行政管理专业调查报告（精选13篇）

调查报告可以应用于各个领域，如市场调研、社会调查、科学研究等。以下是小编为大家收集的调查报告范文，仅供参考，希望能够帮助大家更好地理解调查报告的撰写要点。

行政管理专业调查报告范文行政管理专业调剂

xx社区位于本市朝阳区北三环路沿线，社区居委会委员全部由选举产生。作为北部城区重要的综合居住区域，xx社区在区委、区政府出台的一系列政策文件推动下，进一步提高和丰富了社区管理的发展。随着对城市管理的要求提高，社区管理工作还存在着影响社区发展、社区自治的问题，这些问题的解决，关系着城市管理水平的提高与和谐社会的构建，为此，今年8月我对xx社区管理工作进行了实地走访参观，对在社区管理工作中存在的一些问题进行了分析、思考，并提出了相应的对策和建议。

一、社区管理中存在的问题。

(一)社区居委会的工作行政化倾向严重、工作任务繁重。

1、社区居委会自治功能尚未到位。

通过调查发现，社区居委会的功能当前还未能突破办理政府行政事务为主，办理社区事务为辅的'现状，还习惯于上级领导布置什么就干什么，工作中表现较强的依赖性，自主性、自治性没有得到体现。一是社区自治的任务与工作要求有距离。社区居委会的自治工作应有三方面内容，即：首先要做好社区服务，但实际上社区服务做得极少或是空白;其次要做好社区事务的民主决策与管理，但实际上的效果不明显;第三是丰富社区教育活动，倡导科学文明健康的生活方式、建设社会主义精神文明，但实际上文体活动多，教育活动少。二是社区居委会已经成为事实上的“政府的腿”。《居民委员会组织法》规定了社区居委会有协助政府有关部门做好管理工作的职责，具体规定了必须要协助政府部门做好社区治安、公共卫生、优抚救济、最低生活保障、计划生育和青少年教育等有关工作。通过调查，以上这些职责应该是社区居委会通过居民自我管理、自我教育、自我服务等形式开展的，但是大多数情况是街道办事处要求社区居委会替政府部门填表格、建档案、出具证明材料等行政性工作;同时政府部门临时性的统计、调查任务也都通过街道办事处落实到社区居委会来执行。这使得社区居委会的大部分时间都花在协助政府部门的工作上，居民自治组织的作用被行政化所覆盖。

我结合工作对40人进行了调查，当问到居委会是什么性质的组织时，有28人回答是代表政府的机构，只有8人回答是代表居民的，还有4人不清楚。在社区专职工作者队伍中也有很大一部分有“吃人俸禄，为人分忧”;“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在街道办事处工作人员中绝大多数都认为社区居委会是街道办事处的下属单位，理所应当地完成街道办事处布置的各项工作任务。

2、社区事务缠身，工作任务繁重。

随着市场经济体制改革的深入，大量的“单位人”转化为“社会人”、大量农民进入城市生活、本地农民失地流向城市，流动人口的大量进入城市，使社区居委会面对复杂众多人口而发生的各项管理工作和事务数量增加、难度加大，“小社区，大社会”的模式，增加了社区居委会的工作强度。

3、政府部门职能不到位，社区自治职能弱化。

繁忙的行政和社会管理事务使社区居委会陷于被动应付的境地，许多部门提出了“横到边，竖到底”、“把工作触角延伸到社区”的目标和任务，以进一步加强城市基层基础工作，这本是一件好事，但是指导、服务不到位，形成了会议多、检查多、报表多的局面。有些部门工作(含街道)进入社区没有发挥自身指导、服务职能，为社区居民办实事，而是习惯于把社区当作自己的下属单位去布置工作;热衷于创建、搞评比，轻内容、重形式，各项工作都要求“建班子、挂牌子、设展板、建台帐、要数据”。社区居委会每天应付着上级领导的检查和收集报表、传送各种数据，从而淡化了居民群众对社区的认同感，削弱了社区居委会对居民群众的亲和力和凝聚力，弱化了社区居委会作为群众性自治组织的职能。

(二)社区居委会业务经费不足。

一是发挥自身职责，调动居民参与社区建设的活动经费较少。《居民委员会组织法》规定，社区居委会负责宣传宪法、法律、法规和国家政策，维护居民合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财物，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，调解民间纠纷，协助政府或派出机构做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作。在当前形势下，社区居委会还要做好社区治安、社区教育、组织社区文体活动、美化社区环境等工作，这些都需有必要的经费作保障，否则很难形成居民的广泛参与和工作效果。

二是日常办公经费紧张。在各项工作中，召开会议、报送信息和数据，建立台帐等文件资料的办公消耗，加之社区居委会自身水、电、暖以及电话费，一年就得需要4000-5000元。北京市社区公共服务96156网站延伸到了各个社区居委会，电脑、打印机等硬件设施统一配发了，但日常的上网费和消耗，一年也需要4000-6000元。政府部门部署的工作大多要求制度上墙，制作展板，每年此项支出至少3000多元。

在社区居委会经费方面，我区规定每个社区居委会每年1万5千元。各街道办事处统筹部分外，社区居委会实际的使用只有4000-8000元，业务经费严重不足。

(三)社区专职工作者待遇较低。

xx年《北京市社区专职工作者管理意见》中对社区专职工作者的待遇进行了统一规定，我区据此确定社区专职工作者的待遇，同时按照劳动法规定建立养老、失业、医疗等保险。

但社区专职工作者待遇低的问题仍比较突出：一是社区协管员待遇较高，如劳动、城管、矫正、治安协管员等都是由劳动部门安排的失业人员，工资比社区专职工作者(社区居委会工作人员)高，不仅发工作服，而且遇年节还有福利。而社区专职工作者都是经过招考和居民选举形成，心理反差大;二是社区专职工作者的付出与回报差距较大。社区专职工作者承担的工作繁重，但扣除三险个人负担部分后，每个人只有900-1100元月收入，直接影响了积极性，影响了社区管理工作的成效。

二、改进对策与建议。

一是理顺区街关系。要按照“条专块统”的原则，对专业性比较强的由区委办局在街道设站(所)，实现条条上的一专到底。街道主要是代表政府履行块块上的综合管理职能，具体讲就是按照有关法律、法规和区政府的授权或者有关职能部门的委托，使街道具有综合协调权、处置权等，从而有效地行使政府对城市的管理职能，对地区社会治安、市容市貌、城市建设、精神文明建设等达到高效的管理。

二是理顺街(部门)居关系。理顺关系要改变过去领导与被领导、命令与服从的关系，成为指导与协助、服务与监督的关系。进一步明确社区居委会的任务。社区居民委员会作为城市管理四级网络中的一个网格，而不是一个“级”，这个理念是理顺街居关系的基础，必须牢固树立。按照政事分开的思路，将社区居委会的各项工作进行梳理，做到“两个明确”：即明确哪些属于街道(部门)的工作，哪些属于社区的工作;明确哪些是政务性工作，哪些是事务性工作。在此基础上，属于街道的工作，街道(部门)无权向社区摊派;属于社区的工作，社区有责任完成;对需要社区协助办理的工作，要建立社区工作准入制度，履行正式的授权手续。

三是明确社区功能定位，发挥社区居委会自治功能。一要搞好社区服务。主要是抓好四项服务：即抓好社区安全服务，保持社区的长治久安;抓好社区的文化服务，满足居民精神文化生活的需求;抓好社区的健康服务，培养居民良好的生活习惯;抓好社区生活服务，解决居民生活中遇到的各种困难和问题。建立社区的长效服务机制，实现政事分开，建立社区公共服务社，按照市场规律进行运作。

行政管理专业社会调查报告

百年计，以人为本。企业的发展说到底是人的发展。企业竞争归根到底也是人才的竞争。当代社会，面对日新月异的发展和进步，学习速度和培训速度也是提升人才速度的重要参数。培训则常常是提供信息、知识及相关技能的重要途径，有时甚至是唯一途径。在当今市场上，立于不败之地的企业必定是那些能够使其员工充分发挥自己全部潜能的企业。

这意味着，企业员工必须接受培训作为继续学习的一种手段，员工培训在助公司迎接竞争性挑战的过程中扮演着重要的角色。员工培训可以有效地助公司创造价值或赢得竞争优势，重视员工培训工作的公司会比他们的竞争对手表现出更好的经营业绩，更有信心迎接竞争性挑战。培训不仅通过员工自觉性、积极性、创造性的提高而增加企业产出的效率和价值使企业受益，而且增强员工本人的素质和能力，使员工受益。故有人说，培训是企业送给员工的最佳礼物。培训受理的前提、培训受理的手段。培训不仅为管理创造了条件，其本身就是一种管理的手段，即培训通过满足员工高层次的精神文化需求来激发员工的干劲和热情。企业同时应把培训作为管理的机会和途径，以及完成任务的方法和手段，围绕企业的任务和目标来实施培训，并通过培训沟通上下级的联系，掌握工作进展状况，达成相互理解与支持，共同不断提高工作绩效。

为了充分了解公司员工思想现状，了解公司对员工培训要求和规划，建了解统化、结构化的公司内部培训体系。本人在xx制药有限公司范围内采取问卷的方式进行了一次培训需求调研，共发出问卷36份，回收问卷35份，其中有效问卷34份，中层管理人员问卷4份，主管级及员工级30份，现简要对问卷结果加以统计与分析。

为了全面提高护理专业学生的人文修养和专业能力，增强同学们的综合素质，培养具有较强的社会竞争力，能迅速适应就业需要的护理人才，护理系团总支安排每名学生在寒假期间，自主安排时间，参加社会实践活动。锻炼能力，提升素质，巩固在校理论学习。从而为下阶段的学习和适应社会打下良好基础。

1、调查时间：xx年xx月xx日。

2、调查地点：xx制药有限公司。

“有一份付出，就会有一份收成。”我坚信，我们现在付出了辛勤劳动，将来一定会享受到成功的喜悦。通过这次假期的短期社会实践，我感觉首先自己需要学习的东西还有很多，虽然自己身为一名研究生，但是真正的实践机会很少，动手的机会很少，所以，我们不能眼高手低，什么都要去学，什么都要去做。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”在日常的学习生活中，就应该培养自己这方面的能力，为以后更好的适应工作打下坚实的基础！

3、调查方法：采取问卷式调查。

xx制药有限公司是一家以生产抗肿瘤药物为主的制剂生产厂家，药品的生产质量和管理直接关系到人民用药的安全问题，对于加强职工的质量意识的显得尤为重要，因此加强员工的培训工作十分必要。

（一）公司发展理念与文化。

1、企业发展方向较为明晰。根据调查资料显示，约有95%左右的员工认为，自己对本公司的发展战略表示了解或十分了解，这主要是与公司目前的业务重点和工作目标有关，但剩余的5%左右员工表示了困惑，这必然会造成实际工作缺乏目标，或者人力资源的较浪费。

2、将近九成员工熟知企业的精神和价值取向。产品质量是企业的生命，它直接关系到人民的用药安全和身体健康。因而“不断进取，永臻完美”的管理思想几乎感染了公司的所有员工，可见企业文化对员工的敬业度和忠诚度起到了较的凝聚作用。

3、企业在制度建立及文化建设方面仍需进一步加强。调查数据显示，认可公司有一个非常健康文化的比例达到85%，而15%左右员工则认为一般，没有员工对此表示对。此外，仅有45%的员工认为公司的制度体系非常完备，而认为不完备的人数达15%。

（二）组织结构与岗位设置。

1、近九成员工对公司现行组织结构认同，并表示与部门业绩息息相关。公司现有员工中，九成员工对现有机构设置表示赞同，认为现行设置方式在实际工作中发挥了积极作用。

2、现行职能职责、业务流程与实际工作衔接较好。依据调查结果，80%员工认为目前的岗位职能配置、工作业务流程有效，而认为其在实际中有指导性、参考性作用的仅占35%左右。

（三）人才管理与技能。

1、在人才使用上，中高层管理者获得了较高的支持率。部门负责人作为xx制药有限公司的中坚力量，肩负着不断创新、发展企业的重任，从统计数字发现，在工作任务分安排方面，80%左右的员工认为，中高层管理人员做到了用人所长，但仍有20%人员认为存在不公平现象。

2、部门内部沟通基本顺畅，但部门间急需加强。多数员工普遍映，在实际工作中，上级对其的工作支持力度较强，并就工作内容进行沟通，但从后续问题的调查显示，部门内沟通并没有达到预期要求；也有一部分员工映，部门间的工作衔接并不十分理想，很多时候只是员工自己沟通和联系，而部门负责人沟通比例也仅占55%。对于部门内部的员工间沟通，调查者则在三个方面表现较为均衡：自己协调、询问同事、求助领导。

3、中级管理人员急需提升的方面。根据调查数据显示，多数员工认为，在以后的工作中，中级管理人员需在以下几个方面提升个人素质，依次为：责任心、上下级沟通、领导艺术、团队文化、公平性、业务能力、思想意识、员工激励、成就动机。而据中级管理人员的调查显示，则依次为：责任心、上下级沟通、团队文化、领导艺术、公平性、业务能力，思想意识、员工激励、成就动机。

（四）团队精神状况和素质。

1、除少数员工外，团队士气良好。在实际调研中，28%的员工认为我们团队的精神非常高昂，60%认为我们团队是一个充满关爱、团结一致的集体，但12%的员工认为团队现处在低迷的时期。针对团队的特定成员进行调查时发现，约有35%员工映某些员工没有与整个团队融合起来，表现出例外或特例的行为。

2、个人利益与个人绩效没有紧密结合。团队是由个人构成的'，个人业绩是团队业绩的基础，只有实现个人利益与个人绩效息息相关，才能调动员工的积极性和责任感，而据相关数据显示，xx制药有限公司仍需要在此方面继续努力。

二抒泛发动宣传。我局召开了全体职工会议，传达学习《关于整治不作为慢作为乱作为问题专项行动的实施》的文件精神，并进行了宣传动员。

专项经费保障不足。由于没有关爱留守儿童的专项基金和专项经费，关爱留守儿童活动经费主要靠干部职工捐款、社会捐赠、办公经费来维持，关爱留守儿童活动的持续性和有效性难以得到保证。

3、团队的素质能满足工作要求，但总体提升缓慢。据统计资料显示，60%员工认为公司团队的素质与优秀企业相比，总体水平不差上下，25%认为略差，15%认为较差。在员工与团队合作的信心方面，30%员工认为团队正向有利方向发展，35%认为没有变化，20%保持观望状态。在团队素质的提升方面，40%员工非常认同我们的团队正在进步，35%基本认同这一事实，20%表示沉默，5%表示不认同。

（五）员工个人专业知识与技能的发挥。

员工专业技能的自我评价。员工普遍认为，在实际工作中自身的专业技能比较满意，这一比例高达80%，仅有15%左右的员工认为自己的技能相当完备，与此同时，5%员工对自身知识与技能表示了不满，希望在以后的工作中逐步提升。但在专业技能转化方面，这一比例有所下降，75%员工认为自身的技能基本发挥，25%员工认为没有完全发挥，可见专业素质在向业绩转化上并不十分理想，员工的潜能和能力有待于进一步开发。

总之在实习的过程中，虽有一些遗憾，但更多的是收获的喜悦。这是我们初涉社会的开端，迈向残酷而美好的未来……我要一直坚信自己的能力，不断奋斗和前进。

根据目前公司的培训现状，为了让公司的培训更有效，应从以下几个方面来完善培训体系：

1、强化员工责任心的培养。针对本公司的工作情况和工作特性，对员工加强质量意识的培养，使员工充分意识到缺乏责任心所造成的严重后果及给公司发展带来的不良影响。从而保证生产有序地进行。

2、加强员工之间相互沟通。不定期的和公司员工进行交流，使员工的意见能够及时馈，发现的问题能够及时解决。便于部门之间以及领导和员工之间的的相互了解和协调。

3、调整人员配置、促进员工技能发挥。针对每个员工的特点对其岗位进行调整和安排，使其能够充分发挥个人特长，避免人才浪费。

4、加强团队融合提高团队素质。多进行一些团对活动和考核，以便加强团队合作，从整体上提高整体素质。

加强员工培训激发员工的创新能力，改变员工的平庸工作行为，尽可能降低管理成本，克服不可测性，保证质量低劣的员工无法进入，有效降低优秀员工的流失率。在今后的工作中不断对各类员工进行不同目的的分类培训，以满足不同员工的不同需求。加强员工培训，在良好的人际关系，相互配合的工作环境下，在公平公正的基础上，可以更好的激发员工工作的热情和斗志，全身心的投入到工作中去，使他们的主动性、创造性将自然地倾泻出来，自觉与管理者一道，把工作做得尽可能好，不仅让员工觉得实现了自己的人生理想，同时对企业有了满足感和归属感。也使企业和员工得到共同的发展，真正实现企业和员工的双赢。

电大秋行政管理专业本科调查报告

电大秋行政管理专业本科社会调查实施方案二、社会调查实施进度安排（一）准备阶段1、召开全班学生大会，动员布置社会调查事宜。

2、指导教师指导学生选题、拟定调查提纲。

（二）调查阶段1、指导教师审定学生选题及调查提纲。

2、学生根据调查提纲进行调查。

（三）调查报告写作阶段1、学生撰写社会调查报告初稿。

2、指导教师指导学生修改初稿。

3、学生修改调查报告，定稿。

4、指导教师审定后，学生使用a4纸双面打印调查报告一份,交给指导教师。

5、学生最后交稿日期为6、交稿方式：

（1）社会调查报告的初稿和修改稿一律以电子邮件的形式寄给指导教师黄江宁。

（2）社会调查报告的审定打印稿除直接交给指导教师外，也可以交给班主任转交指导教师（四）评审阶段指导教师完成社会调查报告成绩评定，送学校审核验收。

三、

社会调查的学分社会调查共3学分，不得免修。

四、选题和形式1、社会调查的内容应限定在本专业实践范围内。学生应根据行政管理专业的特点，结合我国公共管理的实践，以及一些热点问题，有针对性地选题，并实施社会调查。

2、社会调查可采取行政机关实习、实地综合考察、案例分析等形式。

五、成绩评定（一）关于调查报告：

社会调查的成绩考核以学生提供的社会调查报告为依据。参加行政机关实习、实地综合考察等活动的学生应独立完成调查报告，完整的调查报告内容包括：社会调查题目、调查时间、地点、方式、内容、过程、发现的问题，运用行政管理学理论去解决问题，形成相关结论。社会调查报告字数不得少于3000字。

指导教师以学生参加社会调查活动的情况、效果、撰写文字材料综合运用专业知识的水平，在社会调查过程中的表现以及调查单位的反馈意见等作为评定成绩的依据。

（二）关于案例分析：

包括选择的案例、案例所展示的问题、运用行政管理学理论去解决问题。字数不少于2000字。

（三）社会调查的成绩评定采用百分制指导教师对学生在选题是否恰当（占10分）、观点是否明确和正确（占35分）、材料是否丰富和翔实（占30分）、逻辑是否严密和结构是否严谨（占15分）、语言文字是否流畅和优美（占10分）等五方面进行综合评定，给出具体分数。90分（含90分）以上者为优秀，80-89分（含80分）为良好，70-79分（含70分）为中等，60-69分（含60分）为及格，60分以下为不及格。

（四）凡字数不足、内容不全的调查报告或案例分析，给予不及格处理；

凡抄袭造假者，取消社会调查成绩。

（五）凡社会调查成绩未达60分或要求重做者，可根据珠海电大实践。

教学。

具体安排，在学籍有效期内进行。

（六）社会调查由指导教师给出初评成绩，由电大分校复审，省级电大验收，中央电大抽查、终审。

六、社会调查报告的书写格式要求文章的结构层次用下列符号表示：

一、（一级标题，宋体、四号，加粗）。

（一）、（二级标题，宋体、四号，加粗）。

1、（三级标题，宋体、四号，加粗）。

文章正文中：

（1）题目---宋体、三号（加粗），居中。

（2）姓名----宋体四号。

（3）正文（宋体、四号）。

内容结构包括：基本情况（社会调查题目、调查时间、地点、方式、内容、过程）、发现的问题（分析问题）、解决建议（运用行政管理学理论去解决问题）。

七、社会调查报告范文范文如下:xx行政服务大厅现状调查2006年10月11日至10月30日，本人对xx进行了访谈式调查。

一、xx大厅基本情况xx大厅是xx各相关职能部门集中对外的一个办事窗口，它的主要目的是让到政府办事的单位或个人，特别是需要跨部门找多家单位的，可以在一个大厅内办完所有的事，实现一条龙服务，从而体现政府办事的高效率、高效能，并实现公平、公正、公开、真正为民办实事这个目标。

xx大厅，由区党政办领导和直接管理，各相关职能部门抽调工作人员派驻，据统计，有劳动和社会保障局、发展计划局、国土资源局、财政局、环保局、民政局、计划生育局、教育局、经济贸易局、农业局等十三个部门。有些部门是固定工作人员到窗口上班，有些部门是几个工作人员轮流到窗口上班。

整个服务大厅的面积为590平方米，布局为敞开型柜台式，以部门分段，共有30个工作岗位，工作人员就位后在柜台上放置有单位名称和个人姓名的工作牌。有一工作室提供传真、复印服务，大厅里有饮水机和沙发，有报刊供阅览。特别的是有区政府和各部门的有关红头文件也陈列出来供大家查阅，通过相关手续并可办理出借。

整个服务大厅，日常工作量最多的是劳动和社会保险局，经常可看见有人排队等候，据劳动和社会保障局的工作人员介绍，他们平均每天要接待35人。

二、存在问题根据大厅意见箱上的留言和工作人员提供的情况，及本人的观察、了解，行政服务大厅存在以下几个问题：

（一）信息的发布、传播不到位。服务大厅2006年5月从金湾区办公中心搬至2公里外的原西湖幼儿园，没有通过媒体广而告之，只在原大厅门口贴了通告，很多办事的人先跑到原地址，才获知情况，转到新办公地点，多走了冤枉路。

（二）新办公地点比较偏僻，交通不方便。虽然到服务大厅办事，可乘201、207、504、701路等4路公共汽车，但从公共汽车站到服务大厅要走700米的路，稍为远了一点，夏天走得满身大汗，而雨水天便会淋个透，办事人员会感到比较不便。

（三）有些服务没有真正做到家。现在服务大厅办公地点是地处待开发的金湾区主城区——西湖城区，但目前其周围4公里范围内找不到商业服务场所，例如：服务大厅虽然设有便民复印机，但一张a4纸要收1元，与外面商业服务0.4元相比差距太大，给人觉得有乱收费之嫌。

三、一些建议首先，要充分利用现代科学技术以及相关设施，建立政府电子网络，让企事业单位或个人可以通过电子网络办理一些日常事务，不用来回奔跑和等候，做到减少人力、物力的浪费，缩短办事时间，提高办事效率，又能实现无纸化办公，减少资源浪费，保护环境。

其次，对一些事务重大或者业务量多的工作，可以提供上门服务。对一些问题要有预见性，防范于未然，发挥政府的各项职能，提前介入，避免事件发生或不良发展。比如，加大劳动法规的宣传，加强劳动用工工资发放等方面的监督，以此可减少或避免工人集体上访、提出行政诉求等行为，减轻政府机关办事压力，又可让工人们感觉到政府对他们的强有力的保护作用。

另外，由于一些事情可能会一时难以解决或很满意解决，有些办事人员可能会因此引起情绪激动等意想不到的突发事件的发生，所以，应该设一个独立空间（比如小会议室），作为双方商谈的场所而不会影响其他人和部门办事。

通过调查，发现设立行政服务大厅办事窗口，是一件政府提高办事效率，拉近政府与企业、政府与人民群众之间的距离，发挥政府各项职能，等多方面都有好处的事性，也是在各级政府以及各政府部门实施过程中检验过的较为成功的做法，只要能从细微处多为人民群众着想，进一步完善办公设施，改善办公环境，提高政府工作人员的素质，就可以合政府、企业、群众之力，为建设现代化金湾、和谐金湾做出贡献。

行政管理专业社会调查报告

实现城乡协调发展、经济社会协调发展是全面建设小康社会的重要内容。改革开放以来，我国国民经济和社会发展有了长足的进步，国家经济实力不断增强，特别是实施积极财政政策以来，公共基础设施建设步伐加快，但社会资源要素和财政资源要素配置主要向工业和城市倾斜，使一度缩小的城乡差距再度拉大，城乡二元结构明显，“三农”问题成为我国社会经济发展的突出问题。因此，实现公共财政覆盖农村，加快农村经济社会发展，不仅对于实现全面建设小康社会战略，而且对于实现中华民族的伟大复兴和整个经济社会的可持续发展都具有重大的现实意义。

公共产品相对私人产品而言，主要是满足社会公共需要，同时具有非竞争性和非排他性的特点，无法完全或不能完全由市场调节，无法由私人提供。就农村居民的国民性质而言，应该享受同城市居民无差别的公共产品和公共服务，在这个意义上说，农村公共产品和准公共产品的界定同城市一样。然而，由于农业是国民经济基础产业和弱质产业，加之农民是低收入低积累的弱势群体。因此，农村公共产品和准公共产品的范围界定相对城市来讲要宽一些。从农村发展的现实情况看，由政府公共财政覆盖的农村公共产品和公共服务主要包括两类。一类是纯公共产品，包括农村基层政府、村组织的行政服务，农村公共基础设施(乡村道路、清洁饮水)、生态环境建设和保护、大江大河治理、农业基础设施建设(水利灌溉系统、农产品质量安全监测检测系统、农业信息系统)、农业科技进步(基础研究、重大技术成果的中试和推广示范)、农村抗灾救灾、农村公共卫生防疫、农村扶贫开发等。另一类是准公共产品，即农村基础教育、农村医疗救助、农村社会保障、农村科技文化等。

从目前财政支出的范围看，公共财政基本涉及了农村所有公共产品或公共服务领域，但投入不足，总体覆盖力度不够，城乡差距较大;区域差异明显，东部地区农村公共基础设施建设和公共服务状况有所改善，中西部地区相对落后，公共财政覆盖范围狭窄，问题比较集中，矛盾比较尖锐。

(一)农村公共基础设施建设方面。

中西部地区乡村道路条件较差。近年来，国家加大了对乡村道路的投入，20xx—20xx年，国家累计投入乡村道路资金315亿元(注：有关乡村道路的资料来自财政部经建司的《情况反映》)，除此以外，每年财政扶贫资金中的40亿元以工代赈资金也主要用于贫困地区乡村道路建设，在一定程度上缓解了中西部地区农村行路难的问题，但没有从根本上改变农村道路交通落后的状况。目前全国有261个乡镇、5.4万个村不通公路;在全国104.3万公里的砂石路面、土路面及无路面里程中，农村公路就有92.3万公里，占88.5%;还有未纳入统计的村与村之间的简易公路约120万公里。很多地方农村公路晴通雨阻，抗灾能力低，路况差。实地调研的中西部三个县中，河南省西平县尚有29个村未通公路，已通的公路路况较差，通村公路硬化率不到30%;陕西省大荔县有93个村未通公路;四川省三台县目前公路未通村408个。

部分地区人畜饮水困难，基本生存条件无法保障。20xx年初，我国有5020万农村人口饮水困难。其中，2423万人是“八七扶贫攻坚计划”遗留下来的，预计20xx年年底解决。其余2597万人是近年来由于气候干旱、水源变化等原因新增的饮水困难人口，这些人口主要分布在中西部地区。实地调研的四个县中，除浙江省上虞市95%以上的农民能够用上清洁的自来水外，中西部地区三个县不仅存在人畜饮水困难问题，西平县有32个村没有解决人畜饮水问题，涉及2万多人;大荔县未解决人畜饮水的村220个，涉及人口33万人，大牲畜7.5万头;三台县目前有102个村6万多人饮水困难，有4个严重缺水村和16个旱山村。除了一部分人饮水困难外，目前中西部地区很多农村饮水达不到清洁饮用标准。农田水利基础设施老化失修，抵御自然灾害能力较弱。

(二)农村医疗和公共卫生方面(注：全国资料来自财政部社保司“关于农村公共卫生问题”课题报告)。

无论是在东部沿海发达地区还是中西部地区，城乡医疗和卫生存在着巨大差距。全国而言，在健康水平方面，农村婴儿死亡率是城镇的4倍左右，孕妇死亡率是城镇的2.4倍，农村人均期望寿命比城市低6岁，农村中一些已经得到控制的地方病、传染病如血吸虫病等发病率出现反弹甚至死灰复燃。在政府投入方面，1991—20xx年间，政府投入农村卫生的支出690亿元，占卫生总预算支出的15.9%，农村卫生投入10年仅增长48.5%。20xx年政府卫生预算投入比1991年增加的部分只有12.4%用于农村。即使在东部地区的浙江省上虞市，20xx年财政预算中用于城乡医疗卫生的人均投入比例也在9：1.农村医疗和公共卫生严重落后具体表现在：一是农村医疗条件差，服务能力低。农民就医主要是村级诊疗室、乡镇卫生院、县级医院。相比较而言，县级医院无论在投入或设备条件方面均远远好于村级诊疗室、乡镇卫生院。村级诊疗室的医疗器材仅限于体温计、血压计等，从业人员中9.2%是小学毕业，67.8%是普通初中毕业，仅能诊治一般小病。乡镇卫生院基础设施条件差，设备陈旧，中西部地区大部分为20世纪60、70年代配备的设备;卫技人员中，本科学历以上的占1.4%，大专学历占9%。二是农村医疗收费相对较高，大病统筹合作医疗步履维艰。1991—20xx年农民每人次平均门诊费用和住院费用分别由10.9元和473.3元上升到79元和2891元，分别增长了6.2倍和5.1倍，而同期农民人均收入年均增长7.7%。农民轻易不敢上医院，小病拖，大病扛，一旦患上重病，极有可能陷于贫困。据问卷调查，四川省三台县卢溪镇农民看病支出占家庭消费支出的5.31%，古井镇为8.14%，鲁班镇为10.91%，我们走访的四川省三台县几户特困户，大多因病所致，大病已经成为农民致贫的主要因素。现在全国只有10%的村有合作医疗，而且主要集中在发达地区。我们实地调研的县(市)，只有浙江省上虞市开始了试点。

(三)农村教育方面。

我国现行农村教育体制是地方负责、以县为主的体制，长期以来，农村基础教育经费主要来自县乡财政和农民集资，中央和省市一级的教育经费主要用于高等教育和城市基础教育，用于农村基础教育的比重很低。20xx年，财政预算内农村教育支出738.69亿元，其中，中央财政农村教育支出97.32亿元，仅占13.17%。尽管近年来特别是农村税费改革试点以来，中央和省市一级财政增加了对农村基础教育的投入，但仍然只占很小的比重。据调查，目前农村基础教育的现状：一是教师工资基本解决，硬件设施差距很大。我们调研的县农村中小学教师工资基本解决，适龄儿童入学率接近100%，但学校校舍、设备、操场等硬件设施普遍落后。陕西省大荔县还有危、漏校舍面积3.6万平方米。20xx年开始实行“全国中小学危房改造工程”，到20xx年底，中央资金支持的25个省、自治区、直辖市以及新疆兵团中小学危房改造资金总量达120亿元，改造d类危房(最危险的)面积3000万平方米，全国中小学危房比率由改造前的9.6%下降到7.6%。二是基础教育费用较高，农民无法承受。根据对河南、陕西、四川的农户的直接问卷调查，农村子女上学费用是目前农户家庭最大的开支。陕西省大荔县20xx年平均农民家庭支出为7869.07元，其中子女上学2714.07元，占35%。宝鸡县20xx年农民家庭平均支出为8219.63元，其中子女上学2334.67元，占28%。四川省三台县古井镇接受问卷调查的30户农民中，上学支出占农民家庭消费支出为33.47%，卢溪镇为30.57%，鲁班镇为28.75%。有些孩子因为支付不起学费而中途退学。当地农民说“学校修漂亮了，上得起学的孩子却少了”。三是师资水平低，教育质量不高。目前由于工资、住房及其他条件原因，农村中小学中一些素质高、教学能力强的教师或流向城市，或离开教学岗位，师资队伍整体水平难以保证，升学率低，9年制义务教育的失学率相对较低，进入高中阶段失学率剧增，往往因考分低1分或几分需要缴上万元而失学的现象比比皆是。同时，农村就业技能培训主要由一些私人部门或机构举办，只有一定经济实力的农民才能参加，而大多数农民因得不到有效的就业技能培训，外出打工或从事非农就业时也只能干一些粗活、重活、脏活，非常不稳定。

(四)农村社会保障问题。

尽管民政部正在研究对农村特困户的救助办法，但目前农村最低生活保障制度和农民工工伤医疗保险制度只是在一些地区起步。如北京、上海、浙江、山东等已经初步建立了城乡统一的最低生活保障制度，将农村特困人口纳入最低生活保障范围，广西20xx年出台了农民工工伤医疗保险制度。但上述地区农村人口只占全国农村人口16.56%，农村社会保障覆盖面非常低。

(五)农业基础设施建设和农业科技进步方面。

目前，国家财政对农业基础建设和农业科技进步方面的支持已经体现在各个科目的预算安排上，但投入总量不足，支出结构不合理，有效性不强。既有缺位，也有越位。越位主要是财政供养的农业事业单位人员过多，用于农产品流通领域的支出过多，一些本该由市场调节或由私人部门提供的产品或服务也由政府负担。而农业科技、农产品质量安全等投入在政府支出中所占比重很低。

(六)农村基层机构运转方面。

县、乡(镇)负债现象严重。实地调查的中西部地区3个县，县、乡、村都存在债务。河南省西平县目前县、乡、村债务累计达2.2亿元，其中乡村债务高达1.4亿元;河南省滑县截止20xx年底，历年滚存赤字2212万元，全县债务总计2.9亿元;四川省三台县累计赤字6123万元，全县债务总计11亿元(5倍于20xx年县财政收入)。

由于财政困难，中西部地区大多数乡镇党政机构的办公经费标准低，运转发生困难，乡镇干部工资大多是“裸体工资”，并且不能正常发放。

造成目前农村公共产品供给总体质量偏低、矛盾突出的原因是多方面的。首先，现行体制导致城乡社会经济发展二元结构，城乡投入差距明显。我国现行的体制格局是以工业和城市为中心，公共财政资源配置带有特别明显的工业偏好和城市偏好，城市的公共产品和公共服务基本由公共财政供给，如公共基础设施和教育、医疗、社会保障等。农村的公共产品和公共服务，尽管各级财政都安排一定的支出，相比较而言，无论是总量水平还是相对水平都是很低的。据初步统计，20xx年，全国财政用于“三农”的投入3300亿元，占财政总支出的13%，如果扣除国债资金，占财政总支出的11%左右。实地调研的河南省滑县，总人口为122万人，农业人口为113万人，占总人口的93%。20xx年全县人均公共建设财政投入为131元，而农村人均公共建设投入为7.55元，仅相当于人均水平的5.8%。其次，县乡两级财力有限，无力保证农村公共产品的供给。目前对农村公共产品的投入主要由县乡两级政府承担，而县乡两级财力困窘，难以提供有力支持。1998—20xx年河南省西平县用于支持乡镇农村社会事业发展和生活基础设施建设(不包括农村教育支出)的支出分别是1009万元、1028万元、1171万元、1013万元和1172万元，占财政总支出的比例分别为7%、6%、6%、4.9%和4.5%，呈现逐年递减的趋势。其他各县的情况也大致相同。第三，农村公共产品供给主体错位，财权和事权不对称。现行体制下，中央与地方虽然划分了财权，但事权仍是模糊交叉的，特别是在农村公共产品和公共服务供给方面，本该由上级政府投资的公共产品，有的却通过转移事权交由下级政府提供，甚至村民自治委员会还承担了较多的政务，供给主体错位现象严重。如：基础教育、计划生育都是基本国策，涉及整个国家的长期发展和长治久安，属于全国性的公共产品，应该由中央财政和地方政府共同承担，但目前这些事权主要由县、乡政府以及村承担，中央和省一级负担的比例比较低。第四，税费改革留下的投资缺口暂时还无法弥补。以前，村集体兴办公共事业主要靠提留统筹和摊派集资。农村税费改革以后，从制度上规范了农民的税赋，刹住了面向农民的各种集资、摊派、收费行为。但目前中央财政和省一级财政的转移支付仅能保证基层政权的运转和农村教育的需要，农村公共基础设施建设和公共事业发展缺乏相应的资金来源。按照国家规定每人每年不超过15元的标准和“一事一议”

我国正处在社会经济转型时期，国家财力有限，公共财政体制框架尚在完善之中，因此，公共财政覆盖农村也是一个渐进的过程。在这个过程中有以下几个问题需要认真考虑。

(一)持续工业化和城市化。

我国正处在全面建设小康社会和工业化、城市化进程不断加快的历史时期。随着工业化、城市化的不断推进，我国城乡资源配置结构、人口分布结构、就业结构、社会结构等不可避免地要发生很大的变化，这是一个客观的必然趋势，也是实现全面建设小康社会战略的必然选择。因此，公共财政覆盖农村必须适应这一趋势，推动工业化、城市化进程。公共财政资源在城乡之间的配置要适当，避免从一个极端走向另一个极端。

(二)公共财政覆盖农村的成本问题。

我国现有乡镇3.9万个，行政村69.5万个(注：中国农村经济主要数据1978—20xx，国家统计局农村社会经济调查总队，20xx)，按自然村计算，村数更多。如果依现有乡村布局和人口分布实现公共财政覆盖农村，不仅需要庞大的财政支出，国家财政负担不起，而且组织成本和投入成本都很大。同时，随着城市化水平的提高，一些村庄和乡镇将会合并，如果依现有乡村布局和人口分布实现公共财政覆盖农村还会造成公共财政资源的浪费和配置失效。从日本的“并村运动”和韩国的“新农村运动”实践看，即使在人口密度大于中国的日韩两国，农村人口的相应集中和居住乡村的适当合并，对于公共财政覆盖农村和公共财政资源有效配置也是必要的前提。

(三)城乡差别的客观存在。

从我国的实际情况看，缩小发展不平衡的差距，可以说是“全面小康”最重要的内涵之一。但应当强调的是，在一个相当长的历史时期内，我们还不可能消除这种差距。在某种意义上说，这种差距也是城市化的动力之一。党的十六大报告提出的全面建设小康社会的一个目标是，“工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步得到扭转”。所以，改善农村公共服务，要承认城乡差别的现实，实事求是，量力而行，逐步解决农村公共服务滞后的问题，逐步扭转“三大差别”，而不能强求农村道路、饮水、学校、文体、路灯、垃圾站等公共事务达到与城市一样的标准，这是不切实际和不现实的。

(四)地区间经济发展水平的差异。

我国是一个人口大国，是一个地域辽阔的发展中国家，区域之间经济社会发展不平衡客观存在。20xx年，我国东南发达地区的人均国内生产总值已超过1400美元，北京、上海等大城市更超过了3000美元，而西部9省区的平均水平还不到600美元。20xx年，我国城镇居民家庭人均消费性支出为5309元，而农村居民家庭人均消费性支出仅为1741元。当浙江省上虞市的农民开始考虑农业现代化和农村城市化时，中西部的西平县、三台县和大荔县的农民还在为吃水用水发愁;当上虞市农民开始追求高品位的精神生活时，西平县、三台县和大荔县的农民还在脸朝黄土背朝天，从土里刨食;当上虞市农民生意开始做到国外时，西平县、三台县和大荔县的农民还守望田野，不知道山外是怎样的世界;当上虞市农民家用电器升级换代，轿车、洋楼进入百姓家时，西平县、三台县和大荔县的农民可能连电都用不上或用不起。东部与中西部地区差异是显而易见的，而且这种差异还有进一步扩大的趋势。因此，在制定农村公共服务和小康建设目标和政策时，要承认东部与中西部地区经济发展的差异和不平衡性，在这个基础上，区别对待，分类、合理设计和制定东部、中部和西部地区农村公共服务建设目标、标准等指标，绝不能一刀切。

(五)财政体制和财力格局。

分税制规范了中央与地方的分配关系，调动了中央与地方两个积极性，增强了中央财政宏观调控能力。同时，初步建立了较为规范的转移支付体系，中央对地方的转移支付力度逐年加大。但由于分税制财政管理体制在很大程度上保留了计划经济体制下形成的旧的体制因素，财政体制的不完善使得财力分配呈现出以下特点：一是财力逐级上收，中央和省一级财力在整个国家财力中占有很大的比重，这对加强宏观调控和一定时期内国民经济建设是必要的，但县乡财力薄弱，使得由其承担的农村公共产品无法得到保证。二是1994年的分税制是在当时财政收支包干基数的基础上确定的，带有很大的偶然性和随意性，随着时间的推移和经济情况的变化，这些收支基数的不合理性日益突出，地区间财力差异进一步拉大。四川省三台县为2.1亿元，河南省西平县和陕西省大荔县不足1亿元，与浙江省上虞市的财力水平存在较大的差距。因此，现行财力格局决定了不同级次和地区间公共财政的支出能力，客观上也决定了现阶段公共财政覆盖农村的支出主要应由中央财政和省一级财政承担，不同地区公共财政覆盖农村的政策选择也应有所区别。对中西部地区而言，政府财力的状况决定了这些地区农村公共产品供给要量力而行，尤其不能急于求成。

(六)区分轻重缓急，统筹兼顾，突出解决主要矛盾。

农村公共产品的有效供给和公共服务的改善，农民生活水平的提高，既有生理意义上的需求，即衣、食、住、行等生存需要得到越来越高程度满足的问题，也有生存需要之上的发展需要得到实现的问题。发展需要不仅包括生理意义上的需求延伸，如健康、休闲等，而且包括社会意义上的需要，如提高文化水平、掌握更多社会竞争技能、实现自己的理想抱负等，即“促进人的全面发展”。在我国广大农村，特别是中西部地区农村，公共产品和公共服务短缺的问题非常严重，不要说实现人的全面发展，就连基本的衣食住行问题也没有完全解决。我国财政经济实力还不雄厚，解决人口和幅员面积占绝大多数的农民问题、农村问题，难度很大，任务十分艰巨。在思想认识上，既不能悲观丧气，看不到希望;也不能盲目乐观，幻想一朝一夕就能解决问题。要做好打硬仗、打持久战的思想准备。在策略上，要着眼长远，立足当前，分清缓急，有先有后，统筹兼顾，逐次解决。

(一)调整国民收入分配结构和财政支出结构，加大公共财政对农村的投入力度。

调整财政支出结构，在存量调整和增量调整上同时做文章，重点是增量调整，逐步加大解决“三农”问题的投入力度。存量调整主要是：重新配置教育、卫生、文化等方面的现有财政资源，增加农村教育、文化、卫生等方面的财政投入;调整压缩粮食流通领域的财政补贴，增加对种粮农民的直接补贴;调整政府农业管理职能配置，整合农业财政资金，按建立市场经济体制、公共财政体制框架和加入wto后的发展需要，重新确立农业财政资金分类，减少交叉和中间环节，提高农业财政资金使用效率。增量调整主要是：认真落实财政预算内教育、卫生、文化、科技等方面的新增支出主要用于农村的政策，2004年比例不少于70%，2005年以后达到80%以上;调整国债资金的投入比例，2004—2005年用于农业农村比例由现在的1/3提高到2/3，2006年以后逐步提高到80%以上。同时，采取税收优惠、贴息等措施鼓励社会其他力量进入农业农村社会发展领域。

(二)合理确定公共财政覆盖农村的优先顺序。

国家财力有限决定了公共财政覆盖农村必须分阶段、分区域地排出优先序。排序的基本原则应该是：先保障农村社会稳定和农民基本生活需要，后创造条件促进农村发展;先保证纯公共产品，后提供准公共产品和混合产品。

在实际调研中，我们设计了相关问卷对地方政府和农民的需求进行了问卷调查。统计结果表明，由于财力不足，近年来县乡政府对上级转移支付的依赖性越来越强，县乡财政绝大部分财政支出主要是用于行政事业单位开支和教育开支，农业、农村公共事业只能依靠上级财政的转移支付。在对农户的问卷调查中，我们列出了道路、桥梁等基础设施建设;增加教育投资修建校舍、提高师资力量;减免学生上学费用;解决灌溉用水;增加医疗点、减轻看病负担;开展技术培训;解决收看电视难问题等十一项内容供农民选择。由于各地自然、经济条件不同，农民选择有所差别，但是如果排除区域性差异，农民关注的焦点主要集中在，一是道路、桥梁、水利建设等基础设施建设。河南省农户对此问题的关注率高达100%;陕西省大荔县农户对此问题的关注率达到79.6%;浙江省上虞市农户对此问题的关注率达到52%。

二是减少子女上学费用。河南省西平县高达93.33%的农户对此问题关注;陕西省大荔县87%的农户对此问题关注;陕西省宝鸡县83.3%的农户对此问题关注：浙江省上虞市80%的农户对此问题关注。三是增加教育投资修缮校舍和提高师资水平。河南省农民对此关注率达到92.22%;陕西省宝鸡县农民的关注率达到88.9%;浙江省上虞市农户的关注率达到80%;陕西省大荔县农民关注率达到63%。四是增加医疗点，减轻看病负担。陕西省宝鸡县农户对此关注率达到90.7%;河南省农户的关注率为72.22%;陕西省大荔县农户对此关注率为70.4%;浙江省上虞市农民对此关注率达到61%。五是帮助发展生产、开展技术培训等。

(三)在政策设计上要留下城乡协调发展的接口。

使农村居民享受国民待遇，享受同城市居民一样的公共服务是经济社会发展的长远目标，这就意味着最终形成城乡统一的公共产品和公共服务的制度安排。然而，这一目标的实现是一个逐步推进的过程，这就要求在最初的关于农村公共产品供给的政策设计方面考虑未来城乡政策统一的需要。

(四)深化农村管理体制改革，加快乡(镇)村布局调整。

进一步深化地方行政改革和农村管理机构改革，把减人和减事结合起来，逐步减少村委会承担的政务活动，取消村委会的“政务职能”，这一方面要求各级政府充分履行责任，避免职能下放;另一方面也要求村民自治组织在理清“政务”与“村务”的基础上，充分合理地行使自治权力，维护农民利益。

从大的区域比较，我国东、中、西部经济发展水平和农村公共事业的发展水平基本上呈递减之势，对中央、省级财政依赖程度递增，加上各地区农村对公共产品的需求情况不尽相同，公共财政覆盖农村的政策应因地制宜、区别对待。现阶段，中西部地区特别是中部粮食主产区和西部贫困地区的大多数县乡财政比较困难，公共财政覆盖农村的支出，中央财政和省级财政相应承担的比例要多一些。随着市场机制的完善和财政体制的深化改革以及县乡财政状况的好转，可以逐步将一些领域的发展职责让渡给市场调节和县乡政府;东部地区地方财政财力较强，公共财政覆盖农村的支出主要由省、县乡财政负担，但作为政策引导，中央财政对于东部地区应给予适当补助。

(六)建立民主参与的公共产品供给决策机制和“第三方”实施的运行机制。

公共财政提供的公共产品和公共服务是否符合农村大部分居民的实际需求，是衡量公共财政覆盖农村有效性的重要原则。因此，公共财政覆盖农村，需要不断推进农村基层民主制度建设，改革农村公共产品投资决策程序，实现农村公共产品投资决策程序由“自上而下”向“自下而上”转变。要从制度上确立由农民、农村的内部需求来决定公共产品投资范围和投资方向的制度，建立由内部需求决定公共产品供给的机制。同时，公共产品和服务的提供，实行“第三方”实施、政府部门和农民进行监督的方式，提高政策实施的质量，避免由“条条”决策，由“条条”搞“工程”、搞“行动”等不切实际的做法。

(七)逐步建立城乡统一的现代税收制度。

进一步完善农村税费改革制度，稳定国家和农民的利益分配关系，在此基础上，按照“先规范、后降率、再转制”的原则，分步实施。第一步，利用继续实施积极财政政策的时机，在确保农村税费改革及逐步取消农业特产税措施取得预期效果的基础上，降低农业税税负，力争在本届政府任期内将农民税收负担降低到3.5%左右，同时明确规定征收的农业税全部返回用于农业基础设施建设。第二步，随着土地资源税、所得税和增殖税等税制的完善，取消农业税，建立城乡统一的现代税收制度。

行政管理专业社会调查报告

在人们素养不断提高的今天，报告不再是罕见的东西，多数报告都是在事情做完或发生后撰写的。那么大家知道标准正式的报告格式吗？以下是小编帮大家整理的行政管理专业社会调查报告，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

1.调查时间：.

2、调查地点：xx制药有限公司。

3、调查方法：采取问卷式调查。

xx制药有限公司是一家以生产抗肿瘤药物为主的制剂生产厂家，药品的生产质量和管理直接关系到人民用药的安全问题，对于加强职工的质量意识的显得尤为重要，因此加强员工的培训工作十分必要。

(一)公司发展理念与文化。

1、企业发展方向较为明晰。根据调查资料显示，约有95%左右的员工认为，自己对本公司的发展战略表示了解或十分了解，这主要是与公司目前的业务重点和工作目标有关，但剩余的5%左右员工表示了困惑，这必然会造成实际工作缺乏目标，或者人力资源的较大浪费。

3、企业在制度建立及文化建设方面仍需进一步加强。调查数据显示，认可公司有一个非常健康文化的比例达到85%，而15%左右员工则认为一般，没有员工对此表示反对。此外，仅有45%的员工认为公司的制度体系非常完备，而认为不完备的人数达15%。

(二)组织结构与岗位设置。

1、近九成员工对公司现行组织结构认同，并表示与部门业绩息息相关。公司现有员工中，九成员工对现有机构设置表示赞同，认为现行设置方式在实际工作中发挥了积极作用。

(三)人才管理与技能。

1、在人才使用上，中高层管理者获得了较高的支持率。部门负责人作为xx制药有限公司的中坚力量，肩负着不断创新、发展企业的重任，从统计数字发现，在工作任务分安排方面，80%左右的员工认为，中高层管理人员做到了用人所长，但仍有20%人员认为存在不公平现象。

2、个人利益与个人绩效没有紧密结合。团队是由个人构成的，个人业绩是团队业绩的基础，只有实现个人利益与个人绩效息息相关，才能调动员工的积极性和责任感，而据相关数据显示，xx制药有限公司仍需要在此方面继续努力。

3、团队的素质能满足工作要求，但总体提升缓慢。据统计资料显示，60%员工认为公司团队的素质与优秀企业相比，总体水平不差上下，25%认为略差，15%认为较差。在员工与团队合作的信心方面，30%员工认为团队正向有利方向发展，35%认为没有变化，20%保持观望状态。在团队素质的提升方面，40%员工非常认同我们的团队正在进步，35%基本认同这一事实，20%表示沉默，5%表示不认同。

(五)员工个人专业知识与技能的发挥。

行政管理专业社会调查报告

二十一世纪是知识和技术应用时期，也是各国政府在教育体制改革的重点。技术应用离不开合作和互动方式，合作必须建立在互相信赖的人际交往的基础之上才得以实现，因此培养学生广交朋友的能力显得尤为重要，只有建立正常的人际交往关系，正确处理好人际关系，才能更好地适应新世纪和当代社会的需要，才能有效地提高工作效率。为了比较客观地了解当代农村初级中学的班级人际交往的现状，为教育行政部门作出科学的教育决策提供客观的第一手资料，以便改善不良的人际交往状况，引导学生学会交往，提高正确处理人际关系的能力，鉴于以上原因，我们确立这个课题进行调查研究。

二、调查的内容。

本调查研究工作采用了问卷调查的方法，在本校初二年级组六个平行教学班中随机抽取一个教学班进行调查问卷，该教学班共有43位学生，其中男生21名，女生22名，平均年龄13.5周岁，被调查的对象中农村学生占全体学生总数的97.7%，学习成绩该教学班在整个年级组中名列前茅(语文、数学、英语、物理以初一第一学期的期终考试为参考指标)，本次调查共分二十七个指标，其中二个指标各分三个支指标进行调查，基本能客观地反映学生、同伴和长辈等在活动中的交往情况，同时能主观地反映该班的每一位学生在人际交往中的真实情况，问卷着重就农村初级中学学生在学习、生活、活动等方面进行调查。

三、调查结果。

为了比较真实地反映该班学生人际交往的基本情况，对问卷调查所采集的原始数据应用数理统计学的有关原理进行对原始数据作精加工。

四、调查结果分析。

在本次调查过程中，我们对班主任和任课教师作了必要的访问，对学生人际交往的统计数据运用了教育统计学的有关原理和方法，对原始数据作了大量的处理工作，以求得比较准确的结论。本次调查主要采用了两个指标(学生的。

自我评价。

和同伴评价)进行比较分析。

1、从表(六)可以知道:中学生被本班同学列为的朋友，次数平均为3次，其中男生为2.86次，女生为3.14次，女生优于男生;女生平均分为6.23分，男生的平均分为5.76分，平均得分为6.00分，女生得分略高于男生，这充分说明农村初级中学的学生对自己人际关系的总体评价过高。

2、中学生认为好朋友的原因主要有以下四种类型，从表(四)中不难求得，首先是同学之间要信赖可靠，其次课余时间经常在一起交流，彼此间有相互了解，倾吐自己的心声，再次是在学习上互助，同学之间有问题互相帮助，帮助同学解决学习上的困难，最后是性格形似、兴趣、爱好相同，参加某一项活动后，交流的机会增加，很容易形成好朋友的原因。从同伴评价的结论中可以知晓，好朋友常常三、四个组成一个小群体，在这些好朋友中，初中二年级学生的男、女同学界线分明，在调查中发现只有一位学生拥有异性好朋友，其余均是同性朋友组成的群体。

3、中学生对自己人际关系的评价与人际关系的客观状况农村初级中学学生人际关系的自我评价和客观评价存在着很大的差异。有37.2%的学生两者之间的评价基本相符，但两者完全吻合的人数只占全班人数的2.3%，有62.8%的学生不能真正反映自己的人际关系状况，其一学生反映自己人际关系的水平高于实际人际关系的高达95.4%，相差5位及以上的占44.2%，其二低于实际人际关系的只占2.3%，说明两者之间的评价有特m显著的差异，学生对自己人际关系的评价期望值过高，因此反映了中学生对好朋友的理解存在着片面性、盲目性。

4、在本次调查中还发现，好朋友拥有最多的9人次，大于或等于5人次占全班人数的16.3%，没有拥有一位好朋友的人数占全班人数的9.3%，其中男、女学生中，女学生拥有的比例比男生高出14个百分点，男生中拥有好朋友的对象中，学习成绩好、中、差的比例相当，学习成绩一般的优于学习成绩好的学生，女生中拥有好朋友的对象中，学习成绩优秀而且是班干部中的比例占75%，女生中学习成绩优秀，学习上互相帮助，增加了互相之间的交流机会，并且在学习上主动帮助学习成绩欠佳的同学，很容易树立自己良好的形象，因此人际关系就比较好，但男、女学生中拥有“孤独者”的比例相同。

五、调查结果分析的对策和建议。

1、当代的中学生独生子女率不断上升，家庭结构主要以“三代同堂”和“核心家庭”占主要形式，特别是“三代同堂”，由于年龄上存在很大的差异，不同时代，人的思想，与受教育的时间不同而充分显示出不同的观念，对新生事物的理解等方面存在着显著的差异，则需要相互之间经常进行沟通，尽努力填补代沟，鼓励小辈接触社会，了解社会，特别是父母对子女的人际交往方面上，思想要解放一些，给子女多一些爱，多一些支持，少一些束缚，正确地引导子女与同伴进行交流，建议社会和学校重视和加强对家长这一领域的教育，此外也请家长时常关心子女在人际交往中出现的新问题，研究对策，帮助子女在人际交往方面解决所面临的问题，正确引导子女在人际交往上健康地发展。

2、学校教育的主体是学生，学生在校时间比较长，作为教育对象理应担当起对中学生人际交往的教育，培养学生的正常交往的能力，传授正确交往的方法和技能。学校应当充分发挥团、队、学生会等职能部门的作用，开展丰富多彩的益知、健康、有趣的活动，通过活动，扩大学生交往的范围，增加学生之间的相互了解，只有这样，学生的实际交往能力在活动中提高，学生间的团体合作意识得到进一步加强，但我们应该清楚地认识到，由于学生的年龄比较小，涉世未深，在实际交往中会面临新的问题，建议学校设立心理咨询室的分支机构“人际交往会诊室”，请富有经验的老师担任辅导员，解决学生在人际交往中所出现的问题，提高学生的人际交往的能力。在本次调查中，我们也发现每个群体中总会出现几个“孤独者”，作为教师和班主任应当对这些特殊的学生多一些交流，帮助他们找出原因，寻求人际交往关系不佳的学生改变现状的“处方”，树立他们的信心，使他们的人际交往能力有所提高。

3、作为中学生的本人而言，在人际交往能力上屡遭失败，应树立信心，改变以往处事的陋习，主动与其他同伴交流，寻求自己的“病因”，多一些信心，必须对自己的行为作必要的“诊断”，克服个性中的消极因素，不断充实自己，在人际交往的能力上更上一个新的台阶。学校教师应针对不同的人际关系的学生，要发挥人际关系较好的作用，帮助人际交往关系欠佳的学生，使学生能在不同程度上提高自己在班级中的地位，以适应新世纪对劳动者综合素质的需求。

一、该公司人才招聘的现状。

当前，该公司还没有设立独立的人力资源管理部门来招聘人才，大多数都由总经理直接通过熟人推荐的方式来招聘人才。在面试前由于基层管理人员没有书面资料给予求职者介绍该公司具体的工作流程等详细说明，使得一些求职者对该公司能力的怀疑，也因为该公司没有大型企业的市场和资产等能力而选择了其他的企业，也是导致目前该公司人力不足现象主要原因之一，目前该公司在人才招聘出现了诸多问题。

二、该公司在人才招聘方面存在的主要问题。

(一)没有单独设置人力资源部门。

该公司对人力资源管理与开发工作的重视性不够，忽略了人力资源部是现代企业架构中不可或缺的重要组成部分，为企业正常、有序的发展提供了必要的支持。

没有配备专门的人力资源管理人员，即使有，其日常工作也仅仅局限于管管档案、工资和劳保等，按照“静态”的、以“事”为中心的传统人事管理模式进行工作，没有行使到人力资源管理应尽的职责。

(二)对招聘工作不够重视。

该公司对人才的招聘较为随意，更多时候是在人手紧缺或者员工大规模流失的情况下仓促进行招聘，缺乏人力资源计划做指导，在一定程度上对招聘结果产生了不良影响。对该公司而言，招聘更多的时候是一种应急措施,而不是企业人力资源管理与开发工作的需要。

另一原因，因近几年来高校连续扩招，民办高校的陆续出现致使应往届毕业生人数急剧上升，导致人力资源市场上出现供过于求的现象。所以该公司错误认为招到一个合适的人非常容易，反映在招聘工作中，思想上不重视，准备不充分，缺乏科学性、系统性，结果往往导致招聘工作以失败告终。

(三)对应聘者吸引力较弱。

由于该公司在市场的弱势，竞争力不强。而大型企业在市场占有率、资产拥有量、品牌效应、薪资水平、工作条件和员工职业生涯规划等方面占有很大优势，该公司无法与之匹敌。同时，该公司发展目标不明确，管理制度不健全，企业文化缺失，也是造成该公司比较难以招聘到合适的人才的原因。

三、改进该公司人才招聘对策建议。

(一)招聘前做好充分准备。

1、明确发展目标。制定战略计划，统计出所需要的人员的类别及数量。在现有的人员储备的基础上，编制出人力资源需求计划，有的放矢的组织招聘工作。

2、编制适合于岗位需要的职务。明确该职务是完成何种工作;应聘者为了胜任此项工作，必须具备的何种能力;企业将如何对此进行考核等。职务说明应该尽量描述清楚，避免由于不具体的信息带来的无效招聘者，降低企业的招聘成本，减少不必要的浪费。

3、准备企业简介及招聘简章。招聘的过程一方面是企业寻找合适员工的过程，另一方面是企业进行自我宣传，展示企业形象，扩大企业影响力的过程。企业简介、招聘简章等资料都是企业进行对外宣传的窗口，都代表了整个企业的整体素质。因此，在准备时必须凸显企业特点，以其优势来吸引应聘者。

(二)科学、合理的组织招聘工作。

1、组织招聘小组。招聘录用的人才必须满足相关部门的需要，因此仅仅由人力资源部单独完成招聘工作是不现实的。应由人力资源部牵头，联合各部门相关人员组建招聘小组，将招聘工作各环节进行细分，小组成员各司其职，共同完成此项任务。

2、应聘人员的选拔。应聘人员的选拔是招聘工作的关键环节之一，主要有面试法、笔试法、情境模拟法等方式。在选拔过程中，招聘人员应该客观、公平的进行工作，确保在应聘者中筛选出最适合的人员。

(三)建立一套科学的人才引进机制。

该公司在企业声誉，工资待遇，工作环境，人才成长机会等方面都不如大企业，所以在招聘之前必须对企业需要的人才技能和知识体系进行详细的考虑与规划。把好招聘关，要严格按照科学的招聘程序，公平公正，因岗寻才，宁缺毋滥。以选任“适合的人才”为原则，而不是期望的人才，要明白“适才比英才更重要”。另外，员工在开放平等的环境下展示自己的才能，限度地激发员工的积极性。只有员工的个人利益在规范的制度下得到保障，才有助于员工之间建立彼此的信任关系，不仅能留住人才，更能督促员工不断学习业务知识，加强对企业的管理，更好地为企业服务。这样既有利于企业的效率的提高，又可以让员工在制度的保证下，对自己在企业的发展有更多的信心。一套科学高效的引进机制，要求用人单位在用人上注重学历但又不惟文凭，重视能力和个人品质，做到唯才是举、任人唯贤。努力形成“能者上，平者让，庸者下”的灵活用人机制，使每个人都能在企业中找到用武之地，为企业创造更多的价值。

(四)通过多种渠道招聘人才。

通过多种科学途径引进人才，例如人才市场、报刊广告、互联网、猎头公司、熟人推荐等都是有效的人才招聘渠道，对该公司来说一般不应拘泥于某种既定的模式，一切从实际需要出发，不拘一格降人才。人才市场对于招聘普通管理、技术类人才有其简便快捷的优势，报刊广告渠道的优点是信息覆盖面广，可收到较多应聘资料，同时，可减少应聘的盲目性，缺点是广告费昂贵，费时较多，猎头公司在招聘专业技术人员、高级管理人员方面有其优势，但招聘效果与猎头公司的服务质素关系较大，故须对猎头行业作较深入的了解，对猎头公司的服务进行评价，寻找最合适的猎头公司。通过网络招聘是一个新兴的人才交流渠道，具有使用方便，反馈迅速，一个交费时间内不限使用次数的优点，随着中国互联网的快速发展，其优势将会日益明显;从目前使用实际情况看，它的缺点是受上网人数与类型影响，以it专业技术类、文职类、财务类及公共管理类等人才招聘效果较好。

四.人才的使用。

五、调查总结。

伴随着知识经济和全球经济一体化时代的到来，企业之间的竞争范围不断扩大，在这样的竞争环境下，人才的来去留问题已经成为中小企业生死存亡的大问题。引进人才，管理好人才，留住人才，才是重中之重。

行政管理专业社会调查报告

行政管理调查报告

农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。他们户籍仍在农村,主要从事非农产业,有的在农闲季节外出务工、亦工亦农,流动性强,有的长期在城市就业,已成为产业工人的重要组成部分。大量农民进城务工或在乡镇企业就业,对我国现代化建设作出了重大贡献。结合本次调查活动，对当前农民工需求情况以及有针对性地对未能升学的初、高中毕业生、下岗转岗人员进行学习需求的调查。

3.4亿劳动力主要从事农业生产，农村劳动力向非农产业和城镇转移仍将持续相当长时间。

2、从事的职业主要有建筑工人、工厂雇工、餐厅服务员、家政服务人员等。而且农民工从事的工作大多工作条件比较差、工作强度大。进城就业的农民工文化素质普遍较低，缺乏起码的职业技能。在谋求某一职业时，绝大多数农民工根本拿不出相关的技能证书。在激烈的职业竞争中他们只能甘居下风，去从事一些城里人不愿干的简单劳动。

3、调查发现，56.0％的农民工对自己的文化生活很不满意，36.7％的农民工选择用睡觉来打发闲暇时间，34.0％的人选择逛街，13.1％的人喝酒聊天。此外，免费的电视、广播，花钱不多的报纸、网络，占了农民工文化生活内容的很大比例。调查显示，目前在汕头的农民工受教育程度有逐步向高学历发展的趋势，中技中专学历占32.4％，初中毕业占28.2％，高中毕业占20.1％，大专及以上学历占了10.8％，小学及以下文化程度仅为8．1％。调查显示，教育程度低的农民工对聊天、睡觉、看电视或听收音机感兴趣，受过高中以上教育的农民工更喜欢读书看报、上网和运动，偶尔涉足歌舞厅。在20~29岁的受访农民工中，有74.7％会在闲暇时间上网，19岁以下年龄段的上网比例达到了85.5％。

调查发现广大农民工对学习需求呈现以下几方面特点：

1、农民工渴望接受科学文化知识和职业技能培训。接受调查者认为，致富的障碍是缺乏科学文化知识和职业技能。

2、农民工要求接受指向性较强的实用技术培训。

3、培训地点的多样性和方法的灵活性。在接受培训的地点上、方法上应灵活机动，以业余函授培训为主，脱产为辅，以实地培训为主，网络为辅。培训的'时间1个月以内为宜。

4、农民工从事二、三产业的愿望增强。农民工自身及对子女的就业，选择从事农业类的仅占8.6％，选择较多的是从事第二产业和第三产业，倾向于二、三产业中的建筑、运输、纺织、市场营销、汽车驾驶与维修等专业。

针对农民工的学习需求，成人教育和职业教育要深入思考，认真定位，加大改革力度，适应社会经济发展。

1、调整优化教育培训专业。根据农民工和企业发展的需要，结合传统产业和优势，围绕建筑、运输、纺织、化妆品等方面的品牌，加强机电、数控应用技术、化工、工业工程、铸造、纺织、带有专业性的市场营销等专业的技能培训和学历教育，适应本地经济发展需求，为本地培养人才。同时适应沿江开发的形势，向外地输送人才。要进一步加强省重点职业学校专业现代化建设，培植示范骨干专业，强化特色专业，使设置的培训专业更贴近生产实际，职业学校的培训功能得到进一步发挥。

2、加大教育培训改革力度。农民工靠的是实用技术，企业需要的是技术熟练、又有专业知识的人员，成人教育和职业教育要根据“实际、实用、实效”的原则，加大教育培训改革力度。要主动适应经济社会发展需求和市场经济规律，改革办学机制，坚持培训与学历教育相结合。

3、加强教育培训基地建设，改善办学条件。加大投入，改善办学条件，增添实验实训设备，增强学员的动手能力，提高操作技能，使受训的学员真正具有一技之长，直接上岗，对口就业，变劳务输出为技能输出。

4、加强校企合作、校镇合作。学校如何介入，要与企业共同商定。可与企业签订择优录用毕业生的合同。建立健全各镇职业教育、成人教育培训服务机构，及时向社会提供各种人才信息，进一步凸现职业教育、成人教育在农民工中的引领作用、幅射作用。

行政管理调查报告

××社区位于本市××区北三环路沿线，社区居委会委员全部由选举产生。作为北部城区重要的综合居住区域，××社区在区委、区政府出台的一系列政策文件推动下，进一步提高和丰富了社区管理的发展。随着对城市管理的要求提高，社区管理工作还存在着影响社区发展、社区自治的问题，这些问题的解决，关系着城市管理水平的提高与和谐社会的构建，为此，今年8月我对××社区管理工作进行了实地走访参观，对在社区管理工作中存在的一些问题进行了分析、思考，并提出了相应的对策和建议。

一、社区管理中存在的问题。

（一）社区居委会的工作行政化倾向严重、工作任务繁重。

1、社区居委会自治功能尚未到位。

通过调查发现，社区居委会的功能当前还未能突破办理政府行政事务为主，办理社区事务为辅的现状，还习惯于上级领导布置什么就干什么，工作中表现较强的依赖性，自主性、自治性没有得到体现。

一是社区自治的任务与工作要求有距离。社区居委会的自治工作应有三方面内容，即：首先要做好社区服务，但实际上社区服务做得极少或是空白；其次要做好社区事务的民主决策与管理，但实际上的效果不明显；第三是丰富社区教育活动，倡导科学文明健康的生活方式、建设社会主义精神文明，但实际上文体活动多，教育活动少。

二是社区居委会已经成为事实上的“政府的腿”。《居民委员会组织法》规定了社区居委会有协助政府有关部门做好管理工作的职责，具体规定了必须要协助政府部门做好社区治安、公共卫生、优抚救济、最低生活保障、计划生育和青少年教育等有关工作。

通过调查，以上这些职责应该是社区居委会通过居民自我管理、自我教育、自我服务等形式开展的，但是大多数情况是街道办事处要求社区居委会替政府部门填表格、建档案、出具证明材料等行政性工作；同时政府部门临时性的统计、调查任务也都通过街道办事处落实到社区居委会来执行。这使得社区居委会的大部分时间都花在协助政府部门的工作上，居民自治组织的作用被行政化所覆盖。

我结合工作对40人进行了调查，当问到居委会是什么性质的组织时，有28人回答是代表政府的机构，只有8人回答是代表居民的，还有4人不清楚。在社区专职工作者队伍中也有很大一部分有“吃人俸禄，为人分忧”；“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在街道办事处工作人员中绝大多数都认为社区居委会是街道办事处的下属单位，理所应当地完成街道办事处布置的各项工作任务。

2、社区事务缠身，工作任务繁重。

随着市场经济体制改革的深入，大量的“单位人”转化为“社会人”、大量农民进入城市生活、本地农民失地流向城市，流动人口的大量进入城市，使社区居委会面对复杂众多人口而发生的各项管理工作和事务数量增加、难度加大，“小社区，大社会”的模式，增加了社区居委会的工作强度。

3、政府部门职能不到位，社区自治职能弱化。

繁忙的行政和社会管理事务使社区居委会陷于被动应付的境地，许多部门提出了“横到边，竖到底”、“把工作触角延伸到社区”的目标和任务，以进一步加强城市基层基础工作，这本是一件好事，但是指导、服务不到位，形成了会议多、检查多、报表多的局面。有些部门工作（含街道）进入社区没有发挥自身指导、服务职能，为社区居民办实事，而是习惯于把社区当作自己的下属单位去布置工作；热衷于创建、搞评比，轻内容、重形式，各项工作都要求“建班子、挂牌子、设展板、建台帐、要数据”。社区居委会每天应付着上级领导的检查和收集报表、传送各种数据，从而淡化了居民群众对社区的认同感，削弱了社区居委会对居民群众的亲和力和凝聚力，弱化了社区居委会作为群众性自治组织的职能。

（二）社区居委会业务经费不足。

一是发挥自身职责，调动居民参与社区建设的活动经费较少。《居民委员会组织法》规定，社区居委会负责宣传法律、法规和国家政策，维护居民合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财物，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，调解民间纠纷，协助政府或派出机构做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作。在当前形势下，社区居委会还要做好社区治安、社区教育、组织社区文体活动、美化社区环境等工作，这些都需有必要的经费作保障，否则很难形成居民的广泛参与和工作效果。

二是日常办公经费紧张。在各项工作中，召开会议、报送信息和数据，建立台帐等文件资料的办公消耗，加之社区居委会自身水、电、暖以及电话费，一年就得需要4000―5000元。北京市社区公共服务96156网站延伸到了各个社区居委会，电脑、打印机等硬件设施统一配发了，但日常的上网费和消耗，一年也需要4000―6000元。政府部门部署的工作大多要求制度上墙，制作展板，每年此项支出至少3000多元。

在社区居委会经费方面，我区规定每个社区居委会每年1万5千元。各街道办事处统筹部分外，社区居委会实际的使用只有4000―8000元，业务经费严重不足。

（三）社区专职工作者待遇较低。

20xx年《北京市社区专职工作者管理意见》中对社区专职工作者的待遇进行了统一规定，我区据此确定社区专职工作者的待遇，同时按照劳动法规定建立养老、失业、医疗等保险。

但社区专职工作者待遇低的问题仍比较突出：一是社区协管员待遇较高，如劳动、城管、矫正、治安协管员等都是由劳动部门安排的失业人员，工资比社区专职工作者（社区居委会工作人员）高，不仅发工作服，而且遇年节还有福利。而社区专职工作者都是经过招考和居民选举形成，心理反差大；二是社区专职工作者的付出与回报差距较大。社区专职工作者承担的工作繁重，但扣除三险个人负担部分后，每个人只有900―1100元月收入，直接影响了积极性，影响了社区管理工作的成效。

二、改进对策与建议。

（一）应积极为社区居委会减负。

一是理顺区街关系。要按照“条专块统”的原则，对专业性比较强的由区委办局在街道设站（所），实现条条上的一专到底。街道主要是代表政府履行块块上的综合管理职能，具体讲就是按照有关法律、法规和区政府的授权或者有关职能部门的委托，使街道具有综合协调权、处置权等，从而有效地行使政府对城市的管理职能，对地区社会治安、市容市貌、城市建设、精神文明建设等达到高效的管理。

二是理顺街（部门）居关系。理顺关系要改变过去领导与被领导、命令与服从的关系，成为指导与协助、服务与监督的关系。进一步明确社区居委会的任务。社区居民委员会作为城市管理四级网络中的一个网格，而不是一个“级”，这个理念是理顺街居关系的基础，必须牢固树立。按照政事分开的思路，将社区居委会的各项工作进行梳理，做到“两个明确”：即明确哪些属于街道（部门）的工作，哪些属于社区的工作；明确哪些是政务性工作，哪些是事务性工作。在此基础上，属于街道的工作，街道（部门）无权向社区摊派；属于社区的工作，社区有责任完成；对需要社区协助办理的工作，要建立社区工作准入制度，履行正式的授权手续。

三是明确社区功能定位，发挥社区居委会自治功能。一要搞好社区服务。主要是抓好四项服务：即抓好社区安全服务，保持社区的长治久安；抓好社区的文化服务，满足居民精神文化生活的需求；抓好社区的健康服务，培养居民良好的生活习惯；抓好社区生活服务，解决居民生活中遇到的各种困难和问题。建立社区的长效服务机制，实现政事分开，建立社区公共服务社，按照市场规律进行运作；树立求真务实的工作作风，以居民需要与否、居民满意与否、居民拥护与否为社区服务的唯一宗旨，来推动社区服务。二要保证社区居委会的自治权得到有效行使。这个权力能不能落实，关系到社区建设的成败。社区自治权应主要体现在社区民主决策权、社区管理权、社区财务自主权、社区依法协管权以及社区对政府部门的监督权上，只有把这五项权力真正落到实处，社区居委会才能真正从大量的政务性工作中解放出来，也才能真正把社区服务搞起来。

（二）多渠道解决社区居委会业务经费。

目前的社区居委会经费由街道办事处统筹安排，这虽然有利于基层社区管理工作的协调统一，但另一方面，一定程度上制约了社区居委会工作的进一步发展，使得居委会受到资金不足的限制和制约，难以解决居民的热点、难点问题，制约居民对居委会的.认同和归属，因此必须采取多渠道保证居委会业务经费。

一是社区居委会建立单独帐户并全面安排，使其工作正常运转，为居民群众办实事、办好事。

二是要动员发动辖区单位资源共享、共建共驻，各社区要协调辖区单位有钱的出钱，有力的出力，把社区各种各样有形的、无形的资源开发出来。

三是社区居委会采取多种形式拓宽社区服务领域，建立自身的便民利民社区服务组织，在有偿或低偿为居民提供服务的同时，增强自身实力。

四是政府要加大社区业务经费的投入力度，在现有每年每个社区1万5千元基础上提高到3万元。五是建立社区工作准入制度。政府部门和街道经批准需要社区协助的工作，要做到权随责走，费随事转。

（三）努力提高社区专职工作者的待遇。

按照市人事局、市民政局、市劳动和社会保障局联合发文精神，结合区域实际，调整社区专职工作者待遇。具体为：设基础工资、岗位工资、奖金三项。基础工资每月700元，岗位工资按高限确定，划分三个标准：主任800元/月，副主任700元/月，委员600元/月。调整后主任1200元/月，副主任1100元/月，委员1000元/月。每月奖金100元/人，年底奖金由区政府或办事处根据实际情况酌情安排。同时，按照劳动法规定建立养老、失业、医疗等保险。

三、调查体会与建议。

1、应积极为社区居委会减负。

一是理顺社区街道办事处关系。街道主要是代表政府履行综合管理职能，具体讲就是按照有关法律、法规和县政府的授权或者有关职能部门的委托，使街道具有综合协调权、处置权等，从而有效地行使政府对城市的管理职能，对辖区社会治安、市容市貌、城市建设、精神文明建设等达到高效的管理。社区居民委员会作为城市管理网络中的一个网格，而不是一个“级”。按照政事分开的思路，将社区居委会的各项工作进行梳理，做到“两个明确”：即明确哪些属于街道的工作，哪些属于社区的工作；明确哪些是政务性工作，哪些是事务性工作。在此基础上，属于街道的工作，街道无权向社区摊派；属于社区的工作，社区有责任完成。

二是明确社区功能定位，发挥社区居委会自治功能。一要搞好社区服务。主要是抓好四项服务：即抓好社区安全服务，保持社区的长治久安；抓好社区的文化服务，满足居民精神文化生活的需求；抓好社区的健康服务，培养居民良好的生活习惯；抓好社区生活服务，解决居民生活中遇到的各种困难和问题。树立求真务实的工作作风，以居民需要与否、居民满意与否、居民拥护与否为社区服务的唯一宗旨，来推动社区服务。二要保证社区居委会的自治权得到有效行使。社区自治权应主要体现在社区民主决策权、社区管理权、社区财务自主权、社区依法协管权以及社区对政府部门的监督权上，只有把这五项权力真正落到实处，社区居委会才能真正从大量的政务性工作中解放出来，也才能真正把社区服务搞起来。

2、多渠道解决社区居委会业务经费。

目前的社区居委会经费由街道办事处统筹安排，这虽然有利于基层社区管理工作的协调统一，但另一方面，一定程度上制约了社区居委会工作的进一步发展，使得居委会受到资金不足的限制和制约，难以解决居民的热点、难点问题，制约居民对居委会的认同和归属，因此必须采取多渠道保证居委会业务经费。

一是社区居委会建立单独帐户并全面安排，使其工作正常运转，为居民群众办实事、办好事。

二是要动员发动辖区单位资源共享、共建共驻，各社区要协调辖区单位有钱的出钱，有力的出力，把社区各种各样有形的、无形的资源开发出来。

三是社区居委会采取多种形式拓宽社区服务领域，建立自身的便民利民社区服务组织，在有偿或低偿为居民提供服务的同时，增强自身实力。

四是政府要加大社区业务经费的投入力度。

行政管理调查报告

针对“科教兴国”而言，它是国家提出，在一定的程度上把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪的重大战略。作为教育系统中的重要组成部分之一就是企业职工教育培训，并且担负着劳动者素质的提高做好企业职工教育培训工作，不仅有利于科教兴国战略的实施，同时还能够在一定的程度上有利于经济的发展以及社会的进步。

在一些企业当中，人力资源的重要组成成分就是职工的培训，企业要想能够得到更哈的发展必须要对职工培训的工作进行重视，与此同时职工的培训也必须要跟随企业的发展来循循渐进。由于是受到传统经济体制的一些影响，一部分的企业在对员工培训的过程中存在着一定的误区，企业进行培训的过程中，其培训的成本一直都是能省则省，企业的效益好的时候便不需要进行培训、企业效益不好的时候便没有钱进行培训以及企业的一些高层管理人员不需要进行培训的观念从而导致企业不能够跟随着社会的进步去进步。

企业当中的职工必须要接受培训来作为继续学习的手段，职工进行培训能够更好的帮助企业迎接挑战，同时也能够有效的帮助企业创造价值或者赢取更多的竞争优势，重视职工培训工作的企业要比他们的竞争对手表现出更好的经营业绩，并且也能够更有信心的去迎接挑战。在企业的培训过程中不仅仅要通过职工的自觉性、积极性以及创造性的提高企业的效率以及价值，但是，也能够增强职工自身的素质。培训则是管理的前提以及培训管理的一个手段。企业通过培训不仅仅能够为管理创造出一个有力的条件，并且培训本身也是一种管理，主要是通过培训来满足职工的精神文化需求。

问卷式调查。

“20xx年8月31日，我在山东省禹城市xx公司就企业培训存在的问题进行了调查。在进行调查的过程中，随机的抽取了某一部门的位主要的调查样本。调查的内容：

(1)在目前阶段，对于培训的工作并不够重视。由于科技的不断发展对于职工的知识技能、创新能力以及管理能力方面的要求也越来越高，但是，对于职工的素质培训以及技术培训不能够及时的进行，一大部分的职工没有得到有效的培训，长期以往只会导致企业的管理水平以及生产水平不断下降。

(2)在目前阶段，培训的工作并不能够适应企业发展的需要，并且培训的工作还是停留在简单的技能培训方面，多数是根据陈旧的培训方式为主，培训的效果也很差，并没有根据企业整体的发展合理的进行规划，同时也缺乏着专业的层次以及循环渐进的`培训。调查表的分析：

xx公司就企业培训存在的问题进行了调查，调查结果如下：

所占比例。

工作满意程度80%。

非常满意15%。

满意5%。

一般75%。

不满意25%。

非常不满意。

从调查表中，我们可以知道企业的人才管理和技能：在企业的人才使用过程中，中层的管理人员获得比较多的支持。并且企业部门的负责人则作为企业的中坚力量，这些中层人员主要是肩负着不断创新以及发展企业的责任，根据统计学上的数字可知，在对工作任务进行分配的过程中，占据着百分之八十的职工认为中层的管理人员能够做到对职工的长处加以利用，然而，有着百分之二十的职工认为这并不是公平的。在部门中其内部的沟通基本上是顺畅的，但是，部门之间却是需要进行加强的。很多的职工都普遍的反映在实际的工作过程中，上级对于工作的力度是十分的强，并且也就着工作来进行沟通，然而，后续的问题调查可知，部门之间的沟通并没有得到所预期的效果，经过一部分员工的反映，部门之间的工作在衔接的过程中并不合理，绝大多数只是职工自己进行沟通和联系，然而部门的负责人员沟通的比例也比较少。

关于职工技能的评价，大多数的职工认为，在实际的工作过程中对于自身的工作职能时比较满意的，并且占据着80%的比例，仅仅有着15%的职工觉得自身的技能是完备的，同时，也有着5%的职工对于自己的职能时并不满意的，希望能够在以后的工作生活过程中进行提升。然而在对职能进行转化的过程中，这个比例还是有所下降，大约有着75%的职工认为自己的职能时能够发挥的，大约有着25%的职工则是认为自身的职能时诶有得到发挥，专业素质在向着业绩转化的过程中并不是很理想，所以，对于职工的潜能是有待于不断的开发。分析结果：

职工教育培训管理是确保培训学习正常有序开展的约束机制。科学规划设计培训内容和方式，加大培训学习的创新力度，对有效管理培训教育学习有重要促进作用。要以现阶段企业的培训情况来让企业的培训变得更加有效，因此必须要从以下几个方面来对培训的体系进行完善：

职工培训要有明晰的培训计划，这是培训学习具体实施的行动纲领。在进行培训教育之前，需要对相关指数进行科学评估，这样才能做到有备无患。首先是培训需求分析。企业生产和发展中一定会遇到一些瓶颈问题，找到这些问题的根源，可以制定针对性措施，培训学习对解决问题能够发挥多少正能量，这是需要分析的。一些工作任务需要一些技能和方法，职工在哪些方面存在短板，并通过什么样的培训学习可以弥补，这也是需要分析的。其次是培训计划制定。凡事预则立，不预则废，工作培训学习也是这样，要先制定详细的可行性培训计划，一，培容包括三个层次，即知识培训、技能培训和素质培训。在制定培训计划前，要充分研究各类职工应选择哪种层次最为合理就可以细分到人，可使职工通过培训之后，企业和个人都有所收划。

职工培训过程管理是确保培训顺利完成的最重要环节。在制定好职工教育培训计划之后，就要对实施过程进行合理的管理，确保培训工作顺利进行。一是要安排合理的培训时间，因为各部门的职能不同的职工工作时间也不尽相同就需要安排合理的时间，分批次进行培训，确保每个需要培训的职工都能够在耽误提下接受培训;二是要对培训过程进行监督，制定严格的考核制度在企业，选聘一些具有较高专业技能的专业人员对职工进行培训而且在培训完之后要进的考核，以检验职工的培训效果，对于培些不合格的职工以次接受再次培训够确证培的效果。培训管理是一项复杂而纷繁的事务工作，要对培训学习开展过程进行管理，不仅要对教师施教行为进行约束，还要对职工学习行为进行规范。要对整个教学过程进行跟踪监督，也要对职工日常习惯进行跟踪教育。像出勤情况、实训情况、考核情况等，都需要有专业的管理。

在职工教育培训学习中，对培训学习成果进行评估，这是衡量培训效果的最基本方式。对评估实施管理，主要针对职工掌握培训内容技能情况和教师施教态度方式两个方面展开。特别是对职工培训学习情况进行评价，不能单单用一次考核得出结论，要看职工回到工作岗位上的具体表现，对培训教师的评价也要从指教认识、指教能力和指教方式等多个方面进行。体会：

在对员工培训的过程中一个行之有效的管理方法是十分重要的，在现代企业中，其竞争就是人才的竞争以及知识的竞争，然而培训能够更好的培养人才以及传播知识，从而有效的实现知识贡献的一个途径。所以加强员工培训的管理与创新是企业在21世纪培育核心竞争力，取得不断成功的关键所在。

行政管理调查报告

摘要：随着我国社会主义市场经济的快速发展，城市化进程的不断加剧，大量外来人口涌入城市，中国社会由传统社会向现代社会转型，由农业社会向工业社会转型，在社会经济发展的同时，贫富差距进一步拉大，人民内部矛盾加剧，社会问题丛生，社会治安形势恶化。在新形势下，由于社区治安防范的滞后，造成社区的刑事案件比重增大，发案增加，社区已成为犯罪分子主要侵害对象，若不及时改变现状，将会给国家、社会和居民带来无法弥补的损失。社区治安防范作为预防违法犯罪的一种事前的、积极主动的治本式举措，又由于社区治安防范体系建设正面对着新的环境，面临着新的挑战，所以社治安防范在社区建设研究和社会治安防范体系研究中，越来越受到人们的关注和重视。

社区是社会的组织细胞，是社会发展和稳定的基础，社区建设有着丰富的内容和重要的社会整合功能，社区治安的治理是整个社会治安治理的前提与基础。社区被认为是二十一世纪治安防控的基地。从城市管理和城市发展的角度看，社区安全保障功能已经日益凸现，因而急需引起全社会的普遍认同与关注。在社区规划和建设蓬勃发展的良好形势下，积极探索城市社区安全保障方面的对策与建议，不仅在理论上显得十分必要，而且是社区基层行政管理与发展实践的迫切需要。本文阐述了新形势下，中国社区治安现状，存在的问题探讨了社区防范工作的策略。

关键词：城市社区；社区管理；基层行政管理；安全管理。

引言。

随着社会经济的发展，城市的人口逐渐增多，城市社区建设快速发展。但是随着城市外来人口的增多，社会成分复杂，人际关系淡化，邻居间互帮互助、团结一家的特点减弱，给某些犯罪分子提供了良好的犯罪机会。在社区治安防范的实践中，公安机关、物业管理公司、保安服务公司、社区自治组织、社区内部单位保卫组织、社区治安志愿者等共同构成社区治安防范网络。在这张防范网络中，公安机关作为政府公共安全服务主体，应发挥专业防范的主导作用，而其他防范主体也应各尽所能，在公安机关的组织和协调下，形成防范合力，共保社区平安。社区治安建设是城市规划和社区发展的重要内容，也是开展社区建设的基础和保障。社区治安建设的主要目的是为居民创造安全、和谐的生活环境；这既是政府的责任，也是全民的生存需求。研究社区防范工作十分必要。

（一）社区防范工作内涵。

城市社区安全保障已经成为衡量城市和谐文明程度的重要标志。一个城市的文明不仅要通过深厚的历史底蕴、发达的经济和人们高质量的生活水平来体现，更重要的还在于整个城市人们的文化素质和精神面貌，这当中，首当其冲的是安全文化素质的提高。在人口流动频繁、网络生活发达、各种异质性文化并存的现代都市里，安全保障能减少人们的心理压力、使人精神放松，能帮助人们减少相互猜测，增加沟通交流的效率。可以这样说，城市的文明依赖于市民素质的提高，而市民素质的提高又依赖于市辖各社区单位基础安全保障的实现。城市社区安全保障通过保证生产、治安、交通、医疗、用水、食品等方面的安全有序，能使城市居民生活在一个和谐融洽、放心舒畅的良好环境里。

（二）社区安全管理的重要性。

社区是构成城市的基本单元，也是城市管理和功能完善的主要载体。国内外发展的实践一再证明，社区安全保障具有十分重要的意义。城市社区安全保障不仅是城市发展和稳定的前提，而且直接影响着城市居民的生活水平和生活质量，反映着城市发展的现代化程度和整个社会的和谐文明程度。随着科学发展观贯彻的逐步深入，城市管理及建设中的安全保障问题已经为各领域专家学者所关注，并越来越多地引起政府管理部门的高度重视。

（一）社区防范法制建设严重滞后。

防范体系建设的瓶颈。

（二）社区群众防治力量薄弱。

原来形成的发动群众自愿参加的群防群治模式，在经济改革发展的今天，逐渐弱化、萎缩，而有关单位和民警没有正确对待，仅将其归咎于“无钱难办事”，工作中存在推卸、畏难情绪，对上门征收治安联防费、做好群众工作、挖掘资源等需要下苦功、收效慢的长期性工作不主动、不坚持，导致社区“人防”力量薄弱。

（三）社区防范机制不健全。

社区警务工作在我国处于初创阶段，社区民警的配置、社区警务室的建设、社区警务工作的全面开展与社会治安综合治理的目标差距仍然很大，尤其是对社区警务的理解上还存在着偏差，对社区警务的财政投入明显不足，社会参预也不够，群众参与维护治安的积极性并未全面调动起来。社区警察多沿袭过去管片民警的工作方法，对本身角色还不太适应。

（四）社区防范针对性不足。

社区民警对维稳信息的收集、对警情信息研判的能力不强，仍存在比较普遍的按老办法办事，仅凭个人印象或个别群众的反映情况去断定社区防范重点，导致防范措施未能及时调整落实到最关键的时间、空间和人物上。

（一）健全社区防范工作法律法规。

1、健全社会治安法律法规，形成执法保障体系。

城市社区居民和社区组织依照社区建设的法律、法规，决定和管理社区事务，既是我国社会主义民主政治建设的要求，也是发达国家和地区城市社区建设，特别是依法管理社区的成功经验和做法。加强城市社区法制建设，能够使社区治安组织有法可依，依法排除他人非法干扰和破坏居民居住安全的行为，能够使产生的纷争得到及时解决，使不和谐的状态归于和谐。

2、建立社区治安防范网络体系。

要在街道综合治理部门和公安机关指导下，组织治保委员、社区保安、单位内保力量、社区物业以及社区志愿者等各种治安力量的作用，共同参与到社区治安防范工作中来。同时，强化居民自治组织在社区治安管理中的职责和作用，明确作为居民代表大会执行机构的居委会是社区治安体系的主体。

公安部负责人表示，力争用三到四年的时间，要积极构建四个网络、不断完善三个机制、着力强化两项管理，在全国构建起一个以派出所民警和巡警为骨干，以群防群治力量为补充，以社会面、社区和内部单位防范为基础，以可能影响社会治安的特殊人群、危险物品管理为重点，人、物、时、空控制相结合，点线面结合，动静结合，人防、物防、技防结合，警民结合的社会治安防控体系。

4、管理与服务相结合。

社区的管理工作涉及面广，要使管理工作及时到位，达到预防违法犯罪的效果，首先是要制定出一套有效的管理办法，完善自治管理制度，比如制定社区文明公约，规范居民个人行为；制定出入凭证制度，净化社区来往人员；完善外来流动人口登记管理制度，加强对外来人员控制；落实社区出租屋管理，杜绝将房屋出租给有犯罪嫌疑的人，房屋出租必须到物业站、派出所登记等等。其次是要采集广泛信息，结合人口普查、户口调查和情况询查，建立综合信息网络，将外来暂住人口纳入管理，做到不是控，不漏管。

在搞好社区的管理职能的同时，我们也要加强社区的.服务职能，促进了新型人际关系的形式，改变原来的社区特有的疏远冷淡的邻里人际关系的特点，从而使社区居民感到生活环境的安全和人际关系的温暖，形成团结的一个整体，因而在必然减少犯罪分子作案的可能性的同时，维护了人与人之间的一种心连心的传统美德。

（二）提高社区治安防范的认识。

开展社区的宣传教育，通过教育来提高居民素质，消除产生犯罪的主观条件，提高预防犯罪的意识和积极性。首先是思想、道德教育，使居民了解目前治安状况及预防犯罪与本身利益的关系，树立共同创建美好家园的集体主义思想，净化社会环境，预防犯罪。其次是文化知识教育，通过对社区居民进行基础文化知识、法制知识和科学知识的教育，提高文化水平和法律意识，使社区居民自觉守法并懂得怎样运用法律武器保护自己，打击和预防犯罪。

此外，我们还要加强社区人民调解工作，健全民间调解组织，发现矛盾，积极做深入细致的思想工作，从而化解矛盾，平息纠纷，防止事态的恶化，预防民事纠纷转化为严重的刑事案件。

（三）构筑科学有效社区防范工作机制。

以政府为主导，就是要加强主管部门领导的责任感和使命感，使其在有关社区项目的立项审批、规划安排等方面从快、从简予以办理，并将安全社区建设作为全面建设小康社会和城市可持续发展能力建设的重要组成部分和主要考量目标之一。同时，政府为主导的社区还有利于引进和吸收国内外先进的安全社区建设理论与技术方法，组织和参加国内外安全社区建设和伤害预防交流活动。以社区为主体，就是要让社区全体居民参与进来，通过监督、亲自贡献、谏言献策等多种形式，使社区经济、文化、卫生、环境等不同方面都有整体提高和改善，确保社区安全保障的有效实现。

要进一步部署和推进社会治安防控体系建设，全面落实社会治安综合治理的各项措施。“打防结合、预防为主”是党中央在全面总结社会治安综合治理工作经验的基础上提出的重要方针。这一方针的提出和实施，无疑具有深远的现实意义。近年来，各地在坚持严厉打击严重刑事犯罪的同时，也将社会治安防范工作纳入议事日程，并创造了大量的行之有效的经验和做法。事实说明，开展“严打”斗争与搞好社会治安防范是并行不悖、相辅相成的，只有在开展好“严打”斗争的同时，不失时机地强化社会治安防范，做到“打防结合、预防为主”和专群结合、齐抓共管，才能够真正而持久地保持社会稳定。

（四）加强社区治安队伍建设。

在新形势下，针对公安民警与人民群众关系的现状，我们强调公安民警要带着感情做好群众工作，这是实践党的根本宗旨、坚持党的群众观点的具体体现。社会实践的大量事实说明，是否树立了正确的群众观点，对人民群众有没有感情，决定着公安民警的工作目标、工作态度、工作作风和工作方法。要做人民群众拥护的公安民警，就必须全心全意为人民服务，特别是作为窗口行业的人民警察，不仅直接面对群众，而且决策直接关系群众切身利益，只有树立了群众观点，一切以群众利益为出发点和落脚点，公安队伍的立身之本才能更扎实，才能真正受到群众的拥护。

（五）加强社区防范基础建设。

社区要正常稳定地发展，首要的标准是安全，治安搞不好，群众就没有安全感，因而其他任何建设都无从谈起，所以我们必须以治安为突破口，加上提高居民文化素质，搞好小区基础设施建设，才能将社区搞好。在社区加快警务室建立，建立警务室不仅维护了社区内部治安秩序，而且也加强了外部巡查，控制了周边环境和社区的各个社会层面，从而保障社区内外良好的治安秩序。第二，加强社区巡逻队伍建设，加强社区内部巡逻。确保社区内的打击和防范违法犯罪活动在力度、时间和空间上有绝对的优势。充分发挥物业站、家委会的作用，在社区中举办居民学校，不断对居民进行社会公德、职业道德和家庭美德为主要内容的文明意识教育；开展群众性文化娱乐活动和群众志愿者活动等，使广大居民自觉维护社会秩序和社会环境。

加大社区安全保障的资金投入，一方面确保社区安全工作人员有可观的收入，从而使他们能全身心地投入护卫工作；另一方面，更重要的是可以安装和更新社区安全监测、预防设备，比如目前的远红外周边报警系统、电视摄像监控系统、电子巡更系统和门禁对讲系统等。从而最终实现技防、物防和人防的紧密结合与相互促进。

结论。

随着我国经济体制和政治体制改革的逐渐深入，社区在人们的生活中扮演着越来越重要的地位，逐渐成为人们生活的基本场所，社会的矛盾和犯罪率也随之向社区蔓延，其中社区犯罪就是社会犯罪的主要形式之一，社区犯罪已成为影响居民生活稳定的重大因素。怎样防控社区犯罪，已经成为现代社会治安和建设和谐社会的一个热点问题，加强社区法制化建设、建立健全有效的社区犯罪防控体系提上了社区基层行政管理的日程；开展社区安全管理的研究和实践具有重要意义。

行政管理调查报告

日前，为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》，深入了解未成年人的思想道德状况，探索新形势下加强未成年人思想道德建设的新思路，，今年3-4月份到开展了对未成年人思想道德状况调研。调查主要采取走访座谈、问卷调查等方式进行。调查对象以涵盖全县重点中、小学，普通中学及职业中学为调查点，按各自的问卷调查对象机械抽样500名中小学生（其中小学生100名、初中生200名、高中生200名；男生287名、女生213名）进行当场问卷调查。共收到有效答卷498份，内容涉及学生理想与追求、法律意识、兴趣爱好、心理状态等方面。（调查表附后）现将调研情况报告如下：

调查结果表明，如今未成年人的优点明显，但缺点也非常突出。优点是思维活跃，能快速接受新鲜事物，有创新精神，法律意识普遍提高；缺点是依赖感强，缺乏责任心，吃苦耐劳、勤俭节约、团结协作精神较差，奉献精神不强，个人主义严重，心理承受挫折能力弱等等。

主要表现在：对祖国的情感和态度正确的占77.1%；对信仰有正确认识的占58.9%；对世界观、人生观、价值观比较正确认识的占54.5%；对诚实守信、人际交往、社会公德能正确对待的占63.6%；法制观念比较强的占72.35%。此次问卷调查同时暴露出当前未成年人思想道德也存在着不少令人忧虑的状况。统计数据反映：你认为人活着首先是为了“享受物质”占7.2%；“精神追求”的还有1.8%：认为在人的一生中，“金钱最重要”的占2.55%，“权力最重要”的占0.80%；崇拜的对象是“明星”的达11%，“专家教授”的仅占3.90%，“英雄模范”的占5.20%；每月零花钱在“100元左右”的占8.9%，“200元以内”的占4.6%，“200元以上”的占3.2%；每天上网时间超过了2小时的占6.8%，不到2小时的占2.6%，从不上网的占0.6%等等。

随着社会科技的不断发展，对未成年人思想道德建设也将面临着复杂和严峻的挑战。尽管未成年人思想道德建设主流是好的，但仍还存在着许多不足之处。，总结起来主要是以下几个方面。

1、学习的目的更加务实。

“人活着是为了什么？”这是一个体现人生价值取向的郑重问题，而调查显示，将近半数的同学把“享受物质生活”作为人生追求的目标。而在回答“你认为学习的目的是什么？”只有很小一部分人选择“报效祖国，服务大众”。可见，当今学生更现代，更人性，也更加务实。

日益激烈的竞争让他们早早感受到生活的压力，他们目睹了下岗的压力，贫富差距的加大，更使得他们懂得金钱的重要性。如问题三，80%的学生都同意“没有钱，就谈不上享受生活，就无法实现精神追求”。当然我们不能把它做为个人主义来批判，应该帮助他们更好的处理个人与金钱的关系。

但近年来，各中学之间的竞争以及升学率的压力下，学生的分数渐渐成了老师最重要的追求。在这种社会背景和教育气氛下，使更多的学生对学习的目的产生困惑，这种困惑更体现在初中学生身上。

因此，作为教育工作者不能过分看中“分数”，更应该培养学生正确的人生观和价值观。

2、热爱学习却鄙视劳动。

在被问及今后理想的职业时，学生的选择更倾向多元化。希望成为机关工作人员和科技工作者的最多，排在第三位的是知识分子，而想当老板的并不多，只占2..6%。可见，随着社会的发展，人们对知识的苛求是越来越高，对收入稳定、丰厚的职业也更青睐。但选择农民和技术工人不到1%，事实上，国家的发展离不开任何职业，更加需要一批高素质劳动者。所以，教师在注重对学生科学文化知识培养的同时，也应加强中小学劳动教育的培养。

3、信息网络化的利与弊。

随着网络技术的发展，游戏不仅被电子化，而且被网络化。网络和电子游戏是一把双刃剑，既能促使学生健康成长，也能制约学生健康成长。中小学生由于自控能力弱，猎奇心强，是非观念尚未形成，由于对社会认知的不足和自我保护意识的缺乏，受到不良影响也最为严重。当然通过网络，中学生也可以学习科学文化知识，了解国内外大事。但是，通过调查可以看出，8%以上的学生上网的目的就是玩游戏或聊天。

在调查中我们更了解到多数中学生认为自己对网络上的黄色、暴力等不良内容的缺乏抵制力，更有7%的学生期待着发生网恋。

应当承认，多媒体及网络的使用对中学生的影响是存在的，中学生也无法抵御新生活、新色彩、新潮流的诱惑。“学校课堂教育一个钟头，不顶电视和网络一个镜头”，“五加二等于零”，反映了这一现状。由于多种影响，中学生群体中成为一种共性：饮食跟着广告走，穿戴跟着名牌走，娱乐追着名星走，应酬跟着大人走。尤其是不健康的色情内容已给中学生群体带来负面影响，这是当前德育工作面临的新情况、新课题。

那么应该如何加强和改进对未成年人思想道德建设呢？

1、要强化学校育人的主渠道作用。

学校教育是未成年人接受教育最主要的渠道，学校在加强未成人思想道德中发挥着不可替代的作用。因此，学校要树立起科学育人的观念，以培育“四有”人才为根本目的，充分认识到未成年人思想道德建设的重要性，注重未成年人综合素质的提高。要注意预防德育教育中“说起来重要，做起来次要”现象的出现，把未成年人思想道德建设放在关系国家命运前途的政治高度来切实抓好。要在以人为本的理念下，根据未成年人的特殊心理、生理特点，因材施教，因人而异，有的放矢；要适应时代发展的要求，不断创新、改进教育工作方式、方法，实现由灌输思想道德知识向发展思想道德能力转变，减少行政动员，体现主体性、社会化、生活化的教育观念，把真实的道德生活展现在未成年人面前，在现实的具体生活场景中提高未成年人的思想道德素养。要循循善诱，使思想道德教育入心、入脑。

2、尊重未成年人的主体性地位。

要大力开展体验教育活动，充分尊重未成年人的主体地位，让未成年人在体验中受到教育。要多组织学生参加一些公益性劳动和社会实践，让学生多了解社会，关注社会，了解民生。要化解安全教育和开展德育活动的矛盾，让学生走出校门，亲近自然，感受祖国富饶的自然资源和源远流长的历史文明的同时，不断增强学生们的自豪感，丰富他们的知识。要从学生的日常行为抓起，注重小学生的养成教育。要深化雏鹰争章活动，教育小学生们在家当好家庭小帮手，在校当好好同学，小伙伴，在社会当好文明小标兵，在公共场所当好环保小卫士，独处时当好自律小主人。要继续开展“手拉手”行动，倡导互助友爱精神。要深入开展志愿者行动，激发小学生的奉献热情和社会责任感。

3、建立一支高素质的教师队伍。

老师的素质如何，直接影响到每个学生的思想道德和行为习惯养成，因此建立一支高素质的教师队伍至关重要。要培养教师教书育人的自豪感，把职业道德作为政治学习和继续教育的重要内容，使老师信任、理解、尊重每一个学生，以高尚的情操、渊博的学识引导学生全面发展。要适应新形势，拓展思维，积极探索思想道德教育新方式、新途径，不断创新载体，用新的理论、新的载体，指导加强中、小学生思想道德教育的新实践，调动起中、小学生接受教育的积极性和主动性。

4、重视家庭教育与学校教育的沟通。

家长是子女的第一老师，家庭是未成年人接受教育的第一课堂。要重视发展家庭教育，加强对家庭教育的科学引导，积极开办家长学校，举办知识讲座。学校要加强与家长之间的联系，相互之间及时沟通信息，交换意见，形成协调一致的教育方式，互相配合，共同教育，把学校教育、家庭教育紧密结合起来，体现教育的整体性。

5、积极开展未成年人心理教育。

目前，未成年人基本上为独生子女，与人平等沟通交流的机会少，孤独、自闭、忧郁等心理问题日渐突出。另一方面，网络的虚拟性、平等性、信息多面性，正好满足了未成年人的心理需求，从而导致了他们长时间沉溺网络，因网络滋生的未成年人违法犯罪也日益突出。因此，学校应配备专门的心理教师，设立心理咨询热线或心理咨询室，及时帮助解决小学生的心理问题。同时，有条件的学校应建立和完善校园网络，引导学生在校园内正确上网，充分发挥网络的积极作用。

未成年人是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业的接班人。未成年时期不仅是学知识、长身体的最佳时期，也是思想道德形成的关键时期。他们的道德水平，将直接关系到我们建设社会现代化国家的宏伟蓝图能否实现。这次调研活动，只是针对中、小学，调研结果难免有些偏颇，希望通过这次活动，对加强未成年人思想道德建设工作有所借鉴。同时，通过不断加强和改进思想道德教育方式，创新实践，真正使我县未成年人思想道德建设提高到一个新的水平。

调查表。

学生思想道德建设调查问卷。

基本信息：

性别：a男；b女；学历：a小学；

b初中；c高中。

（1）、你认为人活着首先是为了：

a享受物质生活b一种精神追求；c不知道；d其它。

（2）、你认为学习的目的是什么？

a为了能找个好工作；

b包销祖国、服务大众c为了父母。

（3）、“没有钱，就谈不上享受生活，就无法实现精神追求”，你同意吗？

a同意；

b不同意。

（4）、“没有理想，就谈不上享受生活，有了钱也没意义”，你同意吗？

a同意；

b不同意。

（5）、你怎么看同学间的物质（如手机等）攀比现象？

a我不会与人进行此类攀比；b很无奈，明知不好但没办法；c很正。

常，没什么不对的；

（6）、你对自己的生活状态满意吗？

a非常满意；b一般满意；c有点不满意；d非常不满意。

（7）今后理想的职业是：

a知识分子；b机关人员；c老板；d科技工作者。

e农民f技术工人。

（8）、你的利益受到侵害时，你会用法律手段解决吗？

a会；

b不会。

（9）、你的崇拜对象是：

a明星；

b专家教授；

c英雄模范；

（10）、你每月的零花钱在左右：

a100元左右；b200元以内；c200元以上。

（11）、你每天上网时间多长？

a少于一个小时；b1-2个小时；c多于2个小时；d：从不上网。

（12）、你一般在哪里上网？

a家里；b网吧；c学校；d其他。

（13）、你上网是为了：

a聊聊天；b发邮件；c看新闻；d玩游戏；e查学习资料；

（14）、你相信网恋吗？

a相信，觉得有发生的可能性；b相信，但不会发生在自己身上；c不。

相信。

（15）、你认为自己对网络上的黄色、暴力等不良内容的抵制力：

a很强；b比较强；c比较弱；d很弱。

(16)、你认为由社会或者家长监督下学生使用电脑：

a有必要；b无所谓；c不必要。

(17)、你认为中学生谈恋爱：

a正常现象；b比较正常；c不大正常；d不应该。

(18)、同学向你请教一道你懂的问题，你经常怎么做？（客观现状）。

a、详细讲解思路。

b、简单说明结果。

c、爱理不理。

d、说不会做。

行政管理调查报告

随着社会经济的发展，城市的人口逐渐增多，城市社区建设快速发展。但是随着城市外来人口的增多，社会成分复杂，人际关系淡化，邻居间互帮互助、团结一家的特点减弱，给某些犯罪分子提供了良好的犯罪机会。在社区治安防范的实践中，公安机关、物业管理公司、保安服务公司、社区自治组织、社区内部单位保卫组织、社区治安志愿者等共同构成社区治安防范网络。在这张防范网络中，公安机关作为政府公共安全服务主体，应发挥专业防范的主动作用，而其他防范主体也应各尽所能，在公安机关的组织和协调下，形成防范合力，共保社区平安。社区治安建设是城市规划和社区发展的重要内容，也是开展社区建设的基础和保障。社区治安建设的主要目的是为居民创造安全、和谐的生活环境，这既是政府的责任，也是全民的生存需求。研究社区防范工作十分必要。

（一）社区防范工作内涵。

城市社区安全保障已经成为衡量城市和谐文明程度的重要标志。一个城市的文明不仅要通过深厚的历史底蕴、发达的经济和人们高质量的生活水平来体现，更重要的还在于整个城市人们的文化素质和精神面貌，这当中，首当其冲的是安全文化素质的提高。在人口流动频繁、网络生活发达、各种异质性文化并存在现代都市里，安全保障能减少人们的心理压力、使人精神放松，能帮助人们减少相互猜测，增加沟通交流的效率。可以这样说，城市的文明依赖于市民素质的提高，而市民素质的提高又依赖于市辖各社区单位基础安全保障的实现。城市社区安全保障通过保证生产、治安、交通、医疗、用水、食品等方面的安全有序，能使城市居民生活在一个和谐融洽、放心舒畅的良好环境里。

（二）社会安全管理的重要性。

社区是构成城市的基本单元，也是城市管理和功能完善的主要载体。国内外发展的实践一再证明，社区安全保障具有十分重要的意义。城市社区安全保障不仅是城市发展和稳定的前提，而且直接影响着城市居民的生活水平和生活质量，反映着城市发展的现代化程度和整个社会的和谐文明程度。随着科学发展观贯彻的逐步深入，城市管理及建设中的安全保障问题已经为各领域专家学者所关注，并越来越多地引起政府管理部门的高度重视。

（一）社区防范法制建设严惩滞后。

从建设和谐社会的要求来看，和谐社区是依法治国、构建和谐社会的重点之一，而社区法制化建设的理论和实务的研究还滞后于社区建设的发展，落后于法治安全的发展，社区的各种关系难以理解，影响了社区法制建设和社区犯罪防控体系的有效性。居民委员会与居委会党支部、物业公司、业主委员会之间的关系一直是城市社区管理和建设中的老大难问题，也是制约社区法制建设和社区犯罪防范体系建设的瓶颈。

（二）社会群众防治力量薄弱。

畏难情绪，对上门征收治安联防费、做好群众工作、挖掘资源等需要下苦功、收效慢的长期性工作不主动、不坚持，导致社区“人防”力量薄弱。

（三）社区防范机制不健全。

社区警务工作在我国处于初创阶段，社区民警的配置、社区警务室的建设、社区警务工作的全面开展与社会治安综合治理的目标差距仍然很大，尤其是对社区警务的理解上还存在着偏差，对社区警务的财政投入明显不足，社会参预也不够，群众参与维护治安的积极性并未全面调动起来。社区警察多沿袭过去管片民警的工作方法，对本身角色还不太适应。

（四）社区防范针对性不足。

社区民警对维稳信息的收集、对警情信息研判的能力不强，仍存在比较普遍的按老办法办事，仅凭个人印象或个别群众的反映情况去断定社区防范重点，导致防范措施未能及时调整落实到最关系的时间、空间和人物上。

（一）健全社区防范工作法律法规。

1、健全社会治安法律法规，形成执法保障体系。

城市社区居民和社区组织依照社区建设的法律、法规，决定和管理社区事务，既是我国社会主义民主政治建设的要求，也是发达国家和地区城市社区建设，特别是依法管理社区的成功经验和做法。加强城市社区法制建设，能够使社区治安组织有法可依，依法排除他人非法干扰和破坏居民居住安全的行为，能够使产生的纷争得到及时解决，使不和谐的状态归于和谐。

2、建立社区治安防范网络体系。

要在街道综合治理部门和公安机关指导下，组织治保委员、社区保安、单位内保力量、社区物业以及社区志愿者等各种治安力量的作用，共同参与到社区治安防范工作中来。同时，强化居民自治组织在社区治安管理中的职责和作用，明确作为居民代表大会执行机构的居委会是社区治安体系的主体。

社区治安防范工作的主要内容是：积极开展法制宣传、调解纠纷、预防青少年犯罪和帮教等各项工作，指导和帮助社区单位及家庭增强防范意识，健全防范措施，提高防范能力。强化社区治安防范功能，对社会治安管理来说，具有基础性的功能，是一项必须要抓好的工作。

3、构建社会治安防控体系。

公安部负责人表示，力争用三到四年的时间，要积极构建四个网络、不断完善三个机制、着力强化两项管理，在全国构建起一个以派出所民警和巡警为骨干，以群防群治力量为补充，以社会面、社区和内部单位防范为基础，以可能影响社会治安的特殊人群、危险物品管理为重点、人、物、时、空制相结合，点线面结合，警民结合的社会治安防控体系。

4、管理与服务相结合。

社区的管理工作涉及面广，要使管理工作及时到位，达到预防违法犯罪的效果，首先是要制定出一套有效的管理办法，完善自治管理制度，比如制定社区文明公约，规范居民个人行为：制定出入凭证制度，净化社区来往人员；完善外来流动人口登记管理制度，加强对外来人员控制；落实社区出租屋管理，杜绝将房屋出租给犯罪嫌疑的人，房屋出租必须到物业部、派出所登记等等。其次是要采集广泛信息，结合人口普查、户口调查和情况询查，建立综合信息网络，将外来暂住人口纳入管理，做到不是控，不漏管。

在搞好社区的管理职能的同时，我们也要加强社区的服务职能，促进了新型人际关系的形式，改变原来的社区特有的疏远冷淡的邻里人际关系的特点，从而使社区居民感到生活环境的安全和人际关系的温暖，形成团结的一个整体，因而在必然减少犯罪分子作案的可能性的同时，维护了人与人之间的一种心边心的传统美德。

（二）提高社区治安防范的认识。

开展社区的宣传教育，通过教育来提高居民素质，消除产生犯罪的主观条件，提高预约犯罪的意识和积极性。首先是思想、道德教育，使居民了解目前治安状况及预防犯罪与本身利益的关系，树立共同创建美好家园的集体主义思想，净化社会环境，预防犯罪。其次是文化知识教育，通过对社区居民进行基础文化知识、法制知识和科学知识的教育，提高文化水平和法律意识，使社区居民自觉守法并懂得怎样运用法律武器保护自己，打击和预防犯罪。

此外，我们还要加强社区人民调解工作，健全民间调解组织，发现矛盾，积极做深入细致的思想工作，从而化解矛盾，平息纠纷，防止事态的恶化，预防民事纠纷转化为严重的刑事案件。

（三）构筑科学有效社区防范工作机制。

以政府为主导，就是要加强主管部门领导的责任感和使用感，使其在有关社区项目的立项审批、规划安排等方面从快、从简予以办理，并将安全社区建设作为全面建设小康社会和城市可持续发展能力建设的重要组成部分和主要考量目标之一。同时，政府为主导的社区还有利于引进和吸收全国内外先进的安全社区建设理论与技术方法，组织和参加国内外安全社区建设和伤害预防交流活动。以社区为主体，就是要让社区全体居民参与进来，通过监督、亲自贡献、谏言献策等多种形式，使社区经济、文化、卫生、环境等不同方面都有整体提高和改善，确保社区安全保险的有效实现。

要进一步部署和推进社会治安防控体系建设，全面落实社会治安综合治理的各项措施。“打防结合、预防为主”是党中央在全面总结社会治安综合治理工作的经验的基础上提出重要方针。这一方针的提出和实施，无疑具有深远的现实意义。近年来，各地在坚持严厉打击严重刑事犯罪的同时，也将社会治安防范工作纳入议事日程，并创造了大量有行之有效的经验和做法。事实说明，开展“严打”斗争与搞好社会治安防范是并行不悖、相辅相成的，只有在开展好“严打”斗争的同时，不失时机地强化社会治安防范，做到“打防结合，预防为主”和专群结合、齐抓共管，才能够真正而持久地保持社会稳定。