主体责任年度报告（精选17篇）

在这个渐近尾声的年度，我们应该对过去的一年做一个深入的总结。年度总结是一项重要的工作，为了帮助大家更好地完成这项任务，以下是小编为大家整理的一些范文，供参考选择。

主体责任报告

主体责任调研报告是小编为大家精心编辑的，欢迎阅读借鉴。更多内容尽在聘才网。

中央提出“两个责任”特别是省委出台“一意见一办法”以来，湘潭市委、市纪委以高度的政治责任感，不断凝聚共识，认真谋划部署，以追责问责为导向，倒逼“两个责任”落实，促进了党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

(一)狠抓宣传督导，营造问责氛围。一抓学习。市委书记陈三新专程到市纪委调研座谈，在全市落实“两个责任”专题培训班上作辅导报告，多次在全市大会上强调，要以问责推动“两个责任”落实。市纪委紧跟省纪委和市委部署，在去年编发总书记和王岐山同志关于“两个责任”的重要论述、全国部分地方落实“两个责任”的实践探索等学习资料的基础上，今年又将各地责任追究的典型案例和“学思践悟”系列文章搜集起来，以内刊形式印发学习，还编印《领导干部落实“两个责任”工作手册》，全市副科级以上干部人手一册。各级各部门将“两个责任”纳入党委常委会、理论学习中心组学习。市本级开展“两个责任”在线专题访谈，10位党委书记、纪委书记分别结合实际谈体会、作承诺、讲打算。二抓约谈。市委书记陈三新率先垂范，带头亲自约谈部门负责人，8月11日，对全体市级领导和市直部门、县市区(园区)党政主要负责人集体廉政谈话，反复强调“坐着领导干部的位子就要挑起一岗双责的担子”。市委常委和市政府班子成员分别约谈分管联系或分工对口的部门负责人20余人次。市纪委书记约谈县市区(园区)、市直单位纪委(纪工委)书记。约谈始终坚持问题导向，不遮遮掩掩，不轻描淡写，既包括工作落实不力的问题，也有信访举报问题和个人自律不严等问题。三抓督导。去年，市纪委开展2轮专项督导。今年来，市纪委书记张建平带队到各县市区(园区)和10个乡镇街道督导“两个责任”落实情况，逐一听取履行党风廉政建设主体责任和监督责任的情况汇报。委局其他班子成员分别带队到市直单位进行专项督导。在市委、市纪委的示范和督促下，各县市区(园区)、市直部门采取多种方式，层层开展落实“两个责任”宣传、约谈、督导，基本实现全覆盖、无盲区，在全市营造“不担责就要被追责”的浓厚氛围。

(二)健全制度链条，划出问责依据。一是出台实施办法。去年，市委在全省较早出台了“两个责任”实施办法。《实施办法》专门拿出一个章节对“责任追究”作出详细规定：对不认真履行“两个责任”，导致不正之风长期滋生蔓延，或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，实行“一案双查”。还修改完善《湘潭市行政问责办法》，明确了决策违规、执行不力、管理不善、行为示范等4个方面的行政问责情形，规定了4种对行政机关的问责方式和11种对当事人的问责方式。二是制定“5+1”责任清单。协助市委建立落实党风廉政建设“两个责任”“5+1”责任清单，即市委常委会、市委常委会成员、市人大党组、市政府党组、市政协党组落实党风廉政建设主体责任清单和市纪委落实党风廉政建设监督责任清单。市委常委会的主体责任包括统筹谋划部署、健全工作机制、强化权力制约监督等8个方面25条。市委书记的主体责任为18条，市长的为17条，市委常委会成员既有共性清单，又根据自身分管工作，列出了个性责任清单。“定位准才能责任清”，具体化、条目化的清单制度，不仅具有较强的可执行性，还有利于倒追单位党委和纪委责任，确保责任落到实处。同时，要求全市各级各部门各单位党委(党组)和班子成员也将参照制定责任清单。三是落实责任报告制度。各级党委、党委书记以及其他班子成员每年以书面形式向上级党委和纪委报告上履行党风廉政建设主体责任的情况。各级纪委也以书面形式向同级党委和上级纪委报告履行党风廉政建设监督责任的情况。报告均实行“签字背书”，存入档案库，作为责任追究的重要依据。年初，全市共有191家单位和750名党政领导干部向市委、市纪委报告了上履行主体责任和监督责任情况。四是强化检查考核。实行“双百分”考核制，分别由市委和市纪委领导带队检查，改变了以往党风廉政建设责任制考核主体责任和监督责任不分的问题。强化考核结果运用，对责任单位和领导干部履行党风廉政建设责任情况纳入绩效考核，促使各级党委和领导干部把责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。

(三)严肃责任追究，加大问责力度。去年，全市对落实“两个责任”不力的1个单位和50名党员领导干部实施责任追究。今年1至7月，全市又对落实“两个责任”不力的6个单位和60名党员领导干部进行了责任追究。体现三个特点：一是盯紧“一把手”。在受到责任追究的110名党员干部中，“一把手”有29人，占%。比如，市食品药品监督管理局党组书记、局长王平，对该局违规发放奖金等问题没有制止，受到诫勉谈话。还比如，市福彩中心在中央八项规定出台后，仍存在违规组织单位党员干部职工公款旅游、公款送礼等问题，市民政局党委书记、局长禹尚良履行主体责任不力，受到诫勉谈话。二是不搞“法不责众”。市福彩中心一案，同时问责了“一把手”、分管副局长、纪委书记、原党委书记、原局长、原副局长、市福彩中心主任共7人。市食品药品监督管理局一案也有4人被问责。三是不因退休免责。市民政局原党委副书记、局长王龙林，虚开发票套取资金，未经组织批准私自出国旅游，并干扰组织调查，虽然于今年5月4日退休，仍被给予党内严重警告处分。这些典型案件，从一个侧面折射出我市反腐体系的全面升级，彰显出反腐“零容忍”、问责无禁区已成新常态。在严肃追究主体责任的同时，对落实监督责任不力的纪委书记一样“动刀子”，决不护短。比如，市食品药品监督管理局党组成员、纪委书记刘胜利，对该单位违反规定发放奖金等问题不制止，履行监督责任不力，受到诫勉谈话。又比如，雨湖区鹤岭镇党委副书记、纪委书记黄新元，对该镇党政联席会议研究明显违反财经纪律套取资金行为不反对、不制止，还以“促发展、讲团结、顾大局”之名表态支持，受到警告处分。去年以来，全市共有11名纪检干部因履行监督责任不力受到纪律处分和组织处理。

落实“两个责任”以来，基层普遍反映有“三个变化”：第一个变化，一些党委从以前的“只挂帅不出征”，逐步向“既挂帅又出征”转变。一些单位原来由纪委书记推着党委书记抓党风廉政建设，现在经常是党委书记推着纪委书记做事。第二个变化，各级纪委聚焦主业，“责任田”更加丰收。去年全市共立案431件434人，给予党政纪处分468人，移送司法机关46人，同比分别增长%、%和%。今年1至7月，全市立案406件407人，单纯违反党纪政纪的案件397件，占立案总数的%，给予党政纪处分270人(含往年遗留案件)，其中县处级8人，撤职以上处分51人，移送司法机关9人。许多干部群众深有感触地说：“纪委还是那个纪委，人还是那些人，但工作却发生了显著变化。”第三个变化，干部遵规守纪的意识明显增强，有的领导在决策拍板前都要问问纪委书记，“这个事情搞不搞得?”

(一)在落实主体责任方面，主要是有差距、不平衡的问题：总的来看，“两个责任”的落实，县市区好于市直部门，上级机关好于基层单位，党政部门好于企事业单位，“一把手”好于副职。主要问题是：一是不愿抓。有的重业务不重党务，“讲业务一整天，谈党建一支烟”，对主体责任说不清、道不明，心中一本糊涂帐。有的认为党风廉政建设是党委书记和纪委书记的事，“如果我这个分管领导把教育提醒、监督约谈全包了，那纪委书记干什么?”还有的分管范围接连出问题，自己不查漏补缺，反倒认为“纪委盯着我搞”，“挖洞寻蛇打没事找事”。有的习惯于依赖纪委，“口号喊在党委，工作还在纪委”的现象不是个别。二是不敢抓。在乡镇调研时，问乡镇党委书记：“一年下来找过哪些干部谈过话?”大部分支支吾吾、一脸茫然。三是不会抓。有的党组织停留在一般性的工作部署上，开个会议、发个文件、看个教育片、签个责任状，没有抓深抓细抓实，主体责任虚化空转。

(二)在落实监督责任方面，主要是能力素质不完全适应新形势的问题：一是“案多人少”的矛盾比较突出。党的十八大以后，人民群众参与反腐败的热情高涨，纪检监察机关收到的信访举报量激增，信访举报件要求“件件有着落、事事有回音”，在规定时间办结，需要一定的时间周期，一个简单的违纪案件也要走完所有的程序。这就呈现出“案多人少”的局面，有的新进干部“还未扛过枪就要上战场”。基层纪委工作任务本来繁重，加上上级纪委层层抽调基层纪委办案骨干，常常感到捉襟见肘。各乡镇纪委一般配备纪委书记、副书记、纪检干事3人和兼职纪委委员3人，但纪检干部很难专职专用。二是能力不足、办法不多。基层纪委专业人才短缺，干部缺乏业务培训，工作经验不足，发现问题线索和突破案件的能力欠缺。腐败分子反调查的意识和能力越来越强，作案手段越来越高，相互串供屡见不鲜，非党员和监察对象不配合调查的现象也不少见，而纪检机关手段不足，基本依靠“一支笔、一张嘴、一张纸”，调查取证往往举步维艰。三是快查快结有困难。上级纪委交办下来的信访件，要求规定时间办结，而调查核实一个信访件需要人手，也需要一定的时间周期，有的问题时间跨度长，证据遗失严重，调查取证困难。快查快结要求纪检机关重视核查违纪部分，将涉嫌违法的问题线索移送司法机关，有的群众对这种做法不理解，甚至认为纪检监察干部被摆平、被收买，包庇被举报人。四是定性量纪难把握。有的问题没有明确具体的处理依据，基层纪委在定性量纪上存在困扰。如对党员干部利用婚丧嫁娶大操大办、借机敛财等“四风”问题，往往因缺少制度依据，造成处理难度大。另外，由于党政纪处分存在从轻、减轻、从重、加重等情节，各地纪检机关对同类案件的理解和处理存在差别，客观上存在执纪不平衡的问题。五是有的纪检干部缺乏责任担当。有的工作标准不高，只求过得去、不求过得硬;有的纪检组长说“大案要案让上级查，我检查上下班纪律就行”。有的拈轻怕重，得罪人的事、急难险重的事不愿意干，而借花献佛的事、露头露脸的事争着干;有的习惯于当甩手掌柜，让抽调或借用的干部当“主攻手”。有的纪检组长“三转”之后不知所从，坐等上级发文开会，推一下、动一下，不愿主动开展工作。六是纪检干部面临“围猎”的严重考验和挑战。当前，腐败与反腐败处于两军对垒的胶着状态，纪检监察干部比普通党员干部更容易面临“围猎”的严峻考验。有的被调查对象一听到“风吹草动”，就四处打探消息，纪委还没开展调查，说情打招呼的就找上门来。有的为逃避查处，千方百计诱惑、拉拢、腐蚀纪检干部，或者对办案人员及其家庭进行骚扰、恐吓、威胁，扬言“你们现在让我难过，我出去了绝不让你们好过”等等。有的实施“反调查”，对纪检监察干部围追堵截和跟踪拍摄，企图抓住纪检干部的“把柄”。少数受到惩处的腐败分子不甘心自己的灭亡，利用媒体、网站对纪检机关和纪检干部极尽诬告、诋毁之能事。比如，去年4月，湘潭县政府办原副主任朱修仁因受贿罪被判处有期徒刑七年零六个月，朱不甘心受到法律制裁，在网上发帖恶意控告纪检监察和司法机关，以达到博取社会同情、减轻个人刑罚的目的。这些来自四面八方的“围猎”，使纪检干部承受巨大的精神压力。

(三)在制度设计方面，还存在不科学的问题。比如报告制度，由于没有详细规定，报告内容不规范，比较笼统，有的把述责述廉变成了述职诉苦。又比如考核制度，现有考核制度考核内容也很笼统，缺乏量化的指标，使得实际工作中考核评价者只能凭自己的主观认识和价值取向。考核安排也不科学，将纪委书记与党委其他成员一起考核，纪委书记认真履职肯定会得罪人，考核时会丢分，推选干部时会丢票，纪委书记不认真履职又会被追责，好比“猫负责抓老鼠，反而让老鼠来评价猫”，显然不合理。

今后，要在认真总结盘点以往工作的基础上，继续深入学习总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的论述摘编，进一步把思想和行动统一到中央纪委、省纪委关于党风廉政建设和反腐败斗争的重大决策部署上来，以忠诚、干净、担当的新形象，取得监督执纪问责的新成效。重点抓好四个方面的工作：

一是严抓责任落实，持续传导压力。以执行省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》(湘发〔xx〕24号)和《湖南省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》(湘发〔xx〕5号)两个文件为抓手，坚持市委领导带头示范，以上率下，继续加大“两个责任”的宣传督导力度，用好约谈、检查、考核等有效手段，确保“两个责任”落到实处。尤其要继续加大责任倒查力度，以严格的追究制推动责任制落地生根。

二是严抓监督执纪，把纪律和规矩挺在最前面。把维护党的纪律放在首位，把纪律立起来、严起来、执行到位，决不让纪律成为“变形金刚”。始终绷紧作风建设这根弦，把防止“四风”问题反弹回潮作为重点，创新方式方法，盯紧突出问题，深化作风检查。始终坚持以“烧船称钉”的决心惩治腐败，零容忍、无禁区、全覆盖，坚决减少腐败存量、遏制腐败增量。

三是严抓改革创新，深入推进纪检体制改革。认真落实党的纪律检查体制改革的各项要求，从湘潭实际出发，坚持立行立改，认准一条就改一条，发现一个问题就解决一个问题，在强化上级纪委对下级纪委的领导、推进派驻机构改革、完善反腐败协调机制等方面大胆探索，统筹推进。

四是严抓队伍建设，打造忠诚、干净、担当的纪检监察铁军。深化“三转”，巩固成果，切实解决组织、形式转变后思想认识的深化和工作责任的到位问题。大力实施纪检监察干部素质能力提升工程，加大干部培训力度，坚持和完善日常学习、集中培训、轮流讲课、季度讲评、实战训练等做法，在学思践悟中增长才干，在实岗锻炼中提升能力。同时，我们也认识到：纪检干部没有特权，只有比其他党政干部要求更严、更高的“特权”。要以最严厉的要求、最严密的制度，加强对纪检监察干部的监督管理，严防“灯下黑”。

一是认知上有“误区”。主要表现是：个别单位、部门把党风廉政建设主体责任等同于一般的单项工作责任制，把党风廉政建设这个事关系统全局性问题，仅仅看成是某一个或者是几个主要领导人的事情，认为与本部门和本人无关，只要认认真真把业务工作抓上去就行了。

二是责任上有“盲区”。个别单位班子及其成员贯彻落实责任制只满足于一般部署和要求，具体指导、过问和检查落实不够。有的单位责任制领导小组形同虚设，“一岗双责”只是停留在纸上，挂在墙上，小组成员很少去认真研究、分析和主动解决党风廉政建设和反腐败工作中存在的突出问题。

四是考核上有“统区”。由于缺乏科学的考核体系和方法，考核结果的公平性、客观性受到置疑，党风廉政责任制考核的权威性逐渐削弱，考核结果不能发挥应有的效果。同时，廉政考核和勤政考核合二为一的现象普遍存在，勤政考核取代廉政考核的趋势明显。

第一、夯实组织机制，落实“主体责任”，使责任制工作实现由“要我抓”到“我要抓”，由“被动抓”到“主动抓”，由“部门抓”到“全员抓”的转变。坚持“党委(组)统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负责其职”的领导体制。各单位“一把手”要把“一岗双责”真正落到实处，“一把手”重视是核心，要把党风廉政建设和反腐败工作与其它工作有机结合起来，贯穿到业务工作的始终，同研究，同部署，同检查，同考核，形成一级抓一级，一级带一级的工作制度。党组织领导带队考核制度，上级党组织领导同志在任期内，必须亲自参加一次以上对下级班子和成员党风廉政建设责任制执行情况的考核。同时不定期带队进行调研，对发现的问题及时提出整改意见。领导班子和领导干部每年要在民主生活会、干部职工大会上把责任制的执行情况作专题报告。党风廉政建设责任制领导小组定期会议制度。至少每三个月应召开一次会议，分析存在的问题，提出解决办法。

第二、细化责任目标，责任分解到位，要突出解决“谁来抓、怎么抓、抓得怎么样、抓不好怎么办”的问题。责任分解是落实党风廉政建设主体责任的基础，也是实施责任考核和责任追究与奖励的前提。因此，责任分解应当遵循“明确、具体、量化、可行性”的原则，确保责任落实到位。“明确”，就是要层层分解责任目标到有关职能部门和具体人，不能使责任目标太笼统和原则化、概念化、公式化，“责任状”一签了之，没有什么实质意义;“具体”，就是要区别不同情况，突出单位特色，按各单位实际确定责任目标;“量化”，就是要看得见、摸得着，赋予责任者具体的工作任务与标准，使之知道该如何做，不该如何做，便于追究、奖惩，为了保证党风廉政考核的系统性，必须创新廉政考核内容，实行内部考核和外部评价的有机结合。在内部考核方面，考核内容主要包括“预警机制、履行职责、执行纪律、接受监督、查案惩处”等五个方面。在外部评价方面，主要考察社会公众对当地党风廉政和反腐败的亲身感受和主观认知，主要包括“干部作风、依法行政、廉洁从政、廉政效能”等四个方面。干部作风主要包括思想作风、工作作风、领导作风、生活作风和学习作风等;依法行政主要包括行政处罚、行政审批、行政监督、行政救济、政务公开等;廉洁从政主要包括自我约束、公务节俭、职务消费、职权运用和干部选拔等;廉政效能主要包括落实中央或上级政策、党政部门办事效率、惩治腐败、社会风气以及经济与社会发展等;“可行性”，就是责任目标要定得合适，不能太高，也不能太低，要便于责任者执行落实。

第三、严格责任考核，做到奖惩分明，对考核对象，特别是领导班子执行党风廉政建设责任制的情况作出客观、公正、精确的判断。必须依据目标制订考核内容、评分标准和考核程序，力求规范、科学、有效，要坚决维护考核的严肃性，逐条逐项全面检查，防止走马观花，既要听单位领导汇报，更要听群众评说，既要考察面上的工作，更要研究深层次的问题，既要做到全面检查考核，更要突出敏感性的问题，既要量化测评打分，更要看实际工作成效，切忌以一般性的检查代替责任考核，杜绝打“人情分”、“印象分”的问题，防止高分掩饰下的问题和隐患。责任考核的终极目的在于总结推动下一步的责任制工作，奖惩则是其重要的组成部分。为此，责任考核要做到“四个结合”，一是与业务工作相结合;二是与领导干部的奖惩相结合;三是与领导干部的选拔任用相结合;四是与记功、评选先进相结合。总之，考核工作要全面过细，认真扎实，奖优罚劣，视实际情况，对在责任制考核中成绩优秀的要给予表彰、奖励、宣传，优先提拔使用、晋职晋级;对评定不称职的，或存在严重问题的要警示、诫勉、通报、免职、降职降级，使无为者无位，触动其思想灵魂。对考核工作中发现的倾向性、苗头性问题，要向责任对象发出《预警告知书》，适时提醒并督促解决;对存在问题的领导班子和领导干部要发出《整改通知书》，限期整改落实，并对牵头责任单位发出《督办通知书》，责成其及时有效地解决其牵头范围内的问题。

第四、强化责任追究，严肃执行纪律，使各级领导干部牢固树立责任追究意识，做到凡违反党风廉政建设主体责任规定的，都要追究责任，决不放纵袒护、姑息迁就。一是要开展领导问责。对责任制考核一次不合格的领导班子，对主要负责人进行诫勉谈话，责令写出书面检查，取消当年的评优资格，在一定范围内予以通报批评。连续考核两次不合格的，主要负责人应引咎辞职，问题严重的要追究党纪责任。对于考核排名靠后的领导班子，实行公开曝光并实施末尾诫勉，对主要负责人予以调离直至免职。二是要实行责任再追究、向上追究和终生追究。发现应追究而未追究或追究明显偏轻的问题，应责令下级党组织再追究;对不认真履行职责，因失察失管致使下属出现违规违纪问题的，应向上追究，追究主要领导、直接领导的责任;对重大决策、重大工程项目出现问题的依法依规实行终生追究，避免责任对象的短期行为和侥幸心理。三是要突出责任追究的重点。把组织人事、财务管理、物资采购、基建工程、行政审批、项目管理等职能部门作为责任追究的重点部门，把没有履行或没有正确履行职责而导致主管、分管范围内出现违纪违法的领导班子和领导干部作为责任追究的重点对象。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”。要落实好这“两个责任”，就必须在思想认识上解决好为何“分责”以及从制度机制上解决好如何“定责”、“履责”、“追责”等问题。

“两个责任”的提出，对于加强和改进新形势下党风廉政建设责任制的落实工作具有重大意义。各级党委、纪委对此应有清醒认识，切实增强落实“两个责任”的自觉性和责任感。

第一，提出“两个责任”，不是“破旧立新”，而是一种继承基础上的创新。“两个责任”与党内有关法规、文件赋予党委和纪委的责任是一脉相承的，同时也有发展、创新。党章规定：党的各级纪律检查委员会的主要任务之一是“协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”。《关于实行党风廉政建设责任制的规定》规定：“实行党风廉政建设责任制，要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与。”从上述有关规定到《决定》提出“两个责任”，这不是“破旧立新”，而是要求各级党委既要当好落实党风廉政建设责任制的“领导者”，又要当好“执行者”和“推动者”;要求各级纪委既要承担“协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”的责任，又要履行好作为党内专门监督机关所应负的“监督责任”。强调“党委负主体责任、纪委负监督责任”，使二者的责任更加明确，责任界线更加清晰，责任内涵也得到了深化和拓展。

第二，明分“两个责任”，不是“无谓之举”，而是一项具有重大意义的举措。要求“党委负主体责任、纪委负监督责任”，借用中国哲学术语来说，这是一种“明分”，亦即明确党委与纪委抓党风廉政建设的职责本分，使二者的责任更加分明，且与其地位和职权更相匹配。这种“明分”，有利于解决当前落实党风廉政建设责任制的实践中存在的责任不清、失责难究及其所导致的责任落实流于形式等问题，使党风廉政建设责任制的落实工作得到切实加强和改进;有利于解决当前一些地方党委及其主要负责人抓反腐倡廉建设的责任意识不强、只当“领导者”而不当“执行者”和“推动者”、工作上满足于“三个样板动作”(开会、讲话、签责任书)等问题，使党风廉政建设的领导力度和责任制的执行力度得到实质性提升;有利于解决当前一些地方纪委在纪检工作中经常出现的越位、缺位、错位等现象，使纪委从大量本该由党委、政府及其职能部门承担的事务中解脱出来，集中精力抓好执纪监督主业。总之，明分“两个责任”，对于健全党风廉政建设和反腐败斗争领导体制和工作机制，促进党风廉政建设责任制的更好落实，保证反腐倡廉建设更加扎实、更有成效地开展，具有十分重要的意义。

第三，强调“两个责任”，不是要求“各自为战”，而是要求在协同作战中各尽其责。党委的主体责任与纪委的监督责任是同一责任体系中既相对分开又相互联系的两个层面。这就要求党委和纪委在履责过程中既要各负其责，又要协同配合。各级党委要自觉接受纪委对自己履行主体责任情况的监督，为纪委履行监督责任提供各方面支持和保证，并注意纠正纪委履责中存在的问题;各级纪委开展监督工作必须服从党委统一领导，始终在政治方向、履责目标上与党委保持高度一致。只有如此，才能真正形成双轮驱动的工作格局，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

落实“两个责任”，还需要精细设计其具体内容和目标，并以制度形式确定下来。

第一，“两个责任”的内容设定应当遵循“五项原则”

一是党委统一领导原则。要把这一原则贯彻、体现到党委主体责任和纪委监督责任的各方面。二是分层定责原则。“两个责任”尤其是党委的主体责任是由多个层面构成的责任体系。必须将党委的主体责任分解落实到各个层面，使党委班子集体及其所有个体都有明确、具体的责任，都能分担主体责任。特别是要明确规定：党委班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导的集体责任，必须把党风廉政建设与“五大建设”紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核;党委主要负责人对职责范围内的党风廉政建设负第一责任，必须对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;党委班子其他成员根据工作分工，履行“一岗双责”，必须对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。三是纪委专责原则。对纪委监督责任内容的设定，必须有利于纪委“集中精力抓好执纪监督主业”，同时有利于纪委抓实抓细对落实党风廉政建设责任制的监督工作。四是明确易行原则。按照“好执行、好考核、好追责”的原则设定责任，确保责任内容清晰、目标明确，尽可能细化、量化。五是合理合法原则。设定的责任，必须与责任承担者在党风廉政建设和反腐败工作的地位和职权相应相称，必须以党章为根本依据，并符合党内法规的有关规定。

第二，“两个责任”的内容设定必须体现“两个结合”

在党委责任内容的设定上，要体现总书记的有关要求与“主体责任”内在要求的结合。总书记在十八届中央纪委三次全会上明确要求各级党委：选好用好干部，坚决纠正损害群众利益的行为，强化对权力运行的制约和监督，领导和支持执纪执法机关工作，党委主要负责人要当好廉洁从政表率等。要根据这些要求，明确党委五个方面的责任：一是领导责任。全面领导本地区、本单位党风廉政建设和反腐败工作，定期研究、分析、部署。二是教育责任。组织本地区、本单位党员干部开展党风廉政教育，加强廉政文化建设。三是管理责任。做到一级管一级，一级对一级负责。四是督导责任。对本级党委各部门、下级党委(党组)落实党风廉政建设责任制情况、抓反腐倡廉工作情况，对纪委履行监督责任情况，定期或不定期地进行督察、指导，组织检查考核，发现问题及时提醒、纠偏。五是示范责任。各级党委(党组)班子及其成员特别是主要负责人，要带头执行党风廉政建设责任制，切实抓好自身的反腐倡廉建设，做到勤政廉政，充分发挥示范、带头作用。

在纪委责任内容的设定上，要体现中央的有关要求与“监督责任”内在要求的结合。按照党章和中央文件的有关规定，纪委的职责可以概括为“三项主要任务”和“五项经常性工作”。要以此为根据，明确纪委以下“监督责任”：一是监督指导的责任。包括协助同级党委开展对党组织和党员领导干部行使权力的监督，开展对同级和下级党委(党组)履行主体责任的监督，对各级党组织落实惩治和预防腐败工作任务进行督促、指导，加强对下级纪委履行监督责任的领导和业务指导等。二是检查考评的责任。包括协助党委做好党风廉政建设责任制落实情况的检查考核工作，做好对党组织负责人履行“一岗双责”情况的考核评价工作等。三是组织协调的责任。包括协助同级党委抓好反腐败工作中的有关组织协调工作等;四是正风肃纪的责任。包括协助同级党委加强党风建设，做好对党组织和党员领导干部执行党的法规、纪律的检查工作，发现问题及时纠正、处理等;五问责惩处的责任。包括对落实党风廉政建设责任制方面存在的严重问题按照有关规定问责追究，查处违纪案件，并利用典型案例警示教育党员干部等。

加强对党委履行主体责任、纪委履行监督责任的规制、导引，是确保“两个责任”真正落实的关键。

第一，强化责任意识。重点是要强化党委的责任意识：一是强化党委书记的“第一责任”意识。党委书记是主体责任的“第一责任人”。党委主体责任的落实程度、成效如何，关键取决于党委书记的责任意识强不强、“主抓”力度大不大。这就要求党委书记提高认识、端正态度，真正树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，切实增强履行“第一责任”的自觉性和责任感，在认真落实“四个亲自”要求的同时，尽可能抓细惩治和预防腐败体系建设各方面、各环节上的工作，努力做到直接抓、直接管，具体抓、抓具体。二是强化“齐抓共管”意识。党委班子成员和党委各部门都是主体责任的分担者，没有他们的“齐抓共管”，主体责任势必沦为空谈。这就要求全体党委成员和党委各部门切实增强责任意识，在党委统一领导下，把各自承担的党风廉政建设责任项项担在肩上，毫不懈怠地抓实抓好。三是强化“群策群力”意识。落实党风廉政建设责任制,必须借助各方面的智慧和力量，走“群策群力”之路。这就要求各级党委总揽全局、协调各方，注重发挥人大、政协、政府、司法机关、媒体舆论、人民群众对落实责任制的重要助推作用，形成推进党风廉政建设和反腐败工作的强大合力。各级纪委也需增强责任意识，进一步提高履行监督责任的自觉性，特别是要提高监督同级党委的自觉性。

第二，规范履责行为。围绕“怎样履责”的问题，健全有关制度机制，使党委和纪委的履责行为规范化、程序化。重点是要明确党委班子、党委部门、领导干部和纪委履行各自责任的工作程序、方法步骤和有关要求，确保各责任主体在贯彻落实责任制方面承担的所有工作都有程序、所有程序都有控制、所有控制都有标准，使履责工作规范、有序开展。

第三，加强履责监督。在建立健全党委主体责任履行情况报告制度、党委负责人全委会述廉制度、党政正职接受评议制度、廉政谈话制度、纪委约谈等制度的同时，创新检查监督方式，探索建立“日常检查、巡视监督、专项巡查、重点督查”的常态化、立体式检查监督模式。把党委履行主体责任、纪委履行监督责任的情况作为巡视的重要内容，督促其认真履职。选择腐败现象易发多发的重点领域、地区和部门开展专项巡查，增强监督的针对性。对党风廉政建设任务分解中的一些重要工作项目适时开展重点督查，跟踪任务进展情况，提升监督实效。

第四，加强考核追责。对党委履行主体责任、纪委履行监督责任的情况，既要加强考核，又要改进考核，切实提高考核评价的科学性、合理性。这就需要建立一套定性与定量相结合的考核评价体系，使考核工作既有总体判断，又有细节评价和量化标准。要加强考核成果运用，切实将考核结果作为领导班子业绩评定和领导干部奖励惩处、选拔任用的重要依据。对检查考核中发现的严重问题，必须实行责任追究。

中央《决定》在提出“两个责任”时，强调要“制定实施切实可行的责任追究制度”。这是落实“两个责任”的重要保证。

第一，尽快制定责任追究制度，确保追责有据。加快制定实施切实可行的责任追究办法，明确党风廉政建设责任追究的具体情形，准确区分个人责任与集体责任、直接责任与领导责任。建立“一案双查”制度，对领导不力、不抓不管导致不正之风长期滋生蔓延，或者出现重大腐败问题不制止、不查处、不报告的，要追究党委及其负责人和纪委的责任。建立执纪过错责任追究制度，对于应当立案查处而不立案或者以组织处理代替党纪政纪处分和法律责任的，严肃追究执纪执法机关及有关人员的责任，确保监督者也受监督。无论是党委还是纪委，都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书，使之既有监管之权，又问责之虞。

第二，严格执行责任追究制度，坚持失责必究。对党委和纪委的失责行为、对各级组织和领导干部违反党风廉政建设责任制规定的行为发现一起查处一起，真正做到有责必问、有错必纠、有案必查、失责必究。在执行责任追究制度时，必须敢于较真碰硬，对各级领导干部职责范围内发生的问题，对党委和纪委履行“两个责任”中存在的问题，要敢于揭露，认真查处。一是不能搞“特殊化”。不论职务多高、年龄多大，不管是班子还是个人，该承担什么样的责任就承担什么样的责任，做到责任追究面前人人平等，不搞“例外”。二是不能搞“情有可原”。有些“失责”问题确有这样或那样的客观原因，但这只能作为“情节”予以考虑，而不能作为放弃责任追究的理由。三是不能搞“变相处理”。不能搞避重就轻，以批评教育、经济处罚代替组织处理、纪律处分，软化、淡化追究效果。此外，还要特别注意克服和防止搞“下不为例”、“法不责众”等不良倾向。

强化主体责任

（2016年7月19日）。

各位领导：

首先，我代表局党组对市纪委巡查组各位领导到我局开展巡查工作，表示热烈欢迎！此次巡查是对我局各项工作的有力鞭策和促进，全局上下将全力配合和协助巡查组开展工作，力所能及的提供便利条件，创造良好环境，确保巡查工作顺利进行。按照会议安排，下面，我代表局党组简要汇报一下去年党风廉政建设工作情况。

今年以来，我局认真贯彻落实市委、市纪委关于党风廉政建设的部署要求，突出从严从实精神，坚持一手抓改革发展，一手抓反腐倡廉，全面落实主体责任，着力建立长效机制，党风廉政建设工作深入推进，全局上下廉政意识显著提高，服务意识明显增强，机关效能不断提升，形成了风清气正心齐的良好局面。我局连续五年保持“省级文明单位”荣誉称号。

进一步充实党风廉政建设领导小组，将党风廉政建设贯穿到各项业务工作中。党组书记作为党风廉政建设的第一责任人，牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的意识，坚持党风廉政建设和反腐败工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督促落实。局领导班子成员认真落实“一岗双责”，坚持守土有责、守土尽责，根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，做到业务工作管到哪里，党风廉政建设就深入到哪里。今年3月21日局党组单独召开党组会，专题听取并研究部署反腐倡廉和机关党建工作。全局上下形成了党组书记负总责，分管领导亲自抓，各处室负责人具体抓，充分履职、各负其责、齐抓共管的良好工作格局，为切实履行党风廉政建设主体责任提供了组织保障。

组书记每年对班子成员进行一次廉政谈话；党组每年向纪委报送一份党风廉政建设报告，确保党风廉政建设责任制责任到位、指导到位、监督到位、追究到位。

三、强化监督检查，规范权力运行。结合安全生产监管工作实际，积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，形成了用制度管人、靠制度管事的工作格局，确保了资金安全、干部安全。一是坚持依法行政。紧紧围绕法治政府、廉洁政府建设要求，建立权力清单、责任清单，推动权力在阳光下运行。二是加强专项资金监督。以专项审计、经济责任审计为契机，加强对安全生产专项资金的使用，确保项目资金及时、足额、规范拨付到位，坚决杜绝一切违纪违规行为，切实提高制度的执行力，增强制度的实效性。三是加强“三重一大”事项的监督检查。对全局性重大问题、重要项目、重要人事安排，不搞一言堂，充分发扬民主。四是强化市纪委对安监局的监督。2014年以来，积极邀请纪检二组参与局各类会议，其中纪检二组列席局长办公会和党组会共计70余次。

—3—。

方法切实把好干部选出来用起来。三是严格工作程序，把好决策关。严格按照《条例》办事，任人唯贤，使优秀正直、才能出众的干部走上领导岗位。四是坚持把反腐倡廉教育同干部的培养、选拔、管理、使用等结合起来，坚持新任干部任前廉政谈话。2014年以来通过民主推荐的方式，共选拔了12名科级干部，调整交流处级干部4名。这些同志工作实绩突出，公道正派，群众普遍反映良好。

名人大代表、568名政协委员、10名特邀监督员每人发了一封征求意见的函，征集问题261条。我们对问题进行汇总梳理，提炼出倾向性问题，并且召开专题会议，制定切实可行的对策措施。接受社会监督，对公开承诺事项及时跟进，抓好落实，全社会对安监局工作的满意度不断提升，机关党风、政风、行风明显好转。三是畅通沟通渠道。充分利用报纸、电视、电台、网络等新闻媒介大力宣传安全生产改革发展的新成果新成效。积极参加政务监督热线和电视问政活动，广泛征求和听取市民意见，对群众反映的问题立说立办，第一时间受理和解决有关问题。2014年以来共参加市政务监督热线6次、参加电视问政1次，接听12345市民服务热线2次，及时解决了12345市民服务热线等渠道反映的群众诉求256件，办结率100%,杜绝了不作为、慢作为、乱作为等问题。

—5—。

贪为耻的浓厚氛围。二是加强节前教育。在抓早抓小抓常上狠下功夫，管住党员干部日常工作、生活、交友的细节，看住年节、假期等“四风”问题易发多发重要节点，盯紧中央八项规定精神的贯彻执行，狠刹公车私用、公款吃喝等不正之风，教育广大党员干部自觉做到公私分明、克己奉公、严格自律。

全发展遇到的问题，探讨破解的办法，使安全生产监管更加符合当地实际，更好地确保一方群众安全。五是带头接受监督。局党组领导班子带头接受党内监督，严肃党内政治生活，完善民主生活会制度，定期召开民主生活会，带头开展批评和自我批评。积极参加支部活动，汇报自己的思想和工作情况，尤其是对照廉洁自律规定和有关规章制度，深入剖析，积极整改，虚心听取党员干部意见，诚恳接受监督，促进了班子廉洁勤政，秉公用权。2014年以来，我局没有发生违反中央八项规定精神和“四风”案件。

—7—。

事。针对群众关心的热点问题，每年研究确定并向社会公开5个承诺事项，历年来全部按时保质完成。积极开展帮扶工作，近年来帮助3个贫困村解决村里实际问题。今年按照市委精准扶贫要求对济阳县垛石镇逯家村、西太平村贫困户进行了结对帮扶，通过帮扶进一步体会了基层群众的疾苦，加强了党员干部的自身修养。

一、灵活多样性不够，对新形势下的党风廉政建设认识和研究还不够深入等。

下一步，我们将以这次巡查工作为契机，按照市委、市纪委的安排部署，全面加强党风廉政建设工作，坚持党风廉政建设和业务工作“两手抓、两手硬”，努力实现干部作风建设和安全生产监管工作“两不误、两促进”。一是进一步提高对落实党风廉政建设责任制重要性的认识，增强责任感、使命感和紧迫感，确保党风廉政建设责任制真正落到实处；二是认真学习领会落实党组主体责任五个方面的要求，抓班子、带队伍、做表率，切实抓好具体任务的落实；三是针对自查和实地检查中发现的问题，认真研究制定整改措施，切实抓好问题整改，在强化主体责任上持续加力，在纠正“四风”问题上持之以恒，在监督执纪问责上从严从实，为“打造四个中心、建设现代泉城”提供良好的安全发展环境。

—8—。

主体责任报告

温州市工业科学研究院党委书记。

徐金民2013年在市委、市政府的正确领导下和有关部门的大力支持下，在班子成员和全院干部职工的大力配合和努力下，我坚持以“为民务实清廉，密切联系群众”为宗旨，认真贯彻落实市委、市政府各项工作部署，履行党风廉政建设“第一责任人”职责，努力开创工作新局面。现就2013年履行党风廉政建设主体责任情况报告如下：

一、抓廉政建设，为发展创造良好环境。

作为党风廉政建设“第一责任人”，自己积极履行职责，狠抓党风廉政建设责任制的落实，全力支持纪检工作，推动了各项任务落实。重点抓了四项工作：

（一）是加强廉政教育。坚持把党风廉政建设有关政策、法规、理论作为干部理论学习的一项重要内容，在加强自身学习的基础上，认真抓好《廉政准则》、中央八项规定、六项禁令、党政机关厉行节约反对浪费条例及市委关于作风建设的“1+8”文件精神和“三公”改革等有关规定的贯彻学习落实，认真抓好院中心组全体党员干部的学习，增强了廉政意识，筑牢了思想防线。

（二）是抓好责任制落实。以落实党风廉政建设责任制为重点，突出重点工作目标分解、任务落实、检查考核、责任追究四个关键环节，逐级明确责任，并按照要求抓好落实。在日常工作中，着力抓好院班子和部门党风廉政建设责任制，坚持定期听汇报、找问题、提要求，并多次强调和要求把党风廉政建设责任制与业务工作同部署、同检查、同考核，确保了党风廉政责任制的落实。

（三）是推进反腐倡廉重点工作。建立健全廉政风险预警处置、动态管理和检查评估等防控长效机制，从源头上预防腐败问题的发生。继续深化防控体系建设，形成点、线、面联防机制，把掌握人事、审批等权力的领导干部，处于人、财、物等关键岗位的人员和可能发生腐败问题的环节，作为防控重点。组织全院职工多次观看反腐败警示片，进一步增强党员领导干部廉洁自律意识，牢固树立正确的权力观、责任观、利益观，筑牢拒腐防变的道德和法纪防线。

（四）是搞好廉洁自律。作为廉政建设“第一责任人”，在日常工作生活中，自己注重从大处着眼，从小处着手，带头认真遵守党的各项纪律，为全院领导干部树立表率。

（1）讲党性。始终把讲党性作为政治底线，从思想上、政治上和行动上坚决同中央保持高度一致，对省、市委的各项决策及部署，自己带头和组织全院上下坚决贯彻执行，做到了政令畅通。

（2）讲原则。带头执行民主集中制原则，正确处理个人与组织的关系，对重大问题、重要事项以及干部任免等工作，一律上会研究，充分发扬民主，广泛征求意见，集体讨论决定，做到了议而有决、决而有行、分工负责、密切协作。

（3）讲团结。注意维护和加强班子团结，带头和要求班子成员之间经常交流思想、相互沟通情况，共同研究工作。按照“总揽全局、协调各方”的原则，放手支持分管同志独立负责、步调一致地放手开展工作，并注意用大局统一思想、协调行动，形成了团结协作、和谐融洽的良好氛围。

（4）讲自律。发挥表率作用，带头落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定，自觉严格执行领导干部报告制度。2011年11月兼任温州市分析测试学会会长以来，没有领取任何形式的报酬。没有在企业投资和入股。作为党委书记、院长，我始终带头筑牢反腐倡廉的思想防线，做到公私分明“公”当先，自我约束“已”当头，不谋私利，不断加强廉政学习，廉政教育，确保思想上不出问题。日常工作中从小事做起，从细微处做起，八小时之外严格约束自己，并注意加强对亲属及身边工作人员的教育管理，切实做到廉政勤政、勤俭节约、洁身自好、防微杜渐。

二、抓作风建设，提高干部队伍担当责任意识。

（一）、加强“责任型”队伍建设。一是每年至少两次听取党支部工作汇报，研究支部党建工作重要问题。今年成立市工科院第一届妇委会，党支部圆满完成换届工作。二是明确岗位职责，推进内部机构改革。今年我院重新规范部门和岗位工作职责，具体到每个岗位，每个职工，并在全院范围内进行公示，互相监督。三是为了更加贴近我市的产业发展，我院对内设机构进行大调整，强化了业务部门建设，简化行政后勤部门。业务部门从原五个增加调整为六个，行政部门从原五个行政部门缩减至三个。四是加强中层干部建设，通过民主推荐、面试、党委研究决定，选拔中层正职1名，副职3名，健全干部队伍结构并完成中层干部的轮岗工作。

（二）、加强“强责治庸”队伍建设。一是每月二次不定期对上班纪律、岗位履职情况进行检查；对重点监管岗位、下属实体财务运营情况进行监管；对服务质量以及即办制落实情况进行跟踪，对慵懒散、推诿扯皮、失职渎职的人和事严格实行责任追究，在各次的检查中，我院工作人员较好地履行了工作职责，完成了工作任务。结合“十大重点项目”，科学分解，推行工作目标制管理，明确责任领导和责任部门贯彻到底。二是“互学互比”活动表决心、晒承诺、促发展。借鉴全市“互学互比”活动先进管理理念，组织各部门开展了以晒成绩、表决心、许承诺，公开“亮绩”为主要内容的“互学互比”活动，各个部门负责人公开承诺的经济创收指标、科研项目数量、管理创新工作，向全院干部职工作了表态发言，明确本部门所承担的十大项目的建设内容、目标和时间节点要求，并签订目标责任书，明确了各部门全年的目标任务，为年终全面考核奠定基础。

三、抓重点工作，促进院稳步发展。

（一）、深入开展科技服务活动，增强干部职工服务意识。一是开展科技服务活动，大力发挥社会服务宗旨。我院科技服务以“创先争优展风采、志愿服务我先行”为主题，深入企业开展“科技服务企业”活动，取得显著成效，全年技术服务企业1364家，服务批次4736批，分析检测完成各类检测3028个批次，同比增长约48%。指导协助企业解决技术难题、研发新产品、开发新工艺共50项。

（二）、做强做优分析检测业务，科技服务能力大幅提升。我院顺利通过中国合格评定国家认可委员会的实验室认可监督评审，扩大了测试项目范围，提高了检测技术，提升了为社会服务的能力，检测水平得到政府相关部门的认可。受工商等部门的委托，完成螺纹钢筋、茶叶、膨化食品、大米等抽检工作，尤其是公安系统委托开展的毒品检测，全年检测1705余批次，同比增长31%。除认真做好日常检测业务外，还积极开展技术攻关，研发了在家禽脱毛过程中所添加的工业松香的检测技术。该技术水平现处于全国领先，江苏、河南、四川、重庆等省外及本省的公安、工商、质监等部门都慕名送松香样品来寻求技术支持。另外，混合松香的定性剖析、食品中的吊白块检测、胶水检测等传统难题已经取得突破性进展，为今后同类业务的拓展打下了坚实的基础。

（三）以平台建设为契机，融入政府中心工作。一是积极推进激光与光电检测综合大楼建设，提升发展空间。为了积极参与中国（温州）激光与光电产业集群建设，推进激光与光检测服务平台建设，2013年1月我院提出将位于温州市高新区的温州金泰精细化工有限公司进行拆建改造，建设中国（温州）激光与光电检测综合大楼。大楼总投资约5000万元将建成12000多平方的商务办公大楼，主要用于激光与光电领域产品检测、认证及相关科研、信息、培训、中介商务办公等科技要素集聚。二是扎实推进温州光电研究院建设，拓宽服务领域。以我院为依托建设温州光电院是市政府下达的任务，我们组织人员积极开展调研，形成了以激光、光电及相关机电产品检测为抓手，通过机构、项目、团队、资金四维一体引进，以虚院实所、一院多所形式建设光电院的建设方案。目前与武汉国家光电信息检测中心已签定委托检测合作协议，具备开展光电检测500个产品，2000项委托检测能力。已投入资金208万元用于购买激光产品材料检测、激光光束质量分析仪等检测设备，相关建设工作正按计划有序进行。三是加快创意设计综合服务平台建设，提高服务水平。我院着力推进国家鞋类出口基地设计研发平台的建设，已完成场地整合建设2000余平方米，建成设计研发中心和产品试制中心，开展对外服务，共开发了新型功能鞋类产品6项，并全部实现产业化。

总结一年党风廉政建设情况，虽然取得了一些成效，但对照市委、市政府的要求还有差距，与职工期望还有一定的差距，主要表现在一些干部对落实“八项规定”精神、反对“四风”方面还存在模糊认识，自觉性不够；反腐倡廉教育的形式还比较单一，教育的力度还应进一步大；干部担当意识还需进一步加强。今年，我们将以开展群众路线教育实践活动为契机，继续按照市委、市纪委的部署要求，振奋精神、锐意进取、攻坚克难、真抓实干，努力开创党风廉政建设工作新局面，为温州“赶超发展，再创辉煌”贡献力量。

主体责任汇报

开展情况汇报。

各位领导：

上午好！首先欢迎你们莅临毛家山煤矿检查指导工作。为了认真贯彻落实《咸阳市煤炭工业局关于煤矿企业深入开展企业安全生产主体责任落实年活动的实施意见》（咸政煤发【2016】49号）和《永寿县安全生产委员会办公室关于转发省安委会关于深入开展“企业安全生产主体责任落实年”的通知》（永安委办发【2016】3号）精神，提升我矿安全管理水平，遏制重特大事故发生，结合我矿实际，认真开展煤矿企业安全主体责任落实年活动。现将活动情况做简要汇报，不当之处敬请批评指正。

一、组织领导。

为确保活动开展的扎实有效，我矿成立“煤矿安全生产主体落实年”活动领导小组。

组长：杨军社、葛峰。

成员：张峰、刘海峰、孔凡贵、赵兴龙、张红卫、王明喜、陈建、于永会、李铁生。

领导小组下设办公室，由刘海峰兼任办公室主任，具体负责“煤矿安全生产主体落实年”活动的日常工作。

二、活动开展情况。

由于我矿领导对活动安排布置扎实到位，使得各项工作开展顺利。具体情况如下：

1、认真组织人员参加县煤炭局举办的“煤矿企业安全生产主体责任落实年”学习班，依据要求参加培训，参训率、知晓率均达到目标要求。开展煤矿企业签订“落实安全主体责任承诺”活动，各级层层签订承诺书，并组织宣誓活动，自觉履行法定职责和义务，依法依规从事煤炭安全生产活动。

2、建立健全安全生产管理机构，依法设置安全、生产、机电、地测、调度等职能部门；按规定配备矿长、总工程师、副总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长。我矿现已配备矿长1名，安全、机电、生产副矿长各1名，副总工程师3名。其它各职能科室已经配备齐全。

3、落实煤矿安全生产责任制，完善安全生产管理制度和各工种岗位责任制。每周由矿长牵头，认真组织开展安全生产隐患排查治理工作，对生产作业过程中的重要环节、部位、设施、设备、装置的检查、排查，落实了重大隐患的管理治理；每月对重大危险源进行监管监控；建立“一岗双责、层层负责”管理机制，建立健全安全生产责任制，组织制定和修订完善安全生产规章制度和操作规程；建立及落实各级管理人员、工程技术人员的安全生产责任制、职能部门和业务保安责任制和各种的安全岗位责任制；逐级落实安全管理责任，层层签订了《安全目标责任状书》将安全工作目标落实到了每个科室、每个区队、每个班组、每个岗位；严格落实主要领导负总责、分管领导协助主要领导具体负责、其他领导负责分管业务范围内的安全生产责任，严格落实业务保安责任制，切实形成人人尽职尽责、环环相扣的安全管理体系。

4、依法落实安全投入，配足配齐安全设施、设备，并按规定进行维护、保养和定期检测，保证安全设施、设备正常运转；按照国家有关规定，提取和使用安全生产费、维检费等费用。依法参加工伤保险，为从业人员按时足额缴纳保险费。

5、认真组织开展安全教育培训，确保三项管理人员持证上岗，每年对从业人员开展安全生产教育培训。新上岗人员安全培训时间不少于72学时。

6、强化隐患排查治理，逐级建立并落实从主要负责人到从业人员的事故隐患排查治理责任制，健全事故隐患排查治理制度，开展日常事故隐患排查工作，建立档案，按时完成事故隐患排查治理任务。活动开展至今，我矿共组织安全生产隐患排查10次，经认真排查我矿不存在重大安全生产隐患；查出一般隐患133条，其中一通三防方面17条，机电运输方面27条，顶板管理66条，其它方面23条；上述所有问题都按照“五落实”的原则，责任到人，并签字落实，由安全科负责监督落实，现已全部整改完成。

7、加强煤矿企业诚信建设，切实把维护矿工生命安全放在第一位，切实遵守安全生产法律法规和操作规定，认真履行安全生产主体责任和社会责任，自觉遵章守纪，杜绝一切非法违法行为，保障职工生命财产安全，并把诚信建设工作作为提升安全管理水平的一项重要内容来抓，使企业职工牢固树立依法依规、诚实守信的安全生产理念。

8、认真开展矿井防灭火应急救援活动，由矿技术科负责，落实矿井防灭火管理；落实采空区、相邻矿井及废弃矿井老空（窑）防灭火措施，制定了开采安全技术措施及监控防范措施；建立完善的防灭火系统；落实矿井以有资质单位的实测图纸为依据布置采掘，并根据实际生产情况，及时跟踪上图；落实矿井应急救援工作，按规定建立了矿山救援机构和队伍，配置应急救援物资和设备，制定了《矿井火灾应急演练方案》，并进行演习。大大提高了矿井的抗灾、防灾能力。

9、严格落实矿级领导下井带班制度，强化作业点现场管理矿制订了《矿级领导下井带班制度》和矿级领导月下井带班计划，并按规定进行公示，接受群众监督。保证每班有一名矿级领导下井带班，实行24小时轮流盯守，来加强顶板管理；严禁工作面空顶作业；保证矿井采掘衔接正常;按照有关规定强化掘进头的通风、探放水、顶板等现场管理；严防超能力、超强度、超定员生产。

通过开展“安全生产主体责任落实年”活动，进一步落实了我矿安全生产个体责任，建立健全“一岗双责、层层负责”管理机制；进一步落实安全管理责任，形成了“横向到边，纵向到底”的安全管理体系；加快推进安全生产基层基础建设，加大安全投入，改善安全生产条件，提升本质安全水平，有效防范和坚决遏制事故发生，规范矿井安全生产管理。

虽然，我矿在开展“安全生产主体责任落实年”活动中取得一定的成绩，但距上级领导的要求，尚有一定的差距。敬请各位领导批评指正。

永寿县平遥毛家山煤矿。

2016年7月14日。

主体责任汇报

近年来，我公司的安全管理工作，在各级政府和安监部门的领导下，在公司安委会的高度重视和全体员工的共同努力下，取得了较好的成绩，实现了全年无重大安全事故。达到了安全管理工作目标。现将主要工作情况汇报如下：

回顾一年来的安全生产，主要从以下几个方面开展工作。

一、建立健全安全管理体系，全面提升安全管理水平。

以达标升级为目标，以落实安全生产责任制为重点，进一步强化公司安全生产主体责任，积极探索公司安全生产管理工作新思路，全面提高公司安全生产管理水平，使安全管理工作登上新台阶。

1、组织健全安全生产管理网络全覆盖。

公司组建了安全生产管理委员会，成立了以公司总经理为第一责任人的安全生产领导小组，配备了专职安全员，全公司自上而下形成了直线制的职能管理网络，建立了有领导、有组织、有制度的管理体系，保证了安全生产各方面工作的有序开展。

2、齐抓共管，努力建立安全生产管理长效机制。

公司着重加强安全生产责任制的落实，实行“一岗双职”等形式，明确各部门的安全生产责任，下达责任指标，层层分解落实，做到安全责任“横向到边、纵向到底”。公司法人代表先后与各分管经理及负责人签订了安全生产目标责任书，将安全生产责任逐级延伸，逐级落实，形成一级抓一级、一级对一级负责、齐抓共管的局面。

故隐患，确保生产安全顺利开展。

三、以加强现场安全管理为重点，突出强化过程监控。

1、以现场为重点，以安全检查促事故隐患整改.在检查中，力争查到实处、查到细处，对于检查中发现的问题和事故隐患，按照“四不放过”的原则，确保落实到位、整改到位、教育到位、处罚到位。对存在的问题和事故隐患进行安全诊断，帮助查找问题，及时落实整改。通过安全生产检查活动，找到了安全生产工作中存在的问题，净化了安全生产工作环境，提高了公司的安全生产管理水平。

2、开展安全生产专题活动，推动安全生产管理工作。

一是扎实开展互查，提升安全管理水平。公司开展了安全互查活动，通过安全事故隐患排查整改情况的互查，促进了事故隐患排查整改力度，提升了公司安全管理水平。

二是深入开展安全生产大检查，强化安全生产监督管理。公司进行了安全生产专项检查行动，深化隐患排查治理，发现了存在的问题和安全隐患，并且得到了及时的有效的整改。经过努力，公司安全生产形势的稳定，但同时也清醒地认识到全司的安全生产形势仍然非常严峻，安全生产管理工作还存在一些问题，主要表现为：安全生产责任制落实还不完全到位，部分员工在操作中违纪违规现象时有发生；没有形成全方位有效的工作体系，仍然存在部分管理不到位现象；这些现象需要我们在今后工作中有重点进行整改治理。

四、从头抓起，扎实做好2016年安全生产工作。

安全生产工作只有起点，没有终点。新的形势下，公司将一如既往地。

主体责任发言

中共**市纪委。

**年以来，**市按照全省基层党组织党务公开工作会议要求，精心办好试点，积极探索党务公开的有效方式和途径，有序引导党员群众积极参与党内事务，在全市各级党组织中深入推行党务公开工作。

1、加强领导，确保党务公开工作有序开展。**年，**市委认真分析全市各单位的实际情况，制定了《关于实行党务公开试点工作的实施意见》，区分党委部门、市直机关、事业单位、乡镇、村等不同类型单位的特点，选择市**、市**局、市**等**个单位进行党务公开试点工作。今年**月，我们根据全省党务公开工作现场会要求，以及人事变动情况，及时调整领导小组成员，制定并印发了《关于建设党的基层组织党务公开工作示范单位的工作方案》，重新确定了市**局、市**公司、市**、**办事处、**乡、**社区、**村**个试点单位。今年来，我们先后召开了全市党务公开工作动员会、推进会、碰头会**余次，并在****网等门户网站开辟了党务公开工作宣传栏，通过**电视台新闻频道制作播放专题节目**期，大张旗鼓的宣传党务公开，大力引导党员干部和群众积极参与。

2、借鉴经验，确保党务公开工作稳步推进。今年**月份，市委主要领导带领**个试点单位的主要负责人及相关人员一行**余人，前往**党务公开试点单位**市考察学习，同时市党务公开办公室通过多种途径，广泛收集各地党务公开工作经验，按照省党务公开工作领导小组办公室编印的《**省党的基层组织党务公开目录汇编（试行）》，结合实际制定了适合自己的一套办法，督促指导各试点单位紧密结合本单位实际，精心制定方案。同时，我们自**月份开始，组织党务公开办公室、成立**个工作专班，深入到各单位检查督办**余次，及时指导试点单位对公开形式、内容、制度等进行调整完善，确保党务公开工作稳步推进。**社区、**村等单位借鉴外地经验，结合本地实际分别聘请了多名无职党员担任党务公开监督员，市**、**办事处、**乡等单位还创新公开形式，设立了点题公开栏，随时根据党员干部和群众的要求来公开有关事项。

3、规范程序，确保党务公开工作不走过场。为增强党务公开的时效性、针对性，保证党务公开科学规范和符合实际，确保党务公开不搞形式、不走过场，市委根据公开内容的不同，采取了固定公开、定期公开、即时公开相结合的办法，即：政策措施、文件规定、审批事项、工作程序、办事机构等具有稳定性的内容实行固定公开；一定时期内相对稳定的常规性工作实行定期公开，对党组织机构、工作机构、工作程序等利用固定的宣传橱窗等形式进行公开；动态性、阶段性、临时性、应急性工作实行即时公开。根据公开的内容和范围要求，选择不同的阵地和媒体进行公开，建立了以各单位党务公开栏为主，电视、网络、简报等为辅的党务公开阵地。对市委的重大决策、决定、政策规定以及重要活动、办事程序、各单位领导班子成员工作电话实行网上公开；对阶段性的工作、表彰奖励、处分决定等采取会议通报、文件简报等形式进行公开；对一些临时性的工作如干部选拔任用、党员发展等以张贴布告的形式进行公开；对议事规则、制度规章等以固定的宣传牌或橱窗的形式进行公开。目前，我们已经公开各类事项160余条，收到党员干部及群众反馈意见建议30余条，解决实际问题10余件。如**乡**村老干部**在乡党务公开栏看到自己的养老保险发放金额与实际有出入，立即找乡组织口核实，并很快把情况弄清，其养老保险发放金额得到更正。

4、完善机制，确保党务公开工作形成常态。通过健全和完善相关制度，保证党务公开经常化、制度化，促使党务公开成为各级党组织自觉的工作常态。建立重要会议列席旁听制度，先后**次对**等涉及党员群众切身利益、社会广泛关注的事情，请党员群众代表参与决策过程，并对**等关乎经济社会发展大局的重大决策和重要项目，事前采取领导深入基层、网上公开、召开座谈会等办法充分征求群众意见。

完善评议机制，聘请了**名党代表、人大代表、政协委员、老干部、外来投资者和党员群众代表作为党务公开监督员，对党务公开工作情况进行评议，评议结果向全市公布。同时，设立市委书记信箱，公布举报电话，实行党组织负责人网上访谈，直接接受群众投诉。目前，我们已接到有关电子邮件**件，举报电话**件，开展网上访谈**期，对群众反映的问题件件给予了答复。市委还把党务公开列为各级党组织考核的一项重要内容，实行“谁不公开，就公开谁”，对个别单位不落实党务公开给予了批评。

双责”情况，解决实际问题情况等党员群众关心的事项。市**公司先后在公司内部网站、****网开辟党务公开专栏，对公司的党委班子成员落实基层联系点制度、“三重一大”制度等涉及党员、群众利益的重要措施及落实情况等进行公开。

目前，我市党务公开工作正在有序推进，初步取得了一些成绩。下一步，我们将认真总结经验，加大对重点单位的指导力度，进一步规范、提升党务公开工作质量，确保基层党组织党务公开工作实现全覆盖。

主体责任发言

抚州市财政局党组。

2016年，在市委、市政府的正确领导下，市财政局党组按照全面从严治党要求，严格履行主体责任，认真落实党风廉洁建设各项要求，不断完善工作机制，强化工作举措，狠抓工作落实，各项工作落到实处，为财政工作健康发展提供了有力的保障，现将有关情况汇报如下：

一、加强组织领导，构建党风廉洁建设工作机制我局高度重视党风廉洁建设工作，成立工作机构，多次召开专题会议学习、讨论、研究、部署落实党风廉洁建设主体责任工作，着力构建“一把手负总责、分管领导各负其责，全员齐抓共管”的工作机制。一是加强组织领导，成立了由主要领导任组长，班子成员任副组长，各科室（单位）负责人为成员的落实党风廉洁建设领导小组，定期调度党风廉政建设有关情况，研究解决有关问题，做到有部署、有分工、有督导、有检查。二是明确责任分工，结合工作实际，制定了市财政局落实党风廉洁建设主体责任实施办法，将党风廉洁建设任务进行列表式分解，使责任落实到每一位领导、每一个科室。三是层层传导压力，主要领导与班子成员、分管领导与科室负责人都签订了党风廉洁责任状，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好格局。四是严格督查考核，将党风廉洁建设责任制考核纳入局目标管理绩效考核，实行党风廉政“一票否决”，将考核结果作为科室评先评优和干部提拔重用的重要依据，有力维护党风廉洁建设责任制的严肃性。

二、加强学习教育，构建党风廉洁建设思想防线加强思想道德教育，提高干职工的廉洁自律意识，是做好党风廉政建设工作的基础。一年来，我局以“两学一做”学习教育为契机，积极开展理想信念教育、党风党纪教育和廉洁从政教育，不断增强党员干部拒腐防变能力。一是强化思想教育，利用中心组学习、支部集中学习、开展培训等方式，深入组织全局干职工深入学习《党章》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、总书记系列重要讲话和中央、省、市纪委全会等文件会议精神，并组织机关党员干部赴井冈山接受革命传统教育，不断提高全体干职工的思想意识和党性修养，切实增强廉洁从政的自觉性和主动性。二是强化警示教育，通过传达学习省、市纪委通报、观看廉政教育警示片等方式，做到以案说法、常敲警钟，并要求广大干职工进行广泛讨论和撰写心得体会，引导党员干部时刻保持清醒的头脑，树立正确的世界观、人生观和价值观，做到警示教育入脑入心，真正起到警示教育效果。三是强化党课教育，结合“两学一做”学习教育，开展廉洁党课教育，通过上廉洁党课，让全体党员干部明白纪律要求，知晓行为底线，自觉做到敬畏纪律、遵守纪律，2016年，我局共开展党课教育17次，要求所有班子成员、副县级以上领导干部均要在所在支部上党课。四是强化约谈教育，局党组书记对班子成员和有关科室（单位）主要负责人约谈，班子成员对分管科室（单位）的主要负责人约谈，听取落实党风廉政建设主体责任的汇报，督促解决存在的问题，同时，对提拔重用的科级干部进行任职廉政谈话，做到早提醒、早预防。

三、加强财政管理，构建党风廉洁建设制度体系“将纪律挺的前面”是党风廉洁建设的的重要举措，我局不断完善工作机制，强化财政管理，紧紧抓住易发生腐败的领域，加强对重点环节和重点部位的权力约束，严明制度，防范漏洞，强化责任追究，形成“不敢腐、不能腐”的工作氛围。一是建立财政性存款考核办法，为了使财政存款更加公平透明和激励各银行支持全市经济工作，代政府拟了财政性存款考核办法，对各银行支持地方经济发展进行考评，依据考评的分数确定各个银行的财政存款数额，减少人为因素，使财政存款发挥更大的效益。二是规范项目申报流程。对于项目申报，财政部门不直接参与，不随意点项目，均由部门推荐申报，财政部门仅对项目是否合规进行审核，做到职责分明，裁判员与运动员分开，保证项目申报的公平公正。三是建立财政支出风险防控平台。进一步深化公务消费一体化改革，将原有“抚州市公务消费电子化监控管理系统”升级为“抚州市财政局财政支出风险防控平台”，对公务消费实施自动预警、实时监控，以“制度+科技”方式推进党风廉洁建设，促进了效能提升。2016年，全市公务消费金额同比减少了8.2%。四是开展“集中整治”工作。坚持问题导向，结合工作实际，突出工作重点，针对民生资金使用、窗口服务态度、干部工作作风，认真开展整治，查处民生资金违纪单位536个，查处违规资金2926.49万元，处理人员19人，有效地保证了民生资金更加惠及群众，使损害群众利益的现象得到有效遏制。五是深化“违插”专项治理。建立长效机制，进一步在政府采购、投资评审等财政业务上完善了管理办法和操作流程，从源头堵塞“违插”问题。2016年，市本级财政投资评审项目预决算金额共计37亿元，审减资金6亿元，审减率达到16%；市本级政府采购规模达61亿元，累计节约财政资金8亿元,节约率达12%。六是推进财政预决算公开工作。全市各级财政部门已按要求全部公开了政府预（决）算、部门预（决）算及“三公”经费支出预算，强化社会监督机制，打造“阳光财政”。

四、加强自身建设，构建党风廉洁财政干部队伍事业成败关键在队伍，是否清正廉洁关键看队伍，我局将干部队伍建设作为重要工作来抓，按照政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的要求，全面加强机关干部队伍建设。一是切实加强领导班子建设，完善议事决策程序，严格党内政治生活，坚持把贯彻执行民主集中制作为最重要的政治纪律和组织纪律。完善党组会议制度和局长办公会议制度，执行集体议事规则。在“三重一大”事项上，事先征求原市纪工委（现纪检组）意见，纪检部门不表态，不上会研究。同时严格遵守集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。研究议题时，确保给予参会成员充分讨论的时间，让与会者畅所欲言，充分发表个人意见。二是坚持正确的用人导向，严格干部选拔任用机制，坚决执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，引入竞争机制，严格干部选任的原则、标准、程序和纪律，坚持德才兼备的要求，高度负责选好用好干部，坚决杜绝选人用人上的不正之风。2016年共提拔实职正科1人、正主任科员6人，提拨重用副科3人、副主任科员2人，轮岗15人，转岗5人，做到了德才兼备，知人善任，各方反映良好，同时，特别注重对采购办、评审中心这两个重要的岗位任期超过五年的干部，都进行了交流。三是落实从严管理要求，加强干部监督考核，加大平时监督考核力度，及时掌握发现党员干部身上的问题，坚持谈心谈话制度，突出党性修养、作风建设、廉洁自律等内容，对发现的苗头性、倾向性问题，及时进行批评教育和提醒诫勉，防患于未然。严格党内政治生活、个人重要事项请示报告、廉政自律等党内监督制度，从严管理干部。我局在落实党风廉洁建设责任制方面取得一些成效，但仍存在不足，从严监督管理干部的力度仍需加大，作风建设还要进一步深入。下一步，我们将在市委、市政府和市纪委的坚强领导下，以党的十八届六中全会精神和总书记的系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实省、市党代会精神，严格按照党风廉洁建设责任制的要求，着力树立抚州财政务实、廉洁的良好形象。

主体责任方案

为深刻吸取事故教训，坚决贯彻落实总书记提出的“发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识”精神，进一步落实煤矿企业的安全生产主体责任，有效防范和坚决杜绝遏制事故的发生，努力推动煤矿企业安全形势持续好转，结合我矿实际，特制定本矿安全生产主体责任落实方案。

一、工作目标。

认真贯彻落实中央、省、市区关于对煤矿安全生产的一系列指示精神，以新版《煤矿安全规程》为标准，以“大排查大管控大整治大督查”行动为抓手，以落实企业主体责任年为重点，以“防范和遏制煤矿重特大事故”为目标，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，切实把事故预防作为促进煤矿安全生产的主攻方向，把规范生产作为促进安全生产的重要保障，把科技进步作为促进安全生产的重要支撑，统筹煤矿安全生产领域改革发展，强化煤矿安全基础建设，严格落实煤矿安全主体责任，严厉打击违法违规行为，通过开展“安全生产主体责任落实年”活动，进一步落实煤矿企业安全生产主体责任；建立健全各级安全管理机构，配齐安全生产管理人员和技术人员，形成人人尽职尽责，环环相扣衔接的安全管理体系；加大安全投入，改善生产条件，有效防范和遏制事故的发生，努力推动我矿安全形势持续稳定好转。

二、组织机构。

为扎实开展好“安全生产主体责任落实年”活动，矿特成立安全生产管理专项整治行动领导小组。

组长：×××副组长：×××。

成员：×××。

三、专项行动整治工作重点。

1、证照情况：安全生产许可证、采矿许可证等证照是否合法有效。

2、机构和人员情况：是否设置安全生产管理机构，配齐配全专职安全生产管理人员；是否建立以总工程师为首的技术管理体系，技术管理职责是否落实；是否设置采掘技术管理、“一通三防”、地质勘探、防治水等安全技术管理机构，配齐专业技术管理人员；“三项岗位人员”是否培训考核合格。

3、管理制度和责任制落实情况：主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、各工种岗位安全生产责任制，以及安全生产目标管理、投入、奖惩、技术措施审批、培训、安全办公会议制度，安全检查制度、隐患排查、治理、报告制度、矿级领导干部带班下井制度和作业规程、操作规程等是否符合要求，是否得到有效落实。

4、开拓部署与采掘生产组织情况：矿井设计、采区设计及主要巷道布置是否符合《煤矿安全规程》《防治煤与瓦斯突出规定》《煤矿防治水规定》和《煤炭工业矿井设计规范》等相关规定；矿井、水平、采区、采掘工作面主要安全生产系统和设施是否符合规定；矿井开拓、准备、回采和安全煤量是否平衡，是否存在“采、掘、抽”接续紧张、“剃头下山”开采等情况；是否按照设计规定的采掘工作面数量、核定生产能力、批准的劳动定员组织生产；灾害严重矿井是否按照国家安全监管总局等四部门《关于开展灾害严重煤矿生产能力核定工作的通知》（安监总煤行【2015】98号）要求，重新进行了生产能力核定；是否如实填绘采掘工程平面图、井上下对照图等图纸；采空区和废弃巷道是否及时密闭，是否编号建档；是否存在超层越界、开采保安煤柱和危及相邻矿井安全的施工行为；是否采用以掘代采等国家明令禁止使用的采煤方法、工艺。

5、通风系统情况：矿井、采区、采掘工作面通风系统是否符合规定；生产水平和采区是否实行分区通风；井下风门、风窗、密闭等通风设施的施工位置、构筑质量和使用管理是否符合规定，能否满足防灾抗灾要求；矿井和采掘工作面等主要用风地点风量是否满足要求；是否设置专用回风巷；采掘工作面是否实现独立回风；局部通风机是否采用“三专两闭锁”，是否有同等能力的备用风机，能否实现自动切换。

6、安全监控及人员位置监测系统运行情况：是否如实绘制安全监控布置图和断电控制图，并及时更新；安全监控系统功能是否符合相关规定要求，各类传感器设置是否符合要求，是否能够正常运行；安全监控系统的维修、调校、测试是否符合相关规定要求；人员位置监测系统的标识卡和读卡分站能否正常工作，能否正常监视人员位置等信息。

7、瓦斯防治情况：是否查明生产、准备、开拓区域瓦斯地质情况；是否按规定开展矿井瓦斯等级鉴定和煤层突出危险性鉴定，是否按规定测定瓦斯基本参数；是否按规定进行了区域验证，是否采取了安全防护措施；是否按规定严格落实区域和局部两个“四位一体”综合防突措施，切实做到不采突出面、不掘突出头；是否按规定建立瓦斯抽采系统，并保障抽采系统正常运行，瓦斯抽采是否达标；是否严格执行瓦斯检查制度和瓦斯管理规定，严格按规定检查瓦斯；是否落实瓦斯超限和防突预警分析处置制度，瓦斯超限及追查处理是否符合要求；通风瓦斯日报是否落实审签制度。

8、水害防治情况：是否按规定建立防排水系统；是否按规定编制防治水图件、建立防治水基础台账；是否按规定配齐探放水设备和探放水作业队伍；是否结合实际开展致灾因素、地质因素普查，查明生产、准备、开拓区域水文地质情况、水害类型和导水通道，查清顶底板含水层、岩溶水、陷落柱、老窑水、采空区积水的分布情况；是否按规定对受水害威胁的采掘工作面采取水害防治措施，做到超前治理到位；矿井进行采掘活动是否做到有凝必探；是否违规开采各类防隔水煤柱；是否在水害不清区域进行采掘作业；在突水威胁区域进行采掘作业，是否按规定编制专项开采设计和防治水设计并进行探放水作业；是否建立暴雨洪水引发淹井等事故紧急情况下及时撤人的制度。

9、防灭火管理情况：是否按规定进行煤层自燃倾向性鉴定；开采容易自燃和自燃煤层，是否按规定编制矿井防灭火专项设计，是否采取综合预防煤层自燃发火的措施和建立火灾监测系统；井下火区管理是否符合规定；是否使用国家明令淘汰的机电设备和非阻燃电缆、胶带、风筒、瓦斯抽采管路等材料。

10、防尘管理情况：是否根据开采煤层的煤尘爆炸性鉴定结果采取相应的安全措施；是否制定综合防尘措施、预防和隔绝煤尘爆炸措施及管理制度，并组织实施。

11、顶板管理情况：采掘工作面支护是否结合实际进行设计并按设计实施；采煤工作面顶板悬顶面积超过规定的，是否采取措施进行处理。

12、机电运输情况：是否有符合规定的两回路供电电源线路；是否建立设备检查维修制度并严格落实；防爆电气设备是否具备产品合格证、煤矿矿用产品安全标志，入井前是否进行防爆检查；用于升降人员的提升系统、主要通风机、主排水泵、空压机等重要装备的各项保护是否齐全可靠，是否按规定进行检修、检测检验和更换；是否使用国家明令禁止使用的设备、工艺。

13、安全生产投入情况：是否按规定提取和使用安全生产费用；应当具备的安全生产条件所必需的资金能否予以保证，是否专门用于改善安全生产条件；是否建立健全安全生产费用管理制度、管理台账并严格落实。

14、应急处置与救援情况：出现瓦斯、水、火、顶板等灾害预兆时是否按规定采取应急处置措施；是否按要求制定应急救援预案，并按规定进行演练；是否按要求建立救护队，不具备设立矿山救护队条件的是否设立兼职救护队，并与就近的救护队签订救护协议；井下所有工作地点是否设置灾害事故避灾路线，巷道交叉口、巷道是否设置避灾路线标识；是否赋予生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。

四、专项行动工作实施步骤。

此次活动共分自查自纠、分类整改、监督检查、工作考核四个阶段。

第一阶段：自查自纠阶段（（一）自查自纠阶段（4月—5月）、自查自纠阶段全矿各部门要从以下几方面，进行自查自纠，落实安全生产主体责任。

1、活动领导小组重点检查内容：

（1）、依法生产经营情况：全矿各部门应当依照法律、法规、规章、标准和规程要求从事生产经营活动，严禁非法违法从事生产经营。

（2）、安全生产责任制和安全管理制度落实情况：安全管理制度，我矿作为主体企业要严格落实安全主体责任，强化矿长是第一责任人的责任，建立健全安全生产责任制，建立健全以总工程师为首的技术管理体系，建立健全调度指挥管理体系，组织制定安全生产规章制度和操作规程，建立完善班组安全生产管理体系和管理规章制度。

（3）、安全管理责任的落实情况：逐级落实安全管理责任，将安全目标落实到每个科室、每个施工单位、每个班组、每个岗位，严格落实业务保安责任制，切实形成人人尽职尽责，环环相扣的安全管理体系。

（4）、领导带班下井制度的落实：带班领导必须做到与工人同下同上，加强重点部位和关键环节的现场指导和监督，及时解决安全生产中遇到的突出问题、难点问题，明确带班领导的职责、任务、权力，制定领导带班下井月计划，并按规定进行公示，接受广大职工监督，严格考核，奖罚分明。

（5）、安全生产机构设置及人员配备情况：按上级要求，设置专门的安全管理机构，健全安全保障体系。配足配齐生产、通风、机电、安全等专业的工程技术人员，并按规定配备符合资格的安全管理人员、班组长及特殊工种操作人员，“一通三防”、电器设备防爆、水文地质等安全管理工作由有相应资质的专业人员负责。

（6）、安全投入情况：严格按照国家相关文件要求，保证瓦斯、水、火、顶板等重大灾害治理及“六大系统”建设专项资金的投入。

（7）、安全教育培训和职工权益维护：对职工进行安全教育培训，并严格考核，持证上岗。建立健全安全培训制度，与从业人员签订劳动合同,为从业人员提供符合标准的劳动防护用品。

（8）、隐患排查整改和重大危险源监控情况：各职能科室、施工单位加大对生产作业过程中的重点环节、关键部位、设施、设备、装置的检查力度，发现隐患及时处理，处理不了的要及时制定方案责任到人，跟踪落实。对重大危险源的辨识、检测评估情况进行监控，建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改及时到位。

2、活动成员组重点检查内容：

（1）、安全科负责：矿安全生产规章制度制定和落实；建立健全各项安全管理制度；隐患排查治理制度建立和工作开展，落实对生产过程中的重要环节、部位、设施、设备的检查、排查，落实重大隐患的排查治理；落实对重大危险源的监管监控，落实对重大危险源的辨识、检测评估情况和防范应急措施的制定；建立“一岗双责，层层负责”管理机制，逐级落实安全管理责任，将安全工作目标落实到各职能科室、施工单位、每个班组、每个岗位；加强火工品安全管理，监督施工单位火工品运输、使用、领退等管理制度的落实情况；监督制定矿领导带班下井月计划，按规定进行公示，接受广大职工监督；建立及落实各级管理人员、工程技术人员的安全生产责任制、职能部门岗位责任制；安全培训教育和职工权益维护情况；建立健全安全培训教育制度、落实从业人员培训教育及考核情况、保障从业人员持证上岗；落实矿安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗。（2）、通防部负责：落实矿井“一通三防”和防突技术管理；落实矿井监控系统正常运行；落实矿井瓦斯现场管理有关规章制度。（3）、生产技术部负责：根据实际生产情况，及时井巷工程进度跟踪上图；落实施工单位各工作面作业规程及施工安全技术措施修订工作；督促建立完善防排水系统；落实矿井防治水工作；落实矿区内老窑、采空区位置、做好矿区水文地质勘探工作；组织制定和修订完善安全生产规章制度和操作规程。

（4）、调度室负责：按照有管规定强化各掘进工作面的现场管理，严防超能力、超强度、超定员生产等业务的检查工作。

（5）、机电负责：机电运输管理；井下机电设备完好、电气设备防爆达标；提升运输设备保护装置和安全防护设施齐全、有效等业务的检查工作；井上井下实行双回路供电；地面风机、空压机房、高低压配电室、变电所的检查维护。

（6）、后勤部负责：积极开展安全知识普及工作，宣传煤矿安全生产法律法规和规章制度，大力宣传安全生产先进典型和先进经验，积极组织职工学习各类安全事故案例等工作，不断强化全员安全意识，促进矿安全文化建设。

第二阶段：分类整改阶段（（二）分类整改阶段（6月---9月）。

1、自查自纠阶段结束后，各科室、施工单位要对照存在的问题，认真进行整改。

2、隐患排查治理。

（1）对于一般的安全隐患，由各科室、施工单位组织整改落实；（2）对于重大安全隐患，应该及时向活动领导组汇报，并按照治理的目标和任务、采取的方法和措施和物资的落实、负责治理机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案的要求制定整改方案，并严格按照隐患整改方案整改。

第三阶段：督查检查阶段（10月-11月），对于发现的隐患，要及时制订整改措施，严格按照“五定”进行落实。督促各科室、施工单位采取有效措施、明确责任人限期进行整改、确保隐患整改落实到位。

第四阶段：考核总结阶段（12月），考核总结阶段从12月份开始，由分管生产副矿长牵头，对安全生产主体责任落实工作进行考核，对落实不到位的各单位及存在重大隐患的单位，除取消年终评先资格外，按相关规定对相关责任人进行处理。

四、考核细则。

1、矿级领导：

（1）、所跟班发生一起瓦斯、透水事故未造成人员伤亡，罚款1000元。

（2）、所跟班发生重伤一人次，罚款500元；两人次以上的罚款1000元。

（3）、存在《特别规定》“十五条”重大隐患的，一经查出罚款500元。

（4）、发生事故隐瞒不报或存在重大隐患不及时处理的，一经举报并相关部门调查证实的罚款2000元。

（5）、所分管科室内发生一起重伤事故的，罚款1000元。

2、各科室负责人：

（1）、所跟班次发生轻伤二人次，罚款200元；两人次以上的罚款500元。

（2）、所跟班次发生重伤一人次，罚款400元；两人次以上的罚款800元。（3）发生事故隐瞒不报或存在重大隐患不及时处理的，一经举报并相关部门调查证实的罚款100元。

（4）、所分管科室内发生一起重伤事故的，罚款400元。发生两起罚款800元。发生两起轻伤事故，罚款500元。

（5）、存在《特别规定》“十五条”重大隐患的，一经查出罚款500元。

五、工作要求工作要求。

1、强化领导。各部门要切实把开展落实安全生产主体责任，加强组织领导，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓。责任到人，分工明确，确保此项工作顺利进行。

2、落实责任。落实责任是安全生产目标考核的一项重要内容。各科室要认真履行职责，加强检查，认真排查，积极整改。对因领导组织不力，督促检查不到位，导致煤矿安全生产主体责任不落实，特别是发生安全生产事故的，依法追究相关人员责任。

3、注重实效。从业人员作为安全生产的责任主体，要认真注重实效。开展自查自纠，全面治理安全隐患。严格落实领导带班制度，加强现场的指导和监督，对各生产环节要严查、细查。对一时难以治理，要列入计划，落实资金和责任、限期整改，并制定方案，加强监控，确保安全。

4、严格追究。对未能认真履行职责的，一经发现要进行严格追究。通报批评，对相关责任人依照有关规定严肃处理。另外要加大对各科室、施工单位、班组、岗位的考核力度，对安全工作目标落实不到位的，要进行从严处理，切实形成人人尽职尽责，环环相扣衔接的安全管理体系。

5、加大宣传。要深入发动、广泛宣传，通过各种途径，加大宣传。深刻认识开展“安全生产主体责任落实年”的重要性和必要性，增强做好隐患排查治理工作的主动性和自觉性。要严格落实措施，及时曝光各种违法违纪行为，大力宣传事故隐患的排查工作，营造浓厚的舆论氛围。充分依靠技术人员、管理人员和岗位员工，调动广大职工的积极性，发挥职工群众对安全生产的知情权、参与权和监督权，积极主动地参加到落实安全目标的工作上来。

主体责任承诺书

我代表六枝特区党委，就落实2019年党风廉政建设“主体责任”作履责公开承诺：

一是坚持党要管党、从严治党，充分发挥特区党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，带领党委领导班子认真履行党风廉政建设集体责任，把党风廉政建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设紧密结合，同部署，同落实，同检查，同考核。督促下级党委(党组)严格落实主体责任，层层传递压力，形成齐抓共管的工作格局。

二是认真履行“一把手”第一责任，严格落实统筹领导、严守纪律、从严反腐、改进作风等九大职责，管好班子，带好队伍，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。积极支持和督促班子成员把党风廉政建设融入分管工作，做到权力运行到哪里，党风廉政建设职责就延伸到哪里、责任就担当到哪里。

三是全力支持纪委开展工作，带头接受纪委监督，虚心接受纪委提醒，进一步优化全区执纪执法环境，维护好纪委监督权威。

四是坚持从我做起、以身作则，从严要求个人、家属及身边工作人员，自觉践行“三严三实”，做廉洁从政的表率，自觉接受组织、社会和群众监督。

承诺人：

五个主体责任

xx年，市质监局党委认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，全面履行党风廉政建设主体责任，深入推进党风政风行风建设，不断提高全市质监系统工作质量和服务水平。

一、学习贯彻上级要求，研究落实党委主体责任。

市质监局党委高度重视党风廉政建设工作，将全市质监系统党风政风行风工作摆上重要议事日程。局党委多次召开党委会和党委理论中心组学习，专题学习贯彻党的十八届三中全会和十八届中央纪委三次全会精神，讨论、研究、部署、落实党风廉政建设主体责任，着力健全完善“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、纪检部门组织协调”的工作机制。召开了“全面贯彻落实党风廉政建设主体责任和监督责任”专题学习会，纪委书记张元胜同志向就质监系统如何落实好党风廉政建设和反腐倡廉建设中的“两个责任”作了题为《落实反腐倡廉建设“两个责任”凝聚质监改革发展正能量》的专题辅导报告。市质监局党委书记于界平做了讲话，并要求市局党委班子和各直属单位班子要切实按照中央要求，切实履行党风廉政建设主体责任，推动党风廉政建设和反腐倡廉工作任务的落实。

二、加强组织领导，为工作落实提供组织保障。

为进一步推进党委主体责任的落实，市质监局党委研究讨论并出台了《关于进一步落实党风廉政建设责任制的实施意见》，明确党委书记、党委班子成员和各单位主要负责人在党风廉政建设工作中的职责范围。要求党委班子成员和各直属单位要加强学习，切实提高责任意识。党委(党组)书记要切实履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人的责任，班子成员要按照“一岗双责”要求，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。文件对选好用好干部、纠正损害群众利益行为、从源头上防治腐败、支持纪检监察部门查处违纪违法问题和领导干部当好廉洁从政表率五个方面作出了明确规定和要求，并强调加强对重大腐败案件和严重违纪违法问题的责任追究。

为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，市质监局党委还研究制定了《关于贯彻落实的实施方案》，对全市质监系统加强和预防腐败体系建设工作明确了指导思想和工作目标，提出抓好作风建设、坚决有力惩治腐败、科学有效预防腐败、加强组织领导落实党委主体责任等工作措施。《实施方案》依据市委市政府有关文件精神，对全市质监系统党风廉政建设和反腐败工作提出了具体的任务分工，各项工作都明确了牵头单位和协办单位，确保各项目标责任落到实处。

三、严格干部选拔任用，确保选好用好干部。

在提拔干部过程中，严格贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，突出群众公认，坚持把民主测评和组织考察情况作为重要依据，在充分听取各方面意见的基础上，实行党委委员票决制，强化党委、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任。严格落实四项监督制度，坚持公平、公正、公开，有效提高选人用人质量。全年共调整提拔处级干部1人，科级干部22人，市局监察室对选任工作进行了全程监督，没有接到投诉举报。

四、加强政风行风建设，纠正损害群众利益行为。

今年，市质监局在xx年党的群众路线教育实践活动和“作风效能建设年”活动的基础上，又开展了“作风效能巩固提升年”主题活动，积极创建“学习型、效能型、服务型、创新型”单位。深入贯彻落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，树立质监系统良好形象。

积极参加全市党风政风行风民主评议工作，参加济南广播电视台《政务监督热线》节目，接听12345热线的市民来电，开展了“直面问题践行承诺”民主评议问题整改活动，就群众和企业反映的办事效率、服务态度、履行职责、清正廉洁等党风、政风、行风方面存在的突出问题，反复反映仍未有效解决的热点难点问题，执法、监督和服务过程中工作方式方法等方面存在的突出问题进行了逐条梳理，深入查找问题根源，整理出了30项具体问题，并提出了整改目标，制定了相应整改措施。通过济南日报、市质监局网站等媒体，集中向社会公开，定期公告整改进度，自觉接受社会监督。此外还召开了市质监局民主评议问题整改群众见面会，组织市质监局领导班子、主要责任处室、直属单位负责人，并邀请服务对象、群众、企业、行风监督员等各界代表，现场收听群众反映问题的电话录音，听取各界代表提出的意见建议，积极回应问题，做出诚恳表态，取得了实实在在的效果。

五、规范权力运行，从源头上防治腐败。

市质监局党委在重大原则问题上，始终与党中央保持高度一致，坚决贯彻上级的各项指示精神，做到令行禁止。在重大事项的决策上，按照民主集中制的要求，由党委会、局长办公会集体研究决定。在重要工程建设上坚持党委集体领导，责任到人。对行政审批、行政执法两个重点领域进行重点防控，严格规范权力运行程序，完善内部监督制约机制，推行信息公开，自觉接受群众监督。

六、按照“三转”要求，支持纪检监察部门履行监督职责。

按照中央纪委“转职能、转方式、转作风”要求，支持纪检监察部门聚焦中心任务，突出主业主责，强化执纪监督，协助市质监局党委开展党风廉政建设和反腐败斗争。按照规定，监察室主任列席局长办公会，加强对重大事项和重要问题的监督。协助党委抓好全市质监系统党风政风行风工作，紧紧围绕狠抓作风建设、严肃党的纪律、坚决惩治腐败，执好纪、问好责、把好关，对违纪违规现象和行为发现一个坚决处理一个，决不姑息手软。今年，全市质监系统共通报处理2人，并对有关领导进行诫勉谈话。

七、落实“一岗双责”，发挥领导干部廉洁从政表率作用。

严格落实党委中心组学习制度，1-9月份，市局党委共组织集中理论学习9次，对班子成员进行科学理论武装、理想信念教育和党性党风党及教育。党委领导班子成员带头落实中央八项规定精神，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，带头反对“四风”等各种不良风气，切实发挥了廉洁从政的表率作用。

市质监局党委书记于界平同志与机关各处室、各直属单位的主要负责同志签订了《xx党风廉政建设目标责任书》，明确了各部门、各单位党风廉政建设、行风建设的责任内容和目标，落实领导班子“第一责任人”的责任和领导班子成员分工负责制度，按照“谁主管、谁负责”和“管行业就要管行风”要求，真正做到“一岗双责”，在抓好业务工作的同时，积极主动地抓好党风廉政建设工作并对分管范围的党风廉政建设工作负责。党委主要负责同志和纪委书记对中层以上领导干部和各单位的主要负责人开展了廉政谈心谈话，进一步明确了一把手和班子成员的工作职责。

下一步，市质监局党委将认真贯彻中央要求和市委、市纪委部署，加强党风廉政建设，严格落实主体责任。加大措施，抓好《关于进一步落实党风廉政建设责任制的实施意见》和《关于贯彻落实的实施方案》的贯彻落实，切实担负起选好用好干部、纠正损害群众利益行为、从源头上防治腐败、支持执纪执法机关工作、主要负责同志当好廉洁从政表率等五个方面的主体责任，支持局纪委按照“三转”要求，协助党委，合力推进全市质监系统党风廉政建设。

xx年10月28日。

市委：

一年来，在市委的正确领导下，在市纪委的监督指导下，市体育局党组认真落实党风廉政建设主体责任工作，以改进工作作风、密切联系群众为重点推进作风建设，以“把权力关进制度的笼子里”为要求推进制度建设，以完善惩防体系为重点推进党风廉政建设，较好地完成了党风廉政建设各项任务，有力地促进了党员干部的作风和廉政建设，有力地促进了南京体育事业的发展。

一、强化自觉意识，落实党组主体责任。局党组通过深入学习总书记关于党风廉政建设责任制的一系列重要论述，认真贯彻执行《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施办法(试行)》，不断强化党组抓党风廉政建设责任制的主体责任意识。加强对党风廉政建设责任制工作的组织领导，一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管，先后4次听取反腐败工作情况汇报，3次进行党风廉政建设情况专题调研，2次召开党风廉政建设责任制和惩防体系领导小组会议，解决存在问题，推进工作落实。一手抓青奥，一手抓党风廉政建设。在全力办好青奥会的艰巨任务情况下，8次召开局党组会、12次中层以上干部会议(为不耽误青奥会筹备工作,多次把会议地点放在青奥组委会)，实现了党风廉政建设与青奥工作两不误。局党组主要负责人和纪检组长根据市委、市纪委要求开展了一系列廉政谈话，进一步明确了党员领导干部廉政建设工作责任。严格落实党风廉政建设责任制，党组统一领导，党政齐抓共管，班子成员各负其责，机关处室和基层单位主要负责人一岗双责，纪检监察组织协调。坚持把党风廉政建设作为党的建设和行政工作的重要内容，纳入领导班子、领导干部目标管理，与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，把党风廉政建设责任制与体育改革发展同步考虑、同步部署、同步实施。局党组支持纪检监察部门履行职责，回归主业，把主要精力用在检查监督、执纪问责、案件查处上，并在工作经费安排、工作人员充实、办公条件改善等方面给予充分保障和支持。严格责任制考核，党组成员带队且全程参加检查考核，听取情况汇报，对考核中发现的问题，限期整改落实到位，并把考核结果作为领导班子和领导干部评先任用的重要依据，确保党风廉政建设责任制落到实处。严格落实中央和省市关于作风建设的各项规定，杜绝利用职权擅自干预大型体育竞赛与运动员选拔等有关重要事项决策、重大资金拨付与使用和重要岗位人员安排等违纪违规现象，为全系统各项工作保驾护航。

二、严守党的政治纪律，坚决反对“四风”。局党组坚持把执行党的政治纪律、政治规矩放在首位，旗帜鲜明反对“四风”。坚决贯彻落实中央八项规定、省委“十项规定”、市委“十七个一律”、“十一个一律”规定要求，组织市管和局管干部签订了《市体育系统领导干部廉洁自律承诺书》，填写了《处级以上领导干部直系亲属及所在单位参与政府投资项目专项廉政信息申报表》，明确廉政要求和相关纪律，自觉接受广大干部职工和社会各界监督。制定了《关于改进工作作风加强内部管理的有关规定》，加强对“三公经费”的管理，与去年同期相比，精简会议活动20个、精简文件简报12份、减少参观考察32次，公务招待费比去年下降10%。积极打造青奥“廉洁岛”，与参加青奥会筹办工作的党员干部，签订体育局廉洁自律承诺书。扎实做好赛风赛纪工作，派专人深入18届省运会各赛场，到一线监督检查赛风赛纪和反兴奋剂工作落实情况，确保比赛成绩和精神文明双丰收。按照市政府统一部署要求，拆除了市清凉山体校425平方米的违法建筑物，确保全市综合环境整治工作顺利推进。认真做好领导干部下基层“四解四促”工作，研究制定《市体育局领导干部“四解四促”工作计划》，7位实职局领导到农村、社区、企业、运动队、训练场调研492天，驻点43天，帮助解决问题100多个。

三、抓住突出问题，不折不扣抓好整改。局党组坚持把落实中央和省委巡视组反馈的意见和群众路线教育实践活动整改落实工作作为一项重大政治任务，一着不让抓好整改。一是不折不扣地抓好中央、省委巡视组反馈意见的整改落实工作。在中央、省委巡视组反馈的8条意见中，虽然没有反馈市体育局的问题，但局党组经过举一反三，感到我局在群众办事难方面还或多或少地存在一些问题。为此，我局对中央、省委巡视组指出的共性问题、自身对照查找出的问题，逐项列出整改清单，细化改进措施，着力做好整改。进一步规范全市体育创建达标项目，取消了“优秀晨晚练点”、体育产业评比等评比表彰，取消了社区(村)“城市社区(村)10分钟体育健身”达标台帐，开展了清理行政审批事项、简化审批程序专项治理行动，活动前我局承担行政审批事项9个，目前取消3项、下放2项，确保整改落实全到位、真到位。二是深入持久巩固群众路线教育实践活动成果。根据群众路线教育实践活动反馈出的11个方面问题，提炼出8个整改重点。对每个整改重点都明确整改主体责任和工作要求，明确了整改时间、目标、措施以及责任部门和责任人，并在全系统内进行了通报公示。各责任处室和主要责任人，按照整改方案的要求，立竿见影，狠抓落实，从而使8个突出的重点问题都得了全面整改，没有出现“夹生饭”。去年底，按照教育实践活动的标准、要求和程序，召开了局党组民主生活会，局党组对落实党风廉政建设主体责任进行了对照检查，每个局党组成员围绕严守党的政治纪律和执行八项规定等情况进行了剖析。

四、落实干部选用规定，提高群众满意度。局党组紧紧围绕提高选好管好干部群众满意度这条主线，高度重视干部选拔任用工作。坚持党管干部的原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强对干部选拔任用工作的监督，实行干部“带病提拔”责任倒查机制，2次召开干部监督工作会议，研究解决干部监督中存在的突出问题。全年推荐两名市管干部、新提拔处级干部15名、科级干部9名，大家普遍反映，综合素质较好，群众认可度较高。加强对新提拔的、转业干部的廉政考察，开展了任前廉政谈话，进行了岗位廉政警示教育，开好勤政廉政“第一课”。

五、强化监督制约，规范权力运行。认真落实习总书记“把权力关进制度的笼子里”的要求，加强领导班子成员之间相互监督，实行党政正职“四个不直接分管”制度，进一步完善领导班子及行政议事规则，推行副职领导主管财务、正职领导进行监管的双向监督制度。坚决贯彻市委、市纪委《关于加强“三重一大”事项决策和监管的意见》，严格落实领导干部个人重大事项报告等制度，修改完善财务管理制度等相关制度，确保党风廉政建设责任制不留“死角”。划定行为规范的“高压线”，落实作风建设规定的“硬杠杠”。按照市委组织部要求，党员干部特别是党员领导干部认真报告个人有关事项，接受组织监督，促进领导干部廉洁从政。严格落实整治“五个一律”要求，杜绝党员领导干部利用婚丧喜庆等各种名义收受礼金行为，有效地防止了“节日病”的发生。坚持用制度管人管事，加强内控机制建设，完善问责机制，在南京体育网公开工作职责、决策程序、办事规则、办事结果，推动权力阳光运行。领导干部严格遵守廉洁自律规定，教育和管理好亲属和司机，带头树立清正廉洁的形象。开展“严禁在单位食堂违规吃喝”专项整治活动，杜绝了铺张浪费现象。7名局领导腾退了超面积办公用房，部分机关干部合署办公，严肃处理了一名基层单位的违纪人员。

六、加强班子建设，提升整体素质。严格落实党组理论学习的有关规定和要求，全年组织理论学习6次，参学率95%。根据市委、市纪委关于深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神的部署要求，研究制定了具体贯彻意见，所有局党组成员都参加了省委、市委党校的理论集训，每位局党组成员都写了体会文章。组织党员干部观看了《焦裕禄》、《黄土情》等宣传正能量的影片，对党员干部进行了理想信念、党性党纪教育。组织全体机关干部和直属单位负责人观看《剑指慵懒散》等警示教育片，使党员干部以案明纪、引以为戒，增强拒腐防变的能力。认真贯彻执行民主集中制原则，针对党的群众路线教育实践活动征集的意见建议，研究制定了15条整改措施。认真落实述职述廉等党内监督制度和领导干部廉洁从政相关规定，配合市委组织部开展了领导班子、领导干部及干部提拔任用考核工作，接受群众评判和监督。

七、认真履行“第一责任人”职责。局党组书记舒建平同志坚决执行中央和省委、市委关于实行党风廉政建设和反腐败斗争责任制的规定，认真履行“第一责任人”的职责。一是重视反腐倡廉教育。自觉参加市委、市政府召开的有关党风廉政建设和反腐败斗争工作会议，利用局党组会、中心组学习等机会，组织班子成员、直属单位负责人认真学习总书记的系列重要讲话精神，认真落实中央、省市党风廉政建设和反腐败斗争工作的有关规定和要求，定期听取纪检组关于党风廉政建设和反腐败斗争工作报告，专题研究党风廉政建设和反腐败斗争工作情况。二是落实党风廉政建设责任制。制定下发《xx年市体育局党风廉政建设和反腐败斗争工作要点》，与全局干部签订廉政承诺书。召开局机关及直属单位负责人参加的党风廉政建设和反腐败斗争工作会议，与直属单位负责人签订党风廉政建设责任书，确保党风廉政建设和反腐败工作落地生根。三是自觉执行廉洁自律各项规定。认真落实民主生活会制度，重要工作征求意见、重大问题集中讨论、重大事项集中决策，保证议事决策言路畅通、公正透明。认真贯彻执行中央八项规定、省委“十项规定”、市委“十七个一律”、市级机关“十一个一律”规定，时刻自重、自省、自励，不乱用权力。严格按照有关规定如实向纪委、组织部门报告个人重大事项。同时，对自己亲属和身边工作人员严格要求、严格管理，防止并杜绝他们借用领导职务上的影响谋取利益。

xx年，我局党组虽然在落实党风廉政建设主体责任上呈现了一些特色，取得了一些成绩，但与市委的要求还有一定的差距，与群众的期望还有一定的距离，主要表现在一些党员干部对落实“八项规定”精神、反对“四风”方面还存在模糊认识，自觉性不够高;党风廉政建设责任制教育的形式还比较单一，教育的力度还应进一步加大;对新形势下党风廉政建设责任制工作研究还不够，攻坚克难的勇气和精神还需进一步加强。

xx年是深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神、认真学习总书记系列重要讲话精神、稳步推进后青奥体育工作之年，也是“十三五”谋划之年。市体育局党组将按照中央和中纪委十八届五次全会精神、省委、市委关于党风廉政建设责任制工作的要求，从选人用人、维护群众利益、支持纪检体制改革、支持执纪执法、做廉洁从政表率等方面入手，紧密结合体育工作实际，深入贯彻落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，扎实做好建设亚洲体育中心城市和世界体育名城、广泛深入的开展全民健身活动、组建南京体育产业集团、组团参加首届全国青年运动会等工作，振奋精神、锐意进取、攻坚克难、真抓实干，努力开创体育系统党风廉政建设和反腐败斗争工作的新局面。

中共南京市体育局党组。

20xx年1月30日。

主体责任监督责任清单

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入推进全面从严治党主体责任的落实,进一步准确把握新时代全面从严治党的新内涵、新要求，切实担负起党要管党、从严治党政治责任，根据《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和中央、省、市、区委有关文件要求，结合峡川工作实际，特制定本责任清单。

镇领导班子要在思想认识、责任担当、方法措施上向中央看齐，担当和落实全面从严治党的政治责任，对峡川镇的党风廉政建设负全面领导责任,坚持主抓直管，做到与经济社会发展工作同部署、同落实、同检查、同考核，具体责任如下:。

1、及时传达学习上级党委、纪委有关从严治党和反腐败工作的重要决策部署、重要会议精神，结合实际研究并提出切实可行的贯彻落实措施。

2、党委会在研究部署专项工作的同时，就从严治党建设一并提出要求。层层签订党风廉政建设责任书，把党风廉政建设纳入各行政村年终考核范围。

3、党委领导班子会议必须集体研究决策、直接部署推动事关本镇从严治党的重点工作、重大事项、重要安排。

4、每年年初听取上一年度领导班子履行主体责任和领导班子成员履行“一岗双责”的情况汇报，全面总结分析，研究制定本镇从严治党工作计划、目标要求和具体措施，结合工作分工逐项细化分解落实责任到领导班子成员，并明确具体要求和时间进度。

5、每季度至少召开1次专题例会，总结分析从严治党和反腐败工作情况，研究部署下一阶段工作，遇有重要事项，及时集体研究决策、作出部署。

6、带头按照党章和党内法规履行职责，组织开展党章党规党纪宣传教育，按照把纪律和规矩挺在前面的要求，把握运用监督执纪“四种形态”，全面执行党的纪律。

7、带头严格贯彻落实中央八项规定精神，结合实际制定实施具体措施，组织开展监督检查，建立健全作风建设长效机制，持之恒纠正“四风”和损害群众利益的行为。

8、严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和干部选拔任用责任倒查、“一报告两评议”、离任检查等制度，防治选人用人上的不正之风和腐败问题。

9、严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和党内监督各项制度，建立权力清单制度，加强廉政风险防控，健全防止利益冲突机制，推进党务政务公开和各领域办事公开，把权力关进制度笼子。

10、对上级巡视、巡察、农村基层作风巡查、主体责任报告评议、专项检查等提出的整改要求，及时研究提出整改落实措施，并分解落实责任，限期完成报结。

11、督促下级党组织履行党风廉政建设主体责任，推动党的组织、宣传、统战、政法等工作部门把党风廉政建设要求融入各自工作。

12、每年1月底前分别向上一级党委及纪委提交上一年度党委履行主体责任情况书面报告，同时接受下一级党组织的书面报告，把从严治党建设工作纳入本镇年度工作综合考评范围，组织开展对下一级党组织履行主体责任情况的重点检查。

13、发挥落实从严治党责任制和惩防体系建设领导小组、反腐败协调小组和巡视、巡察工作领导小组的作用，领导和支持执纪执法机关查办违纪违法案件。

14、落实党纪处分决定及有关配套处理措施。

15、主动接受纪委的监督，支持纪委按照党章规定和纪检监察机关“三转”要求履行监督责任。

16、领导和推进本镇党的纪律检查体制改革。

17、加强本镇党委、纪委建设，领导和推动镇党委、机关纪委承担从严治党的日常工作。

18、加强问责工作，按照管理权限，追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任，并对典型问题予以通报曝光。

19、上级党委确定的其他工作事项。

全面履行党章赋予的职责，深入转职能、转方式、转作风，聚焦从严治党和反腐败斗争中心任务，把纪律和规矩挺在前面，做深做细做实监督执纪问责工作。

1、维护党章和其他党内法规，对党的路线方针政策、决议决定执行情况以及中央、省委市委、区委重大决策部署贯彻落实情况开展监督检查，确保政令畅通。

2、严格执行党的纪律，把握运用监督执纪“四种形态”开展纪律审查工作，受理党员的控告和申诉，依纪依规查处重要或复杂的违犯党纪的案件。

3、协助党委开展党员干部党性党风党纪教育、加强党风建设和组织协调反腐败工作、协调解决从严治党和反腐败工作重大事项，及时向同级党委和上级纪委报告反腐败重大工作、重要案件情况。

4、坚持抓早抓小，协助党委对存在苗头性、倾向性问题的党员干部开展约谈提醒、函询和诫勉谈话。

5、按照党内监督条例的规定，履行党内监督专门机关职责，协助党委组织协调党内监督工作，组织开展对党内监督工作的监督检查，对党内监督乏力、管党治党失之于宽松软的党组织和党的领导干部予以问责。

6、监督执行中央八项规定精神和省委、市委、区委有关规定，严肃查处中央八项规定精神不落实、作风建设流于形式及“四风”问题，整治和查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，组织典型案例的通报曝光。

7、协助党委组织开展农村基层作风巡查工作。

8、贯彻落实中央、省委关于深化纪律检查体制改革的部署要求，牵头组织推进党的纪律检查体制改革各项工作。

9、协助党委推动落实从严治党主体责任，组织开展党委履行主体责任情况检查考核。

10、督促下级党组织履行从严治党主体责任，每年当面听取下一级党委主要负责同志履行党风廉政建设“第一责任人”职责和廉洁自律情况报告，检查评议下一级党组织履行党风廉政建设主体责任情况。

11、开展“一案双查”，按照管理权限和问题性质、情节轻重，对履行主体责任、监督责任和领导责任不力的党组织和党的领导干部进行问责或提出问责建议，并对典型案例进行通报曝光。

12、上级党委、纪委确定的其他工作事项。

对职责范围内的从严治党负主要领导责任，把从严治党目标任务要求融入分管业务工作之中，既抓业务又抓党务，严格履行“一岗双责”。

1、定期专题研究、布置、检查职责范围内的从严治党工作，指导督促分管部门和联系单位党组织落实从严治党主体责任。

2、按照党委确定的从严治党任务分工和责任分解要求，按时抓好落实并向党委报告。

3、加强对分管部门和联系单位领导班子成员的日常教育管理和经常性监督检查，对发现的廉洁自律和作风方面的苗头性、倾向性问题做到早提醒、早制止、早纠正。

4、受党委书记委托，对反映分管部门和联系单位领导干部作风和廉洁自律方面的轻微问题开展约谈提醒。

5、与分管部门和联系单位党组织主要负责人开展经常性谈话，了解督促主体责任落实情况，对群众反映问题比较集中、作风和腐败问题比较突出的分管部门和联系单位党组织主要负责人进行约谈并督促整改。

6、带头学习贯彻党章党规党纪，在遵守和执行《中国共产党廉洁自律准则》、中央八项规定精神等制度规定上作表率。

7、按照党委的统一安排，每年年初带队对下一级党组织上年度从严治党主体责任落实情况进行检查考核。

8、主动接受纪委的监督，支持纪委按照党章规定和纪检监察机关“三转”要求履行监督责任。

9、上级党委确定的其他工作事项。

（一）党委书记傅利红同志。

党委书记要坚持管党治党，牢固树立不抓从严治党就是失职的意识，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，履行好本地区本单位从严治党“第一责任人”职责。

1、组织党委领导班子听取本地区本单位从严治党工作汇报、研究从严治党工作安排和具体措施，部署上级巡视、巡察、农村基层作风巡查反馈意见的整改落实。

2、参加涉及本地区本单位从严治党全局性工作的会议和活动，对从严治党重点工作亲自部署、协调、督促、落实。

3、对反映领导班子成员、本级党委管理干部特别是下一级党组织主要负责人作风和廉洁自律方面的轻微问题开展约谈提醒。

4、组织领导班子成员开展经常性批评和自我批评，对领导班子成员和下级党组织主要负责人进行经常性教育、管理、监督。

5、督促领导班子成员履行好“一岗双责”，定期听取领导班子成员履行“一岗双责”情况；定期与下级党组织主要负责人谈话，了解督促主体责任落实情况；对群众反映问题比较集中、作风和腐败问题比较突出的单位党组织主要负责人进行约谈并督促整改。

6、及时听取从严治党工作汇报，协调督办重大违纪违法案件的查处，帮助执纪执法机关排除办案中的阻力和干扰。

7、带头学习贯彻党章党规党纪，在遵守和执行《中国共产党廉洁自律准则》、中央八项规定精神等制度规定上作表率。

8、按照党委的统一安排，每年年初带队对下一级党组织上年度从严治党主体责任落实情况进行检查考核。

9、每年年初按照上级纪委要求，当面报告个人履行从严治党“第一责任人”职责和廉洁自律情况并接受评议。

10、主动接受纪委的监督，支持纪委按照党章规定和纪检监察机关“三转”要求履行监督责任。

11、推进本地区本单位机关纪委建设，支持机关纪委按照党章党规规定履行职责、发挥作用。

12、上级党委确定的其他工作事项。

（二）党委副书记、镇长宁春同志：对镇政府工作中的从严治党工作负重要领导责任。对镇政府领导班子及其成员从严治党工作负直接领导责任。

（三）人大主席杜青云同志：对镇人大工作、分管工作和大理村村干部的从严治党工作负直接领导责任。

（四）党委副书记陈盛华同志：对分管工作和李泽村村干部的从严治党工作负直接领导责任。

（五）党委委员、纪委书记祝金英同志：

1、主持纪委工作，领导本区域内的纪检工作，按照上级纪委和同级党委的部署，组织推进从严治党和反腐败各项工作。

2、督促提醒党委领导班子成员履行“一岗双责”。

3、协助党委书记督促下级党组织书记落实党风廉政建设主体责任。

4、对同级党委领导班子及其成员遵守和执行党的纪律、转变作风、廉洁自律等方面的情况开展监督，发现问题线索及时向上级纪委报告。

5、协助党委书记开展党员干部重要违纪违法案件的查处。

6、组织实施本地区的巡查工作，对巡查工作负主要责任。

7、组织实施党的纪律检查体制改革各项具体工作。

8、上级党委、纪委确定的其他工作事项。

（六）党委委员、副镇长戚曦文同志：对分管工作和峡口村村干部的从严治党工作负直接领导责任。

（七）组织委员汪璐彬同志：对组织工作、其他分管工作和珠坞村、失母湾村干部的从严治党工作负直接领导责任。

（八）宣传、统战委员陈建新同志：对宣统工作、其他分管工作和下叶村村干部的从严治党工作负直接领导责任。

（九）党委委员、人武部长方雪平同志：对人民武装工作、其他分管工作和后山村村干部的从严治党工作负直接领导责任。

（十）副镇长刘迎同志：对分管工作和大桥村的从严治党工作负直接领导责任。

（十一）副镇长叶炳斌同志：对分管工作和东坪、高岭村村干部的从严治党工作负直接领导责任。

（十二）张国梁同志：对乌石坂村干部的从严治党工作负直接领导责任。

以上责任分工，如遇领导分工调整或人员变动，其职责范围。

内的从严治党和反腐败工作责任随同调整或变动。

主体责任方案

为深刻吸取事故教训，坚决贯彻落实..提出的“发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识”精神，进一步落实煤矿企业的安全生产主体责任，有效防范和坚决杜绝遏制事故的发生，努力推动煤矿企业安全形势持续好转，结合我矿实际，特制定本矿安全生产主体责任落实方案。

一、工作目标。

认真贯彻落实.、省、市区关于对煤矿安全生产的一系列指示精神，以新版《煤矿安全规程》为标准，以“大排查大管控大整治大督查”行动为抓手，以落实企业主体责任年为重点，以“防范和遏制煤矿重特大事故”为目标，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，切实把事故预防作为促进煤矿安全生产的主攻方向，把规范生产作为促进安全生产的重要保障，把科技进步作为促进安全生产的重要支撑，统筹煤矿安全生产领域改革发展，强化煤矿安全基础建设，严格落实煤矿安全主体责任，严厉打击违法违规行为，通过开展“安全生产主体责任落实年”活动，进一步落实煤矿企业安全生产主体责任；建立健全各级安全管理机构，配齐安全生产管理人员和技术人员，形成人人尽职尽责，环环相扣衔接的安全管理体系；加大安全投入，改善生产条件，有效防范和遏制事故的发生，努力推动我矿安全形势持续稳定好转。

二、组织机构。

为扎实开展好“安全生产主体责任落实年”活动，矿特成立安全生产管理专项整治行动领导小组。

组

长：×××。

副组长：×××。

成员：×××。

三、专项行动整治工作重点。

1、证照情况：安全生产许可证、采矿许可证等证照是否合法有效。

2、机构和人员情况：是否设置安全生产管理机构，配齐配全专职安全生产管理人员；是否建立以总工程师为首的技术管理体系，技术管理职责是否落实；是否设置采掘技术管理、“一通三防”、地质勘探、防治水等安全技术管理机构，配齐专业技术管理人员；“三项岗位人员”是否培训考核合格。

3、管理制度和责任制落实情况：主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、各工种岗位安全生产责任制，以及安全生产目标管理、投入、奖惩、技术措施审批、培训、安全办公会议制度，安全检查制度、隐患排查、治理、报告制度、矿级领导干部带班下井制度和作业规程、操作规程等是否符合要求，是否得到有效落实。

4、开拓部署与采掘生产组织情况：矿井设计、采区设计及主要巷道布置是否符合《煤矿安全规程》《防治煤与瓦斯突出规定》《煤矿防治水规定》和《煤炭工业矿井设计规范》等相关规定；矿井、水平、采区、采掘工作面主要安全生产系统和设施是否符合规定；矿井开拓、准备、回采和安全煤量是否平衡，是否存在“采、掘、抽”接续紧张、“剃头下山”开采等情况；是否按照设计规定的采掘工作面数量、核定生产能力、批准的劳动定员组织生产；灾害严重矿井是否按照国家安全监管总局等四部门《关于开展灾害严重煤矿生产能力核定工作的通知》（安监总煤行【2021】98号）要求，重新进行了生产能力核定；是否如实填绘采掘工程平面图、井上下对照图等图纸；采空区和废弃巷道是否及时密闭，是否编号建档；是否存在超层越界、开采保安煤柱和危及相邻矿井安全的施工行为；是否采用以掘代采等国家明令禁止使用的采煤方法、工艺。

5、通风系统情况：矿井、采区、采掘工作面通风系统是否符合规定；生产水平和采区是否实行分区通风；井下风门、风窗、密闭等通风设施的施工位置、构筑质量和使用管理是否符合规定，能否满足防灾抗灾要求；矿井和采掘工作面等主要用风地点风量是否满足要求；是否设置专用回风巷；采掘工作面是否实现独立回风；局部通风机是否采用“三专两闭锁”，是否有同等能力的备用风机，能否实现自动切换。

6、安全监控及人员位置监测系统运行情况：是否如实绘制安全监控布置图和断电控制图，并及时更新；安全监控系统功能是否符合相关规定要求，各类传感器设置是否符合要求，是否能够正常运行；安全监控系统的维修、调校、测试是否符合相关规定要求；人员位置监测系统的标识卡和读卡分站能否正常工作，能否正常监视人员位置等信息。

7、瓦斯防治情况：是否查明生产、准备、开拓区域瓦斯地质情况；是否按规定开展矿井瓦斯等级鉴定和煤层突出危险性鉴定，是否按规定测定瓦斯基本参数；是否按规定进行了区域验证，是否采取了安全防护措施；是否按规定严格落实区域和局部两个“四位一体”综合防突措施，切实做到不采突出面、不掘突出头；是否按规定建立瓦斯抽采系统，并保障抽采系统正常运行，瓦斯抽采是否达标；是否严格执行瓦斯检查制度和瓦斯管理规定，严格按规定检查瓦斯；是否落实瓦斯超限和防突预警分析处置制度，瓦斯超限及追查处理是否符合要求；通风瓦斯日报是否落实审签制度。

8、水害防治情况：是否按规定建立防排水系统；是否按规定编制防治水图件、建立防治水基础台账；是否按规定配齐探放水设备和探放水作业队伍；是否结合实际开展致灾因素、地质因素普查，查明生产、准备、开拓区域水文地质情况、水害类型和导水通道，查清顶底板含水层、岩溶水、陷落柱、老窑水、采空区积水的分布情况；是否按规定对受水害威胁的采掘工作面采取水害防治措施，做到超前治理到位；矿井进行采掘活动是否做到有凝必探；是否违规开采各类防隔水煤柱；是否在水害不清区域进行采掘作业；在突水威胁区域进行采掘作业，是否按规定编制专项开采设计和防治水设计并进行探放水作业；是否建立暴雨洪水引发淹井等事故紧急情况下及时撤人的制度。

9、防灭火管理情况：是否按规定进行煤层自燃倾向性鉴定；开采容易自燃和自燃煤层，是否按规定编制矿井防灭火专项设计，是否采取综合预防煤层自燃发火的措施和建立火灾监测系统；井下火区管理是否符合规定；是否使用国家明令淘汰的机电设备和非阻燃电缆、胶带、风筒、瓦斯抽采管路等材料。

10、防尘管理情况：是否根据开采煤层的煤尘爆炸性鉴定结果采取相应的安全措施；是否制定综合防尘措施、预防和隔绝煤尘爆炸措施及管理制度，并组织实施。

11、顶板管理情况：采掘工作面支护是否结合实际进行设计并按设计实施；采煤工作面顶板悬顶面积超过规定的，是否采取措施进行处理。

12、机电运输情况：是否有符合规定的两回路供电电源线路；是否建立设备检查维修制度并严格落实；防爆电气设备是否具备产品合格证、煤矿矿用产品安全标志，入井前是否进行防爆检查；用于升降人员的提升系统、主要通风机、主排水泵、空压机等重要装备的各项保护是否齐全可靠，是否按规定进行检修、检测检验和更换；是否使用国家明令禁止使用的设备、工艺。

13、安全生产投入情况：是否按规定提取和使用安全生产费用；应当具备的安全生产条件所必需的资金能否予以保证，是否专门用于改善安全生产条件；是否建立健全安全生产费用管理制度、管理台账并严格落实。

14、应急处置与救援情况：出现瓦斯、水、火、顶板等灾害预兆时是否按规定采取应急处置措施；是否按要求制定应急救援预案，并按规定进行演练；是否按要求建立救护队，不具备设立矿山救护队条件的是否设立兼职救护队，并与就近的救护队签订救护协议；井下所有工作地点是否设置灾害事故避灾路线，巷道交叉口、巷道是否设置避灾路线标识；是否赋予生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。

四、专项行动工作实施步骤。

此次活动共分自查自纠、分类整改、监督检查、工作考核四个阶段。

第一阶段：自查自纠阶段（（一）。

自查自纠阶段（4月—5月）、自查自纠阶段全矿各部门要从以下几方面，进行自查自纠，落实安全生产主体责任。

1、活动领导小组重点检查内容：

（1）、依法生产经营情况：全矿各部门应当依照法律、法规、规章、标准和规程要求从事生产经营活动，严禁非法违法从事生产经营。

（2）、安全生产责任制和安全管理制度落实情况：安全管理制度，我矿作为主体企业要严格落实安全主体责任，强化矿长是第一责任人的责任，建立健全安全生产责任制，建立健全以总工程师为首的技术管理体系，建立健全调度指挥管理体系，组织制定安全生产规章制度和操作规程，建立完善班组安全生产管理体系和管理规章制度。

（3）、安全管理责任的落实情况：逐级落实安全管理责任，将安全目标落实到每个科室、每个施工单位、每个班组、每个岗位，严格落实业务保安责任制，切实形成人人尽职尽责，环环相扣的安全管理体系。

（4）、领导带班下井制度的落实：带班领导必须做到与工人同下同上，加强重点部位和关键环节的现场指导和监督，及时解决安全生产中遇到的突出问题、难点问题，明确带班领导的职责、任务、权力，制定领导带班下井月计划，并按规定进行公示，接受广大职工监督，严格考核，奖罚分明。

（5）、安全生产机构设置及人员配备情况：按上级要求，设置专门的安全管理机构，健全安全保障体系。配足配齐生产、通风、机电、安全等专业的工程技术人员，并按规定配备符合资格的安全管理人员、班组长及特殊工种操作人员，“一通三防”、电器设备防爆、水文地质等安全管理工作由有相应资质的专业人员负责。

（6）、安全投入情况：严格按照国家相关文件要求，保证瓦斯、水、火、顶板等重大灾害治理及“六大系统”建设专项资金的投入。

（7）、安全教育培训和职工权益维护：对职工进行安全教育培训，并严格考核，持证上岗。建立健全安全培训制度，与从业人员签订劳动合同,为从业人员提供符合标准的劳动防护用品。

（8）、隐患排查整改和重大危险源监控情况：各职能科室、施工单位加大对生产作业过程中的重点环节、关键部位、设施、设备、装置的检查力度，发现隐患及时处理，处理不了的要及时制定方案责任到人，跟踪落实。对重大危险源的辨识、检测评估情况进行监控，建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改及时到位。

2、活动成员组重点检查内容：

教育制度、落实从业人员培训教育及考核情况、保障从业人员持证上岗；落实矿安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗。

（2）、通防部负责：落实矿井“一通三防”和防突技术管理；落实矿井监控系统正常运行；落实矿井瓦斯现场管理有关规章制度。

（3）、生产技术部负责：根据实际生产情况，及时井巷工程进度跟踪上图；落实施工单位各工作面作业规程及施工安全技术措施修订工作；督促建立完善防排水系统；落实矿井防治水工作；落实矿区内老窑、采空区位置、做好矿区水文地质勘探工作；组织制定和修订完善安全生产规章制度和操作规程。

（4）、调度室负责：按照有管规定强化各掘进工作面的现场管理，严防超能力、超强度、超定员生产等业务的检查工作。

（5）、机电负责：机电运输管理；井下机电设备完好、电气设备防爆达标；提升运输设备保护装置和安全防护设施齐全、有效等业务的检查工作；井上井下实行双回路供电；地面风机、空压机房、高低压配电室、变电所的检查维护。

（6）、后勤部负责：积极开展安全知识普及工作，宣传煤矿安全生产法律法规和规章制度，大力宣传安全生产先进典型和先进经验，积极组织职工学.各类安全事故案例等工作，不断强化全员安全意识，促进矿安全文化建设。

第二阶段：分类整改阶段（（二）。

分类整改阶段（6。

1、自查自纠阶段结束后，各科室、施工单位要对照存在的问题，认真进行整改。

2、隐患排查治理。

（1）对于一般的安全隐患，由各科室、施工单位组织整改落实；

（2）。

责治理机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案的要求制定整改方案，并严格按照隐患整改方案整改。

第三阶段：督查检查阶段（10。

月），对于发现的隐患，要及时制订整改措施，严格按照“五定”进行落实。

督促各科室、施工单位采取有效措施、明确责任人限期进行整改、确保隐患整改落实到位。

第四阶段：考核总结阶段（12。

月），考核总结阶段从。

月份开始，由分管生产副矿长牵头，对安全生产主体责任落实工作进行考核，对落实不到位的各单位及存在重大隐患的单位，除取消年终评先资格外，按相关规定对相关责任人进行处理。

四、考核细则。

1、矿级领导：

（1）、所跟班发生一起瓦斯、透水事故未造成人员伤亡，罚款。

1000。

元。

（2）、所跟班发生重伤一人次，罚款。

500。

元；两人次以上的罚款。

1000元。

（3）、存在《特别规定》。

“十五条”重大隐患的，一经查出罚款500元。

（4）、发生事故隐瞒不报或存在重大隐患不及时处理的，一经举报并相关部门调查证实的罚款2021元。

（5）、所分管科室内发生一起重伤事故的，罚款1000。

元。

2、各科室负责人：

（1）、所跟班次发生轻伤二人次，罚款200元；两人次以上的罚款500元。

（2）、所跟班次发生重伤一人次，罚款400元；两人次以上的罚款800元。

（3）发生事故隐瞒不报或存在重大隐患不及时处理的，一经举报并相关部门调查证实的罚款100元。

500元。

（5）、存在《特别规定》“十五条”重大隐患的，一经查出罚款500元。

五、工作要求工作要求。

1、强化领导。各部门要切实把开展落实安全生产主体责任，加强组织领导，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓。责任到人，分工明确，确保此项工作顺利进行。

2、落实责任。

落实责任是安全生产目标考核的一项重要内容。各科室要认真履行职责，加强检查，认真排查，积极整改。对因领导组织不力，督促检查不到位，导致煤矿安全生产主体责任不落实，特别是发生安全生产事故的，依法追究相关人员责任。

3、注重实效。从业人员作为安全生产的责任主体，要认真。

注重实效。开展自查自纠，全面治理安全隐患。严格落实领导带班制度，加强现场的指导和监督，对各生产环节要严查、细查。对一时难以治理，要列入计划，落实资金和责任、限期整改，并制定方案，加强监控，确保安全。

4、严格追究。对未能认真履行职责的，一经发现要进行严格追究。

不到位的，要进行从严处理，切实形成人人尽职尽责，环环相扣衔接的安全管理体系。

5、加大宣传。要深入发动、广泛宣传，通过各种途径，加大宣传。深刻认识开展“安全生产主体责任落实年”的重要性和必要性，增强做好隐患排查治理工作的主动性和自觉性。要严格落实措施，及时曝光各种违法违纪行为，大力宣传事故隐患的排查工作，营造浓厚的舆论氛围。充分依靠技术人员、管理人员和岗位员工，调动广大职工的积极性，发挥职工群众对安全生产的知情权、参与权和监督权，积极主动地参加到落实安全目标的工作上来。

主体责任方案

以科学发展观为统领，以《中华人民共和国安全生产法》为指针，以“开展落实道路运输企业安全生产主体责任年活动”为主题，牢固确立“安全第一、预防为主、综合治理”的理念，进一步夯实安全管理基础工作，强化企业安全生产主体责任意识，改善安全生产条件，促进企业实现又好又快安全发展。

二、组织领导。

公司成立“开展落实安全生产主体责任年活动”工作领导小组。组长：蒋银儒。

副组长：丁明忠。

成员：刘仲仁、董平、程卫平、吴玉仓、赵文君。

三、工作目标。

通过开展落实企业安全生产主体责任年活动，使中宁县危货运输公司安全责任体系更加完善、企业安全管理水平明显提高、安全生产状况明显好转、特别是企业主要负责人安全意识要有明显提高、隐患排查治理长效机制要基本建立、道路交通事故风险识别和预防措施要深入人心、重大风险源要得到有效监控、车辆及驾驶员、押运员档案基础管理工作要切实开展、安全生产奖励约束机制要全面落实、救援演练、应急设施等行业特殊要求要得到有效执行。企业安全生产标准化管理显著提升。

四、实施步骤。

（一）、宣传发动阶段：三月底前，充分利用各种形式宣传“开展道路运输企业安全生产主体责任年活动”的意义的宣传，加深从业人员对自己岗位安全职责和自身担当的安全主体责任认识，提高从业人员安全生产主动性和自觉性。

（二）、学习教育阶段：四月地前，组织从业人员认真学习《中华人民共和国安全生产法》、《道路交通安全法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《宁夏回族自治区企业厂长（经理）保护职工生命安全健康十条规定》、《宁夏回族自治区生产经营单位安全生产主体责任规定》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《道路危险货物运输管理规定》、《道路运输从业人员管理规定》等法律法规和安全生产操作规程，加大“底线思维”和“红线”意识教育，实现从业人员“要我安全”到“我要安全”“我能安全”的转变。

（三）、风险源辨识、隐患排查阶段：五月初至六月底前，组织驾驶员、押运员对运输线路中险路陡坡、狭路窄桥、交叉路口、铁路道口、急转弯、环形路以及装卸区、停车场的风险点（源）进行排查、登记、辨识；对冰雪泥泞路面、大风雾霾灾害性天气预防措施、操作规程进行演练；对疲劳驾驶、酒后驾驶、超速行驶、违章停车等违法违规行为和忽视安全、麻痹大意、掉以轻心，等人的不安全意识和行为的风险性危害性进行剖析整改；对传动系统、制动系统、转向系统、灯光线路、雨刷、标志等安全重点系统的隐患进行排查整治；各车组、驾驶员、押运员和其他从业人员按照自己的岗位职责安全要求，根据区、市、县“开展落实道路运输企业安全生产主体责任年活动”实施方案部署和“安全生产月”、“安全生产万里行”活动实施方案要求，结合年初各岗位签订的《安全生产责任状》承诺，扎实有秩地做好自查自评工作。在自查自评中，要把问题想得严重一点，隐患考虑得大一点，措施制定得细一点，各自的岗位责任更明确一点。把安全生产提升到新水平。

（四）、整章建制阶段：七月初至八月底前，以安全生产标准化达标验收、落实安全生产主体责任年活动为契机，查漏补遗，强化制度建设薄弱环节，修订、补充安全生产管理制度和操作规程，特别是要加强gps监管制度、车辆、驾驶员档案管理制度、安全生产绩效工资制度、公司领导跟车带班制度、车辆安全设施装备管理制度、先进适用技术装备推行制度等制度的强化建设，使安全管理制度和责任体系更加完善。

（五）、应急预案修订演练阶段：九月底至十月中旬前，完成应。

急预案修订，并组织演练；通过预案修订，使预案更加合理和更具可操作性；通过预案演练，使从业人员更加熟练掌握应急预案启动程序、自救、救援方式方法，使应急救援不在纸上谈兵。

（六）复查整改、接受验收阶段：十月中旬至年底，根据各级政府、部门的总体要求，结合公司实际，对前期工作复查整改，努力做到经理履职落实到位、安全投入落实到位、教育培训落实到位、基础管理落实到位、应急救援落实到位；标准化建设、隐患治理、奖励约束机制、安全检查、教育培训和舆论宣传等重点工作有新亮点新起色。我们的总目标是：力创a级、实现b级、超越c级；十月底前，在内部考核验收的基础上，接受各级政府、部门的正式考核验收。通过开展落实企业安全生产主体责任活动，不断提高主体责任意识，健全完善安全生产管理体系和责任体系，实现安全生产状况根本好转，最大限度地减少人为责任事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故发生。确保各级政府、部门和集团公司下达的各项任务顺利完成。

五、工作要求。

1、加强领导，认真组织。落实企业安全生产主体责任活动，是一项系统工程。安全生产管理，必须是持续性的工作，要始终站在科学发展、安全发展的战略高度，充分认识开展“活动”的重要性和紧迫性。统一思想、提高认识，按照区、市、县的有关要求，把公司开展落实企业安全生产主体责任活动纳入重要工作议程来抓。加强领导，采取各种措施，抓紧、抓好、抓出成效。

2、正确引导，积极发动。落实企业安全生产主体责任，结合自身实际，实施标准化的管理是关键。要通过各种形式，加强宣传发动，发挥舆论导向作用，不断提高对开展活动的意义认识，动员广驾驶员、押运员积极参与。要严格工作标准，加强督察，防止搞形式、走过场。

3、精心策划、扎实培训。重点对车长、gps监管员、停车场值守人员，门卫人员进行先培训、再教育，使其明确“开展落实安全生产主体责任年活动”的具体要求。并通过车长带动引领，把安全主体责任落到实处。以从业人员安全生产的自觉行动和安全生产的大好局面并迎接有关部门的考评验收工作。

领导干部履行经济责任情况年度报告

主体责任承诺书

我代表市财政局党组，就落实2019年党风廉政建设“主体责任”作履责公开承诺：

一、严守党的纪律和规矩。坚决贯彻落实中央、省、市重大决策、部署。严格执行党的各项纪律特别是政治纪律、政治规矩、组织纪律。

二、落实党风廉政建设“一岗双责”。加强对党风廉政建设和反贪腐工作的组织领导，坚持将财政业务工作与党风廉政建设工作同研究、同部署、同检查、同落实、同考核。支持纪检组工作。

三、严格选人用人。严格执行干部选拨任用条例，坚持科学的用人导向，努力建设一支“讲政治、懂经济、精业务、善创新、会服务”的财政干部队伍。

四、深化财政廉政风险防控建设。加快内部控制建设，规范财政权力运行，严格落实“三公经费”管理办法、政府采购等制度，维护良好财经秩序。

五、增强财政保障能力。完成财政收支任务，做好“保民生、保工资、保运转”工作，大力争取上级项目资金支持，盘活财政存量资金，促进地方经济发展。

六、深入推进财政改革。继续压缩5%行政开支支持教育发展，加强地方政府债务管理，研究推广政府与社会资本(ppp)的合作模式，认真落实新预算法各项要求，深化财政预决算公开、国库集中支付、规范转移支付等财政管理制度改革，强化源头治理贪腐。

七、优化财政服务。强化服务意识，优化服务程序，提高办事效率。

八、严肃财经纪律。加强财政资金监管力度，严格执行《财政违法行为处罚处分条例》，保障财政资金安全，确保惠民资金落到实处。

九、倡导社会文明新风。不参与封建迷信活动，不大操大办婚丧嫁娶。反对铺张浪费，厉行勤俭节约。

十、严格廉洁自律。带头管好自己、家人和身边工作人员，当好廉洁从政的表率。

承诺人：

主体责任清单

（一）统筹谋划部署。

1.贯彻执行各级党组织关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，把党风廉政建设和反腐败工作与教育教学管理同安排，研究制定年度工作计划。

2.每年初与学校相关负责人签订《党风廉政建设目标管理责任书》，明确任务，分解责任，签字背书。

3.每年召开学校党风廉政建设和反腐败工作会议，部署工作，把党风廉政建设和反腐败工作落到实处。

（二）健全工作机制。

4.建立落实党风廉政建设主体责任工作机构，成立领导小组。

5.实行“一把手”逐级调度，每半年调度1次学校落实党风廉政建设主体责任工作情况；以会议通报、工作通报、专题通报的形式不定期进行情况通报；每年底向上级党工委和纪委报告落实党风廉政建设工作情况。

6.完善党风廉政建设和反腐败工作评价体系，将其纳入学校目标量化管理综合考评体系，每年底对学校进行考评，与学校及领导干部年度考核、奖励惩处、选拔任用等挂钩，对出现问题的学校和个人实行“一票否决”。

（三）强化宣传教育。

7.加强党风党纪、廉政法规和职业道德教育，把反腐倡廉和师德师风建设列入干部教育培训工作重要内容。

8.以“党风廉政建设宣传活动”为载体，扎实开展宣传教育活动。9.开展廉政文化进学校活动，做到廉政教育进走廊、进课堂、进办公室、上微机、上墙壁、上板报，打造德廉融合的廉政文化。

10.充分利用新闻媒介宣传教育工作。

（四）选好用好干部。

11.严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，落实干部选拔任用程序，坚持好干部“五条标准”，严防干部带病提拔使用。12.加强干部的培训与学习，注重后备干部的储备与培训，实现新老干部梯次配置。

13.认真落实《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》，推行约谈提醒制，对出现违反工作纪律等问题的干部进行随机约谈。

（五）深化作风建设。

14.加强师德师风建设执行力度，重点治理教师乱收费、乱办班、有偿家教、滥发教辅资料等群众反映强烈的热点、难点问题。

15.深入开展“效能风暴”行动，重点整治工作人员不作为、慢作为、乱作为现象。

（六）加强源头治腐。

16.认真落实重大事项票决制度。

17.深入排查廉政风险点，制定风险防控措施，严格工作审批流程，坚持决策、执行过程集体监督。

18.扎实开展党务、校务、财务“三公开”工作，注重公开实效，增强工作透明度。

19.规范财务管理，加强内部审计，做好学校财务收支监管，执行学校定期审计制度。

（七）支持执纪执法。

20.积极配合执纪执法机关依纪依法查办案件，坚决做到有腐必惩、有贪必肃，对本单位不正之风长期滋长蔓延，或出现腐败问题而不制止、不报告的，严格追究单位主要负责人的领导责任和相关领导的直接责任。

21.认真调查、处理群众来信来访，坚持抓早抓小，对党员干部出现的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早纠正，通过批评教育、约谈提醒，防止问题升级。

（八）做好表率引领。

22.带头执行领导干部廉洁自律各项规定，深入基层、接受监督，制止和纠正任何形式的特权思想和特权现象，自觉对职责范围内的党风廉政建设工作负责。23.定期召开班子成员民主生活会，开展批评与自我批评，敢于揭短亮丑、正视问题、相互帮助，增强服务群众、为民务实清廉的自觉性。

二、党支部主要负责人第一责任。

（一）加强研究部署。

1.及时传达上级关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，结合实际研究谋划工作，通过召开会议、作出批示、交办任务等方式作出安排部署。

2.每年主持召开工作会议、专题研究，研究解决重大问题，督促党支部其他班子成员和处室履职尽责，推动工作落实。

3.敢于担当，带头履行党风廉政建设主体责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重要信访亲自督办。

（二）掌握廉政状况。

4.每年与党支部其他班子成员交心谈心，及时掌握其廉洁从政状况，对存在苗头性、倾向性问题的领导干部进行约谈提醒。

5.经常深入基层，听取群众意见建议，了解基层党风廉政建设情况。6.全面了解信访举报、网络舆情、审计报告等方面的情况，掌握廉情动态。

（三）重视廉政教育。

7.以党支部专题工作会议、干部教师集训会议为载体，开展示范教育和警示教育，增强干部教师队伍廉洁从政、廉洁从教的自觉性。

8.组织并主动参加党风廉政建设系列教育活动。

（四）支持查办案件。

9.排除干扰和阻力，积极支持执纪执法机关依纪依法查办案件，坚持维护纪律的严肃性。

10.认真调查处理来信来访，及时解决群众合理诉求，着力解决违反“四风”、“师德师风”群众反映强烈的问题。

（五）开展检查考核。

11.督促做好年度学校目标量化管理综合考评工作，将领导班子及领导干部廉洁从政情况与其挂钩，对出现问题的学校和个人实行“一票否决”。

12.实地调研学校党风廉政建设情况，指出问题，提出要求。

（六）带头廉洁自律13.带头遵守党纪国法和党员领导干部廉洁从政有关规定。14.严格执行民主集中制，不以权谋私，不搞特殊化。

15.抓好班子、带好队伍，管好自己，教育好家属及身边工作人员。16.把执行党风廉政建设责任制情况作为民主生活会、述职述廉的重要内容，并在一定范围内接受评议。

17.主动向组织报告个人有关事项。

三、党支部其他班子成员领导责任。

（一）主动研究部署。

1.抓好分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作，协助党支部书记研究部署工作，并提出有针对性的意见和建议，做好党支部书记交办的工作。

2.疏理分管领域重要腐败风险点，及时研究对策，做好风险防控。3.不定期向党支部书记汇报分管范围内的党风廉政建设执行情况。

（二）加强督促指导。

4.坚持把业务工作与党风廉政建设同部署、同研究、同落实。

5.积极指导分管处室研究制定工作措施，加强过程监督，对存在的突出问题督促整改，推动工作有效开展。

6.定期或不定期听取分管处室主要负责人廉洁从政、作风建设、履行党风廉政建设职责等情况汇报，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。

（三）配合查办案件。

7.及时向党支部书记汇报分管范围内的违纪违规线索和突出信访问题，认真调查处理来信来访，对突出问题进行教育控管。

8.积极配合执纪执法机关依纪依法查办案件。

（四）参加检查考核。

9.主动参与年度学校目标量化管理综合考评工作，及时调整工作思路，制定防控措施。

10.做好考核结果的排名和运用，将其作为领导班子和领导干部业绩评定、奖励惩处和干部选拔任用的重要依据。

（五）严格廉洁自律。

11.带头遵守党纪国法和党员领导干部廉洁从政有关规定。12.坚持以身作则，管好自己，管好家属，管好身边的人，不以权谋私，不搞特殊化。

13.把执行党风廉政建设责任制情况作为民主生活会、述职述廉的重要内容，并在一定范围内接受评议。

14.主动向组织报告个人有关事项。

主体责任承诺书

按照市委、政府、市纪委工作要求，为认真落实党风廉政建设责任制，不断增强廉政勤政意识，进一步改进工作作风，树立领导干部良好形象。特作出如下郑重承诺，并自觉接受监督:。

一、党委(党组)切实担负党风廉政建设主体责任，加强对本单位党风廉政建设和反腐`工作的统一领导，对职责范围内的党风廉政建设负总责。

二、不断健全反腐倡廉制度建设和工作机制。领导班子成员根据分工，对职责范围内党风廉政建设负直接领导责任。按照“谁主管，谁负责“要求，认真签定责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。

三、党委(党组)自觉接受监督，每半年向市委、市纪委报告党风廉政建设责任制落实情况。旗帜鲜明支持纪检监察机关和派驻纪检组依纪依法履行职责、开展工作。

四、认真履行“一岗双责”，把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入局党组班子议事日程，与党的建设、业务工作以及其它重点工作紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核。

五、严格遵守党的政治纪律、组织纪律，始终同党中央保持高度一致，确保政令畅通;组织党员、干部开展经常性的党性党风党纪和廉洁从政教育，加强廉政文化建设，增强党员干部拒腐防变能力。

六、对本部门、本系统的党风廉政建设、领导班子和领导干部廉洁从政情况开展有效监督检查，对存在的问题及时纠正和解决;切实抓好班子，带好队伍，教育和管好配偶、子女及其配偶和身边工作人员。

七、严格执行民主集中制原则，坚持“三重一大”等重大问题集体讨论决定，确保民主决策、科学决策。严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正选人用人上的不正之风。

八、加强作风建设，认真落实改进工作作风有关规定和领导干部廉洁从政各项规定。认真执行党员领导干部报告个人有关事项等规定，落实领导干部参与操办本人及直系亲属婚丧喜庆事宜申报制度、节假日公车管理和使用情况申报制度，发挥表率作用。