城市管理行政执法工作总结（通用17篇）

月工作总结不仅是对自身工作的评估，也是团队合作和项目进展的检视。为了帮助大家更好地写好月工作总结，小编整理了一些范文供参考，欢迎大家阅读交流。

城市管理行政执法局年工作总结和年工作计划

2020年是城管执法体制改革的关键之年，我局将深入贯彻中央和省、市关于城市管理工作的要求，坚持“百姓城管、科学城管、法治城管”三大核心理念，以“全市一流、群众满意”为目标，抢抓发展新机遇，从规范性管理走向精细化管理，深化城管体制改革，迅速推进执法速度和力度，巩固创卫创文成果，通过转变“三大观念”，抓住“四个重点”，突出“五大措施”，优化城市管理和行政执法保障，全面提升城市管理水平。

(一)转变“三大观念”。一是工作职能上，适应改革和改进的需要，从行政审批和行政许可转换到优质服务、优化管理上来，进一步夯实工作基础。二是工作重点上，适应县委、县政府总体决策的需要，从行政管理转换到服务、管理、建设、执法统筹推进上来，进一步提升工作水平。三是管理手段上，适应城市管理和行政执法现状及发展趋势的需要，推动管理向治理转变，规范性管理走向精细化管理，实现从末端执法向源头管理的转变，激发管理活力。

(二)抓住“四个重点”。一是抓体制改革。严格按照《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》(中发〔2020〕37号)文件精神，对照省、市要求，结合我县实际，坚持重心下移，按照责权利相统一原则，进一步理顺城管体制机制，完善垃圾处理配套基础设施，进一步理顺城市环卫保洁、市政园林、交通秩序管理等体制机制，整合有效资源，达到城市管理标准体系基本完善，执法体制基本理顺，机构和队伍建设明显加强，保障机制更加完善，服务便民更加高效，现代城市治理体系基本形成，城市管理效能大幅提高的目标。二是抓项目推进。把项目建设作为管理依托，加快推进未完成项目和新增项目，提升城市综合承载能力。大力推进生活垃圾焚烧发电厂、农村生活垃圾收运体系、餐厨垃圾无害化处理、叮当凹垃圾填埋场整治、城区“厕所革命”、乡镇燃气管道特许经营权招标、数字城管等项目建设，以项目建设来提升城市管理功能。三是抓效率提升。进一步转变工作作风，确保执行力、工作效率、对象满意率实现“三提升”。四是抓制度执行。健全完善制度,建立科学合理的制度体系，强化制度执行和监督管理，建立定期监督检查和工作督办机制，强化干部职工的效能意识和责任意识。

其中拟建项目中：

1、xx县生活垃圾焚烧发电厂：项目投资4.83亿元，拟建设日处理生活垃圾1200吨，采用ppp模式建设。

2、乡镇燃气管道特许经营权招标项目：以燃气管道特许经营权入股或收取特许经营费，引进社会资本投资，建设覆盖全县乡镇管道燃气建设。

3、xx县餐厨垃圾无害化处理项目：项目初步选址原县生活垃圾无害化处理厂里面，占地约300平方米。投资金额约846万元。项目拟分2期建设，第一期建设规模为10吨/天，覆盖县城区;第二期视农村餐厨垃圾收集情况，可增加一套10吨/天的处理设备，建设总规模达到20吨/天。

4、xx县农村生活垃圾收运体系建设工程：根据省住建厅《湖南省农村垃圾专项治理实施方案(2020-2020年)》(湘建村[2020]187号)及郴州市农村垃圾专项治理实施方案(2020-2020年)(郴建发[2020]49号)文件精神，经2020年12月5日县长办公会同意建设该项目。项目总投资4122.9万元，拟采用ppp模式建设覆盖全县乡镇生活垃圾收运体系。

(三)突出“五大措施”。一是突出日常管理，提升管理水平。严格落实门前三包责任制，认真抓好市容市貌、环卫保洁、查违控违拆违、渣土治超、燃气管理、广告和牛皮癣清理、机动车整治等工作。包括加强主要道路、节点等重点区域的占道经营整治、流动摊贩疏导等工作，力促城市运行畅通有序;持续开展烟花爆竹安全管理、餐饮油烟污染整治、渣土扬尘治理等工作，有效改善生态环境，净化空气质量，为广大市民营造良好的生活工作环境;加强城区户外广告管理，规范施工挡板标准，查处乱贴乱画乱挂、“牛皮癣”等行为，提升沿街立面整洁度，努力使城市形象更加优美靓丽;充分挖掘停车资源，结合老小区改造、小游园建设等，因地制宜增加停车泊位;联合住建、国土等部门积极开展查违控违专项行动，进一步消除违法建设存量，实现联合打击全覆盖。二是突出宣传。开展“社会大宣传”活动，进一步加大城管宣传工作力度，创新宣传方式，丰富宣传载体，以城管公益微视频、公众微信号等新兴媒体为媒介，努力构建“多角度、深层次、立体化、全方位”的宣传工作新格局。加强城管网络舆情监管，巩固壮大网络宣传阵地，全面提升城管知晓率和影响力，使城市管理理念深入人心。三是突出队伍建设，强化工作保障。加强班子建设，开展“全员大培训”活动，建立健全城管队伍多层次培训体系，采取自主学习、集中授课、专题讲座、分类培训等形式，有计划、分步骤地抓好全体执法队员的学习培训，确保实现“四个落实”，努力打造一支素质高、作风硬、业务精、能力强的城管执法队伍。开展“作风大整顿”活动，以党风廉政建设为总览，把握作风建设的新要求，进一步增强大局意识、担当意识、创新意识，保障干部队伍的纯洁与活力。四是突出改革创新，激发管理活力。推进城管体制改革，明确职责分工，推动城市管理向城市治理、城市执法向行政综合执法的转变，粗放型管理向精细化管理的转变，促进城市运行高效有序。五是突出中心工作，优化整体形象。以问题为导向，严格查纠城市管理的每一个违法行为，集中攻克，确保城市管理的每个区域、各个环节都达到国家卫生县城和文明县城标准，做好各种对外接待活动等县委、县政府布置的中心工作，营造最美的市容市貌，优化城市整体形象。

城市管理行政执法局工作总结及工作计划

1、深化扬(粉)尘污染治理。

(1)强化渣土整治，全面落实城区渣土运输管理办法，积极开展城区渣土运输管理专项整治工作。渣土运输车辆全部采取密闭措施，严禁渣土运输车辆带泥上路。对未办理准运证、超量运输或无密闭措施的渣土运输车依法进行处罚。

(2)加强建筑和市政工程现场扬尘管理，督促各建设单位和个人制定建筑施工现场环境保护工作方案，并按要求开展相关工作，严禁城区街道露天堆放物料和污水横流。

(3)推行道路机械化清扫，深化城区道路扬尘污染控制。保持城区道路卫生清洁，城区生活垃圾运输车辆必须全部采取密闭措施。城区建成区主干道全部实现机械化清扫，保障主干道每天洒水四次以上。拟订城市机械化清扫设施分步实施方案，确保2020年底，城市道路机械清扫率达到70%以上。

2、深化餐饮油烟治理。加强餐饮油烟气污染控制管理，开展餐饮油烟气高效治理技术试点和推广，强化治理设施运行监管。2020年底，实现城区大中型餐饮服场所全部安装高效油烟净化装置。

3、加强城乡生活垃圾处理。推进城乡环卫一体化，牵头组织建设并基本建成覆盖城乡的垃圾收运体系;加强城乡生活垃圾无害化处理设施建设、运营，加快垃圾焚烧发电项目的规划、审批与建设，加快建设餐厨废弃物处理设施，逐步实现城乡生活垃圾减量化、资源化、无害化。

4、开展城区绿化增绿提质。着力推进重点公共绿地建设，扩大城区率地面积，提高绿化质量和品味。对绿化覆盖率，形成林荫道系统。开展居住区和单位庭院绿化，加强对新建小区绿化规划审批和绿化工程质量监管工作。新建单位60%以上达到县级园林城市单位标准。新建居住小区实行“统一规划，配套建设”原则，开辟集中的休闲活动场地，大力推广屋顶、墙体等立体绿化，保证绿地率30%以上。

城市管理行政执法局占道经营工作总结

为加强占道经营整治工作，市城管执法局组织各城区城管执法局积极采取多种措施，抓源头、堵漏洞，加大市容整治工作。一是找准症结重点整治。根据市政府工作要求，建立执法联动机制，适时设置便民疏导点，主动落实“门前三包”责任制。二是源头治理从重处罚。组织各城区城管执法局先把沿街门面的占道、跨坎经营行为作为执法工作的重点，对固定门店占道经营行为进行处罚。三是交叉执法“拳头效应”。组织各城区城管执法局采取各单位内部中队交叉整治和各单位交叉整治的方式进行，确保整治的时效性，可行性。四是各城区城管执法局结合辖区的实际情况，合理安排执法力量，及时调整执勤时间，有效运用数字信息化手段，加强对一、二级城市道路和学校、医院、公园景区、农贸市场等重点区域周边路段的巡查和整治力度，严管重罚占道经营等影响市容环境的违法行为，实现路面巡查、守点监控和联合整治的有效结合，全力以赴开展市容环境综合整治。2020年，我市各类占道经营类案件为62816起，较16年相比，减少了25606起，下降率为28.96%。

城市管理行政执法局年工作总结和年工作计划

(一)出重拳，依法取缔马路市场顺民意。今年，我局重拳出击，出动执法车辆500台次，执法人员2000余人次，有效取缔了从03年商贸城事件后长期存在的马路市场，分别对流动商户、城郊农户、摊点商户临时占用城市道路行为进行劝离，及时引导进入市场经营。共清理流动摊点3000余次，规范超门面经营600余家，暂扣小吃推车40余台。尤其是重点对禾仓北路党校马路市场、人民南路嘉家福二店马路市场、珠泉东路东塔马路市场进行了100%取缔并无反弹，并建立长效管理机制，切实实现“还路于民，还贸于市”。

(二)严管控，开展全城禁燃限燃赢民心。行动迅速，通过早、中、晚巡查及智慧城管监控、无人机巡查等多种形式及时查处违规燃放烟花爆竹行为。共查处违规行为60余起，其中处罚46起，批评教育10余起，电视台曝光2起，劝导80余起，奖励8起，奖励金额达2.4万元。切实杜绝了在主次干道燃放烟花爆竹行为，红、白喜事燃放烟花爆竹行为一律禁止，开启了移风易俗的良好势头。同时紧盯除夕、春节、清明等重要节点，加大禁放查处力度和宣传力度，引导市民积极支持参与禁放行动。据统计，2020年春节期间垃圾清运处理量比往年减少20%，空气污染天数仅3天，同比下降了75%，因烟花爆竹受伤人数为7人，同比下降了90%。

(三)重处罚，强力推进渣土运输出成效。强化工地、车辆管理，严格落实建筑工地6个100%的施工条件的要求，即100%施工现场围挡、100%进出口道路硬化、100%洒水清扫保洁、100%密闭运输、100%出入车辆清洗、100%出入口建设冲洗台。对所有工地运输车辆纳入台账管理和制度管理，严格督查巡查，建立应急处理机制，严禁在早上6：00至晚上8：30这时间段作业和运输渣土，对违反规定的单位和个人严管重罚。今年以来共发现运输车沿途撒落道路污染、建筑工地不文明施工、群众投诉等问题80多起，多角度全方位的加大宣传力度，发放宣传资料300余份。

(四)抓规范，整治围挡和牛皮癣解民忧。扎实做好了城区空坪及建筑工地的围挡工作，施工现场设置围挡,进出口道路硬化，标准高，有效打破了以前施工单位轻围挡的固有观念，施工现场基本达到安全文明施工围挡，施工围挡率达85%以上，其中单位项目施工围挡率达100%，私人项目施工围挡率达75%。人民南路4家、xx大道7家、金田路2家、景观大道4家、晋屏大道2家等建筑工地已规范围挡，南丰广场、南丰广场至车头桥方向烂尾楼工地和新城区几家建筑垃圾已全面清理，共拖运建筑垃圾20余车，约230吨。同时，对城区所有主次干道墙壁上、杆线上等各类“牛皮癣”小广告进行了彻底的清洗，启用城市管理网络追呼系统，彻底根治乱贴乱画乱挂等违规行为，目前，已对680个电话进行追呼。

城市管理行政执法局年工作总结

1、开展占道经营专项整治行动。今年以来先后组织开展中王路、印谭路、扬之南路、扬之北路、东山路、梓潼路等主次街道占道经营集中整治行动，加大对校园周边、农贸市场周边、步行街、公园广场、城区出入口等重点区域整治力度，积极主动开展国家卫生县城创建活动，扎实推进城区重点小区“联点共建”工作，开展“门前三包”责任制落实工作，落实网格化管理措施，加强市容环境秩序日常维护管控，劝阻占道经营行为3300余起，规范流动摊点1600余个(次)，清理摊位500余个，清腾公共面积2000余平方米。规范非机动车乱停放5万余起，拆除各类乱搭建390余处，清除“牛皮癣”3200余处，清理沿街遮阳伞石墩20余吨，签订“门前三包”责任书2300余份。对城墙西路及华阳农贸市场周边占道经营、乱搭乱建、乱停乱放等市容乱象进行重点整治，解决了困扰多年的道路肠梗阻问题。强化市容环境案件执法力度，截至目前，立案查处市容类违法案件40起，罚款1.11万元。

2、开展餐饮油烟专项整治行动。根据8月9日县政府出台的《绩溪县城区餐饮油烟污染专项整治工作方案》要求，组织开展餐饮油烟污染专项整治工作，目前已下发责令整改通知书223份，安装油烟净化器178户，完成整治任务的80%，下一步将会同环保局、市场监管局、华阳镇等部门继续推进此项工作，确保11月底完成整治任务。加强夜间巡查管控，杜绝露天烧烤污染，持续巩固整治成果。

3、开展建筑渣土专项整治行动。严格渣土运输审批管理，全面落实运输车辆自动密闭装运，落实渣土运输扬尘防控措施，要求建筑面积5000平方米以上的工地装设扬尘监控设备，并接入环保在线监测系统，确保建筑工地“六到位”，启动建筑垃圾临时中转站建设。强化监督管理，严查渣土运输违法违规行为。截至目前，渣土案件立案26起，罚款6.01万元。

4、开展违法建设专项治理行动。2020年我县“两治三改”工作共需拆除26处、9267.725㎡的违法建设，目前已全面完成“两治三改”工作任务。对“违法用地违法建设”突出问题专项整治进行全面排查核实，目前完成13处违建拆除，另通过即查即拆机制，拆除11处违法建设，同时完善网格化管理机制建设，落实风险防控措施，遏制违法建设发生。

5、加大环境卫生日常管理力度。坚持“全天候”保洁，加大城区主街道机械化清扫和洒水频率，目前机械化清扫率达到70%以上;结合“联点共建”活动，开展城中村、城郊结合部环境卫生综合整治，清除陈年垃圾、建筑装潢垃圾450余吨;强化城区河道水面保洁工作;加强环卫设施维护管理，更换破损垃圾桶、果皮箱258只，增设脚踏式分类分色垃圾桶360只;积极推进城区露天垃圾池整治工作，完成73座露天垃圾池整治任务;积极推行生活垃圾、餐厨垃圾等分类收集管理，开展城区餐厨垃圾定点收集和无害化处理工作，建成餐厨垃圾临时处置场，对餐厨垃圾实行无害化处理;强化南郊垃圾填埋场运行管理，实现城区生活垃圾100%无害化处理。

城市管理行政执法局占道经营工作总结

为确保我市市容环境良好有序，一是根据柳州市争创“全国文明城市”相关会议精神及《柳州市“城市管理提升年大行动”实施方案》、《柳州市城市管理目标责任制“金壶杯”竞赛活动考评办法》的工作要求，组织并督促各城区城管执法局深入开展市容环境专项整治。二是倡导“721”工作法，积极探索符合柳州实际的马路市场占道经营“疏堵结合”管理新路子。鼓励各城区合理选择不影响交通及市容环境的三、四级道路设置临时便民疏导点，引导流动商贩有序经营，减少因占道经营引发的矛盾及暴力抗法事件。根据工作部署，柳北区、柳南区完成了辖区内临时便民疏导点的设置，引导就近零散、无序的1300多个流动摊点集中有序规范经营，其他城区也在有序开展此项工作。三是认真落实全市占道经营摸排工作，组织并督促各城区城管执法局深入开展占道经营专项整治，全面整顿、规范门面跨槛经营、各类违章占道经营等行为。积极推行“非现场执法”，结合律师驻队，严格按照一般程序进行查处。对处罚后超期不执行的跨坎经营门面由驻队律师下发催告函，拒不认罚的依法申请法院强制执行。专项整治行动开展以来，仅17年12月店外经营数量较16年同期下降1230起，下降率为53%。

城市管理行政执法局年工作总结及年工作计划

1、深化源头治理理念。随着我区网格化片区化管理模式的全面铺开，我局充分发挥联席会议制度优势，主动协调街镇整合执法力量进一步落实好片区工作。同时，继续深入开展“城管进社区”和“一人一居”专项行动，根据市局要求，指导基层中队在辖区内建立城管社区工作室，及时解决难题;制作《xx区城管执法局社区工作联系手册》，逐步打造“以城管为骨干，以公安为保障，其他职能部门协同配合”的执法新模式，构建破解城市管理难题顽症的“721”工作机制，深化源头治理的城管执法工作理念。

2、加强信访处置工作。今年，我局进一步完善日常信访基础业务处置流程，做好信访工作的应急预案，加强信访业务培训。截止11月底城管执法局收到信访投诉共4224件，其中12319城管执法诉件分转系统共2535件;12345投诉热线转办共545件;国信网查办件共234件;网信358件，市局来源局长信箱25件;一般来信220件;来访189件;来电118件。另2020年度以来完成上级督办积案化解件3件;案清事明件4件;完成信访矛盾攻坚战专项工作3件信访件(2件长风、1宜川);市局督办件1件。

3、加强信息宣传工作。今年，我局加强了在市级媒体的刊发数量与质量，截止目前，市局网站已录用我区信息超过100篇，城市导报刊登我区城管执法内容超过30篇。我局自今年1月开通微信公众号以来，已刊登大小信息超过100篇。除常规宣传报送工作外，为如实反映基层中队工作情况，加深广大市民对城管执法工作的了解、关注和支持，我局自2020年起，逐月对各基层中队进行“一队一特色”的亮点挖掘，并对相关内容加以统筹梳理，制作成宣传展板及视频等在全区各居民区进行巡展宣传。

4、开展“城管公众开放日”活动。7月15日，我局在真如社区广场中心花园主会场，举行了“百姓城管与您携手，美好家园你我共建”主题宣传展示活动，现场为xx城管市民监督员颁发证书，本次活动通过播放城管宣传片，开展主持互动、法治有奖问答、主题小游戏等，集中向社会公众展示了过去一年来，xx城管为民执法的成果，展示新一轮体制机制改革后城管队伍的崭新形象，很好地拉近了与社区群众之间的距离。

城市管理行政执法局工作总结及工作计划

1、琅塘镇柘溪村：柘溪村于2020年5月由原柘溪村，罗洪村，七里村，胡家湾村合并而成。全村共辖17个村民小组，常驻农户1003户，3461人，党员101人，现有建档立卡贫困户168户、529人，其中已脱贫82户271人，未脱贫13户25人，2020年脱贫73户233人，全村总面积9.8平方公里，其中水田1608亩，旱土1200亩，山林9899亩，由于基础设施薄弱，导致柘溪村有山山无用、有水水无益的贫困局面。2020年我局驻村帮扶工作队和村支两委积极推进落实脱贫工作，针对柘溪村实际情况，利用山地优势，大力推广养殖业，全村各项事业全面发展，村级事务管理规范，基础设施建设和产业开发等方面实现了稳中有进。全村发展生产脱贫120户，发放种养业奖补资金35.62万元、发展教育脱贫45户62人、生态补偿脱贫的有2户，享受低保的有23户37人、危房改造户38户(其中2020年25户)、易地搬迁33户107人、劳务输出39人，小额信贷39户138万元、贫困户医疗保险入保和特惠保入保率均为100%、贫困户gps信息采集全部完成。硬化村组公路5.8公里，新修14.3公里的自然组公路，整修渠道2公里，新修复河堤1200米，修建河坝2处，实施了农村安全饮水工程，在七里片井湾坨修建了140立方的蓄水池。

2、温塘镇龙潭桥村：龙潭桥村距镇政府驻地7公里，耕地788.6亩、林地4275亩，森林覆盖率60%。全村共7个村民小组，户籍人口423户1574人，农村低保人员19户38人、五保人员12人、劳动力605人、常年外出务工人员127人。现有共产党员30人。贫困户100户，304人，2020年脱贫6户28人，2020年脱贫9户28人，2020年脱贫20户58人，返贫1户4人，2020年脱贫55户166人，还有10户24人未脱贫，截至2020年，贫困发生率降至1.48%。2020年打通江塘组至罗家岭断头路1公里，修建桥梁2座，修建保坎800方、硬化及加宽村级道路4公里，硬化人行步道5公里，维修山塘5口，全村安装路灯200盏，解决全村出行难问题。新建村级便民服务中心300平方米，建成标准化村民会议室、党员活动室和农家书屋，硬化文体活动广场500平方米。养牛57条，养猪72只，养羊113只，家禽4116只，发展中药材种植33亩。种养业奖补183441元，2020年底可实现户均增收3000元。规模种植油茶林300亩，惠及农户178户、建卡贫困户34户，投产后可实现户均增收2000元。全村易地扶贫搬迁13户46人到集中安置点，危旧房改造1户。

3、温塘镇米家岩村：米家岩村位于温塘镇东北面，距xx县城65公里。是“十三五”规划省定扶贫村，由原来的山中村和米家岩村合并而成,全村面积7.75平方公里，耕地面积1860亩，山林面积6850亩，全村总人口1999人，581户，有14个村民小组，现有贫困户76户，贫困人口261人，党员51人，低保户19户33人，五保户12户12人，2020年被评为文明乡村。2020年我局驻村帮扶队针对米家岩村岩上组人饮工程争取了20万扶贫专项资金，修建了人饮储水池二处，保障了200余人的生活用水，对阳家院至学校的公路100米进行硬化，解决了该组村民的出行便利，对罗家门前组的水池改建争取了一事一议资金40000元，确保了该组的饮水问题，争取在2020年对村的实际困难逐步解决，尽我们最大的能力把村建设完美。

城市管理行政执法局年工作总结及年工作计划

2020年，我局将持续学习贯彻党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党建引领，做到三个强化。

1、强化教育培训。继续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续开展“强基础、转作风、树形象”专项行动。通过学习教育统一队伍思想、加强作风建设，推动基层党建融入区域党建，引领城管执法工作融入社区综合治理，在补短板中不断提升行政执法效能，提升服务群众的精准度。

2、强化文化宣传。不断以“龙舟精神”激发xx城管团队协助精神，提升队伍凝聚力。围绕“龙舟”文化，深化行政执法类公务员职业道德建设与“崇法善治、忠诚为民、公正清廉、砥砺奋进”行业精神，通过开展一些列主题文体活动，推动xx城管执法队伍建设，打造一支具有时代特征、区域特点、执法特色的执法队伍。

3、强化人才培养。为激发内生动力，加强后备力量培养，我局将积极探索执法类公务员职务晋升积分制度，以个人办案数量质量、社会评价、奖惩情况等为依据转化为积分，作为日后晋升依据。指导中队从青年队员中选拔能力突出、德行兼备的人才进行重点培养，促使年轻队员早日成为中队骨干力量。

城市管理综合行政执法大队202X年半年工作总结年

城市管理行政执法条例

第一条为了规范城市管理综合行政执法，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高城市管理水平，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

本条例所称城市管理综合行政执法，是指依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，由城市管理行政执法部门（以下简称城管执法部门）针对特定事项集中行使行政管理、行政强制及行政处罚权的行为。

第三条城市管理综合行政执法应当遵循合法、公正、公开的原则，坚持处罚与教育、疏导与治理相结合，严格执法，文明执法。

第四条城市管理综合行政执法实行两级政府、三级管理、统一领导、分级负责的体制。

第五条市城管执法部门是本市城市管理综合行政执法的行政主管部门。

区城管执法部门和*高新技术产业开发区、*经济技术开发区、*曲江新区、*浐灞生态区、*国家民用航天产业基地的城市管理综合行政执法分局按照职责分工，负责管辖范围内的城市管理综合行政执法工作。

建设、规划、市政、市容园林、环境保护、工商、民政、公安等有关部门，应当按照各自职责，共同做好城市管理综合行政执法的有关工作。

第六条市、区人民政府应当逐步实施数字化城市管理，提高城市管理工作的科技含量，实现城市管理手段的现代化。

第七条城管执法部门应当严格履行职责，在其职责范围内依法对公民、法人或者其他组织遵守有关法律、法规、规章的情况进行督促检查。

公民、法人或者其他组织应当配合城市管理综合行政执法，不得拒绝或者阻碍城市管理综合执法人员依法行使职权。

第二章执法职责。

第八条城管执法部门行使的行政处罚权应当经国务院或者省人民政府批准，由市人民政府向社会公布。

第九条市、区城管执法部门按照规定的职责和权限实施城市管理综合行政执法工作，并对其执法行为独立承担法律责任。

第十条城管执法部门依据有关法律、法规、规章的规定，按照市人民政府确定的职责范围，行使下列城市管理职权：

（一）对违反城市户外广告设置管理规定的行为进行监督检查和行政处罚；

（二）对在人行道违法停放机动车辆的行为进行监督检查和行政处罚；

（三）对违反城市绿化管理规定的行为进行监督检查和行政处罚；

（四）对违反城市市容和环境卫生管理规定的行为进行监督检查和行政处罚；

（五）对不符合城市规划的违法建筑或设施进行监督检查和行政处罚；

（七）对临街商业门店产生音响噪声污染的行为进行监督检查和行政处罚；

（八）对非法占道或出店经营的行为进行监督检查和行政处罚；

（九）市政府按照法定程序赋予的其他城市管理方面的执法职责。

第十一条城管执法部门综合行使有关行政处罚权后，原行政管理部门不再行使。但原行政管理部门依法履行的其他行政管理及监督职责，不因行政处罚权的相对集中而改变。

第十二条因城市管理需要制定、修改或者废止本市地方性法规、政府规章的，市城管执法部门应当书面建议有关机关按照法定程序进行。

第三章执法规范。

第十三条城管执法部门应当建立和完善日常巡查制度，及时制止和查处违反城市管理法律、法规、规章规定的行为。

第十四条城管执法部门在查处违法行为时，可以采取以下措施：

（一）询问案件当事人、证人，并制作询问笔录或者调查笔录；

（二）进入正在发生违法行为的场所实施现场检查，收集违法证据，制止违法行为；

（三）查阅、调取、复印与违法行为有关的文件资料；

（四）对违法行为采用录音、录（摄）像方式，进行现场调查取证；

（五）法律、法规、规章规定的其他措施。

第十五条城管执法人员在查处违法行为时不得少于两人，并应当统一着装，佩戴标志，出示执法证件。

第十六条执法人员在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经城管执法部门负责人批准，可以将证据先行登记保存。对先行登记保存的证据，应当在七日内作出处理决定。

第十七条城管执法部门对有以下情形之一的，经城管执法部门负责人批准，可以扣押涉嫌违法的工具或者物品：

（一）适用先行登记保存不足以防止当事人销毁或者转移证据的；

（二）当事人拒不改正或者有证据证明其转移财产逃避义务的；

（三）有可能危害人身健康、威胁公共安全、破坏环境资源的物品；

（四）有法律、法规、规章规定的其他情形的。

第十八条城管执法人员暂扣违法行为涉及的工具、物品时，应当会同当事人核实扣押工具、物品的数量及特征。被扣押的工具和物品，不得使用或者损毁。与案件无关的物品，不得扣押。

第十九条对于易腐烂变质、不易保存，或者无法拍卖的工具、物品，经城管执法部门负责人批准，可以先行变卖。

第五章执法监督。

第三十二条市、区人民政府应当加强对城管执法部门实施综合行政执法工作的监督检查。

第三十三条上级城管执法部门发现下级城管执法部门行政行为不当或者违法的，应当责令改正。上级城管执法部门发现下级城管执法部门不履行处罚职责的，应当责令其查处或者直接查处。

第三十四条城管执法部门应当将职责范围、执法依据、处罚标准、执法程序等予以公开，自觉接受社会和公民的监督。

公民、法人和其他组织发现城管执法部门不严格执法或者有违法违纪行为的，有权向有关机关检举、控告。

第三十五条城管执法部门应当建立和完善内部行政执法监督机制，实行行政执法监督检查、评议考核、督办督察、责任追究等监督制度，保障和监督城管执法部门及其执法人员依法履行职责、行使职权。

对受理的检举、控告属于城管执法部门职责范围的，城管执法部门按照规定，应当及时核实处理，并反馈处理结果。

第三十六条城管执法部门作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，城管执法部门应当组织听证。

第三十七条当事人对城管执法部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

对市城管执法部门作出的具体行政行为不服申请行政复议的，向市人民政府提出；对区城管执法部门作出的具体行政行为不服申请行政复议的，可以向区人民政府或者市城管执法部门提出。

第六章法律责任。

第三十八条城管执法部门实施行政处罚时，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）无法定依据或者不遵守法定程序实施行政处罚的；

（二）无法定事由或者违反法定程序擅自改变已作出的行政处罚决定的；

（三）刁难、谩骂、殴打或者唆使他人殴打当事人的；

（四）截留、挪用、私分或者变相私分扣押、没收的财物的；

（五）索要、收受他人财物的；

（六）要求当事人承担非法定义务的；

（七）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；

（八）其他违法执法行为。

第三十九条城管执法部门及其执法人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损失的，应当依法承担赔偿责任。对负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。

第四十条城市管理已实施综合执法，原行政管理部门违反本条例规定仍行使原处罚权的，由行政监察机关对直接责任人依法给予行政处分。

第四十一条侮辱、殴打、拒绝、阻碍城管执法人员执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条调查取证中，需要进行技术鉴定的，城管执法部门可以委托具有鉴定资格的单位进行鉴定，出具鉴定结论。需要鉴定的证据数量较大时，可以采取抽样取证的方式。

第二十一条城管执法部门作出行政处罚决定之前，应当依法告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利，听取当事人的陈述、申辩。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，城管执法部门应当采纳，不得因当事人行使申辩权而加重处罚。

第二十二条城管执法部门查处违法案件时，依法可以适用简易程序进行处罚的，可以当场作出处罚决定；依法适用一般程序进行处罚的，应当自立案之日起三十日内作出处罚决定。因特殊情况需要延长办案期限的，经城市管理行政执法部门负责人批准，可以适当延长。

第二十三条城管执法部门在职权范围内行使行政处罚权时，应当根据违法行为造成的危害后果及违法行为人主观过错，在行政处罚法定幅度内正确行使自由裁量权；对违法情节轻微，未造成危害后果，并及时纠正的，可以免予处罚。

第二十四条当事人逾期不履行行政处罚决定的，城管执法部门可依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

第二十五条城管执法部门实施行政执法时，应当给予行政相对人必要的法律救济和行政资助。

第四章执法配合。

第二十六条市、区人民政府应当加强对城市管理综合行政执法工作的领导，建立健全城市管理综合行政执法协调机制，协调解决城市管理综合行政执法中的职责范围、依据适用、案件移送、信息共享、工作配合等重大事项。

第二十七条城管执法部门应当与相关行政管理部门建立城市管理信息共享平台，及时通报有关城市管理信息。

第二十八条城管执法部门与相关行政管理部门对城市管理工作中的重大或者专项整治活动，可以联合执法。

第二十九条城管执法部门在调查取证过程中，需要相关行政管理部门提供有关资料的，相关行政管理部门应当积极配合。

第三十条有关行政管理部门许可与城市管理综合行政执法有关的事项，应当自作出行政许可决定之日起三日内，将行政许可决定和相关资料告知或者抄送同级城管执法部门。

第三十一条城管执法部门和有关行政管理部门在执法过程中，发现违法行为不属于本部门管辖范围内的，应当告知或者移送有管辖权的部门处理。

上海市城市管理行政执法条例

城市管理行政执法在中国通过实践和超过十年的发展，既影响经济社会的稳定与发展，也关乎每个公民的权利与利益。下文是上海市城市管理行政执法条例，欢迎阅读!

第一章总则。

第一条为加强城市管理行政执法工作，规范行政执法行为，提高行政执法效率和水平，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等有关法律、行政法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

前款所称的城市管理行政执法是指市和区、县城市管理行政执法部门(以下简称城管执法部门)以及乡、镇人民政府依法相对集中行使有关行政管理部门在城市管理领域的全部或部分行政处罚权及相关的行政检查权和行政强制权的行为。

市和区、县以及乡、镇人民政府应当根据区域面积、人口数量、管理需求等状况，合理配置城市管理行政执法人员(以下简称城管执法人员)和执法装备，并将城市管理行政执法工作所需经费纳入同级财政预算，保障城市管理行政执法部门依法履行职责。

区、县城管执法部门负责本辖区内城市管理行政执法工作，并接受市城管执法部门的业务指导和监督。

区、县城管执法部门应当在街道派驻城管执法机构，以区、县城管执法部门的名义，具体负责本区域内的城市管理行政执法工作。街道办事处应当组织协调城管执法机构在辖区内开展城市管理行政执法活动。

乡、镇人民政府负责本辖区内城市管理行政执法工作，其所属城管执法机构以乡、镇人民政府名义，具体承担本辖区内的城市管理行政执法工作，并接受区、县城管执法部门的业务指导和监督。

市和区、县城管执法部门根据需要可以在特定区域派驻城管执法机构，以市或区、县城管执法部门的名义，具体负责本区域内的城市管理行政执法工作。

第五条建设、交通、绿化市容、水务、环保、工商、房屋管理、规划国土资源、公安、财政等行政管理部门按照各自职责，协同做好城市管理行政执法的相关工作。

第六条城市管理行政执法工作遵循合法、公正、公开的原则，坚持以人为本，执法与教育、疏导、服务相结合，文明执法、规范执法，注重法律效果与社会效果的统一。

第七条本市应当加强城市管理行政执法队伍建设，完善执法制度和监督机制，促进执法水平的提高。

第八条各级人民政府和相关行政管理部门以及广播电台、电视台、报刊和互联网站等新闻媒体应当加强城市管理法律法规的宣传，增强市民自觉遵守城市管理规定的意识，营造社会共同维护城市管理秩序的氛围。

第九条城管执法人员依法执行职务，受法律保护。

公民、法人或者其他组织应当支持城管执法部门以及乡、镇人民政府的工作，协助城管执法人员依法行使职权。

城管执法部门以及乡、镇人民政府应当听取公民、法人或者其他组织的意见，不断改进和完善执法方式和方法。

第十条对在实施城市管理行政执法活动中作出突出贡献或者取得显著成绩的单位和个人，市和区、县人民政府及有关部门可以予以表彰奖励。

第二章执法权限。

(一)依据市容环境卫生管理方面法律、法规和规章的规定，对违反市容环境卫生管理的违法行为实施行政处罚。

(二)依据市政工程管理方面法律、法规和规章的规定，对违反非市管城市道路(含城镇范围内的公路)、桥梁及其附属设施管理的违法行为实施行政处罚。

(三)依据绿化管理方面法律、法规和规章的规定，对除绿化建设外的违反绿化管理的违法行为实施行政处罚。

(四)依据水务管理方面法律、法规和规章的规定，对倾倒工业、农业、建筑等废弃物及生活垃圾、粪便;清洗装贮过油类或者有毒有害污染物的车辆、容器;以及擅自搭建房屋、棚舍等建筑物或者构筑物等违反河道管理的违法行为实施行政处罚。

(五)依据环境保护管理方面法律、法规和规章的规定，对道路运输、堆场作业、露天仓库等产生扬尘，污染环境;单位未按照规定对裸露土地进行绿化或者铺装;任意倾倒或者在装载、运输过程中散落工业废渣或者其他固体废物;违反安装空调器、冷却设施的有关规定，影响环境和他人生活;未经批准或者未按批准要求从事夜间建筑施工，造成噪声污染;露天焚烧秸秆、枯枝落叶等产生烟尘的物质，以及露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、垃圾、皮革等产生有毒有害、恶臭或强烈异味气体的物质等不需要经过仪器测试即可判定的违法行为实施行政处罚。

(六)依据工商管理方面法律、法规和规章的规定，对占用道路无照经营或者非法散发、张贴印刷品广告的违法行为实施行政处罚。

(七)依据建设管理方面法律、法规和规章的规定，对损坏、擅自占用无障碍设施或者改变无障碍设施用途的违法行为实施行政处罚。

(八)依据城乡规划和物业管理方面的法律、法规和规章的规定，按照市人民政府确定的职责分工，对擅自搭建建筑物、构筑物的违法行为和物业管理区域内破坏房屋外貌的违法行为实施行政处罚。

(九)本市地方性法规和市政府规章规定由城管执法部门实施的其他行政处罚。

城管执法部门以及乡、镇人民政府按照前款规定实施行政执法的具体事项由市人民政府确定，并向社会公布。

除前款规定外，其他任何单位和个人不得擅自变更城市管理行政执法的范围。

第十三条已由市和区、县城管执法部门以及乡、镇人民政府依法行使的城市管理相对集中行政处罚权及相关的行政检查权和行政强制权，有关行政管理部门不得再行使;有关行政管理部门履行的其他行政管理和监督职责，应当依法继续履行。

第十四条区、县城管执法部门以及乡、镇人民政府负责本辖区内违法行为的查处。

管辖区域相邻的区、县城管执法部门对行政辖区接壤地区流动性违法行为的查处，可以约定共同管辖。共同管辖区域内发生的违法行为，由首先发现的城管执法部门查处。管辖权发生争议的，由市城管执法部门指定管辖。

第十五条市城管执法部门对区、县城管执法部门未予查处的违法行为，应当责令其查处，也可以直接查处。

区、县城管执法部门对乡、镇城管执法机构未予查处的违法行为，应当责令其查处，也可以直接查处。

市城管执法部门可以对社会影响重大的违法行为直接进行查处;必要时，也可以组织相关区、县城管执法部门共同进行查处。

区、县城管执法部门在开展重大执法行动时，可以对街道、乡、镇城管执法机构进行调动指挥。

第三章执法规范。

第十六条城管执法人员实行全市统一招录制度，公开考试、严格考察、择优录取。城管执法人员经法律知识和业务知识的统一培训并考试合格具备行政执法资格的，方可取得行政执法证件。未取得行政执法证件的人员，不得从事行政执法活动。

城管执法人员从事行政执法活动，应当着统一识别服装，佩带统一标志标识，做到仪容严整、举止端庄、语言文明、行为规范。

城管执法人员从事行政执法活动时，应当向当事人出示行政执法证件;除法律另有规定外，必须两人以上共同进行。

第十七条城管执法部门以及乡、镇人民政府应当建立和完善城管执法巡查机制，并可以利用城市网格化管理系统，及时发现、制止和查处违反城市管理法律、法规和规章规定的行为。

本市举办重大活动时，市城管执法部门可以组织区、县城管执法部门进行集中巡查。

第十八条城管执法部门以及乡、镇人民政府可以根据违法行为的性质和危害后果，采取不同的行政执法方式。

城管执法部门以及乡、镇人民政府查处违法行为时，对情节较轻或者危害后果能够及时消除的，除法律、法规、规章规定直接给予行政处罚外，城管执法部门以及乡、镇人民政府应当先对当事人进行教育、告诫、引导，并责令其改正;对拒不改正的，依法给予行政处罚。违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

第十九条城管执法人员在查处违法行为时，可以采取以下措施:。

(一)依法进入发生违法行为的场所实施现场检查，并制作检查笔录;。

(二)以勘验、拍照、录音、摄像等方式进行现场取证;。

(三)询问案件当事人、证人，并制作询问笔录;。

(四)查阅、调取、复印与违法行为有关的文件资料;。

(五)法律、法规规定的其他措施。

城管执法人员、当事人、证人应当在笔录上签名或者盖章。当事人拒绝签名、盖章或者不在现场的，应当由无利害关系的见证人签名或者盖章;无见证人的，城管执法人员应当注明情况。

第二十条城管执法人员调查取证时，应当全面、客观、公正，符合法定程序，不得以利诱、欺诈、胁迫、暴力等非法手段收集证据，不得伪造、隐匿证据。

通过非法手段获取的证据不能作为认定违法事实的依据。

第二十一条城管执法部门以及乡、镇人民政府查处违法行为时，可以依法扣押与违法行为有关的物品。

城管执法部门以及乡、镇人民政府实施扣押措施，应当遵守法律、法规规定的条件、程序和期限。

城管执法部门以及乡、镇人民政府实施扣押措施后，应当及时查清事实，在法定期限内作出处理决定。对于经调查核实没有违法行为或者不再需要扣押的，应当解除扣押，返还物品。

城管执法部门以及乡、镇人民政府查处违法行为时，对违法事实清楚的，依法应当没收的非法物品，予以没收。城管执法部门以及乡、镇人民政府对依法没收的非法物品，除依法应当予以销毁的外，应当按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理，所得款项应当依照规定上缴国库。

第二十二条城管执法部门以及乡、镇人民政府应当妥善保管扣押物品，不得使用或者损毁，属非法物品的，移送有关部门处理。

被扣押的物品易腐烂、变质的，城管执法部门以及乡、镇人民政府应当通知当事人在二日内到指定地点接受处理;逾期不接受处理的，可以在登记后拍卖、变卖;无法拍卖、变卖的，可以在留存证据后销毁。

解除扣押后，城管执法部门以及乡、镇人民政府应当通知当事人及时认领。当事人逾期不认领或者当事人难以查明的，城管执法部门以及乡、镇人民政府应当及时发布认领公告，自公告发布之日起六十日内无人认领的，城管执法部门以及乡、镇人民政府可以采取拍卖、变卖等方式妥善处置，拍卖、变卖所得款项应当依照规定上缴国库。

第二十三条城管执法部门以及乡、镇人民政府在行政执法活动中，对当事人弃留现场的物品，应当按照本条例第二十二条的规定处理。

第二十四条城管执法部门以及乡、镇人民政府作出具体行政行为，应当告知当事人作出具体行政行为的事实、理由、依据，并告知当事人依法享有陈述、申辩、要求听证以及申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

当事人进行陈述和申辩时提出的事实、理由或者证据成立的，城管执法部门以及乡、镇人民政府应当采纳，不得因当事人申辩而加重处罚。对符合听证条件的，城管执法部门以及乡、镇人民政府应当组织听证。

第二十五条城管执法部门以及乡、镇人民政府应当依照法律规定采用直接送达、留置送达、邮寄送达和公告送达等方式送达法律文书。采用公告送达的，城管执法部门以及乡、镇人民政府可以通过其政府网站和公告栏进行。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。

城管执法部门以及乡、镇人民政府应当向社会公布其网址和公告栏地址。

第二十六条城管执法部门以及乡、镇人民政府应当建立违法行为举报制度，并向社会公布全市统一的举报电话及其他联系方式。

城管执法部门以及乡、镇人民政府收到举报后，应当及时核查，并在五个工作日内将核查情况告知举报人;对不属于本单位职责范围的，应当向举报人说明情况，并在三个工作日内移送有关部门处理。

城管执法部门以及乡、镇人民政府应当为举报人保密。

第四章执法协作。

第二十七条有关行政管理部门应当履行管理职责，与城管执法部门以及乡、镇人民政府加强协作，采取疏导措施，从源头上预防和减少违法行为的发生。

第二十八条城管执法部门以及乡、镇人民政府在执法活动中发现应当由有关行政管理部门处理的违法行为的，应当及时移送有关行政管理部门处理。有关行政管理部门在执法活动中发现应当由城管执法部门以及乡、镇人民政府处理的违法行为的，应当及时移送城管执法部门以及乡、镇人民政府处理。移送案件涉及的非法物品等相关物品应当一并移送。

城管执法部门以及乡、镇人民政府和有关行政管理部门无正当理由，不得拒绝接受移送的案件和相关物品，并应当在作出处理决定后，及时通报移送部门。

第二十九条城管执法部门以及乡、镇人民政府查处违法行为需要向有关行政管理部门查询有关资料的，有关行政管理部门应当依照相关法律、法规规定予以配合。

城管执法部门以及乡、镇人民政府查处违法行为时，需要有关行政管理部门认定违法行为和非法物品的，应当出具协助。

通知书。

有关行政管理部门应当自收到协助通知书之日起十日内出具书面意见;如情况复杂需要延期的，应当以书面形式向城管执法部门以及乡、镇人民政府说明理由并明确答复期限。

第三十条在城市管理中开展重大专项执法行动时，城管执法部门以及乡、镇人民政府需要有关行政管理部门协助的，有关行政管理部门应当在职责范围内依法协助;有关行政管理部门需要城管执法部门以及乡、镇人民政府协助的，城管执法部门以及乡、镇人民政府应当在职责范围内依法协助。

第三十一条公安机关与城管执法部门以及乡、镇人民政府应当建立协调配合机制。

公安机关应当依法保障城管执法部门以及乡、镇人民政府的行政执法活动，对阻碍城管执法人员依法执行职务的行为，应当及时制止;对违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的行为，依法予以处罚;使用暴力、威胁等方法构成犯罪的，依法追究刑事责任。

区、县公安机关应当确定专门力量、明确工作职责、完善联勤联动机制，在信息共享、联合执法和案件移送等方面配合本区域内城管执法机构开展行政执法工作。

第三十二条市和区、县人民政府应当采取措施推动城管执法部门以及乡、镇人民政府和有关行政管理部门建立健全城市管理与执法信息共享机制，促进信息交流和资源共享。

城管执法部门以及乡、镇人民政府应当将实施行政处罚的情况和发现的问题通报有关行政管理部门，提出管理建议;有关行政管理部门应当将与城市管理行政执法有关的行政许可和监督管理信息及时通报城管执法部门以及乡、镇人民政府，保障城市管理行政执法工作的有效开展。

第三十三条市和区、县人民政府应当不断加大城市管理行政执法科学技术的研发投入，推广先进科学技术手段在调查取证、检查检测等方面的普及运用。

第五章执法监督。

第三十四条市和区、县人民政府应当加强对城市管理行政执法工作的监督，对城管执法部门以及乡、镇人民政府不依法履行职责的行为，应当责令其改正并追究行政责任。

第三十五条市城管执法部门应当建立全市统一的执法培训、岗位交流、督察考核、责任追究和评议考核等制度。

市和区、县城管执法部门以及乡、镇人民政府应当落实行政执法责任制，加强执法队伍规范化、制度化的建设和管理。评议考核不合格的城管执法人员，不得从事行政执法工作。

市城管执法部门对区、县城管执法部门及其执法人员发生的情节严重、社会影响较大的违法违纪行为，可以向区、县人民政府提出查处建议。

区、县城管执法部门对乡、镇城管执法机构及其执法人员发生的情节严重、社会影响较大的违法违纪行为，可以向乡、镇人民政府提出查处建议。

第三十六条有关行政管理部门发现城管执法部门以及乡、镇人民政府有违法执法行为的，可以向其提出书面建议。城管执法部门以及乡、镇人民政府收到书面建议后，应当及时调查核实;情况属实的，应当予以纠正并告知有关行政管理部门。

第三十七条城管执法部门以及乡、镇人民政府应当将城管执法职责范围、执法依据、执法程序以及监督电话等事项向社会公开，接受社会监督。

公民、法人和其他组织发现城管执法人员有违法执法行为或者行政不作为的，可以向城管执法人员所在单位、上级主管部门或者监察部门检举、控告。接到检举、控告的部门应当按照法定权限及时核实处理，并及时反馈处理意见。

第三十八条市和区、县城管执法部门以及乡、镇人民政府应当定期对本单位的行政执法情况组织社会评议;有关部门对城管执法部门以及乡、镇人民政府的行政执法情况组织社会评议的，城管执法部门以及乡、镇人民政府应当予以配合。评议结果应当向社会公开。

区、县城管执法部门应当加强对街道、乡、镇城管执法工作的监督检查，组织评议，并将评议结果报告区、县人民政府，作为街道办事处和乡、镇人民政府绩效考核的依据。

第六章法律责任。

第三十九条城管执法部门以及乡、镇人民政府及其执法人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位、上级主管部门或者监察部门依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任:。

(一)对发现的违法行为不依法查处，情节严重的;。

(二)超越职权或者违反法定程序执法，情节严重的;。

(三)擅自变更已经作出的行政处罚决定的;。

(四)使用暴力、威胁等手段执法的;。

(五)故意损坏或者擅自销毁当事人财物的;。

(六)截留、私分罚款或者扣押的财物的，以及使用扣押的财物的;。

(七)索取或者收受他人财物的;。

(八)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第四十条有关行政管理部门违反本条例的规定，拒不履行执法协作职责的，由本级人民政府或者上级主管部门责令改正，通报批评;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第四十一条城管执法部门以及乡、镇人民政府及其执法人员违法行使职权，对公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，应当依法承担赔偿责任。

第七章附则。

第四十二条本条例自20xx年7月15日起施行。

1、贯彻实施有关城市管理方面的法律、法规及规章，治理和维护城市管理秩序。

2、组织起草有关城市管理综合行政执法方面的地方性法规、规章草案，研究提出完善城市管理综合行政执法体制的意见和措施。

3、负责城管监察行政执法的指导、统筹协调和组织调度工作。

4、负责城管监察行政执法队伍的监督和考核工作。

5、负责市政设施、城市公用、城市节水和停车场管理中的专业性行政执法工作;负责城管监察队伍行政执法中跨区域和领导交办的重大案件的查处工作。

6、负责城管监察行政执法系统的组织建设、作风建设、队伍建设以及廉政勤政建设工作。

承办及市政管委交办的其它事项。

目前，城市管理综合行政执法机关集中行使行政处罚权的范围包括市容环境卫生、城市规划管理(无证违法建设处罚)、工商行政管理(无照经营处罚)、市政管理、公用事业管理、城市节水管理、停车管理、园林绿化管理、环境保护管理、施工现场管理(含拆迁工地管理)、城市河湖管理、黑导游、黑车等13个方面。

城市管理行政执法会议讲话

我国城市管理行政执法是在城市管理领域将相关执法权予以相对集中于一个行政机关的行政执法模式，解决了传统的“条块结合”行政执法模式所容易造成的行政执法机构林立、队伍臃肿、职责重复交叉等问题，加强了决策权、执行权和监督权三者的制衡，防止行政权滥用，是行政体制改革的有益尝试。下面就是本站小编给大家整理的城市管理行政执法会议讲话讲话，仅供参考。

各位领导、同志们：

值此年末岁初之际，我们隆重召开全市城市管理行政执法工作会议，主要目的是总结xxxx年城管执法工作，表彰在工作中涌现出来的先进集体和先进个人;安排部署xxxx年的工作任务，动员全体城管执法人员进一步解放思想，务实创新，振奋精神，干事创业，推动我市城市管理事业又好又快发展。今天，市委、副市长颜景焱同志，市委、政法委书记彭庆国同志，市人大会副主任王文奎同志，市政协副主席李怀兴同志在百忙中亲临我们这次会议指导工作，这充分体现了市领导对城管执法工作的重视和支持。稍后颜市长还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，全面抓好贯彻落实。下面，根据局党组研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、肯定成绩，正视差距，进一步增强加快城管执法事业发展的紧迫感和责任感。

刚刚过去的xxxx年，是城管执法工作负重前行、难中求进、艰苦拼搏的一年，更是城管执法工作在新的起跑线上实现高效率、高标准、高速度大步迈进的一年。一年来，全局干部职工在市委、市政府的坚强领导下，秉承“立大志、谋大略、吃大苦、成大业”的新时期城管精神，紧紧围绕建设特色鲜明、环境优美、功能完善、秩序井然、适宜人居的现代化城市目标，坚持以“六城同创”、城市环境综合整治等活动为载体，咬紧目标、把握机遇、克难攻坚、乘势而上，经受了严峻考验，取得了丰硕成果。xxxx年，我局代表市政府牵头组织参加枣庄市城市环境综合整治活动，再次获得枣庄市年度总评第一名的优异成绩。同时，我局被评为全省“迎全运综合整治先进单位”、枣庄市“创建文明城市工作先进单位”、枣庄市“维稳工作先进单位”。

一年来，我们以城市环境综合整治活动为总抓手，严管重罚各类市容违章行为，市容市貌达到历史最好水平。枣庄市城市管理上水平竞赛活动自去年7月份更名为城市环境综合整治活动，我们以此为载体，按照“网格规划、精细管理”的总体思路，全面加大对城区主次干道、背街小巷、城中村区域的市容管控力度，进一步提高市容环境管理标准。在日常管理的基础上开展了占道烧烤集中整治、龙泉广场夜间整治、迎淮核查环境整治、迎全运环境整治、市容环境整治“百日会战”、垃圾渣土集中治理、春节年货摊点整治等一系列专项整治活动20余次，全年整治主干道20条、次干道23条、背街小巷26条，取缔占道经营行为120xx余起，拆除乱搭乱建14000平方米，查扣违章经营物品8600余宗，脏乱差现象得到有效治理。特别是彻底解决了一大批城市管理热点、难点问题，如人民医院门前区域管理混乱问题、占道烧烤经营问题、小区乱搭乱建问题等。在市容管理长效机制上，我们创新思路，积极探索治本之策，实行大刀阔斧的市容管理改革，建立起七项长效管理制度，即：轮流带班制度、轮换定点制度、徒步巡查制度、车辆巡查制度、呼叫联动制度、集中整治制度和门前五包制度。以此为标志，我们提前实现了城市管理“半年一小变，一年一中变，两年一大变”的历史性目标。

一年来，我们建立完善规划执法长效机制，严厉打击违法建设行为，城市建设秩序得到全面规范和掌控。去年年初，我们出台了《关于建立查处违法建设长效机制的意见》，进一步细化分工，明确长效管理责任和工作程序，强化监督管理，严格奖惩。对城区建筑物进行拍照、摄像，固定建设现状，建立影像档案，实现“一处一档”。开展拆违大宣传活动，深入到社区、居委、城中村一线，广泛宣传规划执法法律法规，营造了市民群众“关注拆违、理解拆违、支持拆违”的良好氛围。为进一步提高拆违执法效率，市政府赋予我局规划执法强制措施概括性授权，进一步强化了对违法建设的查控能力，据了解，这一制度创新为全国首创。根据城区违建实际，我们又制订出台《关于进一步明确城区内必须依法强制拆除的违法建设范围的通知》，明晰了必须予以拆除的违建情形，对控违拆违工作起到了有力的制度推动作用。近期，我们进一步出台了违法建设重大案件报告制度，对需要报告的违建行为作了明确规定，使全城区的违建行为始终得到全面掌控、案情明晰，同时也进一步增强了对一线执法工作的监督。通过理论探索和实践创新，我局在规划执法方面全面建立了一整套具有很强的针对性、指导性和可操作性的制度体系。全年拆除违法建设738起，总计4万余平方米，立案查处房地产违规案件32起，执罚入库规费和罚款计2131万元，有效破解了长期以来严重影响城市建设的“违建毒瘤”这一瓶颈难题。

一年来，我们狠抓户外广告整治和升级改造，开展城市夜景亮化工程，打造了璀璨靓丽的城市风景线。为从源头提升户外广告设置档次和水平，我们严把户外广告设置审批关，鼓励经营户使用亚克力、霓虹灯等高档材质制作广告，全年审批户外广告524件，收缴户外广告资源有偿使用费61万余元。多次组织外出考察活动，学习先进城市的广告管理经验，编印了《户外广告设计设置实例集锦》，作为审批广告的参考范例。扎实推进户外广告整治工作，对龙泉路、塔寺北路、大同北路、新兴北路等23条路段户外广告进行了升级改造，累计拆除违规广告牌1500余块，总计1.8万余平方米。采取市场化运作的方式，在城区临街建筑工地设置高标准施工围挡2.3万余平方米，作为户外广告发布载体，美化了城市环境。按照“政府引导、市场运作、多元投入、上下联动”的原则，牵头开展城市亮化工程，督导主干道沿线300余家机关企事业单位、个体经营户安装了亮化灯饰，11处重要节点单位开展亮化景观设计，营造了璀璨夺目、绚丽多彩的城市夜景。扩大野广告治理的市场化运作范围，加强对保洁企业的监督考核，进一步提高清理标准，全年清理乱涂乱画6万余平方米，基本消灭了城区主干道区域的野广告。

一年来，我们主动服务市委市政府中心工作，牵头实施城市拆迁工程，为城市建设攻坚克难、保驾护航。按照市委、市政府的统一部署，牵头实施伦达国贸城、原荆河酒业公司区域、泰山庙区域、至善学校区域等重点工程、城建项目拆迁任务19项，全方位参与了东西寺院、大同南路、河道治理等53项重点工程以及城区所有“城中村”改造项目，先后派出工作组26个，全局在拆迁一线工作人员达110余人，坚持以强制拆除作保障，有力推进了各项工程的顺利进展。全年完成拆迁面积30.3万平方米，节约财政补偿资金8000余万元，充分发挥了城市拆迁主力军作用。按照全市绿地认养统一部署，投资30余万元，圆满完成“龙岭在望”5600平方米绿地认养任务，打造了城市绿化亮点工程。充分发挥人脉资源优势，开展“枣庄二日游”宣传促销活动，累计接待北京游客556人，超额提前完成市政府下达的任务，被评为“二日游”工作先进单位。牵头龙泉南路劳动力市场搬迁取缔工作，实现净化城市环境和促进农民增收“双赢”。认真落实预备役建设任务，在省军区预备役部队基层建设现场观摩活动中，得到军区领导一致好评，授予我局“预备役基层建设先进集体”荣誉称号。先后派出执法人员2600余人次，积极参加全运会赛事、第二届墨子文化节、第六届红荷节等大型活动的安保维稳工作，保障了各项活动的平稳顺利进行。

一年来，我们不断加强队伍正规化建设，夯实城管执法工作基础，队伍综合素质和外在形象实现质的提升。以开展学习实践科学发展观活动为契机，我们进一步加强执法队伍建设。按照“依法建制、以制管理”的原则，在全市率先建立和执行绩效等级化考核制度，营造了风正气顺、充满活力、干事创业的良好氛围。加强廉政建设，推行首问包案责任制、办案报表制、廉政承诺制，拓宽监督渠道，聘请41名政风行风社会监督员，建立起社会意见反馈机制，形成了依规则办事、用制度管人、按程序履职的工作格局。加强理论探索，以“六化工作法”为核心内容的城市管理“滕州模式”不断丰富和完善，在莱芜召开的全省相对集中行政处罚权向建制镇延伸会议上，“滕州模式”得到省政府法制办、省建设厅领导的再次肯定，并在全省推广。加强法制建设，全年立案查处各类案件1121起，未发生一起行政复议和诉讼案件。加强信访维稳工作，接待群众来访216起，妥善化解各类矛盾，没有发生越级访和群体访事件。开展城管执法大宣传活动，全年编印《执法动态》简报54期，发表各类新闻稿件200余篇，营造了良好的舆论氛围。加强信息调研和政策研究工作，上报各类。

调研报告。

汇报材料160余份，为领导决策提供了科学依据。加强硬件设施建设，投资300余万元，新建执法大队办公楼一幢，面积达2100平方米，增配办公办案设备379件，新增执法车辆11辆，配发制服910套，持续两年多硬件建设的大投入，塑造了现代城管科技城管的良好外在形象，为构建“大城管”格局奠定了坚实的物质基础。同时，我们不断加强党的基层建设，纳新党员7人，为党组织注入了新鲜血液和活力;充分发挥工会共青团群团组织作用，开展丰富多彩的文体娱乐活动，在枣庄市城管执法系统篮球乒乓球赛上，包揽篮球团体冠军和乒乓球冠亚军。长期复杂的社会实践磨砺，锻炼铸造了一支敢打硬仗能打胜仗的过硬城管队伍。

回顾城管执法一年的工作，虽然历经艰辛，忍辱负重，但是我们全体城管人百折不挠，难中求进。我们更为欣慰的是，城管执法工作得到了市委、市人大、市政府、市政协等各级领导的高度评价和充分肯定，更赢得社会各界的广泛理解和有力支持。借此机会，我代表局党组，向关心支持城管执法事业发展的各位领导表示衷心的感谢!向全体城管执法人员、全体协管员表示诚挚的问候!

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们当前的工作还存在不少差距和问题。一是精细化管理标准还不够高。占道经营、渣土污染、乱倒垃圾等问题尚未得到有效根治;立体化管理方式尚未完全贯彻落实，城市市容管理的细节还有很多缺失;特别是交通秩序的管理已经成为当前城市管理的主要矛盾。二是管理不平衡的矛盾依然存在。经过高强度和高密度的集中整治，主干道和公共场所的整体管理水平有了很大提升，但是火车站广场区域的城市管理差距还很大，背街小巷、老旧小区、城乡结合部依然是管理的薄弱环节，市容环境水平仍然较低。三是执法队伍整体形象还有待于进一步提高。个别执法人员缺乏奉献意识和吃苦精神，工作拈轻怕重，对一己私利过分看重，对个人利益斤斤计较;个别执法人员文化水平不高，工作能力低，又不注重加强学习，对城管执法业务一知半解，庸碌无为;个别执法人员缺乏自律意识，放松对自己的要求，作风松懈，纪律散漫，更有甚者，在网上造谣生事，损坏单位形象。这些问题虽然发生在极少数人身上，但是严重影响了我们整体队伍的形象。对于这些问题，我们一定要高度重视，分析原因、研究对策，并采取积极措施，有针对性地加以解决。

只有从更高的境界、更宽阔的视野总结成败得失，从中获得规律性认识并运用于城管执法实际中去，方能使城管执法工作始终体现时代性，把握规律性，富于创造性。当前，我市的城管执法工作处在外延式发展向内涵式发展过渡的转折时期和关键阶段，在充分认识这一形势的基础上，按照全市经济工作会议精神和政府。

工作报告。

要求，结合当前工作实际，今年城市管理行政执法工作的指导思想是：以科学发展观统领全局，紧紧围绕市委、市政府工作部署，按照“突出服务全市大局这一中心，深入开展城管文化建设年、执行力建设年两大主题活动，强化市容市貌整治、违法建设查控、户外广告管理三项重点工作，努力构建法制城管、人文城管、效能城管、和谐城管四种新形象”的一二三四工作思路，进一步丰富和完善城市管理“滕州模式”，推动城管执法工作实现跨越式发展，为全市经济社会发展营造良好的城市环境。围绕这一指导思想，我们确立了以下几个方面的工作要点。

(一)服务市委市政府中心工作，全力打造魅力滕州。xxxx年，我市计划推进城区多个片区的规划编制，全年总投资180亿元，实施城市建设项目140个，拆迁面积达400万平方米，春节后将立即启动拆迁工作。在城市拆迁工作中，我们城管执法肩负着勇挑大梁、担当主力的重任，市委、市政府以及全市百万人民对城市管理行政执法工作寄予厚望，这是对我们的高度信任，更是不可多得的历史机遇。我们要按照市委、市政府的统一部署，充分发挥城管综合执法职能优势，牵头做好所承担的重点工程房屋拆迁和地面附属物清理工作。抽调精干力量组建各项工程的专门工作组，精心组织，强化措施，既要保质保量按时完成任务，又要注重做好涉迁群众的工作。严厉打击借拆迁投机取巧、谋求非法利益的违建行为。维护国家、集体和群众个人的合法利益。坚持公平、公正、公开的原则，确保做到和谐拆迁、无震荡拆迁。

(二)深化市容管理改革，全力打造洁净滕州。近期，市委、市政府相继出台《滕州市城市建筑垃圾管理暂行办法》、《关于开展城乡环境卫生综合整治活动的通知》、《城乡环境综合整治实施方案》、《关于全面落实“门前五包”责任制的通知》等一系列有关环境卫生整治的文件，这些规范性文件的颁布实施，为我们强力开展工作提供了坚实的制度保障。《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》也即将于今年3月1日正式实施，这为加强城镇容貌和环境卫生管理，营造整洁、优美的环境奠定了法律基础。以此为契机，我们将进一步深化城市环境综合整治活动，加强城市生活垃圾和建筑垃圾管理，严厉查处乱倒垃圾、渣土抛撒等违法行为。积极探索市容管理的内在规律和根本方法，创新管理理念，提升精细化管理标准，调整管理方式，采取定时巡查、错时整治、综合执法、定岗定责等手段，对各类非法占道经营行为实施大规模、连续式、高强度的专项整治，全面落实城市管理长效机制。开展车辆停放秩序集中整治，施划临时停车泊位，加大执法力度，对乱停乱放车辆实行严管重罚，有效扭转城区车辆停放秩序混乱局面。扩大建制镇相对集中行政处罚权试点范围，加强镇驻地市容环境整治和管理，优化小城镇人居和创业环境。深入开展“城管执法进社区”活动，加强对居民小区和背街小巷的整治和管理，使城管执法工作更加贴近市民群众。加大城市环境综合整治活动的协调、督导和落实力度，以唯旗誓夺、敢为人先的决心和恒心，确保实现枣庄市城市环境综合整治竞赛三连冠。

(三)坚决遏制违法建设，全力打造秩序滕州。继续坚持“以拆为主”的原则，对违法建设始终保持高压态势。贯彻落实查处违法建设长效机制，重点盯控“城中村”和列入政府改造计划的冻结区等违法建设多发、易发区域，做到早发现、早制止，确保冻结区域违建“零增长”。切实加大对房地产开发及其他工建项目的监控力度，确保不出现严重影响城市规划实施的违建行为，及时督促有关单位足额缴纳城建规费。继续推行拆除违法建设情况周报告制度，定期组织大规模集中强制拆除活动，对违法建设重拳出击，严厉查处，坚决拆除，规范城市建设秩序，保障城市建设有序推进。

(四)提升户外广告水平，全力打造靓丽滕州。严格落实户外广告审批制度，对未经审批和违规设置的户外广告一律无条件拆除。继续按照减量、规范、美观、整齐、高档的要求，开展户外广告整治活动，将户外广告升级改造范围向次干道、背街小巷延伸，有计划的拆除城区范围内严重影响市容景观、不符合规划要求的广告，更新危险、破损、陈旧、过期广告。从城市美学的角度高标准提升户外广告设置档次，使户外广告成为城市靓丽的风景线。制定优惠鼓励政策，采取适度减免有偿使用费的办法，引导推广高档材资户外广告，全城区淘汰低档劣质广告。继续在城区建筑工地施工现场设置户外广告，提升施工围挡的观瞻效果，改善城市管理形象。巩固户外广告市场化运作成果，完成火车站广场大型电子显示屏建设。进一步加强乱贴乱画野广告清理，扩大清理范围，提高清理标准，力争xxxx年在全城区所有主次干道消灭野广告。积极开展城市亮化工程，倾力打造一批最佳亮化观瞻片区。

(五)夯实队伍建设，塑造城管执法新形象。一是加强法制建设，提高基层执法队员的执法办案水平，坚持依法行政，规范执法行为，着力构建法制城管。二是加快培育富有特色的城管文化。所谓城管文化，是指城管部门在执法工作过程中创造的物质财富和精神财富的总和，包括城管执法的价值取向、服务理念、工作制度、工作作风等，是推动城管执法事业可持续发展的源泉和不竭动力。通过加强城管文化建设，着力构建人文城管。三是大力推行准军事化管理，加强队伍吃苦耐劳精神和团队精神的磨练。深入推进绩效考核，提升队伍执行力，形成立说立行、雷厉风行、令行禁止的工作作风，着力构建效能城管。四是坚持以人为本，倡树为民意识，大力提倡和谐执法理念，化解不必要的冲突和矛盾，减少城管执法的负面影响，着力构建和谐城管。通过全面加强队伍建设，将城管执法队伍打造成一支召之即来、来之能战、战之能胜的“铁军”，做市委、市政府各项决策的坚定执行者。

三、转变作风，狠抓落实，努力为城管执法事业发展提供有力保证。

新一年的城管执法目标任务已经明确，关键在于抓好落实，全局干部职工一定要盯紧目标，加压奋进，以一流的精神状态，一流的工作作风，狠抓各项工作措施的落实。

(一)要立足于干，增强执行力。执行力就是把思想变成行动，用行动取得效果，其核心要义是一个“干”字。如何去干?一要“少说多干”。先干不争论，扑下身子抓落实，不事张扬，不讲价钱，孜孜以求，锲而不舍，一干到底，干就干成。二要“真抓实干”。要把心思放到干工作上来，把精力集中到办实事上来，把本领用在办成事上来，切实推动工作任务的落实。三要“善谋巧干”。只有没想出来的办法，没有解决不了的问题。要用哲学的观点、创新的思维解决城市管理中的一系列难题，从大处着眼，小处着手，干好每一件小事，完成好每一项具体工作。

(二)要同心同德，增强凝聚力。古语“上下同欲者胜”，同心同德是干事立业的根本，是团队精神的核心。城管执法工作性质特殊，每项执法工作均触及当事人切身利益，同时，城管执法工作涉及到方方面面，这就要求我们必须着眼于城市管理事业思考问题、把握全局，做到同心同德、步调一致、政令畅通。一是全体执法人员要与局党组的决策同心同德，做到立说立行，令行禁止;二是全局各部位之间要同心同德，做到顾大局、识大体，情况及时通报，解决问题互相配合;三是全体执法人员之间要同心同德，做到坦诚相见、合心合力干事业。这样的同心同德，才有根基，才真正能上下同心，众志成城，才能克服和解决前进道路上的一切艰难险阻。

(三)要昂扬奋进，增强战斗力。xxxx年任务已明确，目标已确定，我们别无选择，惟有以重任在肩的使命感、舍我其谁的责任感和只争朝夕的紧迫感，才能不断实现跨越;惟有秉持困难面前勇者胜的“亮剑”精神，与强者比，跟勇者争，同快者赛，才能向市委、市政府和全市人民交上一份合格的答卷;惟有坚持“不抛弃、不放弃”的执着精神，分秒必争地抢，有胆有识地闯，脚踏实地地干，才能不断开创新局面。

(四)要筑牢防线，增强免疫力。权力是一把双刃剑，城管执法行使的是城市管理综合执法的权力，必然会面对形形色色的诱惑，稍有不慎，就会思想错位，行为出轨，轻者蒙人生污迹之羞，重者受身败名裂之辱，害人害己，悔之莫及。筑牢防线，自律是关键，全体执法人员要始终牢记廉洁自律是公务人员的政治生命线，时刻做到警钟长鸣。要清醒认识廉洁自律的关键是防微杜渐，诱惑面前要慎欲，薄礼面前要慎微，权力面前要慎用，面对各种物欲和诱惑眼不馋、心不动、手不痒，站稳立场，泰然处之。要切实加强各项。

规章制度。

的学习，严格执行廉洁自律各项规定，自觉接受组织和群众的监督，努力树立城管队伍公正、文明、廉洁、高效的良好形象。

各位领导，同志们，城市管理永无止境，城市管理大有作为。做好新一年的城管执法工作，任务艰巨，责任重大，全局上下要努力践行科学发展观和新时期滕州精神，以只争朝夕的拼搏精神、开拓创新的胆识魄力、锲而不舍的执着干劲、求真务实的工作作风，确保在城市管理领域全市当龙头，力争全省创一流，全国争位次，全力打造城市管理“滕州模式”品牌，为加快建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐的幸福滕州做出新的更大贡献!

新春佳节将至，祝各位领导、同志们新春愉快，身体健康，工作顺利，合家幸福，万事如意!

谢谢大家!

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城市管理行政执法工作会议讲话

同志们：

在全市上下深入贯彻落实市委十届十一次全委(扩大)会议和市十二届人代会精神，全面启动20xx年各项工作之际，市城市管理行政执法局在这里召开哈尔滨市城市管理行政执法工作会议，值此，我代表市政府向给予我市综合执法工作极大关注和支持的省政府法制办、省建设厅领导表示衷心地感谢!向在综合执法一线奋力拼搏的全体执法人员致以亲切地问候!向在执法工作中取得突出成绩，受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈地祝贺!在城市管理领域实施相对集中行政处罚权制度，开展综合执法，是国家深化行政体制改革的重大举措，是推进依法治国方略的实际步骤。实施这项改革，对使城市管理工作逐步走上法制化、规范化轨道，促进经济和社会全面发展具有重要的意义。为顺应国家行政体制改革的发展方向，20xx年，市委、市政府作出了深化城市管理体制改革，实行城市管理综合执法的重大决策。综合执法队伍成立以来，认真贯彻落实市委、市政府的工作部署，充分发挥职能作用，卓有成效地开展了城市环境秩序整治执法工作，依法推进城市管理，在查处无证商贩等各类占道经营，整治已撤销市场摊区“回潮”、拆除私搭滥建、查处滥砍滥伐树木、治理拉运残土沿街撒落、打击各种乱贴乱画、整治噪声及烧烤污染等许多方面都取得了明显成效，城市管理难点和违法违章“顽症”初步得到了治理，为改善我市城市环境面貌做出了积极贡献。特别是集中打击制贩假证团伙，保绿护绿，解放大树，集中整治校园周边环境等执法工作，在社会上产生了很大影响，赢得了各级领导和社会各界的广泛认可。在这里，我代表市政府向在执法工作中埋头苦干、扎实工作，付出很大辛劳的广大执法人员表示衷心地感谢和崇高的敬意!

今年，是深入贯彻xx大精神，全面建设小康社会的第一年，也是完成“十五”计划的关键一年，市委、市政府确定了全面实施生态型园林城市建设，打造世界冰雪旅游名城的战略目标，明确提出要树立“环境兴市”的理念，坚持依法管理城市，全面开展城市管理相对集中行政处罚权工作。市委、市政府对综合执法工作提出了更高、更严格的要求，你们肩负的任务很重。我希望全体执法人员不辜负市委、市政府的信任和全市人民的期望，脚踏实地，积极进取，不断提高城市管理综合执法工作水平，全面完成市委、市政府赋予的各项任务。刚才，柏成同志在工作报告中对今年执法工作进行了全面部署，我完全赞同。下面，我再提几点要求。

一是要进一步加强思想建设和作风建设，确保综合执法队伍沿着正确的轨道健康发展。城市管理综合执法队伍是代表政府履行职责的行政执法主体，自身建设得好坏，不仅影响城市管理相对集中行政处罚权工作的成效，而且直接关系到政府的形象和威信。实事求是地讲，我们这支队伍在这方面还确实需要下一番功夫，少数人还存在野蛮执法等不文明执法、不依法行政现象，这就要以“三个代表”重要思想为指导，切实加强队伍的思想建设、作风建设、纪律建设和业务建设，着力抓好为人民服务宗旨教育、法制教育、职业道德教育和廉政教育，增强执法人员的大局意识、责任意识和廉政意识，培养爱岗敬业的良好作风。今天是毛泽东同志向全国人民发出“向雷锋同志学习”号召的纪念日，我们要牢记毛泽东主席的号召，全心全意为人民服务。一定要把队伍建设抓实、抓好，建设成一流队伍，标杆队伍，保证国家和市里确立的相对集中行政处罚权制度落到实处。

二是要严格做到依法行政、文明执法，树立队伍的良好形象。作为执法队伍，严格依法办事是对你们的根本要求，既要做到严格执法、依法行政，又要文明执法、廉洁执法。要建立规范化管理体系和激励约束机制，从严管理队伍，对执法工作中表现突出、成绩显著的，要及时给予表彰奖励;对执法违法、越权执法和不文明执法的，要严肃查处，直至清出执法队伍。市执法局下发的“七条禁令”很好，希望广大执法人员按照“七条禁令”严格要求自己，约束自己，同时也希望执法局对违反“七条禁令”的人员要严肃处理，通过对个别害群之马的查处，来严肃我们队伍的纪律，同时更重要的是来树立我们这支队伍在广大市民中的形象。要建立严格的内部监督机制，自觉接受社会各方面的监督，把执法工作置于广大人民群众的监督之下，促进城市管理综合执法水平不断提高。

三是要加强执法业务培训，不断提高依法行政能力。综合执法队伍相对集中七个方面的行政处罚权，职责范围很广，适用的法律、法规非常多，对执法人员业务水平要求相当高。虽然在几年的执法工作中，综合执法队伍始终坚持开展法律、法规知识培训，执法人员的业务能力不断增强，但随着执法工作不断深入，对执法人员的执法水平要求也会越来越高。必须不断加强业务培训，广泛开展岗位练兵，进一步提高执法人员业务素质，保证法律、法规的正确实施。

四是要继续加大执法力度，创造良好城市环境秩序。几年来，综合执法队伍在城市环境整治中付出了很大努力，也吃了很多辛苦，执法工作取得了很大成效，但城市管理任务仍然相当艰巨。广大执法人员要树立长期作战的思想，继续发扬不怕吃苦、甘于奉献的工作精神，以解决制约城市发展和影响人民群众生活的突出问题为重点，严格查处城市管理中的各种违法、违章行为，使城市环境质量进一步提档升级。同时，要按照确定的职责范围，全面履行职能，把行政执法工作抓好、抓实、抓出成效，把各项执法工作任务切实落到实处，不能出现管理上的空档和漏洞。要做到职责履行到位，任务落实到位，责任明确到位，不断巩固和提高城市建设与环境整治成果。

前不久，国务院作出了《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》，把实施相对集中行政处罚权制度作为行政体制改革的重要内容大力推进。我市作为国家批准的首批开展城市管理相对集中行政处罚权工作的试点城市，切实搞好这项工作，不仅是城市管理综合执法队伍的责任，更是我们各级政府及有关职能部门要合力抓好的一件大事。希望各区政府要继续加强对相对集中行政处罚权工作的领导，及时研究和解决工作中遇到的各种困难和问题。政府各部门要积极支持、密切配合城市管理综合执法工作，共同搞好城市管理，确保相对集中行政处罚权工作健康发展。

同志们，今年城市管理任务已经明确，综合执法队伍肩负的工作十分艰巨。希望城市管理综合执法队伍按照市政府的要求，积极探索、勇于实践，顽强拼搏、埋头苦干，全面推进相对集中行政处罚权工作，为改善城市面貌，建设生态型园林城市，促进我市经济和社会发展做出更大的贡献。

城市管理行政执法工作会议讲话

今年市财政安排城建资金万元，全年完成城市基础设施固定资产投资亿多元，与去年相比增长了个百分点。全市共新建和改造了条街路，总长度公里，新增道路面积万平方米。并结合道路改造完成了海渤湾城区条街路及人民路北花坛的亮化，滨河区条街路的路灯建设前期准备工作。热电二期工程完工并投入使用。用了不到个月时间，完成了投资近亿元的热网二期工程，新增供热面积万平方米。完成了海渤湾城区乌兰路等条街路的给水主管网建设及处缺水区域支管网改造，启动了乌达和海南的给水改造工程，全市共铺设给水管道公里，新增供水能力万吨。结合道路改造，进一步完善排水管网，铺设排水管网公里，城市排水系统基本形成。进一步整顿和规范燃气市场，新增煤气入户户，液化气用户户;开展城市天然气输配工程，完成了“长―乌-临”天然气入城工程的可行性研究，申请亚行贷款万美元，预计明年月份开工建设。计划投资万元，日处理能力吨的生活垃圾综合处理厂土建工程基本完工，正在进行设备安装。计划投资万元的乌达区污水处理厂一期工程全面开工，目前已完成脱水机房、加氯间主体屋面，接触池及井房主体屋面，氧化沟、贮泥池、污泥回流房主体框架。并且今年还通过多种渠道筹集资金万元，新建和改造公厕座，基本解决了城乡居民如厕难的问题。

(二)城市基础设施的维护管理方面。

对城区道路、桥梁、排水、检查井等基础设施及时排查、养护维修;严格道路开挖审查批准手续，严把道路开挖、恢复的质量关。积极开展小街巷的硬化和排水管网的维修改造，共硬化小街巷万平方米，铺设排水管网公里，建设加压泵站座，极大地改善了人居环境。

(三)园林绿化建设方面。

完成了海渤湾城区和滨河新区大学路、世纪大道，海南区东风街等条街路的街道绿化，大学广场、光明路等处公共绿地的建设以及桌子山街、千里山街的树木移植，进行了青少年生态园、植物园、城市育苗基地及海南区人民公园等大型绿地建设。全市新增绿地面积万平方米，城市绿化覆盖率达到%，人均拥有公共绿地面积达到平方米。为了美化了城区环境，园林部门还培育装饰盆花万盆，在部分街路和公共场所摆放。

(四)房地产业建设管理方面。

共实施拆迁改造项目个，拆迁占地面积万平方米，拆迁建筑面积万平方米。开工建设经济适用住房万平方米;新开工建设住宅小区个，开工建筑面积万平方米。加强了住房登记及二级市场交易管理，办理初始登记件，发证面积万平方米;抵押登记件，登记面积万平方米;转移登记件，面积万平方米;现房抵押件，登记面积万平方米，受理了市区家房地产开发企业的业务。强化了住房公积金的归集使用管理，归集公积金万元，发放公积金贷款万元。开展了房地产市场规范整顿，对家房地产开发企业，家物业管理企业，家房地产评估机构进行了资质年检和市场检查，房地产市场秩序进一步好转。严格商品房预售管理，共办理预售许可证件，预售面积万平方米。加强了物业管理，提请市政府下发了《关于进一步加强物业管理工作的通知》，对进一步加强物业管理工作，充分发挥市、区政府有关部门、街道办事处、社区委员会的职能作用提出具体要求。下发了《关于进一步加强房地产开发管理的通知》，加强前期物业管理工作，进一步完善维修基金制度，累计归集万元。积极开展物业管理示范小区创建，有两家住宅小区分别被自治区评为示范小区、优秀小区。

(五)建设工程管理方面。

出台了《乌海市建设工程施工招标、开标、定标规则》(试行)，规范了建设工程招投标。全年共有项工程进场交易，交易额亿元，招投标率%。推行了招投标代理制度，有项工程实行了代理招标。严格履行建设工程法定程序，全面推行工程项目报建、建设工程施工许可两项制度，共办理建设工程项目报建项，工程规模万平方米，办理施工许可项，工程规模万平方米。推行了建设工程现场关键岗位人员押证施工制度，全市个工程的施工项目在押各类证书个，保证了工程建设依法实施。认真落实施工图审查备案和竣工验收制度，全年共有项工程进行备案审查，出具施工图审查报告件。对项建设工程进行了竣工验收，竣工面积万平方米。整顿和规范建筑市场，建立健全了工程质量监管责任制和建筑安全生产责任制，确保了建筑工程质量和安全生产，全年未发生建筑工程重大安全生产事故。落实职工意外伤害保险和农民工工资制度，继续加大拖欠工程款和农民工工资的清欠力度，维护建筑市场的良好秩序。

加大了城建档案的收集、归档力度，规范了城建档案的收缴程序和归档内容，提高了归档质量，具备了向城市规划、建设、管理及相关单位部门提供档案查对、咨询等服务的功能。

(六)党的建设和精神文明建设方面。

开展了保持共产党员先进性教育活动，共有个基层党组织，名党员参加了先进性教育活动，通过先进性教育，增强了党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用，促进了建设事业各项工作的全面发展。并结合保持共产党员先进性教育活动，进一步加强领导班子和基层党组织建设，做好党员目标管理工作。开展党风廉政建设，认真落实党风廉政责任制，增强了广大党员干部拒腐防变和抵御风险的能力。

积极开展扶贫帮困，送温暖活动。七一前夕，委党委和各基层党组织对系统名特困党员进行了走访慰问，发放慰问金元;倡议系统全体党员，为乌海市特困党员基金会捐款元;今明两年，由我委每年提供扶贫资金万元，积极帮助对口扶贫点巴音陶亥乡红墩村脱贫致富。

加强干部的培养、选拔、交流与监督工作。按照市委组织部的要求，集中调整了名后备干部，选派了名后备干部挂职锻炼，名后备干部到市委党校学习。并根据工作需要，选拔任用了名干部，内部交流干部名，使系统各级领导班子的结构和素质得到明显改善。

精神文明工作取得“大丰收”。深入学习贯彻《公民道德实施纲要》，积极配合开展星级文明城市竞赛活动，结合保持共产党员先进性教育活动，开展了机关作风“三优、一满意”活动及文明单位、文明行业、文明窗口的创建活动，涌现出一大批先进单位和个人，其中房屋产权交易登记中心被团市委授予“青年文明号”称号;园林处被评为“××年自治区五四红旗团委标兵”;系统有两名同志参加了“乌海十大杰出青年”的评选;市建委系统被自治区党委、政府、军区联合授予“文明单位”称号。充分发挥人大、政协的参政议政作用，认真办理人大建议和政协提案，圆满办结了市人大建议件，市政协提案件，被市委、市政府、市人大、市政协评为五届人大政协建议提案办理先进单位。

工会工作围绕制度建设，开展了丰富多彩的文化娱乐活动，开展职工技术培训和岗位培训，参训人员达多人次。积极开展劳动竞赛，双增双节活动，创造和节约价值万元，合理化建议创造价值万元。计划生育工作取得新成绩，被市计生委评为先进单位。认真做好老干部工作，通过征求意见、座谈等形式充分发挥老干部为建设事业出谋划策的作用，被市老干局评为先进单位。社会治安综合治理工作围绕创建“平安乌海”活动，积极开展各项工作，真正起到保一方平安的政治责任，顺利通过市区综治委的考核验收。

这些成绩的取得，是市委、市政府及建委党委正确领导的结果，是各有关部门、社会各界大力支持的结果，也是系统广大干部职工团结协作、努力拼搏的结果。

城市管理行政执法工作会议讲话

同志们：

在全市上下深入贯彻落实市委十届十一次全委(扩大)会议和市十二届人代会精神，全面启动20xx年各项工作之际，市城市管理行政执法局在这里召开哈尔滨市城市管理行政执法工作会议，值此，我代表市政府向给予我市综合执法工作极大关注和支持的省政府法制办、省建设厅领导表示衷心地感谢!向在综合执法一线奋力拼搏的全体执法人员致以亲切地问候!向在执法工作中取得突出成绩，受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈地祝贺!在城市管理领域实施相对集中行政处罚权制度，开展综合执法，是国家深化行政体制改革的重大举措，是推进依法治国方略的实际步骤。实施这项改革，对使城市管理工作逐步走上法制化、规范化轨道，促进经济和社会全面发展具有重要的意义。为顺应国家行政体制改革的发展方向，20xx年，市委、市政府作出了深化城市管理体制改革，实行城市管理综合执法的重大决策。综合执法队伍成立以来，认真贯彻落实市委、市政府的工作部署，充分发挥职能作用，卓有成效地开展了城市环境秩序整治执法工作，依法推进城市管理，在查处无证商贩等各类占道经营，整治已撤销市场摊区“回潮”、拆除私搭滥建、查处滥砍滥伐树木、治理拉运残土沿街撒落、打击各种乱贴乱画、整治噪声及烧烤污染等许多方面都取得了明显成效，城市管理难点和违法违章“顽症”初步得到了治理，为改善我市城市环境面貌做出了积极贡献。特别是集中打击制贩假证团伙，保绿护绿，解放大树，集中整治校园周边环境等执法工作，在社会上产生了很大影响，赢得了各级领导和社会各界的广泛认可。在这里，我代表市政府向在执法工作中埋头苦干、扎实工作，付出很大辛劳的广大执法人员表示衷心地感谢和崇高的敬意!

今年，是深入贯彻xx大精神，全面建设小康社会的第一年，也是完成“十五”计划的关键一年，市委、市政府确定了全面实施生态型园林城市建设，打造世界冰雪旅游名城的战略目标，明确提出要树立“环境兴市”的理念，坚持依法管理城市，全面开展城市管理相对集中行政处罚权工作。市委、市政府对综合执法工作提出了更高、更严格的要求，你们肩负的任务很重。我希望全体执法人员不辜负市委、市政府的信任和全市人民的期望，脚踏实地，积极进取，不断提高城市管理综合执法工作水平，全面完成市委、市政府赋予的各项任务。刚才，柏成同志在。

工作报告。

中对今年执法工作进行了全面部署，我完全赞同。下面，我再提几点要求。

一是要进一步加强思想建设和作风建设，确保综合执法队伍沿着正确的轨道健康发展。城市管理综合执法队伍是代表政府履行职责的行政执法主体，自身建设得好坏，不仅影响城市管理相对集中行政处罚权工作的成效，而且直接关系到政府的形象和威信。实事求是地讲，我们这支队伍在这方面还确实需要下一番功夫，少数人还存在野蛮执法等不文明执法、不依法行政现象，这就要以“三个代表”重要思想为指导，切实加强队伍的思想建设、作风建设、纪律建设和业务建设，着力抓好为人民服务宗旨教育、法制教育、职业道德教育和廉政教育，增强执法人员的大局意识、责任意识和廉政意识，培养爱岗敬业的良好作风。今天是毛泽东同志向全国人民发出“向雷锋同志学习”号召的纪念日，我们要牢记毛泽东主席的号召，全心全意为人民服务。一定要把队伍建设抓实、抓好，建设成一流队伍，标杆队伍，保证国家和市里确立的相对集中行政处罚权制度落到实处。

二是要严格做到依法行政、文明执法，树立队伍的良好形象。作为执法队伍，严格依法办事是对你们的根本要求，既要做到严格执法、依法行政，又要文明执法、廉洁执法。要建立规范化管理体系和激励约束机制，从严管理队伍，对执法工作中表现突出、成绩显著的，要及时给予表彰奖励;对执法违法、越权执法和不文明执法的，要严肃查处，直至清出执法队伍。市执法局下发的“七条禁令”很好，希望广大执法人员按照“七条禁令”严格要求自己，约束自己，同时也希望执法局对违反“七条禁令”的人员要严肃处理，通过对个别害群之马的查处，来严肃我们队伍的纪律，同时更重要的是来树立我们这支队伍在广大市民中的形象。要建立严格的内部监督机制，自觉接受社会各方面的监督，把执法工作置于广大人民群众的监督之下，促进城市管理综合执法水平不断提高。

三是要加强执法业务培训，不断提高依法行政能力。综合执法队伍相对集中七个方面的行政处罚权，职责范围很广，适用的法律、法规非常多，对执法人员业务水平要求相当高。虽然在几年的执法工作中，综合执法队伍始终坚持开展法律、法规知识培训，执法人员的业务能力不断增强，但随着执法工作不断深入，对执法人员的执法水平要求也会越来越高。必须不断加强业务培训，广泛开展岗位练兵，进一步提高执法人员业务素质，保证法律、法规的正确实施。

四是要继续加大执法力度，创造良好城市环境秩序。几年来，综合执法队伍在城市环境整治中付出了很大努力，也吃了很多辛苦，执法工作取得了很大成效，但城市管理任务仍然相当艰巨。广大执法人员要树立长期作战的思想，继续发扬不怕吃苦、甘于奉献的工作精神，以解决制约城市发展和影响人民群众生活的突出问题为重点，严格查处城市管理中的各种违法、违章行为，使城市环境质量进一步提档升级。同时，要按照确定的职责范围，全面履行职能，把行政执法工作抓好、抓实、抓出成效，把各项执法工作任务切实落到实处，不能出现管理上的空档和漏洞。要做到职责履行到位，任务落实到位，责任明确到位，不断巩固和提高城市建设与环境整治成果。

前不久，国务院作出了《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》，把实施相对集中行政处罚权制度作为行政体制改革的重要内容大力推进。我市作为国家批准的首批开展城市管理相对集中行政处罚权工作的试点城市，切实搞好这项工作，不仅是城市管理综合执法队伍的责任，更是我们各级政府及有关职能部门要合力抓好的一件大事。希望各区政府要继续加强对相对集中行政处罚权工作的领导，及时研究和解决工作中遇到的各种困难和问题。政府各部门要积极支持、密切配合城市管理综合执法工作，共同搞好城市管理，确保相对集中行政处罚权工作健康发展。

同志们，今年城市管理任务已经明确，综合执法队伍肩负的工作十分艰巨。希望城市管理综合执法队伍按照市政府的要求，积极探索、勇于实践，顽强拼搏、埋头苦干，全面推进相对集中行政处罚权工作，为改善城市面貌，建设生态型园林城市，促进我市经济和社会发展做出更大的贡献。

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城市管理行政执法工作会议讲话

我们搞了一个简短的揭牌仪式,然后坐下来研究下一步工作中,怎样处理好一些关系,把握好改革的方向,解决好可能遇到的问题。这很好,不重形式而重内容,城管执法局成立之初,就开了一个好头。

这次会议规模不大,但很重要。城市管理综合执法是个新事物,下一步各县(市)区如何把握好改革的方向,积极、稳妥地把这项改革推进到位;市直各个部门如何转变职能,正确理解、全力支持这项改革;执法局如何搞好队伍建设,切实承担、履行好综合执法的职责;新闻单位如何把握这项改革的实质,全面地、准确地宣传好这项改革?就这些问题请大家谈一谈,我看很有必要。刚才,鲁豫同志、世平同志讲了很好的意见,我非常赞成。张俊同志对前段的工作和今后的打算作了汇报,区里的同志也提了一些很好的建议,下一步在区这个层面建立队伍时,应充分考虑。

今天这个挂牌仪式,标志着我市城市管理执法工作进入了一个新阶段。过去是分散执法,现在变成综合执法,这两个概念是不一样的。需要我们研究、把握的东西很多。借此机会,我谈三个问题:。

一、要处理好城市规划建设管理监督与经济社会发展的关系。

今天,城区政府的主要负责同志参加会议,我提出这个问题,谈点看法,供大家参考。第一,在市场经济条件下,搞好城市规划、建设、管理和监督,说到底,是解决发展的空间问题、载体问题、环境问题,谁在这个方面倾注的力量大,策划的水平高,推进的效果好,谁发展的吸引力就大、潜力就大、后劲就大。这已是改革开放20多年来,全国各地竞相发展的成功经验所证明的不争事实。发展怎么抓?省会城市有很大优势,关键是怎样把这个优势发挥得更好。简单说,一条街都是破烂房子,你怎么发展?搞一片住宅,是发展;搞有特色的商业街,是发展;搞高新技术产业一条街,也是发展。但采取的形式不同,可能发展的效果大不一样。这就看我们如何策划,策划是搞好规划的前提,策划是创造性工作,策划不仅要重视,更要下功夫、花力气,听取方方面面的意见,集中大家的智慧。对这个问题,要很好地研究思考。第二,市里在城市规划、建设、管理、监督方面采取了一些重大改革措施,集中到一点,就是城市管理工作重心下移,给区级政府全面放权。可能有人说,规划权没有放,实际上规划的主动权在区里,等于是放了。区里不论搞什么建设,可以先拿意见,市里只是个认可问题,虽然审批权没放,但主动权在区里,关键是怎么规划好。今天研究的是执法权,都放到区里了。管理权下放的文件马上要下发,环卫、绿化、市政等一系列管理权都要放下去。对这种新形势,各个县(市)区要有充分的思想准备。这样一个重大变化,势必对原有的城市规划、建设、管理、监督等管理体制、机制以及运作方式带来一系列的冲击。不把这些权放下去,不可能产生区和区之间的比较差异,现在放下去了,各区努力的程度不同,效果可能就大不一样了。对城市规划、建设、管理、监督这一套相关的知识是否很熟悉,是否运用得很娴熟,我看从主要领导到分工领导都要下一番功夫。否则,就要被动。下一步市直部门主要负责综合协调,负责制定规划、政策、标准,负责监督检查,执行都放到区里,干好干坏要拿区里是问了。这种变化是根本性的,要好好认识。第三,6个区不会像现在这样保持相对均衡状态了。现在是市里统管,各区基本上呈现不出差异性,或差异性很小。下一步,把城市建设权、管理权、执法权下放以后,由于各个区的重视程度不同,投入力量不同,管理水平不同,解决问题的能力不同,差异肯定就出来了。这种差异,正是推动我市城市规划、建设、管理、监督上水平的一个重要手段。保持均衡不可能发展,所以我们要研究一套办法,善于打破均衡,然后再追求新的平衡。这是事物发展的逻辑和规律。如果都是相对处于平稳、均衡状态,事物就不可能发展,或者说不可能快速发展。这就是事物发展的辩证法。

城市管理执法体制改革是一项重大改革,改革体现在哪些方面?需要把握好。过去,在计划经济体制下形成的一些具体的体制、制度都面临着改革的问题。目前,只是改了一部分,还有许多没触动或者是还来不及改,但并不存在不改的问题。计划经济体制下形成的体制和机制进入到市场经济,相当一部分表现出它的弊端,这些弊端束缚生产力的发展。我们济南和其他先进市相比,改革的任务还很重。我们的领导同志要有改革意识,通过改革,建立起一种适应市场经济要求的、与国际接轨的、促进生产力发展的新体制、新机制。改革不可能一蹴而就,它有一个过程,达不到效果就要再改,改了不行,还要再改,总有那一天,越来越符合实际,越来越能达到我们理想的目的。因此,要善于拿起改革的武器。怎样看待改革的效果,也就是改革的检验标准问题。总的讲,实践是检验真理的标准,在具体实践中,我们要把群众高兴不高兴、满意不满意,作为改革的出发点和落脚点。检验改革成功与否,应用这个标准来衡量,而不是我们。

自我评价。

过去我们城管执法,确有老百姓不高兴、不满意的地方,一是多头执法,十几个部门,这帮走了那帮来,老百姓很烦二是执法不作为,该管的不去管,烦事难题都不管,没利的躲着跑,老百姓不满意三是执法行为不规范,执法态度蛮横等。

之所以存在这些久治不愈的问题,有其体制、机制的原因,因此,要进行改革,改革的方向概括起来讲,就是“三改一加强,实现五个目标”。一改分散多头执法为一家综合执法。这一改应该说从体制上已经解决了。二改城市执法的决策、执行、监督“三位一体”为“三权分离”。这是实质,必须作为一项原则,贯彻落实好。城管执法决策权在市局。具体讲,城管执法的标准、依据、行为的规范等等这些都在市里。市行政执法局行使决策权,区执法大队行使执法权,市督查大队行使监督权。三权为什么分开啊?老百姓说,你们又当领导,又当运动员,又当裁判员,相互缺乏制约,这样的体制办不好事。因此,要从根本上进行改革。必须按照这样的改革方向去实践,不能动摇,不能含糊,这是一个方向问题。三改罚没全部上缴国库、实行罚缴分离,这也是个本质上的改革。罚没多少与个人利益丝毫不挂钩。特别是奖励不能简单化,不能按罚的多少实施奖惩,这会助长多罚、乱罚现象。奖励的标准应是案件执行率达到多少,执行质量如何。以上3条是改革的本质,这3条非常重要,必须认真执行。“一加强”就是加强执法队伍建设,要把队伍建设放到重中之重的位置。

要实现的5个具体目标是:第一、综合执法。现在14个部门的处罚权集中过来了,下一步还要积极创造条件,向行政综合执法过渡,现在的综合只是相对的。第二、严格执法。做到有法可依,执法必严。要对各类违法行为,进行严肃查处。第三、规范执法。要严格按照有关法规规范执法行为。如:执法的事实是不是清楚、执法依据是不是充分、执法程序是不是合规、执法行为是不是得体,这都属于规范执法问题,需下一番功夫进行全面规范。第四、公正执法。不能感情用事,遇事商量商量,就少罚一点,是不行的。要公平、公正执法。第五、文明执法。主要表现在态度上,执法态度不好,影响的不是一个人,也不是执法局,而是党和政府的形象。上述5个具体目标,需要大家在实践中认真探索研究,尽快制定出管理制度,创造出好的经验。

三、认真解决好推进改革中的主要问题。

城管执法队伍素质的高低决定这项改革成效的大小,要把队伍建设始终如一地抓好,要常抓不懈,这是重中之重。

第一,加强思想政治教育。加强法律法规学习,加强业务知识学习和各项有关业务的培训,要牢固树立责任意识、形象意识、依法行政意识和群众意识,不断提高执法人员的认识水平和解决问题的能力,真正把这个队伍建成文明之师、威武之师。

第二,大力加强制度建设。要伴随着新体制的建立尽快形成一整套管用的。

规章制度。

围绕贯彻执行《行政处罚法》逐步建立和完善一套科学有效的约束保障制度和优胜劣汰机制实行末位淘汰制。第一次亮黄牌警告第二次再警告第三次就要坚决辞退。省公安厅搞的8项规范很简明、很严格违反者要清退出公务员队伍既简单又明确值得我们执法部门认真学习。

第三,必须坚持依法行政。各级执法部门和执法人员在履行职责过程中,必须依事实办案,依法办案,依程序办案,要以理服人,以情感人。执法部门要与专业管理部门多沟通、多配合,定期召开座谈会,及时沟通情况,分析问题,制定有效办法,形成相互配合、相互促进的好局面。

第四,切实加强廉政建设。要经常开展廉政教育,做到防范在前,警钟长鸣,各级行政执法机关和执法人员要牢固树立有权必有责,用权受监督的观念,自觉接受社会监督,有效防止执法不公,办人情案的现象,坚决摒弃吃、拿、卡、要的坏作风。领导同志要以身作则,争做廉洁自律的表率,要求别人做到的自己首先做到,禁止别人做的自己坚决不做。要把领导班子建设好,切实建设成为开拓、务实、廉洁、公正、团结的领导集体,班子搞好了,就有了带好队伍的本钱,就有了说服力,就掌握了搞好队伍建设的主动权。

第五,加大教育宣传力度。在城市管理上既要强化政府的责任,又要依靠群众的参与。要采取多种形式,进一步加大城市管理法规的宣传教育,不断提高公民文明意识、法制意识、大局意识,使市民自觉支持城市管理执法工作。下一步城市管理要创造出更多的形式,使人民群众参与进来,真正体现“人民城市人民建,人民城市人民管”。这方面应该很好总结经验,大力完善推广。

实行城市管理相对集中处罚权,是一个新的尝试,涉及到上上下下、方方面面,必须切实加强组织领导,顺利推进这项改革举措。各级各部门要通力协作和大力支持。各级领导要分工负责、靠上去抓紧抓实,保证打好基础。“万丈高楼平地起”,基础打不好,大厦有隐患。要加强协调工作,彻底解决推诿扯皮问题,各部门要多通气,多联系,多协商,不等不靠,积极主动地解决前进中遇到的各种矛盾和问题。当前的重点,要认真贯彻执行好市政府颁布的第206号和第207号政府令,要按照先易后难、循序渐进的原则,集中解决群众关心的热点、难点问题。特别是要打好第一仗,周密策划,做到首仗必胜。要注意分析研究出现的新情况、新问题,不断探索、不断实践,推动我市综合执法向纵深发展。希望市、区两级行政执法局和城管警察支队全体同志,团结实干,奋发有为,不断创造新的业绩,为“实现新跨越、建设新泉城”做出应有的贡献。

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