煤矿运输事故报告（模板18篇）

1.8 运输作业硬闯警戒伤人 

b、违反“三违”条款运输专业“人与运行中的车辆抢道者（严重违章）”的规定。 

c、违反“三违”条款运输专业“运输站岗放进人（严重违章）”的规定。 

1.9 运输作业钢丝绳套脚伤人 

b、违反“三违”条款运输专业“绞车排绳乱有余绳未处理继续使用者（一般违章）”的规定。

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在学习、工作生活中，需要使用措施的场合越来越多，措施是管理学的名词，通常是指针对问题的解决办法、方式、方案、途径，可以分为非常措施、应变措施、预防措施、强制措施、安全措施。那么，措施到底怎么写才合适呢？以下是小编为大家整理的煤矿运输事故防范措施，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

煤矿运输事故防范措施之相关制度和职责，1.深刻吸取矿井运输事故教训,提高对加强运输管理重要性和紧迫性的认识,完善机构,落实责任,牢固树立“安全第一”的思想。一是抓好干部队伍建设。目前多数乡镇煤矿没有配备机电副矿长,有的..

二是加强现场管理。进一步更新观念,从强化、技术等基础管理入手,摸索并掌握安全管理规律,积极探索导致运输事故多发在企业管理中的深层次原因。

一是矿井运输技术性较强,把业务好、责任心强的人充实到岗位中;

三是加强作业场所劳动组织管理,做到人员任务具体、分工明确。消除目前一些煤矿企业为追求经济效益、减少开支,想方设法减少各运输环节操作人员,一人顶多岗,人为造成信号把钩工违章蹬车跟车作业,以及一些人员长期违章登车和作业人员为图一时轻快违章多挂车、超载拉车等突出问题和隐患。

二是强化对实施新工艺、新技术或者使用新设备、新时的有针对性的安全培训;

四是强化对特种作业等关键岗位人员的培训,按照国家有关法律、法规的规定接受专门的安全培训,经合格,取得特种作业操作资格证书后上岗作业。

目前,一些企业建立了大量的管理制度,但在实际执行中还存在有的矿井不执行或不认真执行各项制度、制定制度照抄照搬不符合本矿生产实际等问题。因此,要根据本矿运输系统的实际状况,对企业各项制度进行认真的梳理和完善,并健全运输系统各工种的操作规程,使有关矿井运输管理的各项规章制度能真正于煤矿安全生产,发挥作用。

三是结合企业安全生产实际,进一步建立完善并严格执行矿井运输管理制度。严格执行岗位责任制和设备操作规程,设备制度,及时填写设备运行和检修记录。

目前地区各类煤矿违章蹬车现象普遍存在,要进一步采取,加强运输安全源头管理,坚决杜绝违章蹬车。

三是要进一步加大对违章行为的惩处力度。对各类违章行为,特别是违章蹬车人员的处罚要做到不手软、不留情面、不留余地,通过严厉的惩处手段教育工人,提高认识。

严格执行“行车不行人”的安全措施,坚持以人为本,使各类作业人员和有特殊情况人员能够乘坐安全人车升入井,使人车管理和使用更加科学化、人性化。

加强对煤矿各运输环节的安全管理,认真检查及时整改井下运输系统各环节存在的问题,及时消除安全隐患,确保运输安全。

一是要加强轨道铺设管理和维护。严格辅助运输的各项管理规定,按照质量标准化,对矿用机车、矿用钢轨等运输设备进行升级换代。严把运输轨道的敷设质量关,彻底解决轨道质量不合格,特别是主副斜井的轨道道木被埋没,使人车防坠器的插爪无处可插问题。

二是要加强斜井支护管理和维护。一些矿井要彻底解决主要斜井多数架棚缺少撑木、构件不全,掉道极易撞倒架棚造成冒顶等问题。

三是要加强人车、机车、矿车、小绞车和钢丝绳的检查维修,保持完好,降低事故率。

四是要加强阻车器、挡车器等防跑车装置的检查和维护,确保灵活可靠。

通过对延边地区近两年来煤矿安全生产状况分析，针对地区煤矿运输事故多发，运输事故和隐患数量所占比例较大，已成为制约实现地区煤矿安全生产的重要因素，深入查找煤矿运输事故和隐患产生的原因，提出进一步防范措施。

矿井运输安全管理是煤矿生产管理的重要组成部分。矿井运输系统线路长、涉及面广，贯穿于煤矿生产的各个环节，分析矿井运输系统隐患和运输事故产生的原因，对于吸取教训，开展有针对性的隐患排查治理，促进煤矿企业提高安全管理水平，落实“隐患治理年”各项工作目标任务，建立隐患排查治理长效机制，稳定地区煤矿安全生产，构建安全和-谐的社会生活环境具有十分重要的意义。

分析近两年延边地区煤矿生产安全状况，矿井运输事故和安全隐患已成为制约延边地区实现煤矿安全生产的重要因素。

1.2014年1至5月份地区煤矿事故和安全隐患分析。2014年1、2月份延边地区煤矿安全生产稳定，实现安全生产，但进入3月份后接连-发生5起煤矿生产安全事故，特别严重的是在全国安全生产百日督察专项行动期间，在全国上下众志成城、抗震救灾的关键时期，5月15日和16日两天，连续发生两起煤矿运输事故，死亡3人，造成了恶劣的政治影响和社会影响。今年以来，通过吉林煤矿安全监察局延边监察分局对辖区各类煤矿进行隐患排查，共查处煤矿企业各类隐患603条，其中采掘类隐患75条、机运类隐患220条、“一通三防”类隐患189条、其它类隐患84条；今年以来延边地区各类煤矿发生死亡事故5起，死亡6人，其中4起为煤矿运输事故，死亡5人。分析以上数据，煤矿机运类隐患占今年各类隐患总数的36.5%，近五分之二；运输事故占今年事故总数的80%，占五分之四，死亡人数占今年总死亡人数的83.3％，占五分之四多。

2.2014年度地区煤矿事故和安全隐患分析。2014年全年吉林煤矿安全监察局延边监察分局共查处煤矿企业各类隐患1568条，其中采掘类隐患322条、机运类隐患424条、“一通三防”类隐患459条、其它类隐患363条；地区各类煤矿发生死亡事故15起，其中运输事故5起。分析上述数据，煤矿机运类隐患占2014年各类隐患总数的27.1%，近三分之一；运输事故占2014年煤矿事故总数的33.3%，占三分之一。

以上数据分析表明：近两年来辖区煤矿运输事故占事故总数的首位，必须深入查找原因，采取措施，加大防治力度。

第一、运输事故直接原因。通过对近两年煤矿运输事故案例分析，煤矿运输事故发生的直接原因，一是违反“行车不行人”的规定行人被撞；二是作业人员违章登车；三是违章超限拉矿车引发跑车；四是违反作业规程操作提升运输设备；五是不按作业规程规定使用斜井防跑车装置。

第二、导致运输事故频发的安全隐患。根据地区煤矿企业安全管理现状，导致煤矿运输安全隐患大量存在的原因主要表现在矿井运输安全管理混乱。

一是现场管理不到位。违章超限拉车，不建立运输设备检查记录，构成安全相互威胁的各临近作业地点人员互相不沟通各自为政。

二是管理制度不健全。对班中加挂和使用安全人车、矿井运输设施和特殊部位的运输设备检查没有明确的制度规定或规定不符合生产实际。

三是劳动力管理混乱。井下生产活动安排不合理，对平行作业队组工作进展情况失控；作业人员的具体任务和分工不明确；从业人员流动性大，特别是特种作业人员调换频繁，安排未经培训合格的人员从事特种作业或非本工种人员上岗作业。

四是不认真执行主要负责人和生产经营管理人员下井带班制度、安全生产管理人员责任意识不强。下井带班人员空岗、漏岗或不到作业地点检查、协调和指挥生产；对违章现象熟视无睹，不加制止，有的带头违章登车作业。

五是对职工安全教育不到位。从业人员对作业规程的学习、掌握不认真、不全面，未真正做到应知应会，对操作规程理解程度不一；企业不认真对职工进行权利、义务教育，职工安全意识和自我保护意识差，不能真正在思想和行动上杜绝违章指挥和违章作业；多数企业对新工人上岗前的安全培训教育针对性不强，又不实施以师带徒，新工人对作业技术掌握不够，一知半解。

六是设备日常检查维护不够。特别是一些小煤矿设备老化，更新不及时，对运输防跑车装置安装使用和完好检查不认真、不细致、不到位。

1.深刻吸取矿井运输事故教训，提高对加强运输管理重要性和紧迫性的认识，完善机构，落实责任，牢固树立“安全第一”的.思想。

二是加强现场管理。进一步更新观念，从强化设备、技术等基础管理入手，摸索并掌握安全生产管理规律，积极探索导致运输事故多发在企业管理中的深层次原因。

2.加强用工管理，科学安排岗位人员，杜绝违章指挥。

一是矿井运输技术性较强，把业务好、责任心强的人充实到岗位中；

三是加强作业场所劳动组织管理，做到人员任务具体、分工明确。消除目前一些煤矿企业为追求经济效益、减少开支，想方设法减少各运输环节操作人员，一人顶多岗，人为造成信号把钩工违章蹬车跟车作业，以及一些人员长期违章登车和作业人员为图一时轻快违章多挂车、超载拉车等突出问题和隐患。

3.加强从业人员安全培训教育，抓好日常安全教育，树立良好的工作习惯，规范职工行为。

二是强化对实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时的有针对性的安全培训；

四是强化对特种作业等关键岗位人员的培训，按照国家有关法律、法规的规定接受专门的安全培训，经考核合格，取得特种作业操作资格证书后上岗作业。

4.建立健全切实可行的管理制度。目前，一些企业建立了大量的管理制度，但在实际执行中还存在有的矿井不执行或不认真执行各项制度、制定制度照抄照搬不符合本矿生产实际等问题。因此，要根据本矿运输系统的实际状况，对企业各项制度进行认真的梳理和完善，并健全运输系统各工种的操作规程，使有关矿井运输管理的各项规章制度能真正服务于煤矿安全生产，发挥作用。

三是结合企业安全生产实际，进一步建立完善并严格执行矿井运输管理制度。严格执行岗位责任制和设备操作规程，设备交接-班制度，及时填写设备运行和检修记录。

5.进一步加强管理，严厉打击违章蹬车行为。目前地区各类煤矿违章蹬车现象普遍存在，要进一步采取措施，加强运输安全源头管理，坚决杜绝违章蹬车。

三是要进一步加大对违章行为的惩处力度。对各类违章行为，特别是违章蹬车人员的处罚要做到不手软、不留情面、不留余地，通过严厉的惩处手段教育工人，提高认识。

6.科学安排、合理调度安全人车，确保升降人员安全。严格执行“行车不行人”的安全措施，坚持以人为本，使各类作业人员和有特殊情况人员能够乘坐安全人车升入井，使人车管理和使用更加科学化、人性化。

7.强化轨道辅助运输管理。加强对煤矿各运输环节的安全管理，认真检查及时整改井下运输系统各环节存在的问题，及时消除安全隐患，确保运输安全。

一是要加强轨道铺设质量管理和维护。严格辅助运输的各项管理规定，按照质量标准化要求，对矿用机车、矿用钢轨等运输设备进行升级换代。严把运输轨道的敷设质量关，彻底解决轨道质量不合格，特别是主副斜井的轨道道木被埋没，使人车防坠器的插爪无处可插问题。

二是要加强斜井支护管理和维护。一些矿井要彻底解决主要斜井多数架棚缺少撑木、构件不全，车辆掉道极易撞倒架棚造成冒顶等问题。

三是要加强人车、机车、矿车、小绞车和钢丝绳的检查维修，保持完好，降低事故率。

四是要加强阻车器、挡车器等防跑车装置的检查和维护，确保灵活可靠。

8.积极引进新技术、新装备，逐步实现辅助运输的现代化、自动化。煤矿企业在用的纳入煤矿安全标志管理目录内的矿用设备、材料、仪器仪表必须是取得煤矿安全标志的合格产品。对属于国家明令禁止使用和淘汰的煤矿设备和工艺，煤矿企业要对照国-家-安-全生产监督管理总局下发的淘汰设备目录，做到心中有数，提前做好准备，及时更新，促进煤矿企业装备技术上新台阶。

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顶事故是指矿井采掘时，通风道坍塌所产生的事故，是矿井采掘工作面生产过程中经常发生的。以下是小编为大家整理的关于冒顶事故反思报告，给大家作为参考，欢迎阅读!

这次冒顶事故可以说建厂以来最严重的一次事故，让我心头一震，使我不得不重新认识安全的重要性，反省一下自己有没有把安全牢记在心，有没有重视安全，仔细分析一下事故发生的原因，我想主要是由于员工安全意识淡薄，忽视生产期间对设备巡检的重要性，对交接班没有引起重视，没有交接好造成的。通过这次事故，我积极的反省自己，反省这起事故，总结经验教训，防止再次发生事故。我总结了几点经验教训如下：

1、班组要认真负责组织好每天的班前、班后会、结合以往的“事故案例”进行教育职工以便于提高职工安全操作的意识和自我防护能力。

2、班组中安全检查工作更加重要，把班前所讲的安全内容及操作是否落到实处，对发现违章的职工进行现场教育和讲解。

3、在生产期间要检查，人员、设备的安全情况，让所有工作必须在掌控之中

4、加强安全教育迫在眉睫，要把“安全第一，预防为主”的思想牢牢地植入到员工的脑中。

5、要按分守已、循规蹈矩、踏踏实实按公司的规章制度做事，强化安全意识，增强责任心，生产的安全才不受威胁。只有增强责任心，安全才有保障，生命才会美丽。

6、要提高员工的安全生产技能。对各种生产设备、每一个生产环节存在的安全隐患，员工要能及时察觉并采取有效的措施予以排除。这就需要企业加强对员工的安全技能培训，使他们真正掌握安全生产的理论知识和实践本领。

在管理方面应该多方位的展开安全教育，不能一味的讲理论，讲案例，应结合实际生动形象的把安全的思想，安全的重要性传授给每一位员工。领导层要监督到位，查漏补缺，将安全隐患彻底杜绝，制定规章制度。规章制度是大量事故集成的教训，是安全生产的依据、标尺、准绳。我们不仅要将安全规章制度贴在墙上，而且要牢记心中，融进血液，化为行动，不折不扣、坚决地执行。只有严格规章制度，才能确保安全生产。在实际工作中，指挥者无论面对时间有多紧，任务有多重，均放松不得，违反不得。

从员工自身来讲，要提高自身素质和道德修养。为什么这么说呢?一个道德修养差的人，一方面以种种理由摆出“出了事故，我负责”的吓人态势，完全不把安全放在首位，而是把自己的意志放在第一;一个道德修养好的人，当在工作中发现出了差错的时候，会聆听和采纳他人的建议，并及时修正自己的错误。因此，注重和加强道德修养也不失为避免违章指挥的一剂良药处方。

让我们每个人记住“安全生产，人人有责;关爱生命，关注安全”。

15日13时左右，枣矿集团柴里煤矿井下23下600安装工作面发生冒顶事故，造成2人被困。

采煤工作面

晚上20点，有记者联系到山东省煤监局一位负责人。该名工作人员向记者证实了这一消息：枣矿集团柴里煤矿巷道修复时发生冒顶事故。这名工作人员介绍，事故报告已经上报给煤监局鲁南分局，鲁南分局也已上报省局调度室。“发生冒顶后，两名职工被埋，目前正在抢救，已经能够看到井下两名被埋矿工，救援队正在想办法怎样把人救上来，还未升井。”

20点28分， 经全力组织抢救，2名被困人员全部找到，确定全部遇难，截至目前，救援工作结束，具体事故原因正在调查。

另外，8月12日，省煤炭工业局检查组曾对该煤矿安全管理方面提出整改意见。

省煤炭局检查柴里煤矿

有网友认为事故人数有虚报，“按照惯例来说，基本上是报2人，报多了，牵扯的多，不过按照矿务局的能力来说，这都不是事”、“死亡要控制在三人以内”。持这种说法的人是根据薛城防备煤矿曾有虚报人数的前科得出的结论。不过，经柴里煤矿矿工的网友证实确实为2人，另有山东煤炭安全监察局通告：《2015年8月15日13时21分，柴里煤矿井下23下600安装工作面发生冒顶事故，造成2人被困，经全力组织抢救，至20时28分，2名被困人员已找到，确定全部遇难，救援工作结束。》可以确信，以上内容为捏造，是谎言。

@小峰子爱 爆料：不是被困是救别人的时候直接压在地下了

感想反思

1、真正做到注重安全，不要“人浮于事”，不要只是做到chn一条龙，更要做到严密监察、严格执行、严肃处理。

2、根据工作地点现场状况、探测的相关地质资料，制定相对全面的工作面作业规程，遇到条件变化及时制定安全施工措施。做到规程指导现场，现场决定措施。经验虽然可贵，但是不能解决一切，安全才是最重要的。不要再现场、规程各圆其说，正所谓现场各不相同，规程千篇一率!

3、 参考《对“蒋庄煤矿跑车事故”的感想》一文。 什么时候我能做到不被违章指挥，不被迫违章作业，说明我们的安全工作上升到了新台阶了。

六月二日下午五时十五分，我乡榆沟煤矿发生一起重大冒顶事故，当场死亡三人。这是六月初以来全市第二次重大煤矿伤亡事故，为了记取血的教训，有效地扼制煤矿事故的发生，确保今后煤矿的安全生产，今天我们在这里召开6.2冒顶事故分析会。参加今天会议的有办矿单位的.负责人，有煤矿矿长、坑口主任、带班员、技术员、安全员、瓦斯员。首先我提议，让我们全体向6.2事故死去的矿工表示深切的哀悼，并向死者家属表示衷心的慰问。

同志们，事故发生以后，乡党委、乡政府及有关主管单位立即组织现场抢救。、市政府、、县政府对我们以极大的关心和关注，立即组织事故调查。经过六月三日至六月八日六天的现场勘测，技术鉴定和社会调查，目前事故基本查清。造成事故的直接原因是，原采工宋学华、任栓虎违反作业规程，不及时支护，形成空顶作业，导致顶板脱落。事故的间接原因是，指挥生产的矿长安排部署不力，技术员制订作业规程针对性不强，带班员、安全员在现场作业中要求不严格，不能有效地制止采工违章作业。在这次事故中的矿长许占牛、技术员张洪文、安全员宋玉保应负有不同环节中和不同程度的责任。同时也反映了乡人民政府及安监站、企办等主管单位在煤矿生产安全工作中存在的问题。同志们，事故调查组给我们留下三条整改措施，也是合理化建议，通过这次事故，联系我们全乡各煤矿存在的问题，我们应当深刻记取这样几条教训。

一、管理体制混乱。榆沟煤矿属集体与人个联办八股矿，建立有董事会。实行承包后有承包人，承包人又雇用矿长，雇用矿长而又不是企业的法人代表。这样一个复杂的机构，却责权利不统一，给企业的管理造成混乱。类似情况，我们乡还不少，甚至还有的是几次转手承包，形成了负责任的不享利，享利的不负责任的不合理现象，有好些人都是坐享其成。这些不合理现象在全省、全市很少见到，唯独我们沁源以至王陶还为数不少，这些状况是煤矿生产不安全的重要隐患，我们必须彻底扭转这种局面。会议之后，企办协同安监站对煤矿混乱的管理体制和有问题、有矛盾、不健全的领导班子进行一次严格的彻底的整顿。整顿不好的该停的停，该关的关。

二、整体素质太差，从干部管理和职工劳动两方面看，由于干部、职工文化基础普遍差，业务上大多数未经专门训练，甚至有不小比例的人员连岗前短期培训都未进行，现有的业务素质根本不能适应目前煤矿生产、安全的要求。有些煤矿规章制度是照抄来的，就连作业规程都是搬用别人矿的，牛头不对马嘴。有的矿图纸资料不全，有的技术员不识图，不会绘图，有的图纸跟不上采掘等等。甚至有些指挥生产的矿长文化基础和业务素质太差，名为矿长，有名无实，对生产不会布局，对工作面的安排和安全防范都一问三不知。更为严重的是有些管理人员玩忽职守，技术员、安全员、瓦斯员不按规定时间进坑，生产期间擅离职守，在井上喝水拉闲话。工人的素质就更差了，有些工人连起码的劳动技能和安全常识都不懂，致使工人违章作业的现象时有发生。会议之后，要对煤矿的规章制度、作业规程、图纸资料普遍检查一次，发现问题及时纠正。同时我们要想方设法组织管理人员和工人进行培训，各矿要拿出足够的资金用于干部职工的学习培训，提高职工全员素质。

三、麻痹思想严重。榆沟煤矿这次薄煤层冒顶死亡3人的事故实属罕见，在沁源二、三十年来还是第一次，可以说有些偶然，这就反映了我们在顶板管理方面有很大程度的麻痹思想。据我们了解，在煤矿通风、瓦斯、顶板等管理中，有不少麻痹思想。有些矿在通风方面打游击，有人检查就开风机，没人检查就停风机，风机时开时停，他们说，咱们的矿自然通风就没问题，咱们过去开煤窑哪有风机，可也从来没发生过问题，用老眼光看新问题。有些低瓦斯矿瓦斯监测不认真，瓦斯员不按规定测瓦斯，瓦斯记录瞎胡记等等。都是麻痹思想在作怪。血的教训告诫我们，好多事故来自麻痹。据去年和今年五月份前统计，我省几起瓦斯事故大部份发生在低瓦斯矿井。所以说，麻痹思想万万要不得。近几年来，从上至下主管部门喊瓦斯紧，是不是对其它的有些松，我们不能一种倾向掩盖另一种倾向，瓦斯要好好管，其它的顶板、机电、透水、运输等都得管好。要树立全方位抓安全的思想，现在时入汛期以后，防洪防水工作也应该引起我们的高度重视。通过这次事故，我们要认认真真来一次安全大检查，各煤矿先搞好目标，发现问题立即纠正，不能存在丝毫的不安全隐患。安监站查出问题后，要严肃对待，严厉惩处。在安全的问题上，关键是我们所有的管理人员，一定要牢牢树立安全第一的思想，每时每廖都把安全放在第一位，给矿工创造一个安全生产的环境和条件。

四、办矿方向不正。我们经常讲，我们办矿要坚持社会主义方向，要真正把我们的每一个矿工当作国家的主人翁。我们有些矿的矿长或股东光照赚钱，而不在安全设施、生产条件和生活环境上投资，在井上井下建设中能抠则抠，能省则省。经各级检查组检查，发现我们乡好多矿安全方面欠帐太多。在明场建设上诸如办公室、宿舍、澡塘、厨房等方面，也是简陋的十分可怜。更使人寒心的是有不少管理人员，上班期间不按规定下井，而是在井上喝水、拉闲话，开风机、测瓦斯都是打游击战。有好多问题检查一次讲一次，然而老问题老不改，无视规章，麻木不仁。在这个问题上希望我们有些领导要发发慈悲，要多多替井下一线矿工的安全想一想，不要拿他们的生命当儿戏，这是办矿应具备的起码的思想、品德和良心，希望能尽快消除这些不良倾向，把自己的矿办成一座人民群众放心满意、称赞的矿。

五、宏观控制不力。这是检讨政府自己和对乡政府有关主管部门的批评。上面已经讲过，老问题老不改。为什么老问题老不改呢?说明我们抓的不细，管的不严。有些工作是有布置没检查，有要求没落实;说得硬，办得软;有问题，不惩处。久而久之，说话就不灵了。以后要彻底改变这种现象，说一是一，说二是二，说到哪，办到哪，在这里重申，要坚决执行我在九二年四月二十八日安全会议上对煤矿安全所作的十条决定。一定要发扬“三铁”精神，同一切违章指挥、违章作业、管理混乱、玩忽职守等不安全行为作坚决的斗争，努力开创我乡煤矿安全生产的新局面。

同志们，生产要保证安全，安全是为了生产。煤炭是我乡经济建设的拳头产业，尤其当前煤炭市场看好，我们一定要集中精力抓一段安全工作以后，要在确保安全的前提下努力抓好生产。刚刚召开的全省乡镇企业工作会议要求我们超常规、跳跃式发展。发展乡镇企业的大气候已经形成，我们一定要抓住机遇，乘势而上，不要因榆沟煤矿冒顶事故的发生，影响了我们的情绪，影响了我们抓生产的决心，我们不要一朝被蛇咬，三年怕井绳，不要因噎废食，在困难面前退缩是无所作为的表现。榆沟煤矿也要振作精神，认真整顿，加紧维修，尽快复产。其它煤矿也要从榆沟煤矿6.2事故中吸取教训，制订措施，保证安全，加紧生产，坚持安全、生产两手抓，夺取安全、生产双丰收，努力完成今年的各项经济指标，为我乡的经济建设作出新的贡献。

“十一五”期间，在党中央、国务院的正确领导下，全国煤矿安全监察监管、行业管理部门和煤矿企业，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全发展的科学理念，实现了煤矿安全状况持续稳定好转。煤矿事故总量连年下降，由2014年的2945起减少到2014年1403起，下降52.4%，死亡人数由4746人减少到2433人，下降48.7%；煤炭百万吨死亡率由2.04下降到0.749，下降了63.3%。在加强瓦斯治理、整顿关闭工作的同时，不断加强煤矿防治水工作，水害防治取得了新成效。

。国家安监总局、国家煤矿安监局在2014年出台了《关于加强煤矿水害防治工作的指导意见》，2014年出台了《关于预防暴雨洪水引发煤矿事故灾难的指导意见》和《关于进一步加强煤矿水害防治工作的意见》，2014年以国务院安委会办公室名义下发了《关于防范煤矿水害事故的紧急通知》。2014年正式颁布实施《煤矿防治水规定》（安监总局第28号局长令），2011年颁布实施新修改的《煤矿安全规程》（防治水部分）。

国-家-安-全监管总局、国家煤矿安监局组织编写了《全国煤矿典型水害案例与防治技术》、《华北地区奥灰水综合防治技术》、《煤矿防治水工作指南》、《煤矿防治水规定释义》和《煤矿安全规程释义防治水部分》等，为监管监察和煤矿企业做好煤矿防治水工作提供了技术支持。国家煤矿安监局组织了3期《煤矿防治水规定》宣贯学习班。

据统计，2014年到2014年共发生4起特别重大水害事故，死亡162人，共有166人受到处分，其中刑事处分65人，党政纪处分101人，涉及处级干部44人，厅局级干部23人，对四个事故矿井共处罚1.49亿元。通过严格的事故查处，促进了防治水工作。

经过各有关方面的共同努力，水害事故大幅度下降，2014年与2014年相比，全国煤矿水害事故起数由104起下降到38起，下降了63.5%，死亡人数由593人下降到224人，下降了62.2%。

经过各有关方面的努力，水害事故持续下降，但重特大水害事故仍时有发生，老空水害仍是防治水工作的重点。

十一五”期间（2014年-2014年，下同）全国共发生水害事故306起、死亡1325人，分别占同期煤矿事故3%和7.9%；事故起数从2014年的104起下降到2014年的38起，死亡人数由593人下降到224人，分别下降63.5%和62.2%；较大事故（3-9人）由2014年33起下降到2014年13起，死亡人数由158人下降到60人，分别下降60.6%和62.0%。见表1。

。“十一五”期间发生10人以上重特大水害事故26起，死亡506人，占同期全国煤矿重特大事故17.4%和16.5%。平均每年发生5起左右，没有得到明显改善。见表1。

。“十一五”期间，国有重点煤矿发生28起事故、死亡182人，占总数的9.1%和13.7%；国有地方煤矿发生40起、死亡180人，占总数的13.1%和13.6%；乡镇煤矿发生238起、死亡963人，占总数的77.8%和72.7%，乡镇煤矿仍是水害事故的多发区。见表2。

。据统计，“十一五”期间，全国发生3人以上水害事故140起、死亡1083人，主要有老空水、地表水、岩溶水、冲积层水和其他水害，其中老空水害发生129起、死亡971人，占较大以上水害事故92.1%和89.7%，地表水害发生7起、死亡55人，占较大以上水害事故5%和5.1%。见表3。

。“十一五”期间，全国发生了4起特别重大透水事故，死亡162人，其中国有煤矿发生3起，特别是中央企业发生了两起特别重大透水事故，损失严重，社会影响巨大。2014年7月21日，广西壮族自治区右江矿务局那读煤矿（国有地方）发生老空透水，造成36人死亡；2014年3月1日，神华集团乌海能源有限公司骆驼山煤矿（中央企业）发生陷落柱底板奥陶系灰岩突水事故，造成32人死亡；2014年3月28日，山西华晋焦煤公司王家岭煤矿（中央企业）发生老空透水事故，造成153人被困，经全力抢救，115人获救，38人死亡。

十一五期间，共有10个地区发生重特大透水事故，其中，山西发生5起、死亡142人，黑龙江发生5起、死亡75人，贵州发生5起、死亡68人，河南发生4起、死亡64人，四省发生的重特大透水事故占全国73.1%和69%。见表4。

2014年12月16日，河北省金能集团井陉矿务局临城煤矿；2014年1月8日，河北省峰峰集团公司九龙煤矿；2014年7月25日，河南省焦煤集团宝雨山公司何庄煤矿；2014年10月15日，山西省大远煤业等矿井都发生过底板突水，造成矿井被淹。

2014年3月25日，中煤平朔煤炭公司三号井工矿发生老空透水事故，矿井局部被淹；2014年4月18日，国投新集能源股份公司板集矿井筒发生透水涌砂事故，矿井被淹，当班入井622人，621人安全升井，1人死亡；2014年2月6日，江苏省徐州矿务集团旗山矿因邻近关闭破产矿井的老空水溃入矿井，部分巷道被淹，灾害还波及旗山矿周边六个矿井。

2014年，山西孝义庆平煤矿有限公司（原招携煤矿）“7·26”透水事故（被困9人）、江西省丰城矿务局上塘镇榨一煤矿“8·16”透水事故（被困14人）和2014年四川内江市威远县八田煤矿“11·21”透水事故(被困29人)经奋力抢救，被困人员全部成功获救。2014年，河南平顶山郏县高门垌煤矿“11·17”透水事故涉险35人，在国-家-安-全监管总局、国家煤矿安监局和地方党委、政府正确领导下，科学决策，成功救出33人。

。2014年7月2日，河南省平煤集团新峰一矿发生水库溃堤倒灌井下的事故，造成部分大巷被淹；2014年7月14日至16日，湖南省受第4号强热带风暴的影响，衡阳、郴州等地发生特大洪涝灾害，致使113对矿井被淹和138对矿井开采水平被淹，造成地面6人死亡、井下8人失踪。2014年7月22日，山西吕梁市兴县魏家滩镇马圐圙煤矿，因山洪暴发，造成河槽下采空区发生塌陷，沉陷面积约800平方米，洪水经采空区进入矿井，导致11人死亡。2014年7月29日，河南省三门峡市陕县支建煤矿由于洪水倒灌井下，造成69人被困，经全力抢救，全部获救。2014年8月17日，山东华源矿业有限公司因突降暴雨，山洪暴发，河水猛涨，河堤决口，溃水淹井引发事故灾难，致使172人死亡；与其相邻的新泰市名公煤矿也因洪水淹井，造成9名矿工遇难。

通过对“十一五”时期水害事故进行分析，反映出一些煤矿企业防治水工作不重视、责任不落实、措施不到位、管理不严格、安全投入不足，部门监管、监察和管理方面有漏洞，突出表现在以下几个方面：

主要表现在防治水机构、防治水技术人员和探放水设备及队伍不到位；制度不健全、责任不明确；安全投入不足；应急预案不落实等。在小煤矿普遍存在防治水工作无人管、不会管的状态。

矿井防治水必备的地质报告、图纸、台帐等基础资料不健全；矿井及周边水文地质资料不清，制定的防治水措施针对性不强；水害预测预报和水患排查治理制度不落实，水害隐患心中无数。防治水工作处于盲目状态之中。

一些矿井超层越界、非法违法违规开采，破坏防隔水煤（岩）柱，井下防水密闭设施不符合有关规定要求；在地质构造薄弱地带（如断层、裂隙、陷落柱等）开拓掘进或回采前没有进行注浆加固等措施；探放水措施不落实，用煤电钻代替探水钻机，达不到探水距离；对开采煤层底板高承压水的情况下没有进行疏水降压；矿井排水系统不健全、不配套；雨季防洪截流措施不到位，灾害性天气预警预防机制不健全，对影响矿井安全的废弃老窑、地面塌陷坑、堤防工程等巡视检查不够；一些矿井虽然制定了防治水措施，但根本不落实，只是为了应付检查。

。一些矿井根本没有水害应急预案，发生透水后，束手无策；一些矿井虽有水害应急预案，但从未进行应急演练；一些矿井水害应急预案内容不全，没有应急设备，不具操作性。

据统计，90%以上的透水事故都有透水征兆，但由于职工素质不适应，在透水征兆十分明显的情况下，仍违规组织生产或进行探放水，导致探水作业人员伤亡或整个矿井被淹；一些矿井执行防治水措施不到位，虽然进行了探放水，但未将水害彻底根治；在暴雨洪水期间不执行有关部门停产撤人制度，未及时撤出井下所有受水威胁的作业人员，导致人员被困伤亡。

一些地区对防治水工作不重视，监管监察和行业管理存在薄弱环节。发生事故后，没有认真吸取教训，导致同一地区的透水事故接二连三发生。事故教训极为深刻。

按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求，认真贯彻落实《煤矿防治水规定》和新修改的《煤矿安全规程》（防治水部分），坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治原则，落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施。进一步强化企业水害防治主体责任，加强防治水基础工作，加大隐患排查和治理力度，健全水害应急预案，有效遏制重特大水害事故。

煤矿企业、矿井的主要负责人要承担本单位防治水工作的第一责任，在人力、物力和资金等方面要给予大力支持。总工程师（技术负责人）具体负责防治水的技术管理工作，组织对矿井水文地质类型划分，制定防治水各项规章制度，组织编写防治水规划、专门防治水设计、措施等。定期组织开展水患排查活动，研究制定治理措施。煤矿企业（矿井）分管领导要按照职责分工，作好相应的防治水工作。

煤矿企业、矿井应当按照本单位的水害情况，配备满足工作需要的防治水专业技术人员，配齐专用探放水设备，建立专门的探放水作业队伍。水文地质条件复杂、极复杂的煤矿企业、矿井，还应当设立专门的防治水机构。专业技术人员要受过正规院校地质、水文地质专业教育的技术人员。

煤矿企业、矿井要建立健全防治水岗位责任制和有关防治水技术制度。特别要建立水害防治岗位责任制、水害防治技术管理制度、水害预测预报制度、水害隐患排查治理制度和水害应急救援援制度。水文地质条件复杂或极复杂的矿井还要建立探放水制度、重大水患停产撤人制度等。制定的各项制度都要组织宣传学习。

煤矿企业、矿井有责任和义务对煤矿职工进行防治水知识的教育和培训，使职工了解做好防治水工作的基本知识，掌握井下透水征兆的有关知识，组织井下职工开展水害应急救援演练，提高职工防治水工作的技能和抵御水灾的能力。特别是要让职工牢记：当发现井下有突水征兆时，必须停止作业，立即撤到安全地点，并及时报告调度室，采取切实有效安全措施，组织专家分析查找透水原因。

水文地质基础工作是做好防治水工作的前提，为此，要全力做好以下几项基础工作。

编制矿井水文地质类型划分报告。煤矿企业应当根据井田内受采掘破坏或者影响的含水层及水体、矿井及周边老空水分布状况，矿井涌水量或者突水量分布规律，井工开采受水害影响程度以及防治水工作难易程度，编制矿井水文地质类型划分报告，确定矿井水文地质类型，并依此类型制定防治水措施。

建立健全防治水基础地质资料。煤矿企业应当组织编制井田地质报告、建井设计和建井地质报告，并有相应的防治水内容。编制矿井充水性图、矿井涌水量与各种相关因素动态曲线图、矿井综合水文地质图、矿井综合水文地质柱状图、矿井水文地质剖面图等有关图件，图件内容要真实可靠并实现数字化。建立矿井涌水量观测成果、气象资料等有关基础台账，为防治水决策提供科学依据。

要加强对古井老窑和周边矿井的调查研究。调查古井老窑的位置及开采、充水、排水的资料及老窑停采原因等情况。调查周边矿井的位置、范围、开采层位、充水情况、地质构造、采煤方法、采出煤量、隔离煤柱以及与相邻矿井的空间关系，以往发生水害的观测研究资料，并收集系统完整的采掘工程平面图及有关资料，为防治老空水害提供详实的资料。

废弃关闭矿井要编写闭坑报告。大量关闭的废弃矿井是煤矿安全生产的重大隐患，特别是废弃积水矿井，已构成对煤矿安全生产的严重威胁，发生了多起重特大水害事故。防治水规定要求所有矿井在关闭前必须编写闭坑报告，对闭坑前的矿井采掘空间分布情况，可能存在的充水水源、通道、积水量和水位等情况进行分析评价；以及闭坑对邻近生产矿井安全的影响和采取的防治水措施。

开展水文地质调查与勘探。当矿区（矿井）现有水文地质资料不能满足生产建设的需要时，应当针对存在的问题进行专项水文地质补充调查与勘探。矿区（矿井）未进行过水文地质调查或者水文地质工作程度较低的，应当进行补充水文地质调查与勘探。勘探方法可采用物探、钻探、化探等多种方法相互结合。物探成果必须经钻探方法验证后，方可作为矿井设计、施工的依据。

加强基建矿井防治水工作。新建井筒开凿到底后，必须优先施工永久排水系统，在进入采区施工前应当建好永久排水系统。基本建设矿井的施工队伍也要配备防治水专业技术人员，配置专用探放水钻机，加强井下探放水工作。当矿井水文地质条件比地质报告复杂的，必须针对揭露的水文地质情况，开展水文地质补充勘探，查明水害隐患，采取可靠的安全防范措施。

相邻矿井的分界处，应当留设防隔水煤（岩）柱。矿井以断层分界的，应当在断层两侧留有防隔水煤（岩）柱。矿井防隔水煤（岩）柱一经确定，不得随意变动。严禁在各类防隔水煤（岩）柱中进行采掘活动，严禁超层越界或超深开采。

矿井应当配备与矿井涌水量相匹配的水泵、排水管路、配电设备和水仓等，确保矿井能够正常排水。不得将矿井水在井下向老空区排放。每年全矿井要进行一次联合排水试验，检修设备，清挖水仓，确保雨季有充足的排水能力。

水文地质条件复杂、极复杂的矿井，应当在井底车场周围设置防水闸门，或者在正常排水系统基础上安装配备排水能力不小于最大涌水量的潜水电泵排水系统。

井下需要构筑水闸墙的，要按照设计进行施工，并按照规定进行竣工验收后，方可投入使用。报废巷道封闭时，在报废的暗井和倾斜巷道下口的密闭水闸墙应当留泄水孔，每月定期进行观测，雨季加密观测。

煤层（组）顶板导水裂缝带范围内分布有富水性强的含水层，应当进行疏干开采。当开采煤层底板高承压含水层时（如华北地区奥灰水），应当进行疏水降压、注浆加固等措施，以防突水淹井。

有突水历史或带压开采的矿井，应当分水平或分采区实行隔离开采。在分区之前，应当留设防隔水煤（岩）柱并建立防水闸门，以便在发生突水时，能够控制水势、减少灾情、保障矿井安全。

开展水害预测预报。对于采掘工作面受水害影响的矿井，应当坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，进行充水条件分析，落实“防、堵、疏、排、截”综合治理措施。每年初，要根据采掘接续计划，结合矿井水文地质资料，全面分析水害隐患，提出水害分析预测表及水害预测图。在采掘过程中，对预测图、表逐月进行检查，不断补充和修正防范措施，消除水患。

矿井掘进、回采前要查明水害并进行治理。采用钻探方法为主，配合物探、化探等方法，查清掘进巷道或回采工作面内断层、陷落柱和含水层（体）富水性等情况，提出水文地质情况分析报告和水害防范措施。发现断层、裂隙和陷落柱等构造充水的，应当采取注浆加固或者留设防隔水煤（岩）柱等安全措施。否则，不得掘进、回采。基建矿井掘进巷道、首采工作面回采前，必须先物探后钻探验证再进行掘进、回采。

确定探水警戒线。矿井接近水淹或者可能积水的`井巷、老空、含水层、导水断层、暗河、溶洞和导水陷落柱时要进行探放水。探水前，应当确定探水线并绘制在采掘工程平面图上。

编制探放水设计。采掘工作面探水前，应当编制探放水设计，并采取防止瓦斯和其他有害气体危害等安全措施。探放水钻孔的布置和超前距离，应当根据水头高低、煤（岩）层厚度和硬度等确定。一般情况下，其超前距不得小于30米。

做好探放水过程中的安全措施。在探水钻孔钻进时，发现煤岩松软、片帮、来压或者钻眼中水压、水量突然增大和顶钻等透水征兆时，应当立即停止钻进，监测水情。如发现情况危急，应当立即组织所有受水害威胁区域的人员撤到安全地点，然后采取安全措施进行处理。

在地面无法查明矿井全部水文地质条件和充水因素时，应当采用井下钻探方法，按照有掘必探的原则开展探放水工作，并确保探放水的效果。

严禁在水体下、采空区水淹区域下开采急倾斜煤层。

在水体下采煤，其防隔水煤（岩）柱的留设，应当根据矿井水文地质及工程地质条件、开采方法、开采高度和顶板控制方法等，按照《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程》中有关水体下开采的规定，由具有乙级及以上资质的煤炭设计单位编制可行性方案和开采设计，报省级煤炭行业管理部门审查批准后实施。采煤过程中，应当严格按照批准的设计要求，控制开采范围、开采高度和防隔水煤（岩）柱尺寸。

临近水体下的采掘工作时，要采用有效控制采高和开采范围的采煤方法，防止急倾斜煤层抽冒。在工作面范围内存在高角度断层时，采取有效措施，防止断层导水或者沿断层带抽冒破坏。

在水体下开采缓倾斜及倾斜煤层时，宜采用倾斜分层长壁开采方法，并尽量减少第一、第二分层的采厚；上下分层同一位置的采煤间歇时间不小于4-6个月，岩性坚硬顶板间歇时间应适当延长。

煤矿要主动与气象、水利、防汛等部门联系，建立灾害性天气预警和预防机制。掌握可能危及煤矿安全生产的暴雨洪水灾害信息，密切关注灾害性天气的预报预警信息；及时掌握汛情水情，主动采取措施。并与周边相邻矿井沟通信息，当矿井出现异常情况时，立即向周边相邻矿井进行预警。

煤矿要安排专人负责对本井田范围内及可能波及的周边废弃老窑、地面塌陷坑、采动裂隙及可能影响矿井安全生产的水库、湖泊、河流、涵闸、堤防工程等重点部位进行巡视检查，特别是接到暴雨灾害预警信息和警报后，要实施24h不间断巡查。

煤矿要建立暴雨洪水可能引发淹井等事故灾害紧急情况下及时撤出井下人员的制度，明确启动标准、撤人的指挥部门和人员及撤人程序等;发现暴雨洪水灾害严重、可能引发淹井时，必须立即撤人，只有在确认隐患已彻底消除后方可恢复生产。

所有煤矿在雨季前要开展一次隐患排查治理行动。隐患排查治理的重点是：位于地表河流、湖泊、水库、山洪部位等附近矿井的防洪设施和防范措施是否到位；与矿井连通的采煤塌陷坑是否填平压实；井口标高低于当地历年最高洪水位的矿井是否采取防范措施；违法违规开采防水保护煤柱的矿井是否采取了加固和阻隔工程措施；井田范围内及周边已关闭的废弃煤矿是否充满填实；矿井防排水系统是否完善等。对排查出的隐患，要落实责任，限定在汛期前完成；不能完成的，要落实安全防范措施。

煤矿企业应当根据矿井主要水害类型和可能发生的水害事故，制定水害应急救援预案和现场处置方案。应急预案内容应当具有针对性、科学性和可操作性，处置方案应当包括发生水害事故时人员安全撤离的具体措施；每年都应当对应急预案进行修订完善，并组织1次救灾演练。

发现矿井有透水征兆时，应当立即停止受水害威胁区域内的采掘作业，撤出作业人员到安全地点，采取有效安全措施，分析查找透水原因。

煤矿企业应当装备必要的矿井防治水抢险救灾设备。主要设备要包括适合矿井救灾的排水泵、排水管路、配套的电缆以及定向钻机等。大中型企业要储备足够的抢险排水设备和材料。

水害事故发生后，矿井应当依照有关规定报告政府有关部门，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。力争在救援黄金时间内，救出井下被困人员。

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