工作心得体会可以是一篇简短的文章，也可以是一份详细的报告，根据自己的实际情况和需要进行合理的选择。以下是小编为大家收集的工作心得范文，仅供参考，希望能够帮助到大家。
政府工作报告心得体会
“信心”这两个字，恐怕是“两会”期间代表们乃众多网友最常说的的了。温总理的报告是一个充满信心的报告，很务实，很鼓舞。在有同感的同时，我认为，信心决不是一句空话，不是一个一闪而过的心动，她应当深深扎根于一个国家、一个民族、一个人的心底。归根到底，信心来自于我们的底气。
在事业一帆风顺的时候，我们要有向更高目。
标前进的信心，在遇到困难的时候我们更要有战胜困难的信心。
信心的底气源于人民的力量，源于国家的强盛，源于钢铁般的坚强，源于精诚的团结，源于卓越领导人的智慧和引领。
危机总是会过去的，困难总是会消除的，就象黑夜过后光明总会到来。有了信心，有了勇气，有了科学的路经，未来的中国一定风光无限，世界的前景会更加光明。
中华民族是个坚强而伟大的民主，古往今来历经磨难，每次都能转危为安。历史为证，每次国家民族为难之时都会有杰出的历史人物献身，令时局转危为安。如今中华民族有胡锦涛、温家宝两位伟人和他们所领导的党中央国务院的正确领导和两会精神的指引，各级政府的贯彻落实，集才广议，聚中华民族智慧之精髓，解民生之危难，应对世界金融危机之风云，感天动地，中华民族一定能够屹立于世界前沿领域。
受世界金融危机冲击，中国的国民经济和民生受到一定影响。但，困难是暂时的，只要稳民心、增信心、强斗志勇于面对，以遵从民心符合民意为号召力，以团结全国民众为凝聚力，措施得当，政通人和，百业复兴。洞察时代风云，未雨绸缪，纵观世界金融危机所暴露的世界各国政治、经济、技术、管理和产业布局，查其弊端，去弊取利，趁虚而入，机遇与挑战共存，不但会扭转转危机还会给国民经济带来更好的发展空间。
政府工作报告心得体会
细读xx年两会政府工作报告，出现最多的是两个词，一是发展，二是改革。经济发展新常态下，以改革促发展，以发展带改革，这依然是“硬道理”“硬任务”。
进入新常态，关于要不要发展、该如何发展，有些人是存在误区的：一种是“gdp虚无论”，认为生产总值不再重要了，甚至不要gdp了;一种是“换挡焦虑症”，原来的增长方式不灵了，又要治污治霾，又要保持增长，忧心忡忡不会发展了。
以经济建设为中心是兴国之要，发展是党执政兴国的第一要务。化解各种矛盾和风险，根本要靠发展，发展必须有合理的增长速度。不能简单以生产总值论英雄，不等于不要生产总值;不再追求10%左右的高速增长，不是不要增长。换言之，不唯gdp，绝不等于“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”。
从现实需求来看，实现提出的国内生产总值和城乡居民人均收入比xx年翻一番的目标，“十三五”时期全国经济增速保持一定的增长是基本要求。就拿今年来看，gdp目标从去年的7.5%调整至7%左右，但城镇新增就业1000万人的目标没变，7%左右的gdp增速也是完成就业目标的保障。因此，在经济换挡过程中，增速不再是惟一绩效指标，并不是单纯地降低速度，而是要通过降速来实现“优质增长”，也就是“经济换挡不失速”。
当然，正如有学者说，“基数越大增长越难，现在跟xx年前不一样，那时候增长10%也没多少钱，现在增加7%也是不容易的。”对于新常态，“认识”不易，“适应”艰难，“引领”更难。在产能过剩、高能耗约束的背景下，如何从粗放发展到精细发展，如何通过转型切换增长动力，如何把握新常态下的新机遇，考验着我们的能力和担当。
把握新常态下的新机遇，根本出路在改革。以xx为例，作为能源型城市，资源价格下跌带来了很大挑战，也促使我们加快改革步伐，着力构建新常态下的煤炭交易市场体系，实现了煤炭产业产销两旺;实施了一批大型资源深度转化项目，实现了转型升级逆势而上。xx年在极其困难的条件下，xx地区生产总值达到3005.74亿元，在全国能源城市中名列前茅。
把握新常态下的新机遇，根本保障在作风。今年政府工作报告批评的“为官不为”现象，在基层确实不同程度存在，是造成经济政策难落地、部分企业生产经营困难的重要因素。治理“为官不为”，既需要思想觉悟，更需要制度跟进。除了简政放权，更要主动作为，充分发挥好“两只手”的作用，打造“有效市场”和“有为政府”导干部“为官不为”的责任。
xx年春节前夕，在xx考察调研时，提出了“五个扎实”的要求，强调要抓好领导干部这个“关键少数”。我们将坚持发展第一要务不动摇，以不惧任何风险的勇气，敢于担当的责任感，努力在推进“四个全面”的过程中，让我们的干部有更多“存在感”，让人民群众有更多“获得感”。
政府工作报告心得体会
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
新密市第三届人民代表大会第五次会议是在“十一五”和“十二五”过渡期所召开的一次十分重要的大会，市长谢霜云所做的政府报告对新密市“十一五”工作进行了回顾，对“十二五”工作进行了部署，同时安排了xx年的主要工作，该报告主题明确、用数据说话、简洁明了、涵盖面广，是指导我市今后发展的行动纲领。
看谢市长的政府工作报告，新密今后如何转型发展是政府工作报告的核心。转型是政府为了经济的长远发展，所做的经济结构调整，着力在于推进产业转型升级。在“十二五”时期，如何为新密经济发展注入新的活力，是今后的发展重点。政府工作报告在xx年主要工作中提出了“七个坚定不移”其中第一个就是要坚定不移推进结构调整，加快产业转型升级，谢市长分别从几个方面进行了部署。
-1-。
针对我市工业以传统产业为主，自主创新能力不强的问题。政府。
工作报告提出要抓好华昌技术转移中心、国家电力公司实验室等研发机构建设，积极引导建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，建设新密市企业信息服务平台，促进科技成果研发和应用。加快形成一批企业技术中心或行业研发中心。坚持引进与培养相结合，以引进为主的方针，建设一支高素质的高新技术人才队伍。力争实施郑州市级以上科技计划项目20项，新进高新技术企业2家，争创知识产权优势企业3家。深入实施标准化战略，培育省级标准化示范项目2个，完成“金银花”地理标志保护评审工作。
由于新兴产业是完全不同于传统产业的新生事物，新兴产业早期。
的布局将深刻影响后期的竞争地位。我市市政府高度重视新兴产业的发展，是贯彻落实科学发展观的需要，同时为新密经济实现跨越式发展提供了保障。政府工作报告中提出要以新能源、装备制造、生物医药、服装产业为突破口，抓增量、补短板、增后劲，培育新的增长点，促进产业结构转型升级。新能源产业要积极发展利用煤电、风电、煤层气、太阳能等清洁能源，尽快实现产业化发展。装备制造业要引进福建海源等战略合作者和先进适用技术，发展壮大一批整机制造企业，提高基础零部件和配套产品集群化发展水平。生物医药产业要大力发展生物医药、生物化工、生物能源等，构筑特色产业基地。服装产业要以完善上下游产业链，做大规模，培育自主品牌，提高市场竞争力。
在加快发展服务业方面，政府工作报告从挖掘旅游资源，调整优。
化商贸布局，提升房地产业档次和形象，鼓励支持特色餐饮住宿业发。
展等方面提出举措，努力构建功能完善、结构合理、特色鲜明、富有竞争力的现代服务业体系，为促进服务业更快更好发展铺好路、搭好桥。
从政府工作报告可以看出政府在深入贯彻落实科学发展观，加快转变发展方式方面做出的努力，相信在市委、市政府的正确领导下，定会实现“十二五”经济社会发展的良好开局，新密的未来会更加美好！
第十一届全国人民代表大会第一次会议3月5日上午在人民大会堂开幕。国务院总理温家宝向大会作政府工作报告。聆听温家宝总理的政府工作报告，是一种精神和心灵的享受。总理在两个多小时的报告中，始终精神饱满、满怀激情，赢得了代表和委员的无数次热烈掌声。
温总理同时指出，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作中还存在不少问题，国内外形势发展变化使我们面临许多新的挑战和风险：经济运行中一些突出问题和深层次矛盾依然存在，涉及群众切身利益的问题有待进一步解决，国际经济环境变化不确定因素和潜在风险增加，政府自身建设和管理需要加强。是的，过去几年来，在各项工作取得突飞猛进成绩的同时，也出现了一些令老百姓头疼的民生问题，比如物价居高不下，就医难、买房难、子女上学难等等，如何实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，将和百姓切身利益密切相关的实事、好事、难事办好，是政府责无旁贷的义务。这种实事求是、不回避问题的态度，令人感动。
温总理的报告既高屋建瓴，又贴近实际，达到了高度和深度的完美统一。尤其是在提到xx年的基本思路和主要任务时，连续用了“五个更加重视”，值得我们每一位老百姓深情期待和仔细体会。“五个更加重视”，明确了今后政府工作的努力方向和工作重点，“五个更加重视”既体现了政府工作的延续性，也表明了国家一定要把老百姓的事情办好的决心，听了绝对鼓舞人心、振奋人心。党和政府如此地关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，我们对于未来的政府工作信心十足。
我们水文工作也是如此。我们一定要始终保持清醒的头脑，增强忧患意识，以对国家、对人民高度负责的使命感和紧迫感，更加兢兢业业、扎扎实实地做好本职工作。认真学习，深刻领会报告精神并将其运用到实际工作中，相信我们的水文事业会有一个灿烂的明天。
温总理报告中“五个更加重视”振奋人心。
第十一届全国人民代表大会第一次会议3月5日上午在人民大会堂开幕。国务院总理温家宝向大会作政府工作报告时指出，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，更加重视加强和改善宏观调控，更加重视推进改革开放和自主创新，更加重视调整经济结构和提高发展质量，更加重视节约资源和保护环境，更加重视改善民生和促进社会和谐，推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，加快全面建设小康社会进程。
全国乃至全世界高度关注中国今年的“两会”召开，一方面是因为会议将要选举产生新一届国家领导人，另一方面就是会议将要给中国今后的发展定调子、明路子、下着子。特别是温家宝总理所作的政府工作报告，将会为中国未来的经济和社会发展描绘出崭新的蓝图，传递出强烈的政治信号和施政方略。应该说，温家宝总理的政府工作报告，是在中国特色社会主义伟大旗帜指引下的一篇成功的政府动员令，它道出了全国人民的心声，代表着代全国人民的利益；既高屋建瓴，又贴近实际，达到了高度和深度的完美统一。尤其是在提到xx年的基本思路和主要任务时，连续用了“五个更加重视”，值得每一位老百姓深情期待和仔细体会。
施和切实可行的举措，而且讲的都是大实话和群众爱听的话，但丝毫没有浮夸和自诩。讲话中，既晓之以理，更动之以情；既磅礴大气，又温文尔雅；既有“大国总理”的气度和风范，更有“百姓总理”的亲切和关爱；如此等等，这些从会场上多次发出的雷鸣般的热烈掌声中，一次次得到了验证。
“五个更加重视”，明确了今后政府工作的努力方向和工作重点，是与党的十七大和十七届二中全会所提出的“建设服务型政府”相策应的。政府工作的着力点就是为人民服务，让人民群众满意。所以，必须一切围绕群众最急、最怨、最盼的事情和问题来做。应该说，过去几年来，在各项工作取得突飞猛进成绩的同时，也出现了一些令老百姓头疼的民生问题，比如物价居高不下，就医难、买房难、子女上学难等等，如何实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，将和百姓切身利益密切相关的实事、好事、难事办好，是政府责无旁贷的义务。因为我们有了过去五年的生动实践和成功经验，所以我们对于未来的政府工作信心十足。
工作的延续性，也表明了国家一定要把老百姓的事情办好的决心，听了绝对鼓舞人心、振奋人心。
“些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情”；“乐民之乐者,民亦乐其乐”；“忧民之忧者,民亦忧其忧”。党和政府如此地关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，努力克服经济社会发展中的各种困难，战胜了突如其来的严重非典疫情和历史罕见的低温雨雪冰冻等特大自然灾害，改革开放和现代化建设取得了举世瞩目的重大成就，同时还为未来的政府工作作了一个很好的定位——建立人民满意的服务型政府，并且作出了科学合理的决策，拿出了切合实际的措施，必将积聚民意，凝聚人心，鼓舞士气，最终上升为国家意志，实现社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的全面发展、科学发展、和谐发展。
3月5日(星期三)上午9时，第十二届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作了政府工作报告，审查计划报告和预算报告。本次报告共分为以下几个主要部分：第一个部分是xx年工作回顾；第二个部分是xx年工作总体部署；第三部分是xx年重点工作。
活力和内生动力。二是创新宏观调控思路和方式，确保经济运行处于合理区间。三是注重调整经济结构，提高发展质量和效益。四是切实保障和改善民生，促进社会公平正义。五是改进社会治理方式，保持社会和谐稳定。
在对xx年工作总体部署中，李总理提到了以下几点原则和政策取向。第一，向深化改革要动力。第二，保持经济运行处在合理区间。第三，着力提质增效升级、持续改善民生。
通过学习李总理的工作报告我有两点感受，一是，改革是整个报告的主基调，明确了把改革作为政府工作的首要任务，这是第一次，它贯穿报告始终，方方面面的工作都贯穿了改革的精神。第二点总的感受就是，民之所望，施政所向被高度重视。报告强调把改善民生当做政府工作的根本目的，从报告的内容就可以看到，从教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、扶贫开发、安全生产、生态环境等等，可以说是一系列的，对民生的关注、对民生的保障的力度，正是民之所愿、民之所望。同时我也注意到李总理对于我国海洋权益的重视。21世纪将会是海洋的世纪，各大国围绕海洋将展开一系列的角逐与竞争，因此早日制定出行之有效的海洋战略将对我国未来发展成为海洋大国至关重要。李总理的政府工作报告涉及到方方面面，既关注国内人民的基本生活需求，同时也着眼于世界，具有全球战略眼光，展现出一个发展中的大国应有的胸襟与气度，同时为早日实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了全面深入的理论支撑。
国务院总理xx６日参加了四川代表团全体会议，听取代表审议政府工作报告的意见和建议。xx说，我上任之初，就给自己定下一个目标，那就是通过不懈努力，推进改革开放，使经济有一个更大的发展，使人民生活有一个更大的提高，使社会有一个更大的进步。（3月6日新华网）。
这xx年，实现了义务教育，免除了农业税，这是中国发展史上的第一次。社会保障，企业退休人员养老金实现了连增，农村60岁以上老人拿到了养老金等等，中国经济发展迅猛，人民生活水平不断提高，这些喜人成果与国家总理的辛劳不无关联。温总理给人的感觉总是温文尔雅、和蔼可亲，但为了人民和国家的事业他总是一丝不苟、尽职尽责。抗洪抢险一线有他的身影，抗震救灾的现场有他的坚守。每当出现重大灾情时他总是与人民群众在一起，所以，xx年来他一直受到人民的拥护和爱戴。温总理任总理一职时就已年过六旬，这十年，在我们见证社会快速发展的同时，也发现，我们的总理也在一年一年变老。是一种什么力量让他一直坚持把人民放在第一位。笔者认为，这源于他心中的责任感和使命感，更于他大公无私、一心为民的情怀。
责任是领导干部时刻牢记的使命。事业心和责任感，源于坚强的党性、高尚的人生追求和深刻的忧患意识。模范指挥员杨业功，之所以能够做到生命不息、战斗不止，是因为他对党的事业无限忠诚。事业心和责任感不仅是一种精神状态、价值追求，更应该是一种实实在在的行动。
为民领导干部一生不变的追求。为民要做到“甘心情愿、不求回报”。一个人做一件好事不难，难的是一辈子做好事。如果我们的干部都能急群众之所急，尽己所能，时刻为民着想不求回报，那么我们的干部队伍就是一支真正是为民的队伍，就会被广大人民群众拥护。与xx年前相比，经济发展大家有目共睹，人民生活我们深有感触，社会进步更是毋庸置疑。温总理说到了，更做到了。
年政府工作报告心得体会
在全国人大第十三届二次全会开幕式上，李克强总理代表国务院作了政府工作报告，当我听到了工作报告中“今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。”我的内心燃起了一股斗志，如今，祖国在日益向强大发展，科技越来越发达，相信谈到我们的祖国，几乎所有人都会说“我爱我们的祖国”、“我为祖国骄傲”等语句，作为新时代的社会主义青年，当为祖国发展尽一份自己的力量!
三农问题一直是党和国家领导人热切关注的问题，也是两会热切的关注问题，在两会上，“推进乡村振兴，夯实“三农”发展基石。坚持农业农村优先发展，围绕农村美抓环境、农业强抓基础、农民富抓产业，稳住“三农”基本盘，全力建设乡村振兴样板区。”这一系列的话语，无不让我感受到了党和国家对于三农问题的关注，在中国的大地上，有千千万万在土地上辛勤劳作的农民，他们是中国最广大的群体，也是中国最弱势的群体，我们也应该关注最弱势的群体，为中国的劳苦大众发声，关注农民利益，农民为中国的解放事业做了那么多，作为享受着美好生活的我们，一定不能忘记他们。
也正印证了李克强总理提出的“大众创业，万众创新”的理念，我们也应该关注中小企业的发展。
最让我印象深刻的还是前两天提出的八个任务，贫攻坚：今年减贫1***万人以上，实现***个左右贫困县摘帽;教育：不久将发文综合治理校外培训“线下减负，线上增负”现象;电信：年底前实现所有手机用户自由“携号转网”;医疗：今年医保目录调整将纳入更多救命救急的好药;环保：今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%;养老：今年1月1日起提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金标准，今后三到五年使普惠性养老床位增加一百万张以上;农村人居环境：今年要推动全国三万个村庄实现改厕;2020年基本取消高速公路省界收费站。这些问题还依旧存在着，这些任务都关系到每个中国人的生活，让我们不忘初心，牢记使命，为实现中华民族伟大复兴而奋斗!
5月22日上午，第十三届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会，国务院总理李克强作政府工作报告，期间，“金词佳句”频出，迎来会场上全体与会人员阵阵掌声，这掌声中最大的“感动”和“赞扬”正是那一字一句背后铿锵有力的“人民密码”!
“但生命至上，这是必须承受也是值得付出的代价!”——人民至上是底线，这是对人民群众始终如一的“保证”。
了以人民为中心和集中力量办大事的巨大优势，坚持生命至上、人民至上就是我们不惧风险、不畏艰难、攻坚必赢的十足底气。人民是底线，也是一切工作的出发点和落脚点，应对疫情，我们付出了巨大代价，一季度经济出现负增长，生产生活秩序受到冲击，但是在***亿中华儿女众志成城、风雨同舟的努力之下，我们在较短时间内有效地控制住了疫情，切实为人民群众的生命安全和身体健康筑牢了坚固防线，成果来之不易，但一切都十分值得!
“我们一定要努力改进工作，切实履行职责，尽心竭力不辜负人民的期待!”——为人民服务永不停步，这是对人民群众最重要的“承诺”。
前行道路上，尽力了，但是要永葆“不够”的心态，以“更好”和“最好”为目标，吸取经验教训，清醒地看到当下面临的困难和问题，把人民群众提出的意见和建议当作“指路标”，补短板强弱项，给人民群众交出一份值得肯定的“答卷”。可以看到的是，战疫、战贫过程中，形式主义、官僚主义仍然在不间断地“冒头”，工作方式方法仍然有“滞后”和不足，这是我们必须要努力改进的方向，要求全体党员干部都能切实担负起肩上的职责和重任，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在为人民服务的道路上永不停步。人民的期待就是干部为民工作需要完成的目标和任务，要求全体党员干部更加积极有为，绝不当“不作为、不会为”的“庸者”，加强理论学习和技能提升，在干事创业的过程中做到“眼到”“心到”“身到”，一定要让人民群众真真切切地感受到党的干部、人民的干部真正的样子!
“实行重点项目攻关揭榜挂帅，谁能干就让他干!”——能者上、劣者汰、庸者下，这是对人民群众最踏实的“负责”。
科技创新是我们决战决胜战疫的底气所在，更是未来提高社会生产力和综合国力的重要战略支撑，走好中国特色自主创新道路，必须为建设科技强国培养和造就一批又一批挑得起大梁的优质人才!人才，是我们实现民族振兴和赢得国际竞争主动权的战略资源，“揭榜挂帅”就是要不断激励科技创新人才为为民造福事业作出更大的贡献，对杰出青年人才要充分鼓励，对突出贡献创新人才要“不吝啬”奖励，对有潜力的人才要不断激发其内生动力，在政策制度上给予国家人才“情感”与“关怀”，让更多的“能者”成为具有国际水平的科技领军人才和战略科技人才，为加快建设创新型国家提供源源不断的“源头活水”。“劈波斩浪”需要“能者干将”，“强势出征”走好人才强国之路，人民群众的幸福生活、国家和民族的未来需要一批又一批的“能者”去拼去闯。广大青年党员干部更要树立起把个人命运融入国家和民族命运的正确价值观，不断在脑子里装“新理念”、肚子里装“新知识”、心里装“新问题”，努力成为一名国家需要、民族需要、人民需要的优秀人才!
“只要我们始终与人民群众同甘共苦、奋力前行，中国人民追求美好生活的愿望一定能实现”，政府工作报告中这些话让人信心倍增，更让我们坚定了战胜一切困难的必胜决心，我们要牢牢地把握住“人民”这把“钥匙”，为新征程开启更加辉煌的新篇章!
2020年5月22日，第十三届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作了政府工作报告。本次报告共分为以下几个主要部分:第一个部分是2020年和今年以来工作回顾;第二个部分是今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署;第三部分是2020年主要工作任务。
与者，过去的一年，是政府转型、职能转变，全心全意为人民服务的一年;是顶住压力，迎接考验，接受挑战的一年;是砥励奋进，攻坚克难，再取得新成绩的一年。而我们的生活只会更好，我们的环境只会更优，我们的综合国力只会更强，这一切都是我们普通百姓能在每一天的平凡日子中感受到的，也是我们能在每年的政府报告中听得到的国家对自己的。
总结。
与提升。
通过学习李克强总理的工作报告，我感受到政府对民生的关注与投入。例如居民医疗人均财政补助标准，2016年是**元/人/年，从2017到2020年基本以每年**元的幅度增长，2020年居民医保财政补贴再增加**元，增至**元。又如，基本公共卫生服务经费人均财政标准逐年增加，2020年增至**元。在教育、医疗、养老等这些民生重点领域预算增长的同时，是政府要过紧日子，中央非急需非刚性支出压减**%。
新冠肺炎的疫情是全国上下经历的今年第一个考验，而在考验面前，政府对生命的敬畏与尊重，让我们在阴霾之下感受到温度与光明。而在报告中30多次提到的疫情，也正是体现着国家对生命的持续关注。这次新冠肺炎疫情是新中国成立以来我国所遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。大家耳熟能详的应治尽治、应收尽收，这种不计代价、不计成本的救治都反映了“人命关天”“生命至上”的理念和实践，这种对生命的敬佑印刻在每一个老百姓的切身感受中。
从克强总理略显沙哑，但又掷地有声的“坚决打赢脱贫攻坚战”“努力实现全面建成小康社会的目标任务”的话语中，这种把民生扛在肩上、为民族复兴而奋进的担当力量鼓舞着我们对国家燃起信心，在走向未来的坦途上大步向前。
与解释，百姓的生活好不好，取决于国家的关注，也取决于工作人员的执行。把思想和行动统一到两会精神上来，立足本职岗位，增强自身的使命意识和责任意识，这是我们学习两会精神以后最应该做到的，也是最该有的。
“信心”这两个字，恐怕是“两会”期间代表们乃众多网友最常说的的了。温总理的报告是一个充满信心的报告，很务实，很鼓舞。在有同感的同时，我认为，信心决不是一句空话，不是一个一闪而过的心动，她应当深深扎根于一个国家、一个民族、一个人的心底。归根到底，信心来自于我们的底气。
在事业一帆风顺的时候，我们要有向更高目。
标前进的信心，在遇到困难的时候我们更要有战胜困难的信心。
信心的底气源于人民的力量，源于国家的强盛，源于钢铁般的坚强，源于精诚的团结，源于卓越领导人的智慧和引领。
危机总是会过去的，困难总是会消除的，就象黑夜过后光明总会到来。有了信心，有了勇气，有了科学的路经，未来的中国一定风光无限，世界的前景会更加光明。
中华民族是个坚强而伟大的民主，古往今来历经磨难，每次都能转危为安。历史为证，每次国家民族为难之时都会有杰出的历史人物献身，令时局转危为安。如今中华民族有胡锦涛、温家宝两位伟人和他们所领导的党中央国务院的正确领导和两会精神的指引，各级政府的贯彻落实，集才广议，聚中华民族智慧之精髓，解民生之危难，应对世界金融危机之风云，感天动地，中华民族一定能够屹立于世界前沿领域。
受世界金融危机冲击，中国的国民经济和民生受到一定影响。但，困难是暂时的，只要稳民心、增信心、强斗志勇于面对，以遵从民心符合民意为号召力，以团结全国民众为凝聚力，措施得当，政通人和，百业复兴。洞察时代风云，未雨绸缪，纵观世界金融危机所暴露的世界各国政治、经济、技术、管理和产业布局，查其弊端，去弊取利，趁虚而入，机遇与挑战共存，不但会扭转转危机还会给国民经济带来更好的发展空间。
政府工作报告心得体会
创新。
“腐败现象在一些地方、部门和领域比较严重。”
“以规范制度和制约权力为核心，针对腐败现象易发多发的领域和环节，从源头上防治腐败。坚决查处腐败案件，依法惩处腐败分子。”
温总理在十一届全国人大二次会议上所作的政府工作报告中，讲这两句话讲得很沉重、很严肃。一句是向全国人民明明白白地传递出了一种警示：腐败，这个关乎党的执政基础的“肿瘤”危害极大；另一句是向全国人民清清楚楚地发布一个信息：反腐败，中央已“亮剑”！反腐败，现已成为“两会”代表、委员最为关注的热点、焦点，已成为全国百姓话题。这预示着一场猛烈反腐风暴即将来临。
在全球金融危机还在蔓延的今天，我国反腐倡廉更有着现实意义和深远历史意义。为了使这场反腐斗争进展有序，“规范制度和制约权力”这个“核心”不能丢。
制约权力靠规范制度。权力必须置于阳光下。病毒之所以滋生，是因为它有阴暗潮湿的环境，置于阳光下，它就没有生存的条件。权力不公开，就容易滥用，徇私枉法，滋生腐败。权力置于阳光下，依附在权力上的病毒存活几率甚微。温总理与网友在线交流坦诚地告诫我们：“群众有权利知道政府在做什么。”公开，是制约权力的最有效措施。包括政府信息公开、规划建设公开、财政收支公开、官员财产公开、干部离岗考察公开等，有一套健全的制度和完善的法律，真实而不走过场，腐败就成了无本之木，无源之水。同时，确保监管到位，启动由政府、职能部门、新闻媒体、人民群众等组成的“立体”监督系统，滋生腐败的土壤也就不复存在了。
创新的腐败分子不敢死赖硬撑，不给一点铤而走险的余地；对那些视人民群众利益而不顾，敷衍塞责，超权越规，不作为，乱作为，要给予严肃问责。
反腐败解决了制度问题，进展必定有序。一个“阳光型政府”带领并与广大人民群众一道知难而进，开拓进取，艰苦奋斗，共克时艰，我们一定能够在世界最早、最快、最先实现经济复苏的奋斗目标！
资料来源：http:///data/xdth/。
政府工作报告心得体会
xx年的春天，因为两会的召开变得与众不同。面对压力，我们在党中央的领导下，会克服重重困难，勇往直前。现在我还是一名预备党员，但是我已经在党组织的教育下不断的成熟。我想如果我始终坚持努力，就会取得更大的进步的。新常态下，我国经济发展的部分指标也透出丝丝暖意我们要珍惜好势头，满怀信心闯难关，坚定不移促发展，抓住时机趁势而上。
坚持把人民利益放在第一位，着力保障和改善民生。我们把就业作为保障和改善民生的头等大事，实施积极的就业政策。全面推进社会保障体系建设，创新驱动发展。政府工作报告显示，中国在新常态下，继续完善发展经济政策，强调不惜一切代价实现经济增长，实现全面建设小康社会。这体现了新常态下推进供给侧改革的工作重点。
我们党的最大优势是联系群众，最大危险是脱离群众。我们党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们肩负的重大历史任务。人民是创造财富的主体。始终坚定信心、始终依靠人民，是我们应对国际金融危机最深厚的力量源泉。要创造条件，充分调动民间的积极性，让各种智慧源泉充分涌流，让各种创新活力竞相迸发，集中民智、凝聚民力。
一直以来，我都认为自己是一个不断追求进步的人，尽管我并不十分自信，但我懂得改善自己，提升自己，这也是我想参加党校学习的初衷。在xx全国两会政府工作报告中，对今年政府主要工作提出4方面建议，民生问题所占篇幅长、着墨多。四个方面建议位于报告的第三部分，“以保障和改善民生为重点，全面提高人民物质文化生活水平”所占篇幅最长，约2000字。
报告还特别强调减少能源消耗，着重解决和减少中国面临的严重空气、土壤和水污染。“要顺应人民群众对美好生活环境的期待，大力加强生态文明建设和环境保护。”“生态环境关系人民福祉，关乎子孙后代和民族未来。”
人民是创造财富的主体。始终坚定信心、始终依靠人民，是我们应对国际金融危机最深厚的力量源泉。要创造条件，充分调动民间的积极性，让各种智慧源泉充分涌流，让各种创新活力竞相迸发，集中民智、凝聚民力。
改革和发展从来都不是一帆风顺的。新中国成立60年尤其是改革开放30年的历程，就是一次次战胜艰难险阻、一次次经受严峻考验的过程。知难不难，不论是国家还是企业、个人，面对国际金融危机的严峻挑战，都要有一股韧劲儿，有一股闯劲儿，有一种必胜的信念，一种不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑的精神，千方百计寻求科学发展之路、民族复兴之路。
供给侧改革对于保持经济平稳较快发展至关重要。政府要管好用好政府资金，大力转变发展方式，加快结构调整和自主创新，使4万亿投资最大限度发挥效力;要持续改善消费环境，培育消费热点，尽最大力量释放居民消费潜能。不断提高人民生活水平，是发展经济的出发点和落脚点。要集中力量优先安排民生工程，多关心群众生活，解决群众困难，使扩内需、保增长的过程同时成为扩就业、保民生的过程。
“不须迎向东郊去，春在千门万户中。”只要全国人民和衷共济，迎难而上，我们一定能走出低谷，迎来满目春光，中国经济必将在科学发展的道路上迈出更加稳健的步伐。望通过自己的一言一行，鼓励百姓、教育百姓、融入百姓，从而为我国特色社会主义建设添砖增瓦!我对此充满相信，我向党组织保证，我一定会严格要求自己，从小事做起，认认真真学习踏踏实实做事，希望能够早日通过考验。
政府工作报告心得体会
3月5日上午9：00开始，我和校团委主要负责老师及若干团学组织学生干部一起，在大学生活动中心512一起观看了第十二届全国人大一次会议的政府工作报告。
此次报告由国务院总理温家宝汇报。作为本届政府的最后一次工作报告，此次报告显得特别的重要。温总理主要讲了以下三点内容。
总结。
；
2、对2013年政府工作安排的介绍；
3、对新一届政府的建议。
温总理的报告简洁质朴，语句平淡，没有华丽的语言，没有冗余的官话，也没有夸张的描述，有的只是温总理一贯的朴实。听过温总理的报告后，我主要有三点感想，先陈述如下：
温总理在报告中多处提到了民生问题。他说过去五年我国的社会保障事业等民生事业取得了巨大的成就，民生投入之大，对民生关注之多前所未有。今后政府将继续把民生作为一切工作的出发点及落脚点，继续保障民生。
温总理还谈到，要把就业放在民生的首要位置。政府将千方百计促进就业，坚持就业优先的原则，以创业带动就业。
近几年来，受国际大环境的影响，我国就业形势并不是十分理想，尤其是我们大学生就业更是不容乐观。政府也在近几年做出了巨大的努力，保障就业，尤其是大学生就业。就业问题归根结底还是经济问题，促进就业就意味着坚持以经济建设为中心的基本点不变。政府对就业的承诺，让我对大学生的未来充满了期望，也一定会给就业市场带来巨大的信心。
二、继续推进政务公开，让权利在阳光下运行温总理说，过去五年政府大力推动政务公开，重点推进财政预算决算公开和公务接待、公务车购置使用、因公出国出境经费公开，让人民群众更加全面地了解政府工作，更加有效地监督政府行为。
社会主义民主是社会主义国家不可动摇的政治原则。在我国，全体人民是国家的主人。本届政府充分保障了人民依法享有人身、言论、通信、出版、集会、信仰等自由权利。然而，正如温总理以前提到过的，完全实现宪法赋予人民的权利，还需要很长的时间。诚然，我国开始发展经济不过30多年，正处于并长期处于社会主义初级阶段是我国目前最大的国情，不能把西方发达国家发展二三百年的民主制度强加于中国人民头上。我国的民主只能是自我的完善与发展，不能完全照搬他国的模式。
三、
2013年中国经济增长预期目标为7.5%左右。
温总理说，关于经济增长目标。这是一个综合性指标，各方面高度关注。今年经济增长预期目标定为7.5%左右，主要基于两方面考虑：一方面，要继续抓遇、促进发展。这些年，我国制造业积累了较大产能，基础设施状况大为改善，支撑能力明显增强，储蓄率较高，劳动力总量仍然很大。综合权衡，今年的经济增长目标定为7.5%左右是必要的、适宜的，实现这个目标需要付出艰苦努力。
在每年的政府工作报告中，人民最关注的莫过于当年的经济增长目标。7.5%对经过了十几年经济两位数发展的中国来说的确不是一个很高的目标，但我认为我们不能简单的从数字来看变化。这次温总理强调到，经济生产总值是一个综合性指标，我们不仅要考虑到经济增长的数量，还要考虑到经济增长的质量。在十八大统领全局的要求下，我国将更加注重生态文明建设，这就要求在发展经济时要考虑到对生态环境的影响，要考虑到人民群众的身体健康，还要考虑到产业结构、科技水平等一系列因素。所以，提出这样的目标，是必要的，适宜的，是人民群众所拥护的。
温总理的报告是一份厚重的民生语录，充分体现的政府对人民生活的关注，也让我看到了我国光明的未来。正如温总理在报告最后说的，回顾过去，我们在中国特色社会主义道路上创造出不平凡的业绩。展望未来，伟大祖国展现出前所未有的光明前景。让我们在以习近平同志为核心的党中央领导下，万众一心，奋发图强，为全面建成小康社会、实现中华民族的伟大复兴而奋斗！
谈政府工作报告心得体会
政府工作报告是一年一度的闭关自守，也是回归和总结的时刻。在政府工作报告中，我们不仅可以看到政府工作的总体落实情况，还可以对未来国家的发展趋势有更深刻的理解和预见。作为一名普通的公民，听完政府工作报告，我深感国家与民生的直接相关联，也有了更多的思考与感悟。
政府工作报告中一些具体的政策让我感触较深。例如，在关于深化放管结合优化服务改革方面，我认为这对于给予民营企业更多的发展空间来提高我国整体的经济实力是至关重要的。另外，政府还出台了措施加强对中小微企业的扶持，这是维护市场经济的一种方式。在这次流行疫情中，中小微企业是我们国家经济的最主要的构成部分，支撑着国家的经济运行。得益于政府一系列的补贴和支持政策，很多企业得以保持良好的生产状态，这也是我们国家经济平稳上升的重要原因。
作为一个年轻的中国公民，我对中国的未来寄予了越来越多的期望。政府工作报告中针对时下最热门的话题之一——绿色发展做出了诸多规划和引导，对于促进环境保护的事业来说这是一个很好的机会。在全球环保问题日趋严峻之际，中国推进绿色发展也具备了积极意义。同时，随着我国的科技水平与日俱增，新一代信息技术、人工智能等先进科技的推广也将加速生产领域的智能化，提升中国的科技产业竞争实力，推动高质量发展。所有这些措施将有助于打造绿色生态、科技强国，推动社会主义现代化的建设。
第四段：政府工作报告让我对中国的现实问题有了更多的思考。
走在大街上，我们时常会看到很多残疾人士无助地遭遇各种障碍，这对我们的社会观念提出了新的要求。政府工作报告提出了加快残疾人事业发展，我们应该给予关注和支持。此外，新冠疫情带来的危机还促使我们更多思考国家医药体系的构建与完善。政府工作报告中提出加强医药卫生改革，进一步推进分级诊疗和综合医改，转变医疗发展方式，建设健康中国。这使我深刻意识到，我们国家在发展的道路上，任重道远，我们千万不可掉以轻心，需要不断地去完善各个方面的体制机制。
第五段：结语。
政府工作报告是一个年度的总结与展望，不仅可以让公民们深刻认知国家的发展现状和政府的治理能力，而且也能够引导民众积极地参与到国家建设中来。在时代变迁的道路上，我们有了更多品质和智慧，在地域和文化差异的前提下形成统一的价值观，把未来赋予我们的希望变成现实。我相信，在以习近平同志为核心的党中央主导下，我们的中国将在未来实现更大的跨越式发展。
贵州省大心得体会
第一段：引言(120字)。
贵州省位于中国南部，以其壮丽的山水、多元的民族文化和宜人的气候而闻名。近期，我有幸游览贵州省，这次旅行让我留下了深刻的印象和宝贵的体会。在这篇文章中，我将与您分享我对贵州省所见所闻的心得体会。
第二段：壮丽的山水(240字)。
贵州省拥有令人叹为观止的山水风景。我特别喜欢黄果树瀑布，那里的壮丽景色令我震撼不已。瀑布从高处跌落下来，犹如一条白练飞泻而下，溅起的水花在阳光的照射下，形成了一幅美丽的画卷。此外，贵州省还有许多披着青山绿水的古镇，如黔东南的凤凰古城和黔西南的镇远古镇，它们保留着浓郁的民族建筑和淳朴的生活方式，令人流连忘返。
第三段：多元的民族文化(240字)。
贵州省拥有丰富多样的民族文化，这让我对中国的多元文化有了更深的理解和欣赏。我参观了贵州省的几个少数民族村寨，如侗族的麻江侗寨和苗族的西江苗寨。在这些村寨中，我亲眼目睹了各个民族独特的服饰、建筑和风俗习惯。同时，我还有幸欣赏到了侗族和苗族的传统音乐和舞蹈表演，这给我留下了深刻的印象。贵州省的民族文化丰富多样，让人领略到了中国文化的瑰宝之一。
第四段：宜人的气候(240字)。
贵州省的气候温和湿润，四季如春。这里的大气湿度高，空气清新宜人。在夏天，贵州省的气温相对较低，是逃离酷暑的理想之地。而冬天，则是冰雪游乐的好时机，贵州的山区经常有美丽的雪景出现。而我所游览的时候正逢春天，鲜花盛开，景色宜人，给我的旅行增添了无尽的乐趣。
第五段：结尾(360字)。
在贵州省的旅行中，我不仅仅是欣赏了壮丽的山水风景，还领略到了多元的民族文化和宜人的气候。这次旅行不仅为我带来了美丽的回忆，更让我对中国的壮丽自然和博大精深的文化有了更加深入的了解。通过与当地人的交流和互动，我发现贵州省的人们淳朴友善，热情好客。他们在保护传统文化和自然环境方面做出了巨大努力，让我深受感动和钦佩。回顾这次旅行，我深深地被贵州省的美景和文化底蕴所吸引，我决定将来一定会再次踏上贵州的土地。希望这个省份可以继续保持其原汁原味的自然风貌和传统文化，吸引更多的游客前来探索这个美丽的地方。
在这篇文章中，我尽可能地从不同的方面来表达我对贵州省的感受，包括壮丽的山水、多元的民族文化和宜人的气候等。希望这些文字能够让更多的人了解和欣赏贵州省的魅力，也鼓励更多的人前往贵州省探索，亲身感受其中的美丽与魅力。
政府工作报告心得体会
3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作了政府工作报告。政府工作报告语言简洁朴实，接地气，其中不乏妙语和妙喻。
“看不见的手”和“看得见的手”李克强在政府工作报告中指出，要着力深化改革开放，激发市场活力和内生动力。在国内外环境错综复杂、宏观调控抉择两难的状况下，要深处着力，把改革开放作为发展的根本之策，放开市场这只“看不见的手”，用好政府这只“看得见的手”，促进经济稳定增长。
“定心丸”去年上半年，出口大幅波动，经济持续下行，中央财政收入一度出现多年少有的负增长，银行间同业拆放利率一度异常升高，国际上出现中国经济可能“硬着陆”的声音。李克强在政府工作报告中说，针对这种状况，中国坚持实施用心的财政政策和稳健的货币政策，不采取短期刺激措施，不扩大赤字，不超发货币，而是增加有效供给，释放潜在需求，沉着应对市场短期波动，保障经济运行不滑出合理区间，让市场吃了“定心丸”，成为经济稳中向好的关键一招。
“约法三章”李克强在政府工作报告中说，全面贯彻中央八项规定精神，开展群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”，严格执行“约法三章”。中央国家机关“三公”经费减少35%，31个省份本级公务接待费减少26%。加大廉政建设和反腐败工作力度，一批违法违纪分子受到惩处。
“壮士断腕”和“背水一战”在谈到深化改革时，李克强说，改革是最大的红利。当前改革已进入攻坚期和深水区，务必紧紧依靠人民群众，以“壮士断腕”的决心、“背水一战”的气概，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革。要从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，用心推进有利于结构调整的改革，破除制约市场主体活力和要素优化配置的障碍，让全社会创造潜力充分释放，让公平正义得以彰显，让全体人民共享改革发展成果。
“金融活水”在谈到深化金融体制改革时，李克强用“水”和“树”妙喻金融和实体经济之间的关系。李克强说，要继续推进利率市场化，扩大金融机构利率自主定价权。持续人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，扩大汇率双向浮动区间，推进人民币资本项目可兑换。稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构，引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构。建立存款保险制度，健全金融机构风险处置机制。实施政策性金融机构改革。加快发展多层次资本市场，推进股票发行注册制改革，规范发展债券市场。用心发展农业保险，探索建立巨灾保险制度。促进互联网金融健康发展，完善金融监管协调机制，密切监测跨境资本流动，守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业、“三农”等实体经济之树。
“四两拨千斤”李克强说，要把投资作为稳定经济增长的关键。加快投融资体制改革，推进投资主体多元化，再推出一批民间投资示范项目，优化投资结构，持续固定资产投资合理增长。中央预算内投资拟增加到4576亿元，重点投向保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域，发挥好政府投资“四两拨千斤”的带动作用。
“舌尖上的安全”李克强在政府工作报告中说，要健全从中央到地方直至基层的食品药品安全监管体制。严守法规和标准，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”。
“向污染宣战”生态礼貌建设关系人民生活，关乎民族未来。雾霾天气范围扩大，环境污染矛盾突出，是大自然向粗放发展方式亮起的红灯。李克强在政府工作报告中说，要出重拳强化污染防治。以雾霾频发的特大城市和区域为重点，以细颗粒物(pm2.5)和可吸入颗粒物(pm10)治理为突破口，抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节，健全政府、企业、公众共同参与新机制，实行区域联防联控，深入实施大气污染防治行动计划。今年要淘汰燃煤小锅炉5万台，推进燃煤电厂脱硫改造1500万千瓦、脱硝改造1.3亿千瓦、除尘改造1.8亿千瓦，淘汰黄标车和老旧车600万辆，在全国供应国四标准车用柴油。实施清洁水行动计划，加强饮用水源保护，推进重点流域污染治理。实施土壤修复工程。整治农业面源污染，建设秀丽乡村。要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。
这是一次践行群众路线的会议。这次政协会议提案征集过程中，省政协和大众网、齐鲁网等联合开通的“民声连线”工作搞的十分热情、细致、规范，真正倾听了百姓心声、呼声。省政协办公厅约请23位政协委员公开个人信息和所关注的社会热点，代转“百姓提案”，十分方便群众和政协委员的沟通、联系。
这是一次简朴庄重的会议。第一次参加省政协会议，扑面而来的是一股简朴、清新之风。早上参加开幕式时出租车师傅“这次会议没有清道封路，处处想到老百姓了，十分好”一句话，我深有同感，特意留意了交通问题，发现会场附近道路通畅，没给群众通行造成不便;会场也没有花草装饰，整个开幕式仅仅50分钟结束，会议材料也十分简洁，但资料十分厚实，2份会议文件总共22页，实事求是讲了许多关系我省经济文化社会建设的大事、要事，讲的事情都十分实在。
这是一次为群众解决大事和小事的会议。大会不仅仅用很大篇幅强调民生议政，着眼大的民生问题，解决关系山东群众长远发展、长远利益的大事，大会还专门关注民生小事、特殊群体民生，个性是将民生连线中群众心声、呼声收集整理成册子，并向委员发放，“听民声，为民事”。
我相信，好的开端是成功的一半。作为一名学生，我十分期盼、十分坚信这次会议必须是成功的大会，是一次推动文化强省建设、推动中华文化标志建设的会议。是一次推动经济强省建设、推动城乡统筹发展的会议。
作为大学生，就像报告就说的困难会很多，今后在学习和生活中遇到很多困难，要以冷静乐观的心态去应对，努力学习科学文化知识，同时具备生态道德。增强民族认同感，进行民族精神教育，把个人价值与社会价值相结合。
贵州省政府工作报告
(2003年1月12日在贵州省第十届人民代表大会第一次会议上)。
省长石秀诗。
各位代表:。
现在,我代表省人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员提出宝贵意见。
一、关于过去五年的政府工作回顾。
过去的五年,我们坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻执行党中央、国务院的路线方针政策,在中共贵州省委的领导下,在省人大、省政协的监督和帮助下,认真履行全省各族人民赋予的职责,经过全省上下的共同努力,经济保持持续较快增长,改革开放继续深入,实施西部大开发战略进展顺利,扶贫攻坚取得明显成效,人民生活水平稳步提高,精神文明建设和民主法制建设取得新进展,经济社会进入了加快发展的新阶段。
(一)经济发展步伐加快,结构调整取得积极进展,综合经济实力明显增强。“九五”计划顺利完成,“十五”计划开局良好。全省国内生产总值从1997年的793亿元增加到2002年的1180亿元,年均增长8．7%,高于同期全国和西部地区平均水平,是改革开放以来经济发展速度快、效益好、最稳定的时期。1999年提前实现人均国内生产总值比1980年翻两番。财政总收入从1997年的106亿元增加到2002年的203亿元,年均增长13．9%,其中地方财政收入从57．9亿元增加到114亿元,年均增长14．5%;财政支出从113．8亿元增加到314．7亿元,年均增长22．6%,财政收入和财政支出增幅之大都是历史上少有的。五年累计完成全社会固定资产投资2207亿元,比前五年增长1．5倍以上,投资对经济增长的贡献率在50%以上,成为拉动经济增长的最主要因素。全部金融机构存、贷款余额2002年底分别达到1553亿元和1404亿元,比1997年底增长1．2倍和84．3%;金融产品向多元化方向发展,对地方经济的支持力度明显增强。经济结构调整取得积极进展。三次产业排序在1999年实现了“二一三”向“二三一”的历史性转变。农业增加值年均增长2．4%;实现了农村人口粮食基本自给的历史性跨越,粮食、烤烟、油菜等主要农产品向优质化方向推进,2002年畜牧养殖业占整个农业增加值的比重达到28．3%,比1997年提高近4个百分点,乡镇企业对全省经济的贡献进一步提高,农业产业化经营起步良好;农民非农收入大幅度增加,五年累计劳务输出482万人次,务工收入占农民人均纯收入的比重达21%。工业增加值年均增长10．1%;电力工业累计完成发电量2067亿度,比前五年增长91．4%,对相关产业的发展起到了重要带动作用;“两烟一酒”结构调整取得进展,烟草行业整体实现扭亏为盈,茅台酒生产规模进一步扩大,经营效益不断提高;以铝、磷化工为重点的优势产业总体实力进一步增强;特色食品和制药等新兴产业加快发展;在电子、信息和新材料等领域,实施了一批高新技术产业项目,为经济增长注入了新的活力。技术改造力度进一步加大,累计完成技改投资461亿元,比前五年增长近1．4倍,年均增长17．2%。在投资的拉动下,建筑业保持高速增长。第三产业年均增长10．6%,是改革开放以来最快的时期,对国民经济增长的贡献率逐年提高;旅游业总收入增长2倍以上,房地产、信息服务、教育培训等新兴产业迅速发展,服务性消费的供给能力明显增强。积极扶持经济强县建设,区域经济日趋活跃。
(二)实施西部大开发战略成效显著,基础设施建设取得突破性进展,经济社会发展的基础条件明显改善。五年来,在中央的大力支持下,我省基础设施建设投入之大、项目之多、效果之明显是前所未有的。交通建设迈上新的台阶。公路和内河航运建设累计投入资金288亿元,比前五年增长5倍。贵新、凯麻、贵毕、玉铜等高速或高等级公路相继建成通车,水黄、关兴、遵崇、清(镇)镇(宁)等高速或高等级公路开工建设,“一横一纵四联线”高等级公路主骨架加快形成,西南公路出海通道贵州段全线贯通;完成了1．5万公里公路改造,公路技术等级和通达深度明显提高,高级、次高级公路里程由4474公里增加到1万多公里,新增公路通车里程5659公里,基本实现了县县通油路,全面实现了乡乡通公路,75%的行政村通机动车。完成了乌江航运建设工程,实施了西南水运出海通道中线起步工程贵州段和赤水河航运建设等项目,内河航运条件得到改善。株六复线、内昆铁路和水柏铁路建成通车,完成了盘西铁路电气化改造和六盘水铁路枢纽等重点项目,渝怀铁路贵州段开工建设,黔桂铁路扩能改造项目前期工作基本完成。铜仁大兴机场建成通航,启用安顺黄果树机场和兴义、黎平机场建设进展顺利。实施“西电东送”工程取得阶段性成果。电力行业累计完成建设投资338亿元,比前五年增长1．9倍,新增装机容量292．1万千瓦。第一批“四水四火”电源点项目全部开工,在建装机容量超过前五十年的总和;第二批后续电源点项目中,构皮滩水电站已获国家批准立项,其余项目前期工作加快推进。建成省内超高压骨干电网,“黔电送粤”输电通道建设进展顺利。电煤基地建设步伐加快。2002年完成了向广东送电100万千瓦的任务。生态和水利设施建设得到加强。实施了一批生态建设重点工程,完成退耕还林260万亩、人工造林1502万亩、封山育林1787万亩,治理水土流失面积700万亩,森林覆盖率年均提高1个百分点左右。水利设施建设力度加大,建成一批骨干水利工程,开工建设王二河水库、玉舍供水工程、遵义灌区一期工程等一批大中型水利工程,完成了一批病险水库治理和县城防洪工程项目。城镇基础设施显著改善。加大了城镇供水、供气、污水和垃圾处理、道路等基础设施建设力度。2002年城镇供水普及率达到85．8%,比1997年提高15．8个百分点;日处理污水能力达到24．1万吨,污水处理率比1997年提高13%;完成城镇道路建设和改造500公里;城镇绿化率达到16．8%。城镇化水平达到25%,比1997年提高7个百分点;区域中心城市基础设施明显改善,城市功能不断完善。通信设施建设快速发展。通信行业累计完成投资170多亿元,通信光缆长度达到5．2万公里,比1997年增长了2．8倍;电话用户总数达到527．6万户,增长了7．3倍,电话普及率达到每百人14．03部;互联网用户迅速增长。
(三)经济体制改革取得重大进展,对内对外开放不断扩大,市场配置资源的基础性作用明显增强。以国有企业改革为中心的各项改革全面推进,社会主义市场经济体制初步建立。国有企业建立现代企业制度取得积极进展,共完成68户国有大中型企业公司制改造,部分企业实现投资主体多元化;已有13户企业成功上市,共募集资金70多亿元;企业内部三项制度改革进一步深化,管理水平得到提高。通过采取债转股、兼并破产、技改贴息等政策措施,基本实现了国有大中型骨干企业改革脱困三年目标,国有及国有控股工业企业资产负债率五年降低了7．2个百分点,规模以上工业企业实现净利润从1997年的0．7亿元增加到2002年的18．5亿元。放开搞活国有中小企业迈出新的步伐。非公有制经济在工业增加值中的比重从1997年的22．5%提高到2002年的29．6%。
市场体系建设迈出新的步伐,市场配置资源的领域不断扩大。绝大多数商品和服务价格由市场决定,市场调节价在社会消费品零售总额、农副产品收购总额和生产资料销售总额中所占的比重分别达到94%、86．8%和88%。市场网络逐步完善,资本、劳动力、技术等要素市场和中介组织加快发展。现代流通方式开始兴起。整顿和规范市场经济秩序工作取得阶段性成果。
转变政府职能步伐加快,政府对经济的调控能力得到增强。完成了全省政府机构改革,省政府机构由58个精简为44个,行政编制精简了48%。清理并废除了一批行政审批事项。省和部分市、州、地组建了国有资产经营公司,促进了政企分开。以建立公共财政为目标,财政体制改革不断深化;金融改革稳步推进,金融组织机构逐步完善;投融资体制改革取得新的进展,市场融资渠道进一步拓宽。教育、科技、卫生、住房、粮食流通以及旅游管理体制等方面的改革力度加大。
对内对外开放进一步扩大。以东西合作为契机,以跨区域资产重组为重点,在电子、化工、煤炭等行业引进了一批省外优强企业,盘活了大量存量资产,五年累计引进省外资金137．5亿元,比前五年增长近2倍;抓住我国加入世贸组织的机遇,在电子、商贸领域实现了引进世界500强企业的突破;在环保、生态、卫生、教育、农业、扶贫等领域,利用国际金融组织和外国政府贷款7．3亿美元,比前五年增长1倍以上。累计完成进出口总额31．7亿美元,比前五年增长9．3%。
(四)扶贫攻坚取得明显成效,农村生产生活条件进一步改善,人民群众生活水平逐步提高。如期完成“八七”扶贫攻坚计划,启动实施新阶段扶贫开发。五年累计投入各类扶贫资金101．5亿元,48个国定贫困县整体越过温饱线,农村贫困人口从1997年的789万人减少到2002年的300万人左右,基本解决大多数农村贫困人口的温饱问题。在已稳定解决温饱的农村,建成了一批小康村镇,三分之一以上农户生活水平达到小康。全省农村税费改革试点工作取得阶段性成果,农民人均政策内减负率达到44%。农民人均纯收入从1299元增加到1490元,年均实际增长4．1%。努力改善农村基本生产生活条件,累计新增有效灌溉面积100万亩,解决了550万人的饮水困难;建成农村沼气池23万口;第一期农网改造全面完成,行政村通电率达到96%,入户率达到90%;建成1．4万座广播电视收转站,行政村通电话率达到42%,农村面貌发生了较大变化。
通过调资和实行艰苦边远地区津贴等措施,提高了机关事业单位职工和离退休人员收入水平;通过实行“以奖代补”、“两保一挂”以及民族地区转移支付等政策,基本保证了财政困难县机关事业单位职工基本工资发放。城镇居民人均可支配收入从4442元增加到5930元,年均实际增长6%。
(五)积极促进就业和再就业,“两个确保”和“低保”工作取得显著成绩,社会保障体系逐步完善。五年累计促进城镇就业50万人,城镇登记失业率控制在4%以内,就业形势基本稳定,市场就业机制开始形成。以养老、失业和医疗保险为重点的社会保障体系建设步伐加快。“两个确保”实现100%,“三条保障线”各项政策全面落实。1999年到2002年,累计投入城市居民最低生活保障资金3亿元以上,覆盖人口34．1万人,基本做到“应保尽保”。认真做好救灾救济工作,建立了救灾物资储备制度,提高了紧急救助能力。
(六)大力实施科教兴黔和可持续发展战略,精神文明建设和民主法制建设明显加强,社会事业全面进步。五年累计投入预算内教育经费183．1亿元,比前五年增长近1．3倍。“两基”攻坚全面展开,实施了农村义务教育工程和“中小学危房改造工程”,累计新建农村中小学2547所,改造815所学校危房。以县为主的农村义务教育管理体制基本确立。全面普及初等义务教育,42个县(市、区)基本普及九年制义务教育,“普九”人口覆盖率从1997年的13．6%提高到2002年的47．7%。青壮年人口中的非文盲率达到94．1%,比1997年提高了4．6个百分点。高中阶段教育和职业技术教育继续加强,高校招生规模不断扩大,高等教育毛入学率从3%左右提高到9%左右。2002年,博士学位授予点实现了零的突破,硕士研究生在校学生总数比1997年增长了3倍以上。全省符合条件的普通高校全部与商业银行开展了“银校合作”,一半以上的贫困生助学贷款问题基本得到落实。高校后勤社会化改革取得明显成效。积极推进社会力量办学,各类民办学校达到1192所,比1997年增加了593所。大力支持科技事业发展,共投入科技三项费和科学事业费13．8亿元,比前五年增长1倍以上;建成5个重点实验室和12个重点中试基地或工程技术中心;实施了“跨世纪科技人才工程”;对省属科研院(所)进行了分类改革。
积极促进人口、资源、环境协调发展。计划生育综合治理格局初步形成,基层基础工作得到加强,新建乡(镇)计生站915个、村计生室1．5万个,人口自然增长率从14．48‰下降到11．64‰。资源保护和合理开发得到加强。实施了一批重点污染治理项目,主要污染物排放总量得到有效控制。
精神文明建设和民主法制建设进一步加强。认真落实公民道德建设实施纲要,广泛开展城乡精神文明创建活动;文化基础设施不断完善,建成县级“两馆”56个,乡(镇)文化服务中心507个。新闻出版、文学艺术、广播电视事业健康发展。体育工作取得新的成绩。城乡医疗卫生条件得到改善,新建乡(镇)卫生院657所,村卫生室1365个,改造贫困县医院31所。认真落实依法治省的各项措施,提请省人大常委会制定发布地方性法规31件,制定发布行政规章32件;完成了“三五”普法教育,全面启动实施“四五”普法计划。防范并依法严厉打击“法轮功”等邪教组织的违法犯罪活动,深入开展严打整治斗争和禁毒工作,社会治安综合治理力度加大。加强基层民主建设,在全省推行了政务、村务和厂务公开。认真落实从源头上治理腐败的各项措施,反腐败斗争和廉政建设取得新的成绩。全民国防教育意识进一步加强。妇女儿童事业加快发展。民族、宗教、审计、质监、药监、档案、人防、外事、侨务、对台、参事等各方面工作得到加强。
2002年全省经济社会继续保持了良好的发展势头。预计国内生产总值增长9．1%,是“九五”以来最快的一年;财政总收入和地方财政收入分别增长14．7%和14．1%;全社会固定资产投资突破600亿元,增长18%以上;社会消费品零售总额增长10．1%;进出口总额增长7．2%;农民人均纯收入实际增长4%,城镇居民人均可支配收入实际增长9．8%。“10件实事”基本完成。各项社会事业取得新的成绩。
各位代表!过去五年,面对亚洲金融危机的冲击和有效需求不足对经济增长的影响,以及经济社会发展中出现的新情况和新问题,我们把中央的方针政策与我省实际紧密结合起来,扎实工作,排难而进,仍然保持了国民经济持续快速增长的良好势头。我们主要有以下体会:。
第一,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,解放思想,实事求是,与时俱进。以党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验作为各项工作的根本指针,坚持把“三个代表”重要思想贯彻到各项工作中去,围绕富民兴黔的目标,在不断深化对省情认识的基础上,适时完善发展思路,在解放思想中统一思想,充分调动广大干部群众的积极性和创造性,扎实工作,团结拼搏,努力做到抓住机遇而不丧失机遇,开拓进取而不因循守旧。
第二,坚持把发展作为富民兴黔的第一要务,抢抓机遇,加快发展。始终紧紧扭住经济建设这个中心,抢抓国家实施西部大开发战略、积极财政政策和新阶段扶贫开发的机遇,把所有工作的着力点放在加快发展上,坚持用发展的办法去解决前进中遇到的问题,把扩大投资规模作为拉动经济增长的首要因素,把结构调整作为加快发展的主线,把改革开放和科技进步作为加快发展的动力,把提高人民群众生活水平作为根本出发点,看准了的事情就抓住不放,聚精会神搞建设,一心一意谋发展。
第三,坚持从贵州实际出发,集中力量解决事关经济社会发展全局的重大战略问题。结合我省经济社会发展的实际,确立了“五年打好基础,十年重点突破,十五年初见成效”的总体思路,紧紧抓住交通、电力、生态、“普九”等战略重点,在打好基础中加快发展,办成了一些多年想办而没有办成的大事和实事。
第四,坚持不断推进改革开放,正确处理改革发展稳定的关系。坚持社会主义市场经济的改革方向,把发展的难点作为改革的重点,积极推进体制创新,用改革的办法解决制约发展的体制性障碍。注意把握好改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度之间的关系,高度重视解决弱势群体生活困难,把不断改善人民生活作为处理好三者关系的重要结合点。
第五,坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,把不断增进团结作为做好各项工作的重要保证。始终坚持一手抓物质文明建设,一手抓精神文明建设;一手抓经济建设,一手抓民主法制建设;一手抓改革开放,一手抓打击犯罪和惩治腐败。以共同理想和目标凝聚全省上下的智慧和力量,自觉维护各级领导班子的团结和全省各族人民的大团结。实践证明,团结就是力量,团结就是胜利,团结就能不断开创富民兴黔的新局面。
以上五条,是我们在过去五年实践中取得的宝贵经验,在今后的工作中必须长期坚持。
各位代表!过去五年取得的成绩,是党中央、国务院亲切关怀和中央各部门大力支持的结果;是各级政府和各部门自觉实践“三个代表”重要思想,认真贯彻执行中央路线方针政策的结果;是全省上下抢抓机遇,开拓进取,苦干实干的结果。在此,我代表省人民政府,向全省广大工人、农民、知识分子、干部,向各民主党派、工商联、无党派人士,向驻黔人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警,向所有关心和支持我省改革开放和现代化建设的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我省经济社会发展仍存在一些突出的矛盾和问题,主要是:经济总量小,人均水平低,经济结构性矛盾突出,生产力发展水平在全国处于落后位置;农业基础脆弱,农村贫困面大,农民收入增长缓慢;城镇化水平低;国有企业改革中的一些深层次矛盾尚未解决,整体素质和效益不高;对外开放程度低;科技教育发展滞后;生态环境脆弱,人口增长过快;城镇待业人员增多,就业压力大;有的地方社会治安状况不好。此外,政府职能和政府工作方式、工作作风有待进一步转变,管理水平和工作效率仍需进一步提高;消极腐败现象在某些方面还比较突出。我省经济社会发展与发达地区的差距,既有客观原因,但更主要的是由于思想观念、体制、机制等方面的差距造成的。我们必须高度重视,采取有效措施,切实加以解决。
二、关于今后五年的奋斗目标和主要任务。
今后五年,是我省经济社会发展继续打好基础,力争在战略重点和关键环节实现新突破的重要时期。政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大和省第九次党代会精神,进一步解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新,加快稳定脱贫和全面建设小康社会步伐。抢抓西部大开发、新阶段扶贫开发的机遇,积极适应我国加入世贸组织的新形势,大力实施科教兴黔战略、开放带动战略和可持续发展战略,努力在优势产业发展、扶贫开发、基础设施和生态建设等方面取得新的突破,千方百计保持经济增长高于全国平均水平的发展势头。进一步深化改革,扩大开放,大力加强农业基础地位,推进新型工业化,加快城镇化步伐,力争在经济、科技的一些重要领域实现跨越式发展。正确处理改革发展稳定的关系,切实做好就业和再就业工作,完善社会保障体系,提高城乡人民生活水平,切实加强社会主义先进文化建设和民主法制建设,推进各项社会事业全面进步,促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展,进一步开创富民兴黔的新局面。
根据上述总体要求,今后五年要在优化结构和提高效益的基础上,确保国内生产总值年均增长9%左右,为到2010年国内生产总值比2000年翻一番以上、2020年比2010年再翻一番奠定坚实基础;稳定解决农村贫困人口的温饱问题,二分之一以上的农户实现小康,城镇居民总体过上比较宽裕的小康生活;力争城镇登记失业率控制在4．5%左右。全面完成“十五”计划的各项主要指标,实现“十一五”计划良好开局。围绕实现上述目标,我们要按照“发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措”的要求,坚持以发展为主题,以结构调整为主线,以改革开放和科技进步为动力,以提高人民生活水平为根本出发点,把全面建设小康社会的任务贯穿到经济社会发展的各方面工作中去,突出抓好以下五个重点:。
(一)加大力度实施西部大开发战略,力争在事关全局的战略重点上实现新的突破。一是基本改变交通落后面貌。在形成并完善“一横一纵四联线”公路主骨架的基础上,加快向“二横二纵”迈进;基本完善省内公路路网结构,全面完成县际公路改造,加快经济路建设,进一步提高公路技术等级和通达深度。以东向和南下出省铁路建设为重点,完善铁路路网结构。努力把龙洞堡机场建成国际机场,初步形成省内民用航空网络。完成西南水运出海通道中线起步工程贵州段和赤水河航运建设,提高水运出省通航能力。二是初步建成“西电东送”重要基地。以实施电力体制改革为契机,建立有利于我省电力发展的管理体制和运营机制,加快推进内外结合、煤电联营和投资主体多元化。建成和开工建设一批电源点和输电通道,尽快建成一批大型煤炭生产基地,基本形成大煤保大电的格局,力争装机容量达到1600万千瓦,向广东送电规模进一步扩大。三是初步形成“两江”上游生态屏障框架。加快以退耕还林还草为重点的生态建设,基本完成25度以上坡耕地退耕还林;扩大封山育林,加强植树造林和天然林保护,确保森林覆盖率每年提高1个百分点。完善林业生态建设政策,配套推进农村能源建设,培植后续产业,形成“退得下、还得上、稳得住、能致富、不反弹”的有效治理模式。四是解决工程性缺水迈出重要步伐。以农业灌溉、人畜饮水、城镇供水和防洪为重点,加快黔中水利枢纽等一批骨干工程建设,全面解决农村人畜饮水困难,基本解决城镇缺水问题。改革水利基础设施建设投资和管理体制,加快建立合理的水价形成机制。五是基本实现“两基”攻坚目标。完善农村义务教育管理体制和投入机制,确保农村中小学教职工工资的按时足额和统一发放,确保义务教育学校公用经费,确保农村中小学危房改造经费,力争全省基本实现“普九”,基本扫除青壮年文盲。进一步巩固和提高已“普九”地区的基础教育质量。稳步扩大高中阶段和高等教育规模,在市(州、地)政府(行署)所在地城市和有条件的县普及高中阶段教育。全面推进素质教育。深化高校管理体制改革,加强重点学科建设。积极支持社会力量办学,加快形成以政府办学为主、公办学校与民办学校共同发展的格局。
(二)加大经济结构战略性调整力度,加快推进农业产业化、新型工业化和城镇化。一是巩固和加强农业基础地位。要以增加农民收入为中心,以稳定提高农业综合生产能力为基础,以推进农业产业化经营为突破口,大力发展农业和农村经济,加快推进传统农业向现代农业转变。加大资金投入,切实改善农村生产生活条件,加强以水利灌溉和中低产田土改造为重点的基本农田建设,确保农民人均有效灌溉面积达到0．45亩。进一步优化农业和农村经济结构,以发展优质、高产、高效、生态、安全农业为核心,在切实抓好粮食生产的前提下,大力发展畜牧养殖、中药材和特色经济作物,逐步推进区域化布局、专业化生产、产业化经营。以农产品加工业和农村服务业为重点,加快发展乡镇企业,突出培育和壮大龙头企业。稳定农业科技人员队伍,全面推广农业先进适用技术。加强农产品市场体系、质量安全体系和农村信息服务体系建设。坚持党在农村的基本政策,深化农村改革,调动和保护农民的积极性,不断解放和发展农村生产力。统筹城乡经济社会发展,发挥城市对农村的带动作用。加强对农村劳动力的教育和培训,积极引导农村劳动力合理流动。
二是调整和优化工业结构。走新型工业化道路,加快形成促进结构调整的新机制,大力推进全省工业化进程。以提高竞争力为核心,以实现规模效益为重点,巩固壮大“两烟一酒”,加快发展特色食品和民族制药等新兴产业。发挥资源组合优势,推进煤电、铝电、磷电联营,提高资源加工深度,延长产业链,逐步把我省建设成为铝和磷化工业强省。振兴机械装备制造业,加快优势企业技术改造。通过建立创新知识经济平台和区域创新体系,在电子信息、生物技术和新材料三个重点领域构建拥有核心技术的高新技术产业群;依托三大军工基地,实施一批高新技术产业化项目,力争实现跨越式发展。加快国民经济和社会信息化步伐,加大对信息化建设的投入,力争五年左右使我省信息化程度达到全国中等水平。高度重视资源的节约、综合利用和环境保护,积极发展循环经济。
三是加快发展服务业。把旅游业作为服务业发展的龙头,加强统筹规划,理顺管理体制,加快景区开发,改善基础设施,完善配套服务,加大宣传促销力度,尽快把旅游业培育成支柱产业。突出重点,优化结构,拓宽领域,改造提高传统服务业,大力发展现代服务业,力争服务业在国内生产总值中的比重提高到40%左右。
四是加快推进城镇化。坚持把发展小城镇作为大战略,逐步把县域经济发展转到农村经济与城镇经济并重的轨道上来。以科学规划为龙头、以100个小城镇为重点、以改善城镇基础设施为着力点、以强化城镇管理为手段,全面提高小城镇建设、管理和服务水平。积极推进城镇基础设施投资主体多元化、建设经营市场化,基本完善县城供排水以及垃圾和污水处理设施。力争城镇化水平提高到30%以上。树立经营城市的理念,积极推广政府引导、企业运作、市场融资的城市建设模式。抓住国家支持建设“南贵昆经济区”的机遇,支持贵阳等区域中心城市加快发展;围绕交通大通道和重大项目建设,加快规划和发展配套产业;建设好国家级和省级开发区,逐步形成各具特色、各展所长的经济区和产业带。高度重视少数民族地区、边远贫困地区和革命老区经济社会发展,在政策、资金、项目、人才等方面给予倾斜支持。
(三)进一步完善社会主义市场经济体制,体制创新和对内对外开放迈出新步伐。一是坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。毫不动摇地巩固和发展公有制经济,着力提高国有经济的竞争力和控制力,支持和帮助多种形式的集体经济发展。毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展,放宽市场准入限制,取消所有制界限,在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面采取措施,实行公平待遇,平等竞争;依法保护私有财产权,依法加强监督和管理,使非公有制经济在国民经济中的比重有明显提高。
二是继续调整国有经济布局和结构,深化国有企业和国有资产管理体制改革。按照中央的统一部署,逐步建立责任、权利和义务相统一,管资产与管人、管事相结合的国有资产管理体制和运行机制。除极少数必须由国有经济独资经营的企业外,积极推行股份制,发展混合所有制经济。继续实行规范的公司制改革,完善法人治理结构,在国有大中型骨干企业基本建立规范的现代企业制度;选择优势行业和企业,发展核心竞争力强的大公司、大企业集团;推进产权制度改革,实现投资主体多元化。在国有经济不具有竞争优势的领域,采取产权出售、股权转让等形式,拓宽国有经济退出通道,加快退出步伐,基本完成现有资源枯竭矿山和重点行业扭亏无望企业的关闭破产工作。采取有效措施,进一步放开搞活国有中小企业。
三是建立健全现代市场体系,加强和完善政府调控机制。按照建立统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的目标,加快发展资本、产权、土地、技术、劳动力等要素市场。深化流通体制改革,发展现代流通方式。建立和完善政府、企业和个人信用体系。深化财政、税收、金融、价格、投融资等体制改革,推进政企、政事、政社分开,切实解决政府越位、缺位、错位的问题,进一步把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来,增强政府对经济发展的调控能力。
四是深化分配制度改革,健全社会保障体系。坚持效率优先,兼顾公平的原则,完善以按劳分配为主体,多种分配方式并存的分配制度,逐步建立劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的机制。充分发挥政府对收入分配的调节作用,规范分配秩序,合理调节少数垄断性行业的过高收入,取缔非法收入,扩大中等收入者比重,提高低收入者收入水平。进一步健全和完善社会保障体系,初步形成独立于企事业单位之外,资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的城镇职工基本养老、医疗和失业保险制度,不断提高社会保障水平。完善城市居民最低生活保障制度。在有条件的地方探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。
五是继续实施开放带动战略,进一步扩大开放。坚持把改善投资软环境作为扩大对内对外开放的关键环节,进一步优化法制环境、信用环境和服务环境。加快形成比较完善的投资软环境评价和监督机制,加快建立与市场经济和国际惯例相适应的政策、法规和行政服务体系。继续以东部沿海地区为重点,加强区域经济合作,抓住我国将与东盟建立自由贸易区的机遇,着力扩大与东南亚各国及其他国家和地区的经济技术合作;积极采取新的招商引资方式,加大力度引进跨国集团和大公司,利用外资加快基础设施建设、高新技术产业发展和国有企业改组改造,扩大服务领域的对外开放。深化外贸体制改革,大力调整出口商品结构,推进出口市场、出口主体、出口方式多元化;继续实施“走出去”战略,鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业开展对外投资和劳务输出。力争使利用外资占全社会固定资产投资的比重、进出口总额占国内生产总值的比重有大幅度提高。
(四)加快稳定脱贫奔小康步伐,不断提高人民群众生活水平。大力推进新阶段扶贫开发,稳定解决贫困人口温饱问题。突出重点,整体推进,继续抓好麻山、瑶山地区的扶贫开发,重点推进雷公山、月亮山等极贫地区的扶贫攻坚,高度重视乌蒙山、武陵山等地区的脱贫问题。进一步改善贫困地区基本生产生活条件,积极扶持贫困地区种养业和优势产业发展,增强其自我发展能力。继续做好深圳、宁波、青岛、大连等四城市对口帮扶和社会定点扶贫工作。逐步解决返贫问题,巩固脱贫成果。一手抓扶贫,一手抓促强,不断完善建设经济强县的有关政策措施,启动实施第二轮经济强县建设工作,支持经济条件较好的地方进一步加快发展,率先全面建设小康社会。
把改善创业环境和增加就业岗位作为政府的重要职责,通过加快经济发展增加就业岗位。积极落实促进就业和再就业的各项政策措施,加快社区就业服务中心建设,健全下岗失业人员就业培训、指导和援助等服务体系。坚持减员增效和促进再就业相结合、职工下岗分流和社会承受能力相适应的原则,鼓励国有大中型企业通过主辅分离和辅业转制,分流安置富余人员。引导转变择业观念,完善市场就业机制,逐步形成劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的格局。
(五)大力加强社会主义政治文明和精神文明建设,推进各项社会事业全面进步。坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想在意识形态领域的指导地位。坚持弘扬和培育民族精神。切实加强思想道德建设,贯彻依法治国与以德治国相结合的方略,全面落实公民道德建设实施纲要。深入开展群众性精神文明创建活动,倡导积极、健康、向上的精神生活和社会风尚。崇尚科学,反对迷信,移风易俗,加大殡葬改革力度。
大力发展科技事业和实施人才强省战略。以推进科技创新和实现产业化为目标,实施一批技术创新工程,加强科研基础设施建设,加快大学科技园和留学归国人员创业园建设。高度重视并切实加强知识产权保护工作。认真做好科普工作。实施人才资源开发计划,努力培养和造就一批拔尖创新人才和专门人才,重点引进高层次和紧缺急需人才,稳定留住和用好现有人才,大力开发乡土人才。营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围,建立有利于人才脱颖而出的选拔、使用、管理和激励机制。
积极发展文化、卫生、体育等各项社会事业。深化文化体制改革,支持文化产业发展,组建贵州出版集团、报业集团和广电集团;加强基层文化设施建设,基本实现县县有图书馆、文化馆,乡乡有文化服务中心;积极拓展农村文化市场;进一步做好重要文化遗产和优秀民间艺术的抢救、保护和利用工作。建立健全卫生服务、预防保健、执法监督体系,完善农村医疗卫生管理体制和服务网络,逐步解决农村就医难和因病返贫问题,全面实现人人享有初级卫生保健的目标。继续抓好新时期人口与计划生育工作,建立人口与发展综合决策制度,基本形成“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新机制,进一步加强基层基础工作,积极实施出生缺陷干预工程,确保计划生育率接近全国平均水平。加强体育设施建设,在确保达到环保要求的前提下,加快把清镇训练基地和红枫湖水上训练基地建设成为亚高原国家级体育训练基地;广泛开展全民健身运动,提升竞技运动水平,积极发展体育产业。
进一步加强社会主义民主法制建设和政府自身建设。自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督,自觉接受政协的民主监督;充分发挥专家学者、政府参事和研究咨询机构的作用,广泛听取各方面意见,完善政府决策机制,努力实现决策的民主化和科学化;深化政府机构和行政管理体制改革,加强基层组织建设,健全民主管理制度,进一步推行政务、村务和厂务公开。全面落实依法治省的各项措施,切实增强政府系统广大干部职工的法制观念和依法行政的能力,加强政府立法工作,规范执法行为,加大普法工作力度,提高全民法律素质。依法严厉打击各种犯罪活动,防范和惩治邪教组织的犯罪活动,坚决扫除社会丑恶现象;全面落实社会治安综合治理的各项措施,保持良好的社会秩序。进一步加大安全生产监管力度,切实防止重特大安全事故发生。
全面贯彻党的民族政策,巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系,促进各民族的共同进步和繁荣。进一步加强全民国防教育,逐步完善国防动员体制,支持军队、武警部队和国防后备力量建设,做好人防工作,深入开展“双拥”活动,进一步巩固和发展军政军民团结。加强与工会、共青团、妇联等群众团体的联系。认真实施妇女、儿童发展纲要,高度重视老龄工作,保护残疾人合法权益。全面贯彻党的宗教信仰自由政策,依法管理宗教事务,积极引导宗教与社会主义社会相适应。继续做好侨务、对台等方面的工作。
三、关于2003年政府工作的目标和重点。
今年是贯彻落实党的十六大精神的第一年,也是新一届政府开局之年,努力做好各项工作意义重大。今年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长9%,地方财政收入增长9%以上,全社会固定资产投资增长12%以上,农民人均纯收入实际增长4%以上,城镇居民人均可支配收入实际增长5%以上,社会消费品零售总额增长10%,城镇登记失业率控制在4．5%左右,人口自然增长率控制在11‰以内。围绕实现上述目标,要抓好以下九个方面的工作:。
(一)努力保持投资对经济增长的拉动作用,进一步启动消费和出口需求。今年投资工作要抓好五个重点:一是切实做好项目前期工作,积极争取国家投资。根据中央国债投入的重点,在县际公路和经济路、水利设施、改善农村生产生活条件、生态环境建设、企业技术改造、科技教育、扩大城镇就业等方面,抓紧准备一批大项目、好项目,把前期工作做深做细,争取中央对我省的国债资金投入有较大幅度增长。加大对“西电东送”、电煤基地、水利工程、结构调整等方面省级重点项目前期工作经费的投入,切实抓好项目前期工作经费的回收使用,积极探索前期工作市场化的路子。省级财政安排的贴息和补助资金原则上保持去年的规模,按照集中财力办大事的原则,根据实际需要和使用情况对资金投向进行适当调整,保证贴息资金用得出、用得好。
二是加快推进投融资体制改革,进一步启动社会投资。重点加快市政基础设施投资管理体制改革,开征污水、垃圾处理费,合理提高城镇供水价格,吸引各方面资金投入公益性设施建设;通过参股、控股、煤电联营等方式,积极吸引省外资金参与我省电源点和电煤基地建设。鼓励企业通过股票、债券、基金等金融工具,进一步扩大直接融资规模。
三是加强重点项目管理,切实防止低水平重复建设和无效投资。坚决制止盲目引进和重复建设规模小、污染大、技术水平低、浪费资源的项目;坚决依法关闭“五小”企业,不准以任何理由恢复已淘汰的落后生产能力。切实提高配套资金到位率,认真研究解决财政困难县配套资金难以落实的问题。以交通建设为重点,改变投、建、管、用四位一体的管理方式,建立责任明确、分工合理、管理高效的管理体制。优化工程设计,加强工程管理,切实提高工程质量。
四是切实抓好重点项目建设。交通建设方面,要加快遵崇、清镇、三凯等高速公路建设,开工建设玉屏至三穗等高速公路;加快县际油路及经济公路建设;做好贵遵公路二级路段改造等项目的前期工作。加快兴义、黎平机场建设,正式开工建设荔波机场。“西电东送”方面,要加快第一批电源点项目建设,开工建设构皮滩电站、盘南电厂、纳雍二厂、鸭溪电厂等项目,加快思林、光照电站和黔西、大方、发耳等电厂的前期工作,继续做好龙滩、三板溪等电站的移民工作。实施第二期农网改造和县城电网改造工程。生态建设方面,要确保完成退耕还林和荒山造林各260万亩。按照“林权是核心、给粮是关键、种苗要先行、干部是保证”的要求,切实落实林草权属、管护责任和钱粮补助,充分调动农民造林积极性。认真抓好种苗的检验检疫工作,在确保种苗安全的基础上,积极推进种苗基地建设和种苗供应的市场化。认真总结和推广关岭自治县组织民兵预备役官兵参加退耕还林等好的经验,提高退耕还林的效率和质量。继续抓好珠防、珠治、长防、长治和天保工程,扩大封山育林面积。继续抓好农村沼气池建设,大力推广节柴省煤灶。水利建设方面,要继续做好黔中水利枢纽工程前期工作,加快在建骨干水利工程建设。开工建设道塘水库等骨干水利工程、节水示范项目和病险水库治理工程,继续实施“渴望工程”、“三小”水利工程和灌区改造工程。
五是办好“10件实事”。(1)确保第一批电源点项目建成投产装机200万千瓦以上;新开工建设构皮滩水电站等后续电源点项目和响水、中岭等骨干煤矿。(2)继续实施5000公里公路改造工程,其中开工建设3000公里县际油路;开工建设镇宁至胜境关高速公路,建成水黄、关兴高等级公路,开通安顺黄果树机场客货运输业务,力争开工建设黔桂铁路扩能改造工程。(3)解决25万户、112．5万人的饮水困难。(4)开工建设7个市(州、地)政府(行署)所在地城市供水配套管网工程。(5)完成50%的县城城区电网改造。(6)建设农村沼气池10万口。(7)改造和建设广播电视卫星收转站5000个。(8)新建、改造和扩建农村中小学265所。(9)改建200个乡镇计生服务站和新建5000个村计生服务室,开工建设省及24个地、县的疾病预防控制中心。(10)新建经济适用住房80万平方米。
围绕扩大消费需求,积极落实增加广大人民群众特别是低收入群众收入的各项政策措施,切实提高社会消费能力。今年国家将增加机关事业单位职工工资及离退休人员离退休金,要确保调资政策按时兑现。为扩大消费营造良好的环境,适当扩大廉租房建设规模,解决城市贫困居民住房困难;整顿和规范教育、医药、住房等方面的不合理收费;进一步扩大消费信贷,鼓励租赁消费等新的消费方式,促进居民扩大住房、汽车、旅游、教育、信息等方面的消费。
实施出口多元化战略,在巩固扩大传统资源型、劳动密集型商品出口的同时,扩大机电产品、特色农产品、中成药等产品出口。全面落实出口退税政策,争取国家加大对我省出口退税的支持力度;切实用好国家西部外经贸发展资金和中小企业市场开发资金,拓宽外贸发展资金筹资渠道;发挥进出口信用担保中心的作用,支持中小企业扩大出口规模。
(二)以增加农民收入为中心,大力推进农业结构调整和产业化经营,加大扶贫开发力度。把保护和提高粮食综合生产能力作为经济工作的一项重要任务来抓,力争粮食产量恢复到1100万吨以上。继续加大种植业结构调整力度,扩大优质农作物种植面积。进一步调整烤烟生产布局,全面推广优良品种和先进的种植、烘烤技术,确保上中等烟叶比重达到90%以上。以退耕还林为契机,在确保生态效益的前提下,把还林与还草、还竹、还药、还果结合起来,积极发展后续产业,尽快启动实施竹浆生产等林产品加工项目,确保退耕农户有稳定的收入来源。围绕中药现代化科技产业发展,加快建设一批符合生产质量规范的中药材种植基地。把畜牧养殖业作为农业结构调整的突破口,在继续发展生猪的基础上,大力发展肉牛、肉羊和奶牛;进一步加强与新西兰、澳大利亚等畜牧业发达国家和地区的合作,加大天然草场保护和利用力度,加快发展种草养畜;抓好以牛羊为重点的畜禽品种改良;积极培育和引进一批畜牧养殖和畜产品加工企业,大力开拓畜产品市场;切实搞好畜禽疫病防治工作,提高重大疫病预防和应急能力。
进一步加大对农业产业化经营的政策扶持力度,设立农业产业化发展专项资金,多渠道加大对农业产业化经营的投入;积极培育一批有品牌、有实力、带动作用强的龙头企业,引进一批优势企业到我省从事农业产业化经营;引导乡镇企业积极从事农产品加工、保鲜、贮藏、运输等经营活动。支持行业协会、专业合作社等农村经济合作组织和农业产业化中介组织发展,加快形成龙头企业与农户之间合理的利益联结机制,提高农民进入市场的组织化程度;继续深化供销合作社改革,充分发挥其在农业产业化经营中的作用。加强农业社会化服务体系和质量标准体系建设,制定无公害农产品质量、产地环境质量、生产技术规范和农业投入品等一批地方标准,选择有条件的市、州、地建立农产品检测中心和标准化生产综合示范区。
今年扶贫开发工作要重点落实五项措施:一是把极贫乡和极贫村作为扶贫开发的重中之重,实行领导干部包乡包村扶贫责任制,进一步加大扶持力度。二是依靠科技进步和结构调整,因地制宜大力发展种养业,增强贫困地区的自我发展能力。三是着力改善贫困乡、村生产生活条件,抓好农田、水利、乡村道路和电网、沼气、通信、广播电视等方面的基础设施建设。在不具备基本生存条件的极贫乡村,完成3万贫困人口自愿易地移民搬迁。四是加强村级组织建设,把能够带领农民群众脱贫致富奔小康的优秀人才充实到村级领导班子中去。五是管好用好各类扶贫资金,严格实行项目管理,全面推行报账制度,提高资金使用效益。
加快城镇化进程是推进农业和农村经济发展的重要途径。各级财政要安排规划编制专项资金,并列入预算,重点搞好以县城为重点的100个小城镇建设规划和20个民族村镇保护建设规划。加强城镇供水、供电以及污水和垃圾处理等基础设施建设,争取实施我省三峡库区上游污水处理和垃圾处理项目,加快县级城市垃圾填埋场建设,积极推进垃圾无害化处理。把小城镇建设同发展乡镇企业和农村服务业结合起来,引导乡镇企业向小城镇集中。进一步深化城镇户籍管理制度等方面的改革,积极引导农村富余劳动力向非农产业和小城镇转移。
(三)加快推进工业结构调整,进一步提高工业经济增长的质量和效益。在发展优势产业方面,一是继续做大做强“两烟一酒”。稳步推进卷烟行业企业重组,加大卷烟产品结构调整力度,大力开拓一、二类烟市场。进一步加大茅台酒扩能技改力度,依托茅台等名优白酒品牌,积极推进白酒行业重组。二是大力发展原材料工业,利用国内大型煤炭企业进入我省的机遇,积极发展煤化工,推进煤炭工业结构调整;通过技术改造,进一步扩大我省铝工业规模,加快发展铝加工业;积极推进磷化工行业内的企业联合与重组,进一步提高企业整体实力和市场竞争力。加强与省外及国(境)外大型矿业企业合作,进一步提高我省黄金等资源的开发和利用水平。三是配合国家实施重大技术装备专项,积极发展交通建设、电力、环保等方面的关键设备和配套设备。四是坚持用先进技术改造传统产业,在有色、冶金、化工、电子等行业抓好一批重点技改项目,积极吸引国内外资金投入企业技术改造。五是运用经济手段推进结构调整,特别是要切实做好电价调整的相关工作,尽快出台引导高能耗企业健康发展的产业政策,处理好鼓励优势产业发展与淘汰和限制落后生产能力的关系。
在发展新兴产业和高新技术产业方面,要大力发展民族药业和特色食品业,加快民族药业的现代化步伐,支持制药企业通过联合重组,增强研发能力和市场竞争力。围绕已经启动的一批高新技术产业化项目,完善相关扶持政策,搞好服务和协调,推动其加快发展。坚持以信息化带动工业化,在经济和社会发展领域广泛运用信息技术,推动电子政务和企业信息化建设,积极推进“数字贵州”建设,抓好“制造业信息化工程项目”的实施。
(四)进一步加快以旅游业为龙头的服务业发展。以全省旅游总体规划为依据,抓紧做好各市、州、地旅游发展规划的编制或修编工作,制定各重点旅游县和景区详规。坚持保护与开发并重,在进一步完善现有景区景点的基础上,逐步开发一批具备条件的新景区景点和旅游线路,特别要结合支线机场的规划和建设,开发一批各具特色的旅游产品。加强对民族文化和历史文化的保护与开发,着力提高旅游产品的文化品位。加大旅游公路建设力度,规范发展民居旅馆和旅游客运,不断完善旅游基础设施和相关配套设施,提高旅游接待能力。以贵黄、贵遵、贵新三条高等级公路和旅游示范县为重点,加大对通往重点旅游区公路沿线和旅游城镇环境的综合整治力度。深化旅游管理体制改革,充分调动各方面发展旅游业的积极性。加强旅游从业人员培训,加快旅游信息化建设,切实提高旅游服务和管理水平。进一步加大旅游宣传促销力度。力争旅游总收入保持30%左右的增长速度。
努力为服务业发展营造良好的环境。在资金、税费征收、土地使用、银行信贷等方面进一步加大对服务业的支持;加快建立促进服务业发展的协调服务机制;按照政府引导、社会投入的原则,集中力量建设和改善发展服务业必需的基础设施。以扩大就业为主攻方向,进一步加快社区服务、餐饮、商贸流通等就业容量大的服务业发展;围绕扩大内需和服务性消费,大力发展教育、文化、房地产以及医疗卫生、文化娱乐、体育等需求潜力大的服务业;以发展现代服务业为重点,积极发展中介服务、金融保险、现代物流、信息服务等新兴服务业。
(五)深化以国有企业改革为中心的各项改革,整顿和规范市场经济秩序。深化国有企业和国有资产管理体制改革。继续抓好30户公司制企业的规范改制;认真做好上市公司规范建立现代企业制度的工作,力争在优化股权结构、健全董事会运行规则、推进高级管理人员市场化配置等关键环节取得突破。企业内部三项制度改革要在完成20户重点企业试点的基础上,在全省国有大中型企业全面推开。安排省级国有企业改革与脱困资金;按照“进度服从稳定”的原则,积极稳妥地推进赫章铅锌矿、杉树林铅锌矿、老鹰山煤矿、贵阳制药厂以及国家已批准的军工企业的关闭破产工作。进一步放开搞活国有中小企业,认真贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》,继续清理有关阻碍中小企业发展的地方行政法规和政策规定;继续完善中小企业信用担保体系,建立担保机构风险控制和补偿机制;建立中小企业服务中心,安排中小企业发展专项资金,引导和扶持中小企业发展。按照中央统一部署,稳步推进国有资产管理体制改革,建立健全国有资产管理机构,确保国有资产保值增值。
把推进国有企业改革与加快非公有制经济发展结合起来,在市场准入、技术改造、信用担保、上市融资等方面实行非公有制企业与国有企业同等待遇。鼓励和引导外资和民营资本通过参股、控股等形式,参与国有企业改革、改组和改造,提高国有经济整体素质。
认真抓好农村各项改革。完善农村税费改革配套政策,做好财政转移支付的规范分配工作,严禁截留、挪用,加强对农民负担的监督管理,努力做到“三个确保”。有条件的地方可按照依法、自愿、有偿的原则,积极稳妥地推进土地承包经营权合理流转。加快推进国有粮食购销企业改革,健全和完善粮食市场体系,全面放开粮食购销市场,确保粮食流通体制改革顺利推进。
积极推进金融体制改革。按照国家部署,支持金融部门深化改革,稳步发展城市商业银行,规范发展城市信用社,发挥金融对经济发展的支持作用。深化农村信用社改革,明确产权关系,强化约束机制,增强为农业和农村经济服务的功能,把农村信用社办成地方政府领导、人民银行监管的农村金融组织。加强金融监管,防范和化解金融风险,打击逃废债务行为。
切实加大行政管理体制改革力度。用改革的办法规范政府管理行为,深化行政审批制度改革,抓紧解决部分部门职能交叉的问题。在巩固政府机构改革成果的基础上,推进事业单位人事管理制度改革,逐步试行人员聘任制度,完成省直事业单位改革方案的拟定工作。
深入开展整顿和规范市场经济秩序工作,继续严厉打击制售假冒伪劣商品的不法行为,切实抓好“食品放心工程”和“药品放心工程”;大力开展集贸市场、加油站、旅游市场、建筑市场、房地产市场等专项整治;坚持标本兼治,建立健全市场准入制度,加强相关法制建设,严格执法。与此同时,要认真落实安全生产责任制和安全事故责任追究制,以煤矿、交通和消防为重点,加强安全生产监督和管理,切实防止重特大安全事故发生。
(六)大力优化投资软环境,进一步提高对内对外开放水平。对各地出台的与国家现行法律和政策相违背的“土政策”和对外承诺进行全面清理,切实树立政府的诚信形象。抓紧建立企业和个人信用等级评级管理办法和信用不良行为警示惩戒制度,增强全社会信用观念。完善投资服务体系,加快各类中介组织发展。规范行政执法行为,实行损害投资软环境责任追究制。继续搞好全省投资环境评价考核工作,健全和完善“投资环境评价指标体系”,公开考核结果。
进一步加大招商引资力度。充分利用国家引导和鼓励外资投向西部的政策,拓宽对外开放领域;积极探索采用风险投资、重组并购等方式吸引外资,不断扩大利用外资规模,提高利用外资质量;推行定向招商和定点招商,切实提高招商引资工作实效。
深入研究加入世贸组织对我省经济发展的影响,充分运用世贸组织规则和贸易争端解决机制,加强对相关产业和产品的合理保护;加快建立应对世贸组织事务的信息服务网络和产业损害预警机制。充分发挥贵州省世贸组织研究咨询服务中心的作用,积极为企业提供有关政策、信息咨询和法律服务。
(七)认真做好就业和再就业工作,继续完善社会保障体系。把促进就业和再就业纳入国民经济和社会发展计划并作为目标考核内容。通过发展劳动密集型产业、开拓社区就业、促进劳务输出、采取灵活多样的就业方式等措施,努力增加就业岗位。全面落实小额信贷担保、税费减免、社会保险补贴等促进再就业的优惠政策,切实搞好再就业服务,加大对下岗失业人员的再就业培训力度,加快各级劳动力市场建设,上半年完成对全省下岗失业人员发放《再就业优惠证》的工作。高度重视和加强对高等院校毕业生就业的指导和服务。
继续巩固“两个确保”100%的成果,进一步做好“两个确保”与“三条保障线”的衔接,对协议期满暂时无法解除劳动关系的下岗职工,继续运用现有各类筹资渠道保障其基本生活。按照国家规定,扩大“低保”覆盖范围。省级财政“低保”资金在去年预算安排2000万元的基础上翻一番,各级财政也要进一步加大对“低保”的投入,并根据实际情况合理确定“低保”标准和补助水平,做到应保尽保。规范“低保”的申请、审批、发放和监督工作,切实防止不正之风。继续深化养老、失业和医疗保险制度改革,加强社会保险基金的征缴,加快健全和完善社会保障体系。大力开展社会救济和社会优抚工作,建立和完善对低收入者的救助制度,对城镇中生活困难较大的家庭,在就医、子女入学和住房等方面给予必要的优惠政策和特殊照顾;认真做好受灾地区和灾民的生产自救、农业税减免及救济等方面的工作;高度重视拖欠民工劳务报酬等突出问题。
(八)继续实施科教兴黔战略和可持续发展战略,推进各项社会事业全面发展。加快发展以“两基”攻坚为重点的教育事业。新增13个县实现“普九”,切实巩固“普九”成果,降低中小学学生辍学率。继续实施“中小学危房改造工程”和“国家第二期义教工程”,进一步改善农村中小学办学条件。认真抓好农村现代远程教育试点工作。大力发展高中阶段教育,力争普通高中扩招20%左右。积极发展职业技术教育。进一步加快高等教育事业发展,不断改善办学条件,提高办学水平,力争使贵州大学进入“211工程”。完成全省普通高校后勤服务规范分离,进一步深化高校后勤社会化改革。
加快科技进步和技术创新,围绕经济发展的重点领域,实施一批重大科技项目。加快推进中药现代化科技产业基地建设,建立现代中药研究开发平台。加强科研基础设施建设,建好省级重点试验室和工程技术中心。继续实施产学研联合开发工程,进一步加快技术创新体系建设。积极稳妥地推进社会公益类科研机构改革,已转制的技术开发类科研机构要加快建立现代企业制度。加强贵阳国家高新技术产业开发区建设。积极引进一批我省经济社会发展急需的关键技术。
认真做好农村和城市社区公共卫生工作,加大对重大疾病的预防控制,切实做好农村妇幼保健工作。深化农村卫生医疗管理体制改革,积极开展以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度试点,加大对农村贫困家庭的医疗救助力度。打破部门和所有制界限,统筹规划、合理配置、综合利用农村卫生资源,健全和完善农村卫生服务网络。严格目标管理责任制和综合治理责任制,力争计划生育率有较大幅度提高。加强资源保护和污染治理。大力推进文化、体育等各项事业发展。
深入开展严打整治斗争,进一步加大禁毒工作力度。加强政法队伍建设,提高政法干部的业务素质和执法水平,确保公正执法。继续实施“金盾”工程,切实改善基层政法系统工作条件,为政法工作顺利开展提供有力保障。
(九)继续加强财源建设,认真做好增收节支工作。继续实施和完善扶持经济强县建设、促进财政收入上台阶等加强财源建设的政策措施,在巩固现有财源的基础上,积极培育新的财源。严格依法治税,切实加强对重点税源的监控和征收,认真清理漏征漏管户,大力清缴欠税,强化高收入者个人所得税征管,严厉打击“偷、逃、骗、抗”税等行为。加快“金关”、“金税”、“金财”工程建设,提高税收征管水平。清理税收优惠政策,凡到期的一律恢复征税,纠正和废止部门、地方违反税法规定出台的税收优惠政策,各地不得擅自出台新的优惠和变相优惠政策。
严格控制财政支出。严禁建设各种华而不实、脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”,对这些项目不得安排资金,不得提供用地;坚决控制和压缩会议费、招待费和出国考察培训经费等一般性支出,严禁公费旅游。进一步调整支出结构,在确保基本工资发放和社会保障支出以及各种法定支出需要的基础上,加大对农业产业化、科技教育、技术改造、环保等方面的投入力度。
进一步深化财政管理体制改革。逐步扩大编制和细化部门预算范围;选择部分省级部门进行国库集中收付改革试点,逐步完善地县改革试点;推行政府采购制度,扩大采购范围,规范采购行为,提高采购资金节约率。加强对财政性资金使用情况的监督检查。
贵州省发展心得体会
随着中国改革开放的深入推进，贵州省作为西南地区的重要经济区域，也在过去几十年中取得了显著的发展成就。贵州省作为一个多民族的省份，其独特的地理条件和文化传统为其发展提供了独特的机遇和挑战。在贵州省的发展过程中，我深切体会到了几个方面的心得，包括良好的政策导向、加强基础设施建设、坚持生态优先、促进科技创新和注重民生改善。以下是我对这些方面的体会和思考。
首先，良好的政策导向是贵州省发展的重要保障。贵州作为一个多民族和资源型省份，政府出台了一系列有力的政策，以促进省内各项事业的发展。比如，贵州通过引进各类优秀人才和开展科技创新项目，推动科技创新水平的提升；通过加大对农业现代化的投入，提高了农民收入和农业产品的质量；通过建设“数字贵州”，提升了信息化水平和电子商务的发展。这些政策的出台不仅为各项事业的发展提供了制度保障，也为广大民众的福祉提供了保障。
其次，加强基础设施建设是贵州省发展的重要支撑。贵州作为中国西南地区的重要枢纽，其优越的地理位置为基础设施建设提供了得天独厚的机遇。贵州省政府通过加大对交通、能源、水利等基础设施建设的投入，提升了贵州的交通运输能力，加快了资源开发、产业转型升级的速度。比如，贵州加大了高速公路、铁路和机场的建设力度，大大提高了贵州的交通便利性，带动了旅游业和产业发展。
第三，贵州省发展的过程中始终坚持生态优先。贵州作为中国的绿色头脑和生态屏障，其独特的自然环境和生态资源是其发展的重要竞争力和优势。贵州在发展过程中始终坚持生态优先的原则，注重保护自然生态，加强环境治理。贵州省政府实施了一系列生态修复和环境保护项目，保护了贵州的独特生态环境，为可持续发展奠定了坚实的基础。
第四，贵州省注重科技创新，推动经济转型升级。贵州省政府提出了创新驱动发展战略，加大对科技创新的支持力度，提高了贵州的科技创新水平。贵州通过引进科研机构和高新技术企业，加强与高校和研究院的合作，推动科技成果的转化应用。比如，贵州大力发展了云计算和大数据产业，吸引了诸多科技型企业和创新创业人员，为贵州经济发展注入了新的活力。
最后，贵州省发展过程中注重民生改善。贵州省政府将人民群众的利益放在首位，积极采取一系列措施改善民生。比如，贵州加大了对教育、医疗、社保等方面的投入，提高了教育和医疗服务的覆盖率和质量。同时，贵州还加大了农村三农问题的解决力度，提高了农民的收入和生活水平。
综上所述，贵州省在过去的几十年中取得了显著的发展成就。良好的政策导向、加强基础设施建设、坚持生态优先、促进科技创新和注重民生改善成为贵州发展的关键要素。贵州省的成功经验不仅为其他地方提供了借鉴，也为全国的发展提供了有益的参考。相信在未来的发展中，贵州省将继续保持良好的发展势头，为全国的发展做出更大的贡献。
贵州省大心得体会
作为中国西南地区的一个重要省份，贵州省以其得天独厚的自然风光和深厚的历史文化吸引着无数游客的到来。近些年，我有幸有机会亲身走访了贵州省，并深深感受到了这片土地的独特魅力。在这趟旅程中，我留下了许多美好的回忆，并深刻体会到了贵州省的独特之处。
首先，贵州省以其壮美的自然风光而著名。作为中国的山地省份，贵州拥有着众多的山峦、峡谷和溪流。在这片土地上，我不仅领略了雄伟的黄果树瀑布和清澈见底的清镇海，还徜徉在凉爽宜人的赤水河畔和遍地花海的盘州。无论是山峦起伏的地形还是繁花似锦的景色，都深深地打动了我。在这样的自然环境下，仿佛忘记了平凡的尘世纷扰，身心得到了极大的放松。
其次，贵州省拥有独特的历史文化。这里不仅有世界自然遗产黔东南侗族苗族风景名胜区，还有充满神秘色彩的威宁彝族回族苗族自治县和修文县的乌江大峡谷。在这些地方，我不仅感受到了浓厚的少数民族文化氛围，还了解到了这些民族悠久的历史和丰富多彩的民俗活动。参与其中，我亲自体验了侗族锣鼓舞和苗族跳花灯等独特的民俗表演，完全沉浸在浓烈的民族风情之中。
此外，贵州省的人文风貌也给我留下了深刻的印象。贵州人民淳朴善良，热情好客。无论是在大都市还是在乡村，我都感受到了贵州人民的热情接待。他们乐于与我分享他们的故土故事，为我提供了许多旅游建议和帮助。在这样的环境中，我不仅学到了不少新的知识，还结交了许多真挚的友谊。在离开贵州的时候，我充满了感激之情和对贵州人民的祝福。
此行还让我意识到了贵州省所面临的挑战和机遇。贵州作为一个地处偏远地区的省份，发展相对滞后，尤其是在交通、基础设施以及教育等领域。然而，我也看到了贵州政府大力推动的扶贫攻坚和旅游业发展。在几年前的行程中，我看到了九洞村因旅游发展而脱贫致富，还看到了全新的高速公路在山间修建。这一切表明，贵州省正朝着现代化和繁荣的方向迈进，它的未来充满了希望和机遇。
综上所述，贵州省作为中国西南地区的一颗明珠，拥有着得天独厚的自然风光和底蕴深厚的历史文化，吸引着无数游客的到来。我在这次旅行中所留下的美好回忆和深刻体会，让我对贵州省充满了赞叹之情。无论是山峦起伏的地形还是独特的历史文化，都给我留下了深刻的印象。希望贵州省能够继续保护自然环境，挖掘历史文化资源，并加快发展现代化建设，使更多的人能够欣赏到这片土地的独特魅力。
贵州省两会报告两会政府工作报告
各位代表:。
现在,我代表省人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请省政协委员和其他列席人员提出意见。
过去一年,在中共贵州省委的领导下,在省人大、省政协的监督和支持下,我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是对贵州工作的重要指示精神,全面落实党中央、国务院和省委各项决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,自觉践行新发展理念,牢牢守住发展和生态两条底线,坚持以供给侧结构性改革为主线,大力实施主基调主战略,强力推进大扶贫、大数据两大战略行动,以开局就是决战、起步就要冲刺的劲头,主动适应新常态、积极应对新挑战、有效化解新矛盾,经济社会发展取得新的成绩。
——“十三五”开局良好,地区生产总值预计完成1.17万亿元、增长10.5%,固定资产投资1.29万亿元、增长21.1%,经济发展逐月逐季向好,主要经济指标增速位居全国前列。
——脱贫攻坚首战告捷,减少贫困人口120.8万人,在全国率先打响易地搬迁扶贫第一炮,对45.8万农村人口实施搬迁,其中建档立卡贫困人口36.2万人,极大改变了生产生活条件。
——在全国率先启动供给侧结构性改革,大工业用电价格大幅下降,“三变”改革经验在全国推广,旅游业实现井喷式增长,经济发展的质量和效益不断提升。
——获批建设国家大数据综合试验区、国家生态文明试验区和国家内陆开放型经济试验区,成功举办数博会、生态文明贵阳国际论坛等重大活动,为我省加快发展搭建了重大平台、提供了重大机遇。
——建成一批标志性重大基础设施工程,被誉为“中国天眼”的500米口径球面射电望远镜落成启用,世界第一高桥北盘江大桥竣工,贵阳至昆明高速铁路建成通车,乌江航道全线贯通,为经济社会发展提供了有力支撑。
——“十件民生实事”全面完成,在全国率先实现“广电云”村村通,率先实施农村学前教育儿童营养改善计划,率先为所有乡村中小学配备校医,人民群众在加快发展中有了更多获得感。
这些新的成就,标志着我们在决战脱贫攻坚、决胜同步小康的征程中迈出了新的坚实步伐,进一步提振了干部群众干事创业、奋力争先的精气神。实践证明,只要我们坚定不移贯彻落实好党中央、国务院和省委各项决策部署,就一定能够把全面同步小康的宏伟事业不断推向前进。
一年来,我们迎难而上、克难而进,重点抓了以下工作。
(一)坚持以推进供给侧结构性改革为主线,强力推动产业转型升级。推动“三去一降一补”五大任务有力有效落实。以降成本为突破口,特别是把降低用电成本作为“牛鼻子”,为企业降低各类成本700亿元。实施“千企改造”工程,用降成本政策倒逼企业转型升级,对1130户企业实施以数字化、信息化为重点的技术改造。压减粗钢产能220万吨,关闭煤矿121处。引进23户500强企业,新增市场主体37万户、规模以上工业企业642户,签约军民融合产业项目98个,规模以上工业增加值增长9.9%。大力推动农业结构调整,农业园区完成产值1976亿元,绿色优质农产品种植面积占比提高到32.6%,第一产业增长6%。组织10万人在全国率先开展旅游资源大普查,新发现旅游资源5.16万处,72个县勘探出温泉。接待游客人次、旅游总收入分别增长41.2%和43.1%,其中入黔游客增长50%,入境游客突破100万人次。第三产业增长11.5%。首个国家科普示范基地在我省挂牌,药用植物功效与利用国家重点实验室获批建设,培育科技型梯队企业189家,贵州科学城建成启用。高新技术产业产值达到3200亿元,发明专利授权量增长40%,科技进步贡献率提高到46.4%。人才总量达到400万人。开展质量品牌提升行动,颁发首届“省长质量奖”,驰名商标达到54件。民营经济占生产总值比重提高到52%。
(二)坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,强力推进大扶贫战略行动。压紧压实“五主五包”责任链任务链,全力打好“六大脱贫攻坚战”。组织15.7万名干部遍访贫困村贫困户,精准识别贫困人口并建档立卡动态管理,编制精准扶贫作战图。全力打好易地搬迁扶贫关键一仗,流转城乡建设用地增减挂钩指标9890亩,建设555个安置点,建成9.7万套搬迁房,实现每户搬迁家庭就业1人以上。大力发展特色种养业,在1300个贫困村设立电商网点,为10.28万就地脱贫人口整治13.76万亩优质农田。73.4万贫困人口实现产业脱贫。压缩党政机关6%行政经费用于教育精准扶贫,对31.7万建档立卡贫困家庭学生上高中、大学免除学杂费,16.89万贫困家庭学龄前儿童吃上营养午餐。完成44万农村青壮年劳动力规范化技能培训。对158万“两无”人员实行政策性兜底保障。39个中央单位、7个东部城市、1381户企业、45所省属院校开展对口定点帮扶,涌现出一批先进典型。6个贫困县、60个贫困乡镇摘帽,1500个贫困村退出。
(三)坚持以大数据引领经济社会发展,强力推进大数据战略行动。切实加强国家大数据综合试验区建设,获批建设首个国家大数据工程实验室、贵州·中国南方数据中心示范基地、贵阳·贵安国家级互联网骨干直联点。与美国高通合资成立华芯通公司,货车帮等企业迅速成长,引进大数据电子信息产业项目400个。大数据电子信息制造业规模以上工业增加值增长71.3%,软件和信息服务业收入增长35%,电子商务交易额增长30%。实施一批“互联网+”协同制造、智能制造项目,大数据与三次产业加快融合。实施政府数据“聚通用”攻坚会战,省政府数据开放平台上线运行,省市两级481个运用系统迁入“云上贵州”。
(四)坚持把扩大投资作为主抓手,不断增强经济社会发展支撑能力。举行四次重大项目集中开工和三次项目观摩。制定高速公路网加密规划,启动高速公路攻坚决战,新增高速公路305公里,建成普通国省干线公路800公里、农村公路2.36万公里。贵阳至南宁高速铁路开工。建成仁怀机场,兴义机场改扩建工程竣工。新增高等级航道56公里。开工建设黄家湾水利枢纽等61个骨干水源工程,黔中水利枢纽工程一期建成投运,中型水库建成投运的县达到63个,为249万农民解决了饮水安全问题。新一轮农村电网改造工程全面启动,30个县通天然气管道,页岩气勘查取得重大突破。着力推进新型城镇化建设,完成城建投资1600亿元,农业转移人口落户城镇137万人,城镇化率提高到44.1%。完成工业投资3076.84亿元,“5个100工程”投资5382.9亿元,“1+7”民生工程投资1735亿元,“十件民生实事”投资1214亿元,“四在农家·美丽乡村”六个小康行动计划投资445亿元。
(五)坚持生态优先绿色发展,大力推进国家生态文明试验区建设。着力加强污染防治,城市污水处理率达到90.5%、生活垃圾无害化处理率达到87.3%,市州中心城市集中式饮用水源水质达标率稳定在100%,空气质量优良天数比例达到96.6%,单位生产总值能耗下降6.5%。着力加强重点生态工程建设,完成退耕还林130万亩,森林覆盖率提高到52%。新增16个县纳入国家重点生态功能区。着力完善绿色制度,制定生态环境保护责任清单,划定生态保护红线,实现环保督察巡查全覆盖,设立“贵州生态日”,八大流域生态文明制度改革全面启动,开展自然资源资产负债表编制试点和领导干部自然资源资产离任审计,“河长制”延伸至乡镇。着力发展生态产业,绿色经济“四型”产业占生产总值的比重达到33%。
(六)坚持用好改革开放关键一招,全力推进国家内陆开放型经济试验区建设。实施336项改革,形成401项改革成果。“放管服”改革深入推进,“双随机、一公开”成效明显。国企改革步伐加快。“营改增”全面实施,资源税从价计征改革深入推进。电力体制改革走在全国前列。生态文明体制改革扎实推进。农村集体经营性建设用地入市改革实现重大突破,农村“三变”改革取得阶段性成效。全面建立城乡统一的户口登记制度。完善县域经济分类考核办法。机关事业单位养老保险制度改革启动实施。县级公立医院改革加快推进。省审计系统改革试点进展顺利。复制推广上海等自贸区经验。实现与泛珠三角各省区通关一体化。加快“1+7”重点开放创新平台建设,贵安综合保税区封关运行。成功举办一系列重大招商推介活动,引进到位资金8086亿元,实际利用外资增长27%。
(七)坚持运用财政政策与构建地方金融体系并重,助推实体经济县域经济发展。加强财政预算刚性约束,严控非税收入不合理增长,提高财政收入质量。一般公共预算收入完成1561.33亿元、增长8.1%,支出完成4261.68亿元、增长7.9%,新增中央各项补助202.27亿元。设立3000亿元的全国首支省级脱贫攻坚投资基金,在贫困县开展财政涉农资金统筹整合。财政专项扶贫资金60%以上用于支持农村“三变”改革和农民专业合作社发展。33个国家ppp示范项目顺利推进,1746个项目录入财政部综合信息平台。贵州银行、贵阳银行分别新增县级支行34家和45家,省财政安排10亿元支持58个县建立担保公司,贵州股交中心在9个市州设立分支机构,村镇银行达54家,农村信用社改制加快推进。新增上市企业5家、新三板挂牌企业15家。抓住金融扶贫政策机遇,引进41家拟上市企业落户。开展保险助推脱贫攻坚试点。举办四次大规模银企对接会,落实贷款项目2789个,到位资金1526亿元。金融机构存贷款余额分别达到23770.93亿元和17857.8亿元。
(八)坚持以人民为中心的发展思想,全力保障改善民生。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.8%和9.5%。城镇新增就业75.78万人。新增38个县基本普及15年教育、18个县实现义务教育基本均衡。建成40所省级示范性中职学校、300个农村幼儿园、300个标准化农村寄宿制学校和1000个农村留守儿童之家。花溪大学城入住学生9.1万人。公共文化服务体系不断完善,打造了一批文化精品。实施基层医疗卫生服务能力三年提升计划,完成329所乡镇卫生院标准化建设,199家县级以上公立医院实现远程医疗,32.51万人次享受城乡居民大病保险,每个乡镇卫生院和社区卫生服务中心配备2名以上执业医师,12296所乡村中小学配备校医。国家委属医院和对口帮扶城市医院帮扶66个贫困县人民医院。两孩政策全面实施,计划生育服务管理不断加强。建成生态体育公园15个。城乡居民基本医保财政补助标准提高到420元。调整了机关事业单位工作人员基本工资标准,提高了机关事业单位离退休人员待遇、城乡低保标准和困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准。对78.7万受灾群众实施救助。建成城镇保障性安居工程27.6万套(户),改造农村危房30万户。安全生产事故起数和死亡人数实现双降,刑事案件发案数持续下降,信访维稳工作进一步加强。国防建设与经济建设协调发展。司法行政、民族、宗教、外事、侨务、对台、人防、档案、方志、文史、参事、妇女、儿童、老龄、残疾人等各项事业取得新进步。
(九)坚持依法行政从严治政廉洁从政,强力推进政府自身建设。全面推进政府系统从严治党,巩固深化“三严三实”专题教育成果,抓紧抓实“两学一做”学习教育,坚持不懈纠正“四风”。公布县级以上政府部门和乡镇政府权力清单、责任清单,取消调整专业技术人员职业资格26项。省直机关非行政许可审批事项全部取消。向三个民族自治州下放30项管理权限。推行“互联网+政务服务”,省市县乡村实现行政事务“一张网”。省应急平台开通运行。全面推行政务公开,在全国率先开展非公开目录管理。强化督查督办,构建抓执行落实的责任链任务链。大兴调查研究之风,着力研究问题、破解难题。强化行政监察和审计监督,勤政廉政建设取得新成绩。
各位代表!“十三五”旗开得胜,集聚了弯道取直、后发赶超的强大能量。我们深切感受到,做好政府工作,必须坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,把政治纪律和政治规矩挺在前面,确保习近平总书记系列重要讲话精神和中央决策部署在贵州落地生根、开花结果;必须坚决用新发展理念统领发展全局,全力做强“三块长板”、补齐“三块短板”,努力走出一条速度快、质量高、百姓富、生态美的绿色发展新路;必须坚决贯彻稳中求进工作总基调,切实认识把握引领经济新常态,保持战略定力,突出问题导向,强化底线思维,增强预见性,掌握主动权;必须坚决把人民放在心中最高位置,始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,千方百计让人民群众分享到更多改革发展成果、得到更多实惠;必须坚决发扬钉钉子精神,抓铁有痕、踏石留印,精准施策、久久为功、善作善成,把各项工作落细落小落实。
各位代表!过去一年的成绩来之不易。这是党中央、国务院和省委坚强领导的结果,是省人大、省政协监督支持的结果,是全省各族干部群众团结奋斗的结果。我代表省人民政府,向全省各族人民、各级干部表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员,向各民主党派、各人民团体和各界人士,向驻黔人民解放军、武警官兵和人民警察,向中央各部门各单位和兄弟省区市,向关心贵州建设的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到存在的困难和问题:调结构促转型任务仍较艰巨。部分传统产业技术水平不高,生产方式粗放,核心竞争力不强,新兴产业对经济增长贡献还比较小,新旧动能转换还有一个过程。产业扶贫带动作用仍不够强。农业产业化龙头企业还不多,新型农业经营主体还比较少,绿色优质农产品规模不大、品牌不强,产销联结机制不健全。融资难融资贵问题仍然存在。部分银行贷款结构不合理,信贷资金投向实体经济传导不畅,实体经济融资成本偏高。科技供给能力仍显薄弱。产学研结合不够紧密,协同创新不力,人才基础薄弱,企业创新动力不足。我们要高度重视,采取有效措施,切实加以解决。
二、2017年主要目标任务。
今年将召开党的十九大和省第十二次党代会,也是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年,做好我省经济社会发展工作至关重要、意义重大。我们既要看到国际经济环境依然复杂严峻,我国经济下行压力依然较大,更要看到我省发展面临的难得机遇和有利条件,我国发展仍处于大有可为的重要战略机遇期,长期向好的基本面没有变,中央在深化供给侧结构性改革、振兴实体经济、脱贫攻坚等方面的力度不断加大,为我们守底线、走新路、奔小康提供了有力的政策支撑。我省基础设施加快改善,生态优势日益凸显,新产业新业态方兴未艾,全省上下竞相发展的氛围更加浓厚、团结干事的激情持续高涨。只要我们保持定力、精准发力、持续用力,就完全能够把贵州的事情办得更好,向党中央和全省人民交出满意答卷!
今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央和全省经济工作会议部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,牢牢守住发展和生态两条底线,坚持实施主基调主战略,深入推进大扶贫、大数据两大战略行动,统筹推进国家生态文明试验区、国家大数据综合试验区、国家内陆开放型经济试验区建设,大力发展数字经济、旅游经济、绿色经济和县域经济,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开。
今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值12800亿元、增长10%,农业增加值增长6%,规模以上工业增加值增长10%,服务业增加值增长11%;减少农村贫困人口100万人以上,20个贫困县、90个贫困乡镇摘帽,2300个贫困村退出;固定资产投资增长18%,社会消费品零售总额增长11.5%;一般公共预算收入增长7%,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;居民消费价格指数控制在国家调控目标范围内;城镇化率提高到46%,森林覆盖率提高到54%,节能减排降碳指标控制在国家下达计划范围内。
围绕实现上述目标,重点抓好以下工作。
(一)更加扎实有力推进供给侧结构性改革,不断提高供给体系质量效率。深入推进“三去一降一补”。巩固降成本成果,进一步深化电力体制改革,继续稳定降低电价,把降低融资成本作为重点,强化降低实体经济成本的具体措施,为企业降低用电、融资、物流、税费、制度性交易等成本500亿元。深入实施“双退出”行动计划,关闭退出煤矿120处,压减煤炭产能1500万吨。制定实施煤炭工业技术改造转型升级工作方案,稳定煤炭市场预期,建立煤电联动、水火互济运行新机制,推动能源工业稳定安全可持续发展。力争直接融资达到4000亿元。提高棚户区改造、保障性住房货币化安置比例。深入推进工业供给侧结构性改革。大力实施“千企改造”工程,凡享受降成本优惠政策的企业,必须限期实施技术改造。传统产业技术改造项目达到1000个,完成技改投资350亿元,带动全省技改投资800亿元。大力推动“军转民”“民参军”,实施军民融合产业项目60个,军民融合产业产值增长18%。大力实施“千企引进”工程,引进500强企业20家以上,引进技术含量高、成长性好的企业1000家以上。“双培育”行动计划新增企业市场主体5万户以上、规模以上工业企业600家以上。深入推进农业供给侧结构性改革。坚持质量兴农,着力建设绿色优质农产品大省。更加注重调整结构,以市场为导向,稳定粮食产量,大力发展特色种植业,新增“三品一标”种植面积700万亩;大力发展山地畜牧业,尽快提高畜牧业比重。更加注重形成规模,加快农村土地规范有序流转,引进落地一批龙头企业,积极培育农民专业合作社和村级集体经济,着力扩大绿色优质农产品生产规模,形成批量优势。更加注重创优品牌,开展耕地质量地球化学调查,实施绿色优质农产品品牌工程,发布绿色优质农产品知名品牌目录,强化农产品质量追溯。更加注重抢占市场,打造一批订单农业生产基地,扶持一批农产品骨干流通企业,建设一批城市鲜活产品直销点,推动流通环节实现重大突破,提高绿色优质农产品知名度和市场占有率。大力发展山地旅游业。用好旅游资源大普查成果,编制实施全域旅游发展规划。设立旅游产业发展基金。完善快旅慢游基础设施,做强旅游龙头企业。发展满意旅游和智慧旅游,创新旅游监管服务,开展“旅游服务质量提升年”活动。加大中高端旅游产品供给,推动温泉与康养融合,打造高水平温泉之省。全省接待游客人次、旅游总收入和入黔游客分别增长30%,继续保持井喷式增长势头。大力发展现代服务业。加快发展研发设计、商贸会展等生产性服务业。着力发展现代物流业,完善城乡一体化配送体系,打造西南地区重要物流中心。加快发展商贸服务和电子商务。积极发展大健康等生活性服务业。大力提高产品和服务质量。树立质量第一的强烈意识,深入开展质量提升行动,严格质量标准,强化质量考核,加强全面质量管理,培育更多“百年老店”,让更多贵州品牌像茅台、“老干妈”那样风行天下。
(二)更加扎实有力推进大扶贫战略行动,努力在精准扶贫精准脱贫上取得新突破。扎实推进易地搬迁扶贫。今年是易地搬迁扶贫关键一年,确保搬迁75万人、整体搬迁自然村寨3500个。坚持以产定搬、以岗定搬,坚持城镇化集中安置,推动安置点向交通干线靠拢,积极推进跨县、跨市州安置,严控建设成本和住房标准。更加注重落实就业扶持政策,推广“五个三”经验,解决搬迁群众长远生计问题,确保贫困群众不仅住上新房子,更要过上好日子。突出抓好产业扶贫。认真研究破解制约贫困地区产业发展难题,根据市场需求和各地实际,选准主攻产业和主攻方向,大力推广“龙头企业+合作社+农户”的生产组织方式。大力推进“三变”改革,明确贫困户在产业链、利益链中的环节和份额。大力加强技术、金融、管理、营销等各种配套服务。大力开拓农产品市场,创新产销对接机制,建立稳定销售渠道。大力提升脱贫攻坚投资基金和财政扶贫资金统筹能力,强化资金监督管理,提高使用效益。集合各种资源,形成攻坚合力,确保在产业扶贫上实现重大突破。整合用好各类帮扶资源。深化东西部扶贫协作和对口帮扶,引进落地一批合作项目,打造一批对口支援产业园区和面向帮扶城市的农产品供应基地。规范化培训40万农村青壮年劳动力,有组织输送护工、家政等紧缺劳务人员1万名。完善中直机关、省直单位帮扶机制,实现驻黔央企、省属国企、高等院校帮扶贫困县全覆盖,继续实施民营企业“千企帮千村”活动。推动责任链任务链再精准再夯实。严格落实“五主五包”责任制。强力推进20个极贫乡镇包干定点脱贫攻坚。力戒形式主义,禁止层层加码,强化督查考核问责,办好“扶贫专线”,对数字脱贫、(弄虚作假严肃查处,决不放过。
(三)更加扎实有力推进大数据战略行动,努力在国家大数据综合试验区建设上取得新突破。加快做大做强大数据产业。编制实施数字经济发展规划,加快建设华芯通自主服务器芯片等项目,确保新引进落地2家以上国际大数据核心企业、10家以上国内知名大数据龙头企业、50家以上国内有影响力的大数据优强企业。加快培育一批大数据采集加工企业,贵阳、贵安等大数据清洗加工基地建成运行。大数据电子信息制造业规模以上工业增加值增长20%以上,软件和信息服务业收入增长30%以上,电子商务交易额增长20%。推动大数据与三次产业深度融合发展。把智能制造作为主攻方向,开展“大数据+产业深度融合行动计划”,推动企业加快产品创新、生产技术创新、商业模式创新,提升制造业质量和效益。围绕研发、生产、销售等各个环节,整合线上线下交易资源,打造制造、营销、物流等高效协同的生产流通新生态。深入推进政府数据聚通用。提升“云上贵州”系统应用平台基础功能,加快建设全省统一的政府数据中心。省市两级政府部门应用系统全部迁入,已迁入应用系统数据资源目录和省直部门绿色数据全部上架开放。引导各行各业依法采集并开放数据。完善四大基础数据库,加快贵州·中国南方数据中心示范基地建设,整合分散的数据中心,聚集一批云计算数据中心。强化大数据保障支撑。积极探索大数据安全立法。深入实施“满格贵州”行动,4g网络覆盖率提高到98%。推进网络提速降费。建成贵阳·贵安国家级互联网骨干直联点,出省带宽突破6000gbps。完成信息基础设施投资180亿元。坚决打赢大数据这场抢先机突围战,加快打造新引擎,加快壮大新动能。
(四)更加扎实有力扩大有效投资,厚植发展优势夯实发展基础。继续抓好“5个100工程”建设。坚持把“5个100工程”作为经济发展的重要平台,引导产业园区转型升级,促进农业园区三次产业融合发展,推动示范小城镇绿色发展,完善城市综合体功能配套,提升重点旅游景区服务质量。完成投资3900亿元。继续抓好“四在农家·美丽乡村”六个小康行动计划。坚持把六个小康行动计划作为推动基础设施向乡村延伸的重要抓手,整村整乡打造、集中连片推进,整合建设资金,扩大项目覆盖面,持续改善农村生产生活生态环境,完成投资300亿元以上。加大交通投资力度。实施基础设施建设“成网”工程,深入开展高速公路攻坚决战、农村公路三年会战,力争贵阳至重庆高速铁路建成通车,加快贵阳至成都、贵阳至南宁等高速铁路项目建设,推进龙洞堡机场三期建设工程,开工威宁机场,改扩建黎平和荔波机场,完成交通投资1900亿元。加大水利投资力度。加快夹岩、马岭、黄家湾等大型水利枢纽工程建设,开工60个骨干水源工程,治理病险水库15座,中型水库建成投运的县达到70个,新增有效灌溉面积30万亩。实施农村饮水安全巩固提升工程。完成水利投资260亿元。加大电网投资力度。大力实施新一轮农村电网改造升级工程,新建或改造35千伏及以上变电站99座,新建35千伏及以上线路367.8公里、10千伏及以下线路1890公里,完成电网投资120亿元。加大产业投资力度。抓好大数据、大生态、大旅游、大健康等领域重大项目595个,启动一批重大工程。积极开发利用新能源,加快推进毕水兴煤层气、遵义—铜仁页岩气等能源点建设,完成工业投资3450亿元、能源投资600亿元。加大民生投资力度。扩大教育、医疗、文化、养老等民生领域投资,完成“1+7”民生工程投资1100亿元、“十件民生实事”投资700亿元以上。加快山地新型城镇化建设。推进“多规合一”,统筹地上地下设施建设,加强雨污分流管网改造,开工建设70公里城市地下综合管廊。推进海绵城市、智慧城市建设。完成城建投资1850亿元。激发民间投资活力。深入开展民营经济服务年活动,构建“亲”“清”新型政商关系,进一步开放民用机场、油气勘探开发、市政和养老等投资领域,在财税优惠、土地供应、融资服务等方面一视同仁。民间投资达到6000亿元,民营经济增加值达到6800亿元。加强工程项目建设管理。对预算内投资项目挂牌督办,对亿元以上重点项目实行清单管理。坚持质量第一、安全至上、精益求精,打造更多精品工程,为贵州发展多增实力,为贵州大地多添新的光彩。
(五)更加扎实有力推动科技创新,打造加快发展新引擎。培育一批企业创新主体。完善激励企业研发投入政策,鼓励企业增加科技投入,培育1000家科技型企业成长梯队,新增90家以上高新技术企业,高新技术产业产值达到3600亿元。打造一批科技创新平台。加快安顺国家高新区建设,争取遵义高新区升级为国家高新区。支持国家级创新型试点城市建设,打造贵阳·贵安大数据产业创新中心。运用大数据、云计算技术打造开放共享的跨界协同创新平台。实施科研平台大数据改造计划,对实验室、工程技术研究中心、企业技术中心进行数字化改造。重点培育100家省级农业科技园区。构建产学研技术创新联盟。与国家天文台共建大射电天文研究中心。实施一批重大科技专项。发布新兴技术榜单,启动一批科技攻关项目,攻克一批共性关键技术,形成并转化一批引领性重大创新成果。科技进步贡献率提高到47.4%。培养引进一批创业创新人才。深入实施“百千万人才引进计划”和“高技能人才振兴计划”,大力实施人才能力提升培训工程,人才总量达到450万人。我们要充分发挥人才在创新中的引领作用,让创新成为经济发展的制胜法宝。
(六)更加扎实有力推进重点领域关键环节改革,加快构建发展新体制。深入推进“放管服”改革。制定工商登记前置审批清单和企业设立后的经营许可清单,对保留事项实行多证合一、证照联办,扩大“证照分离”试点,推行工程建设项目多评合一、多审合一、多图联审、联合验收,加强事中事后监管。深入推进国有企业改革。全面完成国有企业公司制改革。出台国有资本收益管理办法。以管资本为主推进国资监管职能改革,完善国有企业对外投资监管审计制度。深入推进投融资体制改革。制定政府投资条例。建立投资项目“三个清单”管理制度。创新小微企业及“三农”贷款风险分担机制。深入推进农村综合改革。深化农村“三变”改革,推进农村土地“三权分置”改革,扩大“两权”抵押贷款试点,完成农村集体建设用地、宅基地和林地使用权确权颁证。推进供销社和农垦改革。深入推进资源配置体制改革。深化输配电价、天然气、农业用水等价格改革。完善矿产资源分级分类管理。推进国有地勘体制改革。深入推进社会事业领域改革。推动教育综合改革。深化医疗医保医药联动改革。推进城乡基本养老、医疗保险制度改革。深化科技体制改革。大力推进安全生产领域改革。加快推进行业协会商会与行政机关脱钩。统筹推进司法、旅游、文化、统计等领域改革。
(七)更加扎实有力推进国家内陆开放型经济试验区建设,增强新动力激发新活力。提高招商引资质量效益。加强重点产业研究,针对发展需要和企业特点,量身定做招商引资项目,开展精准对口招商。实施重大招商引资项目引进事前评估制度和评审责任追究制度,优化营商环境,提高履约率、入园率、资金到位率和投产率。招商引资到位资金8800亿元,实际利用外资增长20%。复制推广上海等自贸区经验。实行企业设立“单一窗口”制度,推广“自主申报、自行缴税”制度,对符合国家规定的外商投资企业设立及变更由审批改为备案。全面实行“一址多照、集中登记”,全面推行企业简易注销登记。缩短申报退税审核办理时限,创新海关监管制度和检验检疫制度。实现与全国各省区市通关一体化和通关作业无纸化。做强重点开放平台。提升“1+7”开放创新平台聚集能力。实施开发区培育升级计划。建立跨境贸易电子商务公共服务平台。办好重大对外开放活动。深化对外合作。以产业合作为纽带,积极参与“一带一路”建设和长江经济带、珠江—西江经济带、成渝经济区等区域发展。全面提升教育、文化、旅游等方面对外开放合作水平。
(八)更加扎实有力推进国家生态文明试验区建设,加快构建绿色发展新格局。坚持铁腕治污。开展污染源普查排查,强力推进十大污染源治理工程,实施重点行业治污减排专项行动,加强城镇建筑工地粉尘治理,确保污染源全面达标排放。八大水系水质优良率达到94%,城市集中式饮用水源水质、空气质量稳定改善。筑牢绿色屏障。深入推进绿色贵州建设行动计划,实施十大生态修复工程,提高造林质量,完成退耕还林477.4万亩,治理石漠化1000平方公里。发展绿色经济。加快构建绿色产业体系和绿色产品标准、认证、标识体系,推出大生态产业工程包,创建一批绿色园区和绿色企业,促进以“四型”产业为重点的绿色经济加快发展。建造绿色家园。加强绿色城镇、绿色村寨建设,深入开展城乡人居环境综合治理,推行垃圾分类收集处置,新建一批污水垃圾处理设施,县级以上城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到90%以上。完善绿色制度。建立重点生态功能区产业准入负面清单,完善森林生态保护补偿机制,扩大领导干部自然资源资产离任审计试点。全面实施“河长”制。开展国家公园体制试点。完善环保行政执法与刑事司法衔接联动机制,实现环保督察全覆盖。制定实施生态文明建设目标评价考核办法。培育绿色文化。启动建设国家生态文明博物馆,创建一批绿色文化教育基地。办好“贵州生态日”活动。鼓励各地创建全国文明城市和国家环保模范城市、园林城市、卫生城市。让绿色理念深入人心,牢牢守住两条底线,真正实现百姓富与生态美有机统一。
(九)更加扎实有力做好财税金融工作,为经济持续平稳较快增长提供保障。管好用好财政资金。着力涵养财源、增强财力,全面落实“营改增”等减税降费政策。依法依规组织收入,严禁税收空转和收过头税。强化国有资本经营预算和政府性基金预算管理。牢固树立过紧日子的思想,优化财政支出结构,严控一般性支出,严禁铺张浪费。制定财政专项资金管理清单,全面推行绩效财政,加大沉淀资金清理盘活力度,完善省对下转移支付制度,全面推进贫困县统筹使用涉农资金改革。把对三个民族自治州的专项资金支持政策扩展到所有民族自治县,主要用于县级公立医疗机构建设。大力推广ppp模式。着力解决融资难融资贵问题。加强地方金融体系建设,加快农信社改制,实现村镇银行县域全覆盖,引进7家金融机构。鼓励金融机构围绕实体经济、小微企业和“三农”发展,量身定制金融产品,不断创新金融服务。出台地方金融机构考核新办法,推动地方金融机构带头降低利率,优化贷款结构。积极发展地方政策性金融,通过财政贴息等方式为地方发展提供长周期、低利率的资金支持,严禁短贷长投。继续开展银企对接活动,对签约项目及时跟踪督办,确保落地生效。推动更多企业上市。切实加强风险防范。强化风险意识,严格规范政府举债行为,多措并举化解存量债务,严控新增债务。强化金融监管联动,严厉打击非法集资、金融诈骗,守住不发生系统性区域性金融风险的底线。
(十)更加扎实有力加强社会建设,切实增进民生福祉。加快农业人口市民化。完善“人地钱”三挂钩制度,提高城市公共服务供给能力,实现居住证制度全覆盖,新增城镇人口100万人以上。千方百计促进创业就业。全面落实积极的就业政策,以创业带动就业,城镇新增就业75万人。深入实施农民工返乡创业就业行动计划和高校毕业生就业创业促进计划,加强零就业家庭成员、大龄失业人员、复退军人、残疾人等就业困难人员就业帮扶。扎实做好军转安置工作。妥善做好改革改制企业职工培训、转岗和安置工作。构建和谐劳动关系,全面治理拖欠工程款和农民工工资问题。提升各级各类教育质量。大力发展学前教育,启动第三期学前教育三年行动计划。新建、改扩建20所城镇义务教育学校,新增24个县基本普及15年教育、15个县实现义务教育基本均衡发展。统一城乡义务教育学生“两免一补”政策,实现生均教育经费随学生流动可携带。加强花溪大学城、清镇职教城等建设,推动高校内涵式发展,加快打造一流大学、一流学科。支持民办教育加快发展。加强健康贵州建设。深入实施基层医疗卫生服务能力三年提升计划、黔医人才计划、千人支医计划,强力推进“百院大战”,深入开展援黔医疗卫生对口帮扶,促进优质医疗资源下沉。加强妇幼保健和疾病预防工作。改革完善计划生育服务管理,严控政策外生育。严厉打击伤医和医闹行为。加快构建山地紧急医学救援体系。推动中医药民族医药振兴发展。广泛开展全民健身活动,加强体育基础设施建设。严格落实食品药品安全责任制,强化检验检测,健全从生产到消费全过程监管体系。大力发展文化事业。推进现代公共文化服务体系建设,深入实施文化精品工程,大力培育新型文化业态,实施民族民间工艺传承“十百千万”培训工程,加强文化遗产保护,加快建设多彩贵州民族特色文化强省。抓好哲学社会科学创新工程。充分发挥智库联盟作用。完成100个传统村落消防基础设施建设。织密社会保障网。实施“全民参保计划”,健全特困人员救助供养制度,加强未成年人、困境儿童和农村留守儿童、留守妇女、留守老人关爱保护。加快推进城乡居民基本医疗保险制度整合,实现城乡居民跨省异地就医即时结算。提高基本养老金标准,积极应对人口老龄化。加强城镇困难职工解困脱困工作。完善社会救助标准与物价上涨联动机制,兜住困难群体民生网底。加强和创新社会治理。深化“平安贵州”建设,完善立体化信息化社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动,防止冲击社会心理底线、严重危害社会稳定的极端事件发生。做好信访维稳工作。加强互联网管理,净化虚拟社会环境。毫不松懈抓好安全生产和公共安全。严格落实安全生产责任制,加强对煤矿、非煤矿山、交通、消防、危化物品、在建工地、旅游景区、人员密集场所等重点行业领域安全防范,严防重特大安全事故发生。加强应急救援处置能力建设,提高防灾减灾救灾能力。做好气象、洪涝、地质等灾害监测预警和防治工作。积极发展民族等各项事业。抓好民族团结进步示范创建,制定支持民族自治县、民族乡加快发展的政策措施。重视国防动员、双拥共建和后备力量建设,支持军队、武警部队建设和法院、检察院工作。加强国家安全、司法行政和宗教、外事、人防、参事、档案、方志等工作。
从解决好人民群众普遍关心的突出问题入手,扎实办好“十件民生实事”。(1)压缩党政机关6%的行政经费用于教育精准扶贫。继续对建档立卡农村贫困家庭学生上高中、大学免除学杂费。在66个贫困县实施农村学前教育儿童营养改善计划。(2)公益性岗位安置就业困难人员6万人。将2.5万建档立卡贫困人口转化为生态护林员。(3)农村、城市低保标准分别提高15%和10%。提高城乡居民基本医疗保险政府补助标准。建立全省县级以上公立医院预约挂号统一平台,乡镇卫生院远程医疗和规范化数字预防接种门诊全覆盖。(4)城镇保障性安居工程开工建设42.98万套、基本建成29.91万套。改造农村危房20万户。(5)开展以垃圾、污水治理为重点的1000个村庄整治。对60个以上乡镇实施消防应急救援力量及装备建设工程。(6)新建、改扩建农村公路1.3万公里。实施农村公路安全生命防护工程,处置隐患里程5000公里。(7)基本消除乡镇以上城镇建成区移动网络盲点盲区。新增2800个行政村电信光纤网络全覆盖。(8)实施多彩贵州“广电云”户户用工程,新增用户120万户。新建乡镇广播影视综合服务站300个。建成500个村级综合文化服务中心示范点。新建和改造400个全民健身路径工程。(9)农村电子商务示范县公共服务中心建设改造全覆盖,电子商务网点建设改造覆盖30%的行政村。(10)安装2万个以上公共安全监控视频探头,搭建省市县三级视频图像信息交换共享云平台。重点公共区域安全视频监控覆盖率达到100%。对这些民生实事,我们要一件不漏地办实办好,让老百姓的日子越过越好。
三、加强政府自身建设。
各位代表!面对新形势、适应新常态、贯彻新理念,对政府工作和自身建设提出了新的更高要求。我们要殚精竭虑、履职尽责,不断提高施政能力和服务水平,努力建设人民满意的政府。
(一)坚定不移推进全面从严治党。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,更加自觉地在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,全面落实政府党组主体责任,定期向省委常委会汇报工作。认真贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》,强化政府党组自身建设,执行政府党组工作规则,落实双重组织生活制度。严格执行民主集中制,建立健全“三重一大”集体决策制度。认真贯彻中央八项规定和省委十项规定,严防“四风”反弹。严格执行《中国共产党党内监督条例》,不断完善政府权力运行监督机制,推广实施“数据铁笼”计划,加强行政监察和审计监督,持续深化拓展民生监督。以零容忍态度惩治腐败,坚决打掉寻租空间、铲除腐败土壤,营造风清气正的干事创业环境。
(二)坚持不懈推动法治政府建设。依法全面履行政府职能,下放一批行政审批事项,推行行政许可标准化,推进相对集中行政许可改革试点,制定投资核准目录清单和职业资格、行政审批中介服务及收费、行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费清单,开展市场准入负面清单试点,全面清理工业产品生产许可证,全面推行“双随机、一公开”。完善依法行政制度体系,试行政府立法第三方起草和评估制度,建立政府规章、规范性文件定期清理和公布制度,对所有规范性文件进行备案审查。推进行政决策科学化,建立政府及部门重大行政决策程序制度、合法性审查制度和终身责任追究制度。严格规范公正执法,实现市县政府城市管理领域机构综合设置,开展行政执法公示、行政执法过程全记录和重大行政执法决定法制审核制度试点。强化行政权力运行制约监督,自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督,自觉接受政协的民主监督,高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议,充分发挥工青妇等人民团体桥梁纽带作用,接受新闻舆论和社会公众监督。强化政务、厂务、村务公开,制定并公开全省行政机关权力运行流程图,省直机关全部实行不公开事项目录管理。
(三)与时俱进加快打造“数字政府”。依托“云上贵州”平台,深挖大数据政用价值,大力推行“互联网+政务服务”,规范网上服务事项,优化网上服务流程,创新网上服务模式,全面公开服务信息。完善全省统一的电子证照批文库,构建标准统一、一码贯通的政务服务事项编码体系。用好电子政务云,提升完善各种云平台。政务服务平台延伸至乡村、社区,网上办事实现“单点登录、一次认证、多点互联、一网通办”。加强征信体系建设,打造全省统一的公共信用信息平台,联合惩戒失信行为。加快构建智能防控的公共安全体系,精准提升公共安全应急保障和处置效率。推动民生领域公共服务数据与互联网、移动互联网等数据的汇聚整合,加快实现民生服务普惠化。
(四)从严从实推进政府作风转变。新常态要有新状态,新实践要有新作为。保持战略定力,坚持功成不必在我、功夫必须在我,持之以恒、久久为功。勇于担当负责,完善正向激励和容错机制,强化政风督查考核问责,为担当者担当、为干事者撑腰,使开拓进取谋发展蔚然成风。坚持为民务实,把万家忧乐放在心头,把同步小康使命扛在肩上,多做雪中送炭、扶危济困的好事,多做标本兼治、打基础利长远的实事,严禁搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”,严禁弄虚作假、虚报浮夸。坚决整治不作为、慢作为、乱作为。深入一线开展调查研究,精准破解发展中的痛点难点。加大对市县发展的支持指导力度。强化政府工作人员业务培训,切实提高履职能力,确保把中央和省委决策部署落细落小落实,努力把各项工作提高到一个新的水平。
各位代表!团结凝聚力量,奋斗成就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共贵州省委的领导下,不忘初心、继续前进,同心同德、真抓实干,奋力完成今年经济社会发展各项任务,以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开!
政府工作报告心得体会
xx年，政府以“硬措施”兑现“硬承诺”。不论是将财政收入大部分用于民生，还是养老金并轨，抑或公务员涨工资向基层倾斜，目的都是为了改善老百姓的生存状态、优化公共服务，让“民众共享改革发展成果”更多地从愿景走向现实。作为利益相关者，公众在日常生活的变化之中感受制度关爱，在今昔对比中感受政府改善民生的决心和魄力。
正如所言，“立国之道，惟在富民。要以增进民生福祉为目的，加快发展社会事业，改革完善收入分配制度，千方百计增加居民收入，促进社会公平正义与和谐进步”。透过政府工作报告这扇窗户，我们可以发现xx年民生的新变化、新内容。
一是加强社会保障和增加居民收入。不论是“提高企业退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准”，还是“基本实现居民医疗费用省内直接结算、稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算”，抑或“加强重特大疾病医疗救助，全面实施临时救助制度，让遇到急难特困的群众求助有门、受助及时”，让老百姓更加有安全感、保障感，这一切都离不开制度的护佑和关爱。
二是“对困境儿童、高龄和失能老人、重度和贫困残疾人等特困群体，健全福利保障制度和服务体系。继续提高城乡低保水平，提升优抚对象抚恤和生活补助标准”。提高工资和保障标准等政策受益面广，对弱势群体进行“弱势补偿”，也能够让他们的人生多一些光亮和温暖——正如哲学家约翰•罗尔斯所言，“为了平等地对待所有的人，提供真正同等的机会，社会必须更多地关注那些天赋较低或者处于不利社会地位的人们。”按照平等的方向补偿由偶然因素造成的倾斜，实行对弱势群体的“优先扶持”，用对待不同群体的差异化手段达到公平正义的目标，也是政府职能的应有之义。
三是“切实把教育事业办好，保证投入，花好每一分钱，畅通农村和贫困地区学子纵向流动的渠道，让每个人都有机会通过教育改变自身命运”。伴随着高等教育从精英教育向大众教育转型，教育改变命运的显示度下降、周期性加长，“知识无力感”成为很多人的隐痛。促进教育公平、激发社会活力，给予农村和贫困地区学子向上社会流动的更多机会和希望，给予他们更多“人生出彩，梦想成真”的机会，离不开“政府转变职能，建设现代政府”。
通过政府工作报告，我们看到了政府对民生“真金白银”的投入，也看到了一个发展中大国的责任和担当。只有将“行大道，民为本，利天下”落到实处，公共政策才会进一步赢得公众的认同。
贵州省发展心得体会
贵州省位于中国西南地区，是一个多山、多河、多民族的省份。多年来，贵州省始终致力于经济社会发展，积极推动产业升级、扶贫攻坚和生态环境保护。在这个过程中，贵州积累了许多宝贵的经验和体会。本文将从旅游业、扶贫攻坚、创新驱动、生态环保和民族团结五个方面，梳理贵州省发展的心得和体会。
旅游业是贵州省的重要支柱产业，也是贵州省最具竞争力的领域之一。贵州不仅拥有壮丽的自然风光，还保留了许多传统的民族风情。通过整合资源，贵州成功打造了许多旅游品牌，比如黔东南的千户苗寨、黔西南的草海等。贵州还利用大数据和互联网技术，提升了旅游服务品质，推动了旅游业的快速发展。此外，贵州还积极开展旅游扶贫，将贫困地区的旅游资源开发起来，提升了当地居民的收入水平，实现了旅游业与扶贫攻坚的良性互动。
扶贫攻坚是贵州省的重要任务之一。贵州省贫困程度较高，许多地区存在较大的贫困问题。贵州省通过实施精准扶贫政策，精确识别贫困户，制定具体的扶贫措施，并加大扶贫资金的投入力度。同时，贵州省还注重发展特色产业，通过培育乡村旅游、特色农产品等产业，带动贫困地区居民脱贫致富。这些措施的有效实施使得贵州省在扶贫攻坚方面取得了显著成效。
创新驱动是贵州省发展的重要动力。贵州省以大数据产业为依托，加强技术创新，鼓励企业加大研发投入，推动科技与经济深度融合。贵州省还积极引进外资和人才，利用优势政策和良好营商环境，吸引了许多知名企业和创新团队落户。同时，贵州还加强大数据研究和人才培养，为产业创新提供了坚实的支撑。这种创新驱动的发展模式，为贵州省带来了良好的经济增长和社会发展。
生态环保一直是贵州省的重要任务之一。由于地势复杂，贵州省的生态环境脆弱，生态保护任务艰巨。贵州省积极推行生态文明建设，加大生态治理力度，大力实施退耕还林、草原生态建设等工程，加强水资源保护，持续推进大气污染治理等工作。此外，贵州积极开展环境教育，提高公众的环保意识和保护环境的能力。这些努力的结果是，贵州省的生态环境逐渐得到了改善，生态保护的成效逐步显现。
民族团结是贵州省的宝贵财富。贵州省是一个多民族聚居的地区，有多达48个民族。贵州通过落实民族区域自治制度和民族团结政策，保障各族人民的平等权益，加强各民族交流和融合，维护了贵州省的社会和谐稳定。贵州还注重民族文化的传承和发展，通过举办民族文化活动和建设民族文化村等方式，保护和弘扬贵州各民族的优秀文化，促进各民族的互学互鉴。
总之，贵州省的发展经验表明，旅游业的发展、扶贫攻坚、创新驱动、生态环保和民族团结是贵州省产业升级和社会进步的重要支点。贵州省通过制定有效的政策和措施，不断优化发展环境，积极吸纳外资和人才，全面推动经济社会的可持续发展。贵州省的成功经验为其他地区提供了有益的借鉴和启示，也为贵州省未来的发展提供了有力的参考。
贵州省年惠水县人民政府工作报告全文贵州省惠水县怎么样
(2018年1月14日在惠水县第十八届人民代表大会第二次会议上)。
县长王文旭。
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
过去一年，在省、州党委政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们认真学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实中央、省州及县委各项决策部署，深入践行新发展理念，牢牢守住发展和生态两条底线，全力实施大扶贫、大数据、大生态、大文化“四大战略行动”，狠抓基础设施、发展平台、生态文明、民生保障“四项建设工程”，全县呈现经济持续增长、社会和谐稳定、人民安居乐业、干部实干奋进、政治生态风清气正的良好局面。
一年来，我们坚持把加快发展作为第一要务，综合实力持续提升。以加快建设“五个惠水”为目标，抓住发展不放松，紧盯发展不动摇，经济社会砥砺前行。主要指标稳步增长。预计全县地区生产总值完成99.25亿元，同比增长13%;固定资产投资完成142亿元，同比增长25.5%;规模工业增加值完成48.3亿元，同比增长12.3%;财政总收入完成15.43亿元，同比增长14.4%，其中公共财政预算收入完成6.82亿元，同比增长5.1%;社会消费品零售总额完成21.46亿元，同比增长13.1%;城镇和农村居民人均可支配收入分别完成28235元、9801元，同比增长9.5%、10%。项目建设加速推进。全年共实施省州重大项目34个、完成投资105.3亿元。交通、城建、工业、水利等重点领域分别完成投资32.2亿元、33.6亿元、20亿元、13亿元。建成撤并建制村硬化路424.2公里。贵惠大道花溪至惠水段、贵州大学科技学院等相继建成。五洲国际、天亿国际、好花红至威远大道、g212改扩建工程、龙骨坡水库等快速推进。都香高速惠水段、平寨水库及g321、s104改扩建工程等全面启动。金融保障更加有力。金融机构存、贷款余额分别完成105.02亿元、82.43亿元，同比增长19.43%、19.03%。“贵园信贷通”“贵工贷”“助保贷”等力度持续加大，撬动社会资金6.77亿元帮助企业缓解融资难题。大力推广ppp模式，引入社会资本9.3亿元。
一年来，我们坚持把脱贫攻坚作为头号工程，小康步伐持续加快。深入推进“大扶贫”战略行动，春季攻势、夏季大比武和秋季攻势节节胜利，“四场硬仗”战果丰硕，脱贫攻坚再战告捷。“十个全覆盖”深入推进。创新实施“221111”产业扶贫工程，发展优质米22.5万亩、精品蔬菜30万亩、中药材6.8万亩、花卉苗木3万亩，出栏生态家禽1000万羽、生猪100万头，覆盖1.3万余户贫困群众;以“一村一场一园一社”为抓手，建成畜禽养殖场175个、规模种植园223个，成立联合社51家，组建农民专业合作社154家。开工建设“组组通”农村公路351.7公里，建成166公里;完成“一事一议”通组硬化路301公里、串户路170公里。全面推进饮水安全全覆盖，铺设供水管道2550.65公里，解决37278贫困人口安全饮水问题。易地扶贫搬迁“五个三”机制持续深化，建成移民安置房2979套，累计搬迁1995户8261人;解决就业3015人，其中县内就业1735人;完成移民土地确权登记颁证，分红土地入股资金112万元;发放一次性临时生活救助金1020.85万元;明田惠民小学、幼儿园启动建设。完成农村危房改造4837户，并同步推进改厕改厨改圈。开展电商培训6000余人次，贫困村电商服务站点覆盖率提升至82%，带动贫困群众就业2000余人。兑现国家及地方公益林补助资金共1623万元，463名贫困群众受聘为生态护林员。扎实创建“易地扶贫搬迁金融服务省级示范县”，发放“特惠贷”“恒扶贷”等小额信贷9618万元，惠及贫困家庭1987户;发放“迁户贷”“迁企贷”2.25亿元，惠及企业21家、移民321户;获批扶贫产业子基金8.21亿元，完成资金投放4.67亿元，带动贫困人口2651人。持续压缩6%行政经费用于教育精准扶贫，18051名贫困学生受助2340.9万元。“四重医疗保障”实现全覆盖。建成全县精准脱贫大数据监督信息管理平台。“攻坚大比武”氛围浓厚。全面掀起“机关比效率、部门比服务、镇(街道)比位次、干部比作风、村组比变化、农户比面貌、企业比贡献”的大比武热潮，50个脱贫攻坚先进典型脱颖而出。举行扶贫政策“大会考”4次。组织召开全县脱贫攻坚现场观摩会6次。扶贫日募集资金和物资达231.58万元。开展各类督察评估、交叉检查50余次。精准帮扶成效明显。全面压紧压实“五主五包”责任链任务链，成立县级脱贫攻坚总指挥部15个、镇级前沿脱贫攻坚指挥部10个，组建脱贫攻坚工作队201个，1697名优秀干部进驻脱贫攻坚一线。“百企帮百村”等社会帮扶成效显著。广州南沙区扶贫协作力度加大，落实资金1430万元，对口帮扶学校、医院、镇村取得实效，帮助728名贫困群众实现就业。2017年，全县减少贫困人口5145户19413人，38个贫困村成功出列，原摆榜、抵季乡实现“减贫摘帽”，贫困发生率下降至6.93%。
一年来，我们坚持把协调发展作为重要任务，城乡面貌持续改善。以创建“山水田园生态城”为目标，突出人居环境改善，提升城镇功能，城乡一体化加快统筹发展。城市建设展现新姿。大力实施畅通行动，完成长新路、同心路改扩建工程，滨江西路、惠学路、思源路、希望北路等市政道路全面推进。深入实施城市景观美化亮化提升工程，改造背街小巷1577平方米，维修更换路灯1000余盏。改造凤山、狗场苑等棚户区2450户。剑桥小镇、碧桂园二期、和谐家园等房开项目扎实推进，销售商品房41.84万平方米。涟江文化体育公园建成开放，米丹湿地公园、东山文化公园等项目快速推进。美丽镇村彰显特色。好花红、摆金示范小城镇累计完成投资5.1亿元，羡塘、断杉等特色小城镇集镇功能日益完善。大力实施“四在农家•美丽乡村”六项行动计划，完成194个行政村村庄规划编制;整村推进137个自然村寨人居环境整治，完成立面改造1万余户，建成小康寨29个、小康房266户、绿色村庄15个;小康电完成投资685万元;建成4g基站60座，新增通宽带行政村63个、“广电云”户户用11890户，新建光缆线路1125公里。城镇管理日益规范。深入开展“多彩贵州·文明行动”，新建充电桩92个，县城垃圾清运率达95%，城区保洁率达100%，城市环境秩序大幅提升。完成城市综合执法体制改革并向乡镇延伸，依法拆除违章建筑面积1.07万平方米，新增停车位2402个。划定村庄建设红线，强化土地执法监察，依法管地用地意识明显增强。
一年来，我们坚持把改革创新作为内生驱动，发展活力持续迸发。以问题和需求为导向，以自我革新的勇气、锐意创新的决心、攻坚破难的力度，狠抓改革创新，全面深化改革和创新发展蹄疾步稳。重点改革取得突破。“五个三”机制、供给侧结构性改革、“放管服”改革持续深化。户籍制度改革、校长去行政化、公车改革、三权分置、城乡公交一体化等改革稳步推进。县属国有平台公司及国有企业综合改革、投融资体制改革快速推进。县级公立医院薪酬制度改革、规范民间滥办酒席、“三社”融合等取得实效。创建农村“三变”改革试验试点10个。小型水利工程产权制度改革、农村土地确权登记颁证基本完成。招商引资成果丰硕。深入实施招商引资“四百计划”，赴广州、深圳、重庆等地开展精准招商100余次，新签约项目77个，签约引资额405.78亿元，其中，亿元以上项目50个，世贸集团、五洲国际等500强企业5家。招商引资到位资金预计完成190亿元，同比增长8.5%。出台《关于支持工业实体经济加快发展的若干意见》等政策，表彰百名优秀企业家、优秀经理人、优秀引资人，投资环境进一步优化。创新创业纵深发展。深入实施“双培育”行动计划，新增小微企业200户、总数达1230户，新增高新技术企业3家，科技创新型企业备案达105家。完成技术合同交易额6644万元，位列全州第一。申报专利150件，表彰科技进步项目23个，全县综合科技进步水平指数达73%，获评“全省县域知识产权试点示范县”。依托百鸟河数字小镇双创园、联想之星众创空间、好花红电子商务培训中心等创业平台，开展创业培训5000余人次。
一年来，我们坚持把绿色发展作为重要引领，生态环境持续向好。严格执行“水十条”“土十条”“气十条”，抓实中央环保大督察问题整改，“大生态”战略行动深入推进，获评“2017中国绿色发展城市”。“净水”力度空前。全面推行“河长制”，设立县、镇、村三级“河长”366名，覆盖河流34条、水库25座。成功举办全省生态日涟江“保护母亲河·河长大巡河”主题活动。涟江河流域保护列入立法计划。实施涟江流域保护与治理“三年行动计划”，启动涟江河南段河道治理工程。全面启动6个镇级污水处理厂建设，新建、维修、完善污水处理厂5座，铺设城区截污主管网7.1公里，县城污水日处理能力达2.95万吨，城镇污水处理率达86.5%。完成6个镇1000人以上饮用水源地规范化建设，集中饮用水源地水质达标率达100%。完成畜禽养殖禁养区划定，农村面源污染得到有效治理。“增绿”富有成效。全面完成“绿色贵州建设三年行动计划”目标任务，新增营造林6.5万亩，完成石漠化综合治理工程2.5万亩、森林抚育2万亩、低质低效林改造1万亩，全县森林覆盖率达59.3%。大力实施城市覆绿工程，新增绿化面积19.21万平方米，县城绿化率提高至40.69%。全面落实耕地保护制度，实行“坝长”分级负责制，划定永久基本农田;建成涟江坝区耕地保护监控系统，实现全时段、全天候、全方位实时监控。深入开展森林保护“六个严禁”专项行动，查处案件138起。“治气”卓有成效。全面推广清洁能源，新增安装烟尘颗粒物监测系统企业8家，完成减排项目23个，二氧化硫和氮氧化物排放量分别下降18.38%、7.82%。县城道路机扫、洒水降尘率均达85%，道路扬尘得到有效控制。集中整治环保突出问题，淘汰黄标车及老旧车153辆;整治建筑施工扬尘企业35家、餐饮油烟单位60家;取缔燃煤销售点7处，淘汰改造燃煤锅炉27台;整合关闭页岩砖厂16家，砂石矿山由85家整合至24家;治理挥发性有机物企业10家，工业固体废物综合利用率保持100%。全县环境空气质量综合指数为2.86，环境空气质量达标率达100%。
一年来，我们坚持把改善民生作为根本目的，公共服务持续健全。以人民群众满意为宗旨，持续加大民生投入，全年九项重点民生支出22.9亿元，占财政支出72.22%，群众共享发展成果进一步提高。民生事业保障到位。新增城镇就业7200人，转移农村劳动力9000余人。发放创业担保贷款4000万元。城镇、农村低保标准分别提高10%、15%，分散供养、集中供养标准分别增长299%、99.5%，累计发放低保金、特困人员供养金、医疗救助金、高龄补贴及各类优抚资金共9079.02万元。发放救助粮33.6万斤，惠及2488户4818人。城乡居民养老保险参保率达100%。农房灾害保险实现全覆盖。充分尊重关心广大老干部，重大政策、重大事项积极征求老干部意见，主动为老干部做好事、办实事、解难事，千方百计为他们排忧解难。教育卫生均衡普惠。义务教育均衡发展高标准通过国家评估认定，基本普及十五年教育顺利通过省人民政府评估验收;贵州大学科技学院建成招生，完成全面改薄项目8个，羡塘西混、芦山新合等6所幼儿园建成启用，濛江实验中学、民族中学濛江校区二期等有序推进，标准化学校和生态文明校园建设完成投资2.7亿元;营养改善计划实现幼儿园、义务教育学校全覆盖;中考成绩高分段人数连续3年居全州第一，高考本科以上上线人数连续7年位居全州第二。卫生计生“五个全面建成”如期完成;县三级医院启动建设;建成县妇幼保健院;全县城乡居民健康档案管理率提升至94.5%;新农合覆盖率、参合率均达100%。社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，安全生产形势持续稳定向好，全年无重特大事故发生。扎实推进粮食安全工作，食品药品监管得到进一步加强。全国县级文明城市、民族团结示范创建扎实推进，“多彩贵州·文明行动”满意度测评稳居省州前列。扎实推进“七五”普法，深化“平安惠水”建设，社会治安防控体系建设不断加强，群众安全感和满意度不断提升。
同时，应急、人防、统计、税务、机构编制、外事侨务、民族宗教、机关事务、国防教育、气象、消防、档案史志、住房公积金等取得新成绩。工青妇、工商联、红十字、慈善、残联、科协、文联、爱国卫生、关心下一代等实现新发展。
各位代表!奋斗的历程总是充满艰辛，积累的经验却是弥足珍贵。在过去一年的实践中，我们深刻体会到，要加快发展：必须始终筑牢“四个意识”，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党的集中统一领导下开展工作;必须始终坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，高质高效开展工作;必须始终立足县情民意，紧紧抓住主要矛盾，注重实干开展工作;必须始终着眼改善民生，紧紧围绕根本宗旨，站稳立场开展工作;必须始终坚持解放思想，紧紧扭住创新驱动，大胆探索开展工作;必须始终保持奋发进取，紧紧依靠各方力量，凝心聚力开展工作。
各位代表!过去一年的成绩来之不易，这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协高效监督、鼎力支持的结果，是各位老领导、老同志长期关心、大力帮助的结果，是全县干部群众同心同德、团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻惠部队全体官兵，向离退休老同志和所有关心支持惠水经济发展的各界朋友，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!
各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到仍存在不少困难和不足：经济总量小、人均水平低，发展不平衡不充分是我们加速发展最突出的矛盾;农村贫困面大、贫困程度深、基础设施滞后是我们同步全面小康最薄弱的短板;发展支撑能力较弱、核心竞争力不强、产业发展不足是我们转换发展动能最艰巨的挑战;科技水平和人才基础薄弱、创新能力和动力不强是我们可持续发展最危险的桎梏;方法措施不精准、务实干事能力和工作作风不实，部分干部不适应新时代高质量发展的需求。我们将始终以民之所盼为施政所向，守土有责、守土负责、守土尽责，采取积极措施，切实加以解决。
二、2018年工作目标和主要任务。
2018年是贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划关键一年和全县脱贫攻坚决胜之年。科学研判发展形势、准确把握发展机遇，对于做好今年的工作至关重要。纵观大势，政策机遇叠加。中国特色社会主义进入新时代，迎来高速增长阶段转向高质量发展的重大“窗口期”，一系列重大政策、重大规划、重大改革举措将陆续出台;省州为退出贫困县制定的倾斜政策效应叠加释放，基础设施、产业发展等项目和资金支持力度持续加大，这些都为我们谋求更高层次、更高质量发展开辟了广阔空间、注入了强劲动力。分析现状，基础优势扎实。经过多年努力，惠水已站在新的发展起点，绿色发展、协调发展有优势，深化改革、对外开放有闯劲，创新发展、产业升级有基础，特别是随着欧洲乐园、都香高速、惠水至平塘高速公路等一批国家、省州重大项目的开工建设，脱贫攻坚、乡村振兴战略全面展开，赶超跨越正当其时。面对重任，内源动力充足。全县上下心齐气顺，干部群众士气高涨，机制体制活力迸发，政治生态风清气正，创先争优蓄势待发。面对新形势，我们必须乘势而上、开拓进取，把握新机遇，推动新发展，奋力开启新时代惠水发展新篇章。
今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，大力培育弘扬新时代贵州精神和好花红时代精神，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，加强和改善民生，守好发展和生态两条底线，强力推进大扶贫、大数据、大生态、大文化四大战略行动，决胜脱贫攻坚，同步全面小康，促进经济高质量发展和社会和谐稳定。
经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长13.5%左右;固定资产投资增长30%左右;一般公共财政预算收入增长10%;规模工业总产值增长13%，规模工业增加值增长13%;社会消费品零售总额增长13.5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长11%、12%;旅游总收入增长40%以上;全县按国定标准实现脱贫摘帽。
围绕上述目标，我们将突出抓好以下九个方面工作：
(一)聚焦“三大攻坚战”，集中力量发起总攻，迈步小康新征程。今年经济社会发展任务很重。我们将统筹兼顾、突出重点、全面推进，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战，全力加快全面同步小康步伐。
第一，打好防范化解重大风险攻坚战。坚持把防控风险放到重要位置，强化风险意识和底线思维，全面提升风险隐患防控应对水平，全力抓好重点领域风险防范化解工作。全力防范化解金融债务风险。严格执行“七个不得”和“四个严禁”要求，堵住违法违规举债的“后门”，广开盘活存量、优化增量的“前门”。规范平台公司投融资行为，坚持借用还一体化，严格控制融资成本，建立融资项目债务台帐，制定分步偿还计划，分类化解存量债务，杜绝隐形债务。着力推进县属国有平台公司实体化、市场化转型发展，完善公司法人治理结构，建立健全偿债机制，切实增强主动参与市场竞争和实体经济发展能力。全力防范化解安全生产风险。严格落实安全生产责任制，盯紧看牢道路交通、建筑施工、非煤矿山、地质灾害、人员密集场所等重点行业领域，定期开展安全生产专项排查整治，严格控制一般事故，确保无重特大事故发生，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。全力防范化解社会矛盾风险。完善预防和化解社会矛盾机制，强化矛盾纠纷排查化解，以群众工作统揽信访维稳工作，建设高效便捷的群众工作中心。进一步健全诉调对接机制和群众自治制度，加强社区治理，切实维护社会大局和谐稳定。深入开展“七五”普法，健全立体化社会治安防控体系“五张网”，依法严厉打击各类违法犯罪活动，打造新时代“平安惠水”。
第三，打好生态文明污染防治攻坚战。坚持生态优先、绿色发展，深入推进大生态战略行动，坚决打好污染防治攻坚战，努力实现百姓富、生态美的有机统一。强化环保督察反馈问题整改。严格省州环保督察要求，全面落实中央环保督察问题整改，始终保持整改高压态势，压实压牢整改责任，紧盯重点难点问题，按照“一问题一台账一方案”和“一抓到底，抓出成效”的要求，以问责倒逼履职尽责，强化整改问效跟踪，动真碰硬抓好中央环保督察22个问题96项整改措施的整改落实，以实效检验整改成果。健全监管机制。认真落实环境保护“党政同责、一岗双责”制度，健全完善生态文明绩效考核和责任追究制度，对10个镇(街道)实行绿色绩效考核评价，构建县、镇、村、组四级生态文明建设责任体系。完善管理体制机制，全面推行“坝长制”“坡长制”，对管理范围划定保护区、控制区和利用区，强化源头管控。严格落实“三同时”制度，加强环境基础设施建设。加强生态保护队伍建设，积极开展联合执法，提高生态保护成效。继续开展“六个一律”环保“利剑”执法专项行动，加大排查整治力度，发现一起惩处一起，保持环境保护高压态势。加强生态保护。全面打响“蓝天保卫战”，完成全县加油站地下油罐改造，持续强化燃煤、烟尘、扬尘等污染治理，全面完成燃煤锅炉拆除整治和黄标车、老旧车辆淘汰，确保城市环境空气质量优良率持续保持100%。大力实施“碧水行动”，深入推进涟江流域保护与治理“三年行动计划”，进一步压实“河长”职责，认真开展巡河清河行动，启动涟江河北段、鱼梁河等河道治理;完成全县1000人以上饮用水源地生态防护，实施193个村庄饮用水源地保护工程，确保集中式饮用水源地水质达标率100%;全力抓好水污染防治，启动建设县城污水处理厂三期，完成涟江河东岸截污管网建设，推进县城截污干管全覆盖，确保城镇污水处理率达90%以上。扎实推进“净土行动”，抓好畜禽养殖废弃物处理和资源化利用等专项整治，严格化肥、农药使用，坚决杜绝污染大、残留高的农药进入农田;完善城乡垃圾收集处理设施，确保城乡生活垃圾无害化处理率达85%以上。筑牢生态屏障。大力推进美丽黔南林业提质增效三年行动计划，突出抓好以贵惠、惠罗高速和国省道为重点的通道绿化彩化工程建设，以矿山整治为重点的“覆绿工程”建设，以宜林荒山为重点的山区绿化建设，全年新增营造林2万亩以上，完成森林抚育3万亩、石漠化综合治理2.5万亩，确保森林覆盖率达60%以上。进一步抓好生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定。推进绿色发展。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，严格执行产业准入负面清单。深入实施“绿色经济倍增计划”，围绕“大生态十大工程包”，大力发展生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型为核心的大生态产业，力争全年发展绿色示范企业2家以上，绿色经济“四型”产业增加值占地区生产总值比重达40%左右。持续办好“贵州生态日”系列活动，扎实开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等创建活动，让绿色文化真正“绿”在人民群众的具体行动中，“绿”在衣食住行的点点滴滴上。
(二)突出项目建设，千方百计扩大投资，集聚发展新能量。坚定不移把项目建设作为扩大有效投资的重要举措和关键抓手，大、中、小项目齐抓，民生类、产业类、基础类项目并重，确保在投资量上有突破、质上有提升。科学谋划抓争取。紧盯国家政策导向、产业发展方向、企业投资意向，围绕高端装备制造、大数据、农业产业化、脱贫攻坚、基础设施、生态环保、民生保障等重点领域，精心谋划包装项目，做优做大项目库。力争全年包装项目200个以上、总投资1000亿元以上，争取上级项目资金10亿元以上。安排项目前期工作经费预算1000万元，同步启动项目规划、可研、立项、土地等前期相关手续，确保项目早落地、早开工。倒逼时限促建设。健全完善主体责任清晰、进度时限明确、制约措施严格的项目投资落实机制，算清任务账，紧扣时限表，挂图作战抢进度，全年开工项目200个以上，实施省州重点项目35个、完成投资83.79亿元。重点启动欧洲乐园、县五金机电交易中心、涟江(北段)河道治理、s315公路改扩建工程等项目建设;快速推进g212、g321、s104公路改扩建和都香高速惠水段等项目建设;加快推进龙骨坡、巴蟒冲等水库建设;建成科技学院二期、惠水民中濛江校区二期等项目。激活要素破瓶颈。坚持对外招引项目资金、对上争取财政资金、对内激活民间资金，积极探索投融资机制，创新金融服务项目，积极探索推广ppp模式，缓解建设资金不足问题。用足用好土地增减挂钩和耕地占补平衡政策，加大土地开发项目实施力度，完成土地占补平衡3000亩、增减挂钩2850亩;健全土地清退机制，加强土地收购储备。简化项目审批流程，完善重大重点项目调度、考核、问责制度，着力打造优质、便捷、高效的发展环境。
(三)大抓实体经济，因势利导提质增效，增创工业新优势。坚定不移树立“实体经济是发展之基、工业是强县之本”的发展理念，深入推进新型工业化战略，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快推进实体经济高质量发展，实现工业产值220亿元以上。在园区平台提质扩容上下功夫。启动实施工业园区提质发展三年行动计划，加快电子信息产业园、军民融合产业园、宁旺国际烟花产业园等园区建设。新建或改造供水管网20公里、污水管网7.92公里、电网线路15.25公里。建设标准化厂房50万平方米。规划启动经开区至花溪大学城、双合片区等路网建设;完成双合1号路改扩建、北部大道、长田大道、龙泉大道等路网建设。狠抓园区管理体制机制创新，推动园区管理模式向“五个一”建设运转机制转变，逐步实现园区管理实体化、社会化和市场化。在主导产业转型升级上下功夫。深入推进“千企改造”工程，设立1000万元“千企改造”引导基金，科学制定“一企一方案”，重点改造升级恒瑞辰、永昊热能、致力穿山、汇正制药、外贸神彩包装等规上企业51家以上，全年完成技改投资6亿元以上。深入推进“千企引进”工程，编制“一对一”招商专案，着力引进年产10亿元以上大企业10家以上，新增规上工业企业20家。围绕延伸产业链、壮大主导产业，重点推动茅台保健酒业、金田新材料年产值突破5亿元;鼓励中航永红等重点企业扩大生产线，加快建设味莼园、金田新材料、茅台保健酒业等二期项目;推动超级电容、众冠食品包装、恒天中药饮片、神蝎保健品、年产500万片液晶基板减薄加工等30家企业建成投产;力促宁旺国际烟花产业园区新增投产企业10家以上。培育企业市场主体1500户以上，实现民营经济增加值占gdp比重达63%以上。在落实政策强化服务上下功夫。继续推行“一站式”办公服务，加大各类优惠政策宣传和兑现力度，不断优化企业投资环境。严格执行“一厂一策”和领导挂包重大项目制度，对项目建设和企业生产经营中遇到的困难和问题，逐一制定具体帮扶措施，确保企业“轻装上阵”，不断做大做强。设立产业发展基金1亿元，加大金融服务力度，积极通过银企合作、创新担保、引导上市等方式撬动更多资金助推工业发展。
(五)加强城市建设，全力以赴提档升级，统筹城镇新发展。坚定不移以打造宜居宜业宜游“山水田园生态城”为目标，主动融入黔中城市群建设，努力将城市做大规模、做优品质、做出特色。突出抓好规划布局。严守坝区建设红线，启动新一轮城市发展规划，加快编制县城东部城市发展规划和城市规划区572平方公里的控、详规。抓好中心城区控制性规划、老城区和长田片区、经开区、好花红片区规划编制。完成“山水田园生态城”全域旅游规划。完善城市交通、管网等专项规划和停车场、专业市场等公共服务配套设施规划。加强长征路、和平路、上马路等重点区域的城市设计和规划管控。突出抓好城市建设。大力推进城区道路成环成网，重点启动县城东部路网、希望南路、县府路改造等道路建设，拉通滨河路、纸酒路延长线，建成惠安大道、惠广大道、好花红大道、滨江西路、希望北路等道路。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加快推进剑桥小镇、碧桂园、江南水乡、麒龙涟江生态城等项目，全年开发房地产200万平方米以上，实现销售80万平方米以上。加快推进棚户区改造，重点启动老城片区、环城西路、城北新区滨河路片区、希望南路片区和县城东部等棚户区改造。加快完善城市功能设施，新增汽车充电桩100个，加快推进凤山公园建设，建成濛江水利文化公园、百鸟河互联网公园，建成城北体育中心并对外开放。突出抓好特色城镇。积极推进山地特色城镇健康发展，大力实施小城镇基础设施提升计划，完成小城镇建设投资15亿元。加快推进城镇路网、垃圾处理、污水处理、农贸市场、文化广场、公共停车场等设施建设，不断提升城镇承载能力，促进农民就地就近城镇化。合理规划布置医疗、教育、卫生设施，加大建设公共绿地，提高乡镇服务功能。突出抓好经营管理。开展城市人居环境整治行动，提升城区环卫保洁水平，完成餐厨垃圾、建筑垃圾和园林垃圾专营处置场所建设。加大夜市街、农贸市场、城乡结合部等重点区域卫生监管，解决好小街、小巷、小区等老百姓身边的环境卫生问题。坚持节约集约用地，加大土地房屋征收力度，严厉打击违法占地、违章建筑行为。实施居民住宅区物业提升工程，不断提高物业规范化服务水平。积极推广住宅小区街区制，推进拆墙还绿工程，整合提升城市公共空间，提高城市品质。
(六)夯实农业农村，多措并举振兴乡村，促进三农新提升。坚持农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力实施乡村振兴战略，加快推进现代农业和美丽乡村建设，让农民群众日子一天比一天好。大力实施现代农业提升工程。加快农业供给侧结构性改革，坚持“把玉米调减下来，把高效经济作物调增上去”，25度以上坡耕地全部退耕还林还果还草还菜，旱地全部种植效益高的经济作物。新增实施农业结构调整30万亩以上，重点发展苗木花卉10万亩、精品蔬菜6万亩、中药材8万亩、精品水果2万亩、牧草1万亩，提质增效茶叶3万亩;出栏生猪养殖100万头、家禽养殖1000万羽，确保经济作物占种植业比重达70%以上，畜牧业增加值占农业增加值比重达50%以上。按照“强龙头、创品牌、带农户”的思路，加大农业产业招商引资力度，引进和培育农业产业化龙头企业10家以上，农产品加工转换率提高至50%以上;新增认证无公害农产品23个、绿色食品1个、有机农产品2个，无公害农产品产地认证新增面积达20万亩以上;发展农民专业合作社100家，培养种养殖专业大户100家以上。加快编制完善“接二连三”融合发展规划，积极申报农业“接二连三”示范县。大力实施美丽乡村提升工程。科学制定全县乡村振兴战略规划，全面完成以行政村为单位覆盖到30户以上农村居民点的乡村规划编制，完善各村产业发展、基础设施、村庄风貌等专项子规划。编制完成村庄土地利用规划，严格农村建房审批程序，加强农村建房管理，引导农村建房、居住向村庄和集镇聚集，严禁乱占基本农田和耕地建房，提高土地节约集约利用水平。全力打造“四在农家·美丽乡村”升级版，积极推进八个小康行动计划，狠抓“四好农村公路”建设，实施行政村人居环境整治60个以上，建成美丽乡村绿色村寨20个，打造田园综合体5个，以种竹、种树、种花为主全面绿化涟江坝区所有村寨。大力推进少数民族村寨保护与发展三年行动，打造雅水西牛村、王佑长腊村、摆金党古村等5个以上民族特色村寨。积极推进农村“厕所革命”，新建旅游厕所10个、村级公共厕所50个以上。大力推进农村生产生活污水、垃圾收集处理设施全覆盖，抓好农业农村土壤、水污染防治，确保农村山清水秀、地净天蓝。大力实施乡风文明提升工程。积极制定农村特色文化发展规划，鼓励组建特色文化队伍(协会)，发掘民间文化，打造群众文化品牌。加大乡村治理力度，严厉打击破坏经济秩序、破坏项目建设等黑恶势力和强买强卖、非法阻工等违法行为。完善村务监督机制、村务公开机制和民主议事机制，逐村制定新时代村规民约，持续加大滥办酒席和“高价彩礼”治理力度，稳妥推进农村殡葬改革，消除不文明行为，推动移风易俗。大力开展文明村镇、文明家庭、星级文明户等创建活动，引导广大群众讲文明、树新风，实现乡村“风景美”和“风尚美”双提升。大力实施农业农村改革深化提升工程。健全乡村工作队伍体系，抓好乡村干部和能人、教师、医生等队伍建设，发挥好驻村干部作用，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。进一步抓好农村土地制度和集体产权制度改革，积极探索“三权”促“三变”改革，积极稳妥推进土地经营权抵押贷款改革试点，实现村村建有“三变”农业园、镇镇都有土地三权分置示范点。加大农村土地确权登记颁证成果运用，建立县、镇级农村土地流转服务平台，进一步规范农村土地经营权流转，促进农业适度规模经营发展。加快建立多层次、广覆盖、可持续、竞争适度、风险可控的现代农村金融体系，探索发展农村集体经济试点工作，让农村的实力强起来，农民的腰包鼓起来。
(八)关注社会民生，持之以恒加大投入，构建和谐新局面。坚持发展成果由人民共享，更加奋发有为地满足新时代人民日益增长的美好生活需要，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。优先发展教育事业。巩固提高义务教育基本均衡发展和基本普及十五年教育成果，扎实推进各学段教育优质均衡发展，确保学前三年入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达91%、96%、91%以上。加快推进县教育城规划建设，建成科技学院二期、第五中学和民中、二中改扩建工程，启动建设盛华职业学院二期。完成5所薄弱学校改造。全面推进农村学生营养改善计划提质升级。促进创业就业。大力实施全民创业行动计划，完善创业就业服务平台，推动百鸟河双创园向省级创业孵化园迈进，积极开展计算机、酒店餐饮、家政服务、建筑、电焊等职业技能培训，发放小额就业创业担保贷款2000万元以上。认真落实积极就业政策，开发就业岗位1万个以上，全年转移农村劳动力7000人以上，城镇登记失业率力争控制在2.9%以内。健全社会保障体系。加快社会救助和城乡社会保障体系建设，城乡低保标准分别提高7%和10%。继续抓好特困人员、困境儿童、孤寡老人、残障群体和“失独家庭”关爱工作，引导五保户全部进入养老院集中供养，织牢困难群体生活安全保障网底。积极推进城镇居民基本医保和新农合两项制度整合，新农合参合率保持100%，住院费用实际补偿比例达60%以上。充分运用网络、第三方支付等平台，拓宽新农合、养老保险等缴费渠道，最大限度方便群众办事。建设健康惠水。全面实施全民健身计划，广泛开展全民健身活动，建成5条以上健身路径，办好全县好花红运动会。加快完善县、镇、村三级医疗卫生服务体系，加快推进县三级医院建设，启动建设残疾人康复与托养中心;继续推进基层医疗服务能力三年提升计划，加强医务人员队伍能力建设，提高县级医院专科水平，提升服务“健康惠水”的综合能力。继续为65周岁以上常住老年人提供免费体格检查、90周岁以上开展上门健康巡诊。稳妥有序落实好全面两孩生育政策。大力实施食品安全战略，健全县、镇、村食药安全三级监管机制，深化巩固10个镇(街道)食品安全示范创建工作。
(九)紧盯群众需要，积极回应群众关切，办好办实新实事。“人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标”。今年，我们将突出重点，扎实办好“十件民生实事”：(1)实施贫困劳动力全员培训;开展职业技能培训5000人次，新增城镇就业7200人以上。(2)建成县妇幼保健院二期;推动5个镇中心卫生院升级为二级医院;实现建档立卡贫困户参合资金全兜底。(3)新建城区幼儿园3所、中学和小学各2所，每个镇新建或改造1所以上公办幼儿园。(4)建成县儿童综合福利院、县级救助物资储备库;启动未成年人保护中心建设。(5)完成城市棚户区改造5000户、农村四类危房改造1425户，维修农村危旧房5887户。(6)启动断杉至羡塘高速公路建设;完成县乡道路油面改造90公里;建成通组路1000公里、串户路400公里。(7)实施涟江濛江河道治理26公里;6个镇级污水处理厂建成运营;建成7个镇级垃圾无害化处理设施。(8)完成城镇道路建设30公里;建成城市综合管廊1.47公里;实施雨污分流管网5公里以上;新增城市停车位3000个;建成东山文化公园、米丹湿地公园对外开放。(9)启动建设打梦河水库、新华水库;实施农村安全饮水巩固提升工程，解决1.5万人饮水安全问题。(10)建设66个贫困村文化活动场所。
三、加强政府自身建设。
各位代表!贯彻新理念、迈进新时代、踏上新征程、展现新作为，对政府工作提出了更高的新要求，我们必须持之以恒、常抓不懈地加强自身建设，以更严标准、更实作风努力建设人民满意的政府。
(一)全面从严治党，始终做到廉洁从政。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强全面从严治党永远在路上的意识，持续强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。始终把党的政治建设摆在首位，严明党的纪律，听安排、讲规矩、守制度，立说立行、主动作为，确保令行禁止，政令畅通。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。巩固落实中央八项规定精神成果，大兴“三风”，驰而不息整治“四风”问题，持之以恒强化“三公”经费管理。认真落实党风廉政建设主体责任，严格履行“一岗双责”，强化重点部门、重要领域和重大资金监管审计，坚决铲除滋生腐败的土壤。坚持把纪律规矩挺在前面，严格遵守政治纪律和政治规矩，加强廉政建设，抓好廉政教育，强化纪律执行，让干部知敬畏、存戒惧、守底线。
(二)全面依法治县，始终做到依法行政。坚持把党的领导贯穿落实到依法治县全过程和全方面，共同推进依法治县、依法行政。加强法治政府建设，严格按照法定权限和程序管理经济社会事务，切实把依法行政贯穿于政府决策、执行和监督的全过程，用法治方式推动政府工作。带头学法尊法守法，认真落实常务会议会前学法制度，扎实推行法律顾问制度，切实提高运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力。全面落实行政执法责任制，落实行政机关负责人出庭应诉制度，严格规范公正文明执法。健全重大事项公众参与、专家论证、风险评估和政府决策相结合的决策机制，健全合法性审查制度、责任追究制度及倒查机制，全面推进科学民主依法决策。认真办好人大代表建议和政协提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众监督和媒体舆论监督，促进行政权力依法公正、透明高效运行。
(三)全面转变作风，始终做到实干兴政。牢固树立有权必有责、有责必担当的意识，时刻把责任记在心上、把事业扛在肩上、把工作抓在手上，全力推动政府工作提速增效。严格行政效能督查问责，大力整治“慵懒散”“中梗阻”和“下搁浅”等突出问题，确保定一件，干一件，成一件。加快推进政务服务职能转变，深入推进简政放权、放管结合工作，建立完善权责清单动态调整和规范运行机制。大力推行“互联网+政务服务”，让数据多跑路、群众少跑腿，提升政务服务效率和水平。建立激励干部履职担当的奖励机制、支持干部干事创业的容错机制、整治干部不为乱为的惩处机制。重拳整治懒政惰政怠政，为担当者、拼搏者、实干者鼓劲撑腰，让不作为者、慢作为者、乱作为者无立足之地，让想干事、敢干事、能干事、干成事蔚然成风。
(四)全面增强本领，始终做到高效执政。注重提高执政能力、增强执政本领，坚决按照习近平总书记指出的“既要政治过硬，也要本领高强”的要求，全面增强学习本领、政治领导本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险等八种本领。大兴调查研究之风，改进群众工作方式，坚持一线听实话、察实情、想实招、干实事，做到谋划工作实、推动发展实、解决问题实、措施保障实。深入开展“问题大排查、解题大竞赛、破解大落实”专项行动，围绕风险管控、建设规划、用地瓶颈、调门高落实差等方面，全面提高全县政府系统研究问题、破解难题的能力。大兴开拓创新之风，解放思想，敢于直面矛盾，勇于解决问题，在创新中提升能力，敢于推陈出新、闯出新路。大力弘扬“钉钉子”精神，提升执行落实能力，不找借口、不打折扣，脚踏实地地干，雷厉风行地抓，推进各项部署落细落小、落地落实。
名词解释。
1.十个全覆盖：即产业扶贫全覆盖、基础设施扶贫全覆盖、易地搬迁扶贫“五个三”机制全覆盖、农村危房改造全覆盖、农村电商扶贫全覆盖、生态扶贫全覆盖、财政金融扶贫全覆盖、教育和医疗卫生扶贫全覆盖、党建和社会扶贫全覆盖、项目资金巡察督查全覆盖。
2.“221111”产业扶贫工程：指在全县发展蔬菜种植20万亩，优质米种植20万亩，中药材种植10万亩，花卉苗木种植10万亩，生猪养殖100万头，家禽养殖1000万羽。
3.一村一场一园一社：指全县每个村至少建成一个1000头以上规模生猪养殖场或2万羽以上禽类规模养殖场，建成一个集中连片500亩以上的种植产业园，成立一个联合社，村内扶贫产业分别组建农民专业合作社。
4.四重医疗保障：指基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗扶助配套衔接的四重医疗保障制度。
5.数据铁笼：即构建“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的政府治理新机制，让权力关进数据的铁笼。
6.三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
7.“三社”融合：即供销社、农信社(农商行)、农民专业合作社“三社”融合。
8.五个全面建成：即全面建成全省乡镇卫生院(含政府办社区卫生服务中心)远程医疗网络体系、全面建成全省乡镇卫生院(含政府办社区卫生服务中心)规范化数字预防接种门诊、全面建成全省县级以上公立医院统一预约挂号平台、全面建成全省医药监管平台和全面建成省、市、县人口健康信息基础平台。
9.七个不能脱：一是收入不达标的不能脱。二是未解决安全饮水的贫困户不能脱贫。三是贫困户子女因贫造成辍学的不能脱贫，贫困户子女因为贫困未能完成“普九”教育或“普九”阶段外(含大学、高职、中职学业阶段)未获得教育资助的不能脱贫。四是没有落实四重医疗保障的患病贫困户不能脱贫。五是无房户及住建部登记的c级、d级危房户不能脱贫，且危房改造户建筑面积不能低于人均13平方米，是危房且纳入易地扶贫搬迁但当年没有实际搬迁的不能脱贫。六是当年因灾返贫致贫的不能脱贫。七是未落实帮扶措施的不能脱贫。
10.“八改”：即改房、改厨、改厕、改圈、改院、改水、改电、改路。
11.园区管理模式“五个一”：即“一个产业集群培育规划、一个专业化经营公司、一支专业管理团队、一支专业招商队伍、一个公共服务平台”的园区管理模式。
12.八个小康行动计划:即小康业、小康路、小康水、小康电、小康讯、小康房、小康绿、小康寨等八项行动。
13.“三同时。