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浅谈如何加强社区团建设论文
近些年来，社区教育逐渐被大众所熟知，同时也越来越受到社会、政府、相关单位和学术界的重视，开展了许多关于社区教育的理论研究和实践探索，取得了一定的成果。但是，具体到县级电大怎样进行社区教育还有待进一步的探讨。现阶段的县级电大开展社区教育存在几点不足：一是很难投入大量的人力；二是资金投入不足；三是缺少成熟的模式。这些问题造成县级电大开展社区教育的种种限制。虽然开展过程会存在一些问题，但电大自身具备一定的优势。我们可以通过借助这些优势推动社会团体和商业企业等进步发展，充分发挥电大在社会建设方面的作用，与此同时，电大可以借助教育资源积极开展社区教育，促进电大事业的发展。所以，县级电大开展社区教育是一个值得研究的主题。
一、县级电大开展社区教育的优势。
（一）具有较为成熟的办学系统，是县级电大开展社区教育的重要平台。
电大通过近30年的发展，逐渐形成了天网、地网、人网“三网合一”的教育办学系统。电大的办学系统贴近我国对社区教育的发展需求，并在社区教育发展中占有重要的地位。因此，通过县级电大开展社区教育，能够实现资源共享，避免办学设施的重复投入，进而推动社会发展。县级电大自身成熟的办学系统为日后开展社区教育奠定了坚实的基础，进而促进县级电大可持续发展。
（二）具有较为先进的现代化教学技术手段，满足社区教育需求。
与县内其他教育机构相比较，县级电大自身具备了先进的现代信息技术和远程教育技术。电大教学在线平台、双向视频系统、卫星数字化接受系统、多媒体教室、语音教室、阅览室和电子图书馆等等都在一定程度上满足了社会成员学习的需求，让其能够有效推进学习型社会建立。县级电大具有现代化教学手段和教学设施，充分满足社区教育的需求。
（三）具有优秀的教育资源，推进社区教育发展。
首先是教学资源。在经过十年的开放教育试点后，电大教育已经拥有较为丰富的多媒体教学资源，其中包含了学历教育和非学历教育资源，网上教学资源的使用和获取不再存在地点和时间的限制。其次是教师资源。县级电大属于地方高校，比县里其他教育机构相比，县级电大具备更优秀的师资力量，除了教师拥有丰富的现代信息技术教学经验之外，县级电大还具有管理和聘请专职教师的能力。再次是学生资源。县级电大的主要生源是在职人员，在开展社区教育工作时，应充分发挥其促进学习型社会建设的重要作用。
（四）县级电大是开展社区教育的重要载体。
社区教育学院是为了满足社区建设需求，开展高职高专教育，其中包括社会文化生活教育、学历教育以及非学历教育，且具有综合性、社区性和职业性的高等教育机构。由电大自身的定位特征和社区教育的发展要求，可以看出县级电大是开展社区教育的重要载体。
二、县级电大开展社区教育的意义。
（一）有助于促进县级电大可持续发展。
根据某县教育局的统计数据，2012年全县初中毕业生大约4500人，随后一直呈现下降的趋势，5年后大约会下降17.9%，约3500人，10年后大约会下降32.5%。这也就表明成人高等教育后续生源严重减少，县级电大日后的发展面临着巨大的挑战。因此，县级电大应加强自身的办学能力和服务社会能力，增加办学渠道，注重学历教育和非学历教育、职前教育和职后教育，进而提高县级电大的办学质量。县级电大开展社区教育，积极组织非学历培训项目，扩展办学空间，对居民的生活品味、文化知识、职业技能和健身娱乐等各方面进行培训，进而实现县级电大的可持续发展。
（二）有助于提高社区居民的综合素质。
社区居民中普遍存在综合素质低下的部分人员，例如外来的务工人员，具有文明程度较低、技术层次较低、文化程度较低的特征。根据某社区的调查数据表示，社区居民中文化程度是小学和初中的有38.9%，文化程度是大专及以上学历的只有11.1%，并且有78.1的居民技术水平低下，不具备一定的创业技能和职业技能，只能从事一些技术含量不高、操作简单和工资待遇低的简单工作，除此之外，部分居民生活方式不文明，经常发生随地吐痰、践踏花草、乱丢垃圾、语言粗鲁等不文明现象。县级电大开展社区教育能够有效改变“三低”的情况，提高社区居民的综合素质。
（三）有助于推进国家开放大学的建设工作。
国家开放大学的主要目的是满足人的全面发展和国家经济社会的发展需求，推进终身教育体系建立，逐渐形成全民学习、终身学习的学习型社会，进而达成人人学习、处处可学、时时能学的理想学习状态。国家注重学历和非学历教育，是一所没有围墙、新型的远程开放大学。县级电大作为国家开放大学体系中的基础组织，应注重增强内涵建设，积极推动开放大学的战略目标和办学宗旨的实现。县级电大开展社区教育有助于扩大县级电大的办学功能，推进非学历教育的发展，进而完成开放大学的办学任务。
（四）有助于建设学习型社会。
在学习型社会的建设过程中，全体民众应养成终身学习的思想意识，人人都热爱学习，愿意学习，逐渐让学习成为社会发展的衡量标准及基本状态，同时政府和教育单位也应为其建立良好的学习环境，提供必备的软硬件设施，制定关于学习型社会的保障制度，进而让学习者能够自由灵活地选择制度，推进全民终身学习意识的实现。县级电大是为了基层建立起的高等教育机构，这也就表明它的教育本质是大众化的，符合世界教育发展的趋势，满足社会对人综合素质的需求，进而在教育理念和实践形式上形成面向社会开放服务，养成全民学习终身学习的教学目的。所以，县级电大开展社区教育有助于建设学习型社会。
三、县级电大开展社区教育的路径。
（一）强化服务意识，提供重要的资源支持。
首先是师资力量。社区教育是一项终身教育，这就要求县级电大教师在开展社区教育时应不断扩充自己的知识面，提高综合素质。因此，县级电大应实行积极的政策，通过定期的进修、培训和外出考察等手段加强教师的综合素养，鼓励教师投身于社区教育事业中。县级电大还应与教育行政部门、社区教育学院保持良好的合作，构建起社区教育教师库，将县级电大教师归纳到其中，安排教师到社区教育学院中进行教学，缓解社区教育师资紧张。与此同时，将优秀教师引进企业中进行相关学习和培训工作。其次是社会资源。县级电大应与社会力量保持良好的合作，整合各类教育机构、教育力量和教育形态，进一步形成覆盖全县乡的教育网络，把社区和农村党员的远程教育网站链接到各大电大网站中，为全县民众提供一个共享网上教学资源的平台，充分发挥县级电大的积极作用。再次是自身资源建设。县级电大应积极开发社区教育资源，制定具有特色、实用性和针对性的课程资源内容，保持多元化的课程资源形式，将多种媒体相结合如网络课程、教学光盘以及文字教材等，进而满足不同社会成员的学习要求。县级电大还应充分利用自身资源，根据自身实际情况，开办具有较强针对性和实用性的学习专栏，进而扩大全县民众获取知识和信息的途径。
（二）获得政府和社会各界的赞成和支持。
县级电大应积极向政府和教育行政部门上报电大自身的办学特色，充分展现县级电大开展社区教育的优势和重要意义，逐渐引起政府领导和社会各界对其的重视和认可，支持县级电大开展社区教育，将县级电大开展社区教育看做是建立终身教育体系和学习型社会的重要途径。充分发挥县级电大自身具备的作用，促进社区教育发展，进一步扩宽县级电大的办学途径。第一，制定具体的发展计划。教育行政部门要将县级电大开展社区教育视为终身教育体系建立的重要途径，将其划入到教育总体发展计划中，同时县级电大也应充分意识到开展社区教育的意义，将其划入到学校自身发展计划中，建立专门机构为其提供制度保证。第二，增加县级电大的办学区域。在边远地区建立电大教学点，充分发挥电大的办学系统优势，将社区教育延伸到农村和边远地區。第三，制定相应的保证机制。在县级电大开展社区教育的过程中，县级电大和社区要保持双向互动，政府要在其中发挥宏观调控的重要作用，根据法律和政策明确县级电大的职能和地位，制定相关制度保证双方的利益和权利，提供法律和政策的保护。
结语。
通过借助社会教育资源进行合作共享，扩充县级电大开展社区教育的资金、条件、师资等，在原有的县级电大教学模式和资源建设上投入必要的人力和物力，积极调动社会各界和广大群众参与其中，进而减少开展社区教育的难度，这是现阶段县级电大开展社区教育的重要路径。县级电大应充分发挥自身优势，积极与社会教育资源进行合作，加大开展社区教育的力度。同时在进行社区教育开展工作时，将重点放在开发社区教育方案设计、过程评价、工作管理、资源组织上，进而实现高质量、可持续、见效快、投入少的目的。
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浅谈如何加强社区团建设论文
经过多年的努力，克拉玛依市（区）的社区管理机制逐渐形成规范，硬件设施也趋于完善，社区中越来越多的居民也不同程度地参与到社区建设中来，市政府也越来越重视社区管理和建设。但我市关于新型社区的建设方面同沿海省市相比还是存在明显的差距，社区服务机制的起步也落后于中部地区的大城市，关于社区建设与管理还处在探索阶段，突出反映在以下几个问题：
1.管理体制缺乏科学性，社区工作人员专业性偏低。
由于我国在过去几十年一直保持着高度计划经济体制，在这种惯性的影响下，人们对社区的含义和社区服务的价值还处在较浅的认识层面，社会工作专业几乎不为人知。“人们把社区工作等同于社区的管理和服务工作，把社区工作者等同于居委会大妈”。所以在社区管理机制、服务方式等方面，反映出明显的行政化，政府制定的社区计划和任务，忽略了每个社区的特殊情况，采取“一视同仁”的态度，自上而下的执行；而所谓的“居委会大妈”，一般是在一个社区内工作工作了几年，还有的甚至超过十年，他们对社区工作的运作相当熟悉，对社区内家庭、邻里间的矛盾纠纷处理更是得心应手。
但至于专业的社会工作方法技巧、社会工作的价值观、社会工作者角色等问题大都知之甚少。例如，在处理一起家庭矛盾时，他往往会把当事人双方看做是社区居民或邻居来处理，而不是以一个社会工作者的角度，把他们作为案主来对待，也不能运用“同理心”、“优势视角”等观点来分析问题的成因，或者鼓励案主潜能来化解矛盾。
2.社区服务内容有待完善，存在资源分配不合理的现象。
经过一段时间的社区建设，社区内的服务和活动渐渐趋于完善，包括针对全社区居民、青少年、老年人、残疾人等不同对象的分类，但在实际的社区服务和福利中，还存在一些突出的问题。首先，前期需求调查阶段，对社区居民服务需求的分类有待进一步细化。当前，虽然社区服务已开始针对不同群体提供不同服务，但在对不同服务对象的需求进行调查时的针对性仍然不足，无法满足不同群体的特殊需求。
其次，社区服务的分配方式有待优化。在社区服务的实践中发现，社区服务的分配大多采取平均分配的方式，这样虽然保证了社区服务的公平性但却缺乏灵活性，使得一些服务需求较大的社区居民无法得到满足，而一些服务需求较小的社区居民则接受了过量的服务，甚至给居民带来不便。
3.社区文化建设薄弱，居民的民主参与意识较为淡薄。
在长期计划经济体制下，行政化管理模式的社会生活影响社区管理的现象还大量存在，使得居民主要依赖政府的统一安排和指挥，对社区内开展活动的积极性不高，导致居民对参与社区建设和管理的意愿较低。近年来，由于社区宣传力度加大、居民受教育程度提高等因素，社区居民对社区建设方向路线、社区服务质量等方面问题的参与程度不断提高。但从总体上讲，居民参与社区建设和管理的规模依旧处在较低水平。
二、形成当前问题的原因。
首先，社区工作人员构成方面。目前，克拉玛依市（区）的社区工作者，年龄大多在30至50岁之间，文化程度以高中或大专为主，而政府在近几年逐渐开始重视社会工作专业，作为老一辈的社区工作者，能受到的专业社会工作培训则十分有限。社会工作专业的发展，在国内仅有十余年，社会工作专业的毕业生普遍倾向于经济发达、社会工作专业较为成熟的东部沿海城市；而新疆，地处西北地区，经济相对落后，除非是家在新疆，或者待遇十分优厚，一般的毕业生大都不会把新疆作为首选。这几年社区工作专业的毕业生虽然为社区注入了新的血液，但在总数上还没有形成一定规模，至于拥有专业社会工作师资历的工作人员更是少之又少。其次，社区的管理体制方面。
在我国，从真正意义上的社区的形成到现在已有几十年的历史。长久以来，行政性的社区管理模式占有主导地位，而近些年政府下放权力，倡导社区自理、居民自治，在改善民生的同时，也减轻了政府了在社会管理上的'压力。但之前的惯性还没有彻底消除，在个别社区还存在“为了完成任务而完成任务”的现象；在社区管理上，没有在根据社区自身情况，制定有针对性的服务和计划，以及对服务对象的细分不足，在服务项目的开展上缺乏灵活性，使福利和资源没有做到合理利用，导致资源的浪费。
最后，社区活动开展方面。就目前，还是有相当数量的居民仍然以为社区的建设与管理应由政府全权负责，而并不知道自己才是社区管理与建设的主体。社区活动的单一和宣传力度的不足，使得居民的参与意识一直处在较低水平，而参与社区工作的群体主要是年龄较大的离退休人员，通常是在社区工作者的劝说下被动的参与到社区活动中。参与的内容主要是偏娱乐性的，对社区的未来路线、服务需求、基础设施建设等问题上基本毫不关心。
三、克拉玛依市（区）社区建设与管理的主要路径。
1.注重管理机制的科学性和实用性，定期组织社区人员培训。
我国的城市社区管理一直以来的机制是，政府带头，以行政命令的方式下达给各街道办事处，再由街道办发动社区，通过社区工作人员完成福利发放、教育宣传等任务，是一种自上而下的、被行政化了的社区管理机制。应转变为把社区工作内容以服务的方式落实，突出服务于民、提升居民生活质量的工作重心，构建居民服务型社区，不能只注重行政管理和经济管理，而忽略了社区基础设施建设、服务质量标准等未来建设路线。
首先，转变管理理念，改变管理方法。根据实际情况转变管理理念，把社区的服务功能放在第一位，以社区居民的利益为中心，做好社区服务项目的规划工作；实现服务机构和网络的配套实行，为社区居民能够顺利参与管理提供便利渠道，体现社区自治管理的真实性和民主性。“社区管理，其实就是社区居民对党和政府的政策、社区公共资源和服务事项的执行、分配是否达到居民成员平等和享受要求的管理。社区内居民、市场组织、业主委员会、物业公司、志愿者等社区成员以相互支持和合作关系形成一个参与社区公共事务民主管理的网络，共同处理社区内的公共事务”。
其次，通过对现有社区工作人员进行系统的、专业的培训能够在短时期内实现社区工作人员对社区工作的认识和社区工作基本方法的掌握。转变社区工作人员的工作思想，使其认识到社区工作是一种服务于社区居民的服务型工作而不是简简单单行政式的管理；用社会工作专业理论知识提高社区工作人员的服务能力和素质。主要利用现有社会工作院校、地方党校以及民政系统院校和培训中心等各种资源，通过拥有专业资格社会工作师培训和远程函授自学等方式，实现社区工作人员专业素质的稳定提高。
2.细化社区服务项目及对象，保障资源有效利用。
随着社会经济的发展，人们在满足日常温饱问题后，逐渐体现出对多样化、多层次服务的需求，因此，社区已不能仅仅保持在满足人们基本需求的水平上，社区服务的范围也应该逐渐涉及居民生活的方方面面。“不仅包括文化娱乐服务、老年服务，还包括家政服务、劳动保障服务、卫生保洁服务、信息咨询服务、健康服务、教育服务、法律服务等等内容。
注重社区老年娱乐服务、安全管理服务、卫生保洁服务，充实社区服务内涵，要围绕多元化、多层次、多方面、广泛化的定位拓宽社区服务领域”。同时，根据社区内实际情况，将不同服务对象的不同需求进行细化，尽量使服务送到真正需要的居民手中，把资源有效的利用起来。
3.加快社区文化建设，提高居民民主参与意识。
社区文化是社区实力的一种体现，更是一种软实力的彰显。社区工作者提供丰富多彩的社区文化活动，既能丰富社区居民的业余生活，提高社区文明程度，又可以联络社区居民之间的感情，增强社区凝聚力，提升居民社区归属感。而社区文化的建设与社区居民的参与度是分不开的，为鼓励社区居民积极参加社区活动，社区工作者可以积极动员社区内已经退休的文艺工作者、文艺爱好者、社区志愿者参加活动，并通过其发动、邀请更多的社区居民参与到活动中来，另外，社区工作者要精心策划一些贴近群众、内容多样的活动，这样才能吸引社区居民积极主动的参加社区活动。
浅谈如何加强社区团建设论文
随着高校大学城的成立，后勤社会化改革的推进，以学生社区为主的第二课堂的管理与建设逐渐成为高校学生工作管理的重要组成部分。现在的高校学生社区不仅是大学生生活、休息的主要场所，更是课堂的延伸，是大学生获取信息、交流思想和情感，进行精神文明建设的主要阵地。因此，如何加强高校学生社区的管理与建设，使其成为安全、健康、文明、有序的和谐社区尤显重要。
一、明确高校学生社区的内涵，更新理念。
近几年，我们常常提到的学生社区与平时我们印象中的学生公寓、学生宿舍不一样，学生社区的范围和含义要宽广的多，高校的学生社区包括哪些？笔者认为，杨世红等在《高校学生社区辅导员队伍建设刍议》一文中描述得最为贴切和形象，他们说：“高校学生社区是近些年伴随着高教园区、高校扩招、学分制以及后勤社会化等改革而出现的一种新的高校学生住宿形式。它是指以学生宿舍为中心，包括学生食堂、文化活动场所、宿舍区商业服务网点等在内的学生课堂学习之外的生活、休息、学习、交友、娱乐、个体及群体活动的校园内特定区域，它与教学区相区别。”可见，学生社区不仅要为学生提供“食堂”“宿舍”“商业服务网点”等舒适的学习休息生活环境，还要为他们提供一个“文化活动场所”，使他们学会与他人相处，进而适应群体生活，尽早地感悟人生，体验社会。可以说，学生社区是大学生在校期间社会化的一个重要场所，步入社会之前的一个排练场和实习基地。一个和谐的学生社区不仅担负着对学生进行日常教育管理和服务的重要职责，还能彰显本校办学理念和特色，走进一所学校，这里的一草一木，一颦一笑，迎来送往，上传下达，无不体现其办学理念；一个和谐的学生社区还能影响学生健康的生活方式和良好的行为习惯，如不吸烟，平衡膳食，早睡早起，经常运动，保持卫生等；一个和谐的学生社区还会完善学生的“三观”（即世界观、人生观和价值观），在这里明确对人生目的和意义，明确对周围客观事物的评价和看法。因此，在学生社区管理和建设方面要由重管理轻育人、重权利轻服务等单纯的住宿管理理念转变为“为了一切学生，为了学生一切，一切为了学生”全方位对人的综合培养的社区理念，使学生社区工作实现教育、管理、服务、环境育人的功能。
二、完善高校学生社区的制度，发挥作用。
没有规矩不成方圆，国家依法律治国，学校依校规治校，一个“五脏六腑俱全”的学生社区也必须有制度，而且制度必须完善，达到以制度治区。在学生社区管理制度的制定上，必须做到法制化、科学化、规范化和人性化，真正做到既依法管理，又合情合理。这样，既保护了学生的合法权益，又能充分调动学生的积极性和主动性，使其能参与其中。纵观学生社区的管理，主要可以从社区管理和学生组织两个方面进行制度制定。在社区管理方面，可以建立宿舍管理制度、学生安全保卫制度、学生卫生检查制度、目标责任制度、日常登记制度、量化考评制度、社区辅导员的例会、考核、巡视和值班制度，等等，可以颁布《学生宿舍管理条例》《学生宿舍卫生检查细则》《学生宿舍电器使用办法》《学生社区熄灯就寝制度》《学生社区宿舍门卫制度》《辅导员进社区的管理规定》等一些相关管理办法。通过这些制度来培养学生的道德修养和行为规范，引导学生从内务卫生到生活自治，再到礼仪规范，最终达到养成良好的文明行为习惯的目的。在学生组织方面，可以制定自管会和楼层长的每周值班制度、每周例会制度、每学年考核奖励制度等，可以颁布《学生社区自我管理委员会职责》《大学生文明公约》《学生社区自我管理委员会干部考核办法》等，这些管理办法会在加强学生自我管理队伍的建设、树立社区学生干部的形象、增强“主人翁”的意识等方面起到积极的作用。
三、改进高校学生社区的建设，全面育人。
（一）重视学生社区工作队伍的建设。
建立一支高素质、讲奉献、乐服务的学生社区工作队伍是保障高校学生社区建设顺利进行的基石，笔者认为，学生社区工作队伍包括社区辅导员队伍和社区学生干部队伍。
1.社区辅导员队伍的建设。“学生社区辅导员就是专门在学生社区开展学生事务工作，通过实际工作创建和谐的学生社区文化，有效实现高校学生管理职能与后勤服务有机结合、学生个人发展需求与高校德育工作原则相融合的一支与院系辅导员队伍并行、互补的队伍。”可见，社区辅导员是深入学生居住环境之中、通过开展各种形式多样的`活动、及时解决学生思想和心理等生活疑虑、充分锻炼学生自身成长的“人生导师”。这就要求这支队伍的成员必须具有一定的知识储备，如教育学知识、管理知识、法律知识、心理学知识、社会学知识，等等，同时他们还得具备较高的政治素养和高尚的职业道德。社区辅导员大部分的时间都与同学们在一起，他们的一言一行对学生的学习和生活都有潜移默化的影响。教育部《关于进一步加强高等学校学生公寓管理的若干意见》曾明确提出：“学生公寓式学生日常学习和生活的重要场所，是课堂之外对学生进行思想政治工作和素质教育的重要阵地。”显然，要想思想政治工作和素质教育进社区，离不开社区辅导员这支队伍。高校应充分认识到社区辅导员队伍的重要性，在选拔和招聘的过程中，要注意他们的年龄、知识结构、成长经历，是否有足够的专业知识和技能。在管理的过程中，要不断加强社区辅导员的学习、交流和培训工作，以提高其创新意识和管理能力，使之真正成为广大学生学习、生活的榜样和良师益友，以保证学校整体培养人才的顺利实现。
2.社区学生干部队伍的建设。高校人才培养的目标就是要培养全面发展的人，学生社区也担负着培养学生成长成才的重任。因此，社区管理工作的出发点最终要放在激发学生自主精神上，要充分调动学生积极参与社区的管理与建设，增强其自身的责任意识、大局意识和参与意识，使其在政治思想上能辨别、在行为举止能把握、在学习生活上能自理，以真正实现“三自”功能（即自我教育、自我管理、自我服务）。在社区服务的学生干部队伍一般被亲切地称为“社区学生自我管理组织”。若欲成为社区学生自我管理组织的一员，必须经过学院推荐或自荐，再由学校、学院和社区管理中心共同参与选拔然后产生，在真正成为社区学生干部的时候，会参加相关的业务培训和素质拓展，使其在与广大同学进行平等沟通时发挥其重要的作用。社区学生干部应该是品学兼优、有激情、有热情、有奉献精神、能充分调动学生的积极参与性、能进行舍务管理工作、能收集并沟通反映学生们合理化建议和意见、能开展各类校园文化活动来丰富社区生活的学生代表。通过学生做学生的思想工作，不仅可以促进同学之间的包容和理解，而且还能增强同学们的集体意识，提高社区的凝聚力和向心力，体现社区一家人的和谐观念。
一个硬件设施便利、生活环境优美、文化氛围浓厚、服务质量高效的学生社区环境可以增强学生对学生社区的归属感。这里所说的学生社区环境，笔者认为，包括硬件环境和软件环境。
1.硬件环境的建设。学生社区的硬件环境是指学生社区内的房屋建筑、园林绿化、共用设备等与之相匹配的自然环境。张实才在《高校学生社区建设的改进策略》提到要“优化硬环境，就是要为学生提供一个外部清新整洁，服务设施布局合理、服务环境舒适、服务手段便捷、服务范围广泛、服务质量良好的社区氛围。”而这其中，笔者认为，最重要的就是要提高社区工作人员的服务态度和服务质量。社区工作人员的态度是否热情和亲切，质量是否高效和优质，决定了社区内学生生活的稳定和安全。因宿舍管理人员的态度冷淡、服务质量低下而产生的口角时有发生，有的甚至大打出手，因此，对社区宿舍管理人员、劳动服务人员、安全保卫人员要实施考核和奖惩，以规范他们的日常行为，使他们提供的服务能切实解决学生的实际困难。让学生在优质的服务中体会社区大家庭的温暖，进而帮助学生逐步强化社会责任感和公德意识，努力使学生社区成为高校真正的育人场所。
2.软件环境的建设。学生社区的软件环境是指学生社区内的人文素质、社区风气、文化氛围等社会环境。美国洛杉矶社区学院的一份调查报告指出，学生渴望在学生社区内得到：学会某些技能；学会某些爱好；促进自己的文化素质和人际交往的能力；了解不同的生活方式并获得应付各种生活方式的能力；提高心理承受能力；提高组织能力；希望参加创造性的活动并获得别人的赞赏和认可……可见，学生们的这些要求在一个良好软件环境的社区中不难达到。优化软环境，就是要以社区文化活动为载体，把对学生的思想政治教育和社区的精神文明建设融为一体，对提升社区的文化品位、营造社区的文化氛围、丰富学生的文化生活和陶冶学生的文化情操都会起到积极的作用。比如，利用社区内的宣传橱窗、楼栋内的宣传版、走廊的两侧墙壁等阵地对学生的衣食住行、言谈举止等方面进行宣传教育；开展一些学生喜闻乐见、健康向上，且高质量、高层次、高品位的社区文化活动，等等，以达到社区的文化育人目标。学生社区是近几年来随高校后勤社会化改革而生的新事物，我们在开展学生社区管理和建设的过程中，应把本校的实际情况与学生社区自身的特点结合起来，不断地调查研究、反复地总结探索，及时修正工作的方法和策略，以求学生社区工作更具针对性和实效性，更能符合新时期人才培养的要求。
参考文献:。
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浅谈如何加强社区团建设论文
截止6月底，苍南县新居民数量为170633人，占全县人口的13.73%，新居民作为苍南县现代化建设的重要人力资源，对苍南地区的跨越发展做出了积极贡献。事实上，他们已成为苍南社会经济发展的重要建设力量。从户籍来看，江西、安徽、河南、云南、贵州、湖南等是苍南县新居民的重要来源，且其原有收入水平极低；从受教育程度看，学历偏低是其明显特点。据保守统计，初中毕业学历的占57.85%，还有22.4%仅小学学历。根据以上两方面，苍南的广大新居民家庭明顯有着提升子女教育水平与改变经济收入现状的强烈需求。百年大计，教育为本。借助教育，能够促使新居民家庭改变其现有的教育现状，以此来发挥教育的基础作用。对新居民家庭来说，如何引导子女成才、健康成长将是决定新居民家庭发展的关键点。
1.新居民子女教育问题有效缓解，但不同质教育问题依然存在。近年来，在教育这一块，苍南县做出了切合实际的探索，在立足完美以公办学校为主体的新居民子女教育体系的创建上，形成了适宜新居民子女教育特点的教育管理体系，并落实了能令新居民接受的子女教育管理办法，最终在操作层面上也完成了模式的构建。这些做法，不仅巩固了新居民子女的义务教育入学率，也在“人人享受教育公平的”理念下，把新居民子女的教育正式纳入本地的教育管理与督导范围，同时还扩建了一批民工子弟学校，在改善办学条件，全力提升教育内涵质量上，均有了长足的进步。目前全县接纳新居民子女各学段的公办学校共有58所，这个数字在客观上缓解了新居民子女教育的供需矛盾，但由于群体性、地域性的差异悬殊，特别是在特教上的相对滞后这一现实问题上，新居民子女的教育要达到与本地城镇居民子女相同的教育成果，仍然是问题重重，亟待解决。
2.新居民子女优质教育需求与教育衔接的滞后性日益突出。目前，新居民子女的各种就学渠道中，最主要的是当地公立学校的接纳与创办简易民工子弟学校两种方式。而在这二者中，创办民工子弟学校是流入地最现实的选择。从苍南教育系统公布的58所公办学校来看，大多数属于苍南县二到三流农村学校，虽然能够适当满足新居民子女教育需求，但是难以满足一些新居民家庭高质量教育的需求。但是，由于不少新居民家庭经济收入较低，从而导致其对这些学校望而却步。于是不均衡的教育水平加剧了新居民家庭子女不均衡的教育问题。同时，新居民子女由于过去长期接受的是农村教育，与城镇学生相比，行为习惯、学习能力等方面存在着巨大的差异，这给学校的教学与教育管理等带来了复杂而繁多的问题，并且负面效应也日益突出。
3.新居民子女难以享受公共教育资源的问题明显。公共教育资源是相对于学校而言具有独特教育价值的一种教育形式。通常这类教育服务由校外教育机构、本地社会组织会在现实教育的基础上，对学校教育进行一定的补充与拓展，而且这也是现代教育必不可少的补充与提升。它使得学生在接受学校教育之外，还有机会享受到多样化的教育活动服务机会，在对学生的个性品质、整体素养与思想完善等方面有着巨大的促进作用。这是一种相对独立于学校教育之外的教育形式，是学生个性成长的必要的教育有机组成。据调查，大部分新居民子女很少或几乎不到青少年活动中心、图书馆、科技馆等文化场所，绝大多数孩子没有上过美术、音乐、舞蹈等课程。同时，在苍南全县各类培训学校及各类公共教育文化设施内，新居民子女参与学习的比率不足5%。
4.新居民子女的家庭教育和居家环境普遍低下。新居民子女教育最核心的问题应该源于家庭教育。从教育层面来说，家庭教育是学校教育的有机组成部分。只是，长期以来，社会都聚焦于未成年的教育而忽视了流动人口的家庭教育，导致了家庭教育的严重缺失。此外，因为流动，这些孩子的生活环境也相对不稳定，同时居住环境混乱、不安稳，父母受教育程度偏低，家庭的经济收入低下，这些因素在一定程度上都影响了新居民子女的家庭教育质量。必须正视的一点是，因为收入的低下，新居民家庭对孩子的教育投入具有极不稳定的变数，也难以在客观上完全承担起教育所需的投入需求。再加上家长缺少与学校交流与沟通的能力，往往导致家校的联运成为了空白地。
二、社区教育开展新居民子女融合教育的策略。
教育通常有融合的需求。这要求受教育者在接受教育的过程中，在心理、文化等方面融入到当地生活中去。这便是社区教育中融合教育的要义所在。正是因为社区是居民最重要的生活场所，有着不可取代的作用。一个社区，不仅提供了生活所需空间，更重要的是在其服务于社区的同时，在人的归属感、认同感等方面，以软性的方式起着潜移默化的教化作用，而这些作用是学校教育无法达成的。对于新居民子女，这种教育尤显重要。在新居民子女教育中，社区教育平台的功能发挥，引导新居民子女接受社区教育、提供教育养成、矫正环境不良影响习性等均有着不可低估的效用。可以这样说，有效发挥社区教育，促进社区教育的稳步推进，是社会稳定与和谐发展的重要手段，也是一个必要而充分的渠道。
1.针对性举办学业衔接教育培训，弥合区域教育的水平差异。通常在教育中，有着补偿教育的做法。这最早由欧洲发达国家提出来的。它是指针对因各种原因而未能在义务教育阶段接受到应当享受的全部教育内容而进行的教育补偿。从这个概念来观照新居民子女的教育，明显需要对其进行必要的补偿教育。最主要的是新居民子女适应新地区的学业预备与衔接教育，接受新知的常识教育，还有不同理念的教育教育方法的适应教育等。在苍南县的社区教育中，经过多年的探索，比较成功的补偿教育做法主要有学业衔接教育培训班的创办，这为新居民子女提供了入学前的教育帮扶；有学业结对帮扶队，搭建起新居在子女与本地优质学生的沟通桥梁。
2.发挥社区家长学校作用，提高家庭教育的水平。家庭教育水平的差距是新居民子女教育差距的最重要一环。新居民家庭家长的常态是忙于生计而无暇顾及子女的教育问题，生活的艰辛，劳作的疲惫，教育理念的落后，教育方式方法的缺失等，使得新居民家长在家庭教育这个重要教育环节上发挥不了作用。为此，对新居民成人开展必要的教育，是社区教育机构的重要任务。苍南社区教育在立足自身教育资源的基础上，主动将新居民成人教育纳入社区教育体系，在社区管理与社区教育服务网络中，完成了家庭教育的社区教育体系建设工作，成立了苍南社区教育指导中心，完善了苍南社区家庭教育工作机制，营造出了家庭教育工作的良好空间。作为苍南社区教育家长学校的基地，目前已经成功建立了新居民家长学校，通过这一平台发掘出典型，树立起模范，通过家长互动与交流等形式，让在这方面有所成就的家长以交流的方式，现身说法地展示如何对自己孩子进行自信培养，怎样培养孩子好习惯，怎样做个好家长等生动的家庭教育经验。
3.依托社区教育平台，开展常态性的心理辅导。新居民子女在生理和心理上的未成熟性以及他们的社会地位决定了他们属于双重弱势群体。他们具有可塑性和可教育性，今天对他们的教育质量决定了他们明天的素质，而他们明天的素质又会关系到社会的发展。从这个意义上说，社区教育少不了新居民子女的教育的研究工作。社区教育要针对新居民子女的双重弱势特点，对其开展常态性的心理辅导活动，以心理辅导课的活动方式，切合孩子的实际，诸如认知、思维，生理与心理等，并结合孩子的实践技能等特点，有的放矢地对新居民学生开展心理一对一的辅导或心理沙龙活动。
4.丰富各类流动儿童公益活动，营造平等参与的成长氛围。教育的终极目的在于立人，在于增强作为人的自信与尊严。社区教育在新居民子女開展教育活动的目的，其实也正在于此。故此，提高新居民女子的能力，通过帮助他们提高生活能力，增强他们的自信心，并引导他们与家长顺畅交流，最终改善他们的教育现状，提升他们的生活幸福感，就是社区教育的最重要内容。为实现这一目标，社区教育机构应该创设条件，长期地开展系列性的集体活动，比如亲子家庭文化活动，鼓励他们积极参加。在这一过程，社区教育工作者还要做到强化与帮扶工作，要明晰地指出其存在的不足之处，还要及时肯定其出彩的方面。在不断纠正与强化的过程中，发展新居民子女及其家长的尊严意识。
三、社区教育开展融合教育的保障机制。
1.加强组织领导，充分发挥政府及部门的统筹协调功能。社区教育应该是一个网络体系。通常情况下，县一级的社区学院，是以中心镇、居民社区为点，连结县、镇、居民区为一体的教育构架体系。在这样较为完整的体系中，应该设定与之相关的科学规制，有一整套社区教育的发展计划与实施方案，而评价这些的立足点就是本地区新居民子女教育的需求与实效。这就要求社区教育机构要了解本社区新居民子女的教育现状，整合并统筹现有的教育资源，制定出与之相对应的教育策略，为新居民子女接受教育做出科学的规划，从而为社区的教育提供厚实的保障，并促进新居民子女的健康成长，最终为稳定社会尽一份力。
2.夯实制度和队伍建设，保障融合教育工作的顺利开展。完整的教育离不开坚实的师资队伍。社区教育机构首先要建立健全社区教育队伍，形成完善的保障机制，不仅从师资的引进、教育场地的建设，还要从文化活动策划、教育教学的评估反馈和本地流动儿童教育档案的建立与管理做出严谨的规划。其中，社区师资建设以“适宜”为原则，应当建设一支适宜本地需求的，以专职教师为骨干，兼职教师、义务志愿员为主体的，兼顾多方发展，技能与知识并重的具有社区教育特色的社区教育队伍。以苍南社区为例，就具备了以上特点。除社区学院的行政管理和教师外，苍南社区还通过多方联系聘请了社区内的专家、技术人员等，为社区教育的发展做出了极大的贡献。
3.整合优化社区教育资源，大力开展丰富多彩的社区教育活动。社区的活动，应该是统筹性的。只有立足现有的资源，发挥各自的特点，才能把有限的社区教育活动做到效率的最大化。具体而言，有效的做法是：（1）统筹安排人力资源，网络资源，开办联谊会、教育开放日等为新居民提供教育咨询服务；（2）主动联络社区内企业、科教单位，在各示范园中开展社会实践活动，积极引导新居民子女融入到本地生活中来；（3）有效利用或建设社区文娱设施，在教育实践基地单位开展新居民家庭教育，并为之提供一定的公共教育资源；（4）丰富社区教育内涵，积极吸纳新居民生活内涵，结合新居民生活的特点，使社区教育与新居民生活整合，最大限度地发挥出其教育的功能。
总之，丰富、实用、提升、实效，这是社区教育对于新居民的意义。除了丰富多彩的社区教育活动外，家长教育子女各类职业技能培训，也是新居民家长所必须做的，这同时也是社区教育关注的重点。因为，如果实现了对新居民家长的这些现实需求，帮助他们提升自己的综合素质，对于提升新居民子女的教育成效将有着事半功倍的效果。
浅谈如何加强社区团建设论文
在众多企业把布局重点放在生鲜、餐饮等领域的时候，有家社区新零售企业却另辟蹊径，其业务几乎涵盖了社区生活的所有内容。
作为新零售的新晋“明星”，一心生活是由一家家政服务企业孵化而来的创业项目。
在当下社区新零售的风口下，一心生活不与很多前辈企业正面刚，选择从他们没有关注到的家政服务为突破口，自己独特的方式入局。
覆盖居民生活全场景，无缝对接多种模式。
在社区服务范围内，业主往往有着多元化的生活服务需求，衣食住行等等无所不包。社区新零售的兴盛就是在于它能够充实和完善业主的生活所需。
现在的大多数企业的服务范围基本上固定在了，快消品和水果生鲜品类。而一心生活可以给用户提供一体化的服务，除了本身的家政业务外，还有预订鲜花、免费体育用品租赁，帮采送货上门，用户们可通过小程序下单，选择自己需要的服务。
比起单一的服务项目，丰富的品类更能增加企业的竞争里，还可以在一定程度上减少企业的营销和运营成本。如，沉淀用户，增加流量入口等。
精细化的运营和服务。
当下新零售不断发展推进，社区新零售模式受到多方试水，但是，进一步地深入探索之后，如何在配送的过程中降低成本提升效率，是各企业都无法避免的问题。
一心生活以“阿姨”为纽带与用户进行连接，阿姨们会根据不同的服务主题来和用户进行交流，同时阿姨们也为周边商户解决补货配送的问题，这样人员密集分配，不仅节省企业人力成本，还能阿姨们增收，解决跳单等问题。
充分利用了物业在社区中的优势地位。
一般来说，每个物业部门都或多或少的存在一些闲置空间，而这些空间如果能够好好利用起来就是一个很好的流量入口。一心生活把这些空间租赁下来，作为自己的前置仓，不仅能够节省物流成本和租金。还能发展更多业态积累用户，然后把他们引入自家的小程序上面。既能让用户真正享受到价格优惠，还能给他们提供更便捷优质的服务。
一心生活突破了社区零售的固有模式，把家政服务和新零售巧妙地结合起来。这种靠服务+零售搭建社区邻里一站式生活便利解决及周边小商业支持驿站的形式，真正打通了线上线下的连接，极大的提升了用户体验与粘性。
一心生活破局社区新零售，能够给创业者什么启示?
1.把握多重流量入口。
除了线上的流量外，线下的流量资源也是相当重要的。而物业作为小区的管理部门，手握大量的业主资源，其次他们由于本身精力和经费有限很多，难以给业主提供满意的服务。
通过与物业合作，能够将触角伸到小区内部，拉近和住户之间的距离，便于业务的开展，同时也满足了物业的现实需求。
2.发展各种零售主力。
在目前很火的社区团购模式中，其团长大多由小区里的宝妈担任。现在，除了宝妈之外，家政阿姨同样是社区新零售企业不可忽视的力量。
3.深挖用户需求。
社区用户的活动区域虽小，但需求很大。除了一般的高频日消，还有更多的低频需求。一心生活是从多方面满足，这样各种服务之间相互影响促进，推动了多种服务业态的发展。也在用户间产生了一定的广告价值。
对于社区新零售企业来说，想要打好这场战役拼的就是用户的口碑，在成本可控的范围内，谁的效率更高，产品质量和服务越好越能赢得社区用户的青睐。
浅谈如何加强社区团建设论文
社区是政府职能最基层的地方。这里需要工作人员充满活力、有条不紊地进行工作。而在这群工作人员当中，团员又占了较大的比重。如何加强社区团支部的建设，是引导团员工作的重要精神支柱，把“要我做”变成“我要做”，从而最大限度地调动团员的积极性。每一位年轻团员都必须树立正确的世界观、人生观和价值观。针对我们社区工作的特殊性，我们将结合社区工作的具体情况开展多种形式的思想政治教育，以加强青年团员的思想道德建设，用爱国主义、集体主义、社会主义教育团员青年，引导他们正确认识和处理个人、集体、国家之间的关系，把个人的奋斗容入事业前进的实践中。使我们的团员热爱工作，忠诚党的社区事业。在学习和生活中，能自觉抵挡形形色色的诱惑，能抵御各种腐朽思想的侵袭，要在纷繁复杂的社会中不偏离、不迷失，把自己的全部精力投入到社区的工作中去。与此同时，继续加强社会公德和家庭美德教育，使我们的团员青年都成为社会的、社区的、家庭的先进分子。
共青团员是党领导的先进青年的群众组织，我社区的青年团员是社区工作的生力军，是社区可持续发展的巨大潜力。我们要让青年团员始终沿着正确的.方向前进，力足社区本职个，积极地投入社区的各项工作改革，理论联系实际，使自己的业务水平有较大的提高，为社区五年规划的实现作出自己的贡献。
团员干部是团员的表率，在学习上和工作上，都应该走在前面，要脚踏实地，开拓进取，创造性地做好团工作。我们的团员干部肯定会出现种种不足，所以，我们经常与办事处的团委负责人联系，请他们对我们的工作进行指导和培训，向其他社区的团支部汲取先进的工作经验，以使我们尽快适应工作，进入角色。
青年团员是我们社区工作人员队伍中最活跃的群体。我们将结合社区工作的实际情况，开展卓有成效的工作。以党团课为主阵地，开展优秀团员事迹报告会，用身边人、身边事激励广大团员青年扬起奋进的风帆，就一些社会热点问题在广大团员中开展广泛地交流、讨论，提高广大团员青年的政治素养，引导优秀团员积极向党组织靠拢。结合社区的实际工作，组织团员开展岗位练兵，激励团员成为工作骨干。净化团员语言，规范团员行为，美化团员形象，努力提高广大团员工作人员的职业道德素养。我社区结合社区的实际情况进行形式多样的业务学习，积极鼓励团员加强学习；以工作人员聘任制为契机，进一步激活团员队伍，使团员职工在社区战线上焕发出更加灿烂夺目的光华。
四、开展各类主题活动。
各类有益的主题活动是青年团员相互交流、相互提高的主要形式。我们总结前期团支部的工作经验，在不断完善团的自身建设的基础上，创造性地开展生动活泼的团组织活动，丰富团员教职工的业余生活。并配合社区党政及各职能部门开展各项活动。此外，组织青年团员利用节假日开展多种形式的社会实践活动，大力开展青年志愿者活动和希望工程活动。
总之，社区的团支部建设任重而道远。我们深切地感到团支部的建设离不开社区领导的关心，更离不开广大团员的共同努力。我们也清楚地看到了社会发展对团支部的标准提出了更高的要求。我们的工作还存在着与新形势不相适应的地方，工作手段还需强化。我们必须正视问题，在今后的工作中努力加以解决。
如何加强医院成本核算论文
医院全成本核算是医院管理中财务管理的一项组成部分,目前,我国医院成本核算的方法按核算对象的不同分为3种:(1)项目法,以卫生服务的项目作为核算对象,定期核算每个服务项目的全部成本;(2)病种法,按不同病种分别核算成本;(3)综合法,以单位内部各部门、科室作为成本核算对象。多数医院实行综合法进行核算。它是以现行医院会计科目核算为基础,把一定时期内发生的医疗服务费用分别按门诊挂号、住院床位、检查、治疗、化验、放射、手术、输血、输氧、其他及药品、制剂等各项收入进行归集、汇总、分配。各项成本费用开支如:工资、补助工资、职工福利费、离退休人员费用、公务费、药品费、卫生材料费、业务费、折旧及大修理费、低值易耗品消耗费及以上未包括的可列入成本的其他费用。医院成本费用的构成原则上是指医院在向社会提供医疗服务过程中所支出的各种费用的总和。它是衡量医院经济效益的一项综合性指标。
加强医院成本管理,实行成本核算,就是为了“用比较低廉的费用提供比较优质的医疗服务”。摆正经济效益和社会效益的关系,摆正职工、医院和患者的利益关系。维护职工正当、合理的经济利益必须建立在维护医院利益和病人利益的基础上。实行成本核算,应当减轻病人的医药费用负担,如果只为追求个人和小团体利益而增加病人负担,就违背了卫生改革的初衷。诚然,成本核算在医院经营管理中的作用是肯定的,但是,目前的医院成本核算还没有全方位、多层次展开,没有达到全部成本核算。多数医院核算重点放在大型医疗设备、药品和科室承包上,虽在短期内增加了收入,但是也带来了一些负面效应,如很多医院成本核算停留在“摸家底”,算奖金收入的水平上,院科两级核算多是“一切向钱看”。导致这种状况的原因有三:(1)医院管理层对成本管理的作用认识不够,成本意识不强,也从一个侧面反映了医院整体管理水平不高;(2)单纯讲求经济效益,将成本核算引入歧途;(3)我国尚未建立更高层次的医院成本会计制度和医疗服务成本核算体系。
当前医院现行的成本管理,成本核算只是财务管理,财务核算的延伸。是以财务管理为依据,在不增加过多改革成本的前提下搞好成本管理,只是弥补当前财务管理的不足。
按着医院管理工作的要求开展医院科室成本核算:。
(1)需要完善各项配套政策,政府医疗改革中需要对医院进行分类指导和管理,制定出切实可行的核算制度。
(2)医院要调节与控制科室成本,提高医院的整体效益。必须通过定编定岗,严格控制计划外用工,节省工资、福利费的支出,对科室实行增人不增工资;必须有较完善的各种费用的各类开支标准、审批制度,实行财务审批“一支笔”,有效地减少不必要的开支。同时,要有各种物品的领发、核对制度,通过各种医用卫生材料实行消耗定额来控制医用卫生材料的成本费用增长;通过预算制度限定各科的业务费用、办公费用的增长,对科室的部分费用实行经费包干,使科室的一些可控费用的消耗得到控制;鼓励行政工勤人员增收节支,降低成本。
(3)客观地分析成本特性。医疗中消耗的各项费用总和,可分为固定成本、变动成本、混合成本。固定成本是指成本总额在一定时期和一定医疗服务量的范围内不随服务量的增加而变动,如固定资产、房屋、设备等,它具有在一定相对固定的.范围内,随着服务量的增加而减少或随服务量的减少而增加的特点。此部分成本的核算使科室减少了不必要的办公用房,减少了不必要的设备购置,加强了设备的使用与管理。变动成本是指成本总额的变动与服务量的变动之间成正比关系,如手术、试剂、水电费、卫生材料等。部分具有变动成本的总额取决于医疗服务量的大小。兼有固定成本和变动成本性质的叫混合成本,通常分为半变动成本、半固定成本和延期变动成本。
(4)科室核算中要采取一定的倾斜政策,以保证分配的合理性。制定医院内部的调节系数与倾斜政策,通过一定的调节系数或特殊津贴来解决科室间的差异问题。有风险科室应该制定一定的风险系数。
3结论。
综上所述,要达到成本最低化的目的,必须实行全面成本管理,即全院、全员、全过程的管理,改变仅重视实际成本和诊疗成本的片面性,而要从医院、科室、班组各个层次,诊疗、技术、经营、后勤服务等各个环节都实现成本管理,通过计划、决策、控制、核算、分析、考核等方法,计算每个环节的物化劳动和活劳动消耗,做到人人参与,做到医院诊疗护理工作和经营活动全过程都进行成本目标管理。
今后,为了适应医疗市场竞争日趋激烈的新形势,我们应重视学习和采用变动成本法进行医疗项目和单病种成本核算,分析它与以往核算结果的异同,不断摸索经验,把成本核算的重点从传统的事后算账转移到成本的事前预测和控制上来。提高医疗服务水平,才能在未来竞争中领先。
加强地方财税法制建设论文
摘要：地方经济的发展需要良好的地方财税法制体系作为保障，因此地方财税法制有它存在的必要性;而当前地方财税法制体系存在诸多弊病，地方应该完善体系建设，提高财税执法与监督水平，普及宣传财税法制知识。
关键词：财税法制体系财税执法财税监督。
1、地方财税法制建设是社会主义市场经济建设的内在要求。
在地方财税法制体系中，地方财税法制为地方市场经济主体创造公正、公平的竞争环境，通过规范地方财税秩序，维护社会主义市场经济秩序。
地方财税法制是调节社会分配、规范地方财税的法律依据。
地方政府依法组织财政税收，以确保实现地方政府的职能。
其他分配单位和个人也要求地方财税法制化，以便使他们与地方政府之间的利益分配格局处于稳定和规范化的状态。
2、地方财税法制建设是全面提高财税管理水平的内在要求。
加强财税管理，就是要健全财政税收各环节的全方位的管理机制，并进一步完善、规范财税管理制度和办法，实现财税管理的规范化、制度化和法制化。
严格财税管理与依法理财是紧密相联的。
两者都必须依照并严格执行法律法规的规定。
只有运用法律手段，做到有法可依、有法必依，将法治贯穿于财税管理的全过程，综合利用法律手段、经济手段和行政手段管理国家财税，才能不断提高财税管理水平。
在全面建设小康社会的历史进程中，财税法制工作，能够充分调动人的积极性、主动性和创造性。
它保障了人民权利，有效推动和协调城市与农村、地区与地区、经济与社会之间的发展，为继续深化社会主义经济改革奠定了坚实的基础。
“十一五”期间，凤城市财税法制建设开展总体良好。
建成并启用15处矿产品检斤站，预计新增矿产资源类税收1.26亿元。
加大社保基金征缴力度，各项保险基金预计完成2.5亿元。
向上争取各类专项和补助资金8.3亿元，加速社会事业发展。
金融服务能力不断增强，丰益村镇银行正式营业，成为我市金融业一支新生力量;农村信用社完成改制，成立全省首家县级农村商业银行。
贷款规模大幅增加，预计实现59.2亿元，同比增长28.7%。
财税执法人员中很少有人能真正将财税法律法规与现行的财税管理业务有机地结合起来，并得心应手地运用到财税实际工作。
工作很大程度上局限在日常的业务应付中，忽视了现代财税“管理”理念的树立和培养，造成了财税律法规与实际工作脱节的问题。
财税部门在管理上“重分配、轻监督、避程序”的问题仍然存在。
公民的整体法律意识还不够强，在对有关财税法规的执行时有意或无意逃避财税监督，违反财税法规的有关规定。
在现行的财税法制中，全国没有统一的规范地方财税的法律，法律呈现“老化”和“空当”。
而在凤城市地方政府制定的地方财税法规中，由凤城市立法机关制定和颁布实施的不多，大部分是由地方政府和财政部门制定和实施的财税制度、规定等。
因此，整体上缺乏法律的严肃性和权威性。
并且有些地方法规与国家财税法制体系不相符合，这从制度上就不利于凤城市财税法制的建设。
3、财税执法人员法律水平欠缺。
目前凤城市财税法制建设以普法宣传教育法制工作为重点，以规范性文件审核为日常法制工作为主要内容，法制工作没有融入到财税工作的`全过程。
财税执法人员由于自身法律素养有限，很少能参与重大财税改革和财税管理措施的决策与审核，对财税改革、财税执法中出现的难点、热点缺乏前瞻性的防范措施和办法。
财税法制建设贯彻落实情况不容乐观，执法人员在面对违反财税法律法规的行为时依法应当作为而不作为，超越职权实施执法行为，执法标准不一，有失公正，给当事人造成不应有的损害，没有完全做到有法必依、严格执法。
当前的凤城市财税法制建设监督基本只限于财税部门内部监督，部门外部监督、大众舆论监督少之又少，财税法制实施并不到位。
有资料表明，这些年国家颁布的法律、法规和规章在地方能够认真执行的只占30%，基本得到执行的约占30%，难以执行的约占40%。
凤城市的情况也与全国其他城市大同小异，财税监督缺失严重，这将直接影响凤城市财税法制建设进程。
1、注重财税金融，强化增收节支，全力拓展财力增长新空间。
强化税费征管。
大力培育新兴财源和后备财源。
严格落实税收征管措施，加强对征管关键环节的管理，确保应收尽收、均衡入库，不断提高税收收入比重。
全面调动协税护税积极性，进一步巩固和扩大综合治税成果。
不断加强矿产品检斤站的建设和管理，力争征收矿产类资源税2亿元。
规范非税收入管理，强化社保、价调等基金征缴，壮大凤城市财力。
深化金融服务。
建立银企合作长效机制，改善金融环境。
争取交通银行在我市设立分支机构，扶持并发展小额贷款公司和担保公司。
出台金融机构信贷激励政策，推进银团贷款，各项贷款余额力争实现82亿元。
提高企业自身的融资能力，积极推进凤化集团、丹玉种业等企业上市。
建立一套与国家法制相匹配的地方财税法制体系，彻底严查并取消与国家法制不相符合的财税法律法规，保证凤城市地方财税法制与中央财税法制的高度一致性。
财税部门出台新法规的必须进行详细论讨论，严格审批，全面协调各方利益，以大局出发，坚决遵从中央精神，严格遵守法律的合法性与规范性，切实为财税部门履行职能提供依据。
凤城市还需优化财税支出结构。
按照“收支并举、监管并重、内外并行”的要求，建立财税监督新机制，推进“阳光财政”建设。
巩固凤城市各县乡财政管理方式改革成果，加强对财政资金使用情况的跟踪问效。
严格控制行政经费预算和一般性支出，节约更多财力加大对“三农”、社会保障、社会事业、公共基础设施等方面的支持力度.
一方面财税执法人员要长期接受财税法规知识学习，不断提高法律知识水平和财税执法水平，真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。
另一方面，要加大社会普法宣传力度。
提高凤城市人民的财税法制意识是财税执法的关键。
利用新闻媒介进行广泛宣传营造财税执法的外在环境，组织相应的宣传讲座普及财税法制知识，网络倡议号召群众加入财税法制建设的队伍中去。
同时健全严格的财政执法责任制，增强财政管理人员的执法责任心，确保执法行为的正确性、公正性与规范性，建立相应的惩处措施以示警戒。
加强财税监督管理，对检查出来的问题严格依法查处，若情况恶劣还需上报上级，以保证财税法规的严肃性和财税执法的有效性。
既要充分发挥财税内部监察的作用，加强财税内审工作，督促财税工作人员自觉守法、严格执法，及时纠正违法行为，更要强化财税系统外部监督：人民群众的监督，执政党的监督，社会新闻媒体舆论的监督，加强与地方审计、监察和司法部门的配合，加速财税管理工作的法制化步伐。
凤城市财税部门必须积极做好信息反馈工作，进行深刻的总结与反思，争取群众的支持与信任，保证财税法规的顺利实施。
参考书目：
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[2]寇铁军.中央与地方财政关系研究[m].大连：东北财经大学出版社，.
[3]苏明.财政理论与财政政策[m].北京：经济科学出版社，.
[4]贾康.地方财政问题研究[m].北京：经济科学出版社，.
[5]钟晓敏.地方财政学[m].北京：中国人民大学出版社，.
摘要：自改革开放以来，我国在取得举世瞩目的经济成就时，法治建设也取得了长足的发展，我国的相关部门在财税法制建设方面做了大量的工作，尤其是社会主义市场经济体制确立以来，我国的地方财税体制得到了较大的改观，目前我国基本的财税法制体系已经构成。
但是，随着经济的向前发展，法律体制改革的深入，现行的财税体制在某种程度上表现出与现状不相适应，改革并完善我国的财税制度已经成为社会制度改革的重要内容之一。
加强地方财税法制建设论文
作为我国市场经济的一个重要组成部分，国有企业在我国经济发展中发挥着非常重要的作用，而其税收也是我国税收收入的最主要来源之一。
然而在经济全球化迅猛发展的背景下，我国国有企业在税务管理方面面临着很多的风险。
但是，目前我国国有企业的税务风险管理意识还不强，其税务风险管理水平也不高，而这严重影响了国有企业的快速发展。
所以，为了促进我国国有企业更快更好的发展，必须要充分重视税务风险管理，采取有效手段努力提升税务风险管理水平。
一、企业税务风险管理概念。
所谓的企业税收风险即为在企业发生涉税行为时，因为没能严格遵守国家税收的相关法律法规，而可能会对其未来的利益造成的损失。
其主要会带来以下两种结果：
(1)企业没有享受到其应享受的税收优惠政策，而会面临着多缴纳税款的风险;。
(2)企业并没有缴足需要交纳的其应缴纳的税金，这样就会因为违反国家的相关法律规定，而面临被处罚或是惩戒的风险。
而所谓的税务风险管理即为企业为了有效避免由于违反税法规定而可能要遭受的声誉以及经济上的损失、法律的制裁等相关风险，而采用的识别、防范以及控制风险的一系列行为的管理过程。
在6月，我国国资委出台了《中央企业全面风险管理指引》，其中详细度阐述了全面风险管理的基本流程、风险评估以及风险管理策略等等。
号召企业充分重视全面风险管理，并制定科学有效的管理机制。
而作为风险管理中的一个重要组成部分，同时也也是一个薄弱环节，税收风险管理更是应该得到各大企业的充分重视。
二、我国国有企业税收风险管理的重要意义。
目前，国企在我国的国民经济中具有举足轻重的地位，其起着主导作用。
但是，随着我国市场经济体制的不断优化，我国的市场竞争也越来越激烈，在此环境下，由于国有企业长期过度依赖国家的政策扶植，那么就会逐渐丧失其市场竞争力，这样不仅会影响到国有企业的发展，而且还会影响到整个国民经济的发展。
而近些年来，随着国有企业规模的不断扩大，其在我国经济发展中所占据的地位与作用也日益凸显。
国有企业的经营以及资产状况等会直接关系到企业能否健康、顺利的发展，并且最终影响到我国国民经济的发展。
同时，随着企业规模的不断扩大，其经营范围也越来越广泛，甚至于一些国企出现了跨国经营的状况。
截止到年底，我国企业在国家税收总收入中占据的份额约为90%，而其中国企就占据了25%。
而作为我国税收收入的主要来源，国有企业的税收管理工作就显得尤为重要。
在当前市场竞争越来越白热化，一旦国有企业在其税收管理中出现风险问题，那么必然将会影响到其税收管理水平，影响到企业的发展，进而影响到我国经济的发展。
所以，国有企业在经营管理过程中要加强风险管理，要采取有效措施努力降低企业的生产经营风险，这样才能有效提升企业的税收管理水平，从而充分保障我国的税收收入。
三、当前我国国有企业在税务风险管理中存在的问题。
1.税务风险管理意识比较薄弱。
长期以来，我国国有企业就一直存在政企不分的问题，尽管我国的国企改革在持续开展，然而改革的主题都是围绕如何理顺国家与企业间的经济关系而进行的。
但是，到目前为止，我国国有企业在其管理模式中仍然会存在而一些政府气息，具有较强的政治行政色彩。
而我国的政府也会利用各种政策命令对国有企业的各方面给予干涉，例如在利益分配方面以及人事任免方面等等。
而长此以往，国企也要会忽视税务风险管理的重要意义，只是会一味地认为企业的资源全部都归国家所有，在企业生产经营中所获得的利润以及取得的税收等都是被国家掌控的.经济资源。
而大多数的国有企业也会认为，交税纳税实际上最终都是属于国家的。
在此心理的影响下，国有企业对税务风险管理的意识就会非常薄弱。
除此以外，我国政府还会通过一些政策与命令，例如合并重组以及国企改制等等，对国有企业的资源进行调配，在此状况下，国有企业的管理阶层就会更加忽视税务风险管理。
2.考核形式不完善。
长时间以来，企业的利税缴纳情况成为衡量一个国企贡献大小的标准。
一个国有企业所缴纳的利税越多，那么其所做出的贡献就会越大。
而受到此考核形式的影响，国有企业的领导阶层就会过于重视利税缴纳，只是为了取得更显着的政绩，而一味地侧重于缴纳的额度，却忽视利税缴纳的过程以及方式。
在通常状况下，国家税务机关常常会要求国有企业进行补税，国有企业也会按照要求进行操作，但是却并不会认真区分补交税务的种类与原因等，而且也不会去深入分析在补税后可能会出现的各种税务管理风险。
3.税务风险管理信息化水平较低。
在全球经济一体化迅猛发展的大环境下，我国国有企业的规模也在不断扩大，而其经营范围也越来越广泛。
由于国有企业分布非常广泛，这样就会大大增加税务部门的管理难度。
目前，在我国税务机关向国有企业征收税时，会因为信息化水平较低，而造成税收信息得到无法高效的共享，进而出现很多漏收以及重收税务的情况。
除此以外，目前我国税务管理在风险评估系统与电子档案方面的开发水平还比较低，无法充分利用真实、有效的信息资源，从而大大影响到国有企业的税收风险管理水平。
4.缺乏健全的税收风险管理体制。
在当前经济全球化迅猛发展的背景下，市场竞争也越来越白热化，而我国国有企业也会在税务管理方面面临着更多的风险与挑战。
然而，目前在我国国有企业的税收风险管理中还缺少比较完善的风险体系，这样就无法有效确定生产经营中的风险指标。
而由于我国国企税务机关的风险管理主要是围绕指标而进行的，但是却缺乏对税收风险管理模式的深入研究与探讨。
由于无法很好地确认生产经营中的风险指标，这样就会影响到我国国有企业对税收风险的及时发现与准确辨别，当然不能很好地防范税收风险。
其次，国有轨企业还缺乏健全的税收风险评估机制，而且对税收风险评估的程序以及标准还只是停留于表面，但是却缺乏实践操作。
同时也没有很好地应用风险管理水平结果，并缺乏积极有效的互动协调机制。
5.缺乏专业的税收风险管理人才。
随着全球经济一体化的迅猛发展，我国的市场经济也面临着更强大的挑战，我国的市场竞争也日益激烈化，在此环境下，我国国有企业的税务风险管理水平也亟待提高。
然而，目前在我国国有企业的税收风险管理中还缺乏能力较强、素质较高的专业人才，而当前从事税务管理工作的人员的专业能力与素质并不高，这样就会严重影响到国国有企业的税收风险管理水平，影响到企业的市场竞争力，影响到企业的未来发展。
四、加强我国国有企业在税务风险管理的对策。
1.增强国企税务风险管理意识。
随着市场竞争的日益激烈，国有企业面临的挑战也越来越严峻。
其在市场经济活动中会面临着很多风险，而企业的税收工作会直接关系到企业的经济效益。
所以，为了能够获取更多的经济效益，国有企业要充分意识到税收风险管理的重要作用。
由于国有企业会在纳税方面享受着国家给予的直接或是间接的优惠，那么就会造成其税务风险管理意识不强。
所以，国有企业要对自身进行明确定位，要从体制上以及组织结构上进行积极地完善与改变，要提倡像民营企业一样依法履行国家的纳税义务，要严格地遵守国家的税务法律法规。
首先，要加强国有企业领导人员的税收风险管理意识，使其能够充分保障国有企业税收风险管理工作的顺利进行;然后，国有企业还要强化税收风险管理者自身的风险管理意识，使其能够树立良好的工作态度以及较强的责任心，在工作中能够尽职尽责，努力提升企业税收风险管理水平，从而有效推动国有企业的健康发展。
2.改变传统的考核模式。
实际上，国有企业的业绩考核常常会影响到国企高层领导者的最终管理决策，所以国有企业要采用更加科学与先进的业绩考核模式，以此来加强税务风险管理，从而有效提高企业管理者对税务风险管理的充分重视。
在国有企业高层管理者的考核制度中，要充分体现出税务风险管理制度，要在此方面形成科学的考核指标，例如依法申报纳税指标等，利用对这些相关指标的考核来加强企业高层管理者对税务风险管理的重视程度。
而且，在完成业绩考核以后，企业的上级主管部门还要以考核结果作为依据，适当地表扬以及奖励在税务风险管理方面业绩比较突出的企业管理者，从而有效提升企业管理阶层的工作积极性，进而企业的税务风险管理水平。
3.创建完善的信息化税收风险管理系统。
随着科学技术的飞速发展，计算机技术也在各行各业中的到了广泛应用，其为各行业的发展挥了巨大的推动作用。
在国有企业税收风险管理工作中，要合理地利用计算机信息技术，充分发挥其的巨大作用。
国企可以创建统一的税收风险管理系统，通过完善的信息采集系统，实时地检测企业所面临的各种风险，从而使得企业能够及时地发现存在的风险，并采取有效的措施给予解决。
在风险评估系统中，可以把收集到的国有企业的相关税务以及财务数据全部录入到系统当中，对这些数据进行评估。
除此以外，在审计稽查系统当中，还能够采集到企业的审计数据，并且将审计底稿录入到系统中等等，这样可以有效提升企业税收风险管理的效率，进而有效推动国有企业的可持续发展。
4.建立健全的税收风险管理体制。
随着市场竞争的日益激烈，我国国有企业也面临着前所未有的机遇与挑战。
由于其风险管理水平会直接关系到其经济效益，所以为了能够在如此激烈的市场竞争环境中获得更好的发展，就必须要加强风险管理。
要建立健全的税收风险管理体制。
对此，可以从以下几个方面来进行：首先，国有企业要制定完善的风险识别体系，要全面地了解本企业的生产经营情况，努力降低企业的生产经营风险。
然后，要创建健全的风险指标评估体系，建立健全的风险预警机制以及风险等级评定等，从而及时发现与辨别在税收风险管理中存在的风险。
此外，国企不但要建立健全的企业内部风险管理制度，而且要对现行的管理制度进行合理的修改以及补充等。
要及时地找到制度与执行方面存在的不足，并进行完善。
最后，制定完善的奖惩制度以及责任制。
以此来有效提升国有企业税收风险管理工作人员的工作热情与责任心，使其能够全身心地投入到税收风险管理工作中，进而有效提升国企的税收风险管理水平，促进国有企业的良好发展。
5.加强对税收风险管理专业人才的培养。
如今，我国国有企业在税务风险管理中面临着很多问题，总体的税收风险管理水平不高，为了能够有效地推动企业的健康发展，有效提升企业的税收风险管理水平，国有企业就必须要加强对税务风险管理专业人才的培养。
首先，国有企业要在专业技术技能方面，加强对风险管理人员的培养与培训。
不但要为其传授更多的专业知识，而且还要培养其专业技能，可以为其提供更多到其他企业与院校学习与培训的机会，也可安排其出国进行深造，以此来全面提升税收风险管理人员的专业素质，进而提升企业税收风险管理水平。
其次，企业也要积极地从更多的渠道招收税务风险管理人才，努力从外面引进更多更专业的人才。
如何加强医院成本核算论文
在我国经济不断发展的过程中，政府给予医院的资金支持逐年降低，医院内部在提高经济效益的同时，不断地降低运行的成本，但由于医疗卫生事业具有极强的福利性，会计成本核算的基础较差.
另外一个原因就是，会计成本的核算虽提高了医院员工的成本意识，在各项福利分配过程中坚持实行“按劳分配、效率优先、兼顾公平”的原则，但在实际操作的过程中并非如此[4].
使得医院在其运行的过程中出现各种不和谐现象.
由于医院内部出现的不和谐现象，导致一些先进的设备无法被引进，严重影响医院业务的正常开展.
若在分配时，医院施行各科室按照统一的会计成本进行分配，将会导致分配不合理的现象发生.
1.2费用管理分配的不科学性。
在任何一个企业内部，在会计成本核算中，对后勤和行政部门如何进行管理是其中一道难题.
虽然在解决此问题的方法有多种，但是在实际的操作过程中，却没有一个准确可行的操作方法.
医院在会计成本核算管理中，同样面临着此类问题.
目前，我国较多医院采用的办法是制定相关的费用指标，对后勤实行包干的制度.
此类方法在医院内部进行操作，在某些意义上虽降低了医院的成本核算，但是在实际中却没有提高员工的成本意识，对员工成本意识的积极性发挥没有起到促进作用.
同时，此类操作方法，对医院其他部门的成本意识也没有发挥作用.
1.3医院中部分科室的会计成本核算不够合理。
医院各科室在医院运行过程中的作用是不同的，因此在会计成本核算中没办法进行统一的成本核算.
有些医院根据自身的特点，对各科室成本核算的方式不尽相同.
但是，在其实际操作中，由于受主观因素的影响，其实际的成本核算具有严重的不合理性，因而影响着医院个科室之间的和谐发展.
1.4医院会计成本核算与效益分析系统的不健全。
在医院进行成本核算中，其各项的成本核算缺乏有效的科学分析，不能对医院的有效管理提供确实可行的根据[5].
在医院各个环节的操作过程中，由于没有有效的决策依据，严重影响了医院成本核算.
同时，我国目前没有相关的成本核算软件，使得医院在分析成本核算与效益分析中存在一定的操作性问题.
就前文看来，我国医院成本核算与效益分析中存在众多的问题，针对我国目前医院成本核算的现状，笔者对此提出以下建议，供大家参考.
2.1提高医院会计成本核算与效益分析的基础工作。
要做好医院会计成本核算工作，应当要做好收集数据和信息的准备.
在医院进行会计成本核算的过程中，对各个科室分别进行划分，使得各信息的登记与成本核算能够相一致.
同时医院在进行会计成本核算工作的过程中，应当确立权责分明的工作责任体系，保证所登记信息的准确度，防止各项操作过程中任何问题的出现.
2.2医院各项费用的支出与使用进行分类归集。
医院各项费用归集的数据是医院进行会计成本核算的有效证据，数据的一致性是确保成本核算中的必要材料.
如何加强职工思想道德建设论文
摘要：随着社会经济发展，企业体制不断发生改变，社会就业的职工之间收入差距逐渐扩大，一些社会成员之间的关系产生了微妙的变化，甚至部分人出现不平衡心理，最终导致职工的思想道德问题出现许多矛盾，职工的思想道德意思下降，工作态度不端正，更甚者出现假公济私、趋炎附势的恶劣行为。为维护社会秩序的良好发展，维持和谐、平衡的社会体系，加强新形势下职工的思想道德建设十分重要，必须得到各社会企业的高度重视。本文就职工的思想道德建设进行了相关研究并作出思考。
1引言。
道德，自古以来是人们对事物作出的主观反映，是一种自主的意识，是反映一个人品质的关键，是社会和谐发展的基础。思想道德建设是社会文化的组成部分，是企事业单位长久发展的重要基石。党的十八届四中全会明确提出，坚持依法治国和以德治国相结合，依法治国需要以德治国为基础，道德是立法的基础。道德教育属于思想政治工作，属于精神文明建设，思想道德建设需要以人为本，通过感化和引导社会大众，从而提高人民的整体文化水平，提高企业职工的的整体素质，促进社会健康和谐发展。
2.1经济市场的新形势。
随着社会经济体制的建立和完善，经济竞争日益激烈，随着市场结构的多元化，市场信息的复杂化，不少企业在生存经营过程中，只注重经济利益和企业的最终效益，而忽略了对职工的思想道德教育，加之外来文化的传播和影响，致使社会出现了偷工减料、鱼目混珠等恶劣现象。长此发展，职工的道德意识淡薄，企业的发展效益日趋下降，社会市场出现混乱情况。
2.2网络新媒体的新形势。
现如今网络科技发展迅速，信息渠道广泛，传播速度更是惊人，对于企业效益的排名，生活水平的差异，公司的管理制度，公司的薪资待遇福利及子女的教育问题，在当下网络科技发达的情况下，人们形成了明显的权衡比较，导致个别职工产生不平衡心理，让个别职工产生消极情绪，在一定程度上采取不正当手段来满足自己的平衡感，严重的出现违法乱纪等严重恶劣行为。
2.3企业管理制度的新形势。
企业的规模大小不同，相对应的管理规章制度也各有千秋，参差不齐。对于某些企业效益不理想的单位，往往忽视思想道德教育及公司管理制度，缺乏与时俱进的`创新精神，仅从片面的角度力求达到企业效益。由于企业的规模不大，企业内部职工的文化水平要求不高，个人的道德意识淡薄，致使企业管理无法有序进行，对于某些规章制度名存实亡，并未起到监督规范作用，在工作过程中，不按章程办事，删繁就简的依个人主义导致企业出现危机。企业职工的思想道德教育与企业有着密切的关系，所以加强企业管理制度是新形势下的必然要求。
如何加强医院成本核算论文
摘要：当前，医院经济成本核算还处于起步阶段，成本核算机制还不够完善，成本核算体系存在漏洞，成本公摊不够科学、成本核算与资金分配结合不紧密，若不及时给予解决与完善，将有碍于医院的持续发展。
鉴于此，本文主要就医院经济成本核算的内涵和原则做简要分析，并针对成本核算过程中存在的问题提出一些解决对策，以期能促进医院的健康发展。
在市场经济条件下，医院的经营结果在很大程度上影响着医院的生存发展，由于价格体系、供求关系等的制约，因而医院收入增长也是有限的，但如果过分追求收入增长，则会提高医疗成本，并加重病人的负担。
由此一来，这就要求医院建立科学合理的经济成本核算体系，以最大程度地降低经济成本，减轻病人的负担。
医院成本核算是医院的一项经济管理活动，根据医院在管理、决策方面的需要，分类、记录、分析医疗服务过程中形成的各项耗费，并提供相关的成本信息。
医院成本核算要求准确反映医院的成本消耗状况。
同时，医院成本核算还要满足政府部门宏观调控的管理需要，最终于形成一种公平公正的社会标准，指导医疗行业的费用管理[1]。
三是目标责任原则，要明确责任界限，各负其责，分级、分工、分人的成本责任是实现成本核算的基本保证;四是科学化管理原则，是指运用现代化科学管理方法，针对成本管理特点，运用系统分析理论，实现成本最小，效益最好。
我们需要综合以上四种基本原则，在具体操作过程中认真执行，根据医院的具体情况制定适合本医院的成本核算制度，实现科学管理的目的。
1.成本核算没有很好的结合资金分配方案。
就工作性质而言，医院不同于企业。
势必造成不合理的分配，长此以往，所有的奖优惩劣、奖勤罚懒措施得不到体现，还将使职工的工作积极性受到严重挫伤。
因此，只有建立一套科学合理的奖金分配方案，充分发挥成本核算的作用才能促进奖金分配的公平性。
需要注意的是，在实施统一成本核算办法时，要根据各科室的不同特点进行适时调整，相关核算因素要因科而异。
2.管理成本公摊缺乏科学性。
如何在实际运行成本核算时使医院职能部门、行政部门以及后勤部门的公摊科学合理，是大多数医院面临的一个难以解决的问题，并且医技科室也没有对大型设备等的折旧费进行分摊。
一般来说，管理成本在分摊方面有很多方式方法，但还尚未形成一种可操作性强且准确的公摊办法。
医院的管理成本与企业不同，有些管理成本无法做到精确分摊，为了解决这一问题，要求医院必须遵循因果、效益、目的原则，并精确计算出总的管理成本，然后根据根据病人或病床数量来分摊[2]。
只有做好管理成本的分摊工作，才能更好地做好医院的成本核算工作，如何更加科学合理地公摊管理成本还需要进一步探讨。
3.独立门诊科室和医技科室的核算不够合理。
独立门诊和医技科室很难用一种统一的方法进行核算，很多医院采用不同的方法，比如，有的医院是依据不同科室的特点，或者根据不同比例将收入重复计入协作的科室，再确定各个结余提成比例;或者确定各个科室收支结余的提成比例。
这种做法使得不同科室的奖金提成也不同，考虑了各个科室的特点，但是具有一定的主观性，无法形成完全准确合理的核算结果，同时约束了各个科室的相互协调发展。
调动了各科室参与成本控制的积极性，但对于如何分摊医技科室的设备费用、如何制定一套简便易操作且适合独立门诊和各医技科室的核算方法仍有待于进一步研究。
4.成本核算的计算机软件不够健全。
因而还没有建立规范、完善的医院成本核算计算软件和医院信息系统，导致计算机网络系统无法满足成本核算的需要，这在一定程度上阻碍了医院成本核算的效果。
5.职能管理部门和后勤部门的成本核算有待解决。
职能部门和后勤部门是医院重要的费用支出部门，这些部门的费用支出直接关系着医院的效益情况，解决好这些部门的费用成本核算对降低成本有重要作用。
有些医院采用费用包干制度，可具体操作起来发现对职工的工作积极性以及职工的成本意识都造成了消极影响，甚至出现工作效率降低，影响临床工作质量，发生医疗纠纷的情况。
同时，科室之间是有成本联动关系的，单独对一个个部门进行费用核算不能有效发挥科室之间的成本联动效应，如何根据医院实际情况，逐步推进职能管理部门的成本核算，目前还是一个需要继续深入探讨的课题。
在成本核算过程中，原始记录有着非常重要的作用，各科室要将各种原始记录进行存储和完善，并健全验收、盘存等制度。
医院在各种医疗过程中，要保证原始记录的正确性，需要有完善的验收、领发等制度作保证。
具体说来，医院内部的各种物资材料在收、发、领、退等环节必须准确计量，还要填写好物资材料的流转凭证，严格依照制度办理各种收、发、领、退手续。
另外，对于水电气等耗量大的物资，还应设立专职人员对计量器具定期检修，以保证计量结果的.准确性。
医院经济管理的一项重要内容就是成本核算，由于它涉及范围广，关系到医院各个部门、科室，乃至每个职工的切身利益，因此，医院必须建立一个井然有序的成本核算组织，来保证成本核算工作能够顺利进行。
成本核算组织的中心是经济核算部门，核算员包括各科室、班组，最终形成一个由上而下、从行政后勤到临床部门、从医院领导到普通职工的成本核算系统。
在这样的系统管理中，医院各部门和全体职工能相互配合、协调工作，有利于提高成本核算的效率和效果[3]。
3.建立成本责任中心，健全内部结算价格。
如何加强企业内控管理论文
摘要：随着我国电网行业外部运行风险的增加与内部管理标准的不断提升，推动了电网企业内部发展模式的升级与发展。构建安全稳定、高质高效、依法合规的风险管理与内控体系已成为现阶段企业重要的发展目标。基于此，本文阐述了企业风险管理的基本含义及主要内容，介绍了风险管理与内部控制二者之间的关系，分析了当前我国电网企业风险管理与内部控制中的问题，探讨了相应的策略。
关键词：电网企业、风险管理、内部控制、优化策略。
中图分类号：f426文献标识码：a。
电网企业的具有高投资、高产出的发展特点，经常出现供不应求的局面，或存在电能需求时，也存在巨额的投资。相对其他行业而言，电网企业在经营与发展过程中经常伴随较大的风险。尤其是近年来我国社会主义市场经济体制进一步完善，企业发展依托于优良的风险管理水平，而风险管理又与内控制度具有千丝万缕的联系。二者极易发生概念的混淆。因此，加深认识，并积极地探索电网企业风险管理与内部控制优化策略显得意义重大。
企业的风险管理指的是企业向未来发展目标迈进的时候，想要把各种不确定的因素形成的结果尽量控制在可承受范围内的方式与过程。企业的风险管理主要在于促进企业总体利益的顺利实现。风险管理属于一个过程，一般由董事会、管理层及其相关人员负责制定发展战略，并将其落实在企业经营环节，为了正确辨别可能给主体带来影响的因素，尽量将管理的风险控制在主体的容量内，并为企业的目标达到带来科学的保障。
2企业的风险管理与内部控制之间的关系。
企业的风险管理和内部控制具有较大的联系，具体来讲，风险管理从某种程度上会影响到内部控制的效果，而内部控制有利于企业经营者更好地展开风险的管理工作。新兴的企业c0so风险管理与内控框架为人们带来了较为健全的内控要点。企业的内部控制会朝着风险管理的方向不断发展。尽管风险管理、内部控制二者是独立的个体，然而，它们又是彼此影响、制约的关系，未来二者必须统一。电网企业应当认识到两种管理模式正向着一体化的方向发展。
3电网企业在风险管理和内部控制方面存在的问题。
3.1缺乏强烈的市场风险意识。
电网企业的发展最大的特点就是自然的垄断性较强。早在计划经济体制下，电网企业一直推行“政企统一”的管理方式，导致企业职工对市场风险、竞争思想、效益等意识较为淡化。尽管伴随我国市场经济体制不断完善，这样的情况依然未得到较大改变。然而，随着我国电力企业经营体制改革进程的不断推进，给企业发展增添了较大的挑战与压力。
3.2内部控制的思想较为淡薄。
在如今社会经济迅速发展的时代下，若企业不重视内控制度的`完善、经营管理模式的优化，就难以阻挡电网企业逐渐走向衰亡的命运。然而，当前电网企业的部分领导不同程度地存在“重视生产、轻视经营”的思想，对内部控制没有产生充分的重视。尽管很多企业已建立了财务内控的制度，可是，在思想观念较为淡薄、执行力偏低等因素的影响下，导致大部分的企业其内控没有取得良好的效果，给电网企业的整体发展造成不利影响。
现阶段，有些电网企业的风险管理结构尚不健全，未设置专业的机构加强风险的管理工作。导致企业不能有效地定期复核或评价风险因素，普遍存在风险的抵抗力不强的问题。而且，企业对风险的管理依然停在短期利益层面，没有将风险管理升到战略的层面。另外，企业的管理机制与程序不够健全，现行的风险管理的职责大多分散于每个机构及岗位里，缺少有针对性的职责标准。
3.4缺少全面的内控评估机制。
当前，我国的电网企业内控评价应用以往的审计评价，即对财务报告或会计信息的质量目标的评价。因为这种审计的控制与评估主要关注可能对“财务报告的有效性”带来影响的内控方法或程序，与新的c0so框架中的内控运行的效益与效果、财务报告的有效性、有关法律的坚持等目标具有较大差异，审计面较窄，影响了电网企业对内部控制进行系统地分析与评价。
浅谈如何加强社区团建设论文
常青花园老年大学虽然只是一所社区学校，但一直坚守争创一流、追求卓越的精神。，由开发商投资，学校的新教学楼在风景秀美的社区中心花园拔地而起。余平方米的新校舍功能齐全，总资产近3000万元。整座教学楼宛如镶嵌在美丽画卷中的一颗明珠，成为常青老年人晚年生活的乐园，社区文化建设的一个标志。目前，学校开设了14个专业、86个班，在校学员3100余人次。学校积极探索基层老年教育的特殊规律。开设课程以认真广泛的调研为基础，以学员满意为目标；多渠道选聘优秀教师，鼓励他们改革教学形式，广泛运用讨论交流式、活动互动式、解难讲座式等教学手段，搞活课堂教学，激发学员兴趣；抓精品课程创建，树立标杆，引领其它学科发展；选好热心为集体服务的班长，形成凝聚班集体的核心；适时组织学员成果展示，开展丰富多彩的第二、三课堂活动，引导老年学员、社区老年人广泛参与，既营造了浓厚的学习氛围，形成良好的读书风气，也展现了老年人热爱生活、多才多艺的精神风貌。问卷调查显示，学员对学校工作的满意度都在95%以上。学校注重鼓励教师开展教学研究，不断总结经验，探索老年教育的规律和方法。一些教师利用业余时间，结合教学实践取得了不少颇有见地的研究成果，有些在《老年教育》等刊物发表，有效推进了学校整体教学水平的提升。学校还积极参加全国和省、市组织的老年教育有关课题，并牵头开展湖北省《城市社区老年大学参与基层社会建设的情况调查》课题研究，以理论指导实践，以实践提升理论。学校把校园文化建设融入常青花园社区的大文化，将“求知达观，康乐有为”的核心精神作为校训；组织学员谱写校歌；充分利用学校门口的文化长廊营造积极向上的文化氛围，如展示社会主义核心价值观的基本内容，并以此为重点展开宣传教育，引导老年学员更加深刻真切地理解其内涵，推动社会主义核心价值观融入社会生活、融入老年学员实践，成为可感知、可奉行的行为准则和信念理念；开辟《夸夸身边的人和事》宣传栏，组织动员学员写身边好事、赞身边好人；坚持开展“创先争优”活动，表彰优秀师生、优秀志愿者等，大力弘扬真善美，积极传播正能量，有效推动了学校形成比学赶帮、勇于争先的新风尚。
二、面向社区全体老人积极扩大教育供给。
社区是老年人生活居住的主要场所，发展社区老年教育、方便老年人就近参加学习是老年教育的首要任务。截至去年底，定居在该社区的常住人口有6万余人。其中，60周岁以上的老年人占总人口的17.3%。该社区有2000多名老年人参加常青花园老年大学学习，入学率达20%以上。在老年大学的协调推动下，常青花园社区建立了老年教育指导委员会，由社管办党工委书记任主任，各社区书记和相关职能部门负责人任委员，加强了老年教育在辖区的统一领导、统筹规划，促进了学校教育和社区教育的进一步融合。为推进老年教育的可持续发展，学校制订了社区―教育发展规划，引导老年人学习、激发学习动机、服务学习需求、展示学习成果。在办好社区老年大学的同时，开展了许多鼓励、服务老年人学习的活动，通过引导学习、辐射社区、示范周边，努力做好对社区老年教育、社区老年学校的指导、培训、服务工作。主动联系社区，共同组织策划与学习相关的各种文化活动，引导老年人纷纷参与；老年大学还利用空闲场地举办分校，把知识送到老年人家门口，使整个社区成为一所没有围墙的老年大学，为社区老年人提供了更加丰富的教育资源。让“一枝独秀”的.老年大学延伸、辐射开来，使能够学习、希望学习的老年人都能享受到老年教育的“满园春色”。
三、学校社区联动共建着力抓好“两个服务”
学校建设和各项工作始终围绕着服务党委中心工作、服务社区文明建设展开。每逢重大节日和纪念日，都要举办专题展览或诗歌演唱。学校成立了诗词楹联学会、书画家协会、摄影学会等多种兴趣活动小组，积极开展第二课堂活动，可谓硕果满枝头。如，先后出版了《翰墨常青》《康乐有为》《情满常青》《梦圆常青》等系列丛书，其中诗集《常青放歌》中的部分作品被《光明日报》以整版篇幅选登；学校每年都要举办2～3期书画展，至今已展出作品4000余件，许多学员作品在省、市、区乃至全国大赛中获奖；学校艺术团先后两次受文化部委托，代表国家赴马来西亚、匈牙利访问演出……老年大学丰富的课外文化活动，弥补了社区文化场所的不足。社区举办文化节和大型文体活动时，学校积极组织参与，在社区文艺舞台上挑大梁、唱主角；书画班开展的春节送春联活动已坚持数年，深受居民欢迎；保健按摩班自发组织“吴天祥”志愿者小组，每周定期为社区居民治疗按摩，累计已达1000余人次，他们妙手回春，帮助不少居民解除了病痛，恢复了健康……学员们“跨进校园是学员，回到社区是老师”，有效地推动了社区的文化建设，赢得了社区领导和广大居民的认可与赞扬，受到社会各界的充分肯定。如今，常青花园老年大学已不仅仅是老年教育的“课堂”，同时也是社区文化建设的“阵地”、文明建设的“窗口”，每年都有各界人士慕名前来参观，《中国老年报》《老年教育》杂志多次对该校的情况作过报道。经过多年努力，常青花园社区已经成为湖北乃至全国社区建设的一个品牌。学校建设和社区建设良性互动、相得益彰，围绕服务党的中心工作，服务社区中心任务，着力建设“康乐有为”的校园文化，使学校建设与社区发展实现了双赢。
加强地方财税法制建设论文
摘要：乡镇作为我国政府的基层服务组织,其资金监管是否到位,关系着我国基层服务质量的高低。
本文通过引入乡镇财政资金监管的概念,着手分析我国现阶段乡镇财政资金监管的现状,最终达到加强乡镇财政资金监管的目的,从而优化我国政府的基层服务,提高其服务质量。
关键词：加强;乡镇;财政资金;监管;思考。
在我国,尽管国家在平衡城乡发展方面做出了很多努力,但是乡镇仍处于弱势地位,如何进一步平衡城乡发展,造福最基层的群众组织是必须要面对的问题。
若要提高我国乡镇居民的生活水平,首要提高我国乡镇居民的经济水平,加强对乡镇财政资金监管,是提高我国乡镇居民经济水平最基础的措施。
一、加强乡镇财政资金监管的必要性。
乡镇财政部门是最基层的政府财政部门,在我国财政管理体系中处于最末端。
乡镇财政资金管理的好坏,影响着我国整个财政管理体系的好坏。
本段主要通过介绍乡镇财政资金的概念,阐述加强乡镇财政资金监管的必要性。
所谓乡镇财政资金监督,从广义上来说,指的是国家通过监控、检查、稽核、制裁、督促和反映等活动对乡镇财政资金进行管理,从而保证国家财政政策的贯彻落实和财政管理的有序有效性。
实际意义上的监管,则是指监管各级政府安排和分配用于乡镇及乡镇以下的各种财政资金,以及乡镇组织的集体经济收人等,包括:对人员和家庭的补助性资金,支农惠农的项目建设资金,乡镇财政本级安排的资金,上级财政部门、主管部门下达到乡镇的资金。
日常资金监管由县(市、区)财政局及其派出机构乡镇财政所、分局具体负责实施。
乡镇财政资金监管是将所有的财政资金纳人监管范围,提高财政资金的使用绩效。
从而达到更加合理地利用资金、更好地造福乡镇居民的目的。
加强对乡镇财政资金的监管,不仅仅是提高乡镇基层群众生活水平的需要,更是平衡国家城乡发展的重要措施。
二、目前我国乡镇财政资金监管的现状及存在的问题。
如果要对我国乡镇财政资金的监管手段进行优化,则必须从问题的根源着手,从我国现阶段乡镇财政资金监管的现状及其存在的问题出发,寻找解决并优化这些问题的方法,最终达到加强我国乡镇财政资金监管的目的。
(一)目前我国乡镇财政资金监管的'现状。
尽管我国的城乡发展仍不平衡,对于我国乡镇财政资金的监管仍不完美,但是,从总体上说,我国对乡镇财政资金的监管仍然科学合理、规范严谨。
我国乡镇财政资金监管的现状主要表现在以下方面:。
(1)不断推进体制改革。
“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”等改革措施的不断推进,给我国乡镇财政资金监管不断注人新鲜血液,不仅提高了我国乡镇财政资金监管的力度,更强化了我国乡镇财政部门对居民的服务功能。
(2)形成“四位一体”的监督体系。
所谓“四位一体”,即是指人大监督、财政监督、审计监督、行政监察四大监督手段对乡镇财政资金监管进行监督,从而防止财政资金被私自挪用、滥用等,最终使乡镇财政资金能够被最高程度地使用于乡镇居民的日常生活中。