政协工作自查报告（实用17篇）

自查报告可以促使我们思考自己的行为和决策，从而更好地理清思路、总结经验，为未来的发展提供参考和借鉴。欢迎大家阅读以下的自查报告样本，希望可以为大家的写作提供一些参考和借鉴。

怀远县政协工作报告

怀远，蚌埠市辖县，位于安徽省北部，本站小编为大家整理了一些怀远县政协。

希望对你有用!

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请与《怀远县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、真抓实干，实现“”圆满收官。

20xx年，全县人民在县委的坚强领导下，认真贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，主动适应新常态，努力新作为，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等重点工作，较好地完成了县xx届人大五次会议确定的各项目标任务。预计，全县实现地区生产总值242亿元，增长10%;服务业增加值75.3亿元，增长12.4%;财政收入23亿元，增长12.4%，其中地方财政收入17.3亿元，增长14.7%;固定资产投资242亿元，增长16%;社会消费品零售总额96.8亿元，增长12.9%;利用外商直接投资14500万美元，增长17.7%;城乡居民人均可支配收入分别达到23000元、11600元，分别增长9.5%、10.5%。环境保护、安全生产等指标均控制在上级下达的指标以内。

(一)工业总量迈上新台阶。规模以上工业增加值突破百亿元，增长12%;规模以上工业总产值达到525亿元，增长16.8%;战略性新兴产业产值130亿元，增长30%;高新技术产业产值140亿元，增长44%;发明专利授权62件，是去年的3.1倍;新增规模以上工业企业25户、战略性新兴企业5户、高新技术企业7户;工业化率达到37.6%。汉景电子、粤隆彩印包装、莱姆佳生物有机肥重点实验室等19个项目建成投产，光大生物质发电、传奇农业机械、大道轮胎模具等17个项目开工建设。装备制造及汽车零部件、电子信息、农副产品精深加工三大主导产业产值占规模以上工业总产值的比重达到68%。怀远经济开发区建成中小企业产业园30万平方米，入驻企业17户;龙亢经济开发区基础设施建设全面启动。

(二)农业现代化步伐加快。全年粮食总产124万吨，实现“十二连丰”。新建规模化设施蔬菜基地2200亩，养殖小区34个，蔬菜、肉类、禽蛋、水产品产量分别为80.5万吨、10.5万吨、1.3万吨、4.6万吨。白莲坡村获评国家级“一村一品”特色专业示范村。投资26亿元的百万头美味猪现代养殖产业化项目开工建设。淮西现代农业综合开发示范区40平方公里总体规划编制完成，核心区基础设施启动建设。基本完成农村土地承包经营权确权登记，进入颁证阶段，启动实施农民不动产统一登记。培育各类新型农业经营主体6700户，新增流转土地面积5万亩，实施高标准基本农田项目14万亩。精心打造徐圩农业项目区，成功承办全省春季农业生产现场会。

(三)服务业发展继续加力。大润发超市建成营业，白乳泉风景区综合提升工程加快推进，怀远经济开发区商贸中心、汽车科技商贸园等项目开工建设。新增限额以上商贸企业11户。旅游业收入增长7.5%。成功举办了首届怀远石榴节。获批全国电子商务进农村示范试点县，通过政府搭桥、企业合作，加快电子商务推广应用，建成运营电子商务孵化园。推进金融服务实体经济，“新三板”挂牌企业2户;发放“两权”抵押贷款2869万元，设立风险补偿基金1000万元，积极申报全国农房抵押贷款试点县;农村信用信息平台系统基本建成，向农业经营主体发放贷款7.7亿元。各金融机构贷款余额162.7亿元，增长18.4%，贷存比达到75.9%。

(四)城市建设深入推进。全年完成城市大建设投资74亿元，拆迁房屋面积27.4万平方米，交付净地5400亩，新生违建保持零增长。安置房新开工80万平方米，竣工36.6万平方米，回迁安置3000户。积极开展货币化安置试点，利用国开行棚户区改造项目贷款11.2亿元，探索推进棚改项目利用商品房实物安置。建成世纪大道东段、龚刘路北段、新怀南路等城市路网7.2公里，城市框架进一步拉开。涡北污水处理厂加快建设，大禹文化广场、合徐高速怀远道口等景观工程相继建成。完成荆山造林800亩，新增、改造绿地60万平方米，建成城市绿道10公里。累计投入市政工程建设维护和绿化管护资金1650万元。房地产市场保持平稳，全年商品房销售面积40.5万平方米，增长11.3%。文明、园林、卫生县城“三城同创”全面启动，县城规划建设管理专项行动扎实开展。

(五)保障体系不断完善。投入资金16.5亿元，完成32项民生工程。新增城镇就业1.1万人，城乡居民社会养老保险参保69.5万人，新农合参合112万人，发放城乡低保金6781万元，实施大病住院救助2492人，发放城乡医疗救助资金672.3万元，改造农村危房2300户。按照政策要求审核确定8个“老字号”群体10366人，补助资金每月足额发放。完成机关事业单位工资制度改革，推进机关事业单位养老保险制度改革，城镇居民基本医疗保险与新农合并轨试运行。突出精准扶贫、产业扶贫，全年减贫9939人，超额完成年度任务。

(六)社会大局和谐稳定。狠抓秸秆禁烧，实现卫星监测零火点。严厉打击非法采砂，淮河怀远段全面禁采。坚守耕地红线，落实占补平衡。强化“三车”整治，加强户外广告管理。认真开展矛盾排查调处，积极推进信访积案化解。安全生产“铸安行动”扎实有效，食品药品安全监管责任全面落实。“六五”普法广泛开展，社区矫正工作成效明显。积极争创“全国科普示范县”，获评第五批省级“平安县”。

在县xx届人代会第五次会议上安排的城乡基础设施十项重点工程和承诺办理的“十件民生实事”总体进展顺利。

涡河五桥、北淝河上游洼地治理、500千伏淝河输变电、上谷农产品批发市场、省道307升级改造等工程加快建设，中石油天然气输配工程竣工，城西九年一贯制学校即将动迁开工，县医院新院区、涡北新城区公园、客运中心站项目因资金问题未能实现开工目标。(十项重点工程)。

35千伏芡河变工程进场施工，新建10千伏线路240公里，380伏线路710公里。制定出台了《进一步完善基层医药卫生体制综合改革的实施方案(试行)》，放活了基层卫生院经营、用人、分配自主权。村级公益性公墓建设模式在全市推广，目前已建成115个。持续开展生猪定点屠宰专项整治，肉品市场秩序进一步规范。县长热线便民服务平台初步搭建，正在开展接线人员业务培训。县第二幼儿园建成投入使用。在50个行政村建立了惠农金融服务室，农村基本金融服务覆盖面持续扩大。完成新河自建区提升改造，人居环境得到改善。古井商城临时市场经营秩序进一步规范，新河南路便民市场初步形成。在新河小区、启城花园、荆山西苑等小区分别新建成了10个公厕，改造汇龙农贸市场、中医院北、三桥、四桥4个旱厕。(十件民生实事)。

一年来，我们切实加强自身建设。认真开展“三严三实”专题教育，巩固党的群众路线教育实践活动成果，政府系统工作作风进一步改进。自觉遵守中央“八项规定”，全县“三公”经费下降20.7%。大力推进简政放权、放管结合，建立政府权力清单、责任清单和涉企收费清单制度，精简县级政府权力1557项，梳理责任事项3519条，企业负担进一步减轻。全面推行“先照后证”、“三证合一”、“一照一码”等商事制度改革，新增各类市场主体4500户，认缴资本100亿元。完成新一轮政府机构改革，调整合并9个部门的工作职能。强化预决算管理，盘活财政存量资金2.1亿元。全面启动国有资产清查，积极推进公务用车制度改革。严格执行公开招标和政府采购制度，累计节约资金2.6亿元。强化监察和审计工作，严肃查处一批违纪违法案件。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表议案6件、建议49件，政协提案172件。

各位代表!通过一年来全县上下的共同努力，为“”划上了圆满句号。在即将过去的五年里，我们凝心聚力，同舟共济，走过了艰辛、难忘和自豪的历程。

五年来，我们强化发展定力，综合实力明显增强。地区生产总值年均增长11.7%，经济总量占全市五分之一。财政收入、地方财政收入分别是20xx年的2.8倍、3.7倍，社会消费品零售总额实现翻番，规模以上工业增加值和固定资产投资是20xx年的3倍，滚动实施亿元以上项目165个，“四上企业”由141户增加到424户。主要经济指标总量和增速在皖北地区保持前列，较好地完成“”各项主要发展目标，县域经济保持了平稳、较快、健康发展的良好态势。

五年来，我们着眼转型升级，区域联动格局逐步形成。产业结构持续优化，三次产业比重由20xx年的33.7：39.9：26.4调整为26.3：42.6：31.1。质量效益不断提升，大富射频器件、和鼎轮胎、大润发等一批重点产业项目建成投产运营，服务业增加值年均增长10.4%，战略性新兴产业产值年均增长39.3%，高新技术产业产值年均增长27.5%，万元地区生产总值综合能耗年均下降8%，主要污染物排放年均减少2%。产业承载力进一步增强，开发区建设面积增加4平方公里，初步构建以县城为核心、省道307为主轴的产业发展格局。

五年来，我们攻坚征迁拆违，城乡面貌大幅提升。城乡规划体系日臻完善，城市总体规划(20xx—2030年)编制完成。累计实施城市大建设项目175个，完成投资270亿元，是“”时期的2倍，累计完成征迁面积262万平方米，是“”时期的4倍。乳泉大道、新河路、榴城路等城市路网通车畅行，中央花园、荆山西苑、中财世纪花园等开发项目拔地而起，城市建成区面积增加8平方公里。依法取缔城区正三轮车，完成城乡公交一体化改造。深入实施“千万亩森林增长工程”，成片造林15万亩，森林覆盖率达到18.2%。芡河大桥、涡北自来水厂等重要基础设施建成投用。累计新建、改建县乡村道路1500公里，加固、改造危桥85座，公路通车里程达到3291公里。美好乡村建设扎实推进，19个示范村通过省级验收。切实加强精神文明和生态文明建设，城乡环境综合整治取得良好成效，连续三届获评全省文明县城。

五年来，我们深化改革开放，发展动力愈发强劲。全面推进农村综合改革，小型水利工程管护模式在全省推广。农村金融、融资担保、医药卫生等改革走在全市前列，行政审批、市场监管、财税体制等改革稳步实施。古城、褚集、找郢撤乡设镇，荆芡乡部分区划调整顺利完成。修订完善招商引资优惠政策，设立产业发展引导基金，加大帮扶企业力度，累计利用外商直接投资4.4亿美元，是“”时期的5.4倍，毅德集团、上谷公司、光大国际公司等一批知名企业在怀远落户，民营经济比重提高6.3个百分点。

五年来，我们关注民生福祉，社会事业全面加强。城乡居民持续增收。累计实施65项民生工程，投入资金66亿元。城乡居保、低保以及城镇职工五项保险全部提标扩面，公共卫生、社会救助等实现城乡全覆盖。教科文卫事业不断进步，顺利通过义务教育发展基本均衡县国家认定，基层医药卫生体制改革成效明显，我县被评为全国文化先进县、连续五届十年获评全国科技进步先进县。与此同时，民族宗教、老年人、残疾人、妇女儿童、青少年等事业不断进步，国防动员、民主法治、质量品牌、广播电视、综治、信访、双拥、统计、档案、气象等工作都取得了新成绩。

各位代表!五年的发展历程令人难忘，发展成就令人振奋。回首整个“”，我们经历了市场经济的起伏、宏观形势的多变，我们不畏艰难积极应对，形成了全县上下凝心聚力共谋发展的良好局面。今天的成绩，是市委、市政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是130万怀远人民拼搏进取、辛勤付出的结果，也是县人大、县政协及社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻怀部队、武警官兵，向在我县投资兴业的企业家和工程建设者，向所有关心、支持怀远发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还存在诸多困难和问题。主要是：经济总量不大，缺少牵动性强的大项目、大产业，可持续发展的基础还不稳固。产业结构亟待优化，工业转型步伐不快，主导产业集聚度不高;农业依赖传统种植业发展的方式没有改变，基础设施依然薄弱;新兴服务业体量较小，拉动经济增长的作用还不明显。城市基础设施不够完善，老旧小区改造力度不大，小区物业管理缺位，人居环境亟需提升。农村规划建设管理不到位，违法占地问题突出。工程标后管理缺乏，国有资产管理不严，审计监督作用发挥不够，政府职能转变还不够到位。少数干部思想解放不够、担当意识不强、执行力不足、作风漂浮，“不严不实”问题依然存在。对这些问题，我们必须保持清醒头脑，采取切实有效措施，认真加以解决。

二、求真务实，绘就“十三五”发展新蓝图。

“十三五”时期，是我们打造皖北最美县城、建设美好幸福怀远的关键阶段，也是怀远全面建成小康社会的决胜阶段。综合判断，我国经济在新常态下调速换挡，国家深入实施中部崛起、老工业基地振兴、长江经济带战略，积极推进中国制造20xx、“互联网+”行动计划，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成。省委、省政府支持皖北加快发展的力度加大，皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合配套改革试验区等战略深入实施。市委、市政府大力振兴县域经济，支持重大产业项目、重大基础设施向县域布局，各种政策效应正在叠加释放。就我县而言，经过多年的努力，逐步构建了日趋成熟的产业体系，形成了较为完善的基础配套设施，区位、交通、资源和劳动力等方面的优势进一步凸显。在经济建设、社会事业等领域承担了多项国家级、省级示范试点任务，干部思想得到洗礼，创新创造的体制和机制逐步形成，积累了宝贵的改革经验。我们必须全面贯彻中央和省、市关于“十三五”时期的一系列重要部署，抢抓机遇、勇于担当、真抓实干，积极有效应对各种风险和挑战，全力以赴补短板、破难题，在新起点上奋力实现新跨越。

根据县委十二届十次全会通过的《关于制定怀远县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，“十三五”时期我县发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神以及系列重要讲话精神，紧紧围绕全面建成小康社会目标，认真落实“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，继续坚持全省争先、皖北领先、蚌埠率先的发展定位，以新型城镇化、工业突破、服务提升、双创驱动、产城协同和绿色和谐为引领，以调结构、转方式、促升级为抓手，大力实施工业强县、农业固县、生态立县战略，全力打造宜居宜业宜游的蚌埠副中心、区域性物流中心、皖北重要的制造加工基地和全国绿色食品生产基地，不断开创“活力怀远、实力怀远、魅力怀远”新局面。

在县委《建议》的指导下，县政府编制了《怀远县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提出今后五年的主要奋斗目标：到20xx年，地区生产总值年均增长10%以上，地区生产总值和财政收入力争实现翻番，一二三次产业年均增速分别为4.5%、12%和11.8%，三次产业比重调整为18.8：50：31.2;固定资产投资年均增长12%;社会消费品零售总额年均增长13%;规模以上工业总产值年均增长15%，力争突破1000亿元;工业化率超过45%;城镇化率达到47%;城乡居民收入增幅快于经济增长。如期实现上述发展目标，必须遵循以下基本要求：

坚持创新引领，创业带动。把创新创业摆在发展全局的重要位置，降低创新创业门槛，激发群众创造活力。建立有利于创新创业的体制机制，延伸产业链、衍生新产品、拓展新服务。大力发展高新技术和战略性新兴产业，加快创新示范园、创业基地和科技孵化平台建设，不断推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。

坚持统筹协调，重点突破。统筹把握改革、发展、稳定的关系，正确把握和妥善处理速度和质量、内需和外需、投资和消费、城镇和农村、经济和社会的协调发展。深入实施产城协同战略，形成良性互动局面。选准发展的突破口，围绕关键领域、重点区域、重要产业和中心工作实现新突破。大力推进精准扶贫、精准脱贫，彻底消除绝对贫困，不断增强发展的整体性。

坚持绿色发展，生态优先。牢固树立生态环境底线意识。坚持节约优先、保护优先、自然恢复的基本原则，挖掘生态经济增长潜力，拓展生态经济增长空间。开展全民绿色行动，积极建立以低排放为特征的产业体系和消费模式，努力实现物质文明、精神文明与生态文明融合统一。

坚持改革开放，合作共赢。深入推进重点领域和关键环节改革，着力破解制约经济社会发展的体制机制障碍。最大限度解放和发展生产力，最大限度激发发展活力，最大限度释放改革红利。加大招商引资力度，坚持“请进来”和“走出去”并举，承接好发达地区产业资本转移，提升开放合作水平，实现合作共赢发展。

坚持包容共享，社会和谐。坚持发展为了人民、依靠人民，着力解决教育、医疗、就业、创业、社会保障、食品安全等群众普遍关注的问题，打通联系群众“最后一公里”，让发展成果更多、更公平、更实在地惠及全县人民，提升全县人民的获得感、满足感和幸福感，切实增进社会和谐稳定。

三、脚踏实地，迈向小康社会新征程。

20xx年是“十三五”开局之年，做好明年各项工作意义重大。明年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右;财政总收入增长12%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长12.8%;规模以上工业增加值增长12.5%;利用外商直接投资增长15%;进出口总额增长15%;城镇登记失业率、人口出生率、单位生产总值能耗等均控制在上级下达的目标以内。主要经济指标增速高于全市、领先皖北。我们将重点做好以下六个方面工作。

(一)全面聚焦工业突破。研究出台工业强县实施意见，坚持“产城一体化”发展路径，做优园区、做大产业、做强企业，推动工业总量质量双提升。

加快园区建设。坚持完善配套、优化服务、腾笼换鸟、稳步扩区的工作思路，怀远经济开发区重点发展装备制造及汽车零部件、电子信息等产业，积极争取北扩东联。加快建设中小企业产业园、电镀产业园和自行车产业园，完善商务、医疗、住餐、金融等配套服务设施。新增规模以上工业企业15户、产值10亿元以上企业2户、“新三板”挂牌企业3户。坚持整体规划、分步建设龙亢经济开发区，重点培育农副产品精深加工、商贸物流等产业，启动起步区范围内2万人规模的新城建设，加快建设道路、管网、给排水、污水处理等基础设施，新建6.3万平方米保障性住房、5.3万平方米中小企业科技孵化园，迅速提升承载力。

壮大产业规模。引进实施新能源汽车整车生产项目，支持国泰、华茂、和鼎等企业扩大生产规模，装备制造及汽车零部件产业实现产值150亿元。着力推进专用电子器件产业集聚发展基地建设，以大富、汉景、壹石通等企业为龙头，引进电子器件加工和制造项目，促进勃姆石、软硅等高技术产品推广应用，电子信息产业实现产值75亿元。依托莱姆佳生物有机肥重点实验室的技术支撑，通过招商引资和技术协作，加快科研成果转化，培育农用生物制品产业链。引进具有品牌、渠道、技术优势的农副产品精深加工企业，引导农产品初加工企业迁入园区集聚发展、改造提升。支持企业之间开展合作，建立稳定的供应、生产、销售等协作、配套关系，提高产品附加值，农副产品精深加工业实现产值150亿元。

提升企业层次。支持企业通过资产重组、合资合作、多渠道融资等途径做大做强。引导企业制定品牌管理体系，推广卓越绩效标准和先进质量管理技术，鼓励企业争创省长、市长、县长质量奖。对投资规模亿元以下的工业项目原则上不再单独供地，引导入驻中小企业产业园。强力推进三联纸业、兄弟粮油等企业退市进园。加快科技服务体系建设，建立面向中小企业科技创新服务平台和技术转移及科技成果转化机制。县科技创业中心争创国家级科技企业孵化器。引导企业加大研发经费投入，支持申报省级以上创新型企业、高新技术产品和重点新产品。全年新增高新技术企业6家，高新技术产业产值增长25%。

建立“五个十”工作机制。加快在建项目进度，推动10家重点企业达产达效。筛选出10家已具备生产能力、市场前景好、科技含量高但缺乏流动资金的企业予以融资帮扶。加快重点项目运作，新开工10个亿元以上工业项目。确定10家产能低效、停产半停产企业进行资产重组、腾笼换鸟、盘活资源。加强重大产业项目储备，筛选10个十亿元以上项目进行跟踪对接。

(二)着力强化“三农”工作。加快产业结构调整，全面实施以不动产登记、“三资”管理、农村金融为主要内容的农村综合改革，推进精准扶贫、产业扶贫，构建现代农业新体系。

大力发展现代农业。实施绿色增效、品牌建设、主体培育、科技推广、改革创新五大示范行动，努力提高亩均效益，全年粮食总产稳定在126万吨左右。新建设施蔬菜基地20xx亩，争创省级、部级蔬菜标准园各1个，蔬菜总产达到82万吨。积极发展生态养殖，着力建设畜禽养殖六大板块基地以及特色水产品五大主导养殖区和种苗繁育基地，实现肉类产量11.5万吨、水产品产量4.8万吨。加强农业产业化招商，引进1—2个“种养加”、一二三产融合互动的农业产业化龙头项目，加快推进百万头美味猪项目。继续实施“粮安工程”，完善国有粮食企业仓储设施。基本完成淮西现代农业综合开发示范区核心区基础设施建设，申报省级现代农业示范区。推进茨淮新河石榴种植示范基地建设。

深化农村综合改革。巩固完善农村土地确权登记颁证工作成果，加快实施不动产登记工作，持续扩大农村信用评价体系覆盖面，积极开展“两权”抵押贷款试点，促进农村资源进入资本市场，全年新增各类新型经营主体200户。创新土地流转模式，动员和组织农户采取土地入股方式，建立土地股份合作社，鼓励龙头企业以农民承包土地经营权参股经营，新增流转土地5万亩。实施农作物良种补贴、农资综合补贴、种粮直接补贴合并改革试点。全面落实各项惠农富农强农政策，切实减轻农民负担。

精准实施扶贫攻坚。牢牢把握精准扶贫、精准脱贫基本方略，按照“五个一批”总体要求，推进产业、就业、健康等九项扶贫措施全面施策。加大资金整合和投入力度，统筹各类涉农资金向贫困村、贫困户倾斜，县本级20xx年安排扶贫专项资金550万元。加快村集体光伏电站建设。创新扶贫小额信贷机制，鼓励社会资本参与支持扶贫。探索易地扶贫模式，鼓励贫困村整合扶贫资金易地实施产业项目，采取入股投资、发包经营等方式获取资金收益。尝试以村为单元建立大病救助基金，减少因病致贫、因病返贫。完善扶贫责任绩效考评机制，严格落实“领导联系、单位包村、干部包户”工作责任。20xx年实现贫困村全部出列，减贫1.3万人以上，确保实现市委、市政府提出的一年村出列、两年户脱贫、三年时间巩固提升的工作目标。

(三)加快培育现代服务业。抢抓电子商务发展机遇，深入实施电子商务进农村试点，合理布局各类专业市场，提升传统商贸业发展水平，促进服务业比重增大、结构优化。

加快发展电子商务。强化政策扶持，提升电商孵化园运营水平，新增入园企业15家，全年实现营业收入5亿元。引导企业应用电子商务开拓市场，建立线下示范店、体验店，开设网络旗舰店、专卖店，开展网络零售、网上订货、业务洽谈，促进电商物流快递协同发展。

提升传统商贸业。建成运营上谷农产品批发市场、汽车科技商贸园，规划建设农机、建材大市场。深入推进农村商品流通服务体系建设，整合“两中心、一连锁”和供销、邮政等商业网点资源，探索构建立体商贸网络，打通农村商品流通“最后一公里”。新增限额以上商贸企业9户、服务业企业3户。精心筹备举办第二届怀远石榴节。

积极培育新业态。支持鼓励服务外包、咨询中介等业态发展，积极培育家政服务、健康育儿养老等消费新热点。加快白乳泉风景区、四方湖湿地公园建设，启动实施芡河湖生态开发，实现旅游总收入18.9亿元，增长7.8%。推进体育与旅游融合发展，建成运营全民健身活动中心，规划建设体育设施，促进体育消费。

(四)统筹推进城乡建设。坚持城市扩张与乡村建设并重，功能完善与品质提升并举，构建以县城为核心、区域重点镇为支撑的城乡协调发展格局。

精心打造中心城区。持续推动征迁拆违和城市大建设，实施大建设项目61个，计划投资84亿元、征迁66万平方米、交付净地5000亩。继续推进棚户区(城中村)征迁改造，推进毅德城、中央城等综合开发项目建设。加快涡河五桥、中心路、卞和路等城市道路桥梁建设，涡北新城区公园开工建设，建成运营涡北污水处理厂。深入实施“绿满荆山”提升计划，完成造林1100亩。实施生态园林景观一期工程，新增城市公园绿地56万平方米、城市绿道10公里。提高国开行贷款使用率和棚改货币化、商品房安置比例。开工建设各类保障性安居工程68万平方米，竣工70万平方米，回迁安置2723户，保障房实物配租20xx户、租赁补贴600户。完成城关镇、涡北新城区和荆芡乡区划调整工作。

完善农村基础设施。制订出台小城镇建设指导意见，支持有条件的乡镇启动小城镇开发建设。积极打造古城镇合淝村、白莲坡镇姚山村等9个省级美好乡村示范村。继续实施北淝河上游洼地治理、茨淮新河灌区续建配套与节水改造等重点水利工程，推进农村安全饮水工程提质增效。建设旱涝保收农田2万亩，新增有效灌溉面积1.5万亩。深入推进“千万亩森林增长工程”。完成高标准基本农田改造25万亩。在45个行政村新建、改建金融服务站。实施500千伏淝河、110千伏龙亢等输变电工程，新建、改造农村电网线路780公里。积极争取启动淝河大桥建设和县道043等升级改造工程。新建、改建农村危房600户、县乡村道路200公里以上。完成省道307全路段升级改造，打通县域产业发展走廊。深入开展农村环境综合整治，不断改善乡村面貌。

提升城市管理水平。全面推进“三城同创”，持续开展县城规划建设管理提升行动。加大园林绿化、市政管理、卫生保洁政府购买服务力度，加快城市管理市场化进程。推进城区道路环卫保洁机械化作业。加强店招店牌规范管理，推行大型户外广告设置权有偿使用。强化“三车”治理，严厉打击各类非法营运，专项整治乱停乱放，规范城区交通秩序。

(五)持续扩大有效投入。完善项目运作机制，加强项目谋划，主动承接产业转移，深入实施“孔雀计划”，强化金融支撑，促进大众创业万众创新。

狠抓重点项目进度。围绕新建、续建、竣工、储备等关键环节，建立“四督四保”推进机制(督新建保开工、督续建保竣工、督竣工保达产、督储备保转化)，着力提高开工率、竣工率、达产率和转化率。健全县领导联系和分级调度机制，完善项目服务保障机制，探索建立重大项目情况通报、信息发布和第三方评估机制。全年安排重点项目120个，完成重点项目投资120亿元，工业投资比重力争达到50%。争取各类补助资金1.35亿元，新增储备项目规模1100亿元。

提升招商引资实效。修订完善招商引资政策体系，充分发挥产业基金、风险基金的引导作用。围绕主导产业和重点产业开展精准招商、以商招商和产业链招商。科学建立乡镇、园区招商利益分享机制，激发乡镇产业招商活力。瞄准江浙沪、京津冀地区产业转移，积极开展各类招商推介活动，主动对接炫风科技新能源汽车、萧山汽车零部件产业园、杭州自行车产业园等项目。全年引进20亿元以上产业类项目2个，实际利用市外亿元以上项目资金105亿元。

鼓励引导创业就业。深入落实“大众创业、万众创新”战略部署和国家小微企业扶助专项行动，培育市场主体，新增个体工商户3500户、私营企业1000户。开展就业技能培训4500人以上，新增城镇就业8500人以上。落实小额担保贷款贴息政策，新增发放小额担保贷款3000万元。对符合条件的外来务工人员、企业聘用的高级管理人员和主要技术人员，落实各项政策保障。深化产学研合作，鼓励有科技成果的人士来怀创业就业。积极争取支持农民工等人员返乡创业试点。

健全融资担保体系。落实“4321”政银担企风险分担机制，开展“税融通”业务，引导金融机构扩大信贷投放，降低企业融资成本，全年新增贷款25亿元。设立融资风险补偿基金，支持新型农业经营主体发展。设立续贷过桥资金，为符合条件的中小微企业缓解短期资金压力。对全县行政、事业、国企的固定资产、土地及其他资产进行集中归类、打包，与银行对接融资，用于支持企业发展和园区建设。

(六)尽心尽力改善民生。坚持改革发展成果与人民共享，人民生活水平提高与经济社会发展同步，全面加强社会建设，维护社会和谐稳定。

切实保障基本民生。认真实施各项民生工程，完善考核评价办法，切实提高工程类项目建后管养水平。继续推进全民参保，扩大社会保险覆盖面。健全城乡社会救助体系，加大对城乡低保户、五保户、孤儿、重症患者、重残人员等困难群体的救助力度，多形式、多渠道开展慈善捐赠活动。探索实行失地农民和上岸渔民享受同等社会保障制度。积极推进城镇居民基本医疗保险与新农合制度并轨平稳运行。

统筹发展社会事业。深入推进义务教育均衡发展，加快实施第二期学前教育工程，积极推动职教园区和一中新校区建设。健全城乡公共卫生服务体系，提升医疗救治能力，完善医疗服务、康复保障等基础设施。坚持计划生育基本国策，全面落实二孩政策。继续实施村级公益性公墓建设，积极推进县殡仪馆选址迁建。将法律援助纳入基本公共服务，建立健全法援便民服务体系。广泛开展“送戏进万村”活动。认真实施第三次农业普查。加强国防动员、国防教育和国防后备力量建设，认真做好“双拥”工作。统筹抓好民族宗教、档案、气象、地方志、外事、侨务、残疾人、妇女儿童、青少年、老龄等工作。

持续加强社会治理。积极探索基层网络化、服务信息化社会治理新模式。落实最严格的耕地保护和节约集约用地制度，严厉打击违法占地行为。完善社会治安防控体系，全面推行“一村一警”。加快实施芡河水域退网还湖工程，改善水域生态环境。严格落实安全生产和食品药品安全责任制，切实保护人民生命财产安全。启动“七五”普法工作，推进法治怀远建设。落实信访责任制，深入开展社会矛盾排查化解，畅通群众诉求渠道。加强应急突发事件管理处置，依法打击各类刑事犯罪，坚决维护社会和谐稳定。

各位代表!维护和实现广大群众的切身利益是我们工作的出发点和落脚点，我们始终牢记并长期坚持为群众办理民生实事。

1、对南大街东三小区、金厦小区实施功能修补，解决脏乱差、设施缺损等问题，改善居住环境。

2、在淮风苑小区、禹都华庭小区开展加强物业管理试点，理顺管理机制，建立物业公司和居民双向约束制度，切实提升小区物业管理水平。

3、在新老城区改建新建农贸市场2个，逐步解决县城农贸市场经营秩序乱、管理不规范等问题，方便群众生产生活。

4、新建城市公园4个、街头游园3个，完善城市功能，为群众提供环境优美的休闲健身娱乐场所。

5、充分利用道路、角园、绿道、公园周边公共空间，新建10处以上便民公共停车场点，新增公共停车泊位1500个以上。

6、新建综合性老年公寓，新增床位数50张，提供养老、康复、休养等服务功能。

7、整合专项资金用于贫困地区道路建设，确保贫困村与乡镇主要道路连接贯通，消除贫困村泥水路。

8、在各行政村安装led显示屏，发布招工就业信息，20xx年实现所有行政村全覆盖，为群众求职提供便利。

9、首批建立35个乡镇、村级涉农信息服务站和15个农村专业服务站，构建跨部门、跨行业、多层次的农村综合信息服务平台，为各类农业经营主体提供农村综合信息服务。

10、推进“家庭法律顾问服务”，对符合条件需要服务的家庭，安排专门的法律服务人员提供免费的、一对一的家事法律咨询服务。

各位代表!全面建成小康社会、建设美好幸福怀远，对政府工作提出了更高要求。我们必须进一步加强自身建设，巩固“三严三实”专题教育成果，坚持不懈转变职能、提升效能，忠诚对党、坦诚做事，始终不渝心系群众、情系基层，为人民服务、让人民满意。

我们将咬定目标狠抓落实，切实增强执行力。未来五年不仅要完成“十三五”发展目标，更要实现我们党的第一个百年奋斗目标，任务繁重，责任重大。我们将牢固树立“想抓”的意识、制定“能抓”的措施、增强“善抓”的本领、培养“真抓”的作风。持续完善政策执行和工作推进机制，强化政务督查，落实“三查三单”，对每一项重点工作都明确谁牵头、谁执行、谁监督、谁追责。加强目标考核过程管理，优化评价指标体系，分层次分类别开展差异化考核。深入推进治庸治懒，强化干部问绩问效，整治慢作为、严惩乱作为、杜绝不作为，不折不扣地完成各项工作任务，在新起点上实现怀远更高水平的发展。

我们将解放思想勇于实践，切实激发创造力。坚持严以修身，加强学习，拓宽视野，提升本领，善于运用改革的思维、创新的办法和务实的举措破解发展难题，筑牢发展优势。推广政府与社会资本合作ppp等新模式，推进社会事业领域政府购买服务。完善国有资产管理机制，建立健全现代财政制度、税收制度，改革并完善适应市场经济发展的金融监管制度。探索建立用能权、用水权、排污权、排放权初始分配制度。抢抓先行先试机遇，精心实施产业发展、产权制度、社会事业等领域的各项示范试点任务，让更多的“怀远模式”在全省、全国推广。不断推进政策体系、投融资体制、社会治理等各方面创新，让创新贯穿政府一切工作。大力营造鼓励创新、宽容失败的工作氛围，让创新在全社会蔚然成风。

我们将依法行政从严治政，切实彰显公信力。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，深入开展行政审批全流程、标准化监管，深化政府权力清单、责任清单、涉企收费清单动态调整和监督检查，加强政府权力运行监督管理，探索建立产业准入负面清单制度。整合建立统一的公共资源交易平台，规范各类公共资源交易活动。完善政务公开、政策解读发布、传导机制，推动财政预决算等重大事项在更大范围公开。自觉接受县人大及其会法律监督、县政协及各人民团体民主监督和社会舆论监督，完善人大代表议案、建议和政协委员提案办理联系机制。强化审计监督，加强审计结果运用。深入推进政府系统党风廉政建设，切实履行“一岗双责”，严守各项政治纪律和政治规矩。持之以恒纠正“四风”，认真执行公务接待、机关效能等管理制度，严格控制“三公”经费支出，全面完成公务用车制度改革。规范各部门、各单位对企业的检查行为，严厉查处乱罚款、乱收费、乱摊派的“三乱”现象，严厉打击强买强卖、工程转包等行为，营造规范有序的建设生产环境。深入开展政务、商务、社会、司法等领域诚信体系建设，加强信用信息评价运用。建立社会诚信体系“红黑名单”制度，通过媒体发布诚信“红名单”和失信“黑名单”，提高全社会对诚信建设的关注度。

各位代表!怀远全面迈向小康社会历史性的一页正在徐徐展开，光荣而艰巨的使命落在我们的肩上。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，乘风破浪，勇往直前，携手并肩共创怀远更加美好的明天!

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晋中市政协工作报告

要解放思想,开阔视野,转变职能,提升政府治理能力和服务水平。

坚持依法行政,建设法治政府。全面推进“六权治本”,依法确权、科学配权、制度束权、阳光行权,严格权力监督,强化规矩纪律意识,坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”,严格执行权力清单和责任清单制度,把权力关进制度的笼子。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督,认真办好代表建议、委员提案,对人民群众负责。严格执行决策制度和决策程序,强化重大决策失误责任追究,确保决策科学民主合法。加强法治宣传教育,做好法律服务和援助工作,完成“六五”普法任务。

提升服务质量,建设效能政府。以敬民之心,行简政之道。加快职能转变再造行政流程,不断提升行政效能和财政绩效。以基层需求和群众需要为导向,再取消下放一批行政审批事项,全面清理非行政许可审批。加快整合市级公共资源交易平台,规范交易行为,减少权力干预。大力整治“红顶中介”,严查中介机构强制服务、过度服务。加大政府系统工作绩效评价,逐步建立末位请辞制度。深入推进四级政务服务体系标准化建设,加快建设综合政务服务平台,让群众办事更加便捷。

大胆解放思想,建设创新政府。

改革创新是发展潜能的“挖掘机”。各级政府和公务人员要树立创新意识,敢于打硬仗,善于过险滩。自觉学习新知识,研究新问题,打破旧习惯,建立新模式,切实提升履职能力。始终坚持问题导向,瞄准影响经济社会发展的全局性问题、制约转型升级的突出矛盾和群众反映强烈的民生诉求,有效破解障碍和瓶颈。激发改革创新的热情,真正做到探索无禁区、改革无禁区,以政府的创新作为推动全民创业、万众创新。

从严惩治腐败,建设廉洁政府。不折不扣落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,健全廉政风险防控机制。加强行政监察、审计监督和政务督查,拓展第三方评估领域,深化政务公开,坚决打掉寻租空间。深入开展“三严三实”专题教育,扎实推进学习讨论落实活动专项整治,切实解决突出问题。落实“约法三章”,“三公”经费只减不增。实行权力运行纠错问责和考核追究制度,大力治理“庸懒散浮拖”。坚持有腐必反、有贪必肃,切实做到为民务实清廉。

各位代表!改革发展富民强市的任务艰巨而光荣。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下,团结全市人民,锐意进取,求真务实,推动我市经济社会更好更快地发展!

江西省政协工作报告

(一)多措并举扩大投资促进消费。

充分发挥投资的关键作用和消费的基础作用，通过投资拉动、项目带动、消费促动，促进经济持续稳定增长。

努力稳定投资增长。紧紧抓住国家扩投资、稳增长的机遇，积极对接国家“七大工程包”，大力实施交通、能源、粮食水利、产业升级、健康养老、生态环保、信息电网、油气及矿产资源保障等八大类重大工程，其中大中型建设项目计划总投资1.1万亿元，今年完成投资3000亿元。积极创新投融资模式，对竞争性领域的产业，政府由支持具体项目改为设立投资基金。大力推行政府与社会资本合作(ppp)模式，在市政基础设施、公共服务等领域选择若干示范项目开展试点。鼓励社会资本发起设立产业投资基金和股权投资基金。完善公共产品价格形成机制，对基础设施和公用事业实行特许经营，通过政府给予投资补助、设立基金、担保补贴等方式，引导社会资本投入重点工程，提高社会资本对投资增长的贡献率。

加快重大项目建设。着力抓好一批重大基础设施项目。铁路方面，争取开工建设赣深客专、合安九客专、皖赣铁路扩能等项目，续建昌吉赣客专、武九客专、九景衢铁路、蒙华煤运通道等项目，建成合福客专、赣龙铁路扩能项目，力争铁路营运里程突破4000公里;积极推进鹰梅、吉永泉、渝长厦等铁路项目前期工作。高速公路方面，开工建设广昌至吉安高速公路，续建宁都至定南等12条高速公路，建成南昌至上栗等7条高速公路，力争高速公路通车里程突破5000公里。航空方面，开工建设赣州黄金机场改扩建、井冈山机场二期扩建、南昌青云谱机场迁建项目，建成上饶三清山机场。航运方面，开工建设新干航电枢纽工程、南昌樵舍货运码头等项目，建成南昌龙头岗综合码头一期工程。能源方面，力争开工建设分宜电厂等火电机组，推进神华九江电厂建设，建成安源电厂扩建项目、抚州电厂一号机组，新增统调电力装机容量232万千瓦;开工建设中石化新粤浙天然气管道，建成中石油西三线东段天然气管道;加快特高压入赣工程前期工作。水利方面，开工建设廖坊灌区二期、四方井水库、赣江抚河下游尾闾综合整治工程，加快浯溪口等水利工程建设，建成峡江、伦潭水利枢纽等项目。积极推进鄱阳湖水利枢纽工程立项，争取早日开工建设。加快重大产业项目建设，力争年度投资1100亿元以上。通过实施重大项目建设，既为当前稳定增长提供动力，更为长远发展奠定基础。

积极拓展居民消费。充分挖掘消费潜力，培育新的消费增长点。重点实施养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育等六大领域消费工程。支持社会资本通过公建民营、民办公助、购买服务等多种方式发展养老健康服务，加快建立家政服务业公益信息服务平台，促进养老健康家政消费。推进上饶、鹰潭、新余等国家信息惠民试点城市建设，加快“宽带中国·光网城市”、“宽带乡村”江西工程建设，促进电商、网购、快递等融合发展，努力扩大信息消费。创新旅游发展业态，发展假日旅游经济，促进旅游休闲消费。落实促进房地产市场平稳健康发展的各项措施，放宽提取公积金支付房租条件，有效扩大住房消费。开展led照明等节能产品专项推广活动，加大新能源汽车和节能环保汽车推广扶持力度，促进绿色节能消费。积极发展民办教育，鼓励传统媒体与新兴媒体融合发展，推动学校和公共体育设施免费或低收费向社会开放，有效提升教育文化体育消费。建立消费品质量安全监管、追溯、召回制度，规范市场秩序，营造良好的消费环境。努力增加城乡居民收入，增强居民消费能力。结合机关事业单位养老保险制度改革，完善工资制度，提高基本工资标准并建立正常调整机制。通过增加收入、完善政策、改善环境，让群众能消费、敢消费、愿消费。

(二)全面深化重点领域改革攻坚。

抓住关键问题，完善改革措施，以政府自我革命带动重点领域改革，有效激发市场主体活力，使改革新红利转化为发展新动能。

深化行政体制改革。对投资、创新创业、生产经营等领域的行政审批事项进行系统梳理，再取消和下放一批省级行政审批事项。加快清理非行政许可审批项目，大幅减少前置审批。深入推进“三单一网”改革，基本完成省市县政府权力清单、责任清单和市场准入负面清单公布工作，加快建设全省网上审批系统，实现所有事项全流程、并联式网上公开审批，切实做到政府法无授权不可为、法定职责必须为，公民企业法无禁止皆可为。加快事业单位分类改革步伐，在县以下机关建立公务员职务与职级并行制度。积极创新行政管理模式，提高机关工作效能，让企业和群众办事更方便、更快捷。

深化市场体制改革。进一步放宽市场准入，清理和废除各种不合理优惠政策和规定。减少工商登记前置行政许可事项，全面实行先照后证登记制。深化内贸流通体制改革，发展现代流通方式，着力改善营商环境。放开具备竞争条件的商品和服务价格，大幅缩减政府定价种类和项目。推进电力价格改革，完成设区市和县级市阶梯水价改革，实施居民生活用气阶梯气价制度。大力推进社会信用体系建设，建立社会信用代码制度和信用信息共享交换平台，对违背市场公平竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。

深化国资国企改革。积极探索国有资本授权经营模式，组建省属国有资本投资运营公司。完善国有资本经营预算制度，加强国有资本收益和使用管理。推进省属经营性国有资产集中统一监管，完成省直部门所属企业脱钩移交工作。抓好江铜、新钢、省盐业集团等改革试点，加快江钨集团、江中集团等战略重组，推进省招标集团、中江国际混合所有制改革，完成省能源集团、建材集团公司制改革。深化国有企业负责人薪酬制度改革。完善现代企业制度，提高国有企业经营管理水平，增强国有企业竞争力。

深化财税体制改革。建立全省统一规范的部门预算体系，除涉密信息外，所有使用财政资金的部门都要公开预决算。清理、规范、整合省级财政专项资金，大力压缩财政专项资金的规模和种类。规范地方政府举债融资，将政府债务纳入预算管理，设立省级预算稳定调节基金。清理规范各类税收等优惠政策，健全综合治税体系。将“营改增”范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等领域，力争全面完成“营改增”任务。

深化金融体制改革。加快发展服务小微企业的中小金融机构，推进省农村信用社改革，新设20家以上村镇银行。重组省金融控股集团，组建省再担保公司和省金融资产管理公司，积极争取筹建民营银行，力争省级法人银行江西银行上半年正式挂牌。加快全省金融商务区和金融产业服务园区建设。发展多层次资本市场，积极推动企业上市和“新三板”挂牌融资，争取省联合股权交易中心尽快开业。大力推进“险资入赣”。力争新增贷款2500亿元，企业直接融资700亿元。

(三)着力提升区域经济发展水平。

坚持把对接融入国家区域发展战略与实施我省区域发展战略有机结合起来，努力拓展发展空间，培育新的增长极，推进区域经济发展升级。

对接融入国家区域发展战略。抓住国家推进长江经济带、长江中游城市群和“一带一路”建设的重大机遇，研究制定对接融入国家战略的实施意见。主动融入长江经济带建设，加快长江深水航运和赣江、信江高等级航道建设，统筹推进各类交通设施建设和多式联运，构建现代化立体综合交通运输体系;着力发展临港型先进制造业，打造承接沿江沿海产业转移的重要集聚区;积极参与长江大通关体制建设，提高通关效率。携手湘鄂两省推进交通互联互通、产业协作配套、市场一体化建设，加快建设长江中游城市群。积极参与“一带一路”建设，对接“汉新欧”、“渝新欧”等中欧国际铁路班列，扩大我省至宁波、厦门、深圳铁海联运，拓展连接“一带一路”陆运和海运通道。组织实施“一带一路”文化交流合作专项计划，拓展与沿线国家的开放合作。

深入实施全省区域发展战略。全面加快昌九一体化进程。研究设立昌九一体化发展基金。加快福银高速昌九段“四改八”工程、昌九大道建设，实施九江港、南昌港提升工程。推进金融、医疗、社保等公共服务同城化，促进科教文体资源共享和生态环境共治共建。推动昌九产业互补对接，协调推进两市产业集群发展。加快南昌临空经济区、共青先导区建设，争取设立南昌、九江综合保税区。研究制定昌九新区建设总体方案，积极争取国家批复设立昌九新区。加快苏区振兴发展。基本完成农村危旧土坯房、农村安全饮水、农村电网、农村薄弱学校校舍改造等民生任务，积极推动赣州综合保税区、瑞兴于经济振兴试验区、吉泰走廊四化协调发展示范区等产业承接平台建设。促进赣东赣西“两翼齐飞”。编制赣东北扩大开放合作、赣西经济转型升级规划，加快信江河谷经济带和上饶高铁经济试验区建设，支持赣西城市快速干道建设和客运服务一体化。支持抚州加快融入南昌、对接海西，建设向莆经济带。通过深入推进区域经济发展战略，着力构建产业布局合理、城镇协调发展、开放活力增强的经济增长板块。

大力发展县域经济。完善县域城镇布局，引导人口有序集聚和资源要素合理配置，支持有条件的县城、中心镇发展为中小城市。实施工业园区提升计划，加快培育重点支柱产业，打造特色产业集群。深化省直管县改革，建立完善县级事权与财力相匹配的新机制，进一步扩大县、乡两级经济管理权限。鼓励支持各县发挥优势、加快发展，营造比学赶超、奋发进取的良好氛围。

有序推进新型城镇化。深化户籍制度改革，完善社保、教育、医疗、保障性住房等配套政策。对已在城镇就业居住但未落户的外来人口，以居住证为载体，提供相应的基本公共服务。力争城镇化率提高1.5个百分点。制定城镇体系规划实施管理办法，积极推进“多规合一”试点，有序推动符合条件的开发区向城市综合功能区转型。支持鹰潭、樟树国家新型城镇化综合试点。加强城市基础设施和公共服务设施建设，开展城市地下综合管廊建设试点。加强古建筑、古遗迹、古街区保护。拓宽城市建设融资渠道，积极运用政府发债、政策性开发性金融等工具，建立透明规范、可持续的城市建设融资机制。创新城市管理模式，实施网格化、标准化、数字化、精细化管理。通过提高城市建设和管理水平，让城市更具特色、更有活力。

(四)以创新推动产业结构优化升级。

深入实施创新驱动发展战略，依靠创新加快调整优化产业结构，引领带动产业转型升级，提高产业整体竞争力。

不断强化创新支撑。深化科技体制改革，加快推进科技创新体系建设。坚持以企业为主导实施省科技重大专项和重点产业化项目，引导各类创新要素向企业集聚。新组建10个科技协同创新体、10个产业技术创新战略联盟。力争新增6个博士后科研工作站、4个国家级科技创新平台、50个省级科技创新平台。通过设立和完善种子基金、技术市场等方式，重点扶持小微企业创新。发挥政府科技投入的引导作用，支持科技型企业开展技术创新融资，鼓励社会融资担保机构开展科技担保业务。扩大省创业投资基金规模，力争国家支持新设立1-2家新兴产业创业投资基金。出台促进科技创新和成果转化的政策措施，健全科技成果转化机制，以创新成果推动产业升级。深入推进质量兴省战略，提高知识产权保护和运用水平。大力实施人才强省战略，加大人才引进和培养力度，完善激励人才、保护创新的体制机制，激发各类人才的创新创造积极性。

推动工业发展升级。深入实施工业强省战略，加快培育战略性新兴产业，集中力量发展航空、新能源、电子信息、生物医药等具有比较优势的战略性新兴产业，着力抓好飞机制造、智能装备、节能汽车等先进装备制造业发展。积极运用先进适用技术改造提升传统优势产业，推动有色、石化、钢铁、装备制造等产业发展升级，重点在铜精深加工、有机硅、粉末冶金等领域培育一批高端产品、高端品牌。充分发挥资源优势，加快发展特色产业，重点推动钨和稀土、锂电等特色产业延伸产业链，提高附加值。发挥工业园区的载体作用，完善与产业集群相配套的金融、物流、市场服务体系，支持建设研发设计、电子商务、专业市场等公共服务平台，打造一批特色鲜明、配套完善、成长性好、带动力强的重点产业集群，力争全省百亿元以上产业集群突破40个，重点产业集群主营业务收入突破万亿元，新增光伏、钨和稀土两个过千亿元产业。推进信息化与工业化深度融合，提升工业信息化水平。

大力发展现代服务业。实施现代服务业发展三年行动计划，重点推进100个省级服务业重大项目建设，培育一批过百亿元的服务业龙头企业和服务业集聚区，促进服务业做大总量、提升质量。制定“互联网+”行动计划，促进云计算、大数据、物联网等与现代服务业融合发展。深入推进旅游强省建设，加大“江西风景独好”旅游品牌宣传推介力度，加强旅游基础设施建设，支持重点旅游县(市、区)开展旅游综合试点改革，推动旅游接待人数和旅游总收入快速增长。大力发展电子商务，加快推进南昌、赣州国家电子商务示范城市建设，打造一批特色电商产业集聚区，搭建中小电商孵化器平台，力争电子商务交易额新增1000亿元以上。加快发展现代物流业，建设一批重点示范物流园区和物流港，鼓励制造业企业与第三方物流深度合作、联动发展，实施城市配送试点工程，支持有条件的市县建设区域物流信息平台，推动物流业标准化、专业化、集约化发展。

(五)切实加强农业农村工作。

适应农业农村发展新形势，按照“稳粮增收、调整转型、提质增效、改革创新”要求，加快转变农业发展方式，大力推进农业现代化，促进农业增效农民增收农村繁荣。

提高农业生产效率。切实抓好粮食生产，严格保护耕地，积极推进高标准农田建设，加强农田水利基础设施建设，提高粮食综合生产能力，确保粮食总产基本稳定。加大农业结构调整力度，重点发展草地畜牧业、特色果业、特色水产、设施蔬菜、茶叶、油茶、花卉苗木等市场前景好、附加值高的种养业。大力发展生态农业、观光农业、休闲农业、都市农业，培育新型农业业态。深入实施“百县百园”工程，重点打造高标准、高水平、有示范引领作用的现代农业示范园区，扶持培育一批农业产业化龙头企业，发展壮大农业产业集群，提高农业生产的质量和效益。创新农产品流通业态，促进农村三次产业融合发展，带动农民多渠道增收致富。

打响生态农业品牌。实施以“生态鄱阳湖、绿色农产品”为主题的农业品牌发展战略，培育一批在全国有影响力的农产品品牌，进一步提升优质农产品的市场竞争力和占有率。大力发展绿色食品产业，形成生产、加工、销售、服务为一体的完整产业链，壮大绿色食品产业规模。提高农产品质量、标准和安全水平，努力把江西建设成为全国知名的绿色有机农产品基地。

激发农村发展活力。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，稳步推进农村土地制度改革试点。抓好农村集体产权股份合作制改革试点，推进农村产权流转交易市场建设，开展农村土地经营权抵押贷款试点。深化集体林权制度配套改革，积极稳妥推进林地流转。深化供销合作社综合改革，加快农垦改革发展。大力培育新型经营主体，鼓励发展种养大户、家庭农场、农民合作社，促进农业适度规模经营。统筹整合涉农资金，完善农业投融资机制，大力推进“财政惠农信贷通”，扩大政策性农业保险覆盖面。创新以城带乡、以工促农方式，引导城市现代生产要素向农业农村流动。

改善农村人居环境。坚持全域规划、镇村联动、集中整治，抓好新一轮新农村建设。严格镇村建设管理，加强历史文化名镇名村和传统村落、传统民居保护。深入开展“清洁田园、清洁家园、清洁水源”行动，积极推广“户分类、村收集、镇转运、县处理”为主的城乡一体垃圾处理模式，开展农村污水治理试点，推广使用沼气、天然气等清洁能源，抓好农业面源污染防治。加强乡村风景林建设。新建和改造农村公路10000公里，启动农村公路危桥改造工程，推进城乡客运一体化。全面解决农村居民饮水安全问题，让群众喝上干净水、放心水。

(六)积极扩大对内对外开放。

坚定不移实施大开放战略，坚持“引进来”和“走出去”并重，不断拓展对外开放的广度和深度，加快开放型经济发展升级。

着力推进招大引强。启动实施重大项目招商引资三年攻坚计划，瞄准世界500强、跨国公司和国内龙头企业，引进一批关联度高、带动力强的重大项目。利用全国工商联在我省召开执委会的契机，举办全国知名民企助推江西发展升级大会，着力引进一批知名民企。精心组织赣港赣台经贸合作、央企入赣等重大招商活动，开展重点产业和产业集群专题推介活动。出台鼓励赣商回乡投资的政策措施，实施“赣商回归”工程。健全重大招商活动签约项目跟踪督导落实机制，确保招商项目落地生根、开花结果，决不让招商项目成为“一纸空文”。

提高对外贸易水平。积极开拓国际贸易，稳定传统市场，开发新兴市场。加快发展服务贸易，培育跨境电子商务、国际营销网络和外贸综合服务企业，推进省级服务外包示范园区建设。加大外贸发展基金对高技术含量和高附加值产品出口的奖励支持力度，引导企业优化出口结构。扩大先进技术设备、关键零部件及能源资源的进口。

拓宽对外投资合作领域。完善“走出去”重点企业和重大项目协调服务推进机制，推进建筑业、农业、矿业、制造业和服务业等五大行业“走出去”，鼓励光伏、水泥、钢铁等行业在国外投资办厂。加快推进境外经贸合作区建设。优化劳务输出结构，扩大外派劳务规模。提升对外经济合作水平，努力在国际市场打响江西品牌、扩大江西影响。

加强开放平台建设。深化与长三角、珠三角、海西经济区的对接合作，推进赣浙开放合作区、赣闽开放合作示范区、赣湘开放合作试验区、赣南承接产业转移示范区、“三南”承接加工贸易转移示范地等平台建设，全面提升与周边省份合作水平。加快江西航空公司组建，加密重点国际(地区)航线航班，争取开通南昌至韩国等定期直航。改造提升南昌、赣州、吉安铁路口岸作业区，开工建设抚州铁路口岸作业区。通过加强开放平台建设，为全面扩大开放提供支撑。

(七)统筹抓好生态文明先行示范区建设。

按照国家对我省生态文明先行示范区建设的总体要求、目标定位、基本原则，着力构建节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，保护和建设好天蓝、地绿、水净的美好家园，巩固提升生态优势。

加强环境综合治理。深入开展“净空、净水、净土”行动。在所有设区市开展pm2.5监测，建立跨区域大气污染联防联控机制，加强工业废气和扬尘污染治理。加大“五河一湖”及东江源头水生态保护力度，加强城镇污水收集管网和工业园区污水处理设施建设，严格监管重点污染源。加强土壤污染源头综合整治，抓好土壤重金属污染和矿山治理修复。加大低产低效林改造力度，完成植树造林210万亩以上，加强林地、湿地和野生动植物资源保护管理。

提高资源利用水平。推广循环经济发展模式，扩大城市矿产示范基地、循环经济示范园区、清洁化园区试点范围，推进一批企业节水技改和农业节水灌溉项目。加大批而未用土地清理处置力度，推进城镇低效用地再开发。扎实推进节能减排，抓好重点企业节能降耗技术改造，提升建筑、交通、公共机构等领域节能水平。加快开发应用节能环保技术和产品，把节能环保产业打造成新兴朝阳产业。

完善生态文明建设机制。完成生态红线划定工作，研究出台生态红线内的管制措施。完善市县综合考核评价体系，提高生态文明建设权重。开展领导干部自然资源资产离任审计试点。提高生态公益林补偿标准，积极推进赣江源、抚河源、鄱阳湖湿地生态补偿试点。完善“五河”流域边界水污染指标监测控制体系。健全矿产资源有偿使用、矿山环境治理和生态恢复保证金制度。在城镇污水垃圾处理和工业园区污染集中治理等重点领域开展特许经营试点，积极推广合同能源管理、环境污染第三方治理和各类节能环保产品。建立省碳排放权交易平台，推进碳汇造林和碳减排指标有偿使用交易。努力探索生态文明建设的有效模式，打造生态文明建设的江西样板。

(八)加大力度保障和改善民生。

坚持民生优先、民生为重，筹集财政性资金1000亿元，集中办好涉及群众切身利益的50件实事，让发展成果更多更公平惠及人民群众。

努力扩大就业。扎实做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，深入实施高校毕业生就业促进计划和创业引领计划，启动农民工职业技能提升计划，城镇新增就业45万人，新增转移农村劳动力50万人。研究设立大学生创新产业投资基金，新增发放小额担保贷款100亿元，重点支持以创业带动就业。

完善社会保障体系。继续提高企业退休人员基本养老金水平。制定并实施机关事业单位养老保险制度改革实施方案，全面实施城乡居民基本养老保险制度，启动城乡居民基本医疗保险制度整合工作。将城市低保月人均保障标准提高到450元，农村低保月人均保障标准提高到240元，农村五保户集中供养月人均标准提高到305元。提高重点优抚对象、参战参试退役人员等生活补助标准。实施以经济困难高龄、失能老年人为重点的老年人长期照护计划。为农村留守儿童提供寄宿、托管及校外文体活动等服务。为残疾人提供康复服务。完善临时救助制度，建立特别救助制度，使每一个困难群众都能得到社会的关爱。

健全住房保障机制。推进保障房由中心城区向开发区、工业园区布点，加大城市棚户区、城中村改造力度，推进城市棚户区改造货币化安置。新开工保障性安居工程23万套，其中改造各类棚户区16.3万套，新增公共租赁住房6.7万套。对农村五保户、低保户、贫困残疾人、深山库区移民等农村困难群众危房进行改造，加强保障性安居工程质量监管，让更多困难群众住得安全、住得舒心。

打好扶贫开发攻坚战。建立贫困人口动态管理机制，推进区域开发与精准扶贫相结合，鼓励社会力量参与扶贫，提高扶贫实效。深入推进罗霄山片区、赣南等原中央苏区、少数民族地区扶贫攻坚，加大产业扶贫力度，增强贫困地区自我发展能力。完成深山库区扶贫移民搬迁10万人、贫困自然村点整治3000个，力争全年减贫60万人，让更多贫困群众脱贫致富。

(九)协调推进各项社会事业发展。

切实加强教育、文化、卫生、体育等社会事业发展，积极创新社会治理，推动经济社会协调发展，促进社会和谐稳定。

提升教育发展水平。深化教育领域综合改革，稳妥推进考试招生制度改革。加快普及学前教育，扶持普惠性民办幼儿园。促进义务教育均衡发展，严格落实义务教育免试就近入学政策，逐步推开校长教师交流轮岗工作。推动普通高中多样化发展。完善产教融合、校企合作办学机制，加快构建现代职业教育体系。推动高等教育内涵式发展，开展应用技术类型高校人才培养改革试点，提升高等教育水平。改善贫困地区薄弱学校和寄宿制学校的办学条件，加大对家庭经济困难学生的资助。努力办好人民满意的教育，让每一个孩子都有公平的发展机会。

促进文化繁荣发展。继承和弘扬中华优秀传统文化，大力培育和践行社会主义核心价值观。加快推进公共文化服务标准化均等化，坚持实施送戏下乡、农家书屋、农村电影免费放映，积极推进广播电视“户户通”工程。繁荣赣鄱文化，讲好江西故事。开工建设省图书馆、省博物馆、省美术馆、省科技馆、省老年大学等文化基础设施项目。加快发展文化产业，培育文化与科技、文化与休闲、文化与生态、文化与旅游、文化与电商融合等新型业态，支持一批文化创意园区建设，组建省广电传媒集团、省文化演艺发展集团，努力打造文艺精品，增强文化产业整体实力和竞争力。

加快卫生体育事业发展。深化医药卫生体制改革，启动实施第三批57个县(市)公立医院综合改革，积极推进城市公立医院改革试点，巩固完善基本药物制度和基层运行新机制。将城镇居民医保和新农合财政年人均补助标准提高到380元。全面实施城乡居民大病保险，实现医疗保险省内异地就医双向互通。加强重大疾病防控，对贫困家庭艾滋病机会性感染者实施免费救治。优化整合计划生育利导政策，促进人口长期均衡发展。加快群众体育健身场地建设，广泛开展全民健身活动，大力发展体育产业。

积极创新社会治理。紧紧围绕保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序三大任务，全面推进法治江西建设，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。加强和改进信访工作，实行诉访分离，健全群众利益表达、协商沟通机制，依靠法治、依靠基层、依靠群众预防和化解社会矛盾。深入推进平安江西建设，加快“天网”、“地网”工程建设，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动。加强社会组织和互联网管理。切实减轻社区负担，加大社区建设投入，提升社区建设和管理服务水平。倡导互助关爱精神，推动公共慈善事业发展。做好新形势下民族宗教工作。健全防灾减灾救灾体制机制。完善安全生产监管体制和责任体系，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。建立覆盖生产、流通、消费全过程的信用信息平台和动态数据库，依法做好食品药品安全监管工作，确保“舌尖上的安全”。

加强国防动员和后备力量建设，推进基础设施和重要领域军民深度融合，深化征兵工作改革，扎实开展新一轮“双拥”模范城(县)创建工作，巩固和发展军政军民团结。

晋中市政协工作报告

20xx年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的启动之年,是全面完成“”规划的收官之年,也是我市加快推进“六大发展”的开局之年。

当前,世界经济复苏缓慢,我国经济进入“增速换挡、结构调整、动力转换”新常态,经济下行压力持续加大。特别是我市受煤炭需求下降和价格持续下跌的双重挤压,煤炭企业困难加剧;受产业升级缓慢和产品优势不足的双重约束,原材料和加工制造企业订单减少、开工不足、效益下滑,困难远比去年更大。我们必须抓住新机遇,在“一带一路”、京津冀一体化、晋中城市群、山西科创城等战略机遇中找准定位、主动作为;必须用好新优势,大力实施“六权治本”,加快推进“六大发展”,净化政治生态,创优发展环境,促进富民强市;必须适应新常态,全面推进以“权力瘦身、效能提升、企业减负、市场主导”为主要内容的效能革命,以项目提质增效加速为工作主线,坚定信心,迎难而上,实现更好更快发展!

做好今年政府工作,要以党的、xx届三中、四中和省委十届六次全会精神为指导,以“四个全面”战略布局为统领,深入学习贯彻系列重要讲话精神,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,以提高经济发展质量和效益为中心,转方式调结构促改革,严格落实党风廉政建设主体责任,全力推进“六权治本”和“六大发展”,着力保障改善民生,促进全市经济社会平稳健康发展。

20xx年经济社会发展的主要预期指标是:地区生产总值增长7%,规模以上工业增加值增长7%以上,固定资产投资增长16%以上,公共财政收入增长2%以上(剔除过渡户清理和财政两权收入减收等因素,同口径增长15%以上),社会消费品零售总额增长12%,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%以上、10%以上;新增就业岗位3.6万个,城镇登记失业率控制在4.2%以内,居民消费价格涨幅控制在3%以内。

约束性指标是:万元地区生产总值综合能耗和二氧化碳排放量分别下降3%左右、3.7%,污染减排六项指标完成省定任务,万元工业增加值用水量下降3.2%。

实现上述目标,既要全面统筹又要重点突破,要加快推进108示范区、清洁能源基地、科技创新高地建设,重点突出项目提质增效加速、国家级现代农业示范区建设和文化旅游现代服务业攻坚,扎实做好八方面工作:。

(一)加快转型综改区建设,全力推进改革创新。引深“转型综改攻坚年”活动,实施“233”年度行动计划,选准“五个突破口”破解瓶颈制约,持续释放改革红利。

以基础设施提升为突破口,有效推进108示范区建设。落实“三年初见成效”要求,按照“基础提升、重点强化、反向扶持、培育特色”思路,分阶段按步骤扎实推进。完成五年建设方案和三年行动计划,细化任务分解责任。重点抓好108国道沿线综合改造、美丽乡村建设、生态修复、汾河整治等标志性工程。做好产业布局、土地管理、财税体制、民生保障等顶层设计,促进资源要素一体化配置,推动区域协调发展。

以ppp模式推广为突破口,创新投融资机制。大力推广ppp模式,优化多元投资环境。建立市本级鼓励社会投资项目库,引导更多社会资本进入公共领域,加快推进城市轨道交通、汇通大厦和晋中综合环境循环经济产业等ppp合作项目。加快金融改革创新,巩固完善政银企合作长效机制,切实增强对实体经济的融资支持,培育优势企业;依托天交所山西运营中心培育优良上市资源,推动上海股交中心山西基地落户我市,实现在上海股交中心、“新三板”挂牌和联交所上市三个“零”的突破;发展融资性担保机构,建立企业资金链应急周转保障资金,设立昔阳、和顺村镇银行,完成左权农信社改制,加快发展资产证券化业务,积极有效防范金融风险。

以预算科学公开为突破口,深化财政体制改革政府收支全部纳入预算管理,启动中期财政规划管理,开展三年滚动预算编制试点。严格预算执行,实施税务策划,试点开展部门整体支出绩效评价,优化政府采购,严控政府债务,让公共财政资金用得科学、花得透明、看得明白,真正把有限的资金用在产业发展、基础提升、民生改善的刀刃上!

以盘活存量土地为突破口,创新土地管理机制。用足用好土地三项改革政策,创新土地出让定价机制,加强土地供后监管,依法清理收回批而未供和长期闲置土地,采取回购出让、作价入股等方式二次高效利用,做实土地收储供应,确保全年2.6万亩项目用地供给。加快土地利用总体规划调整完善,年底基本完成农村宅基地和集体建设用地地籍调查工作。加快推进不动产统一登记制度改革。

我们要拿出“逢山开路、遇河搭桥”的勇气,破解发展难题,增强发展活力,加快走出资源型地区可持续发展的新路子!

(二)推动项目提质增效加速,全力促进产业升级。深入开展项目“提质增效加速年”活动,以项目带动投资,以投资促进转型,以转型加快发展。

做实项目盘子。坚持激活存量、优化增量,深入挖掘项目线索,主动对接项目主体,全面梳理20xx年以来签约未落地的存量项目,创造条件加快推进。完善招商引资分类目录和招商条件,强化招商引资平台作用,实行快速服务流程,加快要素供给,推动项目落地,持续保持投资后劲。

做优项目结构。坚持扶优汰劣、腾笼换鸟,重点推进五大类十大重点领域1060亿元投资,力争全市新兴产业项目投资占比提高8个百分点,服务业增加值比重提高1个百分点,煤炭就地转化率提高5个百分点。推进煤电化基地建设,全面开工5个低热值煤发电项目,完成河北建投寿阳2×100万千瓦发电项目前期,抓好已核准的6个风电、光伏发电项目;煤化工产业重点抓好平遥煤化天然气、阳煤寿阳乙二醇和昔阳煤电化工业园区项目建设。落实“中国制造20xx”战略,大力发展高端装备制造业,加快建设山西新能源汽车城,吉利新能源汽车力争实现量产,北达发动机项目全面开工,争取电动客车项目落地;改造提升冶金、液压、玛钢、纺机产业,支持祁县培育壮大食品、玻璃器皿等消费品产业,建设山西消费品产业隆起带和集聚区。积极推进东方希望铝系综合循环经济园项目,力争年底100万吨氢氧化铝生产线建成投产。大力发展新型材料,做大医药产业,依托创新城、大学城年内启动建设开发区科技园。

做好项目服务。坚持结果导向、跟踪问效,实行重点工程现场月调度制度,落实审批代办、团队服务机制,加强重点监测项目常态化、精细化管理,促进“六位一体”落到实处。严格政府投资项目行为审批和方案审批,完善代建制和项目法人制,加强中介机构管理,提升项目前期和工程建设效率。突出投资主体和政府部门两个责任,建立项目建设评价追责机制,严格奖惩兑现,确保部门服务到位、项目投资主体履约到位,全面完成年度投资任务。

今天的项目就是明天的速度、结构。我们要全力推进项目提质增效加速,增强拉动能力,促进产业转型!

(三)推进煤炭革命和企业振兴,全力稳定经济基本面。牢牢抓住支柱产业、优势企业和重点领域,突出“三个创新”,激发内生动力,确保经济运行平稳健康。

创新机制,推动煤炭产业升级。加快煤炭“六型”转变,推进煤炭管理体制、监管方式改革,切实减轻企业负担,引导鼓励企业签订长期供需协议,提升煤炭附加值,扩大就地转化能力完善产销信息共享平台和税收稽查监管机制,加快形成煤炭营销新秩序。加大煤层气开发力度,实现高瓦斯矿井瓦斯抽放全覆盖,抽采利用率达到40%以上。加快安全高效矿井建设,新建现代化矿井3座,所有生产矿井安全生产质量和管理全部达标。

创新服务,帮扶企业健康发展。加强经济运行监测预警、调度,加快市县两级中小企业窗口服务平台建设。继续松绑激活,严查违规行政损坏企业利益的行为,不折不扣落实省政府企业减负60条措施,减轻企业负担40亿元以上。加大政府采购本地产品力度,定向开辟甲控材市场。大力推进中小微企业和民营经济成长工程,全面完成民营经济改革试点任务,加快工商登记制度便利化改革,优化创业环境,激发市场主体活力。

创新供给,引导消费快速增长。提升高校新区商业服务配套能力,加快建立多层次、多领域、广覆盖的生活服务体系,形成规模消费。发挥科创城、大学城、基础教育、职业教育、文化体育等品牌优势,推动相关领域的合作与渗透,吸引就业创业和人口集聚,创新引导消费需求,加快培育新型消费业态。培育发展“互联网+”经济新模式,优化和集成要素配置。完善农村市场体系,农家店商品统一配送率达到50%,完成600家农家店信息化改造,农村市场消费增长16%。

(四)实施文化旅游开发攻坚,全力推动服务业提档升级。落实促进服务业发展的政策措施,加快生产生活性服务业发展,重点培育文化旅游和现代物流产业。

做强文化旅游产业。开展“旅游攻坚年”活动,重点实施管理体制改革攻坚,落实与国旅集团的合作开发项目,完善旅游业管理、投资、服务和营销平台功能;实施基础设施建设攻坚,加快10条旅游公路改造,新建一批高标准停车场、旅游厕所;实施品牌宣传营销攻坚,全面开发东山生态休闲旅游,做大做强平川晋商文化旅游,扩展大西高铁冠名“晋中号”效应,启动京广、京沪高铁宣传,扩大晋中旅游品牌影响力;实施环境秩序整治攻坚,突出4a以上重点景区,净化旅游生态;实施景区提质升级攻坚,围绕游客个性化需求,强化链条打造,整合资源线路,创新产品供给,重点推进平遥古城生态文化产业园、祁县千朝农谷、榆社云竹湖、左权龙泉、百草坡房车营地等45个景区提质项目,平遥古城挂牌5a景区,王家大院加快5a创建,大寨景区启动5a创建,再创一批3a级以上景区;实施文化旅游融合发展攻坚,推进山西传媒文化创意产业基地等64个文化产业重点项目,促进文化旅游资源优势向竞争优势、发展优势转变,全年旅游总收入完成460亿元,为“十三五”末建成千亿产业奠定基础做大现代物流业。发挥交通、区位优势,重点推进太铁货运物流中心项目,年内完成60%以上的工程量,打造中西部地区公铁联运、综合性、现代化物流中心。推动苏宁物流配送、中储、经纬等物流项目建设,建立和完善现代物流服务体系,着力提升物流业对相关产业的综合服务能力。

(五)提升现代农业水平,全力做好“三农”工作。挖掘释放晋中农业产业发展的传统优势,围绕“四条路径”持续发力,促进农村发展、农业增效、农民增收。

在做大特色优势产业规模上发力。全面启动国家现代农业示范区建设,统筹规划,加快推进“两县六村一企十园”建设。做优“一村一品”特色,稳定粮食生产,新发展设施蔬菜6万亩、干鲜果13万亩,新改扩建标准化养殖园区100个,畜禽饲养总量突破1亿头(只)。创建太谷、祁县两个省级农产品质量安全示范县,全市新规范认证“三品一标”面积1万亩,农产品“三品”认证12个。强化农业科技普及推广,完成330个村级农技服务点建设,解决好农技推广最后一公里问题。主要粮食作物综合机械化水平达到74.4%。

在创新经营方式上发力。推进农业集团化经营,发挥金谷农投集团的引领作用,大力发展资本农业、科技农业、品牌农业,设立运营现代农业产业基金和担保公司,放大资金杠杆作用,破解农业融资难题;太谷现代农业科技创新园建成运营,组建科技服务公司,输出先进技术、科技品种、产品检测等服务。创新农产品流通方式和业态,完善城乡流通基础设施和市场体系,完成农产品现代流通示范园区建设,启动国家肉类蔬菜流通追溯体系试点城市建设,做好“线上线下”流通结合,提升“淘宝晋中馆”运营水平。壮大农产品加工龙头企业,销售收入增长12%以上。

在全面深化农村改革上发力。深化农村土地制度改革,全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作,加快县级产权交易中心建设,用活用好土地流转专项资金,有序推进农村土地流转,积极扶持规模经营。探索推进农村集体产权制度改革,扎实开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。创新农业经营主体,新培育30个省级、50个市级、80个县级专业合作示范社和30户市级家庭农场,规范扶持发展60个生态庄园。统筹实施农村综合改革,祁县启动国家级农村改革试验区试点工作,太谷完成国家现代农业示范区农业改革与建设试点任务。大力推进水利、国有林场改革。积极稳妥、有序推进供销社综合改革。扩大政策性保险覆盖范围,全面推开果树保险试点工作。

在产业扶贫开发上发力。坚持开发式扶贫方针,以673个贫困村为主战场,以精准扶贫为抓手,加大产业扶贫、技能提升、金融扶贫力度,产业扶贫“双百”工程完成投资20亿元,就业培训3800人,确保20个贫困村和3.97万贫困人口脱贫。

(六)加速晋中城市群建设,全力提升新型城镇化水平。以晋中城市群建设为引领,建管并举,城乡统筹,实现新型城镇化建设的“三大提升”,全市城镇化率再提高1.6个百分点左右。

面子里子齐抓,提升城市功能。创新投融资模式,撬动社会资本,加快城市建设速度。大力改善城市人居环境,重点推进“公共服务、出行畅通、生态文明、设施提质、住房改善”五大惠民工程,完成投资120亿元。着力推进北部新城、片区改造等一批连片整体开发工程,以太平洋绿色森活城、“三馆”、大学生文化娱乐中心为标志,全面铺开北部新城开发;加快5个片区、16个棚户区及20个城中村改造,力争三年内完成城中村改造。着力推进路网改造、管网建设等一批功能提升工程,完成龙湖大街—锦纶路—思凤街—汇通路内环道路快速化改造,力争迎宾街至科创城、大学城至太原南站两条城市轨道交通项目开工建设,新建20座人行过街天桥,形成基本满足交通便捷化需求的城市快速路网体系;加大市政建设力度,供水、供热、供气普及率和生活污水处理率完成“”任务。着力推进公园绿地、公共交通、社会保障等一批民生重点工程,晋中大医院主体完工,晋商公园三期等5个公园建成开放,加快潇河水上游乐园等3个主题乐园建设,高标准推进市殡仪馆和公墓建设;加快公交扩容和公共自行车服务系统建设,完成10条主干道60座公交站智能化改造,增加公交车辆,社会化投资公共自行车站点250个、车辆5000套。

建设管理并重,提升城市形象。创新城市管理理念,借智借力合作伙伴,提升城市建管水平。强化规划编制管理,完善城市基础功能专项规划,市城区控规实现全覆盖,介休市达到50%。公开商业地块开发规划条件,充分市场竞争,加快城市建设。深化环境综合整治,昔阳加快国家卫生县城创建,左权、灵石通过国家卫生县城复查;市城区重点实施中都路、安宁街综合整治,通过省级文明城市验收。全面推行城市管理综合执法,推广介休、昔阳城市管理经验,年内开通数字城管系统,确保城市管理全天候全方位保持受控状态。市城区公开拍卖公共停车资源经营权,实施9项城市交通智能化管理项目,大力解决拥堵问题。

城乡一体推进,提升统筹水平。全面开展城乡爱国卫生清洁运动,推进15个国家级重点示范镇“五建设两整治”工程,全市所有县城、乡镇、村庄全面启动卫生创建工作,高标准建设100个美丽宜居示范村。推进我市国家中小城市综合改革试点和介休国家新型城镇化综合试点建设,加快昔阳巴洲城镇化示范园区等重点小城镇建设加快推进农村人居环境改善工程,完成投资20亿元以上。优化城乡交通条件,改造提质农村公路500公里、新增县乡公路50公里;加快推进和邢、阳大铁路建设和晋衡高速前期,盂榆线路面大修和省道319左权过境改线工程竣工。增强水支撑能力,协调推进东山供水、中部引黄两大水网建设,力争受水县小水网工程开工。建设平遥1000千伏特高压变电站、太谷贯家堡220千伏、昔阳新城110千伏变电站等工程,继续推进农网升级改造和低电压治理。扎实办好“五件实事”,改造农村困难家庭危房6000户,新建改建农村幼儿园33所,易地扶贫搬迁5000人,深入推进乡村清洁工程,培训新型职业农民1万人。加快户籍制度改革,全面放开城镇落户条件,统一城乡户口登记制度。

(七)加强生态文明建设,全力打造美丽宜居新晋中。要突出“三个强化”铁腕治污。

强化节能降耗攻坚。加强节能预警调控,推行能效对标。加大节能执法监察力度,积极推广合同能源管理和节能技术改造。实施工业能效提升计划,推进余热余压利用等重点节能工程和项目。扶持重大资源综合利用示范项目,推动粉煤灰、煤矸石等工业大宗固废资源化利用,工业固废综合利用率达到65%。

强化污染减排达标。严格执行环境保护法,突出“控煤、治污、管车、除尘”四个关键环节,深入开展电力行业脱硫、脱硝、除尘改造,全力推进燃煤电厂超低排放提速工程,全市所有焦化企业完成脱硫提标升级改造,推进6个县城污水处理设施提标改造。实施燃煤锅炉综合整治攻坚战,力争年内彻底解决市城区燃煤锅炉污染问题,加快淘汰黄标车、老旧车,pm2.5浓度再下降2%。加强重点流域水污染防治,地表水达到省考核要求,饮用水源地水质全部达标。加强农业源污染治理,现有规模化养殖场治理率要达到60%以上。创新环保投入机制,通过ppp、特许经营等模式修复生态、发展环保产业,试行第三方治理。创新监管方式,完善举报奖励制度,构建群众参与和网格化监管相融合的环境监察体系。固化专项整治效果,确保不发生环境污染事件。

强化生态环境建设。以创建省级林业生态市为抓手,重点实施25项市级重点造林绿化工程,完成新造林合格面积30万亩,林木绿化率增加1个以上百分点,左权、昔阳争创国家园林县城,平遥建成省级林业生态县。强化森林资源保护,新建林区防火通道400公里,大力提升森林防火综合能力。开展新一轮退耕还林还草工程。统筹推进水土保持、水生态保护和湿地保护工作,启动境内汾河流域生态修复规划,推进3个国家水土保持重点县建设。完善生态补偿机制,大力推进采空区、沉陷区、煤矸石山的土地复垦和生态修复,实施好5县240户地质灾害避让搬迁治理任务。

环境是最普惠的民生。我们要像保护眼睛一样保护生态环境,让绿水青山蓝天成为晋中发展新优势!

(八)全面发展社会事业,不断改善民生民利。

要坚持民生导向,按照兜底线、抓重点、补短板、建机制思路,实施一批顺民心、谋民利、造民福的实事,让人民在改革发展中得到更多实惠,增强人民群众的获得感。

稳定扩大城乡就业。加大对困难企业帮扶力度,“五缓三补”政策期限再延长一年,落实好失业保险支持企业稳定岗位政策。着力实施高校毕业生创业引领计划和就业促进计划,办好第二届“晋商杯”大学生创业大赛,积极推进创业带动就业。全力构建和谐劳动关系,落实农民工工资保证金和政府应急周转金制度,企业劳动合同签订率达到98%,努力做到不欠农民工辛苦钱。

加快教育均衡发展。实施第二轮学前教育三年行动计划,新改扩建17所公办标准化幼儿园,全市基本普及学前三年教育。推进义务教育发展基本均衡县创建工作,昔阳、和顺、祁县、平遥4个县通过国家评估认定,率先在全省实现县县达标。统筹发展高中阶段教育,大力实施高中标准化建设工程,着力构建中职高职沟通、职前职后衔接的现代职业教育体系,培养我们自己的“蓝领”。认真落实特殊教育提升计划,全市残疾儿童义务教育入学率达到85%以上。加快推进市城区6所学校建设,力争再启动4所。扎实抓好全国教育信息化改革试点工作。

多渠道增加居民收入。推进机关事业单位工资制度改革,落实县以下机关公务员职务与职级并行制度。推动企业工资集体协商,严格执行最低工资标准和带薪休假制度。大力引导农村劳动力转移就业,建立健全征地拆迁补偿机制,创新城中村改造生产生活安置机制,依法保障农民合法权益。

提升社会保障水平。实施机关事业单位养老保险和职业年金制度改革,落实企业职工基本养老保险统收统支办法,城乡居民基础养老金标准人均月提高15元;完善城乡居民大病保险制度,实现省内异地就医直接结算,城镇居民医疗保险年最高支付限额提高到40万元,城镇居民基本医保和新农合人均财政补助标准提高到380元,真正让人民群众看得好病、看得起病。全面推进“五险统征”和社保“一卡通”,完成各项社会保险扩面及征缴任务,扎实推进全国养老服务业综合改革试点工作,新改扩建农村和城市社区老年人日间照料中心110个,为农村60岁以上老人免费体检。做好残疾人康复救助工作。全面实施临时救助制度,确保困难群众求助有门、受助及时。推进公租房与廉租房并轨运行,城镇保障性安居工程开工16865套,建成1.28万套,完成投资40亿元。

深化医药卫生体制改革。县级公立医院改革实现全覆盖,人均基本公共卫生服务经费财政补助标准提高到40元。加强村医队伍建设和卫生人才培养,推进资源下沉,实行分级诊疗。加强基层医疗机构基础建设和公共卫生、疾病防控工作。

发展文化体育事业。大力培育和践行社会主义核心价值观,大力弘扬“三个文化”和新时期晋中精神。深入推进“全民文化行动”,继续实施文化惠民工程,做好文物古建和非物质文化遗产保护,启动晋中大剧院、群艺馆、妇女儿童活动中心、老干部活动场所等改造,深化市直文艺院团改革。加大文化艺术创作支持力度,做好扫黄打非和净化网络工作。扎实开展全民健身系列活动,办好第四届市运会,筹建市级游泳馆和综合训练馆,健全城乡体育场地设施管理维护机制,推行体育场馆免费开放,引导发展户外营地等新型体育产业。

深入推进创新驱动。强化互联网思维,打造产学研一体化高地,全面推进科技园建设,加快山西卫星信息应用、山西产业研究院等一批高科技项目入园建设,促进“大学城”向“科学城”转型。加大知识产权保护力度,实行科技人员股权、期权、分红鼓励政策,完善市级科研技术交易等服务平台,完成“5个1”科技支撑任务,推进科技孵化基地、院士和博士后科研工作站、产业技术创新联盟、工程技术中心等创新载体建设,发挥科技支撑产业升级转型的核心作用。

加强和创新社会治理。扎实推进“平安晋中”建设,全力打造立体化防控体系。加强社会治安综合治理,深入开展“扫黑除恶专项斗争推进年”活动和社会治安“六项整治”行动,严厉打击各类犯罪活动,防止群体性事件和群死群伤事故发生。加强网格化管理和基层综合服务管理平台建设,落实重大决策社会稳定风险评估机制,建立完善多元化矛盾纠纷调解机制。把信访纳入法治轨道,及时解决群众合理诉求。强化食品药品安全监管,确保人民群众饮食安全、用药安全。加强应急管理和防灾减灾能力建设。

支持国防和军队建设,做好双拥、优抚安置和人防工作。发展妇女儿童、老龄和红十字会等事业。做好民族宗教、外事、侨务、对台、人口计生和援疆等工作。加强气象、地震、科普、档案、史志等工作。高标准做好“十三五”规划编制工作。

千方百计抓好安全生产工作。牢固树立底线思维和红线意识,全面落实党政同责、一岗双责,加大技术兴安力度,危险化学品、烟花爆竹和规模以上冶金等工贸企业标准化建设100%达标,提升本质安全水平,加快创建安全发展先进城市。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求,扎实开展隐患排查、打非治违等专项行动,全面加强煤矿、道路交通、非煤矿山和尾矿库、水库、人员密集场所以及建筑施工、油气管道、城市燃气、特种设备等各行业各领域的安全生产工作。积极筹建96333电梯安全监管应急处置平台。坚决杜绝重大以上事故,遏制较大事故,减少一般事故。

安全生产是做好一切工作的前提和基础。我们要高度重视、警钟长鸣、常抓不懈,确保实现安全生产形势持续稳定好转!

晋中市政协工作报告

20xx年,我市经济发展经历了严峻考验。煤炭市场需求疲软,重化工业效益下滑,投资乏力增速放缓,首季gdp增幅断崖式下跌,经济下行压力持续加大。全市上下坚持稳中求进总基调,以改革激活力、增动力,积极实施煤炭新政、建立权力清单、下放行政实权、加快金融创新、培育新型业态、优化投资环境、提升政府效能等一系列务实举措,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生,全市经济发展逆势而上,社会事业全面进步。

——经济运行稳中有进。全市地区生产总值实现1041.3亿元,同比增长6.8%;规模以上工业增加值420.7亿元,增长7.2%;固定资产投资首超千亿,达到1106亿元,增长16.9%;社会消费品零售总额484.3亿元,增长12.8%;公共财政收入117.5亿元,增长2.1%。主要指标增幅全部位列全省前六,其中五项全省前两位。

——发展质量稳步提升。经济结构发生积极变化,第一产业优势逐步释放,服务业占比提升2.3个百分点、达到42.6%,成为拉动经济新引擎;新兴工业投资占到62.6%,非煤产业增加值比重提高2.5个百分点。单位gdp能耗下降3.89%,减排任务全面完成,新增造林50万亩,空气质量明显改善。108廊带获批全省唯一区域一体化发展示范区,县域经济发展提质加速。

——人民生活持续改善。全市居民人均可支配收入17213元,增长9.5%,gdp含金量全省前列,其中农民收入增长11%,增速连续四年超过城镇居民,半数县份过万元。全市城镇新增就业3.83万人,转移农村劳动力3.9万人,登记失业率1.94%。cpi涨幅1.6%,低于控制线1.9个百分点。教育、卫生、文化、社会保障等基本公共服务水平取得新提升。

我们攻坚克难,主动作为,不辱使命。

(一)精准发力,保持经济稳定运行。强化经济运行分析调度,牢牢抓住“煤炭、企业和项目”三个关键,大胆出手,定向施策,着力解决机制创新“抢先一公里”和政策落实“最后一公里”的问题。率先出台清费减负、收储包销、代料洗选等“煤炭十条”,促进煤矿企业稳产增效,稳定了经济基本面。全年生产原煤8979万吨,增长6.6%,产销率全省第一。优化企业发展环境,市县两级同步晒出权力清单,市本级5175项涉企行政权力“挂起”三分之二,建立首违不罚、容期整改等十项制度,把权力关进制度的笼子。强力推进项目建设,创新建立项目联审代办等服务机制,引深“百日百项达标行动”,推动766项重点项目完成投资过千亿,“六位一体”进入全省中上游水平。全市经济止缓回稳、逐季上升、稳步向好。

(二)培优扶强,推动产业转型升级。以煤电一体化、农业现代化、旅游集团化、业态新型化为主攻方向,放大优势,挖潜增效。五个低热值煤发电项目获得路条,居全省首位,晋电送冀项目成功落地,“十三五”可新增装机1500万千瓦,极大优化我市工业结构。现代农业发展加速,我市入选国家现代农业示范区,金谷农投规模运营、技术服务、股权投资初见成效,全市农业龙头企业营收180亿元,淘宝晋中馆上线交易,果树政策性保险率先试点,农技推广体系逐步完善。新兴服务业势头强劲,与央企国旅签署合作协议,将通过聚合资本、整合资源,促进旅游产业做大做强;乔家大院5a景区挂牌,石膏山、红崖峡谷成功创建4a景区,平遥古城生态旅游文化产业园项目落地,云竹湖景区建设加快,全市旅游总收入突破400亿元,跨入中国旅游城市六十强;太铁物流中心开建,54项文化产业项目完成投资18亿元。提升传统产业,焦化行业完成兼并重组,工业新型化“百强项目”完成投资145.4亿元,吉利新能源汽车生产线四大工艺设备安装基本到位,太钢万邦高碳铬铁等37项标志性项目投产,市级产学研创新服务平台初步建成,园区承载能力进一步增强。

(三)创新引领,破解改革发展难题。把改革作为稳增长、促发展的关键举措,啃了不少硬骨头,破了一批老难题,持之以恒打基础利长远。金融创新全省领先,天交所山西运营中心落户,我市挂牌企业占到全省三分之二,五户企业在上海股交中心集体挂牌,居全省第一;在全国首创产业“升级贷”,平遥、介休农信社成功改制,瑞阳供热首开全省资产证券化融资先河,平遥日升隆首发全省第一单私募债,全市新增贷款增幅全省第一。土地利用日趋高效,用足用活土地政策,落实土地周转指标3万亩;盘活优化存量土地5465亩,占全市供地总量39.6%。强化预算硬约束,全面推行预决算公开,创新实施项目投资评审,1971个项目审减资金98.7亿元。大力推广ppp模式,323亿元社会资本进入30项城市公建项目。建立“土地银行”和农村产权交易中心,全市土地流转率27%。市城区城市管理体制实行建管分离、综合执法,介休市城市管理行政权集中试点取得成效。太谷、祁县农村改革全国领先。国有企业、户籍制度、食药监管、工商便利化等改革进一步深化。

(四)扩容提质,统筹推进城乡建设。大力实施“一区两翼”发展战略,城镇化率提高1.58个百分点,达到50.45%。城市面貌进一步改观,城区坚持“新区连片大开发、旧区提质大突破”的思路,攻克了一批群众期盼亟需解决的难事,4大片区、5个棚户区、14个城中村启动改造,征拆面积31万平方米,一批安置小区主体接近完工,大学城商业配套初具规模;锦纶路快速化改造和乌金山旅游专线等25条道路建成,“三馆一院”建设进展顺利、今年底封顶,规划馆开馆迎客,百草坡公园主体完工;人行天桥实现“零”的突破,道路微循环、路口渠化、公交港湾使出行更加通畅,市城区重点工程完成投资127.2亿元。城乡基础设施日益改善,大西客专六个站前广场和通站路建成投用,我市进入高铁时代;阳黎高速阳泉至左权段通车,实现县县通高速;松塔、恋思新水源工程开始供水,东山供水、中部引黄两大水网工程顺利推进,群众饮水安全更有保障。人居环境改善提升,大县城、示范镇建设完成投资167亿元,介休被确定为全省唯一的国家新型城镇化综合试点、并进入国家卫生城市行列,市城区连续7年蝉联省级卫生城市,平遥、祁县荣列省级园林城市,太谷成为省级林业生态县,“四大工程”让农村更加整洁靓丽。在征地拆迁、道路改造、城市建设过程中,人民群众给予了极大的包容、理解和支持,更加坚定了我们建设好、管理好这座城市的信心和决心。

社会保障能力增强,城乡居民养老保险并轨,各类社保补助提标全部到位,建成农村老年人日间照料中心195个、其中昔阳建成90个。社会事业健康发展,7个县区通过国家义务教育均衡县认定,市城区学校三年建设规划启动、6所开建,全市新建改造幼儿园52所;县级公立医院改革扎实推进,市内和省城异地就医实现即时结算,群众看病更加方便;全民文化行动全面实施,500米健身圈全覆盖;农村“五件实事”完成年度任务,又有3.2万贫困人口脱贫;保障性住房建成1.76万套,农村危房改造1万套,在全省率先实施并完成400人以上自然村通达水泥(油)路工程。社会治理不断创新,安全生产经营性事故起数和死亡人数“双下降”。全面推进精神文明建设,平安稳定和谐局面进一步巩固。档案、科普、人防、气象、史志、外事、侨务、对台、援疆和民族宗教等工作不断加强,妇女儿童、老龄、红十字会、残疾人事业健康发展。

(六)革弊立新,提升政府服务效能。深入开展党的群众路线教育实践活动和“学习讨论落实”活动,加快服务型效能政府建设。推进“六权治本”,建立财政供养人员用人管理机制,社会资源公开拍卖出让,强化国有企业绩效管理,推行商业地产开发项目招商招标一体化竞争,完成“两集中、两到位”改革,这些措施很大程度上消除了权力设租寻租空间,减少了权力滥用。推进民主法治建设,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,以解决问题为标准,办结人大代表建议253件、政协提案296件;启动法治晋中三年行动计划,政府法律顾问制度全覆盖。优化行政流程,对政府职能转变、行政审批体系、公共财政支出管理进行顶层设计,重新释权分配,率先完成政府系统机构改革;以基层需求为导向下放实权,取消下放行政审批项目108项,向开发区下放权力13项、委托权力1153项,政府采购、重大投资、项目预算引入第三方评估。坚决抵制“四风”,政府系统工作实行年中和年终两次绩效评价,全面加强行政监察、审计监督和政务督查,建立工作差错通报制度,政风行风明显改观。

过去一年,我们探索实施了一批破题性改革,发展环境优化,行政效能提升;强力推进了一批重大项目,经济基础稳定,发展后劲更足;用心办成了一批惠民利民实事,人民更加幸福,社会更加和谐。这是省委、省政府和市委正确领导的结果,是全市人民团结奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,各民主党派、工商联和人民团体,向驻地部队广大指战员、武警官兵、公安民警和国家、省驻地单位,向所有关心、支持、参与晋中改革发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

同时,我们必须清醒地看到发展中存在的问题:一是部分指标未完成考核目标,反映出我市经济结构单一,产业链条较短,企业规模偏小,抗风险和盈利能力较弱,政府应对复杂形势的能力亟待提高。二是城市建设、公共服务、社会保障、安全生产、食药安全等领域还存在薄弱环节,征地拆迁、环境污染等问题群众反映较大。三是政府职能转变、政务环境优化还不到位,公务人员观念、作风、素质与社会要求和人民期盼还不适应。四是明哲保身、庸懒怠政、“四风”问题和一些领域腐败现象仍然存在。对此,我们一定要下大力气认真解决,绝不辜负全市人民的期望!

怀远县政协工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、攻坚克难，经济社会发展实现新突破。

刚刚过去的20xx年，面对严峻复杂的宏观形势和经济下行的较大压力，全市上下在重返全省第一方阵宏伟目标的感召、指引下，在市委的坚强领导下，认真贯彻党的和xx届三中全会精神，大力弘扬先进思想文化，切实加强和改进作风建设，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，全力落实xx届人大一次会议确定的目标任务，主要经济指标增速继续好于全省、领先皖北，部分指标总量进位、突破历史，社会大局和谐稳定，实现了本届政府良好开局。预计，全市地区生产总值有望迈上千亿元新台阶，同比增长11.3%，增速居全省前列。一、二、三产增加值分别增长3%、14.5%、10%。固定资产投资突破千亿元，增长21.5%。在减免抵退各类税费30多亿元、着力压缩非税收入的同时，实现财政收入182.8亿元，跃居全省第5，增长11%。其中地方收入92.8亿元，增长18.4%。城镇居民人均可支配收入22733元，增长10.2%。农民人均纯收入8750元，增长14%。社会消费品零售总额424.6亿元，增长14.3%。居民消费价格涨幅低于全省平均水平，万元地区生产总值综合能耗、主要污染物减排持续下降。

(一)全力攻坚产业发展，经济实力进一步提升。

工业经济逆势上扬。开展服务企业创建百佳行动，兑现各类促进工业经济发展资金25亿元。新增规模以上工业企业112户，实现规模以上工业增加值480亿元，增长15.3%。中建材电子信息显示超薄基板、德豪润达led产业化基地一期等74个项目建成投产，首文碳纤维生产线达到量产水平，中科电力装备产业园、台玻电子玻璃纤维等85个项目开工建设。新型显示产业进入国家战略性新兴产业集聚发展试点。高新区成功创建国家级(硅基)新材料新型工业化产业示范基地，经开区长淮卫临港产业园前期工作扎实推进，蚌埠铜陵现代产业园一期基础设施建设全面完成。全市工业化率达45%。

三农工作提质增效。深入实施农业百佳工程，粮食总产达263.6万吨，实现十连增。蚌埠国家农业科技园区获批设立，首家农业院士工作站、国家级生物有机肥创制重点实验室落户蚌埠。新增省级农业产业化龙头企业14家、农民专业合作社560个、家庭农场152个。增加土地流转40万亩，土地流转率达40%，高于全省11个百分点。新中国治淮以来投资最大单项水利工程———淮干蚌浮段行蓄洪区调整和建设工程顺利开工。建设高标准基本农田46.66万亩，新增有效灌溉面积8.7万亩。首批129个美好乡村中心村建设全面启动，46个重点示范村效果初现。

第三产业集聚升级。全国家政服务体系、中小商贸流通企业公共服务平台等试点扎实推进，省级商贸示范区启动建设。义乌国际商贸城、国际汽车城、万达一期等重点商贸项目建成运营，新增限额以上商贸企业150户。小商品批发市场划行归市试点顺利推进。蚌埠(皖北)保税物流中心申建工作有序开展，蚌埠铁路无水港开工建设。举办首届蚌埠花博会，湖上升明月古民居博览园、大明文化产业园等项目加快推进，南山豪生国际大酒店建成开业。星宇文化创意产业园一期开园，盛大游戏、华立科技等知名动漫游戏企业入驻园区。

(二)大力推进城市建设，综合环境进一步改善。

承载能力不断提升。《蚌埠市城市总体规划(20xx-2030)》编制完成，并通过省规委会审议。部分区域行政区划调整稳步推进。实施城市大建设项目160个，完成投资超200亿元。市区征迁617万平方米、拆违100万平方米，交付净地2.82万亩。蚌固一级公路建成通车，国道104五河段、省道307怀远段一级公路改建开工。长淮卫淮河大桥、黄山大道贯通、胜利东路改造等工程开工建设，东海大道、淮上大道改扩建和解放路、朝阳路提升改造工程顺利完成。

人居环境持续优化。回迁安置棚改居民16500户，棚改蚌埠模式得到国务院和省主要领导肯定，在全国、全省推广。开工建设保障性安居工程33630套，廉租房实物配租9099户。102户市区以船为家渔民上岸安居。开展千家万户百日节能自愿行动，实行全年全市全面秸秆禁烧。天河应急水源改建竣工，城南污水处理厂一期建成运营。实施千万亩森林增长工程，植树造林13.1万亩，是“”造林总和的2倍多。开展绿满珠城行动，新增森林长廊86公里，新增、改造绿地179万平方米。张公山公园、龙子湖北公园全新开放，陶山植物园开工建设。龙子湖及周边综合治理和生态开发项目一期工程获鲁班奖。

市容市貌明显改观。城市南、北出入口综合环境大幅提升。投入1600万元新购环卫机械设备38台，推进保洁属地化、机械化和市场化。实施老旧小区环境提升工程，启动“三线三边”环境治理。大力开展“三车”整治，平稳取缔人力三轮车。强化城市管理，占道经营、乱搭乱建等现象得到有效遏制。

(三)着力扩大有效投入，发展后劲进一步增强。

项目投资成效显著。完成“3461”项目投资630亿元，全市在建亿元以上项目352个。晟光科技电容式触摸屏二期、方兴科技减薄玻璃一期、依爱电子产业园一期、大富机电射频器件二期等138个项目建成投产，北方通用mems产业基地、百特纳米新材料等281个项目加速实施，固镇亿只肉鸡产业化、贵联大型印刷包装生产基地等158个项目开工建设。新增谋划项目167个，储备规模超4000亿元。争取中央、省补助资金7亿元。

招商引资持续升温。积极参与皖港经贸交流、安徽省与全国知名民营企业家合作发展等活动，百家民企进皖北蚌埠行取得丰硕成果，民企合作项目数、开工率全省第1。成功举办佛山、汕头恳谈会等招商活动，积极承办第十届全国动漫游戏行业年会，大力开展专题招商、产业链招商、以商招商，中国台湾巨力旺食品观光产业园、新大地汽车产业园、台一国际等18个10亿元以上项目落户蚌埠。引进市外亿元以上项目资金550亿元、增长31%，实际利用外商直接投资9.5亿美元、增长30%。

融资保障积极有效。深入开展金融服务拓展年、金融服务进百企活动，新增贷款180亿元，存贷款增速分别居全省第1和第2。新型城镇化试点获国开行50亿元授信，城投公司发行企业债券16亿元。佳先股份、昌盛电子通过新三板挂牌审核。商标权、专利权质押贷款总额突破5亿元。怀远农合行和五河、固镇农信社改制农商行获批。

(四)聚力深化改革创新，发展活力进一步释放。

科技创新步伐加快。蝉联全国科技进步先进市，荣获全省唯一国家科学技术进步奖。新型高分子材料产业集群列入全国创新型产业集群试点(培育)。新认定高新技术企业38户、省级创新型企业7户，实现高新技术产业产值580亿元，增长23%。新增省级以上研发平台15个，51家企业新列入企业股权和分红激励试点范围，12家企业完成试点方案备案审批。发明专利授权量391件，增长31%。

机制创新力度加大。修订政府工作规则，建立市政府负责同志联系县区、协同招商等制度。开展市级行政审批项目集中清理，精简下放审批项目435项。完善政府购买公共服务、标后监管制度，市公共资源交易中心纳入国家级服务标准化建设试点。调整山林管辖权，制定河湖管理办法，建立效能建设与机关编制管理挂钩机制。稳步推进大科制改革试点。启用一体化电子政务综合应用系统，建立市长热线服务中心。启动集团化办学、办医，组建教育集团5家、医疗集团2家。市直机关一般性支出压缩5%以上，全市三公经费下降13.8%。

改革开放纵深推进。率先出台促进民营经济发展政策，新增私营企业3101户、个体工商户19485户，17家企业入围省民企百强。成功转让3家污水处理厂特许经营权，城市污水处理率达98.5%。北泰汽配园破产清算和重整取得阶段性成果。列入铁路货运改革试点市，开通蚌沪铁海联运定时定点快线，进出口货运量超国家一类口岸标准。实现进出口总额15.8亿美元，增长28.7%。

(五)致力保障改善民生，群众福祉进一步增加。

民生工程深入实施。投入资金43.5亿元。全面完成公共文化场馆开放、生活无着人员社会救助等33项省民生工程。12项市级民生工程圆满完成，投放新能源公交车211辆，新建、改造标准化农贸市场6个、路灯10080盏、公厕20所，创建示范社区8个，为2085个班级配备“班班通”多媒体远程教学设备，发放城乡老人高龄津贴2828万元，资助贫困大学生和困难家庭学龄前儿童417万元，补助“一户多残”家庭296万元。全市民生支出占财政总支出的83%。

社会事业协调发展。新增城镇就业人员6.6万人，创历史新高。最低工资、失业保险金、企业退休人员养老金等标准全面提高，发放城乡低保救助金2.9亿元，逐步兑现企业退休人员计划生育补助。新建、扩建幼儿园129个，北师大蚌埠附属学校开工建设，二中新校区投入使用。市一院晋升三级综合医院，上海长征医院合作医院正式签约。群众体育工作获评全国先进。成功举办禹会村遗址与淮河流域文明研讨会，学术界认定了蚌埠是禹会诸侯之地、禹会村遗址是国家起源重要的学术支撑、淮河流域是中华文明的重要发源地之一。花鼓灯作品《大河湾的孩子们》获国际金奖。板车女孩黄凤入选全国“最美孝心少年”。新博物馆、档案馆、规划馆主体工程和市民广场基本建成，市图书馆晋升国家一级馆。第二轮修志任务全面完成。民族宗教工作跨入全省先进行列。外事、侨务、港澳台工作取得新成绩。男女平等发展和儿童优先原则有效落实。首届青年创业大赛成功举办。敬老文明号创建位居全省第2。残疾人生存和社会环境明显改善。国家特种玻璃质量监督检验中心建成投用。统计工作基础和水平明显提高。新增住房公积金缴存人数10348人。应急管理体系逐步完善。社会防震减灾意识显著提升。人防工作获南京军区通报表彰。实现全省双拥模范城七连冠。蚌埠舰正式入列，舰上官兵被授予蚌埠荣誉市民。驻蚌部队和民兵预备役人员在地方经济社会发展中作出重要贡献。

社会管理切实加强。做好信访、法律援助、人民调解等工作，社会矛盾有效化解。深入开展平安蚌埠建设，加大消防装备投入，注重安全生产，群众安全感增强。推进依法行政，强化监察和审计工作，严肃查处一批违纪违法案件。

一年来，我们认真办理市人大代表议案、建议147件，市政协提案549件。市人大会围绕经济社会发展重要工作依法行使监督权、决定权，就事关发展的重大问题及时作出决议决定，听取审议政府有关工作报告，提出审议意见;市政协积极组织促进民营经济发展专题协商，开展文化创意产业发展、新型城镇化建设等调研，有力促进了政府相关工作的落实，推动了经济社会持续健康较快发展。

回首20xx年，谋划凝聚心血，落实洒满汗水，成绩来之不易。这是省委、省政府高度重视、关心关怀的结果，是市委正确领导、科学决策、周密部署、全面协调的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民团结实干、拼搏奉献的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体，向驻蚌解放军、武警官兵和政法干警，向国家和省驻蚌单位，向所有关心和支持蚌埠发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，在应对严峻复杂宏观形势和推进任务落实方面，自身还有督导不力、落实不够之处。虽然市人大会实事求是地依法调整了年度计划指标，但我们在感谢的同时，深感压力巨大，深思自身不足，深知更需努力。我们也清醒地认识到，蚌埠仍处在边打基础边增强集聚辐射能力的转型时期，持续赶超、不断跨越，重返全省第一方阵的潜力还需进一步挖掘，内生动力还需进一步提振和培育。存在的问题主要是：综合实力还不够强，中心城市的功能带动力和辐射影响力不足，牵动性强的大项目、好项目不多;产业竞争力还不够强，缺乏整机、整器、整车类终端产品，龙头企业偏少，重点产业聚集度不高;城乡发展承载力还不够强，基础设施仍不完善，城市老旧小区提升改造任务繁重，城乡还存在环境脏乱差现象;社会民生服务能力还不够强，教育、医疗、交通、安全等公共服务与百姓和客商需求存在差距，就业和社会保障压力较大，改善民生和社会治理任务艰巨;改革创新动力还不够强，守旧思想依然存在，制约加快发展的体制机制障碍仍然较多，政府职能转变速度还不能适应发展新要求;文明创建和城乡管理的能力还不够强，部分市民热爱蚌埠、发展蚌埠、奉献蚌埠的激情还需进一步引导和释放，等等。这些都是我们继续努力突破的难点，也是今后工作的重点。

二、抢抓机遇，持续赶超再跨越。

20xx年，是必须紧紧抓住而且应该大有作为的机遇之年。党的xx届三中全会拉开了新一轮改革开放的大幕，必将为打造蚌埠经济升级版、重返全省第一方阵提供强大持久动力。国内经济逐步企稳回暖、稳中向好，省委、省政府加快皖北振兴、支持区域性中心城市建设等力度进一步加大，中原经济区、合芜蚌自主创新综合试验区、振兴老工业基地等政策叠加效应将加速释放，蚌埠仍将处于加速发展的黄金机遇期。同时，千亿gdp的经济总量将蚌埠带入了一个崭新的发展高度，220平方公里的建成区用地规模以及区划调整实施、西部城区整体提升改造、方邱湖行蓄洪区调整为蚌埠打开了广阔的发展空间。为此，我们要牢固树立时不我待的机遇意识，坚持稳中求进、在进字上下功夫，坚持改革创新、在变字上求突破，担负起加快速度、做大总量和转型升级、提高质量的双重责任，切实把改革释放的红利转化为实实在在的发展成果，继续保持加速崛起的强劲势头。

20xx年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的和xx届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，突出五位一体，坚持四化同步，紧扣重返全省第一方阵的目标，稳中求进，改革创新，聚焦大产业、大招商、大项目、大平台、大民生，推动总量、速度和质量、效益双提升，进一步增强全市经济社会可持续跨越发展能力。

20xx年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%以上，一、二、三产分别增长3.5%、14.5%和10.5%，规模以上工业增加值增长15.5%;财政收入增长11%以上;固定资产投资增长16%以上;社会消费品零售总额增长13%;进出口总额增长15%;城乡居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长;城镇登记失业率、人口出生率、居民消费价格涨幅、单位生产总值能耗、国家要求削减的主要污染物排放均控制在省下达的目标以内。主要经济指标增速确保高于全省、位居前列。

实现上述目标任务，我们将重点抓好以下九方面工作：

(一)突出工业强市，力促工业升级提速。强化工业主导作用，把工业强市作为重返全省第一方阵的核心战略，聚集资源要素，聚焦龙头企业，聚力终端产品，着力推动企业提质、园区提速、产业提升，加速新型工业化进程，工业总产值突破20xx亿元。

推动产业升级。以“5116”重点产业发展工程为抓手，以战略性新兴产业为突破，以工业发展扶持政策为保障，加快工业转型升级。坚持上下联动，竣工投产北方通用mems产业基地一期、方兴科技电容式触摸屏等项目，开工建设德豪润达倒装芯片、今上ogs导电膜等项目，延伸电子信息产业链条。坚持龙头带动，加快建设台玻电子玻璃纤维一期、配天工业智能机器人研发及产业化、中科电力装备产业园等项目，推进兆德tc生物技术暨生物新药、新大地汽车产业园等重大项目尽快实施，建成意义环保退市进园一期、海华医药中间体、凯特雅新型塑木型材一期等项目，提升高端装备、生物医药、新材料等先进制造业水平。以高新技术和先进适用技术改造提升食品、纺织、建材等传统产业，加快现代牧业一体化、蚌埠卷烟厂新址提升、华芳纺织三期等项目建设。大力推进丰原集团、中粮生化等重点化工企业异地技改、整体搬迁，启动西部城区整体提升改造，让老企业焕发新生机、老城区脱胎新面貌。

壮大企业规模。扎实开展服务企业拓展年活动，大力扶持实体经济，新增规模以上工业企业120户、产值10亿元以上企业5户。深化国有企业改革，推动国有企业引进战略投资者和企业间整合重组，积极发展混合所有制经济。全面深化与央企战略合作，推进玻璃设计院8.5代tft液晶显示基板和金刚玻璃研发生产、中电科41所仪器仪表产业园、北方通用微光摄像仪、中粮生物能源产业园等重大项目尽快落地。加快推进中小企业产业园建设，建成中小企业标准化厂房70万平方米。实施中小企业培育雏鹰工程，新增专精特新中小企业50户，培育更多增长源。

做强园区经济。出台开发区特色发展实施意见，引导开发区错位发展、集聚发展。加快高新区、马城工业园融合发展，力争经济开发区晋升国家级。推动蚌埠工业园、沫河口工业园联动升级，支持怀远县、五河县新扩建省级开发区，全面启动蚌埠铜陵现代产业园二期基础设施建设。

(二)巩固农业基础，大幅提升现代化水平。

坚持四化同步，深入实施农业百佳工程，大力提升农业科技水平和产业化程度，延伸农业、增值农业，稳定农业生产，稳定农产品供应，稳定二三产业资源要素供给，提高物资技术和装备水平，加快农业大市向农业强市转变。

强化农业基础支撑。启动蚌埠国家农业科技园区龙亢核心区“一城五园”建设，加快构筑区域农业科技创新聚集区、四化同步先行试验区、循环农业示范区。推进农田水利建设，创新农田水利管护体制机制，改造中低产田27万亩，新增有效灌溉面积8万亩。强化农业科技支撑，积极推行以专业化育秧、病虫害专业化防治等为重点的保姆式农业服务。加强与北京农学院等院校的战略合作，实施更多科研项目，培育更多有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。鼓励发展农机专业合作社，新增农机总动力5万千瓦，主要作物综合机械化水平达70%以上。

聚力发展现代农业。深入实施粮食生产三大行动，调动和保护好农民种粮积极性，力争粮食生产再获丰收。在稳定粮食面积和产量水平的基础上，引导农民调整种养结构，发展设施农业，增加收入。新增标准化蔬菜园15个，规模养殖比重提高3个百分点。积极转变粮油加工业发展方式，着力推进主食产业化科学发展。坚持育龙头、拓市场、建基地、联农户“四位一体”，大力发展以食品加工为主的农产品加工业，加快固镇亿只肉鸡和皖北最大现代化肉牛、肉羊养殖产业化等项目建设，规划建设土特产品加工产业园，力争规模以上农产品加工企业突破300家。新增农民专业合作社100家、家庭农场100个。创建国家级现代农业示范区1个、省级农业产业化示范区1个。大力发展生态循环农业，着力节水、节肥、节药、节地、节能，无公害、绿色、有机农产品种植面积占比达50%以上。吸引社会资本投入乡村旅游和休闲农业，壮大农村集体经济。鼓励工商资本参与土地流转，引导土地向龙头企业、家庭农场等新型经营主体流转，提升规模化、专业化经营水平。新增土地流转20万亩。

深化农村综合改革。坚持和完善农村基本经营制度，依法保障农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权利。不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式，加快构建现代农业经营体系。开展农民住房财产权抵押、担保、转让试点。创新农村公共基础设施建设和管理机制，推动城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。加快城镇户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化，让广大农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果。

(三)繁荣振兴服务业，重塑区域商贸重镇。

着力培育大市场、构筑大物流、提升大商贸、发展大旅游，推动服务业扩规模、上水平、添活力、增效益，巩固提升皖北商贸中心城市地位，社会消费品零售总额向500亿元大关冲刺。

加快区域性商贸中心建设。坚持一手抓高端商贸集聚辐射，一手抓便民商业体系完善，增强商贸服务整体功能。建成运营万达二期，改造提升光彩大市场，开工建设鹏欣水游城、新凤凰商城，打造东海大道高端商贸集聚带。加快实施天洋国际大厦、汇金中央水城、二马路及周边区域升级改造等项目，提升淮河路商圈。引进新企业，集聚新业态，激活升级淮河文化广场商圈。稳步推进小商品批发市场划行归市工作，促进义乌国际商贸城、海吉星等市场集聚发展。启动玉器市场划行归市。建成乡镇商贸中心11个、中心村连锁直营店25个。发展社区便民商业，完善社区商业服务功能，分区域建设特色风味美食街，打造一刻钟便民生活服务圈。新增限额以上商贸企业80户、服务业企业30户。

大力发展现代服务业。深入推进水运振兴工程，加快建设淮河新港、力源码头等物流集聚区，开工建设长淮卫临港产业园。着力引进中远、中集等一批知名物流企业，加快实施皖北徽商物流港、中储粮蚌埠直属库搬迁等项目。建设蚌埠铁路无水港，开通淮河水运集装箱班线。推进景区景点建设，支持现代花卉科技产业园创建国家4a级景区，加快实施花鼓灯嘉年华二期等项目，建成开放湖上升明月古民居博览园、大明文化产业园部分景点，旅游总收入突破100亿元。建设电商产业园，争取国美在线签约落户，推动传统企业商务电子化。创建省级服务外包示范区。加快建设4g网络，打造智慧城市。引导发展科技研发、工业设计等新兴行业，鼓励发展咨询、会展、快递、总部经济等现代服务业，大力培育养老、休闲、健康等消费增长点。

扩大对外交流合作。深化与长三角区域合作，主动对接上海自贸区，推动皖北四化协调发展先行区建设。全面实施大通关，完善外贸促进政策，加快蚌埠(皖北)保税物流中心建设，建成公共保税仓和出口监管仓，提高口岸对外开放能力。继续支持丰原集团等企业走出去发展。

(四)强化自主创新，支撑引领转型发展。坚持创新驱动，用足用活合芜蚌自主创新综合试验区大品牌、大载体、大平台，加快把科技优势转化为竞争优势，实现产业和科技两促进、双提升，赢得未来发展主动权。

突出企业创新主体地位。引导和支持创新要素向企业集聚，新增高新技术企业30户，高新技术产业产值达680亿元，战略性新兴产业产值突破500亿元。支持企业与大院大所合作，鼓励驻蚌单位和科技人员就地转化技术专利成果。新增院士、首席专家工作站5个。全面实施知识产权贯标工作。发明专利授权量420件，增长10%。

完善科技创新平台。加快推进浮法玻璃新技术等3个国家级重点实验室建设，争创国家信息消费产业发展研究院，新增省级以上研发平台6个，逐步实现高新技术企业研发机构全覆盖。发挥蚌埠电子信息产业技术研究院、硅基新材料产业技术研究院等平台作用，攻克mems加速度传感器、高性能消影玻璃等一批核心关键技术，促进产业链与创新链融合发展。扶持生产力促进中心、技术转移中心和专业咨询机构建设，提高科技公共服务能力。

强化人才工作。加大企业股权和分红激励试点政策实施力度，发挥人才金港优势，引进和培养符合产业发展方向的科技领军人才、实用人才，培育省“115”产业创新团队3支。继续深化与清华大学、复旦大学等高校全面合作，加快推进与安徽科技学院共建协同创新与人才培养基地。引导企业与院校共建学科专业，鼓励高校毕业生在蚌就业。

(五)坚持全域蚌埠，统筹推进新型城镇化。

把以人为核心的新型城镇化建设作为转型发展的重要引擎，注重新城拓展和老城改造同步推进、同样出彩，实施城市大建设项目180个、投资200亿元，着力构建以市区为核心、县城和园区为节点、重点镇和美好乡村统筹发展的城乡一体化格局。

拓展城市发展空间。放大区划调整效应，开工建设国道206马城段和省道306沫河口段，加快长淮卫、马城新区基础设施建设，增强市域综合承载力。推进高铁东站房、东广场设计建设，建成运营综合客运站，提升高铁新区综合服务功能。完善城南新区配套基础设施建设，实施朝阳南路二期、中环线城南段项目。加快建设长淮卫淮河大桥，力争开工建设延安路通河隧道，推进中环线与乳泉大道连接。

优化老城区功能。完成市区征迁400万平方米，交付净地2.5万亩。提升改造治淮路西段、国强路南段等老街，打通体育路东段、马场湖路等断头路，逐步完善市区路网格局。认真总结完善上一轮棚改工作好经验、好做法，按照精准核实面积、精细。

工作方案。

精明控制成本精美改造效果的要求，争取国开行和更多社会资本支持，启动实施新一轮棚改规划，推进大禹家园等12个保障性住房市东新村等25个棚户区金圩等15个城中村改造项目，开工建设各类保障性安居工程222万平方米，竣工190万平方米。加快老街区建筑外立面公共配套设施改造，注入新的商业业态，让老城区传承历史记忆，焕发时代生机。

做大做美三县县城。继续推进重点设施向县域延伸，加快建设国道104五河段、省道307怀远段一级公路改造提升工程，谋划实施连接三县的东西中轴线快速通道。积极推进市县规划衔接，提升县城规划编制和实施水平。按照新区拉框架、老区增功能、整体上品位的思路，立足各自区位特点、资源禀赋、产业优势，统筹推进三县县城建设。怀远着力打造皖北最美县城，五河建设水韵独具皖北水乡，固镇以生态宜居的魅力新城迎接建县50周年。支持三县特色经济强镇发展，怀远重点加快龙亢产业开发区建设，谋划推进鲍集镇等中心镇发展;五河重点加快推进城关镇与头铺镇对接发展，谋划培育北部和东部中心镇;固镇重点加快南部中心镇和开发区建设，实现产业和城镇融合发展。

提高城乡管理水平。努力建成数字城管，全面实施网格化管理。推进市容保洁、市政设施维护市场化。推行生活垃圾桶装车载、渣土废料密闭运送，实现干道清扫保洁全程机械化，做到垃圾不见天、运输无抛洒。取缔三县县城客运三轮车。加强物业公司监管，提高物业管理水平。探索新型农村社区管理模式，开展乡村物业管理试点工作。实施老旧小区提升改造工程，按照实用、实际、实效原则，改造提升人行道，统筹推进道路整修、绿化亮化、停车设施等建设。启动智慧交通系统建设，推动道路交通管理集成化、信息化、智能化。

(六)狠抓项目投资，持续增强发展后劲。按照经济工作项目化、项目工作责任化要求，始终把项目作为加快发展的核心抓手，切实把各种资源、工作精力聚焦到项目上来，以项目提质提效推动经济社会更好更快发展。

加快重点项目建设。围绕前期项目抓推进，新建项目抓开工，续建项目抓进度，建成项目抓达效，分层分类推进项目建设，固定资产投资1000亿元以上。建成投产盛世光电玻璃产业园、和鼎轮胎一期等项目，加速实施冠宜国际箱包制造基地、联盟国际家博城、中纺油脂产业园等项目，开工建设国电蚌埠电厂二期、中华(固镇)食品工业园等项目。增强项目谋划的科学性、系统性、针对性，新增储备项目规模20xx亿元。

加大招商引资力度。出台激励政策，推动企业围绕上下游、左右手以商招商、以企招商，形成引进一个、建好一个、带来一批的联动效应。围绕产业链缺失环节、短板之处以及整机、整器、整车类产业链末端、价值链终端产品，大力开展产业链招商，不断补链、延链、强链。针对高铁沿线、中国台湾等重点区域推动板块招商，探索合作设立产业园区新模式，整体承接产业转移。推动专业招商，发动全民招商，力争引进日丰电缆、万顺导电膜和山东方圆集团铜冶炼加工一体化等项目。全年实际利用省外亿元以上项目资金630亿元、外商直接投资11亿美元，每个县区至少引进30亿元以上项目1个。开展效能评级、效益评估、效果评价“三效三评”工作，提高招商引资质量。建立健全后续服务和预响应机制，突出重服务、讲环境的软性招商，让落户企业真心、舒心地参与蚌埠发展。

不断拓宽融资渠道。引导金融机构继续扩大信贷规模，新增贷款180亿元，贷款余额超千亿。谋划建设皖北金融集聚区，启动建设科技金融创新园，引进1家股份制商业银行，新设2家融资性担保公司、证券公司营业部，全面完成县域农村合作金融机构改制工作。加大直接融资力度，支持各类债券发行和企业上市工作。拓宽中小企业商标质押贷款、动产抵押、股权出质、债转股等融资渠道。做大做强城投、蚌投、城开、交投、水投等融资平台，加强政府性债务管理，强化风险监测评估排查，严守不发生系统性金融风险的底线，把握结构、节奏和节点，科学、合规、高效融资。

放手发展民营经济。坚持把民营经济作为经济发展的重要增长点和支撑力量，认真落实权利平等、机会平等、规则平等的改革要求，进一步放宽市场准入，鼓励非公有制经济参与国有企业重组改造，支持非公有资本进入金融服务、公用事业、基础设施等领域。制定更加有力的扶持政策，最大限度地放开创业领域、放低创业门槛、放活创业方式，掀起新一轮全民创业热潮。新增私营企业1200户、个体工商户8000户，民营经济占gdp比重提高1个百分点。

(七)弘扬先进文化，打造特色文化名城。十分珍惜、悉心呵护蚌埠绵延7320xx年的文化根脉，充分挖掘和宣传大禹等具有蚌埠印记、蚌埠符号、蚌埠特质的优秀文化，彰显独具特色的文化魅力，铸造城市发展最根本、最持久、最难替代的核心竞争力。

加强思想道德建设。高举中国梦精神旗帜，扎实推进社会主义核心价值体系建设。以蚌埠历史文化为基、时代精神为魂，提升市民价值观念、思维方式、伦理情趣，弘扬以创新进取、责任担当、务实诚信、合作共赢为核心的先进思想文化，让更多的蚌埠人成为文化的守望者、传承者、创造者。深化文明城市创建和乡风文明提升，搞好文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭、道德模范评选，广泛开展志愿者服务活动，打造区域性文明示范城市。发挥主流媒体阵地作用，加强对社会热点的舆论引导，弘扬主旋律，传播正能量。

繁荣发展文化事业。引入竞争机制，鼓励社会力量和社会资本参与公共文化服务体系建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化。加强传统文化研究、保护和利用，扩大双墩、大禹等淮河文明特色文化影响力。申办第五届中国(蚌埠)花鼓灯歌舞节暨国际民间歌舞艺术交流周和中国(蚌埠)玉文化节。开放新博物馆、档案馆、规划馆和市民广场，进一步规划科技馆、文化馆、体育中心，分区域启动建设百姓健身场馆。整合乡镇文化站、电子阅览室、农家书屋等农村公共文化设施，试点建设一批乡村文化乐园。继续开展“温馨蚌埠、欢乐珠城”系列演出，组织千场文艺千村行活动，持续活跃群众竞技场、百姓大舞台。

培育壮大文化产业。深化文化体制改革，加快国有经营性文化单位公司制、股份制改造，鼓励民营文化企业发展，建立多层次文化产品和要素市场。整合、集聚和再造西部城区丰富的历史人文资源，突出打造荆涂淮河湾，做大、做实、做美大禹文化产业园。规划和建设双墩、禹墟、垓下等遗址公园，推进冯嘴子村等文化旅游生态村建设，着力打造一批叫得响、立得住、传得广的特色文化品牌。加快实施星宇文化创意产业园二期等项目，大力发展动漫、数字等朝阳产业，挖掘、再现深厚文化底蕴，弘扬、传播城市特色文化。

(八)推进生态靓市，营造美丽生态家园。坚持从五位一体高度，突出抓好生态文明建设，争创国家生态文明先行示范区，建设水在城中、城在林中、城依山、水映城的山水园林城市，打造外地人羡慕、投资者向往、本地人自豪的美丽生态家园。

大力活水。实行最严格水资源管理，落实水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线。加强河湖管理，推进淮河、天河湖、张公湖、龙子湖“一河三湖”为主的城市水环境整治。谋划开通天河-龙子湖、天河-张公湖环城水系，规划建设天龙河，启动实施天公河工程，让灵动之水跃动魅力珠城。加快三汊河湿地公园保护性开发建设，加大芡河、四方湖、沱湖等水质保护和水岸基础设施建设力度，让清澈水源滋养百姓身心。大力实施退网还湖工程，推进现代化、智能型养殖基地建设。落实渔民上岸后续清岸、美岸工程，加大城区内淮河两岸滩涂环境综合整治力度。

全力增绿。认真落实千万亩森林增长工程，继续实施绿满珠城行动，开展“村村绿”和绿色家园示范建设活动。成片造林15万亩，建设森林长廊80公里，新建农田林网31万亩，森林覆盖率达16.1%以上。加快陶山植物园建设，高标准建设淮河北岸滨河绿地景观带和黄山大道、淮上大道两侧绿道。结合棚户区和旧城改造，实施拆墙透绿、拆违补绿、退地还绿等增绿工程。推进“三线三边”环境整治，新启动20个美好乡村中心村建设。

强力减污。开展节能减排全民行动，倡导文明、节约、绿色、低碳生活方式和消费模式。完成一污厂、三污厂和怀远、固镇污水处理厂提标改造工程，启动蚌埠铜陵产业园、天河西片区污水处理厂建设。完善农村排污管网及配套处理设施，扶持和引导农民建设生活污水净化沼气池。推行餐厨废弃物无害化、资源化处置。开展新建住宅小区集中供暖试点。强力落实大气污染防治行动计划，坚决实行全年全市全面秸秆禁烧，建立与凤阳等周边地区大气污染联防联控协作和雾霾天气应急机制，让城乡居民仰望蓝天、拥抱绿色、感受清新。

(九)着力改善民生，不断提高群众幸福感。

注重发展成果与人民共享，以民生改善检验发展质量，坚持制度安排与项目建设并抓、托底与抬高并举，加大民生投入，让百姓不断感受到、享受到大发展、大建设给生产、生活带来的新变化。

深入实施民生工程。继续实施33项省级民生工程，注重抓好就业促进工程、城乡居民大病保险等4个新增项目。

各位代表，我们将继续按照以人为本、民生为先的要求，始终把百姓装在心里，把心放在百姓家里，从群众最关心、最需要、最实惠的事情做起，实施好12项市级民生工程。新增、更替城乡环保公交车175辆，提升改造公交站台200个，对7类特殊群体实行乘车免费优惠政策。新建、改造路灯8000盏、城市公厕100所。实施环境保护能力建设工程。新建、改造标准化农贸市场4个，完成20家农产品进超市、社区便利店工作，新建农副产品平价直销店26个。实行城乡居民临时救助。对社会办养老服务机构给予每个床位建设一次性补助1000元。继续支持示范社区创建，奖补新建设施蔬菜基地，资助贫困大学生、困难家庭学龄前儿童入园，对城乡80岁、百岁以上老人给予补贴，实施一户多残家庭生活补助。

协调发展社会事业。推进素质教育，完善教育集团化办学体制。北师大蚌埠附属学校开学招生。加快蚌埠职教园建设，完成市特教中心新校区搬迁，开工建设职教中心新校、蚌埠汽车工程学校，恢复建设卫生类中职学校。做好高校教学科研和学生生活场所安装空调设备工作。实施医疗卫生提升工程，着手启动市级公立医院综合改革，建成市中医院新院区和皖北食品药品检验中心，开工建设上海长征医院合作医院、蚌医二附院新院区、一院综合病房大楼，推进与复旦大学合作建设妇女儿童临床中心和附属儿童医院蚌埠分院。加大妇女儿童“两纲”实施力度，规划建设新儿童公园。严格落实生育政策调整工作。实施青年创业就业“1248”工程，实现基层老年协会全覆盖，推进残疾人社会保障和服务体系建设。规划和启动建设公益性公墓。广泛开展全民健身行动，让群众成为体育活动的实践者、受益者。积极备战、认真参赛，力争在省第十三届运动会上取得好成绩。扎实做好第三次经济普查工作。加快“金审”三期工程建设。推进住房公积金征缴扩面。开展民族团结进步示范社区创建活动。提升外事、侨务、港澳台事务综合服务水平。重视地方志编纂工作，充分发挥存史资政、教化风气作用。在全省率先建成数字档案馆。深入开展拥军优属、拥政爱民活动，不断加强国防动员和后备力量建设。加快气象现代化建设，发挥气象综合效益。大力推进人防建设，加强防震减灾工作，完善以应急平台为重点的应急指挥体系。认真开展危化、道路交通、建筑施工等安全生产专项治理，强化食品药品安全监管，有效遏制重特大事故发生。

完善社会保障体系。深入推进城乡居民收入倍增规划，千方百计增加城乡居民尤其是中低收入者收入。健全促进就业创业体制机制，全面组织实施孔雀计划，以创业带就业，以就读促就业，全年新增城镇就业6万人。建立更加公平可持续的社会保障制度，推动医疗保险门诊统筹和付费方式改革，积极落实大病救助、五保供养等政策，推进城乡居民养老保险、最低生活保障等提标扩面，低保标准和覆盖面达到全省平均水平。

不断创新社会治理。改进社会治理方式，全面加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。完善基层社会管理服务，深化社区行政管理体制改革，开展社区基本公共服务全覆盖试点。创新有效预防和化解社会矛盾体制，改革信访工作制度，及时就地解决群众合理诉求。推进平安蚌埠建设，完成主要街区监控设施全覆盖，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。

三、改革创新，全面提升政府工作水平。

各位代表，民之所望，施政所向。站在新起点，面对新期待，我们将朝夕勤勉，永不懈怠，勇为改革担风险，敢为发展尽责任，善为百姓谋福祉，努力打造人民满意政府。

(一)凝神聚气、开拓进取，增添赶超跨越新动力。时刻保持抢抓机遇的紧迫感和知难而进的精气神，以更大的勇气和智慧冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，寻求改革共识最大公约数，汇聚加快发展强大正能量。坚定重返全省第一方阵的信心和决心，向先进地区看齐，逐项对标追赶，逐层传递压力，各项工作创一流，条条战线争上游。坚持问题导向，建立问题“销号”制度，用问题的化解推动事业的前进，靠责任的压实成就发展的愿景。不断提升开放意识和开发能力，在更高层面、更广领域、更大空间谋划蚌埠、创意蚌埠、发展蚌埠。放大“厚德蚌埠、好人之城”效应，激发群众内心深处的美好情感和道德意识，让城乡文明与经济发展同频共振，让珠城百姓与蚌埠崛起相融共生，充分展示全体蚌埠人重振雄风、再创辉煌的大气、勇气和底气。

(二)突破自我、改革创新，激发区域竞争新优势。坚持“胆子要大、步子要稳”的战略战术，推进新一轮政府职能转变和机构改革，积极谋划、快速推进看得准、很急需、市级层面能定的改革，紧密衔接、迅速落实省委、省政府确定的各项改革。大刀阔斧地削减行政审批，全力推进行政审批标准化和流程再造，为企业松绑，向市场放权，让群众方便。完成市县工商、质监行政管理体制调整和食品药品监管体制改革。加快推进事业单位分类改革。推行大部门制和市直部门大科制改革，集中主要职责、集成相关职能、集约人力财力。探索“负面清单”管理模式，实行政府及其工作部门权力清单制度。开展全市行政事业单位及所投资企业资产大清查，千方百计盘活国有存量资产。推行全程公开合理低价招投标模式，全面实行标后监管第三方评估机制，保障盖好房、铺好路、带好人。加大政府购买服务力度，公平对待社会力量提供公共服务。大力培育发展社会组织，推动行业协会商会和中介服务组织与行政机关真正脱钩。紧扣市场在资源配置中的决定性作用，加强市场监管，推进公平准入，维护公平竞争，激发市场主体活力。

(三)转变作风、提升效能，展现干事创业新面貌。严格执行中央八项规定，厉行勤俭节约，反对特权思想，严控“三公”经费支出，切实减少会议、文件和事务性活动，把更多的财力和精力留给基层、留给群众、留给项目。扎实开展群众路线教育实践活动，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，推动改进工作作风、密切联系群众制度化常态化。加强机关效能建设，强化“我负责、我来办、马上办”的理念，坚持立说立行、雷厉风行，杜绝不作为、摒弃慢作为，用干部的效率指数换取群众的幸福指数。深入实施服务企业、服务百姓“百千万”行动，推进科技、金融、文化、交通等服务进百企、帮千家、助万户，让企业经营安心，让客商投资放心，让百姓生活舒心，让每一个蚌埠人对未来发展充满信心。

(四)依法行政、科学施政，树立法治政府新形象。推进依法治市，带头学法、尊法、守法、用法，增强运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾能力。注重依法办事和依法维权相结合，深化行政执法体制改革，提高执法和服务水平。坚持依法科学民主决策，健全决策咨询制度，完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，把公众参与、专家论证、风险评估和集体讨论决定作为必经程序。立足打基础、利长远，加强对重大问题的深层次、战略性和系统性研究，完善有利于科学发展的目标体系、考核办法、奖惩机制，有序、有效、有力推进各项重点工作，杜绝拍脑袋、拍胸脯。依法扩大政务公开和信息公开，做优市长热线服务中心、政风行风热线等平台，开门听民意、问民需、解民忧，增强政府公信力，提升群众信任度。

(五)接受监督、廉洁自律，开创携手并进新局面。坚决维护组织的权威和市委的领导，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、新闻舆论监督、网络舆情监督、社会公众监督，高度重视司法监督，巩固和发展良好的政治生态。坚持重大事项、重大决策及时向人大及其会报告、与政协协商，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士及各社会团体的意见。认真贯彻执行人大及其会决议决定，积极办好人大代表议案、建议和政协委员提案，主动邀请人大代表、政协委员对政府重点工作、重大项目以及群众关心的热点难点问题，开展调研、视察、询问和专题协商，合力推动各项工作落实。全面落实党风廉政建设责任制，深入推进廉政风险防控管理，强化行政监察和审计监督，完善公共资源交易管理、财政性建设资金使用等制度，把权力关进制度笼子，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

各位代表，我们深知，前进的道路充满艰辛，发展的责任重如泰山。我们深信，任何困难也动摇不了赶超跨越的坚定决心，任何挑战也阻挡不了加速崛起的坚实步伐。让我们在中共蚌埠市委的坚强领导下，振奋精神，开拓进取，扎实苦干，继续朝着重返全省第一方阵的目标阔步向前!

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晋中市政协工作报告

晋中是山西省下辖的一个地级市，位于山西省中部，本站小编为你整理了晋中市政协。

希望可以帮到您。

20xx年,我市经济发展经历了严峻考验。煤炭市场需求疲软,重化工业效益下滑,投资乏力增速放缓,首季gdp增幅断崖式下跌,经济下行压力持续加大。全市上下坚持稳中求进总基调,以改革激活力、增动力,积极实施煤炭新政、建立权力清单、下放行政实权、加快金融创新、培育新型业态、优化投资环境、提升政府效能等一系列务实举措,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生,全市经济发展逆势而上,社会事业全面进步。

——经济运行稳中有进。全市地区生产总值实现1041.3亿元,同比增长6.8%;规模以上工业增加值420.7亿元,增长7.2%;固定资产投资首超千亿,达到1106亿元,增长16.9%;社会消费品零售总额484.3亿元,增长12.8%;公共财政收入117.5亿元,增长2.1%。主要指标增幅全部位列全省前六,其中五项全省前两位。

——发展质量稳步提升。经济结构发生积极变化,第一产业优势逐步释放,服务业占比提升2.3个百分点、达到42.6%,成为拉动经济新引擎;新兴工业投资占到62.6%,非煤产业增加值比重提高2.5个百分点。单位gdp能耗下降3.89%,减排任务全面完成,新增造林50万亩,空气质量明显改善。108廊带获批全省唯一区域一体化发展示范区,县域经济发展提质加速。

——人民生活持续改善。全市居民人均可支配收入17213元,增长9.5%,gdp含金量全省前列,其中农民收入增长11%,增速连续四年超过城镇居民,半数县份过万元。全市城镇新增就业3.83万人,转移农村劳动力3.9万人,登记失业率1.94%。cpi涨幅1.6%,低于控制线1.9个百分点。教育、卫生、文化、社会保障等基本公共服务水平取得新提升。

我们攻坚克难,主动作为,不辱使命。

(一)精准发力,保持经济稳定运行。强化经济运行分析调度,牢牢抓住“煤炭、企业和项目”三个关键,大胆出手,定向施策,着力解决机制创新“抢先一公里”和政策落实“最后一公里”的问题。率先出台清费减负、收储包销、代料洗选等“煤炭十条”,促进煤矿企业稳产增效,稳定了经济基本面。全年生产原煤8979万吨,增长6.6%,产销率全省第一。优化企业发展环境,市县两级同步晒出权力清单,市本级5175项涉企行政权力“挂起”三分之二,建立首违不罚、容期整改等十项制度,把权力关进制度的笼子。强力推进项目建设,创新建立项目联审代办等服务机制,引深“百日百项达标行动”,推动766项重点项目完成投资过千亿,“六位一体”进入全省中上游水平。全市经济止缓回稳、逐季上升、稳步向好。

(二)培优扶强,推动产业转型升级。以煤电一体化、农业现代化、旅游集团化、业态新型化为主攻方向,放大优势,挖潜增效。五个低热值煤发电项目获得路条,居全省首位,晋电送冀项目成功落地,“十三五”可新增装机1500万千瓦,极大优化我市工业结构。现代农业发展加速,我市入选国家现代农业示范区,金谷农投规模运营、技术服务、股权投资初见成效,全市农业龙头企业营收180亿元,淘宝晋中馆上线交易,果树政策性保险率先试点,农技推广体系逐步完善。新兴服务业势头强劲,与央企国旅签署合作协议,将通过聚合资本、整合资源,促进旅游产业做大做强;乔家大院5a景区挂牌,石膏山、红崖峡谷成功创建4a景区,平遥古城生态旅游文化产业园项目落地,云竹湖景区建设加快,全市旅游总收入突破400亿元,跨入中国旅游城市六十强;太铁物流中心开建,54项文化产业项目完成投资18亿元。提升传统产业,焦化行业完成兼并重组,工业新型化“百强项目”完成投资145.4亿元,吉利新能源汽车生产线四大工艺设备安装基本到位,太钢万邦高碳铬铁等37项标志性项目投产,市级产学研创新服务平台初步建成,园区承载能力进一步增强。

(三)创新引领,破解改革发展难题。把改革作为稳增长、促发展的关键举措,啃了不少硬骨头,破了一批老难题,持之以恒打基础利长远。金融创新全省领先,天交所山西运营中心落户,我市挂牌企业占到全省三分之二,五户企业在上海股交中心集体挂牌,居全省第一;在全国首创产业“升级贷”,平遥、介休农信社成功改制,瑞阳供热首开全省资产证券化融资先河,平遥日升隆首发全省第一单私募债,全市新增贷款增幅全省第一。土地利用日趋高效,用足用活土地政策,落实土地周转指标3万亩;盘活优化存量土地5465亩,占全市供地总量39.6%。强化预算硬约束,全面推行预决算公开,创新实施项目投资评审,1971个项目审减资金98.7亿元。大力推广ppp模式,323亿元社会资本进入30项城市公建项目。建立“土地银行”和农村产权交易中心,全市土地流转率27%。市城区城市管理体制实行建管分离、综合执法,介休市城市管理行政权集中试点取得成效。太谷、祁县农村改革全国领先。国有企业、户籍制度、食药监管、工商便利化等改革进一步深化。

(四)扩容提质,统筹推进城乡建设。大力实施“一区两翼”发展战略,城镇化率提高1.58个百分点,达到50.45%。城市面貌进一步改观,城区坚持“新区连片大开发、旧区提质大突破”的思路,攻克了一批群众期盼亟需解决的难事,4大片区、5个棚户区、14个城中村启动改造,征拆面积31万平方米,一批安置小区主体接近完工,大学城商业配套初具规模;锦纶路快速化改造和乌金山旅游专线等25条道路建成,“三馆一院”建设进展顺利、今年底封顶,规划馆开馆迎客,百草坡公园主体完工;人行天桥实现“零”的突破,道路微循环、路口渠化、公交港湾使出行更加通畅,市城区重点工程完成投资127.2亿元。城乡基础设施日益改善,大西客专六个站前广场和通站路建成投用,我市进入高铁时代;阳黎高速阳泉至左权段通车,实现县县通高速;松塔、恋思新水源工程开始供水,东山供水、中部引黄两大水网工程顺利推进,群众饮水安全更有保障。人居环境改善提升,大县城、示范镇建设完成投资167亿元,介休被确定为全省唯一的国家新型城镇化综合试点、并进入国家卫生城市行列,市城区连续7年蝉联省级卫生城市,平遥、祁县荣列省级园林城市,太谷成为省级林业生态县,“四大工程”让农村更加整洁靓丽。在征地拆迁、道路改造、城市建设过程中,人民群众给予了极大的包容、理解和支持,更加坚定了我们建设好、管理好这座城市的信心和决心。

社会保障能力增强,城乡居民养老保险并轨,各类社保补助提标全部到位,建成农村老年人日间照料中心195个、其中昔阳建成90个。社会事业健康发展,7个县区通过国家义务教育均衡县认定,市城区学校三年建设规划启动、6所开建,全市新建改造幼儿园52所;县级公立医院改革扎实推进,市内和省城异地就医实现即时结算,群众看病更加方便;全民文化行动全面实施,500米健身圈全覆盖;农村“五件实事”完成年度任务,又有3.2万贫困人口脱贫;保障性住房建成1.76万套,农村危房改造1万套,在全省率先实施并完成400人以上自然村通达水泥(油)路工程。社会治理不断创新,安全生产经营性事故起数和死亡人数“双下降”。全面推进精神文明建设,平安稳定和谐局面进一步巩固。档案、科普、人防、气象、史志、外事、侨务、对台、援疆和民族宗教等工作不断加强,妇女儿童、老龄、红十字会、残疾人事业健康发展。

(六)革弊立新,提升政府服务效能。深入开展党的群众路线教育实践活动和“学习讨论落实”活动,加快服务型效能政府建设。推进“六权治本”,建立财政供养人员用人管理机制,社会资源公开拍卖出让,强化国有企业绩效管理,推行商业地产开发项目招商招标一体化竞争,完成“两集中、两到位”改革,这些措施很大程度上消除了权力设租寻租空间,减少了权力滥用。推进民主法治建设,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,以解决问题为标准,办结人大代表建议253件、政协提案296件;启动法治晋中三年行动计划,政府法律顾问制度全覆盖。优化行政流程,对政府职能转变、行政审批体系、公共财政支出管理进行顶层设计,重新释权分配,率先完成政府系统机构改革;以基层需求为导向下放实权,取消下放行政审批项目108项,向开发区下放权力13项、委托权力1153项,政府采购、重大投资、项目预算引入第三方评估。坚决抵制“四风”,政府系统工作实行年中和年终两次绩效评价,全面加强行政监察、审计监督和政务督查,建立工作差错通报制度,政风行风明显改观。

过去一年,我们探索实施了一批破题性改革,发展环境优化,行政效能提升;强力推进了一批重大项目,经济基础稳定,发展后劲更足;用心办成了一批惠民利民实事,人民更加幸福,社会更加和谐。这是省委、省政府和市委正确领导的结果,是全市人民团结奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,各民主党派、工商联和人民团体,向驻地部队广大指战员、武警官兵、公安民警和国家、省驻地单位,向所有关心、支持、参与晋中改革发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

同时,我们必须清醒地看到发展中存在的问题:一是部分指标未完成考核目标,反映出我市经济结构单一,产业链条较短,企业规模偏小,抗风险和盈利能力较弱,政府应对复杂形势的能力亟待提高。二是城市建设、公共服务、社会保障、安全生产、食药安全等领域还存在薄弱环节,征地拆迁、环境污染等问题群众反映较大。三是政府职能转变、政务环境优化还不到位,公务人员观念、作风、素质与社会要求和人民期盼还不适应。四是明哲保身、庸懒怠政、“四风”问题和一些领域腐败现象仍然存在。对此,我们一定要下大力气认真解决,绝不辜负全市人民的期望!

20xx年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的启动之年,是全面完成“”规划的收官之年,也是我市加快推进“六大发展”的开局之年。

当前,世界经济复苏缓慢,我国经济进入“增速换挡、结构调整、动力转换”新常态,经济下行压力持续加大。特别是我市受煤炭需求下降和价格持续下跌的双重挤压,煤炭企业困难加剧;受产业升级缓慢和产品优势不足的双重约束,原材料和加工制造企业订单减少、开工不足、效益下滑,困难远比去年更大。我们必须抓住新机遇,在“一带一路”、京津冀一体化、晋中城市群、山西科创城等战略机遇中找准定位、主动作为;必须用好新优势,大力实施“六权治本”,加快推进“六大发展”,净化政治生态,创优发展环境,促进富民强市;必须适应新常态,全面推进以“权力瘦身、效能提升、企业减负、市场主导”为主要内容的效能革命,以项目提质增效加速为工作主线,坚定信心,迎难而上,实现更好更快发展!

做好今年政府工作,要以党的、xx届三中、四中和省委十届六次全会精神为指导,以“四个全面”战略布局为统领,深入学习贯彻系列重要讲话精神,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,以提高经济发展质量和效益为中心,转方式调结构促改革,严格落实党风廉政建设主体责任,全力推进“六权治本”和“六大发展”,着力保障改善民生,促进全市经济社会平稳健康发展。

20xx年经济社会发展的主要预期指标是:地区生产总值增长7%,规模以上工业增加值增长7%以上,固定资产投资增长16%以上,公共财政收入增长2%以上(剔除过渡户清理和财政两权收入减收等因素,同口径增长15%以上),社会消费品零售总额增长12%,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%以上、10%以上;新增就业岗位3.6万个,城镇登记失业率控制在4.2%以内,居民消费价格涨幅控制在3%以内。

约束性指标是:万元地区生产总值综合能耗和二氧化碳排放量分别下降3%左右、3.7%,污染减排六项指标完成省定任务,万元工业增加值用水量下降3.2%。

实现上述目标,既要全面统筹又要重点突破,要加快推进108示范区、清洁能源基地、科技创新高地建设,重点突出项目提质增效加速、国家级现代农业示范区建设和文化旅游现代服务业攻坚,扎实做好八方面工作:。

(一)加快转型综改区建设,全力推进改革创新。引深“转型综改攻坚年”活动,实施“233”年度行动计划,选准“五个突破口”破解瓶颈制约,持续释放改革红利。

以基础设施提升为突破口,有效推进108示范区建设。落实“三年初见成效”要求,按照“基础提升、重点强化、反向扶持、培育特色”思路,分阶段按步骤扎实推进。完成五年建设方案和三年行动计划,细化任务分解责任。重点抓好108国道沿线综合改造、美丽乡村建设、生态修复、汾河整治等标志性工程。做好产业布局、土地管理、财税体制、民生保障等顶层设计,促进资源要素一体化配置,推动区域协调发展。

以ppp模式推广为突破口,创新投融资机制。大力推广ppp模式,优化多元投资环境。建立市本级鼓励社会投资项目库,引导更多社会资本进入公共领域,加快推进城市轨道交通、汇通大厦和晋中综合环境循环经济产业等ppp合作项目。加快金融改革创新,巩固完善政银企合作长效机制,切实增强对实体经济的融资支持,培育优势企业;依托天交所山西运营中心培育优良上市资源,推动上海股交中心山西基地落户我市,实现在上海股交中心、“新三板”挂牌和联交所上市三个“零”的突破;发展融资性担保机构,建立企业资金链应急周转保障资金,设立昔阳、和顺村镇银行,完成左权农信社改制,加快发展资产证券化业务,积极有效防范金融风险。

以预算科学公开为突破口,深化财政体制改革政府收支全部纳入预算管理,启动中期财政规划管理,开展三年滚动预算编制试点。严格预算执行,实施税务策划,试点开展部门整体支出绩效评价,优化政府采购,严控政府债务,让公共财政资金用得科学、花得透明、看得明白,真正把有限的资金用在产业发展、基础提升、民生改善的刀刃上!

以盘活存量土地为突破口,创新土地管理机制。用足用好土地三项改革政策,创新土地出让定价机制,加强土地供后监管,依法清理收回批而未供和长期闲置土地,采取回购出让、作价入股等方式二次高效利用,做实土地收储供应,确保全年2.6万亩项目用地供给。加快土地利用总体规划调整完善,年底基本完成农村宅基地和集体建设用地地籍调查工作。加快推进不动产统一登记制度改革。

我们要拿出“逢山开路、遇河搭桥”的勇气,破解发展难题,增强发展活力,加快走出资源型地区可持续发展的新路子!

(二)推动项目提质增效加速,全力促进产业升级。深入开展项目“提质增效加速年”活动,以项目带动投资,以投资促进转型,以转型加快发展。

做实项目盘子。坚持激活存量、优化增量,深入挖掘项目线索,主动对接项目主体,全面梳理20xx年以来签约未落地的存量项目,创造条件加快推进。完善招商引资分类目录和招商条件,强化招商引资平台作用,实行快速服务流程,加快要素供给,推动项目落地,持续保持投资后劲。

做优项目结构。坚持扶优汰劣、腾笼换鸟,重点推进五大类十大重点领域1060亿元投资,力争全市新兴产业项目投资占比提高8个百分点,服务业增加值比重提高1个百分点,煤炭就地转化率提高5个百分点。推进煤电化基地建设,全面开工5个低热值煤发电项目,完成河北建投寿阳2×100万千瓦发电项目前期,抓好已核准的6个风电、光伏发电项目;煤化工产业重点抓好平遥煤化天然气、阳煤寿阳乙二醇和昔阳煤电化工业园区项目建设。落实“中国制造20xx”战略,大力发展高端装备制造业,加快建设山西新能源汽车城,吉利新能源汽车力争实现量产,北达发动机项目全面开工,争取电动客车项目落地;改造提升冶金、液压、玛钢、纺机产业,支持祁县培育壮大食品、玻璃器皿等消费品产业,建设山西消费品产业隆起带和集聚区。积极推进东方希望铝系综合循环经济园项目,力争年底100万吨氢氧化铝生产线建成投产。大力发展新型材料,做大医药产业,依托创新城、大学城年内启动建设开发区科技园。

做好项目服务。坚持结果导向、跟踪问效,实行重点工程现场月调度制度,落实审批代办、团队服务机制,加强重点监测项目常态化、精细化管理,促进“六位一体”落到实处。严格政府投资项目行为审批和方案审批,完善代建制和项目法人制,加强中介机构管理,提升项目前期和工程建设效率。突出投资主体和政府部门两个责任,建立项目建设评价追责机制,严格奖惩兑现,确保部门服务到位、项目投资主体履约到位,全面完成年度投资任务。

今天的项目就是明天的速度、结构。我们要全力推进项目提质增效加速,增强拉动能力,促进产业转型!

(三)推进煤炭革命和企业振兴,全力稳定经济基本面。牢牢抓住支柱产业、优势企业和重点领域,突出“三个创新”,激发内生动力,确保经济运行平稳健康。

创新机制,推动煤炭产业升级。加快煤炭“六型”转变,推进煤炭管理体制、监管方式改革,切实减轻企业负担,引导鼓励企业签订长期供需协议,提升煤炭附加值,扩大就地转化能力完善产销信息共享平台和税收稽查监管机制,加快形成煤炭营销新秩序。加大煤层气开发力度,实现高瓦斯矿井瓦斯抽放全覆盖,抽采利用率达到40%以上。加快安全高效矿井建设,新建现代化矿井3座,所有生产矿井安全生产质量和管理全部达标。

创新服务,帮扶企业健康发展。加强经济运行监测预警、调度,加快市县两级中小企业窗口服务平台建设。继续松绑激活,严查违规行政损坏企业利益的行为,不折不扣落实省政府企业减负60条措施,减轻企业负担40亿元以上。加大政府采购本地产品力度,定向开辟甲控材市场。大力推进中小微企业和民营经济成长工程,全面完成民营经济改革试点任务,加快工商登记制度便利化改革,优化创业环境,激发市场主体活力。

创新供给,引导消费快速增长。提升高校新区商业服务配套能力,加快建立多层次、多领域、广覆盖的生活服务体系,形成规模消费。发挥科创城、大学城、基础教育、职业教育、文化体育等品牌优势,推动相关领域的合作与渗透,吸引就业创业和人口集聚,创新引导消费需求,加快培育新型消费业态。培育发展“互联网+”经济新模式,优化和集成要素配置。完善农村市场体系,农家店商品统一配送率达到50%,完成600家农家店信息化改造,农村市场消费增长16%。

(四)实施文化旅游开发攻坚,全力推动服务业提档升级。落实促进服务业发展的政策措施,加快生产生活性服务业发展,重点培育文化旅游和现代物流产业。

做强文化旅游产业。开展“旅游攻坚年”活动,重点实施管理体制改革攻坚,落实与国旅集团的合作开发项目,完善旅游业管理、投资、服务和营销平台功能;实施基础设施建设攻坚,加快10条旅游公路改造,新建一批高标准停车场、旅游厕所;实施品牌宣传营销攻坚,全面开发东山生态休闲旅游,做大做强平川晋商文化旅游,扩展大西高铁冠名“晋中号”效应,启动京广、京沪高铁宣传,扩大晋中旅游品牌影响力;实施环境秩序整治攻坚,突出4a以上重点景区,净化旅游生态;实施景区提质升级攻坚,围绕游客个性化需求,强化链条打造,整合资源线路,创新产品供给,重点推进平遥古城生态文化产业园、祁县千朝农谷、榆社云竹湖、左权龙泉、百草坡房车营地等45个景区提质项目,平遥古城挂牌5a景区,王家大院加快5a创建,大寨景区启动5a创建,再创一批3a级以上景区;实施文化旅游融合发展攻坚,推进山西传媒文化创意产业基地等64个文化产业重点项目,促进文化旅游资源优势向竞争优势、发展优势转变,全年旅游总收入完成460亿元,为“十三五”末建成千亿产业奠定基础做大现代物流业。发挥交通、区位优势,重点推进太铁货运物流中心项目,年内完成60%以上的工程量,打造中西部地区公铁联运、综合性、现代化物流中心。推动苏宁物流配送、中储、经纬等物流项目建设,建立和完善现代物流服务体系,着力提升物流业对相关产业的综合服务能力。

(五)提升现代农业水平,全力做好“三农”工作。挖掘释放晋中农业产业发展的传统优势,围绕“四条路径”持续发力,促进农村发展、农业增效、农民增收。

在做大特色优势产业规模上发力。全面启动国家现代农业示范区建设,统筹规划,加快推进“两县六村一企十园”建设。做优“一村一品”特色,稳定粮食生产,新发展设施蔬菜6万亩、干鲜果13万亩,新改扩建标准化养殖园区100个,畜禽饲养总量突破1亿头(只)。创建太谷、祁县两个省级农产品质量安全示范县,全市新规范认证“三品一标”面积1万亩,农产品“三品”认证12个。强化农业科技普及推广,完成330个村级农技服务点建设,解决好农技推广最后一公里问题。主要粮食作物综合机械化水平达到74.4%。

在创新经营方式上发力。推进农业集团化经营,发挥金谷农投集团的引领作用,大力发展资本农业、科技农业、品牌农业,设立运营现代农业产业基金和担保公司,放大资金杠杆作用,破解农业融资难题;太谷现代农业科技创新园建成运营,组建科技服务公司,输出先进技术、科技品种、产品检测等服务。创新农产品流通方式和业态,完善城乡流通基础设施和市场体系,完成农产品现代流通示范园区建设,启动国家肉类蔬菜流通追溯体系试点城市建设,做好“线上线下”流通结合,提升“淘宝晋中馆”运营水平。壮大农产品加工龙头企业,销售收入增长12%以上。

在全面深化农村改革上发力。深化农村土地制度改革,全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作,加快县级产权交易中心建设,用活用好土地流转专项资金,有序推进农村土地流转,积极扶持规模经营。探索推进农村集体产权制度改革,扎实开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。创新农业经营主体,新培育30个省级、50个市级、80个县级专业合作示范社和30户市级家庭农场,规范扶持发展60个生态庄园。统筹实施农村综合改革,祁县启动国家级农村改革试验区试点工作,太谷完成国家现代农业示范区农业改革与建设试点任务。大力推进水利、国有林场改革。积极稳妥、有序推进供销社综合改革。扩大政策性保险覆盖范围,全面推开果树保险试点工作。

在产业扶贫开发上发力。坚持开发式扶贫方针,以673个贫困村为主战场,以精准扶贫为抓手,加大产业扶贫、技能提升、金融扶贫力度,产业扶贫“双百”工程完成投资20亿元,就业培训3800人,确保20个贫困村和3.97万贫困人口脱贫。

(六)加速晋中城市群建设,全力提升新型城镇化水平。以晋中城市群建设为引领,建管并举,城乡统筹,实现新型城镇化建设的“三大提升”,全市城镇化率再提高1.6个百分点左右。

面子里子齐抓,提升城市功能。创新投融资模式,撬动社会资本,加快城市建设速度。大力改善城市人居环境,重点推进“公共服务、出行畅通、生态文明、设施提质、住房改善”五大惠民工程,完成投资120亿元。着力推进北部新城、片区改造等一批连片整体开发工程,以太平洋绿色森活城、“三馆”、大学生文化娱乐中心为标志,全面铺开北部新城开发;加快5个片区、16个棚户区及20个城中村改造,力争三年内完成城中村改造。着力推进路网改造、管网建设等一批功能提升工程,完成龙湖大街—锦纶路—思凤街—汇通路内环道路快速化改造,力争迎宾街至科创城、大学城至太原南站两条城市轨道交通项目开工建设,新建20座人行过街天桥,形成基本满足交通便捷化需求的城市快速路网体系;加大市政建设力度,供水、供热、供气普及率和生活污水处理率完成“”任务。着力推进公园绿地、公共交通、社会保障等一批民生重点工程,晋中大医院主体完工,晋商公园三期等5个公园建成开放,加快潇河水上游乐园等3个主题乐园建设,高标准推进市殡仪馆和公墓建设;加快公交扩容和公共自行车服务系统建设,完成10条主干道60座公交站智能化改造,增加公交车辆,社会化投资公共自行车站点250个、车辆5000套。

建设管理并重,提升城市形象。创新城市管理理念,借智借力合作伙伴,提升城市建管水平。强化规划编制管理,完善城市基础功能专项规划,市城区控规实现全覆盖,介休市达到50%。公开商业地块开发规划条件,充分市场竞争,加快城市建设。深化环境综合整治,昔阳加快国家卫生县城创建,左权、灵石通过国家卫生县城复查;市城区重点实施中都路、安宁街综合整治,通过省级文明城市验收。全面推行城市管理综合执法,推广介休、昔阳城市管理经验,年内开通数字城管系统,确保城市管理全天候全方位保持受控状态。市城区公开拍卖公共停车资源经营权,实施9项城市交通智能化管理项目,大力解决拥堵问题。

城乡一体推进,提升统筹水平。全面开展城乡爱国卫生清洁运动,推进15个国家级重点示范镇“五建设两整治”工程,全市所有县城、乡镇、村庄全面启动卫生创建工作,高标准建设100个美丽宜居示范村。推进我市国家中小城市综合改革试点和介休国家新型城镇化综合试点建设,加快昔阳巴洲城镇化示范园区等重点小城镇建设加快推进农村人居环境改善工程,完成投资20亿元以上。优化城乡交通条件,改造提质农村公路500公里、新增县乡公路50公里;加快推进和邢、阳大铁路建设和晋衡高速前期,盂榆线路面大修和省道319左权过境改线工程竣工。增强水支撑能力,协调推进东山供水、中部引黄两大水网建设,力争受水县小水网工程开工。建设平遥1000千伏特高压变电站、太谷贯家堡220千伏、昔阳新城110千伏变电站等工程,继续推进农网升级改造和低电压治理。扎实办好“五件实事”,改造农村困难家庭危房6000户,新建改建农村幼儿园33所,易地扶贫搬迁5000人,深入推进乡村清洁工程,培训新型职业农民1万人。加快户籍制度改革,全面放开城镇落户条件,统一城乡户口登记制度。

(七)加强生态文明建设,全力打造美丽宜居新晋中。要突出“三个强化”铁腕治污。

强化节能降耗攻坚。加强节能预警调控,推行能效对标。加大节能执法监察力度,积极推广合同能源管理和节能技术改造。实施工业能效提升计划,推进余热余压利用等重点节能工程和项目。扶持重大资源综合利用示范项目,推动粉煤灰、煤矸石等工业大宗固废资源化利用,工业固废综合利用率达到65%。

强化污染减排达标。严格执行环境保护法,突出“控煤、治污、管车、除尘”四个关键环节,深入开展电力行业脱硫、脱硝、除尘改造,全力推进燃煤电厂超低排放提速工程,全市所有焦化企业完成脱硫提标升级改造,推进6个县城污水处理设施提标改造。实施燃煤锅炉综合整治攻坚战,力争年内彻底解决市城区燃煤锅炉污染问题,加快淘汰黄标车、老旧车,pm2.5浓度再下降2%。加强重点流域水污染防治,地表水达到省考核要求,饮用水源地水质全部达标。加强农业源污染治理,现有规模化养殖场治理率要达到60%以上。创新环保投入机制,通过ppp、特许经营等模式修复生态、发展环保产业,试行第三方治理。创新监管方式,完善举报奖励制度,构建群众参与和网格化监管相融合的环境监察体系。固化专项整治效果,确保不发生环境污染事件。

强化生态环境建设。以创建省级林业生态市为抓手,重点实施25项市级重点造林绿化工程,完成新造林合格面积30万亩,林木绿化率增加1个以上百分点,左权、昔阳争创国家园林县城,平遥建成省级林业生态县。强化森林资源保护,新建林区防火通道400公里,大力提升森林防火综合能力。开展新一轮退耕还林还草工程。统筹推进水土保持、水生态保护和湿地保护工作,启动境内汾河流域生态修复规划,推进3个国家水土保持重点县建设。完善生态补偿机制,大力推进采空区、沉陷区、煤矸石山的土地复垦和生态修复,实施好5县240户地质灾害避让搬迁治理任务。

环境是最普惠的民生。我们要像保护眼睛一样保护生态环境,让绿水青山蓝天成为晋中发展新优势!

(八)全面发展社会事业,不断改善民生民利。

要坚持民生导向,按照兜底线、抓重点、补短板、建机制思路,实施一批顺民心、谋民利、造民福的实事,让人民在改革发展中得到更多实惠,增强人民群众的获得感。

稳定扩大城乡就业。加大对困难企业帮扶力度,“五缓三补”政策期限再延长一年,落实好失业保险支持企业稳定岗位政策。着力实施高校毕业生创业引领计划和就业促进计划,办好第二届“晋商杯”大学生创业大赛,积极推进创业带动就业。全力构建和谐劳动关系,落实农民工工资保证金和政府应急周转金制度,企业。

劳动合同。

签订率达到98%,努力做到不欠农民工辛苦钱。

加快教育均衡发展。实施第二轮学前教育三年行动计划,新改扩建17所公办标准化幼儿园,全市基本普及学前三年教育。推进义务教育发展基本均衡县创建工作,昔阳、和顺、祁县、平遥4个县通过国家评估认定,率先在全省实现县县达标。统筹发展高中阶段教育,大力实施高中标准化建设工程,着力构建中职高职沟通、职前职后衔接的现代职业教育体系,培养我们自己的“蓝领”。认真落实特殊教育提升计划,全市残疾儿童义务教育入学率达到85%以上。加快推进市城区6所学校建设,力争再启动4所。扎实抓好全国教育信息化改革试点工作。

多渠道增加居民收入。推进机关事业单位工资制度改革,落实县以下机关公务员职务与职级并行制度。推动企业工资集体协商,严格执行最低工资标准和带薪休假制度。大力引导农村劳动力转移就业,建立健全征地拆迁补偿机制,创新城中村改造生产生活安置机制,依法保障农民合法权益。

提升社会保障水平。实施机关事业单位养老保险和职业年金制度改革,落实企业职工基本养老保险统收统支办法,城乡居民基础养老金标准人均月提高15元;完善城乡居民大病保险制度,实现省内异地就医直接结算,城镇居民医疗保险年最高支付限额提高到40万元,城镇居民基本医保和新农合人均财政补助标准提高到380元,真正让人民群众看得好病、看得起病。全面推进“五险统征”和社保“一卡通”,完成各项社会保险扩面及征缴任务,扎实推进全国养老服务业综合改革试点工作,新改扩建农村和城市社区老年人日间照料中心110个,为农村60岁以上老人免费体检。做好残疾人康复救助工作。全面实施临时救助制度,确保困难群众求助有门、受助及时。推进公租房与廉租房并轨运行,城镇保障性安居工程开工16865套,建成1.28万套,完成投资40亿元。

深化医药卫生体制改革。县级公立医院改革实现全覆盖,人均基本公共卫生服务经费财政补助标准提高到40元。加强村医队伍建设和卫生人才培养,推进资源下沉,实行分级诊疗。加强基层医疗机构基础建设和公共卫生、疾病防控工作。

发展文化体育事业。大力培育和践行社会主义核心价值观,大力弘扬“三个文化”和新时期晋中精神。深入推进“全民文化行动”,继续实施文化惠民工程,做好文物古建和非物质文化遗产保护,启动晋中大剧院、群艺馆、妇女儿童活动中心、老干部活动场所等改造,深化市直文艺院团改革。加大文化艺术创作支持力度,做好扫黄打非和净化网络工作。扎实开展全民健身系列活动,办好第四届市运会,筹建市级游泳馆和综合训练馆,健全城乡体育场地设施管理维护机制,推行体育场馆免费开放,引导发展户外营地等新型体育产业。

深入推进创新驱动。强化互联网思维,打造产学研一体化高地,全面推进科技园建设,加快山西卫星信息应用、山西产业研究院等一批高科技项目入园建设,促进“大学城”向“科学城”转型。加大知识产权保护力度,实行科技人员股权、期权、分红鼓励政策,完善市级科研技术交易等服务平台,完成“5个1”科技支撑任务,推进科技孵化基地、院士和博士后科研工作站、产业技术创新联盟、工程技术中心等创新载体建设,发挥科技支撑产业升级转型的核心作用。

加强和创新社会治理。扎实推进“平安晋中”建设,全力打造立体化防控体系。加强社会治安综合治理,深入开展“扫黑除恶专项斗争推进年”活动和社会治安“六项整治”行动,严厉打击各类犯罪活动,防止群体性事件和群死群伤事故发生。加强网格化管理和基层综合服务管理平台建设,落实重大决策社会稳定风险评估机制,建立完善多元化矛盾纠纷调解机制。把信访纳入法治轨道,及时解决群众合理诉求。强化食品药品安全监管,确保人民群众饮食安全、用药安全。加强应急管理和防灾减灾能力建设。

支持国防和军队建设,做好双拥、优抚安置和人防工作。发展妇女儿童、老龄和红十字会等事业。做好民族宗教、外事、侨务、对台、人口计生和援疆等工作。加强气象、地震、科普、档案、史志等工作。高标准做好“十三五”规划编制工作。

千方百计抓好安全生产工作。牢固树立底线思维和红线意识,全面落实党政同责、一岗双责,加大技术兴安力度,危险化学品、烟花爆竹和规模以上冶金等工贸企业标准化建设100%达标,提升本质安全水平,加快创建安全发展先进城市。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求,扎实开展隐患排查、打非治违等专项行动,全面加强煤矿、道路交通、非煤矿山和尾矿库、水库、人员密集场所以及建筑施工、油气管道、城市燃气、特种设备等各行业各领域的安全生产工作。积极筹建96333电梯安全监管应急处置平台。坚决杜绝重大以上事故,遏制较大事故,减少一般事故。

安全生产是做好一切工作的前提和基础。我们要高度重视、警钟长鸣、常抓不懈,确保实现安全生产形势持续稳定好转!

要解放思想,开阔视野,转变职能,提升政府治理能力和服务水平。

坚持依法行政,建设法治政府。全面推进“六权治本”,依法确权、科学配权、制度束权、阳光行权,严格权力监督,强化规矩纪律意识,坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”,严格执行权力清单和责任清单制度,把权力关进制度的笼子。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督,认真办好代表建议、委员提案,对人民群众负责。严格执行决策制度和决策程序,强化重大决策失误责任追究,确保决策科学民主合法。加强法治宣传教育,做好法律服务和援助工作,完成“六五”普法任务。

提升服务质量,建设效能政府。以敬民之心,行简政之道。加快职能转变再造行政流程,不断提升行政效能和财政绩效。以基层需求和群众需要为导向,再取消下放一批行政审批事项,全面清理非行政许可审批。加快整合市级公共资源交易平台,规范交易行为,减少权力干预。大力整治“红顶中介”,严查中介机构强制服务、过度服务。加大政府系统工作绩效评价,逐步建立末位请辞制度。深入推进四级政务服务体系标准化建设,加快建设综合政务服务平台,让群众办事更加便捷。

大胆解放思想,建设创新政府。

改革创新是发展潜能的“挖掘机”。各级政府和公务人员要树立创新意识,敢于打硬仗,善于过险滩。自觉学习新知识,研究新问题,打破旧习惯,建立新模式,切实提升履职能力。始终坚持问题导向,瞄准影响经济社会发展的全局性问题、制约转型升级的突出矛盾和群众反映强烈的民生诉求,有效破解障碍和瓶颈。激发改革创新的热情,真正做到探索无禁区、改革无禁区,以政府的创新作为推动全民创业、万众创新。

从严惩治腐败,建设廉洁政府。不折不扣落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,健全廉政风险防控机制。加强行政监察、审计监督和政务督查,拓展第三方评估领域,深化政务公开,坚决打掉寻租空间。深入开展“三严三实”专题教育,扎实推进学习讨论落实活动专项整治,切实解决突出问题。落实“约法三章”,“三公”经费只减不增。实行权力运行纠错问责和考核追究制度,大力治理“庸懒散浮拖”。坚持有腐必反、有贪必肃,切实做到为民务实清廉。

各位代表!改革发展富民强市的任务艰巨而光荣。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下,团结全市人民,锐意进取,求真务实,推动我市经济社会更好更快地发展!

政协工作报告

2010年是应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的关键一年，也是人民政协服务科学发展、实现自身科学发展的重要一年。我们要全面贯彻中共十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，牢牢把握团结和民主两大主题，更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局，在推动科学发展、促进社会和谐上创造新业绩，在促进祖国和平统一大业、扩大对外交流交往上发挥新作用，在加强自身建设、提高政协工作科学化水平上迈出新步伐。

总结。

各地政协的好做法好经验，进一步深化对人民政协工作特点和规律的认识，巩固全社会重视和支持政协工作的良好局面。

[15:39]。

[贾庆林]:(二)紧紧抓住加快经济发展方式转变这个重点，努力促进经济平稳较快发展。

[贾庆林]:(三)着力保障和改善民生，促进社会和谐稳定。

[贾庆林]:我们要坚持以人为本、履职为民，更加关注社会事业发展和民生改善，就创新社会管理，国企改制中的职工权益维护，医保体系建设中的城乡统筹和制度完善，农村卫生人才的培养和配套政策，职业教育发展，文化体育事业发展，办好上海世博会以及群众关心的教育、就业、住房、环保等问题开展调研。高度重视收入差距过大引发的影响社会稳定的因素，就调整国民收入分配格局、推进基本公共服务均等化、困难群众的社会保障与社会救助等问题提出对策建议，努力促进社会公平正义。加强和改进社情民意信息工作，推动政协委员密切联系各界群众，协助党和政府妥善处理好各方面的利益关系。深入贯彻党的民族、宗教政策，关心支持少数民族和民族地区经济社会发展，引导宗教与社会主义社会相适应，及时了解和反映影响民族团结、宗教和谐的新情况、新问题，进一步发挥政协委员中民族、宗教界人士的作用，促进民族团结、宗教和谐、社会稳定。认真贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神，努力推动西藏以及四省藏区实现跨越式发展和长治久安。

[贾庆林]:(四)大力开展团结联谊工作，不断密切同港澳台侨同胞的联系。

交流合作，密切两岸同胞感情。支持港澳委员为维护香港、澳门长期繁荣稳定发挥积极作用，组织他们就深化粤港澳合作等重大问题开展调研，及时通报重要情况、传达重要会议精神，密切同港澳重要政团、社团和各界人士的联系，不断发展壮大爱国爱港、爱国爱澳力量。举办纪念侨胞列席政协全体会议十周年活动，邀请列席政协全体会议的侨胞回国参观考察，组织侨胞专业人士为制定“十二五”规划建言献策，开展维护侨商权益的调研，为侨胞和海外留学人员为国服务创造条件。

[贾庆林]:(五)弘扬民主、和睦、协作、共赢精神，扩大同各国人民的友好往来。

[贾庆林]:人民政协是开展对外友好交往的重要渠道，是增进我国人民同世界各国人民友谊的重要桥梁。要按照国家外交工作的总体方针和部署，积极开展同有关国家的互访，有计划、有重点、多层次、多领域地开展对外交流活动。积极推动人民政协的公共外交，加强同外国议会、政府、政党、重要智库、主流媒体、社会各界人士的交往。全力办好“21世纪论坛”2010年会议，支持中国经社理事会加强同国际经社理事会和类似组织国际协会及其成员组织的合作，支持中国宗教界和平委员会承办好“亚洲宗教界和平会议”执委会议。进一步做好对外宣传工作，增进国际社会对我国政治制度、政党制度和人民政协的了解和认识。

[贾庆林]:(六)以改革创新为动力，提高人民政协工作的科学化水平。

科学方法和信息网络技术，形成一整套适应时代发展、符合政协特点、有利履行职能的工作方法。要在提升科学素质上下功夫，引导广大委员努力掌握科学知识、秉持科学精神、发扬科学作风，切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，自觉树立和展示政协委员的良好形象。

县政协工作报告

各位代表：

现在，我代表怀远县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

20xx年工作回顾。

20xx年在县委和市检察院的领导下，在县人大及其会的监督下，在县政府、县政协及社会各界的支持下，县人民检察院认真贯彻落实党的、十八届四中、五中全会和系列重要讲话精神，紧紧围绕全面深化改革，服务经济社会发展，忠实履行宪法法律赋予的职责，为怀远经济社会发展做出了积极贡献。

一、充分履行检察职能，切实维护社会大局稳定。

牢牢把握检察机关的宪法定位，充分履行各项检察职能，努力为怀远改革发展稳定提供法治保障。

依法打击刑事犯罪。主动投入平安怀远建设，保障社会安定有序，全年共依法批准逮捕各类刑事案件248件310人，提起公诉558件670人。积极回应人民群众平安需求，严厉打击故意杀人等严重暴力犯罪，对今年以来发生的多起命案，及时介入侦查引导取证，规范侦查行为，提高了案件质量，对于可能判处无期徒刑、死刑的案件报送市检察院审查起诉9件13人。加大对群众反映强烈的多发性侵财犯罪的打击力度，批准逮捕盗窃、抢夺、诈骗等刑事案件59件80人，提起公诉95件123人。严肃查处危害公共安全犯罪，全年起诉危险驾驶、投毒、放火等犯罪案件137件137人。会同有关部门积极开展“禁毒”、“禁赌”等专项工作，共起诉贩卖毒品、开设赌场等犯罪案件86件125人。

积极保障民生民利。扎实开展“破坏环境资源”和“危害食品药品安全”犯罪两个专项监督工作，共起诉12件15人。20xx年9.18污染环境案案发后，我院侦查监督部门提前介入，及时建议环保部门依法移送，现已批准逮捕5名犯罪嫌疑人，有力打击了破坏环境犯罪。加大对拒不支付劳动报酬犯罪的打击力度，切实保障劳动者的合法权益，所办案件涉案金额达300余万元。认真开展刑事案件申诉工作，共受理刑事申诉案件13件，办结11件，对1件“同罪不同判”的案件，依法向市检察院提请抗诉。严格执行《人民检察院国家赔偿工作规定》，对符合赔偿条件国家赔偿案件，依法办理了国家赔偿。

着力增进社会和谐。认真贯彻宽严相济刑事政策，减少社会对抗，促进社会和谐。对涉嫌犯罪但无逮捕必要的不批捕35件36人，对犯罪情节轻微、取得被害人谅解的案件作相对不起诉6件6人。加强未成年人刑事检察工作，办理未成年人犯罪案件18件，认真落实《检察机关加强未成年人司法保护八项措施》，实行专人办理、合适成年人到场、犯罪记录封存等制度。扎实做好对限制行为能力人的法律保护，认真落实为精神病人指定辩护律师的规定。积极开展重大刑事案件被害人困难救助工作，协助市检察院向上级有关部门申请为两起故意杀人案被害人家庭争取救助资金20万元，收到较好的社会效果。

二、依法查办和预防职务犯罪，积极推进反腐倡廉建设。

坚决贯彻中央反腐新要求，严格规范职务犯罪侦查行为，充分发挥检察机关在查办和预防职务犯罪中的职能作用。

积极查办职务犯罪案件。全年共初查职务犯罪案件57件，立案侦查33件36人，其中贪污犯罪7件7人，贿赂犯罪22件22人，挪用公款犯罪1件2人，渎职犯罪3件5人，5万元以上大案24件25人，现已提起公诉30件32人，为国家挽回经济损失100余万元。积极参加市检察院部署开展的“查办涉农惠民领域职务犯罪专项活动”，查办该类案件16件16人，获专项活动第一名。深入查办土地、城建领域职务犯罪，先后查处了龙亢农场原副厂长李某某、县质监站工作人员受贿窝案12件12人。严肃查处司法人员以权谋私、徇私枉法等职务犯罪，立案查处了禹会区公安分局原副局长杨某某等5名公安干警职务犯罪案件。依法严厉打击行贿犯罪，共立案侦查行贿犯罪案件5件5人。

规范职务犯罪侦查行为。严格落实最高人民检察院《关于查办职务犯罪的八项禁令》，确保侦查权依法规范行使。规范线索管理，实行案件线索由举报中心统一受理，集中管理，严防应查不查、线索流失。严格执行讯问职务犯罪嫌疑人“全面、全部、全程”同步录音录像制度，积极开展询问关键及重要证人同步录音录像工作，全年共同步录音录像198件次;严格执行适用指定居所监视居住的相关规定，依法对2名犯罪嫌疑人适用指定居所监视居住强制措施。严格执行看审分离、监审分离制度，切实保障讯问合法、取证规范;规范查封扣押冻结处理涉案财物程序，通过统一业务软件全程管理、监督。

深入开展职务犯罪预防。在依法打击犯罪的同时，注重加强警示教育。依托查办的案件，在农委、住建局等行业领域开展专项预防调查，深入分析案件背后权力寻租的制度漏洞，形成预防调查报告15份，向涉案单位发出检察建议10份。反贪、预防干警深入县国税局、教育局、卫计委等单位开展预防职务犯罪警示教育专题讲座，听课人数达600余人，通过以案说法，引导公职人员依法廉洁履职。认真落实《最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作暂行规定》，接受行贿犯罪档案查询900余次、完成行贿档案录入33件。

三、依法履行诉讼监督职能，促进公正廉洁执法。

把维护公平正义作为核心价值追求，加强对执法不严、司法不公问题的监督，维护法律权威。

依法开展侦查监督。重点加强对刑事案件有案不移、有案不立、以及违法立案的监督力度，共办理立案监督案件22件28人。按照刑事诉讼法规定，切实排除非法证据，保障人权。严防冤假错案，对事实不清、证据不足的案件依法决定不逮捕32件41人、存疑不起诉3件3人。加大对行政执法的立案监督，健全信息共享、案情通报、案件移送制度，监督行政机关移送犯罪线索8件10人，公安机关已立案侦查6件9人。

依法开展审判监督。加强对法院刑事案件一审裁判的监督，及时纠正量刑不当、认定事实和适用法律错误等问题，共抗诉10件20人。重点加强对职务犯罪案件和认定立功等量刑情节不当案件的监督力度，共抗诉职务犯罪案件6件11人。认真贯彻落实省人大会《关于加强全省检察机关民事检察工作的决议》，着力加强民行检察工作，全年共办理民行监督案件107件，提请市院抗诉7件，向县法院提出再审检察建议6件，对审判、执行活动发出检察建议18件。积极探索行政检察非诉诉讼监督，针对人大代表反映的部分乡镇没有按照规定及时给村干部缴纳养老保险金问题，安排专人调查核实并向有关乡镇发出检察建议。

依法开展刑罚执行监督。强化对刑罚执行的监督，联合县司法局每月定期对全县社区矫正对象进行检查，配合县司法局对需要重点监控的31名社区服刑人员实施电子腕带监管。扎实开展“社区服刑人员脱管、漏管专项检察活动”，对脱管、重新犯罪、暂予监外执行条件消失的矫正对象依法督促收监执行10人。围绕“共建、共管、共保安全”的工作要求，配合看守所坚持每月一检查，发现和排除事故隐患2次，查出违禁物品5件。20xx年初我院派驻看守所检察室被最高人民检察院评为“二级规范化检察室”。

四、加强检察队伍建设，提升检察队伍整体水平。

深入开展规范司法行为专项整治工作，着力打造一支信念坚定、执法为民、清正廉洁的检察队伍。

严格规范司法行为。积极开展“规范司法行为专项整治工作”，重点整治不依法听取律师的意见、违法取证、执法程序不规范、以及霸道作风等18个方面的问题。坚持问题导向，深入自纠自查，先后召开院民主生活会，部门建设会，人大代表、政协委员、律师、公安、法院代表座谈会，广泛收集社会各界对检察机关的意见和建议，仔细排查我院司法过程中的不规范问题，对发现的听取辩护律师意见不充分、法律文书制作不规范等27个问题，建立问题台账、责任清单和销号记录，确保问题整改落实到位。

高度重视检察人才建设。积极实施素质强检，通过邀请专家授课、业务骨干辅导、岗位练兵、鼓励干警参加在职研究生学历教育等活动，努力营造勤奋学习的良好氛围，干警的司法能力得到了较大的提升：有10余名干警先后荣获“安徽省检察业务专家”、安徽省检察机关电子数据取证业务竞赛第二名、“蚌埠市检察业务尖子和办案能手”等荣誉称号，有3名干警被市检察院荣记“个人三等功”，我院党总支被评为“蚌埠市第三批建设学习型党组织示范点”。

坚持从严治检不放松。认真落实党组主体责任和纪委监督责任的“两个责任”，把警示教育、解决问题与完善制度有机结合，形成了全面从严治检的新常态。认真贯彻执行高检院《关于加强执法办案活动内部监督防止说情等干扰的若干规定》，健全检察机关内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度。积极开展廉政风险防控软件试点工作，对不立案、不批捕、不起诉、处理扣押冻结涉案款物等重要廉政风险点实行信息化防控，有效预防了“关系案、人情案、金钱案”的发生。通过廉政书画展、廉政格言征集等活动，不断加强廉政文化建设，20xx年我院被评为“安徽省廉政文化进机关示范点”。

五、依法稳妥推进改革，完善检察权运行机制。

深入贯彻省政法委、省检察院司法改革部署，积极稳妥推进各项检察改革任务。

积极开展改革试点工作。20xx底，我院被确定为全省司法体制改革试点单位后，严格按照《安徽省司法体制改革试点工作实施意见》安排，稳步推进检察官员额制、检察官办案责任制、检察官职业保障制、省以下检察院人财物统一管理、科学整合内设机构等五项改革试点工作。对干警的法律职务、年龄结构、学历等进行了梳理，对各主要业务部门办案人员数、办理案件数进行了统计。目前员额内检察官遴选、人员编制划转工作正在稳步推进，按照人财物统一管理的要求向省财政厅编报了20xx年财务预算。

不断探索检务公开改革。坚持依法能公开的一律公开，构建开放、动态、透明、便民的检务公开机制。除法定需要保密的案件以外，逐步实行执法依据、执法程序、办案过程和终结性法律文书向社会公开，共向社会发布法律文书378份，重要案件信息14条。探索建立集控告申诉、咨询、查询于一体的一站式检务公开大厅，积极开展举报宣传周、检察开放日活动，通过与群众面对面交流、零距离接触，破除司法神秘感，增加检察工作透明度。

深化案件管理改革。坚持以管理促规范提实效，深化案件管理改革。进一步推进全国检察机关办案业务统一应用系统的运用，实行对办案活动的全程、统一、实时、动态管理，全年共开展流程监控56件。实行自动轮案制度，避免了分案的人为因素。坚持以个案质量促进公正司法，建立了办案质效常态化评估机制，定期开展对不捕、不诉、撤回起诉案件专项评查，全年共评查案件214件，整改问题278件次。推行案管部门统一接待律师制度，共接待律师194人次，充分保障了律师的执业权利。

自觉接受外部监督。始终牢记检察权来自于人民、为人民服务、受人民监督，紧紧依靠人大政协和社会各界的监督支持，先后邀请26名人大代表、政协委员视察检察工作，征求对检察工作的意见、建议。向县人大会专题报告了刑事诉讼法律监督工作情况，对县人大会的审议意见，我们正抓紧贯彻落实。

过去的一年，我院检察工作取得了一些成绩，被评为“全省先进基层检察院”、“全省基层院建设先进典型”，被市检察院荣记“集体三等功”，这些成绩的取得是县委和市检察院坚强领导的结果，是县人大及其会有力监督的结果，是县政府、县政协及社会各界关心帮助的结果。在此我代表县检察院向大家表示衷心的感谢!

与此同时，我们也清醒的看到，当前的检察工作还存在一些不足：一是法律监督的质效还需进一步提升，专项监督力度不大、典型案例不多;二是检务公开还需要进一步深化，检务公开大厅还未建成、法律文书公开不够及时;三是执法规范化建设还需进一步深入，同步录音录像、扣押涉案物品、律师权利保障等方面的问题仍然存在;四是干警业务水平还需进一步提高，办理疑难复杂案件能力不强，运用科技化手段办案的能力不足;五是职务犯罪查处力度还需进一步加强，案多人少的矛盾较为突出，案件办理的社会效果不够明显。我们将高度重视这些存在的问题，积极采取措施，认真加以解决。

20xx年工作安排。

20xx年，我院将按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的要求，紧紧围绕全县经济社会发展大局，以司法办案为中心，以专项整治为抓手、以专题教育为载体、以改革试点为契机，切实改进工作作风，充分履行法律监督职责，全面提升检察工作水平，为“打造皖北最美县城，建设幸福美好怀远”提供更加有力的司法保障。

一、坚持以司法办案为中心，进一步加大办案力度。

依法打击各类刑事犯罪。突出打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发侵财等犯罪，维护社会稳定和人民生命财产安全，认真落实各项社会治安综合治理措施，注重预防和化解社会矛盾，最大限度增加社会和谐因素。加大职务犯罪案件查办力度。重点群众反映强烈的案件，工程建设、房地产开发、国土资源等领域的职务犯罪案件，以及拉拢腐蚀国家工作人员的行贿案件。强化对诉讼活动的法律监督。全面加强刑事立案、刑事审判、刑事执行、民行检察监督，进一步解决不敢监督、不善监督、监督不规范的问题，坚决防止和纠正在执行法律上搞变通、选择性司法的现象，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

二、坚持以专项整治为抓手，切实提高严格规范公正文明司法水平。

进一步深化“规范司法行为专项活动”，聚焦问题，着力解决司法不规范的“顽症”。紧紧围绕违法扣押冻结处理涉案财物、阻碍律师会依法行使执业权利等群众反映强烈的问题，突出重点、抓住要害，真正把问题摆到位、原因剖到位，整改落实到位。突出实效，着力推进严格司法。坚决贯彻人权保障要求，严格依法收集、固定、保存、审查、运用证据，加强对证据合法性的监督审查，加强对刑讯逼供和非法证据的源头预防。标本兼治，着力健全规范司法行为长效机制。对查找出来的问题有针对性地健全机制，使每个司法行为有章可循、严格规范。注重强化制度执行力，严格执行对上级院印发的各项规范化文件，严防“制度如林、落实无人”。

三、坚持以专题教育为载体，全面落实从严治检要求。

加强干警队伍建设。坚持高标准、严要求，严格教育、严格管理、严格监督，扎实做好专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会，以上率下形成严和实的好作风好气象，努力打造一支忠于党、忠于人民、忠于法律的检察队伍。大力加强院党组建设。严格执行《中国共产党党组工作条例》，进一步完善党组工作规则，提高党组工作制度化、规范化、程序化水平，充分发挥党组引领检察工作的核心作用。狠抓“两个责任”的落实。坚持把纪律摆在前面，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，持续整治“四风”和其他突出问题，严格规范检察人员与当事人、律师、中介的交往行为，坚决查处违法违纪行为，清除害群之马。坚持查大案和纠小错结合起来，加强警示教育，对苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。

四、坚持以司法改革试点为契机，全面落实司法改革各项任务。

坚定不移推进检察官员额制。将检察人员分为检察官、检察辅助人员、行政人员三类，坚持公开公平择优遴选检察官，把想办案、能办案、会办案的检察官留在员额内。同时把检察官配置在主要业务部门的办案岗位，确保办案规模不小，办案力度不减。认真落实办案责任制。根据《安徽省检察机关办案责任制指导意见》，制定我院实施办法，细化检察官权利清单，科学合理的赋予检察官司法办案决定权。建立检察干警执法档案，严格检察官办案责任制，对于办案过程中因故意违法和重大过失造成错案的将严格追究其司法责任。健全检察官管理和制约机制。完善检察权运行监督机制，完善各办案环节、各办案组之间、办案组织内部的制约监督，进一步强化权力流程监控，压缩自由裁量空间，最大限度较少权利寻租空间。

各位代表，20xx年是十三五的开局之年，是推进依法治国、全面深化改革的关键之年。我院将紧紧围绕全县工作大局,坚持强化法律监督、维护公平正义的检察工作主题，为“打造皖北最美县城，建设幸福美好怀远”提供更加有力的司法保障。

县政协工作报告

（一）认真组织学习实践活动，促进政协工作落实。

根据上级和县委统一部署，县政协结合自身特点和象山实际，切实把学习实践活动作为政协机关上半年的工作重点，把握政协工作的正确方向，把贯彻落实科学发展观贯穿于政协工作的全过程，落实到政协的具体工作中，一是认真开展学习科学发展活动，促进政协工作发展。县政协把学习实践科学发展观作为首要的政治任务，认真学习胡总书记关于科学发展的重要论述和科学发展观的有关理论文集，在学习中结合解决履职工作中存在的不足，进一步在关注民生、听取民意、集聚民智中发挥作用，有力地推动了政协工作的开展。二是努力知情明政，促进履职能力提高。通过举办各种形式的报告会、学习会等，尽力多了解各方情况。我们先后邀请了县委周江勇书记作经济形势报告，参加省委党校副校长关于科学发展观的辅导报告，邀请县委党校柳小平副校长为政协机关干部职工作科学发展观中的文化建设辅导报告，加深了对相关理论的认识。同时，组织机关工作人员及相关委员赴嘉兴学习创建委员联络室的先进经验，赴鄞州考察学习做好社会养老事业的先进做法，为机关干部和委员学习先进提供平台。三是创新学习方式，努力提高学习效果。在学习中，把集中学习与分散学习、知情学习与调研议政、专题培训与外出学习、集体讨论与现场测试等结合起来，培养大家的学习兴趣，以期提高学习效果。

（二）围绕中心工作，认真履行三项职能。

1、政治协商有序开展。八届三次会议上，委员们就全县工作大局和社会经济发展中的热点问题进行协商讨论，发表真知灼见；主席会议紧扣全县经济社会的工作重点，精心选择议题，就山区农村发展情况、社会化养老事业发展开展知情性视察，邀请相关部门展开协商，并以主席建议案形式报送县政府参考，尽力提高协商效果。有关专委会积极参与政府土地管理考察座谈、旅游工作推介考察、建筑产业提升座谈以及有关评审和监督，提出了许多意见建议。

2、民主监督稳步推进。一是组织开展了“平安象山”政情交流。在搞好认真视察、调研的基础上，委员们就社会治安、城区交通管理、食品安全等涉及平安象山建设的问题，与部门相关负责人进行双向交流，增进了了解和理解，形成了共识，有力促进了部门工作；二是组织开展各类视察。先后组织工业经济保增促调情况视察、经济适用房（廉租房）建设情况视察，在大致了解工作情况的基础上，努力为相关部门解决问题和克服困难出谋划策。

3、参政议政广开言路。一是在八届三次全会前夕，广大委员认真进行调研和思考，撰写就加快我县经济社会发展的想法、意见和建议，在大会上积极进行参政议政发言。二是紧密结合学习实践活动，县政协领导班子成员深入山区农村、企业，通过召开座谈会、访谈，掌握一手资料，形成调研报告，围绕实现我县科学发展、率先发展提出了富有成效的意见建议；三是紧跟县委战略，为持续发展献思路。县政协年初确定了“进入桥海时代的'象山发展战略研究”作为今年重点课题，并对课题进行分解落实，着手组织人员进行调研。此外，各专委会积极配合市政协在我县开展的中小企业融资难调研、节能减排工作调研、关于开展发展山区农家乐等课题的专题调研工作做了大量实实在在的工作。并鼓励广大政协委员如实反映情况，诚恳提出建议，得到市政协的认同和肯定。

（三）围绕和谐象山，着力做好特色工作。

总结。

2、弘扬优秀文化育和谐。一是做好浙江省第一届“兰亭奖”中小学生书法大赛象山分赛区比赛工作。本次大赛由县政协主办，县政协教文卫体委、县教育局、团县委联合承办。为了促使活动的顺利进行，由县政协牵头，组成了象山分赛区组委会，由白国璋主席任组委会名誉主任，胡建萍副主席任组委会主任。组委会下设评审委员会、建立专家评审库、制订选拔机制。市政协副主席华长慧专门来象山调研、督查，在各部门的紧密配合下，经过各校选拔，两次筛选，在7月3日举行象山赛区现场赛，参加学生数60余名，象山电视台和《今日象山》作了报道。现场赛结束后，邀请宁波市四名书法专家和象山三名书法专家对书法作品进行了公开、公正、公平的现场评定。二是稳步推进文史工作。组织人员，搜集、整理上世纪50年代初的全县土改资料、并打印成样稿。回顾总结了近几年来的文史工作，找出问题和差距，并形成文字稿，在市政协文史工作座谈会上交流。召开了两次文史工作座谈会，分别对如何加强政协文史工作展开座谈讨论，对汇编象山土改资料征求意见，并组织人员补写土改回忆录。同时，积极做好横向交流工作，4月，组织书画院部分成员赴丽水缙云县开展书画交流，增进了友谊，学习了兄弟单位的长处。

3、送服务下乡筑和谐。动员和组织各专委会和参加单位积极开展服务民生活动，为百姓送实惠，让人民得利益。4月份，县政协组织相关部门和委员深入晓塘，开展“科技三下乡”活动，为农民朋友和百姓送技术、送服务，受到农民朋友的欢迎。5月份，组织政协委员到西周镇开展“送教下乡”活动。委员教师分别为西周中学、西周中心小学上了两堂教学示范课，课后教师之间还进行了教学、教育等问题的探讨、交流。

（四）围绕提升水平，多方位夯实基础。

1、注重体现政协界别特色。县政协十分重视发挥专委会的基础性作用，积极探索体现政协界别作用的方式和渠道。年初，县政协各专委会主动加强与各界别组工作联系，走访委员、界别组及有关单位，并召开了界别组组长会议，回顾总结了20nn年工作，布置今年工作任务。在开展调研等活动中，注重各界别委员的广泛参与，为各界别委员参加活动积极创造条件。

2、注重创新政协履职载体。认真做好“政协视线”、“民情热线”专题栏目。“政协视线”、“民情热线”专题栏目的开设是政协工作的一个创新。半年来，在政协领导的重视下，通过社法委、有关部门的努力和支持，“民情热线”已刊发“莱薰路拥堵问题久悬不决”、“西谷湖与市民的要求还有差距”、“政协委员呼吁‘盘基通道应设立汽渡’”等三期，社会反响良好。第一期“莱薰路拥堵问题久悬不决”刊出后，马上就有市民打进热线，反映西谷湖公园应设立健身器材问题，县政协社法委组织人员进行立即跟进，安排进行采访和刊发，有关部门对此十分重视，安排专人抓落实。对莱薰路拥堵问题，交警部门十分重视，在努力设法抓缓解。“政协视线”第一期关注的是养老，共同推进社会化养老事业。在调研的基础上，进行了策划、文稿编辑、组织拍摄，7月上旬已播发，社会反映良好。委员博客已正式进入起步阶段，委员联络室正在积极筹建之中。象山政协网页筹备工作也已基本完成。通过半年的努力，对政协机构的设置、办委工作职责、所开展的主要工作情况以及政协基础知识等进行了梳理，并与网络公司多次进行了衔接，现在已基本筹备就绪，稍作调整和补充就可运行。

3、注重强化机关保障功能。一是做好新办公楼搬迁工作。为保证按时启用新办公楼，本着“节俭、实用”原则，多次与财政局、采购办和家具公司进行联系和衔接，确保资金的落实，并对办公室的分配方案进行多次调整，重新布配了电话和网络线路，确保了办公室楼如期搬迁。二是做好车辆管理和服务工作。上半年，9辆小车运行近18万公里，实现了安全无事故。三是做好节能降耗工作，从细小处着手，及时关好水笼头、电器，做好车辆油料的节省等工作，促进节能降耗工作有序开展。四是做好接待服务工作。1―6月份，共接待上级及县外来客19批190余人次，即做到安全节俭，又使客人比较满意。

政协工作报告

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议xxx第一届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2018年是改革开放40周年，也是xxxx开展脱贫攻坚决胜年。一年来，在xxxx委的坚强领导下，在人大、政府及各级、各部门的关心支持下，xxxx政协认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，自觉立足人民政协性质定位，准确把握新时代政协新方位新使命，紧密团结广大政协委员、各民主党派、各人民团体和各族各界人士，深入贯彻落实党的十九大精神，聚焦县委提出的“xxxx”重大战略部署，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为xxx推进全面建成小康社会建设作出了积极贡献。

落实党的全面领导，思想政治引领得到新加强。

始终坚持党对政协工作的全面领导。深刻认识人民政协是具有中国特色的制度安排的重要论述和重大部署，深刻认识坚持中国共产党的领导是人民政协事业发展的政治前提和根本保证，在坚持党的领导方面保持高度思想自觉、政治自觉、行动自觉。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协各项工作的总纲，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。充分发挥政协党组“把方向、管大局、保落实”的领导核心作用，确保党中央大政方针和决策部署不折不扣地贯彻落实到政协全部工作中。认真落实中共xxxx委对区政协工作的总体要求，自觉把xxxx政协工作放到xxxx委重大决策部署中谋划和推进，组织政协委员完成好xxxx委安排布置的各项工作任务。

加强理论学习，强化思想政治引领。以政协党组理论学习中心组学习为表率，组织政协常委集中学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，学习中共十九大，十九届二、三中精神，学习全国政协系统党的建设座谈会精神，组织政协常委外出进行专题培训。加强对政协委员进行中国特色社会主义思想教育，引导各界政协委员增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，不断巩固共同的思想政治基础，汇聚建设美丽幸福新xxxx的智慧和力量。一年来，集中开展政治专题学习讨论xxxx次，撰写。

心得体会。

xxxx篇，围绕学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想主题撰写理论文章xxxx篇，其中有xxxx篇入选xxxx相关理论研讨会优秀论文集，《xxxx》和《xxxx》两篇论文在xxxx政协党的建设工作座谈会上宣读。

加强政协党的建设，实现党的工作对委员全覆盖。自觉落实新时代党的建设总体要求，按照xxxx委部署扎实推进政协系统党的建设工作。认真抓好政协党组和机关党支部思想、政治、组织、作风、廉政等方面建设，积极开展党员进社区服务活动，创新探索在乡镇政协工作联络站建立党小组并发挥其独特作用，实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖，确保党的路线方针政策在政协得到全面有效贯彻落实，确保区委重大决策部署真正落实到政协实际工作中。这项创新工作在政协系统党的建设工作座谈会上作了经验介绍。

助力xxxx开展，建言资政服务中心取得新成果。

坚持围绕中心服务大局原则，聚焦我区提出的xxxx建设各项决策部署，以视察、调研、提案、专题协商等形式建言献策，以直接参与方式出工出力，助力我区统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，彰显基层政协的独特优势和重要作用。

建言加快建设现代特色农业示范区。发展现代特色农业，打造特色农业品牌，是深入推进我区农业转型升级提质增效的重要举措，是我区打赢脱贫攻坚战和实现农民增收、农业增效、农村发展的有力抓手。区政协调研组实地察看xxxx、xxxx、xxxx的现代特色农业示范区，多次召开座谈会，认真查找现代特色农业示范区建设中存在的问题，结合农业现代化要求和xxxx实际，提出了突出优势特色巩固壮大支柱产业、加强规划引领高标准建设示范样板、强化科技支撑打造优质品牌、依靠企业带动促进“三产”融合等意见建议，得到了相关部门的认可和采纳，为xxxx加快推进特色农业示范区建设提供了重要参考。

建言科学实施宜居乡村建设。党的十九大提出的实施乡村振兴战略是我们党在新时代解决好“三农”问题的重大战略，宜居乡村建设是乡村振兴战略的重要内容。为寻求推进宜居乡村建设良方，xxxx政协组织调研组赴xxxx、xxx、xxxx等地学习考察先进经验，针对存在的问题提出了发展xxxx产业增强宜居物质基础、改善水电路网等基础设施改善宜居条件、加强保护青山绿水创造宜居环境、传承弘扬优秀历史文化和传统美德丰富宜居内涵等意见建议，引起了有关单位的关注和重视，部分被采纳落实。

建言建立医养结合养老服务示范点。我国已进入老年社会，养老已成为社会重要民生问题。养老事业在我国多个地方正蓬勃兴起。为探索符合我区实际的医养结合模式，推动养老服务业发展，xxxx组织相关界别政协委员开展专题调研。调研组先后到xxxx、xxxx、xxxx等地进行考察学习，走访了xxxx敬老院和部分乡镇敬老院，召开了有关部门参加的座谈会，了解辖区内养老机构的运行现状和困境，提出推行“医养结合”模式养老运营机制、开展“公建民营”养老经营模式、提早谋划和发展xxxx养老事业新模式等建议，让更多老年人老有所依，老有所养，老有所居，幸福安度晚年，促进社会和谐稳定。

建言加强传统村落保护发展。古镇和传统村落承载着悠久的商旅文化和农耕文化，是千万农民安身栖息之地，也是无数游子的精神家园和乡愁牵挂。为助推xxxx落实《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》《关于切实加强中国传统村落保护的指导意见》《历史文化名城名镇保护规划编制要求》部署，发挥古镇和传统村落对经济建设、社会建设、文化建设和生态文明建设的积极作用，助力乡村振兴战略实施，xxxx组织政协委员深入xxxx、xxxx、xxxx调研，还赴xxxx、xxxx等地考察，在此基础上召开专题协商会，xxxx县直部门负责同志与政协委员进行面对面讨论协商，分析现状，查找问题，寻求对策，协商提出了加强组织力量全力开展工作、立足历史秉赋地域特色准确定位风格、纳入全域旅游大盘科学规划设计、搭建融资平台多方筹措资金、尊重群众意愿整合各方力量、坚持修旧如旧严格质量监管等意见建议，为促进传统村落保护开发利用提供了有益参考。

勇于担当作为，努力推进中心工作。牢固树立政协“一线”意识，直接参加经济社会建设实践，努力发挥组织协调等作用。xxxx领导班子成员共联系xxxx家规模以上非公有制企业，通过加强联系和服务，帮助企业解决技改、融资、用地、用工等方面实际问题，助推企业健康发展。尽职尽责推动联系的重大项目建设。一年来，政协领导负责和联系xxxx工程、xxxx项目、xxxx产业、xxxx基地建设等。深入一线千方百计协调项目建设中出现的困难和问题，确保所联系项目有序推进。

发挥重要渠道作用，协商监督有新作为。

深刻理解人民政协作为协商民主重要渠道和专门机构这一新时代人民政协的新方位新使命，深刻把握民主监督是协商式监督的重要特点，自觉把协商民主贯穿于履职全过程，积极构建以全体委员会议为龙头、专题协商为重点、提案办理协商为常态的协商议政格局，通过协商方式建言献策，实施民主监督，帮助完善决策，推动工作落实和民生问题解决，汇聚各方面的智慧力量建设幸福美丽新xxxx。

重视发挥全体委员会议协商作用。在xxxx政协一届一次会议期间，以界别分组讨论、常委会集中讨论等形式就全年经济社会建设特别是“xxxx”战略部署展开协商座谈讨论，提出了加强培育扶贫产业、重视解决农村饮水安全问题、加强农村医疗卫生服务、提高城市管理水平、改善城区出入口道路状况等50多条意见建议，引起了有关部门的重视。

加强重点提案办理协商督办。以提案督办工作作为民主监督重要载体，发挥协商式监督作用。在全面督办提案办理基础上，选择《关于xxxx的建议》《关于xxxx的建议》《关于xxxx的建议》等五件提案为重点提案并由政协领导分别领衔督办。在督办过程邀请提案承办单位、提案者、提案涉及的相关单位和群众代表以及界别委员参加协商座谈，最后对提案办理情况进行民主测评。通过现场察看、会议协商、跟踪督办等形式推动了提案合理建议的有效落实。

整合多种资源，助推脱贫攻坚有新贡献。

充分发挥政协组织智力密集、联系面广、包容性大的优势，整合力量，创新载体，组织广大政协委员投身脱贫攻坚战场和乡村振兴战略实践中。

深入开展“xxxx”活动。xxxx家委员企业、xxxx名政协委员共联系xxxx个贫困村，结对帮扶xxxx户贫困户。少数民族宗教界协调落实少数民族发展项目资金xxxx万元，实施项目xxxx个。据不完全统计，一年来，政协委员提交脱贫攻坚内容提案xxxx件，助学xxxx人，帮助就业xxxx人，为群众办实事xxxx件，组织开展捐资捐物折合人民币xxxx万元，协调落实项目资金xxxx多万元。

抓好联系村联系户帮扶工作。政协领导干部按照xxxx委、政府脱贫攻坚工作部署，积极进村入户开展帮扶工作，共谋增收门路，帮助解决就业、生产、生活、教育、医疗、社会保障等方面问题和困难，确保联系的贫困村、贫困户能如期脱贫摘帽。组织发动工商联界委员捐款xxxx万元为xxxx村扩建办公楼。

发挥驻村工作队员作用。派出机关政协干部分别常驻xxxx村协助开展扶贫工作。做好派出干部的坚强后盾，提供物资援助、技术支持，协调部门力量，帮助派出驻村干部筹办群众得实惠的实事好事。支持xx多名驻村工作的政协委员开展工作、发挥作用。

坚持统筹兼顾，经常性工作有新气象。

积极探索创新，力创特色亮点，扎实做好政协经常性工作，全面提升履行职能的质量和水平。提案工作质量稳中有升。一年来，共收到各界委员提交提案xxxx件，审查立案xxxx件，提案质量比往年有所提升，重答复轻办理现象有所改变。文史资料工作领域有新拓展。加强xxxx文史馆的管理和使用，一年来，先后接待xxxx个考察团xxxx多人次。文史馆免费对市民开放，政协文史资料工作以一种全新方式走进百姓生活。加快推进《xxxx》编纂工作，《xxxx》《xxxx》等书籍编辑出版工作已进行策划实施。新闻宣传力度加大。主动适应信息化发展趋势和“微时代”传播规律，充分发挥电视、报刊、广播等媒体优势，拓展宣传渠道，加大宣传力度，围绕庆祝改革开放40周年等报道政协履职成就经验，展现政协工作成果，释放政协声音，扩大社会影响。一年来，在《xxx报》《xxx报》等报纸发表新闻xxx篇，在xxx网、xxx网播发信息xxx条，在电视台播放新闻xxx条，被xxx授予宣传工作一等奖奖励。外事联谊工作有新拓展。坚持在联谊活动中宣传xxx、开拓视野、交流工作、广交朋友，组织政协干部和委员参加在长顺县举行的xxx会议等；全年共接待来自上海、江苏、青海、陕西、内蒙古等省区和区内市县（区）政协考察调研组近xxx批xxx多人次；外出走访了xxx多个县市区政协，加强宣传xxx经济、文化、社会、生态文明等方面建设成就，进一步扩大xxx知名度。

着力提升履职本领，自身建设有新举措。

以懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行为标准，以加强履职能力建设为主线，以加强学习培训、服务管理为载体，着力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，为新时代履职尽责提供保障。

在加强活动中凝聚界别力量。发挥政协专委会桥梁纽带作用，组织各界别委员开展学习培训、视察调研、扶贫慰问等活动，通过活动增强界别团结协作和参政议政能力。全年xxx个界别的委员先后举行了各种集体活动，委员意识、履职意识得到增强。在加强指导服务中发挥政协委员主体作用。采取多种方式加强对政协委员进行思想政治、政协理论、业务能力培训和指导，主动走访委员企业，出台并认真执行《xxx委员履职管理办法（试行）》，督促做好“委员作业”，对委员履职和参加会议、活动情况进行动态管理和量化考评，建立健全委员履职档案，以健全的机制激励和保障委员主体作用可持续发挥。在发挥政协机关党支部战斗堡垒作用中加强机关建设。以推进“两学一做”制度化、常态化为重要抓手增强机关党建工作的引领力凝聚力，抓好“三会一课”，过好主题党日活动，开展廉政警示教育，把全面从严治党各项要求落实到实际中，动员政协干部和广大政协委员担负起基层政协事业参与者、实践者、推进者的政治责任。

各位委员，过去一年我们所取得的成绩，是xxxx委高度重视、坚强领导的结果，是xxxx人大、xxxx人民政府和各乡镇各部门、社会各界关心支持、倾力相助的结果，也是各民主党派、工商联和无党派人士和全体政协委员团结协作、共同努力的结果。在此，我谨代表xxxx政协常委会，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

我们也清醒地认识到，对照新时代新任务新要求，我们的工作还有不少需要加强和改进的方面。如：思想政治引领有待进一步增强，建言资政质量有待进一步提高，政协界别作用有待进一步发挥等。对于这些问题，我们将在今后工作中深入研究对策，切实加以解决。

政协工作年自查总结

今年来，结合乡实际和委员的自身情况，坚持政协工作“以人为本”的方针，以思想理论建设武装政协队伍，努力推进学习型政协建设，使政协委员的综合素质有了新提高，有效指导了各项工作的开展。一是学习相关政策和文件，重点集中学习了十八届三中、四中、五中、六中全会和党的十九大精神，让政协委员们进一步了解政协业务知识、政协政策、自身权利，提高业务素质。党委班子和干部职工进一步强化了对人民政协职能和活动方式的认识，提高贯彻人民政协方针、政策的自觉性，增强了全乡上下对政协工作的重视程度。二是在学习的过程当中要求政协委员针对五龙乡所存在的情况进行讨论，把上级的政策和地方的特色结合起来，融会贯通，为搞出地方特色的政协工作提供了理论保障。

杭州市政协工作报告

市政协人资环委在常委会和主席会议的正确领导下在王xx副主席的直接分管下认真落实市政协工作要点主要抓了以下工作和任务落实。

（一）以学补拙，逐步提高履职水平。人民政协关注的领域一头连着发展，一头连着民生，涉及经济、政治、文化、社会和生态文明建设的各个方面，单一的知识结构难以履行好“助推发展、促进和谐”的光荣使命。一年来，我们把参加机关集体学和个人主动学结合起来，注重学习的广泛性和针对性，坚持以学补拙，逐步增强履职能力。学习新型城镇化、物联网、大数据、云计算等方面的知识，切实把握未来产业发展的方向，增强对新兴产业的认知能力；学习资本运作、金融创新等方面的知识，了解资本运作常识，积极思考民间资本转化为投资与消费的路径。与此同时，我们还注重把加强学习与落实市委“两区一走廊”的.战略布局结合起来，与建设黔东工业聚集区、梵净山文化旅游创新区、山水园林城市和法治铜仁等重大部署和要求结合起来，与老百姓关心的教育、卫生、环境等重大社会民生热点难点问题结合起来，增强服务中心工作的能力。

（二）围绕中心，认真开展调查研究。完成了对全市16个示范小城镇建设的调研工作，形成了《铜仁市示范小城镇建设调研报告》，所提建议多数被吸收到《中共铜仁市委关于推进新型城镇化建设山水园林城市的决定》中，市委刘奇凡书记还专门就调研报告中所提出的扩权强镇建议，批示市编办研究落实。开展了城镇化进程中“城区中小学和幼儿园规划布局”调研工作，我委以《关于在城市建设中配套建设中小学幼儿园的建议》为题，在市政协一届十三次常委会议期间召开的市长与政协委员座谈会上作专题发言，提出了“突出规划引领、着力制度建设、支持民办教育”等具体建议。与农工党铜仁市委联合开展了万山资源枯竭型城市转型发展调研，所形成的《万山资源枯竭型城市转型发展调研报告》被市委统战部评为优秀调研报告，农工党贵州省委作为优秀调研报告推荐到省委统战部参评。

（三）落实制度，督促委员履职尽责。认真落实委员管理办法，督促委员在做好本职工作的同时，切实关注全市经济社会发展。在一届三次全会上，刘xx等本届别委员提交了“关于促进铜仁旅游体育事业发展的建议”、“关于加强和改进我市城区二次供水的建议”、“关于理顺城市公共交通站亭站牌建设与管理的建议”等提案，涉及经济、社会、文化建设等方面。这些提案均引起相关部门高度重视。其中《关于加强和改进我市城区二次供水的建议》，被列为市政府重点督办提案。市水务部门在组织专题调研的基础上，起草了《铜仁市城镇生活饮用水二次供水管理办法（征求意见稿）》，现已进入送审程序，可望在明年初行文实施。在市政协党的群众路线教育实践活动期间，按照主席会议要求，约访了刘大春等10名市政协委员，充分听取并及时反馈了他们的意见和建议，编写了“万山镇采空危险区240户完成搬迁后面临办证难”等社情民意。在“十百千”活动中，罗xx、胡xx等15名委员为联系村办理实事18件。针对广大市民对持续改善城区空气质量的热切期盼，组织人口资源环境界别委员就改善城区空气质量问题进行了专题调研，召开了有市政府肖xx副市长、市政协王xxx副主席出席的界别协商会，委员们从思想认识、主要任务、关键环节、机制建设四个维度提出了持续改善城区空气质量的具体建议，肖洪副市长给予充分肯定，所形成的《改善铜仁中心城区空气质量界别协商报告》所提建议意见，市委刘奇凡书记已批示市环保部门“认真研究、综合吸纳”.

我们也清醒地认识到，由于自身知识结构的局限，人资环委工作还存在调查研究深度不够、建言献策水平不高、履职尽责能力不强等突出问题。，我们将以问题为导向，着力在三个方面下功夫。

（一）加强学习，在优化知识结构上下功夫。自觉适应铜仁转型发展对干部能力建设的新期待、新要求，加强业务学习，优化知识结构，开阔宏观视野，掌握专业知识，增强调查研究、协商议政和建言献策能力。

（二）扎实调研，在服务中心工作上下功夫。认真学习贯彻全市经济工作会议精神，围绕城市建设、生态保护等方面开展调查研究、建言献策。

（三）强化服务，在发挥委员作用上下功夫。督促委员关注全市经济社会发展，倾听群众心声，认真撰写委员提案，积极反映社情民意，组织开展对口协商和“十百千”活动。

杭州市政协工作报告

政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，下面本站小编给大家分享几篇杭州市政协。

一起看一下吧!

各位委员：

我代表政协第十届杭州市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、20xx年工作回顾。

过去一年，在中共杭州市委的坚强领导下，市政协及其会认真学习贯彻中共中央和省市委一系列重大决策部署，高举爱国主义和社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，围绕中心大局，聚焦改革发展，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，扎实推进履职能力建设，各项工作取得新进展，顺利完成了十届四次会议确定的目标任务。

(一)把牢共同思想政治基础的主轴。

会认真学习贯彻中共，xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，深入把握中共中央治国理政新思想新要求，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信，进一步巩固共同思想政治基础。深入学习贯彻中共杭州市委十一届八次、九次全会精神和各项重要部署，深刻认识“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”新使命，动员各级政协组织、各参加单位和广大政协委员积极为“四个全面”战略布局在杭州生动实践献计出力。认真抓好中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》的学习贯彻，准确理解和把握人民政协协商民主的性质定位、重要原则和目标任务，向全市政协发出学习通知，专题向市委报告学习贯彻情况并提出建议，推动我市政协协商民主事业不断发展。全年共召开19次市政协党组理论学习中心组和主席会议进行集体学习，组织5期委员学习培训班和专题讲座，举办3期“杭州政协·求是讲堂”，共有980人次参加。

(二)聚焦改革发展议政建言。

会把围绕谋划我市“十三五”发展协商建言作为全年工作重点。根据市委部署，组织由主席会议成员牵头，各专委会、各党派团体、界别和委员及有关专家参加的五个调研组，着重围绕我市“十三五”时期体制机制改革、创新驱动与经济转型升级、农村改革发展、城市建设和生态环境保护、民生保障与社会事业、开放带动和城市国际化等重大问题，深入开展调查研究，举行专题会议协商讨论，提出进一步彰显城市个性与特色、重视城市空间布局、优化城市产业布局、全面提升城市国际化水平等7个方面29条重要建议。市委十一届十次全会前，又召开专题协商会议，就《中共杭州市委关于制定杭州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》进一步协商建言。

抓住推进经济转型升级和改革发展中的重点难点问题资政建言。围绕“两区”建设和打造区域性金融中心目标，市政协十届四次会议提出《关于杭州建设中国互联网金融总部基地的建议》建议案，就加快互联网金融总部经济的规划建设、推动互联网金融与跨境电子商务融合等提出5个方面的建议。(下转第3版)。

开展“发挥‘两区’创建叠加效应，深入推进‘一号工程’”重点课题调研并召开专题会议，从创新体制机制、引导产业转型升级、聚焦人力资源要素等方面提出意见建议。组织委员就杭州借力21世纪海上丝绸之路建设、深化城市建设投融资体制改革、大力发展民宿经济、商品房去库存化、传统产业国字号和老字号企业转型升级、富阳加快融入杭州主城区、特色小镇建设、构建完善杭州信用体系、优化投资创业环境等深入调查研究，为促进改革和经济平稳健康发展献计献策。举行全市经济社会发展情况通报会，引导委员更好了解和把握改革发展大局。

(三)围绕全面深化法治杭州建设献计出力。

会紧扣市委关于全面深化法治杭州建设战略部署，组织召开“深入贯彻‘杭法十条’，加强和完善法律服务体系建设”专题会议，着重就加强和完善公共法律服务体系、大力发展法律服务业议政建言，提出建设覆盖城乡公共法律服务体系、统筹城乡共享法治福利、发展非诉业务、打造杭州国际化市场化法制化营商环境等建议。围绕“四张清单一张网”改革措施落实情况，开展联动监督，深入调研视察，提出进一步深化改革的意见建议。举行市法院、检察院、公安工作通报协商会，围绕“平安杭州”、“法治杭州”建设议政建言。积极参与立法协商，组织委员就杭州市“居住房屋出租管理若干规定”、“餐厨废弃物管理办法”、“残疾人机动轮椅三轮车管理办法”以及《杭州市人民政府重大行政决策程序规则》、《杭州市人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》等多部法规规章(草案)协商建言，提出《关于修改完善杭州西湖龙井茶基地保护条例的建议》。

(四)助推市委、市政府重大决策部署贯彻落实。

持续深入开展“五水共治”专项集体民主监督。以长效机制建设为重点，围绕“清三河”、“大市政配套”、“饮用水源保护”等问题，组织市、区县(市)政协委员开展多种形式的监督活动，全市政协累计建立治水工作联系点214个，设立监督调研组215个，实地查看江河溪3970多公里，发现并反馈问题982个，提出意见建议923条，许多得到重视和采纳，推动了问题整改和工作改进。认真做好市政协领导参与全市“五水共治”组织协调及“河长制”等工作。

倾心助力g20峰会服务保障工作。根据市委统一安排，组建六个专项督查组，由市政协领导带队，赴有关区县(市)和城镇乡村，深入开展“两路两侧”“四边三化”民主监督，第一轮监督实地检查问题点位206处，共排查和反馈问题92个。围绕半山及北大桥地区环境整治、杭钢地区转型升级、实施“美化家园”提升工程等开展视察调研，提出意见建议。在全市政协组织开展“当好东道主，办好g20，委员作贡献”主题活动，动员各级政协组织、各参加单位和政协委员争当峰会服务保障的参与者、助力者和示范者。全力做好市政协领导参与g20峰会筹备及联系督办有关涉稳问题化解的工作。

积极助推市委、市政府年度重点工作部署的落实。按照市委、市政府要求，围绕全市重点工作、重点工程、重点项目推进和市委市政府重大决策部署落实情况开展专项集体民主监督，实地督查重点工程和项目137个，向市委、市政府提出5个方面30多条建议。组织开展浙商杭商回归重点项目推进情况民主监督，实地走访商会和企业23家，听取意见，积极帮助协调解决有关问题。开展城乡区域统筹发展“六个一体化”主要任务完成情况民主评议，在深入总结分析的基础上，就“十三五”期间推进我市城乡统筹新一轮发展提出建议。

发挥民主监督小组和民主监督员的监督作用。委派158名市政协委员，组成18个民主监督小组，对市法院、市检察院及16个市直部门开展经常性民主监督。一年来，派驻民主监督小组开展了形式多样的监督活动，向派驻部门共提出监督意见86条。组织委员参加“优化政务环境”、“优化居住环境”、“治水”、“治气”、“治堵”等五场“公述民评”电视问政活动和城市文明督导等工作，为助推党风廉政建设和文明城市建设献计出力。

认真落实市委部署，积极开展市政协领导联系重点项目、重点企业和联乡结村、结对帮扶等工作，深入调研，加强指导，帮助研究和协调解决实际问题，推动工作落实。

(五)促进民生和社会事业发展。

会高度关注生态环境建设。市政协十届四次会议集中全体委员智慧，提出《全面提升“四治”水平，着力打造“西湖蓝”》建议案，得到市委、市政府高度重视和社会广泛关注。根据委员的倡议，组织开展“西湖蓝·委员行”主题活动，全市两级政协4000名委员积极响应，以实际行动投身美丽杭州建设，提出意见建议1275条;市政协各界别小组及区县(市)政协广泛开展“西湖蓝·委员行”公益履职活动。政协委员、机关干部从自身做起，从身边做起，积极倡导并践行绿色低碳生活，涌现许多感人事迹。举办书画艺术展和文艺演出，开设专题网页，拍摄专题片，加强宣传引导，推动全社会进一步凝聚共识。

围绕破解“4+1”民生难题、加强粮食安全体系建设、推进城北体育公园建设、加快职业教育发展、保障食品安全、完善民营医疗机构法规政策体系、改进医保支付方式以及“医养护一体化”医疗服务政策实施、《杭州市老年人权益保障规定》落实情况等，开展调研视察和民主协商，提出对策建议。围绕构建杭州大交通体系、优化空港新城与杭州主城区交通接驳、缓解出租车“打车难”、打造数字城管升级版、加强监狱管理工作、深化企业社会责任建设等开展调研议政。组织开展“政协在您身边”——送文化、送教育、送卫生、送法律、送科技活动，全年共开展93场“五送”活动，受到基层群众欢迎。

持续助推文化发展。就弘扬西湖龙井茶文化、收藏品市场发展、杭州宋元历史文化的保护与利用、挖掘道教文化、加强非物质文化遗产保护和传承、推进农村公共文化建设、钱塘江古海塘保护、筹建中国抗战博物馆等开展调研视察和协商建言。开展“文化科技走亲”活动，加强与省内外知名专家学者、文化艺术家和文创企业家的联络交流，为杭州文化科技事业繁荣发展凝聚力量。认真做好政协文史工作，编辑出版《杭州抗战记忆-纪念抗日战争胜利70周年》等文史图书共202万字。举办“丝绸之路与杭州”文史论坛、纪念抗日战争胜利70周年学术座谈会、元代杭州历史文化保护与利用协商座谈会。举行20xx杭州市两岸四地“西湖月”中秋系列活动、“我是杭州人”杭州话大比拼活动，收到良好效果。

(六)提高协商实效和水平。

深入贯彻中共中央关于加强人民政协协商民主建设的有关文件精神，协助市委制定《关于进一步加强和改进人民政协参政议政的意见》，进一步规范和明确参政议政的基本原则、重点、主要形式、工作机制、成果办理转化和组织保障。市委《意见》出台后，会认真抓好贯彻实施。制定出台加强和改进调研工作的实施办法，建立健全秘书长会议制度，修订专门委员会通则等，积极推进制度建设和工作创新。

完善协商工作机制，着力提高协商实效。按照市委统一部署，加强政协协商与市委、市政府工作的有效衔接，确保协商规范有序开展。坚持和完善协商议题提出机制。探索建立履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能的统筹协调机制。把调查研究作为协商议政的前提和基础，加强联合联动调研，着力提高调研质量和水平。积极搭建交流沟通平台，拓宽渠道，帮助委员更好地知情明政。改进专题性会议，使协商更加充分深入，努力做到协商议题与协商形式相匹配，视察调研与协商议政相衔接。健全完善全体会议协商、会议协商、双月主席会议协商和月度专题协商的协商工作格局。全年共举行2次专题会议协商，6次主席会议协商，12次月度专题协商，42次提案办理协商。

坚持把协商民主贯穿于提案、反映社情民意信息、信访等经常性工作之中。坚持和完善市委、市政府领导领办民主党派集体提案、政协重点提案和政协领导督办重点提案制度，深化提案办理民主评议工作，加大民生类提案办理协商和督办力度。加强和改进反映社情民意信息工作，加强信息员队伍建设，全年编发《政协信息》46期，向全国政协和市委、市政府报送社情民意信息250余条。信息工作列全国副省级城市政协第三位。务实做好市政协领导联系点、下访和信访工作，受理办理委员和群众来信来访115件次。

(七)深化团结联谊和对外交往。

会重视发挥政协团结统战功能，扎实做好团结各界、凝聚人心、汇聚力量的工作。加强同各党派团体的工作联系和团结合作，坚持联系走访民主党派、工商联制度，认真听取他们对政协工作的意见。充分尊重和保障各民主党派、工商联和人民团体、无党派人士的民主权利，鼓励和支持他们积极参与政协履职活动，发挥重要作用。一年来，市各民主党派、工商联、无党派人士提交的大会发言、集体提案和社情民意信息分别占总量的72%、74%和57%。

促进民族团结进步和宗教和睦。持续做好桐庐莪山畲族乡结对帮扶工作，围绕创建“中国畲族第一乡”目标，完善帮扶机制，落实帮扶资金和项目，推进畲乡特色文化建设，加快畲乡经济社会发展。加强与宗教团体、宗教界代表人士的联系，及时听取他们的意见。重视发挥宗教界委员在促进宗教和睦、社会和谐中的作用。开展宗教管理情况、依法依规开发利用道教名宫名观调研，提出建议。持续关注和推动径山寺整治建设，帮助协调解决有关问题。举办第二届杭州佛教历史文化学术论坛。召开《杭州凤凰寺藏阿拉伯文、波斯文碑铭释读译注》研讨座谈会，得到国内专家的高度关注和好评。

加强与港澳台和海外侨胞的团结联谊。成立香港杭州政协之友联谊会，充分发挥政协桥梁纽带和凝心聚力作用，促进杭港两地交流合作。密切与港澳海外委员联系，举办第二届港澳海外委员履职周活动，邀请香港中联办负责人作形势报告，组织委员围绕缓解打车难开展协商议政，召开促进城市国际化、杭州借力“一带一路”建设座谈会建言献策。组团赴中国台湾考察，推动杭台两地经贸文化合作交流。走访在杭台商企业，积极为台企排忧解难。邀请在杭台商、台胞、台属和台侨界别委员，召开杭台座谈交流会，营造“两岸一家亲”良好氛围。

积极开展对外交往和公共外交活动。建立杭州公共外交国际交流中心。举办外国朋友走进美丽杭州暨“21世纪海上丝绸之路与杭州企业”合作交流会，组织在杭国际友人开展走进街坊活动，举办“中日友好与杭州”座谈会，邀请多批次外国人士来杭访问，扩大杭州国际影响力。

积极支持市政协之友联谊会、企业家联谊会、长三角(浙江)民营经济研究会杭州分会、杭州中华文化促进会、公共外交协会、文史研究会、西湖文化艺术俱乐部、政协书画研究院、政协艺术团和茶文化研究会开展活动，创新机制，增强活力，充分发挥团结联谊、凝聚力量、服务大局的积极作用。

(八)加强履职能力建设。

按照中央和省市委统一部署，市政协党组认真开展“三严三实”专题教育，抓好形式多样的专题学习研讨和主题实践活动，严肃开展批评和自我批评，着力在打牢思想根基、提高党性修养、解决“不严不实”问题上下功夫。严格执行中央八项规定精神和省市委有关规定，持之以恒纠正“四风”，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果。认真开展党章党规党纪学习教育，坚决贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严守政治纪律和政治规矩。强化政协党组抓党风廉政建设的主体责任，支持市纪委驻市政协机关纪检组开展工作。

围绕提高“四个能力”，加强政协自身建设。坚持联系走访委员制度，一年来市政协主席会议成员和各专委会共走访委员304人(次)。加大委员的学习培训力度，组织开展政务咨询团成员、民主监督员专题培训，组织区县(市)政协委员和机关干部赴全国政协培训中心学习培训。继续完善委员履职机制，健全委员菜单式履职方式，共有1099人次委员选择参加相关履职活动。深化“委员联系界别群众”、“岗位建功、履职为民”等活动，开展优秀政协委员和星级界别小组评选，75名委员被评为市政协优秀委员，17名委员被评为全国和省市劳动模范、先进工作者，委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用进一步发挥。完善委员评优评先和考核诫勉机制，激发委员履职动力和积极性。调整充实界别召集人和联络员队伍，注重发挥界别召集人的作用，活跃界别履职工作。完善专委会工作制度，加强专委会之间工作协作，形成专委会联动履职、合力助推的良好局面。加强机关思想作风建设，围绕着力解决思想观念、能力素质、思路方法、工作作风“四个不适应”问题开展学习大讨论，大力弘扬刻苦学习、开拓创新、埋头苦干、甘于奉献、勇于负责、团结合作“六种精神”，不断提高机关服务保障能力。加强对区县(市)政协工作的联系指导，围绕共同关注的问题开展联动履职，加强协作，形成合力。

开展庆祝市政协成立60周年活动。召开座谈会，深入学习贯彻关于人民政协工作的重要指示和讲话精神，激励和鞭策广大政协委员发扬人民政协优良传统，培养政协情怀，增强使命担当，续写人民政协事业发展新篇章。编撰出版《杭州政协忆事》，举办杭州、南京、武汉、西安、长春五市政协文化艺术交流暨书画展，记录和反映人民政协走过的不平凡历程。

做好政协理论研究和宣传工作。参与并完成全国政协理论研究会关于“人民政协与国家治理体系和治理能力现代化”、“提高人民政协履职能力”两项课题的研究。组织开展“发挥人民政协协商民主专门协商机构作用”重点课题研究，形成一批有质量的研究成果。加强政协新闻宣传工作，进一步办好《杭州政协》杂志、市政协网站、“政协之声”专版、“我们圆桌会·政协视点”栏目，广泛宣传政协组织和政协委员履职成果。全年中央和省市新闻媒体刊发我市政协工作新闻报道331篇。

各位委员!对市政协工作，中共杭州市委给予了强有力领导，市政府给予了大力支持。一年来，市委、市政府领导出席政协重要会议和活动50余人次，作出批示52件次，领办政协重点提案14件，充分体现了对政协工作的高度重视和对政协委员的充分尊重，有力推动了我市政协事业的发展。

各位委员!过去一年市政协工作取得的成绩，是中共杭州市委坚强领导和全国政协、省政协有力指导的结果，是市人大会、市政府大力支持的结果，是市直各部门，各区县(市)党委、政府和社会各界热情帮助的结果，是各区县(市)政协积极参与，市政协各参加单位、全体委员和政协机关共同努力的结果。在这里，我代表市政协会表示衷心的感谢!

我们也清醒地看到，对照中共中央和杭州市委的要求、各界群众的期待，我们的工作还存在不足，主要是：政协协商民主制度体系建设还不够完善，有些制度规定需要进一步抓好落实;委员履职方式有时仍比较单一，工作手段需要不断创新;有的调研和议政建言质量还不够高，推动协商成果转化应用的工作需要进一步加强;政协团结统战功能发挥还不够充分等，希望广大委员和列席同志提出宝贵意见，以使会更好地改进和做好工作。

二、20xx年工作任务。

20xx年是“十三五”开局之年，是g20峰会举办之年，也是本届市政协工作收官之年。市政协会要深入学习贯彻中共、xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，按照中共杭州市委十一届十次全会部署，以“四个全面”战略布局为统领，牢牢把握团结和民主两大主题，牢固树立“五大发展”理念，紧紧围绕助力服务保障g20峰会，助推杭州“十三五”良好开局，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，进一步提升履职能力和水平，努力做到协商更有效，监督更有力，建言更精准，团结更广泛，为杭州确保继续在全省发挥龙头领跑示范带动作用，确保继续走在全国重要城市前列作出新贡献。

(一)深入学习贯彻中共中央和市委重大决策部署，着力加强思想理论建设。

组织开展主题鲜明、形式多样、务实有效的学习活动，进一步学习贯彻中共、xx届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神，领会新思想，把握新要求，适应新常态，切实增强同以同志为的党中央保持高度一致的思想自觉和行动自觉。深入学习贯彻中共中央和省市委加强人民政协协商民主建设的重要部署，坚持与推进履职实践相结合，准确把握人民政协协商民主的性质定位和重要原则，始终坚持政协工作的正确方向。全面贯彻落实中共杭州市委十一届十次全会精神和各项决策部署，深刻领会和全面把握“十三五”时期杭州改革发展的宏伟目标和主要任务，团结引导参加政协各党派团体和各族各界人士把思想和行动统一到市委的决策部署上来，始终做到与党和政府同心同向、同心同行、同心同力。政协委员中的共产党员，要坚定理想信念，切实增强党的意识、政治意识、责任意识，严守政治纪律和政治规矩，自觉贯彻党的方针政策和决策部署，始终坚定正确政治方向。

(二)围绕经济社会发展资政建言，助推杭州“十三五”良好开局。

把助推“十三五”规划贯彻实施作为履职重点，选择事关杭州“十三五”科学发展的重大问题，深入调查研究，积极献计献策。围绕中共杭州市委全会重大决策和市“一府两院”工作报告开展政治协商和全会专题协商。认真组织开展“找短板，献良策”活动。紧扣供给侧结构性改革，就“发展高端制造业，加快产业结构调整和转型升级”问题开展深入调研，召开专题会议协商建言。围绕“加强城市资源环境承载力研究，推进城市协调发展”、“构建富有杭州特色的创业创新生态系统，激发全社会创造活力”、“加快打造‘网上丝绸之路’战略枢纽城市和杭州‘硅谷’”等开展重点调研和主席会议协商。针对推进户籍制度改革与杭州共享持续发展、推进质量强市建设、加快发展体育产业、加强冷鲜家禽质量安全保障、推动钱塘江古海塘保护与申遗、创新扶贫开发机制、全面二孩政策实施后教育发展等问题开展专题调研议政。继续关注和助推良渚遗址申遗、城西科创大走廊建设。组织开展“打好城中村改造攻坚战”两级政协联动集体民主监督。围绕推动“钱塘江金融港湾”建设和互联网金融发展、完善居家养老服务体系、加强公共法律服务体系建设、深化杭州世界文化遗产保护和管理等开展专题民主监督，促进市委、市政府决策部署和改革举措的贯彻落实。

(三)紧扣服务保障g20峰会献计出力，推动提升杭州城市国际化水平。

按照市委统一部署，紧紧围绕服务保障g20峰会，组织开展系列履职活动，为办好g20峰会广泛凝聚智慧和力量。举行“助力服务g20峰会·推动城市绿色发展”、“提升市民文明素质·迎接g20峰会”全会专题协商会。组织开展“当好东道主，办好g20”委员献一计活动。召开“发挥g20峰会综合效应，进一步提升杭州城市国际化水平”专题会议。继续深入开展“五水共治”和治气治废、“两路两侧”“四边三化”及“美化家园”提升工程等专项集体民主监督，发现问题，提出建议。精心组织“当好东道主，办好g20，委员作贡献”主题活动，发动各级政协组织、政协各参加单位和委员为办好g20峰会献计出力。杭州中华文化促进会、市公共外交协会、政协书画研究院、政协艺术团等社团组织要围绕办好g20峰会，积极发挥作用，唱响主旋律，传播好声音，凝聚正能量。广大政协委员要带头响应市委、市政府号召，切实增强责任感、使命感，积极参与服务保障g20峰会的各项活动和工作，努力在全社会发挥表率带动作用。

(四)坚持务实创新，着力推进政协协商民主建设。

深入学习贯彻中共中央关于加强人民政协协商民主建设的重要部署，中共杭州市委关于加强和改进人民政协政治协商、民主监督、参政议政三个文件精神，坚持改革创新，加强制度建设，提升履职能力。精心组织实施年度政治协商、民主监督、参政议政。

工作计划。

进一步提高政治协商程序化、民主监督组织化、参政议政精准化水平。坚持和完善年度全体会议协商、半年度会议协商、双月主席会议协商和月度专题协商制度深入开展对口协商、界别协商、提案办理协商继续探索远程协商、网络议政。积极参与立法协商。进一步拓展社会各界有序参与政协协商渠道更好发挥各民主党派、工商联和无党派人士在政协协商中的重要作用。探索新的社会组织等参加政协协商活动的方法途径。创新界别工作和群众工作使协商更好地反映各界群众意见使对策建议更加符合实情有助决策。进一步加强民主监督组织协调、知情反馈、沟通联系等环节工作加大专项集体民主监督力度改进委派民主监督员工作运用好民主监督。

建议书。

等有效形式，增强民主监督实效。加强和改进参政议政工作，着力提高调查研究能力和水平，强化知情明政、成果论证、协商督办等工作，建立健全政协智库，充分发挥政务咨询团资政建言的作用。完善政协协商成果采纳和反馈机制，促进协商成果的有效转化。

坚持以协商为引领，进一步做好提案工作，提高提案质量和办理水平。拓宽专委会督办提案的途径，加强对提案办理的专项监督和民主评议，对本届政协的有关重点提案、全会建议案办理开展“回头看”。进一步加强和改进反映社情民意信息工作。切实做好政协理论研究、文史、宣传、信息化建设和信访工作，不断提高工作的科学化水平。

(五)坚持大团结大联合，强化政协团结统战功能。

认真贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例(试行)》和市委的决策部署，把政协团结统战工作摆在重要位置，更好地促进“五大关系”和谐，巩固发展最广泛的爱国统一战线。坚持多党合作和政治协商制度，加强政协专委会与各党派、工商联的联系和工作联动，加大党派提案与大会发言等工作力度。继续做好莪山乡结对帮扶工作，支持和助推莪山加快创建“中国畲族第一乡”。加强与各宗教团体及信教群众的联系，积极宣传党和国家方针政策，促进宗教和睦。拓宽团结联合覆盖面，加强与留学人员、新媒体代表人士、非公有制经济人士的联系，邀请新经济组织、新社会组织等代表人士参加政协会议和活动。继续广泛深入开展浙商杭商、科技文化等“政协走亲”系列活动。密切与香港、澳门、中国台湾各界代表人士的沟通联系，发挥香港杭州政协之友联谊会作用，积极搭建平台，推动杭港两地交流合作。筹建澳门杭州政协之友联谊会。加强与海外侨胞及社团的联系交流，建立海外侨团信息库。积极支持市政协各类社团开展团结联谊活动，广泛凝心聚力，发挥积极作用。

进一步发挥政协优势和杭州公共外交协会作用，主动开展对外交往和公共外交，扩大同国外友好城市议会、民间团体、重要智库、主流媒体的交往，继续组织在杭国际友人及驻华外国领事、商务机构开展走进杭州活动，更好地服务杭州改革发展大局。

(六)加强自身建设，不断提高履职能力现代化水平。

按照提出的“懂政协、会协商、善议政”的要求，以提高履职能力和素质为目标，进一步加强政协委员和机关干部队伍建设。拓宽委员学习培训的途径和渠道，进一步抓好民主监督员和政务咨询团成员的学习培训，办好“杭州政协·求是讲堂”。加强委员履职的管理服务，完善委员菜单式履职服务机制，更好地调动和激发委员履职的积极性。密切与委员的联系，坚持市政协主席会议成员联系走访委员制度，确保本届市政协委员走访约谈全覆盖。强化专委会联系党派、界别和委员的常态化工作机制，加大工作沟通和指导，更好发挥专委会的基础性作用。进一步活跃界别工作，强化界别特色，突出委员主体作用。研究探索界别设置调整、委员推选制度改革等工作。加强机关党的建设和党风廉政建设，巩固深化“三严三实”专题教育，深入贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，做到讲政治守纪律守规矩。改进机关工作方式，提高机关服务保障效能。继续探索和完善政协三项职能统筹协调机制。着力推进智慧政协建设，积极探索“互联网+”方式，把互联网思维和技术充分运用到政协履职之中，改进政协会议、调研、视察、提案、信息等工作，提升政协工作智慧化科学化水平。密切与区县(市)政协的联系，加强工作互动协作。指导完善政协职能性专委会设置改革，继续支持区、县(市)政协积极探索政协工作向基层延伸的有效方法和途径。

各位委员!本届市政协以来，广大委员以高度的责任心和使命感，认真履职尽责，积极发挥作用，为推动我市人民政协事业发展作出了重要贡献，充分展现了政协委员的良好风貌。十届市政协取得的每一项成绩，都凝聚着大家的智慧、心血和汗水。市政协会向大家表示由衷的感谢和崇高的敬意!在新的一年里，我们肩负着更加光荣而崇高的使命，让我们紧密团结在以同志为的中共中央周围，在中共杭州市委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，同心同德，开拓奋进，积极投身“四个全面”战略布局在杭州的生动实践，为共建共享历史文化名城、创新活力之城、东方品质之城，努力建成美丽中国的样本，朝着建设世界名城目标大步迈进作出新的贡献!

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杭州市政协工作报告

市政协机关党委按照年度工作部署在上级党组织的领导下认真学习贯彻党的十六届五中全会精神扎实开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的党员先进性教育活动紧紧围绕党的中心任务和政协机关工作实际开展形式多样的活动切实加强机关党的思想建设、组织建设和作风建设增强了机关党组织的凝聚力和战斗力充分发挥了党员干部的先锋模范作用为政协各项工作目标的实现提供了强有力的精神动力和思想保证。回顾一年来的工作主要做了以下几方面：

一是开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的党员先进性教育活动。按照市委的统一部署，市政协机关党委在机关全体党员中开展了为期9个月的党员先进性教育活动。为加强对活动的领导，机关党委成立了领导小组，并在活动的学习动员、分析评议和整改提高三个阶段，都制定了活动实施方案，对机关全体党员提出要求。本网，!

整个活动中，机关一是组织集中学习46学时，其中收看录像3次，听党课报告2次，搞党建知识测试1次，认真通读了学习教育读本，做好了每人10000字的学习笔记，上交心得体会96篇；二是建立县级党员领导干部联系点9个，每个县级党员领导干部分别到联系点调研，指导工作，促进了联系点教育活动的开展；三是以支部为单位开展了主题为“入党为什么，现在做什么，将来留什么”和“创五型机关，做五好党员”大讨论，在讨论的基础上，分类制定了市政协机关党员、县级党员领导干部、秘书长、离退休党员保持先进性的具体要求，并严格按要求狠抓落实，真正在实际工作中起到了先锋模范作用；四是围绕“学什么，怎么学，如何用”专题，采取多种形式，促进学教活动顺利开展。在学习和讨论基础上，为使活动搞得更加深入扎实，机关党委带头撰写有关文章，并通过召开不同类型座谈会、学习心得体会交流会、发放征求意见表、设置意见箱、开通热线电话、开展谈心活动等，共征求意见和建议5个方面23条。针对征求的意见和建议，形成机关和党员个人的党性分析材料，召开了县级党员领导干部的民主生活会和各支部党员的组织生活会，认真开展批评与自我批评，结合政协机关实际，制定了机关和党员个人的整改方案和整改措施，明确了责任人和整改时限，并一一进行了整改落实。

通过开展党员先进性教育活动，党员素质明显提高，基层组织明显加强，服务了人民群众，促进了各项工作。

二是开展集中学习党的十六届五中全会精神活动。党的十六届五中全会召开后，市政协机关党委立即制定了《关于学习贯彻党的十六届五中全会精神的安排意见》，对各支部如何组织党员干部学习提出了明确要求。同时组织机关全体干部职工集中学习了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和省委七届十次全会精神，并结合我市发展实际，进行了学习讨论。通过学习讨论，大家一致认为，十六届五中全会明确提出了我国下一个五年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措，是一次解放思想、实事求是的会议，是一次统一认识、明确方向的会议，也是激励全党和全国各族人民在新的发展起点上继续向全面建设小康社会宏伟目标迈进的会议。深刻领会和落实党的十六届五中全会精神，就是要紧紧围绕团结和民主两大主题，努力服务于市委、市政府的中心工作，团结带领社会各届人士，创造性地开展工作，促进政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化、程序化，推动我市经济和社会健康快速发展，为建设富裕、文明、和谐、生态的新鹤壁作出贡献。

三是开展《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》学习宣传活动。按照市委关于学习《实施纲要》的要求，市政协机关领导高度重视，成立了领导小组，研究制定了《中共政协鹤壁市委员会机关委员会贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉工作计划》，就贯彻落实《实施纲要》的一系列工作进行了安排，并进行了目标分解，目标到委办室，责任到人，确保贯彻落实《实施纲要》工作有计划、有组织、有人员保证。按照要求，我们一是组织机关全体同志学习了《实施纲要》全文内容。二是机关党委书记在全体会议上结合政协机关实际讲解《实施纲要》内容。三是组织机关全体同志参加全市《实施纲要》知识竞答活动。通过多种形式的学习宣传，机关全体同志都把贯彻落实《实施纲要》当作下半年工作的一项重要内容，同本职工作紧密结合起来，达到了领导干部熟知、一般干部了解、普通群众知道的要求。

四是开展形势政策宣传教育活动。按照市委要求，在机关开展了形势政策宣传教育活动，制定了活动意见，选派了理论骨干进行培训，指导机关活动开展。活动中组织学习了中宣部编印的《经济形势政策宣讲材料》、省委宣传。

20，市政协机关党委按照年度工作部署，在上级党组织的领导下，认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，扎实开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的党员先进性教育活动，紧紧围绕党的中心任务和政协机关工作实际，开展形式多样的活动，切实加强机关党的思想建设、组织建设和作风建设，增强了机关党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥了党员干部的先锋模范作用，为政协各项工作目标的实现，提供了强有力的精神动力和思想保证。回顾一年来的工作，主要做了以下几方面：

一是开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的党员先进性教育活动。按照市委的统一部署，市政协机关党委在机关全体党员中开展了为期9个月的党员先进性教育活动。为加强对活动的领导，机关党委成立了领导小组，并在活动的学习动员、分析评议和整改提高三个阶段，都制定了活动实施方案，对机关全体党员提出要求。本网，!

整个活动中，机关一是组织集中学习46学时，其中收看录像3次，听党课报告2次，搞党建知识测试1次，认真通读了学习教育读本，做好了每人10000字的学习笔记，上交心得体会96篇；二是建立县级党员领导干部联系点9个，每个县级党员领导干部分别到联系点调研，指导工作，促进了联系点教育活动的开展；三是以支部为单位开展了主题为“入党为什么，现在做什么，将来留什么”和“创五型机关，做五好党员”大讨论，在讨论的基础上，分类制定了市政协机关党员、县级党员领导干部、秘书长、离退休党员保持先进性的具体要求，并严格按要求狠抓落实，真正在实际工作中起到了先锋模范作用；四是围绕“学什么，怎么学，如何用”专题，采取多种形式，促进学教活动顺利开展。在学习和讨论基础上，为使活动搞得更加深入扎实，机关党委带头撰写有关文章，并通过召开不同类型座谈会、学习心得体会交流会、发放征求意见表、设置意见箱、开通热线电话、开展谈心活动等，共征求意见和建议5个方面23条。针对征求的意见和建议，形成机关和党员个人的党性分析材料，召开了县级党员领导干部的民主生活会和各支部党员的组织生活会，认真开展批评与自我批评，结合政协机关实际，制定了机关和党员个人的整改方案和整改措施，明确了责任人和整改时限，并一一进行了整改落实。

通过开展党员先进性教育活动，党员素质明显提高，基层组织明显加强，服务了人民群众，促进了各项工作。

二是开展集中学习党的十六届五中全会精神活动。党的十六届五中全会召开后，市政协机关党委立即制定了《关于学习贯彻党的十六届五中全会精神的安排意见》，对各支部如何组织党员干部学习提出了明确要求。同时组织机关全体干部职工集中学习了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和省委七届十次全会精神，并结合我市发展实际，进行了学习讨论。通过学习讨论，大家一致认为，十六届五中全会明确提出了我国下一个五年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措，是一次解放思想、实事求是的会议，是一次统一认识、明确方向的会议，也是激励全党和全国各族人民在新的发展起点上继续向全面建设小康社会宏伟目标迈进的会议。深刻领会和落实党的十六届五中全会精神，就是要紧紧围绕团结和民主两大主题，努力服务于市委、市政府的中心工作，团结带领社会各届人士，创造性地开展工作，促进政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化、程序化，推动我市经济和社会健康快速发展，为建设富裕、文明、和谐、生态的新鹤壁作出贡献。

三是开展《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》学习宣传活动。按照市委关于学习《实施纲要》的要求，市政协机关领导高度重视，成立了领导小组，研究制定了《中共政协鹤壁市委员会机关委员会贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉工作计划》，就贯彻落实《实施纲要》的一系列工作进行了安排，并进行了目标分解，目标到委办室，责任到人，确保贯彻落实《实施纲要》工作有计划、有组织、有人员保证。按照要求，我们一是组织机关全体同志学习了《实施纲要》全文内容。二是机关党委书记在全体会议上结合政协机关实际讲解《实施纲要》内容。三是组织机关全体同志参加全市《实施纲要》知识竞答活动。通过多种形式的学习宣传，机关全体同志都把贯彻落实《实施纲要》当作下半年工作的一项重要内容，同本职工作紧密结合起来，达到了领导干部熟知、一般干部了解、普通群众知道的要求。

四是开展形势政策宣传教育活动。按照市委要求，在机关开展了形势政策宣传教育活动，制定了活动意见，选派了理论骨干进行培训，指导机关活动开展。活动中组织学习了中宣部编印的《经济形势政策宣讲材料》、省委宣传。

部编写的《河南省经济形势政策宣传提纲》和市委六届九次全会精神、今年以来王训智书记在各种会议上的重要讲话、李培育市长在市第八届人民代表大会第二次会议上的作的《政府工作报告》、《公务员法》等内容，认真组织参加全市形势政策知识答卷竞赛活动，制作公务员法、侨务知识、先进性教育活动宣传版面4块。通过学习宣传，引导机关干部群众树立牢固的科学发展观，正确认识形势，正确理解党和国家的.方针政策和省市委的重大决策部署，统一思想，凝聚力量，增强信心，振奋精神，为全面建设小康社会、实现中原崛起而努力奋斗。

机关党委还把学习贯彻“三个代表”重要思想有机地融入机关的日常政治、业务学习之中，在周二、四下午的学习中，发放有关材料，组织党员同志认真学习政治理论，特别是深刻理解、全面领会“三个代表”重要思想和省市委领导讲话精神，使机关全体同志的思想始终跟得上形势的发展。

二、切实加强机关党组织建设，增强党组织的凝聚力和战斗力。

机关党委、各个支部围绕上级党组织部署的各项任务，团结配合，相互协调。讨论决定问题，坚决贯彻民主集中制原则，不搞一言堂。在党务工作中，注重机关大多数党员同志的意见和建议，发扬党内民主，实行民主决策。机关党组织的自身建设也在工作中不断得到加强。

机关党委非常重视对非党同志的培养和教育。一是对非党同志关心、爱护，开展谈心活动，鼓励他们思想进步，积极靠近党组织。二是对入党积极分子，帮助他们学习党的基本知识和党章，严格要求自己，并分别指定了党员联系人，加强对他们的培养教育。三是根据入党积极分子的表现，确定了党员发展对象，并积极进行培养。四是按照党的发展工作要求，成熟一个，发展一个，今年上半年和下半年分别发展了一名党员，为机关党组织注入了新鲜血液。

三、建章立制，加强机关党委制度化建设。

机关党委坚持实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，坚持党的民主集中制原则，虚心听取党员和群众的意见，不断改进工作方法，维护党的纪律，严肃党内组织生活。为把机关党委的各项工作落到实处，加强机关党委自身建设，我们制定了七项制度：一是党员学习制度。制度对党员的学习提出了目标要求，量化了定性定量指标，做到了时间、内容、人员和效果四落实；二是定期广泛征求群众意见制度。通过与群众经常开展谈心、交心，了解和掌握他们的思想动态、工作情况，帮助他们解决实际困难，进一步密切党群、干群关系；三是领导干部谈心谈话制度。着重对谈心对象、谈心内容和谈心方式作了明确的规定；四是在民主评议党员制度中提出了评议目标、评议内容和评议方法，并对评议结果明确了处理意见；五是党员领导干部基层联系点制度，要求每名班子成员要与各自的联系点建立起紧密的联系，对联系点的工作给予督促检查和具体指导；六是建立健全了承诺办实事制度；七是建立健全了“创先争优”制度，提出了工作目标，规定了评比条件，制定了评比办法。

形成了四个机制：一是以提高党员素质为目标，形成党员教育管理激励约束机制；二是以加强基层组织为目标，形成组织健全、阵地完善、活动经常、富有生机活力的机制；三是以服务人民群众为目标，形成察民情、解民忧、帮民富的机制；四是以促进各项工作为目标，形成保持先进性、为全面建设小康社会、实现我市“两个提高”、确保“两个率先”奋斗目标的机制，做到了党员教育管理的经常化与制度化、规范化相结合。

同时针对机关存在的个别党员组织关系不顺、退休党员异地居住后党的组织生活不顺等问题，机关于6月份制定了《关于进一步加强机关党员组织关系管理的意见》，使个别党员多年没有理顺的组织关系得到了解决。

总之，制度建设促进了机关党委、支部工作作风的进一步好转，机关党建工作进一步迈进了规范化、制度化、程序化轨道。

四、充分发挥党组织的战斗堡垒作用，积极履行政协职能，各项工作进展顺利。

市政协机关党委通过开展各种有益的活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，党员干部的精神面貌有了很大转变，大家干事创业、开拓进取、争创佳绩的劲头更加高涨，有力的促进了机关各项工作的顺利进行，保质保量的完成了预定工作目标。

今年市政协加大民主监督力度，采取多种形式开展调研和民主评议工作，社会效果很好。一是开展调研和视察工作10次，编发《调查与建议》10期，其中市委、市政府主要领导批示8次。市委书记王训智第1期《关于我市循环经济发展情况的调研综述》作出批示：市政协围绕市委、市政府确定的大力推进循环型经济的战略举措，主动开展调查研究，提出了很有参考价值的调研报告，做了一件很好的事情！制订循环经济发展规划的工作进展得有点慢，拿出的两份材料还不如这份调研报告有参考价值。拟请李市长考虑成立专题领导小组进行研究，抓紧制订发展规划。王训智书记就第8期《关于对我市投资环境民主评议的综合报告》作出长达240字的批示。市委、政府有关部门正在积极落实。

二是加强提案工作，提高提案质量和提案办理质量。今年共收到提案261件，立案236件，其余作为委员来信处理。机关提案工作一是抓源头，对书写提案进行培训；二是抓审查，严把立案关；三是抓作风，办理提案深入基层，深入群众。同时加强与市委、市政府沟通，与承办单位沟通，与委员沟通，采取重点提案主席领导督办，承办大户提案委重点督办，社会热点提案联合有关部门、新闻单位督办。7月份，根据主席会议确定的11件重点提案，分别由正副主席带队到各承办单位进行了督导，提案办理效果很好。

三是针对强化反映社情民意工作，提高社情民意的质量和效果的建议。机关今年加大反映社情民意力度，提高社情民意质量，目前共编发社情民意12期，市委书记、市长批示10期。其中第5期《加强规划和管理，把新区绿化工作做得更美好》社情民意，王训智书记批示：“这个材料反映得好，点出了新区绿化工作方面存在的问题。问题点得准，所提建议好。请开发区认真研究，逐一落实，并将落实情况向我反馈”。第6期《关于新区人行道路的建议》，王训智书记批示：“这个建议很好。问题点得准，建议也提得好。人行步道要考虑方便、防滑，以人为本，施工设计就要考虑到这一点”。经领导批示后，有关部门正在积极落实。

四是加大宣传力度，提高政协的社会影响力。截止目前，机关共编发《政协工作信息》46期，发表宣传稿件140余篇，其中国家级9篇，省级11篇。多次参加政协系统经验交流会，其中在新乡市举办的政协主席联谊会和在三门峡市举办的政协秘书长联谊会上，我们分别作了题为《立足四点工作，服务和谐社会》、《积极学习贯彻政协章程，深入开展政协理论研究》的经验介绍，受到与会政协的一致好评。

积极组织开展了争创“五好”基层党组织活动和机关“双评”工作。在这些活动和工作中，市政协机关党员干部群众努力实践“三个代表”，积极献策，热情服务，表现出了高度的政治热情和很强的工作主动性，有力地促进了市政协机关各项工作的健康有序开展。本网，!

机关还组织开展了形式多样的活动。如组织文化、科技、卫生“三下乡”和“送法”下乡活动2次，共发放各种科技资料1000余份，义诊达800余人次等；组织参加市直机关庆“七一”机关党建理论研讨会，王士洁同志的党建论文获全市唯一一等奖；组织参加市委宣传部、社科联组织的构建社会主义和谐社会专题征文，臧建军同志的论文获一等奖；组织机关干部职工新老区快速通道认养绿化捐款活动；组织参加市运动会体育比赛活动；分期分批组织机关同志到湖南、福建、涉县、西柏坡等革命圣地参观学习；在机关举行了迎“春节”联欢会等。通过多种多样的活动，增强了机关干部职工干事创业的积极性。

积极发挥老干部支部的战斗堡垒作用，努力做好老干部工作。组织有专长的老干部参加省市老年才艺大赛，有5人次获奖，为机关争得了荣誉。机关每月定期组织老干部政治学习，通报我市的有关大政方针和重要信息；定期联系走访、看望慰问，为老干部外出看病提供良好的服务；组织老干部体检；组织老干部到张家界、武夷山、淇河天然太极图参观，活跃老干部生活等。

六、认真抓好机关党风廉政建设。

党风廉政建设是党的建设的重要内容之一。机关党委为使党风廉政建设落到实处，按照从严治党方针的要求研究制定了《市政协机关年党风廉政建设责任制工作安排意见》，把党风廉政建设目标责任落实到人，给机关党风廉政建设活动的开展提供了制度保证。

今年机关党委组织召开了县处级党员领导干部民主生活会和各支部的组织生活会，专门就党风廉政建设问题，切实开展批评与自我批评，增强廉洁自律的自觉性。年中还进行了党风廉政建设责任制工作自查，全面自查了机关党风廉政建设责任制的落实情况，为不断改进工作奠定了基础。另外，机关还对不准收受现金、有价证券，领导干部配偶、子女从业“两不准”及住房、车子、电话、个人重大事项报告制度等方面进行了自查，均无违规违纪问题。

2005年，机关党委围绕机关党的思想、作风、组织、制度建设，开展了一系列有益的活动，推动了机关各项工作的开展，增强了机关党组织的凝聚力和战斗力，机关党员干部政治素质有了进一步提高。但是，机关党委和支部在探索党建工作的新思路、新方法上还存在有薄弱环节，在开展活动的方式、方法上还不够灵活，需要在明年的工作中认真加以总结，不断改进和提高。

七、明年工作初步打算。

机关党委工作，要继续以“三个代表”重要思想为指导，以进一步加强机关党的思想作风建设和组织制度建设为重点，以履行好政协职能为机关党建工作的着眼点和落脚点，按照市政协党组和上级党组织的要求，认真落实党员教育管理办法，进一步组织党员干部职工开展革命传统教育和形式多样的文体活动，继续开展争创“五好”基层党组织活动，搞好“双评”工作，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，促进机关党建工作再上新台阶。

杭州市政协工作报告

各位委员：

我代表政协第十一届浙江省委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请会议列席人员提出意见。

一、20xx年主要工作。

20xx年是全面深化改革的开局之年，是人民政协成立65周年。一年来，会认真学习贯彻中共、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，坚决贯彻落实中共浙江省委重大决策和全省政协工作会议部署要求，坚持团结和民主两大主题，坚决维护核心、紧紧围绕中心、倾力服务大局、真情服务群众，坚持以“一线”精神和作风，认真履行职能，深入调查研究，积极建言献策，推进协商民主，注重工作创新，加强自身建设，顺利完成了省政协十一届二次会议确定的各项任务。

(一)认真学习贯彻系列重要讲话精神，坚决落实中共中央和中共浙江省委决策部署。

调研报告。

25份、专报信息69期。

(二)深入开展协商议政，积极为改革发展聚智献策。

围绕中共浙江省委全会重大决策深入协商。召开会议，围绕中共浙江省委十三届五次全会重大决策进行专题政治协商，从优化完善城乡区域空间布局、推进环境突出问题综合治理等方面提出66条意见建议，46条得到采纳，为完善建设美丽浙江、创造美好生活决策贡献了智慧。举行专题政治协商会议，围绕中共浙江省委十三届六次全会重大决策协商讨论，从健全具有浙江特色的法规规范、全面提升司法公信力等方面提出33条意见建议，26条得到采纳，为全面深化法治浙江建设提供了民意民智参考。

围绕省政府重要部署议政建言。十一届二次会议期间，组织委员就《政府工作报告》深入协商讨论，以界别名义提出集体协商意见，首次形成省政协全体会议协商纪要，为省政府完善决策部署提供参考。围绕省政府深化行政审批制度改革、加快政府职能转变重大部署开展专题政治协商，提出清理和规范涉审法律法规、规范涉审中介服务等意见建议，为打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优省份建言献策。

围绕经济改革发展重要问题调研献计。贯彻中共浙江省委、省政府年度重点改革任务部署，组织积极发展混合所有制经济重点课题调研，进行专题政治协商，提出分类推进国企改革、加强产权保护等意见建议。针对经济运行中出现的一些趋势性变化，开展专题性季度经济研析，并向省委、省政府报送分析报告建议。针对经济转型升级中的新情况新问题，组织开展商品交易市场转型升级、城市地下空间利用、完善电子商务物流配套、改善科技创新环境、农村产权制度改革等调研协商，提出专题对策建言。组织委员视察美丽乡村和嘉善县域科学发展示范点。举办第九届中国民营经济科学发展论坛。

(三)紧扣“五水共治”决策部署，组织开展三级政协联动专项集体民主监督。

全力助推中共浙江省委、省政府“五水共治”决策的贯彻落实，在市、县(市、区)政协大力支持配合下，首次牵头组织开展“三级政协联动、万名委员同行、助推‘五水共治’”专项集体民主监督工作。

牵头组织协调。召开主席会议专题研究，围绕“五水共治”专项集体民主监督的总体考虑及实施方案等，广泛征求市、县(市、区)政协意见，形成共识。召开电视电话会议，三级政协交流认识、表明态度、发出倡议，动员广大政协委员当好“五水共治”宣传员、战斗员、监督员、信息员和示范员。加强组织协调，注重沟通联系，先后4次召开座谈交流会，互通情况，交流经验，推进监督工作深入开展。

探索实践有效监督形式方法。政协主席会议全体成员带头参加，各专委会和界别活动组全力以赴，广大省政协委员踊跃投身监督履职活动。在监督理念上，坚持在监督中参与服务、在参与服务中监督，综合运用协商、视察、调研、提案等多种履职手段，做到真帮忙不添乱。在监督方式上，坚持灵活务实，派出5个监督组，以小分队、小团组的方式，不打招呼、不定时间、不设路线，深入实地明查暗访。在监督重点上，围绕“清三河、两覆盖、两转型”和“十百千万治水大行动”，抓住跨区域流域治水、农村水环境治理、高污染行业企业、交通相对不便的盲点死角等，瞄着问题去，追着问题走，发现问题敢于较真揭短，就地逐一沟通意见建议并紧盯跟踪问效，所到29个市、县(市、区)党委、政府均主动及时反馈整改情况，推动了问题解决。在监督力量上，加强与省直有关部门协同配合、与市、县(市、区)政协联动协作、与新闻媒体联系合作。举办“议政建言助治水”电视访谈、“政协委员话治水”网络视频访谈。召开会议专题协商讨论，向中共浙江省委、省政府报送专项集体民主监督报告。

三级政协联动监督成效明显。在各级党委坚强领导和各级政府大力支持下，省、市、县(市、区)政协戮力齐心、互学共促，监督工作扎实有效。三级政协共建立民主监督组1358个，派出小分队1644支，实地查看村10877个、河溪8679条、企业5991家;发现各类问题7585个，提出建议7463条，有5289条被采纳;三级政协干部、政协委员担任“河长”1371人、河道监督员6817人，全省政协机关和政协委员捐款4.7亿元，为全省打好“五水共治”攻坚战贡献了力量。

(四)创新方式丰富内容，深化“系列民生”履职工作。

针对群众关注的民生热点调研协商。为促进省政府加快发展养老服务业政策意见的实施，组织开展建立完善养老服务体系、加快发展老年服务产业重点课题调研，召开会议专题协商，提出加强居家养老服务平台建设、构建多模式分层次养老服务格局等意见建议。参与《浙江省社会养老服务促进条例》立法协商。围绕食用农产品安全、饮用水资源保护、文化市场管理、农村优秀传统文化保护利用、公共体育设施管理利用、高考制度改革、民办和特殊教育发展、残疾人就业、修订《防暑降温实施细则》、维护农村妇女土地权益、提升基层医疗机构服务能力、促进人口均衡发展、清理整顿城乡社区“三多”事项、实施既有多层住宅加装电梯等民生问题调查研究、建言献策。

办好“浙江政协·民生论坛”。改变以往请专家教授讲座的单一形式，约请省直部门负责人通报情况、听取意见，与委员面对面交流沟通，使论坛切实成为传递民声、增进共识、助推为民解难事办实事的平台。全年围绕治理雾霾、优化义务教育资源均衡配置、助推“五水共治”和促进优质医疗资源“双下沉”等，举行4次“浙江政协·民生论坛”，12名省直部门主要负责人和216名政协委员、61名界别群众代表参加，交流热烈、议商充分，各方面反响良好。

提升“六送下乡”“两走进”活动月实效。加强精准对接，变“我要送什么”为“要我送什么”，牵头专委会通过上门沟通、实地对接、部门议商等多种途径，增强“六送下乡”到玉环、江山、泰顺、嘉善、龙泉等县(市)的针对性和实效性。完善方式方法，送文化下乡，让当地籍省政协委员演当地人，以身边事感染身边人，引起了强烈共鸣;送卫生下乡，改变单纯坐诊方式，深入敬老院为孤寡老人义诊咨询;送科技下乡，将集中时间统一送服务与根据农时点对点精准服务相结合;送法律下乡，将组织普法咨询服务与派小分队进村入企送法上门服务相结合。探索建立长效机制，促成部分省级高校、省重点中学与嘉善有关学校结对帮扶;促成部分省级医院与江山市人民医院开展合作办医、学科共建;促成省级有关科研院所与泰顺建立农业科技长期协作关系;促成省内知名律师与龙泉建立法律咨询服务长效机制。

拓宽了解和反映社情民意渠道。整合资源，融合力量，全年共受理各类社情民意反映7209件，编发“民情热线专报”37期，编发“政协信息”230期，其中报送全国政协210期。

(五)加强政协协商民主制度机制建设，运用好政协的话语权和影响力。

增强协商计划性。中共浙江省委、省政府和省政协首次联合制定年度协商。

工作计划。

省政协制定年度专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商计划明确时间表、路线图、

责任书。

全年举行6次专题协商、11次对口协商、21次界别协商、22次重点提案办理协商，共比上年增加32次。

健全协商制度。制定贯彻《中共浙江省委关于加强人民政协民主监督的意见》的实施办法。中共浙江省委办公厅、省政府办公厅在全国各省(市、区)率先制定《关于加强省直党政部门同省政协专门委员会和界别对口联系工作的意见》。大力推动各专委会积极贯彻实施，主动加强沟通对接，已有25个省直党政部门制定了与政协专委会和界别对口联系的实施意见。建立健全提案征集、重点提案遴选与督办等制度，全年提案立案846件，并案后735件，已全部办复。

创新协商活动组织机制。实行委员自愿报名参加专题协商会、“浙江政协·民生论坛”、“浙江政协·崇学讲坛”等会议、活动和发言;注重围绕协商议题提前组织学习调研，创造知情明政条件;强调发出界别集体声音，畅通界别民意通道;完善协商成果报送和反馈机制，中共浙江省委、省政府和省直部门共向省政协书面反馈31次。

完善新闻宣传制度机制。首次召开全省政协新闻宣传工作会议，中共浙江省委宣传部、省政协办公厅联合制定《关于加强和改进政协新闻宣传工作的意见》。在《浙江日报》开设政协“议政建言”专版、在浙江之声创办“委员对对碰”节目、在浙江在线举行委员网络访谈，提升浙江经视“政协视线”质量，发挥省政协门户网站和《联谊报》主阵地作用，并得到中央驻浙新闻单位大力支持，构建了报刊、广播、电视、网络等全媒体协同发声的大格局。

(六)增进团结联谊，广泛凝聚正能量。

支持各民主党派、工商联、无党派人士履行职责、发挥作用。注重安排各民主党派、工商联、无党派人士在政协全体会议、会议、专题政治协商会议上发表意见，加强党派团体提案督办，各民主党派、工商联、无党派人士以集体和委员个人名义提交的大会发言、提案和社情民意信息分别占总量的63%、59%和48%。

助推民族地区发展和宗教事务依法管理。积极助推省政府在原有一般转移支付基础上再增加每个民族乡镇每年200万元补助政策的落实。深入调研中国畲族风情园建设。专题调研并形成关于我省农村基督教现状的。

调查报告。

组织委员参与“五水共治、五教同行”活动，引导宗教界政协委员积极支持和参与依法拆除宗教领域的违法建筑。

做好港澳台侨和外事工作。开通港澳华侨委员之家微信平台，密切与港澳华侨委员和特邀委员的联系。充分发挥香港浙江政协委员联谊会作用，引导委员支持香港特区政府依法施政。成立澳门委员联络处、华侨委员联络处和杭州地区特邀委员联络组。组团出席浙江产品(中国台湾)展览会。召开公共外交理论与实践研讨会，合作举办“友好中华、侨联五洲”公共外交活动。

加强政协文史工作。组织在浙“中华老字号”企业文化调研，牵头完成全国政协交办的14个沿海城市开放史料汇集审稿，出版《浙江援建西部纪实》，征编浙商之路口述史等，推动文史资料数字化工作。

发挥政协社团作用。完成省政协之友社、诗书画之友社、企业家之友社换届工作。鼓励省政协艺术团、合唱团、联谊中心和长三角(浙江)民营经济研究会、省茶文化研究会、省戏剧发展促进会发挥专长组织活动。支持浙江树人大学建设绍兴新校区。

(七)巩固群众路线教育实践活动成果，切实加强政协自身建设。

推进作风建设常态化长效化。坚定落实中共中央八项规定和“三严三实”要求，严格执行中共浙江省委28条办法，不折不扣落实整改措施。制定实施加强和改进调查研究工作的意见。全年共合并各类会议16个，严格执行公务接待规定，“三公”经费支出明显下降。

激发委员履职积极性创造性。完善走访省政协委员制度，明确具体目标、任务和责任。一年来，省政协主席会议成员和各专委会分别走访委员499人次、560人次。举办“浙江政协·崇学讲坛”10次。培训委员203人。健全委员履职考评细则，开展履职优秀委员评选。

发挥专委会和界别活动组的基础作用。鼓励支持专委会和界别活动组发挥优势作用，创新履职方式，提升履职实效。全年专委会共提交大会发言75件、集体提案23件、调研监督视察报告49个，界别活动组共提交大会发言102件、集体提案107件。

加强政协理论与实践研究。围绕推进我省协商民主广泛多层制度化发展、政协协商民主的实践与创新、加强履职能力建设等课题深入研讨。开展“政协协商民主”十大创新案例评选。

提升机关服务保障水平。深入开展“优作风、强服务、促规范”主题建设活动，强化干部职工爱岗敬业、忠诚服务和责任担当意识，提升工作质量效能。

各位委员、各位同志!对省政协工作，中共浙江省委给予了强有力领导，省政府给予了大力支持。一年来，省委书记夏宝龙同志5次出席省政协会议并作重要讲话。省长李强同志在全省政协主席读书会上作重要报告并带头领办重点提案。省委、省政府领导出席各类协商会议17次，领办重点提案22件，对政协履职成果批示110件次，其中省委、省政府主要领导批示41次，充分体现了对省政协工作的高度重视和对政协委员履职的充分尊重。

各位委员、各位同志!过去一年省政协取得的工作成绩，是中共浙江省委正确领导的结果，是省人大会、省政府大力支持的结果，是省直各部门、全省各市和县(市、区)党委、政府、政协及社会各方面积极帮助的结果，是省政协各参加单位和广大政协委员共同努力的结果。在此，我代表省政协会表示衷心感谢!

我们非常清醒地认识到，对照中共中央和中共浙江省委对政协工作的新要求、各界群众的新期待，一些工作还存在明显不足，需要认真改进。比如，调查研究、建言献策的质量水平还要不断提高;协商议政实效性有待进一步增强;联系群众、反映社情民意需要再加强;发挥委员主体作用、激发委员履职积极性主动性要下更深功夫;提高履职能力现代化水平的任务紧迫繁重等。希望广大委员和列席同志提出宝贵意见，以便我们把今后的工作做得更好。

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政协工作报告

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议云南省第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2020年是极不平凡的一年。中共云南省委团结带领全省各族干部群众，深入学习贯彻***总书记考察云南重要讲话精神，沉着应对风险挑战，统筹推进疫情防控和经济社会发展，推动经济持续回升、民生福祉有力保障、社会大局和谐稳定，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚取得决定性成就，“十三五”圆满收官。在省委的坚强领导下，省政协及其常委会坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，面对大战大考，围绕省委部署，主动担当作为，充分发挥专门协商机构作用，奋发有为导向更加鲜明、协商议政任务更加饱满、履职工作成效更加凸显，为我省实现全年经济社会发展目标贡献了智慧和力量。

过去一年，常委会坚决贯彻中央和省委的决策部署，突出抓好贯穿全年的三项重点工作：

一是深入学习贯彻***总书记考察云南重要讲话精神。党的十八大以来，***总书记两次考察云南并发表重要讲话，为云南发展把脉定向、指路领航。我们把学习贯彻***总书记重要讲话精神作为重大政治任务，以党组理论学习中心组学习、**会议专题学习、常委会集体学习为引领，开展多层次、多渠道学习活动，引导政协各参加单位、广大委员和各族各界人士不断增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。我们坚持用***总书记重要讲话精神武装头脑、指导工作，不断深化对“三个定位”核心要义的认识，牢牢把握“四个突出特点”和“四个方面的重点工作”，及时调整完善协商计划和工作安排，紧紧围绕云南改革发展稳定重大问题积极建言资政、广泛凝聚共识，推动***总书记考察云南重要讲话精神在全省政协得到全面贯彻落实。

二是深入贯彻落实中央和省委政协工作会议精神。我们把贯彻中央《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》和省委《实施意见》贯穿全年始终，对照主要目标和重点工作，细化分解了6个方面、56项工作任务，着力在坚持党对政协工作的全面领导、发挥专门协商机构作用、履行好凝聚共识职能、强化委员责任担当、健全政协工作制度等方面下功夫，有力推动了会议精神落实落细。按照省委的部署要求，指导州市和县级政协抓好贯彻落实，开展专项调研检查，召开全省政协系统贯彻落实会议精神推进会，总结工作成效、开展经验交流、推广创新举措，深化人民政协协商民主的制度化实践，提升协商议政和凝聚共识的质量，推动州市和县级政协逐步解决“两个薄弱”问题，全省各级政协履职呈现出新面貌、新气象。

三是积极投身抗击新冠肺炎疫情斗争。我们坚决贯彻落实***总书记关于疫情防控的重要讲话和指示精神，及时跟进省委部署要求，闻令而动、主动作为，先后两次发出倡议，号召全省三级政协组织、广大政协委员积极投身疫情防控斗争。及时调整履职重点，迅速开通提案“快车道”和社情民意信息“直通车”，聚焦科学防控疫情、构建公共卫生体系、做好“六稳”“六保”工作等内容开展协商议政，广泛汇聚团结一心、共克时艰的正能量。围绕我省爱国卫生“七个专项行动”，三级政协联动，开展专题视察。围绕省委“强边固防”工作部署，及时组织边境州市和县级政协开展助推行动，深入部分边境州市县调研指导，协助做好外防输入工作。在抗疫斗争中，广大政协委员与各界群众携手并肩，奋战在医疗救治、物资保障、科研攻关、复工复产第一线，扛起了责任、经受了考验，以实际行动诠释了为国履职、为民尽责的情怀。

一年来，常委会在突出抓好三项重点工作的同时，坚持围绕中心、服务大局，认真履职，全面推进各项工作。

（一）加强思想政治引领，把牢正确政治方向。

把理论学习摆在突出位置。坚持把***新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，通过省政协党组理论学习中心组集中学习，带动机关党组和各专门委员会分党组，认真学习党的十九届四中、五中全会精神，深研细读《***谈治国理政》第三卷，及时跟进学习***总书记最新重要讲话精神。落实***新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，开展36次学习研讨，座谈会制度成为引领委员学习党的创新理论新平台。开展“书香政协”建设，组织读书活动，举办“委员讲堂”“机关学习讲坛”，多形式引领广大委员和机关干部加强理论学习，收到了强化思想引领、增进政治共识的成效。

把党的领导贯穿政协工作全过程各方面。全面加强政协党的各项建设，着力推进党建工作和履职工作有机融合，确保政协各项工作始终在省委领导下主动负责、协调一致地开展。省政协党组坚持把方向、管大局、保落实，全年就重要工作、重大事项向省委请示报告22次，召开20次党组会议研究部署工作、推进贯彻落实。召开党的建设工作专题会议，听取机关党组、各专门委员会分党组工作情况汇报，对加强和改进机关党建工作作出部署。

（二）服务中心大局，围绕全面建成小康社会履职尽责。

紧扣稳增长协商议政。围绕数字经济与实体经济融合发展、加快发展智慧农业、促进科技型中小企业发展、扩大电子商务进农村覆盖面、延伸有色金属产业链、民族民间中医药传承与发展、加快自贸区国际科技合作、边境贸易创新等方面议政建言。组织委员对花卉产业、农产品冷链物流产业、科研成果运用与转化、中缅边境经济合作区建设等情况开展重点视察，推动解决问题、改进工作。

紧扣惠民生建言献策。围绕美丽县城建设、城镇老旧小区改造、建立多元解纷机制、中小学营养餐改进、养老产业发展和加快边境小康村建设等议题开展专题协商。牵头组织召开“2020年中国赤水河流域生态文明建设协作推进会”，携手贵州、四川两省政协，共同推进赤水河流域生态保护和绿色发展。开展“六大水系”及牛栏江河长制督察工作，指出存在问题，提出意见建议。对金沙江流域矿山生态修复开展重点视察，助推省委、省政府决策部署贯彻落实。

紧扣谋发展建言资政。以云南“十三五”经济和社会发展规划执行情况、深化国企改革、公共卫生应急管理能力建设及重大疫情防控机制完善情况为主题，召开**会议重点关注问题情况通报会。围绕我省“十四五”规划编制重要领域和重点问题，联合各民主党派省委、省工商联和州市县政协开展了38个课题调研，召开专题议政性常委会，聚焦推动经济高质量发展、实施乡村振兴战略、加强和保障民生、提升对外开放水平、生态文明建设5个专题协商议政，提出了一批有针对性和操作性的意见建议。

（三）发挥政协优势，助推打赢脱贫攻坚收官战。

我们把服务脱贫攻坚作为重要任务，召开以“巩固脱贫攻坚成果、探索建立解决相对贫困长效机制”为主题的专题议政性常委会，从产业就业扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持、实施针对性措施防止返贫、激发内生动力等方面提出对策建议。围绕脱贫攻坚补短板、强弱项工作，组织三级政协联合调研、联动协商，开展民主监督，协助党委政府解决问题。

扎实开展脱贫攻坚助推行动，紧扣省委、省政府工作部署，及时跟进百日总攻、百日提升、百日巩固“三大行动”，坚持一季度一推进，组织全省各级政协和广大委员，以产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫和教育扶贫为重点，聚焦挂牌督战的9个未摘帽贫困县、8个贫困人口超过5000人的重点县集中发力，为我省攻克最后贫困堡垒作出了政协贡献。

2018年以来，我们坚持把助推脱贫攻坚作为重大政治任务进行安排部署，持续组织全省三级政协和三万委员，积极投身决战脱贫攻坚伟大实践，始终聚焦“两不愁三保障”目标，扎实开展“六个助推”和“九个一活动”，99%以上的委员踊跃参与。我省脱贫攻坚取得的决定性成就，也凝结着广大政协委员的心血和汗水，彰显了政协组织和委员的责任担当。我们为能亲身参与决战决胜脱贫攻坚这一伟大事业而感到无比自豪和光荣。

（四）加强团结联谊，广泛汇聚人心和力量。

加强同党派团体合作共事。对各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议作出机制性安排，优先安排大会发言，重点督办党派集体提案，开展联合调研，联合承办重点协商议政活动。落实各民主党派省委、省工商联参加政协共同性事务的工作交流机制，定期召开座谈会，研究安排工作，增进合作共事。一年来，各党派团体参加政协各类协商活动65次，开展联合调研、联合视察59次。

助推民族团结宗教和顺。围绕加强各民族交往交流交融、加快民族地区经济社会发展开展专题调研，组织民族宗教界委员围绕“全面建设小康村”主题进行学习考察。走访慰问五大宗教团体，召开宗教界委员代表座谈会，组织“佛教道教商业化治理”界别协商会，推动解决有关问题，积极引导宗教与社会主义相适应。

做好港澳台侨工作。组织台盟界别委员、港澳委员、在滇港澳台企业家、海外侨领就我省脱贫攻坚巨大成就、文化产业发展、口岸城市建设开展专题学习考察和调研，进一步增进“四个认同”，增强中华民族共同体意识。首次召开远程视频座谈会，组织港澳委员专题学习“***总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话”精神，畅谈改革开放伟大成就。支持港澳委员参与“香港各界撑国安立法联合阵线”统一签名活动，积极引导他们围绕事关国家主权、安全和发展利益的重大问题主动发声、正面发声。

（五）加强专门协商机构建设，提升协商议政实效。

着力构建协商议政格局。丰富协商形式，规范协商程序，形成了以全体会议为龙头，专题议政性常委会、专题协商会和**会议重点关注问题情况通报为重点，提案办理协商、对口协商、界别协商为常态的协商议政新格局。加快“数字政协”建设步伐，搭建起覆盖全省16个州市、129个县级政协的远程协商系统，实现省市县三级政协线上线下互动、场内场外联动的协商新模式。增加网络议政、远程协商密度和频次，首次开展专题议政性常委会大会发言图文直播，实现年度重点协商议题网络议政全覆盖。

创新开展“协商在基层”工作。积极探索政协协商与基层协商相衔接的有效形式，部署指导州市和县级政协开展“协商在基层”工作，推动政协协商走出会场，走进乡村、走进社区、走进企业。聚焦人民群众关心的生产生活难点、社会治理焦点，以“小协商”关注“大民生”，积极协助党委政府解决基层群众操心事、烦心事、揪心事。目前，全省50%以上的县级政协已开展形式多样、丰富多彩、富有成效的“协商在基层”活动。

（六）坚持固本强基，全面提升政协履职水平。

加强制度建设。深入开展“制度完善落实年”活动，坚持务实管用原则，建立健全覆盖党对政协工作全面领导、加强凝聚共识工作、发挥专门协商机构作用、提高协商议政质量等18项重要制度，提高了政协工作规范化水平。强化制度的执行落实，以制度的有效运行，为政协工作提质增效提供坚实保障。

加强改进专委会工作。首次召开全省政协专门委员会工作会议，完善专委会工作制度，进一步明确工作任务和履职重点，推动专委会更好发挥专门协商机构的“专门作用”。优化专委会设置，撤销委员联络委员会，成立农业和农村委员会。把委员按所在界别、工作岗位和专业特长编入相关专门委员会，实现“全员入委”。全年依托专委会开展对口协商、界别协商和界别活动31次，做到开展工作有计划、有规范、有成效，实现了工作数量和质量的双提升。

加强“两支队伍”建设。强化委员责任担当，出台委员联系服务界别群众工作办法，推动委员深入界别群众听取意见建议、反映群众呼声、团结引领群众。健全委员履职档案，做好委员履职统计。完善移动履职平台功能，开展网络学习培训，让委员履职更高效、更便捷。以党建引领“双一流”模范机关建设，强化基层党组织战斗堡垒作用、党员干部先锋模范作用，激励机关干部担当作为，打造过硬干部队伍。持之以恒正风肃纪，开展内部巡察，支持派驻机关纪检监察组履行职责。

各位委员，过去一年，中共云南省委高度重视政协工作，对省政协工作的领导更加坚强有力。省委常委会8次听取省政协工作汇报，省委、省政府、省政协办公厅联合下发政协年度协商计划，省委省政府领导同志领办重点提案、64人次参加政协重要会议和履职活动、对履职成果批示120次，省政府建立了对政协协商意见建议的反馈机制。这是对政协工作的有力支持，也是对政协委员的极大鼓舞。我们深切感到，过去一年的工作成绩，是***新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共云南省委坚强领导的结果，是省政府和社会各方面大力支持的结果，也是参加省政协的各党派团体、各族各界人士、广大政协委员和全省各级政协组织共同努力的结果。在此，我代表省政协常委会表示衷心感谢！

同时，我们也清醒看到，工作中还存在一些不足，主要是：专门协商机构制度机制需要进一步完善；凝聚共识的针对性和实效性需要进一步增强；调查研究和协商议政的质量需要进一步提高；少数委员和机关干部的责任意识和履职能力需要进一步提升。这些问题必须高度重视，在今后工作中切实加以改进。

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年。省政协工作的总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻中央政协工作会议精神和***总书记考察云南重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在中共云南省委的坚强领导下，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，充分发挥专门协商机构作用，坚持发扬民主与增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，团结动员参加政协的各党派团体和各族各界人士，围绕省委中心任务和全省工作大局履职尽责、凝心聚力，为推动我省高质量发展、实现“十四五”开好局起好步贡献力量，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

（一）夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

重视抓好党组理论学习中心组学习、**会议专题学习和常委会议集体学习，持续深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻中共十九届五中全会和***总书记考察云南重要讲话精神，及时跟进学习***总书记最新重要讲话精神，认真学习贯彻省委十届十一次全会精神，切实把思想和行动统一到中央及省委各项决策部署上来。按照中央、省委部署要求，认真组织开展庆祝建党100周年系列活动，引导政协各参加单位和广大委员进一步深刻领会中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，坚定中华民族伟大复兴光明前景的信心。召开全省政协系统党建工作推进会。富有成效组织好***新时代中国特色社会主义思想座谈会。持续深入开展“书香政协”读书活动，多形式多渠道引导委员认真学习中国共产党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，在各族各界人士中唱响爱党、爱国、爱社会主义的时代主旋律。

（二）围绕我省“十四五”开好局起好步协商议政。

深入贯彻新发展理念，准确把握我省“十四五”发展目标任务，聚焦省委、省政府中心工作，坚持调研、协商、监督一体推进。围绕发挥云南比较优势深度融入新发展格局、中国（云南）自由贸易试验区建设、“数字云南”建设、中缅边境经济合作区建设、推进外资准入负面清单制度落实等议题，组织专题议政性常委会、专题协商会建言资政。围绕推进“大滇西旅游环线”建设、烟草产业高质量发展、解决高原特色现代农业重点产业种源问题、提升企业科技成果转化运用、生物医药产业发展、“一县一业”示范县建设等议题，运用**会议重点关注问题情况通报、对口协商、界别协商等形式，为我省产业发展献计出力。围绕加强高黎贡山生物多样性保护、湿地保护、金沙江流域干热河谷生态修复与有效利用等议题，组织专题协商和重点视察，开展民主监督，为筑牢国家西南生态安全屏障建言献策。

（三）紧扣增进民生福祉履职尽责。

坚持人民政协为人民，在我省脱贫攻坚取得决定性成就的基础上，围绕党中央和省委的决策部署，主动作为，持续发力，组织全省三级政协和三万委员，开展助推巩固拓展脱贫攻坚成果和全面实施乡村振兴战略“双助推行动”，重点助推乡村产业发展、脱贫群众就业、集体经济壮大、群众素质提升、人居环境改善。召开以“巩固拓展脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略”为主题的专题议政性常委会，为推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接议政建言。聚焦“强边固防”工作、推进市域社会治理现代化、加大民族地区国家通用语言文字推广力度、建立爱国卫生“7个专项行动”长效机制、重大传染病救治能力和疾控机构核心能力“双提升工程”、发挥博物馆在文化强省建设中的作用等民生和社会问题深入调研、协商议政。全面推进“协商在基层”工作，实现全省县级政协全覆盖，打造群众欢迎、党政满意，富有时代特征、政协特色、云南特点的履职品牌。

（四）广泛汇聚奋进新征程的强大力量。

把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节，组织党外委员围绕“十三五”经济社会发展巨大成就、脱贫攻坚决定性成就、中国共产党光辉历程等主题，开展以自我教育、自我提高为主旨的专题学习考察。坚持定期召开民主党派省委和省工商联座谈会，协商讨论共同性事务。召开宗教界代表人士座谈会，走访宗教团体，看望民族宗教界代表人士。建立邀请党外知识分子、非公经济人士、新社会阶层人士参加政协协商活动工作机制，加强与港澳台侨各界人士的团结联谊。推动建立乡镇（街道）“委员工作室”全覆盖，进一步畅通反映社情民意信息渠道。加强委员联系服务界别群众工作，发挥委员在界别群众中的代表作用，让有影响力的人去影响人、引领人，更加有效汇聚正能量、画出最大同心圆。

（五）加强和改进政协基础性工作。

研究制定协商工作规则，出台强化委员责任担当相关制度。改进提案、大会发言、视察考察、反映社情民意信息、文史资料等经常性工作。加强新闻宣传和理论研究。发挥参政议政人才库作用。推进协商议政质量评价体系建设，探索开展对协商会议、调研、提案、反映社情民意信息的质量评价。持续开展“双一流”模范机关建设，打造一支政治过硬、作风优良、工作出色的专业化干部队伍，提升机关服务保障水平。加强对州市和县级政协工作的指导，更好发挥全省政协系统的整体优势和制度效能。

我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程，云南也进入了一个新发展阶段。我们要牢牢把握时代主题，积极作为、奋发有为、担当善为，切实以高质量履职助推我省经济社会高质量发展。

（一）坚决扛起政治责任，高质量落实党对政协工作的全面领导。

中国共产党的领导是中国特色社会主义的最本质特征，是夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利的根本保证。***总书记强调，人民政协要把坚持党的领导贯穿政协全部工作之中，切实落实党中央对人民政协工作的各项要求。这是政治要求，更是政治责任，我们必须扛起这份责任，把坚持党的领导实际、具体、全面地体现到政协工作全过程和各方面。更加自觉坚持用***新时代中国特色社会主义思想定向领航，持续在学懂弄通做实上下功夫、见成效，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到行动中。更加坚决贯彻党中央决策部署和省委工作要求，自觉把政协工作放在全省工作大局中去谋划和推进，做到党委有号召、政协有行动，确保党中央大政方针和省委决策部署在政协得到全面贯彻落实。更加有效发挥政协各级党组织的政治功能，进一步健全政协党的组织体系、领导体制和工作机制，积极搭建党建工作新平台、新载体，在实现两个“全覆盖”基础上，不断提升政协党建工作质量和实效，更好发挥人民政协作为“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”的作用。

（二）坚决扛起履职责任，高质量履行政协职能职责。

一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命。进入新阶段，我们要自觉把履职责任扛在肩上，围绕省委确定的目标任务，埋头苦干、艰苦奋斗，积极投身我省全面建设社会主义现代化新征程。聚焦提高政治协商、民主监督、参政议政水平，进一步深化对政协工作特点和规律性的认识，紧扣省委中心工作确定履职重点，重视调查研究、拓展协商平台、丰富履职形式，围绕全省重大发展战略、重要工作部署和重点工程建设献计出力，努力做到建言建在需要时、监督监在关键处、议政议到点子上。聚焦更好凝聚共识，创新载体机制，进一步畅通面向社会各界的渠道，发挥凝聚共识直抵人心的作用，有主导、有重点、有层次地开展工作，注重加强思想政治引领，坚守政治底线这个“圆心”、拉长包容多样性这个“半径”，画出更大同心圆。有效推进委员联系界别群众工作，鼓励支持委员亮明身份面向社会传播共识，确保凝聚共识工作做在平时、落在实处、富有成效，推动形成更广泛的大团结大联合。聚焦更好释放专门协商机构效能，把准政协性质定位，大力弘扬协商文化，积极搭建形式多样、特色鲜明、线上线下相结合的协商平台，进一步优化协商环节、扩大参与面，促进协商成果多元转化、延展深化，通过协商增进共识、推进工作、扩大影响，推动政协协商既“商得好”又“办得好”，切实把专门协商机构制度优势转化为边疆民族地区的治理效能。

（三）坚决扛起委员责任，高质量主动担当作为。

新阶段人民政协面临的形势和任务、所处的环境和条件、履职的标准和内涵，都对政协工作提出了新要求，也赋予了政协委员新的责任。政协委员是政协履行职能的主体，必须坚决扛起时代责任，主动担当作为。要旗帜鲜明讲政治，对“国之大者”心中有数，注重从政治上把握履职责任，始终聚焦大局大势思考问题，切实把政治标准、政治要求落实在履职行动中、践行在本职岗位上。要加强学习实践，不断提高自身履职能力，自觉补齐调查研究、建言资政、凝聚共识方面的短板、弱项和不足，进一步提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。要守纪律、讲规矩、重品行，坚守底线、不图虚名，自觉保持良好形象，做到无愧于组织、无愧于时代、无愧于人民。

各位委员，蓝图已经绘就，奋进正当其时。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的中共中央周围，在中共云南省委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，群策群力、接续奋斗，为推动我省高质量发展、实现“十四五”开好局起好步贡献政协力量，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！