惠农政策的体会（专业20篇）

通过写心得体会，我们可以不断地反思和改进，为自己的学习和工作找到更好的方向。以下是小编为大家收集的心得体会范文，仅供参考，希望对大家有所帮助。

强化惠农政策解读心得体会

第一段：引入问题，解释“强化惠农政策”

强化惠农政策是中国政府为了改善农民生产生活条件，促进农业农村经济发展而采取的政策措施。这些政策旨在提高农产品价格，加强农业基础设施建设，改善农村公共服务，支持农业科技创新，提升农民收入水平等。近年来，中国政府一直致力于强化惠农政策，以促进农村经济的可持续发展，让广大农民受益。本文将从不同角度解读这一政策，并分享自己的心得体会。

第二段：农产品价格的提高。

强化惠农政策的第一项措施是提高农产品价格，保护农民的利益。政府通过设立最低收购价、调控市场供求关系等方式，有针对性地为农产品提供稳定的价格保障。这使得农民可以更加稳定地销售农产品，增加收入。我注意到，随着农产品价格的提高，越来越多的农民有了更好的生活条件。他们可以改善家庭居住环境，给孩子提供更好的教育资源，同时也激发了他们更大的生产积极性和创造力。

第三段：农业基础设施建设的加强。

除了提高农产品价格，政府还加大了对农业基础设施建设的投入力度。这包括农田整治、农业灌溉、农村道路、通信网络等方面的改善。在我观察到的实践中，这些投资不仅提高了农民生产的效率和质量，也减轻了农民的劳动强度。比如，在我们村，政府投资修筑了一条通往主要市场的柏油路，这大大方便了农民的出行和物资流通。此外，政府还推行了电商进农村、农村物流等项目，进一步改善了农民的生活条件。

第四段：农村公共服务的改善。

强化惠农政策还着重改善农村的公共服务。政府增加了对农村医疗、教育等方面的财政投入，提高了农民享受基本公共服务的条件。我曾参与一项农村医疗保障工程，感受到了政府对农民健康的关怀。政府提供了补贴，使得农民可以购买到质优价廉的药品，享受到优质的医疗服务。通过这些政策的改善，农民的基本生活保障得到了提高，增强了对政府的信任和对未来的信心。

第五段：农业科技创新的支持。

为了推动农业现代化，政府加大了对农业科技创新的支持力度。通过扶持农技推广站、科技示范农场等方式，引导农民采用现代化的农业种植技术和管理方法，提高农业生产效益。我个人认为，农业科技创新是农业可持续发展的关键，只有通过创新才能提高农业的产出和质量。政府的支持不仅促进了农业的现代化转型，也为农民提供了更多的就业机会和创收渠道。

总结：强化惠农政策的实施，让我深刻认识到农民是国家经济社会发展的中坚力量。政府通过制定相关政策和措施，关心和支持农民的生产生活，为农村经济增长注入强大动力。同时，我也意识到农民是不断进步的群体，他们愿意接受新技术、新理念带来的改变，为实现更好的生活而努力奋斗。这一点给我带来了很大的鼓舞和启发，也让我对中国农村的未来充满期待。

惠民惠农资金政策心得体会

惠民惠农资金政策是我国政府为了改善农村民生、促进农业发展而推出的一项重要政策。这项政策旨在通过优化农业金融服务、提高农业贷款投放、加大支农政策力度等措施，推动农村经济的发展，提升农民的收入水平，实现农业现代化和乡村振兴。在实施过程中，我深切感受到这项政策为农村发展带来的变化，同时也从中获得了一些宝贵的经验和体会。

第二段：农业金融服务的优化（200字）。

在惠农政策的推动下，农业金融服务得以全面优化。银行与农户之间的距离不再是问题，以前需要农民亲自前往银行办理业务的困难被农村信用社的成立所解决。农村信用社不仅设有分支机构遍布农村，方便了农民办理业务，还提供了农业贷款、金融咨询等服务。通过这项政策，我看到了农业金融服务得到了极大的改善，让农民可以更加便捷地获得贷款，有助于他们发展农业生产，提升生活水平。

第三段：对农业贷款投放的提高（200字）。

农业贷款的投放量是衡量农村金融服务的重要指标之一，在惠农政策的推动下，农业贷款的投放量也得到了显著提高。政府加大对金融机构的支持力度，通过各种渠道向农民提供贷款。这不仅为农民提供了资金支持，推动了农业生产的发展，也为农民带来了更多机会和选择。我在身边看到了许多农民通过获得贷款来开展养殖、种植、创业等项目，增加收入，改变命运，这是惠民惠农政策带来的重要成果。

第四段：加大支农政策力度（200字）。

惠农惠民政策还体现在加大支农政策的力度上。政府通过降低农业税收、提供农业补贴、出台农业保险等措施，为农民创造更好的发展环境。我所在的农村，农业补贴的额度逐年增加，为农民减轻了经济负担。同时，农业保险的发展也帮助农户渡过了许多自然灾害引发的危机。这些政策的实施让农业生产更加稳定，农民的收入也得到了一定的保障。

通过对惠民惠农资金政策的实施和体会，我认为这项政策具有重要的意义。首先，优化农业金融服务、提高农业贷款投放、加大支农力度等举措为农民提供了更多的机会和选择，帮助他们在农村创业、发展农业生产。其次，这项政策有助于实现农业现代化和乡村振兴，提升农村经济发展水平，使农民的生活质量得到改善。最后，惠民惠农资金政策为我们展示了政府对农业发展的高度重视，也为我国农业的可持续发展带来了新的机遇和挑战。因此，我们应该进一步深化这项政策，提高农业金融服务的效率，加大对农村的支持力度，促进行业的发展，实现农业现代化和乡村振兴的目标。

总结：惠民惠农资金政策是我国政府为改善农村民生、促进农业发展而推出的一项重要政策。通过优化农业金融服务、提高农业贷款投放、加大支农政策力度等举措，这项政策在农村带来了积极的变化。我深切体会到农业金融服务的优化、农业贷款投放的提高、支农政策力度加大等政策所带来的实际效果。同时，这项政策也给我带来了一些思考，我们应该进一步深化这项政策，为农民提供更好的金融服务，推动农村经济的发展，实现农业现代化和乡村振兴的目标。

强化惠农政策解读心得体会

近年来，随着农业现代化的进程加快，农村经济的快速发展成为了各级政府的重要议题。为了更好地推动农村经济发展，中国政府不断加强农村惠农政策。对于这一系列政策的解读，我们要深入理解其目的和意义，同时积极参与其中，提出建议和意见。在参与解读惠农政策的过程中，我收获了一些体会与感悟。

首先，我认为，强化惠农政策的核心目标就是增加农民收入，改善农民生活水平。在解读政策时，我们要更加关注政策对农民收入增加的影响。政府通过减税降费的方式，为农业企业和农村居民减轻负担，提高了农民的经济收入。此外，政策还鼓励农民创业就业，推动农村产业发展，提高了农民的整体收入水平。因此，我们要善于发现政策带来的机遇，积极参与经济活动，提高自己的收入水平。

其次，强化惠农政策也推动了农村经济结构的调整和优化。政府通过加大对农业科技的支持力度，鼓励农民技术创新和农业现代化建设。这不仅提高了农业生产效率，还为农民提供了更多的就业机会。农民可以通过发展农业种植、养殖、加工等产业，实现自己的创业梦想。在解读政策时，我们要关注农业新技术的应用和推广情况，了解新的农业产业发展方向，培育新的经济增长点。

再次，强化惠农政策也关注了农村社会保障的问题。政府提出了农村社会保障的要求，为农民提供了医疗、养老、教育等方面的保障。这既是对农民辛勤劳动的回报，也是保证农村社会稳定的重要举措。我们在解读政策时，要关注政策的具体操作措施，了解农村社会保障的落实情况。同时，我们也要鼓励农民自身提高社会保障意识，主动参与保险、养老计划等社会保障机制，提高自己的保障水平。

最后，强化惠农政策需要全社会的共同参与。政府加大农村经济发展的政策支持，为农民提供了良好的发展环境。但这需要农民自身的积极参与和努力。在解读政策时，我们要积极争取政策的落地，关注政策的实施情况，并向政府反馈意见和建议。同时，我们也应当在自己力所能及的范围内，积极参与农村经济发展活动，为农民提供帮助和支持。只有政府、农民和社会各界的共同努力，才能推动农村经济快速发展。

总之，强化惠农政策的解读需要我们关注农民收入增加、经济结构优化、社会保障等方面的问题。只有深入理解政策的目的和意义，才能更好地推动农村经济的发展。我们应当积极参与其中，提出建议和意见，共同推动农村经济的现代化进程。只有这样，我们才能实现“兴农富农”的目标，为全面建设小康社会做出贡献。

惠农心得体会

我从事农业工作已有二十年的时间了。记得刚开始的时候，我的一无所知。土地、播种、施肥、收割，每一项都是一次次艰难的摸索。但是，正是这种不断尝试、不断失败和再次尝试的过程，逐渐让我适应并投入到了农业的世界中。

段落二：技术创新。

在农业工作中，技术的创新是关键。我充分认识到了这一点，并努力紧跟农业科技的发展。比如，在传统的灌溉方法上，我学会了使用节水灌溉系统，有效提高了灌溉效率。在作物种植时，我采用了优质种子和适宜的施肥方法，明显增加了产量。我还学习了先进的农机使用技术，提高了农业生产的效益。这些技术创新的实践使我深刻认识到，只有不断学习和创新，我们才能在农业领域中迈出更大的步伐。

段落三：市场拓展。

惠农工作不仅仅是农耕生产，还包括农产品的销售和市场拓展。了解市场需求、研究市场趋势是我近年来的重点工作。通过与农产品加工企业和销售商的合作，我成功地将自己的农产品推向市场。同时，我积极参与各类农产品展览和推广活动，提高了自己产品和品牌的知名度。市场拓展工作的实践让我认识到，要与时俱进、灵活应变，才能在市场竞争中立于不败之地。

段落四：环境保护。

农业是与自然直接接触的行业，环境保护是我们责无旁贷的任务。我从实际出发，积极推动农业生产绿色化、可持续发展。我倡导有机农业的种植方法，严格控制农药和化肥的使用。在农田灌溉方面，我提倡雨水收集利用，充分保护并合理利用自然资源。通过这些实践，我看到了环境保护对于农业发展的重要性，也体会到了生态与经济的和谐发展之道。

段落五：社会责任。

农业工作既是一份职业，更是一种社会责任。我时刻保持着对农民的关爱和担当。在实际工作中，我不仅关心农民的农业生产，也关注他们的生活状况。我积极参加社区的农村扶贫工作，帮助贫困农民增加收入。我还参加农村文化活动，努力传承农耕文化，让更多人了解和认识农民的辛勤劳作。我坚信，只有让农业工作和农民的生活更加美好，我们才能达到社会的共同繁荣。

综上所述，惠农心得体会使我认识到了农业工作的重要性和挑战性。农业的技术创新、市场拓展、环境保护和社会责任是我们进一步发展农业的关键。只有不断学习和实践，我们才能更好地推动农业的发展，为农民提供更好的生活和社会的持续发展做出更大的贡献。

惠农心得体会

随着农业现代化的进一步推进，农村的面貌正在发生着翻天覆地的变化。在“三农”问题亟待解决的当下，惠农政策的实施对于促进农民增收、改善农村发展环境具有重要意义。我有幸参与了一次惠农活动，亲身感受到了这一政策给农村带来的积极影响。在此，我愿意分享一下我的惠农心得体会。

首先，惠农政策以农民为中心，关注农村的真实需求。这次我参与的惠农活动是一次农业技术培训，旨在提高农民对现代农业技术的了解和掌握。在过去的每一次农村走访中，我都能听到农民朋友们的呼声，希望政府可以提供更多的技术培训，帮助他们提高农业生产效益。而这次活动的组织者正是针对这一需求，精心组织了一场专业的培训讲座。通过此次培训，我深深感受到政府对农村的关心和关怀，也看到了农民对农业发展的渴望。

其次，惠农政策鼓励创新，激发农民的发展潜力。在这次培训中，我了解到了一些新技术和新品种，以及现代化农业生产管理的一些新理念。这些知识不仅让我们对农业有更深入的认识，也给我们带来了很多的启示。在以往，农民在生产中往往是按照传统经验进行操作，缺乏创新和变革的意识。而在惠农政策的引导下，农民开始尝试新的方法，采用新技术来改进农业生产。在这次培训之后，我也看到了很多农民朋友们在实践中积极探索，寻找适合自己农田和农作物的最佳方案。这让我深信，惠农政策不仅给了农民以实际的支持，更激发了他们的发展潜力。

第三，惠农政策加强了农民之间的交流和合作。这次培训的组织者特意邀请了来自不同地区的农民代表参加，这让我们有机会与其他地区的农民进行充分的交流和互动。在培训中，我们分享了各自的种植经验，讨论了农产品的市场销售策略。这种交流与合作不仅加深了我们对于农业问题的理解，更为我们的生产提供了更多的选择和可能性。看到其他地区的农民通过自己的努力取得了成功，我们也倍感鼓舞，更加有动力和信心投身到农业生产中去。

第四，惠农政策促进了农业产业的升级和发展。在这次培训中，我们了解到了一些优质农产品的市场需求和前景，也了解到了一些现代农业的新兴产业。政府在这方面积极引导农民进行产业结构调整，鼓励农业向农业+农村+农民的新格局发展。在这次活动中，我们还有幸走进了一些现代农业示范基地，看到了农业科技创新的成果。这些发展也激励着我们务实创新，继续发展现代农业，提高农产品的附加值。

最后，惠农政策改善了农村环境和农民的生活品质。政府通过一系列政策措施，推进农村生活设施建设和环境治理，提高了农村基础设施的水平。这次培训中，我们不仅看到了一些新型农田管理设施的应用，也亲身体验到了农村环境的改善。这一系列的变化不仅给我们的生活提供了便利，更提高了农民的生活品质和幸福感。

总之，惠农政策的实施对于农村发展具有重要作用。通过我的参与和亲身体验，我深刻的感受到了政策的正能量。政府的关心和帮助使得农民们有了更多的机会和动力探索发展的道路。我相信，随着惠农政策的进一步深化和改进，农村的面貌将会越来越美好，农民们的生活质量也将得到进一步提高。

惠民惠农资金政策心得体会

近年来，随着农业现代化进程的加快，我国农村经济发展取得了显著的成绩。其中，惠民惠农资金政策的实施为农民带来了巨大的福祉。作为一名农民，我深有体会地认识到了这些政策的益处。在此，我将结合自己的亲身经历，谈一谈我对惠民惠农资金政策的心得体会。

首先，惠民惠农资金政策为农民提供了经济支持。政府通过向农民发放补贴、补助和扶持资金等形式，提供了经济上的扶持。例如，我所在的村庄引进了农业农村发展奖补项目，每年向具备农业生产资质的农户提供经济支持。我作为一个种植户，得到了这项政策的支持，获得了一定的补贴，这大大缓解了我的经济压力，也激发了我对农业的积极性。

其次，惠民惠农资金政策促进了农业产业结构调整。政策鼓励农民通过技术创新、产业转型和升级，引导农民发展具有竞争力的农业产业。这为农民提供了更多的发展机遇，也拓宽了我农民的收入渠道。以我所在的村庄为例，政府推广了高效农业技术和现代农业经营模式，鼓励农民种植高附加值的农产品。因此，通过政策支持，我经过技术培训和产业转型，开展了蔬菜大棚种植，从中获得了可观的收益。

第三，惠民惠农资金政策有力地推动了农村基础设施建设。农业发展需要良好的基础设施支持，包括交通、水利等方面。政府通过多措并举的方式，加大对农村基础设施建设的投入，提高了农村发展的硬件条件。我所在的村庄通过政府的资金扶持，修建了一条便捷的乡村公路，这大大提升了农业生产和产品运输的效率，也方便了农民的出行。同时，政府还加大了对农田水利的投入，修建了灌溉设施和水塘，解决了我村农田的灌溉和蓄水问题。

第四，惠民惠农资金政策鼓励农民加强农业科技创新。农业科技的进步是农业可持续发展的关键。政府针对农业科技创新，采取一系列支持和激励措施，为农民提供了条件和机会。我村的科技特派员项目就是一个很好的例子。这个项目将科技专家派驻到农村，为农民提供技术支持和指导。在这个项目的帮助下，我学习到了许多先进的农业种植技术和管理方法，这不仅提高了我的产量，也增加了收入。

最后，惠民惠农资金政策为农村居民提供了更好的社会保障。政府通过农村社会保障体系的建设，保障了农民的基本生活需求。在我村，政府投入大量资金发展农村养老保险和医疗保险等社会保障项目，使农民能够在老有所养、病有所医的保障下安心生活。这不仅提高了农民的生活品质，也增加了他们对农村的归属感和认同感。

总体来说，惠民惠农资金政策的实施给农民带来了实实在在的好处。通过政策的支持，农村经济发展得到了极大的促进，农民的收入和生活水平也得到了提高。然而，仍然有一些问题需要解决，比如政策落地执行的问题，资金使用的效益等。未来，希望政府能够进一步完善政策，加大扶持力度，让更多的农民从惠民惠农资金政策中受益，共同分享农村发展的红利。

强化惠农政策解读心得体会

随着农村改革的深入推进和农业的现代化进程，惠农政策作为政府的一项重要任务，日益受到关注。惠农政策的实施，有力地推动了农村经济社会的发展，也给农民带来了实实在在的利益。在从事农业相关工作数年的我个人看来，深入解读并理解惠农政策的重要性尤为突出。下面，我将从五个方面进行解读心得体会。

首先，惠农政策是对农民的一种关怀和帮助。农民作为农村的主要劳动力，一直以来都是国家发展的重要力量。而惠农政策的出台，无疑是对农民贡献的一种回报和肯定。通过落实农业补贴、发展农村金融、优化农村土地利用等一系列政策，能够有效满足农民增收、建设美丽乡村的需求。作为一名农村工作者，我亲眼见证了许多农民因为惠农政策而受益的事例，他们的收入不断增加，生活水平也逐渐提高。

其次，在解读惠农政策时，我们要正确认识政府的角色。政府作为惠农政策的制定者和执行者，应该充分发挥好“保障农业、保护农民、促进农村发展”的职责。在这个过程中，政府要明确自己的定位和责任，不能过度依赖市场机制，也要尊重和保护农民的权益。只有这样，才能够更好地促进农业现代化建设，实现农村全面进步和农民富裕。

第三，解读惠农政策需要关注可持续发展。强化惠农政策不仅要注重眼前的利益，更要关心未来的发展。在实施惠农政策的过程中，要遵循资源环境的相对均衡、生态环境的可持续保护原则。只有通过合理利用资源、保护生态环境，才能够确保农业的长期可持续发展，进而实现农民持续增收和农村可持续发展。

第四，解读惠农政策要与改革创新相结合。农村改革是惠农政策实施的重要保障和推动力量。在解读惠农政策时，我们必须认识到，改革创新是农村发展的根本要素，只有不断推进农村改革，才能够形成更加科学、健康的惠农政策体系。同时，在解读惠农政策时，也要创新思维，寻找更好的解决办法。政府和社会各界应积极参与到惠农政策的制定和执行中，共同推动农村发展。

最后，解读惠农政策要注重宣传和教育，增强农民的获得感。惠农政策的实施需要广泛的社会共识和农民的支持，因此宣传教育工作至关重要。政府应该通过多种渠道向农民宣传惠农政策的内容和目标，让广大农民真正了解并参与其中。同时，要加强对农民的培训和教育，提高他们的水平和技能，让他们能够更好地享受惠农政策带来的红利。

总之，解读惠农政策需要从关怀农民、正确定位政府、关注可持续发展、与改革创新相结合、加强宣传教育等方面来进行。只有深入解读并理解惠农政策的内涵和实质意义，才能更好地推动农村经济社会的进步和发展，实现农民的全面发展和农村的美丽乡村建设。希望在接下来的工作中，各级政府和全社会能够加大力度，进一步落实和强化惠农政策，让农民真正成为新时代的幸福者。

两会学习心得体会惠农政策

3月14日上午，十一届全国人大五次会议举行闭幕会。在两会期间惠农政策一直是大家关注的焦点，到底两会提出了哪些惠农政策呢？以下为您一一细说。

加大投入强度和工作力度，持续推动农业稳定发展，首先，毫不放松抓好粮食生产。保障农产品有效供给，首先要稳住粮食生产，确保不出现滑坡。要切实落实“米袋子”省长负责制，继续开展粮食稳定增产行动，千方百计稳定粮食播种面积，扩大紧缺品种生产，着力提高单产和品质。继续实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，加快提升800个产粮大县(市、区、场)生产能力。继续实施粮食丰产科技工程、超级稻新品种选育和示范项目。支持优势产区加强棉花、油料、糖料生产基地建设，进一步优化布局、主攻单产、提高效益。深入推进粮棉油糖高产创建，积极扩大规模，选择基础条件好、增产潜力大的县乡大力开展整建制创建。大力支持在关键农时、重点区域开展防灾减灾技术指导和生产服务，加快推进农作物病虫害专业化统防统治，完善重大病虫疫情防控支持政策。

狠抓“菜篮子”产品供给。抓好“菜篮子”，必须建好菜园子、管好菜摊子。要加快推进区域化布局、标准化生产、规模化种养，提升“菜篮子”产品整体供给保障能力和质量安全水平。大力发展设施农业，继续开展园艺作物标准园、畜禽水产示范场创建，启动农业标准化整体推进示范县建设。实施全国蔬菜产业发展规划，支持优势区域加强菜地基础设施建设。稳定发展生猪生产，扶持肉牛肉羊生产大县标准化养殖和原良种场建设，启动实施振兴奶业苜蓿发展行动，推进生猪和奶牛规模化养殖小区建设。制定和实施动物疫病防控二期规划，及时处置重大疫情。开展水产养殖生态环境修复试点，支持远洋渔船更新改造，加强渔政建设和管理。充分发挥农业产业化龙头企业在“菜篮子”产品生产和流通中的积极作用。强化食品质量安全监管综合协调，加强检验检测体系和追溯体系建设，开展质量安全风险评估。大力推广高效安全肥料、低毒低残留农药，严格规范使用食品和饲料添加剂。落实“菜篮子”市长负责制，充分发挥都市农业应急保障功能，大中城市要坚持保有一定的蔬菜等生鲜食品自给能力。

惠农心得体会

第一段：引言（200字）。

惠农政策一直是我国经济发展的重要方面。近年来，我国积极推进农村产业结构调整和农业现代化，以保障农民的基本生活需求和提高他们的收入水平。作为一个亲眼见证并受益于惠农政策的人，我在接触农村工作中积累了一些宝贵的心得和体会。

第二段：增加农民收入的措施（250字）。

有针对性的措施是惠农政策的关键。近年来，我国政府通过提供农业补贴、推动农产品价格改革、鼓励农民参与新型经营主体等方式，增加了农民的收入来源。其中，给予农业补贴是最直接的方式，为农民提供了直接的经济支持，缓解了农民工作中的困难。此外，政府还积极推动城乡一体化发展，将农村地区的劳动力资源向城市输送，为农民提供更多的就业机会。这些措施的实施使得农民的收入得到明显的提高。

第三段：改善农民生活的成效（300字）。

由于惠农政策的实施，农民的生活条件得到了明显的改善。先进的农业技术和设施的普及，使农民的农田得以提高产量和质量，从而实现了一定程度的经济收益。农村基础设施的建设也得到了极大的改善，农民的交通出行和生活条件都得到了提升。此外，农村教育、医疗等公共服务的普及，也让农民享受到了更多的福利。这些改善农民生活的措施，为农村地区提供了更好的生活环境，激励农民更加积极地投身于农业生产中。

第四段：惠农政策带来的挑战（300字）。

尽管惠农政策带来了很多积极的效果，但也面临着一些挑战。首先，农村地区仍存在发展不平衡的问题，有些地区的惠农政策实施效果不如预期。其次，农村地区的基础设施建设还存在不足，需要进一步加大投入。此外，农业经营主体的转变也需要时间和资源的支持。这些挑战需要政府继续加大力度，采取更多的措施来解决。

第五段：总结（250字）。

惠农政策的实施对改善农村地区的发展起到了重要的推动作用。农民的收入和生活条件得到了明显的改善，为农村地区的经济发展和社会稳定起到了积极的作用。然而，我们也要意识到惠农政策实施过程中面临的挑战，应该进一步加大政策的力度，并充分利用现代科技手段，提高政策的精准度。只有这样，我们才能更好地推动农村地区的发展，实现全面小康社会的目标。

完善惠农补贴政策的思考

按照《关于开展惠民惠农财政补贴资金发放情况自查的通知》文件要求，我乡高度重视，庚即安排专人负责落实，及时进行了相关自查工作，现将自查情况报告如下：

一、高度重视，强化领导。

我乡成立了由党委书记xxx为组长，相关业务人员和各村相关负责人为成员的工作领导小组，负责全乡惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作。

二、落实专人，及时自查。

（一）自查情况。通过自查，我乡20xx年以来卫计系统惠民惠农财政补贴资金项目主要有以下四类，分别是1.农村计划生育家庭奖励扶助对象奖励资金；2.计划生育家庭特别扶助对象扶助资金；3.0-18周岁独生子女父母奖励资金；4.卫生扶贫救助基金。

农村计划生育家庭奖励扶助对象奖励方面：20xx年我乡共有50人享受，共计发放奖扶金4.8万元；20xx年1—6月，我乡共有58人享受，共计发放奖扶金2.784万元，发放方式均为银行打卡，经自查，相关资金已通过农村信用社全部发放到申请人银行卡中，未发现违规享受、虚报冒领、套取骗取等问题。

计划生育家庭特别扶助对象扶助资金方面：20xx年我乡共有2人享受，共计发放奖扶金1.56万元；20xx年1—6月，我乡共有2人享受，共计发放奖扶金0.78万元，发放方式均为银行打卡，经自查，相关资金已通过农村信用社全部发放到申请人银行卡中，未发现违规享受、虚报冒领、套取骗取等问题。

0-18周岁独生子女父母奖励方面：20xx年我乡共有10人享受，共计发放奖扶金0.108万元；20xx年，我乡共有10人享受，共计发放奖扶金0.108万元，发放方式均为银行打卡，经自查，相关资金已通过农村信用社全部发放到申请人银行卡中，未发现违规享受、虚报冒领、套取骗取等问题。

卫生扶贫救助基金方面：我乡严格按照县卫计局要求，贫困户申请救助金额由医院进行核算，经我乡收集汇总后上报，在卫计局下发公示表后，通知相关村组及时进行公示，公示无异议后通过打卡方式进行资金发放，再次过程中乡、村、组干部均未经手现金。未发现违规享受、虚报冒领、套取骗取等问题。

综上所述，通过自查，我乡卫计系统相关惠农惠民资金未发现违规享受、虚报冒领、套取骗取等问题。

三、下一步工作打算。

惠农政策落实的调研报告

惠农政策实施情况自检汇报

根据县纪委《关于对惠农政策落实情况进行专项检查的通知》精神，我镇领导高度重视，迅速在全镇范围内开展自查自纠，并按照“问题不解决不放过，整改不到位不通过”的要求，切实抓好整改，对检查中发现和群众反映的`问题进行认真地核实，并逐条予以整改。现将我镇的自查自纠工作总结汇报如下：

一、加强组织领导，明确工作责任。

按照县纪委要求，镇上召开专题会议，对我镇惠农政策落实情况自查工作进行了详细安排部署，决定由镇纪委牵头，相关部门配合，认真开展自查自纠工作。工作期间，镇主要领导还多次召开协调会，听取有关部门的工作汇报，督促各村、有关部门在规定时间内认真做好自查、自纠工作，并就督查中发现的问题提出了明确要求，及时给予了纠正和整改。

二、认真开展自查自纠工作。

针对这次专项检查的主要任务，我们认真对照检查内容，逐项检查落实情况。

1、粮食直补和农业生产资料增支综合直补情况。

为了确保粮食直补资金和农业生产资料增支综合补贴资金直接便捷地发放到广大农民手中，方便农民领款，镇财政所通过与邮局协调联系，给农户开设了存款账户，将粮食直补资金及粮食综合补贴直接发到农户的储蓄卡上，各农户持本人的身份证件即可领取。农民补贴“一卡通”，为农民建起了一条助农资金安全、快捷的发放渠道，保证了补助资金足额、及时发放到农民手中，有力地调动了农民种粮的积极性。今年截至目前，全镇已发放粮食直补36.6万元，退耕还林资金14.2万元，农业生产资料增支综合直补资金255.3万元，良种补贴15万元，均按照有关政策规定，对种粮农户、养殖户和购机户进行了补贴，并及时、足额发放到群众手中，没有截留、挪用、虚报冒领等现象存在。

2、救灾、农村低保资金发放情况。

一是认真搞好全镇救灾、救济等社会保障工作，今年共救助雪灾受灾户216户，发放救灾款5.5万元。二是做好农村低保对象审核工作为做好农村低保审核工作，我们组织村社干部对全镇贫困家庭重新进行了摸底调查，共确定上报农村低保对象户270户864人，在上年的基础上，每人每月增加10元。三是及时发放各类救助款物。从元月到十月份共发放救济、救灾、低保等款物共计32万多元，向受灾群众和困难户发放救灾面粉900袋、救灾大米30袋，为贫困人口、“五保”供养对象和优抚对象提供了生活保障。

认真贯彻落实了“两免一补”的优惠政策，强化资金管理，设立了农村义务教育“两免一补”资金专户，凡属农村义务教育阶段“两免一补”的各项资金，均进入专户管理，实行封闭运行，统一拨付到镇教育会计核算中心，分校核算，分校拨付，保证专款专用。今年，全镇共落实教育“两免一补”资金1525997元，其中免杂费994135元，贫困住宿生发放生活补助费531862元。同时，进一步加强对学校乱收费的管理力度，各中小学认真贯彻落实“两免一补”优惠政策，严格按照政策规定进行收费，严格执行收费公示制度，没有发现超标准收费现象，学校收费秩序正常，群众满意率较高。

4、计划生育奖励政策。

我们严格按照有关奖励政策要求，今年截至目前，计划生育特困救助9户共9000元，两女户结扎奖励7户共21000元，特别扶助44户共发放扶助资金45840元。

惠农政策实施情况自检汇报

近年来，国家出台系列关注民生的惠农政策，受到广大群众的称赞与拥护。在基层，惠民政策是否落实到位，是否公平，公正？带着这个问题，县妇联于3月中下旬参加了对**县惠农政策落实情况的调查研究。调研组先后召开了部分乡镇和县直有关单位关于惠农政策落实情况的座谈会，听取了乡镇和县直有关单位主要领导关于惠农情况的汇报，并与部分县人大代表、农村两委干部代表进行了座谈，并结合座谈情况进行了入户调查。调研组共走访入户72家，发放惠农政策落实情况调查表113份，涉及5个乡镇14个村。现将调研情况总结如下：

20**年以来，县政府不断加大工作力度，强化工作措施，确保了粮食直补、小麦良种补贴、农机具补贴、农资综合直补及能繁母猪补贴、优质后备奶牛补贴的全面兑现。惠农政策的落实，极大地促进了我县农业生产发展，为农业增产、农民增收奠定了基础。

一是稳固了农业的基础地位，提高了土地资源利用率和劳动生产率。粮食直补和农资综合直补的及时发放，小麦良种补贴项目的落实，减少了种粮投入成本，调动了农业生产效益，巩固了土地在农民心中的地位，调动了农民种粮的积极性，促进了荒山荒坡的开发和土地的有效利用，广大农民的种粮积极性空前高涨，科技增粮成效显著，粮食产量稳步增长，粮食生产能力明显提高。20**年，全县粮食总产量达到30.12万吨，同比增长6.95%。

二是为主导产业的发展壮大增添动力。随着优质后备奶牛补贴、能繁母猪补贴及投保补贴等各项补贴及扶持政策的落实，国家对奶牛、生猪养殖扶持政策的力度加大。广大养殖户进一步恢复了养殖信心，特别是作为特色主导产业的奶牛养殖业，奶牛存栏总量稳中有升，养殖方式由粗放型向集约型转变，由分散养殖向小区养殖转变，规模化养殖不断壮大，群体质量明显提高。目前，全县奶牛存栏达到13万头，符合标准的养殖小区达到76个，20**年度优质后备奶牛达到7407头。

三是提高了农业生产能力，为农民兼业创收提供了条件。在财政补贴资金的引导下，有效调动了广大农民投资农业机械的积极性。目前，全县共有大型拖拉机704台、小麦联合收割机887台、玉米联合收割机18台。农业装备结构得到进一步优化，全县农业机械化水平明显提高，进一步解放了农村劳动力，为农民兼业创收提供了条件。有力的推动了剩余劳动力转化和农民增收。

四是广大农民共享了改革发展成果，促进了农村社会和谐。县政府始终坚持建设社会主义新农村的执政理念，把落实各项惠农政策，作为推动农村经济发展、增加农民收入的重要举措来抓，保证了各项惠农政策的贯彻落实，让全县人民共享了改革发展成果，促进了农村社会和谐稳定与经济发展。

二、在惠农政策落实工作中，需要引起注意的几个问题。

一是政策宣传广度、深度不够，知晓率较低；二是运行过程中有重登、漏登、错登现象；三是监督管理机制不够健全，个别地方有优亲厚友，虚报冒领等不良行为。

三、关于落实好各项惠农政策的几点建议。

惠农政策落实过程中出现的问题，不仅影响了干群关系，在一定程度还影响了群众的生产积极性。那么如何做到好事办好，调研组认为应健全落实制度体系，规范操作程序，增加落实的透明度，真正达到公开、公正、公平，将惠农政策落到实处。

一是进一步加大政策宣传力度，形式和效果并重，真正让干部清楚、群众明白。县政府要千方百计拓宽宣传渠道，组织有关部门和乡镇采取各种实用方法，充分利用发放明白纸、黑板报、村内喇叭广播等有效形式，把各项惠农政策宣传到群众中。同时还要着力培养一批惠农政策明白人。力争使各项惠农政策家喻户晓，人人皆知，增加政策落实的透明度，为惠农政策的全面落实营造良好的工作氛围。

二是进一步健全完善惠农政策落实体系。对惠农政策项目从登记到发放各个环节上，都要建立健全各项管理机制。加强对政策落实人员，特别是“一线人员”的教育、培训和管理。建立健全责任体系和监督体系，充分发挥审计和财政部门的监督作用。加强各环节的监管，严防惠农补贴被截流、套取，确保各项惠农政策在落实工作中不走样。保证惠农资金做到专款专用，使各项惠农补贴按时、按标准发放到农户手中。

三是进一步严格政策标准，规范操作程序。县政府要督促惠农政策主管部门严格把握政策范围，严格执行政策标准，确保惠农政策落实到人、落实到户。对普惠项目，有关部门要摸清底数，抓好落实。粮食补贴和农资综合补贴要实行一卡式发放，增加政策落实的透明度，体现“公开、公平、公正”。对小麦良种补贴、农机具补贴等不能普惠的政策，要制定科学合理的分配方案和兑现流程，真正体现在惠农政策面前区域机会均等，农民机会均等。比如在小麦良种、大型农机个补贴上，可按照乡村的粮食种植面积设计分配方案，然后用公平的途径让有需求的农户根据制订的流程去获得补贴，这样才能让更多的村、更多的人平等享受国家的惠农政策。

四是进一步落实县级配套资金和加强惠农政策的跑办力度。将国家出台的各项惠农政策不折不扣地落到实处，是各级政府义不容辞的责任。因此，县政府要想方设法克服困难，确保将各项惠农政策的县级配套资金落实到位。同时，政府及有关部门还要很好的把握国家的惠农方向和重点投资领域，加大跑办力度，争取更多的惠农项目和资金，惠及全县人民。

惠农政策实施情况自检汇报

政策的根本在执行，政策执行者能否在执行阶段忠于政策的初衷对一项公共政策来说是非常关键的一环节。因而无论是从学界研究角度还是从社会政策作用角度，我们都非常关注政策的执行。而在现实的生活中，对与一项政策的执行总会是遇到许多“绊脚石”，其中有包括社会环境在内的政策环境因素，也有更多的人为主观因素。我们讨论的政策执行是指政府执行系统通过其积极的行动，使政策方案付诸实施的过程，具体而言，是政策执行者运用各种政策资源建立组织机构组合各种必备要素，采取各项行动，使政策观念形态转化为现实效果，实现既定的政策目标。公共政策可以分为元政策、总政策、基本政策、具体政策。其主要的过程有：政策的制定、执行、监督、终结、评估等阶段。

政策是执行之源，我国在现阶段的公共政策的制定者主要是体制内的制订者既政党以及少量的参议者即咨询机构。虽然老百姓不直接参与政策执行，但是政策直接影响着他们的生活与工作，对于一个国家和社会来说，政策是引导社会发展的路标和导向。公共政策在我们的社会中扮演着举足轻重的角色，它使得我们的生活有章可循，工作有规范可依，它主宰着一个国家的兴衰，主宰着一个民族的存亡。公共政策涵概军事、政治、社会、经济、生活各个领域，所谓无规矩不成方圆即是如此。

近年来，一些被人民群众寄予厚望的扶贫干部面对金钱的诱惑蜕变成国家的蛀虫，频频利用手中的权利蚕食国家的扶贫款。有的国家级贫困县的小小乡长配置的公车竟然是进口的“皇冠”，有的人打着“扶贫”的旗号办实体、搞项目，神不知鬼不觉地将扶贫款“洗”进自己的小金库近日广西防城区法院日前以贪污罪、受贿罪、数罪并罚，判处防城港市防城区扶贫办原主任谢乃金有期徒刑20xx年。经审理查明谢乃金自20xx年9月任扶贫办主任起，在事实扶贫项目过程中，加大开支，4次将扶贫款非法占为己有，共贪污扶贫款近14万元。仅广西一省在20xx年1月至20xx年2月，广西检察机关共立案侦察贪污、挪用和私分救灾款、扶贫款和移民安置款等职务犯罪案件48起，涉案人员56人，占广西检察机关反贪系统立案总数的4%，涉案金额达1100多万元。由此我们可以看出在我国其它地区的扶贫政策方面的执行存在着许多不足的地方从上述案例中我们看到我国的扶贫政策的执行以及扶贫专款的执行与发放存在着许多缺漏，贫困地区群众的救命钱屡遭“洗劫”，民怨沸腾，严重影响了我国贫困地区的社会安定与经济发展。从中，我们可以看出，公共政策的执行存在着许多阻碍因素，从而使得政策的执行结果与政策预期目标有所偏差。

通过考察研究，我们发现在现实的生活中存在许多政策执行偏离轨道的现象。上面的案例就是典型的表现。除此以外我们总是能发觉身边的公共政策在很多时候并非真正意义上的公共，公共性在政策执行过程中的很多情况下被删改或变质了。对此我认为：

第一：体制不健全。政策执行体制是政策得以顺利实施的环境系统，同时是影响政策执行因素中重要的一还。健全的体制有利于发挥政策的作用体现政策效果。但现行的政策执行体制却是不能另人满意的。首先在权力的分配上存在不合理，个人高度集权、组织缺乏合理的权力制约机制。其次机构之间或机构部门人员之间的权责不明确，争功委过、群体极化现象时有发生。此外，在政策的内容完善、政策可行性评估与研究、政策预案的实验、政策调整等许多方面缺乏合理有效的制度化安排。

第二：执行者素质不高。在政策的执行阶段总要依靠一定的执行机构与人员，所以执行者的素质就会对政策的执行顺利与否产生重大影响。现阶段在政策执行过程中表现出来的一系列问题说明我们的政策执行人员在自身素质上仍需要很大提高。

第三：地方主义、小团体思想仍然存在。政策的实施要求各部门各地方共同参与、共同努力。这就是要求中央与地方、上级与下级之间要保持高度的协调与一致性，忠实于政策的本来面目与政策取向，避免地方主义、小团体思想。但在政策执行的现实生活中我们经常会发现地方主义、小团体思想仍旧是“遍地开花”，“上有政策、下有对策”的现象层出不穷，严重影响了政策的稳定性与可靠性。因此如何有效的避免地方主义，在维护政策的可行性的同时如何增加政策的适应性等问题将是我们应该解决的重点。

根据现代社会的特征以及公共政策的发展，我们对公共政策的执行的问题对策的研究也相应地跟上了脚步。只有将对策分析清楚才能进一步将政策落实，才能更好地为社会公众服务，从而增强以政府为主的公共主体的执行力以及影响力，也只有这样才能将更好更全面的政策奉献给社会。

首先，从政策执行的基础来研究政策执行问题的对策。政策执行的基础不仅是政策的制定，，更还有政策执行的体制因素。政策执行体制包括政策执行的制度建设以及政策的认识水平也包括政策执行的每一个环节。无论是西方还是东方国家的政策执行体制都要受到社会经济、政治、文化体制的影响。中国以前的政策执行体制主要是受到计划经济体制的影响，以政府为绝对的执行主体，在改革开放后，我国逐步从计划经济体制走向市场经济体制，与之相应的政策执行主体的构成也发生了变化即增加了社会公众的参与，但是还是以政府和公共部门为主体。虽然公共权力随着公共管理中心的下移而日益社会化，但是其下放是缓慢的，政府的角色转换也是缓慢的。因此在政策执行体制方面，政府应该根据社会主义市场经济的发展和公共管理的学要，将政府的决策职能与执行职能相互配合，针对政策执行的时滞问题，将一定的政策决策权和执行变动权交与地方或直接执行政策的机构，以便让基层执行机构有一定的自主权从而可以根据具体情况对政策进行适当的修正。在执行过程中也应当建立相应的政策执行的监督与评估机构，针对政策执行的各个环节进行严密的监督与控制。在案例中的扶贫腐败问题上，若能建立相应的执行监督机制以及对扶贫政策进行定期的评估，那么扶贫腐败就能相应的减少而不至于使得我国大量的资金“流”进个人腰包。

其次，从政策执行的主体的角度来看，我国的政府能力方面也是有待改善的。有效的政府能力能够优化政府的结构，能够将资源进行合理的配置，从而能够在公共政策的过程中实现既定的政策目标。我国的在政府正处在经济体制的转行阶段，所以政府以及公共管理主体在政策执行方面应该进一步加大改革力度。由于我国政府机构的设置的庞大，其官僚主义影响所以导致其效率低下，所以在政策执行主体方面，我们应该在加强政府体制改革的同时进一步加强政府的政策执行力度。在政策执行主体的层次上分为高层、中层以及基层三个执行主体，其中基层政府是政策执行政策关键。从而在政策执行中应该加强各级领导以及执行人员的沟通，只有这样才能消除基层对政策执行目标以及政策执行过程中的错误认识，同时也能够让政策制定者及时获得政策执行的状态以及与预期目标的重合程度，为其在政策终结方面提供先行依据。在此基础上我们也应该加强对基层执行者的引导和对其进行一定的约束，以防止其在执行过程中滥用权力进行权力寻租。

行是符合社会要求与公众需要的，在追求法制社会的今天，增强政策法律建设举措势在必行。

完善惠农补贴政策的思考

近年来，党中央、国务院高度重视农业农村工作，把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，出台了一系列直接、有力的支农惠农强农政策。为贯彻落实好党的惠农政策，我县财政部门强化领导，加大宣传，狠抓落实，让广大农民群众切实享受到国家惠农政策的'实惠。现将有关惠农资金使用管理情况简要汇报如下。

一、主要做法及成效。

（一）、加大宣传，精心部署。

执行政策，舆论先行。为了让种粮户、退耕户对各项惠农政策做到心中有数，近年来，我们通过电视媒体、专题讲座、散发宣传资料、制作版面等多种方式向群众讲解惠农政策补贴标准、程序和发放形式。以来，按照国家扩大内需、拉动消费的总体方针，我们大力开展“家电下乡”宣传月活动，将宣传平台下移，深入农户开展宣传，使农户清楚了解家电下乡补贴的品种、比例和办理补贴程序，充分调动农民群众的消费积极性。

（二）、强化制度，提高效率。

目、标准逐年增加提高，我县逐步完善了补贴兑付管理办法。先后出台了《**县种粮农民粮食直补及综合直补实施办法》、《**县种粮直补和退耕还林补助资金管理办法》、《**县惠农资金管理办法》等。逐步实现了惠农补贴由现金兑付向国库集中支付的过渡，完善了制度、减少了环节、提高了兑付效率。

（三）、规范程序，阳光操作。

为确保各项惠农补贴资金及时兑付到农户手中，我们在全面准确掌握政策补助信息和补助对象的基础上，严把补贴兑付三关：一是把好申报关。严格要求以农户申报、村委核实、乡（镇）上报、农业部门汇总、县政府批复为准；二是把好公示关。乡（镇）在上报前将申报情况在各村公示，有效避免农户重报、漏报情况；三是把好发放关。乡（镇）财政所根据申报、核实后的农户种粮信息，由乡（镇）政府审核盖章后交由县财政业务股室，业务股室汇总审核后开具支付通知后，由国库直接打入农户“一折通”账户，确保补贴资金的及时、安全兑付农户。

（四）、严明纪律，加强检查。

所在补贴资金兑付的重要环节，我们建立健全了《**县财政局乡（镇）财政所目标责任制管理考核办法》，将惠农直补工作列入重点考核指标，规范财政所例会制度，加强财政所人员的业务培训，并实行财政所人员轮岗制度，确保了补贴资金安全，人员安全。

通过严格制度管理，强化监督检查，我县惠农资金管理实现了申报核实与补贴兑付的分离，资金管理与资金兑付的分离，确保了惠农政策在落实工作中不走样，使补贴资金兑付做到了按标准，按程序，及时发放。，全县共兑付种粮直补***万元，良种补贴***万元，受益农户***户；兑付退耕还林补贴***万元，受益退耕户***户；家电下乡补贴***万元，汽车摩托车下乡补贴***万元，补贴产品***台（辆），拉动农村消费***万元。各项惠农政策的落实，极大的促进了我县农业生产发展，为农业增效、农民增收奠定了基础。

二、存在的问题及下一步工作打算。

一是宣传工作有待加强。由于存在各部门申报、核实及资金在开户行的封闭运行，个别农户往往对资金及时性要求迫切、现收现取造成误解。宣传工作应在广度、深度和方式上有所加强。

变更存折；个别农户存折丢失，不能将新存折号到财政所及时备案等因素，影响了资金的兑付。

三是申报、兑付环节有待提高。由于农村大多青壮年外出从业，在家留守的劳动力年纪偏大，文化素质偏低，或多或少地影响申报的及时性和准确性。在兑付资金提取环节，不能适应开户行亲自签字到场领取的要求，给兑付效率造成一定的影响。

在下一步工作中，我们将加大政策宣传力度，拓宽宣传渠道，利用明白卡，黑板报，村内喇叭广播等形式，真正让干部清楚，群众明白，加强对一线人员的教育，培训和监督管理，确保政策执行到位、及时、准确；规范程序操作，加强部门的协调，将国家出台的各项惠农资金不折不扣的落到实处。

惠农政策实施情况自检汇报

随着城乡发展一体化进程的加快，国家投入“三农”工作的资金不断加大，惠农资金的“含金量”也越来越高，补助补贴覆盖面越来越广，有力地促进了农业经济发展、农民持续增收、农村和谐稳定。但在惠农政策落实过程中也存在不少问题，一定程度上影响和制约了惠农政策的有效落实。

一、存在问题。

1.政策宣传不深入。惠农政策的项目较多，农民群众知晓率还不高，在少数地方还出现基层干部和农民群众不知道的问题。个别村组干部还存在落实惠农政策上不公开，不公正，不负责，项目落实不透明等问题。在村务公开栏几乎没有公布惠农政策，只有享受户和区、乡主管部门知道，广大农民群众和不是主管部门的都不太清楚。村干部在宣传时，只是对家族、亲戚朋友个别讲，暗箱操作。如贫困生“两免一补”，大多数是让村组干部家族、亲戚朋友的学生得到。

2.贯彻落实有偏差。由于村组干部素质、精力等因素，导致农村低保、民政救助、扶贫对象、种粮直补和良种补贴等项目录入的基础信息资料部分失真，扶持救助对象定位不准。种粮直补没有实现应补尽补，甚致部分资金使用不规范，长期外出务工土地撂荒的、土地承包权转让的、承包者没有耕种的仍然在享受种粮直补政策。在实施新农合医疗政策上，部分乡镇卫生院管理较差，医生素质较低，服务意思淡薄，重收费现象较突出，导致农民主动参保的积极性不高，有的农民是村组干部垫支参保，甚至有垫支上万元的。

3.预算标准不一致。同类工程预算定额标准不一致，项目推进矛盾突出。主要表现为在同一乡镇、同一整合区域，实施同类型工程建设质量标准一致，但投资标准不一致，并且有的项目投资补助标准差距还比较大，如国家重点建设项目“京福高铁”建设征地，过境各乡镇甚至同一个乡镇的`相邻村组征地标准就不同，造成在推进过程中矛盾突出。

4.资金监管不严格。在工作中，受人力和经费限制，部分惠农政策资金监管力度不够，出现有的政策资金监管失控，违规违纪较突出。在种粮直补上，部分乡镇的村社干部工作方法简单，将农户种粮直补款扣去抵交医保费、村公路建设集资款等。有的村干部不给农户办直补卡，用他人的名字冒领种粮直补款。有的在农村低保中，不坚持原则，亲朋、好友和关系接近的人享受农村低保政策的多。

5.政策执行成本高。要落实的惠农政策多、召开会议多，印制相关材料多，支出业务费用多，需要人力多。增加了部门和乡镇政府的运行成本。上级没有专项工作经费，乡镇和部门经费支出压力大。没有工作经费，为单位、部门、乡镇、村组干部套取政策资金提供了理由或借口。各项惠农补贴的性质不同，管理的单位也不同，各项补贴发放的依据、要求各不相同，自然就形成了“一补一发”，多头多次发放，造成了发放成本和农民领取成本高。

二、解决办法。

1.强化惠农政策宣传。落实惠农政策，要把各项惠农政策及时传达到基层，把主要精神实质和操作程序向群众讲透彻，向村组干部讲清楚，做到家喻户晓，群众明白。要针对当前农村接受政策能力强的人群外出的现实，认真研究政策宣传的方式、方法，采取更加灵活，更加方便、快速的宣传形式，提高政策入户率。

2.强化干部队伍建设。农村干部素质的高低直接决定了各项惠农政策的落实效果，因为各项强农惠农政策主要靠村支两委干部去落实。为此，信州区委、区政府及时印发了《预防村干部职务违法违纪工作方案》，区检察院还印发了《预防村干部职务犯罪教育读本》，充分调动了村组干部的工作积极，提高了基层干部的工作能力，提升了村组干部的理论素质和服务水平。

3.强化各种关系理顺。在制定政策时，应对强农和惠农政策做一个基本的界定，强农政策应侧重从增强和巩固农业基础地位着手，着眼于强化农业基础设施，提高农业生产能力。惠农政策应侧重于让农民群众享受均等化的公共服务，着眼于保障农民群众生活，提升农村生活水平。惠农是基础，强农是方向，应紧密结合实践经验梳理和完善强农惠农政策，同时简化程序，加大资金整合力，确保最大限度发挥涉农资金综合效益和项目政策效应。

4.强化职能部门职责。加强分工、各司其职，确保政策落实严格程序，规范操作。落实政策要坚持公开、公正、公平、农民直接受益的原则，规范管理，阳光操作。对各项补贴在村组实行公开化，实行张榜公布，接受群众监督，农户认可，提高工作的透明度。

5.强化政策资金兑现。针对部分政策资金兑现不够及时的问题，政府要加大惠农政策资金的争取、调度和有关问题的协调力度，把政策资金按规定及时兑现给受益对象。要整合部门力量，深入乡镇明查暗防，有效预防和查处惠农政策实施中的挪用、套取、私分等违规违纪行为，提高监督实效。让老百姓充分享受惠农政策带来的真正实惠。

6.强化政策落实监督。区委、区政府要针对监管中存在的问题，进一步细化措施和责任，切实加强政策贯彻落实过程监管。由区纪委监察局总体负责，敦促财政局、审计局、物价局等执法部门，将监督惠农政策落实到位工作纳入重点，安排人力，落实经费，保障监督工作顺利开展。

惠农政策落实情况汇报

落实支农惠农政策工作总结

××镇地处永胜县城，是全县的.政治、经济和文化中心，全镇辖胜利、灵源、文化、凤鸣、南华、凉水、西南街、东北街8个居委会和兴营、中和、大厂、黎明4个村委会，全镇有农业人口10328户，38693人。

我镇支农惠农工作在县委、县政府的高度重视和正确领导下，根据中央、省、市有关减负政策规定，进一步强化领导，落实责任，周密安排部署，加强监督检查。按照市、县支农惠农工作要求，结合我镇实际，切实增强做好农民负担监督管理工作的责任感和自觉性，把减轻农民负担和惠及农民的各项强农惠农政策不折不扣地落到实处，坚决防止农民负担反弹，切实维护广大农民群众的利益。现将情况总结如下：

(一)发放种粮农民补贴资金317510.30元，受益农户9791户;。

(三)发放粮种524272.62元。

(四)发放xx年退耕还林款1086504元。

(五)办理家电下乡补贴1090台(件)，发放补贴资金257489.50元，办理汽车摩托车下乡补贴394辆，发放补贴资金431362.50元。

(六)安居工程配套支出45万元，按每户5000元标准补助，全镇补助90户。

(七)发放抚恤金109.39万元，临时救济款12.32万元，发放农村低保846人，发放资金50.16万元，社保补贴682人。

(八)发放农村独生子女教育奖学金资金10.628万元。

(九)争取现代烟草农业、黎明易地扶贫开发、村级公益事业建设“一事一议”财政奖补、水利灌渠、道路硬化等项目资金2487.56万元。

(十)教育基础设施投入510万元。

(一)传统农业稳步发展。

xx年，全镇完成粮食播种面积53622亩，产量达14030吨，其中水稻种植面积5963亩，总产量4738.5吨，玉米总产量3708吨。全镇大小牲畜存栏57297(匹、只)，肉、奶、蛋总产量3188吨，畜牧业总产值3855万元。

(二)狠抓烤烟产业，促进烤烟产业健康持续发展。

今年××镇被列为省级现代烟草农业试点，全镇上下紧紧围绕县委、县政府提出的“稳步推进现代烟草农业建设，努力实现烤烟产业可持续发展”的工作思路，坚持“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的烟叶工作要求，以“稳定规模、改善结构、突出特色、提高质量”为工作重点，认真贯彻落实省、市、县烤烟工作会议精神，以现代烟草农业建设为突破口，以科技兴烟为动力，以扎实的工作态度，严谨的工作作风，切实加强领导，认真落实“双控”政策，实现八个100：100基础设施配套，100工场化育苗，100机械化作业，100密集式集约化烘烤，100专业化植保，100建立非烟物质控制体系，100确保四项技术落实到位，100施用高温腐熟农家肥的工作目标。xx年，全镇烤烟面积落实涉及8个村委会50个村民小组389户，种植面积7317亩(地烟1917亩，田烟5400亩)，(其中中和核心区1834.5亩，户均种烟22.65亩;兴营核心示范区4273.5亩，户均种烟22.14亩)。全镇种烟户户均种烟面积达18.81亩。烤烟收购工作于10月28日结束，共收购烟叶28295.976担，超任务完成4295.976担，中上等烟叶达24628.496担，支付烟农19560196.12元。其中丰产烟叶3598.896担，支付烟农交烟款20238523.14元，任务指标中上等烟叶均价16.04元/公斤，平均亩产值2765.96元，单产达169公斤同比增加28公斤，增长19.8。烟叶收购指标、上等烟叶比例、烟农收入、财政税收、户均收入、均价等六大指标均取得了较好的成绩。同时，示范区按照“一基四化”的总体要求，在加强基础设施建设，抓好各个生产环节的同时，突出商品化育苗、机耕、集中连片、规范化移栽、病虫害统防统治、集中烘烤等各项措施，并与新农村建设有机结合，现代烟草农业建设，真正做到烤烟产业得到发展、农民收入的到增加，新农村建设扎实推进。

(三)后续产业发展势头增强，成为经济增长的新亮点。

截止到xx年底，全镇已成片种植蓝桉36994亩，实现总产值1109.8万元，。桉树产业在××镇逐渐成为除烤烟产业以外的又一项重要产业。同时按照“一村一品一业”的思路，积极培育蔬菜、经济林果、中药材等后续产业，xx年，全镇共种植冬早蔬菜1365亩，经济林果3927亩，中药材250亩，为促进农民增收，探索新的发展思路，积极开辟新的经济增长点。全镇转移输出劳动力1267人，劳务输出成为增加农民收入的又一重要途径。

(四)新农村建设扎实推进。

xx年，南华小甸尾村被立为市级新农村建设试点，小甸尾村民建设家乡的热情高涨，镇党委、政府积极争取和筹措资金，共总投入资金132.67万元，其中市财政补助资金30万元，县财政协调资金25.3万元，社会捐资和群众投工投劳折资107.37万元。实施了长2公里，宽4.5米的新修道路及硬化工程;新建文化活动中心砖木结构建筑面积300平方米(含文化长廊、公厕)，活动场所550平方米;完成烤烟种植面积103亩，积极组织引导建立了新农村农民烤烟种植协会。

(五)加大基础设施投入，拉动经济增长。

xx年，镇党委、政府积极主动的向上级争取资金和项目支持，争取到现代烟草农业、黎明易地扶贫开发、村级公益事业建设“一事一议”财政奖补、水利灌渠、道路硬化等项目资金2487.56万元。新建和维修水沟共11.7公里，解决和改善了1600亩耕地的灌溉条件，受益人口3500人;投资45万元实施了仙人河人饮项目;投资21万元实施土官坪人饮项目;硬化村组道路7.8公里;新建烤房80座，改造三面光水沟5.6公里;以上项目资金的投入，极大的改善了农田灌溉基础设施条件和广大人民群众的生产生活条件，提高了人民群众的生活水平，实实在在的为群众解决了实际困难，为××镇经济社会的持续健康发展打下了坚实的基础。

(六)扶贫开发全面推进。

xx年，我镇实施了黎明罗降地的易地搬迁安置扶贫开发项目，总投资274万元，其中国债资金200万元，群众投工投劳或自筹74万元，易地搬迁80户400人。项目包括安居工程、公路建设、农田开垦、引水干渠、人畜饮水、输电线路、卫生室、节柴灶和广播电视共九项工程。该项目于xx年3月中旬启动，镇人民政府认真加强项目资金和工程质量的管理，确保按质按量完成了项目工程，项目工程于今年4月通过验收。同时，组织专业技术人员，认真完成了《××镇xx度第二批省级整村推进项目规划》，目前，黎明村大湾子、耍腊叉两个村小组省级整村推进项目正在实施过程中，项目总投资46.09万元，其中财政投入资金30万元，群众投工投劳和自筹资金165.09万元;项目内容包括公路建设，通电工程，中低产田改造，产业发展等项目，目前项目工程正有序推进。

(七)农村土地流转有序推进。

xx年，在中和、兴营、南华、胜利等居(村)委会进行土地流转1109亩，其中烤烟连片种植150亩，烤烟育苗基地50亩，苗圃基地200亩，花卉、养殖等其他产业550亩，通过土地流转实现了业主和经营者的双赢，促进了产业化发展，规模化经营，推动了现代农业机械和科学技术的规范应用，节约了市场成本，提高了土地产值。

严格按照上级部门对于专项资金管理和使用的要求进行管理，实行法人代表“一支笔”审批报销制度。建立会计核算制度，专设帐户，专人负责，坚持专款专用，杜绝了将资金挪作他用、浪费，强化了财务审计和监督，严格按财务制度办事，提高了专项资金使用效益。同时根据县人民政府的有关规定严格按照专项资金的使用及审批程序进行。对于中央下拨的支农专项资金安排专人负责管理，及时发放，杜绝了人为滞留专项资金的现象发生。为确保资金及时足额发放到农户手中，按照统一支付和统一管理的原则，由各居(村)上报应补助户数和面积，经农经、民政、计生等部门审核确认，制定兑现方案，并提交镇长办公会通过后，经公开通报、公示确认无误后，由财政统一将资金直接打人到农民“一折通”存折账户。

虽然我镇落实支农惠农政策工作取得了一定的成绩，有效地维护了农民的合法权益，但也还存在一些困难和问题：

(一)随着农村税费改革的进一步深化，各项支农惠农政策的落实，农民负担监督管理工作有了新内容和新变化，落实各项政策、防止农民负担反弹的任务仍很艰巨，一些传统的工作方式不能适应新形势下的新变化，直接影响了支农惠农工作的深入开展。

(二)在“一事一议”筹资筹劳中，虽然公益性筹资符合有关规定，没有超标，但由于个别项目一次性投入过大，建设资金尚有部分缺口，需要上级部门在农业基础建设项目中给予扶持解决。

随着农村改革的不断深入，我们要对照新形势，把握新要求，采取新措施，超前谋划，创新思路，提高素质，转变作风，扎实工作，做好xx年的各项工作：

一是进一步加强学习宣传，提高对落实支农惠农政策工作的认识。继续坚持主要领导亲自抓负总责的工作制度，一级抓一级，层层抓落实，严格执行农民负担“一票否决制”，防止农民负担反弹，杜绝重大案(事)件的发生。

二是继续落实和完善减轻农民负担的各项制度,把减轻农民负担和惠及农民的各项政策不折不扣地落到实处。通过加强监管、推动改革、健全法制、促进发展，逐步建立健全减支农惠农的长效机制。

三是积极探索治本措施，推进农村综合改革，从体制上、源头上逐步消除加重农民负担的隐患，建立农村基础设施和公益事业发展的稳定投入渠道，进一步完善村民“一事一议”筹资筹劳管理制度。

落实支农惠农政策工作总结

按照区委、区政府的总体部署和省、市农经管理工作要求，结合我区农村实际，为保证全年农经管理工作健康有序展开，特制定本实施方案。

一、指导思想。

围绕区委、区政府的工作目标，认真学习省农经处下发的《农经工作要点》，贯彻落实市农经站布置的《农经工作实施计划》，扎实稳步推进我区农经管理工作，如期完成工作任务，为我区农村经济发展和农村社会和谐稳定做出贡献。

二、主要任务目标。

1、新增一批农民专业合作社。力争新增农民专业合作社18个，每个乡(镇、街道)2个，使农民专业合作社组织总量达到54个与同比增长50%。

2、建立二个合作社挂点帮扶点。区农业局及乡(镇、街道)各建立二个“一对一”农民专业合作社挂点帮扶点。区农业局由分管局长及经管站站长各负责一个帮扶点;乡(镇、街道)分管领导及农办主任在其乡(镇、街道)内各负责一个帮扶点。

3、实现三个农村土地百分比。一是全区乡(镇、街道)“农村土地规范化服务中心”的挂牌组建率达到60%;二是全区农村土地有序流转率达到80%;三是50亩以上规模土地流转合同签订及签证率达到100%。

4、做好四个季度报表统计工作。按质按量完成全年农村经营情况季报统计报表及文字材料分析工作。

5、举办五期农经方面培训班。五期培训班的主题，一是农村经营管理;二是农民专业合作社建设;三是农村村级财务管理;四是强农惠农政策及农业法律法规;五是农村信息化管理。

6、印发六类宣传资料。全年计划印发1000份六种不同内容的宣传资料。

三、重点工作及措施。

为确保上述目标如期实现，我们要把工作重点和工作重心放在“推动工作落实，指导基层实践，服务农民创业”上，要加大4个工作力度，全力推动农经管理工作。

1、加大农村土地承包管理力度。

在农村土地承包管理上，一是要继续做好土地延包后续完善工作，确保承包合同、承包经营权证“两个100%”到位，确保土地承包关系稳定;二是要完善土地承包档案资料建设。做到：户有证书合同，组有承包底册，村有分户台帐，乡(镇、街道)有档案资料，县有基础数据(详见附件4);三是要启动土地承包经营权登记试点工作;四是要认真贯彻落实《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，加快仲裁机构的组建工作;五是要开展农村土地承包经营和流转情况调研工作(详见附件5);六是要认真做好土地承包经营权纠纷的调处工作。

2、加大农民专业合作社指导力度。

在农民专业合作社的建设上，我们要按照服务农民，进退自由、权力平等、管理民主的要求指导我区农民专业合作社的发展。一是要加强政策宣传。区乡(镇、街道)两级业务部门都要编印散发农民专业合作社法律法规和政策宣传“明白纸”，并要结合各项工作，抓住各种机会、利用各种渠道，对农民群众搞好面对面宣传;二是要加强指导服务。及时传达下发市农经站有关农民专业合作社发展指导意见及发展指南。指导“一对一”挂点帮扶的合作社进行规范化运作，做好挂点帮扶方案及挂点帮扶总结工作(详见附件1)。高度重视、精心组织、高标准、严要求地完成省农经处下达的培训任务。三是要做好“农超对接”工作，帮助合作社开拓市场。请各乡(镇、街道)要提前做好调查摸底工作，并在4月底前上报拟推荐参加省里组织的推介洽谈和产品展示展销活动的合作社名单及产品(详见附件2);四是要加强情况调度。区乡(镇、街道)要建立和完善合作社数据资料库(详见附件3)。每月及时更新合作社相关报表填写上报工作，严所审核关，切实防止和避免“闭门造册”、数据失真和漏登少登、留下表格空格多的现象。

3、加大农民负担监管力度。

一是要加强政策公开。区减负办要牵头检查督促涉农收费部门和涉农收费窗口按规定公开涉农收费的项目、依据、标准等最新政策规定，发现问题要及时纠正;要切实落实农民负担监督卡制度，对本年度农户承担的费用和劳务、享受的各种补贴标准、重点涉农收费项目和标准等，要以监督卡的形式发到农民手中;二是要加强监督管理。监管客体由农民个人向农民、村集体经济组织和农民专业合作社并重转变，监管重心由“防止乱收”向“防止截留”并重转变。发现问题，要及时与纪检监察部门配合，坚决予以查处;三是要积极参与民生问题领域三个突出问题的专项治理工作;四是要加强对村级组织一事一议的规范管理;五是要加强村集体经济组织财务管理和指导。

4、加大农经基础工作力度。

一是要加强宣传力度。区农经站每月至少完成2篇[]、乡{镇、街道}每月至少完成1篇农经工作范畴内的宣传文字材料;二是要认真做好农经统计工作;三是要加强农经工作业务建设，完善基本资料，并搞好立卷归档。要加强学习培训，努力提升人员素质;四是要举办农村经营管理培训班;五是开展农经工作综合调研，形成数篇有一定质量的调研报告;六是要加强基层农经体系建设指导，确保区基层农技推广体系改革与建设中优化乡(镇、街道)农经队伍、强化乡(镇、街道)农经工作基础。

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惠农政策实施情况自检汇报

11.强化农业社会化服务。增加农民收入，必须完善农业服务体系，帮助农民降成本、控风险。抓好农业生产全程社会化服务机制创新试点，重点支持为农户提供代耕代收、统防统治、烘干储藏等服务。稳定和加强基层农技推广等公益性取务机构，健全经费保障和激励机制，改善基层农技推广人员工作和生活条件。发挥农村专业技术协会在农技推广中的作用。采取购买服务等方式，鼓励和引导社会力量参与公益性服务。加大中央、省级财政对主要粮食作物保险的保费补贴力度。将主要粮食作物制种保险纳入中央财政保费补贴目录。中央对政补贴险种的保险金领应覆盖直接物化成本。加快研究出台对地方特色优势农产品保险的中央财政以奖代补政策。扩大森林保险范围。支持邮政系统更好服务“三农”。创新气象为农服务机制，推动融入农业社会化服务体系。

12.推进农村一二三产业融合发展。增加农民收入，必须延长农业产业链、提高农业附加值。立足资源优势，以市场需求为导向，大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，扶持发展一村一品、一乡(县)一业，壮大县域经济，带动农民就业致富。积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值。扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇，打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品。加大对乡村旅游休闲基础设施建设的投入，增强线上线下营销能力，提高管理水平和服务质量。研究制定促进乡村旅游休闲发展的用地、财政、金融等扶持政策，落实税收优惠政策。激活农村要素资源，增加农民财产性收入。

13.拓宽农村外部增收渠道。增加本民收入，必须促进农民转移就业和创业。实施农民工职业技能提升计划。落实同工同酬政策，依法保障农民工劳动报酬权益，建立农民工工资正常支付的长效机制。保障进城农民工及其随迁家属平等享受城镇基本公共服务，扩大城镇社会保险对农民工的覆盖面，开展好农民工职业病防治和帮扶行动，完善随迁子女在当地接受义务教育和参加中高考相关政策，探索农民工享受城镇保障性住房的具体办法。加快户籍制度改革，建立居住证制度，分类推进农业转移人口在城镇落户并享有与当地居民同等待遇。现阶段，不得将农民进城落户与退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权相挂钩。引导有技能、资金和管理经验的农民工返乡创业，落实定向减税和普遍性降费政策，降低创业成本和企业负担。优化中西部中小城市、小城镇产业发展环境，为农民就地就近转移就业创造条件。

14.大力推进农村扶贫开发。增加农民收入，必须加快农村贫困人口脱贫致富步伐。以集中连片特困地区为重点，加大投入和工作力度，加快片区规划实施，打好扶贫开发攻坚战。推进精准扶贫，制定并落实建档立卡的贫困村和贫困户帮扶措施。加强集中连片特困地区基础设施建设、生态保护和基本公共服务，加大用地政策支持力度，实施整村推进、移民搬迁、乡村旅游扶贫等工程。扶贫项目审批权原则上要下放到县，省市切实履行监管责任。建立公告公示制度，全面公开扶贫对象、资金安排、项目建设等情况。健全社会扶贫组织动员机制，搭建社会参与扶贫开发平台。完善干部驻村帮扶制度。加强贫困监测，建立健全贫困县考核、约束、退出等机制。经济发达地区要不断提高扶贫开发水平。

三、围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设。

中国要美，农村必须美。繁荣农村，必须坚持不懈推进社会主义新农村建设。要强化规划引领作用，加快提升农村基础设施水平，推进城乡基本公共服务均等化，让农村成为农民安居乐业的美丽家园。

15.加大农村基础设施建设力度。确保如期完成“十二五”农村饮水安全工程规划任务，推动农村饮水提质增效，继续执行税收优惠政策。推进城镇供水管网向农村延伸。继续实施农村电网改造升级工程。因地制宜采取电网延伸和光伏、风电、小水电等供电方式，解决无电人口用电问题。加快推进西部地区和集中连片特困地区农村公路建设。强化农村公路养护管理的资金投入和机制创新，切实加强农村客运和农村校车安全管理。完善农村沼气建管机制。加大农村危房改造力度，统筹搞好农房抗震改造。深入推进农村广播电视、通信等村村通工程，加快农村信息基础设施建设和宽带普及，推进信息进村入户。

16.提升农村公共服务水平。全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，提高农村学校教学质量。因地制宜保留并办好村小学和教学点。支持乡村两级公办和普惠性民办幼儿园建设。加快发展高中阶段教育，以未能继续升学的初中、高中毕业生为重点，推进中等职业教育和职业技能培训全覆盖，逐步实现免费中等职业教育。积极发展农业职业教育，大力培养新型职业农民。全面推进基础教育数字教育资源开发与应用，扩大农村地区优质教育资源覆盖面。提高重点高校招收农村学生比例。加强乡村教师队伍建设，落实好集中连片特困地区乡村教师生活补助政策。国家教育经费要向边疆地区、民族地区、革命老区倾斜。建立新型农村合作医疗可持续筹资机制，同步提高人均财政补助和个人缴费标准，进一步提高实际报销水平。全面开展城乡居民大病保险，加强农村基层基本医疗、公共卫生能力和乡村医生队伍建设。推进各级定点医疗机构与省内新型农村合作医疗信息系统的互联互通，积极发展惠及农村的远程会诊系统。拓展重大文化惠民项目服务“三农”内容。加强农村最低生活保障制度规范管理，全面建立临时救助制度，改进农村社会救助工作。落实统一的城乡居民基本养老保险制度。支持建设多种农村养老服务和文化体育设施。整合利用现有设施场地和资源，构建农村基层综合公共服务平台。