形势政策课建设问题研究（优秀19篇）

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工程建设项目物流管理问题研究的论文

我国工程建设由来已久,在这些年的先进科学技术支持下,取得了非常可观的成效。在具体的工程建设过程中,往往会遇到大量的关于物流方面的活动,比如物资的采购、运输、保管及储存等。从目前的工程建设运作形势来看,在上述物流活动中,依然存在着一些问题,比如管理组织上的不协调从而导致了物资的闲置;重复搬运从而造成了无价值的附加活动等。笔者认为,为了提高工程建设的效率与质量,降低相关的工程造价成本,从而实现工程建设的最终目标,就应合理组织工程建设物流管理,及时处理好在管理中遇到的问题,并尽量满足工程建设的相关设计要求。基于此,本文针对工程建设项目物流管理问题进行了研究与探讨,希望对相关行业有所借鉴。

1.1含义工程建设物流主要指的是对建筑相关材料的采购、运输、储存、装卸、搬运、包装、配送及信息处理等过程,其中与建筑相关的材料包括了物料、配件、设备及商品混凝土等。通过这个过程,可以保障在施工前及施工中的相关计划、组织、指挥及控制活动得以顺利进行。当然,为了使得建设过程顺利完成,还需要寻找合适的时间、正确的位置,利用低廉的成本与高质量的物料供应,并加强物料的采购、运输、储存、加工及现场管理等过程,尽量做好现场及基础设施的布置,保证机械设备的供应,才能更好的做好工程建设。此外,还需要控制好计划的内容,并做好劳动力供应需求,管理好所有的物流及有关的物流消息。总之,工程建设物流管理就是对整个工程建设中的物流活动进行计划、组织及调控,其目的在于使得整个工程建设项目在具体的操作中更加便捷与容易,同时对于某些特殊环节能更好的加以控制。

1.2特征一般来讲,工程建设物流属于工程物流中最常见的一类,其也是最具代表性且所占比例最大的一类。就目前而言,工程建设物流和其他物流之间相比,其采购与运输的量都相当大,而且技术相当复杂,操作中又会遇到一些骤变的情况,影响操作的不确定因素也很多。总之,工程建设物流具有如下方面的特点:。

1.2.1成果目标性这个特点主要指的是成果要求与时间目标,其中成果要求指的是当预期的物流服务结束之后,工程建设指定的物资在相关拟定的合同(初拟合同)要求下安全顺利达到了工程建设目的地;而时间目标指的是不管何种工程建设物流,它都有自己明确要求的开始与完成时间。

1.2.2短期性工程建设物流与工程建设项目共存亡,在工程建设项目开始的时候,其物流便开始了,一旦结束那么其物流也就结束。从这里可以看出,工程建设物流其实属于短期工作,这也是其最基本的特征,与其他物流之间的最大区别也恰恰在于此。

1.2.3风险性我国工程建设项目往往都会涉及一些大型的设施与设备,在具体的运输及装卸过程中不仅存在很大的难度而且风险性很高,但是这些设施和设备往往对整个工程建设都有着决定性的影响,因此往往得冒着很大的风险去完成。

1.2.4综合性工程建设物流管理中的综合性主要指的是在具体的工作中操作的复杂性及关系的广泛性,其中涉及的部分主要有规划、运输、环境等,而一些国际工程建设项目还涉及到了国际运输代理及海关等。

1.2.5独特性由于工程建设项目物流管理工作有着自身的独特性,因此其具体的操作方案也是独一无二的,而所需的物流服务也是独特的。

2.1管理体制落后,无法适应当前物流发展需求由于传统计划经济制度的影响,我国目前工程建设项目管理体制还比较落后,而物流在不断发展与进步中,两者之间必然存在差距,从而影响了物流管理的发展。对于大部分的工程建设单位而言,采用的物资管理方式比较粗放,缺乏了必要的现代化物流管理思想,加之也没有将工程建设物流的自身特征考虑在内,因此在实际操作中成本增加了,而工程进度与质量也受到了影响。一些企业看到旧的体制带来的影响,进行了一些改革,但是由于改革不彻底或者没有将具体的思路理清,而对条块及部门的分割较为严重,从而与现代化的物流理念背道而驰,最后的结果依然不理想。例如,施工单位的内部物资部门由于权力大大削弱,而采用多头管理的方式,这就使得计划在提报过程中受到了很大的限制,并且无法系统的组织资源。

2.2工程建设物流活动自我服务的比重太大就当前我国施工材料物流供给来看,大部分都是由企业或者供应商提供,而依靠第三方物流企业来承担的情况还不到20%。由于工程建设物流活动自我服务的比重太大,这就使得施工单位物流产业现代化的进程受到了严重的阻碍,而这个“瓶颈”若不能得到有效缓解,那么对于物流管理而言是十分不利的。此外,由于自我服务比重太大,往往还会造成原材料的堆积过大,从而占用了大量的可利用资金,使得自备运输及储存的相关设施利用率较低,而成本开支却很大。

2.3成本管理意识淡薄,缺乏必要的评价及考核对于我国施工单位的成本管理而言,当前扔将重点放在了施工中的作业成本上,而对于物流管理中的成本控制缺乏必要的重视。例如一些施工单位没有单独计算物流成本,更没有建立相关的历史使用数据库,这样就无法与当前现场的物流成本进行对比,从而无法为实际的物流成本控制提供必要的依据。分析其原因,主要在施工单位的成本管理意识淡薄,并且缺乏必要的评价及考核体系。

当前中国政府诚信体系建设问题研究

一年来，在市委、市政府的坚强领导下，市发改委认真贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神，紧紧围绕“一个中心，四个怀化”的战略目标和全市20xx年经济社会发展目标，充分发挥发改部门的职能作用，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，务实有效地做好发展改革各项工作。根据怀政办函〔20xx〕73号和《怀化市政府诚信建设联络员工作职责》等文件精神，加快构建社会主义和谐社会，促进社会诚信体系建设，建立完善机关单位信用管理和加强个人诚信体系建设，强化全社会提高诚信意识，努力营造社会诚信氛围，以协调服务为基础，周密组织，狠抓落实，突出重点，勤勉工作，较好地完成了各项工作任务。现将20xx年度市发改委诚信体系建设工作总结如下：

一、20xx年度市发改委及有关成员单位工作的开展情况。

（一）加强组织领导，明确相关责任。

1、我委按照市政府诚信体系建设工作关于依法行政的各项政策要求，为了确保法律法规得到全面贯彻落实，各项工作依法有序运行，年初制订了《20xx年怀化市发改委依法行政工作计划》和《20xx年怀化市发改委法制学习安排》。成立了以委党组书记、主任李宜堂任组长，党组副主任、副书记肖艳萍、杨英礼，党组成员、副主任梁国川、杨爱凡、刘尧、杨鹏，党组成员、纪检组长李向军任副组长，各科室负责人为成员的依法行政工作领导小组。进一步健全了依法科学民主决策制度，进一步完善重大行政决策专家咨询、风险评估、集体讨论与听证等集体决策制度，落实重大决策合法性审查和专家咨询论证制度，规范领导干部决策行为，严格决策程序，提高决策的参与度和透明度，防止决策失误，提高领导干部决策的科学化、民主化、公开化，先后制订了《重大行政决策制度》、《委党组内部决策制度》，实现重大事项依法科学民主决策。

2、按照市审改办《市县政府工作部门推行权力清单制度工作实施方案》的统一要求，5月22日前清理上报了本单位的行政权力清单，经审改办初审后在6月底前再次修改核对上报。按照市政府的要求，我们还组织力量清理公示了本部门的责任清单。及时报送依法行政工作计划和年度工作报告，完成市法制办交办报送行政执法指导案例事项，做好依法行政目标考核的资料汇编工作。截至目前，受理12345市长热线咨询投诉16件，办结15件，1件正在办理，均未超过办理期限。受理网上论坛等平台的投诉举报2件，并认真进行了网上回复，有效遏制了负面舆论的扩散。

（三）突出重点领域整治。

1、土地市场。

（1）推进土地使用权信用制度。市国土资源局坚持开展经营性土地招标挂牌出让工作，全面建立土地使用权人依法公平获得土地使用权以及依法履行合同的信誉档案，及时发布有关信用信息。根据《城镇土地分等定级规程》、《城镇土地估价规程》的有关规定和全省统一部署，我市完成怀化城市规划区基准地价更新工作，并通过省级验收。市人民政府于20xx年9月21日公布了《怀化城市规划区基准地价更新成果的通告》。

（2）推进矿业权人信用建设。市国土资源局建立矿业权人依法公平获得矿业权以及依法履行合同的信用档案，加强矿业权人信用信息的记录、整合和应用；构建矿业权监管平台和矿业权信息发布平台。

（3）推进测绘地理信息市场信用建设。市国土资源局充分利用测绘地理信息市场信用管理平台，及时更新信息，维护测绘地理信息市场秩序。

2、工程建设招投标市场。

全面推进政务公开，深化行政审批制度改革，，不断规范住建部门行政权力，突出重点领域整治，实施服务承诺制度，建立健全监督体系。

今年1-11月，怀化市住建局加大城区房地产历史遗留问题调处力度，着力规范扶持房地产产业和建筑业发展，强化建设工程质量安全监管和工程质量治理两年行动，严格规范建设工程招投标和建设工程施工许可证发放。今年1-11月，共完成市本级房屋建筑和市政基础设施工程设计、施工、监理招标项目61个，招标公告挂网率、应招标工程招标率、招标资料备案率、中标备案率均达100%。

3、产权交易市场。

今年以来，市国资委十分重视政府城信体系建设工作，成立了领导小组，明确了相关工作人员，制定了相关工作计划。特别是涉及国企改制产权交易事项，严格要求按照“公开、公平、公正”的原则，杜绝“暗箱”操作，确保国有资产不流失。各改制企业均按照上述要求规范操作，严格履行内部决策程序，经改制工作组及行业主管部门批准后报市国资委审批。今年1-11月，已下达11宗产权交易批复，全部移交怀化市公共资源交易中心公开交易。

4、公共资源交易平台。

（1）先行先试，整合彻底。目前，我市已经基本建成公开透明、运行规范的统一的市公共资源交易平台——市公共资源交易中心。市公共资源交易中心为市政府直属的正处级事业单位。在管理体制上，实行“一委、一办、一中心”，“一委”即市公共资源交易管理委员会，领导和研究部署决策重大事项；“一办”即市公共资源交易管理委员会办公室，设在市发改委，负责宏观管理和监督等日常事务；“一中心”即市公共资源交易中心作为我市唯一进行公共资源交易的有形市场和服务平台，承担公共资源交易的组织、服务及场内监督职责。“一委、一办、一中心”机制与现在省里公共资源交易平台管理机制一样，符合省里要求。

（2）公开公平，公正运作。20xx年至20xx年底，市政府先后出台《怀化市公共资源交易管理暂行办法》、《市公共资源“三定”方案》，省物价局出台了《湖南省公共资源交易服务收费管理办法(试行)》，实行“五统一”即“统一进场交易、统一进场发布信息、统一进场抽取专家、统一进场收费、统一进场监督”，在进场范围上，实现了工程建设项目招投标，土地使用权、探矿权、采矿权出让，土地整理招投标、矿业权转让鉴证，产权交易，特殊资源交易和政府采购等交易活动全部进场；在区域上，实现了市本级、鹤城区、经开区、工业园“同城合一”交易；在信息透明上，市公共资源交易中心建立怀化市公共资源交易网、高标准配备6块大型led显示屏、30个高清摄像头、3台触摸屏电脑等设备，通过网站、公示栏、信息简报等载体，对进场交易信息进行公开透明统一发布；在规范运作上，市公共资源交易中心配备了先进的综合信息发布系统、计算机业务管理系统、评审专家抽取系统、全过程现场（音、视频）监控系统、视频变音询标系统、多媒体展示系统、电子显示系统和通讯信息屏蔽系统等设施，对交易审核程序、工作流程、交易结果、监督意见等关键环节实行全时段监控、全过程留痕，实现了全程电子监控和业务流程办理信息化格局，为诚信体系建设奠定了坚实基础。

（3）建章建制，深化改革。怀化市招标办先后组织了两次相关单位座谈会，研究优化公共资源交易程序、制度、规则，今年九月整理出台了《怀化市公共资源交易平台优化交易程序规则改革成果汇编》，制作了规范的工程建设项目招投标，土地使用权、探矿权、采矿权出让，土地整理招投标、矿业权转让鉴证，产权交易，特殊资源交易和政府采购等交易活动流程图，优化了《评标管理制度》、《评标区管理制度》、《开标室管理制度》、《开标区管理制度》、《大厅窗口服务承诺制度》、《监控室管理制度》、《计算机操作和网络管理制度》、《保密制度》《档案管理制度》等多项工作制度，有效推动了全市公共资源交易领域的诚信体系建设。

（四）深化行政审批制度改革。

1、深化投融资体制改革。

（1）今年开展了全市投融资平台改革工作，市发改委起草制定了《怀化市城市建设投资有限公司改革建议方案》、《怀化市水务投资集团有限公司改革建议方案》、《怀化市城市建设投资有限公司改革建议方案》和《怀化市土地储备中心改革建议方案》。目前，“三平台一中心”改革方案已在市委全面深化改革领导小组第七次会议上顺利通过，并得到了领导的高度评价，目前正在组建“三平台一中心”改革领导小组，按照时间节点开展工作。通过投融资平台改革，有利于建立健全法人治理结构和市场化经营管理机制，使投融资平台公司成为真正的市场主体，实现资源资产化、资产资本化、资本证券化。

（2）根据省《关于鼓励和支持民间资本参与公共领域投资的若干意见》精神，按照省发改委的部署和要求，我们积极推进民间投资进入公共建设领域，鼓励社会资本以特许经营、租赁经营、股权投资等方式参与基础设施建设与运营（此类项目统称为“ppp项目”）。今年以来，我们对全市ppp项目有关情况进行了调查摸底，并整理了58个较为成熟、有示范效应的ppp项目上报纳入了省ppp项目库。为怀化市济民医院等三个民间投资进入公共建设领域的项目争取到300万元示范引导资金。

（3）及时组织学习并贯彻落实今年新出台的一系列关于投融资体制改革方面的文件精神和政策措施，主要包括：国家《中央预算内直接投资项目管理办法》、国家《关于改进规范投资项目核准行为加强协同监管的通知》、《湖南省政府核准的投资项目目录（20xx年本）》、《湖南省人民政府办公厅关于加快推行非经营性政府投资项目代建制的意见》、《怀化市本级政府投资项目管理暂行办法》等。同时，我委按照省权力下放的清单及时清理我委的权力清单、责任清单、负面清单等一系列配套文件和措施，更加全面规范地把好了项目审批、核准、备案关。

2、深化我市体制改革工作方案。

（1）进一步清理放开商品服务价格。今年共取消各部门组织的达标评审服务费等14项，降标防雷技术服务费等5项，放开了医药价格、烟叶收购价格等25项商品和服务价格。今年取消或暂停征收用地管理费等9项行政事业性收费，对小微企业免征土地证书工本费等23项行政事业性收费，放开全市民办中小学收费审批和取消中小学午休住宿费和社会实践活动收费项目。

（2）完善怀化市收费目录清单。目录清单共涉及35个市直单位80类行政事业性收费、45类涉企服务性收费和39类行政审批前置服务收费项目，目前收费清单已全部公示在怀化物价网收费专栏中。加大简政放权力度，推进收费权限核准从证件登记制向清单公示制转变。已取消《行政事业性收费许可证》和《服务价格登记证》的办证和年检年审，全面实行收费目录清单制。

（3）积极开展非居民阶梯水电气价格改革试点。非居民生活用水和特种用水超定额累进加价制度，目前已执行到位。居民水、电阶梯价格已实施到位，非居民电气价格改革正在进行相关情况调研，待省里出台相关政策之后依照执行。

（五）实施服务承诺制度。

全面清理行政事业性收费项目。根据转变政府职能和优化经济发展环境的有关要求，我们对行政事业性收费项目进行了全面清理，对省里取消与降标的文件及时进行了转发并通知了相关收费单位。取消和降低部分行政事业性收费是转变政府职能，优化经济发展环境的需要，我们要求各相关执收部门和相关单位不得以任何理由拖延或拒绝执行，也不得以其他名目变相收费，并连同市价格监督检查局对降标和取消部分行政事业性收费的相关部门与单位加大检查力度，确保收费政策落实到位，着力优化经济社会发展环境。

20xx年，是全面深化改革、推进政府职能部门诚信体系建设的重要之年，是全面启动“十三五”规划的开局之年，结合市发改工作的实际，我委20xx年诚信体系建设工作应着重抓好以下三个方面的工作：

二是重新制定《怀化市政府诚信体系建设工作市发改委工作实施方案》。

研究生宿舍文化建设问题分析论文

摘要：企业文化作为企业柔性管理的重要手段已被广泛应用，但是企业文化理论研究与实践应用之间仍然存在较大差距，本人以大连机床集团为例，重点研究了该企业企业文化落地的实践经验，以期有借鉴价值。

关键词：企业文化;落地;实践。

企业文化作为社会大文化的一个子系统,客观地存在于每一个企业之中。

对于优秀的企业文化,将极大地促进企业的发展,反之则将削弱企业的组织功能，早已形成共识，没有争议。

问题的关键是，优秀的企业文化建设如何能够落地，如何能够从文件、书本、墙壁走向员工的心理，影响员工的思考、言行，直至形成与企业发展一致的思维模式和行为习惯,进而成为推动企业转型，扭转企业经营的强大动力，是每一个企业家都需要认真思考并努力践行的。

大连机床集团就是这样一家在濒临破产的边缘，靠着企业家精神和企业文化的建设，逐渐走出一条自己的康庄大道的现代化企业集团。

一、企业情况简介。

1953年在原有广和机械厂的基础上成立大连机床厂，2000年合并大连组合机床研究所，成立大连机床集团，2004年大连机床集团由国有企业改制为混合制经济企业。

1999年，年仅38岁的陈永开被任命为大连机床董事长。

但当时的集团情况非常糟糕，作为老牌国有企业，债务负担沉重，市场更新不及时，萎缩严重，员工士气涣散，对企业失去信心，离职的、闹事的时而有之。

在这样的背景下，如何重振企业?陈永开考虑的是一手抓市场，向市场要效益;一手抓文化，用文化聚人心。

实践证明，凭着企业家精神的坚定信心、市场的敏锐察觉以及企业文化精神的再造，大连机床集团员工的思想观念和精神面貌很快发生了很大的变化。

自2000年开始，企业从实现当年不亏，到利润增长，再到扭亏为盈只用了短短几年时间。

纵观大连机床集团由衰渐盛，发展到现在总资产超过30亿元，拥有全资、控股、参股子公司22个，其中与德国、日本、韩国等国家合资公司5个，收购美国英格索尔全资子公司2个，2011年营业收入突破200亿元，居全国同行业首位，是一个名副其实的的现代化大型企业集团。

其企业文化再造，可以说是大连机床集团生命再造的灵魂，其中先进的文化理念、科学的制度体系，严明的组织运作，在这个过程中扮演了重要角色，是大连机床集团企业文化战略的核心，没有制度化的文化理念，没有强有力的制度执行，大连机床集团的企业文化变革就没有保障，更没有其蓬勃发展的今天。

二、大连机床集团的文化理念。

(一)社会责任至上。

大连机床集团把实现企业的社会责任看成企业文化的核心和精髓。

企业应承担社会责任，是全球公认的企业基本价值理念。

企业家把实现社会责任作为自己的追求，看似与企业应追求生产和利润最大化不相关联。

然而实际则不然。

因为，一方面，作为一个企业家，只有兑现对社会的承诺，才能努力提高产品质量做到精益求精，只有心中放着消费者，才能不断追求产品创新做到满足需求。

而归根结底，企业家只有舍小家顾大家，才能真正着眼于企业的长远发展。

另一方面，以实现社会责任为导向，企业必然在社会中具有良好的形象。

而这种重质量讲信誉的优秀企业形象，往往能够激发员工的自豪感和自信心，对员工起到导向、凝聚和规范作用,反过来进一步促进企业社会责任观念深入人心，并内化成激发企业成长的动力源泉，为企业的发展引发无限的生机与活力。

由此可见，社会责任至上的文化理念，不仅有推动企业创造物质财富的功能,而且也具有净化企业精神环境的功能,决定着企业的行为方向,为全体成员提供行为动力。

[1]因此，实际上，社会责任至上对于企业的内涵建设和长远发展具有举足轻重的地位和作用。

大连机床集团作为一个装备制造业单位，正是以承载着中国工业崛起为己任，以“制造希望、创想生活”为核心理念，以“协同创新、追求完美”为企业精神，不断影响和提升员工素质、优化和提高产品质量、打造和培育品牌特色，进而引导员工以自觉的行动去实践“创世界名牌产品，做全球一流企业”。

(二)员工利益优先。

众所周知，马斯洛的需求层次论为员工利益优先奠定理论基础。

必然成为再造优秀企业文化的首选之一。

员工利益优先就是时刻把员工的需求放在第一位。

我们知道，在文化的三个层次：观念文化、制度文化、器物文化之中，虽然人们最终体验到的是器物文化所带来的乐趣，享受到器物文化给予的物质文明。

但如果没有先进的观念文化引领，没有科学的制度文化保障，器物文化既无法落地传承，更无法改革创新。

员工利益优先也只能是一句空话。

因此，实际上员工利益优先作为一种文化理念，并不简单是一种精神追求，而是在先进理念指导下的一种制度设计。

具体说，就是企业充分体现以人为本所设计的文化管理制度体系。

它把对人与物的管理以及人的物质生活和精神生活，努力统一于企业管理之中，强调利用管理的刚性约束，和努力营造的环境氛围，形成一种无形的精神文化力量，形成一种共同的行为准则、价值观念和道德规范，从而凝聚企业员工的归属感、积极性和创造性，引导员工为企业和社会的发展而努力。

[2]从人事管理角度，员工利益优先更加注重营造尊重人、理解人、关心人的人本化的和谐氛围，这有助于提高员工对企业的认同感。

只有企业文化的管理理念得到员工的认同,才能有效提高企业的工作效率,促进企业健康发展。

从生产管理角度，员工利益优先倡导企业与员工共成长，培养员工的主人翁意识，使提高生产质量成为员工内在的、自发的行为。

[3]大连机床集团就是注重打造这种体现员工利益优先的“制度文化”和“组织文化”，使企业文化充分发挥作用，从而促进企业长足发展。

三、大连机床集团的制度体系。

企业制度是企业及其成员共同的行为规范，是企业协调员工的力量。

它的存在具有明确的目的性和相对的稳定性、持续性，在实施上具有权威性和强制性。

它保证企业正常经营，协调各方面的关系，保证团结合作，制约各种消极因素，维护企业健康地发展。

[4]。

(一)大连机床集团制度设计的6个原则。

契约原则。

体现契约精神是企业制度设计的首要原则。

企业和员工都要认真执行自己的承诺和认同，主动而自觉地贯彻执行企业制度。

共赢平台原则。

作为企业，实际上是各种生产要素自身利益的实现平台，任何生产要素只有在这个平台上才能实现自己的利益，任何生产要素都要保护和维护这个平台，只有在这个平台上，当事者才能共同实现一种共赢。

忠诚原则。

任何当事者都应该以忠诚原则对待企业制度和所有当事人，把整个行为都建立在忠诚的基础上。

敬业进取原则。

就是在集团的企业制度设计上，要促使当事者有敬业进取精神，勤奋努力地工作，保证自己的作用充分发挥。

能级差别原则，承认大家在企业中的地位及利益是有能级差别的，并且应该以平衡的心态来对待这种能级差别。

效率唯一原则，企业制度设计以效率为中心，把效率的提高作为企业制度设计的出发点和基础。

(二)大连机床集团制度实施3个支点。

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工程建设项目物流管理问题的研究论文

工程建设项目管理系统设计应该是一个高度集成，使用灵活快速方便的综合管理信息系统，才能满足市场化，信息社会发展的需要。而针对工程建设项部门的实际情况，工程建设项目管理系统采用客户/服务器c/s体系结构，以net为平台mysql为数据库采用c语言在安全性相对较高的c/s模式中，设计了关于rbac控制的工程建设项目管理系统。

1.1权限管理的基本要素。

在工程建设企业应用中，基于角色的访问控制rbac一般包括用户、角色、权限，以及角色层次和角色约束等机制。

1.1.1用户分析用户是工程建设项目管理系统中拥有账号的使用者，一个用户在平台里可以拥有多个角色，一个角色也可以拥有多个用户。同理，rbac基本模型一个角色可以被赋予多项权限，一个权限可以被分配给不同种类的角色。基于这个特点，工程建设项目管理系统管理员可以采取对用户职务的不同，职务就代表了在建设工程工作中处理某项事务的权利，进而对角色分配也为之不同。这样设计的优点就是可以让用户所具有的角色权限来判断他所访问的系统里面资源，才能对该资源相对应的操作过程。把访问权限与角色进行相关联，然后给用户分配一定相关的角色使用户和访问权限有一定的必然关系，达到了用户与访问权限逻辑分离目的。

1.1.2角色分析角色就是用户在系统与组织中参与执行的操作大集合，对一种工作性质和工作职责相同的用户实现其权限大小的唯一相同性，对权限分配中的重复性有减少作用，对权限分配的复杂性有降低作用。也可以理解为用户和权限的集合，执行这些操作时就代表着系统和组织的一个角色。

1.1.3权限分析权限就是主体访问受系统保护客体时的认可，并且代表了主体能否进行对客体进行某一种操作。在rbac中角色是用户与权限间的沟通桥梁，当某个用户的职能存在改变时只要将该用户从一个角色转变到另一个角色的过程，就能实现权限的协调转换，这样改变了以往在用户的职能改变后，使得直接相关联的用户与权限就要进行大量权限更改工作，发生职能性改变，只需对角色进行重新授权或者是取消其中的一些权限就可以使系统重新适应设计的需要，降低了权限管理与系统维护的复杂多样性。在权限管理中，用户在获取自己的'权限后应该按照其所在项目部门的权限及所属角色的权限采取分配措施。对于分配系统权限，应该是把系统资源中的页面资源按不同的职能分配给不同项目部门和角色，最后是对每个页面中的按钮资源再分配给角色。系统管理员对系统中部门权限进行统一分配，并且对于角色权限的分配可以放给各个部门的管理员，然后再进行分配的过程。

工程建设项目管理是工期、质量、费用等方面的综合性管理，在工程建设项目管理系统中，就需用进行多用户性、复杂性、多功能性、安全性本系统的设计应用。

1.2.1用户权限设计用户权限系统的核心设计主要包括三部分：创造权限、分配权限、使用权限。在工程建设项目管理系统中设计。在权限系统中user（用户表）是保存用户信息的地方，（角色表）是用来保存角色信息的地方。（用户角色映射表）是保存用户与角色的对就关系，两者可以多对应多相关，同时，一个用户能对多个不同角色，以及不同的角色拥有一同的权限。权限表也就是不同的角色对多种不一样的权限，字段flag表示权限信息。对于工程建设项目管理系统中用户权限系统的核心设计，首先是由创造权限，并且在存储过程中创建权限信息，指定工程建设项目管理系统模块具有哪些权限；其次，由系统管理进行创建用户与角色)，并且指用户角色和角色权限的关联性。在存储过程中，具有创建用户信息、修改用户信息、创建角色信息、删除角色信息、删除用户和角色的关联关系等功能；最后，用户使用administrator分配里的权限对各个系统模块的使用权限。

1.2.2工程建设项目管理系统中角色添加角色添加是在角色用户权限管理设计中添加和设置角色对应的功能。工程建设项目管理系统主要由前期管理、合同项目管理、建设管理、招投标管理等业务子系统组成。每个模块系统分别相对应着查询浏览、录入修改、打印下载等基本的功能。如（管理员/用户）访问前期管理记录时，就需要读取该子系统访问的记录id，再通过这个id查询记录文档表获得前期管理记录taxonomy-id，工程建设项目管理系统就会通过保存在session的用户id查询管理或者用户表。通过分析比对，确定当前查询的用户是否是管理员/用户，并获得该查询用户在这机构的所有role属性值，并且在角色权限表中，是通过role属性值、值来确定访问权限。

2结语。

基于rbac模型的工程建设项目管理系统是一门应用科学，控制了不同级别的用户对系统应用程序和数据的访问，反映了工程建设项目运作与项目管理的客观规律，属于数据库权限管理机制，能进行对工程建设项目进行有效的管理控制。但是在计算机技术不断发展中，该技术也会存在不足，需要进一步弥补。

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当前中国政府诚信体系建设问题研究

自开展工作以来，按照市委、市政府关于建设信用xx的总体安排，市监察局牵头成立政务诚信建设工作领导小组，制定工作方案，落实责任分工，发挥各职能部门的作用，突出重点，扎实推进政务诚信建设，取得初步成效，为构建政务诚信体系做了一些基础性工作。主要抓了以下五方面工作。

一、以网上办事大厅建设为重点，推进信用政府建设。在实现市县镇三级行政服务中心全覆盖的基础上，强力推进网上办事大厅建设，创新政府服务与治理方式。

一是推进市县镇三级网上办事大厅全覆盖。在全省率先全面开通xx省网上办事大厅xx市县镇三级分厅，同时开发融合网上申请与网上审批功能的移动终端版网上办事大厅。至11月28日，市县镇三级网上办事大厅已进驻事项4100项，其中3958项可在线申办，3383项实现网上全流程审批和电子监察，318项实现0次跑动办成事，累计受理网上申办55233件，平均办结承诺时限比法定期限缩短53.17%。

二是推进基层便民服务站全覆盖。为解决农村群众不会使用电脑上网办事问题，加快在全市63个镇(街)行政服务中心和965个村(社区)办公楼内，配备电脑、高清拍摄仪等设备，建设实体便民服务站。通过基层干部驻点收件或上门收件的方式，代理申办市县镇三级网上办事服务事项，建立便民服务代办机制。至11月28日，已建设镇村便民服务站858个，覆盖率83.46%，累计代办27296件。我市力争今年底前实现实体便民服务站全覆盖。同时，加快建设完善网上基层便民服务站，设置便民服务、农村三资管理、政府12345服务热线、电子纪检监察等10大版区栏目，提升科技反腐水平。

三是结合网上办事大厅加快廉政直通车扩容提质。升级完善党务、政务、村务、财务、厂务公开系统，促进市县镇村组五级党廉信息网上公开全覆盖。11月11省政府召开全省网上办事大厅建设xx现场会，总结推广了我市经验。

二、以依法行政能力建设为重点，推进法治政府建设。

注重运用法治思维和法治方式，提高依法行政能力和水平。

一是建立完善行政决策机制。制定《人民政府工作规则》、《重大行政决策专家咨询论证办法实施细则》等规章制度，规范政府科学决策、民主决策程序。

二是建立行政审批项目清理监控机制。市县两级政府全面公布20xx年行政审批制度改革目录，市直压减行政审批事项469项，压减率54.43%;个县(市、区)政府共压减行政审批事项968项，压减率均达40.16%以上。出台《行政审批事项目录管理办法》，开发建设目录管理系统，对审批事项规范化管理和动态监管。

三是建立政府规范性文件审查清理机制。按照《行政机关规范性文件管理办法》等规定，对20xx建市以来市政府出台的红头文件进行全面审查清理，去年以来共废止21件、宣布失效4件。

四是清理规范党政机关考核检查评比表彰项目。市级撤销不符合省委省政府有关文件规定精神的考核检查项目18个、评比表彰项目19个。

五是规范行政执法自由裁量权。市直7个单位以部门规范性文件的形式公布了本单位行政处罚自由裁量权细化标准并全面实施。六是加强地方政府性债务管理。出台《政府性债务管理暂行办法》和《地方政府性债务统计工作办法》，促进依法透明举债。

三、以加快公共资源交易中心建设为重点，推进招投标诚信建设。

建立统一、规范的公共资源交易市场，是规范公共资源招投标、防止权力寻租的重要举措。

一是建立健全公共资源交易制度。如出台《建筑工程招标投标监督管理办法(暂行)》、《关于实施建筑市场诚信综合评价制度的通知》，规范工程招投标。又如针对去年省和我市三打中查处西江河砂出让和监管领域的系列腐败案，出台《河道采砂管理暂行办法》，规范河砂开采和出售管理，堵塞河砂资源出让监管漏洞。

二是建设工程建设平台。建成和开通市县两级工程建设领域项目信息和信息公开共享平台。至今年10月底，全平台共发布工程建设领域项目信息和信用信息2.4万条，其中信用信息7356条，让守信者得益、失信者受制，推动工程领域诚信体系建设。

三是加快筹建公共资源交易中心。市委市政府出台《公共资源交易中心筹建方案》，明确领导体制、组织架构和筹建实施步骤，加快整合土地矿业权交易中心、建设工程交易中心、产权交易中心、政府采购中心，推进公共资源交易中心建设。今年1-10市土地招拍挂30宗，供地面积135万平方米，溢价139.83万元;工程招投标251宗标底价31.72亿元成交价31.39亿元节约0.33元;政府采购项目预算4.83亿元实际采购4.57亿元节约率5.49%。

四、以干部征信中心试点建设为重点，推进公务员诚信建设。

公务员诚信是社会成员诚信的表率。我市以郁南县为试点，积极探索建设干部征信中心。

一是成立干部征信中心建设领导小组。县委书记任组长，县人社局负责人任中心主任，中心下设统筹协调、信息审核、信息录入和维护管理四个小组。

二是开展信用信息征集。征信对象为全体公职人员重点是副科以上干部。征信信息分基本信息和特殊动态信息两大类别。基本信息涵盖身份学历、工作经历、婚育情况等64本信息，由县直部门和各镇每月收集上报;特殊动态信息包括党政纪处分、刑事处理、不良行为等23项信息，由征信中心每月向县纪委、公检法等12个部门征集一次。开发干部信用信息管理系统，已建立1700多个公务员诚信档案。

三是注重信用信息应用。及时掌握干部动态，为干部管理提供快捷服务和准确的参考依据，提高选人用人公信度。该县还下发《关于加强全县公职人员诚信守法教育和监督管理工作的通知》，建立公职人员失信行为信息互通机制和惩处机制，增强追究违纪违法责任的及时性，维护公务员队伍的良好形象。

以廉洁城乡建设为重点，推进惩防体系建设。立足当前，着眼长远，以政务诚信引领社会诚信，努力构建廉洁诚信社会。

一是开展正风肃纪行动。围绕贯彻落实中央八项规定和反对，部署开展正风肃纪行动，深入整治庸懒散慢奢等不良风气，今年以来查处和内部曝光问题29个，涉及50个单位61人。坚持抓早抓小，加大对党员干部违纪违法行为的惩治力度，努力实现对腐败的零容忍，形成震慑。今年1-10月，全市纪检监察机关立案184件184人，其中涉及处级干部7人;镇街纪委立案89件89同比增长21.9%，连续镇镇有自办案件。

二是推进廉政风险防控工作。围绕分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追的预警防控五分模式进行查漏补缺，深化廉政风险防控工作。目前，全市共有602个单位实施了廉政风险防控，查找岗位廉政风险点7.67万个，制订防控措施8.47万条。

三是推动全民共建廉洁城乡。出台《推进廉洁城乡建设的实施意见》，部署实施政府清廉、守廉清明、干部清正、石都清风、崇信倡廉、强基固廉六项行动，统筹谋划推进廉洁诚信城乡建设。

我市政务诚信体系建设取得一定成效，但是离市委市政府的要求还存在不小的差距。下一步，我们要认加大探索创新力度，推进政务诚信建设，为xx跨越赶超、科学崛起提供有力保障。

工程建设项目物流管理问题研究的论文

首先，要对决策的科学性进行提升。建设项目工程管理信息化的关键所在就是提高企业在决策过程中的科学性。由于建设项目工程管理信息化工作的开展受到企业决策的直接影响，建设项目工程管理信息化未来发展走势与企业决策存在着紧密的联系，所以为了提高决策的科学性，第一要根据建设项目工程管理信息化过程中所展现出来的相关特点，有针对性的设计与建设项目工程实际发展状况相互吻合的信息软件，从而提高建设项目工程信息化对建设项目工程管理的服务质量。第二要在建设项目工程管理中广泛应用局域网、互联网等信息共享平台，促使建设项目工程管理相关信息在此平台上得到分享和交流，变纵向的信息交流方式为平行的信息交流方式，不仅可以提高建设项目工程管理的效率，而且可以提高决策的科学性和实效性，为建设项目企业持续、快速、健康发展保驾护航。第三要在建设项目项目施工管理的过程中引入计算机辅助系统，提高建设项目工程项目的信息化运用水平，同时在建设项目工程管理信息化的建设项目过程中，要引进科学、可靠的质量管理软件，针对各环节、各项目的质量等级进行科学的评定、分析。其次，要做好信息管理人才的培养工作。建设项目企业之间的竞争实际上就是人才的竞争，所以要想提高建设项目工程管理信息化水平，打破传统观念及管理模式的制约，就必须培养符合时代发展潮流的信息管理人才。

第一，严格控制建设项目工程管理信息员的准入机制，保证其综合素质符合相关建设项目工程管理工作需求的基础上，将其纳入到建设项目工程管理信息化人才队伍中去；第二，为有效的提高建设项目企业自身的建设项目工程信息化水平，加快建设步伐，我们可以针对建设项目工程信息管理员工展开定期培训工作，将社会上发展的更新的先进信息化技术及管理手段传授给建设项目工程管理人员，提高工程管理信息化建设人员的信息化专业水平及技术操作能力，为其积累大量的建设项目管理信息化专业知识，从而为建设项目工程管理信息化工作的开展积累宝贵的人力资源财富。第三，给予建设项目工程管理信息化人才合理的.待遇，建立健全相应的绩效考核和薪酬管理制度体系，以此激发员工的工作积极性。最后，要对建设项目工程信息化管理控制体系进行完善。管理控制系统的主要职责是对管理行为进行科学的计划设计、做好策略及奖惩办法的制定。因此，对建设项目工程管理控制体系进行完善，将直接影响建设项目工程管理信息化建设的进度。

第一要不断的对组织构架体系进行健全完善，确保建设项目工程管理工作的开展可以得到相应的组织保障，充分发挥组织构架体系在建设项目工程管理信息化建设中的作用。第二要打造信息资源网络化共享体系，推动建设项目工程管理信息化的快速发展及与社会的信息管理模式的高度结合。第三要不断的对建设项目工程信息化工作进行完善，建立相关法律法规及企业制度，做好计划设计规范标准及奖惩赏罚制度的建立，为建设项目工程信息化的有序建设提供保障，并有效的、科学的、合理的监督、控制、管理建设项目工程信息化建设的程度，保证其在允许的范围内得到不断的完善，为建设项目工程管理信息化的规范发展提供保障。综上所述，对建设项目工程管理信息化工作的开展进行了简要的分析研究。受到社会上先进科学技术与信息化技术发展趋势的影响，提高建设项目工程信息化管理程度，将有助于建设项目企业做出科学的决策，提高建设项目企业的工程管理能力，使建设项目企业在相关项目的施工管理中获得更高的社会效益与经济效益。

参考文献。

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[3]张慧.建筑工程管理信息化中的若干问题和对策[j].安徽建筑，（4）.

研究生宿舍文化建设问题分析论文

大学生宿舍文化是校园文化的重要组成部分，对于学生而言，每天几乎有二分之一的时间是在宿舍中度过的。宿舍是学生生活，休息和学习的重要场所，宿舍文化建设对于学生发展极为重要。因此，作为高校管理者，一定要重视大学生宿舍文化建设工作，能够积极把宿舍作为提升学生综合素养的第二课堂，利用宿舍积极开展学生思想教育活动，开展文化教育活动，通过宿舍文化建设，以促进学生的有效发展。

大学加强宿舍文化建设研究工作，是促进校园文化建设工作发展的重要手段，也是促进大学生身心健康发展，有效提升大学生综合素养的重要途径。大学生宿舍文化的建设具有积极的意义。具体而言，表现在以下两方面:第一，大学生宿舍文化建设有助于促进大学校园文化建设工作的发展。大学生宿舍文化是校园文化的重要组成内容，宿舍文化建设工作开展的好，学生的思想认识水平和素养就能得到提升，这样，良好的校风和学风就能形成。同时，宿舍文化对于校园文化的发展具有一定的促进作用和传承作用，良好宿舍文化也是良好校园文化的影响下形成的。构建积极、高尚、和谐的校园文化同样也离不开宿舍文化建设，良好的宿舍文化能够促进校园文化的完善发展，能提升校园文化的层次，良好的宿舍文化建设能够促进校园文化建设工作的发展。第二，大学生宿舍文化建设有助于促进大学生的健康成长。对于大学生而言，每天的大部分时间都是在宿舍中度过的。宿舍文化建设的好，能够形成一种力量，在潜移默化中对大学生的思想和行为进行引导教育，对于大学生的健康成长是极为重要的。宿舍文化又是一种群体文化，宿舍文化建设的好，个体学生的思想和行为是可以影响到其他学生的，对于培养学生健康的生活理念，培养学生良好的生活习惯，对于促进大学生人格素养的提升都具有积极的作用。因此，高校大学生宿舍文化建设对于大学生个人发展具有积极地促进作用。高校要能够立足学生的健康发展和完善发展，积极构建起积极、高尚、和谐文明的宿舍文化，以良好的宿舍文化，影响大学生的思想，行为，促进其建立良好的学习观念，培养其健康的生活方式，以宿舍文化建设促进大学生的全面发展。

大学生宿舍文化建设对于促进校园文化建设工作的发展，促进大学生健康完善发展具有积极的作用，因此，高校要重视大学生宿舍文化建设，能够通过有效的策略，提升大学生宿舍文化建设的质量和水平。

思想是行为的先导，高校领导只有思想上认识到宿舍文化建设的重要性，才能重视这项工作，才能提升宿舍文化建设的质量与水平。高校领导要重视大学生宿舍文化建设的意义，要加强对宿舍文化建设的组织领导工作。第一，要能够把宿舍文化建设工作纳入到学校的整体规划工作中去，学校要认识到大学生宿舍文化建设的伟大意义，能够重视这项工作，对宿舍文化建设工作进行有科学的规划，设计，注重宿舍文化氛围的营造，对宿舍设施进行人性化的设计，对宿舍文化建设进行整体规划。第二，要把宿舍文化建设纳入到校园文化建设中去。很多高校都很重视校园文化建设工作，在每年，都会设计校园文化建设方案，校园文化建设水平较高。高校要认识到宿舍文化是校园文化的重要内容，在每年进行校园文化建设中，都需要把宿舍文化作为一项重要内容进行考量，设计，这样，才能真正提升宿舍文化建设的质量与水平。第三，要建立统一的宿舍文化管理机构。在高校工作中，宿舍管理工作还没有得到充分重视，很多的高校没有成立统一的宿舍文化管理组织机构，这样，长期以来，缺少专门的机构对宿舍文化进行建设管理，高校的宿舍文化建设效果就不理想。学校要能够建立起完善的宿舍文化管理机构，能够对全校的宿舍文化进行统一指导，进行统一规划管理，制定文明宿舍文化建设方案，加强人员监管，这样，才能真正建立起和谐、积极、高尚、文明的宿舍文化。

(二)优化宿舍物质条件，提高学生生活品味。

宿舍物质文化为宿舍文化建设提供条件和物质保障，随着社会的发展，很多高校都能在物质方面为学生提供良好的学习生活条件，但当代大学生，他们都是90后，他们都有自己独特的审美和个性化的需求，因此，在宿舍文化建设中，要能够根据学生特点，为他们提供他们需要的物质条件。第一，要加强宿舍的硬件建设。学校要加强宿舍硬件建设，能够完善宿舍卫生间，浴室等基础设施建设，同时还需要根据学生的需要，为学生的购物，洗衣活动提供必要的公共场所，能够加强宿舍硬件建设，为学生提供便捷舒适的生活环境，提高学生的生活品味，在宿舍物质文化建设中，要能够遵循以人为本的原则，能够根据学生需要和个性化的需求，不断拓展宿舍功能，对各种宿舍设施进行合理的规划，能够营造出一种优美和谐有品位的宿舍环境。第二，要重视宿舍的环境建设。加强宿舍的环境建设，主要是需要加强宿舍的自然环境建设和人文环境建设。首先，学校要能够优化宿舍区的自然环境，要保持宿舍区自然环境的'优美整洁，能够对宿舍周边进行绿化，种植一些花草树木，保持环境的优美，这样的环境可以陶冶学生健康的审美品质。要保持宿舍环境的整洁清新，能够通过环境引导学生健康文明整洁的生活理念。其次，学校要重视创造一种健康向上的人文环境，通过人文环境建设对学生进行引导教育。学校可以在宿舍区建设一些人文景观，在宿舍楼外部和内部的合适的位置，布置一些励志标语，在宿舍区的一草一木，一砖一石上面写一些爱护环境，珍惜时间，珍惜生命的标语。能够在宿舍楼内设置一些名人字画，布置一些名人图片，通过这些积极营造健康向上的人文环境，引导学生健康的思想和行为。最后，学校还需要重视宿舍公共活动场所的建设，当代大学生很多是沉迷于网络世界中，他们不喜欢与人在现实生活中交往，人际关系淡漠。针对这种情况，在宿舍文化建设方面，学校要能够重视宿舍公共活动场所的建设，能够设置大学生综合活动室，自习室，娱乐室等等场所，为学生健身，娱乐，学习提供便利条件，这样可以促进大学生有效与同学之间开展交流互动活动，对于完善大学生的人格，提升他们的人际交往能力，促进大学生健康快乐成长具有积极的作用。

(三)健全宿舍管理的各项规章制度。

大学生宿舍文化建设工作的有效推进，必须要通过完善的行之有效的规章制度作为保障。高校要重视宿舍管理各项规章制度的建设，能够完善各项规章制度，这样，才能真正为学生提供良好的学习生活环境，才能更好地引导大学生的思想和行为，促进学生健康发展。学校要针对宿舍管理问题，建立其完善的规章制度，要制定宿舍公约，要求每个学生都必须要遵守宿舍的规章制度，遵守宿舍公约。学校在宿舍规章制度制定中，要研究学生的新情况，新问题，研究当代大学生的行为规律和思想认识水平，能够以引导大学生文明积极向上的思想和文明健康的言行举止为中心，建立宿舍管理规章制度，能够创新各项规章制度内容。宿舍规章制度的制定就要对学生的不文明的行为举止进行约束，同时还需要具有人文性，能够在服务学生的基础上，制定规章制度。高校要对学生在要对大学生在宿舍内的表现进行量化考核，并把这种考核作为大学生德育考核的内容，记入德育考核成绩中去。要督促学生尊重各项制度，能够用制度对学生的行为进行约束与引导，通过制度进行管理，提升学生的组织纪律性，发展学生的自律意识，通过制度建设营造文明的宿舍环境，为学生正常学习，快乐生活创造条件。总之，在新时期，高校要重视大学生宿舍文化建设，要把大学生宿舍文化建设作为一项系统工程来抓。高校要通过大学生宿舍文化建设，为学生营造出一种积极、高尚、文明、和谐的宿舍环境，使学生在这种环境中都能够潜移默化地受到教育引导，受到激励，不断提升学生的价值认识，促进学生综合发展，这样，高校育人目标才能实现。

参考文献:。

［1］周英．现代化背景下大学生宿舍文化现状研究［d］．西南大学，2014．。

［2］梁明．当代大学生宿舍文化现状及其建设研究［d］．江西农业大学，2013．。

［3］王昀．高校宿舍文化建设研究［d］．上海师范大学，2012．。

当前中国政府诚信体系建设问题研究

（云南民族大学管理学院，昆明650500）。

摘要：随着我国社会主义市场经济的发展，面对当前市场经济运行中的突出问题和深层次矛盾，加强社会诚信机制的建设越来越迫切。政府诚信是整个现代社会诚信体系的核心部分，起着基础性、决定性作用，对打造整个社会诚信起着极大的示范作用。当前，我国政府诚信缺失的表现是多种多样的，其所带来的结果却是极具破坏性。人无信则不立，国无信则不昌。要使我国成为一个诚信社会，就必须加强政府的诚信体系建设。

当前中国政府诚信体系建设问题研究

自古以来，诚信就被誉为中华民族的传统美德，是维持整个社会价值结构的核心内容。当前，在大力推进社会诚信体系建设的同时，作为政府应率先垂范，致力于自身的诚信体系建设。打造诚信政府、提升政府公信力，对加强中国特色诚信体系建设起着至关重要的作用。

1.诚信是社会诚信体系的基础。

政府是社会诚信体系的维护者。信任是政府存在的基石。党的十七届六中全会，是我国发展进程中一次重要的会议，部署制订社会信用体系建设规划。其中，特别是把“加强政务诚信建设”放在突出位置，强调“政府及其部门在社会诚信和信用体系建设中要起示范带头作用，坚持依法行政，推进政务公开，提高决策透明度，自觉接受社会监督，不断提升公信力”。因此作为社会管理的责任主体，政府自身的诚信建设对于社会诚信体系的构建具有基础性作用。

2.政府诚信是依法行政的具体表现。

依法行政是构建我国社会主义和谐社会的核心内容，同时也是行政法制化与民主化的重要标志，对于维护法律的尊严、构建法治国家具有重大的现实意义。依法行政对于行政执法制度与领导方式变革起到了一定的推进作用，同时也加强和完善了党的领导。而依法行政，首先就要加强政府诚信的建设、公务员及公务员工作内容都要依照法律的程序进行，并且行政机关的决策也要符合相关法律的规定。

3.政府诚信是维护公民权利的重要途径。

随着经济的发展，现代社会越来越强调政府的行政权要与公民的公民权对等平衡。而在政府行政的过程中，实现公民的权利的目的，而行政权力则是手段，并且需要行政权力作为保障，才能进一步促进公民权利的有效实现。这就要求我国政府在进行政府诚信建设时要最大程度地实现公民的公民权利，同时这也是对于公共利益与私人利益实现的一种有效监督。因为只有有效地实现公共利益与私人利益，才会更好地去实现公民的权利。

4.政府诚信是我国立足国际的基石。

国际地位，一般是指某一国家主体在国际体系中所处的位置和该国与其他国际行为主体相互联系、相互作用而形成的国际力量的对比结构状态。在这个以和平发展为主题的年代，如何抓住机遇发展本国的经济实力与科技水平是关键。不可否认政府诚信是相互合作的前提与基础。只有加强政府的诚信建设，才能在我国发展社会主义社会的道路上扫清困难与障碍，为在国际上长足发展创造优良的环境。

在构建社会主义和谐社会的进程中，因为在社会生活的方方面面普遍存在着失信的现象，进而引发了人们对于诚信建设问题的思考。同样，人们对于政府诚信建设的思考也是从政府行为中的一些失信行为而开始的。

在长期的封建社会里，由于各级官僚占据着更为靠近社会中心制度的位置，使得官贵民轻的观念根深蒂固并一直影响着现在许多行政人员的行政行为。尽管我国自古以来始终强调民贵君轻并对行政官员进行了一系列的.思想教育，但官本位的思想依然存在。更有一些思想道德意识薄弱的官员为了追求自身的利益，不但没有认真地履行自己应有的责任，反而将为人民服务的宗旨抛之脑后，这种行为把我国政府的诚信建设置于危险的境地。

2.政府决策缺乏科学性与连续性。

政府决策是政府进行行政管理、履行行政职能的基础。政府决策水平的高低将直接影响政府的执政能力。因此，政府在进行决策的过程中，如果没有科学的调查研究为依据，没有科学的理论与方法为指导，没有有效的信息反馈机制，没有有效的民主监督，必将产生决策失误，从而为实现社会发展的政府诚信机制就很难得以建立。

3.政府行政透明度不高与缺乏公开性。

现代社会是信息社会，而政府由于其自身的优势，既是信息的生产者又是大量信息的拥有者。然而在日常的管理过程中，针对公众封闭掩饰自己的工作程序，掩饰政府的职责权限，从而导致某些结果往往通过暗箱操作或者是靠某个领导批条子、打招呼等等。这样就逐渐割裂了公众与政府之间的关系。长此以往，必将会使政府的诚信大打折扣。

4.政府不作为与政府违约。

政府守约一般可以视为政府诚信的中坚。然而政府主体在与其他的经济活动主体相互博弈的过程中，某些地方政府为了谋取不正当的利益，不惜利用其在行政契约的优势地位，滥用职权单方面解除契约，结果只能有损于政府的诚信。与行政作为相比，政府的行政不作为具有相对的隐蔽性。政府的不作为，不但使行政相对人合法权益不能得到及时而有效的救济，而且进一步挫伤了公民对于政府的信赖，降低政府在公民心目中的地位和形象。

“政者，正也。子帅以正，孰敢不正。”构建我国政府诚信体系首先就是要摒弃过去传统的官本位封建思想，增强全局意识，自律意识，常修为官之德，常怀律己之心。树立国家的一切权力属于人民的观念，要将权力来源于人民、植根于人民的关系有机地结合起来，永葆人民公仆的角色。坚持以人为本，执政为民，完善公共服务体系，促进基本公务服务均等化，努力提高政府部门服务质量和效率，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。并经常不断地进行自我反思，时时警钟长鸣，处处防微杜渐，加强自律意识，从自身的诚信做起，带动整个社会的诚信体系建设，并形成良性的循环，从而促进我国政府诚信体系又好又快发展。

2.贯彻科学发展与优化政府决策。

科学发展是以人为本、全面协调、可持续的发展。优化政府决策机制，最重要的是在决策主体、决策思维与决策程序三个方面实现根本的转变，以通过界明决策主体进一步解决好谁来决策的问题、通过端正决策思维进一步解决好为什么决策的问题、通过优化决策程序进一步解决好怎样决策的问题。政策是指导公民进行社会活动的指挥棒，因此更要显示以人为本的科学理念。政府的每一项政策就相当于与社会公众签立下的一个约定，而这个约定不但公众要遵守，政府本身更要遵守，这样才是诚信政府。所以政府在制定政策的过程中就必须要具备科学性、稳定性与连续性。如果要保证政府政策始终符合民意并科学有效就必须不断地进行完善与改进决策机制。

3.完善信息公开与打造透明政府。

古人言：公生明，廉生威。为了保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。在现代社会，公民是国家社会政治生活的主体，公民的知情权是公民维护自己权益的重要手段。在社会生活日益丰富，生活节奏日益加快，信息处于爆炸增长的今天，政府对公共信息的垄断行为只会使社会生活处于信息阻断的状态，其将带来政治、经济等方面严重后果。而政府在执行公务的过程中产生的信息本来就是一种公共资源，是公民得以了解公共事务和政府工作状况、监督公务人员的必要条件。只有在阳光下运行的公共权力才能真正造福人民，防止暗箱操作等行为。

4.合理界定政府职能与向有限政府转变。

有限政府理念主要体现在政府的职能方面，从无限的权力向有限的权力转变，改变政府与市场相互争权夺利的现状。建立有限政府就必须建立有利于扩张私人利益与合理的收缩政府权力及范围的相关制度。在构建社会主义和谐社会的进程中，政府作为一切社会事物的管理者与宏观经济调控者，就必须以有限政府形象去参与社会活动。政府则需要根据形式的发展，不断地向社会还权，该放手的要及时放手，以充分发挥社会各类组织的能动性与积极性。政府要在转变政府职能的过程中坚持依法行政的施政方针，在管理各类社会事务的过程中要“有所为，有所不为”。

5.健全法律法规与完善监督机制。

孟德斯鸠曾说过一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。因此在政府诚信体系建设的过程中要实现制度化法制化，让我国政府诚信体系建设有法可依。加强我国政府诚信体系建设的立法制度，与此同时还要建立健全与我国政府诚信行政相结合的规章制度，以配合政府诚信建设的实施。并进一步完善行政执法的监督机制，加强民主监督力度，完善公众政治参与意识，增强其监督能力。建立健全我国政府诚信体系的监督反馈机制，对于损害我国政府诚信体系建设的行为依法给予严肃处理。

四、结语。

20世纪后半叶，随着国际上对于政府诚信问题研究的兴起，政府诚信建设也逐渐引起我国相关学者的注意，并已经成为我国学术界所讨论的热门话题。然而关于政府诚信体系建设却并不是一朝一夕能完成的，这不但需要我国政府与公众的支持与践行，而且需要多方面的积极配合，并通过更新行政人员行政观念、完善信息公开制度，完善监督机制等方面逐渐改善我国政府诚信体系建设。

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[11]安贺新。关于我国政府信用问题的思考[j].中央财经大学学报，2006,（3）。

当前中国政府诚信体系建设问题研究

食品药品安全诚信体系建设是推进全社会道德信用建设、打造“诚信漠河”、“平安漠河”、构建和谐社会的一项重要内容。为此，我们就把食品药品安全诚信体系建设作为食品药品市场监管的中心工作来抓，按照《20xx年“诚信漠河”建设工作方案》要求，结合我县餐饮服务和药品监管实际，认真调研，周密组织，狠抓落实，扎实推进我县食品药品安全诚信体系建设，取得了较好成效。现将有关情况做如下总结：

一、扎实开展诚信机关建设，提高部门的公信力。

食药监系统的执法人员能否做到公正执法、文明行政、诚信执法、热情服务直接关系到政府的公信力，关系到党和政府的形象和社会风气的进步。为此，我们在全局范围内深入开展了诚信机关建设活动。

一是整章建制，全面规范行政行为。我们结合廉政风险防控机制建设和行政绩效管理活动，对全局行政许可、行政处罚、日常监管等项工作制度进行了全面的梳理，重新制定了各项行政工作制度，统一许可准入条件、处罚的尺度、监管频次和要求，全面规范了行政行为。

二是政务公开，提高了行政工作的透明度。为进一步规范行政行为，接受社会监督，确保监督执法的公开、公平、公正，我们全面推进了政务公开，在办理许可审批、认证、换证工作中，向社会公开办事依据、标准、程序、时限和结果。通过实行政务公开，畅通了监督渠道，切实保障了管理相对人和群众的知情权、参与权、监督权，自觉接受社会各界的监督。

三是实行首问负责制，提高了群众的满意度。我们按照“热情接待、实事求是、按章办事、尽快办结”的原则，认真做好许可、投诉等项受理工作。无论所受理的事项是否与本职有关，都认真履行了受理职责。如不属于本股室职权范围的，也负责引导、记录或与其他股室联系，杜绝了推诿扯皮、不负责任的现象发生，提高了群众满意度，达到了取信于民的效果。

二、提高餐饮企业诚信自律意识，促使企业自觉加强管理。

我们积极探索餐饮服务食品安全长效治本之策，全面开展了餐饮服务食品安全诚信体系建设，引导企业走诚信发展之路。

一是严格市场准入，促使企业高起点运行。按照《食品安全法》和《餐饮服务许可管理办法》的要求，强化餐饮服务许可工作，严把“三关”即：严把申报资料审核关，在资料审核工作中坚持缺一补一的原则，做到资料不齐不予受理。严把现场验收质量关，对申办条件达标的单位按时、按规定办理；对申办条件不能达标的限期改正后复查，对责令限期改正而仍未改正者不予办理。严把审查审批发证关，根据申报资料、现场验收情况及有关人员审核后，审批人员按照申办条件和标准严把审查审批关。同时，我们还将许可证发放情况录入黑龙江省餐饮服务食品安全监督管理系统，实现了许可监管电子化。

二是实施量化分级管理，加强事中的服务与规范。在日常监管工作中，我们积极探索餐饮服务食品安全长效治本之策，全面开展餐饮服务食品安全诚信体系建设，引导企业走诚信发展之路。我们与餐饮单位签订《食品安全责任状》，督促和指导企业全面落实各项质量管理与诚信经营制度，提高了企业诚信经营管理水平。同时，我们建立了餐饮服务企业诚信档案，全面推行了餐饮业量化分级管理制度，根据日常检查情况将其分为a、b、c三级，并不断完善诚信激励机制，增强了企业的诚信经营意识和社会责任意识。

三是严格执法，强化事后惩处。在规范服务的基础上，对有严重违法行为的餐饮单位，坚决叫停，并按照法定程序，告知工商部门办理注销登记。对依法被叫停的企业，实行案后回查措施，重点检查其是否已停止经营活动。回查中发现未停止经营活动的，按照无证经营严厉查处，切实做好事后清理工作。经过我们帮助、引导、服务和监管，企业都把诚信经营和保障食品安全视为生存和发展的生命线，主动做到了严把“六道关口”，即食品采购关、贮存关、加工关、保质关、洗消关、从业人员准入关，杜绝了餐饮服务食品安全突发事件，实现了“零事故”的目标。

三、实施药品安全信用分类管理，确保公众用药安全。

药品安全信用分类管理是社会信用体系建设的组成部分，也是提高药品市场监督管理部门依法行政能力的重要手段，也是药品监管的长效治本之策。因此，我们在监管工作中全力推进了分类管理工作。

一是加强教育培训，增强信用意识。我们通过开展药品安全进社区等形式，强化了对用药安全的宣传。同时，分批对零售药店质量负责人进行培训，与企业签订了《诚信自律承诺书》，要求药品经营单位必须按照《药品经营质量管理规范》进行规范管理，建立购进验收记录，完善药品质量管理制度。还重点开展药品、医疗器械安全法律知识、社会信用基本知识、药品安全事故案例、信用典型案件等培训教育工作，营造了良好的信用环境。

二是严格工作标准，规范工作流程。实施药品安全信用分类管理是一项系统工程，必须按照公平、公开、公正的原则，实行制度化、规范化操作。我们制定了《漠河县药品医疗器械经营和使用单位诚信体系建设实施方案》，对药品安全信用信息的采集、评价、发布以及岗位责任等相关工作进行规范，建立健全了药品安全信用的记录、评定、奖惩、公示等工作机制。确保信用信息的完整性、公正性、权威性、唯一性。

三是结合日常监管情况，准确评定等级。为了能公平、公正的评价企业的日常经营情况，在广泛征询群众及社会监督员对各企业意见的同时，结合企业的日常监督检查、稽查检查、gsp认证跟踪检查、重点监督检查、专项检查等情况对全县药企按“诚信”、“基本诚信”、“失信”、“严重失信”四级进行了综合评定。四是实施诚信分类监管，充分体现药信用体系建设工作实效。

按照一企一档的原则，结合日常监督、专项检查、认证、诚信考评等工作，及时收集、记录、存储药械企业基本信息、监管信息、诚信信息等，建立健全了药械企业、医疗机构诚信档案，并结合日常监督检查违法案件查处结果、药品抽样结果、违法广告发生次数、药品分类管理等情况，对信用等级进行动态管理。对失信企业列入重点监控单位，给予警示和提醒，促其自纠；对长期守法经营，诚信度高的企业给予大力宣传，大力表扬，减少日常监管、药品抽检频次，积极倡导消费者购买放心药品，促进诚信企业经济效益的提高。

通过安全信用管理工作的开展，强化了药品经营企业的诚信意识，探索了整顿和规范我县药品、医疗器械市场秩序的新途径，促进了我县药品市场形成统一开放、公平竞争、规范有序的市场环境，保证了人民群众用药安全，为“诚信漠河”建设提供了健康支撑。

漠河县食品药品监督管理局。

20xx年10月11日。

当前中国政府诚信体系建设问题研究

我局根据xx工作要求，为确保我县创建省级文明县城诚信环境创建工作扎实有效地开展，结合我系统的实际情况开展如下工作：

一、目前工作情况。

1、召开了局长办公会议，专题研究部署开展诚信体系建设工作，动员部署诚信体系建设工作。

2、我们制定了工作目标，成立了“xx局诚信体系建设工作领导小组”，制定了《xx局诚信体系建设工作方案》，对诚信体系建设工作进行了明确分工，发动机关各股室人员，共同做好诚信体系建设工作。

3、我们将《xx局诚信体系建设工作方案》下发至园区外规模以上企业，将诚信体系建设工作深入到各企业。

4、8月中旬，我们在xx召开了全县企业文化建设经验交流会，会议的主题是倡导全县企业学习企业文化建设的先进经验和方法，推进企业文化创新，丰富职工文化生活，推进企业诚信体系建设。

5、xx公司是首批列入我市的食品工业企业诚信体系建设试点企业，年内该公司将完成诚信体系建设的评价工作。目前我县另一家企业xx食品有限公司被市里列入第二批食品工业企业诚信体系建设试点企业,目前该企业已启动食品工业诚信体系建设工作。

二、下步工作打算。

1、做好xx公司工作的指导，跟踪做好试点企业建立食品工业诚信管理体系的服务工作，加大宣传力度，推动我县食品工业企业诚信管理体系建设工作的深入开展。

2、组织开展诚信体系建设的培训,指导企业实施国家标准、建立诚信制度，组织企业参与诚信评价活动，建立诚信管理制度，完善管理体系。

三、存在的问题。

1、一是企业信用意识不强。在开展诚信体系建设的进程中，众多的企业主没有认识到开展此项工作重要意义，积极性、主动性始终不高，工作敷衍，诚信体系建设的推进较慢。

2、由于缺乏统一的资料库，信用信息资源不能共享。目前信用数据掌握在工商、质监等不同的部门，各有关单位按照各自独立的信用系统对企业信用状况进行评级，评价标准不一，信用信息也不共享。

3、希望有相应的培训机构，组织相关企业管理人员对如何开展诚信体系建设工作进行培训。

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高等职业教育师资队伍建设存在的问题与对策研究

（一）法律职业教育的缺失。

法治文明的发展需要法律体系和司法制度的完备，更需要优秀的法律职业群体。法律职业群体的素质的高低直接关系到整个社会的法治水平。这种法律职业群体的职业水平并不是凭空而来的，它的形成离不开法学教育的培养和训练。从现阶段高等法学本科教育的招生人数以及课程设置来看，法学教育层次是大众的通才性教育。现阶段高等院校法学专业的招生规模呈不断的扩大趋势，招收生源的.素质参差不齐，进入法学专业学习的本、专科生由于刚接触法律，所以在高等院校的法学专业的课程设置上，设置若干法学基础课程，在几年的法学课程的学习中，学生们也只是对各个法律部门有所熟悉，而没有达到精通某一专门法学学科的程度，因此高等院校的法学教育仍然停留在大众教育的层面，尚未达到精英教育或卓越人才的教育。很多法学专业的大学生在大学毕业后仍然无法撰写法律文书。这导致了相当一部分法学专业的毕业生无法适应社会的需要。

（二）师资力量投入的不足。

首先，现阶段高等院校招收的教师虽然都具备较高的学历，但是司法实践的能力不足，因此在课堂法学知识的传授上只能以理论知识为主，而实践性的知识传授不足，这也直接导致了法学专业学生司法实践能力的缺失；其次，高校职称评定的模式，导致多数老师将大多数的经历投入到了科研当中，而忽视了教学精力的投入，课堂气氛不活跃，无法调动学生对法学知识学习的积极性，使得课堂的教学效果没有预期的理想。

（三）教学方式和方法上存在缺陷。

法学教育应该是理论知识传授和司法实践能力的培养的复合型教育，但是，长期以来我国法学教育的教学方式多是以课堂讲授式为主，重视正规化的理论教育和法律知识的系统教授。这种模式下培养的法律专业的学生能够掌握较为系统的法律基础知识和理论思维能力，但是却忽视学生创造力和实践能力的培养，致使学生缺乏实际运用法律以解决各种社会问题的能力，走出校门后，无法胜任法律职业。法律知识是人类法律思想的凝结，是法律思维、法律推理的出发点，因此，传授法律知识仍是未来法学教育的一大功能。但未来的法学教育更要关注学生创造性法律思维与能力的培养和训练，使学生掌握法律推理技巧，形成独立学习和探索的能力和敢于创造、善于创造的品质。近年来，尽管有一些法律院校意识到这一点，也进行了一些改革，但从整体上看，对学生能力的培养和训练，仍然没有得到足够的重视。

（一）重视法律职业教育。

在现阶段高等院校法学本科教育一跃成为精英教育并不现实，因此在保持大学通识性教育的前提下，适当增加提高学生法学思维能力的课程和教学方法，使大学本科教育与法律职业教育的差距缩短；在法学专业的学制上可以探索更长时间的学制，如6年的学制，前四年为法学基础知识和专业知识的学习阶段，后两年为法学知识的应用、实践学习阶段，这样的学制的安排更有利于法律职业教育的开展。

（二）培养高素质的应用型、复合型法律人才，法学教师起着至关重要的作用。法学教师的优劣直接决定了法学专业学生素质的高低。这就要求法学教师有扎实的理论功底，并且具备丰富的司法实践经验。这就需要高校应建立严格的法学教师录用考核制度。在录用教师时，严格把好关，尽量多筛选优秀法律人才进入教师队伍。建立法官、检察官和法学教师职业互换的渠道，更多的吸收实践经验丰富的优秀法律人才。

（三）改进教学方式和方法在教学方法上，传统的教学方法以讲授为主，这种教学方法只是让学生学习到了法学的理论知识，但是法学更重要的在于实践，光学会理论知识，却无法处理司法实践中的问题，是传统的讲授法的一大弊端。因此在教学方法上，我们除了传统的讲授法之外，应该讲案例教学，模拟法庭，法律诊所等教学模式和手段加入到法律教学当中。

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浅谈制约农村中学高效课堂建设的问题研究

课堂教学高效性是指在常态的课堂教学中，通过教师的引领和学生积极主动的学习思维过程，在单位时间内高效率、高质量地完成教学任务、促进学生获得高效发展。简言之，“高效课堂”应该是：轻负担，低消耗，全维度，高质量。为深化课程改革，进一步推进素质教育，切实减轻学生课业负担，提高课堂教学效益，整体提升我校教育教学质量，特制定本实施方案。

一、指导思想。

坚持以科学发展观为统领，以遵循教育规律，遵循学生身心发展规律为前提，以推进素质教育为核心，以提高课堂效益、切实减轻学生课业负担为目标，以校本教研为支撑，进一步明确教学改革目标，理清教学改革思路，突出教学改革重点，结合我校工作实际，积极探索自主、高效、充满活力的课堂教学，真正实施“高效课堂”，从而切实提高教育教学质量。

二、基本目标。

1、切实提高课堂教学效益，为学生的终身幸福与发展奠基。

2、切实转变教学观念，构建具有南周特色的课堂教学新模式，提升教师课堂教学水平。

三、基本原则。

大胆探索、稳妥推进。

四、理论支撑。

1、多元智能理论（加德纳·美）。

2、建构主义理论（皮亚杰·瑞士）。

3、《基础教育课程改革纲要》。

4、《国家中长期教育改革发展规划纲要》。

5、新课程标准。

五、基本构想。

1、基本主题：价值取向层面：四性课堂、生本课堂。

2、组织形式层面：谈话式教学、学案式教学、自主辅导教学。

3、基本环节：自主预习、探究质疑、展示反馈、达标检测。

4、基本构件：教材、导学案、学习小组。

5、基本评价：以学定教、以学评教。

六、组织机构。

为保证构建高效课堂建设活动的顺利实施，学校成立高效课堂建设领导小组，组织和指导全校高效课堂建设工作的开展。

1、组长：xx。

2、副组长：xx、xx。

3、成员：xx、xx、xx、xx。

4、顾问：xx。

七、基本思路。

1、全面动员，重点突破。

（1）以不同形式组织全校老师学习新课程和课堂教学改革新理念，逐步从理论层面提高老师对高效课堂的认识。

（2）以初一、高一为重点试点年级，探索和构建有南周特色的.课堂教学新模式。

2、分时段推进。

第一阶段：动员准备（1——8周）。

（1）第一周教职工大会全面动员。

（2）教科室在校园网上增设高效课堂建设专题，组织相关资料挂在网上供老师学习。并结合寒假研修的成果遴选和征集优秀高效课堂心得体会与反思文章在校园网上发表（对发表文章的老师也将在期末予以奖励）。

（3）在第3或第5周对全校老师组织一次专家通识培训。

（4）初一、高一分备课组采用集体备课的方式打磨具有示范意义或研究价值的高效课堂，并利用教学督导的平台予以展示。学校将组织督导成员及外聘专家予以诊断。

第二阶段：探究建模（9——16周）。

（1）在第一轮展示诊断的基础上召开一次校内高效课堂研讨会，进一步从理论框架和操作层面提出有南周特色的高效课堂系统。

（2）第二轮展示，利用青年教师教学比武的平台在初一、高一进行第二轮高效课堂展示。

（3）在第二轮展示的基础上精选一堂样板课课向全校公开展示。

第三阶段：提升推广（20xx年下学期）。

（1）利用暑期培训再组织高效课堂理论培训。

（2）在初一、高一试点的基础上，将成果与经验向各年级推广，进一步探讨形成即具有南周中学课堂共性、又适合不同年级特色的高效课堂模式，并将继续推出高效课堂公开课。

（3）组织一次面向全市的教学开放日活动，邀请相关专家、领导和媒体参加。

第四阶段：常态完善（20xx年往后）。

通过一年的探索与努力，切实转变教学观念，变被动课改为自觉课改，形成新的课堂常态和新的教学风格。

成都公园城市建设的现状问题及趋势研究

“窗含西岭千秋雪，门泊东吴万里船。”这讲的就是我的故乡——成都。

这可不是当今的成都了，光阴似箭，日月如梭。这已经是2020年了，成都正在争创田园城市，一切都是那么静然。

田园的意思是田地和田圃，借指农村的意思。而城市却截然不同：人口集中，工商业发达，居民以非农业人口为主的地区。这可是水火不相容啊！如果田园与城市融合在一起，又会是怎么样呢？我也想知道知道，我相信一定是美好的，奇妙的。

我要切身体验一下，那个我的故乡，那种奇妙的感觉。

我静心地用耳朵听，听到了鸟儿在嬉戏时清脆的鸣叫，人来人往都是那么亲近自然，微风轻轻吹过，传来“沙沙”的声音，这是树木在歌唱。“此曲只应天上有，人间能得几回闻？”

我用心地看，看见了田园与城市的融景，小孩子在清澈的湖水中玩耍，大人们也忙于自己的工作中，老人在田园中体验着另一番景象，每个人的脸上都绽开着美丽的花朵。

我静静地闻，闻到了这树的味道，如同淡淡的兰花香；闻到了成都那独特的乡味；闻到了人与自然的和谐的味道，如同露水一样浸湿了我的心灵，是那么的柔和，那么的美妙。

这一切让我感受到成都：美，恬，静，和。这些都源于自然：房子各种各样，有的像花，有的像草，有的像树。更可贵的是，每一座房子下，都有几排绿油油的小草，还有几朵小花、一个小池塘，犹如一个精致的小花园，又有如世外桃源。

成都的一切，与我们，与自然相连，每一个人都像穿越在一片森林里，自由自在。我想：远方来的客人到这里，也会从这里感受到我感受的一切。

清清的水，红红的花，绿绿的树，白白的云，蓝蓝的天，暖暖的情，天衣无缝地连在了一起。

“乱花渐欲迷人眼，浅草才能没马蹄。最爱湖东行不足，绿杨阴里白沙堤。”这诗，我觉得也恰好形容了田园成都。

田园成都，我想在不久的将来，一切皆有可能，在这时。

我相信所有美好的愿望都能够实现，我们能够创造自己的田园城市——成都。

高校图书馆文化建设问题研究

文化是一个民族的根、一个民族的魂。就社会主义新农村建设而言，文化具有其他社会要素无法取代的作用，即凝聚、整合、同化、规范社会群体行为和心理的功能。在新农村建设过程中，加强农村文化建设，满足农民群众日益增长文化需求，是推进社会主义新农村建设的必然要求，是推进文化大发展大繁荣的重要内容。

一、加强农村文化建设的意义。

（一）农村文化建设是农村经济发展和农民生活水平提高的重要保障。

建设新农村，把发展农业和农村经济、增加农民收入放在首位是必要的，但不能把文化建设与经济建设割裂开，文化建设有利于促进农村经济发展和农民生活水平的提高。第一，农村文化建设能够增强农民投身于新农村建设的各种技能和本领，提高农民建设社会主义新农村的思想认识和自觉性，为社会主义新农村建设提供精神动力和智力支持。第二，在经济与文化互相融合的市场经济发展中，文化已不再是经济发展的重要产业，它是农村发展、农业增产、农民增收的有效途径。第三，农村文化建设不仅能够通过提高农民的各种技能和本领发展生产，改善农民的物质生活条件，而且能够通过开展优质高效的文化服务，提供高雅健康的文化产品，组织丰富多彩的文化活动，不断满足农民群众的精神文化需要。

(二)农村文化建设是推动农村乡风文明的重要途径。

社会主义新农村建设的一个重要目标就是“乡风文明”，它表现为农民在思想观念、道德规范、科学知识、文化修养、行为操守与时俱进，并且蔚然成风。农村文化建设不仅为新农村建设营造良好的社会文化氛围，而且推动农民生活方式和价值观念的转变，努力培育文明向上的社会主义新风尚。加强农村文化建设，通过各种文化、艺术形式鞭挞丑恶落后现象，为农民提供优秀的文化产品和文化服务，并且长期不断、持之以恒地开展丰富的文化活动，让人民群众接受文化熏陶，帮助农民划清科学与迷信、文明与愚昧的界限，引导农民崇尚科学、抵制迷信，移风易俗、新事新办、积极倡导团结友爱、勤俭持家、勤劳致富、诚实守信的社会公德、公民道德和家庭美德，塑造积极、和谐、健康、文明的乡风、民风。

（三）农村文化建设是提升城镇化水平的必由之路。作为一个传统的农业社会，中国现化化转型的关键在于农业比重的下降和农民数量的减少，而实现这一目标的关键因素在于中国城镇化水平的提高。但是，发展城镇化并不仅限于硬件设施上进行城市化的改造，正如现代化的实现关键是实现人的现代化一样，实现农村城镇化的本质内涵在于农民具备城镇化思维，具备城镇化的素质、修养和能力。发展农村先进文化，就是要提升农民群体的整体素质，变革他们传统的思维模式，造就具有城镇化文化理念的现代农民，加速中国城镇化的进程，促进农村向城镇的转型。

二、农村基层文化建设取得的成就。

（一）农民整体文化素质有所提高。改革开放以来，农村面貌发生了深刻变化，农民的物质和精神生活得到了很大改善，农民的思维方式和观念也相应发生了转变，整体文化素质不断提升，农民的市场意识、科技意识、政治意识、大局意识都在增强，“求知、求富、求乐”的愿望迫切而强烈，学科技、用科技的热情不断高涨，广大农民围绕增收致富，全面建设小康社会的目标也在不断进行探索和实践。

（二）农民文化生活消费逐年增长。随着农村改革的继续深入，农村的经济发展日益壮大，农民的收入持续增长，农民的生活消费水平和消费质量不断提高，近几年农民家庭文化娱乐用品的拥有量迅速增加，农民的文化消费力度逐年加大。电视机普及率超过温饱且增长较快，在传统的娱乐用品不断增加的同时，一些高档耐用消费品如电冰箱、生活用车、电脑等也开始进入农民家庭，且品牌增多，增长迅速。

（三）农民文化生活逐渐丰富。近年来，随着农民生活水平的提高，农村自办文化开始在农村各地有所发展，各村庄充分发挥本村文化人才、组织、设施和文物的优势，认真组织引导广大村民开展健康向上的文化活动，农村的文化活动呈现出越来越活跃、越来越丰富的趋势。如：歌舞晚会、地方戏演出、老年秧歌等。农村基层政府积极鼓励和扶持农村自办文化的发展，组成数量众多的民间乐队、民间舞蹈队、家庭文艺队等农村文艺队伍到各地进行演出，大大丰富了农民的文化生活。

（四）文化产业稳步发展。我国历史悠久，文化底蕴十分深厚，民族、民俗、民间文化品种繁多，层次丰富，特色鲜明，具有较大的保护价值和研究价值，也有一定的开发利用潜力。文化产业的发展在为不断活跃城乡文化生活、促进文化消费、提升群众文化素质等方面发挥了一定的作用，拉动了相关产业的发展，并初步成为经济发展的新的.增长点。同时，在文化产业发展的助力下，广大群众的文化品味也有所提升。

1、思想认识不到位。一些农村基层组织和党员干部对文化建设的重要性认识不足，重经济发展，轻文化建设，重物质利益，轻社会效益。认为只要把经济工作搞上去，其他工作自然而然就上去了，因此对文化建设工作“谈起来重要，干起来次要，忙起来不要”。而且，各级基层政府都没有真正把文化工作的考核指标内容，纳入到对各级党委政府的主要政绩来考核，更没有把文化工作的优劣作为地方主要领导干部晋升考核的重要依据，把农村文化建设当成可有可无的软任务。

2、文化经费投入不足。目前许多地方的农村文化活动站依赖于乡镇资金的拨款支撑，不少乡镇本来财政就比较窘迫，在这样的情况下文化工作更是难以为继。许多农村文化工作站也只是流于形式；有些地方的“农家书屋”虽然也普遍成立，但是书刊、报纸仅限于上级发放，种类少，针对性和时效性差，没有起到应有的效果。农村文化建设经费没有保障，文化活动也难以开展，公共文化服务的职能无从发挥。

资总量本来十分小的情况下，分布于城乡之间的投入极不平衡,城乡投入之比基本在8:3，城市文化投入是乡村文化投入的2倍多，使得城乡文化差距越来越大。二是现有的农村文化设施面积严重不足，设备过于老化，难以开展正常的文化活动，无法吸引群众的积极参与。当前，很多村镇虽已建立文化活动室，但大多基本功能已经萎缩，或挪作他用，造成读书看报、科技培训等一些基本活动不能正常开展。

4、农村文化管理体制和运行机制不完善。农村文化管理的不到位是其文化发展滞后的直接原因。在文化建设中，管理缺位主要表现在用人机制，管理制度、管理方式等方面。当前,农村文化干部队伍素质低，技能低，工作效率低，这都是文化建设中用人机制不健全出现的问题，在现有农村文化管理体制中，中、基层文化干部文化素质偏低，镇乡街道文化专干“不专”，农村文化服务多头管理，缺乏相应的文化编制。大部分乡镇文化站干部常被任意抽调，协助乡镇政府搞经济工作，组织文化活动和指导农村文化的本职工作却常常因时间精力原因搁浅，严重影响了农村文化活动及文化建设的正常开展。

5、为农民提供的公共文化产品、文化服务总量偏少、质量不高。由于长期以来对农村文化建设重视不够，基层政府普遍存在着“重抓经济，轻抓文化”的思想。深受农民欢迎的传统民间文化文艺越来越少，而且没有得到很好地保留和挖掘，特别是高层次的文化艺术表演团体深入农村演出的机会越来越少，农村的文化活动科学含量不高。

6、专业人才缺乏，人员素质偏低，农村文化专业队伍素质亟待加强。近年来，农村基层文化部门因条件差、待遇低，难以营造招揽人才的良好氛围，导致人才外流，专业文化人才出现人才断层和年龄老化现象。

四、加强农村文化建设的对策和建议。

（一）强化对农村文化建设的组织领导。农村文化建设是各级政府所应承担的公共责任，也是建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的必然要求。我们要从建设和谐社会、全面建设小康社会的高度来重视农村文化建设工作，各级党委和政府要把农村文化建设纳入重要议事日程，健全文化组织机构，建立乡镇文化站，配足专业人员，落实编制，形成农村文化有专人管，专人抓的工作格局。

（二）加强农村文化队伍建设。要面向农村、面向农民开展好服务工作，加强对农村文。

化干部、文化骨干和文化中心户的免费培训辅导，充分发挥出农村文化能人的引带、辐射作用。一是尽快解决文化专业人才短缺和缺乏训练场所、教练辅导力量不足等问题，加强辅导人员力量。二是充分发挥农村文化能人、文化中心户的作用，不断稳定和发展专、兼职结合的农村文化队伍，逐步提高农村文化队伍的整体素质。三是扶持乡村建立各类文化协会，并指导各类协会组织开展好活动，逐步扩大农民文化活动的参与面，不断提高广大农民的文化生活质量，引导广大农民群众自觉形成健康文明的生活方式和良好的道德风尚。四是从源头抓起，农村各中小学要辟建好文化第二课堂，设全并上满上好音、体、美等艺术课;加强农村艺术师资力量，优先满足农村对艺术人才的需求。

（三）加大财政的投入力度。积极向上争取文化政策性资金及器材，用于支持农村文化事业;各级财政部门应保证文化事业单位的办公经费;有关部门应根据实际情况及时研究解决因增加农村文化服务内容而需要扩大人员规模和经费的问题，确保农村文化服务活动的顺利开展。县、乡、村每年都要拿出一定的资金用于发展农村公共文化设施建设。确保专项资金及时足额到位，合理分布，为乡镇文化站、村文化活动室及室外健身场所等农村文化基础设施建设提供资金保障。

（四）抓好特色文化建设，丰富农村文化形式。

一是大力举办民间艺术节。广大农村拥有丰富的民间艺术资源，艺术种类繁多，许多地方形成了“一乡一品、百村百味”的地域特色文化，在广大农民群众中具有强大的生命力。各级政府和主管部门应认真总结民间文化的成功经验，开辟多种渠道，举办多种形式的民族民间艺术节，以提升民间艺术质量，传承和保护民族民间文化，促进农村文化的繁荣。同时，各级政府还应制定政策措施，鼓励城市文化下乡、农村民间艺术进城，鼓励有条件的民间艺术市场化，并在经费、场地、税收等方面予以优惠、支持。

二是加强农村广播、电视和信息网络的服务体系建设。立足本地资源，结合农民特点，增加节目套数，寓教寓法于乐，使农民群众能够普遍收听到广播节目，收看到适合当地农村特点的主要电视节目，满足农民群众对新闻资讯、法律知识、文化娱乐、科技培训、生活信息的基本需求。

三是积极发展社区文化。农村社区文化，如农民文艺汇演、歌咏比赛等，极易得到社区居民的广泛响应和支持，因而极易在社区内部快速发展起来，极易形成地方性的文化特色。所以，发展农村社区文化，应成为发展农村特色文化的一个重要内容，政府应该在思想认识、政策措施、队伍建设、后勤保障上给予鼓励支持，使其逐步发展成为农村文化建设的主阵地。四是全民推动文化信息“共享工程”。文化信息共享工程的资源内容汇聚了全国图书馆、博物馆、美术馆、艺术研究机构、艺术表演团体等系统的各类优秀文化信息资源，通过互联网络、卫星传输、光盘载体、资源镜像，配合使用机顶盒等各种传输方式，传送到全国省、市、县、乡、镇、村各级中心服务站。群众可以随时阅读电子图书，听音乐，听讲座，观看电影，欣赏戏剧、曲艺、舞蹈等艺术表演，学习科技法律、文化艺术、衣食住行等方面的相关知识，接受远程培训，参加远程会议等等。它是用高新信息技术组织的我国一项基础性、公益性、标志性文化创新工程。

（五）大力培育壮大农村文化产业。

一是协助农村文化企业培育竞争力，打造文化品牌。在文化产业发展初期，要热情培育并着力打造一批以市场为主导，具有地方特色、文化影响力和市场竞争力的农村文化企业和文化品牌，形成“兴办农村文化产业――更新农村文化设施――为农民提供更多的文化服务”的良性循环。

二是要培育精明强干的文化管理和文化经纪人才队伍。发展农村产业文化，必须培养并稳定一支高素质的经纪人队伍。通过这支队伍，带动农村文化进城、城市文化下乡。除经纪人外，还要通过技术培训等方式，让产业文化的参与者尽快掌握与自己相关的技术，以促进当地特色文化走向产业化发展。

三是积极培育和引导农民的文化消费观念。农村文化市场的壮大，有赖于农村文化市场的主体dd农民的支持和参与，因此，必须要有意识地培养和引导农村群众的文化消费观念，尤其是文化市场消费观念。

加强新时代基层党委办公室建设问题对策研究

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

对策研究。

党委办公室作为党委综合办事机构，是党委的“智囊团”“思想库”“参谋部”，处于协调左右、承上启下、联系内外的中枢位置。在新时代新形势下，如何提升基层党委办公室工作水平和服务质量，更好地服务党委中心任务和工作大局，是推进基层发展必须要直面的时代课题。

近年来，x县对基层党委办公室建设高度重视，采取了一系列措施着力加强基层党委办公室工作，其地位日益提升、基础不断夯实、条件明显改善。全县各级党委办公室牢牢把握建设政治机关、枢纽机关、服务机关、抓落实机关、高质高效机关的“五重机关”标准，不断强化政治意识、加强理论学习，提升业务水平、加强队伍建设，推进党委工作与业务工作方面深度融合，不断实现办公室工作取得新的突破。但与此同时，x县基层党委办公室的运作也面临着一些新的情况和问题，值得研究和注意。

目前，x县党委办公室普遍存在分工上忙闲不均的现状。随着内设机构增多，加上一些过渡性干部、退居二线的老同志被安置在办公室，办公室的人员配备明显增多。但是在实际工作中，党委办公室的工作力量并没有得到增强，办公室的党委工作总是由最忙的几个年轻、业务能力强的同志负责，一人身兼数职情况比较普遍。很多办公室受困于有基础、懂业务、精于文字的综合性人才难找，偶尔发现个别冒头的苗子，要么嫌文字工作艰苦不愿到办公室来，要么因为没有公务员身份调不进来，又或者被上级机关、部门竞相抽调，出现了人手缺乏的矛盾状况。

由于党委办公室工作的特殊性，对办公室人员的能力素质要求较高，部分乡镇、街道党政办虽然开展了一些办公室业务培训和“传帮带”学习活动，但系统培训缺乏、培训内容“吃不饱”等问题依然十分突出。有的同志这样描述学习业务的情景:“一般是在文件中找格式、同事中问程序、书本中找理论，常常是‘依样画葫芦’‘摸着石头过河’，云里雾里，不知所以然。”而且，办公室人员多数都不是专业的管理人才，这些人的学历、经历各不相同，能力和工作水平不尽相同，缺乏管理学、秘书学、行政学等方面的专业知识，这些都不同程度地影响着办公室作用的有效发挥，对工作质量提升形成较大制约，也影响到工作人员的积极性。

机构改革之后，我县的28个政府工作部门中，只有卫健局单设了党委办公室，其余单位办公室的党委工作主要由“综合股”“人事股”等综合性股室负责；乡镇街道机构设置与上级部门间没有一一对应，往往出现一个党政办对接十来个县级部门的情况，工作人员一岗多职、身兼数职的现象较为普遍。导致负责党委工作的办公室承担的职能职责非常繁杂，对工作的开展产生不利影响。就“办公室”范畴的职能而言，不仅要负责为领导服务、为机关服务、为群众服务，包括政务性工作如公文处理、文稿起草、调查研究、信息上报、督促检查、综合协调以及其他机构材料的审核把关等;还要负责事务性工作如文件收发、会议服务、公务接待、印章管理、档案管理、机要保密以及机关的考勤、值班、人事、安全、后勤服务等;其他工作比如接待来访群众、包村等，有的乡镇党政办还发挥着“人大办”的作用。业务繁杂加上多数基层党委办公室缺乏一套健全的管理制度、规范的办事规程，缺乏一套行之有效的考核、管理、激励制度，导致工作干多干少一个样、干与不干一个样，整体工作水平和创新能力提升缓慢。

基层党委办公室作为党委的参谋服务机构，肩负着为上级领导、为同级部门、为基层群众服务的重要职能，位置关键、责任重大，必须正确把握“三个关系”，当好参谋助手、善于统筹协调、弘扬优良作风，贴紧中心、服务大局、突出重点，努力提高办公室的总体工作水平。

办公室工作头绪多、任务重，既面对诸多大事、急事，又面临众多小事、杂事，只有正确处理好“大”与“小”的关系，分清主次、区别缓急，才能统筹兼顾，当好参谋助手。作为党委的参谋助手，党委办公室不光要“跟得紧”，贴紧党委。

当前隐藏内容免费查看中心工作，准确把握领导意图和决策思路，还要抓大事、谋全局、献良策，力求研究在领导决策之前，参谋在领导思考之中，为党委工作思路提供重要建议。基层党委办公室身处基层一线，尤其应该深入实地发现问题，要紧紧围绕领导关注的重要问题开展调查研究，掌握第一手资料，做到将调研成果转化为具有针对性、可行性和操作性对策措施，为领导科学决策提供服务。基层党委办公室承担着办文、办会、办事的重要职责，有些事项看似“微小”，但如果放松自我约束，其酿成的后果就会不堪设想。办公室要切实做到严谨细致、规范流程，注重从细微处搞好服务，明确分工、落实责任、提高效率，为领导提供细致、严谨、周到的服务。

办公室作为沟通上下、联系左右的枢纽，要找准位置，把对上负责和对下负责统一起来，发挥好桥梁纽带作用。加强与上级党委办公室的联系，及时汇报工作、反映情况，争取领导帮助与支持。要主动沟通信息，了解工作动态，有的放矢地做好服务工作。同时，贴紧党委工作重心，扣准领导思路，保持“步调一致”，由被动完成领导交办的任务，向自觉开动脑筋主动提供服务、创造性地开展工作转变。积极创造条件，抽时间深入一线，了解群众所思、所盼、所求，密切联系实际，把方向性和全局性的上情与基层实际的下情结合起来，为领导决策提供最准确、详实、可靠的一线情况。基层党委办公室是群众与党委间的桥梁和窗口，在与群众交流过程中，既要听顺耳的话,也要听逆耳的言,努力把事物的真相和全貌搞全面，把问题的本质和规律搞明白,把解决问题的思路和办法搞清楚，做到把掌握的实情经过研究升华转化为系统性的意见。

作为党政机关的第一“窗口”，基层党委办公室必须内强素质、外树形象，各项工作都要走在前列，当好表率。打铁还须自身硬，没有过硬的队伍，就不会有良好的形象。要严格管理干部，积极倡导学习和奉献精神，大力弘扬干事创业的良好风气。结合建设学习型机关，制定学习制度，激励干部勤学苦练、博采众长，成为复合型人才，提高“谋”的层次和质量。积极打造“窗口”形象，突出办公室的“服务职能”，无论是办文、办会、办事还是来访接待，都要实事求是,不弄虚作假、不搞形式主义、不做表面文章，做到“办文见水平、办会见作风、办事见精神”。基层党委办公室要积极为基层和群众搞服务、做示范，必须处理好苦与乐、名与利、得与失的关系，争作贡献、争当表率，带头树立办公室真抓实干、干事创业的良好形象。

浅谈制约农村中学高效课堂建设的问题研究

（甘肃省徽县第二中学）。

摘要：在高效课堂建设中，“效”很重要。这个“效”,一是指教师指导学生学习的高效率，二是指学生课堂学习的高效益，三是指高效课堂改革带动教育改革所生发的高效能。近年来随着高效课堂在全国范围内的推广，诸多问题也随之呈现了出来，主要介绍我校高效课堂建设中遇到的问题分析及对策研究。

一、遇到的问题。

1.学生方面。

（1）学习习惯差。

我校地处农村乡镇，大多数学生为农村留守儿童，缺少父母的关怀和家庭教育，对待学习普遍表现出来的是茫然和淡漠，没有人生的理想和抱负。在他们眼里上学只是为了混年龄，没有学习目标也就没有了学习兴趣。这就给高效课堂建设带来了一定的困难。

（2）厌学情绪严重。

巨大的升学压力导致学生繁重的课业压力，面对每天堆积如山的作业，面对一天天机械式的循环过程，繁重的课业压力占据了学生大量的业余时间，他们的童年、少年――人生最美好的时光全部被作业无情的占据。

（3）预习效果差。

学生的预习仅仅停留在书写导学案的阶段，以应付教师的检查，并没有做到深入的思考和理解。预习是高效课堂的必备条件，没有好的预习，高效课堂就无从谈起。而对于数学学科，它有着自身的学科特点，有着很强的规律性，只有充分的预习才能为课堂的'高效打下基础。

2.教师方面。

（1）对高效课堂的认识不够深入，实际操作中无从着手。

对于高效课堂的认识我们仅仅处于了解的层次上，知道有这么一回事，绝大多数教师只是通过网络略知一二而已，没有亲身的体会过更谈不上经验，不知道到底该怎么做。大多数人只是盲目地套用其他学校的成功模式，以为桌子摆开了，学生分成小组了，学生开始走上讲台讲课了，这就是高效课堂了。其实不然，我们在一次次的尝试中失败了，高效课堂是要切实向四十五分钟要效益，是要切实让课堂变得高效，无论采用何种方式，学生学得轻松了，成绩上去了才算是高效。

（2）备课不够充分。

目前的备课仅仅是熟悉一下教材，知道这节课该讲什么，而不是真正意义上从三维教学目标出发去备课，去了解学生，去分析教材、把握教材，去研究设计教学方法。教案的书写也仅仅是给领导检查的，更不用说设计导学案，没有一套合理的、适合我们实际的导学案，必然导致预习的失败，高效课堂也就无从谈起。

（3）驾驭课堂能力不足。

高效课堂要求充分发挥学生的主观能动性，充分体现学生的主体地位，但不是说教师就不管了，全交给学生了，如果可以这样，要教师做什么？教师依然是课堂的主导者，要能够很好地驾驭课堂，要有很强的引导能力、把握教材的能力、课堂管理能力和环节把握能力，这四个能力缺一不可，一起为高效课堂建设打下坚实的基础。

二、对策研究。

1.全面提高学生素质。

这里提到的学生素质主要是指学生在学习方面的能力，主要包括学生的自学能力、预习能力、独立思考能力和独立完成作业的能力。学生学习能力的强弱是关乎高效课堂成败的关键性因素，而高效课堂建设是以全面提高教育教学质量为最终目标的。学生学习能力的提高不是一时半会就能完成的，这需要所有教师持之以恒的指导和付出，需要从小就开始培养。

2.提高教师业务能力。

3.合理优化教师结构。

近年来随着教师招考的不断进行，教师的总体数量在直线上升，但是专业不对口、农村学校教师不足的问题依然严峻，尤其是近年来，国家对教育的投入逐年增加，农村学校的图书室、阅览室、实验室等配套设施不断完善，学校硬件设施确实得到了改善，但是器材闲置，配套设施不能为学生所用，确实是制约高效课堂建设的潜在因素。

总之，高效课堂作为一种理念，更是一种价值追求，一种教学实践模式。在今后的课堂教学中，将会引起我们更多的思考、更多的关注，我们要踏踏实实地研究高效课堂教学，从学生实际出发，从素质教育的目标出发，合理运用控制论的原理，使我们的课堂教学建立在更加有效的基础上。同时，高效课堂建设又是一项长期而又艰巨的任务，需要我们全社会的共同关注和不断的努力。

参考文献：

加强新时代基层党委办公室建设问题对策研究

党委办公室作为党委综合办事机构，是党委的“智囊团”“思想库”“参谋部”，处于协调左右、承上启下、联系内外的中枢位置。在新时代新形势下，如何提升基层党委办公室工作水平和服务质量，更好地服务党委中心任务和工作大局，是推进基层发展必须要直面的时代课题。

近年来，x县对基层党委办公室建设高度重视，采取了一系列措施着力加强基层党委办公室工作，其地位日益提升、基础不断夯实、条件明显改善。全县各级党委办公室牢牢把握建设政治机关、枢纽机关、服务机关、抓落实机关、高质高效机关的“五重机关”标准，不断强化政治意识、加强理论学习，提升业务水平、加强队伍建设，推进党委工作与业务工作方面深度融合，不断实现办公室工作取得新的突破。但与此同时，x县基层党委办公室的运作也面临着一些新的情况和问题，值得研究和注意。

目前，x县党委办公室普遍存在分工上忙闲不均的现状。随着内设机构增多，加上一些过渡性干部、退居二线的老同志被安置在办公室，办公室的人员配备明显增多。但是在实际工作中，党委办公室的工作力量并没有得到增强，办公室的党委工作总是由最忙的几个年轻、业务能力强的同志负责，一人身兼数职情况比较普遍。很多办公室受困于有基础、懂业务、精于文字的综合性人才难找，偶尔发现个别冒头的苗子，要么嫌文字工作艰苦不愿到办公室来，要么因为没有公务员身份调不进来，又或者被上级机关、部门竞相抽调，出现了人手缺乏的矛盾状况。

街道党政办虽然开展了一些办公室业务培训和“传帮带”学习活动，但系统培训缺乏培训内容“吃不饱”等问题依然十分突出。有的同志这样描述学习业务的情景:“一般是在文件中找格式同事中问程序书本中找理论，常常是‘依样画葫芦’‘摸着石头过河’，云里雾里，不知所以然。”而且，办公室人员多数都不是专业的管理人才，这些人的学历经历各不相同，能力和工作水平不尽相同，缺乏管理学秘书学行政学等方面的专业知识，这些都不同程度地影响着办公室作用的有效发挥，对工作质量提升形成较大制约，也影响到工作人员的积极性。