在金融工作会议上的讲话（专业17篇）

金融学是研究金融活动的学科，它包括金融理论和金融实践两个方面。我们为大家整理了一些金融投资的相关书籍和电子资料，供大家深入学习。

在全市防范金融风险工作会议上的讲话

今年是党的二十大召开之年，也是“十四五”规划实施的关键之年，做好今年党建工作任务艰巨、意义重大。全旗各级各部门要进一步提高政治站位，强化责任担当，把党建工作摆在更加重要的位置，拓宽工作思路，创新方式方法，全面提高党的建设质量和水平。

此前，我们召开了旗纪委十六届二次全会，对党风廉政建设和反腐败工作进行了安排部署。下面，我就如何抓好党建促进经济社会发展，强调几项具体工作。

(一)关于组织工作。

习近平总书记指出，党的力量来自组织。我们要紧紧围绕全旗中心工作，抓好基层、打牢基础，选好干部、建强队伍，努力为全旗各项事业发展提供坚强有力的组织保证。

1.突出抓好基层党组织建设。基层党组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。我们必须以强化政治功能和提升组织力为重点，统筹抓好各领域党建工作，推动各类党组织全面进步、全面过硬。要持续深化党史学习教育。持续巩固拓展党史学习教育成果，用好“开门纳谏”、现场教学等好经验好做法，推动党史学习教育常态化、长效化、制度化。各级党委(党组)要精心组织、严格要求，切实推动习近平新时代中国特色社会主义思想扎根于党员干部灵魂深处，指导工作实践。要持续提升基层党组织发展能力。加大软弱涣散x村党组织整顿转化力度，对已完成转化的及时加以巩固，防止出现反弹。对存在问题的因村施策，限期整改到位。要加快推动x村集体经济竞相发展，组织部门要进一步强化统筹、加强指导督促。旗直各有关部门要加大政策支持和结对帮扶。各乡镇苏木街道党(工)委要深度参与进去，帮助x村找准符合实际、切实可行的途径和办法，促进集体经济持续较快增长。今年要求x村集体经济超过10万元，组织部门要加强指导，近期要尽快制定方案，尤其是要落实项目，各乡镇党委也要尽快把方案报上来。要持续加强机关党建。当前一些旗直部门党组(党委)领导作用发挥不够充分，基本制度执行不规范。一些部门党建与业务“两张皮”，把党建当软指标。这些问题直接关系到旗委决策部署的贯彻落实。各部门党组织书记要切实强化政治责任，把机关党建作为“看家本领”运用好，努力打造政治机关、模范机关。要把党建工作和业务工作一起谋划部署、落实检查，推动党建和业务深度融合、相互促进，切实把党的工作优势转化为促进发展的有力武器。要持续推进融合党建。融合党建是全市推广的一项创新工作，今年被列入全区重点项目，同时提出了更高标准、更高要求。目前看，重视不够、积极性不高问题依然突出，全旗只有21个x村与非公组织实现了联建共建。按照市委提出的三年行动计划，今年是结题验收的重要阶段。各地各部门要在抓好示范点规范提升的基础上，依托产业带、乡村振兴示范带、干部学院教学点建设，推动党建联合体连点成线、整片融合。组织、宣传等部门要注重发现和宣传这方面的先进典型，让各类党组织学有标杆、行有方向。要持续做好抓党建促脱贫攻坚工作。千方百计配齐配强x村“两委”班子，着力打造抓党建促乡村振兴的“硬核”战斗堡垒。要充分发挥党员先锋模范作用，管好用好“第一书记”，精心选派驻村干部，让他们心无旁骛、聚精会神抓振兴。要发挥党的群众工作优势，激发农村党员干事创业热情，引导农村党员带头致富、带领群众致富。

2.突出抓好干部队伍建设。党建是基石，干部队伍是关键。要切实做好教育培训工作。利用好干部学院教育阵地，围绕贯彻落实新发展理念、推动经济高质量发展等重点任务，开展好专业化培训，推动党员干部提升工作本领。要突出抓好村级“两委”班子教育培训，重点针对党建引领基层社会治理、壮大集体经济等课题，深入开展“菜单”式精准培训，不断提高带动发展、服务群众的能力水平。要切实做好选人用人工作。我们要坚持新时代好干部标准，聚焦脱贫攻坚、乡村振兴、项目建设等领域，对那些有担当、善作为的干部在评优晋级、提拔使用上给予优先考虑。过去一段时间，我们提拔使用了一批脱贫攻坚一线表现突出的干部，树立了很好的用人导向，切实调动了干部干事创业的积极性和主动性。组织部门要进一步完善干部考核评价体系，把好选拔关、考察关、任用关。要加强年轻干部的发现、储备、培养工作，真正把优秀的干部选出来、用起来，不断激发干部队伍活力。要切实做好干部监督管理工作。坚持把严的要求贯穿于干部成长始终，形成常管长严的制度机制。严格落实组织生活会、民主生活会、民主评议党员等制度，让干部多出汗、少出事。要贯彻执行好激励机制和容错纠错机制,严肃查处诬告陷害行为，整体提升干部干事创业的精气神。这项工作不是组织、纪检一家两家的事，各地各部门党委(党组)都要高度重视、负起责任，做实做细干部监督管理工作。

3.突出抓好人才队伍建设。我旗作为欠发达地区，必须树立强烈的人才意识，用心用力用情做好人才工作。要加大人才引进力度。利用好赤子峰会“老大归来”、世界小米大会等高端平台，紧紧抓住京蒙帮扶、中直机关帮扶机遇，全力打好招商引资、招才引智攻坚战，实现项目和人才同步引进。要围绕做大做强小米、肉牛、设施农业等产业，加强与企业和科研院所的深度合作，实现借才登高、借力发展。各地各部门要认真分析人才需求，健全人才需求目录。组织、人社、编制等部门要精准推进人员考录、选拔等工作，有的放矢引进人才。今年我们确定了三大主导产业，如果没有人才作为支撑，产业也很难发展壮大。小米产业方面，我们持续召开了六届世界小米大会，把全国围绕小米三产融合方面的人才聚集到我们这里来，这是我们取得的最大成效。我们有国家唯一一个院士工作站，有小米种植的科研团队、深加工的科研团队，这几支团队都是国家级的。但是，其他产业方面，肉牛、设施农业产业人才极其匮乏，沙棘、肉驴、肉蛋鸡等产业人才引进也不够快。所以，今年的乡村振兴，组织部门务必把人才工作作为当前乃至今后最重要的一项工作，持续用力抓紧抓实。各地区各相关部门一定要把致富带头人、产业发展带头人等人才紧紧抓在手上，为加速产业发展提供坚强保障。要加大人才培育力度。引人才、借人才数量有限，培育现有人才至关重要。要积极组织x村党组织书记、合作组织负责人、农村经纪人等赴外考察学习交流，让他们尽快成为农村发展、农民致富的领头雁。要加快乡村振兴人才培育中心建设，大力培养一批土专家、田秀才和乡村致富带头人。要积极邀请优秀学者、知名专家、企业家走进我旗开展调研走访、交流培训，带动实现理念更新、技术创新。各级领导干部要强化对上级政策、行业规章等方面的学习掌握，努力把自己打造成自身工作领域的人才。要加大人才服务力度。我旗人才外流严重，外埠人才不愿来。针对这个问题，我们制定出台了处级干部联系服务优秀人才制度等措施，取得了初步成效。尤其是我们围绕小米、毛驴、矿产资源及环境保护等重点领域，建立了院士专家工作站、研究院。要不断加强人才平台建设，深化与签约院士专家的沟通交流，最大限度挖掘这些高端人才的智慧引领、技术引领作用，推动我旗品种培育、技术推广、产业发展等工作上台阶、提水平。要进一步加强摸底调查、政策研究，用好用足人才发展专项资金，精准做好人才服务保障工作，特别是对领军人才、高端人才要提供“一对一”的个性化服务，切实打造拴心留人的良好环境。

(二)关于宣传思想工作。

党的十八大以来，习近平总书记围绕宣传思想文化工作作出了一系列重要论述，为我们做好宣传思想工作指明了方向。全旗各级党组织和党员干部一定要胸怀大局、把握大势，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，以扎实的工作成效为全旗发展营造良好的社会氛围。

1.坚持思想引领，筑牢干部群众的理想信念。我旗是人口大旗，也是多民族聚居区，只有树立坚定的共同理想信念，才能集中意志、凝聚力量。要抓好理论学习。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为各级党委(党组)理论学习的重点内容，不断拓展学习教育的广度深度，真正做到学深悟透、入脑入心。各地各部门党委(党组)书记是组织中心组学习的第一责任人，要不折不扣抓好学习、做好示范，确保理论学习取得实效。这里我强调几点意见。一是党史学习教育活动要持续抓好。二是各乡镇各部门主要领导要带头学。三是今后的学习不能走过场，不能重复学同样的内容，要明确学习的重点内容，要结合中心工作来学习。昨天，自治区党委x书记在x旗召开了部分盟市和旗县乡村振兴座谈会，x大部分旗县都参加了。会前，他分别调研了克旗、林西县、巴林右旗、x旗，昨天在座谈会上，石书记说每进一户都有问题，而且举出了很多实例。这些问题，我旗也不同程度的存在。我举这个例子，就是为了告诉大家，要结合重点工作来学习，要实事求是、有的放矢，绝对不能走形式，要有所提高。要抓好宣传宣讲。发挥好新时代讲师团、草原学习轻骑兵队伍作用，持续深化“七进”活动，用足用好“两微一端”等线上平台，推动习近平新时代中国特色社会主义思想成为时代最强音。各地区要结合实际、精心策划宣传宣讲活动，以喜闻乐见、丰富多彩的形式搞好宣传宣讲，切实解决好感染力不强、通俗化不够、接地气不足的问题。要抓好青少年思想政治教育。我旗青少年是一个很庞大的群体，仅各类在校学生就有7万多人。全旗各级党组织要以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，扎实做好青少年思想政治工作，积极引导帮助广大青少年坚定理想信念，树立正确的人生观、世界观、价值观。

2.坚持固本清源，牢牢守住意识形态底线。去年自治区党委巡视反馈我旗x个问题中，涉及意识形态领域的问题就有x个。各地各部门要时刻绷紧意识形态斗争这根弦，坚持问题导向，压实工作责任，牢牢掌握工作领导权、管理权和话语权。要切实壮大主流思想舆论。把“四个自信”作为建设社会主义意识形态的关键，落实好团结稳定鼓劲、正面宣传为主的工作方针，全面反映党和国家事业取得的辉煌成就，充分展示全旗改革发展实践成果，增强广大干部群众的信心，不断提升新闻舆论的传播力、引导力和公信力。要坚持以人民为中心的价值取向，着眼人民群众普遍关注的住房、医疗、最低生活保障等热点问题，多做解疑释惑、疏导情绪工作，合理引导社会预期。要切实加强阵地管控。牢固树立阵地意识，旗帜鲜明地抓阵地建设、理直气壮地管阵地舆论，确保各类平台阵地规范有序、正确发声。旗宣传、网信等部门要加强指导调度和网上巡查，发现问题第一时间反馈落实、处置化解，筑牢网络安全屏障。要积极推进媒体融合发展，加快提升融媒体中心服务能力和水平，抢占新闻舆论的制高点，把握舆情引导的主导权。要切实提高舆情处置能力。当下，手机自媒体快速发展，加速了信息的传播、舆情的扩散。各级党员干部要带头学网懂网用网，主动适应时代发展趋势，科学把握网络传播规律，不断提升自身的网络素养和管理能力。要善于通过网络了解民意、开展工作，及时发现和处置苗头性、倾向性问题。

3.坚持凝神聚力，聚焦发展大局精准发力。习近平总书记强调，宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责。我们要围绕全旗中心工作，创新方式方法，加大宣传力度，为全旗经济社会发展助力添彩。要持续深化精神文明建设。围绕巩固提升文明旗县城创建成果，深化群众性精神文明创建活动，提高全社会文明程度。要把新时代文明实践中心建设作为战略工程来抓，积极稳妥、富有成效地开展各类文明实践活动，整体提升农牧民素质。要结合实施乡村振兴战略，深入推进移风易俗，焕发乡村文明新气象。要认真讲好敖汉故事。全旗各级各部门都要把讲好敖汉故事作为基本工作要求，形成宣传敖汉、推介敖汉的强大合力。各级党员领导干部要做好示范、当好表率，真正把敖汉“十个一”的故事弄明白、讲清楚、说精彩，个个都要成为出色的宣传员、解说员。宣传和新闻部门要树立主责主业意识，积极对接央视等大媒体、大平台，不间断推出有特色、有影响、有效果的宣传报道，让敖汉声音、敖汉画面走得更高、传得更远。要推动文化产业高质量发展。今年，市里要召开文化旅游产业发展大会，我旗被确定为承办地之一，对于我们既是机遇，也是挑战。要加快推进x史前文化博物馆、小米博物馆、旱作农业公园、兴隆洼国家考古遗址公园建设，跟进实施旅游公路、线路打造等基础设施工程，夯实文化旅游发展基础。要深入实施文化惠民工程，不断满足人民群众精神文化生活新期待。

(三)关于统战工作。

习近平总书记指出，懂团结是真聪明，会团结是真本领。我们要深刻把握统一战线工作的重大意义，清醒认识当前统战工作面临的新形势新任务，切实增强做好统战工作的责任感和紧迫感，努力形成心往一处想、智往一处谋、劲往一处使的生动局面。

1.画好“同心圆”聚力量。我旗有党外知识分子x余人，党外代表人士x余人，覆盖各个地区、各个领域，人才荟萃、智力密集，是促进发展不可或缺的重要力量。各级党委(党组)要统一思想、提高认识，深入实施好统战“同心”工程，切实凝聚力量、发挥作用。统战工作不是统战部一家的工作，旗级班子、各部门、各乡镇都要把这项工作纳入重要议事日程。要深入推进融合统战“双融共建”工作，努力构建大统战格局。要积极推进政治协商，完善联谊交友等制度，精心搭建讨论交流平台，提高协商的针对性和实效性。要加强与各团体、各阶层人士的交流与沟通，使社会各界全面深入了解旗委、旗政府的工作思路和重点，努力赢得他们的内心认同，引导他们团结带领各阶层人士为全旗改革发展大局建功立业。要加强党外代表人士队伍建设，做好党外干部“选育管用”工作。组织部和统战部要共同对党外干部的情况进行全面摸底、深入分析、注重培养，为全旗经济社会发展提供优秀人才。

2.扩大“朋友圈”促发展。统一战线成员联系广泛、朋友众多，往往掌握丰富的政治资源、经济资源和人才资源，具有做好招商引资的先天优势。要鼓励与统一战线各界人士交朋友，动员他们积极为地方经济社会发展争取更多的项目、资金、人才支持。今年疫情防控期间，全旗统一战线闻令而动、积极响应，踊跃捐款捐物，广泛动员各界力量支持防控工作，为我们打赢疫情防控阻击战提供了强大支撑，希望统一战线继续发挥作用。要把非公党建工作牢牢抓在手上，认真落实领导干部联系非公有制企业、经济代表人士等制度，深入开展非公经济调查研究，协调解决企业发展中的困难和问题，推动非公企业转型升级、快速发展，提高非公企业助力乡村振兴的能力和水平。

3.坚持“一盘棋”增和谐。统一战线亲和力强、包容性强，在处理民族关系、宗教关系、阶层关系等方面具有绝对优势。我们要进一步加强和改进统一战线成员的思想政治工作，通过统一战线协调关系、化解矛盾，推动社会基层治理更加有效。要加强民族团结进步教育，促进各民族交流交往交融，坚定不移做好全国民族团结进步示范旗创建工作。要认真学习党的宗教理论政策，依法加强对宗教事务的管理，广泛团结宗教界人士，切实维护宗教领域和谐稳定。

市长在全市金融工作会议上讲话全文

经济强，金融强。保持经济的平稳健康发展，加快推动xx高质量发展，一个非常重要的前提和基础，就是要把金融工作抓实抓好。刚才，相关部门和金融机构代表的发言，谈了很多前瞻性、实务性、建设性的想法和举措，既有着眼当前的思考，也有深谋远虑的打算，使我们推动xx金融高质量发展信心倍增。综合大家的发言，下面我讲五个方面意见：

第一，凝聚思想共识，强化金融助力经济发展。

过去一年，全市上下团结一心、担当实干，精准应对疫情冲击，奋力迎战自然灾害，全年实现生产总值xxxx亿元，增长xxx%，超额完成预期目标。固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额同比分别增长xxx%、xxx%和xx%，分别排名全省第x、第x、第x位。全年新开工重点项目xxxx个，投产投用xxx个，西康高铁、宁石高速、汉江旬阳水电站等基础设施项目快步推进。市场主体总量突破xx万户，非公经济增加值占比xx%，连续八年位居全省第一。城乡居民人均可支配收入分别增长x%、xxxx%，城镇居民收入增速全省第一。商事制度改革、危房改造等工作受到国务院督查通报表扬。政府工作满意度调查位居全省第一。经济发展稳步向好，社会大局和谐有序，实现了“十四五”高质量发展良好开局。

市县两级银企对接实现签约xxx亿元；

全市绿色贷款余额xxx余亿元，增速xxxx%。金融战线奋发有为，金融工作卓有成效。借此机会，我代表市委、市政府，向各级各部门，尤其是各监管机构和金融单位表示衷心感谢！

以实体经济之“强”，促进金融产业之“兴”；

实现经济成长与金融发展的良性互动。

第二，聚焦发展主题，认真落实金融服务政策。

大力推广生猪贷、蔬菜贷、茶叶贷等定制化、个性化产品，满足不同客户需求；

要优化外汇服务，便捷企业和群众办理业务，助力外资外贸发展。

第三，坚持与时俱进，不断激发金融创新能力。

支持金融机构创新运用线上化、数字化金融服务，推进更多金融领域事项“一网通办”。

第四，严守安全底线，着力防范金融领域风险。

要进一步厘清政府和市场的边界，纠正不当干预行为，持续改善区域金融生态环境，规范银行保险机构经营管理活动，强化突发事件应对处置，有效防范化解声誉风险，维护金融稳定和市场信心。

第五，强化协同联动，有效凝聚金融工作合力。

要加快推动中小企业信息平台建设，大力推广应收账款融资服务平台、“信易贷”等，促进重点企业、政府采购中心同服务平台有效对接。四要持续改进作风。要深入践行“勤快严实精细廉”作风要求和“忠诚、干净、担当、表率、学习、奉献”工作标准，自觉抵制形式主义、官僚主义，紧盯经济社会发展目标，脚踏实地、人人尽责，以钉钉子精神狠抓落实，只争朝夕、蹄急步稳，坚持快马加鞭往前赶，为谱写高质量发展新篇章贡献新的力量。

在全市防范金融风险工作会议上的讲话

刚才，xxx同志传达学习了《湖北省防范化解金融风险攻坚战工作方案》、金融办主任领学了《202-年xx市防范非法集资等金融风险宣传教育活动方案》，市工商局、银监办、人民银行分别就202-年各自工作领域防范化解金融风险的相关工作进行了工作安排，应该说工作安排都非常细致，工作目标非常明确。

去年，全市金融风险防范工作在大家共同努力下，取得了较好的成效，全年没有新发一起非法集资案件，打非工作得到了xx市非常好的评价，全市共化解银行业不良贷款4.21亿元，不良率下降了3个百分点，特别是圆满完成了党的十九大、省十一次党代会、全国“两会”期间“涉众金融”群体稳控安保任务。取得的成绩应该说是难能可贵的，通过大家的共同努力，确保了全市社会经济金融整体大局的稳定。

在此，向奋战在全市金融工作一线的全体同志表示衷心的感谢！

虽然，我们前期在防范化解金融风险工作方面做了一定量的工作，取得一些成效，但随着银行信贷政策收紧、供给侧改革进一步深入等多方面因素影响，我市的金融形势将会更加复杂严峻，县域金融领域存在不少突出矛盾和问题。金融风险的复杂性、不稳定性、不确定性进一步凸显。当前，我市银行机构不良贷款率居高不下、社会非法集资、传销屡禁不止，互联网金融风险亟显等将是我市下一阶段防范金融风险的主要风险点，不容小视。上级对市里进行考核，市里用工作清单的形式将这些目标分解到各乡镇区办和有关部门，借助考核这个重要抓手，发挥好工作领导小组的导向作用，补足短板，确保各项工作能够稳步推进，逐步完善。

一、凝心聚力，突出政治担当，坚决贯彻落实好市委、市政府决策部署。打好“三大攻坚战”是当前一个时期全党的重要任务，打好防范化解金融风险攻坚战是打好防范化解重大风险攻坚战中异常重要的一场战役。各地、各部门在去年工作的基础上，要继续打起精神，凝心聚力，紧紧围绕防范化解金融风险的中心工作，坚决打好辖内、行业内防范化解攻坚战。去年以来，在市委、市政府的正确领导下，我市维护金融稳定工作谋划早、行动快、措施实，金融风险防范和化解成效显著。但也要清醒地看到，我市与全省乃至全国形势一致，金融风险进入了易发多发期，防控压力加大，形势不容乐观。各地各部门要统一认识，正视问题，增强防范化解金融风险的责任感和紧迫感，加强组织协调、督查落实力度，强化责任追究、倒查问责，确保防范化解金融风险工作落到实处。

二、要抓住关键，分类施策，坚决守住金融风险底线。各地各部门要坚持底线思维和稳中求进，抓住主要矛盾，分类施策、逐点处置、序时推进、精准拆弹的总体原则，进一步有效防范地方政府债务风险、防控银行不良贷款风险、处置地方法人金融机构风险、防控地方金融业态风险、防范开展信用互助的农民专业合作社风险，坚决打好打赢防范化解金融风险攻坚战。

三、要加强领导，压实责任，确保风险防控措施落到实处。各地各部门要加强组织领导，切实把打好防范化解金融风险攻坚战作为当前重要政治任务，确保金融改革发展正确方向，确保金融安全稳定。要压实风险责任，严格落实综合协调责任、属地处置责任、行业监管部门责任和金融机构主体责任，有效防控处置金融风险。要健全工作机制，按照《四平市防范金融风险预案》要求，建立完善金融风险预警和监测机制，维护金融稳定。要加强监督检查和问责，对没有按时完成任务的按程序问责，工作成效显著的予以鼓励。去年以来，在市委、市政府的正确领导下，我市维护金融稳定工作谋划早、行动快、措施实，金融风险防范和化解成效显著。但也要清醒地看到，我市与全省乃至全国形势一致，金融风险进入了易发多发期，防控压力加大，形势不容乐观。各地各部门要统一认识，正视问题，增强防范化解金融风险的责任感和紧迫感，加强组织协调、督查落实力度，强化责任追究、倒查问责，确保防范化解金融风险工作落到实处。

四、要抓住关键，分类施策，坚决守住金融风险底线。各地各部门要坚持底线思维和稳中求进，抓住主要矛盾，分类施策、逐点处置、序时推进、精准拆弹的总体原则，进一步有效防范地方政府债务风险、防控银行不良贷款风险、处置地方法人金融机构风险、防控地方金融业态风险、防范开展信用互助的农民专业合作社风险，坚决打好打赢防范化解金融风险攻坚战。

五、要加强领导，压实责任，确保风险防控措施落到实处。各地各部门要加强组织领导，切实把打好防范化解金融风险攻坚战作为当前重要政治任务，确保金融改革发展正确方向，确保金融安全稳定。要压实风险责任，严格落实综合协调责任、属地处置责任、行业监管部门责任和金融机构主体责任，有效防控处置金融风险。要健全工作机制，按照《四平市防范金融风险预案》要求，建立完善金融风险预警和监测机制，维护金融稳定。要加强监督检查和问责，对没有按时完成任务的按程序问责，工作成效显著的予以鼓励。

金融工作会议上的讲话

同志们：

为传达贯彻省市财政金融相关会议精神，安排部署今年财税金融工作，加快灾后恢复重建提供可靠的财政保障和金融保障，县委、政府决定，今天专题召开全县财税金融工作会议。前面，*同志讲了很好的意见，相关部门也作了很好的发言，希望同志们认真学习、深刻领会、狠抓落实。下面，我再讲几点意见。

一、关于财税工作。

去年以来，全县财税系统努力克服经济运行中的各种不利因素，财税工作取得了突破性进展，促进了经济社会快速发展。20xx年，是我们应对金融危机、加快灾后恢复重建、贯彻落实国家积极财政政策和适度宽松货币政策的关键一年。做好今年财税工作，既面临部分行业和企业经济效益下滑、财政刚性支出不断增加、灾后恢复重建资金缺口巨大的沉重压力，又面临国家扩大内需、实施积极财政政策和适度宽松货币政策的大好机遇。各地各部门要牢固树立机遇意识、忧患意识，狠抓增收节支，强化监督管理，严格依法理财，努力为灾后恢复重建强化财力支撑。

一要坚持生财有道，不断夯实财源基础。要抓住灾后转载请务必注明来自本站范文中心:/恢复重建、扩大内需和扩权强县重大机遇，加大项目资金筹措力度，促进重点产业、重点企业快速发展，加快建设增长型、骨干型、稳定型财源项目，提高工业企业对财税增收的贡献率。要按照“抓大扶小”的思路，加大中小企业帮扶力度，不断增强财税增收后劲。

二要坚持聚财有方，不断提高征管水平。要正确处理依法征税与支持经济发展的关系，加大征管力度，改进征管方式，提高征管质量。要严格按照“依法征税、应收尽收”的原则，牢固树立“抓大不放小”的征管理念，切实做到应收尽收。要按照征收、安排、使用“三分离”的原则，切实加强非税收入的征收和管理，不断提高非税收入的征管水平。要加强部门协作，规范征管体系，形成征管合力，提升管理水平。

三要坚持理财有效，不断优化支出结构。始终把民生问题放在财政工作首位，逗硬落实各项惠民政策，促进民生环境不断改善。要坚持把县委、政府确定的重大项目、支柱产业、重点工作的投入作为保障重点，着力保障基础设施、产业发展、灾后恢复重建等资金投入。要牢固树立“过紧日子”的思想，严格控制一般性行政支出和部门一般性项目支出，把有限的资金用到最关键、最急需的地方。

在此，我特别强调一下灾后恢复重建资金监管问题。一是财政、项目业主单位要严格执行“专户管理、专账核算、封闭运行”的管理规定，切实减少资金“中转”环节。二是审计部门要加大审计力度，进一步完善内控机制，严防项目资金脱离监管。三是纪检、监察部门要严肃查处违纪违规行为，确保项目资金使用安全。

当前，我县经济发展既受外部金融危机影响，又受内部经济结构不尽合理、缺少大项目支撑影响。金融机构和县级相关部门要认真研究国家、省出台的各项优惠政策，积极向上级部门争取资金，充分发挥金融服务地方经济的重要作用。

一要拼抢政策机遇，确保银行贷款明显增加。去年12月，国务院颁发了《关于当前金融促进经济发展的若干意见》，明确提出认真执行积极财政政策和适度宽松货币政策，加大金融支持力度，促进经济平稳较快发展。今年年初，国家又出台了相关配套政策。金融机构要拼抢机遇、主动作为，发扬“金融为”的优良传统，调整工作思路，拓宽贷款领域，改善金融服务，进一步加大信贷投放力度。尤其要在支持灾后恢复重建、扶持中小企业发展等方面拓宽转载请务必注明来自本站范文中心:/贷款渠道，增加贷款额度，为促进经济加快发展多作贡献。

二要搭建融资平台，确保金融资源明显增加。金融是经济的血液。加快发展，就是要强壮主动脉，增加供血量，促进血循环。县级相关部门要切实增强经营意识，积极搭建融资平台，促进资产变资金、资金变资本，进一步增强融资能力、资本运作能力和资金吸纳能力。要积极鼓励冶矿集团上市融资，做大做强骨干企业。要积极组织社会资金参与项目建设，充分发挥民间资本在经济社会发展中的积极作用。

三要强化金融意识，确保金融生态明显改善。金融是经济运行最基本的战略资源、最重要的特殊资源、最稀有的紧缺资源。各地各部门要牢固树立“金融是现代经济的核心”的意识，牢固树立“经济催生金融、金融繁荣经济”的意识，牢固树立“支持金融发展，就是支持经济发展”的意识，讲信用、守信誉，主动为金融发展创造条件、提供支持，着力营造良好的生态金融环境。

三、关于当前工作。

虽然我们一季度基本实现了开门红，但是各项工作差距较大、任务还非常艰巨。当前，各地各部门要重点抓好五项工作：

一要切实抓好灾后恢复重建项目建设，一手抓项目争取，一手抓项目实施，确保灾后恢复重建“三年任务两年完成”。

二要切实抓好城乡环境综合整治，4月28日，全省将召开地震重灾县城乡环境综合整治现场会;市委将在近期对城乡环境综合整治集中突击阶段的工作进行督查。各地各部门务必持之以恒、常抓不懈，扎实抓好城乡环境综合整治，确保不反弹、不留死角。

三要切实抓好安全稳定工作，尤其要抓好道路交通安全，严防特大道路交通事故发生。要逗硬落实信访工作责任制度，全力维护社会和谐稳定。

四要切实抓好扩权强县试点工作，县级相关部门要尽快适应新形势，奋力拼抢新机遇，努力实现新突破，确保我县在全省扩权强县试点工作中取得更大发展。

五要严格按照公开、公平、公正的原则，切实抓好城乡居民低保评定转载请务必注明来自本站范文中心:/工作，坚决杜绝优亲厚友等违纪违规行为，真正把惠民政策落到实处。

同志们，财税金融工作责任重大、任务艰巨。各地各相关部门要坚定信心、拼抢机遇、开拓创新，切实做好财税金融工作，为加快建设灾后美好新提供可靠保障!

在全市防范金融风险工作会议上的讲话

2022年，全市市场监管工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实中央、省、市经济工作会议和市场监管相关工作会议要求，紧紧围绕市委、市政府工作中心和重心，坚持稳中求进总基调，持续夯基础、提质量，强监管、保安全，着力推动“七项工作”进位争先，促进“五项工作”厚积薄发，以优异成绩迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。

（一）严丝合缝落实省上考核要求，不折不扣做好“七项工作”。质量发展、食品安全、药品安全、知识产权保护运用、“双随机、一公开”、“双打”、公平竞争审查，是市市场监管局牵头的省政府对市政府年终考核的七项重点工作，涉及××多个工作部门。做好这七项工作，对××市在全省年终综合考核排名至关重要。

一是持续提升高质量发展水平。要紧紧围绕市委、市政府中心工作，牢固树立大质量意识，深入推进质量强市战略实施。持续优化营商环境。深入贯彻落实全市优化营商环境大会精神，有序实施《市场主体登记管理条例》及其实施细则，加大“证照分离”改革推进力度，全面推行“不见面”办事、“一件事一次办”和企业开办“一窗通办”，推动高频事项实现“跨省通办、省内通办”，落实“不来即享”“一网通办”“秒批”等改革措施，着力解决市场主体“准营难”问题。要全面加强党对非公经济的绝对领导，持续推动市场主体稳定健康可持续增长。××××年要完成市场主体增加××%的任务。深入推进质量提升行动。贯彻落实习近平总书记对中国质量（xx）大会重要贺信精神，抓好××××年度质量考核通报反馈问题整改。全面提升产品质量、工程质量、服务质量和环境质量，抓好质量强市示范城市建设、中国质量奖、××省政府质量奖培育评选工作，力争年内培育×—×户质量优势企业，冲刺省政府质量奖和中国质量奖。建成质量基础设施“一站式”服务站，搭建“互联网+质量”平台，更好服务经济“双循环”发展格局。抓好重大产品质量事故调查、重大工程设备监理、产品防伪等工作，丰富“质量月”活动载体，全力营造全社会关心关注和参与共治的质量氛围。规范提升标准、计量和认证认可工作。加强社会公用计量标准建设和管理，努力建成市、县（区）二级布局合理、量值溯源链条清晰、技术先进、功能完善、种类齐全的社会公用计量标准体系，实施标准化助力特色产业工程。全力做好民生计量工作，开展商品定量包装和过度包装计量专项监督抽查，强化民用四表、出租车计价器、小型衡器、加油（加气）机等与人民群众生活密切相关的计量器具的强制检定和监督执法，维护公平交易。加大认证认可、检验检测事中事后监管力度，严查资质申请虚假申报、虚假检测、虚假认证、网络售卖虚假检测报告等违法行为。

二是严守不发生系统性食品安全问题底线。始终遵循“四个最严”要求，严格落实“党政同责”，大力推进“食安××”建设攻坚行动，严守进口冷链食品安全防线，大力提升食品安全从农田到餐桌全过程监管能力水平。全面推进食品安全示范城市全域创建，确保年内全域创建达标。强化日常监管。坚持将现场监督检查与食品安全培训、食品安全抽样检测相结合，严格落实《食品生产经营监督检查管理办法》《××省食品安全举报奖励办法》和《关于食品安全抽样检验与日常监督检查同步实施的意见》，切实强化食品生产、流通和餐饮环节“全链条”管理。认真组织开展特殊食品、食品添加剂、含金银箔粉食品等专项检查，推进校园食品安全守护行动和国产婴幼儿配方乳粉提升行动及乳制品、肉制品质量安全提升行动。实施食品安全分级分类监管，科学划分食品生产经营企业风险等级，提高监管针对性有效性。探索加强对平台企业更加有效的线上线下监管，严防行业性食品安全风险。推进智慧监管。持续推进“陇上食安”一体化智慧监管平台的加入率和应用率，到××××年底，确保在产食品生产企业“互联网+透明车间”和食品安全追溯平台加入率达到××%以上，食品小作坊加入率达到××%以上；大中型超市、食品（含食盐）批发企业、第三方仓储、物流电商的食品仓储场所“互联网+阳光仓储”接入率达到××%以上；学校食堂和校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”覆盖率保持×××%。强化网上巡查和监督检查，食品生产企业网上巡查率和自查报告率要达到×××%，企业食品安全管理人员监督抽考率持续保持×××%。严查违法行为。聚焦“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”的重点领域，组织查办一批社会和群众反映强烈、突破道德底线的违法案件，重点打击食用油掺杂掺假、食品安全非法添加等行为；关注未成年人群，以校园及其周边等区域为重点，重点打击向未成年无底线营销食品的行为。落实“处罚到人”要求，对主观故意、性质恶劣、造成严重后果的食品生产经营单位责任人员依法严厉处罚，实施食品行业从业禁止。

三是紧盯保障药品和疫苗安全红线。完善体制机制。充分发挥食品药品安全委员会办公室作用，深入落实《全面加强药品安全监管工作的意见》《落实改革和完善疫苗管理体制的若干措施》《全面加强药品监管能力建设促进医药产业高质量发展的具体措施》，健全完善药品安全考核机制。严格落实药品安全党政同责和属地管理责任，加大对药品监管的政策、项目、经费保障；加快形成多部门治理药品安全的工作机制，健全药品安全约谈、督查督办、风险会商、行刑衔接、应急处置制度体系；强化与省药监局××执法检查局及药品医疗器械审核查验中心××分中心的协作配合，推动形成政策一体化、质量一体化、能力一体化，运行顺畅的联动工作机制。强化安全监管。深入实施《疫苗管理法》和《药品管理法》，综合运用飞行检查、体系检查、不良反应监测等措施，督促企业落实主体责任。紧盯农村、城乡结合部、医院诊所等重点区域和重点行业，针对群众反映强烈的问题，坚持深入开展专项整治与建立健全长效机制、严厉打击违法犯罪行为与强化日常监管相结合，持续开展中药饮片、疫苗、新冠肺炎疫情防控药械、无菌和植入性医疗器械等重点药品专项整治，加强集采药品、麻醉药品、精神药品、血液制品等重点品种监管，严惩重处违法违规行为。加强风险监测。加强风险信号综合研判，从检查核查、监督抽检、不良反应（不良事件）监测、网络监测、舆情监测、投诉举报等渠道全面排查风险隐患信号，对各类问题线索，建立问题清单，实施销号管理。强化监测数据分析利用，促进监测评价与监督、检查、抽检等监管手段有效互动，深入挖掘可能存在的风险隐患，全面提升技术支撑能力。服务疫情防控大局。持续加强对新冠病毒治疗药物、检测试剂、医用防护服、医用口罩等的质量监管，加强“四类药品”销售监管，督促企业和零售药店落实销售监测和实名登记报告制度，切实发挥“哨点”预警监测作用。

四是全面提升知识产权运用水平。巩固国家知识产权试点城市、国家知识产权强县试点县和保护试点县建设成果，抓住“东数西算”节点城市建设机遇，引导和激励创新主体在关键核心技术领域加强创新创造，不断增强市场主体创新动力，提升每万人高价值发明专利拥有量指标。持续提高审查质效，完善《××市专利奖励办法》的修订工作，积极争取加大财政扶持力度，推动培育一批具有较强竞争力的高价值专利。加强与省知识产权局和××等周边省市专利代理机构交流合作，引进中介代理机构，加强专利申请培训和指导，激发创新活力。充分发挥商标、专利、版权、地理标志等多种类型知识产权组合效应，推动专利转化运用，探索建立知识产权资产评估、企业筛选、风险评价和质物处置等全流程工作机制，促进知识产权质押融资、专利保险等业务开展，完善知识产权金融扶持政策，继续推进知识产权质押融资“入园惠企”行动。推动全市商标申请便利化，深入实施商标品牌战略，大力培育特色农产品和文旅产业商标品牌，强化地理标志保护，建立健全全省优势地理标志产品保护资源目录（××名录）。积极争取建设国家地理标志产品保护示范区，推动更多××地理标志产品入选中国地理标志产品互认互保清单，推动更多本土品牌入列“甘味”“陇字号”“国字号”，提高我市地理标志产品知名度和影响力。

五是着力加强“双随机、一公开”等新型信用监管机制建设。充分发挥“双随机、一公开”工作领导小组职能作用，着力转变监管理念，创新监管方式，持续推进“双随机、一公开”、“互联网+监管”、涉企信息归集公示共享和部门联合惩戒，探索多级联动、跨区域联合抽查、跨部门综合监管，科学抽取监管对象和执法人员，及时公示抽查结果，提升市场监管的公平性、规范性和有效性。深入开展年报公示工作，结合实际做好电子营业执照推广应用和长期停业未经营市场主体清理，做到各类市场主体年报“应报尽报”，年报公示率不得低于上年度工作水平；依托“互联网+监管”系统，扩大涉企信息归集共享范围和领域，实现涉企信息“应归尽归”；推进信用风险分类监管，建立风险预警机制，实现监管资源合理配置和高效利用。紧紧围绕市委市政府中心工作，紧盯社会关注度高、涉及群众切身利益、对社会影响大、投诉举报多的行业领域和风险等级高，以及失信黑名单、重点监管对象、信用评分低的检查对象提高抽查比例，充分运用抽查检查结果，加大部门联合惩戒力度，做到对守信者“无事不扰”、对失信者“利剑高悬”、让监管“无处不在”。××月××日前，实现抽查企业比例不低于×%，关联企业信用分类监管的双随机任务占比不低于××%，掌上随机抽查执法应用率不低于××%，抽查事项覆盖率、抽查计划任务完成率、检查结果按时公示率、后续处置率达到×××%的目标任务。

六是严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为。认真贯彻落实《××省知识产权强省建设纲要（××××-××××年）》《××省“十四五”知识产权保护和运用规划》《关于进一步加强知识产权保护的实施意见》，聚焦关系群众生命健康安全的重点商品、围绕贴近群众生活的重点行业、针对群众反映强烈和社会舆论关注的突出问题，坚持日常监管和专项整治相结合，持续开展知识产权“双打”“护航”“铁拳”等专项行动，集中执法力量，开展联合行动，严肃查处商标、专利侵权假冒违法行为，严厉打击非正常专利申请和商标恶意抢注行为。坚持“查办一个案件，理顺一个行业；办理一项政务，造福一方百姓”的理念，聚焦我市特色优势产业、重点企业和大型商品集散地，围绕食品药品、日化用品、装修建材、医药器械、电子商务等侵权假冒易发多发领域，以及重点消费品、重点工业品，积极发挥综合行政执法队和基层监管所网格化监管执法效能，依托“×××××”、网络监管和知识产权保护运用平台，主动开展侵权假冒商品违法线索排查，及时受理举报、投诉、转办，严肃查处侵权假冒行为，对群众诉求件件有回应，事事有着落。充分发挥“双打工作”领导小组职能作用，坚持问题导向，强化协调督导，与司法部门建立协同工作机制，打破信息壁垒，强化行刑衔接，办理并公示一批典型案件，对违法行为形成强力震慑。

七是着力加强开展公平竞争审查工作。要站在深化“放管服”改革、优化营商环境和推动新时代经济社会发展的高度，深刻认识公平竞争的重要性，以更高的站位、更严的责任、更大的力度，贯彻落实公平竞争审查制度。于×月底前调整完善公平竞争审查工作联席会议制度，形成由政府牵头抓总，市场监管、发展改革、财政、商务、司法等部门分工负责，各成员单位协同推进的抓促机制。将公平竞争审查制度落实情况纳入县（区）政府年度督查检查考核，由市场监管部门牵头负责开展督查问效，并定期通报。严格落实审查主体责任，建立内部审查机制，明确审查机构和程序，将公平竞争审查作为公文办理的必经程序，实现全程留痕和可回溯管理。凡是制定市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件，以及“一事一议”形式的具体政策措施，全部纳入公平竞争审查范围；凡是以县（区）政府及其办公室名义出台的政策措施、签订的涉及市场主体经济活动的合同或协议，由牵头部门自审后，再与本级市场监管部门会审；凡是涉及市场主体经济活动并提交政府常务会议审议的议题，由提交单位会同本级市场监管部门开展审查。大力开展垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争等垄断行为，以及商业混淆、虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争行为查处，运用第三方评估等方式，推进公平竞争审查制度实施，切实营造更加公平、透明、可预期的市场竞争环境。

（二）团结干事汇聚服务发展合力，砥砺深耕夯实“五项工作”基础。关于全市市场监管系统工作，去年，市市场监管局提出了五项基本工作思路，改革实行了积分考核办法。万物得其本者生，百事得其道者成。经过一年的实践，工作成效已初步显现。2022年，全市市场监管系统，要认真贯彻落实省市场监管局提出的“六项行动”，坚持常规工作经常抓，重点工作突出抓，难点工作跟进抓，攻坚工作合力抓，在确保省上考核的“七项工作”争先进位的基础上，着力强化系统干部作风建设，深化加强日常监管、检验检测、执法办案、文化建设和制度设计等工作，不断夯实市场监管工作基础，全力打造市场监管新形象。

一是以自由心证执法为举措，强化日常监督检查。市场监管头绪多，日常监管最重要。针对市场监管面广量大这一实际，全市系统要坚持把日常监管作为市场监管局的重中之重、常抓不懈，在行业准入、行政审批、产品质量等方面，该放的放到底，该管的管到位。坚持属地管辖，网格化管理，坚持监管执法、技术执法、办案执法分工负责，相互配合、相互监督；除×区外，市市场监管局原则上不直接查办县域案件，主要是组织、指导和协调。严格落实《××市市场监管工作现场检查操作指南》，坚持包片到县到乡、包查到企到户、包抓到人到事；坚持责任到县、到所、到科、到队、到人，从源头上解决管辖不清、责任不明、推诿扯皮、苦乐不均的问题。切实加强事中事后监管，通过“双随机、一公开”和信用监管，教育广大市场主体树立规则意识，积极营造公平公正的市场环境。坚持实行主办人负责制，充分调动监管干部工作积极性，允许自行安排督查检查时间，允许自愿组合督查检查力量，允许自由裁量督查检查结果，允许自担工作越位缺位风险责任，实现“进一次门、查多项事”，对守信者无事不扰，对失信者高悬利剑。继续实行积分制考核，从日常监管、办案执法和抽样检测三个方面深抓责任落实；鼓励主动出击，自行寻找案源，凡发现违法线索一个，积分一次；办结，再加分；责罚被动应付，惩戒消极怠慢，凡消费者投诉（含领导交办、批办、转办），不问对错，扣分一次；多次督办、多次投诉，多次扣分，以此类推。

二是坚持技术执法，加大检验检测检定工作力度。安全监管是市场监管的首要职责，而微生物、添加剂肉眼看不见，用手摸不着，这就要求我们在“双随机、一公开”等日常监督检查中，必须发挥科学技术的支撑作用，通过运用技术手段，守牢安全防线。去年，市市场监管局出台了《关于食品安全抽样检验与日常监督检查同步实施的意见》，解决了检验检测与日常监督管理各唱各的调、各奏各的曲和杜绝扎堆式抽检、为完抽检任务而抽检的问题。今年，在完成国家、省、市抽检计划基础上，鼓励县（区）市场监管局进一步加大经费投入，扩大抽检范围，加大检验检测检定力度，凡超额完成检验检测检定任务的，在考核中按批次加分；县（区）自行安排抽检检出不合格者越多，加分就越多，国家、省、市抽检中，检出不合格者越多，减分就越多。要坚持监督检查与检验检测检定同步实施，严守不发生系统性食品安全问题底线，大力推进“透明车间”“阳光仓储”“明厨亮灶”接入工作，提升“陇上食安”智慧监管水平，年底全市接入单位要达到××××家；要紧盯保障药品疫苗安全红线，全面加强药械化安全监管能力建设，加强对新冠疫苗、集采药品、麻醉药品、精神药品、血液制品等重点品种监管；要筑牢特种设备安全监管防线，深化推进“双重预防”机制建设，不断加强特种设备获证单位专项监督检查和安全隐患排查，切实落实法定检验制度；要聚焦重点工业产品质量安全风险防范主线，加强重点消费品、重点工业品、基本民生产品质量监管和隐患排查，建立风险、措施和责任清单，实行整改销号机制，限期排查治理到位。同时，全覆盖开展产品质量安全风险信息监测，建立“三品一特”安全形势评估机制，评估结果向同级政府报告。

三是强化办案执法，深入整治市场秩序突出问题。去年，市市场监管局针对行政处罚文书存在的证据罗列简单、说理性不强、生搬硬套文书格式等共性问题，制定印发了《关于规范和统一全市市场监督管理行政处罚文书制作若干问题的意见》，并以规范法律文书制作为突破口，开展了岗位练兵，成效显著，市市场监管局涌现出了一批“日常监管能手”“执法办案能手”“检验检测能手”等先进典型，为行政执法工作树立了正确导向。今年，各县（区）市场监管局和市市场监管局综合行政执法队要结合工作实际，切实在抓落实上下功夫，组织开展岗位大练兵，以练促学、以学促用、以用促干，提升干部履职能力。要坚持“查办一个案件，理顺一个行业；承办一件政务，造福一方百姓”的执法理念，聚焦房地产、物业服务、食品安全、药品安全、价格监管等领域，紧盯水电气暖和疫情防控价格异常问题以及检验检测机构虚假检测等问题，深入开展民生领域“铁拳”行动，查办一批大案要案，做到学用结合，以案释法。要加强信用监管，推进市场诚信体系建设。年初，市市场监管局对××万辉置业有限公司系列违法案件的查处及前后公开发布的×批××户“黑榜”名单，对重大违法市场主体起到了较强的警示威慑作用，赢得了人民群众的广泛称道。近期，市市场监管局又坚持处罚与教育相结合，发布的《关于督促存在乱收费物业企业限期自查自纠主动退费的通告》，既较好贯彻落实了“包容审慎”监管，使市场监管不言而威，又让市场主体充分感受到了执法“温情”。这些做法，都是适应新时代市场监管执法工作的较好创新，各县（区）市场监管局要充分借鉴学习和认真贯彻落实，更好做好市场监管工作。

四是加强制度建设，努力构建长效治本机制。市场监管部门是离市场最近、离企业最近、离群众最近的政府部门，工作具有很强的政治性、群众性、服务性。去年，在房地产领域，市市场监管局制定印发了《××市城镇非经营性商业性质居住用房水电气暖及物业服务所涉收费问题的意见》，《意见》的实施，从源头上杜绝了房地产开发企业和物业服务企业乱收费现象，自立名目收费、随意加价收费、重复收费、超标准收费等问题基本消除。2022年，全市市场监管系统要继续坚持系统观念，结合市场现状和工作实际，持续强化制度设计，完善法律、法规和规章制度漏洞。坚持用制度保障市场监管部门依法全面履行职能，通过制度的确立和执行，形成市场决定作用与政府更好作用的有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局。要更加关注人民利益，更加注重服务群众，着力加强食品、药品、特种设备、重点工业产品等领域质量安全，开展生产、经营、使用、检验、检测等各环节全过程监管，在食品药品、产品质量、价格服务、检验检测等执法重点领域制定出台一些政策措施，为切实保障人民群众生命安全、维护人民群众切身权益发挥重要作用。

五是加强文化建设，树立市场监管队伍良好形象。文化是一个国家、一个民族的灵魂，也是一个系统、一个单位凝聚力、创造力、战斗力的源泉。市场监管是政府的重要职能，市场监管部门承担着营造营商环境、市场准入准出和食品、药品、产品质量、特种设备安全监管以及价格、反不正当竞争、知识产权保护运用等多个行业领域的监督管理和综合执法职能，肩负着人民群众生命财产安全和消费权益保护使命，与人民群众血肉联系紧密，是社会管理和服务群众工作的前沿和窗口部门。近两年，我们坚持把法治宣传教育与传统文化相融合，用通俗易懂的精句、对联、标语等聚焦职能，创新加强市场监管文化建设，推动形成了人合事合心和的监管氛围，深化构建了“大格局、大融合、大市场、大质量、大监管”五大目标体系。市市场监管局机关和××县局在这方面进行了广泛的探索实践，取得了较好的成效。2022年，全市系统要大力加强市场监管文化建设，以“服务型效能型机关创建”为抓手，深入开展“改进工作作风、勇于担当作为，内强素质、外树形象”作风建设年活动，全面落实市市场监管局印发的《市场监督管理用语规范》，着力加强系统干部队伍思想作风建设、职业作风建设和纪律作风建设，推动形成市场监管核心价值观念、行为规范、道德准则、精神信念，并在此基础上凝聚执法意识、汇聚管理理念、筑牢制度体制、深化管理模式，以文化人、以文聚力、以文肃纪，着力打造一支在提振精神中砥砺奋进，在真抓实干中跨越赶超，在改进作风中攻坚克难的市场监管队伍，树立市场监管良好形象。

同志们，春暖花开，正是扬鞭催马时。让我们在市委、市政府的坚强领导下，按照既定的思路、目标、路径、方法和时限，以高度的责任感和使命感，踔厉奋发、笃行不怠，奋力书写市场监管工作新篇章，以优异成绩迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。

在全市防范金融风险工作会议上的讲话

学深悟透中央经济工作会议精神，结合实际、系统谋划、加快落地，推动实现变革性实践、突破性进展和标志性成果，下面是星星阅读网小编为您推荐省委书记在省委经济工作会议上的讲话范文。

进入新发展阶段，我国发展的环境正在发生深刻变化。在中央经济工作会议上，习近平总书记从5个方面阐述了需要正确认识和把握的重大理论和实践问题，这是我们党践行初心使命、夯实长期执政根基的重大问题，是“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局的题中之义，是事关未来的大变量，是中国式现代化道路的必答题。我们要认真学习贯彻党的十九届六中全会、中央经济工作会议和省委十四届十次全会精神，总结2021年经济工作，部署2022年经济工作，不断开辟干在实处、走在前列、勇立潮头的新境界，以优异成绩为全国大局多作贡献，迎接党的二十大胜利召开。

一、充分肯定2021年经济工作成绩。

2021年是具有特殊重要意义的一年。一年来，我们面对世界变局和世纪疫情的叠加冲击，面对我国经济社会发展的新阶段新特征新要求，特别是面对建党百年、“十四五”开局、共同富裕示范区起步的新形势，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，突出“三个争先”，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，争创社会主义现代化先行省，扎实推进高质量发展建设共同富裕示范区，育新机、开新局，开拓创新、攻坚克难，交出了改革发展靓丽成绩单，实现了“十四五”良好开局。

经济恢复更加稳固。预计全年生产总值增长8.5%、两年平均6%左右。经济结构优化，数字经济核心产业、战略性新兴和高技术产业等增速均高于面上增速。内生动力增强，质量效益向好。

共同富裕示范区建设扎实开局。全面部署示范区建设，初步构建共同富裕的话语体系、目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，省委社会建设委员会挂牌成立。系统谋划扎实推进重大改革特别是扩中提低改革，制定40多项专题政策和方案。成立省委高质量发展建设共同富裕示范区咨询委员会。

数字化改革纵深推进。“152”体系构架不断完善，数字化改革的理念、思路、方法、机制深入人心。探索推进“152”体系与“141”体系衔接贯通，涌现出一批实践、理论和制度成果，“七张问题清单”、浙江公平在线和浙江外卖在线等重大应用上线。发挥数字化改革总抓手作用，推动全面深化改革向“系统集成、协同高效”转变。

科技创新加快突破。战略科技力量显著增强，之江实验室纳入国家实验室体系，甬江、瓯江等省实验室挂牌，浙江大学新增院士5名。关键核心技术攻关有力，科技创新人才加快蓄积。研发活力持续迸发。

服务构建新发展格局展现新作为。外贸快速增长，进出口总量跃居全国第三、又进了一位。自贸试验区高质量推进，获批建设大宗商品储运基地，宁波舟山港货物吞吐量13年蝉联世界首位，成为全球第六大加油港，海洋经济势头强劲。城乡区域协调发展呈现新气象，长三角一体化扎实推进，“四大”建设深入展开，“一县一策”推进山区26县跨越式发展，农业“双强”行动开局，乡村振兴取得新进展。

绿色低碳转型加快推进。白鹤滩清洁电力入浙、三门核电二期等重点项目加快推进，建成南方首个核能供热示范工程。新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动有力实施。低碳零碳试点加快推进。“五水共治”、生态修复持续推进，生态环境质量持续改善。

民生保障更加有力。高质量办好十方面民生实事，积极打造民生“七优享”金名片，全省城镇新增就业、帮扶困难人员就业超额完成全年目标。高等教育毛入学率、义务教育学校标准化达标率不断提高。扎实推进新冠疫苗全民接种工作。

平安大局坚实稳固。一体推进平安中国和法治中国示范区建设，建党百年大庆等重大安保任务圆满完成，打赢防御台风“烟花”硬仗，安全生产专项整治成效明显，重特大事故零发生、涉众型案件零暴发，基层治理现代化显著提升。

成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的结果，是全省上下埋头苦干、共同奋斗的结果。从浙江实践看全局，我们更加深切地感受到习近平总书记掌舵领航的领袖力量、习近平经济思想的真理力量和实践伟力。无论形势多么复杂、无论任务多么艰巨、无论多大的惊涛骇浪，只要坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，坚定不移遵循习近平经济思想的科学指引，就一定能够巩固拓展高质量发展的大好局面，一定能够走好新时代赶考之路，一定能够以浙江之窗全面展示中国特色社会主义制度的显著优越性。

回顾一年，浙江经济呈现出韧性强、活力足、质量高、潜力大的鲜明特点，我们对复杂形势下做好经济工作也有了更深的体会：一是增强“统”的功能，党建统领、整体智治。发挥党总揽全局、协调各方的作用，整体谋划、顶层设计，以数字化提升经济治理的智慧化，上下贯通、专班运作、争先创优，层层放大“滚雪球”效应。二是把住“稳”的大局，保持定力、识变应变。落实发展第一要务、稳定第一责任，准确识变、科学应变、主动求变，在复杂严峻挑战中保持经济运行在合理区间。三是坚定“进”的方向，创新驱动、改革突破。实施人才强省、创新强省首位战略，以改革破除制度藩篱，推动质量变革、效率变革、动力变革。四是打牢“实”的基础，做强实体、振兴实业。坚持把发展着力点放在实体经济上，坚持制造强省，引导资源要素更多流向实体经济。五是激发“企”的活力，充分发挥市场主体作用。实施“三服务”2.0版，推动减税降费政策快速精准直达，大力支持浙商创业创新，扎实推进民营经济“两个健康”。六是提升“好”的水平，努力实现富民惠民安民。坚持政府过紧日子、让群众企业过好日子，突出就业增收富民、公共服务惠民、平安建设安民，汇聚共建共享共同富裕美好社会的磅礴力量。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我省发展中仍然存在不少短板和问题，面临的困难和挑战明显增多，需要高度重视，切实加以解决。

二、明确目标、把握关键，以政策的“实”和“效”实现发展的“稳”和“进”

做好2022年经济工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”“六保”工作，稳进提质、除险保安、塑造变革，推动高质量发展、竞争力提升、现代化先行和共同富裕示范取得突破性进展、标志性成果，确保经济运行在合理区间，确保社会大局稳定，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到经济社会发展的实际成效中，努力在新的赶考之路上为全国大局作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

做好2022年经济工作，关键要把握3个方面：一要稳进提质。坚持稳字当头、稳中求进，把稳住经济大盘作为重大政治任务来抓，稳投资、稳工业、稳企业、稳预期，确保经济运行在合理区间；要弘扬企业家精神，增强市场主体信心，激发创新创业活力，放大特色优势，增强发展动能，培育新增长点，努力在严峻挑战中逆势奋进、赢得先机。2022年一季度、二季度在高基数基础上稳增长的压力大，发力点必须靠前。同时，稳进提质不是仅仅求稳，还要结构优化、质量效益提升。二要除险保安。2022年大事喜事多，防控风险，确保安全和大局稳定是头号任务。要增强忧患意识、坚持底线思维、发扬斗争精神，打好防范抵御风险的有准备之战和化险为夷、转危为机的战略主动战，从严从实从细识别控制风险，保持社会大局平安稳定，高水平建设法治中国和平安中国示范区。三要塑造变革。把完整准确全面贯彻新发展理念的过程，转化为塑造变革性实践的过程，将新发展理念融入到经济社会发展和现代化建设的各方面，全面转入创新驱动轨道，推动体制机制实现系统重塑，加快质量变革、效率变革、动力变革。

做好2022年经济工作，要用好政策这个“船”和“桥”。对标对表中央政策，结合浙江实际、把握政策机遇、加大创新力度，打好稳增长政策组合拳，慎重出台有收缩效应的政策，政策发力要适当靠前，全面提升政策时度效。

财政金融政策要精准直达。用好省域中观层面的财政、金融政策工具箱，持续提升政策效能。财政政策要“四两拨千斤”。落实积极的财政政策，更加注重精准、可持续。落实减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等支持力度。扎实开展专项债券项目储备行动，加大财政支持基础研究和源头创新力度。健全基本公共服务保障标准体系，探索构建体系化、集成化的“钱随人走”制度体系。金融政策要精准滴灌。及时把中央稳健货币政策灵活适度的要求传导落地，深入实施融资畅通工程，给予再贷款再贴现、普惠小微贷款支持工具、中小银行专项债、直达实体经济金融政策倾斜。积极拓展直接融资规模，加快企业上市步伐。争取国务院批准一批金融改革试点，推动金融业做大做强。

微观政策要激发市场主体活力。把稳增长的重点放在稳企业稳主体上。一要在减负降本上持续发力。不折不扣落实减负降本部署，出台新一轮减税降费和降低融资成本、物流成本、用工成本等系列政策。二要在主体升级上加大力度。完善政策、梯度培育，深入实施“个转企”、“小升规”、“专精特新”、单项冠军、“放水养鱼”和雄鹰企业培育行动。三要完善知识产权保护。打造知识产权强国建设先行省，实施专利密集型和高价值知识产权培育工程，联动实施质量强省标准强省品牌强省战略。四要保障公平竞争。坚持“两个毫不动摇”，推动国企和民企共同发展、传统企业和互联网企业均衡发展、大企业和中小企业融通发展。

结构政策要畅通循环、优化供给。一要完善提升制造业竞争力政策。实施新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，推动产业基础再造和产业链提升，制定出台“专精特新”、先进制造业集群培育等政策举措。二要迭代实施数字经济“一号工程”。加快打造数字安防、集成电路、网络通信、智能计算、高端软件和智能光伏等数字产业集群，推动数字经济与制造业深度融合。三要深入实施投资新政。抢抓政策机遇的窗口期，继续抓好省“4+1”重大项目，开展优结构、扩投资“1+9行动”，完善重大项目要素保障机制，用足用好能耗单列指标等国家政策。集中力量补齐水利基础设施短板，全力推进海塘安澜、百项千亿防洪排涝、水库除险加固等重大水利工程。四要实施消费新政。支持各地发放数字消费券，推进内外贸一体化改革试点。制定新能源汽车、绿色家电等绿色消费支持政策。持续抓好数字生活新服务，建设新型消费中心。

科技政策要增强创新动能。一要制定实施增强国家战略科技力量的政策举措。迭代完善关键核心技术攻关“四张清单”机制，深入实施“尖峰、尖兵、领雁、领航”重大科研项目，支持杭州城西科创大走廊和浙江大学、西湖大学、之江实验室、甬江实验室等创新平台全面提升，支持宁波、温州建设国家自主创新示范区。二要制定实施创新型企业培育壮大的政策举措。加快推出创新链产业链融合发展政策，深入实施科技企业“双倍增”和科技小巨人企业培育计划。三要制定优化科技创新生态的政策举措。实施科技领军人才“白名单”行动，启动“百院千企引万才”行动，深化科技体制改革，完善知识价值导向的分配机制，健全科技创新基金体系。

改革开放政策要发挥数字化改革引领作用。一要迭代升级数字化改革。优化“152”体系架构，丰富场景、迭代应用，全面推进跨部门、跨层级、跨领域的业务流程优化、制度重塑、系统重构。加快省市县“152”体系与县以下“141”体系衔接贯通，打造一批管用实用好用、具有全国影响的重大应用。二要深入推进重要领域改革。深化要素市场化配置改革，打造营商环境最优省；稳步开展集体经营性建设用地入市试点；率先完成国企改革三年行动，重点推进区域性国资国企综合改革试验、混合所有制改革。三要深化“一带一路”重要枢纽建设。增强宁波舟山港硬核力量，争创国家数字贸易示范区，抓好自贸试验区建设，加快中国中东欧经贸合作示范区建设，推进国家服务贸易创新发展试点等建设。

区域政策要注重优化空间结构。全面落实长三角一体化、长江经济带等国家区域发展战略，坚持海陆统筹、山海协作，以“四大”建设为主平台优化省域空间布局。一要完善增强大湾区引领辐射能力的政策举措。重塑海洋经济发展政策体系，统筹推进杭州湾产业带、甬舟温台临港产业带、义甬舟开放大通道联动发展，加快打造万亩千亿新产业平台，推动开发区（园区）融合发展。二要制定实施大花园“串珠成链”政策举措。按照整体大美、浙江气质要求，支持衢州、丽水合力打造最美核心区，培育一批低碳城区（园区），深化诗路文化带建设。加快城乡一体化，深化城乡统筹集成改革，建成一批未来社区、未来乡村。三要完善3个“1小时交通圈”的政策举措。补齐重点地区交通短板，打造高品质的杭绍甬一小时通勤圈，提升综合交通领域数智化水平。四要完善大都市区能级提升的政策举措。持续唱响杭甬“双城记”，加强都市区之间的协同合作、错位发展。五要迭代升级山区26县跨越式高质量发展的政策举措。设立“山海协作专项资金”，加大对山海协作、“产业飞地”、特色生态产业平台的支持力度。

社会政策要兜牢民生底线。一要完善高质量就业政策体系。重点解决高校毕业生等重点群体就业问题，深入实施新时代浙江工匠培育工程和技工教育提质增量行动，健全新就业形态劳动者权益保障机制。二要完善高质量教育体系。深入推进城乡义务教育共同体建设，推动义务教育“双减”落实落细。三要实施卫生健康改革攻坚行动。持续深化县域医共体建设，实施城乡居民健康“三免费三惠享”行动，落实三孩生育配套支持措施。四要完善养老服务体系。全面建立基本养老服务制度，强化公办养老机构兜底功能、公益属性，切实解决好困难老年人兜底、失能失智老年人照护等问题。五要完善社会保障体系。加快实现企业职工基本养老保险应保尽保，推动城乡居民基本养老保险缴费水平和待遇水平双增长，兜住困难群众基本生活底线。六要完善住房保障政策。重点解决大城市新市民、青年人阶段性住房困难。探索新的发展模式，满足合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

三、着力抓好2022年重大任务。

学深悟透中央经济工作会议精神，结合实际、系统谋划、加快落地，推动实现变革性实践、突破性进展和标志性成果，2022年要抓好7方面重大任务：

扎实推进共同富裕示范区建设。我省承担着为全国探路的重大任务，这是习近平总书记、党中央交给我们的光荣使命。2022年是示范区建设一周年，必须用好系统重塑的思路方法，找准突破性抓手，加快探索实践路径，确保形成一批有全国影响的标志性成果。一要在建设高质量就业创业体系上探索突破。深入开展激发创业创新活力集成改革，全力创造更多高质量就业岗位，打响“创业就业在浙江”品牌。二要在完善高质量社会保障体系上探索突破。加快推动社保制度体系重塑，做好企业职工基本养老保险全国统筹实施工作，创新完善城乡居保、商业补充医疗保险、长期护理保险等制度，逐步缩小不同群体社保待遇差距。三要在扩中提低、缩小收入差距上探索突破。探索构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的制度安排，突出抓好扩中提低重点改革事项，加快构建有利于共同富裕的财税政策体系。四要在缩小城乡区域差距上探索突破。扎实推进“四大”建设，加快海洋强省建设，推动山区26县跨越式高质量发展，联动实施农业“双强”、乡村建设、农民共富行动，加快农业转移人口市民化集成改革和乡村集成改革，健全“两进两回”长效机制。五要在推进公共服务优质共享上探索突破。迭代升级为民办实事长效机制，加快推进普惠性人力资本提升，做好高水平大学引育、本科层次职业教育试点等工作；加快构建老年友好型、育儿友好型社会，完善全民全生命周期健康服务。六要在精神生活共同富裕上探索突破。加强舆论引导，让共同富裕新理念深入人心；推进公共文化服务现代化试点，健全高品质精神文化服务体系，打造江南特色的文化创新高地；实施全域文明创建工程，深化“最美浙江人”行动，培育“浙江有礼”省域品牌，加快提升全社会文明素质。

扎实推进数字化改革、打造全球数字变革高地。一要着力建设三大科创高地。坚持“四个面向”，大力建设高能级创新载体，加强关键核心技术攻关，扎实推进科技自立自强，在人工智能、未来网络、智能感知等领域自主创新取得突破。二要着力推进新型基础设施建设。加快部署基于ipv6的下一代互联网、领先的算力和新技术基础设施，加强大型数据中心建设，构建云边协同的算力服务网络，建设融合型智能化基础设施。三要着力推动数字经济和实体经济深度融合。全面推动数字产业化和产业数字化，加快培育数字安防、集成电路等标志性产业链和数字产业集群，加快建设“产业大脑+未来工厂”。高质量举办首届全球数字贸易博览会，加快建设数字自贸区，打造全球数字贸易中心。四要着力构建高效善治的数字化治理体系。重塑社会治理运行机制，加快建成“掌上办事之省”和“掌上办公之省”。加快建设高标准数据要素市场，培育多层次数字人才，创新新型组织模式，优化数字经济发展生态。

扎实做好亚运会亚残运会各项工作、确保圆满成功。要对标对表习近平总书记的指示要求，全面落实抓推进，确保实现“中国特色、浙江风采、杭州韵味、精彩纷呈”的办会目标，将其打造成为“重要窗口”和共同富裕示范区建设的标志性工程。一要彰显独特韵味。全方位打磨创意方案，确保开闭幕式精彩纷呈；打造高效办赛场景、便捷参赛场景、精彩观赛场景，以数字科技深度赋能智能亚运；开展“迎亚运、讲文明、树新风”活动，深入挖掘宋韵文化、吴越文化等底蕴，全面展示新时代文化高地风采。二要推动城市整体提升。把亚运筹备与基础设施建设、城乡环境整治、城市能级和治理能力提升结合起来，加快轨道交通、城市道路等重点工程建设，全面提升城市品质和国际化水平。三要强化服务保障。强化赛时赛事运行保障，优化志愿者服务，广泛动员群众参与，为各方宾朋提供安全可靠的全方位高品质服务。四要放大外溢效应。加强市场运作，挖掘和抢抓亚运机遇。加大外宣力度，向全世界全方位展示习近平新时代中国特色社会主义思想的实践伟力，展示建党百年来中国的沧桑巨变，展示浙江的蓬勃活力和浙江人民的精神风貌。

扎实推进能源资源和粮食安全体系建设。要提高站位、主动作为，推动关键性资源保障能力重塑，为全国大局多作贡献。一要坚持节约优先。推广资源节约集约循环利用，加快技术改造，推动地方实施用能预算管理，提高节约效率。二要加快宁波舟山港基础设施建设，突出重大项目建设。三要开展“粮食保卫战”。推进优质粮食工程，加快高标准农田建设，加大良种研究推广力度，加快种业“卡脖子”核心技术攻关。加强省际粮食购销协作，支持企业在全球构建粮油购销体系，推进舟山粮食产业园建设。特别是要扎实稳步开展耕地“非农化”“非粮化”整治工作。四要提升能源安全保障能力。扎实推进百个千亿能源项目建设，实施“风光倍增工程”，优化电力、天然气运行调度。

扎实推进更加绿色低碳的美丽浙江建设。一要切实抓好碳达峰碳中和工作。加快智慧低碳城市建设，协同推进减污降碳，加强绿色低碳关键核心技术攻关，倡导绿色低碳生活，重塑现代能源体系、绿色低碳产业体系，推动经济社会绿色低碳全面转型。二要深入打好污染防治攻坚战，全面提升生态保护修复和生物多样性保护水平。持续巩固提升治水治气治土治废治塑成效，统筹推进山水林田湖草沙一体保护修复，严守饮用水水源地等生态保护红线，加强森林资源和野生动物保护，完善以国家公园为主体的自然保护地体系。三要全面实施城乡风貌整治提升和新时代美丽乡村建设行动。深入推进“百镇样板、千镇美丽”工程。四要推进美丽浙江建设机制系统性重塑。建立健全中央环保督察整改长效机制，以数字化改革提升美丽浙江建设整体效能，健全长三角生态环保协作机制，完善生态产品价值实现机制，统筹推进碳排放权、用能权、电力交易等市场建设，构建绿色低碳循环发展机制。

扎实推进平台经济规范健康发展。要坚持规范和发展并重，推动平台经济治理系统性变革，加快打造平台经济现代化治理先行省。一要率先构建公平透明的规则体系。设置“红绿灯”，为市场主体明确规则、划出底线，建立资本并购预警防控机制，加大对初创企业、新兴平台保护力度。二要率先构建高效协同的监管体系。推动市场化法治化数字化协同创新监管，强化事前事中事后全链条监管，强化电商新业态治理和规范，强化平台企业“信用体检”“精准画像”。三要率先构建规范健康的生态体系。推进市场主体准入便利化改革，逐步放宽融合性产品和服务准入限制，加大对各类经营者的金融支持力度。四要率先构建激发活力的创新体系。支持引导平台企业加强研发，发挥平台对传统产业的放大作用，加速模式、业态、产品和服务的迭代升级，激发平台企业创新创造活力。

扎实推进重大风险防范化解。要锚定平安护航党的二十大、杭州亚运会等大事要事，全面落实总体国家安全观，放大风险识别与闭环管控新优势，确保政治安全、社会安定、人民安宁，实现高质量发展和高水平安全的动态平衡。一要坚决维护政治安全。二要防范化解金融领域风险。健全地方党政主要领导负责的财政金融风险处置机制，迭代金融风险监测防控体系，守住不发生区域性金融风险底线。三要狠抓公共安全和安全生产。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展平安建设突出问题专项整治，常态化扫黑除恶，坚决“遏重大”“控较大”，全力防案件、防事故、保安全。四要完善风险闭环管控大平安机制。坚持系统治理、综合治理、依法治理、源头治理和专项治理有机结合，推动实现维稳保平安向法治创平安、静态平安向动态平安、一时一域平安向全程全域平安的根本性转变。要慎终如始抓好疫情防控。这是做好2022年经济社会发展工作的基本前提。全面总结经验教训，着眼打主动仗，构建“源头查控、快响激活、硬核隔离、精密智控”的六大机制：以精密智控平台为手段的指挥决策机制；卫健、公安、地方政府党政领导“一把手”“三责”联动快响激活机制；封控区、管控区、集中隔离区“三区”管控机制；快检测、快流调、快编组、快运输、快隔离“五快”循环落实机制；舆情、社情、疫情“三情”联动机制；社区清零、隔离点清零、有序解封的分阶段清零机制。各级领导要高度重视，坚决扛起责任。要突出平战结合、扁平化管理，健全应急演练等制度，确保防控体系适应疫情形势变化和防控需要，坚决打赢疫情防控总体战遭遇战歼灭战。

四、加强党对经济工作的全面领导。

把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到经济工作各方面各环节，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，浙江见行动”。

切实加强党的领导。坚持以经济建设为中心，全力抓好中央决策部署在省域中观和基层微观落地。坚持全面从严治党，把党的领导贯穿于经济工作各方面各环节。强化数字赋能，建立健全省市县贯通的高效协同机制，增强经济治理精准性科学性协调性。突出目标导向、问题导向、效果导向，完善责任传导机制，确保工作一贯到底、见到实效。

提升塑造变革能力。更加注重生成性学习、保持创造性张力，强化系统观念、战略素养、前瞻思维，提升党员干部推进现代化建设的新能力。要勇于打破思维定势和路径依赖，对理念、机制、工具、手段、方法进行全方位、系统性重塑；加快变革型组织建设，深刻改变党政机关和社会的组织形态、运行方式，体系化创造性推动工作质效提升和现代化先行。

营造争先创优浓厚氛围。坚持实事求是，唯实惟先、务求实效，鼓励基层首创，重在解决突出问题，力戒形式主义、官僚主义，切忌采取“一刀切”、运动式措施。放大“滚雪球”效应，健全“项目化实施+专班化推进”工作方式，构建完整执行落实链条，打通梗阻、放大细节、发挥优势。强化“指挥棒”作用，把资源和政策集中到想干事、能干事、干成事的地方和团队，进一步形成比学赶超良好态势。

市长金融工作会议讲话

同志们：

今天非常高兴，能静下心来与各位行长就全县金融工作谈一谈、聊一聊。刚才大家在发言中，讲成绩实事求是，讲问题入木三分，讲打算切实可行，尤其是对支持进贤的经济发展决心很大、信心很足。特别是刚才都讲到了怎么扶持三农，怎么扶持特色产业发展，怎么扶持小微企业，怎么抓好信贷产品，怎么抓好风险防控和金融环境优化，怎么结合自身特点和上级要求优化金融网点布局等问题，讲得都非常好，我都同意。在这里，受县委书记万凯同志委托，我代表县委、县政府，对各位行长一年来的辛勤工作表示充分的肯定，并通过你们向全县金融机构致以最诚挚的感谢!下面，就全县金融工作，我讲三句话：

第一句话：心感欣慰。

去年以来，县委、县政府紧紧围绕“一年强基础”的总体目标，县委、县政府紧紧围绕“一年强基础、两年求突破、三年大变样”的总体目标，全面推进五个“三年强攻计划”，创新实施七大指挥部项目推进机制，圆满完成了各项目标任务。20xx年，全县完成财政总收入18.24亿元，增长17.3%;公共财政预算收入13.12亿元，增长15.1%;规模以上工业增加值70.2亿元，增长11.5%;500万元以上固定资产投资59亿元，增长30.7%;。这些成绩的取得离不开全县金融机构的努力支持，也凝聚了金融部门各位同志的辛勤汗水。大家积极运作，精心经营，改进金融服务，加大信贷投入，优化信贷结构，为全县经济社会发展做出了积极贡献。从20xx年经济运行的态势看，主要表现在“三上两化”。

“三上”：

一是存贷比例后来居上。多年来，我县金融机构存贷比徘徊于45%左右，低于全省平均水平。今年首次突破50%大关，达到51.85%，新增存贷款比为70.47%，目前已接近全省平均水平。

二是贷款增速乘势而上。20xx年全县本外币各项贷款余额为116.92亿元，比年初增加24.89亿元，增长27.05%，而全省本外币贷款余额15697亿元，增加2522亿元，增速为16.07%，高出全省贷款增速近11个百分点。

三是贷款质量蒸蒸日上。20xx年12月末，全县不良贷款比年初减少1.55亿元。不良贷款率3.49%，较年初下降2.63个百分比，贷款质量得到了进一步好转。

“两化”：

一是贷款结构持续优化。数据表明：短、中长期贷款均有所增长，而且中长期贷款增速高出短期贷款增速26个百分点。涉农贷款增速26.87%，快于企业贷款增速23.4%，高出3.47百分点。同时全县银行业普遍实现盈利，实现利润2.58亿元，增长11.07%，经营效益进一步提升。

二是金融产品日益多样化。如：林权抵押贷款、融易达、财园信贷通、惠农信贷通、银行承兑汇票、信用、基金等。特别是在省市财政部门和金融机构的支持下，财园信贷通和惠农信贷通成效明显，分别为3.45亿元和1516万元，较好地满足了“三农”、微小企业信贷资金需求。

第二句话：心存忧虑。

在复杂多变的经济金融形势和巨大的发展压力下，在经济发展进入新常态的形势下，取得这样的成绩很不容易。但是同时我们也清醒地看到，我县金融工作面临着很多新问题、新变化。

一是关于gdp贡献率较低的问题。20xx年全县实现地区生产总值252.7亿元，财政总收入18.24亿元。尽管有所增长，但财政性存款仍然下降，财政收入占gdp比率(即gdp贡献率)仅为7.2%，不足全省平均水平15%的一半。这说明我县经济增长单一，导致财政性的成长下降，也给我们金融机构的运行，特别是吸收存款方面，带来挑战。

二是关于金融产品的创新问题。尽管我县推出了一些新的金融产品，但还远远不够。我认为还应大力推出应收账款质押贷款、银团贷款、农村合作互助贷款、农户联保贷款，扩大企业直接融资比重，努力开展集团企业债券发行试点工作。这个请财政局、人民银行和金融办在下一步工作中认真研究。

三是关于企业财务的制度问题。银行反映难贷款，企业反映贷款难，根本问题不在于银行无钱可贷，也不在于企业无贷款需求，而在于企业无有效的资产抵押。加之经营方式传统，盲目生产，重复生产，财务不健全，投入产出低，信息不对称，致使银行“怯贷”，“慎贷”、“惜贷”。

四是关于金融生态的优化问题。县委、县政府对这项工作高度重视，也做过专题的布置，并责成相关职能部门开展了一系列活动，如县人民银行推出征信体系建设工程，公检法打击逃废债活动，县文明委推出的文明单位创建工作等，但恶意拖欠、恶意透支现象时有发生。

第三句话：心系发展。

吃进贤的水土，谋进贤的发展。我想大家都有这个心愿，但怎么发展就需要大家凝心聚力，共谋大计。借此机会，我简要谈四点想法，和同志们共同探讨，主要是要做到“四个好”：

一是认清形势，用好政策。一方面，要灵活运用国家政策，特别是要用足用好“一带、一区、一化”的实施机遇，“一带”即长江经济带，“一区”即鄱阳湖生态经济区，“一化”即昌抚一体化。另一方面，要结合县委、县政府下达的政府融资任务，结合我县美丽乡村试点县、地下管廊综合试点县、电子商务进农村示范县，向上争取支持力度，加大信贷资金投入，进一步强化责任，加强对接，争取政策和规模，确保完成全年目标任务。特别是农村电商，这是一个新兴的广阔市场，是一个发展的新业态，更是刺激经济发展的有效杠杆和有力载体，大家要高度重视、大力扶持。

二是突出重点，把好关键。主要是做好“四个点”：突出一个重点，就是全力扶持实体经济。抓好一个焦点，就是加大对“三农”经济、民生工程和弱势群体的支持力度。关注一个热点，就是对我县基础建设工程、省市重大重点项目等方面要予以关注。把握一个关键点，就是紧紧围绕做大贷款总量、提高新增存贷比，组织召开政银企对接会、座谈会、联席会。

三是强化服务，做好环境。政府各有关部门将全力支持金融部门依法维护自己的权益，对金融部门做到“引导而不误导，支持而不干预，服务而不阻碍”。切实把金融业作为关键产业来抓，帮助金融机构解决实际工作中的困难，加大对金融业的支持力度，大力支持金融机构做大、做强、做优。

四是创新手段，拓好渠道。创新金融工具，拓宽融资渠道，加大招商引资力度，鼓励增设金融机构网点，扩大直接融资规模，探索我县企业债券发行试点工作，要着重抓好“三个优化”：优化金融布局结构，优化金融组织结构，优化金融产品结构。

同志们，一人划桨行船难，众人划桨开大船。今后要实现我县“一年强基础、两年求突破、三年大变样”的奋斗目标，仍然需要各家金融机构的鼎力支持，仍然需要各位行长的大力帮助，仍然需要在座各位的全力奉献。让我们齐心协力，携手并进，为创造进贤更加美好的明天而努力工作!

市长金融工作会议讲话

同志们：

大家上午好!

今天我们在这里专门把金融界的同志们召集在一起，召开全县金融工作专题会议，在我县经济社会发展历史上还是第一次!这充分说明了县委、县人民政府对金融工作的重视，在经济新常态下，对金融界在我县经济社会发展、建设宜居宜业美丽鹿寨工作中更好地发挥作用，我们县委、县人民政府寄予了重托和厚望。

近几年来，金融系统对鹿寨经济社会发展给予了很大的支持，特别是在国家金融政策调整、信贷规模紧缩的形势下，各家金融机构主动发挥职能作用，积极吸储放贷，截至20xx年12月底，全县存款余额118.36亿元、在市辖六县中列第二(柳江县141.26亿元)，比年初增加14.61亿元、增量在市辖六县中列第一，增长比例增长14.08%、在市辖六县中列第二(三江县15.48%);贷款余额81.85亿元、在市辖六县中列第二(柳江县124.51亿元)，存贷比69.15%、在市辖六县中列第三(柳江县88.14%列第一),金融系统为促进经济发展、维护社会稳定做出了重要贡献。借此机会,我代表县委、县人民政府，向大家对鹿寨发展给予的宝贵支持表示衷心的感谢!

前面，吴乐副县长介绍了我县20xx年经济社会发展情况、金融运行情况、重大项目建设情况及其需要金融部门支持的项目资金等情况;人民银行鹿寨支行、县银监办、农商行、农业银行、人保财险、汇通公司等单位对鹿寨县经济、金融发展提出了很好的意见和建议，讲的都很好，很客观，我完全赞同。

下面，就如何做好新形势下我县的金融工作，我讲四点意见：

一、统一思想，深刻认识加快发展金融业的重大意义。

“百业兴，则金融兴;百业稳，则金融稳”，做好我县金融工作，意义十分重大。

(一)金融是现代经济的核心，是全面建成小康社会的关键因素。在弄清这个核心的形成之前，有必要先弄清金融的本质。这点我觉得重庆市在召开20xx年金融工作座谈会时，中央委员、重庆市市长黄奇帆讲得很好，他用了三句通俗易懂的话概括了金融的本质：一是为有钱人理财，为缺钱人融资;二是“信用信用，杠杆杠杆，风险风险”;三是为实体经济服务。从金融的本质中我们可以看出，金融只有在围绕着实体经济运转时，才能成为中心，不然就变成以自我为中心，就会异化为一个卡拉ok、自拉自唱、虚无飘缈的东西，因此，金融业就是服务业，是现代经济的核心。同时，在加快全面建成小康社会的进程中，党中央、国务院的战略部署将涉及到诸多领域的深化改革，牵扯着实体经济、工商企业特别是“三农”、小微企业的发展，从这个角度上看，加快发展金融业，就是全面建成小康社会的关键因素。

(二)加快发展金融业，是策应柳州建设珠江-西江经济带区域性专业金融服务中心的必然要求。柳州市提出，在“十三五”期要把柳州建设成接轨南宁、链接广州、辐射西江流域经济、辐射延伸金融功能的区域性专业金融中心。鹿寨作为柳州经济社会发展的重要县份，不但要在城镇基础建设上加快推进“同城化”，更要在产业发展上坚持与柳州配套发展。因此，我们要结合实际，主动担责，率先突破，全力以赴加快金融业发展，为柳州建设珠江-西江经济带区域性专业金融服务中心做出积极、应有的贡献。

(三)加快发展金融业，是推动我县加快转变经济发展方式的重要路径。当前，我县改革创新、转型升级发展的任务艰巨，第三产业发展“短腿”问题没有根本解决。从去年我县金融业发展现状来看，金融业占第三产业和经济总量的比重较低，金融业增加值2.44亿元，分别仅占第三产业增加值的7.75%和占生产总值的2.13%。因此，加快发展金融业，不但直接壮大第三产业，提升第三产业占gdp的比重，还可以推动产业与金融的融合，间接促进经济结构的优化调整，加快转变经济发展方式。

(四)加快发展金融业，是建设宜居宜业美丽鹿寨的强大支撑。第一，建设宜居宜业美丽鹿寨，载体是项目，而项目建设的关键就是资金，而发达的金融业，就能为项目建设提供强大的资金支持，破解项目建设中遇到的资金难题，推进项目建设和经济社会发展;第二，加快发展金融业，可为创业主体提供融资支持，为就业提供支撑。第三，加快金融业发展，打造健康有序、完善发达的金融市场，可以改变人们传统的投资方式、消费方式，有利于增强百姓的财产性收入，提高群众的生活水平。

二、认真总结，全面分析我县金融业的亮点和存在的问题。

过去的一年，在严峻复杂的形势下，我县经济社会能在“稳中求进”的总基调下保持平稳较快发展，其中一个很重要的原因，就是得益于县委、县人民政府高度重视金融业发展，使全县金融工作取得了“更快、更全、更优”三大发展亮点：

一是发展更快。全县银行业存、贷款规模分别从20xx年的68亿元、45亿元增加到20xx年的118.36亿元、81.8亿元，年均增速分别达18.5%、20%，与全县gdp年均增速(11%)相比，分别高出7.5和9个百分点，而且贷款增量、存贷比、贷款占gdp比重等指标与全国水平相比增长明显。

二是门类更齐。全县有银行类金融机构9家、保险公司15家、金融机构网点44个、小贷公司4家，初步形成由政策性银行、商业银行、股份合作制银行、村镇银行、保险公司组成的投融资体系，在全市六县中门类最为齐全，为全县经济社会发展提供了多方位、多形式的金融支撑。

三是成效更优。我县农合行继融安县后，第二个在全市成功改制为农村商业银行;小额贷款公司和担保公司数量居全市六县前列;我县信用镇占比居全市六县第一，是全区15个、也是柳州市唯一一个“农村信用体系建设实验区”。

尽管全县金融工作总体来讲取得了较好的成绩，但存在的问题也不容忽视，主要体现在以下五个方面：

一是金融发展速度与经济社会发展总体水平还不够匹配。一方面，贷款增长速度明显滞后于经济发展速度，去年我县各项贷款余额增幅(5.72%)分别比gdp、工业总产值、固定资产投资低3.28、7.78和12.38个百分点;另一方面，金融业发展与落后县的差距在缩小，去年我县金融机构各项贷款发展速度排名全市六县末位。

二是贷款需求增加与资金供给不足的矛盾依然突出。去年我县金融存贷比仅为69.15%，位居全市六县第三，仅比辖区平均值(67.86%)高1.29个百分点、同比下降5.47个百分点。这与我县经济社会发展的地位不相匹配，说明还有大量的资金沉淀在金融机构里。

三是贷款投放结构还不够合理、业务发展还不够丰富。部分银行热衷于“锦上添花”，偏重于“重大轻小”，将信贷投放重点倾向于优质企业和优质项目，缺乏培养基本客户群的战略意识，导致很多亟需贷款扶持的小微企业存在“融资难、融资贵、融资慢”难题。

四是保险业发展还不够充分，担保公司等金融服务中介发育程度相对较低。尽管我县已发展了15家保险公司，但除少数保险公司有主动服务政府的意识外，其他公司服务水平参差不齐，致使保险业务发展还不够充分。中小融资、担保公司存在的规模相对较小、资质水平相对较低、业务不够突出等问题，影响了其服务地方职能的发挥。

五是信贷风险有一定程度的存在。受去年正菱集团非法集资事件和经济下行周期影响，银行不良贷款增加，民间融资利率出现高利贷化倾向，20xx年全县金融机构不良贷款率上升0.54个百分点。

因此，无论是从促进经济社会发展的角度来说，还是从金融业自身健康发展的角度来讲，都有必要认真解决存在的这些问题，进一步做好全县金融工作。

三、突出重点，充分发挥金融对我县经济社会发展的作用。

当前，我县做好金融工作有着三方面的有利因素：一是有机遇。国家“一带一路”、广西“双核驱动”、柳州市“实业兴市，开放强柳”等战略的实施，不仅为鹿寨经济发展提供强劲支撑，也为金融业做大做强带来重大机遇;二是有条件。我县金融机构设置比较齐全，服务功能比较完善，人员队伍素质较高，信贷资源充沛，20xx年，全县金融机构各项存款余额118.36亿元，各项贷款余额为81.85亿元，可用的信贷资金在8.4亿元以上;三是有需求。今年我县确定了经济社会发展的36大重点项目，需投入的资金在50亿元以上，且竞争成为“国家智慧城市试点”、“广西特色旅游名县备选县”，目前正在争取城镇化示范县、全国重点建制镇建设示范试点，新型工业化、新型城镇化、现代农业示范区的加速发展，将有更多的基础工程要实施，这些都为金融发展带来旺盛的资金需求。

为此，各级各类金融部门一定要抓住机遇、顺势而为，突出重点、强化服务，从以下四个方面做好工作：

(一)研究吃透政策，全力扩大信贷投放规模。

投资拉动是加快发展的关键环节。随着全国“两会”和各级经济工作会、农村工作会的相继召开，围绕“三农”、城镇化、战略性新兴产业等方面的新政策将会陆续出台。各金融机构要认真研究上级政策，找准与鹿寨实际的结合点和切入点，积极争取信贷规模和授信审批，为全县经济社会发展提供资金保障。

一要进一步扩大信贷投放总量。各金融机构特别是农发行和农商行、农行、工行、建行等商业银行要充分发挥投入主渠道作用，深入了解我县资金需求状况，指导帮助贷款单位完善相关手续，积极向上争取信贷规模。四家小额贷款公司要充分发挥好“信贷补充器”的作用，各保险公司也要不断扩大担保能力，共同推动信贷总量的增长，力争今年我县存贷比再次突破80%。

二要保障重点建设项目的资金供给。今年，县委、县人民政府围绕“一区两带五园”谋划了36项重点项目，并筛选出十件为民办实事，国家智慧城市试点及广西特色旅游名县等创建工作也汇集了一批基础设施项目，这些项目涉及三次产业、交通、城建、民生等各个领域，是今年工作的中心和重点。各金融机构要在信贷投放上予以优先考虑、重点扶持，保证重点项目信贷需求。今年柳州市出台了工业园区融资扶持相关政策，各金融部门也要与县经开区、金融办等部门加强沟通对接，主动解决我县工业园区企业融资难问题。

三要围绕支持“三农”发展扩大信贷规模。按照《国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见》(国办发[20xx]17号)和各级农村工作会议精神，我县今年将进一步完善农村信用体系，健全农村融资担保制度，加快农村金融改革发展。为此，各金融机构要积极扩展土地经营权、林权以及农业生产资料抵押、质押信贷融资，建立农业保险和小额贷款互动机制，扩大涉农贷款规模，努力加大增量、增速。今年中央1号文件也鼓励各类商业银行创新“三农”金融服务，因此，农发行及其他商业银行要积极拓展农村金融业务，加大对水利、农村公路等基础设施建设的贷款力度。

四要加强政银企对接扩大中小微企业信贷规模。我县原有的亿元企业俱乐部和政银企对接会活动，为政银企的交流与合作发挥了很大作用，如去年的政银企对接会就促成了9家企业与3家金融机构的合作。今后，县里将继续加大政银企合作力度，鼓励金融部门积极落实好小微企业金融扶持政策，积极推行股权、承包经营权、知识产权等抵押担保，着力破解中小企业融资难题，使中小微企业信贷增长高于各项贷款增长。

(二)加快改革创新，积极完善农村金融体系。

加快金融创新，是提升金融产业竞争力的现实需要。为此要做好五项工作：

一是创新金融体制机制。要加快推进政府投资公司转型升级、规范发展，在扩大融资总量的同时，控制融资成本，做好用款还款计划，避免违约风险。在这里我可以负责任地告诉大家，政府性贷款甄别分类后，不会影响原有债务的到期偿还，请各银行放心。

二是加强融资担保公司建设。鼓励现有融资担保公司扩大业务领域，丰富担保品种，争取今年新增1—2家融资、担保公司，根据柳州市的工作部署和要求，鼓励政府办担保公司。

三是加大服务模式创新。各金融机构要大力推广手机银行、电话银行、网上银行和微信银行等服务模式，在中心村屯和社区设置助农取款服务点和金融便利店，扩大pos机、atm机布设范围，逐步拓展“三农”客户的服务覆盖面。

四是加快信贷产品和信贷模式创新。结合农村产权制度改革的推进，积极探索农村“六权”抵(质)押担保方式贷款，提高“三农”、小微企业和低收入群体的贷款可获得性。这一点，上次市委郑书记到鹿寨调研和在全市农村工作会上，已经给市农信社下了任务，县农商行要积极与农户、农企、专业合作社对接，提出方案意见，尽快落实。

五是加快设立风险金。县人民政府将出资500万元以上，设立涉农信贷风险补偿金;争取自治区出资300万元、我县配套300万元，共同形成扶贫开发风险资金，加大对农业、农村发展的担保、贷款、贴息的扶持力度。

(三)发展资本市场，着力破解企业融资难题。

发展资本市场、推动直接融资，是加快转方式调结构、实现经济发展转型升级的有效途径。为此，要认真做好三件事：

一是继续做好上市融资工作。去年柳州市出台了《企业上市扶持资金申请办法》，鼓励发展ipo、重视利用“新三板”、开展区域股权交易市场融资等。在我县积极努力下，七色珠光公司3月19日在“新三板”上市交易、4月1日正式挂牌，这是鹿寨第一个成功吃到螃蟹的!我县将以此为动力，进一步完善中小企业上市培育机制，争取有更多有实力、潜力的企业如凯浩鹿宝、京龙酒精等在“新三板”挂牌。

二是加大中小担保公司、保险公司对企业融资的扶持。探索发展中小企业贷款保证保险、保单抵押融资等创新业务，支持中小微企业融资的财政资金整合机制，撬动中小微企业融资。

三是设立产业发展引导资金。县人民政府将新增1000万元以上，作为产业发展引导资金，覆盖农业、林业、加工业等中小微企业，加大担保、贷款、贴息等扶持力度。

(四)规范保险市场，促进保险担保健康发展。

各保险和担保公司要按照“转变方式、防范风险、调整结构、提升服务、依法合规、科学发展”的总体要求，积极做好关键领域和薄弱环节的保险、担保工作。

一要充分发挥保险业风险补偿功能。要积极推动扩大保险覆盖面，大力发展企财险、货运险等险种，为传统产业改造升级、战略性新兴产业、重大项目以及园区建设提供保险保障。

二要抓好重点领域保险工作。逐步扩大政策性农业保险覆盖区域和试点品种，积极开展高危行业安全生产责任保险试点和治安保险试点工作，大力推动健康养老保险发展。

三要积极提升行业业务质量。要深入开展甘蔗、桑蚕、水果、蔬菜、畜牧养殖等政策性农业保险试点工作。在这点上，人保财险公司去年就做得很好，在“5.28”洪灾中兑现中渡农民甘蔗水毁赔款87万元，赔付全县能繁母猪损失85万元，等等。除农产品外，我们还鼓励保险公司开办被征地农民养老保险、农村干部养老保险、农村小额人身保险、农村外出务工人员意外伤害保险等业务，配合人社局等部门做好新型农村养老保险推广工作，为农村经济社会发展贡献力量。为此，一方面，保险公司要主动和有关部门对接;另一方面，政府部门也要向相关企业提供力所能及的帮助，积极向保险企业推荐潜在客户;再者，鼓励我县的保险企业积极参与政府政策性保险的公开招投标业务。

四、加强保障，着力营造推动我县金融业发展的良好环境。

经济决定金融，金融促进经济。各部门、各金融机构、各中小企业都要整体联动，形成合力，努力促进经济与金融协调发展。

一要强化领导保障。成立鹿寨县加快金融建设工作领导小组，进一步完善经济金融运行分析会制度，适时举办政银企座谈会，加强金融工作的综合协调。各单位部门也要高度重视金融产业发展，在金融机构引进、优化金融环境方面发挥作用，积极作为。

二要加强协调合作。政府相关职能部门要牢固树立现代金融观念，增强工作主动性，真正把优质的项目、成长性好的企业和准备工作到位的好项目推介给金融机构。各银行业金融机构要积极深入到经济发展一线，开展信贷客户培植工程，使更多的企业享受到信贷服务，大力培育新的信贷增长点。

三要继续执行奖励政策。继续执行广西县域金融机构涉农贷款增量奖励政策，并在政策允许范围内，继续对县域各金融单位支持县域经济发展进行考核奖励。

四要注重监督管理。人行、银监等部门要对部分实体企业资金链安全问题及早排查，制定工作预案，消除风险隐患;县金融办要继续对小额贷款公司、融资性担保公司实施分类监管，严格准入和退出机制，守住风险底线;要加大防范打击和处置非法集资力度，防止民间融资、非法集资等风险向金融系统传染渗透，维护好金融秩序和社会稳定。

五要优化信用环境。“信用县”创建工作已列入今年政府工作报告，各有关部门要根据《社会信用体系建设规划纲要(20xx—20xx年)》、《鹿寨县创建农村信用体系建设信用县实施方案》等文件精神，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信等信用体系建设，力争今年成功创建“信用县”。

同志们，鹿寨正处于转型发展、科学发展的关键时期，迫切需要更大的金融支撑。我们要牢固树立“金融与经济高效融合、相互促进”的理念，深入贯彻中央、自治区、柳州市经济工作会议和农村工作会议精神，努力把握好金融助推经济、经济带动金融的良好局面，主动适应新常态，积极进取、主动作为，加快鹿寨金融业的发展，为我县实现“建设宜居宜业美丽鹿寨、率先在广西县级全面建成小康社会”的总体目标作出积极的贡献!

工作会议上讲话稿

同志们：

经学校行政办公会研究决定，今天召开后勤工作会议，目的是进一步明确职责，自觉努力工作，提升服务水平，服务教育。

教学。

刚才黄国副校长讲了很好的意见，我表示赞同和支持这里我讲三点：

一、对后勤工作的基本评价。

1、后勤服务意识在不断增强。多年来，后勤工作人员克服困难，发挥主人翁精神，工作的主动性、积极性进一步体现，责任意识不断增强。

2、后勤服务质量在不断提高。从各方面反馈的信息看，师生对食堂生活的满意的在提高，不管是营养餐还是学生伙食都正常运转，没有发生过任何重大安全事件，师生生活得到保障。

3、后勤保障功能不断得到强化。因为大家的艰辛付出，确保了教育教学正常的秩序。这是当前学校后勤服务工作的主流，必须肯定。成绩的取得也凝聚了所有后勤工作人员的心血。希望大家进一步努力，不断提升服务质量，为姐相乡中心小学的发展做出自己的贡献。

二、进一步明确职责，自觉搞好各自的本职工作。

采购食品遵章办事、以质论价、随行就市。工作中要有协商意识，注意尊重领导服从安排，同时要当好家理好财。保管员要严把物品进出关，严格数量和质量，同时协助管理员、采购员做好采购计划和菜谱制定，为师生提供可靠的餐饮保障。所有炊事人员要爱岗敬业，严格执行食品加工的各项程序，规范操作、热心服务、遵守纪律、服从领导、热爱学校。锅炉工要做到按规范操作，热心服务广大师生，确保营养餐、学生伙食安全正常运转，并不断提高服务质量。

2、高度重视门卫工作，打牢安全防范的第一道防线。一是严守。学生进出时间在现场值守，严格执行登记制度，严格检查学生请假手续，来访人员按要求登记进出，推销人员一律不得进入校园，二是规范。规范人员和车辆的出入，特别是外来车辆除非到校办事外，一律停放在校门外，教育提醒进出车辆不得在中心大道疾驶、鸣笛。特殊场合如升旗、集会期间禁止进入。三是关键时段要巡查到位，学生上学和放学期间，校内重大活动期间，防止外来的干扰。四是发现异常情况及时向主管领导报告，或直接向公安机关报告。五是按要求参加学校教师的集体活动。门工作时间的特殊不能代替参加活动的特殊。我们是学校的一员，正常的学习、会议一定要按要求参加。

同志们，在履行好各自的职责的同时，我们还要高度重视自身的安全防范。一是高度重视自身工作领域的安全防范，熟知自己工作的性质和可能出现的安全事故，做好防范工作，二是个人人生安全要加强，安全问题不能掉以轻心，等到出了事故再来。

总结。

经验教训都是空谈，防患于未然才是根本之道。三是讲究个人卫生，穿戴规范整洁，把最美好的一面留给师生、留给社会。

三、

不断提升服务质量，为办人民满意的教育作出贡献。

1、当前是教育系统规范管理年活动的攻坚阶段，学校的一切教育教学活动都要按规范行事，后勤也不例外。这个规范除了刚才讲的职责任务和已经印发的各种规章制度，还包括我们的语言要规范，行为要规范，大家必须充分认识到这一点，古人讲没有规矩就不成方圆，今天这个讲规范的年代，谁也不能搞例外，谁也不能讲特殊。2、认识自己扮演的角色。在后勤岗位工作的同志是编外合同工，现在的薪酬是很低，（是政府的事情）而应该时时提醒自己，既然我们担任的这份职业，我们就要尽职尽责乐于奉献。我们不可能整天患得患失，斤斤计较，整天生活在埋怨、责备之中，既不利于我们身心和谐和身体健康，也不利于建设和谐校园。我们要言行举止要求要更高一点，思想觉悟要更强一点，责任意识要更浓一点。

责人安排工作、检查工作、指导工作是代表学校行使管理权力，我们每个后勤工作的同志必须以高度的政治责任感和政治敏锐性自觉接受管理、监督，接受主管领导分配的任务。

5、建立责任追究制。我们如果不负责任、工作懈怠造成损失或事故，造成恶劣影响的，当学校领导已经无力担当的时候，肯定要追究到责任人。

同志们，我坚信，只要我们严格遵守各项规章制度，自觉履行各自职责，勤奋努力工作，我们的后勤工作一定会上台阶！我们的利益一定能够得到保证！

今天是我们本学期后勤工作队伍调整后的第一次会议。队伍调整有三个方面：第一，两个校区的后勤人员随着校区的合并而走到一起来工作了；第二个方面就是本学期我们的后勤队伍新增了三位来自原三厂职高的师傅；第三个方面就是管理后勤人员的总务处主任随着新一届中层干部竞聘而调整。新的学期，新的队伍，新的形势，新的思路。下面，我借此机会讲几点新学期的工作意见。

第一要具有珍惜自己岗位的意识。首先，后勤社会化是一种大趋势，学校的后勤队伍今后将逐步缩小，直至全部消失。现在的社会找一个工作是相当难的，许多大学生为了进一个编制参加十里挑一、百里挑一甚至千里万里挑一的考试，而我们都享受国家的编制。这种状态或者待遇是否长久，我不能妄自断言。但是必须清楚：是人适应国家政策，而不是国家政策适应人。所以大家要珍惜这个岗位。其次，我们的有些职工是因为学校的撤并而被安排到这里来的，说一句实在话，没有哪个学校愿意增加后勤职工，因为后勤上的活儿随便到社会上去找临时工都能干。学校需要增加的是教师，而且是好教师，好教师不是哪儿都能找到的。既然被安排到这里来了，就要珍惜这个机会，干好这里的工作。松松垮垮、疲沓懒惰、做一天和尚撞一天钟的现象在我校是不受欢迎的，也是绝对容不下的。（上至校长下至职工都在认真地工作，暑期里部分后勤人员冒着酷暑已经在校开始干活，值得表扬！）第二是要牢固树立服务意识。学校工作是育人的工作，校长、中层干部、班主任等是管理育人，教师是教书育人，后勤人员就是服务育人。工作中，大家要有为教育教学服务的意识。我们要知道我们工作的重要性。很多时候，我们的工作会影响到全校的整体工作。后勤工作无小事。

第三要具有强烈的荣誉观念的意识，不能把自己看成非常普通的一个后勤人员，感觉不到自身存在的价值，要有一种学校非我不可、舍我其谁的思想。要满腔热情地做好自己的本职工作，把我们日常所从事的琐事当作惊天动地的大事来做。（虽然做的事小事，但是做不好或者做坏了，那就是惊天动地的！）。

第四就是要有注意服务态度的意识。态度决定一切，细节决定成败。我们在为全校师生服务的时候，要面带微笑，要尽量为大家提供及时而有效的优质服务。不能在服务中和教师学生发生冲突，要尊重每一个服务对象，不能以自己的喜好来处理事情。工作中，我们要有为他人服务、解决他人困难就是自己快乐的心理，乐于助人，善于助人，用我们的辛劳换来大家的认可和支持。

第五是要牢固树立节约意识。工作中，我们要有节约意识。随着形势的变化，学校的资金来源越来越少，而我们的开支却难以下降，所以大家在工作中要用好每一个灯泡、用好每一个水龙头，让他们最大限度地发挥效益。在物品购置和使用方面，我们要加强管理，规范“物品申报——审批——采购——领用——核查”制度，保证物品不浪费、不私用、不流失。加强“校内维修申报——核算——研究——维修——决算”管理，确保维修有必要、有证人、有效益。

第六是要牢固树立计划意识。我们总务工作虽然有时候是出人意料，难以计划，但是我们一定要增强计划性，各项工作要有线路图，要有计划表。总务处统一制定后勤人员工作叙事表，罗列出需要做的正常工作和突击工作，落实到专门负责人和完成时间及要求，同时要明确专人检查落实到位情况，并作为今后对后勤人员考核的重要依据。

工作中，后勤人员要有超前意识。很多事情我们是可以预计到的，比如一段时间下来，你自然就会知道笤帚需要更换了，这时候我们后勤人员主动去各个班级联系一下更换，会让学生和班主任感到温暖和后勤人员工作的到位。

第七是要牢固树立责任意识。后勤人员要牢固树立责任意识，后勤方面很多事情随不是什么大事，但是影响却是很大，一个灯泡修不好，可能就会给师生工作学习生活带来不便；一个水龙头没有及时堵漏，可能就会给学校带来一定的损失，就会影响到学校在教师、学生乃至社会中的声誉，就会让人产生“学校领导没有节约观念、学校事情无人过问”的想法；一支粉笔不到位，就会影响到教师的正常授课，就会让教师对学校工作的正常性产生怀疑。

第八是要牢固树立安全意识。我们刚刚进行了岗位安全培训，我们总务处还要专门组织针对后勤条线，特别是食堂条线的岗位安全培训。工作中，我们要牢记安全第一的思想，在为别人服务的同时，既要保证自己的安全，严格规范操作程序，又要确保师生的安全（比如饭菜的卫生等）。我们要经常性召开安全工作例会、安全工作分析会，每月进行一次全校性安全工作大检查，检查要有记录，问题要有处置措施。

工作中，要注意及时维修安全设施，发现问题处理不过日，不留后患，不留推委扯皮。不能因为工作时间和休息时间而影响。特别要加强食堂的检查和管理，全体从业人员要树立安全第一的意识。

工作安排（略）。

今天我们在这里召开全院后勤、保障工作人员大会，专门就后勤保障人员召开的这么大规模的会议，在我们医院可能还是第一次。这一方面说明院领导班子对这项工作的重视，同时也说明这项工作的重要。我们希望通过这次会议，能进一步统一大家的思想认识，进一步增强大家的责任意识、服务意识、节约意识、学习意识、协作意识和廉洁意识，从而进一步提高后勤保障的执行能力。下面我根据院领导班子研究的意见讲三方面的问题：

一、医院的后勤保障工作在整个医院运行中的重要作用。

大家知道，医院的工作主要包括临床、医技、行政和后勤四大方面。医疗始终是医院的主要工作，其他方面的工作都是围绕这个中心而开展并为之服务和提供保障的。可以说，这四个方面的工作是相辅相成，缺一不可的。行政后勤工作在整个医院的运行中具有重要的地位和作用。医院的行政部门，是院领导班子的参谋和助手，是面向全院、特别是临床一线服务的保障机构，在医院内部起着联系协调、承上启下的桥梁和纽带作用，是医院形象和利益的代言人以及信息收集、交换、传播的门户，是展示医院建设成就和人员精神风貌的重要窗口。医院后勤工作是整个医院工作的基础，是医院正常运行的重要支持和保障。后勤管理工作直接关系到医院的医疗、科研和教学工作的正常运转和健康发展，关系到职工积极性的调动和发挥，关系到医院的全局。所以说，行政后勤工作在整个医院的运行中具有很重要的作用，并非可有可无，可做可不做，而是必须要做好，做到位的工作。

二、当前我院后勤保障工作存在的主要问题。

看到一些不容忽视的问题：有些同志对后勤保障工作的重要性认识不足，认为是二线工作，无足轻重，从而在工作中敷衍塞责；有的同志被动性工作多，主动性、创造性工作少，存在疲于应付，对常规性的工作墨守成规，对临时性的工作消极等待，不主动着手，提前准备，缺乏超前意识和服务意识；有的同志作风散漫，办事拖拉，得过且过，工作效率低，缺乏昂扬向上精神状态；有的同志服务意识不强，对岗位的服务职责认识不足，为临床、患者、职工服务的理念不强；有的同志缺乏主人翁精神，认为医院发展好坏与自己关系不大，消极怠工；有的同志很少学习，对自己的专业不熟不专，实际解决问题的能力不强；浪费的现象不同程度存在；还有的同志执行能力不够强，院部的许多决策和工作部署没能得到很好的贯彻执行等等。所有这一切，直接影响到行政后勤工作的开展，影响到医院的整体形象，影响到医院医疗工作的正常运转和医院的可持续发展，必须引起我们在座每位同志的高度重视。

三、今后一段时期我们如何做好行政后勤工作。

出使命感和责任感。一个人有了责任感，他的身心就会融合在职业工作中，就能在平凡的岗位上，做出不平凡成绩。要做到爱岗敬业：

首先要端正态度。一个人的工作态度折射着他的人生态度，而人生态度又决定着一个人一生的成就。这就是我们通常所说的“态度决定一切，态度决定人生”。实际上，即便是平凡的职业，普通的岗位，往往也蕴藏着巨大的发展机会。美国总统肯尼迪在就职演讲时曾说过“不要问美国为我们做了什么?而要问，我们为自己的国家做了什么?”是的，引用他的话说：不要问医院为我们做了什么？而要问，我们为自己的医院做了什么？我们可以问问自己：当我们接到领导交办工作的时候，是讨价还价能推就推，还是尽职尽责努力完成不讲任何理由？当我们在工作中遇到困难和挫折的时候，是等待观望半途而废，还是自我激励攻坚克难无往而不胜？当我们觉得晋级升迁没有达到期望值的时候，是牢骚满腹怨天忧人，还是自我反省加倍努力厚积而薄发？有句话说的好：只要你依然是某一机构的一部分，就不要诽谤它，不要伤害它，轻视自己所就职的机构就等于轻视你自己。如果因为看到缺点就大肆抱怨，不顾大局，不讲团结，并在不知不觉中养成了抱怨的心态、不思改善的习惯，最大的受害者就是自己。

其次是树立精神。任何人都有追求荣誉的天性，都希望最大限度地实现人生的价值。而要把这种意愿变成现实，靠的是什么？靠的就是在自己平凡岗位上的爱岗敬业。有句话说得好：“今天的成就是昨天的积累，明天的成功则有赖于今天的努力。”不管你正在从事什么样的工作，要想获得成功，就要把自己眼前的工作当回事。如果认为自己的工作无足轻重，并对它投以“冷淡”的目光，那么，无论你从事什么样的工作，你都不会取得任何真正的成就。一个人如果总是为自己到底能拿多少工资而大伤脑筋的话，那他怎么能意识到从工作中获得的技能和经验呢？他又怎么能看到工资背后可能获得的成长机会呢？他更不会意识到这些做法对自己的未来将会产生什么样的影响。

尽职尽责，就是要有高度的责任心。责任心是一个人能否立足社会、成就事业最基本的人格品质，从某种程度上讲，责任心多大，你的人生舞台就有多大。每一个人都在不同的时间、不同的地点扮演着不同的角色，承担着不同的责任。要当好自己的角色，承担自己的责任，就必须增强责任心。一次在报纸上看到这么一篇报道给我留下了深刻的印象。说的是大连市的一名公共汽车司机，名字叫黄志全。一次行车途中，他突然心脏病发作，在他生命的最后一分钟里，他用最后的力气做了三件事：把车停在路边拉起手动刹车闸；把车门打开，让乘客安全下车；将发动机熄灭。做完这三件事，他的心脏永远停止了跳动。如果不是这样，后果真是不堪设想??在生命最后一分钟里，他把对别人负责，看得比自己的生命还重要！一名平凡的公共汽车驾驶员，却有许多人记住了他的名字，这就是人们对他的责任感的敬佩！其实我们身边也有很好的典型，如后勤的王贤串同志，几十年如一日，勤勤恳恳、任劳任怨、尽心尽职、默默无闻，做出了不平凡的业绩。一个人要想做好工作，必须具备两个基本素质：一是能力；二是责任心。没有能力干不好工作，没有责任心即使有再大的能耐也做不出好的成绩来。对待工作，是充满责任心，尽自己最大的努力去做；还是抱着无所谓的态度，敷衍了事，这一点正是事业成功者和失败者的分水岭。

市长金融工作会议讲话

同志们：

今天我们召开全县金融工作会议的目的,就是要认真总结年工作，部署安排年工作。等会，市委、县委书记同志和市金融单位的领导将分别作重要讲话，请大家深刻领会，抓好落实。下面，我代表县人民政府向大家报告全县的金融工作情况。

年，我县金融系统紧紧围绕县委、县政府的中心工作，努力增加信贷投入，不断改善金融服务，在推动经济社会又好又快发展的同时，金融业得到发展壮大。

(一)金融综合实力全面提升。

存贷款增长较快，截止去年底，全县金融机构各项存款余额151.2亿元，比年初增加21.9亿元，增长16.9%;贷款余额52.17亿元，比年初增加13.73亿元，增长35.7%，存贷比比上年提高了3个百分点，圆满完成了县政府提出的新增10亿元的信贷目标。特别是信贷投放有新的突破，在全国信贷投放新增额比上年减少18%的情况下，全年累计发放贷款35.8亿元，增长17.7%，贷款新增额比上年度增加3.55亿元。

(二)信贷投放趋向合理均衡。

年，在央行前后六次提高存款准备金率和两次加息的紧缩背景下，全县金融机构围绕中心，迎难而上，在优化信贷结构中用好、用足、用活信贷政策，信贷投放更加合理均衡。全力保障重点项目资金供给，落实贷款13.2亿元，其中县农发行向县生态产业园发放贷款1.5亿元。有力支持优势产业升级，推动打火机、小五金、皮具箱包、服装加工等主导产业集群发展。如县农业银行向龙丰实业等7家打火机企业注入资金6750万元。着力推进农业产业化，金融机构与全县44家规模企业建立了信贷关系，年末贷款余额达2.65亿元。其中，县农业发展银行向太平饲料、忆江南米业、亚牧动物药业、精华农产品等企业发放贷款7450万元;县农村信用社向60户生猪养殖户发放贷款1790万元。努力支持中小企业发展，积极发放个体工商户、中小企业及个人贷款。县农业银行发放个人和小企业助业贷款年末余额1.55亿元，净增0.92亿元，其作法被总行推介。县中国银行存贷比增加18.8个百分点，以“信贷工厂”模式发放专业市场和个体工商户、住房、汽车消费贷款1亿元，其作法被省分行推广。华融湘江银行积极克服重组改革中的困难，向伟特家具等10家重点企业发放贷款余额1.03亿元，该行的存贷比高达78%。同时，严格控制高能耗、高污染、高排放“三高”企业信贷投放，全县共收回“三高’信贷1.3亿元。其中，县农业银行收回8900万元。

(三)金融改革创新深入推进。

一是金融改革继续深化。原城市信用社通过资产重组，成立华融湘江银行，金融综合服务水平和支持县域经济发展能力进一步提高。县农村信用社改革不断深化，风险管理能力明显增强。全市第一家小额贷款公司于12月18日开业，当月为“三农”经济和中小企业提供贷款28笔3158万元。二是金融产品不断创新。县工商银行开展小企业网络循环贷款等业务，共发放贸易融资2900万元。县农业银行在全国农行系统率先推行白金信用卡分期付款业务，年内共发放白金信用卡220户，累计授信约1.5亿元，实际用信近亿元，该经验在全国农行系统推广。三是金融服务更加高效。县农村信用联社“中小客户贷款营销中心”自成立以来累计发放贷款8.1亿元，得到人民银行长沙中支和阳市中支的肯定和推介，湖南卫视、湖南日报等6家主流媒体进行了报道宣传。县建设银行通过县中小企业担保公司向客户发放担保贷款7340万元。县邮政储蓄银行将“银行”背到廉桥药材市场，组织专门贷款审批班子，自带复印机、打印机等工具，当场审核授信，共对103户经营户授信4280万元。同时，全县金融机构支付结算更加完善。网上银行、自动存取款转账业务大幅增长，“超级网银”业务取得初步成效，全省“农村支付环境示范县建设”现场会在我县召开。

(四)金融生态环境持续改善。

坚持以构筑金融安全区为目标，着力改善金融生态环境。县委县政府研究出台了《关于进一步加强金融工作，支持县域经济发展的意见》，对支持金融工作、保持金融安全和强化金融信用做出具体规范。成立了金融债权清收领导小组和办公室，着手开展金融债权维护工作。深入开展信用市场、信用乡镇、信用社区创建活动，“诚信”建设取得明显成效。坚决打击和果断处置非法集资，有效预防和遏制了非法集资犯罪行为。同时，全县金融机构以防范职工道德信用风险和操作风险为重点，加强内部管理，严格责任追究，杜绝了金融案件和重大差错事故。

过去的一年，是我县金融业快速发展的一年，也是对地方经济发展作出显著贡献的一年。各家金融机构积极开展市场营销，努力增加信贷投放。县农信社、工行新增贷款创历史新高，县农发行、中行在支持重点项目和县域经济发展中做出了重要贡献，县农行、华融湘江银行、邮储银行贷款实现了较快增长。县金融办、人民银行切实发挥职能，加强服务，积极推动。应该说，成绩的取得是大家共同努力的结果。对此，我代表县人政府向大家表示衷心的感谢和敬意!

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前我县金融业发展面临的困难和问题仍然很多。一是调整信贷结构的内在动力不足。我县生产资源、劳动力价格相对低廉，传统产业和房地产项目盈利水平较高，从贷款收益角度来说，各银行机构平衡收益和风险，更愿意将大部分贷款投向传统产业、房地产、规模以上企业和大项目。对新材料、新能源、生物、信息、节能环保等新兴产业，投资热情低，信贷结构优化受到阻力。二是银行信贷相对集中。据统计，全县46家1000万元以上的借款企业年末贷款余额18.9亿元，占全县贷款余额的36.2%。银行信贷的过度集中，导致较多的中小企业和个人得不到有效的信贷支持。三是中小企业贷款难和银行放款难矛盾并存。一方面，是大部分中小企业运行不规范，自身条件差，达不到银行放贷的基本条件，融资难度仍然较大。另一方面，由于融资渠道的限制，大量的银行资金找不到好的贷款项目。此外，金融市场体系不够健全，金融业整体服务水平有待提升，金融核心作用没有充分发挥。对此，我们一定要高度重视，进一步采取措施，切实加以解决。

二、年主要目标和任务。

今年是“”开局之年，是重返全省十强、进军全国百强的关键之年。总体上看，我县面临的发展形势依然比较复杂。世界经济继续缓慢复苏，我国经济发展长期向好的趋势没有改变。但国际金融危机影响依然存在，世界经济不稳定不确定因素仍然较多;国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，把稳定价格总水平放在更加突出位置，土地、资金等经济发展要素供给趋紧。在年的前两月，央行已两次提高存款准备金率和一次加息，再过2天，也就是3月25日将启动今年第三次调整存款准备金率，货币政策已进入“从紧”周期。对此，我们既要坚定信心，抢抓机遇，加快发展，又要保持清醒头脑，增强忧患意识，以更加有效的工作，全力做好今年金融工作，确保“”开好局、起好步。

今年全县金融工作的总体要求是：全面贯彻中央、省、市、县经济工作会议和上级金融工作会议精神，以推动科学发展、促进经济转型为主题，正确处理实施宏观调控与支持地方经济发展的关系，以落实货币信贷政策、调整信贷结构、改善金融服务、优化金融生态环境、防范金融风险为着力点，确保金融平稳运行，促进县域经济又好又快发展。

主要奋斗目标是：(1)实现新增贷款性业务比年初增长15亿元以上。各银行机构新增贷款预期目标为：县农业发展银行2亿元，县工商银行2.25亿元，县农业银行2亿元，县中国银行2亿元，县建设银行2.25亿元，县农村信用社2.5亿元，县邮政储蓄银行1亿元，县华融湘江银行1亿元。(2)新增1-2家小额贷款公司，争取设立1家村镇银行。(3)打好清收盘活攻坚战，完成清收不良贷款2亿元。

实现全年发展目标，重点要做好以下四个方面的工作。

(一)争取规模，扩大投放，努力做大金融蛋糕。

保投入，是加快发展最重要的一环。就全国而言，面临投资升温可能演变为过热、物价上扬可能演变为通胀的压力，国家采取稳健的货币政策是完全正确的。但对而言，我县的经济总量和投资规模还不够大，各方面加快发展的需求和愿望非常迫切。各金融机构不能简单片面地搞“一刀切”，要做到有保有压，有退有进，加大对经济社会发展的关键领域和薄弱环节的金融支持力度。力争在信贷投放总量上求得突破，确保信贷投放合理增长。一要切实保障重点建设项目的资金供给。今年，我县重点建设项目达87个，资金保障任务十分艰巨。各金融机构要帮企业多想办法，保证重点建设项目不断“粮”。特别是要有效满足生态产业园、开发区等园区建设的信贷资金需求，对邦盛凤凰城、盛风农机、星沙物流、恒源五金等入驻园区的企业要加大资金注入，力争在骨干龙头企业的培植上尽快实现大的突破。二要围绕工业项目加大投入。各金融机构要适应形势要求，发挥融资主渠道的作用，主动调整经营战略，降低门槛，根据自身的条件和特点，进行新的市场定位。对大量吸纳就业，有市场、有前景、有效益的优势企业，提供优质高效的信贷支持。重点扶持以东亿电器为龙头的打火机企业，以兴工焦化、聚能焦化为龙头的煤焦企业，以松龄堂为龙头的中药材加工企业，以中亚王子、发仔王为龙头的皮具箱包生产企业。三要加大对“三农”的信贷支持力度。当前金融服务民生的重点就是支持新农村建设。要以促进农民增收为核心，加强对农村基础设施建设、种养大户、农业龙头企业的信贷扶持，推进农业经营上规模、上水平、上效益。县农业发展银行、农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行要发挥支农主力军作用。着重支持黄花菜品种改造、生猪、杨梅、葡萄等重点农业基地建设。四要着力缓解中小企业融资难题。要把改善对中小企业的金融服务，作为金融创新的主攻方向，做到中小企业信贷产品进一步创新、信贷手续进一步简化、信贷额度进一步提高、信贷服务进一步优化，更好地支持和服务中小企业发展。同时，对高能耗、高污染、资源消费大和产能过剩行业的信贷投放要严格控制，减少房地产企业信贷支持。推动企业技术改造及产业升级，促进地方经济可持续健康发展。

(二)外引内育，培育产业，努力做强金融机构。

首先，要继续做好外地金融机构引进工作。要通过委托贷款、银团贷款等方式引进异地银行，拓宽我县中小企业和重点项目贷款渠道。这方面，前几年我们已经取得一定的成果，如开发银行贷款、农业发展银行全省打包式贷款等，今年要在这方面继续努力。重点是以土地储备方式争取省农业发展银行10亿元贷款支持。第二，要继续抓好村镇银行和小额贷款公司组建工作。争取设立1个村镇银行并试点推广，逐步解决农村金融网点布局不足及不合理的问题，为农村经济发展提供信贷支持。要以小额贷款公司为平台，引导民间资本投身地方发展，做好新增1-2家小额贷款公司的组建工作。第三，要做好现有金融机构的提升发展工作。各金融机构要适应政策环境、竞争环境的新变化，学习借鉴省内外发达地区和同行业先进单位的发展经验，完善经营和管理机制，改进服务手段，不断做强做大，努力把自身建设成为资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好的现代金融企业。

(三)注重创新，提升质量，努力做优金融服务。

一是创新金融产品。试点并逐步推出以农村土地、林地、水域等经营权为抵押物的担保方式创新，大力推广各种形式的联保贷款，将行业协会、农业企业、农户、财政等纳入信贷联结范围，推进信贷产品创新。要结合我县实际，试点并推广“出口小企业贷款”、“农村经济组织贷款”等业务，广泛开展贸易订单质押、矿山质押、应收账款质押等融资方式。二是改善金融服务。加大电话银行、网上银行等业务的推广力度，不断推进业务电子化。加强支付结算、现金供应、国库服务、外汇管理等领域的服务方式创新。在全县逐步实现国库集中支付。今年，要在全县每个村推广安装“pos”机，方便居民存取款和转账，改变农村居民办理金融业务不方便的局面。三是加大宣传力度。县人民银行要牵头组织开展“金融知识、金融产品进农村”宣传推介活动，推动改善薄弱环节的金融服务。

(四)整合力量，加强监管，努力做好金融安全。

金融安全，人心才能安定，经济才能稳定。今年要重点做好两件事。

第一件事，深入开展良好金融生态县域建设活动。今年，县委县政府将在全县开展“加强金融生态环境建设，着力打造良好金融生态县域”建设活动，主要内容是“三个三”。即以打造“农户信用工程”、“企业信用工程”、“市场信用工程”三大工程为主线，着力推动社会信用体系建设。以改良“政府融资平台”、“担保融资平台”、“私人融资平台”三大融资平台为重点，增加有效信贷投入。以实施“金融债权维护”、“金融知识宣传”、“规范中介机构”三大配套为手段，着力改善金融生态环境。《县打造良好金融生态县实施方案》已经县委会研究通过，即将下发实施，请各单位根据方案要求，各司其职，各负其责，抓紧落实。

第二件事，扎实开展金融债权维护工作。清收金融机构不良贷款是今年金融工作的重中之重。县委县人民政府成立了县维护金融债权领导小组及办公室，县人民政府以县政府1号文件下发了《县人民政府关于组织清收银信部门不良贷款的通告》，县委县政府下发了《关于维护金融债权打击逃废银信债务的实施意见》(办发1号)、县政府下发了《关于印发〈县维护金融债权打击逃废银信债务的实施方案〉的通知》(政办函2号)，今天的会议上，各乡镇各部门要向县政府递交金融债权维护责任状，将公职人员不良贷款的清收纳入对各乡镇各部门的年度考核范围，实行一票否决制。对国家公职人员拖欠银行借款拒不归还的，将严格执行“三停三不政策”，即停职、停薪、停岗，不得调动，不得提拨，且年度考核评定为不称职，其所欠贷款由财政或贷款人所在单位扣缴。对党政机关、行政事业单位拖欠银行贷款的，从财政拨款中扣划工作经费归还贷款本息。在这里，我要着重强调的是，对于农村1万元以下的农户小额不良贷款，各乡镇、办事处要积极协助借款行社搞好委托清收，将清收任务落实到村组干部，借款银行或信用社将拿出一定比例的本金和利息奖励相关人员，具体协议由相关行社单独与各乡镇、村组负责人签订。

同志们，目标已经明确，关键在于落实。希望大家以更有力的措施、更务实的作风，坚定信心，攻坚克难，确保今年金融工作各项任务的完成，确保县委届七次全会和全县经济工作会议各项任务的完成，以优异的成绩向建党周年献礼!

市长金融工作会议讲话

市政府决定召开全市金融工作会议，主要目的是总结“”以来全市金融工作，贯彻落实中省关于金融工作的各项要求，围绕全市经济工作大局，安排部署今年全市金融工作，确保我市金融工作取得新的成绩。这次会议方市长、徐市长都非常重视，对会议提出了明确要求。《安康金融业发展指导意见(讨论稿)》事先也向市人大、政协及工商联、企业家协会相关领导同志和企业家征求了意见和建议，已将之融入《指导意见》中，希望与会同志们进一步修改完善。刚才春临同志通报了全市经济金融运行情况，并对今年的工作做了全面安排部署，一会徐市长还要做重要讲话，下面，我就20xx年全市金融工作讲几点意见。

一、充分肯定金融机构为全市经济社会发展做出的突出贡献。

“”以来，我市和全省一样，紧跟国家经济发展步伐，在贯彻落实国家西部大开发战略和省上陕南突破发展战略上取得了比较好的成绩，经济社会实现了较快发展。从20xx年到20xx年,全市生产总值由143.8亿元增加到326.5亿元，翻了一番多，年均增长13.5%，超过全国增速两个百分点。财政总收入由9.6亿元增加到35亿元，增长2.6倍。工业总产值由71.73亿元增加到225亿元，增长2.4倍，工业化率由19.6%提高到24%。城镇居民人均可支配收入由6388元提高到14200元，农民人均纯收入由1799元提高到3800元。五年累计完成固定资产投资1089.5亿元，是“十五”时期的4.68倍。城镇化率由22.9%提高到35%。同时三次产业结构由“”初的25.5:29.8:44.7调整为20xx年末的20.6:39:40.4。虽然和全国的产业结构有一定的差距，但是差距在逐步缩小，特别是我们工业占比，从“”初期的29.8%上升到去年年底的39%，和全国的差距只有10个百分点。在安康经济发展过程中得到了我们在座各金融机构和地方性融资机构的大力支持，同时安康金融机构和安康的经济发展相得益彰，也取得了良好的成绩。从20xx年到20xx年，全市金融机构各项存款余额从163.58亿元增加到475.54亿元，增长近两倍，年均增长23.8%;各项贷款余额从97.47亿元增长到211.34亿元，翻了一番多，年均增长16.7%，高于同期经济年均增长率3.2个百分点。特别是去年全市的存款增长速度远远高于全省的增速，全省去年存款增长是19%，安康存款增长24%。去年年底，我市贷款余额211亿，增速达19%，高于经济增长率5个百分点。这说明了我们的经济在好转，也推动了外来信贷资金投放安康的数量快速增加，极大的促进了我市高速公路、水电和城市基础设施建设等的快速发展。我们各金融机构在发挥本身职能的同时，也积极关注安康经济社会的发展，特别是“7.18”洪灾中，全市各金融机构都在积极发动干部职工捐款，为我市抗洪救灾做出了应有贡献。各金融机构还在扶贫包抓、汉江绿化、城市双创等方面都做了大量的工作。在此，我代表市委、市政府对各金融机构和地方性融资机构对安康经济社会发展中做出的巨大努力和真诚的奉献表示衷心的感谢!

去年全市各金融机构都取得了较好的成绩，实现了支持经济增长和自我发展的双羸。建行贷款余额新增7.7亿元，增幅达69%，在全省系统内和全市各银行业金融机构中增幅均为第一，在全市金融机构目标责任考核中位居第一。农村信用社继续发挥着农村金融主力军的作用，其存款余额达144.3亿元，占全市存款余额的30%，贷款余额达102.7亿元，占全市贷款余额的48.6%，成为支撑安康“三农”和中小企业发展的绝对主力军。特别是旬阳县信用社积极开拓创新，探索出了一套较为完整的发展模式，并代表西北地区农村信用社向来陕调研的王歧山副汇报，得到了中央领导的肯定，目前正在作为“旬阳模式”向全省推广。农业银行以服务“三农”为己任，大力支持地方经济发展，在全省系统内的多项考核指标位居前列。工商银行各项贷款余额继续领跑全市四大国有商业银行，成为支持地方经济发展的主力军之一。中国银行存贷比继续高位运行，达102%，成为安康首家把在当地吸收的存款全部投放地方的金融机构。农业发展银行继续发挥政策性银行的优势，大力支持安康经济社会发展。国家开发银行加大了与我市的合作力度，除了与政府的政策性合作外，还延伸到其他领域，目前国开行的贷款余额还有10个多亿，包括助学贷款、中小企业贷款和城市基础设施贷款等，这些都是国开行做出的贡献，所以这次会上给国开行颁发了“支持地方经济发展特殊贡献奖”。邮政储蓄银行改制工作进展顺利，在资产业务方面有所突破，下一步还要在负债业务上加大介入力度，增加金融产品的开发，在中小企业、涉农贷款、个人房贷方面做出一定贡献。同时以融资性担保公司、小额贷款公司、典当和住房公积金等为主的地方性融资机构逐步发挥了支持地方经济发展的优势，去年贷款余额(含担保额)达21.3亿元，已相当于金融机构贷款余额的10.1%，为安康经济社会的发展做出来巨大的贡献。

二、准确把握当前经济金融发展大局。

“”时期是安康由突破发展向跨越发展迈进、全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式，跟进西部强省建设步伐的攻坚阶段，我们必须认清当前经济金融发展大局，准确把握发展机遇，沉着应对各种挑战，全面推动安康经济社会持续快速发展。从国际看，全球经济持续复苏，国际金融危机导致的急剧动荡逐渐缓解，世界经济有望继续恢复增长。20xx年，全球经济增长率为5%，但是各经济体复苏不均衡，主要发达经济体复苏缓慢，财政可持续性堪忧，失业率居高不下;美国经济增长仍然前景不明朗;主权债务危机拖累欧元区整体经济复苏;西亚、北非政局动荡，推动能源等大宗商品价格持续攀升，对世界经济增长和通胀形成双重冲击;日本通货紧缩和就业无明显改善，又有地震、海啸和核辐射灾害，短期内将严重影响日本经济，不可避免要影响世界经济复苏进程。新兴市场经济体增长强劲，但面临的资本流入及通涨压力上升，部分国家已经逐步收紧了货币政策。世界经济运行中的不稳定不确定因素仍然较多，全球经济新的增长点还不明朗，复苏进程仍将艰难曲折。

从全国看，今年宏观调控的总基调是把稳定物价水平放在更加突出位置，宏观经济政策的基本取向是积极稳健、审慎灵活，货币政策由“适度宽松”调整为“稳健”。从宏观政策的效果来看，金融供给呈现了“一减、两加、三紧”的特点。“一减”就是信贷投放减少，今年一季度，全国银行业机构本外币信贷增长2.39万亿元，同比少增4008亿元，增速下降4.5个百分点。“两加”就是加息、加率，去年开始央行货币政策调控频率很快，已连续10次提高存款准备金率和4次加息，今年内已经4次上调存款准备金率和2次加息，5月18日今年将第五次上调存款准备金率，存款准备金率达历史最高位，有效的收缩了流动性。“三紧”就是信贷规模紧、社会层面资金紧、民间借贷形势紧，总体趋紧的货币政策将给实体经济发展带来冲击和影响。

从我市看，经过多年探索实践，安康的发展思路更为明晰，投资拉动和项目带动效应更加明显，发展条件显著改善，长期制约发展的交通瓶颈逐步破解，生态环境质量进一步提升，县域经济竞相发展，支撑发展的产业体系正在形成，经济发展内生动力日渐生成，开始跟进全省发展步伐，谋发展、增收入、促和谐已成为全市人民的共同愿景。同时也要清醒地看到，我市经济以中小企业、民营经济为主体，金融要素供给存在间接融资比例大、银行存贷较低、贷款需求量大等特点，对宏观调控的反应比较敏感。当前，宏观调控政策对我市的影响已逐步显现出来，具体表现在三个方面：一是信贷资金供给趋紧。今年一季度，全市贷款余额达221.3亿元，同比增长17.8%，增幅低于全国、全省平均水平，且全市新增贷款9.9亿元，较去年同期少增0.5亿元。企业已普遍感受到了资金紧张的压力，从紧政策预期也使企业投资意愿减弱。一季度，全市固定资产投资32.26亿元，增长29.7%，增速略高于全国和全省平均水平。如果调控力度进一步加大，预计下半年政策影响会进一步显现，中小企业生产经营将可能更加困难。二是企业融资成本持续走高。银行提高了贷款利率上浮幅度，加上担保、中介等其他费用，中小企业的银行融资成本大大提高，民间借贷利率则更高。三是民间融资潜在风险增加。在目前信贷规模紧缩的形势下，民间融资再度活跃，特别是个别地方高利贷等违法金融行为有所抬头，一些企业可能因筹资不规范，失去还债能力，从而可能引发区域性、系统性风险。对此，我们要予以高度关注，准确把握当前经济金融形势的变化，科学认识宏观经济政策取向，增强工作预见性，把握工作主动权，前瞻性地做好各项工作。

三、努力提高金融对全市经济发展的支持力度。

今年是实施“”规划的开局之年，做好今年的金融工作，对实现稳健起步、首战取胜，巩固和延续全市经济又好又快发展态势至关重要，各金融机构一定要围绕全市经济社会发展大局，充分发挥自身优势，积极应对困难，用好用活信贷政策，努力争取信贷规模，明确金融支持重点，探索开展直接融资，全面推动我市由突破发展向跨越发展迈进。

第一、要加强对重点项目和重点区域的信贷投放。今年全市规划了120个重点项目，计划投资204亿元，其中34个基础设施项目投资142亿元，68个重点产业项目投资47亿元，12个民生项目投资9亿元，6个生态建设和环境治理项目投资5亿元;特别是规划了80个重点工业项目，投资60亿元，确保全市新增规模企业30户，工业增加值保持20%以上;这些项目对我市的长远发展意义重大，金融机构要优先满足这些大项目贷款需求。同时要注重对重点区域发展的支持，早谋划、早布局，积极加强网点建设。第一是安康今后发展有三大块即老城区(商贸区)、高新区、张滩区(生态区)，要根据实际情况合理分布营业网点。去年农行已率先在高新区建立网点，其他金融机构也要支持高新区建设，建立营业网点。第二是恒口被规划为安康城市副中心，在未来5到20xx年建成，规划为16平方公里，15万人，在这个区域内将聚集大量的商贸流通企业和物流配送企业。第三是月河生态区。第四是刚才提到的张滩区。最后一个就是“四桥”区域。各金融机构要通过积极争取贷款额度，盘活存量资金，引入外地资金，保证信贷投入的较快增长，积极创新和灵活运用各种贷款方式，确保重点项目建设、重点领域投资和重点企业发展的资金供应。

第二、要加强对中小企业发展的支持力度。截止目前，安康有将近19000家中小企业和个体工商户，各大银行按照商业银行的管理流程、管理模式和产品创新都基本忽略了中小企业发展，总是用一个固定模式，用一个统一的尺寸来衡量处在不同发展阶段的地区。各金融机构对中小企业支持方面，虽然我们去年取得了一定的成绩，我觉得还是应该在产品创新上下功夫。在这方面建行做得比较好，在前年设立了中小企业贷款中心，去年发放贷款3.3亿元，当然这还远远不够，就掌握的情况，全市各中小企业的融资需求会在200亿元以上，贷款的需求是很旺盛的，刚性的。希望我们各大银行积极向省上申请政策，调低标准、简化流程，加大对中小企业的扶持力度，一定要因时制宜、因地制宜。各金融机构一定要根据当地经济社会发展水平和企业状况，来设定自己的信贷产品，规范信贷流程，减少审批环节和手续。各级政府要主动为银企搭建信息沟通平台，加强信贷政策和产业政策的对接，增强信贷吸引力和成功率。今年各金融机构要确保对中小企业所发放贷款的增速不能低于全部贷款的增长速度。

第三、要加强对“三农”发展的支持。这方面，中央有明确的政策要求，出台了一系列金融扶持政策。我市各金融单位也采取了相应的具体措施，效果比较好。但按照全市农村建设的发展要求和解决“三农”问题的资金需求量来看，仍然存在着点少、面窄、量小、手续繁琐的问题。加大对“三农”的支持力度，关键是要深入下去，围绕农业产业化经营、办龙头企业、农业基础设施建设、农村社会公益事业、农产品流通等方面，加大信贷支持，真正实现在扶持“三农”中树立金融企业的市场形象。这里还需要强调的是，全市有14家保险企业，要改变在城区拉客户、抢市场、分“蛋糕”的现状，拓宽视野，立足为“三农”服务，注意开拓农村市场，在全面落实政策性农业保险的同时，努力探索农村住房保险等商业性“三农”保险新业务，实现保护农民利益与保险企业经营效益的同步提升。特别是在“”期间，全市各金融机构要围绕“农业百亿增收”工程，全面加强对500万头生猪养殖基地、10万亩设施蔬菜和30万亩水产养殖项目的支持力度，确保“”末实现农业增加值达到100亿元。

第四、要加强金融对县域经济发展的支持。去年我们10个县设了10个工业园区，目前做得比较好的有汉阴、旬阳、白河。安康将来必然是大企业引领、小企业集群的产业发展格局。我们要在努力引进大企业的同时，也要大力发展中小企业集群。大家不要小看中小企业，例如汉阴中昌管材，总投资仅4000万元，但第一年就实现产能近7000万元，成为我市中小企业发展成功的典范。我市已经通过县域工业园区逐步实现了中小企业的集群化发展。金融机构要把支持县域工业园区发展作为突破口，积极与县域工业园区签订战略合作协议，充分发挥县域工业园区聚合生产要素，招引工业项目，形成产业集群，促进工农互动、产业融合和结构优化升级，实现县域工业发展与金融业发展的共赢。要以支持县域主导产业发展为突破口，引导带动相关产业发展，支持企业特别是涉农企业加大生产基地建设，推进基地建设的区域化、专业化和规模化，实现县域经济优势互补，不断壮大县域经济实力。以“”期间规划的45个重点镇建设为突破口，加强对县域基础设施建设的支持力度，进一步加快县域的城镇化进程，促进城乡统筹发展。

第五、要积极拓宽服务领域、提高服务水平。目前，各金融机构还存在着服务水平不高、信贷产品不能满足客户需求等突出问题。下一步，各金融机构要积极引进全新理念、全新服务和新的信贷产品，努力提高服务水平、拓展服务领域。要开发和引进各类理财产品，让老百姓得到更多的实惠;要开发和引进更多适合安康中小企业需求的产品，努力解决中小企业贷款难题，实现安康经济和金融业的共同发展。目前，各金融机构大都已经成立了中小企业服务中心或个贷中心等类似机构，开发出了一些比较好的产品，例如建行的“成长之路”、工行的网贷通和农行的惠农卡等，金融办要积极汇总各行好的信贷产品统一向企业推介。

第六、要积极探索开展直接融资。要鼓励和引导企业发行债券。20xx年我市发行了一期城投集合债券，实现了直接融资零的突破，下一步我们要采取有效措施，鼓励和推动一批符合条件的企业通过发行企业债券和短期融资债券进行直接融资。要积极引进西部信托等信托机构来我市指导企业债券发行工作，逐步扩大我市企业直接融资的规模。要积极推动企业上市融资。20xx年以来，省政府为了进一步推动全省企业上市步伐，建立拟上市企业储备库，我市有6个企业进入省上名单。今年初，刘书记在阳晨集团调研时提出了阳晨集团三年上市计划。我们要充分利用中省大力支持企业上市的有关扶持政策和各类证券公司在安康设立分支机构的有利机遇，发挥证券公司的指导作用，培育具有上市潜力的阳晨集团公司、秦东魔芋公司及中科纳米公司等上市融资。

四、再接再厉，努力开创金融工作新局面。

按照全省金融工作会议精神，结合安康实际，当务之急要在以下五个方面下功夫：

一是在加强领导、完善制度上下功夫。为了贯彻落实国家规划中明确提出“要完善地方政府金融管理体制”的要求，市政府决定成立全市金融工作领导小组，全面整合政府有关金融管理和服务协调的职能，加强对金融工作的领导。要强化金融办的工作职责，充分发挥金融办在制定地方金融发展总体规划、指导地方性融资机构改革与发展、推动地方信用体系建设、加强金融业发展的监管和引导各类财政资金支持金融业发展等方面的重要作用，形成地方金融工作领导管理机制。通过定期组织召开全市经济金融联席会、经济金融运行分析会、政银企座谈会和银企洽谈会等形式，建立经济金融运行协调机制，全面加强政银企之间的合作。将金融工作纳入各级政府的目标考核内容，对驻市各金融机构实行目标责任考核机制，完善对银行类金融机构考核办法，制订地方性融资机构考核办法，健全对县区以金融生态环境建设为主的考核方式，全面建立我市金融业发展的考核评价机制。逐步建立金融业发展的信息沟通机制，建立以金融运行信息和资金需求信息报送为主的信息报送制度，按时编制“安康金融动态”，加强政银企之间的信息沟通和联系。各县区政府要按照市上的金融管理模式加强对金融工作的领导，成立金融办，确定专人做好金融信息的收集和报送、地方性融资机构的监管、政银企对接协调等工作，全面加强对地方金融工作的领导。

二是在加大信贷投放量上下功夫。在当前全市处于发展的关键时期，必须把有效的融资机制与快速推进的发展态势紧密地配套起来，集中解决上大项目融资难、中小企业贷款难、城乡群众兴产业、办实业缺乏铺底资金的问题。各级金融机构要根据全市的市场需求，着力改进服务方式，优化信贷结构，切实加大信贷投放总量，促进各类经济成分快速发展。要注意把重点放在重大项目建设、中小企业技术改造、现代服务业发展、新农村建设和城乡群众小额贷款等方面。这里需要强调的是，要着力解决重点项目、优势产业、骨干企业、有潜力的各类实体与各金融单位联系脱节的问题，多层次开展银企、银政合作洽谈等，提高信贷投放的针对性和时效性。金融单位要注意及时研究全市经济发展中各类具体工作举措的重点，善于找准支持发展、增加信贷投放的结合点。各级政府、企业主管部门也要加强与金融单位的联系，及时提供有增值效益和发展潜力的资金需求项目。各级政府、各有关部门和金融机构都要加强向上的汇报争取，加强对民间资金的协调集聚，千方百计扩大资金拥有量，努力加大信贷投放总量。

三是在加强相互对接上下功夫。近年来，市上通过举办银企洽谈会、开展政企银三方合作共建活动、建立经济金融服务信息发布制度等，银企合作关系进一步加强。但要实现银企合作向纵深发展，还需银行、企业和政府共同努力，合力推进。首先，企业要在项目和内控机制等方面积极主动地与银行搞好对接。作为企业，要在抓好生产经营、提高信用等级的同时，认真研究本行业、本领域发展的前沿性课题和市场需求，策划论证一批符合国家产业政策、有利于本企业做大做强的大项目、好项目，并及早主动与银行对接，让金融部门参与项目的策划、论证，为金融部门提供信贷支持创造条件。其次，银行要在转变经营理念和拓宽金融服务上积极与企业进行对接，主动地去了解企业，研究企业的项目储备、发展前景，从金融的角度出谋划策，帮助他们做大做强。第三，政府部门要做好牵线搭桥工作。经济主管部门要在帮助企业做好项目策划的同时，采取多种形式，有效疏通金融部门与经济主体的连接渠道，建立完善的银企沟通协调机制，在银企之间建立起互信、互利、互助的良好合作关系，促进银企双方坦诚沟通，精诚合作，互惠双赢，共谋发展。将“有困难，找县长”变为“有困难，找行长”。

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四是在健全完善金融组织体系上下功夫。安康的金融机构除了工、农、中、建、邮储、信合外，还缺少股份制商业银行，下一步，一要积极引进其他股份制银行来安设置机构。前一阶段，我市引进了长安银行，形成了很好的“鲶鱼效应”。目前，安康后发优势逐步显现，过去我们没有开发的矿产和资源，随着科技的提高和交通的改善，未来都将成为安康发展的最大动力和后劲，这将能很好吸引各类金融机构来安设立分支机构，同时也希望各金融机构和企业共同努力，将安康的产业做大做实。二要大力发展地方性融资机构。赵省长在会上要求截止今年底全省设立的小额贷款公司要达到200家，安康目前营业的有3家，报批的2家。各县区长在今天的会后要有充分的认识，地方性金融机构对地方的支撑作用功不可没，各县区政府特别要全面加快小额贷款公司的筹建步伐，要抓住机会加紧设立小贷公司。由于存在风险控制不足、资本金补充困难、抽逃资金现象时有发生等问题，已经有部分经济学者开始提出要控制小额贷款公司发展的问题，所以我们一定要抓住目前的机遇，鼓励和支持企业尽快设立小贷公司，避免出现象地方政府融资平台那样我市还未开始发展而国家已经收紧了政策口子。不能因为政策的变动，延误我们的发展机机遇。要引导现有农村扶贫资金互助社健康发展，鼓励支持有条件的地方成立农村资金互助社。要按照中省对地方融资平台进行清理整顿的要求，加快对政府各类投资公司的整合，通过注入有效资本，做大做强市国资公司、城投公司和高新产业发展有限公司，全面提高企业的融资能力和可持续发展能力。特别是要规范各融资平台与省国开行的合作问题，积极做好项目策划和储备工作，合理引导国开行在我市的信贷投放，特别是国资公司继续做好与开行合作的“市带县”模式，全面提高我市对国家开发性金融的利用能力。

五是在加强金融生态环境建设上下功夫。近年来，省政府开始加强对各市金融生态环境建设的考核。20xx年，我市考核名次位列第七，虽然和20xx年的倒数第一相比有一定进步，但还远远不能满足我市经济社会发展对金融的需求。考核中最大的问题是“执行难”，我市的行政环境考核位居全省倒数第一，因此各县区政府为金融机构发展创造良好的生态环境。现在金融机构实行了责任追究，呆账坏账不能像以前一样核销了，出了问题信贷人员、客户经理、行长都有连带责任，所以我们各县区要真正为金融机构着想，创造良好的金融环境，让金融能更好的为我们服务。只有我们经济这盆水做大了，金融这条“鱼”也会大，互惠互利、相互帮助，各县区和金融机构都要有这样的认识。下一步要以加快社会信用体系建设为抓手加强金融生态环境建设，全面改善我市金融生态环境。

同志们，实现安康的突破发展需要各级各方面的共同努力，更需要金融部门的积极参与和大力支持，让我们携起手来，立足当前，着眼未来，同心同德，齐心协力，全力促进我市金融业的健康快速发展，为全市经济社会的跨越发展做出新的更大贡献!

工作会议上讲话稿

尊敬的各位领导、各位来宾，朋友们，居民们：

大家上午好！

**社区创建工作在区委区政府，****街道党工委、办事处的领导下，经过社区两委会的不懈努力，逐步步入正轨。在这个辞旧迎新的日子里，在一片热闹的锣鼓声中，我们在这里举行隆重的喜迎新春文艺汇演暨**社区落成揭牌仪式。首先我代表社区两委会及全体居民向各位领导、各位来宾的到来表示热烈的欢迎，向关心我社区创建工作的各位领导和朋友们表示衷心的感谢。我们**社区地处****与****交汇处，东靠****地铁站，南对800亩城市****，西临****湖，北临****，由原**村村改而来，社区总占地149亩，建筑面积约40万平方米，绿化率48%，共有楼盘18栋，总住户数近3000户。社区有幼儿园、网球场、篮球场等。

今年以来，在各级领导的亲切关怀下，在社区党员干部群众的大力支持下，社区两委会认真学习贯彻省级关于创建和谐社区的文件，精心规划，规范操作，狠抓落实，坚持以人为本，全心全意服务居民群众。同时，结合村改社区的实际情况，科学把握工作的推进力度，确保工作的科学性实效性。具体做法如下：

一、坚持与时俱进，科学发展，进一步理清发展思路。当前社区工作刚。

于人的全面发展，不断满足广大居民群众的物质精神需求，努力提高他们的思想道德素质和科学文化素质，真正让改革发展的成果惠及我社区居民群众。

二、以服务为主，做好社区各项工作。抓好社区两委会的自身建设，充。

员干部要树立全局观念，进一步理顺社区与行政村的区别联系，把思想统一到社区创建工作上来，抓紧、抓细落实各项工作，确保工作顺利推进。同时，**社区还是个新生儿，需要广大社区居民群众理解、支持、共同呵护，与社区干部一起，共同创造社社区建设的新局面。

四、做好社区干部的管理工作。社区干部要认真学习理论业务知识，在短时间内达到工作所需的各项知识水平，以习主席讲话为重要思想指导，坚持执政为民，热爱社区，服务社区，奉献社区，切实维护社区居民的根本利益，合力推进社区建设。

同志们，今天**社区落成揭牌仪式，仅仅是个开始，而创建和谐社区任重道远。在今后的工作中，我们将面临更多各种各样的新问题，我们社区两委会全体成员坚信，在区委区政府，****街道党工委、办事处的领导下，我们会带领全体居民群众攻克困难，齐心协力谋发展，与时俱进，开拓创新，为创建现代化新型和谐社区而共同努力奋斗。最后祝各位领导、同志们身心健康，生活愉快!谢谢大家！

以下是的社区工作者发言稿，欢迎大家阅读。

实习的开始我和同学与社区的负责人联系，开始通过短暂的接触，与社区的负责人建立关系，建立关系的方式很多，包括聊天和谈话。随后社区的负责人给我们介绍社区状况，带我们参观了社区的状况，在参观的同时，社区的负责人的还给我们介绍了目前社区状况，比如社区外的沟渠疏通清理问题。

了解社区工作的方法很多，开始接触的实地观察就是一个方法。透过仔细的观察，能够洞察通过口述阐述的问题。

我们通过自己的观察，知道正因社区住房出租收入、餐饮娱乐等收入是当地居民的主要收入。但是在当地居民追求经济收入的时候，一些细节被忽略了，给社区管理造成了一定的难度。如西南石油学校侧门外的同心路，是以小吃、超市、文具店等为主的街道，外来零散的摊贩，散布在各个角落。走到同心路，摊位之间的空隙不大。这样，各个摊位之间，卫生的界限不分明。尽管社区每天都有专人打扫、清理垃圾，可是，摊位每天乱弃堆放的纸屑仍旧不少。卫生是社区环境清洁重要的任务。

在社区实习的过程中，我们也要征询社区工作人员良好的建议与意见。我们在社区人员的指导下，制订了一份针对社区卫生、治安、社区工作人员工作等态度满意情况的调查。而后，我们访问了正因社区的居民，根据调查问卷的内容随即调查了一些店铺，我们通过分析得出了一个简单的调查报告，把我们在本科中学的社区调查和社会统计相关的知识和内容用在了实习中。

而后，刚好碰到社区统一地缴纳社会保险费用社区工作，我们也随即参加了解社区的日常工作，社区的工作人员给我们讲解了社会保险的缴纳的困境，这让我们的社会保险开办情况有所了解，也增加了社会保险宣传和收缴的知识。

作为社会保险工作，这是关系居民切身福利的一项工作，其包含的内容和任务多样，包括收缴失业保险、养老保险、生育保险等等。社区工作人员要开展收缴工作和服务内容的咨询，每一天社区工作人员都会接待来咨询的居民。社区工作人员往往会反复地宣传国家政策和方针。

此外，通过真正地接触社区工作，我们了解了社区发动的一个动向：即是文明、***。正因社区尽管建立时间不长，但是，它也积极配合国家的宏观的社会发展方针，积极地进行各种工作的整治，将文明***社区的建设作为社区发展的方向，创文明、争先进。

毕业实习结束了，回过头来反思自己的实习所得，我发现专业课程中有一小部分内容可以运用在实践中，理论和实践结合起来，让我们更加深刻地理解专业工作的内涵。而且，在参观实际的工作中，我发现社区工作考验的是工作人员的一种耐心引导的态度，某些简单的社区事务可能不需要很多的技巧，但它需要更多良好的态度去引导居民认识自己的社区和自己肩负的权利和义务。在实际的工作中，社区工作人员不能以自己的专业背景和社区地位、职权自居，要积极地与居民融合，保持良好、融洽的社会关系才能把社会政策、方针、规章等落到实处。社区工作注重与社区居民关系的建立。

同时，现在的社区还是以传统的社区行政模式为主，通过行政命令来传达上级的指示，如何实现社区工作人员与上级工作人员以及社区居民关系的协调发展，如何从行政化的指令传达工作模式转向以人为本的服务型模式仍是也是一项我们值得深思的内容。

社区工作者发言稿二：同志们：

由县委党校、县民政局共同举办的这期社区工作者培训班，经过两天的紧张安排，已经完成了集中培训阶段的学习任务。总的来看，本次培训班指导思想明确，教学内容集中，同志们精神饱满，学习认真，具体有这样几个突出特点：

1.领导重视，组织得力。这期培训班是年初全县干部教育培训计划确定的主体班次之一，也是我县举办的第一期社区工作者培训班，为此，县委党校和县民政局做了大量准备工作，相关部门领导和各位社区干部也对此次培训工作给予了足够重视和配合支持。在培训班开学典礼上，县上领导***到会参加了开班典礼，********做了动员讲话，县民政局****给我们大家上了第一课。

2.重点突出，内容紧凑。这期培训班的学习内容紧紧围绕社区工作实际，重点学习了党的xx届五中全会精神、社区规范化建设知识、社区保障基本知识、加强和创新社会管理、做好新时期群众工作等内容，同时，为了增强培训效果，县民政局领导为我们培训班亲自授课，同志们的反响都比较好。

3.同志们遵守纪律，学习认真。****的领导和各社区工作同志都能按照要求按时报到并参加学习。特别是第一天上课，同志们到的比较齐，绝大多数同志学习态度端正，学习目的明确，能够自觉遵守培训班有关规定，按时听课，保持了较好的课堂秩序，表现出了社区工作者良好的组织纪律观念和的精神风貌。

这期培训班集中学习时间较短，但培训目的基本达到了。同志们通过学习，一是对社区工作的重要性和这次培训的重要意义有了充分认识。社区是城市的细胞，社区工作是城市管理工作的重要内容，社区干部是社区居民身边的热心人、勤务员，是党委、政府连接群众的桥梁和纽带。近年来，特别是今年以来，从中央到地方，各级政府和领导同志对社会管理工作都给予了相当重视。无论是今年2月份xx同志在中央党校发表的主题为群众工作是社会管理根本性工作的重要讲话，还是我们**县委随后召开的社会管理工作专题学习会议，都充分体现了这一点。可以肯定地说，社区管理工作在今后的城市管理中的地位将更加突出、更加重要，社区工作者将要担负的职责会越来越大，任务也会越来越重，因此对社区工作者进行培训也就显得十分必要。今年初我们多方争取将培训城市社区工作人员列入了全县干部教育培训计划，这次培训班的顺利举办，为我们以后开展社区工作开了一个好头，以后我们在适当和必要时候还会举办社区工作者培训班，努力为我县造就一支思想素质好、服务水平高、工作能力强的社区工作骨干队伍。

制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，制定描绘了下一个五年我国经济社会发展的宏伟蓝图。这其中，建议的第八部分第36小节明确指出，要加强和创新社会管理工作，健全基层管理和服务体系，加强和改进基层党组织工作，发挥群众组织和社会组织作用，提高城乡社区自治和服务功能，形成社会管理和服务合力。通过学习，相信大家对此已有更加深刻的理解。

2011年2月20日，是个激情荡漾、烈日炎炎的夏日。在xx社区王书记的办公室里，刚刚踏出大学校园的我，放弃了留杭州工作的机会，毅然回到了家乡宁波，并在社区就业合同上郑重地签下了自己的名字，我清楚的知道，这是我走过26年人生中的一个重大选择，从此刻起青春脚步踏出了象牙塔，踏上的是这个平凡而神圣的社区服务工作岗位。在这里，没有令许多人趋之若骛的财富和权利;但在这里，我已经决定用全部热情与青春奉献在这份工作上，苦与乐融入工作，融入漫漫人生。

一、破茧成蝶——完成人生重要角色的转变。

二、扎实工作——在平凡中体现不平凡。

暑期又是团关工作的重点，为了保证青少年活动的有序开展，我必须负责前期策划，人员召集，活动组织以及后期的信息撰写及报送......常常是深夜,总还独伴孤灯案头前,为活动稿件而高频率的敲击着键盘......正是这种乐此不疲、责无旁贷的积极性和责任感,督促我探索青少年暑期工作的新思路，运用所学知识，根据社区特点，策划了以天使小分队生态环保教育实践为基础，以未成年人思想道德建设为主线，以青少年爱国主义宣传教育为核心的青少年暑期教育活动，并联合社区关工委成员和宁波大学教育学院志愿者，三效合一，寓教于乐，在落实学校放假、社区开学、双向互动、制度保障的教育模式的基础上,极大的激发了青少年参与社区活动的积极性,也让他们真正体验到了快乐、健康、有益的暑期生活。

各位领导、各位来宾、居民朋友们：

大家上午好！

在这样一个风和日丽的日子里，我们迎来了xx社区第七届邻里节。首先我代表xx社区综合党委、社区工作站和社区居委会对各位的到来表示热烈的欢迎，衷心感谢大家长期以来对我们社区工作的支持与帮助，也非常感谢管理处出资出力协办此次活动。今天是中华民族的传统节日:元宵节，在这里，我祝大家节日快乐，阖家幸福！

邻里和睦是中华民族的传统美德，也是社会和谐的基础。中国有句老话：远亲不如近邻，千金难买邻里情。在现代生活和工作节奏日益加快的今天，构建和谐的邻里关系显得尤为重要。本次邻里节就是以传承民族优良传统、增进邻里团结和睦为宗旨，突出“大家庭、大邻里、大和谐”的理念，通过轻松欢快的游戏和表演，为社区居民搭建了一个交流互动的平台，使大家从陌生到相知相识，再到相帮相助，逐步树立互相关怀的信念，形成文明和谐的新型邻里关系，提升居民对社区的认同感、归属感及居民之间的凝聚力，增强居民对社区事务的参与意识。

今天，在我们的活动现场，安排了三个活动环节，一是社区文体队伍的表演，二是猜灯谜，三是套圈圈游戏。猜对灯谜的居民可以获得小礼品，套圈圈游戏中套到的东西，就可以拿走。

居民朋友们，“邻里节”是我们社区居民共同的节日，让我们用微笑和问候拉近彼此的距离，用真情和友爱传递社区文明的力量，我的讲话就到这里，谢谢大家！

市长金融工作会议讲话

同志们：

刚才，市委书记赵晓君同志，站在全局和战略的高度，深刻分析了我市当前金融工作形势，对今后一个时期全市金融工作进行了全面安排部署。各地、各部门要进一步认清金融形势，正视金融差距，抓住金融重点，狠抓工作落实，切实推动新常态下全市经济社会的新一轮振兴发展。

下面，就贯彻落实好晓君书记的重要讲话精神，全力做好全市金融工作，我再强调五点意见：

第一，要进一步统一认识。这次市委、市政府召开的全市金融工作会议，是我市历史上第一次全市性金融工作会议;以市委、市政府名义制定下发的《关于进一步支持金融产业发展提升金融服务水平的实施意见》，也是我市历史上第一次出台支持金融发展的政策措施。实事求是地讲，市委、市政府对金融工作的重视程度前所未有，支持金融发展的政策措施前所未有，把金融工作纳入全市经济社会发展大局的力度前所未有。各地、各部门、各金融机构要认真学习领会好会议精神、传达贯彻好晓君书记的重要讲话精神，站在新的高度，凝聚思想共识和行动共识，切实把这次会议精神落到实处。一要把思想认识统一到晓君书记重要讲话精神上来。要迅速学习传达这次会议精神，特别是学习贯彻晓君书记的重要讲话精神，准确领会精神实质，全力落实政策措施，真正把金融工作摆上重要议事日程。要始终坚持问题导向，破解金融发展难题，创新金融发展举措，营造金融生态环境，抓住机遇，乘势而上，力争把我市金融工作推向一个新的发展阶段。二要把思想认识统一到经济发展新常态上来。推动金融产业发展，务必适应新常态、把握新常态、引领新常态。金融工作的首要任务是支持实体经济发展，实体经济停滞发展，是金融最大的风险。金融工作滞后是造成发展差距的重要因素，创新金融服务是解决我市资金短缺和应对经济下行压力的迫切需要。金融工作能否适应新常态，关键在于全面深化改革、全程创新驱动、全力破解难题。全市上下要因势而谋、顺势而为，解放思想、敢于担当，积极增加有效金融产能供给，提高服务质量和效率，服务经济建设。三要把思想认识统一到经济平稳运行上来。随着利率市场化、资产证券化、资金配置方式多元化以及互联网金融的快速崛起，金融对当前稳增长、调结构、惠民生、防风险的影响越来越深刻，对去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板以及推进“五城联创”、打好“六个攻坚战”的作用越来越重要。企业是推进供给侧结构性改革的主体，资金是制约企业推进改革的瓶颈。金融部门务必增强政治意识、大局意识、服务意识，全力促进金融服务实体经济，为四平新一轮振兴发展作出新贡献。

第二，要进一步解放思想。破除陈旧的思想观念，务必大胆创新，激活振兴发展动能。一要解决思想观念问题。长期以来，由于各种因素影响，全市上下研究金融、研究资本的不多，投资意识不强，思想解放不够。在企业层面，存在两个极端，一方面，企业形势好，以没有银行贷款为荣，不求扩张，小富即安;另一方面，有的企业只考虑贷不考虑还，缺少诚信意识，没有长远打算。在领导干部层面，缺少盘活存量、扩大增量意识，对融资举债研究不深、思考不透，往往对财政举债搞建设缩手缩脚。当前，经济发展已经进入新常态，对于我市来说，更需要进一步提高金融意识、资本意识，敢于善于利用合理负债搞建设谋发展，加快推进新一轮振兴发展步伐。二要树立融资发展意识。金融是现代经济的核心，金融活则经济活，金融兴则经济兴。经济增长需要政府投资和企业投资的共同作用。财政融资不仅可以引导市场预期，而且可以扩大社会投资规模，有利于推进经济稳定增长。特别是在经济下行压力下，通过扩大财政投融资规模，加大基础设施建设力度，对稳增长、调结构、惠民生具有重大意义。要强化现代金融意识，特别是领导干部和企业家，要把学金融、懂金融、用金融作为新常态下必修课，做到常学、真懂、会用，成为推动经济振兴发展的行动自觉。三要实现多渠道融资。要充分发挥财政资金的杠杆作用，利用好产业引导资金，加快融资担保体系建设，整合国有优质资产，规范发展融资平台，进一步放大财政资金撬动效应。要探索多种融资模式，集合政府、企业、银行和保险等各方力量，推动金融产品创新，探索“银行+风险投资+企业”、“银行+产业基金+企业”等多种融资模式支持经济发展。

第三，要进一步强化改革创新。各县(市)区、开发区、各相关部门和各金融机构要积极推进金融体制改革，特别是供给侧结构性改革，找准金融和经济工作的结合点，增加有效金融产能供给，合理调整信贷结构，进一步提高信贷审批效率，加强对实体经济特别是小微企业、“三农”等支持，开创经济发展和金融工作的新局面。一要保持流量。要以“十三五”规划启动实施为契机，以打好“六个攻坚战”、推进落实30件民生实事为主要着力点，紧紧围绕建设278个亿元以上重大项目，加大工作落实力度，保障在建、续建项目资金及时足额到位，为我市经济发展提供强有力的金融服务保障。二要做大增量。发改等部门要加大向上汇报力度，争取更多项目落地和资金政策支持。市金融办要主动走出去，对接先进城市和国有股份制金融机构，力争引进更多金融机构入驻我市。梨树县要全力推进国家级农村金融综合改革试验区建设，有效化解农民“融资难、融资贵”等问题。要组织研究推进农信社改制，加快农商行组建步伐。要加大村镇银行筹建力度，大力发展普惠金融和绿色金融。要支持政策性银行、国有商业银行及保险公司等分支机构继续深化改革，提高经营管理水平。要优化融资担保服务，着力完善银行与担保业合作机制，对管理完善、风险可控的机构适当放大担保倍数，降低社会融资成本。要加快ppp模式推广应用，梳理ppp模式建设项目清单，整合社会资源，吸引社会资本，共同促进经济社会发展。三要盘活存量。要全力支持企业上市，建立企业上市全程跟踪服务机制，确立重点培育清单，加强上市指导服务，支持优质企业尽快上市。要大力探索资产证券化，金融机构要深入研究政策，积极开展信贷资产证券化，盘活存量信贷资产。特别是要按照有关规定，为企业办理土地、厂房等产权证照，为农户办理土地承包经营权证，切实解决贷款抵押、质押等授信“最后一步路”问题。

第四，要进一步创造良好发展环境。为加大对金融工作的支持扶持力度，依据国家和省、市有关政策规定，结合四平发展实际，市委、市政府制定出台《关于进一步支持金融产业发展提升金融服务水平的实施意见》，为做好全市金融工作提出了前瞻性指导意见和具体政策措施。主要体现在四个方面：一是扩大金融规模，提升服务水平。重点从信贷投放、金融机构、资本市场、保险服务等方面，提出了金融发展目标要求和重点任务，明确了鼓励支持方向和具体措施办法，基本涵盖了金融工作的各个领域。在信贷投放上，要求创新发展提升服务质量，通过提升服务质量进一步促进创新发展，实现共生共赢目标。在金融机构上，鼓励加快发展地方性金融机构，支持设立农村商业银行、村镇银行、担保机构以及租赁公司等非银行金融机构。资本市场是我市发展短板中的短板，要求整体推进上市、基金、债券、期货等多层次资本市场发展。在保险服务上，提出探索建立政府、银行、保险三方贷款风险补偿机制，鼓励保险资金投资重大民生等工程建设。二是设立专项资金，加大政策支持。市政府专门设立促进金融业发展专项资金，主要目的是支持金融改革发展、鼓励金融产品创新、引进金融机构、推进企业上市、扩大直接融资以及发展互联网金融。对新设或迁入我市的银行业金融机构总部购买、自建办公用房的，给予一次性每平方米500元补助，最高补助额不超过500万元;对新设或迁入我市的银行业金融机构地区性分支机构购买、自建办公用房的，给予一次性每平方米300元补助，最高补助额不超过300万元。对企业在主板上市给予200万元奖补，对在“新三板”挂牌交易分两个阶段给予200万元奖补。对企业发行债券融资按发行额度给予奖励。对达到一定标准的融资性担保机构给予50万元补助。在市财政比较紧张的情况下，出台这些含金量比较高的政策措施，表明了市委、市政府发展金融产业的决心和支持力度。三是优化生态环境，防控金融风险。营造良好的金融生态环境，需要政府、银行、企业三方乃至全社会的共同努力。要求加快社会信用体系建设，建立综合治税管理系统，共享企业基础信息。严格依法审理金融案件，维护金融机构合法权益。建立规范的政府举债融资机制，把每一笔钱都花在明处、用在实处。建立金融监管部门与公安等司法机关的联动机制，依法严厉打击非法集资、高利贷等金融违法犯罪行为，当前，特别要加大对小额贷款公司、农村资金互助社等影子银行的监管力度，防范各类潜在金融风险。四是加强组织领导，建立运行机制。明确成立市金融工作领导小组，建立完善沟通协调机制，及时研究解决项目融资等具体问题。加强各级政府金融办建设，争取省级金融机构选派金融人才到市金融办挂职，积极引进金融人才到我市工作。总的看，《实施意见》政策性很强，含金量很高。

第五，要进一步推进工作落实。各县(市)区、开发区、各相关部门和各金融机构要切实增强通过金融抓经济、依托经济抓金融的主动性和自觉性，全力支持金融产业发展，全力提升金融服务水平，全力推进地方经济发展振兴。一要落实责任主体。各级党委政府要把金融工作纳入重要议事日程，在组织领导、协调机制、工作部署、服务支持等方面加大力度，真心实意为金融机构排忧解难。各级金融办作为地方协调服务金融的部门，要抓紧选配优秀人才和专业技术人才，切实承担起协调服务职能。人民银行四平市中心支行、四平银监局、保险协会等监管部门要发挥牵头抓总、指导协调、监督管理作用。各级财政、发改、工信、公安、法院、组织、宣传等部门单位，要各司其职，密切配合，全力解决各类矛盾问题，切实把金融工作落到实处。二要落实政策措施。各县(市)区、开发区、各相关部门和各金融机构要认真研究晓君书记讲话和《实施意见》，采取有力措施，逐条分解细化，确保各项政策落地生根、开花结果。针对《实施意见》，市金融办、各相关部门和金融机构要尽快制定具体实施细则，确保各项政策措施发挥积极效应。特别是已经明确的各项奖励政策，市财政局、市金融办等相关部门要加强调度审核，确保承诺及时兑现。三要落实督查问责。市金融办、人民银行四平市中心支行、四平银监局、市财政局、市政府督查室等部门要对全市金融工作会议进行跟踪督查，定期或不定期通报督查金融工作进展情况，表扬先进，督促落后。对工作不主动、不落实的，市监察局要适时启动行政问责，追究相关人员责任。

同志们，金融工作事关全市经济社会发展全局，责任重大、任务艰巨。各地、各部门、各金融机构要进一步解放思想、改革创新、主动作为，努力开创金融工作新局面，为推进经济振兴发展、建设“美丽四平、幸福家园”作出更大贡献!

市长金融工作会议讲话

同志们：

一、统一思想，充分认识县域金融工程建设的重大作用。

(一)实施县域金融工程建设是适应和引领经济新常态的主动作为。

新常态下，全国经济增长更趋平稳，增长动力更为多元。县域金融工程正是推动实现经济增长平稳多元的有效载体，加快盘活县域资源，壮大优势产业，实现金融与实体经济的深度融合，促进经济结构优化升级，实现经济发展中高速目标。

(二)实施县域金融工程建设是破解融资难的重要举措。

长期以来，资金是制约我县县域经济发展的最大瓶颈，贷款难、贷款贵的问题突出。通过实施金融创新工程促进金融产品创新、金融机构创新、金融市场创新，将县域特色资源、优势产业、重点企业等要素资源进行积聚、整合和发展，发挥银行业融资主渠道作用，开辟资本市场直接融资新途径，促进开展多元化金融服务，从根本上缓解县域企业融资难、融资贵、融资慢难题。

(三)实施县域金融工程建设是实现“争当排头兵、建成桥头堡”目标的迫切需要。

去年11月，三峡翻坝物流产业园建设上升为省级战略，省委、省政府要求我县在长江经济带开放开发中“争当排头兵、建成桥头堡”，并明确要求省级战略市县实施。今年5月，省政府明确我县作为全省首批县域金融工程试点县，体现省委、省政府对我县的关注和厚爱，也是对我县金融工作寄予厚望。要实施好这一重大战略，必须要有大量的资金投入，资金从何而来。实施县域金融工程建设，发展多层次资本市场，为物流园建设开辟多元融资渠道，正当其时。

二、抓住关键，扎实推进县域金融工程建设。

(一)开展顶层设计制定路线图。

加快编制县域金融规划。武大金管中心正根据我县的经济发展现状和资源禀赋，为我县县域金融工程建设开展顶层设计，系统制定县域金融工程规划。在编制县域金融规划基础上，要将近期、远期金融项目进行细化、量化，制定落实措施，以指导整合县域金融资源和产业资源，完善金融机构，拓宽企业融资渠道，破解贫困山区县融资难题。上述两项工作要在10月底前完成。

(二)对接资本市场打造特色板块。

要大力推动县域特色企业在资本市场挂牌上市，形成特色板块。一是积极主动对接股权交易融资平台。要突出县域主导产业和科技产业，引导各类市场主体进入全国和武汉资本市场。县金融办、经信、农业、发改等部门要坚持“政府引导、企业自主、梯度推进、重点突破”原则，建立健全筛查推荐机制，建好企业上市后备资源库，实行动态管理。开发区、经信局、农业局各筛选10家规模企业和农业企业作为后备企业，进行重点辅导和培育，报金融办备案管理。要优先推荐科技型企业、农业企业和主导产业中的龙头企业在多层次资本市场挂牌上市。目前，戈碧迦、匡通、飞鹰电子、仕外田源、富强工程等5家企业已与中介机构签订了合作协议，正在加快推进“新三板”挂牌工作，力争年底有3家企业取得“新三板”挂牌资格。润楚、大力、新泰3家企业拟在四板市场挂牌，今天也与长江华盛公司正式签订了合作协议，启动了县域企业在四板市场挂牌工作。希望长江华盛公司在年内帮助至少2家企业登陆四板市场。开发区、经信、农业、物流园筹备办等部门要结合柑橘大县特色和三峡物流中心发展趋势，引导更多农业企业和物流企业登陆四板市场，明年要在四板市场建设具有秭归特色的“柑橘板块”和“三峡物流板块”。二是积极主动对接武汉农畜产品交易平台。县农业局要主动与武汉农畜产品交易所合作，结合当前大力发展的电子商务，建立秭归农畜产品交易市场，通过提供中介、信息、交易、结算等服务，实现订单农业和信用农业交易，为农畜企业和新型农村经营主体提供网上销售渠道。三是做强县投资公司。探索将项目运作与证券公司、信托公司进行对接，谋划城市建设等可行性操作项目，创新融资手段与管理方式，扩大政府融资总量。

(三)创新金融产品拓展金融服务。

一是金融机构要开展金融产品创新。银行业金融机构要积极开展“创业贷”、“助农贷”等金融创新产品，定向服务县域小微企业和各类创业者。要努力实现银行信贷规模突破，县域存贷比每年要增长3%以上。保险业金融机构要逐步拓宽农业保险覆盖品种，探索开展地质灾害保险和柑橘、茶叶等经济作物保险，以及保单质押贷款业务，推进保险资金在县域范围内投资。二是发挥好政府财政资金引导和风险分担作用。一方面将财政资金作为引导资金，发挥“四两拨千斤”效应，撬动社会资金进入主导产业和城市建设领域。要继续坚持财政性资金与信贷支持地方经济发展挂勾制度。另一方面将财政资金作为风险补偿基金，进一步降低农村金融体系风险。今年7月，县政府出资1000万元建立了小额贷款保证保险风险基金，推出“保证保险贷款”信贷产品，专项为小微企业及新型农村经营主体增信，每年可提供1亿元左右流动资金。今年还要尽快启动“助保贷”、“扶贫贷”等金融增信产品。三是做大做强担保公司。要以县金桥担保公司为载体，整合财政资源，将各类财政资金、基金进行集并，充实壮大担保实力。鼓励设立民办担保公司，为柑橘、茶叶等重点支柱产业提供融资担保服务。四是创新权益质押方式。立足企业融资需求和资产状况，按照“有形不足无形补、担保不足股权补”的思路，积极引导金融机构转变传统信贷模式，创新权益质押贷款方式，借助资产评估中介机构，对企业资产进行评估核权划股，以股权替代房产、机器设备、土地等有形资产，推动企业产权股权化、证券化，用于质押贷款，以缓解企业质押不足困难。各银行机构要适度开展股权质押贷款业务，探索进一步扩大企业和农户抵押担保物的种类和范围，适时试开办应收账款和土地承包经营权、农村房屋财产权抵押贷款模式。

三、营造环境，形成县域金融工程建设的强大合力。

(一)加强组织领导。县人民政府成立县域金融工程推进工作领导小组，由我任组长，分管副县长任副组长，县政府办、金融办、人行、银监办、财政、发改、经信、开发区、农业、科技、文旅、国土、环保、住建、交运、林业、公安、工商、投资公司及县域所有银行业金融机构主要负责人为成员，领导小组办公室设县政府金融办，负责建立县域金融工程联席会议制度。各单位要加强相互协作配合，要相互搭台补台，充分发挥各部门职能职责，共同推进县域金融工程建设。

(二)创优金融环境。一是完善金融组织体系。要结合县域实际，出台相关金融配套优惠政策，引进银行、保险、证券、担保、小贷等各类金融机构，形成多元化、多层次、广覆盖的县域金融服务体系。二是优化金融服务方式。改进信贷评审方法、优化审批流程。鼓励县域商业银行业开展应收占款、知识产权、股权、订单等质押贷款，大力推广ppp、小额贷款保证保险、助保贷等信贷服务方式。鼓励农产品生产经营企业进入期货市场开展套期保值业务，充分运用期货交易机制规避市场风险。鼓励传统金融机构充分利用互联网平台的开放优势，加强对其他金融机构、互联网平台尤其是第三方支付机构的互联互通，开发更多适合网上营销满足客户需求的金融产品。三是优化金融生态。一方面要大力培育信贷主体，要综合运用财政、项目等政策进行倾斜引导，另一方面，银行也要建立企业信贷培植名录，进行定期财务辅导，开展信用增进工作，将主动发掘培植与审批跟进培植相结合。同时要加快转变政府职能，建立覆盖所有农户和县域企业的征信体系，实现信息共享，改善金融生态环境，要始终保持全省金融信用县称号，争创全省保险先进县。

(三)加大支持力度。今年6月市政府出台了含金量很高的“金融十条”。6月中旬，县政府出台了关于支持企业参与多层次资本市场建设的意见，建立了1000万元专项激励基金。即对在主板中小版创业版包括境外资本市场、“新三板”以及“武汉股交中心(四板)”市场挂牌上市企业，县财政分别给予200万元、80万元、50万元的奖励，鼓励具备条件企业从新三板和四板市场转版到境内外其他资本市场，县政府同样予以扶持和奖励，同时帮助争取落实上级政府相关奖励资金。

同志们，县域金融工程建设是一个复杂的系统工程，我们一定要结合我县的特色和优势，坚持规划先行、创新引领，全面完成县域金融工程建设试点任务，为县域经济发展提供强大的资金支持，为加快推进“桥头堡”省级战略的实施贡献更大的力量!

市长金融工作会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县金融工作会议，主要目的是总结去年以来全县金融运行情况，分析存在问题和当前形势，研究部署x年金融支持地方经济发展的重点工作。刚才，县人行、银监办2家金融管理机构和7家银行业金融机构分别汇报了本单位x年重点工作设想，并就《x县x年金融工作要点(讨论稿)》提出了修改意见。下面，围绕做好x年金融支持地方经济发展工作，我强调三点意见：

一、x年金融支持地方经济发展成效显著。

x年，在国家金融政策调整、信贷规模紧缩的形势下，各家金融机构紧紧围绕县委、县政府中心工作，主动发挥职能作用，积极吸储放贷，努力增加信贷投放，截至x年12月底，全县存款余额145.92亿元，比年初增加16.41亿元、增长12.67%;贷款余额60.28亿元，比年初增加11.58亿元、增长23.78%;存贷比达到41.31%，比年初增长3.79个百分点，金融工作取得历史性突破，为促进经济发展、维护社会稳定做出了重要贡献，多次受到县委、县政府主要领导的批示表扬。借此机会，我代表县委、县政府，向大家对发展给予的宝贵支持表示衷心的感谢!

二、各金融机构x年工作安排科学合理。

刚才，听了各金融机构关于x年重点工作设想的汇报，感觉大家主动服务意识、创新服务意识、抢抓机遇意识都很强，工作思路清晰，能够按照县委、县政府的部署，围绕支持地方经济发展、提高服务水平、活跃金融市场三个方面，突出增加信贷投放和引进金融机构两项重点，高起点、高标准地谋划全年工作，工作安排全面细致，指标设定科学合理，工作措施扎实有力。相信通过大家的共同努力，我们的金融服务水平将会有很大提升，能够圆满完成县委、县政府下达的指标任务，也将有力地助推其它重点工作。

三、奋发有为地全面提升我县金融服务水平。

金融是现代经济的核心,是经济发展的助推剂。经济的发展，离不开各金融机构的大力支持。x年是全面贯彻落实精神的开局之年，是“”科学发展、赶超跨越的关键一年，是实现主要经济指标“三年翻一番”的决胜之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，发展任务更为艰巨，对高质量金融服务的需求更为迫切。各金融机构要进一步发挥积极性和主动性，以更高的目标全面做好金融服务，推进经济社会向更高发展层次迈进。

1、围绕中心，进一步增强做好金融工作的责任感。县委十一届四次全会明确指出，x年我县要“强力推进‘三大攻坚、四大开发’重点工作，确保实现主要经济指标‘三年翻一番’”，为提前全面建成小康社会打下坚实基础”，并确定x年为项目建设突破年、城市建设提升年、统筹城乡发展推进年、园区建设提速年。围绕全县中心工作，全力做好金融服务，是每一家金融机构义不容辞的责任。金融机构要充分认清形势，强化责任，更好地发挥融资主渠道作用，为发展做出更多贡献。一要充分认识到，县委、县政府对金融的重视程度和要求越来越高。国栋书记、晓娟县长对每个月的金融运行情况都很关注，多次在重要会议上强调金融工作的重要性，并做出了一系列安排部署;近日县委会议讨论通过的xx届人大二次会议《县政府工作报告》，多年来首次专题部署金融工作;年初印发了《x县鼓励金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》，这些都充分体现了县委、县政府对金融工作的高度重视。二要充分认识到，发展前景和融资市场更加广阔。经过近几年的不懈奋斗，形成了蓄势待发的良好发展势头。同时，作为纳入国家发展战略的河北沿海“11县9区”之一，政策、区位、资源、产业等优势逐步显现，发展前景非常广阔，正在成为战略投资者关注的热点。嘴东经济开发区、城西工业区、铁矿开发区等都将成为巨大的融资市场。三要充分认识到，发展为金融机构差异化、特色化经营提供了平台。按照“一产出特色、二产上规模、三产求突破、城建提品味”的发展思路，各个领域的发展都在提速，虽然规模以上企业还较少，但全县有个体工商户9676户、民营企业873家，大多需要金融的大力支持。各金融机构应围绕服务中小企业发展，做大做强传统业务，坚持差异化、特色化经营，不断克服同质化现象，打造金融服务的核心竞争力。四要充分认识到，金融事业与经济的发展共生共荣。一方面，经济发展需要金融的支持;另一方面，各金融机构办公在，干部职工生活在，业务发展空间在，与是鱼水关系，没有实体经济的发展，金融事业发展也将成为无源之水、无本之木。希望各金融机构一定要树立大局意识，围绕县委、县政府中心工作，把握发展机遇，积极拓宽服务网络，拓展业务领域，抢占发展先机。县委、县政府将为金融机构发展提供最优质的服务，同时严格落实《x县鼓励金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》，尽最大力量支持鼓励金融机构服务地方经济发展。

2、吃透政策，进一步扩大信贷规模。随着、全国“两会”等重要会议的召开，围绕“三农”、城镇化、战略性新兴产业等方面的新政策将会陆续出台。各家金融机构要认真研究国家政策，抓住有利因素，克服不利影响，找准与实际的结合点和切入点，千方百计想办法、找出路，积极主动地争取信贷规模和授信审批。我县企业大多是小型微型企业，很多企业存在不懂政策、不会用政策的问题。要认真研究上级关于支持小型和微型企业的金融扶持政策，在不突破底线的前提下最大限度地灵活运用，切实加强对小微企业的金融扶持。一方面，要带着政策入企业宣传，引导企业科学谋划未来，通过融资做大做强;另一方面，要加强金融产品及操作流程的推介指导，帮助企业掌握项目包装、贷款申办等具体操作方法。县人民银行、银监办要针对我县实际，尽可能为各银行增加信贷投放提供宽松的监管环境。

3、突出重点，进一步优化信贷结构。要紧紧抓住项目建设、城镇建设、统筹城乡发展“三大攻坚”和嘴东经济开发区、城西工业区、大铁矿、北河新区“四大开发”等重点工作强化服务，制定分行业重点扶持企业目录，在帮大扶强上多下功夫，在提升传统优势上多下功夫。要围绕嘴东经济开发区、城西工业区、铁矿开发区等发展优势明显、金融服务需求潜力大的区域，提前谋划、及早增设分支机构。同时，坚持“抓大不放小”、“培大扶小”，在努力争取大项目、服务大企业的同时，加大对小微企业、“三农”等重点领域的支持力度。

4、主动作为，进一步加强银企对接。各金融机构要注意增强工作的积极性和主动性，树立贷款主动营销观和支持地方经济发展的责任观，对全县的重点企业、重点项目发展情况、建设进度、资金需求做到心中有数，主动与重点企业和重点项目取得联系，做到主动营销、上门营销，力争在支持项目建设上尽快有新突破。今年，我县将针对城西、嘴东等园区，钢锹、纺纱等产业集群，现代农业、现代服务业等新兴领域组织开展一系列针对性强、实效性强的小型银企对接活动。希望各金融机构积极准备，提前接触，力争在对接活动中签约一批贷款协议，并把更多符合企业需求的金融产品推介给企业。

5、创新手段，进一步拓宽融资渠道。实施“走出去、引进来”战略，到先进地区学习金融服务的成功经验，针对不同类型贷款主体开发更有针对性、灵活多样的金融产品;加强与唐山市商业银行、张家口银行等县外金融机构联系，争取其来我县设立分支机构和投放贷款;积极与成都农商银行等机构合作，筹建村镇银行、小额贷款公司等新型金融机构。通过不断健全金融体系、创新金融产品，使我县金融市场更活跃、融资渠道更多元、金融服务更优化。同时，加大企业上市辅导培训工作力度，进一步充实上市后备企业库，加快推进中红普林塑胶、金利海生物柴油、林海科技等重点企业的上市进程。

6、优化环境，进一步确保金融稳定。一要有效防范金融风险。密切关注金融机构的改革进展，动态评估金融业改革进展和实际效果。督促各金融机构认真排查信贷风险，严格进行贷款风险分类，全面防范化解各类金融风险。二要建立和完善中小企业信用评级体系。金融机构要在中小企业信用建设方面进行积极探索和尝试，主动帮助企业完善制度、规范管理，建立健全企业信用档案，制定企业守信激励和失信惩戒的具体措施。县人民银行要在金融生态环境建设、农村致富环境建设、消费者权益保护和对金融政策综合评价等工作方面进一步加大力度，真正做到依法依规操作，确保收到良好成效。三要抓好预防和打击非法集资工作。充分发挥县打击和处置非法依次联席会议制度的组织协调作用，深入开展宣传教育活动，全面排查非法集资隐患问题，及时依法处置非法集资案件。

同志们，金融工作事关经济发展大局，事关和谐社会构建。各金融机构一定要切实增强大局意识，团结拼搏，开拓创新，努力实现金融事业和地方经济合作共赢、共同发展。县委、县政府和金融管理部门将加大考核督导力度，健全月通报、季调度、年考核制度，落实奖惩，通过大家的共同努力，全面提升我县金融服务水平。

金融工作会议上的演说词

你需要相关的金融工作会议演讲资料吗?下面就由本站小编为你分享金融工作会议上的演说词，欢迎欣赏。

回顾20xx年，这是比较繁忙也是比较严峻的一年。由于金融环境整体萎缩，我们公司在20xx年的经营中也是举步维艰，但是在董事长的正确领导和同事们的共同努力下，我们做到效益最大化，风险最小化，紧紧围绕业务经营目标，坚持依法合规审慎经营，适度信贷规模，严控信贷风险，进一步优化信贷资产质量、促进了信贷业务较好的发展。现将我一年来的。

工作总结。

如下，不妥之处恳请董事长批评指正：

一、业务经营完成情况。

公司到目前20xx年实现总收入万元，其中贷款利息收入万元。

二、工作措施及开展情况。

1、以发展为宗旨，不断优化信贷质量。

20xx年，我公司在坚持稳中发展的同时提高服务态度，立足主动热情，实现客户满意度不断提高。为了对贷款实行专业化管理，信贷部制定了：贷款发放的操作规程，对贷款的审查建立了多套完整的表格管理格式，对贷后工作检查制定了具体操作流程。同时，公司坚持边工作边学习的原则，坚持周五下午学习专业知识，周一早晨例会，对一周的工作进行总结。

2、以“规范”为前提，全面提升贷款管理水平。

创建农户小额贷款管理示范点。公司为做好小额农贷发放的试点，对惠民县农户重点扶持。为了防范信贷风险，今年信贷部对信贷档案建立电子化台账管理，建立档案信息，严格进行考评考核，保证到期贷款按时收回。

3、以“控险”为核心，全方位化解信贷风险。

根据董事长的有关要求，我们不断在工作中化解风险，结合我公司实际情况，对贷款建立风险预警机制，每月末对下一月的贷款户，逐笔建立预警催收台账，做到按时、定时催收贷款本息。

一是要求信贷员对发放的贷款进行了全面整理，杜绝违规贷款的情况发生。

二是严格执行贷款五级分类，实现风险管理。按照“按月分类、实时调整”的原则开展风险分类工作。

三是及时做好了信贷的报表填报、考核以及对不良贷款的监控工作。发现不良贷款信号时及时采取措施并向董事长反馈信息，定期发给客户到期贷款通知。

三、存在的问题。

回顾一年来的工作，我们虽然做出来较大的努力，但与董事长的要求还有很大的差距，主要表现在：一是信贷人员素质还有待进一步提高，思想方面认识还不够;二是信贷资产质量还有待提高，三是贷后管理还有待加强。

四、下一步。

工作计划。

1、认清形势，及早谋划。由于受到国内整体金融环境的影响，预计20xx年金融业将面临更大的压力，对信贷运营势必带来影响。因此，要精心组织，确保“三早一快”，圆满完成工作目标。

四是行动要快。公司员工都要齐抓共管，努力克服思想松懈、纪律涣散、行动缓慢的现象，确保明年信贷工作稳步、健康、有序开展。

2、科学发展、统筹兼顾，进一步加大信贷营销力度。

一是继续加大对“三农”贷款的投放力度。强化为农服务意识，积极推广农户联保贷款、小额信用贷款、切实解决农民贷款难，紧紧扎根农村，努力扩大小额信贷零售业务的市场份额。

二是加大对优良客户的培植，保证信贷额度。在今年的基础上，根据企业的行业、性质及产品的市场前景、技改投入等实际情况，对明年的企业信贷额度，贷款结构进行合理的调整，确保企业正常经营。对贷款的发放，在保证无风险和合法审查的前提下，减少环节，提高办事效率。

3、落实制度，强化问责机制，全方位化解信贷风险。

一是解放思想，积极探索收放新思路。针对不同借款人或企业要杜绝形成的不良贷款，

二是加大贷款三查力度。明确收贷责任，严禁向高风险企业和个人投放贷款，同时要杜绝重放轻收的思想观念，加大贷后检查力度，及时发现贷款风险趋势，杜绝不良贷款发生。

4、结合贷款五级分类，强化信贷业务培训。

一是每月进行一次全面的贷款五级分类。以经理为首，带领信贷员对贷款客户共同调查、分析，使信贷人员在实际工作中不断充实自己的业务知识水平。

二是执行信贷人员例会制度。加强对信贷人员政治觉悟及业务素质的培训，不断强化合规经营和尽职意识，不断学习先进管理经验，找出存在的差距，纠正不足。总之，我将紧紧围绕信贷扶农的工作目标，加强信贷管理制度建设，突出对贷款的监控，有效化解信贷资产风险，促使公司信贷工作迈上新台阶。

20xx年市金融办以省、温州市推进“金改”工作的各项决策部署为统领，全力抓好金融综合改革以及维护金融稳定的各项任务落实，在服务实体经济、地方金融组织创新、规范民间融资行为、培育资本市场发展、推动金融集聚区建设、维护经济金融秩序稳定等方面做了大量富有成效工作。

一、金融组织创新进一步深化。

深化小额贷款公司试点，新增2家小贷公司试点指标。已开业3家小贷公司均获得20xx年省优秀小贷公司称号，启动瑞安农村合作银行股份制改造。稳妥推进民间借贷登记服务中心试点，创新民间资本管理公司发起模式。做好农村资金互助会、农村保险互助会试点工作，实施金融创新产业园规划建设。

二、区域金融服务进一步优化。

1、加大经济发展的金融支持。引导银行业金融机构积极向上争取信贷指标，鼓励银行业机构加大对实体经济信贷支持力度。率温州之先开展小额贷款保证保险试点，全面推行火灾公众责任保险工作，积极开展顺位抵押贷款业务。

2、建立民间金融风险防控体系。及时协调银行机构帮助企业资金周转。组织开展风险企业帮扶和银行不良贷款化解百日专项行动，同时全力以赴做好担保关联企业风险防控工作。

三、地方金融监管进一步加强。

1、加强对银行业金融机构监管。修订《金融机构支持地方经济发展业绩考评办法》。探索建立银行机构地方贡献度季度公开排名制度，深入实施财政资金分存业务比例与银行机构贡献度挂钩制度。深入开展企业资金链风险排查，建立风险企业预警信息数据库，实行动态跟踪管理。

2、引导地方金融组织规范发展。制订各类地方金融组织日常监管办法，逐步形成监管框架。采取多种方式检查监管各类地方金融组织，以进一步掌握其经营动态。

3、建立非法集资风险排查机制。

制定《关于开展全市非法集资风险排查工作的方案》。研究部署展开非法集资风险排查工作。

4、多管齐下整治非法金融活动。20xx年9月前后历时2个月时间对各类地方金融组织的基本情况进行了全面的排查摸底，对各类地方金融组织的基础数据资料分门别类加以整理，多管齐下整治非法金融活动。

四、资本市场融资渠道进一步拓展。

1、发行首只企业融资债券。“20xx年瑞安市国有资产投资集团有限公司债券”11月26日正式上市发行，这是我市以发行企业债券方式进行融资的第一只企业债券。本次发行企业债券为全市企业融资方式创新提供了有益探索。

2、拓宽资本市场融资渠道。围绕地方实体经济融资需求，形成多元化融资格局。

3、加大资本市场融资宣传。我们积极做好企业向资本市场多渠道融资的宣传、培训工作。

4、培育拟上市企业后备资源。

修订新拟上市企业扶持政策，提请市政府出台一系列优惠政策，一是出台资金奖励机制。二是政策扶持方面倾斜。三是实际行动帮扶企业。四是建立上市企业数据库。

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市长金融工作会议讲话

刚刚过去的20xx年，重庆经济有六七个主要指标都处在全国前列。比如gdp增长率，工业增加值增长率，工业利润增长率，进出口增长率，商业零售增长率;还包括一些专业领域的指标，比如机场旅客吞吐量的增长率，汽车生产量的增长率，笔记本电脑的增长率，等等。这些重要指标，支撑了重庆经济持续健康稳定向好的发展，符合国家提出的追求效益、追求质量、调优结构的要求。

取得这样的成绩，金融战线功不可没，实属难能可贵，值得倍加珍惜。去年，重庆金融工作成效显著，新增了5600多亿的社会融资，占到全国15万亿新增融资额的1/30。作为经济总量占全国的1/40、人口也占全国1/40的重庆，金融资金的供应能力达到1/30，对重庆经济强劲发展是一个很重要的支撑。与此同时，重庆的不良资产率大体上只有全国平均水平的1/3，不管是银行业、信托业、小贷担保业、网络金融业，各种门类的金融机构，重庆都是全国不良资产率最低的地方之一。这说明重庆金融是健康的，良性的。

今天，我从三个角度谈一些看法：一是关于金融的定位。金融要为实体经济服务，为结构调整服务，为改革开放服务，为国家的战略方针服务。二是关于金融防风险。金融的风险主要来自三个方面：金融服务的对象，也就是产业发展要防风险，金融自身也要防风险，还要防范非金融的各种社会活动冲击金融业的风险。三是重庆未来几年金融行业的发展目标，要建设长江上游金融中心，建设内陆的国际化金融中心。

一、关于金融的定位。

首先，说说金融的本质。就是三句话：一是为有钱人理财，为缺钱人融资;二是信用、信用、信用，杠杆、杠杆、杠杆，风险、风险、风险，实际上就三个词“信用”、“杠杆”、“风险”;三是金融不是单纯的卡拉ok、自拉自唱的行业，它是为实体经济服务的，金融如果不为实体经济服务，就没有灵魂，就是毫无意义的泡沫。在这个意义上，金融业就是服务业。

具体来讲，第一个特点，为有钱人理财，为缺钱人融资。银行是干什么的?一方面，老百姓有钱存在银行里;另一方面，企业需要钱，银行就是在之间起着桥梁，起到中介和服务作用。保险是干什么的?保险实际上是人在健康、安全的时候，有余钱买了保险，发生生病、死亡等意外突发事件的时候拿来救急，这个过程是人自己给自己的一个平衡，当这笔钱放在保险公司，又可以为企业融资提供资金来源。证券市场更是如此，老百姓冒一定的风险投资买股票，取得回报，不管是赚的企业利润分配，还是股价差价，总之是为有钱人理财的一个桥梁。租赁也一样，一个企业没钱一次性投资10亿，就要借债，如果通过租赁，把一次性的巨额投资转化为日常的租赁费用，那么投资资本和资金就转化为租赁公司的资金，而企业不出这笔钱，摊入运行成本，运行成本增加以后，少交一点所得税，或者产生各种各样的效益。这也一样起到为需要钱的人融资的作用。在座的都是金融业专家、ld，都明白这个金融的定位。我们有十几个金融品种，不管是直接金融系统的资本市场发债券、发股票，还是间接的金融系统商业银行或者非银行金融系统，都是各种理财方式、中介方式，本质上就是为有钱人理财，为缺钱人融资。

金融的第二个本质，是信用、杠杆、风险。首先是信用。没有信用就没有金融，信用是金融的立身之本，是金融的生命线。金融的生命线，一种体现在是金融企业本身的生命线，金融企业本身要有信用;一种体现在与金融机构借钱的企业也要有信用;还有一种体现在老百姓在你这儿存款、投资的过程中，各种中介服务类的企业当然也要有信用。信用从哪儿来呢?对非金融企业来说，你跟金融单位融资，没有信用就无法融资，任何在这个问题上投机取巧的人，最终一定会受到惩罚。说我不要信用也能融资都是胡扯，离开金融本源的任何理论都是不成立的，这个本源就是两个字——“信用”，是金融安身立命之本。企业的信用在哪儿呢?第一，企业要有现金流，你向银行借1亿，银行就要审核这个企业每天、每月、每季度、每年现金流怎么样，现金流比利润还重要，哪怕利润很高，如果某一个月资金链断了，把你弄得崩盘了，后边哪怕有暴利，你已经死了，也没有用。所以，资本市场上考核企业的第一个信用就是分析财务报表里的现金流。第二，要讲企业的利润，我们说一年有1亿利润，10倍市盈率，股票市场价格可以值10亿，增长很高，市盈率30倍、50倍还有人愿意买，是买它的未来，因为利润增长很快，买了以后，过三年、五年，高增长率会把这个市盈率从30倍又降到10倍，我买的股票就赚钱了，总之和回报率有关。第三，和抵押物有关，如果回报率、现金流不大讲得清，但这个企业很重要，担保公司愿意为他担保，或者某个第三方企业帮他担保，担保物是充实的，银行当然可以照贷无误，如果万一企业不行，担保公司、第三方企业赔，只要这个事铁板钉钉，也是可以的，也是一种信用。第四，就是企业的高管人员，企业的经理是一个世界有名、中国有名、区域有名的非常实诚的优秀企业家，如果遇上金融危机，遇上特殊困难，暂时遇到困难，凭他个人信用的含金量，大家可以帮忙。另外企业的品牌等一些无形资产也是有价值的。

这些都是一些金融学的常识，但人们往往不按常识做事。我们有时候说现在大数据分析，不管怎么分析，如果看不到企业的现金流，看不到企业的资本回报率，看不到企业的第三方担保，看不到企业非常实际的一些信用物，大数据分析就能把几百万、几千万借出去?我觉得这也会很荒唐的。我的意思说什么呢?如果直接了解企业这些相关数据当然最好，如果用大数据，网络的方法间接地、确切地了解企业的这些数据，也是一样的效果。但是，如果说大数据分析的结果是不需要有资本回报，不需要有现金流概念，不需要有担保物，也不需要有其他的信用物，那大数据就是赌博。所以，金融的本源其实并不复杂，如果一套说法说得把金融abc给丢了，它哪怕再复杂再高端，也别信。金融的衍生工具也一样，有许多许多的衍生工具，但是不管什么衍生工具，总是能看到信用几个基本特征的痕迹，如果全部抛弃了，还原不了，根本搞不清了，那就是泡沫。美国20xx年的金融危机就是这样，次贷产品本来是房地产商卖房子，不需要抵押物，零首付，不受制约，房价就会涨，涨了大家都赚钱。一旦这样的房子坏账，没有抵押物，全是银行背账，银行风险就大了，但银行不是想办法把次贷变成正常贷款，从抵押物上做文章，而是把这个次贷卖到股票市场，变成了cds债券，这个cds债券杠杆比到了1：40，雷曼兄弟公司40亿美元购买了1600亿美元的cds。如果这个债券涨10%，他就赚400%，40亿美元变成160亿美元，如果跌10%，就立马崩盘了。总之，考核数据分析或者品种转换的根由，就是信用物。没有信用的一切金融都是假金融、伪金融，在重庆决不让它发展，这是常识。

第二个就是杠杆。金融的特点就是杠杆，没有杠杆就没有金融。为什么要信用?因为信用是杠杆的基础，你有信用，我才杠杆，如果什么事都是1：1的，我拿100块给你，你就我给100块的货物，大家一手交钱，一手交货，就不需要信用了。一旦有信用，就有透支，透支就是杠杆。银行的存贷比，就是一种杠杆比例。有10亿注册资本，可以搞100亿贷款，资本充足率1：10，也是个杠杆比。租赁公司如果有50亿资本，可以搞500亿租赁，也是1：10的杠杆。搞期货一般是1：20的杠杆，5块钱的资金可以做100块钱的投资，如果做远期交易，1：5的杠杆，100块钱的交易付20%，半年以后货物到了再付剩余的，这中间也有个透支，是1：5。最近，股票市场搞融资融券，也是个杠杆比，你有100万的股票，跟证券公司可以融资也罢，融券也罢，借给你一定比例的透支，总之没有比例就没有金融。虽然这也是金融课堂的abc，但是一切的金融风险都是背离了这些基本原理而所致的，所以这些基本原理要当真经来念，不管是行长还是科员，这个真经要天天念、月月念、年年念。所有的金融风险都是杠杆比过高造成的，没有杠杆比就没有金融，但杠杆比过高就产生风险。刚才我用了信用、信用、信用，杠杆、杠杆、杠杆，风险、风险、风险三个叠加词，就是用最土的方法引起大家的高度重视。一切金融的创新都是想方法把杠杆放大，一级杠杆1：3，二级杠杆再来一个1：3，整体系统叠加就变1：9，如果有三级、四级就更上去了，每一级都在策划杠杆比，一切金融危机的本质就是杠杆比放大，真正的智慧就是设计一个风险比较小的、有一定信用基础的、可靠的、不容易坏账的杠杆比，那才是智慧，是金融的精髓。

我们说过分的杠杆比是一切坏账、一切风险、一切金融危机的来源，坏账是讲具体的一个企业，风险是这个系统体系发生的事，危机就是延伸到一个地区，一个国家，乃至整个世界的事。所有的这些，都和杠杆比、和风险没控制好有关系。解决金融危机的全部办法也就是三个字：“去杠杆”，不管是国家级的去杠杆，还是某个行业的去杠杆，还是某个企业的去杠杆，实质就这么简单。

这是金融的第二个本质，风险、杠杆和信用。这三件事是互动的，信用高的风险当然就低，杠杆比一般也不会太高;杠杆比高的信用就会降低，风险也就比较高。金融专家、企业的创新都是围绕这三件事在运转，最关键的是要把握好一个度。

第三个本质，金融的要义是为实体经济服务。记得邓小平老人家当年视察浦东，也就是1991年1月14号，大年初四，他说了一句话：“金融很重要，金融是现代经济的核心。金融搞好了，一招棋活，全盘皆活。上海过去是货币自由兑换的地方，今后也要这样搞，中国的金融要在世界上有地位，首先要从上海搞起。”这段话讲了三层意思：一是金融和各个行业的关系，一招棋活全盘皆活，是个中心。二是上海过去是货币自由兑换，以后也要这么搞，当时金融是管制的，贸易项下也不能自由兑换，老人家已经想到以后贸易项下自由兑换，今后要这么干。三是，当时人们认为北京是金融中心，上海不值一谈。老人家说中国的金融要从上海搞起，上海才真正敢把金融中心作为自己的奋斗目标。

金融是现代经济的核心，这个核心是怎么形成的?要为实体经济服务，如果不为实体经济服务，这个中心就变成以自我为中心，就会异化为一个卡拉ok、自拉自唱、虚无缥渺的东西。金融只有在为实体经济服务的过程中，围绕着实体经济运转的过程中，才能成为中心。对此，w*s同志在当国务院副zl时曾说过，“百业兴，则金融兴;百业稳，则金融稳”，这两句话应该是金融界的戒律。我讲这段话，是让大家理解金融的本源，金融的三个要义。你哪怕成了大银行的老总，这段话也应该温故而知新，每当我们发生任何金融风险，无论是金融危机，还是一个企业破产倒闭，或者一个p2p跑路的时候，你都可以从这三个特征值里找到问题的本源。第三，要支持实体经济、工商企业特别是“三农”、小微企业发展。去年国务院专门发了支持小微企业、支持“三农”、支持实体经济的文件，国务院督查组还专门来重庆进行了督查。总体看，督查组认为重庆按照国务院要求做得比较到位。

第四，要为调结构服务。“6+1”支柱产业要升级换代。电子信息产业几年时间做到了2亿台件的终端产品，生产量已经是全国之最。汽车去年生产了262万辆，也实现了全国排名第一。这些支柱产业升级换代的资金融通当然应该支持。重庆的支柱产业发展，我们是按照三种集群的理念来推进：第一种是产业链上游、中游、下游关联企业，整机厂、零部件厂、原材料厂一体化形成集群;第二种是同类型产品、同类型企业扎堆运作;第三种是生产业和制造业企业形成集群互动。这三种集群背后体现的支柱产业，融通要给予支持。

第五，凡是有利于重庆产业创新的，不管是工业创新，还是服务业创新，应多予以支持。我们现在讲的十大战略性新兴产业，其中集成电路、液晶面板、物联网、机器人、纳米新材料这五大类和现代信息活动有关，还有五大类包括页岩气、综合化工材料、新能源汽车、环保产业、生物医药。这十个方面去年是600多亿产值，今年预计1500亿，可以翻番的，我们希望五六年以后到1万亿。这不叫浪漫，是看得见，摸得着的。比如液晶面板，去年京东方330亿投下去，今年半年多时间可以做200亿产值，明年就是四五百亿。服务业领域，包括跨境电子商务、大数据、云计算类型的企业，或者是平行贸易、保税商品展示销售，实际上是欧洲等国外商品重庆卖，打破原来的商业进货渠道，通过保税区实行平行贸易，使得价格比国内的专卖店便宜，这是个创新，里边有许多企业是新冒出来的，也需要融资。

二、金融业要防范好三类风险。

金融业防风险，最重要的是三个风险：第一个，是非金融的产业出毛病、产能过剩，但和金融系统有借贷关系，坏账冲击金融机构。第二个，是金融系统自身出毛病，自己不谨慎、行为不端或者经营有误造成了危机。第三个，既不是实体经济也不是金融系统出问题，而是社会上的地下钱庄、高利贷、乱集资冲击了经济，连带金融系统陪葬。这三类风险，都是zf、社会和各类金融机构要防范的。

第一类是产能过剩。市场经济天然会创造产能过剩，因为市场经济中利润高的行业，大家会模仿跟进，供求平衡以后还会有惯性，就会产生过剩。过剩不可怕，市场竞争的优胜劣汰就是淘汰过剩的动力，良性的过剩是10%—15%，市场经济中每年有10%—15%企业发生倒闭，是优秀企业把差的企业挤掉了，别大惊小怪，这很正常。但只要过剩超过30%，全社会利润归零，到了40%几乎不会有企业能盈利。再优秀的企业也会跟着赔本，就会产生系统性风险。这是市场经济铁的法则。我经常听到有企业家说，即使有30%的过剩，只要我资本实力强、技术好、有经营能力，就有办法让这30%的过剩转给别的企业，自己能100%畅销，甚至还能提价，抱有这种“老子天下第一”的思想，最终是会惨亏的。

工业领域，钢铁就是这样，现在10亿吨的产能，需求只有6亿多吨，产能过剩50%，所以全行业亏损。水泥、风力发电、光伏电池、有色金属、电解铝、氧化铝等十几个工业品也都过剩了。重庆20xx年工业利润增长42%，去年又涨35%，效益比较好，固然有产品符合市场需求的因素，但很重要的原因是没有产生过剩。全国钢铁十年前1亿吨，现在10亿吨，重庆这十年没有增加1吨钢铁产能，还是600万吨。煤炭，十年前全国18亿吨，现在涨到40多亿吨，实际生产的有30多亿吨，重庆还是4000万吨没增加。如果在这些领域有产能过剩，就会产生大量亏损，抵消掉现在的许多利润。所以，按党zy、国务院的调控方针老老实实、实实在在、认认真真地干，超前谋划不会吃亏。大家一定要相信经济规律，要有理性思维。

城市发展也有产能过剩。土地供应上，一个地方每平方公里城市建成区一般应该容纳1万人，100平方公里就是100万人，这样产城融合就比较繁荣。但如果一个地方只有50万人，土地开发了100平方公里，这城市不管造得多么繁华，晚上一定是空城、鬼城、死城，这就是过剩。所以，这十多年，我们始终坚持每平方公里1万人这一条基本规律。工业园区发展也有一个经验标准，每平方公里要有100亿产值，有1000亿产值就10平方公里，3000亿产值就30平方公里，不能拿30平方公里搞了500亿产值，那是糟蹋土地。这种过剩的不景气会像瘟疫，让所有来考察的企业吓得落荒而逃，最终害人害己，决不允许这么干。

城市发展中，有六个类型要防止过剩。一是住宅。人均40平方米足矣。如果城市未来最终人口在1000万，住宅需要4亿平米，多了就过剩。有的地方人均80平米，肯定是泡沫一堆。二是写字楼。一个基本的经验，差不多2万gdp1平米。搞多了写字楼，最后不会有人办公。三是商铺。大体上，大都市2万零售额需要1平米商铺，区县城级差地租低，1万零售额1平米商铺。如果5000亿零售额，有1亿平米的商铺，供过于求，毛利付房租都不够，一定赔本。四是贸易市场。各个省模仿浙江义乌搞几个不是不可以，但义乌全国就一个，如果每个县都想搞一个小义乌，一搞就是几十万上百万平米，肯定门可罗雀。五是会展中心。一个千万人口的大都市有几十万平米会展中心是合理的，但是如果地市州和区县城搞几十万平方米的会展中心，那肯定会过剩，有的地方一搞还搞几个，每个都十几二十万平米，不可能有那么多展场来配置。六是城市综合体。如果一个城市建20个综合体，每个区县里都建两三个，一个区县才十几万人，哪有那么多消费?肯定也会产生泡沫。房地产资金消耗量大，一旦过剩，坏账都是金融系统的。有时候银行怕房地产商翘辫子，为了规避风险，把本来应该再贷给房地产商的钱收走不还，房地产商只能转向高利贷，很快就会翘辫子，这种击鼓传花也会造成不稳定。

总之，对于金融系统来说，对产能过剩不能被动应付，应该有三种角度预测。第一是zf和研究机构，应该对这个地区的产能有客观的、理性的预测，提示和预警各类企业不要卷到过剩产业中去，然后拿出一些政策措施，有效地遏止过剩产能的蔓延。二是企业，该审时度势地分析自己所处的行业是过剩还是不过剩，过剩了就别一根筋地往里挤，要转向别的行业调整结构，别飞蛾扑火，珍惜自己的发展成果。zf只能算是第三方指导，企业可是实打实地把自己的血本赔光了，不划算。三是银行，不管是有zf指导，还是有企业预防，银行作为资金提供者，都应该有行业分析，要像投资银行分析股市、ipo上市企业尽职调查那样。如果银行都分析不了产能状况，那就是书呆子。金融为实体经济服务，你的服务对象搞不清，那还搞什么金融服务啊?这是第一类防风险，就是产能过剩怎么防，实际上就是“zf预测性指导、企业自身加强防范、银行给予帮助”。第二类是金融机构自身风险。金融机构的风险，本质上就是信用、杠杆、风险没控制好。杠杆比太高，最终就导致金融风险。20xx年美国次贷危机发生后，“两房”按揭贷款从零首付变成了零按揭，由于两年零按揭，美国房地产走下坡路了。所以，奥巴马向美国国会报告，说零首付是次贷的原因，零按揭又把房产商憋死，能不能首付50%，还有50%按揭，20xx年美国国会同意了。这几年，美国房地产又有所复苏，这就是杠杆比的合理利用。

目前，金融系统内在滋生的风险，本质上是杠杆比过度的问题。具体表现有几个：一是整个信用风险继续上升，实体经济资金使用效益下降，杠杆程度上升。以前，一般一个地方gdp增长1块钱，要新增3块钱左右的融资。去年，全国gdp每增长1块钱，新增融资在3块多，还比较合理。但有的地方高达5块、6块、7块，就是说新增融资1000亿，gdp只增长两三百亿，这个杠杆比肯定有毛病。重庆还好，新增了20xx多亿gdp，新增融资量5600亿，杠杆比是2.8块钱左右。二是产能过剩行业的金融风险集中暴露。去年以来，产能过剩行业的风险暴露、贷款积压，导致m2和m1整个资金周转速度都放缓，除120万亿的m2，m1接近40万亿，这是真正的资金，m1周转慢，比重就越来越大。三是地方zf债务清理带来的金融风险。对银行而言，地方zf债务清理的过程，会涉及金融系统各种各样的转账，杠杆比也是不一样的。在企业间市场和银行间市场发的债券，这是直接融资，比较清晰。这两种之外的债务，就是非标债务，其实是一笔糊涂账，包括信贷资产、信托贷款、委托贷款、存兑汇票、信用证、应收帐款、社会凭证以及再回购条款的股权性融资。虽然股权不是债务，但是过几年连本带息的固定回报收回，其实最终还是债务。还有，近一两年各种非标业务虽然形式翻新，但本质没变，比如银行将自有资金放贷、理财资金投资非标，最后变成银行存款，就稀里糊涂规避了监管，这个过程中金融杠杆比提高了，特别是非标准债务领域风险控制的流程内审不规范了。金融企业去杠杆、实体经济去杠杆，本质上是由银行、非银行金融机构以及直接金融系统一起操作。操作过程中，杠杆比高了，风险大了，但是利润利益的确多，不出风险侥幸赚暴利也是可能的，但人一有侥幸思想，就会不可控制地陷入进去，最后出事就在这个地方，我们要特别当心。从这个意义上讲，金融系统是最好的预测师，理应站出来提醒纠偏。

第三类风险，既不是来自企业，也不是来自金融单位，完全属于非法金融活动造成的金融风险。主要包括这几个方面：第一种就是高息揽储乱集资，这种高息揽储不是小贷公司等经过“一行三会”允许的、有规范要求、有杠杆比调控要求的，而是社会上的一种瞎搞，后果不比杀人放火轻。zf以及公安、“一行三会”都要高度重视这个事。一旦在哪个区县发生，成千上万的老百姓卷进去，最后找不到事主就找zf。第二种就是民间的“老鼠会”、传销活动。第三种是民间的典当行、地下钱庄，高利贷公司。第四种就是不规范的p2p。今天《中国证券报》上的信息指出，p2p“类银行”模式遭疑了，从主要做小微贷款转为大额贷款项目，并开始大量起用银行从业人员，在风控手段上也逐步向银行靠拢。由于这种业务实际上没有真正的控制手段，所以就在上个月，全国的p2p问题平台达到69家，月发生率为3.9%。所以大家别以为p2p是创新，如果没有规范，宁可不创新。本人虽然很多事情都比较开放，但是在风险防控上属于保守型。20xx年4月份，市工商局一个简报说沿海有三个p2p公司到重庆注册，当作新型金融机构落户重庆，作为成绩报给我。我看后，觉得这件事有很大风险，专门批了一段话，大致意思是重庆在p2p公司有关政策没有规范之前，一个都不许注册，别跟风就是雨，如果创新带来巨大的风险就要小心，这不叫创新，而是绝对的冒险，是不懂金融的本质。

市zf作出明确规定以后，工商局最近做了一个很好的事，建立了五条防范风险的措施，非常到位，是真正动脑筋了。第一条，建立注册登记预警机制，实施投资资格限制措施。在工商登记注册系统中开发建设分析监控软件，通过系统识别与警示提醒，对同一个主体投资企业数量过多、某地投资者集中投资一个行业、某行业数量增长过快等异常情况进行识别和提示，加强事中事后监管的针对性，建立黑名单管理制度。第二条，加强网络情报监测力度，及时将涉嫌违法信息移送相关部门。依托工商情报信息工作平台，建立搜索非法金融活动数据模型，对全市网站、论坛、博客、微博进行24小时搜索监测，抓取分析网络上与非法金融活动相关的情报信息。第三条，主动开展拉网式清理整顿，及时发现涉嫌非法集资行为。对全市以个人名义开办的投资及投资咨询类市场主体，特别是外地人员在我市开办的，由各区县工商监管干部逐户上门排查并登记造册。建立排查台账销号制度。第四条，强化投资咨询类广告监管，及时清查取缔违法广告。对出现“无风险”、“高回报率”等内容的广告一律依法取缔。第五条，实施面对面行政指导，督促企业诚信自律。今天我很大篇幅讲这个，就是要提醒大家注意，要通过日常管理把好前道关，抓好预防体系，不要事后诸葛亮，几百万、几千万都被卷走了，再来处理就晚了。

三、重庆金融业发展的目标。

重庆市委、市zf考虑金融业发展的目标，就是市第四次党代会确定的20xx年建成长江上游地区的金融中心。到20xx年，我们希望不仅是国内的一个区域金融中心，也是一个和国际经贸交往有关联的金融中心。20xx年以后，要跨越两个台阶：一个是建成国内的区域性金融中心，一个是国际国内都能够形成的一个区域中心。中心总有一些定性、定量的指标，大体上考虑了以下八个。

一是金融机构众多。机构很少，规模很小，与金融中心不匹配。整个重庆有1200多个金融机构，去年增加了200个。目前，包括银行、保险、证券各种品种的外资金融机构200多家、中西部第一，其中外资银行有17家，也是中西部第一，这方面的量还要继续增加。

二是金融规模增大。比如银行贷款余额去年过了2万亿，现在银行贷款和gdp比例是1.8：1。一般来讲，金融中心的银行贷款余额和gdp的比例至少2：1，像上海银行贷款余额和上海市gdp的比例差不多2：1，北京也差不多2：1，一般各省的银行贷款余额和gdp比例是1：1，再落后一点的地方，往往gdp100亿，银行贷款余额只有50亿，他的钱都被别的地方用了，地方越穷，钱越到外边去。重庆目前有一定的领先作用，但这个量还会继续发展，银行贷款增长率高于gdp增长率，到20xx年可能变成2：1，甚至还高些。这时候，不是说银行贷款都用在重庆，重庆企业会在重庆借钱用到西南地区，形成金融辐射。同时，一般来讲，贷款多的地方存款一定多，届时存款可能和gdp是3：1。重庆这么一点gdp哪来那么多存款?就是将其他地方的存款拉过来。这个指标反映了金融的集聚和辐射力。

三是金融业增加值占gdp的比重提高到10%。20xx年重庆是8.4%，去年是8.6%，我们希望继续增长，到20xx年达到9%以上，20xx年10%以上。上海因为有证券交易所，金融gdp占比达到12%。北京有各大金融机构总部，金融gdp占比也高些，达到14%左右。重庆没有这些条件，自身金融体系发展如果能到10%，将是非常了不起的事情。

四是服务功能齐全。应该尽可能地“全牌照”。所谓“全牌照”，就是“一行三会”有的各种机构牌照，我们都争取。比如，国家规定证券公司可以有10块牌照，西南证券就应该争取10块。如果一个商业银行除了放贷以外，还可以搞银行租赁，我们就争取租赁牌照。去年我们已经增加了12块牌照，批准了8个金融机构。这十年，每年初我都会认真看“一行三会”的年度报告，主要看增加了什么新的改革创新，它们的改革创新都表现为牌照。实际上，每年“一行三会”都会推出三四种崭新的金融牌照。对地方zf来说，将牌照争取到手，让用牌照的企业运转起来，这就是地方zf金融改革的要义所在。因为任何一种牌照的功能发挥，就是一种创新，就是人才和智慧的密集型改革。所以，你不要在审批上自己搞什么游戏规则，而是下最大功夫地争取牌照。去年，我们年初看了“一行三会”的报告，算了一下有12块可以拿。功夫不负有心人，各个部门一起努力，去年真是搞了12块，今年当然还会有一些新的。比如信用卡，wto规定，20xx年8月前，中国信用卡机构要对国际信用卡公司开放。从20xx年签wto协议至今20xx年了，中国信用卡公司就是银联一家垄断，还没有新的机构。今年8月份外资要进来，假如国家开放三块，本来银联在上海，北京搞一块、广东搞一块，重庆在西部嘛，是不是应该搞一个，找个外资公司合资。国家有的牌照重庆基本都有，那重庆就是全方位、全功能的金融中心。

五是宏观社会融资结构优化。融资上，今后银行保持在45%，直接融资经过今后几年股票发行注册制的发展、各种私募基金、股权投资基金、定向增发的发展，比例可以扩大到35%，非银行金融机构控制在20%，形成45：35：20的结构。我相信，那时重庆的融资体系会更加健康。各个门类的不良率继续保持现在的状态，在全国相对较低。

六是国民经济资产证券化率争取达到100%。这个指标，就是股票市值与gdp之比，去年为43%，比上年涨了9个百分点。当然，这和股市从20xx多点变3000多点有关。再过三年，如果股市继续上涨，即使我们什么也不做，证券化率也会提高。如果再推动各类企业海外上市、国内上市。没有搞股票发行注册制的时候，我们有一个目标，就是争取到100个以上上市企业，现在有50多个，要再翻一番。有了股票发行注册制，搞150个有什么不可能呢?总之，国民经济证券化率要力争100%，20xx年达不到，20xx年必须达到。

七是金融市场体系完善。过去，我们有七八个要素市场发展得很好。去年建了两个，交易门类有35个品种了，交易量9000多亿。今年准备再建两个。总之，要把要素市场体系能够搞好，三年内如果翻一番变2万亿，也是完全有可能的。

八是金融系统的开放。金融业也有个开放问题，主要是资金链跟着开放脉络提供服务，当下的重庆主抓五个：第一是加工贸易离岸结算。加工贸易产品流动是个离岸系统。产品从外边进来，加工好又销到全世界，中间结算是离岸的。去年重庆离岸金融结算800多亿美元，希望到20xx年能增长到1500亿美元。同时，现在这个结算的税收在重庆，但重庆的公司没有参与，是香港汇丰、渣打、花旗三个分行在帮助结算。我们已经和惠普提出要求，还是这三个银行结算，但必须转给渣打、汇丰、花旗的重庆分行，他们没有意见，在哪儿做都一样。但对重庆来说，相当于这三个外资银行的人才和效益都放在这里了。今后几个月，我们要研究怎么操作到位。第二是跨境人民币结算。过去，我国大量的进出口贸易是一般贸易，有外汇和人民币兑换的结算，这不是离岸的，是在岸的。现在可以做跨境人民币结算，去年全国做了3.5万亿，重庆做了1600亿，是全国的4.5%左右，在中西部省区市中最多。以后重庆有20xx亿美元、1万多亿人民币的进出口，跨境人民币结算从去年1600亿增长到20xx年3000亿也可以的。帮助企业搞跨境人民币结算，可以降低百分之一点几的结算成本，如果有1000亿结算，可以帮企业省十几亿，这一块大家要注意。第三是人员进出境消费当然会结算，靠什么结算?就是刚才说的信用卡。今年要争取把新增的信用卡清算公司总部注册重庆，方便老百姓进出境消费。第四是跨境电子商务结算，就是靠跨境第三方支付牌照结算。这个牌照现在全国发了20多块，重庆有4块。四家牌照就可以帮100个、1000个电子商务公司结算。抓这个工作，等于你挖黄金，我给你提供水桶、铁锹，赚工具的钱。第五是保税物流结算。这一点要向上海学习，上海外高桥保税区10平方公里，保税物流的进出口1000亿美元，占全市进出口的1/5。重庆现在有“1+3”四个保税区，也有20多平方公里，我们哪怕发挥外高桥1/3的功能，300亿美元的保税物流，这种既不是一般贸易业务，也不是离岸贸易业务，要做起来。这五种类型的资金链的结算，重庆企业可以都拿到手里。大体上说，如果能把这五块和国内外打交道的资金链做到位，重庆成为一个跨境开放的、和金融结算高度联系的国际化金融中心，就不是说空话了。我们不去做资本交易的中心，也没有想过作金融总部中心，那是北京、上海的事。在国际上，纽约是世界资本的总部、结算的中心，香港是亚洲的资本中心、总部中心和结算中心，新加坡虽然总部并不算多，股票市场也没有典型意义，但离岸金融结算、跨境结算是亚洲最发达的，一年结算几万亿美元。从这个意义上讲，我们要向新加坡学习，成为结算类金融中心。