加强辅警队伍管理（通用18篇）

通过写作范文范本，我们可以加深对语言规范和规则的理解。小编为大家准备了一些经典的范文范本，希望能够给大家带来一些新的写作思路和技巧。

完善制度建设加强队伍管理

辅警队伍安全管理心得体会

作为一名辅警，安全管理是我们工作中最重要的方面之一。随着社会的发展和进步，安全问题日益突出。为了更好地保护群众的生命财产安全，我们必须加强自身的安全意识，不断总结安全管理的经验和体会。在这篇文章中，我将分享自己对辅警队伍安全管理的心得体会。

首先，我们要牢固树立安全意识。作为辅警，我们要时刻意识到自身工作中的安全风险，并做好防范措施。在工作中，我们常常面临各种各样的危险情况，比如处理突发事件时可能会遇到的暴力威胁，或者是执勤巡逻时可能会遇到的交通事故等等。因此，我们要时刻保持高度的警惕，充分意识到工作中存在的潜在危险，并主动采取措施来降低风险。

其次，我们要加强安全培训和学习。只有通过不断学习和训练，我们才能掌握更多的安全知识和技能，提高应对突发事件的能力。训练中，我们要学习安全防范的基本知识、操作技巧以及规范操作流程等等。通过实际操作和模拟场景演练，我们能够更好地掌握应对突发事件的方法和技巧，提高自己在紧急情况下的反应能力。

此外，我们还要注重搭建良好的工作保障体系。安全管理不仅仅是每个辅警一人之责，还需要整个队伍共同努力，形成一种有效的工作保障机制。我们要加强与其他公安部门的沟通与协作，确保信息的畅通和共享。同时，要与群众建立良好的沟通渠道，及时了解社区的安全隐患和问题，并积极采取措施予以解决。只有通过各方力量的共同努力，才能更好地保障辅警队伍的安全。

最后，我们要加强安全意识和技能的日常巩固。这需要我们辅警队伍成员自觉加强自身的学习和培训，不断提高自己的能力水平。我们可以通过定期的安全知识考核、案例学习和经验交流等方式，持续提高自己的安全意识和技能素质。同时，我们还要加强对工作中的问题和隐患的梳理和总结，通过不断反思和改进，进一步提高工作的安全性和效率。

总之，作为一名辅警，安全管理意识的重要性不容忽视。我们要牢固树立安全意识，加强安全培训和学习，搭建良好的工作保障体系，日常巩固安全意识和技能。只有这样，我们才能更好地保障群众的安全，为社会的和谐稳定做出积极贡献。希望每个辅警都能时刻保持高度的警惕，不断提高自身的安全管理能力，为社会的安宁和稳定做出更大的贡献。

辅警队伍管理心得体会

今年，根据《中共某区纪委关于开展廉政风险防控管理工作专项检查的通知》的总体要求，按照区局《关于做好《服务基层年、项目落地年、作风转变年》活动相关工作的通知》，结合正在开展的作风教育整顿活动查摆剖析阶段的工作，警务保障处认真落实各级关于改善工作作风、密切联系群众的有关要求，我局对局机关廉政风险防控管理工作进行了检查总结，认真对照岗位职责、工作职责，经过自我找、领导提、群众帮、组织审等多种方式，从业务工作流程逐一排查廉政风险重点环节，从思想道德、岗位引发、外部环境潜在影响三个方面，查找风险资料、表现形式，认真制定风险防范措施，向组织作出严格防控廉政风险的承诺。结合学习查摆，对党风廉政建设工作的认识和思考，有如下心得体会：

结合当前形势，充分认识党的十八大后，新一届党中央把党风廉政建设和反腐败斗争上升到关系党和国家生死存亡的高度来认识和推进，掀起了一场反腐风暴，大力整治腐败问题。在十八届中纪委二次全会上，***总书记作了重要讲话，强调要把权力关进制度的笼子，坚持“老虎”、“苍蝇”一齐打，充分体现了新一届党中央愈忧党的历史担当，让我们深切感受到党中央对加强党风廉政建设、强化反腐败斗争的坚定决心和信念。最近，国务院召开第一次廉政建设电视电话会议，李克强总理部署了加强政府廉政建设的六项措施，强调要给权力涂上防腐剂、戴上紧箍咒，充分证明新一届中央人民政府对树立清正廉洁作风，打造清廉政府的决心和态度。以及各级厉行勤俭节俭反对铺张浪费的要求，增强抓作风建设的自觉性、主动性。

区局党委委员、纪委书记赵某某代表区局党委作党风廉政建设工作报告，报告回顾总结了过去一年来全区机关党风廉政建设的工作情景，分析了当前面临的形势和存在的突出问题，对2013年全区机关党风廉政建设主要工作进行部署：(一)以强化纪律建设为核心，着力推动作风转变。(二)以规范权力运行的机制体制建设为重点，着力加强监督.(三)以查办违法违纪案件为手段，着力发挥以惩促防的治本功能。(四)以整合力量提高本事为切入点，着力推进纪检监督部门自身建设。

区人民政府副区长、区局党委书记、局长陈某某在会上作重要讲话，局长语重心长地阐释了当前开展党风廉政建设的重要意义，要求全区机关：一是要充分认识开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要性、紧迫性。二是要以作风建设为抓手，深入推进党风廉政建设，把作风建设与纪律作风整顿和作风建设年紧密结合起来，以“庸、懒、散、漫、玩、浮”为重点，认真开展自查自纠，提升机关的形象和战斗力;三是切实加强领导，高度重视，认真开展党风廉政建设。集中解决民警身上存在的痼疾顽症，进一步加强警务保障处机关事务管理队伍建设，不断提升民警、职工学法纪、用法纪、守法纪的实践本事，使警令条规入体、入耳、入心、入脑。

到区警示教育基地进行拒腐防变警示教育，加强自身修养，指导各警务保障处、各部门结合实际开展具有地方特色、民族特点的丰富多彩、生动活泼的廉政文化活动。推进廉政文化进机关、进所队、进家庭的“清风行动”，进取鼓励、倡导区、县(市)机关和一线科所队因地制宜开展廉政文艺节目创作活动，开展正面典型教育，大力宣传勤政廉政先进典型。

参观警示教育基地(区某某监狱)，职务犯罪庭审、组织职务犯罪**人员“现身说法”等形式，对全体民警开展警示教育，以案说纪，以案明法;坚持防范在先，一幅幅图片、一幕幕场景，触目惊心，使全体民警在思想深处受到了极大的震憾和深刻的洗礼，同时更加清醒地认识到开展集中警示教育活动的重要意义。纷纷表示，要认真吸取教训，坚定梦想信念，不断强化自律意识、廉洁意识，坚守道德防线，把握纪律底线，远离法律的高压线，自觉维护人民警察的良好形象。坚持防范在先，及时“拉袖子”、敲警钟，做到警钟长鸣，惊醒世上名利客，唤起人间睡梦人，及时诫勉警示有违法违纪苗头的民警。在**监狱展厅讲解员的引领下，区局民警一齐走进展厅，参观了通报典型案例、警示教育基地职务犯罪庭审、职务犯罪**人员“现身说法”等展板，讲解员的解说及展板的图文，再现了一些党员领导干部因没能把握住自我，以权谋私、以权谋利、权钱交易，最终身陷囹圄，锒铛入狱的过程，深刻剖析了由于权力与私欲的膨胀，人生观、价值观扭曲，以身试法，最终从国家高级干部脱变为国家蛀虫，沦为阶下囚，给社会、家庭、亲人带来的难以挽回的损失和惨痛教训。

最终，在警示教育基地观看了警示教育影片《一个土皇帝的覆灭—北京市门头沟区原副区长闫永喜案警示录》。影片经过对很多腐败分子的深刻剖析，从政治账、经济账、名誉账、家庭账、友情账、健康账、**账等七个方面进行了有力阐释，教育广大党员领导干部一方面要坚持党性原则，发扬党的优良传统和作风，另一面要算清人生七笔账，走好人生路，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，清正廉洁，遵纪守法。坚决整治执法过程中存在的乱办取保候审手续、保而不侦以及保证金管理混乱等问题。大力整治参与经营娱乐场所、为“黄、赌、毒”活动供给保护，以及办人情案、关系案、金钱案等群众反映强烈的突出问题，严肃查处“害群之马”，还世间一个朗朗乾坤。

区局机关事管理针对工作、学习、生活中普遍存在的易发问题：驾驶警车不着警服、非警务人员驾驶警车、转借警车、警车私用和乱停乱放、筏作需要将警车停放在酒店、宾馆、歌舞厅门前等违反警车管理规定的问题;应当着警服而不着警服，应当着某一式样警服而着其他式样警服，着装五花八门等违反着装管理规定的问题;在仪容仪表、语言行为、标识规范等方面违反《云南省行政人员规范化服务守则》规定的问题;上班迟到早退、值班脱岗漏岗，出工不出力的问题;参加会议迟到早退、请人抵会、不按会议通知着装、入座不整齐、精力不集中等会风不正的问题;在电梯间等禁烟场所抽烟，乱扔烟头，环境卫生“脏、乱、差”等问题。警务保障处机关事务管理将在工作中进一步加强对公务用车、民警着装、考勤、会议的日常管理，加强教育养成，整治环境卫生，从点滴和细节入手，从严管理，从严要求，树立机关和装财民警的良好形象。提高个人修养是十分重要的。修养和文化体此刻人的行为、习惯、语言等方方面面，一个人有没有修养、有没有文化，经过接触、握手、打招呼、说话都能感觉到。过去的老领导常说，作为党员干部，我们要不断加强自身修养，做到活到老学到老，任何时候都不能放松学习。要时时刻刻反省、提醒自我。

有的人可能前期十分辉煌，到了后期就会发生“五十岁”河东现象、“六十岁”河西现象。这方面的例子实在太多了，我们要时时刻刻的自警自律，加强个人修养，提高拒腐防变本事，树立高尚的风范，廉洁的形象。

客观上讲，由于上级机关部署的工作任务较重，部门警力不足等客观原因，民警创新思维不足、工作方法简单等主观原因，导致警务保障处领导和民警深入基层调研不多、对基层工作指导不够。“一岗双责”没有切实履行好的问题;自身表率作用发挥不好，或是碍于情面，因而不敢大胆管理，对队伍管理不严、纪律松散，队伍管理上失之于宽、失之于软的问题;对队伍管理方法简单，流于形式，敷衍应付，对队伍中存在的问题视而不见、失察失管，有规章制度不执行，执行力差的问题;安排部署工作较多，跟踪落实情景不到位，监督检查工作普遍薄弱的问题。警务保障处机关事务管理将进一步加强和改善领导作风，严于律己，率先垂范，做到敢抓敢管，动真碰硬，铁面无私的国家公务员人民警察队伍。

四、按照政治部的部署、纪委的指示精神，进一步转变工作作风，切实提高“服务基层、群众满意、目标落实、作风转变、做出成绩”

就目前来说，局机关事物管理工作作风、队伍建设管理方面，不一样程度存在着“庸、赖、散、慢、玩、浮”的精神状态，日常养成、法纪意识、领导管理需要进一步加强。缺乏团队精神和团体荣誉感，奉献和牺牲精神不足，干工作讲条件、讲价钱，斤斤计较、患得患失;工作职责心、事业感不强，不重视学习和自我提高，无视自身存在的不足，自律意识差;部门抓业务工作多，抓队伍管理少，安排部署工作较多，跟踪落实情景不到位，对队伍管理不严、纪律松散，队伍管理上失之于宽、失之于软等原因导致警务保障处民警职工不一样程度存在着“庸、赖、散、慢、玩、浮”等有待解决的问题。

纪委经常提到的：工作时间饮酒、酒后驾车、参与赌博等违反“五条禁令”等禁令警规的问题;涉黄涉赌涉毒、吃拿卡要、权钱交易等廉洁自律方面存在的问题;违反办事程序规定、违反涉案财物管理规定和失职渎职、徇私枉法等执法方面存在的问题;利用职务影响投资入股或从事其他营利性经营活动，插手经济纠纷、谋取不正当利益的问题;社会交往复杂，道德败坏，言行举止有损人民警察形象的问题;违反中央“八项规定”、省委“十项规定”和区委改善作风的规定，“庸、懒、散、慢、奢、玩、浮”以及大吃大喝等铺张浪费等明显问题。

警务保障工作中对辅警人员管理松懈、辅警人员与民警职责混淆、民警随意指派辅警人员从事与执法主体身份不相贴合的工作任务问题。警务保障处机关事务管理将根据实际情景制定相关规定，严格规范局机关保安人员、环卫工人等辅警人员的使用管理，消除不安全隐患和漏洞。警务保障处机关事务管理将在工作中加强部门内部管理，严格执行各项禁令警规、财务管理制度和接待工作规定，确保民警遵纪守法，做到令行禁止、违纪必究。

真心真情对待民警和老百姓，老百姓心中有杆秤，天地之间有杆秤，坐江山执政的什产党，拿秤砣的是俺们中国的老百姓，真心真情深入到基层、深入到老百姓当中，从拒腐防变和党风廉政的角度来讲，内因是主要的，外因只是条件。迅速开展作风教育整顿活动资料，学习相关文件材料，进取探讨“遵守警纪警规从我做起”专题学习讨论活动，把工作、学习、生活中的思想认识迅速统一到局党委重大决策上来。搞好思想品德教育工作，进一步深刻理解局党委开展集中教育整顿活动的坚定决心和良苦用心，深刻认识队伍突出问题对执法公信力和队伍战斗力的严重危害，经过深入细致的思想教育，使国家公务员人民警察自觉筑牢执法为民、廉洁从警的思想防线，主动与违法违纪违规行为彻底划清界线，始终坚持人民警察和警务保障处机关事务管理队伍的良好形象。

采取自我找、领导点、同事提、互相帮的方法，对照相关法律、法规、制度规定和上级要求，认真查摆问题和剖析问题的症结所在，及时撰写个人查摆剖析材料提高认识体会，进行对照检查，对自我的思想认识心得体会的剖析材料进行审议估评，进一步找准、找全问题，做到问题不讲清不放过，原因不查明不放过。在思想上、行动上，自觉的进行查摆剖析，在思想纪律作风整顿个人查摆剖析中，应本着有则改之、无则加勉的态度，认真听取批评意见，理解群众的监督，理解在教育。对存在一般苗头性问题，及时渊崖勒马，督促落实整改;对待自我约束不严，纪律作风松懈，大错不犯、小错不断的事情，要认真悔改，理解严管严教，理解领导和同事的帮忙教育，理解处领导要与分管业务工作的民警进行多次以上巴心巴肝的交谈，及时把握思想状况，改正错误。在加强警务保障处机关事务管理和检查监督工作的同时，进取配合督察支队和纪委加大明察暗访力度，及时发现通报一批问题，严厉查处一批顶风违纪的案件，人人有责，大力弘扬正气，曝光问突出题，营造守纪光荣、违纪可耻的良好的舆论氛围，做到“部门兴衰，职工有责”。

作风教育整顿活动已经纳入2013年度区局对各县市局、局直各部门的综合考评和党风廉政建设考核资料，警务保障处机关事务管理要认真做好作风教育整顿活动，牢记“千里之堤，溃于蚁穴”的教训，要从细节小节处注意起，任何时候都要严格操守，不以恶小而为之，不以善小而不为。这些先贤古话讲的多了，但要真正体会、融会，再贯通到我们的生活和工作之中。我们坐在这个位置上，要对事业负责、对党负责，不是来耍威风、享清福的，遇到事情必须得冲上去。在下步工作中，警务保障处将进一步加强民警职工日常教育管理，狠抓作风转变，大力改善会风、文风，弘扬谦虚谨慎、艰苦奋斗作风，结合实际，从严整治队伍中存在的“庸、懒、散、慢、奢、玩、浮”等一系列问题，我们要对组织负责，这也是对自我负责，坚持从严治警方针，“忠诚、为民、公正、廉洁”的人民警察核心价值观，促进警务保障处机关事务管理工作效率，进一步提高、服务质量进一步提升，按时按质完成各项工作中的挥动任务，确保年终验收合格。

务高低都是人民的公仆，手中的权力是人民赋予的，必须正确的对待和运用，要做到一切从党和国家、人民的利益出发，时时刻刻把党和国家、人民的利益放在高于一切的位置，为人民的利益“鞠躬尽瘁，死而后已”。切记!牢记党的宗旨，一声廉洁一声心;舍下对亲人、对故乡的牵挂，舍下对名利、对迷茫的执著;千锤百炼出深山，烈火焚烧莫等闲，粉身碎骨都无怨，留得清白在人间。

辅警队伍风险隐患排查。

辅警队伍安全管理心得体会

随着社会的发展和治安形势的复杂化，辅警队伍的安全管理显得尤为重要。作为一级警务辅助人员，辅警队伍要保障自身安全，才能更好地履行职责，保障社会安全稳定。在实际工作中，我深感辅警队伍的安全管理需要团队协作、规范操作和不断学习。下面，我将从个人角度出发，谈谈我对辅警队伍安全管理的心得体会。

首先，团队协作是辅警队伍安全管理的关键。辅警队伍必须树立团队合作的意识，时刻保持紧密联系，形成合力。队伍中的每个人都需要相互帮助、相互支持，共同应对各种危机和突发事件。例如，在实际工作中，我们每天都要进行巡逻和维持治安秩序，如果个人单打独斗，那必然会存在安全风险。因此，在巡逻过程中，我们要时刻保持通讯畅通，互相传达信息，确保每个人都能及时获得支持和援助。同时，我们还要定期组织队员集中学习和演练，提高整个队伍的应急处理能力，做到临危不乱。

其次，规范操作是辅警队伍安全管理的基础。在辅警队伍的日常工作中，我们需要遵守相关规章制度和操作规范，确保自身行为符合法律法规要求。在执行任务过程中，我们要始终坚持依法办事，采取合法合规的方式，不得滥用职权或者超越职权。同时，我们还要时刻关注安全风险，提高自身安全意识。例如，在执勤时，我们要做好个人保护，佩戴个人防护装备，防止受伤或感染。此外，我们还要熟悉操作流程和处理方法，提前做好准备工作，以防突发事件发生时能够迅速应对。

再次，不断学习是辅警队伍安全管理的必然要求。在治安形势不断变化和犯罪手段不断更新的背景下，辅警队伍需要不断提高自身安全防范和应变能力，才能更好地履行职责、防范风险。我们要加强学习，熟悉相关法律法规和业务知识，不断提升专业技能。同时，我们还要关注警务技术的发展，学习先进的治安防控技术和手段，为服务社会安全提供更好的支持。此外，我们还要加强心理素质的培养，提高抗压能力和应对突发事件的能力，确保在各种艰难环境下都能保持冷静和果断。

最后，辅警队伍安全管理需要得到社会支持和帮助。辅警作为一线执法人员，经常面临危险和压力，需要得到社会的关心和支持。社会应该加强对辅警队伍的宣传，增加他们在维护社会稳定和保障人民安全方面的形象认知和理解。同时，社会也需要提供给辅警队伍必要的保障和帮助，例如提供专业培训和装备物资，提高其安全管理的整体能力。只有形成共同努力的局面，才能更好地促进辅警队伍安全管理水平的提升。

综上所述，辅警队伍的安全管理需要团队协作、规范操作、不断学习和社会支持。我们需要时刻保持团队合作的意识，规范自身的操作行为，不断提高自身的安全防范和应变能力，并得到社会的关心和支持。只有这样，我们才能更好地履行职责、保障社会安全稳定。

辅警队伍管理规定心得体会

辅警是保卫社会治安的重要力量，是公安机关的重要组成部分，在各级公安机关的工作中发挥着不可替代的作用。为了提高辅警的综合素质和管理水平，国家公安部对辅警队伍管理规定进行了明确的规定，提出了一系列新的管理要求。本文将从个人角度出发，谈一谈我在学习和贯彻这些规定方面的一些心得体会。

（二）学习规定的重要性。

辅警队伍管理规定是一项重要的法规，不仅对辅警本人，对公安机关和社会治安都具有积极的意义。学习规定不仅有助于我们加深对公安机关工作的认识，更重要的是能够帮助辅警们树立正确的工作观念和履行职责的意识，廉洁自律，依法履职。通过深入学习，我认识到，辅警不仅要忠诚于宪法，更要遵守公安机关的规章制度，树立正确的价值观和职业道德，确保自身合法权益的同时，为公安机关工作的开展做出应有的贡献。

（三）工作中需要注意的问题。

在工作中，我们要注意不断增强自身素质，提高工作效率，充分发挥辅警的作用。这些要求可以总结为以下几点：

1.加强学习。辅警一定要重视学习，了解权利和义务、获取必备知识等。在学习中，我们不仅要掌握基础理论知识，更要学习实用的技能和方法，以实际行动践行公安宣传“以人民为中心”。特别是对于公安工作的新领域新方向，我们要积极学习，不断增加专业知识和工作技能，提高自己的综合素质。

2.严格遵纪守法。辅警在工作中必须遵纪守法，保守机密。维持国家利益和个人利益的平衡，个人利益要服从国家利益和集体利益。同时，我们还应注重工作纪律、协作意识和团队精神，以团队精神来汇聚各自的力量，共同完成工作任务。

3.勇于担当。辅警作为公安机关的一份子，首先要履行法律规定的职责，坚持维护人民群众的生命安全和财产安全、坚持依法办事、勇于担当，以发挥自身优势为公安机关工作提供有力支撑。要敢于抗压、勇于担当，工作中不断探索、破解困难，积极行动，推动工作不断优化、升级。

（四）贯彻规定的作用。

贯彻辅警队伍管理规定是促进辅警自身建设的重要途径，不仅有利于规范辅警工作的行为和处理问题的程序，而且有利于发挥辅警的积极性和创造性。通过贯彻实施相关规定，可以推动辅警队伍工作不断向着规律化、制度化、科学化方向发展，有效降低了职业风险和行为风险，并以此来形成权责清晰、协调有序、紧密合作的新局面。

（五）结束语。

辅警队伍管理规定是保持国家安全和促进社会稳定的重要保障。只有加强辅警队伍管理，使其更好地适应公安工作的需要，才能更好地发挥其很好的作用和发挥。面对未来的挑战，我们必须以贯彻实施辅警队伍管理规定为基础，以提高辅警素质、促进辅警发展为目标，着力推进辅警队伍建设，以优质高效的工作为社会治安维稳贡献力量。

辅警队伍管理规定心得体会

辅警是维护社会安定、治安秩序的重要力量，对于公共安全的维护发挥着不可替代的作用。然而，辅警队伍管理存在不规范、不完善的问题，影响了辅警队伍的积极性与稳定性。近期，公安部颁布了《辅警队伍管理规定》，这给我们提供了较为全面、详实的指导意见，有效规范了辅警队伍的管理，深化了辅警队伍的改革，从而进一步提高了辅警队伍的素质和质量，带动了正规警察队伍的改进。在进行实践过程中，我们深入理解并贯彻《辅警队伍管理规定》，取得了一定的效果，深受辅警与领导的好评，在此，我们将分享我们的心得体会。

第二段：了解了相关规定。

《辅警队伍管理规定》的颁布，是提高公安管理水平和辅警工作水平的重大举措。其中，规定了完善辅警队伍建设的制度体系和管理机制，规定了辅警的招录条件及选拔标准，对于辅警的服从管理、遵纪守法和工作职责等方面进行了明确规定，保障了辅警队伍按规范进行管理，从而更好地履行职责。

第三段：在实践中的体会。

根据规定，我们加大了对辅警队伍的招录、考试和培训力度，确保了队伍素质和专业能力的提升，并通过加强对辅警工作的监督，督促辅警认真履行工作职责，做出技术过硬、法律思维严谨、工作成效突出的表现。此外，我们还加强了辅警信息管理，从招录起步便高度重视信息质量的准确性、完整性与一致性，实现了信息流与决策流的无缝连接，更多的使得工作有效完成。

第四段：成就及收获。

通过这一系列的改进与措施，我们的辅警队伍实现了数量、素质和能力的有效提升。同时，按照规定，我们为辅警队伍铺平成功之路，不断得到辅警和领导的好评。更令我们感到欣喜的是，辅警队伍的整体形象得到有效提升，队伍的凝聚力、使命感和荣誉感得到有效增强，进一步促进了本地区的公安工作顺利开展。

第五段：展望。

作为公安治安的一部分，辅警的作用越来越受到重视。在未来，敢于创新、开拓进取，按照规定，加强对辅警队伍的管理和服务，是辅警队伍持续健康发展的关键。通过改进管理方法，深化改革，发扬辅警职责使命，以更高的工作质量迎接新的挑战，以更高工作效率更好地推进社会治安秩序的发展。

公安辅警队伍管理经验材料

近年来，xx大力推进辅警管理工作，牢固树立辅警队伍是公安机关第二警队的思想，从健全机制、规范招录、教育培训、从优待辅“四个坚持”方面规范、健康管理辅警队伍，从从严管理的基础上，正面激励辅警工作热情，提高认同感和归属感，确保队伍健康稳定成长。

着力解决辅警管理各自为政的问题，通过建章立制、责任落实、疏通引导，逐步规范了辅警队伍管理。一是建章立制，建立长效机制。在xx党委研究部署下，按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，xx成立辅警管理办公室，实现了政治处辅警管理办公室总扎口，各用人单位日常管理的两级管理体系。制定并完善《xx公安xx警务辅助人员管理办法》，起草了《xx区xx警务辅助人员薪酬管理实施细则》、《xx区xx警务辅助人员晋级管理办法》等一系列的规章制度，逐步建立层级晋升制度，进一步明确辅警的职责职权、管理办法、行为规范，提供了制度遵循。二是责任落实，强化考评运用。配套出台《xx公安xx警务辅助人员管理考核细则》、《警务辅助人员管理实施细则》，实施并不断优化绩效考评制度，通过月考核、季评定、年度综合评价等机制，严格奖惩措施，分等次评价结果定期写进个人档案，建立起辅警工资与岗位职责、工龄和考核结果正向关联，将考核结果作为评优评先、续聘解聘的重要依据，并跟薪酬工资、职务职级晋升相挂钩，使全体辅警人人有压力，个个有担子。三是疏通引导，管理延伸到位。按照管理责任到人，各单位领导为主要责任人，建立起分管领导、专管民警和辅警骨干的层级管理网络，强化责任捆绑，逐级落实教育、管理和监督工作，并参照民警队伍工作模式，专人负责辅警的人事、党建、团建、考核、训练等工作，常态化开展结对谈心谈话，明确带辅民警，积极、正面引导辅警，因人施教，及时掌握辅警的思想状态和精神需求。

着力解决辅警招录标准、条件不一的问题，提高准入标准、规范录入制度。一是理顺招录口径。根据编制情况统一定编，通过单位推荐和社会公开招聘的双模式开展辅警统一招录工作，联合人社等相关区属职能部门，严格参照民警报考程序设立招录辅警队伍标准，严把源头，严控招录组织实施工作，外请具有资质的第三方全程负责出卷、阅卷、裁判等重要环节，保证了“公开、公平、公正”，辅警办成立以来每年组织xx次较大规模的集中招聘工作，为xx输送了xxx余名优秀辅警。二是建立档案管理。规范人事档案管理，设立人事档案室，建立一人一档制度，并利用钉钉人事信息平台，强化队伍科学管理的数据化支撑，同时建立组建线上层级管理钉钉群和“辅警之家”工作群，加强全天候实时交流沟通，及时掌握辅警心理和工作动态。三是做好岗前培训。针对新晋辅警组织开展保密教育、规章制度等岗前培训，并联合用人单位对新招录辅警进行为期xx天的试岗实训，并同时设立试用期，规范聘用程序，让新录辅警尽快熟悉情况、适应岗位、融入工作，也在源头上确保了辅警队伍的素质和队伍的纯洁性。

着力解决辅警素质参差不齐的问题，提高队伍“免疫力”，全力助推辅警队伍核心能力提升。一是统筹培训计划。坚持贴近岗位、贴近专业、贴近实战、贴近应用，根据xx年度教育训练工作计划，系统规划全年辅警教育训练工作，从政治思想、纪律作风、业务技能等环节入手，规范训练内容，统一考核标准。积极对接市警校作为辅警培训基地，争取专项经费有力保障培训住宿、就餐等后勤保障工作。二是开展多形式培训。注重政治培训，思想教育，先后开展“两学一做”、“学习十九大忠诚保大庆”“。

不忘初心。

牢记使命”等一系列主题教育，同时坚持“文化育警”思想信念，建立xx线上宣传群和主页“xx”专栏，规范信息报送，多渠道加强辅警文化宣传引导工作，积极组织辅警人员开展“辅警主题教育征文”“辅警的故事征文”等活动，并加强对辅警突出事迹和先进人物的宣传报道和表彰，在市局原有表彰奖励的基础上，xx每年推选出年度“二十佳”辅警称号，潜移默化中稳定了队伍思想，提升了队伍思想能力。三是开展岗位技能培训。对各类辅警逐一界定岗位和职责，对不同岗位辅警开展实战培训。每年组织开展两期为期x天共计xx人的辅警骨干集中封闭式培训班，通过“一份问卷一次轮训一轮座谈”，切实增强调解纠纷管理水平岗位技能和自身防护等能力，形成“骨干带全队”集聚效应。各警种根据各自业务工作需要开展各种形式的岗位技能培训，定期组织开展基层基础视频作战窗口服务巡特警体能执法辅助等业务条线的辅警岗位技能比武和体能竞赛，锤炼队伍，砥砺作风以武促练。

“像关爱民警一样关爱辅警”，xx把着力点放在改善辅警待遇和从优待警上，从思想、工作、生活全角度关心关爱，积极营造“家的感觉”和“心的港湾”。一是落实待遇保障。按照“政府出资保障、公安使用管理”的用人模式，2020年经过xx党委多次和区属相关部门对接研究，落实了2019新晋及内部优化提升辅警员额，保障了人均保障经费xx万元，其余人员xx万元的标准。同时xx给辅警人员确认了薪资结构标准，实施动态调整，落实“五险一金”，帮助办理工伤、团体意外伤害保险，解决后顾之忧。二是落实关心关爱、表彰奖励机制。建立辅警健康档案机制，每年组织一次体检;对标民警，开展走访慰问”、“夏季送清凉”、“冬季送温暖”、“生日慰问”等活动，看望慰问生活困难、因公负伤辅警，完善抚恤等工作;组织获得县处级以上荣誉的辅警与xx获奖民警同标休养;通过积极争取，近年来组织了xx名辅警参加了区总组织的疗休养活动。不断加大典型建树，提升辅警职业荣誉感，促进全身心投入公安事业。。三是推行职业化机制。整合协警、文职、协管员、业务临时工等队伍纳入辅警办统一管理，统一奖励标准，根据科学管理和职业要求，创新实施岗位和职位双层层级管理及晋升机制，突破职业“天花板”，由低至高设置九类职业层级，并于工资待遇挂钩，最高档层级工资达到xx元/月，拓宽了职业发展空间。同时联系了xx大学专门开设xx辅警学历提升班，让更多的辅警人员提升学习，提高综合素质。

加强安监队伍管理心得体会

安监队伍是维护社会安全的基础力量，对于维护生命财产安全、保障社会稳定和发展具有至关重要的作用。然而，安监队伍管理中存在一些问题，如管理不规范、人员素质不高、制度不完善等，影响了安监队伍的整体效能和公信力。为了更好地加强安监队伍管理，提高队伍建设和管理水平，笔者总结了一些心得体会，以此分享给广大安全生产管理者和从业人员，共同促进我国安全产业的健康发展。

二、建立科学化、规范化的安监队伍管理制度。

安监队伍的管理制度直接关系到队伍发展和管理效能。针对当前安监队伍管理存在的问题，我们制定了科学化、规范化的安监队伍管理制度。这些制度包括明确的组织结构，完善的职责分工和权责关系，以及考核机制和激励机制等。只有制度严明、规范的安监队伍管理，才能在日常工作中保证队伍健康发展，以及有效地发挥队伍作用。

安监队伍培训是提高队伍素质的关键。将安监人员进行专业、针对性的培训，推广现代安全管理的理念和方法，可以有效提高整体职业素质。我们注重对安监人员的管理、法律、技能、心理和素质等各方面进行培训，让他们具备良好的安全生产理论知识、实践技能和现代管理意识，为他们有效开展日常工作提供良好的保障。通过不断学习提高，安全生产管理人员将不断在日常工作中积累经验、成长进步。

四、创新激励机制，提高安监队伍工作积极性。

安监队伍的工作受到社会影响较大，但队员们却承受着较高的责任和工作压力。在此基础上，我们对安监队伍进行了创新性的激励机制体系改革，建立了工作量化评价考核体系，让队员们在公平、公正、公开的环境下工作，取得较好的成绩后，不但能够获得应有的奖励，同时也能够获得充分的精神激励，从而有效提高队员的工作积极性和责任心。

安监队伍中的工作需要具备较高的素质和承担较高的风险，我们对队员们的关心和帮助必不可少。例如，经常与队员们交流，了解并反馈大家对于工作中的问题和疑虑，帮助他们共同解决困惑，化解压力；在平时的队员关怀中注重人性化考虑，比如为队员提供较好的生活和劳动保障，使其安心工作，尽其所能。

总之，对于安监队伍的管理，应该采取科学化、规范化的方式来进行，通过各种办法提高安监队伍的工作效益和工作质量，让队员们在良好的环境中开展工作，真正地为维护社会安全尽一份力，促进我国安全产业的可持续发展。

加强保安队伍管理心得体会

首先，保安队伍作为一个重要的安保力量，必须加强管理，确保其能够有效地发挥作用。作为一名保安，我深刻认识到保安队伍管理的重要性。通过近几年的工作实践，我总结了以下几点关于加强保安队伍管理的心得体会。

第一段，制定科学的管理制度。一个好的管理制度对保安队伍的日常管理、任务分配等都有着重要的影响。因此，制定科学的管理制度是保安队伍管理的首要任务。保安队伍管理制度应该明确保安队伍的职责、权力和责任，同时明确责任人和责任范围，从而实现对保安队伍的有效管理。此外，管理制度还应该涉及到保安队伍的培训、考核、奖惩等方面，以提高保安队伍的综合素质和工作效率。

第二段，加强保安队伍的培训和教育。保安队伍是一个专业的安保力量，需要具备一定的专业知识和技能。因此，加强保安队伍的培训和教育显得尤为重要。保安队伍的培训和教育可以分为两个方面：一是普及基础知识、技能，二是提高专业能力。普及基础知识和技能，可以做到知识面广，能力全面，提高保安队伍的整体素质；提高专业能力，可以做到做到有专攻，真专精，使得保安队伍在应对突发事件时更加得心应手。

第三段，加强队伍建设。保安队伍是一支具有强烈纪律性的队伍，因此加强队伍建设是为了提高保安队伍的纪律意识和团队精神。队伍建设包括“严”、“细”、“重”三个方面。一方面，严格管理，从严把握队伍中的人员招聘、培训、考核、晋升、奖惩等方面，规范管理，使得队伍中的每一员都能够遵循规章制度。其次，细致化管理，注重队伍中个人的尊重，做好每一个队员的工作和生活，让他们在工作之余可以有一个安静、舒适、和谐的生活环境。最后，注重团队精神，使得队员们工作中能够互相帮助，将个人的力量转化为集体的力量，共同完成保安工作。

第四段，强化领导和监管。保安队伍是个大集体，从队伍到个人都需要有严格的领导和监管。领导和监管可以带给保安队伍一种安全感和舒适感，以及对外部环境的客观评价和指示。因此，对保安队伍的领导和监管就显得尤为重要。领导和监管需要做到三方面工作：一是发挥领导的决策能力，制定正确、科学的工作计划，指导和推动保安队伍的工作；二是激励队员，激发积极性，让他们能够尽职尽责地完成保安工作；三是严格监管，落实制度规定，加强工作检查，强化对保安队伍的管理和监督。

第五段，加强团队管理。保安队伍是一个集体，一个有着紧密联系的小集体。因此，加强团队管理就显得尤为重要。团队管理的核心是加强沟通。沟通包括沟通内容和沟通方式。内容包括任务分配、工作报告、安排调整等；方式包括面对面、电话、微信等。通过加强沟通，提高团队内部的效率，增强团队的凝聚力。

总之，保安队伍的管理需要从制度、培训教育、队伍建设、领导监管和团队管理等多个维度考虑。随着时代的进步、工作的不断发展，我们必须积极学习、不断进步，才能够真正做好保安队伍的管理工作。

加强队伍管理心得体会

当我们对人生或者事物有了新的思考时，就十分有必须要写一篇心得体会，这样可以记录我们的思想活动。那么如何写心得体会才能更有感染力呢？白话文的小编精心为您带来了加强队伍管理心得体会最新3篇，希望可以启发、帮助到大家。

在企业良性管理中，对员工的管理尤为重要，制度的管理无法从根本上去达成制定者预期的目标，因为一个制度的生成必然跟随着缺陷，只要员工愿意，制度的漏洞无法让员工在实际意义上得到约束，如果要实现制度下的良性管理，必须体现领导者对制度的解读能力，在领导者的引导下，实现员工的自我管理。

在新人见面会时我会告诉新人们应该遵守的最基本的道德准则和行为规范，并且承诺主管是遵守制度的表率。与其用制度去强行的规范员工的行为，使之产生腻烦与抵触，不如为每一位员工在制度规范内量身制定合适员工自身的制度规范，如果有的员工在某一专长上有所优势而在另一方面处于劣势时，可适当放宽对其的限制，在一个团队中取平均值而达到取长补短的效用，为每位员工划定他们在团队效应中应做到的部分和可以放宽的部分，使之更快适应工作并逐步弥补不足实现工作效益最大化，同时可以时刻强调一个工作行为准则的底线，即不可逾越的部分，使员工认识到制度和管理赋予其的特殊性以此提高他的工作热情，并同时让其明白，企业制度的尊严即权威，如果触犯就是对其自身利益的侵犯。这样，让员工知道自己在这个团队中的分量，会使其对自己的工作有更高的要求，并可随着员工逐步进步而修改对其限制，最终实现员工自身的自我管理。

在强调了遵守规章制度之后，我也会给予新人们充分的鼓励，帮助他们树立自信心。对于电话银行的职业前景，给予我的认知。并将我在这一行中近年来的所作所为，以及付出和获得都告诉给新人们。推动我的目标，说服新人相信我的目标是值得投入的。用管理者经验去带动新员工的工作热情，树立其职业生涯对自身要求的目标，并用自己的热情去带动一个团队的工作热情。

要了解新人们的想法和需求才能制定大家都希望迈进的目标。比如工薪待遇、排班休假、发展前景等问题。单位的绩效制定，电话数量和质量、加班轮休的安排、进入精英组的意义等都要明确告诉他们，并且这一系列之间有怎样的直接或间接的联系，都需要我们能为他们设身处地的着想，为他们规划出一个好的发展远景计划书。

在上线前，我要向新员工介绍一些这个职业所需要注意的工作特点，需要强调的是对自身职业发展的定位——包含在对待工作、客户、问题、上级的态度：

1、对待工作，必须是一丝不苟、认真负责的态度。我们的工作性质决定了我们不能马虎，不能模棱两可。对工作不负责任就是对自己不负责任，在工作中要保护自己的最好方式就是兢兢业业地工作，包括保证上班纪律和考勤。

2、对待客户，首先是服务礼仪——热情、有序，良好的服务礼仪是处理问题的积淀，是客户愿意让我们帮助他们解决问题的第一关键。我会在第一个月中要求新人做到每一通电话都必须热情饱满，哪怕业务量很低也可以接受。

3、对待问题，不怕麻烦，不怕担责任，但要用心思考，要聪明。刚开始的时候，必须不懂就问，练习多使用资料，多使用主管这个平台。做错事敢于承认，但也要善于解决。一旦发现错误第一时间告诉主管，而我们会尽心尽力地帮助他们解决问题。

4、对待上级，二字服从。有意见可以提出，但首先是服从，先解决问题再事后提出异议。

最初带领他们上线时，我的做法是，帮他们准备一份电话稿，比如：“您好，很高兴为您服务，请问有什么我可以帮到您”、“非常抱歉，耽误您这么多时间”、“请您稍等，这个我需要详细帮您查一下，请您别挂电话可以吗”、“您反映的这个问题确实存在，我们会向上级部门反映，也请您给我们一点时间”等。我会把这些平日里累计的便于临时处理客户问题的语录拟成电话稿，在新人刚开始上线，说话紧张的时候教他们形成习惯性的通话模式，让他们快速进入角色。

告诉新人遇到客户投诉业务时，举手示意，我会在旁陪同，和他们一起去解决问题，以此来增强他们的信心并调动他们的工作热情。对新人进行走动式管理，点对点的交流，及时发现他们存在的问题并及时解决。

在逐渐了解新人的同时，要包容和欣赏每位员工的差异性。使他们感到他们的重要。他们都希望被重视。善于营造一个良好的工作环境，消除他们由于紧张和工作强度带来的消极情绪，使其在一个严肃、竞争而又活泼的氛围中工作。

为了营造这种氛围，需要做这些努力：奖罚分明公正、民主平等，充分调动每个成员的积极性。在生活中，多关心多照顾组员，让大家都能感受到团队的温暖。调节一些潜在和必然的矛盾，是一个新的团队从初建到成熟的保证，一个新生的集体，可以在业绩上容忍他们无法创造更多的价值，因为在他们逐步的磨合中，可以用这个团队自身的特点，去创造其他团队所无法拥有的优势，并借此优势来达到团队效益的最大化。

把握自己的权利和义务，公司领导对自己的期望以及组员对自己的期望。作为下级，必须准确地了解领导的指示。上级的要求，是一个实施纲要的主脉，作为一名主管，首先需要避免纸上谈兵的毛病，在准确把握主干的前提下，在自身的权限内去灵活操作团队事物以提高工作效益，达到管理事半功倍，并以此总结在管理与工作中所产生的问题，将意见实时呈报上级以避免整个单位因此而带来的损失，实现在管理逐步完善，内部优化的目的。

了解组员对组长的期望：

1、办事要公道。奖罚分明，分配利益时也要做到公道，只有这样才能够服众。

2、对员工在工作、生活上多一份关心和了解，员工自然会满意你。

3、目标明确是做领导的一个最重要和最起码的前提。

4、主管作为一组的指挥者，必须准确地发布命令，否则容易产生歧义，在命令的传播过程中必然会出现这样或那样的失误，造成工作中的失误。

5、工作中，组员总是希望自己能时常得到主管的及时指导，因为主管的及时指导就是对组员的关注和培训。

人才是最宝贵的资源，是我司在旅xx业中能否赢得主动的决定性因素之一，专业技术人才是人才队伍的重要组成部分，一直发挥着不可替代的作用。通过本次“创新人才队伍建设”主题课程学习，结合我区“1365”战略发展思路关于人才支撑的相关精神和我司发展战略规划部署，现有如下心得：

在创新人才培养方面，人才是企业发展的力量源泉，人才的支撑是企业不断壮大发展的重要保障。培养创新人才，首先是加强企业人才的培训学习。通过系统化、专业化的培训，提高企业员工的专业素质水平。培养创新人才，更要着力激发企业员工的学习积极性和热情，让员工在鼓励下内化成自身的学习动力，提高自身能力，成为行业精英。三是要鼓励员工直面错误、不怕失误，善于思考、善于总结，坦然面对创新过程当中的失败，树立正确的创新发展观念。

值观，发扬员工团结协作的精神只有树立了正确的价值观和统一了集体认识观，团队才能够凝聚共识，加大合力，为企业将来奋斗。还要善于甄别和选拔创新型人才。建设创新人才队伍要完善企业选人、用人制度，优化选拔过程，唯才是举，任人唯贤。同时，企业领导也要善于用人，因人的特点，而分配工作，充分发挥领导艺术，充分合力调动人力资源，使人力资源得到能力化、资源化。

为迅速深入贯彻落实好区局队伍建设年活动精神，进一步提高基层法律服务队伍的整体素质，切实解决工作中存在的突出问题，在开展学习讨论后，我深刻认识到加强队伍建设的重要性和紧迫性。结合实际对照，从思想、工作、生活上开展自查、自纠，深刻领会其中的警示精神，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，以下是通过开展队伍建设年活动的一些心得体会。

第一、通过学习，自己充会认识到，必须彻底转变以前一些不正确的观念，增加服务意识和责任意识，对基层群众，我们要真心实意的对待他们，时时、事事、处处都有要换位思考，站在对方的角度去分析，去解答所提出的法律问题和所遇到的困难，切切实实的为他们着想。在与群众交往、沟通时，一定做到热情、礼貌、耐心细致、态度温和、耐心解答他们提出的问题，全心全意的帮助他们解决所遇到的困难，满腔热情的为基层群众服好务，为我市的建设发展事业尽心尽力，尽职尽责，要解放思想，开拓创新、勤奋学习、熟悉和掌握好有关法律、政策、法规、职责，切实转变观念、转变作风，不断提高服务质量，办事效率和服务水平。

第二、为加强和改进作风建设，贯彻执行党的方针、路线政策、坚定政治立场、树立思想作风旗帜，我们每一位法律工作者都应从现在做起、从我做起、从小事做起，对自己的思想作风、学风、工作作风和生活作风进行认真的对照检查，发现问题及时改进，以良好的工作作风和开拓进取、与时具进的精神风貌为我市的和谐发展添砖加瓦，我们始终牢记思想信念，保持政治上的清醒，始终牢记自己的责任和使命，大力推动科学发展，始终牢记党的宗旨，认真落实两个面向，始终牢记党纪国法，爱岗敬业、弘扬法治、秉德持正。

第三、对于本次开展队伍建设年活动，我认为是很有必要的，它对我们完成今年的各项工作，进一步树基屋法律工作者的良好形象，提高工作效率具有重大作用。在今后的工作中，我一定要克服自身存在的问题，加强学习，提高整体素质和业务水平。履行好自己所肩负的职责，认真遵守职业道德和执业纪律，做到理论联系实际，牢记全心全意为人民服务的宗旨，把群众的事情当成自己的事情，办好每一件委托案件，为建设和谐莱城做出自己的贡献。

来源：网络整理免责声明：本文仅限学习分享，如产生版权问题，请联系我们及时删除。

content_2();。

加强安监队伍管理心得体会

近年来，各个行业的安全事故频繁发生，对人民群众生命财产安全造成了极大的威胁。为了遏制和减少安全事故发生，加强安监队伍管理的必要性日益凸显。作为一名安监人员，如何加强自身的管理，确保安全生产呢？从个人心得出发，笔者总结了以下几点：

一、制定科学的管理制度。

管理制度是规范和约束安监队伍行为的重要手段，必须科学合理，符合实际情况。在制定管理制度时，要紧紧围绕本职工作展开，结合实际情况，充分考虑人员分工、责任、权限等因素，形成具有可操作性和可行性的管理制度。同时，在制定管理制度时，要坚持“依法、严格、公正、透明”的原则，加强职责划分，明确权责，严格规范安监队伍特别是领导干部的行为规范，确保安全检查和监管工作的顺利进行。

二、注重队伍建设。

一个好的安监队伍必须由优秀的员工组成。要注重安监队伍的培养和建设，加强队伍的思想教育，提升队伍的政治素养、专业素质和道德修养。特别是领导干部是队伍的中坚力量，在培养和锻炼年轻骨干的同时，也要注重领导干部自身的素质提升。建立健全人才激励机制，让优秀员工得到应有的荣誉和奖励，建立起人才捕捉、留存、使用的机制，吸引更多的优秀人才加入到安监队伍中。

三、落实责任制。

在日常的工作中，要落实责任制，切实细化每一个任务，明确责任人和责任范围，对各项工作实行跟踪督促。特别是在安全检查和隐患排查中，要重视实际效果，注重检查结果和排查报告的完整性和准确性，确保事故预防、救援和处理等各项工作的顺利开展。

四、强化培训和考核。

在安监队伍领导和员工的培训和考核中，要做好针对性和实效性。通过及时把握安全生产法律法规的更新动态，组织开展专业技能和业务培训，提高员工的实际工作能力和素质水平。在考核中，要从实际出发，紧紧抓住安全生产中的重点和难点，针对性地开展考核工作，及时掌握员工在工作中的优点和不足，并采取相应的措施加以改进。

五、积极开展宣传工作。

安监工作是一项深入人心、广泛参与的工作，特别是在推进企业安全生产文化方面，宣传工作是必不可少的环节。要注重宣传工作，采取多种手段和渠道，通过听取意见、征询意见和建议等，了解人民群众的意见和需求，依托传媒、电视和互联网等媒介，积极传播安全生产的知识和技能，营造良好的安全生产氛围，深入推进安全生产文化建设。

总之，加强安监队伍的管理是我们推进安全生产的重要任务。只有通过科学规范的制度管理、优秀员工队伍的建设、责任制的落实、培训和考核的强化以及宣传工作的开展，才能有效地做好安监工作，确保人民群众的生命财产安全。

年度加强协辅警队伍政治建警工作方案

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

根据省厅政治建警“1＋5”系列文件和市局、县局政治建警实施方案，为确保协辅警队伍稳定健康向上，特制定协辅警队伍政治建警工作方案。

一、工作目标。

通过大力推进协辅警队伍政治建警系列措施，至2018年底，县局形成链条明晰的责任体系、齐抓共管的工作格局、奖优罚劣的鲜明导向、制度完善的长效机制，初步实现衡阳县局协辅警队伍”四个意识”明显增强、能力素质明显提升、工作作风明显好转的目标。

二、组织领导。

县局成立协辅警队伍政治建警工作领导小组，由副县长、县局党委书记、局长罗小伟任组长，政委李忠任党务副组长，其他党委成员任副组长，领导小组办公室设政工室，由政工室主任罗爱君任办公室主任。领导小组负责牵头组织协辅警队伍政治建警工作，制定协辅警队伍政治建警目标任务、策部署，研究解决协辅警政治建警重大事项。

三、管理体系。

协辅警队伍政治建警工作要坚持“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，分级负责、各司其职、层层落实，各党支部负责做好本单位协辅警政治建警工作；各单位“一把手”负责牵头抓总，教导员、指导员负具体责任，各单位民警对所管理的协辅警政治建警工作负直接管理责任。

依据《衡阳县公安机关协辅警管理办法》要求，结合工作实际情况科学合理设置协辅警岗位，明确协辅警的工作职责，深度挖掘协辅警工作潜力和职业热情；要充分考虑协辅警专业特长，结合岗位职责，实现人岗相适，人尽其才，精准定位的目标。要统筹推进民警和协辅警队伍政治建警工作，按照省厅、市局、县局关于政治建警的相关要求集中开展理论学习，落实好请示报告制度和省厅个人交往行为自查整改工作，每月实行德能勤绩考核，形成齐抓共管，抓出成效。

四、工作重点。

各单位要组织协辅警通过多种形式学习党的十九大及******新时代中国特色社会主义思想，省厅、市局、县局政治建警系列文件，协辅警管理规定和业务文化知识等。针对协辅警学习情况，县局将每年组织辅警进行1次集中考试和测评。学习、考试、测评结果纳入单位和个人的年终考核。同时，要因人施策，因材施教，根据岗位性质，开展个性化学习培训，内勤岗位协辅警要加强忠诚教育和保密教育，窗口岗位协辅警要学习仪表仪态、强化服务理念，勤务岗位辅警要学习法律知识、提高工作水平，特别是各单位的后勤管理部门要抓好司勤岗位协辅警的日常管理，切实强化其责任意识和规矩意识，落实各项管理措施。

督促协辅警严格按照《湖南省公安机关请示报告规定》的要求，严格执行请示报告制度特别要加强对值班备勤、请休假等日常工作的请示报告。

要将规范协辅警交往行为作为加强队伍管理和重点帮扶教育人员摸排的重要内容，特别是要对照省厅规范协辅警交往行为，对协辅警的交往情况进行自查自纠，切实加大协辅警的宗旨教育、忠诚教育、法治教育和警示教育力度。

组织协辅警开展各类文体活动，引导广大协辅警崇尚积极向上的健康生活；积极帮助协辅警解决家庭、生活特别困难的协辅警对其予以帮扶救助；进一步将协辅警工会会员管理，享受“七节一生日”、慰问等各类待遇，确保各项惠警措施落到实处。

五、工作要求。

协辅警队伍是公安队伍的重要组成部分，各单位在开展政治建警工作过程中要坚持协辅警与民警同谋划、同部署、同推进，以政治建警统领协辅警队伍建设，健全规范化长效管理机制，打造一支政治坚定、纪律严明、训练有素的警务辅助力量。

按照县局政治建警实施方案的要求，分阶段稳步推进实施，严格把控整体进度。请各单位在7月24日迅速启动协辅警规范交往行为自查自纠，并填写好《衡阳县公安机关规范协辅警交往行为自查报告表》，于7月28日下班前，将自查报告表交政工室412办公室。

县局从政工、纪检、监察部门抽调专人，按照政治建警工作要求，加大对协辅警队伍政治建警工作的督导检查力度，确保各项工作措施落到实处，严格执行县局政治建警考核办法，将考核结果纳入各单位绩效评估和协辅警平时考核，严格兑现奖惩，规范队伍管理。

公安辅警队伍管理经验材料

面对日趋繁重的交通管理任务和日益复杂的交管新形势，因交通民警警力严重不足，警务辅助人员大量招录应运而生。多年来，辅警队伍在维护道路交通秩序、预防和减少道路交通事故、办理车驾管业务、开展道路交通安全宣传以及后勤保障、文秘管理、计算机管理等非执法性日常事务工作中发挥了重大作用。同时，也暴露出一些不容忽视的问题，个别地方更是因对辅警疏于监管，导致违法乱纪问题发生，引起群众诟病，也严重影响了交警队伍的整体形象。为贯彻落实党在新时代的建警治警方针,笔者结合大队辅警队伍现状，就如何加强辅警队伍建设和管理，打造新时期下人民满意的交警队伍提出几点浅见。

当前，我县道路通车里程达5019公里，机动车保有量13万余辆，驾驶人数量超过18万名，机动车保有量居全市第二、驾驶人数量居全市第三。大队现有民警35人，事业人员6人，辅警115人，管理任务与管理力量之间悬殊巨大。从人员结构来看：辅警人数占大队总人数的73.7%;从年龄结构来看：辅警队伍中18-25岁的23人，占辅警总人数的20%，26-39岁的71人，占辅警总人数的61.7%，40岁以上的21人，占辅警总人数的18.3%;从文化结构来看：高中及以下学历的49人，占辅警总人数的42.6%，大专学历的65人，占辅警总人数的56.5%，本科学历1人，占辅警总人数的0.87%;从从业年限来看：未满1年的10人，占辅警总人数的8.7%，1-3年的39人，占辅警总人数的33.9%，3-10年的47人，占辅警总人数的40.9%，10年以上的19人，占辅警总人数的16.5%。从岗位分布来看：窗口服务24人，路面勤务58人，事故处理11人，文秘内勤15人，指挥调度5人，司勤2人。

总的来说，辅警队伍呈现以下特点：一是呈整体年轻化，思维活跃，学习新知识、接受新事物能力较强;二是文化程度不高，思想认识、思维方式存在一定的局限性;三是从业年限10年以下的占了83.5%，人员流动性较大，队伍稳定性有待提高。

(一)人员素质良莠不齐。当前，各地辅警招录工作大多归口于公安局和人社局，面向社会统一进行招录，招录条件较为宽泛，对学历要求及岗位适应能力要求不高。加之辅警队伍流动性过大，为便于日常工作开展，往往会对招录程序进行简化，未严格执行招录标准，直接导致被录用人员政治素养和业务素质良莠不齐。

(二)收入付出不成正比。作为交警队伍中最重要的一支辅助力量，辅警队伍发挥了辅助执法管理和服务的作用，日常工作强度高，纪律要求严格，但无论是政治待遇还是经济收入都与民警相差甚远。久而久之，势必造成心理失衡，影响工作积极性。更有甚者会利用工作之便谋取私利，铤而走险，既伤害与群众间的感情，又损害交警队伍整体形象。

(三)队伍的稳定性不高。辅警属于“合同工”性质，被戏称之为“临时工”，但其工作压力、工作强度以及工作风险都与民警相当，高强度工作与低工资福利必然催化人员迅速流动，难以留住优秀人才长期从事交通辅助管理工作。部分辅警职业荣誉感、认同感较低，认为工作没有前途或前途渺茫，缺乏应有的进取心，继而心浮气躁、作风飘浮，影响了自身发展和队伍整体形象。据统计，近三年来，从大队离职或被辞退的辅警共有59人，其中既有新招录人员承受不了工作强度而离职，也有培养成熟的业务骨干因待遇差而离职，人员流动性巨大，给日常管理增加了难度。

(四)监管制度落实不好。一方面个别辅警法纪意识淡薄，岗位责任意识不强，认为纪律规定是为了约束民警而制定的，部分辅警甚至存在“管严了、犯错了，大不了走人”的心态。另一方面日常监管制度落实不好，对迟到早退、接听非工作电话等日常性问题的处理上往往点到为止、避重就轻，影响了规章制度的约束力和执行力，导致个别辅警身上不同程度的存在作风散漫、服务态度不好、工作效率不高等问题，影响了队伍整体形象。

(五)综合能力有待提高。新招录辅警基本是录用后即分配，分配后即上岗，未经过系统性的教育培训。业务知识尚可通过随岗学习快速掌握，但思想观念的转变、日常行为的养成、纪律要求的遵守需经专题学习和强化教育，否则容易出现思想偏差。且大多数辅警主动学习意识不强，不善于利用碎片化的时间进行学习提升，自身综合素质和业务水平以及主动思考和解决工作中遇到的问题的能力均有待提高。

(六)观念转变不够彻底。近年来基层公安交警部门越来越重视民生，为民排忧、为民解难已成为工作发展的大趋势，但在由管理者向服务者的角色转变中，个别民辅警思想认识转变不彻底，没有摆正身份位置，存在特权思想，以管人者自居，对待群众态度冷漠生硬，存在门难进、脸难看、话难听、事难办的“四难”现象。2020年，我队共收到省厅、市局动态测评不满意评价92条，市民热线工单211条，书记县长信箱21条。这些数据说明：人民群众对道路交通管理工作的关注度越来越高，但我们的工作成效离群众的要求还有一定距离，尚未满足群众对交管工作的新要求、新期待以及对美好生活的向往。

(一)完善管理制度。梳理现有制度，结合实际进行修订完善，并有针对性地填补制度空缺。完善合同签订、岗位职责、培训考核、日常监管、奖惩激励等制度体系。建立健全监督和退出机制，严格违法行为处理，依据日常管理情况逗硬执行续签、解聘、处分处理等手段。

不忘初心。

”主题教育为导向，努力培树“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”的警察核心价值观。二是强化业务知识培训。坚持每月对全体辅警开展一次涉及路面勤务、事故处理、车驾管理等方面的综合性、系统性法律法规知识培训和考试，着力解决少数同志对相关法律法规学习不够、相关内容把握运用不好、业务水平相对滞后等问题，不断提升全体辅警的业务水平，努力适应形势和任务发展的需要。三是开展内部轮岗交流。定期对各部门辅警进行较大范围的工作对调和轮岗交流，互相学习不同交通管理岗位的业务知识，促进队伍整体工作能力及综合素质不断提升，铲除岗位腐败滋生土壤。

(三)突出精细管理。一是实行清单管理。结合岗位职责，对工作任务进行细化、量化，制定任务清单，定期对照清单对各岗位工作情况进行考核验收，考核结果纳入绩效工资实施范畴，最大限度地调动辅警工作的积极性、主动性和自觉性。二是定期分析研判。每周召开一次专题学习会，每月召开一次队伍状况分析研判会，针对队伍存在的问题，组织全体辅警从思想、学习、工作、生活等方面深入分析，认真查摆和分析个人在遵守纪律、精神风貌、服务态度、执勤执法、工作质量和效率等方面存在的问题，通过广泛学习讨论和剖析交流，在思想深处产生触动和警醒，增强自身遵章守纪和为民服务意识。三是加强日常督查。不定期对各单位内务秩序、警容风纪、警车停放管理、路面执勤执法活动、窗口服务、驾考工作等进行检查，并将检查发现的问题予以通报，杜绝发生执勤执法和窗口服务不规范、驾考徇私舞弊等问题，推进队伍建设与交管工作同步发展。

(四)严格风险防控。一是以制度管人。建立健全公务用车管理、信息安全管理、交通违法案件办理、辅警队伍管理等内部管理制度，坚持以制度管人、以制度治警。二是加强动态监管。明确专人对各岗位执勤执法、服务群众及驾考工作音视频进行巡查，定期进行分析研判，及时发现民辅警违规违纪行为。对风险岗位及监管人员实行捆绑考核，压实监管人员责任。三是严格逗硬处理。严格落实《四川省公安机关从严管理队伍六项规定》《四川公安队伍管理“七凡七必”规定(试行)》《交通警察和警务辅助人员安全防护规定》《四川省公安机关交通管理部门勤务辅警执勤工作规范(试行)》等规定，对违反管理制度的根据《厅规》予以记分，情节严重的一律作出组织处理，违法违纪的一律报局纪委处理。

(五)强化保障激励。一是实行定向招录。根据工作需要进行定向招录，面向优秀警务辅助人员公开招录人民警察，既打破了辅警与民警之间的身份壁垒，打通了辅警晋升渠道，又留住了经验丰富、业务能力强的人才继续从事交管工作。二是强化经费保障。将辅警的装备、服装、培训、考核、优抚以及“五险一金”相关经费列入本级财政预算予以保障。同时优化薪酬结构，建立岗位工作年限和薪资级别相挂钩的薪酬制度，严格落实考勤、通报、评优等一整套管理制度，在制度化管理的前提下积极引入竞争激励机制，在实现同岗同酬的基础上，逐步完善有层次的薪酬标准，奖勤罚懒、奖优罚劣，从而保障从事辅警工作年限长、岗位表现优异的辅警得到更大的经济利益，促进辅警队伍稳定和长效发展。三是丰富警营文化。定期开展形式多样的警营文化活动，培养辅警的集体意识和团结意识，优化辅警的“精神家园”，为辅警快乐工作、幸福生活提供强力保障，努力营造拴心留人的工作、生活环境，实现警营上下团结奋斗、拼搏奉献的良好氛围，为交警队伍建设注入强大的生机活力。

加强协辅警队伍政治建警工作方案

根据省厅政治建警“1＋5”系列文件和市局、县局政治建警实施方案，为确保协辅警队伍稳定健康向上，特制定协辅警队伍政治建警工作方案。

一、工作目标。

通过大力推进协辅警队伍政治建警系列措施，至2018年底，县局形成链条明晰的责任体系、齐抓共管的工作格局、奖优罚劣的鲜明导向、制度完善的长效机制，初步实现衡阳县局协辅警队伍”四个意识”明显增强、能力素质明显提升、工作作风明显好转的目标。

二、组织领导。

罗爱君任办公室主任。领导小组负责牵头组织协辅警队伍政治建警工作，制定协辅警队伍政治建警目标任务、策部署，研究解决协辅警政治建警重大事项。

三、管理体系。

协辅警队伍政治建警工作要坚持“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，分级负责、各司其职、层层落实，各党支部负责做好本单位协辅警政治建警工作；各单位“一把手”负责牵头抓总，教导员、指导员负具体责任，各单位民警对所管理的协辅警政治建警工作负直接管理责任。

依据《衡阳县公安机关协辅警管理办法》要求，结合工作实际情况科学合理设置协辅警岗位，明确协辅警的工作职责，深度挖掘协辅警工作潜力和职业热情；要充分考虑协辅警专业特长，结合岗位职责，实现人岗相适，人尽其才，精准定位的目标。要统筹推进民警和协辅警队伍政治建警工作，按照省厅、市局、县局关于政治建警的相关要求集中开展理论学习，落实好请示报告制度和省厅个人交往行为自查整改工作，每月实行德能勤绩考核，形成齐抓共管，抓出成效。

四、工作重点。

管理部门要抓好司勤岗位协辅警的日常管理，切实强化其责任意识和规矩意识，落实各项管理措施。

督促协辅警严格按照《湖南省公安机关请示报告规定》的要求，严格执行请示报告制度特别要加强对值班备勤、请休假等日常工作的请示报告。

省厅规范协辅警交往行为，对协辅警的交往情况进行自查自纠，切实加大协辅警的宗旨教育、忠诚教育、法治教育和警示教育力度。

组织协辅警开展各类文体活动，引导广大协辅警崇尚积极向上的健康生活；积极帮助协辅警解决家庭、生活特别困难的协辅警对其予以帮扶救助；进一步将协辅警工会会员管理，享受“七节一生日”、慰问等各类待遇，确保各项惠警措施落到实处。

五、工作要求。

协辅警队伍是公安队伍的重要组成部分，各单位在开展政治建警工作过程中要坚持协辅警与民警同谋划、同部署、同推进，以政治建警统领协辅警队伍建设，健全规范化长效管理机制，打造一支政治坚定、纪律严明、训练有素的警务辅助力量。

表》，于7月28日下班前，将。

自查报告。

表交政工室412办公室。要求，加大对协辅警队伍政治建警工作的督导检查力度，确保各项工作措施落到实处，严格执行县局政治建警考核办法，将考核结果纳入各单位绩效评估和协辅警平时考核，严格兑现奖惩，规范队伍管理。

公安辅警队伍管理经验材料

警务辅助人员是公安机关管理使用的一支重要力量。基层一线公安工作事务繁多庞杂，既需要正式编制的执法者开展警务工作，也需要大量警务辅助人员予以协助。但同时要看到，目前，一些地方的警务辅助人员管理不够规范，部分人员素质有待提高，若出现侵害群众利益的事件，不但会严重损害公安机关的形象声誉和执法公信力，还会被群众诟病，造成群众对公安机关的误解，对这类问题，必须统一思想认识，采取有力措施予以解决。

坚持问题导向 解决突出问题。

开展辅警队伍教育整顿，关键是坚持问题导向，查找并剖析问题根源，切实解决辅警队伍中存在的不足，提升队伍战斗力。笔者结合交管工作实践、综合汇总多地信息发现，公安交管部门辅警队伍作为一支有力协助交管工作的队伍，在维护道路交通秩序、预防和减少道路交通事故、开展道路交通安全宣传、后勤保障等方面发挥了积极作用，但少数辅警缺乏大局意识、责任意识，不作为、乱作为；部分辅警思想觉悟不高，纪律观念不强，自我约束不强，对待工作不够主动、对待警令敷衍完成，交往关系复杂；部分辅警法治意识不强、道德防线不牢等，严重损害辅警队伍和公安交管队伍形象，影响了公安交管事业健康发展，亟待通过教育整顿，进一步解决辅警队伍中存在的突出问题。

开展教育整顿 打造高素质辅警队伍。

公安机关要结合工作实际和辅警队伍管理状况，研究制订工作方案，对辅警队伍开展教育整顿，着重解决辅警队伍中存在的倾向性、苗头性问题，着力打造一支政治过硬、管理规范、辅助有力、纪律严明、保障到位的辅警队伍。

加强组织领导，强化措施落实。要进一步明确职责、加强领导，制订工作方案，明确提出本单位辅警队伍教育整顿的指导思想、工作目标、查摆重点、方法步骤和工作要求；要紧密结合开展“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿，及时召开辅警教育整顿动员大会，认真对标对表，查找本单位辅警队伍和管理工作中存在的突出问题、薄弱环节。

抓好学习教育，深化思想认识。要采取多种形式开展学习教育活动，采取集中学习与个人自学相结合、专题辅导与相互交流相结合，组织辅警认真学习规范辅助执法执勤的有关文件，进一步明确辅助执法各项要求；组织辅警参与民警日常的政治理论、警示教育学习，做到同学习、同教育；组织辅警深入学习法律法规、警规警纪，深刻剖析辅警违纪违法典型案例，不断提高思想认识，增强遵纪守法和廉洁意识，筑牢拒腐防变思想防线。

开展问题排查，列出问题清单。要深入查找辅警队伍在宗旨意识、履职尽责、遵纪守法、辅助执法办案、工作作风、生活作风、自律意识、工作落实等方面存在的问题，通过多种方式，听取社会各界的意见建议；通过“照镜子”的方式，对照群众反映强烈的突出问题，组织辅警全面自查、互查，认真开展批评和自我批评，列出问题及整改清单；各单位要逐项明确责任和整改期限，做到认识不提高不放过、问题找不准不放过、根源挖不深不放过、整改不落实不放过。

落实整改措施，强化队伍管理。要针对查摆中发现的问题和收集的意见建议，进行分类、归纳、整理，制订切实可行的整改方案，明确整改重点和时限，确保各项整改落实到位；要加强辅警思想政治教育，增强辅警大局意识和服务意识，提高工作水平；对有苗头性、倾向性问题的辅警，要认真落实监督管理制度，最大限度地预防、减少违纪违法行为；对辅警在工作作风、生活作风方面存在的突出问题，要敢于动真碰硬，找准症结、立整立改；要采取谈心提醒、一对一帮教、办班学习等多种方式确保教育整顿取得实效，切实督促辅警遵纪守法，养成良好作风。

强化督导检查，狠抓责任落实。要及时开展明察暗访，对开展教育整顿情况全面了解、跟踪检查，对部署不到位、查摆不全面、措施不得力的给予通报批评；对流于形式、走过场的严肃追究责任；对发生违纪违法问题的民警辅警，一经查实，给予严肃处理；认真总结教育整顿成效和经验，对措施得力、效果显著、无违纪违法的部门，结合绩效考评给予表彰。

公安辅警队伍管理经验材料

辅警是具有中国特色的安全治理力量，在社会治安综合治理中具有基础性的作用。对公安机关而言，辅警起到了重要的补充和替代作用。警察主要从事实质性和高权性的执法工作，而由辅警从事简单事务性和机械程序性的工作，实现有限警力资源的优化配置。然而，由于缺乏法律的明确规定，公众对辅警主体合法性的质疑一直在持续，辅警的法治化之路势在必行。该路径应该在遵循法律保留原则的前提下，应用行政辅助理论，建构辅警合法性基础。辅警的主体立法可以通过公安部的部门统筹立法、地方区别立法的两种具体方案展开，在清理文件的同时规范立法。

随着改革开放的不断深入，人口等生产要素流动性更加普遍化，阶层分化导致不同利益群体之间的矛盾愈发显现，违法和犯罪严重冲击着正常社会秩序，安全不再是触手可及的公共品，而是需要在精巧设计和严厉执行下的奢侈品。警力不足既是现有安全和秩序不尽如人意的借口，也是警察寻求更多关注、更多宽容，进而谋求制度变革的源动力。应对警力不足的最佳方式当然是无增长改善，[1]苏州的警务创新在很多具体做法上与之契合，[2]但是，无增长改善在大部分时候不具有普遍应用的效果，在创造力短期内提高有限的情况下，有效应对警力不足的方式就是增加警力。更多的警察需要同比例的扩大财政支出，这与政府机构改革的基本原则背道而驰，也不符合有限政府和服务政府的理念。同时，一个不断膨胀的警察机关既可能创造出更好的安全和秩序格局，也可能成为自由和效率等更高位阶价值的破坏者。因此，长期以来，警察机关采取招募治安联防队员、辅警等称谓不同但内涵一致的警察辅助力量予以应对。由于缺乏相关法律规定，在行政法主体理论匮乏的情况下，警察辅助力量的合法化解释显得捉襟见肘，只做不说、只看效果不看授权，成为警察辅助力量的基本生存样态。

警察权力来源的依据在于实现法的安全和秩序价值，与此同时，安全和秩序也是人类不同主体共同捍卫的价值，在实现安全和秩序的目的过程中，警察从来都不是唯一的选择。对于私法主体的安全和秩序而言，个人、法人、其他组织必须首先承担起自我保护的职责，警察只有在其自身力有所不及的情况下才承担责任；而在公共领域，完全开放或者半开放的时空内部，警察是第一责任主体，对于公共安全和公共秩序负有义不容辞的义务。警察权行使不仅来源于警察法的直接授权，也来源于其他行政法或者公法的间接授权，在城市综合执法中警察往往担当强制力保留的角色，通过行政协助的方式实现城市管理中综合执法的整体目的。当警察、社会中间层、私人等不同主体同时拥有对安全和秩序的诉求时，各自所占据的位阶、比例、原则、方式、手段等即成为法治国家的基本规范，警察起着重要的示范和引导效能，这也是治安联防、辅警、保安、私家侦探等主体存在的合法性依据。警察辅助力量来源于人民群众，基本任务是协助警察预防和控制违法犯罪，并逐渐成为国家和民间通力协作的典范，从国家到地方均受到普遍重视。不过在国家强化其控制社会的功能后，协作逐渐变成领导与组织，警察辅助力量基本丧失其自治性，通过国家和地方性文件对治安联防和辅警的相关规定，我们可以清晰的看到这一发展脉络。

（一）辅警前身—治安联防与社会治安综合治理的软法规范。

（二）辅警渐进：治安联防与社区警务战略的一体化。

随着城市化进程的加快，社区改造与重建成为各方关注的焦点，社区警务战略也在不断推进，治安联防成为人防、物防、技防相结合的社区防范机制和防控网络的主要组成部分。具体工作目标和方法则是“依托社区居委会等基层组织，挖掘和利用社区资源，加强群防群治队伍建设。组织开展以社区保安、联防队员为主体，专职和义务相结合的巡逻守望、看楼护院等活动”。[6]农村的社会治安综合治理也在借鉴社区警务的基本理念，同样强调安全防范的立体化和网格化，“逐步建立以驻村民警为主导，以群防群治队伍为补充，人防、物防、技防相结合的安全防范机制和防控网络。要依托社区资源，组织开展以社区保安、联防队员为主体，专职人员和义务志愿者相结合的邻里守望、看楼护院、看村护家等活动。”[7]治安联防的工作目标显然不同于封闭式空间内部的安全和价值追求，因为“城市社区物业管理公司要发挥协助维护居民住宅区治安秩序的积极作用。保安服务公司要进一步加强规范管理，逐步推进保安服务专业化”。[8]小区的物业管理和保安服务公司主要靠市场化机制运作，其服务对象是特定的，工作目标指向的则是封闭的时空，不具有公共性、开放性，这一点全然不同于警察及警察主导的治安联防，他们的存在和使命是以公共安全和公共秩序为目标。

依法行政是现代法治国家所奉行的基本准则。在国家权力中，警察权力横跨行政和刑事领域，最具广泛性、主动性、强制性和自由裁量性，与普通民众联系最为紧密，必须成为法律监督的重点。警察权的行使的前提是警察执法主体资格的界定，无论是行政执法还是刑事执法，均需要通过制定并完善警察组织法，规范警察主体的设置、编制、职权、职责，并对各警察主体的法定职权作明确划分和界定。《人民警察法》和《人民警察组织条例》等法律法规对警察主体及警察权力做了基本规范。基于依法行政的压力，治安联防队员在实践中面临的诸多问题迫使公安机关调整思路；各地均在探索如何更加规范地运用警察辅助力量，很多地方开始采纳辅警这一源自于英美法系的概念改造和规范治安联防队伍。

（一）怀疑、两难、否定：准确定位的必要性。

警察辅助力量，长期以来并没有明确的成文法规定，似乎也不需要法律的明确规定，针对治安联防比较书生气的反问是：为什么要对群防群治的民间力量进行规制呢？如同私人权利，只要法律没有禁止性的规定，其边界就不受限制。公安部和各地方公安机关也只能以内部文件的形式概括描述警察辅助力量的主体及职责任务，“治安联防队是群众性的治安防范组织，是协助公安机关预防和打击违法犯罪活动，维护社会治安秩序的重要力量。”[9]实质性问题则是：治安联防队真的是群众性的自治组织吗？从公安部文件已经可以看出，治安联防队可能根据警察的要求参与到反扒窃等侦查任务中，甚至于在一段时期内，治安联防队员可以像警察一样行使警察权，冒充正在执行公务的人民警察，以抓卖淫嫖娼、赌博等违法行为为名，非法占有他人财物。

最高人民法院的司法解释强调，违法者冒充警察和冒充治安联防队员的行为之间具有本质区别，“行为人冒充正在执行公务的人民警察„抓赌‟、„抓嫖‟，没收赌资或者罚款的行为，构成犯罪的，以招摇撞骗罪从重处罚。行为人冒充治安联防队员„抓赌‟、„抓嫖‟、没收赌资或者罚款的行为，构成犯罪的，以敲诈勒索罪定罪处罚。”[10]但是毫无疑问，治安联防队员的辅助警察功能其实被大大拓宽，在违法犯罪猖獗肆虐时期，治安联防队员享有警察权，不仅得到了被辅助的警察的承认，而且获得了普通老百姓的默认。

然而，传统行政法观念强调行政主体及行政授权的实体性合法，治安联防的主体定位和权力来源均无明确依据，其执法当然不会获得名义上的合法性。实体性非法执法如果能够披上程序性合法的外衣，辅之以合法律目的性内涵的解释，也许不会遭遇太大的非议。但是实体性违法恰好是程序性违法的一大前提，良莠不齐的治安联防和模糊不清的权力，使得治安联防在执法时流于恣意和无序，以致于到了2000年，公安部还要专门下发文件，要求“各地公安机关要对本地区的执法队伍进行清理整顿，凡有合同工、临时工、联防队员、保安人员等非人民警察从事公安行政执法任务的，必须一律停止，并根据有关规定进行清理和整顿。对有违法违纪行为的人员，要严肃查处，及时清理”。[11]尽管并没有确切的统计数据来证明治安联防队员和警察在程序性违法上的恶性，但在执法人员比、执法数量比、执法的高权低权比等数据理性参照下，治安联防是否更应该被批判和否定。

（二）合法性障碍与合法律目的性：主体定位的破解之道。

警察辅助力量的主体性地位从当下的成文法系统内部很难找到依据，左右摇摆的定位和模棱两可的权限不仅影响警察辅助力量的自身发展和权益，更从根本上动摇其辅助的主体—警察目的性的实现。从规范意义上说，不具有明确法律授权和委托的主体是无法以警察的名义执行法律的，警察辅助力量不是独立的执法主体，其执法效果当然归于警察。问题在于，法律法规通常会明确规范执法主体的权责、程序等要素，也会明确规范具体的执法方式和手段，譬如对于枪支、手铐等警械都有概括的授权和在一定时空内的自由裁量权，警察可以基于不同的情境区别使用并独立承担相应的法律责任。但是警察辅助力量即便没有行政主体地位，也不能彻底剥离其主体性的特征，也会参照警械等警用装备使用的规定来执法。公安机关和地方政府之所以对警察辅助力量情有独钟，反复清理整顿却又周而复始，主要还是因为辅助力量具有的警力直接替代作用。

行政主体在理论和成文法规定上的匮乏和混乱则进一步加剧了警察辅助力量执法的合法性困局。警察辅助力量和警察之间的表面的皮肉分离，以及内里的骨肉相连，映衬着行政主体和行政行为理论的阴影，必须打破现有法律文本和实践观念的阻碍，按照合法律目的性予以重塑，让警察辅助力量的光芒正式闪耀。这也契合了王锡锌的观点，“传统意义上的依法行政逻辑，在面对行政立法兴起的现实时，面临着合法化解释能力的匮乏。回应这一挑战，需要对传统依法行政的合法化逻辑进行扩展，如果能够通过一系列的程序和机制保障行政规则与法律之间在形式上或者目的上的一致性，那么行政规则依然可以获得形式合法性并具有正当性。”[12]这要求我们必须从关注行政行为及行政主体权力的合法性，回归到行政主体设立时的功能及价值判断中。对于警察辅助力量而言，立足于协作及整合的服务型功能定位，捍卫公共安全和公共秩序的基本价值取向，是建立其合法性的关键。

在大陆法系国家，行政权的基本原则主要是来自于对警察国的批判和改造，并渐渐形成法律优先和法律保留两大原则。法律优先原则，要求行政必须受法律的拘束，一切行政活动均不得与法律相抵触，此处的法律采取广义标准，包括成文法与不成文法。法律保留原则，要求在某些领域中，行政机关必须有法律的授权才能采取行动和做出行为，法律保留原则中的“法律”一词，一般仅作狭义的理解，即议会或最高国家权力机关所制定的法律。但是，“议会民主的发展、给付行政意义的扩大以及基本法对所有国家领域的约束都要求扩大法律保留的范围”。[13]虽然调整尺度有限，并且必须遵循必要的限度，“完全重要的事务需要议会法律独占调整，重要性小一些的事务也可以由法律规定的法令制定机关调整，一直到不重要的事务，不属于法律保留的范围。”[14]警察权和辅助警察权的根本目的都是为了实现安全，满足公民、法人、组织等不断增长的安全需要，在遵守法律优先和法律保留范围的原则下，准确理解和应用法律原则，就成为安全实现的必经之路。

（一）法律保留原则在辅警法治化中的应用。

长期以来，在我国行政执法实践中，不能准确区分组织法和行为法，一般认为，只要行政机关拥有某方面的事务的管辖权，就可以采取实现管辖权目的的一切必要措施，一度喧嚣尘上的城管可能是这一观念现实映照的极致。不惟城管，其他行政机关和行政辅助人员，也有类似的疯狂举动，交通协管员、计划生育协管员和治安联防队员等也深受此观念的影响。法律保留原则要求安全和秩序主要赋予警察承担，其他任何组织和个人都不得逾越法律授权，行使维护安全和秩序的职责。但是随着社会变迁，警察无法面对爆发性和突发性增长的安全事件，增加执法主体成为必然的选择。由于国家基本治理理念和现实法律的双重限制，警力不能随意增长，将一些不重要的事务直接赋予辅助警察人员执行，就成为必然的选择。

我国《立法法》给予国务院以较大的立法权限，公安部根据国务院的决定可以制定部门规章，同时该法第73条还对地方性规章予以概括授权，可以为执行法律、行政法规、地方性法规而制定规章；以及制定属于本行政辖区内的具体行政管理事项。[15]辅警的部门或地方立法是为了实现警察维护秩序和安全的具体行政管理事项，在制定辅警的角色定位和工作职责时，只要遵从《立法法》等立法的基本原则和具体规则，就可以通过清晰定位和明晰职责帮助警察主体更好地履行其职能。

（二）行政协助理论对辅警立法的借鉴意义。

行政机关原则上应各有所司，在其职权范围内独立行使其职权、执行其职务，以共同达成国家行政目的，但是基于行政一体化的要求，必要时，赋予行政机关请求其他机关予以职务上协助的权利，课予行政机关之间在职务上相互协助的义务。如《行政监察法》第22条规定：“监察机关在办理行政违纪案件中，可以提请公安、审计、税务、海关、工商行政管理机关予以协助。”《海关法》第7条规定：“海关在执行公务受到抗拒时，可请求公安机关和人民武装警察部队提供职务协助。”在行政协助关系中，“协助主体与被协助主体均以各自独立的名义进行行为或以共同的名义实施共同行政行为，而且各自对自己的行为负责或共同对它们的共同行政行为负责。”[19]据此，警察行政协助，是指非警察机关在执行行政职务时，遇有特定情形，而依法请求与其无隶属关系的警察机关予以协助，警察机关不得任意拒绝。当然，依据相关法律，警察也会请求其他机关协助其执行行政事务。从行政法理论来判断，这些行为都是属于典型的公权力之间的互助，与私人和社会毫无干系。警察在执法工作中偶然请求公民、法人、组织的协助以实现执法目的，在行政协助理论的内涵确定无疑后，应该另谋他路，而行政辅助理论恰逢其时。

（三）行政辅助理论在辅警规范中的应用。

我们姑且将临时响应警察命令、指示或授权的私人视为偶然性的行政辅助人，这与经过合同签约而成为长期性的行政辅助人本质并无区别，都是私人辅助警察之公务行为，并且一般会有一定的报酬和奖励。无论是偶然性还是长期性的行政辅助，均“意指私人作为行政机关行使公权力时的帮手，其并非如被授权人以自己的名义独立行使公权力，而是直接受行政机关的指挥命令从事活动，犹如行政机关的„延长之手‟。”[20]“行政助手系在行政机关指示下，协助该机关处理行政事务（包括公权利之行使），性质上为机关之辅助人力。”[21]行政辅助人在中国的现实生活中大量存在，如交通协管员、税务机关聘用的协税员、城管部门聘用的城管员等，但是由于其公私不明，理论上一直未有明确定性和显著突破。

行政辅助人产生的前提是合同的订立，行政主体为了实现行政管理的目的，从社会上招聘符合条件的相关人员，经双方当事人意思表示一致并订立合同，行政辅助人按照合同的约定履行相关的职责、义务，行政主体依据合同对行政辅助人进行监督、管理。有时候虽然没有书面合同，但双方已经就主要事项达成合意并实际履行，仍然视为行政辅助合同成立。其次，通常实践中的行政辅助人不享有独立的行政执法权，由于行政辅助人不具有行政主体资格，只能在行政机关的监督、指导下履行相应的职权。以税务机关聘用的协税员为例，国家税务总局在2000年7月6日发布的《税务检查证管理暂行办法》中第6条明确指出“各级税务机关聘用的从事税收工作的临时人员、协税员、助征员、代征员等不核发税务检查证。”2003年7月11日发布的《关于加强农业税收征管机构和队伍建设的通知》中也明确指出“对必须聘请协税员的，要制定严格的聘用标准，经过规定的聘用程序，并签订协议。协议中要写明：协税员不得直接征收税款，如有违反，一经查明，立即解聘。”最后，行政辅助人的行为结果归属于所属的行政机关。[22]行政辅助人只在行政机关监督、指导下辅助参与执法，其行为应被视为行政机关行为的延伸，行为的结果也理应归属于所属的行政机关。

关于行政辅助的契约性质当无异议，无论是临时性的协助抓捕、扣押，提供工具、信息，参与疏导、引导等警察行为，还是长期性的固定职业合同，均需要警察和辅警对从事的辅助行为意思表示一致。但是武断认定行政辅助人完全不具有独立的执法权，并不妥当。通常，辅警的辅助行为的履行方式和限度有别于警察正式行为，但在一些不涉及到合法公民权益的事例中，尤其是紧急事件的处理中，辅警应该被赋予更多的代理公权力，这一方面是基于法治国家的私人权利需求，也是作为警察辅助公权力的需求。毕竟，辅警作为行政辅助人，是由政府部门统一招聘或公安机关自行招聘并以合同的形式加以规范，协助公安机关履行各项职能的辅助性力量，协助的分寸和尺度只有在具体事例中才会有准确清晰的判断。无论辅警是在公安机关和警察的监督、指导下进行一定的辅助工作，还是特定情形下，独立和部分地参与执法，其行为结果都同样归属于公安机关。

目前对辅警进行规范的绝大部分是内部文件和政策性规定，虽然在内容上基本属于宪法和立法法体系内的法律保留事项，但还是因为制定部门错综复杂，暴露出各自为政，职责不清等问题。辅警规范的混乱必定会导致其协助执法时的尺度不均衡，严重挑战构建公正文明的法治社会的发展目标。而在我国目前的立法体例下，并不乏针对辅警进行立法的空间，可以按照以下方式进行辅警法律法规的清理和制定。首先，国务院有权制定和发布行政法规，国务院各部、委员会有权制定和发布行政规章（部、委规章），因此，公安部可以根据需要制定辅警规章；其次，省、直辖市和省人民政府所在地的市、经济特区市和经国务院批准的较大的市的立法机构在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定辅警的地方性法规；最后，如果可能，在理念统一和现实接纳的情况下，借鉴英美法系对辅助警察的法律规定，将辅警纳入到警察序列，启动修法程序，建议全国人大修改《人民警察法》，规范辅助警察的法律地位、职责和权限等。

加强保安队伍管理心得体会

保安作为一项重要的职业，对于维护社会治安和保护人民身财安全具有重要的作用。而保安队伍作为在各个领域中保障人们安全的重要力量，其管理的重要性显得尤为重要。因此，加强保安队伍管理成为了现阶段必须要关注和推动的重要工作。

保安队伍管理管理的难点在于：一方面，保安队伍成员的数量巨大，管理难度大；另一方面，保安队伍本身组织结构松散，队员素质参差不齐，号召力难以形成。因此，管理上需从入职培训、考核奖惩等环节入手，建立完善的制度，保障保安队伍的效率和安全。

要想保护好人民的生命和财产安全，一定要加强保安队伍的管理。而在加强保安队伍管理时，应重点关注以下两个方面：

1.建立科学的考核机制。注重培训、考核等环节，提高保安队伍成员素质。基于这点，应建立起科学合理的考核机制，让优秀的保安有机会得到提升的机会，激发他们的工作热情和积极性。

2.加强管理制度建设。建立完善的制度框架，明确保安队伍的组织结构、任务分配、权责划分等方面的职权与责任，增强保安队伍的凝聚力，并规范管理行为，实现对保安队伍的有力管控。

为了保障保安队伍管理的有效性和实用性，应采取以下几种方法措施：

1.加强入职培训。通过专业的课程设置和实际案例学习，全方位提升保安队伍成员的实践能力。

2.细化考核标准。定期对保安队员实施考核，监督检查保安队员的日常工作行为及工作成果，落实奖惩制度。

3.强化队伍管理。层层设岗关口，确立保安队伍领导和成员的职责，提高队伍管理的运作效率，增强保安队伍管理的实效性。

第五段：总结体会，展望未来。

加强保安队伍管理是当前很重要的工作，只有通过深入地探索和付出不懈的努力，才能更好地提升保安队伍管理的效率和水平，充分发挥保安队伍在社会治安维护和人民生命财产安全保障中的作用，对我们国家的发展和稳定都有着十分重要的作用。

加强外委队伍管理的措施