换届选举工作进展情况工作汇报（优质21篇）

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村两委换届选举工作情况汇报

根据省、市的统一安排部署，我县第六届村“两委”和第五届社区“两委”换届选举工作从去年12月4日正式启动，县委、县政府从推进农村基层组织建设和民主政治建设的高度出发，把农村、社区“两委”换届选举作为我县的一项中心工作来抓，领导重视，精心组织，周密部署，全县农村、社区“两委”换届选举工作圆满顺利，到今年3月12日，我县113个行政村、14个社区全面完成了“两委”换届选举工作。

(一)选举情况。全县2014年村级“两委”换届选举共选出新一届农村、社区“两委”成员487人，比上届少1人。有105个村、13个社区实现书记、主任“一肩挑”，比例为92.91%。“两委”交叉任职人数为340人，比例为89.24%，比市下达的目标任务分别高出7.91和6.24个百分点，与全县预定的目标任务相比分别高出2.91和4.24个百分点。选出妇女干部146人，比上届多7人，全部村(居)委会均顺利选出妇女干部。妇女干部同时担任书记、主任的有7人，担任主任的有1人。其中，在113个行政村当中，选出党支部委员339人，选出村委成员389人，选出村“两委”成员共429人。村“两委”成员中，党员381人，占88.81%;妇女120人，占27.97%，实现了每个村委会至少有一位妇女干部的目标。选出村书记、主任121人，书记、主任“一肩挑”105人，“一肩挑”比例达92.92%;“两委”交叉任职299人，交叉任职比例达88.2%。在全县14个社区当中，选出党支部委员42人，选出居委会成员57人，选出社区“两委”成员共58人。社区“两委”成员中，党员51人，妇女26人，每个居委会都至少有一位妇女干部。选出社区书记、主任15人，书记、主任“一肩挑”13人，“一肩挑”比例达92.86%。“两委”交叉任职41人，交叉任职率为97.62%。

(二)主要做法。

1.领导重视，目标明确。一是完善组织架构。县委对此次换届选举工作高度重视，成立了以县委书记为组长，县直相关部门负责人为成员的农村、社区“两委”换届选举工作领导小组及其办公室，从县委办、人大办、政府办、纪委、组织部、民政局、公检法等单位抽调了16名骨干到县换届办工作。各乡镇相继成立了以党委、政府主要领导为组长、副组长的换届选举工作领导小组和办公室，统筹推进乡镇换届选举工作。二是加强调研指导。在整个换届选举过程中，县委书记、县换届工作领导小组组长范秀燎，县委常委、组织部长、县换届办主任卢建成多次召开换届选举前期准备工作会议，并多次到县换届办调研指导工作，组织部长还亲自深入到10个乡镇进行调研指导，其他县领导也亲自到各自挂钩联系的乡镇指导换届选举工作，为换届选举的顺利开展提供了坚强的领导和组织保障。三是明确目标任务和奖惩条件。制定了《**县2014年村、社区“两委”换届选举工作实施方案》，明确了全县总体任务目标。为更好地完成市下达的目标任务，我县制定了《**县2014年农村、社区“两委”换届选举工作表彰奖励方案》，对圆满完成换届选举任务，达到换届选举目标，换届选举工作成绩突出的乡镇进行表彰奖励，没有完成换届选举工作目标的单位，年度考核不能评优选先，通过明确任务目标和奖惩，为各项工作指明了目标，提高了各乡镇工作积极性。

2.精心组织，稳步推进。一是认真研究制定相关文件。自开展村级“两委”换届选举工作以来，我县制定并下发了《**县2014年村、社区“两委”换届选举工作实施方案》、《关于进一步严肃村、社区“两委”换届选举工作纪律的通知》、《关于加强村、社区“两委”换届选举重要情况报告工作的通知》等一系列文件，明确了换届选举中乡镇党政“一把手”的责任，选举日程安排、选举纪律、重要事项报告等各项要求，确保各项工作落实到单位和部门。二是建立领导和单位挂钩联系责任制。建立了县委、县政府领导每人挂钩联系1个重点、难点村或社区的责任制和县换届办领导分组包干联系镇村选举工作责任制，加强对挂钩联系村、社区换届选举工作进行具体指导。同时，制定了《关于县有关单位挂钩联系村、社区“两委”换届选举工作的通知》，以文件的形式明确了全县127个村(社区)的挂钩联系单位，以及挂钩联系单位的责任。各挂钩联系单位和乡镇在换届选举期间累计投入换届工作资金190.5万元，有力地支持了换届选举工作的开展。三是从严制定职数配备方案。我县从去年11月初开始着手调查各村(居)的党员数量、人口规模等情况，摸清各村(居)职数配备情况，按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，科学设置村“两委”岗位和职数，努力推行交叉任职和村党支部书记、村委会主任“一肩挑”，严格执行职数配备方案，村党支部领导成员和村委会成员职数，由各乡镇按照县的规定提出，经县委组织部和县民政局、财政局研究审核批复后执行。四是加强投票现场稳控工作。县设立了5个督导组，每组各分片负责2个乡镇，对乡镇安排有正式选举村，不分工作日休息日，各督导组均做到组长亲自带队进行现场督导。各挂钩联系单位均能做到派出人力物力，协助乡镇开展换届选举工作，进一步强化了选举投票现场的稳控。在整个换届选举过程中，各督导组对各村、社区的正式选举进行现场督导150多次，公安系统共派出警力333人次，各乡镇和各驻点单位共安排工作人员2503人次，派出工作车辆473车次。五是建立选举观察员制度。印发了《**县2014年村(居)民委员会换届选举观察工作方案》，在具有一定政治素质和村民自治法律知识的人大代表、政协委员、离退休干部当中选聘了20名选举观察员，各乡镇也按照上述范围，并且将选聘范围扩大到大学生村官中，各乡镇共选聘了选举观察员272名，全程参与到各村(居)的换届选举现场，有力确保了选举现场各项步骤操作规范。

3.突出重点，抓好难点。一是全面摸底排查。坚持“提早抓、抓质量”的原则，自2013年5月30日开始，组织各乡镇和各村、社区对“两委”相关情况进行了调研排查和财产审计，按照“一村一表、一镇一册”，对各村、社区进行全面摸底，对拟任人选进行考察。二是重新分类定级。从2013年8月份开始，逐步对调查摸底情况进行全面细致的梳理，并按“好、中、差”三个档次进行分类定级。在全县127个村(居)中，定级为好的63个，中的47个，差的17个，真正做到了对全县127个村(居)“底子清、情况明”。三是开展重点难点村集中整顿。针对村“两委”关系不和谐、历史遗留问题和信访遗留问题比较突出、宗派势力影响比较大、干群关系比较紧张的重难点村集中开展了整顿。经过集中整顿，全县各村包括重难点村的村情稳定，均顺利完成换届选举各项工作。四是对群众反映强烈的问题进行严肃处理。对换届选举过程中村民反映强烈的问题，高度重视，认真调查，如组成了联合调查组严厉查处了太平镇乌石村委会村民反映征地款发放问题，顺利平息了该村的罢选事件;还对罗坝镇和平村村民反映的选举程序不合法和可能涉及贿选问题进行深入调查，妥善进行了处理和回复，澄清了事件真相，平息了村民猜疑，保证了换届选举纪律的从严执行。换届选举期间，县换届办共受理电话咨询17人次，收到信访件12件，来访29人次，处理答复12宗。

4.广泛宣传，积极动员。坚持“正面为主、适度宣传”的原则，积极做好村级换届选举的宣传报道工作。一是召开动员大会。去年12月4日，召开了全县农村、社区“两委”换届选举工作会议，明确了换届选举的日程安排等各项要求。自12月6日起，各乡镇陆续召开了选举动员大会，参与人数达1467人，起到了广泛发动动员的效果。二是印发宣传资料。印发《致全体参选村(居)民的一封信》7.29万份，确保每户村(居)民“一户一信”。三是拓宽宣传阵地。下发了《关于做好村、社区“两委”换届选举宣传报道的通知》，对如何做好换届选举的宣传工作提出了具体的要求，并及时将我县在换届选举过程中的主要做法、进展情况、经验教训和取得的成绩编成简报材料。各乡镇和各村(居)委会都悬挂了宣传横幅，开辟了宣传栏，在各主要路口显眼处张贴了宣传标语。县广播电视台在**新闻后滚动播放电视宣传标语，加大了传媒的宣传报道力度。据统计，在换届选举期间，县换届办编写工作简报18期，在县政府信息网报道换届工作信息36条，制作电视专题栏目43期，播放电视宣传标语1100多次，各乡镇、村悬挂宣传横幅157幅，张贴宣传标语3689条，提高了广大选民对换届选举工作的认识和参与换届选举的积极性，在全县营造了一个人人关心支持换届选举工作的良好氛围。

5.提前衔接，圆满收官。一是未雨绸缪，提前进行后期工作安排。为确保后期工作衔接有序，按照换届选举启动时制定的《实施方案》，立足早着手早安排，于2月19日下发了《关于做好2014年村、社区“两委”换届选举后续工作的通知》，要求各乡镇提前做好后期工作的准备和衔接等各项工作。二是及时召开后续工作现场会。2月21日，在澄江镇召开了全县农村、社区“两委”换届选举工作现场会。现场会上组织了对澄江镇和该镇潭坑村换届选举资料整理情况进行观摩，就资料整理归档工作进行了培训，并对资料整理归档、新老班子工作交接、宣誓就职、任前工作培训、建章立制，以及党员发展等后续工作进行了部署。三是认真组织开展培训和档案整理等后续工作。自4月3日起，全县举办了为期5天的新一届村(居)“两委”干部专题培训班，县委书记范秀燎在开班仪式上亲自为村(居)“两委”干部上了一节课。培训班采取集中学习和送教下乡相结合的方式进行，在县委党校集中授课3天，然后安排老师分别到各乡镇学校集中授课2天。487名村干部、110名大学生村官，以及130名计生专干参加了涉及党建知识、农村党风廉政建设、基层综合治理、计划生育、村务公开和民主管理、国土资源法律等方面的培训，激励村(居)“两委”干部牢固树立服务基层的意识、执政为民的理念和干事创业的热情。在此期间，我县将档案整理工作穿插其中，县换届办共完成了42卷的资料整理归档。截至4月12日，全县113个村民委员会和14个社区居民委员会在县换届办的统筹安排和各乡镇的具体组织下，全面完成了新老班子各项工作交接，新一届“两委”班子任职宣誓，村、社区干部任职培训，档案资料整理归档等各项后续工作。

(三)主要成效。我县这次换届选举，顺利实现了三个目标:。

1.实现了平稳顺利完成换届工作。通过形式多样的宣传活动，认真宣传贯彻村(居)民委员会《组织法》，使基层群众的民主法治意识进一步得到提高。对影响稳定的重大问题、重要情况，坚持研究在乡镇，解决在村(居)，把问题消灭在萌芽状态。广大选民在村(居)“两委”换届选举中，自觉参加选民登记、提名初步候选人、填写选票、参加投票等活动，没有发生群体性重大事件以及在网上散布负面消息等不良情况，换届选举工作平稳顺利。

2.实现了“两委”干部队伍“一升一降”。通过换届选举，一批德才兼备、有文化、有致富本领、热心为村(居)民服务、群众公认、年轻有为的人被选进了村(居)“两委”班子，有效地改善了村(居)“两委”班子的性别、年龄和文化结构，提高了整体素质，实现了“两委”干部队伍的素质提升、年龄下降。新一届“两委”干部学历高中(中专)以上的有302人，占62.01%，比上届提高了2.01%，其中大专47人，本科4人;45岁以下的189人，占38.81%，本届村(居)“两委”成员平均年龄45.3岁，比上届年轻将近1岁，队伍更趋年轻化。

3.实现了“一肩挑”和“交叉任职”比率均明显超过市、县要求。本次换届选举，全市要求目标是书记、主任“一肩挑”比例85%以上，“两委”成员交叉任职比例83%以上，我县预定的目标是书记、主任“一肩挑”比例90%以上，“两委”成员交叉任职比例85%以上。通过换届选举，全县113个村和14个社区当中，书记、主任“一肩挑”比例达92.91%，“两委”成员交叉任职比例为89.24%，分别比全市目标高出7.91和6.24个百分点，超额完成市下达的任务目标，比我县预定的目标分别高出2.91个和4.24个百分点，同时也为全市目标任务的全面完成作出了表率，受到市委和市村(居)“两委”换届办的高度评价。

我县农村、社区“两委”换届选举工作虽然取得了较好的成绩,但也存在一些困难和问题:。

(一)选举结果参差不齐，影响了全县“两率”比例的进一步提高。个别乡镇摸底排查工作不够深入细致，工作浮于表面，对这次换届选举工作面临的新问题、新情况掌握不够，导致在换届选举过程中出现了影响选举工作顺利进展的情况。个别乡镇村(居)书记、主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职比例没有达到县委、县政府的要求。

(二)村(居)委班子结构有待进一步改善。从党员队伍状况看，农村党员队伍普遍存在着年龄偏大、年龄结构断层等情况，尤其是文化素质整体偏低、女性党员数量偏少的现象还比较突出。由于一些村的妇女党员年龄偏大，个别年轻的妇女党员又外出务工，村党支部难以选出年轻的妇女委员，同时各村“两委”干部又有职数的限制，一定程度上影响村“两委”干部交叉任职比例。

(三)村(居)“两委”换届选举难度加大。一是上届“两委”完全没有交叉的村，两套班子关系不够协调，严重影响工作的正常开展。二是个别村上届村干部违法犯罪受到处分，遗留问题没有及时解决，导致换届选举情况比较复杂。三是集体经济较好的村，村干部待遇相应比较好，村民参选积极性高、竞争激烈与对选举法律法规不够了解的矛盾，给公平公正换届选举增加了难度。

(四)集体经济薄弱的村(居)，村(居)民参选积极性不高。大部分村(社区)集体经济薄弱，干部待遇不高，加上基层工作任务日趋繁重，管理越来越规范，在一定程度上也影响了村(居)民参选的热情。

(一)村(居)民委员会三年一选的时间太短，建议对村(居)民委员会《组织法》作修订。从村(居)委会工作的长远发展出发，村(居)委会干部的任期能否与乡镇领导干部的任期同步，即村(居)委会换届选举出来的干部的任期从三年延长至五年。

(二)加强农村和社区党员发展工作，加大村(居)干部培养。做好发展党员规划，尤其是重视年轻党员、妇女党员的发展工作，努力改善党员队伍结构，进一步扩大党的工作覆盖面和渗透力。引导年轻村(居)民积极参与到农村和社区建设中来，并把优秀年轻党员培养成为村(居)委会班子的接班人。

(三)进一步加大对村(居)民委员会《组织法》的宣传力度。把村(居)民委员会《组织法》作为普法教育的重点内容，不断提高村(居)民的民主意识和法制观念，引导村(居)民在村(居)民自治、村(居)务公开、民主管理等方面发挥作用，促进基层干部综合素质的逐步提高。

(四)加强村(居)“两委”班子的建设。加强对新一届村(居)“两委”成员的培训，着力提高发展经济、建设新农村的能力;着力提高化解矛盾、建设和谐新农村的能力;着力提高自我管理，实现基层自我发展的能力，使村(居)“两委”班子成为带领群众致富奔康的战斗堡垒。加强村(居)“两委”班子团结协作精神的教育，健全和完善村(居)“两委”班子的各项制度，保证村(居)“两委”班子规范运作，高效运作，为农村经济和社会各项事业的发展提供坚实的组织保证。

(五)发展壮大村集体经济，努力提高村(居)干部待遇。进一步完善村(居)干部管理办法和考核措施，加强对村(居)干部的日常性管理，激发广大村(居)干部干事创业的热情，努力提高村(居)“两委”干部的整体素质，努力打造一支政治靠得住、工作有本事、作风过得硬，能带领群众共同致富的村(居)干部队伍。在壮大集体经济的同时，逐步提高村(居)干部经济待遇，调动工作积极性。

村两委换届选举工作开展情况汇报

各位领导：

我镇作为潍坊市村“两委”换届选举的试点镇，村“两委”换届选举工作到11月13日已顺利完成。工作中，我们严格按照潍坊市委、市政府《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》和试点工作的要求以及换届选举的有关法律、法规，坚持把换届选举工作作为全镇阶段性工作的中心任务，突出重点，把握关键，积极稳妥推进，达到了预期的目的。

一、主要特点和收获。

（一）群众民主意识明显增强，选民参选率高。广大党员和选民都十分珍惜自己的民主权利，自始至终广泛关注，积极参与，表现出了极大的热情。据统计，全镇选民平均参选率达到86.7%，大部分村参选率达到90%以上。

后历时仅33天。

（三）新一届村“两委”班子整体素质明显提高，结构更趋合理。全镇共选举产生了138名村“两委”成员，平均年龄43.8岁，其中高中以上文化程度95人。无论是年龄结构，还是学历结构都更趋合理。特别是把一大批“双高双强”型优秀人才选进了村“两委”班子，在新一届村“两委”成员中，有一技之长的达到85%以上。妇女干部的比例有所增加，全镇共有19名妇女干部选进了村“两委”班子。

（四）村“两委”交叉任职比例高，干部职数明显减少。换届后，党支部书记、村主任“一人兼”的村达到39个，占总村数的92.9%，实现村“两委”交叉任职100%的村32个，有118名村“两委”成员实现了交叉任职，交叉任职比例达到92.2%。村两委班子3职的31个村，4职的10个村，5职的1个村，平均职数3.28职，总职数比上届减少42人，预计每年可减轻负担近20万元。

（五）选举秩序井然，班子实现了平稳过渡。选举大会秩序井然，没有出现任何扰乱选举的现象，没有发生一起因选举造成的人访、信访事件。新老班子交接顺利，实现了平稳过渡。

二、主要做法和体会。

些经验体会。概括起来，主要包括以下几点：

点漏洞。如有一个村，计票结束后，有一个选民提出某某人有一张村主任票没有统计，要求当场验票。我们的包村联络员立即组织监票人、计票人当场检查，并请该选民自己也进行了检查，结果没有找到。原来，该选民在选某某人担任村主任时，划错了格，填成了委员票。在工作中还注意做到三点：一是慎用委托票，做到不办理委托手续的不准委托投票。二是杜绝使用流动票箱，全镇42个村全部杜绝使用流动票箱，很好的防止了违规操作，不给人留下口实和无休止纠缠的理由。三是注意搞好竞职演讲。正式候选人在选举大会前，向全体选民作竞职演讲，是这次村“两委”换届选举的新要求。为搞好这项工作，我们统一编印了村”两委”候选人竞职演讲提纲，对竞职演讲的内容进行了原则性、粗线条的规定。候选人必须按照竞职演讲提纲的要求，向村民选举委员会提报自己的演讲稿，经把关审核后，才能进行竞职演讲，从而有效防止了乱承诺、乱许愿。

一、基本情况。

**街道共有**个村(社区)，**个城区社区，**万人口。在村(社区)“两委”换届选举工作中，我们根据上级部署，结合自身实际，坚持因村制宜，依法操作，认真做好各项工作，保证了村(社区)“两委”换届选举工作健康、顺利进行。目前，已有**个村(社区)顺利完成支部换届选举工作，**个村（居）委会换届采用或计划采用“二合一”选举方式，(其中**村已于春节前完成“两委”换届选举工作)，选出支委**人，调整支部书记2人、支委20人，换届后干部年龄层次有所下降。

二、主要做法。

(一)领导重视。村（社区）“两委”换届选举工作开展以来，街道党委、办事处领导高度重视，成立了由街道党委书记担任组长，办事处主任、党委副书记担任副组长的村（社区）“两委”换届选举工作指导小组，对换届选举工作实行统一领导、统一部署、统一组织，做到了领导到位、责任到位、人员到位、经费到位、工作到位。

（二）周密布署。街道党委、办事处结合街道的实际情况，研究制定了村（社区）“两委”换届工作具体实施方案及工作日程，对换届选举工作细化分工，支委换届选举工作由分管组织的领导负责、村委换届选举工作由分管民政的领导负责、城区社区换届选举工作由分管社区的领导负责，分别开展工作。并落实分管领导包片、街道干部包村和村干部包户责任制，派出换届选举指导组，监督、指导、协助村(社区)开展换届选举工作。

（三）宣传到位。换届选举工作开展以来，街道通过出动宣传车、悬挂横幅、张贴标语、办黑板报等多种形式，开展选举法规、规程等有关标语，营造了浓厚的换届选举工作气氛，使群众对选举政策家喻户晓，深入人心，充分调动了群众参与换届选举工作的积极性。

(四)培训全面。街道党委、办事处分别组织领导班子、选举办成员、街道干部、村（社区）干部进行分批专题培训班，培训学习了法律法规、选举规程等有关业务知识，提高了选举工作人员和干部的业务素质，增强依法办事的能力，共计举办培训班5期，共培训干部、工作人员300多人。

（五）程序做足。街道选举办及时发布阶段工作说明，

并不定期派出选举办工作人员下村督查，督促各村（社区）的换届选举工作依法依规，做足程序，严格按照法定程序规范操作。

（六）措施灵活。

1、及早准备。未雨绸缪，早布署、早行动，督促各村（社区）在春节前完成财务审计、换届工作骨干培训等前期工作。

2、摸清底子。在换届选举工作开展前，街道党委、办事处专门组织人员进行了选前调查摸底工作，通过个别走访、召开座谈会、个人谈话等形式，进行全面、深入的调查研究，掌握了现任(社区)村干部的底子、村(居)民思想的底子和换届人选状况的底子。

3、因村制宜。结合**实际，采取先易后难，成熟一个、通过一个的原则组织换届选举工作。对24个情况较简单的村(社区)采取先选支委，再开展村(居)委的换届选举的选举方式；少数几个村情较为复杂、矛盾较多、班子软弱涣散的村，则结合实际情况，采用合适的选举形式，在其选举时由相关领导亲自带队到场指导开展工作，确保“难点村”顺利换届选举，如过去情况较复杂的**，由于摸清了情况，措施得当，支部得以顺利换届。

4、加强监督指导。各村(社区)换届选举时，派驻观察员进行协助、监督，确保选举工作依法依规，按日程推进，防止用心不良的人钻空子破坏选举，有效整顿了全街道的选举风气。

三、存在问题。

3、宗族势力有所抬头，一定程度上影响了选举结果。

为切实做好村“两委”换届选举工作，按照市县工作要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、时间安排。

二、方法步骤。

第一阶段：准备阶段（10月20日前）。重点做好以下工作：

1．镇党委书记主持召开会议，传达学习上级部署要求，研究确定村“两委”换届的指导思想、基本原则、目标任务、总体安排、思路措施。

2．成立村“两委”换届选举工作领导小组及办事机构，党委书记担任领导小组组长，明确领导小组成员单位职责分工，迅速展开工作。

4．选派指导力量，确保每村一名工作指导员；制定工作方案和应急预案，建立健全工作制度。

5．制定村“两委”换届选举实施意见，各村拿出换届选举工作方案，报镇党委讨论通过；开展“换届我承诺”活动、严肃换届纪律。

6．提前介入治安混乱、选情复杂的村，为换届创造有利条件。

7．做好换届前村级财务审计工作。

第二阶段：动员部署（10月21日—10月26日）。重点做好以下工作：

1．召开全体村“两委”换届选举工作会议，党委书记作动员讲话，对换届工作进行全面部署安排。

3．做好宣传引导、舆情监测应对等工作；通过广播、明白纸、黑板报等形式，搞好宣传发动。

4．领导小组办公室编发工作简报，加强具体指导，上报县领导小组办公室，印发领导小组成员及各村党支部。

5．村“两委”换届选举工作领导小组细化候选人标准条件，从法律、政策和道德品行等方面提出不宜提名的具体情形。选举前提交党员大会、村民会议或村民代表会议讨论通过。

6．村“两委”换届选举工作领导小组成员参加联系点村“两委”换届选举工作动员会。

第三阶段：全面选举（10月27日—11月底）。先进行村党支部换届，再开展村委会换届。鼓励和倡导村党支部成员积极参加村委会选举，依法兼任村委会成员或村委会主任。

推行“两推一选”产生村党支部领导班子成员。由镇党委派人主持，现任村“两委”成员、全体党员和全体村民或户代表参加。户代表原则上每户1名，参与推荐的户代表应不少于总户数的80%。村党支部召开全体党员大会进行无记名投票，差额选举产生新一届村党支部委员会委员。经镇党委审查同意后，在新一届委员会全体会议上选举产生村党支部书记、副书记。

做好本村选民登记工作。村民选举委员会依法做好对参加选举村民的资格审查和登记工作，原则上以户籍为标准进行登记，做到不错登、不漏登、不重登。每一选民只能在一地登记。选民名单在11月1日以前进行张榜公布，接受群众监督。选民登记和公布工作要在11月20日前完成。

新的党支部成立后立即在支部主持下推选成立村民选举委员会。提倡按照民主程序将村党支部负责人推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作；接受提名成为村民委员会成员候选人的，应当退出村民选举委员会。对不依法履行职责或在履行职责过程中有违法违规行为的村民选举委员会成员，应当依法及时终止其资格。

提名村委会成员候选人。由登记参加选举的村民直接提名产生；也可由村党支部根据村工作需要和大多数村民的意见提出建议意见后，由村民选举委员会召开村民会议或各村民小组会议，对村民委员会成员候选人进行直接提名。对直接提名的候选人进行预选时，过半数登记参加选举的村民参加投票，选举有效。对候选人要进行资格审查。候选人中至少有1名妇女。

精心组织投票选举。组织和动员登记参加选举的村民到选举大会现场投票，直接行使民主权利。加强与登记参加选举的外出村民的联系，提高参选率。完善秘密写票制度，保证登记参加选举的村民不受干扰地行使民主权利。

第四阶段：总结验收（12月）。重点做好以下工作：

1．镇党政领导班子成员建立抓难点村、重点村换届包靠制度，选派工作组驻村指导，限期完成换届选举。

2．组织搞好新老村班子工作交接，新一届村“两委”班子和村“两委”成员签订好任期目标责任书，并做好换届选举的各项后续工作。

3．建立完善配套组织。新一届村民委员会一经产生，应当在十日内组织选民推选或者选举产生人民调解、治安保卫、公共卫生等下属委员会成员和村民小组长、村民代表。

5．举办新一届村“两委”班子成员培训班。

三、组织领导。

（一）建立健全有效的工作保障机制。镇党委、政府加强对村“两委”换届选举工作的领导和指导，保证选举工作正常进行。一是建立领导责任制。镇党委书记是直接责任人，分管副书记、民政助理员是具体责任人。二是建立领导干部联系点制度。领导干部要建立自己的联系点，经常深入联系点调查研究，寻找工作差距，加强督促检查，采取有力措施解决换届选举工作中的实际问题。三是建立督查工作制度。切实加强对村“两委”换届选举工作的督促检查，不折不扣地按规定程序办事，使程序真正成为选好干部、配强班子、化解矛盾、维护稳定的保障。四是落实信访工作责任制。高度重视信访工作，对群众反映的问题，要认真调查落实，耐心细致地做好思想政治工作，及时、认真、妥善地加以解决。制定工作预案，及时排查和解决影响换届选举工作的倾向性、苗头性问题，维护换届选举期间农村基层稳定。

（二）加强培训，确保指导有力。大力抓好培训工作，保证骨干力量发挥关键作用。培训对象要横到边、纵到底，领导和参与选举工作的人员都要参加培训；采取灵活多样的方式，紧密结合村风民情，有针对性地增强培训效果；培训内容主要是《党章》、《基层组织选举工作暂行条例》、《村民委员会组织法》、《省实施办法》、《省村民委员会选举办法》以及选举工作规程等，确保在选举中严格依法办事，杜绝在程序上出现问题。

（三）坚持“两手抓”，确保“两不误”。坚持一手抓发展稳定，一手抓“两委”换届选举工作，把二者紧密结合起来，做到围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排，确保中心工作和村“两委”换届选举工作“两不误、双促进”。

1、镇（办）党委高度重视。各镇（办）均在4月中旬前召开了党政班子成员会议，传达了全区换届选举工作会议精神，并成立了以党委书记为组长的换届选举工作领导小组，明确了专人专管专抓。

2、各项准备充分具体。各镇（办）均以党委文件下发了《第七次村民委员会换届选举工作实施方案》，完成了村级财务清理审计，对村委会组成人员进行了任期考核考察，对重点村、问题村进行了摸排调查，对宣传发动工作进行了筹划安排。

3、工作经费保障有力。各镇（办）在本级财力紧张的情况下，对此项工作都预算列支了一定数额的专项工作经费，以确保换届选举工作的必要开支。

4、特色异彩纷呈。各镇（办）根据全区换届选举工作要求和君山区第七次村民委员会换届选举工作实施方案，积极主动地、创造性地开展了一些工作，为全区法定选举日的顺利进行奠定了扎实的基础。西城办事处党委一班人深入到各村，提前做好了村支两委主要负责人的思想工作，确保换届选举前村支两委的相对稳定。柳林洲镇认真分析和查找了问题村、难点村存在的基本问题，并制订了预案，积极应对可能发生的问题。采桑湖镇将干部分派到各村，建立了明确的责任制，提前对村委会印鉴、财务凭证、计生台帐进行核对和收缴，并统一印发了《珍惜民主权利，投好神圣一票》的告全体村民书。许市镇按工作进展情况分阶段培训了村支书、村民换届选举工作小组成员，并根据本镇村大、人员分散的现状，在建立集中投票点的基础上，从方便村民出发，准备设立流动票箱。广兴洲镇机关干部纷纷下到各自联点村，针对社情民意，广泛开展调查研究，为配强、配好村级班子掌握了第一手资料。钱粮湖镇已提前对提名候选人按选举条件进行了资格审查，并冻结了村级财务。良心堡镇对村级债权债务在村务公开栏上进行了公示，对外出务工人员拟采取通过电话方式进行现场投票。

二、后段换届选举工作要求。

按《君山区第七次村民委员会换届选举工作实施方案》要求，从4月29日起，换届选举工作进入全面宣传发动阶段，并按时段和法定程序开展换届选举各项工作，时间紧，任务重，要求高，责任大。对此，严荣杰副区长要求各镇（办）既要把此次村民委员会换届选举当作今年上半年的头等大事来抓，又要结合实际，抓好当前的农业生产、防汛备汛、计划生育、综合治理和社会稳定工作，做到两手抓，两不误，切实做好以下五个方面的工作。

一要加强党委对换届选举工作的领导，各镇（办）党委书记要亲自抓，负总责，同时也要发挥村支委的核心作用。

二要严格依法办事，特别是选举的程序要合法，重点把好选民登记关、提名候选人推荐关、候选人资格审查关和选举投票关。

三要把握重点村，破解难点村，做好一般村，全面分析和掌握换届选举过程中可能出现的一切问题，做到心中有数，应对自如。

四要加强宣传，让村民知晓自己的民主权利，激发他们的参选热情，提高选民的参与率和选举的成功率，确保公开、和谐、依法选举。

五要精心组织，充分发扬民主，把握好选举的每一环节，确保选举成功。既要选好、配强村级班子，把政治素质好、能带领群众创业致富、公道正派、遵纪守法、热心服务、群众公信度高的能人选入村级班子，又要确保换届选举不出乱子，确保农村社会大局的稳定。

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一、准确把握指导思想和目标要求。

指导思想：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，围绕全街道“确保稳定、加快发展、积极创新”十二字方针，大力选拔讲政治、重公道、有本领、善服务、口碑好的农村优秀人才进入村“两委“班子，不断提高农村基层党组织服务能力，进一步健全完善村民自治机制，为加快推进社会主义新农村建设、全面建成小康社会提供坚强组织保证。

目标要求：（1）本次村“两委”换届选举工作自今年10月下旬开始，到2016年1月上旬前基本结束。一般先进行村党组织换届，再开展村委会选举。（2）注重从年富力强、文化程度相对较高的人员中选拔村干部，提高村“两委”成员素质能力，提高班子结构，村委会中要保证有妇女成员。（3）村“两委”班子精干高效，提倡村党组织书记依法兼任村委会主任、村“两委”成员交叉任职,村“两委”总人数明显减少。（4）村级配套组织健全，村民代表依法推选产生，村级组织运行机制科学规范。（5）村“两委”换届健康有序、积极稳妥，纪律严明、风清气正。

二、严格标准选好配强村“两委”班子。

（一）村“两委”成员标准条件。（1）讲政治。理想信念坚定，认真执行党的路线方针政策，自觉接受上级党委、政府领导。（2）重公道。坚持按原则和政策办事，处事公平公正。（3）有本领。具备履行岗位职责应有的能力和素质，能带领村庄发展、村民致富。（4）善服务。尊重群众意愿，善于做群众工作，热心为群众办实事解难题。（5）口碑好。模范遵守社会公德、家庭美德，品行端正，廉洁自律，在党员群众中威信高、形象好。村党组织书记、村委会主任还应保证主要时间和精力用于村级事务、为村民服务。

（二）拓宽选人用人视野。结合前期摸底排查工作和群众反映情况，从农村致富能手、合作经济组织负责人、专业大户、乡村医生、外出务工经商人员、复转军人、回乡大中专毕业生、离岗退休人员中挖掘出村庄带头人。支持符合条件的妇女代表进入村“两委”班子。

（三）精简村干部职数。本着利于加强党的领导、提高工作效率、减少村级支出的原则，合理确定村“两委”成员职数。先进行党组织换届的村，鼓励和倡导村党组织成员参加村委会选举，依法兼任村委会成员或主任。先进行村委会换届的村，一般要将党员村委会成员提名为村党组织成员候选人。提倡村“两委”成员依法兼任村委会下属委员会和配套组织负责人。村党组织设纪检委员，提倡没有兼任村委会成员的纪检委员依法兼任村务监督委员会主任。坚持村干部任职回避制度。

（四）规范候选人竞职承诺制度。正式选举前，村“两委”成员候选人立足本村实际，围绕增加村集体收入、提升群众满意度等村民关注的事务竞职演讲、公开承诺，回答村民提出的问题。村“两委”成员候选人竞职承诺，不得违反法律法规和政策规定，不得有拒绝协助街道党工委、办事处开展工作等内容，街道党工委和村民选举委员会做好对竞职承诺内容的审核把关工作。

三、依法依规组织村党组织和村委会换届选举。

（一）组织好村党组织换届选举。实行“两推一选”产生村党组织领导班子成员。党组织换届在前的村，一般应在11月20日前完成村党组织换届选举，村委会换届在前的村也应在村委会换届结束后，及时进行村党组织换届选举，2016年1月上旬前全面完成村党组织换届选举任务。街道党工委对候选人初步人选进行资格审查和差额考察，按照不低于应选人数20%的差额比例，研究确定村党组织成员正式候选人，正式候选人要签订严肃换届纪律承诺书；召开党员大会进行无记名投票，差额选举产生新一届村党组织委员会委员。在新一届村党组织委员会全体会议上，选举产生村党组织书记、副书记。

（二）在村党组织领导下依法搞好村民委员会换届选举。村民委员会换届选举工作应在2016年1月上旬前基本完成。

1、推选村民选举委员会。一般由村党组织书记主持，通过村民会议、村民代表会议或村民小组会议推选产生村民选举委员会。村民选举委员会成员要公道正派、群众认可，鼓励从党员中推选。提倡村党组织负责人依法推选为村民选举委员会主任。村民选举委员会成员被提名为村委会成员候选人的，应当退出村民选举委员会。村民选举委员会成员两次无故不参加选举工作会议的，视为自动退出；履行职责过程中有违法违规行为的，应当依法及时终止其职务。村民选举委员会出现的缺额，按照原推选结果依次递补，也可以另行推选。

2、做好选民的登记工作。村民选举委员会依法做好对参加选举村民的资格审查和登记工作，原则上以户籍为标准进行登记。

3、提名村委会成员候选人。由登记参加选举的村民直接提名产生村委会成员候选人。直接提名的候选人中，妇女应当占一定比例。直接提名的候选人人数较多时，经村民选举委员会讨论决定，可以对直接提名的候选人进行预选。预选时，过半数登记参加选举的村民参加投票，选举有效。经预选确定的候选人中至少有1名妇女。

4、精心组织投票选举。加强与登记参加选举的外出村民的联系，提高参选率。组织和动员登记参加选举的村民到选举大会现场投票，直接行使民主权利。规范完善秘密写票制度。从严控制流动票箱的使用范围。认真落实关于选举妇女成员的有关规定，确保村委会成员中有妇女成员。坚持依法操作与尊重民意相结合，凡法律法规和政策有明确规定的，要严格执行；没有明确规定或规定不具体，党员群众有争议的，提交党员大会或村民会议讨论决定，用民主的办法解决。

（三）做好村“两委”换届选举后续工作。2016年1月31日前，街道村“两委”换届选举工作领导小组及办公室指导村做好换届选举结束后的各项后续工作。及时组织新老班子办理工作交接，做好退出村班子人员的思想工作。换届选举结束一个月内，街道党工委组织新当选村“两委”成员特别是村党组织书记和村委会主任参加培训。建立健全民主决策和党务村务公开等民主管理制度，进一步提高村级组织建设的科学化、规范化水平。

四、努力形成风清气正的换届环境。

（一）严明换届工作纪律。全体机关干部严格按照《关于严禁机关干部插手、操纵村“两委”换届选举工作的通知》要求，规范自身行为，不得以任何形式干扰村“两委”换届选举工作，一经发现严肃处理。对选举中违反“十严禁”、拉票贿选的行为绝不姑息。对无故不参加换届选举大会的党员要严肃批评，经批评教育仍不参加的，依据党内有关规定给予组织处理或党纪处分。

（二）强化过程监督。对推选村民选举委员会、提名村“两委”成员候选人、投票选举等环节，实行全程签字记实。对矛盾突出，选情复杂的村，要进行全程录像，留存音像资料。各村及时报告换届选举中的重大问题、重要信息和重要情况，防范突发事件。畅通信访举报渠道，公布举报电话，保持机关干部24小时手机开通，及时做好群众举报和来信来访受理工作，实现苗头问题早发现、早介入、早处理。

（三）严厉打击拉票贿选等违纪违法行为。集中打击农村黑恶势力专项行动，严肃查处利用宗族宗教等妨碍破坏选举的行为，严厉打击暴力、威胁、欺骗、诬告、诽谤等干扰破坏选举的行为。积极配合县纪检机关、公安、民政等部门，调查并依法处理违纪违法行为。

（一）落实领导责任。成立由党工委组织委员任组长的换届选举工作领导小组及办公室，加强对村“两委”换届选举工作的领导和指导。领导干部切实负责，带头包最难的村，带头接访处访，解决换届期间出现的各种问题，确保换届顺利进行。各管区、包村干部盯上靠上，全程参与，做好换届选举中具体协调、统筹、联系等工作。

（二）加强协作配合。街道村“两委”换届领导小组办公室、党建办统筹协调、具体指导村“两委”换届选举工作。纪委、民政、派出所等部门负责做好村“两委”换届选举期间，拉票贿选等违纪违法行为的查处等工作；经管和财政部门落实村干部任期和离任经济责任审计职责；信访部门负责做好群众来信来访的回应和查处工作；领导小组其他成员单位根据《街道村“两委”换届选举工作领导小组成员单位职责分工》文件要求，各司其职、密切配合，切实发挥好职能作用。

（三）做好宣传引导。把握正确舆论导向，及时联系新闻媒体，大力宣传先进典型，真实准确、全面客观地宣传报道换届选举工作，形成正面引导的强大声势。宣传换届选举意义，动员优秀人才参选，推进换届难点村工作开展。密切关注舆情、网情的动向和变化，及时了解换届舆情，健全快速反应机制，防止传播不实信息、恶意炒作，为换届选举营造健康的舆论氛围。

一、准确把握指导思想和目标要求。

指导思想：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察重要讲话精神，巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，紧紧围绕农村改革发展稳定大局和富民强镇目标，坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，大力选拔讲政治、重公道、有本领、善服务、口碑好的农村优秀人才进入村“两委“班子，不断提高农村基层党组织服务能力，进一步健全完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，为加快推进社会主义新农村建设、全面建成小康社会提供坚强组织保证。

目标要求：（1）自2016年10月下旬开始，到2016年12月下旬前基本结束。一般先进行村党支部委员会换届，再开展村委会选举。（2）注重从年富力强、文化程度相对较高的人员中选拔村干部，村“两委”成员素质能力明显提高，班子结构进一步优化，村委会中要保证有妇女成员。（3）村“两委”班子精干高效，提倡村“两委”班子成员交叉任职和书记、主任“一人兼”，村“两委”班子比上届交叉任职比例明显提高，总人数减少。（4）村级配套组织健全，村民代表依法推选产生，村级组织运行机制科学规范。（5）村“两委”换届健康有序、积极稳妥，纪律严明、风清气正。

二、严格标准选好配强村“两委”班子。

（一）村“两委”成员标准条件。（1）讲政治。理想信念坚定，认真执行党的路线方针政策，自觉接受上级党委、政府领导。（2）重公道。坚持按原则和政策办事，处事公平公正。（3）有本领。具备履行岗位职责应有的能力和素质，能带领村庄发展、村民致富。（4）善服务。尊重群众意愿，善于做群众工作，热心为群众办实事解难题。（5）口碑好。模范遵守社会公德、家庭美德，品行端正，廉洁自律，在党员群众中威信高、形象好。村党组织书记、村委会主任还应保证主要时间和精力用于村级事务、为村民服务。

各村要根据上级不能或不宜提名为候选人的规定（见附件3、附件4），从实际出发，严格审查村“两委”成员候选人的资格，，坚决防止不符合条件的人进入村干部队伍。

（二）进一步拓宽选人用人视野。注重从农村致富能手、合作经济组织负责人、专业大户、乡村医生、外出务工经商人员、复转军人、回乡大中专毕业生、离岗退休人员中发现优秀人才。支持符合条件的村团组织书记、妇代会主任按法定程序进入村“两委”班子。对本村确无合适党组织负责人的，可采取从镇党政机关和企事业单位选派“第一书记”等方式，安排优秀人才到村任职。

（三）着力精简村干部职数。本着有利于加强党的领导、提高工作效率、减少村级支出的原则，合理确定村“两委”成员职数。1000人以下的村一般为3—4职，1000人至2000人的村一般为4—5职，2000人以上的村一般不超过7职。先进行党支部委员会换届的村，鼓励和倡导村党支部委员会成员参加村委会选举，依法兼任村委会成员或主任。先进行村委会换届的村，一般要将党员村委会成员提名为村党支部委员会成员候选人。提倡村“两委”成员依法兼任村委会下属委员会、村民小组和村级配套组织负责人。村党支部应设立纪检委员，重点监督本村党员纪律执行、参加组织生活、缴纳党费和村级重大事项决策落实等情况。提倡没有兼任村委会成员的纪检委员依法兼任村务监督委员会主任。坚持村干部任职回避制度。

（四）规范候选人竞职承诺制度。正式选举前，引导村“两委”成员候选人根据社会主义新农村建设的目标要求，立足本村实际，围绕富民强村、服务群众竞职演讲、公开承诺、回答村民提出的问题。村“两委”成员候选人竞职承诺，不得违反法律法规和政策规定，不得有拒绝协助镇党委、政府开展工作、人身攻击等内容，镇党委和村民选举委员会要对竞职承诺内容严格按规定审核把关。

三、依法依规组织村党组织和村委会换届选举。

（一）做好前期准备。前期，镇党委、政府在搞好财务审计等工作的基础上，集中时间和人员，进村入户深入开展调研摸底，逐一了解班子现状、重点人选等情况，进一步准确把握群众思想动态，排查可能影响换届选举的各种因素，逐村制定换届工作方案，建立工作台账，做到“一村一策”。对重点村、难点村要逐个分析，周密研究突发事件处置预案，细化工作措施。合理确定村“两委”换届选举的总体进度和顺序，时间具体到天，任务落实到人。按要求广泛进行宣传发动，普及换届知识，营造良好社会氛围。

（二）组织好村党组织换届选举。实行“两推一选”产生村党支部领导班子成员。党支部委员会换届在前的村，一般应在11月10日前完成村党组织换届选举，村委会换届在前的村也应在村委会换届结束后，及时进行村党组织换届选举，2016年12月20日前全面完成村党支部委员会换届选举任务。（1）镇党委派员主持，召开由现任村“两委”成员、全体党员和村民代表参加的会议，民主推荐新一届村党支部委员会候选人初步人选，参加民主推荐的党员、村民代表数量分别达到应到人数的4/5以上，不设村民代表的由户代表参加，户代表数量应不低于户总数的2/3；（2）镇党委对候选人初步人选进行资格审查和差额考察，按照不低于应选人数20%的差额比例，确定村党支部委员会正式候选人，正式候选人要签订严肃换届纪律承诺书；（3）差额选举产生新一届村党组织委员会委员。在新一届村党组织委员会全体会议上，选举产生村党组织书记、副书记。党员人数不足7名或村民人数较少的村，经多数党员同意，可不设党支部委员会，只选举党支部书记。

（三）在村党支部的领导下依法搞好村民委员会换届选举。村民委员会换届选举工作应在2016年12月20前基本完成。

1．推选村民选举委员会。一般由村党支部书记主持，通过村民会议、村民代表会议或村民小组会议推选产生村民选举委员会。村民选举委员会成员要公道正派、群众认可，鼓励从党员中推选。提倡村党支部负责人依法推选为村民选举委员会主任。村民选举委员会成员被提名为村委会成员候选人的，应当退出村民选举委员会。村民选举委员会成员两次无故不参加选举工作会议的，视为自动退出；履行职责过程中有违法违规行为的，应当依法及时终止其职务。村民选举委员会出现的缺额，按照原推选结果依次递补，也可以另行推选。村民选举委员会在选举日放弃组织选举的，可以由镇人民政府代其依法组织选举。

2．做好参加选举村民的登记工作。村民选举委员会依法做好对参加选举村民的资格审查和登记工作，原则上以户籍为标准进行登记。户籍在本村且在本村居住的村民；户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；户籍不在本村，但在本村居住一年以上，本人申请参加选举并经村民会议或村民代表会议同意参加选举的公民均应予以登记。户籍不在本村在本村参选的选民应出具未参加户籍所在地村委会选举的书面证明。

3．提名村委会成员候选人。由登记参加选举的村民直接提名产生村委会成员候选人。直接提名的候选人中，妇女应当占一定比例。直接提名的候选人人数较多时，经村民选举委员会讨论决定，可以对直接提名的候选人进行预选。预选时，过半数登记参加选举的村民参加投票，选举有效。经预选确定的候选人中至少有1名妇女。

4．精心组织投票选举。组织和动员登记参加选举的村民到选举大会现场投票，直接行使民主权利。加强与登记参加选举的外出村民的联系，提高参选率。规范完善秘密写票制度。从严控制流动票箱的使用范围。认真落实关于选举妇女成员的有关规定，确保村委会成员中有妇女成员。坚持依法操作与尊重民意相结合，凡法律法规和政策有明确规定的，要严格执行；没有明确规定或规定不具体，党员群众有争议的，提交党员大会或村民会议讨论决定，用民主的办法解决。

（四）抓好重点村、难点村换届选举。对贫困村，充分发挥“第一书记”、驻村工作组作用，多渠道挖掘优秀人才，动员积极参选。对经济强村，镇党委及早介入，加强分析研判，找准突出问题，做好引导工作，确保换届平稳有序进行。对软弱涣散村，要从纪检、组织、政法、信访、公安、经管等部门抽调人员组成工作组，驻村整顿解决问题后，再进行换届。

（五）做好村“两委”换届选举后续。2016年1月底前，镇村“两委”换届选举工作领导小组及办公室负责指导各村做好村“两委”换届选举结束后的各项后续工作。及时组织新老班子办理工作交接，做好退出村班子人员的思想工作。换届选举结束一个月内，组织好新当选村“两委”成员特别是村党组织书记和村委会主任的培训工作。加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，依法建立村务监督委员会，建立健全民主决策和党务村务公开等民主管理制度，进一步提高村级组织建设的科学化、规范化水平。

四、努力形成风清气正的换届环境。

（一）严明换届工作纪律。坚持教育在先、警示在先、预防在先，大力宣传换届选举法律法规、人选条件、纪律要求，通报拉票贿选等反面案例，加强对党员群众的教育警示。对无故不参加换届选举大会的党员要严肃批评，经批评教育仍不参加的，依据党内有关规定给予组织处理或党纪处分。全镇机关、企事业单位党员干部不得以任何形式干扰村“两委”换届选举工作，一经发现严肃处理。

（二）强化过程监督。对推选村民选举委员会、提名村“两委”成员候选人、投票选举等环节，实行全程签字记实。对矛盾突出，选情复杂的村，要进行全程录像，留存音像资料。确有需要的，可对选举全过程进行司法公证。建立和完善换届选举重大问题、重要信息及时报告和重要情况通报制度，加强对重大突发事件的防范、掌控和处理。镇党委、政府、各办事处要健全完善信访、电话、网络“三位一体”的举报平台，畅通信访举报渠道，认真及时做好群众举报和来信来访受理工作。镇村“两委”换届选举工作领导小组办公室公布举报电话，实行24小时专人值守，及时受理和解决群众反映的问题。镇党委书记开通24小时手机接访热线，坚持有访必接、有报必查，凡情节具体、线索清楚的要认真办理，限时办结。

（三）严厉打击拉票贿选等违纪违法行为。深化集中打击农村黑恶势力专项行动，严肃查处利用宗族宗教等妨碍破坏选举的行为，严厉打击暴力、威胁、欺骗、诬告、诽谤等干扰破坏选举的行为。对以不正当手段参选的，一经查实取消其本届内当选资格。镇纪检机关会同组织部门做好村党支部换届选举中拉票贿选等违纪行为的查处工作。镇派出所会同民政等部门负责对村委会换届选举中的拉票贿选等违纪违法行为进行调查并依法处理。构成犯罪的，公安机关协调法院、检察院等部门依法从快追究当事人法律责任。对换届选举中查处的典型案例，在一定范围内通报。

（一）落实领导责任。成立由镇党委书记任组长的村“两委”换届选举工作领导小组，加强对村“两委”换届选举工作的领导和指导。各副科级及以上领导干部，分包换届重点村、难点村，带头接访处访。以办事处为单位成立工作组，向各村派驻指导员，逐个分析村情选情，有针对性地制定工作预案，盯紧靠上，集中精力抓部署、抓督导、抓落实，主动深入调研、解决问题。领导小组下设综合协调组、政策咨询组、信访调处组、宣传组、后勤保障组5个小组要各司其职、密切配合，切实发挥好职能作用。

（二）抓好骨干培训。要加强对换届选举法律法规、工作流程、人选标准和纪律要求等内容的集中培训。镇委负责对全镇副科级及以上领导干部、各办事处书记、驻村指导员及领导小组办公室成员的培训，各工作组负责村民选举委员会成员和选举工作人员等的培训，提高他们指导和组织换届选举、做群众工作的能力。

（三）搞好宣传引导。要把换届选举的过程作为教育广大党员群众的过程。要充分利用各种形式，大力开展村“两委”换届工作宣传。各村要利用墙报、标语、宣传栏、村内广播等形式大力宣传有关法律、法规，大力宣传民主选举村“两委”的目的、意义，大力宣传选举的程序、方法、要求，大力宣传换届选举中的好经验好做法和农村党员干部的先进典型，大力宣传换届选举的法律法规和政策要求，形成正面引导的强大声势，统一思想，提高认识，调动全体选民参选的积极性、主动性和自觉性。

尊敬的各位领导、同志们：大家好！

首先，我感谢组织和领导为我提供了一次难得的学习、和提高的机会。我是在本次竞选中最年轻、资历最浅的一个，我曾经有过顾虑、有过想法，与其献丑、不如藏拙，但是，大家给了我这次机会，我就要珍惜它，充分挑战自我。此时此刻，当我平静的站在这挑战与机遇并存，成功与失败同在的平台上，我做好了勇于承受的准备。自从7月来到大楼居委会，我深刻感受到了村两委干部的团结，精干。在这一年多里，在书纪的正确领导下，在两委干部、党员同志的帮助下，我在各方面都得到了提高，在这里，我深表感谢。作为一名青年党员，首先，我在政治上提高自己的素养，坚定党的信念。工作上，我努力学习专业知识，向经验丰富的同志学习，认真做好自己的份内工作，但，由于自己存在着诸多的不足并且经验不足，使得来到居委会一年多还没能为我村发展做什么贡献。但我希望在以后的工作中可以和大家一起把我村建设的更好。

今天，是我们村党支部换届选举之日，结果对于我来说已经并不重要，重要的是我参与了整个过程，这是对于我最好的锻炼，是一次考验，是一次经验的积累。无论怎样，今后，我都会做好自己的本职工作，做好领导交予的各项任务。最后，衷心祝愿我们村能选出一支精干的支部队伍，以推动村的各项工作。

在市委、县委的正确领导和上级组织部门的精心指导下，紧扣“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的思路，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，围绕与全省同步提前基本实现现代化的目标，借鉴“学教”活动的成功经验，以“五争五强”（即争创五星级班子强核心，争当创业型干部强素质，争建规范化机制强管理，争学郑培民精神强服务，争创现代化新农村强实力）活动为载体，突出重点，分类建设，整体推进，全面建设“先锋工程”。现将近几年的基层组织建设情况汇报如下：

一、实行以“两推一选”为核心的村干部选拔机制，选好配强两委班子。

1、全面实行“两推一选”和“公推直选”，顺利开展村两委换届选举。“两推一选”是指以党员民主推荐、群众推选测评、党内民主选举为主要内容的村党支部换届选举制度。2001年我们在全县确定了30个支部开展了“两推一选”的试点，在2002年的支部换届时全部推行了“两推一选”。村委会换届我县自新的《村民委员会组织法》颁布以来，于2000年在全市率先实行了公推直选；在去年的村委会换届中又全面实践了公推直选的选举办法。在两委换届选举中有336个村实行了“两推一选”，占99.1%；338个村进行了公推直选。通过换届，一大批年纪轻、有能力的人进入了村两委会班子，提高了村级领导班子的战斗力。在村两委换届选举工作中我们做到了“三个到位”：

一是领导和指导工作到位。县委专门成立了全县村两委换届选举工作领导（指导）小组；实行了常委分片责任制和县领导联系乡镇制度；并从人大、组织部和民政局抽调精干力量组成分片指导小组，直接到乡镇和村具体指导。各乡镇实行了乡镇领导联片包村责任制，对“重点村”主要领导亲自挂钩联系。同时，为确保换届选举工作的顺利进行，县委从机关部门中抽调了66名骨干力量，组成21个县驻乡镇工作指导组，对村两委的换届选举实行全程跟踪指导。

二是按章依法办事到位。在选举前对所有参与村两委换届选举的指导人员和工作人员及村民选举委员会成员进行一次业务培训，重点学习党章、“一法二办法”，确保人人掌握选举工作程序；把好了选民登记关、候选人提名关、资格审查关和选举关，做到法定程序一个不少，应交给选民的权利一点不留，使工作环环相扣。同时，充分发挥了村民选举委员会的作用，对村民选举委员会做到既严格要求，又充分信任；既使其发挥核心作用，又确保做到公道正派；既指导到位，又不包办代替。

三是两委候选人的素质到位。在支部换届选举中，我们制定了“五有五不准”的任职标准，在村委换届中制定了“四有四不宜”的任职资格条件，并通过各种方式向选民宣传，引导党员和选民真正选好自己的“领头雁”和“当家人”。在确定候选人时乡镇党委和村选举委员会严把政治素质关，对明显不符合条件的人员坚决从候选人名单中“拿掉”。从这次换届选举的结果看，一些素质不高、任期内工作业绩较差的支书、主任纷纷落选；在此基础上，一大批比较年轻、有一定文化、素质较高的人当选为村支书和主任。新一届村两委会班子成员的文化结构得到改善，年龄结构更趋合理，村级班子更富有战斗力。如新一届村委会班子职数有所减少，主任和委员总数为1074名，比上届减少179名，村委会成员中党员比例达到62%，比上届提高了11个百分点。

县乡镇两级人大换届选举工作进展情况汇报范文

坚持记录、总结、复习一段时间，深入了解自己的工作内容，养成记录、总结的习惯，就可以轻松做工作报告。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

按照省、市关于县、乡两级人大换届选举工作的有关决定和县委的安排部署，我县换届选举工作已于4月11日正式启动，这次县、乡两级人大换届选举工作，时间紧、任务重、要求高，县委和县人大高度重视，切实把这次换届工作摆在突出位置，作为大事来抓，精心组织，广泛动员，上下协作，扎实工作，换届选举各项工作正在顺利进行。现将有关情况汇报如下：

市委换届选举工作会议和省、市关于县乡(镇)两级人大换届选举工作文件下发后，县人大常委会党组及时向县委做了专题汇报，县委高度重视，为加强对换届选举工作的领导，成立了换届选举工作领导小组，县委书记任组长。县委多次召开县委常委会议和县四大班子成员会议，专题学习省委、市委关于换届工作的有关文件精神和相关法律法规，研究讨论我县换届工作，并对具体工作做了安排部署。4月19日，县人大常委会召开主任专题会议，认真研究制定了换届选举方案和工作流程，确定了工作任务和责任人。4月22日，在县人大常委会第十五届第27次会议上，传达了省市有关换届选举工作会议精神，正式通过了关于县乡(镇)两级人民代表大会换届选举的决定、县选举委员会成员和各乡(镇)选举委员会组成人员名单。县委批转了人大党组关于县、乡(镇)两级人大换届选举工作实施方案，明确了县、乡换届选举工作指导思想、工作步骤和具体要求。4月22日下午召开了全县县、乡换届选举工作会议，对换届选举工作进行了动员部署，县人常委会主任郭爱生就如何做好县、乡(镇)两级人大换届选举工作做了重要讲话。县委要求各级必须从讲政治、讲大局的高度，充分认识此次换届选举的重大意义，以高度的政治责任感和历史责任感，认真做好换届选举工作;切实加强换届选举工作的领导，把握大局，严肃纪律，统筹兼顾，妥善处理好换届选举与日常工作的关系，扎实做好换届选举各项工作。

由于这次是选举法修改后进行的第一次县、乡人大同步换届选举，换届选举中将面临很多新情况新问题，为及时了解和把握新形势下换届选举面临的新情况、新问题，全市换届选举工作会后，县人大常委会就组织有关人员深入乡镇进行调查，认真研讨，并在此基础上，形成了《县、乡两级人大换届选举工作方案(草案)》，为全县县、乡(镇)两级人大换届选举工作提供了重要的政策依据与措施保证。

4月23日，县选举委员会召集全县八大系统和十二个乡镇相关负责人召开了全县换届选举工作暨骨干培训会议，县人大常委会副主任、县选举委员会主任宋x就换届选举工作提出了具体要求，分阶段对各项工作作了认真安排部署，特别强调了要依法依时开展各项工作，及时报告在换届选举工作遇到的各种法律问题。县人大人事代表工委主任、县选举委员会办公室主任梁x结合各系统、各乡镇实际，详解换届选举工作流程，对每个阶段工作进行详细的工作安排，明确了时间要求。会后，各乡镇选举委员会、城镇机关选举工作指导组，层层召开换届选举大会，对换届选举工作进行了再动员、再部署、再培训，确保换届工作顺利进行。

全县县、乡两级换届选举工作启动后，县人大常委会副主任、县选举委员会主任宋x同志多次带队，深入各选区进行调研，指导换届选举工作，先后就驻昔机关、企业，县中队等特殊选举单位如何做好人大换届工作，城镇流动人口的选民登记和参选，破产企业和下岗人员的登记和参选工作作出了具体明确指导，从而保障了这些人员依法参加选举的权利。

坚持依法办事，是换届选举工作必须遵循的一条基本原则。根据上级关于换届选举时间的要求和我县的实际情况，我们严格按照法定程序，认真开展换届选举工作。

一是严格依法办事，合理安排时间。按照县委安排部署，县委常委会议对县乡人大换届工作进行专题研究后，确定5月15日为县乡代表选举日。选民名单要于4月25日前公布。初步代表候选人名单要于4月30日前公布，正代表候选人名单要于5月8日前公布。5月底以前完成乡级人大换届工作，6月底以前完成县级人大换届工作。

二是科学划分选区，认真开展选民登记。本着“三个便于”的原则，即便于选民参加选举活动，便于选出的代表联系选民，便于选民监督，县级人大代表共划分城镇机关选区c个，农村选区x个，乡级人大代表共划分选区x个。划分选区后，严格以户口为准按选区进行选民登记，采取公告登记时间、统一登记、上门登记等办法，较好地保证了选民登记不错、不重、不漏。4月25日各选区选民名单已全部公布。

在换届选举工作中，县选举办加强督促检查，及时公布了监督电话，重视各方面的信息反馈及群众的来电来访，密切注意换届选举工作的动态，防止因一些地方、部门法律观念不强，工作不细，政策不清，信息不灵，工作不力而出现的违法违纪问题。县人大换届选举工作办公室成员经常深入各县区进行检查，就选举中碰到的有关问题进行解答，及时提出改正建议，对一些不当行为进行了纠正。如针对部分单位存在选民登记存在错、漏问题，要求相关部门认真核查，及时进行纠正。对于属于共性问题的，县人大换届选举工作办公室及时召开会议集体研究，采取补救措施予以解决，做到有法必依，有错必究，把问题及时解决在萌芽状态，有效地防止了选举中的违法事件发生，维护了法律的尊严，维护了选民的民主权利，维护了人民代表大会的权威。

4月26日下午，县委书记刘x，县人大常委会主任郭x，副主任宋xx、毛xx深入xx庄乡、xx乡、居委会就县乡两级人大换届选举工作进展情况进行督查，详细了解了换届选举工作进展情况，并查看了选民登记册和选民张榜公布情况。从督查的情况看，县乡人大换届选举工作的各项工作正在依法有序扎实的展开。

换届选举，舆论先行。县选举委员会制订了宣传工作方案，成立了宣传组，根据换届选举各个不同阶段的工作，有针对性地搞好宣传教育工作，把宣传教育工作贯穿于选举工作的全过程，充分运用一切宣传工具，采取灵活多样、群众喜闻乐见的宣传形式，全方位地大力宣传换届选举工作的重大意义，宣传有关法律法规，宣传换届选举的方法、步骤。进入选民登记阶段后，县选委会针对特殊人群的选民登记工作在县电视台发布《公告》进行了告知。4月25日，县人大常委会副主任、县选举委员会主任宋瑞生就县、乡(镇)两级人大换届选举工作发表了电视讲话，进一步明确了工作任务和要求，有效地激发了广大选民参选的政治热情，为换届选举营造了良好的舆论氛围。

自4月11日我县县乡两级人大代表换届选举工作正式启动以来，各乡镇选区、城镇机关各选区在县委和县选举委员会的领导下，换届选举各项工作都做到了领导重视、部署周密、工作扎实，全县县乡两级人大人大换届选举工作开局良好，富有成效。目前，已完成准备阶段和选民登记阶段的全部工作任务，正进入确定正式代表候选人这一关键阶段。

4月28日，也就是在4月25日选民公布后的第四天，县选举委员会召集十二个乡镇选举委员会主任、城镇机关各选区选举工作指导组组长召开专题会议，对提名、酝酿、确定代表候选人工作做了详实的安排，并提出了具体要求。一是加强引导。通过引导选民，共同把好提名推荐代表候选人这一关口，使提名候选人相对集中在拥护党的基本路线、模范遵守宪法和法律、与人民群众保持密切联系、努力为群众服务、具有较强履职能力的人。二是严把程序。要求提名推荐初步代表候选人严格按照法定的两种程序产生，要同等对待两种方式提出的候选人。三是依法规范。各选举单位在酝酿确定正式代表候选人时，要规范酝酿程序，增加协商透明度，要围绕代表素质与代表结构这两个关键性问题，注重挖掘有参政议政能力的基层一线代表和熟悉经济、法律等方面的专业人员，要结合妇女、非党人士和连任代表结构要求，发扬民主，增加沟通。四是注意掌控。各选举单位要注意关于拆迁、改制等重点地区、重点问题的动态变化，做好不稳定因素的排查工作，营造和谐稳定的换届选举环境。同时，通过采取果断措施，坚决防止有不良动机的不法分子、黑恶势力被推荐为候选人。会后，各乡镇选举委员会、城镇机关各选区选举工作指导组都严格按照要求，认真细致地开展了工作。

5月3日，各选区县级人大初步代表候选人名单公布，共提名推荐初步代表候选人x人。其中：农村选区代表名额x人，提名推荐初步代表候选人x人;城镇机关x个选区代表名额x人，提名推荐初步代表候选人x人。政党、人民团体推荐代表候选人x人，农村选区x人，城镇机关选区x人。选民x人以上联名推荐代表候选人x人，农村选区x人，城镇机关选区x人。同日，各乡镇乡级人大代表初步候选人名单也已公布，全县乡级人大代表名额x人，共提名推荐初步代表候选人x人。

5月6日，县选举委员会召集组织、纪检、公安、计生、综治各单位及相关负责人具体安排初步代表候选人的审核工作，要求各单位对初步代表候选人名单进行严格审核，严防走过场形式，发现问题坚决提出，确保选出群众认可能力突出、素质过硬的代表。经审查发现，有8名初步代表候选人存在不同方面的问题，现正在对此进行核实。

在确定正式代表候选人工作中，我们还遇到了如下问题，例如：李家庄乡四选区(北渡海、石坪、北南沟)，应选代表名额为x人，提名推荐初步代表候选人x人(石坪村x人联名提出x人)，已超过《选举法》规定的最高差额比例。为此，县选举委员会召集李家庄乡党委和李家庄乡选举委员会就此问题进行了专题研究，乡党委和乡选举委员会随后深入四选区于该选区选民小组进行了讨论、协商。因协商未果，李家庄乡四选区于5月9日对正式代表候选人进行了预选，确定了该选区正式代表候选人。

目前，各乡镇、城镇机关各选区的选民小组经充分酝酿、依法协商已基本确定了县乡两级人大代表的正式候选人，正式代表候选人名单将于5月11日公布。

当前，换届选举即将进入确定正式代表候选人及代表选举的关键性阶段，我们要在取得阶段性成果的基础上，进一步统一思想，集中精力，一鼓作气，以更高的标准，采取更加有效的措施，把下一阶段的换届选举工作做的更加扎实。

根据省、市统一部署，我县村务监督委员会换届选举工作紧紧围绕“又稳又好”的总体目标，坚持高起点谋划、高标准定位、高质量推进，全县403个行政村全部完成了村务监督委员会换届选举，现将有关如下：

***县共有20个乡镇、街道，403个行政村，全部完成村务监督委员会的换届选举。今年换届的403个行政村村务监督委员会换届选举全面做到三个100%，即凡参与换届工作的人员对纪律知晓率达100%，乡镇党委与候选人(自荐人)谈心谈话100%，候选人(自荐人)签订纪律承诺书100%。

总体来说，这次村务监督委员会换届选举面上平稳有序，没有发生一起村监会选举违纪违法案件，也没有发生恶性事件和群体性事件，达到了“又稳又好”的总体目标。

(一)坚持“六个先行”，换届选举工作准备充分。

1、调研摸底先行。全面开展“一村一策一调研”活动，组织乡镇、街道干部进村入户，逐村建立“选情档案”，制定了换届选举工作预案，做到基本情况清、党员群众思想状况清、村级班子现状清、影响换届选举因素清、“五种情况人员”名单清、村级换届经验教训清等“六个清”。

2、后进转化先行。全县403个“强基惠民村村帮”团队沉到一线，进村入户，融入村民中间，变“村民找干部反映情况”为“干部找村民听取意见”，做好村情状况摸排和村民动态掌握，协助乡镇干部化解矛盾纠纷，确保“矛盾不出村”。开展“组团式”帮扶转化工作，总结推广后进村整顿转化“十六法”，通过扶强班子、抚顺关系、扶优机制、扶好路子，全面完成了28个复杂村整顿转化工作，为村务监督委员会换届打好了基础。

3、化解矛盾先行。针对换届选举中群众对村级财务高度关注的现状，选举前，县纪委组织县农业局、县审计局等对全县20个乡镇、街道的村级财务规范建设进行了一次全面督查，责令存在问题的行政村在规定时间内进行整改，对群众反映较大的重点村，我们还进行了财务审计。同时发动各方力量，积极配合乡镇、街道调处解决了一批历史遗留问题，化解了一批矛盾纠纷，为推进选举工作顺利进行打好了基础。

4、试点工作先行。在双庙乡村级组织换届选举试点工作中，我们着力提升村监会成员的队伍素质，使本届村监会班子年龄、文化、从业结构均比上届有了很大的优化。试点期间，县里还组织了各乡镇、街道纪(工)委书记、组织委员和分管民政、农业工作领导现场观摩村级组织换届选举过程，纪(工)委书记还分别参与试点换届选举工作，为面上铺开培训了骨干，积累了经验。

5、选举范本先行。在总结试点乡经验的基础上，再综合全省及全市各县(市区)好的做法，我们将村监会选举的一系列操作程序整理成册，以《***县村(居)监会换届选举工作规程》的形式下发给各乡镇(街道)。如关于村(居)务监督委员会换届选举业务问题的说明、选举办法和承诺书范本、选举公告和选票样本等等全部编入《***县村(居)监会换届选举工作规程》，供各乡镇(街道)参考。

6、候选人谋划先行。通过法定程序把懂财务和工程管理知识的党员或村民代表选为村监会成员，我们在两个方面进行了提前谋划。一是要求乡镇(街道)把村监会候选人与两委班子候选人一起谋划，以保证换届后村监会成员既能尽好监督职责又能促进两委工作的开展。二是引导村民把懂得财务和工程管理知识有意向推荐为村监会成员的人员推选为村民代表。

(二)精心组织谋划，换届选举工作有序开展。

1、精心制订方案，及时动员部署。县委、县政府、县纪委高度重视村务监督委员会的换届选举工作，多次召开县委书记办公会议、县委常委会进行专题研究制定方案。并将《关于认真做好村(居)务监督委员会换届选举工作的意见》及时下发到各乡镇(街道)。县委、县政府召开了全县村级组织换届选举工作会议，县四套班子领导、各乡镇(街道)领导班子全体成员、县级机关各单位党政主要负责人都参加了大会，进一步统一了广大干部的思想，明确了换届工作的任务和要求。动员会的实况制作成党员电教片在远程教育网上进行播放，切实把会议精神贯彻落实到各级基层组织。县纪委多次召开委局机关干部、乡镇纪委书记动员会，各乡镇、街道也迅速行动，及时召开动员大会，为村务监督委员会的换届选举工作做好准备。

2、成立工作小组，强化组织指导。为了切实加强对村监会换届选举工作的指导，经县纪委常委会研究决定，建立了常委联系乡镇(街道)制度，每位常委分别联系4-5个乡镇(街道)，同时还成立了五个工作小组，即：业务指导组、资格审查组、纪律保障组、信访维稳组和宣传组。对各乡镇(街道)在选举过程中出现的困难和问题及时加以指导和帮助，同时对贿选现象进行严肃的打击和查处，确保村监会的选举工作顺利进行。全面推行乡镇干部跟踪督评制度，并将本次换届选举工作作为对乡镇干部督评一项重要内容。建立选举情况周报制度，进一步完善了纵向到边，横向到底的网状责任落实体系，确保了村监会换届工作有步骤有计划地圆满完成。

3、重视业务培训，提高操作水平。改变以往“一次培训、全程通用”的办法，以“五学联动”模式将选举工作人员的业务培训贯穿始终。一是“分层分段”集中讲学。县级专门组织村级组织换届选举业务培训会，对参与村级组织换届选举工作的所有人员，包括有关部门领导、指导组成员、所有乡镇干部，就村监会换届政策、操作流程、应急事件处置等进行专题培训。县纪委还专门召开了全县乡镇(街道)纪委(纪工委)书记会议，就村监会选举工作的各项业务再次进行系统培训。二是“典型示范”现场教学。各乡镇、街道在选举初期统筹安排了1-2个“难度适中、类型不同、较为平稳”的村进行选举示范教学，组织全体乡镇街道干部、村干部等现场观摩学习，实地体验选举流程。三是“远程网络”搭台助学。积极通过远程教育网、短信等载体，建立“空中速递平台”，精选村级组织换届选举“十条禁令”等内容，定期通过党员短信平台、农民信箱等发送给广大党员干部，进一步拓宽培训覆盖面。四是“流动课堂”进村送学。结合“解放思想、创业创新”活动，将换届选举政策作为蹲点宣讲的主要内容，共组织开展宣讲690多场次，发放换届选举政策资料3万余份。五是“选情会诊”互动促学。以“一日一碰头”的形式开展“选情会诊”活动，由驻村干部、选举团队、县指导组、乡镇街道领导班子成员等一起探讨解答换届选举中的疑难问题，互动交流，共同提高。

(三)注重选举质量，严把候选人资格关。

这次村务监督委员会换届工作的总目标是“又稳又好”，“稳”是前提，“好”是关键，也是落脚点。在本次村务监督委员会换届选举工作中，我们从以下三方面提高村监会人选素质。

1、在干部届末评议上下功夫。在换届选举前，召开户代表会议或村民会议的形式，对全体村监会成员进行满意度测评，群众满意度未达到50%的，原则上不能列为新一届村监会成员候选人。

2、在落实两项承诺上下功夫。换届选举前，要求各乡镇(街道)都要组织候选人集体谈话会，严明换届纪律，与每位候选人签订廉洁履职承诺书。为了确保当选后的人员能更好地履行岗位职责，规范自身的行为，为切实推进本村的各项事业发展作出应有的努力，我们还要求每位候选人在正式选举前签订承辞职诺书。对自身作出的承诺，如无正当理由不能兑现或违反相关规定的，该承诺书即为辞职申请书，给当选村干部加压，让他们时刻牢记自己的职责。

3、在严把选人资格上下功夫。一是设置候选人资格条件。根据省市规定的“五种情况人员”不得当选以外，我们还结合实际，制定了“十类不宜人员”的任职资格条件限制，积极引导党员群众明白应该选什么样的人、不应该选什么样的人。我们在要求各乡镇(街道)对各村“五种情况人员”进行全面排摸的基础上，还组织“两代表一委员”等人员组成“协商”团队，对不符合任职条件且有意参选的人员进行劝退。二是建立健全任职资格条件动态联审机制。我们要求12个县级联审部门必须落实专职人员，开展“一站式”联审服务。对候选人的资格审查，坚持“一日一反馈”;对选举中通过另选他人模式从票箱里冒出来的人员，建立“联审绿色通道”，优先反馈，确保人选素质。

(四)严肃选风选纪，营造风清气正的选举环境。

1、严明换届选举纪律。由县纪委、县委组织部、县监察局、县民政局、县农业局联合下发《关于严肃村级组织换届选举纪律的通知》，要求广大党员干部和参选者在村级组织换届过程中切实做到依法依章参选，严格遵守“十条禁令”，并印制通告2000多份，张贴到各村，还在***电视台、***广播电台、《***新闻》上反复播报。同时还通过村级组织换届选举文艺巡演，以群众喜闻乐见的形式，以群众质朴生动的语言，以群众身边的人和事来教育引导，提升宣传效果。在乡镇、街道动员会和候选人集体谈话会上，县纪委、县公安局还专门组织人员到场宣讲换届纪律，重申法律法规和有关政策规定，讲清违法违纪选举后果，对候选人严格遵循选举纪律提出具体要求。

2、严肃查处违法违纪行为。县里专门成立贿选案件查处工作领导小组，制定出台《关于查处村级组织换届选举贿选案件的若干规定》，建立了村级选举监督员和信息员队伍，公布举报电话，切实做到“有报必查，露头就打”。如双庙乡解放村村委会主任自荐人应××案，并及时对应××和涉案的4名党员、一名机关工作人员进行处理，应××被取消自荐人资格。这些贿选案的查处对全县选举起到有效的警示教育作用。

3、做好信访维稳工作。高度重视并及时处理村务监督委员会换届选举工作中的信访问题，制定了换届选举信访维稳责任追究办法，并开通专线，落实专人，及时受理村务监督委员会换届选举各类信访问题。建立健全村务监督委员会换届选举重大事件、重要信息报送制度，全面掌握选举动态。选情激烈的地方，成立应急处理小组，制定应急处理预案，加强对突发事件的防范、掌控和处理。选举前，政法部门对各类重点人员和有可能借选举挑头滋事人员进行调查摸底，严格落实监控措施。公安等部门集中开展专项行动，严厉打击农村黑恶势力和地痞流氓，起到较好的震慑作用，保证了换届选举期间农村社会的和谐稳定。

1、前期准备充分是基础。我们在选举前，深入党员群众，摸清底细，找准关键，对症下药，一村一策。特别是坚持“五个先行”，扎实开展组团帮扶转化后进村、组织村级后备干部推选、矛盾纠纷调处和信访排查等工作，把可能影响村务监督委员会换届选举的一切不利因素和影响农村基层稳定的矛盾问题，努力化解在萌芽状态，为村务监督委员会换届选举健康顺利进行创造了有利条件。

2、党委政府主动作为是保证。乡镇党委政府是村务监督委员会换届工作的具体组织者和实施者，通过敢于领导、善于领导，变单纯的“裁判员”为靠前的“指挥者”，通过事先介入，主动谋划，把“三个百分百”作为本次村务监督委员会换届选举工作的基本目标，精心组织、狠抓落实，有效改变原先的“放任选举”的组织模式，为进一步优化选举结果奠定了组织基础。

3、开展选前协商是前提。着力把好选前协商关口，通过前期摸排，对于有意参选的尤其是“五种情况人员”，通过乡镇、街道和村党支部、村选委会，普遍开展候选人选前协商工作。对部分不愿意放弃选举的候选人，我们通过不同方式，加强协调，积极做好说服工作，并协同公安等部门加大劝退力度，这有力地促进了选举工作的顺利进行。

4、把握选举细节是关键。细节决定成败。在换届选举这项政策性、法律性、程序性极强的工作中，把握工作细节，严格履行程序是确保选举成功的关键。我县第一轮选举不成功的村，都是工作人员在细节上的失误造成的，因此，在选举中，必须本着“严格依法办事、处处有据可查、坚决杜绝漏洞”的原则，精心组织，周密部署，做到一个步骤不省略，一个细节不忽视，一环扣一环，环环紧扣，不留一点漏洞。

5、政府部门协同是保障。村务监督委员会换届选举工作需要各政府部门通力合作、各司其职。尤其是村干部资格联审关口，县纪委、组织、人大、民政、公安、检察、法院等部门紧密配合，又快又好地完成了联审工作。同时，各单位密切配合，把一些苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态，尤其是纪委、公安部门提前介入，及时出警，严厉打击了一批妨害破坏选举秩序的社会闲杂人员，显示强大的威慑力，为村务监督委员会的换届营造了“和谐、有序、稳定”的选举环境。

凤庆县凤山镇以宪法、选举法等法律法规为依据，做优六篇文章，扎实有序推进县镇两级人大换届选举工作。

突出组织领导，做优镇村合力的文章。凤山镇党委、镇人大主席团对这次换届选举工作高度重视，镇人大主席团多次召开会议进行研究，镇党委会议多次听取关于换届选举工作的情况汇报。全镇分层次成立了领导机构。镇级成立了以县委常委、镇党委书记赵家林为组长的全镇换届选举工作领导小组，镇人大主席团依法成立了凤山镇选举委员会。并抽调精干人员及时组成换届选举工作领导小组办公室和选举委员会办公室。同时，镇级派出换届选举工作督导组奔赴各村（社区），指导督查换届选举工作。全镇18个村、4个社区也成立了以村（社区）党组织负责人为组长的换届选举工作领导小组，各村（社区）县人大代表选区和镇人大代表选区均成立了选区领导小组，做到了层层加强领导，强化组织。

突出方案和目标要求，做优人民群众满意的文章。该镇在制定镇人大换届选举工作方案的基础上，排出换届工作日程表，细化到每天应该做什么，怎么做，使该镇整个换届选举工作有计划、有步骤、有条不紊地进行。

突出部署和培训环节，做优按程序落实的文章。培训好选举工作骨干是确保换届选举工作依法依规顺利开展的重要环节，凤山镇党委、镇人大先后多次召开会议，对人大换届选举工作进行研究、部署和骨干培训。会后，各村（社区）相继通过村两委会议、小组会议、片区会议等形式，对选举领导小组、选区领导小组和工作人员进行了培训，目前，镇村两级共培训选举工作骨干263人。

突出各类宣传，做优良好参与氛围的文章。该镇利用电视、宣传栏、发放宣传资料、召开会议等多种形式宣传相关法律法规和换届选举工作目的、意义、程序。目前，镇村两级共召开换届选举宣传工作大小会议75场次，参会人员3000多人次。播出电视新闻2条，制作宣传栏24个，悬挂张贴标语460张，发放宣传资料2万余份，借助云南省综合为民服务平台，发送宣传信息2万余条。

突出选区划分，做优合理分配代表名额的文章。该镇县人大代表选举每个村（社区）为一个独立选区，全镇22个村（社区）共划分为22个独立选区；镇人大代表选举按有关规定共划分为31个选区。在代表名额分配上，该镇结合凤山实际，按照广泛性和代表性的要求，对代表名额进行合理分配，力争做到“两升一严一保证”。该镇镇人大代表名额共87名，经过分配，这87名代表的初步比例为：女性代表不得少于30名，占34.5%左右，基层一线和专技人员代表不得少于47名，占54%左右。同时，严格控制党政干部比例，少数民族代表按照法律规定予以保证。

突出重要步骤关口，做优向冲刺目标迈进的文章。11月1日，该镇的选民登记工作全面铺开。各选区在上次选民登记的基础上，按“三增三减”的原则，对全镇的选民按选区逐户调查，彻底摸清选民变动情况，已登记选民数60850人，对错登、漏登、重登情况正在核实补登之中。同时，按照县人大及县委组织部要求，12月9日已完成县镇人大代表初步候选人考察工作，12日已进行了初步候选人公告，现在正在上报正式候选人推进情况。

县人大常委会：

xx镇2021年人大换届选举工作在县人大常委会的坚强领导下，在全镇党员干部群众的共同努力下，坚持以科学发展观为统领，精心组织，创新方法，发扬民主，严格程序，严肃纪律，风清气正，取得了圆满成功。现将本次换届选举如下：

(一)辖区基本情况。xx镇共有20个中心村，包含79个村组，辖区户籍人口16367人，本次人大换届选举共划分23个选区，登记选民13875人，应选举县人大代表9名，镇人大代表53名，提名推荐县人大代表候选人17名，提名推荐镇人大代表候选人81名。

(二)选举情况。xx镇于2021年3月11日完成了xx镇第十一届人民代表大会代表选举工作，共设置79个投票站、20个流动票箱，参加选举的选民13469人，参选率97.1%。

(三)代表当选情况。本次选举产生了县人大代表9名，其中35岁以下的1人，36岁至55岁的7人，56岁以上的1人，本科及以上学历的7人，大专学历的2人;镇人大代表53名，其中35岁以下的5人，36岁至55岁的29人，56岁以上的19人，本科及以上学历的16人，大专及高职学历的8人，中专及高中学历的16人，初中及小学学历的13人。年龄结构及知识结构较上一届均有优化。

(四)选举乡镇领导班子情况。2021年3月19日，xx镇召开xx镇第十一届人民代表大会第一次会议，主席团推荐xx镇人民政府镇长候选人1名、人大主席候选人1名、副镇长候选人5名，会议选举产生了xx镇人民政府镇长1名、人大主席1名、副镇长4名。其中本科及以上学历的3人，大专学历的3人;选出领导班子成员平均年龄38岁，其中有一名90后当选为副镇长，领导班子较上一届更加年轻化，高学历干部也明显增加。

在这次换届选举工作中，镇党委突出重点，把握关键，与时俱进，创造性地开展工作，把坚持党的领导、充分发扬民主与严格依法办事有机地统一起来，最大限度地激发和调动了广大人民群众行使民主权利的积极性，保障了换届选举工作的成功，有力地推进了地方民主政治和社会主义政治文明建设。我们的做法是：

(一)加强领导，健全机构。

为切实加强对本次换届工作的领导，镇党委高度重视，专题研究，对这项工作的指导思想、基本要求、时间安排作了周密部署，制定了工作方案，成立了xx镇换届工作领导组，领导组共有8名成员，镇党委书记xx任组长，镇人大主席xx、镇党委副书记xx任副组长，领导组下设办公室，共有4名成员，办公室主任由镇党委副书记xx兼任。为抓好落实，镇党委多次研究换届选举工作，党委书记xx亲自抓换届选举，特别是在换届选举的各个关键阶段，经常过问，多次指示，要求换届选举工作一定要充分发扬民主，严格依法办事，协调各村支部、驻镇站所，使换届选举工作始终在党的领导下有条不紊地进行。

(二)强化宣传，营造氛围。

宣传发动是否充分，舆论导向是否正确，直接关系到换届工作能否顺利进行。换届期间，各村支部积极组织，采取多形式、全方位、分步骤、有力度的宣传，结合实际，通过印发资料、高音喇叭、张贴标语等形式，对换届政策法规、工作动态进行宣传报道，广泛接受社会监督。共培训选举工作骨干52人，进一步提高了选举工作人员的素质;全镇共编印宣传资料350多份，张贴标语83条，提高了社会各界参加投票选举的积极性，为换届顺利完成打下良好的基础。宣传工作中注意结合这次换届选举工作面临的新形势和新任务，重点宣传有关选举方面的法律法规和换届选举的重大意义、指导思想，宣传换届选举工作的日程安排和具体要求，使整个换届选举工作依法进行，程序到位。为整个换届选举工作营造了良好的环境和浓厚的舆论氛围。

(三)细化程序，认真筹备。

认真细致的工作，是做好换届工作的重要保证。我们一是严格时间进度。在换届工作启动时，我们就对换届工作进行了统筹安排，制定了初步的进度安排。二是细化工作流程。在换届筹备阶段，我们将人代会分为动员准备、选民登记、确定候选人、投票选举代表和召开第一次人代会议5个阶段的工作，细分为11项具体任务来完成，增强了工作的指导性和换届步骤的操作性。三是严格责任落实。在细化流程的基础上，我们将每项工作、每个程序都落实了具体的责任人，做到了分工明确，责任到人，保证了各项工作任务的有效落实。四是强化调研指导。我们在换届期间，把一些曾经参与过换届选举的老领导、镇干部和社会各界人士请回来先后召开了四次座谈会，征求他们对换届选举工作的意见。同时，镇党委带队深入各村调研指导，了解情况，及时发现问题、解决问题，为换届工作顺利进行奠定了良好的基础。

(四)严肃纪律，匡正风气。

纪律是换届选举成败的生命线。我们把严肃换届纪律确保换届风清气正贯穿换届工作始终。换届工作启动前，xx镇开展了换届动员大会，成立了换届纪律工作领导小组，镇纪委书记xx任组长，领导组下设办公室。会议提出换届风气监督工作制度、实施方案，开展了《镜鉴》警示教育，并让换届工作人员签订了承诺书，严格按照会风会纪“十不准”要求所有参与换届的人员。

这次换届工作进展顺利，发展健康，达到了预期的目的，取得了显著成果。主要体现在以下三个方面：

(一)选出了一个好班子。我们把换届工作作为加强领导班子建设的重要契机、作为深化干部人事制度改革的重要实践，认真贯彻干部任用条例，严格按照干部选任原则、政策和程序办事，坚持用好的制度、好的作风选人。一是选出了结构基本合理、素质较好，为大多数党员群众所满意的人大代表，妇女、党外人士和基层一线代表比例比上届都有明显提升，整体结构进一步优化，素质明显提高。在县人大、政协会议期间，县人大代表们紧紧围绕经济发展、城市建设、群众生活、环境保护等问题积极建言献策，提出了有分量、有质量、有建设性意见的提案建议，体现了社会各阶层对xx镇改革发展稳定大局的高度关注和关心，展示了新一届人大代表的精神风貌。二是选出了为广大人民群众所拥护的乡镇领导班子。在换届期间，县委根据经济社会发展的实际，严格推荐考察、广泛征求意见，选优配强xx镇的领导班子。新选配的乡镇干部年纪轻、有学识，在以往的工作岗位上都做出了突出贡献，具有较强的组织协调和处理复杂问题的能力，班子结构搭配合理，整体功能较高。新一届镇党委领导班子组建以来，以最快的速度投入到各项工作中，找准了影响全镇发展的症结和解决措施，敲定了镇党委的整体工作思路，为全镇转型跨越发展指明了方向，树立了求真务实、狠抓落实的形象，在广大党员干部群众中引起了很大的反响，得到了普遍认可。乡镇领导班子换届之后，班子结构进一步优化，整体合力进一步增强，精神面貌进一步好转，呈现出了奋发向上的良好形象，得到了人民群众的广泛好评。

(二)形成了一个好报告。换届期间，我们高度重视大会报告的起草工作，把形成一个好报告作为乡镇换届的一项重要内容和重点工作来抓，按照“代表记得住、群众听得懂、干部好操作、工作能落实”的要求，把握报告主题，广泛调查研究，不断增强报告的客观性。

(三)营造了一个好氛围。换届工作是全镇人民政治生活中的大事，是关乎全局、影响长远的一项政治任务。一是营造了公平公正的发展环境。在换届中，我们通过严明纪律、严肃纪律、严格监督，狠刹换届歪风，使维护公平正义、促进和谐稳定的观念进一步深入人心，形成了公平公正、风清气正的良好发展环境。二是营造了人心思进的干事环境。新一届镇党委班子把加强和改进全镇干部作风建设作为推动发展的突破口，扎实开展专项整治活动，深入解决干部队伍中存在的精神不振、信心不足、作风漂浮、心浮气躁等六个方面突出问题，通过严明纪律抓整治，抓源治本严追究，营造了提振精神、人心思变，共谋发展、人心思干，创先争优、人心思进的良好环境。三是营造了创先争优的浓厚氛围。换届期间，广大代表、委员相互讨论、相互交流，启迪思维，共同提高。广大党员干部一致认为这次换届不仅换出了新班子，而且换出了新面貌、新精神、新干劲。纷纷表示会后将切实把抓发展、促稳定、惠民生作为第一职责，扎实工作，奋力争先，形成了提振精神谋发展，转变作风争一流的浓厚氛围。

本次换届工作虽已圆满完成，但还存在一定的不足之处，主要有以下两个方面：

一是结构比例实现较难实现，按照选举法规定，妇女代表和非党员代表应占有一定比例，但目前村干部大多数都是党员，妇女和非党员人士担任职务的较少，相对来说社会地位和知名度都较低，影响了当选成功率。

二是选民委托投票的较多，当前经济社会发展迅速，农民工多数在外务工，使得乡村流动人口增加，常住人口减少，因此部分选民只能委托投票。

“十四五”规划描绘了未来发展的美好蓝图，前景光明，任务艰巨。2021年，xx镇人大主席团将更紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、镇党委的坚强领导下，更加高效地发挥人大制度优势，更好地发挥人大在推进乡村振兴中的作用，为奋力创造xx新时代、新高峰、新奇迹作出新的贡献。

市人大常委会：

按照省、市关于县、乡两级人大换届选举工作的有关决定和县委的安排部署，我县换届选举工作已于4月11日正式启动，这次县、乡两级人大换届选举工作，时间紧、任务重、要求高，县委和县人大高度重视，切实把这次换届工作摆在突出位置，作为大事来抓，精心组织，广泛动员，上下协作，扎实工作，换届选举各项工作正在顺利进行。现将有关情况汇报如下：

市委换届选举工作会议和省、市关于县乡（镇）两级人大换届选举工作文件下发后，县人大常委会党组及时向县委做了专题汇报，县委高度重视，为加强对换届选举工作的领导，成立了换届选举工作领导小组，县委书记任组长。县委多次召开县委常委会议和县四大班子成员会议，专题学习省委、市委关于换届工作的有关文件精神和相关法律法规，研究讨论我县换届工作，并对具体工作做了安排部署。4月19日，县人大常委会召开主任专题会议，认真研究制定了换届选举方案和工作流程，确定了工作任务和责任人。4月22日，在县人大常委会第十五届第27次会议上，传达了省市有关换届选举工作会议精神，正式通过了关于县乡（镇）两级人民代表大会换届选举的决定、县选举委员会成员和各乡（镇）选举委员会组成人员名单。县委批转了人大党组关于县、乡（镇）两级人大换届选举工作实施方案，明确了县、乡换届选举工作指导思想、工作步骤和具体要求。4月22日下午召开了全县县、乡换届选举工作会议，对换届选举工作进行了动员部署，县人常委会主任郭爱生就如何做好县、乡（镇）两级人大换届选举工作做了重要讲话。县委要求各级必须从讲政治、讲大局的高度，充分认识此次换届选举的重大意义，以高度的政治责任感和历史责任感，认真做好换届选举工作；切实加强换届选举工作的领导，把握大局，严肃纪律，统筹兼顾，妥善处理好换届选举与日常工作的关系，扎实做好换届选举各项工作。

由于这次是选举法修改后进行的第一次县、乡人大同步换届选举，换届选举中将面临很多新情况新问题，为及时了解和把握新形势下换届选举面临的新情况、新问题，全市换届选举工作会后，县人大常委会就组织有关人员深入乡镇进行调查，认真研讨，并在此基础上，形成了《县、乡两级人大换届选举工作方案（草案）》，为全县县、乡（镇）两级人大换届选举工作提供了重要的政策依据与措施保证。

4月23日，县选举委员会召集全县八大系统和十二个乡镇相关负责人召开了全县换届选举工作暨骨干培训会议，县人大常委会副主任、县选举委员会主任宋x就换届选举工作提出了具体要求，分阶段对各项工作作了认真安排部署，特别强调了要依法依时开展各项工作，及时报告在换届选举工作遇到的各种法律问题。县人大人事代表工委主任、县选举委员会办公室主任梁x结合各系统、各乡镇实际，详解换届选举工作流程，对每个阶段工作进行详细的工作安排，明确了时间要求。会后，各乡镇选举委员会、城镇机关选举工作指导组，层层召开换届选举大会，对换届选举工作进行了再动员、再部署、再培训，确保换届工作顺利进行。

全县县、乡两级换届选举工作启动后，县人大常委会副主任、县选举委员会主任宋x同志多次带队，深入各选区进行调研，指导换届选举工作，先后就驻昔机关、企业，县中队等特殊选举单位如何做好人大换届工作，城镇流动人口的选民登记和参选，破产企业和下岗人员的登记和参选工作作出了具体明确指导，从而保障了这些人员依法参加选举的权利。

坚持依法办事，是换届选举工作必须遵循的一条基本原则。根据上级关于换届选举时间的要求和我县的实际情况，我们严格按照法定程序，认真开展换届选举工作。

一是严格依法办事，合理安排时间。按照县委安排部署，县委常委会议对县乡人大换届工作进行专题研究后，确定5月15日为县乡代表选举日。选民名单要于4月25日前公布。初步代表候选人名单要于4月30日前公布，正代表候选人名单要于5月8日前公布。5月底以前完成乡级人大换届工作，6月底以前完成县级人大换届工作。

二是科学划分选区，认真开展选民登记。本着“三个便于”的原则，即便于选民参加选举活动，便于选出的代表联系选民，便于选民监督，县级人大代表共划分城镇机关选区c个，农村选区x个，乡级人大代表共划分选区x个。划分选区后，严格以户口为准按选区进行选民登记，采取公告登记时间、统一登记、上门登记等办法，较好地保证了选民登记不错、不重、不漏。4月25日各选区选民名单已全部公布。

在换届选举工作中，县选举办加强督促检查，及时公布了监督电话，重视各方面的信息反馈及群众的来电来访，密切注意换届选举工作的动态，防止因一些地方、部门法律观念不强，工作不细，政策不清，信息不灵，工作不力而出现的违法违纪问题。县人大换届选举工作办公室成员经常深入各县区进行检查，就选举中碰到的有关问题进行解答，及时提出改正建议，对一些不当行为进行了纠正。如针对部分单位存在选民登记存在错、漏问题，要求相关部门认真核查，及时进行纠正。对于属于共性问题的，县人大换届选举工作办公室及时召开会议集体研究，采取补救措施予以解决，做到有法必依，有错必究，把问题及时解决在萌芽状态，有效地防止了选举中的违法事件发生，维护了法律的尊严，维护了选民的民主权利，维护了人民代表大会的权威。

4月26日下午，县委书记刘x，县人大常委会主任郭x，副主任宋xx、毛xx深入xx庄乡、xx乡、居委会就县乡两级人大换届选举工作进展情况进行督查，详细了解了换届选举工作进展情况，并查看了选民登记册和选民张榜公布情况。从督查的情况看，县乡人大换届选举工作的各项工作正在依法有序扎实的展开。

换届选举，舆论先行。县选举委员会制订了宣传工作方案，成立了宣传组，根据换届选举各个不同阶段的工作，有针对性地搞好宣传教育工作，把宣传教育工作贯穿于选举工作的全过程，充分运用一切宣传工具，采取灵活多样、群众喜闻乐见的宣传形式，全方位地大力宣传换届选举工作的重大意义，宣传有关法律法规，宣传换届选举的方法、步骤。进入选民登记阶段后，县选委会针对特殊人群的选民登记工作在县电视台发布《公告》进行了告知。4月25日，县人大常委会副主任、县选举委员会主任宋瑞生就县、乡（镇）两级人大换届选举工作发表了电视讲话，进一步明确了工作任务和要求，有效地激发了广大选民参选的政治热情，为换届选举营造了良好的舆论氛围。

自4月11日我县县乡两级人大代表换届选举工作正式启动以来，各乡镇选区、城镇机关各选区在县委和县选举委员会的领导下，换届选举各项工作都做到了领导重视、部署周密、工作扎实，全县县乡两级人大人大换届选举工作开局良好，富有成效。目前，已完成准备阶段和选民登记阶段的全部工作任务，正进入确定正式代表候选人这一关键阶段。

4月28日，也就是在4月25日选民公布后的第四天，县选举委员会召集十二个乡镇选举委员会主任、城镇机关各选区选举工作指导组组长召开专题会议，对提名、酝酿、确定代表候选人工作做了详实的安排，并提出了具体要求。一是加强引导。通过引导选民，共同把好提名推荐代表候选人这一关口，使提名候选人相对集中在拥护党的基本路线、模范遵守宪法和法律、与人民群众保持密切联系、努力为群众服务、具有较强履职能力的人。二是严把程序。要求提名推荐初步代表候选人严格按照法定的两种程序产生，要同等对待两种方式提出的候选人。三是依法规范。各选举单位在酝酿确定正式代表候选人时，要规范酝酿程序，增加协商透明度，要围绕代表素质与代表结构这两个关键性问题，注重挖掘有参政议政能力的基层一线代表和熟悉经济、法律等方面的专业人员，要结合妇女、非党人士和连任代表结构要求，发扬民主，增加沟通。四是注意掌控。各选举单位要注意关于拆迁、改制等重点地区、重点问题的动态变化，做好不稳定因素的排查工作，营造和谐稳定的换届选举环境。同时，通过采取果断措施，坚决防止有不良动机的不法分子、黑恶势力被推荐为候选人。会后，各乡镇选举委员会、城镇机关各选区选举工作指导组都严格按照要求，认真细致地开展了工作。

5月3日，各选区县级人大初步代表候选人名单公布，共提名推荐初步代表候选人x人。其中：农村选区代表名额x人，提名推荐初步代表候选人x人；城镇机关x个选区代表名额x人，提名推荐初步代表候选人x人。政党、人民团体推荐代表候选人x人，农村选区x人，城镇机关选区x人。选民x人以上联名推荐代表候选人x人，农村选区x人，城镇机关选区x人。同日，各乡镇乡级人大代表初步候选人名单也已公布，全县乡级人大代表名额x人，共提名推荐初步代表候选人x人。

5月6日，县选举委员会召集组织、纪检、公安、计生、综治各单位及相关负责人具体安排初步代表候选人的审核工作，要求各单位对初步代表候选人名单进行严格审核，严防走过场形式，发现问题坚决提出，确保选出群众认可能力突出、素质过硬的代表。经审查发现，有8名初步代表候选人存在不同方面的问题，现正在对此进行核实。

在确定正式代表候选人工作中，我们还遇到了如下问题，例如：李家庄乡四选区（北渡海、石坪、北南沟），应选代表名额为x人，提名推荐初步代表候选人x人（石坪村x人联名提出x人），已超过《选举法》规定的最高差额比例。为此，县选举委员会召集李家庄乡党委和李家庄乡选举委员会就此问题进行了专题研究，乡党委和乡选举委员会随后深入四选区于该选区选民小组进行了讨论、协商。因协商未果，李家庄乡四选区于5月9日对正式代表候选人进行了预选，确定了该选区正式代表候选人。

目前，各乡镇、城镇机关各选区的选民小组经充分酝酿、依法协商已基本确定了县乡两级人大代表的正式候选人，正式代表候选人名单将于5月11日公布。

当前，换届选举即将进入确定正式代表候选人及代表选举的关键性阶段，我们要在取得阶段性成果的基础上，进一步统一思想，集中精力，一鼓作气，以更高的标准，采取更加有效的措施，把下一阶段的换届选举工作做的更加扎实。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据中央要求和省委、省人大常委会的决定，去年10月至今年4月，我省开展了县乡两级人大换届选举工作。这次全省县乡两级人大换届选举，是在我省全面实施“十二五”规划、又好又快推进“两个率先”、开启基本实现现代化新征程的关键时期进行的，是全省人民政治生活中的一件大事。全省各级坚持把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一起来，切实做到思想上高度重视，组织上加强领导，工作上深入扎实，认真开展换届选举各个阶段的工作，圆满完成了县乡两级人大换届选举的各项任务。

选好县乡两级人大代表和国家机关领导班子，是这次人大换届选举的重要政治任务。各地根据换届选举工作的要求和安排，目前已全部依法选举产生了新一届县乡两级人大代表和国家机关领导班子，顺利完成换届选举任务。

（一）通过换届选举，全省县乡两级人大代表的总体素质进一步提高、群体结构进一步优化。这次换届，全省共选举产生新一届县级人大代表28260名，乡级人大代表71916名。新一届县乡两级人大代表，具有较高的政治素质、较强的群众观念和一定的执行代表职务的能力；大专以上文化的分别达78.9%和46.2%，分别比上届提高了6.6个和5.9个百分点；中青年分别达91.8%和90.1%，并有一定数量经验丰富的老同志。国家公务员、工人、农民、专业技术人员、企事业单位负责人、军人和妇女、非中共党员等各方面人员的比例适当，体现了广泛的代表性。一线的工人、农民和专业技术人员代表分别占48.7%和69.1%，比上届分别上升了2.3个和0.1个百分点；妇女代表分别占27.6%和27.1%，比上届分别上升了0.03个和1.7个百分点；党政干部代表分别占16.3%和10.5%，比上届分别下降了4.7个和0.1个百分点，较好地实现了中央和省委文件提出的“一线的工人、农民和专业技术人员代表的比例及妇女代表的比例要比上一届有所上升；党政干部担任人大代表的比例要比上一届有所降低”的“两升一降”要求。非中共党员比例分别为26.9%和28.7%；企业负责人比例分别为13.3%和8.6%，达到了省委文件提出的要求。新一届县乡两级人大代表中留任的代表均为36.1%，这有利于人大工作的连续性和稳定性。苏南等外来务工人员多的地方，选举产生外来务工人员代表的人数比上届有所增加。新一届县乡两级人大代表素质高、结构优，为县乡两级人大更好地行使法律赋予的职权奠定了坚实的基础。

（二）通过换届选举，全省县乡两级国家机关领导班子建设进一步加强、整体功能进一步提升。这次全省共依法选举产生新一届县级人大常委会组成人员3052人，县级人民政府领导人员748人，县级法、检两院主要领导人员208人；乡级人大主席、副主席1484人，乡级人民政府领导人员4748人。新选出的全省县乡两级国家机关领导班子，总体素质得到提高，群体结构更加优化，整体功能进一步增强。在县级人大常委会组成人员中，既有经验丰富的领导干部，又有熟悉经济、法律、教育、科技、文化、卫生等方面的专业人才；大专以上文化程度的达97.4%，比上届提高了2.3个百分点；中青年达93.8%;妇女、非中共党员和来自基层的委员都占有一定比例；还有一定数量多年从事人大工作的同志继续连任；县级人大常委会专职委员的配备符合省委文件要求，更好地适应了人大常委会行使职权的需要。在乡镇人大主席、副主席中，大专以上文化程度的达97.9%，比上届提高了4个百分点；中青年达99.9%。新一届县级人民政府领导人员均具有大专以上文化学历，乡级人民政府领导人员具有大专以上文化学历的达98.7%；平均年龄都有所下降。全省新一届县乡两级国家机关领导班子建设进一步加强，为立足新起点、开启新征程，努力开创江苏科学发展新局面，提供了强有力的组织保证。

（三）通过换届选举，广大选民的民主法制意识进一步增强、参与选举的热情进一步高涨。通过开展各种行之有效的宣传动员活动，广大选民进一步提高了对坚持和完善人民代表大会制度重要性的认识，增强了社会主义民主法制意识，积极踊跃地参加各项选举活动。这次县级人大代表换届选举，全省有6243万多选民参加了选民登记，登记率达97.7%；有5742万多选民参加了投票选举，投票率达92%。这次乡级人大代表换届选举，全省有4289万多选民参加了选民登记，登记率达97.6%；有3907万多选民参加了投票选举，投票率达91.1%。县乡两级人大换届选举成为人民群众直接参与社会主义民主政治建设的生动实践。

由于全省各级高度重视、认真对待这次县乡两级人大换届选举工作，牢牢把握主动权，在组织上、措施上既十分注意保护好、引导好、发挥好人民群众参与民主政治建设的积极性，又十分注意及时防范和处理妨碍选举工作的潜在性、苗头性、倾向性的问题，做了大量扎实细致的工作，确保了全省在换届选举过程中，没有出现一起因选举而引发的社会事端，没有发生一起严重干扰、破坏选举的违法、违纪事件，也没有一个“独立候选人”当选县乡两级人大代表，整个换届选举工作进行得平稳、顺利、圆满。同时统筹处理换届选举与中心任务的关系，真正做到了县乡两级人大换届选举工作与本地经济社会发展的各项工作两不误、相促进。

这次全省县乡两级人大换届选举提前进行，时间紧、任务重、要求高，又是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，面临许多新情况、新问题。全省各级根据中央、省委的决策部署和相关法律法规的规定，积极采取各种切实可行的措施，推动换届选举的各项工作扎实有效地开展。

（一）深入调查研究，周密制定方案。搞好调查研究，是科学合理制定县乡两级人大换届选举工作方案的重要前提，也是做好县乡两级人大换届选举工作的重要环节。全省各级人大十分重视、认真开展调查研究工作。省委去年7月作出调整我省县乡两级人大换届选举时间的决定后，省人大于8月上中旬组成两个调研组，在全省开展了广泛深入的调查研究，共召开42个座谈会，听取13个设区的市、102个县（市、区）人大，94个乡镇人大和街道人大工委，以及各地相关部门负责同志的意见，参加座谈的共662人次，掌握了大量的第一手资料，充分了解了各地的意见和看法，同时还就换届选举工作专门赴上海、浙江考察学习，为起草好关于做好全省市县乡三级人大换届选举工作的意见和省人大常委会的有关决定打下了良好的基础。此后，省人大又多次组织人员深入到有关市、县（市、区）进行调研，及时掌握工作进展情况，有针对性地提出要求。各地采取多种形式、多种途径，深入基层、深入实际开展调研。在此基础上，认真研究制定本地人大换届选举工作的意见、计划和方案，特别是对重新分配代表名额、重新划分选区，以及搞好选民登记工作等提出了既符合法律和政策规定，又切合本地实际的具体政策、办法。市县乡三级人大还注意细化工作安排，普遍制定了人大换届选举工作日程安排表，明确各阶段工作的具体内容、时间进度、标准要求，落实责任单位和责任人，保证了县乡两级人大换届选举工作有计划、按步骤地进行。

（二）广泛宣传发动，营造舆论氛围。县乡两级人大代表换届选举涉及千家万户，必须广泛动员和组织广大选民积极参与。各级都把换届选举宣传工作放在十分重要的位置，贯穿于换届选举全过程。各级人大会同党委宣传部门以及有关新闻单位，认真研究制定宣传报道计划和具体工作方案，有的市还专门召开换届选举宣传工作部署会。在换届选举工作的各个阶段，各地注意充分利用新闻媒体进行形象生动的宣传，做到“报纸有文章、广播有声音、电视有画面、网上有专页”。省选办三次专门组织省主要新闻媒体的记者，到有关市对代表候选人与选民见面、选民登记信息化管理和投票选举等进行专题采访报道，起到了很好的宣传推动作用。省及不少市、县（市、区）人大常委会领导同志通过报刊、广播、电视等发表讲话或答记者问等形式，宣传换届选举工作的重要意义，动员广大选民积极参加选举活动。各地在各种传媒上共发表1万多篇有关换届选举的新闻报道、通讯和图片新闻等。各地还因地制宜利用各种行之有效、生动活泼、群众喜闻乐见的形式进行宣传，以形成声势，切实增强宣传效果。这次全省各地共印发选民须知2990万多份、印发致选民一封信3338万多封、悬挂横幅和张贴标语100万多条、出专栏板报9万多块、出动宣传车1.6万多辆次、组织文艺演出2400多场。由于各地在宣传教育上注意抓广度、求深度、加力度，广大选民普遍受到了一次具体生动的社会主义民主法制教育，激发了他们参加选举活动的热情。

村两委换届选举工作情况汇报

x区下辖x个街道，x个社区，其中城市社区x个，村改居社区x个。自社区“两委”换届选举工作启动以来，x区按照中央和省委、市委工作部署，结合工作实际，创新举措，扎实有序推进社区“两委”换届选举工作。按照先社区党组织，后居民委员会的顺序，截至x月x日，已有x个社区召开党员大会进行换届选举。

一、主要做法。

（一）落实“三个到位”，确保“两委”换届有坚强的组织保障。一是组织领导到位。区、街道分别成立换届工作协调小组，明确书记为换届工作第一责任人，副书记和分管领导为具体责任人，纪检、组织、宣传、政法、财政、民政、审计等x个部门作为成员单位，统筹协调做好换届选举有关工作，形成上下贯通、指挥有力的工作格局。二是安排部署到位。及时召开社区“两委”换届选举工作推进会，并印发《关于认真做好全区社区“两委”换届选举工作的实施意见》《关于成立x区社区“两委”换届选举工作协调小组的通知》《社区“两委”换届选举工作手册》等相关文件资料，为全区社区“两委”换届选举工作提供保障。三是督促指导到位。印发《关于实行x区党政领导分包街道办事处社区“两委”换届选举工作的通知》，建立区党政领导指导分包街道换届选举工作，协调处理换届过程中遇到的各种困难和问题。同时，协调小组成员单位按照职责分工和要求，对换届选举工作进行业务指导，每周召开一次协调小组会议，确保各项工作落实到位。

（二）做到“三个清楚”，确保“两委”班子结构优化。一是社情清楚。先后x次组织对全区x个社区进行摸底排查，扎实开展综合研判，及时化解可能影响换届工作的潜在因素，真正做到底子清、情况明。二是民情清楚。区委常委带头深入街道和部分社区开展调研，与街道、社区干部进行谈心谈话，听取意见建议，了解掌握干部的思想动态。同时，通过实地查看、走访党员群众等方式，对现任社区班子的工作情况以及党员群众认可度等方面进行全面了解，做到心中有数。三是选情清楚。先后召开各类座谈会x余场，走访党员群众x多户，印发调查问卷x余份，结合征求意见情况，综合分析社区“两委”班子成员年龄和学历结构、党员队伍、后备干部等情况，对换届中的硬性指标进行统计研判，提出具体方案，为换届选举工作提供有力依据。

（三）坚持“三个先行”，确保“两委”换届基础扎实稳定。一是培训先行。采取专题培训和以会代训的方式，提前对换届工作的程序、时间节点等关键问题再明确、再部署，使工作人员熟悉和掌握换届的流程和操作办法。二是宣传先行。充分利用政府网站、墙报标语等宣传媒介，加大对换届政策和纪律要求的宣传，增强广大党员群众的参与意识、责任意识和法规意识，为换届选举工作营造良好的舆论氛围。三是保障先行。建立村干部报酬正常增长机制，按省定最高标准落实，现村改居社区书记工作报酬为xx元/月，城市社区书记工作报酬为x元/月（含五险），营造拴心留人环境。同时，组织在全区开展了“严肃换届纪律强化责任担当”专题主题党日活动，组织党员深入学习贯彻省、市、区关于社区“两委”换届选举工作有关政策要求，强化责任担当，严肃换届纪律，为换届选举扎实有序进行提供坚强的思想保障。

（四）严把“四道关口”，确保“两委”换届全程依法依规。一是严把“程序关”。制作了《换届选举工作流程图》，把社区党组织换届选举工作全过程细化为x个重要阶段xx个具体环节，确保换届选举法定程序和步骤不变通。二是严把“审计关”。通过委托第三方专业审计机构同步开展了对x个社区居委会成员任期和离任经济责任、社区居委会财务收支审计工作，并公开审计结果，接受群众监督。三是严把“选人关”。严格对照不宜确定为社区“两委”成员候选人的x种情形，经由街道党工委对各社区党组织委员候选人初步预备人选进行考察初审后，区换届办会同纪检、政法、法检、公安、信访等x个部门，对x名预备人选资格进行联合审查，取消候选人资格x人，坚决防止“带病使用”。四是严把“纪律关”。编发《x区社区“两委”换届选举工作手册》x余本，印发《中华人民共和国村委会组织法》x本，发放“九严禁、十不准”“六个做到、六个严禁”“十类不宜确定为社区“两委”成员候选人”宣传海报xx余份、画册x余份，在区委和各街道设立举报箱，公开举报电话，与预备人选签订“三项承诺”公开接受党员群众监督，确保换届选举风清气正。

二、存在的问题。

目前，x区社区“两委”换届选举工作正平稳有序推进中，虽然取得了阶段性的成果，但离上级要求和群众期盼仍然存在一些距离，主要表现在：一是社区管辖人口多和“两委”职数偏少的矛盾比较突出。在x个城市社区中有x个社区居民都在x人以上（其中，x个社区居民人数达xx人以上），换届后职数偏少将对社区治理服务提出更高的要求。二是社区岗位待遇低，吸引力不强。随着大量事务性工作涌入社区，社区干部整天忙于应付事务性的工作，且工资待遇不高，加之来自各方面的工作压力比较大，社区党组织书记出路还没有完全打通，向公务员岗位和事业单位选拔的政策渠道未得到真正落实，基层党组织书记岗位的吸引力不强，造成年轻有为的人才流失。三是部分村改居社区外出务工人员较多，给选举组织工作的实施增加了难度。

三、下步工作打算。

（一）将坚持党的领导贯穿换届选举工作始终。充分发挥党组织的领导核心作用，牢牢把握居委会换届选举工作的正确方向。通过引导，确保将社区党组织书记依法推选为居民选举委员会主任，主导社区换届各项工作，切实强化社区党组织对社区其他组织的统一领导，最大程度凝聚工作合力。建立书记抓换届选举工作责任制，督促各街道办事处党工委班子成员带头联系村改居社区和换届难点社区。坚持区、街道两级党政领导班子成员分包社区，抽调熟悉社区情况、具有基层工作经验的领导干部带队开展换届工作督查，及时发现解决工作中存在的不足和苗头性问题，确保换届选举工作在党的领导下扎实有序进行。建立健全社区“两委”换届选举工作重大事件、重要信息及时向上级党组织报送制度，定期分析研判换届情况，提前梳理分析可能影响选举的各种风险点和不确定因素，建立问题清单，实行台帐管理，及时防范和化解各类矛盾，做到发现在早、防范在先、处置在小。

（二）将强化宣传教育贯穿换届选举工作始终。在前段工作的基础上，继续营造舆论声势，进一步打牢换届选举的群众基础和思想基础。积极利用各种阵地广泛宣传换届选举工作的目的、意义、程序和办法，强化党员群众的参与意识、责任意识和法规意识，提高他们参与选举的积极性。采取多层次、多形式的宣传教育，严肃政策法规，教育各级干部以认真负责的态度、高度的事业心和责任感做好换届工作。同时，在宣传内容上，侧重于对社区干部应具备的标准条件以及如何做一个合格选民进行宣传，教育社区干部及广大群众正确处理个人利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系，积极引导群众理解、关心、支持和参与换届工作，使广大选民真正明白应该选什么人，不应该选什么人，如何选好人。要有针对性地做好党组织换届落选人员的思想工作，引导他们以积极的心态参加配合社区居委会换届选举。明确专人负责解释回答有关政策内容和群众咨询，解答时做到严格、依法、严密。

（三）将严格换届程序贯穿换届选举工作始终。认真落实上级部署要求，坚持依法选举、任人唯贤、公开公正，严格程序，依法操作，充分尊重党员群众意愿，严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等法律法规，切实做到法定程序不变通、规定步骤不减少，直接接受群众监督，使选举工作真正实现“阳光操作”和“阳光选举”，以扎实认真的态度取信于民。在操作过程中坚持因地制宜原则，确保稳定原则和强化党组织领导原则，把好选委会产生关、推选关、选举关。

（四）将严肃各项纪律贯穿换届选举工作始终。严肃选风选纪，着力营造风清气正的换届选举环境。对因工作的疏忽或失误在选举中或选举后引发事端的，严肃追究相关责任人责任；对败坏选举风气的各种行为，将坚决依法查处，决不手软。制定详细的工作方案，对于可能出现的各类情况做到有详细具体的工作预案。各级领导干部带头深入到社区，及时掌握选举工作动态，及时排查可能影响换届选举的不安定因素，及时发现涉嫌不正当选举的苗头性问题。及时处理反馈党员群众提出的意见、建议和反映的情况，坚持有报必查、露头就打，持续保持打击不正当竞选行为的高压姿态，对违法、违纪行为发现一起，查处一起。

（五）将选优育强班子贯穿换届选举工作始终。坚持“三有三带”标准，严格候选人资格条件，核定干部职数，大力倡导书记、主任“一肩挑”和“两委”班子交叉任职，结合工作实际，采取社区“选”、上级“派”、社会“招”等多种方式选优配强社区“两委”班子。同时，对照“十不宜”情形，严格组织考察，坚决把那些违法犯罪、x、不守规矩的人员拒之门外。针对换届后新任社区干部工作不熟悉、能力素质参差不齐等问题，按照“选优、育强、管好、用活”的原则，采取集中培训、重点调训、外出学习等方式，开展分级分类培训，提升以社区党组织书记为重点的基层干部队伍的整体素质。

村两委换届选举工作情况汇报

按照市委、区委的统一部署和要求，**区村和社区“两委”换届工作于**月****日全面启动，**月****日，已全面完成村和社区党组织换届选举工作;目前，****个村(社区)完成了村(居)民委员会换届选举工作。现将具体情况汇报如下：

(一)全面完成党组织换届选举。全区****个村、社区选举党组织书记、副书记、委员共******名，平均年龄****.**岁，其中女性****人，较上届增加**人;年龄****周岁以下的****人;具有大专以上学历******人，较上届增加****人，占比由****.****%增加至****.****%。拟安排村(农村社区)党组织书记和村(居)委会主任“一肩挑”****人，比例由**.**%提升至****.****%。

(二)有序推进村委会换届选举。截至**月****日，全区****个村和社区(其中包含****个企业社区)的******名候选人已全部完成了区级联审工作。****个村和社区完成了换届选举工作，其中“一肩挑”的村(农村社区)**个，全部实现组织意图。选举产生村(居)民委员会成员****人(主任****人、副主任****人、委员****人)，其中“交叉任职”****人。

加强党的领导是村和社区“两委”换届选举工作的关键和根本。我们始终将党的领导贯穿到的全过程和各环节，严格落实管党治党责任，确保党组织在换届选举中始终处于主导地位、发挥主导作用。

(一)压紧压实责任。

一是强化组织领导。区镇(街道)两级均成立换届工作领导小组，党委书记担任领导小组组长，落实主体责任，亲自抓部署调度、督查落实。严格落实镇(街道)党(工)委书记第一责任人职责，对领导不力、处置不当引发群体性事件和重大负面网络舆情的，严肃追究所在镇(街道)党(工)委书记责任。

二是加强督查指导。建立区、镇(街道)党员领导干部挂点联系督导换届工作制度，结合区委“一联一帮一包”工作，区、镇(街道)督查指导组先后开展督查指导******次********人次，重点对换届程序执行、班子职数设置、换届政策和换届纪律宣传等方面开展督导，确保换届工作不走样、不变样。

三是细化日程安排。根据换届工作的操作和要求，明确将党组织换届日程划分为**个阶段****项具体任务，制定村和社区换届日程安排建议表，倒排村(居)民委员会换届工作中各环节时间节点。通过制定流程图，倒排时间表，将任务细化到人、进度精确到日，确保换届工作全过程把握，全方位有数。

(二)严格审核把关。

一是严格把控“人选关”。坚持把政治标准放在首位，把好人选的政治关、能力关、法纪关、廉洁关、口碑关。建立并落实候选人资格条件区镇(街道)联审制度，区换届工作领导小组办公室先后**次组织****家区直有关单位(部门)对候选人进行联合审查，共计审查出不符合村干部条件的候选人****人，严防“带病提名”“带病当选”。

二是坚决管好“程序关”。换届前认真做好调查摸排、经济审计等工作，全面推行“任职承诺演说”，换届中严格做好“两推一选”、候选人公示考察等程序，依法依规推选村(居)民选举委员会、改选村(居)民代表、制定选举办法等工作，严防“缺要件”“漏步骤”。

三是严把结构“比例关”。重点对接“一肩挑”要求，以镇(街道)为单位逐一分析排查，大力推进书记、主任“一肩挑”“两委”成员交叉任职。目前，党组织书记已列入村(居)委员会主任候选人拟实现“一肩挑”的村数，占比****.****%。

(三)严肃换届纪律。

承诺书。

共计********份(人次)。

二是查核从严从快。结合“扫黑除恶”专项斗争，坚持实名举报必查、线索清楚必查、上级督办必查，区、镇(街道)、村(社区)三级联动，对违纪违法问题发现一起、查处一起。截止目前，共接到来信来访来电****件次(涉及****个村、社区)，查核反馈****件次，严防“事情”变成“事件”、“小事”变“大事”。

三是急情一线处置。建立健全村和社区“两委”换届应急处置机制，成立区应急处置协调小组，制定换届工作“**+**”应急处置预案，确保问题第一时间发现、第一时间通报、第一时间介入、第一时间处置。

(四)营造良好氛围。

一是广泛宣传引导。重点发挥“一组一会”在换届工作中的宣传、教育和引导作用。自然村党组织和村民理事会成员利用地缘优势，换届前，协助悬挂换届宣传横幅******余幅，入户发放换届纪律宣传单、宣传卡**.**万份;换届中，主动走访群众特别是“重点”人群，引导其正确参与换届选举程序;换届后，协助镇村干部与落选人员谈心谈话，做细做实思想工作，维护换届期间和谐稳定。

二是广泛谈心谈话。区委组织部和区纪委监委负责同志与镇(街道)党政正职开展专题谈心谈话，镇(街道)党(工)委书记与党政班子成员、村(社区)“两委”成员廉政谈话，对执行换届纪律提要求，对存在的问题提对策。及时做好落选退职干部的思想疏导，安排镇(街道)集中同换届选举中落选的候选人谈心谈话。

三是广泛走访调研。结合开展“淮北夜话解民忧”、“大走访大调研加快淮北大发展”活动，****名区级领导干部包保**-**个村(社区)，督导包括村和社区“两委”换届工作在内的重点任务落实，推动党的政策在一线落实，民情民意在一线掌握、矛盾问题在一线解决，为村和社区“两委”换届工作保驾护航。

虽然**区村和社区“两委”换届工作整体进展顺利、平稳，但仍存在一些问题，如：针对个别选情不太稳定的村(社区)，需要做进一步的深入细致走访调研，妥善化解调处矛盾纠纷;选人用人视野需进一步拓宽，村(社区)后备干部储备不足的问题依然存在等。下一步，我们将进一步提高政治站位，严格按照中央及省委、市委要求，把实现“一肩挑”目标任务作为一项政治任务来落实，拿出过硬措施，多措并举，确保换届后“一肩挑”比例达到****%以上。进一步强化工作责任，坚持将换届选举的责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上，继续不折不扣、依法依规、扎实推进村(居)民委员会换届选举工作，力争在**月****日前全面完成。进一步严肃换届纪律，要始终把严格标准要求和加强纪律监督贯穿于换届选举全过程，高度重视来信来访来电，认真解决和妥善处理好群众反映的问题。

换届选举工作进展情况工作汇报

8月5日下午，开发区党工委书记、管委会副主任刘玉建到京九路街道办事处督查指导2015年上半年党风廉政建设责任制和社区换届选举工作。开发区党工委副书记、纪工委书记朱洪亮陪同。

在认真听取京九路街道党工委书记张振民关于党风廉政建设责任制和社区换届选举两项工作情况汇报后，刘玉建对办事处工作给予了充分肯定，并提出了具体要求。就当前正在开展的社区换届选举工作，刘玉建指出，一要多听、多问、多走访，广泛听取群众意见，全面把握，准确判断。二要重视谈话，按程序、有组织地与班子集体或个人进行谈话，把谈话作为沟通、教育、承诺和自我约束的途径。三要统一思想，形成共识，充分沟通，减少误解，保障社区换届选举工作顺利完成。

针对党风廉政建设责任制工作，刘玉建强调，要落实“两个责任”，结合查处发生在群众身边的“四风”和腐化问题专项工作，不断加大基层案件查办力度。刘玉建要求，下一步要做好“三个一”工作，即：做好一次回顾，对照年初的责任制任务分解、“三严三实”要求以及相关纪律规定，查摆问题，认真整改；开好一次民主生活会，继续巩固党的群众路线教育实践活动成果，摆问题、找不足，通过批评与自我批评互查互纠、共同进步；建立一项奖评机制，把党风廉政建设责任制的要求体现在各项工作中，按照“忠诚、干净、担当”的要求，推选出一批先进集体和个人，表彰先进、鞭策后进，全面推进各项工作的深入开展。

村两委换届选举工作情况汇报

xx镇位于霍邱县西部，西与河南固始县搭界，105国道、阜六铁路、阜六公路穿境而过，全镇4.4万人，全镇下辖12个村，党员1785人。

1、全面开展调查摸底。认真开展摸底，做到“六个摸清”，即摸清村“两委”班子现状、摸清后备干部队伍现状、摸清换届合适人选、摸清社情民意、摸清党员群众思想动态、摸清影响换届选举的因素，对每个村的选情进行分析，对换届选举情况进行分析研判。结合村干部述职评议考核，对村“两委”班子进行任期考核和满意度测评，准确掌握班子现状及其成员思想作风、领导能力、工作实绩。广泛听取乡镇领导班子成员、包村干部、站所负责人、第一书记、现任村“两委”班子成员、威望较高的党员群众、集体经济组织及社会组织负责人的意见建议，掌握一批换届选举合适人选。在调查摸底、评议考核、广泛听取各方面意见的基础上，分村开展换届分析研判，形成分析研判。

报告。

并已上报县委组织部。

2、大力整顿软弱涣散村。今年，裴桥村被确定为软弱涣散村，为着力解决村“两委”班子配备不齐、班子不团结、村务财务公开和民主管理混乱、信访矛盾纠纷比较集中、等矛盾问题xx镇下派一名计生办工作人员为村支部书记，配强驻村点长，采取谈心谈话、财务公开、账目审计等方式，建立工作台账，明确整顿的目标任务、工作要求、整顿措施和责任人，镇有关领导结对联系、包干整顿，落实工作责任和工作举措，确保整顿取得实效。

3、进行经济责任审计。镇纪委牵头，财政、农经等部门参与，对所有村近三年账目逐一进行审计，对相关负责人履职行为进行监督，为换届做好准备。

一是建立组织，加强领导。镇党委把村级“两委”换届选举工作作为全镇当前的重点工作，镇党委多次召开党委会专题研究了村级“两委”换届工作，成立了以党委书记任组长，镇长、党委副书记任副组长，人大、组织、纪委、信访、民政、司法、派出所等相关部门负责人为成员的村级“两委”换届工作领导小组。领导小组下设村“两委”换届工作指导组，负责本次村“两委”换届选举的工作指导。制定了实施方案，排除了工作行事历，加强政策指导。

二是广泛动员，培训指导。为切实搞好村级换届选举工作，6月14日，镇党委召开了村“两委”换届暨脱贫攻坚夏季攻势工作会议，对换届工作进行了动员和部署，镇党委书记田从战作了动员讲话，会后，镇组织办、民政办对相关业务进行了培训，建立了业务交流微信群、qq群，定期召开业务工作会议，为全镇换届工作提供了坚强基础。

三是加强宣传，营造氛围。换届选举工作的成败，在很大程度上取决于群众民主参与意识的高低，取决于群众对选举工作的正确认识。因此，镇、村两级充分利用会议，标语，走访，座谈等多种形式，进一步宣传村“两委”换届选举工作，让广大群众了解，掌握选举的方法，步骤，重要意义和法律依据，做到家喻户晓，人人皆知，调动群众参选的积极性和主动性。换届工作启动以来，镇召开工作会3次，动员培训会1次，广播宣传400余次，印发文件40余份，悬挂条幅28条。

1、严把换届人选关。镇党委转发了上级《关于对村和社区“两委”换届候选人资格条件严格审核把关的通知》，前期对“七个不能”“六个不宜”人员进行了摸排，全镇共摸排出不能参加换届选举的人员1名，不宜参加换届选举的人员11名，按要求向县委组织部、县民政局进行了报告。

2、加强工作督导。镇党委研究向每个村各派出一个工作组，每个工作组由三名成员组成，由党政领导班子成员任组长，全体公务员、站所负责人、工作人员参与，全程指导、监督村”两委”换届选举工作，加强对工作组成员的业务培训，形成工作合力，共同做好换届工作，完成工作任务。

3、加强对舆情应对和突发事件的处置工作。成立以镇分管负责人副镇长韩皓月任组长，宣传委员池道贤、政法委员张建任副组长，信访、文化、公安、司法等相关部门参与的舆情应对和突发事件处置工作小组，各村明确一名联络员。建立舆情和突发事件监控体系，共同为换届选举营造良好的外部环境。

扶贫。

专干和有意参加换届选举的党员群众都签订了严守换届纪律承诺书84份。镇纪委设立举报电话，对选举全过程监督。

按照县委有关工作方案和县委组织部要求，我镇严格按程序操作，按要求推进，6月21日上午完成了党员、群众代表推荐，6月26日晚上完成了镇党委推荐，7月10日前完成候选人资格审查工作，7月18日完成除石庙以外的11个村的党员大会，7月19日完成石庙村党员大会，目前已推选出支部委员57人，其中书记12人，副书记11人。各村也陆续召开了会议，确定了支委分工(其中村委会主任候选人、文书不能担任纪检委员，我们也进行了严格要求、审核把关)。我们已按照有关文件要求，对所有资料进行了整理归档，此项工作也全部完成。

一是确定各村村委会换届基本要求。各村村委会职数都确定为三个，即村委会主任、副主任、委员各一名，从副主任、委员中确定一名为民政专干。交叉人数不少于一名，一般为村委会主任，由各村根据实际情况确定。要求各村村委会换届中都至少要有一名女性参选。

二是做好谈话、承诺工作。早在村支部换届选举开始前，xx镇就对现任村干(包括。

扶贫。

专干)和有意向参选的候选人开展了谈话、纪律承诺工作。这次村委会换届，我们结合“讲严立”活动点长要与村干谈话的要求，再一次开展了对各村参选人的个别谈话，镇党委书记与村支部书记进行了谈话，党委副书记与村委会主任进行了谈话，组织委员及各村点长分别与其他村干和参选人进行了谈话。所有参选人都在支部换届前都签订了纪律承诺书。

四是严格落实“三项制度”改革和“一肩挑”要求。按照霍邱县“三项制度”改革。

方案。

我镇在新桃、小河集、朱圩、陈鹏、裴桥五个村设立观察员所有十二个村都进行了定岗选举xx、高庄两个村实行“一票”选举。高庄、新桃、庙岗、三里、朱圩、龙王庙等六个村书记主任“一肩挑”的村都顺利实现群众意愿和组织意图的完美结合。

五是认真进行村委会换届选举。完成候选人提名。8月14日完成龙王庙、陈鹏、三里、朱圩等4个村的候选人提名工作，8月15日完成了石庙、裴桥、新桃、小河集、杨楼、庙岗等6个村的候选人提名工作，另有高庄、xx实行“一票”选举，调过提名换届。进行县乡候选人资格联审，8月16-24日对候选人进行了审查，对不宜人选进行了备案。进行投票选举。8月27日完成龙王庙、陈鹏、三里、朱圩、高庄、xx的选举，8月28日完成石庙、裴桥、新桃、小河集、杨楼、庙岗的选举。

1、做好共青团、妇联等组织同步换届工作。各村根据实际情况，组织对共青团、妇联等组织的换届工作，均由村班子里较为年轻和女同志担任团支书和妇女主任。

2、推选好村务监督委员会人员。结合9月15日创先争优点评日，对村务监督委员会成员进行推荐，村务监督委员会均由3人组成，主任一般由村纪检委员担任，各村均已完成村务监督委员会的推荐工作。

3、确定村干部分工。村“换届”选举结束后，各村召集村干部对村干分工进行研究，报到镇组织办。镇党委9月10日召开会议，对村干分工进行了研究，下发了分工文件。

4、做好村干部工作交接。这次换届选举，我镇实现平稳过度，村干部队伍稳定，班子人员大不动、小调整，村干部人员分工也变化不大，党建、文书、营长等专业性较强的岗位分工不变，村干部工作交接顺利，工作延续性强。

5、做好村干部收心工作。9月12日召开新一届村“两委”干部培训暨廉政谈话会，对下一步村级工作做了安排部署。

村两委换届选举工作情况汇报

**街道共有**村(社区)、**城市社区、**万人口。在村（社区）两委转选工作中，我们根据上级部署，结合自身实际，坚持因村制宜，依法操作，认真做好各项工作，保证村（社区）两委转选工作健康顺利。目前，**个村(社区)顺利完成分部选举，**个村(居)委员会采用二合一选举方式，(其中**村在春节前完成二委选举)，选出分部**人，调整分部书记2人、分部20人，换届后干部年龄水平下降。

(二)密切配置。街道党委、事务所结合街道实际情况，研究制定村(社区)两委转行的具体实施方案和工作日程，对转行选举工作进行细分，支委转行选举工作由分行组织领导负责，村委转行选举工作由民政领导负责，城市社区转行选举工作由分行社区领导负责并执行分管领导包片、街道干部包村和村干部包户责任制，派遣交替选举指导组，监督、指导、协助村(社区)开展交替选举。

(三)宣传到位。换届选举工作开展以来，街道通过出动宣传车、悬挂横幅、贴标语、黑板报纸等多种形式，开展选举法规、规程等相关标语，营造出浓厚的换届选举工作氛围，大众对选举政策广为人知，深入人心，充分调动了大众参加换届选举工作的积极性。

(四)培训全面。街道党委、事务所分别组织领导班子、选举成员、街道干部、村(社区)干部分批开设特别班级，学习法律法规、选举规程等业务知识，提高选举人员和干部业务素质，提高依法工作能力，共开设班级5期，共培训干部、员工300多人。

(5)完成程序。街道选举及时发布阶段工作说明。

不定期派遣选举人员到村里审查，催促各村(社区)更换选举工作按照法律规定，办理手续，严格按照法定手续规范操作。

(六)措施灵活。

1.提前准备。未雨绸缪，早安排，早行动，督促各村(社区)在春节前完成财务审计、换工作骨干训练等前期工作。

2.找出基础。在开展换届选举工作之前，街道党委、办事处专门组织人员进行选举前调研摸底工作，通过个别走访、座谈会召开、个人对话等形式，进行全面、深入的调研研究，掌握了在职（社区）村干部的基础、村（居）民思想的基础和换届人选情况的基础。

4、加强监督指导。各村（社区）换届选举时，派驻观察人员协助、监督，确保选举工作依法依规，按时进行，防止用心不良的人钻空子毁掉选举，有效整顿全城选举风气。

村(两委)的选举交替也暴露了一些问题。

3、宗族势力抬头，在一定程度上影响了选举结果。

县乡镇两级人大换届选举工作进展情况汇报范文

普选是指一个组织按照民主程序和本组织章程更新其领导层的组织行为。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据中央要求和省委、省人大常委会的决定，去年10月至今年4月，我省开展了县乡两级人大换届选举工作。这次全省县乡两级人大换届选举，是在我省全面实施“十二五”规划、又好又快推进“两个率先”、开启基本实现现代化新征程的关键时期进行的，是全省人民政治生活中的一件大事。全省各级坚持把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一起来，切实做到思想上高度重视，组织上加强领导，工作上深入扎实，认真开展换届选举各个阶段的工作，圆满完成了县乡两级人大换届选举的各项任务。

选好县乡两级人大代表和国家机关领导班子，是这次人大换届选举的重要政治任务。各地根据换届选举工作的要求和安排，目前已全部依法选举产生了新一届县乡两级人大代表和国家机关领导班子，顺利完成换届选举任务。

（一）通过换届选举，全省县乡两级人大代表的总体素质进一步提高、群体结构进一步优化。这次换届，全省共选举产生新一届县级人大代表28260名，乡级人大代表71916名。新一届县乡两级人大代表，具有较高的政治素质、较强的群众观念和一定的执行代表职务的能力；大专以上文化的分别达78.9%和46.2%，分别比上届提高了6.6个和5.9个百分点；中青年分别达91.8%和90.1%，并有一定数量经验丰富的老同志。国家公务员、工人、农民、专业技术人员、企事业单位负责人、军人和妇女、非中共党员等各方面人员的比例适当，体现了广泛的代表性。一线的工人、农民和专业技术人员代表分别占48.7%和69.1%，比上届分别上升了2.3个和0.1个百分点；妇女代表分别占27.6%和27.1%，比上届分别上升了0.03个和1.7个百分点；党政干部代表分别占16.3%和10.5%，比上届分别下降了4.7个和0.1个百分点，较好地实现了中央和省委文件提出的“一线的工人、农民和专业技术人员代表的比例及妇女代表的比例要比上一届有所上升；党政干部担任人大代表的比例要比上一届有所降低”的“两升一降”要求。非中共党员比例分别为26.9%和28.7%；企业负责人比例分别为13.3%和8.6%，达到了省委文件提出的要求。新一届县乡两级人大代表中留任的代表均为36.1%，这有利于人大工作的连续性和稳定性。苏南等外来务工人员多的地方，选举产生外来务工人员代表的人数比上届有所增加。新一届县乡两级人大代表素质高、结构优，为县乡两级人大更好地行使法律赋予的职权奠定了坚实的基础。

（二）通过换届选举，全省县乡两级国家机关领导班子建设进一步加强、整体功能进一步提升。这次全省共依法选举产生新一届县级人大常委会组成人员3052人，县级人民政府领导人员748人，县级法、检两院主要领导人员208人；乡级人大主席、副主席1484人，乡级人民政府领导人员4748人。新选出的全省县乡两级国家机关领导班子，总体素质得到提高，群体结构更加优化，整体功能进一步增强。在县级人大常委会组成人员中，既有经验丰富的领导干部，又有熟悉经济、法律、教育、科技、文化、卫生等方面的专业人才；大专以上文化程度的达97.4%，比上届提高了2.3个百分点；中青年达93.8%;妇女、非中共党员和来自基层的委员都占有一定比例；还有一定数量多年从事人大工作的同志继续连任；县级人大常委会专职委员的配备符合省委文件要求，更好地适应了人大常委会行使职权的需要。在乡镇人大主席、副主席中，大专以上文化程度的达97.9%，比上届提高了4个百分点；中青年达99.9%。新一届县级人民政府领导人员均具有大专以上文化学历，乡级人民政府领导人员具有大专以上文化学历的达98.7%；平均年龄都有所下降。全省新一届县乡两级国家机关领导班子建设进一步加强，为立足新起点、开启新征程，努力开创江苏科学发展新局面，提供了强有力的组织保证。

（三）通过换届选举，广大选民的民主法制意识进一步增强、参与选举的热情进一步高涨。通过开展各种行之有效的宣传动员活动，广大选民进一步提高了对坚持和完善人民代表大会制度重要性的认识，增强了社会主义民主法制意识，积极踊跃地参加各项选举活动。这次县级人大代表换届选举，全省有6243万多选民参加了选民登记，登记率达97.7%；有5742万多选民参加了投票选举，投票率达92%。这次乡级人大代表换届选举，全省有4289万多选民参加了选民登记，登记率达97.6%；有3907万多选民参加了投票选举，投票率达91.1%。县乡两级人大换届选举成为人民群众直接参与社会主义民主政治建设的生动实践。

由于全省各级高度重视、认真对待这次县乡两级人大换届选举工作，牢牢把握主动权，在组织上、措施上既十分注意保护好、引导好、发挥好人民群众参与民主政治建设的积极性，又十分注意及时防范和处理妨碍选举工作的潜在性、苗头性、倾向性的问题，做了大量扎实细致的工作，确保了全省在换届选举过程中，没有出现一起因选举而引发的社会事端，没有发生一起严重干扰、破坏选举的违法、违纪事件，也没有一个“独立候选人”当选县乡两级人大代表，整个换届选举工作进行得平稳、顺利、圆满。同时统筹处理换届选举与中心任务的关系，真正做到了县乡两级人大换届选举工作与本地经济社会发展的各项工作两不误、相促进。

这次全省县乡两级人大换届选举提前进行，时间紧、任务重、要求高，又是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，面临许多新情况、新问题。全省各级根据中央、省委的决策部署和相关法律法规的规定，积极采取各种切实可行的措施，推动换届选举的各项工作扎实有效地开展。

（一）深入调查研究，周密制定方案。搞好调查研究，是科学合理制定县乡两级人大换届选举工作方案的重要前提，也是做好县乡两级人大换届选举工作的重要环节。全省各级人大十分重视、认真开展调查研究工作。省委去年7月作出调整我省县乡两级人大换届选举时间的决定后，省人大于8月上中旬组成两个调研组，在全省开展了广泛深入的调查研究，共召开42个座谈会，听取13个设区的市、102个县（市、区）人大，94个乡镇人大和街道人大工委，以及各地相关部门负责同志的意见，参加座谈的共662人次，掌握了大量的第一手资料，充分了解了各地的意见和看法，同时还就换届选举工作专门赴上海、浙江考察学习，为起草好关于做好全省市县乡三级人大换届选举工作的意见和省人大常委会的有关决定打下了良好的基础。此后，省人大又多次组织人员深入到有关市、县（市、区）进行调研，及时掌握工作进展情况，有针对性地提出要求。各地采取多种形式、多种途径，深入基层、深入实际开展调研。在此基础上，认真研究制定本地人大换届选举工作的意见、计划和方案，特别是对重新分配代表名额、重新划分选区，以及搞好选民登记工作等提出了既符合法律和政策规定，又切合本地实际的具体政策、办法。市县乡三级人大还注意细化工作安排，普遍制定了人大换届选举工作日程安排表，明确各阶段工作的具体内容、时间进度、标准要求，落实责任单位和责任人，保证了县乡两级人大换届选举工作有计划、按步骤地进行。

（二）广泛宣传发动，营造舆论氛围。县乡两级人大代表换届选举涉及千家万户，必须广泛动员和组织广大选民积极参与。各级都把换届选举宣传工作放在十分重要的位置，贯穿于换届选举全过程。各级人大会同党委宣传部门以及有关新闻单位，认真研究制定宣传报道计划和具体工作方案，有的市还专门召开换届选举宣传工作部署会。在换届选举工作的各个阶段，各地注意充分利用新闻媒体进行形象生动的宣传，做到“报纸有文章、广播有声音、电视有画面、网上有专页”。省选办三次专门组织省主要新闻媒体的记者，到有关市对代表候选人与选民见面、选民登记信息化管理和投票选举等进行专题采访报道，起到了很好的宣传推动作用。省及不少市、县（市、区）人大常委会领导同志通过报刊、广播、电视等发表讲话或答记者问等形式，宣传换届选举工作的重要意义，动员广大选民积极参加选举活动。各地在各种传媒上共发表1万多篇有关换届选举的新闻报道、通讯和图片新闻等。各地还因地制宜利用各种行之有效、生动活泼、群众喜闻乐见的形式进行宣传，以形成声势，切实增强宣传效果。这次全省各地共印发选民须知2990万多份、印发致选民一封信3338万多封、悬挂横幅和张贴标语100万多条、出专栏板报9万多块、出动宣传车1.6万多辆次、组织文艺演出2400多场。由于各地在宣传教育上注意抓广度、求深度、加力度，广大选民普遍受到了一次具体生动的社会主义民主法制教育，激发了他们参加选举活动的热情。

（三）严格依法办事，规范开展工作。人大换届选举工作政治性、法律性、政策性和程序性都很强。全省各地严格执行法律和政策的有关规定，规范有序地开展换届选举的各项工作。在建立机构方面，省市两级依法设立了人大常委会选举工作办公室，并按要求成立了县乡人大换届选举工作联席会议；县乡两级及选区都依法成立了选举机构。在安排选举委员会组成人员时，严格执行修改后选举法的规定，做到一般不安排拟提名推荐的代表候选人为选举委员会组成人员，少数选举委员会组成人员被确定为正式代表候选人的，都依法辞去选举委员会职务。在代表名额分配方面，各地坚持按照修改后的选举法、省选举实施细则关于城乡按相同人口比例选举人大代表的规定，在反复测算的基础上，对县乡两级人大代表名额全部进行了重新分配。在分配代表名额时，既坚持按照每一代表所代表的城乡人口数大体相等的原则，将代表名额分配到各选区，保证“城乡同比”的顺利实施，又注意针对有些地方分配给城镇的代表名额减少过多的情况，在法律法规允许的范围内，通过科学划分选区、适当调整名额分配方案、适当提高政党和团体联合提名的比例、将县级机关和系统有关代表性人物推荐到农村选区参选等，防止了因按“城乡同比”分配代表名额可能给代表的素质和结构带来的不利影响。经过认真扎实的工作，这次县乡两级人大代表名额的分配，较好地贯彻了法律法规的有关规定，充分体现了选举的平等性，在规范、科学、合理地分配代表名额方面取得了明显的进步。同时，为了顺利平稳实施“城乡同比”选举县乡两级人大代表，按照规定并报经全国人大常委会办公厅同意，省人大常委会重新确定了部分县（市、区）的人大代表名额，共增加了873名；县（市、区）依法重新确定了人口超过九万的有关乡镇的人大代表名额。在选区划分方面，各地认真贯彻法律关于每一选区选举一名至三名代表，以及省选举实施细则关于“各选区每一代表所代表的人口数与本行政区域内每一代表所代表的平均人口数之间相差的幅度一般不超过百分之三十”的规定，坚持选区划分尽可能以区域为主、便于县乡两级人大代表同步选举、便于选举活动的组织和选民参加活动等原则，对选区进行了重新划分，增强了选区划分的规范性，减少了随意性。这次全省共划分选举县级人大代表选区13542个，乡级人大代表选区29858个。在组织选民参选活动方面，各地都依法发布选民登记公告、设立选民登记站、公布选民名单等，确保每位选民都能参加选举活动；认真执行选民依法联名推荐和协商确定代表候选人的规定，切实保障选民的提名权；坚持在选举委员会统一组织下宣传介绍代表候选人，严格执行组织召开代表候选人与选民见面会的有关规定；坚持以投票站、召开选举大会为主，严格流动票箱的管理，在每个投票场所都设有秘密写票处，同时对每个选区所有票箱的选票都集中进行计票，使各项选举活动依法、规范地进行。在召开县乡两级新一届人大一次会议方面，做到依法制定大会选举办法，坚持“等额提名、差额选举”，严格执行提名、酝酿候选人的规定，保证大会选举工作依法进行。

（四）充分发扬民主，保障选民权利。县乡两级人大换届选举是广大选民直接行使民主权利的具体体现。各地在换届选举中，自始至终坚持充分发扬民主，努力提高选民参与程度，切实维护和保障广大选民的选举权利。一是广泛动员选民参加选民登记。各地通过制定选民登记具体办法、利用新闻媒体进行宣传、加强选民登记工作力量、推进选民登记信息化等各种好形式、好做法，动员和组织广大选民参加登记。全省各地共印发选民登记公告169万多份；发出告知选民参加登记的手机短信2700万多条；设立选民登记站107996个，平均每个选区达到2.5个，主动登记的选民比往届有较多增加。各地组织大量人力，通过上门入户、寄信、打电话、发手机短信等多种形式，认真查找人户分离人员，切实做好这部分选民的登记工作。采取多种措施为流动人口参加选民登记创造便利条件，共联系外出选民433万多人次，外来人口在现工作地和居住地参加选民登记的达129万多人。二是充分发动选民参与联名推荐和协商确定代表候选人。各地采取多种形式组织广大选民依法参与联名推荐和协商确定代表候选人的活动，努力提高参提率和参商率。这次由选民联名提出的县乡两级人大初步代表候选人分别为应选代表名额的4.8倍和3.2倍，不少选区达到十几倍甚至几十倍，这为选出素质高、结构优的代表创造了条件。在协商确定代表候选人时，都做到依法将政党、团体联合推荐的代表候选人和选民联名推荐的代表候选人，全部交给选民反复讨论和协商，并根据较多数选民意见确定正式代表候选人，力求避免发生暗箱操作和个人说了算的现象。对正式代表候选人不能形成较为一致意见的都进行了预选。三是认真开展代表候选人与选民见面活动。各级把开好代表候选人与选民见面会作为推动基层民主的重要实践和县乡两级人大换届选举的一项重要的阶段性工作，专门进行研究和部署，认真做好召开见面会的各项组织工作。各地的见面会活动气氛活跃，秩序井然，代表候选人自我介绍认真、回答问题诚恳，选民提问踊跃、针对性强，各方面反映良好。特别是县乡两级领导干部代表候选人都带头参加见面会，起到了表率作用。这次全省县乡两级人大代表候选人参加见面会的分别达97.6%和95.8%，比上次换届时分别增加了2.1个和8.6个百分点；全省参加县乡两级人大代表候选人与选民见面会的选民分别达120万和180万多人，平均每个选区分别达88人和60人。通过广泛开展见面会活动，进一步维护和保障了选民的知情权和选择权，也增强了当选代表受人民委托、为人民代言的责任感和使命感。四是精心组织选民投票选举。各地认真动员和组织广大选民积极参加投票选举活动，并通过增加投票站的数量和精心组织选举大会的方式，为选民投票提供方便，努力提高参选率。这次在投票站和选举大会参加投票选举县乡两级人大代表的选民分别占83.5%和82.7%，分别比上次换届提高了17个和13.7个百分点。全省选举县乡两级人大代表一次选举成功的选区都占99.8%。

（五）抓住换届契机，推进组织建设。进一步推进基层人大组织建设，是换届选举的一项十分重要的任务。省委高度重视基层人大的组织建设，在转发省人大常委会党组有关做好换届选举工作的意见中，对切实加强县级人大常委会和乡镇人大、街道人大工委组织建设等作出了具体规定，提出了明确要求。省委在一个文件中出台多项加强基层人大组织建设的政策规定，对更好地开展全省人大工作起到了强大的推动作用。省人大采取多种措施加强检查督促，着力推进各地把省委文件的规定落到实处。许多市、县（市、区）在党委转发人大常委会党组文件中，结合本地实际，对加强基层人大组织建设进一步作出具体规定，同时注意在实际工作中采取切实有效措施狠抓落实，较好实现了省委文件的要求。一是人大常委会专职委员人数普遍达到不少于委员人数1/2的要求。为了确保人大常委会专职委员的配备，许多县（市、区）将人大常委会工作机构及办事机构的副主任和下一级人大负责人安排为人大常委会委员，还有一些县（市、区）增设了常委会工作机构、增配了常委会工作机构副主任。全省新一届县级人大常委会的专职委员人数达1276人，占全部委员人数的50.4%，专职委员占委员人数的比例普遍比上届增加10多个百分点。专职委员人数的增加，切实增强了县级人大常委会工作力量，有利于提高常委会会议的到会率和审议质量，更加有效地行使法律赋予的各项职权。二是部分县（市、区）适当放宽了有关人大干部的任职年龄。全省有47个县（市、区）放宽人大常委会工作机构、办事机构负责人的任职年龄，297个乡镇和街道放宽乡镇人大主席、副主席和街道人大工委主任、副主任的任职年龄。这对于保持人大工作的连续性和稳定性，加强基层人大自身建设，推动基层人大工作更好开展具有积极意义。三是各地切实加强了乡镇人大和街道人大工委的组织建设。在全省958个乡镇中，配备专职人大主席651人，占68%，比换届前提高了20.2个百分点；配备专职人大副主席519人，占54.2%，比换届前提高了4.3个百分点；配备专职人大工作人员413人，比换届前提高了15.2个百分点；设立人大办公室319个，比换届前增加60个。在全省359个街道中，配备专职街道人大工委主任和副主任各180人，做到每个街道人大工委都能配备一名专职主任或副主任；配备街道专职人大工委工作人员172人，比换届前提高了16.8个百分点；设立街道人大工委办公室176个，比换届前增加71个。全省乡镇人大和街道人大工委组织建设得到加强、工作力量得到充实，有利于进一步巩固基层政权建设，推进乡镇和街道人大工作更加有效开展。

（六）积极开拓进取，努力改进方法。做好新形势下县乡两级人大换届选举工作，必须与时俱进，开拓创新。各级积极探索和运用新方法、新举措、新形式，不断提高人大换届选举工作的质量和水平。在选民登记工作方面全面推行新方法。针对当前人户分离现象更加突出、流动人口大量增加，给选民登记工作带来很大难度的实际情况，省人大在全省强力推进选民登记信息化工作，这在全国各省区中是第一家，成为这次我省人大换届选举工作的一个亮点。南京市认真学习运用上海市选民登记全过程信息化管理的做法，其他各市普遍学习运用如皋市用计算机处理选民登记信息的做法，改变了以往选民登记依靠人工作业的状况。各地在得到公安部门提供的选民基本信息资料的同时，还积极主动地搜集人社、统计、城管、拆迁办、综治办等方面的人口信息资料，运用计算机对选民信息资料进行处理和比对，进一步提高了选民登记的准确性和效率，在落实“不错、不漏、不重”的要求上取得了很大进步。尤其是南京市这次的选民登记杜绝了“错登、重登”，减少了“漏登”，使选民登记工作的水平有了很大提高，为今后全省进一步做好这项工作提供了借鉴。在推荐和确定代表候选人人选方面切实采取新举措。各地人大按照省委文件明确的由人大常委会党组和乡镇人大主席团提出留任代表人选建议名单的规定，充分利用平时所掌握的代表履职情况和代表向选民述职的情况等，认真负责、客观公正地向党委组织部门提出留任代表人选的建议名单，有的县（市、区）人大还专门制定了推荐留任代表人选的具体办法。这样做，使一批履职积极性高、能力强的代表得到留任，对于促进代表更好发挥作用，增强人大工作的连续性具有积极作用。

全省县乡两级人大换届选举事关重大、任务繁重，同时又是一项系统工程，涉及方方面面。在这次县乡两级人大换届选举工作中，全省各级始终坚持党委领导、人大主办、各方配合，做到切实加强领导，精心组织指导，形成整体合力，推动这项工作健康有序开展。

（一）党委高度重视，切实摆上位置。全省各级党委十分重视这次县乡两级人大换届选举工作，把这项工作列入重要议事日程，切实加强领导。省委常委会先后两次研究人大换届选举工作，及时转发省人大常委会党组关于做好全省市县乡三级人大换届选举工作的意见；省委召开了规格高、规模大的全省市县乡三级人大换届选举工作会议；省委书记罗志军同志亲自参加工作会议并作重要讲话，要求充分认识这次人大换届选举工作的重大意义，准确把握指导思想和原则要求，切实加强组织领导，确保圆满完成换届选举各项任务，还多次对做好人大换届选举工作作出重要批示、提出明确要求；省委成立了以省委副书记石泰峰同志为组长的换届选举领导小组；石泰峰副书记多次听取换届选举工作的情况汇报，在有关会议上作重要讲话，对搞好这项工作提出具体要求。市县两级党委常委会都认真听取人大换届选举工作的情况汇报，及时研究和转发同级人大常委会党组关于做好人大换届选举工作的意见；市县两级党委都召开了人大换届选举工作会议，党委主要负责同志到会作动员讲话；市县乡三级党委都成立了换届选举领导小组，由党委主要负责同志担任组长；各级党委领导同志都对换届选举工作亲自过问，有的还直接调研检查，切实负起全面领导本地换届选举工作的责任。

（二）人大认真履职，加强组织指导。全省各级人大认真履行法律赋予的职责，把搞好县乡两级人大换届选举作为一段时间内人大工作的重中之重，全力以赴、悉心指导、周密安排，扎扎实实做好各项工作。一是领导高度重视。各级人大常委会党组和主任会议都多次召开会议研究换届选举工作；主持常委会工作的领导亲自对这项工作进行指导和协调，分管领导更是集中精力、尽心尽责地做好工作；有的市及各县（市、区）实行人大常委会领导分工包干的责任制，切实将换届选举各项工作落到实处。二是做好思想工作。针对提前进行人大换届选举可能出现的思想波动，各级人大注意从正面的、积极的方面做好人大代表和人大干部的思想工作。省人大认真传达省委的决定精神，努力把各地人大同志的思想认识统一到中央要求和省委决定上来。各地通过召开座谈会、汇报会、表彰会等形式，既对本届的人大工作特别是代表工作进行认真总结，又积极做好代表的思想工作，为平稳顺利开展县乡两级人大换届选举奠定了良好的思想基础。三是加强工作力量。为了适应换届选举工作的需要，全省各级人大从有关方面抽调选举工作人员25万多人，并明确分工，落实责任，为换届选举工作提供了有力的组织保证。四是认真搞好培训。针对这次换届选举工作要求高、新手多等特点，各级人大大力加强换届选举业务培训工作。省人大连续举办了三期培训班，对全省市县两级人大常委会分管领导同志、人代联委负责人等共400多人进行了培训。各地人大及选举机构采取多种形式加强培训，共举办各种培训10379次，培训人员58.7万多人次，切实提高了选举工作人员的工作能力和业务水平。五是召开阶段性会议。省人大坚持在换届选举每一阶段都召开相关会议，先后共召开由各市人大常委会分管领导同志和有关部门负责人参加的各种会议9次。在准备工作阶段召开会议，对推进选民登记信息化工作和代表名额分配工作等，及早进行安排部署；在进入宣传发动和选民登记工作阶段召开会议，对做好代表名额分配、选区划分、选民登记等问题，重点进行了研究部署；又在兴化市专门召开了组织代表候选人与选民见面的现场观摩会，对各地认真搞好代表候选人的宣传介绍工作提出具体要求。省人大还及时召开县乡人大换届选举工作联席会议，对防止出现干扰、破坏换届选举顺利进行的有关问题提出明确要求。通过及时召开阶段性会议，学习交流各地好的经验和做法，明确各阶段的具体工作任务和要求，确保换届选举工作扎实有效地进行。各地人大及选举机构也都通过召开有关座谈会、转段会或观摩会等，切实加强对换届选举工作的组织指导。六是加强督促检查。省人大经常深入各地了解情况，督促检查工作，及时研究解决工作中遇到的实际问题。去年11月中下旬，全省各地换届选举工作全面启动后，省人大分片召开调研会，检查了解贯彻落实省委文件和省工作会议精神情况；12月中旬，先后到有关市，抓住提高代表素质和优化代表结构、加强人大组织建设等重点问题进行检查督促；今年2月，专门检查了解投票选举县乡两级人大代表和召开新一届县乡两级人代会的准备情况，之后又到有关市现场检查了解投票选举工作；3、4月，又召开片会，调查了解换届选举工作总体情况，督促各地认真做好总结工作。各地人大通过定期组织检查、建立责任制等做法，促进了本地换届选举工作更好开展。七是编发简报、材料。省选办共编发县乡两级人大换届选举简报50期、各地共编发简报3584期，各级还编印了有关工作用书、学习材料等，起到了交流信息、推广经验、指导工作的作用。

（三）各方积极配合，形成工作合力。各有关方面根据职责分工，积极主动地开展工作，加强相互之间的配合协作。各级党委组织部门努力做好人事安排的相关工作。各级党委组织部门和编制部门对于加强县乡两级人大组织建设给予重视和支持。各级党委宣传部门积极组织新闻媒体开展多种形式的宣传报道。省法院、省检察院、省公安厅和省司法厅就被羁押人员、正在服刑等人员参加县乡两级人大代表选举问题作出规定，保障了这部分人的选举权利。省公安厅专门下发通知，对各地公安部门协助做好选民登记、人户分离调查摸底和安全保卫等工作提出要求；各地公安部门积极提供选民的相关户籍资料，有的还派专人协助搞好选民登记工作。省财政厅专门调整年度财政预算，拨付3114万元对全省财政薄弱县的选举经费给予补助；各地财政部门也按要求共拨付3.1亿元选举经费，为搞好换届选举提供了有力的经费保障。县乡选举机构会同纪委、公安、工商、税务、计生等部门，对初步代表候选人共同进行审核，认真把好代表入口关。

在充分肯定这次县乡两级人大换届选举工作成绩的同时，也要看到存在的问题和不足，主要是：有的地方选民登记工作不够细、不够实，仍然存在一定数量错登、漏登、重登的现象；有的地方协商确定代表候选人、组织介绍代表候选人情况的工作不够深入、不够充分；有的地方宣传舆论工作抓得不够紧，氛围不够浓；有的地方落实省委30号文件关于加强人大组织建设的规定措施不够有力、存在一定的差距，等等。上述存在的问题和不足，应当在今后的换届选举工作中努力加以改进和克服。

根据省选举实施细则的规定，省人大常委会选举工作办公室还将承担选举全国和省人民代表大会代表的具体工作。因此，建议该办公室待新一届全国和省人大代表选举产生后撤销。

以上报告，请予审议。

按照省、市关于县、乡两级人大换届选举工作的有关决定和县委的安排部署，我县换届选举工作已于4月11日正式启动，这次县、乡两级人大换届选举工作，时间紧、任务重、要求高，县委和县人大高度重视，切实把这次换届工作摆在突出位置，作为大事来抓，精心组织，广泛动员，上下协作，扎实工作，换届选举各项工作正在顺利进行。现将有关情况汇报如下：

市委换届选举工作会议和省、市关于县乡(镇)两级人大换届选举工作文件下发后，县人大常委会党组及时向县委做了专题汇报，县委高度重视，为加强对换届选举工作的领导，成立了换届选举工作领导小组，县委书记任组长。县委多次召开县委常委会议和县四大班子成员会议，专题学习省委、市委关于换届工作的有关文件精神和相关法律法规，研究讨论我县换届工作，并对具体工作做了安排部署。4月19日，县人大常委会召开主任专题会议，认真研究制定了换届选举方案和工作流程，确定了工作任务和责任人。4月22日，在县人大常委会第十五届第27次会议上，传达了省市有关换届选举工作会议精神，正式通过了关于县乡(镇)两级人民代表大会换届选举的决定、县选举委员会成员和各乡(镇)选举委员会组成人员名单。县委批转了人大党组关于县、乡(镇)两级人大换届选举工作实施方案，明确了县、乡换届选举工作指导思想、工作步骤和具体要求。4月22日下午召开了全县县、乡换届选举工作会议，对换届选举工作进行了动员部署，县人常委会主任郭爱生就如何做好县、乡(镇)两级人大换届选举工作做了重要讲话。县委要求各级必须从讲政治、讲大局的高度，充分认识此次换届选举的重大意义，以高度的政治责任感和历史责任感，认真做好换届选举工作;切实加强换届选举工作的领导，把握大局，严肃纪律，统筹兼顾，妥善处理好换届选举与日常工作的关系，扎实做好换届选举各项工作。

由于这次是选举法修改后进行的第一次县、乡人大同步换届选举，换届选举中将面临很多新情况新问题，为及时了解和把握新形势下换届选举面临的新情况、新问题，全市换届选举工作会后，县人大常委会就组织有关人员深入乡镇进行调查，认真研讨，并在此基础上，形成了《县、乡两级人大换届选举工作方案(草案)》，为全县县、乡(镇)两级人大换届选举工作提供了重要的政策依据与措施保证。

4月23日，县选举委员会召集全县八大系统和十二个乡镇相关负责人召开了全县换届选举工作暨骨干培训会议，县人大常委会副主任、县选举委员会主任宋x就换届选举工作提出了具体要求，分阶段对各项工作作了认真安排部署，特别强调了要依法依时开展各项工作，及时报告在换届选举工作遇到的各种法律问题。县人大人事代表工委主任、县选举委员会办公室主任梁x结合各系统、各乡镇实际，详解换届选举工作流程，对每个阶段工作进行详细的工作安排，明确了时间要求。会后，各乡镇选举委员会、城镇机关选举工作指导组，层层召开换届选举大会，对换届选举工作进行了再动员、再部署、再培训，确保换届工作顺利进行。

全县县、乡两级换届选举工作启动后，县人大常委会副主任、县选举委员会主任宋x同志多次带队，深入各选区进行调研，指导换届选举工作，先后就驻昔机关、企业，县中队等特殊选举单位如何做好人大换届工作，城镇流动人口的选民登记和参选，破产企业和下岗人员的登记和参选工作作出了具体明确指导，从而保障了这些人员依法参加选举的权利。

坚持依法办事，是换届选举工作必须遵循的一条基本原则。根据上级关于换届选举时间的要求和我县的实际情况，我们严格按照法定程序，认真开展换届选举工作。

一是严格依法办事，合理安排时间。按照县委安排部署，县委常委会议对县乡人大换届工作进行专题研究后，确定5月15日为县乡代表选举日。选民名单要于4月25日前公布。初步代表候选人名单要于4月30日前公布，正代表候选人名单要于5月8日前公布。5月底以前完成乡级人大换届工作，6月底以前完成县级人大换届工作。

二是科学划分选区，认真开展选民登记。本着“三个便于”的原则，即便于选民参加选举活动，便于选出的代表联系选民，便于选民监督，县级人大代表共划分城镇机关选区c个，农村选区x个，乡级人大代表共划分选区x个。划分选区后，严格以户口为准按选区进行选民登记，采取公告登记时间、统一登记、上门登记等办法，较好地保证了选民登记不错、不重、不漏。4月25日各选区选民名单已全部公布。

在换届选举工作中，县选举办加强督促检查，及时公布了监督电话，重视各方面的信息反馈及群众的来电来访，密切注意换届选举工作的动态，防止因一些地方、部门法律观念不强，工作不细，政策不清，信息不灵，工作不力而出现的违法违纪问题。县人大换届选举工作办公室成员经常深入各县区进行检查，就选举中碰到的有关问题进行解答，及时提出改正建议，对一些不当行为进行了纠正。如针对部分单位存在选民登记存在错、漏问题，要求相关部门认真核查，及时进行纠正。对于属于共性问题的，县人大换届选举工作办公室及时召开会议集体研究，采取补救措施予以解决，做到有法必依，有错必究，把问题及时解决在萌芽状态，有效地防止了选举中的违法事件发生，维护了法律的尊严，维护了选民的民主权利，维护了人民代表大会的权威。

4月26日下午，县委书记刘x，县人大常委会主任郭x，副主任宋xx、毛xx深入xx庄乡、xx乡、居委会就县乡两级人大换届选举工作进展情况进行督查，详细了解了换届选举工作进展情况，并查看了选民登记册和选民张榜公布情况。从督查的情况看，县乡人大换届选举工作的各项工作正在依法有序扎实的展开。

换届选举，舆论先行。县选举委员会制订了宣传工作方案，成立了宣传组，根据换届选举各个不同阶段的工作，有针对性地搞好宣传教育工作，把宣传教育工作贯穿于选举工作的全过程，充分运用一切宣传工具，采取灵活多样、群众喜闻乐见的宣传形式，全方位地大力宣传换届选举工作的重大意义，宣传有关法律法规，宣传换届选举的方法、步骤。进入选民登记阶段后，县选委会针对特殊人群的选民登记工作在县电视台发布《公告》进行了告知。4月25日，县人大常委会副主任、县选举委员会主任宋瑞生就县、乡(镇)两级人大换届选举工作发表了电视讲话，进一步明确了工作任务和要求，有效地激发了广大选民参选的政治热情，为换届选举营造了良好的舆论氛围。

自4月11日我县县乡两级人大代表换届选举工作正式启动以来，各乡镇选区、城镇机关各选区在县委和县选举委员会的领导下，换届选举各项工作都做到了领导重视、部署周密、工作扎实，全县县乡两级人大人大换届选举工作开局良好，富有成效。目前，已完成准备阶段和选民登记阶段的全部工作任务，正进入确定正式代表候选人这一关键阶段。

4月28日，也就是在4月25日选民公布后的第四天，县选举委员会召集十二个乡镇选举委员会主任、城镇机关各选区选举工作指导组组长召开专题会议，对提名、酝酿、确定代表候选人工作做了详实的安排，并提出了具体要求。一是加强引导。通过引导选民，共同把好提名推荐代表候选人这一关口，使提名候选人相对集中在拥护党的基本路线、模范遵守宪法和法律、与人民群众保持密切联系、努力为群众服务、具有较强履职能力的人。二是严把程序。要求提名推荐初步代表候选人严格按照法定的两种程序产生，要同等对待两种方式提出的候选人。三是依法规范。各选举单位在酝酿确定正式代表候选人时，要规范酝酿程序，增加协商透明度，要围绕代表素质与代表结构这两个关键性问题，注重挖掘有参政议政能力的基层一线代表和熟悉经济、法律等方面的专业人员，要结合妇女、非党人士和连任代表结构要求，发扬民主，增加沟通。四是注意掌控。各选举单位要注意关于拆迁、改制等重点地区、重点问题的动态变化，做好不稳定因素的排查工作，营造和谐稳定的换届选举环境。同时，通过采取果断措施，坚决防止有不良动机的不法分子、黑恶势力被推荐为候选人。会后，各乡镇选举委员会、城镇机关各选区选举工作指导组都严格按照要求，认真细致地开展了工作。

5月3日，各选区县级人大初步代表候选人名单公布，共提名推荐初步代表候选人x人。其中：农村选区代表名额x人，提名推荐初步代表候选人x人;城镇机关x个选区代表名额x人，提名推荐初步代表候选人x人。政党、人民团体推荐代表候选人x人，农村选区x人，城镇机关选区x人。选民x人以上联名推荐代表候选人x人，农村选区x人，城镇机关选区x人。同日，各乡镇乡级人大代表初步候选人名单也已公布，全县乡级人大代表名额x人，共提名推荐初步代表候选人x人。

5月6日，县选举委员会召集组织、纪检、公安、计生、综治各单位及相关负责人具体安排初步代表候选人的审核工作，要求各单位对初步代表候选人名单进行严格审核，严防走过场形式，发现问题坚决提出，确保选出群众认可能力突出、素质过硬的代表。经审查发现，有8名初步代表候选人存在不同方面的问题，现正在对此进行核实。

在确定正式代表候选人工作中，我们还遇到了如下问题，例如：李家庄乡四选区(北渡海、石坪、北南沟)，应选代表名额为x人，提名推荐初步代表候选人x人(石坪村x人联名提出x人)，已超过《选举法》规定的最高差额比例。为此，县选举委员会召集李家庄乡党委和李家庄乡选举委员会就此问题进行了专题研究，乡党委和乡选举委员会随后深入四选区于该选区选民小组进行了讨论、协商。因协商未果，李家庄乡四选区于5月9日对正式代表候选人进行了预选，确定了该选区正式代表候选人。

目前，各乡镇、城镇机关各选区的选民小组经充分酝酿、依法协商已基本确定了县乡两级人大代表的正式候选人，正式代表候选人名单将于5月11日公布。

当前，换届选举即将进入确定正式代表候选人及代表选举的关键性阶段，我们要在取得阶段性成果的基础上，进一步统一思想，集中精力，一鼓作气，以更高的标准，采取更加有效的措施，把下一阶段的换届选举工作做的更加扎实。

市人大常委会：

按照省、市关于县、乡两级人大换届选举工作的有关决定和县委的安排部署，我县换届选举工作已于4月11日正式启动，这次县、乡两级人大换届选举工作，时间紧、任务重、要求高，县委和县人大高度重视，切实把这次换届工作摆在突出位置，作为大事来抓，精心组织，广泛动员，上下协作，扎实工作，换届选举各项工作正在顺利进行。现将有关情况汇报如下：

市委换届选举工作会议和省、市关于县乡（镇）两级人大换届选举工作文件下发后，县人大常委会党组及时向县委做了专题汇报，县委高度重视，为加强对换届选举工作的领导，成立了换届选举工作领导小组，县委书记任组长。县委多次召开县委常委会议和县四大班子成员会议，专题学习省委、市委关于换届工作的有关文件精神和相关法律法规，研究讨论我县换届工作，并对具体工作做了安排部署。4月19日，县人大常委会召开主任专题会议，认真研究制定了换届选举方案和工作流程，确定了工作任务和责任人。4月22日，在县人大常委会第xx届第27次会议上，传达了省市有关换届选举工作会议精神，正式通过了关于县乡（镇）两级人民代表大会换届选举的决定、县选举委员会成员和各乡（镇）选举委员会组成人员名单。县委批转了人大党组关于县、乡（镇）两级人大换届选举工作实施方案，明确了县、乡换届选举工作指导思想、工作步骤和具体要求。4月22日下午召开了全县县、乡换届选举工作会议，对换届选举工作进行了动员部署，县人常委会主任郭爱生就如何做好县、乡（镇）两级人大换届选举工作做了重要讲话。县委要求各级必须从讲政治、讲大局的高度，充分认识此次换届选举的重大意义，以高度的政治责任感和历史责任感，认真做好换届选举工作；切实加强换届选举工作的领导，把握大局，严肃纪律，统筹兼顾，妥善处理好换届选举与日常工作的关系，扎实做好换届选举各项工作。

由于这次是选举法修改后进行的第一次县、乡人大同步换届选举，换届选举中将面临很多新情况新问题，为及时了解和把握新形势下换届选举面临的新情况、新问题，全市换届选举工作会后，县人大常委会就组织有关人员深入乡镇进行调查，认真研讨，并在此基础上，形成了《县、乡两级人大换届选举工作方案（草案）》，为全县县、乡（镇）两级人大换届选举工作提供了重要的政策依据与措施保证。

4月23日，县选举委员会召集全县八大系统和十二个乡镇相关负责人召开了全县换届选举工作暨骨干培训会议，县人大常委会副主任、县选举委员会主任宋x就换届选举工作提出了具体要求，分阶段对各项工作作了认真安排部署，特别强调了要依法依时开展各项工作，及时报告在换届选举工作遇到的各种法律问题。县人大人事代表工委主任、县选举委员会办公室主任梁x结合各系统、各乡镇实际，详解换届选举工作流程，对每个阶段工作进行详细的工作安排，明确了时间要求。会后，各乡镇选举委员会、城镇机关选举工作指导组，层层召开换届选举大会，对换届选举工作进行了再动员、再部署、再培训，确保换届工作顺利进行。

全县县、乡两级换届选举工作启动后，县人大常委会副主任、县选举委员会主任宋x同志多次带队，深入各选区进行调研，指导换届选举工作，先后就驻昔机关、企业，县中队等特殊选举单位如何做好人大换届工作，城镇流动人口的选民登记和参选，破产企业和下岗人员的登记和参选工作作出了具体明确指导，从而保障了这些人员依法参加选举的权利。

坚持依法办事，是换届选举工作必须遵循的一条基本原则。根据上级关于换届选举时间的要求和我县的实际情况，我们严格按照法定程序，认真开展换届选举工作。

一是严格依法办事，合理安排时间。按照县委安排部署，县委常委会议对县乡人大换届工作进行专题研究后，确定5月15日为县乡代表选举日。选民名单要于4月25日前公布。初步代表候选人名单要于4月30日前公布，正代表候选人名单要于5月8日前公布。5月底以前完成乡级人大换届工作，6月底以前完成县级人大换届工作。

二是科学划分选区，认真开展选民登记。本着“三个便于”的原则，即便于选民参加选举活动，便于选出的代表联系选民，便于选民监督，县级人大代表共划分城镇机关选区c个，农村选区x个，乡级人大代表共划分选区x个。划分选区后，严格以户口为准按选区进行选民登记，采取公告登记时间、统一登记、上门登记等办法，较好地保证了选民登记不错、不重、不漏。4月25日各选区选民名单已全部公布。

在换届选举工作中，县选举办加强督促检查，及时公布了监督电话，重视各方面的信息反馈及群众的来电来访，密切注意换届选举工作的动态，防止因一些地方、部门法律观念不强，工作不细，政策不清，信息不灵，工作不力而出现的违法违纪问题。县人大换届选举工作办公室成员经常深入各县区进行检查，就选举中碰到的有关问题进行解答，及时提出改正建议，对一些不当行为进行了纠正。如针对部分单位存在选民登记存在错、漏问题，要求相关部门认真核查，及时进行纠正。对于属于共性问题的，县人大换届选举工作办公室及时召开会议集体研究，采取补救措施予以解决，做到有法必依，有错必究，把问题及时解决在萌芽状态，有效地防止了选举中的违法事件发生，维护了法律的尊严，维护了选民的民主权利，维护了人民代表大会的权威。

4月26日下午，县委书记刘x，县人大常委会主任郭x，副主任宋、毛深入xx庄乡、xx乡、居委会就县乡两级人大换届选举工作进展情况进行督查，详细了解了换届选举工作进展情况，并查看了选民登记册和选民张榜公布情况。从督查的情况看，县乡人大换届选举工作的各项工作正在依法有序扎实的展开。

换届选举，舆论先行。县选举委员会制订了宣传工作方案，成立了宣传组，根据换届选举各个不同阶段的工作，有针对性地搞好宣传教育工作，把宣传教育工作贯穿于选举工作的全过程，充分运用一切宣传工具，采取灵活多样、群众喜闻乐见的宣传形式，全方位地大力宣传换届选举工作的重大意义，宣传有关法律法规，宣传换届选举的方法、步骤。进入选民登记阶段后，县选委会针对特殊人群的选民登记工作在县电视台发布《公告》进行了告知。4月25日，县人大常委会副主任、县选举委员会主任宋瑞生就县、乡（镇）两级人大换届选举工作发表了电视讲话，进一步明确了工作任务和要求，有效地激发了广大选民参选的政治热情，为换届选举营造了良好的舆论氛围。

自4月11日我县县乡两级人大代表换届选举工作正式启动以来，各乡镇选区、城镇机关各选区在县委和县选举委员会的领导下，换届选举各项工作都做到了领导重视、部署周密、工作扎实，全县县乡两级人大人大换届选举工作开局良好，富有成效。目前，已完成准备阶段和选民登记阶段的全部工作任务，正进入确定正式代表候选人这一关键阶段。

4月28日，也就是在4月25日选民公布后的第四天，县选举委员会召集十二个乡镇选举委员会主任、城镇机关各选区选举工作指导组组长召开专题会议，对提名、酝酿、确定代表候选人工作做了详实的安排，并提出了具体要求。一是加强引导。通过引导选民，共同把好提名推荐代表候选人这一关口，使提名候选人相对集中在拥护党的基本路线、模范遵守宪法和法律、与人民群众保持密切联系、努力为群众服务、具有较强履职能力的人。二是严把程序。要求提名推荐初步代表候选人严格按照法定的两种程序产生，要同等对待两种方式提出的候选人。三是依法规范。各选举单位在酝酿确定正式代表候选人时，要规范酝酿程序，增加协商透明度，要围绕代表素质与代表结构这两个关键性问题，注重挖掘有参政议政能力的基层一线代表和熟悉经济、法律等方面的专业人员，要结合妇女、非党人士和连任代表结构要求，发扬民主，增加沟通。四是注意掌控。各选举单位要注意关于拆迁、改制等重点地区、重点问题的动态变化，做好不稳定因素的排查工作，营造和谐稳定的换届选举环境。同时，通过采取果断措施，坚决防止有不良动机的不法分子、黑恶势力被推荐为候选人。会后，各乡镇选举委员会、城镇机关各选区选举工作指导组都严格按照要求，认真细致地开展了工作。

5月3日，各选区县级人大初步代表候选人名单公布，共提名推荐初步代表候选人x人。其中：农村选区代表名额x人，提名推荐初步代表候选人x人；城镇机关x个选区代表名额x人，提名推荐初步代表候选人x人。政党、人民团体推荐代表候选人x人，农村选区x人，城镇机关选区x人。选民x人以上联名推荐代表候选人x人，农村选区x人，城镇机关选区x人。同日，各乡镇乡级人大代表初步候选人名单也已公布，全县乡级人大代表名额x人，共提名推荐初步代表候选人x人。

5月6日，县选举委员会召集组织、纪检、公安、计生、综治各单位及相关负责人具体安排初步代表候选人的审核工作，要求各单位对初步代表候选人名单进行严格审核，严防走过场形式，发现问题坚决提出，确保选出群众认可能力突出、素质过硬的代表。经审查发现，有8名初步代表候选人存在不同方面的问题，现正在对此进行核实。

在确定正式代表候选人工作中，我们还遇到了如下问题，例如：李家庄乡四选区（北渡海、石坪、北南沟），应选代表名额为x人，提名推荐初步代表候选人x人（石坪村x人联名提出x人），已超过《选举法》规定的最高差额比例。为此，县选举委员会召集李家庄乡党委和李家庄乡选举委员会就此问题进行了专题研究，乡党委和乡选举委员会随后深入四选区于该选区选民小组进行了讨论、协商。因协商未果，李家庄乡四选区于5月9日对正式代表候选人进行了预选，确定了该选区正式代表候选人。

目前，各乡镇、城镇机关各选区的选民小组经充分酝酿、依法协商已基本确定了县乡两级人大代表的正式候选人，正式代表候选人名单将于5月11日公布。

当前，换届选举即将进入确定正式代表候选人及代表选举的关键性阶段，我们要在取得阶段性成果的基础上，进一步统一思想，集中精力，一鼓作气，以更高的标准，采取更加有效的措施，把下一阶段的换届选举工作做的更加扎实。

凤庆县凤山镇以宪法、选举法等法律法规为依据，做优六篇文章，扎实有序推进县镇两级人大换届选举工作。

突出组织领导，做优镇村合力的文章。凤山镇党委、镇人大主席团对这次换届选举工作高度重视，镇人大主席团多次召开会议进行研究，镇党委会议多次听取关于换届选举工作的情况汇报。全镇分层次成立了领导机构。镇级成立了以县委常委、镇党委书记赵家林为组长的全镇换届选举工作领导小组，镇人大主席团依法成立了凤山镇选举委员会。并抽调精干人员及时组成换届选举工作领导小组办公室和选举委员会办公室。同时，镇级派出换届选举工作督导组奔赴各村（社区），指导督查换届选举工作。全镇18个村、4个社区也成立了以村（社区）党组织负责人为组长的换届选举工作领导小组，各村（社区）县人大代表选区和镇人大代表选区均成立了选区领导小组，做到了层层加强领导，强化组织。

突出方案和目标要求，做优人民群众满意的文章。该镇在制定镇人大换届选举工作方案的基础上，排出换届工作日程表，细化到每天应该做什么，怎么做，使该镇整个换届选举工作有计划、有步骤、有条不紊地进行。

突出部署和培训环节，做优按程序落实的文章。培训好选举工作骨干是确保换届选举工作依法依规顺利开展的重要环节，凤山镇党委、镇人大先后多次召开会议，对人大换届选举工作进行研究、部署和骨干培训。会后，各村（社区）相继通过村两委会议、小组会议、片区会议等形式，对选举领导小组、选区领导小组和工作人员进行了培训，目前，镇村两级共培训选举工作骨干263人。

突出各类宣传，做优良好参与氛围的文章。该镇利用电视、宣传栏、发放宣传资料、召开会议等多种形式宣传相关法律法规和换届选举工作目的、意义、程序。目前，镇村两级共召开换届选举宣传工作大小会议75场次，参会人员3000多人次。播出电视新闻2条，制作宣传栏24个，悬挂张贴标语460张，发放宣传资料2万余份，借助云南省综合为民服务平台，发送宣传信息2万余条。

突出选区划分，做优合理分配代表名额的文章。该镇县人大代表选举每个村（社区）为一个独立选区，全镇22个村（社区）共划分为22个独立选区；镇人大代表选举按有关规定共划分为31个选区。在代表名额分配上，该镇结合凤山实际，按照广泛性和代表性的要求，对代表名额进行合理分配，力争做到“两升一严一保证”。该镇镇人大代表名额共87名，经过分配，这87名代表的初步比例为：女性代表不得少于30名，占34.5%左右，基层一线和专技人员代表不得少于47名，占54%左右。同时，严格控制党政干部比例，少数民族代表按照法律规定予以保证。

突出重要步骤关口，做优向冲刺目标迈进的文章。11月1日，该镇的选民登记工作全面铺开。各选区在上次选民登记的基础上，按“三增三减”的原则，对全镇的选民按选区逐户调查，彻底摸清选民变动情况，已登记选民数60850人，对错登、漏登、重登情况正在核实补登之中。同时，按照县人大及县委组织部要求，12月9日已完成县镇人大代表初步候选人考察工作，12日已进行了初步候选人公告，现在正在上报正式候选人推进情况。

我受镇人大主席团委托，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席代表提出宝贵意见和建议。

过去一年工作回顾。

一年以来，镇人大主席团在区人大会的精心指导和镇党委的正确领导下，认真贯彻落实党的精神，紧紧围绕区委、政府建设“现代化公园式城区”和镇党委、政府提出的“实力茶亭、美丽茶亭、幸福茶亭”的宏伟目标，依法创新扎实开展人大工作，促进茶亭镇域经济社会全面发展。

一年来，镇人大主席团坚决服从党委领导，认真贯彻落实党的路线、方针、政策，全面执行党委的决定，从茶亭大局和工作需要来部署推进人大工作，做到找准位置、把准方向、发挥优势，依法履职。镇人大主席团紧紧围绕党委工作的重心，积极支持政府工作，协助推动党委政府各项工作的顺利开展。一年来，我镇的阶段性重点工作，如：春耕生产、抗旱救灾、征地拆迁、重点工程建设、拆违控违、城市管理四项整治、迎省市环境卫生整治验收等工作中，区镇两级人大代表模范带头，共同参与，积极宣传上级政策，协助党委政府做细群众思想工作，发挥了良好的助推作用，为实现镇域经济社会全面发展作出了应有贡献。

一是加强思想作风建设。为适应新形势下人大工作的需要，镇人大主席团成员切实加强政治理论学习，提高业务水平，提升自身整体素质。一年来，主席团成员坚持每季度开展一次集中学习，认真学习党的精神和《宪法》、《代表法》、《选举法》等法律法规。同时，分别给每个代表小组订阅了《中国人大》、《人民之友》等报刊杂志，让代表从学习中提高自身素质，切实提高履职水平。

二是加强人大阵地建设。今年，根据人大工作开展的实际需要，主席团在原有5个代表小组活动室的基础上，重新规范建设了10个代表小组活动室和1个主席团活动室。代表小组活动室坚持“六有”，有牌子、有机构、有工作计划、有活动制度、有工作方案、有活动经费，为各代表小组自主开展工作、就近接待选民提供了方便舒适的活动场地。

三是加强工作动态宣传。主席团将人大工作开展情况，及时向全镇人民进行广泛宣传，促进人大代表依法主动履职，浓厚人大工作的良好氛围。今年，编印《茶亭民声》10-12期，重点宣传党和国家重大方针政策、法律法规、科普文艺知识及镇人大、党委政府的工作动态，并进一步扩大《茶亭民声》的投放范围，在全镇范围内做到家喻户晓，得到了上级和人民群众及社会各界人士的一致好评。同时，运用政府门户网站、手机信息平台及时向全体区镇人大代表发布人大工作动态。

四是加强先进典型评选。为进一步推动我镇人大工作，主席团积极开展“先进代表小组”和“优秀为民代表”评选活动，形成比学赶超的人大工作局面。年初，主席团印发了人大评先评优活动实施方案，挖掘推荐表彰在民主法制、经济社会建设中做出贡献的优秀代表小组和人大代表。采取代表小组推荐，镇人大办考察，镇人大主席团集体讨论确定的方式，今年，评选第二代表小组(狮子岭村、中兴村)为2013年度“先进代表小组”和周运金等10名人大代表为“优秀为民代表”，并将在人民代表大会上进行公开表彰。通过开展评先评优活动，进一步激发代表的履职热情，提高了代表履职的积极性和主动性。

一是强化代表建议办理督办。在镇人大五届一次会议上，镇人大代表共提出议案1件、建议、批评和意见22件。为使代表提出的议案、建议、批评和意见都能得到落实，镇党委政府高度重视，召开党政班子成员、办主任会议进行专题逐一研究，镇人大主席团召开专题交办会分解到各办公室、各责任部门、各分管班子成员，要求限时办结，并对带有全局性、普遍性、社会关注度高、群众反映强烈的议案、建议、批评和意见进行重点督办，做到件件有落实，事事有回音。目前，所有的议案、建议、批评和意见均已办理并书面答复代表。

社区人大换届选举工作进展情况汇报

社区是由若干社会群体或社会组织聚集在某一领域而形成的相互关联的生活大群体。它是社会有机体最基本的内容，是宏观社会的缩影。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

按照省、市关于县、乡人大换届选举工作的安排部署，我县换届选举工作已于7月1日正式启动，按照“组织领导到位、宣传教育到位、培训骨干到位”的要求，精心组织，广泛动员，上下协作，扎实工作，换届选举工作开局良好。现将我县换届选举工作进展情况简要汇报如下：

(一)加强领导，精心部署。

省委关于县、乡人大换届选举工作会议和省、市关于换届选举工作文件下发后，县人大常委会党组及时向县委做了专题汇报，县委高度重视，为加强对换届选举工作的领导，成立了县、乡换届选举工作领导小组，县委书记任组长。县委批转了人大党组关于县、乡两级人大换届选举工作实施意见，明确了县、乡换届选举工作目的意义、指导思想、工作步骤和具体要求。在人大常委会第27次会议上，传达了省市有关换届选举工作会议精神，正式通过了县选举委员会成员和换届选举工作指导小组成员名单，确定了选举日时间和县、乡代表分配名额。召开了全县县、乡换届选举工作会议，对换届选举工作进行了动员部署，提出了具体要求，要求各级必须从讲政治、讲大局的高度，充分认识此次换届选举的重大意义，以高度的政治责任感和历史责任感，认真做好换届选举工作;切实加强换届选举工作的领导，把握大局，严肃纪律，统筹兼顾，妥善处理好换届选举与日常工作的关系，扎实做好换届选举各项工作。

(二)突出重点，搞好培训。

由于这次是将乡级人大任期由三年改为五年后的第一次县、乡人大同步换届选举，换届选举中面临很多新情况新问题，一是随着社会主义民主法制建设的深入发展和人民代表大会制度的不断完善，广大干部群众的民主意识、法制意识有了进一步提高，人民群众的愿望和要求也日益多样化，一些深层次矛盾和问题将可能会比较集中地反映到换届选举中来。二是这次换届选举是县乡同步换届，社会各界十分关注。三是近年来我县外出人口增加，人户分离现象普遍，使选民登记、组织投票选举工作难度加大。同时我县乡镇党委换届和乡镇机构改革结束不久，很多同志对于换届选举工作还不熟悉，因此，搞好这次换届选举工作业务的培训显得尤为重要，我们及时召开了全县换届选举工作培训会议，常委会领导就换届选举工作提出了具体要求，分阶段对各项工作作了认真安排部署，特别强调了要依法依时开展各项工作，及时报告在换届选举工作遇到的各种法律问题。人事代表工委结合乡镇实际，编写了换届选举工作流程，对每个阶段工作制定了详细的工作安排。各乡镇也都迅速成立了选举委员会，层层召开换届选举大会，对换届选举工作进行了再动员、再部署、再培训，确保换届工作顺利进行。

(三)广泛宣传，营造气氛。

这次换届选举县乡同步，工作量大，要求很高，切实做好换届选举宣传教育工作，是搞好换届选举的基础。县上制订了宣传工作方案，成立了宣传组，根据换届选举各个不同阶段的工作，有针对性地搞好宣传教育工作，把宣传教育工作贯穿于选举工作的全过程，充分运用一切宣传工具，采取灵活多样、群众喜闻乐见的宣传形式，广泛宣传社会主义民主与法制和人民代表大会制度的优越性，深入宣传《宪法》、《选举法》、《地方组织法》、《代表法》、《陕西省县乡两级人民代表大会选举实施细则》的基本内容，大力宣传换届选举的目的意义、指导思想、方法步骤和具体要求，提高广大干部群众对换届选举的认识，力争做到家喻户晓，人人皆知，营造良好的换届选举社会氛围。

按照《实施意见》，下一步工作进入实质性操作阶段，我们将坚持在党委的统一领导下，深入各片搞好调查研究，加强换届选举工作的督促指导检查，着重指导做好选区划分、选民登记以及候选人酝酿推荐等工作，及时发现纠正换届选举中出现的问题，筹备召开好新一届人大会议，确保我县换届选举工作取得圆满成功。

按照区委、街党工委关于选举“区第十六届人民代表”的工作要求和整体部署，学湖里社区作为学府街第三选区，始终坚持思想上高度重视，行动上及时落实的工作方针;集中部署，审时度势，突出重点，使选举工作组织到位、培训到位、动员到位、宣传到位，以95.8%的投票率，顺利完成人大换届选举工作。

一是：领导重视，统筹安排，确保组织到位。自开展人大换届工作以来，学湖里社区按照街里的总体安排部署，首先开好3个会议：即党政两个班子会和楼门长会，认真传达学习区街人大换届选举的精神，并通过志愿者骨干以点带面，发动群众。其次我们在社区建立了“一网六组”，按照上级的要求，结合社区实际建立了“选举工作网络”。由主任牵头，吸纳新党员新党委成员成立了办公室。下设“六个工作小组”(即组织、宣传、统计、信访、会务、档案)。并通过六个组织的工作使本次换届选举达到三个延伸：即延伸到党员、楼门长，延伸到志愿者队伍，延伸到周边单位。二是：广泛动员，多种形式，确保宣传到位。在选举工作的第一阶段，我社区采取多种形式广泛宣传引导选民依法选举。首先，工作人员在负责楼门登记的基础上，主动和楼门长联系，告知人大选举工作的精神，了解楼门的人员流动情况与入户宣传核对相结合，做到选民登记不堵不漏。其次，我社区还利用黑板报，标语，博客和各楼门张贴广告等形式，广泛宣传人民代表大会制度，宣传宪法，选举法，力争做到让广大居民对人大换届工作家喻户晓，人人皆知。三是：深入细致，依法有序，确保工作到位。首先，在居委会门前设立选民登记站，在所管辖的信诚大厦、时代公寓、时代大厦三个写字楼张贴选举公告民登记通知，并积极主动与物业公司领导取得联系，宣传人大换届选举工作的意义，取得他们的配合。在涉及到4各大厦400多家社区单位中，我们共张贴选民公告60余张，发放选民信150余份，确保了选民登记的前面性和全覆盖性，充分保证了公民的法定权利。

通过“五联四核三定二公示”，核定选民资格，珍视选民权利。即联系党员楼门长、志愿者队伍、派出所、驻区单位、辖区物业，核实选民的年龄、工作、户籍、居住情况，确定社区退休、失业人员;辖区单位工作人员;服刑劳教人员;共计2000余名选民参加选举，并按照区委、街党工委的要求，我们于20xx年10月11日上午9：00，张贴公示了《天津市南开区选举委员会学府街三选区选民名单公告》和《学府街第三选区选民名单》，接受居民对选民资格的监督核实。在选民张贴公布以后，社区工作人员放弃休息时间，分组、分片、分时引导居民查看核实选民名单，并对疏漏、名字有误的选民名单及时进行补充和更正，最后核定参加选举的选民共计2041人。

我选区从推荐初步代表候选人开始，坚持代表的广泛性和先进性原则，多次召开有楼门长、党员、选民代表、辖区单位代表和选举领导小组成员参加的会议，反复宣传代表的作用和条件，组织广大选民在酝酿讨论代表的时候，要把好“法律关、民主关和结构关“，推荐出具有先进性和带头作用的代表候选人，同时严格按照差额比例的规定确定代表正式候选人的审查工作。按照代表性别和结构要求，我选区依法提出的南开区第十六届人民代表大会代表候选人共计4人，其中个政党、人民团体联合或单独推荐的1名，选民十人以上联名推荐3名，然后，将初步候选人名单交由选民小组反复讨论协商，根据较多数选民的意见，提出正式代表候选人名单，推荐出符合法律、顺应民意、富有先进性和代表性的代表候选人，使选举工作进展顺利，投票选举一次成功率较高。

为确保11月1日统一投票选举日工作顺利进行，选区换届选举领导小组专门召开培训工作会议，参会人员涉及计票员、监票员、唱票员、代书员、解说员、及工作人员共计50余名，通过集中培训，合理安排工作人员、会场事宜、流动票箱，要求大家分工负责，团结协作，保证投票日当天各项工作有序进行。

投票日当天，我社区社区彩旗飘扬、音乐升起、鼓声阵阵，隆重拉开了学府街第三选区选举“区第十六届人大代表”大会的序幕。区委副书记王宝安同志和其余3名候选人与辖区千余名选民，第一时间出席在投票现场，参加了庄严的人大代表选举投票仪式。投票站设有换票处、咨询处、代书处、写票处和秘密写票处，会议现场有计票员、唱票员、监票员、代书员和解说员及工作人员，充分保证选举工作的公开、公平、畅通、顺利进行。工作人和候选人先行投票后，选民在工作人员的帮助疏导下，有序换票、慎重写票、依法投票。经过一天的努力，学湖里以95.8%的投票率，顺利完成投票选举工作，3为候选人高票当选，成为学府街第三选区的区第十六届人大代表。

根据全区人大换届选举工作的统一部署和要求，王哥庄街道选举工作指导组从10月30日开始，分宣传发动，选民登记、选区划分、公布选民名单，提名推荐、确定正式代表候选人，投票选举四个阶段进行，经过精心组织和各选区的共同努力，于12月27日顺利完成第一批共8个选区的选举工作任务，并于12月28日上午召开专题会议对第一批的选举工作进行了总结，现将有关情况汇报如下：

(一)基本情况：

我街道第一批8个选区共有选民23527人，参加投票选举的有22537人，参选率为95.8%，共有18名候选人过半数高票胜出。

(二)主要做法：

一是成立机构，加强领导。成立了街道选举工作指导组，下设办公室和5个工作组，并从全街道抽调了7名精干人员充实到选举办，配备了必要的办公设备和选举物资，为选举工作顺利开展奠定了组织和物质基础。此外，街道于10月30日召开了人大换届选举工作会议，制定下发了《王哥庄街道关于贯彻落实区人大换届选举工作实施方案的意见》，对全街道的换届工作进行了动员部署，同时要求各社区、单位分别召开领导小组、两委、选民组长会议等传达贯彻街道《选举工作意见》，分解任务，安排工作，确保选举工作顺利进行。

二是广泛宣传，积极动员。为营造良好的换届选举氛围，街道研究制定了《人大换届选举宣传工作方案》，积极通过《王哥庄新闻报》及其他主流报纸、“山海小城王哥庄”官方微信公众号、横幅、宣传栏等形式对人大换届选举进行广泛宣传，为换届工作提供强有力的舆论支持。此外，根据区《关于印发人大换届选举宣传口号》的通知要求，在各主干道以及各社区醒目位置共悬挂宣传横幅136条，对换届选举工作的政策、措施、程序以及省、市、区有关严肃换届纪律的相关要求等进行广为宣传，正确引导广大党员、干部群众积极自觉地参加选举活动，依法正确履行公民的权利和义务，使换届工作做到家喻户晓。

三是依法划分选区，合理分配代表名额。本次换届选举，在上一届的基础上增加了一个选区，即将竞争相对激烈的浦里社区单独作为一个选区，全街道共划分13个选区。人大代表名额分配依照区里统一要求，参考各选区的意见反馈，综合各方信息，经街道选举工作指导组全体成员集体研究、讨论后，制定出切实可行的人大代表名额分配方案，并通过了区选举委员会的批准。

四是认真进行选民登记，保障选民的民主权利。各选区都能够根据“不错登、不漏登、不重登”的要求，认真细致的开展选民登记工作。第一批8个选区共登记选民23527人，选民名单都按法定时间实行了两榜公布，并如数发放了《选民证》。

五是加强指导，依法提名、推荐和酝酿、确定代表候选人。在提名推荐初步代表候选人和酝酿确定正式代表候选人的过程中，街道严格按照法定程序进行，第一批的8个选区共确定候选人26名，均符合党组织意图，符合优化代表结构的有关要求。

六是统筹安排，认真组织好投票选举。投票选举的法定程序十分严谨，每个选区情况可能有变化，街道选举工作指导组办公室在12月21日组织全体选举工作人员进行了业务培训，使所有选举工作人员都能够正确领会法律规定，熟悉选举程序，明确有关要求，把握具体做法，引导和组织广大选民依法依规、有秩序、按步骤参加投票选举。这次选举的参选率达到95.8%，8个选区均一次投票选举成功。

建议将选票表格加高加宽，尤其是最顶端的画圈和打×区域，便于选民画票;建议加大选票上的字体，方便视力不佳的老年人阅票。

按照区选举工作要求，有序推进第二批5个选区的换届选举工作。其中对于何家、青山等4个选区，约谈相关社区的书记、主任以及单位的主要负责人，提高其认识、强化其责任，确保选举顺利进行;对于东台、西台、大桥选区，即第九选区，要提前做好工作研判，制定科学有效的工作方案和应急预案，尤其要做好相关人员的业务培训，严格把控选举程序、细化工作流程、压实工作责任，依法有序的开展选举工作。另外，第九选区需配备警力、设秘密写票处和固定投票站、点，严控流动票箱使用。同时还要密切关注重点人员动向和各类网络舆情，确保选举的纯洁性和合法有效性。

村两委换届选举工作情况汇报

全省第五届村委换届电视电话会议召开后，**县县委、县政府从全市和全县的大局出发，充分认识这项工作的重要性、复杂性和艰巨性，超前谋划，精心组织，强化措施，落实责任，按照“先易后难，分步实施，稳步推进”的原则，对村委换届工作进行了安排部署。总体安排是：全县村委会换届选举工作从2005年1月开始，共分三批交叉压茬进行，第一批村委换届工作3月20日结束，第二批村委换届工作4月10日结束，第三批村委换届工作4月底结束。

经过两个多月的精心组织和周密安排，目前我县换届工作正积极稳妥地推进。截止昨天，全县175个行政村已全部产生出选委会，85个村完成了预选，产生了正式候选人，65个村完成了正式选举，其中村党支部书记兼任村委主任的13人。

(一)成立组织，明确责任。为了保证换届选举工作的顺利开展，一是成立县第五届村委换届选举领导小组，下设政策指导、宣传发动、信访稳定和综合协调四个小组，具体负责各项工作的实施。二是落实县四大班子领导分包乡镇责任制。县四大班子领导对所分包乡镇的选举工作，亲临现场，督促指导，及时处理、解决工作中出现的问题。三是成立业务指导工作小组。我县从有关单位抽调作风硬、业务精的同志，成立了八个村委换届选举工作指导组，具体指导各乡镇村委换届选举工作。同时，各乡镇、村也成立相应的组织，完善配齐了各村支部班子，强化领导，为村委换届选举工作提供了可靠的组织保证。

（二）宣传发动，营造氛围。按照上级精神，结合淇县实际，通过召开培训会，邀请老领导、老同志介绍经验等形式，对各村委换届工作人员进行业务培训和指导，保证选举工作的科学性和准确性。同时，印发《致全县广大农村党员的一封公开信》，广泛利用标语、简报、广播、电视等各种宣传媒介，大力宣传村委换届选举的政策法规，营造了浓厚氛围。同时，建立信息报送、定期报告制度和来信来访制度，要求各乡镇和指导组上报换届的进度、做法和经验，及时在全县交流。

（三）制定方案，充分准备。制定了《**县第五届村委会换届选举工作实施方案》，对选举程序、选举方法、候选人条件等作了具体规定，并充实了公章移交、“村两委”干部交叉任职、大学生村官竞选村委成员及对选举后组织和制度的健全等内容。各乡镇结合实际，制定了本乡镇的换届选举方案。为了方便操作和群众监督，我们还制定了《**县第五届村委换届工作流程图》，真正做到了准备充分，部署周密。同时，对容易激化的不稳定因素，实行专人负责，重点化解，积极主动地解决群众反映的热点和难点问题，保证选举工作中不出现任何问题。

（四）调查摸底，吃透情况。村委换届选举前，我县对各村党支部进行了换届，对软、弱、散的村进行了整顿，对各村的公章、账目统一封存，并对村级干部现状、群众思想动态、外出选民情况等进行了全面调查，全面掌握了各行政村的基本情况，并对可能出现的问题进行认真研究，制定预案，确保了选举工作顺利开展。

（五）严格程序，依法推进。我县严格按照《村民委员会组织法》和《实施办法》的规定，依法推选产生村民选举委员会，并严格标准，登记选民。选举中，无论是预选还是正式选举，都能依照法律，严格程序，确保了本届村委换届选举工作的质量和效果。

尽管目前我县村委换届工作健康有序顺利开展，取得了一定的成效，但还存在一些不容忽视的问题，如个别乡村宣传不到位，致使部分选民对有关法律、法规理解不深；个别村群众对换届选举参选积极性不高；家族参选竞争激烈等。

（一）进一步加强组织领导，切实落实责任制。进一步完善领导小组定期例会制度，及时掌握情况，及时处理、解决工作中出现的问题。严格实行责任追究制，凡因重视不够、情况不清、工作不力造成工作失误的要进行严肃处理，决不故息迁就。

（二）进一步加大换届选举的宣传力度。采取多种形式，多渠道、多层面宣传换届选举的重要性和必要性。并动员“双强”能人、年轻有为的大学生村官和村支部成员参与到选举中来，加大一肩挑和交叉任职比例。

（三）进一步发扬民主，严格依法操作。严格按照《村民委员会组织法》和《实施办法》的规定依法选举，真正选出符合民意的村委班子。

（四）进一步摸排情况，制定有针对性措施，确保万无一失。

（五）选出配套组织，确保村委工作有序开展。对完成选举的村，依法健全村委会下属工作委员会，完善有关村民自治章程，为新村委班子开展工作提供有效保证。

（六）开展严打整治活动，为村委换届工作营造良好的治安环境。依照《治安管理条例》、《村民委员会组织法》、《刑法》等有关法律法规，对干扰破坏村委换届选举的违法犯罪活动，依法从重、从严、从快予以打击，净化选举氛围，确保选举工作顺利开展。

村两委换届选举工作情况汇报

换届选举工作启动以来，x镇党委坚持优中选优，采取“四个一批”的措施“下深水”选人，着力配强村级“领头雁”。目前，x镇在全县率先完成x个行政村党组织换届选举，党员参选率x%，党组织书记得票率x%，平均年龄x岁，大专以上学历x人，年龄、学历结构等均得到明显优化。

一、重能力顾经历，从原党组织书记中留任一批。一是严格用人标准。坚持“四有四带”，从严把握“十不能”“七不宜”负面清单，把年龄定到x岁以下、学历定在高中以上。二是深入谈心谈话。坚持“四必谈”，设立谈话日志、开展专项记实，科级干部分x组对现任村“两委”班子成员、拟提名进班子人员、党员、群众代表等x类人员开展面对面访谈，充分掌握干部思想状况和党员群众期待。三是综合分析研判。对x个村党组织书记的年龄、学历、能力、工作成效、群众基础等情况进行全面分析，逐一研判能否留任。通过深入细致的工作，x名年富力强、工作有激情、成绩突出、群众认可度高的党组织书记实现连任。x村党组织书记x，任职期内落地建设x个扶贫车间，年产值达x亿元，解决x多名群众就业问题，在这次换届中顺利留任。

二、重民意看素质，从“两委”成员中提任一批。一是注重“两个推荐”。派出x个指导组，采取会议培训、发放明白卡等方式，广泛组织x个行政村x名党员、x名村民代表开展意向人选推荐。二是注重“五个过硬”。对拟从“两委”班子中新提名为村党组织书记的人选，开展个人素质能力和一贯表现“双考察”，对政治素质、担当意识、创新精神、团结意识、致富带富能力等方面过硬的优先提任。三是注重“比、推、用”。把推荐提名与软弱涣散村党组织整顿、x专项斗争等工作实绩结合起来，比先进、推先进、用先进。通过比选，x名原村“两委”班子年轻成员脱颖而出，被选为村党组织书记。

三、重储备强培养，从后备力量中启用一批。一是加大储备力度。按照与村“两委”班子成员1:1的比例，建立村级后备力量库，从致富能手、外出务工和返乡创业人员、复转军人、返乡大学生中储备x人。二是强化岗位练兵。针对村级后备力量个人特点，通过安排担任村班子成员助手、合作社工作人员、公益岗位负责人等，组织他们参与村级事务，提高工作能力。三是抓好重点培养。注重把优秀年轻后备力量放到脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控等中心工作、重大任务中锻炼培养，表现突出、培养成熟的作为村党组织书记后备人选。这次换届中，有x名后备力量直接当选为村党组织书记。

四、拓渠道纳贤才，从外出能人中回引一批。一是“找”。从本村外出务工党员和回村的党员大学毕业生、复转军人中，找符合条件的人员，动员他们参选。二是“引”。对在外创业有成、暂时没有参选打算的党员，坚持镇村两级干部联动，实行访家人和访公号“老秘带你写材料”整理编辑创业所在地“两访”，晓之以理、动之以情，引凤还巢。三是“请”。请本村曾在机关单位任职的退休干部，发挥其人脉、资源、信息等方面的优势，返乡助力发展。经过努力，共有x名复转军人和x名创业有成、带着项目回归的“能人”当选为村党组织书记。

在这次试点工作中，我们总结出三点经验：

一是树“高线”、明“底线”，才能“选好人才”“选对人才”。旗帜鲜明坚持党管换届原则，将政治标准作为衡量人选的首要标准，绝不降格以求。坚持“双好双强”的高线、严把“懒人、庸人”的下线、守住“坏人、恶人”的底线，对照“五不宜、十不得”和二十项“负面清单”，坚决将不符合资格条件的人挡在“两委”班子门外。

二是有“信心”、聚“合力”，才能“圆满成功”“万无一失”。充分发挥党的政治优势、组织优势、动员群众的优势，引导广大党员和基层群众正确行使民主权利，抓好抓实换届工作。包保领导要沉底一线，靠前指导，摸清情况，做好万全准备。密切配合，形成合力，推进村（居）委会换届工作。

三是守“规矩”、知“敬畏”，才能“依法依规”“风清气正”。换届工作政治性、政策性强，群众关注度高。只有一个环节都不少、一个步骤都不缺，才能抓细村（居）委会换届工作。对于拉票贿选的，要依法依规，冒头就打、穷追猛打，才能匡正换届风气。

目前，各村村委会换届选举工作正在依法有序推进。我们将以此次会议为契机，把“两委”换届工作摆上重要位置，进一步论证工作方案，加强党务干部业务培训，做好社区“两委”干部思想稳定工作，确保一旦启动、迅即展开，以未雨绸缪的工作状态做好“两委”换届准备工作,为乡村振兴打造过硬的“头雁”队伍。

村两委换届选举工作情况汇报

普选是指一个组织按照民主程序和本组织章程更新领导的组织行为。普选是指本届人民代表大会及其选出的领导人和国家机关成员的任期届满。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

今年是农村党支部换届年。为进一步加强农村基层组织建设，建设是一支高素质的农村的农村基层干部队伍，充分发挥党支部的领导核心作谩xx区委高度重视农村党支部换届工作，从提*部素质入手，加大干部培训力度，不断拓宽渠道，选派优秀人才到农村任职，积极做好换届选举的各项工作。

党支部换届工作作为一项重要内容，列入考核范围，加强农村基层干部队伍建设，特别是农村党支部书记队伍建设，真正把那些政策水平提高、清正廉洁、公道正派、勇于奉献、党员和群众拥护的人才选拔到领导岗位上来，特别是选好、配强农村党支部书记，促进农村经济发展和社会进步，区委、区政府制定下发了“关于选派优秀人才到农村任职的意见”、“关于扶持后进村经济发展的意见”和《关于做好基层党支部换届选举工作的通知》。

为全面掌握农村基层干部队伍状况，及时发现问题，指导基层工作，区委组织部与各镇党委利用3个月左右的时间，对全区农村基层干部队伍状况进行了调查。通过下发，调杳问卷、座谈会、深入会、深入实地了情况等不同形式、深入细至地进行了调查，较为全面地掌握了队伍状况，并形式成调查报告，对干部队伍中存在的问题，提出了改进措施;同时，今年7月，区农村基层组织建设领导小组，分4组对“六好”党委和“五好”村进行了复查，全面掌握了“五好”村党支部的工作情况，为年底农村党支部换届选举工作奠定了基础。

各镇委从今年4月初开始，相继通过支部述职、民主测评、个别谈话、党员、群众座谈、班子成员互评等多种形式，对农村党支部班子进行了综合考察。xx镇在考察中坚持向100%的党员和50%的农村代表征求意见;xx镇重点考察了党支部工作、村经济运行、班子作用发挥、后备干部使用情况等7个方面的内容。北xx镇党委结合“双教”活动，对党支部班子讲明民主，奠重群众的民主权利，依法行政情况进行了重点考察，通过考察，将21个农村党支部分为基本不动、有待观察、必须调整3种类型，在工作中有针对性地进行指导。

在农村党支部书记的选拔任用上，各镇按照“选取派优秀人才到农村任职的意见”要不断拓宽渠道，主要采取五种选拔形式，使一批年富强、懂经营、会管理，具有较高素质的优秀人才加入到农村党支部书记队伍中来。

一是从外出务、经商人员中选拔人才，回村任职。今年4月，镇党委将xx镇兽医站站长刘春武选派回兴寿村，任党支部书记。

二是从镇机关下派干部，到村任职。今年，xx镇共从机关下派干部中，有普通干部，也有科级干部，还有副职领导干部。

三是在村后备干部中选拔。xx镇响潭村的赫大光、xx镇下庄的郭才都是经镇党委考察，从村后备干部中选拔任村党支部书记的。

四是在镇内导村交流。xx镇将“五好标兵村”西沙屯村的支委、企业厂长沈茂亮，调到东一任党支部书记。

五是从区直机关干部中选派，区*部经与北七镇协商，选取派机关干部高秀芹同志到度度鲁疃村任党支部书记。

目前，全区已有27名优秀人才被选到农村党支部书记岗位上来。通过选派优秀人才到农村任职，使农村基层干部的素质得到明显提高，同时也为农村党支部换届奠定了坚实的基础。

今年以来，区委举办农村党支部书记培训班2次，培训240人次。有134名农村党支部书记取得了“农村党支部书记任资格证书”，占换届前农村党支部书记总数的44%，占换届前55岁以下262名农村党支部书记的51%。

为确保此次农村党支部换届选举工作*成功，区委在换届前对各镇政工副书记和组织委员进行了业务培训，对换届选举工作进行了具体地按排部署。要求各镇党委要高度重视，切实加强领导;对换届选举工作进行专题研究，提出具体措施;统筹安排，严格程序，依法选举。各镇包村工作要具体指导、协助村党支部搞好换届选举工作。

按照区委的安排问好署，全区306个行政村统一在11月26日---30日进行换届选举。各农村党支部在召开换届选举大会中，会场布署得庄严隆重，朴素大方;严格程序，依法选举;党员参与党支部换届选举的积极性较高，到会率普遍在90%左右。目前，全区306个行政村，农村党支部书记306人，其中男子178人，占90?8%;女28人，占9?2%。支委1185人，其中男873人，占73?7%;女312人，占26?3%。在农村党支部书记中，35岁以下22人，占7?2%;36--45岁151人，占49?3%;46--55岁105人，占34?3%;56岁以上下28人，占9?2%。平均年龄45岁。大专以下学历75人，占24?5%;中专、高中112人，占36?6%;初中及初中以下119人，占38?9%。

一是从全整体上看，农村党支部书记队伍年龄结构趋于合理，中、青年的支部书记比例有较大提高。45岁以下的173名，占56?5%比换届前提高1?6个百分点。目前，全区农村党支部书记平均年龄45岁，比换届前降低0?7岁。

二是文化素质特别是具有较高的学历的农村党支部书记我数有所提高。目前，在全区农村党支部书记中，具有大专以上学历的75人，占24?5%比换届前提高3?3%个比百分点。

三是新任书记的年龄普遍降低，文化水平提高。今年，我们通过采取由区镇机关下派、村本村选拔、异村交流、外出务工经商回村任职、社会招聘等方式，积极选派优秀人才到农村任职。在新任54名农村党支部书记中，平均年龄42?2岁，比全区平均年龄低2?8岁;大专以上学历21人，占38?9%比全区均水平高14?4个百分点。

**街道共有**村(社区)、**城市社区、**万人口。在村（社区）两委转选工作中，我们根据上级部署，结合自身实际，坚持因村制宜，依法操作，认真做好各项工作，保证村（社区）两委转选工作健康顺利。目前，**个村(社区)顺利完成分部选举，**个村(居)委员会采用二合一选举方式，(其中**村在春节前完成二委选举)，选出分部**人，调整分部书记2人、分部20人，换届后干部年龄水平下降。

(二)密切配置。街道党委、事务所结合街道实际情况，研究制定村(社区)两委转行的具体实施方案和工作日程，对转行选举工作进行细分，支委转行选举工作由分行组织领导负责，村委转行选举工作由民政领导负责，城市社区转行选举工作由分行社区领导负责并执行分管领导包片、街道干部包村和村干部包户责任制，派遣交替选举指导组，监督、指导、协助村(社区)开展交替选举。

(三)宣传到位。换届选举工作开展以来，街道通过出动宣传车、悬挂横幅、贴标语、黑板报纸等多种形式，开展选举法规、规程等相关标语，营造出浓厚的换届选举工作氛围，大众对选举政策广为人知，深入人心，充分调动了大众参加换届选举工作的积极性。

(四)培训全面。街道党委、事务所分别组织领导班子、选举成员、街道干部、村(社区)干部分批开设特别班级，学习法律法规、选举规程等业务知识，提高选举人员和干部业务素质，提高依法工作能力，共开设班级5期，共培训干部、员工300多人。

(5)完成程序。街道选举及时发布阶段工作说明。

不定期派遣选举人员到村里审查，催促各村(社区)更换选举工作按照法律规定，办理手续，严格按照法定手续规范操作。

(六)措施灵活。

1.提前准备。未雨绸缪，早安排，早行动，督促各村(社区)在春节前完成财务审计、换工作骨干训练等前期工作。

2.找出基础。在开展换届选举工作之前，街道党委、办事处专门组织人员进行选举前调研摸底工作，通过个别走访、座谈会召开、个人对话等形式，进行全面、深入的调研研究，掌握了在职（社区）村干部的基础、村（居）民思想的基础和换届人选情况的基础。

4、加强监督指导。各村（社区）换届选举时，派驻观察人员协助、监督，确保选举工作依法依规，按时进行，防止用心不良的人钻空子毁掉选举，有效整顿全城选举风气。

村(两委)的选举交替也暴露了一些问题。

3、宗族势力抬头，在一定程度上影响了选举结果。

x区下辖x个街道，x个社区，其中城市社区x个，村改居社区x个。自社区“两委”换届选举工作启动以来，x区按照中央和省委、市委工作部署，结合工作实际，创新举措，扎实有序推进社区“两委”换届选举工作。按照先社区党组织，后居民委员会的顺序，截至x月x日，已有x个社区召开党员大会进行换届选举。

一、主要做法。

（一）落实“三个到位”，确保“两委”换届有坚强的组织保障。一是组织领导到位。区、街道分别成立换届工作协调小组，明确书记为换届工作第一责任人，副书记和分管领导为具体责任人，纪检、组织、宣传、政法、财政、民政、审计等x个部门作为成员单位，统筹协调做好换届选举有关工作，形成上下贯通、指挥有力的工作格局。二是安排部署到位。及时召开社区“两委”换届选举工作推进会，并印发《关于认真做好全区社区“两委”换届选举工作的实施意见》《关于成立x区社区“两委”换届选举工作协调小组的通知》《社区“两委”换届选举工作手册》等相关文件资料，为全区社区“两委”换届选举工作提供保障。三是督促指导到位。印发《关于实行x区党政领导分包街道办事处社区“两委”换届选举工作的通知》，建立区党政领导指导分包街道换届选举工作，协调处理换届过程中遇到的各种困难和问题。同时，协调小组成员单位按照职责分工和要求，对换届选举工作进行业务指导，每周召开一次协调小组会议，确保各项工作落实到位。

（二）做到“三个清楚”，确保“两委”班子结构优化。一是社情清楚。先后x次组织对全区x个社区进行摸底排查，扎实开展综合研判，及时化解可能影响换届工作的潜在因素，真正做到底子清、情况明。二是民情清楚。区委常委带头深入街道和部分社区开展调研，与街道、社区干部进行谈心谈话，听取意见建议，了解掌握干部的思想动态。同时，通过实地查看、走访党员群众等方式，对现任社区班子的工作情况以及党员群众认可度等方面进行全面了解，做到心中有数。三是选情清楚。先后召开各类座谈会x余场，走访党员群众x多户，印发调查问卷x余份，结合征求意见情况，综合分析社区“两委”班子成员年龄和学历结构、党员队伍、后备干部等情况，对换届中的硬性指标进行统计研判，提出具体方案，为换届选举工作提供有力依据。

（三）坚持“三个先行”，确保“两委”换届基础扎实稳定。一是培训先行。采取专题培训和以会代训的方式，提前对换届工作的程序、时间节点等关键问题再明确、再部署，使工作人员熟悉和掌握换届的流程和操作办法。二是宣传先行。充分利用政府网站、墙报标语等宣传媒介，加大对换届政策和纪律要求的宣传，增强广大党员群众的参与意识、责任意识和法规意识，为换届选举工作营造良好的舆论氛围。三是保障先行。建立村干部报酬正常增长机制，按省定最高标准落实，现村改居社区书记工作报酬为xx元/月，城市社区书记工作报酬为x元/月（含五险），营造拴心留人环境。同时，组织在全区开展了“严肃换届纪律强化责任担当”专题主题党日活动，组织党员深入学习贯彻省、市、区关于社区“两委”换届选举工作有关政策要求，强化责任担当，严肃换届纪律，为换届选举扎实有序进行提供坚强的思想保障。

（四）严把“四道关口”，确保“两委”换届全程依法依规。一是严把“程序关”。制作了《换届选举工作流程图》，把社区党组织换届选举工作全过程细化为x个重要阶段xx个具体环节，确保换届选举法定程序和步骤不变通。二是严把“审计关”。通过委托第三方专业审计机构同步开展了对x个社区居委会成员任期和离任经济责任、社区居委会财务收支审计工作，并公开审计结果，接受群众监督。三是严把“选人关”。严格对照不宜确定为社区“两委”成员候选人的x种情形，经由街道党工委对各社区党组织委员候选人初步预备人选进行考察初审后，区换届办会同纪检、政法、法检、公安、信访等x个部门，对x名预备人选资格进行联合审查，取消候选人资格x人，坚决防止“带病使用”。四是严把“纪律关”。编发《x区社区“两委”换届选举工作手册》x余本，印发《中华人民共和国村委会组织法》x本，发放“九严禁、十不准”“六个做到、六个严禁”“十类不宜确定为社区“两委”成员候选人”宣传海报xx余份、画册x余份，在区委和各街道设立举报箱，公开举报电话，与预备人选签订“三项承诺”公开接受党员群众监督，确保换届选举风清气正。

二、存在的问题。

目前，x区社区“两委”换届选举工作正平稳有序推进中，虽然取得了阶段性的成果，但离上级要求和群众期盼仍然存在一些距离，主要表现在：一是社区管辖人口多和“两委”职数偏少的矛盾比较突出。在x个城市社区中有x个社区居民都在x人以上（其中，x个社区居民人数达xx人以上），换届后职数偏少将对社区治理服务提出更高的要求。二是社区岗位待遇低，吸引力不强。随着大量事务性工作涌入社区，社区干部整天忙于应付事务性的工作，且工资待遇不高，加之来自各方面的工作压力比较大，社区党组织书记出路还没有完全打通，向公务员岗位和事业单位选拔的政策渠道未得到真正落实，基层党组织书记岗位的吸引力不强，造成年轻有为的人才流失。三是部分村改居社区外出务工人员较多，给选举组织工作的实施增加了难度。

三、下步工作打算。

（一）将坚持党的领导贯穿换届选举工作始终。充分发挥党组织的领导核心作用，牢牢把握居委会换届选举工作的正确方向。通过引导，确保将社区党组织书记依法推选为居民选举委员会主任，主导社区换届各项工作，切实强化社区党组织对社区其他组织的统一领导，最大程度凝聚工作合力。建立书记抓换届选举工作责任制，督促各街道办事处党工委班子成员带头联系村改居社区和换届难点社区。坚持区、街道两级党政领导班子成员分包社区，抽调熟悉社区情况、具有基层工作经验的领导干部带队开展换届工作督查，及时发现解决工作中存在的不足和苗头性问题，确保换届选举工作在党的领导下扎实有序进行。建立健全社区“两委”换届选举工作重大事件、重要信息及时向上级党组织报送制度，定期分析研判换届情况，提前梳理分析可能影响选举的各种风险点和不确定因素，建立问题清单，实行台帐管理，及时防范和化解各类矛盾，做到发现在早、防范在先、处置在小。

（二）将强化宣传教育贯穿换届选举工作始终。在前段工作的基础上，继续营造舆论声势，进一步打牢换届选举的群众基础和思想基础。积极利用各种阵地广泛宣传换届选举工作的目的、意义、程序和办法，强化党员群众的参与意识、责任意识和法规意识，提高他们参与选举的积极性。采取多层次、多形式的宣传教育，严肃政策法规，教育各级干部以认真负责的态度、高度的事业心和责任感做好换届工作。同时，在宣传内容上，侧重于对社区干部应具备的标准条件以及如何做一个合格选民进行宣传，教育社区干部及广大群众正确处理个人利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系，积极引导群众理解、关心、支持和参与换届工作，使广大选民真正明白应该选什么人，不应该选什么人，如何选好人。要有针对性地做好党组织换届落选人员的思想工作，引导他们以积极的心态参加配合社区居委会换届选举。明确专人负责解释回答有关政策内容和群众咨询，解答时做到严格、依法、严密。

（三）将严格换届程序贯穿换届选举工作始终。认真落实上级部署要求，坚持依法选举、任人唯贤、公开公正，严格程序，依法操作，充分尊重党员群众意愿，严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等法律法规，切实做到法定程序不变通、规定步骤不减少，直接接受群众监督，使选举工作真正实现“阳光操作”和“阳光选举”，以扎实认真的态度取信于民。在操作过程中坚持因地制宜原则，确保稳定原则和强化党组织领导原则，把好选委会产生关、推选关、选举关。

（四）将严肃各项纪律贯穿换届选举工作始终。严肃选风选纪，着力营造风清气正的换届选举环境。对因工作的疏忽或失误在选举中或选举后引发事端的，严肃追究相关责任人责任；对败坏选举风气的各种行为，将坚决依法查处，决不手软。制定详细的工作方案，对于可能出现的各类情况做到有详细具体的工作预案。各级领导干部带头深入到社区，及时掌握选举工作动态，及时排查可能影响换届选举的不安定因素，及时发现涉嫌不正当选举的苗头性问题。及时处理反馈党员群众提出的意见、建议和反映的情况，坚持有报必查、露头就打，持续保持打击不正当竞选行为的高压姿态，对违法、违纪行为发现一起，查处一起。

（五）将选优育强班子贯穿换届选举工作始终。坚持“三有三带”标准，严格候选人资格条件，核定干部职数，大力倡导书记、主任“一肩挑”和“两委”班子交叉任职，结合工作实际，采取社区“选”、上级“派”、社会“招”等多种方式选优配强社区“两委”班子。同时，对照“十不宜”情形，严格组织考察，坚决把那些违法犯罪、x、不守规矩的人员拒之门外。针对换届后新任社区干部工作不熟悉、能力素质参差不齐等问题，按照“选优、育强、管好、用活”的原则，采取集中培训、重点调训、外出学习等方式，开展分级分类培训，提升以社区党组织书记为重点的基层干部队伍的整体素质。

xx镇位于霍邱县西部，西与河南固始县搭界，105国道、阜六铁路、阜六公路穿境而过，全镇4.4万人，全镇下辖12个村，党员1785人。

1、全面开展调查摸底。认真开展摸底，做到“六个摸清”，即摸清村“两委”班子现状、摸清后备干部队伍现状、摸清换届合适人选、摸清社情民意、摸清党员群众思想动态、摸清影响换届选举的因素，对每个村的选情进行分析，对换届选举情况进行分析研判。结合村干部述职评议考核，对村“两委”班子进行任期考核和满意度测评，准确掌握班子现状及其成员思想作风、领导能力、工作实绩。广泛听取乡镇领导班子成员、包村干部、站所负责人、第一书记、现任村“两委”班子成员、威望较高的党员群众、集体经济组织及社会组织负责人的意见建议，掌握一批换届选举合适人选。在调查摸底、评议考核、广泛听取各方面意见的基础上，分村开展换届分析研判，形成分析研判报告，并已上报县委组织部。

2、大力整顿软弱涣散村。今年，裴桥村被确定为软弱涣散村，为着力解决村“两委”班子配备不齐、班子不团结、村务财务公开和民主管理混乱、信访矛盾纠纷比较集中、等矛盾问题xx镇下派一名计生办工作人员为村支部书记，配强驻村点长，采取谈心谈话、财务公开、账目审计等方式，建立工作台账，明确整顿的目标任务、工作要求、整顿措施和责任人，镇有关领导结对联系、包干整顿，落实工作责任和工作举措，确保整顿取得实效。

3、进行经济责任审计。镇纪委牵头，财政、农经等部门参与，对所有村近三年账目逐一进行审计，对相关负责人履职行为进行监督，为换届做好准备。

一是建立组织，加强领导。镇党委把村级“两委”换届选举工作作为全镇当前的重点工作，镇党委多次召开党委会专题研究了村级“两委”换届工作，成立了以党委书记任组长，镇长、党委副书记任副组长，人大、组织、纪委、信访、民政、司法、派出所等相关部门负责人为成员的村级“两委”换届工作领导小组。领导小组下设村“两委”换届工作指导组，负责本次村“两委”换届选举的工作指导。制定了实施方案，排除了工作行事历，加强政策指导。

二是广泛动员，培训指导。为切实搞好村级换届选举工作，6月14日，镇党委召开了村“两委”换届暨脱贫攻坚夏季攻势工作会议，对换届工作进行了动员和部署，镇党委书记田从战作了动员讲话，会后，镇组织办、民政办对相关业务进行了培训，建立了业务交流微信群、qq群，定期召开业务工作会议，为全镇换届工作提供了坚强基础。

三是加强宣传，营造氛围。换届选举工作的成败，在很大程度上取决于群众民主参与意识的高低，取决于群众对选举工作的正确认识。因此，镇、村两级充分利用会议，标语，走访，座谈等多种形式，进一步宣传村“两委”换届选举工作，让广大群众了解，掌握选举的方法，步骤，重要意义和法律依据，做到家喻户晓，人人皆知，调动群众参选的积极性和主动性。换届工作启动以来，镇召开工作会3次，动员培训会1次，广播宣传400余次，印发文件40余份，悬挂条幅28条。

1、严把换届人选关。镇党委转发了上级《关于对村和社区“两委”换届候选人资格条件严格审核把关的通知》，前期对“七个不能”“六个不宜”人员进行了摸排，全镇共摸排出不能参加换届选举的人员1名，不宜参加换届选举的人员11名，按要求向县委组织部、县民政局进行了报告。

2、加强工作督导。镇党委研究向每个村各派出一个工作组，每个工作组由三名成员组成，由党政领导班子成员任组长，全体公务员、站所负责人、工作人员参与，全程指导、监督村”两委”换届选举工作，加强对工作组成员的业务培训，形成工作合力，共同做好换届工作，完成工作任务。

3、加强对舆情应对和突发事件的处置工作。成立以镇分管负责人副镇长韩皓月任组长，宣传委员池道贤、政法委员张建任副组长，信访、文化、公安、司法等相关部门参与的舆情应对和突发事件处置工作小组，各村明确一名联络员。建立舆情和突发事件监控体系，共同为换届选举营造良好的外部环境。

4、加强纪律监督。镇党委主要负责人与各村支部书记进行了谈话，党委副书记、组织委员、组织干事等分别与在职村干进行了谈话，了解他们的参选意愿，掌握思想动态。镇纪委全程参与监督此次换届选举工作，发放了换届工作纪律提醒卡，换届工作人员都签订了换届工作人员换届承诺书42份，在职村干、扶贫专干和有意参加换届选举的党员群众都签订了严守换届纪律承诺书84份。镇纪委设立举报电话，对选举全过程监督。

1、支部换届工作。

按照县委有关工作方案和县委组织部要求，我镇严格按程序操作，按要求推进，6月21日上午完成了党员、群众代表推荐，6月26日晚上完成了镇党委推荐，7月10日前完成候选人资格审查工作，7月18日完成除石庙以外的11个村的党员大会，7月19日完成石庙村党员大会，目前已推选出支部委员57人，其中书记12人，副书记11人。各村也陆续召开了会议，确定了支委分工(其中村委会主任候选人、文书不能担任纪检委员，我们也进行了严格要求、审核把关)。我们已按照有关文件要求，对所有资料进行了整理归档，此项工作也全部完成。

为了做好村委会换届工作，我们做了以下工作：

一是确定各村村委会换届基本要求。各村村委会职数都确定为三个，即村委会主任、副主任、委员各一名，从副主任、委员中确定一名为民政专干。交叉人数不少于一名，一般为村委会主任，由各村根据实际情况确定。要求各村村委会换届中都至少要有一名女性参选。

二是做好谈话、承诺工作。早在村支部换届选举开始前，xx镇就对现任村干(包括扶贫专干)和有意向参选的候选人开展了谈话、纪律承诺工作。这次村委会换届，我们结合“讲严立”活动点长要与村干谈话的要求，再一次开展了对各村参选人的个别谈话，镇党委书记与村支部书记进行了谈话，党委副书记与村委会主任进行了谈话，组织委员及各村点长分别与其他村干和参选人进行了谈话。所有参选人都在支部换届前都签订了纪律承诺书。

四是严格落实“三项制度”改革和“一肩挑”要求。按照霍邱县“三项制度”改革方案，我镇在新桃、小河集、朱圩、陈鹏、裴桥五个村设立观察员，所有十二个村都进行了定岗选举，xx、高庄两个村实行“一票”选举。高庄、新桃、庙岗、三里、朱圩、龙王庙等六个村书记主任“一肩挑”的村，都顺利实现群众意愿和组织意图的完美结合。

五是认真进行村委会换届选举。完成候选人提名。8月14日完成龙王庙、陈鹏、三里、朱圩等4个村的候选人提名工作，8月15日完成了石庙、裴桥、新桃、小河集、杨楼、庙岗等6个村的候选人提名工作，另有高庄、xx实行“一票”选举，调过提名换届。进行县乡候选人资格联审，8月16-24日对候选人进行了审查，对不宜人选进行了备案。进行投票选举。8月27日完成龙王庙、陈鹏、三里、朱圩、高庄、xx的选举，8月28日完成石庙、裴桥、新桃、小河集、杨楼、庙岗的选举。

1、做好共青团、妇联等组织同步换届工作。各村根据实际情况，组织对共青团、妇联等组织的换届工作，均由村班子里较为年轻和女同志担任团支书和妇女主任。

2、推选好村务监督委员会人员。结合9月15日创先争优点评日，对村务监督委员会成员进行推荐，村务监督委员会均由3人组成，主任一般由村纪检委员担任，各村均已完成村务监督委员会的推荐工作。

3、确定村干部分工。村“换届”选举结束后，各村召集村干部对村干分工进行研究，报到镇组织办。镇党委9月10日召开会议，对村干分工进行了研究，下发了分工文件。

4、做好村干部工作交接。这次换届选举，我镇实现平稳过度，村干部队伍稳定，班子人员大不动、小调整，村干部人员分工也变化不大，党建、文书、营长等专业性较强的岗位分工不变，村干部工作交接顺利，工作延续性强。

5、做好村干部收心工作。9月12日召开新一届村“两委”干部培训暨廉政谈话会，对下一步村级工作做了安排部署。

根据省、市、县村（社区）“两委”换届筹备工作的统一部署和要求,我镇提前准备，认真研判，精心谋划，切实做到“七个到位”，即领导到位、动员到位、培训到位、指导到位、宣传到位、规程到位、经费到位。现将工作情况汇报如下：

一、基本情况。

海安镇下辖7个村（社区），其中村5个、社区2个，有36个村(居)民小组。我镇7个村（社区）现任37名两委干部，在2021年换届中拟退出10名（其中支部书记4名），拟进入11名，已物色13人，提交县级部门联审13人；4个村（社区）新任党组织书记“三个一肩挑”工作已全部完成；目前7个村已完成届末测评及经济离任审计并公开，7个村（社区）均预评为“绿色平稳村（社区）”，没有黄色风险村（社区）、红色重点难点村（社区）。

二、经验做法。

（一）高度重视、提升认识，迅速部署筹备推进。

我镇党委政府高度重视此次村（社区）两委换届工作，把它当作一项政治任务和民生任务，迅速部署，迅速筹备，迅速推进。7月13日成立了海安镇2021年村级换届选举前期准备工作领导小组；8月14日召开2021年村级换届选举前期准备工作会议；12月14日制定换届选举工作方案并召开全镇动员部署会及骨干培训班，全面展开2021年村（社区）“两委”换届工作。同时，在换届领导小组的指导下，多次召开工作推进会及业务培训会，进一步统一思想，明确任务，细化责任，确保“两委”换届工作高质量开展。

（二）全面摸排、精准把脉，消除“两委”换届隐患。

我镇坚持滚动式排查，全面实时掌握各村（社区）“两委”换届工作情况，并结合排查问题，精准开方，消除隐患。一是走访各村（社区），召开7次党员干部座谈会，尤其是与拟退出干部谈话谈心，了解他们对“两委”换届的意见和建议，把脉开方，结合村（社区）实际情况制定“一村一策”工作方案和预案。二是调整“两委”干部年龄结构，确定村（社区）“两委”班子初步规划人选。突出政治标准，坚持“能者上,平者让,庸者下”的原则，将历届村（社区）“两委”中各方面表现突出、群众基础较好的成员，本村带头致富能人，优秀复员（退伍）军人，回乡大学生，外出乡贤和热心群众事业的优秀青年培养、挑选和推荐为村（社区）“两委”成员。三是做好拟退出人员的思想工作。发挥镇党委、镇村级干部、老党员的作用，主动与拟退出人员谈心谈话，引导他们正确对待选举结果，支持配合党组织工作，促使“三个一肩挑”顺利完成。四是加大培养80、90后年轻村委两后备干部力度，提高综合素质和工作能力，为村（社区）“两委”换届选举储备资源。五是组织工作专班，及时化解或缓解矛盾，对重点稳控人员实施动态监测，确保早发现早预防。

（三）统筹协调、全力推动，依规依纪依法有序开展换届。

一是11月上旬对7个村（社区）现任班子进行届末考核、民主评议和民主测评；镇党委主要领导、组织部门与村“社区”拟退及拟进干部谈心谈话23人。二是12月15日前全部完成村级班子任期内财务审计并公示。三是7个村（社区）已确定换届时间安排，村（社区）党组织换届计划于12月31日前完成，村（居）名委员会计划于2021年1月31日前完成。截至12月17日，海安镇文部村、广安村已完成新一届党支部委员会委员初步候选人两推工作。

（四）加强培训、全面宣传，营造良好换届环境。

一是强化换届业务培训，系统解读有关选举的法律、法规以及换届程序，提高各级干部科学指导换届工作的能力和水平。二是利用横幅、微信、广播、宣传册等各种载体，广泛宣传换届政策，让党员群众家喻户晓，截至目前共悬挂横幅25条横幅，发放村（社区）“两委”换届纪律明白卡400多份，同时做好相关问题的解释工作，及时消除村民疑虑，使村民充分了解并积极主动配合村（社区）“两委”换届工作。三是持续推进扫黑除恶专项斗争和常态化疫情防控，加强监测和坚决打击干扰、把持基层换届等势力和行为；建立村级班子换届选举工作预警机制及时报告和掌握换届筹备工作最新动态，为换届选举健康、平稳、有序开展营造良好环境。

三、存在问题。

1.继任人选物色难。个别村（社区）后备干部和年轻党员少，继任人选物色困难。如水井社区“两委”干部拟退出3名，后备干部9名（党员3名，2名为女性），无法满足新任人选需求，目前物色新进人选2名，缺额1名。麻城村“两委”干部拟退2名，辞职1名，名额空缺6名，后备干部1名，年轻党员回村里工作的意愿不强，造成人选物色难，目前麻城村物色新进人员5名，空缺一名。

2.信访维稳存在隐患。麻城村因征地遗留问题，涉地群众多次越级进京上访，征地矛盾比较突出，信访维稳压力较大。

各位领导:。

总体来说，本次村两委选举考试主要表现出五个特点。

(一)大众民主意识明显增强，选民选举率高。很多党员和选民都非常重视自己的民主权利，从头到尾受到广泛关注，积极参加，表现出很大的热情。据统计，全镇选民平均参加率达到86.7%，大部分村庄参加率达到90%以上。

(二)村两委改变统一安排，压茬进行。在这次村两委的交替选举中，我们按照先村委后分部，先容易后难的顺序，以稳定为前提，统一安排，按压工作。个别村情复杂，提前介入，调查情况，村制宜，村一策。由于我们的指导思想明确，措施适当，这次村两委的选举从确定我镇为试点镇到42个村都产生了村两委班，前后仅仅33天。

(三)新一届村两委班整体素质明显提高，结构更合理。全镇共大选诞生138名村两委成员，平均年龄43.8岁，其中高校以上文化程度95人。年龄结构和学历结构都更合理。特别是很多双高双强型优秀人才被选为村两委班，在新一届村两委成员中，一技之长达到85%以上。女干部比例增加，全镇19名女干部入选村两委班。

(四)村两委交叉工作比例高，干部职数明显减少。换届后，党支部书记、村主任一人兼的村子达到39个，占总村数的92.9%，实现村两委交叉100%的村子32个，118名村两委成员实现交叉，交叉比例达到92.2%。村两委班子3职31个村子，4职10个村子，5职1个村子，平均职数3.28职，总职数比42人，预计每年可减轻近20万元负担。

(五)选举秩序井然，班级实现稳定过渡。选举大会秩序井然，没有任何混乱选举的现象，没有发生选举引起的人访问、访问事件。新老班交接顺利，实现平稳过渡。

本次村两委换届选举，新要求多，政策性强。在工作中，我们把握政策，严格程序，积极探索，大胆工作，积累一些经验体会。总而言之，主要包括以下几点:。

(一)细节不容忽视。细节决定成败，细节完美。在工作中，我们意识到换届选举是一项政策性、法律性、程序性强的工作，如果不注意细节，到处都有空洞，有可能失败。在选举过程中，从选举村民选举委员会、选民登记到选举、正式选举，我们根据严格依法工作，处处有根据，坚决杜绝漏洞的原则，精心组织，周密配置，不省略一步，不忽视细节。例如，如果候选人的排名有问题，也会直接影响选举的顺利进行。在选民登记中，我们对选民排行榜、选举公告的投稿情况，每个村庄进行录像、照片、存档调查。在准备大选的时候，我们做了260个统一格式的票箱，都是红盒黄字，非常正规，非常庄重。组织选举时，我们全部采用书面入籍通知、收据签字和补充义务人员的方法，保证了选民的选举率。举行选举大会时，用白石灰划线确定地区，以村民小组为单位集中就座，统一发票、投票、投票，实现投票箱、秘密写票处。并统一打印领票登记表和选票，由我们包村联络员协助大会工作人员分发选票，实行逐人领票、逐人填票、逐人投票的方法，保证投票速度和会场秩序。在票据工作中实现六当场，即当场开箱检票，当场公开票据，当场公开票据，当场公开票据结果，当场密封票据，当场销毁多馀票据，环环扣押，不留漏洞。如果有一个村庄，票据结束后，选民建议某人没有统计村主任票，要求当场检查票据。我们的包村联络员马上组织了监票人、计票人当场检查，应该选择的人自己也检查没有找到结果。原来，选民选择某人担任村主任时，错误地填写了委员票。工作中还要注意三点。一是慎重使用委托书，不办理委托手续就不能委托投票。二是消除流动票箱的使用，全镇42个村庄都消除了流动票箱的使用，非常好。防止违反操作，不留下口实和纠缠的理由。第三，注意做好竞争演讲。正式候选人在选举大会前，向全体候选人进行竞争演讲，是本次村两委交替选举的新要求。为了搞好这项工作，我们统一编制了村两委候选人竞争演讲的大纲，对竞争演讲的内容进行了原则性、粗线条的规定。候选人必须按照竞争演讲大纲的要求向村民选举委员会报告自己的演讲稿，经过审查后才能进行竞争演讲，有效防止混乱的承诺和许可。

(二)联络员的把握一定要数。为依法搞好村两委换届选举，我们在四个包村工作组的基础上，抽调84名机关干部担任包村联络员，具体负责包村换届选举。但是，从实践来看，这84名包村联络员，真正可以说是交替选举的中坚，也就是20人以上。因此，在使用中，我们合理组合了这20多个村联络员的骨干，平均每个工作组配备5人左右，并安排1名同志回答选民的问题和咨询。根据包村人员的配置，逐村分批更换，一般工作组每天同时进行3~4个村庄，一个村庄配备5~6个包村联络员，保证质量。选举期间，为了保证选举过程的连续性，一口气结束选举，很多包村联络员早晚回来，经常工作到晚上八九点，选举不结束就不离开村子，选举结果当天报告了镇上的选举办公室。从我镇的工作实践来看，包村联络员在换届选举中，要注意公开、公平、公正、依法指导选举。不要有任何意图，不要背负重担，不要有框架，放开选举，使党委真正成为正义、公平、法律的化身，成为大众的代言人，不是村干部的代言人。包村联络员在选举时，有意图指导选举，必须有问题。为此，在进行选举的前一天，我们专门召开联络员会议，明确提出，换届选举我们只看流程，不看结果，千万不要以牺牲稳定为代价追求所谓的意图。正式选举的时候，选择谁是谁，程序不能违法。第二，要注意控制选举大会的情况，防止事故发生。一旦发生错误的票、抢票等情况，就要下决心，中止选举，不要给有意图的人留下把柄。如果我们有村子的话，共有5个村民组，其他4个组都很好。第五组在收据过程中，因为收到了很多选票，所以200张选票到197名选民时没有票。发现问题后，包村联络员果断采取措施，及时对其他四组选票进行当场密封，并重新打印不同颜色的选票，单独组织第五组选民，重新投票，最后五组一起计票，保证选票顺利进行。三是要注意把握说话的节制。特别是在组织选举大会的时候，决不能充分理解胡说八道，不要说多馀的话，不要被有意识的人利用，一句话就会扰乱局面。第四，注意应该做的工作必须做好，不应该做的工作必须做好。特别是组织选举时，个别包村的联络员为了快速选举结束，快速结束，积极帮助监督票、票、票、票是禁忌。这些具体工作应由村民选举委员会和会计人员、监督人员等大会工作人员操作，决不能接管。你这样做，一旦有人提出，很难说清楚，很难站在裁判的位置指导选举。

(三)不能忽视大众的民主意识。本次村两委的交替选举，与过去相比，大众民主法制意识更强，备受瞩目。

更高，参与更广泛。全镇共登记选民32526名，其中有28201名选民参加了选举投票，参选率达到了86.7%。这就要求我们一定要注意保护好群众的这种热情和积极性，坚持公平、公开、公正的原则，正确引导，严密组织，依法放开选举，防止被个别别有用心的人所利用，影响选举的结果和质量。实践证明，谁当村干部最合适，群众心里有杆称。在这次村“两委”换届选举中，“两推一选”产生的党支部成员，群众和党员推荐意见不一致的只有3人，仅占2.3%。

（四）不能忽视强村、好村的换届选举，但应把工作重点放在差村。强村、好村一般村情比较好，村级班子坚强有力，因此，在换届选举时，我们一般只注重差村，好村、强村容易被忽视。但从这次换届的实践看，绝不能忽视强村、好村的选举工作。正因为是强村、好村，一旦选砸了，就会毁了这个村，可能好多年都理顺不过来。换届选举是一项群众性工作，有两三个人暗中搞动作，就有可能掀起波澜。在换届时，我们坚持不摸透情况不选，没有把握不选的原则，保证了经济强村、好村换届选举的顺利进行。如我们镇有个村，村比较大，共有3000多选民，村级班子很好，群众威信很高，又有集体企业，是公认的好村、强村。但这次换届选举过程中，有一名村委会干部通过请客吃饭拉选票，想竞选村委会主任。我们发现后，通过分析，认为如果正常选举，这个人不可能当选，但有可能会在选举时捣乱，扰乱选举。为此，我们果断决定，将这个村放到11月12日单独进行选举，全部包村联络员靠上，并出动了13名公安人员负责维持选举大会秩序，保证了选举的成功。对排查出的村情较差的村，作为换届选举的重点，一律由工作组长和副科级干部担任包村联络员组长，靠上警力，以确保选举大会的顺利进行。最多时我们一个村出动了16名公安人员负责维持会场秩序。

（五）准备工作一定要扎实充分，牢牢把握工作的主动权。凡事预则立，不预则废。做好充分的准备工作，不吃“夹生饭”，对村“两委”换届选举的成功具有至关重要的作用。工作中，一是搞好调查摸底，把握准村情民意。从今年7月份开始，我们就组织了4个调查组，进村入户开展了大规模的调查摸底工作。通过问卷调查，民主测评、召开座谈会等形式，走访了42个村3000多户，多形式、多渠道征求基层对村民直选，村“两委”交叉任职，支部书记、村主任“一人兼”等问题的意见和建议。摸清了上届村干部的基本情况，党员群众的要求愿望两个底子，详细排查出了影响换届选举的各种不利因素，掌握了第一手资料，真正做到底子清，心里明。二是搞好宣传引导。我们坚持把宣传引导的重点放在上级关于交叉任职、“一人兼”的新要求、新精神和候选人的标准条件上，放在镇委、镇政府“大稳定小调整”的政策宣传上。这样对广大党员和选民的引导更直接，更明确，避免了“空对空”。特别是对候选人的标准条件，我们在镇《实施意见》中明确规定了村“两委”候选人应具备的六个条件和不宜被提名为候选人的十二种情况，并通过多种形式向群众宣传、解释，让群众知道该选哪些人，不该选哪些人。同时，配合换届选举，我们在全镇开展了秋季严打整治专项行动，印发了四部门通告，在正式选举时，出动宣传车和公安人员靠在重点村，形成了对破坏扰乱选举行为进行严厉打击的高压态势。特别是在预选前，我们进一步加大了对村“两委”成员候选人标准条件、“一人兼”和交叉任职的宣传，加大了对破坏选举的行为如何制裁的宣传，从而使广大选民明白了如何行使自己的民主权利和选什么样的人进村“两委”的问题，为换届选举创造了良好的舆论环境和群众导向。据不完全统计，换届选举期间，全镇共发放宣传提纲、知识问答、明白纸3万余份，张贴标语口号2800多条，真正做到了大街小巷，铺天盖地，不留死角。三是准备好了一整套预案。针对换届选举中可能出现的问题，估计足，分析透，研究制定了详细的实施细则和操作程序，重点准备了主持词、注意事项等选举大会使用的材料和一整套预案，做到未雨绸缪。如对村情比较复杂的前辉村，一共准备了3种预案，基本上做到无论发生什么情况，包村联络员都心中有数，早有准备。为明确责任，镇换届选举办公室制定了工作进程图和进度控制表，哪天办哪些事，哪些人参加，按什么要求办，谁负责组织都一目了然。同时，建立了重大事项请示汇报制度，对苗头性、倾向性问题和拿不准的情况及时请示汇报，共同研究解决方案。四是搞好试点工作。我们在充分考虑各方面因素的基础上，确定群众基础较好，村级班子坚强，村情好的前赶村作为全镇村“两委”换届选举的试点村，先行一步进行换届选举，并组织全体包村联络员现场观摩，感受气氛，摸取经验，保证了全镇面上工作的顺利进行。

新一届村“两委”班子产生后，必须及时跟上措施，抓紧做好后续工作，以巩固换届选举的成果。工作中，我们本着“适合村情，实效管用”的原则，坚持与推行村务公开，党员先进性教育和加强基层组织建设相结合，抓教育、抓制度、抓机制，进一步推进了村级组织规范化建设。

一是围绕怎样做一名合格的农村干部，搞好了教育培训。换届结束后，我们通过邀请专家举办讲座、镇委主要领导分期授课、以会代训等形式，组织新一届村“两委”干部特别是新当选的村干部进行了为期一周的集中培训。重点围绕怎样做一名合格的农村干部，有针对性的加强素质能力、工作方法等方面的教育培训，进一步增强了村“两委”干部的民主法制观念，掌握了做好新时期群众工作的基本方法，使他们想办事、能办事、办成事。

二是围绕建立行之有效的农村管理模式，加强了制度建设。我们印发了《关于进一步加强村级事务规范化管理的意见》和《饮马镇村级规范化管理工作实施细则》，在全镇全面推行了以公开承诺、践诺奖惩、民主管理和村务公开为主要内容的村级事务规范化管理制度。为规范约束村干部行为，我们制定了民主议事规则，落实了公开承诺和践诺奖惩制度。组织新一届村“两委”干部公开签订了任期目标责任状。我们把村“两委”成员在选举大会上对党员、选民所做的竞职演讲和公开承诺，整理制定成村“两委”干部任期目标责任状，做到一村一状，由镇党委、政府把关后，利用举办村干部培训班的机会，逐村公开签订。村“两委”任期目标责任状既有三年总的任期目标，又有明确的年度任期目标；既有明确量化的目标任务，有又完成任务目标的具体措施。并坚持“以绩定酬”，制定了具体的践诺奖惩制度，对任期目标完成得好、工作实绩突出的，按5%到10%的标准提高补贴和给予奖励。对因自身原因，完不成任务目标、不能兑现承诺的村干部，区别情况，分别进行教育、诫勉、处理和依法罢免。针对村情，尊重民意，逐村制定了村民公约，进一步加强了村民的自我管理、自我约束和自我监督。

三是围绕完善党支部领导下的村民自治机制，建立配套组织。本着减少干部职数，减轻农民负担的原则，在村“两委”换届结束十天内，按照规定的程序和条件推选产生了村委会的下属委员会、村民小组长、村民代表和村务公开监督小组、村民理财小组，形成了完整的村委会组织机构体系和工作人员队伍。积极做好退出班子人员的思想工作。换届选举结束5天内，我们安排工作组逐村与退出班子人员进行了谈话，引导他们正确对待岗位变化，继续发挥积极作用。同时，与加强农村基层党组织建设相结合，积极开展党员纳新工作。重点把不是党员的村委会成员和群众推荐票高的村民，作为入党积极分子进行重点培养，既体现民意，又很好的解决了村干部后继乏人的问题。

以上是我镇在村“两委”换届选举试点工作中的一些具体做法，供领导们参考。

谢谢大家。

（一）前期准备。

一是开展学习。11月2日至12月4日，召开了4期专题学习会，系统学习党内法规和习总书记对基层组织建设的重要论述。

二是建立制度。建立xx镇领导班子包村联户制度和谈心谈话工作制度。

三是风险排查。11月中旬，完成xx村软弱涣散党组织整顿工作；12月4日，召开镇党委会，安排部署换届前摸底工作。

（二）部署启动。

一是制定方案。根据区上方案，制定xx镇村（社区）“两委”换届方案，目前方案初稿已完成，拟送审；各村（社区）正在抓紧拟制工作方案。

二是组织领导。成立xx镇换届工作领导小组，下设风气监督、疫情防控、监督联络等6个工作组。

三是召开会议。召开xx镇换届工作动员会和谈心谈话会，对换届工作进行了安排部署，并按照“十必谈”要求完成了“两委”成员集体谈心谈话。

四是批准召开党员大会。12月11日前，各村（社区）完成召开党员大会的请示上报，镇党委批复确定了大会召开时间。

（三）宣传动员。

一是集中宣传。制定了xx镇换届宣传工作方案，利用公开栏、led显示屏、微信群等方案，做好换届宣传；各村（社区）召开党员大会，集中进行换届政策讲解；通过公开栏、公众号、微信群、电话，发布致广大党员群众的公开信和致外出流动党员的一封信。

二是确定人数。12月11日之前，各村（社区）通过微信、短信、电话等形式，将换届选举的政策要求和有关事项通知到本人，并确定了应到会党员人数，同步向镇党委报送党员大会部分党员不计算在应到会人数之内的请示。

（四）确定人选。

一是制定办法。镇、村（社区）分别制定预备人选推荐产生办法，明确了工作程序和执行细则。

二是召开大会。12月12日，9个村（社区）召开党员和群众大会，对现任党组织领导班子进行民主测评，完成下届村（社区）党组织委员会候选人初步人选的党员和群众推荐，7个设党委的村（社区）同步完成了纪委书记、委员候选人初步人选的党员和群众推荐，并向镇党委报送了推荐初步人选。

三是研究推荐。12月12日至12月13日，镇党委召开了两次党委会，按照不低于委员职数50%的差额比例，研究确定了下届村（社区）党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选，以及纪委书记、委员候选人初步人选。

二

根据区委关于村（社区）“两委”换届选举工作相关要求，继任村（社区）“两委”班子成员学历不低于高中（中专）文化程度。xx镇xx村现任党总支书记xx同志，男，汉族，1965年9月出生，1999年12月加入中国共产党，初中学历（中专在读），在xx村党组织换届选举中被推选为候选人初步人选，该同志目前学历低于高中（中专）文化程度，不符合继任村（社区）“两委”班子成员学历条件。但是该同志作风务实，长期在基层工作，经验丰富，组织协调能力强，工作中办法多、点子多，在群众中有较高的威信，因工作成绩突出，2020年，该同志被评为xx省第八届劳动模范。

xx村作为天府农博园核心区，按照区委部署，正加快建设中国特色社会主义乡村振兴示范村，推动实现产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，走出一条壮大集体经济、带动农民增收致富、实现人民共同富裕的振兴之路，为全省乃至全国实施乡村振兴战略提供标杆示范。xx村村域范围内在建重点项目多，发展任务重，项目搬迁扫尾、建设用地流转、项目保障推进等基础工作量极大，需进一步加强基层力量，经镇党委研究决定，建议放宽xx同志村党总支书记候选人初步人选学历条件。

一是抓好组织领导。坚持把换届工作放在第一位，确保领导、措施、精力三到位。按照xx镇村（社区）“两委”换届工作领导小组和各工作组分工，认真履行职责，各司其职、各负其责，抓实抓细抓好换届各环节相关工作。

二是精准把握细节。深刻领会换届工作相关精神，吃准吃透。

区级联审反馈结果后，尽快按程序确定候选人预备人选考察名单，制定具体考察办法，完成人员考察及公示。

三是加强联络督导。重点是依法依规。

加强对换届工作的指导，严格履行换届选举重大事件、重要信息直报制度，全面掌握工作动态，及时研究处理各种问题，确保换届工作健康有序推进。

xx县在村“两委”换届选举工作中，高度重视社会稳定工作，牢牢树立“稳定压倒一切”的思想，采取得力措施，努力营造风清气正的换届环境，切实维护农村和谐稳定大局。

一、当前面上稳定情况。

全市村“两委”换届选举工作座谈会结束后，我县迅速行动，及时召开了动员会议，对全县村“两委”换届选举工作进行了安排部署，全面启动了换届选举工作。各乡镇按照县委的决策部署和有关法规文件，严格程序，依法办事，规范操作，营造和谐的选举环境，确保了农村的社会稳定。目前，整个村“两委”换届选举工作进展顺利，开局良好。全县xx个村居党组织中，已完成换届选举任务的村居党组织达到xx个，占总数的xx%。其中，一次性选举成功的村居党组织数为xx个，占已进行换届选举总数的xx%。除先换村委会后换党支部的村庄外，全县已基本完成村居党组织换届选举任务。村民委员会换届选举已完成选民登记工作，xx月x日将进入实性质选举阶段。从全县面上来看，农村打热线电话咨询政策的多，来访的较少;有少数个访的，但也多是咨询政策或程序，未发生到县集访和市以上越级上访的事件。

二、存在的不稳定因素。

虽然前期工作准备充分，稳妥推进，但换届选举期间是农村各类矛盾和纠纷的多发期，稳定工作不容忽视，维护稳定不容懈怠。经调研分析，换届选举期间的不稳定因素主要是：(1)个别村民受人指使或出于泄私愤等目的，可能会在换届选举大会上扰乱秩序，破坏选举;(2)个别村民对选举程序、选举结果存有疑义，到上级有关部门上访;(3)个别村民在换届选举期间报负村干部，煸风点火、造谣生事，诬告陷害，制造矛盾;(4)有些村竞争激烈，个别竞选者会采取过激的、非法的竞争手段，影响换届稳定;(5)有些隐性矛盾，平时意识不到，看不出来，可能会在换届选举期间集中爆发等。

三、采取的应对措施及下步打算。

一是强化宣传引导。充分运用广播电视、远教系统、公开栏、张贴标语口号等方式，大力宣传有关法律法规，让群众明确，扰乱正常选举是违法行为，要受到《治安管理处罚法》的制裁;用暴力威胁选民、破坏选举，情节严重，构成犯罪的，还将受到刑法制裁。

二是搞好摸底排查。在换届选举前，各乡镇组织人员深入各村调查研究，认真排查各村存在的不稳定因素，能解决的立即解决，不能解决的制定预案，加强防范，确保将苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态。

三是超前制定预案。公检法等部门都已相应出台配套文件，联合印发了《关于维护村“两委”换届选举期间社会秩序的通告》，张贴到各村。县公安局制定了《处置村“两委”换届选举中xx件工作预案》，局长亲自担任总指挥，其他党委成员各有分工，抽调干警xxx多名，组成x个工作组，建立起快速反应机制，将维护稳定的任务落实到组、落实到人。各乡镇与政法各部门加强沟通协调，建立配套联动机制，对各类不稳定因素，早掌握、早控制，共同维护换届选举期间的社会治安。

年度X区社区“两委”换届选举工作情况汇报

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

坚持“三有三带”标准，严格候选人资格条件，核定干部职数，大力倡导书记、主任“一肩挑”和“两委”班子交叉任职，结合工作实际，采取社区“选”、上级“派”、社会“招”等多种方式选优配强社区“两委”班子。同时，对照“十不宜”情形，严格组织考察，坚决把那些违法犯罪、x、不守规矩的人员拒之门外。针对换届后新任社区干部工作不熟悉、能力素质参差不齐等问题，按照“选优、育强、管好、用活”的原则，采取集中培训、重点调训、外出学习等方式，开展分级分类培训，提升以社区党组织书记为重点的基层干部队伍的整体素质。

社区“两委”换届选举工作开展情况汇报

社区是由若干社会群体或社会组织聚集在某一领域而形成的相互关联的生活大群体。它是社会有机体最基本的内容，是宏观社会的缩影。社会学家对社区有140多个定义。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

xx年，***乡共有13个行政村。目前，已完成全部13个村党支部、10个村委会的换届选举工作。在这次换届过程中，乡党委政府按照“稳妥有序、先易后难，成熟一个、换掉一个”的指导思想，科学组织、周密安排，充分做好换届工作的组织、发动认真采取“六抓”举措，明确提出“换届不等于换人”，鼓励、支持现任“两委”成员积极参加竞选，确保了选举一个，成功一个。这次选举中11个村党支部书记是连选连任，9个村委会实现连选连任。

1、抓组织，切实加强领导。乡党委政府成立了由乡党委书记任组长的换届选举工作委员会，指导本乡换届工作的开展。

2、抓重点，实行分类指导。在对全乡13个村进行摸底分析基础上，划分类型，采取一村一策有针对性地指导。

4、抓稳定，进度服从质量。各村两委换届力求稳妥，确保成熟一个，选举一个，成功一个。

5、抓培训，提高责任意识。乡党委连续举办了两期村两委换届选举工作培训班，对乡选举委员会及各工作小组有关人员进行了系统培训，为选举工作顺利开展打下了坚实的思想基础。

6、抓制度，确保按章行事。(1)乡领导包村制度。每名乡领导负责1个村的换届选举工作争取做到谋划在先、运作在先、调研在先，针对乡情、针对本村实际情况拿出本村换届实施方案。(2)督导检查制度。乡党委政府督导组领导深入各村，了解掌握各村的工作开展情况，进行现场指导。(3)工作例会制度。选举期间，乡选举领导小组在每个村选举前后各召开一次村“两委”换届选举工作例会，听取各包村干部的汇报，了解进展情况并及时总结经验。

(一)重视宣传，积极发挥上级有关部门作用。我乡采取多渠道多种形式的方法，切实加大了对有关法律法规和政策的宣传力度，使全乡形成了浓厚的正面宣传氛围。就换届工作的政策、注意事项等对全体包村干部进行了专门培训，同时在村内重点部位、交通干道路口等地方悬挂横幅、张贴标语，为全乡村党支部换届选举工作营造了浓厚的氛围。同时，对一些矛盾复杂的村，与驻村群众工作站工作人员一起积极发挥有关职能部门作用，及时缓和了矛盾，构建了和谐因素。

(二)选中加强标准，引导选民正确行使权力。换届选举，选什么样的人是关键。针对类似问题，乡党委政府吸取教训，总结经验，严把两关，切实把好村“两委”换届选举的关键环节，把好党支部成员初步候选人提名关，把选准人的关口前移。根据《支部党员大会选举办法(草案)》关于初步候选人资格审查条件的有关规定，乡党委、政府结合农村实际，进一步对初步候选人的资格审查条件进行了细化，提出了要选愿为村民办事，懂经济、善管理，能带领群众治穷致富的能人，确保了候选人的质量。

(三)选举工作稳步进行，逐步推进。根据乡情，坚持谋划在先、运作在先、调研在先，我乡换届选举工作委员会一开始就定下选举基调，力求稳定，不求冒进，坚持成熟一村选举一村成功一村，既按县委要求换届，又要结合我乡实际，逐步稳妥进行。

(四)选后加强培训，及时指导两委干部进入角色，尽早进入工作状态。3月19日，贾村乡党委书记与国土资源局、农工委、民政局等有关部门负责同志，分别就村民自治和中央惠民政策对新当选的两委干部进行培训，要求支部书记充分发挥“领头雁”作用，提高自己的组织驾驭能力。通过对两委干部培训，进一步提高了农村干部的政策理论水平，规范了干部行为，增强了干事能力，为打造“实力贾村、和谐贾村、平安贾村”奠定了坚实基础。

一是换届选举工作总体上还不太平衡。二是历史遗留问题、家族派别争斗影响着北柳絮、建安村等难点村的选举工作。三是村民参选意识不强。四是有些村因大量村民外出、经济条件差等因素,当选村干部素质不高，领富带富能力不强。

1、按照上级要求，结合我乡实际，根据确定的指导思想，积极稳妥的完成换届扫尾工作。成立王文村换届工作领导小组，争取5月15日前完成前期工作，月底完成村委会换届。北柳絮、建安村继续解决遗留问题，做好各方工作，理顺各项关系待时机成熟，进行选举。

2、健全、制定、完善各项村级制度，特别是严格财务制度。

3、加强培训。对两委干部加紧培训指导。

一、社区换届工作基本情况我社区雁南街道雁宁路社区成立于20xx年1月28日，位于雁宁路199号2号楼一楼(荣达花园小区内)，辖区总占地面积0.114平方公里，东至天水北路北段，西至省自学考试办公室，南以河洪道以北为界，北以雁宁路以南为界。总人口为4474人，1486户。辖区单位70个，其中：省级5个，市级5个，科级3个;按其性质分类：行政事业单位12个，民营企业3个，私营企业5个，股份制公司2个，个体经营户40个。辖区共有楼院6个，楼房26栋，88个单元。选举产生的新一届社区党总支和社区居民委员会成员整体结构较为合理，党总支成员年龄比上届平均下降了5岁左右，文化程度有较大提高，高中以上9人;党支部成员女3人，男2人;社区居委会成员女7人，男2人，既有50岁左右从事多年社区工作的老党员，也有30多岁的中年党员，还有20多岁思想活跃，素质较强的年轻党员，做到老、中、青三结合，更趋年轻化。社区党组织和居民委员会的成功选举产生，为巩固社区基层政权打下了坚实的组织和政治基础。

雁宁路社区换届选举工作的主要做法是实行“两个到位”做到“五个坚持”。

——组织领导到位。社区成立换届选举工作指导协调小组，加强对换届工作的协调、指导。采取定期不定期地听取工作进展汇报和进入社区检查指导。

——宣传到位。做好宣传，是搞好换届选举的基础。社区加大对宣传认识深刻，采取多种措施强化宣传，大造社区换届声势，尽力做到人人皆知、不留死角。召开会议5次，举办学习培训2期，宣传落实换届政策。社区在辖区内悬挂大横幅标语5幅，张贴标语43条，发放选举材料90份，出黑板报3期。

——坚持党的核心领导。社区换届选举是居民自治的一部分，在街道党工委的正确领导下，社区党支部充分发挥党的核心领导作用，强化对相关政策、法律的学习理解，强化对广大党员、干部、群众对选举的认识学习，在公开、公平、公正、依法、民主中把热爱社区工作、有能力、能办事的人选入社区干部。整个过程，按照政策要求，做到指导与监督2并重，依法与民主并重，把党组织的意愿和选民的心愿有机结合，选举产生了党组织放心居民满意的社区干部。

——坚持吃透政策为首要条件。社区换届选举政策是我们开展工作的指路灯，是一项政策性、法律性非常强的工作，如果没有按照政策实施，而是想当然，就会造成大乱子，影响社会稳定。所以在实施前，社区共召开专门会议5次，30人参加，对区委、街道的政策、法律、法规的要求认真学习，深入领会，仔细推敲，把换届的指导思想、目的任务、意义、原则、方法、步骤、注意事项等理解透彻，遇到难题及时请教及时解决，做到胸有成竹，然后按规定要求结合实际实施操作。

——坚持依法民主按程序办事。社区的选举，严格依照《中华人民共和国居民委员会组织法》、区委办公室、区政府办公室《关于认真做好全社区“两委”换届选举工作的意见》精神的规定。这次选举，大到从选举委员会的成立，到进行选民登记、推选居民小组长和居民代表，再到产生正式候选人和选举产生居民委员会，小到保障选民意志独立发挥的秘密写票处的设立、选票的设计、会场的布臵，都严格依照“一法一规定”实施，街道指导组深入现场督促指导保障“一法一规定”的顺利实施，杜绝违法现象的产生，保证了居民民主权利的发挥运用，使得选举一次性圆满获得成功。

——坚持居民是选举的主体。换届选举的主体是居民群众。没有居民的积极参与，换届选举就无从谈起，也就不可能有社区干部的产生。“一法一规定”明确规定，选举大会的召开，必须有应参会人数的半数以上参加方能召开会议，当选者必须获得参加会议投票人数的一半以上才能当选，差任何一个条件都是选举无效。根据有关法律政策规定，居民委员会选举可采用居民代表大会形式。坚持公开、平等、竞争、择优的原则，在工作过程中做到了有选举权和被选举权的党员人人平等，一视同仁，一切需要公开的事项，都向党员和群众公开，增加透明度，通过平等竞争，择优选拔人才。经14社区党员选举产生了1名社区党支部书记、1名副书记、3名委员;经42社区居民代表选举产生了1名居民委员会主任、3名副主任、5名委员，居民的积极参与，为顺利选举产生居民委员会起到关键作用。

坚持做好准备为选举成功打基础。搞好选举除了依法按程序把握好原则进行而外，还要考虑各种细节问题。从参加会议人员的通知、会议主持词等各种会议材料的起草、选票的设计印刷、票箱的准备、唱票计票用的黑板粉笔、写票用的笔、到选举委员会人员的安排使用、会场的布臵、秘密写票间的安排、选票的讲解填写等诸多问题，都必须周全细致考虑，缺一不可，差了那一项都会对选举产生严重影响，甚至无法进行。

总之，在这次社区换届中，虽然取得了一定成绩，受到了干部群众的好评，但是，离各级的要求还存在一些差距，在以后的工作中，我们将一如既往的坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，在区委、区政府和街道党工委的领导下，严格按照区关于加强社区建设的精神，进一步牢固树立“以人为本、服务居民、扩大民主、维护稳定”的理念，提升社区建设水平，完善居民自治，结合区情，着力建设文明祥和、有序和谐的新型社区。

在市委市政府的正确领导下，在市委组织部和市民政局的指导下，我镇积极稳妥做好村党支部和第十届村委会换届选举工作，及早研究，周密部署，广泛宣传，精心组织，目前我镇村两委换届选举工作已取得了阶段性成果。现将有关情况总结如下：

我镇共有个村万人口。在村“两委”换届选举工作中，根据上级部署，结合自身实际，坚持因村制宜，依法操作，认真做好各项工作，保证了村“两委”换届选举工作健康、顺利进行。目前，已有个村顺利完成支部换届选举工作，个村委会完成换届选举工作，共选出两委成员总数人，其中支部人，村委人，两委交叉人。换届后干部年龄结构有所下降、学历结构有所提升。

（一）群众民主意识明显增强，选民参选率高。广大党员和选民都十分珍惜自己的民主权利，自始至终广泛关注，积极参与，表现出了极大的热情。

（二）新一届村“两委”班子整体素质明显提高，结构更趋合理。全镇共选举产生了名村“两委”成员，平均年龄45.8岁，比上一届平均年龄小了1.1岁。支部成员中高中以上文化程度99人，村委成员中高中以上文化程度107人。无论是年龄结构，还是学历结构都更趋合理。特别是把一大批“双高双强”型优秀人才选进了村“两委”班子。

（三）妇女干部比例明显提高。这次两委换届工作，全镇共产生妇女干部人，其中支部人，村委人，交叉任职人。特别是在这次两委换届中，我镇村两委班子正职中妇女干部取得突破性进展。

（一）及早介入，营造良好氛围。一是及早开展调查摸底。从2010年下半年开始，我们就组织各级干部，通过走访、集体座谈、个别深入谈话、领导约谈和听取各办事处情况汇报等方式，全面、及时、有效地掌握了涉及换届选举的各类情况。二是及早进行财务审计。镇抽调纪委、经管站、审计等相关人员，组建村级财务审计工作小组，对全镇个村进行了财务审计，为选举奠定了稳定基础。三是及早抽调精干力量。我镇早在去年底就以办事处为单位成立了个指导小组，同时对每个村选派2名驻村指导员，做好选前情况分析、选举业务指导和帮助各村依据实际情况制定具体方案等各项工作。四是及早宣传发动。换届选举工作开展前，通过出动宣传车、悬挂横幅、张贴标语、发放明白纸等多种形式，开展选举法规、规程等有关宣传，营造了浓厚的换届选举工作气氛，使群众对选举政策家喻户晓，深入人心，充分调动了群众参与换届选举工作的积极性。

（二）领导重视，形成工作合力。村“两委”换届选举工作开展以来，镇党委、政府高度重视，成立了由镇党委书记担任第一组长，党委副书记、镇长担任组长的村“两委”换届选举工作领导小组，成立了换届选举工作办公室，对换届选举工作实行统一领导、统一部署、统一组织，做到了领导到位、责任到位、人员到位、工作到位。同时开展一周一调度制度，每周对两委换届过程中出现的经验和问题，及时进行总结和化解，确保两委换届工作顺利开展。

（三）周密部署，科学制定方案。镇党委、政府结合我镇实际情况，研究制定了村“两委”换届工作具体实施方案及工作日程，对换届选举工作细化分工，支委换届选举工作由分管组织的领导负责、村委换届选举工作由分管民政的领导负责，分别开展工作。同时分别制定了党组织换届和村委会换届具体实施方案，一般采取“先换支部，后换村委，压茬进行”的方式，但是针对个别村的特殊情况采取“先换村委，后换支部”的方式。针对村委换届比较激烈的情况，经镇党委、政府研究决定采取“分批分次，试点先行，个个击破”的策略，全镇个村共分批进行村委换届。并落实领导干部包办事处、机关干部包村责任制。

（四）加强培训，严把换届程序。镇党委、政府分别组织领导班子、选举办成员、机关干部、村干部进行分批专题培训班，培训学习了法律法规、选举规程等有关业务知识，提高了选举工作人员和干部的业务素质，增强依法办事的能力，共计举办培训班3期，共培训干部、工作人员600余人次。同时开展“两试一争”活动，进一步提升换届驻村指导员水平。

（五）发扬民主，畅通举报渠道。针对村“两委”换届选举期间各类矛盾纠纷易暴发的实际，积极畅通信访举报渠道，公布村两委换届举报电话，严格24小时值班制度，严格落实接访、处理制度，切实把矛盾纠纷解决在基层、消除在萌芽状态，确保换届选举期间社会和谐稳定。

根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定，一是召开党委、党支部、党小组会并结合多种形式，使党员了解领导班子的职位职数、任职条件、报名人员范围、程序、方法等。二是向广大党员群众进行宣传发动,向各党支部书记进行宣传动员，征求意见，明确指导思想，考虑到有一部分党员由于年老体弱不能参加大会,还有少数失业党员、流动党员不能及时赶来，社区党委就要求各党支部书记亲自上门或用电话联系的方法进行传达及征求意见。使党员知晓率大大提高。社区党委还利用网格员入户通知、横幅、标语、黑板报等形式，对党委换届选举进行大张旗鼓的宣传。由于宣传到位,为以后的民主推荐、民主选举打下了扎实的基础。

根据街道党工委的要求，我们严格按换届选举工作操作流程做好选举工作。按时公布党组织班子职数和任职条件，以党员个人自荐、党员群众联名举荐和组织推荐的形式，民主推荐出新一届社区党委书记、副书记、委员候选人。对推荐人选进行无记名投票。确定出新一届社区党委书记、副书记、委员初步候选人并同时上报街道党工委考察审核，社区党委对候选人选进行了公示。街道党工委审核后，同意社区上报候选人预备人选，社区党委再次进行公示，接收广大居民群众、党员的考察和监督。

20xx年3月4日上午召开中共xx社区党员大会,大会听取了上届社区党委所作的工作报告和换届选举方案，全体党员举手通过，大会上相继通过了选举办法及正式候选人名单，同时又通过了总监票人、计票人、唱票人名单.最后党员进行投票，按书记、副书记二选一、委员四选三的差额比例无记名投票选举出新一届xx社区党委5人班子。参加本届党委换届选举实到会的党员有132名。xx社区新一届党委换届工作能*成功与街道党工委的正确领导是分不开的，这是选举成功的组织保证。另外也与广大党员的配合、支持和主动参与分不开，这是选举成功的关键。

x区下辖x个街道，x个社区，其中城市社区x个，村改居社区x个。自社区“两委”换届选举工作启动以来，x区按照中央和省委、市委工作部署，结合工作实际，创新举措，扎实有序推进社区“两委”换届选举工作。按照先社区党组织，后居民委员会的顺序，截至x月x日，已有x个社区召开党员大会进行换届选举。

（一）落实“三个到位”，确保“两委”换届有坚强的组织保障。一是组织领导到位。区、街道分别成立换届工作协调小组，明确书记为换届工作第一责任人，副书记和分管领导为具体责任人，纪检、组织、宣传、政法、财政、民政、审计等x个部门作为成员单位，统筹协调做好换届选举有关工作，形成上下贯通、指挥有力的工作格局。二是安排部署到位。及时召开社区“两委”换届选举工作推进会，并印发《关于认真做好全区社区“两委”换届选举工作的实施意见》《关于成立x区社区“两委”换届选举工作协调小组的通知》《社区“两委”换届选举工作手册》等相关文件资料，为全区社区“两委”换届选举工作提供保障。三是督促指导到位。印发《关于实行x区党政领导分包街道办事处社区“两委”换届选举工作的通知》，建立区党政领导指导分包街道换届选举工作，协调处理换届过程中遇到的各种困难和问题。同时，协调小组成员单位按照职责分工和要求，对换届选举工作进行业务指导，每周召开一次协调小组会议，确保各项工作落实到位。

（二）做到“三个清楚”，确保“两委”班子结构优化。一是社情清楚。先后x次组织对全区x个社区进行摸底排查，扎实开展综合研判，及时化解可能影响换届工作的潜在因素，真正做到底子清、情况明。二是民情清楚。区委常委带头深入街道和部分社区开展调研，与街道、社区干部进行谈心谈话，听取意见建议，了解掌握干部的思想动态。同时，通过实地查看、走访党员群众等方式，对现任社区班子的工作情况以及党员群众认可度等方面进行全面了解，做到心中有数。三是选情清楚。先后召开各类座谈会x余场，走访党员群众x多户，印发调查问卷x余份，结合征求意见情况，综合分析社区“两委”班子成员年龄和学历结构、党员队伍、后备干部等情况，对换届中的硬性指标进行统计研判，提出具体方案，为换届选举工作提供有力依据。

（三）坚持“三个先行”，确保“两委”换届基础扎实稳定。一是培训先行。采取专题培训和以会代训的方式，提前对换届工作的程序、时间节点等关键问题再明确、再部署，使工作人员熟悉和掌握换届的流程和操作办法。二是宣传先行。充分利用政府网站、墙报标语等宣传媒介，加大对换届政策和纪律要求的宣传，增强广大党员群众的参与意识、责任意识和法规意识，为换届选举工作营造良好的舆论氛围。三是保障先行。建立村干部报酬正常增长机制，按省定最高标准落实，现村改居社区书记工作报酬为xx元/月，城市社区书记工作报酬为x元/月（含五险），营造拴心留人环境。同时，组织在全区开展了“严肃换届纪律强化责任担当”专题主题党日活动，组织党员深入学习贯彻省、市、区关于社区“两委”换届选举工作有关政策要求，强化责任担当，严肃换届纪律，为换届选举扎实有序进行提供坚强的思想保障。

（四）严把“四道关口”，确保“两委”换届全程依法依规。一是严把“程序关”。制作了《换届选举工作流程图》，把社区党组织换届选举工作全过程细化为x个重要阶段xx个具体环节，确保换届选举法定程序和步骤不变通。二是严把“审计关”。通过委托第三方专业审计机构同步开展了对x个社区居委会成员任期和离任经济责任、社区居委会财务收支审计工作，并公开审计结果，接受群众监督。三是严把“选人关”。严格对照不宜确定为社区“两委”成员候选人的x种情形，经由街道党工委对各社区党组织委员候选人初步预备人选进行考察初审后，区换届办会同纪检、政法、法检、公安、信访等x个部门，对x名预备人选资格进行联合审查，取消候选人资格x人，坚决防止“带病使用”。四是严把“纪律关”。编发《x区社区“两委”换届选举工作手册》x余本，印发《中华人民共和国村委会组织法》x本，发放“九严禁、十不准”“六个做到、六个严禁”“十类不宜确定为社区“两委”成员候选人”宣传海报xx余份、画册x余份，在区委和各街道设立举报箱，公开举报电话，与预备人选签订“三项承诺”公开接受党员群众监督，确保换届选举风清气正。

目前，x区社区“两委”换届选举工作正平稳有序推进中，虽然取得了阶段性的成果，但离上级要求和群众期盼仍然存在一些距离，主要表现在：一是社区管辖人口多和“两委”职数偏少的矛盾比较突出。在x个城市社区中有x个社区居民都在x人以上（其中，x个社区居民人数达xx人以上），换届后职数偏少将对社区治理服务提出更高的要求。二是社区岗位待遇低，吸引力不强。随着大量事务性工作涌入社区，社区干部整天忙于应付事务性的工作，且工资待遇不高，加之来自各方面的工作压力比较大，社区党组织书记出路还没有完全打通，向公务员岗位和事业单位选拔的政策渠道未得到真正落实，基层党组织书记岗位的吸引力不强，造成年轻有为的人才流失。三是部分村改居社区外出务工人员较多，给选举组织工作的实施增加了难度。

（一）将坚持党的领导贯穿换届选举工作始终。充分发挥党组织的领导核心作用，牢牢把握居委会换届选举工作的正确方向。通过引导，确保将社区党组织书记依法推选为居民选举委员会主任，主导社区换届各项工作，切实强化社区党组织对社区其他组织的统一领导，最大程度凝聚工作合力。建立书记抓换届选举工作责任制，督促各街道办事处党工委班子成员带头联系村改居社区和换届难点社区。坚持区、街道两级党政领导班子成员分包社区，抽调熟悉社区情况、具有基层工作经验的领导干部带队开展换届工作督查，及时发现解决工作中存在的不足和苗头性问题，确保换届选举工作在党的领导下扎实有序进行。建立健全社区“两委”换届选举工作重大事件、重要信息及时向上级党组织报送制度，定期分析研判换届情况，提前梳理分析可能影响选举的各种风险点和不确定因素，建立问题清单，实行台帐管理，及时防范和化解各类矛盾，做到发现在早、防范在先、处置在小。

（二）将强化宣传教育贯穿换届选举工作始终。在前段工作的基础上，继续营造舆论声势，进一步打牢换届选举的群众基础和思想基础。积极利用各种阵地广泛宣传换届选举工作的目的、意义、程序和办法，强化党员群众的参与意识、责任意识和法规意识，提高他们参与选举的积极性。采取多层次、多形式的宣传教育，严肃政策法规，教育各级干部以认真负责的态度、高度的事业心和责任感做好换届工作。同时，在宣传内容上，侧重于对社区干部应具备的标准条件以及如何做一个合格选民进行宣传，教育社区干部及广大群众正确处理个人利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系，积极引导群众理解、关心、支持和参与换届工作，使广大选民真正明白应该选什么人，不应该选什么人，如何选好人。要有针对性地做好党组织换届落选人员的思想工作，引导他们以积极的心态参加配合社区居委会换届选举。明确专人负责解释回答有关政策内容和群众咨询，解答时做到严格、依法、严密。

（三）将严格换届程序贯穿换届选举工作始终。认真落实上级部署要求，坚持依法选举、任人唯贤、公开公正，严格程序，依法操作，充分尊重党员群众意愿，严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等法律法规，切实做到法定程序不变通、规定步骤不减少，直接接受群众监督，使选举工作真正实现“阳光操作”和“阳光选举”，以扎实认真的态度取信于民。在操作过程中坚持因地制宜原则，确保稳定原则和强化党组织领导原则，把好选委会产生关、推选关、选举关。

（四）将严肃各项纪律贯穿换届选举工作始终。严肃选风选纪，着力营造风清气正的换届选举环境。对因工作的疏忽或失误在选举中或选举后引发事端的，严肃追究相关责任人责任；对败坏选举风气的各种行为，将坚决依法查处，决不手软。制定详细的工作方案，对于可能出现的各类情况做到有详细具体的工作预案。各级领导干部带头深入到社区，及时掌握选举工作动态，及时排查可能影响换届选举的不安定因素，及时发现涉嫌不正当选举的苗头性问题。及时处理反馈党员群众提出的意见、建议和反映的情况，坚持有报必查、露头就打，持续保持打击不正当竞选行为的高压姿态，对违法、违纪行为发现一起，查处一起。

（五）将选优育强班子贯穿换届选举工作始终。坚持“三有三带”标准，严格候选人资格条件，核定干部职数，大力倡导书记、主任“一肩挑”和“两委”班子交叉任职，结合工作实际，采取社区“选”、上级“派”、社会“招”等多种方式选优配强社区“两委”班子。同时，对照“十不宜”情形，严格组织考察，坚决把那些违法犯罪、x、不守规矩的人员拒之门外。针对换届后新任社区干部工作不熟悉、能力素质参差不齐等问题，按照“选优、育强、管好、用活”的原则，采取集中培训、重点调训、外出学习等方式，开展分级分类培训，提升以社区党组织书记为重点的基层干部队伍的整体素质。

__镇第八届村(社区)两委换届共选配村支两委干部184人，其中班子成员中男性163名，女性21名。文化结构上看，高中及中专文化程度131名，占72%;初中及以下文化程度的53名，28占%。年龄结构上，30岁以下的有4名，占2.5%;30岁—45岁的106名，占57.5%;45岁以上74人，占40%，平均年龄42岁。两委成员交叉任职31人，占47%。本次换届选举的主要特点：

一是换届形势总体平稳有序。整个换届过程平稳有序，有计划、有步骤稳步推进，竞争激烈而不混乱，组织周密而不繁琐，程序严谨而不松散，没有出现阻碍选举的现象，没有发生因选举问题导致的重大群体性事件。

二是因换届选举引发的上访事件明显减少。在整个换届期间，__镇信访部门共受理群众来信、来电和来访8件次，比上届减少80%。

三是换届选举质量较高。主要表现为，党员和选民参选率高、班子成员文化程度高、当选干部的党员比例高。全镇村(居)委会选民参选率达到87%，比上届高17%;党组织换届中，党员参选率达到98%，比上届高20%;两委成员中高中及以上学历的比上届高21%;村(居)委会成员中党员数比上届高18%。

四是村(社区)干部力量得到充实。在此次换届选举中，新当选的女性多、年青人多、农村致富能人多。新当选的女性数21人，占两委委员比例的12%，比上届高8%;45岁以下的110人，占59%，比上届高10%;农村致富带头人44人，占24%，比上届高15%。

镇党委、政府高度重视此次选举工作，通过“早计划、早宣传、早发动”，提前谋划，争取主动。5月份开始，就提前对各村(社区)两委班子现状进行了深入分析，对各村(社区)党员、群众提出的的建议人选进行了摸底考察，广泛征求意见，充分了解广大群众对新一届班子的要求和期盼，对村(社区)班子进行了全面了解和掌握，为村级基层组织换届奠定了坚实的基础;在宣传上发动上，充分利用广播、电视、横幅、标语、板报等多种形式，大张旗鼓地宣传村级换届选举的目的、意义以及《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《村民委员会组织法》、《四川省村民委员会选举办法》等相关法律法规，为换届选举工作营造了良好氛围，让广大群众明确村级换届选举的意义，积极主动参与到选举工作中来。全镇共悬挂横幅150条，张贴标语120条，在网站发布信息23条，分别制作了两委换届工作宣传专栏52处，致群众公开信21000份。

一是在选举前先行清理、公开各村(社区)财务，镇党委政府及时召开了专题工作会议，提前组建了村(社区)级财务审计工作组，选举前就着手开展第七届两委任期财务审计工作，将三年来的财务收支情况在村(居)务公开栏及时向群众进行全面、真实公开，广泛接受社会监督。

二是在选举前先行按照各村(社区)实际情况制定选举方案。镇党委政府根据各村(社区)的实际情况，逐个深入分析，一村(社区)一策制定有针对性的指导方案，在时间安排、选举组织、领导力量等方面区别对待，分类指导，形成镇党委、政府总揽全局、各村(社区)具体负责的工作格局。

三是在选举前先对镇机关联系村干部和各村选举工作人员进行业务培训指导，全镇共召开12次培训会议，认真学习上级有关村“两委”换届工作文件精神，不断提高选举工作人员依法、规范操作的水平，保证换届工作顺利展开。

四是在选举前先对各村(社区)矛盾隐患进行排查并逐一化解。以镇信访和群众工作办为龙头，积极动员、组织各方力量，真正摸清存在的矛盾纠纷，着重摸清了矛盾纠纷高发的重点村(社区)、组、重点人群、重点问题，并逐一登记造册、建立台帐，对群众反应强烈的矛盾，按照有关规定，限期予以解决，一时解决不了的，及时向群众解释清楚，做好群众的思想工作，保证选举的顺利进行。

一是抓组织领导。镇党委、政府成立了以党委书记任组长，镇长和分管组织副书记任副组长，人大、组织、民政、工作等相关部门负责人为成员的村级“两委”换届工作领导小组，同时还成立了基层“两委”换届工作督导组，督导组成员全部由选举经验丰富的老同志担任，负责全程监督和指导选举工作;选举工作每一个阶段进行完成后，我镇都会立即召开党委会议，对各个村的选举情况进行分析研判，针对当前形势，安排部署下一阶段的选举工作。

二是抓人员保障。为切实搞好村级换届选举工作，我镇实行了科级领导干部联系片，机关干部包村(社区)全程指导制度，每一个镇机关干部都全程参与换届选举工作，针对每一阶段选举中出现的新问题，所有联系村(社区)干部都能献言献策，提出了切实可行的解决办法和措施，为全镇换届工作提供了有力的组织保证。

三是抓严格程序。我们始终坚持严格按法律法规规定的原则、方法和程序办事，做到规定程序不变通、工作环节不减少、执行政策不走样，确保换届工作的合法性和选举结果的有效性。在党支部选举中，我们严格执行“四荐两票三诺一直选”，这样使村支部成员不仅党内认可，而且还被广大群众相信和认可。在村委会选举中，我们严把“五关”，即村民选举委员会推选关、选民登记关、候选人预选关、选票发放秘密填写关、公开投票唱票计票关，保证村民的民主权利落到实处。

四是抓信访维稳。建立由镇党委副书记和政法委书记负总责、各村社指导组长具体负责的“一村一掌控、一日一汇报”选情隐患排查制度，对各个村(社区)都制定了相应的维稳预案，特别是突出抓住重点村(社区)，抓住“重点”人，抓住重点环节，采取相应的对策措施，将不稳定因素消除在萌芽状态，保证换届选举期间的社会稳定;对于村级换届、村务公开和村干部任期财务及违反选举纪律的信访问题，镇党委政府高度重视，并及时进行了调查处理，保证了选举的公平和公正性;在正式选举日，通过对重点村选举过程全程摄像、合理安排警力和加派观察员等一系列措施，全力维护好选举秩序，确保了选举日未发生一起闹事和砸箱事件。

五是抓好选举后续工作。选举后，我镇就立即组织召开了两委成员培训，并组织他们进行集体就职仪式。指导各村(社区)党组织、村(居)民委员会结合本村实际，选出了村(居)民小组组长，制定了村(居)民自治章程、村规民约、村(居)民会议和村(居)民代表大会制度、村(居)务公开制度、民主评议村(社区)干部制度等规章制度，确保了新当选的“两委”班子工作的有效运转;对落选干部，我们大力做好他们的思想工作，引导其正确对待换届选举工作，并采取节日期间走访慰问、召开座谈会等的方式，主动掌握他们思想动态，鼓励和支持一些落选干部投身到工业园建设和重点工程建设中，继续发挥作用，还组织落选了干部体检和外出考察学习;对新一届村两委班子成员，我们及时组织任职培训会，通过专题授课，学习党在农村的有关方针政策及法律法规、基层组织建设、党风廉政建设、村级财务管理及公文写作知识，拓宽新一届村支两委成员的视野，增强他们带领群众致富的能力;对村文书我们创新采取培训考核合格后再上岗的方式，提高他们的业务水平，帮助他们尽快进入角色，为今后三年村(社区)经济社会快速发展奠定坚实的基础。

根据省、市、县村（社区）“两委”换届筹备工作的统一部署和要求,我镇提前准备，认真研判，精心谋划，切实做到“七个到位”，即领导到位、动员到位、培训到位、指导到位、宣传到位、规程到位、经费到位。现将工作情况汇报如下：

一、基本情况。

海安镇下辖7个村（社区），其中村5个、社区2个，有36个村(居)民小组。我镇7个村（社区）现任37名两委干部，在2021年换届中拟退出10名（其中支部书记4名），拟进入11名，已物色13人，提交县级部门联审13人；4个村（社区）新任党组织书记“三个一肩挑”工作已全部完成；目前7个村已完成届末测评及经济离任审计并公开，7个村（社区）均预评为“绿色平稳村（社区）”，没有黄色风险村（社区）、红色重点难点村（社区）。

二、经验做法。

（一）高度重视、提升认识，迅速部署筹备推进。

我镇党委政府高度重视此次村（社区）两委换届工作，把它当作一项政治任务和民生任务，迅速部署，迅速筹备，迅速推进。7月13日成立了海安镇2021年村级换届选举前期准备工作领导小组；8月14日召开2021年村级换届选举前期准备工作会议；12月14日制定换届选举工作方案并召开全镇动员部署会及骨干培训班，全面展开2021年村（社区）“两委”换届工作。同时，在换届领导小组的指导下，多次召开工作推进会及业务培训会，进一步统一思想，明确任务，细化责任，确保“两委”换届工作高质量开展。

（二）全面摸排、精准把脉，消除“两委”换届隐患。

我镇坚持滚动式排查，全面实时掌握各村（社区）“两委”换届工作情况，并结合排查问题，精准开方，消除隐患。一是走访各村（社区），召开7次党员干部座谈会，尤其是与拟退出干部谈话谈心，了解他们对“两委”换届的意见和建议，把脉开方，结合村（社区）实际情况制定“一村一策”工作方案和预案。二是调整“两委”干部年龄结构，确定村（社区）“两委”班子初步规划人选。突出政治标准，坚持“能者上,平者让,庸者下”的原则，将历届村（社区）“两委”中各方面表现突出、群众基础较好的成员，本村带头致富能人，优秀复员（退伍）军人，回乡大学生，外出乡贤和热心群众事业的优秀青年培养、挑选和推荐为村（社区）“两委”成员。三是做好拟退出人员的思想工作。发挥镇党委、镇村级干部、老党员的作用，主动与拟退出人员谈心谈话，引导他们正确对待选举结果，支持配合党组织工作，促使“三个一肩挑”顺利完成。四是加大培养80、90后年轻村委两后备干部力度，提高综合素质和工作能力，为村（社区）“两委”换届选举储备资源。五是组织工作专班，及时化解或缓解矛盾，对重点稳控人员实施动态监测，确保早发现早预防。

（三）统筹协调、全力推动，依规依纪依法有序开展换届。

一是11月上旬对7个村（社区）现任班子进行届末考核、民主评议和民主测评；镇党委主要领导、组织部门与村“社区”拟退及拟进干部谈心谈话23人。二是12月15日前全部完成村级班子任期内财务审计并公示。三是7个村（社区）已确定换届时间安排，村（社区）党组织换届计划于12月31日前完成，村（居）名委员会计划于2021年1月31日前完成。截至12月17日，海安镇文部村、广安村已完成新一届党支部委员会委员初步候选人两推工作。

（四）加强培训、全面宣传，营造良好换届环境。

一是强化换届业务培训，系统解读有关选举的法律、法规以及换届程序，提高各级干部科学指导换届工作的能力和水平。二是利用横幅、微信、广播、宣传册等各种载体，广泛宣传换届政策，让党员群众家喻户晓，截至目前共悬挂横幅25条横幅，发放村（社区）“两委”换届纪律明白卡400多份，同时做好相关问题的解释工作，及时消除村民疑虑，使村民充分了解并积极主动配合村（社区）“两委”换届工作。三是持续推进扫黑除恶专项斗争和常态化疫情防控，加强监测和坚决打击干扰、把持基层换届等势力和行为；建立村级班子换届选举工作预警机制及时报告和掌握换届筹备工作最新动态，为换届选举健康、平稳、有序开展营造良好环境。

三、存在问题。

1.继任人选物色难。个别村（社区）后备干部和年轻党员少，继任人选物色困难。如水井社区“两委”干部拟退出3名，后备干部9名（党员3名，2名为女性），无法满足新任人选需求，目前物色新进人选2名，缺额1名。麻城村“两委”干部拟退2名，辞职1名，名额空缺6名，后备干部1名，年轻党员回村里工作的意愿不强，造成人选物色难，目前麻城村物色新进人员5名，空缺一名。

2.信访维稳存在隐患。麻城村因征地遗留问题，涉地群众多次越级进京上访，征地矛盾比较突出，信访维稳压力较大。

根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定和街道党工委《20xx年社区党支部换届选举实施方案》文件要求，社区党支部遵照街道党工委的总体部署，结合本社区换届选举工作实施方案，依法按程序、步骤已于20xx年7月28日在社区会议室*完成党支部换届选举。选举产生了新一届党支部委员会成员5名,为下一步开展社区党建工作打下了优良的基础。现将这次换届选举工作总结如下：

社区成立了由书记为组长，副书记为副组长，社区干部及社区党员为成员的换届领导小组。街道办包片领导为这次换届工作指导组长，负责协调指导社区党支部换届选举。

为进一步推进党内基层民主建设，切实保障广大党员的民主权利。根据《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定，社区换届领导小组及时召集“两委”班子就如何进行换届选举工作组织学习和讨论，大家统一思想,认为要搞好这次选举工作,必须要坚持党的领导，坚持民主、公开、竞争、择优的原则进行。广泛动员,分层次宣传。一是召开党支部、党小组会并结合多种形式，宣传社区党组织“公推直选”换届选举的重要意义和主要做法，公布换届工作相关信息，使广大群众特别是党员了解“公推直选”的意义以及领导班子的职位职数、任职条件、报名人员范围、程序、方法等。二是向广大党员群众进行宣传发动,社区党支部多次召开会议,向参加会议的党员进行宣传动员，征求意见，明确指导思想。考虑到有一部分党员由于年老体弱不能参加大会,还有少数失业党员、流动党员不能及时赶来，社区党支部支部成员亲自上门或用电话联系的方法进行传达及征求意见,使党员对换届选举的知晓率大大提高。社区党支部还利用网格员入户通知、横幅、标语等形式，对党支部换届选举工作进行大张旗鼓的宣传。由于宣传到位,为以后的民主推荐、民主选举打下了扎实的基础。

根据街道党工委的要求，我们严格按换届选举工作流程做好选举工作。按时公布党组织班子职数和任职条件，以党员个人自荐、党员群众推荐和组织推荐的形式，通过召开社区党员大会，应到党员20%的群众代表也参加了会议，民主推荐出新一届社区党支部书记、副书记、委员候选人。对推荐人选进行无记名投票。确定出新一届社区党支部书记、副书记、委员初步候选人并同时上报街道党工委考察审核，社区党支部对候选人选进行了公示。

7月28日在社区三楼会议室召开了xxx社区召开“公推直选”换届选举党员大会,大会在听取上届社区党支部所作的工作报告和换届选举方案后,全体党员举手通过,相继通过了选举办法及正式候选人名单,同时又通过了总监票人、计票人名单.最后党员进行投票,按书记、副书记实行等额选举、委员实行差额比例，投票选举出新一届社区党支部班子5人。参加第本届党支部换届选举的党员有38名。新当选的党支部班子成员平均年龄39岁，大学文化3名、大专2名，社区党支部班子年龄结构、文化结构都较上一届有所提高。

通过这次选举，社区党支部班子无论在年龄上还是文化素质上都有了很大的提高，促进了社区干部的年轻化，活跃了党的民主生活，调动了广大党员的主动性和创造力，增加了社区党支部班子的凝聚力、战斗力，使社区基层党组织真正成为广大党员拥护、有战斗力的领导核心。

人大换届选举工作情况汇报

201x年，人事代表工委在市人大会的正确领导下，认真学习贯彻党的十八届四中全会和系列重要讲话精神，结合具体工作实际，全力落实省委关于“净化政治生态、实现弊革风清，重塑山西形象、促进富民强省”的指标任务，紧紧围绕市委推进实施“五五”战略，率先全面小康的战略部署，以扎实开展代表活动、有效发挥代表作用为抓手，不断拓宽代表活动视野，提高代表工作水平，较好地完成了各项工作任务。

(一)扎实做好市十三届人大四次会议的有关工作。

按照大会秘书处的安排，我委具体承办人代会组织组和议案组的有关基础性工作。我们与组织部门的同志配合，提前入手,共起草和提出人代会各类名单个，协助代表资格审查委员会完成了代表资格审查等相关工作。议案组在大会议开会时间间收集和初审了代表提出的议事原案件，提请议案审查委员会审核后确定了件议案。

(二)完善代表履职登记，协调安排代表有序参与会各项活动。

代表联络站的同志严格按照《市人大代表履职登记暂行办法》的规定，对市人大代表参加人代会和闭会议开会时间间各项活动的情况进行了日常登记管理，为评选优秀人大代表和代表履职通报提供了详实客观的依据。另外，我委还主动协调省、市人大代表主动参加会及相关部门组织的视察调研、执法检查、听证会、座谈会等活动，代表的履职途径更加顺畅、内容更加丰富、发挥作用更加全面。

(三)严格按照法律程序，做好人事任免工作。

201x年，市人大会共任命人，免职人，罢免人，接受辞职人，采取强制措施人，补选市人大代表人。随着反腐工作逐步深入，人事任免工作呈现出一些新的特点，如罢免省人大代表的情况增多，拟罢免的市人大代表同时担任市人大职务等，我们对工作中出现的新情况新问题，认真全面查找法律规定，及时请示省人大及有关部门，严格按照法律规定和法定程序，圆满的完成了任免工作。

今年，紧紧围绕市人大会年初确定的工作安排，集中主要精力，突出工作重心，重点完成了三项主要工作。

(一)组织市人大代表赴深圳学习培训。

按照市人大会年初确定的201x年重点工作安排，结合机关党的群众路线教育实践活动整改计划，经市人大会研究并请示市委同意，决定于201x年10月下旬和11月下旬在全国人大深圳培训基地举办两期人大代表学习培训班。我委与办公厅共同负责承办培训工作的具体事宜，经与深圳市人大多次沟通协商，制定了详细的培训方案，敲定了培训的内容及日程，先后组织了两批共100名人大代表和20名机关干部赴深圳培训。培训内容紧跟新形势，具有很强的针对性和实用性，包括《如何审议工作报告》、《后中央治党理政战略》、《社会转型期危机事件的应对与处置》、《深圳全口径计划预算经验介绍》等。授课教师均为业内资深学者，具有丰富的理论和实践经验，授课方法采用现代先进信息手段，采纳国内外相关领域的研究成果，令人耳目一新。现场教学环节，代表们参观了在全国具有示范意义的深圳市月亮湾人大代表社区工作站。深圳市月亮湾片区“人大代表工作站”的创立与发展，是深圳经济特区基层党和政府与人民群众为构建社会主义和谐社会、推动社区基层民主和公共治理的发展所做的新探索。通过这次学习，代表们开拓了视野，看到了差距，增强了信心，明确了目标,培训工作取得了优良的效果.

(二)组织开展省人大代表集中视察和专题调研活动。

根据省人大会的要求，经市人大会主任会议研究决定，市人大会于11月12日至14日组织我市选举的省十二届人大代表开展了专题调研和集中视察活动。主任会议专门就视察工作进行了讨论研究和部署，决定重点围绕我市城镇群建设、重点项目建设、社会治理三项内容，用两天时间视察市区、城区和长治县的有关工作。市委对这次视察十分重视，市委马天荣书记作出批示：“希望各位代表在促进长治市经济社会发展、推进依法治市上发挥更主动的作用。”我市共有省人大代表45名，其中省下派8名，本行政区域37名。参加本次活动的代表共28名，由省人大代表、市人大会主任李年善同志亲自带队。整个视察调研活动，代表们带着感情、带着责任、带着题目、带着思考，就长治经济社会发展的重点问题和群众关切的热点、难点问题，深入到市区、城区和长治县，视察了我市今年重点建设的道路桥梁、保障性住房、垃圾中转站和污水处理厂，城区的网格化管理工作、三河一渠工程、背街小巷改造工程、燃煤锅炉治理项目和新建公办幼儿园项目，长治县的基层社会治理中心、工业园区转型项目、小城镇建设项目和农业物流园区等。代表们不辞辛苦，轻车简从，以高度的责任感和务实的作风，认真调查研究，密切联系群众，广泛听取意见，活动取得了实实在在的效果。视察活动结束后，人大会还专门召开了半天的座谈会，代表们结合实际，各抒己见畅谈了视察调研的切身感受和体会，直言不讳地提出了很多中肯的意见和建议。市委、市人民政府副市长王玉圣，市发展和改革委员会，市住建局、市经济和信息化委员会，市环保局等部门的负责同志出席了会议并介绍各方面的工作，解答代表们提出的问题。市委副书记卢建明同志代表市委听取了省人大代表提出的意见和建议，并就新形势下如何加强党对人大工作的领导、充分发挥人大代表在促进市委科学决策方面的作用作了重要讲话。李年善主任作了总结讲话，希望代表们认真汇总视察感悟和调研心得，选准角度，凝聚共识，提出有深度、有见地的议案、建议和意见，为即将召开的省人代会作准备，助推长治市的经济社会发展。

(三)协调督办市十三届人大四次会议重点建议。

市十三届人大四次会议期间，市人大代表共提出建议、批评和意见256件。按照市人大会年初确定的《201x年工作要点》，结合政府工作报告确定的今年全市重点工作和群众反映的热点问题，7月15日，市人大会召开主任会议，确定了16件重点建议，由市人大会副主任牵头、对口工委重点督办,同时明确要求市人民政府及有关部门对16件重点建议，由副市长领办、市人民政府有关部门重点办理。我委及时与市人民政府有关部门沟通，对重点建议进行重点关注，明确每一件重点建议的办理时限，承办部门和领办领导,并协调市人大各工作委员会对口督办重点建议的办理情况。截至201x年底，市人民政府督查室对12件重点建议的承办部门进行了专项督查，市人大各工作委员会也通过座谈、实地调研和视察等方法对重点建议进行了督办。

(一)重点建议办理“面对面”

市十三届人大三次会议后，市人大会经过认真研究、慎重筛选，确定了12件重点建议,交市人民政府重点办理。2月17日，我委特别邀请领衔提出重点建议的10名市人大代表，列席了市十三届人大会第十四次会议会议，听取了市人民政府秘书长于川所作的12件重点建议办理情况的报告，并向参会的重点建议承办单位负责人提出疑问和意见，相关承办部门负责人现场解答了代表的问题。这种人大代表与重点建议办理单位面对面沟通的方法，有效提高了代表提出建议的主动性，增强了市人民政府及有关部门办理代表建议的责任感，增加了代表对建议办理工作的赞誉度。

(二)评选“优秀人大代表”，通报代表履职“成绩单”

市十三届人大换届以来，市委转发了市人大会党组《关于开展“争当优秀人大代表”活动的实施意见》。为进一步激发人大代表依法履职、争先创优的主动性，今年市十三届人大四次会议召开前，通过各代表团推荐，人事代表工委审核，主任会议研究等程序，在全市评选出30名“优秀人大代表”，在人代会上进行了表彰，并将30名优秀人大代表的履职经验和先进事迹装订成册印发大会，起到了明显的激励和带动作用。我们还将换届以来市人大代表的履职登记进行了统计和分析，用表格的形式，数字化的方法制成《市十三届人大代表履职登记表》,在大会上进行了通报,印发各代表团。代表履职登记通报犹如代表履职的“成绩单”，使各代表团之间、代表个人之间的履职情况一目了然，为查找差距、学习先进、激励后进提供了直观的依据。

村两委换届选举工作情况汇报

**县在村“两委”换届选举工作中，高度重视社会稳定工作，牢牢树立“稳定压倒一切”的思想，采取得力措施，努力营造风清气正的换届环境，切实维护农村和谐稳定大局。

一、当前面上稳定情况。

全市村“两委”换届选举工作座谈会结束后，我县迅速行动，及时召开了动员会议，对全县村“两委”换届选举工作进行了安排部署，全面启动了换届选举工作。各乡镇按照县委的决策部署和有关法规文件，严格程序，依法办事，规范操作，营造和谐的选举环境，确保了农村的社会稳定。目前，整个村“两委”换届选举工作进展顺利，开局良好。全县**个村居党组织中，已完成换届选举任务的村居党组织达到**个，占总数的**%。其中，一次性选举成功的村居党组织数为**个，占已进行换届选举总数的**%。除先换村委会后换党支部的村庄外，全县已基本完成村居党组织换届选举任务。村民委员会换届选举已完成选民登记工作，**月x日将进入实性质选举阶段。从全县面上来看，农村打热线电话咨询政策的多，来访的较少;有少数个访的，但也多是咨询政策或程序，未发生到县集访和市以上越级上访的事件。

二、存在的不稳定因素。

虽然前期工作准备充分，稳妥推进，但换届选举期间是农村各类矛盾和纠纷的多发期，稳定工作不容忽视，维护稳定不容懈怠。经调研分析，换届选举期间的不稳定因素主要是：(1)个别村民受人指使或出于泄私愤等目的，可能会在换届选举大会上扰乱秩序，破坏选举;(2)个别村民对选举程序、选举结果存有疑义，到上级有关部门上访;(3)个别村民在换届选举期间报负村干部，煸风点火、造谣生事，诬告陷害，制造矛盾;(4)有些村竞争激烈，个别竞选者会采取过激的、非法的竞争手段，影响换届稳定;(5)有些隐性矛盾，平时意识不到，看不出来，可能会在换届选举期间集中爆发等。

三、采取的应对措施及下步打算。

一是强化宣传引导。充分运用广播电视、远教系统、公开栏、张贴标语口号等方式，大力宣传有关法律法规，让群众明确，扰乱正常选举是违法行为，要受到《治安管理处罚法》的制裁;用暴力威胁选民、破坏选举，情节严重，构成犯罪的，还将受到刑法制裁。

二是搞好摸底排查。在换届选举前，各乡镇组织人员深入各村调查研究，认真排查各村存在的不稳定因素，能解决的立即解决，不能解决的制定预案，加强防范，确保将苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态。

三是超前制定预案。公检法等部门都已相应出台配套文件，联合印发了《关于维护村“两委”换届选举期间社会秩序的通告》，张贴到各村。县公安局制定了《处置村“两委”换届选举中**件工作预案》，局长亲自担任总指挥，其他党委成员各有分工，抽调干警**x多名，组成x个工作组，建立起快速反应机制，将维护稳定的任务落实到组、落实到人。各乡镇与政法各部门加强沟通协调，建立配套联动机制，对各类不稳定因素，早掌握、早控制，共同维护换届选举期间的社会治安。

四是合理确定换届次序，严格依法操作。结合**实际，从加强党的领导，保持工作连续性，维护农村安定团结大局出发，决定实施全县面上相对统一，选换支部，后换村委的顺序。在实际操作中，因村制宜，区别对待，一村一策，一村一案，不搞“一刀切”。坚持“先易后难、循序渐进、压茬进行、稳步推进”的原则，保证换届成功率和换届质量，决不能做成“夹生饭”，甚至引发不必要的矛盾和冲突。在深入调研、广泛征求意见的基础上，制定出台了《县村“两委”换届选举操作规程》，对村“两委”换届的工作程序进行了明确规定，为镇村两级依法操作提供了蓝本，从而在很大程度上减少失误，避免犯程序性错误，引发群众上访。

五是畅通信访渠道，重视信访工作。县乡两级开通政策咨询热电话，并通过广播电视、公开栏等公布到村，安排政策水平高，善于做群众工作的人员接听电话，一口对下答复，热线电话保证**小时畅通，随时接受群众咨询，确保能电话解决的不上访解决。在换届期间，对群众反映的问题要认真调查核实，耐心细致地做好思想政治工作，及时妥善加以解决;对因问题解决不及时、不得力，或违法违规操作，引发**件、造成不良影响或严重后果的，严肃追究相关责任人的责任。

六是依法严厉违法打击。坚决杜绝在外公职人员插手换届选举，依法查处侵犯党员群众民主权利的违法行为。对妨害党员群众自由行使民主权利的，用不正当手段拉票贿选的，利用宗族势力和黑**纵、干扰选举的，要及时制止、纠正和严厉查处;对蓄意破坏选举的，假借选举从事非法活动和刑事犯罪活动的，坚决依法严厉打击，始终保持对破坏选举行为的高压态势。

七是做好善后工作。切实处理好换届后的工作交接问题，确保新班子在短时间内打开局面，树立威信。认真做好落选干部的思想工作，及时化解各种矛盾，确保农村稳定。下步，我们将在市委组织部的正确领导下，继续深入贯彻“稳定压倒一切”的思想，进一步强化宣传引导、健全完善各类预案、畅通信访渠道、做好信访工作、及时化解矛盾，确保整个换届选举工作在团结和谐的环境中圆满完成，向市县委交一份满意的答卷。

麻多乡村级组织换届选举工作情况汇报

村两委换届选举工作情况汇报

各位领导：

根据省、市委统一安排部署，我镇村两委换届选举工作自3月中旬开始，并将于4月底结束。截至目前，已全面完成全镇61个村党组织的换届选举工作，第十届村民委员会换届选举进入预选阶段。下面把近期以来的工作情况及下步工作计划和措施做一简要汇报。

1、成立组织，制定方案。省、市部署村两委换届选举工作后，我镇立即于3月14日召开专题党委会，对换届工作进行研究部署，精心组织，统筹安排。一是成立了由党委书记任组长，组织、纪检、人大、民政、财政、办事处等部门负责人为成员的村“两委”换届选举工作领导小组，领导小组下设办公室、秘书组、督导组、执法执纪组、宣传组，帮助指导村“两委”换届选举工作。二是根据实际制定了《全镇村“两委”换届选举工作实施方案》，明确了村“两委”换届选举工作的指导思想、目标要求、工作纪律和时间安排及工作要求。三是抽调90名机关干部到村担任驻村指导员，挂钩指导村“两委”换届选举工作，形成了党委领导、人大监督、部门配合的工作机制，为村两委换届选举顺利进行提供了坚实的组织保障。

2、宣传发动，加强培训。村“两委”换届选举工作直接关系到人民群众的切身利益，人民群众对村“两委”换届选举工作的支持与参与直接关系到村“两委”换届选举工作的成败。为此，我镇充分利用明白纸、广播以及标语、黑板报、走访等形式，对上级关于“一人兼”、交叉任职和妇女进村委的新规定等内容进行广泛宣传，并将15000份《致广大人民群众的一封信》下发到户，使群众对选举政策家喻户晓，深入人心，为村“两委”换届选举工作打下了坚实基础。此外，为切实提高村“两委”换届选举工作的质量和水平，确保换届选举工作顺利开展，我镇分别组织领导班子、选举办成员、驻村指导员、村干部进行分批培训，共举办培训班7期，培训干部、工作人员400余人。培训学习了法律法规、选举规程等有关业务知识，提高了选举工作人员和干部的业务素质，增强了依法办事的能力。

3、强化措施，稳步推进。一是搞好调查摸底，把握村情民意。凡事预则立，不预则废。做好充分的准备工作，对村“两委”换届选举成功至关重要。从去年10月份开始，我镇就组织有关部门和人员进村入户开展了大规模的调查摸底工作。通过明走暗访、座谈交流等形式，摸清了村情民意和人选情况，做到了村情民意“百分百”掌握，详细排查出了影响换届选举的各种不利因素，掌握了第一手资料。二是科学制定预案，把握工作主动。针对换届选举中可能出现的问题，我们研究制定了详细的实施细则和操作程序，重点准备了主持词、选票、选举结果报告单、公告和相关注意事项等选举大会使用的材料以及需要重点把握的问题，反复研讨，做到统一制式、统一内容、统一要求，一步不落、一步一个脚印地走好换届程序。三是严格落实程序，因村制宜推进。结合我镇实际，采取先支部后村委，先易后难的原则组织换届选举工作，并严格落实“全程签字”制度，制定了换届流程表，要求每个驻村指导员要根据流程表逐步完成相关步骤，没有异议之后再进入下一步程序。对少数情况复杂、矛盾较多的村党组织，结合实际情况，采用“两推直选”的选举办法，在其选举时由相关领导亲自带队到场指导开展工作，确保“难点村”顺利换届选举。如过去情况较复杂的崖北村，由于摸清了情况，措施得当，支部实现顺利成功换届。四是加强监督指导，营造良好环境。一方面，实行领导干部包办事处、驻村指导员包村责任制，分别签订承诺书，做到了任务明确、措施到位、责任到人。在对全镇整体形势进行认真分析研究的基础上，党委在“选举日”时间安排上不做硬性要求，不确定统一的“选举日”。要求各办事处根据实际情况逐村落实确定选举日，便于集中更多的人力、精力做好问题较多、干群矛盾突出村的换届选举工作，从而做到胸中有数、稳扎稳打，确保换届工作的质量和效果。另一方面，从机关抽调6名熟悉换届选举流程、农村工作经验丰富的干部组成3个督导组，每天巡回办事处、村进行督查，看是否按要求操作、程序是否合法、有无不稳定因素等，发现问题及时解决。对于不明白的问题，要求驻村指导员及时请示汇报，严禁擅自作主。换届选举领导小组随时召开会议，研究解决疑难问题，及时指导面上工作，从而保证了选举工作的关键环节一个不少，法律规定的程序一步不落，选举工作没有出现违法现象，最大限度地控制了各类上访案件的发生，营造起风清气正的换届环境。

截至目前，我镇61个村党组织已全部完成换届工作，成功率达到100%，共选出支委195人，其中高中以上学历96人，“三高三强”型人才156人，女性支委28人。3月28日，我镇第十届村委换届选举工作正式启动，共登记选民42493人。预选时间为4月15日至21日。截止4月20日，我镇共有58个村产生了村委正式侯选人，其中妇女候选人84人。村委会正式选举从4月20日开始，至4月24日结束。

工作中，我们也清醒地看到此次换届选举工作中存在的问题和不足。主要表现为：一是农村后备干部的培养还需要进一步加大力度；二是村级集体经济薄弱成为影响村干部工作积极性的重要原因；三是个别群众从个人恩怨出发，抓住少数党员干部的问题处不放，与原来的班子和干部矛盾突出。这些问题已经引起我们的高度重视，在下一步工作中认真加以解决。

一是强化组织领导，严格依法选举。继续高度重视村委会正式选举工作，认真分析换届选举工作中可能出现的问题，针对不同情况制定相应方案，采取有效措施，强化领导，分类指导，妥善解决存在的突出问题。坚持把有关法律法规的宣传工作贯穿换届选举的全过程，增强干部群众的法律意识，提高参与选举的主动性和积极性。严格按照有关法律法规的规定组织好正式村委选举工作，做到步骤不减、程序不省、要求不降、进度不赶，尊重和维护好群众的意愿，努力把群众信得过、作风好、能力强、热心为群众办事的人选进领导班子。对以暴力、威胁、欺骗、贿选、伪造选票等违法手段影响和破坏选举的要依法处置。对宗教人士参与竞选村委会成员，要引起高度重视，严格按照党的宗教政策、法律法规妥善处理，确保选举工作有序进行。

二是高度重视社会稳定工作。要继续高度重视重点村和难点村的问题，对可能影响选举的历史遗留问题，家族、宗族、农村恶势力影响及潜在的干扰等问题，深入进行排查，全面分析原因，采取措施，对症下药，妥善化解。要高度重视并正确处理群众的来信来访，进一步建立健全来信来访登记、复信回访制度和信访工作责任追究制度，对有关问题要及时答复，及时处理。要重视做好信息工作，对影响换届选举工作的苗头性、倾向性问题，要及时研究和化解，力争把问题解决在基层，解决在萌芽状态。

三是抓好新一届村“两委”成员的教育培训。我们将本着“适合村情，实效管用”的原则，坚持与推行村务公开、加强基层组织建设相结合，抓教育、抓制度、抓机制，进一步推进村级事务流程式管理，组织新一届村“两委”干部签订任期目标责任书。重点围绕怎样做一名合格的农村干部，有针对性的加强素质能力、工作方法等方面的教育培训，进一步增强村“两委”干部的民主法制观念，使他们掌握做好新时期群众工作的基本方法，培养想办事、能办事、办成事的新型农村干部。

四是抓好新老班子工作交接，缩短“磨合”期。对“两委”班子工作不是很协调的村，尤其是个别不能正常开展工作的村，组织上进行谈话谈心，帮他们分析矛盾，解决问题，切实理顺“两委”关系，理顺新老成员关系，加强村级组织执政能力建设。

五是完善村委会配套组织。在村“两委”换届结束十天内，按照规定的程序和条件推选产生村委会的下属委员会、村民小组长、村民代表和村务公开监督小组、村民理财小组，形成完整的村委会组织机构体系和工作人员队伍。

六是对落选干部加强教育管理。建立沟通交流机制，切实做到思想上安慰、人格上尊重、生活上关心，真心实意帮助他们解决必需的生活难题。对落选的村干部，党委、政府及办事处、村通过召开座谈会、茶话会等形式，积极做好思想疏导工作，引导他们正确对待岗位变化，继续发挥积极作用。同时，与加强农村基层党组织建设相结合，积极开展党员纳新工作。重点把不是党员的村委会成员和群众推荐票高的村民，作为入党积极分子进行重点培养，既体现民意，又逐步解决村干部后继乏人的问题。

人大换届选举工作情况汇报范文

普选是指一个组织按照民主程序和本组织章程更新其领导层的组织行为。普选是指本届人民代表大会及其选出的领导人和国家机关成员的任期届满。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

市人大常委会：

按照省、市关于县、乡两级人大换届选举工作的有关决定和县委的安排部署，我县换届选举工作已于4月11日正式启动，这次县、乡两级人大换届选举工作，时间紧、任务重、要求高，县委和县人大高度重视，切实把这次换届工作摆在突出位置，作为大事来抓，精心组织，广泛动员，上下协作，扎实工作，换届选举各项工作正在顺利进行。现将有关情况汇报如下：

市委换届选举工作会议和省、市关于县乡（镇）两级人大换届选举工作文件下发后，县人大常委会党组及时向县委做了专题汇报，县委高度重视，为加强对换届选举工作的领导，成立了换届选举工作领导小组，县委书记任组长。县委多次召开县委常委会议和县四大班子成员会议，专题学习省委、市委关于换届工作的有关文件精神和相关法律法规，研究讨论我县换届工作，并对具体工作做了安排部署。4月19日，县人大常委会召开主任专题会议，认真研究制定了换届选举方案和工作流程，确定了工作任务和责任人。4月22日，在县人大常委会第十五届第27次会议上，传达了省市有关换届选举工作会议精神，正式通过了关于县乡（镇）两级人民代表大会换届选举的决定、县选举委员会成员和各乡（镇）选举委员会组成人员名单。县委批转了人大党组关于县、乡（镇）两级人大换届选举工作实施方案，明确了县、乡换届选举工作指导思想、工作步骤和具体要求。4月22日下午召开了全县县、乡换届选举工作会议，对换届选举工作进行了动员部署，县人常委会主任郭爱生就如何做好县、乡（镇）两级人大换届选举工作做了重要讲话。县委要求各级必须从讲政治、讲大局的高度，充分认识此次换届选举的重大意义，以高度的政治责任感和历史责任感，认真做好换届选举工作；切实加强换届选举工作的领导，把握大局，严肃纪律，统筹兼顾，妥善处理好换届选举与日常工作的关系，扎实做好换届选举各项工作。

由于这次是选举法修改后进行的第一次县、乡人大同步换届选举，换届选举中将面临很多新情况新问题，为及时了解和把握新形势下换届选举面临的新情况、新问题，全市换届选举工作会后，县人大常委会就组织有关人员深入乡镇进行调查，认真研讨，并在此基础上，形成了《县、乡两级人大换届选举工作方案（草案）》，为全县县、乡（镇）两级人大换届选举工作提供了重要的政策依据与措施保证。

4月23日，县选举委员会召集全县八大系统和十二个乡镇相关负责人召开了全县换届选举工作暨骨干培训会议，县人大常委会副主任、县选举委员会主任宋x就换届选举工作提出了具体要求，分阶段对各项工作作了认真安排部署，特别强调了要依法依时开展各项工作，及时报告在换届选举工作遇到的各种法律问题。县人大人事代表工委主任、县选举委员会办公室主任梁x结合各系统、各乡镇实际，详解换届选举工作流程，对每个阶段工作进行详细的工作安排，明确了时间要求。会后，各乡镇选举委员会、城镇机关选举工作指导组，层层召开换届选举大会，对换届选举工作进行了再动员、再部署、再培训，确保换届工作顺利进行。

全县县、乡两级换届选举工作启动后，县人大常委会副主任、县选举委员会主任宋x同志多次带队，深入各选区进行调研，指导换届选举工作，先后就驻昔机关、企业，县中队等特殊选举单位如何做好人大换届工作，城镇流动人口的选民登记和参选，破产企业和下岗人员的登记和参选工作作出了具体明确指导，从而保障了这些人员依法参加选举的权利。

坚持依法办事，是换届选举工作必须遵循的一条基本原则。根据上级关于换届选举时间的要求和我县的实际情况，我们严格按照法定程序，认真开展换届选举工作。

一是严格依法办事，合理安排时间。按照县委安排部署，县委常委会议对县乡人大换届工作进行专题研究后，确定5月15日为县乡代表选举日。选民名单要于4月25日前公布。初步代表候选人名单要于4月30日前公布，正代表候选人名单要于5月8日前公布。5月底以前完成乡级人大换届工作，6月底以前完成县级人大换届工作。

二是科学划分选区，认真开展选民登记。本着“三个便于”的原则，即便于选民参加选举活动，便于选出的代表联系选民，便于选民监督，县级人大代表共划分城镇机关选区c个，农村选区x个，乡级人大代表共划分选区x个。划分选区后，严格以户口为准按选区进行选民登记，采取公告登记时间、统一登记、上门登记等办法，较好地保证了选民登记不错、不重、不漏。4月25日各选区选民名单已全部公布。

在换届选举工作中，县选举办加强督促检查，及时公布了监督电话，重视各方面的信息反馈及群众的来电来访，密切注意换届选举工作的动态，防止因一些地方、部门法律观念不强，工作不细，政策不清，信息不灵，工作不力而出现的违法违纪问题。县人大换届选举工作办公室成员经常深入各县区进行检查，就选举中碰到的有关问题进行解答，及时提出改正建议，对一些不当行为进行了纠正。如针对部分单位存在选民登记存在错、漏问题，要求相关部门认真核查，及时进行纠正。对于属于共性问题的，县人大换届选举工作办公室及时召开会议集体研究，采取补救措施予以解决，做到有法必依，有错必究，把问题及时解决在萌芽状态，有效地防止了选举中的违法事件发生，维护了法律的尊严，维护了选民的民主权利，维护了人民代表大会的权威。

4月26日下午，县委书记刘x，县人大常委会主任郭x，副主任宋xx、毛xx深入xx庄乡、xx乡、居委会就县乡两级人大换届选举工作进展情况进行督查，详细了解了换届选举工作进展情况，并查看了选民登记册和选民张榜公布情况。从督查的情况看，县乡人大换届选举工作的各项工作正在依法有序扎实的展开。

换届选举，舆论先行。县选举委员会制订了宣传工作方案，成立了宣传组，根据换届选举各个不同阶段的工作，有针对性地搞好宣传教育工作，把宣传教育工作贯穿于选举工作的全过程，充分运用一切宣传工具，采取灵活多样、群众喜闻乐见的宣传形式，全方位地大力宣传换届选举工作的重大意义，宣传有关法律法规，宣传换届选举的方法、步骤。进入选民登记阶段后，县选委会针对特殊人群的选民登记工作在县电视台发布《公告》进行了告知。4月25日，县人大常委会副主任、县选举委员会主任宋瑞生就县、乡（镇）两级人大换届选举工作发表了电视讲话，进一步明确了工作任务和要求，有效地激发了广大选民参选的政治热情，为换届选举营造了良好的舆论氛围。

自4月11日我县县乡两级人大代表换届选举工作正式启动以来，各乡镇选区、城镇机关各选区在县委和县选举委员会的领导下，换届选举各项工作都做到了领导重视、部署周密、工作扎实，全县县乡两级人大人大换届选举工作开局良好，富有成效。目前，已完成准备阶段和选民登记阶段的全部工作任务，正进入确定正式代表候选人这一关键阶段。

4月28日，也就是在4月25日选民公布后的第四天，县选举委员会召集十二个乡镇选举委员会主任、城镇机关各选区选举工作指导组组长召开专题会议，对提名、酝酿、确定代表候选人工作做了详实的安排，并提出了具体要求。一是加强引导。通过引导选民，共同把好提名推荐代表候选人这一关口，使提名候选人相对集中在拥护党的基本路线、模范遵守宪法和法律、与人民群众保持密切联系、努力为群众服务、具有较强履职能力的人。二是严把程序。要求提名推荐初步代表候选人严格按照法定的两种程序产生，要同等对待两种方式提出的候选人。三是依法规范。各选举单位在酝酿确定正式代表候选人时，要规范酝酿程序，增加协商透明度，要围绕代表素质与代表结构这两个关键性问题，注重挖掘有参政议政能力的基层一线代表和熟悉经济、法律等方面的专业人员，要结合妇女、非党人士和连任代表结构要求，发扬民主，增加沟通。四是注意掌控。各选举单位要注意关于拆迁、改制等重点地区、重点问题的动态变化，做好不稳定因素的排查工作，营造和谐稳定的换届选举环境。同时，通过采取果断措施，坚决防止有不良动机的不法分子、黑恶势力被推荐为候选人。会后，各乡镇选举委员会、城镇机关各选区选举工作指导组都严格按照要求，认真细致地开展了工作。

5月3日，各选区县级人大初步代表候选人名单公布，共提名推荐初步代表候选人x人。其中：农村选区代表名额x人，提名推荐初步代表候选人x人；城镇机关x个选区代表名额x人，提名推荐初步代表候选人x人。政党、人民团体推荐代表候选人x人，农村选区x人，城镇机关选区x人。选民x人以上联名推荐代表候选人x人，农村选区x人，城镇机关选区x人。同日，各乡镇乡级人大代表初步候选人名单也已公布，全县乡级人大代表名额x人，共提名推荐初步代表候选人x人。

5月6日，县选举委员会召集组织、纪检、公安、计生、综治各单位及相关负责人具体安排初步代表候选人的审核工作，要求各单位对初步代表候选人名单进行严格审核，严防走过场形式，发现问题坚决提出，确保选出群众认可能力突出、素质过硬的代表。经审查发现，有8名初步代表候选人存在不同方面的问题，现正在对此进行核实。

在确定正式代表候选人工作中，我们还遇到了如下问题，例如：李家庄乡四选区（北渡海、石坪、北南沟），应选代表名额为x人，提名推荐初步代表候选人x人（石坪村x人联名提出x人），已超过《选举法》规定的最高差额比例。为此，县选举委员会召集李家庄乡党委和李家庄乡选举委员会就此问题进行了专题研究，乡党委和乡选举委员会随后深入四选区于该选区选民小组进行了讨论、协商。因协商未果，李家庄乡四选区于5月9日对正式代表候选人进行了预选，确定了该选区正式代表候选人。

目前，各乡镇、城镇机关各选区的选民小组经充分酝酿、依法协商已基本确定了县乡两级人大代表的正式候选人，正式代表候选人名单将于5月11日公布。

当前，换届选举即将进入确定正式代表候选人及代表选举的关键性阶段，我们要在取得阶段性成果的基础上，进一步统一思想，集中精力，一鼓作气，以更高的标准，采取更加有效的措施，把下一阶段的换届选举工作做的更加扎实。

xx镇人大换届选举工作，在镇党委的强化领导下和镇人大的精心部署下，现阶段各项工作进展顺利。现将有关情况报告如下：

一是认真调研，初步谋划。根据x人办200622号文件精神，我镇人大主席团于7月上旬组织人力，奔赴各村、各单位就人大换届选举开展了专题调研。根据我镇的实际，因供销、粮食、厂矿、采购站等部门解体、人员流散，选民无法直接投票，针对这种情况，我们采取合并选区的做法，比上届精减了三个镇代表选区，为33个选区。这样，更有利于我们集中精力搞好这次换届选举工作。

二是强化组织领导。镇成立了以镇党委书记为主任，人大主席、镇长为副主任，党委副书记、组织委员、宣传委员、武装部长、团委书记、妇联主任、派出所所长等为成员的镇人大选举委员会，并成立了人大选举办公室具体负责日常业务工作。各村、各单位成立了以党支部书记为组长的选举领导小组，挑选了业务素质高的驻村（单位）干部加强对各选区的指导和督促。

三是召开大会，精心部署。为了做好这次换届选举工作，我镇召开两次重要会的会议，对换届选举进行了精心部署。一是9月22日，我镇召开镇两委和主席团会议，会议传达了乡镇人大主席联席会议精神，并研究制定了我镇人大换届选举工作的初步方案。二是10月8日县人大的全县选举工作会后，我镇10月18日召开全体镇干部、村干部选举动员培训会，对全镇人大选举工作做了全面的安排部署，组织学习了相关的文件、资料和法律法规，研究落实了人大选举组织机构、选区的划分和代表名额分配（县代表5个选区、7名代表，镇代表33个选区、47名代表）等工作，并对选举业务工作进行了培训，统一思想认识。明确了这次人大选举的目的、意义、原则、要求、程序、各个阶段的工作重点、注意事项，特别是几个法定时间等，强调各选区要按法定程序、原则和时间要求做好各阶段工作。

市督查督导组：

今年是县乡换届选举年，车龙乡党委人大严格按照法律法规、上级指示精神结合地方实际完成规定动作，确保规定动作不走样，时间节点不延误，选举人选无差错，走稳踏实获全胜。现将我乡选举工作开展情况作如下简要汇报，不足之处敬请予批评指正!

(一)选民及选区划分：全乡共有13526选民，县上确定车龙乡县代表选区为88、89、90三个选区(1---7村为88选区、8---14村89选区、15---20村含流溪社区为90选区)，我乡按村居序列设置21个乡代表选区。

(二)代表名额分配：按照不突破上一届代表名额的原则，县上分配我乡县代表结构数6名，建议人选9名;乡代表结构数52名，建议人选73名，其中领导干部代表占8%，群众代表24%，女性代表21%，大专及以上19%，高中(中专)23%。

(一)对接县会专题研究定方案。继县上动员培训会后，我乡庚急于10月8日专题召开党委(扩大)会议进行研究。一是成立以党委书记徐一敏为组长、人大主席庞珍燕及其他党委成员为副组长、党政办、财政所、民政所、广播站等部门为成员的领导小组;二是设立以党委书记为主任、人大主席、党委副书记为副主任，党政办主任及人大干事为成员的选举委员会(报县人大任命)，下设办公室负责文秘、宣传、资料收集上报、会务准备等工作;三是成立组织考察组，由党委书记任组长，党委副书记、人大主席为副组长;按照县上规定时间节点细化研制车龙乡县乡换届选举工作实施方案并以文件形式下发各选区。

(二)以会代训传导压力明责任。按照主要领导挂帅负总责、党委成员包片、驻村干部包村、村干部包社由下至上至上而下层级负责的原则，明确了指导各选区选举工作的直接责任人，有力确保选举步骤流程和规定动作不断线脱节。为强化业务明确纪律尽快进入角色，我乡先后召开乡村干部选举动员大会1次，乡村干部业务培训会2次，召开支部书记和村文书会议2次，召开选举委员会成员会议4次。主要是传达县上精神，熟悉掌握选举工作流程、操作细节，发现和反馈问题，明确周知事项，依法进行选民登记公示，明确选举铁的纪律压严压实责任。

(三)加大宣传纵深推进造氛围。为扩大社会知晓面选民参与度和选举社会公信度，我乡通过乡村广播、标语口号、入户选民登记、qq微信平台、led轮放、发放宣传单、短信电话告知、逢场搭台、召开会议等渠道广泛深入宣传《选举法》、《代表法》、《地方组织法》等相关法律法规，学习县乡人大换届选举相关文件，要求选民积极履行权利参与投票选举。据不完全统计全乡挂横幅标语65条，固定岩标5条，开展广播讲话30场次，发放宣传单3000余张、乡村召开大小会议累计60余场次，搭台咨询3场次，小标语若干。通过整合媒体全方位集中宣传，我乡选举工作空前高涨氛围浓厚，部分外出选民得知消息后络绎不绝回家参选等待选举日投票。

(四)提名推荐考察酝酿定人选。乡选举委员会按照县选举委员会要求进行代表结构设置，按选区选民数进行名额分配，通过组织把关提出推荐代表候选人建议名单一并报送县人大、纪委、组织部、统战部等部门审核批准。10月21--25日，各选区按照县乡人大代表资格条件和候选人建议名单，通过组织提名、选民联名推荐等方式确定上报县乡代表初步候选人建议人选。乡党委于10月24日按片区分4个组进行全面组织考察座谈。无异议后于10月25日到各选区进行张榜公示并上报县级相关部门。10月26日---11月2日，各选区对初步候选人通过两上两下方式进行酝酿协商确定代表正式候选人，并逐级上报县相关部门审定后于11月2日进行公示。这期间为了广泛征求民意，全体乡村干部开展进村入户走访收集情况，乡选举委员会专题召开支部书记工作汇报组织谈话会议3次。

(五)介绍候选人组织投票选举。我乡于11月2日专题召开选委会，研究细化组织投票选举工作。1.乡选举委员会成员是代表候选人的要及时申请退出;2.再一次研判各选区风险，成立风险防范处理机制;3.确定各选区指导员(主持人)、联系员;4.对投票选举所需资料包括选举办法、票箱购买、选票打印等分项落实到具体人员头上;5.确定县上下派县代表候选人与选民代表见面时间(11月7日)以及乡下派代表候选人与各选区见面方式;6.再次提醒明确选举日，重申选举组织纪律，进一步核实选民证发放情况、选民数、代票数、不能投票人员数，及时掌握上报变化情况;7.进一步严明投票选举法定流程和操作方式，各选区要确定选好投票站点、方式、监票员、计票员、工作人员;8.选举资料收集结果统计上报。

车龙乡县乡人大换届选举工作正在有条不紊合力推进，选举纪律贯彻全过程，整个过程实行痕迹管理，已完成宣传发动、选民登记、确定初步候选人建议名单、提名推荐初步候选人与正式候选人酝酿协商确定公示等工作，正进入候选人见面和投票选举阶段。请督导组放心，我乡这次县乡人大换届选举工作一定取得全胜，确保组织人选无一漏选、差额人选无一当选、整个过程无一违法违纪事件!

县人大常委会：

xx镇2021年人大换届选举工作在县人大常委会的坚强领导下，在全镇党员干部群众的共同努力下，坚持以科学发展观为统领，精心组织，创新方法，发扬民主，严格程序，严肃纪律，风清气正，取得了圆满成功。现将本次换届选举如下：

(一)辖区基本情况。xx镇共有20个中心村，包含79个村组，辖区户籍人口16367人，本次人大换届选举共划分23个选区，登记选民13875人，应选举县人大代表9名，镇人大代表53名，提名推荐县人大代表候选人17名，提名推荐镇人大代表候选人81名。

(二)选举情况。xx镇于2021年3月11日完成了xx镇第十一届人民代表大会代表选举工作，共设置79个投票站、20个流动票箱，参加选举的选民13469人，参选率97.1%。

(三)代表当选情况。本次选举产生了县人大代表9名，其中35岁以下的1人，36岁至55岁的7人，56岁以上的1人，本科及以上学历的7人，大专学历的2人;镇人大代表53名，其中35岁以下的5人，36岁至55岁的29人，56岁以上的19人，本科及以上学历的16人，大专及高职学历的8人，中专及高中学历的16人，初中及小学学历的13人。年龄结构及知识结构较上一届均有优化。

(四)选举乡镇领导班子情况。2021年3月19日，xx镇召开xx镇第十一届人民代表大会第一次会议，主席团推荐xx镇人民政府镇长候选人1名、人大主席候选人1名、副镇长候选人5名，会议选举产生了xx镇人民政府镇长1名、人大主席1名、副镇长4名。其中本科及以上学历的3人，大专学历的3人;选出领导班子成员平均年龄38岁，其中有一名90后当选为副镇长，领导班子较上一届更加年轻化，高学历干部也明显增加。

在这次换届选举工作中，镇党委突出重点，把握关键，与时俱进，创造性地开展工作，把坚持党的领导、充分发扬民主与严格依法办事有机地统一起来，最大限度地激发和调动了广大人民群众行使民主权利的积极性，保障了换届选举工作的成功，有力地推进了地方民主政治和社会主义政治文明建设。我们的做法是：

(一)加强领导，健全机构。

为切实加强对本次换届工作的领导，镇党委高度重视，专题研究，对这项工作的指导思想、基本要求、时间安排作了周密部署，制定了工作方案，成立了xx镇换届工作领导组，领导组共有8名成员，镇党委书记xx任组长，镇人大主席xx、镇党委副书记xx任副组长，领导组下设办公室，共有4名成员，办公室主任由镇党委副书记xx兼任。为抓好落实，镇党委多次研究换届选举工作，党委书记xx亲自抓换届选举，特别是在换届选举的各个关键阶段，经常过问，多次指示，要求换届选举工作一定要充分发扬民主，严格依法办事，协调各村支部、驻镇站所，使换届选举工作始终在党的领导下有条不紊地进行。

(二)强化宣传，营造氛围。

宣传发动是否充分，舆论导向是否正确，直接关系到换届工作能否顺利进行。换届期间，各村支部积极组织，采取多形式、全方位、分步骤、有力度的宣传，结合实际，通过印发资料、高音喇叭、张贴标语等形式，对换届政策法规、工作动态进行宣传报道，广泛接受社会监督。共培训选举工作骨干52人，进一步提高了选举工作人员的素质;全镇共编印宣传资料350多份，张贴标语83条，提高了社会各界参加投票选举的积极性，为换届顺利完成打下良好的基础。宣传工作中注意结合这次换届选举工作面临的新形势和新任务，重点宣传有关选举方面的法律法规和换届选举的重大意义、指导思想，宣传换届选举工作的日程安排和具体要求，使整个换届选举工作依法进行，程序到位。为整个换届选举工作营造了良好的环境和浓厚的舆论氛围。

(三)细化程序，认真筹备。

认真细致的工作，是做好换届工作的重要保证。我们一是严格时间进度。在换届工作启动时，我们就对换届工作进行了统筹安排，制定了初步的进度安排。二是细化工作流程。在换届筹备阶段，我们将人代会分为动员准备、选民登记、确定候选人、投票选举代表和召开第一次人代会议5个阶段的工作，细分为11项具体任务来完成，增强了工作的指导性和换届步骤的操作性。三是严格责任落实。在细化流程的基础上，我们将每项工作、每个程序都落实了具体的责任人，做到了分工明确，责任到人，保证了各项工作任务的有效落实。四是强化调研指导。我们在换届期间，把一些曾经参与过换届选举的老领导、镇干部和社会各界人士请回来先后召开了四次座谈会，征求他们对换届选举工作的意见。同时，镇党委带队深入各村调研指导，了解情况，及时发现问题、解决问题，为换届工作顺利进行奠定了良好的基础。

(四)严肃纪律，匡正风气。

纪律是换届选举成败的生命线。我们把严肃换届纪律确保换届风清气正贯穿换届工作始终。换届工作启动前，xx镇开展了换届动员大会，成立了换届纪律工作领导小组，镇纪委书记xx任组长，领导组下设办公室。会议提出换届风气监督工作制度、实施方案，开展了《镜鉴》警示教育，并让换届工作人员签订了承诺书，严格按照会风会纪“十不准”要求所有参与换届的人员。

这次换届工作进展顺利，发展健康，达到了预期的目的，取得了显著成果。主要体现在以下三个方面：

(一)选出了一个好班子。我们把换届工作作为加强领导班子建设的重要契机、作为深化干部人事制度改革的重要实践，认真贯彻干部任用条例，严格按照干部选任原则、政策和程序办事，坚持用好的制度、好的作风选人。一是选出了结构基本合理、素质较好，为大多数党员群众所满意的人大代表，妇女、党外人士和基层一线代表比例比上届都有明显提升，整体结构进一步优化，素质明显提高。在县人大、政协会议期间，县人大代表们紧紧围绕经济发展、城市建设、群众生活、环境保护等问题积极建言献策，提出了有分量、有质量、有建设性意见的提案建议，体现了社会各阶层对xx镇改革发展稳定大局的高度关注和关心，展示了新一届人大代表的精神风貌。二是选出了为广大人民群众所拥护的乡镇领导班子。在换届期间，县委根据经济社会发展的实际，严格推荐考察、广泛征求意见，选优配强xx镇的领导班子。新选配的乡镇干部年纪轻、有学识，在以往的工作岗位上都做出了突出贡献，具有较强的组织协调和处理复杂问题的能力，班子结构搭配合理，整体功能较高。新一届镇党委领导班子组建以来，以最快的速度投入到各项工作中，找准了影响全镇发展的症结和解决措施，敲定了镇党委的整体工作思路，为全镇转型跨越发展指明了方向，树立了求真务实、狠抓落实的形象，在广大党员干部群众中引起了很大的反响，得到了普遍认可。乡镇领导班子换届之后，班子结构进一步优化，整体合力进一步增强，精神面貌进一步好转，呈现出了奋发向上的良好形象，得到了人民群众的广泛好评。

(二)形成了一个好报告。换届期间，我们高度重视大会报告的起草工作，把形成一个好报告作为乡镇换届的一项重要内容和重点工作来抓，按照“代表记得住、群众听得懂、干部好操作、工作能落实”的要求，把握报告主题，广泛调查研究，不断增强报告的客观性。

(三)营造了一个好氛围。换届工作是全镇人民政治生活中的大事，是关乎全局、影响长远的一项政治任务。一是营造了公平公正的发展环境。在换届中，我们通过严明纪律、严肃纪律、严格监督，狠刹换届歪风，使维护公平正义、促进和谐稳定的观念进一步深入人心，形成了公平公正、风清气正的良好发展环境。二是营造了人心思进的干事环境。新一届镇党委班子把加强和改进全镇干部作风建设作为推动发展的突破口，扎实开展专项整治活动，深入解决干部队伍中存在的精神不振、信心不足、作风漂浮、心浮气躁等六个方面突出问题，通过严明纪律抓整治，抓源治本严追究，营造了提振精神、人心思变，共谋发展、人心思干，创先争优、人心思进的良好环境。三是营造了创先争优的浓厚氛围。换届期间，广大代表、委员相互讨论、相互交流，启迪思维，共同提高。广大党员干部一致认为这次换届不仅换出了新班子，而且换出了新面貌、新精神、新干劲。纷纷表示会后将切实把抓发展、促稳定、惠民生作为第一职责，扎实工作，奋力争先，形成了提振精神谋发展，转变作风争一流的浓厚氛围。

本次换届工作虽已圆满完成，但还存在一定的不足之处，主要有以下两个方面：

一是结构比例实现较难实现，按照选举法规定，妇女代表和非党员代表应占有一定比例，但目前村干部大多数都是党员，妇女和非党员人士担任职务的较少，相对来说社会地位和知名度都较低，影响了当选成功率。

二是选民委托投票的较多，当前经济社会发展迅速，农民工多数在外务工，使得乡村流动人口增加，常住人口减少，因此部分选民只能委托投票。

“十四五”规划描绘了未来发展的美好蓝图，前景光明，任务艰巨。2021年，xx镇人大主席团将更紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、镇党委的坚强领导下，更加高效地发挥人大制度优势，更好地发挥人大在推进乡村振兴中的作用，为奋力创造xx新时代、新高峰、新奇迹作出新的贡献。

根据省、市统一部署，我县村务监督委员会换届选举工作紧紧围绕“又稳又好”的总体目标，坚持高起点谋划、高标准定位、高质量推进，全县403个行政村全部完成了村务监督委员会换届选举，现将有关如下：

***县共有20个乡镇、街道，403个行政村，全部完成村务监督委员会的换届选举。今年换届的403个行政村村务监督委员会换届选举全面做到三个100%，即凡参与换届工作的人员对纪律知晓率达100%，乡镇党委与候选人(自荐人)谈心谈话100%，候选人(自荐人)签订纪律承诺书100%。

总体来说，这次村务监督委员会换届选举面上平稳有序，没有发生一起村监会选举违纪违法案件，也没有发生恶性事件和群体性事件，达到了“又稳又好”的总体目标。

(一)坚持“六个先行”，换届选举工作准备充分。

1、调研摸底先行。全面开展“一村一策一调研”活动，组织乡镇、街道干部进村入户，逐村建立“选情档案”，制定了换届选举工作预案，做到基本情况清、党员群众思想状况清、村级班子现状清、影响换届选举因素清、“五种情况人员”名单清、村级换届经验教训清等“六个清”。

2、后进转化先行。全县403个“强基惠民村村帮”团队沉到一线，进村入户，融入村民中间，变“村民找干部反映情况”为“干部找村民听取意见”，做好村情状况摸排和村民动态掌握，协助乡镇干部化解矛盾纠纷，确保“矛盾不出村”。开展“组团式”帮扶转化工作，总结推广后进村整顿转化“十六法”，通过扶强班子、抚顺关系、扶优机制、扶好路子，全面完成了28个复杂村整顿转化工作，为村务监督委员会换届打好了基础。

3、化解矛盾先行。针对换届选举中群众对村级财务高度关注的现状，选举前，县纪委组织县农业局、县审计局等对全县20个乡镇、街道的村级财务规范建设进行了一次全面督查，责令存在问题的行政村在规定时间内进行整改，对群众反映较大的重点村，我们还进行了财务审计。同时发动各方力量，积极配合乡镇、街道调处解决了一批历史遗留问题，化解了一批矛盾纠纷，为推进选举工作顺利进行打好了基础。

4、试点工作先行。在双庙乡村级组织换届选举试点工作中，我们着力提升村监会成员的队伍素质，使本届村监会班子年龄、文化、从业结构均比上届有了很大的优化。试点期间，县里还组织了各乡镇、街道纪(工)委书记、组织委员和分管民政、农业工作领导现场观摩村级组织换届选举过程，纪(工)委书记还分别参与试点换届选举工作，为面上铺开培训了骨干，积累了经验。

5、选举范本先行。在总结试点乡经验的基础上，再综合全省及全市各县(市区)好的做法，我们将村监会选举的一系列操作程序整理成册，以《***县村(居)监会换届选举工作规程》的形式下发给各乡镇(街道)。如关于村(居)务监督委员会换届选举业务问题的说明、选举办法和承诺书范本、选举公告和选票样本等等全部编入《***县村(居)监会换届选举工作规程》，供各乡镇(街道)参考。

6、候选人谋划先行。通过法定程序把懂财务和工程管理知识的党员或村民代表选为村监会成员，我们在两个方面进行了提前谋划。一是要求乡镇(街道)把村监会候选人与两委班子候选人一起谋划，以保证换届后村监会成员既能尽好监督职责又能促进两委工作的开展。二是引导村民把懂得财务和工程管理知识有意向推荐为村监会成员的人员推选为村民代表。

1、精心制订方案，及时动员部署。县委、县政府、县纪委高度重视村务监督委员会的换届选举工作，多次召开县委书记办公会议、县委常委会进行专题研究制定方案。并将《关于认真做好村(居)务监督委员会换届选举工作的意见》及时下发到各乡镇(街道)。县委、县政府召开了全县村级组织换届选举工作会议，县四套班子领导、各乡镇(街道)领导班子全体成员、县级机关各单位党政主要负责人都参加了大会，进一步统一了广大干部的思想，明确了换届工作的任务和要求。动员会的实况制作成党员电教片在远程教育网上进行播放，切实把会议精神贯彻落实到各级基层组织。县纪委多次召开委局机关干部、乡镇纪委书记动员会，各乡镇、街道也迅速行动，及时召开动员大会，为村务监督委员会的换届选举工作做好准备。

2、成立工作小组，强化组织指导。为了切实加强对村监会换届选举工作的指导，经县纪委常委会研究决定，建立了常委联系乡镇(街道)制度，每位常委分别联系4-5个乡镇(街道)，同时还成立了五个工作小组，即：业务指导组、资格审查组、纪律保障组、信访维稳组和宣传组。对各乡镇(街道)在选举过程中出现的困难和问题及时加以指导和帮助，同时对贿选现象进行严肃的打击和查处，确保村监会的选举工作顺利进行。全面推行乡镇干部跟踪督评制度，并将本次换届选举工作作为对乡镇干部督评一项重要内容。建立选举情况周报制度，进一步完善了纵向到边，横向到底的网状责任落实体系，确保了村监会换届工作有步骤有计划地圆满完成。

3、重视业务培训，提高操作水平。改变以往“一次培训、全程通用”的办法，以“五学联动”模式将选举工作人员的业务培训贯穿始终。一是“分层分段”集中讲学。县级专门组织村级组织换届选举业务培训会，对参与村级组织换届选举工作的所有人员，包括有关部门领导、指导组成员、所有乡镇干部，就村监会换届政策、操作流程、应急事件处置等进行专题培训。县纪委还专门召开了全县乡镇(街道)纪委(纪工委)书记会议，就村监会选举工作的各项业务再次进行系统培训。二是“典型示范”现场教学。各乡镇、街道在选举初期统筹安排了1-2个“难度适中、类型不同、较为平稳”的村进行选举示范教学，组织全体乡镇街道干部、村干部等现场观摩学习，实地体验选举流程。三是“远程网络”搭台助学。积极通过远程教育网、短信等载体，建立“空中速递平台”，精选村级组织换届选举“十条禁令”等内容，定期通过党员短信平台、农民信箱等发送给广大党员干部，进一步拓宽培训覆盖面。四是“流动课堂”进村送学。结合“解放思想、创业创新”活动，将换届选举政策作为蹲点宣讲的主要内容，共组织开展宣讲690多场次，发放换届选举政策资料3万余份。五是“选情会诊”互动促学。以“一日一碰头”的形式开展“选情会诊”活动，由驻村干部、选举团队、县指导组、乡镇街道领导班子成员等一起探讨解答换届选举中的疑难问题，互动交流，共同提高。

(三)注重选举质量，严把候选人资格关。

这次村务监督委员会换届工作的总目标是“又稳又好”，“稳”是前提，“好”是关键，也是落脚点。在本次村务监督委员会换届选举工作中，我们从以下三方面提高村监会人选素质。

1、在干部届末评议上下功夫。在换届选举前，召开户代表会议或村民会议的形式，对全体村监会成员进行满意度测评，群众满意度未达到50%的，原则上不能列为新一届村监会成员候选人。

2、在落实两项承诺上下功夫。换届选举前，要求各乡镇(街道)都要组织候选人集体谈话会，严明换届纪律，与每位候选人签订廉洁履职承诺书。为了确保当选后的人员能更好地履行岗位职责，规范自身的行为，为切实推进本村的各项事业发展作出应有的努力，我们还要求每位候选人在正式选举前签订承辞职诺书。对自身作出的承诺，如无正当理由不能兑现或违反相关规定的，该承诺书即为辞职申请书，给当选村干部加压，让他们时刻牢记自己的职责。

3、在严把选人资格上下功夫。一是设置候选人资格条件。根据省市规定的“五种情况人员”不得当选以外，我们还结合实际，制定了“十类不宜人员”的任职资格条件限制，积极引导党员群众明白应该选什么样的人、不应该选什么样的人。我们在要求各乡镇(街道)对各村“五种情况人员”进行全面排摸的基础上，还组织“两代表一委员”等人员组成“协商”团队，对不符合任职条件且有意参选的人员进行劝退。二是建立健全任职资格条件动态联审机制。我们要求12个县级联审部门必须落实专职人员，开展“一站式”联审服务。对候选人的资格审查，坚持“一日一反馈”;对选举中通过另选他人模式从票箱里冒出来的人员，建立“联审绿色通道”，优先反馈，确保人选素质。

(四)严肃选风选纪，营造风清气正的选举环境。

1、严明换届选举纪律。由县纪委、县委组织部、县监察局、县民政局、县农业局联合下发《关于严肃村级组织换届选举纪律的通知》，要求广大党员干部和参选者在村级组织换届过程中切实做到依法依章参选，严格遵守“十条禁令”，并印制通告2000多份，张贴到各村，还在***电视台、***广播电台、《***新闻》上反复播报。同时还通过村级组织换届选举文艺巡演，以群众喜闻乐见的形式，以群众质朴生动的语言，以群众身边的人和事来教育引导，提升宣传效果。在乡镇、街道动员会和候选人集体谈话会上，县纪委、县公安局还专门组织人员到场宣讲换届纪律，重申法律法规和有关政策规定，讲清违法违纪选举后果，对候选人严格遵循选举纪律提出具体要求。

2、严肃查处违法违纪行为。县里专门成立贿选案件查处工作领导小组，制定出台《关于查处村级组织换届选举贿选案件的若干规定》，建立了村级选举监督员和信息员队伍，公布举报电话，切实做到“有报必查，露头就打”。如双庙乡解放村村委会主任自荐人应××案，并及时对应××和涉案的4名党员、一名机关工作人员进行处理，应××被取消自荐人资格。这些贿选案的查处对全县选举起到有效的警示教育作用。

3、做好信访维稳工作。高度重视并及时处理村务监督委员会换届选举工作中的信访问题，制定了换届选举信访维稳责任追究办法，并开通专线，落实专人，及时受理村务监督委员会换届选举各类信访问题。建立健全村务监督委员会换届选举重大事件、重要信息报送制度，全面掌握选举动态。选情激烈的地方，成立应急处理小组，制定应急处理预案，加强对突发事件的防范、掌控和处理。选举前，政法部门对各类重点人员和有可能借选举挑头滋事人员进行调查摸底，严格落实监控措施。公安等部门集中开展专项行动，严厉打击农村黑恶势力和地痞流氓，起到较好的震慑作用，保证了换届选举期间农村社会的和谐稳定。

1、前期准备充分是基础。我们在选举前，深入党员群众，摸清底细，找准关键，对症下药，一村一策。特别是坚持“五个先行”，扎实开展组团帮扶转化后进村、组织村级后备干部推选、矛盾纠纷调处和信访排查等工作，把可能影响村务监督委员会换届选举的一切不利因素和影响农村基层稳定的矛盾问题，努力化解在萌芽状态，为村务监督委员会换届选举健康顺利进行创造了有利条件。

2、党委政府主动作为是保证。乡镇党委政府是村务监督委员会换届工作的具体组织者和实施者，通过敢于领导、善于领导，变单纯的“裁判员”为靠前的“指挥者”，通过事先介入，主动谋划，把“三个百分百”作为本次村务监督委员会换届选举工作的基本目标，精心组织、狠抓落实，有效改变原先的“放任选举”的组织模式，为进一步优化选举结果奠定了组织基础。

3、开展选前协商是前提。着力把好选前协商关口，通过前期摸排，对于有意参选的尤其是“五种情况人员”，通过乡镇、街道和村党支部、村选委会，普遍开展候选人选前协商工作。对部分不愿意放弃选举的候选人，我们通过不同方式，加强协调，积极做好说服工作，并协同公安等部门加大劝退力度，这有力地促进了选举工作的顺利进行。

4、把握选举细节是关键。细节决定成败。在换届选举这项政策性、法律性、程序性极强的工作中，把握工作细节，严格履行程序是确保选举成功的关键。我县第一轮选举不成功的村，都是工作人员在细节上的失误造成的，因此，在选举中，必须本着“严格依法办事、处处有据可查、坚决杜绝漏洞”的原则，精心组织，周密部署，做到一个步骤不省略，一个细节不忽视，一环扣一环，环环紧扣，不留一点漏洞。

5、政府部门协同是保障。村务监督委员会换届选举工作需要各政府部门通力合作、各司其职。尤其是村干部资格联审关口，县纪委、组织、人大、民政、公安、检察、法院等部门紧密配合，又快又好地完成了联审工作。同时，各单位密切配合，把一些苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态，尤其是纪委、公安部门提前介入，及时出警，严厉打击了一批妨害破坏选举秩序的社会闲杂人员，显示强大的威慑力，为村务监督委员会的换届营造了“和谐、有序、稳定”的选举环境。

*地处，辖12个行政村、1个社区居委会。全县人大换届工作动员大会召开后，镇党委、人大立即行动，周密部署，迅速启动了乡镇人大换届选举工作。

我镇及时成立了由镇党委书记为主任，人大主席、党委副书记为副主任的镇选举委员会，加强对我镇换届工作的领导。经换届工作领导组讨论研究部署，及时制定下发了《*人大换届选举工作实施方案》，结合我镇实际，对我镇人大换届的重要意义和指导思想、时间安排、方法步骤、代表名额分配、组织领导等方面作出了明确的规定。并抽调人员成立*人大换届领导小组办公室，各选区配备专门指导组，具体负责各选区换届工作。

大换届工作进行宣传，组织广大党员干部认真学习全国、全省、全市严明换届纪律的会议文件和相关规定，严格执行中央“5个严禁、17个不准、5个一律”和省委“12条”纪律规定。加强宣传工作，营造舆论氛围，引导广大群众正确行使民主权利，为本次换届工作营造了一个风清气正的环境。

为了确保换届工作安排顺利进行，镇党委要求选区领导带队，全体镇直机关干部进村入户，并与各选区领导小组成员进行沟通，了解群众关注的热点难点问题，对有可能影响人大换届选举工作的难点问题进行梳理分类，妥善处理。

1、划分选区。根据人口、居住环境和我镇实际情况，县代表划分了7个选区，镇代表划分了23个选区。选区的划分严格把握每一选区人口大体相等和选举1至3名代表的法律规定。

2、选民登记。依法组织选民登记。选民登记是换届选举的基础性工作。我镇按划分好的选区进行选民登记，由于9月8日刚刚进行村两委换届选举，所以本次主要进行补登，重点对新满18周岁的、恢复政治权利的、新迁入的及死亡的、依法剥夺或停止政治权利的、迁出的、精神病患者和呆傻人员、流动人口进行了核对。经镇选举委员会确认，于选举日20日前（12月8日）张榜公布，全镇列入选民名单人数共28316人。选民登记基本做到了合法、准确、不重、不漏、不错。

3、规范程序，依法组织提名推荐代表候选人。严格把握由各政党、人民团体单独或10人以上联名推荐代表候选人的原则，全镇共提名推荐县代表候选人25名（差额7名）、镇代表候选人86名（差额23名），推荐候选人均以统一印制的推荐表的形式进行推荐，保证了程序规范合法。镇选举委员会将所提名推荐的县、镇两级代表初步候选人汇总后，于选举日15日前，即2011年12月13日前进行了张榜公布。

1、严格按照《选举法》规定的程序，指导我镇认真组织好人大代表选举工作，确保我镇人代会按期召开、顺利召开、成功召开。

2、统筹考虑，做好衔接，全面推进我镇人大换届工作的开展。

3、及早动手，做好镇人代会的各项准备工作。

总之，*人大换届工作已按上级要求全面铺开，正在健康有序平稳推进。请领导们放心，我们有信心把换届工作做好，力争让党委满意，让人民满意，让社会各界满意，向组织交上一份满意的答卷。

凤庆县凤山镇以宪法、选举法等法律法规为依据，做优六篇文章，扎实有序推进县镇两级人大换届选举工作。

突出组织领导，做优镇村合力的文章。凤山镇党委、镇人大主席团对这次换届选举工作高度重视，镇人大主席团多次召开会议进行研究，镇党委会议多次听取关于换届选举工作的情况汇报。全镇分层次成立了领导机构。镇级成立了以县委常委、镇党委书记赵家林为组长的全镇换届选举工作领导小组，镇人大主席团依法成立了凤山镇选举委员会。并抽调精干人员及时组成换届选举工作领导小组办公室和选举委员会办公室。同时，镇级派出换届选举工作督导组奔赴各村（社区），指导督查换届选举工作。全镇18个村、4个社区也成立了以村（社区）党组织负责人为组长的换届选举工作领导小组，各村（社区）县人大代表选区和镇人大代表选区均成立了选区领导小组，做到了层层加强领导，强化组织。

突出方案和目标要求，做优人民群众满意的文章。该镇在制定镇人大换届选举工作方案的基础上，排出换届工作日程表，细化到每天应该做什么，怎么做，使该镇整个换届选举工作有计划、有步骤、有条不紊地进行。

突出部署和培训环节，做优按程序落实的文章。培训好选举工作骨干是确保换届选举工作依法依规顺利开展的重要环节，凤山镇党委、镇人大先后多次召开会议，对人大换届选举工作进行研究、部署和骨干培训。会后，各村（社区）相继通过村两委会议、小组会议、片区会议等形式，对选举领导小组、选区领导小组和工作人员进行了培训，目前，镇村两级共培训选举工作骨干263人。

突出各类宣传，做优良好参与氛围的文章。该镇利用电视、宣传栏、发放宣传资料、召开会议等多种形式宣传相关法律法规和换届选举工作目的、意义、程序。目前，镇村两级共召开换届选举宣传工作大小会议75场次，参会人员3000多人次。播出电视新闻2条，制作宣传栏24个，悬挂张贴标语460张，发放宣传资料2万余份，借助云南省综合为民服务平台，发送宣传信息2万余条。

突出选区划分，做优合理分配代表名额的文章。该镇县人大代表选举每个村（社区）为一个独立选区，全镇22个村（社区）共划分为22个独立选区；镇人大代表选举按有关规定共划分为31个选区。在代表名额分配上，该镇结合凤山实际，按照广泛性和代表性的要求，对代表名额进行合理分配，力争做到“两升一严一保证”。该镇镇人大代表名额共87名，经过分配，这87名代表的初步比例为：女性代表不得少于30名，占34.5%左右，基层一线和专技人员代表不得少于47名，占54%左右。同时，严格控制党政干部比例，少数民族代表按照法律规定予以保证。

突出重要步骤关口，做优向冲刺目标迈进的文章。11月1日，该镇的选民登记工作全面铺开。各选区在上次选民登记的基础上，按“三增三减”的原则，对全镇的选民按选区逐户调查，彻底摸清选民变动情况，已登记选民数60850人，对错登、漏登、重登情况正在核实补登之中。同时，按照县人大及县委组织部要求，12月9日已完成县镇人大代表初步候选人考察工作，12日已进行了初步候选人公告，现在正在上报正式候选人推进情况。

201x年，人事代表工委在市人大常委会的正确领导下，认真学习贯彻党的xx届四中全会和xxx总书记系列重要讲话精神，结合具体工作实际，全力落实省委关于“净化政治生态、实现弊革风清，重塑山西形象、促进富民强省”的指标任务，紧紧围绕市委推进实施“五五”战略，率先全面小康的战略部署，以扎实开展代表活动、有效发挥代表作用为抓手，不断拓宽代表活动视野，提高代表工作水平，较好地完成了各项工作任务。

(一)扎实做好市十三届人大四次会议的有关工作。

按照大会秘书处的安排，我委具体承办人代会组织组和议案组的有关基础性工作。我们与组织部门的同志配合，提前入手,共起草和提出人代会各类名单个，协助代表资格审查委员会完成了代表资格审查等相关工作。议案组在大会议开会时间间收集和初审了代表提出的议事原案件，提请议案审查委员会审核后确定了件议案。

(二)完善代表履职登记，协调安排代表有序参与常委会各项活动。

代表联络站的同志严格按照《市人大代表履职登记暂行办法》的规定，对市人大代表参加人代会和闭会议开会时间间各项活动的情况进行了日常登记管理，为评选优秀人大代表和代表履职通报提供了详实客观的依据。另外，我委还主动协调省、市人大代表主动参加常委会及相关部门组织的视察调研、执法检查、听证会、座谈会等活动，代表的履职途径更加顺畅、内容更加丰富、发挥作用更加全面。

(三)严格按照法律程序，做好人事任免工作。

201x年，市人大常委会共任命人，免职人，罢免人，接受辞职人，采取强制措施人，补选市人大代表人。随着反腐工作逐步深入，人事任免工作呈现出一些新的特点，如罢免省人大代表的情况增多，拟罢免的市人大代表同时担任市人大常委职务等，我们对工作中出现的新情况新问题，认真全面查找法律规定，及时请示省人大及有关部门，严格按照法律规定和法定程序，圆满的完成了任免工作。

狂年，紧紧围绕市人大常委会年初确定的工作安排，集中主要精力，突出工作重心，重点完成了三项主要工作。

(一)组织市人大代表赴深圳学习培训。

按照市人大常委会年初确定的201x年重点工作安排，结合机关党的群众路线教育实践活动整改计划，经市人大常委会研究并请示市委同意，决定于201x年10月下旬和11月下旬在全国人大深圳培训基地举办两期人大代表学习培训班。我委与办公厅共同负责承办培训工作的具体事宜，经与深圳市人大多次沟通协商，制定了详细的培训方案，敲定了培训的内容及日程，先后组织了两批共100名人大代表和20名机关干部赴深圳培训。培训内容紧跟新形势，具有很强的针对性和实用性，包括《如何审议工作报告》、《xx大后中央治党理政战略》、《社会转型期危机事件的应对与处置》、《深圳全口径计划预算经验介绍》等。授课教师均为业内资深学者，具有丰富的理论和实践经验，授课方法采用现代先进信息手段，采纳国内外相关领域的研究成果，令人耳目一新。现场刻学环节，代表们参观了在全国具有示范意义的深圳市月亮湾人大代表社区工作站。深圳市月亮湾片区“人大代表工作站”的创立与发展，是深圳经济特区基层党和政府与人民群众为构建社会主义和谐社会、推动社区基层民主和公共治理的发展所做的新探索。通过这次学习，代表们开拓了视野，看到了差距，增强了信心，明确了目标,培训工作取得了优良的效果.

(二)组织开展省人大代表集中视察和专题调研活动。

根据省人大常委会的要求，经市人大常委会主任会议研究决定，市人大常委会于11月12日至14日组织我市选举的省十二届人大代表开展了专题调研和集中视察活动。主任会议专门就视察工作进行了讨论研究和部署，决定重点围绕我市城镇群建设、重点项目建设、社会治理三项内容，用两天时间视察市区、城区和长治县的有关工作。市委对这次视察十分重视，市委马天荣书记作出批示：“希望各位代表在促进长治市经济社会发展、推进依法治市上发挥更主动的作用。”我市共有省人大代表45名，其中省下派8名，本行政区域37名。参加本次活动的代表共28名，由省人大代表、市人大常委会主任李年善同志亲自带队。整个视察调研活动，代表们带着感情、带着责任、带着题目、带着思考，就长治经济社会发展的重点问题和群众关切的热点、难点问题，深入到市区、城区和长治县，视察了我市今年重点建设的道路桥梁、保障性住房、垃圾中转站和污水处理厂，城区的网格化管理工作、三河一渠工程、背街小巷改造工程、燃煤锅炉治理项目和新建公办幼儿园项目，长治县的基层社会治理中心、工业园区转型项目、小城镇建设项目和农业物流园区等。代表们不辞辛苦，轻车简从，以高度的责任感和务实的作风，认真调查研究，密切联系群众，广泛听取意见，活动取得了实实在在的效果。视察活动结束后，人大常委会还专门召开了半天的座谈会，代表们结合实际，各抒己见畅谈了视察调研的切身感受和体会，直言不讳地提出了很多中肯的意见和建议。市委常委、市人民政府副市长王玉圣，市发展和改革委员会，市住卡局、市经济和信息化委员会，市环保局等部门的负责同志出席了会议并介绍各方面的工作，解答代表们提出的问题。市委副书记卢建明同志代表市委听取了省人大代表提出的意见和建议，并就新形势下如何加强党对人大工作的领导、充分发挥人大代表在促进市委科学决策方面的作用作了重要讲话。李年善主任作了总结讲话，希望代表们认真汇总视察感悟和调研心得，选准角度，凝聚共识，提出有深度、有见地的议案、建议和意见，为即将召开的省人代会作准备，助推长治市的经济社会发展。

(三)协调督办市十三届人大四次会议重点建议。

市十三届人大四次会议期间，市人大代表共提出建议、批评和意见256件。按照市人大常委会年初确定的《201x年工作要点》，结合政府工作报告确定的今年全市重点工作和群众反映的热点问题，7月15日，市人大常委会召开主任会议，确定了16件重点建议，由市人大常委会副主任牵头、对口工委重点督办,同时明确要求市人民政府及有关部门对16件重点建议，由副市长领办、市人民政府有关部门重点办理。我委及时与市人民政府有关部门沟通，对重点建议进行重点关注，明确每一件重点建议的办理时限，承办部门和领办领导,并协调市人大各工作委员会对口督办重点建议的办理情况。截至201x年底，市人民政府督查室对12件重点建议的承办部门进行了专项督查，市人大各工作委员会也通过座谈、实地调研和视察等方法对重点建议进行了督办。

(一)重点建议办理“面对面”

市十三届人大三次会议后，市人大常委会经过认真研究、慎重筛选，确定了12件重点建议,交市人民政府重点办理。2月17日，我委特别邀请领衔提出重点建议的10名市人大代表，列席了市十三届人大常委会第十四次会议会议，听取了市人民政府秘书长于川所作的12件重点建议办理情况的报告，并向参会的重点建议承办单位负责人提出疑问和意见，相关承办部门负责人现场库答了代表的问题。这种人大代表与重点建议办理单位面对面沟通的方法，有效提高了代表提出建议的主动性，增强了市人民政府及有关部门办理代表建议的责任感，增加了代表对建议办理工作的赞誉度。

(二)评选“优秀人大代表”，通报代表履职“成绩单”

市十三届人大换届以来，市委转发了市人大常委会党组《关于开展“争当优秀人大代表”活动的实施意见》。为进一步激发人大代表依法履职、争先创优的主动性，今年市十三届人大四次会议召开前，通过各代表团推荐，人事代表工委审核，主任会议研究等程序，在全市评选出30名“优秀人大代表”，在人代会上进行了表彰，并将30名优秀人大代表的履职经验和先进事迹装订成册印发大会，起到了明显的激励和带动作用。我们还将换届以来市人大代表的履职登记进行了统计和分析，用表格的形式，数字化的方法制成《市十三届人大代表履职登记表》,在大会上进行了通报,印发各代表团。代表履职登记通报犹如代表履职的“成绩单”，使各代表团之间、代表个人之间的履职情况一目了然，为查找差距、学习先进、激励后进提供了直观的依据。

按照中央、省委、地委和县委关于县乡人大换届的部署要求，x镇根据宪法和有关法律规定，坚持党的领导，严格时间节点依法推进，做细做实选区划分、选民登记、资格审查、代表推荐考察等工作，确保程序合规、结果合法。现将本镇人大换届选举工作进展情况报告如下：

（一）选民及选区划分。

全镇选民登记x人，被剥夺选举权利x人，

工作进展情况汇报

为加快推进我县新型城镇化和县域经济发展，进一步提升人民群众生活品质和城镇文明程度，逐步增强广大群众的幸福感和获得感，我县按照省委“x+x+x”、“一核一带一区”工作部署和省委李希书记在韶调研及市委李红军书记在仁调研要求，紧紧围绕市委县城“xxx”、乡镇（镇街）“xxx”提升行动和县委“一三九”发展战略，以“不忘初心，牢记使命”主题教育为抓手，全面提升城镇综合承载能力，不断完善城镇基础设施及公共服务体系。经过全县上下不懈努力，城镇面貌焕然一新，群众生产生活条件得到有效改善。现将具体工作情况汇报如下：

xxxx年我县城镇提升项目xx项，其中县住建管理局牵头项目xx项，县教育局牵头项目x项，县文广新局、卫计局牵头项目各有x项，县住建管理局和县林业局共同牵头项目x项，县交通局、县公路局、县林业局共同牵头项目x项，xx镇牵头项目x项，xx镇牵头项目x项，城口镇牵头项目xx项。目前完成年度工作任务的有xx项，已完成xx%。有序推进的有x项，暂缓实施的有x项（县城新建市政道路项目和xxx个特色小镇规划项目、xxx县中等职业学校宿舍楼建设项目）。

（一）已完成项目：

1、董塘镇、长江镇、石塘镇、大桥镇“xxx”城镇提升规划编制工作。

2、仁化县镇级填埋场整改工程。

3、五镇门户标识项目。

4、县城亮化项目。一是丹霞大道景观灯升级改造工程；二是xxxx年小街小巷路灯安装工程。

5、国省道道路整治提升项目（四好农村路），一是完成黄沙桥至上寨、恩村至恩东桥、城口镇gxxx线至纪念馆、xxxx、xxxx、yxxx、yxxx、yxxx、yxxx等路面改造；二是完成环丹国省道与农村公路平交口提升改造xxx处。

6、周田镇已完成主干道美化绿化工程、主干道亮化工程、新建文体活动中心工程、农贸市场升级改造项目、新建墟镇停车场项目、新建或改造提升公厕项目、新建文化书屋项目、九龄文化公园建设。

7、城口镇已完成主干道道路增设人行道项目、主干道绿化提升项目、街头景观小品项目、纪念广场河道两侧改造提升项目、主次干道亮化工程、文化书屋（志愿者驿站、党员服务中心）工程项目、文化公园工程项目、自来水改造工程、公厕改造项目。

8、董塘镇已完成主次干道亮化工程、红色文化广场建设项目、移民文化建设项目。

9、完成县城主次干道沿街商铺广告牌更换项目（一期），改造商铺xxx户。

10、完成县城文化广场提升改造项目。

11、完成县城人行道及主次干道改造提升项目，改造面积约xxx万平方米。

（二）已完成年度时间节点任务的项目：

1、北门片区农贸市场等民生工程建设。

2、仁化中学宿舍楼扩建项目。

3、仁化中学图书馆改造项目。

4、仁化县中等职业学校宿舍楼建设项目，目前已完成基础施工，正在进行首层建设、边坡支护应急加固及治理。

5、仁化县长江中学综合楼建设项目，正在进行室内外装修。

6、新“三馆”建设项目，仁化县文化馆业务用房装修工程采购项目及仁化县文化馆业务用房水电和消防材料及安装工程，已完成装修并验收。县图书馆、县博物馆提升改造工程尚待县人民政府审定后方能实施。

7、妇幼保健院搬迁项目，目前已完成三通一平、护坡建设、地下室基础建设，以及人防工程建设。项目业务楼由x层门诊门诊楼及x层住院楼组成的连体楼，现已完成x层门诊楼楼板建设，x层住院楼完成x层楼板建设。

8、周田镇主干道管线下地迁改工程，目前已完成地下管网及引上部分铺设；地上管网部分广电部门和联通已完成负责部分。

9、董塘镇市场整治提升项目、秩序提升项目、凡口至董塘道路改造提升项目。

10、城口镇农贸市场提升工程项目，原有农贸市场的提升工作已完成。新农贸市场已完成选址，正开展征地及招商引资工作。

11、樟林公园项目，于x月xx日通过x市小额交易系统确定施工单位，已进入施工阶段。

12、仁化县域生活污水处理厂及污水管网升级改造工程ppp项目。目前，县城污水处理厂二期工程主体工程已基本完工，主要工艺设备已安装完成，并于xxxx年xx月xx日进行试通水；县城管网累计敷设完成约xx公里；镇级污水处理厂中城口镇污水处理厂于xxxx年x月xx日建成通水；石塘镇及扶溪镇污水处理厂于xxxx年xx月xx日建成通水；大桥镇和黄坑镇污水处理厂厂区主体工程完工，已完成设备安装；周田镇污水处理厂厂区主体工程完工，正在进行设备安装、装饰装修及附属工程施工；闻韶镇污水处理厂完成调理池主体施工、综合机房屋面钢筋绑扎，箱涵一段已完成主体施工；红山镇污水处理厂厂区已完成箱涵底板浇筑；镇级管网累计完成敷设约xxxx公里。

（三）正在稳步推进中的项目：

1、仁化县第二小学改造成仁化县第一幼儿园（公办），正在调整建设方案。

2、北门幼儿园建设项目，已完成可行性研究报告及项目立项，并办理好《不动产权证书》，正在启动勘察设计招标。

3、桥底至松香厂连接线，目前已完成总工程量的xx%。

部门协调配合有待加强。在项目实施建设中，各部门自身所牵头负责的项目能够积极主动去抓落实，但对其他单位牵头而自身负有协助配合职责的主动性却有待加强。

（一）大力推进县城品质提升。

1、垃圾专项整治。

加快城区生活垃圾收集清运设施等环卫设施建设，启动实施丹霞山及丹霞新城生活垃圾中转站项目，满足新城片区和丹霞山景区周边的垃圾中转；对十镇一街的生活垃圾中转站提标改造，完善污水处理及除臭等设施；规范设置城区垃圾收集点，避免随意堆放，影响市容市貌，助力创文巩卫工作。严厉打击非法倾倒建筑垃圾的行为，疏堵结合，在丹霞街道麻塘村大窝处，新建固体废弃物（建筑垃圾）消纳场项目（一期），解决我县建筑垃圾去向问题。

2、污水专项整治。

延续目前县域生活污水处理厂及污水管网升级改造工程ppp项目抢抓工期的良好态势，加快镇区污水管网建设、新建闻韶污水处理厂以及红山污水处理厂的提标改造。

3、基础提升工程。

（1）门户标识提升。按照县委主要领导的工作部署，县府已同意我局启动实施国省道及高速出入口标识景观和环境提升工程，利用本地丹霞元素、红色文化，创新表达形式，设计入口形象标识，打造地域特色鲜明、文化内涵丰富的门户形象节点。我局计划先行实施周田镇与始兴县交界、大桥镇与浈江区交界的县标建设项目，目前已完成初步选址，并同步开展施工图设计工作。

（2）交通优化提升。通过打通北门片区至新东大街市政道路，优化片区路网结构，拉大城市发展框架，缓解新东大街拥堵问题，该项目已完成施工图设计及概算；提升三板桥富民新村周边道路、三板桥至大岭红绿灯路段、省道sxxx县城区段，完善路肩、人行道等基础设施，将三板桥至大岭红绿灯路段打造城区示范路。

（3）城市景观提升。以亮化为重点，落实景观提升。实施县城亮化提升项目，对城区绿化带、一江两岸灯饰、丹霞新城片区等重点控制区域开展照明景观提升工作，提升城市景观照明品质，形成丰富多彩的城市景观。

（4）主干道提升工程。结合目前正在实施的县城xx栋外墙面改造，加快推进建设路等主干道的建筑风貌整治穿衣戴帽工程，对沿线脱落的建筑立面进行特色化风貌适度改造，彰显地域文化特色，营造主干道实业发展环境，不断提升城区主干道品位。

（5）背街小巷提升。按照市民近期反映强烈、社会关注度高、群众受益面广的原则，对高坪社区、梅花路、向阳外街、北门公租房、黄塘村等区域开展背街小巷提升工程，切实解决街巷道路破损、排污排水不畅等人民群众关心关注的问题。

（二）大力推进乡镇整治提升。

xxxx年xx镇已完成乡镇提升“xxx”行动的建设任务，主要工作转为日常管护，指导和督促xx转变观念，摒弃固有的“重建轻管、重建轻养”观念，按照《仁化县十镇一街长效管理工作考核方案》，确立“建管并举、重在管理、注重养护”的理念，抓好落实镇街管理维护机制。

一是第二批提升镇是以xx镇以及xx镇作为实施主体，持续抓好镇区的垃圾、“六乱”以及污水专项整治，落实常态化管理。二是指导并督促三个镇根据自身经济发展条件和地形地貌特点，挖掘地域特色，注重乡土文化保护和传承，满足群众需求，加快推进九大基础工程，形成切合实际、各具特色的镇街风貌。三是主动对接县直单位，尤其是在路域整治、全域旅游、创森等方面申请专项资金支持，以缓解九大基础工程资金不足的问题。同时积极争取在市住管局的考核测评中排在全市前列，获取更多市级奖补资金支持，力争在xxxx年x月底前全面完成第二批提升镇的建设任务。