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在X教育系统综合工作会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
四、紧跟时代发展，深入推进师生思想道德建设和精神文明创建活动。一是持续开展社会主义核心价值观教育实践活动。坚持贯穿结合融入、落细落小落实，引导广大师生做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。二是进一步加强师生思想道德建设。按照《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》要求，持续开展“传承红色基因，争做时代新人”“童心向党”“把灾难当教材与祖国共成长”等主题教育实践活动，广泛开展道德模范学习宣传，特别是要通过道德讲堂、校园巡讲等方式，大力宣传疫情防控中涌现出的英雄人物和感人事迹。三是深化文明校园创建。扎实做好第二届全国文明校园的考核推荐工作，开展×市第三届文明校园创建工作。持续开展“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动，开展“塑师德、育新人”校园文化建设活动，营造文明校园创建浓厚氛围。
市长在全市社会综合治税工作会议上讲话全文完整
同志们：
一、提高认识，统一思想，切实增强实行社会综合治税的责任感和紧迫感。
社会综合治税是以税收法律、法规为依据，以税源信息监控为内容，以社会化税收管理网络为手段，凝聚社会力量，合力构建的既符合法治要求、又适应现实需要的一种有效管理方式。各地、各部门必须充分认识到实行社会综合治税是加强税源建设的一项重点工作和重要任务，构建“横向到边、纵向到底、全面覆盖”的税源监控网络，有利于实现税收应收尽收、打造“阳光税务”、营造公平公正发展环境，全面促进全市经济社会又好又快发展。
（一）推行社会综合治税是市场经济发展的必然要求。
80%。
2008。
年，非公经济税收占到当年全口径财政收入的。
52。
％，非公经济已成长为地方税收的重要力量。面对这种新情况。
促进地方经济发展。从我市税收实际看，一方面，随着农村税费改革的逐步深入，农业税、特产税全部免除，如果不开辟新的增收来源，地方财力的增长就难以保证，财政支出矛盾更加突出；另一方面，我们在征收上还存在税源控管不到位的问题，造成纳税不公。如何从体制上入手，以改革创新的思路解决上述问题，实行社会综合治税提供了一条新的思路和途径，这也是在新的形势下强化政府职能、创新税收机制的新探索。
（二）全面推行社会综合治税是解决当前税收征管难点的必要手段。
15。
个，年代征税。
7957。
万元，只占税收收入的。
3
％。二是社会综合治税氛围不浓，社会参与的共识尚未普遍形成。宣传工作缺乏长期性和持久性，群众参与不够，纳税人的共识没有普遍形成，出现了政府部门“一头热”的现象。“依法诚信纳税”的意识还没有完全形成，纳税主体甚至存在做假账问题，有的企业长年生产、产品畅销，但在帐面上却一直亏损。
2008。
年稽查出。
181。
户补税金额。
2275。
征管力量不足。
缺乏控管手段的问题日益突出。
（三）实施社会综合治税是增加财政实力，提高收入质量的现实选择。
2008。
年，非税收入占地方财政收入的。
32.4。
2
个月全市完成全口径财政收入。
4.9。
亿元，完成奋斗目标的。
12.4%。
完成年计划的。
13.7%。
；地方级财政收入。
2.9。
亿元，完成奋斗目标的。
14.6%。
完成年计划的。
15.6%。
从各县（市）区时序进度看，仅有靖宇、临江。
2
个县市完成奋斗目标。税收形势不容乐观，这其中既有宏观调控的客观原因，但更重要的是工作原因，我们的工作力度还有问题，税收工作研究不够、抓得不扎实，致使一些零散税收和小税种跑冒滴漏。我们必须进一步加大综合治税力度，强化税收征管，特别是要加大对零散税收的征管，做到应收尽收。各地、各相关部门要认真履行职责，搞好协税护税，配合做好社会综合治税工作，确保财税目标任务的全面和超额完成。
（四）实施社会综合治税是营造公平税收环境，把经济发展的成果转化为财政增收的客观需要。
11。
件，补税罚款。
235.8。
可以避免给社会和他人造成损害，维护共同利益和正常的社会秩序，营造一个公平竞争的税收环境，保持经济持续快速发展。
二、把握关键，强化措施，确保社会综合治税工作取得明显成效。
这次社会综合治税工作总的要求是，以堵塞征管漏洞、提高征管质量为目标，切实把握和研究税收工作的内在规律，真正解决好部门职能缺位和不到位的问题，建立起以“政府领导、财税主管、部门配合、司法保障、社会参与、信息化支撑”为主要内容的社会综合治税的管理新机制，形成“齐抓共管、集约管理、事前监管、标本兼治”的治税工作新局面。
（一）要完善税源控管措施。
协助地税部门监督纳税人依法履行涉税义务。
并依据相关法律、法规开展税收代征代缴工作。四是实行双管制。为堵塞征管漏洞，严格税收征管，对销售土地、房产的单位或个人，要求其依法主动向税务部门申报纳税，持完税证到土地、房管部门办理土地和房产等权属变更手续。凡无完税证的，土地、房管部门一律不予办理权属变更手续，不予发放土地证和房产证。五是实行重点监控制。首先要加强重点行业控管。要把煤炭业、矿产业、房地产业（含建筑业和房屋出租）、交通运输业、教育卫生、享受税收优惠政策企业和服务业等作为税收控管的重点行业。这些行业，有的正处于高速增长期，有的正处在体制变革中，有的需要加强动态管理，有的是国家重点调控的行业，要引起税务部门的高度关注。要对七大行业从源头加强控管，明确专人负责大企业和重点税源的管理；要建立电子档案，加强动态监控，认真做好税收与销售收入及增加值、所得税与企业利润的对比分析，查找薄弱环节，有针对性地加强管理；要建立税收收入月分析制度，深入企业全面了解生产经营和纳税情况，不断改进管理手段。其次，要加强重点税种控管。重点要加强房地产业的税源管理，包括土地使用权转让环节、工程设计、施工、监理环节、不动产销售环节的税收管理。加强服务业的税源管理，包括对会计、审计、法律、评估、咨询等中介服务机构和餐饮、娱乐等经营单位及行政事业性收费的税收管理。加强建筑业、医疗卫生机构和享受税收优惠政策企业和煤炭、矿泉水、硅藻土等矿产品开采的税收管理。要针对行业特点，加大以票管税力度，在商业零售、餐饮、娱乐等行业大力推广税控装置，加大发票违章行为的查处力度，强化税收管理。
（二）要坚持依法治税。
要通过建立综合治税信息传递反馈制度和内部考核机制。
明确划分各部门职责。
确定与各部门的对接单位。
及时接受、分析、利用各部门提供的信息。
过程有记录。
考核有依据。
责任有追究”
促进综合治税工作的有序进行。四要坚持规范化原则。财政、税务部门要抓紧制定出台配套的规章制度，使涉税单位操作有规可依，有章可循，依法规范委托代征单位和协税员的行为。每个涉税单位都要设立协税员，强化协税员的培训管理，提高其办税能力，以确保社会综合治税工作依法、规范运行。
（三）要加强信息采集与处理。
从而进一步加强税源监控。在采集信息的范围上，房产管理部门要定期报送房产租赁、房产交易等信息；国土资源部门要定期提供土地使用转让等信息；工商部门要定期提供工商登记等信息；财政部门定期提供分单位、分项目的应税行政事业性收费等信息；公安部门定期提供房屋租赁、外籍人员出入境、车辆登记信息及经营性停车场等信息；审计部门定期提供被审计单位有关涉税信息；发改、建设部门定期提供建设工程项目的规划审批以及招标、中标等信息；电力部门定期提供用电量信息。一些业务已上划省里的部门要积极主动搞好衔接，搜集信息，及时传递给税务部门。
（四）要依法诚信治税。
实行社会综合治税，就是在经济领域里构建诚信，诚信纳税、诚信征税、诚信用税，共同搭建起诚信治税平台，为全市经济发展创造法治、文明、公平、效率的良好信用环境。诚信治税要从三个层面进行把握：诚信纳税、诚信征税、诚信用税，三者相互影响，相互制约，共同形成诚信治税约束机制。诚信纳税是要求纳税人合法地进行经济活动，客观、真实地记录经济活动，并保证会计核算的真实性，不做假账，以此为前提，真实、全面地履行纳税义务。纳税人要诚信于国家财务准则、会计制度和税法。税务部门要尝试建立纳税信用评级制度，通过该活动旨在推动诚信纳税。诚信征税就是要求税务部门、税务人员必须诚信于税法，不能随意曲解；必须诚信于工作岗位，遵守职业道德，上对国家负责，下对纳税人负责。税务部门内部要强化考核机制，包括上级部门对下级部门的考核、征管部门对征管人员的考核。通过考核，在财税系统形成诚信征税氛围。诚信用税是指政府应将税收取之于民用之于民。我市在财政支出方面，要严格预算管理，加大公共事业和民生支出，不断完善社会救灾救济、医疗保险、社会保障、支农补助、基础设施建设等体系，使越来越多的普通老百姓享受到公共财政的成果。
是当前我们财税工作的一项重要任务，事关经济发展、社会和谐稳定的大局，也是政府发挥经济调节和市场监管职能的重要体现，必须高度重视，确保做到“五个到位”。
（一）组织领导要到位。
实践证明。
只有责任清。
才能压力大。
只有奖惩明。
才能动力足。综合治税是一项细致、具体、系统的工作。
不能满足于面上的要求。
必须项项抓落实。
事事求实效，把综合治税工作的任务目标进行量化分解。
抓在手上，放在心里，落实到行动上，积极研究、协调解决工作中的重大问题，确保综合治税工作顺利推进。各地也要成立相应组织，将综合治税工作纳入政府日常行政工作范围，加大对社会综合治税工作的统筹协调和落实力度，更好地发挥职能作用，真正形成网格化治税体系。
（二）部门配合要到位。
搞好社会综合治税，关键在于形成社会合力，各部门、各单位都有义不容辞的责任。各部门要加大与税务部门之间的协调沟通，进一步明确工作责任，确定好、选配好各单位分管责任人和税收协税员，深入开展工作。各单位必须按照方案的规定，保质保量地提供涉税信息，真正起到控管税源的作用，为加强我市地方财源建设做出贡献。
（三）法制保障要到位。
公检法等司法机关要切实发挥职能作用，从严打击涉税违法犯罪行为，维护正常的税收秩序。公安机关应与地税机关加强协作，加大力度打击税收违法行为，维护税收秩序，积极配合地税机关对抗缴税款的纳税人采取强制执行措施。同时，结合流动人口管理工作，督促流动人口提供房屋租赁的正规发票或完税证明。法院对地税机关提请的符合法律程序的强制执行案件，应及时受理并加大执法力度，确保税款、滞纳金和罚款及时足额入库。检察机关对公安机关移送的涉税案件，要及时介入，展开侦察，搜集相关证据，从快结案。
（四）监督检查要到位。
加强督查是社会综合治税的重要保障。市委、市政府督查室、纪检监察部门要加强对综合治税工作的督查，综合治税工作领导小组对收入进展情况要定期通报，对措施不力，进展不快，效果不好的单位，要限期整改，确保社会综合治税工作的深入推进。
（五）宣传动员要到位。
各地要通过多种渠道，采取多种方式加大对综合治税工作的宣传力度，突出宣传重点，形成宣传声势，做到家喻户晓，人人皆知，为有效开展工作创造良好的舆论环境。新闻机构要配合财税部门，结合税法知识宣传普及，开辟专栏，重点宣传综合治税工作的内容与方法、责任与义务，让社会广泛了解社会综合治税，积极支持社会综合治税，切实形成工作合力。要引导纳税人正确认识依法治税与“放水养鱼”、涵养税源、支持企业发展的关系，依法纳税是公民和企业法人的义务，不依法纳税是纳税人违法，不依法征税是税务部门不称职。不按规定和标准征税并不代表是支持企业发展，反而有悖市场经济的公平，导致无序竞争。企业必须依法纳税后，才能享受政府相关扶持，这与政府支持企业发展并不矛盾，这个道理要给企业和个体工商户讲清楚，促使企业和个体工商户自觉履行依法纳税的义务。
同志们，实施社会综合治税、共建诚信纳税环境是一项长期的社会工程，需要社会各界的积极参与和广泛支持，更需要持之以恒，常抓不懈。今年财税形势不容乐观，综合治税工作显得尤为重要、尤为紧迫。希望各地、各部门进一步创新举措，狠抓落实，确保各项税收及时足额征缴入库，全面完成税收指标，为推进白山经济社会又好又快发展做出新的更大贡献！
在综合治税工作会议上的讲话
尊敬的各位领导、老师，亲爱的同学们：
大家好!
在喜迎中国共产党成立88周年之际，作为优秀党支部代表在这里发言，感到非常荣幸。06级学生电信党支部于xx年9月成立，共有党员49人，其中正式党员22人，预备党员27人，4个党小组。是一个年轻正在成长的党支部，因此，激情与活力也是我们支部最大的特征。在学院党委的领导下，党支部高度重视党建和思想政治工作的保障作用，以抓好党建工作促进中心工作的开展，较好地完成了各项工作任务，下面，我将06级学生电信党支部的工作向大家做一下简要汇报：
一、以学风建设为契机，创新支部工作机制，强化党支部班子建设，完善组织制度体系，推进党支部信息化、制度化进程。
本支部严格按照民主换届的有关制度进行班子换届，支部委员们团结、廉洁、务实、创新，健全和完善党支部组织架构，分工明确、工作到位、领导有力，严格执行发展党员工作制度，注重对党员的沟通，管理、教育，实现了工作的顺利交接，为工作的开展奠定了良好的基础。完善制度体系，建立长效工作机制。结合党团最新理论指导，完善预备党员转正制度、入党积极分子考核制度、奖罚制度、评优制度;深化党费收缴和管理使用制度，强化例会制度与工作总结分享制度，并不断地促进党建工作由书面理论层面向实地操作层面发展，全面推进工作信息化、经常化、制度化进程，不断增强支部活动的原则性、思想性、针对性和有效性，将党建工作推向长效。
二、以固本强基为目的，以理想信念教育为核心、以爱国主义教育为重点，以政策形势教育为先导，牢牢把握思想建设主线。
加强学习教育，是提高党员素质保持党员先进性的有效保障。党支部委员会在认真抓好自身学习的基础上，通过定期召开党员大会，坚持组织带领党员集中学习党的路线、方针、政策，学习学校发展规划和学院党员大会工作报告，不断提高党员队伍的理论素养，力求使党员领会精神，把握方向，自觉争当学院发展的主力军。本学期，根据学院党委的部署，党支部采取调查问卷学习《xx大学深入学习实践科学发展观活动》问答90题，今年4月份06级四个支部组织全体党员一起观看视频，还通过各种形式学习实践科学发展观，并以征文比赛为手段，以感想为内容，促进支部内部思想交流。因此支部开通了新浪博客，提供了另一个学习交流平台。坚持用科学理论武装党员头脑，在支部范围内形成了良好的学习氛围，促进了学习型支部建设，充分发挥党支部战斗堡垒以及先锋模范带头作用。
三、搭建教育平台，建设学习型党支部，营造校园学术氛围。
1.独特的学习模式，良好的互助氛围。以同学的学习兴趣和发展志向为前提，以相互竞争共同进步为目的，以小组交流、讨论互助为形式，以定时讨论、资源共享为机制，明确学习目的，端正学习态度，搭建学习互助平台，形成具有本支部特色的学习模式和学习风气，营造了良好学习氛围。经过不懈努力，支部成员均取得较好成绩，四级通过率87.8%，平均绩点3.35，达到3.0以上的有87.23%仅有六人绩点没达到3.0，获得奖学金93.62%，仅有2人没获过任何奖励，支部成员的平均绩点远超过其他学生的平均绩点，不及格人次远低于年级平均水平，学生党员获奖占年级学生获奖很大的比重，四六级通过率均居年级前列。大四将至，还特别建立了支部考研班。
2.重在专业，构建学生课外学术活动体系。结合专业特色，以“课外学术科技竞赛”为主要载体，以全国、全省科技竞赛为目标，努力塑造班级实验技能竞赛和学术科技竞赛品牌。进一步在校园内营造浓厚的科技氛围，全面推动我校学生课外学术科技活动的开展，培养学生的创新精神和实践能力，提高学生的科研能力。支部成员积极参加各种科技比赛，参加学校实验技能竞赛有20人次;参加学校电子设计竞赛有15人次;参加飞思卡尔智能车竞赛有2人;参与社会实践活动的有35人次，其中包括暑期社会实践和信息杯调研以及其它各种课外学术竞赛。这些同学在自己参加的同时，还不断发挥党员模范带头作用，带领班级取得一个有一个的好成绩。
3.立足现实，放眼全局，搭建高低年级党支部交流平台。充分利用高年级的各种优势资源，包括高年级的人生经历、专业技术、学习方法。大四将近，面对金融危机下即将到来的就业问题。以促进同学就业成才为目标，以就业政策形势教育为先导，以大学生就业心理健康教育为重点。今年3月份，党支部邀请05级两位师兄分别讲述他们的考研经历和面试经历。尽可能地为同学们提供各种就业和考研讲座等信息解决同学对就业问题的疑问，全面提升支部成员的就业思想与心理素质，积极面对严峻的就业形势。
回顾过去，虽然在支部建设上我们取得了一定成绩，但我们离先进党支部的标准还有一定的距离，被评为优秀誓励，更是鞭策，我们决心在学院党委的领导下，认真学习其他支部的成功经验和做法，全面加强党支部建设，励精图治，努力为学院发展做出更大的贡献。
我的汇报完毕，谢谢大家!
环境综合整治工作会议上的讲话
同志们：
今天会议的主要任务是，拉练检查和总结全区城乡环境综合整治工作，表彰先进，动员全区上下再添措施，再加力度，紧锣密鼓，步步为营，掀起新一轮城乡环境综合整治高潮。上午，我们集中检查了各乡镇街道和火车站经济开发区城乡环境综合整治现场，现场听取了各地主要负责人的情况介绍，深切感受到城乡环境综合整治第一阶段的明显变化，可以说是初战告捷，参观领导赞不绝口，各地各部门主要负责人给予了很高评价。成果充分证明区委政府作出城乡环境综合整治的决策是正确的，推进城乡环境综合整治的措施是有力的，实施城乡环境综合整治的效果是显著的。这项工作必须要坚持不懈、坚定不移地抓下去。刚才，我们采取民主测评方式，评选出城乡环境综合整治第一阶段的3个优胜单位，颁发了奖金。这是对先进的鼓励，也是对后进的鞭策。今天的会议既是一个小结会，也是一个动员会，也是一个培训会。下面，我讲两点意见。
一、肯定成绩，坚定信心，鼓足城乡环境综合整治干劲。
今年以来，特别是7月24日红安会议以来，各地各部门认真贯彻落实区委、区政府一系列工作部署，把推进“三化同步”作为实施“一港三区”战略的重要抓手，以掀天揭地、改天换地的气概，集中时间，集中精力，集中人力物力财力，开展城乡环境集中整治，经过40天的奋战，取得了阶段性成果。全区共出动劳力3.6万人次，机械设备1800余台次，清除杂草杂物面积8万余平米，清障砍伐杂树万余棵，清理乱堆乱放2300余处，清拆违搭违建679处，回填土方32万方，平整路面43公里，清运垃圾6600余吨。集中整治取得了五个方面的明显变化：一是道路明显变得通畅，特别是团黄公路、沿江公路、南湖路“肠梗阻”现象得到纾解，交通更为便捷;二是集镇明显变得美观，主干道路两旁视野开阔，秩序井然;三是街道明显变得整洁，长期存在的脏乱差现象得到遏制，几乎看不到白色垃圾;四是城乡明显变得美丽，一些绿化、硬化、亮化、美化工程相继得以实施，并初显效果，令人心旷神怡;五是群众明显变得主动，普通市民、村民都逐步树立了城镇理念、城市观念，积极争取、主动参与、争相做好自家门前绿化、净化工作。主要有三个方面的特点：
一是强战略，强思想，强组织，形成了凝心聚力的格局。坚持发展战略为先，顶层设计优先，思想解放领先，营造氛围在先，区级领导当先，推进城镇化建设理念深入人心，营造人人关心城镇化、个个参与城镇化、时时支持城镇化、事事秉承城镇化原则的工作氛围。在战略部署上，区委、区政府在年初提出了“一港三区”发展战略，通过努力把黄州建设成为长江中游综合物流枢纽港和新型工业引领区、统筹城乡发展先行区、东坡文化休闲旅游区，特别强调在统筹城乡发展方面要走在前列，提出了乡镇集镇“八个一”工程建设的内容和要求。在思想发动上，五月上旬区委、区政府组织40多名同志，在北京大学举办黄州区城镇化建设专题研讨班，邀请专家学者专题授课，参观北京城乡一体化建设现场，从思想深处增进城镇化建设必要性共识，达到了解放思想、统一思想的目的。6月18日，区委工作会议再次就推进黄州科学发展、跨越发展的几项重要工作特别是统筹城乡发展工作进行安排部署。7月24日，组织区四大家领导以及各乡镇街道两个一把手和区直有关单位主要负责人到红安学习城镇化建设经验，召开扩大会议作出了“20个一”的工作安排。区委、区纪委书记李春生带领各乡镇街道主要负责同志到成都市锦江区三圣乡考察学习统筹城乡发展经验。八月份以来，区四大家主要领导和分管领导参加，区委、区政府先后在陈策楼、禹王、东湖、赤壁等4个乡镇街道召开乡级三级干部会议，面对面地与镇、村、组党员干部进行思想发动。在工作部署上，坚持两手抓、互促进，一手抓以招商引资和园区建设为重点的工业化建设，一手抓以城镇功能提升和城乡环境整治为重点的城镇化建设，用工业化带动城镇化，用城镇化支撑工业化。在组织领导上，建立了区四大家领导“六个一”联系工作机制，成立了区城镇化建设指挥部，安排分管领导参与城镇化建设工作，形成了区委、区政府主要领导牵头抓总、城镇化建设指挥部具体负责、四大家全体领导参与的工作格局，完善了区直机关“双联双促双服务”工作机制，要求由区四大家领导牵头，区直部门参与，开展以城乡环境综合整治为重点的新一轮“三万”行动。
二是大投入，大行动，大成效，形成了竞相整治的热潮。7月24号以来，全区范围内开展了声势浩大的城乡环境整治工作，各乡镇街道你追我赶，不甘落后，热火朝天。我对乡镇的同志表示敬意。从拉练检查可以看出，发动快慢，效果截然不同。8月8日，陈策楼镇按照“三全体、三集中、三统一”的方式，即全体国家干部、全体村组干部、全体镇直部门参加，集中时间、集中精力、集中人力物力，统一整治标准、统一验收要求、统一完成时间，率先整治镇区环境，出动大型机械124台班、车辆132台次、人力5980人次，投入资金67万元，使镇区旧貌变新颜。赤壁街道集中开展沿江路赤壁段综合整治和黄州夜市两大项目，其中沿江路赤壁段计划投资186万元，建设长1385米、宽3米的标准化人行道，投资76万元建设6380平米的绿化带，到目前为止，沿江菜地、乱搭乱建杂物已全部清除，铺设人行道500米;黄州夜市项目投资120万元，已完成广场刷黑、亮化等工作，仿古门楼、经营摊位建设即将完工，近期建成营运;同时投入人力2630人次、机械设备135台套、资金145.6万元，开展社区环境整治，清运垃圾、杂草、杂物731车，清理户外广告和乱贴乱画7385处、乱堆乱放311处、乱搭建筑物1317处。东湖街道按照“整体规划，分步实施，依托项目，逐步完善”的原则，以“通、绿、亮”为标准，投入400多万元，在沿江5个社区进行全方位、深层次、高标准的沿江路示范带环境综合整治，投入机械设备50台次、人力1800余人次，清除障碍1.86万平米，拆除户外广告16处、乱堆乱放84处、乱搭乱建63处，清运杂草垃圾100余吨;建设沿江路段“一横六纵”管网格局，与城区、园区主管网对接，做到雨大不积水、雨小不见水;绿化面积4200平米，计划投入25万元安装太阳能路灯35盏。禹王街道开展村庄环境整治“突击周”行动，投劳1.6万人次，投入机械设备1640台次，清扫拖运垃圾、杂草、杂物1748吨，清理乱堆乱放430处，填土2.86万方，初步形成了沿江路宽5米的无障碍通道，团黄路两边宽4米的隔离带。南湖街道服务园区建设和环境整治“两不误”，以“三去三清”和绿化、亮化为主，整治南湖路段，以道路刷黑和下水道修复为主整治榨舟街路段，先后投入280万元，出动机关干部200余人，投劳600人次，机械设备130台班，清运垃圾杂物200余吨。堵城镇成立一个指挥部、三个分指挥部，分别负责团黄路、沿江路、江北路环境集中整治工作，全镇范围内三条主干道同时开工，累计投入资金1036万元，投劳6150人次，投入铲车179台次、挖机85台次、运输车370台次，拖运了大量的种植土，为本月绿化奠定了基础。路口镇一手服务城东新区建设，一手抓环境集中整治，发扬“雨天当晴天，夜晚当白天，一天当两天，没有星期天”的“四天”精神，对集镇内106国道及中庙街两旁商户以路为街为市、乱搭乱建、乱堆乱放、出店经营等严重影响镇容镇貌的行为进行综合整治，请市城市执法局派出执法人员20人、出动车辆5台次参与整治，投入人力1330人次、机械76台套，拆除违建棚屋36处，清理乱堆乱放24处，清理出店经营18处，临街商铺统一进店规范经营。陶店乡投入资金213万元、劳力9500人次、机械276台套，拆除了106国道集镇全部违章建筑，整治非机动车道2400米，硬化道路5000平米，清除杂草、垃圾3430余吨。火车站开发区管委会投入资金40万元，出动机械50台次、人力400余人次，对开发区沿线“去草去杂去违、清废清乱清障”，清运垃圾400吨，运输平整土方1300方，清除菜园93亩。区直交通、水利、电力、林业、住建等部门出人出智出力，积极参与行动，水利局正在实施16公里长沿江干堤挡土墙项目。区交通局组织了一次机关干部大扫除。各村“两委”班子围绕“建新村、美家园”的目标，自筹资金，自觉行动，建设了一个个亮点项目。东湖街道长圻廖社区党总支书记孟汉华亲自入户做思想工作，调动210余人次劳力和大型机械17台次，铺设管网420米，清除门前障碍1628米，投入资金28万元建设生态栅栏，探索了沿江片区环境整治新路子。陈策楼镇王福湾村书记范学军带头干、支部带着党员干、党员带着群众干、步步深入接着干，先后投入资金6万余元，出动机械34台次，劳力300多人次，清理垃圾50多吨、门前障碍物1000多米、乱堆乱放63处，铲除杂草300多处，镇郊村特色雏形初具。禹王街道万福村集中整治村辖2.8公里沿江路段，上挖机、铲车、农用车30台次，劳力800多人次，砍伐占道杂木杂树900多棵，填土6000多方，清运垃圾90多吨，畅通了沿江大道。
三是讲科学、讲专业、讲技术，形成了比学赶超的氛围。坚持科学施治、理性施治、有序整治、标本兼治，向专家学，向外地学，向网上学，向书本学，借智借脑，强智强脑，很多干部从“门外汉”变“内行人”。现在，干部群众的思想观念在变、工作理念在变、执行能力在变，城市意识、水准意识、特色意识得到增强，推进现代城镇化建设已经成为自觉行动。现在，道路清杂已不再是清多宽，而是直接到墙脚、到滴水;门前绿化也不再是带状布局，而是块状方式;农村建房已不再是主张单门独户，而是倾向集中小区组团式建设，南湖正在拆队并社，路口、禹王等地拆迁房屋集中小区式还建也在加紧推进。就连以往不太关注、不太熟悉的花草苗木也进入了干部视野，融入到工作智慧之中，区委、东湖街道党工委书记马梁就能一口气说出无患子、香樟、樱花、桂花、红叶石榴、红花继木、金边黄杨、龟背冬麦冬等20多个树木花草的品名、特性以及种养要求。这种执着、专注、坚韧的精神，是我们做好城镇化建设的强大力量。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，由于我区城镇化建设投入欠帐较多，现在所取得的进步还只是表面的、局部的、相对的进步，与“三化协调”要求相比，与先进地区发展水平相比，与城乡群众期盼愿望相比，还有很大差距：一是城乡环境集中整治面积不大。先期开展的整治主要集中在镇边、路边、堤边等人口比较稠密、人流比较集中的地方，在自然村湾、当家塘堰整治等方面力度不大。二是区直部门进村联户速度不快。三是工作开展不够平衡。有的地方标准不高，有的单位第一阶段下欠任务较大，有的镇区次干道没有及时清洁，镇区环卫保洁机制没有建立，村湾垃圾清运和长效机制没有建立。需要我们继续采取切实措施加以解决。
二、乘势而上，齐抓共管，再掀城乡环境综合整治高潮。
当前和今后一个时期，我区城乡环境综合整治的总体要求是：认真贯彻落实省第十次党代会和黄州区三级干部会议精神，按照“三化同步”的总体思路和建设统筹城乡发展先行区的目标，坚持全党动员、全民动手、全域行动，深入实施“一港三区”战略，迅速掀起城乡环境综合整治新高潮，强力推进“三个延伸”(即从集镇主街道向背街小巷和纵深区域延伸，从集镇向村庄延伸，从镇边、路边、堤边向村边、湖边、塘边延伸)，强力开展“三去三清”(去草去杂去违，清废清乱清障)集中行动，努力实现“五个清洁”(即镇区清洁、道路清洁、村庄清洁、塘堰清洁、田园清洁)，建设城乡环境综合整治先行区、试验区、样板区。
推进城乡环境综合整治要做到五个结合：一要把城乡环境综合整治与深化农村改革相结合。在城乡环境综合整治过程中，深化农村基层组织形式、农业发展方式、农民生活方式改革，推进“三个集中”，即农民向集镇和中心村集中、工业向园区集中、土地向种养大户集中，努力实现“五化”，即农村基层组织社区化、乡镇工业集中化、现代农业基地化、农村要素股份化、农民生活城市化。二要把城乡环境综合整治与发展区域经济相结合。着力推进乡镇工业集中区建设，着力推进农业专业基地建设，大力发展村级集体经济，促进农民就业创业增收，夯实统筹城乡发展的物质基础。三要把城乡环境综合整治与创新农村社会管理相结合。建立健全农村土地流转机制、股份合作机制、项目整合机制、一事一议机制、长效保洁机制等体制机制，促进农村管理服务制度化、规范化、现代化。四要把城乡环境综合整治与加强基层组织建设相结合。深入推进农村基层组织“五个基本”、“七个体系”建设，推进“六务”公开，加强农村集体资源、资金、资产管理，进一步提高农村基层组织的宣传能力、组织能力、服务能力，夯实党的基层基础。五要把城乡环境综合整治与转变干部作风相结合。城镇化是干事创业的战场，不是简单的出劳力，更重要的是用智慧，一草一木，一砖一瓦，一路一景，都要抓在手上。各地各部门抓工作超出了区里的要求就是大家。要发扬lng项目体育精神、环境整治攻坚精神。这是一个抓手，干部作风都可以得到检验。
下阶段主要工作任务：一是要推进以堵城、陶店、陈策楼等集镇为重点的风貌改造，同时做好小汊湖、王福湾、陈策楼等3个村的新农村建设规划，本月底前方案要全部出来;二是要推进乡镇城建办公室建设，做好乡镇城建办的职能定位、人员招收、工作职责等方面的工作;三是要建立健全乡镇集镇、村的环境保洁机制，做到袋装化、定时收、集中处理，实现长效保洁。四是要做好集镇路灯工作，确保在国庆节前实现亮化。
一要解放思想，树立推进城镇化就是抓环境、抓发展的观念。解决工作问题，首先要解决思想问题。抓城镇化就是抓环境、抓发展。第一，推进城镇化是发展的应有之义。发展是个广义概念，有着丰富的内涵，发展包括经济发展，但不唯经济发展，是经济、政治、文化、社会和生态的统一体，发展理所当然包括城市建设。用经济的手段可以推动发展，用非经济手段，通过调节人的精神状态，激活内生动力，同样可以推进发展。何况，我们统筹兼顾，不要求全体干部用全部精力抓城镇化，顾其一点而不及其余。在推进城镇化工作方面，不能含糊，不能动摇，不能松懈。第二，推进城镇化是干部的精神之要。一屋不扫，何以扫天下。卫生环境搞不好，其他工作也难有起色。第三，推进城镇化是科学发展的有效之举。发展过程就是增量要素与存量要素嫁接、重组、共振、生发的过程。没有招商引资、没有增量投入，就难有有效发展。有的客商作投资决策时，非常看重生态环境，甚至直言不讳地说，经济搞不上去情有可原，卫生搞不好就说不过去了。环境整治问题，看来是民生问题、局部问题，反映的是地方党委政府的视野问题、执政能力问题，折射的是干部群众的精神面貌问题。抓发展离不开城镇化，抓发展必须要抓城镇化。各地要把加大投入力度放在推进城镇化建设突出重要的位置，采取政府增加投入、资产置换投入、发展经济投入、争取项目投入、引进客商投入、激励群众投入等多种形式，筹措资金，为掀起城乡环境综合整治热潮营造良好的资金环境。
二要深入推进城乡环境综合整治。按照“三全三集中三统一”的方式，即全体村组干部、全体驻村部门、全体村民群众参与，集中时间、集中精力、集中人力，统一整治标准、统一验收要求、统一完成时段，强力推进“三个延伸”(即从集镇主街道向背街小巷和纵深区域延伸，从集镇向村庄延伸，从镇边、路边、堤边向村边、湖边、塘边延伸)，强力开展“三去三清”(去草去杂去违，清废清乱清障)集中行动。要有整体思维，不能就事论事，紧凑推进，分步实施。要树立技术治国思维，熟悉灯光、草木、苗圊、建筑等方面的知识，力争做到小投入、取得大效果。要建立镇村垃圾清运和环境保洁长效机制，按照“户归类，村收集，镇转运，集中处理”的原则，实现垃圾归集袋装化、垃圾转运定时化、垃圾处理集中化，以最小的人力成本、环境成本，取得最好的生态效益。
三要努力提升城乡环境整治专业化水平。强化专业、水准、科学理念，领导干部既要当设计师，也要当工程师，监理师，知道做什么，怎么做，把每件项目都做成精品工程、精致工程。乡镇街道干部要成为抓城镇化建设的指挥员、战斗员、技术员，成为行家里手。大家在基层工作，抓农村工作经验丰富，抓经济建设渐入佳境，开展城建化建设有待充电。要坚持向专家请教学习，在实践中锻炼学习，汲取群众智慧加强学习，学习规划知识、建筑知识，学习苗木知识、生态知识等等，凡事都要有总有分，有粗有细，做工作要知其然，知其所以然，知已知彼，知根知底，才能百战百胜，心想事成。
四要开展村庄环境整治“三万活动”。区“四大家”领导、区直各部门要以推进城乡环境综合整治为主题，深入到乡镇街道、到驻点村组，与基层群众面对面、手牵手，开展新一轮“三万活动”，形成区乡联动、干群联动、上下联动的工作氛围。区直住建、发改、交通、财政、经信、国土、农业、水利、林业、水产、卫生等职能，要发挥自身优势，为乡镇村组谋划项目、争取项目、推进项目，以项目助推村庄环境整治。“三万”行动既要出人，也要出智，还要出钱，结对共建，互帮互助。下一阶段，还要组织乡村环境整治拉练检查，开展打分评选活动。希望四大家领导、区直部门从现在开始，加强组织，加强衔接，精心安排，统筹推进，做到两促进、两不误，以中心工作的实际成果，展示各级干部的风采。
同志们，推进城镇化建设任务艰巨繁重，让我们保持昂扬的精神状态、务实的工作作风、精致的工作标准，攻坚克难，奋发有为，为掀起城乡环境整治新的热潮而努力奋斗!
环境综合整治工作会议上的讲话
环境建设是城市发展中永恒的主题，环境综合整治动员会议是环境建设的重要途径。下面是本站小编给大家整理的环境综合整治工作会议上的讲话，仅供参考。
同志们：
今天，我们召开全州城乡环境综合治理工作会议，认真贯彻落实全省20xx年度环境优美示范城镇乡村命名大会和全省城乡环境综合治理工作会议精神，总结近年来特别是去年城乡环境综合治理工作，安排部署下一阶段工作。刚才，我们表彰了在20xx年度全州城乡环境综合治理工作中取得突出成绩的先进县、先进单位和优秀环卫工人，马尔康县、金川县观音桥镇、若尔盖县班佑乡姜冬村以及优秀环卫工人代表作了交流发言。这里，我们向获得表彰的先进集体和优秀环卫工人表示热烈的祝贺!向为城乡环境综合治理工作付出辛勤劳动的广大干部群众表示衷心的感谢!向奋战在城乡环境综合治理清扫保洁一线的广大“城乡美容师”致以崇高的敬意!希望获奖的先进单位和先进个人珍惜荣誉、再接再厉、再创佳绩;希望各县各部门相互学习借鉴，继续发扬成绩，不断巩固和扩大成果，努力把城乡环境综合治理提高到新的水平。
开展城乡环境综合治理，是省委九届四次全会作出的重大决策，在省委、省政府的坚强领导下，全州各县各部门高度重视、真抓实干、强力推进，从先行试点到全域推开、从专项治理到全面提升、从抓点示范到深化拓展、从教育引导到依法规范，全州城乡环境综合治理工作取得了显著成效，形成了城乡容貌明显改观、环境管理更加有序、城镇品位有效提升、人居环境持续改善、发展环境不断优化、居民素质不断提高的良好局面，为我州灾后重建和发展振兴营造了良好环境，作出了积极贡献。总结我州城乡环境综合治理工作，主要有以下几个特点：
一是科学定位抓治理，城乡环境综合治理工作的重要地位更加突出。开展城乡环境综合治理核心是改善我州发展环境，提高人民群众生活质量，推进科学发展、促进社会和谐。近年来，全州坚持把开展城乡环境综合治理作为一项促进发展的环境工程、惠及群众的民生工程、提升形象的系统工程，作为一项全局性重大工作来抓，与灾后重建、社会主义新农村建设、生态建设等紧密结合，成立了组织领导机构，制定了具体实施意见，并将城乡环境综合治理工作列入到“”发展规划。各县各部门主要负责同志亲自部署推动，不断增强对省委、省政府和州委、州政府重大决策的执行力，扎实推进城乡环境综合治理，城乡环境综合治理成为全州群众关注热切、社会参与广泛的一项重要工作，工作力度不断加大，工作实效不断增强。这充分表明了城乡环境综合治理工作的重要地位和作用。
二是着眼全局抓治理，全州人居环境和发展环境不断优化。各县各部门坚持把城乡环境综合治理作为事关全州经济社会发展的大事来对待，作为优化发展环境、改善人居环境的重要举措来推动，强有力整治了“脏乱差”，建设了“洁齐美”，改善了“吃住行”，提升了“精气神”，有力促进了人居环境改善，人民群众生活的幸福感明显增强。通过城乡环境综合治理工作的有效开展，各地发展空间得到进一步拓展，投资环境得到进一步优化，外部美誉度和影响力得到进一步扩大，对我州实施开放合作、开展招商引资、发展旅游经济等起到了重要的促进作用。同时，进一步锤炼和培养了干部作风，树立了党委政府执政为民的良好形象;充分调动城乡居民的主动性和积极性，引导城乡居民在广泛参与中振奋了精神、净化了心灵、陶冶了情操、提升了素质，不仅树立了阿坝人文明热情、干事创业的良好形象，而且让省内外客商看到了阿坝发展的潜力优势，提升了我州招商引资的吸引力和区域发展的竞争力。
三是突出重点抓治理，城乡风貌塑造和基础设施建设取得明显成效。各县各部门切实把治“五乱”、添设施、塑风貌作为治理工作的重点，坚持不懈、紧抓不放，针对“五乱”回潮反弹和城镇基础设施、市政设施薄弱的瓶颈和难题，从解决与群众生活息息相关的环境卫生问题入手，通过着力抓“五乱”治理和集中开展“三个整治”，并向基层、村庄和盲点、死角延伸，有力改善了城乡环境卫生和容貌秩序。特别是在灾后重建中，把风貌塑造作为重要内容，通过实施“四注重、四提升”和“三打破、三提高”，突出地域民族特色，体现山水田园风光，打造了映秀、水磨、川主寺、坪头、甘堡等一大批具有浓郁民族地方特色的乡镇和村寨，灾区城乡基础设施上档升级，引领推动了全州城乡风貌建设跃上新的台阶。近年来，全州共有3个县、4个乡镇、90个村获得全省城乡环境优美示范称号。通过投入资金18.5亿元，大力增添环卫设备和环境基础设施，新建和改建了一批生活垃圾和污水处理等环卫设施，共建垃圾处理厂13个、可利用垃圾回收站点446个，城乡环境综合治理的硬件基础得到夯实，农村垃圾“户分类、村收集、乡镇运输、县处理”的工作机制逐步建立，初步构建了基本适应群众生产生活需要和经济社会发展的环境基础设施体系。
四是完善机制抓治理，用制度规范确保了各项工作有力有序有效推进。制定实施了全州城乡环境综合治理工作规划和实施意见，明确了清洁化、秩序化、优美化、制度化标准和考核办法，将城乡环境综合治理纳入目标管理和绩效考核，逐步完善了治理工作的组织领导、工作运行、经费保障、队伍建设、督查问责等机制，管理体制基本建立，运行机制日趋完善。开通城乡环境综合治理服务热线，定期进行工作满意度测评，制定实施了《阿坝州城镇管理办法》，推动治理工作走上了规范化和法制化的轨道。九寨沟县率先设立了城乡环境综合治理专门机构，配置了专职人员;10个县单独设立了城市管理局(阿坝、红原、壤塘未单设)，综合利用执法资源，建立健全城镇环境卫生管理体制。制度的规范和机制的健全，促进了治理工作有力有序有效开展，实现了治理工作由阶段性向长期性转变、由突击式向常态化转变、由表面化向精细化转变，为深入推进治理工作提供了有力保障。
实践证明，城乡环境综合治理是改善人居环境、提高生活质量的惠民工程，是创造发展优势、增强竞争实力的环境工程，是完善城镇功能、塑造品牌形象的管理工程，是坚持执政为民、检验干部队伍的作风工程，得到了广大人民群众的普遍认同和广泛赞誉。在总结工作、肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全州城乡环境综合治理还存在一些突出问题，主要表现在：一是个别地方缺乏深入持久推进的思路和举措，城乡环境综合治理“常态化”未得到全面落实，长效机制需进一步完善;二是一些地方的环境治理向边远乡村、盲点死角延伸不够，个别干部和极少数群众城乡环境治理意识仍然淡薄，宣传引导力度有待加强;三是治理成效保持不够，少数县背街小巷、城乡结合部仍存在卫生死角，农贸市场秩序较差，偏远乡镇村的城乡环境综合治理工作容易反弹。对此，我们一定要深刻认识城乡环境综合治理的长期性和艰巨性，切实增强做好治理工作的自觉性和坚定性，持续深入推进城乡环境综合治理工作。
当前，城乡环境综合治理工作已进入依法施治、科学施治、深化提升、再上水平的新阶段，全州经济社会发展也正处于关键时期。要奋力推动我州跨越发展和长治久安，不仅需要优良的特色环境来保障，也需要更好的人居环境做基础，这就对深化城乡环境综合治理提出了新的更高要求。我们要坚持以科学发展观为指导，围绕州委“发展为要、稳定为重、民生为本、团结为根、党建为基”的总体工作要求，按照“拓展延伸、提升水平、注重常态、健全机制”的要求，深入贯彻落实奇葆书记“六个治理”、“六个上水平”的工作要求，抓住关键，增添措施，突破重点，做到目标不变、工作不断、力度不减、劲头不松，以发展的思维和创新的方法，坚决打好城乡环境综合治理总体战、持久战，以更强的意识、更高的标准、更大的力度全面深化治理工作，力求在城乡环境综合治理的深度、广度上取得新突破，务求取得更大成效。这里，我提六个方面的要求。
第一，坚持持续治理，在一抓到底、增强实效上求深化。城乡环境综合治理是一项长期而艰巨的任务，是一个不断深化的过程，不可能一蹴而就、一劳永逸，重在坚持不懈，贵在持之以恒。各县各部门要进一步加强组织领导，进一步增强大局意识、责任意识和执行力，强化持续推进意识，在巩固治理成效的基础上，再添举措、再求深化，全面提升城乡面貌，全面提高人居环境治理水平、环境基础设施建设水平和城乡环境建设管理水平。要对照城乡环境“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准，查找工作差距，强攻薄弱环节，使全州城乡环境面貌有更大的改观、主要环境指标有更大的突破。要深入实施“五十百千示范工程”建设，加大示范建设力度，没有进入示范行列的要积极争创，已成为示范的要高位求进，争当优秀示范。对示范中的先进典型，要大力宣传推广，使全州城乡环境建设提高到一个新的水平。
第二，坚持全域治理，在突出重点、拓展延伸上求深化。城乡环境综合治理是一项系统工程，重在全域、全程、全面治理。要以继续抓好“五乱”治理和“三个整治”为重点，推动治理工作向基层、村庄和盲点、死角延伸，特别要狠抓城区老旧院落、“城中村”、城乡结合部、边远偏僻山村、河道等薄弱环节的治理，确保不出现回潮反弹，不留空白和死角，真正实现治理工作“全覆盖”。到20xx年底，全州各县县城、国省干道公路沿线的全部乡镇、85%以上的偏远乡镇、70%以上的村庄达到“四化”标准要求，主要环境建设指标有新的提升，城乡环境综合治理工作体制机制基本完善。要围绕建州60周年，确定重点治理领域，细化工作措施，为庆祝建州60周年营造良好的城乡环境。要把治理工作融入到“新型工业化、新型城镇化、特色产业化”和加强城乡规划建设管理全过程中，扎实推进、提升水平。要从治标起步向标本兼治深化，不仅要治理脏乱差，还要从源头抓起，加强污染源治理。要把城乡环境治理与加快旅游二次创业步伐、推动旅游转型升级结合起来，以打造“全域景区”为目标，突出抓好旅游沿线的环境卫生、旅游公厕、宾馆饭店的治理整顿。各县各部门要深入总结推广农村垃圾“户分类、村收集、乡镇运输、县处理”机制建设的成功经验，实现乡镇、村庄“全覆盖”，促进农村面源污染防治。要广泛动员社会各界参与，继续抓好以宣传贯彻《四川省城乡环境综合治理条例》、《阿坝州城镇管理办法》为主要内容的“七进”活动，创新活动载体，丰富活动内容，把治理工作深入到社会生活的各个层面，形成人人有责、人人参建、人人共享的生动局面。
第三，坚持科学治理，在建管并重、体现特色上求深化。城乡环境综合治理要讲究方法，抓住关键，科学治理。要强化规划引领，更新规划理念，完善治理总体规划和专项规划的前瞻性、指导性和操作性，把规划落实到项目上，以项目方式扎实推进。对城镇老旧城区，要在强化总体规划和严格控制规划实施的基础上，坚持分类、分区、分步改造，努力实现大的提升。要针对城镇基础设施和市政设施薄弱等难题，多方筹集资金，加大投入力度，切实抓好生活垃圾、污水处理的环境设施建设，增强城镇综合承载能力。对城镇新区的基础设施和市政公共设施要同步规划，科学布局，适度超前。要抓好已建成设施设备的投运、管护，切实发挥效用。要把城乡风貌塑造作为深化城乡环境综合治理的应有之义、形成特色亮点的关键所在，充分利用地形地貌和生态环境，深入挖掘藏羌文化特色和建筑特色，发挥资源优势，注重文化传承，完善设施功能，进一步提升城镇形象和品位。各县要学习借鉴甘堡藏寨、色尔古藏寨、水磨羌城、桃坪羌寨等风貌塑造经验，按照因地制宜、切实可行、打造精品的要求，精心打造城乡风貌塑造项目，确保工程质量和进度，开拓性地塑造具有浓郁地方文化和鲜明个性的城乡风貌特色，推动全州城乡风貌塑造再上新水平。这里需要强调的是，当前，我州幸福美丽家园建设和“五十百千示范工程”正深入推进，城乡建设事业呈现出快速健康发展的良好势头。但近段时间以来，一些地方疏于对城乡建设的规划管理，不同程度地出现了未批先建、乱搭乱建、违规加层、随意扩建等违法违规建设行为，造成了负面影响。各县要充分认识到加强城乡规划管理和依法清理各类违章建筑的重要性，切实增强工作的责任感和紧迫感，依据《城乡规划法》、《土地管理法》等法律法规，立即开展整治行动，坚决遏制违法用地、违规建设行为。
第四，坚持常态治理，在健全标准、完善机制上求深化。制度机制管根本、管长远，是实现常态化治理的关键。各县各部门在治理过程中探索建立了一些长效管理制度、标准和规范，关键是要严格执行，并在执行中完善。要进一步完善规划建设标准，全州各县县城、重点集镇都必须按城市标准进行规划建设，并紧密结合加快城镇化发展的实际，抓紧制定相应的设市城市市政公共设施建设标准，进行规范化建设。要研究和制发办法，加强对城镇商区的业态功能管理，变末端治理为前端控制。要利用现代科技加强城镇综合管理，学习借鉴成都等地数字化城市管理的经验，探索实施我州数字化城市管理系统建设，强化对城市容貌和环境秩序全时段、全方位、精细化的管理，提高城市管理水平。要立足于促进社会文明进步和构建和谐社会的需要，进一步强化“既要见物、又要见人”的工作思维，引导全州城乡居民转变旧观念、旧习俗，改变不良生活方式和生产方式，养成良好的生活习俗和文明的行为习惯，过上更加文明、更加现代的生活。要通过城乡环境综合治理，既取得创造优质的人居、创业和发展环境的物质成果，又取得提高城乡居民文明素质的精神成果，为全州经济社会发展提供智力支持和思想保障。
第五，坚持联动治理，在整合资源、合力推进上求深化。城乡环境综合治理是一项复杂的系统工程，越是深入开展越要注重协调联动。要注重横向整合，通过城乡环境综合治理这个平台，把人居环境与创建文明县城、村镇及卫生县城、乡镇等活动整合起来，统筹推进，见到成效。州、县相关部门要按照城乡环境综合治理职能分工要求，结合自身职能职责，强化部门与部门之间、部门与各县之间的协作配合、无缝对接，健全和完善协调联动机制，尤其要强化纵向联动，加强对县乡的指导、帮扶和服务，既要发现问题又要帮助解决问题，形成推动治理工作的整体活力。城乡建设住房、林业、环境保护等部门，要在规划制定、风貌塑造、园林绿化、污染防治等方面，进一步加强对各地治理工作的指导服务，提供必要的技术支持。各县各部门要多渠道筹措资金，进一步加大对治理工作的投入，将治理工作及设施设备资金纳入财政预算并力保逐年有所增长，为深入开展治理工作提供有力的资金保障。
第六，坚持依法治理，在明确责任、加强监督上求深化。要深入抓好《四川省城乡环境综合治理条例》和《阿坝州城镇管理办法》的贯彻落实，促进依法施治，做到治理工作有法可依，有章可循，实现从行政管理向依法管理转变。要按照《条例》规定，逐步设立负责组织协调城乡环境综合治理的专门工作机构，保障治理工作常态化推进。要积极组织开展对省上《条例》的学习、宣传和培训，将城乡环境综合治理转化为群众的自主意识和自觉行动。州县两级人大会要组织开展省上《条例》的执法检查，推动《条例》的各项规定落到实处。要结合我州实际，进一步总结成功经验，加强理性研究与思考，遵循规律推进工作，并逐步将成熟的政策、经验、做法上升为制度和法规。相关部门要加强对治理工作的职能化管理，建设好专业技术队伍和清扫保洁人员队伍。要把真情关爱一线环卫工人的各项工作做细抓实，对环卫工人要更加尊重和关心，跟进解决好他们工作生活面临的实际问题和困难，不断改善他们的工作和生活条件，切实提高环卫工人社会地位。要围绕治理工作总体安排和阶段性重点，在加强正面宣传、发挥好典型示范推动作用的同时，坚持明察与暗访相结合，充分发挥好舆论监督的作用，适时曝光突出问题，及时发现整改，狠抓反面典型，严肃问责处理，营造坚定不移、真抓碰硬推动工作的良好氛围。
同志们，今天的大会，是我州全面深化城乡环境综合治理工作的又一次动员会、部署会。我们一定要统一思想，深化认识，振奋精神，扎实工作，不断开创城乡环境综合治理新局面，以更加整洁优美的城乡环境迎接党的和省第十次党代会胜利召开!
同志们：
今天，经县委、县政府研究，决定召开全县农村环境综合整治工作推进会，会议改变以往以讲成绩为主、对不足轻描淡写的作法，将以实事求是的态度，毫不讲情面地逐一分析工作中存在的困难与问题，目的就是要进一步统一思想认识，进一步强化工作责任，以抓铁有痕的劲度、扎实有效的作风，深入推进农村环境综合整治工作，持续不断的改善城乡环境卫生面貌，全面完成年度工作任务，确保年度先进的目标实现。等会，艳希书记还将作重要讲话。下面，我先讲两点意见。
一、正视问题，客观认识当前工作严峻形势。
今年以来，全县各级各部门在县委、县政府的正确领导和高度重视下，以对全县人民高度负责任的态度，攻坚克难，真抓实干，稳步推进农村环境综合整治，在机制建设、宣传发动、常态保洁、垃圾处理、资源回收利用、美丽屋场创建、专项整治等方面成效明显，引领了全市，得到了省市领导的充分肯定。在此，向同志们表示衷心感谢。成绩固然可喜可贺，但我们要十分清醒的认识到，环境整治犹如逆水行舟，不进则退，没有最好，只有更好，上级党委、政府和广大人民群众对环境要求越来越高，现实情况下，容不得我们有半点丝毫松懈和喘息的机会。
第一，从全市情况来看。第三季度考核我县排名全市第三，仅比湘乡多0.04分，差一毫就排名末位。韶山市基础工作非常扎实，日常保洁优势相当明显;湘乡市知耻而后勇，奋起直追，整改力度大;雨湖区已下最大决心，采取最有力措施，全力追击，要彻底甩掉落后的帽子，三季度已赶超我县，获全市第二名，取得历史性突破，我们面临的压力巨大。
第二，从我们自身来看。认真分析总结前段工作，确实还存在不少问题与困难，有些问题还相当突出。主要体现在：
一是干部认识不到位。有的干部认为农村环境综合整治搞了四年，投入了大量的人力、物力、财力，几天不搞又回到解放前，加之经费有限，群众不配合，认为太难了，太难坚持了，于是有了打退堂鼓的思想，以至被动性的开展工作;个别领导干部一直对农村环境综合整治有抵触情绪，讲一套做一套，工作停留在会上、文件上，只安排、不抓落实;还有的干部以村级班子问题为借口，对环境卫生整治搪塞、推脱;部分村干部对环境卫生整治无所谓，听之任之，平时基本不管，要检查了就搞突击。
二是工作保障不到位。有的乡镇由于各方面原因的影响，农村环境综合整治机制不完善，保障不到位，严重影响了工作的开展。如，云湖桥镇、青山桥镇、花石镇镇规建站与整治办工作不够协调，镇区治理根本不到位;石潭镇党政领导级机关干部抓环境整治的合力不够、氛围不浓，分管领导及整治办人员不能大胆开展工作，工作以突击为主，联点干部因为市县检查没扣分得了奖金尚且不知道是什么钱;乌石镇整治办人员配备不到位，经费到位不及时，考核奖惩力度不大;白石镇党政主要领导督查指导工作力度不够，经费投入不到位;茶恩寺镇镇村干部责任落实不够，镇规建站与整治办工作配合不够，镇区秩序较乱;锦石乡经费投入以及奖惩力度还应进一步加强，镇区整治工作一直是弱点，影响了乡镇整体工作。
三是日常保洁不到位。大多数乡镇对镇区、集居点、公路沿线、水系等重要公共区域日常保洁的监管力度不大，随时多处可见零散垃圾，垃圾池经常满池外溢，焚烧垃圾现象屡禁不止。如，市7月份暗访的云古公路石潭畜牧场地段，基本上所有垃圾池外溢，有的几乎占到了公路的二分之一。昨天，市农委到石潭镇检查新农村建设工作，发现烈家桥地段公路两边多处有成堆垃圾;青山桥镇镇区因保洁不到位，多次在市县明查暗访被扣分;云湖桥镇镇区七里铺面积不大，保洁很不及时，卫生状况很不理想。国道320、省道208、高速公路连接线沿线垃圾池垃圾清运不及时，经常外溢;花石镇镇区卫生院门前、陶瓷厂门前垃圾池敞口无挡板，长期外溢;茶恩寺镇的金坪岭、花桥，中路铺镇的石狮，射埠镇的方上桥、排头乡的严冲、梅林桥镇的麦子石、谭家山镇的佐塘社区、土地庙社区等集居点保洁效果差，环境卫生不尽人意。
四是村级整治不到位。全县除锦石乡、龙口乡、石鼓镇等乡镇只有个别村环境整治工作相对不足外，其余乡镇后进村还存在不少。如，石潭镇大多数村比较落后，尤以莳竹村、向韶村最为突出;白石镇村级后进面较大，整治措施不力，效果不好，金虎村在市7月份的暗访中扣分最多;河口镇近三分之一的村工作严重滞后，在多次市检查中问题特别突出，尤以董泉村、天白村为典型，已在市整治办中形成了极其不好的印象;谭家山镇的长岭村、棠霞村问题突出;云湖桥镇主要是与宁乡县、雨湖区、江南机器厂交界地段村整治不到位;杨嘉桥镇、梅林桥镇、花石镇情况也很严重。
五是部门履职不到位。少数单位全局观念淡薄，站在部门利益的角度出发，不够配合支持环境综合整治工作，严重影响了环境综合整治的工作成效、深度推进。县水务局对河道保洁不够重视、不够主动，效果不好。尤其是所直管的五座中型水库、两座河坝，在每次县检中总是不同程度地存在问题，对存在问题整改不到位，还有推诿的思想。如，吟江坝在九月检查之后，十月份检查中问题更为突出，白色垃圾遍布坝口，情况十分糟糕;县公路局与乡镇衔接不到位，路面清扫不及时，时有清扫垃圾随意倾倒在路边水沟、山边的现象;县交通局对所管理的公路检查督促不够，安排到乡镇经费不足，x015、x016、x006等县道保洁不到位;县环保局对镇区污水治理、养殖污染治理力度不大，企业乱排乱倒监管不到位;县住建局对镇区整治督查指导不到位;县规划局对镇区、国省县道沿线拆违控违措施不力;县国土局破败空心屋拆屋行动缓慢，效果不佳;县交警大队对镇区交通秩序整治不到位。
对以上存在的问题务必引起各级各部门的高度重视，采取有力措施，迅速加以整改。
二、下定决心，务必完成年度目标任务。
10月30日，市委、市政府召开了全市农村环境卫生综合整治第三季度讲评会，会议将爱卫部门的“城乡环境卫生整洁行动”和环保部门的“全域推进农村环境综合整治”的内容进行了整合，修改制定了新的《湘潭市农村环境卫生综合整治工作考核细则》，考核内容、考核方式进行了大幅度调整：市整治办负责城区、集镇区、村组的常态保洁考核，季度内对每乡镇暗访一次，明查采取随机抽查2个乡镇，明查暗访成绩占季度成绩的40%。市交通局、市商务局、市水务局、市环保局、市教育局、市卫计委6个成员单位进行单项考核，各占10分，分别采取每季度一次明查和不少于1次暗访的形式进行考核。年度有5项专项考核，分别由市整治办、市住建局、市林业局、市卫计委、市环保局负责，各占20分，占年度综合考评成绩的25%。
新的《考核细则》对农村环境综合整治工作提出了更高的要求，实现由注重面上卫生保洁为主向深度综合治理为主的转变，由整治办唱独角戏向部门联动的转变。《考核细则》从今年第四季度起执行，我县要实现年度先进的总体目标，第四季度必须要争全市一，现在已是11月中旬了，对照标准，我们时间紧、任务重、压力大。全县各级各部门务必要把思想高度统一到县委、县政府的重大决策部署上来，团结一心，拧成一股绳，集中一切力量、采取一切措施，把各项责任落实到位，确保圆满完成全年目标任务。当前，要突出抓好以下工作：
(一)突出卫生清扫，强化常态保洁。
环境是否卫生干净、垃圾是否及时清运是衡量农村环境综合整治的一个直观指标。我县第三季度就是因为在7、8月份暗访中日常保洁不到位、垃圾清运不及时而被扣了大量的分值，严重影响了季度考核成绩。各乡镇、各有关责任单位要始终把卫生保洁作为农村环境综合整治的第一要务来抓，一时也不能放松。会后，要迅速行动，组织干部职工、发动广大群众开展一场全民垃圾清除战争，全面彻底地清除辖区内的积存垃圾、卫生死角，尤其是要对城乡结合部、在建项目区、背街小巷、居民小区、镇区、集居点、主要公路、水系等重点地段、后进村以及被市点名批评的地方进行重点整治。同时，要切实加强公共区域垃圾池垃圾管理，及时搞好垃圾清运，所有垃圾池垃圾不得超过三分之二，严禁垃圾外溢，严禁垃圾池焚烧垃圾，一经发现，每次直扣乡镇季度成绩的0.5分。要及时跟进并加强日常监督，完善管理制度，做到保洁常态化。对一些因班子原因而导致环境卫生工作被动的村，乡镇党政主要领导、纪委要采取组织措施，并将作为村干部考核、选任的重要内容，确保工作迅速整改到位。19个乡镇、县城区要确保在市四季度的暗访中扣最少的分、明查不扣分，打一个漂亮的翻身仗。
(二)突出设施建设，强化垃圾处理。
垃圾处理工作我县一直走在全市前列，探索出了较好经验和模式，必须要大力推广应用。一是要加快垃圾焚烧炉的建设。综合各地的做法，在没有更好办法的情况下，目前还是垃圾环保焚烧炉相对比较适用，投入小，减量效果明显。各有关乡镇要进一步加大工作力度，想尽一切办法，务必在年底前择好址，力争在明年上半年建成并投入使用，确保在20xx年年底前解决“垃圾进城”的突出问题。已建有垃圾焚烧炉的乡镇要加强管理，及时排查隐患，协调解决周边矛盾，确保正常使用;二是大力推进垃圾分类。垃圾分类是从源头减少垃圾量的最有效、最科学、最经济的方法。要按照“沤、烧、埋、收”的四分法模式，全力推进村里垃圾分类减量处理，要及时回收丢弃在路边、山边的玻璃、塑料制品等可回收垃圾，做到应收尽收，确保垃圾不出村、不出户。各乡镇每月要转运一次可回收垃圾至县再生资源回收合作总社。年低前以乡镇为单位，行政村垃圾集中处理要达到95%以上、垃圾分类行政村覆盖率要70%以上。三是要加强乡村环卫设施建设。各乡镇镇区街道要配置必要的垃圾桶(或果皮箱)，对破损的垃圾桶及时更换，确保完好无损。对垃圾中转站、垃圾池要进行改造，必须封闭，严禁镇区有敞口垃圾池。除具备条件的乡镇在主要公路沿线、集居点可以试拆除垃圾池(筒)外，其余的乡镇要及时维护好垃圾池，搞好挡板，防止垃圾外溢。四是要加强镇区污水治理设施建设。石潭镇、花石镇要加大工作力度，确保在12月前破土动工，进入污水厂的实质建设阶段。乌石镇要加强污水处理厂的监管，确保正常运转。
(三)突出专项整治，强化工作成效。
第四季度，市整治领导小组部署了国省道沿线农村环境卫生专项整治工作，主要包括沿线村组环境卫生、马路市场、镇区镇容秩序整治三个内容，涉及我县云湖桥、易俗河、梅林桥、谭家山、中路铺、白石、茶恩寺等7个乡镇和县交通局、县公路局、县住建局、县商务局、县国土局、县规划局、县交警大队等多个部门，12月底将进行全面验收，按1-4名依次10、9、8、7分计分，纳入县市区季度和年度考核成绩。各乡镇、各责任单位必须要按照工作要求，制定专项方案，明确专人负责，安排专项经费，组织专门班子进行整治，确保整治到位、确保全市第一。对凡是影响县成绩的，涉及乡镇的该乡镇四季度考核垫底，涉及单位的该单位年度绩效考核扣3分。同时，县领导小组将专项整治工作延伸范围，扩展至潭花线、韶茶干线、湘湘干线、高速公路连接线以及其余各乡镇镇区，参照市标进行整治，12月下旬由县整治办进行考核验收，安排20万元专项资金进行奖励。各乡镇还要对照今天县领导小组所反馈的存在主要问题，除垃圾焚烧炉的建设外，其余问题必须在12月底前整改到位，其整改情况纳入年度综合考评成绩。
关于乡镇经费投入问题，在这里我要重点强调几句：凡是11月底之前前三季度村级经费没有拨付到位、12月底之前全年经费没有到位的，该乡镇环境综合整治工作实行一票否决。
(四)突出部门工作，强化工作联动。
农村环境综合整治是一项系统工程，不是整治办一家的事，各相关职能部门绝不能袖手旁观，一定要充当主力军作用，尽职尽责抓好部门工作责任落实，形成合力，推动工作深入开展。承担着单项考核任务的县公路局、县交通局、县水务局、县商务局、县环保局、县林业局、县教育局、县卫生局、县住建局等部门单位，要对照《考核细则》要求、目标，制定。
工作方案。
加强领导强化措施不折不扣地完成工作任务还要积极对接市直部门加强沟通与衔接确保考核不扣分或少扣分不论季度考核还是年度考核一定要排名全市第一。县城管局要强化城区的整治防止日常保洁、出店经营等现象反弹县规划局、天易示范区规划建设部、县房产局、县商务局、县交警大队、易俗河镇等部门单位要密切配合持续开展县城区秩序整治联合行动消除盲点擦亮招牌赢得先机。在这里还要着重强调一点就是所有涉及到乡村生态文明建设项目的有关单位要切实加强与县整治办、各乡镇的衔接尽可能的将项目集中到乡镇的“秀美乡村”、“美丽屋场”建设点发挥项目最佳效益也切实减轻财政投入不断提升农村环境综合整治水平。对因部门工作不力而影响县成绩的将采取组织约谈、主要领导在大会上表态发言等处理措施。
(五)突出宣传引导，强化群众意识。
在农村环境综合整治工作中，全县各乡镇、绝大多数村可以说花费了大量的精力、投入了不少的经费，但有的总是效果不好，主要原因就是发动群众参与不够。各乡镇要始终把教育引导群众、提高群众文明卫生素质贯穿于工作全过程，与水利建设，合作医疗、养老保险、低保、五保等惠民政策实施有机结合起来，持续不断地深入宣传农村环境卫生;要落实好入户检查评比工作，及时指导督促农户搞好环境卫生;要学习推介锦石乡清塘村“发动低保户、五保户参与环境卫生”、中路铺镇的“农村党员的环境卫生量分考核制度，发挥党员户带头示范”等做法。教育、新闻单位等部门要加大教育学生、社会宣传的力度，让环境卫生变成广大群众的自觉行动，真正形成全民参与环境卫生的社会氛围。县委宣传部还要争取上级主流媒体的支持，着力宣传推介我县农村环境整治工作，提升我县农村环境综合整合工作的影响力和知名度。
(六)突出统筹谋划，强化长期工作。
农村环境综合整治是一项长期的工作任务。当前正值“十三?五规划”修改完善之时，20xx年也即将到来。党的xx届五中全会将生态文明建设提高到了更高的高度，农村环境综合整治工作作为生态文建设的重要内容，既迎来利好的政策机遇，也面临严峻的压力挑战。县委、县政府已将农村环境综合整治工作作为生态文明建设的核心内容纳入了全县“十三?五”规划。县整治办要按照市委、市政府的要求，抓紧制定好20xx年的。
工作计划。
考核方案。全县各级各部门要抢抓机遇，将农村环境综合整治工作摆上重要议事日程，充分利用好政策优势，全面统筹谋划明年及今后一段时期的农村环境综合整治工作。要突出常态保洁垃圾处理镇区污水治理养殖粪污治理马路市场整治镇区综合整治农村改厕三边绿化秀美村庄和美丽屋场建设等重点工作，将更多的项目纳入“十三?五”规划，争取上级更多的支持，全面改善人居环境。通过几年的努力，使我县农村环境综合整治工作基本形成常态化运转。
同志们，农村环境综合整治工作站在大的方面讲是事关生态文明建设的政治工程、惠民工程，站在小的方面讲是反映各单位主要领导工作水平的“试金石”。全县上下务必从讲政治、讲大局的高度，克服当前一切困难，科学统筹安排，以铁腕的手段、严厉的奖惩措施，打好农村环境综合整治攻击战，全面完成县委、县政府交给我们的任务，为“十三?五”工作打下坚实的基础。
在综合治税工作会议上的讲话
同志们：
市委、市政府决定召开这次全市社会综合治税工作会议，主要目的是回顾总结近年来全市社会综合治税工作取得的成绩，分析当前面临的形势和任务，研究部署今后一个时期的社会综合治税工作，在全市尽快建立起比较完善的社会综合治税长效机制，为提升税收征管水平、促进税收与经济协调增长提供有力保障。市委、市政府对召开这次会议十分重视，会前，安排市财政、国税、地税部门和市政府信息办的负责同志和业务骨干赴青岛、扬州等地进行了实地考察，参观学习了发达地区推进社会综合治税工作的成功经验和做法。考察学习之后，相关部门对我市社会综合治税体系建设和信息化建设工作进行了认真研究，形成了很好的实施意见。经汇报周市长同意后，这次会议上市政府办公室集中印发了《庆阳市社会综合治税工作实施方案》、《庆阳市加强政府非税收入管理工作实施方案》等一系列政策文件，进一步明确了今后一个时期全市社会综合治税工作的总体思路、目标任务和工作措施。希望大家按照文件要求和这次会议的安排部署，认真履行职责，切实抓好落实。这里，我围绕做好全市社会综合治税工作先讲三个方面的问题。
第一个问题，准确把握形势，切实增强做好社会综合治税工作的紧迫感和责任感。
实行社会综合治税，是新形势下加强税源监控、提高征管水平、增加财政收入的重要举措，是强化政府经济调节职能、维护公平公正的市场秩序、引导经济健康发展的重要途径。近年来，各县区、各有关部门坚持“经济决定税源、管理增加税收”的治税思想，按照科学化、精细化、规范化推进税收管理的要求，强化组织领导，密切协作配合，切实加大社会综合治税工作力度，全市社会综合治税工作取得了初步成效。具体来讲，有四个方面的突出特点：
一是治税体系逐步健全。市政府出台了《关于进一步加强综合治税工作的意见》，从信息交换、税源管控、发票管理、考核奖惩等方面对综合治税提出了明确要求。各县区、各有关部门按照《意见》要求，健全管理制度，优化运行机制，全力支持配合财税部门做好税源监控和组织收入工作，初步建立起了“政府领导、财税主管、部门配合、社会参与”的社会综合治税体系。
二是治税能力明显增强。各级财税部门深入推进税收法制建设和信息化建设，启动了税收综合征管软件上线系统，扎实开展税收普查和专项稽查活动，税收征管效能和服务水平明显提高。各有关部门和单位积极配合税务机关开展涉税信息的采集、传递和利用工作，较好地解决了涉税信息不畅、税源不清、管控乏力和征管不到位等突出问题，促进了税收征管质量的不断提升。去年，全市共实现税收30.76亿元，同比增长22.7%，其中通过综合治税新增的税收超过1亿元。特别是西峰区组织开展的打击偷、逃、抗、骗税百日专项整治活动，取得了显著成效，深受群众好评，当年新增自查申报纳税1359万元，收缴欠税4693万元。
三是治税范围不断拓宽。针对税种不断增多的实际，进一步拓展税收管理的深度和广度，初步实现了税收征管向多部门、多税种、多行业、多领域延伸，一些征收难度较大的税种有了较快增长。20xx年，全市企业所得税增长17.1%，个人所得税增长15.1%，印花税增长11.1%;房地产、交通运输、商贸服务、建筑业、金融业等行业共完成营业税3.42亿元，占全市营业税总量的89%。
四是治税环境有所改善。各县区和财税部门坚持把税法宣传作为依法治税、综合治税的突破口，深入开展送税法进企业、进单位活动，大力宣传税收法律法规，讲解综合治税的内容，曝光涉税违法案件，广大纳税人的依法纳税意识有所增强。各有关部门充分发挥职能作用，积极开展协税护税活动，进一步规范了税源税种管控和委托代征管理，营造了良好的社会综合治税环境。截止目前，各级税务机关共与167家行政、企事业单位签订了委托代征协议书，去年共入库代征税款2138万元。
近年来，我市在社会综合治税方面做了大量工作，取得了一定成绩。但客观地讲，仍然存在一些突出问题和薄弱环节。主要表现在：一是个别县区和部门对社会综合治税的重要性认识不足，片面认为社会综合治税是财税部门的事情，主动配合开展综合治税的责任意识不强，协作职能发挥不充分。少数基层税务机关对社会综合治税的依赖性过大，在税收征管和税收稽查上存在松劲情绪。二是社会综合治税信息化建设尚处在起步阶段，全市统一的信息平台和分析系统还没有建立起来，涉税信息的采集、传递、处理主要依靠手工操作，制约了综合治税的工作效率和质量。个别单位缺乏大局意识和责任心，不及时向财税部门提供涉税信息;有的单位虽然提供了一些涉税信息，但不够规范和完整，时效性差，利用价值低。三是一些重点行业和新兴行业税收的管控还不够规范，一些零星分散税种的征管措施还不够完善，形成了税收征管盲区，造成了相当数额的税收流失。四是政府非税收入管理还不完全到位，一些部门和单位全局意识不强，不严格执行“收支两条线”，不按规定办事，私自减免非税收入，甚至违反规定，挤占挪用、坐收坐支非税收入。这些问题，影响了社会综合治税工作的深入开展，必须高度重视，认真研究，在今后的工作中努力加以解决。
当前，我市正处在大开发、大建设、大发展的关键时期。前不久召开的市委二届十一次全委扩大会议，对今后一个时期全市经济社会发展的形势作出了科学判断，进一步明确了建设大型能源化工基地和全省新的经济增长极的宏伟目标。实现这一目标，必须以稳定的税收作支撑，以雄厚的财力作保障。我们应该清醒地认识到，随着经济的快速发展，全市税源结构和征税环境正在发生深刻变化，税源多样性、流动性、隐蔽性的特点更加明显，加上税收量大面广、零星分散、征管力量相对不足，仅仅依靠财税部门很难把应有的税收征管到位。必须通过各县区、各部门、各单位的密切协作，建立起法制化、规范化、科学化、制度化的社会综合治税体系，有效解决税收征管难题，最大限度地避免税款流失，提高财政收入的总体质量和效率。各县区、各部门和各级领导干部一定要从战略和全局的高度，充分认识推进社会综合治税工作的重要性和必要性，切实增强工作的紧迫感和责任感，进一步创新机制，拓展领域，大胆探索，挖掘潜力，力求认识上有新提升，工作上有新举措，实践上有新进展，推动全市社会综合治税工作实现新突破。
第二个问题，推进体制创新，努力提升全市综合治税工作水平。
这次会议印发的《庆阳市社会综合治税工作实施方案》，对社会综合治税工作的目标任务、指导原则、工作内容、方法步骤、措施要求等都作出了明确的规定，是开展社会综合治税工作的指导性文件。各县区、各部门、各单位要按照方案要求，精心安排，周密组织，强化责任，扎实推进，尽快在全市构建起立体化、全方位的社会综合治税新模式。在具体工作中，要明确“一个目标”，突出“一个重点”，增强“三种意识”。
明确“一个目标”，就是要明确财政增收“三步走”目标。实行社会综合治税，最终目的在于提升组织收入工作水平，促进财政收入快速增长。按照市委、市政府的战略部署，今后一个时期全市财政收入要实现“三步走”奋斗目标，即到“”末达到54亿元，到“”末迈上150亿元台阶，到“十三五”末突破500亿元大关。各县区、各部门、各单位要围绕实现既定的目标任务，始终把促进财政增收作为自身应尽的职责，积极配合在全市建立起“政府领导、部门共管、财税主办、社会参与、司法保障、信息化支撑”的社会综合治税机制，逐步形成“政府依法管税、财税部门依法征税、相关职能部门协税护税、纳税人依法缴税、社会各界综合治税”的工作格局，为顺利实现财政增收“三步走”目标提供强有力的机制保障。为了确保按期完成社会综合治税体系建设任务，市上确定分四个阶段启动这项工作：第一阶段为筹划准备阶段，从10月10日开始到10月31日结束，主要做好制定方案、成立机构、细化责任等筹备工作。最近一段时间，在市财税部门和市政府信息办的共同努力下，初步完成了这一阶段的工作任务。第二阶段为信息平台建设阶段，从11月1日开始到12月20日结束，各涉税部门配合市政府信息办开展综合治税软件开发和硬件建设，建立起市、县、乡上下贯通的社会综合治税信息网络，为做好社会综合治税工作搭建信息平台。第三阶段为宣传培训阶段，从12月21日开始到12月31日结束，各县区政府和财税部门做好社会综合治税的宣传工作，市财政局和市政府信息办共同组织对涉税部门信息人员开展业务培训，使信息采集人员全面掌握信息数据采集、审核、录入要求和软件操作流程，为做好社会综合治税工作提供技术支撑。第四阶段为全面实施阶段，从明年1月1日开始，全市社会综合治税正式启动运行，步入日常化、规范化管理轨道。
突出“一个重点”，就是要突出信息化建设这个重点。推进社会综合治税工作，信息采集是基础，信息处理是关键，信息利用是目的。为了提升全市社会综合治税工作水平，市政府决定由市政府信息办牵头，市财政局、国税局、地税局、非税局配合，依托现有的庆阳市政务专网，建立覆盖市、县、乡各个涉税系统的综合治税信息平台。对此，市政府高度重视，核拨了专项经费，支持开展这项工作。市政府信息办和各财税部门要结合前段时间赴青岛、扬州等地考察学习的情况，借鉴先进经验，尽快组织专业技术人员研发我市综合治税信息交换管理软件，建立起“集中管理、相互依托、数据规范、信息共享”的综合信息库，确保12月20日前建成全市统一的涉税信息交换共享系统。各县区、各涉税单位要积极配合开展涉税信息库建设，确定一名班子成员专抓这项工作，根据工作需要确定熟悉业务、操作熟练的业务骨干具体办理信息采集传送和网络维护工作。11月5日之前，各县区和今天参会的市直各部门、各单位要在将负责涉税信息采集的分管领导和业务人员名单、联系方式分别报送市财政局和市政府信息办。市政府信息办要加强与各涉税单位和县区政府信息中心的联系，确保系统及时连接，信息及时传送。涉税信息系统建成之后，从20xx年开始，各涉税部门和执收单位要按照市政府办公室印发的《关于成立庆阳市社会综合治税领导小组的通知》规定的工作职责，全面、准确、迅速地采集涉税信息，每月5日之前将上月的相关信息在网络系统上及时进行录入填报。市、县区财政、国税、地税、非税管理部门要借助综合信息平台和软件系统，确定专人抓好涉税信息的整理分析和征收反馈工作，真正把涉税信息变成管控税源、组织收入的重要依据，实现对税源的全方位管控。需要明确的是，市、县区涉税信息的采集报送工作由各级财政部门负责督促和落实，网络系统由各级政府信息业务机构负责管理、维护和更新。特别要强调的是，及时提供涉税信息、配合做好税收征管工作，是《税收征管法》和《甘肃省政府非税收入管理条例》的明确规定，是各涉税部门和执收单位应尽的职责，必须高度重视，认真落实，不得以任何理由封锁涉税信息，影响信息采集和传递工作的正常开展，更不能故意提供虚假信息，由此造成的一切后果要由相关部门和相关责任人承担。
增强“三种意识”，就是要增强协作意识、创新意识、法制意识。首先，要增强协作意识，推进协税护税工作。搞好社会综合治税，关键要形成强大的工作合力。各县区、各部门特别是综合治税领导小组成员单位要按照职责分工，大力支持、积极配合财税部门开展综合治税工作，坚决杜绝推诿扯皮现象的发生。国土、房管部门在办理土地、房产登记中，要严格审查纳税情况，对未从财税部门取得完税或免税证明的，不得办理权属变更手续;建设部门在工程项目审批中，要严格工作程序，对未按规定缴纳税费的施工企业，不得核发施工许可证，不得办理竣工决算;公安、交通管理部门，要严格把好车辆营运年审关;科技、民政、教育、人社等部门，要对各类享受税收优惠的企业，进行严格的资格审查，坚决清理造假企业。凡是有代征代扣义务的部门和单位，都要严格落实代扣代缴和委托代征制度，该代征的一定要代征到位，该代扣的坚决扣缴，把税源管控工作抓紧抓实。凡是有执收职能的单位，都要严格执行“收支两条线”管理规定，自觉规范征收行为，自觉规范单位财务收支，自觉接受非税收入管理机构的统一管理。负有监督职责的部门和机关要主动加强对综合治税工作的监督检查，落实各项监管措施。审计部门要对重点项目税收缴纳情况进行审计监督，及时移送审计涉税案件;监察部门要对国家工作人员涉税案件依法进行处理;财政和非税收入管理部门要对坐支隐瞒、截留挪用非税收入的单位和个人严肃进行查处;公、检、法、司机关要加大对涉税案件的查处和打击力度，维护正常的税收秩序，为全面推进综合治税保驾护航。其次，要增强创新意识，健全综合治税制度。创新机制、健全制度是实施综合治税的重要保证。各级财税部门要充分发挥综合治税的主体和纽带作用，认真研究和把握财税工作规律，积极创新治税工作制度，尽快研究建立工作协调机制、责任追究机制、税源监控机制，完善综合治税信息报送制度和信息反馈制度、税收稽查制度，确保社会综合治税工作做到“事前有目标、过程有记录、考核有依据、责任有追究”，从体制机制上保证社会综合治税工作逐步走上规范化、制度化的轨道。各涉税部门和执收单位也要结合各自工作职能，尽快建立相应的管理制度和办法，确保全市综合治税工作有力有序推进。第三，要增强法制意识，提高依法治税水平。依法治税是市场经济条件下的一条重要治税原则。各级财税部门要牢固树立法制观念，把依法治税贯穿于综合治税的全过程，努力提高税收执法水平和征管质量。要坚持按税法办事，总结税收征管工作的经验教训，认真分析存在的漏洞和薄弱环节，有针对性地逐项逐个制定改进办法，推进税收征管工作的科学化、精细化和规范化，提升税收征管质量和效率。相关职能部门要积极配合税务机关开展税务稽查工作，特别要加强对石油煤炭、房地产、建筑安装、交通运输等重点税源、重点行业、重点税种的检查，以查促管，以查促收，坚决查处各种偷、逃、抗、骗税行为，坚决堵塞各种“跑、冒、滴、漏”，坚决杜绝“关系税”、“人情税”。对那些偷逃税数额大、屡查屡犯的纳税人，要从严从重处理。对于滥用职权、谋取私利，非法减免税款，造成税收流失的单位和个人，要严肃进行查处。
第三个问题，加强组织协调，确保全市社会综合治税工作取得实效。
实施社会综合治税，增加财政收入，事关全市经济社会发展，事关社会和谐稳定大局。各级各部门必须高度重视，认真对待，扎实推进全市社会综合治税工作各项措施的落实。
一要强化领导，落实责任。各县区、各部门、各单位要把社会综合治税作为转变政府职能、服务经济发展的一项紧迫任务，摆上重要议事日程，靠实领导责任，形成责任明确、层层负责的工作落实机制。为了加快推进社会综合治税工作，市上成立了社会综合治税工作领导小组，并将在市财政局专门设立财源建设及综合治税办公室，具体负责全市社会综合治税的组织、管理、协调工作。各县区也要尽快成立相应的组织机构和业务机构，明确任务，靠实责任，提供经费保障，促进工作落实。各涉税部门和执收单位的主要负责人是本部门综合治税工作的第一责任人，对综合治税工作要亲自研究、亲自安排、亲自督查，明确责任主体，指定主抓领导和工作人员，做到工作不落实有处可查，任务完不成有责可问。
二要强化宣传，营造氛围。扩大宣传是赢得支持、推进工作的重要手段。各县区和财税部门要采取层层召开会议、印发宣传材料、组织专题培训、上门宣讲政策等形式，广泛宣传开展社会综合治税的重大意义、方法步骤和政策措施，让各级各部门和社会各界广泛了解、大力支持社会综合治税，形成强大的工作合力。市委宣传部要组织各新闻媒体集中开展社会综合治税宣传工作，陇东报要开辟专栏，庆阳电视台、庆阳广播电台要举办专题节目，庆阳综合门户网站要制作专题网页，加大对社会综合治税工作的宣传力度，最大限度地提高各级各部门对社会综合治税的认同度、理解度和支持度，调动社会各界参与综合治税工作的积极性、主动性和自觉性，为有效开展社会综合治税工作营造良好的舆论环境。
三要强化督查，跟踪问效。为了保证全市社会综合治税工作的顺利推进，市政府专门出台了社会综合治税和非税收入征管两个考核办法。各县区也要把社会综合治税工作作为目标管理考核的一项重要内容，建立严格的考核制度，加大考核奖惩力度，推动各项任务落实。对这次会议部署的综合治税体系建设和信息采集、协税护税、依法治税等重点任务，领导小组办公室要组织精干力量，深入各县区、各部门、各单位认真开展督促检查，定期通报进展情况。对重视不够，配合不力，进展不快，拒报、迟报、漏报、错报涉税信息的单位，要及时向市政府进行反馈，责令限期落实。今后，领导小组每年年终都要对县区和市直部门单位实施社会综合治税情况进行考核验收，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励;对工作配合不力、完不成任务的单位，要在全市范围内通报批评;对因管控不力而造成税款严重流失的，要严肃追究有关单位和人员的责任。
同志们，实行社会综合治税是一项艰巨而又紧迫的任务，也是一项长期的社会工程。各县区、各部门、各单位一定要按照市委、市政府的部署和要求，进一步统一思想，明确任务，创新举措，狠抓落实，努力把我市社会综合治税工作提升到一个新水平，为实现财政增收“三步走”战略目标、推动全市经济社会持续快速发展作出新的更大的贡献。
文化市场综合执法工作会议上的讲话
这次会议时间虽短，但内容十分重要。主要任务是，深入学习贯彻党的xx届六中全会和省委九届十三次全体会议精神，贯彻落实中央和省委、省政府关于加强文化市场管理工作的一系列部署要求，对实施文化市场综合执法规范化建设工程、提高文化市场综合执法水平作出部署。下面，我讲几点意见。
一、切实增强推进文化市场综合执法规范化建设的责任感紧迫感。
文化市场综合执法改革是文化体制改革的重要内容，是文化繁荣发展的重要保障，是政府依法管理文化事务、净化社会文化环境、维护国家文化安全的重要举措。近年来，我省作为文化行政和综合执法改革全国试点省份，认真贯彻中央决策部署，积极探索、勇于实践，文化市场综合执法改革取得积极进展，各项工作走在了全国前列，中央领导和相关部门领导都给予了高度评价。在文化体制改革的各项任务中，我省文化行政和综合执法改革推进快、出经验。目前，全省文化市场综合执法改革任务基本完成，17市和全部县市区组建起文化广电新闻出版局和文化市场综合执法局(队)。通过改革，全省文化市场综合执法力量进一步加强，执法人员总数由改革前的1108人增加到2100多人;管理资源进一步整合，解决了多年来存在的管理缺位、能力薄弱等突出问题;执法条件进一步改善，执法队伍技术和装备水平明显提升;监管效能进一步增强，促进了全省文化市场健康有序发展，营造了和谐稳定的社会文化环境。
党的xx届六中全会和省委九届十三次全体会议对加强文化市场管理、推进文化市场综合执法工作作出新的部署。六中全会《决定》强调一手抓繁荣、一手抓管理，要求深化文化行政管理体制改革，健全文化市场综合执法机构。省委关于加快建设文化强省的《意见》要求，“进一步明确市县文化广电新闻出版局和文化市场综合执法机构职责，明确文化市场综合执法机构的单位性质，确定其行政执法主体资格，建立统一、规范、高效的管理体制和运行机制”，这都为推进文化市场综合执法工作、创新文化管理体制机制指明了努力方向，对推动文化市场综合执法工作制度化、规范化、科学化提出了新的更高要求。具体从几个方面来认识：
1、推进文化市场综合执法规范化建设，是巩固改革成果、理顺工作体制、规范运行机制的迫切需要。我省文化市场综合执法工作虽然取得显著成效，但还存在不少薄弱环节，距离形成完善的文化市场综合执法体系的目标还有不小差距。比如，有的地方文广新局和执法机构之间职责不清、体制不顺，有些地方部门矛盾还比较突出;有的地方还存在执法机构执法主体资格不明确、执法人员身份没有落实的问题;执法机构的内部制度、运行机制、执法流程、统一执法体系还不够完善。这些问题严重影响执法效能，影响队伍形象，影响政府对文化市场的依法行政和法治政府建设，必须下决心解决。实施文化市场综合执法规范化建设工程，目的就是围绕解决这些突出问题，全面加强文化市场综合执法的管理体制、机制、机构、队伍、制度体系、技术监管和保障建设，把改革成果以制度的形式固定下来、规范运行，在全省建立起统一、规范、高效的文化市场综合执法体系，进一步提高文化市场行政执法水平和质量。
2、推进文化市场综合执法规范化建设，是加强文化市场监管、推动文化市场健康有序发展的必然要求。在社会主义市场经济体制日益完善和对外开放不断扩大的条件下，社会文化环境更加复杂，西方敌对势力的文化渗透日趋严峻，腐朽文化、落后文化沉渣泛起，低俗、媚俗文化现象屡禁不止，特别是淫秽色情、恐怖暴力等不良文化，严重毒害青少年的身心健康，对加强文化市场监管带来了严重挑战，迫切需要我们通过综合执法规范化建设，从根本上解决文化市场管理中仍然存在的职责不清、体制不顺、能力不足、保障不力等问题，进一步加强执法力量，整合执法资源，规范执法管理，为文化市场繁荣健康有序发展提供坚实保障。特别是，今年我们党将召开，我省将召开第十次党代会，在这样一个大的背景下，思想理论领域会更加活跃复杂，各种政治性非法出版物必然会有所抬头，为召开营造良好社会文化环境是一项现实紧迫的任务，加强文化市场综合执法工作更具有特殊意义。
3、推进文化市场综合执法规范化建设，是推动文化大发展大繁荣、加快建设文化强省的重要举措。省委九届十三次全体会议进一步作出加快建设文化强省的重要部署，在更高起点上确立了文化强省建设的思路举措，提出了文化管理体制充满活力、富有效率的目标要求。无论是繁荣文化事业、还是发展文化产业，都离不开良好的文化环境。国有经营性文化单位转企改制后，要成为合格的文化市场主体，在竞争中做大做优做强，需要有一个规范有序的市场环境。促进文化创新，增强文化发展活力，打造齐鲁文化品牌，也要求改进文化市场管理，加强知识产权保护。在文化市场综合执法改革任务全面完成基础上，适应形势发展变化，不断提升文化市场综合执法工作水平，已成为摆在各级面前的一项紧迫任务。
省委、省政府对文化市场综合执法工作高度重视，专门成立省文化市场管理工作领导小组，统一协调指导全省文化市场管理工作，同时，决定在全省实施文化市场综合执法规范化建设工程。我们要切实把思想统一到中央和省委决策部署上来，进一步增强责任感紧迫感，在新的起点上提升文化市场综合执法水平，推动文化市场管理工作迈上新的台阶。
二、深入落实文化市场综合执法规范化建设工程各项任务。
实施文化市场综合执法规范化建设工程，是加强和改进文化市场管理工作的重要载体和有力抓手。省文化市场管理工作领导小组印发了《山东省文化市场综合执法规范化建设工程实施方案》，各地各部门要结合实际认真贯彻执行。要深入贯彻党的xx届六中全会和省委九届十三次全体会议精神，认真落实中央和省委、省政府加快文化改革发展的部署要求，围绕加快建设文化强省目标，以深化文化体制改革为动力，着力理顺文化市场管理体制机制，着力健全覆盖全省的文化市场综合执法机构，着力建设素质过硬的文化市场综合执法队伍，加快建立统一、规范、高效的文化市场综合执法体系，实现文化市场的依法管理、科学管理、有效管理，全面提升文化市场综合执法工作水平。
1、进一步健全文化市场综合执法机构。组建统一高效的文化市场执法机构，是实现文化市场规范有序管理的基础和关键。要按照中央和省委要求，加快整合完善执法队伍，合理划分职责权限，理顺职责关系，进一步形成职责明晰、分工明确、相互衔接、协调配合的文化市场综合执法运行体制和机制。一要健全机构。目前，市这一层面上机构整合组建基本完成，17市均成立了文化市场综合执法机构，整合了文化市场执法相关职能，组建了执法队伍，大多数县的执法机构也已经成立。下一步重点是推进规范化建设，认真解决好市、县执法部门的内设机构、编制、人员、经费等基本保障。从掌握的情况看，改革后，执法人员大大增加，力量进一步增强，但也有个别市县仍不够明确，人员素质也参差不齐。编制既要精干高效、又要满足需要，人员要严把标准保证素质，执法力量要明显增强，执法经费要保障到位。这些基本条件、基本保障要一一认真解决，否则，改革就是半拉子工程。执法人员身份问题也要解决好，否则不具备执法资格。有的是公务员，也有的是“参公”，但总要解决好。要明确乡镇(街办)文化站同时履行文化市场监管职责，乡镇综合文化站工作人员兼任文化市场监管协调员，使文化市场管理工作延伸覆盖到基层。二要厘清职责。进一步明确市、县文广新局和综合执法机构的职责，规范综合执法机构的执法范围，强化执法机构的各项职能。文广新局的职能主要是培育发展文化市场以及负责各类文化市场的审批、审核、备案等行政许可和行政管理工作;文化市场综合执法机构的职责主要是履行文化市场行政处罚以及行政强制、监督检查等职能，要处理好两者之间的关系，切实解决职能交叉、职责不清、协调不畅等问题。不能把执法机构搞成文广新局内设机构和下属单位，这不符合管理与执法分离的原则。同时，要认真研究文、广、新三家与执法机构的关系，省里是分设三家，市县是“三合一”，还有一个“扫黄打非办”。省里要研究，市里也要结合实际处理好。三要明确资格。目前各地执法模式不统一，影响了执法管理效能。政府法制部门要加强具体指导，加快审批审核，按照国家相关法规和程序，经过规范的授权或委托后，尽快确定市、县文化市场综合执法机构的行政执法主体资格，实现统一综合执法的目标。
2、进一步完善文化市场综合执法体制。巩固发展前段文化市场综合执法改革的成果，关键要从制度建设和体制机制入手，进一步推进文化市场综合执法体系建设，努力实现文化市场管理的制度化、规范化和科学化。重点要建立完善“四个体系”：一是综合执法统一体系。根据文化部的有关要求，在全省统一使用文化市场综合执法专用特定标识，统一文化市场执法的证件、着装、文书和车辆喷饰等装备和设施，进一步体现文化市场综合执法机构的“统一执法”特征，树立起文化市场执法队伍的公众形象。二是综合执法制度体系。建立健全文化市场执法业务、岗位责任、协调协作、信息通报、绩效考评等制度，使文化市场管理各项重要工作有章可循，形成运行规范、协调顺畅的管理机制。三是文化市场技术监管体系。充分运用现代科技手段，在现有的网吧监控平台基础上，加快建设省、市、县三级文化市场技术监管中心，完善覆盖全省各个文化市场门类的文化市场实时监控系统，建立文化市场监管基础数据库，提高文化市场监管效能，推动文化市场管理工作信息化、数字化，实现技术监管和人工监管的有效结合。要适应新兴文化市场不断涌现、农村文化市场迅速发展的要求，建立健全应急机制，不断提高应急处置能力和快速反应能力。四是综合执法保障体系。加强文化法制建设，认真贯彻落实文化市场综合行政执法管理的法规规章，建立文化市场管理政策法规保障体系，完善财政投入保障机制，建立文化执法与公安执法联动机制，确保文化市场执法活动顺利进行。
3、进一步建设高素质的文化市场综合执法队伍。执法队伍建设是文化市场综合执法规范化建设的重要任务。随着机构的整合，岗位的变动，人员的增加，提高队伍素质的任务十分迫切。要加强思想政治建设和执法理念教育，提高执法人员思想政治素质和政策理论水平。要建立执法资格准入制度，把好进人关、用人关，新录用人员必须通过培训和考试合格，持证上岗。要加大培训力度，实施文化市场行政执法人员业务培训计划，开展经常性的专题培训，对执法业务骨干和各县的执法局长进行轮训，不断提高依法执法、规范执法的水平和能力。要加强作风建设，深入开展“三个一切”群众路线主题教育活动，增强群众观念，树立以人为本、执法为民理念，不断提高文化惠民、服务群众的能力和水平，努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正、形象好的文化市场综合执法队伍。
4、进一步加大文化市场综合执法力度。文化市场综合执法工作，关系人民群众的切身文化利益，关系社会和谐稳定。必须始终保持清醒头脑，增强政治敏锐性，加强文化市场监管，维护社会和谐稳定。一要加大集中整治力度。根据文化市场中存在的突出问题，确定不同内容、不同主题，集中力量开展专项集中整治，始终保持对违法违规经营行为的高压态势，确保文化市场安全有序。党的召开前后，要集中开展党的专项保障行动，加强对文化产品和服务内容的审查和监管，有效封堵政治性非法出版物。严厉打击侵权盗版行为，坚决查处违法文化产品及违法文化经营活动，为党的胜利召开创造良好的社会文化环境。要深入开展“扫黄打非”专项行动，抓住重点领域和关键环节，加强源头治理，严格整治整顿，持续清查清理，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象。二要加大日常监管力度。把加强日常监管作为文化市场管理和综合执法工作的基本任务，将主要执法力量和工作时间分配到第一线，确保将问题消灭在基层、消灭在萌芽状态。要把网络文化市场、文化娱乐市场、营业性演出市场、动漫市场、出版物市场、广播影视市场等作为重点领域，把城区、城乡结合部和农村作为重点区域，把假期及重大节庆活动作为重要时间节点，采取有力措施，切实加强全方位的市场监管。三要加大综合治理力度。文化市场管理涉及部门众多，任务艰巨，各级各部门要加强协调协作，建立完善部门联动、区域协作、行政执法与刑事司法相衔接等长效工作机制，推动行业自律与社会监督相结合，把文化市场监管各项工作落到实处。
三、切实加强对文化市场综合执法规范化建设的组织领导。
文化市场综合执法规范化工作是一项事关文化市场长远建设的重要任务，各级党委政府要高度重视，摆上位置，加强领导，抓好落实。
要坚持党委领导、政府管理、文化主导、部门协同，进一步健全工作体制和工作格局。要建立健全省文化市场管理工作领导小组各成员单位分工负责、信息沟通、工作协调机制，各级各有关部门要充分发挥职能作用，进一步密切协作、相互配合，形成文化市场综合执法工作的强大合力。
全省文化市场综合执法规范化建设工程从现在开始到年底基本完成。各级各部门要按照实施方案规定的时间、步骤、措施，积极稳妥地加以推进，确保各项工作任务按时完成。要加强调研和督查,强化考核奖惩，对基层创造的好的经验及时总结推广，对任务完成好的地区和单位给予表彰奖励。
同志们，推进文化市场综合执法规范化建设，时间紧、任务重、要求高。我们要认真落实中央和省委、省政府的决策部署，求真务实、开拓创新，研究新情况、解决新问题，全面推进文化领域各项改革，为建设经济文化强省作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的和省第十次党代会胜利召开。
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在全区综合监管医改工作健康促进工作会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
今天我们开会的目的，主要就是安排部署全区医疗机构综合监管、深化医改、省级健康促进区复审三项工作，通过迎接上级督察检查，进一步夯实×区医疗卫生工作的根基，提升医疗卫生服务综合水平。下面，我简要讲3点意见。
一要加强业务学习。各相关部门单位要认真学习综合监管文件和督察标准，深入领会国家、省、市文件精神，掌握综合监管工作实质及要求，对座谈访谈和现场访谈做好充分准备。二要压实工作责任。今天会上下发了省级综合监管督察指标，大家要抓紧对照督察指标进行任务分解，压实各级责任，确保事事有人管、件件有落实。
医疗卫生行业综合监管是五项基本医疗卫生制度之一，是医改的重要工作，并已纳入各级政府督察事项。2022年，按照中办、国办督察计划安排，国家医改办组织相关部门对×等部分省开展了实地督察。省医改领导小组定于下周到×进行医疗卫生行业综合监管督察，各部门各单位一定高度重视，严格按照标准要求和责任分工，落实落细迎检各项工作。一要加强业务学习。各相关部门单位要认真学习综合监管文件和督察标准，深入领会国家、省、市文件精神，掌握综合监管工作实质及要求，对座谈访谈和现场访谈做好充分准备。二要压实工作责任。今天会上下发了省级综合监管督察指标，大家要抓紧对照督察指标进行任务分解，压实各级责任，确保事事有人管、件件有落实。×市长在4月3日市政府常务会议上明确提出“谁主管、谁负责，谁扣分，谁负责，谁出问题谁向政府做出书面汇报，说明情况。”大家一定要做到心中有数，尽心尽力把自己负责的工作落实到位。三要强化配合联动。根据目前沟通情况，此次督察时间定三天，第二天上午到×区查资料，当天在×区检查各类单位，第三天督察组移交发现的线索。此次督察时间安排紧张，点位较多，涉及面广，各相关部门单位要强化配合协作，合理规划检查日程和路线，发现问题及时沟通，共同商议解决，确保圆满完成此次迎检任务。
二、深入推进医药卫生体制改革工作。
完善基层医疗卫生机构非基本药物配备使用政策，充分提高基层用药选择灵活性；
同时，进一步改进不明原因疾病和异常健康事件监测机制，健全多渠道监测预警机制，提高实时分析、集中研判和处置应对能力。
民政局承担任务为每千名老年人口拥有养老床位数达到35张，等等。前期考核指标已经下发给大家，大家务必严格按照考核标准，做好各项迎检准备工作，及时提报相关证明材料。
同志们，医疗卫生行业事关人民群众身体健康，综合监管、医药卫生体制改革和健康促进都是事关人民健康的大事要事，决不能有半点大意。各部门单位要以上级督察、检查工作为契机，充分展现工作成效，深入分析短板和问题，明确我们今后改进工作的方向和目标，推动全区医疗卫生工作再上新台阶，为保障人民健康做出更大贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！
城乡环境综合整治工作会议上的讲话
作为与人民群众生活息息相关的系统工程,城乡环境综合整治是一项长期而艰巨的任务。下面是本站小编给大家整理的城乡环境综合整治工作会议上的讲话，仅供参考。
同志们：
今天会议的主要任务是，拉练检查和总结全区城乡环境综合整治工作，表彰先进，动员全区上下再添措施，再加力度，紧锣密鼓，步步为营，掀起新一轮城乡环境综合整治高潮。上午，我们集中检查了各乡镇街道和火车站经济开发区城乡环境综合整治现场，现场听取了各地主要负责人的情况介绍，深切感受到城乡环境综合整治第一阶段的明显变化，可以说是初战告捷，参观领导赞不绝口，各地各部门主要负责人给予了很高评价。成果充分证明区委政府作出城乡环境综合整治的决策是正确的，推进城乡环境综合整治的措施是有力的，实施城乡环境综合整治的效果是显著的。这项工作必须要坚持不懈、坚定不移地抓下去。刚才，我们采取民主测评方式，评选出城乡环境综合整治第一阶段的3个优胜单位，颁发了奖金。这是对先进的鼓励，也是对后进的鞭策。今天的会议既是一个小结会，也是一个动员会，也是一个培训会。下面，我讲两点意见。
今年以来，特别是7月24日红安会议以来，各地各部门认真贯彻落实区委、区政府一系列工作部署，把推进“三化同步”作为实施“一港三区”战略的重要抓手，以掀天揭地、改天换地的气概，集中时间，集中精力，集中人力物力财力，开展城乡环境集中整治，经过40天的奋战，取得了阶段性成果。全区共出动劳力3.6万人次，机械设备1800余台次，清除杂草杂物面积8万余平米，清障砍伐杂树万余棵，清理乱堆乱放2300余处，清拆违搭违建679处，回填土方32万方，平整路面43公里，清运垃圾6600余吨。集中整治取得了五个方面的明显变化：一是道路明显变得通畅，特别是团黄公路、沿江公路、南湖路“肠梗阻”现象得到纾解，交通更为便捷;二是集镇明显变得美观，主干道路两旁视野开阔，秩序井然;三是街道明显变得整洁，长期存在的脏乱差现象得到遏制，几乎看不到白色垃圾;四是城乡明显变得美丽，一些绿化、硬化、亮化、美化工程相继得以实施，并初显效果，令人心旷神怡;五是群众明显变得主动，普通市民、村民都逐步树立了城镇理念、城市观念，积极争取、主动参与、争相做好自家门前绿化、净化工作。主要有三个方面的特点：
一是强战略，强思想，强组织，形成了凝心聚力的格局。坚持发展战略为先，顶层设计优先，思想解放领先，营造氛围在先，区级领导当先，推进城镇化建设理念深入人心，营造人人关心城镇化、个个参与城镇化、时时支持城镇化、事事秉承城镇化原则的工作氛围。在战略部署上，区委、区政府在年初提出了“一港三区”发展战略，通过努力把黄州建设成为长江中游综合物流枢纽港和新型工业引领区、统筹城乡发展先行区、东坡文化休闲旅游区，特别强调在统筹城乡发展方面要走在前列，提出了乡镇集镇“八个一”工程建设的内容和要求。在思想发动上，五月上旬区委、区政府组织40多名同志，在北京大学举办黄州区城镇化建设专题研讨班，邀请专家学者专题授课，参观北京城乡一体化建设现场，从思想深处增进城镇化建设必要性共识，达到了解放思想、统一思想的目的。6月18日，区委工作会议再次就推进黄州科学发展、跨越发展的几项重要工作特别是统筹城乡发展工作进行安排部署。7月24日，组织区四大家领导以及各乡镇街道两个一把手和区直有关单位主要负责人到红安学习城镇化建设经验，召开扩大会议作出了“20个一”的工作安排。区委、区纪委书记李春生带领各乡镇街道主要负责同志到成都市锦江区三圣乡考察学习统筹城乡发展经验。八月份以来，区四大家主要领导和分管领导参加，区委、区政府先后在陈策楼、禹王、东湖、赤壁等4个乡镇街道召开乡级三级干部会议，面对面地与镇、村、组党员干部进行思想发动。在工作部署上，坚持两手抓、互促进，一手抓以招商引资和园区建设为重点的工业化建设，一手抓以城镇功能提升和城乡环境整治为重点的城镇化建设，用工业化带动城镇化，用城镇化支撑工业化。在组织领导上，建立了区四大家领导“六个一”联系工作机制，成立了区城镇化建设指挥部，安排分管领导参与城镇化建设工作，形成了区委、区政府主要领导牵头抓总、城镇化建设指挥部具体负责、四大家全体领导参与的工作格局，完善了区直机关“双联双促双服务”工作机制，要求由区四大家领导牵头，区直部门参与，开展以城乡环境综合整治为重点的新一轮“三万”行动。
二是大投入，大行动，大成效，形成了竞相整治的热潮。7月24号以来，全区范围内开展了声势浩大的城乡环境整治工作，各乡镇街道你追我赶，不甘落后，热火朝天。我对乡镇的同志表示敬意。从拉练检查可以看出，发动快慢，效果截然不同。8月8日，陈策楼镇按照“三全体、三集中、三统一”的方式，即全体国家干部、全体村组干部、全体镇直部门参加，集中时间、集中精力、集中人力物力，统一整治标准、统一验收要求、统一完成时间，率先整治镇区环境，出动大型机械124台班、车辆132台次、人力5980人次，投入资金67万元，使镇区旧貌变新颜。赤壁街道集中开展沿江路赤壁段综合整治和黄州夜市两大项目，其中沿江路赤壁段计划投资186万元，建设长1385米、宽3米的标准化人行道，投资76万元建设6380平米的绿化带，到目前为止，沿江菜地、乱搭乱建杂物已全部清除，铺设人行道500米;黄州夜市项目投资120万元，已完成广场刷黑、亮化等工作，仿古门楼、经营摊位建设即将完工，近期建成营运;同时投入人力2630人次、机械设备135台套、资金145.6万元，开展社区环境整治，清运垃圾、杂草、杂物731车，清理户外广告和乱贴乱画7385处、乱堆乱放311处、乱搭建筑物1317处。东湖街道按照“整体规划，分步实施，依托项目，逐步完善”的原则，以“通、绿、亮”为标准，投入400多万元，在沿江5个社区进行全方位、深层次、高标准的沿江路示范带环境综合整治，投入机械设备50台次、人力1800余人次，清除障碍1.86万平米，拆除户外广告16处、乱堆乱放84处、乱搭乱建63处，清运杂草垃圾100余吨;建设沿江路段“一横六纵”管网格局，与城区、园区主管网对接，做到雨大不积水、雨小不见水;绿化面积4200平米，计划投入25万元安装太阳能路灯35盏。禹王街道开展村庄环境整治“突击周”行动，投劳1.6万人次，投入机械设备1640台次，清扫拖运垃圾、杂草、杂物1748吨，清理乱堆乱放430处，填土2.86万方，初步形成了沿江路宽5米的无障碍通道，团黄路两边宽4米的隔离带。南湖街道服务园区建设和环境整治“两不误”，以“三去三清”和绿化、亮化为主，整治南湖路段，以道路刷黑和下水道修复为主整治榨舟街路段，先后投入280万元，出动机关干部200余人，投劳600人次，机械设备130台班，清运垃圾杂物200余吨。堵城镇成立一个指挥部、三个分指挥部，分别负责团黄路、沿江路、江北路环境集中整治工作，全镇范围内三条主干道同时开工，累计投入资金1036万元，投劳6150人次，投入铲车179台次、挖机85台次、运输车370台次，拖运了大量的种植土，为本月绿化奠定了基础。路口镇一手服务城东新区建设，一手抓环境集中整治，发扬“雨天当晴天，夜晚当白天，一天当两天，没有星期天”的“四天”精神，对集镇内106国道及中庙街两旁商户以路为街为市、乱搭乱建、乱堆乱放、出店经营等严重影响镇容镇貌的行为进行综合整治，请市城市执法局派出执法人员20人、出动车辆5台次参与整治，投入人力1330人次、机械76台套，拆除违建棚屋36处，清理乱堆乱放24处，清理出店经营18处，临街商铺统一进店规范经营。陶店乡投入资金213万元、劳力9500人次、机械276台套，拆除了106国道集镇全部违章建筑，整治非机动车道2400米，硬化道路5000平米，清除杂草、垃圾3430余吨。火车站开发区管委会投入资金40万元，出动机械50台次、人力400余人次，对开发区沿线“去草去杂去违、清废清乱清障”，清运垃圾400吨，运输平整土方1300方，清除菜园93亩。区直交通、水利、电力、林业、住建等部门出人出智出力，积极参与行动，水利局正在实施16公里长沿江干堤挡土墙项目。区交通局组织了一次机关干部大扫除。各村“两委”班子围绕“建新村、美家园”的目标，自筹资金，自觉行动，建设了一个个亮点项目。东湖街道长圻廖社区党总支书记孟汉华亲自入户做思想工作，调动210余人次劳力和大型机械17台次，铺设管网420米，清除门前障碍1628米，投入资金28万元建设生态栅栏，探索了沿江片区环境整治新路子。陈策楼镇王福湾村书记范学军带头干、支部带着党员干、党员带着群众干、步步深入接着干，先后投入资金6万余元，出动机械34台次，劳力300多人次，清理垃圾50多吨、门前障碍物1000多米、乱堆乱放63处，铲除杂草300多处，镇郊村特色雏形初具。禹王街道万福村集中整治村辖2.8公里沿江路段，上挖机、铲车、农用车30台次，劳力800多人次，砍伐占道杂木杂树900多棵，填土6000多方，清运垃圾90多吨，畅通了沿江大道。
三是讲科学、讲专业、讲技术，形成了比学赶超的氛围。坚持科学施治、理性施治、有序整治、标本兼治，向专家学，向外地学，向网上学，向书本学，借智借脑，强智强脑，很多干部从“门外汉”变“内行人”。现在，干部群众的思想观念在变、工作理念在变、执行能力在变，城市意识、水准意识、特色意识得到增强，推进现代城镇化建设已经成为自觉行动。现在，道路清杂已不再是清多宽，而是直接到墙脚、到滴水;门前绿化也不再是带状布局，而是块状方式;农村建房已不再是主张单门独户，而是倾向集中小区组团式建设，南湖正在拆队并社，路口、禹王等地拆迁房屋集中小区式还建也在加紧推进。就连以往不太关注、不太熟悉的花草苗木也进入了干部视野，融入到工作智慧之中，区委、东湖街道党工委书记马梁就能一口气说出无患子、香樟、樱花、桂花、红叶石榴、红花继木、金边黄杨、龟背冬麦冬等20多个树木花草的品名、特性以及种养要求。这种执着、专注、坚韧的精神，是我们做好城镇化建设的强大力量。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，由于我区城镇化建设投入欠帐较多，现在所取得的进步还只是表面的、局部的、相对的进步，与“三化协调”要求相比，与先进地区发展水平相比，与城乡群众期盼愿望相比，还有很大差距：一是城乡环境集中整治面积不大。先期开展的整治主要集中在镇边、路边、堤边等人口比较稠密、人流比较集中的地方，在自然村湾、当家塘堰整治等方面力度不大。二是区直部门进村联户速度不快。三是工作开展不够平衡。有的地方标准不高，有的单位第一阶段下欠任务较大，有的镇区次干道没有及时清洁，镇区环卫保洁机制没有建立，村湾垃圾清运和长效机制没有建立。需要我们继续采取切实措施加以解决。
当前和今后一个时期，我区城乡环境综合整治的总体要求是：认真贯彻落实省第十次党代会和黄州区三级干部会议精神，按照“三化同步”的总体思路和建设统筹城乡发展先行区的目标，坚持全党动员、全民动手、全域行动，深入实施“一港三区”战略，迅速掀起城乡环境综合整治新高潮，强力推进“三个延伸”(即从集镇主街道向背街小巷和纵深区域延伸，从集镇向村庄延伸，从镇边、路边、堤边向村边、湖边、塘边延伸)，强力开展“三去三清”(去草去杂去违，清废清乱清障)集中行动，努力实现“五个清洁”(即镇区清洁、道路清洁、村庄清洁、塘堰清洁、田园清洁)，建设城乡环境综合整治先行区、试验区、样板区。
推进城乡环境综合整治要做到五个结合：一要把城乡环境综合整治与深化农村改革相结合。在城乡环境综合整治过程中，深化农村基层组织形式、农业发展方式、农民生活方式改革，推进“三个集中”，即农民向集镇和中心村集中、工业向园区集中、土地向种养大户集中，努力实现“五化”，即农村基层组织社区化、乡镇工业集中化、现代农业基地化、农村要素股份化、农民生活城市化。二要把城乡环境综合整治与发展区域经济相结合。着力推进乡镇工业集中区建设，着力推进农业专业基地建设，大力发展村级集体经济，促进农民就业创业增收，夯实统筹城乡发展的物质基础。三要把城乡环境综合整治与创新农村社会管理相结合。建立健全农村土地流转机制、股份合作机制、项目整合机制、一事一议机制、长效保洁机制等体制机制，促进农村管理服务制度化、规范化、现代化。四要把城乡环境综合整治与加强基层组织建设相结合。深入推进农村基层组织“五个基本”、“七个体系”建设，推进“六务”公开，加强农村集体资源、资金、资产管理，进一步提高农村基层组织的宣传能力、组织能力、服务能力，夯实党的基层基础。五要把城乡环境综合整治与转变干部作风相结合。城镇化是干事创业的战场，不是简单的出劳力，更重要的是用智慧，一草一木，一砖一瓦，一路一景，都要抓在手上。各地各部门抓工作超出了区里的要求就是大家。要发扬lng项目体育精神、环境整治攻坚精神。这是一个抓手，干部作风都可以得到检验。
下阶段主要工作任务：一是要推进以堵城、陶店、陈策楼等集镇为重点的风貌改造，同时做好小汊湖、王福湾、陈策楼等3个村的新农村建设规划，本月底前方案要全部出来;二是要推进乡镇城建办公室建设，做好乡镇城建办的职能定位、人员招收、工作职责等方面的工作;三是要建立健全乡镇集镇、村的环境保洁机制，做到袋装化、定时收、集中处理，实现长效保洁。四是要做好集镇路灯工作，确保在国庆节前实现亮化。
一要解放思想，树立推进城镇化就是抓环境、抓发展的观念。解决工作问题，首先要解决思想问题。抓城镇化就是抓环境、抓发展。第一，推进城镇化是发展的应有之义。发展是个广义概念，有着丰富的内涵，发展包括经济发展，但不唯经济发展，是经济、政治、文化、社会和生态的统一体，发展理所当然包括城市建设。用经济的手段可以推动发展，用非经济手段，通过调节人的精神状态，激活内生动力，同样可以推进发展。何况，我们统筹兼顾，不要求全体干部用全部精力抓城镇化，顾其一点而不及其余。在推进城镇化工作方面，不能含糊，不能动摇，不能松懈。第二，推进城镇化是干部的精神之要。一屋不扫，何以扫天下。卫生环境搞不好，其他工作也难有起色。第三，推进城镇化是科学发展的有效之举。发展过程就是增量要素与存量要素嫁接、重组、共振、生发的过程。没有招商引资、没有增量投入，就难有有效发展。有的客商作投资决策时，非常看重生态环境，甚至直言不讳地说，经济搞不上去情有可原，卫生搞不好就说不过去了。环境整治问题，看来是民生问题、局部问题，反映的是地方党委政府的视野问题、执政能力问题，折射的是干部群众的精神面貌问题。抓发展离不开城镇化，抓发展必须要抓城镇化。各地要把加大投入力度放在推进城镇化建设突出重要的位置，采取政府增加投入、资产置换投入、发展经济投入、争取项目投入、引进客商投入、激励群众投入等多种形式，筹措资金，为掀起城乡环境综合整治热潮营造良好的资金环境。
二要深入推进城乡环境综合整治。按照“三全三集中三统一”的方式，即全体村组干部、全体驻村部门、全体村民群众参与，集中时间、集中精力、集中人力，统一整治标准、统一验收要求、统一完成时段，强力推进“三个延伸”(即从集镇主街道向背街小巷和纵深区域延伸，从集镇向村庄延伸，从镇边、路边、堤边向村边、湖边、塘边延伸)，强力开展“三去三清”(去草去杂去违，清废清乱清障)集中行动。要有整体思维，不能就事论事，紧凑推进，分步实施。要树立技术治国思维，熟悉灯光、草木、苗圊、建筑等方面的知识，力争做到小投入、取得大效果。要建立镇村垃圾清运和环境保洁长效机制，按照“户归类，村收集，镇转运，集中处理”的原则，实现垃圾归集袋装化、垃圾转运定时化、垃圾处理集中化，以最小的人力成本、环境成本，取得最好的生态效益。
三要努力提升城乡环境整治专业化水平。强化专业、水准、科学理念，领导干部既要当设计师，也要当工程师，监理师，知道做什么，怎么做，把每件项目都做成精品工程、精致工程。乡镇街道干部要成为抓城镇化建设的指挥员、战斗员、技术员，成为行家里手。大家在基层工作，抓农村工作经验丰富，抓经济建设渐入佳境，开展城建化建设有待充电。要坚持向专家请教学习，在实践中锻炼学习，汲取群众智慧加强学习，学习规划知识、建筑知识，学习苗木知识、生态知识等等，凡事都要有总有分，有粗有细，做工作要知其然，知其所以然，知已知彼，知根知底，才能百战百胜，心想事成。
四要开展村庄环境整治“三万活动”。区“四大家”领导、区直各部门要以推进城乡环境综合整治为主题，深入到乡镇街道、到驻点村组，与基层群众面对面、手牵手，开展新一轮“三万活动”，形成区乡联动、干群联动、上下联动的工作氛围。区直住建、发改、交通、财政、经信、国土、农业、水利、林业、水产、卫生等职能，要发挥自身优势，为乡镇村组谋划项目、争取项目、推进项目，以项目助推村庄环境整治。“三万”行动既要出人，也要出智，还要出钱，结对共建，互帮互助。下一阶段，还要组织乡村环境整治拉练检查，开展打分评选活动。希望四大家领导、区直部门从现在开始，加强组织，加强衔接，精心安排，统筹推进，做到两促进、两不误，以中心工作的实际成果，展示各级干部的风采。
同志们，推进城镇化建设任务艰巨繁重，让我们保持昂扬的精神状态、务实的工作作风、精致的工作标准，攻坚克难，奋发有为，为掀起城乡环境整治新的热潮而努力奋斗!
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在全县秸秆禁烧与综合利用工作会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
经县委、县政府研究，决定召开这次全县秸秆禁烧与综合利用工作会议，主要任务是总结去年工作情况，安排部署今年的秸秆禁烧与利用工作任务，全县上下要积极行动起来，坚决打赢秸秆禁烧攻坚战。会上，**同志传达了《2022年**县秸秆禁烧与综合利用工作实施方案》，大家要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，切实增强责任感和使命感。
秸秆综合利用比例由过去的不足**%达到了目前的**%以上，秸秆收储中心由原来的*处发展到现在的**处，基本满足了秸秆收储需要。这些成绩的取得是大家共同努力的结果。
但是，由于资金投入不足等原因，特别是部分乡镇、个别群众对秸秆禁烧认识不到位，焚烧秸秆现象依然时有发生，个别乡镇焚烧现象较为突出。当前，全市、全县大气污染防治工作压力依然巨大，为改善空气质量，市委、市政府把全市大气污染治理作为“三场硬仗”之一来抓，充分体现了市委、市政府抓好大气污染治理的信心和决心。大家必须清醒地看到，全县的秸秆禁烧工作基础还很不稳固，长效机制尚未稳固形成，形势依然严峻，问题仍然很多，压力依旧很大。各乡镇、各有关部门一定要从讲政治、顾大局的高度，切实增强责任感、紧迫感和危机感，不推诿、不扯皮，敢作为、勇担当，迅速行动起来，坚决克服盲目乐观、松懈麻痹思想，进一步细化分解任务，突出攻坚重点，严控时间节点，群策群力、联动联治，强化措施、狠抓落实，打赢2022年秸秆禁烧与综合利用攻坚战。
二、突出重点，推进各项措施落到实处。
秸秆禁烧工作是一项硬任务，各乡镇、各有关部门必须拿出足够的人力、物力和财力，全力以赴做好各项工作。
一是强化宣传教育。各乡镇、各有关部门要充分利用标语、过街帘子、广播、电视、报纸、网络、手机短信、微信、组织流动宣传车等各种形式大力宣传秸秆禁烧与综合利用工作的重要意义。秸秆禁烧宣传不能仅仅喊口号、挂条幅，要接地气，站在老百姓容易接受的角度，讲老百姓能够听得懂的话，向老百姓宣传秸秆焚烧的危害、秸秆综合利用的好处以及焚烧秸秆的处罚政策，特别要把相关法律法规作为宣传的重要内容，让老百姓知道故意纵火是一项犯罪行为，故意纵火造成严重后果将追究刑事责任。要注重宣传“谁烧罚谁，烧谁罚谁”这一原则，让群众明白不仅点火人要被拘留、罚款，被烧户也要被罚，有针对性地宣传新修订实施的《大气污染防治法》中对焚烧秸秆的处以500-2000元罚款的新规定，真正让秸秆禁烧成为群众的自觉行动。
二是层层落实责任。市政府办公室《进一步加强秸秆综合利用与禁烧工作的实施意见》明确提出，秸秆禁烧实行“属地管理、源头控制”。各乡镇政府（街道）对辖区内秸秆禁烧与综合利用工作负总责，乡镇（街道）主要领导是第一责任人，分管领导是具体责任人。县政府与各乡镇（街道）、各乡镇（街道）与村、村与农户层层签订秸秆禁烧目标责任书和农户相邻地块联保责任书。要建立健全县级领导、县直部门、乡镇领导、社区干部、村干部“包乡镇、包村、包户、包路段”和“定人员、定地块、定责任、定奖惩”的“四包四定”制度，消除工作盲区、死角，强化乡镇政府督导责任，充分发挥村民自治组织的作用，严防死守，确保不发生焚烧秸秆现象。要建立联动执法机制，有关部门各司其职，各负其责，加强协作，密切配合，共同推进秸秆禁烧与利用工作再上新台阶。
出现第一把火的村（社区），乡镇党委对该村（社区）支部书记予以免职。
四是扎实推进秸秆综合利用。提高秸秆综合利用水平，是实现全面禁烧的关键和治本之策。各乡镇、有关部门要下大力气加大投入，切实搞好秸秆综合利用，真正实现“以用促禁”。农机部门要认真落实农机购置补贴政策，积极推广小麦联合收割机、切碎还田装置、秸秆打捆机等机械，积极做好技术服务，搞好现场指导和培训，让农机手熟练掌握秸秆切碎还田机的操作技术，推动秸秆还田工作的顺利开展。农业部门要继续做秸秆还田技术推广，不断提高秸秆还田效率和面积。各级各有关部门要加大引导、扶持和服务力度，提高农民饲养食草畜禽的积极性，推进秸秆过腹还田。积极以秸秆做原料，新上一批秸秆肥料、秸秆气化等秸秆综合利用加工项目，拓宽秸秆利用渠道，延伸秸秆产业链条，提高秸秆综合利用效益。
三、团结协作，确保秸秆禁烧工作顺利推进。
一是加强组织领导。秸秆禁烧与利用工作实行属地管理，各乡镇政府是责任主体，主要领导是第一责任人。各级各部门要切实加强对秸秆禁烧工作的领导，配备工作能力和责任心强的同志，制定周密措施，层层传导压力，狠抓责任落实，做到机构、人员、交通工具、经费、禁烧目标“五落实”。
环保局负责秸秆禁烧监管工作，加大执法力度，严厉查处焚烧秸秆的行为；
农业机械发展促进中心负责推广机械还田新技术、低茬收割技术，督查机械收割留茬高度；
气象局负责雾霾等不利天气情况下的预报预警与信息发布，对接好“火点”卫星监控工作；
交通运输局、公路局负责高速、国道、省道及县乡路两侧3公里范围内的重点区域的禁烧宣传、巡查工作和国省县干线公路打场晒粮、秸秆堆放的督查工作。其他各有关单位也要对照《实施方案》要求的责任分工，肩负起各自责任，抓好落实。
同志们，秸秆禁烧的关键时期即将到来。今年的禁烧目标更高，任务更为艰巨。希望大家克服困难，迎难而上，打好秸秆禁烧攻坚战，为我县秸秆全面禁烧与综合利用任务的圆满完成做出新的更大的贡献，向市委、市政府和全县人民交一份合格的答卷，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！
在综合考评工作会议上的讲话
过去的一年，面对复杂严峻的宏观形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以服务发展为己任、以服务人民为宗旨，工作作风持续改进、工作效能不断提升。在全市综合考核中，我区个性指标全面完成，共性指标排名总体保持“稳中有进”良好态势。在全区综合考核中，各地各部门紧扣中心工作，全力推动工作落实，较好完成了各项目标任务。特别是疫情发生以来，各级党组织和广大党员、干部充分发挥先锋模范作用，不遗余力战斗在疫情防控第一线，带动形成全区上下团结一致、共克时艰的强大合力，有效遏制了疫情扩散蔓延，同时，精心服务企业，推动复工复产，取得了积极成效，充分证明绝大部分x干部的作风是过硬的，是经得起检验的。
成绩的取得，离不开全区党员干部齐心协力、攻坚克难，也得益于我们围绕综合考核，有效调动各地各部门的积极性、主动性和创造性，持续改进作风，提升服务效能。具体来说，有四个方面值得总结和发扬。一是把夯实基层基础作为提升效能的关键之招。持续深化“融入式党建”，推进支部标准化规范化建设，基层党组织组织力不断提升。在此次疫情防控工作中，x名机关企事业单位党员、干部、职工，分批次下沉农村（社区）和卡口等抗疫一线开展工作，真正做到让党旗飘在一线、堡垒筑在一线、党员冲在一线，筑起“外防输入、内防扩散”的铜墙铁壁。二是把全面深化改革作为提升效能的有效举措。注重从解决问题入手，以刀刃向内的勇气推动改革深化，顺利完成党政机构改革任务，全区机构职能体系更加科学完善。“放管服”改革、资源要素差别化配置、社会综合治理联动机制建设等全面推进，区域治理能力进一步提升。三是把抓好巡视整改作为提升效能的重中之重。配合省委实施乡村振兴战略专项巡视，高标准抓好x个方面x项任务x条整改措施的落地落实，切实解决了一批存在的突出问题，并通过举一反三，把巡视整改转化为推动高质量发展的有力举措。四是把党风廉政建设作为提升效能的坚强保障。开展常态化作风监督检查，聚焦重点领域、关键人群实施专项治理，强化“四种形态”运用，党员干部纪律规矩意识不断增强，全区党风政风进一步好转，有效保障了全区经济社会发展取得新成绩、各项工作实现新进步。
二、正视不足，补齐高质量发展存在的短板弱项。
在肯定成绩的同时，我们也要看到，在全市综合考核中，与先进地区相比，x仍然存在不少差距，近x%的指标低于全市平均，个别指标甚至垫底，x个专项考核中只获得了一个二等奖。在全区综合考核中，各地、各部门不平衡不充分等问题依然没有得到很好解决。从作风建设专项整治、巡察反馈问题来看，个别地区、部门在重点工作推进中仍然存在上热下冷、压力递减的情况，对工作推进没有明确的时间节点，对工作完成的质量、成效缺乏明确的评判指标，特别是对需要通过改革创新解决的问题缺乏自我革新的勇气；个别地区、部门形式主义、官僚主义等“四风问题”还不同程度地存在；违反中央八项规定精神问题、群众身边腐败问题仍需加强警惕。
对上述问题，我们要高度重视，同时也要更加清醒认识到，问题的根源，在于个别干部的作风，仍然存在着不严不实的情况。典型的表现有：一是无所用心的“二传手”。这样的干部往往甘当“提线木偶”，在其位不谋其政，决策靠领导，执行等下属，遇到难题退避三舍，汇报成果一马当先，嘴上喊工作，手里忙自己。二是推诿扯皮的“中梗阻”。这样的干部往往平时浑浑噩噩，遇到事情敷衍塞责，甚至成为“绊脚石”，找理由时千方百计、摆困难时长吁短叹、讲思路时缺乏创新。三是眼高手低的“假把式”。这样的干部往往胸有大志腹无良谋，只重形式不求实效，只管仪式不管落实，工作一开始风风火火，行至半途就知难就退，最终结果没有落到实处。四是油腻圆滑的“老油条”。这样的干部往往对所谓的机关工作“潜规则”等庸俗哲学了然于胸，对上级报喜多、对同志恭维多，不遇事情满面春风、一遇事情就很折腾。五是不思进取的“逍遥派”。这样的干部往往拈轻怕重安于现状，只求“快意人生”“岁月静好”，工作分工明确、泾渭分明，用自己的“逍遥指数”换取办事群众的“跑腿指数”、x高质量发展的“瓶颈指数”。在此次防控疫情和恢复生产工作中我们的干部队伍总体表现很好，但也存在极少数干部不敢冲在一线、不敢主动担当的现象。这些表现虽然是少数，但还是客观存在，希望我们全体党员干部再对照对照、检查检查，有则改之、无则加勉，采取有力措施切实予以解决。
三、咬定目标，乘势推动高质量发展快上新台阶。
2021年，是“十四五”规划起步之年，今年的主要任务，就是要坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，在继续做好疫情防控的同时，撸起袖子加油干，驰而不息转作风，加快建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序，全力以赴把失去的时间抢回来、把落下的任务补起来、把发展的节奏拉上来，才能把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”，把美好愿景变成美好现实。今年的综合考核，我们已经明确要把疫情防控工作作为重要内容，上调疫情防控一线部门“优秀”等次比例，全员绩效“好”等次和年度考核“优秀”等次名额重点向疫情防控一线干部倾斜。同时，将在内容设置、方式方法、结果运用等方面，继续强化提高服务效能、推动高质量发展的导向，让考核“指挥棒”更加科学、评价“计分牌”更加可感、激励“导向标”更加鲜明。
一是“争”字为先，以“争的勇气”树立远大目标。目标是前进的方向，也是前进的动力。如果没有远大的目标，争先进位的氛围就不可能形成，跨越赶超的局面也不可能出现。在区域竞争日趋激烈的今天，我们必须把自身放到更高层次的赛道上去比，突破“安逸区”“舒适区”，以干不到一流就是失职、争不到第一就是落后的勇气和锐气，树立大志向、明确大目标，自我加压、自我鼓劲，在“不进则退”的竞争格局中勇立潮头、赢得未来，实现“率先、排头、先行”的目标定位。前期，区委、区政府已经从我区发展阶段和发展实际出发，围绕打造“x”、建设“x”的发展定位，明确了“两勇一快”奋斗目标，制定了“六大提升行动”实施方案，其中包含了一系列阶段性工作目标。从确立目标体系的过程讲，区委、区政府进行了反复讨论和细化研究，召开专题务虚会，集思广益、酝酿商议，并征求了方方面面的意见。各项具体指标的制定，也都遵循了“跳一跳、够得到”的总基调，既体现了争先进位的价值取向，又符合实事求是的工作原则。各地各部门也要排一排自己在同类地区、同行业中处于什么位次，看一看别人推动发展、服务发展有什么先进经验，实实在在地在各自领域寻找对标单位、建立对标清单，明确赶超目标，在全区上下形成你追我赶、争当一流的工作格局。
二是“抢”字为上，以“抢的意识”赢得发展先机。从x的发展历程来看，上世纪80年代中期，我们抓住了中央提出“发展乡镇企业是振兴农村经济的必由之路”的机遇，推动了乡镇工业的大发展；党的十一届三中全会后，抓住了改革开放的机遇，外贸出口商品收购额保持全省13连冠；1997年，又抓住了民营经济大发展的机遇，民营经济目前已经成为全省领头羊。正是由于紧紧地抓住并用好每次历史机遇，x的发展才取得了今天的成就。当前，长三角一体化发展上升为国家战略，x全域纳入长三角生态绿色一体化发展示范区，这是我们前所未有的重大历史机遇。但机遇只会留给有准备的人，主动去争去抢、跑得比别人更早更快才能抓住机遇、抓住红利、释放红利，一味等靠要只会让机遇从手中溜走。因此，我们绝不能把抢抓机遇仅仅停留在嘴上，而是要想在前、干在前，把主动权抢到手。全区各级领导干部都要以“第一人称”加快学习研究，深刻理解上级精神，找准x面临的痛点难点，明确下一步工作重点任务。在此基础上，用足用好“党的十八大以来党中央明确的全面深化改革举措，允许在区内系统集成，集中落实”这个最大红利，全方位、多渠道对上联络，争取政策支持，努力把政策优势转化为发展优势，为打造“x”、建设“x”抢占先机、赢得优势。此次新冠肺炎疫情对我们是一次考验，但从全局视角、辩证眼光来看，新的行业风口正在酝酿催生，部分产业领域和生活方式的变革也正在加速到来。我们必须及早布局才能抢占先机，为经济发展注入蓬勃动力。
四是“快”字为重，以“快的行动”狠抓工作落实。“快”是赢得主动的前提，时时处处快人一拍、先人一步，才能胜人一筹。否则，一步慢则步步慢，今天的工作完不成，必然会影响明天的进程；上一个阶段的工作进展缓慢，肯定耽误下一个阶段的任务完成。我们一直讲的“今天再晚也是早，明天再早也是晚”，强调的就是今日事、今日毕，年度任务、年度必保，阶段性目标、到时间达成。全体党员干部要迅速行动起来，紧盯工作目标，找准工作定位和发展方向，尽快尽早推进全年工作，接到任务快速落实、遇到问题迅速解决、碰到难题火速反应，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，全力冲刺补齐进度，推动各项工作快速落实。要进一步精简会议文件，坚持少开会、多开工，少空谈、多实干，更大力度清理解决报表材料过多过滥等基层反映的问题，确保让党员干部从“文山会海”中解脱出来，腾出更多精力来迅速落实工作。要创新体制机制，充分发挥综合考核的指挥引领作用，健全“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”的责任落实机制，加大督查督办力度，推动全体党员干部以百米冲刺的精神、以油门踩到底的极限，跑出x“加速度”，轰出发展“推背感”。
五是“拼”字为本，以“拼的劲头”再创辉煌业绩。光阴不负勤奋，拼搏成就梦想，从来只有拼出来的美丽，没有等出来的辉煌。x实现的每一个发展、取得的每一个突破，都离不开一批又一批党员干部夜以继日的不懈奋斗、久久为功的努力追求、持之以恒的拼搏进取。此次疫情防控阶段性成效的取得，同样离不开各地、各部门各司其职，履职尽责；广大党员干部尤其是医务工作者、社区工作者、志愿者等日夜值守，不懈奋战。面向未来，我们还有许多“雪山”“草地”需要跨越，还有许多“娄山关”“腊子口”需要征服，特别是在当前全市上下拼劲十足、激情四射，各市、区你争我赶、奋勇争先的情况下，没有一股子拼劲、没有一种敢啃“硬骨头”的精神，怎么能够实现高质量发展快上新台阶的目标?怎么能够在苏州这片激情燃烧的大地上争先进位，进入第一方阵?全体党员干部要始终保持一腔热血，不为任何困难所阻，不为任何干扰所惑，苦干实干、奋勇拼搏，全力在龙腾虎跃的新局面中，拼出速度、拼出质量、拼出x干部的风采，才能不负韶华，做到无愧于心、无愧于民、无愧于时代。要牢固树立“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，大力发扬钉钉子精神，多做打基础、利长远的事，以久久为功的耐心和耐力抓好工作部署，善始善终，善作善成，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
当然，除了要振奋精气神，我再给大家提个醒，在干事创业过程中要始终保持头脑清醒，绷紧廉洁自律这根弦，时刻自重、自省、自警、自励，坚决维护风清气正的良好政治生态，真正做到“干事”与“干净”相统一，奋力再创x高质量发展辉煌业绩。
同志们，作风硬则风气正，风气正则事业兴。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，切实改进工作作风，全面提高服务效能，全力以赴把各项目标任务完成好，乘势推动x高质量发展快上新台阶，书写“x”“x”新篇章而努力奋斗！
在综合考评工作会议上的讲话
同志们：
今天召开这次会议，主要任务是通报2021年第四季度暨年度全市城市管理综合考评情况，进一步动员大家提高认识，再接再厉，奋发有为，不断开创我市城市管理工作的新局面。刚才，*同志通报了第四季度暨年度城市管理综合考评情况，*区、*县作为获奖县区代表上台领取了奖金，*区作为排名末位的县区作了表态发言。
从综合考评来看，一年以来，我市城市管理水平有了明显提升。主要呈现三个特点：一是重视程度明显加强。各级各部门对城市管理工作高度重视，尤其是2021年第一季度城市管理综合考评点评会议召开后，真正把城市管理工作摆上了重要位置，主要领导亲自过问、分管领导亲自督办、责任部门全力以赴抓落实，形成了全市上下共同推进城市管理的良好态势。二是工作措施明显加大。各县区采取多种有效举措，城市环境和城市功能在较短的时间内明显改善。天桥区实行了城管、工商、食药、环保等多部门联合的综合执法机制；*区改革管理体制，将管理职能下放；*县每季度召开全县考核奖惩会议，排名后三位的镇办书记上台作表态发言，通过“末位淘汰”倒逼推进工作。三是工作成效明显提升。通过两组数据可以体现：一组是全年的考评成绩数据。各县区上半年的考评成绩平均值为741分，下半年的考评成绩平均值为861分，特别是第一季度各县区的成绩都是五六百分，从第二季度开始，成绩上升到了八九百分。另一组是第三方测评的统计数据。上半年测评发现6446件案件，448件整改超时，按时整改率约为93%，仅1个县无超时案件；三季度发现7419件案件，550件整改超时，按时整改率约为93%，仅2个县区无超时案件；四季度发现6644件案件，58件整改超时，按时整改率提升到99%，7个县区零超时，特别是*县实现了全年问题整改零超时。这两组数据充分说明各县区的工作成效。
2021年是全面贯彻落实党的十九大六中全会精神、推动“十四五”规划落地落实的关键之年，也是我市率先实现全面小康、谱写美好家园建设新篇章的重要时期，更是全市城市管理系统打赢全国文明城市攻坚战的决战决胜之年。各级各部门要紧紧围绕市委、市政府的决策部署，以城市管理综合考评为抓手，进一步坚定信心，趁势而上，努力实现城市管理“网格化、精细化、智慧化、法治化”的目标和“平、亮、绿、美、净、齐”的标准要求。下面，就今年的城市管理工作，我讲几点意见。
总体来看，这些年我们围绕创建国家卫生城市和全国文明城市，基础设施、城市功能等硬实力得到增强，城市创新力和影响力等软实力也不断提升。但是，从全市考评的情况来看，我们的城市管理问题还有很多：一是乱象突出。部分路段交通秩序混乱，店外经营、乱堆乱放、乱扯乱挂、乱贴小广告、垃圾成堆等问题反复出现。二是落实不力。首先是领导不力、督导不力，有些领导干部没有起到以上率下、树标杆、做示范的作用。其次是部分职能部门执法不严、执行不力，甚至熟视无睹、置之不理。从综合考评可以看出，只要工作落实不力，问题整改不及时、不到位，考评成绩就肯定低。如，四季度总共57个案件整改超时。三是机制不全。部分部门仍然存在突击思想，部署安排多、督查落实少，主要是靠催办、靠问责推动工作，没有形成上下一致、协调联动的推进机制。针对这些问题，各级各有关部门必须牢牢坚持问题导向，要立足于发现问题、研究问题、解决问题，逐一进行研究，逐项制定措施，坚持铁腕整改，铁律追责，坚决扭转城市管理的被动局面。
各级各部门必须强化综合治理，全面提升城市管理水平。重点抓好三个方面工作：
第一，要净面子。市容市貌是城市的脸面，今年我市迎来全国卫生城市复查，当务之急就是要擦净城市脸面，在治脏、治乱、治差上下功夫。一是管好摊群点。要严格按照主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范的原则，因地制宜，堵疏结合，全面加强摊群点管理。对于露天烧烤、流动商贩、占道经营、店外经营等要坚决取缔。二是维护环境卫生。在做好日常道路保洁的基础上，开展“无烟头”示范道路创建活动，实施垃圾死角清理行动，一条街道一条街道、一个部位一个部位地逐一解决，消除垃圾死角。三是打击非法小广告。探索政府购买服务方式，聘用专业清除队伍，解决突击式清理的弊端。公安、城管执法、通信等部门要形成工作合力，在源头打击上持续发力。四是推进杆线整治。结合棚户区改造、老旧小区整治、拆违拆临等重点工作，继续推进杆线整治工作，向城中村和城乡结合部延伸，彻底消除城市“空中蜘蛛网”。五是做好城市绿化。加大绿化养护管理费用投入，确保苗木补植、冻水浇灌、绿地施肥、冬季花卉栽植与养护、树木修剪、洒水降尘、裸土覆绿、卫生清理等工作顺利进行。
第二，要筑基础。坚持项目带动，加快推进城市管理基础设施建设。一是改善环卫设施。重点抓好生活垃圾处理场建设、新建改建公厕、垃圾中转站升级改造等项目，提高环卫承载能力。市直部门要列出明细表，加强统筹协调，各县区要全力支持，确保按照时间节点推进，做到“时间节点上越早越好、建设进度上越快越好”。二是建设便民服务点。城管、民政、体育等部门要建立联合管理机制，制定便民服务点的设施和管理规范，实行亮化管理，为群众生活提供安全、便捷的服务。三是推进交通畅通工程。积极组织开展“停车管理示范街”创建活动，抓好社区交通微循环、“断头路”打通、道路施工封闭和停车场建设等工作，改善全市道路交通条件，最大程度缓解交通拥堵、停车难等问题。
第三，要抓难点。一是紧抓垃圾分类处置。垃圾分类这项工作总的来说，要实施3个“三”，即：突出居民小区、机关企事业单位、农贸市场“三大阵地”，努力开拓既有创造性，又具有可复制、可以推广的垃圾分类的好经验、好做法；推进制度体系、设施体系、分类体系“三大体系”建设，逐步探索建立完善分类投放、分类收集、分类运输和分类处置体系；发挥居民、学生、社团“三大群体”作用，探索建立公共参与平台和适度的政府引导激励机制等。要总结家庭厨余就地粉碎处理、冬季煤灰再利用、秋季落叶与厨余混合就地堆肥等试点经验，逐步推行垃圾分类制度。二是规范户外广告与牌匾标识。按照新版户外广告规划，有序推进规范提升行动。采取规划引领、示范推动、全面提升的方法，只要陈旧破损、影响市容的，要坚决拆除。对于以前设定的广告，但按照新版规划被定为禁设区内的，也要按照新版的广告规划进行拆除，对以前合法设置的广告进行补偿，实现牌匾标识规范有序、精致美观。三是紧抓建筑垃圾消纳处置。重点是抓好两方面：一方面是，建筑垃圾消纳场地的规划及落实。规划、城管等部门要做好规划方案，既要深化论证，更要落实下去。重点强调的是，主体责任是各县区政府，消纳场地规划在哪里，属地政府必须无条件服从和落实。另一方面是，严厉打击违法乱倾倒问题。突出抓好监管工作，具体来说，就是抓好源头管控、市场规范、严厉打击和顶格处罚，始终保持对建筑垃圾违法处置行为严管严查的高压态势。
一是要强化责任落实。抓好城市管理，关键靠压实责任，责任落实，管理才有成效。责任要落实到具体单位、人员，确保工作件件有人干、事事有人管。各县区主要负责人为本辖区的第一责任人，分管负责人为直接责任人，县区相关部门和街镇是城市管理工作的具体组织主体和落实主体，这种责任意识一定要反复强调、反复强化，每次城市管理综合考评的结果要与责任人和责任单位的切身利益挂钩。二是要加大督查问责。对治堵、治霾两大攻坚战和拆违拆临、建绿透绿等重点工作，要实行“挂图作战”，逐项细化分解任务，明确谁来干、干什么、怎么干、何时干完，把时间明确到周、到天。市政府督查室、市监委要加大督查力度，结合工作计划和时间节点跟踪问效，针对工作中方方面面存在的问题，严格督查问责。三是要完善综合考评机制。要进一步完善考评内容，创新考评方式方法，严格考评程序，严肃考评纪律。考评单位要坚持阳光操作，不准徇私舞弊，更不准给人情分、面子分。各县区要重视考评工作，成立相应的考评办公室做好工作对接；要正确看待考评成绩，特别是尊重社会评价和第三方测评结果，杜绝“自以为是”或“妄自尊大”。对认真负责、积极推进的要给予表彰奖励，对行动慢、力度小、重视不够的予以通报处罚，调动各城市管理责任主体的积极性，真正做到“以考促管、以考促改、以考促靓”，真正把城市管理工作推向制度化、规范化、长效化轨道。
同志们，做好城市管理工作，责任重大、使命光荣！让我们在市委、市政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、快干实干，让城市更美、更靓、更有温度，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
谢谢大家！
在度全市综合检查考核工作会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
按照市委统一安排，由我带队对xx进行考核检查。
考核是反映工作成效的“晴雨表”，是推动工作落实的“指挥棒”，是干部奖优罚劣的“度量衡”。这次考核检查吸收了以往的成功经验，借鉴了其他地区的先进做法，内容更加丰富具体，方法更加科学严密，最鲜明的特点是在考核程序上进一步简便易行、减轻基层负担，把往年各个条线、分头开展的考核检查统一到一个小组、一个时间进行，最大限度减少考核检查对单位工作的影响。但“简便”不代表“简单”“片面”，更要在检查中把全年的工作实绩体现出来，把积极进取、力争上游的精神面貌展现出来。
今年的考核工作将坚持四项原则，一是客观公正、力求考准考实，二是实事求是、用数据说话，三是简便易行、减轻基层负担，四是分工协同、形成工作合力。希望大家深刻认识开展综合检查考核的重要意义，切实增强责任感和使命感，积极配合考核检查组开展工作，确保检查考核工作顺利进行、圆满完成，真正让检查考核成为推动工作的“硬杠杆”，成为检验干部能力作风的“试金石”，成为推动科学发展的“助推器”。下面，我简单讲三点意见。
推动高质量发展，是保持经济社会持续健康发展的必然要求，是各部门的核心任务。开展综合检查考核，首要目的就是客观反映和科学评估高质量发展的成效，推动全市上下深入贯彻落实中央和省委决策部署，求真务实、开拓奋进，为高质量发展大局多挑担子、多作贡献。当前，xx经济社会发展势头不错，积蓄了发展的潜力，要树牢忧患意识、矢志艰苦奋斗，把握大势、主动作为，为实现高质量发展筑牢根基。针对产业层次不高、带动力不强、后劲潜力不足等问题，要牢固确立“以亩均论英雄”的发展导向，坚持走集约发展、精明增长之路，努力发挥出后发优势。在推动企业转型升级、园区提质增效、优质项目招引上狠下功夫，尤其是始终抓好项目建设这个“牛鼻子”，全力推进在手项目建设、在谈项目落地。立足自身农业优势，制定科学的规划方案，凝心聚力、不折不扣抓好乡村振兴战略的落地生根。加快省级农产品加工园区建设步伐，吸引集聚一批优质农业企业，做强园区载体。大力发展休闲农业，做大做强农业优势特色产品，在推动乡村振兴上打造独具特色的“xx样板”。同时，坚持生态优先、绿色发展，不断强化基础设施建设，提升生态宜居水平，以保障和改善民生为重点，进一步提升老百姓的幸福感和满意度。
坚持和加强党的领导，是做好一切工作的根本保证。要认真落实新时代党的建设总要求，既要压实责任、协同发力，又要抓住关键、重点突破，真正以高质量党建引领保障高质量发展。一是严格落实管党治党主体责任。xx各级党组织要切实增强管党治党意识，牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，把全面从严治党作为重大政治责任、刚性责任、份内责任，真正落实到位。二是牢牢掌握意识形态工作主导权。要进一步落实好意识形态工作责任制，建立健全意识形态工作研判机制。主要领导要做到重要意识形态工作亲自部署、重要意识形态问题亲自过问、重大意识形态事件亲自处置。要切实提高舆论引导水平，扎实推进事关全镇经济社会发展的宣传活动，激发追赶超越的昂扬斗志。三是努力建强基层战斗堡垒。要深入贯彻新时代党的组织路线，认真落实新出台的《中国共产党支部工作条例（试行）》，切实规范优化基层党支部建设。要稳妥实施xx党组织换届工作，巩固好基层党建的基本队伍、基本阵地、基本保障，不断激发基层发展活力。四要持续深化正风肃纪反腐。在座的各位党员干部特别是领导干部要充分发挥“关键少数”的作用，坚持做表率、带头抓，严格落实中央八项规定及实施细则精神，锲而不舍加强作风建设。要深入整治形式主义、官僚主义突出问题，继续深化xx行动，聚焦土地征收流转、“三资”管理、惠农补贴、扶贫救济、低保资金管理使用等领域，加大监督执纪问责力度，着力铲除基层群众身边的不正之风和腐败问题，切实营造风清气正的良好政治生态。
当前正值岁末年初，各项工作千头万绪，要统筹安排、细致稳妥抓好落实，确保收好关、开好局。尤其要科学谋划新一年工作，认真贯彻xx全会部署，行稳致远、克难奋进，全力谱写xx高质量发展新篇章。围绕力促明年各项工作“开门红”，及时明确任务书、制定路线图、细化时间表，推动各项举措落地生根。特别是要借助春节期间有大批成功人士返乡的契机，做好招商引资工作，了解掌握一批项目信息源，为项目引进奠定良好的基础。春节即将到来，一些企业抢工期、赶进度意愿强烈，导致生产活动日益繁忙，加上冬季天气影响，诱发事故的因素增加，安全生产工作面临巨大压力。同时，临近节假日和全国“两会”等重要时间节点，各类社会矛盾易发多发，一些积压的问题也会随之而来，信访维稳任务十分繁重。在座的各位一定要清醒认识抓好安全稳定工作的长期性、艰巨性、紧迫性，切实强化红线意识、底线思维，努力抓紧抓实安全稳定各项工作。要聚焦重点行业、重点领域，加大整治排查力度，坚决遏制防范重特大事故。要扎实落实属地责任，抓好重点人群稳控，化解信访突出问题，确保社会大局和谐稳定，为群众欢度节日营造平安祥和的环境。此外，要加强节日期间党风廉政建设，领导干部要发扬优良传统，带头勤俭节约，以优良党风政风，凝聚党心民心，赢得群众真心的信任和拥护。
同志们，此次检查考核，恰逢岁末各项工作收官阶段，希望大家在时间紧、任务重、要求高的情况下，强化统筹、认真负责、高效实施。检查考核组的同志要深入了解情况，广泛听取意见，实事求是地指出问题不足、提出意见建议，推动被考核单位整改工作取得实际成效。xx的同志要以考核检查为契机，大力弘扬真抓实干、务求实效的精神，坚决贯彻执行市委、市政府的重大决策部署，扎实推动各项工作举措落到实处，为推动xx高质量发展作出新的更大的贡献！
在市综合交通安全生产工作会议上的讲话
（一）必须落实领导和部门责任。除了我和**同志牵头负责信访外，每个班子成员也要做好分线负责工作，各单位信访人员也要配齐到位，不能形同虚设，搞好责任分工。
（二）必须认真接待群众来信来访。要有和上访群众打交道的能力，要有处理复杂问题的能力。接待信访是领导干部能力的直接表现，每个党委委员和各单位一把手应亲自接访、亲力亲为，绝不允许上推下卸和敷衍塞责。局属的所有单位都应对领导、对组织负责，各单位从信访接待员开始层层接待，能解决的迅速解决，不能解决的向上级及时报告，不能躲访。
（三）必须解决群众的合理诉求。对群众合理诉求应尽量满足，对无理要求，通过各方渠道进行救助或处理，打开为群众解决问题的渠道，尽量做和风细雨、春风化雨的细致工作，不要堵，而是疏，做好疏导工作，要带着感情和激情接待上访人员，带着想解决问题的愿望去接访。
（四）必须详细排查摸底。局及各单位要对信访工作做到心中有数，系统内突出的问题要摸清，局办公室要做好摸底牵头工作，做好汇总，各部门做好配合。
（五）必须保障信息渠道畅通。对待信访问题，一定要上下通气，各部门有信访问题及时向局里汇报，必要时可以直接拨打我的电话，更要与上访人员属地通气，做好交接和沟通，形成齐抓共管的信访维稳局面。
（六）必须强化值班值宿工作。“五一”期间、省十一次党代会期间，要做好值班值宿工作，不得漏岗。局领导带队，将对各单位进行检查，发现不在岗现象，将做出严肃处理。
同志们，原则上来讲不再召集大家上来，我们要尽可能带着文件、带着要求到基层去宣讲，一个企业一个企业走，一个单位一个单位走，你们也不用敷在会议室里，而是将工作落实落实再落实。总之，我们要站在讲政治、讲大局的高度，全力以赴做好信访维稳和安全生产工作，为迎接党的二十大和省十一次党代会召开营造、安全、平稳、顺畅的交通运输环境！
全市精神文明建设工作会议上的讲话
经过多年的探索与实践，我市的精神文明建设取得了明显成效，提高了人们的思想道德和科学文化素质，提高了群众生活质量和社会文明程度，呈现出扎实推进、健康向上的良好态势。但是我们也要清醒地看到，随着改革逐步深化和社会不断发展，社会经济成份、组织形式、就业形式、利益关系和分配方式日益多样化。人流、物流增加，“社会人”群体不断增大，一些与新形势不适应、与群众需求不相适应的矛盾和问题开始显现出来。尤其是群众性精神文明创建工作在深入推进的过程中，确实面临许多新情况和新问题，突出的有：一是在工作上如何实现由突击应付向长效管理的转变；二是在手段上如何实现由行政推动向市场运作的转变；三是在内容上如何实现由环境整治向素质提升的转变。这些是精神文明创建全面升级提高的新阶段对我们工作提出的新要求。