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出租汽车管理工作报告
第一条为加强出租汽车客运管理，维护正常的运输秩序，保护合法经营，保障乘客合法权益，促进我市出租汽车客运事业健康发展，根据《江西省道路运输管理办法》、交通部《出租汽车旅游汽车客运管理规定》、《出租汽车客运服务规范》和《道路运输违章处罚规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称出租汽车客运是指轿车、九座以下小型客车，按照用户要求的时间和地点行驶、上下车及等待，并按里程或时间计费的客运方式。
第三条凡在本市范围内经营出租汽车客运业务的单位和个人(以下简称出租汽车经营者)，都必须遵守本办法。
第四条本市各级交通行政主管部门是出租汽车客运的主管机关。
市、县(市、区、山)公路运输管理部门(以下简称运管部门)是市、县(市、区、山)交通行政主管部门的职能机构，负责本办法的实施。
公安、城建、工商、财税、物价、技术监督等部门应当积极配合，各司其职，做好出租汽车客运管理工作。
第五条对违反本办法规定的出租汽车经营者，群众有权向交通、物价主管机关或交通运管、物价检查部门举报或投诉，受理部门应当认真及时查处。
第二章管理职责。
第六条各级交通行政主管部门及所属运管部门对出租汽车客运行业管理的主要职责是：
(一)行使出租汽车客运的行业管理，制定行业发展规划，调控运力投放，依据国家有关规定，制定出租汽车客运行业管理的具体实施办法。
(二)负责出租汽车经营者开业申请、停业审批。对符合开业标准及具备营运条件者，核发《道路运输经营许可证》、《道路运输证》、《出租汽车经营权证》和《出租汽车客运服务证》。
(三)维护出租汽车客运市场正常秩序，对乘客比较集中的机场、车站、码头、宾馆、饭店、风景点等出租汽车站点和出租车经营者进行管理，并对其经营活动进行指导、监督、协调和服务。
(四)根据当地出租汽车运力发展的要求和规定，依照先审批、后购置的原则，办理新增出租汽车手续。
(五)出租汽车经营权实行有偿买受和公开拍卖，买受和拍卖收入用于城市交通设施建设，买受的拍卖办法另行规定。《出租汽车经营权证》是政府核准从事出租汽车客运业务和经营范围的资格证明。(六)协同物价、税务、技术监督等部门制定出租汽车收费标准和办法，安装计价器。负责印制、发放和管理出租汽车客运票据。
(七)配合公安、城建等有关部门做好出租汽车客运的交通安全和创建文明城市的管理工作。
(八)受理乘客投诉。对违反本办法规定的人员进行教育和处理。
第七条运管部门及其工作人员应严格遵守和执行本办法，依法行政、文明管理，廉洁奉公，秉公办事。运管人员违反本办法，经营者和群众有权向交通主管机关或有关部门举报，受理部门应当认真及时查处。
第三章经营条件和资格。
第八条经营出租汽车客运，应具备下列条件：
(一)申请单位是独立核算、自负盈亏的经济实体，申请个人是国家政策允许的能独立承担民事责任的人员。
(二)有与经营范围、规模相适应并具备营运条件的车辆、资金。
(三)有符合规定并与车辆数量相适应的坚实、平整的固定停车场地。属租赁、借用停车场地的，应提供租赁、借用场地合同或协议。每辆车停车面积不得小于车辆投影面积的1.5倍。
(四)出租汽车驾驶人员应持有驾驶执照和经行业管理部门培训合格发给的《出租汽车客运服务证》。经营业户应有相应配套的管理制度，配备安全、机务、业务、质量等岗位管理人员。
第九条经营出租汽车客运的业户及其驾驶人员必须持有《道路运输经营许可证》、《工商营业执照》、《税务登记证》、《江西省经营性收费许可证》、《道路运输证》、《出租汽车经营权证》、《出租汽车客运服务证》，方可经营出租汽车客运。
第十条凡申请经营出租汽车客运业务的单位和个人，必须办理下列手续：
(一)持申请书、主管部门批文(个人持所在地街道办事处或乡、镇人民政府证明)和资金来源等有关材料，填写开业申请表，报所在地运管部门审核。运管部门应在接到申请书及必需的文书证明资料之日起30日内，提出审核意见。符合开业条件的，发给《道路运输经营许可证》，办理购车审批手续，方可购车;不符合开业条件的，应当说明情况，作出答复。
(二)持运管部门核发的《道路运输经营许可证》及有关材料，向所在地工商行政管理部门申请工商登记，领取营业执照，向当地税务机关申办税务登记，向物价部门申办经营性收费许可证，并在保险公司办理车辆保险手续。
(三)持上述证照在车籍所在地运管部门进行车辆综合性能检测，合格后，领取《道路运输证》。
第十一条出租汽车经营者需变更登记事项时(包括经营单位内部车辆易主)，须在变更前15天内向有关部门办理变更登记手续。
第十二条出租汽车经营者要求歇业的，须提前30天向原审批机关提出申请，缴销《道路运输经营许可证》、《道路运输证》、《工商营业执照》、《税务登记证》、《江西省经营性收费许可证》以及未使用票据，结清税费，经批准后方可歇业。
第四章营运管理。
第十三条出租汽车在营运期间必须保持良好的技术状况。各项技术性能指标符合综合性能检测标准，并备有以下安全、服务设施：
(一)车门上喷有所属企业或代管单位名称。
(二)车顶上装有出租车标志灯。
(三)车内装有准确有效的里程计价器和待租显示器。
(四)车内装有安全隔离护网，前排座位备有安全带。
(五)车内醒目处张贴明码标价表。
(六)车上配有有效灭火器。
(七)车身两侧部位喷有明显、清晰的监督举报电话号码。不得在出租汽车上张贴广告。
(八)出租车内设施、设备齐全有效，卫生清洁无异味，后备箱内无杂物。
(九)车身外观良好，无脏物，无严重锈斑和脱漆;前后牌照整洁、清晰;门窗开闭自如，锁止可靠，玻璃齐全明净。
第十四条出租车驾驶员在营运服务中，必须遵守下列规定：
(一)遵守治安、交通管理等法规及有关规章制度。
(二)携带《道路运输证》、《驾驶证》、《出租汽车客运服务证》等证件;服装整洁、仪表端庄、讲普通话，使用文明用语(请、您好、对不起、谢谢、再见)。态度和蔼、微笑服务。重点旅游区的经营者还应会用简单的日常外语会话。
(三)出租车驾驶员要了解本地区的地理环境，熟悉道路、街巷及通往外地公路路线;熟知本地机场、汽车站、火车站、港口客运站及公路、水路、民航等不同的旅客运输方式售票点位置;熟知本地的涉外宾馆及其它知名度较高的旅馆、饭店、招待所、影剧院、医院等公共场所和党政机关办公地点，熟知本地名胜古迹、风景区等旅游景点。
(四)出租车驾驶员在空车时必须显示空车待客标志，做到招手即停(交通叉口和设有禁停标志的地段除外)，有客立载;乘客电话约车时要迅速答复，对乘客一视同仁，不挑客，不得拒载乘客。
(五)乘客上车时，驾驶员应主动开启车门，帮助乘客提拿放置行包，乘客携带物品不得超过车内及行李箱的容积;要准确、耐心地解答乘客提出的有关问题，做到有问必答;要提醒坐在前排座位的乘客系好安全带，检查车门是否关牢，注意乘客安全。
(六)开车时，应先启动里程计价器，选择最佳路线行驶，不得绕道。如因道路改造或其它原因确需绕道行驶，应主动向乘客说明情况;应根据乘客的要求使用空调、音响等设备;必须按里程计价显示的车费数额收费，并给乘客有效的票据，严禁多收车费和索取礼品、小费。
(七)出租车在营运途中，未经乘客同意，不得招揽他人同乘。
(八)遵守国家外汇管理规定，不得向乘客套换和索要外币;不得敲诈勒索、刁难和中途甩客;严禁利用出租汽车进行违法活动，发现违法犯罪分子或犯罪嫌疑人，应当及时向公安部门和本单位报告，不得知情不报。
(九)出租车在营运途中发生故障不能行驶，应向乘客说明情况，及时检修，如故障一时无法排除，应请乘客改乘其它车辆，小收或免收车费。
(十)出租车在营运中一旦发生交通事故，驾驶员应按规定保护好现场，迅速组织抢救受伤者，并立即报告公安交警、交通、保险等有关部门，以便及时妥善处理善后事宜。
(十一)遵守出租汽车管理站点、停车站点及其它公共场所秩序，服从管理人员调度，按序出车，严禁欺行霸市、强拉强运。
(十二)应乘客要求，出租车超过经营区域运行的，驾驶员必须到车籍所在地运管部门办理批准手续，开出行车路单，登记乘客身份，以确保驾驶员、乘客和车辆安全。
第十五条出租汽车经营单位必须做到：
(一)严格遵守国家法律，接受运管部门和有关部门的管理、监督、检查和业务指导，按时填报行业报表。
(二)制定和健全各项规章制度，加强内部管理，经常对从业人员进行遵纪守法和职业道德教育，搞好专业培训，提高从业人员素质和服务质量。
(三)执行交通行政主管部门下达的战备、抢险救灾、春运和外事等各项应急任务。
(四)按规定及时缴纳税费。
第十六条出租汽车收费标准由市交通行政主管部门提出，经同级物价部门审定后实行。运管部门应在主要公共场所设置出租汽车收费标准告示牌。
第十七条运管部门应在乘客比较集中的公共场所设置出租汽车管理站点，实行现场管理。
第五章监督检查和处罚。
第十八条各级运管部门应加强对出租汽车的监督检查，对违反本办法的人员进行教育处理;对模范遵守本办法的出租汽车经营者和驾驶员予以表彰和奖励。
第十九条运管部门工作人员在执行任务时，应有3人以上，着装整齐，佩戴统一标志，文明执勤，持证检查，依法办事，礼貌待人。
第二十条对违反本办法的出租汽车经营者，运管部门按下列规定予以处罚：
(一)未经县级以上道路运输管理机关核准擅自购置营运车辆的，购车人事后要求办证经营出租车业务的，符合条件者，按有关规定处罚后予以办证;未取得出租汽车客运经营资格，擅自经营出租汽车客运业务的，责令其停止非法经营，并处以非法收入一至三倍的罚款。
(二)出租汽车在运行中未带《道路运输证》或使用无效《道路运输证》的，可处以100--300元罚款。
(三)未按规定放置出租汽车顶灯标志和空车待租标志，或未张贴明码标价表的，责令其改正，并处以50元以下罚款。
(四)车身两侧未按规定标明单位名称和监督电话号码的，扣留《道路运输证》，责令限其改正，并可处以100元以下罚款。
(五)出租汽车驾驶员未佩戴《出租汽车客运服务证》的，处以50元以下罚款;未经上岗培训，无《出租汽车客运服务证》，擅自经营出租汽车业务的，责令其培训后上岗，并按有关规定处罚。
(六)出租汽车未安装计价器或擅自拆除计价器的，扣留《道路运输证》，限期到市计量部门修复或验正，并处以500元以下罚款。
(七)使用已损坏或超过有效期未鉴定的计价器，扣留《道路运输证》，限期到市计量部门修复或验正，并处以300元以下罚款。
(八)对不启用计价器的，乘客有权拒付运费，运管部门予以中止车辆运行3天，并处以500元以下罚款。
(十)显示空车待租后，无故拒载乘客、挑客的，处以100元至300元罚款;情节严重的，可中止其车辆运行。
(十一)对未经运管部门批准超越经营区域营运的出租汽车，予以中止车辆运行5天，并处以500--1000元罚款。
(十二)对使用其它票据代替道路运输业专用票据，或使用废票、假票的，收缴其票据，并按有关规定处罚;情节严重或屡犯的，责令停业整顿，或缴销经营许可证，取消经营资格。
第廿一条出租汽车经营者违反本办法，应在接到运管部门通知之日起3天内到运管部门接受处理，逾期无故不到者，除按规定对违章经营者进行处理外，并对经营业户处以500元以下罚款。
第廿二条出租汽车《道路运输证》一年内记载4次违章处罚的，年度审验时，扣留《道路运输证》七天;一年内记载6次违章处罚的，缴销其《道路运输证》，取消营运资格。经营单位一年内受4次以上警告处罚的，责令其停业整顿;受6次以上警告处罚的，缴销其经营许可证，取消经营资格。
第廿三条当事人对行政处罚决定不服的，可在处罚决定书送达之日起15天内向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议，也可在处罚决定书送达之日起一个月内向人民法院提起行政诉讼。逾期不起诉又不执行处罚决定的，运管部门可申请人民法院强制执行。
第廿四条罚款和没收非法所得一律使用财政部门统一制定的罚没款收据。罚没款一律上缴财政，并做到处罚决定和收罚没款相分离。
第六章附则。
第廿五条本办法罚则的依据是交通部《道路运输违章处罚规定》，上述规定修改后，本罚则按新规定执行。
第廿六条本办法由九江市交通局负责解释。
第廿七条本办法自颁布之日起施行。
出租汽车管理工作报告
20xx年5月21日至26日，市运管局出租科构造城区新组建的6家公司赴南京、姑苏、湖州对出租汽车办理工作进行了实地进修观察。经过议定进修和实地观摩，各公司对“公车公营”策划模式在策划理念上有了新变化，对本公司如今整合和下一步策划办理有了新认识，拓宽了思路，获得了宝贵经验，对如何搞好公车公营起到了紧张鉴戒效用。
1、南京、姑苏。
南京市现有出租汽车13000辆，主城区8800辆，出租汽车公司18家，紧张车型为帕萨特、桑塔纳、爱丽金、捷达、红旗、索纳塔、伊兰特。如今8800辆出租汽车已扫数为公车公营。姑苏现有出租汽车3203辆，公司为29家，20xx年新增运800车，800辆扫数转为公车公营，残剩2403辆出租汽车如今仍为挂靠策划。湖州市城区总人口为50万人，出租汽车公司为9家，车辆数为1501辆，此中最大出租汽车公司具有241辆，最小公司具有12辆，如今70％的出租汽车为公车公营。这三个都会都是前后在20xx、20xx、20xx年入手下手公车公营，南京市公车公营做得最好，如今这三个都会公司化策划已运营7年摆布，有一套告成的经验和方法，值得必定和鉴戒，他们的紧张做法是：
1、出租汽车策划权、产权及车辆办法、配置联合归属企业扫数，策划企业对出租车具有完全的操纵权和处理权，策划企业负担车辆税费和紧张策划风险，驾驶员均为企业员工，服从企业联合办理。
2、办理模式：履行公车公营后，公司成为实体，构成了管理部分——公司——车主和司机的精良运营机制。
3、由工作部分把关，履行员工制，建立公司和司机公道的工效用工干系，并为每辆单车驾驶员交纳“五金”，使策划企业和驾驶员都能接纳，保存了社会大局的巩固。同时由物价部分牵头，肯定承包定额。承包公约由行业办理部分联合模样。
4、为包管驾驶员办事质量和承包公约的有效履行，南京市客运办理处要求每辆单车的驾驶员交纳2万元公约包管金（办事质量包管金），司机一旦违规，公司直接根据办理部分的法则扣除资金，禁止了讨情风、干系网的干扰，从泉源根治了驾驶员不典范策划行动。对公司采取了银行向交通主管部分提交践约保函的方法，加强对出租车市场办理力度。即策划公司向银行交纳必定的资金，专户专用，企业一旦违规，交通主管部分向银行下发违章关照书，银行根据办理部分的关照书，直接从其银行帐户上划拨资金。
5、姑苏市运力投放采取了，“出租车策划权订价出让和办事质量招标方法”，招标的范畴面向全国。20xx年姑苏市经过议定招投标引进上海强生出租汽车公司（上市公司），成为姑苏市出租汽车行业龙头企业，策动了别的公司范围化、集约化策划的理念。
6、严把从业人员关。南京市出租汽车驾驶员先经办理部分培训，拿到《出租汽车客运资格证书》后，再由公司聘选。如今南京市外来司机把握在9％，91％为本地出租车司机，既办理了本地就业题目，又裁减了外来人员成分纷乱，难办理的环境，从而保存了行业的巩固。
7、为使收掏出租汽车驾驶员各项费用无贰言（包括：gps、清洗座套、打扮费等），由出租汽车协会牵头，每个月对所收取的费用在南京市“的士之窗”长进行公示，做到果然、透明，从而更好地清除公司、司机之间的经济胶葛。
8、新增出租汽车运力分派，经过议定对各公司质量诺言评估肯定。对办事质量诺言考核同等格的出租汽车公司，由主管部分责令期限整改，撤除下一批出租汽车策划权投标资格，并在媒体公示。同时诺言评估直接触及公司的诺言度，这与公司扩大策划范围和融资都产生庞大的感化，从而大大变动企业健康成长的自动性。
9、姑苏市经过议定gps效用与计价器、办事卡相连接，对每辆单车每天的均匀收益、行驶里程和旅客的叫车德律风及实载率等进行汇总，每一年统计出每辆单车的均匀实载率，里程利用率和年收益，以此作为每个阶段新增气力的紧张根据。
好的结果。据统计，该公司每天电召的士的人数达多人次，为公司出租车每天增加客源3—5宗，增加营运收益50元摆布。
2、履行“公车公营”的优势。
从行业办理环境看，南京市客管处出租科交易人员10人（订定政策和办理交易人员下同），湖州客管处出租科3人，姑苏市客管处出租科5人。从人员数量上可以看出，实行“公车公营”后行业办理重心下移，公司担当起办理本能机能，法人办理布局明白，真正成为实体企业。公司的稽查、投拆、交易受理、违规、培训、例会和文明建立等各项本能机能和活动扫数阐扬。南京市东方出租汽车公司（上市公司）建立了爱心车队、明星车队。由（）过去挂靠策划由办理部分逼迫要求转换为公司自动宣扬、教诲、救助和指导。办理部分负担的办理压力根本上扫数卸给企业，对企业是一种监禁、和谐、宣扬、办事效用。主管部分抓公司，公司抓司机，责、权、利明白敞亮。
3、履行“公车公营”前期存在的题目。
1、在经过议定对南京、姑苏、湖州观察进修环境看，前期在履行“公车公营”工作中，特别是履行公车公营后前三年，主管部分和出租汽车公司都负担了相称大的压力，可是在本地当局坚硬的政策下，事变都获得了妥帖办理。
2、履行“公车公营”后，因为异国挂靠投资回报快，并且对“公车公营”的司机办理相对严，会呈现公司找不到司机的题目，可是，跟着系统体例的理顺，这些题目渐渐会获得办理。如今，要想进入南京市出租汽车行业特别难，乃至有很多市带领打号召的司机，才华进入出租行业。
3、“公车公营”初期，公司运营坚苦，如南京市呈现了公司与司机之间的假贷以及银行之间的融资等，这些是下一步我们在搞“公车公营”所必须注意的`题目。
4、出租车行业扳连到国计民生，简单引发社会的不巩固，市当局应建立应急处理机构，一旦产生不巩固变乱，要采纳坚定有效办法，以保险各项办法的落实。
4、关于对我市城区出租汽车“公车公营”的思路和发起。
1、从合肥、抚湖、江门、惠州、南京、姑苏、湖州等地履行观摩环境看，就办事质量和行业巩固性而言，策划权归公司化策划模式，好过策划权归个人挂靠公司的策划模式，并且湖州、姑苏残剩挂靠车辆正在进一步向“公车公营”变化，这符合国办发[20xx]81号文件不允许策划权一次性“买断”向驾驶员转嫁投资和策划风险的政策。而我市如今所履行的“公车公营”模式是精确的，是符合国度政策的。
2、下一步工作要环绕进步办事质量，理顺公司和司机干系，坚定新增运力策动挂靠策划安分守纪原则，并经过议定典范策划权办理，美满政策轨制，料理运营秩序，调整动力布局等，从而使我市出租汽车渐渐的典范化。
3、经过议定此次进修观察，我市城区出租汽车公司当真人在“公车公营”的理念有必定变化，但在认识上另有必定的差距，发起今后每一年要选出紧张当真人连续对外埠办理进步的公司策划进行观察进修，以便结壮促成公司的策划的成长。
汽车管理调研报告
近年来，特别是党的xx大召开以来，中央和地方各级政府对“三公消费”问题进行了严格管理，取得了很大的成效，维护了党和政府在人民群众中的形象。但也有少数人无视中央的三令五申，“三公消费”问题依然突出。下面本人就“三公消费”中的公务用车方面存在的问题及应采取的对策谈谈自已的一些看法。
1、公车私用现象还较普遍。目前还有少数单位的公务用车实际上是变成了私家车，无论吃一碗早点、还是上街买一小点东西，接送小孩上学、家属上下班都是开着公车，有的甚至在双休日、节假日开着公车游山逛水看风景、钓鱼，无论路有多滥，反正是公家的车辆，坏了有公家的费用维修。有些领导不但自己想怎么用就怎么用外，还经常将车辆借给亲戚朋友用。
2、单位租车的现象正在增多。随着各级党委政府对单位公车管理的加强，有些单位领导因公车私用上报纸和接受纪委处理的事也并不鲜见。因此不少单位领导开始租用社会或企业的车辆来使用逃避了相关部门的监督，此举不仅增加了单位的开支也严重破坏了党和政府的形象。
3、挤占借用下级单位车辆的情况时有发生。有些单位因车辆编制不够，无法购买公务用车时就借用下属单位的车辆，有的时间竟长达几年。下属单位的车辆被借出，严重影响了下属单位工作的开展，但由于是上级，又不敢对此提出异议，只好再去借或租用车辆，造成了新的问题。
4、公车上民牌的事也有所显露。随着公务用车管理的加强，有些单位通过各种关系和手段，将单位车辆改成民用牌，想怎么开就怎么开，反正相关部门也没办法知道我这是公车。此类现象不仅影响恶劣，更有可能造成国有资产的流失。
那么如何加强公车管理呢，下面谈谈本人的一些想法。
1、印制统一的公车标志。凡是公务用车全部印制统一的标志并注明单位名称，让老百姓一看就知道是公车还是私车，接受人民群众的监督。对于不印制统一标志者，严格追究单位领导的责任。从而让想用公车办私事者不敢用，不能用，不想用。
2、加大监管的力度。广播新闻媒体要大力宣传公车管理制度，纪检监察部门要在节假日和双休日，定期不定期对景点、酒店、鱼塘和各种娱乐场所等进行抽查。如果确认是用公车办私事，开着公车游山逛水看风景休闲，钓鱼，打麻将，接送子女上学的要严肃处理，决不姑息，只有这样才能有效遏制公车私用的现象。
3严格清查单位车辆。对各单位车辆进行排查，看是否存在租车或借车的情况，是否存在公车上民牌的情况。如发现有上述现象根据实际情况追究单位一把手的责任。
4.强化预算管理。
解决公车问题的根本措施在于强化预算管理。从车辆购置、配备，到使用、维修、处理，要形成一整套统一严格的预算管理机制，将公车的购买和使用行为纳入严格刚性的政府预算管理之内。预算编制环节，制定实施科学、合理的公车消费定额;预算审批环节，将各单位的公车购置费、交通费作为重点控制事项;预算执行环节，强化预算执行力度;预算评估和考核环节，要对预算执行单位花费、履行职责与花费的关系、公车消费是否保证了公共职责的实现等进行全面考核;预算公开上，人民有权提出质疑和建议。
5.引进外国先进管理经验。
对于公车管理，我们还可以借鉴发达国家的一些举措，如在每辆公车装上gps系统，监督部门不定期地从gps记录档案里抽查，如果发现公车驶向商业区、娱乐场所等非工作场所，便进行调查，发现属公用私用追究使用者的责任。
总之，高效快捷的工作节奏没有车辆不行，领导干部需要到基层指导检查工作，与各个单位协调公共事议，处理解决各种突发事件等等，没有车辆也不行。领导干部配车有利于工作，相信群众也可以理解，但如果领导干部把单位所配的车辆当成私家车，以车来显示身份，摆阔气、耍威风，那就失去了公车的真正作用。如果领导干部如果能放下面子，摆正位子，与群众打成一遍，同甘共苦，不但不会丢面子，反而更加深得人民群众的信任和尊敬，有利于充分调动广大人民群众的工作积极性，更有利于单位的和谐建设和整体工作的全面推进。
汽车管理调研报告
推行车辆安全风险管理，可以预判和掌控安全生产中存在的问题隐患，提前制定和完善各项安全卡控措施，下面是小编精心整理的汽车管理。
希望能给大家带来帮助!
近年来，特别是党的xx大召开以来，中央和地方各级政府对“三公消费”问题进行了严格管理，取得了很大的成效，维护了党和政府在人民群众中的形象。但也有少数人无视中央的三令五申，“三公消费”问题依然突出。下面本人就“三公消费”中的公务用车方面存在的问题及应采取的对策谈谈自已的一些看法。
1、公车私用现象还较普遍。目前还有少数单位的公务用车实际上是变成了私家车，无论吃一碗早点、还是上街买一小点东西，接送小孩上学、家属上下班都是开着公车，有的甚至在双休日、节假日开着公车游山逛水看风景、钓鱼，无论路有多滥，反正是公家的车辆，坏了有公家的费用维修。有些领导不但自己想怎么用就怎么用外，还经常将车辆借给亲戚朋友用。
2、单位租车的现象正在增多。随着各级党委政府对单位公车管理的加强，有些单位领导因公车私用上报纸和接受纪委处理的事也并不鲜见。因此不少单位领导开始租用社会或企业的车辆来使用逃避了相关部门的监督，此举不仅增加了单位的开支也严重破坏了党和政府的形象。
3、挤占借用下级单位车辆的情况时有发生。有些单位因车辆编制不够，无法购买公务用车时就借用下属单位的车辆，有的时间竟长达几年。下属单位的车辆被借出，严重影响了下属单位工作的开展，但由于是上级，又不敢对此提出异议，只好再去借或租用车辆，造成了新的问题。
4、公车上民牌的事也有所显露。随着公务用车管理的加强，有些单位通过各种关系和手段，将单位车辆改成民用牌，想怎么开就怎么开，反正相关部门也没办法知道我这是公车。此类现象不仅影响恶劣，更有可能造成国有资产的流失。
那么如何加强公车管理呢，下面谈谈本人的一些想法。
1、印制统一的公车标志。凡是公务用车全部印制统一的标志并注明单位名称，让老百姓一看就知道是公车还是私车，接受人民群众的监督。对于不印制统一标志者，严格追究单位领导的责任。从而让想用公车办私事者不敢用，不能用，不想用。
2、加大监管的力度。广播新闻媒体要大力宣传公车管理制度，纪检监察部门要在节假日和双休日，定期不定期对景点、酒店、鱼塘和各种娱乐场所等进行抽查。如果确认是用公车办私事，开着公车游山逛水看风景休闲，钓鱼，打麻将，接送子女上学的要严肃处理，决不姑息，只有这样才能有效遏制公车私用的现象。
3严格清查单位车辆。对各单位车辆进行排查，看是否存在租车或借车的情况，是否存在公车上民牌的情况。如发现有上述现象根据实际情况追究单位一把手的责任。
4.强化预算管理。
解决公车问题的根本措施在于强化预算管理。从车辆购置、配备，到使用、维修、处理，要形成一整套统一严格的预算管理机制，将公车的购买和使用行为纳入严格刚性的政府预算管理之内。预算编制环节，制定实施科学、合理的公车消费定额;预算审批环节，将各单位的公车购置费、交通费作为重点控制事项;预算执行环节，强化预算执行力度;预算评估和考核环节，要对预算执行单位花费、履行职责与花费的关系、公车消费是否保证了公共职责的实现等进行全面考核;预算公开上，人民有权提出质疑和建议。
5.引进外国先进管理经验。
对于公车管理，我们还可以借鉴发达国家的一些举措，如在每辆公车装上gps系统，监督部门不定期地从gps记录档案里抽查，如果发现公车驶向商业区、娱乐场所等非工作场所，便进行调查，发现属公用私用追究使用者的责任。
总之，高效快捷的工作节奏没有车辆不行，领导干部需要到基层指导检查工作，与各个单位协调公共事议，处理解决各种突发事件等等，没有车辆也不行。领导干部配车有利于工作，相信群众也可以理解，但如果领导干部把单位所配的车辆当成私家车，以车来显示身份，摆阔气、耍威风，那就失去了公车的真正作用。如果领导干部如果能放下面子，摆正位子，与群众打成一遍，同甘共苦，不但不会丢面子，反而更加深得人民群众的信任和尊敬，有利于充分调动广大人民群众的工作积极性，更有利于单位的和谐建设和整体工作的全面推进。
推行车辆安全风险管理，可以预判和掌控安全生产中存在的问题隐患，提前制定和完善各项安全卡控措施，规范职工作业标准，使每个作业环节有序可控，达到确保安全生产的目的。走进车辆段检修车间，发现每名职工的手中多了一样安全“法宝”——岗位安全风险提示卡。这张卡塑料材质，如银行卡般大小，一面印着安全风险管理的目的、要求、工作思路等内容，另一面以。
顺口溜。
形式印着岗位风险提示。“现在每次上岗作业前，我们都要看一下风险卡，时刻提醒自己坚持作业标准化，注意安全。”职工小梁说。制作安全风险提示卡是我局车辆系统开展安全风险管理的一项重要举措。今年以来，路局车辆处、各车辆段根据上级部门要求，科学研判风险项点，强化安全风险意识，狠抓安全过程控制，严格考核措施，深入推进车辆系统安全风险管理体系建设，使安全工作关口前移，有效预防了风险隐患。今年，我局车辆部门事故数量较去年同期下降25%。
车辆工作工种多、设备多、单独作业的人员多、室外作业多、技术含量高，如何针对这些特性，找准它的风险项点?今年年初，我局车辆系统多次组织召开客、货车安全风险管理研讨会，在明确安全风险管理意义、目标、工作思路的基础上，确立了三种办法相结合的风险研判法：“自下而上”法，即发动职工主动收集本岗位作业中容易引发事故的风险源，制定出防控措施;“自上而下”法，即由专业科室结合上级部门要求，对基层一线反馈的风险项点进行提炼和归纳;经验法，即从历年来车辆系统发生的较为突出的事故案例中找出具有共同性、倾向性的风险项点。
为充分调动一线职工参与风险研判的积极性，各车辆段开动脑筋，创造性地出台了一些激励措施。如南宁车辆段以“识别准确、研判到位、措施完善”为标准，对职工排查出的风险源及制定的控制措施进行评比，一经采用，给予一定奖励。
为使风险研判科学、细致，南宁车辆段以“电子181”系统为平台，根据数据库统计数值，以“风险总分=风险后果×发生频率”公式，对各项点的风险系数进行计算，将所有项点进一步细分为极度危险、比较危险、一般危险、较低危险四个等级，从而突出重点，抓住安全主要矛盾，采取有针对性的防控措施。针对设备设施、外部环境、人员配置等方面的可变性，我局车辆系统对风险源实行动态管理，建立安全问题数据库，加强日常安全信息的收集、统计和分析，及时补充和完善安全风险项点，确保风险管理全覆盖。
光有好的管理理念，而没有具体的落实方法，那一切皆为空谈。
为使安全风险管理“深入”现场，我局车辆系统从“一表、一册、一卡”入手，让干部职工最直观地感受到风险管理就在身边。
记者在各车辆段采访时看到，每个车间、科室的墙上都挂有本部门的《风险管理项点及控制措施一览表》;每名干部手中都有一本与岗位相对应的《安全风险管理手册》，里面明确了岗位安全风险防控目标、控制等级、控制措施、量化要求、考核办法等项目，解决了管理干部防什么、怎么防的问题;每名职工手中则有一张“岗位安全风险卡”，明确指出了本岗位的安全风险点和控制措施，要求职工上岗作业前必须认真阅读，从而起到提醒、警示作用。为使“表、卡、册”等提示工具简明直观、实用有效，各单位创新制作方式方法。如南宁南车辆段湛江运用车间梳理出近年来的典型案例，由专人演示正确、错误两种作业方式，拍成对比图片进行展示，生动直观，职工喜闻乐见。在安全风险管理落实中，各车辆段狠抓过程控制，重点突出作业标准化建设，对重点工序、关键环节进行全面卡控;加强信息采集和流转，规定凡是上道工序不符合标准或未完成的，一律不能进入下道工序。柳州车辆段、南宁车辆段分别推行安全“高压线”管理和“红线”管理，对违反相关规定的职工进行考核。
根据安全风险管理超前防范的特点，车辆系统充分发挥科技设备保安全的作用，将风险“扼杀”在摇篮里。如采用tcds系统对列车轴温进行监控，列车运行中一旦出现异常，tcds系统监控员就能立即获取到轴温异常的车次、车号、车轴、列车运行位置、列车运行速度及轴温变化情况等数据，从而准确判断轴温故障，正确处理轴温问题;配置tvds监控设备，对客车走行部实行全面监控;在发电车配备烟火报警器，及时监控发电车烟火异常情况等。
为从源头消灭风险隐患，车辆系统建立故障溯源制度，一方面通过故障表象，向上查找并消除可能导致故障的真正原因，另一方面向下检查并消除该故障可能对相关部件造成的危害。
为使安全风险管理工作责任到位、有序推进，我局车辆系统按照“评价、分析、评估、整改”循环推进的方式，定期对段、车间、科室安全风险管理开展情况进行严格考核评价。
为营造学比赶超的氛围，车辆系统还积极开展“立标杆、树典型”活动，选树在安全风险管理工作中表现突出的单位、车间、班组为典型，大张旗鼓予以宣传、以点带面，推广经验，实现全面推进。
出租汽车管理工作报告
第三条国家对从事出租汽车客运服务的驾驶员实行从业资格制度。
从业资格制度包括考试、注册、继续教育和从业资格证件管理制度。
第五条出租汽车驾驶员应当依法经营、诚实守信、文明服务、保障安全。
第六条交通运输部负责指导全国出租汽车驾驶员从业资格管理工作。
县级以上地方人民政府交通运输主管部门负责组织领导本行政区域内的出租汽车驾驶员从业资格管理工作。
县级以上道路运输管理机构(含出租汽车管理机构，下同)具体实施本行政区域内的出租汽车驾驶员从业资格管理工作。
第二章考试。
第七条出租汽车驾驶员从业资格考试包括全国公共科目和区域科目考试。
全国公共科目考试是对国家出租汽车法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等具有普遍规范要求的知识测试;区域科目考试是对地方出租汽车政策法规、经营区域人文地理和交通路线等具有区域服务特征的知识测试。
第八条出租汽车驾驶员从业资格考试实行全国统一考试大纲，按照交通运输部编制的考试工作规范和程序组织实施。
交通运输主管部门应当建立相应的考试题库。全国公共科目考试题库由交通运输部负责编制;区域科目考试题库由设区的市级道路运输管理机构在省级道路运输管理机构指导下编制，直辖市所属区域科目考试题库由直辖市所属省级道路运输管理机构负责编制。
第九条拟从事出租汽车客运服务的驾驶员，应当填写《出租汽车驾驶员从业资格证申请表》(式样见附件1)，向所在地设区的市级道路运输管理机构申请参加出租汽车驾驶员从业资格考试。
第十条申请参加出租汽车驾驶员从业资格考试的，应当符合下列条件：
(一)取得相应的机动车驾驶证3年以上;。
(二)近3年内无重大以上且负同等以上责任的交通事故。
第十一条申请参加出租汽车驾驶员从业资格考试的，应当提供符合第十条规定的证明材料：
(一)机动车驾驶证及复印件;。
(三)身份证明及复印件。
第十二条设区的市级道路运输管理机构对符合申请条件的申请人，应当按照出租汽车驾驶员从业资格考试工作规范及时安排考试。
首次参加出租汽车驾驶员从业资格考试的申请人，全国公共科目和区域科目考试应当在首次申请考试的区域完成。
第十三条设区的市级道路运输管理机构应当在考试结束10日内公布考试成绩。考试合格成绩有效期为3年。
全国公共科目考试成绩在全国范围内有效，区域科目考试成绩在所在地行政区域内有效。
第十四条出租汽车驾驶员从业资格考试全国公共科目和区域科目考试均合格的，设区的市级道路运输管理机构应当自公布考试成绩之日起10日内核发《中华人民共和国道路运输从业人员从业资格证》(以下简称从业资格证)。
出租汽车驾驶员从业资格证式样参照《道路运输从业人员管理规定》(交通部令第9号)规定执行。从业资格电子证件另行规定。
第十五条出租汽车驾驶员到从业资格证发证机关核定的范围外从事出租汽车客运服务的，应当参加当地的区域科目考试。区域科目考试合格的，由当地设区的市级道路运输管理机构核发从业资格证。
第三章注册。
第十六条取得从业资格证的出租汽车驾驶员，应当经道路运输管理机构从业资格注册后，方可从事出租汽车客运服务。
出租汽车驾驶员从业资格注册有效期为3年。
第十七条出租汽车经营者应当聘用取得从业资格证的出租汽车驾驶员，并在出租汽车驾驶员办理从业资格注册后再安排上岗。
第十八条申请从业资格注册或者延续注册的出租汽车驾驶员，应当填写《出租汽车驾驶员从业资格注册登记表》(式样见附件2)，持其从业资格证及与出租汽车经营者签订的劳动合同或者聘用协议或者经营合同，到发证机关所在地的市、县级道路运输管理机构申请注册。
个体出租汽车经营者自己驾驶出租汽车从事经营活动的，持其从业资格证及车辆运营证申请注册。
第十九条受理注册申请的道路运输管理机构应当在5日内办理完结注册手续，并在从业资格证中加盖注册章。
第二十条出租汽车驾驶员注册有效期届满需继续从事出租汽车客运服务的，应当在有效期届满30日前，向所在地市、县级道路运输管理机构申请延续注册。
第二十一条出租汽车驾驶员不具有完全民事行为能力，或者受到刑事处罚且刑事处罚尚未执行完毕的，不予延续注册。
第二十二条出租汽车驾驶员在从业资格注册有效期内，与出租汽车经营者解除劳动合同、聘用协议或者经营合同的，应当在20日内向原注册机构报告，并申请注销注册。
出租汽车驾驶员变更服务单位的，应当重新申请注册。
第四章继续教育。
第二十三条出租汽车驾驶员在注册期内应当按规定完成继续教育。
继续教育周期自出租汽车驾驶员从业资格注册之日起计算。
出租汽车管理工作报告
出租汽车驾驶员在每个连续计算的继续教育周期内，应当接受不少于54学时的继续教育。出租汽车驾驶员累计注册时间满3年的，也应当接受不少于54学时的继续教育。
取得从业资格证超过3年未申请注册的，注册后应当在1年内完成不少于27学时的继续教育。
第二十五条交通运输部统一制定出租汽车驾驶员继续教育大纲并向社会公布。继续教育大纲内容包括出租汽车相关政策法规、社会责任和职业道德、服务规范、安全运营和节能减排知识等。
第二十六条出租汽车驾驶员继续教育以出租汽车企业为主组织实施。
具备条件的出租汽车企业经市、县级道路运输管理机构备案后，组织开展出租汽车驾驶员继续教育工作。不具备条件的出租汽车企业和个体出租汽车驾驶员的继续教育工作，由其他继续教育机构承担，具体包括以下形式：
(一)交通运输部或者省级交通运输主管部门备案的网络远程继续教育;。
(二)在县级以上道路运输管理机构备案的其他继续教育形式。
第二十七条出租汽车驾驶员完成继续教育后，应当由出租汽车经营者向所在地市、县级道路运输管理机构报备，道路运输管理机构在出租汽车驾驶员从业资格证中予以记录。
第二十八条道路运输管理机构应当加强对出租汽车企业和继续教育机构组织继续教育情况的监督检查。
第二十九条出租汽车企业和继续教育机构应当建立学员培训档案，将继续教育计划、继续教育师资情况、参培学员登记表等纳入档案管理，并接受道路运输管理机构的监督检查。
第三十条出租汽车企业和继续教育机构违反本规定，有下列情形之一的，由道路运输管理机构责令改正：
(一)未经备案擅自从事继续教育或者提供虚假继续教育资料的;。
(二)未按照继续教育大纲要求组织相应继续教育的;。
(三)发布继续教育虚假信息的。
第五章从业资格证件管理。
第三十一条出租汽车驾驶员从业资格证由交通运输部统一制发并制定编号规则。设区的市级道路运输管理机构负责从业资格证的发放和管理工作。
第三十二条出租汽车驾驶员从业资格证遗失、毁损的，应当到原发证机关办理证件补(换)发手续。
第三十三条出租汽车驾驶员办理从业资格证补(换)发手续，应当填写《出租汽车驾驶员从业资格证补(换)发登记表》(式样见附件3)。道路运输管理机构应当对符合要求的从业资格证补(换)发申请予以办理。
第三十四条出租汽车驾驶员在从事出租汽车客运服务时，应当携带从业资格证。
第三十五条出租汽车驾驶员从业资格证不得转借、出租、涂改、伪造或者变造。
第三十六条出租汽车经营者应当维护出租汽车驾驶员的合法权益，为出租汽车驾驶员从业资格注册、继续教育等提供便利。
第三十七条市、县级道路运输管理机构应当加强对出租汽车驾驶员的从业管理，将其违法行为记录作为服务质量信誉考核的依据。
第三十八条市、县级道路运输管理机构应当建立出租汽车驾驶员从业资格管理档案。
出租汽车驾驶员从业资格管理档案包括：从业资格考试申请材料、从业资格证申请、注册及补(换)发记录、违法行为记录、交通责任事故情况、继续教育记录和服务质量信誉考核结果等。
第三十九条出租汽车驾驶员有下列情形之一的，由发证机关注销其从业资格证。从业资格证被注销的，应当及时收回;无法收回的，由发证机关公告作废。
(一)持证人死亡的;。
(二)持证人申请注销的;。
(三)持证人达到法定退休年龄的;。
(四)持证人机动车驾驶证被注销或者被吊销的;。
(五)因身体健康等其他原因不宜继续从事出租汽车客运服务的。
第四十条出租汽车驾驶员有下列不具备安全运营条件情形之一的，由发证机关撤销其从业资格证，并公告作废：
(一)持证人身体健康状况不再符合从业要求且没有主动申请注销从业资格证的;。
(二)发生重大以上且负同等以上责任的交通事故的。
第四十一条出租汽车驾驶员在运营过程中，应当遵纪守法、文明行车、优质服务。出租汽车驾驶员不得有下列行为：
(一)拒载;。
(二)议价;。
(三)途中甩客;。
(四)故意绕道行驶。
出租汽车驾驶员有本条前款违法行为的，应当加强继续教育;情节严重的，道路运输管理机构应当对其延期注册。
第六章法律责任。
第四十二条违反本规定，有下列行为之一的人员，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处200元以上元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)未取得从业资格证或者超越从业资格证核定范围，驾驶出租汽车从事经营活动的;。
(二)使用失效、伪造、变造的从业资格证，驾驶出租汽车从事经营活动的;。
(三)转借、出租、涂改从业资格证的。
第四十三条违反本规定，出租汽车驾驶员有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处50元以上200元以下的罚款：
(一)不按照规定携带从业资格证的;。
(二)未办理注册手续驾驶出租汽车从事经营活动的;。
(三)拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶的。
第四十四条违反本规定，有下列行为之一的出租汽车经营者，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处1000元以上3000元以下的罚款：
(一)聘用未取得从业资格证的人员，驾驶出租汽车从事经营活动的;。
(二)聘用未按规定办理注册手续的人员，驾驶出租汽车从事经营活动的;。
(三)不按照规定组织实施继续教育的。
第四十五条违反本规定，道路运输管理机构及工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)未按规定的条件、程序和期限组织从业资格考试及核发从业资格证的;。
(二)发现违法行为未及时查处的;。
(三)索取、收受他人财物及谋取其他不正当利益的;。
(四)其他违法行为。
第七章附则。
第四十六条本规定实施前已取得出租汽车驾驶员从业资格的，可在原证件有效期内申请换发新的从业资格证，并按规定进行注册。
第四十七条本规定自4月1日起施行。
出租汽车管理工作报告
第三条出租汽车是城市交通的组成部分，应当与城市经济社会发展相适应，与公共交通等客运服务方式协调发展，满足人民群众个性化出行需要。
第四条出租汽车应当依法经营，诚实守信，公平竞争，优质服务。
第五条国家鼓励出租汽车实行规模化、集约化、公司化经营。
县级以上地方人民政府交通运输主管部门在本级人民政府的领导下负责组织领导本行政区域内的出租汽车管理工作。
县级以上道路运输管理机构(含出租汽车管理机构，下同)负责具体实施出租汽车管理工作。
第七条县级以上地方人民政府交通运输主管部门应当根据经济社会发展和人民群众出行需要，按照出租汽车功能定位，制定出租汽车发展规划，并报经同级人民政府批准后实施。
第二章经营许可。
第八条申请出租汽车经营的，应当根据经营区域向相应的设区的市级或者县级道路运输管理机构提出申请，并符合下列条件：
(一)有符合机动车管理要求并满足以下条件的车辆或者提供保证满足以下条件的车辆承诺书：
1.符合国家、地方规定的出租汽车技术条件;。
2.有按照第十三条规定取得的出租汽车车辆经营权。
(二)有取得符合要求的从业资格证件的驾驶人员;。
(三)有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度;。
(四)有固定的经营场所和停车场地。
第九条申请人申请出租汽车经营时，应当提交以下材料：
(一)《出租汽车经营申请表》(见附件1);。
(四)聘用或者拟聘用驾驶员从业资格证及其复印件;。
(五)出租汽车经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度文本;。
(六)经营场所、停车场地有关使用证明等。
第十条设区的市级或者县级道路运输管理机构对出租汽车经营申请予以受理的，应当自受理之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。
第十一条设区的市级或者县级道路运输管理机构对出租汽车经营申请作出行政许可决定的，应当出具《出租汽车经营行政许可决定书》(见附件3)，明确经营范围、经营区域、车辆数量及要求、出租汽车车辆经营权期限等事项，并在10日内向被许可人发放《道路运输经营许可证》。
设区的市级或者县级道路运输管理机构对不符合规定条件的申请作出不予行政许可决定的，应当向申请人出具《不予行政许可决定书》。
第十二条县级以上道路运输管理机构应当按照当地出租汽车发展规划，综合考虑市场实际供需状况、出租汽车运营效率等因素，科学确定出租汽车运力规模，合理配置出租汽车的车辆经营权。
第十三条国家鼓励通过服务质量招投标方式配置出租汽车的车辆经营权。
设区的市级或者县级道路运输管理机构应当根据投标人提供的运营方案、服务质量状况或者服务质量承诺、车辆设备和安全保障措施等因素，择优配置出租汽车的车辆经营权，向中标人发放车辆经营权证明，并与中标人签订经营协议。
第十四条出租汽车车辆经营权的经营协议应当包括以下内容：
(一)出租汽车车辆经营权的数量、使用方式、期限等;。
(三)出租汽车车辆经营权的变更、终止和延续等;。
(四)履约担保;。
(五)违约责任;。
(六)争议解决方式;。
(七)双方认为应当约定的其他事项。
在协议有效期限内，确需变更协议内容的，协议双方应当在共同协商的基础上签订补充协议。
第十五条被许可人应当按照《出租汽车经营行政许可决定书》和经营协议，投入符合规定数量、座位数、类型及等级、技术等级等要求的车辆。原许可机关核实符合要求后，为车辆配发《道路运输证》。
投入运营的出租汽车车辆应当安装符合技术标准的计价器、具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，按照要求喷涂车身颜色和标识，设置有中英文“出租汽车”字样的顶灯和能显示空车、暂停运营、电召等运营状态的标志，按照规定在车辆醒目位置标明运价标准、乘客须知、经营者名称和服务监督电话。
第十六条出租汽车车辆经营权不得超过规定的期限，具体期限由设区的市级或者县级交通运输主管部门报本级人民政府根据投入车辆的车型和报废周期等因素确定。
第十七条出租汽车车辆经营权因故不能继续经营的，授予车辆经营权的道路运输管理机构可优先收回。在车辆经营权有效期限内，需要变更车辆经营权经营主体的，应当到原许可机关办理变更许可手续。道路运输管理机构在办理车辆经营权变更许可手续时，应当按照第八条的规定，审查新的车辆经营权经营主体的条件，提示车辆经营权期限等相关风险，并重新签订经营协议，经营期限为该车辆经营权的剩余期限。
第十八条出租汽车经营者在车辆经营权期限内，不得擅自暂停或者终止经营。需要变更许可事项或者暂停、终止经营的，应当提前30日向原许可机关提出申请，依法办理相关手续。出租汽车经营者终止经营的，应当将相关的《道路运输经营许可证》和《道路运输证》等交回原许可机关。
出租汽车经营者取得经营许可后无正当理由超过180天不投入符合要求的车辆运营或者运营后连续180天以上停运的，视为自动终止经营，由原许可机关收回相应的出租汽车车辆经营权。
出租汽车经营者合并、分立或者变更经营主体名称的，应当到原许可机关办理变更许可手续。
汽车公司生产与运作管理案例分析报告
生产活动是人类从事的最基本活动，是从猿到人的自主性活动，同时也是创造社会财富的力量源泉。而提高劳动生产率进而提升企业的核心竞争力与利润是社会生产中永恒的主题。纵观美国、日本、德国等西方发达国家的经济发展历史，无不与其优秀的企业构成与发展紧密相关，而企业发展的历史在一定程度上又是生产运作管理的发展史[1]。生产运作管理在二战后经历了大产量时代、个性化定制时代、精益生产时代以及大规模定制时代，随着人们对生产运作管理认识的不断深入，其内涵已从制造企业的管理拓展为社会三大产业共同的管理。当前生产运作管理不仅在学术研究上，而且在实际应用中都成为一个较为热门的领域。基于此，对这门课程的熟练掌握将为学生今后走向工作岗位奠定夯实的基础。然而在实际的教学过程中，由于课程的性质本身要求理论联系实际，而通常的教师单一授课模式很难使学生对制造企业现场产生感性认识，因此在教学过程中，普遍存在教师难教、学生难学的情况[2]。如何提高学生的学习兴趣，将抽象的理论知识转变为具体的工程应用实践，从而提升教学效果，是生产运作管理教学改革与实践中亟待解决的一个问题。
1.教材内容的针对性与实践性不强。国内有关生产运作管理的教材，较具代表性的为华中科技大学管理学院陈荣秋、马士华编著的教材。此书竭力通过案例、思考题、小组讨论题等形式，将理论与实际相联系，学生反映较好。然而，由于课程本身的实践性特点，且授课学生大多没有生产实习经验，缺乏针对性，因此学生难以把这些理论和实践联系起来，既提不起学习的兴趣，又觉得难以做到学以致用[3]。此外，国内其他一些教材的内容过于偏重于对理论知识的阐述，较少关注生产运作管理发展的新问题与新技术。
2.课堂教学方法单一，实践环节薄弱。生产运作管理课程的课堂教学大多以教师的口授加ppt讲解为主，基本都是教师从头讲到尾，学生被动地听。且由于学生缺乏实际工作经验，导致小组讨论、课题研究等直接让学生参与的方式展开困难，难以有效调动学生的主动参与意识，也很难培养学生利用理论知识解决实际问题的能力。此外，在课程实践环节，虽然也采用软件模拟仿真、沙盘演示、录像播放等方式，但由于实验内容本身只涉及到某一章或某一部分，且实验之间彼此独立，缺乏必要的衔接，不利于学生多方位了解问题的本质，这与企业实际经营运作状况区别明显。
3.学校与生产运作相关的实践实训基地较少。当前，很多学校既没有和当地优秀企业建立良好的合作关系，也没有为学生提供实际生产运作管理流程实验室，使学生难以获得实际的与企业生产经营过程相关的知识与技能[4]。这一方面受制于学校经费的制约，难以购买大量生产业务流程仿真软件与设备；另一方面受制于学校所授理论知识与实际操作的脱节，使大多数企业对学生能否胜任工作岗位产生疑虑。
1.读、写、议教学模式的引入。读、写、议教学模式，通?^在课堂上对现实生活中案例的分析与讨论，使学生对课程的内涵有进一步的理解，其中“读”是指布置一个课题，推荐一些书籍，让大家课后进行阅读，掌握解决问题的相应方法；“写”是指大家以书面的形式写下解决问题的具体方法并进行实际验证；“议”则是指大家做成ppt形式，教师利用上课时间组织学生进行分析与讨论。比如：可以布置学生对学校周围餐厅选址问题、学校食堂经营运作等问题进行实地考察与分析，形成书面报告，并在课堂上组成临时讨论小组（3d5人），并以小组为单位开展讨论，每一小组选派一人做代表性发言，由大家对其进行讨论，最后通过总结与评价，对每一个小组研究的结果进行分析对比，评价其效果。通过读、写、议活动，学生能对目前现状找出多方面的不足和原因提出多种多样的解决策略，极大地调动了学生参与的积极性。
2.利用仿真软件合理设置实验内容，注意各实验之间的衔接。从以下几个方面分析和优化生产运作系统：
（1）生产运作系统描述；
（2）仿真目标设定；
（3）系统绩效指标设计；
（4）生产流程和运作数据收集；
（5）系统仿真模型的建立；
（6）仿真模型运行及瓶颈识别；
（7）系统优化策略及其评价。具体实验教学体系列表如下。
3.递进式课程教学体系结构的建立。考虑到《生产运作管理》课程的系统性与复杂性，为便于学生学习与理解，采用分层递进式的模式，将其分为4个层次：
（1）《生产运作管理》基本理论教学（以课堂传授为主）；
（2）生产经营过程模拟训练dd以电脑装配生产过程为例；
（3）业务流程软件仿真与应用（课程设计）；
（4）企业车间现场的短期实习、实训。对不同基础、不同年级的学生开设程度应不一样，在教学内容上，根据专业的特点，应有不同的着重点，结构如图1所示。
4.现代智慧企业信息化实训实践基地的搭建。以典型企业业务流程为对象，设置阶段性实训项目。在确定《生产运作管理》课程体系和课程标准后，以典型企业业务流程为载体来设计企业经营活动。在经营过程中，以问题驱动为导向，以实训带动知识学习和技能的掌握，把知识与技能的学习相融合，激发学生的学习兴趣，体现《生产运作管理》课程设计的职业性与实践性。图2d图4为所构建实训基地原理图。
四、结论。
随着国际国内经济形式的变化，要求我国从制造业大国向制造业强国转变。而生产运作管理作为信息管理、物流工程等专业的核心课程，如何在人才培养中发挥更大的作用是亟待解决的关键问题。基于此，要加强生产运作管理课程的实践实训环节，完善课程的培养目标，进而提高课程的教学效果，让学生轻松学会和掌握基本的生产运作管理的理论和方法，具有解决问题与分析问题的能力，全面提升自身的综合素质。
参考文献：
[3]陈荣秋，马士华.生产与运作管理[m].北京：高等教育出版社，.
加强省客运出租汽车行业管理的调研报告
根据市交通局《关于开展专题调研，推进交通行业新发展的通知》的安排，4月12日至19日，由高局长带队的调研小组深入到市运管处、客管处、公交公司和襄阳区交通局，就城市客运管理职能移交后，如何应对城乡客运管理一体化新形势，理顺交通部门内部运管、客管、交管职责，形成分工明确、整体联动、协调一致、监管有力的客运市场管理新机制这一课题进行调研。现将有关情况汇报如下：
一、襄樊市城区城市公共客运市场现状。
目前，从事城市公共客运经营的主体有市公交公司、出租汽车公司、客运人力三轮车、舒捷公司、襄阳安达公司及与公汽同线经营的四条线路中巴车。
从城市公共客运市场的主体构成来看，经营主体多而散。市公交公司拥有公交车416辆，营运线路30条，日运载乘客22万人次。城区拥有具备营运资格的出租汽车1700辆（富康1124辆、面的428辆、其他148辆），挂靠在23家出租汽车公司经营，人力客运三轮车996辆。舒捷公司是208月份由二汽管委会申报，经市领导批准成立，目前已投入6台中巴车从事火车站——二汽开发区的客运。进入市区与公交同线经营的4条线路（6路泥咀、7路伙牌、16路肖湾、3路牛首）上营运的中巴车有150台，其中隶属襄城区的6路泥咀线上有41台（原有81台），隶属樊城区3路牛首线上有23台，隶属襄阳区16路肖湾线上有75台，7路伙牌线上有11台。襄阳公交1995年经襄阳区（原襄阳县）批准成立，投入车辆16台，开行线路2条。
从行业管理上来看，城区经营的城市公交、出租车、进城中巴车分属不同的部门管理，既有市直部门，也有襄阳区，既有管理部门，也有企业自身，表现为多头管理。公交公司实行自主管理，经营活动向上级备案；出租汽车公司和客运人力三轮车由客管处进行行业管理；舒捷公司在客管处履行报批程序；襄阳公交及7路、16路中巴车由襄阳区审批，3路、6路由市运管处审批。
从经营模式上来看，公交公司属于国有企业，实行企业自主经营，自负盈亏，享受国家给予公益性企业的财政补贴；出租车公司大部分通过行政手段成立，吸收个人购车挂靠经营，公司收取管理费；客运人力三轮车实行个体经营方式；舒捷公司由二汽管委会负责管理；襄阳公交由襄阳区安达公司进行企业管理。
从行业管理所执行的政策依据来看，城市公共交通、乡镇进城中巴被作为不同的运输方式，适用不同的产业政策，统一的行业管理机构和法规政策缺位。城市公交车辆由公交公司自主管理经营，执行国家有关公共交通的费收、管理政策。舒捷公司的营运车辆作为通勤车由市客管处管理。而四条线路的中巴车则是作为道路运输车辆，执行有关道路运输的费收、行业管理政策，由运管部门管理。同时，长期以来，我市城市客运市场的调控措施大多通过行政命令、相关部门协调等方式实施，往往人员的'变更致使政策的连续性受到影响。如在进城中巴车的管理上，政府一方面要求限期取缔，另一方面又在批准新的企业投入中巴车从事城市公交客运。
二、城市公交市场存在的问题和矛盾。
从调研情况来看，大家共同反映的感受是襄樊市虽然形成城乡客运统一管理的交通大格局，但由于长期的体制不顺，城市客运市场中历史遗留和形成了一些矛盾和问题，仍未得到根本性解决，已成为制约城市客运市场稳定、健康发展的重要因素。突出表现在：
1、缺乏统一的规划和管理制约着城市统一公共客运市场的形成。
城市公共客运市场的规划、建设、管理人为分割，运输资源得不到合理配置和有效利用，管理职能得不到有效履行，市场秩序得不到有力的监管。
2、公交车与四线路中巴车的矛盾始终是影响城市公交客运市场稳定的重要因素。近年来公交车、中巴车四线路车辆由于线路延伸、车辆更新、班次变化、站场使用等而引发的冲突此起彼伏。政府领导、市局领导虽多次出面协调，但由于种种客观因素，问题仍未得到根本解决。春节期间公交车被7路中巴车围堵长达6天，就是因为公交车更新车辆、增加班次，中巴车经营受到影响而引起。随着城区范围的扩大，受利益驱动，城市公交车辆与中巴车因相互抢占市场而发生的冲突将会更加激烈。
3、城市公交客运市场秩序一直是社会和广大市民反映强烈的突出问题。长期以来，进城短途中巴车发展失控，运行失序，管理缺位，严重影响了城市交通，影响了城市形象。市政府和人民群众对此意见很大。年，市政府要求2015年前取缔中巴车，但中巴车一直以要求按城市公交对待为由，集体上访，政府无有效制约手段，中巴车能否按期退出城市公交客运市场还很难确定，交通部门将面临来自政府和社会的更大压力。
4、非法经营屡禁不止，严重扰乱市场经营秩序。非法经营的“摩的”无人管理，处于失控状态，日渐泛滥；黑三轮车利用管理时间空隙，满街乱串；乡镇出租车时有进入市区经营。这些非法经营对合法经营者构成极大冲击，合法经营者反映强烈。
5、客运市场的准入机制有待健全。由于市场缺乏准入机制，造成运力大量涌入，丰厚的利润又刺激经营者继续投资，形成无序竞争的恶性循环。
城市公共客运与人民群众生活息息相关，市委、市政府理顺城区客运市场管理体制后，政府高度关注，经营者急切盼望，人们群众寄予厚望，迫切希望城区客运市场秩序良好，服务水平优良。同时，作为省域副中心城市，结合实际情况对城市公交客运市场也提出了更高的要求，概括为实行“六个一”即：一个规划揽总、一个队伍管理、一个法规依据、一个源头审批、一个过渡方案适应、一个人才培育。
1、一个规划揽总。
由市局牵头，公交公司、市运管处、客管处等相关部门参与，选择专业部门编制一部具备权威性、全面性和战略性的襄樊市城市公共发展规划（包括城乡客运一体化规划）。规划应着眼于今后5-内城市公交市场的培育和发展，内容应涵盖市场主体培育和建设、运输工具装备水平、公交出租站场点布局、公交线路优化布局等，规划报政府批准后实施。就此规划编制所需的经费，已专题向市政府报告，待财政局审批后实施。
2、一个队伍管理。
加强客运管理机构建设，明确其城市客运管理职能，实现公共客运一家管理。由于历史的原因，虽明确客管处具有城市公交市场管理的职能，但一直未能充分履行。结合当前的实际，建议加强客管处的领导力量，在此基础上，由市局发文明确整个城市公共客运的行业管理归口客管处。由市客管处负责城市公交市场的统一管理，由市客管处对整个城市客运市场秩序负责。
3、一个法规依据。
争取市政府制定、出台新的《襄樊市城市客运管理办法》。《襄樊市城市客运管理办法暂行》于1994年制定，已不能适应当前城市客运市场的发展现状和行政主体变更的要求，应予以修订。建议此项工作在明确客管处城市客运管理职能后由客管处着手进行相关工作。
4、一个源头审批。
客管处、市公交公司后予以理顺，襄阳公交、7路及16路中巴车管理从由现在襄阳区审批改为襄阳区申报，市运管处审批的基础上，市局协调运管部门、市客管处，在充分考虑、维持襄阳区即得利益的前提下予以理顺。二是理顺进城客运线路审批体制。襄阳区现有的按县内线路审批的进城客运线路审批，改由按跨县（市）客运线路进行管理，由襄阳区申报，市运管处审批；市运管处对整个城区公路客运市场秩序负责，短途客运车辆在城区经营、停靠站、场、点的设置，由市运管处按照城乡客运一体化的要求统筹规划，客运站、场经营行为的监管职能，由城区属地运管机构承担。
5、一个过渡方案适应。
为理顺交通内部管理体制，定期协商、交通沟通，建议市局在领导下成立运管、客管、公交、襄阳区等部门组成协调委员会，形成协商机制，定期召开协商会议，加强沟通，增进了解，对涉及相互之间矛盾和利益冲突的决策，经过协商委员会确认后方可实施，改变过去头痛医头，脚痛医脚和消防队式的被动局面。
同时现阶段，鼓励公交公司收购四条公交线路。一车一人，车辆作价，对符合条件的驾乘人员由公司聘用，统一收购，统一管理，解决公交车同中巴车的矛盾，也解决个体中巴车车主的就业问题。
6、一个人才培养。
采取组织现有管理人员赴外地在进行学习、考察和引进城市交通管理专业人才的方法，积蓄管理人才队伍，提高我市城市客运管理水平。
四、当前需要解决的问题。
在调研中，被调研单位各自提出关系到今后管理中存在的具体问题。
1、现在交管站的管理体制不明朗，管理手段和管理素质落后于乡镇客货运发展的管理需要，市运管处提出应对交管站的行政管理、行业管理、人事管理等加以明确，规范交管站的管理。
2、客管处提出我市经济环境造成非法经营增多，执法环境差，违法经营者暴力抗法给正常执法带来很大困难。客管处因单位性质被确定为自收自支事业单位，实际履行行政管理职能，现无正常经费来源，牵制日常工作的进行。
3、公交公司认为承担社会公益性运输，政府应制定有利于公交优先发展的经济政策，对公交建设项目予以资金保障，对政策性亏损予以财政补贴。
4、襄阳区提出现已是建成区，客运车辆应享受市区公交的优惠政策；农村出租客运市场处于真空状态，应尽快进行规范，纳入正常管理。
汽车销售公司管理部经理个人述职报告
20xx年是海马汽车销售公司重要的战略转折期。国内轿车市场的`日益激烈的价格战、国家宏观调控的整体经济环境，给公司的日常经营和发展造成很大的困难。在全体员工的共同努力下，海马汽车销售公司取得了历史性的突破，整车销量、利润等多项指标创历史新高。作为海马汽车分公司的总经理，同时也很荣幸的被评为“杰出领导贡献奖”。回顾全年的工作，我感到在以下几个方面取得一点心得，愿意和业界同仁分享。
针对今年公司总部下达的经营指标，结合邢总经理在20年商务大会上的指示精神，分公司将全年销售工作的重点立足在差异化营销和提升营销服务质量两个方面。面对市场愈演愈烈的价格竞争，我们汉阳分公司没有一味地走入“价格战”的误区。我常说“价格是一把双刃剑”，适度的价格促销对销售是有帮助的，可是无限制的价格战却无异于自杀。对于淡季的汽车销售该采用什么样的策略呢？我们摸索了一套对策：
对策一：加强销售队伍的目标管理。
1、服务流程标准化。
2、日常工作表格化。
3、检查工作规律化。
4、销售指标细分化。
5、晨会、培训例会化。
6、服务指标进考核。
对策二：细分市场，建立差异化营销。
1、细致的市场分析。我们对以往的重点市场进行了进一步的细分，不同的细分市场，制定不同的销售策略，形成差异化营销；根据06年的销售形势，我们确定了出租车、集团用户、高校市尝零散用户等四大市常对于这四大市场我们采取了相应的营销策略。对政府采购和出租车市场，我们加大了投入力度，专门成立了出租车销售组和大宗用户组，分公司更是成为了企业用车单位，更多地利用行业协会的宣传，来正确引导出租公司，宣传海马品牌政策。平时我们采取主动上门，定期沟通反馈的方式，密切跟踪市场动态。针对近两年市场出租车更新的良好契机，我们与出租公司保持贯有的良好合作关系，主动上门，了解出租公司换车的需求，司机行为及思想动态；对出租车公司每周进行电话跟踪，每月上门服务一次，了解新出租车的使用情况，并现场解决一些常见故障；与出租车公司协商，对出租司机的使用技巧与维护知识进行现场培训。针对高校消费群知识层面高的特点，我们重点开展毕加索的推荐销售，同时辅以雪铁龙的品牌介绍和文化宣传，让他们感受雪铁龙的悠久历史和丰富的企业文化内涵。另外我们和市高校后勤集团强强联手，先后和理工大后勤车队联合，成立校区维修服务点，将的服务带入高校，并且定期在高校组织免费义诊和保养检查，在高校范围内树立了良好的品牌形象，带动了高校市场的销售。
对策三：注重信息收集做好科学预测。
当今的市场机遇转瞬即逝，残酷而激烈的竞争无时不在，科学的市场预测成为了阶段性销售目标制定的指导和依据。在市场淡季来临之际，每一条销售信息都如至宝，从某种程度上来讲，需求信息就是销售额的代名词。结合这个特点，我们确定了人人收集、及时沟通、专人负责的制度，通过每天上班前的销售晨会上销售人员反馈的资料和信息，制定以往同期销售对比分析报表，确定下一步销售任务的细化和具体销售方式、方法的制定，一有需求立即做反应。同时和品牌部相关部门保持密切沟通，积极组织车源。增加工作的计划性，避免了工作的盲目性；在注重销售的绝对数量的同时，我们强化对市场占有率。我们把分公司在当地市场的占有率作为销售部门主要考核目标。今年完成总部任务，顺利完成总部下达的全年销售目标。
对于备件销售，我们重点清理了因为历史原因积压下来的部分滞销件，最大限度减少分公司资金的积压。由于今年备件商务政策的变化，经销商的利润空间进一步缩小，对于新的市场形势，分公司领导多次与备件业务部门开专题会讨论，在积极开拓周边的备件市场，尤其是大客户市场的同时，结合新的商务政策，出台了一系列备件促销活动，取得了较好的效果。备件销售营业额万元，在门市销售受到市场低价倾销冲击影响较大的情况下，利用售后服务带动车间备件销售，不仅扭转了不利局面，也带动了车间的工时销售。
20xx年是汽车市场竞争白热化的一年，面对严峻的形势，在年初我们确定了全年为“服务管理年”，提出“以服务带动销售靠管理创造效益”的经营方针。
我们挑选了从事多年服务工作的员工成立了客户服务部，建立了分公司自身的客户回访制度和用户投诉受理制度。每周各业务部门召开服务例会，每季度结合商务代表处的服务要求和服务评分的反馈，召开部门经理级的服务例会，在管理层强化服务意识，将服务工作视为重中之重。同时在内部管理上建立和完善了一线业务部门服务于客户，管理部门服务一线的管理服务体系；在业务部门中重点强调树立服务于客户，客户就是上帝的原则；在管理部门中，重点强调服务销售售后一线的意识。形成二线为一线服务，一线为客户服务这样层层服务的管理机制。积极响应总部要求，进行服务质量改进，强化员工的服务意识，每周召开一次服务质量例会，对上周服务质量改进行动进行总结，制订本周计划，为用户提供高质量、高品质的服务。并设立服务质量角对服务质量进行跟踪及时发现存在的不足，提出下一步改进计划。分公司在商务代表处辖区的各网点中一直居于服务评分的前列，售后服务更是数次荣获全国网点第一名。在加强软件健身的同时，我们先后对分公司的硬件设施进行了一系列的整改，陆续建立了保养用户休息区，率先在保养实施了“交钥匙”工程；针对出租车销量激增的局面，及时地成立了出租车销售服务小组，建立了专门的出租车销售办公室，完善了用户休息区。根据当期市场特点和品牌部要求，我们开展了“三月微笑服务”、“五一微笑送大礼”、“夏季送清凉”、“金秋高校校区免费检查”、小区免费义诊、“冬季送温暖”等一系列活动，在客户中取得很大的反响，分公司的服务意识和服务质量也有了明显的提高。
对于内部管理，作到请进来，走出去。固步自封和闭门造车，已早已不能适应目前激烈的轿车市场竞争。我们通过委托相关专业公司，对分公司的展厅现场布局和管理提出全新的方案和建议；组织综合部和相关业务部门，利用业余时间，对市内具有一定规模的服务站，尤其是竞争对手的4s站，进行实地摸底调查。从中学习、利用对方的长处，为日后工作的开展和商务政策的制定积累了第一手的资料。
分公司是个整体，只有充分发挥每个成员的积极性，才能。年初以来，我们建立健全了每周经理例会，每月的经营分析会等一系列例会制度。营销管理方面出现的问题，大家在例会上广泛讨论，既统一了认识，又明确了目标。
在加强自身管理的同时，我们也借助外界的专业培训，提升团队的凝聚力和专业素质。通过聘请专业的企业管理顾问咨询公司对员工进行了如何提高团队精神的培训，进一步强化了全体员工的服务意识和理念。
加强省客运出租汽车行业管理的调研报告
近年来，针对辖区内煤炭行业管理中存在的漏洞，__区税局采取多种措施加大管理力度，在逐步规范行业管理的同时有效促进了税收增长，成为目前全局新的税收增长点。今年上半年，__区国税局在对煤炭生产企业一般纳税人资格进行年检以及对煤炭行业流通领域进行全面清理的过程中，发现目前煤炭生产、流通领域中存在一些不容忽视的问题和不足，在一定程度上制约了煤炭税收的进一步增长。
一、煤炭生产行业。
目前，__区国税局辖区内共有非统配煤炭生产企业38户，目前已办理税务登记手续并纳入一般纳税人管理的有36户，另两户未取得营业执照的纳税人也纳入了临时管理轨道。1－6月，该行业实现产销量81.32万吨，较去年同期64.98万吨增加16.34万吨，增长25.15，增值税入库1667.6万元，较去年同期500.94万元增加1166.66万元，增长232.89％。目前，煤炭生产行业主要管理方式是：（1）38户纳税人事先通过受托代征单位（__区乡镇企业局下属的青山、蔡官、小屯街、大堰、严家寨检查站）的“电子煤票收费系统”依照13％的税率从价（粉煤165元/吨、块煤250/吨）计征增值税；（2）已办理税务登记手续的纳税人在每月的元至十日，经税务部门在受托代征单位__区乡镇企业局提供的每月过卡数据及开具的手工税票经比对审核后再通过综合征管软件进行纳税申报。
（一）征管中存在的问题。
1、监控手段弱化造成管理不到位。由于每月煤炭比对的数据来源于__区乡镇企业局的过卡数据及手工开票数据，税务机关的监控手段相对弱化，一些企业由于实际生产能力超过设计能力，为了逃避煤炭管理部门的处罚，这些企业不允许驾驶员报煤矿的名称，甚至乱报煤矿名称，致使税务机关在统计比对时针对大量的未开具煤矿名称的手工税票，无法区分，难以对号入座。
2、代征代扣税款上报时间差造成税收预测不准。乡镇企业管理局在代征代扣时，时间只计算到每月的25号，还有一些压票的现象存在，每月的手工票要到次月的5号左右才能统计上报，煤炭企业与电厂的价格结算要到次月的上旬才能出来，造成税收预测难以适时把握的因素，致使主管税务机关在税收预测上无法及时掌握相关的数据。
3、由于各煤矿情况造成纳税评估难度。煤炭行业煤炭生产企业与电厂的结算数量与其过卡“电子煤票收费系统”的`数量以及装车数量均有较大差异，我们曾用电价、工资、炸药、钢轨、枕木等评估指标对其产量进行过评估，但由于每个煤矿的地质状况、煤炭质量、开采工艺、运输设备等各不相同，特别由于技改、断层、安全生产等客观原因，这些评估指标均不可用。
从目前情况看，税务机关还没有切实有效的手段监控煤炭企业的产、销量，加之煤炭企业现金交易现象普遍，兑卖情况复杂，对企业产、销量情况不能有效监控，许多企业的申报数据与过卡数据相差无几，有的企业申报时开具增值税专用发票的数据还远远大于税务机关掌握的过卡数，有的企业还要等税务机关的过卡数据出来后方能做帐申报。
（二）煤炭生产企业本身存在的问题。
由于煤炭行业纳入规范管理的时间较短，纳税人自觉依法纳税意识不强，存在着逃避各项税费的潜意识，基层税务机关严加督促管理，情况虽有好转，也取得了积极的效果。但纳税人中以下问题和不足仍较明显：
1、财务核算不真实，普遍存在一名会计人员兼职多家企业会计的现象，会计人员每月凭煤管站的过卡数据倒推生产成本、销售成本和销售收入，费用及工资由煤矿老板提供的单据核算，以此倒推银行存款和现金日记账，有的记账凭证甚至没有原始凭证，会计没有发挥监督和反映的职能。
2、财务制定不健全、财务核算不规范，账簿设置不完善，登记不规范，“应交税金dd应交增值税”核算不规范或核算错误，未按规定设置库存商品、原材料、生产成本或制造费用明细账，往来帐仅设置了安顺电厂或乡镇企业第二供销公司（该公司与安顺电厂签订全年供货合同，供应量为45万吨，20年初该公司与安顺电厂签订全年供货合同，供应量为80万吨，其煤炭来源于__区的煤炭生产企业，占据__区煤炭流通环节的主导地位）的分户明细，其余均反映为现金往来，现金、银行存款日记账均由会计倒推完成核算后登记，企业未设置专职出纳人员。
另外，由于工商行政管理机关办理的煤矿生产企业营业执照均为个人独资企业，与部分企业的实际经济性质不相符，例如安顺市山岔河煤矿的实际经济性质是国有与个人联营，而工商行政管理机关办理的营业执照却是个人独资，导致这部分企业本应缴纳33％的企业所得税改变为按3％征收率缴纳个人所得税，且征收机关也由国税机关变为地税机关。
二、煤炭流通行业情况。
目前，__区国税局纳入正常征管的煤炭流通企业仅有5户，今年1－5月份缴纳。
加强省客运出租汽车行业管理的调研报告
为贯彻落实市委、市政府主要领导在贯彻省会议精神电视电话会议上的讲话精神，全力以赴抓好重点项目推进工作，提前进入工作状态,抓好开局,确保实现“开门红”。市重点办于3月16日至25日，通过看现场，与业主面对面交流，座谈听取汇报等形式对我市列入省重点的37个建设项目进行了深入调研，以全面掌握省项目建设动态，督促加快推进省重点项目建设工作步伐，确保全年目标任务的顺利完成。
一、省重点项目基本情况。
20，我市列入省重点项目计划37项，年度投资计划118.8亿元。其中：新建项目9个，年度投资计划28.8亿元;续建项目25个，年度投资计划85.6亿元;投产项目3个，年度投资计划4.4亿元。由省直单位直报的清远境内项目2个，年度投资计划1亿元;由我市汇总上报的项目35个，年度投资计划117.8亿元。
截止2月底，37个省重点项目中已开工29个，未开工8个，完成投资9.9亿元，占年度投资计划8.35%。
按投资类型分类：
投产项目3个，已开工3个，年度投资4.4亿元，完成0.34亿元，占年度投资计划7.8%。
按区域分类，以完成投资计划进度排序：
二、项目建设存在的主要问题及原因。
一是部分项目未投资建设。37个省重点项目中，完成投资进度为零的9个，主要集中在交通、能源和产业项目，占项目总数24%，年度计划投资24.4亿元，占年度总投资19.1%。
二是项目前期工作尚未完成。37个省重点项目中，正在开展前期工作7个，未立项4个，未环评6个，未招投标3个。
三是项目用地尚未解决。37个省重点项目中，未取得用地规划许可7个。未取得用地指标17个(高速公路除外)，因征拆补偿等原因影响工程进度8个。
四是项目资金尚未解决。资金落实难是重点项目推进过程中的难题，今年我市省重点项目到位资金28.6亿元，资金到位率仅为计划投资的五分之一，主要集中在高速公路建设和园区基础设施建设工程项目。
五是项目推进信息不对称。由于对投资概念的理解存在偏差，部分项目单位实际投入的资金与上报的投入数据不一致，存在实际投入资金大于上报投入数据现象。
从客观上看：
一是融资难。国家从严控制信贷规模，放缓信贷投放，中长期贷款增幅逐步减少，加上我市融资平台少，门槛高，资金筹措压力大。例如汕昆高速、汕湛高速为“省市共建、政府还贷”，我市各级政府需筹措资本金17.35亿元，按照我市各县(市、区)财力难以承担;再如产业园区从征地拆迁、路网建设、城市配套建设等都需要大量配套资金的支持，而市财政对园区建设资金支持力度有限，完全靠园区自筹资金极难度较大。例如清远华侨工业园有8条主干路网工程在建，预计总投资约2.1亿元，其次，今年拟启动金北大道、开发大道扩建工程等一批道路建设，而园区的融资平台过低，融资抵押物不足，可用于融资的资产包少，融资工作开展十分困难;云龙工业园的告星污水处理厂及管网配套工程，因本地财政薄弱，融资门槛过高，建设资金缺口仍然较大。
二是用地难。多数项目因用地无法保证，土规没调整到位，土地指标没解决而无法开工建设。如：电网今年在建的6个变电站项目，合计需要用地68.03亩，其中110千伏东坑输变电工程和220千伏旗胜站扩建工程因未取得用地指标等合法手续，已被国土部门勒令停工，并对土地进行复绿，严重影响了项目的投产;清远华侨工业园和连州民族工业园等园区因用地影响项目建设。此外，用地指标和土规没有有效衔接好，也是影响项目的因素之一。有的项目有用地指标但不符合土规，而符合土规的又没有用地指标。如：广清合作园原向省备案选址位于高新区，目前园区已经确定落地石角镇，正在三通一平，如果不尽快调整土规，土地指标无法到位，相关工作和手续难以展开，园区涉及招商项目均无法进场施工;连州市新宏昊矿业项目位于连州市新塘工业园区，符合土地规划，年二期项目有260亩用地指标未解决，影响到厂房等基础的建设。
三是征拆难。2017年重点项目工程征地拆迁量大，特别是高速路、省职教基地、燕湖新区基础设施建设、长隆生态旅游等项目的开工建设。如：汕昆高速、汕湛高速、高接高等3条高速路2017年的拆迁任务就达19125亩，如不能按期完成，将影响项目进度;广清合作园区征地范围内有六间大型砖厂、两间大型养殖场、四间瓦厂和一间鱼粉厂总占地面积约1400亩，至今不能动工清表平整，导致园区征拆工作进展缓慢，基础设施项目无法顺利推进，入园企业无法落地;银盏tod项目征地总体进展顺利，但有剩余3亩土地属于新围村的鱼塘，农民认为该地为风水地，不同意征收，也影响项目的整体征拆;广清城轨项目征收范围内文具厂的回收问题，因企业要价超出合理支付范围，目前谈判仍在进行中;高接高连接线项目企业租了一个养殖场作为临时用地，钱已经交付，但对方收钱后至今拒不交地拆棚，影响工程施工作业。此外，历史遗留问题也影响了征拆工作的顺利开展。如：长隆项目涉及经营性项目和历史遗留项目有72个，银盏片区清场工作基本完成，但龙塘片区10个场所还在积极协商中。由于历史遗留项目涉及补偿金额大，且清府办[]19号《清远市城市规划区土地及房屋征收补偿安置办法》未明确规定，难以界定补偿标准。
四是配套滞后。由于供水、供电、管网等基础配套设施的滞后，影响了项目施工进度。例如精美特种型材项目需企业自建专线，可从新建的东坑站出线，由于目前东坑站进展不顺利，无法保障项目一期建成前供电，需要通过其他专线解决。新宏昊项目电力供应不足，需新建一条线路连接白云庄站，才能保障企业生产线建设和投产需求。
五是多雨季节。由于正值春季，雨水天气偏多，雨量大持续时间长，造成工地泥泞，影响项目土方平整施工。如：省级水利建设示范县中小型灌区续建与节水改造工程涉及83宗，时间紧、任务重，要赶在汛期前加快进度，但因雨水影响，施工条件差，无法正常施工。
从主观上看：
一是协调力度不强。如高接高工程对于航道航标价格和通航维护费用问题，由于双方价格存在较大差异，协商无果，影响工程施工;华电清远华侨工业园分布式能源站项目是以供热负荷为基础设计建造，供热负荷量的多少直接决定机组规模的大小，园区主要用能企业始终未予配合签订供热合同和提供相关数据，多有抵触，成效甚微，各项工作被迫推迟，设备无法招标，影响项目开工时间。企业多次向政府反映，政府有关部门及园区管委会也多次进行协调处理，但问题至今未有解决。
二是主动性不强。一些单位对推进重点项目建设主动性不强，少深入项目单位，对项目建设跟踪、服务不够，对项目单位存在的问题理解不详细、不全面，因而提出解决问题的`措施只是泛泛而谈，针对性不强，效果不好。
三是相关制度有待完善。如交通部门和有关项目业主提出招投标交易费、勘探设计费过高问题缺乏完善的动态管理制度，《清远市关于加快重点项目招投标和政府采购工作意见》中规定的勘察、设计、监理、施工下浮率，要视项目规模分层规定，不能一刀切。高新技术开发区和华南863及天安智谷提出的享受“清远市重点企业扶持政策”问题等，都涉及到现有相关部门制度的进一步完善。
三、项目单位提出的意见。
一要深入项目单位。相关单位要深入项目现场，尤其项目审批部门要主动加强与项目单位的衔接，切实了解项目单位存在的具体问题和困难，协调处理并制定针对性的解决方案。
二要完善相关制度。市重点办印发的《清远市关于加快重点项目招标投标和政府采购工作的意见》第四点“合理降低造价，减少财政资金投入，节约成本”要求：勘察费下浮50%以上(含50%);设计费下浮40%以上(含40%);监理费下浮30%以上(含30%);施工费下浮10%以上(含10%，bt项目除外)。交通和代建等部门提出该项规定对大项目而言可以起到节约成本作用，但是对于金额较小的项目，如果费用一再压缩，承接方将无法运作，缺乏合理性。
三要出台相关政策。华南863、天安智谷等高新技术企业提出希望能够享受“清远市重点企业扶持政策”，从政府的改革发展中得到实惠，实现双赢。另外，根据粤府〔〕100号《广东省人民政府关于印发鼓励和引导民间投资健康发展实施细则的通知》，建议政府制定出台工业地产扶持政策，使资源配置得到有效利用。
四要明确收费和补偿标准。高接高项目业主中交集团提出区域内高速公路征拆补偿标准要统一，他们需拆迁408户，有88栋价格未谈拢，村民提出在补偿标准基础上每户再加20万，集团无法接受;此外，清远的招投标交易费用明显高于其周边地区，特别是比广州收费标准还高;目前项目车辆通行费尚没有确定，需要市政府尽快明确。
五要明确如何兑现优惠政策。中交公司此前与市政府签订了合同，明确了税费返还金额，但根据省相关文件规定，明确要求取消各地有关优惠政策，税费返还是否按合同履行，需市政府早日明确。
六要提前规划。燕湖新区基础设施建设项目中凤凰村民安置区及沥头、青联、沙湖等安置区工程将计划交付使用，安置区商圈规划、商业运营模式、商业管理等相关工作尚未开展，建设单位希望尽快启动相关工作，以解决搬迁户的后续生活问题。交通局提出高接高大桥车辆通行费确定工作要尽快启动。
四、几点建议。
我市重点建设项目取得了一定的成绩，其中33个省重点项目完成投资占到全市228个重点项目完成投资的一半，起到非常大的作用。2017年要取得开门红，抓好省重点项目进度是关键。
一是尽快下达建设用地计划。省重点项目包括了园区、重要产业、重要交通、能源和民生项目，投资规模大，占全市重点项目投资计划的一半，建议建设用地优先安排省重点建设项目。目前，欧派等部分项目已经上报用地调规材料，相关部门要加强与省沟通，尽快下达批复文件。同时，建议市政尽快下达我市重点项目用地指标，促进重点尽早动工建设。
二是完善相关制度。协调解决项目单位提出的相关意见，进一步完善《加快推进联席会议制度》、《重点项目建设管理考评办法》和《清远市关于加快重点项目招标投标和政府采购工作的意见》等制度，构建“政府督导、部门负责、协调联动”的加快推进项目管理机制，提高企业开发建设积极性。
三是落实相关制度。，我市为了加快推进重点项目建设，相继制定了《清远市人民政府关于加强重点项目工作的若干意见》、《市四套班子领导重点包干、分工负责、联系督导重点项目方案》、《加快推进联席会议制度》、《重点项目建设管理督查暂行办法》、《重点项目建设管理考评办法》等13个制度，成立了征地拆迁、环评、用地、招投标、融资等5个专责小组，要将这些制度切实落到实处，有效推进项目建设。
四是着力破解要素制约。针对制约项目推进的土地、资金、征地拆迁等三大瓶颈制约，要加大政策研究、充分利用有限土地指标，采取三旧改造、增减挂钩、扩资增产等方式解决用地紧张问题，确保项目建设需要;各项目建设单位要及时提供相关资料，配合国土部门做好建设用地协调、对接和报批。要加强政策宣传，确保拆迁工作责任到位、政策执行到位、安置补偿落实到位，确保征拆工作能按时完成。要拓宽融资渠道，加强与新增中央投资项目重点安排领域及银行信贷重点支持领域的政策对接，积极争取上级补助资金和信贷资金;加强银政银企合作，通过bt、bot、ppp等方式引入建设资金，多方式多渠道筹措建设资金。
五是加强调研。相关单位，尤其是项目审批部门要深入项目建设单位，加强与项目建设单位的沟通，认真听取项目建设的意见建议，加强与省及市直有关部门的协调，各有关部门要积极配合牵头部门，提出切实有效的办法，帮助项目建设单位解决实际困难，为项目建设顺利推进创造良好条件。
六是强化督查。强化监督检查，加强项目管理，进一步完善项目台帐，健全项目建设目标责任制，及时通报项目进展，提高管理效能。加强监督跟踪，及时掌握项目建设情况，对重点建设项目，明确牵头部门和相关单位职责，明确工作标准和完成时限，实施有效监管。强化考核评比，完善项目建设工作考核办法，做到奖惩分明，促进合同项目早开工，开工项目早投产，投产项目早见效。
汽车项目管理转正报告范文
尊敬的领导：您好!
进入港务局一年来，在计划财务处领导的关心指导和同事的帮助下，我个人感觉取得了比较大的进步。
一、工作方面。
其次，积极主动的计划和安排日常的工作。自3月份起，在领导的关心和指导下，资产清查工作在整个单位全面展开。该项工作具有强烈的计划性，首要工作就是制定出相对严密的工作方案。正如领导所说，要构想整个过程，无论清查过程中发现什么样的问题，都要能在方案中找到解决的依据。所以在领导给出指导意见后，我将整个清查过程细致的划分为六个阶段，给出每个阶段的起止时间和主要工作内容，使整个计划在操作当中具有明确的指导作用。在局机关资产清查过程中，正确安排清查的处室顺序，合理的安排清查时间也很重要，我首先召集每个处室的工作小组成员，开了一个工作前的交流指导会。依照工作方案将清查工作布置给小组成员，使每个处室都动起来。同时也针对每个处室的具体问题给出指导意见，在充分的交流沟通过程中，使小组成员将该项工作变成自己的事，使工作小组变成了一个有凝聚力、有干劲的团队。这个会议也得到了领导的首肯，我感觉很受鼓舞。
二、生活方面。
首先，加强与人交往沟通的能力。领导几次强调：做事就是做人，与人沟通顺畅了，事情也就办成了。特别是处理一些对外的业务上，越来越感觉到与他人交往的重要性，相信每个理性人给朋友办事更易于给陌生人办事，所以我会争取和珍惜同他人交往的机会，交流一下共同感兴趣的话题，切磋一下共同爱好的运动等，这样在日常的工作和生活中才有更多的欢声和笑语。
其次，始终保持一种前进的心态。从进入单位以来，8个小时工作时间以外我还安排了考初级会计职称。领导没有明示或者暗示，但是干一行，爱一行，专一行的职业素质要求我更高、更专、更强。在领导的支持和关怀下，初级会计职称笔试也已经经过了，希望能通过以期早日向领导汇报。另外，工作之余我也总抽出时间读书看报，关注时政关注这个时代的先进人物。在领导和同事的帮助下，在深刻的独立思考之余，分别于20xx年下半年和20xx年上半年向党组织积极递交了思想汇报，政治处的领导也给予了口头上的赞许，我加入党组织的愿望与日俱增。
综上所述，在进入港务局一年来，我感觉我个人在做人和做事两个方面都有比较大的提高和进步，这都是领导刻意栽培的结果。另外在其他一些方面我还有缺点和不足，比如一些工作不够细致、口才差，文笔粗糙等，在以后的工作和生活中我会努力的纠正和改善，也希望日后能得到领导更多的鼓励和指导。
申请人：
xx年xx月xx日。
加强省客运出租汽车行业管理的调研报告
最近几年，出租车行业成为社会关注的热点,引起了党中央、国务院领导的高度重视。中央领导多次作出重要批示，国务院和国务院有关部门也下发和出台了一系列关于加强出租汽车行业管理、维护社会稳定的文件、政策。为了深入了解和掌握我省出租汽车行业现状，剖析存在问题，理清发展思路，更好地促进全省出租车行业稳定和有序发展，我厅把加强出租汽车行业管理作为今年的重点调研课题，在全省范围内开展了广泛的调研，7—8月，杨瑞丰副厅长亲自率厅调研组赴宁波、绍兴、温州、杭州、金华等地，对我省出租车行业管理情况进行了实地调研。历时半年，通过书面、实地、召开座谈会等形式的调研，又经调研组全体成员的反复修改，形成了本报告。
(一)管理体制。
19机构改革后，国务院决定将出租车管理职能下放给地方政府，由城市政府确定管理部门。我省11个市的出租汽车全部由交通部门管理。省、市、县道路运管部门均设置了出租车管理机构和职能部门，履行出租车行业管理职责。基本形成了上下联动、信息畅通的管理体制和网络，全省从事出租汽车行业管理人员约2100人。
实行全省出租汽车行业交通一家管的管理模式，有效地强化和规范了我省出租汽车行业管理，推动了行业健康稳定发展。一是避免了多头管理、职能交叉，确保了政令畅通;二是提高了管理效率，减少了管理成本;三是规范了管理的行为标准，提高了服务质量;四是促进了管理思路和经验的交流推广。
(二)行业规模。
我省的出租汽车行业从上世纪八十年代起步开始，经过二十多年的发展，已具有相当规模，成为道路旅客运输的重要组成部分。
截止20底，全省共有出租汽车34966辆，其中帕萨特、索纳塔、宝来等高档车型10427辆，占总数的29.8。其他桑塔纳、捷达、富康等车型约占70。按行政区域分，地市级城市共有出租汽车19098辆，占总数的54.6。其中，杭州市区共有出租汽车7288辆(高档出租车7014辆，占总数的96)，宁波市区共有出租汽车3551辆(高档出租汽车780辆，占总数的22)，温州市区共有出租汽车3329辆(无高档出租车)。县级城镇共有出租汽车15868辆，占总数的45.4，主要经营县城和县城至主要乡镇之间的出租客运。
全省共有出租汽车经营业户6142家，其中，5654家为个体户，占总数的92，488家为出租车公司(其中杭州75家、宁波48家、温州99家)，只占总数的8。全省出租车从业人员约13.9万人,其中，出租汽车驾驶员约8.5万人。
(三)经营模式。
我省出租车经营模式主要有以下几种：
1、公车公营。也称公司化经营，即经营权、车辆都是公司出资购买的，公司自主经营，驾驶员作为公司员工与企业签订劳动合同，获取固定的工资收入。这种模式在管理和服务上比较规范，也具有规模效应。
2、买断经营。也称合作经营，即经营权是公司出资购买的，企业为了减少资金投入和降低经营风险，由承包者投入购车资金和承包资金，名义上经营权和车辆产权仍属公司所有。这种模式产权不明晰，企业与司机之间易引发矛盾。
3、挂靠经营。即经营权和车辆都是个人出资购买的，挂靠在公司名下从事营运，每月向公司缴纳一定的管理费。这种模式比松散的个体经营有积极的一面，但不是长久之策。
4、个体经营。即经营权和车辆都是个人出资购买的，个人自己经营或者雇工经营。这种模式在我省具有相当的代表性和普遍性。从长期看，这种经营方式存在一定的弊端：经营行为不稳定，经营权私下炒卖，服务质量好坏与个体收入多少没有关联性，缺乏提高服务质量的内在动力。
从单车经营看，公司管理与个体经营基本相同，都是采取单车承包的方式经营，每月收取固定的承包费用(含养路费、税金、管理费等)，修理费、汽油费由承包者自己承担，结余归承包者所有。我省极大部分企业的出租车都采取了买断式经营和挂靠经营，真正公车公营的几乎没有。
我省各级交通部门采取积极措施，不断加强出租车行业管理，规范出租车市场秩序。特别是从20底开始，我省认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》(国办发[2004]81号)精神，对全省出租车行业管理行为进行了认真的清理和规范，取得了较好的成效，主要表现在以下几个方面：
(一)行业调控基本有序，保持了行业的基本稳定。
1、清理有偿出让。由于地域、经济和出租车投放总量的区别，各地有偿出让的年限和金额也不尽相同。在19至20期间，不少地区采取了上不封顶的公开竞拍方式，一辆车的经营权往往拍到三四十万，大大增加了经营成本。之后，各地采取了有偿使用与服务质量招投标相结合、限价封顶与摇号抽签相结合等方式，使得出让方式逐渐趋向规范，出让金额也逐渐趋向理性。国办《通知》下发以后，我省要求各地进一步加强对经营权有偿出让的清理，一律不得出台新的有偿使用政策，对出让价格过高的，要切实降低。各地都认真贯彻落实，一些地市已经降低了有偿使用费标准，如湖州市有偿使用费标准一直控制在每年3千元之内;绍兴市将原8年10万以上的有偿使用费(各县不等)，一律降低为每年不超过1万元。
2、清理私下转卖。层层转包、私下炒卖是引发出租车行业不稳定的重要因素之一。国办《通知》下发以后，我省既加强了监管力度，对私下转让、倒卖炒卖出租车经营权行为进行了严厉打击，对非法转让经营权的单位和个人，取消其经营权，又从政策和舆论导向上规范经营权管理，如宁波市出台了《宁波市客运出租汽车营运权管理规定》、《营运权价格评估办法》和《出租汽车信息中介服务规范》，成立了出租汽车营运权交易评估中心，使经营权交易评估公开、公平、合法、有序地进行。凡是要求转让经营权的均需经过价格评估，从而有效遏止了私下倒卖牟取暴利等扰乱经营秩序的行为。嘉兴市通过电台《阳光热线》，专门就限制出租车炒卖、倒卖的政策措施发布信息，进行舆论宣传，利用社会力量防止和遏止出租车炒卖行为。
加强省客运出租汽车行业管理的调研报告
近年来，针对辖区内煤炭行业管理中存在的漏洞，__区税局采取多种措施加大管理力度，在逐步规范行业管理的同时有效促进了税收增长，成为目前全局新的税收增长点。今年上半年，__区国税局在对煤炭生产企业一般纳税人资格进行年检以及对煤炭行业流通领域进行全面清理的过程中，发现目前煤炭生产、流通领域中存在一些不容忽视的问题和不足，在一定程度上制约了煤炭税收的进一步增长。
一、煤炭生产行业。
目前，__区国税局辖区内共有非统配煤炭生产企业38户，目前已办理税务登记手续并纳入一般纳税人管理的有36户，另两户未取得营业执照的纳税人也纳入了临时管理轨道。年1－6月，该行业实现产销量81.32万吨，较去年同期64.98万吨增加16.34万吨，增长25.15，增值税入库1667.6万元，较去年同期500.94万元增加1166.66万元，增长232.89％。目前，煤炭生产行业主要管理方式是：（1）38户纳税人事先通过受托代征单位（__区乡镇企业局下属的青山、蔡官、小屯街、大堰、严家寨检查站）的“电子煤票收费系统”依照13％的税率从价（粉煤165元/吨、块煤250/吨）计征增值税；（2）已办理税务登记手续的纳税人在每月的元至十日，经税务部门在受托代征单位__区乡镇企业局提供的每月过卡数据及开具的手工税票经比对审核后再通过综合征管软件进行纳税申报。
（一）征管中存在的问题。
1、监控手段弱化造成管理不到位。由于每月煤炭比对的数据来源于__区乡镇企业局的过卡数据及手工开票数据，税务机关的监控手段相对弱化，一些企业由于实际生产能力超过设计能力，为了逃避煤炭管理部门的处罚，这些企业不允许驾驶员报煤矿的名称，甚至乱报煤矿名称，致使税务机关在统计比对时针对大量的未开具煤矿名称的手工税票，无法区分，难以对号入座。
2、代征代扣税款上报时间差造成税收预测不准。乡镇企业管理局在代征代扣时，时间只计算到每月的25号，还有一些压票的现象存在，每月的手工票要到次月的5号左右才能统计上报，煤炭企业与电厂的价格结算要到次月的上旬才能出来，造成税收预测难以适时把握的因素，致使主管税务机关在税收预测上无法及时掌握相关的数据。
3、由于各煤矿情况造成纳税评估难度。煤炭行业煤炭生产企业与电厂的结算数量与其过卡“电子煤票收费系统”的数量以及装车数量均有较大差异，我们曾用电价、工资、炸药、钢轨、枕木等评估指标对其产量进行过评估，但由于每个煤矿的地质状况、煤炭质量、开采工艺、运输设备等各不相同，特别由于技改、断层、安全生产等客观原因，这些评估指标均不可用。
从目前情况看，税务机关还没有切实有效的手段监控煤炭企业的产、销量，加之煤炭企业现金交易现象普遍，兑卖情况复杂，对企业产、销量情况不能有效监控，许多企业的申报数据与过卡数据相差无几，有的企业申报时开具增值税专用发票的'数据还远远大于税务机关掌握的过卡数，有的企业还要等税务机关的过卡数据出来后方能做帐申报。
（二）煤炭生产企业本身存在的问题。
由于煤炭行业纳入规范管理的时间较短，纳税人自觉依法纳税意识不强，存在着逃避各项税费的潜意识，基层税务机关严加督促管理，情况虽有好转，也取得了积极的效果。但纳税人中以下问题和不足仍较明显：
1、财务核算不真实，普遍存在一名会计人员兼职多家企业会计的现象，会计人员每月凭煤管站的过卡数据倒推生产成本、销售成本和销售收入，费用及工资由煤矿老板提供的单据核算，以此倒推银行存款和现金日记账，有的记账凭证甚至没有原始凭证，会计没有发挥监督和反映的职能。
2、财务制定不健全、财务核算不规范，账簿设置不完善，登记不规范，“应交税金dd应交增值税”核算不规范或核算错误，未按规定设置库存商品、原材料、生产成本或制造费用明细账，往来帐仅设置了安顺电厂或乡镇企业第二供销公司（20该公司与安顺电厂签订全年供货合同，供应量为45万吨，2006年年初该公司与安顺电厂签订全年供货合同，供应量为80万吨，其煤炭来源于__区的煤炭生产企业，占据__区煤炭流通环节的主导地位）的分户明细，其余均反映为现金往来，现金、银行存款日记账均由会计倒推完成核算后登记，企业未设置专职出纳人员。
另外，由于工商行政管理机关办理的煤矿生产企业营业执照均为个人独资企业，与部分企业的实际经济性质不相符，例如安顺市山岔河煤矿的实际经济性质是国有与个人联营，而工商行政管理机关办理的营业执照却是个人独资，导致这部分企业本应缴纳33％的企业所得税改变为按3％征收率缴纳个人所得税，且征收机关也由国税机关变为地税机关。
二、煤炭流通行业情况。
目前，__区国税局纳入正常征管的煤炭流通企业仅有5户，今年1－5月份缴纳。
的增值税仅为59万元，较去年同期的271万元下滑了359％。为此，__区国税局从5月11中旬开始，利用1个月左右的时间，对辖区内煤炭流通企业以及经营煤炭的情况进行纳税评估和清理检查。通过评估发现大多数煤炭流通企业的运输费用过大，涉嫌侵占增值税税基，目前已移交稽查查处1户，拟移交1户，正在评估3户。
通过对铁路运输的情况进行重点清理检查，目前在__区经营煤炭的企业主要有：贵阳铁路的集体经济管理处、多种经营管理处，其下设的公司约有30多家，另外还有贵阳、织金、六枝等地的其他公司，如贵州煤炭工业供销公司、贵州延暮老年工贸有限公司、织金县城东矿业有限责任公司等共计50余户企业。通过清理，发现这50余户纳税人主要问题如下：一是没有办理税务登记，二是没有外出经营活动税收管理证明，都连续超过180天经营。三是部分经省煤炭局批准办理了《煤炭经营资格证》在“安顺站”有经营煤炭、焦炭权限的煤炭流通企业，由于工商行政管理部门没有办理工商营业执照，税务机关无法办理税务登记，没有就地缴纳增值税和所得税。
在两所屯车站和货场外围的堆煤场地进行清理检查中，已清理检查了14户，提供纳税担保6户，担保金额7.15万元，现有一户已补缴增值税41，538.46元。
由于得不到铁路部门支持和配合，经向当地党委、政府汇报后，在区委、区政府的大力支持和领导下，成立了由国税局、地税局、交通局、公安局、工商局和煤炭局等单位为成员的煤炭清理机构，实行24小时轮班制，有效地减少了税收流失。
三、拟采取的措施或建议。
为强化管理，针对目前__区国税局税收管理情况及企业存在的问题，应采取如下措施：
（一）实行集中征管。由于目前煤炭的生产、流通企业分散在__区国税局的三个征管单位分别管辖，信息共享度不高，应将煤炭生产企业与流通企业合并到一个分局管理实行集中征管，提高信息共享度。
（二）加大对企业的督促、管理力度。加大煤炭生产、流通企业取得及未按照规定开具和取得的运输发票审核力度，对已经抵扣的要求企业进行进项转出，还没有申报抵扣的不予抵扣，最大限度减少挤占增值税税基的情况。同时鉴于煤炭企业会计核算较为复杂，为确保会计核算的真实性、及时性、规范性，要求煤炭企业必须设置专职会计、出纳和保管。
（三）充分发挥政府支持税收管理职能作用。一是加大与煤炭生产企业所在地乡镇政府的沟通力度，定期与乡镇召开联席会议，互通信息，就近加强监管；二是由政府及有关部门出面协调与铁路方面的关系，确保煤炭税收管理得到铁路的支持和配合，掌握第一手资料；三是对经省煤炭局批准办理了《煤炭经营资格证》且在“安顺站”有经营煤炭、焦炭权限的煤炭流通企业，依据《煤炭经营资格证》及其他相关证件办理税务登记，就地缴纳增值税和所得税。
的增值税仅为59万元，较去年同期的271万元下滑了359％。为此，__区国税局从5月11中旬开始，利用1个月左右的时间，对辖区内煤炭流通企业以及经营煤炭的情况进行纳税评估和清理检查。通过评估发现大多数煤炭流通企业的运输费用过大，涉嫌侵占增值税税基，目前已移交稽查查处1户，拟移交1户，正在评估3户。
通过对铁路运输的情况进行重点清理检查，目前在__区经营煤炭的企业主要有：贵阳铁路的集体经济管理处、多种经营管理处，其下设的公司约有30多家，另外还有贵阳、织金、六枝等地的其他公司，如贵州煤炭工业供销公司、贵州延暮老年工贸有限公司、织金县城东矿业有限责任公司等共计50余户企业。通过清理，发现这50余户纳税人主要问题如下：一是没有办理税务登记，二是没有外出经营活动税收管理证明，都连续超过180天经营。三是部分经省煤炭局批准办理了《煤炭经营资格证》在“安顺站”有经营煤炭、焦炭权限的煤炭流通企业，由于工商行政管理部门没有办理工商营业执照，税务机关无法办理税务登记，没有就地缴纳增值税和所得税。
在两所屯车站和货场外围的堆煤场地进行清理检查中，已清理检查了14户，提供纳税担保6户，担保金额7.15万元，现有一户已补缴增值税41，538.46元。
由于得不到铁路部门支持和配合，经向当地党委、政府汇报后，在区委、区政府的大力支持和领导下，成立了由国税局、地税局、交通局、公安局、工商局和煤炭局等单位为成员的煤炭清理机构，实行24小时轮班制，有效地减少了税收流失。
三、拟采取的措施或建议。
为强化管理，针对目前__区国税局税收管理情况及企业存在的问题，应采取如下措施：
（一）实行集中征管。由于目前煤炭的生产、流通企业分散在__区国税局的三个征管单位分别管辖，信息共享度不高，应将煤炭生产企业与流通企业合并到一个分局管理实行集中征管，提高信息共享度。
（二）加大对企业的督促、管理力度。加大煤炭生产、流通企业取得及未按照规定开具和取得的运输发票审核力度，对已经抵扣的要求企业进行进项转出，还没有申报抵扣的不予抵扣，最大限度减少挤占增值税税基的情况。同时鉴于煤炭企业会计核算较为复杂，为确保会计核算的真实性、及时性、规范性，要求煤炭企业必须设置专职会计、出纳和保管。
（三）充分发挥政府支持税收管理职能作用。一是加大与煤炭生产企业所在地乡镇政府的沟通力度，定期与乡镇召开联席会议，互通信息，就近加强监管；二是由政府及有关部门出面协调与铁路方面的关系，确保煤炭税收管理得到铁路的支持和配合，掌握第一手资料；三是对经省煤炭局批准办理了《煤炭经营资格证》且在“安顺站”有经营煤炭、焦炭权限的煤炭流通企业，依据《煤炭经营资格证》及其他相关证件办理税务登记，就地缴纳增值税和所得税。