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贯彻新发展理念构建新发展格局发言材料
以习近平总书记为核心的党中央基于对我国发展的历史特点、时代特征和周期性规律的分析研究，指出我国将进入新发展阶段。“新”意味着新目标、新理念、新要求、新矛盾、新格局，这是对“十四五”时期乃至更长时期我国所处历史方位的总体概括，是我国发展历程中的一大跨越。
（一）准确把握新发展阶段的形势特征，保持定力化危为机。一是机遇和挑战并存。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，我们将在一个更加不稳定不确定的世界中谋求发展；从国内看，我国发展既拥有优势条件，也面临艰巨任务，发展不平衡不充分问题仍然突出。二是危中有机，危可转机。从河南省经济金融发展情况看，今年以来，金融运行稳中有进、稳中向好，金融改革持续推进，统筹推进疫情防控和复工复产工作取得突出成绩。但同时也不容置否，全省金融水平还存在发展程度低、短项突出、创新滞后、潜在风险较大等问题。因此，面对这样的形势和局面，要进一步坚定信心信念，既要时刻把握机遇、顺势而动，又能善于化危为机、趋利避害，确保新发展阶段河南省金融业始终稳步健康发展。
（二）准确把握新发展阶段的目标任务，科学谋划发展规划。要准确认识把握2035年基本实现社会主义现代化建设的9个方面远景目标和“十四五”时期经济社会发展的6个方面主要目标，主动对标对表，综合考虑国内外形势和河南省经济社会发展条件，把握好战略和战术关系。要在总行党委的统一领导下，坚持系统观念、目标导向、问题导向，科学建立符合河南实际、基层央行履职实际、体现创新精神的“十四五”时期河南省金融发展规划，谋划郑州中心支行未来五年的发展目标，突出完善基层央行治理与推动地方经济社会发展相结合，战略重点与系统谋划相结合，推动地方经济社会发展有新的更大进步、基层央行治理有新的更大提升。
理念是行动的先导。金融作为现代经济的核心，要把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿金融发展全过程，把提升金融发展质量摆在更加突出位置，同时又要发挥金融服务的引导力、影响力，推动新发展理念在实体经济中得到有效贯彻落实。
（一）坚持创新发展理念，提高金融服务质效。践行新发展理念，要创新金融服务方式，完善金融支持创新体系，优化科技创新融资方式，推进产业结构调整和转型升级。要高度重视金融服务和产品创新，加强数字金融建设，加大对大数据、人工智能、区块链等前沿技术成果运用，解决好金融服务经济社会发展“最后一公里”问题。要在做好全面风险管理和安全保障的前提下，稳妥审慎推进金融科技创新。
（二）坚持协调发展理念，推动区域平衡发展。解决区域协调发展问题是新时代面临的重大课题。一方面，由于金融业自身发展水平存在较大差异，要坚持系统协调发展，进一步完善制度建设和金融组织体系，积极构建多元化金融业态。另一方面，要引导金融机构积极关注区域协调发展中的重要环节，大力支持普惠金融、民营小微企业等领域，继续加大对中西部地区脱贫攻坚金融支持力度，更加注重发展机会的公平、资源配置的均衡。
（三）坚持绿色发展理念，支持经济可持续发展。发展以绿色信贷为核心的绿色金融是金融业贯彻绿色发展理念的重要举措。要建立绿色信贷长效发展机制，探索完善绿色信贷模式，丰富绿色信贷项目种类，引导金融机构从战略高度加强绿色信贷对节能环保产业的支持力度，推动绿色低碳发展。要推动绿色产业多渠道融资，扩大绿色产业融资总量，推进碳排放权市场化交易，增强绿色金融创新动力，降低生态环境风险。
（四）坚持开放发展理念，提升国际金融影响力。要根据我国不同金融市场发展水平，合理安排金融业的开放顺序和开放程度，适时推进金融业进一步双向开放。要积极营造竞争开放的金融发展环境，引导金融机构学习借鉴先进的经营理念、发展模式等，加强与其他国家和地区以及国际组织在金融科技治理体系、规则制定等领域的合作。同时，要提高开放条件下经济金融管理能力和防控化解风险能力，维护好国家经济金融安全。
（五）坚持共享发展理念，提高金融普惠水平。金融作为实体经济的血脉，深化改革要践行以人民为中心理念，大力发展普惠金融，加强金融扶贫力度，引导金融机构优化内部资源配置和绩效考核评价，加大对民营、小微、“三农”等领域的支持力度。要加强欠发达地区特别是县域、农村的金融基础设施建设，持续推广建立普惠金融服务站、惠农示范点等基础服务设施，着力打通金融服务“最后一公里”。
三、服务构建新发展格局，提升金融支持经济社会发展水平。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。新发展格局的形成，将对我国供给体系、需求体系产生深刻影响，也对金融发展提出了新的要求。
（一）持续深化金融供给侧结构性改革。要优化金融结构和金融服务质量，引导金融资源回归服务实体经济本源。要支持传统制造业升级、先进制造业发展，加大制造业中长期贷款投放，助力制造业加快迈向中高端。要聚焦金融系统深层次结构性矛盾，提高中长期融资和信用贷款比重，大力发展债券市场和多层次资本市场，继续推进注册制改革，完善退市机制。要立足实际，围绕乡村振兴战略实施，以数字普惠金融为重点，加大对河南兰考模式等成功经验复制推广力度。强化民营小微企业金融服务，推动“增量扩面、提质降本”，完善贷款担保和风险补偿机制，增强市场主体活力。以信用体系建设和数字技术为基础，加强自贸金融、绿色金融、科技金融发展力度，构建多层次、多渠道的金融服务体系，构建专业的供应链金融合作平台。
（二）立足扩大内需战略基点，提升金融服务水平。金融服务新发展格局要把金融助力扩大内需战略与深化金融供给侧结构性改革有机结合起来，以高质量金融供给引领和创造新需求。要全面增强金融服务的普惠性，将更多金融资源投向经济发展重点领域和薄弱环节，使金融服务与实体经济相互促进、健康发展。要贯彻好逆周期调节政策，安排好投融资总量、投向、节奏、价格，更好发挥金融在扩大最终消费、推动消费升级方面的积极作用。综合运用贷款、债券、债转股等多种工具，全力保障新型基础设施建设项目、国家重大战略项目融资需求。通过优化重大区域发展战略金融服务，推动城市群、都市圈一体化发展，满足新型城镇化投资和消费需求。
（三）坚持稳步扩大金融对外开放。金融要服务好新发展格局，就要稳步扩大金融对外开放程度，在坚持金融业务和金融机构持牌经营的前提下，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。稳慎推进人民币国际化，坚持市场驱动和企业自主选择，营造以人民币自由使用为基础的新型互利合作关系。保持人民币汇率弹性，发挥好宏观经济自动稳定器功能，实现内部均衡和外部均衡的平衡。积极参与国际金融规则制定，加强与国际组织合作，推动建立多元、稳定的国际货币体系。
（四）牢牢守住不发生系统性金融风险底线。推进金融助力构建新发展格局，要求牢固树立总体国家安全观，正确把握好推进高质量发展和防范金融风险之间的关系。要完善金融风险治理体系，加强对系统重要性金融机构、金融控股公司与金融基础设施统筹监管，发挥宏观审慎压力测试在风险识别和监管校准中的积极作用。充分发挥金融委办公室协调机制职责，及时弥补金融监管空白，织牢织密金融风险防控网。要健全金融风险预防预警、应急处置和问责机制，对风险变化情况始终做到“心中有数”。要严肃市场纪律，金融机构、地方政府、金融监管部门要依法承担责任，坚决守住不发生系统性金融风险底线。
年学习贯彻新发展理念研讨发言范文
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
当前，世界百年未有之大变局进入加速演变期，形势在变、任务在变、工作要求也在变。面临新形势新任务新挑战，我们必须要完整把握、准确理解、全面落实新发展理念，积极服务和融入新发展格局，推动高质量发展。通过近日来系统学习，我坚定了理想信念、进一步提高了理论素养、进一步提升了思想境界。
一是坚持创新为第一动力，增强先进性。只有产业链供应链现代化水平提升，才能推进实体经济特别是制造业向价值链中高端延伸。**省实施创新驱动、产业升级有优势，要深入推进科技创新“栽树工程”，用好**综合性国家科学中心、大科学装置等重大创新平台，聚焦基础零部件、基础元器件、基础材料、基础软件、基础工艺和产业技术基础等重点领域，加快科技攻坚力量和成果转化运用体系建设，畅通源头创新、成果转化、市场应用链条，把更多创新成果就地转化为现实生产力。
二是坚持协调为内生动力，增强平衡性。只有全面缩小地区差距、城乡差距、收入差距，才能真正形成优势互补高质量发展的区域经济布局。**省市场空间非常广阔、发展潜力十分巨大，要坚定不移落实长三角一体化发展、中部地区高质量发展、扩大内需等重大国家战略，因地制宜、扬长补短，协同沪苏浙和中部兄弟省份加快推进落实一批重大政策、重大事项、重大项目，一市一策、一县一策促进欠发达地区增强高质量发展动能，切实增强发展整体性。
三是坚持绿色为普遍形态，增强持续性。只有绿色循环低碳发展，才能适应当今时代科技革命和产业变革的需要。我省推动绿色发展、低碳发展有基础，要深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，加强全省域、全过程、全方位生态文明建设，特别是清醒认识到实现“双碳”目标任务长期性、艰巨性和复杂性，协同推进减污降碳增效，大幅提高能源、土地、水等资源利用效率，大幅降低二氧化碳、固体废物、废水、主要大气污染物排放量，大力发展“产业+生态”和“生态+产业”，推进经济社会发展全面绿色转型。
四是坚持开放为必由之路，增强联动性。只有实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，才能更好应对更趋复杂严峻的国际环境。**推动深化改革、内陆开放有闯劲，要不断提高运用两个市场、两种资源的能力，以开放打破人为“筑墙”、规则围堵、技术封锁、经济脱钩，全面对接国际高标准市场规则体系，深度参与共建“一带一路”，加快自由贸易试验区建设，培育壮大外贸主体，加强基础设施“硬联通”和规则标准“软联通”，推动贸易投资自由化便利化，提高经济外向度。
五是坚持共享为根本目的，增强普惠性。只有顺应人民群众对美好生活向往的发展，才能使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。**省民生保障和社会建设仍需加强，要坚持以人民为中心的发展思想，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障等方面，持续推进基本公共服务均等化，办好人民群众牵肠挂肚的民生大事，做好人民群众天天有感的关键小事，在高质量发展中促进共同富裕。
贯彻新发展理念推动经济高质量发展专题研讨发言材料
高质量发展是2017年中国共产党第十九次全国代表大会首次提出的新表述，表明中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。以下是为大家整理的关于,欢迎大家前来参考查阅！
20-年是全面建成小康社会目标实现之年，是脱贫攻坚收官之年，脱贫攻坚决战之年，必须夺取全面胜利。要坚持一刻不能停、一步不能错、一天不能耽误抓好脱贫攻坚工作，奋力冲刺90天，坚决打赢总攻歼灭战，向党和人民交出满意的答卷。要提高政治站位，把思想统一到中央、省、州、县的决策部署上来，以实际行动抓好工作落实。
剩下3个月的时间，是夺取脱贫攻坚战最后胜利的冲锋时刻，要认真扎实做好结对帮扶工作，和驻村干部一道，把孙志刚书记的讲话精神贯穿脱贫攻坚工作始终，按照帮扶计划把工作落细落实，为按时高质量打赢脱贫攻坚战贡献智慧力量。”作为基层工作者、政策落地的执行者，通过学习，将认真贯彻落实，铆足干劲、奋力冲刺，发挥党员先锋模范作用，提振干部作风，在脱贫攻坚关键期，抓好帮扶落实，让群众得实惠，与时间赛跑、与贫困较量，与疫情斗争，一刻不能停、一步不能错、一天不能耽误,牢牢掌握打赢脱贫攻坚战主动权、制胜权,在全力打赢疫情防控阻击战同时，奋力打造城乡社会治理新样板，在夺取脱贫攻坚最后总攻全面胜利中挥洒汗水。切实加强政策宣传，采取灵活多样的方式、采取最贴近农村实际的方式，帮群众算好经济账，让群众接受政策、理解政策，将上级政策宣传到位，干部帮扶到位，措施落实到位，帮助群众脱贫致富。
地税局作为全市地方税收征收管理的职能部门，近年来，特别是去年以来，立足自身职能，在深化征管改革，大力组织收入的同时，不断强化服务意识和依法治税观念，正确处理执法与服务的关系，做到严格执法与优质服务相结合，在执法中服务，服务中执法，为地方经济发展创造了良好的税收环境。
工作中，我们立足地税实际，主要抓了以下四方面的工作：
一是规范执法行为。结合地税实际，我们制定了《税收执法程序规范》、《税收执法文书规范》等一系列规范性文件，对税收执法程序、执法文书等税收收执法工作的各个环节和步骤进行细化、量化和定性，提出明确标准和要求，并实行税收执法责任制、一票否决制、税务执法复检制度和执法过错责任追究制度。工作中，要求税务人员在进行执法检查时，必须两人以上，持证检查，严格按照执法程序办事。去年以来，，结合新《征管法》的实施和我国加入wto后面临的新形势，我们还根据上级要求，对全局的涉税文件进行了全面清理检查，对不符合新《征管法》要求和不适应wto规则的文件全部进行了清理和改正，使我局执行的各项政策法规都完全符合上级要求，做到了税收政策和执法尺度的统一。
二是强化监督制约。为提高执法透明度，我们制定了“查前告知，查后反馈制度”，要求稽查人员下户检查前，必须先将《税务稽查告知书》送达纳税人，并由纳税人对稽查人员的执法行为进行监督，提高执法透明度。通过实行集中调帐稽查、当场复查和主查、副查工作制度，规范税务人员的执法行为。对违反工作纪律，利用职权搞关系税、人情税和以权谋私、搞吃、拿、卡、要、报的，一经发现查实，严格按规定处理。
坚持依法治税，严厉打击偷、逃、抗、欠税行为，为经济发展创造一个公平竞争的税收环境，是税务部门的一项主要工作。为此，我们牢固树立依法治税的观念，坚持从严治税，严厉打击各种涉税违法行为。去年以来，以税务稽查为重点，共查补入库税款2735万元，罚款341万元，查补税款入库率达90%以上，违章业户处罚面达100%。为进一步强化依法治税，改善税收环境，今年，我们针对当前我市的税收形势，把200x年作为“整顿规范税收秩序年”，在全局大力实施“环境工程”，进一步深化依法治税，整治税收秩序。年前，市政府已批转了我局《关于深化依法治税加强税收征管工作的报告》，年内，争取市委、市政府的大力支持和公、检、法、司、新闻等部门的紧密配合，在全市范围内开展一次大规模的税收秩序专项治理整顿活动，有重点、有步骤地对行政事业单位、个别欠税大户、农村村委会、个体税收及个人所得税纳税秩序进行整顿和规范，对偷、逃、抗、欠税等不法业户，依法采取公开曝光、税收保全、强制执行等措施，严厉打击涉税违法行为。今年以来，我们已先后开展了行政事业单位税收秩序专项整治活动和企业欠税清缴活动，收到了明显成效。一季度，行政事业单位缴纳个人所得税60多万元，同比增长150%。同时，清理企业欠税200多万元。有力地整顿和规范了税收秩序，为企业发展创造了公正、公平的税收环境。
一是不断提高工作效率。为进一步转变工作作风，提高工作效率，今年以来，我们以开展转变作风年和调查研究年为契机，深入贯彻落实政府管理体系“五项工程”，在全系统大力实施“阳光工程”，实行公开办税，进一步细化、完善了《社会服务承诺制度》、《首问责任制度》，《定标、限时、督查制度》，《公开办税制度》等一系列规章制度，实行挂牌上岗，限时办公，文明用语，公开办税，为纳税人提供一条龙、全方位服务，让纳税人交“明白税”、“放心税”。年初，在《xx日报》以整版的篇幅刊登了《xx地税局政务公开内容》，公开工作职能、执法程序及监督电话，并印制了《政务公开工作手册》，发放给广大纳税人，接受社会各界和广大纳税人的监督，在社会上产生了良好反响。
二是进一步优化税收服务。通过举办培训班、发放“明白纸”、送税法上门、在新闻媒体开设专栏等形式，及时让纳税人了解税收政策，提高税收工作透明度，增强公民纳税意识。为方便纳税人，我们还将纳税人拔打“地税111”服务热线的信息费改由地税局负担。并制定出台了《纳税检查与税收宣传相结合的实施意见》和《地税干部联系纳税人制度》，要求税务人员在实施税收检查时，既要严格执法，又要耐心向被查业户宣传税收政策知识。同时，全局干部每人都在自己的工作范围内联系一户企业，作为自己的工作联系点，主要负责税法宣传，并纳入干部年度目标责任考核，凡企业出现因政策不明白，导致纳“冤枉税”问题的，联系企业的干部要负责任。
通过采取这些措施，地税部门的工作效率和质量有了进一步提高，为全市的经济发展创造了良好的税收环境。
从当前我市实际情况看，税收环境仍存在一些问题，一定程度上影响了全市的经济发展大环境。主要表现在以下几个方面：
业单位，按国家政策收费，且收入都纳入预算内或预算外管理，不应该纳税，给税收工作带来一定的困难和阻力。通过今年开展的专项整顿，行政事业单位纳税秩序已有了明显好转，但与依法纳税的要求相比，仍有一定的距离。
二是农村村委会偷漏税现象比较普遍。随着市场经济的发展，农村村委会特别是城区和镇驻地部分村庄凭借优越的地理位置，经济发展较快，村委会收入也由单纯的农业收入向多种收入发展，如土地出租、企业承包、房屋租赁等等，这些收入均属应税收入，应按规定申报纳税，但由于纳税人纳税意识淡薄，村委会很少进行纳税申报。部分纳税人甚至认为，村委会是地方政府的基层组织，没有纳税义务。同时，由于农村财务管理不够规范，“白条”入账现象普遍等原因，致使税务部门难以监控村委会的真实收入情况，造成偷漏税现象普遍存在，应收税款大量流失。
三是个别企业欠税难清缴。当前，我市不少企业经济效益下滑，导致企业欠税现象较为普遍。其中，部分企业是因为资金紧张、经营管理不善，导致经济效益下滑，无力缴纳税款；但也有部分企业有钱不缴，采取多种手段故意偷逃、拖欠税款。特别是部分欠税大户，采取多头开户、隐匿收入、虚假申报等手段，逃避税务部门的监控管理，导致税款入库难、执行难。
四是个体税收和个人所得税征管难度大。近年来，随着全市个体私营经济的快速发展和城镇居民收入的增加，个体税收和个人所得税已成为我市地方税收最具发展潜力的税收增长点。但从当前现状看，由于个体税收和个人所得税具有分散隐蔽、涉及面广等特点，征管难度较大，漏征漏管、偷税逃税现象仍比较普遍。特别是个体税收征管难以到位。相当一部分个体业户采取无证经营或办了税务登记而不申报纳税、经常变换经营地点等方式，逃避税务部门的税收管理，偷逃税款。个别业户甚至公然暴力抗税，阻挠税务部门依法实施正常的税收管理。
为给全市经济和社会发展创造良好的税收环境，我们结合平度地税实际，下一步，我们将重点从四个方面入手，加大工作力度，优化经济发展环境：
一是严格按照国家税务总局的要求，开展一次税收执法队伍的整顿，切实落实各项规章制度和“两权监督”办法，全面推行岗位责任制、执法责任制和过错追究制。规范税收执法行为，提高执法水平。
二是实施“阳光工程”，大力推行公开办税。根据“五项工程”建设要求，结合地税实际，在全局深入开展“转变作风年”和“调查研究年”活动，通过实施“阳光工程”，推行公开办税，促进地税工作“提速”。同时，加强对干部的监督制约，规范干部行为。近日，结合实际，我们制定了《地税干部日志制度》，全局干部每天记录工作及“八小时以外”活动情况，增强干部的工作压力感、责任心和廉洁自律自觉性。促进工作效率的提高和行业作风的转变。
三是加强硬件建设，提高工作效率和水平。为加快税收信息化建设步伐，我们已争取市局的大力支持，为各办税服务厅更新计算机设备50余台（套），大大缩短了办税时限，提高了工作效率和服务水平。年内，我们还将结合实际，积极探索开展电子申报、邮寄申报等多种纳税申报形式，为方便纳税人。
四是继续加大行业整治力度，切实做到检查一个行业，治理一个行业，规范一个行业。重点加强对行政事业单位、农村村委会、企业欠税大户及个人所得税和个体税收秩序的治理整顿和规范。通过开展专项整治，力争使我市的地方税收秩序得到根本好转，为全市经济发展创造良好的税收环境。
十九大报告指出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”。20xx年中央经济工作会议提出，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建成社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。
这一重要论断，至少包含两层含义。第一，我国经济发展已经进入到一个新阶段。这个阶段的主要目标和任务是高质量发展，我们必须牢牢把握这个方向，将其作为当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。第二，我国还处在“转向”高质量发展阶段的过程中，现在还不是真正的高质量发展阶段。我们一定要从这个实际出发，加倍努力，攻坚克难。
首先，实现高质量发展，基本前提是科学把握高质量发展的核心内涵。高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。
进一步地，我们可以从宏观、中观和微观三个层次理解高质量发展。从宏观上看，高质量发展至少具有以下特征：一是不存在重大结构性失衡，正常的经济循环流转得以持续进行；二是产业技术前沿边界能够持续向前推进，经济增长的效率源泉来自于创新而不仅仅是规模扩张；三是由于资源在行业、地区之间的错配而带来的效率损失尽可能低。从中观上看，高质量发展就是保持一个动态均衡并不断优化的产业结构、地区结构和收入分配结构。从微观上看，高质量发展就是创造一个能够最大限度激发市场主体活力和激励相容的营商环境，使市场真正在资源配置中发挥决定性作用。
其次，实现高质量发展，生产力基础是构建协同发展的产业体系。经济发展就是技术和产业的不断升级。生产力视角下，建设现代化经济体系，需要着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融和人力资源协同发展的产业体系。建设协同发展的产业体系，本质上就是要将技术、资本、人才等生产要素与经济增长或实体经济发展协同起来，通过每一种生产要素质量的提高、配置结构的优化，提高增长的质量和效益，使经济发展建立在真正依靠科技进步、资本配置优化和劳动者素质提高的轨道上。
当前，实体经济高质量发展缺乏科技创新的有力支撑，导致产能过剩和有效供给不足并存。需要深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化，促进新型研发机构，不断提高经济发展中的科技创新贡献率。当前，金融与实体经济失衡问题凸显，导致要素“脱实向虚”过度集聚于金融领域，侵蚀着实体经济迈向高质量发展的根基。金融需要坚持回归本源、服从服务于经济社会发展的基本原则，着力消除金融与实体经济报酬结构失衡，不断增强服务实体经济能力和防范化解系统性金融风险能力。实体经济高质量发展还面临高水平人才短缺、人才培养机制不畅、配置结构不合理、工匠精神相对欠缺等问题的制约。需要推动金融与实体经济、房地产与实体经济再平衡，抑制人才“脱实向虚”；实施人才强国战略，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气；优化人才环境，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。
最后，实现高质量发展，长效机制是推进国家治理体系和治理能力现代化。实现高质量发展，需要全面深化改革，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，推动国家治理体系和治理能力现代化。一方面，要完善产权制度，培育合格市场竞争主体，使竞争机制有效发挥作用。另一方面，要推进要素市场化，使价格机制有效发挥作用。推动构建新型政商关系的制度创新，细化完善党政干部干事有为的容错纠错机制，培育激发企业家精神的法治环境、市场环境和社会环境，完善科技成果转化的体制机制，保持足够的企业纵向流动性，形成让企业家心安、让科技人员心宽、让党政干部心热、让创业人员心动的体制机制。要健全市场基础设施，为政府有度且有效的宏观调控提供抓手。创新和完善宏观调控，特别是健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制。
随着经济社会的不断发展和新一轮工业革命的逐步展开，原有的行之有效的政策或经济体制可能不再适应新的变化了的发展环境。必须合乎时代潮流、顺应人民意愿，勇于改革开放，增强改革开放本领，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，推动经济体制不断适应现代化的生产力。
按照区委、政府的统一部署，紧密结合文化局的工作实际，针对“强化行政服务、优化经济发展软环境”工作，紧紧围绕改进工作作风，优化发展环境，更好的服从和服务社会主义文化大发展、大繁荣的思路。将优化经济发展软环境作为管理工作的生命线，在巩固以往工作成果的基础上，进一步加强领导，精心组织，全面规范自身行为，采取切实可行的措施，收到了一定的效果。现将工作情况汇报如下：
（一）、积极开展公共文化服务体系建设，优化经济发展软环境。
自2014年6月全市启动国家公共文化服务体系示范区创建工作以来，隆阳区认真按照市委、市政府的安排部署和《国家公共文化服务体系示范区创建标准（西部）》及全市示范区创建规划的要求，稳妥、有序开展示范区创建工作，对照《国家公共文化服务体系示范区创建标准（西部）》6个大项26个小项，隆阳区已基本完成23项，未完成3项（文化站建设、公共电子阅览室建设、网上三馆建设）。各项工作总体进展顺利，取得阶段性成效。
1.公共文化设施网络建设：区图书馆、文化馆均已达到部颁。
三级以上标准，乡镇综合文化站设置率达100%，乡镇（街道）、社区公共电子阅览室（含共享工程支中心、基层服务点）共配置27个，设置率达71%，规范化电子阅览室建设已配置电脑777台。
2.公共文化服务供给：大力实施文化惠民示范村、数字电影、送戏下乡、送科技文化下乡、循环书报进农村等面向基层、面向农村的文化项目。依托商贸旅游节等重大节庆活动，哀牢犁耙会、潞江泼水节、兰博会、篮球赛等民间活动，人均参加文体活动时间每周达3小时以上，实现每个行政村每月看1场电影、每年看2场以上戏剧或文艺演出，每年组织3次以上规模较大的群众文体活动。区文化馆、图书馆、乡镇综合文化站，村文化室实现全部向公众免费开放。有15个乡镇，199个村已建立基层文化信息资源共享服务点。
22%，文化支出增长幅度比财政经常性收入增长分别高1个、4个和8个百分点；乡镇（街道）综合文化站工作人员全部达到3个或以上；309个村（社区）均配有财政补贴的文化助理员。
4.公共文化服务评估方面：实行文化工作目标责任管理制，将服务农村、服务基层情况和群众满意度作为重要考核指标。
5.其他方面：体制机制建设、课题研究、广播电视、新闻出版、体育和涉及工会、共青团、妇联等工作均稳步推进，基本达到了创建任务要求。
（二）、增强服务意识，提高行政服务效能。
严格执行公示的文化市场行政审批项目，对已取消的行政审批事项一律不再列入审批范围。坚决实行文化行政审批进驻“区政务服务中心”的规定，坚持实行“窗口首问负责制”和“办证帮办制”，热情为群众提供法规咨询。严格规定和执行办事时限，对符合现行法规不需要进行公示的文化经营项目，在申报手续、开办条件齐全的前提下，缩短办理时限，对需要向社会公示的文化经营项目，在按要求公示后，及时启动听证程序，广泛听取意见建议，杜绝暗箱操作，自觉接受群众监督。推行亮牌上岗，倡导微笑服务，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象发生。
（三）、治理整顿文化市场，让健康的文化产品和文化服务占领文化阵地。
化需求，促进经济发展和社会稳定。一是重点施治，带动全局。在加强对文化市场全面监管的同时，牢牢抓住网络文化市场这个重点，对重点区域和重点行业要适时进行专项治理，查处大案要案。二是要辩证施治，疏堵结合。既严厉打击，更注重日常管理；既抓整顿，更抓繁荣；花大力气抓制度建设，抓法规培训，抓诚信教育，抓市场发展。三是依法施治，防止反弹。建立和完善文化市场执法的规章制度，防止非法经营活动的反弹。四是群防群治，巩固成果。在抓好自身队伍建设的同时，要争取广大群众支持和参与文化市场的管理。加强行风建设，紧密依靠群众，打击非法经营活动。
（四）、深入开展“打黄扫非”工作，净化社会文化环境。以查缴封堵政治性、邪教、淫秽色情、恐怖类音像制品和非法出版物为重点，加大对影响制品和出版物经营单位的查处力度。一是联合相关部门依法打击网吧、歌舞娱乐、电子游戏经营场所违规违法经营行为；二是会同工商、公安等部门取缔“黑网吧”、“黑游戏室”，严厉打击其他无证经营行为；三是加强对学校周边书报刊、音像制品经营单位的监管力度。
发展软环境工作大有可为，又深感责任重大。同时必须清醒的认识到，我局工作还存在着诸多困难和问题。一是我区的文化服务体系还不够完善，文化产品数量和文化服务的质量与广大人民群众的实际需要还存在较大差距；二是公共文化基础设施建设资金投入不足，设备落后；三是艺术创作力量薄弱、精品数量偏少；四是文化人才的教育培养任重道远；五是文化市场队伍建设力量薄弱，工作经费紧缺，技术监督管理措施与手段相对滞后，多部门联动机制不够畅通等矛盾难于适应文化市场发展的形式需要；六是文化产业发展速度较慢，规模偏小、总量偏少。
在下一步的工作开展中，我们将认真对照国家创建标准，逐条对照、梳理和解决，保证按期完成创建任务。重点抓好以下几个方面的工作：
（一）进一步加大宣传力度，着力提高示范区创建工作的影响力。充分利用现有宣传平台，加大宣传力度，全面铺开，提高示范区创建工作在全区的影响力；加强和省级、国家级报刊、广播电视、新闻网站的沟通协调，将隆阳文化、隆阳区示范区创建亮点和特色进行深入报道和宣传，不断提高隆阳文化在省内外的知晓度和影响力。
览室建设，将电子阅览室所需电脑及时配备到位；将农家书屋、乡镇自有图书、学校图书进行整合，新购部分电子图书，确保图书馆藏书量全面达标。软件方面：进一步加强制度建设，加强公共文化服务设施的使用、管理和维护、农家书屋及公共电子阅览室使用与管理等制度建设方面的调研和探索，建立健全有关制度，不断提高公共文化服务制度建设水平。
（三）促进城乡文化发展均衡化水平。整合项目和资源，加大对薄弱乡镇的倾斜。在工作中，挖掘各乡镇特别是薄弱乡镇的优势和潜力，在项目申报、项目安排、对外项目推介、政策扶持等方面给予更多倾斜和支持，稳步提高硬件建设水平，打破城乡文化发展二元结构，促进城乡公共文化一体化发展。
（四）积极扶持，做强做大文化产业。对永子公司等文化产业的龙头企业，将整合项目和资源给予扶持，做强做大，争取文化产业增加值占全区gdp比重达7%以上。
下面，按照学习安排，围绕商贸流通领域建设，结合分管工作，我从“解放思想，推动对外开放合作发展”这一题目，谈一谈自己的体会。
一、围绕贯彻落实党中央、国务院、省、市关于经济流通工作重大部署，全面提升我市内外贸经济环境方面。发展的过程既是解放思想的过程，又是不断创新、勇于突破的过程，思想解放的程度往往决定着发展的速度、深度和广度。思想是行动的先导，这就要求我们牢牢抓住解放思想这个总开关，扫除影响经济发展的各种思想障碍。对于优化经济发展环境的重大决策，对于市政府和局党组部署的各项工作任务，必须全局一盘棋，说了算、定了干。年初以来，围绕扩大对外开放，我局积极xxxx的创立工作，全年市领导xxx次深入xxx开展经贸交流活动，接待互访xxx次。我亲自参与xxx两次。处理xxxx日常调度、汇报多次。亲自参与xxxx，xxxx和xxxx等项目的对接和推动工作。企业“走出去”和境外园区建设方面都有了一定的发展和较大的突破。但是通过学习，我认识到我们还要做到几个突破。一是要破除因循守旧、墨守成规的思维定式，用开拓创新的思路推动发展，创造性开展工作；二是要克服怕担责任、明哲保身的处事哲学，以强烈的事业心、责任感，大胆地试、大胆地闯；三是要克服畏难发愁的消极情绪，知难而进，在破难攻坚中解决前进中的矛盾和问题；要克服工作懈怠、不动脑筋、无所事事、无所作为、得过且过的不良习气，兢兢业业，多思考，多行动，使思想和工作方式适应社会主义市场经济高质量发展的要求，面对新情况、新矛盾、新问题，勤于学习，钻进去向书本学习、沉下去向实践学习、走出去向发达地区学习，以善于思考明确发展思路，以勤奋工作推动事业发展。
二、紧紧围绕新时代东北振兴“六项重点工作”，就夯实经济工作方面。改革开放的实践证明，每一次大发展都伴随着一次思想大解放，每一次思想大解放都促进了大发展，只有思想不断解放，实践才不断有新创造。这些年来，我市先后开展了多次解放思想大讨论，每一次的思想解放，都凝聚了人心，冲破了许多不合时宜的观念做法和体制，都有力推动了经济和社会大的进步。特别是近几年，面对经济社会发展的新形势、新问题，我市在产业结构调整和商贸流通领域等重大决策方面进行了新的战略性调整和安排，经济、政治和文化等各领域均取得了显著成绩，可以说我们依靠思想的不断解放取得了重要成果。但是，发展不是一成不变的，解放思想永无止境。当前内外环境发生了明显变化、创新驱动发展动力不足，对外开放水平不高，不平衡不充分问题和结构性因素等叠加，一定程度加大了经济工作的难度。如何结合我市经济使外贸转型升级、如何实现外贸企业高质量发展、如何使企业“走出去”扩大对外开放步伐。面对新态势，营口要实现经济社会的全面振兴，还需要进一步创新思维、更新观念，需要以更大的勇气和魄力冲破阻碍发展的思想障碍和束缚。因此，我们必须通过解放思想推大讨论活动来使思想进一步解放，使观念进一步转变，切实把解放思想的过程，变成一个振奋精神、反思不足、坚定信心的过程。
三、紧紧围绕加强党的领导为我市振发展提供坚强政治保证”等方面。
完成党对经济工作的领导的同时，要不断深化“党组班子分工负责制”，激励干部担当作为，要创造性贯彻落实党中央方针政策和工作部署。
一是注重引导，树立正确导向。正确导向是风向标，要坚持正确的选人用人导向，始终把“解放思想、迸发激情、勇于担当、团结奋斗”作为党员干部最鲜明的导向，用鲜明的用人导向引领干事导向。要充分调动和保护好干部的积极性，对每个同志既要真心关爱，又要严格要求，旗帜鲜明地给创新者撑腰，给干事者鼓劲，为勇于担当者担当，让党员干部人人愿干事、敢干事、干成事。要用好工作导向、干部导向、用人导向，激活全体干部履职意识，树立党员干部自觉谋事、积极干事、努力成事的形象。
二是理清思路，发挥“头雁”的引领作用。这就要求，解放思想，“党组班子成员”必须敢于担当负责、勇于改革创新、乐于勤学多思，做解放思想的倡导者、践行者、示范者。一级做给一级看、一级带着一级干，就一定会带动和凝聚起一大批锐意进取、有胆有识、苦干实干的“猛将”和“尖兵”。我们要抓住总书记指出的“四个短板”，聚焦总书记提出的“六项重点工作”，围绕总书记强调的加强党的领导进行深入讨论、开展调查研究。要走进企业、深入一线，全面了解掌握第一手材料，推动落实总书记重要讲话精神的思路越来越清晰、方向越来越明确、措施越来越精准。
三是加强督促检查工作，努力促进党组决策贯彻落实。通过不断加强督促检查，努力促进工作贯彻落实，坚持抓住主要矛盾，切实起到“牵一发而动全身”的效果。重点围绕政府确定的中心任务和重大部署，坚持以问题为导向，把关系全局、群众反映强烈的难点和热点问题作为督查的重中之中。通过对这些问题的督促检查，突破障碍，消除梗阻，促进问题及时妥善解决，推动决策顺利实施。努力适应新形势、新常态，不断探索督促检查工作的新方式和新办法，为推动决策落实发挥更加积极的作用。
四是强化服务企业工作，切实为各企业提供有力保障。按照“网格四个一”的要求，牢固树立服务意识，努力提高服务工作水平，为企业提供良好的工作条件，特别是民营企业。不断强化廉洁从政管理，认真贯彻中央八项规定和省、市委十项规定，严格遵守用车、用房、接待、公务出差等各项规定，牢固树立过紧日子的思想，坚决反对各种铺张浪费，厉行勤俭节约。
总之，开展好这次解放思想大讨论活动，意义重大，影响深远。解放思想关键要以党员干部为重点。党员干部要做解放思想的先行者，跟上形势，跟上时代，带头解放思想、更新观念，带头敢闯敢试、担当负责，带头化解矛盾、破解难题，用新思路、新办法、新机制创造新业绩。让我们积极行动起来，进一步解放思想、转变观念、务实创新，牢固树立服务项目、服务机关、服务群众的思想，在解放思想中统一思想认识，在执行中提高服务水平，以全面新一轮思想的大解放，促进市商务局各项工作在新起点上实现高质量发展！
1978年12月18日，在党和国家面临何去何从的重大历史关头之际，党的十一届*中全会召开。以____理论同志为代表的老一辈革命家以髙超的政治智慧和非凡的使命担当，果断结束“以阶级斗争为纲”，重新确立马克思主义的思想路线、政治路线、组织路线，拉开了改革开放的大幕，开启了改革开放和社会主义现代化的伟大征程。在党的带领下，全党全国各族人民始终坚持以经济建设为中心，经过40年不懈奋斗，把中国建设成为世界第二大经济体、制造业第一大国、货物贸易第一大国、商品消费第二大国、外资流入第二大国。而在十一届*中全会召开之前，“___大革命”十年内乱导致我国经济濒临崩溃的边缘，人民温饱都成问题。放眼国际，苏联解体、东欧剧变，全球社会主义事业遭遇低谷。事实胜于雄辩，风景这边独好。这40年之所以能披荆斩棘、砥砺奋进，之所以能化危为机、绝处逢生，之所以能独领风骚、増然不动，历经艰苦奋斗取得辉煌成就，得益于中国共产党的领导，得益于中国特色社会主义道路，得益于党的科学理论指导。再看我们阳泉，正是在改革开放的大潮下取得了较好的发展，形成了比较齐全的工业门类，一度被誉为“小上海”，相信每一个阳泉人对这段历史都记忆犹新。能够看出，不论是从过去还是现在、国内还是国际、整体还是部分，中国共产党的英明领导和伟大贡献是有目共睹的。学习这段历史，我们自不过然地更加自觉坚定“四个自信”，更加发自内心地拥护党的领导，更加坚定不移地为党和人民努力奋斗。
同志以前说过“我们能够学会我们原来不懂的东西。我们不但善于破坏一个旧世界，我们还将善于建设一个新世界”。老一辈革命家带领中国人民缔造了人民当家作主的新中国，建立起社会主义制度并进行了二十多年的建设，取得了巨大成就。____理论同志也说过“改革是中国的第二次革命”。改革开放是中国人民和中华民族发展史上一次伟大革命，体现了中国共产党把握历史大势、引领时代潮流、锐意探索进取的历史担当与雄浑气魄。
一是进行了伟大的理论探索。十月革命一声炮响，给中国送来了马克思主义。中国共产党始终将马克思主义本土化、中国化贯彻革命建设全过程。从最初的马克思列宁主义，到____思想、*****、“****”重要思想、科学发展观、___新时代中国特色社会主义思想，党的理论探索一直没有停止。马克思主义虽然是舶来品，但在党的灵活使用和创新探索下，很好地适合了中国的国情，指引中国新民主主义革命和社会主义事业一路披荆斩棘、不断发展壮大。我们作为党的干部，就是要学习这种与时俱进、开拓创新的理论品质，克服本本主义、经验主义，注重因地制宜、联系实际，做到敢于创新、科学求证。具体推进工作中，在确保政治方向不偏离的前提下，进一步发挥创造性和预见性，探索出一套行之有效的机制和做法，更好地发挥党的理论的强大指导作用。
应了历史大势，有力推动了当时党的事业发展繁荣。实践证明，中国特色社会主义道路的显著优势是其他道路无可比拟的，是带领中国走向富强、走向复兴的必由之路。
三是进行了伟大的实践探索。党的?一届*中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，也标志着改革开放伟大实践拉开序幕。1979年，党中央、国务院批准广东、福建两省实行“特殊政策、灵活措施、先行一步”，并试办出口特区。随后的10年中，又设置建立了一批经济特区。在这样的背景下，深圳应运而生，从一个小渔村一跃成为全国一线城市，仅用40年就走完了国外一些国际化大都市上百年才能走完的历程。无独有偶，上海浦东蜚声中外、雄安新区朝气蓬勃，西部开发、中部崛起、东北振兴，党的实践探索不胜枚举。还有前段时间播出的电视剧《山海情》，讲述了二十世纪九十年代以来，甘肃西海固的人民和干部们响应国家扶贫政策的号召，完成易地搬迁，后来又在福建的对口帮扶下，通过辛勤劳动和不懈探索，将风沙走石的“干沙滩”建设成寸土寸金的“金沙滩”的故事。这恰恰是党带领贫困地区干部群众战胜贫困、奔向美好生活的实践探索，更是党接续奋斗、战天斗地的壮丽篇章。我们要从这些探索中汲取奋进力量，在工作中奋发有为、迎难而上，敢于亮剑、勇于拼搏，啃下硬骨头，打开新局面。
随着党史学习教育的深入开展，同志们要认真贯彻“学史力行”要求，把党史学习教育成果切实转化成为推动工作开展的动力，确保各项工作及时落实到位。
要，更是紧跟中央、落实“四个意识”的政治要求。“问渠哪得清如许，为有源头活水来”，同时要加紧对各自领域专业知识的学习，增长能力本领，更好地知识新形势下的工作。
二要积极开展“我为群众办实事”实践活动。要主动担当作为，把事关群众利益的事情做实、做细、做深、做透，竭尽全力解决老百姓的难事、急事。聚焦困难群众住房、教育、医疗等方面的需求，筑牢民生根基、兜住民生底线。深入到千家万户，以自己的实际行动真真正正赢得群众称赞。“我为群众办实事”实践活动是一次检验担当和作风的有效契机，要力戒形式主义、官僚主义，把好事办好、实事办实，把群众的事情办到群众心坎上。
三要围绕近期重点工作狠抓落实。今年是“十四五”开篇布局之年，加之疫情防控进入常态化，对我们统筹开展工作提出了更髙的要求，任务繁重艰巨。下一步，要认真做好项目建设、疫情防控、入企服务、生态环保、教育改革、城市品质提升、优化营商环境、社区养老和康养等重点工作。结合年初制定的工作计划，分步骤、分阶段稳步推进实施，坚决不能落下步子，这是底线要求，没有讨价还价余地。要发扬艰苦奋斗、夙夜在公的传统，以“咬定青山不放松”、盯住目标不松劲的劲头,坚决完成市委、市政府各项决策部署。
同志们，让我们继续在学习___新时代中国特色社会主义思想上加大力度，在聚焦“为民服务办实事”上务求实效，不断将科学理论转化成为推动工作开展的具体思路和举措，为全市“***”目标贡献力量。
根据局党委关于开展“解放思想推动高质量发展大讨论”活动要求，现将本人学习体会作简要汇报，不妥之处请同志们批评指正。
一是思想不够解放，干部选拔任用工作还没跟上财政的发展。由于财政部门注重业务工作的因素较重，这些年我局干部几乎没有对外交流提拔的，加之财政系统领导职数有限，大部分干部在同一职位上一干就是十几年而得不到晋升，一些懂财政、善管理、有经验的优秀年轻干部难有提拔重用的机会。特别是事业单位，受人员身份的限制，以及事业单位干部转任、调任等相关机制尚不完善，人员交流少，晋升空间有限，在一定程度上影响了干部上进心和积极性。
二是创新招法不多，干部梯队建设还没有拿出真招实策。近些年，财政干部年龄老化问题比较严重。从局机关来看，40岁以下的年轻干部仅占四分之一，50岁以上的则占到近一半。由于干部队伍年龄结构老化，不但影响了干部队伍的梯队建设，而且造成少数干部的工作激情出现退化。
三是担当意识不足，机关考勤纪律抓得不够严格。虽然完善了相关制度，开展了工作纪律检查，全局工作纪律明显好转，绝大多数科室、单位的工作纪律良好，但仍有个别科室、单位考勤制度执行不严格，个别干部迟到、早退现象仍然存在，工作中在岗不在状态等一些不良现象还未完全杜绝。
四是创新观念不强，制度建设还存在短板。结合实际创造性谋划工作还有欠缺，随着事业单位改革的深化和党政群机构改革的实施，财政部门与原属事业单位间的业务需要进一步明确，尚需进一步建立健全良好的工作衔接制度；财政部门内设科室的职责也需要重新调整，相应的制度也需要重新修订完善。所有这些还未做到提前准备，超前谋划。
（一）目标任务。
坚决做到一加强两优化：一是全面加强干部队伍建设，真正做到想干事的人有平台，能干事的人有舞台；二是进一步优化干部队伍结构，打造一支朝气蓬勃、昂扬向上的财政队伍；三是进一步优化内设机构职责，建立高效运行的财政工作机制。
（二）工作措施。
1.切实抓好干部选拔任用工作。一是树立正确的用人导向，把那些政治过硬、作风扎实、勇于担当、成绩突出的干部提拔到重要岗位上来，通过政治激励，不断引导广大干部真正把精力投入到谋事干事上，用正确的用人导向端正风气、激发效能，促进干部作风进步步转变。二是结合机构改革适时进行中层干部队伍的优化调整，注重有计划地选拔优秀年轻干部充实到领导岗位，优化干部年龄结构，激发工作热情。同时，加大年轻干部培养力度，制定并落实《适应时代要求推动朝阳全面振兴发展大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》。三是要积极争取领导及非领导职数，结合干部年龄情况，科学调整使用，将职数运用最大化，使任职时间长的干部有待遇，年轻的干部有提拔晋升的空间，提高广大干部的工作积极性。
2.完善干部正常交流机制。一是加强与上级部门沟通交流，积极向上推荐优秀干部，使局内更多的干部走出去，提起来，打通干部出口；二是积极推行单位内部的轮岗交流，使干部有机会在更多的岗位履职尽责，增加新压力、学习新知识、研究新问题、发挥新作用。
3.创新方式，广纳贤才，充实人员力量，改善机关干部队伍年龄结构。通过公务员招录、事业单位人员转任调任、基层遴选等方式，将符合政策规定、表现突出的优秀年轻干部充实到公务员队伍。
4.强化责任担当，做到令行禁止。要坚持守土有责、守土尽责，强化管理、深化管理、细化管理，确保责任到位、责任到人。认真落实谁主管谁负责、谁主办负责，严格按程序办事，按纪律办事，看好自己的阵地，管好自己的队伍。同时，要严格按规定和制度办事，坚决做到令行禁止。
5.进一步加强制度建设，建立长效机制。着力理顺部门职责，根据改革后的事业单位和机关新“三定”规定，制定单位间、部门间业务衔接办法和相关制度，做到一件事情由一个部门负责，需要多个部门负责的事情要明确主办部门和协办部门以及相应的职责和运转程序，补齐制度短板，建立高效运行的财政工作机制。
下面，按照学习安排，围绕商贸流通领域建设，结合分管工作，我从“解放思想，推动对外开放合作发展”这一题目，谈一谈自己的体会。
发展的过程既是解放思想的过程，又是不断创新、勇于突破的过程，思想解放的程度往往决定着发展的速度、深度和广度。思想是行动的先导，这就要求我们牢牢抓住解放思想这个总开关，扫除影响经济发展的各种思想障碍。对于优化经济发展环境的重大决策，对于市政府和局党组部署的各项工作任务，必须全局一盘棋，说了算、定了干。年初以来，围绕扩大对外开放，我局积极xxxx的创立工作，全年市领导xxx次深入xxx开展经贸交流活动，接待互访xxx次。我亲自参与xxx两次。处理xxxx日常调度、汇报多次。亲自参与xxxx，xxxx和xxxx等项目的对接和推动工作。企业“走出去”和境外园区建设方面都有了一定的发展和较大的突破。但是通过学习，我认识到我们还要做到几个突破。一是要破除因循守旧、墨守成规的思维定式，用开拓创新的思路推动发展，创造性开展工作；二是要克服怕担责任、明哲保身的处事哲学，以强烈的事业心、责任感，大胆地试、大胆地闯；三是要克服畏难发愁的消极情绪，知难而进，在破难攻坚中解决前进中的矛盾和问题；要克服工作懈怠、不动脑筋、无所事事、无所作为、得过且过的不良习气，兢兢业业，多思考，多行动，使思想和工作方式适应社会主义市场经济高质量发展的要求，面对新情况、新矛盾、新问题，勤于学习，钻进去向书本学习、沉下去向实践学习、走出去向发达地区学习，以善于思考明确发展思路，以勤奋工作推动事业发展。
这些年来，我市先后开展了多次解放思想大讨论，每一次的思想解放，都凝聚了人心，冲破了许多不合时宜的观念做法和体制，都有力推动了经济和社会大的进步。特别是近几年，面对经济社会发展的新形势、新问题，我市在产业结构调整和商贸流通领域等重大决策方面进行了新的战略性调整和安排，经济、政治和文化等各领域均取得了显著成绩，可以说我们依靠思想的不断解放取得了重要成果。但是，发展不是一成不变的，解放思想永无止境。当前内外环境发生了明显变化、创新驱动发展动力不足，对外开放水平不高，不平衡不充分问题和结构性因素等叠加，一定程度加大了经济工作的难度。如何结合我市经济使外贸转型升级、如何实现外贸企业高质量发展、如何使企业“走出去”扩大对外开放步伐。面对新态势，营口要实现经济社会的全面振兴，还需要进一步创新思维、更新观念，需要以更大的勇气和魄力冲破阻碍发展的思想障碍和束缚。因此，我们必须通过解放思想推大讨论活动来使思想进一步解放，使观念进一步转变，切实把解放思想的过程，变成一个振奋精神、反思不足、坚定信心的过程。
完成党对经济工作的领导的同时，要不断深化“党组班子分工负责制”，激励干部担当作为，要创造性贯彻落实党中央方针政策和工作部署。
一是注重引导，树立正确导向。正确导向是风向标，要坚持正确的选人用人导向，始终把“解放思想、迸发激情、勇于担当、团结奋斗”作为党员干部最鲜明的导向，用鲜明的用人导向引领干事导向。要充分调动和保护好干部的积极性，对每个同志既要真心关爱，又要严格要求，旗帜鲜明地给创新者撑腰，给干事者鼓劲，为勇于担当者担当，让党员干部人人愿干事、敢干事、干成事。要用好工作导向、干部导向、用人导向，激活全体干部履职意识，树立党员干部自觉谋事、积极干事、努力成事的形象。
二是理清思路，发挥“头雁”的引领作用。这就要求，解放思想，“党组班子成员”必须敢于担当负责、勇于改革创新、乐于勤学多思，做解放思想的倡导者、践行者、示范者。一级做给一级看、一级带着一级干，就一定会带动和凝聚起一大批锐意进取、有胆有识、苦干实干的“猛将”和“尖兵”。我们要抓住总书记指出的“四个短板”，聚焦总书记提出的“六项重点工作”，围绕总书记强调的加强党的领导进行深入讨论、开展调查研究。要走进企业、深入一线，全面了解掌握第一手材料，推动落实总书记重要讲话精神的思路越来越清晰、方向越来越明确、措施越来越精准。
三是加强督促检查工作，努力促进党组决策贯彻落实。通过不断加强督促检查，努力促进工作贯彻落实，坚持抓住主要矛盾，切实起到“牵一发而动全身”的效果。重点围绕政府确定的中心任务和重大部署，坚持以问题为导向，把关系全局、群众反映强烈的难点和热点问题作为督查的重中之中。通过对这些问题的督促检查，突破障碍，消除梗阻，促进问题及时妥善解决，推动决策顺利实施。努力适应新形势、新常态，不断探索督促检查工作的新方式和新办法，为推动决策落实发挥更加积极的作用。
四是强化服务企业工作，切实为各企业提供有力保障。按照“网格四个一”的要求，牢固树立服务意识，努力提高服务工作水平，为企业提供良好的工作条件，特别是民营企业。不断强化廉洁从政管理，认真贯彻中央八项规定和省、市委十项规定，严格遵守用车、用房、接待、公务出差等各项规定，牢固树立过紧日子的思想，坚决反对各种铺张浪费，厉行勤俭节约。
总之，开展好这次解放思想大讨论活动，意义重大，影响深远。解放思想关键要以党员干部为重点。党员干部要做解放思想的先行者，跟上形势，跟上时代，带头解放思想、更新观念，带头敢闯敢试、担当负责，带头化解矛盾、破解难题，用新思路、新办法、新机制创造新业绩。让我们积极行动起来，进一步解放思想、转变观念、务实创新，牢固树立服务项目、服务机关、服务群众的思想，在解放思想中统一思想认识，在执行中提高服务水平，以全面新一轮思想的大解放，促进市商务局各项工作在新起点上实现高质量发展！
内容提要：虽然国内外形势严峻复杂，但我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。用好这个重要战略机遇期，就能推动我国经济高质量发展。虽然我国经济目前面临下行压力，但经济发展长期向好的基本面没有改变。我们要坚定信心，激活内生动力，坚持推动高质量发展，在发展中迎接挑战，在变局中抓住机遇。
改革开放以来，我国经济持续健康发展，创造了世界奇迹。2018年，我国克服诸多困难和挑战，完成经济社会发展主要目标任务，国内生产总值（gdp）超过90万亿元，比上年增长6.6%，经济总量稳居世界第二位；居民消费价格上涨2.1%，低于预期涨幅；城镇调查失业率保持在5%左右，实现年初提出的目标；货物进出口总额突破30万亿元，货物贸易规模保持世界第一；居民人均可支配收入为28228元，比上年实际增长6.5%，稍快于人均gdp增速；居民消费增长加快，人均消费支出实际增长6.2%，其中农村居民消费增速快于城镇居民；消费结构继续升级，全国居民恩格尔系数为28.4%，比上年下降0.9个百分点。这些成绩来之不易，是我们决胜全面建成小康社会取得的新的重大进展，为做好2019年各项工作、推动经济高质量发展奠定了坚实基础。
2018年，我国经济运行平稳、稳中有进，但也面临“稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力”的局势。从内部看，为解决长期积累的结构性矛盾，我国深入推进供给侧结构性改革，在取得成绩的同时也遇到一些困难、矛盾和挑战。2019年，我国经济虽然面临下行压力，但经济发展长期向好的基本面没有改变。我们要坚定信心，激活内生动力，坚持推动高质量发展，在发展中迎接挑战，在变局中抓住机遇。
一些国家单边主义和贸易保护主义抬头，导致全球贸易摩擦加剧。国际地缘政治冲突给世界经济发展蒙上阴影。全球政策不确定性明显提高，经济风险明显上升，世界调整变革不断加剧。这具体表现在三个方面：
主要发达经济体的经济增速将回落。国际货币基金组织（imf）预测，2019年、2020年欧美发达经济体的经济增速将分别下降至2.0%和1.7%。这一方面将给我国经济带来外需乏力的挑战，另一方面会刺激发达经济体创造更多国内就业机会，并更加重视发展国内先进制造业、调整国内供应链布局，进而对我国经济结构调整带来挑战。
一些国家单边主义和贸易保护主义抬头。这给国际贸易和投资带来较大变数，给全球经济复苏蒙上阴影。对于已经深度融入世界经济、同世界经济互联互动空前紧密的中国，这也意味着诸多不确定性。
全球政治、经济重大事件影响。一些国家（地区）政治经济领域发生的新情况新事件有可能成为新的风险点，并对我国乃至世界经济造成一定不利影响。一些国家（地区）货币政策频繁调整，也会给我国经济带来新的压力。
虽然国内外环境复杂多变，但正像2018年底召开的中央经济工作会议指出的，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。近年来，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的基本特征愈加明显，高铁、通信设施等先进技术装备出口增多，区域经济影响力在共建“一带一路”背景下日益增强，政治环境长期保持稳定，人民勤劳、朴实、坚韧、向上，我国经济仍有巨大增长潜力。用好这个重要战略机遇期，就能推动我国经济高质量发展。新的一年，新的征程，我们充满信心。
党中央的坚强领导为经济高质量发展提供根本保障。市场经济运行效果受不同国家的国情和文化等因素影响，但根本上还是取决于其制度驾驭能力。改革开放以来的实践表明，我国成功驾驭和发展市场经济，取得了举世瞩目的成就，展现了社会主义市场经济体制的优越性。其中，起根本性作用的是坚持党的领导。面对纷繁复杂的国内外政治经济环境，尤其要坚持党中央集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用和掌舵领航作用。这不仅是我国社会主义市场经济体制最重要的特征，也是保证社会主义制度具有强大动员能力和高效执行能力的重要基础。同时，要处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。
强大国内市场的形成为经济高质量发展提供坚实基础。我国拥有近14亿人口，消费潜力巨大。首先，我国人均收入还不高，但增长速度较快；城乡居民收入不均衡，但差距趋于缩小。2017年我国消费率是53.6%，与发达国家70%以上的水平相比存在较大差距，具有巨大增长潜力。其次，随着生活水平提高，人们对产品和服务质量的要求自然会上升。这将推动我国企业增强创新能力、加强技术研发，从而以消费升级带动产业升级。再次，我国居民消费加快从物质领域向更广范围拓展，尤其是向服务行业转型的态势非常明显，第三产业发展空间广阔。
供给侧结构性改革深入推进为经济高质量发展提供新动力。深化供给侧结构性改革是建设现代化经济体系的关键环节，是推动我国经济强起来的关键步骤。近年来，我国“破、立、降”力度持续加大，“三去一降一补”深入推进，实体经济活力不断释放，经济发展新动力不断增强。这主要表现在：经济结构不断优化，消费拉动经济增长作用进一步增强，服务业对经济增长的贡献率接近60%，高技术产业、装备制造业增速明显快于一般工业；能源资源利用效率提高，单位国内生产总值能耗下降，发展质量和效益继续提升；新动能快速成长，一批重大科技创新成果相继问世，新兴产业蓬勃发展，传统产业加快转型升级，新动能正在深刻改变生产生活方式、塑造发展新优势。
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。在这个重要时刻，我们要抓住机遇、迎接挑战，努力发展、补齐短板，向实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标迈进。
贯彻新发展理念推动高质量发展发言材料
人类因思想而伟大，国家因思想而强盛。思想唯有不断解放，才能彰显出对实践的推动力。在人类的历史长河中，几乎都是先有思想解放，再有社会重大变革和进步。没有解放思想和改革创新，就没有发展的良好局面。无论何时何地，解放思想都不是一时一地的权宜之计，而是必须一以贯之的思想路线。要解放思想，就必须要有新的正确思想，要有新的问题导向，要聚焦高质量发展，要有干事创业激情。
要解放思想，就要有正确思想，没有正确思想，谈解放思想就是无源之水、无本之木。习近平新时代中国特色社会主义思想是博大精深的思想宝库，是指导实践的根本遵循，是求真务实的科学指南。解放思想就要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为领航的“灯塔”、发展的“真经”、行动的“准绳”，推动学习不断往深里走、往实里走、往心里走，做到真学真懂真信真用，确保习近平新时代中国特色社会主义思想在我市落地生根、开花结果。要在学懂弄通做实上下功夫，学懂了，才能用马克思主义立场观点方法找到发展的逻辑和正确思路方法；弄通了，才能深刻认识中央省市各项战略部署的整体性、关联性、协同性；做实了，才能把这些战略部署转化为本地区本部门本单位的工作任务和实际行动。
推动解放思想大讨论要坚持新的问题导向。在中国特色社会主义进入新时代，中国经济发展也进入新时代的大背景下，科技革命正引发新一轮产业变革，全面建成小康社会已经进入决胜阶段，社会主要矛盾已经发生了全局性根本性的变化，切需要分析新时代我县发展中出现的新情况、新问题，寻找解决新问题的思路方法。学习借鉴先进城市的先进经验、好的做法，坚决破除制约我县发展的传统观念、习惯做法、路径依赖。
解放思想的目的就是要解放生产力、发展生产力，实现更高质量、更有效益的发展。要按照习近平总书记关于扎实推动高质量发展的指示要求，把握高质量发展的总体要求和总体框架，即按照新发展理念的要求，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，构建以产业体系、动力体系、平衡体系、安保支撑体系为核心的现代化经济体系框架。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央多次强调要真抓实干，求真务实。解放思想的主要落脚点就是让思想跟上不断变化的形势，推动解决实际问题。解放思想的最终目的是为了革故鼎新、凝聚共识、理清思路，推动真抓实干、促进事业发展。一切工作都是干出来的。敢不敢坚持解放思想，能不能做到真抓实干，考验着我们的工作作风和能力水平。
各级领导干部既是解放思想的组织者、领导者，更是解放思想的示范者和推动者，要把心思放到干事创业上，把功夫下到狠抓落实上。各级党员干部特别是领导干部，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更大力度解放思想，努力在构建现代产业体系、推动区域经济发展、深化改革开放、乡村振兴、环境保护、保障和改善民生等方面展现新作为、实现新突破、取得新成效，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感；把激励干部担当作为纳入领导班子和干部队伍建设整体布局，制定工作措施，精心组织实施。要坚持正确的正向激励导向，让担当作为的干部在选拔任用、评先选优、物质奖励等方面真正得到褒奖和激励，切实增强荣誉感、归属感、获得感。完善干部考核评价机制，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。要健全完善容错机制、纠错机制和澄清保护机制，切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲；要在解放思想中找出新办法、新答案、新出路，将解放思想的成果转化为全面深化改革开放的不竭动力，转化为破解疑难问题的强大合力，转化为实现高质量发展的具体举措，转化为干事创业的蓬勃干劲。要对照新时代对党员干部干事创业的要求，深挖根源、对号入座、加快整改，不断提振干事创业的精气神。
贯彻新发展理念构建新发展格局发言材料
发展是中国共产党执政兴国的第一要务，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。尤为重要的是，党的以来，以同志为的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。
党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，是关系我国发展全局的一场深刻变革，这场变革具有重大现实意义和深远历史意义。
“五大发展理念”创造性地回答了新形势下我们要实现什么样的发展、怎样实现发展的重大问题，是顺应时代潮流、发展优势的战略抉择，是我们党关于发展理论的重大升华。党员干部要紧密联系维护和用好我国发展重要战略机遇期，联系适应和引领经济发展新常态，联系协调推进“四个全面”战略布局，深刻认识“五大发展理念”的重大意义，增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。我们要从四个方面理解“五大发展理念”：
“五大发展理念”体现着党的思想路线的本质要求。党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。全党必须坚持这条思想路线，积极探索，大胆试验，开拓创新，创造性地开展工作，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题，在实践中丰富和发展马克思主义，推进马克思主义中国化。党章规定，党的建设必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实。“五大发展理念”体现了党的思想路线的本质要求，贯彻落实“五大发展理念”，就必须坚持解放思想、实事求是，树立与时代和实践发展相适应的思维方式，注重从实际出发、按客观规律办事，更好用新的发展理念引领新的发展实践。
“五大发展理念”贯穿着鲜明的问题导向。党的以来，发表系列重要讲话，深刻回答了新的历史条件下党和国家发展面临的一系列重大理论和现实问题，贯穿着强烈的问题意识、鲜明的问题导向，体现了共产党人求真务实的科学态度，展现了马克思主义者的坚定信仰和责任担当。在新形势下全面深化改革、开创事业发展新局面，党员干部必须有发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的自觉。贯彻落实“五大发展理念”必须坚持以问题为牵引，着力解决发展动力、发展平衡、人与自然和谐、发展内外联动、社会公平正义等问题，全力做好补齐短板这篇大文章，在破解发展难题中提高发展质量和效益。
“五大发展理念”体现了人民至上的价值取向。中国共产党除了最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众，党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题。贯彻落实“五大发展理念”必须坚持以人民为中心的发展思想，落实好推动共享发展的政策措施，让人民群众有更多获得感。
进入新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局体会发言【】
陈全国代表（新疆维吾尔自治区党委书记）。
理念是行动的先导。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央对经济形势进行科学判断，对经济社会发展提出了许多重大理论和理念，其中新发展理念是最重要、最主要的，引导我国经济发展取得了历史性成就、发生了历史性变革。新发展理念科学回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，必须完整把握、准确理解、全面贯彻。
在以***同志为核心的党中央坚强领导下，新疆坚定不移将新发展理念贯彻到经济社会发展全过程和各领域，经济社会发展和民生改善取得了前所未有的成就。
我们要胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，为“十四五”时期我国发展开好局、起好步作出积极贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。坚持把创新作为第一动力，深入实施创新驱动发展战略，加快科技成果转移转化，推进企业技术创新，推动工业强基增效和转型升级，推进一二三产业融合发展，培育壮大特色优势产业，催生高质量发展的新动能新优势。坚持把协调作为有力支撑，处理好局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系，推动区域协调发展、城乡融合发展、物质文明和精神文明协调发展。坚持把绿色作为最亮底色，树牢绿水青山就是金山银山理念，严禁“三高”项目进新疆，统筹开展治沙治水和森林草原保护工作，大力推动绿色低碳发展，努力建设美丽新疆。坚持把开放作为必由之路，以推进丝绸之路经济带核心区建设为驱动，把新疆自身的区域性开放战略纳入国家向西开放的总体布局中，着力抓好“一港”“两区”“五大中心”“口岸经济带”建设，打造内陆开放和沿边开放的高地。坚持把共享作为根本目的，坚持以人民为中心的发展思想，大力实施惠民工程，统筹做好就业、教育、医疗、住房等各方面工作，让发展成果更多更公平惠及各族人民；严格落实“四个不摘”要求，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作。
本报记者杨明方整理。
在高质量发展中增进民生福祉。
吴英杰代表（西藏自治区党委书记）。
***总书记始终高度重视西藏工作、深切关怀西藏人民，特别叮嘱我们所有发展都要有利于提升各族群众的获得感幸福感安全感。我们牢记总书记的殷殷嘱托，坚决贯彻党中央的决策部署，把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，聚焦发展不平衡不充分问题，解决了许多长期想解决而没有解决的难题、办成了许多过去想办而没有办成的大事，各项事业取得全方位进步、历史性成就。
全面建成小康社会取得伟大历史性成就，决战脱贫攻坚取得全面胜利，62.8万贫困人口全部脱贫，74个贫困县（区）全部摘帽，西藏彻底摆脱了绝对贫困，许多群众生活实现了从水桶到水管、油灯到电灯、土路到油路的改善；高校毕业生就业渠道持续拓宽，就业形势总体稳定；人民生活水平全面提高，农牧民人均可支配收入达到14598元，是2015年的1.8倍，义务教育巩固率达到95%，基本养老保险参保覆盖面达到95%以上，400多种较大疾病不出藏就能治疗，人均预期寿命提高至71.1岁。现在，群众过上好日子，吃得越来越丰富、穿得越来越讲究、居住越来越舒适、消费越来越升级，发自内心地说“今天的幸福生活是总书记和党中央带来的，是社会主义制度和中华民族一家亲带来的”，纷纷表示要坚决听党话、感党恩、跟党走，积极为祖国发展和民族团结作贡献。
西藏脱贫攻坚的巨大成就是我国扶贫战略伟大胜利的一个缩影，既丰富了群众的物质生活，又带动群众追求健康文明生活方式；既培育起了一批特色优势产业，又提升了全区产业的整体发展水平。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我们一定认真贯彻***总书记关于西藏工作重要论述和新时代党的治藏方略，切实巩固拓展脱贫攻坚成果，大力实施乡村振兴战略，深入开展为群众办实事活动，着力解决好群众最急最忧最盼的难事实事，让全区各族群众过上更加幸福美好的生活，以优异成绩庆祝建党100周年和西藏和平解放70周年。
本报记者申琳袁泉整理。
加快创新驱动发展步伐。
刘国中代表（陕西省委书记、省人大常委会主任）。
勇立潮头，练好内功，加快创新驱动发展的步伐，推动全省“十四五”开好局起好步。
***总书记去年到陕西考察时，要求我们要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，推动经济高质量发展迈出更大步伐。面对新的征程，不识变求变应变就会陷入被动，不创新不行，创新慢了也不行。陕西创新资源丰富，在科技领域有着很不错的基础，这既是优势所在，也是潜能所在。我们要牢记***总书记殷殷嘱托，勇立潮头，练好内功，加快创新驱动发展的步伐，推动全省“十四五”开好局起好步。
紧扣科技创新抓好“两个关键”。***总书记指出，如果把科技创新比作我国发展的新引擎，那么改革就是点燃这个新引擎必不可少的点火系。我们要用改革的办法，突出抓好人才和机制建设。健全人才激励措施，针对基础研究、应用研究建立不同的评价体系，为科技人才、创新团队提供最好的政策和服务。用好高等院校、科研院所的创新平台，构建从研发到孵化、再到产业化的科创系统，形成高效运转的科创产业“加速器”。
面向市场打通“两个通道”。企业是市场的主体，也是创新的主体。我们要着力打通创新要素向企业集聚的通道，完善全生命周期梯度培育机制，促进技术、资金、项目等创新资源更多更快流向企业。我们要着力打通通道，支持有意愿、有条件的科研人员直接领办创办企业，扶持成长性好、创新潜能大的科研团队创业，加快催生一批科创型企业。
聚焦产业做活“两个链条”。创新链和产业链动态联动、互为支撑，是高水平自立自强的内在要求。我们要围绕产业链部署创新链，立足空天、能源、材料等优势领域建设陕西实验室，支持高等院校、科研院所、企业共建产业技术创新战略联盟和共性技术研发平台，协同攻关“卡脖子”技术，为产业和产品迈向价值链中高端赋能。围绕创新链布局产业链，依托科技创新优势，加强招商引资，推进高质量项目建设，把创新成果嵌入特色现代农业建设、传统产业改造升级和战略性新兴产业发展全过程，构建富有陕西特色的现代产业体系，奋力谱写新时代陕西追赶超越新篇章。
本报记者王乐文整理。
让脱贫群众的日子越过越好。
林铎代表（甘肃省委书记、省人大常委会主任）。
党的十八大以来，我们认真贯彻***总书记关于扶贫工作的重要论述，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把打赢脱贫攻坚战作为首要政治任务和第一民生工程，举全省之力、集中各种资源决战决胜脱贫攻坚。经过艰苦努力，75个贫困县全部摘帽，7262个贫困村全部退出，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，历史性地解决了绝对贫困问题，在脱贫攻坚战中留下了甘肃印迹。
具体实践中，我们聚焦脱贫攻坚目标，贯彻精准脱贫方略，制定实施“一户一策”，组织开展“3+1”冲刺清零行动和“5+1”专项提升行动，着力夯实精准帮扶、产业扶贫、各方责任、基层队伍、工作作风5个基础，构建富民产业体系，推动贫困地区整体面貌发生历史性变化。这几年，贫困地区农民收入一年上一个台阶，群众的腰包越来越鼓，奋发向上的精气神越来越足。这些成果的取得，是党的领导和我国制度优势在扶贫领域的鲜明体现，是中国减贫奇迹在甘肃的生动写照。
***总书记指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。甘肃整体摆脱绝对贫困后，要做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，努力提升群众生活品质，扎实推动共同富裕。我们将完善用好行之有效的政策体系、制度体系和责任体系，继续对脱贫县、脱贫村、脱贫群众给予倾斜支持，坚决守住不发生规模性返贫的底线。我们将大力弘扬“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神，接续推进脱贫地区发展，因地制宜推进乡村振兴，加快农业农村现代化。我们将把产业发展作为根本之策，大力发展“牛羊菜果薯药”等特色优势产业，壮大乡村旅游、电子商务等新兴产业，让脱贫群众在产业发展中长期受益。我们将紧紧抓住持续增收这个关键，健全稳定就业机制，采取提供公益性岗位、灵活就业等方式，让脱贫群众有稳定的收入，在致富路上迈出更大步伐。
贯彻新发展理念有差距
会议强调，能否深入贯彻习近平经济思想，能否完整、准确、全面贯彻新发展理念，是衡量领导干部是否做到“两个维护”的重要标尺，也是对领导干部能力和水平的重要考验。要坚持对标对表，坚决扛起完整、准确、全面贯彻新发展理念的政治责任。在面临大风大浪、逆风逆水时，坚决摆脱“惯性思维”、避免“重操旧业”、克服“路径信赖”，紧扣“完整、准确、全面”这一要求，强化以思想破冰引领发展突围，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，带动全市上下形成贯彻新发展理念的思维方式、行为方式、发展方式。
会议要求，要坚持自查自纠，不断增强完整、准确、全面贯彻新发展理念的行动自觉。市政府党组和全市政府系统要从思想认识、体制机制、统筹协调、作风能力等方面入手，深入查找在完整、准确、全面贯彻新发展理念方面存在的差距和不足；要结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，采取更加精准务实举措，破解贯彻新发展理念中的突出问题，确保党中央决策部署在武汉精准落地见效。
政治路线确定之后，干部就是决定因素。会议强调，要坚持提标提能，努力提升完整、准确、全面贯彻新发展理念的能力本领。要对照新发展理念，加强充电补课，克服“本领恐慌”，在实践中深化学习、在学习中深化实践，掌握新趋势新知识，自觉赶上新发展阶段的新潮流，成为服务构建新发展格局的行家里手；多做“冷研究”，多些“冷思考”，增强运用创新思维、专业方法、法治手段、市场机制推动发展的能力；坚持奔着问题去、奔着解决问题去、奔着目标和结果去，点对点、实打实、硬碰硬，一心一意谋发展，一锤一锤钉钉子，为实现“全年精彩”夯实基础，确保圆满完成今年目标任务，加快把“愿景图”转化为“施工图”“实景图”。
“人民是我们党执政的最深厚基础和最大底气。为人民谋幸福、为民族谋复兴，这既是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点，也是新发展理念的‘根’和‘魂’。只有坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才会有正确的发展观、现代化观。”这是对马克思主义发展观的坚持和发展。习近平总书记强调，“实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。要统筹考虑需要和可能，按照经济社会发展规律循序渐进，自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。”
马克思主义政治经济学是我们研究新发展理念的指导思想。人的自由、全面发展是马克思所追求的发展目标。在《1857—1858年的政治经济学手稿》中，马克思按照人的个体发展的程度，把人类社会分为依次递进的三种社会形态，其中最初的社会形态是指人对人的依赖，在这种形态下，“人的生产能力只是在狭窄的范围内和孤立的地点上发展着”，通行人身依附。以物的依赖性为基础的人的独立性是第二种社会形态的特点，表现为货币面前人人平等，相对于第一种社会形态，人们有了多方面选择的自由。“建立在个人全面发展和他们共同的社会生产能力成为他们的社会财富这一基础上的自由个性，是第三个阶段”。在这个阶段，人的个体得到了全面、充分的发展，是马克思所追求的社会主义社会和共产主义社会所处的阶段。
习近平总书记强调，实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。邓小平同志当年讲，如果出现两极分化，改革就失败了。我们的改革是在社会主义前提下进行的，社会主义的本质是共同富裕，但在现实经济生活中，确实存在着分配失衡的现象，主要表现在两方面：一是在资本和劳动共同分配国民收入时，资本的收益大于劳动的收益；二是在众多的、不同层次的劳动者共同分配劳动收入时，企业高管与一线劳动者之间收入差距过大。解决资本收入和劳动报酬的差距问题，需要坚持劳动价值论，明确靠劳动力红利发展就是靠一线劳动者的劳动贡献实现发展，为此必须提高劳动报酬在初次分配中的比重，当劳动力供给小于需求时，可以通过供求机制去解决，当劳动力供给大于需求时，则需要政府通过“看得见的手”来保证劳动者取得最低收入。也就是说，收入分配必须坚持市场调节和政府干预相结合，放任市场调节不利于在市场经济中处于弱势地位的劳动者。解决国有企业高管与一线工人收入差距过大问题，同样需遵循马克思主义政治经济学基本原理，切实贯彻落实党中央关于“增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重，在经济增长的同时实现居民收入同步增长，在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高”的精神。此外，从理论上讲，国企高管与非国企的高管不同，本质上是一级干部，在参考干部薪酬标准的基础上发给其劳动报酬，是比较合理的做法。
劳动者报酬除工资外还包括社会福利，即医疗卫生、基础教育、社会安全等，这些都不能简单地放任市场调节。如果把医疗卫生事业完全推向市场，面对新冠肺炎疫情这样的世纪性灾难，贫困人口可能连疫苗都打不起；如果把教育事业完全推向市场，低收入劳动者的孩子就上不起好的学校。社会主义市场经济体制不仅要发挥市场在资源配置中的决定性作用，政府也要发挥积极作用，尤其在收入分配问题上。
习近平总书记指出，“我国发展已经站在新的历史起点上，要根据新发展阶段的新要求，坚持问题导向，更加精准地贯彻新发展理念，举措要更加精准务实，切实解决好发展不平衡不充分的问题，真正实现高质量发展。”
当前我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民群众对美好生活的需要，就是我们发展的目标，也是经济发展的动力。对美好生活的需要遇到了发展不平衡不充分的状况，这就是主要问题所在。所谓发展不平衡不充分，就是发展了但是不到位，表现在多个方面。例如低端产能过剩，高端需求外溢；受疫情冲击和某些国家推行单边主义影响，暴露出产业链、供应链方面存在的短板；gdp规模做大了，但技术含量有待提高；总体经济在发展，但城乡、区域差距有所拉大；长期依赖于传统比较优势和后发优势，创新能力跟不上发展的需要；扩张性政策下的经济增长潜藏着泡沫，等等。只有很好解决这些问题，才能切实贯彻新发展理念。
人的需求是随着经济社会的发展不断拓展、不断提升的。波澜壮阔的经济发展史，就是通过不断解决经济社会发展中的问题，推动经济发展、社会前进的过程。每解决一个或一批问题，人类社会的发展就上升到一个新的层次。在新的层次上再发现和解决新的问题，如此螺旋式上升，经济体便会不断步入新的发展层次。
发现和解决问题是一种能力。发现战略性问题需要战略性能力。战略性问题解决了，其他问题就容易解决了。发现战略性问题首先需要对所处的时代和大趋势有一个准确的判断。邓小平同志指出，我国处于并将长期处于社会主义初级阶段，乃是我国发展社会主义必须遵循的基本国情，“社会主义本身是共产主义初级阶段，而我们中国又处在社会主义的初级阶段，就是不发达的社会主义阶段。一切要从这个实际出发，根据这个实际来制订规划。”当时，这一判断为我国发展商品货币关系、发展市场经济并实行社会主义市场经济制度提供了理论前提。习近平总书记指出，正确认识党和人民事业所处的历史方位和发展阶段，是我们党明确阶段性中心任务、制定路线方针政策的根本依据，也是我们党领导革命、建设、改革不断取得胜利的重要经验。党的十九届五中全会提出，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，这标志着我国进入了一个新发展阶段。新发展阶段的历史任务是全面建设社会主义国家，基本实现社会主义现代化。这意味着我们要在新发展理念指导下，在新的层次上发现新问题，解决新问题。
习近平总书记指出，“随着我国社会主要矛盾变化和国际力量对比深刻调整，必须增强忧患意识、坚持底线思维，随时准备应对更加复杂困难的局面。要坚持政治安全、人民安全、国家利益至上有机统一，既要敢于斗争，也要善于斗争，全面做强自己。”
增强忧患意识，就是在顺利时有应对不顺利的思想准备，在取得成绩时能够预防可能的失败，在平常的日子里能够意识到“灰犀牛”“黑天鹅”等潜在威胁。忧患意识还表现在能辩证科学地看待自己取得的成绩和存在的不足，对胜利有清醒的认识，明白是什么原因成就了胜利，是客观因素还是主观因素，是一定发展阶段的特殊现象还是普遍规律。不盲目乐观，而是未雨绸缪，防患于未然。
从忧患意识把握新发展理念，必须对我国社会主要矛盾的变化有清醒而深刻的认识。人民群众美好生活需要和发展不平衡不充分之间的矛盾，引发的一个主要问题是：gdp做大了，但制造业和农业还不强。制造业涉及谁来装备这个国家的问题，涉及一个国家如何强大的问题。现代化国家发展强大的基础在于制造业，我国应当在做强制造业上下功夫。农业是很特殊的产业，在灾难和战争期间拿黄金、白银也买不到粮食，现代化强国必须能够掌握本国粮食安全的主动权。正因如此，新中国成立之初的经济发展以农业为基础，以工业为主导，以粮为纲，纲举目张。当前，农业的地位依然重要，中国人的饭碗一定要牢牢端在自己手里。
从忧患意识把握新发展理念，必须坚持统筹发展与安全，尤其对金融风险有预判能力。2020年底的中央经济工作会议指出，“保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配”，简单地说，就是中央银行提供的货币供应量应同预期的经济增长保持在相匹配的合理水平。如果为了保持一定的经济增长速度，过多地加杠杆，使货币发行量超过了流通中所需的货币量，进而推高股市、楼市，最终得不偿失，去杠杆是需要代价的。地方政府债务也隐藏着一定的风险，树立正确的政绩观、提高地方政府投资质量，也是推进高质量发展面临的重大问题。
从忧患意识把握新发展理念，应当对新冠肺炎疫情的发展和国际环境存在的诸多不稳定性有清醒的认识。我们正处于百年未有之大变局的关键时刻，必须对各种不确定性有应对的思路和能力。具体到经济领域，强调通过改革开放提高驾驭社会主义市场经济的能力，积极主动地应对各种“灰犀牛”“黑天鹅”事件，推动经济社会持续健康发展。
贯彻新发展理念方面
理念是行动的先导，一定的发展实践是由一定的发展理念来引领的。发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。习近平总书记非常重视发展理念的问题，党的十八大后不久就提出了要创新发展理念。随着我国经济发展进入新常态，用新的发展理念破解发展难题，引领新的发展的任务更加迫切。2015年，我国开始制定和实施“十三五”规划。“十三五”时期，我国发展面临许多新情况新问题，最主要的就是经济发展进入新常态。在新常态下，我国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。适应新常态、把握新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须坚持正确的发展理念。
在“十三五”规划建议起草时，习近平总书记就强调，首先要把应该树立什么样的发展理念搞清楚，发展理念是战略性、纲领性、引领性的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措跟着也就好定了。要直接奔着当下的问题去，体现出鲜明的问题导向，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为“十三五”时期我国经济社会发展指好道、领好航。
根据习近平总书记的意见，关于“十三五”规划的建议稿，分析了全面建成小康社会决胜阶段的形势和任务，创造性地提出并阐述了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，并以这五大发展理念为主线对建议稿进行谋篇布局。“十三五”规划有八个部分，其中第二到第七部分基本上完全是对应新发展理念展开的。习近平总书记在党的十八届五中全会上强调，这五大发展理念不是凭空得来的，是我们在深刻总结国内外发展经验教训的基础上形成的，也是在深刻分析国内外发展大势的基础上形成的。五大发展理念是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识。
后来，习近平总书记又多次强调：党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是针对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷开出的药方。适应和引领经济发展新常态，新发展理念是方向和钥匙。按照新发展理念推动我国经济社会发展，是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势。
2017年，党的十九大把坚持新发展理念作为“十四个坚持”的第四条，确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略的重要内容。基本方略是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想在全党全国的指导地位，实际上也就确立了新发展理念在经济社会发展中的指导地位。
新理念，在习近平新时代中国特色社会主义思想中占有重要地位。十九大前后，一个重要的提法就是“十八大以来以习近平同志为核心的党中央提出一系列新理念新思想新战略”。十九大报告也用了这个提法。十九大后，党中央强调“深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略”，其中，新理念是排在第一位的。新理念，最主要的就是指新发展理念。
在十九大后中央召开的第一次经济工作会议上，习近平总书记回顾十八大以来我国经济发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，总结了十八大以来经济发展方面理论创新的主要内容，概括了七条。他强调指出，党的十八大以来，我们成功驾驭了我国经济发展大局，形成了以新发展理念为主要内容的新时代中国特色社会主义经济思想。这一思想，是五年来我们推动我国经济发展实践的理论结晶，是运用马克思主义基本原理对中国特色社会主义政治经济学的理性概括，是党和国家十分宝贵的精神财富，必须长期坚持、不断丰富发展，推动我国经济发展产生更深刻、更广泛的历史性变革。这就进一步把新发展理念明确为习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容，同时也进一步明确了新发展理念在经济社会发展中的长远指导意义。
“十四五”时期，经济社会发展的主题是推动高质量发展。什么是高质量发展呢？习近平总书记指出：“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。”【习近平：《习近平谈治国理政》第3卷，外文出版社2020年版第238页。】可见所谓高质量发展，从某种意义上说就是体现新发展理念的发展，所以制定和实施“十四五”规划，当然要以新发展理念为指引。
在建议稿征求意见的过程中，大家就提出，要“突出新发展理念的引领作用”。在党的十九届五中全会上，新发展理念被列入“十四五”时期经济社会发展指导思想，同时也被确立为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的五条原则之一。习近平总书记在十九届五中全会就《建议（讨论稿）》向全会所作的说明中明确指出，建议“第二板块为分论，总体上按照新发展理念的内涵来组织”。习近平总书记在说明中还特别强调：“新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念。”
由此，我们可以看出，在“十四五”规划建议中，从指导思想到必须坚持的原则，到目标任务的展开，到贯彻落实的要求，都与新发展理念密不可分。我们学习十九届五中全会精神，一定要在学习新发展理念上下功夫。像习近平总书记说的，要把坚持贯彻新发展理念作为检验各级领导干部的一个重要尺度。
新发展理念看起来只有十个字，但内涵却极为丰富。习近平总书记在十八届五中全会和此后的一系列重要讲话中，对此作了深刻阐述。
什么是创新发展？为什么要把创新摆在新发展理念的首位？习近平总书记指出，创新发展注重的是解决发展动力问题。我国创新能力不强，科技发展水平总体不高，科技对经济社会发展的支撑能力不足，科技对经济增长的贡献率远低于发达国家水平，这是我国这个经济大个头的“阿喀琉斯之踵”。新一轮科技革命带来的是更加激烈的科技竞争，如果科技创新搞不上去，发展动力就不可能实现转换，我们在全球经济竞争中就会处于下风。为此，我们必须把创新作为引领发展的第一动力，把人才作为支撑发展的第一资源，把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。这就是创新发展的主要内涵和它针对的问题，以及把它放在新发展理念首位的一些主要考虑。
回顾近代以来世界发展的历程，可以清楚地看到，一个国家和民族的创新能力，从根本上影响甚至决定国家和民族前途命运。16世纪以来，人类社会进入前所未有的创新活跃期，几百年里，人类在科学技术方面取得的创新成果超过过去几千年的总和。特别是18世纪以来，世界发生了几次重大科技革命，如近代物理学诞生、蒸汽机和机械、电力和运输、相对论和量子论、电子和信息技术发展等。在此带动下，世界经济发生多次产业革命。对于究竟发生了几次产业革命，有不同的说法，一般概括为三次工业革命，即以蒸汽机为代表的第一次工业革命，主要内容是机械化；以电力的发明和使用为代表的第二次工业革命，主要内容是电气化；以计算机的发明和使用为代表的第三次工业革命，主要内容是信息化。现在世界经济正在开启和经历以人工智能为代表的第四次工业革命。每一次科技和产业革命都深刻改变了世界发展面貌和格局。一些国家抓住了机遇，经济社会发展驶入快车道，经济实力、科技实力、军事实力迅速增强，甚至一跃成为世界强国。发端于英国的第一次产业革命，使英国走上了世界霸主地位；美国抓住了第二次产业革命机遇，赶超英国成为世界第一；从第二次产业革命以来，美国就占据世界第一的位置，第三次工业革命也是由美国引领的，日本、亚洲“四小龙”都赶上了。
当今世界，经济社会发展越来越依赖于理论、制度、科技、文化等领域的创新，国际竞争新优势也越来越体现在创新能力上。谁在创新上先行一步，谁就能拥有引领发展的主动权。当前，新一轮科技和产业革命蓄势待发，其主要特点是重大颠覆性技术不断涌现，科技成果转化速度加快，产业组织形式和产业链条更具垄断性。世界各国纷纷出台新的创新战略，加大投入，加强人才、专利、标准等战略性创新资源的争夺。美国为什么这么打压我们的一些科技企业，正是因为如果我国在新一轮科技创新和应用中赢得了先机，我们的崛起和复兴就势不可当了。
现在我国经济总量虽然跃居世界第二，但大而不强、臃肿虚胖体弱问题相当突出，主要体现在创新能力不强。通过创新引领和驱动发展已经成为我国发展的迫切要求。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。这就是“十三五”“十四五”规划都把创新发展摆在首位的基本考虑。
什么是协调发展？针对的主要问题是什么？习近平总书记提出，协调发展注重的是解决发展不平衡问题。我国发展不协调是一个长期存在的问题，突出表现在区域、城乡、经济和社会、物质文明和精神文明、经济建设和国防建设等关系上。在经济发展水平落后的情况下，一段时间的主要任务是要跑得快，但跑过一定路程后，就要注意调整关系，注重发展的整体效能，否则“木桶效应”就会愈加显现，一系列社会矛盾会不断加深。为此，我们必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，不断增强发展整体性。这就是协调发展的主要内容。
其实，我们党在带领人民建设社会主义的长期实践中，形成了许多关于协调发展的理念和战略。新中国成立前后，毛泽东同志就提出了统筹兼顾、“弹钢琴”等思想方法和工作方法。《论十大关系》是毛泽东同志阐述社会主义建设规律的典范，实际上讲的就是协调发展的问题。
改革开放后，邓小平同志针对新时期的新情况新问题提出，“现代化建设的任务是多方面的，各个方面需要综合平衡，不能单打一”【《邓小平文选》第2卷第250页。】。在改革开放不同时期，邓小平同志提出了一系列“两手抓”的战略方针。江泽民同志提出了在推进社会主义现代化建设过程中必须处理好12个带有全局性的重大关系。胡锦涛同志提出了全面协调可持续发展。党的十八大提出了中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，后来提出了“四个全面”战略布局，等等。这些都体现了党对协调发展认识的不断深化。
党的十九大指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这里说的不平衡，包括不协调。
十九届五中全会通过的“十四五”规划建议稿提出，“十四五”时期经济社会发展必须遵循坚持系统观念的原则。重点之一主要就是为了解决不协调问题。习近平总书记在解释这一原则时强调，全面建成小康社会后，我们将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我国发展环境面临深刻复杂变化，发展不平衡不充分问题仍然突出，经济社会发展中矛盾错综复杂，必须从系统观念出发加以谋划和解决，全面协调推动各领域工作和社会主义现代化建设。
什么是绿色发展？习近平总书记指出，绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题。绿色循环低碳发展，是当今时代科技革命和产业变革的方向，是最有前途的发展领域，我国在这方面的潜力相当大，可以形成很多新的经济增长点。我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的问题十分严峻，人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈，生态环境恶化及其对人民健康的影响已经成为我们的心头之患，成为突出的民生问题。为此，我们必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。
学过环境保护史的人都知道，发达国家在发展过程中给环境造成了严重危害。20世纪，发生在西方国家的“世界八大公害事件”对生态环境和公众生活造成巨大影响。其中，洛杉矶光化学烟雾事件，先后导致近千人死亡、75％以上市民患上红眼病；伦敦烟雾事件，1952年12月首次暴发的短短几天内，致死人数高达4000人，随后2个月内又有近8000人死于呼吸系统疾病，此后1956年、1957年、1962年又连续发生多达12次严重的烟雾事件；日本水俣病事件，因工厂把含有甲基汞的废水直接排放到水俣湾中，人食用受污染的鱼和贝类后患上极为痛苦的汞中毒病，患者近千人，受威胁者多达2万人。美国作家蕾切尔?卡逊的《寂静的春天》一书对这些状况作了详细描述。
我国在快速发展中也积累了大量生态环境问题，造成明显的短板，成为人民群众反映强烈的突出问题。这样的状况，必须下大气力扭转。生态环境没有替代品，用之不觉、失之难存。习近平总书记讲，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，绿水青山就是金山银山。保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。在生态环境保护上，一定要树立大局观、长远观、整体观，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。我们要坚持节约资源和保护环境的基本国策，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽。
“十四五”规划建议有六个主要目标，其中一个就是生态文明建设实现新进步：国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。
什么是开放发展？习近平总书记指出，开放发展注重的是解决发展内外联动问题。国际经济合作和竞争局面正在发生深刻变化，全球经济治理体系和规则正在面临重大调整，引进来、走出去在深度、广度、节奏上都是过去所不可比拟的，应对外部经济风险、维护国家经济安全的压力也是过去所不能比拟的。现在的问题不是要不要对外开放，而是如何提高对外开放的质量和发展的内外联动性。我国对外开放水平总体上还不够高，用好国际国内两个市场、两种资源的能力还不够强，应对国际经贸摩擦、争取国际经济话语权的能力还比较弱，运用国际经贸规则的本领也不够强，需要加快弥补。为此，我们必须坚持对外开放的基本国策，奉行互利共赢的开放战略，深化人文交流，完善对外开放区域布局、对外贸易布局、投资布局，形成对外开放新体制，发展更高层次的开放型经济，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。“一带一路”建设是扩大开放的重大战略举措和经济外交的顶层设计，要找准突破口，以点带面、串点成线，步步为营、久久为功。要推动全球经济治理体系改革完善，引导全球经济议程，维护多边贸易体制，加快实施自由贸易区战略，积极承担与我国能力和地位相适应的国际责任和义务。
一个国家能不能富强，一个民族能不能振兴，最重要的就是看这个国家、这个民族能不能顺应时代潮流，掌握历史前进的主动权。经济全球化是我们谋划发展所要面对的时代潮流，我国改革开放40多年来的发展成就得益于对外开放。“十四五”规划建议强调，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。
规划建议特别强调，建设更高水平开放型经济新体制。全面提高对外开放水平，推动贸易和投资自由化便利化，推进贸易创新发展，增强对外贸易综合竞争力。完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放，依法保护外资企业合法权益，健全促进和保障境外投资的法律、政策和服务体系，坚定维护中国企业海外合法权益，实现高质量引进来和高水平走出去。完善自由贸易试验区布局，赋予其更大改革自主权，稳步推进海南自由贸易港建设，建设对外开放新高地。稳慎推进人民币国际化，坚持市场驱动和企业自主选择，营造以人民币自由使用为基础的新型互利合作关系。发挥好中国国际进口博览会等重要展会平台作用。这些都是开放发展内涵的进一步丰富。
什么是共享发展？共享发展注重的是解决社会公平正义问题。习近平总书记指出，让广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。这方面问题解决好了，全体人民推动发展的积极性、主动性、创造性就能充分调动起来，国家发展也才能具有最深厚的伟力。我国经济发展的“蛋糕”不断做大，但分配不公问题比较突出，收入差距、城乡区域公共服务水平差距较大。在共享改革发展成果上，无论是实际情况还是制度设计，都还有不完善的地方。为此，我们必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民朝着共同富裕方向稳步前进，绝不能出现“富者累巨万，而贫者食糟糠”的现象。
共享理念实质就是坚持以人民为中心的发展思想，体现的是逐步实现共同富裕的要求。其内涵主要有四个方面。一是共享是全民共享，这是就共享的覆盖面而言的。共享发展是人人享有、各得其所，不是少数人共享、一部分人共享。二是共享是全面共享，这是就共享的内容而言的。共享发展就要共享国家经济、政治、文化、社会、生态各方面建设成果，全面保障人民在各方面的合法权益。三是共享是共建共享，这是就共享的实现途径而言的。共建才能共享，共建的过程也是共享的过程。要充分发扬民主，广泛汇聚民智，最大激发民力，形成人人参与、人人尽力、人人都有成就感的生动局面。四是共享是渐进共享，这是就共享发展的推进进程而言的。共享发展必将有一个从低级到高级、从不均衡到均衡的过程，即使达到很高的水平也会有差别。我们要立足国情、立足经济社会发展水平来思考设计共享政策，既不裹足不前、铢施两较、该花的钱也不花，也不好高骛远、寅吃卯粮、口惠而实不至。这四个方面是相互贯通的，要整体理解和把握。
落实共享发展理念，归结起来就是两个层面的事。一是要充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，举全民之力推进中国特色社会主义事业，不断把“蛋糕”做大。二是要把不断做大的“蛋糕”分好，让社会主义制度的优越性得到更充分体现，让人民群众有更多获得感。要扩大中等收入阶层，逐步形成橄榄型分配格局。特别要加大对困难群众的帮扶力度，坚决打赢农村贫困人口脱贫攻坚战。
“十四五”规划建议稿在到2035年基本实现社会主义现代化远景目标中提出，“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，在改善人民生活品质部分突出强调了“扎实推动共同富裕”，提出了一些重要要求和重大举措。这样的表述，在党的全会文件中还是第一次，既指明了前进方向和奋斗目标，也是实事求是、符合发展规律的，兼顾了需要和可能，有利于在工作中积极稳妥把握，在促进全体人民共同富裕的道路上不断向前迈进。这实际上是对共享发展理念的进一步丰富。
以上是五大发展理念的主要内容。五大发展理念每一个都有丰富的内涵，但又不是孤立的，是一个整体。所以，习近平总书记强调，五大发展理念相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。哪一个发展理念贯彻不到位，发展进程都会受到影响。他要求全党同志一定要提高统一贯彻五大发展理念的能力和水平，不断开拓发展新境界。
习近平总书记指出，各级领导干部要加强对新发展理念的学习，结合历史学，多维比较学，联系实际学，深入把握新发展理念对发展经验教训的深刻总结，深入把握新发展理念对经济社会发展各项工作的指导意义，真正做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。
习近平总书记多次强调，把握新发展理念，不仅是政治性要求，而且是知识性、专业性要求，因为新发展理念包含大量充满时代气息的新知识、新经验、新信息、新要求。如果只是泛泛知道其中一些概念和要求，而不注重构建与之相适应的知识体系，知其然不知其所以然，讲话做事就会缺乏专业水准。
比如，生态社会主义学说是如何产生的？这些学说与我们所说的绿色发展是什么关系？
里夫金在《零边际成本社会》【[美]里夫金：《零边际成本社会》，赛迪研究院专家组译，中信出版社2017年版。】一书中提出，物联网、合作共赢的新经济时代，人类能以近乎零成本的方式生产、分享一切物质精神资料，那将是一个物质极大丰富、按需分配的社会。在他看来，信息经济将导致进入共产主义。还有一本书引起很多人的关注，就是《工作的终结》【[美]里夫金：《工作的终结》，王寅通等译，上海译文出版社1998年版。】，认为共享经济将帮助很多人获得自由。因为借助互联网、物联网，很多生产资料可以共享，于是就产生了大量自由职业者。当前我们国家就业形态发生了很大变化，自由职业者也越来越多。按照这个趋势，是不是可以实现马克思所说的“自由人联合体”。有人还提出了数字社会主义的概念。我们要研究和关注这些前沿问题，为研究宣传贯彻新发展理念作出应有的贡献。
贯彻新发展理念还不够
***总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，始终以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来把握发展、衡量发展、推动发展，为我们在新征程上推动高质量发展注入了思想和行动力量。
理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央创造性地提出以“创新、协调、绿色、开放、共享”为主要内容的新发展理念。新发展理念是在深刻总结国内外发展经验教训、深入分析国内外发展大势的基础上形成的，也是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的，集中反映了我们党对我国发展规律的新认识。在新发展理念科学指引下，我国经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革。实践充分证明，新发展理念具有很强的战略性、纲领性、引领性，是指挥棒、红绿灯，是我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，是管全局、管根本、管长远的导向。
当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，改革发展稳定任务艰巨繁重。推动高质量发展，全面建设社会主义现代化国家，要求我们进一步完整、准确、全面贯彻新发展理念，不断实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
新发展理念是一个系统的理论体系。创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，使之协同发力、形成合力。完整、准确、全面贯彻新发展理念，必须坚持系统观念，从整体上、从内在联系中把握新发展理念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，增强贯彻落实的全面性系统性，不断提高我国发展的竞争力和持续力，在日趋激烈的国际竞争中把握主动、赢得未来。
完整、准确、全面贯彻新发展理念，要坚持问题导向。我国发展已经站在新的历史起点上，要根据新发展阶段的新要求，更加精准地贯彻新发展理念，切实解决好发展不平衡不充分的问题。从持续缩小城乡区域发展差距，到**“卡脖子”问题、加快实现科技自立自强;从推动生产和生活体系向绿色低碳转型，到处理好自立自强和开放合作的关系，都要求我们不断深化对新发展理念的理解，采取更加精准务实的举措。要坚持两点论和重点论的统一，善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，区分轻重缓急，以重点突破带动整体推进，在整体推进中实现重点突破，切实在增强创新能力、推动发展平衡、改善生态环境、提高开放水平、促进共享发展等方面取得新突破，扎实推进高质量发展，在新征程上交出更加精彩的发展答卷。
贯彻新发展理念有差距
会议强调，能否深入贯彻***经济思想，能否完整、准确、全面贯彻新发展理念，是衡量领导干部是否做到“两个维护”的重要标尺，也是对领导干部能力和水平的重要考验。要坚持对标对表，坚决扛起完整、准确、全面贯彻新发展理念的政治责任。在面临大风大浪、逆风逆水时，坚决摆脱“惯性思维”、避免“重操旧业”、克服“路径信赖”，紧扣“完整、准确、全面”这一要求，强化以思想破冰引领发展突围，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，带动全市上下形成贯彻新发展理念的思维方式、行为方式、发展方式。
会议要求，要坚持自查自纠，不断增强完整、准确、全面贯彻新发展理念的行动自觉。市政府党组和全市政府系统要从思想认识、体制机制、统筹协调、作风能力等方面入手，深入查找在完整、准确、全面贯彻新发展理念方面存在的差距和不足；要结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，采取更加精准务实举措，**贯彻新发展理念中的突出问题，确保党中央决策部署在武汉精准落地见效。
政治路线确定之后，干部就是决定因素。会议强调，要坚持提标提能，努力提升完整、准确、全面贯彻新发展理念的能力本领。要对照新发展理念，加强充电补课，克服“本领恐慌”，在实践中深化学习、在学习中深化实践，掌握新趋势新知识，自觉赶上新发展阶段的新潮流，成为服务构建新发展格局的行家里手；多做“冷研究”，多些“冷思考”，增强运用创新思维、专业方法、法治手段、市场机制推动发展的能力；坚持奔着问题去、奔着解决问题去、奔着目标和结果去，点对点、实打实、硬碰硬，一心一意谋发展，一锤一锤钉钉子，为实现“全年精彩”夯实基础，确保圆满完成今年目标任务，加快把“愿景图”转化为“施工图”“实景图”。
“人民是我们党执政的最深厚基础和最大底气。为人民谋幸福、为民族谋复兴，这既是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点，也是新发展理念的‘根’和‘魂’。只有坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才会有正确的发展观、现代化观。”这是对马克思主义发展观的坚持和发展。***总书记强调，“实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。要统筹考虑需要和可能，按照经济社会发展规律循序渐进，自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。”
马克思主义政治经济学是我们研究新发展理念的指导思想。人的自由、全面发展是马克思所追求的发展目标。在《1857—1858年的政治经济学手稿》中，马克思按照人的个体发展的程度，把人类社会分为依次递进的三种社会形态，其中最初的社会形态是指人对人的依赖，在这种形态下，“人的生产能力只是在狭窄的范围内和孤立的地点上发展着”，通行人身依附。以物的依赖性为基础的人的独立性是第二种社会形态的特点，表现为货币面前人人平等，相对于第一种社会形态，人们有了多方面选择的自由。“建立在个人全面发展和他们共同的社会生产能力成为他们的社会财富这一基础上的自由个性，是第三个阶段”。在这个阶段，人的个体得到了全面、充分的发展，是马克思所追求的社会主义社会和共产主义社会所处的阶段。
***总书记强调，实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。邓小平同志当年讲，如果出现两极分化，改革就失败了。我们的改革是在社会主义前提下进行的，社会主义的本质是共同富裕，但在现实经济生活中，确实存在着分配失衡的现象，主要表现在两方面：一是在资本和劳动共同分配国民收入时，资本的收益大于劳动的收益；二是在众多的、不同层次的劳动者共同分配劳动收入时，企业高管与一线劳动者之间收入差距过大。解决资本收入和劳动报酬的差距问题，需要坚持劳动价值论，明确靠劳动力红利发展就是靠一线劳动者的劳动贡献实现发展，为此必须提高劳动报酬在初次分配中的比重，当劳动力供给小于需求时，可以通过供求机制去解决，当劳动力供给大于需求时，则需要政府通过“看得见的手”来保证劳动者取得最低收入。也就是说，收入分配必须坚持市场调节和政府干预相结合，放任市场调节不利于在市场经济中处于弱势地位的劳动者。解决国有企业高管与一线工人收入差距过大问题，同样需遵循马克思主义政治经济学基本原理，切实贯彻落实党中央关于“增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重，在经济增长的同时实现居民收入同步增长，在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高”的精神。此外，从理论上讲，国企高管与非国企的高管不同，本质上是一级干部，在参考干部薪酬标准的基础上发给其劳动报酬，是比较合理的做法。
劳动者报酬除工资外还包括社会福利，即医疗卫生、基础教育、社会安全等，这些都不能简单地放任市场调节。如果把医疗卫生事业完全推向市场，面对新冠肺炎疫情这样的世纪性灾难，贫困人口可能连疫苗都打不起；如果把教育事业完全推向市场，低收入劳动者的孩子就上不起好的学校。社会主义市场经济体制不仅要发挥市场在资源配置中的决定性作用，政府也要发挥积极作用，尤其在收入分配问题上。
***总书记指出，“我国发展已经站在新的历史起点上，要根据新发展阶段的新要求，坚持问题导向，更加精准地贯彻新发展理念，举措要更加精准务实，切实解决好发展不平衡不充分的问题，真正实现高质量发展。”
当前我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民群众对美好生活的需要，就是我们发展的目标，也是经济发展的动力。对美好生活的需要遇到了发展不平衡不充分的状况，这就是主要问题所在。所谓发展不平衡不充分，就是发展了但是不到位，表现在多个方面。例如低端产能过剩，高端需求外溢；受疫情冲击和某些国家推行单边主义影响，暴露出产业链、供应链方面存在的短板；gdp规模做大了，但技术含量有待提高；总体经济在发展，但城乡、区域差距有所拉大；长期依赖于传统比较优势和后发优势，创新能力跟不上发展的需要；扩张性政策下的经济增长潜藏着泡沫，等等。只有很好解决这些问题，才能切实贯彻新发展理念。
人的需求是随着经济社会的发展不断拓展、不断提升的。波澜壮阔的经济发展史，就是通过不断解决经济社会发展中的问题，推动经济发展、社会前进的过程。每解决一个或一批问题，人类社会的发展就上升到一个新的层次。在新的层次上再发现和解决新的问题，如此螺旋式上升，经济体便会不断步入新的发展层次。
发现和解决问题是一种能力。发现战略性问题需要战略性能力。战略性问题解决了，其他问题就容易解决了。发现战略性问题首先需要对所处的时代和大趋势有一个准确的判断。邓小平同志指出，我国处于并将长期处于社会主义初级阶段，乃是我国发展社会主义必须遵循的基本国情，“社会主义本身是共产主义初级阶段，而我们中国又处在社会主义的初级阶段，就是不发达的社会主义阶段。一切要从这个实际出发，根据这个实际来制订规划。”当时，这一判断为我国发展商品货币关系、发展市场经济并实行社会主义市场经济制度提供了理论前提。***总书记指出，正确认识党和人民事业所处的历史方位和发展阶段，是我们党明确阶段性中心任务、制定路线方针政策的根本依据，也是我们党领导革命、建设、改革不断取得胜利的重要经验。党的十九届五中全会提出，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，这标志着我国进入了一个新发展阶段。新发展阶段的历史任务是全面建设社会主义国家，基本实现社会主义现代化。这意味着我们要在新发展理念指导下，在新的层次上发现新问题，解决新问题。
***总书记指出，“随着我国社会主要矛盾变化和国际力量对比深刻调整，必须增强忧患意识、坚持底线思维，随时准备应对更加复杂困难的局面。要坚持政治安全、人民安全、国家利益至上有机统一，既要敢于斗争，也要善于斗争，全面做强自己。”
增强忧患意识，就是在顺利时有应对不顺利的思想准备，在取得成绩时能够预防可能的失败，在平常的日子里能够意识到“灰犀牛”“黑天鹅”等潜在威胁。忧患意识还表现在能辩证科学地看待自己取得的成绩和存在的不足，对胜利有清醒的认识，明白是什么原因成就了胜利，是客观因素还是主观因素，是一定发展阶段的特殊现象还是普遍规律。不盲目乐观，而是未雨绸缪，防患于未然。
从忧患意识把握新发展理念，必须对我国社会主要矛盾的变化有清醒而深刻的认识。人民群众美好生活需要和发展不平衡不充分之间的矛盾，引发的一个主要问题是：gdp做大了，但制造业和农业还不强。制造业涉及谁来装备这个国家的问题，涉及一个国家如何强大的问题。现代化国家发展强大的基础在于制造业，我国应当在做强制造业上下功夫。农业是很特殊的产业，在灾难和战争期间拿黄金、白银也买不到粮食，现代化强国必须能够掌握本国粮食安全的主动权。正因如此，新中国成立之初的经济发展以农业为基础，以工业为主导，以粮为纲，纲举目张。当前，农业的地位依然重要，中国人的饭碗一定要牢牢端在自己手里。
从忧患意识把握新发展理念，必须坚持统筹发展与安全，尤其对金融风险有预判能力。2020年底的中央经济工作会议指出，“保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配”，简单地说，就是中央银行提供的货币供应量应同预期的经济增长保持在相匹配的合理水平。如果为了保持一定的经济增长速度，过多地加杠杆，使货币发行量超过了流通中所需的货币量，进而推高股市、楼市，最终得不偿失，去杠杆是需要代价的。地方政府债务也隐藏着一定的风险，树立正确的政绩观、提高地方政府投资质量，也是推进高质量发展面临的重大问题。
从忧患意识把握新发展理念，应当对新冠肺炎疫情的发展和国际环境存在的诸多不稳定性有清醒的认识。我们正处于百年未有之大变局的关键时刻，必须对各种不确定性有应对的思路和能力。具体到经济领域，强调通过改革开放提高驾驭社会主义市场经济的能力，积极主动地应对各种“灰犀牛”“黑天鹅”事件，推动经济社会持续健康发展。
贯彻新发展理念心得体会
xxxxx在“七一”重要讲话中指出，坚持不忘初心、继续前进，就要统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全力推进全面建成小康社会进程，不断把实现“两个一百年”奋斗目标推向前进。深入学习贯彻xx“七一”重要讲话精神，就要始终牢记现阶段的主要任务，坚持以新发展理念引领经济发展新常态。
回顾我国经济发展历程，新状态、新格局、新阶段总是在不断形成、不断演进。随着经济总量不断增大，我国在发展中不可避免地遇到一系列新情况新问题。从国内看，主要是经济发展面临速度换挡、结构调整和动力转换三大节点;从国际看，全球贸易进入低迷期，我国出口增速拐点已经到来。经济发展新常态呈现的新特点和新变化，既凸显了亟待化解的种种困难与矛盾，也孕育了我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理阶段演进的重大机遇。
面对挑战与机遇并存的经济发展新常态，我们不仅要坚持以经济建设为中心，坚持把发展作为解决中国所有问题的关键，还要因势而谋、因势而动、因势而进。当务之急是把创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念贯穿于发展实践之中，更加有的放矢地适应新常态、把握新常态、引领新常态。
坚持以新理念引领新常态，要把创新发展摆在第一位，把协调发展作为制胜要诀。通过创新发展，应对发展环境变化、增强发展动力、把握发展主动权，把创新作为更好引领新常态的根本之策;通过统筹协调局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系，补齐短板，在协调发展中释放潜力，增添后劲。
坚持以新理念引领新常态，既要尊重自然，也要顺应时代。在对待自然问题上，要坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展，促进人与自然和谐共生。在对外开放问题上，要面对经济全球化潮流谋发展，不断增强把握国内国际两个大局的自觉性和能力，切实提高对外开放质量和水平。
坚持以新理念引领新常态，尤为重要的是坚持以人民为中心的发展思想，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。既要充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，不断把“蛋糕”做大;又要把不断做大的“蛋糕”分好，让人民群众有更多获得感，让社会主义制度的优越性得到更充分体现。
“非知之难，行之惟难。”坚持以新理念引领新常态，贵在行动。我们要以xxxxx“七一”重要讲话精神为指南，加快形成崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的机制和环境，推动经济更有效率、更有质量、更加公平、更可持续地发展。
贯彻新发展理念有差距
我们党领导人民治国理政，很重要的一个方面就是要回答好实现什么样的发展、怎样实现发展这个重大问题。
在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上，***总书记深刻指出，新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题，明确要求全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。
理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央对经济形势进行科学判断，对经济社会发展提出了许多重大理论和理念，对发展理念和思路作出及时调整，其中新发展理念是最重要、最主要的，引导我国经济发展取得了历史性成就、发生了历史性变革。实践充分证明，新发展理念具有很强的战略性、纲领性、引领性，是指挥棒、红绿灯，是我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，是管全局、管根本、管长远的导向。“十四五”时期我国进入新发展阶段，继续发展具有多方面优势和条件，同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。只有坚定不移贯彻新发展理念，把发展质量问题摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，才能实现高质量发展。
如何完整、准确、全面贯彻新发展理念？***总书记从三个方面进行了深入阐述。一是从根本宗旨把握新发展理念。人民是我们党执政的最深厚基础和最大底气。为人民谋幸福、为民族谋复兴，这既是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点，也是新发展理念的“根”和“魂”。只有坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才会有正确的发展观、现代化观。实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。要统筹考虑需要和可能，按照经济社会发展规律循序渐进，自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。二是从问题导向把握新发展理念。我国发展已经站在新的历史起点上，要根据新发展阶段的新要求，坚持问题导向，更加精准地贯彻新发展理念，举措要更加精准务实，切实解决好发展不平衡不充分的问题，真正实现高质量发展。三是从忧患意识把握新发展理念。随着我国社会主要矛盾变化和国际力量对比深刻调整，必须增强忧患意识、坚持底线思维，随时准备应对更加复杂困难的局面。要坚持政治安全、人民安全、国家利益至上有机统一，既要敢于斗争，也要善于斗争，全面做强自己。
“知之愈明，则行之愈笃。”新发展理念深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展的必由之路，贯彻落实新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，不断促进创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的，不断**发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，加快构建新发展格局，我们就一定能推动“十四五”时期高质量发展，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。
贯彻新发展理念方面的问题
材料二长江经济带堪称中国的“黄金水道”，在构建新发展格局中，长江经济带既有得天独厚的优势，也有责无旁贷的使命。湖北省y市是长江中上游生态防线上的重要一环，为全力打赢污染防治攻坚战，该市全面系统治水、治土、治气，守住山头、管住斧头、护好源头，推进“山水林田湖草”一体治理。为破解“化工围江”困局，该市大力推进沿江化工企业“关、转、搬、改”，实现长江干流沿线两岸1公里及支流流域内入江工业污染、网箱养殖、非法排污口和码头全部清零。为引导推动化工企业转型升级，该市设立专项资金，引导支持化工企业向绿色化、集聚化、循环化、精细化、高端化转型。经过治理，该市经济社会发展呈现出结构趋优、质量向好、生态变美的景象。
（1）结合材料一，概括长江经济带发展取得的成果。（6分）。
（2）结合材料二，运用经济生活知识，说明y市是如何推动经济高质量发展的。（10分）。
【答案】。
（1）2017年到2019年，长江经济带技术市场快速成长，产业、城乡发展协调性增强，经济增长能耗降低，对外贸易总额快速增长，养老、教育事业有所发展（4分），经济社会朝着创新、协调、绿色、开放、共享的方向发展（2分）。
（2）该市坚持以人民为中心（1分），贯彻新发展理念（1分），推动经济高质量发展。推进“山水林田湖草”一体治理（1分），形成节约资源和保护环境的空间格局、生产方式、生活方式（2分）。深化供给侧结构性改革（2分），一方面，淘汰落后产能，推进沿江化工企业“关、转、搬、改”（1分）；另一方面，发展新型工业，引导推动化工企业转型升级（1分）；建立起了创新引领、协同发展的产业体系（1分）。
【解析】。
本题为原创试题，材料来源于《求是》、中国新闻网。试题以“长江经济带”为话题，考察“经济高质量发展”相关知识，需要学生具有较高辨识与判断、分析与综合的能力，试题渗透科学精神素养。第（1）问各项指标指向创新、协调、绿色、开放、共享的发展；第（2）需要学生结合材料中“山水林田湖草一体治理”“关、转、搬、改”“引导推动化工企业转型升级”等关键信息，运用新发展理念（绿色发展）、建设现代产业体系（供给侧结构性改革）等知识，进行分析。具体评分细则如下：
（1）技术市场快速成长（1分），产业、城乡发展协调性增强（1分），经济增长能耗降低（1分），对外贸易总额快速增长（1分），养老、教育事业有所发展（1分）（注：每个关键词1分，不超过4分）；创新、协调、绿色、开放、共享（2分）（注：回答新发展理念，也可以给2分）。
（2）本问得分关键词有：以人民为中心（1分）、新发展理念（1分）、“山水林田湖草”一体治理（1分）、形成节约资源和保护环境的空间格局、生产方式、生活方式（2分）；供给侧结构性改革（2分），淘汰落后产能（1分）、发展新型工业（1分）；创新引领、协同发展的产业体系（1分）。
命题依据。
图表是近年来经济类非选择题通常采用的考查形式；推动长江经济带绿色发展是国家重大经济战略，长效热点话题；贯彻新发展理念，建设现代经济体系是高考中的高频高考；试题难点较大，预设难点为0.5。本题两问具有关联性，第一问考查成果是什么，第二问考查如何取得的成果。
命题意图。
本题基于“新发展理念”这一主题，选择长江经济带这一话题，聚焦湖北宜昌这一典型案例，对素材进行结构化处理；设问注重能力的梯度，由考主要查“辨识与判断”能力上升为主要考查“分析与综合”能力；答案的组织注重将新发展理念、建设现代经济体系（供给侧结构性改革）等知识逻辑与事实逻辑相结合。
命题过程。
【命题程序】。
明确该题为经济类难度较大的非选择题——考查学生辨识与判断、分析与综合的能力，渗透“贯彻新发展理念”的科学精神素养——创设情境：以国家统计局公布的数据来反映长江经济带建设取得的成效；以宜昌市绿色转型之路为典型案例，介绍长江经济带建设的典型经验——创设任务：第（1）文围绕着“是什么”提出辨识与判断的任务，概括长江经济带发展取得的成果；第（2）围绕着“怎么做”提出分析与综合的任务，说明y市是如何推动经济高质量发展的——组织答案：根据材料逻辑，结合新发展理念、建设现代经济体系等知识等知识，组织答案——推敲修改定题。
【打磨过程】。
本题在打磨过程中主要是经过了以下过程——第一步是不断对材料进行优化，特别是对材料二进行结构化处理，分别呈现了该市重要地位、主要做法、取得的成果，力争简洁充分地表达主要信息；第二步是不断凝练设问，力求精准指向所要考查的知识、能力和素养；第三步是不断修改参考答案，力求逻辑清晰、语句通顺、学科语言鲜明，第（1）问参考答案采用的是归纳的方法，由具体到一般，第（2）问参考答案采用的是总分结构，先总述该市做法，然后结合材料分述主要做法。
贯彻新发展理念还不够
党的十八大以来，以***同志为核心的党中央，立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，科学分析新时代我国经济社会发展的新形势新要求，提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。这一重大战略思想，抓住影响当代中国发展最为紧要、最具决定性的五大要素，系统回答关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，深刻阐明我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题，科学揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展的必由之路，集中体现了社会主义经济发展的基本规律，丰富和发展了中国特色社会主义政治经济学，是***经济思想的主要内容，是统领新时代我国经济社会发展的科学指南和行动纲领。
进入新时代，面对国内外发展环境和条件的深刻复杂变化，***总书记就贯彻新发展理念作出一系列重大部署，提出一系列明确要求。2015年10月，在党的十八届五中全会上，***总书记首次提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，强调坚持新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革;2016年1月，在党的十八届五中全会精神专题研讨班上，***总书记对新发展理念进行了全面系统阐释，强调要把新发展理念落到实处;2017年10月，在党的十九大报告中，***总书记把“坚持新发展理念”作为“十四个坚持”的重要内容，纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略;2021年1月，在党的十九届五中全会精神专题研讨班上，***总书记深入阐释了准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局等重大问题，强调要从根本宗旨、问题导向、忧患意识把握新发展理念，做到完整、准确、全面贯彻;随后，在中央政治局第二十七次集体学习时，***总书记又突出强调这个问题，指出必须扎扎实实贯彻新发展理念。
这些年来，以***同志为核心的党中央，以强大的战略定力坚决贯彻新发展理念，推动新发展理念从思想认识转化为实际行动、从美好愿景转化为生动实践，引领我国经济社会发生历史性变革、取得历史性成就。经济总量持续攀升，国内生产总值跨过百万亿大关，占世界经济的比重由2015年的15%左右上升到2020年的17%左右，人均国内生产总值超过1万美元，经济实力跃上大台阶。科技创新不断取得重大突破，在事关发展全局的基础研究和关键共性技术研究领域，正努力实现由跟跑并跑向并跑领跑转变。经济结构更加优化，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，一系列新的区域发展战略稳步推进。污染防治攻坚战取得明显成效，绿色生产方式和生活方式加快形成，生态环境得到明显改善。国家统计局调查显示，2020年公众对生态环境的满意度达到89.5%，比2017年提高10.7个百分点。进出口贸易由量的扩张转向质的提升，利用外资和对外投资规模屡创历史新高，2020年利用外资居全球第一。脱贫攻坚战取得全面胜利，在中华大地上全面建成了小康社会，全体人民正朝着共同富裕的目标稳步前进。实践充分证明，贯彻新发展理念是把握发展规律、顺应发展大势、掌握发展主动的战略抉择，是提升发展质量、厚植发展优势、拓展发展境界的关键所在。
完整、准确、全面贯彻新发展理念，不仅是经济问题、实践问题，更是一个重大政治问题。之所以说是重大政治问题，就在于新发展理念的“根”和“魂”是以人民为中心的发展思想，体现着我们党的根本宗旨，反映着我们党领导现代化建设的政治立场和价值导向，只有始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才是正确的发展观、现代化观，才能不断巩固我们党长期执政的根基;就在于我国发展不平衡不充分的问题仍很突出，只有更加精准务实贯彻新发展理念，才能真正实现高质量发展，推动我国经济社会发展跨过新关口、跃上新台阶，不断夯实党和国家兴旺发达、长治久安的基础;就在于我国发展面临的内外部风险空前上升，只有统筹抓好发展和安全两件大事，把安全发展贯穿到国家发展各领域全过程，有效防范和化解各类风险挑战，才能确保发展可持续，顺利推进民族复兴和现代化建设进程。
坚持系统观念，注重整体谋划和统筹推进发展。贯彻新发展理念是推动经济社会发展的一项系统工程，既涉及生产力的变革又涉及生产关系的调整，既涉及经济基础的完善又涉及上层建筑的改革，是内部各要素整体上共同作用又相互间协同发力的结果。创新、协调、绿色、开放、共享，这5个方面各有侧重、相对独立、自成体系，又相互贯通、紧密联系、浑然一体，不仅是对传统发展理念的革新升级，而且是对现代发展内涵的全方位拓展，共同构筑未来发展的整体图景，形成统领发展的总纲要和大逻辑。这就要求我们坚持系统观念，在贯彻新发展理念上做到统一谋划、统一部署，一体推进、一体落实，在系统优化中推进经济社会发展。
尊重客观规律，科学务实地执行党中央决策部署。经济社会发展是有规律的，不同阶段的发展特征是不一样的。只有从纷繁复杂的现象中把握事物发展的本质，掌握其中起支配作用的客观规律，才能牢牢把握发展的主动权。我国社会主义制度的一个显著优势，就是在党的领导下，通过自觉认识、把握和运用发展规律，制定科学的路线方针政策，推动我国经济社会发展沿着正确方向前进。完整、准确、全面贯彻新发展理念，很重要的一条，就是紧密联系具体实际，尊重经济社会发展规律，正确贯彻执行党中央决策部署，科学谋划和推动本地区本部门工作。
心怀“国之大者”，自觉在大局中找准自身发展坐标。党中央提出新发展理念，是从党和国家发展大局出发、着眼推动中国特色社会主义事业全局作出的重大战略抉择。无论是创新发展，还是协调发展、绿色发展，还是开放发展、共享发展，都是管全局、管根本、管方向、管长远的，是关乎国计民生、长治久安的大事要事。贯彻落实新发展理念，需要始终心怀“国之大者”，自觉从全局上、战略上考量，坚持大视野大格局，着眼大局、放眼全国，以谋全局的态度来谋一域，把本地区本部门的工作融入党和国家事业大棋局，做到既为一域争光，更为全局添彩。
勇于担当作为，增强狠抓落实坚定性主动性。当前，我国进入新发展阶段，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，国内改革发展稳定任务更加艰巨繁重，国际形势不稳定不确定性因素增多，特别是新冠肺炎疫情的冲击仍在持续，对我国经济社会健康稳定发展带来严峻挑战。必须敢于担当、善于作为，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的政治能力和专业水平，切实把党中央决策部署贯彻落实好。
贯彻新发展理念还不够
***总书记今年7月30日主持召开中央政治局会议时强调，推动“十四五”时期经济社会发展，必须把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。近年来，江苏深入贯彻落实***总书记关于“努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏”重要指示精神，在新发展理念指引下，推动高质量发展取得显著成效。展望未来，我们更加深刻地认识到，无论是稳增长、促改革、调结构，还是惠民生、防风险、保稳定，都必须坚定不移地贯彻落实新发展理念。
新发展理念科学回答了实现什么样的发展、怎样实现发展的问题，是管全局、管根本、管长远的战略思想。在这一理念的指引下，我国经济在复杂严峻的变化变局中，始终保持了正确的航向，经受了风浪挑战，牢牢掌握住发展的“时”和“势”。也正因为不折不扣贯彻新发展理念，江苏牢牢把握战略机遇，有效解决了发展中的许多矛盾问题，各项工作迈上了新台阶。2019年地区生产总值达9.96万亿元，人均稳居全国省区第一，制造业规模占全国1/7，科技进步贡献率达64%，居民人均年收入超过4万元，基本公共服务标准化实现度超过90%。当前，新冠肺炎疫情给经济发展带来前所未有的挑战，也给我国加快科技发展、推动产业优化升级带来新的机遇。面向未来，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，努力在危机中育新机、于变局中开新局，根本的是坚定不移把新发展理念作为推进经济社会高质量发展的指挥棒。
遵循新发展理念，就能正视历史积累的矛盾和问题。长期以来，在传统发展理念主导下，人们对经济增长速度的重视程度远高于其他方面，更多地采取依赖资源、资本、劳动力等要素投入的粗放发展方式，或多或少地忽视了创新、环保、民生等工作，这就导致经济高速增长的同时，不可避免地积累了一些这样那样的问题。新发展理念是在深刻总结国内外发展经验教训基础上形成的，是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出的，贯穿着鲜明的问题导向。认真对照新发展理念去检视，能够更加科学地认识、更加准确地把握、更加有效地解决这些问题，更好地推动高质量发展。江苏发展一直走在前面，过去发展中积累下来的矛盾问题更为集中、更为突出，解决也更为紧迫。比如，乡镇企业、集体经济到外向型经济的发展特点，决定了在一段时期内只要通过引进消化吸收再创新，就能够实现较快发展，导致基础研究和原始创新的导向不够鲜明；在经济发展大踏步前进的同时，社会事业、公共服务、基础设施等方面存在发展不平衡不协调问题，尤其是公共卫生应急管理体系建设还没有完全跟上步伐；过去对环保问题认识不足，长江两岸布局了大量重化工企业，苏北地区引进了不少小化工，生态负荷偏重日益成为突出短板。任何进步与发展都是不断解决问题的过程，我们继承了前人艰苦创业打下的坚实基础，也必须担负起解决问题的责任，自觉用新发展理念来审视和解决这些问题，而不能再推给后人。
遵循新发展理念，就能看清自身发展的差距和不足。近年来，在践行新发展理念、推动高质量发展的赛道上，百舸争流、千帆竞发。先发地区立足于要素禀赋和先发优势，抓住国家战略机遇，不断增强改革创新活力，很多领域工作都是对标世界最高水平，领先优势持续扩大。后发地区在国家大局中的地位提升明显，城市规划、项目建设、科技创新中展现出的大格局大魄力大手笔令人赞叹。有比较方能知不足，有竞争才能有进步，江苏是东部沿海发达省份，经济总量全国第二，但不等于一好百好、事事领先，特别是对照“为全国发展探路”的要求来看，放到新发展理念的参照系中、摆在兄弟省区市的坐标轴上来看，还存在不少的短板弱项。比如，对比有的地方践行“两山理论”行动早、落实快、效果好，我们一些地方还在发展污染落后小化工、舍不得那些坛坛罐罐；对比有的地方加快“腾笼换鸟”、发展高端产业，我们一些地方还在招引低端产能、处在产业链条中低端；对比有的地方运用市场化手段配置资源、办成一些大事，我们一些地方仍然习惯政府举债搞建设、债务风险居高难下。传统路径上的率先并不意味着贯彻新发展理念的领先，面对“前有标兵、后有追兵”的现实方位，我们必须瞄准目标、加大马力，排除前进道路上的阻碍，推动各项工作再上新的台阶。
遵循新发展理念，就能摆脱思维上的惯性和束缚。在面对外部冲击与内部调整的双重考验时，有些同志感到工作中有很多两难甚至多难、迟迟下不了决心的问题，现在受疫情影响，遇到发展指标波动、新旧动能转换、远近利益取舍的问题，这样的感受更为明显，根子是思想没有真正转到新发展理念上来。新发展理念把握了发展速度变化、结构优化、动力转换的新特点，指明了高质量发展的新路径。牢固树立新发展理念，意味着对传统发展思路和发展方式的根本转变，也必然伴随着思想理念的自我革命、思维方式的自我更新、行为方式的自我超越。为此，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，我们针对不符合新发展理念的思想观念、思维方式，提出有没有轻轻松松走在前列的盲目乐观、有没有满足于过去经验做法的路径依赖、有没有图一时之快的行为短视等“九个有没有”。在深刻反思响水“3·21”事故教训过程中，我们针对践行新发展理念存在的差距不足，提出为什么江苏化工产业还有如此多的低端环节、为什么整治危险污染小化工的杂音还如此多等“六个为什么”。我们深刻认识到，在发展的道路上，不管走多远，都需要时刻保持刀刃向内的自省自觉，不为定势所拘、不为传统所累、不为经验所缚，不断以新发展理念指引方向、校正偏差。
遵循新发展理念，就能不畏前进中的风险和挑战。***总书记把发展和安全作为两件大事并列强调，要求同步发展。推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，前提都是安全和稳定。没有安全和稳定，一切都无从谈起。深入地看，发展中很多看得见、看不见的风险挑战，都是没有贯彻落实好新发展理念造成的。比如，科技领域的风险，本质上是长期忽视原始创新、自主可控，导致关键技术和核心部件被“卡脖子”；安全生产领域的风险，本质上是抓发展、抓安全的理念、方法和责任落实跟不上时代要求，导致本质安全水平不高；金融领域的风险，本质上是脱实向虚，对实体经济重视不够，甚至把金融创新异化成为非法金融活动；政府债务的风险，本质上是政绩冲动和“gdp情结”，盲目透支未来发展空间。这就告诉我们，偏离了新发展理念，风险就会层出不穷、防不胜防。新发展理念以宽广的视野观察当今世界和当代中国，科学分析发展大势，准确把握发展要求，系统规划发展战略。有了新发展理念的指引，就可以从源头上降低风险、杜绝风险，就可以及时准确地研判风险、评估风险，就可以科学有效地规避风险、化解风险。对于新冠肺炎疫情带来的外部风险，新发展理念同样可以指导我们准确识变、科学应变、主动求变，从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇。注重风险防范不是要缩手缩脚、驻足不前，而是要看清本质、把握规律，在践行新发展理念中，用大概率思维应对小概率事件，最大限度化解存量、遏制增量，牢牢守住稳定、安全、廉政、生态“四条底线”。
***总书记一再强调，发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。从2018年开始，江苏在全国率先建立高质量发展监测评价和年度考核指标体系，目的就是把指挥棒的导向树立得更加鲜明，引导全省上下更加自觉践行新发展理念，坚持变中求稳有“进”的信心、优化结构有“稳”的定力，切实把各项工作做得更加扎实。
新发展理念源于以***同志为核心的党中央对国内外发展经验、发展大势的总结分析，对我国发展矛盾问题的认识把握，对各个时期我们党发展理论的继承创新，是马克思主义发展理论的最新概括，蕴含着科学性、全面性、实践性的鲜明特质。践行新发展理念，不能笼统、简单、概念化地大喊口号，必须在贯彻落实中不断加深认识，在深化理解中更好贯彻落实。
新发展理念是科学的，抓落实，必须保持勇往直前、不受干扰的战略定力。世界总是在先进事物取代落后事物的过程中不断前进的，这期间不可避免会有波折，但大趋势不可逆转。贯彻新发展理念是运用科学规律去破除落后模式，转型遭遇阵痛是正常的，付出必要代价也是正常的，但赢得胜利是必然的。新发展理念的科学性已经在“强富美高”新江苏建设的五年答卷中得到印证。特别是这些年在前所未有的下行压力下，在我们主动调结构、淘汰污染企业低端产能的情况下，江苏实现了高基数上的稳健发展、进中提质。这当中有很多实践案例，比如，南京立足科研院所众多、创新资源丰富的特点，狠抓深化科技创新，深入推进科技成果项目落地、新型研发机构落地、校地融合发展“两落地一融合”，打开了科技成果转化的通道，两年多来累计组建新型研发机构超400家，孵化引进科技企业5000多家，今年上半年高新技术产业投资增长34.6%；苏州开放度高，面对中美经贸摩擦影响，统筹做好舆情、产业、就业等工作，进一步优化营商环境，帮助企业解决实际困难，对外贸易总体稳定，2019年进出口总额达到3141亿美元，今年上半年在疫情冲击之下，实际使用外资超过78亿美元、增长151.6%，保持了开放领先优势；无锡坚守实体经济，对产业进行脱胎换骨的改造提升，物联网、集成电路、软件等产业快速发展，太湖之畔处处展现出产业之美、创新之美、生态之美；徐州顶住压力，坚定推进产业、生态、城市“三个转型”，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，涌现出贾汪等绿色发展典型，实现了资源枯竭型城市的成功转型。从这些案例中，我们进一步体会到新发展理念所揭示的科学规律、所代表的先进方向、所蕴藏的真理力量，切实增强了自信和定力。我们深刻认识到，决不能再回到简单以地区生产总值增长率论英雄的老路上去，必须以提高发展质量效益和群众获得感为立足点；决不能再回到以牺牲安全、破坏环境为代价搞所谓发展的做法上去，必须坚持安全第一、生态优先、绿色发展；更不能再回到粗放式发展的模式上去，必须转向创新驱动内生型增长的轨道。
新发展理念是全面的，抓落实，必须坚持系统思维、增强整体协同。***总书记指出，新发展理念是不可分割的整体。新发展理念提出的要求是全方位的、多层次的，绝不是只有经济指标这一项，不能顾此失彼，也不能相互替代。这就要求我们，必须坚持系统思维，在谋划发展的“大棋盘”上，五大理念一起落子；在储备政策的“工具箱”里，各项政策系统集成；在推动落实的“施工图”中，各项举措一体推进，真正处理好大系统和子系统、动力机制和反馈机制等关系。具体工作中，谋划建设现代产业体系，就必须从整个产业链上下游贯通地考虑，从产业链创新链的双向融合来考虑，从人流、物流、资金流的方便性来考虑；推进长江经济带建设，就必须统筹谋划好沿江与沿海、生态与产业、破旧与立新、自身发展与协同发展，在综合平衡中实现效益的最大化；支持推动苏北发展，就必须从“四化”同步的规律出发，把推动苏北农民群众住房条件集中改善作为牵一发而动全身的主抓手，推动城乡关系重构，从整体上提升苏北发展水平，从根本上改善苏北老区群众的生活；打造营商环境，就必须着眼于让资源要素在江苏实现价值最大化，从政策创新、平台建设、产权保护、环境宜居、生活便利等各方面系统推进，形成引领性、集聚性、创新性的发展环境。
新发展理念是实践的，抓落实，必须突出问题导向、目标导向、结果导向。新发展理念是从实践中得来的，也只有落实到实践中去，才能产生巨大的物质力量。落实新发展理念，问题是出发点，目标是根本点，结果是落脚点，三者相互贯通、相互承接、相辅相成。当前，世界正经历百年未有之大变局，世界经济正经受疫情严重冲击，给我们的发展增添了更大变数、带来了更多挑战。越是在这个时候，越要增强信心、坚定信心，坚决贯彻落实新发展理念。这其中，突出问题导向，就是发现问题、研究问题、解决问题，在保市场主体、释放消费潜力、扩大有效投资、稳定外贸外资基本盘、提升产业链供应链稳定性竞争力等方面持续发力。突出目标导向，就是聚焦高质量发展的目标任务，拿出一些实招硬招，坚决守住“保”的底线，不断夯实“稳”的基础，奋力拓展“进”的态势。突出结果导向，就是把贯彻新发展理念作为衡量工作成效的标尺，及时调整应对策略，及时纠正方向跑偏、落实不力等问题，真正实现愿望、过程、结果的有机统一。不仅是应对外部冲击，解决发展中的其他问题，也必须把“三个导向”真正树立起来，决不能干那些只讨领导欢心、让群众失望的蠢事，决不能干那些表面光鲜亮丽、内部问题遍地的傻事，决不能干那些自以为是、违背规律的笨事。
能否坚持贯彻新发展理念，是检验领导干部是否增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要尺度。只有真正想明白、弄清楚、做到位，把思想和行动统一到贯彻新发展理念上来，才能推动各项工作不断迈上新台阶。
一是敢于亮丑。亮丑不为丑，遮丑才是丑。亮丑彰显出的是对新发展理念的深刻认识，是对正确政绩观的清醒把握，是对事业发展的真正负责，我们共产党人就是要经常反躬自省，查找不足、直面问题，决不能搞掩耳盗铃那一套。亮丑，把问题摆在明面上，大家看得清是非曲直、议得透解决措施、抓得紧工作进度，才能倒逼着千方百计加快解决。无锡垃圾焚烧发电项目，曾经酿成群体性事件，“烂尾”五年，无锡没有回避历史矛盾，以扎实细致的群众工作、贴心务实的惠民举措，系统解决老百姓关心的实际问题，赢得了群众支持，顺利实现项目原址复工投产。泰兴滨江污泥问题整改、连云港“两灌”化工园区整治，最初都是自我曝光，全省生态保护和环境治理专项行动也是自我揭短，都有力推进了问题解决。在群众眼里，党委政府敢于亮丑的行为体现了责任担当，用新发展理念审视不足、敢于亮丑，我们的事业就会更加兴旺发达。
二是敢于决裂。决裂，就是坚决与不符合新发展理念的认识和行为决裂，与不合时宜的经验和套路决裂。实际上，发展的本质就是自我扬弃，是在持续同落后因素决裂中进步，尤其是出了问题更要痛定思痛、彻底决裂。当主观认识相悖于客观实际，就可能会出问题，甚至付出惨痛代价，但代价不能白付，同样的错误不能一犯再犯。在决裂的过程中，必须有壮士断腕的决心和铁肩膀的担当，不能有任何侥幸幻想、迟疑徘徊、拖泥带水。产业结构调整和转型升级中，我们提出“砸笼换绿”“腾笼换鸟”“开笼引凤”，也是要和不合时宜的发展理念、方式“决裂”。“砸笼”，就是把不环保的、不安全的企业从沿长江、沿运河、沿太湖等重点地区彻底清除，换成绿地、公园、风光带，这是完完全全的决裂；“腾笼”，就是把低端落后产能坚决淘汰掉，换成吃得少、产蛋多、飞得高的“俊鸟”，这是继承中的决裂；“开笼”，就是打开高质量发展所需的土地空间、环境空间、能源等要素空间，引来更多绿色高端的“金凤凰”，这是决裂后的涅槃重生。
三是敢于超越。发展是一个不断变化的过程，发展环境不会一成不变，发展条件不会一成不变，发展理念也不会一成不变，新发展理念本身就是对过去发展理论的超越。一直以来，外界认为江苏发展得比较好，不仅经济强，而且教育、医疗、交通等各方面都走在前列。如果按部就班、因循惯例，短期内也不会出什么大问题，甚至还能取得不错成绩，但这绝不是共产党人应有的表现。贯彻落实好新发展理念，必须拿出自我革命、自我超越的勇气和毅力，解放思想、开拓创新，不断赢得发展的主动权。近年来，江苏按照新发展理念的要求，加强系统谋划、自主规划，办成很多过去办不了的事，解决了很多过去解决不了的问题，特别是一些重大项目在国家规划框架下，从立项到开工时间大为缩短，争取到了更多发展机会。江苏干部有着勤劳智慧有自信、实干坚韧敢创新、低调务实不张扬的基因传承，只要真正按照新发展理念去做，就一定能大有作为、创造佳绩。
***总书记强调，伟大事业都始于梦想、基于创新、成于实干。江苏的发展已经到了“人到半山路更陡”的关键一程，拿出“会当凌绝顶”的斗志，攀上去就是“无限风光在险峰”。我们将高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在新发展理念的指引下，不畏山高坡陡、不畏千沟万壑，敢于攀登、勇于挑战，披荆斩棘、踏石留印，努力登上发展的新高峰，夺取“强富美高”新江苏建设的更大胜利！
贯彻新发展理念还不够
加强和改进新形势下党员的教育管理工作，对于进一步落实科学发展观，提高党员素质，加强党的组织建设，密切党群、干群关系，夯实党执政的组织基础和群众基础，推进党的先进性建设，提高党的执政能力，更好地贯彻落实党的路线方针政策，促进各项工作，全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会都具有十分重要的意义。
做好新形势下党员教育管理工作，就要以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。做好党员教育管理工作，就是要坚持党要管党，从严治党，始终保持党的先进性和纯洁性，建立健全党员“长期受教育，永葆先进性”长效机制，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新方法，使党员教育管理工作既体现时代性，又体现先进性。具体要做到以下几个方面：
一是要建立宏观指导机制，科学制定党员教育培训目标，加强对党员教育培训工作的宏观指导。二是要建立纪律约束机制，强化对党员教育培训的激励约束，激发接受教育培训的自觉性。
一是坚持“三会一课”制度。
每月开一次党小组会，开一次支部会，每季度召开一次党员大会，定期上好党课。
二是实行党日活动制度。
定期开展党日活动，以丰富党员组织生活，发挥党员作用。
三是坚持民主评议党员制度。
坚持一年一次的民主评议党员工作，，通过民主评议和组织考察，检查和评价每个党员在各自的工作岗位上发挥先锋模范作用的情况，表彰优秀党员，处置不合格党员，提高党员素质，增强党组织的凝聚力和战斗力。
一是实行责任激励。
结合实际，结合党员的具体岗位、职务，责任落实到人，通过创造条件、定期检查、民主评议等形式，督促党员积极履行职责。
二是实行目标激励。
完善党员保持先进性具体要求，作为党员日常行为规范和民主评议的依据。
一是严格党内监督。
坚持民主集中制原则，扩大党内民主，通过开展批评与自我批评，增强每个党员贯彻执行党的路线方针政策、履行党员义务、行使党员权利的自觉性和主动性。
二是拓展监督渠道。
把党内监督和党外监督、专门机关监督和群众监督、自下而上监督和自上而下监督结合起来，加大监督力度。
三是强化廉洁自律。
把强化监督与廉洁自律结合起来，要求党员自重、自省、自警、自励，防微杜渐，定期进行自我剖析，查找问题和不足，认真整改。
贯彻新发展理念还不够
理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。
日前，***总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上发表重要讲话，从理论和实践上，从政治的高度上，对贯彻新发展理念作了深刻阐述，提出了新的要求。***总书记指出：新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，我国进入新发展阶段，贯彻新发展理念的重要性更加凸显。这就需要我们以更加清醒的头脑、坚定的态度、有力的举措，真正把新发展理念落到实处。
要做到这一点，有几个问题需要进一步正确理解和把握。
正确理解什么是发展。
在党的十九届五中全会上，***总书记指出：“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，我国仍然是世界上最大的发展中国家，发展仍然是我们党执政兴国的第一要务。必须强调的是，新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。”***总书记在这里提出了一个怎样认识发展的问题。
发展是一个不断变化的进程，发展环境不会一成不变，发展条件不会一成不变，发展理念自然也不会一成不变。随着改革开放，我们对发展的认识、发展的要求和发展的内涵有了一个不断丰富、深化和提升的过程。一开始讲发展，主要强调发展经济。随着现代化进程推进，我们注重了发展的全面性，逐渐形成“五位一体”总体布局。以后，我们提出新发展理念，突出强调了发展的质量，要求推动高质量发展。这是质的变化，是对发展认识的飞跃。正像***总书记所强调的，经济发展是一个螺旋式上升的过程，上升不是线性的，量积累到一定阶段，必须转向质的提升。这是遵循经济发展规律的必然要求。
我们对发展的认识一定要尊重规律、实事求是、与时俱进。这其中，尤其要正确认识贯彻新发展理念和坚持以经济建设为中心的关系。要看到，贯彻新发展理念与以经济建设为中心不是对立的，不是非此即彼的关系。二者都是讲发展的，但提出的背景、角度又有不同。以经济建设为中心是针对以阶级斗争为纲提出的，强调全党要把工作重心放在经济建设上，这是整个社会主义初级阶段这一很长历史阶段都需要坚持的。而新发展理念是针对新时代发展中出现的突出问题提出来的，是讲怎样发展得更好的问题，强调在抓经济建设这一党和国家中心工作时，要更加注重发展的全面性，注重发展的质量、效益和可持续性。这是适应我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段要求提出来的。可以说，新发展理念的提出，主要是解决“发展起来以后”出现的问题，是发展水平不断提升而发展理念不断变化的必然要求。
新发展理念传承党的发展理论，根据形势新变化、实践新要求、人民新期待，进一步突出以人民为中心的发展思想，从创新、协调、绿色、开放、共享五个维度，赋予经济建设这个中心更加鲜明的目标指向，科学回答了在新时代新阶段实现什么样的发展、怎样实现发展的问题，标志着我们党的发展理论达到了新高度，开辟了新境界。对这个重大问题，我们一定要有正确的全面的认识。
“十四五”时期经济社会发展以推动高质量发展为主题。
***总书记明确指出，高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。这段话充分说明，实现高质量发展关键要以新发展理念为指导，真正确立这一理念并坚决贯彻落实到新阶段的发展中去。
夜色中的“中国天眼”全景（2020年1月8日摄）。新华社记者欧东衢/摄。
“十三五”以来，***总书记对贯彻新发展理念作了大量重要论述，在党的十九届五中全会上又深刻阐述了新发展理念与高质量发展的关系。全党对这个问题已经有了比较深刻的认识，形成了高度共识，但要把贯彻新发展理念的实践不断引向深入，还需进一步打牢贯彻新发展理念的思想根基。任何情况下，都决不能再回到简单以国内生产总值增长率论英雄的老路上去。同时，要在贯彻落实的实践中，坚持问题导向，更加精准地贯彻新发展理念，举措要更加精准务实，切实解决好发展不平衡不充分的问题，真正实现高质量发展。
***总书记指出，构建新发展格局，是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。两个战略抉择的阐述，充分表明了坚持新发展理念对于构建新发展格局的重要性。
坚持新发展理念作为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则，必须贯穿新时代新阶段发展的全过程和各领域。构建新发展格局，也要遵循这一原则，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
新发展理念引领新发展格局，决定新发展格局的构建水平。新发展格局是着眼适应我国经济发展阶段变化和应对错综复杂的国际环境变化提出来的。要看到，我们构建的新发展格局应该是高水平的、适应高质量发展要求的格局，是体现新发展理念的格局。新发展格局构建得好不好，关键就在于贯彻新发展理念到不到位。
新发展理念是指导我国发展的理念，新发展格局是促进我国发展的路径和战略，两者统一于发展，都是***新时代中国特色社会主义经济思想的重要组成部分。我们要充分认识两者之间的关系，坚定不移地去贯彻执行。