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安全生产述职报告
我自9月到安监局任职以来，在县委、站在“以人为本、安全发展’的高度，以对党和人民事业高度负责的态度，履职尽责，尽心尽力，认真贯彻落实安全生产年“三项建设”和“三项行动”的目标任务。按照县纪委《关于做好科级领导干部述职述廉工作的通知干(宁纪发〔〕2号)要求，现将履职情况汇报如下：
一、抓学习，铸党性。
(一)坚持勤学善思，强化理论素养。“_则敏”。刻苦学习，勤于思考不仅是提高自身素质的需要，更是做好本职工作的要求。虽然安监工作任务十分繁重，相对来说“静”的时间不多，没有整块时间专门学习，但是自己始终保持共产党员的“挤劲”和“海绵”精神，利用点滴时间学习与积累。我积极参与了县委县政府组织的跃然纸上，厚积薄发，用于改造思想、扩展思路、指导实践、创新工作。
(二)学习业务知识，提高服务质量。在继续深入学习《安全生产法》的同时，认真学习了《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院第493号令)等安全生产法律法规和各级政府下发的规范性文件，提高了安全生产监管工作的组织领导能力和依法行政水平。10月份我还参加了省政府组织的“安全生产执法资格证”复训，并通过了考试取得执法证。
(三)强化政治理论学习与实践。今年10月15日，党的_大召开后。通过学习深感_大报告首次对科学发展作出了科学定位，专门强调“要坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”，给安全生产工作提出了更高要求。才能牢牢把握安全生产的正确方向;只有用安全发展的理念指导实践，才能寻求解决安全生产深层次矛盾的方法;只有用求真务实的精神推动工作，才能再创安全生产监管工作的新业绩。同时，从中悟出了三句话：“发展是硬道理、科学发展是正道理、安全发展是真道理”。在这个基础上，我局共组织监管企业从业人员和管理人员培训共计5个班次，累计培训175人，全部通过考试获得上岗证书，我们的安全培训工作将会更加深入和普及。
通过多形式、多层面的学习，有效提高了我本人在新形势下驾驭全局、谋划发展、依法行政、自我创新的能力。
二、抓安全，保稳定。
1、强化目标管理，严格落实安全生产责任制。在年初县政府与各乡(镇)、县直各单位签订了安全生产目标管理责任书的基础上，制定了《县安全生产目标管理考核办法》，进一步明确了一把手负总责，分管领导负直接责任的安全生产管理机制;目标责任的严格落实，有力地促进了全县安全生产工作的顺利开展，为年度全县的社会经济的稳定发展提供了有力保障。
2、加强安全检查，消除事故隐患。今年以来，我们采取明查与暗访、普查与抽查、单位自查与检查组检查和督导组督查相结合监督和联合重点领域的监管部门的方法，对煤矿非煤矿山、危险化学品、_、道路交通、景区游乐设施、公众聚集场所消防安全、建筑工地、特种设备等高危领域或行业以及食品卫生、学校、供电供水、广播电视等重点部门和单位，持续开展安全生产大检查多次。
3、我县已成立了乡镇安监站，由分管安全的副乡长人安监站站长，形成县、乡、村、企业四级联动，事事有人管、层层有人抓、责任有人担、全社会齐抓共管的安全生产工作局面。
4、严格市场准入制度，加强安全生产源头管理。我县现在有危险化学品经营单位12家(其中加油站10家，_经营单位1家，氧气乙炔经营单位1家)，已取得危险化学品经营许可证，2家加油站正在建设和办-理危险化学品经营许可证，另有11家加油站已参加安全评价，正在积极进行整改。我县现有_批发经营单位1家，零售经营点17个，均已取得各级颁发的_经营许可证。截止底，我县尚未有危险化学品生产企业和非药品类易制毒化学品生产经营企业。同时，按照“三同时”要求，我们还对新建、改建、扩建项目的设计审查、施工建设、竣工验收积极进行了把关。
安全隐患整改报告
20xx年x月x日，钦北区安监局领导对我公司饲料级一水硫酸锌资源综合利用项目安全设施投产验收审查，对项目现场进行了全面的检查，对我公司安全方面上的不足提出了很多宝贵问题和意见。针对问题我公司高度重视，当晚，我公司主要负责人召开了安全隐患整改紧急会议，对领导提出的安全隐患进行了整理分类，并落实责任到位。3月15日，公司生产部对安全隐患整改情况进行了专项检查，安全隐患整改情况汇报如下：
1、车间部分电机联轴器无防护罩。
整改情况：无电机联轴器防护罩的已安装防护罩。
2、车间无应急灯。
整改情况：已采购合格的应急灯并安装完毕。
3、硫酸盐酸双氧水罐区无洗眼器
整改情况：已采购合格的洗眼器并安装。
根据公司安全隐患整改专项检查，安全隐患已整改到位。
特此报告!
xx有限公司
20xx年3月18日
安全履职述职报告
1、制定年度安全生产工作计划个;制定安全生产执法工作计划安排或工作方案个;制定安全生产各类专项行动方案个。
2、辖区政府会议(党工委会)专题研究安全生产工作次;政府正职领导主持召开辖区年度安全生产工作会议或季度防范重特大安全事故工作会议次;委托分管安全生产副职领导主持召开季度防范重特大安全事故工作会议次;政府其他副职领导召开所分管行业(领域)安全生产工作例会次。
3、镇人民政府、街道办事处、开发区管委会正职领导带队下基层检查安全生产工作次;分管安全生产副职领导下基层检查安全生产工作次;其他副职领导带队检查分管行业(领域)安全生产次，每人平均次。
4、与个村(社区)签订了安全生产目标管理责任状，签约率%;与个直属有关部门签订了安全生产责任状，签约率%;与个所属企业签订安全生产目标管理责任状，签约率%。
5、本级财政安排安全生产资金万元，其中安监办工作经费万元、安全事故隐患整改资金万元。
6、组织本辖区安全生产大检查次;组织安全专项检查次。
7、设立安全生产举报电话台、受理举报电话个，已查处落实个。
8、向城区政府和城区安委会报送季度安全生产大检查总结次;安全生产专项活动汇报材料次;履职报告书、自查自评考核材料次。
(二)重大危险源监控管理和重大事故隐患整改情况。
1、辖区内列为自治区、市、城区、镇(街道办事处)和村(社区)年度重点监督整治的重大事故隐患总数处，已整改处。其中：自治区级处，已整改处;市级处，已整改处;城区级处，已整改处;镇(街道办事处)级处，已整改处;村(社区)级处，已整改处。
2、本辖区年内共排查出各类事故隐患处，已整改处，整改率%。
(三)安全生产专项整治情况。
1、制定安全专项整治工作方案个，开展安全专项整治次。
2、创建交通文明村个，创建农机安全村个，创建安全社区个。
(四)镇、村和企业安全机构建设情况。
1、设置安监工作机构个，共配备专(兼)职安监人员人。
2、配备安全员的村个，配备率%，安全员津贴落实率%。
3、辖区内应设置安全管理机构的企业个，已设置安全管理机构的企业个，共配备安全生产管理人员人。
(五)组织安全生产行政执法次。
(六)安全生产宣传教育和培训工作情况。
1、参加市组织的安全生产学习培训班期，参加学习人;城区办班期，参加学习人;生产经营单位自行组织学习法律法规和安全生产知识的家，参加学习人。
2、本辖区共有企业家，其中高危企业家。
(1)培训企业领导人，占应培训人数%。
(2)培训安全管理人员人，占应培训人数%。
(3)培训特种作业人员人，占应培训人数%。
(4)培训农民工人，占应培训人数%。
(七)应急救援工作情况。
1、制定本级安全生产应急预案个，已评审个，已按规定逐级备案的个，已组织演练次。
2、按规定应制定应急预案的企业家，实际已制定应急预案的企业家，已评审的预案个，已向安监部门和行业主管部门备案的个，组织演练次。
二、安全生产控制考核指标落实情况。
(一)各类事故情况。
1、发生各类事故起，死亡人，与控制指标相比，死亡人数减少(增加)人。其中，一次死亡3至9人较大事故起，死亡人;一次死亡10人以上重大事故起，死亡人。
2、工矿商贸企业事故起，死亡人，与控制指标相比，死亡人数减少(增加)人。其中，一次死亡3至9人较大事故起，死亡人。
3、道路交通事故起，死亡人，与控制指标相比死亡人数减少(增加)人。其中，一次死亡3至9人较大事故起，死亡人。一次死亡10至29人重大事故起，死亡人。
(二)事故管理工作情况。
瞒报事故起，迟报事故起，漏报事故起，其中被举报经查实的起。
三、工作职责履行情况。
安全生产工作职责履行情况的报告，要以书面形式如实反映本辖区2013年的安全生产工作情况。内容要有主要做法及经验，存在问题及下一步的工作打算等。工作职责履行情况另行行文，随履职报告书一并上报。
安全生产述职报告
x年，在区委、区政府的正确领导下，在市安监局的指导支持下，围绕“以加强安全监管服务经济社会发展”的工作主题，紧扣“保安全、促和谐”的目标任务，奋力开拓、努力创新，个人学习、工作和党风廉政建设方面上均有一定进步，现将一年来各项情况简要汇报如下：
一、专注学习，自身能力不断提高。
一是注重自身能力的提高。“打铁还需自身硬”，我作为安监局局长，政府重要部门的主要负责人，特别注重自身能力和全局干部队伍素质的提高，通过党的_大会议精神及安全生产电视电话会议的学习，思想上“充”了“电”，行动上“加”了“油”，进一步提升了理论素养，增强了党性修养，牢固树立为人民服务的思想。
三是加强领导班子团结。领导班子团结与否，直接关系到全局的工作成绩和工作效率。对此，我充分发挥领导班子成员各尽所能，团结协作，取长补短，做到了即有分工，又有合作，大事都在领导班子成员会议上讨论决定，充分展现出一个团结的集体、战斗的集体精神面貌。
四是成效显著。今年，全区各类安全事故共死亡1人，同比下降40%，没有发生较大以上安全事故，各项指标严格控制在市政府下达控制范围内，安全生产形势继续保持稳定，我区连续9年保持全市安全生产先进单位，我局x1年、x2年荣获全省安全生产先进单位称号。
二、专心工作，安全形势持续好转。
1、抓执行，深化安全生产责任落实。一方面坚持“企业负责是根本”。继续实施与企业签订安全生产责任状的保障制度，重点行业(领域)企业的承诺书签订率达到100%.督促各企业建立健全安全管理机构，完善安全生产规章制度，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训等措施落实到位。一方面坚持“政府监管是保证”。严格落实“一岗双责”制，严格执行安全生产“一票否决”制。组织各行业主管部门加强了对安全生产工作的指导协调和监督检查，认真履行安全生产监督管理和指导职责。编制了年度执法计划，出台了安全生产大检查、打非治违专项整治方案。同时，严格安全许可，对不符合安全生产要求的企业坚决不颁发安全生产许可证。
2、抓预防，深入开展安全生产大检查。从全国近期发生的各类重特大事故中汲取教训，根据《株洲市人民政府办公室关于开展安全生产大检查的通知》文件精神，按照“全覆盖、零容忍、全参与、全过程、见实效“的总体要求，扎实开展了安全生产大检查。一方面的积极动员部署，认真贯彻落实、总理等中央领导同志和徐守盛书记、杜家豪省长等省领导一系列重要指示精神以及市委市政府、区委区政府关于安全生产大检查的决策部署，下发了《关于开展安全生产大检查的通知》、《x区开展冶金等工矿行业安全生产大检查实施方案》、《x区开展危险化学品和_领域安全生产大检查实施方案的通知》，成立了领导小组，6月28日召开了全区安全生产大检查动员大会，同时争取了专项资金用于安全生产大检查工作。另一方面是工作扎实有效，共组织21个安全督查组，责令整改、限期改正、停止违法行为6起，扣押天创气体有限公司安全生产经营许可证，大力推进企业安全生产标准化工作，制定下发了《关于加快推进工贸等行业企业安全生产标准化穿件工作的通知》(安监【x2】7号)成立了x区推进安全标准化领导小组。基本完成市局今年分配完成10家的工作任务。
安全工作述职报告
_年，以贯彻落实《安全生产法》和有关法律法规为主线，认真落实县政府县安委办的工作要求，坚持安全发展，紧紧围绕“安全生产年”这条主线，坚持“安全第一、预防为主、综合治理的方针”，落实安全责任，健全监管体系，深化专项整治，强化依法监管，全区安全生产形势稳步好转，为实现企业迅速发展提供了安全保障。现将工作情况汇报如下：
一、加强领导，强化管理，保证安全生产工作落到实处。
开发区按照县安委办要求，与企业层层签订了安全生产责任状，建立健全安全生产责任机制，并定期不定期组织严格考核，督促企业依法配备专兼职安全生产管理人员，做到安全生产有人抓，有人管，全面落实安全生产责任制。同时，调整充实了开发区安全生产工作领导小组，并专门召开安全生产工作会议，认真学习安全生产法规政策和上级文件精神，研究布署今年的工作计划，做到以下十条：
1、每季度至少召开一次安全生产专题会议，研究部署防范重特大安全事故工作。每季度至少开展一次安全大检查。
2、按要求参加县政府和县安办组织召开的各类安全生产会议，及时向安全生产监管部门报送安全生产信息动态，及时向县政府和县安办报告安全生产中存在的重大问题。每半年向各级政府和安委会组织报送一次安全生产工作总结。
3、深入开展本部门职责范围内的安全生产专项整治，把安全生产专项整治与依法落实生产经营单位安全生产保障制度以及建立长效机制结合起来，及时反馈整治工作信息。
4、认真排查开发区事故隐患和重大危险源并及时采取有效措施处理;积极配合政府有关部门开展安全检查;依照有关规定对县政府及县安委办要求的事项及时落实并做好反馈;对各企业综合检查发现的安全隐患要按照各自职责，限期整改，并做好反馈。
5、要求企业不断改善安全生产条件，为劳动者提供符合国家规定的劳务卫生条件和劳动防护用品。
6、配合县安委办组织加强对已取得行政许可的单位和个人的生产安全监督管理。
7、依法开展安全生产监督监察行政执法工作，按照职责依法对安全生产违法行为进行处罚，做到严格、公正、文明执法。
8、按照规定组织或协助事故调查处理工作。做好事故统计、分析工作，并定期向安全生产综合监管部门报送事故统计报表安全履职报告。
9、根据本单位的职责和实际情况制定相应的机关管理规章制度，加强管理和节假日值班值日工作，预防突发性事件发生。
二、大力宣传，营造氛围，强化安全生产意识。
开发区以“安全生产月”为契机，集中宣传相关安全生产法律法规，组织企业负责人、安全管理人员和从业人员依法进行生产培训。通过“安全生产月”各项活动，普及安全法律法规和安全知识，着力强化安全责任意识，提高安全素质，促进安全生产各项要素落实到位，推动开发区安全生产状况的稳定好转。
三、加强防范，周密部署，做好重大节假日安全生产工作。
我开发区及时将县安委办的有关加强节日安全的通知传达下发各村及企业。并及时召开安全生产工作领导小组会议，精心部署安排，加强组织领导，全力做好节前节后各项安全保障工作。严格节日值班、值日和领导带班制度，确保节日期间安全生产工作协调有序，预防重特大事故的发生。
四、突出重点，强加防范，加大隐患排查力度。
我开发区研究制定了关于隐患排查治理的实施方案，认真组织有关部门重点排查有可能存在隐患的企业，并严格采取有效措施限期整改，及时消除安全隐患。
安全履职述职报告
20__年，在上级部门的正确领导下，自己紧紧围绕公司安全工作大局，严格按照上级领导的重要决策部署，忠实履行岗位职责，兢兢业业，扎实工作，圆满完成了各项工作任务。
一、全年目标任务完成情况。
在上级领导的指导关怀及各部门的协助下，树立安全发展理念，以《安全生产法》为依托，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产工作方针，深入学习、贯彻落实国发《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》重要文件精神，强化安全管理，提高安全认识，加强应急救援和事故防范，普及安全生产法律法规和安全知识，强化从业人员的安全责任意识，推动安全生产各项措施落到实处，同时进一步完善了各项安全规章制度，层层落实的安全生产管理责任和签订责任书，形成了完整的安全生产管理体系，保证了本公司安全生产的持续健康稳定。20__年，在完成生产任务的同时，无安全生产事故、无人员伤亡、无各类设备、火灾事故。公司安全管理体系总体运行平稳、有效，连续保持较好的安全生产记录。
二、全年安全生产工作内容。
（一）安全生产机构建立。
为实现对安全生产的全面监管，公司成立了安全生产委员会，由公司总经理担任安委会主任。配备专职安全生产管理人员。
（二）制定制度、落实责任、强化管理。
为了使公司领导干部及各部门负责人认真履行各自的安全生产职责，公司制定了完善的《安全生产责任制度》，依据“一岗双责”、“管生产经营必须管安全”的原则，明确了公司各级、各部门在生产经营活动中应担负的安全生产责任。20__年1月已与各基层单位签订、各部门负责人签订了安全生产。保证各个环节生产责任的有效衔接，做到责任无盲区、管理无死角。
为做到有章可依，有据可循，公司制定了安全生产管理制度，操作规程，严格规范了从业人员的安全行为。在实施的同时不断改进、补充完善，使之落到实处，以制度指导、约束人，以执行落实情况检查制度的完善性，相辅相成补充完善。
（三）安全生产投入情况。
公司始终把安全投入放在优先的位置，从资金准备、项目实施等方面给予充分保证。
（四）装备设施配备情况。
公司在维修作业区配置了消防栓、灭火器、安全标志，保证了安全生产。
（五）隐患整改情况。
安全检查工作是及时发现事故隐患、预防事故发生的一种有效管理手段。公司高度重视、积极开展安全生产检查工作，把“检查到位、整改有力”作为抓好安全工作的一项基本制度来落实，逐步形成了行之有效的工作方法，实现了从被动性向主动的具有创造性、前瞻性的安全生产监管模式的转变，采用了日常监管、专项检查、重大危险源管理和控制、重大隐患挂牌督办、安全生产暗访等多种方式开展安全生产监管工作。
公司定期进行安全隐患排查，通过不断排查、治理隐患，有效控制了各类安全事故的发生。
（六）职业健康。
公司始终将职业健康体检做为职业健康管理工作的一项重要内容，每两年组织全体员工进行体检，并对涉及职业病危害的作业人员进行职业健康检查，建立了健康档案。按规定给职工足额派发手套、口罩、清洁用品，配备防护眼镜、防毒面具等劳动防护用品，大大降低了职工职业病发病的几率。
公司安全管理部门积极开展职业健康宣传培训活动，使职工了解了工作岗位存在的危险因素和职业危害、防护措施和应急处理措施，降低或消除了危害后果。
（七）违法行为查处情况。
公司对发现的违章行为进行处罚，并在安全会上予以通报。通过教育与处罚相结合的手段，达到提高从业人员安全意识的目的，从而达到杜绝事故的发生。
（八）应急救援情况。
公司建立有道路交通事故、突发公共卫生事件、消防事故等3个专项应急预案，内容涉及消防、火灾、触电等多个方面，每季度对全体员工进行应急培训。
公司设有应急救援中心/应急救援队伍，负责公司应急救援工作。为了使应急救援管理有效，公司配备足够应急器材、储备应急物资等情况，使现场的配置达到“临警好用、应急有效”的要求。
（九）安全教育培训情况。
公司严格坚持对新进员工进行入职安全三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗。公司定期组织从业人员进行安全培训，培训内容包括消防知识、应急救援知识、危险辨识、管理制度、操作规程等。
（十）安全文化建设情况。
公司始终坚持“以安全塑文化、用文化保安全”的原则，积极开展丰富多彩的安全文化活动，采取多形式、多样化、全方位宣传教育，提高员工安全意识。
三、工作计划。
公司将继续坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，树立“以人为本”的思想，不断提高安全生产素质，着力提升安全防范意识，狠抓安全管理工作落实；加大安全生产投入，依靠科技进步，全面改善安全生产基础设施和提高管理水平，提高本质安全度；建立完善安全生产管理体系，强化执法监察力度；突出重点，专项整治，遏制重特大事故。安全管理工作争取再上一个新的台阶。安全就是效益、安全就是信誉、安全就是市场，只有不断创新和改革安全工作的思路、工作方法，努力提高安全管理水平，才能确保安全、环境目标的实现！
安全隐患自查报告
检查作为当前刻不容缓的重大任务抓落实，成立了中小学和幼儿园上下学交通安全检查领导小组，5月4日对学校进行了交通安全隐患排查，现将自检自查情况报告如下:。
1、上学期我们就组建了交通安全领导小组:。
组长:园长。
成员:。
2、明确责任。
每位师生都清醒的认识到交通安全工作是幼儿园的重点工作之一，是确保幼儿园保教活动正常进行的基础和保障。因此，全体教职员工提高认识，认真履行自己的职责。领导小组成员必须做好幼儿园交通安全教育活动的组织实施。
1、上学期幼儿园在多媒体教室搞了一次交通安全知识专题讲座。
由幼儿园的法制副园长对幼儿们进行现场讲解。讲解中xx警官首先组织幼儿们学习了身边的交通安全知识，如:红绿指示灯的意思、交警指挥的手势、斑马线的意义、行人通行的原则、禁止在公路上做的一些行为等;再示范讲解了平时注意交通安全行为，提醒幼儿们注意保护安全设施和交通标志、不在在公路上追逐打闹、乘车过程中头不伸出窗外、不要在副驾驶位置上乘坐、不要乘坐摩托车等。
短暂的讲解学习，让幼儿受益匪浅。通过活动让“一个孩子影响家庭，一个家庭带动社会”，让全社会都树立良好的交通安全意识，做到文明出行，安全出行。
2、幼儿园交通安全教育一直在进行，交通安全知识纳入教学内容，但起先连老师也没意识到幼儿小小年纪能有这么强的.接受力和影响力，随着课堂交通安全教育的深入，效果逐渐显现。
比如，我园在幼儿园的楼梯左右两边分别画上了不同颜色的小脚印，幼儿走楼梯都很自觉地踩着同种颜色的脚印。还在楼梯间粘贴一些标语，而家长受到的间接作用力也不小，由于幼儿的监督，家长们平时在交通安全上也更加注重做好表率。
规范幼儿园教师车辆管理，重先强调“两证”齐全才能上路，要求教师自觉遵守交通规则，进园门口先下车，再把车辆按顺序停放在车房内，与有车的教职工鉴定安全责任书，遵守道路交通法规，严禁酒后驾车。
继续开展民警进校园、课堂的活动，保证每月有两节安全教育课。采取交通安全知识进课堂，带幼儿出游时进行随机教育，教育幼儿不能横穿马路，走路要走人行道，学习识别交通安全标志，自觉遵守交通规则。幼儿园门口的交通安全工作一直以来是我园治理道路交通安全工作重点，经过上级各有关部门的大力协助，幼儿入园和离园期间门口杂乱无章的现象有所缓解。
同时门卫加强监督管理，我园每天派出一名值班领导和一名值班教师，在接送幼儿的高峰期和门卫一起，在大门口负责指挥车辆的停放，并且摆放上车辆停放标志牌，在公主路入口处也摆放车辆出入警示牌;除此之外还得到交警部门的大力支持，车辆分类停放的秩序基本形成。
继续与教师、家长签订交通安全协议，虽然现在非常强调交通安全，可实际上很多人对此并没有引起足够重视，交通安全知识教育一定要从幼儿园抓起，多开展小手牵大手的活动，加大宣传力度，使全社会都来重视交通安全问题，确保幼儿上下学的乘车安全。
目前全园共有幼儿495人，学校不使用校车接送，其中家长委托三轮摩托车接送的幼儿有6人、委托微型面包车接送的幼儿有3人，其余幼儿都是家长自己亲自接送。对委托他人车辆接送的幼儿，我园告知幼儿家长，自己找的接送车辆一定要证照齐全，以确保幼儿的安全。我园还于20xx年11月29日和以下家长签订了幼儿上下学安全协议书。
安全履职述职报告
__年，贯彻落实《安全生产法》和有关法律法规为主线，认真落实县政府县安委办的工作要求，坚持安全发展，紧紧围绕“安全生产年”这条主线，坚持“安全第一、预防为主、综合治理的方针”，落实安全责任，健全监管体系，深化专项整治，强化依法监管，全区安全生产形势稳步好转，为实现企业迅速发展提供了安全保障，安全生产履职报告。
一、加强领导，强化管理，保证安全生产工作落到实处。
开发区按照县安委办要求，与企业层层签订了安全生产责任状，建立健全安全生产责任机制，并定期不定期组织严格考核，督促企业依法配备专兼职安全生产管理人员，做到安全生产有人抓，有人管，全面落实安全生产责任制。同时，调整充实了开发区安全生产工作领导小组，并专门召开安全生产工作会议，认真学习安全生产法规政策和上级文件精神，研究布署今年的工作计划，做到以下十条：
1、每季度至少召开一次安全生产专题会议，研究部署防范重特大安全事故工作。每季度至少开展一次安全大检查。
2、按要求参加县政府和县安办组织召开的各类安全生产会议，及时向安全生产监管部门报送安全生产信息动态，及时向县政府和县安办报告安全生产中存在的重大问题。每半年向各级政府和安委会组织报送一次安全生产工作总结。
3、深入开展本部门职责范围内的安全生产专项整治，把安全生产专项整治与依法落实生产经营单位安全生产保障制度以及建立长效机制结合起来，及时反馈整治工作信息，述职报告《安全生产履职报告》。
4、认真排查开发区事故隐患和重大危险源并及时采取有效措施处理；积极配合政府有关部门开展安全检查；依照有关规定对县政府及县安委办要求的事项及时落实并做好反馈；对各企业综合检查发现的安全隐患要按照各自职责，限期整改，并做好反馈。
5、要求企业不断改善安全生产条件，为劳动者提供符合国家规定的劳务卫生条件和劳动防护用品。
6、配合县安委办组织加强对已取得行政许可的单位和个人的生产安全监督管理。
7、依法开展安全生产监督监察行政执法工作，按照职责依法对安全生产违法行为进行处罚，做到严格、公正、文明执法。
8、按照规定组织或协助事故调查处理工作。做好事故统计、分析工作，并定期向安全生产综合监管部门报送事故统计报表及安全履职报告。
9、根据本单位的职责和实际情况制定相应的机关管理规章制度，加强管理和节假日值班值日工作，预防突发性事件发生。
二、大力宣传，营造氛围，强化安全生产意识。
开发区以“安全生产月”为契机，集中宣传相关安全生产法律法规，组织企业负责人、安全管理人员和从业人员依法进行生产培训。通过“安全生产月”各项活动，普及安全法律法规和安全知识，着力强化安全责任意识，提高安全素质，促进安全生产各项要素落实到位，推动开发区安全生产状况的稳定好转。
三、加强防范，周密部署，做好重大节假日安全生产工作。
我开发区及时将县安委办的有关加强节日安全的通知传达下发各村及企业。并及时召开安全生产工作领导小组会议，精心部署安排，加强组织领导，全力做好节前节后各项安全保障工作。严格节日值班、值日和领导带班制度，确保节日期间安全生产工作协调有序，预防重特大事故的发生。
四、突出重点，强加防范，加大隐患排查力度。
我开发区研究制定了关于隐患排查治理的实施方案，认真组织有关部门重点排查有可能存在隐患的企业，并严格采取有效措施限期整改，及时消除安全隐患。
安全自查报告
发生，县民政局联合县消防大队对全县养老机构进行了全面的消防安全排查，现将有关情况汇报如下：
1、没有办理消防审批。全县17家养老机构均未办理消防审核、验收(备案)手续，均在运营中。
2、火灾隐患突出。大部分敬老院都在十多年前建设或由旧校舍、乡镇办公楼改建，建筑物不符合国家强制要求。如：桐村镇、马金镇、马金镇塘坞、村头镇等4家敬老院未按国家规范(4米宽、4米高)设置消防车道;芹阳办事处、华埠镇、桐村镇、池淮镇、马金镇、村头镇、张湾等7家敬老院二楼只设置了一个安全出口、一部疏散楼梯，未形成封闭楼梯间;马金镇、苏庄镇敬老院采用可燃材料装修吊顶;大部分敬老院离城镇建成区较远，除张湾敬老院设有一个600立方蓄水池、苏庄敬老院正在筹建消防水池外，其余敬老院附近均无天然水源，也未设置人工蓄水池，个别敬老院未设置室内外消火栓，消防用水严重不足。
3、设施管理滞后。根据国家规定：老年人建筑应设置火灾自动报警系统，总建筑面积大于500平方米的老年建筑应设置自动灭火系统。从检查情况看，除苏庄敬老院设有火灾自动报警系统外，其他敬老院均未设置火灾自动报警及自动灭火系统;大部分敬老院灭火器、疏散指示标志、应急照明灯等消防器材配置数量不足。
4、安全工作责任制落实不到位。绝大部分敬老院未制订完善的消防安全管理制度，未明确消防安全责任人、管理人及各岗位的消防安全职责，未签订消防安全责任书，无相应的考评问责机制，未制订突发事件应急疏散预案。
5、消防安全防范意识不足。绝大部分敬老院无安全用火、用电，禁止卧床吸烟、乱扔烟头，违规使用大功率电器，乱拉电线等提示、警告标识，未落实日常消防安全巡查。如：芹阳办事处、池淮镇敬老院存在私拉电线、使用发热白炽灯、电线接头裸露等现象;华埠镇敬老院存在部分入住人员使用电饭煲单独做饭现象;大部分敬老院存在室内吸烟、甚至卧床吸烟现象。个别敬老院在疏散通道、疏散楼梯间内堆放杂物、电动车、摩托车等，无人员制止管理，影响疏散。决大部分敬老院员工未掌握基本的消防安全知识，不能熟练使用灭火器材;未对入住人员开展消防常识教育，火灾防范意识不足，逃生自救能力较差;未针对老年人行动不便的特点，开展疏散逃生演练。
1.加强领导，增强消防安全工作意识。一是健全领导组织。我局对消防安全工作高度重视，成立了由局长任组长，分管副局长任副组长，科室负责人为成员的消防安全生产领导小组,切实加强对消防工作的领导。二是加大经费投入。按照消防安全工作要求，完善消防设施。定期对全县养老机构的电源线进行检查和维修，对老化的电线、插座等及时进行更换。安装应急灯和疏散指示牌，增配灭火器、消防水带、消防扳手等消防器材。同时对全县13家养老机构安装智慧用电设施进行资金补助，并有计划的扶持个别敬老院进行消防池建设。三是完善应急预案。全县养老机构严格执行消防安全工作等有关规定，制订消防应急预案，并落实消防应急管理工作的责任人和管理措施，杜绝消防安全事故发生。
2.健全制度，落实消防安全工作责任。一是强化责任落实。我局与直属养老机构签订消防安全工作目标管理责任书，明确工作内容，落实工作责任。并督促各乡镇与所属乡镇敬老院签订消防安全工作目标管理责任书，确保将工作落到实处。二是加强宣传引导。节假日及干旱、雨雪、台风季节，向各乡镇养老机构下发防灾文件，杜绝事故发生。办公室以短信形式，经常向养老机构工作人员发送消防安全知识短信，切实增强消防意识。
3.突出重点，强化监督检查常态化管理。一是加强督导。由于福利养老机构的'服务对象主要是老年人、残疾人等特殊群体，大多行动不便，一旦发生火灾难以逃生自救，极易发生重大人员伤亡。我局将根据局党组和上级有关部门的统一部署，提高认识，克服麻痹思想，牢牢绷紧安全管理这根弦，加强对福利养老机构的监督指导，切实做到防微杜渐、防患与未然。二是强化落实整改。对前期排查发现的火灾隐患，我局联合县消防大队下发整改督办单，逐一督促制定整改计划，明确责任人和整改时限，建立专项档案，限期消除隐患。对通过整改仍不具备消防安全条件的养老机构，及时专题向政府报告，提请协调解决。对无视有关法律法规要求、拒不整改、带病运行的养老机构，将会同有关部门采取坚决有效的措施，该转型的转型、该关停的关停，严防亡人火灾事故的发生。三是加强业务培训。在检查同时，现场向养老机构工作人员普及消防安全、应急救护逃生等知识。将消防知识纳入养老护理员培训课程，提高自主安全意识和应急能力。
(一)建筑合法性问题。大部分敬老院为旧建筑改造，耐火等级低，土地、房产手续、建筑图纸不全，无法申报消防审核、验收手续。
(二)工作人员问题。绝大部分敬老院配备的工作人员在5人以下，夜间值班人员更少。发生紧急情况时，扑救初期火灾、引导人员疏散的人员严重不足，特别是不能自理人员的疏散存在较大困难。
以上困难建议提请政府统筹协调解决。
安全自查报告
为了进一步加强和改进学校安全工作，切实保障学校学生安全，维持正常的教育教学秩序，促进学校安全隐患的排除，确保师生生命和学校财产安全。我校进行了全面的安全隐患排查工作自查，报告如下:。
在各级组织的正确领导下，学校对安全工作十分重视，从小事做起，经常教育学生，从不放过任何大小事故苗头。多年来，我校没有出现过大小交通安全事故，食品卫生没有1例中毒。排查学生活动场地安全隐患，控制了学生玩水、玩火;电线完好无损，没有出现触电事故，防盗、防火设备安全，没有发生偷盗、火灾事故。校舍安全设施齐全。近几年来，学校的安全事故，基本控制为零。
1、抓好班子建设，强化核心作用。
在各级组织的正确领导下，学校领导一班子人思想统一，分工明确，由校长负责，成立了安全工作领导小组，校长任安全工作小组组长，各班主任任成员，有专班督导和分管负责人，他们在各自的工作岗位上，都履行了自己的职责，相互配合，制订了安全工作计划，建立了安全规章制度，设立了安全管理机构，有分管安全负责人，经常排查学校安全隐患，做好学校安全台帐记录，台帐内容真实具体。开学初，学校领导召开师生安全教育会，上好安全教育课，牢记安全为首，时刻不忘安全。每周一各班第一节课必须上安全课，备好安全教育课，并作为班上评先依据，做好安全检查资料备案，防止学生安全意外事件的发生。
2、加强学校安全管理。
我们十分注重学生的养成教育，让学生知道安全防范知识，每学期对学生进行安全知识考试，注意学生动向，发现有打架、容易造成伤害他人安全事故的活动，以及携带火种、刀具等凶器，都进行了收缴，并教育学生懂得安全事故的危害性;学生体育器械、活动器械都经常检查，发现问题，及时整改，已成废品必须更换，不得再使用，宁可少一点，不可多一件;各班主任每周一都要上安全课，做好安全班务记录，发现问题及时整改。利用法制教育手段，对学生进行法制宣传教育，让学生学法、懂法、用法，提高自我保护意识。经常检查学校校舍、电线、护栏的使用情况，教育学生注意爱护公共财物，不违规操作，不做不利安全的事，杜绝一切安全事故的发生。建立了学校安全台帐，清点师生到校情况，防止师生外出有意外事故的发生。学校配有消防安全工具，师生安全防范意识较强，有应急材料，随时做好消防应急工作。
经查，我校安全工作存在以下问题:。
1、个别室舍存在电线裸露;电源开关破裂损坏、电线杂乱的现象。
2、学校门前马路三叉路口无减速牌。
3、男厕所无小便池冬季尿水结冰学生入厕时容易滑到、夏季尿水漫延很不卫生。
4、校园内幼儿园西花墙向西倾斜严重，属地基下沉所造成的，有一定的安全隐患，需要维修或重建。
5、教师的小娇车、电动车、自行车等交通工具乱停乱放。
6、有部分学生带打火机或管制刀具进校园。
(1)、加强校舍管理，排查裸露电线和破烂开关，裸露线头绝缘包扎，破烂开关及时更换。
(2)、检查添置各个地方的消防设施，能否正常运转。
(3)、关于校门外公路上的减速板的事情，协同村委会安装到位。
(4)、男厕坚持值日教师看护，并设置提醒牌。
(5)、幼儿园西侧花墙协同村委会维修或重建。
(6)、各班主任及时洞察学生的动向反携带火种、刀具等凶器，要及时收缴。
(7)、协同村两委或自行解决车棚问题。教师的小轿车要停在指定的地方。
安全无小事，安全工作高于天，安全责任重于泰山，对安全工作要有紧迫感和忧患意识，时刻保持警觉，不能有丝毫的懈怠和厌倦。
安全自查报告
为了切实做好冬季安全生产工作，认真落实好安全生产责任制，加大隐患的排查和整改，防止安全生产事故的发生，我站于12月份对站域内的所有设备、设施进行了安全检查，现将自查情况报告如下：
在市局第四季度安全生产工作会议后，站领导非常重视，12月16日召开站长办公会议，对入冬直至春节之前安全生产工作进行了安排部署，明确安全生产工作的重要性。紧接着站班子成员在全站认真进行了安全检查。请人对办公区供电线路进行了全面检修。尤其是监控室、发电机房等重要部位查找隐患，发现存在隐患的，即时拿出整改方案。通过这次检查我站总结如下：
基本情况：总体上来说，我站没有大的安全隐患。发电机房、监控室、财务股、食堂等重点股室、部位。防火、防盗设施基本齐全。但仍然存在一定的问题：
1、目前我站东围墙已撤除，整个站全部对外开放，做好防盗、防止公物丢失是目前工作重点。
2、我站大部分供电线路已老化，冬季又到了用电高峰期、发电机仍须常规维护，老化的线路有待改造。
3、各楼层灭火器材配备基本齐全，但有的摆放在室内，而不是放在走廊中的显眼位置。
整改措施：针对以上检查出的问题，我站提出如下要求：
1、加强领导、树立安全生产意识。强化措施，认真落实安全生产责任制，由站长亲自抓，把安全生产工作责任制层层落实，切实做到抓实、抓细。特别是配电房、监控室、财务股等重点部位进行重点排查，设施该修的`修，该买的买严格按照有关规定做好防火和防盗工作。
2、、经常检查，认真排查隐患整改隐患。我们对安全生产的检查工作要做到经常化，制度化、规范化，尤其是主要领导要勤过问、勤督促、勤检查。对检查中发现的安全隐患问题要加快整改，把隐患消灭在萌芽中，减少安全生产事故的发生。
3、严明纪律，严肃责任追究。在收费工作停止后，我站职工的在进行转岗学习培训的同时更要把看家护院工作做好，值班人员在对当班期间要加强巡视，杜绝发生公物丢失等事故。车辆管理方面严格按上级文件规定，要求驾驶员不酒后开车，不疲劳驾驶。
总之，在这次自查中，我站没有发现重大的安全隐患，但我们不会掉以轻心，将更加严格管理，不定期的进行检查。确保春节期间无安全事故发生。
为了贯彻《宜宾市南溪区教育和体育局开展中小学危化药品安全检查的紧急通知》的文件精神，进一步加强学校危险化学品的使用、管理，保障学校和师生的生命财产安全，我校近期对化学药品进行了一次彻底检查，现就检查情况汇报如下：
为了加强学校危险化学药品检查工作力度，我校成立了专项检查领导小组（化学药品监督小组）。
组长:代x平。
成员：彭x龙肖x项x友王x钦。
领导小组分工明确，确保检查工作彻底、没有漏洞。
存在的问题：
1、易燃品、易爆品没有专门的危险品柜存放。
2、危险化学品没有设立双锁、没有双人管理。
3、没有危险药品购买、管理、领取制度。
4、没有危险品废弃物处理备案记录。
1、易燃品、易爆品设立专门的危险品柜存放。
2、危险化学品设立双锁，进行双人管理。
3、建立危险药品购买、管理、领取制度且上墙公示。
3、建立使用药品、废液处理备案制度。
4、克服困难，加大实验室投入，坚决落实安全管理责任。
学校对化学药品的管理，实行问责制，谁主管谁负责，出现问题，一查到底。
组织师生开展化学药品安全专项教育和培训，增强师生的安全意识和自我防范能力，确保任课教师和实验员全面掌握实验技术规范、操作规程和安全防护知识。
今后的工作中，我校将继续高度重视包括化学危险品安全在内的各项安全工作管理，不丝毫懈怠，安全警钟长鸣！
中国男装市场格局调查报告
男装是中国服装业中发展最为成熟的一个子行业，也是中国竞争最为激烈的行业之一。中国男装产业的新格局已经形成：浙江、福建、广东三强鼎立。特别值得关注的是：近5年来，福建男装将国际经验与本土经验结合得最为成功，品牌闪耀，后劲十足。预计3年之内，福建板块中零售达到50亿以上的品牌将超过10个，从而成为导演中国男装品牌集中度的功臣。关于其成功经验，各种解读的版本蜂拥而出，但无一真正破解其核心之奥秘。
道可道，非常道，本文从探索世界男装和中国男装崛起的规律入手，分四个章节完整解密福建男装崛起的手法，并指出其未来递升之路。中国男装的集散地众多，浙江、广东、福建、江苏、上海、北京等都是男装强省，但品牌男装主要集中在三个板块：浙江板块、广东板块、福建板块，其中有着红帮裁缝底子的浙江板块一直是老大哥。但近5年来，市场风云变幻，以中档休闲装为主力的福建男装迅速崛起，品牌集群力逐渐赶超浙江板块，并以较大优势领先于广东板块，其崛起之因众说纷纭，或说与闽南企业抢先一步完成积累有关；或说与闽南人敢打敢拼，甚至豪赌央视有关；或说福建板块产业链完整，资源优势明显；或说休闲风的兴起有利于闽南企业等等。但说起原始积累完成的先后、板块的资源优势，福建板块却还略输一筹；并且以“敢为天下先”闻名的温州人，更早就把钱砸向了央视；而对消费趋势的把握每个板块都平等…究竟其真正原因何在？笔者试以的营销积淀、6年打拼于这三大板块的经历，为各位描述福建男装稳健崛起，而其它板块起伏跌宕的真正奥秘！
品牌荣誉与企业形象志在必得。
福建成功的男装，绝大多数荣誉等身（如图所示）。这些荣誉对于它们早期的招商及终端零售可谓是一张张的王牌。这与政府的观念及营造的环境不无关系。福建企业，特别是泉州地区的服装鞋品，对于企业荣誉和形象的追求，如进京赶考一般重视，因此硕果累累。以“中国驰名商标”为例，截至20**年3月，在中国商标网公布的.数据中，福建经中国工商总局认定的“中国驰名商标”总量为80件，其中服装服饰类为38件，占有率接近50%；而在泉州地区所获得的52件当中，服装服饰类瓜分了其中的2/3，占据了34席。福建的服装企业家，充分领悟了“荣誉如衣裳”的道理，穿上了“名牌”的衣裳，进军市场才显得底气十足。但品牌荣誉在以上关键的因素中被排到了老八的位置，是何原因？并非它们份量不重，而是旨在提醒各位，服装品牌的发展规律是非常忠诚于行业本质的，如国际大牌专注于历练她们的设计实力而立于百年不败！但我们身边却出现越来越多戴上“中国驰名商标”等桂冠却举步维艰的品牌。福建的男装，只有服从于服装的本质，才可能拥有长久的生命力！福建男装品牌的崛起，除了以上的关键因素之外，福建企业家们的专注与拼搏的精神、政府的观念及有力的扶持、一代又一代职业经理人的辛勤奋斗等，也都是不可否认的因素，是这些综合的因素，形成了品牌势能，促成了福建男装的崛起。就象著名纪录片《大国崛起》的对白一样：单一的因素一定是错误的，一定是各种因素的综合造成了大国的崛起。所以，品牌演义如同大国演义！
福建男装的未来之路。
本土市场的差异让中国服装在国际大牌大军压境之前获得了崛起的空间。然而我们不得不承认，中国本土服装品牌的做法还是在不断强调营销和传播，而缺少强调服装的设计本质。闽南的男装买手在全国各地采购样衣，使其产品结构最为完整，满足了中国不同市场的需求，这成为福建男装崛起的重要原因。然而这些买手只向贴牌厂采购，使得中国的贴牌厂有了一定的设计能力。但因贴牌厂面对的是所有来代工的品牌，所以品牌难以形成自有设计风格，设计力缺失是形成不了国际影响力的。而在欧美，买手大量采购未成名设计师产品，经过市场检验的设计师会迅速成名，进而成为名品牌的专职设计师。这种模式造就出了世界性品牌。所以福建男装迫切要让更多的设计师进入买手领域，而不是大量成品买手入侵设计领域。
从20**chic的品牌人气趋向来看，福建男装最大的威胁不是浙江和广东板块中的传统商务休闲装,而是比之高端的如g、dumonuomo（道蒙）等时尚男装；与之平行的如杰克·琼斯、zara、卡宾等时尚（个性）男装。这些品牌主攻细分市场，且设计实力都不菲。因此福建的男装，需要沉淀以往的经验，更需要酝酿新的变局！以下是对福建男装的进言：其一，须坚持并深化的是：
1、完整的专卖产品形态；
2、品牌运营系统的完善；
3、产品定位战略的落地；
4、渠道资源的霸气占有。
其二，可以尝试操作的是：
1、资本运营，进一步增厚资金实力；
2、多品牌战略，占据更多市场空间；
3、产品多元化战略，满足立体消费需求；
4、国际品牌输入；或海外扩张，输回经验。
其三，需要特别注意的是：
1、切忌盲目延伸、无关多元，忽略了服装主业；
2、必须确立走设计文化路线还是设计实力路线。设计文化路线走的是国际大牌之路；设计实力强化的是zara路线；或走个性品牌路线，如杰克·琼斯。
其四，须做核心变革的是：
1、买手制度升位。由“集团买手制”进化到“集团买手区域买手制”，深挖区域销售潜力。
2、买手制度变革。培养更多专业设计师进入买手领域。
3、建立面料中心。超前分享或买断新式面料，将竞争力逐渐扩展到上游。
4、变革订货制。彻底完善物流信息管理，逐渐缩短前导时间，直至趋于实现“配货制”。
5、品牌文化升位。让品牌性格、消费主张、设计文化三者连动崛起。俗话说，只有钻石才能切割钻石。只有立足本土资源，并顺着国际大牌的路径，福建的男装、中国的男装才会真正崛起成为大牌！
构建大调解工作格局调研报告
一、基本情况和取得成效。
x街x道为区委、区政府所在地，原辖30个自然村，全区部分行政村规模调整后改为27个社区，总面积47.97平方公里，总人口10.5万人，农业人口4.4万，人均耕地0.2亩，改革开放以后，尤其是近年来，xx街道党工委、办事处牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧围绕发展和稳定两大主题，全面加快推进城市化和新型工业化进程，积极落实工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，新农村建设取得了一定成效。
(一)围绕“生产发展、生活宽裕”，实现了农村物质文明建设的新跨跃。
发展是建设社会主义新农村建设的前提。近年来，xx街道坚定不移地实施“兴工强街、借力发展”战略，致力做大经济总量，切实增强发展后劲。，全街道实现地方生产总值43亿元，财政总收入3.75亿元，地方财政收入1.25亿元，被评为全国千强乡镇，实现了经济发展的新跨跃。一是实施“四个一批”工程，强力推进民营经济发展。始终把发展民营经济作为经济工作的重点，通过实施“深化改革、改制一批，培植骨干、带动一批，放宽政策、扩张一批，科技创新、提升一批”的措施，有力推动了全街道的经济发展。目前，全街道共有各类民营企业400多家，个体工商户4000多户，工业产值年均增长24%，经济技改投入年均增长20%。在加快发展民营经济的同时，各村充分发挥各自优势，通过建设大型批发市场、提供优质服务等方式，积极拓展集体经济增收渠道，在发展壮大集体经济上取得了明显成效，如朱陈西南、于泉庄等村依托xx陶瓷产业优势，分别建起建材批发市场和陶瓷商城，增加了集体收入，同时也带动了餐饮、娱乐、交通运输等第三产业的发展。二是突出“三个重点”，促进农民增收。突出现代农业建设，把“奶牛富民”工程和“农业生态家园富民计划”示范工程作为农业内部结构调整的龙头工程，加快养殖业发展;突出富余劳动力转移，大力加强职业技能培训工作，增强再就业能力，几年来累计转移富余劳动力3万多人;突出第三产业发展，以老206国道、新206国道和龙潭商业街为轴线，建成“工”字形商贸区，大力发展餐饮、娱乐、商贸、物流业，膨胀第三产业规模，促进了农民向商人的转变。，全街道居民人均可支配收入为4100元。三是实施“工业反哺农业”，让群众享受到发展成果。实行“多予、不取”，彻底免除了农民的“三提五统”，大部分村免费为群众供应米、面、油等生活用品，为老年人按月发放一定数量的生活补助，朱张桥西南、河北等村还在农业生产中免费实行“统一耕地、统一供种、统一播种、统一施肥、统一浇水、统一收割”服务，使农民能够腾出更好的时间发展经济;完善保障机制，全面推行新型农村合作医疗制度，参合率97%，15个村居利用集体积累为群众垫付参保基金。
(二)围绕“乡风文明、村容整洁”，开创了农村精神文明建设的新局面。
大力实施旧村改造工程，几年来先后有朱张桥西南、朱陈西南、于泉庄、湖南崖、韦姜屯、闫泉庄等近二十个村实施了旧村改造，开发金湖、金泰等居民小区13处，吸纳城区人员3万人，改善和解决了城区2万多居民的福利待遇，全街道人均居住面积为27平方米，村居主要道路硬化、绿化、亮化率达100%，自来水入户率达95%，有线电视入户率达85%;深入开展环境综合整治活动，去年春节前，街道拿出50多万元专项资金，以“以奖代补”的形式，组织各村开展环境综合整治活动，取得了显著效果。
(三)围绕“规范运作、管理民主”，构建起农村政治文明建设的新格局。
近年来，xx街道紧紧围绕发展农村民主，以基层党建为重点，牢牢把握配强班子、完善制度、规范运作三个关键环节，坚持规范与创新并举，营造了农村民主、和谐、生动、活泼的政治局面。一是配强班子，夯实基础。底成功对党支部、居委会进行了换届选举，运转过程中又对个别素质差、能力弱的干部特别是支部书记进行了调整。针对各村不同情况，重点采取“选”、“派”两种方式选拔任用支部书记。去年以来采取“选”的方式对6个社区的班子进行了调整，调整支部书记6人。对朱张桥东南、连泉庄采取“派”的方式，取得良好效果。二是完善制度，推进党员干部管理科学化。建立农村干部管理制约机制和利益导向机制，制定了农村干部经济待遇德、能、勤、绩、廉“五挂钩”制度，奖勤罚懒，奖优罚劣;出台了《关于严肃劳动纪律强化干部队伍作风建设的意见》，对农村干部应遵守各项纪律进行细化，制定了“十四不准”，促进了干部作风的进一步转变;实行干部任期目标承诺制，制定了《关于严格落实干部任期目标承诺和践诺奖惩制的意见》，与当选的村干部和班子签定了任期目标和年度目标责任书，面向党员群众公开承诺，得到了群众的认可。三是规范管理，推进居务运作正规化。出台了《村级规范化管理实施细则》，建立了两委联席会议制度和党支部向党员、居委会向党支部、居委会向居民代表定期报告工作制度，进一步深化了居务公开民主管理，重要事项实行全面公开，广泛听取群众对集体事务的反映、意见与建议，保障居民的知情权、参与权和监督权。
综上所述，该街道社会主义新农村建设取得了可喜成绩，但是与“社会主义新农村”的要求还有很大差距，制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在，社会主义新农村建设任重道远。
二、主要困难和突出问题。
(一)思想认识不清。在调研过程中，发现群众对建设社会主义新农村存在一些认识上的误区。比如，有的认为建新农村就是盖新楼房，建新农村就是修新马路，忽视了全面发展，忽视了精神文明和政治文明建设;还有的认为建新农村，是中央提出来的，应该由上面拿钱解决，忽视了新农村建设要突出农民的主体地位;还有的认为建新农村，就要马上将现有的.自然村落拆迁，进行统一建设，忽视了新农村建设要立足各地实际，循序渐进，不能急躁冒进。
(二)失地农民众多。作为全区工业基地，失地农民逐年积累，数量众多，全街道失地农民人口达到人，占全部人口的%，人均耕地为0.2亩，为经济发展和社会稳定造成很大压力。一是失地失业，生活难。多数居民失地，未能得到很妥善地安置，基本上失去了养活自己及家人的经济来源，为其生活及家庭的生存构成极大的威胁。二是补偿标准低，再发展难。由于当时土地占用补偿制度不健全，因为政府行为等多种因素，多数土地补偿标准低，甚至无偿占用，为居民的生活和经济发展造成很大的困难，为社会稳定埋下了隐患。三是居民成为社会“边缘人”，获得社会保障权难。农民失地即为非农民，失去了土地的社会保障权，但相关的配套制度和政策措施缺乏，难以获得城市人所享有的基本养老、医疗及各种福利等社会保障权，全街道养老保险参保率仅达到4%，农村弱势群体保障体系薄弱。
(三)集体收入不平衡。由于各种原因，村居之间发展不平衡，经济条件好的村庄与差的村庄差距太大，个别村居基层集体经济相对薄弱，部分村因历史原因集体经济负债重，经济收入渠道少，但用于居民的福利、老年人保障等支出费用巨大，正常的办公费用基本依靠转移支付来维持。如此次调研的湖南崖村，每年用于基础教育、村庄建设、发放居民面粉粮油、交纳居民电费水费等开支大约为120余万元，村集体仅靠收取沿街商品房等收入，收大于支，难以维持正常运转。阻碍农业农村发展的体制性障碍依然存在，城乡之间自由流动、合理配置的机制还未完全建立，农民增收的长效机制还未形成，城乡居民收入的差距仍然很大。
(四)居民素质偏低。当前，绝大多数居民的素质不容乐观。突出表现在：思想方面，思想比较保守，传统意识比较牢固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工。文明意识方面，赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势，公共卫生、热心公益等集体观念逐步淡化，乱堆、乱放、家庭卫生问题比较突出，婚丧大操大办、封建迷信等不良社会行为依然存在。
三、发展思路和几点建议。
通过这次调研，我们认为，建设社会主义新农村，认识是前提，规划是龙头，产业是支撑，投入是基础，制度是保障，农民是主体。现根据我们调查的情况，提出如下对策建议：
(一)加强宣传发动。通过各种渠道加大宣传力度，让基层干部、社区群众全面理解20字方针的重大意义和深刻含义，切实突出群众的主体地位，充分尊重群众的意愿，鼓励群众勇于创新，积极改革，大胆实践，调动他们建设美好家园的积极性和创造性。同时，加强教育引导，强化国家政策方针、法律法规的宣传，进一步提高广大农村干部群众的觉悟，增强对新农村建设的重要性、艰巨性、长期性的认识，防止出现片面性、盲目性和急躁情绪。切实发挥农村基层党组织的领导核心作用，几个新农村建设取得一定成效的村的经验表明，农村基层党组织作用发挥，尤其是村支部书记作用的发挥是新农村建设的关键，因此，必须选好、配强农村支部书记，加强培训教育，并充分发挥好他们在建设社会主义新农村建设中的作用。
中国男装市场格局调查报告
4月，高德公司相继发布了“交通信息公共服务平台”以及“交警平台”，将联合城市的交通管理部门，探索“城市堵点排行”“热点商圈路况”等智能交通服务以及协助交通部门即时发布道路管制、施工、尾号限行等官方信息。依托高德的“交通大数据云”，两个平台为相关交通机构及用户提供路况等交通信息分析，并提供躲避拥堵方案解决，共同推动来创新，以实现智能交通。
2、百度地图照片游技术复原震后加德满都。
4月，百度宣布利用公司创新的“全景照片游”技术，在网上征集海量网友照片，虚拟还原出此前尼泊尔地震中被毁古迹的原貌。利用全景技术以三维重建、路径规划和非真实感图像渲染技术为核心，将被毁的古迹以3d形式重新呈现在数字空间里。据悉此项技术目前只有百度与谷歌能实现。
3、搜狗地图成为苹果官方watch首批邀请入驻的应用。
4月，搜狗公司宣布搜狗地图已经率先完成了applewatch适配，成为applewatch国内首批应用之一。借助glance功能和notification功能，可帮助用户随时获取地理位置并规划最佳上下班路线，畅享智能出行体验。
4、百度地图上线用车平台。
5月，百度地图在最新的应用版本中开放了包含uber在内的叫车服务，功能包括uber的“人民优步”服务、百度顺风车和百度专车(由易到提供车辆，包含接送机)服务。这是百度地图o2o服务落地又一重要手段。
5、高德地图成全国首家覆盖国内所有城市实时路况服务地图软件。
9月，高德地图正式发布了新版实时路况服务，成为国内首家唯一能覆盖全国的地图软件。高德地图在交通信息采集模式上即启动了社会化众包采集模式，从而使得其在国内实时交通信息服务覆盖上取得了领先的地位。
6、腾讯地图首创违章罚款代缴功能。
9月，腾讯地图在新版本中首创推出违章罚款代缴功能，用户可以随时关注、查询违章信息，以及随时随地缴纳违章罚款，不必再排队或等候工作日缴纳，同时每位用户可自动减免一次罚款单中最高的手续费。
7、高德首家推出三维实景导航功能。
11月，高德地图宣布将推出三维实景导航功能，该功能可通过建立三维实景数据模型，在导航产品中模拟真实的道路场景和驾驶路线，使驾驶者身临其境，获得更加清晰的导航指引。
8、高德地图以车载导航切入车联网。
11月，高德宣布在“一个高德，一屏多云”的战略下发力车载导航，以基础服务――在线导航为入口切入车联网，专注于解决应用层痛点，寻求自身能力与合作伙伴的跨界融合。
9、百度地图社交功能发布。
12月，百度地图新版上线名为“一路同行”的社交功能。通过该功能，用户可建立、加入群组并分享实时位置、设定终点、与朋友聊天交流，以解决多人出行时互相位置难确认、多人沟通不便、导航和对话需在不同app之间来回跳转等痛点。
10、高德全国首发“智慧景区”服务。
12月，高德地图宣布与乌镇旅游股份公司、北京古北水镇旅游有限公司达成合作，在两个水镇景区上线移动化、互联网化、智慧化“智慧景区”服务，成为全国手机发布“智慧景区“服务的地图软件。”智慧景区“提供了包括移动地图、明星导游、实时信息、人流调度等多个功能，可以解决之前游客在景区容易遇到的迷路、拥堵、排队、信息滞后等问题。
二、中国手机地图市场用户研究。
艾媒报告显示，2015中国手机地图市场用户规模已经突破6亿，达6.05亿，用户渗透率高达88.7%。未来，由于人口红利的消失，手机地图用户规模的增长也将放缓，盈利商业模式的探索以及用户体验改良升级将是各手机地图厂商的发展重心。
报告显示，手机地图车主服务功能使用覆盖率为46.2%。
车主服务功能作为手机地图的重要服务延伸，虽然在20手机地图车主服务功能使用覆盖率未过半，但随着手机地图在该功能上的进一步推广，也将成为车主使用相关服务的一大入口。
需要注意的是，车主服务功能支付习惯尚待养成。目前在车主服务功能当中，使用率最高的为查找停车场以及违章查询。而在后向的违章代缴费，以及购买车险等涉及到支付的功能，普及率仍然偏低。
报告中，手机地图发展体现出一下几个趋势：
趋势一：地图生活属性功能使用占比持续上升。
2015年，中国手机地图用户使用功能仍以导航规划、路线查询为主。而生活属性的功能使用率随着手机地图与生活场景越趋紧密的结合，呈一路上涨趋势。
趋势二：餐饮、酒店成手机地图生活功能主要入口。
用户在手机地图中最为常用的生活信息查找分别是餐饮、银行以及酒店信息。另外，基于移动打车的普及以及与手机地图场景更好的契合，打车这一功能使用率提升明显。
趋势三：实时公交查询最受用户认可。
在室内导航功能、实时公交查询功能、位置共享功能三大功能的对比当中，实时公交查询最受用户认可，在实用性和体验性上均赢得了用户好评。而室内导航功能目前普及率稍低，虽然响应了不少用户的需求，但体验上有待加强。
趋势四：45.1%的手机地图用户偏向使用普通版本的国语导航，而明星语音导航以及方言导航的使用占比为26.1%和9.0%。
手机地图的发展也呈现出一些亮点：
亮点一：三维导航成导航功能重要革新。
2015年，手机地图导航功能在三维导航技术上作了不少的改进，从而成为了用户日常导航应用中的重要方式。其中采用平面导航和三维导航功能相结合的手机地图用户占比达47.6%。
亮点二：“智慧景区”打造高效旅游出行。
“智慧景区”作为手机地图在2015年其中一个创新点，则为用户在旅游出行方面提供了更加便利的服务。其中卫生间搜索、停车场搜索、景区热力图功能的使用普及率最高。但基于整体新功能的推出，表示未使用过“智慧景区”相关功能的手机地图用户占比达34.9%。
三、2015年中国手机地图市场之“bat”生态解析。
1、高德地图――回归产品本质，专注lbs。
作为全国第一家获得导航电子地图甲级测绘资质的民营企业、国内唯一拥有航空摄影甲级资质的民营企业，截止目前已采集poi数据超过5000万个，自采导航道路数据超过530万公里，可实时更新超过360个城市的实时交通信息，高德地图开放平台日均定位数也已达百亿级别。
高德融入阿里之后，开始打造lbs生态系统，让产品功能减少，性能提高，更加专业、专注于“互联网+”交通的生态建设。移动互联网的未来创新产品离不开基于lbs的二次开发，阿里旗下的各条业务线也需要强大的lbs服务平台支撑。高德回归互联网产品本质，不急于商业化，潜心打造专业开放的平台，以望在未来的竞争中抢占先机。
2、百度地图――深耕o2o。
百度地图覆盖了国内近400个城市、数千个区县。在百度地图里，用户可以查询街道、商场、楼盘的地理位置，也可以找到离用户最近的所有餐馆、学校、银行、公园等等。
3、腾讯地图――保持社交优势，发力车联网市场。
腾讯地图覆盖了全国近400个城市，用户可以从地图中看到普通的矩形地图、卫星地图和街景地图，也可以使用地图查询银行、医院、宾馆、公园等地理位置，满足用户的平时生活出行所需。
1、用户诉求回归初衷精准服务能力仍是生存之本。
经历近一年在各项的创新，手机地图为用户提供了更加全面的服务能力。不仅在车主服务、导航娱乐功能上进行了功能的改进和创新，同时借助位置的天然入口，更是为用户打造了诸多场景服务。但在越来越多的功能被添加进手机地图后，用户开始重新又把关注点回归到基础功能的体验上。定位是否精准、导航是否正确、查询是否流畅等手机地图的基本功能要求，作为选择手机地图应用的主要参考未来如何把基础服务打造得更加极致，保证用户技能功能使用的精准性和流畅度，将是各手机地图厂商前进路上的重要课题。
2、手机地图生态渐成个性化或成关键。
纵观当前手机地图市场，几大厂商均基于lbs本地生活信息服务以及o2o的打通，为用户打造移动生活的全面服务生态圈。利用手机地图的天然入口，把用户在“衣食住行”等多方面的需求一一对接，全面拓展“出行+生活服务”。随着手机地图的进一步升级，功能的增加是否能有效转化为用户的使用习惯就成为手机厂商发展的关键。基于不同群体，手机地图厂商在入口提供以及功能服务的时候能否为用户作更精准、更加个性化的匹配，也将决定谁将更容易获得用户的青睐，完成对市场的统领。
3、“互联网+”交通全面发力数据驱动“通畅”社会。
在“互联网+”的政策背景驱动下，交通也将借机大力革新，通过互联网“链接”、“挖掘”等方面的能力，从而改善社会交通出行问题。如高德地图依托其交通大数据云，为相关交通机构提供“城市堵点排行”、“权威交通事件”、“堵点异常监测”等交通信息分析，从而为各地相关机构及市民提供更全面而权威的交通信息服务，并可提供智能出行躲避拥堵方案。基于“互联网+”交通的在技术应用方面的全面发展，我国长久以来的交通痛点将得到有效的缓解以及清除。
4、大众周边出行需求越趋旺盛推动手机地图场景服务升级。
基于该需求的拉升，相应也推高了手机地图在用户生活服务的质量要求，尤其是针对自驾出行者。手机地图将围绕“导航”、“定位”等基础出行功能，逐步延展至“停车”、“餐饮”等一系列的场景服务。手机地图将会成为更多商业应用场景的入口，更多o2o服务也将会承载到地图上，促使手机服务在场景服务上的进一步升级。
构建大调解工作格局调研报告
1、犁倭乡已按照《关于推进村团组织与村“两委”同步换届的通知》（黔青通字〔〕10号）要求，开展了村团支部统一换届工作。
2、犁倭乡共有28个村（居），全部都开展了村团支部统一换届工作。共选配村团支部书记28名、副书记28名、委员56名，其中由村“两委”年轻成员兼任的团支部书记有11名，村团支部全体干部中党员人数为12名，农村青年致富能手7名、大学生村干部3名、复转军人4、务工返乡青年的人数21名。
3、以案例形式，详细列举本地村团支部力量较强、结构较为合理、作用发挥较好的村团支部和村团干部典型。
犁倭乡老院村团支部典型材料。
老院村位于犁倭乡北面，距犁倭乡政府19公里，全村辖8个村民组，2199人，其中少数民族占总人口的10%，总耕地面积1158亩。全村主要以外出务工、种植水稻、玉米和发展养殖业为主要经济来源，全年的生产总值达350万，我们的发展口号是：盘活资产壮村，建桥修路便民，走科技兴农路，建生态文明村！老院村团支部共有团员154人，其中农村团员26人，学生团员128人。近年来，村团支部在乡党委政府的正确领导和乡团委的帮助指导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持以党建带团建，本着“抓强带弱促中间”的工作思路，以服务青年成长成材、服务新农村建设为主线，狠抓了农村基层团组织建设，取得显著成效。
一、加强基层组织建设，奠定坚实的工作基础。
团组织建设特别是农村团组织建设是共青团工作的基础和保障。做好新时期的党建带团建工作，是加强团的基层组织建设的有效手段。工作中，我们坚持党建带团建，紧紧围绕全乡党政中心工作，不断延伸团的工作手臂，拓宽服务领域，力求形成合力，分别在班子建设、主题活动、支部建设及阵地建设等方面实现了突破。
一是从巩固基层基础入手，抓党团共建。为了抓好这项工作，我们实行统一部署、规范量化、逐项考核的办法，落实乡团委制定下发的争创“五好村团支部”、“六好乡团支部”和深入创建“五四红旗团委”活动。工作中，我们做到与当前全市开展的“三创一办”活动的有机结合，将团组织配套建设情况列入创建活动考核、检查的内容，使团建工作有了很大促进。规范的工作机制使党建带团建工作有章可循，收到了良好的效果。
二是从建设务实高效的基层团支部班子入手，抓党团共建。在农村团支部班子建设集中整治工作和全乡“带、帮、联、扶”活动的总体部署中，按照“五位一体”的.配置要求以及“带、帮、联、扶”活动的总体目标，配齐配强了团支部班子。
三是从建设团员队伍入手，抓党团共建。老院村团支部在加强团员队伍建设上做了大量工作，特别是在推荐优秀团员作党的发展对象工作中，使党团距离进一步拉近。一方面，为党的建设提供了源源不断新鲜血液，另一方面，也是提高了团员青年积极向上的政治意识，为青年成长创造了条件。三年来，先后推优入党15名，增强了团员青年的政治荣誉感，激发了学习、工作、创新、创效的积极性。
二、适应农村团员青年致富愿望，抓好科技培训，增强农村团组织的凝聚力。
一是在团员青年中广泛开展学科技、用科技活动。二是积极创建诚信青年自主创业基地，吸引广大团员青年进自主创业。老院村兴办团员青年创业基地一个，培养和造就了一批带头致富能人。三是结合远程教育认真搞好新世纪青年农民培训，为种养殖户提供学习光碟，免费开放阅览室等。四是开展青年养殖致富工程。培养扶持11个青年养殖示范大户，示范带动30个养殖专业户。
三、突出社会效益，实现共青团工作的最高追求。
在搞好基层组织建设，广泛开展社会活动的基础上，我们把实现良好的社会效益做为全团工作的最高追求。为此，突出共青团工作特点，深入做好结合文章。
1、适应城市建设与管理的需要，广泛开展“建文明城市、做文明市民”活动。工作中，一是积极响应乡团委向全乡发出的倡仪，要求广大团员青年在建设犁倭、美犁倭工作中充当生力军，倡树文明新风，树立青年群体良好形象。二是积极开展青年志愿者活动，全村普遍开展清洁日活动，扮靓老院村，美化家园，陶冶了广大团员青年的情操，增强了生态、环保意识。几年来，青年志愿者们牺牲休息时间，义务出工200余个，成为老院村建设中不可缺少的生力军。
2、广泛参与社会事务。几年来，老院村团员在全市产业结构调整、计划生育、综合治理等各项工作中发挥了生力军作用。组建了老院村治安巡逻队、青年突击队2支，参与人数达150余人，进一步增强了全团的社会影响力。
犁倭乡老院村支部书记典型案例。
-----老院村团委书记成绍敏。
成绍敏，女，今年27岁，是犁倭乡老院村村委委员，老院村团支部书记。她对团组织有着深厚的感情，非常渴望还有机会为团组织贡献出自己的一份力。
当犁倭乡《选配村级团委兼职团干部简章》刚公布时，她第一时间来到乡团委处报名，以强烈的工作热情积极推荐自己，并认真做好准备。目的就想通过自己的努力，考上老院村团干部。在选配期间，她积极学习团章，关注共青团的工作动态，协助团委工作，在农忙时抽时间回来参加竞职演说，生怕错过竞职机会。
由于考试成绩优秀，责任心强，工作积极，工作能力突出，她被如愿选配为犁倭乡老院村团支部书记。在今后的工作中，她表示：将学会营造较好的工作环境，多和乡团委沟通，多和村支两委领导交流，尽可能赢得领导对团工作的重视和支持。还要尽可能提高工作的效率，使自己能够抽出足够的时间来做共青团的工作。我必须以认真负责的态度做好上级领导交办的各项工作，不断学习新知识并运用于实践，有创新意识，充分发挥团干部的表率作用。
构建大调解工作格局调研报告
民事诉讼中的调解，是指双方当事人就争议的实体权利和义务，在法院审判组织的主持下，通过自愿协商，达成协议，解决民事争议的活动和结案方式。从我国几十年的司法实践来看，它对于及时、有效地解决民事纠纷，提高办案效率、减少诉讼成本，维护安定团结的政治局面和良好的社会秩序，发挥了重要作用。在党中央提出构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会的新的历史时期，法院调解制度再一次被提到了重要位置，通过调解审结案件，对于化解各类社会矛盾纠纷，维护社会稳定，构建和谐社会，服务发展第一要务具有十分重要的意义。
一、民事诉讼中调解工作的基本做法：
与判决相比，调解结案的.好处在于：1、直达诉争双方的思想根源解决矛盾纠纷。由于许多民事案件所涉及的不仅仅是单纯的财产关系，而且还涉及当事人的人身关系和情感世界，因此，用判决的方式很难更好地解决这类纠纷。调解能很好地抓住当事人之间矛盾症结，既能从事实上又能从思想上、心理上彻底解决这类问题。2、案件调解结案后无须启动二审程序，当事人一般也没有提起申诉，很少启动再审程序，对调解所达成的协议，当事人大多能自觉地履行从而减少执行案件数量，减轻执行环节的压力，这样既减轻了当事人的诉累，也有利于人民法院提高案件的审判效率。3、诉讼中的调解，尤其是庭前调解制度的实行，简化了繁琐的诉讼程序，及时开展调解，提前解决纠纷，这样减少了诉讼环节，避免了诉讼资源的浪费。采取调解方式审结案件，不但能提高办案效率，及时有效地保护当事人的合法权益，还能防止各种不稳定因素的产生，有利于促进社会稳定。由于民事诉讼调解具有诸多优越性，在化解社会矛盾方面具有的巨大功能作用，受到了民事诉讼当事人和法官们都乐于接受的一种纠纷解决方式，在民事诉讼制度中具有重要的地位和作用。
二、民事诉讼调解工作中存在的问题：
（一）认识上存在片面性。首先，对民事诉讼调解的地位认识片面。随着审判方式改革的推进，着重对庭审方式进行改革，强化庭审功能，强调当庭宣判率，从而制约了法官在庭前、庭审、庭后调解，削弱了法官的调解意识，导致部份法官不再重视调解，而过于热衷于裁判权的行使，甚至简单采取“一判了事”的方式结案。
（二）工作上存在敷衍性。
由于对调解工作的重要性认识不足，部份法官对调解工作采取敷衍的方法，因调解工作法官需做耐心、细致的思想工作，而做了大量工作不一定达到预期目的，费工费力，有时甚至出力不讨好，不如判决结案简单明了，所以，调解与否并不重要，只要当事人一方不同意调解，便顺水推舟不再作调解工作，导致调解流于形式。
（三）方法上存在单一性。
有些法官对民事案件的调解，只是在走程序，在庭审中征询当事人意见，若双方当事人同意调解，则由当事人自行协商，协商不成即终止调解；若一方当事人不同意调解，便终止调解；法官不注重说服教育，摆事实、讲道理、分清是非，阐述有关法律规定，促使当事人达成协议，不能充分发挥法官调解案件的能动作用，只是被动的简单应付了事。
（四）督导上存在软弱性。
构建大调解工作格局调研报告
什么是当事人主义的诉讼调解?具体来讲，必须合理配置法官职权与当事人的权利，法官的行为和价值判断应以当事人的处分权和利益为基准。一方面，应当调动当事人的参与性及自主性，发挥民事诉讼中当事人的程序主体性作用，实现当事人主义的私法功能;另一方面，法官有义务通过自己的释明、沟通等行为帮助和促进当事人实现自己的权利，并承担约束当事人正确行使这一权利的职责。同时，法院也有责任为促成和解提供必要的条件(包括程序、物质条件、法官身份保障以及司法政策等等)。调解率的提高最终取决于当事人的处分权，法院与法官的调解仅仅是当事人达成和解中的推动力。调解利益的享有者首先是当事人双方，其次才是法院和社会。这样，既可以使当事人的权利与法院的利益不再处于一种矛盾冲突之中，也可以突出调解本来的价值和优势。通过逐步建立多元化的纠纷解决机制才能切合我国的现实需求。
三、基于我省实际情况，完善民事诉讼调解的建议和意见。
最高人民法院《关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》遵从了调解自愿、调解合法、调解保密和灵活性四大原则，进一步明确调解作为民事诉讼的一项原则，设立了答辩期满前进行调解的规则，建立调解激励机制，将调解适度社会化，规定当事人可以自愿选择调解协议的生效方式，可以由案外人提供担保等内容，使民事诉讼调解工作迎来了新的春天。为贯彻执行该规定，结合我省实际情况，笔者认为，应当进一步完善以下内容：
(一)关于调解的指导思想。
应严格执行“能调则调、该判则判，判调结合”的审判原则，不能讲加大调解的力度就重新回到原来以“调解为主、重调轻判”的老路。各级法院应当制定合理的内部目标管理考核指标体系，建立相应的诉讼调解激励机制，对诉讼调解率和服判息诉率高的单位和个人应予以奖励，但不能自行规定调解在所结案件中应达的比例。调解率的提高最终取决于当事人，片面强调调解结案率只会使调解工作偏离“公正与效率”的终极目标，得不偿失。
(二)关于调解的基本原则。
1.全面落实自愿原则。首先，充分尊重当事人的自主处分权。是否调解的选择权在当事人，是否再次调解的选择权也在当事人，法院不得在事先未告之当事人进行调解的情况下通知其到庭调解。其次，在没有查明事实、分清是非的情况下，当事人依法达成的调解协议，是当事人对自己实体权利和诉讼权利自主处分的结果，法院应当予以认可。
2.坚持合法原则。首先，调解的程序必须合法：一是主持调解时须有调解主持人和书记员两人以上在场，不得自调自记，或光调不记;二是不得久调不决，超审限调解。其次，调解的实体内容必须合法：一是调解协议必须是当事人自愿真实的意思表示，不得强迫、误导、引诱其作出非真实的意思表示;二是调解协议不得侵害国家利益、社会公共利益和第三人的合法权益;三是调解协议不得违反法律、行政法规的禁止性规定;四是调解协议必须具有确定性、可执行性。
3.增强保密原则。调解成功的基本前提是要消除当事人的一切后顾之忧，给当事人创造一个和谐可信赖的环境和氛围。调解当事人主要通过谈判协商来解决争议，往往涉及各自各方面的商业秘密和个人隐私，即使构不成商业秘密和个人隐私的一些情况，当事人通常也不愿意对外公开。而以往一般强调调解的公开公正，未采取确实有效的措施来保障调解内容在保密的条件下进行。最高法院《关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》第七条第一款规定了当事人申请不公开进行调解的，人民法院应当准许。笔者认为，应当进一步明确：参加调解的人员对在调解过程中获知的国家机密、商业秘密和当事人的个人隐私应予保密。
4.突出灵活性原则。灵活性原则是指调解活动在法律规定的程序范围内可以灵活安排。调解活动本身是非强制的，因此创造一个和谐、信任、宽松的气氛有利于调解的成功。最高法院《关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》对调解启动的时间、调解协议生效的方式、是否制作调解书等规定当事人可以自由选择。还应当进一步规定调解的方式、调解的地点、主持调解的人员等几方面的灵活性，以利于各地操作。
(三)调解案件的适用范围。
最高人民法院《关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》第二条规定：“对于有可能通过调解解决的民事案件，人民法院应当调解。但是适用特别程序、督促程序、公示催告程序、破产还债程序的案件，婚姻关系、身份关系确认案件以及其他依案件性质不能进行调解的民事案件，人民法院不予调解。”笔者认为，但书排除的虽然清楚，但是“有可能调解”的案件范围依然太宽，实践中不好把握。汇总各地的经验发现：在不同类型的纠纷中，调解的需要及难易程度完全不同。如知识产权纠纷案件，一般情况下当事人要求人民法院确认被告构成侵权，停止侵害，赔偿金额并不在乎，因此历年来知识产权案件较少能调解;而婚姻家庭案件等调解成功率则较高。其次，调解的作用及成功率在不同的诉讼程序(简易、普通，一审或上诉)中，以及在不同审级的法院中完全不同。一般来说，在基层法院适用简易程序审理的案件调解率较高。再次，在基层、特别是农村或少数民族地区，实际上未纳入调解率统计的撤诉案件比例有明显的上升。这些撤诉案件大都经过法官做调解工作，当事人达成调解协议后又不愿交纳诉讼费，就以自行和解申请撤诉，法官也予以准许。鉴于以上的实际情况，应当规定庭前可以调解的案件范围以及应着重调解的案件。如矛盾易激化的案件、群体性纠纷案件、婚姻家庭和继承案件、鉴定、审价、评估费用过高的案件、涉及社会关注的新型纠纷或重大的社会问题、而法律又没有明确规定的案件，这些纠纷就应当着重调解，通过调解解决，可能比判决的效果要好得多。
(四)关于调解的阶段。
对于此问题，目前全国各地的执行情况不一，既有由立案庭直接进行的，也有由审判庭主持的;既有建立专门的“速裁庭”的，也有将人民调解引入法院的;既有由主审法官或合议庭成员直接进行的，也有委托法官助理、书记员、人民陪审员、人民调解员或其他人员进行的。比较成功的是将加大调解力度与构建新的审判机制相结合，即在立案庭设立庭前准备组或调解合议庭等，由法官助理、速裁法官、书记员组成。是否进入庭前调解则有两种操作方式，一种是立案后由庭前准备组进行初步审查，主动分离简单案件，将可调解的案件交速裁法官及时处理，不能速裁的案件交审判庭排期开庭;另一种则由当事人自愿选择决定，送达案件受理通知书、应诉通知书和起诉状副本时，即送达征询当事人选择决定诉讼方式意见书，由当事人决定进入庭前调解程序或排期开庭审判程序。笔者认为，第二种方式更好一些，更能体现当事人主义的理念。必须强调的是，审前调解未必适合于所有案件，对于一些大额经济纠纷或侵权赔偿案件，查明事实、分清是非往往是协商的开始，当举证和法庭调查完成之后，当事人对事实及双方实力优劣的判断将更合乎理性，对法律争点及其判断更为明晰。因此排期开庭的案件也应当注意随机进行调解。
(五)关于法官的中立性。
庭前调解程序的建立，使得调解的主持人不再仅仅是主审法官，调解人员范围的扩大及适当的开放性，不仅能使调解达到预期的效果，而且有利于法官的中立性。应当明确：调解只是法官诉讼职权(包括诉讼指挥权、调查权、释明权等)中的一个部分，而不是一种与审判权对立或并列的、可以分割出来的独立职权。在诉讼过程中，法官可以以各种方式促进和解，在当事人协商的基础上提出调解建议不能认为是强制调解，合意的达成是当事人行使处分权的结果。只要不违反法律、程序公正和诚实信用原则，以当事人自愿为基础，就是正当的。法官最主要的职权是做出判定，他可以对当事人进行引导，但不能剥夺当事人的处分权，不能在主持调解过程中透露或暗示法院将来可能作出的实质性处理意见，不能就双方争议的焦点作结论性判断，以保持法官的中立性。调解主持人依法行使释明权，依法提出调解方案等调解行为，应当记入调解笔录，不能视为违反法官中立予以追究法律责任。
(六)保障当事人的诉讼权利。
首先，要保证当事人选择调解的时机、次数、地点等的自愿性。有必要通过发送调解须知、诉讼风险提示、征询当事人选择决定诉讼方式意见书、申请调解书、调解协议生效承诺书等来保障当事人能充分行使自己的诉权。其次，规范法官行为，平等行使释明权。在对当事人进行释明或帮助时，必须保证使双方始终处在平等的地位上，能够获得同等的信息和机会，并尽可能使之达到实质的平等。同时，法官可以通过其职权，对当事人在调解中的行为加以约束，要求他们诚实地参加调解，对自己的承诺负责。
为防止各方、包括双方当事人和法官滥用调解，防止不必要的怀疑和风险，防止案件当事人把法院调解当做减少债务的诉讼“技巧”或权宜之计，利用调解之名行逃避法律之实，以达到迟缓、拖延时间，来藏匿、转移、变卖财产，规避管辖或作虚假承诺等，必须建立相应监督规则，一是法官在审核调解协议时要注意审查有无主体错误、遗漏当事人、代理人越权代理调解、损害国家、集体、第三人合法权益的情况，发现当事人利用调解之名行逃避法律之实，以藏匿、转移、变卖财产，规避管辖或作虚假承诺等现象的，要依法及时采取相应措施;二是审监庭应定期对调解案件质量进行检查，分类进行对照检查，逐项打分，发现违法调解的案件，按审判监督程序处理;三是纪检、监察部门每年两次向部分调解结案的案件当事人了解案件办理过程中是否存在违背当事人意志、法官以权压调等违法违规现象，一旦发现违法违规调解者，依法查处，以杜绝违法调解现象。
(八)注意总结调解经验和方法。
山东省xx市法院总结了心态透视、情理共融、案例疏导、法制教育、沟通解怨、亲友旁助、良知启迪、反向借力等十种调解方法;江苏省xx市法院提出了“五准”调解法：站准坐标、找准症结、摸准脾胃、看准火候、借准外力;福建省xx县法院归纳出“三个三”：三自愿：程序自愿调解，实体自愿处分，执行自愿兑现;优待“三对象”：老弱病残需帮扶的当事人;弱势需助的当事人;经济困难的当事人;便利“三区域”诉讼活动：交通不便的山区、边远地区、苏老区当事人。我省的xx县法院总结调解方法较为全面，值得借鉴和推广。一是坚持依法规范调解;二是确保调解的透明公正;三是找准四个切入点(即案件争议焦点、矛盾转化的交叉点、法理和情理的融合点、双方利益的弥合点)，提高调解成功率;四是因案而异，不拘一格、多管齐下、用足调解方法;五是以法官的“四心”(听取陈述耐心、观察矛盾细心、排忧解难诚心、评判是否公心)赢得当事人放心，增强其对司法的信心;六是加强法官业务知识和政治理论的学习，注重听、察、说、引导等四种调解能力的培养。
笔者相信通过规范调解工作，提高调解效率，人民法院调解工作将上一个新的台阶。
中国男装市场格局调查报告
中国照相机市场是充满了机遇与挑战的，一路走来都上演着优胜劣汰的戏码，胶片向数码的转型时期，让海鸥、凤凰两大传统企业的相机征程就此止步；在数码相机市场发展壮大的过程中，清华紫光、联想、惠普、京瓷等试水数码相机市场的品牌也逐一退出了市场，如果说这两次淘汰是转型期的动荡造成的，那么接下来在相对稳定的市场环境中，将面临更为残酷的淘汰，富士、柯达等一些曾经在相机行业曾经很有影响力的企业，受到数码相机后起新秀的巨大冲击，已经走到了市场的边缘。
产品设计保守难满足市场需求。
“传统影像巨人”――柯达、富士，创建百年，承载着光影技术的发展史，在胶片时代，曾占据中国影印市场70%以上的份额，名噪一时。转入数码时代，由于富士从上个世纪80年代就在考虑数码影像化的运用，并在1988年成功研制出第一台数码相机，而顺利转型数码。且超越了长久以来的劲敌柯达，但是面对佳能、索尼、尼康等数码相机新秀企业，富士柯达不免显得有些“老旧”，产品缺乏创新。应该说从传统胶片相机到数码相机，不是简单的产品替换，意味着相机正在由奢侈用品向普及用品变化，消费群从专业消费者到普通消费者变化，乃至市场份额格局的巨变。这就要求数码相机产品，完成外形上的变化，功能上的转变，价格上的变化。富士首先“输”在外观设计上，当索尼，三星以精巧时尚的外观设计，从还处于一片混沌的数码相机中脱颖而出，并获得消费者肯定的时候，富士的产品仍处于，色彩单一，外观相似，机身厚重，毫无特点可言的状态，据中国电子商会消费电子产品调查办公室已经公布的《-中国城市数码相机消费者满意度调查研究咨询报告》显示，消费者对于富士数码相机的外观评价指数，排在市场13个主流品牌的第十位。面对消费者对于时尚的需求，富士败下第一阵，市场份额被索尼、三星、奥林巴斯、松下等蚕食比重不到4%。虽然产品的设计问题在z系列开始有所改观，多重的色彩选择，让人眼前一亮，但是似乎又陷入了盲目追求设计感的歧途，如z200fd、z200fd做了斜推滑盖设计，除了与索尼t系列方向不同，再无其它实际意义。应该说这种设计是失败的设计，违背了设计应“一切为便于消费者使用”的基本原则。
品牌形象构架失败丧失文化积淀优势。
品牌直接接触终端市场，建立独特的品牌形象在产品同质化比较高的数码相机领域是具有特殊意义的，也获得了数码相机制造企业的认可，比较知名的例子，尼康为了争夺普通消费市场，启用王力宏代言coolpix产品；属奥林巴斯，最早以赵允熙演绎的“情人的眼泪”的广告陆中国市场，后续利用野蛮女友全智贤，亚洲巨星金城武，为奥林巴斯今后在中国的发展打下良好基础；松下一直是最为卖力的，代言艺人包括滨崎步、范冰冰、张韶涵，为快速提升松下数码相机的认知度立下不小功劳。纵观市场，数码相机制造企业大多选择中国消费者熟悉、喜爱的艺人代言，利用明星影响力，塑造品牌形象，有效带动产品的销售。相反富士选择了中国消费者知之甚少的日本艺人原友里代言产品，不但不能引起消费者共鸣，反而感觉很陌生，拉远了与消费者的距离，更重要的是失去了与年轻消费群沟通、建立形象的机会，丧失了富士在传统影像积累下的品牌价值，看不出丝毫本土化策略的迹象。而事实上，“本土化”一直是富士的一个重要理念，包括员工任用本土化、大部分管理层人员任用的本土化，甚至体现在员工的着装，不用像其他日企一样西装领带。牛仔裤也是可以的。但是在消费者最直观感受的产品部分、营销部分都没有很好的体现，可见“本土化”对于富士依然只是口号，并没有深入到“血液”。
品质为先性能备受争议消费者满意度低。
无论出于哪个时代，无论产品的外观多么令人目眩，无论企业的营销手段多么高明，最终都将以产品的性能和品质来决定胜负。消费者的使用感受，是产品优劣最优权威的评判者，据中国电子商会消费电子产品调查办公室已经发布的《2007-20中国城市数码相机消费者满意度调查研究咨询报告》显示，富士消费者满意度综合指数水平、售后服务消费者满意指数水平，分别列13个数码相机主流品牌的第九位，第八位。其中消费者对于富士相机画质色彩的满意度低于行业平均值三个百分点。消费者反应，在使用富士数码相机变焦功能后，画面颜色明显失真并伴有亮度变暗的现象，问题指向产品的质量，作为一直追求“提升画质”的富士，是值得反思的，另外，维修价格高，产品故障判定过程不规范，也是消费者反应的一大热点。据悉，这种局面已经影响到消费者对于富士数码相机产品的购买信心，在我们中国电子商会消费电子产品调查办公室近期将发布的《年中国数码相机消费需求调查报告》中显示，预期购买富士数码相机的消费者仅为1.1%。可谓之数码相机之父的富士，此状发展，前景不容乐观。
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构建大调解工作格局调研报告
据统计，xx年全乡共排查矛盾纠纷总数215件，调处民间纠纷总数195件，调解率100%，调处成功193件，成功率98.9%；，全乡人民调解组织共调处各类民间纠纷186件，已调解185件，调解率100%，调解成功率达99%，20全乡人民调解组织共调处各类民间纠纷118件，已调解118件，调解率100%，调解成功率100%。近年来，我乡的矛盾纠纷主要呈现出以下新的特点和趋势：一是矛盾纠纷性质的多样化、复杂化。因征地拆迁、土地承包、农村宅基地、村务管理和党干群关系等引发的矛盾纠纷不断发生，纠纷矛盾牵涉面广、参与人多、调处难度大。矛盾纠纷不再是公民个人之间的矛盾，而是“两人闹纠纷、亲戚朋友心连心”；同时参与纠纷的不仅有工人、农民、学生、离退休干部、个体户，还有党员、转业军人等，许多群体性纠纷是经济利益与政治待遇相互交织、个人利益与集体利益相互渗透，有些还是跨行业、跨地区的，牵一发而动全身，解决起来难度很大。二是矛盾纠纷参与人数的规模化。纠纷已不再是仅仅局限于家庭内、邻里间的打架扯皮，而是浸入了社会生活、经济生活的各个领域。社会生活中的家庭婚姻、继承、赡养、扶养纠纷，生产经营中的山林、土地、水利权属纠纷，经济生活中的债务、赔偿纠纷，以及封建宗族活动引发的纠纷等等层出不穷。除此外，在接边地区，企业与农村之间跨地区、跨行业、跨单位的矛盾纠纷也不断发生。不仅纠纷的类型明显增多，而且发生数量也居高不下，事件发生的频率也在加快，集体上访的批次和人数也有逐年上升的趋势，各级党委政府不得不把大量的时间、精力和财力放在解决这些问题上。三是矛盾纠纷中信访案件。在事前和事中有较为严密的组织领导，周密的行动计划。有的群体事背后有组织者操纵指使，有的组织者用金钱或物质拉拢刺激群众。四是纠纷当事人行为偏激化。主要表现在有的是直接利益的损害导致矛盾纠纷激化；有的是因纠纷矛盾久调未决，导致激化；也有是突发性的，为一两句话争吵而导致激化，激化的结果要么是伤害，要么是凶杀，造成人身财产巨大损失。
二、当前我乡矛盾纠纷类型。
（一）土地征用和房屋拆迁等问题引发的矛盾纠纷。这类纠纷在我乡较普遍,主要发生在承唐高速公路工程建设、土地利用收储、修建乡村公路、新建企业等。如我乡在承唐高速征占地、拆迁过程中都发生了很多的此类矛盾纠纷。一是村民对征地补偿费有意见，认为补偿过低，不能弥补失地的损失，特别是贫困村的村民，土地被征用后，失去了传统上赖以生存的条件，对以后的生活担忧，甚至个别村干部把应当给村民的补偿费截留。二是在集体土地补偿费分配上，一些户口仍在本村的外嫁女得不到，产生不满。三是村民土地被征用后，对重新分配的土地有异议。
（二）土地、山林、农田耕地、宅基地使用权属不清等引发的纠纷。这类纠纷一般由于原地界划分时，没有认真界定“四至”，没有做永久性界线标记或由于土地使用证、土地承包使用证、林权证不完善引发矛盾纠纷。
（三）因农村二轮土地延包引发的信访问题。主要问题有：一是“农嫁非”对象及其子女要求村保留她们的土地承包经营权，享受村民待遇。二是少数村因人地矛盾突出，多数群众要求小调整，因工作不力等原因而引发上访。三是极少数村及群众不顾大局，片面强调自身利益而引发上访。
（四）村务、财务及村干部经济、作风问题。主要包括三个方面的内容：一是村中大小事务村干部个人说了算，独断专行，不经村民会议研究通过。二是村干部谋私、经济不清，财务不公开，村民对村干部的个人收入、村中财务收支有疑问。三是村干部办事不公，工作作风不正，故意为难村民，侵犯群众合法权益、打击报复和自己作对的村民。
（五）农村宅基地纠纷问题。主要包括三个方面内容：一是乡、村及有关部门在安排宅基地、审批建房时把关不严，对实际情况不了解，只是按程序批办手续，影响了相邻关系，引发矛盾。二是对问题调处不力或不及时，致使问题久拖不决。三是部分村规划不明确，宅基地权属、面积模糊不清，村民之间有争议。四是部分村民不按规划要求审报建房。
（六）村委会换届选举与两委工作问题。主要有两个方面的问题：一是在两委换届选举中，有的村宗族、帮派关系复杂，相互争权夺利，特别是一些较富裕的村，这种情况就更明显，换届工作中互相拆台，或在选举过程中违法拉选票。选举结束后没有选上的一方就煽动上访，反映村干部各方面的问题，以达到迫使选上的一方下台的目的。选上的一方有时也上访，反映老班子不交接公章、帐目等。二是有的村村支部与村委会工作不协调，互相争权，特别是在村干部工作安排、公章保管问题、村重大问题决定权上争的比较激烈。
（七）传统型的纠纷。此类纠纷没有太大变化，诸如房屋、邻里、债务、婚姻家庭纠纷较普遍，往往旧的矛盾纠纷未解决新的问题又出现了。
三、我乡矛盾纠纷的成因。
（一）矛盾纠纷调处的联动协调机制僵化。一是职能部门不作为。目前，在我乡农村的土地、山林、水利、耕地、拆迁建设、移民安置、劳资、债权债务、干群关系等纠纷，无一不是司法所在当地党委政府的直接领导下参与调处，一些部门如国土、规划、林业、农经等，由于存在认识偏差，乐于办理审核、审批土地、规划、村财务、林权等工作，一旦遇上纠纷便推给司法所，认为是天经地义的，乡的人民调解中心形同虚设。据不完全统计，多数矛盾纠纷都是由司法所直接参与调处，事后还要跟踪调解协议的履行，繁重的工作压力，往往使只有一人的司法所心有余而力不足，疲于应付。二是村两委对人民调解工作不上位。对矛盾纠纷排查调处不细致、不深入，流于形式。部分调委会和调解员习惯于坐等纠纷上门，未开展深入细致的排查工作，只重表面，轻行动；重数字，轻成效，对突发性事件调处力度不大。三是责任机制不健全。社会矛盾纠纷排查调处工作在很多方面都是依靠政策文件进行的，一些部门职能定位模糊，职责交叉，这给落实责任和加强考核工作带来难度。少数行政部门注重行政执法，对矛盾纠纷的排查和调处工作不够重视，行政调解制度在一些部门没有得到充分实施，出现“有权部门制造矛盾，无权部门解决矛盾”的情况。一些地方的领导接访制度没有完全落实，考核机制、责任机制和奖惩机制还需强化。
（二）干群关系不和谐。一是村干部方面的原因：（1)少数村干部的思想素质较差，办事不公道，把人民赋予的权力当作自己谋私利的工具。如在农户申请建房时卡、要，对村集体项目不公开招投标，从中谋利，在土地承包、村福利分配、处理村民一些纠纷时，不公正、不公平等。在农村信访问题中，几乎都存在村干部为政不廉、办事不公的问题，成为导致干群关系紧张的一个重要原因。（2）村干部工作作风简单粗暴，法制观念淡薄，民主意识不强。一些村干部在工作中，不讲究工作方式方法，不善于做群众思想工作，对有抵触情绪的群众，往往采取压制的办法，激化了干群矛盾。个别村干部家长制作风严重，个人说了算，给班子内部不团结留下隐患。（3）村级财务管理混乱、不规范，不公开或虽公开但流于形式，缺乏有效的监督，群众对干部在财务上的收支产生怀疑和猜测心理，导致干群之间互不信任、产生隔阂。（4）一些村干部自身素质较低，不注意自己的形象，生活作风不检点等，难以发挥干部的表率作用。二是干部管理方面原因：（1)个别领导纵容维护村干部，处理一些问题时，偏听偏信村干部的意见，不愿到群众中进行认真的调查研究，倾听群众呼声，了解群众的意愿，不能站在公正的立场上处理问题，甚至怕得罪村干部，以后的工作不好开展，以致在一些问题上无原则地迁就，不到万不得已不处理，对村干部的教育监督和管理过于宽松。极个别干部甚至与村干部存在共同利益关系，对群众反映的问题拖、压，使党委、政府在群众中的威信下降，诱使一些村的干群关系进一步恶化。（5）在村主要干部任用、村级班子工作搭配上把关不严，认识上存在误区，将一些看上去有魄力，但思想道德素质不太好的人选进村领导班子，想以此来保证工作能顺利开展。但这类人在处理问题时往往不是“以德服人”，而是“以力压人”，极易和群众形成对立，使群众产生逆反心理。一旦群众的承受力超过一定限度，不满情绪就会爆发。三是群众方面的原因：（1)对农村的思想宣传工作不到位，部分村民集体主义观念变的淡漠，农村集体的凝聚力、号召力有所下降，客观上给农村干群关系带来了不利影响。（2）部分群众对村干部的要求过高，考虑问题不够客观，往往以个人、小团体或宗族的利益出发要求干部怎么做，一旦达不到自己的愿望，就产生不满。同时，明辨是非的能力差，容易被一些别有用心的人利用。（3）关心集体的意识不够强，对村干部的一些错误做法不愿、不敢指出，缺乏同不良现象作斗争的习惯和勇气，助长了一些素质差的村干部的违法乱纪。
（三）基层组织建设存在问题。一是班子内部存在矛盾。主要表现为：（1)部分村在党员发展上把关不严。村支部书记为了巩固自己的权位，只把自己的亲属拉人党内，不发展其他村民人党。导致群众对党支部的不信任。（2）部分村两委工作关系不顺，相关制度不完善、不规范或制度落实不到位，造成村支部书记和村主任互相争权，拉帮结派，唆使派性中人互相告状，致使村两委班子涣散。二是村党支部惯于包揽村里大小事务，对村委会依法行使职权不支持、怕失权。三是村委会不尊重党支部的核心地位，以为自己是全体村民选出来的，可以脱离村支部开展工作。个别别有用心的人为了自身或宗族、帮派利益，从中煽动挑拨村两委干部之间关系，制造矛盾。
（四）用法律维护自己得合法权益意识不强。经过二十多年的普法教育，多数群众对法律有了一定的了解，但对法治的精神实质缺乏理解。有的群众在现实中经常曲解法律，不仅强调对自己有利的一面，也想更多地占有和处分他人的利益。遇到矛盾纠纷，不能坐下来，心平气和地商量解决办法，而是钻牛角尖，把法律和政策往自己有利的方面随意解释，以此向对方漫天要价，提出不合法不合理的要求，结果双方都不肯相让，导致矛盾纠纷升级。
（五）组织网络仍不尽完善，人员素质还有待提高。虽然我乡各级调解组织得到了巩固和加强，但调解组织的设置仍不能适应人民内部矛盾日益增长的新形势，对人民调解工作的认识还有待于提高，不能及时有效地满足群众就近、就地解决纠纷的需要。一是思想认识不够。有些乡、村干部认为出现刑事案件，有公安机关抓捕，矛盾纠纷有法院审判，人民调委会可有可无。甚至认为维护社会稳定就是“重拳打击”和“严打”，忽视“防范”和“治本”，对人民内部矛盾的规律性、长期性、复杂性、危害性缺乏科学认识；同时日常工作中只重视经济建设，忽略精神文明建设，一手软，一手硬，思想政治工作薄弱，致使一部分人道德滑坡、私欲膨胀、唯利是图，成为引发各种矛盾纠纷思想根源。二在调解工作中主要是依托司法所建立的乡镇调处中心，由于司法所编制人员落实不到位，基础设施建设薄弱等影响了司法所工作的开展。目前，我乡基层司法所只有1人，由于缺员较多，已严重制约了乡调处中心作用的有效发挥。三是调解员文化素质普遍偏低，业务水平不高。由于调解队伍准入制对其从事调解工作的文化水平、法律知识、工作经历等没有过多的要求，从而使调解员普遍文化素质偏低，我乡98名人民调解员中，高中文化程度仅有20名，多数以下是初中以下文化程度，面对复杂、疑难、大型的纠纷往往显得力不从心。四是调解工作经费无保障，影响着人民调解工作的进一步开展。根据有关规定，调解不能收费，其工作经费和调解员的补贴经费由财政解决，但实际中，由于乡财政困难，村委会本身的工作经费都没有保障，根本无法保证人民调解工作的运转经费，人民调解员的工作往往是义务性的。长期以来，广大调解员没有固定收入、补贴报酬落实不到位，调委会没有专门工作经费，广大人民调解员一直都是靠社会责任感和职业荣誉感来调动工作积极性。在市场经济条件下，偌大一个“第一道防线”光靠奉献精神来支撑是不会稳固和持久的，这也严重影响了人民调解员工作稳定性、积极性和主动性的发挥。
四、对策与建议。
（一）强化责任意识，加强组织领导，合理分工，密切配合。加强社会矛盾纠纷调解工作，事关改革发展稳定大局，事关人民群众的切身利益，事关党群关系、干群关系。党委、政府应从实践“”重要思想，构建和谐社会，建设“平安乡村”的高度，把维护社会稳定、化解社会矛盾的工作真正摆上重要位置。党委、政府各部门，社会各方面，对创建和谐社会，建设“平安乡村”，都有义不容辞的责任，特别是参与社会矛盾纠纷大调处工作的各部门，更应强化责任意识，切实履行调解职能，主动协调、密切配合，真正形成各负其责、多方联动、齐抓共管的合力。对于社会矛盾纠纷调处，特别是常规的矛盾、重点突出矛盾、越级上访和群体事的调处，要明确责任分工，改进工作方法，加强上下配合。首先，要坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”，明确责任。矛盾纠纷发生地和主管部门要按照“预防为主、教育疏导、依法办理、防止激化”的原则做好排查、预警、预防和疏导、化解工作，不能将矛盾上交、推卸责任。其次，上下要密切配合，改进工作方法。各级要建立健全反应灵敏的预警机制和群体事处置预案，发生越级群体事时，及时启动预案，开展教育疏导工作；接访部门要主动与矛盾发生地联系，上下配合做好矛盾纠纷化解工作，尽可能减少上下说法不一致，造成群众误解，增加工作难度，影响党群关系；第三，要强化部门责任制和分级负责制，进一步细化职责分工，将责任分解落实到各地、各有关部门。强化监督指导、考核奖惩，推动各相关部门认真履行职责，做好本部门主管范围的矛盾纠纷调解工作。对具体交办事项要提出调处工作要求，规定调处时限，实行调处责任查究制，确保调处责任落到实处。
（二）强化基层和基础建设，充分发挥好人民调解作用。一是要把相关司法、行政部门的调解资源整合起来。对于事关群众切身利益的突出问题和群体事，可通过联席会议会办、交办、督办的办法，上下之间、部门之间整体联动，依法处理。（1）排查工作。乡级由信访联席会议牵头，对矛盾纠纷进行实时动态排查，实现对矛盾纠纷的动态监控。（2）接待受理。在“一站式”接待窗口，对群众要求调处和排查出来的社会矛盾纠纷，进行统一登记。（3）分流指派。对受理或者排查出来的矛盾纠纷，根据其性质、类别，进行汇总梳理或直接调处，或按照“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则，分流指派到相关部门和单位。（4）综合协调。对涉及多个部门和单位的矛盾纠纷，由受理部门协调相关部门进行联合调处。（5）检查督办。定期通报分流指派后的矛盾纠纷调解工作进度和调处结果，加强工作指导和督促检查。根据督查结果，向党委政府和有关部门提出奖惩建议。（6）衔接处置。以乡信访联席会议为平台，不断强化社会联动调处，将人民调解、行政调解、司法调解有机结合起来，拓展对接范围，完善衔接机制，加大调处力度，不断增强“大调解”的功能与实效。二是要把基层工作网络和信息网络健全起来。通过人民调解网络向村、组、企事业单位的延伸，进一步拓展矛盾纠纷调处工作的覆盖面，做到哪里有人群，哪里就有调解组织；哪里有纠纷，哪里就有调解员。对基层调解员、调解小组长、信息员要尽可能给予必要的物质奖励或适当的经济补偿，以调动其参与调解工作的积极性。三是要加强调解队伍建设。组织部门尽可能将善于做群众工作，热心调解事业，又有业务专长的干部充实到调委会工作岗位上。五是加强基层调委会规范化建设，各级调解组织要配备办公室或调解室，做到“六有”，即有办公室或调解室、有牌子、有印章、有调解工作基础台帐，有调解例会和调解记录，有纠纷登记薄。六是抓好经费保障。要不断健全矛盾纠纷排查调处保障机制，抓好“中办、国办联合转发最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见”的落实，建议通过立法，将矛盾纠纷排查调处工作经费列入政府的财政预算，同时明确各级政府承担本级矛盾纠纷排查调处工作的奖励经费。此外，还可以发动社会力量，倡导社会各界对矛盾纠纷排查调处工作捐资，也可以设立矛盾纠纷排查调处基金等，为矛盾纠纷排查调处工作的健康发展提供物质保障。七是建立学习培训机制。要采取多种形式，利用多种渠道，加强对基层司法调解人员的培训，坚持每年一度的人民调解员培训学习制度，编写、征订发放调解培训资料、教材，不拘泥于以会代训简单粗放的培训方式，采取活动多变的手段，切实提高调解人员的法律素质和业务水平。
（三）建章立制，及时排查、调处各种矛盾纠纷。一是建立矛盾纠纷排查调处工作例会制度，实行每月组织召开一次工作例会，例会的内容为对前一个月的治安状况、纠纷调处、法制宣传、刑释解教人员安置帮教等情况进行总结，对近期可能出现的各种不安定因素进行分析排查，研究重大疑难纠纷案件的调处方案以及对调解人员进行培训，同时布置下个月的有关工作。二是建立预防机制。坚持把矛盾纠纷排查调处工作的出发点和落脚点放在预防上，建立信息、排查、回访等预防机制，变事后处理为事前化解，变被动调处为主动预防。工作中，各级调解组织要深入群众调查研究，及时掌握矛盾纠纷发生情况、特点和规律，积极预测，超前防范，坚持抓早、抓小、抓苗头。做到预防与化解纠纷相结合，同时在条件允许的情况下组织法院法官和人民调解员在群众家门口现场办案，依法调解，以案释法，以案普法，发挥调解一案，教育一片的良好效果，起到预防作用。三是实行包案调处机制，将每起纠纷具体落实到每个调委会和调解员身上，做到“四定”、“三包”，即定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限，包调处、包跟踪、包反馈。四是建立报告制度，各级调解组织要将本部门本单位矛盾纠纷排查调处情况、纠纷特点、动向和规律每月向上一级调解组织报告一次，把握矛盾纠纷排查调处的主动权。
（四）普法宣传，提高农民的法律素质。农村人员具有量大、面广、流动性强等特点，要采取融教育、管理、服务为一体的综合措施。可以解决农村普法教育难的问题。广泛开展以“法律八进”为主题的法制宣传教育活动。要在全社会进行以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育，使法律真正走进农村，走进组户，走进每人让广大干部群众真正懂得，不仅要讲权利，维护合法权益；也要讲义务，承担法律责任。
（五）大力推进“四议两公开一监督工作法，进一步加强农村民主法制建设，实现依法治村。围绕社会主义新农村建设，认真总结”民主法治示范村“创建活动的经验，大力实施”四议两公开一监督“制度，一是要努力推进民主决策，凡是涉及村民利益的、村集体的重要事项都事先提请全体村民或村民代表会议讨论，按大多数人的意见作出决定。对未经全体村民或村民代表会议多数同意的重大决策，不能随意实施，决不能搞个人说了算。二是切实搞好村务财务公开。村里的重大事项和财务收支问题，要及时准确的向村民公开，增强透明度。乡政府要支持帮助村民监督组织发挥作用，加强对村财务工作的监督检查。三是把农村的各项事务纳入依法管理的轨道，不断提高农村的法治化管理水平。四是要完善两教人员的管理帮教和重点防控协调工作，防止重新违法犯罪，为农民的生产和生活创造一个良好的治安环境。四是加强对村干部的思想教育。第一要加强对村干部、特别是党员干部的党性教育，教育引导他们正确认识自己手中的权力，牢记全心全意为人民服务的宗旨，不辜负党和人民对自己的信任，真心实意的为群众办实事办好事，急群众所急，解群众所难，不断增强在群众中的影响力。第二要转变村干部的工作作风。倡导求真务实、讲究民主的工作作风，处理问题时采取与群众平等的态度、协商的方式，及时公正办理。村中事务多听群众意见，尊重大多数人的愿望，提高做群众思想工作的能力。平时做到严于律已、宽于待人，要求群众做到的，自己带头做到，为村民起到表率作用。
（六）进一步抓好重大矛盾纠纷的调处工作。重大矛盾纠纷，特别是群体事，虽然数量较少，但社会影响大、调解难度高，牵涉党政领导精力也较多，是调解工作的重点。要从事前、事中、事后三个方面，全面提高对重大矛盾纠纷的管控和驾驭能力。事前，针对拆迁安置、企业占地、土地承包等不同领域，分门别类，制定应急预案。预案要根据群体事的规模，聚集地点的不同，明确部门和领导责任。要细化工作流程，加强实战演练，确保一旦发生群体事，能够快速反应、应对有序。事中，发生群体事后，党委、政府分管领导、相关部门和单位要按照应急预案要求，迅速赶赴现场，认真履行职责。参与处置的部门和人员要加强协调，相互配合，共同做好处置工作。对事态发展严重，形成违法犯罪活动的，要迅速采取措施，依法果断处置。事后，处置工作结束后，要认真做好善后工作，特别是对承诺的问题要及时兑现，防止反复。对造成群体事的相关部门和人员，要严格追究责任，并以一定形式向社会公开。
（七）标本兼治，努力从源头上减少和控制矛盾纠纷的发生。控制社会矛盾纠纷的突发事件和群访、集体访事件的发生，必须从源头抓起，尽可能减少因决策、政策不完善和行政行为不规范产生的矛盾纠纷。一是进一步加强社会矛盾纠纷的信息体系建设。化解矛盾纠纷，关键在早，关键在小，必须高度重视和加强矛盾纠纷信息的收集、分析和处置工作。首先，健全信息网络。以各级、各类调解组织为基础，建立乡、村、组、中心户三级四层矛盾纠纷信息网络。广泛发展矛盾纠纷信息员，尤其在拆迁征占地、各业承包、农村宅基地等纠纷易发领域，设立耳目，发展内线，努力获取预警性、内幕性纠纷信息。各类调解组织在收集信息的同时，要进行分析评估，从宏观层面，开展总体分析、分类分析、隐患分析、个案分析和深度分析，关注民生热点，跟踪隐患焦点，把握矛盾重点，准确预测发展趋势，提出预警性建议。在此基础上，按照纠纷的普遍性、特殊性、潜在性、初发性、专业性、严重性、突发性进行分类，及时上报党委、政府，反馈相关部门，提前做好防范措施，实现矛盾纠纷的早发现、早报告、早控制和早化解。二是党政领导要树立科学的发展观和正确的政绩观，牢固确立”发展是政绩、稳定也是政绩“的意识，统筹安排好本地的经济社会发展。用发展保稳定，以稳定促发展。要广泛听取各方意见，充分考虑群众的切身利益，最大可能地保护群众利益，真正做到群众利益无小事，努力为民办实事，帮助群众解难事。三是要规范行政行为。政府各部门要依法行政，转变工作作风，讲究工作方法，涉及群众切身利益的行政行为，不仅要强调总体利益，也要保护当事群众的合法权益。在行政行为实施过程中，要做好政策法规的宣传和解惑释疑工作，提高行政行为透明度，让群众了解、熟悉有关政策法规，避免产生不必要的矛盾。三是要强化公务人员的法治意识和责任意识。公务人员要公道办事，公正执法，实行严格的岗位责任制，对公务人员违法行政或履职行为不当而引发的矛盾要实行责任追究制度。
安全生产述职报告
（一）、明确任务、开拓创新，有计划、有组织地抓好施工生产。
20__年对我们公司来说是极不平凡的一年，也是历年来在生产组织上最为困难的一年。油田内部项目由于受雨季时间长、劳务工紧张、计划下达晚、设备车辆紧张等诸多不利因素的影响，始终制约生产的全面展开。面对困难，广大干部职工一起分析生产形势，积极采取措施，协调好各方面的关系，充分挖掘和调动各方面潜力，千方百计保证了施工生产的顺利进行，较为圆满地完成了公司20__年的各项生产任务。
20__年公司内部共承担施工项目46项，工作量3.6亿元，共完成建安产值32000万元，完成为年计划的123%，是去年同期的161%。具体在生产组织过程中，有以下几个特点：
1、强化市场开发的全员性。
进入20__年以来，按照公司内部市场开发的总体构思，市政、管局、油田公司全面渗透。经王经理精心论证和公司领导及基层单位的共同努力，圆满地实现了既定目标，初步可达到3.6－4亿元，为20__年储备将达到1.5亿元到2亿元左右。
2、强化生产准备的充分性。
针对今年工程项目点多面广，施工难度大的实际情况，重点抓了施工前的组织准备、材料准备以及设备准备，体现施工准备的充分性，为各项目提前开工赢得了时间，争取了主动。特别是对已经落实46个项目中的37个，及时的组织生产、物资、设备等部室对施工方案进行敲定，明确了工期、质量、安全目标，为完成生产任务奠定了基础。
3、强化生产组织的严密性。
针对公司今年内部工程施工任务量较大，重点项目较多的特点，始终坚持生产例会制度，定措施，抓落实，提要求，解决实际问题，及时确定各分公司每个阶段的生产组织重点环节。多次组织召开现场协调会和专业办公会，帮助项目部科学合理地安排施工顺序，研究和确定了施工方案和施工计划，确保了公司今年生产任务的超额完成。
4、强化生产计划的严肃性。
5在施工管理中主要狠抓了现场文明施工管理，要求从建点开始，都努力要求按高起点、高标准、高水平运行，做到规范、整洁，对现场文明施工、样板起步一抓到底。实践证明：抓而不紧等于没抓，抓而不实等于白抓。通过对现场管理的常抓不懈，各项目的施工现场均达到了文明施工标准，树立了公司好的品牌与形象，受到了业主的普遍好评。
6、强化协调设备的科学性。
在公司设备紧张时，我和生产协调部的同志一起认真分析对策，本着充分发挥公司自有设备作用，最大限度减少外雇的原则，合理调派每一台设备。在设备平衡方面，做到了项目间就近的平衡，减少了设备的闲置时间和调派频次，降低了调遣费用，提高了利用率。
7、靠前指挥，及时解决问题。
响的工期至关重要，对公司生产能力是严峻考验。对此，提出“全体总动员、后。
线保前线、人少搞会战”等措施，并提出高标准开工、高保准施工、高标准收尾、高标准跨年的要求。全年共组织早晚突击检查40余次，提高了工作效率，有效地促进了各项目的施工进度。
构建大调解工作格局调研报告
随着市场经济体制的逐步建立和完善，特别是全市国有集体企业改革的深入推进，农业产业结构的战略性调整，城乡一体化进程的加快，民营经济的迅猛发展，我市的社会结构发生着深刻的变化，传统社会阶层不断演化，新的社会阶层正在形成和壮大。
1、传统农民阶层发生分化。长期以来，传统的农民阶层一直保持着相对稳定，但从改革开放以来，特别是近10年来，由于社会流动的不断加快，城镇化进程的不断加速，大量农村剩余劳动力向城镇转移，一部分农民“洗脚进城”，一部分农民外出务工经商，传统的农民阶层逐渐分化，农民的数量逐年减少。应该说，从一定意义上讲，我市农民阶层的转移分化是与社会进步与发展要求相适应的。上世纪90年代中后期开始，我市出现过两次大型的农民转移潮：其一是市委、市政府提出了“十万农民进流通”后，通过制定出台一系列的鼓励引导措施，先后有10多万农民进入流通领域，活跃在市内外的城乡街头;其二是非公有制经济的迅猛发展，吸纳了大量的农民进城务工。初步统计，从1999年到，全市农业人口从116.34万人减少到104.15万人，减少12.19万人，年均递减2.2，占总人口的比重也从73.53下降到70.42;农业劳动力的数量也从1999年的33.01万人减少到20的30.06万人，年均递减2.8。尽管农业劳动力转移很快，其速度也是过去不曾有过的，但我们认为这只是农民阶层结构分化转移的开始，并没有最后完成，在相当长一段时间内，农业劳动者的数量还将继续下降，但下降的速度要取决于经济增长和城市化的需要。
2、民营业主阶层正在兴起。民营业主阶层是改革开放后出现的一个新兴阶层，主要包括民营企业主和个体工商业主，这一阶层不仅发展速度很快，而且社会、经济和政治地位得到了很大的提高。我市民营业主阶层的兴起，主要是得益于民营经济的迅猛发展。近年来，我市坚持把发展民营经济作为加快县域经济发展的战略举措来抓，把民营经济作为市场主体来塑造，使民营经济成为机制最活、发展最快、贡献最大的经济增长点。从1999年下半年开始，根据中央“抓大放小、有进有退”的方针，我们确定了“1x”的改革模式，大面积、大规模、大力度地推进企业改革。除办好迈亚1家国有控股公司外，其它600多家国有集体企业实现整体转制，全部转为民有民营。同时，围绕改革带来的体制优势，我们以营造良好的发展环境为突破口，着力大招商、招大商，招商引资成效显著。近4年协议引资100多亿元，实际到位资金80多亿元，实际到位资金超过改制前国有企业固定资产总和，台湾旺旺集团、南方路机集团、中百包装富思特集团、英国联合利华公司等一大批大企业、大项目纷纷落户仙桃。我市这种大改革、大开放，有效地促进了民营经济的发展，使民营经济成为投资主体、税收主体和就业主体，完成投资、上缴税收、提供就业岗位均达到90以上，民营经济的主体地位初步确立。初步统计，全市民营企业现在已发展到2400多家，个体工商户达4.5万户。
3、打工阶层逐渐发展壮大。民营经济的迅猛发展，在促进民营业主阶层兴起的同时，也带来了打工阶层的逐步发展壮大。在“1+x”的国有集体企业改革过程中，全市共有6万多名国有集体企业职工通过付现、转股、投保等多种补偿方式转变身份，其中绝大部分职工以打工者身份进入新企业，成为打工阶层的主体。同时，民营经济的发展创造了大量的就业岗位，吸纳了大量的农村剩余劳动力，到市内外打工的农民工激剧增加。初步统计，我市外出打工人员已达25.83万人，比1999年的7.89万人增加了3倍多。在民营工业企业的从业人员也从1999年的2.76万人增加到了6.74万人;个体从业人员已达到6.83万人。我市彭场镇是全国著名的无纺布加工基地，近两年新增企业50多家，全镇民营企业达到140多家，吸纳2万多人就业，从过去的“就业难”变为了现在的“招工难”。
二、构建和谐社会的突出问题及原因分析。
市场经济的发展和改革的不断深化，加速了社会结构与阶层的分化，使得原有的利益格局被打破，不同利益主体之间的矛盾也相继出现，在政治、经济、分配、就业、劳动保障以及社会文化等方面不可避免地出现一些影响社会和谐、政治稳定的突出问题。主要表现在：
1、农民收入水平过低。当前，农民收入主要来源于农业生产和打工收入，总的来说是有增长但增长缓慢，与城镇居民收入差距进一步拉大。尽管现在国家采取了一系列惠农举措，包括粮食直补、取消农业税等，但毕竟杯水车薪，农业产业的弱势性制约了农业增收的空间，农民增收很大程度上依赖于打工收入。资料显示，近些年来我市农民打工收入快速增长，1999年为1.94亿元，2004年达到5.59亿元，5年增加3倍。2004年全市农民人均纯收入为3615元，比1999年的2946元增加了669元，增长了22.7%;但同期我市城镇居民人均可支配收入从4655元增加到6895元，增加了2240元，增长了48.1%。因此，城镇居民收入不仅比农民收入绝对数要高出1倍左右，而且增幅也要高出1倍，加上城镇居民在医疗、教育、保险等方面的较好保障，使得农民在收入分配上远远低于城镇居民。农民收入过低，潜藏着引发社会矛盾的可能性。
2、城市贫民处境艰难。城市贫民主要是指部分下岗失业职工、农民工和少数城市失地农民以及其他特困群体。这个群体面临的困难主要有：一是生活难。很多城市贫民基本生活没有保障，有的低于最低生活保障线，靠低保金过日子的不在)少数，甚至连吃饭都成问题，而这部分人绝大多数年龄在40~50岁，“上有老，下有小”，家庭生活压力很大。有些农民工在城市缺乏社会保障，缺乏生存的本领，生活也非常艰难。二是就业难。相比其他群体而言，这部分人往往文化水平相对较低，能力较弱，就业机会相对较少，存在就业无门问题。绝大多数就业在收入水平较低、技术含量不高的劳动密集型行业。三是就医难。大部分城市贫民有病无钱医，特别是重症病人根本就看不起病。四是教育难。主要是子女上学问题，有限的生活费用很难支付起高额的教育费用。
3、改革发展欠帐太多。这几年我市经济社会发展很快，特别是在体制改革和招商引资方面力度很大，但发展过程中也存在“阵痛”，在某些方面作出了较大牺牲，遗留问题较多。一是土地征占问题。随着招商引资力度加大和城镇化进程的加快，征占的土地不断增多，由于征地补偿标准过低以及失地农民安置补偿资金难到位等原因，在土地征占过程中群众利益没有得到很好的维护。二是下岗职工安置问题。我市国有集体企业改革一直走在全省的前列，绝大部分企业职工通过付现、转股、投保等多种补偿方式顺利实现再就业。但受多种因素影响，还是有少数职工补偿标准偏低、养老保险没有交齐、再就业没有落实、低保金没有到位，引发群众的抵触与不满。三是环境污染问题。我市的产业定位主要是轻纺型，绝大多数企业污染较小。但在少数地方、少数项目仍然摆放了一些污染较重的企业，直接影响了老百姓的生产生活。此外，在城市管理、农业结构调整、体制改革等过程中，都存在着一些需要迫切解决而又非常棘手的问题，如推进农业规模经营与农民失地的矛盾、城市建设与拆迁补偿的矛盾等。
4、政策落实难以到位。政策落实的弹性是引发社会矛盾的一个重要因素。同样是一个政策，但在落实过程中、在具体操作中由于各种利益关系往往会千差万别。国家先后出台许多利民惠农的政策，如取消农业税、实行粮食差价直补，但这些政策在少数地方并没得到完全落实，有些资金甚至被克扣、占用。造成政策落实难到位的一个重要方面就是执法执纪的不公正性，包括司法腐`、执法执纪标准弹性过大以及“三乱”现象严重等问题。产生这些问题的原因很多，但主要是三个方面：
1、思想观念的大变化。随着市场经济的建立和完善，社会思维方式、思想观念发生着显著而深刻的变化。过去那种僵化的、束缚的思想观念被解放，人们的法律意识逐渐增强，民主观念、人本主义思想正在生成和发展，追求公平、正义，维护私有财产和个人利益的理念逐渐形成。过去在计划经济时代认为完全合理、天经地义的，认为是和谐的事情，现在也逐步开始质疑，逐步改变过去那种“不能问、不敢问、也不想问”的局面。这种思想观念的变化直接导致社会行为方式的转变，从而带来一些社会矛盾。
2、利益格局的大调整。改革开放实质上是一场利益格局的大调整。在这次大调整中，在许多具体和直接利益上往往又表现出矛盾和冲突，尤其是以农民和企业下岗职工两大群体受到的利益损害最大。这种利益格局调整的不公平性，决定了社会不和谐的必然性。和谐社会应该是一种追求的目标，是治国安邦的过程，构建和谐社会是一个漫长的过程，不能指望有什么灵丹妙药，指望仅靠出台一个文件，就会使和谐社会一蹴而就。同时，和谐社会是相对和谐、总体和谐，往往一时的和谐被打破，又会逐步形成新的和谐，在社会的动态发展中逐步实现和谐。构建和谐社会要坚决反对“人造和谐”和“花钱买和谐”。在对待群众上访、社会稳定等问题上，不能过分追求零上访、零纠纷，而忽视问题的成因，忽视采取积极有效的措施，把主要精力全部放在“人盯人”、当“灭火器”上，一味地想办法“捂盖子”，用钱来买稳定，用钱来营造和谐氛围，这实质上是一种不作为，是一种“假和谐”。
3、转型时期的大磨合。当前正值体制转轨、社会转型的关键时期，社会经济成分、分配方式和利益主体日益多样化，利益格局发生深刻调整和分化，在社会各个领域、各个层面碰撞磨合的过程中必然存在一些矛盾。比如由于干部与群众在执政理念上难以对接，在理解执行党的政策上难以取得一致，在社会发展变化的认识上存在偏差等，不可避免的会发生一些社会摩擦与矛盾。再如，在对待群众上访问题上，很多党员干部对党与群众在根本利益上的一致性缺乏认识，总认为上访群众是“刁民”，是无理取闹，总感到无可奈何、束手无策。有些群众上访动不动就几十人、上百人静坐示w，扰乱社会秩序，方式方法固然不对;但同时也有一些干部“官本位”意识时时作怪，一看到老百姓上访，就认为是“犯上”，责怪基层、责怪群众。现在很多地方通过建立政府集中接访室，给群众在思想上建立排解情绪的“缓冲站”，对防止各种社会矛盾的激化起到有效地作用。
三、构建和谐社会的对策和建议。
为了认真贯彻党的十六届四中全会精神，构建社会主义和谐社会，我市专门出台了《关于提高执政能力，打造和谐仙桃的意见》，这个《意见》进一步明确了打造和谐仙桃的重要性和必要性，提出了打造和谐仙桃的总体目标、主要任务以及具体措施。结合我市改革发展的实际，构建社会主义和谐社会重点应从三个方面着手。
第一，充分调动一切积极因素，增强社会创造活力。
充满创造活力是和谐社会的显著标志，社会创造活力来自于全体社会成员的积极性。构建和谐社会，必须最广泛、最充分地调动一切积极因素，从政策上、体制上、制度上调动和保证整个社会的创造活力。一是树立和落实科学的发展观，增强发展活力。加快发展是构建和谐社会的根本之道。“贫穷不是社会主义”，贫穷更不能实现社会主义和谐社会。在现阶段，发展不够始终是我们面临的最大实际。构建和谐社会，必须始终把发展放在首位，始终保持一种强烈的发展冲动和激情,抢抓发展机遇，激发发展活力。二是全面贯彻“四个尊重”的方针，增强创业活力。社会活力源于人们的创造活动，创业活力越强，经济社会发展的动力越足，步伐越快。我们必须全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，努力营造鼓励人们干事，支持人们干成事的创业氛围和环境，激发一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力，让“创业”、“创造”成为全社会的共同追求。三是坚持深化改革，增强体制活力。体制活力是最强大、最持久、最根本的活力，直接决定经济社会发展的效率和活力。要按照社会主义市场经济的改革方向，坚持不懈地深化体制改革，坚持不懈地破除妨害经济发展和社会活力的体制机制弊端，特别是坚持不懈地大力发展民营经济。民营经济植根于民、成长于市、贡献于社会，是机制最活、生命力最强、发展最快的经济，最有利于调动社会创造力和发展积极性。要进一步消除民营经济进入社会各领域的门坎和体制障碍，让民营资本畅通无阻地进入法律未禁止的范围，让社会力量参与发展的积极性得到充分发挥。
第二，妥善处理各方面利益关系，维护社会协调稳定。
没有稳定就没有和谐。妥善处理好各种社会矛盾，协调好各方面利益关系，保持社会的协调稳定，是当前亟待解决的重要课题，成为打造和谐社会的关键所在。
一是完善利益协调机制，构建统筹兼顾、各得其所的利益格局。社会的矛盾和冲突，说到底是利益的冲突，改革实质上就是各方面利益的不断调整。必须建立健全正确反映和兼顾不同方面群众利益的协调机制，切实维护和实现人民群众的根本利益。既要切实维护最大多数群众的利益，又要统筹兼顾好不同社会阶层、各方面群众的利益，特别是部分弱势群体的利益。既要保持根本利益的一致性，又要维护群众最关心的直接利益，决不能以名义上的公共利益、大局利益侵害个人合法的现实利益、直接利益，要把改革的力度、经济发展的速度与群众的承受程度结合起来，实现社会可持续的健康发展。既要坚持效率优先，又要注重维护社会公平，在经济发展上鼓励竞争、鼓励先富、鼓励培植优势和特色，在利益分配上注重公平、关注民生、扶贫济困、雪中送炭。
二是妥善处理人民内部矛盾，做好新形势下群众工作。人民群众是党执政的基础，是构建和谐社会的主体。要根据群众工作出现的新情况，切实转变工作方式方法，大力推进依法行政和民主管理，切实把管理方式从行政命令为主转到民主管理、依法管理的轨道上来。要坚持和完善村民自治、居民自治和政务公开、厂务公开、村务公开等民主制度，保证群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利，扩大群众有序的政治参与。要创造条件，让人民群众充分表达自己的意志和愿望，把决策的过程作为群众意见表达和意见统一的过程。要加强群众政治思想工作，善于运用说服教育、示范引导和提供服务等各种方法，把群众工作做深、做细、做实，增强对群众的感情，倾听群众呼声、关心群众疾苦、解决群众困难，多干群众急需的事，多干群众受益的事，真正做到权为民用、情为民系、利为民谋。
三是树立安全意识，健全安全网络，切实维护社会稳定。当前既是“黄金发展期”，也是“矛盾凸显期”，维护社会稳定是压倒一切的大事。要进一步加强社会治安综合治理，完善防控体系，保持对刑事犯罪的高压态势。要建立健全预警机制，增强防范和处置重大自然灾害、社会风险和突发事件的能力。
第三，构建美好人居、人际环境，推进社会安居乐业。
社会政通人和、人民安居乐业是和谐的直接体现。要把精神文明建设、生态环境建设和社会保障体系建设放在更加突出的位置，努力营造和睦融洽的人际环境，舒适优美的人居环境和坚强有力的社会保障，形成全体人民安居乐业的祥和社会。
一是以提高人的文明素质为核心，营造和睦融洽的人际关系。构建和谐社会，首先是人自身的和谐和全面发展。要大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，让全体人民有共同的理想信念，有奋发向上的精神风貌，始终保持昂扬向上的精神状态。要加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，广泛开展群众性精神文明建设活动，发展社会主义先进文化，在全社会形成遵纪守法、诚实守信、团结友爱、和睦相处的良好氛围，提高市民素质和社会文明水平。
二是以打造绿色仙桃为载体，营造舒适优美的人居环境。人居环境的改善是现代城市文明与自然生态文明的综合体现。要积极推进城市化，不断提高城市化水平，让更多的群众特别是广大农村群众享受到现代文明带来的成果。同时，要加强生态环境的保，促进人与自然长远协调发展。
三是以充分就业为第一责任，营造稳定可靠的社会保障环境。充分的就业和健全的社会保障是社会稳定和谐的基础。要把充分就业和健全保障作为党委和政府的第一责任，让每个市民都能壮有所为、老有所养，各尽其能、各得其所，构筑一道稳定可靠的社会保障网。要结合企事业单位改，把社会保障向民营企业延伸，向农村空间拓展，不断扩大社会保障覆盖面。