班主任工作总结有助于加深对学生个性、兴趣、需求等方面的了解，从而更好地开展针对性的教育工作。以下是小编为大家收集的班主任工作总结范文，希望能给大家在写作时提供一些思路和参考。
年度科技口分管副县长在县政府全体会议上的讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
根据会议安排，下面我就分管领域工作作以简要安排，请同志们在工作中认真抓好落实。
一是抓好项目建设。认真落实国家和省市县各项激励政策，突出激励和创新导向，引导企业开展创新创业活动。结合2022年*省科技计划项目申报指南，筛选上报科技计划项目15项（其中：重点研发1项，科技小巨人2项，民生科技7项，创新基地和人才计划1项，知识产权计划1项，中小企业创新基金3项）。二是抓好创新创业。加大高新技术企业和科技型企业培育力度，重点对有专利、有技术的科技企业加大培育力度，力争年内认定省级科技创新型企业4家、国家高新技术企业2家。加快科研平台建设，以*县“双创公社”和沃谷创业孵化园等省级科技创新平台为依托，开展创业培训、创业项目推荐、创业投融资服务，鼓励企业加大研发投入建立研发中心，创造条件扶植和培。
当前隐藏内容免费查看育一批有潜力的企业建设重点实验室、研发中心，力争年内建成省级众创空间1家、国家级科技孵化器1家、省级企业工程技术中心1家。加快产业联盟建设，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，不断延伸创业孵化链条，提升创业孵化质量，加强形成科技金融、知识产权、创新人才、服务平台“四位一体”的创新服务体系联盟，重点指导爱福农业公司围绕食用菌产业建立食用菌产业联盟1家。全力打造省级高新技术产业园区，以张掖国际物流园区为依托，以现有的高新技术企业、科技创新型企业、重点实验室为基础，围绕新能源、农副产品加工、废旧资源循环利用等产业链，加大企业创新力度，力争年内认定为省级高新技术产业园区。三是抓好院地合作。继续深化与甘农大、省农科院、兰州大学等科研院校的合作，重点指导丝路盛丰公司、*县好佳友食品公司、康源清真公司、实木堂文化公司等企业与甘农大、*省商科院、*中医学院等科研院所达成院地合作，促进县内相关产业和企业的持续协调发展和转型升级发展，争取达成院企合作项目3项。四是抓好科技示范。大力发展创业平台，积极推进科技特派员“三个一”行动，指导芋兴粉业、精海农副、爱福农业、博原生物等龙头企业进行科技攻关和产品研发，植入科技要素，提高科技含量，建立各类示范点13个，引进新品种80个，推广新技术15项。五是抓好国际合作。指导“*培黎学校国际科技合作基地”项目实施，通过引进、示范和推广新西兰现代畜牧养殖、品种改良、种养共生及荒漠化治理等现代农业技术，持续加强国际科技合作与交流，切实发挥国际科技合作基地的引导和示范作用。重点指导昌隆实业公司引进韩国“水肥一体化”项目、天马科技公司与美国公司合作“马血清”提取技术。六是抓好科技培训。邀请省内外相关专家举办各类培训班，对科技政策及科技计划进行深入解读，积极主动开展科技服务，不断提高群众的科学素养和致富能力。同时，依托基层科研工作站和创新创业人才培养项目，广泛开展各类专项培训，为企业发展提供强有力的人才智力支撑。年内举办各类科技培训班5场次，培训群众500人次，建立市级专家科研工作站1个，县级专家科研工作站3个。
一是抓好双创示范验收。按照《财政部小微企业创业创新基地城市示范工作绩效管理暂行办法》，继续对各项工作认真总结，查漏补缺，对症下药，并抓好整改落实，确保全面完成各项目标任务。二是抓好政策落实。研究制定《*县推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见》，深入落实各项优惠政策，助力打造双创“生态圈”和资源共享平台，发挥企业带动作用，打造区域创新高地，鼓励更多社会主体创新创业。三是抓好公共服务效能提升。强化项目争取力度，对已建成的基地进行重点支持，继续巩固提升基地的创业创新孵化功能和运营服务水平，在项目申报、技术引进、成果转化、专利申请、融资担保、风险投资等方面为小微企业提供优质高效服务，促使基地管理运营向专业化、标准化、规范化、科学化转变，同时新培育建设一批小微企业孵化园、科技孵化器、众创空间等“双创”示范平台。积极为小微企业协调申报“助创贷”“助保贷”“银证通”“小额贷”等各类贷款和奖励资金，帮助孵化成功企业开展“产品推介会”“项目对接会”“人员招聘会”“培训班”等各类活动，促进小微企业快速健康成长。
一是抓好信贷投放。协调金融机构创新信贷产品，扩大信贷投放规模，健全完善与市场经济相适应的金融体制和运行机制，提升金融服务实体经济发展的能力。积极为银行、企业对接合作搭建平台，引导银企对接，加大对优质项目的推介力度，保持企业信贷投放合理增长。引导银行业金融机构加强对小微企业生产经营规模、周期特点、资金需求的分析测算，综合运用年审制贷款、循环贷款、分期偿还本金等方式，在风险可控前提下，鼓励运用无还本续贷、展期转贷等产品，降低小微企业融资成本，解决融资难题。二是抓好风险防控。充分利用各类媒体，加大金融风险防控宣传教育力度，增强广大居民金融风险防范意识。加快推进社会信用体系建设，充分发挥失信被执行人信用监督、警示和惩戒作用，积极构建诚实守信的金融环境。加强金融监管，开展有针对性的专项整治工作，坚决查处非法金融业务，严厉打击非法集资、金融诈骗、高利转贷等违法金融活动，切实防范化解金融风险。
一是抓好外事工作。依托“工合”优势平台，巩固深化与新西兰塞尔温区的友好合作，加快与英国哈彭登缔结友好城市关系，拓展开放合作新空间，逐步加强经贸合作、人文交流、友城互动等工作，增进友好互鉴，扩大贸易往来，提升对外开放水平。二是抓好防震减灾工作。加强台网建设，配合上级部门完成在县境内国家地震烈度速报与预警工程项目建设任务。加强已建成宏观远程视频监控点运行和维护工作，全方位做好宏观异常跟踪监视工作。三是抓好全生产。分管部门负责人要把牢安全生产底线，时刻绷紧安全生产这根弦，把各项工作措施落实落细落到位，确保分管行业安全生产零事故。四是抓好全面从严治党。分管部门负责人要强化政治担当，担负起从严管党治党责任，抓好班子、带好队伍，教育引导干部严格落实“八项规定”，驰而不息整治“四风”，带动作风进一步好转，努力营造风清气正、干事创业的良好环境。
教育体育口分管副县长在县政府全体会议上讲话
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根据会议安排，现就分管工作作如下安排，请认真抓好工作落实。
一、注重“四个聚焦”，努力办好人民满意的教育。
深入贯彻落实全国、全省教育大会精神，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人根本任务，持续深化教育领域综合改革，加快推进全县教育现代化进程。一是聚焦立德树人，推进五育并举全面发展。培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，这是教育工作的根本任务，也是教育现代化的方向目标。要积极构建德育课程、学科课程、传统文化和实践活动“四位一体”的德育体系，扎实开展“道德大讲堂”活动，组织评选*县美德少年和美德少年标兵，深入挖掘、广泛宣传典型事迹，引导中小学生树立正确的人生观、价值观和世界观。强化对体育美育的刚性要求，加强对学校艺体工作的督导评价，开展武术进校园活动，办好校园足球特色学校，切实推动青少年阳光体育运动发展。开齐开足上好美育课程，加快构建课内课外一体化、校内校外相结合的美育机制，做到以美育人、以文化人。要狠抓劳动教育，把劳动教育融入学生日常学习和生活，科学安排适当的劳动项目，让学生懂得只有劳动才能创造美好生活的道理，养成尊重劳动、勤俭节约、自食其力的习惯。二是聚焦德能兼备，着力强化教师队伍建设。制定《*县深化新时代教师队伍改革的实施意见》，建立*县教师工作联席会议制度，认真落实义务教育阶段学校校长、教师交流轮岗制度，切实加强教师队伍建设。严格落实“五位一体”师德师风测评办法，推行师德师风负面清单制度，着力提高教师个人品行和修养。充分发挥“吴正宪数学工作室”“金钥匙导师团”“金色教苑”乡村教师影子研训基地和“*名师工作室”辐射带动作用，持续加强教师队伍培训，促进教师队伍业务能力整体提升。启动以钢笔字、毛笔字、粉笔字、普通话和信息技术为主要内容的教学基本功达标活动，不断提高教师专业化水平。三是聚焦优质高效，着力推动各类教育协调发展。对全县学前教育资源进行统一规划布局，加快南湖幼儿园、东乐中心幼儿园、北环影院幼儿园建设，在城区规划新建1所公办幼儿园，扩大优质学前教育资源供给。扎实推进城乡义务教育联盟发展工作，不断破解乡村教育发展难题，进一步缩小城乡办学差距。强化高中阶段学校教育管理，深化评价激励机制改革，为*一中引进优秀师范类高校毕业生5名，确保一本、二本上线率再有新提高。多渠道广泛宣传职业教育，依托培黎职业学院，建设一批重点专业和特色专业，不断提升办学质量和技术技能人才培养能力。四是聚焦和谐稳定，凝聚推动教育发展合力。持续推进学校安全网格化管理，突出抓好交通安全、食品安全、应急演练和防范校园欺凌等重点工作，努力打造平安和谐校园。进一步强化学生心理健康教育，建立健全学生心理危机预警干预机制和家校联动机制，保证让每个孩子都能够快乐健康成长。不断规范校外培训机构和各类“进校园”活动，真正让学校能够静心办学，教师能够安心教学，学生能够专心学习。
二、突出“四个重点”，大力发展卫生健康事业。
以满足新时代人民群众对健康的新期盼为目标，继续深化医药卫生体制改革，加快建设现代医疗卫生健康体系，强化医疗保障，加强健康教育和健康促进，全力以赴为人民群众健康保驾护航。一是重点突破医改难点。深化公立医院综合改革，统筹推进现代医院管理、人事薪酬、绩效分配、评价考核等改革，推动公立医院在发展方式上从规模扩张型转向质量效益型，提高医疗卫生服务质量。严格控费措施，县级公立医院医疗费用增长幅度总体控制在9%以内。健全“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”运行机制，推进县域医共体、专科联盟及远程医疗协作网络建设，2019年县级至少增加10个病种、乡级至少增加5个病种。健全县、乡两级短缺药品信息报告制度及低价短缺药品动态监测制度，深入推进公立医疗机构药品采购“两票制”，切断药品采购不合理利益链条，切实减轻群众用药负担。二是重点抓好服务能力建设。组织实施县级医院综合能力建设项目，提升县级医院综合服务软实力。加大人才培养尤其是麻醉、医学影像、医学检验、中医、助产等紧缺人才的培养力度，引进医学类专业人才17名，进一步优化人才队伍结构。全面落实14项基本公共卫生服务项目，做细做实慢病患者“一人一策”签约服务，不断提高公共卫生服务水平。深入开展中医医院服务能力提升活动，实施中医药领军人才和青年人才培养计划，培育一批优势突出、特色鲜明的中医药名家和名科室。继续深化计划生育服务管理改革，加快基层计生队伍工作转型和能力提升。扎实推进幸福家庭建设，积极创建位奇镇位奇村、清泉镇社区医养融合服务中心、县妇幼保健院等幸福家庭示范点，确保年内通过评估验收。认真贯彻落实《甘肃省老年人权益保障条例》，扎实开展老龄事业各项工作，维护好老年人合法权益。加强职业安全健康监督管理，加大对职业病危害重点领域、重点行业、重点企业的监督执法力度，督促用人单位认真落实职业健康监护制度，切实将职业病防治工作落到实处。三是重点强化卫生健康能力保障。开工建设县人民医院医技综合楼、县妇幼保健院产儿科综合楼、县中医医院室外工程等项目，积极争取县中医医院老年康复养老中心等项目立项建设。采取情感引进和待遇留人并重的方式，加快*籍在外名医工作站建设，促进我县医疗技术整体水平的提升。巩固健康扶贫县、乡（镇）、村、人“一保四有”工作成果，全面完成健康扶贫各项工作任务。推进“互联网+医疗健康”发展，逐步实现慢性病患者在线诊疗、在线支付、在线开药、在线随访。加快推广居民电子健康卡，12月底前取消传统就诊卡，实现医保卡、银联卡“三码合一”，全方位改善患者就医体验。四是重点推进医疗保障工作。完善全县统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，建立健全覆盖全民、城乡统筹的多层次医疗保障体系，不断提高医疗保障水平。深化支付方式改革，积极探索按病种付费、按床日付费、人均定额结算和重症病种费用单独结算、引入第三方平台等多种医保付费模式。继续开展城乡居民“先诊疗后付费”和“一站式”结报等工作，推进医保异地结算，借助信息管理系统加强转诊人员的就医管理，加快实现参保职工异地就医联网结算。严格执行城乡统一的药品、医用耗材、医疗服务项目、医疗服务设施等医保目录和药品及医用耗材价格政策，并建立动态调整机制。强化医保基金监管，实现对县级定点医疗机构医保管理工作定期抽查全覆盖，坚决杜绝弄虚作假骗取医保基金现象，确保医保资金合理使用、安全可控。
三、紧盯“四大任务”，推动文体旅游融合发展。
深入实施文化惠民工程，促进文化旅游体育深度融合，全力打造融合式发展新高地。一是全力推进文化旅游体育项目建设。加快马文化博物馆陈列布展、祁店环湖景区二期、龙首源文化产业园等续建项目建设步伐，稳步推进“彩虹*”二期项目建设，开工建设汉明长城展示利用、艾黎捐赠文物陈列馆陈列布展、新城区健身中心及足球场、佛山滑雪场二期等项目，配合影视企业做好电影《守山》拍摄各项协调服务工作，积极对接焉支山景区提升改造、军事文化主题公园、青少年研学基地等建设项目，加大项目推进力度。依托五大乡村振兴示范带，大力提升“三线两区”沿线景区点和乡村旅游项目建设水平，重点打造高庙村、新开村等旅游示范村，培育壮大果子沟生态旅游观光园、硖口生态农业旅游观光示范园等“双十双百”乡村旅游示范点，创新打造旅游综合体，健全服务功能，推动全域旅游发展。二是不断丰富宣传营销载体。积极策划开展庆祝中华人民共和国成立70周年系列文体活动，办好赐儿山、大佛寺、焉支山民俗旅游文化节和*花旅游文化艺术节等节会活动，打造提升百姓春晚、消夏周末等文艺品牌。争引承办祁连山国际超百公里山地户外运动挑战赛、全国徒步大会等品牌体育赛事，深入推进全国武术之乡创建工作，带动全民健身活动蓬勃开展。通过节会赛事宣传、新媒体宣传、组织参加宣传推介会等多种形式，持续强化文化旅游宣传营销，不断扩大“世博圣地·五彩*”知名度和影响力。三是切实加强服务体系建设。大力实施“三馆一站”文化阵地效能提升工程，力争文化馆图书馆分馆实现乡镇全覆盖，进一步完善公共文化服务设施。加快烙画、剪纸、雕塑等6个文化工作室的建设进度，大力扶持以开发、推广、营销为一体的文化旅游产业集群，组织文化旅游企业抱团发展，将地方特色文化旅游产品打包推向市场。加快发展研学旅游，开发一批休闲度假、养生养老、创意农业、民俗展演、农事体验等乡村旅游产品，积极培育文化旅游产业新业态，满足游客多样化需求。重点培育焉支山旅游投资开发公司、西北长城影视公司、天语文化传媒公司等企业，力争年内新增规上企业1—2家。四是着力强化文旅市场监管。进一步完善信息共享、网上监管、网上办案、随机抽查机制，强化部门联动和应急处置，建立联席会议制度，开展协同执法，加强文化市场、旅游景点、农家乐、宾馆饭店、旅行社服务质量监管，大力规范文化旅游市场。开展“扫黄打非”护苗、固边、清源、秋风、净网五大专项行动，强化旅游市场秩序和旅游安全规范整治，全面落实旅游投诉先行赔付制度，严管重罚违规违法经营行为，进一步提升文化旅游行业服务水平。
四、狠抓“四项监管”，全面提升市场监管水平。
严格落实“四个最严”要求，坚持源头严防、过程严管、风险严控，让监管“跑”在风险前面，坚决守住不发生系统性区域性食品药品安全事故和特种安全设备事故的底线。一是强化市场监管机制建设。按照“理顺机制、靠实责任、强化服务、严格执法”的工作思路，健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，采取事权划分、分级管理、网格化监管的工作模式，强化属地管理责任，全面推行“双随机、一公开”监管，筑牢安全底线。二是抓实市场主体日常监管。持续深化商事制度改革，推行“双告知、一承诺”制度，优化市场主体的准入、管理和退出机制，加强企业信用信息监管，形成“守信激励、失信惩戒”的信用监管格局。巩固消费市场整治成效，建立多元化消费维权体系，年内创建消费者维权站2个、消费者示范店1个。加大特种安全设备监管力度，开展人员聚集场所特种安全设备专项检查，确保全县特种设备注册登记率、特种设备无证生产查处率、操作人员持证上岗率均达到100%。抓好商用衡器、医用计量器具、出租车计价器、民用四表等计量器具的监督管理，确保集贸市场在用衡器受检率保持在95%以上。加大校园及周边食品安全监管力度，强化集体聚餐和重大活动、重大节日等重点时段的巡查和监管，规范食品生产经营户索证索票、进货查验、电子“一票通”等制度和措施的落实，创新“互联网+”食品安全监管模式，严防餐桌污染。突出生物制品、血液制品、诊断试剂、注射剂等高风险品种的风险警示及管控，大力整治走票、过票、挂靠等违法违规行为。全面推进食品安全示范城市创建，积极探索监管新办法、新举措，确保顺利通过食品安全示范城市创建验收。三是加强市场监管技术支撑。充分发挥检验检测技术支撑作用，增强监督抽验的计划性和靶向性，扩大检测范围，覆盖不同业态，为精准有效监管提供依据。全年监督抽验1000批次以上，食品快速检测7000批次以上，对抽验不合格（问题）产品的后处理率达到100%。四是推进市场监管社会共治。加快市场经营主体诚信体系建设，健全“12315”投诉举报体系，完善新闻发言人制度和信息发布制度，妥善处理、应对突发事件和热点问题。加大稽查执法力度，坚持零容忍、出快手、下重拳，依法从严从重处理违法犯罪行为，全力维护市场稳定。持续开展消费者权益保护日、食品安全宣传周、安全用药月等宣传活动，逐步构建政府、市场、社会密切协同的市场监管多元化共治格局。
五、抓好党风廉政建设，共同营造风清气正干事氛围。
各部门单位主要负责人要进一步提高认识，紧紧抓住全面从严治党这条主线，整合各方资源和力量，形成齐抓共管、协同作战的良好局面，不断增强党风廉政建设的整体性、协调性、系统性和实效性。要正确处理行政工作和党风廉政建设的关系，坚持“一岗双责”，切实做到业务工作与廉政建设一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，两手抓、两手硬。要始终按照法律规定和纪律要求履行职责，决不能超越权限、违反程序办事。在严于律己管住自己的同时，要严格要求管理下属，管好班子，带好队伍，管理工作拓展到哪里，党风廉政建设的职责就必须延伸到哪里。要严格落实党风廉政建设责任制，健全完善务实管用的管理制度，认真抓好本系统、本部门、本单位的党风廉政建设，努力形成“单位讲正气、班子讲团结、做人讲诚信、做事讲原则”的良好氛围。要不断加强政风行风建设，抓好意识形态工作，持续强化社会主义核心价值观教育，注重职业道德培养，坚决整治“慵懒散漫”和“吃拿卡要”等不正之风，保持清廉本色，树立良好形象。
同志们，新的形势赋予我们新的使命，新的任务为我们提出了新的更高要求。我们一定要以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风、追求卓越的赶超意识，坚定信心，锐意进取，扎实工作，为建设幸福美好新*作出新的更大贡献！
分管副县长在县政府全体会议上分管部门的讲话
根据会议安排,我就分管领域重点工作作安排部署。
要结合各自实际，认真谋划打造示范点，力争在戈壁农业发展上实现新突破；二是着力打造特色品牌农业。各乡镇和县农业农村局等部门要及早考虑，统筹规划，结合乡村振兴战略的实施，把分散的农业扶持资金有效整合起来，精心选择优势产业，从种植、加工、营销等各个环节进行全面扶持，逐步做强做大产业规模，努力形成品牌效应。以草畜、马铃薯、油料、啤酒原料、果蔬制品、保健食品等为重点，延伸产业链条，不断提升农产品的市场竞争力和品牌影响力；三是不断提升农产品质量和效益。以争创省级农产品质量安全县为契机，建立县、乡（镇）、村全覆盖的农产品质量安全网格化监管体系，建成农产品质量安全追溯点12个，农产品检测合格率达到98%以上。加大“三品一标”农产品认证力度，重点扶持马铃薯、羊肉、食用菌、黑小米等特色优势产业，力争新认证绿色有机农畜产品4个，无公害农产品种植面积达到43万亩。继续支持康源清真、博源生物、金谷子合作社等加工、物流企业，借助“*羊肉”、“耀汗子”获得国家地理标志和全省著名商标的优势，做好市场促销和宣传推介，开拓产品市场，提高品牌知名度；四是积极培育经营主体。力争培育和引入省级以上龙头企业1-2家、市级以上10家，全县销售收入超千万元的龙头企业突破20家，农产品加工转化率达到63%以上。鼓励新型经营主体通过土地流转、土地互换、土地入股等形式，发展适度规模经营，土地流转面积稳定在32万亩左右。同时，要积极帮助爱福农业、亚盛薯业、天泽农牧等龙头企业扩大产能、扩展市场、提升效益，切实发挥龙头企业在农牧业全产业链建设中的作用；五是认真做好地膜回收工作。各乡镇和相关部门要继续高度重视，按照《废旧地膜回收利用工作实施方案》，严格落实废旧地膜收回保证金制度，多想办法、多出点子，充分调动农民回收废当前隐藏内容免费查看旧地膜积极性，力争回收利用率达到85%以上；六是深入推进农业农村综合改革。认真抓好“1+5”农村产权综合改革试点工作，积极稳妥推进农村“三变”改革、宅基地“三权分置”等改革，尽快建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村产权制度和城乡一体化产权流通市场，稳步开展农业发展基金融资试点，扶持壮大农业企业，为实施乡村振兴战略提供坚强保障。
实施乡村振兴战略方面：实施乡村振兴战略是今年我县“三农”工作的重中之重。一要抓好示范、以点促面。各乡镇和相关部门要把“三线两区”示范建设作为乡村振兴的有力抓手和主攻方向，把项目资金向示范带倾斜、人力物力向示范带聚焦，高起点编制发展规划和制订实施意见，高标准推进基础设施、生态绿化等建设。要坚持高标准设计、高质量实施、适地适树的原则，把绿化美化与景观打造相结合，着力提升绿化美化档次。同时，要因地制宜，实施差异化、特色化建设，通过特色集镇、田园综合体等项目实施，精心谋划建设一批乡村振兴示范样板，引领带动乡村振兴战略全面推进、深入实施。在这里强调一下，清泉镇、位奇镇和林草局、自然资源局等部门单位要按照前段时间陆县长调研确定的事项，密切配合，加快进度，尤其是绿化造林工作要提前做好各项准备，确保顺利实施；二要整治环境、改变面貌。全面实施以清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽粪污等农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯为重点的“三清一改”村庄清洁活动，大力推进农村风貌革命，切实抓好农村“厕所革命”，深入开展农村垃圾革命，下决心解决农村“脏乱差”的问题,有效治理农业面源污染；三要凝聚合力，全力实施。各乡镇和相关部门要把乡村振兴作为“三农”工作的总抓手，摆在全县工作的优先位置，统筹谋划、协调推进，在要素配置上优先满足、在资源条件上优先保障、在公共服务上优先安排，充分调动各方力量做好政策承接、项目落地、资金使用、推进实施等具体工作，加快推动乡村振兴顺利实施。
畜牧兽医方面：一是组织实施好现代畜牧业产业链、肉羊标准化规模养殖场改扩建、草原奖补政策落实、畜禽粪污综合利用等项目，发展壮大羊产业，转型升级牛、驴产业，不断增强畜牧业发展后劲；二是加大畜禽标准化规模养殖场建设和改造升级力度，新（改扩）建规模养殖场（小区）16个，创建省级以上标准化示范场1个、市级4个，建成养羊标准化示范乡镇1个，示范村9个；三是加快实施粪污资源化利用项目，扶持60家规模养殖户建设粪污处理设施，带动全县畜禽养殖粪污资源化利用率达到90%。同时，扶持丝路盛丰、恒润丰、金禾谷3家有机复合肥生产企业不断提高加工能力和水平，促进其满负荷生产。
农机方面：一是组织实施好国家农机购置补贴、农机深松整地作业补贴等项目，落实作业面积25万亩；二是加快老旧报废农机更新换代速度，进一步提升农机装备和作业水平，新增大中型拖拉机360台、高性能联合收割机25台，全县农机装备总动力达到35.24万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平达到81%以上。
当前要着重抓好的几项工作：一要抓好农业生产。当前春耕在即,各乡镇、相关部门要及早安排，提前谋划，统筹做好种子、化肥、农药等春耕农资的生产、储备、供应和调剂以及农田灌溉等工作，确保农业生产正常进行。二要抓好涉农项目的安排下达。当前正是各类涉农项目安排下达的关键时期，农口部门要抓紧向上级部门汇报衔接，力争更多的项目落地实施。三要抓好大棚房整治。去年年底我们花了大量人力物力财力开展大棚房整治工作，按照政策界限和要求，全面摸排，认真甄别，取得了明显成效。下一步，农业农村局、自然资源局和相关乡镇要按照省市政策依据和时限要求，采取各种有效措施，确保大棚房整治工作落到实处、取得实效。四要抓好非洲猪瘟疫情防控。尽管张掖市和我县还没有发生疫情，但我们绝不能麻痹大意、掉以轻心，相关部门单位要严格按照疫情防控相关程序和要求，做实做细每一个环节，确保我县不发生非洲猪瘟疫情。
重点抓好以下三个方面：一是加快水利项目建设。重点组织实施好*河城区段河道综合治理二期、马营河小流域综合治理、北台子水库除险加固等10项重点水利工程，确保全面完成年度建设任务。水务部门要及早做好白石崖水库蓄水及调度供水方案和水库运行日常监管，构建城乡居民用水一体化运行管理机制，着力改善水利及城区饮用水条件；二是深入推进河长制湖长制工作。健全完善“一河（湖）一档”、“一河（湖）一策”、定期巡察等制度，强化多元化联防联控河道日常管理，加大水环境综合整治力度，持续开展生态治理与修复，确保河湖道安全运行。同时，推进河湖确权划界工作，2022年底，5条县级河流确权划界工作进度要达到40%，2020年底全面完成县域内湖库确权划界工作；三是持续推进水利改革。深入推进水权水价综合改革，以水资源市场化和社会化为导向，建立水权交易市场，完善水权转换机制，细化水量分配，有序推进水权交易。积极创造条件，按照市场化运作方式，逐步把农村供水管理纳入城乡一体化管理范畴。继续加大外流域调水工作力度，目前石羊河流域分水方案已经制定，下一步我们还要持之以恒、坚持不懈地争取，力争项目尽快实施，从根本上解决我县水资源严重短缺的问题。
重点抓好以下四个方面：一是大力实施林业生态工程。围绕“一园三带”生态示范工程和“三线两区”乡村振兴示范带建设，组织实施祁连山林地保护与建设、三北防护林五期、森林防火等工程，完成人工造林2.2万亩，封山育林21万亩，新建造林绿化示范点3个，建设沙化土地封禁保护区1处、保护沙化土地15.2万亩。同时，加快推广发展以油用牡丹、玫瑰、杏等品种为主的特色林果产业，新增特色林果面积0.2万亩；二是全面开展林业改革工作。准确把握国有林场改革的总体要求和重点任务，根据县国有林场改革实施方案要求，稳妥有序推进改革，全面完成改革任务。同时，要督促指导好各场站改革，确保国有林场站全面改革到位。要深化集体林权制度配套改革，进一步完善林权抵押贷款政策，不断增强林业发展活力；三是加强林地资源管理。严格落实森林资源保护目标责任制，聘用建档立卡贫困人口生态护林员260名，对全县92.93万亩生态公益林及天然林区进行管护。加大森林防火基础设施建设投入力度，加强半专业森林消防队伍和乡镇护林员队伍建设，做好“春节、清明、十月一”等重要时间节点和重要区域的防火工作，确保森林资源安全；四是严格落实禁牧休牧和草畜平衡制度。重点整治超载放牧违法行为，着力恢复草原植被，保护草原生态环境，实现草畜平衡。
重点抓好以下三个方面：一是全力推动项目建设。进一步强化措施、夯实责任、倒排工期，确保s590*至马场二场、s315花草滩至焉支山景区、g312线马营口至*西公路建设全面完工。力促g30连霍高速公路*西收费站改扩建、新城区客运站如期开工建设。二是持续提升“四好农村路”建设水平。围绕保障服务乡村振兴战略，坚持量力而行、有序推进自然村村组道路建设，提升承载和通行能力。全面实施农村道路“路长制”，推进多元化养护进程，持续开展路域环境整治，为广大群众营造“畅、安、舒、美”的出行环境；三是持续提升保障服务能力。持续开展客运行业服务水平提升行动。全面加强出租车、公交车、客运班车运营管理，持续提升从业人员服务意识。严厉打击非法营运、超载限载等违法行为，持续强化道路运输服务质量监管，保障人民群众出行安全。
总结。
提炼环评审批。
制度。
改革经验，切实提高服务企业、服务项目建设的效能。，积极主动精准对接，有的放矢开展招商。进一步完善意向项目台账和交办制度，推动在谈意向项目早日签约落地实施，对签约项目实行清单式管理，全程跟进协调服务，着力提升项目开工率和资金到位率；二是推动消费品市场平稳运行。以促进消费、稳定增长、完成社零总额指标为目标，积极开展消费促进8项系列活动，持续推进各类营销活动，繁荣活跃消费市场，为社零增长奠定坚实基础。积极落实商贸流通企业限下转限上的扶持政策，坚持不懈实施“小升规”培育工程，确保限上入库入统企业稳定增长，进一步提高限额以上商贸服务企业对全县社会消费品市场的支撑作用。同时，严厉打击非法销售、储存成品油行为，依法治理扰乱成品油市场的源头渠道，消除安全隐患。三是推动电子商务快速发展。大力提升国家电子商务进农村综合示范项目运营绩效，进一步完善县、乡、村三级电子商务服务及物流体系，不断培育和壮大电子商务市场主体。积极开展农特产品网络营销活动，推进农特产品资源整合、区域网销品牌打造、电商企业培育孵化等重点工作。2022年，力争全县电商销售额突破2亿元，网络销售额占社会消费品零售总额比重明显上升。
重点抓好以下三个方面：一是持续推进供销社综合改革。按照《*县深化供销社综合改革实施方案》,完成“三会”（社员代表大会、理事会、监事会）制度建设。积极拓展供销农副产品专业合作社金融服务。将有一定基础、条件较好的为农服务个体或专业合作社吸收到基层供销社中来，通过供销社平台更好地服务“三农”;二是抓好农民专业合作社示范社建设。通过入股领办、加盟合作等办法，领办创办一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的农民专业合作社和农民专业合作社联合社,不断提升发展的层次和带动农民致富的能力;三是进一步深化社有企业改革。以社有企业为依托，整合资源，积极筹建*县供销实业发展公司和乡镇为农服务中心，发展集团化新型合作经济组织，创新供销社服务“三农”的组织体系和体制机制,推进社有企业转型升级。
干部特别是一把手的带头示范作用，把功夫下在抓落实上，面对紧事要事靠前指挥、敢抓善管，面对艰巨任务不推不拖、主动担当，面对议定事项敢作敢为、善作善成，确保圆满完成全年各项目标任务。
县长在县人民政府第一次全体会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
经报请县委同意，我们召开**县人民政府2022年第一次全体会议，主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，学习贯彻习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实自治区党委十届三次全会、自治区第十三届人民政府第十二次全体会议、地委扩大会议、行署2022年第一次全体会议和县委十三届二次全体会议精神，按照县委的部署要求、特别是**书记的重要讲话要求，安排部署下一阶段落实措施，全力以赴做好今年各项工作，确保全年各项目标任务圆满完成。
下面，我讲几点意见。
自治区党委十届三次全会是在迈向全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键节点召开的一次重要会议，会上，自治区党委书记***代表自治区党委常委会作的工作报告，从“13个方面”对新疆各项工作进行了全面的安排部署，旗帜鲜明、定位精准、部署全面，具有很强的政治性、思想性、前瞻性、指导性。
5月26日地委召开扩大会议，地委书记***代表地委作的工作报告，突出全面推进依法治疆，紧紧围绕完整准确贯彻新时代党的治疆方略，全面系统安排部署了地区当前和今后一个时期的重点工作，***书记的重要讲话，站位高、立意新、定位准，思想深刻、内涵丰富、主题鲜明、重点突出，充分体现了地委坚决落实党中央、自治区党委各项决策部署的坚定决心，是指导我们做好当前和今后一个时期改革发展稳定各项工作的行动指南。
6月1日县委召开十三届二次全体会议，县委书记**同志代表县委常委会作的工作报告，通篇践行习近平法治思想，高举法治旗帜，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，明确提出了我县当前和今后一个时期的重点工作，内容全面、实事求是、重点突出、措施得力，**书记的重要讲话突出了敢于担当、敢于创新、敢于碰硬的实干精神，为我们进一步做好各项工作指明了方向、提供了遵循、增添了动力。
各乡镇、各部门一定要认真学习、深刻领会、准确把握，切实把思想和行动统一到自治区党委、地委的安排部署和县委工作要求上来，坚决贯彻落实习近平总书记和党中央决策部署，把全面依法治国、依法治疆的要求落实到工作各个领域，确保各项工作始终沿着正确政治方向前进。要按照自治区党委十届三次全会、地委扩大会议、县委十三届二次全体会议的部署要求，把依法治疆摆在更加突出位置，更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，统筹推进依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。要按照县委十三届二次全会各项部署要求，坚持真抓实干，在弘扬求真务实上竭尽全力，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚决贯彻落实好改革发展稳定各项重点任务，奋力开创**各项工作新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
（一）加快构建现代产业体系和基础设施体系，推动经济高质量发展。一产方面，我们要按照地委提出的稳住“粮仓”、做大“肉库”、做强“油缸”、做优“蜜罐”、突出“特色优势”发展定位，加快推进农牧业现代化发展。要坚决扛起粮食安全的政治责任，抓好农作物田间管理和防灾减灾，坚决守住守好我县**万亩耕地红线，完成好**万亩粮食约束性目标任务。要大力发展红花特色种植业，依托自治区级现代农业产业园项目，规划建设**县红花现代产业园，重点围绕红花良种培育、基地种植、油加工、保健品加工等方面寻求突破，积极培育发展红花全产业链。建立“企业（合作社）+基地+农户”的发展模式，深入实施黑果花楸、酸梅等特色林果产业提质增效。要大力发展巴什拜羊特色畜牧业，重点扶持谢利盖、展牧等本土屠宰加工企业升级改造，引进先进加工设施设备和高水平技术人员，增强产品加工能力，提高产品附加值，完善畜牧业产业链。要大力发展山花蜜加工业。加快推动金诚恒达、瑞蜂源、浙江永宁等企业开展有机山花蜜、红花蜜产品研发，全力打造红花、山花等各种蜜制品精深加工，丰富产品多样化，不断壮大蜂蜜产业。二产方面，我们要围绕红花、巴什拜羊、中草药等特色优势，着力扶持谢利盖、金诚恒达等一批农副产品精深加工企业，不断将产业做大做强。加大为企服务力度，积极申报产业项目资金扶持企业发展，助力众品农商、金诚恒达、展牧等企业进一步延伸产业链，不断提升产品附加值。推进巴什拜服饰、济民药业等企业发展壮大，提高企业产能。争取年内将苏尢河钼矿拟建范围调出生态功能区，确保后续钼矿开发顺利实施。争取珠草山铁矿探转采手续年内办理完成，早日投产达效。加强规上企业监测力度，继续落实对规上工业企业的“一企一策”帮扶措施，对谢利盖、天鼎、城建绿洲等企业在产品销售、拓展产品市场等领域给予支持，确保企业对各类优惠政策应享尽享，积极推动裕腾农牧业机械和塔牧巴什拜羊有限公司2家企业“小升规”，实现工业提质增效。三产方面，我们要坚持“生态立县、旅游强县”发展思路，树立“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴”五大理念，以景区打造为抓手，加强旅游集散、公共交通、服务设施等各类配套设施建设，着力解决景区“三难一不畅”问题，提升景区承载力和服务水平，塑造“花样**、富**间”全域旅游新形象。围绕地域特色和农特产品，把红花籽油、山花蜜、巴什拜羊肉等农副产品包装成“**礼物”，成为让游客可以带走的**记忆。围绕小白杨哨所、本地民族文化，鼓励中小企业开发具有地方特色、便于携带的旅游纪念品，推出一批富有区域特色、受游客喜爱的旅游产品。引导企业利用节假日等节点开展丰富多彩、行之有效的促销活动，激发城乡消费活力。
（二）服务和融入新发展格局，高水平扩大对外开放。按照地委确定将我县打造“口岸经济带，重点发展进口加工、农牧产品精深加工、外向型经济、食品全产业链”的要求，加快《***重点开发开放试验区**县分区规划》编制，充分发挥地缘优势和通道功能，争取进口红花籽、葵花籽储备库落户**，支持天鼎、金诚恒达等农产品加工企业开展进口原料加工业务，鼓励有条件的企业开展过境物流业务。积极创建现代农业产业园，进一步完善园区基础设施和配套服务，积极向上级争取资金，叠加试验区发展优惠政策，围绕红花全产业链和价值链，谋划包装一批红花产业补链、延链项目，加快**县国际红花交易中心建设，积极引导企业入园，形成产业集聚效应。
（三）坚定实施扩大内需战略，不断激发各类市场主体发展活力。我们要持续深化国企改革，做优做强裕达建设、旅投、水投等国有企业，助力县域经济快速发展。要不断激发市场活力，用好“商旅贷”优惠政策，贷款期限放宽至2年，贷款额度最高至***万元，在执行优惠利率4%的基础上，政府再贴息50%，全年计划发放贴息贷款****余万元，切实解决小微企业和个体工商户实际困难。要深入推进“放管服”，持续推进网上联审联批、“跨省通办”业务，强力推动自治区一体化在线政务服务平台深度应用，努力实现政务服务事项“一网通办”，让企业和办事群众“只进一扇门，最多跑一次”。要构建新型政商关系，落实好“减、免、缓、退、抵”等减税降费优惠政策，执行好县级领导包联企业制度，定期召开“政银企”座谈会、“每周企业见面会”，着力营造重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围，为投资商提供一个良好、诚信、和谐的政策环境、法制环境和服务环境。要高位推动招商引资工作，牢固树立“项目为王、投资为本、落地为大、发展为上、领导干部带头招商”的理念，持续开展“驻点招商、以商招商、委托招商、会展招商、互联网招商”，主动做好招商引资企业和项目服务工作，推进红花籽醋加工、现代化农业机械制造园区、有机面粉精深加工、新型建材厂等项目投产达效。加强与大西北酒厂（中格酒庄）、新疆红花现代科技产业园项目协调对接，力促项目早日开工建设。
（四）抓好生态环境保护建设，为可持续发展提供保障。全面践行“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的发展理念，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面落实河（湖）长制、林长制，守护好绿水青山。探索“碳达峰、碳中和”实施路径，倡导群众绿色低碳生活。进一步夯实中央环保督查反馈意见整改成果，继续实施好齐巴拉坤草原禁牧、库沙河生态综合治理、库鲁斯台草原生态修复等重点工程。严格执行《**县草原生态保护实施办法》，规范牧民转场行为，坚持以草定畜，严禁超载放牧，实现草原资源永续利用。
开展“看历史、看变化、游家乡，共叙成就话团结”等活动，在联谊活动中铸牢中华民族共同体意识。要构建互嵌式社会结构和社区环境，完善城镇互嵌式社区模式，确保全县小区互嵌式混居全覆盖。要认真落实“文化润疆”工程规划纲要，把中华文化元素和标志性符号纳入各类项目建设全过程，建设**县g219“爱要久”网红打卡点、未来家园、“锦裕五味里”美食一条街等一批具有中华文化特征和中华民族视觉形象的项目,引导各族干部群众增强对中华民族的认同感、归属感。
充分利用医共体建设平台，开展优质医疗资源下沉，实现常见病不出乡。要全面实施全民参保计划，不断扩大社会保险覆盖面，力争各险种参保率达到**%以上。要简化低保办理程序，推进低保审核确认权限下放，完善落实特困供养制度，及时将有意愿的农村“五保”老人集中供养。要加快推进**个老旧小区改造和**套安置房建设进度，加快*条主要道路提档升级，新增**个停车位，着重解决**条背街小巷灯不亮、路不平等问题，统筹开展棚户区改造、城区裸露地面治理、拆迁空地绿化、沿街单位拆墙透绿等工作，持续改善各族群众的居住环境。要按照年初确定的“十件实事”，以对人民群众高度负责的态度，主动作为，全力推进，确保群众早日受益。
三、全面推进法治政府建设，以高水平法治保障县域高质量发展。
（一）坚持党的领导。政府系统广大党员干部，要把坚持和加强党的领导这一根本的政治要求落实到政府工作各个领域、各个方面、各个环节，严格请示报告制度，主动及时向党委报告重大问题。主要负责同志要认真履行推进法治政府建设第一责任人的责任，把法治政府建设摆在重要位置，做到重点工作亲自部署，重大问题亲自研究，重点环节亲自协调，严格落实定期述法制度。各乡镇、各部门要牢固树立一盘棋思想，在县委统一领导下，谋划好、落实好法治政府建设各项工作，聚焦主责主业，严格履职尽责，突出关键重点，构建工作落实闭环，确保无缝衔接，形成工作合力。
（二）强化依法行政。政府系统广大党员干部特别是领导干部要带头尊法学法守法用法，深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立法治理念，把依法行政要求贯彻落实到工作各方面、全过程，善于运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、应对风险。要健全完善行政决策制度体系，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为法定程序，用好法律顾问、公职律师，提高专家论证和风险评估质量，坚决杜绝拍脑袋乱决策。要严格规范公正文明执法，深化行政执法体制改革，严格执行行政执法三项制度，进一步提升行政执法质量和水平，坚决杜绝一刀切等简单粗暴执法、乱执法和选择性执法等现象。
（三）持续转变作风。我们要始终牢记“作风建设永远在路上”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深入开展纠“四风”树新风专项整治，持续整治群众反映强烈的突出问题，坚决把全面从严治党要求落实到政府工作的各领域和全过程。要落实基层减负要求，“开短会”“讲短话”精简各类会议文件和材料报表，让基层轻装上阵，集中力量抓发展、促落实。要充分发挥示范带头作用，政府党员领导干部要切实发挥模范带头作用，带头抓好分管领域作风建设，以作风促政风，努力形成真抓实干保稳定、促发展、惠民生的良好氛围。
（四）加强廉政建设。政府系统的党组党委要切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设的主体责任，各级党员领导干部都要按纪律、按规则、按规矩办事，时刻用党的纪律和规矩约束自己。要严格落实“一岗双责”，抓好重点领域、关键环节、关键岗位的监督管理，坚决整治发生在群众身边，严重侵害群众利益，破坏营商环境的腐败行为，为全县经济社会发展营造风清气正的政治环境。
四、关于当前重点工作。
5月25日，国务院召开了全国稳住经济大盘电视电话会议，李克强总理作了重要讲话。会议指出，今年3月份尤其是4月份以来，就业、工业生产、用电货运等指标明显走低，困难在某些方面和一定程度上比2020年疫情严重冲击时还大。当前正处于全年经济走势的关键节点，必须抢抓时间窗口，努力推动经济重回正常轨道。我们要紧盯全国稳住经济大盘电视电话会议上李克强总理安排的当前每一项重点任务，结合实际，狠抓贯彻落实，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，进一步坚定信心，迎难而上，把稳增长放在更加突出的位置来抓，着力保市场主体、保就业、保民生，促进经济社会平稳健康发展。
一是抓好农业生产。按照“稳粮、促畜、兴特色”的思路，切实抓好夏收、夏管工作，全面落实**万亩冬春小麦田间管理、农业技术指导服务，提前做好夏粮收购各项准备，确保小麦丰产丰收，颗粒归仓，保障粮食安全。要充分发挥专业气象保障作用，强化灾害性天气预警预判，提高监测预警精准度，扎实做好防洪抗旱、牧民转场等各类气象服务工作，积极推进政策性农业保险应保尽保，减轻灾害性天气对农业生产的影响。要科学调蓄水库用水，密切关注天气变化，在确保安全度汛的前提下合理蓄泄，全力保障我县山前平原农业灌溉用水需求。要做好惠农补贴的发放工作，加快农机购置补贴资金的发放，及时将****万元的轮作项目资金兑付给群众，确保党的惠民资金及时足额到位。
二是抓好项目建设。我们要牢固树立“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓民生，抓项目就是抓稳定，抓项目就是抓经济”的发展理念，围绕**县资源优势，着力跑办红花、巴什拜羊全产业链项目，在“强链、补链、延链”上做文章，赋能企业高质量发展。按照自治区出台的大型风电光伏基地建设项目七条推进路径，积极配合国家电投集团和深圳能源集团，推动铁列克提风电+储能项目实现新突破。谋划一批现代农业产业园创建支撑项目，支持红花现代科技产业园一期工程落地投产。按照在建项目抓施工进度，储备项目抓转化开工的思路，加快在建项目施工进度，倒排工期，挂图作战，确保完成年度固定资产投资**亿元任务。
三是抓好就业工作。坚持把稳就业作为当前民生工作的首要任务，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶，拓宽市场化就业渠道，促进创业带动就业。健全就业公共服务体系，实施提升就业服务质量工程，确保完成城镇新增就业****人，高校毕业生就业率达**%以上，农村劳动力转移就业****人（次）目标任务。
四是抓好旅游业发展。围绕自治区“旅游兴疆”战略，按照***重点开发开放试验区对我县要着力打造“生态文化旅游示范区”的定位，抢抓机遇，切实将旅游业培育成为富民兴疆的重要产业。加快推进“文化+旅游”融合发展,依托g219、s317、s222交通优势，整合锦裕生态园、“7080”年代印象、阿克乔克、吐尔加辽、小白杨哨所等旅游资源，打造各具特色的红色游、生态游、乡村游、边境游路线，不断丰富游客旅游体验。加快“江格斯乡农业观光园、“锦裕五味里”美食一条街、辽沈战役纪念馆**分馆建设，确保6月底投入使用，打造旅游服务新地标。同时，结合各类节庆活动，继续与疆内外各大旅行社合作，举办各类赛事，开启“一日比赛、多日停留，一人参赛、多人旅游”的旅游模式，带动餐饮、住宿、服务业同步发展。力争2022年旅游接待人数达***万人（次），旅游收入增长**%以上。
五是抓好财政金融。培植可持续增收财源，依规组织非税收入，特别是资源资产性收入应收尽收，确保颗粒归仓。牢固树立“过紧日子”思想，严把预算支出口子，进一步压减“三公经费”等一般性支出，全力保障“三保”支出，做到“花钱必问效、无效低效必问责”。
六是抓好疫情防控。深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要讲话和重要指示批示精神，围绕党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，坚定坚决贯彻落实党中央决策、自治区党委、地委的安排部署和县委工作要求，时刻紧绷疫情防控这根弦，始终坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，依法科学精准抓好常态化疫情防控工作，充分发挥核酸检测预警机制和疫苗免疫屏障作用，着力提升流调溯源、隔离管控、医疗救治能力，坚决筑牢疫情防控屏障，持续巩固来之不易的疫情防控成果。
七是抓好安全生产。树牢安全发展理念，严格贯彻落实《国务院安委会进一步强化安全生产“十五条硬措施”》，持续深化安全生产专项整治三年行动，常态化开展安全生产督导检查，全面排查整治各类重大风险隐患，坚决遏制重特大生产安全事故发生。要认真贯彻落实习近平总书记关于湖南长沙“4·29”居民自建房倒塌事故重要指示批示精神，扎实开展自建房安全专项整治“百日行动”，全面摸排城乡结合部、学校、医院、“边远散”农牧区（冬窝子片区）等区域自建房屋，坚决处置各类私搭乱建、加层夹层、破坏结构、改变功能、增加荷载等现象，全面保障各族群众生命财产安全。
同志们，做好下阶段各项工作任务艰巨、使命光荣，还需要我们付出加倍努力。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，全面落实自治区党委十届三次全会、自治区第十三届人民政府第十二次全体会议、地委扩大会议、行署2022年第一次全体会议和县委十三届二次全体会议精神，团结一心、真抓实干、迎难而上，扎实做好今年各项工作，全面完成既定目标任务，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
常务副县长在县政府第二次全体会议暨政府系统廉政工作会议上的讲话
对照通知明确的内容，本人进行了认真自查反思，主要有六个方面：
（一）在带头深刻感悟“两个确立”的决定性意义，深刻感悟党坚持把马克思主义同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的非凡历程，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树立正确党史观，坚定信仰信念信心，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面。
能够深刻感悟“两个确立”是反映了全党全军全国各族人民的共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。能够牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。能够积极参加集中学习、完成规定自学内容，但在理论学习成果运用和实际成果结合方面还存在差距。一是虽然能够对原著、经典进行通读学习，但是，集中时间和精力进行认真的思考和理解的程度还有所欠缺。二是对一些新的观点、新的理论理解不深，没有真正把其中的观点和方法，转化为科学的思维方式、思想观念和工作方法。三是在具体工作实践中，没有将理论指导和谋划项目、推动经济发展等工作进行结合。
（二）在带头牢记我们党是什么、要干什么这个根本问题，心怀“国之大者”，贯彻新发展理念，履职尽责、担当作为，聚集新冠肺炎疫情防控、保持经济发展、深化改革开放、维护社会稳定等正在做的工作，不折不扣把党中央决策部署落实到位方面。
本人坚决落实党中央各项决策部署，始终牢记人民群众对美好生活的向往就是党的奋斗方向，集中精力推动各项工作开展。但还存在三方面差距：一是招商引资工作力度不够。虽然树立了产业招商、产业链招商、以商招商、总部经济招商的招商引资思路，但在推动落实上还没能做到大力对接、紧盯不放、锲而不舍。二是盯工作落实力度不够。虽然对上级召开的会议能够做到迅速传达，对分管工作及时进行调度安排，但在督导工作进度上下的力气不够，存在前紧后松，工作质量不高的情况。三是开创性开展工作不够。对于工作更多的进行常规性的安排部署，思想还不够解放，利用大数据思维、科技思维解决问题开展工作的思路还不够宽。
（三）在带头践行以人民为中心的发展思想，尊重群众意愿，为群众办实事解难题，有效保障改善民生，增强人民群众获得感幸福感安全感，确保党永远保持同人民群众的血肉联系方面。
党的宗旨是为人民服务。我们是最贴近人民群众，最直接服务于人民群众的基层党员干部，要解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一年来，在做好常态化疫情防控工作基础上，大力开展群众就业创业、解决农民工工资拖欠、推动冬季清洁取暖等关系群众切身利益的工作。但仍存在差距：一是一线调研不充分。虽然实地走访了大部分乡镇和重点企业，但多因工作督导或陪同上级检查，和乡镇干部及企业家面对面沟通交流不够深入，对企业现实困难了解不够全面，为企业解难题力度还不够。二是紧密联系群众不够。虽然能够定期到乡镇走访入户，但多是针对清洁取暖、燃气安全、巩固脱贫成果等专项工作，对群众其他的生产生活情况了解不够全面。
（四）在带头学习运用党在不同历史时期成功应对风险挑战的丰富经验，增强忧患意识，保持战略定力，提高能力本领，敢于斗争、善于斗争，不断取得新的胜利和荣光方面。
回顾党的百年历程，我们党总是在应对挑战、克服困难、战胜风险、破解危局中不断前行。作为新时期的党员干部，我在提升斗争能力方面还有差距：一是应对风险挑战的意识还需加强。一定程度上对颜色革命、外部敌对势力渗透、网络舆情危机等风险认识不足，感觉离我们很远，缺乏应对风险挑战的能力和准备。二是斗争能力需要提升。没有完全做到敢于斗争、善于斗争。首先对自我斗争不够，没有勇于走出“舒适区”，突破“惯性思维”和“经验主义”，“闯”的勇气和“试”的胆识不够。另外，工作中，对分管部门的同志，鼓励的多，批评的少，有些工作完成质量不高，但没有旗帜鲜明地指出，失之于宽。
（五）在带头深刻汲取党史中正反两方面经验，履行全面从严治党责任，旗帜鲜明讲政治，严守党的政治纪律和政治规矩，落实中央八项规定及其实施细则精神，持续用力纠“四风”、树新风，坚决反对形式主义官僚主义，加强对“一把手”监督和领导班子监督，坚决同一切违规违纪违法现象作斗争方面。
能够做到严守党的政治纪律和政治规律，严格落实中央、省、市委关于党风廉政建设的各项规定，反对一切形式的形式主义官僚主义，同时严格要求家人和身边工作人员。对照检查，仍存在需改进的方面。一是把工作重心放在经济社会发展和重点项目推进等具体业务工作中，偏重于业务工作的进度和成效，抓分管部门的党风廉政建设力度要小一些。二是对部门主要领导的廉政建设关注多，对于一般干部的关注不够，对分管部门党员干部的思想教育不够深刻。三是虽然能够通过参加廉政建设会议、观看警示教育片自警自省，但自主学习意识仍有欠缺，深入学习《条例》、《准则》的主动性需进一步提升。
（六）在意识形态工作责任制落实方面。
始终坚持把意识形态工作摆在“极端重要”的位置，认真贯彻落实上级及县委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，切实推动意识形态工作责任落到实处。在具体工作中，存在意识形态工作同日常工作、群众工作结合不够紧密的情况。
在此，需要说明的事项：本人配偶、子女不存在经商办企业情况；本人没有需要报告的重大事项；本人没有群众反映、巡视反馈、组织约谈函询的个人问题；本人不存在谋私利问题。
副县长在县政府全体会议上的讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
根据会议安排，下面，我就分管工作讲十个方面的意见，请同志们抓好落实。
今年，全县开工建设各类项目72项，要确保项目落地实施，重点在“实”“快”“优”“准”四个方面下功夫，为全县经济社会高质量发展奠定坚实的基础。一是工作要“实”。进一步加强对国家和省上产业政策和投资导向的研究，科学谋划包装项目，加强项目动态管理，搞好精准对接，统筹结合县域基础设施短板欠账，围绕十大生态产业发展规划，对全县项目从深度、广度，有层次的进行合理规划布局，精心编制项目本子，确保更多重大产业、重大民生项目等进入国家和省市计划盘子。行业主管部门要督促项目业主单位从可研编制、施工初设等环节上严格把关、科学管控，切实把项目前期工作做得实而又实，尽可能避免项目建设内容、投资额度等反复变更贻误建设时间。提高项目建设的预见性，对确因客观因素需变更或替换的项目，要早动手、早安排，准备替补项目进行替补，确保固定资产投资增长7%以上。二是速度要“快”。按照县委、县政府4月底续建项目全部开工，力争6月底新建项目全部开工的部署要求，各乡镇、各部门要出重拳、动真格，分类施策，压茬推进，确保按要求开工建设。紧盯省市列重大建设项目，严格落实“五个一”要求和“双告知双联系评价”制度，及早制定施工图、时间表，以目标倒逼责任，以任务倒逼进度，全面提高项目开工率、投资完成率和建成投产率。三是服务要“优”。由于机构改革原因，对一些领导干部进行了调整，个别领导干部可能对怎么上项目引项目谈项目还不清楚，这就需要认真研究国家和产业政策，研究相关法律法规，早日成为懂经济、懂政策、懂企业、建项目的行家里手。同时，各乡镇、各部门主要负责人要切实转变作风，一切围着企业转，一切围着项目干，不断强化服务意识，对项目建设要主动上手，亲自督导，切实解决实际问题。要牢固树立一切给项目让路，多开绿灯，少亮红灯的理念，围绕项目审批、核准、备案、建设等环节，多想怎么干，少说没办法，拿出真情，使出真劲，用实实在在的行动扫清项目建设障碍，力促项目落地实施。四是招商要“准”。要紧盯政府产业导向和企业战略布局，围绕十大生态产业，结合实际精心谋划一批投资额度大、带动作用好、可操作性强的重大产业类项目，做实招商项目储备工作。要进一步优化营商环境，及早制定详实可行的赴外招商工作计划，精准策划党政主要领导带队的综合性招商活动和分管领导带队的专题性招商推介洽谈活动，积极主动精准对接，有的放矢开展招商，切实把招商引资抓出成效。
在县人代会上，《政府工作报告》提出：“坚持把经济发展的着力点放在实体经济上，以扩总量、提质量、增效益为主线，加快推进工业转型升级。”为实现这一目标，就需。
当前隐藏内容免费查看要大家在“扶”“提”“快”“稳”上下功夫、求突破。一是要“扶”，激发企业发展潜能。严格落实减产企业“一企一策”措施，扎实推进“企业首席服务官制”，创新服务模式，支持企业应用新技术、推广新产品，切实解决科技创新、企业融资、市场营销、人才培养等方面问题，有效解决阻碍工业经济高质量发展的难点、堵点问题。深入贯彻甘肃省促进中小微企业高质量发展若干措施、全市工信系统“十强双百”政策奖补意见和《*县支持非公有制经济发展的十条意见》《*县支持工业经济平稳发展的意见》，提高政策支持的精细化和工业运行奖励政策的实惠性，支持重点工业企业加快运行速度，提高生产质量和效益。落实“政银担企”联动机制，设立5000万元产业发展综合基金，引导金融机构创新信贷产品，优化信贷模式，促进信贷投放最大化。进一步用足用活“银政通”“助保贷”“应急周转金”等金融政策，缓解企业融资问题，支持企业开足马力生产。督促抓好规模以上工业企业高质量发展分类管理，强化精准服务，推动工业企业提质增效转型升级，促进工业经济高质量发展。二是要“提”，提高园区承载能力。严格执行园区发展规划，完成物流园区规划环评报批，进一步优化园区规划和产业布局，提高土地开发投资强度和产出效率。创新投融资机制，采取ppp模式、项目支持、企业代建等多种措施，完善园区道路、供水、供电、排污等基础设施，重点抓好物流园创新工场、公共租赁住房等17个新建续建项目，改造供水管网1.5公里，新建园区道路8.5公里，提升园区综合承载能力，新增入园企业8户。三是要“快”，加快项目建设。按照“签约项目抓开工、开工项目抓进度、建成项目抓达效”的思路，科学制定今年工业项目建设任务目标及阶段规划，坚持每个项目有人管有人盯有人促有人干，确保今年计划新建的12项重点工业项目全部开工建设，年底建成投产11个。四是要“稳”，稳定工业存量。一方面要紧紧围绕当前工业发展面临的实际情况，强化工业经济运行监测预警分析，建立完善覆盖行业、重点企业、重点产品的调度分析机制，跟踪监测企业生产订单、停工停产、开工复工、资金链、供应链等情况，集中政策、项目、资金，着力协调解决好企业生产中的原料供给、劳动用工、人才引进、水电供应、信贷融资、产品销售等各方面的困难和难题，确保续存企业正常运营、满负荷生产，做到企业达标“稳产”。另一方面要积极引导企业抱团突围、诚实守信、技术创新、专利申报、做强实业、加快转型，切实提高企业抗风险能力和内生动力，让企业在严峻的形势下存活下来，做到全县现有企业数量“稳中有升”。
一是以项目建设为载体，逐步补齐城市发展短板。抢抓政策机遇，完成北环影院棚户区改造、艾黎学院、*河城区段河道环境治理二期工程、供热二级管网改造、张掖国际物流园市政配套工程、城市生活垃圾中转站、固体废弃物填埋场等续建项目。加快推进建设艾黎小镇、*县污泥干化处理等生态环保项目。投资9000万元，改造建设胜利街、隍庙街、长城路和新城区经一路、纬六路。大力实施市容市貌提升工程，新建公厕5座，停车场、便民市场3处，新增绿地300亩，突出改善出城口面貌，不断提升城市形象。今年棚户区改造项目计划投资1.36亿元，改造城市棚户区722套（其中：老旧住宅小区改造154套、新建安置住房568套），各相关部门、单位要尽快办理开工建设手续，务必达到计划进度。二是以人居环境整治为重点，加快补齐农村人居环境短板。结合农村人居环境整治和全域无垃圾三年行动，采取特许经营模式，投资1200万元建设生活垃圾中转站。投资998万元，实施*县集镇生活垃圾分类收运项目，购置各类车辆43台、垃圾桶7690个，新建村再生资源回收站11座、阳光堆肥房11座。积极争取实施纳污坑塘治理项目，拟建一体化微动力处理+生物净化方式为主的农村污水处理设施11个。开展以“村庄绿化、街道硬化、家庭美化”为主的村镇环境综合整治活动，彻底清理村庄陈年垃圾，逐步改善农村环境面貌。三是以创新城市管理为手段，努力补齐城市管理短板。加快智慧城市建设，建成数字化城市管理智能指挥中心，实现综合应急指挥平台、“雪亮工程”等信息系统互联互通，推进城市管理向精细化、现代化迈进。强化物业服务企业监管，规范经营行为，提高服务能力和水平，促进物业服务和社区建设同步协调发展，实现物业专业化服务和社区自治管理的有机结合。扎实开展市民文明素质提升专项行动，加快推进国家级卫生县城创建，聚集全社会力量，共同建设美丽宜居家园。
一是强化项目资金争取。省人代会已通过今年省级财政预算草案，当前正是支出预算盘子的细化期，也是各部门争取资金的“黄金期”。要深入分析梳理国家、省预算安排投资重点，紧盯十大生态产业和补短板项目，最大限度争取上级财政支持。财政部门要足额安排项目前期费，支持开展可研论证等前期工作。总的要求是：各乡镇、各部门2022年争取资金总量较上年要有所增长，增幅要高于一般公共预算收入增幅。尤其是上年度争取资金降幅较大的乡镇和部门，要将争取资金作为今年工作的重中之重，加强对上衔接沟通，主动出击，力争迎头赶上。二是加大税收征缴力度。依托大数据分析税收收入变化情况，全面掌握税源“家底”，拓展综合治税模块功能，持续加大疑点信息核查，主攻契税、土地增值税等有效增加收入的地方税种，严控外建企业税收征缴，大力清缴重点行业欠税，做到当免则免、应收尽收。坚决贯彻落实好基础设施领域补短板和补充项目资本金的有关政策，清理“五未”土地，分类予以处置。加快推进非税收入征管体制改革步伐，实现非税收入电子化缴库全覆盖，加大对国有资源有偿使用、土地出让等非税收入征管力度，确保非税收入及时足额入库。三是加快财政支出进度。全面贯彻落实脱贫攻坚、生态保护、“十强双百”企业振兴等扶持政策，及早兑现落实各类奖励资金。高度重视财政“八项支出”，在预算安排上向“八项支出”予以倾斜，优先确保“八项支出”资金需求。加快预算细化进度，凡项目明确、能形成支出的资金要在规定时限内形成支出。紧盯已下达专项资金，逐笔逐项制定支出措施，明确支出时限，切实加快资金支付。四是加强金融财政风险防范。各金融机构要加大续贷政策落实力度，在守住风险底线的基础上，强化续贷产品的运用和推广，支持正常经营的企业融资周转“无缝衔接”。持续开展防范和打击非法集资犯罪、p2p网络借贷风险整治专项行动，及时清理非法广告资讯信息，确保风险早识别、早预警，早发现、早处置。进一步规范政府举债融资行为，稳妥化解地方政府隐性债务，积极清理财政暂付款，确保不发生系统性风险。
一是严格落实增资政策，力争城镇居民收入稳步增长。大力实施省、市、县城镇居民收入倍增计划，落实部门联动和定期会审制度，科学分析研判，切实找准增收支撑点，力争城镇居民人均可支配收入增长8%以上。二是深入实施“三大计划”，力促就业形势稳中向好。贯彻落实***和省、市新一轮创业就业扶持政策，打好就业创业“三大计划”攻坚战。加大政策叠加扶持与就业技能培训力度，切实推动大学生、返乡创业人员、就业困难家庭等重点群体就业创业。力争全年城镇新增就业3000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，高校毕业生就业率达85%以上，就业技能培训3000人以上。三是加大扩面征缴力度，推进社会保障体系建设。深入实施全民参保登记计划，加快推进机关养老保险制度改革，强化社保经办风险管理，持续做好各类保险的扩面、征缴、清欠、发放和稽核工作，确保各项保险应保尽保。广泛宣传，积极做好“掌上社保”平台推介与应用工作，实现网络、窗口一体化的经办服务模式。力争全年各项社会保险收支平衡，城乡居民社会养老保险参保率（续保率）达95%，城乡居民社会养老保险发放率达100%。四是坚持品牌带动战略，力促劳务经济快速发展。坚持“以品牌占市场、以品牌扩规模、以品牌促效益”的工作思路，积极开展区域劳务协作，新建劳务基地，加大县域劳务品牌推介力度，提高输转能力。加大农民工返乡创业基地建设、劳务市场规范化建设、扶贫车间建设力度，鼓励支持返乡创业，促进就地就近输转。力争全年输转劳动力6.1万人，实现劳务收入12亿元。五是加大治欠保支力度，构建和谐稳定劳动关系。夯实劳动保障监察“两网化”（劳动保障监察“网格化、网络化”）工作基础，健全部门联动监察机制，完善企业守法诚信管理和失信惩戒机制，切实落实农民工十项维权制度，最大限度维护劳动者特别是农民工合法权益不受侵害。进一步加强和推进解决企业拖欠农民工工资工作制度化、规范化，扎实开展“无欠薪企业（建筑施工项目）”示范创建活动，力争无欠薪项目部创建达到监管企业的100%，努力实现全县无欠薪、零拖欠目标。劳动合同、集体合同签订率分别达到95%、85%以上，农民工工资清欠率达95%以上。
一是持续深化“四办”改革。在已公布政府部门权责清单、公共服务事项目录、便民服务事项目录的基础上，以企业和群众办好“一件事”为标准，梳理公布政府“最多跑一次”事项，着力提升审批服务效能。统筹做好各部门“最多跑一次”事项的梳理公布和比对规范工作，公布《全县群众和企业到政府办事事项指导目录》。积极推进政务服务事项网上办理，实现县级80%以上依申请类政务服务事项网上能办目标。完善基层综合便民服务平台功能，推进面向个人事项“就近办”。积极承接落实省市政府取消下放和调整的行政许可等事项，加强对取消审批事项的监管，建立有效的后续监管措施，加大日常执法检查，防止出现管理脱节，监管空白。二是深入推进审批服务标准化。聚焦不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、民生事务等办理量大、企业和群众关注的重点领域重点事项，按照减环节、减材料、减时限、减费用的要求，逐项编制标准化工作规程和服务指南，实现网上可查、电话可询，为企业和群众办事提供清晰指引。按照“三减一建”（即：减流程、减要件、减时限、建档案）要求，进一步优化再造流程，提高办事效率，对涉及多个部门、群众需要“多次跑”、“多头跑”事项的办事流程，着力打通部门之间办事环节。三是大力推进审批服务集中办理。不断优化提升市民大厅“一站式”功能，着力推动审批服务事项进驻大厅统一办理，实行一窗受理、集成服务。畅通政务服务渠道，通过预约、轮休等办法，探索实行“5+x”工作日模式，为企业和群众办事提供错时、延时服务及节假日受理、办理通道。完善政务服务效能监管，全面推行审批服务过程和结果公开公示，接受社会监督。四是着力提升“互联网+政务服务”水平。整合政务信息系统，加快推进部门政务信息联通共用，打破信息孤岛。完善网上实名身份认证体系，按照国家和省市相关工作统一安排，明确电子证照、电子公文、电子印章法律效力，建立健全基本标准规范，实现“一次采集、一库管理、多方使用、即调即用”。探索建立统一的政务数据共享管理机构，加快实现全县“一平台、一张网、一个库”目标。
一是严守耕地保护红线。认真落实耕地保护责任，严守永久基本农田控制线，高标准完成“大棚房”整治任务，严厉打击各种违法侵占和破坏耕地行为，确保全县耕地和基本农田总量不少、用途不变、质量不降。组织实施好霍城新庄、陈户岸头、东乐静安等高标准基本农田建设项目，确保项目早日建成发挥效益。二是狠抓用地保障服务。继续深化推进“放管服”改革，用足用好“增减挂钩”“增存挂钩”政策，尽最大努力保障乡村振兴、民生事业等重点建设用地需求。稳步有序推进不动产权证书颁发工作，对不动产登记历史遗留问题的处理要查清原因，从维护群众合法权益的角度出发，积极寻求妥善的处理方法，提高登记质量和效率，保护不动产权利人合法权益，努力化解社会矛盾，有效推进社会和谐。三是加强依法监管力度。全力抓好日常监管、集中执法等工作，切实发挥“631”执法监察机制和“一张图”工程功效，依法制止、查处和严厉打击各类国土资源违纪违法行为。继续加强矿产资源勘查开发专项治理整顿工作。积极巩固地质灾害防治高标准“十有县”创建成果。进一步完善地质灾害群测群防和预警预报体系，及时制定发布防治方案和应急预案，确保汛期安全，保证群众生命和财产安全。
要认真学习贯彻******安全生产重要思想，坚决落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，切实增强红线意识，牢固树立底线思维，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全，严格落实行业主管部门监管责任，坚决杜绝发生重特大安全生产事故。尤其要强调的是，当前机构改革正在全面实施，应急管理体制机制正处在调整、转型和衔接的特殊时期，相关部门要加强联系沟通，认清职责使命，理清职责界限，确保各项工作无缝对接、有序衔接。
各乡镇、各部门主要负责人要带头学习统计、研究统计，主动过问亲自抓，对指标的薄弱点、关键点、增长点、潜力点全面深研，做到心中有数，从统计的角度去分析问题，解决问题。要重统计，找准问题明白“缺什么”。主要指标不理想，要找准问题症结，夯实行业、企业底部基础，做到应统尽统，提高统计数据质量，提升统计工作水平。要用统计，有的放矢抓好“怎么干”。尊重统计规律，顺应统计方法，围绕全年既定目标，处理好做与统的关系、总与分的关系、数与库的关系、上与下的关系、内与外的关系，在投资、工业、建筑业、服务业、企业升规等方面狠下功夫，努力做好全县统计工作，为全县经济社会平稳发展提供扎实的统计保障。要始终恪守“真实”和“准确”底线要求，充分认清统计造假、弄虚作假的极端危害性，进一步增强防范和惩治统计造假弄虚作假的政治自觉、思想自觉、行动自觉，确保统计数据真实、准确。
一是落实全面从严治党主体责任。分管各部门、单位要全面落实关于从严治党、依规治党的决策部署，把主体责任牢牢扛在肩上，时时抓在手中，层层压实责任，切实种好“责任田”、管好“自家人”。要坚定正确的政治方向，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以***同志为核心的党***保持高度一致。二是严格落实意识形态工作责任制。分管各部门、单位要深入学习贯彻******关于意识形态工作的系列重要讲话精神，充分认识意识形态工作的极端重要性，党组书记要切实当好“第一责任人”，带头抓意识形态工作，班子成员要履行好分管职责。要当好表率、作好示范，真正做到在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，成为党的理论路线方针政策的播种机、宣传队。要善于发现问题、敢于斗争，切实维护好意识形态领域的清风正气，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责，牢牢掌握意识形态工作领导权。三是狠抓省委巡视反馈问题整改。分管部门、单位要进一步提高政治站位，强化政治担当，以强烈的责任担当、务实的工作举措，切实抓好省委巡视反馈问题整改落实工作，根据本部门单位实际，进一步细化、实化、量化整改方案，对当下能解决的问题立说立行、马上整改；对需要一段时间来解决的问题，抓紧研究具体办法、明确阶段目标、落实工作举措，一个阶段一个阶段推动问题按时限要求整改到位。把自查整改作为加强党的制度建设、提高党的建设质量的重要抓手，健全完善长效机制，做到解决一个问题、完善一项制度、堵塞一批漏洞，不断巩固和扩大自查整改的成果。四是落实党风廉政建设主体责任。分管各部门主要负责人要对本单位廉政建设和反腐工作负总责，做到工作职责和权力延伸到哪里，廉政建设职责就延伸到哪里，使“一岗双责”落到实处。严格落实***八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”问题，带动工作作风进一步好转。严格遵守领导干部报告个人有关事项规定，管好家属和身边工作人员，自觉用党纪法规严格约束自己，争当廉洁自律的表率。五是落实环境保护主体责任。分管部门、单位要严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”和党政领导干部自然资源资产离任审计制度，把环境保护与业务工作同安排、同部署，切实将环保责任落实到岗位、落实到人头，做好发现环境问题的整改工作，坚决杜绝发生环境污染事件。
省政府全体会议讲话
同志们：
刚刚闭幕的省十一届人大三次会议审议通过的《政府工作报告》和前不久召开的全省经济工作会议，对今年全省经济社会发展的总体要求、目标任务和工作措施，作出了全面的安排部署。今天，省政府召开全体会议，主要是进一步研究分析当前我省经济社会发展中面临的形势，安排部署推动工作的各项措施，狠抓落实，确保完成今年各项目标任务。会上，通报了20xx年政府工作目标管理责任完成情况，表彰奖励了完成责任目标成绩突出的市州。通报了市州、中央驻甘单位和省属企业对省政府部门工作评议情况。分解细化了今年省政府各部门的具体目标和任务。签订了今年政府目标管理责任书。有关市州作了大会发言，交流了经验，寻找了差距，提出了工作措施。下面，我就进一步抓好工作落实，加强作风建设和党风廉政建设再讲三点意见。
一、认清形势，坚定加快发展的信心。
过去的一年，我省经济社会的发展是在极其复杂严峻的环境下走过来的，面对国际金融危机带来的严峻挑战和干旱、洪涝等自然灾害造成的困难，我们坚定信心、迎难而上，坚决贯彻执行中央“保增长、保民生、保稳定”的重大决策部署，抢抓国家扩大内需和投资增长的机遇，积极应对各种挑战，保证了经济社会平稳较快发展，各项工作成效显著，亮点纷呈。一是投资快速增长。去年是我省历史上投资增长最快的一年，而且从年初开始就一直保持了高速增长的势头。各市州、各部门抓住国家扩大内需的机遇，积极争取项目和投资，优化建设环境，加快项目建设，加大招商引资力度，为扭转经济下滑态势、保持经济社会平稳较快发展，做出了重要的贡献。投资的快速增长，不仅改善了基础设施、生态环境、民生工程和社会事业等方面的条件，也加快了节能减排、结构调整和自主创新的步伐。更重要的是拉动了全省经济增长，据测算，投资拉动经济增长在7个百分点以上。二是消费增长较快。各市州各部门按照国家扩大内需的决策部署，努力增加城乡居民收入，提高群众特别是低收入群体的消费能力，大力推进节假日消费、旅游以及“家电下乡”等，积极培育新的消费热点，在市场环境极不宽松的条件下，保持了消费的快速增长，对全省经济的平稳较快增长起到了重要的支撑作用。三是工业经济回升较快。我省工业经济受到了金融危机的严重冲击，去年一季度降到了历史最低点，形势十分严峻。省委省政府果断决策，及时出台了促进企业稳定增长的16条政策和支持重点工业企业发展的10项措施，各市州、各部门、各重点骨干企业和工业战线上的干部职工迎难而上，共克时艰，较快遏制了工业大幅下滑的态势。从二季度开始，工业经济形势逐月好转，增速不断加快，效益、质量和后劲同步提升。可以说工业不但没有拖全省发展的后腿，而且对经济增长起到了重要的保证作用。四是农村经济持续发展。农业结构调整步伐加快，基础设施条件不断改善，生产能力稳步提高，农民增收渠道进一步拓宽，粮食生产突破900万吨，农民人均纯收入保持两位数增长，突破3000元。农业农村的好形势，为稳定市场和物价提供了有力保障。五是财政收入较快增长。财政收入跨上600亿元的新台阶，支出突破千亿元大关。在经济发展环境非常严酷的情况下，财政收入取得了较快的增长，说明全省经济发展的质量和效益在不断提高。同时，全省各级在财政十分困难的条件下，不断加大公共保障和民生投入，社会保障和就业、医疗卫生、教育和保障性住房等方面的支出均比以往有了大幅度增长，小财政保了大民生。六是区域经济发展活力凸显。通过深入学习实践科学发展观活动，省委省政府坚持“四抓三支撑”总体工作思路，进一步提出了“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，极大地调动了各地加快发展的积极性。河西新能源及装备制造业迅速崛起，陇东石油煤电开发利用项目建设如火如荼，《天水—关中经济区发展规划》进入实施阶段。各地发挥优势，精心谋划，竞相发展，形成了一批新的经济增长点，为全省加快发展创造了有利条件。
可以这么说，在经济社会发展底子薄、基础差的条件下，我们沉着应对国际金融危机，保持了经济社会平稳较快发展，这是非常不容易的。取得这样的成绩，得益于党中央国务院的正确决策和省委的坚强领导;离不开各地各部门锐意进取，创造性地开展工作;靠的是全省广大干部和各族人民群众艰苦奋斗、奋力拼搏。
纵观当前国际国内经济形势，有利因素和不利影响同时存在，短期困难和长期矛盾相互交织，国内因素和国际因素相互影响。从国际看，全球需求萎缩的局面没有大的改变，金融危机对实体经济的影响仍在持续，世界经济复苏之路将是一个相当长的曲折过程，不稳定、不确定因素依然较多，发展的不平衡性更加突出。同时，世界经济复苏不可能复制原有的经济结构，将会伴随相当大的结构调整和改革，这些变化可能在中长期对我们形成结构性制约。另外，气候变化、粮食安全、能源安全、卫生安全等问题进一步显现，对我们的发展都会带来重大影响。从国内看，经济回升的基础还不稳固，发展还不平衡，回升的内生动力较弱，结构性矛盾非常突出。国内需求依然不足，城乡就业形势还很严峻。国际金融危机对我国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。因此，推动经济发展方式转变和结构调整已刻不容缓。从周边省区看，我们的发展速度还不是很快，发展后劲也不是很强，兄弟省区所表现出的快速发展的态势，让我们没有任何骄傲的资本，更没有回旋的余地。只有不断自我加压，加快发展步伐，否则，差距会越来越大。从省内看，确保经济平稳较快发展还面临着许多困难和问题。工业经济回升发展的基础还不稳固，企业还面临着产成品积压、市场订单不足、流动资金不足等困难。市场性投资恢复较慢，民间投资意愿不强，城乡居民收入较低，还处在全国末位。产业结构不合理，节能降耗和资源保障的压力大，产业链条短，非公经济和中小企业发展活力不足。重大项目建设环境还存在许多问题，征地拆迁工作难度大。建设投资短缺、融资渠道不宽、配套能力弱的问题依然存在。
总的来看，对当前的经济形势要有一个全面准确的判断，对经济回升和持续增长的困难和复杂性要有足够的估计，必须保持清醒的头脑，决不能盲目乐观。在充分估计困难的同时，更要看到我们面临的有利条件和积极因素，特别是国家发展战略和政策的实施，给我省的发展带来了一系列机遇。一是实施新一轮西部大开发战略，促进区域协调发展的机遇;二是继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策的机遇;三是加快经济结构战略性调整的机遇;四是加快基础设施建设、生态环境保护和社会事业发展的机遇;五是国务院批准实施《甘肃省循环经济总体方案》的机遇;六是统筹城乡一体化发展的机遇;七是加大公共财政支出，保障和改善民生的机遇;八是加快民族地区发展的机遇。还有，国家34个部委和单位去年在我省进行了联合实地调研，形成了调研报告。在此基础上，国务院正在研究制定支持甘肃加快发展的政策意见，这又是一个非常重要的机遇。这么多的重大机遇对我省来讲是千载难逢的，也是空前的。我们一定要不失时机地抓住这些重大机遇，进一步坚定信心，鼓足干劲，抓主抓重，创造性地做好各项工作。在国家政策的支持下，推动我省经济社会进入一个快速发展的新阶段。
二、狠抓落实，确保完成各项目标任务。
关于今年的工作，全省经济工作会议和省十一届人大三次会议已经作出了全面的安排部署，各市州、各部门要统一思想，强化措施，集中力量，以重点工作带动全面工作，力争在以下几个重点方面实现新突破。
第一，要在解放思想，转变观念上实现新突破。思想是行动的先导，观念是创新的关键。思想解放的程度和体制机制创新的程度，决定着经济社会发展的速度。加快发展的生机与活力，源于思想的解放和观念的创新，要冲破一切妨碍发展的思想观念，改变一切束缚发展的制度规定，革除一切影响发展的体制弊端，以创新的思维审视省情，以创新的精神大胆实践，开拓创新，敢闯敢试，敢想敢干，打破常规做法，采取超常措施，谋求新发展、快发展、科学发展。一是把解放思想、转变观念融入实际工作。各市州各部门要在工作实践中，倾心听取基层的呼声，问计于基层，问计于老百姓。要按照广大群众的意愿和要求，不断审视思想解放的程度和观念转变的差距。要全面正确的把握中央的一系列方针政策，结合各自的实际，创造性地贯彻执行。要自觉遵循市场经济规律和社会发展规律，顺应自然规律，主动适应形势的变化，树立全新的发展理念，不断拓宽发展思路。二是要增强进取意识和竞争意识。我省经济发展总体势头是好的，但是与全国平均水平和周边省区相比，还有较大的差距，就是在省内各市州之间的差距也在不断拉大。各地各部门一定要增强忧患意识，发扬不甘落后、敢为人先、积极进取的竞争精神，不断创新加快发展的体制机制，形成你追我赶、争创一流的工作局面。三是要不断破解发展难题。对于发展中的困难和问题，要敢于面对，不回避矛盾，千方百计加以解决。对于工作中出现的偏差和失误，要勇于负责，敢于担当，及时纠正。只要我们无私无畏、勇挑重担、无怨无悔、甘于奉献，就一定能够战胜一切困难，把各项工作推向前进。
第二，要在项目建设上实现新突破。加快项目建设，扩大投资规模，保持全社会固定资产投资持续快速增长，对于有效缓解各种瓶颈制约，拉动我省经济增长具有关键意义。一是要加快重大基础设施项目建设的进度。对已开工的公路、铁路、民航、能源、生态环境以及关系民生的重大项目，要强化组织协调，加快资金到位，在确保工程质量的基础上，加快建设进度。对今年新开工的重大项目，要抓紧完善各项前期准备工作，争取早日开工建设。同时，要积极谋划一批关系我省长远发展和增强发展后劲的重大项目，加快前期工作和报批进度，为后续发展奠定基础。二是要积极营造良好的投资建设环境。随着重大项目的增多，投资规模的扩大，征地拆迁安置补贴资金有的不能及时到位和操作不公开、不规范的矛盾日益增多。各市州、各部门虽然做了大量的工作，取得了积极的成效，但面临的任务仍然十分艰巨。要进一步营造良好的投资建设环境，特别是在征地拆迁等涉及人民群众切身利益的问题上，必须按照政策和法律法规的要求，公开公正，阳光操作。三是要切实做好项目的前期工作。发展抓项目关键是要有好项目。从目前情况看，全省在重大基础设施、生态环境保护和民生工程等方面，项目多、盘子大，前期工作也在有序推进。但是，利用我省能源、原材料和特色优势资源，建设现代化的高载能企业，延长现有产业链，具有科技含量高、附加值高、市场竞争力强和绿色低碳的项目不多，这是制约我省扩大招商引资、加快产业结构调整、提高经济发展质量和效益的重要因素。各地各部门要结合各自优势，依托科技力量，全力破解这个难题。四是要千方百计拓宽融资渠道。解决项目建设资金短缺的矛盾，是我省多年来一直力求破解的一大难题，也是制约我省经济社会发展最突出的问题。解决这个难题，一方面要继续争取国家投资，争取更多的信贷投资，更重要的是要加快改革开放，创新思路，放开手脚，不断拓宽筹资融资的渠道，更加注重向市场要资金。这个问题，我在全省经济工作会上和政府工作报告中都提出了具体的要求，各地各部门要在工作中，大胆探索和实践，争取今年在解决资金短缺问题上有突破性的进展。
第三，要在转变发展方式上实现新突破。转变发展方式，必须紧密结合我省的实际，立足当前，着眼长远，加快经济结构的调整，大力发展循环经济、绿色经济和低碳经济。一是要加快产业优化升级。加快实施石油化工、钢铁有色、装备制造、新型能源、电子信息、轻工纺织等6个产业调整振兴规划，加快产业结构调整步伐。继续实施装备制造业振兴计划，提高装备制造业自主创新能力。加大企业改革兼并重组力度，积极引进战略投资者，实现产权多元化。引导创新要素向优势企业聚集，培育具有自主创新能力和较强竞争力的大型骨干企业。二是要大力培育战略性新兴产业。历史经验表明，经济危机往往孕育着新的科技革命，谁能在科技创新方面占据优势，谁就能够掌握发展的主动权。培育和发展战略性新兴产业，我省在有些方面具有特殊的优势。我们要立足于这些优势，全力打造西部“陆上三峡”，加快建设新能源基地，加快培育和发展有色金属新材料、精细化工、新型建材、节能环保、生物制药、电子信息、航空航天等战略性新兴产业，努力抢占经济发展的制高点。三是要大力发展循环经济。国务院已批准了《甘肃省循环经济总体规划》，省政府也召开了动员大会，各地各部门要按照省政府的统一部署，把发展循环经济作为转变发展方式、推进工业强省、建设社会主义新农村、实现可持续发展的重大战略举措，以优化资源利用方式为核心，以提高资源利用率和降低废弃物排放量为目标，以科技创新和制度创新为动力，以发展抓项目为突破口，在资源节约、节能减排、清洁生产、废弃物利用和环境保护等方面取得新的进展。促进产业结构由高耗能、高污染、资源型的旧“两高一资”向高科技含量、高附加值、资源永续利用的新“两高一资”转变，提高经济发展的质量和效益。省直有关部门要迅速组织力量，对国家确定的10条支持政策进行研究细化，提出操作性较强的具体政策措施，选派专人到对口部委进行衔接落实。四是要加快发展现代服务业。要充分发挥我省区位优势，重点发展交通运输、现代物流、金融服务、科技研发、工业设计、中介服务、信息服务和文化旅游产业。当前要重点加快中心城市和区域物流节点城市现代物流园区的建设进度，尽快打造物流企业聚集区和现代物流园区，提高服务业在经济总量中的比重。五是要促进中小企业非公经济加快发展。各级政府要把促进中小企业、非公经济发展摆在更加突出的位置，切实加强和改善政府服务，真正落实各项政策措施，减少行政审批事项，降低市场准入门槛，清理和禁止不合理收费，为中小企业、微型企业发展创造宽松环境。要继续完善中小企业社会化服务体系，在创业辅导、信息咨询、资金融通、技术支持、人才培训等方面为企业提供服务。要继续推进中小企业信用担保体系建设，建立信用担保风险补偿机制，不断缓解中小企业融资难问题。要支持中小企业创新技术和创建品牌，提高产品质量。支持中小企业依托大型骨干企业，发展循环经济和产业链延伸产品，形成产业集聚和企业集群。
第四，要在统筹城乡发展上实现新突破。一是要把解决好“三农”问题始终作为全部工作的重中之重。按照“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的基本思路，不折不扣地落实好国家各种强农惠农政策，充分调动和保护农民生产的积极性，确保粮食稳定增产。进一步加强农业和农村基础设施建设，不断改善农村生产生活条件。继续支持农业特色产业发展，提高农业产业化水平，努力增加农民收入。二是要进一步加快城镇化建设步伐。以县城及中心城镇为重点，按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，以大中城市为依托，形成辐射联动的城市群。小城镇要以产业为支撑，引导农村产业向城镇和工业小区聚集，形成特色产业集群，增强城镇的聚集效应和综合承载能力，提高吸纳人口和增加就业的能力。三是要大力发展各具特色的区域经济。省委省政府提出的区域发展战略，总的考虑是，把区域特色和产业发展结合起来，把重点突破和整体推进结合起来，通过发展各具特色的区域经济，实现“五个大幅度提升”的目标。各市州、各县区要深刻领会区域发展战略的实质内涵，按照省政府的总体部署，结合实际、突出特色、优化布局、释放发展活力。省直各部门要全力做好协调服务工作，支持区域经济快速发展。
第五，要在保障和改善民生上实现新突破。一是要努力扩大就业。去年全省上下在促进就业方面做了大量的工作，取得了较好的成效。今年要再接再厉，实施更加积极的就业政策和措施。要把高校毕业生就业和就业困难人员就业作为今年工作的重中之重。要加快建立城乡统筹的就业服务体系，不断增强公共就业服务能力。加快建立服务、培训、维权“三位一体”的农村劳动力输出工作机制。进一步开发公益性就业岗位，重点针对下岗职工、零就业家庭、残疾人和低保对象，积极开展就业援助。要整合培训资源，加大“两后生”和复退军人的职业技术培训力度，提高就业率。二是要优化教育布局。各地要结合当地教育资源和学生分布的实际情况，按照高中向城市集中，初中向城镇集中，小学向乡镇集中，教学点向行政村集中的原则，优化教育布局。抓紧实施寄宿制学校建设和中小学危房改造工程，积极改善办学条件。加大农村教师培养培训力度，推进教育信息化和优质教育资源共享，促进城乡区域教育均衡发展。要大力发展职业教育，力争经过几年的努力，把我省建设成为职业教育大省，为扩大城乡就业奠定坚实的基础。三是要继续为民办好实事。每年为群众办一批实实在在的事情，是我省近年来解决民生问题的重要举措，这项工作已经坚持了四年，今年是第五年。通过为民办实事，解决了一批群众最关心、最直接、最现实的就业、社会保障、教育、医疗卫生、保障性住房、安全饮水和农村基础设施等问题。但工作中也存在一些问题，特别是在资金保障、工作落实和质量进度等方面都需要进一步完善和提高。需要强调的是，有些为民办的实事由于受时间紧、任务重、资金短缺等因素的影响，在实施的过程中，个别地方也有弄虚作假的现象，务必引起各级政府的高度重视。特别需要指出的是，今年在省政府承诺为民办的14件23项实事中，中小学校舍安全工程和城乡危旧房改造工程要采取资金投入分级承担的办法，除了中央和省上安排的资金以外，各市县也要相应地安排配套资金，并在预算中打实打足，及时按进度拨付。
第六，要在深化改革扩大开放上实现新突破。改革是不竭的动力，改革永无止境。要着眼于形成加快转变经济发展方式的体制机制和利益导向，加大重点领域和关键环节的改革力度。要以政府机构改革为契机，进一步推动政府职能转变，努力建设法治型、服务型、效能型和廉洁型政府。要继续完善财税、信贷、土地、环保等各项政策，加强对经济发展的规划指导，形成有利于转变经济发展方式的政策体系和政策合力。要深化财税体制改革，加强行政事业单位国有资产管理，扩大省直管县财政管理体制改革试点范围。要推进金融、投资、文化、医药卫生、社会等领域的改革，继续加快事业单位的改革，探索开展乡镇卫生院“定岗定编不定人，能进能出全员聘”的改革试点。要把走出去与引进来结合起来，大力开拓国际国内市场，推进企业扩大境外资源合作开发，积极开展对外招商引资、旅游推介、劳务协作等活动，提高对外开放的层次和水平。要完善有利于科学发展的干部考核评价机制，改变单纯以增长速度衡量工作实绩的做法，引导各级干部树立正确的政绩观，使转变发展方式成为各级干部的自觉行动。
三、转变作风，加强政府廉政建设。
转变作风、加强政府廉政建设，是完成各项工作任务的重要保障。各地各部门要认真贯彻中纪委xx届五次全体会议精神，切实加强作风建设，强化教育和监督，深入推进行政管理改革，确保人民赋予政府的权力为民所用。
(一)加强作风建设。
各级政府要大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，扎实开展“作风建设年”活动。坚决反对各种官僚主义、形式主义。落实各项工作任务，不能坐在办公室，不能靠开会口口相传，要切实改进会风文风，提高工作效率。落实各项工作任务，必须真抓实干。过去我们取得的每项成绩，都是真抓实干的结果，存在的很多不足，也是抓而不实的后果。要把“实干”作为一种精神来追求，作为一种素质来培养，作为一种标准来衡量，让实干成为每个干部最过硬的本领。落实各项工作任务，要从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，深入困难问题多、群众意见多、工作瓶颈多的地方，千方百计为企业排忧，满腔热情为群众解难，真心实意为基层办事。落实各项工作任务，必须一个环节一个环节地紧抓不放，一个步骤一个步骤地盯住落实，一个项目一个项目地实现突破。要坚决反对急功近利、虚报浮夸、做表面文章的行为。要厉行节约，反对各种铺张浪费,讲排场、比阔气的行为。要认真解决群众反映强烈的征地拆迁、食品药品安全、环境污染、安全生产、企业改制、劳资纠纷以及专项基金、专项资金监管等方面的突出问题。
(二)加强廉政建设。
廉洁行政事关政府公信力，是建设廉洁型政府的基本要求，也是政府工作人员必备的政治素质和道德准则。各级领导干部肩负着党和人民赋予的神圣职责，必须保持清醒的头脑，自觉提高自我管理和自我约束的能力。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。要树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。各级政府要切实负起责任，认真执行党风廉政建设责任制，加强组织领导，把各项廉政制度落到实处。各级领导干部要严格执行廉洁自律的各项规定，要按照在中纪委五次全会上提出的“五个严禁”的要求，严格要求和约束自己,包括管好自己的家人和身边工作人员。要带头坚持勤俭节约，反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，带头反对各种形式的送礼行为。
(三)加强权力监督。
结合这次机构改革，要构建廉政监督机制，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。要在下放权力、简化审批程序、规范审批行为、完善审批方式、加强责任追究等方面，制定科学合理的制度。要把涉及人民群众切身利益的权力运行过程，作为政务公开的重点内容，突出抓好事权、财权、人事权、社会资源分配权的公开。要加大网上监察系统建设力度，减少行政审批的随意性和暗箱操作。加大对行政审批、招投标、矿产资源配置、工程建设、土地出让、国有产权转让、政府采购等重点领域和环节的监管力度，严肃查处贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法行为。各级政府要主动接受同级人大及其会的监督。自觉接受政协的民主监督，虚心听取对政府工作的意见和建议。自觉接受社会舆论和人民群众的监督。加强执法监察、廉政监察和效能监察，支持监察、审计部门依法实施专项监督。
同志们，我国的传统节日春节即将来临，由于今年春节时间较迟，为了确保今年有一个良好的开局，也为了让全省人民过一个欢乐、祥和、文明的新春佳节，我再强调一下当前要做好的几项重点工作：一是要切实解决好城乡困难群众的生产生活问题，开展多种形式的“送温暖”、“献爱心”活动，切实解决他们的生产生活困难问题，对特别困难的群众要给予救济和扶持。要做好节日期间的供水、供电、供气等涉及民生的工作。二是要丰富群众的物质文化生活，保障节日期间的市场供应和价格稳定，繁荣城乡市场。开展好春节期间的文化、科技、卫生“三下乡”活动，认真做好春节期间的“家电下乡”工作。三是要抓好经济运行调节，做好煤电气运供需协调工作。加强运力调配，做好春运的各项工作，确保农民工和学生能够安全顺利回家过年。四是要高度重视安全生产和卫生防疫工作，特别是要加强对重点行业和人员聚集场所的安全防范工作，坚决遏制重特大事故发生。严厉查处制售假冒伪劣食品和无证照生产经营食品的行为，确保食品质量安全。要继续做好甲型h1n1流感等重大传染性疾病的预防救治和畜禽防疫工作。今年冬季比较干旱，要特别加强森林草原的防火工作。节日期间各单位要加强值班工作，不能出现脱岗行为，有紧急情况要及时报告，及时解决。五是要切实维护社会和谐稳定，深入开展矛盾纠纷排查化解，高度警惕境内外敌对势力的渗透和暴力恐怖破坏活动。开展社会治安专项整治行动，依法严厉打击黑恶势力犯罪和严重暴力犯罪。六是要抓好春耕备耕和越冬作物的田间管理，做好春耕的各项生产准备工作，特别是农业生产资料的供应和农民实用技术的培训。七是要厉行节约，反对铺张浪费，节日期间严禁用公款进行相互走访、相互送礼、相互宴请，进行高消费娱乐活动。
同志们，今年政府的各项工作任务十分繁重，我们要在省委的正确领导下，全面落实各项工作部署，充分发挥全省广大干部群众的积极性和创造性，齐心协力、开拓创新、真抓实干，为确保完成今年的各项任务，为“”规划目标的全面实现，为“”时期的更好更快发展而共同努力，不断开创我省经济社会发展的新局面。
春节即将来临，在这里我代表省政府向全省各族人民拜个早年，向在座的各位拜个早年，祝大家新春愉快、工作进步、阖家欢乐!
谢谢大家!
政府全体会议讲话
同志们：
今天召开市政府全体会议，主要目的是回顾今年以来全市经济社会发展情况，分析研判当前形势，并重点对今年后3个多月的工作进行部署，全面或超额完成全年目标任务，确保“”良好开局。刚才，各位副市长结合分管工作提出了具体要求，务请高度重视，认真抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、客观总结1～8月经济社会发展情况。
今年以来，全市上下深入落实科学发展观，紧紧围绕“抢抓机遇、加快发展”工作基调，加快转变经济发展方式，纵深推进“四个倾力打造”，努力促进社会和谐进步，经济社会保持了又好又快发展的良好态势。据统计：1～6月实现地区生产总值313.2亿元，在全省名列第13位，同比(下同)增长15.1%，在全省名列第11位，其中，第一产业增长4.5%，第二产业增长17.9%，第三产业增长8.1%;城镇居民人均可支配收入9300元，在全省名列第6位，增长14.8%，在全省名列第10位，农民人均纯收入4615.9元，在全省名列第2位，增长20.4%，在全省名列第6位。1～7月，实现外贸出口1.91亿美元，增长16.3%;完成地方财政收入41.09亿元，增长33.9%。1～8月，完成固定资产投资241.5亿元，在全省名列第15位，增长30.9%，在全省名列第11位;实现社会消费品零售总额108.35亿元，在全省名列第16位，增长17.7%，在全省名列第11位。
(一)工业经济较快增长。工业强市战略深入实施，“6+2”特色产业体系加速形成，工业经济产能、效益逐步提升。1～8月，规模以上工业增加值达285.5亿元，增长22.2%。钒钛、钢铁、能源、化工等支柱产业不断壮大，1～7月，工业经济效益综合指数达221.3%，上升33个百分点。
(二)农业经济稳步发展。上半年，农林牧渔业实现总产值16.17亿元，增长4.6%。大竹河水库大坝填筑和小纸房水库扩建工程全面完成，观音岩引水工程、马鞍山、梅子箐水库等重点项目前期工作进展顺利。米易县湾丘―垭口、盐边县红格等省级新农村示范片、新村聚居点和中国台湾农民创业园建设加快推进。认真落实各类惠农补助资金2820万元，完成新型农民培训3250人、农民实用技术培训19.1万人次。
(三)第三产业不断壮大。红格温泉、岩神山―莲花村阳光康养、米易南部新城三大重点精品旅游区建设加快推进，“阳光花城”形象进一步提升，1～7月，实现旅游总收入24亿元，增长19%。密地商贸物流园区、同乐家居广场和全省唯一进驻二级城市的银泰城市综合体等项目加快推进，川西南、滇西北首座城市商业综合体暨特色商业街区金瓯广场建成开业，攀西地区标志性建筑钢城集团总部暨攀枝花商会大厦开工建设，服务业规模和档次明显提高。城乡现代市场体系不断完善，家电下乡、摩托车下乡、家电以旧换新等工作深入推进，汽车、住房等大宗消费品市场活跃。
(四)重点项目顺利推进。重大产业化项目建设成效明显，全国最大的云钛2万吨钛锭生产基地和国内最大的行业示范项目龙蟒300万吨选厂、缅气入攀等项目进展顺利。基础设施日臻完善，成昆铁路新线攀枝花段可研编制基本完成，丽攀高速公路攀枝花段被誉为省市“路地共建典范”，炳仁路后段建成通车，沿江快速通道西区段、新密地大桥等项目加快推进。新区建设全面启动，大胆创新管理体制和工作机制，各项工作强力推进。民生项目扎实开展，落实资金10亿多元，开工建设保障性住房7684套，竣工1466套，开工率88%，完成水土流失治理65.23平方公里，二滩水淹区连片扶贫开发、中小学校安工程等项目积极进展。
(五)财税金融平稳运行。全市实现财政支出45.58亿元，增长34.5%。财政收入持续增长，预算执行进度良好，增值税、营业税、所得税等主要税种占税收收入的60%，非税收入快速增长，重大项目、民生工程等重点支出得到有效保障。截止8月末，全市金融机构人民币各项存款余额达596.41亿元，比年初增长6.4%，金融机构人民币各项贷款余额417.26亿元，比年初增长9.4%。
(六)改革开放继续深化。市级政府机构改革顺利完成，市政府部门由37个精简到33个。农村综合配套改革、财政管理改革、医药卫生体制改革稳步推进，科技、教育、文化等领域改革深入开展，体制机制活力进一步释放。招商引资成效明显，1～7月，实际到位资金229.33亿元，增长26.3%，其中省外国内实际到位资金177.12亿元。外贸、外资、外经工作保持全省领先水平，国家级外贸转型基地申报工作取得突破性进展。民营经济蓬勃发展，上半年完成民营经济增加值130.77亿元，增长18.8%。
(七)各项事业全面发展。普通高考本科上线率首次高出全省平均水平，非物质文化遗产保护工作成效明显，4家医院被省卫生厅列为优质护理服务示范医院，市六运会成功举办。城乡环境整治持续深入开展，在全省环境优美示范城市评选中名列第三。食品药品、交通、煤矿等领域安全监督管理不断强化，社会大局保持稳定。政府自身建设不断加强，实现了换届期间人心不散、工作不松、发展不慢。
在肯定成绩的同时，我们也清醒的意识到，当前我市的发展还面临不少的困难和问题，主要表现在：一是资金紧缺、融资困难、电力供应紧张、用地指标缺乏等要素制约十分明显。6月末，全市银行放款总量出现缩减迹象，增幅同比回落5.01个百分点。二是大企业增长乏力。7月份，全市规模以上工业增加值增速较全省平均水平低1.2个百分点，列全省第20位，攀钢等大企业增速呈回落态势，工业快速增长压力较大。三是因大型项目储备不足，加之新开工项目和大额投资项目不多，大企业更新改造投资持续下降，投资持续增长困难较大。这些困难和问题，我们有决心、有能力、更有责任，通过务实的工作、有效的举措，尽快加以解决。
二、精心谋划今年后四个月工作。
解读上半年各项数据，给我们发出了一个强烈的信号：上半年，我市各项工作虽然取得了不菲的成绩，但对比兄弟市州，环顾我市周边，此前的标兵距离我们越来越远，过去的追兵正成为竞争的对手。面对百舸争流的竞争态势，很多问题值得我们反思，比如：工业基数大是不是理由?人口规模小能不能聊以自慰?如果我市不加快发展，构建川滇交界区域性中心城市的主动权会不会旁落他人?问题不容回避，现实十分严峻，全市各级干部尤其是党员领导干部，一定要进一步增强危机意识、责任意识和效率意识，把全市的发展置于更大的范围、更高的参照系中去思考和谋划，把困难认识到位，把优势运用到位，把潜力挖掘到位，把人的主观能动性发挥到位，以非同寻常的工作状态，赢取超常规的发展速度。
当前和今后一个时期，必须集中精力重点抓好以下几个方面的工作：
(一)重引导求突破，加快实施产业升级。
推动工业提速增效。以“6+2”特色产业构建为核心，加快形成循环经济产业链，培育壮大核心企业群。加快园区公共服务平台建设，大力提升园区承载能力，积极做好钒钛产业园区申报国家级园区工作。把完善技术创新体系作为工业发展的中心环节，集中力量突破关键技术瓶颈，引导企业成为技术创新、成果转化的主体。加快“工业信息化系统”平台建设，实现产业政策在线咨询、企业需求在线管理。扎实推进总量减排，全面完成限期治理和挂牌督办项目。切实加强煤电油运等要素保障，确保工业企业正常生产。
推动农业做特做精。继续培育和引进农业龙头企业，做大做强农业专合组织，大力发展富有南亚热带特色、适应市场需求、具有较高经济效益的特色精品农业。围绕五大特色产业，广泛开展农业资源高效循环利用等关键技术攻关，大幅提升农业科技化水平。切实抓好农产品市场销售工作，加强与大型超市等企业的供销衔接，组织参加西博会、北京农展会等展销展示，全力打造“攀枝花”品牌，不断提升特色农副产品的影响力。当前，正值大春收割季节，要抓紧作物抢收，确保颗粒归仓。
推动三产提档升级。按照“一心一轴两翼”旅游产业发展规划，逐步完善旅游配套服务，大力拓展“阳光、休闲、健康、旅游”市场品牌。加快民生性服务业创优升级，推动消费性服务业快速发展，确保服务业增加值增长10%以上。加强电子商务平台建设，重点培育特色农产品、家政网络及社区便民服务等电子商务。科学整合现有物流资源，推动现代物流业快速发展。全面完成“万村千乡市场工程”日用品区域性配送中心建设，积极推进家电下乡、摩托车下乡、家电以旧换新等工作。
发挥财税导向作用。努力培育支柱财源，大力扶植新兴财源。切实加强收入征管，深入开展水土流失防治费征收管理改革试点，修订并恢复实施铁矿及铁矿产品价格调节基金征管政策。进一步优化支出管理，严格控制一般性财政支出和新增支出项目，确保重大项目、民生工程、新区建设等顺利推进。认真落实财政贴息、税费减免、项目奖补等政策，鼓励和引导资金、人才等要素向主导产业和行业流动。进一步创新投融资方式，为经济社会发展提供资金保障。
(二)重质量求效率，全力推进项目建设。
确保项目进度。全面做好成昆铁路新线、攀宜沿江高速公路、丽攀遵铁路、宁华水电站、500千伏骨干电网等项目前期准备工作，加快推进丽攀高速公路、缅气入攀、成品油管进攀、观音岩水电站、桐子林水电站、金沙、银江电站、云钛2万吨钛锭、龙蟒300万吨选厂、富邦1000万件刹车制动毂、金光光伏、体育公园、金海开元五星级酒店、省体育竞训基地、沿江景观改造和连片汽车4s店等项目建设，确保新密地大桥按期建成通车，润莹300万件齿轮搬迁扩能、梅塞尔气体制氧生产线改扩建和黑沙曲轴10万吨优质钒钛汽车铸件等项目如期竣工投产，红格假日五星级二期形成接待能力。
强化项目管理。坚持重大项目领导联系制度，完善重点项目跟踪问责、问效机制，抓好项目招投标、工程监理、资金使用和质量管理等工作。根据国家投资政策、产业政策和市场需求，进一步加强项目储备，重点抓好与东电、中国五矿、中国铁物等中央企业的项目对接，保持重大项目建设的连续性。
(三)重大局求长效，全面加强城乡建设。
加强规划引领，确保年内完成城市总体规划控规编制工作，引导各项建设依规实施。全力推进新区建设，力争用5到20xx年时间，把新区建设成为地域特色鲜明、在全省有较大影响力、在区域有较强集聚和辐射带动作用的现代化新型城区。积极打造建筑节能示范工程，着力建设低碳城市。深入开展城乡环境综合治理，大力推进花城景观打造示范工程，完成铁路沿线、高速公路两侧、公共场所和主要街道风貌塑造。加大国家森林城市创建力度，建设宜居城市。
(四)重方法求实效，有效激发经济活力。
深入实施改革开放。进一步深化企业和国有资产管理、财税体制、统筹城乡综合配套、集体林权制度、医疗卫生体制等改革，搞好全省政务服务标准化试点工作，争取成为创新矿业城市建设用地管理机制改革试点城市。以打造四川南向开放“桥头堡”为目标，实施更加积极主动的对外开放战略，不断提升我市在南向开放战略中的区位优势和产业优势。
加大招商引资力度。围绕“6+2”特色产业，着力引进对延伸产业链、提升产业层次有重大影响的钒钛、机械加工制造、太阳能和风能等项目。精心组织产业推介活动，扩大交流合作范围，力争招商引资在第十二届西博会上取得新的突破。充分发挥资源、产品、地理位置等比较优势，推进外经、外贸工作，培育新的经济增长点。
加快壮大民营经济。引导民营经济走技术改造、品牌建设、专业化发展之路，在钒钛、钢铁、特色精品农业、旅游、物流、房地产等领域培育壮大一批大企业、大集团、“小巨人”企业和“成长型”企业，推动企业集聚、集群、集约发展，促进民营经济总量规模、质量效益取得新的突破。
(五)重人本求普惠，切实保障改善民生。
以国家级创业型城市创建为契机，积极帮助零就业家庭等解决就业困难，实现全年新增就业1.5万人目标。高度重视保障性安居工程建设、棚户区改造、农村危房改造等工作，加快推进农村电网改造、水利基础设施建设，确保全年目标任务顺利完成。完善城乡居民最低生活保障制度，重点做好特困救助、临时救济等工作，强化救助与就业联动，切实提高保障水平。全力推进调整住房保障准入条件、划定住房保障分级收入线等工作，全面启动符合条件的已购经济适用住房上市交易相关工作，让更多中低收入住房困难家庭享受实惠。稳步提高失业、工伤和生育保险待遇，进一步完善社保体系。继续巩固和落实各项支农、惠农、扶农政策。加强节日期间价格监督和食品安全检查，维护正常秩序。
(六)重均衡求全面，大力发展社会事业。
切实把教育放在优先的战略位置，按期完成建筑面积48.55万平方米、投资3.27亿元的校安工程建设年度任务。全面实施国家基本药物制度，确保人民群众用药安全。继续实施好“万名医师支援农村卫生工程”和乡镇卫生院执业医师招聘工作，提高医疗服务质量。加快“三线建设博物馆”建设前期工作，推进农村、社区公益电影放映、广播电视“村村通”和自办节目覆盖率工程，广播、电视人口综合覆盖率分别达到95.9%和96.8%。提高保障公共安全和处置突发事件的能力，严格落实安全生产责任制,强化国庆、元旦期间安全防范，防止重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。
同志们，做好今年后四个月的工作，时间紧、任务重、要求高、难度大。借此机会，我特别强调三个方面的问题。
一是进一步营造发展环境。各级各部门要努力营造高效的政务环境，彻底治理庸懒现象，不断健全行政问责机制，尽快形成积极进取、敢闯敢试、奋勇争先的良好风气;要营造合力破难的团结环境，克服狭隘的部门主义、本位主义倾向，找准服务于经济社会发展大局的切入点和着力点，进一步加强工作中的协调配合，真正做到配合上密切协作、步调上协同一致、运转上高效有力。
二是进一步加大执行力度。目标再宏伟，任务再明确，措施再具体，不扑下身子狠抓落实，就是毫无意义的一纸空文。我曾经说过：“认真第一、聪明第二;执行第一、理解第二”。各级领导干部，在执行市委、市政府决策和既定的各项目标任务时，必须不跑题，不走调，不打折扣，不讲条件，坚决落实，确保完成。要进一步健全激励和监督机制，将执行力作为考核干部工作能力和作风的重要内容。
三是进一步加强廉政建设。各级领导干部一定要时刻保持清醒头脑，常修从政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，坚持“原则”这根红线，守住“纪律”这条底线，正确对待和把握个人利益，牢记宗旨，拒腐防变，永葆共产党人为民务实清廉的政治本色和浩然正气。特别是换届期间，各级各部门尤其是领导干部必须严守换届纪律，确保风清气正，做好工作时序上的有效衔接。
同志们，当前我市正处在负重爬坡的关键时期，我相信，在市委的坚强领导下，只要我们坚定信心不动摇，咬定目标不放松，只争朝夕，狠抓落实，就一定能全面甚至超额完成全年各项目标任务，为实现“”发展目标奠定坚实的基础!
县长县委全体会议讲话材料
同志们：
这次县委十二届三次全会，在大家的共同努力下，今天就要胜利闭幕了。前天，会议组织全体参会人员分片参观了各乡镇的工作亮点，昨天上午，县委书记同志代表县委所作的主题报告，全面总结回顾了我县20xx年经济社会发展情况，对全县近三年的各项工作进行了深刻反思，明确了今后一段时期全县的奋斗目标和工作重点。下午，与会人员就加快县域经济发展进行了分组讨论，提出了不少好的想法和建议。今天上午，会议审议并通过了县委十二届三次全体会议决议。这次大会开的很成功，一、…，二…，三…。我们要认真学习书记的讲话精神，全面执行十二届三次全体会议决议，再加压力、再强措施，扎扎实实做好20xx年各项工作。下面，我重点就如何做好20xx年的经济工作，谈几点意见。
一、以推进技改扩能为重点，进一步壮大工业经济实力。
加快经济发展，关键在工业，重点在企业。要继续坚持把发展工业作为经济工作的首要任务来抓，加快实施“工业兴县”战略，提高工业的核心竞争力。一是大力推进技改扩能。充分发挥政府在科技创新中的积极作用，采取财政奖励等措施，引导、鼓励、支持企业加强技术改造，促进企业扩规上档。今年要重点抓好19个投资1000万元以上的重大技改项目建设，分别是：凯乐公司光电缆生产线项目、汉兴集团土工织物集装袋及胶原蛋白软骨素项目、荆江源车桥汽车前后桥总装生产线项目、荆州车桥盘式制动器前后桥总成生产线续建项目、金安集团10万锭高支纯棉纱精梳纱生产线续建项目、新生源公司l-半光氨酸年产3000吨扩大生产项目、双港畜禽3.5万枚禽蛋和1000吨水产制品加工生产线项目、湖北车桥汽车主从动齿轮生产线续建项目、湖北华阳木业中密度板材生产线项目、移栽灵公司新型水稻抗倒增产剂立丰灵生产线项目、湖北小天使饮品瓶装纯净水项目、湖北华林实业彩印包装项目、庄盛肥业新增年产3万吨生产线项目、荆州恒宇公司金属纤维生产线项目、龙腾纸业3200型长网造纸生产线续建项目、荆州中创纸品包装纸箱生产线项目、三众车桥、世平锻造、三鑫塑料新上设备项目。要继续落实重大项目“四大家”领导包保责任制，一个项目一个领导，一个项目一个专班，切实为重大技改项目建设排忧解难，促进已确定项目尽早开工建设，在建项目早日竣工投产。二是加快发展产业集群。今年，要继续坚持以六大支柱产业为依托，以优势企业为核心，积极推进资本大重组、横向大联合、市场大拓展。在继续抓好汽车零部件产业集群建设的同时，积极引导塑料新材、纺织服装、生化医药和农副产品加工业集群化发展，争取在产业积聚上有新的突破，尽快改变我县产业集群一枝独秀的局面。要进一步细化完善产业集群发展规划，指导工业结构优化升级。要加大对集群产业发展的扶持服务力度。全县各有关部门要发挥职能，对企业在税收、土地、规划、融资、电力等方面给予大力支持，帮助行业协会制定适应市场经济的行业规范，加强内部自律，消除产业内的无序竞争。同时，要切实加大基础设施、环境保护、人才培养、信息服务等方面的投入，为产业集群发展提供有效保障。要鼓励骨干龙头企业加强对外合资合作，发展壮大;要引导和支持中小企业进入龙头企业的供应网络，努力提高本地关联企业间的配套服务能力，放大积聚效应，降低综合成本。三是抓好中小企业成长工程。中小企业是县域工业经济的重要组成部分。今年，县政府将继续加大中小企业发展专项资金投入力度，坚持“谁有发展潜力培养谁，谁能做大做强扶持谁”的原则，把那些发展潜力大、产品市场广、科技含量高的中小企业，纳入“成长工程”进行重点扶持。金融部门要加强对中小企业的资金支持，不断扩大信贷投入，逐步增加中小企业信贷投放比例，尽力满足符合条件的中小企业资金需求。县民生担保公司要进一步加强与金融部门的合作，做大担保基金，积极为成长型企业提供担保服务，切实帮助中小企业扩规、上档、升级。力争20xx年新增规模企业24家。四是抓好工业园区建设。去年，受国家土地、产业政策调整的影响，园区建设受到了一定阻力。今年，要按照完善孱陵工业园，建设青吉工业园，扶持发展南平工业园的思路，努力突破政策瓶颈，加强园区水、电、路等配套基础设施建设，不断改善园区硬件环境。发改、国土、城建等部门，要按照有关政策，结合实际，积极推进全县土地利用总体规划修编工作。要充分发挥园区在产业集群发展中的集聚效应，积极引导不同产业向对应园区集中，逐步把工业园区建设成公安对外开放的窗口、产业集聚的平台。
二、以促进农民增收为重点，加快发展现代农业。
要切实巩固和加强农业基础地位，加快发展现代农业，努力壮大农村经济，切实增加农民收入。一是稳定发展粮食生产。认真贯彻执行上级支农、惠农政策，落实好粮食直补、良种补贴、农业生产综合补贴等各项补贴，充分调动农民种粮积极性，确保粮食安全。二是精心抓好农村特色产业。要深入推进农业结构调整，抓好农业板块基地建设，加快发展农村特色产业。今年要重点抓好斑竹当、毛家港、狮子口镇、花基台7万亩优质中稻和孟家溪、甘家厂、章庄铺、章田寺8万亩优质晚稻示范样板基地建设;埠河、毛家港、斑竹当、杨家厂镇4万亩优质棉花示范样板基地建设;毛家港、斑竹当、麻豪口、狮子口镇20万亩优质油菜示范样板基地建设;麻豪口、闸口、南平、斗湖堤、杨家厂镇2万亩无公害瓜菜示范样板基地建设;章庄铺1万亩无公害柑橘和埠河镇1万亩优质葡萄示范样板基地建设;章田寺、孟家溪5万平方米双孢蘑菇示范样板基地建设;双港畜禽10万只规模蛋鸭和16个乡镇1000头以上的生猪养殖示范小区建设。三是着力提高农业生产水平。积极推广先进农业实用技术，提高农业技术装备水平，推进农业标准化生产。重点抓好无公害食品、绿色食品、有机食品标志申报认定工作，力争新增绿色食品标识10个以上。农业、工商、质监等部门要积极探索成立农产品市场准入检测机构，健全农产品销售安全体系，提高农产品的市场竞争力。四是加强农业基础设施建设。继续推进荆南四河堤防整治工程、重点湖泊渍堤治理和骨干排灌渠道疏浚工程，完成黄山头泵站煞尾工程、闸口泵站更新改造工程，实施玉湖、法华寺泵站建设工程，抓好粮食主产区水利设施维修等小农水项目建设，切实增强农业抗灾减灾能力。五是健全流通体系。大力发展农村合作经济组织，积极引导建立各类专业合作社，发展壮大农民经纪人队伍，进一步提高农民的组织化程度，建立龙头企业与农户的利益和风险联结机制，实现农户与市场的有效对接，形成“龙头兴产业、产业带基地、基地富农户”的良性循环。六是加快推进新农村建设。重点抓好23个示范村、引导支持22个推进村、全面启动276个整治村的建设工作。要在推进花基台新农村试点的同时，办好马家咀血防综合治理示范区、孟溪大垸的新农村建设试点。七是大力发展劳务经济。继续实施“阳光工程”、“温暖工程”，加强劳务输出基地和农村实用人才队伍建设，提高外出务工人员整体素质，扩大对外劳务输出规模，努力增加农民工资性收入。力争全县新增示范性培训转移5000人，新增外出打工劳力1万人，农民打工收入达到8.5亿元。
三、以招商引资为重点，加大项目建设投入力度。
县委、县政府明确今年全县招商引资要达到9亿元的目标。各地、各部门一定要坚定信心，再鼓干劲，利用一切可利用的资源，采取一切可以采取的措施，全力抓好今年的招商引资工作。一是进一步强化招商引资理念。全县各级干部要把招商引资工作作为加快公安经济发展，率先在荆州进入全省20强的关键工作来抓，不争论、不埋怨、不松劲，切实增强招商引资的紧迫感和责任感。各级党政一把手都要把主要精力放在招商引资工作上来，全力以赴，为公安的发展招来大项目，引进大企业。二是创新招商引资方式。搞好招商引资，前提在于找准方向，关键在于改进方法。要深入开展全民招商，动员一切社会力量参与招商活动。要突出企业主体招商。积极主动为企业的项目对接创造有利平台，鼓励企业采取股权招商等方式开展招商活动。要注重产业招商。目前，我县已经初步形成了六大支柱产业，要充分发挥这一优势，积极宣传推介我县的产业优势、资源优势，紧紧围绕关联产业，开展产业对接招商和配套招商，主动承接沿海发达地区的产业转移。三是开展活动招商。要积极组织专班人员参加广交会、深交会、厦洽会等专题招商活动。继续办好今年的8.28活动，打响我县招商引资品牌。四是要积极服务引进项目。确保引进的招商项目落地就生根。各地、各部门要进一步转变干部作风，创新服务方式，拓宽服务领域，切实加强对项目建设的服务工作。
四、以活跃商贸流通为重点，进一步发展第三产业。
从我县三次产业构成来看，第三产业占gdp的比重仍然较低，发展的空间和潜力还很大。要采取针对性措施，全面提高第三产业的比重和水平，提高消费对经济增长的贡献率。一是大力发展商贸流通业。要充分利用我县交通和区位优势，加强现代化商品流通体系建设，积极发展运输、仓储、装卸等现代物流业，推进连锁经营、物流配送、特许经营等现代流通方式。二是积极发展现代服务业。顺应消费升级的趋势，巩固发展传统服务业，加快发展金融保险等生产性服务业，鼓励发展评估、信息、法律、咨询等中介服务业，不断拓宽服务业发展空间。三是加快发展旅游业。要积极应对“文化荆州”发展战略，加强对三袁故里、南北闸、卷桥水库和黄山头风景区等旅游资源的宣传，加快文化旅游市场开发，把旅游业培育成县域经济新的增长点。四是继续加强烟草市场整顿。要进一步规范卷烟市场秩序，完善营销服务网络建设，提高主渠道卷烟销量，今年烟草税收要争取超过20xx万元。五是切实改善消费环境。重点加强药品、食品行业的监管，整治教育、医疗等方面的乱收费，特别是要以治理商业贿赂为重点，努力营造公平、公正的市场环境。六是积极发展对外贸易。引导企业参与国际竞争，努力扩大对外出口规模，重点扶持凯乐、新生源、双港等企业增加出口，全年力争实现出口创汇6500万美元。
五、以节能减排为重点，大力发展循环经济。
一是大力推进节能降耗工作。今年，要按照中央和省里的要求，继续抓好造纸、化工等行业的监管，依法关闭排放不达标企业，努力减少环境污染。企业老板要充分认识节能降耗的重要意义，积极引进节能、节材、节水新技术和新工艺，发展节能产业、环保产业，切实把能耗和排放指标降下来。二是扶持发展环保产业。要采取资金奖励、政策优惠等措施，大力引进、发展绿色产业和高科技产业，重点加大对基立环保板材等无污染、低能耗产业的扶持力度。同时，要严格环保准入门槛，今后洽谈的招商项目，凡是环保方面不达标的，一律不予引进;已经落户但环保方面不达标的，都要一一责令限期整改，整改不到位的，要依据有关法律法规严肃处理，该关停的坚决关停。三是强化减排工作责任。各级各有关部门要切实把节能减排工作当作一项政治任务来抓，督促排放不达标的企业加大设备改造、技术更新力度，确保尽快整改达标。环保部门要重点加强对化工、建材、造纸等高耗能行业和企业的环保监督和环保执法，为我县提高节能降耗工作水平，顺利完成节能减排目标任务提供有力保障。
六、以规范行政行为为重点，进一步优化经济发展软环境。
环境的优劣，直接决定着一个地方经济发展的快慢。2年来，县委、县政府积极采取有力措施，下重锤治理软环境，取得了阶段性成效。但是，巩固环境整治成果的压力仍然很大，破坏经济发展环境现象还时有发生。因此，各地各部门务必进一步提高思想认识，进一步规范行政行为，举全县之力，切实把打造成外来资本流向的首善之区。一是严格项目流程管理。全县所有行政许可、备案、登记、收费、罚款项目，必须全部进入县行政服务中心集中办理。坚决不允许搞“虚进实出、先进后出，玩花架子，杜绝“体外循环”和“双轨运行”现象。二是继续深化行政审批制度改革。要完善审批事项公开制度，对保留的审批事项要通过公开栏、公示牌等予以公布;要开辟审批绿色通道，对重大项目的审批实行优先受理，全程服务;要运用多种手段，加强审批事项取消后的后续监管，严防违规审批现象反弹。三是强化行政问责和效能监察。进一步强化行政首长问责制，切实加大行政问责的落实力度，强化领导责任。严格落实行政执法责任制和过错追究制，全面推进依法行政。对县委、县政府关于整治和优化经济发展环境的各项决策，各级各部门必须坚决执行，不能讲条件，不能谈客观，不能搞特殊，不能打折扣。四是加大查处力度。要进一步健全投诉举报制度，努力开辟优化环境信息反馈绿色通道，坚持24小时受理投诉举报。县优经办要会同纪检监察部门，开展对部门涉企检查、收费、处罚情况以及中心项目的运行情况的明察暗访，及时发现问题，处理问题。对损害企业和经营者利益，扰乱经济发展秩序，破坏经济发展环境的行为，要及时暴光并按照《县优化经济发展环境管理办法》的相关规定，由县纪检、监察和组织人事部门依情节轻重，进行严肃的纪律查处。五是加强社会治安综合治理。落实社会治安综合治理各项措施，积极开展“严打”整治斗争，对违法犯罪活动保持高压态势，全力打造和谐平安。
七、以财税征管为重点，进一步提高财政运行质量。
财政是政府正常运转的根本，是一个地方经济实力强弱的综合体现。要进一步增强政府的聚财理财务水平，为县域经济发展提供有力的保障。一是大力培育财源。要坚持把财源建设与产业发展紧密结合起来，建立健全财政增收的激励约束机制，培育各具特色的税收增长点。尤其要扶持重点企业扩大生产规模，加快发展，进一步壮大骨干财源。同时，要积极争取中央、省财政转移支付，努力增加政府可用财力。二是强化税收征管。坚持依法治税，加强征管，严格控制减免税收，严厉打击偷、逃、骗税行为，确保各种税收应收尽收。实行综合治税，在抓好增值税、消费税、营业税、所得税等大税种的同时，积极挖掘契税、资源税、城建税、车船使用税等小税种的潜力。三是提高理财水平。严格落实部门预算管理，控制车辆、出差、会议、接待、医疗费等方面的支出。扩大国库集中支付的范围，加大政府非税收入的清理力度，加强“收支两条线”管理和票据管理，进一步扩大政府采购范围，规范收支行为。加强政府专项资金审计，强化政府性基金和行政事业单位公共资产管理，提高财政资金的管理水平，确保可用财力用到刀刃上，用到发展上。四是提高金融服务水平。加强对金融运行情况的综合监测和分析，研究货币信贷政策执行中出现的新情况、新问题，引导金融机构调整信贷结构，增加信贷投入，充分发挥金融业对县域经济发展的拉动作用。继续开展“信用公安”建设。加强全社会诚信教育，强化政府、企业和公民的信用意识。推进全县信用体系建设，重点抓好企业和个人征信体系建设，建立和完善企业及个人信用征集、信用记录、信用评价与发布制度。积极推动资信评级试点工作，引入有资格的评级机构，组织我县企业参与信用评级，逐步将诚信企业的荣誉证变为贷款优先证和通行证。要加强和改善金融监管，促进全县金融生态环境明显改善，争取早日拿到“最佳金融县市”这块金字招牌。
八、以维护稳定为重点，认真抓好春节前后几项重点工作。
全委会议就要闭幕，春节即将来临，过几天人大、政协两会也要召开，维护好全县社会安定、政治稳定，安排好困难群众的生产生活，是摆在全县各级党政组织面前的一件大事。我们必须进一步统一思想，提高认识，把做好当前工作作为贯彻全会精神的一个实际步骤，集中精力，超常运作，抓紧抓实，抓出成效。
一是要善始善终完成年度各项目标任务。各乡镇、各部门要抓住重点和薄弱环节，加大工作力度，全力做好今年各项工作的收尾和总结，确保全年各项预期目标圆满完成。
二是要组织好工业生产“开门红”。
各乡镇和工业主管部门要根据一季度生产计划，把任务分解落实到企业。要积极动员和组织好企业节日前后的生产，特别是节日期间市场供应量大、销售形势好的企业，更要利用好这段时间组织好生产。冬季是电力供需紧张的时段，县供电、经贸部门要科学调度电力供应，合理安排企业的用电需求，力争满负荷运转。要积极利用元旦、春节大量务工人员返乡的时机，抓好招用工工作，优先保证本地企业劳动力供应。各乡镇和县直各有关部门都要为夺取工业经济首季“开门红”尽职尽力做好服务工作，绝不能因为过节，放松对企业生产发展的服务。
三是要抓好招商引资和项目建设。春节期间是招商引资的黄金时期。各乡镇、各部门要抓提前，争主动，充分利用节假期间人员频繁往来的有利时机，宣传我县经济发展的大好形势、招商引资的优惠政策，充分利用一切可以利用的社会关系，动员有经济实力的企业、团体及个人来我县投资，力争招商引资有新收获。同时，要抢抓有限的时间，变冬闲为冬忙，抓紧做好一批重大项目的前期工作，努力提高我县项目投资工作的主动性。
四是要抓好冬季农业生产。要进一步加大秋冬农业开发力度，加强越冬农作物的田间管理，认真做好春耕备耕工作。重点要抓好种子、化肥、农药、地膜等农业生产资料的供应和质量监管，加强对农民的技术指导和服务，帮助农民采取措施预防农作物霜冻、病虫害等各种自然灾害。要充分利用冬春农闲时节，组织农民掀起冬春农田水利建设高潮，进一步提高抗灾能力，改善农业基础设施条件。要提前做好防汛的各项准备工作，抓好防汛工程建设，为今年安全度汛奠定基础。
五是要切实维护社会稳定。“两节”期间的安全稳定工作至关重要。近段时间，我县相继发生了几起安全事故，造成了一定影响，“两节”期间，要更加重视安全生产，确保不发生大的安全事故。要突出抓好消防安全、食品卫生安全和公众聚集场所安全，集中开展安全隐患排查和整治工作，特别是对关系人民群众生命财产安全和影响“两节”氛围的安全隐患，要彻底排查整治。县安监、公安、卫生、消防等部门，要制定出“两节”安全保障预案，确保节日期间的安全。要加强社会治安综合治理，做好对重点地段、重点人群的控制和管理工作，加大对“两抢一盗”等治安案件的打击力度，努力增强人民群众的安全感。坚持做好信访工作，在“两节”期间遇有重大事件，要及时向有关领导汇报，并将不稳定苗头登记造册，建立档案，指定专人负责。要做好扶贫济困、关注弱势群体工作。各单位要立即行动起来，深入基层，深入群众，开展扶贫帮困送温暖活动，采取有效措施，帮助困难群众解决吃饭、穿衣、防寒、就学等实际困难，切实让群众感受到党和政府的温暖和关怀。
六是要抓好节日期间人民群众的文化生活和党政机关廉政建设。节日期间，各乡镇、各部门都要有组织地开展丰富多彩的文化娱乐活动，活跃和丰富群众的节日文化生活，营造喜庆祥和的节日气氛，振奋人心，鼓舞士气。同时，广大党员干部特别是领导干部要率先垂范，带头执行廉洁自律有关规定，不准以各种名义用公款大吃大喝、相互宴请;严禁借机突击发放钱物和巧立名目滥发奖金、补贴等;不准违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和实物。对于无视廉洁自律规定、顶风违纪的干部，一经发现查实后，按规定严肃处理。
同志们，的发展正处在重要的历史时刻，前景无限美好，任务更加艰巨，使命更加光荣。让我们在党的xx大精神的指引下，在县委的正确领导下，解放思想，凝聚合力，真抓实干，开拓奋进，为加快实现富民强县目标，谱写经济社会发展新篇章而努力奋斗!
政府全体会议讲话
同志们：
“双节”刚刚过去，县政府就决定召开这次全体会议，主要任务是对照全年发展目标，认真总结前三季度工作，深刻剖析当前发展形势，全面安排部署第四季度各项工作，进一步动员广大干部群众，强化措施，突出重点，夯实责任，全力冲刺，确保全年经济社会发展目标的顺利实现，奋力夺取“”开局之年各项工作的健康发展。
一、坚定信心，准确把握当前经济社会发展态势。
今年是“”规划实施的启始年，全县上下始终坚持以科学的发展观统揽全局，围绕全市“突破发展绿色产业”的战略部署，突出重点，务实创新，克难奋进，全县经济社会保持了平稳、健康、持续发展的良好态势，人均经济强县建设步伐不断加快。上半年全县实现gdp11320万元，同比增长10.6，其中一、二、三产分别达到3600万元、2600万元、5120万元，同比分别增长10.8、10.0、10.8。止9月底，完成财政总收入1321万元，同比增长36.61，其中地方财政收入749万元，增长46.5;完成全社会固定资产投资10437万元，同比下降12.8;农民人均现金收入达1344元，增长9.3。经济运行呈现以下几个特点：
(一)重点项目建设扎实推进。全力组织“项目建设年”活动，以优化投资环境为保障，强化政府服务职能，狠抓项目建设，累计开工项目39个，完成投资10437万元。平镇二级路续建工程全面完工，207省道升级改造全面开工，通村水泥路建设进展良好，累计完成路基改造94.3公里，路面铺设50公里,占计划任务的48.5，位居全市第6位。县城中心广场、政务大楼、检察院技侦大楼建设进度加快，县城路灯更换、入口美化、竹溪河滑坡一期治理、电站湾路面铺设、政府小区路改造等工程全面完工，上新街人行道彩砖铺设即将完成;文化一条街建设即将完成;南江大道建设进展顺利，征地拆迁工作有序推进;县城供水扩改工程进展顺利，预计年底前全面完工;城关初中实验楼全面完工，中小学危房改造、文化馆综合楼改造项目进展顺利;集镇规划和建设进一步加强，配套功能不断完善。投资7560万元的110kv镇坪输变电工程正式开工建设。
(二)新农村建设步伐加快。按照“特色产业鲜明、基础设施完善、农民增收有门、生态环境优美、家庭生活殷实”的发展目标，新农村建设平稳推进。稳步实施“123”富民工程，夏粮获得丰收，总产量达1.03万吨,同比增长4.7。畜牧产业坚持强乡壮村、大户带动战略，突出抓好品种改良、科学饲养、疫病防治等关键环节，着力提高生猪出栏率和商品率，全县生猪饲养量达14.07万头，同比增长14.4，新发展养殖大户187户，人工种草累计留存1万亩，启动正大模式养猪10户。以中药材产业gap基地建设为突破，坚持市场引导，典型示范，建成31个标准化连片种植示范点，发展药材种植大户350户，新发展草本药材4.57万亩，以发展订单为依托，大力发展魔芋产业，新发展魔芋4639亩。社会主义新农村建设扎实推进，省、市、县确定的11个试点村建设进展顺利，6个省市试点村规划进一步优化，特色产业、基础设施、特色民居等重点建设内容全面启动，27个重点村建设进展顺利，生态移民项目正式启动。新修人畜饮水工程15处、灌溉渠道2400米、河堤600米。严格森林资源保护，加强了191万亩天然林和14.39万亩退耕还林管护，完成公益林建设5000亩。
(三)特色工业运行质量提高。坚持稳定发展现有骨干工业企业和招商引资新办企业“两条腿走路”，积极培育工业经济新的增长点。止三季度末，全县规模以上工业完成产值3236.8万元，同比增长1.7。矿产工业坚持安全、生产两不误、两促进，规模以上煤炭工业实现总产值2637.1万元，占全县规模以上工业产值的81.5;引进了河北邦源集团投资棒棒桥湾煤业公司，为企业发展注入了新的活力;4万吨精洗煤厂建设进展顺利，累计完成投资420万元，即将竣工投产;钒矿开发前期准备工作有序进行。美味佳公司被省政府正式批准为省级龙头企业，投资120万元实施企业技改，完成了冷库改造，建成年设计生产能力达10万头的生猪分割肉生产线一条，预计10月底前进入试生产。建材公司产销两旺，产品供不应求。县制药厂技改稳步推进，新药研发进展顺利。电力工业运行质量提高，能源供应和供电安全得到保障。完成了5个商贸流通企业改制，年内可全面完成改制工作。非公有制经济蓬勃发展，乡镇企业完成总产值15190万元，同比增长13.9。
(四)各项社会事业健康发展。以规范和完善煤炭税费“一费制”管理为重点，狠抓税收征管，财政收入进度加快，前三季度完成全年任务的77.07。农村义务教育经费保障机制改革顺利推进，全县7156名学生享受了“两免一补”政策，累计发放补助资金117万元。计划生育“三查三清”扎实有力，共完成重点对象“三查”12794人次，落实各种节育手术831例。以计划免疫为重点的公共卫生工作进一步加强，儿童免疫接种率达96.4，地方病、传染病防治和母婴保健工作稳步推进，防氟(砷)炉改造工程全面启动。文化体育事业健康发展，积极发起举办陕鄂渝毗邻县区篮球赛，各项筹备工作正在紧张进行。旅游招商引资工作取得新进展，景点建设开始起步。城乡户籍制度改革稳步推进。城乡低保做到了应保尽保，城镇职工基本养老、失业、医疗保险及特困户救助体系不断完善，五保户集中供养试点全面启动。夺取了抗旱保收的阶段性胜利。深入开展安全专项整治，有效杜绝了特大事故、减少了重大事故、控制了一般事故，安全生产形势总体保持平稳。“平安镇坪”创建扎实推进，各类犯罪活动有效减少，公共安全感得到提高。以“一控制两下降”为目标，加强信访积案排查和办理，及时化解各类矛盾，社会大局保持稳定。
前三季度，全县整体经济保持健康运行的良好态势，但也还存在一些问题，主要是经济增速与我们的预期目标还存在差距，部分指标未完成进度目标。一是受夏季持续高温干旱天气影响，对种植业造成一定影响，农民增收压力增大。二是工业经济总量较小，龙头企业的支柱和带动效应凸显不够，缺乏新的增长点。三是以双河口水电站为主的部分大项目开工不足，进度缓慢，固定资产投资有所欠帐，完成年度目标难度较大。四是安全生产形势严峻，事故起数、人员伤亡数等指标均较去年同期大幅上升，保稳定任务艰巨。五是少数部门依法行政水平不高，对政府的决策执行不力，造成有令不行、政令不畅，甚至个别部门工作自行其事，不履行请示汇报制度，严重违规办事。同时，还有部分干部加快发展的紧迫感和责任感不强，思想解放程度不高，抓落实的精力不够集中，解决焦点、难点问题缺乏有效手段。现在，全年仅剩下不足一个季度的时间，任务相当艰巨，形势不容乐观，我们切不可掉以轻心，更不能盲目乐观，必须坚定信心，进一步突出重点，夯实责任，创新措施，下硬茬，出实招，真正把各项措施落实到具体工作行动上，确保实现“”开局之年各项工作的健康快速发展。
二、全力冲刺，确保全年发展目标顺利实现。
第四季度是冲刺全年目标的关键阶段，又是为明年发展奠定基础的重要时期。我们要坚决咬定全年发展目标不动摇，坚持任务不减、考核不变，责任再夯实、措施再具体，扎实工作，奋力冲刺，确保全年各项任务的顺利完成，为明年发展谋划一个良好的开局。
(一)着力壮大绿色产业，推进新农村建设高点起步。
1、稳步实施“135”富民工程。近期，县委在充分把握县情实际，深入调查研究的基础上提出了实施“135”富民工程的新举措，即通过5年努力，稳定人均千斤粮，实现人均3亩药、5头畜目标，这是对“123”富民工程的继承和发扬，保持了发展的延续性，具有较强的前瞻性、可行性和战略性。我们要认真落实县委决策，努力在绿色产业发展上夺取新突破，为顺利实现“135”目标不懈奋斗。畜牧产业继续坚持以市场为导向，坚定不移地实施强乡壮村、大户带动战略，以提高生猪出栏率和商品率为目标，继续搞好品种改良、正大模式、疫病防治、圈厕沼配套、饲草种植等关键措施的落实，确保全年生猪饲养量达15万头、出栏8万头目标，发展“正大”模式养猪10户，推动畜牧产业持续健康发展;抢抓四季度畜产品销售旺季，加强龙头企业与农户的链接，确保全县所有商品猪都能正常销售。药材产业要搞好已种植药材的田间管理和收获加工，积极发挥乡村组织、产业协会的作用，组织搞好药材销售;积极搞好服务，协助企业开展玄参等品种的gap种植。坚定不移地走订单农业道路，把魔芋产业作为农民增收的又一主导产业，下大力气抓紧抓好，确保抓出成效;各乡镇要紧紧围绕明年全县新发展魔芋1万亩、累计留存达1.5万亩的目标，强化宣传引导，尽快落实面积，坚持抓点示范，以发展专业村、重点户为突破口，规范种植技术，强化市场营销，努力打造农民增收新亮点。搞好春耕各项准备工作，为明年粮食生产奠定基础。
2、千方百计增加农民增收。进一步强化政府服务职能，切实加强对药、畜产品生产流通的服务，确保产业发展真正带动农民增收。有组织地抓好季节性劳务输出，认真兑现农民工工资，加强劳动关系协调和维权，确保农民工资性收入的增长。严格兑现种粮农民综合补贴政策，切实保护农民种粮积极性，搞好退耕还林政策兑现，提高农民政策性收入。全力组织搞好以板栗、橡子、核桃等为主的林副产品秋收工作，引导农民发展秋冬季蔬菜，多渠道增加农民收入。
3、加强农村基础设施建设。全力搞好冬季退耕还林管护，完成工程造林任务，启动平镇路沿线工程植竹。深入发动群众，大力开展冬季农田水利建设，积极搞好土地复垦、安全饮水、流域治理、农田灌溉等项目的组织实施，新建便民桥10座，沼气池34口，搞好农网改造空白村扫尾工程和广播电视通村到户工程，努力改善农民生产生活条件。
4、搞好特困人口脱贫攻坚。在组织实施好27个在建扶贫重点村和11个新农村示范村建设的同时，将扶贫工作重点转向全县681户1402名特贫人口上来。实行综合治理扶贫到户，进一步夯实部门包村责任，在本月内对全县1402名特贫人口逐户访贫问苦，摸清底子、建立卡册，对凡达不到温饱的，政府按每月30斤成品粮补差，实行钱粮配套，保证供应;对缺衣少被少穿的，按照实际情况及时进行救助;对住房困难的，结合移民搬迁和生态移民项目实施，能搬迁的尽快实施搬迁，不能搬迁的，可以实行就地安排补助建房;结合“两免一补”政策，对特贫户在义务教育阶段的学生，实行全额免费入学，食宿困难的由县乡两级政府予以补助，保证特贫子女不辍学;对所有特贫人口按每人30元设立医保专户，资金由市县两级政府平均分担，确保特贫群众病有所医;全县落实一批科级领导和部分党政事业单位，对特贫村、特贫户实行对口帮扶;从田、路、水、电、房、沼等基础设施和主导产业建设入手，在项目、政策、资金、技术上予以重点倾斜;要在全县上下形成步调一致、全员行动、出钱出力的特困人口脱贫攻坚战略，力争用三年时间使特贫村、特贫户的面貌得到根本改观。
(二)努力培育优势资源，实现特色工业提速增效。
1、按照一县一业的要求，突出发展重点。牢固树立工业强县思想，始终坚持把工业的发展作为经济结构调整的重点和县域特色产业发展的突破口，依托丰富的资源禀赋，发展优势产业，实施重点突破。按照市委、市政府对全市特色产业发展的区域规划，要求镇坪着力壮大畜牧产业，实施率先突破。因此，我们要围绕这一发展重点，按照产业化经营的要求，从产业发展、体系建设、龙头企业等各个方面突出重点，夯实措施，强力推进，加快发展。
2、树立现代经营理念，精心打造特色品牌。品牌是核心竞争力的体现，实施品牌战略是镇坪工业振兴的必由之路。综合分析镇坪工业的资源优势、市场前景和发展现状，我们要着力打造绿色食品、巴山药乡、环保矿产、水电能源四大品牌。生猪、家禽的传统喂养方式，农作物、山野菜的纯天然、无染污，是镇坪食品工业的优势和特色所在，我们要立足现有食品加工企业，加大对外宣传力度，力争使“镇坪腊肉”、“化龙山系列绿色食品”等特色产品打进超市。地理气候条件的不可复制性，打造了镇坪得天独厚的生物尤其是中药材资源优势，要以县制药厂为依托，在搞好八宝素等新药研发，确保早日投产的前提下，加快企业对外联合步伐，借外力做大做强，打响镇坪医药品牌。镇坪以煤炭为主的矿产资源品质位居陕南之最，要坚持走规模经营之路，坚决取缔重组小井小矿，逐步延伸产业链条，做大产业规模。丰富的水能资源为镇坪发展水电产业提供了可靠保障，要坚定不移地加大对外招商力度，加大水电站建设力度，持续扩张全县电源总量。要通过三至五年努力，发挥四大品牌效应，把镇坪特色产品打响全市、打向全省。
3、全力组织工业生产，确保全年任务完成。坚定全年工业发展目标不动摇，抢抓四季度产销黄金季节机遇，全力组织生产，确保全年工业生产目标任务的顺利完成。美味佳公司、地道腊肉厂要加快技改步伐和新产品开发，抢抓有利时节加快组织生产，为明年全县食品工业大发展奠定基础;矿产工业在保证安全的前提下，全力搞好产品销售，加快精洗煤厂建设步伐，确保早日投产，促进全年矿产工业突破发展;县制药厂要坚定发展信心，加快新药研发步伐，力争尽早投入生产并形成生产能力;水电工业要搞好双河口水电站建设的盘活或复工，加快其他在建水电站和110kv镇坪输变电工程建设步伐;建材公司在市场供不应求的情况下，要最大限度的挖掘企业生产能力，着力提高企业发展效益;继续深化国有企业改革，全面完成商贸流通企业改制任务，逐步破解制约发展的体制问题，增强发展活力。
(三)全力搞好项目建设，确保全年投资持续增长。
投资拉动将是镇坪较长时期内经济增长的主要途径，要进一步强化“全局抓项目”意识，各级各部门都要把主要精力放到项目的争取、建设和服务上来，努力在全县上下形成抓项目的强大合力，确保全年2亿元固定资产投资任务的顺利完成。
1、搞好项目争取。坚持以市场为导向，深入研究国家投资政策，准确把握投资动态，紧紧抓住新农村建设、南水北调、陕南突破发展等发展机遇，以绿色产业、基础设施、生态治理、社会事业和城市建设为重点，认真做好项目前期准备工作，高质量策划论证一批大项目、好项目。各级各部门要进一步强化项目工作意识，加大跑市进省赴京争取项目的力度，调动一切可以调动的因素，发挥一切可以发挥的关系，采取一切可以采取的办法，力争使一批带动强、效益好的项目落户镇坪。同时，要进一步加强项目的对外招商工作，坚持走出去、请进来，利用各种贸洽和招商平台，把项目推向市场，借外力发展。
2、加快项目建设。继续落实领导包抓项目的责任机制，加大协调服务力度，加快项目建设进度。要坚定目标不动摇，想尽一切办法，夯实过硬措施，抢进度、保质量，确保完成全年100公里通村水泥路建设任务;要对全县29条通村水泥路建设情况进行一次系统盘点，逐路进行排查摸底，逐路落实具体的包抓领导和责任人，督紧施工队伍，将工期倒排到日，把每个环节落实到具体人头，坚决保证完成建设任务;年底，县委、县政府将对通村水泥路建设进行单项考核，完不成任务的乡镇政府和部门主要领导向县政府作出书面检查，单位不得受奖，单位领导不得评为优秀。围绕争创省级文明卫生县城目标，加快推进县城建设，加快中心广场、政府综合大楼、检察院技侦大楼、县城供水工程改造等工程建设步伐，确保按期交付使用;加快南江大道征地拆迁和资金筹措进度，确保早日开工、全线贯通;积极争取项目，尽早开工建设县城垃圾处理场、县城污水处理场、城区网改、县城防洪等工程，不断完善城市功能。同时，对未开工或建设进度缓慢的双河口电站、浪河电站、小河生态旅游综合开发等项目要采取得力措施，逐一清理，找准症结，加快进度。
3、优化投资环境。进一步简化办事程序，减少审批环节，提高部门的办事效率;加大服务力度，改善服务态度，坚决杜绝个别职权部门和个别办事人员在一些细节上故意设置障碍、推诿扯皮等不良现象。全面实行政府部门办事内容、办事程序、办事权限、办事时限、办事结果以及收费依据和标准“六公开”，继续实行首问负责制、限时办结制、马上就办制，切实维护投资者的合法权益。加大损害投资环境事件的查处力度，对损害投资环境的事件，发生一起，严惩一起，决不姑息迁就，积极营造让投资者动心的政策环境、放心的法制环境、顺心的体制环境、舒心的工作环境和令人倾心的人文环境，真正做到用优势资源招商、用诚实守信安商、用良好环境兴商。
(四)强力发展生态旅游，促进第三产业快速发展。
1、加快生态旅游开发。充分发挥“西安-安康-镇坪-大小三峡和神龙架”国内黄金旅游线路重要驿站作用，围绕打造“安康-岚皋-镇坪-平利巴山风情环线旅游”，集中开发以休闲、自然景观为主题的生态旅游。加快“中国版图自然国心鸡心岭”景区爱国游、“三道门”景区巴山风情游、“化龙山国家自然保护区”景区探险游和“药王山”景区养生健身游四大景区建设，打造镇坪生态旅游品牌。立足珍稀动植物资源，突出绿色生态和“巴山药乡”特色，建立“生态农业观光园”、“珙桐原生地观赏园”、“中草药标本馆”、“林麝观赏园”、“华南虎重要栖息地探险游”等绿色生态景点，培育镇坪旅游看点和卖点。
2、大力发展特色农家乐。以县城为中心，大力开发具有大巴山农耕特色文化的“农家乐”，积极推介镇坪“腊肉宴”、“洋芋宴”、“玉米宴”等特色饮食项目，用绿色天然、特色农家、回归自然的独特优势吸引更多游客驻足。着力加强服务设施建设，规范和提高县城宾馆、饭店服务水平，大力发展健康的娱乐行业，丰富县城娱乐项目，提升县城综合承载能力。
3、增强居民消费能力。按照上级要求，积极稳妥地推进公务员工资改革，切实落实城乡低保，统筹解决好离退休人员等相关群体的待遇，增强居民消费能力。争取实施“万村千乡”项目，积极引导商贸流通企业面向农村开展连锁经营，畅通工业品下乡、农产品进城的通道，农民收入变现，激活农村消费市场。加强市场整顿，规范市场秩序，维护公平竞争，改善消费环境。大力发展非公有制经济，繁荣城乡经济，推动三产突破发展。
(五)大力实施增收节支，保证全年财政收支平衡。
坚持以实施增收节支为重点，积极挖潜增收，坚决压缩一般性支出，确保财政收入稳步增长，坚决维持全年财政收支平衡。一要全力组织收入。坚持依法治税，严厉打击各种偷税、骗税、逃税、抗税行为，确保应收尽收。切实搞好以煤炭税费“一费制”为重点的税费管理，防止税费流失。规范“收支两条线”管理，确保非税收收入及时足额入库。大力争取“两保两挂”、“三奖一补”等政策性资金，争取省市更多的转移支付。二要严控财政支出。严格执行部门预算，强化预算钢性约束，坚决压缩非生产性支出，不断优化支出结构，确保一般性支出零增长。强化资金管理，严格执行资金调度审批制度，进一步规范财政资金运行程序，提高资金使用效益。三要规范财政管理。继续完善乡财乡用县监管制度，加强项目资金管理和国有资产管理，不断完善公共财政管理体制。四要做好金融工作。大力发展金融市场，用足用活金融政策，提高金融服务地方经济发展的能力和水平。
(六)奋力推进事业发展，加快和谐镇坪建设步伐。
1、不断加强农村卫生工作。近期，省政府就“”期间农村卫生工作召开专门会议，并出台了相关政策措施，我们必须认真贯彻执行。坚持以项目争取为载体，着力推进县医院建设;按上级要求，对各村卫生室按每村3000元的标准进行装备;深化县乡两级卫生机构人事分配制度改革，合理确定乡镇卫生院编制，实行全员聘用制;强化农村卫生技术队伍建设，加强乡镇卫生院专业技术人员及乡村医生的培训;积极争取实施新型农村合作医疗，力争明年全面推行;不断强化公共卫生工作，抓好计划免疫，确保农村“七苗”覆盖率巩固在90以上;按照分级管理、以县为主的原则，加快以乡镇卫生院为重点的农村医疗卫生机构建设，力争通过三年努力，基本普及新型农村合作医疗制度，逐步建立一个县为中心、乡为枢纽、村为基础、覆盖全县的农村卫生服务网络，确保农民有地方看病、有医生看病、看得起病，实现小病不出村、常见病不出乡镇、大病不出县目标。
2、巩固提高“两基”成果。认真落实“两免一补”政策，不断完善义务教育经费投入保障机制，确保相关经费逐年增长;进一步抓好危房校舍改造，彻底消除d级危房;搞好远程教育项目的实施，提高实用效果;依法保障适龄儿童入学权利，建立控辍保学责任制度和贫困学生救助制度，努力做到小学无辍学、初中辍学率控制在2以内;加强教师队伍管理，严把教师入口关，实施中小学教师全员培训计划，不断提高教师队伍素质，积极创造条件，严防优秀教师流失。
3、加快解决农村群众饮水困难。要切实加大农村饮水项目争取力度，全面落实配套资金、建设用地、群众投工投劳，精心组织项目实施，力争通过三年努力，基本解决全县1.5万人的饮水困难。积极探索村级饮水工程的管理模式，将工程产权明确到村级组织，实行有偿使用、专人管理，实现以水养水，提高农村饮水工程的使用效益。
4、切实抓好安全生产工作。今年以来，全县安全生产形势十分严峻，而冬季更是道路交通安全事故发生的高峰期。因此，我们务必始终保持清醒头脑，坚决克服麻痹大意和松劲厌战情绪，认真落实各项防范措施，确保全县安全、稳定、和谐。深入开展以道路交通、煤矿安全为主的专项整治，认真排查和消除安全隐患，有效遏制和减少各类事故发生。
同时，要进一步搞好计生工作，切实巩固“三查三清”成果，稳定低生育水平;认真贯彻落实省市会议精神，有效规范我县矿产资源开发秩序，切实搞好土地调控工作;高度重视信访工作，实行主要领导包案，亲自上手办理积案、难案;深入开展“平安镇坪”创建活动，持续推进社会治安综合治理，有效预防暴力和恶性案件发生，营造良好的社会环境。
(七)倾力办好篮球赛，提高镇坪对外知名度。
今年，县委、县政府立足“体育搭台、经济唱戏”，倡导发起举办陕鄂渝毗邻县区篮球赛，并先后派出三个工作组，分赴邻县区考察商洽，最终确定于10月16日在我县举办首届陕鄂渝毗邻县区篮球赛。此次赛事是我县政治、经济、文化生活中的一件大事，是进一步扩大对外开放，提升镇坪对外知名度的一次盛会，是促进周边加强交流、团结协作的一个载体。目前，各项筹备工作已进入最后倒计时，我们必须进一步深化对此次活动的认识，夯实责任，强化措施，举全县之力，确保取得圆满成功，真正把我们的发展成就、精神风貌展现出来，只能成功，不能失败，只能高标准，不能得过且过。对承担有篮球赛筹备任务的各部门，具体责任人要坚持现场工作，对照各自工作职能，盯死任务，倒排工期，尤其对工作难度大、进展缓慢的薄弱环节，要想尽千方百计，采取超常规措施，坚决确保按时完成。县上决定对县城每个宾馆都落实一名县级领导负责包抓，落实一名部门领导现场负责，实行一线督导，保证按时完成改造任务。各工作组组长要实行日检查制度，每天对各自负责工作进行督促检查，查进度、查问题、查细节，确保把每一项工作做到万无一失。县城各部门要树立大局意识，强化服务理念，在篮球赛期间，负责搞好各自卫生区域的清洁工作，教育工作人员当好东道主，倡导文明新风，树立良好形象。各项筹备工作务必于10月13日前全面完成，13日由各工作组组长进行自查，14日组委会进行全面检查。
三、务实创新，积极推进政府自身建设。
推进依法行政。市场经济就是法治经济，市场经济条件下的政府工作必须坚持依法办事。作为政府工作人员特别是政府系统的领导干部，一定要认真贯彻国务院《依法行政实施纲要》，进一步规范行政执法主体，完善行政执法程序，严格行政执法责任制度和过错追究制，强化行政执法监督，提高执行力。坚持精简、统一、效能的原则，深化乡镇及部门运行机制和工作机制改革，提高政府系统工作水平。着力提高政府工作人员的法律意识，加强法律知识培训，着力解决部分工作人员不学法、不懂法的问题。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、新闻舆论监督和广大群众的监督;完善行政管理决策机制，不断提高决策民主化水平，增加决策的透明度，提高决策的科学性。
规范工作程序。县政府在县委的统一领导、县人大的依法监督、县政协的民主监督下开展工作，实行行政首长负责制。一要严格执行请示、汇报制度。政府组成部门及其他政府系列各部门主要负责人都必须经常向县政府请示汇报工作，一般工作直接向分管领导汇报，重大事项必须向主要领导汇报，严禁部门各自为政，工作不请示、不汇报，擅自作为，自行其事。二要规范行文程序。对全县重大行政决策以县政府文件发布的，由县长审签;对涉及全县、关系到重大决策执行的具体工作，以县政府办公室文件发布，由县长或常务副县长审签;各分口工作一般性事务以县政府办公室文件发布，由分管副县长审签;各部门职能范围内的一般性文件，原则上以部门文件印发。在行文程序上，要强化县政府办公室的审核把关职能，凡以县政府和县政府办公室名义印发的公文，都必须经县政府办审核把关后按程序处理，坚决杜绝未经办公室审核的文件直接送往县长、副县长。乡镇、部门经费请示主报县财政局，由县财政局整理后统一向县政府有关领导汇报，按有关程序审批。三要严明工作纪律。凡县政府召开的会议，通知的部门领导未经县政府批假的，必须准时参加，集中精力开好会议，一律不得擅自派人代开。县政府各部门和乡镇政府主要领导外出必须向县政府主要领导请假。要坚决纠正个别部门和干部“门难进、脸难看、事难办”的“衙门”习气，做到勤勉务实。四要维护政令畅通。各乡镇、县政府各组成部门必须不折不扣地执行县政府作出的各项决定，坚决纠正少数部门领导官僚主义作风严重，有令不行、有禁不止甚至无视政府决策、顶风违纪的问题，维护政府决策的严肃性，保证政令畅通、令行禁止。
增强发展意识。加快发展是科学发展观的本质要求，是构建和谐社会的前提和基础。镇坪经济基础相对薄弱，发展起步较晚，目前各项事业都还处于一个艰难的爬坡阶段，建设人均经济强县的目标还任重道远，加快发展显得尤为紧迫和重要。放眼全省关中率先发展、陕北跨越发展、陕南突破发展的逼人态势，纵观巴山地区毗邻县区各寻特色、奋力争先的竞争局面，容不得我们在发展上有丝毫的懈怠，稍一松劲，我们将会错过稍纵即逝的发展良机，将会被甩到区域发展的尾巴上，将会进一步拉大与周边县区的发展差距。因此，我们无论在何时、何地、何种状况下，都不能把镇坪的未来寄托在美妙的幻想和突发机遇上，也不能过于依赖于上级的转移支付，甚至某些施舍恩赐上。我们只有冲破安于现状、固步自封的思想障碍，树立强烈的忧患意识和发展愿望，紧紧抓住发展第一要务、抓住经济建设这一中心，奋发图强，坚定有所作为的意志，彰显我们强烈的自信心，在工作中出实招、鼓实劲、务实事，一步一个脚印地把镇坪发展不断推向前进。同时，要按照“先安排、后总结”的要求，及早谋划明年全县各项工作，各乡镇和县直主要经济、综合部门要尽快着手思考明年本乡镇、本部门的工作思路、发展重点、目标任务以及落实措施，并于11月底前报县政府研究。
营造工作合力。县域经济社会发展是“一盘棋”，我们各乡镇、各部门都是棋中的一子，只有上下一心、团队作战，互为弥补，相得益彰，才能夺取棋局的最终胜利。尤其在当前全县发展任务繁重、各种矛盾凸显的特殊阶段，求发展、谋事业，唯有弘扬团队精神，打整体战、打合作战，才能在发展中消化矛盾，才能在矛盾交织中实现发展。但是，在当前的工作中，仍然有一些部门之间相互推诿扯皮、推卸责任、各自为政，执行县委、县政府决策不力，严重影响了工作落实、行政效能和政府形象。因此，各乡镇、各部门务必进一步强化“一盘棋”思想，坚持一切为了发展、一切服务发展，打破行业壁垒，摒弃小团体利益，切实增强行业、区域间的沟通、交流与协作，共同在县委、县政府的大局下行动，在服务全县经济发展中发挥职能，铸造团结创业、相互维系的工作合力。
转变干部作风。大兴求真务实之风，各乡镇、各部门要对照各自年度任务，认真查找薄弱环节，突出工作重点，制定强硬措施，坚决保证任务完成。主要领导要亲自深入本行业、本辖区一线，到欠帐最多、困难最大的地方去，实地分析问题、找准病结、对症下药、推进落实。县上继续把gdp、固定资产投资、财政收入、农民人均纯收入作为考核乡镇中心内容，对部门考核继续实行重点工作与业务工作相结合的考核办法，年终严格考核，坚决兑现奖惩。要加强政风建设，下功夫解决少数干部宗旨意识差、群众观念淡薄、工作作风漂浮、工作落实不力和进取精神差、缺乏事业心和责任感的问题，大力倡导勤政高效、纪律严明、忠于职守、雷厉风行的工作作风。切实加强政府系统党风廉政建设，坚决纠正行业不正之风，加大商业贿赂整治力度，坚决维护人民群众根本利益，建设“为民、务实、高效、廉洁”政府。
同志们，冲刺全年目标只剩下不足一个季度的时间，时间紧、任务重，我们决不能有丝毫懈怠，必须坚定信心、咬定目标、夯实措施、克难奋进，为奋力实现全年经济社会发展目标而不懈努力。
区政府全体会议讲话稿
同志们：
新春佳节刚过，我们立即召开区政府全体会议，主要任务是动员大家迅速调整状态，抖擞精神，积极投身今年的各项工作。
刚刚过去的20xx年，是我老秘网区全面开启新区时代老秘网现代化建设的开局之年，全区上下坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省委、新区党工委和市委的决策部署，统一思想、凝心聚力、克难攻坚、真抓实干，较好地完成了年初制定的各项目标任务，实现了经济社会持续协调和谐发展的良好局面，取得了现代化建设的首战胜利。过去一年，各镇、街道勇担重任、开拓进取，在项目攻坚、招商引资、社会服务管理等重点难点工作上取得了新成绩;各区属部门围绕中心、认真履职，为企业排忧困，为百姓谋福祉，为发展添动力，呈现出许多工作亮点;国土、地税、国税、市场监督、金融、供电等部门发挥优势、大力支持，为我老秘网区发展尽心尽力。刚才庄区长就今年政府工作讲了很好的意见，提出了明确的工作要求，希望大家认真落实。下面，我就全面推进今年工作落实，再讲四点意见。
一、牢记使命和责任，义无反顾担当起建设现代化老秘网的重任。
今年，是全面贯彻党的十八届三中全会精神，全面深化改革的起始之年，也是深入实施新区建设三年行动计划，推进新区时代老秘网现代化建设承前启后的关键一年。夏宝龙书记在调研老秘时强调，新区建设要加快速度，新区工作的节奏要加快、责任要落实;李强省长在参加省十二届人大二次会议老秘代表团审议时强调，新区要在“新”字上做文章，构建新体制、推动新开放、打造新优势，都给我们的工作提出了明确要求。老秘网作为新区建设的主战场，理应承担起加快新区建设的重任。今年，围绕新区时代老秘网现代化建设的战略目标，我们明确了七个方面重点工作，提出了打造“六个老秘网”的目标任务。在新的发展时期，上级对老秘网寄予厚望、要求更高，广大干部群众对老秘网的未来翘首以盼、充满期待。建设新区时代现代化老秘网，既是保持老秘网当前大好发展势头的客观需要，更是我们抢抓战略机遇、谋求更大跨越的必然要求;既是我们自加压力、乘势而上的战略选择，更是我们义不容辞的时代责任。我们唯有再接再厉、加倍努力，才能在新区建设中更有作为、更有地位，才能更好地实现老秘网经济社会的大发展、大跨越。我们要抱着对历史负责、对发展负责、对老秘网人民负责的态度，深刻认识自己肩上担负的责任，把加快新区发展、建设现代化老秘网作为实现自己人生价值的最大追求，强化见贤思齐、见快思超、见强思争的决心信心，少图名利，不计得失，埋头苦干、真心奉献，带着感情、带着忠诚、带着责任、带着追求加快新区建设，推动老秘网发展，争创无愧于内心、无愧于时代的一流业绩。
二、振奋意志和精神，进一步焕发干事创业的蓬勃激情。
事在人为，人在精神。加快老秘网现代化建设不仅需要宏伟的蓝图，更需要全区干部群众激情创业的高昂精气神。有了这么一股精气神，才能产生不竭的工作热情、巨大的工作干劲、高超的创造能力。
要继续保持奋发进取的昂扬斗志。近年来，面对国内外宏观经济形势趋紧的大环境，全区上下抢抓机遇，齐心协力，紧紧围绕新区建设和老秘网现代化建设目标，在艰难中昂扬斗志奋发有为，发扬“白加黑”、“5+2”的工作精神，积极招商引资、狠抓项目攻坚、全心服务企业，取得了显著成效，推动了经济平稳发展。实践表明，只要树立奋勇争先的志气，增强敢于创优的锐气，保持负重奋进的勇气，就能在激烈的竞争中闯出一条成功之路。今年目标任务很重、压力也很大，各镇街道、各部门要以勇立潮头的决心，全面接受任务，决不畏难退缩;要立即行动，扎实埋头苦干，勇于克难攻坚;要多想实干措施，决不弄虚作假，提神、提劲、提速、提效，扎扎实实推进各项工作落实。
要继续保持不畏艰险的干事热情。去年，全区上下矢志奋斗，圆满完成了各项目标任务，地区生产总值、工业总产值、固定资产投资额等多项指标增速位列全市各县区首位，工业经济、旧城改造、文化建设、土地集约利用、法治道德建设等工作得到国家、省、市肯定和表扬，为现代化建设奠定了良好的基础。今年，老秘网能不能顺势而为、乘势而上，继续保持快发展大发展的势头，关键取决于我们干部的干事热情、创业激情。全区各级干部，尤其是在座的各位领导干部要切实增强加快发展的责任感、使命感和危机感，励精图治，扎实苦干，以自己的模范行为影响并带动全区广大干部群众勤奋创业、奋勇向前。
要继续保持克难求进的拼搏精神。“为官避事平生耻”。面对困难，绕道而行解决不了问题，唯有迎难而上、克难求进，才能把压力化作动力、把难点干成亮点。今年，无论是“五水共治”、“三改一拆”，“四边三化”、“四换三名”、城市治堵，还是招商引资、项目推进以及全面深化改革等，都是急难险重的工作，会面临很多困难，甚至有些困难是之前所没碰到过的。我们最怕的不是困难，怕的是缺少破难的勇气和精神;复杂的不是问题，而是看待问题的角度;关键不是想不想做事，而是要怎样把事情做成;能干的不是去寻千万条干不成事的借口，而是去找千方百计干成事的办法。我们既要有问题意识，更要有破难本领，少说“不好办”、“不能办”，多想“怎么办”、“马上办”，只有大家都积极开动脑筋，积极创新思维，学会整合资源办大事，才能不断开创发展的新局面。
三、把握新区的内涵和要求，不断提升谋事、干事、成事的水平和能力。
每个国家级新区的设立，都承载着重要的发展使命。国家对新区的定位是浙江海洋经济发展先导区、长三角地区经济发展的重要增长极、国家海洋综合开发实验区。可以说，中央和省委对老秘群岛新区寄予了厚望，也提出了更高的要求：一是发展要更快。一般来说，所谓“增长极”，是指某地经济总量占该区域15%以上。但目前老秘新区的经济总量在整个长三角地区、在全省的总量里占比非常低，距离成为长三角地区经济发展的重要增长极、浙江省新的增长点的目标还很遥远，需要我们加快发展，奋起直追。二是建设要更好。深圳特区、浦东新区、滨海新区的发展是摸着石头过河的，而老秘群岛新区是继这些新区之后设立的，不仅有现成的经验可以借鉴学习，还有国家、省的大力支持，必须要发展得更好才能不愧于新区这个称号，才能担负起国家、省的战略重任。全区各级各部门和广大干部群众作为新区建设的主力军，必须要深刻领会中央和省市的精神，强化谋发展、快发展、抢发展的能力，以现代化建设的新成绩推进新区建设。
谋事要精，要高起点。“不谋全局者，不足以谋一域;不谋长远者，不足以谋一时”，谋与不谋，效果截然不同。各级领导干部要做善谋善断的模范。要站在国家和全省的战略高度想问题，谋思路，始终围绕更快更好地建设新区时代现代化老秘网为目标，精心谋划、统筹推进，全面跟上新区发展的步伐。要善于对每项工作从提出到最后完成的整个工作链的系统谋划，尤其是要更加善于对解决困难的整体谋划。要提升发展理念，学会用世界的眼光看待发展，用战略的思维考虑问题，着眼于高起点规划、高标准建设、高水平管理，积极学习借鉴国内外先进地区的发展思路、方法和经验，主动与先进文化、先进管理经验和先进技术接轨，不断提升老秘网现代化建设水平。要立足于自身工作，努力把握新区建设的规律，着眼于解决事关老秘网现代化建设全局和长远的重大问题，勤于钻研、创新举措，以用促学、学用相长，不断提升领导工作的本领、破解难题的能力，更好地适应新区开发建设的新要求。
干事要勤，要多用心。新区建设等不得、拖不得、慢不得，我们不仅要多谋、善谋，更要勤于落实，务实高效。各级干部一定要强化紧张快干、务实高效的意识，勤字当头、快字当先，用心干事，专心成事。今年各项工作的已在区党代会暨区委经济工作会议上进行了具体部署。要迅速把目标任务分解到每一个阶段、每一个时点、每一个项目、每一个人头，一步快于一步抓推进，一环紧扣一环抓落实，逐月逐季问效，逐项逐事问责，形成健全完善、层层负责的责任体系，真正做到“人人心中有目标，人人肩上有担子，人人身上有压力”。对重大项目要排出序时计划，积极上门对接，加快解决项目推进中遇到的各类问题和矛盾，确保在谈项目快签约、签约项目快落地、在建项目快建设、竣工项目快产出。要全力服务好现有骨干企业积极拓展市场，出满勤、开满车，实现满负荷生产，力争产值和效益的最大化。要积极向上对接，及时掌握条上部门的项目信息、资金信息，力争取得更多的项目和资金。
省政府全体会议讲话
这次省政府全体会议的主要任务是，深入贯彻党的精神和对江苏工作的重要指示，落实省委十二届五次全会的部署要求，总结上半年工作，安排下半年主要任务，动员全省上下进一步统一思想认识，坚定发展信心，狠抓工作落实，确保完成全年各项目标任务。
一、上半年全省经济运行保持稳中有进态势。
今年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，是实施“”规划承前启后的关键一年，也是各方面困难和挑战更多的一年。全省上下深入学习贯彻党的精神，坚决落实党中央、国务院的决策部署和对江苏工作的重要指示，紧扣主题主线，坚持稳中求进，深入落实“六大战略”，全面实施“八项工程”，以提高经济增长质量和效益为中心，以改革开放和创新驱动为动力，统筹做好改革、发展、稳定各项工作，全省经济运行呈现总体平稳、稳中有进的态势，在加快转型升级中保持了持续健康发展。主要有这样几个特点：
一是经济运行总体平稳。上半年全省地区生产总值增长9.6%。公共财政预算收入3368.8亿元，增长13.2%。规模以上工业增加值增长11.3%。固定资产投资增长20.1%，社会消费品零售总额增长12.9%，出口增长2.1%。工业用电量增长3%，比一季度回升2.9个百分点。综合货运总量增长9.9%。金融机构人民币贷款增长13.8%，同比多增365.4亿元。
二是转型升级力度加大。产业结构进一步优化，新兴产业销售收入达到2.69万亿元，增长19.4%，其中生物技术和新医药产业增长22%，新一代信息技术和软件产业增长41.4%;服务业增加值增长9.7%，其中现代物流业、科研服务业、服务外包分别增长30%、28%和38%左右。科技创新能力不断增强，发明专利授权量增长12.4%。重要领域改革深入推进。“营改增”试点取得新进展，纳入“营改增”试点的企业达到19.4万户，总计减税95.54亿元。节能减排扎实推进，规模以上工业综合能耗消费量增幅比上年回落0.78个百分点，年度减排目标实现“时间过半、任务过半”。
三是农业生产形势较好。夏粮生产实现丰收，总产达到239.2亿斤，比上年增产10.5亿斤。预计秋粮种植面积4457万亩，其中水稻3400万亩，比上年增加20万亩。“菜篮子”产品供应充裕。现代农业加快发展，新增高效设施农业面积46.3万亩，新增适度规模经营面积165万亩。农业组织化水平不断提高，农民专业合作社入社农户比重达到65.1%。城乡发展“六个一体化”步伐加快，新一轮农村实事工程启动实施，完成3.7万个村庄环境整治，农民生产生活条件进一步改善。
四是区域发展更趋协调。苏北发展内生动力不断增强，主要经济指标增幅继续高于全省平均水平，结构调整迈出新的步伐。苏中崛起态势良好，在融合发展特色发展中努力构建新的优势，整体发展水平有了新的提高。苏南现代化示范区建设正式启动，转型升级步伐加快，创新发展能力和国际竞争力进一步增强。沿海开发深入推进，产业结构调整、基础设施建设、滩涂围垦和环境保护取得新进展。
五是民生得到持续改善。城乡居民收入分别增长9%和11%。就业形势总体稳定，城镇新增就业63.8万人，期末城镇登记失业率为3.11%。社会保障水平稳步提高，企业退休人员基本养老金平均上调11.7%，城乡居民基础养老金最低标准人均每月提高到80元，城乡居民医保人均最低筹资提高到350元，城乡低保标准分别提高13.6%和18.9%，20类重大疾病基本保障全面推开，主要险种参保率保持在96%以上。新开工保障性住房17.34万套，基本建成14.69万套，发放廉租住房租赁补贴5.25万户。居民消费价格上涨2%，同比回落1.1个百分点。
总的看，今年以来，我省经济发展的走势，与我们年初的预判基本吻合，主要指标处于预期目标区间。在困难和矛盾明显增多的情况下，能够取得这样的成绩，实属来之不易。这是党中央、国务院科学决策、正确领导的结果，是全省上下团结奋斗、攻坚克难的结果。
面对错综复杂的经济形势，我们立足抓早抓紧抓实，及时采取有力举措，在“稳”的基础上，进一步加大“调”的力度，加快“转”的步伐，加速“质”的提升。一是贯彻三项要求，落实十项举措。今年全国“两会”期间，对江苏工作提出深化产业结构调整、积极稳妥推进城镇化、扎实推进生态文明建设等三项重点要求。我们把贯彻三项要求作为今年政府工作的重中之重，并具体细化为十项举措，由省政府领导牵头负责、相关部门分工实施，全力加以推进落实。各地、各部门逐条对照研究，逐项分解细化，制定了十项举措的年度实施方案，进一步明确工作任务，强化工作责任，加大工作力度，取得了阶段性成效。二是创新政策措施，推进转型升级。我们利用经济增速趋缓的倒逼压力，强化科学发展导向，大力推进经济结构战略性调整，引导各方面把经济工作的注意力聚焦到加快转型升级上来，把推动发展的立足点放到提高经济增长的质量和效益上来。以省政府1号文件下发扎实推进城镇化促进城乡发展一体化的20条政策意见，制定一系列文件加强生态文明建设并划定全省生态红线，明确新一轮农村实事工程实施方案，落实培育规模骨干工业企业的意见，出台苏南现代化建设示范区实施意见和推进计划，推出促进苏中与苏北结合部经济相对薄弱地区加快发展的政策，实施推动苏中融合发展特色发展的意见和沿江地区转型发展推进计划，研究制定支持苏北实现全面小康的10条政策意见和6项关键工程。各地、各部门结合实际，也相继推出了一系列针对性较强的政策措施，有力推动了经济转型升级。三是坚持以人为本，切实改善民生。把确保人民群众的身体健康和生命安全放在首要位置，有效防控人感染h7n9禽流感疫情。扎实办好民生实事，大力推进“六大体系”建设，加快发展教育、卫生、文化、体育、养老等社会事业。加强和创新社会管理，全面开展安全生产大检查，加大食品药品安全监管力度，深入推进平安江苏、法治江苏建设，切实维护社会大局和谐稳定。四是改进工作作风，狠抓工作落实。坚决贯彻中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，以真抓实干的作风推动工作落实。按照中央和省委统一部署，扎实开展省政府党组党的群众路线教育实践活动，着力在解决“四风”问题上下功夫。把省人代会确定的目标任务，分解为十大重点工作、109项考核指标，落实到具体项目、具体节点、具体部门，形成了目标明确、重点突出、推进有力的工作格局。各地、各部门的同志们坚持从大局出发，咬定目标任务，创新工作举措，奋力攻坚克难，为促进全省经济持续健康发展和社会和谐稳定做了大量富有成效的工作，付出了艰辛努力。在这里，我代表省政府向大家表示衷心的感谢!
二、坚定信心做好下半年重点工作。
当前，宏观经济环境仍然十分复杂。从国际看，世界经济继续艰难复苏，国际需求状况短期内难以明显改善，风险和变数依然较多。从国内看，经济既有增长动力，也有下行压力，发展中的“两难”问题增多。从我省看，经济运行中的一些突出矛盾和问题，需要我们高度重视、积极应对。一是外贸形势依然严峻。欧盟、日本等主销市场持续低迷。受世界经济不景气、人民币升值和贸易保护主义加剧的影响，it、光伏、船舶等行业出口困难加大。部分出口产能继续向外转移，今年以来，加工贸易拉低出口增幅4个百分点。全省进口已累计17个月负增长。二是内需增长动力不强。上半年消费增速同比有所回落，传统消费热点陆续进入平稳期，新的消费热点尚未形成。投资虽然仍保持两位数增长，但产业投资需求不振，制造业投资增速低于全部投资增速。三是企业经营困难增多。企业增本减利因素仍然较多，用工成本呈刚性、持续上升态势，中小微企业贷款难、融资贵问题尚未根本解决，产品价格下行进一步挤压企业利润空间，部分行业产能过剩矛盾比较突出。四是城乡居民增收难度加大。受经济增速趋缓、部分行业效益下降、农产品价格回落等因素影响，城乡居民增收的空间和渠道比较有限，完成年度增收目标的任务十分艰巨。
同时也要看到，当前经济发展仍具备不少积极因素和有利条件。我国经济运行的基本面是好的，中央强调既稳当前、又利长远，给了市场稳定的预期，最近又连续出台一系列有力有效的政策措施，指导性、针对性、可操作性很强。我省正处于经济转型升级的攻坚期，上半年经济增速有所放缓，既有外部需求等因素的影响，也是我们主动调整、加快转型的结果。经过一个时期以来特别是近年来的艰苦努力，我省结构调整的效应已经显现，产业结构、需求结构、区域结构、所有制结构都发生了积极变化，发展后劲和内生动力进一步增强。从产业结构看，战略性新兴产业发展势头良好，现代服务业比重上升，传统产业发展提质，淘汰落后产能、抑制高耗能和产能过剩行业发展的力度加大。从需求结构看，上半年消费、投资对经济增长的贡献率分别达到50.1%和48.4%，投资结构不断优化，民间投资比重同比提高1.1个百分点。从区域结构看，苏中、苏北占全省经济的比重上升，三大区域各展所长、互动融合，沿海科学开发导向更加明确，区域协调发展的格局进一步形成。从所有制结构看，国有经济在重要行业和关键领域的作用与影响力持续上升，民营经济占地区生产总值的比重超过一半以上，民营经济发展的活力不断增强。此外，根据统计部门的调查，我省企业景气指数、企业家信心指数和消费者信心指数总体平稳。这些都说明，我省经济保持持续健康发展的基础是扎实的，条件是具备的。我们既要看到面临的困难和挑战，保持清醒头脑，更要看到有利条件和积极因素，保持奋发有为的精神状态，坚定信心，积极作为，牢牢把握经济工作主动权。
做好下半年工作，要深入贯彻党的精神和对江苏工作的重要指示，切实把思想和行动统一到中央对形势的科学判断和决策部署上来，认真落实省委十二届五次全会精神，围绕今年省人代会确定的目标任务，以党的群众路线教育实践活动为强大动力，紧紧把握主题主线，深入落实“六大战略”，全面实施“八项工程”，以提高经济增长质量和效益为中心，认真落实三项要求、切实抓好十项举措，统筹推进调结构、稳增长、促改革、惠民生各项工作，努力做到稳中求进、稳中有为、稳中提质，在加快转型升级中实现经济持续健康发展，促进社会和谐稳定。重点把握好4条：一要坚定不移调结构。江苏经济已经到了必须依靠转型升级才能持续健康发展的阶段，只有加大力度调结构促转型，以转促进、以进促稳，才能实现更高质量、更有效益、更可持续的发展。我省经济运行保持在合理区间之内，工作主线仍然是转变经济发展方式，着力点还是调整经济结构。要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的中心任务，大力实施创新驱动核心战略，在创新中转型、在转型中发展，切实提高经济增长的质量和效益，打造江苏经济“升级版”。二要坚定信心稳增长。我国经济发展的内外部条件和环境都发生了很大变化，某种程度上由高速增长向中速增长转换将成为一个趋势。我们要理性看待这一问题，既不能不顾客观条件、违背经济规律片面追求速度，也不能任由速度持续下滑而不积极作为。必须看到，调结构的前提是稳增长，没有稳定的增长，调结构就没有基础、没有条件、没有合理的空间。根据目前的经济运行走势，下半年，我省仍然可以保持以稳为主、稳中有进的基本态势。我们要坚定必胜信心，勇于攻坚克难，努力使经济运行保持在合理区间，防止出现大的波动。三要坚持不懈促改革。无论是调结构、稳增长，还是应对当前发展面临的一系列矛盾和挑战，关键在于全面深化改革。要按照中央的部署要求，坚持社会主义市场经济改革方向，不断深化重要领域和关键环节改革，破除思想障碍，创新体制机制，激发市场活力，释放改革“红利”，为调结构和稳增长注入新的动力。四要坚守不渝惠民生。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要始终坚持民生优先，立足当前办好实事，着眼根本构建体系，多谋民生之利，多解群众之忧，切实解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，让发展成果更多更公平惠及全省人民。
主要抓好5个方面重点任务：
(一)在转型升级中保持经济持续健康发展。正确处理“稳”与“转”的关系，立足当前稳增长，着眼长远调结构，通过稳增长为调结构创造有效空间和条件，通过调结构为经济发展增添后劲和动力。扎实开展国家创新型省份建设试点，集聚创新资源，完善创新机制，释放创新活力，加强科技成果转化，抢占技术和产业发展制高点，培育新的经济增长点。根据形势的发展变化，认真落实扩大内需的政策举措，更加有效地做好稳定外需工作，努力保持经济发展的好势头。多措并举扩大消费需求。围绕培育新的消费热点，完善和创新促进消费的政策措施，进一步扩大文化、旅游、健身、家居服务等消费，切实加强流通体系建设，充分挖掘消费潜力，进一步增强消费对经济增长的拉动力。大力促进信息消费，加快网络、通信基础设施建设和升级，深入实施“信息惠民”工程，积极拓展电子商务等新兴服务业态，使信息消费成为新的增长点。积极增加有效投入。把握投向、优化结构，注重加强经济发展和民生方面的薄弱环节，大力推进新一轮现代交通、水利、能源、新型信息技术等基础设施和重大产业项目建设，集中力量抓好省级200个重大项目，加大企业技改投入，切实发挥投资对稳增长促转型的关键作用。认真落实引导和促进民间投资实施细则，进一步放宽投资领域，降低准入门槛，充分释放民间投资活力。努力稳外贸促转型。全面落实外贸稳增长促转型政策和促进贸易便利化相关措施，巩固传统市场，开拓新兴市场，稳定和扩大国际市场份额。继续实施“一地一策”“一业一策”“一企一策”，努力稳定重点地区、重点行业和重点企业外贸出口。加快调整对外贸易结构，推动加工贸易转型升级，着力提高一般贸易、服务贸易和民营企业出口比重，努力扩大高技术、高附加值、自主品牌商品出口，提升国际竞争力。采取有效措施，扩大商品进口。加大对企业的服务和支持力度。加强经济运行调节，做好煤电油气运调度工作，保障企业生产经营需要。完善中小企业服务体系，积极帮助中小企业降低生产经营成本。进一步清理和规范涉企收费，落实结构性减税政策和暂免征收部分小微企业增值税营业税政策，切实减轻企业负担。认真落实国家关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见，着力调整信贷投向、优化信贷结构，鼓励引导信贷资金流向实体经济。加强监测研判，积极防控和化解金融等领域可能出现的风险。还要组织好第三次全国经济普查，确保高质量完成普查任务。
(二)切实保障和改善民生。继续落实好民生10件实事，兑现对全省人民的承诺。深入实施居民收入7年倍增计划，确保完成年度增收任务。建立完善职工工资稳定增长机制，促进创业带动就业，丰富居民投资领域，进一步提高城镇居民收入水平;充分挖掘农业内部增收潜力，努力拓宽农业外部增收渠道，突出抓好经济薄弱地区、纯农户和低收入户增收，促进农民收入持续较快增长。今年是高校毕业生人数最多的一年，要认真落实扶持政策，大力实施高校毕业生就业促进计划，统筹抓好就业困难人员、退役军人、农村转移劳动力就业工作。稳步提高社会保障统筹层次和水平，加强城乡居民社会养老保险制度整合，推进城乡居民大病保险试点，提高城乡居民最低生活保障标准，持续扩大社会保险覆盖面。加强保障性住房建设和管理，继续做好廉租住房租赁补贴发放工作。深入推进“六大体系”建设，强化投入保障，狠抓任务落实，推动体系建设向提升质量、完善制度、全面推进转变，逐步提高基本公共服务均等化水平。大力发展社会事业。深入实施义务教育学校现代化建设工程、薄弱初中质量提升工程和中小学校舍安全工程，不断加强职业教育和高等教育内涵建设，进一步提高教育质量，促进教育公平。加快完善基本医疗服务体系，加强基层医疗卫生服务机构和人才队伍建设。加强社会养老服务体系建设，增加养老服务供给。抓好国家和省级公共文化服务体系示范区创建工作，大力实施文化惠民工程和文化产业提升工程。支持南京办好亚青会。围绕建设平安中国示范区、法治建设先导区的目标，扎实推进社会管理创新工程，深入开展社会矛盾排查化解，切实做好信访工作，高度重视安全生产，推进食品药品监管体制改革，加大专项整治力度，努力营造和谐稳定的社会环境。
(三)扎实推进生态文明建设。认真落实省委、省政府推进生态文明建设的意见和规划，深入实施主体功能区战略和生态文明建设工程。坚持不懈抓好节能减排。实施严格的环境准入标准、污染排放标准和产品能耗限额标准，严控“两高一资”项目准入。突出抓好重点领域、重点地区、重点行业，加快实施能源管理建设推进计划和重点减排工程，加强重点企业强制性清洁生产审核，推进省级以上开发区生态化改造，保障减排设施正常运行，确保完成年度节能减排目标。实行最严格的耕地保护和节约集约用地制度，进一步提高节地水平和产出效益。着力营造良好人居环境。深入实施“蓝清绿”工程，强化水、大气、土壤等污染防治，下决心解决好群众反映强烈的突出环境问题。深入推进“美好城乡建设行动”，继续抓好村庄环境整治，积极开展城市环境综合治理，在改善人居环境方面不断取得新成效。切实加强生态保护修复。认真落实全省生态红线区域规划，完善生态补偿措施，加强日常执法监督，牢牢守住生态红线。大力实施生态修复工程，增强生态产品生产能力。积极创新资源环境价格、排污权交易等环境经济政策，形成鲜明的政策导向和利益导向。
(四)加大城乡区域统筹发展力度。“三农”工作方面，要认真落实各项强农惠农富农政策，大力实施农业现代化工程十项行动计划，进一步提高农业发展的质量和效益。切实抓好秋粮生产，加强水稻等粮食作物田间管理，推进高产增效创建活动，力争秋粮取得好收成。深入实施新一轮“菜篮子”工程，加快永久性蔬菜基地建设，落实家禽业扶持政策促进恢复发展，保障“菜篮子”产品充足供应。积极创新农业经营体制机制，积极稳妥发展家庭农场，大力发展农业适度规模经营，深入开展农民专业合作社示范创建，做大做强农业龙头企业，提高农业产业化经营水平。加快推进新一轮农村实事工程，认真落实实施方案，加大投入力度，加强督促检查，保证质量进度，切实把好事办好、实事办实。当前，我省正处于主汛期，要严格落实责任，加强汛期灾害防范应对工作，确保安全度汛。区域发展方面，要深入实施区域协调发展战略，按照省委、省政府的新部署、新要求，把各项政策措施落到实处，促进三大区域各展特色、良性互动，进一步提高协调发展水平。深入实施沿海开发5年推进计划，围绕第二阶段目标任务，在港口铁路水利等基础设施建设、产业转型升级、城镇建设、滩涂开发和环境保护上不断取得新成效。
(五)进一步深化改革扩大开放。围绕改革中的重大问题，深入调查研究，拿出有效措施，推动重要领域和关键环节改革不断取得新进展。要以转变政府职能、简政放权为重点，深化行政体制改革。切实抓好政府机构改革、强县扩权改革、省直管县(市)改革试点和经济发达镇行政管理体制改革。深入推进行政审批制度改革，做好国家下放审批事项对接工作，调整和下放一批省级行政审批项目，进一步激发市场主体活力。积极稳妥推进事业单位分类改革。深化经济体制改革。调整完善分税制财政管理体制，健全县级基本财力保障机制。继续抓好营业税改征增值税试点，努力取得更大成效。深入开展国家促进科技和金融结合试点工作。严格落实政府性债务和政府融资平台管理办法。深化国有企业和国有资产管理体制改革，支持民营经济健康发展。深化社会领域改革。积极推进部省共建国家教育现代化试验区建设，统筹抓好各类教育综合改革。深入推进医药卫生体制改革，全省所有县级公立医院今年都要实施综合改革，年底前，全面取消药品加成政策。推动国有经营性文化单位建立和完善现代企业制度，增强国有公益性文化单位发展活力。加快形成政社分开、权责明确、依法自治的社会组织体制，充分发挥社会组织的积极作用。深入推进各项综合配套改革试点，争取尽快取得先行先试成果。
着力转变对外经济发展方式，加快推动开放型经济转型升级。利用外资要更加注重优化结构，引导外资投向高新技术产业、现代服务业和现代农业，积极引进跨国公司地区总部和功能性机构，进一步提高利用外资质量和水平。开发区要更加注重转型提升，建设一批创新核心区和生态工业园区，进一步增强集聚、服务和创新功能。“走出去”要更加突出企业主体，大力实施企业国际化3年提升计划，加强境外经贸合作区和产业集聚区建设，不断提升全球资源配置能力。
三、认真落实三项要求切实抓好十项举措。
提出的三项要求，为江苏发展指明了主攻方向，也是当前和今后一个时期指导我省转型发展的战略之举、关键之策。我们根据的三项要求提出了十项举措，这是对三项要求的细化实化具体化。抓好这十项举措，就抓住了江苏转型发展的着力点、提质增效的关节点。各地、各部门要在前一阶段工作基础上，认识更加深化，责任更加明确，重点更加突出，措施更加扎实，切实按照三项要求，把十项举措抓好抓实抓到位，为调结构、稳增长、促改革、惠民生提供有力支撑。
(一)培育壮大战略性新兴产业。深入实施战略性新兴产业“”发展规划和十大重点产业推进方案，突出重点，细化措施，创新机制，进一步提高创新能力、壮大产业规模、增强集聚效应。要强化自主创新。围绕产业发展需求，大力推进科教协同创新，抓紧筹建省级产业技术研究院，积极开展前瞻性技术研究，重点攻克制约产业发展的关键技术、核心技术和系统集成技术，加强创新成果转化，培育更多的自主知识产权和自主品牌。强化企业主体。大力实施“科技企业培育百千万工程”，促进各类要素向优势企业、龙头企业集聚，加快建设产业技术创新战略联盟，深入推进产学研用结合，着力打造一批具有国际竞争力、引领新兴产业发展的创新型领军企业。强化载体建设。注重发挥优势，优化要素配置，加快建设产业链长、资源循环利用、基础配套完善、集成创新能力强的产业基地和产业集群，积极争取建设国家级新兴产业集聚区。在省级以上高新区实行“一区一战略性新兴产业”，促进产业集聚发展。强化人才支撑。坚持以高素质人才引领高水平发展，依托重大产业创新工程加快培育领军人才，更大力度引进高层次创新创业人才，大力培养引进高技能人才，完善创新人才向企业流动的机制，着力构建人才高地，为战略性新兴产业发展提供强大支撑。
(二)加快发展现代服务业。深入实施现代服务业“十百千”行动计划，促进服务业增速加快、比重提高、结构优化、竞争力增强。十大行业发展要有新突破，进一步集聚要素、突出重点，做大做强金融、现代物流、旅游、科技服务、软件和信息服务、服务外包、家庭服务等十大行业，培植现代服务业发展新优势。重点项目要有新突破，加快推进150个省级服务业重点项目，年度新增投资千亿元，促进现代服务业提速发展。集聚发展要有新突破，大力实施现代服务业集聚区提升工程，进一步增强现代服务业集聚区要素吸附能力、产业支撑能力和辐射带动能力，推动集聚区由规模扩张向质量提升转变。创新能力要有新突破，加快推进服务业创新百企示范工程，引导服务业企业开展技术创新、管理创新、业态创新和品牌创新，努力抢占发展制高点，全面提升市场竞争力。改革攻坚要有新突破，抓住并用好“营改增”试点扩大服务业行业范围的机遇，放大试点效应，进一步优化服务业发展环境。深入开展国家和省级服务业综合改革试点，加大服务业体制机制改革创新力度，不断增强服务业发展活力。
(三)大力改造提升传统产业。以优化结构、提升品牌、增强竞争力为主要目标，加快改造提升传统产业，努力构筑发展新优势。加大技术改造力度，深入实施“万企升级行动计划”和“百项千亿”重点技改工程，制定出台进一步加强企业技术改造的实施意见，推动传统产业向产业链、价值链高端攀升。加大“两化”融合力度，扎实推进“两化”融合示范区、试验区建设，实施企业信息化“百千万”工程，促进信息技术在传统产业企业的集成创新和示范应用。加大品牌创建力度，以自主品牌为依托，以培育百亿元级品牌企业、十亿元级品牌产品为着力点，加快推进传统产业向品牌化方向发展，加快培育一批国内著名、国际知名的品牌产品、品牌企业和品牌行业。加大过剩产能化解力度，根据国家化解产能过剩矛盾的总体部署，抓紧制定我省具体实施意见，切实加强对产能过剩行业的规划引导与整合，实行“一业一策”，分类抑制和化解过剩产能，促进产业健康有序发展。
(四)认真落实扎实推进城镇化促进城乡发展一体化的意见。围绕人的城镇化这一核心，抓住提高城镇化质量这个关键，从有基础、有条件的工作做起，一项一项推进落实。要加快实施省域城镇体系规划。发挥规划引领作用，加快构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系，提高中心城市综合功能，优化城乡空间结构和形态，不断提升城市群和中心城市竞争力。加大镇村建设发展力度。加快实施重点中心镇培育计划，启动“综合规划建设示范镇”创建工作，扎实推进重点中心镇和特色小城镇建设。开展镇村布局规划优化试点，提高规划布点村庄建设水平。统筹城乡基础设施建设。统筹抓好城乡交通运输、区域供水、污水处理、水利等基础设施建设，不断健全城乡一体的教育、卫生、就业、社保、养老等公共服务体系。提升城乡建设品质。认真落实城乡环境整治、市政公用设施建设、城乡特色风貌塑造、绿色生态城镇创建、城市管理现代化等关键措施，着力打造生态宜居环境。深化体制机制改革。扎实推进户籍制度、住房保障制度、土地管理制度等方面改革，落实好进城务工人员社保、子女就业等有关政策，增强城镇化发展活力。
(五)狠抓大气污染防治。认真落实国务院出台的大气污染防治十条措施和我省大气颗粒物污染防治管理办法，加快实施900项大气治理工程，切实减少灰霾污染，让人民群众呼吸到清洁的空气。狠抓能源结构优化调整，推进苏南县(市)热电联产整合，全面启动燃煤小锅炉整治，千方百计控制煤炭消费总量。狠抓减排设施提标改造，确保完成40台燃煤大机组的脱硝设施建设，着力推进非火电行业脱硫脱硝设施覆盖，加快实施重点行业除尘提标改造，大幅度减少烟尘排放。狠抓机动车污染治理，扩大黄标车限行区域，推广使用机动车环保电子卡，淘汰老旧机动车8.5万辆，环保标志核发率提高到95%以上，稳妥推进机动车油品升级，新增节能环保公交客运车辆3000辆。狠抓工地道路扬尘控制，出台建筑工程施工工地扬尘控制管理办法，建立城市道路积尘抽查发布机制，提高城镇保洁的机扫比率。狠抓基础能力建设，完成53个县级大气自动站改造，实现pm2.5县级监测全覆盖。
(六)加大水污染防治力度。大力实施清水工程，让人民群众喝上干净的水。进一步加强饮用水源地保护，加快集中式饮用水源地达标工程建设，完成乡镇水源地保护区划分，新增60个区域供水乡镇和每日150万吨自来水深度处理能力。进一步加强重点流域治理。太湖流域要咬定“两个确保”目标，加快实施重点治太工程，严格执行“河长制”，实现安全度夏和水质持续改善。长江流域要加强主要入江支流和沿岸石化企业、码头整治，深化危化品生产储运环节隐患治理。淮河流域要紧盯南水北调断面达标，继续实施一批治污工程，提高达标稳定性。进一步加强近岸海域污染防治，开展海洋、海岸工程污染摸底排查，做好新一轮沿海化工园区和主要入海水道综合治理，继续严控排海污染物总量，切实保护好海洋生态环境。进一步加强地下水污染防治，摸清地下水环境状况，实施一批污染拦截、防渗和修复工程。进一步加强城市内河整治，为群众增加更多亲水岸线。
(七)深入推进城乡环境综合整治。把开展城乡环境整治作为提高城镇化质量的重要举措、改善民生的有效途径和“美好城乡建设行动”的重要内容，明确目标任务，狠抓措施落实，持续改善环境面貌，不断提升人居环境质量。继续推进村庄环境整治，扩大连片整治范围，今年，苏南要全面完成村庄环境整治任务，苏北、苏中完成40%以上。全面开展城市环境综合整治行动，围绕“九整治”“三规范”“一提升”三大重点，集中整治群众反映强烈的环境薄弱区域脏乱差和设施不配套等问题，规范管理影响城市形象和群众生活的容貌秩序问题，大力提升城市长效管理水平，使全省城市环境薄弱地段脏乱差问题逐步得到解决，市容面貌逐步得到改善，城市基础设施承载能力逐步得到增强，城市管理工作体制和长效机制逐步得到健全。
(八)支持苏北全面小康建设。认真落实省委、省政府支持苏北发展的政策意见，重点实施六项关键工程，主攻薄弱环节，强化内生动力，集中力量补短补缺补软。一是实施脱贫奔小康重点片区帮扶工程，着力扶持重点片区基础设施、产业发展和民生事业建设。二是实施黄河故道现代农业综合开发工程，提高防洪除涝减灾能力、水资源供给能力和水资源利用效率，建设沿黄河故道贯穿公路，推进现代农业综合开发。三是实施重点中心镇建设工程，培育特色产业，增强集聚功能，更好地辐射带动周边农村地区发展。四是实施苏北铁路建设工程，加快推进苏北快速铁路网和沿海跨江铁路通道建设，全力推进连盐铁路、连淮扬镇、徐宿淮盐等重点项目。五是实施城乡供水与污水处理工程，保障城乡居民饮用水安全。六是实施科技与人才支撑工程，加快建立一批重大科技创新创业载体，突破一批关键核心技术，形成一支层次较高、结构合理、适应苏北发展需求的人才队伍。
(九)提高苏中整体发展水平。认真落实省委、省政府促进苏中融合发展特色发展的政策意见，进一步提高苏中全面小康建设水平。一是深入实施促进苏中与苏北结合部经济相对薄弱地区加快发展的政策意见，把产业发展、共建园区、民生改善等各项支持政策落实到位，促进经济薄弱地区发展面貌有更大改变。二是抓紧实施沿江地区转型发展推进计划，推进苏中跨江合作、江海联动，主动接受上海辐射带动，更好地与苏南融合发展。三是积极推进苏中三市综合改革试点工作，促进苏中特色发展。
(十)推进苏南现代化示范区建设。认真实施苏南现代化建设示范区规划，大力推进自主创新先导区、现代产业集聚区、城乡发展一体化先行区、开放合作引领区和富裕文明宜居区建设，努力在创新驱动、产业升级、城乡统筹、扩大开放、民生幸福等方面增创苏南发展新优势。省有关部门和苏南五市要抓紧制定贯彻落实苏南规划及省相关文件的实施计划，进一步细化分解任务、实化政策举措、推进工作落实。对我省实施意见和推进计划提出的重点项目，要集中力量、加快推进，力求项目早落地、早开工、早见效。加快建立与国家部委紧密对接机制、省相关部门横向协同机制和省市间联动推进机制，加强统筹协调，汇聚各方力量，形成上下联动、整体推进的强大合力。
四、以优良作风狠抓工作落实。
面对错综复杂的形势和艰巨繁重的任务，各级、各部门要以开展党的群众路线教育实践活动为强大动力，咬定目标不放松，一着不让抓落实，确保中央和省委、省政府的决策部署落到实处、取得实效。
第一，要把握大局抓落实。各级、各部门要从推进“两个率先”、谱写好“中国梦”江苏篇章的战略高度，深刻认识肩负的使命和责任，围绕大局、服务大局，积极主动地做好工作，努力在新的起跑线上不断开创新的局面。当前，国内外经济环境更加错综复杂。江苏很多方面工作走在全国前列，发展中遇到的问题也往往比其他地区更早。我们要加强调查研究，正确分析形势，善于把握大势，敏于研判走势，既要深入研究战略性、规律性问题，也要敏锐捕捉苗头性、倾向性问题，科学统筹施策，沉着冷静应对，切实增强工作的前瞻性、预见性和针对性，不断提高在复杂形势下做好经济工作的能力。要把改革创新精神贯穿于政府工作全过程，落实到经济社会发展的各方面，以改革的思路和创新的办法，推动政府各方面工作不断有所创新、有所发展、有所突破。
第二，要强化责任抓落实。各级领导干部要切实增强责任意识，对本地、本部门的工作勇于负责、敢于担当，真正做到尽心尽力、尽职尽责。要全面落实工作责任制，凡是涉及到多个部门的工作，主办部门要充分发挥牵头作用，主动进行协调沟通，协办部门要各负其责、密切配合，形成整体合力。充分调动和发挥市、县(市、区)的积极性、主动性和创造性，一级抓一级，层层抓落实。切实加大督促检查力度，确保每项工作都有部署、有检查、有监督、有奖惩，把抓落实的过程置于有效的监督之下。
第三，要突出重点抓落实。最近，省政府组织对“贯彻三项要求、落实十项举措”和“十大重点工作、百项考核指标”上半年进展情况进行了全面检查。从检查的情况看，各项指标完成情况总体较好，但也有少数指标没有达到时序进度。各级、各部门要对上半年工作进行认真总结，达到序时进度的要进一步提高工作质量，没有达到序时进度的要抓紧补回来。要继续围绕“贯彻三项要求、落实十项举措”，围绕全年经济社会发展各项目标任务，精心组织实施，加大推进力度，真正做到以旬保月、以月保季、以季保年。要敢于面对挑战，勇于攻坚克难，针对发展中的重点难点问题，创新思路，拿出办法，一个一个加以解决，一件一件抓好落实，确保各项工作有力有序向前推进。
第四，要改进作风抓落实。按照中央要求和省委部署，扎实开展群众路线教育实践活动，深入开展“四查四治”，切实解决“四风”问题，着力转变政府职能，提升行政效能，强化服务意识，更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。要结合领导干部下基层“三解三促”活动，深入基层、深入一线，多到矛盾突出的地方去，多到困难较多的企业去，掌握实情，鼓劲提气，在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展。要大兴艰苦奋斗、勤俭节约之风，进一步压缩一般性支出和“三公”经费，带头过“紧日子”，勤俭办一切事情。坚持两手抓、两促进，把开展党的教育实践活动与做好各项工作统筹起来，切实把活动成效体现到推动发展和改善民生上。
做好下半年工作，任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定信心，开拓进取，攻坚克难，团结奋斗，确保实现今年经济社会发展各项目标。