集体企业改制方案（优质18篇）

计划书的制定不仅要注重整体规划，还要考虑到具体细节，做到事无巨细。下面是一些计划书范文，供大家参考，希望能给大家提供一些思路和灵感。

集体企业改制申请

尊敬的：

您好!

由于个人职业规划和一些现实因素，经过慎重考虑之后，特此提出离职申请，敬请批准。

在此感谢提供给我这个良好的平台，这一年多的工作经验将是我今后职业生涯中的一笔宝贵财富。

在这里，特别感谢各位领导在过去的工作、生活中给予的大力支持与帮助;尤其感谢，等，一年来对我的信任和关照，感谢所有给予过我帮助的同事们。

望批准我的申请，并请协助办理相关离职手续，在正式离开之前我将认真继续做好目前的每一项工作。

祝公司事业蓬勃发展，前景灿烂。

此致

敬礼!

申请人：

申请日期：

集体企业改制申请

(二)公司名称______________。

(三)目的及宗旨。

1.深化改革、转换企业经营机制。

2.筹集资金，开辟中小企业融资渠道。

(四)公司经营范围______________。

(五)公司的设立______________。

(六)公司的股份设置______________。

(七)公司的资金投向______________。

发起人：______________。

法定代表人：_______________。

集体企业改制申请书的写作要求。

企业改制申请书的写作一般应说明申请的事项、申请理由、申请条件及申请批准后的规划与设想等。

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______________成立于______________年，为集体所有制。随着企业的发展，尤其面临日益竞争激烈的行业势，目前企业的所有制形势已经不能适应市场对企业的要求。从整体形势分析，进行股份制重组改制迫在眉睫。

通过股份制改组，建立起股东大会、董事会、监事会为特征的公司法人治理机构，将公司直接置于市场竞争与监督中，使企业的经营情况能迅速反映出来。经营者业绩直接由市场加以评价，从而有利于进一步完善企业竞争机制、激励机制和管理结构，以促进企业的发展。同时，进行股份制改组也是今后进入资本市场融资的基本条件。利用资本运营，实现低成本扩张，都需要建立在股份制改造的基础上。双力橡塑助剂进行的股份制改组是扩大企业规模，节约化、低成本的扩张，也是引入多元投资人、使企业制度与国际接轨的战略发展方向。

不改制我们就无法应对市场经济竞争的冲击。进行股份制改组，是适应社会主义市场经济体制的必然趋势，也是贯彻执行党和国家关于加快经济发展各项方针政策的具体行动。

本次申请股份制改造，关系到企业的长远发展，是经过领导班子认真调查研究，征求各方意见后做出的决定。通过股份制改组，有信心创造辉煌的明天!

特此申请。

——————————。

_________年__________月__________日。

企业改制方案字

为了更好促进___________(以下简称___)的发展，保证___改制工作的正常进行，特制定本方案。本方案充分贯彻国家经贸委等八部委《关于国有大中型企业主辅分离、辅业改制分流安置富余人员的实施办法》(国经贸企改[20__]859号)精神和___公司下发的《关于转发国务院国资委〈关于__________公司主辅分离辅业改制分流安置富余人员总体方案的批复〉的通知》(___发[20__]112号文件)精神。

一、职工身份转换。

根据___发[20__]112号文件精神，培训___所有在册以及在册不在岗的教职工，除符合___公司内退条件者(距法定退休年龄不足五年者)外，其余人员原则上随___改制全部分流安置。职工的养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险关系由改制后的___按有关规定足额交纳。职工在改制前的工作年限计入改制后的工作年限。

二、劳动关系。

根据国经贸企改[20__]859号文件规定，___教职工需与___变更或解除原劳动合同，并与重新___签订三年以上期限的劳动合同，变更或签订新的劳动合同应在___进行工商登记后30内完成。对不原意与___重新签订劳动合同的教职工，___在改制之日起与其解除劳动雇佣关系，并办理相关离职手续。

对符合___内退条件的职工以及在改制前已经在___办理内部退养手续的，按其内退生活费和___应负担的各项社会保险费用计算至法定退休时间，从净资产中划出，统一移交集团公司专设机构管理。

三、教职工经济补偿。

为了充分维护___教职工的合法权益，促进劳动关系的和谐稳定，___将按教职工的工龄确定补偿额，然后予以补偿。

按照《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》(劳部发。

[1994]481号)的规定，根据教职工在___工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，工作时间不满一年的按一年的标准发给经济补偿金。对从其他国有单位(包括国家机关、事业单位和国有企业)调入___的教职工，其在国有单位的工龄计入___工作年限。

经济补偿金的工资计算标准是指___正常教学培训情况下教职工解除劳动合同前12个月的月平均工资。其中，教职工月平均工资低于___月平均工资的，按___月平均工资计发;教职工月平均工资超过___月平均工资3倍以上的，按___平均工资的3倍标准计发。其中对实行年薪制的院级领导，按其年薪标准计发。

四、补偿金的支付。

教职工的经济补偿金的支付方式采取现金与股权相结合的模式。根据___改制方案，改制后___为股份制组织形式，其股份持股模式以“外部投资者、经理层、职工混合持股”为特征的tcl模式为参照。通过对教职工的经济补偿金统计汇总，按一定比率将经济补偿金折算为___股份分配给教职工。对于拒绝接收股份的教职工，___将按经济补偿的汇总结果支付给教职工相应现金。

五、补偿金来源。

补偿金主要有四个方面的来源：

1、资产评估后的“三类资产”;。

2、教职工筹集入股的资金;。

3、外界金融机构的贷款;。

4、外部投资机构或人员的投资。

集体企业改制方案范文

为进一步深化交通系统企业体制改革，全面推进国有交通运输企业市场化、集约化经营，尽快建立起产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，按照有关企业改制文件精神，结合我县交通运输系统国有企业实际，特制定本实施方案。

重要思想为指导，以产权制度改革为中心，采取多种改制形式，促使交通运输企业真正走向市场，成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自求发展的经济实体参与市场竞争。

按照完善试点、分类指导、稳步推进的方针，以明晰产权制度为核心，以产权和职工身份＂双置换＂为目标。坚持改制与结构调整相结合，盘活存量资产与防止国有资产流失相结合，改制与建立现代企业制度相结合，解决国有交通运输企业的历史遗留问题与妥善安置职工相结合。改制采取先易后难，条件成熟一家完成一家，积极稳妥地推进国有交通运输企业的改制工作。

交通系统国有企业，即xx县长途汽车运输公司、xx县运输公司、xx县汽车轮渡公司三家企业。

根据交通运输系统的企业实际，通过召开座谈会，征求企业干部、职工意见，原则上将现有的国有资产从国有企业中逐步退出，实行产权和职工身份＂双置换＂，不再保留国有企业职工身份。

1、资产清查。改制企业应组织有关人员对本企业的所有资产进行彻底的盘点和核对，填写《资产清查明细表》和《财产损失核销申报表》，经主管局审核后，报县财政局会核。

2、资产评估。按县政府统一确定的资产评估基准日，由县财政局指定县资产评估中介机构，会同国土资源、房管等有关部门对三家企业的全部资产进行评估确认，评估小组在资产（含土地使用权）评估时，应考虑按固定资产的现行可变现市价标准进行操作。

3、改制企业的资产在城市规划红线内的，允许其剥离出来，剥离部分实行租赁使用，并按优惠政策收-取资产占用费。

1、改制企业在资产评估确认的基础上，经核销剥离，扣除抵扣因素后，优先由企业内部职工出资购买。内部职工不愿出资购买的，可向社会公开出售、拍卖。

2、职工购买国有资产以参股的方式入股的，对未一次性付清部分，要与国资部门办理质押手续，按银行一年期存款利息支付资金占用费。

3、企业资产整体难以出售和拍卖的，可分块进行，未变卖的资产可作租赁处理，由县财政局委托企业主管部门代管。

4、对改制企业的债务债权财务状况，应进行审计。企业转制中清理出来的各种不良资产，包括未弥补亏损、盘亏、报废、坏帐、住房周转金和应付福利费、应摊未摊及应提未提费用等，在改制时一次性处理。

5、各项财产损失由资产评估机构根据资产评估的具体标准、条件、要求，逐项审核。列为待处理损失的，经确认和批准后，在企业净资产中扣除。

1、改制企业产权买断后，若组建有限责任公司，其股东可以将安置费置换固定资产作为入股股金，股东置换资产股原则上不得抽走，可在内部转让，在改制企业中享有所有权，置换股股息可计入企业成本。

2、参股人员不愿出资配额的作自谋职业处理。

3、企业改制后，由改制企业统一向股东发放股权证，股权证分置换资产股和现金股两种，股东以股权证作为分红的依据。

4、改制后的有限责任公司股权的设置和管理，须经股东大会通过，在企业章程中予以明确，企业按《公司法》及企业章程的规定予以实施管理。

1、根据交通系统企业的实际，职工的安置按照＂一企一策，先易后难＂的原则进行。改制企业通过盘活资产，并以资产变现的资金作为职工的一次性安置费用。个别企业安置确有困难的，由主管部门给予统筹考虑解决。

2、在职职工安置费根据各个企业的实际情况，按照洞委发〔xx〕xx号文件规定的标准以内一次性计发。

3、离退休职工的医疗补助费按年人均xx元计提至xx周岁（不足x年按x年计提）；养老保险费按年人均xx元追缴五年；抚恤丧葬费人均按xx元计提，并一次性上缴县人事劳动社保部门。

4、离休干部特需经费等专项经费按温委办发〔xx〕x号文件规定，每人计提xx元，并缴交给接收离休干部的管理服务单位。

5、享受荣誉津贴人员的荣誉补助费根据洞劳人薪〔19xx〕xx号文件规定，省级劳模按年人均xx元，省级先进工作者按年人均xx元计提至xx周岁（不足x年的按x年计算）一次性计发。

6、因工伤残职工一次性医疗补助费按洞委发〔xx〕xx号文件规定执行，即因工伤致残等级在x级的人均计提xx元，x级的人均计提xx元，并一次性发给（已享受县人事劳动社保部门工伤医疗补助的不再计发）。

7、职工遗属生活困难补助费，已列入社会统筹的，继续由县人事劳动社保部门按原渠道发放。职工遗属生活困难补助费原由企业支付的，按照原发放标准，对不满xx周岁的供养对象，一次性发到xx周岁，对供养的其他直系亲属，属因工死亡的，一次性计发到xx周岁；xx周岁以上的每增加1岁，减少x年，xx周岁以上的按x年计算。属非因工死亡的，一次性计发x万元。

8、领取安置费的职工，必须与原企业解除劳动关系，并凭解除劳动合同证明书，到县人事劳动社保部门分别办理失业登记和养老保险关系的转移手续，原有的养老保险年限可连续计算。职工解除劳动关系后，主管部门应将职工的个人档案移交到县就业管理机构，其养老保险费由个人自行缴纳。

9、离退休职工的养老保险金由县人事劳动社保部门在银行开设个人帐户发放，企业补差部分予以取消。

10、原提前离岗退养人员和下岗人员原则上不列入改制范围，其有关待遇按照县委、县政府的有关规定执行。

xx、个别企业若改制条件尚未成熟，应将已变卖资产的资金缴存县财政专户，未变卖的房产租赁收入应存入银行作为职工缴纳各项社会保险的费用。

1、企业内部职工60%以上出资购买国有企业资产，并一次性付清价款的，给予价格逐级优惠。购买资产xx万元以下的优惠50%，xx万元以上部分优惠10%。

2、企业改制在资产出售或转让时的土地出让金全额返还企业，资产评估、转让，变更等所涉及的税费参照国企改制有关文件规定的优惠政策执行。要求将减免和退拨的资金用于职工的安置费用或偿还债务。

3、资产变卖转让的收入由财政局专户储存，主管部门应将资产变卖或转让的收入，在交通系统内部统筹使用。优先用于改制企业职工的安置费用、补缴各项社会保险费和偿还债务，剩余部分作为扶持交通运输企业的发展资金。

1、交通运输系统的集体企业改制，可参照本实施方案执行，并将逐步过渡到行业管理，与交通局脱离隶属关系。

2、其他未尽事宜，按国家有关企业改革的文件规定执行。

集体企业改制方案范文

为适应社会主义市场经济的要求，建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，县委、县人民政府对县国有企业改革工作统一部署。根据部署县医药公司通过多方征询意见建议制定了改制方案。

１、通过改革，实现企业经营机制的转换，建立起产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度，使新公司真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体，为振兴文山医药经济作出新的贡献。

２、通过改革，先置换在职职工的身份，进一步确立企业职工的主人翁地位，充分调动广大职工的积极性和创造性，使广大职工真正成为企业的所有者和经营者。

３、通过改革，盘活企业存量资产，调整企业负债结构，实现企业转机建制的目标。

４、通过改革，建立适应市场经济要求的、符合新公司实际的内部管理体系。以提高经济效益为中心，以优质服务为宗旨，不断扩大经营规模，加强管理，降低成本，使投资者获得更大的利益。

改制方案确定的原则是：

１、根据国家有关规定，以企业净资产置换职工身份，实行经济补偿，并以补偿额为资本来源之一，按照经营者持大股的原则组建有限责任公司。

２、按照“先终止，后重组”的原则，先终止原企业法人实体，重新组建“文山县医药有限责任公司”（以下简称新公司）。

３、终止国有企业职工身份，解除与原企业签订的劳动合同，按照职工自愿的原则吸收原企业职工加入新公司，重新签订劳动合同。

改制工作按照“先终止，后重组”的原则，实行整体式改制，终止原国有企业“文山县医药公司”的法人资格，解除国有企业职工身份，在此基础上，按照经营者持大股的原则，吸纳原职工和其他社会投资者以职工安置费、增资扩股等形式，运用全部有效资产和负债，组建“文山县医药有限责任公司”。

改制后，原企业的一切债权由新公司享有，一切债务由新公司承担。未纳入改制的待处理财产损失，由县医药公司列出清单报县国资委办理相关手续。

根据《公司法》的规定，制定《文山县医药有限责任公司章程》，公司设立股东会、董事会和监事会，建立包括股东大会、董事会、监事会和经理层在内的公司治理结构，形成相互协调，相互制衡的机制，按《公司法》要求规范运作。

同时，新公司设立党组织、工会、女工委和团组织等机构，开展正常工作。

改制方案还对社会保险、安置费管理，离退休职工安置费支付，需配套的政策措施等提出详细的办法和措施。

企业改制方案

为落实省委、省政府、市委、市政府关于七系统国有企业改革的总体部署，全面完成我县七系统国有企业改革任务，结合我县实际情况制定本计划。

按照统筹安排、突出重点、先易后难、因企业实施政策、整体运营、扎实推进的原则，实行分级负责、条块结合、以块为主的七大国有企业改革。改革标准是基本建立现代企业制度，建立新的劳动关系，妥善解决职工一补三险问题和人员安置问题，确保改革过程中政策的连续性、稳定性和平衡性，切实保护职工合法权益，依法规范处置国有资产，坚持依法、民主、阳光经营，维护社会稳定。

二是改革的对象和范围。

改革的对象包括农垦、林业、农业、水利、粮食、交通运输、商贸流通等七个系统的国有企业，不包括事业单位、大集体和家属工。我县经济林场、林业车队、外贸总公司、市场建设开发公司、工程建设总公司、乡镇企业供销公司等6户企业纳入此次改革的范围。

1.宣传启动调查阶段(9月15日至11月30日)。

召开七个系统国有企业改革领导小组会议，部署县七个系统国有企业改革工作。各系统行政主管部门召开系统相关企业人员动员会议，传达省市会议精神，宣传改革政策。调查改革范围内的企业，充分掌握资产、负债、所有者权益，定义职工身份、服务年限、工作类型、工资、工伤。

2、方案制定、审核阶段(12月1日至12月31日)。

各企业应当结合自身实际，制定切实可行的企业改革计划和职工安置计划。在制定计划的过程中，应充分征求职工代表的意见，为召开职工代表大会做好准备。企业改革计划应包括企业基本情况(人员、资产、负债)、改革费用计算截止日期、分流安置对象、职工安置方式、职工安置标准、各项安置费用计算及相关问题处理。企业改革计划制定后，主管部门应当报告七个制度的国有企业改革。

3、全面实施阶段(1月1日——4月30日)。

根据县政府批准的企业改革方案，依法依规处置各类资产，做到公平、公开、公正。企业与职工签订解除劳动关系的协议，发放各项安置费用。为下岗职工办理、发放相关证件，预提社保、医保等经费的拨付移交。

4、总结完善阶段(5月1日——6月30日)。

将企业退休人员、离岗退养人员移交社区管理。做好职工档案、党、团组织关系移交及企业承担的社会管理职能移交工作。对持续运营企业做好改制后企业运行的各项准备工作。对改革中出现的问题进行完善，涌现的典型进行宣传表彰，对改革的整个过程进行系统总结。

1、强化领导，切实履职。将任务逐一分解落实，建立健全责任制。各主管部门要成立专门的机构、指定专门的人员抓操作、抓推进。主要领导要经常过问，做到心中有数、掌控在手、把握全局。要充分认识改革的复杂性和艰巨性，把问题分析透，把困难估计足，把工作做早做细，确保主动。

2、宣传为先，稳妥推进。要充分发挥舆论引导作用，大力宣传改革的重大意义。要切实做好改革政策的释疑解惑和职工群众的情绪疏导工作，赢得广大职工群众对改革的真心拥护、大力支持。

3、依法依规，阳光操作。各单位改革无论是方案的制定还是具体实施，都要始终注重倾听和把握职工诉求，尊重职工主体地位，维护职工合法权益。要充分调动广大干部职工参与改革的积极性，充分发挥企业职代会或职工大会的民主监督和民主决策作用。要严格按照规范流程操作，对资产处置情况、职工安置费用发放情况等敏感事项及时公布，确保改革工作稳步有序扎实开展。

4、落实责任，维护稳定。七个系统行政主管部门及企业主要负责人，为维稳工作第一责任人。要切实做好矛盾隐患的排查工作，及时发现改革中出现的各类问题，妥善将矛盾化解在基层，将问题解决在萌芽状态。要健全维稳信息报告制度，完善维稳工作方案和突发事件应急预案。

企业改制工作方案

县交通系统国有企业改制实施方案

第二十四条凡符合以下情况之一的，要执行本暂行办法的各项规定：

国有及国有控股企业(包括其全资、控股子企业，下同)增量引入非国有投资，或者国有及国有控股企业的国有产权持有单位向非国有投资者转让该企业国有产权的;国有及国有控股企业以其非货币资产出资与非国有投资者共同投资设立新公司并因此安排原企业部分职工在新公司就业的。

第二十五条改制的监督检查。各级监察机关、国有资产监督管理机构及其他有关部门要加强联系、密切配合，加大对企业改制工作的监督检查力度。要通过建立重要事项通报制度和重大案件报告制度以及设立并公布举报电话和信箱等办法，及时发现和严肃查处企业改制中的违纪违法案件。

对国有资产监督管理机构工作人员、企业领导人员利用改制之机转移、侵占、侵吞国有资产，隐匿资产、提供虚假会计资料造成国有资产流失，营私舞弊、与买方串通低价转让国有产权，严重失职、违规操作、损害国家和群众利益的，按照《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)的规定，追究有关责任人的赔偿责任。对中介机构弄虚作假、提供虚假审计报告、故意压低评估价格等违法行为，要加大惩处力度，国有资产监督管理机构和国有及国有控股企业不得再聘请该中介机构及其责任人从事涉及国有及国有控股企业的中介活动。

第二十六条改制的组织领导。省级国有资产监督管理机构及省级其他相关部门和各市(州)、县(市、区)人民政府及其国有资产监督管理机构要高度重视企业改制工作，加强组织领导，落实工作责任，确保企业改制工作规范进行。上级国有资产监督管理机构要加强对下级国有资产监督管理机构的指导和监督，及时总结经验，发现和纠正国有企业改制工作中存在的问题，促进国有资产合理流动和重组，实现国有资产保值增值。

年国有粮食企业改制方案

以党的十六大和十六届五中、六中全会精神为指针，以科学发展观为统领，根据国家、省市深化粮食流通体制改革精神，全面深化国有粮食企业改革，以企业产权制度改革为核心，从根本上改革和转变粮食企业管理体制和经营机制，推进国有粮食企业资产和债务重组，真正实现政企分开，建立起适应市场经济体制需要的粮食流通体制。

一是先解除职工与企业劳动关系，后企业合并原则。先解除国有粮食企业现有在册职工与企业的劳动关系（特殊群体人员除外），对企业资产和债务进行重组，后对粮库进行合并。

二是依法操作原则。坚持公开、公平、公正原则，依据国家、省市相关政策规定，按照改革方案依法按程序平稳操作。

三是确保稳定原则。从职工切身利益着想，依法维护职工合法权益，做到既要改革到位，又要保持社会稳定。

（一）彻底转变国有粮食企业运行机制和管理体制，建立较为完善的现代企业制度，提升企业综合竞争力。

（二）对市第一粮库以外的21户粮库，按照区域、规模保留4户。

（三）建立地方储备粮制度，落实省、市下达我市的地方储备粮计划，确保粮食安全。

（四）转制后的企业要不断创新经营方式，搞活粮食流通，建立与农民稳定的粮食购销关系。

（五）积极培育和发展粮食产业化龙头企业。培育和发展农、工、科、贸一体化或粮食生产、收购、加工、销售一体化的经济实体。建立粮食产销基地和深加工基地，向农业生产服务领域延伸、向社会粮油消费领域延伸。

1、保留军供站为国有独资的粮食企业。负责军粮的采购和供应工作，确保军粮的优质供应。按照现代企业制度的要求，建立企业内部约束机制和有效的激励机制，提高企业的管理和服务水平。

2、市第一粮库在农发行清收贷款的基础上，实施股份制改革，改革方案另行制定。

3、在妥善处理粮食财务挂帐的基础上，对21户粮库的资产、债务和权益合并到保留的4户粮库，进行资产和债务重组。对被合并的17户粮库、粮油供应公司和粮油贸易公司实物资产实行整体出售。

（二）关于职工安置问题。

1、按海政办发〔2005〕49号文件《转发鞍山市劳动和社会保障局等6部门关于国有企业改制破产职工安置的实施办法的通知》规定，解除现有在册职工与企业劳动关系，按相关部门核定的补偿金标准，一次性支付经济补偿金，既按2005年全系统在册职工（扣除内养人员）平均工资769元/月，计算职工工龄补偿金；对企业内养人员、工伤、军转干部等特殊群体人员依据相关政策执行，或在职工自愿的前提下，与企业解除劳动关系，实行一次性支付经济补偿金办法。

2、未与企业解除劳动关系的人员，相关待遇按有关政策执行。

3、离休人员原有政策待遇不变，退休人员按现行政策参加住院统筹定点管理医疗保险。

4、对于与企业解除劳动关系的职工，转制企业优先安置上岗就业。

5、粮食局组建粮改职工托管办公室，负责内养人员及离退休职工的事务性工作管理。

6、企业内养人员生活费及相关待遇由市财政列入年度预算。

（三）关于企业历史财务挂帐问题。

1、我市国有粮食购销企业1992年3月31日之前清理认定的粮食财务挂帐，已按有关规定消化。对1992年4月1日到1998年5月31日期间发生，经清理认定的粮食财务挂帐，按中央过渡期延长五年的政策，安排财政预算，落实财政应负担的利息。

2、我市粮食企业1998年6月1日到放开粮食收购价格，实行市场化改革之前，对经审计认定的政策性财务挂帐，全部从企业剥离，由粮食局集中管理，利息由粮食风险基金列支。对政策性之外的各类挂帐，按照债随资产走的原则，结合产权制度改革，妥善落实银行贷款债务和还本付息来源。

（四）关于职工安置资金筹集问题。

职工安置所需资金由市财政负责解决，出售国有粮食企业的资产收益全部缴入市财政。

（一）切实加强对国有粮食企业体制改革工作的领导。粮食局要在市政府统一领导下，按照粮食流通体制改革的总体要求，研究制定国有粮食企业改革的具体操作方案。要精心组织，周密部署，统筹协调，严格依法操作，做到积极稳妥、合理合法、公开透明。妥善安置职工,保持稳定。

（二）各有关部门要积极支持和配合粮食企业的体制改革，落实相关优惠政策，扶持粮食企业快速发展。农发行按相关政策对保留粮食企业给予扶持。税务部门对保留粮食企业，参照执行国家对困难的国有粮食购销企业减免3年土地使用税和房产税，以及免征粮食增值税等优惠政策。

（三）粮食局要加强对国有粮食企业改革工作的分类指导、跟踪检查和经验总结。及时研究和解决改革中出现的具体问题，加强企业思想政治工作，妥善处理好改革、发展和稳定的关系，保证国有粮食企业改革的顺利进行.

企业改制方案范文

公司制是现代企业制度的有效组织形式，是建立中国特色现代国有企业制度的必要条件。经过多年改革，全国国有企业公司制改制面已达到90%以上，有力推动了国有企业政企分开，公司法人治理结构日趋完善，企业经营管理水平逐渐提高，但仍有部分国有企业特别是部分中央企业集团层面尚未完成公司制改制。《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》提出，到2020年在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果。中央经济工作会议和《政府工作报告》要求，2017年底前基本完成国有企业公司制改制工作。按照党中央、国务院有关部署要求，为加快推动中央企业完成公司制改制，制定本实施方案。

2017年底前，按照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》登记、国务院国有资产监督管理委员会监管的中央企业(不含中央金融、文化企业)，全部改制为按照《中华人民共和国公司法》登记的有限责任公司或股份有限公司，加快形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。

(一)制定改制方案。中央企业推进公司制改制，要按照现代企业制度要求，结合实际制定切实可行的改制方案，明确改制方式、产权结构设置、债权债务处理、公司治理安排、劳动人事分配制度改革等事项，并按照有关规定起草或修订公司章程。

(二)严格审批程序。中央企业集团层面改制为国有独资公司，由国务院授权履行出资人职责的机构批准;改制为股权多元化企业，由履行出资人职责的机构按程序报国务院同意后批准。中央企业所属子企业的改制，除另有规定外，按照企业内部有关规定履行审批程序。

(三)确定注册资本。改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司，可以上一年度经审计的净资产值作为工商变更登记时确定注册资本的依据，待公司章程规定的出资认缴期限届满前进行资产评估。改制为股权多元化企业，要按照有关规定履行清产核资、财务审计、资产评估、进场交易等各项程序，并以资产评估值作为认缴出资的依据。

(一)划拨土地处置。经省级以上人民政府批准实行授权经营或具有国家授权投资机构资格的企业，其原有划拨土地可采取国家作价出资(入股)或授权经营方式处置。全民所有制企业改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司，其原有划拨土地可按照有关规定保留划拨土地性质。

(二)税收优惠支持。公司制改制企业按规定享受改制涉及的资产评估增值、土地变更登记和国有资产无偿划转等方面税收优惠政策。

(三)工商变更登记。全民所有制企业改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司，母公司可先行改制并办理工商变更登记，其所属子企业或事业单位要限期完成改制或转企。全民所有制企业改制为股权多元化企业，应先将其所属子企业或事业单位改制或转企，再完成母公司改制并办理工商变更登记。

(四)资质资格承继。全民所有制企业改制为国有独资公司、国有及国有控股企业全资子公司或国有控股公司，其经营过程中获得的各种专业或特殊资质证照由改制后公司承继。改制企业应在工商变更登记后1个月内到有关部门办理变更企业名称等资质证照记载事项。

(一)加强党的领导。中央企业党委(党组)要切实加强对改制工作的组织领导，按照有关规定落实党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展的“四同步”和体制对接、机制对接、制度对接、工作对接的“四对接”要求。要充分发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，确保党的领导、党的建设在企业改制中得到充分体现和切实加强。要依法维护职工合法权益，处理好企业改革发展稳定的关系。改制过程中的重大事项应及时报告党中央、国务院。

(二)建设现代企业制度。改制企业要以推进董事会建设为重点，规范权力运行，实现权利和责任对等，落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利。要坚持两个“一以贯之”，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

(三)完善市场化经营机制。改制企业要不断深化劳动、人事、分配三项制度改革，建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，完善市场化用工制度，合理拉开收入分配差距，真正形成管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化选人用人机制。

(四)防止国有资产流失。公司制改制过程中，要按照法律法规和国有企业改制、国有产权管理等有关规定规范操作，严格履行决策程序。完善金融支持政策，维护利益相关方合法权益，落实金融债权。加强对改制全流程的监管，坚持公开透明，严禁暗箱操作和利益输送。做好信息公开，加强事中事后监管，自觉接受社会监督。

中央党政机关和事业单位所办企业的清理整顿和公司制改制工作，按照国家集中统一监管的要求，另行规定执行。各省级人民政府参照本实施方案，指导地方国有企业公司制改制工作。

县交通系统国有企业改制实施方案

第九条改制方案审批权限。各级国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业(以下简称所出资企业)及其所属全资或控股子企业的改制方案由同级国有资产监督管理机构批准，其中所出资企业改制为同级国有股不控股的企业改制方案由同级国有资产监督管理机构审核后报同级人民政府批准。所出资企业的其他子企业改制方案由所出资企业批准，报同级国有资产监督管理机构备案。改制涉及财政、劳动保障等事项的，需预先报经同级人民政府有关部门审核，批准后报同级国有资产监督管理机构协调审批;涉及政府社会公共管理审批事项的，依照国家有关法律法规，报经政府有关部门审批。

第十条改制立项。改制要由改制企业提出立项申请，按审批权限进行报批，经批准后方能进入改制程序。各级国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业及其所属全资或控股子企业的改制，其立项申请由同级国有资产监督管理机构批准。所出资企业的其他子企业改制，其立项申请由所出资企业批准，报同级国有资产监督管理机构备案。

第十一条清产核资。企业改制立项获得批准后要进行清产核资。由同级国有资产监督管理机构或该企业国有产权持有单位通过招投标或比选等公开程序选聘有资质的中介机构，按《四川省政府国有资产监督管理委员会关于印发〈四川省国有企业清产核资实施办法〉的通知》(川国资委[]15号)的有关规定做好企业账务清理、资产清查、价值重估、损益认定、资金核实、制度完善等项工作并由企业按规定将清产核资结果报同级国有资产监督管理机构认定、批复或备案。企业改制中涉及资产损失认定与处理的，必须按有关规定履行批准程序。改制企业法定代表人和财务负责人对清产核资结果的真实性、准确性负责。

清产核资结果经国有产权持有单位审核认定并经国有资产监督管理机构确认后，自清产核资基准日起2年内有效，在有效期内企业实施改制不再另行组织清产核资。

第十二条财务审计。改制企业要进行财务审计。由该企业国有产权持有单位通过招投标或比选等公开程序选聘有资质的中介机构，依据《中国注册会计师独立审计准则》等有关规定对企业进行全面审计。改制为非国有的企业，必须在改制前按有关规定对法定代表人进行离任审计，不得以财务审计代替离任审计。改制企业要按照有关规定向中介机构准确提供有关财务会计资料和文件。

第十三条资产评估。改制企业要进行资产评估。由该企业国有产权持有单位，通过招投标或比选等公开程序，选聘有资质的中介机构进行资产评估。资产评估与财务审计不能聘请同一中介机构，不得聘请参与该企业上一次资产评估的中介机构和注册资产评估师。企业的专利权、非专利技术、商标权、商誉等无形资产必须纳入评估范围。评估结果由依照有关规定批准国有企业改制和转让国有产权的单位核准。

第十四条制订改制方案。企业改制必须制订改制方案。改制方案由该企业国有产权持有单位制订或由其委托中介机构或改制企业制订。改制方案包括改制的目的及必要性，改制后企业的资产、业务、股权设置和产品开发、技术改造等;改制的具体形式;改制后形成的.法人治理结构;企业的债权、债务落实情况;职工安置方案;改制的操作程序，财务审计、资产评估等中介机构和产权交易市场的选择等。

改制方案必须出具法律意见书，法律意见书由审批改制方案单位决定的律师事务所出具。

第十五条改制方案报批。改制方案要按规定履行报批程序，未经批准不得实施。

年国有粮食企业改制方案

为进一步推进我市国有粮食企业转换机制，提质增效，做大做强，切实履行好保障粮食安全的责任，按照《省政府办公厅关于深化地方国有粮食企业改革的意见》（政办发[2013]79号）、《市政府办公室关于印发深化全市国有粮食企业改革实施方案的通知》（政办发[2014]43号）文件要求，结合当前我市国有粮食企业改革工作情况，现提出如下方案。

按照上级关于国企改革的有关要求，进一步加大国有粮食企业兼并重组力度，突破土地性质变更，着力组建混合所有制企业，构建现代企业制度，提升经营管理水平，全面增强企业发展活力和市场竞争力，切实改变国有粮食企业“小、散、弱”状况，促进我市粮食行业健康快速发展。

1、加大企业兼并重组力度。推进县域内企业兼并重组，形成购销总公司（集团）+子公司、分公司+收储库点经营模式，2016年实现国有粮食企业兼并重组率10%。

2、突破土地性质变更。争取县区政府支持，加强与国土、财政、工商、税务、农发行等部门沟通协调，为国有粮食企业土地性质变更工作减轻资金压力。2016年全市实现土地性质有划拨转出让面积不少于600亩，变更率不低于10%。

3、组建混合所有制企业。鼓励除储备粮管理企业和军供粮企业外，国有粮食企业通过吸收外资、民营资本及职工入股等方式，培育国有资本、非国有资本交叉持股的新型市场主体。每个县区至少有1家国有粮食企业引入非国有资本，实现混合所有制经济突破。

4、建立现代企业制度。推动国有粮食企业形成协调运转、有效制衡的法人治理结构，建立业绩考核、薪酬管理和经理层选聘等机制。推动政企分开，实施企业内部劳动、人事、分配三项制度改革，构建经营管理人员市场化选聘机制，激发企业活力。2016年度实现辖区内国有粮食企业全部建立现代企业制度。

5、提高经营管理水平。抓住改革有利时机，积极开展经营管理规范年活动。2016年度重点培育10家“1+n”示范企业，与种粮大户、合作社及粮食加工企业建立良好合作关系，实现产业链向生产、服务、深加工领域延伸。

（一）征集意见，加强指导。

今年3月至4月市粮食局组织专人通过调研考察、召开专题会议的形式向各县区了解改革中遇到的困难，明确主攻方向，并及时同省局进行沟通，了解有关国企改革的最新精神，并出台工作方案，做好业务指导工作。

（二）学习考察，汲取经验。

二季度适时组织各县区粮食部门有关人员赴外地考察学习，借鉴外市土地性质变更、混合所有制改革方面的先进经验、做法。积极主动向当地党委政府汇报外地政府在改革中的经验、做法和支持力度，依照省、市政府文件精神，争取在税费、政策等方面的优惠待遇。

（三）强化考核，深入推进。

一是结合我市即将出台的《粮食安全责任制考核办法》，强化对各县区国有粮食企业改革考核工作。二是召开推进会议。适时在国企改革进展较快、成效突出的县区召开一次现场推进会，鼓舞先进、鞭策落后，以点带面。

（四）加强领导，强化督查。

一是领导重视抓推动。适时请市政府分管领导赴典型县区调研，对各县区国有粮食企业改革工作进行督促指导，为全面推动我市国有粮食企业改革创造良好环境。二是及时通报总结。各县区从4月份起每逢双月10号前上报国有粮食企业改革情况统计表，市局每两个月对各县区国企改革情况进行一次通报，鼓励先进，指出不足。同时认真调研总结国企改革经验做法，加强座谈交流和现场推动，扎实推进各项改革措施落到实处。

年国有粮食企业改制方案

为积极稳妥地推进我县国有粮食购销企业改革，根据省、市有关文件精神，结合我县实际，制定本方案。

按照建立社会主义市场经济体制的要求和粮食流通体制改革的总体部署，面向市场，转换机制，加快实行政企分开、政事分开，推进兼并重组，建立健全法人治理结构，提高企业的市场竞争能力，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体和市场主体，更好地发挥粮食购销主渠道作用，确保全县粮食安全。

到20-年1月底，基本完成全县国有粮食购销企业布局调整和产权制度改革，分流并妥善安置富余人员，转换企业经营机制，完成全县国有粮食购销企业改革任务。

（一）工作原则。

1、坚持因企制宜的原则。根据省、市国有粮食购销企业改革的要求，结合本县实际，因企制宜，确定改革形式。

2、坚持以人为本的原则。正确处理改革、发展、稳定的关系，妥善做好职工身份置换和安置分流工作，确保改革顺利进行。

3、坚持统筹兼顾的原则。根据清理财务挂帐和清产核资情况，统筹兼顾，合理制定补偿标准，确保改革公开、公平、公正。

（二）工作重点。

1、搞好职工身份置换，精减粮食购销企业富余人员，理顺企业劳动关系。同时，积极创造条件，搞好职工再就业。

2、搞好资产重组界定，建立起能充分发挥调控作用的国有独资粮食储备体系、军粮供应体系。

3、用足用好相关政策，消化历史包袱，减轻企业负担，使企业顺利走向市场。

4、建立健全企业法人治理结构和新的用人、用工、分配制度，促进购销企业面向市场，主动服务。

（一）时间安排。

全县粮食购销企业改革于今年7月份开始，20-年1月底前完成。

（二）方法步骤。

1、改革形式。根据省、市有关文件规定，在对全县粮食购销企业调查摸底的基础上，逐一确定符合企业实际的改革形式。县保留1-2个国有独资企业承担储备粮和军粮供应。对粮所实行股份制改革，根据清产核资情况确定重组规模。

2、职工分流安置方案。粮食购销企业要结合实际，依法制定科学、合理、可行的职工分流安置方案，并召开职工代表大会，广泛征求职工意见，于20-年1月底前全部完成职工身份置换。

3、清产核资。从今年7月份开始对全县粮食购销企业进行全面清产核资，10月底完成。

4、经济补偿金。企业补偿金按照企业自筹为主、财政适当补助的办法，多渠道筹集。

5、妥善安置分流富余人员。坚持以人为本，多措并举，妥善做好安置分流富余人员工作，确保平稳安置、顺利分流。用足用好社保、退休、内退、病退等政策，保持职工社保关系的连续性和再就业政策的衔接，鼓励职工自谋职业和自主创业。对安置的职工要依法规范劳动关系，切实维护职工合法权益。

6、新公司注册登记。重组后的粮食购销企业要依法办理工商登记手续和社会保险变更手续，建立新的企业经营机制，深化内部改革。县粮食管理部门要加强对国有独资企业国有资本的管理和监督，促进国有资产保值增值。

（一）国土资源部门对国有粮食购销企业改革涉及到的划拨土地使用权，在办理评估备案、土地资产处置审批手续后，土地主管部门为其办理土地有关手续。处置企业使用的划拨土地的收入，按有关规定缴纳和使用，可优先留给企业用于缴纳社会保险和安置职工。对破产企业原使用的划拨土地，其土地资产变现资金首先用于安置破产企业职工。

（二）对粮食企业依法出售自有产权公房、建筑物收入，优先留给企业用于缴纳社会保险费和安置职工。

（三）粮食企业在正常经营期间，自筹资金安排的经济补偿金及社会保险费，可纳入企业当期损益。

（四）劳动保障部门要把粮食购销企业分流职工统一纳入社会保障体系，企业职工欠缴社会保险费的，改制时要清偿补缴。社会保险经办机构按国家和省、市有关规定，办理失业登记和社会保险转移接续手续。

（五）金融部门要积极支持国有粮食购销企业改革工作。农业发展银行对重组后的粮食购销企业，要按信贷管理原则，积极予以贷款。对企业已经剥离政策性挂账相应占用的农业发展银行的贷款，已办理资产抵押的，应当及时解除抵押关系。

县交通系统国有企业改制实施方案

第二十七条国有资产监督管理机构或改制企业国有产权持有单位与改制的投资主体签订的各项合同、协议需要改制后逐步履行的，国有资产监督管理机构或改制企业国有产权持有单位要负责跟踪、落实，确保合同、协议各项条款执行到位，防止国有资产流失，维护职工合法权益。

第二十八条改制后的企业要按照有关规定按时足额缴纳社会保险费，及时为职工接续养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险关系。

企业改制的实施方案

__公司在改制过程中，充分考虑职工的安置问题，在遵循国家及地方相关法律、法规规定的同时，结合职工的实际情况，制定了切实可行的公司改制职工安置实施方案，并预留职工安置等费用元。具体如下：

一、公司职工基本情况。

原公司截至年月日在册职工人，其中：在岗职。

工人，退休职工人，内部退养和即将退养的职工人。

二、职工安置总体思路和原则。

1.正确处理改革、发展、稳定的关系，充分考虑公司、职工和社会的承受能力，整体规划，确保稳定。

2.方案的制定和实施依法进行，规范操作，坚持“公开、公平、公正”的原则，维护国家、公司及职工的合法权益。

三、职工安置具体方法。

1、在岗职工。

2、退休职工。

3、内部退养职工。

4、工伤待遇。

四、职工安置其他问题。

五、安置标准。

1.职工与原公司解除劳动关系给予一次性安置费、经济补偿金依据号文中相关条款计算。发放标准为：

(1)职工与原企业解除劳动关系一次性安置费或经济补偿金__元，其中：

(2)退休人员养老金企业支付部分__元。

(3)预留在职职工及退休人员医疗保险__万元。

(4)预留职工工伤医疗保险补助、内退人员生活费及社会保险费__元，

(5)预留退休人员增量补贴__元。

六、本方案实施。

本方案需经市劳动部门审核确认后，并由__公司职工代表大会商议通过，最后报相关主管部门同意并经__市政府批准后由__负责实施。

七、本方案的解释权。

本方案参照的法律、法规：略。

4.2017公司年度培训工作方案。

年国有粮食企业改制方案

为贯彻落实《省政府关于全面推进粮食购销市场化改革的实施意见》（苏政发〔20-〕123号），结合省政府关于国有企业改革的一系列文件精神（苏政发〔20-〕3号、80号和苏政发〔20-〕84号），现就加快国有粮食购销企业改革提出以下意见。

全面转变各级粮食局的职能，结合市县政府机构改革，真正做到各级粮食局与各类粮食企业政企分开。

各级粮食局负责对全社会粮食流通的管理和宏观调控，管理好地方粮食储备，搞好粮食行业指导，加强对国家粮食政策贯彻落实的检查，认真履行指导、协调、监督、服务的职责。要稳定市县粮食行政管理机构和职能，各级粮食局的行政经费统一列入本级政府的财政预算。粮食行政主管部门要与企业实行人财物彻底脱钩，不准向粮食企业摊派费用，不得自办经济实体或企业，不得从事粮食经营活动，行政领导不得在企业兼任职务。

基层粮食购销企业可以以县（市、区）为单位或以龙头企业为核心组建粮食购销公司，按照国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的原则，受政府委托，负责粮食企业国有资产的运营，对其全资、控股或参股企业行使国有出资人职能。政策性粮食业务实行政府委托代理制，企业因执行政府委托业务所发生的费用和亏损由财政承担。

国有粮食购销企业要按照建立社会主义市场经济体制的要求，尽快转换经营机制，增强市场意识，真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自求发展的经济实体和市场主体。

国家挂牌的储备库和省级粮食储备库、粮食军供站的仓库等基础设施为国有资本，继续实行国有独资或国有控股。大中型粮库、基层骨干粮食购销企业（由各地根据企业的资产、人员、粮食购销量确定）、骨干粮店、主要的区域性批发市场、粮食中转码头等重要的商贸、物流基础设施可以实行国有独资、国有资本控股或国有资本参股。要加快调整国有粮食购销企业股权结构，建立健全法人治理结构，建立现代企业制度。

业务量较小的粮食购销企业以及基层骨干粮食购销企业的附属设施，可采取联合兼并、资产重组、租赁承包、民营、股份制经营或其他非公有制形式，盘活国有存量资产，并力争在2-3年内使国有资本逐步退出。退出的国有净资产通过变现，要集中充实基层骨干粮食购销企业，或用于支付企业改革成本。对资不抵债、扭亏无望、无变现能力的非购销企业，依法实行破产、关闭。

国有粮食购销企业的产权制度改革，要因地制宜，按照政策规定进行。改制企业净资产的调整、剥离、作价以及妥善处置国有企业划拨土地使用权等问题按省政府苏政发〔20-〕3号文件执行。为支持国有粮食购销企业改革，对部分权属清楚但尚未办理土地使用证、房产证的企业，各地土地、房产部门应尽快予以办理，并减、免相关费用。

各有关部门要大力支持国有粮食购销企业的改革，把粮食职工纳入社会保障体系，多形式、多渠道做好粮食购销企业的减员分流工作。

根据国家和省有关规定，加大国有粮食购销企业职工减员分流力度，通过变更、解除、终止、重新签订劳动合同、向社会推荐就业或内部退养等不同形式，依法调整职工的劳动关系，并相应履行有关手续，确保减员分流工作平稳有序，在20-年内尽快使我省粮食购销企业的人员下降到基本合理水平。对距法定退休年龄不足5年或工龄已满30年，经职工本人申请、企业批准，可以实行企业内部退养，达到法定退休年龄时正式办理退休手续。对被购销企业解除、终止劳动关系的职工，要妥善处理好拖欠职工工资的补发和集资款偿还等问题，符合政策规定的给予经济补偿金或一次性安置费。对解除劳动关系后领取经济补偿金的，暂时不能再就业的职工，要将其统一纳入地方失业保险，按规定享受失业保险待遇，原所在单位没有办理失业保险的，要在解除劳动关系时给予补办。职工与企业解除劳动关系后，应当及时办理养老保险关系等转移手续。调整职工劳动关系所需资金通过企业资产变现筹一点、市县财政拿一点、省财政补助一点的办法予以解决。购销企业离退休人员的养老保险和医疗保险，按省政府苏政发〔20-〕3号、〔20-〕84号文件规定一次性从净资产中剥离，不足部分由财政给予补贴，交由社会保障机构管理，实行社会化发放。

加快组织创新，优化产业结构。要打破粮食部门内部购、销、调、存、加的人为分割及行政区划界限形成的“小而全”、“小而散”的格局，加快向优势产业聚集步伐，提高行业的集中度和整体效能。结合地方撤乡并镇，大力调整国有粮食购销企业的布局和结构。鼓励和提倡已失去原有功能的购销企业与仓储、粮食加工、饲料生产、食品加工、粮食零售、种养殖等企业之间，通过兼并、重组、合资等多种形式开展联合，结成并拉长粮食产业链。

适应市场要求，发展“订单农业”。国有粮食购销企业要按照《合同法》的有关规定，通过“订单”与粮食生产者建立稳定的产销关系。发挥为农服务、引导粮食生产和搞活流通的积极作用。

培育龙头企业，完善利益联结机制。要整合和提升一批有发展潜力的粮油购销企业和加工企业，形成一批有较强规模优势和竞争优势的大中型龙头企业，尽快做强做大。逐步与基地、农户建立利益共享、风险共担的机制，增强发展实力和辐射带动能力。针对粮食企业技术含量较低的情况，加快企业的技术创新，提高产品的科技含量和市场竞争能力。要强化创品牌、名牌的意识，努力实现主导产品名牌化、名牌产品产业化。

健全服务体系，完善服务功能。在发展粮食产业化经营中，粮食部门要积极培育各类粮食市场，提供市场信息，推广科技成果，搞好产后服务。要根据自身条件和市场需求，拓展新的物流方式，发展城乡粮食连锁经营，灵活选择超市、便民店、主食厨房或其他业态，发展特色服务。

改革企业劳动、人事和分配制度。在劳动用工上，要充分引入竞争机制，择优上岗，能进能出。对聘用职工全面实行劳动合同制。在干部人事管理上，实行聘任制，公开选聘，竞争上岗，实现身份管理向岗位管理的转变。在收入分配上，坚持效率优先、兼顾公平。建立以岗位为基础，与企业经济效益和个人贡献双挂钩的工资分配制度。

积极探索适应现代企业制度要求的选人用人新机制，把组织考核推荐和引入市场机制、公开向社会招聘结合起来。改革企业经营管理者的收入分配办法，建立有效的激励和约束机制。采取多种形式加强教育培训，全面提高经营管理者素质。实行企业领导人员任期经济责任审计制度。

加强和改善企业内部管理，尤其要加强财务管理。严格控制费用支出，搞好成本核算，降低企业经营管理费用。要严格按照《会计法》和企业会计制度的规定进行会计核算。同时，积极推进企业管理信息化，实现企业管理现代化、科学化。

国有粮食购销企业改革是省长负责制下的市长负责制的重要内容，关系到整个粮食流通体制改革的大局，各地政府要充分认识到加强国有粮食购销企业改革和发展的重要性、紧迫性，加强领导，周密部署，抓紧抓好这项工作。要实行分工明确的部门责任制，结合当地实际情况，制定加快国有粮食购销企业改革的具体措施。要善于总结和推广好的经验，妥善处理改革过程中出现的各种矛盾和问题，务求实效。各部门要通力合作，加强配合，形成合力，整体推进国有粮食购销企业的改革。市、县粮食局要在当地政府的统一领导下，切实担负起指导国有粮食购销企业改革的责任，主动与有关部门协调，及时落实有关政策，加快国有粮食购销企业改革的进程。

为促使国有粮食购销企业尽快走向市场参与竞争，对国有粮食购销企业的亏损等问题，按照新老分开、核实确认、分级负担、逐步消化的原则进行处理。经全国清仓查库鉴定的库存陈化粮，由省报经国务院批准后，实行集中处理，价差由粮食风险基金据实补贴。对98年粮食年度前库存陈粮，由省统一安排处理，其价差亏损由粮食风险基金给予补助。销售货款、价差、利息补贴要及时归还农发行贷款。购销企业保护价形成的老库存粮食实行会、统计单独核算报帐。

改进金融服务，积极支持国有粮食购销企业的发展。各级农业发展银行要按照省政府苏政发〔20-〕123号文件精神，按规定调整和完善信贷资金管理办法，及时为企业提供贷款和结算服务，支持粮食购销企业开展订单粮食，发展粮食产业化经营。鼓励粮食产销区建立稳定的粮食购销关系，粮食产销区的企业之间可以利用各自优势，开展代购、代销、代储或联合经营。有关商业银行要对购销企业附营业务划转到商业银行的占用贷款，按照有关文件规定实行停息。

继续落实有关粮油税收优惠政策，促进粮食购销企业向市场平稳过渡。各级财税部门要按照财政部、国家税务总局等部门《关于粮食企业增值税征免问题的通知》（财税字〔-〕198号）规定，对国有粮食购销企业销售的粮食按规定继续免征增值税。

企业改制方案范文

我县现有三家国有粮食企业：扶绥县储备粮管理公司，注册资本***万元，职工定员7人，现有职工6人；扶绥县储备粮管理公司子公司：扶绥县金龙粮食购销有限公司，注册资本***万元，职工定员***人，现有职工***人；扶绥县军粮供应站，注册资本7万元，职工定员5人，现有职工5人。

以转变发展方式为主线，以整合重组为手段，以做大做强、创建农业产业化龙头企业为目标，推进我县国有粮食企业加快整合重组，建立完善法人治理结构，实现国有粮食企业要素集约化、管理规范化、运作集团化。通过深化改革，努力促进国有粮食企业实力更加壮大、管理更加规范、主渠道作用更好发挥。

（一）整体吸纳。对全县国有粮食企业总体进行优化配置，整合重组现有企业，盘活企业的存量资产，发挥资产的最大效用。

（二）转换机制。在国有粮食企业整合重组过程中建立起产权明晰，管理科学、责权明确、激励与约束相结合的现代企业制度，切实转换企业经营机制。

（一）加快推进企业整合重组。

1．保留县储备粮管理公司，不再保留其子公司扶绥县金龙粮食购销有限公司，即取消金龙粮食购销有限公司的法人资格，其人员、资产和债权债务全部划转至县储备粮管理公司。

（1）单位性质。

县储备粮管理公司不再保留企业化管理事业单位性质，变更为国有独资企业。

（2）人员岗位设置。

根据原县储备粮管理公司和原金龙粮食购销公司的业务经营规模进行定员，定员人数为***人，岗位由企业根据业务设置，企业根据经营情况需新招聘员工时，需报县人民政府批准。

（3）经费来源。

一是粮食收购储备费用补贴，由各级财政从粮食风险基金中按自治区补贴标准划拨；二是县财政补助企业经费，由县财政按《扶绥县国有粮食企业改革实施方案》（扶政发〔2007〕22号）文件精神，以***万元为基数，每年对需补助的经费进行核定后列入年度财政预算，确保储备粮管理公司的正常运转；三是企业和员工通过经营创收实现利润来增加收入。

（4）工作职责。

主要负责粮食储备、政府调控和粮食市场化收购、管理运营企业的国有资产等工作。

（5）资产、债权和债务。

县储备粮管理公司原有的资产、债权、债务不变，仍属该公司所有，县金龙粮食购销有限公司的人员、资产和债权债务全部划转至县储备粮管理公司，被整合企业的财务、统计报表合并到保留企业中，被整合企业的政策性粮食收购指标、收购资金和承担政策性工作任务等均由县储备粮管理公司统一协调运作。

（6）人员。

整合人员重组后的县储备粮管理公司人员，由企业从原县储备粮管理公司和原金龙粮食购销购销公司现有在册职工中择优选择上岗，未聘用上岗人员按之前签订的《劳动合同书》依法调整劳动关系。

2．保留县军粮供应站。

（1）单位性质。

县军粮供应站不再保留企业化管理事业单位性质，变更为国有独资企业。

（2）人员岗位设置。

严格按照军粮供应规模定岗定员，定员5人，岗位由企业根据业务设置。企业需新招聘员工时，需报县人民政府批准。

（3）经费来源。

一是军粮供应代理费；二是县财政补助，由县财政按《扶绥县国有粮食企业改革实施方案》（扶政发〔2007〕22号）文件精神，以5万元为基数，每年对需补助的经费进行核定后列入年度财政预算，确保军粮供应站的正常运转；三是企业和员工通过经营创收实现利润来增加收入。

（4）工作职责。

主要负责驻军部队、武警中队、消防大队、人武部、广西武警总队训练基地的粮油供应和管理、管理运营企业的国有资产等工作。

（5）资产、债权和债务。

县军粮供应站原有的资产、债权和债务不变，仍属该站所有。（6）人员。

县军粮供应站人员，由企业从原县军粮供应站现有在册职工中择优选择上岗，未聘用上岗人员按之前签订的《劳动合同书》依法调整劳动关系。

（二）整合后企业的经营模式。

1．保留的2家企业在生产经营上实行独立核算、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的经营模式。

2．整合后的县储备粮管理公司、县军粮供应站仍归县粮食局管理，单位法定代表人由县粮食局考核、任命（聘任）和管理。

（三）整合后企业的发展方向。

工程”，加快发展连锁经营、“网上粮店”和“粮食银行”等现代粮食流通业态，拓展经营空间，实现多元化发展。

2．按照《国家粮食局、中国农业发展银行关于进一步加强合作推进国有粮食企业改革发展的意见》（国粮财〔20**〕205号）文件精神，整合后的县储备粮管理公司逐步形成以县中心粮库为骨干，乡镇收纳库为基础的新型粮食购销和仓储物流网络体系，从而实现“一县一企，一企多库”的工作目标。

（四）整合后企业国有资产的监管。

要建立健全行之有效的国有资产监管体系并依法对县储备粮管理公司和县军粮供应站的国有资产运营进行监管。

1．县粮食局依据《中华人民共和国企业国有资产法》的有关规定，加强对国有粮食企业国有资产的监管，并建立健全国有资产监管使用责任制，监督企业承担国有资产保值增值责任，定期向县政府。

报告。

有关国有资产总量、结构、变动、收益等情况。

2．县粮食局对保留国有粮食企业的生产经营活动具有监督、指导、服务的职能；对保留企业的国有资产运营、企业生产经营实行目标管理，并与各企业的法定代表人签订目标管理责任状，按目标完成情况进行奖惩。

3．县财政局每年度要对我县国有粮食企业国有资产运营监管工作予以监督和指导，以保障出资人权益，防止国有资产流失。

（五）强化企业经营管理。

人才培养、使用和激励机制，为企业发展提供智力支撑。推进企业文化建设，坚持合法经营，倡导诚信经营，树立良好的企业形象，增强企业凝聚力。县粮食局要逐步由管企业向管资本转变，积极引入职业经理人制度，推动企业真正步入公司制的发展轨道。

（六）加快建立现代企业制度。

县储备粮管理公司和县军粮供应站，按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，积极推进现代企业制度建设，健全法人治理结构，创新机制、规范运作，真正形成以资产为纽带，统一发展战略、资产管理、财务核算、制度管控、人力配置等统分结合的公司制发展模式。

（七）深化企业人事制度改革。

县储备粮管理公司和县军粮供应站人员全面实行聘用制，采取公开选聘、竞争上岗等办法建立经营管理者能上能下、职工能进能出的人事制度。

（1）企业经营班子实行聘任制。县储备粮管理公司和县军粮供应站的经营班子由县粮食局聘任，一般任期三年，可以连续聘任，一旦解聘，不再享受同等待遇。根据企业发展需要，可逐步推行拿出一定经营班子岗位面向社会招聘或企业内部竞争上岗的办法。

（2）中层管理人员由经营班子聘任，并报县粮食局备案。

（3）职工竞岗聘用。本着因事设岗、以岗定员原则设置职工工作岗位，每个岗位明确工作职责、工资标准、竞聘资格条件，由经营班子、中层管理人员面向本企业所有职工进行“双向选择”竞岗聘用，未聘用上岗人员按之前签订的《劳动合同书》依法调整劳动关系。

（八）工资分配制度改革。

1．县储备粮管理公司和县军粮供应站的职工工资发放遵循出资人工资总额预。

算管理，企业自主分配的原则。由企业按照企业年度生产经营目标，企业效益情况和人力资源管理要求，负责编制本企业的年度工资总额预算，报县财政局、人力资源和社会保障局、粮食局联合审核、批准，具体工资总额预算管理办法由县粮食局牵头制定，报县政府批准后实行。

2．企业工资总额管理遵循以下原则：

（1）坚持工资总额与经济效益挂钩的原则。正确处理出资人、企业和职工的分配关系。

（2）坚持“两低于”原则。即企业工资总额增长幅度低于经济效益增长幅度、职工平均工资增长幅度低于企业劳动生产率增长幅度。

（3）坚持激励与约束相统一的原则。经济效益增长的企业，通过效益增长提高职工工资水平，经济效益下降的企业，通过工资与效益挂钩的约束机制，相应核减企业工资总额。

3．企业要结合工资总额预算管理，推动内部分配制度改革，完善内部绩效考核制度和薪酬分配制度。

（1）建立职工收入与企业效益同步增长的机制，职工收入与岗位、效益直接挂钩，体现明晰责任、突出业绩、效益优先、多劳多得。鼓励企业和职工通过经营创收实现利润来增加收入。

（2）企业在核定的工资总额内，自主确定实行适合本企业特点的基本工资制度以及具体分配形式。

（3）企业在使用工资总额时，对于工资总额分配中的重大问题，应倾听职工大会或职工代表大会意见。

（九）制定和完善企业经营业绩考核评价体系。

1．企业经营业绩考核目标由县粮食局与企业法人代表签订经营业绩责任状的。

方式进行确定。年度经营业绩考核指标主要包括基本指标和专项指标，基本指标包括工资总额、年度利润总额、自有资金增加额、折旧额等，专项指标是指县粮食局根据监管需要，引导企业规范管理，增强企业可持续发展能力，推动急难险重工作任务而确定的指标，具体指标在责任状中确定。

2．企业年度经营业绩目标由县粮食局结合企业实际情况等综合因素核定，一般一定三年不变，年度利润总额为经审计确认的企业利润总额。

（一）整合重组后的县储备粮管理公司和县军粮供应站由县政府授权县粮食局履行国有资产出资人职责，负责监管国有粮食企业的国有资产运营与管理。

（二）对整合重组后的国有粮食企业，继续给予原有国有粮食购销企业免征增值税等税收优惠政策。对从事地方粮油储备、最低收购价等政策性业务的国有粮食企业，参照中央粮油储备企业免征城镇土地使用税、房产税、印花税、营业税。对土地资产处置过程中，国有粮食企业办理企业房产证、土地证等需要交纳的有关规费，予以减免或按最低标准收取。

（三）加大对地方储备信贷支持力度，确保地方储备粮增储和轮换的资金需要。对地方储备先购后销所需的轮换贷款，农业发展银行等金融机构要给予信贷支持。对军粮供应企业保障军粮供应所需资金，要予以足额贷款。

（四）加大对整合重组后的国有粮食企业基础设施建设的财政支持力度，重点支持县中心粮库、县军粮供应仓储设施、“危仓老库”维修、“放心粮油”工程、“平价粮油”工程等项目建设，县财政予以相应配套。

坚持统筹规划、分级负责、分步实施、整体推进。

（一）制定方案。县粮食局结合本地实际，牵头开展专题调研，制订改革实施。

方案，明确任务和目标。实施方案必须严格按照有关规定履行审批程序，经县政府批准后实施，县粮食局20**年4月底前要将实施方案报送县政府审批。

（二）清产核资。成立清产核资小组，对纳入整合重组企业的资产、仓储设施、土地、债权债务等进行全面清查、登记造册，做到人、财、物、账、卡、表等齐全、准确、一致，20**年5月底前完成。

（三）实施重组。县粮食局会同相关部门按照县政府批准的实施方案，组织实施整合重组，统一办理相关变更手续，并建立健全各项制度，20**年10月底前全面完成整合重组工作。

（四）总结评估。认真分析整合重组实施情况和采取的措施，客观评价整合重组后企业的运行情况，发现问题及时整改，为改革后国有粮食企业的健康发展创造良好环境，20**年12月底前完成。

（一）加强改革推动力度。尽快调整国有粮食企业改革工作领导小组成员，研究制定国有粮食企业深化改革的有关政策和工作方案，加强改革指导和推进力度，及时协调解决重点、难点问题，确保改革扎实推进、取得实效。

（二）强化任务落实。坚决克服固守观念，树立进取意识、机遇意识、首要意识和责任意识，切实履行改革职责。要结合本地实际，制定国有粮食企业深化改革时间表，明确各个时期的重点任务，落实责任人员，分步骤、分阶段有序推进改革工作，切实做到行动快、力度大、方案细、操作稳，坚定不移推进改革，促进国有粮食企业做大做强。

贷政策，并结合地方实际，研究制定扶持措施。

（四）确保规范操作。实施国有粮食企业深化改革方案，务必严格按照规定程序进行，尤其是对清产核资、审计评估、产权交易等关键环节，要加强监督和管理，防止国有资产流失。在整合重组中，国有粮食企业的房产证、土地证以及工商税务登记等重组变更手续由有关部门统一办理。要切实维护好被兼并企业职工的合法权益，办理好各种社会保险接续手续。

（五）强化协调配合。县粮食局要认真履行国有粮食企业资产出资人职责，集中力量，精心组织，推进整合重组如期实施，加强国有粮食企业的资产运营和管理。发改、财政、税务、人社、国土、审计、工商、农业发展银行、监察、民政、住建、编制、法制等单位要积极支持、配合国有粮食企业深化改革工作，协调解决国有粮食企业深化改革中出现的新情况、新问题，努力为国有粮食企业深化改革创造有利条件，共同推动国有粮食企业改革发展。

企业改制的实施方案

为了深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，进一步深化国有、集体企业产权制度改革，根据新发[20**]x号、新办发[20**]x号文件精神，继续坚持企业改革，“横下一条心，消灭国字号，打倒集体牌”的总体要求，充分发挥建筑业在经济发展中的重要作用，加快建筑企业改革和发展步伐，结合公司实际情况，特制定如下实施方案。

一、基本情况。

武汉新x建集团有限公司的前身为十建筑工程公司，于1985年由现法人代表xxx筹资1000元组建成立，20**年正式组建了武汉新x建筑集团有限公司。20余年来，公司在xx区委、区政府和xx街党工委、办事处的领导下，公司一班人艰苦创业，从无到有，从弱到强，已经发展成为资质等级为总承包二级施工建筑企业，并具备一级建筑企业的标准，正在申报审批过程。新x建集团为邾城地区经济和社会发展作出了一定的贡献。

1、人员情况：公司现有在册职工8人；项目经理31人。

2、资产情况：据武汉市xx区乡镇企业局资产评估报告（）提供的评估结果，公司资产总额5448,294.30万元，其中固定资产净值448,294.30万元，负债总额万元，所在者权益万元。

3、无形资产：公司拥有省建设厅颁发的“房屋建筑施工总承包贰级资质证书”，已于20**年9月被建设部公告为“一级建筑企业”。经xx街道办事处与原企业拟定，新x建筑集团公司资质品牌为500万元（人民币）。（含乡镇企业局评估数额）。

二、指导思想、基本原则和改制形式。

1、指导思想。

以党的。十六大和十六届五中全会精神、“三个代表”重要思想和发展稳定、构建和谐社会为指导，以新发[]x号、新办发[20**]xx号文件为依据，以“两个卖断、两个解除”为主要形式，按照“有利于发展，有利于稳定”的要求和区域经济民营化的发展思路，推进公司产权制度改革。通过深化改革，实现企业改变性质，职工转变身份，建立起适应市场经济体制、充满生机和活力的现代企业制度和新型公司机制，调动和激励投资者和企业职工的积极性、主动性、创造性，为国家多创税收，为企业和投资者及员工多增收入，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的企业法人实体和市场竞争主体，将企业在原有基础上做大做强，使之更快更好地为地方经济建设、“兴街富民”和社会发展服务。

2、基本原则。

坚持实事求是“因企制宜，因企施策，一企一策”的原则，坚持正确处理国家、集体和个人三者利益关系。坚持妥善安置职工，保障社会稳定的原则；坚持公开、公平、公正的原则，规范改制行为，保证集体资产不流失；坚持资产卖断和职工卖断身份标准公开，并由职工代表直接参与决策与监督的原则；坚持妥善处理各类债务、保障债权人利益的原则。企业改制后，企业的注册所在地仍在武汉市新洲区邾城街道办事处，永不变更。公司现有名称不变，但改制后街道对企业的发展基金予以考虑。要在购买合同中另行约定。

3、改制形式。

有形资产全部转让，留给原公司，职工清算，项目经理补偿和改制费用等，街属集体资产全部退出，资质品牌等无形资产归邾城街办事处集体所有，留给新企业使用，原企业名称不变，职工身份全员卖断，改制后的新型企业实行民有民营，承担原企业全部债权债务。

三、资产处置。

1、由主管部门及公司联合成立新十建集团企业改制领导小组，对资金处置进行监督使用。

2、原企业总资产整体转让，分配如下：

（1）计划整体转让费：68万元免费提供。

（2）改制支出：

（a）职工身份卖断补偿费：34万元。

（b）职工养老统筹：15万元。

（c）职工大病医疗补偿：5万元。

（d）突出贡献奖励；原法人代表毛赛明：6万元。

以上合计人民币：68万元。

3、原企业无形资产（品牌、资质等证）归邾城街办事处集体所有，经街办事处和原企业双方拟定为500万元，留给新公司使用（每年使用费5万元），注册和纳税地址为邾城街，如企业擅自离开属地注册和纳税，街办事处将按有关规定对无形资产重新评估，重新确权（因政策改变行政区划属地管理，双方另行约定）。但改制后企业的管理人员变动不受此限。

四、主要内容。

1、武汉市新x建集团有限公司，原则上优先由原法人代表毛赛明出资购买，再由他组织项目经理、职工参股。

2、积极做好公司改制职工和项目经理的思想工作，充分尊重职代会的决定，做到公开、公平、公正。

3、企业职工进行一次性经济补偿，妥善安置，其“卖断”职工身份8人。“卖断”企业原有项目经理31人，解除其劳动关系。补偿标准参照区新发[2000]9号文件规定，即每人基本补偿2000元，另按工龄补偿标准为（500元/每年）进行工龄结算，累计结算付款，并签订解除劳动合同。

4、补偿对象的界定：职工补偿对象以在公司的在册职工，以档案为准，项目经理补偿对象为：有项目经理证和对公司上交税费累计达10万元以上的作为补偿对象。

5、改制后，号召广大项目经理和职工更加团结，更加协调，乘改制的东风进一步发展企业。

对照企业改制的有关政策规定，落实好上级给企业的各种优惠政策。

1、对企业进行清产核资、资产评估、产权界定。

2、开好职工代表会，制订企业资产卖断方案和职工身份卖断方案。

3、方案报批。

4、依照《公司法》的有关规定，做好公司股东股权的转换，并报有关部门备案，按新制订的公司章程进行运作。

六、有关事项。

1、新企业必须根据党章和工会章程建立党组织、工会组织及其它群团组织，属地管理参加活动。

2、新企业统计报表按原管理方法执行。

3、原企业职工清算时，应同时解除劳动关系，新企业需要聘用的另行签订协议。

4、新的公司董事会成立后，立即着手制订公司章程及公司各项管理规章制度。

七、需要提请区委、区政府协调解决的问题。

1、关于属地纳税和企业发展基金。请求给予改制后的新公司优惠政策，扶持企业做大、做强。

2、公司改制涉及有关部门的办证、收费等问题，要求简化程序，优化服务，享受企改优惠政策。