解读监察法实施条例心得体会（优秀16篇）

时间：2024-02-01 09:30:03 作者：书香墨

写心得体会不仅是一种自我反思的过程，也是与他人交流和分享的方式，可以获得更多的启发和帮助。以下是小编为大家收集的心得体会范文，希望能为大家提供一些写作的参考和启示。

监察法及实施条例心得体会

监察法及实施条例是我国于2018年通过的一项重要法律法规，旨在加强反腐败工作、推动国家治理体系和治理能力现代化。在履行职责的过程中，我深刻认识到监察法及实施条例对于维护党的纪律和国家的法律权威，促进政府公信力和人民群众的满意度具有重大意义。以下是我对该法规的心得体会。

第二段：创新监察体制，增强反腐能力。

监察法及实施条例在创新监察体制、增强反腐能力方面取得了积极成效。与以往相比，监察法借鉴了国际先进经验，将审查、调查、检察、审判等职能融合在一起，形成了监察委员会作为独立的国家机关。这种集中权力的设计，使得监察工作更加高效，监察机关能够更快速地发现问题、查处问题。此外，监察法还增加了对监察机关权力乱用、玩忽职守等行为的监管，增强了对监察机关的制约力，保障了权力运行的公正性和廉洁性。

第三段：强化监察权力，提升国家治理能力。

监察法及实施条例的实施，不仅为反腐败工作提供了更加完善的法律保障，还提升了国家治理能力。借助监察机关的职能，监察法打破了原有的界限，对党员干部、公职人员、国有企事业单位的管理范围进行了统一，统筹处理了不同领域的监察工作。监察机关不再只是监督党员干部的廉政纪律，还能够纠正公职人员的行为，保障群众利益。这种统一和综合的监督方式，将有效降低腐败行为的发生风险，提升国家治理的水平和效率。

第四段：重塑社会风尚，推动清廉文化建设。

监察法及实施条例对于重塑社会风尚、推动清廉文化建设具有重要意义。通过加大反腐惩治力度，严厉打击腐败活动，监察法为社会创造了清朗、公正的发展环境。越来越多的党员干部和公职人员树立起正确的权力观和廉洁意识，在权力面前守住底线。这种风尚的形成，有助于树立社会公信力，提升社会整体的法治水平，促进社会的和谐稳定。

第五段：加强宣传教育，推动法治进程。

监察法及实施条例的实施，需要广大干部群众的积极参与和支持。作为一名普通公民，我感受到了监察法实施带来的正能量，也深刻认识到加强宣传教育，推动法治进程的重要性。通过加强对监察法的宣传解读，让广大干部群众深入了解法律法规要求，做到心知肚明、遵纪守法，才能真正做到心怀法治、言行合一。只有通过共同努力，才能以监察法为依托，推动国家治理体系和治理能力现代化的全面展开。

监察对象实施条例心得体会

在我国的监察体制改革中，监察对象实施条例是一个非常重要的法规。自实施以来，这个法规不仅大力推进了反腐败工作，同时也对我们个人有着非常重要的意义。在我的学习和实践中，我有了一些心得和体会，现在和大家分享：

首先，作为一个普通公民，我们应该时刻明确自己的行为会不会违反法规。监察对象实施条例不只是针对国家工作人员的法规，也包括了普通公民的行为。因此，我们要时刻提醒自己注意自己的行为是否合法。比如说，我们不能随意收受礼物，不能以权谋私等等。只要我们做到合法合规，就能保证自己的权益不会被侵害，也能够维护社会的稳定和公正。

其次，我们应该积极参与监察工作。随着监察体制改革的深入，监察机关的权力也得到了进一步扩大，但是只有监察机关无法发现所有违法行为。在我们日常生活中，我们也应该积极发现各类违法行为，及时向有关部门举报。只有大家共同参与监察工作，才能让监察体制更加完善健康。

最后，我们要言行一致，真正做到守法自律。监察对象实施条例对于公职人员来说，是一道强制规定，但是这并不代表我们可以在私人场合放松自己的言行，更不能因为实施监察对象实施条例而形成道德失范的行为。我们要从自己做起，遵纪守法，从身边不断提高整个社会的行为水平。

总之，监察对象实施条例是非常重要的法规，我们每个人都应该时刻想到自己身上，时刻保持将话说在心里、将心比心的态度。只有这样，我们才能共同共建和谐稳定、更加公正合法的社会。

监察法及实施条例心得体会

近年来，中国政府不断推进全面依法治国，其中《中华人民共和国监察法》的颁布和《中华人民共和国监察法实施条例》的出台，为推进反腐败事业，加强国家监察体制改革提供了重要法律支持。参与这一改革的我深感思考与感慨颇多，下面将从目标意义、法律体系、权益保障、法律运行以及未来展望等五个方面，谈一谈我的心得体会。

首先，监察法及实施条例的颁布具有重要的目标意义。它们的颁布是为了加强党和国家监察工作，全面推进国家监察体制改革，为打造清廉高效的政治生态提供法律保障。监察法规范了国家监察机关的组织和职责，明确了监察工作的范围与权力。而实施条例则从程序方案、监察机关职权、对被监察对象权益的保障等方面进行了规定，为监察法的具体实施提供了细则。这标志着我国反腐败斗争进入规范化、制度化阶段，为我们的法治建设注入了新的动力。

其次，监察法及实施条例的出台完善了我国反腐败的法律体系。过去，我国的反腐败法律法规众多，涉及面广，但却存在着各自独立、互相并不衔接的问题。监察法与《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》等形成了统一的法律体系，构建了对国家行政机关和行政人员进行监察的规范和程序。这一法律体系的完善，有助于消除腐败分子的法律漏洞，从而更好地保护国家和人民的利益。

第三，监察法及实施条例能有效保障被监察对象的合法权益。监察法规定，监察机关在监察活动中应当依法保障被监察对象的合法权益，不得有侵犯人权、损害名誉等情形。实施条例则从具体手段、举证责任、申辩程序等方面对权益保障进行了进一步细化。这样的规定和保障，有利于确保监察机关的权力不被滥用，使监察机关的工作更加公正合理，增加了人们对监察机关的信任。

第四，监察法及实施条例的运行机制需要进一步完善。由于监察法还较为新颖，对其相关法律运行机制尚不成熟。在实施过程中，发现了一些问题，例如监察机关的配套机制不完善、一些条款的具体操作需要明确等。解决这些问题需要多方面的努力，包括相关部门的协调配合，需要全社会的共同参与。只有通过各方的共同努力，才能逐步健全完善相关机制，确保法律的顺利实施。

最后，值得期待的是，未来监察法及实施条例在实际应用中持续发挥其重要作用。这一法律体系的完善，让我们想到的不仅仅是反腐败，更是整个国家建设的一个缩影。它反映出了党和国家治理能力现代化的进步，也是我国社会主义法治建设的一大突破。我们有理由相信，在监察法及实施条例的正确引导下，我国将进一步巩固党风廉政建设的成果，实现全面从严治党的目标。

综上所述，监察法及实施条例的颁布对于我国反腐败工作的推进具有重要的意义。监察法及实施条例的出现完善了我国法律体系，有效保障了被监察对象的合法权益。但在实际运行中，我们需要不断探索和完善运行机制，确保监察法及实施条例能够更好地发挥作用。期待未来监察法及实施条例的指导下，我国的法治建设能够迈上新的台阶。

监察法和实施条例心得体会

近年来，随着反腐力度的不断加大，中国政府提出了建立一个全面监督体系的目标，监察法和实施条例的出台正是对这一目标的一大步。作为一名公民，我对监察法和实施条例进行了研读和学习，并从中收获了很多关于反腐败工作和行政监察的心得体会。

监察法和实施条例是中国政府在深化改革、推进全面依法治国的大背景下，为了进一步加强党和国家监察工作而制定的一项重要法律法规。这两部法律的出台标志着中国政府加大了反腐力度，致力于建立一个监察全覆盖、权力制约和有效运行的体制。监察法对监察职责、权限、监察程序和监察机关等方面做出了明确规定，实施条例在此基础上进一步详细阐述了具体的实施细则。

监察法和实施条例在加强党和国家监察工作方面具有突出的特点和亮点。首先，它们将监察职责从纪检机关扩大到所有国家机关工作人员，实现了全覆盖。其次，它们对执纪审查与刑事司法有机衔接的监察机关和纪检机关进行了合并，打破了传统职能界限，提高了监察工作的效率。此外，监察法和实施条例还明确规定了监察机关的讯问、调查、搜查等权力行使方式和程序，保障了监察工作的合法性和公正性。

监察法和实施条例对国家监察工作的推进起到了积极的作用。首先，它们使监察工作更加规范化、制度化，为监察机关的执法行为提供了明确的法律依据，增强了监察工作的权威性和公信力。其次，它们进一步加大了反腐败力度，提高了监察机关的工作效能，有效遏制了腐败问题。此外，监察法和实施条例强化了监察机关与其他机关的协作和信息共享，形成了监察工作的联动机制，提高了监察的全面覆盖和监督效果。

监察法和实施条例的贯彻落实是保障其有效性和实施效果的重要环节。目前，中国政府已经将这两部法律的贯彻落实纳入了长期规划并取得了一系列成果。监察法和实施条例的宣传和教育工作得到了加强，相关部门和机关进行了培训和学习，提高了法律运用的水平。同时，监察机关的内部组织和人员配备也得到了优化和提升，为监察工作的开展提供了有力支持。

作为一名公民，我对监察法和实施条例的出台表示衷心的赞同和支持。监察法和实施条例的出台不仅为我国推进全面依法治国建设提供了有效的法律支撑，也为国家治理体系和治理能力现代化提供了重要保障。通过研读和学习，我更加深刻地认识到，反腐败工作是全社会的共同责任，只有全面依法治国、加强监督执纪的力度，才能有效遏制腐败问题的滋生。我将继续学习和传播监察法和实施条例的相关知识，为中国的反腐败事业贡献自己的力量。

总结起来，监察法和实施条例的出台意义重大，具有突出的特点和亮点，对国家监察工作的推进起到了积极作用，正在得到有效的贯彻落实。作为公民，我们应当认真学习和宣传这两部法律，增强对反腐败工作和监察体系建设的支持和参与意识，为创造干净、廉洁的政治环境和社会信任的基础做出自己的贡献。

监察法和实施条例心得体会

随着中国国家监察体制改革的不断深化，监察法和实施条例的出台具有里程碑意义。监察法的通过将监察委员会设为国家机关，赋予其侦查职能，使得监察制度对公职人员的监督更加完善。实施条例的颁布则为监察法的贯彻落实提供了具体的操作指南。通过学习监察法和实施条例，我深感其中的法治意识和实践精神，同时也认识到监察法和实施条例的意义与必要性。

首先，监察法和实施条例为国家宪法的顶层设计提供了法定依据。作为国家法律体系的重要组成部分，监察法和实施条例具有法定性，通过对监察执法权的明确和规范，促进了国家权力运行的合法性和合规性。这意味着监察委员会的行为必须遵循法律规定，不得越权或滥用职权，从而有效地保障了公民的合法权益。

其次，监察法和实施条例为监察工作提供了全面的法治保障。监察法对公职人员的权益和责任做出了明确规定，规范了监察活动的组织程序，增强了监察工作的规范性和可预见性。同时，实施条例中规定的追逃追赃、控制权力滥用等具体措施为监察工作提供了操作指南，确保监察行为的公正性和公正性。这些法定措施的出台，有助于防止腐败行为的滋生和扩散，净化政治生态。

再次，监察法和实施条例在推动国家治理体系和治理能力现代化方面发挥了重要作用。作为中国特色社会主义政治制度的重要补充，监察法和实施条例为国家监察体制改革提供了制度和法治保障。通过监察委员会的设立和职责划分，监察法和实施条例确保了执纪执法的一体化，提高了公职人员的廉洁从政意识和能力。同时，监察委员会与人民代表大会、政协、法院、检察院等国家机关之间的联动合作机制，有助于提升国家治理体系的科学性、民主性和法治性。

此外，监察法和实施条例强调“监察权力的法治化、权力的制约与监督”，这是构建法治中国的重要一步。以法治思维引领国家治理体系和治理能力现代化，是实现国家富强、民族复兴的必由之路。监察法和实施条例的出台，不仅是党和国家的重大政治决策，也是我国法治进程的重要推动力量。通过完善监察制度，加强对公职人员的监督，确保权力正当行使，既能维护国家政权的合法性和稳定性，也能增强人民群众对党和政府的信任和支持。

综上所述，监察法和实施条例的出台，无疑是中国国家监察体制改革的重要里程碑，具有重要的法治意义和实践意义。通过学习了解监察法和实施条例，我体会到监察法和实施条例的法定性、全面性、规范性，以及对国家治理体系和治理能力现代化的推动作用。同时，我也认识到监察法和实施条例在预防腐败、保障公民权益、推动法治进程等方面的重要意义。作为公民，我们要充分发挥自己的监督权利，积极参与到国家监察体制改革中来，共同建设一个法治和谐的社会。

监察法和实施条例心得体会

近年来，我国反腐败斗争取得了显著成效，为了进一步加强监察机关的职能与权力，推动国家治理体系和治理能力现代化，我国通过了《监察法》，并制定了相应的实施条例。作为全面从严治党的重要法律工具，监察法和实施条例的颁布实施具有重大意义。在这个过程中，我发现监察法和实施条例有着许多值得我们认真总结和思考的地方。以下是我的心得体会。

首先，监察法和实施条例在党风廉政建设中发挥了重要作用。监察法明确了监察机关的职责和权力，扩大了侦查措施的适用范围，进一步加大了对腐败行为的打击力度。实施条例则进一步明确了监察机关的组织机构设置和工作程序，增加了对监察机关的约束和监督。这些措施在一定程度上加强了监察机关的威慑力和执行力，有力地推动了党风廉政建设。监察法和实施条例的颁布实施为我们提供了一个有力的法律武器，使我们更加有信心和底气去面对腐败现象。

其次，监察法和实施条例的颁布实施为国家治理体系和治理能力现代化提供了有力支撑。在原有的体制基础上，监察法和实施条例进一步完善了对监察机关的组织和职责的规定，提供了更加规范化和法律化的工作指导。监察机关的职责不再仅限于对党员干部的监督，还包括了对公职人员的监督。这种改革使得监察工作更加细致化、专业化和系统化，提升了国家的治理水平。监察法和实施条例的颁布实施为推动国家治理体系和治理能力现代化注入了新的动力。

再次，监察法和实施条例的颁布实施为我国法治建设打下了坚实基础。法治是国家治理的重要基石，而监察法和实施条例的制定和实施为我国法治建设提供了宝贵经验。监察法的颁布是我国监察体制改革的重要里程碑。它通过建立监察机关、明确监察职责和人员的行为规范以及依法行使检察权等方面来落实监察机关的法治化。实施条例则进一步加强了对监察机关的法治约束，明确了监察机关的工作程序和依法打击腐败行为的具体措施。监察法和实施条例的颁布实施是对国家治理体制改革和法治建设的重大推动。

最后，我国监察法和实施条例的重要表现是融入到全球反腐败的大趋势中。当前，全球反腐败合作成为一种趋势，各国普遍认识到通过国际合作来打击跨国腐败行为的重要性。作为最早将反腐败行为视为国家治理问题并通过立法予以规范的国家之一，我国的监察法和实施条例在国际上受到了广泛赞誉。中国倡导的一带一路倡议提出了共商共建共享的原则，也为全球反腐败合作提供了全新的思路。我国监察法和实施条例的颁布实施为我国在国际反腐败合作中发挥了重要作用。

综上所述，监察法和实施条例的颁布实施是我国全面从严治党的一项重要成果，对党风廉政建设、国家治理体系和治理能力现代化、法治建设以及国际反腐败合作等方面都具有重要意义。通过这次监察法和实施条例的颁布实施，我更加深刻地认识到党风廉政建设的重要性，也更加坚定了继续推动反腐败斗争的信心和决心。同时，也期待监察机关在贯彻监察法和实施条例的过程中，能够进一步加强自身建设，提高工作效率和水平，为党和人民群众提供更好的服务。

党课讲稿：监察法实施条例解读

各位党员干部，大家好，今天由我来跟大家讲授《监察法实施条例》解读。今天我给大家讲述的内容共三块，第一块内容是《条例》制定的背景及意义，第二块内容是《条例》的主要内容，第三块内容是《条例》的贯彻执行。

大家知道《监察法实施条例》于2021年9月20号正式颁布实施，它是国家监委制定的第一部监察法规。

那么学习贯彻《条例》，我们首先要了解《条例》制定的重要意义。

深化国家监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央领导进行的事关全局的重大政治体制改革。国家监察体制改革，新设立了监察委员会，实现了对所有行使公权力的公职人员的监察全覆盖。同时监察委员会与纪委合署办公，监察委员会是政治机关，具有强烈的政治属性。

那么如何体现监察机关的政治属性？制定《条例》是进一步强化了监察机关的政治属性，加强了党对纪检监察工作统一领导的必然要求，对于不断完善中国特色国家监察体制，健全集中统一、权威高效的监察体系将发挥重要作用，这是第一个意义。

2019年10月26日，第十三届全国人大常委会第十四次会议通过《关于国家监委制定监察法规的决定》，授权国家监委根据宪法和法律制定监察法规。

那么《条例》对国家监察体制改革以来的纪检监察制度进行了全面的系统梳理，并与《刑法》《刑事诉讼法》《民法典》《公务员法》《人民检察院刑事诉讼规则》等国家法律法规以及司法解释做好协调衔接，实现监察工作制度科学化、体系化集成。同时把实践中的好经验好做法上升为法规规定。

比如《条例》与刑法的衔接，体现在《条例》将刑法中明确的关于贪污贿赂罪以及其他的职务犯罪罪名纳入监察机关的管辖范围。

再比如《条例》根据刑法有关从宽处罚的规定，对《监察法》第31条、第32条有关从宽处罚的条款，比如什么是自动投案，什么是立功进行了细化，这个是《条例》与刑法的衔接。

再比如《条例》与《刑事诉讼法》的衔接，主要体现在证据的衔接，比如监察机关依法收集的证据，可以在刑事诉讼中作为证据使用。比如《条例》规定，监察机关依据监察法和条例收集的证据，可以在刑事诉讼中作为证据使用。

《条例》与《民法典》的衔接体现在《条例》对民法典规定的保障当事人合法权益的有关规定进行了系统的整合，体现了对当事人知情权、财产权的保护等等。这些表明了《条例》它是一部有助于实现监察工作制度体系化、科学化的一个制度集成，这是第二个意义。

随着监察实践的不断丰富发展，需要进一步细化完善《监察法》的规定。《中华人民共和国监察法》是一部综合性的法律，集组织法、实体法、程序法于一体。监察法的条款数量比较少，条款抽象性比较强。那么在具体的实施中有一些问题需要进一步的细化。同时在监察法实施中也出现了一些新情况新问题。比如说监察对象的界定，比如说如何实现受贿行贿一起查，比如说监察执法与刑事司法如何有效衔接等等，这些都是新情况新问题。

那么《条例》坚持问题导向，依法解决实践中反映出来的突出问题，满足各级监察机关履职的迫切需要，实现了法规制度的与时俱进，有利于推动新时代纪检监察工作高质量发展。

纪检监察机关肩负着党和人民重托，必须牢记打铁必须自身硬的政治要求，强化对纪检监察干部的监督，监督别人的人首先要管好自己，要做遵纪守法的标杆，严格按照权限、规则、程序开展工作。

谁来监督纪委？面对谁来监督纪委这一重大的问题，这一时代之问，制定《条例》对这一个时代之问作出了回应。《条例》设专章对监察机关和监察人员的监督这一章，明确了监察机关的管理、规则、制度。同时《条例》第四章、第五章明确了监察机关的权力边界、运行程序，而且《条例》还有一章是法律责任，就是对监察机关及人员违反监察法和条例作出了相应的责任追究规定。这些都体现了监察机关自我监督的这个主动担当，也体现了《条例》的问题意识，那么有助于严格规范监察权的行使，有助于有效监督监察机关和监察人员。

第二块内容，《条例》的主要内容。

《条例》共9章287条，严格遵循和贯彻宪法、《监察法》，体例上与《监察法》各章逐一对应，总体可以分为三个板块。第一个板块是第一章总则，在总则这一章规定了《条例》立法的目的、坚持党的全面领导、监察工作总体要求和原则、还有工作任务。那么总则它是管总的，那么对于分则中的一些问题作出了总的规定。所以我们学习《条例》，首先要对总则的相关内容做详细认真地学习，学好了总则，那么对于分则的学习会更容易，而且更有体系性，这是第一板块。

第二板块，从第二章至第八章。那么第二板块的内容主要包括第二章监察机关及其职责，第三章监察范围和管辖，第四章是监察权限，第五章是监察程序，第六章是反腐败国际合作，第七章是对监察机关和监察人员的监督，第八章是法律责任。那么在第二板块也就是《条例》的分则这一块，我们可以看到它主要是规范了监察机关是什么，监察机关有哪些权限，监察机关的权限如何行使，还有监察机关如何开展反腐败国际合作。那么最后两张就是第七章和第八章是对监察机关和监察人员违法行使权利的一个监督制约和责任追究的规定，这是第二板块。

第三板块就是第九章附则。那么这一章主要是规定《条例》的解释机关以及《条例》的生效日期。我们知道《条例》是2021年9月20号颁布实施的，是颁布实施这一天就开始生效，所以它的生效的日期是2021年9月20号。这是对《条例》整个内容的一个简单的梳理。

今天我们主要介绍以下几章的内容，分别是第一章总则，第二章监察机关及其职责，第三章监察范围和管辖，第四章监察权限，第五章监察程序。

首先我们看一下第一章总则。总则共九条，主要规定了立法目的、坚持党的全面领导、纪委监委合署办公体制、监察工作总体要求、工作任务、坚持民主集中制、保障当事人合法权益等。

那么首先我们看一看坚持党对监察工作的全面领导。这是《条例》的第二条做了规定。那么在这一条里边，首先强调要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。监察机关是政治机关，要做到在坚持“两个维护”方面、坚定“四个自信”方面要做表率，这样才能够形成更好的示范效应，这是第一个方面的内容，在第二条强调的。第二方面内容是强调把党的领导贯彻到监察工作各方面和全过程。我们讲党对监察工作的全面领导，这句话不是空泛的，而是体现在监察工作中的各个方面。

比如我们后面要讲监察措施的实施，要经过相关的审批程序，这里边就包括有的措施要报同级党委审批。再比如我们讲监察机关立案、初核、审理、包括处置都需要经过同级党委的审批，要坚持党的领导，所以党的领导在监察工作方面它是具体的，不是抽象的。

那么我们看《条例》把党的全面领导这一根本的政治原则落实落细，实现政治逻辑和法规逻辑的有机统一。

第一，首先将监察工作的双重领导体制法治化。后面我们会讲监察工作的双重领导体制的具体内容是什么。第二，监察执法的全流程严格执行请示报告制度。刚刚讲的监察措施的实施、监察调查、监察审理都应当严格执行请示、报告，既报告过程也报告结果。第三就是坚持党的管理和监督。对监察机关和人员的监督，就包括党的监督，而且党对监察机关和人员的监督是排在第一位的，是首要的。

总则的第二个内容就是纪委监委合署办公体制，在《条例》的第三条做了规定。我们知道监察法第二条明确规定，构建集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制。何为中国特色，其中最大的一个中国特色就是纪委监委合署办公。那么对《监察法》第二条、《条例》第三条作出了详细的规定。监察机关与党的纪律监察机关合署办公，坚持法治思维和法治方式，促进执纪执法贯通、有效衔接司法，实现依纪监督和依法监察、适用纪律和适用法律有机融合。

第三个内容，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。我们知道一体推进不敢腐、不能腐、不想腐这三者并不是三个阶段的划分，三者是贯通的。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，现在已经成为新时代全面从严治党的重要方略。这句话的意思我理解，我们在全面从严治党的全过程中，都应当要体现一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的理念措施。要将惩治、制度建设教育融为一体，一体发力，要将监督融入全面从严治党的全过程。这是对新时代全面从严治党的重要方略的贯彻和落实。

2021年4月，习近平总书记在广西考察时再次强调，要始终抓好党风廉政建设，使不敢腐、不能腐、不想腐一体化推进有更多的制度性成果和更大的治理成效。这要求我们要不断的探索不敢腐、不能腐、不想腐三者如何有机贯通、如何衔接，我们要探索更好的、更多的体制机制和平台。我们还要通过一体推进“三不”来推进国家治理体系和治理能力现代化。

那么《条例》为了贯彻一体推进“三不”这一政策方针以及全面从严治党的重大方略，规定，一是要坚持严的主基调，强化不敢腐的惩戒机制；二是要扎紧织密制度笼子，不断完善不能腐的防范机制；三是注重教育引导，健全不想腐的自律机制。比如《条例》分则里面讲了，监察机关对情节轻微的没有造成严重后果的职务违法行为，可以开展诫勉、教育、谈话，这些都是第一种行为。这体现了一种教育，体现了不想腐。再比如监察机关在办理案件之后，应当以案促改、以案促治，推动相关制度的完善，这个体现的是不能腐的制度建设。当然《条例》大部分内容是对监察机关权限的行使，那么监察机关权限的行使，赋予监察机关强大的权力，这个是为了实现反腐败的权威高效，是为了更好的进行腐败的惩治，这当然体现了不敢腐的惩戒这一要求。

第四，保障监察对象及相关人员合法权益，在《条例》的第七条。为什么我们要将这个保障监察对象相关人员合法权益作为总则的一个条款来规定，是因为保障监察对象及相关人员合法权益，是监察法治化、监察文明化的一个重要的体现。

习近平总书记强调，有关政府机关、监察机关、司法机关要依法履行职能、行使职权，保护民事权利不受侵犯、促进民事关系和谐有序。总书记在讲话中专门点到了监察机关，也就是说监察机关在行使权力的时候，要依法保护民事权利不受侵犯、促进民事关系和谐有序。

这同样也体现了监察工作与民法典的实施密切相关。民法典规定了大量的民事权利。监察机关作为公权力机关，在行使职权的时候，当然应当要保护民事权利，当事人合法的民事权利。同时监察机关还要监督其他公权力机关保护当事人的民事权利。要在执纪执法中尊重保障《民法典》赋予的相关权利。这项权利包括财产权、知情权等等。

同时《条例》在分则中做了具体的规定，主要体现在以下几个方面。一是对采取监察措施过程中保障相关涉案人员合法权益作出具体的规定。比如规定在讯问的过程中，应当保障当事人合理的休息、饮食的权利。在讯问前应当告知被询问人相关的权利及义务。从宽处罚的法律规定，这个是对知情权的保障。还有在采取留置措施之后，要告知被留置人的家属及单位，这是第一个方面。

第二方面是落实党中央关于引导民营经济健康发展的重要精神。要保障民营企业家合法权益，要引导民营经济健康发展。比如《条例》规定，监察机关在对企业采取调查的时候，应当依法保障企业的合法权益。比如在对涉企业财产进行搜查扣押的时候，要不能够影响民营企业正常的经营。实践中对民营企业家采取留置措施，要创造条件，在保障安全的条件下，依法保障民营企业家能够有效的参与公司的集体决策、公司的相关的商务活动。这个其实就是避免留置或者说立案审查调查，对民营企业的发展造成不利影响。

第三个内容就是完善国家赔偿制度。监察法对监察机关相关的国家赔偿做了规定，但是不够细化，《条例》在这一方面做了详细的规定。首先规定监察机关如果在履行职责中损害了当事人的合法权益，符合申请国家赔偿的情形的，那么当事人有权申请国家赔偿。比如对一个被调查人做了错误的留置，或者最后经调查发现被调查人不符合留置的条件，做了撤案的规定，那么被调查人及其近亲属有权向国家提出国家赔偿，这个我认为是《条例》一个最大的亮点。

第五，加强与司法机关的互相配合、制约。

《监察法》第四条第二款规定，监察机关应当与审判机关、监察机关互相配合，互相制约。

在《条例》里边具体体现在以下几个方面。一是规定监察机关办理职务犯罪案件，应当与人民法院、人民检察院互相配合，互相制约。二是规定监察机关应当与人民法院、人民检察院在案件管辖、证据审查、案件移送、涉案财物处置等方面加强沟通协调。三是规定监察机关对于人民法院、人民检察院提出的退回补充调查、排除法证据、调取同步录音录像、要求调查人员出庭说明情况等意见，依法办理。

那么这里值得注意的是《条例》这次规定，对于人民法院人民检察院提出的调取同步录音录像，监察机关应当依法办理，这个是对《监察法》有关条款的细化和丰富。《监察法》规定，监察机关在采取重要的取证措施的时候，应当全程同步录音录像，同步录音录像留存备查。那么怎么样留存备查？也就是说录音录像不能够随案移送，录音录像又是对证据收集方式以及证据本身的一个很好的呈现载体。同步录音录像对于证据收集的合法性具有重要的作用。

那么为了体现严格要求，为了更好的证明证据收集的合法性，这一次《条例》规定对于人民法院、人民检察院提出调取同步录音录像的要求，监察机关应当依法办理，这体现了监察法治化的一个精神。

同时这一次《条例》还规定，对于人民法院要求监察调查人员出庭说明情况的，监察机关应当依法办理，这个同样也体现了人民法院对监察机关的制约，同时也体现了监察机关对人民法院相关事项的配合。调查人员出庭说明情况，有助于对监察机关收集的证据的真实性、合法性和关联性进行证明，是体现了以审判为中心的诉讼制度改革精神，使这一改革精神在职务犯罪案件办理中的一个具体的体现。

第二章监察机关及职责。第二章共27条，分4节，规定了监察机关的领导体制以及监督、调查、处置职责。今天我主要介绍以下三个方面的内容，一监察机关双重领导体制，二监察监督职责，三监察调查职责。那么监察处置职责由于跟监察程序、处置程序有很多内容具有相关性，因此对于监察处置职责，我在监察程序这一章再做详细的介绍。

第一块内容，监察机关双重领导体制。监察机关在接受同级党委领导的同时，接受上一级监察机关的领导，实行双重领导体制。国家监察委员会在党中央的领导下开展工作，这是关于双重领导体制的第一个内容。

第二，如何实现上级监察机关对下级监察机关的领导。《条例》里面做了规定。第一，下级监委对上级监委的决定必须执行，认为决定不当的，应当在执行的同时向上级监委反映。二是上级监委对下级监委做出的错误决定，应当按程序予以纠正，或者要求下级监委予以纠正。

这两个规定有利于上级监察机关加强对下级监察机关的领导，是监察机关双重领导体制的一个重要的体现。

第二个内容，关于监察监督职责。在这一章的第二节有详细的规定。主要有4块内容，一是强化政治监督。监察机关它是党内监督和国家监察的专责机关，首要的监督职责是政治监督。何谓政治监督？就是监察机关对其他机关主要是国家机关、企事业单位在履行党中央重大决策部署、习近平总书记重要指示批示精神方面做的如何进行监督检查，通过政治监督，有利于确保党中央的政令畅通，有助于维护党中央的权威，习近平总书记的两个核心地位，是监察机关作为政治机关的职责体现。通过强化政治监督，有助于确保各权利主体有效的行使权力、正确的行使权力，确保权力真正的为民服务，为人民谋幸福。这是强化政治监督。

二是做深日常监督。日常监督是一种非常好的预防性权力监督措施，它有助于防止公职人员从好同志突然成为阶下囚。有的公职人员由于在犯小错误的时候没有受到日常监督，等到犯了大错误以后，才真正感受到监督力量的存在，而此时悔之晚矣，对于国家、对于他的家庭都是重大的损失。所以做好做深日常监督，是一种有效预防权力腐败、减少权力腐败造成损失的一个很好的制度安排。那么日常监督的方式，包括参与相关的会议，在相关会议上列席、调研，还包括提醒谈话，还包括用好第一种形态，这些等等都属于做深日常监督的方法和举措。

第三是专项监督。专项监督是监察机关对专项工作开展的监督。比如说对于粮食安全、对于金融领域、对于相关的重要的专项工作开展了专项监督，它具有机动性和很强的针对性。

第四，以案促改。以案促改就是案子查处以后，通过分析案发的原因，来查办涉案单位存在的问题，来推进制度的完善、整改。那么以案促改，它是属于不能腐的范畴。但同时，以案促改它也是实现敢腐、不能腐、以至于不想腐三者有机贯通衔接的一个重要的举措。

第三个内容监察调查。监察调查是监察机关三项职责之一，监察机关有三项职责，监督职责、调查职责、处置职责。

那么监察调查这里边首先要明确监察机关可以对哪些行为进行调查，对哪些案件进行调查，对哪些罪名进行调查，《条例》都有详细的规定。我们看《监察法》第11条规定，监察机关依法对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查。那么通过这一条我们可以知道监察机关可以对职务违法和职务犯罪两类案件进行调查，同时还可以通过这一条规定知道监察机关对涉嫌贪污贿赂等7种职务违法、职务犯罪作为调查的重点。换言之，监察机关调查的重点是贪污贿赂等7类违法和犯罪行为，但是这并不代表监察机关只能对这7类违法犯罪行为进行调查。

那么《条例》在此基础上进一步明确监察机关调查范围，规范了职能管辖，实现对职务违法犯罪调查的全覆盖，避免出现管辖真空。

那么通过《监察法》第11条，我们知道监察机关可以对职务违法行为进行调查，这里我们首先要明确职务违法的概念。职务违法概念，在《条例》第二十三条有详细规定，它是指公职人员实施的与其职务相关联，虽不构成犯罪但依法应当承担法律责任的下列违法行为，具体有4个方面，一利用职权实施的违法行为，二利用职务上的影响实施的违法行为，三履行职责不力、失职失责的违法行为，四其他违反与公职人员职务相关的特定义务的违法行为。

那么职务违法和职务犯罪有关联也有区别。广义上的职务违法，包括职务犯罪，那么《条例》里面讲的职违法它是一种狭义的职务违法，它是不同于职务犯罪的职务违法，他是虽然不构成犯罪，但依法应当追究法律责任的违法行为。

那么在很多情形下，职务违法他与职务犯罪是一种层次性关系，比如说滥用职权，他如果情节严重造成严重后果，就可能构成滥用职权犯罪，但如果没有造成严重的后果，那么可能只是构成滥用职权违法。再比如收受他人礼金，利用职权收受他人礼金，为他人谋利。如果金额只有几千元，那么他是公职人员，那么这个行为构成了职务违法。如果金额较大，比如说超过了3万，那么这个时候可能就构成受贿罪。所以说职务违法和职务犯罪在很多情形下，它是一种层次性关系。

职务违法，第一，职务违法具有“职务相关性”。如果说一个公职人员实施了一个违法行为，跟他的职务没有相关性，比如说一个公职人员实施了吸毒、赌博，这个属于违法行为，但是由于跟职务没有关联性，这个不属于职务违法。

第二，职务违法必然具有“违法性”。如果他不具有违法性，那就不是职务违法。

第三，职务违法是具有“应受处罚性”且不构成犯罪的行为。如果一个公职人员实施一个行为，尽管是具有职务相关性，也具有违法性，但是情节轻微，达不到应受处罚性，那么这个时候就不构成职务违法。这个其实我们对犯罪的理解也是一样，有的行为他违反了刑法，但是他由于不具有处罚性，情节轻微，那么这个时候是可以不构成犯罪。

监察调查的第二方面就是关于职务犯罪的调查。监察机关可以对7类犯罪行为进行调查，或者说这7类是监察机关调查的重点。那么到底监察机关对哪些职务犯罪，或者说对哪些罪名可以管辖呢？《监察法》没有规定，《条例》里面这次做了详细的规定，明确监察机关可以管辖的罪名涉及101个。当然这里我们需要注意，这101个并不是其他机关就无法管，这里需要分三类。

首先第一类是监察机关专属管辖的罪名。所谓专属管辖的罪名是对于这些罪名只有监察机关具有管辖权，其他机关都无权管辖。这些罪名主要包括贪污贿赂、失职渎职、玩忽职守等常见的职务犯罪罪名，这些罪名的犯罪主体都有国家工作人员的要求，这是第一类。

第二类是监察机关与公安机关共管的罪名。什么叫监察机关与公安机关共管的罪名？就是这一类罪名的犯罪主体没有身份要求，可以是公职人员，也可以是非公职人员。如果是公职人员实施的犯罪，那么就应该是由监察机关来管。反之如果是非公职人员实施的罪，那么就是由公安机关管。

比如我们知道一个常见的罪就是职务侵占罪。职务侵占罪他的犯罪主体它是非国家工作人员。那么非国家工作人员并不一定就完全不是公职人员，有的公职人员不是国家工作人员。比如说村干部在管理集体事务中侵占了资金，那么村干部属于公职人员，在管理集体事务中，他并不属于国家工作人员，或者说并不能以国家工作人员论，那么这个时候他侵占集体资金，它就构成了职务侵占罪。那么这个罪由于他的实施主体是村干部，那么应当由监察机关来管辖。那么反之，如果是一个村民在集体事务中侵占了资金，那么这个村民他并不是公职人员，那么这个时候他实施的职务侵占罪就是由公安机关管，再比如说民营企业，普通员工侵占了企业的资金，那么构成了职务侵占罪，这时候当然是由公安机关管，所以这就是监察机关与公安机关共管的罪名。

第三类就是监察机关与监察机关共管的罪名。刑事诉讼法第十九条规定，监察机关对于在诉讼监督中发现的司法工作人员实施的罪名，可以侦查。那么这里面，监察机关对于这个罪名管辖的条件有2个，一个是在诉讼监督中发现，第二它的犯罪主体是司法工作人员。同时我们还要注意到刑事诉讼法他用的词是可以侦查，可以侦查并不代表它必然是由监察机关来管辖。这样的情况下，监察机关同样有权来管辖。但是为了便利性，一般情况下，对于这种罪名是由监察机关管。那么如果说一个司法工作人员，他同时实施了罪名中的一种或者几种，还有他又实施了贪污贿赂等监察机关专属管辖罪名。

那么这个时候根据相关规定，一般是由监察机关来管，当然这个时候两个机关可以进行沟通，但对于这种互市案件，由于它具有相关的罪名，涉及到职务犯罪，常见的职务犯罪。那么这个时候是由监察机关管比较适宜。

第三章监察范围和管辖。第三章共17条，分2节，逐项细化了《监察法》规定的六类公职人员的范围，明确了监察机关的管辖分工。

监察对象。《条例》严格把握“行使公权力”这一根本标准，对《监察法》规定的六类监察对象逐项进行了细化，以明文列举的方式作出规定，进一步解决实践中对有的监察对象难以界定的问题，同时明确对单位违法的处理原则，为有效推进监察全覆盖提供更完善的制度支撑。

监察对象，我们知道《监察法》第15条一共是规定了六类监察对象，那么这6类监察对象的范围是什么，一直是监察法实施中遇到的一个重点难点问题。

那么《条例》这一次根据实践对六类监察对象进行了细化。

一是法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员。那么什么是法律、法规授权？法律、法规授权是指法律、法规将某项或某方面公共事务管理职权授予国家机关以外的组织，被授权者以自己的名义实施管理活动和行使职权，并由自己对外承担管理活动的法律责任。

什么是国家机关依法委托？它是指国家机关在其职权范围内依法将其公共事务管理职权委托给有关机关、社会组织或者个人，受委托者以委托机关的名义实施管理行为和行使职权，并由委托机关承担法律责任。

第二类监察对象是国有企业管理人员，他一共分为三类。第一类，在国有独资、全资公司、企业中履行组织、领导、管理、监督等职责的人员。第二类，经党组织或者国家机关，国有独资、全资公司、企业，事业单位提名、推荐、任命、批准等，在国有控股、参股公司以及分支机构中履行组织、领导、管理、监督等职责的人员。

第三类，经国家出资企业中负有管理、监督国有资产职责的组织批准或者研究决定，代表其在国有控股、参股公司及其分支机构中从事组织、领导、管理、监督等工作的人员。

那么通过这些规定，我们可以看出国有企业管理人员它的范围界定，首先我们要明确它是不是属于国有企业。那么什么是国有企业？国有企业包括国有独资、全资公司、企业，也包括控股、参股公司，那么这是第一个标准，我们去看。第二个标准就是要看特定的人员他是不是在国有企业中履行组织、领导、管理、监督职责。第三个标准，我们对于有的人员，我们还要看他的委派单位是不是具有特定性，比如说它是不是经党组织或者国家机关国有独资、全资公司、企业、事业单位的提名、推荐、任命、批准，是不是履行了这些程序？或者说它是不是由国家出资企业中负有管理、监督国有资产职责的组织批准或研究决定，代表其在国有控股、参股公司及其分支机构中履行管理职责。一般要从这三个标准来看。

我们知道如果说假设国有企业一名开车的司机，他不具有编制，也不从事管理职责，也不是由国有独资、全资或者说党组织任命的，那么他尽管在国有企业工作，但并不属于国有企业管理人员，不属于公职人员。所以面对一个被调查人或者说面对一个特定的人员，他是不是公职人员，我们要回到《条例》，要看他是不是从事了公务，要看他的委派单位是谁，要看他所属的单位的性质是什么，综合这些标准来考量。

第三是公办的教育、科研、文化、医疗、卫生、体育等单位中从事管理的人员。《监察法》规定的上述人员是指事业单位中从事管理的人员。那么什么是事业单位？事业单位可以分为两类，第一，国家为了社会公益目的由国家机关举办的；第二，国家为了社会公益目的由其他组织利用国有资产。

第四类监察对象，基层群众性自治组织中从事管理的人员。从事管理的具体范畴主要包括三个方面，从事集体事务和公益事业管理；第二，从事集体资金、资产、资源管理；第三，协助人民政府从事行政管理工作。通过这些规定我们可以看到村干部他不一定是国家工作人员，比如说他在从事集体资金、资产、资源管理方面的工作实施的违法犯罪行为，那么这个时候他的身份是不能以国家工作人员论，他只有在协助人民政府从事行政管理工作的时候，才能以国家工作人员论。那么在从事集体事务中，他的身份不是国家工作人员，但是属于公职人员。所以从这个角度看，公职人员的范围大于国家工作人员。

第五类监察对象是其他依法履行公职人员。那么《条例》对什么是其他依法履行工作人员做了细化。第一，履行人民代表大会职责的各级人民代表大会代表，履行公职的中国人民政治协商会议各级委员会委员、人民陪审员、人民监督员。第二，虽未列入党政机关人员编制，但在党政机关中从事公务的人员。主要是指党政机关借调人员、实习工作人员以及警务辅助人员等聘用人员。第三，根据监督执法工作实践的需要，针对集体经济组织等单位、组织中的公职人员，同样明确了委派性、代表性、公务性等三个具体的判断标准。

第四，在依法组建的评标、谈判、询价等组织中代表国家机关，国有独资、全资公司、企业，事业单位，人民团体临时履行公共事务组织、领导、管理、监督等职责人员。

第五，其他依法行使公权力的人员。

关于监察对象《条例》有一个特色，就是它同时规定了单位违法的处理规则，在规定的第四十四条。我们知道《政务处分法》第十条明确规定，有关机关、单位、组织集体作出的决定违法或者实施违法行为的，对负有责任的领导人员和直接责任人员中的公职人员依法给予政务处分。

那么《条例》与政务处分法第十条做了衔接，其第四十四条规定，有关机关、单位、组织集体作出的决定违法或者实施违法行为的，监察机关应当对负有责任的领导人员和直接责任人员中的公职人员依法追究法律责任。

第二个内容，管辖。管辖，我们讲的监察机关的一般管辖原则是级别管辖。他是按照管理权限与属地管辖相结合的原则，实行分级负责制。他跟刑事诉讼中侦查机关属地管辖不一样。比如说中央纪委国家监委是对中管干部进行审查调查，省纪委监委是对省管干部进行审查调查，这是分级管辖。分级管辖它其实体现的是党管干部原则，有利于实现党对反腐败、对监察工作的领导。

那么级别管辖里面还要涉及对非公职人员如何管辖。非公职人员由于他没有所谓的干部管理权限，这个时候是按属地管辖还是按什么？由于非公职人员他实施的罪名一般都跟公职人员实施罪名具有关联性，所以对非公职人员的管辖，一般是按照监察机关对公职人员的管辖一同管辖。比如说受贿人他是省管干部，那么像这个受贿人行贿的非公职人员，对他的调查应当是由省纪委监委一并管辖，这是管辖中的对非公职人员的管辖。

管辖中还涉及到一个对“双管干部”如何管辖。什么是双管干部？是指干部管理权限在主管部门，干部的组织关系在地方，一般表现为一些央企在地方工作的干部，那么他的管理权限在央企，但他的工作关系或者他的组织关系在地方。那么这个时候如果他实施了违纪违法行为，如何管辖？根据《条例》相关规定，这个时候一般是由主管部门来管辖，当然主管部门可以跟地方监委联合调查。地方监委如果要对该“双管干部”进行管辖，进行调查，应当要告知该干部的主管部门同意。这是关于对“双管干部”的管辖。

第四章，监察权限。监察权限这一章共114条，分15节，是整个《条例》中条款最多的。

前两节对采取监察措施需要遵循的共性要求和监察机关证据规则做了规定，强调对监察措施的审批监管，提出职务违法和职务犯罪差异化的证据标准，明确非法证据排除规则。

第三节至第十五节分别针对各项监察措施的特点，对监察措施适用情形、工作要求、文书手续、告知义务以及与公安等机关的协作配合等事项做了全面规范，确保监察机关依法正确采取措施。

第一个内容，采取监察措施的一般要求。

采取监察措施的总体原则。

《条例》第五十四条规定，第一，应当加强监督执法调查工作规范化建设；第二，严格按规定对监察措施进行审批和监管；第三，依照法定的范围、程序和期限采取相关措施，出具、送达法律文书。这一条如何理解？比如说什么叫依照法定的范围、程序和期限采取相关措施。监察机关在采取搜查措施的时候，搜查的次数、搜查的范围是有明确规定的，不能经过审批之后重复搜查，任意的扩大搜查范围。

再比如冻结具有相应的期限，留置具有相应的期限，不能超过法定期限。比如在采取留置措施的时候，如果审批的期限是三个月，那么如果要超过三个月，需要再次审批，再次审批的期限最长也只有三个月，也就是说留置的期限最长只有六个月。

监察措施的适用阶段。

第五十五条，根据这一条，监察机关在初步核实阶段，也就是立案前可以采取八种调查措施，包括谈话、询问、查询、调取、勘验检查、鉴定措施、技术调查措施、限制出境措施。那么这里需要注意的是监察机关在初步核实阶段可以采取技术调查、限制出境，为什么做这种规定？这主要是从反腐败权威高效的目的来考虑。因为监察机关立案之后，被调查人一般都已到案，对他采取技术调查、限制出境已无必要。而在立案前，为了防止被调查人出境，阻碍调查的进行，这个时候根据需要有必要对其采取限制出境措施。在立案前为了防止被调查人与相关涉案人员订立攻守同盟，对抗组织审查，这个时候可以采取技术调查措施，以获得相关的证据或者线索，了解被调查人相关的动向。所以综合这些考虑，《条例》规定在立案前也就是初步核实阶段，可以依法采取或者决定采取这两种调查措施。

立案以后监察机关可以采取或决定采取的监察措施是七种，分别是讯问、留置、冻结、搜查、查封、扣押、通缉措施。那么这7种措施在立案前不能采取。

第二个内容，监察调查证据规则。证据规则里边主要讲两个内容，第一个是证据种类。根据《条例》监察机关依法收集的这八种证据可以在刑事诉讼中作为证据使用，分别是物证，书证，证人证言，被害人陈述，被调查人陈述、供述和辩解，鉴定意见，勘验检查、辨认、调查实验等笔录，视听资料、电子数据等8种。

《刑事诉讼法》规定的证据种类也是八种。但是《条例》里规定的八种跟《刑事诉讼法》规定的八种证据种类差异在哪？《条例》里规定的八种证据种类中涉及被调查人的陈述、供述、辩解，而在刑事诉讼法中对应的是犯罪嫌疑人的供述和辩解，原因何在？因为监察机关不是侦查机关，被调查人在接受监察机关调查的期间，不是犯罪嫌疑人，他可能只涉嫌职务违法违纪。

《条例》五十九条第三款规定，监察机关依照监察法和条例规定收集的证据材料，经审查符合法定要求的，在刑事诉讼中可以作为证据使用。那么这里我们可以对照《监察法》第三十三条第一款的规定。《监察法》第三十三条第一款规定，监察机关依照监察法收集的证据材料，经审查符合法定要求的，可以在刑事诉讼中作为证据使用。《条例》里边加了这么一点，就是监察机关依照条例规定收集证据材料，经过审查符合法定要求的，同样可以在刑事诉讼中作为证据使用。这背后的法理是什么？就是《条例》它是对《监察法》的细化。那么依据《条例》规定收集的证据材料，当然可以在刑事诉讼中作为证据使用，而且这一条是将《条例》有关证据的规定跟刑事诉讼中有关证据规定做了衔接，所以它可以视为是一个证据衔接条款。

监察调查证据规则的第二个内容就是差异化的违法犯罪证据标准。《条例》规定职务违法的证据标准是事实清晰且令人信服，职务犯罪的证据标准是排除合理怀疑。从文字上我们可以看出来，职务违法案件的证据标准要低于职务犯罪案件的证据标准，这背后的法理是职务违法它的法律后果没有职务犯罪的法律后果严重。职务犯罪的法律后果，重的甚至可以剥夺人的生命，即便是没有判处死刑也有可能剥夺人身自由并处罚金，而职务违法的法律后果最严重的是开除公职。那么由于职务违法的法律后果没有职务犯罪法律后果严重，那么在证明一个行为是否构成职务违法方面，它的证明标准就相应的要低，而职务犯罪的法律后果严重，因此证明标准要相应的高。这样为了更好的减少错案的发生，因为职务犯罪法律后果严重，一旦发生错误，代价成本更高，因此它的证明标准应当相应更高，以避免错判。

基于这种考虑，所以《条例》规定职务违法的证据标准要低于职务犯罪的证据标准，这样有利于开展职务违法调查，避免因证据标准过高而不利于对职务违法行为进行调查，这实际上体现了对公职人员全面监督、严格监督的内在要求。

第三个内容，监察措施适用的具体要求。第四章监察权限这一章，一个重要的内容就是对监察机关可以采取或者决定采取的15项调查措施的实施，包括程序要求做了详细的规定。那么这里面我重点讲一讲谈话、讯问、询问措施的实施程序。谈话、讯问、询问这三种调查措施有个共性，都是属于收集言辞证据的调查措施。

那么在实施的过程中需要遵循以下程序。谈话、讯问、询问前应当如实告知被谈话人、被讯问人、被询问人相关的权利、义务、法律责任，并让被调查人或者涉案人员、证人签字。谈话、讯问、询问期间应当依法依照程序要保障被调查人、涉案人员、证人合理的休息、饮食。谈话、讯问、询问要遵守相应的时间和时长。根据相关规定，对于采取留置措施的，一次讯问的时长最长不得超过6小时。期间要保障被讯问人合理的休息、饮食。对于没有采取留置措施的，被调查人、涉案人员对其谈话、讯问、询问不得超过10小时。谈话、讯问、询问的时间不得在晚上10点之后进行，也不得在凌晨00：00~6：00这期间进行。谈话、讯问、询问结束以后，应当让被调查人、涉案人员、证人签字按手印。被调查人、涉案人员、证人拒绝按手印签字的，调查人员应当在笔录上作出相应说明。在采取这几个措施期间，要全程的同步录音录像。这是关于这三个措施的实施程序及要求。我这里做了简要的介绍。那么其他措施我在这里不再详细的介绍，这个属于监察机关调查方面的程序规定，内容比较多，希望大家在平时可以再看一看，对于这些程序我们做简单的了解即可。

第五章，监察程序。监察程序一共分为7个，第一个程序线索处置，第二个程序初步核实，第三个程序立案，第四调查，之后审理，审理结束以后处置，涉嫌犯罪的需要移送司法机关的，移送审查起诉，整个流程一般通常划分为以上七个程序。

首先线索处置。关于问题线索的处置方式。《条例》第一百七十四条第一款做了规定，包括谈话、函询、初步核实、暂存待查、予以了结、按照职责移送调查部门等方式处理。那么与《监督执纪工作规则》不同，这一次《条例》将谈话、函询分开来写，作为不同的问题线索处置方式，理由就是谈话、函询是两种不同性质的线索处置方式，应当分别来写，用顿号。那么之前在《监督执纪工作规则》，它是作为一个整体来写，那么这一次对监督执纪规则中相关规定做了更改。那么以后纪检监察机关在处置问题线索方面，应当以《条例》的最新规定为准。

第二，关于函询的程序。函询的程序，《监督执纪工作规则》做了详细的规定。比如说纪检监察机关以办公厅或办公室的名义向被函询人发出函询，那么应当要同时抄送被函询人所在单位的同级党委、所在单位的主要负责人。那么函询一般要在15个工作日以内完成，函询由被函询人写完以后，被函询人所在单位的党委书记要签字，这是对于函询的一般程序。

如果说是对退休人员函询怎么处理？《条例》做了规定，对退休人员函询，按照在职公职人员函询规定办理。对于被函询人退休前是所在单位主要负责人的，应当按照函询在职主要负责人的要求，由已退休的主要负责人直接回复监察机关，不需要由现任主要负责人签署意见。

第二个程序初步核实。明确对于初步核实阶段发现新问题线索的，应当经审批纳入原初核方案开展核查。也就是说如果在和之前确立的是对被调查人涉嫌受贿罪进行初步核实，但在初步核实阶段发现其还有涉嫌贪污罪的线索，那么这个时候不需要再次履行初步核实的审批程序，而是可以直接将这一新的问题线索经过审批纳入之前的初核方案，一并开展核查。

第三，立案。立案，我们要知道，纪检监察机关它是合署办公，那么立案的类型包括党纪立案、政务立案。实践中有时候可以是党纪政务同时立案，也可以是先党纪立案、后政务立案，党纪和政务立案它的相关的文书不一样。立案还有特殊的立案制度。特殊立案制度比如说我们一般讲立案是对人立案，但实践中我们也可以以事立案。比如发生了一个重大的安全事故，这里边涉及到公职人员可能实施的违纪违法犯罪行为，那么究竟是谁实施了违纪违法行为，公职人员是否实施了违纪违法行为，在这个事故发生之后并不能够马上的清楚，这个时候我们可以以事立案。那么以事立案之后再发现有公职人员存在违纪违法犯罪行为，这个时候不需要再对其进行立案，直接可以根据调查结果经过审批作出处分决定，这是以事立案。

那么特殊立案还有一种情形是说，对于公安等行政执法机关作出的行政处罚决定移送纪检监察机关的，纪检监察机关可以对行政处罚决定涉及的事实进行调查核实，也就是说这个时候还需要再次立案，对行政处罚决定涉及的相关事实予以调查核实，最终作出党纪政务处分。

特殊立案的第三种就是对于检察院、法院移送的不起诉决定判决书，那么纪检监察机关可以不用再调查核实，直接作出党纪政务处分决定。

调查，调查里面就讲一个内容，就是完善了调查期限制度。《条例》第一百八十五条对调查期限做了详细的规定。第一个方面，对被调查人没有采取留置措施的案件，监察机关应当在立案后一年以内作出处理决定，也就是说对于没有采取留置措施的案件，必须在一年以内结案。

另一方面对被调查人解除留置措施的，应当在解除留置措施后一年以内作出处理决定。这句话的意思就是说对于采取留置措施的案件，那么他的调查期限一般是在留置措施解除以后一年以内作出处理决定。如果留置期限是六个月，一般要在一年半以内作出处理决定，也就是留置实施之后一年半以内作出处理决定。案情重大复杂的案件，经上一级监察机关批准，可以适当延长，但延长的期限不得超过六个月。也就是对于采取留置措施的案件，如果案件重大复杂，经过履行相应的审批程序，最长的办案期限可以是两年。

第三个方面的内容就是被调查人在监察机关立案调查以后逃匿的，调查期限自被告人到案之日起重新计算。

第五个程序审理。审理就讲一个内容，就是关于审理谈话。审理谈话制度设置的目的，其实就是体现了对被调查人、涉案人员合法权益的保障，有助于发现真相，有助于监督制约调查部门，有助于避免错案。审理谈话可以发现相关的问题，比如说是否存在非法证据；也可以发现相关的证据，比如通过与被调查人涉案人员谈话，对方提出了新的证据；也可能会纠正调查部门在调查中存在的错误。

因此审理谈话它是一个非常重要的制度安排，是审理部门对调查部门一个有效的监督制约措施，也是保障被调查人、涉案人员合法权益的一个制度、举措。

那么什么时候应当审理谈话？《条例》做了明确规定。第一，对被调查人采取留置措施，拟移送起诉的，这种时候必须审理谈话；第二，可能存在以非法方法收集证据情形的；第三，被调查人对涉嫌违法犯罪事实材料签署不同意见或者拒不签署意见的；第四，被调查人要求向案件审理人员当面陈述的；第五，其他有必要与被调查人进行谈话的情形。

第六，处置。处置里边重点讲撤销案件程序。那么《条例》第二百零六条规定了撤销案件的程序。一是对《监察法》第四十五条第二款规定的撤案标准进行了完善，即规定没有证据证明或者现有证据不足以证明的时候，这个时候可以依法撤销案件。这一规定体现了实事求是原则，也是一个监察机关在监察工作中法治反腐，推进监察工作法治化建设的一个重要体现。我们既有立案程序，也有撤销案件程序，有入罪的，可能也有出罪的可能，这就是实事求是，这就是证据裁判原则在监察工作中的体现，这就是对当事人合法权益的最大保障。这是第一方面的内容。

第二方面建立了撤销案件的报备制度。省级以下监察机关撤销案件，应当在七个工作日以内向上一级监察机关报送备案报告。报送备案报告不是审批，它是一个备案，是一个告知，其实也是上级监察机关对下级监察机关在撤销案件方面的一个监督。

第三是明确指定管辖或者交办案件的撤案程序、文书规范和工作要求。

撤销案件程序里边第四个内容就是规定了撤销案以后重新立案制度。他的条件是撤销案件以后又发现重要事实或者有充分的证据，认为被调查人有违法犯罪事实需要追究法律责任的，应当重新立案调查。这句话的意思如何理解？比如说一个被调查人他是因为涉嫌受贿罪被立案，最后因为没有证据撤案了，那么撤案以后发现有新的证据证明他涉嫌受贿罪，那么这个时候可以再次立案，或者有证据证明他涉嫌贪污罪，这时候同样可以对他再次立案，这个同样也是实事求是原则的体现。

处置里边第二个内容就是关于涉案单位和人员的处置。《条例》贯彻“坚持受贿行贿一起查”要求，积极回应实践需求，对有行贿行为的涉案单位和人员处置作出针对性的规定。

一个是完善批评教育、责令具结悔过、依法移送行政执法部门等处理方式，提高打击行贿的精准性、有效性。这一条规定其实明确了监察机关对于行贿人可以不予移送审查起诉的权限。当然对于行贿人不予移送，需要满足相应的条件和程序。比如说犯罪情节轻微、行贿又有重大的立功、配合调查、有法定的从宽处罚情形等等，这些是监察机关对其不予移送的条件，同时不予移送需要履行相应的程序。

那么对行贿人不予移送并不代表对他不予以处罚，这个《条例》做了相应的规定，就是综合了其他的处罚措施，包括行政方面的一些措施，包括联合惩戒方面的措施。所以《条例》规定对于有行贿行为的涉案单位和人员，按规定记入相关信息记录并作为信用评价的依据。比如可以建立行贿人黑名单，这些都是在刑事处罚之外的其他的惩戒措施，那么由此就形成了对行贿人体系化、综合性的惩戒体系，这样。有利于织密法律的笼子，有利于实现对受贿行贿一起查的要求。

关于涉案单位和人员处置第三个内容就是明确对于非法取得的财物及孳息应当依法予以没收、追缴或者责令退赔；对于其他不正当的利益，依法依规予以纠正处理。对于行贿人，我们可以对他的行贿所得予以追缴或责令退赔，这样就能够让行贿人不能从不法行为中获利，这样其实有利于加大对行贿人的这种惩罚的力度，加大行贿的成本，减少或者说铲除行贿的收益。

第三个内容就是关于涉案财物追缴的处置。一是监察机关对涉案财物追缴或者责令退赔的，可以依法要求公安、自然资源等部门以及银行等机构、单位予以协助，为监察机关有效开展追缴提供了制度支撑。这个其实体现了监察权行使的时候，要具有足够的权威性，相关部门应当予以配合。

第二个内容就是明确了追缴涉案财物以追缴原物为原则，“等值（价值）追缴”为例外。这句话怎么理解？比如说一个受贿人他受贿了300万，那么最后这300万都被他挥霍了，那么能不能说他的财物挥霍了，就不能对他进行财产的追缴。那么《条例》规定，这个时候可以对他拥有的合法财产进行等值的追缴，也就是说可以从他合法财产中追缴等值的300万元来折抵他挥霍的300万元的违法所得。这样体现了追缴涉案财物的严肃性，加大了对违法行为这个惩戒力度，降低或者说铲除了违法收益，加大了违法的成本，有利于实现不敢腐的制度威慑。

好，这是关于第二块内容，刚刚我们做了介绍。

那么最后一块内容就是如何认真抓好《条例》的贯彻执行。

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。天下之事最难的是法的执行，而不是立法，也就是制度的生命力在于执行。那么《条例》我们讲它的内容非常丰富，我们学习《条例》是第一步，关键是如何贯彻落实《条例》。

那么贯彻落实《条例》第一就是要切实抓好《条例》的学习、宣传，学习和宣传这是抓好《条例》的基础，是第一步。

同时第二步就是要严格依法依规履行职责。这个主要是针对纪检监察机关及人员的，要严格按照《条例》履行职责，行使权力，不折不扣的执行，不能搞变通，打折。

第三是要从严从实加强监督和约束，就是对监察机关和监察人员要严格加强监督和约束。要严格按照《条例》及相关规定，对其违纪违法行为予以追究相应的纪律、法律，甚至包括刑事责任，这样就能体现监督制度的权威性。

第四就是要扎实推进纪检监察法规制度建设。这一块更多的是针对中央纪委、国家监委的，就是要根据《条例》有关规定，对已有的与《条例》规定不符的、冲突的法律法规条款进行“立改废”工作，确保法规体系的协同性、体系性。

好。今天就是我对这门课的讲授，谢谢大家。

学习《中华人民共和国监察法实施条例》心得体会范文

《中华人民共和国监察法》颁布实施已经半年。近日，通过集中学习《监察法》，我深刻认识到学习贯彻监察法，是对当下检察员忠诚履职、干净担当、做好工作的必然要求。制定监察法是深化国家监察体制改革的内在要求和重要环节。监察法和监察体制改革之间密不可分。组建监察委员会，整合反腐败工作力量，解决检察机关查处职务犯罪的职能与党的纪律检查机关、行政监察机关职能交叉重叠问题，有利于形成反腐败合力。

监察法第三十五条规定了纪委监委受理报案和举报的法定义务。但在现实生活中，不排除有的人居心叵测，想利用纪委监委的法定义务“为我所用”，诬告陷害他人，或是恶意重复举报，意图通过国家机器来打击别人、成全自己。殊不知，这种行为本身就是非常严重的违纪违法行为，是既害人、又害己的行为。法律明确了纪委监委的职责义务，赋予了人民群众向纪委监委反映问题的权利，但这种权利是为了保障人民群众的合法权益而设置的，是为了加强对全体党员和所有行使公权力公职人员的正常监督而设置的，并不是某些别有用心的人可以胡乱使用的“私器”。

用监察法管住行使公权力人员。要充分利用国家监察体制改革成果，切实转化为治理效能，进一步加大对扶贫领域腐败和作风问题的监督执纪问责和调查处置力度，加强对扶贫领域所有行使公权力的公职人员的监督监察。用监察法管住行使公权力人员，对基层某些非党员、非干部却手握公权力的人来说，那种没人管、很自在的日子将一去不复返，这无疑为打赢打好精准脱贫攻坚战提供了坚强保障。

其实，无论是用党纪把党员干部管住管好，还是用监察法管住行使公权力人员，本意并不是为了让更多干部被举报、被查处，而是形成震慑、监督前置，不给干部犯错的机会，对他们其实是一种保护。正如纪检监察的第一职责，并不是打“虎”拍“蝇”，而是通过监督，防止好干部一步步变成“苍蝇”和“老虎”。当公权力都能被规规矩矩地使用，人民群众就能持续保持获得感了。

进入新时代，反腐需要新武器。无禁区、全覆盖、零容忍，这是反腐败斗争最明显的特征；“打虎”“拍蝇”“猎狐”，这是反腐败斗争紧盯不放的.目标。这几年，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑。有权力，就要有制约，有监督。在反腐败斗争压倒性优势已经形成的今天，通过制定监察法，就是要坚定以法治方式和法治思维将党风廉政建设和反腐败斗争推向深入，树立起依宪执政、依宪治国的标杆和典范，这充分彰显了全面依法治国的决心和自信。

今年是贯彻落实十九大精神的开局之年，也是国家监察体制改革的开局之年，3月国家两会通过的监察法草案标志着全面深化国家监察体制改革进入新阶段。作为一名基层纪检监察干部，要学习领会贯彻落实国家监察法精神要义，忠于职责，敢于担当，努力把制度优势转化为治理效能当做工作的重点，切实筑牢纪检监察防线。

深入学习国家监察法，充分领会深刻意义。治国凭圭臬，安邦靠准绳。国家监察体制改革是党做出的一项重大决策部署，是事关全局的重大政治体制改革，是对政治体制、政治权利、政治关系的重大调整，而监察法的颁布实施为进一步深化国家监察体制改革提供了重要法律依据，也对做好新时代纪检监察工作做出了新的更高的要求。作为反腐败国家立法，监察法把国家监察制度这一顶层设计制度化法制化，是继续深化国家监察体制改革的根本遵循，为推进改革试点工作向纵深发展提供了有力保障。要坚决贯彻落实中央决策部署，深入推行监察体制改革，努力把制度优势转化为治理效能。

深入学习国家监察法，坚决贯彻执行。制度的生命力在于执行，只有切实贯彻落实监察法，才能释放这把利剑惩治腐败的巨大威力。作为一名纪检监察干部，要学以致用、融会贯通，以监察法为准绳，认真解读自身职责定位、厘清监察范围和监察权限、明确监察程序，聚焦扶贫领域腐败和作风问题专项治理等重点任务，严格依法依规履行职责，运用监督执纪“四种形态”，认真查摆执法不严、执法不纠等突出问题，形成强有力的震慑，努力把制度优势转化为治理效能。

深入学习国家监察法，严格自我要求。打铁还需自身硬，执纪者必先守纪，律人者必先律己。在履行监督责任的同时，需具有良好的政治素质，提高自身免疫力，在思想与行动上自觉与党中央保持一致，牢固树立“四个意识”，保持纪检干部自身的廉洁性。将国家监察法内化于心，外化于行，加强思想建设，自觉接受组织和群众的监督，严格自律，严防“灯下黑”，使铁的纪律转化为日常习惯，自觉懂规矩、守纪律，心怀敬畏、手握戒尺，任何时候任何情况下都不越界越轨，树立忠诚、廉洁、担当的公职人员形象。

当前，国家监察体制改革逐步进入深水区，作为基层纪检监察干部，要提高政治站位，加强思想建设，认真履职尽责，学法、执法、守法，将国家监察法切实贯彻落实，努力把制度优势转化为治理效能，坚持运用法治思维和法治方式，保障反腐败工作在法制轨道上行稳致远。

近期，单位组织晨会上学习《中华人民共和国监察法》，通过学习，进一步增强了对基层党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识，更新了思想观念，在政治理论、党性修养和综合能力上得到了全面提高。

一是认清形势，明确责任。党的____以来，全面从严治党取得了显著成效，反腐斗争已呈压倒性态势，但是全面从严治党仍任重道远，全面从严治党永远在路上，因此，我们必须准确把握当前的形势和任务，牢记使命，强化责任，在全面从严治党坚守职责定位，带头执行党章党规党纪。

二是勤于学习，提高素质。面对党风廉政建设和反腐败工作的新形式、新任务、新要求，纪检工作者打铁还需自身硬，要不断丰富自身理论知识，熟练掌握各项规定制度，用理论武装好头脑，用理论来指导好实践工作，不断提高业务水平和驾驭工作的能力。

三是勇于担当，落细落早。纪检工作者要坚持把纪律挺在前面，平常监督立足于早，着眼于小，多做咬耳扯袖，红脸出汗的工作，发现苗头及时提醒，防微杜渐、防患于未然。

《中华人民共和国监察法》实施以来，各级纪委监委落实新要求、运用新手段，严肃查处发生在各个领域的违法违纪案件，这成为各级纪委监委干部执纪监督的新利器。从而标志着全面深化国家监察体制改革已经进入全新阶段。作为深化国家监察体制改革的重要内容，监察法的实施是一项重大创新举措，它既体现了党内监督和国家监察具有高度的内在一致性，也体现了实行党内监督和国家监察相统一的必然性，进一步加强了对权力的有效监督，填补了权力的监督空隙和死角。我们应当从以下三方面体会监察法的实质。

立法过程之严谨确保执纪监督“新利器”牢不可摧。监察法从草案到正式立法始终坚持问题导向，在取得了各方面广泛认同后，由全国人大常委会两次审议后提交十三届全国人大一次会议审议，充分体现了科学立法、民主立法和依法立法的原则和精神。监察法的实施标志着我国朝着建立集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制迈出了实质性的步伐，从国家法律层面确保监察全覆盖，监督无死角，牢不可摧。

覆盖范围之广确保执纪监督“新利器”震慑有力。按照《监察法》规定，监察机关的监察对象涵盖了所有的公职人员，实现了对行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等工作职能的有机整合，明确了监察职责和监督方式，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代“两规”措施，从根本上加强了党对反腐败工作的集中统一领导，能起到强有力的震慑作用。

职能行使之严确保执纪监督“新利器”锋刃无比。监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人干涉。监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。国家监察法明确监察机关监督、调查、处置的职责，把目前正在实际运用的调查手段纳入法律，赋予必要的调查权限，加大查处惩治力度，确保执纪监督有力度、有劲道、效果明显。

一是通过学习，深刻认识到党进一步加强了对反腐败工作的集中统一领导。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导。监察委员会与党的纪律机关合署办公，是加强党对反腐败工作的集中统一领导，完善党和国家自我监督的重要举措。监察法为监察委员会履行职责、开展工作提供了法治保障。在反腐败工作领域体现了坚持浑党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

二是通过学习，认识到国家制定《监察法》是为了深化国家监察体制改革，加强对所有行使公权力的公职人员的监督，实现国家监察全面覆盖。深入开展反腐败工作，推进国家治理体系和治理能力现代化。一个国家只有清廉清政，才会让所有公职人员不忘初心，真正为了人民群众的切身利益而去努力工作。

三是通过学习，认识到作为一名基层纪检干部，必须进一步增强对党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识。要更新观念，加强理论学习和党性修养，努力提高自己的综合素质。准确把握当前形势和任务，牢记使命、强化责任，自觉与中央保持高度一致，自觉维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导。在全面从严治党中坚守职责定位，带头执行党章、党规、党纪。坚持知行合一，内化于心，外化于行。切实加强自身品德修养，树立正确的人生观、价值观，从严要求自己，做到自醒、自警、自律。清白做人，廉洁公道做事。勿以善小而不为，勿以恶小而为之，抵得住诱惑，经得住考验。

四是通过学习，认识到作为纪检监察队伍中的一员，在实际工作中要以身作则，既要讲原则又要讲担当。要坚持把纪律挺在前面，平常监督立足于早，着眼于小，多做“咬耳扯袖、红脸出汗”的工作。发现苗头及时提醒，防微杜渐，防患于未然。在原则问题上，敢于动真碰硬，真正把制度立起来、严起来、执行到位，不断强化执纪问责的震慑作用，营造风清气正的良好环境，不断推进全面从严治党。

今年是贯彻落实__大精神的开局之年，也是国家监察体制改革的开局之年，3月国家两会通过的监察法草案标志着全面深化国家监察体制改革进入新阶段。作为一名基层纪检监察干部，要学习领会贯彻落实国家监察法精神要义，忠于职责，敢于担当，努力把制度优势转化为治理效能当做工作的重点，切实筑牢纪检监察防线。

纪检监察干部学习监察法实施条例的心得体会范文

今年的全国两会最重要、最突出、最鲜明的一件事情是通过了《中华人民共和国监察法》，自这部法律通过以来就受到极大的关注，现在就和大家分享一下我粗浅的理解。

一是《监察法》的出台体现了从严治党的统一性。我们国家过去纪律检查的主要对象是体制内人员，对其它行使公权力的人员没有有效的监督，例如政府临聘人员也是在行使政府职能，但是对他们的纪律监督可以说是真空地带，一旦违纪了如果是党员会给予党纪处分，如果不是党员领导干部，一般给予批评教育，或是辞退，最终产生的违法违纪后果由政府买单。这部法律的颁布充分说明监察委不仅对6大类公职人员进行监察，也同样覆盖了普通公民。《监察法》明确指出：“对涉嫌行贿犯罪或者共同职务犯罪的涉案人员，监察机关可以依照前款规定采取留置措施。”这就意味着每一名中华人民共和国的公民都有可能成为监察法的适用对象。不论行为人是“工作人员”还是“工勤人员”，是“在编”还是“借调”、“聘用”，只要是从事公务活动的，就属于监察对象，如城管协管员、受委托从事公务活动的村民委员会成员等。这样修改后，填补了对行政权力监督方面的空白，加强了对受委托或被授权从事公务活动人员的约束。

二是《监察法》的出台是全面依法治国的生动体现。这次《监察法》的制定是先通过宪法修正案，增加有关监察委员会的各项规定，然后再依据宪法及时制定监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，符合法定程序，符合宪法的核心价值的基本精神。《监察法》明确了监察机关的权限，包括谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置等12项措施，依法赋予监察委相应的监察手段，监察手段全覆盖，有利于监察工作规范化、法治化，确保监察工作顺利进行。这个留置权，广受关注。十九大报告指出，用留置取代“两规”措施，并对留置的程序作了严格规定，有利于解决长期困难我们的法治难题，充分体现了用法治思维和法治方式惩治腐败。

三是《监察法》的出台是“打虎”“拍蝇”的必然要求。人民群众最痛恨腐败现象，这是亘古不变的历史定律。今天，反腐倡廉仍旧是人民心中最热切的期盼，一直并将永远在路上。腐败流毒最直接影响着广大人民群众的切身利益，如今“微腐败”和“新四风”问题依然存在，严重损害着人民群众“获得感”。为什么苍蝇会悄悄滋生呢，追根溯源，就是监察力度不够。深化国家监察体制改革，就是要完善党和国家的自我监督，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，把公权力关进制度笼子，在制度与可操作性上避免“灯下黑”，探索出一条实现自我净化、自我完善的有效途径。

通过学习《中华人民共和国监察法》，对监察委员会的职责、权限、监察程序、法律责任等方面有了深刻的认识，对监察委员会工作的性质有了进一步的了解。我想，学习《监察法》的目的在于依法办事为民，维护人民群众合法权益。在于自觉规范行为，提升素质，接受人民监督，做个受人民欢迎的基层工作者。

学习《中华人民共和国监察法实施条例》心得体会

近日，xx区纪委监委组织委机关全体干部学习了《中华人民共和国监察法实施条例》，由案件审理室副主任xx同志对《条例》进行领学，并结合工作实际对重点章节进行深入解读。

作为国家监委制定的第一部监察法规，《条例》制定的意义，一是深化国家监察体制改革，加强党对纪检监察工作的统一领导，健全集中统一、权威高效的监察体系；二是推进监察工作规范化、法治化、正规化，深入推进监察法贯彻实施，确保监察权在法治轨道上运行；三是解决监察工作中突出问题，实现法规制度的与时俱进；四是加强对监察机关监督制约，确保监察执法权受监督、有约束。

《条例》的主要亮点，首先，《条例》进一步理顺了监察领导体制。明确监察机关领导规则，国家监察委在党中央领导下开展工作，地方各级监察委在同级党委和上级监察委双重领导下工作。其次，《条例》细化了监察工作程序。明确权力行使范围和运行程序，吸收刑事诉讼制度中许多做法，有力保护了监察对象的合法权益，避免监察权滥用。最后，丰富了监察赔偿的内容。

通过学习《中华人民共和国监察法实施条例》，纪检干部们对监察法有了比较全面的了解，并且对法律条文的丰富精髓也有了更深程度的认识。作为基层纪检监察干部，要提高政治站位，加强思想建设，认真履职尽责，学法、执法、守法，自觉接受监督，积极主动作为，更好地肩负起新时代赋予的职责使命，不忘初心，牢记使命，忠实履行党章党规和宪法、监察法赋予的重要职责。

学习《中华人民共和国监察法实施条例》心得体会

2021年9月20日，经党中央批准，《中华人民共和国监察法实施条例》（以下简称《条例》）正式颁布施行。这是国家监委根据全国人大常委会授权决定制定的第一部监察法规。《条例》的制定是进一步强化监察机关的政治机关属性，加强党对纪检监察工作统一领导的必然要求，是完善中国特色监察体制的重要举措，充分彰显了纪检监察机关运用法治思维、法治方式正风肃纪反腐的鲜明立场和接受最严格监督约束的坚定决心。

感悟“思想之旗领航向”，努力提高工作能力。《条例》明确规定了监察机关的职责，作为纪检监察干部，我们要不断提高“七种能力”。严格落实“五抓五提升”，按照承担工作任务责任清单，认真参加学习培训，提升自己政治站位和履职能力，严格做到纪法贯通、灵活运用、有效衔接，提升监督质效和案件办理质量，继续在坚持中深化，在深化中坚持，真正做到正风肃纪不停歇。

坚持“学思践悟重在行”，立足本职严格开展审查调查工作。《条例》第四章“监察权限”中，对监察工作作出更细致的要求，对证据、谈话、讯问、询问等措施作了全面的规定，为我们开展监察工作指明了方向。要认真学习《条例》，在学懂弄通做实上下功夫，准确理解调查范围、明确监察职责和措施使用规范、领会监察程序分解环节，把握自身职责定位，在办理案件的过程中要严格依法依规履行职责，运用好监督执纪“四种形态”，确保审查调查程序合法，不断提升监察工作质量和水平。

铭记“打铁必须自身硬”，争做纪检监察铁军一员。打铁必须自身硬，执纪者必先守纪，律人者必先律己。在履行监督责任的同时，需具有良好的政治素质，在今后的工作中，我要切实提高自身免疫力，在思想与行动上自觉与党中央保持一致，牢固树立“四个意识”，积极贯彻落实“四个统一”，将《条例》内化于心、外化于行，自觉接受组织和群众的监督，始终做到懂规矩、守纪律，心怀敬畏、手握戒尺，任何时候任何情况下都不越界越轨，树立忠诚、干净、担当的纪检监察干部形象。

《监察法》的颁布实施是全面从严治党战略思想的重要体现，充分展现出我党坚定不移把反腐败斗争进行到底的决心和意志，是民心所向、民意所归。《监察法》实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，就意味着“讲规矩”范围的延伸扩展，要让所有公职人员心生敬畏，行有所止。

明底线，做“规矩”的忠实崇尚者。公职人员唯有明晰底线思维才能手持戒尺，正确行使手中的权利，才能正确处理权与法、情与法、利与法关系的，才能不以言代法、不以权压法、不贪赃枉法，才能使立规矩成为一种自觉，讲规矩成为一种习惯，守规矩成为一种自然。

学为先，做“规矩”的自觉遵守者。遵守规矩的前提是懂规矩，懂规矩就要求我们先学规矩。我们要通过学习《监察法》，弄清楚监察职能定位、职责范围、程序要求，把握法律赋予监察机关的职能职责、权限手段，领悟全面从严治党与国家监察体制改革的辩证关系，从而提高专业能力、增强履职本领。

强法治，做“规矩”的坚定捍卫者。“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”。维护“规矩”尊严，坚定捍卫法治是执法者的基本信条。唯有法治精神养成，才能让公职人员多一些理性、少一点冲动，多一些独立、少一点盲从，才能让每一个公民都在“有规矩”的轨道上合理、理性地表达诉求，在维护社会秩序中捍卫法治的尊严。

4月，区纪委监委发放了《中华人民共和国监察法》读本，作为一名纪检干部，学习《监察法》必不可少，而我，也将《监察法》学习了3遍，每次都有新收获。

初拿《监察法》读本，更多的是好奇，这是一部什么样的法律，国家为什么要制定这部法律，这部法律和我又有什么关系，带着这几个问题，我翻开了读本，很快找到了我要的答案。同时，我也了解到“公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员”属于监察对象，在统计系统内监察对象人数的时候，我填写了83人。

再次略读《监察法》是单位组织干部职工集中学习，我将监察法的六十九条进行了蜻蜓点水式略读，选取了部分章节与大家共同学习。这次学习，让我对监察法对监察机关的基本定位、监察范围、监察职责、监察权限、监察程序等基本内容进行了认识和了解。

第三次精读《监察法》是为了写学习心得体会。我想连《监察法》都没精读的人是写不出一篇好的心得体会(虽然我读了好几遍，但是我还是写不出)，抱着这样的想法，我又将《监察法》逐字逐句的细读一遍，果然，收获多多。首先，我对监察对象有了不一样的理解。监察法规定：“公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员”属于监察对象，而我区医疗卫生单位从事管理的人数占系统内总人数的15%左右，医疗卫生单位更多的是从事专业技术的医生和护士，他们到底属不属于监察对象?监察法的目的是为了实现国家监察全面覆盖，职责是对公职人员廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查和对职务犯罪进行调查，基于此，我认为，医生和护士均属于监察对象。其次，是监察机关和检察人员在监督别人的同时，也时刻被监督着，依法行使监察权，必须接受人大监督、民主监督、社会监督、舆论监督、内部监督，让权力公开透明，营造风清气正的良好氛围。

对普通公职人员来说，世界上最永恒幸福就是平凡，我们要筑牢思想防线，不碰纪律的红线，守住法律的底线，始终保持清正廉洁的工作作风和生活作风，党的事业才能稳固向前。

学习《中华人民共和国监察法实施条例》心得体会

会上，该公司纪委书记带领大家共同学习了两份《条例》，并对《条例》重点内容进行了解读。《中华人民共和国监察法实施条例》是国家监委制定的第一部监察法规，是对监察法的全面细化，是一部全面系统规范监察工作的基础性法规，充分彰显了国家运用法治思维和法治方法正风肃纪反腐的鲜明立场和实施最严格监督约束的坚定决心。《中国共产党纪律检查委员会工作条例》以党章为根本遵循，对党的纪律检查委员会作出全面规范，对于纪律检查机关充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用具有重要意义。

会议要求，一要坚守职责，明确责任。要坚持正确政治方向，高举中国特色社会主义伟大旗帜，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻全面从严治党战略方针，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。二要勤于学习，提高素质。面对党风廉政建设和反腐败工作的新形式、新任务、新要求，纪检工作者打铁还需自身硬，要不断丰富自身理论知识，熟练掌握各项规定制度，用理论武装好头脑，用理论来指导好实践工作，不断提高业务水平和驾驭工作的能力。抵得住诱惑，经得住考验。三要勇于担当，落细落早。身为纪检工作者要坚持把纪律挺在前面，平常监督立足于早，着眼于小，发现苗头及时提醒，防微杜渐、防患于未然。原则问题上，敢于动真碰硬，真正把制度立起来，严起来，执行到位，不断强化执政问责的震慑作用，营造风清气正的良好环境，不断推进全面从严治党向基层延伸。

参会人员表示，通过本次学习对纪检纲领性要求有了比较全面的了解，并且对法律条文的丰富精髓也有了更深程度的认识。作为基层纪检监察干部，要提高政治站位，加强思想建设，认真履职尽责，学法、执法、守法，自觉接受监督，积极主动作为，更好地肩负起新时代赋予的职责使命，不忘初心，牢记使命，忠实履行党章党规和宪法，监察法赋予的重要职责。

中华人民共和国监察法实施条例心得体会范文

进入新时代，反腐需要新武器。无禁区、全覆盖、零容忍，这是反腐败斗争最明显的特征；“打虎”“拍蝇”“猎狐”，这是反腐败斗争紧盯不放的目标。这几年，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑。有权力，就要有制约，有监督。在反腐败斗争压倒性优势已经形成的今天，通过制定监察法，就是要坚定以法治方式和法治思维将党风廉政建设和反腐败斗争推向深入，树立起依宪执政、依宪治国的标杆和典范，这充分彰显了全面依法治国的决心和自信。

学习《中华人民共和国监察法实施条例》心得体会

习近平新时代中国特色社会主义思想一以贯之坚持马克思主义、与时俱进发展马克思主义，是一个系统全面、逻辑严密、内涵丰富的科学理论体系，也是一个随着新时代伟大实践深入推进而不断丰富完善、持续发展的开放理论体系。理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。要把加强思想建党、理论强党摆在突出位置，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，坚持不懈用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进，不断以“跟进学”强化“跟着走”。

第一，要在“跟进学”中感悟思想伟力，筑牢忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。习近平新时代中国特色社会主义思想是被实践证明了的当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是新时代中国共产党人的思想旗帜。习近平总书记在中央政治局第三十三次、三十四次、三十五次集体学习时的重要讲话，对新形势下加强生物安全建设、推动数字经济健康发展、建设中国特色社会主义法治体系提出了明确要求。习近平总书记在中央民族工作会议、全国宗教工作会议以及中国文联十一大、中国作协十大开幕式上的重要讲话，就做好新时代民族宗教、文化文艺工作以及维护意识形态安全作出一系列新的部署。今年9月颁布实施的《中华人民共和国监察法实施条例》，通篇贯穿了习近平法治思想和习近平总书记关于加强纪检监察工作的重要论述。要常学常新促深化。结合巩固拓展党史学习教育成果，读原著、学原文、悟原理，注重从理论体系上系统把握习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神的核心要义、实践要求，更加深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想“十个明确”的丰富内涵，做到融会贯通、学深悟透。要真学真信促消化。紧扣党史学习教育“明理”“增信”的要求，聚焦解决思想根子问题，深刻领悟贯穿其中的坚定理想信念、真挚为民情怀、强烈历史担当、求真务实作风，不断深化对党的创新理论真理力量、实践力量、人格力量的认同，不断深化对“两个确立”决定性意义的领悟，切实学出政治忠诚、学出坚定信仰、学出使命担当。要对标对表促转化。弘扬理论联系实际的优良学风，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，将学习成效转化为坚定不移沿着习近平总书记指引方向前进的实际行动，转化为做好湖南工作的科学思路、管用举措和强大动力，争当“两个确立”的忠诚捍卫者、“两个维护”的示范引领者。

第二，要在“跟进学”中校准发展行为，在推动高质量发展上闯出新路子。习近平新时代中国特色社会主义思想科学回答了新时代实现什么样的发展、怎样实现发展等重大问题，开辟了马克思主义政治经济学新境界。湖南发展不平衡不充分问题相对突出，优化经济结构、转变发展方式的任务繁重。紧跟党的理论创新步伐学思想悟思想，必须深学笃行习近平经济思想，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光和专业水平，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。要树立系统观念谋发展。胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，自觉把湖南发展放到全国大局中去定位，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹好近期、中期、远期目标任务，综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态等多方面因素，完整、准确、全面贯彻新发展理念，防止畸重畸轻、顾此失彼。要顺应时代潮流推发展。抢抓新一轮科技革命和产业变革新机遇，准确把握数字经济发展趋势和规律，利用互联网新技术促进传统产业“老树发新枝”，加快发展“大智移云”战略性新兴产业，支持企业“上云用数赋智”，推动数字经济和实体经济深度融合发展，培塑数字经济新优势，为我省高质量发展注入新动能。要运用辩证方法抓发展。辩证分析我省发展面临的机遇和挑战，坚持稳字当头、稳中求进，扬长避短、扬长克短、扬长补短，最大限度把握发展的有利因素、控制发展的潜在风险，善于趋利避害、化危为机，变压力为动力，牢牢把握发展主动权。要增强法治思维促发展。统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加强科技创新、数字经济、生物安全、文化文艺等领域地方立法，创新开展“送法下乡”活动，始终在法治轨道上推进改革、改善民生、化解矛盾、维护稳定，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务提供有力法治保障。

第三，要在“跟进学”中增强底线思维，打好防范和抵御重大风险的主动仗。习近平总书记在中央政治局党史学习教育专题民主生活会上强调，要总结运用好党积累的伟大斗争经验，有效应对前进道路上各种可以预料和难以预料的风险挑战。紧跟党的理论创新步伐学思想悟思想，就要树牢底线思维，发扬斗争精神，统筹发展和安全两件大事，牢牢守住政治安全、生态安全、能源安全、生产安全等底线。要科学精准防范化解经济领域风险。按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针，持续加强政府债务风险防控，加大存量资产盘活力度，坚决遏制新增隐性债务。强化企业债务、民间融资、非法集资等金融领域风险监管排查，警惕部分房地产企业违约风险升高引发连锁反应。要高度重视防范化解生物安全领域风险。贯彻实施好《中华人民共和国生物安全法》，完善重大生物安全突发事件处置机制，持续抓好常态化新冠疫情防控及动植物防疫工作，加快推进生物科技创新和产业化运用，提高我省疫情防控、公共卫生领域科技力量和应对能力。加强野生动植物保护，维护好生物多样性，防范外来有害生物入侵，筑牢生物安全的坚实屏障。建好岳麓山种业创新中心等平台，做强湖南种业品牌，为确保国家粮食安全和种业安全贡献湖南力量。要有力有效防范化解意识形态领域风险。认真落实意识形态工作责任制，密切关注意识形态领域风险动态动向，提高对敏感舆情和苗头性倾向性问题的发现力、研判力、处置力，避免“茶杯里的风波”演变为现实社会的风暴。持续巩固壮大主流舆论，管住管好各类意识形态阵地，做深做细青少年思想政治工作，旗帜鲜明反对历史虚无主义，坚决同一切削弱、歪曲、否定党的领导和我国社会主义制度的言行作斗争，切实维护意识形态安全。

第四，要在“跟进学”中站稳人民立场，牢固树立正确政绩观。人民性是马克思主义最鲜明的品格，人民立场是习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的根本政治立场。习近平总书记在中央经济工作会议上指出，要悟透以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权。紧跟党的理论创新步伐学思想悟思想，就要向习近平总书记“我将无我，不负人民”的崇高境界看齐，深刻认识“三个敬畏”的内涵要求，牢固树立正确政绩观，自觉以公仆之心鞠躬尽瘁，以干净干事取信于民，以“赶考”的清醒接受人民检验。要敬畏历史。涵养“功成不必在我”的胸襟，正确处理“显绩”与“潜绩”的关系，多做让人民群众看得见、摸得着、得实惠的实事，多干为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，防止“穿新鞋走老路”，杜绝杀鸡取卵、寅吃卯粮、竭泽而渔的短视行为，努力创造经得起历史检验的政绩。要敬畏文化。大力弘扬和传承优秀传统文化，充分发挥湖南文源深、文脉广、文气足的优势特别是“十步之内，必有芳草”的红色资源优势，处理好城市开发、乡村振兴和历史文化遗产保护利用的关系，做好物质文化遗产和非物质文化遗产保护工作，避免过度商业化开发，实现古色、红色、绿色相得益彰。要敬畏生态。深入贯彻“共抓大保护、不搞大开发”要求，尊重自然、顺应自然、保护自然，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，加强大气、水、土壤污染防治，有序推进碳达峰、碳中和，不走大呼隆、粗放式发展老路，不以牺牲环境为代价换取经济发展，努力实现绿色低碳发展。

第五，要在“跟进学”中加强政治领导，以党的政治建设为统领全面推进党的各方面建设。习近平总书记指出，“党是最高政治领导力量”“历史和人民把我们党推到了这样的位置，我们就要以坚强有力的政治领导承担起应该承担的政治责任。”紧跟党的理论创新步伐学思想悟思想，就要把准政治方向、加强政治领导，全面加强党对生物安全、数字经济、法治建设、意识形态等工作的领导，将党的领导落实到现代化新湖南建设的各领域各方面各环节，确保党始终统揽全局、协调各方。要认真履行管党治党政治责任，把党的政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，突出政治标准选人用人，以提升组织力和政治功能为重点加强基层党组织建设，努力把全省各级党组织建设得更加坚强有力。要大力推动制度治党、依规治党，认真抓好党内法规制度执行，以钉钉子精神贯彻中央八项规定及其实施细则精神，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，形成正风肃纪反腐的长效机制。贯通运用纪法“两把尺子”，以落实《中华人民共和国监察法实施条例》为契机，健全党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把所有公权力都关进制度的笼子。各级领导干部要深入贯彻习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神，带头加强党性锤炼，注重廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家，做到自身正、自身净、自身硬，永葆共产党人的政治本色。