演讲稿是向观众传达特定信息或观点的一种口头表达形式，它有助于我们在公共场合中表达自己的思想和观点。感谢以下演讲稿范文作者的精彩演讲，他们为我们提供了很多启发和思考。
在全市机关作风建设大会上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们，作风过硬是真素质，真抓实干是硬功夫。让我们在以习近平同志为核心的党中央领导下，按照省委要求和市委市政府部署，立即行动起来，积极投身到机关作风建设这场硬仗中来，以优异成绩迎接建党100周年，为建设现代化、国际化、生态化大x作出新的更大贡献！
在全市机关作风建设大会上的讲话
近年来，我市认真落实中央八项规定精神，严肃整治“四风”问题，机关作风有了明显好转，但与中央要求、省委期望、全市人民期待相比，还有不小差距，正如会前播放的电视片通报的一些突出问题。总的来看，一些单位和一些干部作风老问题还没有根本解决，又出现了“新衙门作风”。
一是服务不到位。机关“门难进、脸难看”现象明显少了，但“只微笑不办事”的问题增多了；“吃拿卡要”明显少了，但“不贪不占也不干”的现象增多了；领导干部的纪律意识、规矩意识、服务意识增强了，但“小鬼难缠”问题反映增多了，群众办事难的问题还没有得到根本解决。有的在“公函旅行”中悠然自得，在职责范围内推诿扯皮，导致项目审批多头“来回跑”、耗时长。有的“红顶中介”与执法审批部门内外勾连、利益输送，服务态度差、收费高，既破坏市场环境，还滋生腐败问题。
二是进取不积极。有的安于现状，盲目乐观，乐于自己跟自己比，不愿与先进地区和先进单位比，缺乏忧患意识和紧迫感，“庸懒散慢”问题还比较突出。有的“小富即安、小进即满”，满足于一般化，只求过得去，不求过得硬。有的墨守成规，无视优化投资环境、促进经济发展的大局。有的习惯于用老思维、老套路、老办法抓工作，不善于学习研究和应用新生事物，缺乏改革创新的理念思路和能力魄力。
三是工作不落实。有的出台政策照着上级依样画葫芦、上下一般粗，缺乏针对性，不解决实际问题。有的干工作只满足于开会、出文件，只要领导出席了、文件印发了就万事大吉，至于落实如何则不去关注。有的年初拍脑袋定的事情，年终实现不了，就找理由解释，兑现承诺不严肃。有的抓工作时紧时松、抓而不紧、抓而不实，没有一抓到底。有的不愿直面问题，不敢啃硬骨头、涉险滩，多年的矛盾问题久拖不决。有的只注重项目审批、资金分配，而忽视事前调研、事后监督，导致公共资源配置失效，严重损害政府公信力。
四是担当不主动。有的当“太平官”，怕担风险不愿改革，怕出事宁可不干事，即使有上级文件要求，但没有实施细则、会议纪要或领导批示，一就拖着或顶着不办。有的习惯于跟国有企业打交道，遇到民营企业躲着走，没有建立起“亲清关系”。有的当“老好人”，明哲保身，有难度的不愿干，没有先例的不肯干，遇到矛盾绕道走，碰到问题向上推，工作缩手缩脚。有的当“隐身人”，业务不精通，工作把关不严，依赖“处长当政”，管理下属失之于宽、失之于软。
上述问题尽管发生在少数单位、少数干部身上，但影响很坏，危害不小，是阻碍xx赶超发展的“绊脚石”。我们亮一亮机关作风的短板弱项，就是要警示大家:作风建设永远在路上，正风提效势在必行。希望大家真正警醒起来，深入检查、深刻反思，切实加强机关作风建设。
在全市机关作风建设大会上的讲话
市委、市政府就召开全市机关作风建设大会，认真贯彻落实全省机关作风建设大会精神，结合实际部署我市机关作风建设工作，这对于实现“迈上新台阶、建设新xx”奋斗目标，具有十分重要的意义。刚才，会议通报表彰了作风建设先进单位和个人；xx同志对xx年全市机关作风建设进行了系统总结，对今年作风建设工作作出了具体部署，希望大家抓好贯彻落实。
刚刚过去的一年，全市各级各部门围绕中心、服务大局，巩固深化群众路线教育实践活动成果，大力推进中央和省委巡视组反馈意见整改落实，以高效的服务保障了各项目标任务的顺利完成，以过硬的作风促进了全市改革发展环境的明显提升。全市人民群众对机关工作成绩和作风形象给予了进一步认可。一是服务大局的意识不断增强。各级各部门围绕年度中心工作和重大活动，坚决贯彻中央和省、市各项决策部署，大力弘扬团结协作、顽强拼搏、攻坚克难、无私奉献的精神，实现了经济发展稳中向好、综合改革实质突破，尤其是青奥盛会圆满成功、国家公祭活动顺利举办，向世界传播了中国的声音，也展示了xx的形象。二是提升效能的步伐明显加快。各级各部门进一步增强文明服务、高效服务、依法服务的自觉性和主动性，努力实现政府职能由管理型向服务型转变。特别是加快建立政府权力清单、责任清单和负面清单，行政效能和服务水平进一步提升。三是保障民生的力度持续加大。各级各部门以深化巩固群众路线教育实践活动为抓手，广泛开展领导干部下基层“四解四促”活动，认真落实领导干部挂钩联系企事业单位、社区、村和城乡困难群众制度，访民情、听民意、解民忧、惠民生，有力促进了干群关系融洽、社会和谐稳定。四是作风建设工作体系更加完善。狠抓作风建设基础性工作，改革创新评议机制，进一步建立健全了以制度建设为基础、人民评判为导向、外部监督为支撑的作风建设工作体系，推动了作风建设的规范化和长效化。这些成绩的取得，是全市各级各部门共同努力的结果。在此，我谨代表市委、市政府，向全市各级各部门、广大机关干部致以崇高的敬意和新春的祝福！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，用从严治党的新形势新要求、改革发展的新常态新任务、广大群众的新呼声新期盼来衡量，我市作风建设还存在一些问题，仍有许多需要加强和改进的地方。少数党员干部执行规定不到位、自我约束不严格，以形式主义反对形式主义，甚至在高压态势下仍出现顶风违纪的现象。有的党员干部特别是领导干部仍存在政治自由主义倾向，以及办事铺张浪费、花钱大手大脚的现象，极少数甚至搞权钱交易、权色交易，走上了违法犯罪的道路。有些党员干部怕触犯“底线”和“红线”，在矛盾面前不敢上，风险面前不敢闯，工作能推就推、能拖就拖，导致“门好进了、脸好看了、事情却难办了”。上述这些问题尽管发生在少数部门、少数人身上，但严重损害了党委、政府的形象，严重影响了正常工作的开展，必须引起高度重视，采取坚决有力的措施切实加以解决。
今天上午，省委罗书记在全省机关作风建设大会上强调，今年作风建设的鲜明主题，就是要以优良的作风贯彻落实好习近平总书记视察xx重要讲话精神，并提出要牢牢把握“担当、务实、创新、清正”四个关键词，积极投身“迈上新台阶、建设新xx”的实践。今年全市机关作风建设总的要求是：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别是视察xx时的重要讲话精神，牢牢把握“四个全面”战略思想和战略布局，紧紧围绕建设“经济强、百姓富、环境美和社会文明程度高的新xx”奋斗目标，大力践行“三严三实”要求，坚持不懈反对“四风”，着力强化正风肃纪，持续推进整改落实，努力创建“敢担当、善创新、重实干、扬正气”的服务型机关，为争当“建设新xx”排头兵提供坚强有力的作风保障。
一、提高思想认识，时刻牢记作风建设永远在路上。
习近平总书记指出：“作风建设永远在路上，永远没有休止符。”当前及今后一个时期，我市已进入“迈上新台阶、建设新xx”的历史阶段，我们务必要时刻牢记习近平总书记的教诲，不断增强深化作风建设的思想自觉和行动自觉。一是加快推进新xx建设，要有更大的责任担当。习近平总书记强调指出，“是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。”在今年的省“两会”上，省委罗书记参加xx代表团审议时，向xx提出在“建设新xx”中走在前列、争当排头兵的最新要求，为xx改革发展明确了新定位。率先不是一句空洞的口号，靠的是主动担当、顽强拼搏、积极作为。当前区域竞争攀高比强，比的就是作风，赛的就是效能。想要当好发展的“排头兵”，必先当好转作风的“先行军”。各级各部门要在“迈上新台阶、建设新xx”的发展大局中找准定位，担负起应该担负的责任。特别要大力弘扬务实苦干、创业创新、勇争一流的精神，敢于跟强的比、与快的赛、向高的攀，以时不我待的干劲、敢为人先的闯劲、一抓到底的拼劲，提升工作层次、加快工作进度，争当发展排头兵。二是应对经济发展新常态，要有更好的创新举措。当前，我市经济发展正处于以重创新、调结构、增活力、应对多重挑战为主要特征的新常态。如何有效应对各种风险和挑战，确保经济发展稳中求进、稳中求好，确保率先全面建成更高水平的小康社会、开启基本实现现代化新征程，是对各级干部工作能力的考验，更是对各级干部工作作风的考验。各级各部门要开阔视野、勇于探索，在谋新招、破难题上下功夫，努力推动抓改革转方式调结构的各项政策举措落地生效，全力保持新常态下经济发展行稳致远。三是顺应人民群众所期所盼，要有更强的务实精神。转作风的核心是更好地为企业、社区、村和广大人民群众服务。基层群众最担忧的就是做表面文章，最期待的就是解决实际问题。今年xx改革发展的大政方针已定，关键在于贯彻执行。群众不光听我们怎么说，更要看我们怎么干；不光看我们现在改进作风，更要看我们今后保持良好作风；不光看我们能不能驾驭改革发展新局面，更要看我们能不能兑现向全市人民的庄严承诺。各级各部门的一切工作都要以群众呼声与期盼作为最好的尺子，结合实际、脚踏实地、真抓实干，努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。四是营造风清气正发展环境，要有更浓的昂扬正气。去年一年，xx有100多名党员干部及工作人员因违规接受宴请等受到严肃处理，653名党员干部因触碰法纪“高压线”被立案查处。在正风肃纪的高压态势下，还是有少数人不收敛不收手，作风建设形势依然严峻复杂。我们必须保持清醒头脑，持之以恒改进作风，尤其要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，努力营造风清气正的发展环境。
二、践行“四有”要求，着力提升干部作风建设标杆。
前段时间，习近平总书记在同中央党校第一期县委书记研修班学员座谈时鲜明提出，要“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”。习近平总书记的“四有”要求，是对“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的不断深化。我们要认真学习领会，切实把“四有”要求内化于心、外化于行，使之成为每一个党员干部的自觉行动。一要心中有党，对党绝对忠诚。作风问题本质上是党性问题，加强党性修养是永葆先进性和纯洁性的重要保证。要坚定理想信念，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强“三个自信”，始终坚守共产党人的精神家园。要严守政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明地坚决反对政治自由主义，任何时候都要与党中央在政治上思想上行动上保持高度一致。二要心中有民，真情服务群众。要下更大决心转变机关作风，积极推进行政审批、监管服务流程再造，提升服务效能，提高为发展服务、为企业服务、为群众服务水平。坚持和完善联系群众的各项制度，通过深入开展好领导干部下基层“四解四促”、“在职党员到社区报到”等工作，进一步扩大定点定向帮扶的实效。要积极回应群众关切，高度重视涉及群众切身利益的问题，大力提升“12345”、政府公共服务平台等功能作用，不断畅通群众诉求渠道，切实以作风转变的新成效造福于民、取信于民。三要心中有责，勇于责任担当。我市的深化综合改革、推进转型发展已进入攻坚期，各级各部门在新的发展任务面前，要有勇于创新的锐气，谋划新思路、落实新举措、争作新贡献，始终以踏石留印的韧劲，咬定青山不放松，对定下来的事情要雷厉风行、执行到位，对部署了的工作要一抓到底、见到成效。同时要有接续奋斗的境界，以“功成不必在我”的胸襟，一任接着一任干，一步一个脚印，把美好蓝图逐渐变为现实。四要心中有戒，做到清正廉洁。心中有戒，关键在于遵规矩、守纪律，处理好公和私、情和法、利和义的关系。要强化崇德意识，不断加强道德修养，追求健康情趣，清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官，引导形成健康向上的社会风尚。要强化红线意识，时刻警钟长鸣、发条常紧，守住做人底线、分清公私界限，稳得住心神、把得住操守、抵得住诱惑。要强化法治意识，切实把依法治市的理念内化于心、固化于制、实化于行，自重、自省、自警、自励，保持共产党人清正廉洁的政治本色。
三、强化正风肃纪，持续巩固扩大作风建设成效。
去年以来，我们巩固、拓展和深化群众路线教育实践活动成果，持续推进中央和省委巡视组反馈意见整改落实，党风政风行风建设取得了一定的成效。但作风问题具有很强的顽固性反复性，贯彻落实全省机关作风建设大会精神，必须进一步加强教育引导、深化整改落实、强化正风肃纪。一是强化责任落实。各级党委（党组）要坚持把作风建设的主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，尤其是“一把手”要认真落实“一岗双责”，既示范带动又强力推动，切实当好本地区、本部门、本单位作风建设的“第一责任人”，亲力亲为地抓好作风建设各项工作，努力形成党委统一领导、党政一把手负总责、上下联动、全员参与、层层抓落实的作风建设格局。二是从严深化整改。今年，中央明确要求在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，我们要把这项教育活动作为作风建设的一项重要举措，尤其要与落实市委确定的118条专项整改措施结合起来，久久为功、锲而不舍地把作风建设推向纵深。要始终坚持问题导向，紧紧扭住中央和省委巡视组反馈的群众反映最强烈、最集中、最突出的“四风”问题，集中力量啃硬骨头，一项一项整治，一个一个突破。要坚持把作风建设时刻摆上重要位置、有机融入日常工作，并经常开展“回头看”，决不让“四风”问题反弹回潮，真正让好的作风成为一种习惯、一种风气、一种氛围。三是加强检查监督。要加大对权力的制约力度，进一步深化政府治理体制改革，健全“三重一大”事项监督管理机制，推动党务公开、政务公开和各领域办事公开，尤其是决不允许任何人通过打招呼等方式插手和干预工程招投标，确保权力在阳光下运行。各地区各部门要针对群众反映的问题提出整改意见。要加大检查监督力度，及时查纠突出“四风”问题，对因作风问题而造成严重后果或较大影响的，必须追究相关领导的责任。要运用法治思维和方式，把作风建设纳入到法治化轨道上来，形成制度化、规范化、长效化的正风惩腐机制，真正从源头上切断权钱交易、权色交易的纽带。四是营造良好氛围。要完善绩效考评体系，把作风建设综合评议与机关绩效评估紧密结合起来，切实构建考评结合、全面客观、公平公正的综合评价体系。要注重保护干部干事创业的积极性，不断激发全市干部队伍的生机和活力，促进机关作风建设不断取得新的成效。要重视运用正反两方面典型，深入挖掘、树立一批自觉反对“四风”的先进集体和优秀个人，大力宣传优良作风和先进事迹；同时及时通报和曝光一些反面典型，切实做到警钟长鸣。
作风建设是一场攻坚战、也是一场持久战。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实全省机关作风建设会议要求，进一步振奋精神，鼓舞干劲，励精图治，奋力拼搏，一心一意谋发展、聚精会神抓党建、驰而不息改作风，为确保经济持续健康发展和社会和谐稳定、奋力争当“建设新xx”排头兵提供坚强的作风保障。
全市机关作风建设大会上的讲话
同志们：
为加强机关作风建设，前一段时间党委出台了《进一步加强机关作风建设的意见》。这个文件很重要，很及时，充分体现了党委对机关作风建设的高度重视。今天我们召开的这个会议，就是贯彻落实党委《进一步加强机关作风建设的意见》，推动机关工作制度化、规范化的具体举措，也是确保党的先进性，提高机关工作人员管理水平、服务水平和工作效率，努力创建“党委放心、师生满意”的学习型、服务型、文明型、节约型、高效型“五型机关”的具体步骤。刚才，第一、第二、第三、第四、第五五个党总支就各自落实《进一步加强机关作风建设的意见》的情况分别进行了发言。从发言来看，各党总支都能做到高度重视、周密部署，并根据各个部门的特点来开展工作。第一党总支坚持“一学习、两创新、三服务”，即学习好文件，围绕“制度创新和管理创新”，实行处级干部联点学生班级制度，推动形成“为学院中心工作服务、为基层服务、为师生员工服务”三大服务体系，切实加强机关作风建设。第二党总支坚持边学边改，一边抓组织动员，一边狠抓落实，以开展“五比、两争、一创”活动为载体，推动机关作风建设工作扎实开展。第三党总支强化领导，并通过开展“树立大后勤、强化大服务、全校一盘棋”思想教育活动，强化员工的作风意识，促进机关作风建设工作深入开展。第四党总支围绕创建“五型”机关，发挥党员队伍的模范带头作用，以提高职工队伍的综合素质和服务水平、促进各项制度和服务措施的落实为着力点，大力加强机关作风建设。第五党总支围绕服务做文章，通过“二十四小时服务承诺制”、走访调研等形式，追求服务质量、服务效率、成功率、满意度最大化，促使服务上品味、上台阶、上档次。各党总支做的都很好，这里边有许多值得大家相互学习和借鉴的地方。可以说，我们召开的这次会议既是一个加强机关作风建设的动员会，也是一个深入贯彻落实会;既是一个统一思想、提高认识、相互交流的学习会，也是一个明确方向和工作方法的理清思路会。下边，我就进一步加强机关作风建设谈几点意见。
进一步加强机关作风建设是院党委在新的形势和任务面前，针对学院机关作风建设方面存在的问题，结合保持共产党员先进性教育活动而提出的一项重大举措。我们必须充分认识加强机关作风建设的重要性和紧迫性，把它作为进一步贯彻落实党的十六大、十六届五中全会精神和院第三次党代会精神的重要举措，作为进一步巩固和扩大党员先进性教育活动整改成果的重要内容，作为在新形势下进一步加强我院干部队伍建设、树立机关各部门良好形象的重要载体，摆上突出位置，切实抓紧抓好。
首先，要认识到加强机关作风建设是实践“三个代表”重要思想的必然要求。机关作风是党的性质、宗旨、路线、党风的重要体现，是党的创造力、战斗力、凝聚力的重要内容。加强机关作风建设，是实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的客观要求。我们要用“三个代表”重要思想重新审视自己的认识能力和认识水平，重新审视自己的工作目标和工作规范，冲破不合时宜的思想框框，革除束缚创造的陈规陋习，增强机关工作的动力与活力。要把中央和省委的决策部署和我院各项工作的实际结合起来，把为学院中心工作服务的热情和求真务实的态度结合起来，把实现学院的长远目标和抓好本部门的当前工作结合起来，把继承发扬行之有效的好传统、好经验、好做法和坚持与时俱进、改革创新结合起来，树立和落实科学发展观，确立正确的教育观、人才观和质量观，确立科学的事业观、政绩观，围绕学院党政中心工作，全面提高工作水平和服务水平。
其次，要认识到加强机关作风建设是大兴求真务实之风的迫切需要。胡锦涛指出，要在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。作风见意识，见精神状态，作风事关形象，事关发展大局，事关事业成败。作风建设的根本是求真务实，求真务实的“真”主要体现在“真学、真用、真干”三个方面。真学就是要有强烈的本领危机意识，自觉地把学习作为做好工作的基础，努力成为学习型干部、学习型职工，努力创建学习型机关;真用就是要紧密联系学院和本单位工作的实际，努力推动各项工作的开拓创新;真干就是要在转变作风中抓好落实，就是要制定针对性强的措施，把各项任务落到实处，努力在机关各部门中把能办事、办好事、办实事的形象树立起来，把重实践、重实干、重实效之风树立起来。
第三，要认识到加强机关作风建设是锻造党政干部队伍的当务之急。机关各部门能否创新工作方法和工作思路，能否有效地解决工作中的难点和热点问题，能否为学院的中心工作提供良好的服务，关键在作风。党政干部能否适应时代的要求、紧跟时代的步伐，与时俱进，锐意进取，从根本上讲取决于干部的工作作风实不实、综合素质高不高。通过加强机关作风建设，弘扬求实、创新、团结、高效、廉洁、公正的良好作风，对于我们解放思想、实事求是、与时俱进，对于我们转变观念、更新知识、提高素质，对于我们及时调整工作思路、管理模式、工作方法，都有着重要意义和积极作用。
第四，要认识到加强机关作风建设是促进我院改革、发展、稳定的重要举措。近两年来，我院更改了校名，申硕工作取得了成功等，这都是在我院发展史上具有里程碑意义的大事，促进各项工作上了一个新台阶，从而丰富了办学内涵，扩大了办学空间，提升了办学层次，为我们建设富有特色和优势、充满生机和活力的研究型大学奠定了良好的基础。当前，我院正处在健康、快速、持续发展的关键时期，我们既有着良好的发展机遇，也面临着严峻的挑战，可以说，要谋划更大的发展，我们既有潜力和动力，也有困难和风险，我们的压力是很大的。在这个过程中，加强机关作风建设对促进我院改革、发展、稳定有着极其重要的作用。机关作风是党风、校风、学风的重要组成部分。机关作风如何，不仅是机关行政能力、领导水平和领导方式的集中体现，而且事关机关各单位和机关干部职工的形象，事关机关工作为学院改革、发展、稳定服务的大局，事关院党委、院行政与广大师生员工的密切联系，同时也事关学院的对外形象。好的机关作风可以对学校的党风、校风起到促进作用，可以形成巨大的凝聚力，可以产生无穷的创造力，可以凝聚无坚不摧的战斗力。作为学院的各职能部门，大家重任在肩，院党委、院行政对大家要求很高。希望大家要进一步转变工作作风，增强服务意识，提高工作效率，做好服务工作，不负众望。
二、抓住我院机关作风建设中存在的突出问题，大力加强机关作风建设。
近几年来，我院坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真树立和落实科学发展观，坚持以学科建设为龙头，以人才培养和教学为中心，把发展作为兴校强校的第一要务，抢抓机遇，艰苦奋斗，求真务实，争创优势，教学、科研、管理、党的建设和思想政治工作、精神文明建设等各方面都取得了一定的成绩。这些成绩的取得，和机关各部门的大力协作、机关同志的辛勤工作是分不开的。目前，我院机关作风总体上讲是好的，广大机关干部忠诚党的教育事业，他们爱岗敬业，坚持原则，联系师生，团结协作，廉洁自律，无私奉献。但同时也存在着一些不容忽视的问题。在保持共产党员先进性教育活动中，院党委通过不同的形式征求到了广大教职工对机关作风建设方面的意见，加上平时在对来人来信来访接待处理中的了解，以及对部分机关部门的调查研究，我认为，我院机关作风建设中存在的一些比较突出问题，归纳起来主要有六个方面。这六个方面的问题，有些属于个别现象，也有一些是带有普遍性，有些问题已引起师生员工的不满，阻碍了学院的发展。
一是思想不够解放，有骄傲自满情绪，工作理念、方法陈旧。一部分同志不能坚持深入持久的政治理论学习和新知识的学习，对高等教育基本理论不清楚，对现代化的工作手段不适应，习惯于沿用一些老办法、旧框框来解决问题，固步自封，因循守旧，工作中新思路、新举措不多，寻求突破的热情不高，满足现状，安于现状，甚至于产生骄傲自满情绪。这种情绪，或强或弱，或多或少，时隐时现，表现在行动上，工作松劲、纪律松弛、作风疲沓、应付了事。产生骄傲自满的原因，客观上讲，与我院这几年的发展有一定的关系。近几年，我院新增了校园面积，扩大了办学规模，更改了校名，申硕取得成功，等等，这些都让我们收获了希望，赢得了尊重，树立了信心。但是，有信心是对的，不能自负;自信是应该的，不能自满。产生骄傲自满的原因从主观上说，与有些同志的见识有关，坐井观天，视野狭隘，只看到了自己的发展，看不到与兄弟院校的差距。其实，人外有人，天外有天，如果我们把眼界放开一点，把我们学校放在全省、全国乃至全世界高等教育发展的角度去看，我们就惟有诚惶诚恐，惟有紧迫感和危机感。我们的差距中，我认为最关键的是思想观念的差距，有些同志思想保守，因循守旧，畏首畏尾，严重制约了工作的开展。我们要前进，要发展，就要从那些本本和条条框框、不敢越雷池半步的思维习惯，那些固步自封、不敢改革、不思进取的工作态度，那些为了不出事宁可不干事、怕冒风险、怕丢帽子、害怕困难的思想顾虑等一系列束缚中彻底解放出来。
二是深入基层不多，工作作风不够实。现在有些同志总认为自己对学校的情况和教职工的情况了解的可以了，往往满足于对情况的大致了解、基本掌握，存在“掌握情况听汇报、研究问题靠材料”的现象，有针对性的深层次调查研究、思考问题、解决问题的动力不够。有些工作比较浮躁，偏听偏信，缺少公正、透明，缺少科学性、民主程序，就是说该公开的没有公开，少数人说了算，影响了工作质量的提高和服务效果的改进。
三是服务意识不强，工作态度生硬。机关作为学院的职能部门，其管理功能应该是建立在服务的基础之上的。但确实在个别的部门、个别人身上存在门难进、脸难看、话难听、事难办的现象，甚至个别部门负责人都不能以身作则，高高在上，不尊重别人，不理解别人。个别单位和个人存在主动服务不够，工作拖拉、效率低下的现象;存在公报私仇、学院权力部门化、部门权力个人化的现象，遇到问题相互推诿，遇到好事争相办理。
四是缺乏全局观念，协作意识不强。有些部门工作上条块分割、自搞一套，以自己的好恶情绪来处理问题和工作，缺少与其他部门的协调、沟通和配合。在牵涉到本部门利益的问题上，一些部门推诿扯皮，置学院整体利益于不顾，没有学院一盘棋的全局观念。
五是艰苦奋斗精神欠缺，浪费现象不同程度存在。我们学院目前存在着经费、资源相对紧张等困难，学院要抓住机遇，加快发展，就必须开源节流，杜绝浪费。但有些部门缺乏艰苦奋斗的精神、勤俭节约的意识，超标准接待、大吃大喝、铺张浪费的现象时有发生;个别人用公款招待私客、讲排场、摆阔气、浪费水电纸等问题还存在。这些现象和问题不仅浪费学院资金、资源，还败坏机关部门形象，破坏党风廉政建设。
六是主人翁意识不够。有些同志没有真正把科技学院当做自己的家，总觉得学院的事是院领导的，与我无关，没有校荣我荣、校辱我辱的思想，不关心学院的改革发展，事不关己、高高挂起。
以上这些问题的存在影响极坏，危害很大，必须予以高度重视。要抓住这些突出问题，进一步加强机关作风建设，使我院的各项工作积极稳妥地向前发展。
三、精心组织，求真务实，确保机关作风建设取得明显成效。
机关作风建设事关学院发展全局，全院各单位、各部门都要高度重视，全员参与，发扬求真务实的精神，确保机关作风建设扎扎实实地向前推进，并取得实实在在的成效。
一要加强学习，统一思想，增强机关干部职工和全院师生员工作风建设的紧迫感和责任感。要抓好“两个学习、一个讨论”，切实做到作风建设思想先行。首先，各党总支、直属支部、各单位要组织师生员工认认真真、原原本本地学习院党委《关于进一步加强机关作风建设的意见》以及《机关工作人员文明用语》和《机关工作人员服务忌语》，要通过学习，进一步提高认识，统一思想，充分认识加强机关作风建设的重要性和紧迫性，提高参与机关作风建设的自觉性和主动性。机关各部门要认真排查，找准存在的突出问题，制定整改方案，集中抓好整改;其他单位和师生员工要做好监督，通过指缺点、提建议等形式，支持、配合机关作风建设。其次，机关干部职工要进一步学习各种业务新知识，开阔眼界，开阔思路，开阔胸襟，增强为学院发展服务、为基层服务、为师生员工服务的意识和本领。在学习的基础上，深入开展作风建设的大讨论。通过学习和讨论，要在全院形成人人重视机关作风建设、人人参与机关作风建设的局面。
二要领导带头，逐级负责，建立机关作风建设的工作机制。机关各部门负责同志要对本部门作风建设负总责，切实把加强机关作风建设摆上重要位置。各级领导干部要带好头，用自己的实际行动带出好作风，带出好队伍，带出好局面。要发挥党员在机关作风建设中的先锋模范作用，把机关作风建设与保持共产党员先进性结合起来。要建立工作责任制，一级抓一级，一级对一级负责，形成职责分明的工作机制，积极探索机关作风建设的长效机制。
三要突出重点，抓住关键，着力解决作风建设中的突出问题。加强机关作风建设要实现“三个转变”和“三个服务”，即转变观念、转变职能、转变作风，更好地为学院发展服务、为基层服务、为师生员工服务。机关所有同志要认真按照《进一步加强机关作风建设的意见》要求，对照《机关工作人员文明用语》和《机关工作人员服务忌语》，从一言一行做起，一点一滴做起，从为基层和师生员工办好每一件小事做起，说实话，办实事，切实解决基层和师生员工反映的突出问题。要着眼于提高管理水平、服务水平和工作效率，把加强机关作风建设与调查研究结合起来，把加强机关作风建设与为师生员工多办实事结合起来;要着眼于学院改革发展稳定的大局，把加强机关作风建设与做好各项工作、促进学院发展结合起来，把加强机关作风建设与落实科学发展观、构建和谐校园和节约型校园结合起来;要着眼于提高队伍素质，把加强机关作风建设与树立机关各部门的良好形象结合起来，把加强机关作风建设与党风廉政建设结合起来。
四要围绕中心，服务大局，使机关作风建设和各项工作两不误、两促进。加强机关作风建设与做好各项工作是相辅相成、相互促进的关系。一方面，要通过加强机关作风建设，进一步转变职能，提高工作效率，深化教育教学改革、人事制度改革、后勤社会化改革等，促进学院各项工作不断取得新进展。另一方面，要围绕学院中心工作，开拓进取，扎实工作，不断增强大局意识、服务意识、创新意识，促进机关作风建设的不断深入。
五要强化措施，抓好落实，确保机关作风建设取得实效。一是机关各部门要制定并完善学习制度，通过不断的学习，提高自身素质。重点学习“三个代表”重要思想、领导科学、高等教育管理、法律、现代科学技术等知识，不断提高思想政治素质、政策理论水平和管理水平。在学习过程中要发扬理论联系实际的学风，紧密联系各部门工作的实际，联系改革、发展、稳定的实际，不断提高理论学习的针对性、科学性、实效性。二是机关各部门要根据《意见》的要求，制定本部门加强作风建设的具体措施，根据部门职责范围对本部门工作人员分解工作任务，明确岗位职责，做到明确分工、措施到位、责任到人，扎实推进本部门作风建设工作。三是机关各部门的同志要严格执行来信、来电、来访首问负责制，做到每日“四问”,即：有哪些该办的事情还没有办?有哪些单位请示的问题还没有答复?有哪些棘手的事情还没有解决?有哪些来信来访需要查办?工作中要做到礼貌热情、周到规范，提高服务质量和水平。四是做好机关作风建设的督促和评议工作。机关党总支要定期组织有关职工代表对机关各部门的作风建设状况进行评议。评议结果要及时向党委报告，并会同有关部门加以解决。机关党总支还要通过多种途径，向其服务单位的师生员工代表征求意见或建议，原则上每学期在党总支范围内和服务单位教职工代表中，对所属机关各部门作风状况进行一次满意度测评。
六要严格要求，规范标准，扎实推进机关作风建设不断深入。加强机关作风建设要在“严”、“细”、“深”、“实”、“效”上下功夫。“严”，就是要严谨、严格、严肃，力戒松垮、松懈;“细”，就是要细心、细致、细化，力戒大而化之、马虎从事;“深”，就是要深入群众、深入实际、深入调研、深入思考问题，力戒高高在上、浮躁浮漂、思考问题表面化;“实”，就是要查实情、讲实话、干实事、求实效，力戒表面文章、形式主义;“效”，就是要重效率、求高效、讲效果、重效益，力戒推诿扯皮、效率低下。机关各部门要按照这五个字的要求，按照“五型机关”的标准，扎扎实实推进机关作风建设，让学院党委放心、让广大师生满意。
七要求真务实，真抓实干，推动学院各项工作再上新台阶。求真务实的问题，前面我也讲到过，在这里再强调一下，是因为我觉得任何工作要做好，必须发扬求真务实的精神，树立真抓实干的工作作风。尤其是在我们学院目前抢抓机遇、加快发展的过程中，全院上下必须埋头苦干，认真、深入、细致地做好每项工作。一个行动胜过一打纲领。邓小平同志说过：世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有。做干部的要想干事、会干事、干成事、不出事。近几年，我们通过埋头苦干，取得了令人欣慰的成绩。站在新起点，立足新高度，我们要发展的更快，建设的更好，必须务实，再务实，实干，再实干。求真务实、真抓实干，就必须敢于说实话、说真话。当领导、做干部，有一定的权力，也要负相应的责任，在位就要有为，要有责任意识，敢于说实话、说真话，把手腕硬起来，把腰杆挺起来，对于不正之风、不对之事，勇于指出来并予以纠正。当然，在这个过程中很可能会得罪人。但是，如果都怕得罪人，都去卖人情，那工作就不要做了。当干部，不能做太平官，不能当老好人，不能老和稀泥。求真务实，真抓实干，就必须立足于办实事、办好事。我们看一个干部，不是看他说的如何，而是看他做的如何。光说不练，只有说功、没有做功，说一千道一万，不如实事干一件。要从克服一个困难、解决一个问题、办好一件事情入手，积土成山，积小胜为大胜，我们的工作就会见到实实在在的成效。求真务实，真抓实干，就必须把工作抓深、抓细。很多事情，不是失之于道理不清、方法不明，而是失之于抓得不细、不紧、不具体，满足于意见传达了，工作部署了，任务分解了，至于落实得如何，进展如何，从不关心，从不过问。这是万万不行的。抓工作必须要抓具体，抓紧、抓细、抓实，一抓到底，不见效果不松劲。
希望各院系党总支、直属支部和各部门行政领导，也要积极行动起来，参与、支持、配合机关作风建设，同时，要结合《关于进一步加强机关作风建设的意见》，制定各院(系)、各部门的贯彻落实意见，切实加强自身的作风建设，转变观念，深入实际，推动本单位工作的发展。各院(系)绝不能认为机关作风建设与我们基层单位无关，是机关的事。实际上，各院(系)、各部门都有一个作风建设问题，只是问题的轻重和角度不一样罢了。另外，今后对作风建设要不定期地进行检查，党委每年还要对各单位和部门的作风进行测评和考评，对处于后两名的单位和部门，党委要对其领导进行诫勉谈话。
同志们，高等学校是培养高素质人才的基地和摇篮，优良的党风、校风与学风是学校培养合格人才的灵魂。机关作风是党风、校风、学风的重要组成部分。我们要在已形成的良好党风、校风和学风的基础上，发扬传统，进一步加强机关作风建设。希望这次会议以后，我们的机关作风建设有一个明显的起色，有力地促进学院的各项工作，为把我院早日建成富有明显特色和优势、充满生机和活力的教学研究型大学做出更大的贡献。
在全市XX机关作风建设大会上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
这次会议主要任务是，深入贯彻全市作风建设大会精神，动员全市xx机关进一步“强作风、促业务、树形象”，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，持续推进政风行风建设，为xx工作高质量发展提供有力的思想保障、作风保障和纪律保障。刚才，xx同志通报了全市xx机关作风建设存在的主要问题，列举了大量案例，教训深刻、发人深省，全体人员都要吸取教训、引以为戒，自查自纠、警钟常鸣。xx局和xx办作了很好的表态发言，各地种部门要相互学习借鉴、取长补短，促进共同提高。下面，我代表xx党委，就深入推进作风建设，讲三点意见：
一、正确认清形势，不断增强作风建设的责任感、紧迫感。
督察部门共受理投诉xx起、查实xx起；
派驻纪检监察部门共受理投诉举报xx件、处理xx人次。这些意见建议、投诉举报、执法问题和违纪案例，充分说明，全市xx机关的作风建设还不全面、不深入、不到位。突出问题和原因，集中表现在五个方面：
一是标准不高。一些同志甘于落后、不求进取，工作只讲过的去、不求过的硬，总认为经济社会水平落后于其它10个地市，xx工作也处落后位置是正常现象。在上半年的全省xx机关绩效考核通报中，我们有xx项指标排在10名以外，就很能说明问题。一些同志存在小进即安、小成即满的思想，对取得的小成绩、小亮点沾沾自喜、盲目乐观，工作上缺乏打基础、管长远的韧劲，缺乏精益求精、追求卓越的进取意识。一些同志对上级提出的具有前瞻性、引领性的理念，不学习、不掌握，工作上缺乏顶层设计和有效章法，导致战略布局低人一个层次。
二是落实不力。一些同志缺乏大局意识，选择性地贯彻上级部署要求，仅满足于部署任务、下发表格、收集汇总，导致工作落实总差“最后一米”。一些同志精气神不足，缺乏改革创新、主动作为的勇气，工作不负责任、办事不用心思，不求无功、但求无过，有的甚至弄虚作假。一些窗口单位服务意识不强，从群众举报投诉情况看，回复群众咨询等待时间过长、车管窗口上牌效率偏低、咨询电话无人接听等问题比较突出。一些单位对政府热线交办的事项，互相推诿、应付了事、方法简单，导致群众给予“不满意”的打分评价。
三是担当不够。一些同志存在“为了不出事、宁可不干事”和“多一事不如少一事”的思想，该抓的不抓，该管的不管。一些同志对全局性的工作不愿多担当，对职责边界性的工作推诿扯皮，对需要多部门协作完成的工作不愿牵头，导致一些重点工作进展不力、质态欠佳。一些领导同志不能自觉地把责任装在心中、扛在肩上，遇到矛盾绕着走，碰到困难往回走，出现问题就上交。一些领导同志热衷于当“老好人”，内部管理失之于软、失之于宽，对单位内部存在的纪律松弛、作风涣散问题不能及时纠正，导致单位问题越积越多。
个别同志违反廉洁规定，违规与他人合伙经营公司、放高利贷；
个别同志违反生活纪律，与异性长期保持不正当关系；
个别同志逾越了“警戒线”，甚至走上违法犯罪的道路；
今年以来，全市先后有xx名同志因违反“八项规定”被查处，有x名同志因违反廉洁规定被查处，有x名同志因违反生活纪律被查处，有x名事业编制人员因违法犯罪被查处。
这些问题的存在，既影响xx队伍整体形象，也影响事业健康顺利发展。究其原因，主要是一些同志理想信念这个“压舱石”发生动摇，世界观、人生观、价值观这个“总开关”出现松动，加之少数基层党组织主体责任虚化、弱化、边缘化，对民警教育、管理、监督不到位，在全面从严治警上失之于软、失之于宽，导致违规违纪问题接连发生。对以上各类问题，各地各部门都要对号入座，切实加以纠正和改进，进一步夯实高质量发展的思想基础和作风基础。
2打造过硬队伍，奋力夺取作风建设的新突破、新成效。
新时代要有新气象，更要有新作为。面对作风建设的新标准新要求，全市xx机关要始终把作风建设摆在更加突出的位置，严格按照“四句话、十六个字”的总要求，动员组织全体持而不息推动作风建设。重点做到“四个强化、四大提升”：
一要强化学习，努力实现综合素质大提升。要认真贯彻落实习近平总书记“来一次大学习”的指示要求，动员全体把学习作为一种责任、一种境界、一种追求，不断提高自身的理论水平、业务能力和综合素养。一方面，要深入钻研政治理论知识。全体要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻理解以人民为中心发展理念、总体国家安全观、共建共治共享治理格局对我们提出的新使命新要求，并以此作为“航向灯”，认真思考工作高质量发展的具体举措。要认真学习中央、省委、市委和部厅重要会议、重要文件精神，自觉把工作置于时代发展背景和高质量发展大局中，来谋划推进。另一方面，要深入钻研业务知识。坚持以高效履行机关“三大职责”使命为导向，按照“干什么、学什么、钻什么”的要求，迅速掀起“大学习、大讨论、大提高”活动，努力学习现代科技、侦查破案、规范执法、网上服务、舆情引导、突发事件处置等业务知识，争当行家里手、争当业务标兵。要向领导学、向同志学、向书本学、向网络学、向实践学，也要带着课题走进基层、走近群众，了解真问题、掌握真情况，在基层一线找办法、找思路，确保各项工作更加符合民心所盼、更加契合实战要求。
二要强化担当，努力实现工作质态大提升。在工作压力巨大、竞相发展的时代背景下，每一位领导干部和全体干部职工都要有敢担当的勇气、会担当的志气、能担当的底气，奋发作为、勤勉工作。要想干事。只有想干事，创业才会有激情和动力。想干事的基本要求是在其位、谋其政。各级领导干部要常思量自己的职责所在，常掂量肩负的责任之重，紧紧咬定“12个新进步”的奋斗目标，全面实施“8项提升行动”，心无旁骛干事业、只争朝夕抓工作，奋力实现工作高质量发展。全体要立足岗位、辛勤工作、大干快上，积小胜为大胜、积小成为大成，为事业贡献应有力量。要敢干事。敢干事是一种态度。全体都要克服软、怕、躲、拖、推等工作惰性，始终做到敢抓敢管、动真碰硬，扎扎实实地干好每一项工作。要坚持正确的用人导向，大力提拔使用“敢为”的干部，有效落实“三项机制”要求，为“敢为”的干部开“绿灯”，给“不敢为”的干部亮“红灯”，进一步激发干部担当作为的内生动力。当前，重点要确立长远发展意识、敢于打破壁垒，聚全员之智、举全员之力，加快推进“智慧xx”建设，为工作插上腾飞的翅膀。要干成事。为政之要，重在履职，贵在成事。大家要以全新眼光看待新情况新问题，始终坚持高定位、高目标、高标准，树立“干就干最好、争就争第一”心态，善谋特别之策、善抓特别之为，立争形成一批可复制、可借鉴、可推广的经验，努力打造一批精品、形成一批经验、擦亮一批招牌，不断提升竞争力和软实力。当前，重点要围绕“567”奋斗目标，找差距、明不足、接短板、强弱项，确保绩效考核全省位次不降、目标管理保持全市先进。
三要强化服务，努力实现群众满意度大提升。习近平总书记多次强调，必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。xx机关与人民群众接触最多，与人民群众息息相关，必须通过作风建设提升服务水平，以群众的满意度来检验作风建设成效。要推动改革落地。全面深化“放管服”改革，转职能、提效能，转方式、改作风，把更多的精力用于创新和加强事中、事后监管，切实做到该放的放到位、该管的管精准。要着力推动审批服务便民化，不断深化出入境管理、道路交通管理等领域的改革，着力增强人民群众获得感。要主动策应农业转移人口市民化，深入推进户籍制度改革，深化户口清理整顿专项行动，更好地服务中心城市建设。要提升服务水平。针对群众提出的服务态度问题，要大力倡导热情、真诚、亲切的服务理念，做到“来有迎声、问有答声、走有送声”，坚决杜绝“冷、硬、横、推”现象。要在法律法规许可范围内，最大限度简化办事程序、缩短办事周期，认真践行“马上办、网上办、就近办、一次办”的要求，对年龄较大、行动不便群众，推行上门服务，让群众切身感受到作风建设的成果。要积极投入营商环境最优城市建设，对企业反映的各类问题，及时研究会办，能解决的解决到位，不能解决的解释到位，争取客商理解。要规范事项办理。各地各部门要以最高的效率、最好的服务来解决市民诉求、做好答复工作，做到“事事有回应、件件有落实”，今后这项工作原则上由民警负责，不得交由文员办理。对今年以来12345热线交办的xx件举报件和xx件投诉件，请行政服务处会同xx等部门，作一个认真的分析研究，看一看，问题主要集中在哪些方面，思考一下如何加强改进，分析研究结果和工作建议，要及时报告市局。
四要强化自律，努力实现队伍形象大提升。在全国组织工作会议上，习近平总书记要求：全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，着力培养忠诚干净担当的高素质干部。全体要不断提升自身修养，坚决破除疲软、奢靡、漂浮之风，以忠诚干净担当的形象赢得群众的信赖。要筑牢忠诚之魂。各级党组织要常态化组织广大干部职工进一步深入学习党的十九大精神，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”。坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持用党章规范言行，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。要严明党的政治纪律和政治规矩，始终牢记“五个必须”、严防“七个有之”，确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。要保持清正廉洁。各级党组织要高度重视党风廉政和反腐败工作，经常开展学习党章党纪、学习警规警纪等活动，善于利用典型案例和身边人身边事开展教育，促使时刻做到知敬畏、存戒惧、明底线。要持续抓好市委巡察组反馈的xx项具体问题的整改工作，深化运用监督执纪的“四种形态”，常咬耳朵、常扯袖子，抓早抓小、防微杜渐，惩前毙后、治病救人，让大家习惯于在受监督和约束的环境中工作生活。要密切注意作风问题的新动向，抓住群众反映强烈的突出问题，切实巩固中央“八项规定”精神成果，决不让“四风”问题回潮复燃。要严格规范执法。市县两级xx机关要认真贯彻落实部厅关于“全面深化执法权力运行机制改革”的要求，抓住源头、守住出口，高质量完成受立案制度“统一审核、统一出口”等改革任务。要进一步健全执法监督机制，大力推进执法管理委员会实体化运作，进一步建优全范围、无死角、可视化、可溯源的执法管理机制，推行沟通协作、通报备审、联考评估、问责联动、风险防控“533”工作措施，将执法监督管理工作贯穿各类执法活动的全过程。
3落实常态措施，着力推动作风建设深入开展、长期长效。
作风建设永远在路上。各地各部门要牢固树立问题导向、民意导向、实战导向，紧紧围绕本地本部门作风建设突出问题，在全面排查、分类建档、狠抓整改的基础上，突出抓好长效机制建设。重点做到“四个确保”：
一要确保责任落实到位。“一把手”要切实履行作风建设“第一责任人”职责，组织开展作风建设大排查大整改活动，以身作则，率先垂范，带头深入查摆本地本部门作风建设突出问题，带头研究制定作风建设方案，真正推动问题整改。班子成员要落实“一岗双责”制度，切实抓好分管领域的作风建设工作。种部门要切实把责任担起来，把压力传下去，把任务落到位，形成上下联动、整体推进的作风建设格局。
二要确保问题查摆到位。各地各部门要充分利用谈心谈话、民主生活会、组织生活会等机会，通过开展批评与自我批评以及自己查、领导点、互相帮等方式，深入查找自身存在的主要问题。政工、督察、法制、审计和纪检监察等部门在履行自身职能过程中，要注意发现作风建设存在问题，并及时反馈责任单位。要通过窗口服务等日常工作，走访服务单位、广大群众，全方位、多层面听取群众意见建议，要适时邀请党代表、人大代表、政协委员到机关观摩座谈，广泛征求社会各界的意见建议，及时改正工作不足。
对整改效果不明显的，要“补课”“返工”；
对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。
要建立政工、督察、审计、信访、法制和纪检监察等多部门共同参与的联席会议制度，互通问题、分析原因，推动整改工作落地见效。
同志们，作风建设关系政法形象，关系事业发展。大家一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，深入落实中央、省委、市委部署，坚定不移推动全市机关作风建设纵深发展，为我市高质量发展和现代化建设作出应有贡献。
我就讲这么多，谢谢大家！
在全市“深入开展加强机关纪律作风建设活动”动员大会上讲话完整
这次大会的主要任务是：深入贯彻落买市第三次党代会和市委三届二次全会精神，动员全市广大干部群众集中一段时间，积极投入到机关纪律作风建设活动中来，加强教育培训，注重建章立制，切实转变作风，努力建设一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、勤政为民的干部队伍，努力营造一个朝气蓬勃、团结和谐、创新求实、廉洁高效的机关形象。
下面，我讲四个问题。
机关纪律作风是一个单位、一个部门精神状态、内部管理、办事效率的外在体现，直接关系到部门单位履职好坏、效能高低和在社会上的权威形象。从我市情况来看，当前在全市范围内开展此项活动，主要基于以下几个方面考虑：
一个地区的发展，干部是决定力量，作风是关键因素。呼伦贝尔有今天的发展，确实很不容易，是一届又一届领导班子殚精竭虑、励精图治的结果，是一代又一代呼伦贝尔人艰苦奋斗、奋发图强的结果。如何把这种好的势头、强劲的势头保持下去、延续下去，就需要有一支过硬的干部队伍，需要有一个好的作风来保证。从另一个方面来说，全区各盟市发展势头非常强劲，各地都在千帆竞发、百舸争流，如果我们没有一种迎难而上、敢于拼搏的气势，稍有松懈，就承担不起加快呼伦贝尔发展的重任。可以说，没有一支好的干部队伍，没有一个好的干部作风，呼伦贝尔的发展就可能跟不上全国、全区发展的步伐，就会被其他地区赶超，差距就会被越拉越大。这就要求我们必须以过硬的作风来保持好我们经济的强劲发展势头，努力推动经济社会又好又快发展。
全市机关事业单位共有干部职工。
9．4万多人。其中，公务员1．8万多人，事业单位干部职工7．5万多人。我市干部队伍的构成是比较复杂的，干部来源也是比较多样的。在我们干部队伍里面，既有高层次的人员，还有一些素质相对比较低的社会人员，如何把全市干部队伍的思想、作风统一起来，进一步提高干部的整体素质，把我们的干部队伍锤炼好，以统一的行动，统一的步调，为完成统一的工作目标而不懈奋斗，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。
干部在老百姓心目中的形象，关系到党和政府的形象，关系到党群干群的关系，关系到带领群众干事创业的成效。
“水既可以载舟，也可以覆舟"。民心向背，事关我们事业的成败。假如我们的干部队伍办事拖拉、形象不佳，就会失去老百姓的支持和信任，我们干事创业就会阻力重重。“得民心者得天下、失民心者失天下"。只有把我们的干部队伍建设好，把我们干部的形象树立好，就会赢得老百姓的支持，我们的事业就会无往而不胜。
“屋子要经常打扫，不经常打扫，就会积满灰尘；思想也要经常清理，否则就会充满错误；人要经常洗脸，否则也会灰尘满面。”干部队伍也是如此，纪律作风也需要像打扫屋子和洗脸一样，也要经常抓、反复抓。我们党近十多年来，也是每隔一段时间都要开展一次纪律作风整顿活动，2001年开展的“三讲”教育，距今已有11年时间了；2005年开展的先进性教育，距今已有7年时间了；2009年开展的学习实践科学发展观活动，距今已有3年时间了。可以说，加强作风建设需要常抓不懈，如果我们忽视了纪律作风的整顿，就容易使一些干部放松对自己的严格要求，就可能使一些不良风气滋生蔓延开来。因此，必须通过加强机关纪律作风建设，对干部开展经常性教育，不断地进行改造、提高和完善，才能使干部队伍建设跟上形势发展的需要，焕发出新的活力和战斗力。
只有。
“钢班子”才能带出“铁队伍”。去年，我们通过三级地方党委换届和干部调整，旗市区的领导班子70％多的岗位都发生了变化，市直有80%的岗位都进行了调整、可以说，建设好新一届领导班子，直接关系到各项事业的发展，直接关系到党和政府在人民群众中的威信。面对干部队伍建设的这一新情况，这就迫切需要加强机关纪律作风建设，按照新班子、新要求、新作风、新气象的目标，树立新班子的新面貌新形象。
“当一天和尚撞一天钟”，工作质量不高。二是有一些同志只要组织照顾、不要组织纪律，缺乏整体观念、全局意识，不是宽容大度地把事做好，而是过于计较个人得失，一旦达不到自己不切合实际的愿望，就牢骚满腹、怪话连篇，既影响了自己，也损害了干部队伍的形象。三是一些机关单位纪律松弛，缺乏严格管理，制度形同虚设，上不上班没人管。有的同志反映一个单位一年也不开几次会，单位的领导不去抓机关作风，也不去管干部，只是忙于自己的事，把单位搞得“乌烟瘴气”。四是一些部门特权思想严重，“门难进、脸难看、事难办”，办事拖拉，服务质量很差，甚至“吃、拿、卡、要”，不给好处不办事，给了好处乱办事，严重地影响了我市的发展环境，这在企业界反映比较强烈。五是一些干部的个人生活情趣不健康，沉湎于庸俗的拉拉扯扯，搞关系，走人情，有的还热衷于麻将、歌厅，在社会和群众中造成了很坏的影响。六是也有个别干部有为政不廉的现象，据纪检监察部门和群众信访中反映出的问题来看，在一些项目推进、工程招投标中，在一些利益大的事情上，也存在着暗箱操作、谋取个人和小团体利益的事。以上这六个方面的问题，不是我们干部队伍的主流，但是在一定范围内还不同程度的存在着，有的甚至还比较严重。如果我们置若罔闻，麻木不仁，就会严重地败坏党风、政风和社会风气，严重地损坏我们已经形成的良好干群关系，严重地危害我们事业的健康发展。为此，我们要下大力气，在全市范围内集中一段时间，深入开展加强机关纪律作风建设活动，使存在的这些问题得到有效的解决，使我们的干部队伍更加纯洁，更加有战斗力。
“党有党纪、国有国法、家有家规”。上到一个社会、一个国家、一个政党，下到一个单位、一个部门、一个家庭，都有维护自己利益的纪律。历朝历代也都有着自己的规矩。在革命战争年代是这样，毛主席说过“加强纪律性，革命无不胜”。正是因为有铁的纪律，我们党才能从小到大、由弱到强，最终赢得执政地位。在改革开放的和平年代也是这样，邓小平同志曾经指出，“我们这么大的国家，怎样才能团结起来，组织起来？一靠理想、二靠纪律。”一个单位如果纪律严明，那么机关办事效率和服务水平就高，凝聚力和战斗力就强。一所学校如果有严格的纪律作保证，就会产生良好的校风，为师生创造出良好的教学环境。一个企业只有纪律严明，管理严格，才能保证生产经营的正常进行。如果没有铁一样的纪律，一个国家、一个地区、一个单位甚至一个家庭都会搞不好，将是一盘散沙。假如没有纪律的约束，我们将是一个怎样的社会状态。可以说，纪律存在于我们工作生活的各个方面，需要大家去认识它、遵守它，通过大家共同的努力，维持好正常的社会秩序。
纪律的类型很多，作为党政机关，在现阶段情况下，应严格遵守以下几项基本纪律：
一是政治纪律。
“讲政治纪律，首要的一条，就是要坚持党的基本理论和基本路线不动摇，在政治上同党中央保持一致，保证中央的政令畅通。”政治纪律对我们的干部来说是最重要、最根本的纪律。政治纪律如果遵守不好，其他方面的纪律也很难遵守好。
二是组织纪律。
就是指为了维护组织上的团结和统一而规定的组织成员必须遵守的行为规则。组织纪律的核心就是三句话：个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级。组织纪律是维护一个组织集中统一、保持战斗力的基本条件。
三是工作纪律。
l和工作作风的重要体现，也是机关作风建设的重要组成部拿。我们干部要遵守的工作纪律包括很多，有考勤纪律、接待纪律，有机关的值班纪律、车辆管理纪律，还有会议纪律、请销假纪律等等，这些都是规范工作行为、提高工作效率所必备的要求。
四是群众纪律。
就是为了保持干部与人民群众的密切联系而制定的行为准则，是我们党在各个历史时期处理党群关系的总的规范，是广大干部和人民群众交往过程中不能越过的行为底线。
五是经济纪律。
就是我们常说的财经纪律，是在经济工作中必须遵守的法规。随着改革的深化、开放的扩大和社会主义市场经济的发展，严肃党的经济纪律，对于在改革开放过程中反对腐败现象，从严治党，从严治政，端正党风政风，显得更加重要和紧迫。
此外，还有公共纪律、外事纪律、选举纪律、保密纪律等等纪律，但是我们考虑以上五个纪律对我们当前非常重要，只有纪律严明，广大干部自觉遵守各项的纪律，才能营造良好的工作作风，才能确保我们的各项事业不断前进。
1929年，毛主席在古田会议决议中明确提出，要解决党内和红军中存在的不良作风问题，这是我们党第一次提出作风问题。通过1942年开展延安整风运动，形成了“理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评”三大作风，成为我们党克敌制胜的法宝。以邓小平为核心的党中央恢复和重新确立了实事求是的思想路线，实现了党的工作全面的拨乱反正。以江泽民为核心党的第三代中央领导集体把党的作风建设提高到关系党和国家生死存亡的战略高度，开展了“三讲”教育，并提出了“八个坚持，八个反对”的号召，2001年召开的十五届六中全会通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》。以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体提出越是发展社会主义市场经济越要加强和改进党的作风建设，向全党发出了牢记“两个务必”的号召，强调要坚持立党为公，执政为民，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，提出了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，在全党开展保持共产党员先进性教育活动，全面推进了党的作风建设。我们党之所以能够夺取政权和巩固执政地位，之所以能够不断从一个胜利走向另一个胜利，关键在于我们的党坚持不懈地抓作风建设，始终保持了优良作风，赢得了广大人民群众的衷心拥护和支持。
作风问题十分重要，一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；干部的形象，好在作风，坏也在作风；人民群众对干部的态度，敬佩的是作风，不满的也是作风。作风从某种意义上说，是一种资源，是一种环境，是一种氛围，是一种动力，关乎事业成败。加强干部作风建设，是当前最为紧迫的课题，是当前必须首要抓好的重点工作。干部的作风主要包括以下几个方面：
一是思想作风。
就是指人们在一定的世界观、人生观、价值观的指导下在社会政治生活中所表现出来的人生态度、行为方式和精神风貌的总和，是思考问题、认识问题、分析问题、解决问题的基本思想方法。对于干部来说，就是指干部在思想认识、思想行为方面的一贯态度和行为，是干部的精神境界、道德情操、思想方法的风貌。思想是行动的先导，只有开放的思想才能有效指导我们事业的发展。
二是学风。
就是指在学习过程中所表现出来的精神风貌，也指学习的风气、学习的风格、学习的方式方法。理论联系实际和学以致用，是我们党一贯倡导的良好学风。学风问题也是党风问题，是关系党的兴衰和事业成败的一个重大政治问题。
三是工作作风。
就是人们在工作中所体现出来的行为特点，是贯穿于工作过程中的一贯风格。好的工作作风有办事认真，一丝不苟；讲究效率，雷厉风行；谦虚谨慎，忠于职守；勤奋好学，精通业务；遵守纪律，严守机密；尊重领导，团结群众；任劳任怨，脚踏实地；勇于开拓，顾全大局等等。
四是领导作风。
就是领导干部在领导机构和领导活动中的态度和言行的一贯体现。优良的领导作风包括理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评以及廉洁奉公作风、艰苦奋斗作风、谦虚谨慎作风、宽容和善作风、言行一致作风等，不良的领导作风有官僚主义作风、主观主义作风、形式主义作风、保守主义作风等。无论哪一种，都是一种精神力量，都会对人们的思想和言行产生影响，工作中我们要大力弘扬、努力倡导、积极践行优良领导作风，防止和克服不良领导作风。
五是生活作风。
就是人们在日常生活中所表现的一贯态度和行为。干部的良好生活作风包括生活简朴、平易近人、助人为乐、待人热情、关心群众等等。决不能把干部的生活作风看作是他个人的事情，因为它不仅关系着干部在群众中的威望，而且影响到干部在群众中的凝聚力和公信力。
加强纪律、改进作风，关键要找准问题，对症下药，解决问题。结合我市干部队伍的现状，要采取有力措施，解决以下四个方面的问题：
在纪律作风方面出现问题，原因很多，但根子在思想，思想不端正是产生一切问题的根源。综合各方面的情况，当前，我们要重点解决好这么几个方面的思想问题：
第一，要解决个人主义的倾向问题。
当前，个入主义主要表现为：一切以个人为中心，凡事只从个人愿望和需要出发，贪图安逸，只想着自己，不考虑整体，把个人价值看得高于一切，把个人的特殊利益凌驾于全局利益之上，为达到个人目的，甚至不惜损害和牺牲社会公共利益和他人利益。解决好上述的不良倾向，重点是教育我们的干部有大局意识，识大体，顾大局。当然，一个干部不想自己的事情也是不可能的，作为有思想的人，考虑自己的事情也很正常，但干部也不能把自己的利益看得太重，不能过于想自己的事。要正确处理个人利益和全局利益的关系，做到个人利益服从于全局利益，局部利益服从整体利益。当个人利益与整体利益发生冲突的时候，必须无条件地服从整体利益。
第二，要解决自由主义的倾向问题。
当前，自由王义王要表现为：个别干部无视纪律、我行我素、随心所欲，上班没点，工作稀松，不思进取。当面不说、背后乱说，开会不说、会后乱说，心中没有集体原则。对自由主义我们一定要有一个清醒的认识。
1937年9月7日，毛主席在延安写了一篇题为《反对自由主义》的文章，这篇文章中列举了自由主义的11种表现。文章剖析了自由主义的危害、来源以及自由主义者的种种表现。号召广大党员要以积极的精神，克服消极的自由主义。这篇文章，对于纠正当时党员思想上的不正之风，起了很大的作用。希望大家下去后把这篇文章找出来，认真学一学，也都对对号、入入座，看看在我们身上是否存在，都到了什么程度，对我们的事业的危害性有多大。对此，我们一定要提高组织纪律性，加强干部思想教育，增强组织观念，提高干部自觉遵守纪律的自觉性。教育干部进一步明确自身工作责任感和使命感，一切行动听指挥。要加强机关日常管理，进一步严明各项纪律，认真抓好各项规章制度的落实，规范工作行为，提升工作的主动性。
第三，要解决好人主义的倾向问题。
当前，好人主义主要表现为：有的干部不坚持原则，不坚持正义，一贯做。
“老好人”、“和稀泥”，对不良行为睁只眼、闭只眼，甚至随声附和，一团和气，拿公权卖人情，助长歪风邪气的上升和蔓延。解决上述不良思想倾向，我们要重点教育我们的广大干部敢于担当责任，在其位，谋其政，忠于职守，敢于承担难事、棘手的事、得罪人的事，善于处理各种复杂的矛盾。要有坚强的党性，有与不正之风作斗争的勇气，在不正之风面前，要敢于“唱黑脸”、不怕得罪人，不当“老好人”。
第四，要解决利益主义的倾向问题。
当前，利益主义主要表现为：一切以利益为重，对自己有利的事争着干，没利的事情躲着走，见利益当仁不让、见困难互相推让，好事抢着干、难事往后躲，专挑容易的活干，甚至拿权力来换取个人的利益，公共权力部门化、部门权力利益化。解决这些不良思想倾向，主要是教育我们的干部树立正确的利益观，从党的利益出发对待工作，奉公守法，恪尽职守，坚决反对利益至上，背离党的宗旨，与民争利、以权谋私。广大干部要懂得舍得的道理。常言道：
“舍得，舍得，有舍才有得”。舍弃也是个大智慧，领导干部要常怀淡泊之心，勇于舍弃自我、舍弃个人和小团体眼前的小利益，才能得到组织的认可，才能到得人民群众的信任和尊重。
”
一是严格执行政治纪律。
就是在思想上、政治上、行动上自觉同上级和市委、政府保持高度一致，坚决落实党的路线方针政策和市委、政府的决策部署，上级定了事必须坚持，下级必须服从上级，上下一致，做到有令则行、有禁则止。
二是严格执行组织纪律。
就是要坚持民主集中制，认真坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，搞好班子团结。要严肃组织纪律，坚持组织原则，摆正个人与组织的关系，切实把组织放在第一位，坚决维护组织的权威，不允许参加和支持非法组织活动。
三是严格执行工作纪律。
就是要求我们干部模范遵守机关的考勤纪律、接待纪律、值班纪律、车辆管理纪律，还有会议纪律、请销假纪律等。对于这些纪律，没有制定好的要抓紧制定，已经制定好的要不断完善，切实落实好各项规章制度。
四是严格执行群众纪律。
“几个不准’’是我们遵守群众纪律的准绳，广大干部一定要严格执行，切实维护好群众纪律的严肃性。
五是严格执行经济纪律。
“收支两条线”规定，深入开展经济责任审计，对违反财经纪律规定的要坚决予以查处。
当前，我市广大干部的作风总体上是好的，否则我们就不能赢得当前的大好发展来势，这一点是不容置疑的。但客观地来讲，我们的干部作风也确实还存在着一些问题，主要表现在三个方面：一是干部宗旨意识和公仆意识还不强，满怀真情的为基层群众搞好服务的主动性和工作热情还需要增强。二是埋头苦干、扎实奋斗的氛围还不浓，缺乏细致入微的韧劲、持之以恒的拼劲、拼命三郎的冲劲。三是爱岗敬业、无私奉献的劲头还不足，对工作投入不够，工作责任感还有待进一步加强。对此，我们要采取以下措施：
一是在感情上要心系群众，真心实意解民忧。
要认识到，人民群众是我们的衣食父母，干部到任何时候都不能忘记这一根本要求。要教育我们的干部增强群众意识和群众观点，面对群众时要多一点热情、少一点冷漠，多一点关怀、少一点指责，多一点温暖、少一点特权，把群众当亲人，认真倾听群众的呼声，给群众实实在在地解决一些生产生活当中的难题，为群众办一些雪中送炭的实事好事，让群众真真切切地感受到党和政府的关怀与温暖，以实际行动不断增进同广大人民群众的感情。
二是在做事上要真抓实干，脚踏实地谋发展。
“实干兴邦，空谈误国”。“一步实际行动胜过一打纲领”，这是被大量事实和历史经验证明了的道理。正如邓小平同志指出的那样，“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有”。我们广大干部一定要埋头苦干，把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的效果、人民的利益，我们的工作才算做到了位、做到了家。我们广大干部一定要敢于直面困难、正视矛盾，主动到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去，同干部群众一起研究办法、采取措施，努力打开作局面，加快发展步伐。我们广大干部一定要雷厉风行，立说立行，部署了的工作就要督促检查、一抓到底。
三是在修养上要品德高尚，爱岗敬业讲奉献。
要教育我们的干部不断加强党性修养，在爱岗敬业、无私奉献上下功夫，求实效，使广大干部兢兢业业、脚踏实地，从最平常、最平凡的事做起，不畏艰难、勇挑重担，诚诚恳恳待人，踏踏实实做事，始终以饱满、乐观的热情投身工作。广大干部要不断提高自己的思想觉悟和业务素质，以敬畏的态度对待工作，始终求真务实地做好每一件事，在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。
根据群众来信来访和我们平时掌握的情况来看，在干部中还不同程度的存在着从政不廉的问题，需要我们高度重视、认真加以解决。在这个问题上，我强调三点：
一是要认识清楚。
就是要认识到我们的领导干部身处高危环境和高危岗位，廉政风险很大。特别是现在。
“利益寻租”无处不在、无时不有，一些利益群体无时无处不在盯着你，想从你手中掌握的权力中捞取好处。网上公布的“中国最危险职业”投票结果，按照所从事职业的危险程度，矿工和官员排在前两位。说“当官危险”，无非是从纪检监察部门每年公布共查处多少名腐败分子，又有多少各级官员被判刑的统计数字中得出的简单推论，但其警醒作用不可忽视。领导干部一定要此次为警示，增强风险意识和廉洁从政的自觉性，千万不可以身试法，一旦违法乱纪，不但多年的辛勤努力毁于一旦，政治生命也将断送。
二是要管住自己。
就是要教育我们的干部经得起诱惑。现在各种诱惑非常多，我们大家手上操作的项目和事情也越来越大，我们干部在廉洁自律方面面临着极大的考验，这种考验比以往任何时候都更为严峻。因此，广大领导干部要警觉起来，算清楚账，守得住心神，千万不要为了蝇头小利铤而走险。同时，要管得住家人、亲属和身边工作人员，教育他们不受名利驱使，共同筑牢拒腐防线，不给投机者以可乘之机。
三是要坚决抵制。
很多干部走上违法违纪的道路，一条很重要的教训就是没有做到。
“慎初”。所谓“慎初”就是把好第一次，不少违法犯罪行为都与当初不慎的第一次有着直接的关系。有了第一次，就有第二次，干部一旦沾上腐败，后果不堪设想。“千里之堤，溃于蚁穴”。我们的干部一定要管得住小节，经得起考验，时刻注意人生道路上的“红绿灯”，当行则行、当止则止，永葆党员干部的政治本色。
开展机关纪律作风建设活动，是一项全局性、根本性、战略性的重大举措，是一项涉及面广的系统工程。全市上下要高度重视，采取切实管用、有效的措施，坚持在每个环节、每个步骤动真的、来实的，作为一项重点二作加以推进，务必使这次活动有震动、有突破、见成效。
我们要把这项活动列为今年全市一项重点工作，列入重要议事日程，全面加以推进。市委成立领导小组及其办公室，加强指导推进和监督检查。各级各部门也要成立相应的领导机构和工作机构，切实加强对活动的领导。各级领导干部既要亲自部署，抓好本地区本部门机关纪律作风建设活动，又要带头改进领导方式和工作作风，以身作则，当好表率。凡是要求广大干部做到的，领导干部要首先做到；要求领导班子做到的，一把手要首先做到；要求基层做到的，领导机关要首先做到；要求下级做到的，上级要首先做到，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。会后，市委各常委和政府各副市长按照职责分工和党风建设责任制要求，对分管单位和部门进行指导。各级、各部门的主要领导也要主动深入到基层单位进行动员督导。
要紧密联系本地本部门实际，制定周密细致、切实可行、符合本地区本部门特点的工作方案，将着力点放到研究发展中的重大问题上，放到研究解决干部队伍身上存在的紧迫问题上，放到研究解决群众反映强烈的突出问题上，从目标要求到具体步骤，从机关整体到每个干部，能细化的要尽可能细化，能量化的要尽可能量化，做到重点突出、步骤清楚、要求具体，使活动富有针对性和实效性。
“回头看”，直至达到要求。
今年，我市各项工作任务十分繁重，保持经济强劲发展势头面临着巨大的压力。当前，各项工作目标和任务已经确定，重要而紧迫的任务就是全力以赴抓落买。我们开展加强机关纪律作风建设活动最终目的是推动工作，各级各部门要把活动作为推动工作的强大动力，正确处理好开展活动与做好当前各项工作的关系，努力做到两不误、两促进、两提高，用各项工作的实际成果来衡量和检验活动毒式效。一年之计在于春，我们要抓紧做好备春耕生产、接羔保育工作，确保农牧业生产顺利进行。要全力做好各类重点项目前期工作，该争跑项目的抓紧争跑，该搞好协调服务的要抓紧搞好协调服务，确保各类项目早开工、早建设、早建成、早投产。要认真谋划好今年的增收富民工作，抓好各项民生措施的落实。要认真抓好各项安全生产工作，做好森林草原防火等工作，保证人民群众生命财产安全。各级各部门要切实增强责任感和紧迫感，确保全市首季工作实现开门红。
全市机关纪律作风建设活动领导小组办公室要组织专门督查组，分门别类对有关单位和部门开展机关纪律作风建设活动的情况进行督促检查，既要查过程、看开展活动的情况；又要查整改、看开展活动的效果，坚决防止弄虚作假、走过场。要加大考核力度，把作风建设情况纳入各级各部门目标考核和领导干部实绩考核的重要内容，严格考核，兑现奖惩。纪检监察和效能监督部门要采取明查暗访等措施，加强对作风建设的检查，切实解决反映突出、严重影响经济社会发展的作风问题，提高督查工作的针对性和有效性。要充分发挥人大代表、政协委员的监督作用，发挥广大群众的监督作用，建立举报制度，切实构建起纵向到底、横向到边、多管齐下、多方参与的督查工作体系。新闻媒体要多宣传报道作风建设中的先进典型，用正面典型激励人、鼓舞人；公开曝光作风建设中的反面典型，用反面典型擎示人、教育人。要敢于从严较真、动真碰硬，对违反作风建设有关规定的，该告诫的要告诫，该通报的要通报，该查剑、的一定要查处，该追究的一定追究，确保这项活动达到预期效果，努力办成一项人民群众满意的工程。
在全市机关作风建设大会上的讲话
持之以恒推进作风建设，要有制度作保障。要增强“四个意识”，把改革创新贯穿机关作风建设始终，实行正向激励和刚性约束并举，形成一套务实管用的机制，实现严管干部与关爱干部相统一、正风肃纪与调动积极性相促进。
一要建立评议机制。要创新“互联网+评议”模式，实施全民大数据评议工程，邀请“两代表一委员”、企业家、行风监督员、基层群众和服务对象，对拥有审批权、执法权的机关处室和基层站所进行评议。对被评为年度“满意单位”的，要予以通报表扬；对被评为年度“不满意单位”的，要采取约束措施；连续两年被评为“不满意单位”的，对其主要责任人要就地免职，对主管部门分管领导要进行问责，其主管部门“一把手”要承担领导责任。这项工作由市纪委（监察局）牵头负责。
二要建立问责机制。要抓紧制定损害经济发展环境行为问责暂行办法，让作风这条“高压线通上电”。要设立招商引资投诉处理中心，对损害发展软环境的行为零容忍。对反映审批问题的必查，对项目迟迟不落地的要督查，对投资业主撤回在汉投资的要倒查。今后凡是重大项目投资者有投诉的，对被投诉的干部要先停职再调查，经查证属实违反规定的，一律严肃处理。谁损害xx投资环境，就砸烂谁的饭碗！这项工作由市纪委（监察局）、市商务局（招商局）牵头负责。
三要建立免责机制。市委近期将出台《关于建立容错免责机制激励干部干事创业的实施办法（试行）》，列出容错免责清单，对改革创新、攻坚克难、推动重点工作等过程中出现一定失误，但不违背党纪国法、未谋取私利、未造成重大损失和社会负面影响的，经有关方面认定，可以免除相关责任，不影响考核评优评先，不影响晋级晋升。要为敢于担当负责的干部担当负责，为改革创新的干部解除后顾之忧。这项工作由市治庸问责办、市委主体办牵头负责。
四要建立激励机制。市委近期将出台《关于激励干部担当作为的实施办法（试行）》，把“官帽”用于激励干部为党和人民干事创业上。要改革政绩考核办法，把执行市委市政府决策部署的力度和成效作为检验干部实绩的主要依据，让想干事的有机会、敢干事的有舞台、会干事的有作为、不干事的撤下来。要完善奖惩制度，对争取上级支持有突出贡献的，对条块工作在全省位次明显前移的，要给予记功；对成绩优秀、贡献突出的单位和个人，要给予表扬；对三年内考核没有一次被评为优秀单位的，其主要负责人不得优先提拔；对三年内没有一次被评为优秀的干部，不得优先提拔，真正体现“干多干少不一样、干好干坏不一样”。这项工作由市委组织部牵头负责。
同志们，作风过硬是真素质，真抓实干是硬功夫。让我们在以习近平同志为核心的党中央领导下，按照省委要求和市委市政府部署，立即行动起来，积极投身到机关作风建设这场硬仗中来，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开，为建设现代化、国际化、生态化大xx作出新的更大贡献！
在全市作风建设大会上的讲话
同志们:。
这次会议，既是一次工作部署会，更是一次加压鼓劲的动员会，主要目的是回顾过去一年的工作，安排部署2021年城乡建设工作任务，动员广大干部职工进一步振奋精神、鼓舞斗志，以崭新的面貌投入到新年度的各项工作中去，确保新一年的工作开好局、起好步，为完成全年各项工作任务奠定坚实基础。
回顾2020年城乡建设工作，在县委、县政府的正确领导下，全局上下团结一心、迎难而上，很好的完成了各项目标任务，成绩斐然。特别在基础设施建设、棚户区改造、集中供热和清洁取暖改造、农村环境提升、建筑市场管理等重点难点工作上，取得了很多突破，解决了很多问题，拿下了很多第一。
道路基础设施方面，完成了×条共×公里新建改建道路，实施了群众反映多年的光荣路改造工程，改善了周边环境，完成了城区东部大班额配套道路建设，没有因为道路不通，影响学生按期入学。
棚户区改造方面，在2020一年内，2018年度所有棚户区改造项目全部清零扫尾，×月×日，2020年度棚改项目实现了签订协议、拆除房屋、渣土清运“三清零”，在全市率先完成征收任务，开工率名列第一，“担当、忘我、创新、协作”的棚改精神在2020年棚改征收工作中再次得到凝练，大放光彩，获得了县委、县政府等领导的高度评价，得到了社会各界和广大群众的充分认可。
集中供热和清洁取暖改造方面，在最后关键时刻，采取断然措施，按期完成了阳城电厂至城区供热二期工程，按时通暖供热，城区集中供热实现零燃煤、零排放，每年减少燃煤×万吨，为全县的大气污染防治工作做出了积极贡献。实施完成了×户清洁取暖改造，超额完成市下达的任务。
农村环境提升方面，农村改厕三年行动圆满收官，共改造×万户三格式无害化厕所，并顺利通过省×厅的全覆盖验收。成功申报×镇古城村为全省第一批×个美丽村居示范点之一，为美丽村居建设积累了丰富的经验。城乡环卫一体化工作在全省组织的群众满意度调查中成绩在全省名列第×名，是×市所有县市区最好成绩，在全市组织的上半年群众满意度调查中名列第一，在下半年名列第×，预计全年成绩在全市将连续两年名列第一。
建筑市场管理方面，所有建设手续全部纳入窗口统一办理，坚决落实“一站式服务”，流程精简了×%，办理时限压缩了×%。建筑市场管理更加规范，严格履行建设工程法定程序，有效遏制了未批先建、违规施工等违法违规行为，为安全质量管理、扬尘治理、民工工资清欠等工作奠定了基础。
还有在污水处理设施建设、税费征缴、质量安全管理、扬尘治理、民工工资清欠、绿色节能建筑推广，等等工作，我们都取得了很好的成绩，我就不再一一列举。
这些工作成绩的取得，是全体干部职工同心协力、努力奋斗的结果，更是大家敢于担当、主动作为、务实苦干的结果。在这里，我代表局党组向一年来付出辛勤劳动的全体干部职工表示衷心的感谢！
回顾过去是为了更好的谋划未来，为开创新局面，干出新业绩积累经验、坚定信心，但我们不能满足于获得的成绩和经验，面对新问题和新形势不能凭着老经验，走老路，更不能浮于表面，沉不下心，搞不懂政策，看不见问题，想不出办法，最后就会完不成任务。
我们要清晰的注意到，城乡建设管理工作面临着新形势：一是机构改革带来的新形势。根据县委《机构改革实施意见》，部分重要的行政审批权限转隶至行政审批服务局，下一步建设项目的如何管理，税费如何征缴，如何加强事中事后监管，成为一个新课题；原房管局的行政职能和人民防空办公室职能划转到×局，新的职能如何履行，如何规范房地产开发行为，也将成为我们绕不过的问题。二是群众需求带来的新形势。群众法律意识、主人翁意识越来越强，对新时代城乡建设的要求越来越高。三是上级政策要求带来的新形势，中央、省、市出台一系列新的政策和工作要求，“大气污染防治”、“新旧动能转换”、“乡村振兴战略”、“放管服改革”等等，都带来新的工作要求和任务，工作侧重点、工作措施方法同样面临新形势。
我们要明确的认领到，城乡建设新一年的新任务：“全委会报告”、“ 政府工作报告”和全县“三重工作”，提出坚持产城融合发展，加快功能设施建设，加强精细化管理，全面提升城市品质和竞争力的要求，明确实施老城提升、功能完善、水系贯通、绿化美化四大工程。这是我们下步工作的中心，是指导今后城乡建设工作的总思路。会上，我们也印发了《2020年城乡建设重点工程、重要工作责任分工》，对今年的工作进行了再梳理、再细化、再分工。小城镇和美丽村居建设方面，要继续完善城乡环卫一体化机制，加快城镇驻地配套建设和环境整治，培育新一批美丽村居试点，开展农村人居环境整治三年行动，实施农村“七改”，启动实施“十个一”创建工程，争创镇驻地提升试点。建筑市场管理方面，要着重抓好建筑质量安全管理工作，进一步加细加严；要做好大气污染防治暨建筑工地的扬尘治理工作；“放管服”改革也将进一步深入，重点做好事中事后监管工作。
城乡建设领域的复杂程度在全县也是重中之重，难中之难，我们应该反思、自问，面对复杂局面和新课题、新矛盾，有没有能力做到达标、干好。俗话说的好，基础不牢，地动山摇，我们每一名城乡建设者都要有“本领恐慌”的危机感，自觉加强自我学习，切实增强政治素养、法律素质、业务能力，以适应新时代要求。
不忘初心。
勇于担当作为在工作、学习和生活中起到先锋模范作用。
二是学法、懂法、用法，提高依法施政能力。我们作为建设者、监管者、执法者，必须强化法治思维和依法行政能力，自觉学法、懂法、用法，在想问题办事情时，首先想到的应当是合法性、合理性，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为，确保程序合理、公平正义、执法公正，坚决消除执法中存在的霸道作风、特权思想。
三是提升业务素质，增强抓落实的本领。今年，省、市、县将开展“工作落实年”活动，怎么去落实、会不会抓落实、能不能真落实，这就要求我们要有抓落实的真本领。这个本领一个靠学、一个靠做，做到善学、善谋、善做、善成。
责任和纪律是工作落实的保障，干好城乡建设工作，必须们要答好“干净”和“干事”这两份答卷。
首先一个，也是最基本的保障，就是要“干净”。风清气正的发展环境是我们想干事、干成事的首要条件。要严格落实中央八项规定和实施细则，严肃“四项纪律”、 “ 20个严禁”，认真执行县委转变作风“十条规定”，坚决防止“四风”问题反弹。在廉洁纪律落实上，我们将从严管理、从严落实，没有廉政建设的满分，其他一切工作都等于零。要全面落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，分管领导和科室负责同志既要管事、更要管人。局党组也将加强党风党纪的学习教育，自觉接受党和人民监督，始终把廉洁自律作为第一红线。
其次一个，是我们工作的根本，就是要“干事”。我们的队伍能不能干事，就在于我们的作风硬不硬。好作风是管出来的，也是带出来的。分管领导和科室负责同志是抓落实的关键，要亲力亲为，重要工作亲自部署、难点问题亲自调研、落实情况亲自调度。好作风要有干事创业的好氛围。良好的精神状态，既要自觉自行，也要靠环境氛围，一个部门、一个科室最好的状态就是让每名同志置身事中、参与其中，主动找任务、找差距、主动想办法，变“要我干”为“我要干”，变“催着干”、“推着干”为“争着干”、“比着干”。在这一点上，各位分管领导和科室负责同志要深入思考，怎么创造这样的环境和氛围，怎么调动大家的积极性和主动性。好作风要强化监督，加强教育。今年，我们仍将定期组织各级党员干部和工作人员进行廉政教育，组织各类活动，通过亲耳聆听、亲眼观看、亲身体会、亲受教育来推动作风建设。局党组也会将担当作为、干事创业作为评价一个领导干部的重要标尺，在用人上，突破唯学历、论资排辈、只上不下的情况，把努力奋进的、有想法有能力的、有办法善落实的人放在重要的位置上培养。作风建设永远在路上，大家要时刻绷紧纪律和作风这根弦，思想上主动、行动上迅速，做到想干事、会干事、干成事。
现在的主要任务，就是担当作为、狠抓落实，把规划图变成施工图，把时间表变成记程表，让蓝图成为现实。如果我们不能扑下身子抓落实，一切只能是“空中楼阁”“镜中水月”。说一千到一万，归结到最后就是“落实”两字。我个人认为，在落实上，我们局里不缺抓落实的思想动力、不缺抓落实的拼劲干劲、不缺抓落实的办法措施。但也存在问题年年找、问题年年有，打开了局面、守不住局面的情况，有的工作我们辛辛苦苦完成了，但事后又有反弹和新矛盾出现，有的工作每年都搞突击、每年都被动应付，有的工作周而复始没有突破。出现这些问题，说明我们在抓落实上缺少工作的“细致”、碰硬的“胆量”、有效的“机制”、马上就办的“状态”。
同志们，新年度的工作目标已经确立，奋斗的号角已经吹响，让我们在县委、县政府的坚强领导下，在×县长的强有力的带领下，以崇高的政治责任、执着的事业追求、只争朝夕的干劲、坚忍不拔的毅力，坚定信心，砥砺奋进，为建设“强富美高”新×作出应有的贡献，以优异成绩向建党100周年献礼！
在全市机关作风建设大会上的讲话
一是服务不到位。机关“门难进、脸难看”现象明显少了，但“只微笑不办事”的问题增多了；“吃拿卡要”明显少了，但“不贪不占也不干”的现象增多了；领导干部的纪律意识、规矩意识、服务意识增强了，但“小鬼难缠”问题反映增多了，群众办事难的问题还没有得到根本解决。有的在“公函旅行”中悠然自得，在职责范围内推诿扯皮，导致项目审批多头“来回跑”、耗时长。有的“红顶中介”与执法审批部门内外勾连、利益输送，服务态度差、收费高，既破坏市场环境，还滋生腐败问题。
二是进取不积极。有的安于现状，盲目乐观，乐于自己跟自己比，不愿与先进地区和先进单位比，缺乏忧患意识和紧迫感，“庸懒散慢”问题还比较突出。有的“小富即安、小进即满”，满足于一般化，只求过得去，不求过得硬。有的墨守成规，无视优化投资环境、促进经济发展的大局。有的习惯于用老思维、老套路、老办法抓工作，不善于学习研究和应用新生事物，缺乏改革创新的理念思路和能力魄力。
三是工作不落实。有的出台政策照着上级依样画葫芦、上下一般粗，缺乏针对性，不解决实际问题。有的干工作只满足于开会、出文件，只要领导出席了、文件印发了就万事大吉，至于落实如何则不去关注。有的年初拍脑袋定的事情，年终实现不了，就找理由解释，兑现承诺不严肃。有的抓工作时紧时松、抓而不紧、抓而不实，没有一抓到底。有的不愿直面问题，不敢啃硬骨头、涉险滩，多年的矛盾问题久拖不决。有的只注重项目审批、资金分配，而忽视事前调研、事后监督，导致公共资源配置失效，严重损害政府公信力。
四是担当不主动。有的当“太平官”，怕担风险不愿改革，怕出事宁可不干事，即使有上级文件要求，但没有实施细则、会议纪要或领导批示，一就拖着或顶着不办。有的习惯于跟国有企业打交道，遇到民营企业躲着走，没有建立起“亲清关系”。有的当“老好人”，明哲保身，有难度的不愿干，没有先例的不肯干，遇到矛盾绕道走，碰到问题向上推，工作缩手缩脚。有的当“隐身人”，业务不精通，工作把关不严，依赖“处长当政”，管理下属失之于宽、失之于软。
上述问题尽管发生在少数单位、少数干部身上，但影响很坏，危害不小，是阻碍x赶超发展的“绊脚石”。我们亮一亮机关作风的短板弱项，就是要警示大家：作风建设永远在路上，正风提效势在必行。希望大家真正警醒起来，深入检查、深刻反思，切实加强机关作风建设。
在全市机关作风建设大会上的讲话
今年加强机关作风建设的总体要求是:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委要求和市第十三次党代会部署，坚持以党风带政风，打好机关作风建设组合拳，扫除机关作风之弊，破除发展障碍，提高服务效能，为xx赶超发展提供强有力保障，确保市党代会提出的目标任务取得实效。
一要从领导干部带头抓起。各级各部门领导干部都要把作风建设作为头等大事、份内职责，抓紧抓实抓好。要锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹回潮。要深入开展“一把手问政”，打造问政平台升级版。要敢于亮剑，敢于碰硬，声于喊出向我看齐，一级抓一级，一级带一级，真正做到身教胜于言教，作好样子，带好队伍。每位干部都要树立“处处是窗口、人人是形象”的意识，正视小问题，注意小细节，展现新作风，当好人民公仆。
二要从确保重点工作落实抓起。要把市党代会的各项重要决策部署清单化、项目化，逐一明确责任分工，制定施工图、时间表；每项重点工作都要由市领导挂帅、相关部门和区参加，明确责任人，力戒空谈，崇尚实干，形成一级抓一级的责任链条。一季度前，各项重点工作都要拿出具体方案，组建工作团队，明确推进机制。市委常委会每季度听取重点工作实施进展情况汇报，每季度召开一次“拼搏赶超擂台会”，推动各区各部门开展工作“大比武”，形成比学赶超、争先创优的浓厚氛围。
三要从优化市批制度抓起。深化“放管服”改革，优化综合行政审批制度，完善各区行政审批局运行机制，提升“互联网+政务服务”水平，实行“一个机构、一个窗口、一枚印章”，最大限度地减环节、减时限、减费用，努力打造审批事项最少、审批流程最简、审批时限最短、审批服务最优的城市。要针对权力比较集中、自由裁量权比较大、涉及管事管钱管人的重点部门，加强享中事后监管，堵塞制度漏洞，强化全程监督，严查违纪违规用权。深化中介组织改革，取缔“红顶中介”，规范中介服务，提高服务效能。
四要从群众关注热点抓起。要牢固树立以人民为中心的发展思想，从群众“最怨、最恨、最急、最盼”的亭情抓起，从群众看得见、摸得着、享受得到的享情做起，彻底杜绝“小鬼难缠”，认真整治“庸懒散慢”，严肃查处“吃拿卡要”，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，创新开展基层作风巡查，加大查处“微腐败”和“打苍蝇”的力度，使人民群众真切感受到作风建设带来的新风。
五要从正反典型抓起。开展“十大效能示范岗”、“十大勤政廉政标兵”创建活动，树立宣传一批干事创业的先进典型，引领各单位争一流、创品牌，引领各级干部干事创业、争先创优。同时，对不敢负责、执行不力、效率低下、作风不正等突出问题，要下决心抓一批负面典型案例，点名道姓通报曝光，发挥反面典型警示作用，促使广大干部引以为戒、吸取教训。
在民政局机关作风建设动员大会上的讲话
同志们：
市委、市政府决定召开这次干部作风建设大会，主要是总结今年以来全市干部作风建设有关情况，认真分析当前面临的形势，动员全市各级以更大的决心和力度，扎实推进干部作风建设，为实现大发展大跨越的宏伟目标提供坚强保证。刚才，播放了转变干部作风、优化发展环境专题片，xx_通报了今年以来查处的典型案件。这些行为，严重损害了党员干部形象，令人震惊，发人深省。希望大家以此为鉴，汲取教训。为不断强化干部作风建设，市委决定，今后每年都要召开全市干部作风建设大会，切实把干部作风建设形成常态，抓出成效。下面，就加强干部作风建设，我代表市委讲四点意见。
一、充分认识加强干部作风建设的极端重要性和现实紧迫性，以更加坚决的态度把干部作风建设推向深入干部作风关系事业兴衰，关系人心向背。我们党历来高度重视干部作风建设，始终将其作为加强和改进党的建设的重要内容和有力抓手，不断加以强化和推进。毛泽东同志曾经指出，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。胡锦涛强调，“干部作风问题，说到底是党性问题”。这些重要论断，深刻阐述了作风问题的本质特点和内在属性，为我们持续推进干部作风建设指明了方向。近年来特别是今年以来，市委、市政府以“三学三创”活动为抓手，持之以恒地推进干部思想解放、作风转变，干部精神状态和工作作风发生了可喜变化，全市上下干事创业的氛围更加浓厚。市委坚持在推进发展和重大工作中锤炼干部作风，彻底摒弃自我感觉良好的观念，坚决破除盲目乐观情绪，大力倡导事在人为、争创一流、苦干实干、无私奉献的精神，攻坚破难，开拓奋进，保持了经济社会快速发展的良好势头;坚持正确的用人导向，全面贯彻德才兼备和群众公认的原则，努力把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到重要领导岗位，促进了广大干部真抓实干、奋发有为;坚持在反腐败斗争中深化干部作风建设，正确处理反腐倡廉与经济发展的关系，切实做到“两手抓、两手硬、两促进”，营造了清正廉洁的政治环境;坚持在促进和谐中加强、改进干部作风，增进对群众的感情，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，群众利益无小事的要求正在成为越来越多干部的自觉行动。客观地讲，我市干部作风建设的成效是明显的。当前，全市上下政通人和、人心思上、人心思干。对一个地方发展来说，这是最具价值的宝贵财富，是用之不竭的发展资源，是跨越发展的真正希望。有了这种精神、这种干劲、这种作风，跨越发展的目标就一定能够顺利实现。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，与新形势、新任务、新要求相比，与人民群众的期望相比，在干部作风建设方面仍存在不少差距和问题，集中表现在：一是思想消沉、精神萎靡、不思进取。一些干部精神萎靡不振，暮气沉沉，工作不在状态;有的干部在其位不谋其政，在其岗不尽其责，自己不干事，还对干事的人评头论足，指手划脚;一些干部满足于现状，自我感觉良好，取得一点点成绩就沾沾自喜，对存在的问题视而不见，对工作情况盲目乐观。二是纪律松散、管理不严、效能低下。个别单位班子涣散、软弱无力，对干部监督管理不严，对不良风气和现象不抓不管，放任自流;部分干部纪律松懈，自由散漫，上班时间脱岗溜号，上网聊天、打游戏、玩扑克、办私事，迟到早退;有的部门之间，不协同、不配合，各吹各的号、各唱各的调，工作形不成合力。有一些重点项目，市领导多次安排调度，而相关部门和单位却重视不够、办法不多、协调不力、办事拖拉，导致工作进展缓慢、长时间不能开工。三是作风漂浮、责任不强、落实不力。少数部门和干部想问题、办事情不为群众着想，不为群众谋利，甚至与民争利、损害人民利益;一些单位衙门作风严重，办事人员霸气十足，盛气凌人，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题仍很突出;部分干部对群众生、冷、横、硬，对服务对象吃、拿、卡、要，不给好处不办事，给了好处乱办事，在群众中影响极坏;个别执法人员有利越位、无利缺位，乱作为、不作为的现象时有发生;有的执法行为不规范，以收费代管理，以罚款代执法，政策不公开，收费不透明;一些干部工作上拈轻怕重，怕吃苦，怕出力，怕承担责任，遇到问题绕着走。四是工作平庸、混天度日、被动应付。有些单位工作起点低，只求过得去，不求过得硬，有的多年引不来项目，出不了成绩，工作面貌长期得不到改变;一些干部能力和素质不强，抓产业、搞工作、谋发展没有思路，没有章法，没有举措;有的不比工作比年限，不比贡献比资历，工作“推”、“拖”、“磨”，当一天和尚撞一天钟。五是奢侈浪费、相互攀比、形象不佳。少数干部贪图享受，热衷于吃吃喝喝，讲排场、比阔气，大肆铺张浪费，助长了奢靡之风;个别单位无视党纪法规，私设“小金库”，出现一些违法乱纪行为。这些现象尽管表现在极少数干部身上，但造成的影响却很坏，如果不切实加以解决，就会损害党群干群关系，损害党和政府的形象，影响全市发展大局。
加强干部作风建设是在更高起点上推进科学发展、跨越发展的现实要求，是在关键时期抓住机遇、战胜挑战、开创新局面的根本保证。当前，我市已进入大发展大跨越的新阶段，正处在转型发展、加快崛起、跨越赶超的重要机遇期。我们既拥有近年来大发展形成的坚实基础和宝贵经验，又面临着转变增长方式、提高发展水平的艰巨任务;既迎来鲁南经济带建设的重大战略机遇，又面临着一系列亟待破解的深层次矛盾和问题。跨越发展既是一个目标，也是一种追求，更是一个艰苦奋斗的过程。全国各地千帆竞发、百舸争流，邹城的发展犹如逆水行舟、不进则退。完成市委、市政府既定的任务目标，实现经济社会大发展大跨越，关键在各级党组织，关键在广大干部。我们一定要充分认识加强干部作风建设的极端重要性和现实紧迫性，进一步增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，以更坚决的态度把干部作风建设推向深入，使广大党员干部始终保持昂扬向上、锐意进取的精神状态，始终保持敢于创新、勇于探索的工作作风，始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，为经济社会发展新跨越提供坚强的组织保证。
二、明确工作重点，切实把干部作风建设的目标要求落到实处。
当前，各级各部门要紧紧围绕“实现新发展、谋取新跨越”的中心任务，以“激发工作热情、提高服务水平、密切干群关系、促进各项工作”为目标，突出重点领域，盯住重点部位，解决重点问题，以强有力的举措推进干部作风建设，真正把干部作风建设的成效体现在推动科学发展跨越发展上。
(一)激发干事创业热情，在推动工作落实上出实绩。物贵整洁，人贵精神。凡是干部精神状态好的地方，工作就一定会朝气蓬勃、蒸蒸日上;反之，就会暮气沉沉、打不开局面。当前，区域竞争日趋激烈、工作任务更为繁重，能不能在竞争中争取主动、在发展中争创优势，很重要的一点就是干部的精神状态如何。广大党员干部要紧紧围绕全市跨越发展总体目标，以目标点燃激情，以激情鼓舞斗志，切实将个人的价值追求融入发展经济、项目建设、服务群众之中，在工作的推进和实践中，找准自我、激励自我、超越自我。要始终保持一种奋发有为的精神状态，大力弘扬“白加黑、五加二”的工作精神，实行重点工作“三班倒”，做到今日事今日结，班上不够班下补，白天不够晚上补，平时不够假日补，以积极主动的态度、信心百倍的劲头，争时间、抢速度，千方百计推进工作开展。要继续推行一线工作法，切实做到干部在一线工作，决策在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验。要着力精文减会，解决会议多、文件多、应酬多、闲事多的问题。市委要求，今后不管哪种类型的会议，能不开的不开，能合并的合并，能让副职参加的不让主要领导参加，确保各级干部能够集中精力谋大事、聚精会神抓发展。
(二)加强机关效能建设，在提升服务水平上见成效。从某种程度上讲，争项目、促发展就是比作风、比服务。在这方面我们有经验，也有教训。有的项目能落地，得益于此;有的项目让别人争走，问题也出在这里。各级各部门要坚持在作风整改中提升机关效能，进一步强化服务意识，实现由“管理者”向“服务者”的转变，竭力为经济发展、项目建设提供优质高效服务，争取更多的项目尽早开工建设、尽快投产经营、尽早发挥效益。要严格实行项目代办制和领办制，项目一旦落户邹城，对所有能够代办的手续，不再让企业与审批部门单独打交道，属于镇街的项目全部由镇街代办，属于园区的项目全部由园区代办，属于部门的项目全部由部门代办，彻底改变“群众跑来跑去、领导批来批去、部门转来转去”的状况。要实行重大项目联合办公制度，对重点项目落地和建设中需要办理的手续、解决的问题，所有涉及到的部门必须到项目建设一线，现场办公、集中办理，真正做到“政策一次给、手续一次办、费款一次收、检查一次批、特殊情况一事一议”。在这方面，不管哪个部门、哪个人，因为服务不到位影响了项目落地和建设，阻碍了邹城事业发展，就是和邹城人民过不去，就是和你自己过不去，市委、市政府就要调整你的位置，打掉你的饭碗。前段时间，市委就推进镇街、市直部门单位中层干部轮岗专门研究制定了意见。市委要求，有关部门要按照规定抓紧落实，对需要进行交流的人员，特别是行政执法、人财物管理等关键岗位的中层干部，抓紧办理工作交接手续。对无正当理由不服从组织决定的，要按照有关规定坚决给予组织处理或纪律处分。
(三)强化环境支撑，在优化发展环境上求突破。环境是区域“软实力”的重要体现，也是提升区域综合竞争力的关键。实践证明，哪里发展环境好，哪里吸纳和聚集生产要素的能力就强，发展就快;环境不好，其他资源也会被闲置和浪费。环境往往产生“倍增效应”和“裂变效应”，走掉一个企业，可能十个企业不敢来投资;留住一个企业家，可能引来十个甚至一百个企业家。应该说，近年来，我市的发展环境整体上保持了持续优化的态势，一系列政策举措取得了积极效果。但环境建设是永不竣工的工程，就目前来说，还要在以下重点环节求得突破。一是抓好审批环节优化。继续实行部门承诺制，行政审批部门要公开服务项目，明确办理时限，公示办理流程，公布办理结果，能一个小时办完的事，决不用两个小时;能一天办完的事，决不拖到第二天;能一次办成的事，决不让群众跑第二趟。目前全市电子监察网上审批系统平台的硬件建设、软件建设已经初步完成，并先期在36个部门、单位试运行。各单位要以更大的力度简化事项、优化流程，积极推行网上审批，确保程序最简、速度最快、效率最高。二是深化收费环节改革。近年来，我市积极推行“一费制”管理制度，目前共有279家规模企业纳入了“一费制”管理。这一制度的实行，既减轻了企业负担，又从源头上遏制了“三乱”行为，在社会上引起良好反响。下步，要继续完善涉企收费、检查等有关规定，全面深化“一费制”改革，逐步扩大涉企“一费制”管理范围。要将企业年检(证检)纳入“一费制”监管范畴，探索实行部门联合年检制度，实行“一条龙”服务，限时办理，真正解决纳入“一费制”企业的后顾之忧。要进一步规范自由裁量权，对处罚条款进行细化，明确具体的处罚标准和范围、幅度，建立“行政处罚基准制度”，着力解决“同案不同罚”、“合法不合理”、“人情案”和“态度案”等问题。三是大力整治项目周边环境。基层和一些项目单位，对周边环境不优的问题反映仍然十分强烈。纪检监察机关和政法部门要把这个问题作为重点来抓，定期不定期组织联合行动、专项行动，对在建工程周边环境进行拉网式排查，只要发现线索就要重拳出击、一查到底。要深入开展严打整治斗争，用铁的手腕打霸除恶，对强装强卸、强买强卖、强揽工程、阻挠施工、干扰企业正常生产经营的，对称霸一方、欺外排外、干扰招商引资的，对故意堵门断路、停水停电、刁难外商的，要毫不留情地严厉打击，切实做到露头就打、打早打准、除恶务尽，决不能任其发展、坐大成势。要抓一批反面典型，进行公开处理。要严厉查处个别机关干部、政法干警、执法人员充当黑恶势力“保护伞”问题，努力创造清明和谐的社会环境。
(四)高度关注民生，在服务群众上有新作为。胡锦涛在山东视察时强调指出：“促进社会和谐，涉及方方面面的工作，但说到底最基础、最重要的是民生工作”。这为我们做好下步工作指明了方向。尽管当前我市财政支出压力大，大家都在过紧日子，但对民生的投入只能增加不能减少，民生工程覆盖的范围只能扩大不能缩小。现在距离年底还有一个多月的时间，市委要求，各单位要对照年初确定的任务，对就业、保障、医疗、教育及保障性住房建设等重点民生工作，进行一次回头看。特别是对今年承诺为民办的几件实事，要集中调度，确保工作进度与时间同步。要组织开展各种形式的“送温暖”活动，做好对困难群众、残疾家庭等弱势群体的救助工作，确保群众温暖过冬、生活无忧。要大力实施惠民帮扶工程，加快惠民帮扶中心建设步伐，进一步整合资源，延伸职能，扩大覆盖面，真正实现惠民行动阵地化、经常化、社会化。要抓好农村住房建设和危房改造，突出抓好保障性住房建设，认真落实税费减免、信贷支持等政策措施，确保完成经济适用房年度建设任务。市直部门要结合开展“城乡联建创五好”活动，深入共建村调研指导工作，帮助理清发展思路，破解发展难题，加快共建村经济社会发展。
(五)严把四个关口，在廉洁从政上有新形象。廉洁不仅是作风问题，更是一个政治问题，体现个人品格，影响家庭幸福，关系事业成败。在廉洁问题上，市委明确提出了“十个不要”的要求，但仍有极少数干部置若罔闻、我行我素，存在相互攀比、铺张浪费、为政不廉等方面的问题。在当前经济增长乏力，各方面困难增多的情况下，要狠刹这股歪风，教育广大党员干部争做廉洁从政的典范，争当廉洁自律的表率。要过好“勤俭干事”关，坚持勤俭办一切事业，加强行政支出管理，压缩公务经费支出，规范财务开支审批程序，对办公费、会议费、接待费等支出实行重点监控。牢固树立过紧日子的思想，节约一切可以节约的开支，把有限的资金用到干事创业上，形成艰苦创业的浓厚氛围。要过好“权力使用”关，加强对权力运行的监督和制约，特别是针对新项目多、大项目多的实际，进一步完善项目建设防腐保廉机制，严禁各级干部利用权力插手工程招投标和土地出让。要加强对工程建设立项、设计、招投标、开工、验收等环节的监督检查，切实做到政府投资建设的工程项目招投标到位、监理到位、行政监察到位、预决算审计到位，确保工程建设百分之百不转包、百分之百不留重大质量隐患、百分之百不出重大安全事故、百分之百不出腐败案件。要过好“人情交往”关，在交友问题上，要讲原则、讲人格、讲正气，广交不乱交，不取不义之财，不拿不法之物，不去不净之地，不交不正之友。要过好“自我约束”关，强化党性观念和纪律意识，牢固树立一盘棋思想，自觉在思想上、行动上与市委、市政府保持高度一致;任何时候都要慎独、慎初、慎微，越是在无人监督的时候，越要小心谨慎，越要从严要求自己。
三、领导干部要充分发挥表率作用，始终站在作风建设的最前沿。
好的作风是抓出来的，更是带出来的。作风好不好，关键看领导。领导干部就是一面旗帜，我们抓作风建设，首先必须抓好领导干部的作风建设。各级领导干部要坚持从我做起，从现在做起，从小事做起，身体力行，率先垂范。要求基层做到的、领导机关首先做到，要求广大干部做到的、领导干部首先做到，要求班子成员做到的、“一把手”首先做到，切实以领导干部作风的转变带动全市党员干部作风的转变。
领导干部必须敢于担当、敢打硬仗。敢于担当、敢打硬仗是党员干部一项极为重要的基本素质，是领导干部激发斗志、凝心聚力、干事创业的基本条件。担当是一种责任，更是一种境界。肩扛千斤，谓之责;背负万石，谓之任。当前，全市处于大发展大跨越的关键时期，我们面临着各种各样的矛盾、风险、考验和挑战，有许多难题需要破解，有许多未知领域需要探索，这都需要大兴担当之风。在大是大非面前，领导干部要立场坚定，敢于坚持真理，讲真话，扬正气，不随波逐流;在复杂矛盾面前，领导干部要果敢决策，敢拍板，敢担责，不错失良机;在急难险重任务面前，领导干部要不回避，不推诿，挺身而出，主动请缨，勇挑重担。
领导干部必须勇于创新、敢于突破。创新出思路、创新出亮点、创新出业绩。面对各地你追我赶、竞相发展的逼人态势，如果我们还是唯书唯上、畏首畏尾、求稳怕乱、不敢越雷池半步，文件没规定的不敢干，别人没做过的不敢试，就谈不上抢抓机遇，谈不上跨越发展。各级领导干部要牢固树立敢闯、敢干、敢冒、敢为天下先的开创意识，只要有利于邹城发展、有利于人民群众，就要放开手脚，大胆去试、大胆去闯、大胆去干。要本着“法无明禁即可行”的原则，创新思维、创新思路、创新方法，积极探索加快邹城发展的新办法、新举措，谋求跨越发展的新突破。对此市委、市政府已经明确表态，将一如既往地鼓励探索、支持创新、激励成功、宽容失败。我们允许失误，但绝不允许不谋事、不干事;包容失败，但绝不包容不发展、慢发展。对于不思进取、一事无成的班子和领导干部，市委、市政府将坚决予以整顿和调整。
领导干部必须敢抓敢管、敢于碰硬。压不住邪气，就树不了正气。加强干部作风建设，必然会触及到少数人的利益，会遇到这样那样的阻力。作为领导干部，如果没有敢于揭短、敢于较真的勇气，没有敢抓敢管、敢于碰硬的魄力，作风建设就只能是一纸空谈。现在，我们有些单位出现这样那样的作风问题，就是因为有的领导干部私心作怪，碰到问题先打自己的“小九九”，怕丢选票，怕堵自己的“后路”，不敢抓、不敢管，睁一只眼、闭一只眼，甚至不管不问、任其发展。这样的干部决不是好干部，决不是一名称职的干部。如果一个地方和单位这样的干部多了，就没有正气、没有“正事”，风气肯定好不了，发展肯定上不去。每一位领导干部都要拿出一种亮剑的精神，一种壮士断腕的决心，一股动真碰硬的狠劲，对违反党纪法规、影响邹城发展的人和事，坚持原则，敢说敢管，敢于追究，坚决抵制歪风邪气，大力弘扬新风正气。要切实树立“严是爱、松是害”的观念，对一些苗头性、倾向性的问题，及早发现，从源头上加以治理，严防小错酿成大错，“小节”演化成大过。
四、严格落实责任，确保干部作风建设取得实效。
干部作风建设事关全局、任务艰巨，必须全党动手，齐抓共管，形成合力。各级各部门要把干部作风建设放在更加突出的位置，切实加强领导，严格落实责任，真正抓紧抓实，抓出成效。
要严格落实责任。人人都是发展环境，事事关乎邹城形象。加强干部作风建设，关键在领导干部，重点在责任落实，根本在建立人人有责的责任体系。各级各部门都要建立健全主要领导亲自抓、分管领导具体抓，人人有目标、层层有责任的管理体系，真正把压力层层传递到每一位党员干部。坚持实行领导干部、中层干部和一般工作人员“捆绑式”考核，对无章理事、有章不循、有过不问、违章不纠，造成管理混乱、影响恶劣的，不仅要追究当事人的责任，还要追究分管领导乃至主要领导的责任。
要强化督查考核。纪检监察机关要继续采取明查暗访等措施，加强对干部作风方面的监督检查，切实解决反映突出、影响恶劣的作风问题。要邀请部分人大代表、政协委员、党代表和特邀纪检监察员组成“机关作风建设专项督查组”，对部门、镇街进行抽查，对查实的反面典型进行实名通报。要改进测评手段，采取“一个项目，一张测评表”的办法，由项目业主对审批所涉部门的服务质效进行全程评议;在项目推进环节，组织投资规模在500万元以上的项目业主对相关部门的服务进行专项评议。同时，将机关作风建设考核与整体目标考核相挂钩，作为领导干部选拔任用、部门和个人评先树优的重要依据。对在机关作风建设考核中位居末位，经查确有严重作风问题的，将确定为全市机关作风建设重点整改单位，取消当年一切评优评先资格。
要注重制度创新。好的作风，既是“抓”出来的，更是靠严格的制度和科学的机制“管”出来的。要坚持用制度管人、管事，靠制度保障作风，切实做到不因领导注意力的改变而改变，不因时间的推移而弱化。已经定了又切实可行的制度，必须坚决落实。尤其在涉及审批、执法、收费等权力比较集中的部门，要严格执行举报投诉、通报批评、诫勉谈话、交流换岗、免职撤职等制度，切实纠正在审批、执法、收费、服务等环节中的不正之风。同时要适应新形势、新任务的要求，勇于创新，善于创新，不断修订完善作风建设有关制度，切实增强针对性和可操作性，保障作风建设深入扎实地开展。
同志们，优良的干部作风会激发出巨大的创造力，会形成强大的凝聚力，会产生坚强的战斗力。加强干部作风建设，是推动邹城跨越发展的需要，是全市广大群众的迫切愿望。希望全市广大党员干部以这次会议为新起点，以更加饱满的热情、更加优良的作风，创造出更加优异的成绩，为实现全市科学发展跨越发展作出积极的贡献!
在市人大机关作风建设大会上讲话【范文
同志们：
今天，我们召开全体党员干部大会，集中学习贯彻习近平总书记有关加强党的建设和作风建设的重要指示精神，学习贯彻党中央和省市委关于加强作风建设的一系列指示要求，动员部署市人大机关今年的作风建设和党风廉政建设工作。
多年以来，特别近几年以来，市人大常委会党组和机关党组高度重视机关作风建设，认真落实中央和省委关于作风建设的部署要求，以扎实有力、持之以恒的举措，不断推进机关作风持续向好，积极营造风清气正、干事创业的良好政治生态。今年，我们站在新的历史起点上，为了开好局、起好步，我代表机关党组就进一步加强作风建设，高质量地做好机关各项工作讲几点意见：
划、来加强。
党的领导是当代中国的最高政治原则，也是人大工作的根本原则。实现新时代人大工作新作为，必须坚持和依靠党的领导，牢牢把握人大工作坚定正确的政治方向。作风建设对于净化党内政治生态，营造旗帜鲜明讲政治的从政环境至关重要，特别是连着党的领导，关乎政治建设能否摆到首位。要坚持通过加强作风建设进一步维护好党内政治生态，落实好政治建设的各项要求；要在机关来一个大学习、深度学习，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解贯彻运用；要切实增强
“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导；要始终坚持在省委的领导下履职行权，保持思想上同心、政治上同向、工作上同步，自觉维护省委总揽全局、协调各方的领导地位，坚决贯彻落实省委的决策部署，确保人大各项工作置于党的绝对领导之下，始终沿着正确的政治方向进行。
省委
xx。
全会，就全省经济社会高质量发展走在全国前列提出了明确要求。
xx。
在主任会议上也指出，实现新时代人大工作新作为，必须紧扣高质量发展走在前列的总要求，积极主动履行各项法定职权。人大机关直接服务于主任会、常委会、人代会，我们工作的质量如何，直接关系到“三会”的质量，关系到人大及其常委会的履职水平。为此，必须大力加强作风建设，用好的作风来促进人大机关高质量工作。作风建设有利于提振精气神、提升工作标准、提高工作效率、转变工作作风、创新工作方法，有利于提高工作的质量，进而有利于促进“三会”的质量。同时，人大机关处在民主法治建设第一线，工作很多也很杂，无论是直接服务于“三会”的，还是从事后勤保障的，每项工作都很重要，而要干好这些工作，必须要有一流的作风来保证。
习近平总书记在
7
月
9
日召开的中央和国家机关党的建设工作会议上，习近平总书记指出，要践行新时代好干部标准，不做政治麻木、办事糊涂的昏官，不做饱食终日、无所用心的懒官，不做推诿扯皮、不思进取的庸官，不做以权谋私、蜕化变质的贪官。这是对各地区各部门和各级领导干部继续加强作风建设提出明确要求，再一次向全党发出了驰而不息纠正“四风”的行动号令。这一重要指示，再度彰显了以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒强化正风肃纪的鲜明态度和坚定决心。人大机关虽然在作风建设上取得比较好的成效，我们在感到欣喜的同时，还要对作风问题固有的习惯性、顽固性和反复性始终保持清醒的认识，既要勇于在成绩之中查不足，又要善于发现和解决新问题，还要防止老问题反弹、回潮、变异。加强作风建设，没有休止符，永远在路上。正风肃纪的形势和任务要求我们，决不能有差不多了、该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就收兵的想法，必须保持定力、乘胜追击、寸步不让、日日为继、善作善成。
习近平总书记指出，全面从严治党是各级党组织的职责所在，各级党组织及其负责人都是责任主体，必须担负起全面从严治党的主体责任。有权就有责，权责要对等。落实主体责任是对我们各个党组织的政治要求，也是各个党组织及其负责人法定职责。在全面从严治党向纵深推进的新形势下，我们要重整行装再出发，守土知责、守土尽责。
党的领导缺失、弱化、边缘化，是这些年巡视反映的一个比较多的问题。咱们人大机关之所以有现在这个良好的政治局面，关键在于党的领导坚强有力，各级党组织的作用发挥较好。要继续高度重视基层党支部建设，人大机关现有
x
个党支部（总支），要以提升组织力为重点，突出政治功能，努力把每一个支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒；要努力按照新党章要求，把每一个党员教育好、管理好、监督好，让知敬畏、存戒惧、守底线成为高度自觉，从而有效地防止机关“灯下黑”；要重视处理好业务和党务的关系。人大机关业务性很强，但抓业务不能忘了党务，更不能冲了党务。党的机关都不是单纯的业务单位，也没有脱离政治的业务。在人大机关，不管哪个部门，不论从事什么工作，都要听到党的声音。要明确，抓党建就是讲政治，抓党建就是抓队伍，抓党建就是推动业务工作。
各级党组织书记是党风廉政建设的“第一责任人”，要强化“抓好党建是本职，不抓党建是失职，出了问题要问责”的观念。作为“第一责任人”，既要挂帅又要出征，既要抓总又要抓细，既要抓事情又要抓人头，既要抓部署推动又要抓督促检查，切实把全面从严治党当作分内之事、应尽之责，真正把担子担起来，种好自己的“责任田”；要认真履行“一岗双责”，抓好分管部门、领域或所在单位的党建工作，发现分管部门、领域或所在单位的违规违纪言行，要旗帜鲜明地批评和纠正；要自觉参加双重组织生活，接受组织与群众监督。作为机关党组书记，我将和大家一样努力当好“第一责任人”，同时积极支持大家工作，积极支持驻机关纪检监察组工作。机关每一位党员干部既是作风建设参与者，也是作风建设责任人，要在全机关真正形成领导带头、大家参与，从我做起、齐抓共管的良好局面。
党的十九大把纪律建设摆在更加突出位置，纳入党的建设总体布局，表明了用严明的纪律管党治党的坚定决心。党的纪律包括很多方面，这里我重点强调四方面纪律：
政治纪律和政治规矩是坚持党中央权威和集中统一领导的根本保证。习近平总书记指出：
“政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。”最近，市委出台的《关于坚决维护党中央权威和集中统一领导的规定》，既是政治建设的内容，也是政治纪律的要求，我们要结合人大实际，认真贯彻执行。坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化；特别是要严防“七个有之”，不搞“两面派”，不做“两面人”，始终对党忠诚老实，做到襟怀坦白、表里如一。
组织纪律是处理党员和组织之间关系的规范，是组织能否正常运转的基本条件，只有党员始终遵守组织纪律，党才能具有强大的凝聚力，才能保证党的行动的一致性。要强化组织观念，正确处理个人与组织关系，恪守
“四个服从”，认真执行组织的决定决议，始终工作生活在组织的旗帜下；要严格执行重大问题请示报告制度，一时来不及请示的，要尽职尽力做好工作，并迅速报告；要坚持民主集中制原则，坚持集体领导，分工不分家，上下左右“一盘棋”，集体行使好宪法和法律赋予的权力；要特别重视按照党选人用人的标准，进一步加强干部工作，坚持正确的选人用人导向，做到更加规范公正。
这方面，人大机关一直是抓得紧的，但要在新的起点上更好地前进，就要注意防范老问题反弹、回潮。要讲究工作质量效益，利用组织生活会进行对照检查，切实有效防范
“庸、懒、散、浮、拖”的问题；要自觉遵守上下班制度，不能无故迟到、早退，擅离工作岗位，上班时间不得从事与工作无关的事；要严格遵守请销假制度，如实说明请假原因，长期无故缺勤的要作为违纪问题处理；要认真遵守办公用房、用车规定，坚决防范特权思想、特权形象。
一些干部出问题，往往正是从生活中打开口子的。作为党的干部，要修个人品德、家庭美德、社会公德、职业道德，要始终严以修身、严以律己；要重小节，讲慎微、慎独，耐得住清苦、抗得住诱惑，现在监督的眼睛很多，不要授人以柄，切莫让欲望牵着鼻子走；要注意净化工作圈、生活圈、社交圈，交友之中有政治、有规矩，谨慎交友，不能被社会上一些所谓的朋友拖下水；要始终维护人大机关干部这个名声，不得插手经济活动，不得变相搞有偿经济，时时事事处处注意身份形象
和影响。
去年市人大常委会制定了关于进一步加强作风建设的若干规定，具有很强的针对性和可操作性，人大机关各部门和广大党员干部要认真学习，坚决贯彻落实，决不能写在纸上、挂在墙上，做起来依然我行我素。要按照经常摆摆问题、找找差距的要求，把作风建设不断推向深入。
这是习近平总书记在十九届一中全会上向全党发出的号召。调查研究是谋事之基、成事之道。对于人大来说，没有调查就没有立法权，没有调查就没有监督权。调查研究既是我们做好工作的基本功，也是反对官僚主义的实际行动。我们要围绕市委的决策部署和常委会的工作安排，组织好调查研究工作，使人大履职更好地建立在充分把握市情民意的基础上。当然，调研活动要加强计划性，注重效果，解决好走马观花、浮光掠影和一窝蜂下去撞车的问题。人大工作的一个鲜明特征和基本要求就是讲程序、重规范。程序的背后体现的是党的领导、人民当家
作主、依法治国有机统一的根本要求，体现的是民主集中制的组织原则，我们一定要严格依法按程序履职行权。同时也要正确处理好形式与形式主义的问题，必要的形式和程序不能少，但不能为了走程序而走程序。在形式和程序之中，要着眼于把要解决的问题凸显出来，切实防止以会议落实会议、以文件落实文件、以过程代替法律要求的现象，不断提高人大工作的实效。
这是抵御
“四风”侵蚀，保持为民务实清廉形象的关键所在。要把艰苦奋斗当成一种精神状态、一种奋斗目标、一种价值追求；要有艰苦奋斗的定力，反对“四风”永远在路上，艰苦奋斗也就永远在路上；要严格控制“三公”经费支出及其办公成本；要习惯在现在这种全面从严从紧的政治生态下工作生活，要把它当作共产党人应有的工作生活状态，以此不断传递正能量。
良好的作风不仅体现在政治坚定、清正廉明上，而且要体现在积极进取、担当作为上。作为新时代的人大干部，我们要以一流的作风、一流的质量、一流的业绩，实现本届人大工作的良好开局。
担当精神对于干好工作至关重要。今年人大立法、监督等任务很重，需要大家共同努力。要像总书记说过的，
“好干部必须有责任重于泰山的意识”，以强烈的责任感履职尽责，创造佳绩；要有想事干事成事的追求，随着社会主义民主法治建设的加强，人大地位日益凸显，任务也明显加重。这对于我们来说，既是挑战，也是机遇，特别是年轻同志，要把住人大这个舞台，发挥好聪明才智，书写好精彩的人生篇章。市委提出，要在干部队伍中坚持约束和激励并重，进一步健全鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，我们要按照这一精神，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。
我们正处于一个创新的时代，人大工作也要与时俱进，不断向改革要动力、向创新要活力。常委会党组会议已经明确，我们要在市委的领导下，在宪法法律框架内，按照总结、继承、完善、提高的原则，积极稳妥推进人大领域各项改革，着力完善符合权力机关特点的决策机制、立法机制、监督机制、代表工作机制以及人大机关管理机制，不断提高人大工作的科学化水平。发展的时代，给我们提出许多新的课题，我们要以锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，开拓奋进，在推动人大制度理论和实践创新上有新的更大的作为，使人大工作同全省经济社会发展一样走在全国前列，
充满生机活力。
习近平总书记强调，
“软肩膀挑不起硬担子”，“不仅要有宽肩膀，也需要铁肩膀；不仅要政治过硬，也需要本领高强”。加强作风建设的目的在于把党的事业搞好，而干事创业没有“几把刷子”是不行的。党的十九大报告强调必须增强八个方面的本领，这些都是我们努力的目标。作为人大干部，要紧密结合人大工作实际，突出学好习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是蕴含于其中的有关坚持和完善人民代表大会制度、加强人民当家作主制度保障的一系列重要论述；其次，既要一如既往地学习法治业务知识，也要根据机关工作需要，不断提高办会、办文、办事的能力；此外，人大工作涉及面宽，要根据工作分工，对口学习经济、社会、科学、文化以及生态文明等各方面知识，为更好地立法、监督、检查等提供知识储存和能力底气。人大机关的处长应当是所在领域的骨干，是行家里手，工作有思路、有办法，不能仅仅会联系联系、协调协调，特别是一些重要岗位的、主要部门的处长，还应当能够对文稿进行审核把关，重要文稿应当亲自执笔。机关工作离不开文稿，大家都要重视文字工作，要给年轻同志压担子，年轻同志也要勇于实践磨练，不断提高文字水平，更好地服务于常委会工作。
同志们，进入新时代，要有新气象。我们要紧跟作风建设的。
新形势，按照省委和市人大常委会党组的要求，立足。
x
”作出应有的贡献。
在民政局机关作风建设动员大会上的讲话
同志们：
这次全省机关作风建设大会，是春节过后省委、省政府召开的第一个全省性会议，主要是深入贯彻党的、十八届三中四中全会和系列重要讲话精神，全面落实对江苏工作的最新要求，推动全省机关作风建设取得新成效。
刚才志军书记作了重要讲话，从“担当、务实、创新、正气”四个方面，深刻阐述了加强作风建设的丰富内涵，突出强调了改进作风需要把握的关键问题，明确要求全省党员干部以优良的作风带领全省人民积极投身“迈上新台阶、建设新江苏”的实践。志军书记的讲话，指导性、针对性、可操作性都很强，全省各级机关和党员干部一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。4个部门就进一步加强机关作风建设作了交流发言，讲得都很好。下面，我就贯彻落实这次会议精神再强调四点：第一，围绕贯彻最新要求加强作风建设。去年底系列重要讲话精神，全面落实对江苏工作的最新要求，推动全省机关作风建设取得新成效。刚才志军书记作了重要讲话，从“担当、务实、创新、正气”四个方面，深刻阐述了加强作风建设的丰富内涵，突出强调了改进作风需要把握的关键问题，明确要求全省党员干部以优良的作风带领全省人民积极投身“迈上新台阶、建设新江苏”的实践。志军书记的讲话，指导性、针对性、可操作性都很强，全省各级机关和党员干部一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。4个部门就进一步加强机关作风建设作了交流发言，讲得都很好。下面，我就贯彻落实这次会议精神再强调四点：
第一，围绕贯彻最新要求加强作风建设。去年底视察江苏时的重要讲话，是我们做好各项工作的根本遵循和行动指南，是江苏未来发展的总要求总纲领。全省机关党员干部要认真贯彻落实对江苏工作的最新要求，始终保持昂扬向上的精神状态，发扬求真务实的工作作风，以更大的推进力度把“四个全面”的战略布局落到实处，以更高的目标追求把“建设新江苏”的发展定位落到实处，以更实的工作举措把“五个迈上新台阶”的重点任务落到实处。
第二，坚持问题导向加强作风建设。今年是全面深化改革关键之年，是全面推进依法治国开局之年，也是“十二五”规划目标任务完成之年。我们面临的形势依然严峻复杂，承担的任务更加繁重艰巨。各地各部门各单位要强化问题导向，奋力攻坚克难，敢于负责担当，更有针对性地抓重点、抓关键、抓薄弱环节，做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压。要着力解决改革发展稳定中的突出问题，在新常态下保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定。要着力巩固深化教育实践活动成果，在反对“四风”问题上不断取得新成效。要着力抓好中央巡视组巡视反馈意见的整改落实，确保责任到位、措施到位、整改到位。
第三，顺应群众期盼加强作风建设。作风问题，核心是党和人民群众的关系问题。各级党员干部要牢固树立群众观点，切实增强宗旨意识，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。要严格执行中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，着力推进“三解三促”活动常态化、长效化，心系群众所思所盼，帮助群众排忧解难，以机关作风建设的实际成效取信于民。
第四，立足健全制度加强作风建设。抓作风既要着力解决当前突出问题，又要注重建立长效机制。要完善改进作风的体制机制，加快形成管长远、固根本的制度体系，从制度上进一步规范作风行为。坚持守纪律、讲规矩，进一步加大反腐倡廉制度建设力度，努力营造风清气正的政治生态。要持续抓好规章制度的落实，树立制度的严肃性和权威性，以刚性的制度规定和严格的制度执行，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，推动作风建设各项要求真正落地生根。
同志们，加强机关作风建设是攻坚战，也是持久战。各地各部门各单位要认真贯彻这次会议精神，坚定决心，常抓不懈，着力在抓常、抓细、抓长上下功夫，为“迈上新台阶、建设新江苏”提供坚强有力的作风保证。
在民政局机关作风建设动员大会上的讲话
各位领导、同志们：
4.2个百分点，不满意率下降了0.25个百分点。二是基层和群众以及各个方面对省级机关作风建设的意见从上次评议的6948条减少到3140条。三是上次评议排名靠后的多数单位这次群众满意度有了较大幅度提高，如省委组织部、省交通厅分别比上次提升了10位、9位。这充分说明，“万人评议”活动有力促进了省级机关作风的转变，是一项行之有效的好举措。在充分肯定省级机关作风建设成绩的同时，更要清醒看到我们领导机关作风存在的问题和不足。虽然这次万人评议中各方面提出的意见总数少了，但很多涉及到机关作风建设深层次的矛盾和问题，解决起来难度更大。我们抓省级机关作风建设任何时候都不能放松。
胡锦涛在中央纪委七次全会上，全面论述了加强新形势下领导干部作风建设的重要性、紧迫性，明确提出了“八个方面”的具体要求。我们要紧密结合江苏实际，认真学习贯彻胡锦涛重要讲话精神，从省级领导机关做起，带出全省干部的好风气。
今年是全面落实省第十一次党代表大会战略部署的开局之年，好的决策必须靠好的作风来落实。一个地方的干部风气好坏关键在两个导向，一个是领导机关领导干部的示范导向，一个是组织部门的用人导向。省级机关作为全省的领导机关，其作风状况是全省机关作风建设的导向标。刚才，敏刚同志已经对今年加强省级机关作风建设进行了部署，我再强调两点。
第一，始终坚持“三服务”方向不动摇。服务是机关的天职。为发展服务、为基层服务、为群众服务，是省级机关一切工作的出发点和落脚点，也是省级机关作风建设的重点。随着“两个率先”向前推进，机关承担的任务、工作的重点会不断变化，但“三服务”的方向不能变，让人民满意的目标不能变。机关作风建设有多种抓法。为什么我省坚持将“万人评议”作为机关作风建设的重要抓手，其目的是为了树立机关作风的一个基本导向，就是机关不仅要向上级和领导负责，而且要向基层和群众负责;机关不仅要让领导满意，更要让人民满意。一是要坚持服务发展不动摇。发展是硬道理，发展是第一要务，发展是全面达小康的基础。省级机关为发展服务，要集中体现在推动科学发展上。要科学分析我省发展新阶段面临的矛盾和问题，围绕破解城乡差距、南北差距、贫富差距、环境和资源约束等发展难题，研究政策，制定措施，加强部门间的协调配合，加强对市县的工作指导和服务，把“四优先”的方针落到实处，促进经济社会加快转入又好又快发展的轨道。二是要坚持服务基层不动摇。帮助基层、服务基层，是省级机关义不容辞的责任。我们现在的一些规定和办法，对基层提要求的多、主动为基层着想的少，强调管的多、强调服务的少。要改变这种思维定势和工作方式，多理解基层加快发展的迫切愿望，多为基层发展出排忧解难的主意，多支持基层的大胆创新，多为基层办事提供便利。要加强对基层工作的分类指导，在制定政策时充分听取基层的意见，千方百计为基层解决困难。三是要坚持服务群众不动摇。服务发展、服务基层，最终要落实到为群众谋利益、让群众满意上来。这次作风评议，突出反映了各方群众对食品药品安全、医疗、环保、教育、住房等民生问题的关注。这再次提醒我们，必须把改善民生放在突出位置。省级机关各部门各单位要以群众利益为上，结合自身职能细化省委、省政府出台的各项惠民政策，切实兑现对群众的承诺，切实提高公共服务的水平。尤其要高度重视为社会弱势群体和困难群众排忧解难，认真落实省党代会提出的对困难群众“三有四保”目标任务，让改革和发展的成果惠及全省人民。
第二，以群众评议为动力和导向，改进服务作风提升服务水平。这次万人评议，涉及对省级机关作风建设总体评价的意见和建议有1155条，其中比较集中的有三个方面：反映了解基层不够的有138条，反映工作效能不高、职能转变不到位的有133条，反映与民争利、以权谋私的有94条。对基层和群众提出的意见我们要以积极的态度认真对待，对反映集中的意见则要作为整改的重点，使群众评议成为机关作风建设的重要动力和导向。一要在听民意、访实情上下功夫。许多基层同志反映，省级机关有的部门习惯于在办公室里研究问题、制定政策。调查研究是做好“三服务”的前提和基础，情况不明、民意不清，很难保证机关决策的科学性、针对性。因此，要进一步兴调查出政策之风，更深入地了解基层，更直接地接触群众，多到矛盾多、意见大的地方去，多到困难多、欠发达的地区去，既要搞明查又可搞暗访，听取最真实的声音，了解最基层的民情。二要在提高效能上下功夫。机关效能的高低，是检验作风优劣的重要标志。这几年省级机关的服务态度有了很大改善，但办事拖拉、推诿扯皮的现象依然存在，基层和群众对此很有意见。要牢固树立公民权利本位、政府义务本位思想，坚持以人为本、执政为民，坚持依法行政、规范行政，最大限度地满足基层和群众的需要。同时，要深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，强化社会管理和公共服务，把管理寓于服务之中。要进一步减少和调整行政许可事项，下决心再取消和调整一批行政审批项目，简化和规范审批程序。三要在求真务实上下功夫。真抓实干、务求实效的作风，是把省党代会和人代会确定的目标任务落到实处的重要保证。这次评议中，大家对会议文件多、检查评比多意见比较集中。要下决心减少会议文件，下决心减少送往迎来，把精力投放到抓落实中。对本部门本单位所承担的落实省党代会精神和省委、省政府其他重要工作的任务，要进行逐项研究、逐个细化、逐条落实。定下来的举措就要抓紧实施，承诺了的事情就要切实兑现，真正把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变成实际的行动、具体的项目、惠民的实事。四要在廉洁从政上下功夫。机关工作中存在的推诿扯皮、执法不公等问题，往往与本部门本系统利益为上、少数机关干部以权谋私有关。要进一步从体制机制上割断公共权力和个体利益联系的纽带，真正做到权力和责任相称、权力和干部风险挂钩，权力和部门利益脱钩，切实改变有权的部门不负责、负责的部门没有权，有利益的事抢着管、没有利益的事相互推的状况。要始终把党风廉政建设作为机关作风建设的重要内容，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约之风，大力弘扬秉公用权、廉洁从政之风。
同志们，转变作风是为了人民群众，转变作风也要依靠人民群众。基层和群众的评价是我们改进作风的重要导向，基层和群众的监督是我们改进作风的强大动力。群众评议应该作为加强机关作风建设的一项长效机制加以坚持和完善。希望各部门各单位既要从评议的结果中找到压力和动力，更要从基层和群众提出的意见中找到差距和改进的方向，有针对性地做好整改，进一步形成省级机关全力为发展服务、为基层服务、为群众服务，全省上下团结一心为“全面达小康、建设新江苏”而奋斗的和谐局面。
在全市作风建设大会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全体党员干部大会，集中学习贯彻习近平总书记有关加强党的建设和作风建设的重要指示精神，学习贯彻党中央和省委关于加强作风建设的一系列指示要求，动员部署省人大机关今年的作风建设和党风廉政建设工作。常委会领导对机关作风建设高度重视，省委娄书记在新一届人大常委会第一次主任会议、第一次常委会会议上的。
讲话。
中都专门谈了作风建设对我们开展好工作的重要意义，震宁常务副主任在常委会党组扩大会议暨第二次主任会议上的讲话中也特别强调，要切合人大工作实际，贯彻中央和省委精神，持续推进作风建设。震宁常务副主任对开好今天的会议还提出明确要求。刚才，我们传达了十九届中央纪委二次全会和十三届省纪委三次全会精神;通报了机关党组民主生活会有关情况;对省人大机关获得全省人大机关系统先进集体和先进工作者称号的处室与个人，2017年度省人大机关先进工作者进行了表彰;举行了2018年度党风廉政建设责任书签字仪式。会议内容丰富，开得很好、很及时。
多年以来，特别近几年以来，省人大常委会党组和机关党组高度重视机关作风建设，认真落实中央和省委关于作风建设的部署要求，以扎实有力、持之以恒的举措，不断推进机关作风持续向好，积极营造风清气正、干事创业的良好政治生态。现在，新一届人大常委会工作已全面展开，我们又站在了一个新的历史起点上。五年看头年，2018年是全面贯彻落实党的。
十九大。
精神的第一年，也是本届人大履职的第一年。为了开好局、起好步，根据震宁常务副主任要求，这里我代表机关党组就进一步加强作风建设，高质量地做好机关各项工作讲几点意见：
习近平总书记指出，作风问题本质上是党性问题，而党性问题说到底是立场问题，事关党的性质、宗旨。对作风建设，要站到讲政治的高度来看，摆在突出位置，当作重要的政治任务来谋划、来加强。
一是加强作风建设是保证机关坚定正确的政治方向的需要。党的领导是当代中国的最高政治原则，也是人大工作的根本原则。实现新时代人大工作新作为，必须坚持和依靠党的领导，牢牢把握人大工作坚定正确的政治方向。作风建设对于净化党内政治生态，营造旗帜鲜明讲政治的从政环境至关重要，特别是连着党的领导，关乎政治建设能否摆到首位。要坚持通过加强作风建设进一步维护好党内政治生态，落实好政治建设的各项要求;要在机关来一个大学习、深度学习，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解贯彻运用;要切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导;要始终坚持在省委的领导下履职行权，保持思想上同心、政治上同向、工作上同步，自觉维护省委总揽全局、协调各方的领导地位，坚决贯彻落实省委的决策部署，确保人大各项工作置于党的绝对领导之下，始终沿着正确的政治方向进行。
二是加强作风建设是促进机关各项工作高质量发展的需要。省委十三届三次全会，就全省经济社会高质量发展走在全国前列提出了明确要求。震宁常务副主任在第二次主任会议上也指出，实现新时代人大工作新作为，必须紧扣高质量发展走在前列的总要求，积极主动履行各项法定职权。人大机关直接服务于主任会、常委会、人代会，我们工作的质量如何，直接关系到“三会”的质量，关系到人大及其常委会的履职水平。为此，必须大力加强作风建设，用好的作风来促进人大机关高质量工作。作风建设有利于提振精气神、提升工作标准、提高工作效率、转变工作作风、创新工作方法，有利于提高工作的质量，进而有利于促进“三会”的质量。同时，人大机关处在民主法治建设第一线，工作很多也很杂，无论是直接服务于“三会”的，还是从事后勤保障的，每项工作都很重要，而要干好这些工作，必须要有一流的作风来保证。
三是加强作风建设是驰而不息正风肃纪的需要。前不久，习近平总书记作出重要指示，对各地区各部门和各级领导干部继续加强作风建设提出明确要求，再一次向全党发出了驰而不息纠正“四风”的行动号令。这一重要指示，再度彰显了以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒强化正风肃纪的鲜明态度和坚定决心。人大机关虽然在作风建设上取得比较好的成效，我们在感到欣喜的同时，还要对作风问题固有的习惯性、顽固性和反复性始终保持清醒的认识，既要勇于在成绩之中查不足，又要善于发现和解决新问题，还要防止老问题反弹、回潮、变异。加强作风建设，没有休止符，永远在路上。正风肃纪的形势和任务要求我们，决不能有差不多了、该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就收兵的想法，必须保持定力、乘胜追击、寸步不让、日日为继、善作善成。
习近平总书记指出，全面从严治党是各级党组织的职责所在，各级党组织及其负责人都是责任主体，必须担负起全面从严治党的主体责任。有权就有责，权责要对等。落实主体责任是对我们各个党组织的政治要求，也是各个党组织及其负责人法定职责。在全面从严治党向纵深推进的新形势下，我们要重整行装再出发，守土知责、守土尽责。
首先，落实主体责任就要把党的领导落到实处。党的领导缺失、弱化、边缘化，是这些年巡视反映的一个比较多的问题。咱们人大机关之所以有现在这个良好的政治局面，关键在于党的领导坚强有力，各级党组织的作用发挥较好。要继续高度重视基层党支部建设，人大机关现有27个党支部(总支)，要以提升组织力为重点，突出政治功能，努力把每一个支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒;要努力按照新党章要求，把每一个党员教育好、管理好、监督好，让知敬畏、存戒惧、守底线成为高度自觉，从而有效地防止机关“灯下黑”;要重视处理好业务和党务的关系。人大机关业务性很强，但抓业务不能忘了党务，更不能冲了党务。党的机关都不是单纯的业务单位，也没有脱离政治的业务。在人大机关，不管哪个部门，不论从事什么工作，都要听到党的声音。要明确，抓党建就是讲政治，抓党建就是抓队伍，抓党建就是推动业务工作。
其次，落实主体责任就要认真履行“第一责任人”的责任。各级党组织书记是党风廉政建设的“第一责任人”，要强化“抓好党建是本职，不抓党建是失职，出了问题要问责”的观念。作为“第一责任人”，既要挂帅又要出征，既要抓总又要抓细，既要抓事情又要抓人头，既要抓部署推动又要抓督促检查，切实把全面从严治党当作分内之事、应尽之责，真正把担子担起来，种好自己的“责任田”;要认真履行“一岗双责”，抓好分管部门、领域或所在单位的党建工作，发现分管部门、领域或所在单位的违规违纪言行，要旗帜鲜明地批评和纠正;要自觉参加双重组织生活，接受组织与群众监督。作为机关党组书记，我将和大家一样努力当好“第一责任人”，同时积极支持大家工作，积极支持驻机关纪检监察组工作。机关每一位党员干部既是作风建设参与者，也是作风建设责任人，要在全机关真正形成领导带头、大家参与，从我做起、齐抓共管的良好局面。
党的。
十九大。
把纪律建设摆在更加突出位置，纳入党的建设总体布局，表明了用严明的纪律管党治党的坚定决心。党的纪律包括很多方面，这里我重点强调四方面纪律：
首先是政治纪律。政治纪律和政治规矩是坚持党中央权威和集中统一领导的根本保证。习近平总书记指出：“政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。”最近，省委出台的《关于坚决维护党中央权威和集中统一领导的规定》，既是政治建设的内容，也是政治纪律的要求，我们要结合人大实际，认真贯彻执行。坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化;特别是要严防“七个有之”，不搞“两面派”，不做“两面人”，始终对党忠诚老实，做到襟怀坦白、表里如一。
第二是组织纪律。组织纪律是处理党员和组织之间关系的规范，是组织能否正常运转的基本条件，只有党员始终遵守组织纪律，党才能具有强大的凝聚力，才能保证党的行动的一致性。要强化组织观念，正确处理个人与组织关系，恪守“四个服从”，认真执行组织的决定决议，始终工作生活在组织的旗帜下;要严格执行重大问题请示报告制度，一时来不及请示的，要尽职尽力做好工作，并迅速报告;要坚持民主集中制原则，坚持集体领导，分工不分家，上下左右“一盘棋”，集体行使好宪法和法律赋予的权力;要特别重视按照党选人用人的标准，进一步加强干部工作，坚持正确的选人用人导向，做到更加规范公正。
第三是工作纪律。这方面，人大机关一直是抓得紧的，但要在新的起点上更好地前进，就要注意防范老问题反弹、回潮。要讲究工作质量效益，利用组织。
生活会。
进行对照检查，切实有效防范“庸、懒、散、浮、拖”的问题;要自觉遵守上下班制度，不能无故迟到、早退，擅离工作岗位，上班时间不得从事与工作无关的事;要严格遵守请销假制度，如实说明请假原因，长期无故缺勤的要作为违纪问题处理;要认真遵守办公用房、用车规定，坚决防范特权思想、特权形象。
第四是生活纪律。一些干部出问题，往往正是从生活中打开口子的。作为党的干部，要修个人品德、家庭美德、社会公德、职业道德，要始终严以修身、严以律己;要重小节，讲慎微、慎独，耐得住清苦、抗得住诱惑，现在监督的眼睛很多，不要授人以柄，切莫让欲望牵着鼻子走;要注意净化工作圈、生活圈、社交圈，交友之中有政治、有规矩，谨慎交友，不能被社会上一些所谓的朋友拖下水;要始终维护人大机关干部这个名声，不得插手经济活动，不得变相搞有偿经济，时时事事处处注意身份形象和影响。
防范和纠治“四风”，当前要认真执行中央八项规定《实施细则》和省委的《具体办法》。去年省人大常委会制定了关于进一步加强作风建设的若干规定，具有很强的针对性和可操作性，人大机关各部门和广大党员干部要认真学习，坚决贯彻落实，决不能写在纸上、挂在墙上，做起来依然我行我素。要按照经常摆摆问题、找找差距的要求，把作风建设不断推向深入。
一是要大兴调查研究之风。这是习近平总书记在十九届一中全会上向全党发出的号召。调查研究是谋事之基、成事之道。对于人大来说，没有调查就没有立法权，没有调查就没有监督权。调查研究既是我们做好工作的基本功，也是反对官僚主义的实际行动。省委十三届三次全会就今年的工作作了部署，新一届人大常委会也就今年人大的工作进行了明确。我们要围绕省委的决策部署和常委会的工作安排，组织好调查研究工作，使人大履职更好地建立在充分把握省情民意的基础上。当然，调研活动要加强计划性，注重效果，解决好走马观花、浮光掠影和一窝蜂下去撞车的问题。
二是要力戒形式主义。人大工作的一个鲜明特征和基本要求就是讲程序、重规范。程序的背后体现的是党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本要求，体现的是民主集中制的组织原则，我们一定要严格依法按程序履职行权。同时也要正确处理好形式与形式主义的问题，必要的形式和程序不能少，但不能为了走程序而走程序。在形式和程序之中，要着眼于把要解决的问题凸显出来，切实防止以会议落实会议、以文件落实文件、以过程代替法律要求的现象，不断提高人大工作的实效。
三是要保持艰苦奋斗作风。这是抵御“四风”侵蚀，保持为民务实清廉形象的关键所在。要把艰苦奋斗当成一种精神状态、一种奋斗目标、一种价值追求;要有艰苦奋斗的定力，反对“四风”永远在路上，艰苦奋斗也就永远在路上;要严格控制“三公”经费支出及其办公成本;要习惯在现在这种全面从严从紧的政治生态下工作生活，要把它当作共产党人应有的工作生活状态，以此不断传递正能量。
良好的作风不仅体现在政治坚定、清正廉明上，而且要体现在积极进取、担当作为上。作为新时代的人大干部，我们要以一流的作风、一流的质量、一流的业绩，实现本届人大工作的良好开局。
一是要以自觉的担当精神履职尽责。担当精神对于干好工作至关重要。今年人大立法、监督等任务很重，需要大家共同努力。要像总书记说过的，“好干部必须有责任重于泰山的意识”，以强烈的责任感履职尽责，创造佳绩;要有想事干事成事的追求，随着社会主义民主法治建设的加强，人大地位日益凸显，任务也明显加重。这对于我们来说，既是挑战，也是机遇，特别是年轻同志，要把住人大这个舞台，发挥好聪明才智，书写好精彩的人生篇章。省委和娄书记提出，要在干部队伍中坚持约束和激励并重，进一步健全鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，我们要按照这一精神，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。
二是要以强烈的创新意识开拓进取。我们正处于一个创新的时代，人大工作也要与时俱进，不断向改革要动力、向创新要活力。常委会党组会议已经明确，我们要在省委的领导下，在宪法法律框架内，按照总结、继承、完善、提高的原则，积极稳妥推进人大领域各项改革，着力完善符合权力机关特点的决策机制、立法机制、监督机制、代表工作机制以及人大机关管理机制，不断提高人大工作的科学化水平。发展的时代，给我们提出许多新的课题，我们要以锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，开拓奋进，在推动人大制度理论和实践创新上有新的更大的作为，使人大工作同全省经济社会发展一样走在全国前列，充满生机活力。
三是要以过硬的业务素质善作善成。习近平总书记强调，“软肩膀挑不起硬担子”，“不仅要有宽肩膀，也需要铁肩膀;不仅要政治过硬，也需要本领高强”。加强作风建设的目的在于把党的事业搞好，而干事创业没有“几把刷子”是不行的。党的十九大报告强调必须增强八个方面的本领，这些都是我们努力的目标。作为人大干部，要紧密结合人大工作实际，突出学好习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是蕴含于其中的有关坚持和完善人民代表大会制度、加强人民当家作主制度保障的一系列重要论述;其次，既要一如既往地学习法治业务知识，也要根据机关工作需要，不断提高办会、办文、办事的能力;此外，人大工作涉及面宽，要根据工作分工，对口学习经济、社会、科学、文化以及生态文明等各方面知识，为更好地立法、监督、检查等提供知识储存和能力底气。人大机关的处长应当是所在领域的骨干，是行家里手，工作有思路、有办法，不能仅仅会联系联系、协调协调，特别是一些重要岗位的、主要部门的处长，还应当能够对文稿进行审核把关，重要文稿应当亲自执笔。机关工作离不开文稿，大家都要重视文字工作，要给年轻同志压担子，年轻同志也要勇于实践磨练，不断提高文字水平，更好地服务于常委会工作。
同志们，进入新时代，要有新气象。我们要紧跟作风建设的新形势，按照省委和省人大常委会党组的要求，立足“两个机关”的定位，“不忘初心，牢记使命”，认真落实作风建设和党风廉政建设的各项规定要求，低调务实不张扬，撸起袖子加油干，奋力开创人大机关的新局面，为建设“强富美高”新江苏作出应有的贡献。
在民政局机关作风建设动员大会上的讲话
同志们：
春节后上班第一天，市委、市政府召开全市机关作风建设大会，这是我们坚持多年的传统，目的就是要一以贯之、全力以赴抓好机关作风建设，为南京率先基本实现现代化提供坚强有力的作风保障。市委对这次会议非常重视，节前会专门作了研究部署。这次会议的主要任务是，总结交流20xx年全市机关作风建设工作情况，表彰先进，部署20xx年工作任务，推动全市各级机关按照“三争一创”的目标要求，以更好的精气神、更高的标准和更实的作风，狠抓工作落实，确保全面完成今年的各项目标任务。下面，我先讲几点具体意见，最后请卫泽书记作重要讲话。
一、围绕主题主线，服务发展、服务民生，过去一年机关作风建设取得新的明显成绩。
20xx年，面对复杂严峻的发展形势和艰巨繁重的发展任务，全市各级机关在市委、市政府的坚强领导下，确立更高的目标追求，全面提振精气神，创新发展思路，破解发展难题，大力度改善民生，机关服务发展、服务民生能力水平进一步提升，机关作风建设取得了新成绩，展示了新形象。(一)树立新的标杆，机关“勇争第一”的进取意识显著增强。市委站在新的起点上审视南京资源禀赋优势，与时俱进地谋划新一轮发展定位和战略举措，确立了争当江苏改革创新、科学发展、和谐稳定“首位市”和创建江苏党的建设“先进市”的宏伟目标，为南京创率先大业凝聚强大的精神动力。按照市委、市政府最新部署，全市各级机关强化使命感和责任感，坚定勇争第一的信心和勇气，积极投入率先基本实现现代化新征程。市领导带头围绕关系南京发展的关键环节和热点难点课题，深入基层、深入一线开展调查研究，制定出台了一批针对性、操作性强的指导性文件和配套政策。各部门、各区县凝心聚力、攻坚克难、敢闯敢试、奋力拼搏，在全市形成了“争第一”、“作示范”的思想共识。广大机关干部大力弘扬“敢于创业创新、奋力创优创造”的精神，将“干事有激情、做事高标准、遇事敢负责、处事能坚韧”的要求自觉转化为实际行动，立足本职岗位，积极投身“三争一创”活动，树立了新时期南京机关干部新的精神风貌和良好形象。
(二)聚焦“四个第一”，机关服务发展的能力明显提升。全市各级机关全力聚焦“四个第一”，坚定不移地走“创新驱动、内生增长、绿色发展”之路。积极借鉴国内外先进经验，集中各方智慧和力量，制定出台聚焦“四个第一”的《决定》和八大行动计划以及14个实施细则，形成一套鼓励创业创新的“组合拳”。全市各级各部门紧扣“人才引领、科技创业”和“制度先试、园区先行”两大关键举措，积极开拓思路、创新举措。组织、科技、人社和财政等部门研究制定了南京“321”等一系列人才计划及配套政策，人才集聚南京呈现加速态势，全市入选国家“__”人数已达55名。围绕科技创业特别社区建设计划，发改、规划、国土、住建、工商等相关部门在选址、建设、企业注册等方面全力给予支持，各区县、园区一批科技创业特别社区迅速启动拉开框架。金融办围绕破解科技企业融资难题，大力推进科技银行、保险、小贷、风投等产业发展，积极为有条件的企业提供上市辅导服务。各区县与高校院所加快对接，合作建设各类大学科技园和创业街区，高校院所应用技术成果就地转化率比上年提高1.8个百分点，达到44.1%。我市荣获20xx年度全国科技进步先进市称号，当选中国十大创新型城市。
(三)着力畅通渠道，机关与群众的联系进一步加强。不断完善机关与市民沟通服务平台，倾听群众呼声，了解社情民意，密切了机关与群众的血肉联系。扎实开展领导干部下基层“四解四促”活动，市领导率先垂范，各级领导轻车简从，走村串户，积极帮助群众解决实际困难，化解社会矛盾。建立公务人员“联系市民、服务百姓”制度，深入开展“牵手行动”、“城乡统筹、挂钩帮促”、“为人民办实事”等活动，机关联系群众更加广泛深入。50个市级机关部门承办的367项办实事项目全面完成。深入开展百企走访活动，对15个重点部门开展了“民主评议政风行风，携手共建幸福都市”公开述职评议和现场测评活动。顺应现代传媒发展新趋势，各部门积极开通官方微博，真诚与市民沟通，快捷回复群众关切的问题。“12345”政府服务呼叫中心开通以来累计接听群众来电90多万次，群众诉求办结率达97.1%，回访满意和基本满意率达85%，成为南京机关沟通民意、服务民生的新品牌，深受广大市民好评。
(四)紧贴群众需求，机关保障服务民生工作取得重大进展。坚持以群众需求为导向、以人民评判为标准，各级机关围绕群众最关心的医疗、教育、就业、居住、生活等问题，加大投入力度，努力使全体市民共享改革发展成果。开展人民幸福城市万人民意调查，了解掌握群众需求第一手资料。制定保障和改善民生十大体系实施意见，组织实施城乡居民收入“双倍增”计划，推进居民充分就业，优化教育、卫生资源布局，加强食品药品安全监管，深化平安南京建设。加大民生改善力度，着力解决改制企业职工、老知青、老军工、老居委会主任、老职工等特殊群体17万余人的生活困难，30多万被征地农民纳入城保体系，向13.3万名适龄儿童发放幼儿助学券，提高困难群众医疗救助标准，大力度、高投入、高强度加快推进保障房建设。着眼城市功能品质、市容环境、人居质量“三个提升”，把办青奥、建城市与惠民生有机统一，精心组织实施三个“千日行动”计划。大力推广“一委一居一站一办”和管理“扁平化”、“网格化”，变管理为服务，责任落实到基层。加大统筹城乡发展力度，积极推动基础设施和公共服务向郊县、乡村延伸，努力建设都市美丽乡村和农民幸福家园。经过全市上下共同努力，人民群众的幸福感和满意度进一步提升，南京获得20xx中国最具幸福感城市金奖。
(五)切实完善机制，机关作风建设的规范化、制度化水平不断提高。按照精简统一效能的原则，深化服务型政府建设，前移服务关口，拓展服务领域，创新服务手段，简化办理流程，放宽前置条件，缩短办事时限。不断深化完善“四大平台”、“四大机制”建设，加强对重大项目的服务保障，完善跟踪服务和审批代办机制，开展预约服务，开设绿色通道，建立审批直通车，全方位保障重点工程和重大项目推进。按照“国内领先、国际接轨”的高标准建设市政务服务中心，实行行政许可、审批和服务事项向综合处室集中，处室向大厅集中。41个市级政府部门及公共服务企业、155个服务窗口、322项行政许可、审批和公共服务事项入驻大厅，实现企业进一个门办所有事，彻底改变过去企业办事一个部门一个部门跑、一个处室一个处室找、一个领导一个领导拜的局面，得到企业普遍好评。深化处室作风建设，强化重点工作监控，规范自由裁量权，接受社会监督，打造执行有力、服务高效的机关形象，重点处室、服务窗口的“群众评议”平均满意率分别比上次评议提高16和14个百分点。加强对干部行政行为的监督检查和问责，积极探索实施限时办结、责任考核、监督问责等制度，完善作风建设上下联动机制、巡查机制和考评机制，机关作风建设的规范化、制度化水平不断提高。
在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，全市机关作风建设与率先基本实现现代化的新要求、与人民群众的新期待相比，仍然存在不少差距。一些机关和少数干部作风方面存在的问题亟待改进。归纳起来主要有五个方面：
一是精神状态不够振奋，率先发展的精气神还不足。少数部门和干部缺乏创业创新创优的精神和动力，缺乏勇争第一的信心和勇气，拼劲不足、干劲不大、闯劲不够，缺乏改革攻坚的进取精神，工作平平。面对严峻的宏观经济形势，缺少攻坚克难的工作激情;面对经济社会发展的新情况新形势，缺乏机遇意识和拼抢精神;面对涉及群众切身利益的热点难点问题，应对不及时，成效不明显。
二是工作标准不高，创精品争一流的意识还不强。少数部门和干部作风漂浮，不思进取，安于现状，庸懒散现象仍然存在，一心当“太平官”，不敢接触矛盾，害怕承担责任，满足于随大流、差不多，止步于一般化、过得去，标准不高，缺乏精益求精精神。遇到困难，习惯等一等、看一看，面对群众意见和上级要求虚以应对、被动应付，抓工作必须推一推，才能动一动。
三是运筹能力和操作水平不高，执行力不够强。少数干部特别是有些领导干部对分管工作缺乏钻研精神，对上级要求领会得不深不透，对本地本部门实际情况研究得不深不透，对下级工作落实情况掌握得不深不透，习惯于会来文去，满足于概念原则、大而化之，缺乏组织运作和实际操作能力。也有的会上头头是道，会后出不了实招，过程热热闹闹，结果难见实效。一些部门开展工作只见总体部署不见实施细则，会开了、文发了，只抓动员部署不管进度成效。还有一些干部干事本领不高，评事水平不低，坐而论道、头头是道，评头论足、自恃高明，能干的不如会看的，会干的不如会说的，以致于好的决策、好的举措难见好的结果。
四是有的干部官味浓厚，执政为民意识较淡漠。少数干部官气十足，放不下身段、放不下架子，讲排场、摆官味;有的追求享受、贪图安逸，热衷于搞“小圈子”，吃喝应酬、迎来送往;也有的对群众呼声和疾苦漠不关心，与群众和企业接触始终一副机关官员的腔调;还有的务虚多、务实少，不愿深入基层、深入实际解决问题，乐于做管理员，不愿当服务员。
五是少数部门和干部利益至上，与民争利甚至违法乱纪。有的单位大局意识不强，对一些涉及多部门协调配合的事常常是强调部门特殊、行业规定，甚至出难题、设障碍;有的热衷强化固化部门权力，弱化漠化应尽责任，既能“把简单问题复杂化”，也能“把复杂问题简单化”，以部门甚至个人私利进行取舍剪裁，“运作技巧很高”。一些单位遇事服务意识不强，相互推诿扯皮，见利就上，遇事就躲。少数干部守不住道德防线和纪律底线，把权力变成谋私利的工具，不给好处不办事、给了好处乱办事，行政不作为、乱作为，甚至铤而走险，走上违法犯罪道路。以上这些问题，虽然发生在少数部门和个别干部身上，但危害极大、影响极坏，必须引起我们的高度重视，采取坚决有力的措施切实加以解决。
二、20xx年度市级机关处室作风评议活动的基本情况。
根据市委关于逢双年评议局级部门、逢单年评议处室作风的要求，20xx年底市作风办组织开展了市级机关群众评议处室作风活动。本次评议共发出评议表4716份，回收3703份，网上评议点击51974人次。机关作风建设“标兵处室”和“优质服务窗口”，待会儿大会将进行专门表彰。市公安局交通管理局车辆管理所在去年“创先争优”活动中表现突出，得到了中央组织部领导的充分肯定。市委、市政府决定在本次会上对车管所进行单独表彰。
经市委会研究决定，重点处室、服务窗口的评议情况，将通过媒体向社会公布。评议活动中收集到的具体意见，将向处室和窗口所在的局级部门对口反馈。对于评议排名末两位的处室和窗口，由所在部门组织考核，帮助查找问题，分析原因，提出整改措施，对确属工作不力的处室负责人要进行诫勉谈话。整改措施及原因分析、处理结果要向市机关作风和行风建设领导小组作出专题汇报。市作风办要加强对这些单位的指导和督促。
去年的评议活动有以下几个特点：一是从参与程度来看，市民群众热情参与。参评率达到99%，同比提升10个百分点，网络评议点击率是上年的2倍。二是从评议结果来看，有明显进步。与上一次处室评议相比，这次“重点处室”平均得分为88.01分，上升了4.59分，平均满意率提高了16.24个百分点。服务窗口平均得分为93.44分，上升了2.80分，平均满意率提高了14.42个百分点。三是从排序情况来看，基础好的部门，处室得分较高。以往市住建委、教育局、卫生局等群众关注度高、矛盾集中、群众评议排序靠后的部门，通过出色的工作和强化内部管理、队伍建设，得到了群众认可，处室排序前移较多。应该说，评议结果基本反映了机关处室作风建设的总体状况和发展水平。
三、进一步加强和改进机关作风建设，为顺利完成全年各项目标任务提供坚强保障。
20xx年是党的召开的喜庆之年，也是全面落实省、市党代会精神的开局之年。抓好今年的机关作风建设，对于应对严峻复杂的发展形势，保障市委、市政府各项重大决策部署的落实，更大力度推进率先基本实现现代化进程具有十分重要的现实意义。今年全市机关作风建设的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省、市党代会确定的目标任务和“改革攻坚、创新突破年”工作部署，更加注重真抓实干，更加注重改革创新，更加注重制度建设，更加注重改善民生，更加注重服务科学发展，着力打造人民满意的服务型机关，努力为“办好青奥盛会、创成率先大业、建设人文绿都”提供过硬的作风保障。
(一)以争先进、创一流为目标，不断深化“三争一创”实践活动，全力提振党员干部的精气神。干部的精神状态，往往决定着一个地区的发展状态。面对日益激烈的区域竞争和发展道路上的各种艰难、曲折与风险，没有那么一股子干劲、一股子气势，就必然会被超越、被淘汰。要以“三争一创”提升新的发展标杆。全市上下要坚定信心不动摇，咬定青山不松劲。各级各部门要结合实际，选定一些基础可比、方法可学、可追可赶的先进地区和单位作为标杆，对照先进找差距，科学制定赶超目标和措施，形成学先进、争先进、超先进的浓厚氛围。要以“三争一创”激发新的精神状态。把实践活动中焕发出来的争第一、创先进的激情和干劲，转化为贯彻省、市党代会精神的强大动力，转化为实现新目标新追求的核心力量，转化为全市上下永不满足、争先进位的生动实践，形成有冠必夺、有旗必扛的发展自觉，使争当第一、勇创先进成为新时期南京机关干部的新风尚。要以“三争一创”展示新的干部形象。各级机关要勇争第一创一流，大力弘扬奋力争先的志气、攻坚克难的勇气和开拓进取的锐气，树立南京干部干事有激情、做事高标准、遇事敢负责、处事能坚韧的良好形象。
(二)以稳增长、促转型为中心，切实增强党政机关攻坚克难、服务发展的能力水平，全力保持经济平稳较快增长。今年，国内外经济发展环境更为严峻复杂，不确定不稳定因素急剧上升，将给南京发展带来巨大压力。一分压力须百分努力，非常时期用非常之策。要有突破常规的勇气。紧扣“稳中求进、进中求新、新中求好、好中求快”的总基调，以超越常规的工作思路、超越常态的工作模式、超越常见的工作举措，全力服务发展，帮助企业排忧解难，促进经济企稳回升。要有倒逼转型的智慧。进一步聚焦“四个第一”，坚定不移地走“创新驱动、内生增长、绿色发展”之路，全面落实“1+8”政策文件，充分发挥政策的拉动和引导效应，不失时机推进科技创业、产业转型、发展升级，努力把握住新一轮科学发展的主动权。要有优质高效的服务。把服务企业、服务项目、服务创业放在更加突出的位置，大力营造良好的发展环境。进一步完善市政务服务中心功能，提高窗口授权率和现场办结率，努力为企业提供最优质、最快捷的服务。建立健全重大项目协调、推进和落实机制，继续实施重大项目审批代办等服务企业的有效措施，加快代办中心与政务服务中心信息对接、资源对接、工作对接，努力为投资者提供更具针对性、更富个性化的服务。坚持深入生产一线调查研究，继续深化“百企走访”等活动，了解企业所盼所需，助推企业又好又快发展。
(三)以抓改革、添动力为关键，深入实施综合改革工程，全力破解机关作风建设中的深层次问题。机关作风建设抓了这么多年，取得了明显成效，但影响和制约机关作风建设的深层次体制机制障碍依然存在。要从根本上解决这些问题，就必须依靠深化改革，必须进一步解放思想，以更大的力度实施综合改革，坚决破除体制机制障碍，全面调动机关工作的积极性与创造性，激发科学发展的动力与活力。要大力推进行政审批制度改革。进一步精减审批事项，积极推进流程再造，继续完善“菜单式”服务、“超时、缺席默许”等制度，提高审批效率。各部门既要照章办事，又不能固守教条、墨守陈规，要以是否有利于科学发展为标准，敢闯敢试，简化各类前置审批程序，切实推进联审联批，最大限度压缩审批时限，促进项目提速、服务增效。要进一步理顺部门职能关系。巩固提升大部制改革成果，优化“三定”方案，减少部门职能交叉和重叠，从体制机制上解决职能不清、推诿扯皮的问题。按照政事分开、事企分开、管办分离的原则，扎实推进事业单位分类改革，更好地发挥事业单位在推动公益事业发展、为群众提供优质公益服务方面的重要作用。要继续深化“四大平台”和“四大机制”建设。围绕打造行政服务平台、构建效能提速机制，打造民意沟通平台、构建便民长效机制，打造督办问责平台、构建责任追究机制，打造考核评价平台、构建绩效评价机制，进一步加大重点领域和关键环节的改革攻坚力度，强力推动政府职能转变，加快服务型政府建设。要切实完善奖惩激励机制。积极推进干部人事制度改革，坚持凭实绩用干部，建立符合不同层次、不同类型领导班子和领导干部特点的考核评价体系，健全干部管理监督和惩戒机制，拓宽干部能上能下、能进能出的渠道，激发干部的积极性与创造力。
(四)以保民生、促和谐为宗旨，扎实推进幸福都市建设，全力提升人民群众的幸福感和满意度。让人民群众更幸福、更满意是我们一切工作的出发点和落脚点，也是检验和评判机关作风成效的根本标准。要深情关注民生。深入开展领导干部下基层“四解四促”、“牵手行动”等活动，准确了解群众所思、所忧、所急、所盼，切实做到“科学发展向上攀登、联系群众向下扎根”。要真情改善民生。始终坚持民生为先的方针，认真落实市委、市政府关于保障和改善民生“十大体系”建设，紧紧围绕居民收入等关键指标，医疗、教育、养老等关键保障，交通出行、公共安全等关键问题，进一步加大资金投入和工作推进力度，不断提升城乡居民的生活品质，促进社会更加和谐稳定。继续实施为民办实事工程，建立办实事项目承诺制，确保各项富民惠民承诺落到实处。要热情服务民生。加强“12345”政府服务呼叫中心两级平台建设和衔接，建立健全分工明确、各负其责的责任体系，使群众诉求表达更有效、处理反馈更及时、群众更满意，继续坚持市、区党政领导接听值班制度，进一步提高诉求办理效率和质量。深入开展纠风专项治理，着力解决在征地拆迁、住房保障、环境保护、食品药品安全等方面损害群众利益的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，维护社会公平正义。
(五)以抓落实、求实效为根本，全面提升党政机关执行力，确保市委、市政府决策部署落到实处。市第十三次党代会明确提出了未来五年全市发展的指导思想、奋斗目标和重点任务。市委十三届二次全会对今年的各项工作作出了具体部署。可以说，今后一段时期的大政方针已定、工作目标已明、政策举措已有，现在关键是迅速行动起来，抓推进、抓落实、抓成效。要以工作实效作为评判标准。把落实市委、市政府决策部署的成效大小，作为衡量机关执行力和作风是否过硬的重要标准，推动各部门严格按照时序进度，倒排工作计划，细化配套措施，确保各项目标任务按节点推进、按责任落实。要健全督查督办机制。强化民主监督，充分发挥机关作风和行业作风监督员、党风联络员、特邀监察员的作用，积极运用政府微博、网络问政等新载体，自觉接受群众监督、舆论监督和社会监督。强化专门机关监督，纪检监察、督察办、机关工委等职能部门要切实履行职责，加强监督检查，确保政令畅通。要完善考评问责机制。严格落实党政领导干部问责办法，紧紧抓住“不落实的事”，督查“不落实的人”，对执行不力、工作失职，造成重大不良影响的，要严肃问责，切实维护市委、市政府决策的严肃性和权威性。今年将对市级机关部门的作风进行评议，要深入总结“万人评议”活动10多年来的成功经验，调整和完善评议方案，将各部门办理12345工单的办结率、回访满意率以及政务大厅事项办理考核情况作为评议人，纳入评议范围，更加突出群众评议的根本导向，增强评议的科学性、客观性和可操作性。市级机关各部门要高度重视评议活动，相信群众、依靠群众，接受群众评判。要坚持以评议为动力，进一步强化部门内部管理，积极探索推进机关管理标准化试点等创新举措，加快转变职能、提高服务意识、创新服务手段，更好地服务发展和民生，以作风建设的新成效取信于民。
“三争一创”的新目标催人奋进，率先基本实现现代化的新征程任务艰巨。我们要以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，攻坚克难、奋勇争先，为加快建设现代化国际性人文绿都作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的胜利召开!
在民政局机关作风建设动员大会上的讲话
各位领导、同志们：
春节上班第一天，市委就召开全市机关作风建设大会，这表明我们贯彻中央转变领导干部作风精神是认真的，改进机关作风的态度是坚决的。在过去的一年里，全市各级机关和党员干部以建设群众满意机关为主线，以强化处室作风建设为重点，全面加强机关作风建设，全市机关作风进一步好转，服务发展的意识进一步增强，人民群众的满意率继续提升，为加快推进南京经济社会又好又快发展创造了良好的环境。
不久前，胡锦涛在中央纪委七次全会上的重要讲话，深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，强调要全面加强新形势下的领导干部作风建设，在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。全市上下要深入学习、全面领会胡锦涛的重要讲话精神，把思想和行动统一到讲话要求上来，把作风建设放在更加突出的位置，切实抓紧抓好、抓出成效。今年，要按照胡锦涛的讲话精神，结合南京机关作风建设的实际，以加强领导干部作风建设为引导，开展“机关效能提升年”活动，着力改善投资和发展环境，为“全面达小康，建设新南京”提供坚强有力的支撑。到年底，要实现“机关作风明显改进、服务水平明显提升、办事效率明显提高、发展环境明显优化”四个明显变化，不断提高服务发展的能力和水平，不断提高企业满意度和人民群众幸福感，以南京党风政风良好的面貌，迎接党的十七大召开。
一、坚持领导带头、率先垂范，各级领导干部要成为作风建设的模范实践者和积极推动者。
领导干部是南京“两个率先”的骨干力量，领导干部作风是机关作风的集中体现。抓机关作风建设，首先就要从领导机关、领导班子、领导干部的作风抓起。
只有这样，才能抓住关键和要害，真正发挥领导干部的示范带头作用。从南京实际看，领导干部队伍总体是好的，为全市发展大局付出了艰辛的努力，做出了应有的贡献。但是，胡锦涛指出的领导干部作风存在的问题，在南京也有不同形式、不同程度的表现。有的同志争先创优意识不强、开拓进取劲头不足，求稳怕乱，不向先进找差距，总与过去比成绩;有的同志“骄、娇”二气严重，怕担责任、怕担风险、怕吃苦，取得一点成绩就跟组织讲条件，受到一点挫折就到处找借口;有的同志宗旨意识淡漠，做群众工作缺乏感情，解决群众困难不紧不慢，甚至敷衍塞责;有的同志不讲团结，不维护发展大局，过多的关注个人得失，工作形不成合力;有的同志贪图享受，以权谋私，甚至腐化堕落，等等。这些问题虽然发生在少数领导干部身上，但是如果不及时解决，势必会损害党同人民群众的血肉联系，势必会妨碍南京全面达小康的大局。各级领导干部要按照中央和省委的要求，坚持从我做起、从现在做起、从小事做起，进一步加强作风建设，在“为民、务实、清廉”上下功夫，真正成为解放思想的表率、求真务实的表率、心系群众的表率、廉洁从政的表率，引领南京经济社会又好又快发展。
要强化为民意识。领导干部加强作风建设，首先要强化为民的意识，真正做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上为了群众。要真正把群众当主人、当亲人、当老师，心甘情愿为群众付出，无怨无悔为群众奉献，虚心向群众学习，真诚向群众请教，把群众的聪明才智转化为推动南京科学发展的不竭动力。要把改善民生问题放在各项工作的首位，下大气力解决好群众反映强烈的突出问题，下大气力做好关心困难群众生产生活的工作，在就业、就医、社保、住房、出行等方面取得实效，努力让人民群众得到实实在在的利益，共享改革发展的成果。
要倡导务实作风。现在，南京的黄金发展期已经开启，实现党代会确定的奋斗目标关键在实干。各级领导干部要不图虚名，不尚空谈，身先士卒，带头苦干，下决心从文山会海中解脱出来，下决心从送往迎来中摆脱出来，把所有的心思用在干事业上，把所有的精力投到抓落实中，争做贯彻中央和省委大政方针的模范，争做落实市委、市政府工作部署的模范。去年底，市委全会已经确定了今年的全市奋斗目标，春节前，各条战线也部署了今年的工作任务，定下来的事情就要雷厉风行、落实到位，部署了的工作就要督促检查、一抓到底。各区县、各部门领导干部都要紧扣市委的工作部署，结合自身实际，一项一项地去落实全市总体全面达小康的目标，一步一步地去推进“跨江发展”和“五个中心”建设，一件一件地去兑现为民办实事的承诺，真正干出经得起实践检验、群众检验、历史检验的业绩。
要树立清廉形象。领导干部是否清廉，不仅关系着个人的品行和操守，而且关系到党在群众中的威信和形象。各级领导干部要对自己负责、对家庭负责、对组织负责，知所守、知所辨、知所拒，稳住心神，管住手脚，抵住诱惑，做到两袖清风、一身正气。自觉加强思想道德修养，讲操守，重品行，注意防微杜渐。注意培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，正确选择个人爱好，提高文化素养。慎重对待朋友交往，多同普通群众交朋友，多同基层干部交朋友，多同先进模范交朋友，多同专家学者交朋友。认真处理好亲情与党性的关系，不仅要管住自己，还要管好家属和身边工作人员，真正做到台上和台下一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督和没有监督一个样，做一个清正廉洁、人民信赖的共产党人。
二、坚持围绕大局、提升效能，作风建设要成为实现党代会奋斗目标的坚强保障。
去年，市委针对作风建设中存在的突出问题，深入开展“处室作风建设年”活动，有效解决了“中间梗阻”等问题，推动了机关作风建设整体水平的提升。作风建设是机关建设永恒的主题，必须常抓常新。目前，群众评议机关、百企走访等调查表明，机关效能不高已经成为企业和群众反映最突出的问题，成为影响南京投资环境的最大制约因素。因此，市委会研究决定，今年在全市开展“机关效能提升年”活动，从企业反映最突出的问题抓起，从群众最不满意的地方改起，进一步转变机关作风，提高工作效率，优化发展环境，并以此为新起点，努力把南京打造成为审批环节少、办事效率高、服务质量优的城市。
提升行政效能关键是进一步解放思想。从发展的自我设限，到服务群众的互相推诿，从改革创新的患得患失，到中间梗阻现象，机关效能不高有诸多表现。但本质都是思想不解放，个人利益、部门利益至上，怕失权、怕失利、怕失位。提升行政效能，首先要勇于拿起解放思想这把锋利的“手术刀”，向自己开刀，向小团体的利益开刀，向部门的私利开刀。每一个机关部门、每一个机关干部都要牢固树立正确的权力观，坚决破除个人利益、部门利益的羁绊，从重局部、轻全局的本位主义中解放出来，不与基层争权，不与群众争利，一切以南京“两个率先”的大局为重，一切以南京人民的根本利益为先，主动做科学发展的服务者和铺路石。带头弘扬“三创”精神，开阔思路、开阔眼界、开阔胸襟，从不合时宜的陈旧观念中解放出来，从束缚发展的条条框框中解放出来，从四平八稳、按部就班的思维定势中解放出来，敢于和善于干没有先例的事、承担责任的事、需要变通的事，形成干事创业的良好氛围。正确处理服务与管理的关系，从重审批、轻监督的传统做法中解放出来，从重收费、轻服务的管理模式中解放出来，在服务中加强管理，在管理中完善服务，争做群众利益的忠实代表，做投资者的引路人，做企业的贴心人。
提升行政效能重点是改进对企业的服务。去年，在群众评议机关活动中，企业对我市机关办事程序繁琐、作风拖沓、检查罚款多等意见比较集中。对此，我们每一位机关干部都应该感到警醒、受到震动，必须立即行动起来，切实改进对企业的服务。要树立更加强烈的服务意识。广大机关干部要深刻地认识到，服务是机关的天职，服务是公务员的本份。要设身处地理解企业，满腔热情地服务企业，毫无保留地支持企业，帮助企业做大做强、做精做专。要让所有的企业家、投资者感到在南京发展，倍受尊重、心情舒畅;在南京经营，规范高效、安定有序;在南京投资，充满商机、充满希望。要创造更加宽松的发展环境。各级部门要对企业发展多体谅、少指责，多服务、少干预，多帮助、少束缚。进一步减少行政干预，减少行政审批，减少企业负担，执行政策就宽不就窄，必收费用就低不就高，审批程序就简不就繁，最大限度的为企业发展开“绿灯”。特别是要加大监管力度，重拳整治企业反映强烈的“乱收费、乱罚款、乱摊派”和“乱检查、乱评比、乱培训”等新老“三乱”问题。这里，市委特别强调，决不允许任何人以任何借口给企业增加不合理的负担，影响南京的投资环境。要提供更加优质高效的服务。坚持市领导带头联系企业、走访企业的好做法，深入企业开展调查研究，了解和把握企业的呼声和要求，了解和把握企业急需解决的实际问题，拿出切实有效的办法，切实帮助企业排忧解难。用好用足促进企业发展的各项优惠政策，在土地供应、信贷、税收、上市融资等方面为企业创造条件，把服务企业的口号落到实处。充分发挥企业监督点和重点项目监督点的作用，发挥市里四个投诉中心作用，做到企业有需求我们能及时了解，企业有意见我们能及时回应，企业有困难我们能及时帮助。
提升行政效能核心是优化机关运行机制。资源分割、职能交叉、沟通不畅、协调困难是影响机关效能的主要瓶颈。要以建设“服务型机关”和“机关服务品牌”为抓手，进一步转变职能，提升功能，整合资源，真正形成科学、规范、高效、透明的机关运行机制。科学，就是要按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，加快政府职能转变，在继续抓好经济调节、市场调节的同时，把更多的精力放到社会发展和管理上来，把财力物力更多地集中到公共服务上来，把政策的着力点更多地放到解决民生问题上来，在服务型政府建设上迈出新的步伐。规范，就是要按照责任、权力、义务相统一，决策、执行、监督相协调的要求，理顺机关部门的职能、权限和分工，合理划分事权，加强沟通协调，整合资源，切实解决职能交叉、职责不清、推诿扯皮的问题，形成心往一处想、劲往一处使的良好局面。高效，就是要全面推行服务承诺、首问负责、限时办结等工作制度，积极推动政务大厅功能的转换升级，加快政务信息化建设，最大限度的减少办事程序，最大程度的降低办事成本，最有效的提升办事的质量，真正做到急事急办、特事特办、难事巧办，把麻烦留给自己，把方便让给群众。透明，就是要全面构建权力阳光运行机制，将自上而下的监督与自下而上的监督、内部监督与外部监督、专门监督以及干部间相互监督有机结合起来，进一步加强对行政权力运行的监督与制约，打造公开透明、廉洁高效的机关形象。围绕这四个方面的目标，到年底，我们要对全市各机关的服务意识、服务质量和服务水平进行全面考核评比，大力表彰一批机关优秀服务品牌、服务明星，以鼓励先进，鞭策落后，使机关工作走上紧张有序、高效运转的轨道。
三、坚持改革创新、与时俱进，群众评议机关活动要成为作风建设的强大推进器。
高度重视机关作风建设是南京的光荣传统。20xx年以来，我们以向人民学习，请人民评判，让人民满意为主线，以组织万人评议机关为抓手，不断深化机关作风建设，树立了一批典型，教育了一批干部，有力地推动了投资环境的改善，有力地提升了城市的形象，促进了又好又快的发展。去年，群众的满意和比较满意率在高平台上继续上升达到99.03%，特别是满意率进一步提升，同比提高了5.12个百分点，城市的投资环境显著改善，南京位居全国投资环境百佳城市第五位。实践证明，人民群众评判是改进作风的主要动力。今后，我们将坚定不移地继续开展群众评议机关活动，与时俱进地完善评议方法，使群众的评判真正成为改进作风的重要标尺和行为坐标，让广大投资者和人民群众看到市委、市政府转变机关作风的决心和真心。
群众评议机关活动是一场严肃而认真的考试，先进的受到表彰，中游的得到激励，后进的受到警示教育。从今年的评议结果看，有的部门排序有了明显上升，有的排序下降，有的甚至落伍掉队。春节前，市委会对机关评议的总体情况进行了认真研究，决定表彰一批先进单位和个人，批评和警示个别后进单位，特别是对处于末位单位的领导班子，市委组织部在年度考核中分别进行了重点考核，市委、市政府的分管领导还分别和部门的主要负责同志进行了专门谈话。我们还将在机关内部公布排序情况，对排序靠后、后移位次较大的部门，进行考核分析，找出具体问题，限期加以整改。凡是整改不力的，市委将采取组织措施，决不手软。我们认为，严格要求、严格管理、严格教育、严格监督，这是对干部最有效的爱护和培养;而失之过宽、见危不警，是对干部最危险的溺爱。
群众评判所产生的压力是转化为前进的动力还是沉重的思想包袱，关键在于能否以正确的态度看待群众的评判。尤其是在面对群众更加挑剔的眼光、更加深刻的质询、更加严格要求的时候，更需要调整好视角和心态。每一个部门、每一位机关干部都要自觉地站在南京发展的大局，认识请人民评判的重要性和必要性，正确看待群众的意见和批评，把群众的意见作为改进工作的镜子，把群众的评判作为前进的动力。排名靠前的部门，要争先进位，反骄破满，以更高的标准要求自己，在成绩面前找不足，在全省、全国找标兵、寻对手，推动各项工作争先进、创一流，努力成为全市机关作风建设的排头兵。排名居中的单位，要见贤思齐，奋力拼搏，进一步增强争先意识和进取精神，对照先进单位标准，对照群众提出的意见，改进工作作风，提高服务水平，努力实现位次前移。排名靠后的单位，要不甘落后，奋起直追，正确对待评议结果，多从主观方面找原因，少强调客观原因，少强调矛盾困难，把差距变为动力，将被动转为主动，化消极因素为积极因素，下更大的力气抓整改，用更足的干劲树形象，赢得人民群众的信任。
同志们，加强思想作风建设是一个充满艰辛的过程，又是一个令人振奋的过程。充满艰辛，因为我们必须正视自我，否定自我，超越自我，真正改掉机关作风建设中的固疾和顽症;令人振奋，因为改革创新之后，是企业更加满意、基层更加满意、群众更加满意，南京各项事业更加兴旺发达。现在，全面达小康、建设新南京的历史征程已经开启，让我们以更加奋发有为的精神，更加求真务实的作风，更加朝气蓬勃的面貌，投身到新的一年各项工作中去，共同创造南京人民的幸福生活和美好未来。