一致;严把选人用人关，重点把好动议提名、考察考核、程序步骤等三个关口，严格核查干部档案和个人有关事项，防止带病提拔、带病上岗。二要抓好人才队伍建设。从今年开始实施人才培育“三年工程”，选拔培养一批复合型人才、技术专家和学科带头人，建立中青年技术人才和学术技术专家库;注重聘用人员管理，建立“以事业留人、以感情留人、以待遇留人”的人才发展环境。三要推进党风廉政建设和反腐败斗争。各级党组织要认真学习贯彻中纪委五次全会和自治区纪委九届六次全会精神，不断深化中央对党风廉政建设和反腐败斗争形势判断的认识，不断深化执行党的政治纪律和组织纪律的认识，认真落实党组主体责任和机关纪委监督责任，毫不动摇转变作风，高举反腐的利剑，扎牢制度的笼子;要巩固群众路线教育实践活动成果，严格落实中央八项规定，紧盯“四风”问题新动向，坚决纠正有令不行、有禁不止和顶风违纪行为，促进政风行风建设。四要加强基层党建工作。加强基层学习型、服务型党组织建设，要以服务群众、做群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以群众满意为根本标准，切实做到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员;要落实党建工作责任制，各级党组织负责人要真正担负起抓党建的第一责任，通过健全述职考评机制、党建工作问责制，把从严治党落到实处。五要强化内部审计。加强离任审计、任中审计和专项审计，深化“一审双查”，加强对基建项目、大额资金支出等经济责任审计。加强固定资产管理，保障国有资产保值增值。六要加强机关建设。完善质量管理体系和工作绩效考核内容，提高执行力和工作效率。要抓紧进行区局机关的职能、机构、人员的优化布局，加快职能整合工作，能够理顺的要尽快理顺，一时难以理顺的也要建立协调机制。

今年是“”和“十三五”承上启下的关键之年。要认真总结评估“”时期质监工作，科学编制“十三五”质监事业发展规划，特别是要和有关部门密切配合，高标准完成列入自治区“十三五”规划的4个专项规划的编制工作。

同志们，全区质监事业已经具备了很好的基础，也具有很好的发展机遇和许多有利条件，我们正站在一个新的历史起点上。但必须清醒地认识到，质监事业正面临着多方面的挑战和考验，我们肩上的担子不轻，承担的责任和使命重大而光荣。过去的一年，经过上上下下的共同努力，虽已平稳度过了敏感时期，但我们依然处于建立新机制的探索阶段、深化改革的攻坚阶段，仍然没有摆脱调整的“阵痛”，还将面对简政放权的“梗阻”，还要承受各项改革、发展的“烦恼”。去年底，区局组织机关和直属单位专门抽出时间召开务虚会议，目的就是要统一大家的思想，凝聚方方面面的共识。质监事业越是在改革发展的关键时期，更加需要同志们顾大局、真团结、讲奉献，更加需要大家积极建言献策、共同迎接挑战、合力推动发展。要有迎难而上的责任担当。困难对于平庸者是“拦路虎”，对于勇敢者就是“垫脚石”。组织上选用我们，就是看重我们的“肩膀”，要求我们越是情况复杂、越要沉着应对，越是困难重重、越要敢于担当。要有昂扬向上的精神状态。新常态要求我们必须有好的状态。在“质量时代”到来的大好机遇面前，我们要不断提振信心、鼓舞士气、激发斗志，始终保持昂扬向上的精神状态，做到思想不疲、劲头不减、措施不软，跑好接力赛中关键一棒。要有真抓实干的过硬作风。要求真务实、力戒空谈、干事创业，真正形成真抓实干的工作氛围，让埋头苦干、脚踏实地、作风过硬者受到重用，让作风漂浮、弄虚作假、急功近利者无以表功。要有追求卓越的工作标准。我们干的是质量工作，凡事都要讲质量，做的是标准规范，事事都要讲规矩。我们要以认真负责的态度、严谨扎实的作风、追求卓越的精神，发愤图强，知难而上，确保圆满完成各项工作和任务。

同志们，质量强区的号角已经吹响，质量时代的帷幕已经拉开。让我们紧密团结在自治区党委、政府周围，坚定信心，扎实工作，继往开来，为开创质监事业发展新局面、建设质量强区作出我们新的更大贡献!

共

2

页，当前第。

2

页

1

2

爱国卫生会议领导讲话稿

为了进一步推进国家级卫生县城、省级示范文明县城和新一轮文明卫生乡镇创建活动，我县已将4月下旬至5月下旬定为今年爱国卫生活动月，这次爱国卫生月的主题是“清洁环境、保障健康、同迎奥运”。下面，我结合此次活动月的具体要求讲三点意见：

爱国卫生运动对预防和控制疾病、保护人民健康有着重要的作用。近几年来，我国连续战胜非典和人感染高致病性禽流感的疫情，这其中一个重要的因素就是组织和发动了群众，充分发挥了爱国卫生运动的作用。到目前为止，我县已连续开展了20个爱国卫生活动月，先后取得了省级卫生县城、温州市灭蟑螂先进县城、温州市灭鼠先进县城、省市县卫生单位（村）42个等荣誉，为县城整体面貌的改善作出了积极的贡献。

（一）是积极开展“创卫”活动。

根据“两个县城”创建要求，我县今年要创成省、市、县卫生单位（村）20个，大峃镇至少要有30%的村（9个）达到省级卫生村标准。为此，各有关部门和乡镇一定高度重视，真抓实干，努力完成创建任务。县创建办、县乡镇爱国卫生组织要开展经常性的创卫指导和督查，督促各项创建任务的落实。

（二）是积极开展城乡环境卫生大整治。

各乡镇和部门要认真抓好办公区、居民小区环境卫生，坚决纠正乱堆乱放、乱贴乱画等现象，加强对“五小”（小餐饮、小副食品、小修理、小美容美发、小旅馆）行业的管理，加大“城中村”、城乡结合部和背街小巷环境卫生的整治力度，其中重点加强建筑工地的滴、撒、漏以及占道经营的管理与整治，提高道路清扫质量，强化市政基础设施管理，加快公共厕所、垃圾箱等基础设施建设力度，提高城镇品位。农村地区要以“百村整治、十村示范”为载体，大力开展环境卫生整治，着力解决沿路、沿溪、沿街的环境卫生“脏、乱、差”现象，动员组织村民打扫院内外、房前屋后、清除卫生死角。

（三）是积极开展除“四害”活动。

各乡镇、部门和单位要积极开展灭鼠、灭蟑、灭蚊、灭蝇活动，有针对性开展消杀活动，有效控制“四害”密度。除“四害”活动期间，重点对医院及其周边环境、宾馆酒家、社区宿舍楼、垃圾收集点、垃圾填埋场、公共厕所、集贸市场、食品加工经营店、车站、养殖场等场所的除“四害”工作。

（四）是积极开展健康教育活动。

围绕卫生防病重点，开展经常性健康教育活动。积极筹备和组织“5.31世界无烟日”等卫生宣传日活动，结合宣传主题采用多种形式，向广大人民群众传播健康知识。

（五）是积极开展城乡改水、改厕工作。

要将全县改水工作纳入到城乡建设统一规划、统一领导。以乡镇水厂为中心的集中式供水模式得到较大的发展，使广大农民的饮用水水质得到进一步保障，肠道传染病的发病率逐年下降。城乡改厕工作也要深入开展，今年，大峃镇及各地要道公路沿线要全面拆除或改造露天粪坑、简易厕所，全面改善城乡环境，保障人民群众的身体健康。

各乡镇和有关部门要高度重视，把爱国卫生运动纳入重要议事日程，切实加强领导。此次爱国卫生月活动由县爱卫会牵头做好活动的指导协调工作，县创建办、县委农办（扶贫办）、规划建设、卫生、环保等职能部门要各司其职，各负其责，密切配合，形成“上下联动、条块结合、全力参与、长抓不懈”的工作局面。

同志们，爱国卫生工作是一项十分有益的工作，让我们按照各自的责任分工，主动参与，协调配合，切实增强责任感和使命感，埋头苦干、开拓创新，为我县“两个县城”的创建工作作出新的贡献！

各个单位要在“重视、摸底、行动、宣传”八个字的理解上下功夫，为创建国家卫生城市做出贡献。

动物卫生监督工作会议总结

为了切实做好2017年春季动物防疫工作，防止重大动物疫病发生，保障我县畜牧业持续健康发展。3月15日上午9时，西乡县组织召开了全县春季动物防疫暨动物卫生监督工作会议，县畜牧兽医中心全体工作人员、各镇、街道办畜牧兽医站站长及农业局分管领导共计60余人参会。会议由畜牧中心主任杨乐清同志主持。

上，杨乐清主任认真传达了陕西省畜牧兽医局以及汉中市动物疾病预防控制中心关于2017年春季动物防疫工作会议精神，重点强调了当前作风建设对促进做好本职工作的重要性。同时，对西乡2016年全县畜牧业工作做了回顾总结，分析了工作中存在的实际问题，并对2017年重点工作进行了安排部署。2017年将继续加大政策引导和扶持力度，培育壮大龙头企业，强力推进规模化、标准化、现代化养殖，全面提升现代畜牧业发展水平。

中心副主任分别就全县春季动物防疫工作暨动物卫生监督工作做了安排、强调。一是对今春动物防疫的重大改革进行重点强调;二是进一步做好产地、屠宰两个环节的检疫工作;三是加强养殖环节的监管，从源头保障畜产品质量安全;四是继续抓好兽药饲料市场监管工作。

随后，畜牧中心主任杨乐清与各镇办畜牧兽医站负责人分别签订了重大动物疫病防控目标责任书，对畜牧系统2016年先进集体和先进个人进行表彰。

全省质量技术监督工作会议讲话稿

同志们：

在新春佳节即将到来之际，我们在这里召开全省质监工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的xx届六中全会、中央经济工作会、省第十三次党代会、全省经济工作会和全国质检工作会精神，回顾20xx年质量兴省战略实施情况，认真总结全省质监工作，分析当前面临的形势，研究部署今年的质监工作，以进一步振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，迎难而上，推进质量兴省，服务绿色崛起，为建设富裕和谐秀美江西提供质量保障。这次会议得到了省委、省政府的高度重视，省委苏书记、省政府鹿省长作了重要批示，朱副省长在百忙之中出席会议，等一会还将作重要讲话，这都给我们莫大的鼓舞和鞭策，为我们做好质监工作指明了努力方向，我们一定要认真学习，切实抓好落实。

下面，我讲三个方面的意见。

一、20xx年工作回顾。

20xx年是“”规划的开局之年，也是实施质量兴省战略的起始之年。一年来，我们深入贯彻落实科学发展观，始终坚持“维护经济秩序，服务经济发展”质监工作第一要义，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以实施质量兴省战略为总抓手，紧紧围绕鄱阳湖生态经济区建设，团结拼搏，真抓实干，各项工作取得了较好成效，实现了“”时期良好开局，为促进江西科学发展、绿色崛起作出了应有贡献。

(一)以科学发展为主题，全面实施质量兴省战略。

一年来，我们不断加大协调力度，全面推进质量兴省工作，大力提升了全省质量总体水平，形成了“以质量兴省促质量提升，以质量提升促科学发展”的良好局面。目前，全省11个设区市开展了质量兴市工作，90%的县(市、区)开展了质量兴县工作。

1月17日，省政府高规格召开全省质量兴省动员电视电话会议，各市、县政府主要领导或分管领导参加会议。会议要求全省各地各部门要牢固树立“大质量观”，扎实推进质量安全、名牌带动、标准提升、技术基础等十大工程，力争到20xx年，我省产品、工程、服务、环境等重点行业和领域质量水平跨入全国先进行列。全省质量兴省动员电视电话会议的召开，是我省质量工作的一个重要里程碑，不仅为全省质量工作指明了方向，而且对全省上下转变观念，提升经济发展质量提出了具体要求，对我省经济社会发展将产生重要而深远的影响。

为加强组织领导，省政府成立省质量兴省领导小组，由36个成员单位组成，同时明确省质监局承担质量兴省领导小组办公室职责。制定了《质量兴省领导小组工作规则》，建立会议沟通、信息交流、检查考核、质量分析等工作制度。下发《20xx年质量兴省工作要点》，明确具体目标、主要措施、完成时限、牵头单位和配合部门。为检查全省质量兴省工作成果，专门下发《20xx年江西省质量兴省工作考核办法》，组成7个考核组，从“组织领导、工作措施、产品质量、工程质量、服务质量、环境质量”等6个方面，现场考核各地质量兴市工作，推动各地工作的落实。

各有关部门高度重视质量兴省工作。省农业厅开展了名牌农产品评选认定等工作，省住建厅对保障性安居工程加强了质量安全监督检查，省商务厅组织“江西商品大集”等活动，省旅游局制定出台《导游人员服务质量监督管理办法》;省环保厅开展生态示范创建质量提升年活动。省发改委、工信委、交通运输厅、卫生厅、水利厅、林业厅、工商局、地税局、食品药品监管局、江西检验检疫局、南昌铁路局、省通信管理局、邮政管理局等部门按照部署安排，结合工作实际，开展了具有部门特色的质量兴省工作。

各地高度重视，扎实推进了质量兴省工作。11个设区市政府均下发质量兴市工作文件，召开动员大会，成立领导小组，并将质量工作纳入“”规划，纳入政府年度工作目标体系，安排专项经费。其中，萍乡市从工业发展基金中拨付100万元作为质量兴市工作经费;赣州市安排60万元专项经费并列入财政预算。9个设区市设立市长质量奖，南昌市奖励每家获奖单位60万元，九江市、鹰潭市各奖励30万元。

(二)以加快转变经济发展方式为主线，着力服务鄱阳湖生态经济区建设。

去年年初，我们推动省政府与国家质检总局签署了《关于进一步发挥质检工作服务保障作用，推进鄱阳湖生态经济区建设合作备忘录》。一年来，围绕省部合作备忘录，细化目标任务，认真抓好贯彻落实，扎实推进了鄱阳湖生态经济区建设。

一是服务产业经济发展有新成效。积极实施标准化战略，编制完成《江西省标准化“”发展规划》。推动李渡烟花集团有限公司加入烟花国际标准推进工作组，筹建成立全国螺杆膨胀机标准化技术委员会和全国特香型白酒标准化技术分委员会，正式成立智能建筑及电气节能、稀土、有色金属等14个省级标委会。启动省级高新技术产业标准化示范区建设，赣州开发区成为全省首个“江西省高新技术产业标准化示范区”。开工建设光伏、铜产品和羽绒产品国家级质检中心。扎实推进体系认证与产品认证，新增质量管理体系等各类认证证书1005张，总数达8312张。全面推进质量状况分析工作，发布质量状况白皮书，为产业发展发挥了重要作用。

二是服务生态经济发展有新成效。加大地理标志保护产品培育力度，新增“资溪白茶”等3个国家地理标志保护产品，目前总数达29个。发布《单季有机稻区红花草(紫云英)栽培技术规程》等25项省农业地方标准，启动建设第七批国家农业标准化示范区和第五批省级农业标准化示范区项目42个。推动无公害农产品、绿色食品、有机产品等农产品认证，有机产品认证数量居全国前十。发布《婺源县古村落保护与利用》等服务业地方标准5项，启动首批省级服务业标准化试点工作，先后创建瑞金叶坪革命旧址群、井冈山、兴国将军园等国家级、省级服务业标准化试点项目10个，先后制修订服务业地方标准、企业标准900余项。

三是服务节能减排有新成效。应对20xx年我省节能减排严峻形势，落实省政府关于节能减排的有关要求，将标准化作为建立节能减排长效机制的重要手段，加大节能减排标准化工作力度，及时发布《水泥单位产品能源消耗限额》、《江西省农业灌溉用水定额》等7项节能减排地方标准，为全省生产企业、行业主管部门能源管理提供技术依据。积极开展能源计量，引导企业建立和完善测量管理体系，督促500户重点耗能企业合理配备、依法管理和正确使用能源计量器具，推进电力、建材等重点行业能源计量对标达标活动，对100余家重点用能单位开展能源计量专项监督检查。有序推进特种设备节能监管，完成418台在用工业锅炉能效测试，节约标准煤约300万吨。大力推进江西省节能产品认定工作，6个产品通过评审认定，目前总数达到16个。

(三)以保障和改善民生为己任，严格质量安全监管。

一年来，通过不断完善监管体制机制，严格质量安全监管，严肃监管工作纪律，质量安全水平稳步提升，杜绝了系统性、行业性、区域性质量安全事故发生。目前，全省制造业质量竞争力指数为82.04，位居全国第16位;省级产品质量监督检查抽样合格率为86.5%，比上年提高3.4个百分点。

市场经济秩序有效维护。围绕“双打”工作，开展食品、农资、建材等20余次专项打假行动，查办违法案件1万余起;开展乳制品、白酒、烟花爆竹等产品质量监督检查2342批次，切实做好不合格企业的后处理工作;强化检验工作质量监督检查，不断规范抽检行为，吉安市实行了“抽检分离”;始终保持打假治劣高压态势，认真做好12365举报申诉处理工作，快速有效查处举报案件267起。开展集贸市场计量、商品包装计量、加油机计量、动态汽车衡计量等专项监督检查，开展计量惠民服务活动和“诚信计量，建设和谐城乡”活动，维护公平交易的市场环境。加强认证监管，开展认证有效性监督检查，严格规范认证市场。

食品生产质量安全责任进一步落实。实行网格化区域监管责任机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。健全区域合作监管机制，与泛珠三角区域各省及重庆市共同签署《严厉打击食品生产加工环节非法添加和滥用食品添加剂违法行为合作协议》，成为“泛珠大会”上政府间签署的唯一合作协议。严格市场准入，重新审核10家乳制品生产企业，有9家通过审查，1家被注销。全面核查食用油生产加工企业260家，开展“塑化剂”、“瘦肉精”、“地沟油”等11项专项整治及专项监督检查，全年共出动检查人员29488人次，检查生产企业13361家次，发现问题4017个，查办违法案件2058起，其中大案要案4起，移送公安2起;不断加强风险监测工作，抽检1838批次，合格率为99.51%，食品生产质量安全政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任得到进一步落实。

特种设备安全态势平稳。推动省人大通过并实施《江西省特种设备安全监察条例》。坚持“抓基层、打基础、规范管理”工作主线，制定《特种设备安全使用管理要求及评价》和《进一步规范全省特种设备安全监察和检验检测管理工作的指导意见》，扎实推进使用管理标准化创建和监察检验机构内部管理规范化建设。深化安全生产年活动，开展专项整治和“打非”行动，全年出动检查人员15566人次，拆除销毁隐患设备162台。一年来，全省特种设备安全保持了平稳态势，未发生特种设备较大以上事故，省局被省政府评为全省安全生产先进单位。

重大活动和重要节假日质量安全得到切实保障。为确保第七届“泛珠”大会、“七城会”、第二届世界低碳经济大会等重大活动在我省顺利举行。我们认真组织开展特种设备安全大检查，全面排查定点接待宾馆、比赛场馆、机场车站等重点场所特种设备;切实加大食品安全监管力度，对定点供应企业开展驻厂监督和产品批批抽检，南昌市在“七城会”期间还开展了押运工作，切实做到“3个100%”和“3个保障”，保证了重大活动期间食品和特种设备安全零事故。此外，各地在春节、五一、中秋、国庆等重要节假日期间，有重点、有针对性地开展安全监管工作。

(四)以名牌认定与品牌创建为平台，有效增强“江西制造”的影响力。

名牌产品，是市场形象的代表，是经济实力的象征。20xx年，我们大力推进名牌带动工程，有效提升我省产品的市场竞争力与影响力。

重启江西名牌产品认定工作。为充分发挥名牌产品的示范带动效益，根据《关于实施质量兴省战略的意见》，省政府办公厅出台《江西名牌产品认定和保护办法》，重新开展江西名牌产品认定工作。为真正评选出代表江西形象的名牌产品，通过严格标准、严把程序、严控数量、严守纪律，对191家企业提交的207个申报产品进行符合性、完整性、专业性审查，并征求36个省质量兴省领导小组成员单位意见，省政府最终审定通过了103个名牌产品名单。为扩大名牌产品的知名度与影响力，省政府召开授牌大会，朱虹副省长出席会议并作重要讲话，对20xx年江西名牌产品生产企业授牌，并在当日《江西日报》进行公告。

首次承担名优产品展示工作。根据省委省政府的安排，我局承担第七届“泛珠大会”江西名优产品展示和商务合作洽谈活动的牵头任务。为把名优产品展办出水平、办出特色，充分展示江西新形象。我们坚持“突出江西特色”这一主题，精心组织筹备，加强协调配合，认真细致地做好了各项工作，实现了搭建布展到位、展示管理到位、立体宣传到位，确保名优产品展取得圆满成功，得到全国人大会副委员长陈至立、全国政协副主席李兆焯等领导和嘉宾的充分肯定和高度评价，也取得了超乎寻常的效果。据统计，展示期间工业类参展企业经贸洽谈、签约654.8亿元。

开展知名品牌创建工作。根据国家质检总局要求，与检验检疫等部门联合组建工作机构，下发活动方案，制定并严格按照《江西省建设“全国知名品牌创建示范区”考核细则》，选择一批质量工作及品牌建设具备一定基础，主导产业发展居于全国前列，产业集中度高的产业聚集区、较成熟的经济技术开发区、高新技术产业园区、4a以上等级的旅游区作为创建单位，积极开展“全国知名品牌创建示范区”建设试点工作。南康市家具产业聚集区、江西省庐山风景名胜区成为全国首批知名品牌创建示范区。

(五)以发展提升年活动为重点，大力提升服务能力与水平。

通过强化服务、强化能力、强化素质、强化廉政，不断提升机关效能，大力增强服务发展能力，发展提升年活动在机关效能年、创业服务年活动的基础上，又取得了较好成绩。20xx年，省局被评为全省发展提升年活动先进单位和省直机关第八届文明单位。

一是强化服务。进一步完善首问负责、服务承诺、一次性告知、限时办结与责任追究等制度;继续抓好“七帮助”、“八不罚”、“九免费”等服务措施的落实;大力推进行政许可网上审批工作，从6月1日起省局受理的行政许可和审批业务100%进入网上审批系统;建立重大产业项目绿色通道，方便企业和群众办事。各单位结合工作实际，创造性地开展服务活动，宜春市围绕经济开发区及锂电产业发展，创新了质监服务举措，上饶市、新余市为高铁建设提供计量、特种设备检定服务，抚州市组建“质监服务工作队”，景德镇市开展“服务比特色，活动比实招，执法比形象”活动。一年来，全系统为重大产业项目上门服务1766次，减免收费2141.96万元。

二是强化能力。业务能力方面，研发“江西省标准信息平台管理系统”，新建25项社会公用计量标准，加强认证监管机制、制度和机构建设。科技能力方面，推动地方政府出资建设技术机构，加快建设检验检测公共技术服务平台，重点产品检验能力进一步提升;钨与稀土国家级质检中心命名为“国家地方联合工程研究中心”，《锅炉运行能效指标远程监测系统》获得国家实用新型专利;完成政务综合管理平台建设，实现了无纸化办公。发展能力方面，科学编制全省质监事业发展“”规划，全面提高经费保障水平，加大对基层单位支持力度，提前一年完成为县级局配置质量安全监管用车的目标;加大干部交流挂职和竞争上岗力度，不断优化班子结构，提高班子战斗力和履职尽责能力。

三是强化素质。以推进法治质监建设为目标，加强法制监督，规范行政行为，进一步增强了依法行政水平。在省法制办组织的全省优秀行政执法案卷评选中，我省质监系统有3个单位获奖。加强机关党的建设，深入开展“为民服务创先争优”活动，以红色经典为主题加强政治思想教育，利用各种艺术载体开展生动活泼的文化活动，大力推进质监文化建设，提高了党员干部的责任意识，增强了队伍的凝聚力和战斗力。加强干部教育培训，先后举办领导干部公共管理知识、新录用人员等多层次的培训班，提高干部职工的理论素养和知识水平。加大人才引进力度，年内引进1名博士后，公开招聘17名高学历人才，考录公务员及其他专业人员68名，进一步优化了人才队伍素质。科学设置并严格开展综合考核，综合运用考核结果，形成了“以考核促落实、以考核保成效”的工作局面。年内1人获得省政府特殊津贴;1人获得人保部、国家质检总局联合表彰的“全国质量监督检验检疫系统先进工作者”。

四是强化廉政。以完善惩治和预防腐败“八大体系”为重点，加强反腐倡廉教育，推行风险岗位廉能管理，加强干部作风建设，加大惩治腐败力度，反腐倡廉建设呈现出新的良好态势。在全国质检系统行风建设检查中，国家质检总局对我省质监系统行风建设工作给予了充分肯定，认为我局行风建设党组重视、措施得力、敢碰难点、成效显著。

在任务繁重、形势多变的情况下，我省质量兴省全面开展，质监工作卓有成效，这是省委、省政府和国家质检总局正确领导的结果，是各级政府、各有关部门和社会各界参与、支持、帮助的结果，也是全省质监系统广大干部职工辛勤工作的结果。在此，我代表省质量兴省领导小组办公室及省质监局党组，向所有关心支持江西质量事业发展及质监工作开展的有关领导和同志们及全省质监系统广大干部职工，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

一年来，我们始终坚持“维护经济秩序、服务经济发展”质监工作第一要义，直面现实，深化改革，锐意创新，才能在复杂多变的形势下确立正确的工作思路，引领质监工作方向，确保每一项工作落到实处，在推进质量兴省、维护质量安全、促进产业发展等方面取得成效。回顾一年来的工作，进一步加深了以下几个方面的认识和体会。一是必须坚持政府推动的原则。加强质量工作是提升水平、维护安全的重要内容，迫切需要各级政府加大支持，强力推动。二是必须坚持部门协作的原则。质量工作是经济社会管理中一项重要的、综合性的基础工作，涉及诸多部门,需要大家齐抓共管，形成合力。三是必须坚持企业为主的原则。企业是质量的第一责任主体。提升质量水平,最关键的是要发挥好企业的主体作用。要通过各种措施，积极引导企业树立“质量第一”的理念,督促企业履行质量安全的主体责任。四是必须坚持社会参与的原则。做好质量工作,良好的社会氛围至关重要。要组织开展形式多样、不同层次的质量教育和培训,广泛开展宣传,切实增强全社会的质量意识、法制意识和维权意识，努力在全社会形成人人关心质量、人人重视质量、人人监督质量、人人享受质量的良好氛围。

在肯定成绩总结经验的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少问题和差距，主要表现在：一是质量兴省工作的深度和广度还需不断拓展，科学的质量统计评价和考核指标体系亟需进一步完善。二是质量安全形势依然严峻，监管能力与水平亟需进一步提高。三是质监基础还很薄弱，业务水平、技术手段及基层局建设亟需进一步加强。四是队伍的思想观念和能力水平还不能完全适应新任务的需求，队伍整体素质亟需进一步提升。这些问题的存在，必须引起高度重视，采取有效措施，在今后工作中加以解决。

二、20xx年质监工作目标与任务。

当前，经济形势复杂严峻。从国际看，欧债危机日益恶化，发达国家经济复苏步履艰难，新兴经济体面临经济增速放缓和通货膨胀的双重压力，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升。国际贸易和投资保护主义明显抬头，外部环境对我国经济发展的不利影响明显加大。从国内看，当前我国发展仍处于重要战略机遇期，经济保持平稳较快增长的基本面没有改变。但我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长的下行压力和物价上涨压力仍然较大，部分企业生产经营困难加重，节能减排形势更加严峻。从省内看，我省经济发展形势整体向好，进入新的快速发展阶段。多年高强度投入的效应正加速释放，国内外产业转移步伐加快，鄱阳湖生态经济区引领效应进一步显现。但也要看到，当前我省能源资源瓶颈约束更加凸显，产业结构不合理和节能减排问题仍然突出，从企业来看，标准化水平不高，内部质量管理不严，品牌意识不强，技术创新能力不够，企业质量责任主体意识不足，总之，企业质量工作基础薄弱、产品市场竞争力不强，生产要素成本进入上升期，实现全省经济平稳较快发展的难度增加。

为应对当前复杂多变的经济形势，中央经济工作会议提出，必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，牢牢把握稳中求进的总基调，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定。省第十三次党代会客观分析了新时期新阶段我省面临的机遇和挑战，第一次鲜明地提出了建设富裕和谐秀美江西的奋斗目标，要求强力推进质量兴省战略，培育一批知名品牌，加速提升全省产业整体水平。全省经济工作会议多次强调质量安全监管工作。今年伊始，苏书记和鹿省长对全省质监工作又提出了新的要求。全省质监系统要切实把思想和行动统一到中央和省委省政府对国内外形势的基本判断上来，统一到中央和省委省政府对明年经济工作的总体要求和决策部署上来，紧紧围绕建设富裕和谐秀美江西，积极进取、扎实工作，努力服务经济社会发展。

今年是实施“”规划承上启下的重要一年，我们党将召开。做好今年质监工作，对于保持全省经济平稳较快发展和社会和谐稳定具有十分重要的意义。今年质监工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的xx大和xx届六中全会、中央经济工作会、省第十三次党代会、全省经济工作会和全国质检工作会议精神，始终坚持“维护经济秩序、服务经济发展”质监工作第一要义，以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，以深入推进质量兴省战略为总抓手，继续抓质量、保安全、促发展、强质监，进一步提升质量整体水平，努力维护质量安全，为建设富裕和谐秀美江西提供质量保障，以优异成绩迎接党的胜利召开。

要实现今年的目标任务，必须重点抓好以下工作：

(一)紧紧围绕建设富裕江西，坚定不移推进质量兴省。

建设富裕和谐秀美江西，首要在发展，根本靠发展。我们要认真履行职责，强力推进质量兴省战略，不断提升发展的质量与水平。

进一步健全推进机制。要树立“大质量”观念，实现从提升产品质量向提升产品质量、服务质量、工程质量、环境质量的转变，向提升行业质量、产业质量和区域经济质量的转变。要健全“大质量”机制。坚持“政府推动、部门协作、企业为主、社会参与”的工作原则，健全协调、检查、考核与责任追究机制，将质量兴省工作目标纳入各级政府工作绩效考核体系，推行质量问题约谈制度，加快建立和完善地方政府负总责、企业负主责、监管部门承担监管责任的质量责任体系。要营造“大质量”氛围。深入开展“质量月”等活动，广泛开展宣传教育活动，不断提高全社会的质量意识、法制意识、安全意识和维权意识，特别是在《质量发展纲要》经国务院批准印发后，要大力宣贯，抓好细化落实，努力形成“政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量”的大质量工作氛围。

进一步抓好名牌创建。围绕产业经济“十百千亿”工程、科技创新“六个一”工程和十大战略性新兴产业中的重点产品、重点企业和重大项目，制订《江西名牌产品培育发展规划(20xx年-20xx年)》。严格按照《江西名牌产品认定和保护办法》，认定一批质量过硬、群众认可、市场竞争力强的江西名牌产品。探索制订江西名牌产品企业后续监管制度，督促企业持续追求质量、不断加强质量、努力提升质量，让江西名牌产品接受历史的检验。严厉打击生产、销售假冒名牌的违法行为，营造有利于名牌产品、名牌企业发展壮大的市场环境。

进一步夯实质量基础。加快实施标准化战略，加大地方标准制修订步伐，以战略性新兴产业、节能减排、优质农产品、服务业为重点，进一步健全地方标准体系。加强标准化试点示范建设，完善标准化工作机制，推动设立标准化专项资金，出台标准化成果奖励政策。深入推进民生计量，推动各级政府把民生计量列入各级政府的民生工程。加强社会公用计量标准建设，完善量值传递和溯源体系，规范计量检定/校准行为。加强认证监管，全面规范认证市场秩序;采取有效措施，鼓励企业开展管理体系认证与产品认证，试点开展节能产品、环保产品认证和能源管理体系认证工作;强化各类检测机构的资质认定和能力验证，做好食品检验实验室资质认定转换工作，推进司法鉴定机构资质认定，探索建立认证抽查与质量监督抽查、实验室资质评定与实验室建设管理联动机制。

进一步推进质量诚信体系建设。按照国家建设社会信用体系的有关要求,加快健全质量诚信体系。积极构建质量信息交流平台,整合质量信用信息，加快推进质监、商检、商务、金融、工商、税务等部门质量信用信息共享和联动，及时、准确、公正地记录和发布企业质量信用信息。充分发挥行业协会、学会、商会的作用，大力促进质量诚信建设。继续认定表彰一批质量信用aaa级企业。建立企业质量失信惩戒机制,实行质量违法“黑名单”、失信企业市场退出等制度，加大对违规企业的惩戒力度,着力解决“优不胜、劣不汰”的问题，努力营造注重质量、注重安全、公平竞争、优胜劣汰的市场环境。

进一步强化质量宏观管理。开展争创“全国质量强市示范城市”活动，将质量兴市、兴县、兴园工作引向深入。开展重点产品质量提升行动、区域性质量对比提升活动，加快工业产品质量安全示范区建设。鼓励各地参与品牌价值评价和知名品牌创建工作，争取更多地方成为国家知名品牌创建示范区。完善质量状况分析制度，全面开展质量状况分析，开展重点产品和重大质量事故调查分析，定期向各级政府提交分析报告，向有关部门、行业、企业通报，向社会发布。

(二)紧紧围绕建设和谐江西，毫不松懈抓好质量安全监管。

和谐社会，安全为先。我们必须始终坚持以人为本，切实抓好质量安全监管，努力保障广大人民群众的身体健康和生命财产安全。

加大质量安全监管力度。着力探索监管规律，掌握科学监管方法，不断构建质量安全监管长效机制。要按照“属地管理、分工负责、监管下移、强化基层”的原则，落实辖区打假责任制。要加大质量监督和后处理力度，建立监督抽查“抽检分离”与动态调整机制，对涉及健康安全、国计民生的重点产品加大质量监督抽查力度，对合格率较低产品进行跟踪抽查。要推进分类监管，制定企业分类评定标准、操作办法和工作程序，推进实施差异化监管模式。要组织开展“利剑行动”，继续围绕老百姓关心的各类日用产品，开展专项打假行动，严厉查处食品非法添加、滥用食品添加剂、假冒农资、假劣建材、黑心棉。要探索建立“双打”长效机制，全面实施明察暗访、挂牌督办和稽查建议书等制度。要继续开展特种设备安全使用管理标准化创建和监察检验机构内部管理规范化建设。

加大质量安全问题整治力度。坚持“严”字当头，从严打击，严查彻办质量违法案件，严肃惩处制假违法分子、不负责任的企业和监管人员。要狠抓重点产品整治。把质量问题多和群众反映强烈的产品作为重点，对乳制品、酒类、肉制品、食品添加剂等要开展综合治理，对涉及公共安全的电梯、大型游乐设施、客运索道、气瓶、起重机械等特种设备加大安全监察力度。要狠抓重点环节整治，督促企业严把质量关键控制点，严格落实质量控制、出厂检验、食品农产品认证标志备案等制度，建立健全以商品条码为代表的自动识别技术手段的全程质量安全追溯体系，确保问题产品可追溯;对监督抽查、执法检查中发现的质量问题，依法责令企业整改，问题严重的要停产整顿;严格市场准入，强化发证后续监管，对不能持续满足准入条件、整改达不到要求的企业，坚决依法注销、吊销许可证。要狠抓重点区域整治。坚持“打、治、建”相结合，对质量问题较多的产品生产集聚区，组织开展区域集中整治，规范区域产业发展。

加大质量安全风险管理力度。深入开展风险管理研究，全面分析产品风险、工作风险和队伍风险，下大力建立起以风险管理为中心环节的质量安全监管体系。要加大对重要消费品、高风险产品的风险监测，着力构建全过程、全方位、全覆盖的风险管理工作体系。要加强质量风险发生、传播、控制规律的研究，认真梳理质量安全风险源，抓好风险监测、研判、预警与处置，建立完善质量安全风险监测体系。要积极参与产品质量风险监测协作网建设。要加快风险信息系统建设进度，规范信息报送渠道，尽快建立以组织机构代码为唯一标识的信息管理平台，实现全系统各单位之间风险信息共通、共享、共用。要加大质量风险预警通报力度，做好风险防范准备，增强风险处置的主动性、科学性和有效性。

(三)紧紧围绕建设秀美江西，全力以赴服务鄱阳湖生态经济区建设。

贯彻落实省政府与国家质检总局签署的《关于进一步发挥质检工作服务保障作用，推进鄱阳湖生态经济区建设合作备忘录》，充分发挥市场准入、能源计量、节能监管等质监手段，着力促进经济与生态的融合，切实把我省生态优势转化为发展优势。

加大力度推进生态经济发展。着力推动农业标准化，加快创建有机产品认证示范区步伐，加强地理标志产品保护，引导和帮助我省企业通过无公害农产品认证、绿色食品认证、有机产品认证、haccp认证和良好农业规范(gap)认证，促进农业优化升级。推进稀土材料、led等领域的地方标准体系研究和制修订工作，抓好国家和省级高新技术产业集群标准化示范区建设，指导企业创建国家级、省级专业标准化技术委员会，充分运用生产许可、计量、认证认可、检验检测等手段，支持企业加强质量管理，促进先进制造业和高技术产业发展，改造提升传统优势产业。突出“红色摇篮、绿色家园”旅游品牌，组织开展服务业标准化试点示范建设，促进鄱阳湖生态旅游示范区健康发展。

加大力度推进节能减排。严格国家产业政策，对违反产业政策规定的项目和使用国家明令淘汰的落后生产设备和生产工艺的，坚决不予发证。加快节能减排地方标准研制，科学构建节能减排地方标准体系。全面推进江西省节能产品认定工作。指导高耗能企业完善能源计量器具配备和建立能源计量管理体系。推动能源计量中心建设，为重点节能工程和重点节能行业提供计量服务。积极推进高耗能特种设备节能降耗工作，加快特种设备能效测试与评价技术能力建设，开展特种设备节能检测服务。加大执法力度，对实施能效标识管理的产品、高耗能特种设备、能源计量器具的生产、销售和使用企业要开展专项执法检查，依法严厉查处违规行为，对国家明令淘汰的产品、设备和浪费资源、污染环境的非法生产活动要严厉打击。

三、加强质监建设，塑造廉洁高效形象。

随着经济社会发展，质监部门任务越来越重，社会期望越来越高，加强质监系统自身建设丝毫不能放松。要继续加大法制质监、科技质监、和谐质监建设力度，特别是要按照省委省政府的要求，集中整治干部作风突出问题，努力塑造廉洁高效的部门形象。

加强法制建设。扎实开展“六五”普法，举办法律知识宣传教育活动。积极配合省人大、省政府有关部门，年内完成《江西商品条码管理办法》立项前期调研工作，加大对质监规范性文件的合法性审查力度。强化协调沟通，探索解决贯彻《行政强制法》过程中遇到的实际问题，切实做好“两法”衔接有关工作。进一步规范行政许可行为，强化网上审批工作，组织行政许可窗口考核评比，继续做好非行政许可项目的清理和认可工作。完善行政处罚自由裁量权标准，规范制作案卷文书，继续推行“说理式”执法，强化行政执法监督检查，建立涉嫌犯罪案件移送制度，努力提高执法办案水平。

加强科技建设。不断探索技术机构建设新模式，争取设立陶瓷产品国家级质检中心建筑卫生陶瓷(宜春)分中心;按期完成羽绒、光伏、铜材国家级质检中心的筹建任务，并通过国家质检总局验收;加快江西省质监检测基地建设进度;按照《江西省质监“”科技发展规划》，严格审核省级技术机构建设项目;根据国家质检总局《技术机构能力建设基本要求》，推进技术机构能力建设达标活动，力争到年底80%的技术机构达到要求，加快形成以国家级、省级为龙头、设区市级为骨干、县级为补充的检验检测公共技术服务平台。加大科研经费投入，创新科研激励机制，把科研攻关与一线执法、风险监测结合起来，加快科研成果转化和应用。狠抓检验检测质量，严肃整顿弄虚作假、违反程序、降低质量、胁迫收费等违纪违规行为。全面完成“金质工程”一期计划，调研、启动“金质工程”二期项目。

加强队伍建设。学习、宣贯年内召开的党的会议精神，深入开展为民服务创先争优活动，积极推进机关党建工作。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，探索建立“按程序选人、用制度选人”的用人机制，着力推进竞争性选拔工作常态化、制度化，拓宽和畅通选人用人渠道，大胆选拔愿干事、能干事、干成事、不出事的干部到重要岗位上来。不断创新人才引进机制，加快培养质监科技创新团队、领军人才、青年人才。进一步健全考核评价机制，完善考核内容与标准，强化考核结果运用。按照省委省政府的决策部署，稳妥做好体制调整及事业单位分类改革工作。

加强基层能力建设。基层单位是全省质监工作履职与服务的基础。基层最艰苦，基层最困难，基层建设必须不断加强。要重点面向县级质监局，多方争取政策支持，努力解决基层面临的基础设施、执法装备以及人员素质等问题，特别要注意帮助欠发达地区基层局解决其所面临的突出问题。要集中全系统力量，大力推进基层能力建设达标工作，整体提升基层能力水平。要针对基层干部队伍现状，切实加强质监业务和岗位技能培训，不断增强业务能力，提高基层干部队伍素质。

加强党风廉政建设。按照省委省政府安排，认真开展干部作风突出问题集中整治活动，切实解决干部工作作风中的“庸、懒、散”，领导作风中的“假、浮、蛮”，为政不廉的“私、奢、贪”的问题。全面加强以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设，认真执行党风廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉教育，扎实推进廉政文化建设，加大监督检查和办案力度，切实防止发生多头执法、重复检查、随意抽样和乱罚款、乱收费等现象，坚决纠正和查处不作为、乱作为、失职渎职，甚至以权谋私、充当假冒伪劣产品“保护伞”的行为。

加强文化建设。贯彻落实党的xx届六中全会精神，将质监文化建设作为一项重要工作来抓，构筑具有时代特征和反映质监特色的江西质监文化体系。要完善制度建设，汇编并印发《质监文化手册》。要开展文明单位、青年文明号、巾帼文明示范岗、青少年维权岗等各类精神文明创建活动，组织开展各类文体活动。大力开展质监形象建设，主动策划组织形象传播活动，加大正面宣传和舆论引导力度，及时回应社会关切问题，不断提升质监部门形象。

同志们，建设富裕和谐秀美江西，质监工作大有可为，也将大有作为。让我们在省委省政府和国家质检总局的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，团结拼搏，真抓实干，以昂扬向上的精神和坚韧不拔的意志，扎实推进质量兴省，努力服务绿色崛起，为建设富裕和谐秀美江西提供质量保障，以优异成绩迎接党的胜利召开!

公共卫生会议讲话稿

尊敬的各位领导、同事们：

大家好!首先，非常感谢院领导给我这次竞争上岗的机会。我深深地感到这次竞聘上岗对我来说有着特别重要的意义，应该说是一项使命、一种责任和一份光荣，我非常珍惜!我参与竞争的岗位是公共卫生，也是我现在的职位。

我于xx年毕业于广西桂东卫生学校，xx年3月到本院参加工作。xx年分配到公共卫生科工作。

自我在公共卫生科工作以来，医院领导给了我极大的信任和帮助，全体职工给了我大力支持和鼓励。我按照医院对职工基本素质和要求，认真履行岗位职责，尽到了自己的努力，取得了一定的成绩。

一政治思想方面：在个人品德方面，为人正直，与人为善，待人诚恳。在工作方面，我总是以高度的责任感和强烈的事业心来认真负责的办好每件事情，不求荣誉，只求进步。并不断的加强学习力度和工作实践，具有踏实奉献的敬业精神，扎实的业务知识，较强的工作能力和良好的人际亲和力以及团结合作意识。近年来，我深知在知识更新飞速的年代要不断的学习、装备自己，因此，努力在各方面充实自己。

二工作业绩方面：

努力为群众办实事。作为公共卫生科的职工，我牢固树立群众利益无小事的思想，把服务工作做到实处，尽力维护职工的利益，体现“以人为本”，构建“和谐医院”的思想，体现医院的关怀，起到凝聚人心，激发工作热情的作用，得到领导和职工的`鼓励。

工作认真负责，勤勤恳恳，任劳任怨，干一行，爱一行，专一行。这是干好工作的基础。

1.进一步加强居民健康档案的建立。统一编号、统一归档，并在开展下乡建档、医疗、健康教育等工作中及时更新。应确保健康档案管理责任到人、制度到位、硬件落实、管理达标，逐步纳入计算机系统管理。

这就是我对未来工作的计划和设想，我非常诚恳的感谢医院给我这次机会，我也很期待着我能够这个岗位，我会以我最大的热情和积极性做好工作。也希望领导提出宝贵的意见，谢谢!

感谢您的阅读，祝您生活愉快。

全市质量技术监督工作会议讲话稿

尊敬的各位领导、同志们：

经市政府领导同意，今天召开全市质量技术监督工作会议，主要任务是，贯彻落实全省质监工作会议及全市经济工作会议精神，总结回顾20xx年质监工作，安排部署20xx年质量兴市及质监工作。市领导非常重视质监工作，高勤副市长继去年底主持召开质量兴市领导小组成员单位会议后，今天又出席会议并作重要讲话。下面，我代表市局党组将有关工作予以汇报，请各位领导和同志批评指正。

一、正确估价成绩，科学判断形势，增强做好工作的责任感和紧迫感。

20xx年，在市委、政府和省局的正确领导下，全市系统干部职工紧紧围绕全市经济发展大局，牢牢把握源头质量监管这条主线，积极探索质量兴市工作新方法，突出工作重点，完善工作机制，强化工作措施，不断增强服务经济发展的有效性，各项工作顺利开展。去年，新增湖北名牌13个;“房县黑木耳”、“武当蜜桔”、“竹山绿松石”、“竹溪贡米”获得国家地理标产品保护，数量名列全省第一位;马头山羊标准上升为国家标准，实现了我市国家标准零突破;国家载重汽车及零部件检验中心(十堰)正式启动建设，湖北绿松石质量检验中心前期建设工作已基本就绪。

(一)质量兴市工作全面开展。一是质量兴市责任得到加强。年初召开了全市质量工作会议，全面安排部署质量兴市工作，市政府与各县市签订了目标。

责任书。

五县一市两区全面启动质量兴市工作质量兴市面达100%。二是质量兴市内容非常丰富。建立了局际联系会议制度制订了名牌产品奖励办法开辟质量兴市大讲坛向企业发放质量工作联系卡开避服务重点企业绿色通道。三是质量兴市机制日趋完善。市政府召开第41次常务会议听取质量工作汇报研究质量兴市决定成立了领导小组张嗣义市长任组长、高勤副市长任副组长为我局解决检验经费5万元。10月28日省质监局与市政府签署加快区域性中心城市建设促进质量兴市工作发展合作备忘录建立了市政府与省质监局战略合作机制。市县两级政府对名牌工作进行了奖励丹江口市政府拿出20万元重奖“丹江口翘嘴鲌”申报地理标志产品保护申报有功单位和获得省名牌的企业郧县、房县也分别给予获得省名牌的企业5万和3万的奖励竹溪县拿出48万元对11家企业进行表彰。四是质量兴市成效非常明显。有2家企业申报省政府长江质量奖13个产品获得省名牌。

(二)服务大局工作富有成效。一是开展千名干部进百企活动，服务工业促发展见实效。出台了包括简化办事程序、缩短办理时限、减免检测费用等在内的40条服务企业促发展的具体措施，张嗣义市长在千人大会上对此予以表扬，并被市委内参全文刊发供全市学习借鉴。目前，已为300余家企业提供绿色通道服务，减免相关费用20余万元。二是开展汽车市场等专项整治行动，确保支柱产业又好又快发展见实效。对99家汽车生产(改装)企业和137家汽车零部件生产企业实施了执法检查，对其中39家整车生产企业、19家改装企业、20家销售企业存在的超标装配汽车和未经国家强制性产品认证，擅自出厂、销售汽车产品的违法行为，实施了立案查处，下达责令整改通知书78份。对其中11家冒用他人厂名厂址、10家冒用质量认证标志、8家未经认证生产强制性认证产品、3家无证生产许可证目录内产品、69家未经检验产品签发合格证的企业，依法给予了立案查处。

(三)产品质量水平整体提高。完善产品质量安全监管体系和监管网络，进一步建立和完善全过程监管链条，实现全过程监管。同辖区内食品生产加工单位分别签订了“产品质量责任书”和“产品质量。

承诺书。

”。有针对性地在全市组织开展了涉及酱油、食醋、白酒、面粉、豆制品、食用油、糕点、酱腌菜、乳制品、肉制品等10类重点产品的监督检查。全年累计完成各类检验任务8897个批次，同比增长18.6%,完成定期监督计划729个批次,684批次合格,合格率达93.8%,同比增长2个百分点。

(四)民生计量效果日益凸显。对加油站、集贸市场开展了为期三个月的拉网式检查，共检查加油站127家，加油机309台，检查集贸市场20家。对酒、奶制品、袋装大米、食用油、水泥、月饼等29家生产企业的38个批次产品进行了净含量监督检查，合格率达93%。对20家建筑施工单位的三千多套住房“四表”进行了安装使用前的首次强制检定计量专项检查，对13家计量建标单位77项标准进行复查考核，对12家企业进行了计量合格确认，检定计量器具17141台件，其中强检计量器具6537件。

(五)标准化基础地位进一步巩固。强化了农业标准化工作，竹溪种猪养殖、郧县木瓜、竹山烤烟3个国家级农业标准化示范区和丹江口水产养殖、竹山烤烟2个省级农业标准化示范区建设稳步推进，房县茶叶农业标准化示范区通过评审验收。强化地方标准制修订工作，《武当山风景区旅游服务规范》、《金神农香料烟质量要求》等10项标准列入了湖北地方标准项目计划。制定发布了《十堰市“农家乐”休闲旅游服务规范》、《武当山风景区。

解说词。

基本要求》等10项地方标准。强化地理标志保护产品申报工作，组织“竹山绿松石”、“武当蜜桔”、“竹溪贡米”、“郧阳木瓜”申报地理标志产品保护。强化企业标准长效动态管理，做好企业产品标准备案及执行标准注册登记等基础性工作。全市共受理企业产品标准备案406项，企业标准复审361项，办理产品执行标准证书502个，办理采标认可7项，采标标志5项,与湖北汽车工业学院等单位共同起草制定的热交换器用复合铝合金焊管的国家标准已完成初步评审并上报国家标准委。

(六)两个安全得到切实保障。在食品安全监管上，创新管理体制，在不增加人员情况下，新增张湾和茅箭两个监管分局，实施区域监管责任制，新建立企业质量档案1014家。开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作，共出动监管、执法人员1022人次，对283家使用食品添加剂的食品生产加工企业按规定进行了自查自纠并全部备案。全市40家企业的46个产品获得生产许可证，累计195家食品企业取得了236产品的生产许可证。在特种设备安全监管方面，以深入开展安全生产“执法、治理、宣传教育”三项行动为抓手，努力探索建立特种设备隐患排查与治理长效机制，全年共检验特种设备5041台，压力管道6.2万米，液化石油气钢瓶80000只，工业气瓶1697只，安全阀校验800多只，检查特种设备生产、使用单位690多家，发现特种设备隐患1441件，当年完成整改1208项，隐患整改率达84%。

(七)能力建设迈出新步伐。启动建设国家商用车及零部件检验中心，市政府划拨的150亩土地已平整，基本达到三通一平要求，资金筹措达成初步协议。湖北绿松石检验中心建设省局已经批准立项，40万启动资金拨付到位，1000平米办公用房已改造完毕。郧西县质监局、丹江质监局综合检测楼主体工程基本完工。全市系统添置食品等各类检验设备达200万元。全年全市产品质量检验报告差错率控制在2‰以下，无质量报告纠纷。

(八)学习实践取得好成果。学习实践科学发展观活动真正达到了党员受教育、群众得实惠、工作上水平的目的。一是统一了全市系统干部职工的思想，增强凝聚力。广大党员干部进一步深化了对科学发展观的认识和理解，进一步明确了质监工作在经济社会发展大局中的地位和作用，进一步认识到人民群众对质监的新需求和新期待，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是发现了不足，找准了影响和制约质监事业发展的突出问题。通过多种方式、多种渠道，真实地征求到当前影响和制约质监事业科学发展的突出问题，增强了做好今后工作的针对性。三是明确了方向，确定了质监工作科学发展的新思路。四是取得了许多可喜的成果。市质监局获得了全市文明单位、综治先进单位，全省安全生产红旗单位，郧县质监局和市特检所获得了全市文明单位，郧西县质监局、竹山县质监局、房县质监局实现了服务与业务发展的双丰收，丹江和竹溪县质监局在名牌争创等方面探索出有益的途径和做法，市质检所、特检所、计量所把业务工作向外省市进行了拓展延伸。

取得的各项成绩得益于市委政府和省质监局的正确领导，得益于各部门各单位的大力支持，在此一并深表感谢!但我们也清醒地认识到自身所存在的差距，比如在食品安全监管上存在薄弱环节，城乡结合部、小作坊仍需下大力气整治;检测检验能力仍需提高，检不了、检不快等问题急需解决，服务汽车支柱产业的检测中心建设步伐仍然不快;在队伍建设、行风建设等方面仍需加强，少数干部工作责任心不强、能力缺乏、大局意识和服务意识不强等问题还较严重。这些都需要我们结合新形势、采取新措施，全面彻底地解决。

20xx年，尽管我们面临着金融危机的后续影响，存在着很多挑战，但我们的形势依然喜人，机遇仍然很多。国家继续加大投资刺激消费政策，给十堰带来了很多重大的民生工程，一个机场、两个码头、三条铁路、四条高速公路、五个专题类项目、六个水电站以及天然气、热电厂等重大项目建设，是我们发挥质量安全把关作用的新战场。市委政府高度重视质量工作，大力实施质量兴市战略，全力建设商用车及汽车配件检测中心，是我们作好质量工作的坚强后盾。各县市区政府把质量工作纳入年度目标予以考核，强力推进农业标准化和名牌争创工作，高度重视食品质量安全，加大对检测中心的建设投入力度，是我们做好质量工作的强大动力。我们坚信，在这样的大好形势下，全市质监系统一定有能力、有信心、有决心做好今年的各项工作。

二、明确工作思路，突出工作重点，提高服务经济大局的有效性。

今年工作总体思路是：以全市经济工作会议精神和全省质监工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举一面旗帜(质量兴市)，办好两件实事(改善基层办公条件、激发系统整体活力)，建设三个中心(湖北商用车及零部件检验中心、湖北省绿松石产品检验中心、鄂西北节能产品检验中心)，加快四个发展(产品质量、两大安全、民生计量、标准战略)，实现五大目标(活力质监、文明质监、务实质监、清廉质监、和谐质监)，为十堰经济社会又好又快发展做出更大贡献。

(一)深入推进质量兴市工作。质量问题是经济发展中的一个战略问题，也是关系社会和谐的重大政治问题。党中央、国务院历来对质量工作非常重视。曾强调：“如果增长粗放和产品质量不高问题不能得到有效解决，总有一天会引发系统性经济风险，甚至会引发信用危机和社会动荡，反过来影响发展进程。我们必须警醒，痛下决心加快解决我国经济发展质量不高的问题。”基于这种经济社会发展的新要求，新形势，20xx年4月份，省委、省政府高调作出了《关于实施质量兴省战略的决定》，从推动湖北科学发展和构建“两型社会”全局的高度，对质量兴省战略进行了全面谋划和总体布局，省委将“质量兴省战略”列为省委中心学习组学习课题，李鸿忠省长亲自出任了省实施质量兴省战略工作领导小组组长，明确了31个厅局(委、办)实施质量兴省战略的工作职责，确定了开展长江质量奖评定活动。去年，市政府出台了十堰市质量兴市战略决定，张市长亲任组长，高市长挂率指挥，各县市区也相应成立了领导机构。目前，我市的质量兴市工作正呈现出力度加大、步伐加快、纵深推进的良好态势，质量兴县市覆盖面已达100%。但我们的工作仍然不平衡，抓手不多，思路还不开阔，重点还不突出。今年的质量兴市工作重点抓好“六个一”：一是抓好一次调研。紧紧围绕区域性中心城市建设目标、一统三分战略和鄂西生态文化旅游圈等大局工作思考质量工作的突破口，围绕双亿工程、工业园区和新农村建设寻找质量工作的切入点，调整质量工作思路，使得质量兴市工作贴近十堰实际、符合各地实际、满足群众需求。二是抓好一个规划。探索宏观质量状况分析报告制度，为市委政府决策提供参考。借助社会智力资源和各成员单位职能资源，发布十堰质量状况白皮书，为招商引资服务。结合规划制定质量振兴规划，内容既体现质量兴省战略决定的规定动作，又要有适合自己发展的自选动作。三是抓好一个体系。即质量兴市组织领导体系，在领导小组的统一指挥下，建立局际联系会议制度，进一步调整完善各项工程办公室，定时开好协调会，形成合力抓好工作。四是抓好一套制度。建立实施质量兴市工作考核机制和奖励机制，将质量振兴纳入到地方政府和部门的绩效考核体系。五是抓好一个考核。结合质量兴省八大工程，制定十堰市质量兴市子项工程图，分解到各责任部门，加强督办落实。六是抓好一个奖项。注重企业全面质量管理工作培育，重点申报省政府长江质量奖，争取实现零突破。全面培育湖北省名牌，确保10个产品获得湖北省名牌。启动武当质量奖评比工作，开展十堰市名牌产品评价活动。同时，要做好质量兴市的各项基础工作，加强与省局和各责任部门信息沟通，建立基础档案，提高质量兴市工作的实际成效。

(二)以建设省级商用车及零部件检验中心为重点服务区域性中心城市建设。检测检验机构是企业提高产品质量和研发能力的有力保障，是政府抓好市场监管、提高区域产品竞争力、赢得招商优势的重要平台。在当前省政府建立汽车长廊战略部署下，武汉、襄樊、随州等地把汽车检验中心建设列入重要议事日程，我市商用车检验中心建设形势逼人，显得十分必要。实现这个目标，既可以为区域性中心城市建设提供技术支撑，又可以为进一步巩固十堰汽车城地位、规范市场秩序、做强做大汽车支柱产业提供坚强保障。经过几年的努力，国家质检总局、省政府、市政府和省质监局对我市建立商用车及零部件检验中心给予大力支持，市政府已划拔了150亩土地，市局与城市投资公司在合作建设上已迈出了实质性的步伐。今年，我们将组织优势人员、集中主要精力，在规划设计、土地平整、资金筹措上加快步伐，力争主体建筑初具规模，设备招标和人员培训取得初步成果。在建设好商用车及零部件检验中心的同时，根据本市产业特点和优势，建设完成湖北省绿松石检测中心，起动建设湖北省节能产品检测中心、鄂西北农产品及食品检测中心、黄姜产品检测中心，为地方经济发展做出积极贡献。各县市要结合产业集群实际，及时调整完善检测机构，变更检验项目。

(三)用科学发展观统领业务工作发展。一是加强产品质量监管。及早下发产品质量监督抽查计划，合理确定各类产品的抽查频次和覆盖范围，提升监督抽查有效性、科学性、可比性。做好监督抽查后处理工作，加强后处理工作的规范性、有效性。强化企业后处理整改效果，抽查走访企业，了解后处理开展的实际情况，帮助企业提升产品质量水平。加强监督抽查信息运用，坚持多种形式的抽检结果发布通报制度，每半年向市政府提交一次质量分析报告，每季度有针对性地发布信息通报，增强重要节日的消费引导效果。抓好全市工业产品生产许可证管理工作，重点做好新十二类工业产品的申报、受理工作，及时更新全市工业产品生产许可证动态信息。加强对全市检验技术机构的监管，探索对机动车检验技术机构日常监管的有效措施。加大认证有效性监督检查力度，重点查处买证、卖证等虚假认证及假冒认证标志的违法行为，净化认证市场。制定《十堰市产品质量安全。

应急预案。

》，建立紧急质量事故专家库，提高我市对突发质量事故的应对能力，最大限度地化解和消除产品质量安全风险。

二是加强食品安全监管。严格市场准入，严格发证标准，统一核查尺度，提高审核员能力和监管人员的水平。做好年审及证后监管工作，全面开展获证企业年度审查、定期巡查、监督检查、风险监控、年度审验等各项工作。重新核定各监管区域、监管对象及“监管三员”，加大区域监管力度和企业建档工作力度，层层签订责任状。以食品生产加工企业的档案库为基础，以行政许可和区域监管为手段，以“小作坊改造升级”和“骨干企业绿色服务通道”为服务模块，结合风险评估和监控、监督检查等信息源，分期完成全市食品安全信息系统建设。继续开展“千家食品小作坊改造升级”计划，完成70家小作坊升级改造计划，推进全市食品产业上档升级。认真做好小作坊卫生条件现场核查告知工作。开展食品质量安全风险监控、风险评估工作，建立完善应急预警机制，定期发布食品质量安全预警信息，完善食品质量安全突发事件处置机制。

三是加强特种设备安全监察。建立特种设备分类管理制度，对重大特种设备事故隐患实行责任到人按期督办责任制。完善动态监管网建设，实现系统内的资源共享。严格排查隐患，力争特种设备定检率达到100%。重点做好特种设备使用环节的安全监察，确保不发生事故。加强应急救援体系建设。继续开展特种设备节能降耗工作。实施特种设备施工单位评审登记制度，严格控制不符合条件安装、维修、改造单位流入我市特种设备施工市场。提高特种设备检验及特种设备作业人员培训考核质量，提升培训质量。

四是抓好民生计量工作。开展“商业、服务业诚信计量行为规范”示范点创建活动，以集贸市场、加油站、商店、餐饮业、眼镜店和医院为重点，积极培育一批诚信计量示范样板单位，为老百姓创造良好的商业服务业计量环境。开展电能表、水表、燃气表、热能表强制检定督导工作。强化商品量计量监管工作，完成国家定量包装商品净含量专项监督抽查，为消费者创造放心购物计量环境。组织开展全市强制检定计量器具档案建设和信息化管理工作，加强涉及安全领域的计量器具监督，加强汽车安检线和汽车维修业在用计量器具的强制检定和监督管理，组织开展机动车测速仪和呼出气体酒精探测器的强制检定工作，提高医疗卫生领域在用计量器具的受检率和检定合格率。加强能源计量建设，推动重点耗能企业配齐能源计量器具，建立完善能源计量管理体系，提高节能减排工作水平。同时，加强量值传递、溯源体系和社会公用计量基准体系建设，引导中小企业建立健全计量检测体系。

五是实施“标准创新”战略。加快企业标准体系建设步伐，延伸和拓展地方标准制修订工作领域，加快我市优势产业、特色产品地方标准制修订工作步伐，造就覆盖第一、二、三产业的标准体系模型，实现地方标准从巩固传统领域向研究新型领域的转变。做好农业标准化工作，按照“一统三分”的发展规划，围绕我市现代农业建设，以提高农产品质量安全水平和市场竞争力为重点，以农业增效、农民增收为目的，大力推进农业标准化，大力推进种猪、水产养殖和木瓜、烤烟种植等农业标准化示范区建设，确保这些示范区年底顺利通过验收。全力打造“武当道茶”品牌，会同市农业局制定“武当道茶”的产品标准和生产技术规范。进一步完善金神农香料烟标准体系，形成科学合理的标准化生产和管理模式，为提高种烟经济效益，稳定产区质量提供坚实的技术保障。着力推进服务业标准化工作，建立健全武当山旅游景区和农家乐休闲旅游服务业标准化试点的标准体系，积极开展“标准提升服务质量行动”，提高武当山和十堰农家乐休闲旅游服务质量和水平，促进十堰早日成为国际知名生态文化旅游区。全面推进和实施地理标志产品保护工作，加大地理标志保护产品的宣传力度，依法加强对获准使用专用标志企业的保护和监督力度。

(四)努力改善办公条件理顺工作职能。受历史和体制影响，质监部门办公条件普遍不优，我市表现尤为突出，在全省20个无办公用房的基层局中，我市就有3个。在市局党组的积极争取下，省局党组十分关注十堰质监系统的发展，给予我们大力支持和特别厚爱，我市丹江、竹溪、郧西三个局的办公用房建设全部纳入省发改委立项范围，给予三百余万元的资金支持。市局党组对基层局的支持是一贯的，将给予力所能及的资金支持。希望各县市局抓紧建设，争取在年内丹江和郧西县局综合检测楼投入使用，竹溪县局综合检测楼动工建设，其他各县局在检验检测设备上加大投入，切实解决检不了、检不出、检不准、检得慢等问题。同时，我们将整合系统内资源，理顺管理体制，加大服务力度，提高服务水平，在服务县域经济发展上争取更大的作为。重点在执法与服务上作出新探索，调整充实基层监管力量，更新工作思路，转变工作职能，创新工作方式。要树立在服务中监管、在服务中执法的新理念，切实抓好以服务促进检验工作开展、以服务促进标准、计量、质量业务工作发展。要通过努力工作，让当地政府满意、企业满意、群众满意。

(五)坚持以人为本全力维护稳定。发展是第一要务，稳定是第一保障，稳定才能发展。今年，我们要切实维护两个稳定。一是维护系统内部稳定。省政府对质监系统的三定方案定了，这只是大盘子，我们的人员身份问题、历史所办企业问题仍然没有完全解决，有少部分人员还在上访。个别地方和单位在执法与收费问题上还有待进一步规范，在内部管理上有待进一步理顺。有些单位处在艰苦创业的关键时期，发展与维护群众切身利益问题仍是一对常有的矛盾，有时还有激化的可能。各单位特别是主要负责人要切实把维护稳定做为第一责任，绝不能因为一时的不稳定让改革发展的成果付诸东流。二是要为全市稳定做好工作。主要是结合部门职能确保食品和特种设备安全，抓好安全生产，把综合治理工作做深做细，确保一方平安，争创平安单位，和谐社区和文明门栋。要通过规范执法规范市场经济秩序，保证群众放心消费。加大打假治劣力度，以食品、农资、建材、汽配等产品为重点，抓好生产加工、销售经营、仓储物流三个环节开展专项执法，达到查处一类产品，规范一个市场的目的。要拓展执法领域，向供电、通讯、石油、供水、供气、供暖等垄断服务行业进行执法，维护消费者合法权益。加强“12345”市长热线和“12365”投诉平台建设，搭建公众维权平台。

(六)狠抓党风建设巩固发展成果。总要求是认真贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，将党风廉政建设的关口前移、重心下移、责任上移。具体要求是五抓：一抓组织领导。各单位一把手要坚持一岗双责，将党风廉政建设工作纳入年度目标考核的重要内容，与业务工作同研究、同部署。二抓宣传教育。积极组织开展各种主题宣传教育活动，不断加强理想、信念和廉洁从政教育，筑牢拒腐防变思想道德防线，提高拒腐防变能力。三抓制度建设。要坚持民主集中制、领导干部个人重大事项报告、述职述廉、离任审计等制度。四抓监督检查。以“制权、管钱、用人”为重点，加强对人财物重要岗位的监督。纪检监察干部要参与人事考核、财务审计等工作。积极推行政务公开，加强对服务窗口和一线执法人员、检验检测人员的监督。采取走访企业和行政相对人、问卷调查等形式，自觉接受社会民主监督。五抓行风建设。聘请政风行风监督员，积极参加行风热线，深入基层、企业征求行政相对人意见和建议。组织开展十佳标兵评比活动，积极争创文明科室、文明家庭、文明单位。

三、加强组织领导，采取得力措施，切实增强战斗力、凝聚力和执行力。

今年的工作目标非常明确，工作任务十分繁重，是采取硬措施结硬帐的关键时期。调动方方面面的积极性，激活方方面面的工作热情，形成强大的工作合力，是各级局、各单位必须高度重视的一件大事，必须善始善终抓好抓实，抓出成效。

(一)要加强组织领导。全面完成各项目标任务，工作千头万绪，面临的困难和挑战很多。希望各单位要高度重视，切实加强组织领导，不断提升做好质监工作的能力和水平，做到思想认识到位、工作力度加大、工作机制健全。市局将实行重点工作挂牌督办制度，每个领导负责一个重点项目、挂帅一项重点工作。希望各单位认真履行职责，“一把手”要亲自抓，及时协调解决重点难点问题，分管领导要切实抓好组织协调，保证各项任务的落实，各责任部门要真正负起责任，形成合力，扎实推进，确保全市系统各项工作实现新突破，取得新进展。要进一步完善推进机制，坚持试点先行、典型引路的原则，对工作做的好的单位早发现早总结早推广，以点、线上的突破带动面上工作的开展。

(二)严格考核兑现。刚才，我们对去年工作进行了考核兑现，对先进单位予以表彰。今年我们考核只能加强，不能松懈。要在考核的全面性、客观性、科学性上下功夫。今年的考核细则我们做了充分的调研论证，基本上覆盖了主要业务工作，也体现了工作重点。考核的方式方法更灵活更全面，在注重行政效益的同时综合考虑社会效益。考核文件会上将下发，请各单位负责人认真学习领会精神，吃透各项工作实质，以适当的方式向全体干部职工予以传达贯彻，让每名领导知道自己抓什么，每名干部知道自己做什么，如何做。

(三)加大督办检查。市局今年将进一步加大工作落实执行力度。市局科室要带头，做到工作年有部署，月有计划，周有安排小结，日有日志，做到任务到人，明确时限要求。市局已经建立对各单位的目标责任考核制度，平时要加强对执行情况的检查，对一些重点工作，督办室加强督办，把落实情况记录在册;对一些容易出问题的领域、地方，市局监察室将组织暗访检查，结果通报。年终，考核组要对照任务严格检查，市局各科室要给各地报一个明白帐，明明白白地再评先进。对工作好的，及时总结推广经验，进行奖励;对个别地方工作长期上不去，老出问题的将直接与一把手通报情况，采取一定的惩处措施。

同志们，20xx年是全市质监系统发展的关键一年，任务艰巨、使命光荣，让我们在市委政府的坚强领导下，上下团结，求实创新，艰苦奋斗，全面开创质监工作新局面，为区域性中心城市建设做出新的更大的贡献!

共

3

页，当前第。

3

页

1

2

3

卫生会议讲话稿