行政权力公开透明运行工作汇报（优质21篇）

工作汇报不仅是一个形式，更是一种机会，可以展示自己的工作能力和思维方式。以下是小编为大家收集的工作汇报范文，仅供参考，大家一起来看看吧。在范文中可以学习到如何合理组织汇报结构、运用恰当的表达方式以及注意事项等，希望对大家写作工作汇报有所帮助。

进一步深化行政权力公开透明运行工作的实施意见

4、其他应公开的项目要公开。

二、权力公开要全面、及时、真实。

1、按规定的程序、范围和时间要求公开；

2、公开全部职权目录和主要运行环节；

3、公开的'范围与行政权力涉及的范围要一致；

4、当行政权能发生调整或改变时，要按规定的程序及时提出调整说明、重新上报备案和及时修订职权目录。

三、权力运行要规范。

2、按公开的程序行使权力，不擅自增加办理程序、办理条件或办理时间；

3、正确行使行政权力，不乱作为；

4、不故意刁难、吃拿卡要、以权谋私。

四、监督管理到位。

1、投诉处理及时，向群众公开处理结果，防止造成集体上访和群体性事件；

3、不将不应公开或涉密的事项进行公开；

4、按照市、区推进行政权力公开透明运行工作领导小组办公室要求及时纠正和整改问题。

文档为doc格式。

行政权力公开透明运行工作汇报

今年以来，我局将行政权力公开透明工作作为一项重要工作来抓，在认真学习外地先进经验的基础上，立足自身职能、突出部门特色，扎实推进人事劳动保障行政权力公开透明运行工作。现将我局今年以来行政权力公开透明运行工作进展情况汇报如下：

一、工作进展情况。

1、建立组织，落实人员。坡赴x、本市其它县（区）考察后，我局将此项工作列入重要议事日程，及时召开班子会，在学习先进经验的同时，专门进行研究部署。一是成立了相应的组织机构。确定了由局长x同志任组长，副局长x、x同志，就业局局长x同志任副组长，各业务科长（主任）为成员的`权力公开透明运行工作领导小组，负责进驻行政审批中心后业务审批的组织协调工作。

2、理顺进驻审批项目。我局进驻中心的审批项目共有x项。为确保按时进驻审批，及时地进行了合并和授权。对续订劳动合同、就业失业登记证核准等不需要局班子集体研究决定的审批项目，明确由行政审批服务中心窗口负责审批；对企业职工因病提前退休、医务劳动鉴定等需要局班子或会同其它部门联体研究决定的审批项目，在审批窗口办理登记后，带回机关按正常程序进行。到目前，我局需进驻的x项审批、审核、核准项目已全部进驻县审批服务中心。

三、下步打算。

一是增加进驻项目。为方便大中专毕业生和农村剩余劳动力求职，我局在原来x项审批项目的基础上，拟将大中专毕业生和农村剩余劳动力求职登记两项业务进驻审批大厅，免收求职登记费用。并根据求职者年龄、求职意向和专业特长，分别建立求职人员数据库，为他们提供便捷服务。

二是尽快筹集办公经费。加大筹集力度，尽快筹措到位，以确保行政审批工作正常开展。

三是加强收费管理。按照“收费跟着审批项目走，审批环节征收的费用全部进驻中心”的原则，进驻项目的收费缴至进驻银行内财政专户，确保审批和缴费及时并轨。

四是从提高服务质量、办事效率等方面改进审批工作，建立审批台帐、简化审批手续，提高审批效率。同时，建立申报表格示范文本，明示内容和要求，给前来窗口办事的职工群众提供方便。

统计局行政权力公开透明运行工作实施方案

根据管理区党工委、管委会关于全面推进行政权力公开透明运行工作的统一部署和市财政局关于开展行政权力公开透明运行工作的实施方案的总体思想要求。为确保我局行政权力公开透明运行工作扎实有序开展，结合我局工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全会精神，紧紧围绕更快更好跨越式发展和构建和谐察北两大主题，从维护人民群众根本利益出发，结合财政工作的实际，以制度创新为手段，以规范财政部门行政权力的行使、增强行政行为透明度、提高行政效率为基本要求，以监督制约为保障，使我局行政权力的决策、执行、规范、为民、公开、透明、高效运行。

二、基本原则。

依法实施原则，严格按照国家法律、法规、规章和政策规定进行；全面真实原则，除涉及党和国家秘密、依法受到保护的商业秘密和个人隐私外，都如实公开，公开的内容必须真实可信；注重实效原则，从实际出发，通过行政权力公开透明运行，切实规范财政部门行政行为，方便社会各界对财政知情办事；便于监督原则，畅通与群众沟通渠道，方便权力机关和群众监督。

三、目标任务。

紧紧围绕行政权力的行使，从容易滋生腐败的重要权力部位入手，遵循依法实施、全面真实、注重实效和便于监督的原则，对我局行使的行政权力进行全面清理，编制内容翔实、职责明晰的职权目录，绘制行政权力运行简明清晰、程序完整的流程图，并通过各种形式和载体，动态公开行政权力运行的全过程，使我局行政权力的行使做到决策科学、行为规范、运行公开、结果公正、监督有力，逐步实现依法、规范、公开、便于监督的目的。

四、方法步骤。

按照市、管理区《全面开展行政权力公开透明运行工作实施方案》规定的工作步骤和要求，严格操作。

第一阶段，动员部署（4月25日前）。

204月25日前，成立局行政全力公开透明运行工作领导小组和办公室，制定《察北管理区关于开展行政权力公开透明运行工作实施方案》报市局和管理区领导小组办公室。召开全局行政全力公开透明运行工作动员大会，进行具体工作安排。

第二阶段，组织实施（年4月25日―6月15日）。

（一）全面清理。4月30日前，各股室从具体行使职权的机构或岗位入手，根据法定授权依据确定的职责及本部门方案，全面清理现阶段所有行政权力，清理的范围包括行政许可权、非行政许可的审批权、行政处罚权、行政征收权、监督检查权、内部管理区及其他行政权力，逐项列明职权行使依据、主管领导和内部负责机构、人员职责分工、行使权力的职责、办理条件和时限、服务承诺、工作纪律和责任追究等，各股室的清理结果要报局行政权力公开透明运行工作领导小组审核确定。

（二）编制职权目录。5月10日前，各股室在全面清理的基础上，编制职权目录。按照行政权力的类别编制，应载明：1、职权名称。所行使职权的名称，必须依据法律、法规和规章的规定表述，作到准确规范。2、职权来源依据。职权依据必须具有法定效力，要使用文件全称，并列出具体条款和内容，要按照法定效力的高低进行排列。3、公开的要求。明确公开的形式、范围、时间等。4、对于不能公开或暂时不能公开的职权要列出目录，提供依据，说明理由，报局领导小组办公室。

（三）制作流程图。5月20日前，按照编制的行政职权目录，遵循规范程序、提高效率、简明清晰、方便办事的原则，制定各项行政权力运行全过程的流程图。流程图应载明：1、行政权力的条件，既依照职权主动行使职权或依据当事人申请形式职权依据；2、承办单位，既行使行政职权各个环节的股室；3、运行程序及相关接口，既工作流程及流程中与相关岗位的衔接点；4、办理时限，既完成某一步骤动作的时间限制；5、监督制约环节，既内部监督机构和外部监督渠道及联系方式；6、相对人的权力，既行政管理相对人依法享有的要求说明理由、陈述、申辩、申请听证等权利；7、投诉举报途径和方式，既行政管理相对人表达诉求的渠道和方法等。同时应在重要部位和环节相应注明公开的范围、范围和时限。流程图发生变更时，必须在20个工作日内按程序修订公布。

（四）审定备案。6月15日前，局领导小组办公室汇总后由领导小组审定并报市局领导小组和管理区领导小组备案。

第三阶段，深化提高（2006年6月15日―12月）。

1、公开的范围。公开的范围要与行政权力行使涉及的范围相一致。凡应让局领导班子知情的，要在局领导班子中公开；应在股室内部公开，应让机关全体知情的，要在机关公开；应当让全社会知情的，要及时向社会公开。我局重点公开社会公众关注的重点部位，主要包括：资金审批、拨付，各类行政许可和审批、行政事业性收费、行政处罚等；在局内部事物方面的重点是：人员录用、调动、任免、奖惩、财务支配等。不仅要公开权力目录，而且要公布权力运行主要环节，执行决策、执行、结果等。

2、公开时间：公开的.时间要与公开的内容相一致。凡具有相对稳定性或经常性的权力，要长期的公开；凡阶段性或临时性的，要随时公开。

3、公开形式。利用电视广播、制作宣传栏、业务咨询电话、工作简报等形式，把需要公开的行政权力的职权目录、工作流程图等向社会和服务对象公开。

（二）实行权力运行情况定期报告制度。各股室公布职权目录和流程图后，要严格按照流程图确定的程序形式职权，及时提携〈重要行政权力动态运行情况登记表〉，建立权力行使过程各环节的情况记录，报局领导小组办公室复核后公开。

（三）2006年8月1日至10月31日，建立健全完善行政权力公开透明运行的各项规章制度，并研究制定长效机制。

（四）2006年11月1日后，总结工作，接受市局和管理区领导小组的办公室的检查考核。

五、具体措施要求。

1、加强组织领导。成立局全面推进行政权力公开透明运行工作领导小组，局长王海军任组长，局领导班子成员副局长宁爱平、高进忠任副组长，各股室负责人任小组成员。下设办公室（在财政局办公室）。

2、突出工作重点。认真负责搞好行政权力的全面清理工作，按照统一要求和部署，一是搞好行政权力的全面清理，编制行政权力目录和流程图，二是根据审核批准的行政权力事项，搞好公开运行工作，做到全面、稳妥、规范。

3、强化监督。一是建立受理行政投诉制度，在局内部和管理区纪检委设立热线，具体负责受理群众举报；建立责任追究制度，查处违法行为，纠正违规行为。

4、统筹兼顾，整体推进。推进权力公开透明运行工作要与建立健全惩治和预防腐败体系相结合，与全面推进行政实施纲要相结合，与机关效能建设和民主评议工作相结合，与机关效能建设和民主评议工作相结合，与创建“六型”机关相结合，同部署、同推进、同检查、同考核、齐抓共管，整体推进，确保取得实效。

5、加强沟通，及时反馈。各股室要确定行政权力公开透明运行工作的固定联系人，加强工作联系、交流与沟通，对于工作中发现的问题以及工作意见、建议等及时向局领导小组办公室反馈。局领导小组办公室要建立信息反馈制度，及时反映工作动态，交流经验、发现和解决问题。

行政权力公开透明运行工作汇报

根据市委、市政府批转市纪委、监察局《关于开展推进行政权力公开透明运行工作的意见》的精神和要求，为增加食品药品监管工作的透明度，规范权力运行，扩大民主监督，预防和治理腐败，树立执政为民的行政理念和正确的权力观，自觉转变作风，营造良好环境，促进我市食品药品监管事业健康发展，制定本实施方案。

一、指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以正在开展的保持共产党员先进性教育为契机，认真贯彻执行党的十六届四中全会精神，落实市委、市政府批转的《市纪委、监察局关于开展推进行政权力公开透明运行工作的意见》和省食药监局《关于开展推行行政权力公开透明运行工作试点工作的通知》精神，从切实保障广大群众饮食用药安全这一群众根本利益出发，坚持反腐倡廉方针，以制度创新为手段，以监督制约为保障，通过推进行政权力公开透明运行，有效遏制腐败发生，提高行政效能和公信度，更好地保障群众饮食用药安全，促进我市食品医药经济的健康快速发展。

二、工作目标。

通过实行行政权力公开透明运行，使全局行政权力的行使逐步做到行为规范，运行公开，结果公正，效率提高，监督有力，并形成和创造一套行之有效的行政权力公开透明运行工作机制和模式。树立公正执法，规范服务，廉洁勤政的良好形象。

（一）依法实施原则，严格按照国家相关法律、法规、规章和政策规定进行。

（二）全面真实原则，除涉及党和国家秘密、依法受到保护的商业秘密和个人隐私的，都应予以公开，公开内容要真实可信。

（三）注重实效原则，从实际出发，不搞形式主义，通过行政权力公开透明运行，切实规范行政行为。

（四）便于监督原则，既要便于监督机关监督，又要便于群众知情和监督。

（五）高效快捷原则，转变工作作风，提高工作效率。

四、公开的内容。

紧紧围绕行政权力的行使，从人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重要权力部位入手，依法公开权力运行过程，确保行政权利行使的公开、公平、公正，切实保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权。

（一）对社会公开的主要内容。

1、本机关行使的行政权力目录，包括行政权力类别，实施依据，承办处室等；

3、行政收费事项的依据和标准；

4、行政监督、行政处罚、行政强制措施实施的依据、程序和审批权限；

5、重大突发事件的处理情况；

6、办事纪律、服务承诺，以及对违诺违纪行为的投诉途径、处理办法；

7、人员录用情况；

8、其他应对社会公开的'事项。

（二）对单位内部公开的主要内容。

1、人员调动、任免、奖惩情况；

2、财务支配情况；

3、物资采购情况；

4、其他内部重要权力的行使情况。

（一）公开的范围。应让领导班子知情，在领导班子中公开；应让单位内部人员知情的，在单位内部公开；涉及部分人和事的，在一定范围内公开或以当事人申请按照规定予以公开；应让全社会知情的，及时向全社会公开。

（二）公开时间。公开时间与内容相一致，具有相对稳定性或经常性的权力，长期公开，确保公民、法人和其他组织能随时查询获得；阶段性或临时性的，随时公开，确保公民、法人和其他组织能够及时知悉。

（三）公开形式。

1、发挥传统公开载体的作用，充分利用现有政务公开栏、办事指南、咨询电话、机关简报等载体。

2、大力推进电子政务。充分发挥互联网的覆盖面广、信息传递及时的优势，推行电子政务，在局网站上设立行政权力公开透明运行的专门网页，将所有公开的情况及时上网。

六、组织领导。

为加强对我局行政权力公开透明运行工作的领导，成立某市市食品药品监督管理局行政权力公开透明运行工作领导小组，领导全局行政权力公开透明运行工作。

领导小组组成人员如下：

组长：***局党组书记、局长。

副组长：***局纪检组长。

成员：***监察室主任。

行政权力公开透明运行工作汇报

按照市委、市政府《关于进一步深化政务公开工作的意见》（三发〔2006〕9号）、三门峡市优化经济发展环境工作领导小组《关于印发〈三门峡市推行行政权力公开透明运行试点工作实施方案〉的通知》（三优发〔2006〕2号）精神和要求，为推进阳光行政，提高行政效能，优化经济发展环境，确保建委行政权力公开透明，规范运行，特制定本实施意见。

一、范围和目标任务。

本意见涉及的范围为建委机关各科室、行政服务中心建委窗口、委属有行政管理职能的事业单位。要通过全面彻底地清理工作，对本科室本单位行使行政权力摸清底数，分清类别，编制内容详细、职责明晰地职权目录，制作权力运作流程清楚、程序严谨的流程图，建立健全各项规章制度，规范行政权力的行使，做到决策科学、行为规范、运行公开、结果公正、监督有力。

二、工作重点。

紧紧围绕行政权力的行使，从人、财、物管理等容易滋生腐败的重要权力部位入手，依法公开行政权力运行过程，确保行政权力行使的公开、公平、公正，切实保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权。重点抓好以下几个工作环节：

1、规范行政权力。清理的范围包括本单位所行使的所有行政权力。主要包括：（1）行政许可权；（2）行政执法权；（3）行政处罚权；（4）行政事业性收费权；（5）重大项目、资金分配、资产处置等重要事项决策权；（6）非行政许可的审批权；（7）部门内部人员录用、调动、任免、奖惩权、财务支配、物资采购分配等管理权；（8）其他依法实施的行政权力。

各科室、各单位对上述各类权力属于本科室、本单位行使的要进行全面清理，不规范的认真加以规范。同时，要突出重点，紧紧抓住本科室、本单位涉及群众利益和容易滋生腐败行为的行政权力的行使，做到真实公开、主动公开、全面公开。

2、职权目录，职权目录应按照权力的类别，逐项列明职权行使依据（法条内容）、此文来源于本网网：主管领导和内部负责机构、人员职责分工、行使权力的职责、办理条件和时限、服务承诺、工作纪律和责任追究等。（填报内容及书面详细材料上报）。

3、制作流程图。一是制作“类别流程图”。对应职权目录，按照权力类别制作流程图。比如，行政许可类流程图，行政执法类流程图，行政处罚类流程图，内部人员录用、调动、任免、奖惩类流程图等。“类别流程图”要能够明确显示该类别行政权力的基本运行程序。二是制作“项目流程图”。对行政权力逐项明确工作流程。法律法规明确规定程序的，要按照法定程序制定流程图；法律法规没有明确规定程序的，要依工作程序逐项标明具体的承办岗位、办理制度、职责要求、监督制约环节、对人的权力、投诉举报途径和方式等。流程图要简单明了，方便企业和群众知情办事。

4、明确公开内容。各科室、各单位要按照法定程序，确定权力运行的重点部位，覆盖决策、执行、结果等主要环节，主动公开权力运行的全过程。重点权力部位主要有：在管理经济社会事务方面，重点围绕项目审批，工程招投标，大宗物品采购，工程项目建设，各类财政性资金及其他公共性资金分配使用，产权交易，以及其他重要权力的行使进行公开。在单位内部事务方面，重点围绕人员录用、调动、任免、奖惩权，财务支配权，物资采购分配权以及其他重要权力的行使进行公开。权力运行的主要环节主要包括：在决策方面，要建立健全集体研究、社会公示、听证、专家咨询和决策公开发布等制度，依法公开决策的事项、依据和结果，便于社会知情监督；在执行方面，关的事项时；特别是在行政审批、收费、处罚等权力时，必须按照程序规定和时限要求各类事项，并认真听取当事人的意见，尽量满足当事人的信息需求；在结果方面，要及时告知当事人，并以适当方式向社会或在一定范围内公开。

对重要行政权力的行使建立动态公开运行制度，每一项权力行使后，行使该权力的职能科室、单位要填写《行政权力动态情况登记表》（附后），要随办随填表，一周内报市建委领导小组办公室，由办公室每月一次上报市法制办、优化办备案。

5、确定公开的范围和时间。（1）公开范围。应与行政权力行使涉及的范围一致。凡应让领导班子成员或单位内部人员知情的，应在领导班子或单位内部公开；涉及部分人和事的，应在一定范围内公开或依当事人申请按照规定予以公开；凡应让全社会知情的，应及时向全社会公开。（2）公开时间，应与内容一致，凡具有对稳定性或经常性的，应长期公开，确保公民、法人和其他组织能够及时知悉。

每项重要权力行使后要根据规定的公开范围、时限要求及时公开，不得无故拖延，不得遗漏。

6、确定公开载体。要充分利用各种载体，扩大行政权力公开透明运行的宣传覆盖面，确保公开内容及时、客观、准确、全面。（1）发挥传统公开载体的作用。充分利用现有的政务公开栏、办事明白卡、办事指南、公开承诺书、业务咨询电话、工作简报、宣传展板等载体。（2）发挥新闻媒体的`舆论监督作用。利用广播电台、电视、报刊、新闻发布会等载体进行信息公开的有益形式，继续参与“行风热线”节目。（3）大力推进电子政务。充分发挥互联网覆盖面广、信息传递及时的优势，利用“三门峡建设信息网”，建立统一的公开信息资料库，实现信息资源的共享，便于公民、法人和其他组织查询。

三、工作步骤。

第一阶段：动员部署。

1、2006年6月上旬，成立市建委领导小组，召开领导小组成员会议，研究建委工作分工、制定试点工作实施意见等。

3、2006年6月中旬，各单位制定方案，并上报建委领导小组办公室备案、审定。

第二阶段：组织实施。

1、2006年7月中旬，各科室、各单位进行行政权力清理、编制职权目录、绘制权力运行流程图，建立行政权力公开透明运行关制度。领导小组办公室收集、整理、审核，领导小组确认。报市法制、编制等部门进行核准。

2、2006年7月下旬领导小组办公室对各科室、各单位行政权力公开透明试行情况进行督促指导。

3、2006年8月份，各科室、各单位针对运行情况，查找不足，总结试点工作经验材料，研究解决工作中存在的问题，拟定下步工作计划。

第三阶段：深化提高。

1、2006年9月上旬，参加市级试点工作经验交流会，

2、2006年9－10月，迎接市优化办、法制办、编办对建委试点工作整体运行情况进行督察验收，推动该项工作深入开展。

3、2006年11月，各科室、各单位对照督导检查中发现的问题进行整改。

4、2006年11－12月份，总结建委试点工作经验，做好参加全市推行行政权力公开透明运行工作会议的材料准备工作，研究制定2007年全面推进行政公开透明运行工作方案。

四、工作要求。

（一）健全机构，加强领导。各单位要成立专门领导机构和具体办事机构，负责本单位工作的组织领导和日常工作。此外，各科室、各单位的主要负责同志要作为推进本单位行政权力公开透明运行工作的第一责任人，切实负起责任，认真履行职责。

（二）积极探索，勇于创新。按照本意见的规定和要求，稳步推进工作的同时，要着眼长远、拓宽视野，适应形势发展和人民群众的需要，积极进行大胆、有益的尝试，不断探索行政权力公开透明运行的方式、方法。同时，强化制度建设，建立健全规章制度，并加强监督，保证各项规章制度落到实处。

（三）加强沟通，及时反馈。要加强工作交流与沟通，对于工作中发现的问题以及工作意见、建议等及时向领导小组办公室和主管业务领导反馈。市建委建立信息反馈制度，主要是在反映工作动态、交流经验、问题发现、制度创新、理论研讨等方面加强沟通，以更好地指导各科室、各单位工作的开展。

委属其他单位可参照本方案执行，完善内（企）务公开的方式、方法，建立权力透明的运行管理机制。

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行政权力公开透明运行工作汇报

为深入推进政务公开，增强公众对劳动保障工作的参与权、知情权、监督权，最大程度地方便群众、服务群众，努力体现党的先进性，市劳动保障局以开展行政权力公开透明运行工作试点为契机，着力建立依法行政公开透明运行机制，并把这项工作作为保持共产党员先进性教育活动的重要载体，扎实推进，确保试点工作出经验、见成效、有特色。为此，专门成立了以党组书记、局长王学为组长，纪检组长李秀兰、党组成员杨爱文为副组长，其他局领导为成员的领导小组，下设专门办公室负责具体工作。局党组先后2次召开专题会议进行研究，4次召开领导小组会议讨论修订《实施方案》，并召开局务会议进行了动员部署。特别是先进性教育活动中，王学局长在集中学习、大讨论、交流经验等不同场合，多次就做好公开透明运行工作提出明确具体要求，各位主管领导加强指导、严格把关，各科室各单位高度重视，步调一致。目前各项工作正在扎实稳步推进。

一、坚持民主执政、依法执政，确定了总的指导思想和目标任务。局党组把开展行政权力公开透明运行工作，与贯彻全面推进依法行政实施纲要的进程相一致，与建立健全惩治和预防腐败体系相衔接，把行政权力运行最大限度地置于有效监督之下。总的指导思想是，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻十六届三中、四中全会和中央、省、市纪委全会精神，坚持以人为本，从维护群众根本利益出发，围绕建设和谐承德这一主线，在总结近几年用制度管人管事管权、实施政务公开经验的基础上，着力强化“创新管理、争先超越、换位为民”的机关文化理念，进一步加大行政权力公开透明的力度，提高劳动保障行政效能和社会公信程度，推动劳动保障事业全面协调可持续发展。目标任务是，用一年左右的时间，在劳动保障局内部建立起公开透明、便于监督、服务群众、运转高效的行政事业权力制衡和运行机制，努力达到科学执政、民主执政、依法执政的`目标要求。

二、坚持实事求是、便民利民，遵循五项基本原则。一是遵循依法实施原则，严格按照法律法规和政策规定公开；二是遵循全面真实原则，除涉及党和国家秘密，法律、法规不允许公开的以外，都要真实公开；三是遵循注重实效原则，从实际出发，简便易行，避免搞形式主义，体现实际效果；四是遵循方便群众原则，按照为民、便民、惠民、利民的要求，所有劳动保障业务都要在一定范围、一定时间内向社会、局内进行公开，为百姓提供最大方便；五是遵循便于监督原则，畅通民意反映渠道，保障各方面监督权力的实现，让服务对象有更多的知情权、参与权。

三、坚持科学规范、简易明了，初步确定三十项公开内容。一是按公开范围，分为向社会公开事项和向机关内部公开事项。向社会公开的内容，重点围绕审批、承办各类专项资金的分配和管理，各类基金的收取和管理，收罚项目以及其他重要方面的权力运行进行公开，共有21项；向机关内部和所属单位公开的内容，重点围绕人员的调动、任免、奖惩权，财务支配权，物资采购决策、分配权，以及其他重要权力的行使进行公开，共有9项。二是按权力运行环节，分为决策方面的公开和执行方面的公开。决策方面，建立社会公示、听证、专家咨询和决策公开发布等制度，依法公开决策的事项、依据和结果，便于群众知情监督。执行方面，在履行职责或办理与群众利益相关的事项，特别是在行使审批、收费、处罚等权力时，必须一次性全部向当事人告知有关情况，包括依据、标准、投诉方法等。执行结果必须及时告知当事人。三是每一事项公开的内容，包括11个方面，即事项名称、政策依据、申报条件、申报材料、办理程序、收费依据及标准、办理权限、办结时限、承办科室、联系电话、办公地址等内容。

四、坚持积极稳妥、确保实效，划分三个步骤精心组织实施。第一阶段是全面清理阶段（203月）。根据党和国家政策及劳动保障法律法规，对局属各科室、单位所行使的对内对外行政权力进行全面清理。对于职责到位的，立即建立公开规则；职责不到位的，必须补上，建立规则；职责越位的，立即停止。在清理的基础上，编制职权目录和流程图。第二阶段是审核阶段（2005年3月16―3月31日）。对各单位上报的行政权力项目，领导小组办公室进行汇总初审，由局领导小组审定后，报市推进行政权力公开透明运行领导小组办公室审批备案。第三阶段是公开落实阶段（2005年4月）。凡是应公开的职权目录和流程图，必须采取适当方式在全局范围内分期、分批逐步全面公开，最大限度方便群众，最广范地接受内外监督。公开形式根据行政权力、项目特点，采取科室内部上墙公开、局内公开栏公开、印制明白卡和办事指南以及网络公开、报刊宣传、对外发布公告等，确保社会及服务对象及时知晓。

五、坚持提供最佳服务、体现党员先进性，从八个方面做实做细。一是严格把关，各位主管局长对分管单位的公开事项、依据、程序、流程图、公开形式等需要公开的范围和内容进行严格审核把关。二是领导小组办公室要按照实事求是、简化明了、公开透明的原则和有利于工作、方便快捷的要求进行认真研究谋划和组织实施。三是对公开的事项，工作人员要严格按照规定程序和要求操作，明确做到什么程度。四是建立办结反馈制度和办结告知制度，公开的事项办结后，必须告知服务对象，按月向局领导反馈办结情况。五是公开事项的政策依据必须准确，程序内容必须严密，避免出现“漏洞”和被“钻空子”，把好事办好。六是今后凡是需要用人单位了解、掌握和执行的文件，必须直接发到各用人单位。七是在局办公楼设立公开栏，明确各科室的职责，方便群众。八是把行政权力运行公开透明工作纳入先进性教育活动之中，使全局工作人员真正了解和掌握行政权力运行公开透明的内容和各项规定，在工作中坚持好、运用好，为服务对象提供优质高效服务。

推行行政权力公开透明运行工作纪律

按照市委、市政府《关于进一步深化政务公开工作的意见》（三发〔2006〕9号）、三门峡市优化经济发展环境工作领导小组《关于印发〈三门峡市推行行政权力公开透明运行试点工作实施方案〉的通知》（三优发〔2006〕2号）精神和要求，为推进阳光行政，提高行政效能，优化经济发展环境，确保建委行政权力公开透明，规范运行，特制定本实施意见。

一、范围和目标任务。

本意见涉及的范围为建委机关各科室、行政服务中心建委窗口、委属有行政管理职能的事业单位。要通过全面彻底地清理工作，对本科室本单位行使行政权力摸清底数，分清类别，编制内容详细、职责明晰地职权目录，制作权力运作流程清楚、程序严谨的流程图，建立健全各项规章制度，规范行政权力的行使，做到决策科学、行为规范、运行公开、结果公正、监督有力。

二、工作重点。

紧紧围绕行政权力的行使，从人、财、物管理等容易滋生腐败的重要权力部位入手，依法公开行政权力运行过程，确保行政权力行使的公开、公平、公正，切实保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权。重点抓好以下几个工作环节：

1、规范行政权力。清理的范围包括本单位所行使的所有行政权力。主要包括：（1）行政许可权；（2）行政执法权；（3）行政处罚权；（4）行政事业性收费权；（5）重大项目、资金分配、资产处置等重要事项决策权；（6）非行政许可的审批权；（7）部门内部人员录用、调动、任免、奖惩权、财务支配、物资采购分配等管理权；（8）其他依法实施的行政权力。

各科室、各单位对上述各类权力属于本科室、本单位行使的要进行全面清理，不规范的认真加以规范。同时，要突出重点，紧紧抓住本科室、本单位涉及群众利益和容易滋生腐败行为的行政权力的行使，做到真实公开、主动公开、全面公开。

2、职权目录，职权目录应按照权力的类别，逐项列明职权行使依据（法条内容）、此文来源于本网网：主管领导和内部负责机构、人员职责分工、行使权力的职责、办理条件和时限、服务承诺、工作纪律和责任追究等。（填报内容及书面详细材料上报）。

3、制作流程图。一是制作“类别流程图”。对应职权目录，按照权力类别制作流程图。比如，行政许可类流程图，行政执法类流程图，行政处罚类流程图，内部人员录用、调动、任免、奖惩类流程图等。“类别流程图”要能够明确显示该类别行政权力的基本运行程序。二是制作“项目流程图”。对行政权力逐项明确工作流程。法律法规明确规定程序的，要按照法定程序制定流程图；法律法规没有明确规定程序的，要依工作程序逐项标明具体的承办岗位、办理制度、职责要求、监督制约环节、对人的权力、投诉举报途径和方式等。流程图要简单明了，方便企业和群众知情办事。

4、明确公开内容。各科室、各单位要按照法定程序，确定权力运行的重点部位，覆盖决策、执行、结果等主要环节，主动公开权力运行的全过程。重点权力部位主要有：在管理经济社会事务方面，重点围绕项目审批，工程招投标，大宗物品采购，工程项目建设，各类财政性资金及其他公共性资金分配使用，产权交易，以及其他重要权力的行使进行公开。在单位内部事务方面，重点围绕人员录用、调动、任免、奖惩权，财务支配权，物资采购分配权以及其他重要权力的行使进行公开。权力运行的主要环节主要包括：在决策方面，要建立健全集体研究、社会公示、听证、专家咨询和决策公开发布等制度，依法公开决策的事项、依据和结果，便于社会知情监督；在执行方面，要在履行职责或办理与人民群众利益关的事项时；特别是在行政审批、收费、处罚等权力时，必须按照程序规定和时限要求各类事项，并认真听取当事人的意见，尽量满足当事人的信息需求；在结果方面，要及时告知当事人，并以适当方式向社会或在一定范围内公开。

对重要行政权力的行使建立动态公开运行制度，每一项权力行使后，行使该权力的职能科室、单位要填写《行政权力动态情况登记表》（附后），要随办随填表，一周内报市建委领导小组办公室，由办公室每月一次上报市法制办、优化办备案。

5、确定公开的范围和时间。（1）公开范围。应与行政权力行使涉及的范围一致。凡应让领导班子成员或单位内部人员知情的，应在领导班子或单位内部公开；涉及部分人和事的，应在一定范围内公开或依当事人申请按照规定予以公开；凡应让全社会知情的，应及时向全社会公开。（2）公开时间，应与内容一致，对稳定性或经常性的，应长期公开，确保公民、法人和其他组织能够及时知悉。

每项重要权力行使后要根据规定的公开范围、时限要求及时公开，不得无故拖延，不得遗漏。

6、确定公开载体。要充分利用各种载体，扩大行政权力公开透明运行的宣传覆盖面，确保公开内容及时、客观、准确、全面。（1）发挥传统公开载体的作用。充分利用现有的政务公开栏、办事明白卡、办事指南、公开承诺书、业务咨询电话、工作简报、宣传展板等载体。（2）发挥新闻媒体的`舆论监督作用。利用广播电台、电视、报刊、新闻发布会等载体进行信息公开的有益形式，继续参与“行风热线”节目。（3）大力推进电子政务。充分发挥互联网覆盖面广、信息传递及时的优势，利用“三门峡建设信息网”，建立统一的公开信息资料库，实现信息资源的共享，便于公民、法人和其他组织查询。

三、工作步骤。

第一阶段：动员部署。

1、2006年6月上旬，成立市建委领导小组，召开领导小组成员会议，研究建委工作分工、制定试点工作实施意见等。

3、2006年6月中旬，各单位制定方案，并上报建委领导小组办公室备案、审定。

第二阶段：组织实施。

1、2006年7月中旬，各科室、各单位进行行政权力清理、编制职权目录、绘制权力运行流程图，建立行政权力公开透明运行关制度。领导小组办公室收集、整理、审核，领导小组确认。报市法制、编制等部门进行核准。

2、2006年7月下旬领导小组办公室对各科室、各单位行政权力公开透明试行情况进行督促指导。

3、2006年8月份，各科室、各单位针对运行情况，查找不足，总结试点工作经验材料，研究解决工作中存在的问题，拟定下步工作计划。

第三阶段：深化提高。

1、2006年9月上旬，参加市级试点工作经验交流会，

2、2006年9－10月，迎接市优化办、法制办、编办对建委试点工作整体运行情况进行督察验收，推动该项工作深入开展。

3、2006年11月，各科室、各单位对照督导检查中发现的问题进行整改。

4、2006年11－12月份，总结建委试点工作经验，做好参加全市推行行政权力公开透明运行工作会议的材料准备工作，研究制定2007年全面推进行政公开透明运行工作方案。

四、工作要求。

（一）健全机构，加强领导。各单位要成立专门领导机构和具体办事机构，负责本单位工作的组织领导和日常工作。此外，各科室、各单位的主要负责同志要作为推进本单位行政权力公开透明运行工作的第一责任人，切实负起责任，认真履行职责。

（二）积极探索，勇于创新。按照本意见的规定和要求，稳步推进工作的同时，要着眼长远、拓宽视野，适应形势发展和人民群众的需要，积极进行大胆、有益的尝试，不断探索行政权力公开透明运行的方式、方法。同时，强化制度建设，建立健全规章制度，并加强监督，保证各项规章制度落到实处。

（三）加强沟通，及时反馈。要加强工作交流与沟通，对于工作中发现的问题以及工作意见、建议等及时向领导小组办公室和主管业务领导反馈。市建委建立信息反馈制度，主要是在反映工作动态、交流经验、问题发现、制度创新、理论研讨等方面加强沟通，以更好地指导各科室、各单位工作的开展。

委属其他单位可参照本方案执行，完善内（企）务公开的方式、方法，建立权力透明的运行管理机制。

县统计局行政权力公开透明运行工作总结

（五）以群众满意不满意为衡量工作好坏的重要依据。

第四条县、乡人民政府和具有行政管理职能或行政授权的县直单位、基层站所，都必须推行行政权力公开透明运行工作。行政权力公开透明运行工作的范围是：

（一）县政府本级（县长、副县长）；

（二）行政授权的县直行政事业单位；

（三）各乡镇人民政府；

（四）具有行政权力或行政授权具有执法资格的基层站所。

第五条各单位主要负责人为本机关行政权力公开透明运行工作的第一责任人，负责依照本办法推进本机关行政权力公开透明运行工作。

第六条除涉及国家机密外，要求公开透明运行的所有行政权力，都要将相关法律政策依据、条件、办事程序和办理结果以规定方式公开，包括：

1、行政许可权及非行政许可的审批权；

2、行政处罚权；

3、征税权；

4、行政事业性收费权；

5、人员录用、调动、任免、奖惩等管理权；

7、其它依法实施的行政权力。

第七条公开办事人员姓名、职务、岗位职责。机关工作人员办公桌上应统一放置有本人相片及姓名、职务的标示牌，在工作时间统一佩戴有本人相片及姓名、职务的胸牌、胸卡。行政执法人员的'相片、姓名及执法证号（或代码号）要上墙公开。

第八条公开权力运行程序。对经县推进行政权力公开透明运行工作领导小组办公室（以下简称县领导小组办公室）清理审核后所行使的所有行政权力，各单位要逐项登记，编制目录和单项职责流程图，及时向社会公开。

第九条公开办公办事制度。各单位的行政职能、科室设置及分布、办公电话；保留的行政许可、审批事项的办事依据、办理条件、工作纪律、服务承诺、违诺责任追究等；行政处罚、行政事业性收费的依据、项目名称、标准、范围等，均要公开。

第十条公开办事时限要求。凡法律、法规、规章已明确办事时限的，各单位的办事时限要比法定时限再缩短三分之一以上；法律、法规、规章没有规定办事时限的，必须结合工作实际，明确办结时限，尽可能规范审批环节，简化办事程序，优化办事规则。

所有行政许可权行使单位均要实行行政许可《受理通知书》制度。对于符合规定、手续齐全的，要马上办理；不能马上办理的要限时办理；在规定时限没有办结的，要向管理相对人说明原因。

（一）办事依据，即办理事项依据的法律、法规、文件等；

（二）办事职责，即部门的职权范围和责任；

（三）办事条件，即办理时限及办理要件等；

（四）办事程序，即提出申请、窗口受理、组织论证、部门审批等流转过程；

（六）办事纪律，即工作人员在办理事项中应遵守的纪律及违纪应受的处罚；

（七）办事结果，即事项办理的结果或不能办理的理由；

（八）服务承诺和对违诺违纪的监督方式、处理结果等。

第十二条凡进入县政务大厅、设立办事窗口的单位和部门，要严格实行限时办结制、工作无缺位制，推行“一站式”服务，切实提高工作效率和服务水平。

第十三条行政机关履行法定职责所形成的文件和档案，应当依照有关规定及时移交县设立的文件中心和档案机构，并及时在行政权力公开透明运行网上公布，供公众查询利用。

公民、法人和其他组织要求查询、复制应当公开的行政权力事项的信息资料的，相关行政机关应当依照相关规定提供协助。

（一）通过公开栏、公开板、宣传资料和《办事指南》公开；

（二）利用报刊、广播、电视等新闻媒体公开；

（三）通过新闻发布会、民主评议会、征求意见会、质询听证会公开；

（四）运用电子屏幕、触摸屏、办事窗口等形式公开；

（五）利用适合行业和工作特点、群众喜闻乐见的其他形式公开。

（1）行政审批服务中心（政务大厅）。进入行政审批服务中心办理的审批项目，由进驻部门通过电视、宣传资料、办事指南等方式向社会公布各自的审批项目、办理条件、程序、要求、时限及收费标准等内容，并作出承诺。

（2）网络公开。网络公开的内容，要与行政权力公开透明运行工作的其它要求相呼应、相统一。涉县行政权力公开透明运行网，由县信息中心具体负责网站的维护、更新与管理；行政审批、政府采购、建设工程招投标、经营性土地出让和矿产资源开发利用、专项资金分配使用、产权交易、公务员录用管理和城市规划等八条重点网络由牵头单位各负其责，并明确专人做好网络的维护、更新与管理。

第十六条直接受理单位和个人各类申请的行政机关，应在主要办事场所以适当的方式将应当公开的内容公布，便于前来办事的人员查询。

第十七条公开的事项内容发生变化的，行政机关应当即时更新相关信息和资料，保证信息资料的有效性和准确性，避免误导公众。

第四章组织实施及日常监督。

第十八条县推进行政权力公开透明运行工作领导小组负责组织、指导、协调、监督行政权力公开工作的有关事项，具体工作由办公室组织实施。县纪委、监察局负责全县违反推进行政权力公开透明运行工作行为的监督检查、责任追究工作。

各单位的推进行政权力公开透明运行工作领导小组，负责本单位行政权力公开的组织、指导、协调、监督工作。本单位主要负责人为第一责任人，对行政权力公开透明运行工作负全面领导责任。

第十九条实行绩效考核制度。绩效考核由县领导小组办公室牵头，组织监察、人事、法制等有关部门参加，每年进行一次，分组织考核和民主评议两部分。绩效考核结果将作为对各乡镇、县直各有关单位年度综合考核的一项重要依据。

第二十条县推进行政权力公开透明运行工作领导小组聘请部分人大代表、政协委员及其他人士担任行政权力公开监督员，参与行政权力公开透明运行工作的监督检查。

第二十一条各单位推进行政权力公开透明运行工作，应自觉接受党内监督、人大政协监督、新闻舆论监督和群众监督。县领导小组办公室要注重发挥民主监督的作用，对涉及群众切身利益的重大事项，进行事前审议、事中监督、事后评议，保证公开的真实性、可靠性。

第二十二条行政机关定期向本级或者上级行政权力公开透明运行工作领导小组报告本机关行政权力公开透明运行工作。

第二十三条县领导小组办公室定期向人大报告工作，并向政协通报情况。

第五章责任追究。

第二十四条建立行政权力公开透明运行投诉处理制度。县领导小组办公室公布举报电话，及时处理群众投诉，反馈投诉处理意见，保障行政权力公开透明运行工作健康开展。

第二十五条行政机关违反本规定的，公民、法人和其他组织有权向行政机关或者县监察部门投诉。接到投诉后，有关机关应及时调查处理，并给予答复。

第二十六条行政机关违反行政权力公开有关规定要求的，县推进行政权力公开透明运行工作领导小组及其办公室和县纪委、监察局有权责令其限期改正。

第二十七条县政府和行政授权的县直行政事业单位、乡镇人民政府以及行政授权具有行政职能的基层站所及其工作人员，违反推进行政权力公开透明运行工作制度，具有下列情况之一的，追究其主要领导、主管领导和直接责任人的责任：

（一）未将应当公开的事项及时公开的；

（二）行政权力公开的内容不全面、不真实的；

（三）不按规定的公开方式公开应当公开的事项的；

（四）公开的范围与行政权力涉及的范围不一致的；

（六）在权力运行中不正确行使权力，不作为或乱作为，造成不良影响或严重后果的；

（七）对本机关行政权力公开的载体未按规定及时更新的；

（八）擅自将不应公开或涉密的事项进行公开，造成不良影响或严重后果的；

（九）对因责权不明、公开运行不力而导致违纪违法案件发生的。

（十）对于监督检查机关责令整改的问题，拒不整改的；

（十一）投诉处理不及时，不向群众公开处理结果，酿成集体上访和群体性事件的；

行政机关违反前款规定需要给予通报批评的，由县级行政权力公开透明运行工作领导小组决定；对有关责任人员的责任追究，由县纪委、监察局依据有关法律、法规制定具体责任追究办法依法追究。

第六章附则。

第二十八条本办法实施中的具体问题由县推进行政权力公开透明运行工作领导小组办公室和县纪委、监察局负责解释。

第三十条本规定自发布之日起施行。

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行政权力公开透明运行工作汇报

根据省、市的安排，为全面落实科学发展观，提高依法执政水平，提高从源头上预防和治理腐败的能力，结合建设局的工作实际和今年的《关于行政权力公开透明运行实施意见》整体部署，为保证此项工作按方案、按步骤、扎实有效和有条不紊的顺利开展，各单位应从以下四个问题重点把握：

一、关于如何做好全面清理行政权力项目工作。

《那*穿越小说网言情小说网免费小说网实施意见》对行政权力项目清理工作主要提出了全面清理、确认申报、审核备案3个方面的具体要求。

(一)在全面清理中应注意把握的问题。

所谓行政权力公开透明运行，主要是指“行政机关依法行使的权力，从权力项目的授权依据、到决策、执行、结果等实行全过程动态公开，实现阳光行政，以便接受人民群众的监督。”这项工作的开展主要包括全面清理行政权力，编制公布职权目录和流程图，实行动态运行，丰富公开的载体和形式等内容。

1、清理权力的主体。对所行使的行政权力进行全面清理，是开展行政权力公开透明运行工作的基础。只有摸清底数，才能做到胸中有数。所以，按照“谁行使、谁清理”的原则，开展行政权力公开透明运行，要从认真搞好对所行使的权力的全面清理入手。一方面，以职能科室为单位，从具体工作人员开始自下而上按照实际工作过程的操作程序逐级进行排查；另一方面按照机构改革“三定”方案确定的岗位职责自上而下进行梳理，并做到上级部门和下级部门清理互相结合，相互印证，相互协调。要通过清理，搞清楚每个人、每个科室乃至整个单位都能行使哪些权力，权力行使的依据和条件是什么。

2、清理的范围。既包括本单位所行使的专门职权，也包括公共法律规范所确定的共有职权；既包括以本单位为主要执法主体行使的职权，也包括协助、配合其他单位实施执法行为的职权。受委托行使行政职权的组织的清理工作由委托机关负责。但是，由于主观和客观等因素，有的试点单位上报的行政权力项目不很准确，有的把不属于行政权力的项目作为行政权力来上报；有的将国家、省、市已经在行政审批制度改革工作中公布取消的行政审批项目或废止的条规中设定的行政审批项目又作为行政权力报了上来；有的本来属于行政权力的项目却没有上报上来；也有的部门把属于其他部门或政府的权力列在了自己部门的名下报了上来；还有的部门把同一项行政权力作为两种名称表述重复的报上来等。

3、清理的依据。按照“行政权力法定”的原则，行政权力必须由法律授予，也就是说，各部门的每一项社会管理权力都必须有法律、行政法规、国务院决定、地方性法规和省政府规章(临时许可)作为依据，没有授予，就不能行使，这就是我们通常所说的“依法行政”。而“三定方案”和政府的文件、会议纪要等，可以作为部门之间职能划分的依据，但不能作为部门行政权力的授予依据。这一点，请各单位在清理审核时务必注意。

4、选准切入点。清理审核工作时间紧，任务重，请各单位注意以下几个方面的问题。一是底以后新出台或修订的法律、法规、规章中设定的行政许可项目没有包含进来；二是在省保留的830项行政许可项目中，有19项是省政府规章设定的临时性许可，过渡期为一年，现在限期已过，如果没有上升为地方性法规，有关部门应按照相关的程序，提请予以废止。三是国务院决定转变管理方式，移交行业组织或中介机构的项目，当时河北省对一些部门没有行业组织或中介机构无处移交的34项行政审批项目也设立了过渡期，现在过渡期已过，对于仍然没有移交出去的项目，各部门和单位不能作为行政许可项目进行审批。四是由于行政审批项目涉及面广，所以在清理中难免还有遗漏，也可能不够准确。因此，需要各单位认真细致地进行甄别。

(二)在确认申报中应注意把握的问题。

1、把好初审关。做好初审工作是审核工作的基础。在这项工作中，请各科室对照有关法律、法规、规章和规范性文件，逐项列出权力的名称、依据、区分类别、明确主体和承办岗位等。在这个环节中，列出权力的授予依据及其具体条款和内容是关键。比如，“探矿权审批”，不仅要列出它的依据是《矿产资源法》，而且要列出《矿产资源法》中授权最直接的那一条及其具体的内容，如果只列出条款的条数(第几条)，而不列明本条款的具体内容，各级领导小组办公室和法制办审核时还是要大海捞针，直接影响了工作效率。只有列出法律法规名称、条款及其内容，才能为实施审核提供便利，打下一个好的基础。

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3、领导班子集体审核。各级各部门领导小组及内设法制机构审核并广泛征求意见后，由部门领导班子成员集体审核确认。领导班子尤其是“一把手”要对这次审核把关承担责任。所以求各单位报送同级领导小组办公室时，必须以“正式文件”呈报，加盖公章并由领导签字，将来一旦哪个环节出了问题，引起不良后果需要进行责任追究的，那就那*穿越小说网言情小说网免费小说网要追究有关人员及其主要领导的责任。

(三)在审核备案工作中应把握的问题。

安排，分解任务，落实责任，攻坚克难，把好最后一道防线，圆满地完成审核任务。通过审核，对行政权力项目分别提出废止、剔除、保留、调整、备案的意见，对于没有法律法规依据的权力项目予以公布废止；不属于行政权力范畴的项目予以剔除；合法的项目予以确认保留；职权交叉的项目依法进行确权调整；依法需要保密的项目或者不宜公开的权力项目予以备案。

2、搞好职权交叉项目的协调、确认工作。对于职权交叉的项目进行协调、确认，虽然是一项非常困难的`工作，但又是一项非常必要的工作。邯郸市在组织审核时，市政府部门有30多项行政职权存在相互交叉的问题。在协调中，对于法律法规规定明确的，按照法律法规授权理顺执法主体；对于法律法规本身存在异议的，可以按照法律、行政法规、国务院决定、地方性法规、省政府规章5个等级“就高不就低”来把握，哪个法律效力高按哪个执行；对于同等级别的法律法规和规章，可按照“前法”服从“后法”的原则来把握；对于领导小组协调不成的行政权力可提出意见，报请政府确定。

3、对国家部委规章设定的行政审批项目的处理。关于国家部委规章设定的行政审批项目如何处理问题，是一个比较棘手的问题。按照《行政许可法》第十四、十五、十六和十七条规定，国家部委无权设定行政许可，对于行政审批制度改革工作开展以前设定的行政审批项目，属于管理必需的国务院已通过决定的形式保留了下来。那么，从理论上讲，国家部委规章设定的行政审批项目，凡是国务院决定中没有公布的行政审批项目，都属于自动失去法律效力的项目。但是，在实践中，按照“谁设定、谁清理”的原则，国家部委规章设定的行政审批没有公布取消的，省级部门是无权做出处理的。然而，省级、市级政府又不能公布已经失去法律效力的国家部委规章设定的行政审批项目。所以，省行政审批制度改革工作领导小组办公室与省政府法制办反复研究，最后采取了“暂时撂置”的办法挂了起来，等待在国务院进一步深化行政审批制度改革工作中进行解决。这次清理审核行政权力项目时，肯定还会遇到这个问题。如伺处理?我建议仍然采取“暂时撂置”的办法，以免我们公布的行政职权目录出现不合法的问题。简单地说就是既不公布取消，又不公布保留，等待适当地时候再作处理。

二、如何编制好行政职权目录。

我们先了解一下清理行政权力与编制行政职权目录的关系。清理行政权力与编制行政职权目录是一个问题的两个方面，两者之间既有联系，又有区别。全面清理是清理工作的过程，职权目录是全面清理工作的结果。行政权力的概念一般在刚刚开始清理工作时很难搞清楚，所以编制的职权目录也不够准确，尤其是与所从事的工作容易混淆。各单位最初清理上报的行政职权目录，填写的可谓五花八门，很不规范。一个部门的行政权力和这个部门所担负的工作是两个完全不同的概念。因此，今年在编制行政职权目录时应注意把握以下几个问题：

(一)“项目名称”要规范。所行使职权的名称，必须依据法律、法规和规章的规定表述，做到准确、规范，不得使用简称。有的单位上报的行政权力项目名称使用的是简称，甚至随便列个名称，这不仅仅是看上去不规范的问题，而且给审核工作带来不便，更重要的是将来向社会公布行政职权目录后，一般群众看不明白，造成不必要的麻烦。

(二)行政权力分类要准确。由于大家对行政权力的名称、概念认识不清，在分类上也把握的不够准，加上我们确定的行政权力的类型覆盖面较窄，因此一些单位就把那些不好把握、不好区分的行政权力项目统统简单地列为“其他行政权力”，导致“其他行政权力”类型成了一个“筐”，什么都往里面装。今年，省纪委监察厅将省法制办在搞行政执法责任制工作对行政权力的分类引入了行政权力公开透明运行工作中，并根据行政权力公开透明运行工作的特点和需要，又增加了“非行政许可的审行政强制权、行政征收权、行政给付权、监督检查权、―行政裁决权、行政确认权、行政征用权、非行政许可审批权、内部管理权及其他行政权力”筹十二大类，并对每个类型的概念或者说内含都作了解释，请大家认真区分。关于行政职权目录的排列要按照分类的顺序进行排列，在同一个类别中，要按照法律效力由高到低进行排列。

(三)实施依据要全面。行政职权的来源依据必须使用法律法规的全称，清理时一项权力有多个依据的，都要一一列出。在这个环节中，列出权力的授予依据及其具体条款和内容是关键。

(四)公开的形式、范围和时间要清晰。行政权力公开的形式主要是指通过什么方式公开，比如公开栏公开、工作指南公开、新闻媒体公开、网上公开等；公开的范围主要是指在什么范围内公开，比如是向社会公开，还是机关内部公开、班子成员公开、依法申请公开等；公开的时间是指公开的期限，比如长期公开、短期公开或随时公开。去年个别单位也有把公开的形式、范围和时间填错的，请大家注意区分。

(五)收费依据和标准要明确。履行这项行政权力收不收费，收费的依据和收费的标准必须一一列出，不能含糊其词。按照《中华人民共和国行政许可法》的规定，行政机关实施行政许可，除法律法规另有规定的，一律不得收取费用。实施其他行政权力收费的，都应有法律、法规、规章作依据。

（六）备注的内容要统一。主要注明本项行政权力是省公布的830项行政许可项目中的第几项，这样审核时，这项权力的依据就可以利用行政审批的成果，从而减轻审核的工作量。另外，注明本部门协助配合有关部门行使的权力项目。

(七)领导小组审核批复。局领导小组办公室要各部门的行政权力项目进行全面审核。通过审查，确保清理结果全面、真实、合法、准确，任何单位不得擅自增加、扩大或放弃、隐瞒所行使的行政权力。领导小组办公室审核后，对各单位上报的行政权力项目进行批复。但在正式批复前，要对一些有争议的行政权力项目先行协调，统一思想和认识；协调不成的报政府研究决定后再进行批复，以保证批复工作的严肃性和权威性。批复后的行政职权目录由局透明办向社会公开。

三、如何编制好流程图。

清理审核编制行政职权目录的目的是给。

各级各部门行使行政权力依法划定边界，主要解决有什么权力的问题。而给每项行政权力编制流程图，主要解决如何行使权力的问题。行政职权目录和流程图也是相辅相成的，没有行政职权目录，权力的底数就不会清楚；有了行政职权目录，没有流程图，在行使行政权力中就可能出现各种各样的问题。所以，各级各部门应从本单位所行使的行政职权特点出发，遵循权力运行的一般规律，依法制定并公布覆盖各项行政权力运行全过程的流程图。对于流程图的编制应注意重点把握以下几个方面。

(一)依法编制。法律法规明确规定行政权力程序的，要严格按照法律法规的规定编制流程图。比如土地使用权出让方面，《土地法》规定的很明确，我们要严格执行，不执行就形成了“程序违法”。而对于一些法律法规没有规定程序或者说规定程序不够明确的，那么，需要各单位结合实际，按照规范程序、提高效率、简明清晰、方便办事的原则，制定行政权力的运行程序，减少随意性。

(二)拓展流程图的信息含量。流程图要真正起到制约监督和规范权力拥有者行为的作用，必须要有明确、具体、全面的内容。去年有的单位在编制流程图中，一般都非常简单。比如有个单位编制的职权目录，在一张白纸上画了四个长方型，每个长方型里分别填写了两个字，即“受理一一初审一一复审一一结果”，像这样的流程图编制和不编制又有什么区别，根本起不到监督的作用。所以，经过研究，最后确定的流程图，初步统计共包含了各个主要环节的办理时限、结果公开和公示、举报投诉渠道和办理结果的反馈等十二项重要信息。并要求向社会公开流程图，如果哪个部门或单位不按照流程图规定的内容进行运转，随着群众民主意识的提高，哪个部门或单位就可能当被告。因此，流程图应发挥民主监督和程序监督相结合的作用。

(三)突出监督关口前移。过去，纪检监察机关虽然经常强调加强对权力行使的制约，权力行使到哪里监督就跟踪到哪里。但是，这个非常好的监督思想由于没有一个具体有效的载体，一般来说深入不进去，对权力的监督往往游离于权力行使过程之外，导致监督滞后，结果是在行使权力中暴露出了问题，我们只有采取事后惩戒的办法。这不仅给党和政府及人民群众造成了不良影响，而且不利于保护干部。因此，我们这次在编制流程图时真正把监督关口前移，从管理相对人申请开始，监督部门就开始介入，为权力行使到哪里，监督就跟踪到哪里提供了可能。当然，要实现监督关口前移还有很多的工作要做。另外，需要说明的是我们转发的流程图，有的内容也没有全面涵盖进去，所以请各单位结合本单位的实际予以充实和创新。

四、几点要求。

行政许可事项办结后，行政服务中心应以公告或在政府网站上发布等形式将办理结果公开。并采取直接送达、邮政特快专递服务、免费短信息通知服务等方式通知申请人。

按照《行政许可法》的规定，除法律、行政法规规定的外，买施行政许可和开展监督检查不得收取费用。各级行政服务中心不得违规收取服务费；对国家法律、行政法规规定的收费项目，要设立票款分离的收费窗口，全部收费直接纳入财政专户管理。

话，受理投诉和举报，并对执行法律法规和政策规定情况开展效能监察；对违法违纪行为，严肃追究相关人员的责任。(5)有条件的单位提倡实行“通透式”办公。实行“一证、两图、两卡”制度。“一证”是工作人员戴证上岗；“两图”是在综合办公楼内设置“项目审批流程图”和“群众办事导示图”；“两卡”是在领导干部办公室的门上和办公桌上，设置两个职位明示卡，卡上标明领导的姓名、职务、分管工作、办公室电话和手机号码等。使群众进得来门，找得到人，办得成事。

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经信委行政权力运行的工作汇报

为了扎实推进我局行政权力依法规范公开运行工作,按照县行政权力运行监察平台建设领导小组于3月25日现场实地督查下发的整改通知要求,我局对存在的'问题进行了整改,现将整改情况汇报如下：

一、高度重视，精心布置。

针对县行政权力运行监察平台建设领导小组办公室在我局督查中指出的问题，局班子高度重视，立即召开了行政权力依法规范公开运行工作会暨业务培训会，进行了安排部署,要求各领导和经办人员就督查指出的问题必须限期整改到位，并成立了行政权力依法规范公开运行工作领导小组，党委书记、局长同志任组长，县食品工业协会会长同志任副组长，党委副书记、副局长同志、副局长同志、工会主任同志、经济运行股股长同志、工业股同志、信息化股同志为小组成员。

二、重点突出，狠抓落实。

一是搭建了行权专网。我局已在相关办案股室、领导办公室搭建专网，并开通网络。二是明确了职责分工。经济运行股等三位同志为行政处罚案件具体经办人员，同志负责初审，同志负责复审，同志负责审批；同志负责对案件的监察；同志负责行政权力运行平台的建设、维护和管理，同志为具体经办人员。三是进行了业务培训。3月26日下午，我局召开行政权力依法规范公开运行工作会暨业务培训会，对相关业务人员和负责审核的领导进行了现场业务培训，并印发了业务培训资料。四是规范了行权工作。我局涉及到的行政权力事项共21项，20以来，未发生相关案件。今后一旦发生相关案件，我局必将严格规范执行。

三、整改到位，成效显著。

目前，局长同志办公室、分管领导同志办公室、工会主任主任办公室、经济运行股办公室、行政办公室已搭建专网并保证了网络的畅通；通过业务培训会，每一位办案人员和责任领导都熟悉了各个环节，并能在行政权力运行平台上熟练操作办案流程，今后还将继续定期开展业务培训，保证行政权力依法规范公开运行工作顺利推进。

四、下一步工作打算。

行政权力依法规范公开运行工作是一项长期、艰巨的工作，我们将坚持不懈地抓好此项工作。我局必将做到行政处罚职责明晰、取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位，确保行政权力依法规范公开运行工作高质高效推进。

规范行政权力运行的工作计划

以党的十七精神为指导，以法律法规为准绳，坚持依法行政、执政为民，遵循合法行政、程序正当、高效便民和权责统一的基本要求，扎实推进行政许可、行政审批、行政收费和行政处罚等规范权力运行工作，以规范行政权力的行使为着力点，以公开透明为基本要求，以制度创新为抓手，以监督制约为保障，切实从源头上防止和减少违法行政、随意行政和滥用行政权力的行为，切实保障法律法规和规章的正确实施，维护公民、法人和其他组织的合法权益，树立行政机关公开、公平、公正的执法形象，为推动我县经济社会稳步较快发展，在海西建设中加快崛起创造良好的发展环境。

一是权力取得要有据；二是权力运行要公开；三是权力行使要依法；四是权力监督要到位。

要以改革创新的思路，转变执政观念，规范运行机制。通过全面、彻底地清理工作，对我局行使的行政权力摸清底数，编制内容详细、职责明晰的职权目录，制作权力运行流程明晰、程序严谨的流程图，建立健全各项。

规章制度。

确保行政权力的行使逐步做到行为规范、运行公开、结果公正、监督有力。

紧紧围绕行政权力的行使，从人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重要权力部位入手，依法公开行政权力运行过程，确保行政权力行使的公开、公平、公正，切实保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权。重点抓好以下几个工作环节：

1、清理行政权力。清理范围包括本单位所行使的所有行政权力：

（1）行政许可权；

（2）执法监督和行政处罚权；

（3）项目立项、资金分配、资产处置等重大项目决策权；

（4）行政管理和行政事业性收费权；

（5）非行政许可的审批权；

（6）部门内部人员录用、调动、任免、奖惩权，财务支配权等内部管理权；

（7）其他依法实施的行政权力。

2、编制职权目录。要在对我局的行政权力进行全面清理、逐项登记的同时，编制行政职权目录、不公开项目目录。职权目录要逐项列明职权名称、职权类别、行使依据、主管领导和内部负责机构、人员职责分工、行使权力的职责、办理条件和时限、服务承诺、工作纪律和责任追究等。凡未按要求进行清理、列入职权目录的行政权力，除法律、法规规定必须履行的，均不得再予行使。对于不能公开或暂时不能公开的行政权力，严格执行备案制度，也要逐项列出目录，提供依据，说明理由。

3、制作流程图。一是对应职权目录，每项行政权力制作一个流程图。每个流程图要能够明确显示该项行政权力的基本运行程序。二是流程图要依工作程序逐项标明具体的承办岗位，办理制度，职责要求，监督制约环节，相对人的权利，投诉举报途径和方式。上述内容发生变更时，要按照规定的程序及时修订流程图。

4、明确公开内容。要按照法定程序，确定权力运行的重点部位，覆盖决策、执行、结果等主要环节，主动公开权力运行的全过程。重点权力部位主要有：在单位内部事务方面，重点围绕人员录用、调动、任免、奖惩权，财务支配权以及其他重要权力的行使进行公开；在管理社会事务方面，重点围绕项目审批、核准、备案，工程招投标核准以及其他重要方面权力的行使进行公开。权力运行的主要环节包括：在决策方面，要建立集体研究、社会公示、听证、专家咨询和决策公开发布等制度，依法公开决策的事项、依据和结果，便于社会知情监督；在执行方面，要在履行职责或办理与人民群众利益相关的事项时，特别是在先例审批、收费、处罚等权力时，必须向当事人告知全部与行使行政权力或办理事项有关的情况，严格按照程序规定和时限要求办理各类事项，并认真听取当事人的意见，尽量满足当事人的信息需求；在结果方面，要及时告知当事人，并以适当方式向社会或在一定范围内公开。对重要行政权力的行使，建立动态公开运行制度，在办理行政审批事项工作中，认真做好办理情况台帐登记，行使该权力的股室要填写《行政审批项目办理情况登记台帐》，要随办随填表。

5、确定公开的范围和时间。

（1）公开范围。应与行政权力行使涉及的范围相一致。凡应让领导班子或单位内部人员知情的，应在领导班子或单位内部公开；涉及部分人和事的，应在一定范围内公开或依当事人申请按照规定予以公开；凡应让全社会知情的，应及时向社会公开。

（2）公开时间。应与内容相一致，凡具有相对稳定性或经常性的，应长期公开，确保公民、法人和其他组织能随时获得；凡阶段性或临时性的，应随时公开，确保公民、法人和其他组织能及时知悉。每项重要权力行使后要根据规定的公开范围、时限要求及时公开，不得无故拖延，不能有遗漏。

6、确定公开载体。要充分利用各种载体，扩大行政权力公开透明运行的宣传及覆盖面，确保公开内容及时、客观、准确、全面。在载体的选择上，要本着勤俭节约的原则，既要满足当前的工作需要，还要有一定的超前性。

经信委行政权力运行的工作汇报

为了扎实推进我局行政权力依法规范公开运行工作,按照县行政权力运行监察平台建设领导小组于20xx年3月25日现场实地督查下发的整改通知要求,我局对存在的问题进行了整改,现将整改情况汇报如下：

针对县行政权力运行监察平台建设领导小组办公室在我局督查中指出的问题，局班子高度重视，立即召开了行政权力依法规范公开运行工作会暨业务培训会，进行了安排部署,要求各领导和经办人员就督查指出的问题必须限期整改到位，并成立了行政权力依法规范公开运行工作领导小组，党委书记、局长同志任组长，县食品工业协会会长同志任副组长，党委副书记、副局长同志、副局长同志、工会主任同志、经济运行股股长同志、工业股同志、信息化股同志为小组成员。

一是搭建了行权专网。我局已在相关办案股室、领导办公室搭建专网，并开通网络。二是明确了职责分工。经济运行股等三位同志为行政处罚案件具体经办人员，同志负责初审，同志负责复审，同志负责审批；同志负责对案件的监察；同志负责行政权力运行平台的建设、维护和管理，同志为具体经办人员。三是进行了业务培训。3月26日下午，我局召开行政权力依法规范公开运行工作会暨业务培训会，对相关业务人员和负责审核的领导进行了现场业务培训，并印发了业务培训资料。四是规范了行权工作。我局涉及到的行政权力事项共21项，20xx年以来，未发生相关案件。今后一旦发生相关案件，我局必将严格规范执行。

目前，局长同志办公室、分管领导同志办公室、工会主任主任办公室、经济运行股办公室、行政办公室已搭建专网并保证了网络的畅通；通过业务培训会，每一位办案人员和责任领导都熟悉了各个环节，并能在行政权力运行平台上熟练操作办案流程，今后还将继续定期开展业务培训，保证行政权力依法规范公开运行工作顺利推进。

行政权力依法规范公开运行工作是一项长期、艰巨的工作，我们将坚持不懈地抓好此项工作。我局必将做到行政处罚职责明晰、取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位，确保行政权力依法规范公开运行工作高质高效推进。

【发改办法】张北县发展改革局行政权力公开运行暂行办法

（略）。

第一条。

为了规范发展改革局行政权力行使，建立公正、透明的行政权力运行机制，保障公民、法人和其他组织的知情权，监督工作人员依法行使职权，依据有关法律法规，结合本局实际，制定本办法。

第二条。

本办法所称行政权力公开运行，是指通过媒介，在一定范围和时间内，公开行使行政权力的依据、条件、数量、程序、期限、收费、资料等信息，公开行政权力受理、审查、决定的运行过程，公开行政权力运行结果的行为。

第三条。

行政权力公开运行应当遵循以下原则：

（一）依法实施原则，严格按照法律法规和政策规定进行；

（四）便于监督原则，畅通民意反映渠道，保障各方面监督权利的实现。

第四条。

行政权力的主办股室为该项行政权力公开运行的责任单位，负责该项行政权力公开运行的实施。

局

“公透”领导小组办公室负责组织、指导、协调、推动本办法的实施，对行政权力公开运行实施情况进行监督、检查和评议。负责行政权力公开运行的具体实施。

第五条。

凡本局实施的涉及管理相对人切身利益的行政权力事项，以及局机关人、财、物、事管理等重要行政权力事项，应当公开运行。

第六条。

“公透”领导小组审核，报局领导集体研究后执行。

第七条。

行政权力公开范围应当与行政权力行使涉及的范围相一致。凡应让社会知情的，应及时向社会公示。凡应在局内部公开的，应及时在局内部公示。

第八条。

行政权力运行公开范围由各行政权力主办股室提出建议，经。

“公透”领导小组审核后，由局务会研究决定后执行。

第九条。

行政权力运行公开应从有利于企业法人知情办事和便于监督出发，按照实际、实用、实效的要求，因地制宜、因事制宜，采取多种形式进行，确保公开内容及时、客观、准确、全面。

第十条。

行政权力运行公开，应当采取符合行政权力运行公开特点的以下一种或几种方式予以公开：

（一）办事明白卡、办事指南；

（二）广播、电视、报纸、信息通知、机关工作简报；

（三）其他便于公众及时、准确查询、监督的形式。

第十一条。

涉及企业、法人的行政权力运行，通过因特网站、广播、电视、报纸进行公开；局机关内部运行的行政权力，主要通过局工作简报公开。

第十二条。

依规定需要通过报纸、电视等媒体公开的，由主办股室确定公开内容，经局领导批准后，由纪检监察办统一组织。

第十三条。

行政权力公开时间应与内容相一致，凡具有相对稳定性或经常性的，应长期公开，确保公民、法人和其他组织能随时获知；凡阶段性或临时性的，应随时公示，确保企业法人能及时知悉。

第十四条。

下列行政权力应当公开运行：公开运行的单项行政权力名称、公开形式、公开范围、公开时间等，按《行政权力公开目录》执行（附件）。

（一）行政许可权类；

（二）非行政许可审批权类；

（三）行政管理权类；

（四）人事管理权类；

（五）财务管理权类；

（六）物资管理权类；

（七）行政处罚权类。

第十五条。

行政权力运行应当严格按照法律法规规定程序进行。非行政许可类行政权力运行，法律法规没有对程序做出规定的，应当参照《行政许可法》规定或有关规定确定的程序运行。

第十六条。

行政权力运行应当编制职权目录。职权目录应当逐项列明职权行使依据、行使权限、具体部门职责、工作人员分工、办理条件、办结时限、服务承诺、工作纪律、监督程序和责任追究等。

第十七条。

行政权力运行应当逐项制作流程图。法律法规已明确规定程序的，应按照法定程序制定流程图；法律法规没有明确规定程序的，应依据工作程序逐项标明具体的承办岗位、办理制度、职责要求、监督制约环节、相对人的权利、投拆举报途径和方式等。流程图应简单明了，方便公民、法人或其他组织知情办事。上述内容发生变更时，应按照规定的程序及时修订流程图。

第十八条。

流程图由行政权力主办股室制作，报局领导集体研究后执行。

第十九条。

行政许可和非行政许可审批类行政权力运行的受理、审核、决定应当通过局流程图进行，审批过程在行政审批大厅或局机关内部全程、全面、及时公开。

第二十条。

7

个工作日内予以公开或答复。申请人要求公开或查询的内容已经公开的，主办股室应当给予指引。

第二十一条。

局机关内部公开事项，由各业务股室负责人审批，可直接在局机关工作简报公开；向社会公开或者在全市发改系统公开的事项，由各业务股室主要负责人审核，报局领导集体批准后执行。

第二十二条。

局办公室根据行政权力公开运行需要，负责机关工作简报公开，登载权力运行的有关信息；

第二十三条。

对行政权力公开运行的监督，应当坚持纪律监督、法制监督和社会监督相结合的原则。

第二十四条。

“公透”领导小组办公室另行制定。

第二十五条。

局设立信箱和电子邮箱接受服务对像和社会公众的查询、投诉、意见和建议。社会公众也可以通过公开电话、信箱和电子邮箱反映其对行政权力运行的意见和建议，对行政权力公开运行工作进行监督。

第二十六条。

行政权力公开运行职责股室，违反本办法规定，有下列情形之一的，对该股室进行通报批评，对责任人进行批评教育或调整工作岗位；情节严重的，对主要领导、分管领导和直接责任人给予纪律处分：

（一）没有按照规定时间、范围、程序、方式、要求公开行政权力事项的；

（二）没有按照行政权力公开运行流程图办理行政权力公开审批事项的；

（三）无正当理由无限期暂停审批或审批严重超时的；

（四）对报送资料不全或补报资料超过规定期限，按规定不予审批的事项继续审批的；

（五）行政权力审批事项发生改变，未按程序提出调整行政权力公开目录的；

（六）不经批准，擅自将不应公开事项或涉密事项公开，造成严重后果的；

（七）对企业人反映的问题不按照规定的程序、时限办理，造成严重后果的；

（八）在行政权力运行中对服务对象故意刁难，吃、拿、卡、要、报的；

（九）拒绝、阻碍监督检查的。

第二十七条。

本办法执行中的具体问题，由局。

“公透”领导小组办公室负责解释。

第二十八条。

本办法自印发之日起执行。

乡镇行政村小微权力运行工作总结汇报

***总书记指出：“乡村是我们党执政大厦的地基，乡村干部是这个地基中的钢筋。”这些年来，临安区广大农村干部辛勤奋战在基层一线，不畏艰辛、克难攻坚，展示了良好的精神风貌。但从群众来信和区委巡察情况看，也存在一些不容忽视的问题，需要及时纠正，以保障乡村振兴战略有序实施。结合省委“大学习大调研大抓落实”活动要求，3月份以来，我重点围绕村级“小微权力”规范运行问题，深入镇村进行专题调研，作了一些较为深入的思考。

调研发现，当前农村基层党风廉政建设面临的形势依然严峻，村干部权力运行监管方面也有不到位的地方。据统计，党的十八大以来，临安区涉及农村党员干部的检举控告类信访共有1042件次，占检举控告类信访总量的55.8%。

1.村级重大事项决策程序不够民主。一是应开村民代表大会而未开。一些村没有按照“五议两公开”决策程序实施，以复印方式重复使用会议决议，以签到册作为决议使用。二是以村两委会议代替村民代表会议决策。特别是涉及村两委干部工资补贴、困难补助、村工程项目建设等事项，有的只通过村两委会议讨论，未召开村民代表会议进行表决。三是民主决策形式化。如清凉峰镇白果村在2017年实施大明山茯苓林道建设项目、岭下大礼堂再次修复工程时，直接以村两委会议讨论决定或村民代表会议决议形式，指定个人实施。

2.村级“三资”管理制度执行不够严格。一是村级资产负债率过高。区农经总站抽查审计显示，全区村资产负债率平均为35.47%，数字尽管不大，但由于大部分村集体资产属于非经营性资产，且无稳定收入来源，因此资产负债率仍属偏高。二是领条、借条、欠条抵库现象较多。2014年之前，部分村级组织报账不及时，各类支出长期不入账，造成库存长期超限额，化解难度相对较大。三是现金支付问题相对普遍。如岛石镇大山川村2017年以现金支付工程款243403元。

3.村级工程项目实施不够规范。2017年区农经总站对99个村(社区)财务审计抽查显示，村级工程项目实施存在诸多问题：一是招投标制度执行不彻底。有56.6%的村存在不招投标或规避招投标的情况。二是工程款支付凭证不充足。凭领(借)款单、工资清单或者国税代开发票等形式领取工程款的占比达86.3%。有的10万元以上村级工程项目无审计报告，10万元以下项目结算凭证中没有材料型号和数量、协议、送货单、验收记录等应有资料。三是工程转包、分包情况较多。有的村将项目肢解分项发包给村民实施，如河桥镇学川村将土地复耕项目肢解分包、分项发包给10位村民实施;有的中标单位将工程转包给个人施工，群众对此多有反映。

1.个别镇(街道)党委主体责任意识不强。对村干部不按制度办事、违反规定操作等问题不愿深究，不肯做“恶人”。

2.部分农村党员干部素质偏低。有的原始动机不纯，竞选目的就是为了捞取权利和好处;有的不注重学习，法纪意识淡薄;有的不注重加强党性锻炼和道德修养，个人私欲膨胀，且心存侥幸。

3.项目全程监管缺失。有的镇(街道)小额公共资源交易服务平台没有真正发挥作用，没有将应该招投标的项目全部公开招标，同时招投标平台运转不正常，对按规定应由镇(街道)实施招投标的项目由村直接发包;有的招投标制度执行不规范，在招投标条款中故意省略实质性条款或设置倾向性条款，甚至串标围标;有的对招投标项目随意变更，出现低价中标、高价决算现象。

4.村干部权力缺乏有效约束。少数村监会监督疲软，如潜川镇塔山村两名村监会成员对村监会职责不明确，村监会形同虚设。农经干部、“三资”管理服务中心会计配备不足，监管力量难以跟上;部分人员业务能力不强、责任心不够，难以胜任岗位要求。

调研中，我深刻认识到，“微腐败”也可能成为“大祸害”，损害的是老百姓的切身利益，挥霍的是基层群众对党的信任。只有把“小微权力”关进制度的笼子，不断推进“小微权力”运行制度规范、管理规范、流程规范，构建决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调的“小微权力”运行监管体系，才能有力有序推进乡村振兴战略实施。

1.规范村级“小微权力”运行流程。针对当前农村基层工作中易发多发的村级民主决策、“三资”管理、工程招投标、村级负债等问题，整合现有制度规定，全面梳理村级“小微权力”清单，进一步明确各类村级权力事项、具体实施的责任主体。对照村级“小微权力”清单和相应制度要求，明确权力运行的流程、具体操作步骤，绘制成村级重大事务民主决策、资产资源处置、村干部报酬、误工、村级财务开支、村级事务招待以及小、中、大型工程实施等9张村级“小微权力”运行流程图，确保村级权力运行做到“一切工作有程序，一切程序有控制，一切控制有规范，一切规范有依据”。

2.强化村级“小微权力”透明公开。探索推动农村基层“廉心”工程，充分发挥村民自治章程、村规民约作用，扎实做好村务公开、村民监督等工作，建立完善内容真实、公开及时、简明易懂的村级“小微权力”透明公开运行监督机制。做到“三务三公开”，即村务、党务、财务做到运行程序公开、运行过程公开、运行结果公开;在公开时效上实现定人定时;在公开载体和范围上实现全覆盖。进一步整合农村“三务”公开平台，通过会议、文件、公示栏、微信群、农村党员远程教育平台等途径，向全体村民公开信息，确保群众在村务工作中的知情权、参与权、监督权，推动村级权力在阳光下规范运行，形成民事民议、民事民办、民事民管的良好局面。

3.加强村级“小微权力”监督检查。由区相关部门负责，强化农村“三务”检查、“村账镇代理”会计核算监督和审计监督，促进村级权力规范运行。由镇(街道)负责，建立重大村务工作审核制、村干部重大事项报告制、村务工作督查制和绩效考核制，着力构建完备的制度体系;切实落实村级集体增收化债责任“上压一级”、村级项目“上审一级”、村级资金“上管一级”制度，按标准配齐配强“三资”管理服务中心人员，不断提升村务监督工作水平。

4.严格村级“小微权力”责任追究。制定《临安区农村干部违反廉洁履行职责若干规定责任追究办法》，严格落实村干部辞职承诺实施办法等制度规定，细化违反村级“小微权力”运行规定行为责任追究情形，做好行为规范、过程监督、责任追究和结果应用等关键环节的具体实施。强化责任追究，深化推进村(社区)巡察工作，着力发现和解决群众身边的不正之风和腐败问题。对民愤集中、性质恶劣的“蝇贪”问题，重点督办、限时办结，坚决纠正有令不行、有禁不止等行为。督促各镇(街道)党(工)委、纪(工)委把惩治基层腐败问题牢牢抓在手上，强化监督检查、督查督办，对侵害群众利益的问题绝不放过，对失职失责的党组织和纪检监察组织则实行“双问责”。

规范行政权力运行的工作计划

（五）以群众满意不满意为衡量工作好坏的重要依据。

第四条县、乡人民政府和具有行政管理职能或行政授权的县直单位、基层站所，都必须推行行政权力公开透明运行工作。行政权力公开透明运行工作的范围是：

（一）县政府本级（县长、副县长）；

（二）行政授权的县直行政事业单位；

（三）各乡镇人民政府；

（四）具有行政权力或行政授权具有执法资格的基层站所。

第五条各单位主要负责人为本机关行政权力公开透明运行工作的第一责任人，负责依照本办法推进本机关行政权力公开透明运行工作。

第六条除涉及国家机密外，要求公开透明运行的所有行政权力，都要将相关法律政策依据、条件、办事程序和办理结果以规定方式公开，包括：

2、行政处罚权；

3、征税权；

4、行政事业性收费权；

5、人员录用、调动、任免、奖惩等管理权；

7、其它依法实施的行政权力。

第七条公开办事人员姓名、职务、岗位职责。机关工作人员办公桌上应统一放置有本人相片及姓名、职务的标示牌，在工作时间统一佩戴有本人相片及姓名、职务的胸牌、胸卡。行政执法人员的'相片、姓名及执法证号（或代码号）要上墙公开。

第八条公开权力运行程序。对经县推进行政权力公开透明运行工作领导小组办公室（以下简称县领导小组办公室）清理审核后所行使的所有行政权力，各单位要逐项登记，编制目录和单项职责流程图，及时向社会公开。

第九条公开办公办事制度。各单位的行政职能、科室设置及分布、办公电话；保留的行政许可、审批事项的办事依据、办理条件、工作纪律、服务承诺、违诺责任追究等；行政处罚、行政事业性收费的依据、项目名称、标准、范围等，均要公开。

第十条公开办事时限要求。凡法律、法规、规章已明确办事时限的，各单位的办事时限要比法定时限再缩短三分之一以上；法律、法规、规章没有规定办事时限的，必须结合工作实际，明确办结时限，尽可能规范审批环节，简化办事程序，优化办事规则。

所有行政许可权行使单位均要实行行政许可《受理通知书》制度。对于符合规定、手续齐全的，要马上办理；不能马上办理的要限时办理；在规定时限没有办结的，要向管理相对人说明原因。

第十一条实行行政权力公开透明运行的单位所有公开的行政许可、审批内容必须具备以下要素：

（一）办事依据，即办理事项依据的法律、法规、文件等；

（二）办事职责，即部门的职权范围和责任；

（三）办事条件，即办理时限及办理要件等；

（四）办事程序，即提出申请、窗口受理、组织论证、部门审批等流转过程；

（六）办事纪律，即工作人员在办理事项中应遵守的纪律及违纪应受的处罚；

（七）办事结果，即事项办理的结果或不能办理的理由；

（八）服务承诺和对违诺违纪的监督方式、处理结果等。

第十二条凡进入县政务大厅、设立办事窗口的单位和部门，要严格实行限时办结制、工作无缺位制，推行“一站式”服务，切实提高工作效率和服务水平。

第十三条行政机关履行法定职责所形成的文件和档案，应当依照有关规定及时移交县设立的文件中心和档案机构，并及时在行政权力公开透明运行网上公布，供公众查询利用。

公民、法人和其他组织要求查询、复制应当公开的行政权力事项的信息资料的，相关行政机关应当依照相关规定提供协助。

第十四条行政权力公开的基本形式有：

（一）通过公开栏、公开板、宣传资料和《办事指南》公开；

（二）利用报刊、广播、电视等新闻媒体公开；

（三）通过新闻发布会、民主评议会、征求意见会、质询听证会公开；

（四）运用电子屏幕、触摸屏、办事窗口等形式公开；

（五）利用适合行业和工作特点、群众喜闻乐见的其他形式公开。

第十五条行政权力公开的特殊载体：

（1）行政审批服务中心（政务大厅）。进入行政审批服务中心办理的审批项目，由进驻部门通过电视、宣传资料、办事指南等方式向社会公布各自的审批项目、办理条件、程序、要求、时限及收费标准等内容，并作出承诺。

（2）网络公开。网络公开的内容，要与行政权力公开透明运行工作的其它要求相呼应、相统一。涉县行政权力公开透明运行网，由县信息中心具体负责网站的维护、更新与管理；行政审批、政府采购、建设工程招投标、经营性土地出让和矿产资源开发利用、专项资金分配使用、产权交易、公务员录用管理和城市规划等八条重点网络由牵头单位各负其责，并明确专人做好网络的维护、更新与管理。

第十六条直接受理单位和个人各类申请的行政机关，应在主要办事场所以适当的方式将应当公开的内容公布，便于前来办事的人员查询。

第十七条公开的事项内容发生变化的，行政机关应当即时更新相关信息和资料，保证信息资料的有效性和准确性，避免误导公众。

第四章组织实施及日常监督。

第十八条县推进行政权力公开透明运行工作领导小组负责组织、指导、协调、监督行政权力公开工作的有关事项，具体工作由办公室组织实施。县纪委、监察局负责全县违反推进行政权力公开透明运行工作行为的监督检查、责任追究工作。

各单位的推进行政权力公开透明运行工作领导小组，负责本单位行政权力公开的组织、指导、协调、监督工作。本单位主要负责人为第一责任人，对行政权力公开透明运行工作负全面领导责任。

第十九条实行绩效考核制度。绩效考核由县领导小组办公室牵头，组织监察、人事、法制等有关部门参加，每年进行一次，分组织考核和民主评议两部分。绩效考核结果将作为对各乡镇、县直各有关单位年度综合考核的一项重要依据。

第二十条县推进行政权力公开透明运行工作领导小组聘请部分人大代表、政协委员及其他人士担任行政权力公开监督员，参与行政权力公开透明运行工作的监督检查。

第二十一条各单位推进行政权力公开透明运行工作，应自觉接受党内监督、人大政协监督、新闻舆论监督和群众监督。县领导小组办公室要注重发挥民主监督的作用，对涉及群众切身利益的重大事项，进行事前审议、事中监督、事后评议，保证公开的真实性、可靠性。

第二十二条行政机关定期向本级或者上级行政权力公开透明运行工作领导小组报告本机关行政权力公开透明运行工作。

第二十三条县领导小组办公室定期向人大报告工作，并向政协通报情况。

第五章责任追究。

第二十四条建立行政权力公开透明运行投诉处理制度。县领导小组办公室公布举报电话，及时处理群众投诉，反馈投诉处理意见，保障行政权力公开透明运行工作健康开展。

第二十五条行政机关违反本规定的，公民、法人和其他组织有权向行政机关或者县监察部门投诉。接到投诉后，有关机关应及时调查处理，并给予答复。

第二十六条行政机关违反行政权力公开有关规定要求的，县推进行政权力公开透明运行工作领导小组及其办公室和县纪委、监察局有权责令其限期改正。

第二十七条县政府和行政授权的县直行政事业单位、乡镇人民政府以及行政授权具有行政职能的基层站所及其工作人员，违反推进行政权力公开透明运行工作制度，具有下列情况之一的，追究其主要领导、主管领导和直接责任人的责任：

（一）未将应当公开的事项及时公开的；

（二）行政权力公开的内容不全面、不真实的；

（三）不按规定的公开方式公开应当公开的事项的；

（四）公开的范围与行政权力涉及的范围不一致的；

（六）在权力运行中不正确行使权力，不作为或乱作为，造成不良影响或严重后果的；

（七）对本机关行政权力公开的载体未按规定及时更新的；

（八）擅自将不应公开或涉密的事项进行公开，造成不良影响或严重后果的；

（九）对因责权不明、公开运行不力而导致违纪违法案件发生的。

（十）对于监督检查机关责令整改的问题，拒不整改的；

（十一）投诉处理不及时，不向群众公开处理结果，酿成集体上访和群体性事件的；

（十二）其他违反行政权力公开有关规定的行为。

行政机关违反前款规定需要给予通报批评的，由县级行政权力公开透明运行工作领导小组决定；对有关责任人员的责任追究，由县纪委、监察局依据有关法律、法规制定具体责任追究办法依法追究。

第六章附则。

第二十八条本办法实施中的具体问题由县推进行政权力公开透明运行工作领导小组办公室和县纪委、监察局负责解释。

第二十九条行政机关应当依照本规定，结合本单位的实际，制定行政权力公开透明运行工作的具体实施办法。

第三十条本规定自发布之日起施行。

规范行政权力运行的工作计划

清理规范行政权力工作完成情况。

按照《**县人民政府办公室关于全面清理规范行政权力的通知》（蓬府办法[]14号）的要求，我局系统地开展清理规范行政权力收集工作。

一、完成情况。

一是权力梳理彻底，基本涵盖了民政行政管理服务的全部内容。局机关股室全部参加了清权确权工作，对照自上而下逐级理顺和依据编制批复自下而上层层审核相结合的方式，有效避免了权力申报遗漏问题的发生，基本做到了行政权力申报最彻底、清理确认最系统，囊括了民政权力运行的全部内容。二是权力来源明确，进一步巩固了依法行政的权力基础。按照职权法定的原则，从界定行政权力、审核授权依据、划清职权范围、明确执行主体入手，对全局系统行政权力逐项进行清理分类并列表造册。没有合法授权依据的，不予确认；权力重叠、职能交叉的，依法确定权力归属；符合规定要求的，全部予以保留。确保初步确认的行政权力来源明确，符合依法行政的规范要求。

二、存在问题。

各股室要加强与局政策法规股的交流与沟通，及时反馈工作中的新情况与新问题，主动提出合理化建议。局政策法规股要主动与各股室沟通，及时收集汇总各股室提出的合理建议，及时将收集规范行政权力工作中出现的问题向领导汇报，研究解决，及时总结好的做法和成功经验。

三、下步工作打算。

作效能，使得我局的各项工作上一个新的台阶。

乡镇行政村小微权力运行工作总结汇报

3.实事求是、实情准确，分析有据、详略得当，是写好情况报告的关键.有喜报喜，有忧报忧，不夸大事实，不隐瞒真相，秉笔直书，言之有理，是些好专题情况报告的灵魂.4.在情况报告中往往有一些需要上级机关帮助解决、批准同意的事项，原则上讲应专题行文请示，但特殊情况、紧急情况除外.三、写作格式及主要内容情况报告一般由标题、主送机关、正文和落款四部分组成.1.标题情况报告的标题一般采用完整式的公文标题，既由发文机关、事由、文种构成，如《某市贸易局关于百货大楼重大火灾事故的报告》.有的报告省略发文机关，即由事由和文种构成，如《贯彻实施行政许可法工作情况报告》，但一定要在落款时标明发文机关名称.2.主送机关大多数情况报告的主送机关只有一个，即直接上级机关，一般用上级机关的简称.如果需要同时报送其他上级机关时，以抄报方式处理.3.正文情况报告正文是情况报告的核心内容，一般由报告的缘由、报告事项、报告结语组成.情况报告缘由部分通常交代起因或基本情况，常以“现将有关情况报告如下”等惯用语承启下文.情况报告事项部分是情况报告的主体部分.一般包括三个层次的内容，结构顺序为：基本情况--问题及原因--办法及措施.有的情况报告也可以将“情况”及“分析”结合起来写.情况报告结语部分通常只是一句上行公文的习惯用语，也可作为报告正文的一个组成部分.。

统计局行政权力运行工作总结

规范行政权力运行的工作计划

某市以推进行政权力公开透明运行为突破口，进一步深化政务公开工作，经过一年的努力，取得了初步成效，在推进依法行政、拓宽监督渠道、促进勤政廉政建设、提高工作效率和质量、密切党群干群关系等方面的作用逐步显现出来。

行政权力公开透明运行，是指行政机关依法行使的权力，从依据到决策、执行、结果实行全过程动态公开，实现阳光行政，以便接受人民群众的监督。这项工作的开展主要包括全面清理行政权力，编制公布职权目录和流程图，实行动态运行，丰富公开的载体和形式等内容，逐步建立起行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力的行政权力运行机制。在工作中，我们把行政权力公开透明运行作为进一步深化政务公开工作的切入点，主要把握了“六个统一”：在指导思想上，坚持继承以往政务公开和行政审批制度改革的经验做法与创新公开制度措施相统一；在工作原则上，坚持规范权力运行、强化职责要求与提高工作效能、方便群众办事相统一；在公开要求上，坚持公开权力运行结果的静态公开与公开权力运行全过程的动态公开相统一；在公开层次上，坚持公开基层政府及部门与公开市级政府和省政府部门权力运行情况相统一；在公开内容与范围上，坚持全面公开权力运行情况与公开重要权力和权力行使关键部位相统一；在公开的载体上，坚持发挥传统载体作用与不断丰富公开形式相统一。在实践中，我们着重抓了以下几个方面：

创新工作方式规范工作要求。

为保证试点工作的规范有序进行，我们要求各试点单位必须完成四个规定动作。一是依法依规清理审核。按照行政职权法定的原则和“谁行使、谁清理”的要求，依据相关法律法规和政策规定，采取按操作程序自下而上排查和按机构改革“三定”方案确定的部门职责自上而下进行梳理相结合的方式，对本单位行使的行政权力进行全面梳理，经领导班子集体讨论确认后上报上一级领导小组办公室。领导小组办公室会同法制、编制、保密等部门进行审查把关，对各试点单位所拥有的行政权力进行审核规范。其中，三个省级试点单位共清理出行政权力3006项，经试点单位和省领导小组办公室两级审核，目前确认2720项，并对10项涉密或不宜公开的行政权力项目进行了备案。二是编制公开职权目录。对审核确认的行政权力，按照职权分类进行登记，编制职权目录，逐项列明实施依据、公开形式、公开范围、公开时间、收费依据和标准、承办处室等。并按照公开是原则，不公开是例外的要求，除涉及党和国家秘密、依法受到保护的商业秘密和个人隐私的外，都向社会予以公开。三是制定公布流程图。对职权目录中公开的每一项行政权力，依照运行程序绘制并公布流程图，依次注明行使条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等内容，并在重要部位和环节相应注明公开的`范围、形式和时限要求，统一工作标准和程序，避免权力行使的随意性。四是实行动态公开。紧紧围绕涉及人民群众切身利益的热点问题和人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重要权力和权力行使的重点部位，抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节，主动或依申请公开权力运行过程的状况，实现动态运行与全程监督的结合。同时，要求每一项重要行政权力行使后，行使该权力的职能单位在规定时间内填写《重要行政权力动态运行情况登记表》，将权力运行的基本情况定期报告本部门负责公开的机构备案，并按规定在适当的范围内进行公开，保证权力运行过程公开要求落到实处。

丰富公开载体搭建公开平台。

按照实际、实用、实效的要求，因地制宜、因事制宜地采取多种形式进行公开。一是发挥传统载体的作用。建立和规范各类公开栏，并通过发放办事指南、明白卡、信息手册、政府公报等形式，更加简便、灵活地向基层和群众公开与权力运行相关的信息。二是充分运用现代通讯技术、网络手段创新行政权力公开透明运行方式。大力推进电子政务，加强政府网站建设，建立统一的公共信息资料库，逐步拓展网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等服务项目的范围，为群众提供快捷、方便的服务，同时实现网上同步公开、实时监督。三是进一步完善行政服务中心的功能。把关系社会经济发展，涉及群众最关心、最直接、最现实利益的行政许可、公共服务等事项纳入中心集中管理，公开办理，充分发挥行政服务中心公开、便民的作用，构建为社会提供高质量公共服务的综合平台。四是不断探索公开的有效形式。倡导实行“通透式”办公模式，改变过去行政机关和部门封闭式的办公格局，实行集中、敞开的透明隔断式办公模式，实现与群众零距离接触。探索利用视频点播技术实现“点题公开”，把与群众生产生活息息相关的部门职权行使情况作为公开重点，通过热线电话、免费自助点播等形式查询政府职能部门行政权力行使的情况。

健全公开制度保障工作落实。

为确保行政权力公开透明运行工作规范有序、长期有效地开展下去，我们一方面加强了行政权力公开透明运行工作方面的制度建设，另一方面进一步建立和完善规范权力自身运行的制度。以省政府规章形式颁布了《某市政府信息公开规定》，对主动公开信息和依申请公开信息的公开内容、时限和工作要求做出具体规定；制定了《某市人民政府关于建立健全科学民主决策制度的实施意见》，将决策公开作为省政府决策必须遵循的基本制度；制定了《某市实施行政许可听证规定》，规范和完善了行政许可听证程序。同时，把行政权力公开透明运行情况纳入党风廉政建设责任制考核和民主评议的范围，健全考核评议制度，合理确定考评内容和相应分值，量化考评标准，完善考评办法；建立健全责任追究制度，省纪委监察厅在总结试点单位好的做法的基础上，正在着手制定全省行政权力公开透明运行责任追究办法，并加大监督检查力度，严肃查处违反行政权力公开透明运行要求的行为，做到令行禁止、违者必究，形成有效的行政权力公开透明运行保障机制。

乡镇行政村小微权力运行工作总结汇报

2018年4月份，“经济日报—中国邮政储蓄银行小微企业运行指数”（见图1）为46.8，与上月持平，本月小微企业运行保持平稳。

从各分项指标指数（见图2）来看，呈现“四升四降”态势。其中，市场指数为44.0，下降0.1个点；采购指数为46.2，较上月上升0.2个点；绩效指数为46.5，较上月下降0.1个点；扩张指数为46.1，上升0.1个点；信心指数为49.5，上升0.2个点；融资指数为49.1，上升0.1个点；风险指数为52.8，下降0.3个点；成本指数为60.9，下降0.2个点。

从六大区域指数（见图3）来看，呈现“三升三降”态势。华北地区小微指数为46.2，上升0.2个点；东北地区为42.5，上升0.1个点；华东地区为48.8，下降0.3个点；中南地区为49.9，下降0.3个点；西南地区为47.7，下降0.1个点；西北地区为43.4，上升0.1个点。

总体来看，企业扩张意愿上升~。

内容来源：央广网。

邮政局推进行政权力公开透明运行工作的实施方案

推进行政权力公开透明运行，是市委、市政府立足衡水实际，站在加强党的执政能力建设的高度，为进一步健全惩防体系、加大反腐败治本力度而采取的重大举措，是今年反腐倡廉工作的重点。为全面贯彻全省、全市有关会议精神，结合我局实际，经局党组研究决定，特制定深入推进行政权力公开透明运行的实施意见。

一、强化认识，切实增强做好推进行政权力公开透明运行工作的责任感和紧迫感。近年来，虽然各级不断加大惩治和预防腐败力度，但是腐败现象在一些地方和领域仍然时有发生。从全国、全省、全市查处的一些重大典型案件来看，最容易滋生腐败现象的环节是行政审批、工程招标、物资采购、资金支配和人事安排等权力相对集中的环节，最突出的表现就是利用权力搞暗箱操作和私下交易，最根本的原因就在于对权力的运行缺乏有效的监督。权力地下化、权力市场化、权力私有化必然导致腐败。实践证明，阳光是腐败的天敌，公开是腐败的克星。因此，深入推进行政权力公开透明运行是构建惩治和预防腐败体系，从源头上防治腐败的重要举措。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求，体现了教育、制度、监督的内在要求，有利于促使行政权力的行使者明确自身职权和预期责任后果，树立正确的权力观，筑牢不愿贪的思想道德防线；有利于完善各项制度，规范行政权力运行程序，建立健全及时发现问题，纠正错误，使人不敢贪的机制；有利于发挥各类监督主体的作用，推动监督关口前移，达到使人不能贪的监督效果，从根本上铲除滋生腐败的土壤和条件。

二、把握关键，精心运作，积极稳妥地推动试点工作健康开展。按照市委、市政府的统一要求，局党组决定，今年重点在局县社会管理科、网络中心两个单位开展行政权力公开透明运行试点，其他单位要坚决克服“与己无关”的思想，自觉地把这项工作列入重要议程。社会管理科、网络中心每季度向局监察室上报一次试点工作开展情况。目前，各单位要抓好以下三个环节。

一是搞好底数。就是首先对本单位的行政权力全面清理，弄清到底拥有那些权力，每项权力是如何运行的，一项一项的拉出单子，从清理和规范权力入手，编制清晰的权力目录和覆盖权力运行全过程的流程图，权力行使间的重点部位及责任人一目了然，做到权责分明，不能有任何遗漏。对不能公开或暂时不能公开的也要列出目录，提供依据，说明理由，并报试点工作领导小组办公室审核备案（本单位自存一份）。在审核备案的基础上按照权力的类别和项目，编制职工目录和流程图。职权目录要逐项列明职权行使的依据、主管领导和内部负责机构、人员职责分工、办理时限、服务承诺、工作纪律以及责任追究等。流程图要覆盖权力运行全过程，显示行政权力的基本运行程序、监督制约环节、投诉举报途径和方式等。在权力清理的过程中，既要体现监督与责任原则，又要体现效能和便民原则，一方面明确权责、规范运行，有效避免因权责不明、监督出现盲区而导致违法违纪案件的发生。另一方面，进一步简化手续和环节，提高工作效率，使群众办事明白、监督方便。

二是突出重点。重点放在涉及人民群众切身利益的热点问题和人、财、物、事管理等易生腐败的权力部位。如：重点公开项目建设审批、工程招投标、大宗物品采购、人员录用、调动、任免、奖惩权、财务支配权等。同时还要明确公开的范围、载体和时间，力争运作规范。凡应让班子内或单位内部人员知情的'，让全局或社会知情的，都要按制度实行公开。公开的载体应从有利于群众的知情办事和便于监督出发，按照实际、实用、实效的要求，因地、因事制宜，通过公开栏、明白卡、新闻媒体实行。

三是把握关键。就是抓住权力行使这个关键，要在办事公开的基础上，公开权力运行的全过程，做到动态公开，确保权力运行到那里，公开就实行到那里。试点单位要按照法定程序和科学民主、高效便捷的要求，围绕决策、执行、结果等主要环节逐步落实。

三、加强领导，严明纪律，确保这项工作取得明显成效。行政权力公开透时运行试点工作涉及环节多、难度大、任务重、政策性强，须加强领导，精心组织，求真务实，真抓实干，强化督查，严明纪律，扎实推进，务求实效。试点单位要把这项工作作为今年一项重点工作来抓，一把手要经常向领导小组汇报运行情况，做到及时研究解决工作中的问题。局属非试点单位要按照本《实施意见》的要求，结合本单位实际，在广泛征求群众意见的基础上，自觉把这项工作列入重要议程，切实抓紧抓好。推行行政权力公开透明运行是各级领导对权力行使的一次自我革命，必须严明纪律，强化监督，严肃责任追究，严防搞形式主义走过场，同时要引导广大干部牢固树立大局意识和责任意识，正确处理部门利益和整体利益，个人利益和全局利益的关系，自觉规范自己的行为，全力深入推进行政权力公开透明运行工作长期开展下去。

组长：君。

副组长：峰。

成员：姚。

办公室主任：建。