农村三资管理情况汇报（热门13篇）

当前的情况汇报工作已经成为了提高工作效率和沟通协作能力的必备技能。小编精心整理了一些优秀的情况汇报样例，希望能对大家的写作有所启发。

农村三资管理工作汇报

农村三资管理自查报告

按照上级部门的相关要求，我乡结合实际，精心组织，及时下发文件通知，制定“三资”清理实施方案。对全乡的“三资”清理工作做了统一安排部署，并对各村(居)“三资”清理工作进行了检查，现就我乡自查结果总结如下：

一、成立组织，加强领导。

为切实加强对农村集体“三资”清理工作的领导，乡及时成立了领导小组，由乡长余松任组长，乡党委副书记、纪委书记朱圣根、副乡长邱海洲分别任副组长，乡纪检、财政、农经、土管、林业等部门负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在乡农经站;并将《关于白鹅乡农村集体“三资”清产核资实施方案的通知》印发到各村(居)。同时，乡党委、政府还成立了业务指导组，负责对全乡14个村(居)的农村集体“三资”清理工作进行业务指导，明确工作职责，切实负起责任。各村也都成立相应的清查小组，各级组织实行一级对一级负责，一级对一级领导。

二、高度重视，强化宣传。

为加大宣传力度，我乡结合本乡实际，注重创新，采取行之有效的手段，切实加大宣传。一是印发相关文件。乡政府先后印发了《关于白鹅乡农村集体“三资”清产核资实施方案的`通知》，印发到14个村，重点宣传上级文件精神和会议精神，吃透上级精神。同时，我乡努力做到四个方面：一是各村召开好一个会议，即开好村党支部、村委会会议;二是明确责任;三是做好宣传;四是把握关键，即时间段及清理的内容;做到公开、公平、公正。

三、严格程序，规范操作。

在清理工作中，我乡严格按照上级文件要求的程序，一个不少地进行。从清理、登记、公示、核实、公示、确认，都是一个环节、一个环节地操作。

1、认真清理。在宣传动员的基础上，各村清理小组深入到实地，对本村的农村集体“三资”认真调查，清理人员逐一签字，以示负责。乡业务指导员亲自参加，边指导，边清理。

2、如实登记。各村在清理的基础上，由清理小组人员逐项、逐笔进行登记，并进行汇总。

3、严格核实。各村核实小组对本村的摸底登记表进行核实后，由乡统一进行审核。

4、认真确认。在核实的基础上，村清理小组提出可以确认后，村两委召开会议，研究确定本村确认大会的召开，及时召开村民代表会议，由参加会议的村民代表对本村的集体资金、资产、资源进行表决、确认。

5、及时公示。在核实、确认后，各村都按照程序在规定的时间内，分别将清理结果在村务公开栏内进行公示，接受群众监督，并受理群众反映的问题。通过公示，广大群众积极参与到农村集体“三资”清理工作中，既给群众一个明白，也还干部一个清白。

四、认真汇总，规范管理。

五、通过清理发现各村存在的问题主要有：

1、村里账务处理不规范，存在科目用错，帐表不符现象;。

2、债权债务长期挂账不清理，存在虚有债权债务;。

3、大多数固定资产没有建账，没有明细;。

4、费用开支控制不严，招待费比例过大;。

5、资源性资产集体管理不善，有闲置和被占用现象等。

核查的过程是在边查边纠中进行的，以上的问题主要是自查阶段带下来未及时处理的，在核查阶段均进行了纠正。

村级“三资”管理涉及广大农民群众的切身利益，事关农村经济发展和社会和谐稳定。我乡高度重视，切实加强领导，通过这次清理工作取得了一定的成绩。但是“三资”管理工作任重道远，我乡将总结经验，吸取教训，以上级要求为准则，扎实做好我乡的“三资”管理工作，切实保障广大群众的利益，促进农村基层党风廉政建设，进一步密切党群干群关系，促进经济社会又好又快发展。

文档为doc格式。

农村宗教事务管理情况汇报

开展农村三资管理具体情况汇报

农村集体资金、资产、资源(简称“三资”)管理问题，是农村广大干部群众普遍关心的热点、焦点问题，也是容易滋生腐败现象的重点领域。但是，由于制度不完善，运作不规范、监管不到位，有的乡村出现过财务管理混乱、资产管理无序、资源处置不当等问题，甚至个别乡村集体“三资”管理引发了严重的干群矛盾，影响了农村经济发展与社会和谐稳定。本文以沙洋县为例，对农村集体“三资”管理工作存在的问题作一些粗浅的探讨。

从开始，沙洋县逐步推行了以会计委托代理制为核心、“五统一”为主要内容的村级财务规范化管理工作。运行几年来，村级财务规范化管理工作取得了显著的成效。一是组建了农村经营管理信息网络系统和开通“村级财务公开内容自动生成”系统，保证了财务公开的准确性、及时性。二是健全了一系列的管理制度。三是把村级财务管理列入对各镇的年终考核内容，加强专项整治，规范票据管理。同时，工作中也存在一定的问题与不足，主要表现在以下几方面：

1、在思想上存在误区。一是认为实施联产承包责任制以来，村级基本没有集体资产，不需要管理；二是村民自治，不能管理；三是情况复杂，不好管理。农村“三资”情况复杂，管理难度大。农村“三资”涉及面广、项目多，既有现金的，又有实物财产的，还有资源性质的；既有可移动产，又有不动产；既有国家支农资金、各项补偿补助款，又有集体收入，还有筹资、捐资等，具有较强的复杂性、多样性，带来管理难度较大。

2、“三资”管理基础工作薄弱，登记的台账管理不完善。由于过去会计人员更换频繁，会计基础工作薄弱，会计账务不全，以致“三资”管理存在一些问题。首先是“三资”的底子不清；其次是台账登记管理不全面，对资金、资产还好一些，而对土地(机动地)、“四荒”等的登记就不全、不细或没有台账登记。如王港村对矿山、鱼塘、荒山、荒沙和机动地承包租赁合同没有存档保管。通过清理，该村承包租赁矿产资源等项目48个，其中签订正式合同34个，以收据代合同4个，未签正式合同10个。应收承包租赁费119.23万元，仅收98.22万元，下欠21.01万元无账面反映。沙洋镇洪岭村发包渔池134亩，4年来既未向承包户签订承包合同，也未收取承包费，村里没有任何记录。少数村干部不明“家底”，也不想弄清“家底”，并因此以权谋私，送人情，搞暗箱操作，已成为滋生腐败的温床。

3、村级集体收入管理力度不大，不够规范。一是部分村干部担心自己的岗位报酬不能到位，为了用钱方便，将经手收取的资金不及时缴入收入专户，坐收坐支，报账时只有一堆发票。不管开支是否合规，成了既成事实，会计服务中心只能被动记账；二是有抵扣、结算现象，主要是对税改财政转移支付等资金在一些地方以抵扣方式结算，造成村级运转艰难；三是返还收入不交会计入账。如在清理中发现，洪岭村固定资产账面总额170.1万元，有效资产151.4万元，账实不符达19.5万元，大多数为管理不规范造成。

4、民主管理和村务公开不规范。一些地方存在着发包不按照民主程序、不民主公开、不公开招标投标；村务公开只强调财务公开，不注重“三资”管理的公开。

5、合同签订不规范，集体利益得不到有效保证。合同条款不完善，甚至没有书面合同等；寅吃卯粮，发包期限过长，指标降低，集体“三资”承包收益减少。

6、强占强霸集体资产。个别地方存在着农村“狠人”强占强霸，随意侵占集体资产，任期内的村干部图安宁，不愿惹；群众敢怒不敢言，或“事不关己、高高挂起”，致使集体资产安全无法保证，造成集体资产的流失。

1、进一步统一各级党委、政府的对管理好农村“三资”思想认识。“三资”管理看起来是业务工作，实质上是政治工作、稳定工作。在进一步强化部门责任的同时，要强化地方党委政府的责任，把“三资”管理作为党委、政府谋发展、抓稳定的重要内容，克服极少数乡镇党委不够重视“三资”管理的倾向。

农村环境卫生管理工作情况汇报

农村环境卫生整改是农村文明建设的重点工作之一，接下来就由小编给大家分享一篇农村环境卫生管理工作情况汇报，一起来看看吧!

今年以来，我镇根据县委、县政府的统一部署和要求，把农村环境卫生管理作为落实科学发展观，构建和谐社会，建设生态镇的重要任务摆上议事日程，精心组织，加强领导，落实关键措施，着力打造“整洁、优美、宜居”的人居新环境，镇村面貌不断改善，发展环境不断优化，顺利通过了国家级生态镇省级专家组验收。现将有关工作情况汇报如下：

我镇现有人口2.02万人，下辖11个村、2个居委会，共有81个小组。自从20xx年启动垃圾集中处理以来，我镇对环境卫生工作进一步重视，目前，镇村组配备专兼职保洁人员99人，配备了必要的保洁车、垃圾池(屋、桶)。20xx年，镇里投资40多万元新建了垃圾中转站，配备了专职管理人员。

(一)抓认识，转变思想观念。镇党委、政府对集镇管理和卫生高度重视，提出在发展经济的同时，要通过改善居住环境，进一步优化投资环境和人居环境。镇里于20xx年出台了《关于加快推进镇村生活垃圾集中收集处理工作的意见》，全面推行“组保洁、村收集、镇中转、县处理”的生活垃圾集中收集处理模式。理顺了集镇卫生管理的责任主体，以前由镇村建站负责集镇的管理，去年把集镇管理办公室划归到居委会，由居委会负责集镇的管理和保洁，今年，我镇加大改革力度，将管理和保洁承包给个人，由居委会定期进行检查，实行严格的考核，此措施实施以来，集镇的卫生和管理变化喜人。今年，我镇出台了关于加强农村环境卫生管理的文件，要求各村积极创建优美村庄。

(二)抓宣传，营造氛围浓厚。今年以来，镇政府已投资5万多元加强对环境整治的宣传，先后印发了《致集镇居民的一封信》3000多份，制作了“三清工程”布幅标语40多条。对沿河路段的80多户居民，每户写下。

承诺书。

不将垃圾和污水倒入河中集镇的河道明显干净多了。对农村通过宣传车进行集中宣传宣传生态镇创建提高村民的卫生习惯。截止目前各村已悬挂横幅26条书写永久性标语150条。

(三)抓重点，开展综合整治。重点实施了“六大工程”。一是绿化工程。中心集镇相关路段空地植草绿化，今年以来集镇已投入近100万元用于绿化和游园建设，新增加公共绿地面积1.9万平方米。二是净化工程。今年我镇已投入200多万元新建了日处理400吨、200吨、60吨的污水处理厂各一座，并已投入运行。投入280多万元配套了8.8公里的污水管网，达到路面排水畅通。建设垃圾中转站一座，实行组收集、村转运、镇集中、县处理的垃圾处理模式，新添置移动垃圾箱、固定垃圾池(箱)480个，改造水冲式公厕三座。投入150万元完成集镇农贸市场改扩建工程，我镇的农贸市场建设规模和运行质态排在乡镇的前列。三是美化工程。投入200多万元，对集镇主要路道进行美化亮化，两个集镇基本实现了墙体白色化。四是通达工程。加大道路硬化建设，经过多年的投入，目前全镇现有农村四级道路75公里，实现了村组通公路，交通条件极大改善。五是禁烧工程。全面推行秸秆禁烧和综合利用，责任到户，干部深入田头地块，以“不点一把火，不冒一处烟”的要求落实禁烧，去年禁烧率达100%，建设秸秆预处理站一座，把秸秆预处理后当成沼气原料使用，秸秆还田和综合利用率达95%，六是环境整治工程。今年以来，共清理疏浚河道20条，达30公里，土方15万方，清理河道杂物、漂浮物800吨，清运路道、河道两旁垃圾1400吨，清理草堆杂物280处，清理小摊小贩占道经营和“四小”车辆乱停乱放乱占道，清理乱挂乱画乱拉乱摆现象，保持环境整洁，生态不被破坏。

今年，我镇把3月、6月作为农村环境整治突击月，各村组开展了轰轰烈烈的“大扫除”，各村将河道、道路两侧、庄台前后所有看得见的垃圾集中进行了清除，据统计，全镇共清理出垃圾至少200车，仅清运到垃圾中转站的就有50多吨。

通过环境整治，各村还拿出一条长庄台进行集镇整治，重点整治内容包括卫生、道路、河道、庄台前后、绿化、垃圾池建设等。我镇还组织各村支部书记和分工干部进行观摩，提出整改。通过此次活动，各村加强了保洁队伍建设，建设垃圾池的进度明显加快。同时，加快农村改厕步伐，全镇已改造无害化厕所1600多座，加大沼气池建设，已建设600多户沼气池。

对道路保洁，我镇聘请了18名养护人员，实行集中保洁，要求逢3的倍数必须上路进行保洁，并规定了每次保洁的长度和要求，各村对本村组的道路也聘请了专兼职的保洁人员，对公路、路面和河道进行保洁。

对河道保洁，一方面，我镇由水利站牵头，投资10多万元对全镇26条主要河道进行了集中保洁，聘请了15名专职保洁员，购买了15条小船，水利站定期进行考核;另一方面，各村对其他河道也进行了集中保洁，各村在主干道上还配备了垃圾池或垃圾桶，方便群众投放垃圾，方便清运。目前我镇的河道基本干净，群众的满意度比较高。

目前，各村都有垃圾池，群众的卫生意识也在逐步提高，组保洁、村收集的工作进一步推进，各村能定期将垃圾运送到镇垃圾中转站。我镇制订了环卫基础设施设置标准和生活垃圾收集、清运、保洁标准及考核办法，要求各村将本村范围内的生活垃圾统一清运至镇垃圾中转站。加强垃圾中转站的日常管理。对站内员工进行合理分工，明确职责，明确专人负责机械设备的操作和定期保养保洁，维护站内车辆进出秩序，打扫站内卫生并负责消杀工作。

回顾总结我镇开展的环境综合整治工作，我们虽然取得了一定的成绩，但对照上级要求和先进地区的经验，仍有一定差距，群众还不能自觉的参与到治理、建设自己的家园中来。下一步，我们将认真对照上级要求，大力开展“四位一体”工作，重点在以下四个方面加大力度：

一是继续加强宣传，营造全民参与的氛围。采取多种形式，不断加强对干部群众开展环境整治建设社会主义新农村的宣传教育，通过对全社会的广泛宣传，进一步营造领导重视、群众参与的浓厚氛围。

二是以文明小康村为标准，继续改善村庄环境。从治理“散、小、乱”和“脏、乱、差”入手，加大村庄环境整治的力度，完善农村基础设施，加快发展农村社会事业等。对各村聚居点的人居环境实行“六化”工程，即：布局优化，道路硬化，村庄绿化，路灯亮化，卫生洁化，河道净化。

三是实施生态城镇建设工程，提升小城镇的档次和品位。积极开展农村环境综合整治工程，重点做到“六整治、六提高”，用三年时间把各村的环境进行整治。在此基础上，将对镇村骨干道路进行绿化美化，规划建设绿色走廊，栽植香樟、垂柳、紫薇等绿化树木，提高绿化普及率。

四是订立责任制度，提高综合养护。我们将与各村订立环卫工作责任制，重点加强河道和路面的保洁，要求每条河道设置管护牌，明确管护责任人、管护范围和要求;要求各村建立保洁队伍，对村居实行定期保洁，村庄垃圾做到定期清运;将创新管护机制，继续把农村公路养护与村保洁进行挂钩，实行统一考核。

以上是我镇在农村环境卫生管理方面的工作汇报，当然我们的工作还存在着一些问题和不足，今后，我们将在上级有关部门的直接支持和指导下，进一步加强农村环境卫生整治工作，落实长效管理措施，扎实提高农村环境卫生工作水平，为三个文明的协调发展和进步创造良好的社会环境。

乡镇村级“三资”管理运行情况汇报

农村基层干部是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干，是团结带领广大农民群众脱贫致富奔小康、建设社会主义新农村的带头人。加强农村基层干部队伍建设，是解决“三农”问题这一全党工作重中之重的关键。近年来，___市＿＿镇以选拔任用规范化、教育培训系统化、绩效考核制度化、职务报酬标准化为主要内容，对村级干部实行公职化管理，稳定了村级队伍，优化了干部结构，提高了整体素质，促进了新农村建设，其做法值得总结和推广。

一、背景与动因。

＿＿镇对村级干部实行公职化管理，主要是基于以下四个方面的考虑：一是村干部经济地位尴尬。农村新情况、新问题的不断出现，企业改制、税费改革，使村级可支配的收入减少，村干部的收入因为集体财源的减少而缺乏相应保障，个人经商收入增多，国家转移支付有限等，使村级干部经济待遇难以保障。二是村干部政治前途渺茫。由于目前国家招录公务员门槛提高，且实行逢进必考，村干部提拔通道不畅，即使再优秀的村干部也难以进乡镇任职，农民身份被牢牢锁定，政治积极性受到严重影响。三是村干部晚年生活堪忧。村级干部在任时经济待遇偏低，卸任后又没有养老保障，晚年生活没有着落。三是村干部队伍素质偏低。以上种种原因造成的直接结果是村干部的职位缺少吸引力，农村精英人才远离村级政权组织，村级干部的结构和素质整体偏低。据调查，＿＿镇在实施公职化管理前的20xx年，全镇村级干部缺岗人数达7人，占总数的8%。有的即使在岗，也是在其位不谋其政。全镇86名村级干部中，年龄在45岁以下的仅有23名，占27%；文化程度高中以上的19名，占22%；支部成员年龄在45岁以下的15名，占38%；两委成员中只有7名自办有企业；全镇14个村的支部书记、村委主任年龄在45岁以下的仅有5名，占21%；文化程度高中以上的5名，占21%。大部分村级干部“双强”比例达不到80%，发展思路不清，致富带富能力不强，村级班子不稳定，凝聚力、战斗力不强，成了各村普遍存在的现象，严重影响了农村的稳定和发展。

鉴于以上情况，从20xx年1月起，＿＿镇新一届党委、政府决定在全市率先推行村级干部公职化管理，逐步建立起适应社会主义新农村建设的村级干部管理体制。

二、做法与特点。

所谓公职化管理，指的是参照国家公务员管理办法，通过建立经济上的激励与制约，把村级干部管理纳入规范化管理轨道，从而最大限度地调动村级干部的工作积极性，实现对村级干部的有效管理。

实行公职化管理主要有三个关键环节。一是确定村级干部最低收入保障线，让村干部感到其岗位与报酬相符合，其报酬与一般人相比具有一定的吸引力；二是参照公务员管理办法进行考核管理，绩效联筹，奖优罚劣，规范其日常行为；三是建立村级干部养老保险制度，增强其岗位吸引力。

公职化管理的运作方式可以用“四个化”来概括。即：

选拔任用规范化。村级干部的选拔任用，严格按照公开、平等、民主、择优的原则，依照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《河南省村民委员会选举办法》规定的程序进行。鼓励和支持军队转业干部、大中专毕业生、企业主和村致富带头人、优秀青年等参加竞选，鼓励和支持“两委”交叉任职，党组织书记和村委主任“一肩挑”。建立村级后备干部人才库，通过“三个培养”（把优秀致富能手培养成党员、把党员培养成村干部、把优秀“双强”党员干部培养成农村致富的带头人），为村级组织输送新鲜的血液。支部任职采用“两推一选”，即：“村民测评推荐、党员评议推荐、党员大会选举”的方式产生；村委任职，严格按照法律程序，抓住推选候选人、委托证办理、秘密划票、当场公布选举结果等重要环节，真正体现了“村民选村官”。村级干部一经任职，由镇建立个人人事和工资档案，实行动态化管理，进一步优化村级干部选拔任用机制。

教育培训系统化。教育培训是提高村级干部知识水平、业务能力及综合素质的有效手段。＿＿镇村级干部的教育培训以镇党委为主导，采用“学历教育+干部轮训+自我充电+以会代训”的方式进行。学历教育以农广校为主，每年推荐2--3名村级干部参加，目前村两委干部获中专以上学历人数达23人；干部轮训由市、镇两级组成，村“两委”正职由市委党校统一组织进行封闭式培训，“两委”其它成员由镇党委组织，每年培训时间不少于5天。自我充电以农村现化远程教育网络为平台，学习先进的科学理论及实用技术，镇党委规定每周收看不少于两次。以会代训则以阶段性的工作任务为主。通过全方位、多元化的教育培训，促进了该镇村级干部教育培训的系统化，以先进的知识、理论武装了两委干部的思想，实现了干部综合素质的全面提高。

绩效考核制度化。对村干部的考核实行综合考核和个人考核双百分制。在综合考核上，分为阶段性考核和目标责任制考核，实行绩效联筹。目标责任考核由镇党委、政府年初与各村签订工作目标责任书，综合党建、信访、环保、计划生育等各项工作目标，实行百分制考核。年底由镇考核组统一考核，逐项打分。阶段性考核以党委、政府阶段性中心工作为考核目标，根据重点工程完成情况或有突出表现的给予加分，工作失误、造成不良影响的予以减分，计划生育、社会治安综合治理实行一票否决，根据考核分数确定绩效奖金等次（90分以上一等、80分以上二等、70分以上三等、70分以下扣除全年综合考核奖）。在个人考核上，分为日常考核和年终考核，各占50%。日常考核，以村级干部全日制管理手册为依据，实行上下班考勤制，记好每天的工作日志，镇定期进行检查。对不按时参加镇级会议的'，不按规定和通知要求请假的，出现一次扣1分。年终考核由镇党委组织村民代表、党员等对村干部进行考评，由镇考核组综合考评情况，划分为优秀（90分以上）、合格（70分以上）、基本合格（70分以下）三个等次。根据综合考核和个人考核的分数，确定考核奖金等次，建立激励机制，促进干部作风的转变。

150元，具体数额各村可根据本村经济状况上下浮动不超过20%，资金由各村自行解决。绩效奖金是依据镇对各村各项工作的考评情况确定，分三个等次，一等1200元，二等1000元，三等800元，资金由镇解决，年终一次发放。个人考核奖根据年终对村干部个人的考核确定“优秀、合格、基本合格”三个等次，优秀20xx元，合格1800元，基本合格1500元，资金由镇解决。为建立长效的村级干部养老保险机制，该镇对个人考核奖金的用途做了规定，要求必须用在个人养老保险金的交纳上。

另外在福利待遇上，镇采取多种措施给予村干部人文关怀。如：鼓励和支持村干部参加学历教育，由镇政府为其缴纳学费；每年由镇里统一为村级干部进行体检；组织外出参观考察，开阔视野；积极培养和吸收非党员村委主任加入党组织等。

按照以上的政策，以党支部书记为例，假设年终考核都为优秀，年收入总额=月工资（580+190）×12+年终绩效奖1200+年终个人考核奖20xx=12440元。此外每年的体检、外出参观考察、参加学习的费用等不少于1000元。其它村干部的年均收入也在8500元以上。通过经济上的稳定确保了村级干部队伍的稳定。

三、成效与意义。

＿＿对村干部推行公职化管理两年以来，取得了实实在在的效果。

一是优化了干部队伍结构。党提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村标准，公职化管理正是根据这一要求，进一步优化了村级干部队伍结构，为新农村建设培养了一大批高素质的组织管理和领导人才。20xx年“两委”换届选举，新当选“两委”干部共80名，其中年龄在45岁以下的26名，高中以上文化程度的53名，占，企业主16名，分别占总数的33%、66%和20%，分别比换届前提高6%、44%和12%。“双强”两委干部达65名，占总数的80%，干部队伍结构的优化，使农村一大批发展思路清晰，致富带富能力强的精英人才走上了基层领导岗位，为新农村建设注入了新的活力。

二是提高了干部整体素质。推行村级干部公职化管理，提高了村级干部的待遇，增强了村干部岗位的吸引力，一大批年轻有为的农村人才走上了村级领导岗位。村级干部通过参加教育培训，更新了知识，增强了法制观念，提高了运用政策的水平和带领群众发展经济，建设社会主义新农村的本领。巴沟村由于危房较多，群众多次上访，南瑶湾村由于杜甫故里的改造，拆迁户因安置问题个访、集访不断……这些问题不但没使“两委”干部撂挑子，他们反而以更加负责任的精神，更加饱满的激情投入到工作中，终于把问题在基层得到妥善解决。

三是保持了干部队伍稳定。公职化管理的实施，大大提高了村干部的经济待遇，解除了村干部的后顾之忧，激发了农村干部的工作动力和热情，使村级干部队伍更加稳定，缺岗率大大降低（不足3%），工作作风大为改观，过去村干部中普遍存在的“干与不干一个样，干好干坏一个样”的消极思想得到根本转变，村里反映村干部廉洁问题的信访案件明显减少。现在，＿＿镇上下一心，政令畅通，镇党委、政府的“指挥棒”指向哪里，党的各项路线方针政策就落实到哪里。如在孝站路的升级改造及绿化工作中，村干部都能以大局为重，积极配合镇里做好占地户的拆迁安置工作，使工程得以顺利推进。有个老同志讲：“以前，我领着大家修了村里的水泥路，疏通了河道，解决了村里吃水难的问题，而面对家人，我确实感到照顾太少，心里有愧。现在好了，工资提高了，生活也有了相应的保障，家里人的牢骚也少了，现在不好好干，咱对不起工资呀！”

四是促进了新农村建设。公职化管理使党员群众对村干部的关注程度明显增强，不论是在职的支部书记，还是普通党员对支部书记这个岗位的关注程度明显增强。在职的支部书记由原来的“要我干”转变成了“我要干”，而且是“要干好”。其它的党员干部也由过去的“撂挑子”、回避矛盾，转变为积极主动地参与到新农村的建设中去。巴沟村的村委主任张可山动情地讲：“镇里给我这么优越的条件，我不干好，怎么对得起上级领导和巴沟村的父老乡亲呀！”今年，在他的带领下，该村高标准建成村文化活动中心，配备了健身器材，翻修了村主干道，居民小区正在建设当中，解决了多年来积压的干群纠纷，干群力量得到了空前的凝聚，风气为之一新，村容、村貌得到了美化、亮化、绿化，成为该镇新农村建设的示范点。北瑶湾村在党支部书记王遂安的带领下，今年新发展了100亩大棚蔬菜，集资兴建了村机械厂；驻驾河村、南瑶湾村、王沟村建成了居民小区。

村级干部公职化管理，有效激发了基层干部队伍的活力，密切了党群关系，促进了农村的和谐发展。20xx年＿＿镇财政收入完成1196万元，实现人均纯收入达到6146元，成功创建成”省级卫生镇”，综合经济实力在本市的排名不断靠前，目前正向着“工商旅游强镇、杜甫故里名镇”的整体目标阔步前进。

农村公路建设及养护管理开展情况汇报材料

随着“普九”目标的基本实现，教育科研将被摆在学校工作的显著位置，毋庸质疑搞好教研工作，是提高教师素质，提高课堂效率，实现减负增效的有效途径。笔者发现，农村小学在教研工作方面普遍存在着一些问题。

一．一些教师素质低，业务不精。

教师的素质和教学能力是决定教育教学质量的关键。我在日常接触的教师中发现，有的教师基本素质差，上课写错别字、出现知识差错；还有个别的抱着原有的文凭认为有些知识就够了。孰不知，随着时代的发展和知识不断的更新，如不加强学习，就将成为一潭“死水”。要给学生“一杯水”教师就要有“一桶水”“长流水”，教师就得不断地研究、探索，更新自己的教育观念，提高自身素质。

二．教研工作重形式，不重实效。

许多学校在教研活动方面形式化的东西太多，教研计划、教研活动记录、业务学习笔记大多是应付性的东西，大部分学校有课题，但围绕课题进行的教研活动却寥寥无几；评议课也多为应付性的简单说两句，主题不明确，发言人不能完全投入，不是跑题就是不了了之，缺乏应有的争论，体现不出教研的气氛。这些形式化的教研活动收效甚微，挫伤了教师的积极性，使教师产生一种厌倦心理，也制约了教研活动的开展。

三．普遍教法陈旧，课堂效率低。

学生是学习的主体，只有学生积极的发挥主观能动性，才能获得良好的教学效果。在学校听课中经常看到有一部分教师教学方法陈旧，如在教“象”时说：“大象的象，记住了吗？……”。填鸭式灌注式教学方法仍然使用，课堂上死气沉沉，学生积极性调动不起来，学生个性被扼杀，课堂上教不会，课下搞题海战术，其结果使学生苦学厌学，教师的教与学生的学脱节，课堂效率低。

四．作业批改质量差，缺乏经验总结。

从学生的作业中看出，大多数教师对学生的作业都是由批无改，有日期无批语。昨夜使学生吸收知识、消化知识、应用知识的重要手段之一，教师批改作业可以及时了解学生对医学知识掌握的程度，以及技能、技巧的水平和运用知识的能力，由此教师还可以了解教学中存在的`问题，作为改进教学的依据。批改作业的同时也是对学生学习的具体指导，帮助学生发扬优点，纠正错误，提高质量。

在教学中很多教师都有一套自己成功的教学方法，但总结不出来或不总结，而只重视教，教学经验性的成型的东西特别少。一个教师课上的再好，如果不善于总结经验，不进行反思，那么它只能是一个“教书匠”而已。教研部门和学校也缺乏对教师教研成果的奖励措施。

农村三资管理制度

第一条为了规范农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，保障农村集体资产保值增值，巩固和发展农村集体经济，根据《浙江省农村集体资产管理条例》《浙江省村经济合作社组织条例》《浙江省违反村级财务管理规定责任追究办法》、《关于印发海盐县农村集体“三资”管理办法（试行）的通知》（盐政办发[20xx]18号）等有关规定，结合本镇实际，制定本办法。

第二条农村集体“三资”按照合作制原则实行民主管理，经营收益由本集体经济组织全体成员共同享有。村集体经济组织及其成员有保护农村集体“三资”不受侵犯、维护农村集体“三资”正常运行的权利和义务。农村集体“三资”受法律保护，任何单位和个人不得侵占、私分、平调、破坏。

第三条县农业农村局负责农村集体“三资”管理的业务指导、技术培训和监督；县审计局负责审计业务指导，依法对村集体经济组织使用公共资金情况进行审计监督；县民政局负责指导村基层群众自治组织建设和村务公开民主管理工作；县财政局负责对村级组织运转、村级公益事业以及基础设施建设与管理维护按规定转移支付；县自然资源和规划局负责指导监督不动产登记、农村林地承包经营和林权流转工作，指导林权纠纷调处和林地承包合同纠纷仲裁；县纪委（监委）负责有关部门、镇和村的工作人员在农村集体“三资”监督管理工作中滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守违纪违法查处。

镇人民政府是本镇辖区内农村集体“三资”管理的监督责任主体，镇农村经营管理办公室承担日常监督、指导服务和权益维护等具体工作；镇农村集体“三资”代理服务中心承担村级财务“双代理”工作。

村（股份）经济合作社是本辖区内农村集体“三资”的管理责任主体，须配备农村集体资产专管员，承担日常管理工作。村务监督委员会承担内部监督工作，对全体成员负责。

第四条村集体经济组织设置一个账套、开设一个基本存款账户，用于办理日常转账结算和现金收入；除土地补偿费专门账户外，不得开设其他专用或者临时账户；一般账户的开设和数量需由本集体经济组织成员大会或者成员大会授权的成员代表大会应到成员过半数确定，并报镇人民政府备案。

组级资金统一纳入村级财务账，实行分户核算管理。

第五条按照“量入为出、留有余地”的原则，编制村集体经济组织年度财务收支预算（包括重点工程项目），经本集体经济组织成员大会或者成员大会授权的成员代表大会应到成员三分之二以上通过后实施。年终或项目完成并验收通过后，按照实事求是的原则编制年度财务收支或项目决算报告。财务收支和项目的预决算报告须报镇备案。预算年度与会计年度同步。

预算执行过程中遇到较大变化的，应当提请本集体经济组织成员大会或者成员大会授权的成员代表大会对原预算进行调整，并按程序做好会议记录、公布、报送和备案工作。

第六条村集体经济组织资金使用实行网上审批、银联直付和村务卡制度，实现“零现金”支付。

第七条村集体经济组织资金支付网上审批实行报账员申请、财务负责人限额审批、镇人民政府审核制度。

村集体经济组织因与其他单位或者个人的经济业务取得的原始凭证，应当为财政、税务和农业农村主管部门规定的票据。

第八条村集体经济组织实行竞争性存款制度，不纳入竞争性存放管理的资金，应存放于基本存款账户，不得开设其他专用或者临时账户存放。

村集体经济组织可以委托县农业农村局或者镇人民政府组织公开招标，确定存储本集体经济组织大额存款的商业银行。

第九条村集体经济组织当年的净收益应当在提取公积金、公益金后实行按股分红。公积金、公益金合计提取的比例不得低于净收益的百分之三十。公积金主要用于村集体经济组织发展生产、转增资本、弥补亏损等，公益金主要用于村级公共开支。

第十条村集体经济组织应当合理控制债务规模，资产负债率不得超过百分之六十。

第十一条村集体经济组织严禁设账外账或小金库；严禁将集体资金擅自出借或挪作他用；严禁村干部用集体资金购买商业性保险、发放车贴、缴纳住房公积金等；严禁党员干部参加党组织活动领取误工补贴；严禁为个人和其他单位提供担保。

严格控制招待费支出。村级行政性公务一律实行“零招待”。如因抗灾抢险等特殊情况确需用工作餐的，要严格控制陪餐人数和就餐标准，工作餐标准每人不超过40元。

第十二条村集体经济组织应当建立固定资产管理台账，如实登记资产存量及变动情况，做到资产明晰、账实相符。对报废的资产，应当按照规定程序予以核销。

村集体经济组织应当建立集体资产租赁管理台账，对实行承包和租赁经营的资产，如实登记承包（租）方的名称或者姓名以及承包、租赁的期限、收益和结算等情况。

村集体经济组织应当建立工程建设管理台账，如实登记工程项目公开招投标、合同、变更、审价、竣工验收、资金结算等情况。

第十三条村集体经济组织对农村集体资产可以直接经营，也可以采取发包、租赁、合资、合作等方式经营。

农村集体资产产权交易的程序依照《于城镇农村集体资产产权交易管理办法》的规定执行。

第十四条村集体资产租赁集体房屋类最低限价每年100元/平方米，每三年至少调整一次。

村集体经济组织签订的农村集体资产租赁合同期限最长不超过五年。

第十五条农村集体资产以入股、合资、合作等方式经营，或需要调整、转让的，应当委托具有资质的资产评估机构评估，并向本集体经济组织成员公示，公示时间不少于十五日。

第十六条村集体经济组织应当对其所有的土地、山林、滩涂、水面等资源，分类建立集体资源登记簿，详细记载权属、面积、位置等信息，及时向县人民政府及其相关部门申请登记颁证。有条件的村集体经济组织可在集体资源所在地醒目位置树立“标示牌”，防止资源流失。

村集体经济组织应当建立村级集体建设用地管理台账和农村土地流转经营权管理台账等，如实登记使用人名称、使用期限、收益和资金结算情况。

第十七条农村集体资源产权交易依照本办法第十三条执行。

第十八条村集体经济组织以土地租赁、企业出资建房方式合作开发的资产，应及时理顺关系，结合相关政策，对符合规定的资产办理相关手续。土地租赁给他人使用（除第一产业外），土地租赁价格不得低于每亩每年1万元的最低限价。鼓励以土地入股的方式与股东、相关市场主体发展混合所有制经济。

第十九条根据盐政发〔20xx〕49号海盐县人民政府关于《进一步规范工程建设项目招投标活动的若干意见》文件的精神结合于城镇于政〔20xx〕169号于城镇政府关于印发《于城镇村级小额工程项目管理办法（试行）》的文件要求；小型工程的认定为单个项目10万元（不含）以下，村集体经济组织在按照文件实施过程中还需做到以下几点：

1、村级小型工程项目参与竞价的应提供工程项目预算书。

2、村级小型工程项目完成后，首先由村项目管理人员进行验收，工程实施者出具工程结算书。

3、由镇农村经营管理办公室委托中介机构对该项目进行工程审价（盐财采监【20xx】184号）。

4、按照工程审价支付工程款项（涉及质保金的需预留）。

5、项目档案，一项一档。

第二十条县委对村开展“提级巡察”，每年抽取部分村对党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和财务收支、项目管理、资产运营等领域开展巡察。县纪委（监委）、组织、财政、农业农村、审计等部门每年对农村集体“三资”管理情况进行专项检查。

第二十一条农村集体经济审计应当按照《浙江省农村集体经济审计办法》（省政府令第147号）的规定开展。县农业农村局每三年组织一次对全县村集体经济组织的轮审工作。镇人民政府负责本辖区内村集体经济组织内部审计工作。

第二十二条村集体经济组织应当建立健全审计整改责任制，及时整改审计发现的问题。县农业农村局和镇人民政府应当督促村集体经济组织根据审计结果进行整改。村集体经济组织应当将审计整改情况向县农业农村局和镇人民政府报告。

除依法不应公开的外，村集体经济组织应当将审计结果和审计整改情况向本集体经济组织成员公开。

第二十三条村集体经济组织应配备三资管理工作人员，加强村集体经济管理，做好系统录入登记好相关台账；建立村集体经济组织年度资产清查和定期报告制度，至少每年末开展一次资产清查，次年一季度末将清查结果报送县农业农村局。

第二十四条加大农村集体“三资”管理信息化建设力度，建立农村产权综合交易平台，拓展县、镇两级土地流转和产权交易服务中心平台功能，将“最多跑一次”向农村集体“三资”领域延伸。

第二十五条村集体经济组织违反农村集体“三资”管理制度，因程序不规范、操作不透明、管理不民主造成“三资”重大损失的，应追究村集体经济组织主要领导和直接责任人的责任；构成犯罪的，移交司法部门处理。

第二十六条镇人民政府在农村集体“三资”监督过程中，因审核把关不严、监督指导不力、制度执行落实不到位，导致农村集体“三资”管理混乱，给村集体经济组织造成损失的，给予责任人处分；构成犯罪的，移交司法部门处理。

第二十七条有关部门工作人员在农村集体“三资”监督管理工作中，存在故意逾越职权、不履行应尽职责等滥用职权或玩忽职守行为的，由纪检监察机关进行查处。

第二十八条本办法下列用语的含义：

（一）农村集体资金，是指村集体经济组织成员集体所有的货币资金和有价证券；农村集体资产，是指村集体经济组织成员集体所有的资产，包括经营性和非经营性资产；农村集体资源，是指村集体经济组织成员集体所有的自然资源，包括山林、滩涂、水面等。

（二）村集体经济组织及成员，是指村经济合作社及其社员，以及村经济合作社股份合作制改造后成立的村股份经济合作社及其社员股东。

（三）农村集体“三资”委托双代理是指不改变村集体经济组织独立核算单位和资金、资产、资源的所有权、使用权、审批权、民主监督权和收益分配权的前提下，经村社员（股东）代表会议同意，由村集体经济组织与镇“农村集体三资代理服务中心”签订委托代理协议书，将村集体“三资”和财务管理的会计、出纳工作委托镇“农村集体三资代理服务中心”代理的一种农村集体“三资”财务管理模式。

第二十九条本办法自20xx年7月1日起施行。

农村集体三资管理工作报告

为贯彻落实江阴市《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展聚焦农村集体“三资”监管问题专项整治工作方案》精神，有效切实维护群众利益，进一步规范村集体三资监管，我镇高度重视，积极行动，认真组织各村开展专项整治工作，现将工作汇报如下：

为保障此次专项整改的效果，我镇明确了“三资”监管办公室统筹协调职责，强调了农经部门对村集体“三资”的监管职能。明确各村的三资监管负责人，由专人负责专项整改工作，进一步落实人员职责，加快镇村两级联动，在组织上保障了此次专项整治任务有效有序推进。

在江阴市召开三资监管专项整治业务会议之后，我镇紧跟上级部门步伐，于11月13日召集各村会计开展了三资监管专项整治工作会议。会上，农经部门向各村传达了本次专项整治工作重要性和具体的整改要求，并和各村会计分享学习了市里的培训ppt及下发的农村集体三资监督管理政策汇编。提高了各村三资监管人员的思想认识及业务能力，在人员上保障了此次专项整治工作成效。

本次三资监管专项整治以巡查整改问题为导向，要求各村对巡查出来的问题仔细清理，尤其对涉及到农村集体三资的问题逐个分析整理。根据问题制定详细的整改方案。目前整改报告和整改清单已初步形成，后期我们会根据各村整改方案，重点督促落实整改。

除了巡查整改，我们对两项清理进行了回头看工作，对20xx年的两项清理情况进行了排查，将整改情况填表上报。对20xx年的资金出借、资产资源出租情况进行清理。

一是形成长效机制，我们将根据此次专项检查结果，查漏补缺，进一步强化三资监管力度。严格落实每半月对整改问题的排查统计工作，定期对各村进行督查，形成长效化、制度化的自查自纠机制。二是用好各类三资平台，持续督促各村用好e银通、村务卡、规范各村财务支出手续。专人负责三资监管预警平台，每日查看预警，及时处置整改。督促各村加快产权交易平台录入，确保应进必进。三是强化三务公开。每月通报各村户户通点击率，督促各村规范在户户通上的上传内容，提升户户通普及率，确保及时、全面地公开三务信息。

农村集体“三资”管理流程图

为了进一步加强农村财务管理，规范村级财务收支行为，管理用好农村集体资产、资源、资金，保证农村经济健康快速发展，规范我县农村“三资”管理工作，特制定本管理制度。

一、财务收入管理制度。

1、村集体经济组织应当依法、合理组织收入，加强货币资金管理。

2、村集体经济组织收入主要包括：上级和部门对村级的专项补助和拨款、村内兴办集体公益事业“一事一议”筹资筹劳收入、集体统一经营收入、发包及村办企业上缴收入、投资收益、上级转移支付以及奖励、救济扶贫补助、补偿资金、社会捐赠资金、集体建设征地地补偿费，以及各种代收、借贷等其他收入。

3、村集体经济组织取得的各项收入应当使用“省农村集体财务与资产监督管理总站”统一监制的票据，确保收入有据可查，并在一定的时限内及时、足额上缴乡镇农村集体财务委托代理中心入帐核算，严禁私设小金库、坐支、截留、挪用或擅自抵顶债务。上级转移支付以及奖励、补助、补偿资金等须直接拨入乡镇农村集体财务委托代理中心帐户，统一支付管理。

4、乡镇农村集体财务委托代理中心要经常核查村级有关经济往来帐目，定期与开户银行核对，定期盘点库存现金，发现问题及时纠正。

二、财务开支审批制度。

1、村集体经济组织各项支出应做到集体理财、民主管理、公开透明。

2、村集体经济组织支出主要包括：；村（组）干部报酬、办公费、会议费、差旅费、广播通讯等管理费、计生支出、五保户供养、集体统一经营支出、公益事业支出、生产建设支出、经营性支出、其他经审核许可支出。村级不得开支招待费。

3、村集体经济组织支出实行备付金制度，每月由村出纳员到乡镇农村集体财务委托代理中心领取一定数量的备付金用于日常开支，发生超出备付金限额的支出事项时，村应提前向中心提出申请，经中心主任审批后预支。

4、财务开支事项发生时，经手人必须取得合法有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），经村书记和村主任共同审批同意并签字，定期交村民主理财小组审核。大额开支，村民主理财小组审核后须提交村民会议或村民代表会讨论决定。财务开支严禁“白条”做帐。

5、审核同意后的财务开支票据由村出纳员负责到乡镇农村集体财务委托代理中心报账。中心要加强对原始单据的审核把关，手续不全的单据不得报账入账。

三、财务预决算制度。

1、村集体经济组织每年年初应当提出当年资金预算方案（包括一事一议筹资筹劳方案），经村民会议或村民代表会议讨论通过后交村理财小组审核。一事一议筹资筹劳方案须履行相关程序，填入农民负担监督卡后方可实施。

2、审核通过后的预算方案应张榜公布并报乡镇农村集体财务委托代理服务中心审查备案。

3、村集体经济组织应严格执行预算方案。确需调整的，由村民委员会提出调整方案，说明调整原因，交村理财小组审核并报乡镇农村集体财务委托代理中心审批。

4、村集体经济组织年终应当及时进行决算，并将预算执行情况和决算结果向全体成员公布。

四、财务公开制度。

1、村集体经济组织应当将财务公开作为村务公开的重要内容。

2、村集体经济组织应当对以下内容进行公开：（1）财务预算；（2）各项收入；（3）各项支出；（4）资产资源及处置情况；（5）债权债务；（6）收益分配；（7）村民承担的费用和劳务；（8）其他应向村民公开的事项。

3、财务公开应做到年初公布预算方案，每季度公布收支情况，年末公布预算执行、决算、资产资源和债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用等情况，接受群众监督。

4、群众关心的“三资”管理热点问题，要专项公开。

5、村集体经济组织应在便于村民观看的地方设立固定的公开栏，同时也可以采用其他有效的方式进行公开。

6、财务公开由村务监督委员会和乡镇农村集体财务委托代理中心负责监督实施。

五、资产清查制度。

1、农村集体资产包括：村集体投资和劳动积累形成的、外单位和个人捐赠的建筑物、农业机械、机电设备、交通通讯工具、农电水利设施、村级道路、教育（学校）、文化、村办公企业等资产。

2、村集体经济组织每年要进行一次资产清查，重点清查核实各种资产、负债和所有者权益，做到帐实、帐款相符。

3、资产清查由村务监督委员会负责实施，清查结果要向全体村民公布并报乡镇农村集体财务委托代理中心备案。

4、资产清查中心发现的和结果公布后村民提出的问题应及时予以解决，并将解决情况张榜公布。

六、资产台帐制度。

1、村集体所有的房屋、建筑物、机器设备、工具、器具和农业基本建设设施等资产，按照类别建立固定资产台帐，及时记录资产增减变动情况。

2、资产台帐的内容主要包括：资产的名称、类别、数量、单位、购建时间、预计使用年限、原始价值、折旧额、净值等。

3、实行承包、租赁经营的，资产台帐还应当登记承包、租赁单位（人员）名称，承包费或租赁金以及承包、租赁期限等。

4、已出让或报废的资产，应当及时进行核销。

5、资产台帐由村集体经济组织负责登记，乡镇农村集体财务委托代理服务中心负责管理。

七、资产评估制度。

1、集体经济组织以招标方式承包、租赁、出让集体资产，以参股、联营、合作方式经营集体资产，集体经济组织实行产权制度改革、合并或者分设等，必须进行资产评估。

2、评估由农村经营管理部门或具有资质的单位实施，由村务监督委员会负责监督。

3、受集体经济组织委托的资产评估机构应当根据被评估资产的原值、使用年限、折旧以及重置成本、获利能力、公开市场价格合理评定价值并出具评估报告。

4、评估结果要按权属关系经集体经济组织成员会议或成员代表公议确认并报乡镇农村集体财务委托代理中心备案。

5、村集体经济组织提供虚假情况和资料，或者与评估机构串通作弊，或者评估机构玩忽职守致使评估结果不实的，可由上级机关宣布无效并追究相关人员的责任。

八、资产承包、租赁、出让制度。

1、村集体经济组织应当采取承包、租赁、出让等方式盘活集体资产，取得收益。

2、集体资产实行承包、租赁、出让时应当制定相关方案，明确资产的名称、数量、用途、承包、租赁、出让的条件及其价格，是否招标投标，是否进行资产评估等事项。

3、集体资产实行承包、租赁、出让相关方案应由村集体经济组织提出，交由集体经济组织成员会议或成员代表会议讨论通过，其过程由村务监督委员会进行监督。

4、集体资产承包、租赁、出让经营时应当签订经济合同，明确双方的权利、义务、建设责任等，并向全体成员公开。

5、经济合同及有关资料应当及时报乡镇财务委托代理中心备案、归档。

九、资产经营制度。

1、村集体经济组织统一经营的资产要明确经营管理责任人的责任和经营目标，确定决策机制、管理机制和收益分配机制，并向全体成员公开。

2、集体资产实行承包、租赁、出让经营的，要加强合同履行的监督检查，公开合同履行情况。

3、集体资产统一经营和承包、租赁、出让所取得的收入归集体经济组织所有，纳入村账核算。

4、乡镇财务代理服务中心和村理财小组要定期对集体资产的使用、维护和收益进行检查，确保集体资产安全和保值增值。

十、资源登记簿制度。

1、法律规定属于集体所有的土地、林地、草地、荒地、滩涂等集体资源性资产，应当建立集体资源性资产登记簿，逐项记录，并建立电子文档。

2、资源性资产登记簿的主要内容包括：资源的名称、类别、坐落、面积等。

3、实行承包、租赁经营的集体资源性资产，还应当登记资源承包、租赁单位（个人）的名称、地址，承包、租赁资源用途，承包费或租赁金，期限和起止日期等。

4、农村集体建设用地以及发生农村集体建设用地使用权出让事项等要重点记录。

5、资源登记簿由村集体经济组织负责登记，乡镇农村集体财务代理中心负责管理。

十一、公开协商和招标投标制度。

1、集体所有且没有采取家庭承包方式的土地、林木、山岭、园地、荒地、滩涂、水面等资源性资产的承包、租赁，应当采取公开协商或者招标投标的方式进行。

2、以公开协商方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金由双方议定。

3、以招标投标方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金应当通过公开竞标、竞价确定。同等条件下，本集体经济组织成员享有优先中标权。

4、集体经济组织提出的承包、租赁集体资源方案应交由村务监督委员会审核并报乡镇农村集体财务代理中心审查备案。重大事项应召开成员会议或代表会议讨论。

5、招标投标方案、招标公告、招标合同和相关资料应当报乡镇农村集体财务代理中心备案。

十二、资源承包、租赁合同管理制度。

1、集体资源的承包、租赁应当签订书面合同或协议，统一编号，统一管理。

2、合同应当使用统一文本，明确双方的权利、义务、违约责任等。

3、实行家庭承包的农村集体土地应逐户签订合同，颁发承包合同书和经营权证书。土地流转使合同发生变化时应及时进行合同变更。

4、承包、租凭产生的收入归集体经济组织所有，纳入账内核算并定期公开。

5、承包、租凭合同及有关资料应及时归档并报乡镇农村集体财务代理中心备案。

十三、集体建设用地收益专项管理制度。

1、农村集体建设用地是集体资产和资源的重要组成部分，其收益归集体经济组织所有，主要用于发展生产、增加集体积累、集体福利和公益事业等方面，改善农民的生产生活条件，不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支。

2、农村集体建设用地收益要纳入帐内核算，严格实行专户存储、专帐管理、专款专用、专项审计监督。

十四、农村集体财务代理中心岗位责任制度。

1、农村集体财务代理中心受村委托承担农村集体“三资”的日常管理和监督、指导工作。同时承担内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、农村经济统计等工作。中心日常工作实行电算化管理。

2、中心设主任、总会计、资金会计、资产资源管理人员等岗位。

4、总会计职责（1）认真贯彻执行财务管理方面的法律法规，履行会计监督职责，坚持按财务制度做好财务核算，如实反映村集体资金收支情况；（2）负责对村报账员报送的票据进行审核，对符合规定的票据加盖审核同意章予以报账，对不符合财务制度规定的票据不予盖章并拒付；（3）按规定设置各类账薄，按照财务制度规定审核各类票据，编制会计凭证，及时进行电脑记账，按时完成会计月报、年报及其他会计报表，真实、准确、完整地反映村集体资金的运行情况，为领导决策提供依据；（4）负责监督资金会计资金领、核、销工作；（5）对村各类经济合同进行登记备案，及时与资金会计核对账目，定期检查和分析财务指标执行情况，及时反馈财务管理中存在的问题，并及时予以纠正和解决；（6）建立财务档案，妥善保管各种财务资料；（7）加强对电算化微机的管理和维护，保证财务数据的安全。

5、资金会计职责（1）严格按照财务管理的有关规定，及时、准确地办理各种现金收付业务；（2）负责银行存、取款和结算业务；（3）做好现金日记账和银行存款日记账的登记，并定期与总会计核对账目，做到账款相符；（4）增强安全意识，采取防范措施，保证资金安全；（5）按规定做好收据的领、核、销工作；（6）及时提供财务公开的会计资料。

6、资产资源管理人员岗位职责（1）负责内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、农村经济统计等工作；（2）负责建立各村资产、资源台账并实行动态管理；（3）指导各村按照民主程序处置各类资产和资源，负责各村集体资产、资源处置方案的审核与监督。

7、村出纳员的职责（1）积极配合镇中心的工作人员工作；（2）严格遵守财经法规，坚持原则，坚决制止和抵制一切违反财经纪律的行为；（3）在村两委的领导下积极开展工作，并保证各种财务活动合规合法、真实有效、票据正规，杜绝虚报、冒领和坐支现金；（4）及时地将本村集体各项收入上交代理服务中心账户；（5）定期到镇服务中心进行报帐；（6）定期向村两委、村民代表会议和村务监督委员会汇报村集体财务收支情况；（7）负责本村的财务公开工作。

二〇一一年月日。

农村公路建设及养护管理开展情况汇报材料

今年以来，县农业农村局积极履行“产业振兴工程”牵头部门职责，研究谋划乡村产业发展，制定了《xxxx年度xx县农业农村工作要点》，全面分解了xxxx年度工作任务。制定了推进“产业振兴”工程实施方案，建立协调推进工作机制，各项工作推进有序。

（一）巩固拓展产业扶贫成果与乡村产业振兴有效衔接。制定了《xxxx年xx县特色产业发展工作要点》，大力实施“四带一自”特色种养业提升民生工程。牵头拟定了《xxxx年度xx县巩固脱贫户产业发展到户项目奖补办法》（初稿），组织各乡镇对具备特色种养业条件、需要巩固产业扶贫成果的脱贫户进行摸底，目前部分乡镇已完成摸底上报。会同扶贫局指导各乡镇谋划实施到村农业特色产业发展项目，进一步发挥衔接资金在促进特色产业发展上的作用，助力乡村全面振兴，截至目前，已批复实施到村农业产业项目x个、资金xxx万元。

（二）做大做强优势特色产业。大力实施茶产业和花卉苗木产业提升工程，出台了《xx县xxxx年做优做强茶产业助推乡村振兴促进农民增收工作方案》，拟定了《xx县做优做强苗木花卉产业助推农民增收xxxx年度工作方案》，县财政各拨付xxx万元支持茶产业和花卉苗木产业发展。新增黄、万亩、万亩。印发了《xx县再生稻高质量发展工作方案》，落实再生稻种植面积x.x万亩。积极落实生猪保供政策。与牧原公司初步达成新建x个年出栏xx万头生猪标准化养殖场合作意向，正在对接协调项目用地。加快xx百惠畜禽养殖有限公司年出栏x.x万头生猪项目建设，预计x月底建成投产。万头、%，万头、%。农产品质量安全追溯体系建设稳步推进，xx家农业生产经营主体在国家和省追溯平台注册登记并开展产品追溯。新增“三品一标”x个。

（三）提升农业产业化水平。印发了《关于建立绿色食品产业链链长制工作联席会议制度的通知》和《关于建立绿色食品产业链工作信息报送机制的通知》，推荐立宇食品作为xxxx年农产品加工业“五个一批”工程“重点项目”培育目标。一季度，全县规上农产品加工业产值累计同比增长xx.x%，居全市第x位；产值累计占比x.x%，排名全市第四位。规上农产品加工企业共计xx家，较上月增加x家。x古南丰实业股份有限公司和x市白茅岭农场有限公司获省级长三角绿色农产品生产加工供应基地示范创建名单。一季度投资总额xxxx万元，总产值xxxx万元，销往沪苏浙地区xxxx万元。

（四）大力发展新产业新业态。推进休闲农业和乡村旅游发展。一季度，伍员山水农业公园、大x养心谷、美迪花世界等田园综合体等项目累计完成休闲农业与乡村旅游总投资xxxx万元。推动农村电商发展，成功申报了x个示范镇、x个示范村、x个示范点和x家网销超xxxx万元农村电商企业。一季度全县农村电商交易额xxxxx万元，同比增长xx.x%。

（五）加快培育新型经营主体。开展经营主体示范创建。申报省级示范家庭农场xx家。组织xx位获得国家级、省级、市级示范经营主体参加全市优秀新型农业经营主体交流表彰活动。积极开展“四送一扶”集中走访活动。截止目前共走访xx家企业，为企业解决x个实际问题。组织x家龙头企业参加省厅“农业走出去”专题培训。

（六）大力推进创业创新。开展了农村产业带头人培育工作，结合省农担“春风行动”政策宣传，深入各乡镇举办农村产业带头人培育工作暨金融服务工作对接会x场，参加人数xxx人次。大力开展农业招商引资。一季度全县新引进农业招商引资项目x个，总投资额x亿元，其中引入沪苏浙地区项目x个；目前已开工项目x个，到位资金x.x亿元。

（七）稳步推进农村改革。出台了《xxxx年度xx县扶持壮大村级集体经济实施方案》，xx个村新增发展项目xxx个，确定年度资金扶持村xx个。完成xxxx年度农村集体资产清产核资工作“回头看”。起草了《xx县农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点方案》，待上报省市批准实施，x-x月，全县农民建房新建申请xx个，新建审批xx个，翻建申请xx个，翻建xx个，查处涉及占耕地数量案件xx件。

二、下一步工作安排。

（一）强化工作调度。为确保按时按质完成产业振兴工程各项目标任务，县农业农村局将始终紧盯目标任务，实行“月报送、季调度”机制，建立成员单位联络员制度，定时交流工作推进情况。

（二）推动工作落实。严格落实好《关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有机衔接的实施意见》，强化特色产业长期培育，推进“四带一自”特色种养业提升行动。抓好防范致贫返贫监测预警机制、乡村基础设施建设升级，明确推进乡村振兴的“时间表”“线路图”“施工图”。做大做优茶叶、特色水产、再生稻、花卉苗木等特色农业。发展再生稻x.x万亩，万吨以上。力争生猪存栏x.x万头，出栏xx.x万头。加快伍员山景旅游度假区等休闲农业和乡村旅游项目建设，新增省级休闲农业示范点x家。新增规上农产品加工企业x家，农产品加工产值增长xx%以上。创建“xx黄茶”“古南丰黄酒”等区域公共品牌，新增“三品一标”x个。发展市级以上家庭农场xx家、专业合作社x家、产业化联合体x家。持续推进绿色食品产业链链长制工作。积极开展“双招双引”。加大农村基础设施建设，新增高标农田x万亩，万亩。完善农村集体资产股份权能，力争每个乡镇都有x-x个村股份经济合作社分红。xxxx年力争全县村经营性收入达xx万元以上的优村占比突破xx%，村经营性收入达xx万元以上的强村达xx个，整合各级扶持资金再确定xx个扶持村。选择x-x个试点村开展闲置宅基地和闲置农房盘活利用试点改革。

（三）加大宣传引导。加强与新闻媒体和新媒体对接，持续开展对产业振兴工程提升行动成效的宣传，全面营造良好社会氛围，确保乡村产业提升行动向纵深推进。

农村基层行政管理体制改革和农村社区建设情况汇报

为积极稳妥地推进我们办事处的农村基层行政管理体制改革和农村社区工作，桃园办事处在前段统一收缴、统一管理各行政村的支部和村委会公章的基础上，按照县委要求，借鉴兄弟乡镇的先进经验，结合我们办处的工作实际，在县农办和司法局、民政局包乡镇工作组的指导下扎实开展工作，于4日全部完成了62个村的村民委员会的撤销和社区建立工作。现将近一个月的工作向领导同志们汇报如下：

一、认真传达县动员会议精神，让干部群众明白整合的意义。

自4月30日全县农村基层行政管理体制改革和农村社区建设动员会议后，我们办事处高度重视，深知搞好这项工作的意义和重要性。我们先后召开几次会议，让党员干部明白整合的目的、原则和步骤。首先召开了党委、政府成员并吸收片总支书记参加的党政联席会议，传达贯彻县动员会议精神，进一步统一思想，明确工作任务。其次召开了部分村庄支部书记参加的座谈会，让他们知道在整合过程中坚持的：一个永久不变，两个暂不触及和五个不变一不降低。确保了基层干部的思想情绪稳定。再就是召开了培训会，让组织委员、总支书记、片长、经管站长、民政助理了解掌握整合的方法步骤，成为整合工作的明白手，力争不走弯路。

二、科学制定了实施方案，做到有章可循。

根据县委文件会议要求，结合我们办事处的工作实际，我们在广泛征求党员干部的基础上制定了我们办事处的《农村基层行政管理体制改革和农村社区建设实施方案》、桃园办事处产业发展规划、并制作了办事处城镇建设规划和社区建设规划图。在制定方案过程中我们充分考虑到，整合村庄要与“抓百村、带千村”工程相结合，以我们办事处的产业中心村为主，11个社区中心村有6个是设在产业中心村；并结合办事处的城镇和村庄长远发展规划和整体布局；还要考虑各村庄的现有规模、地缘关系、风俗习惯等，尽最大可能的做到无阵动整合，力求达到“合顺合稳，合大合强”。桃园办事处共辖62个行政村，农业人口2.6万人，耕地6.4万亩。整合前村均人口数是420人。整合后减少了51个村庄，社区均人口2400人，较整合前增加xx人。其中3000人以上的2个，xx人以上的5个，1500以上的4个。其中办事处驻地寇坊社区达到3200人，仇庄社区达到4100人。

撤销了村委会，并加强了对村党支部和村委会的公章管理。

为了确实做好行政管理体制改革和社区建设工作，避免在村庄整合过程中出现村级财产和财务的流失，我们于5月11日下午将原62个村庄的支部和村委会的公章收缴封存，全部由经管站统一管理，有经管站做好对原行政村进行清产核资工作，搞好集体资产登记和确认，做到资产清楚、帐目明晰、账实相符。我们办事处于5月28日到6月4日利用一周的时间，分成六个工作组，由党委政府成员带队对62个村委会进行撤消。在撤消过程中我们坚决按照《村民委员会组织法》和《山东省行政区划管理办法》等有关规定依法办事，并严格操作程序。印制了桃园办事处xx村村委会撤消意见票，召开了有三分之二以上的群众代表参加的村民会议，填票并签名摁手印，对有特殊情况确实不能够到会的，由工作组成员带票入户进行征求意见。大多数群众能够认识县委县府的良苦用心，能够明白村庄整合是上级好政策得以落实，都是持积极赞同的态度。

四、下一步确保配齐配强社区两委班子，力求做到合稳合顺。

按《村民委员会组织法》和有关文件规定，依法撤消原行政村村委会。下一步我们将按照《党章》和有关组织规定，将依程序撤消原行政村党支部并建立社区党支部。从办事处的实际情况和村情出发，在村庄整合后的社区建立社区党支部和管委会，为达到“合稳合顺合大合强”的原则经办事处党政联席会研究，我们制定了社区干部选举和任命的干部名单。其中由党员直接选举的村庄一个，是芝坊社区（大芝坊、西大马、西小马），支部书记为任吉言，脱产干部任支部书记在社区选举的三个，胜利社区（小朱、胜利、三里、邓庄、西杨、东荆、西荆）支部书记刘红平，石庄社区（石庄、齐庄、东高、西高）支部书记何辉，青陵社区（尚庄、韩庄、宋庄、李炉、吴家庄）支部书记王建。其他七个社区适合报县委组织部和县政府审批后由街道党委直接任命。再就是召开全办事处的基层干部大会，让干部群众知道办事处的实施方案和人员任命方案。让干部更快的进入角色，便于更好的开展好工作。真正起到合大合强的目的，让县委的政策落实到实处。

五、几点建议。

1、社区两委班子的配备在目前开展阶段我们觉得不适合在党员中大面积的选举或任命原村支部书记为社区支部书记和管委会主任，要因村而异，不能够搞一刀切。可以先任命后选举，先有人干事，不能够出现空档，成熟一个选举一个。对一起条件不成熟的社区选派一些年富力强的有农村工作经验的机关干部到村任职，这样有利于农村干部的相对稳定。给下一步社区支部和村委会和居委会干部的配备打好基础。

2、根据我们办事处的情况，整合后的村民小组长适合由原村委会主任担任，不适宜由原村支部书记兼任。这样可以理顺关系，更好的配合好工作。

3、应该近快刻制社区党支部、管委会公章和村党小组、村民小组公章。解决群众跑二三十里路来盖章，有的专人不在还的跑好多趟的问题。现在办事处拿出专人管理村里的章，让群众少等少跑腿。

农村三资管理工作计划

坚持四个原则。

1、要坚持依法办事原则。

推行农村“三资”代理服务制，要严格遵守《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规。对于农村集体资金、资产、资源，要坚持做到村集体资产所有权保持不变。“三资”代理服务机构不准利用职权平调村集体资金，不准借支和挪用村集体资金，不准以任何借口和理由到村集体经济组织报销与村里无关的开支费用。

2、要坚持服务群众原则。

实行“三资”代理服务制的出发点和落脚点，要服务发展、服务群众、服务基层。“三资”代理服务机构，必须牢固树立“以人为本”的思想，强化服务意识，把全心全意为群众服务，贯穿于代理服务工作的始终。

3、要坚持民主理财原则。

要严格执行统一制度、统一审核、统一核算、统一公开、统一归档五个规程，每项支出都要实行联签会审，大额支出必须广泛听取群众意见，大多数群众不赞成的事情要缓办活不办，决不能强迫或命令。

4、要坚持强化监督原则。

“三资”管理指导部门，要认真履行监管职责，加强对代理服务机构的指导，确保农村财务管理各项制度的落实。

代理服务机构在自觉接受监督的同时要按照规定，对农村财务进行严格审核监督，对不符合规定的开支不予办理，并及时向村民理财小组反馈情况。

处理好三个关系：

1、要处理好积极与稳妥的关系。

各乡镇、各有关部门对开展这项工作，态度一定要积极，但具体方法、步骤则要稳妥，环节不宜过多、程序不能过于繁琐。特别是在“三资”清理工作中既要注重解决问题，又要强调稳妥，不翻历史旧账，把工作重点放在今后的规范管理上。对历史上存在的违法违纪要进行纠正，但宜粗不宜细，防止引发大规模上访。

2、要处理好规范与高效的关系。

要按照有关法律和政策的规定，建立和完善各项规章制度，健全村级财务监督管理制度，确保规范运行。同时要注重效率，本着便民的原则，从方便群众办事、有利于群众监督的角度出发，科学规划设定办事环节，对村集体合理的财务支出及出纳业务要及时办理，不能出现办事拖拉，效率地下的现象和问题。

3、要处理好监督与服务的关系。

各“三资”代理服务机构要主动接受主管部门的监督和指导，认真听取他们的意见和建议，不断改进代理服务工作，把工作重点和注意力放在为村集体、为群众服务上，建立便民服务措施，提高工作效率和服务质量。把握好三个环节。

实行“三资”代理服务要抓好宣传发动、清查“三资”、公开清查结果、移交实施、总结完善和检查验收等阶段进行，尤其要抓好三个关键环节：

1、清查“三资”。

由乡镇党委、政府组织，通过走访、召开村民代表会议等形式，对村集体所有的土地、草原、林地、荒山、泡沼、苇地等自然资源进行逐项核实，对村集体的房屋、农机等固定资产进行估价，对债权债务进行逐步核实，详细填写“三资”情况调查表，包括其数量、规格、价值、存放，使用状况和效益状况等，彻底摸清农村集体“三资”家底。在清理集体“三资”的同时，也要把属于国有的资源一并清理，并登记上账。对权属不清的要及时申请确权。

2、公开清查结果。

调查登记情况要全面予以公示，对群众反映的漏登、登记不实情况，要再次认定，重新公示。公示结束后，召开村民代表会议审议，无异议后，报乡代理服务中心审批、备案建立台账。

3、移交实施。

清理“三资”工作结束后，各“三资”代理服务中心要分期分批组织好正式的账务移交工作。移交工作要在县领导小组安排的专门人员监督下进行。移交工作要本着先易后难，成熟一个移交一个的原则进行。对难题多、情况复杂的村，采取先建新帐，把旧账清好后，再移交的方法办理。

（一）前期准备阶段。

在实施农村三资管理工作前，要做好相关的准备工作：一是建立健全组织机构。县里成立了三资管理工作领导组，各乡镇也要成立以党委书记为组长，纪委书记为副组长的农村三资代理服务工作领导小组，全面负责此项工作。二是成立代理服务中心。各乡镇都要建立农村集体三资代理服务中心，在乡镇党委、政府的领导和有关部门的业务指导下，接受所辖村委会为管理的资金、资产、资源，具体负责对村集体“三资”使用、运作、开发等等情况的审核、监督。三是配齐人员。各乡镇要抽调素质、业务能力强的专人负责此项工作。四是落实办公场所和设备。乡镇服务中心要有办公地点，并配备电脑等办公设备，实行农村财务电算化管理。财务专用档案柜要做到一村一柜。五是抓好培训。要做好代理会计培训工作，提高乡村两级财会人员素质，保证代理工作质量。各乡镇要尽快将前期准备阶段的各项工作全部落实到位。

（二）宣传发动阶段。

各乡镇要召开专门会议，认真研究部署。要通过广播、标语、宣传材料等多种形式、多渠道向基层干部和农民群众宣传农村集体在三资代理服务工作的重要性和必要性。要针对基层干部一怕失权，二怕失利，三怕花钱不自由的思想，重点抓好“五个统一”、“四个不变”、“三个不准”的宣传教育。“五个统一”是指农村集体三资代理服务中心建立以后，要统一制度、统一审核、统一记账、统一公开、统一建档，实行分村核算，按月反馈。“四个不变”是指要坚持所有权、使用权、决策权和监督权不变，村级三资的管理主体仍然是各行政村，只要运作合理、审批程序规范、代理服务中心必须及时办理。“三个不准”是指农村集体资金、资产、资源受法律保护，不准平调、挪用，不准私分、截留，不准破坏、侵占，违者一律追究责任。

（三）清帐理财阶段。

县“三资”管理领导组组织有关人员配合各村进行摸底核查，首先对北徐屯、东小村两个试点乡镇进行全面摸底核查。对各村集体资金、资产、资源的管理使用情况进行全面清理审计，在清理过程中要做到严肃认真，对村集体所有的土地、果园、沙坑等自然资源进行丈量核实；对村集体的房屋、机井、农资等固定财产进行盘点，价值不清的重新进行估价；对债权、债务进行逐笔核实。对清查中发现的问题，要区别情况妥善处理，能够在移交前处理好的，要抓紧处理好。对个别一时难以解决，特别是一些历史遗留问题，可以先将账册封存移交给“中心”，确保账册的完整和安全。待“中心”正常运转后，再集中时间抽调力量，查清情况，逐个进行处理，决不能因在清理中发现一些问题而影响农村集体“三资”委托代理服务制度的推行。在清账理财阶段，要重点做好对资产、资源的清理登记。已经建立村资产、资源台账的，要根据村发展情况，核实资产、资源有无报废、变更和新增加的；还没有建立村集体资产、资源台阶或台账不全面的，要按照上述清理工作地步骤要求，认真分析存在的问题，及时加以整改。

（四）公示审议阶段。

对核查“三资”相关情况，要经过“四议两公开”程序进行公示，公示期不得少于三天。同时要做好拍照存档工作。公示结束后，及时如开有村民代表等参加的会议，对公示“三资”情况进行审议。

（五）移交管理阶段。

清账理财工作结束后，乡镇代理服务中心要按照与各村签订的协议，制定出具体的时间表，分期分批组织好“三资”移交工作。移交工作要在县领导组的监督下进行。移交工作要本着先易后难，成熟一个移交一个的原则进行。对于特别复杂的村，也可以采取先建新账，把旧账理清后再移交的办法，确保此项工作顺利完成。