作为一名新兵，通过个人自我鉴定，我意识到了自己所处的新环境和使命的重要性。我迎接这个全新的挑战，感受到潜藏在我内心深处的坚定决心。在此时此刻，我怀揣着对国家的忠诚与热爱，胸怀着对事业的渴望与执着，我正踏上一个万象更新的旅程。作为一名新兵，我将以逆风翻盘的勇气，以百折不挠的毅力，以崭新的姿态去追求自己的理想，为国家的繁荣与和平贡献自己的力量。这是我所坚守的信念，这是我奋勇前行的动力。
生态文明论文篇一
改革开放以来，中国经济保持了持续较快增长，gdp已由1978年的3645.2亿元增长到2013年的568845亿元。截至2013年中国的经济总量已经超过日本位居世界第二。然而伴随经济高速发展的是对环境和生态的破坏。2013年人民群众议论最多的话题之一就是“今天爆表了吗”。生态环境恶化势头明显，已经成为急需解决的一项重大问题。
保护生态环境是我国的基本国策，“科学发展观”要求我们既要坚持经济发展又要兼顾环境保护。为了深入研究，我们有必要从理论上探讨人与自然的关系和生态文明建设。作为党和国家建设的指导思想，马克思主义包含了深刻的环境保护理论和对生态文明建设的设想。实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，也应该包含生态文明的构建，深入分析马克思主义有着广泛的现实意义。
生态文明论文篇二
摘要：党的十八届五中全会对我国新时期经济、政治、文化、社会发展和生态文明建设作出了重大部署，描绘了“十三五”绿色发展蓝图。文章指出，绿色发展理念落实到水务部门，就是要我们从水资源的源头抓起，珍惜水资源、保护水资源、节约水资源、科学规划合理开发利用水资源以及减少水污染和改善水生态等等，达到人水和谐，实现水资源的可持续利用。
关键词：绿化发展；理念；水生态；文明
生态文明论文篇三
财政部于11月推出了《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》，指出“管理会计是会计的重要分支，主要服务于单位(包括企业和行政事业单位）内部管理需要，是通过利用相关信息，有机融合财务与业务活动，在单位规划、决策、控制和评价等方面发挥重要作用的管理活动。”全面推进管理会计体系建设，是顺应会计科学发展的必然选择，是实现中国特色会计体系的自我超越和自我完善的必要举措，是推动中国会计工作转型升级的重点所在。如何将党校财务会计与管理会计进行必要的协调融合，以适应新形势下党校财务工作向现代化、科学化的变革，将是党校是否能建立科学规范的财务管理新体系的基础。
一、党校财务管理的特点及问题
(一)党校财务管理的特点
1、党校财务管理的概念
2、党校财务管理的特点
党校财务管理与一般企业或者其他高校、其他行政事业单位或民间非营利组织相比有其自身鲜明的特点，主要表现在：
(1)服务对象的特殊性
党校不以营利为目的，是为党的培训任务服务的。党校财务管理工作的中心任务就是遵循经济规律、党校的建设规律、党校的教育规律，将学校教学资源和服务资源有机结合，为教学与科研的有序开展科学合理配置经费与资产，以保障党校培训任务的正常开展，为参加培训轮训的各级党员干部提供良好的学习环境。
(2)经费物资的计划性
党校资金来源主要为财政预算资金、财政专户拨款、非税收人等，党校资产属于国有资产，必须严格执行国家有关法规和财务制度。日常经费必须根据财政部门核定的预算指标，配合党校年度预算经费、预算外资金的收支计划开展工作，并且严格执行收支两条线，各项事业收人、其他收人全额缴存财政专户纳人预算管理。这种有制度保障的计划性对党校教学和管理工作的有序进行大为有益，也是党校前进和发展必不可少的基础。
(3)成本核算的简化性
党校财务管理贯彻专款专用原则和实际成本原则，会计核算采取收付实现制。现阶段主要核算预算资金及预算外资金收支及其余额，不计算盈亏，一般不计算成本和固定资产折旧，各项资产不计提减值准备。随着改革和发展的深人，党校资金的来源渠道在扩展，特别是各种有偿办学形式和各种有偿劳务服务的增加，无形中扩展了党校资金的使用领域，这也将改变党校财务会计的核算模式，增加新的成本核算内容。
(二)党校财务管理的主要问题
1.国有资产利用率及管理水平有待提高
目前党校在资产管理中还存在如国有资产利用率不高，资产老化及沉淀情况严重等问题，固定资产从购建、使用、报废到处置等各环节的规章制度也需要进一步建立和完善。党校内部各管理部门的责任意识还有待强化，相关管理人员业务水平有待提高。加强固定资产管理，真实反映党校的固定资产状况，促进固定资产利用率的提高，加强经济核算，加强财务监督，加强固定资产信息资料的整理和分档工作，调动管理者和使用者的内在积极性，开源节流，所有这些工作将提高党校被产管理效率，保障党校教学和科研的顺利进行。
2.财务管理信息化建设滞后
党校财务部门是面向全校所有部门以及对外开展工作的重要窗口，党校管理工作中所需的绝大部分信息是由财务部门提供。所以财务管理信息化是党校管理信息化的重要组成部分，也将直接影响党校整体管理效率。当前，党校财务管理信息化建设明显滞后，财务管理职能未充分发挥，财务与各部门信息沟通、互动等现代信息交流模式还远没有建立。如何利用现代网络技术，以财务电算化平台为基础，以财务信息化为前提，实现财务管理模式创新，成为目前党校面临的重大问题。
3.财务管理综合性人才不足
现阶段党校财务人员大多数是核算型会计人员，会计基础知识较扎实、操作能力强且工作细致，但工作内容主要是针对传统财务会计领域，上升到管理的复合性和创造性则明显不足，至于准确预测、及时决策、协调合作、危机应对等体现现代财务管理人员水平的综合素质和综合能力尤其缺乏。在未来改革继续深化的形势下，党校财务管理的内容将会逐步扩展，管理环境变得复杂，对党校财务人员的素质要求也越来越高，只有达到专业型、复合型、创造型人才的要求，才能以高水准的财务管理水平，为党校的培训和教研任务提供最规范、最全面、最科学的服务。
二、管理会计纳入党校财务管理体系的意义及思路
(一)管理会计纳人党校财务管理体系的意义
管理会计做为一门多学科的综合管理类别，可以根据需要跨学科、多方法、多视角地寻找最佳解决之道，还可根据内部管理者的要求进行局部或整体的预测分析，进行有选择、不定期的信息报告与披露，从而为管理部门正确地进行优化决策服务。简而言之，管理会计就是针对管理中遇到的特定问题进行分析研究，通过控制现在，预测和规划未来，为改善内部管理提供预测决策和控制考核所需信息资源的“内部会计”。
1、管理会计的加人将会提升党校财务管理预测决策水准
管理会计做为“内部会计”的核心任务就是为单位内部管理服务，它可以随时为党校管理者提供特定问题、特定阶段、特定范围具有针对性地分析研究，从基础数据中发现规律并遵循管理会计的原则，制定一系列管理控制模式，包括制度、预算、评价、激励等控制模式；制定一系列管理控制标准，包括财务标准和非财务标准，前者是资金管理和运用标准，如党校财务预算、经费开支预算、资产管理预算等，后者则是人力资源与培训需求标准，与党校管理者、服务提供者及培训学员等相关。有了以上系统科学的模式，再经使用规划、组织、控制、预测、决策、评价等管理会计方法所得到的信息，将极大提升党校财务管理水平乃至党校整体包括教学行政各处室的行动力。
2、管理会计的加入将会提升党校财务管理信息化水准
管理会计的中心内容就是以数据为基础进行分析与评价、控制与决策，要实现这些就必须依靠管理会计信息系统，以大数据为基础，通过全面预算管理、资金集中管理、成本控制、绩效评价等手段，以帮助管理会计实现应有的目标。一旦建立起有管理会计组成的财务管理信息平台，首先将有助于会计部门和其他职能部门工作有机结合，使得会计职能从核算向管理转变、从记账会计向管理会计转变；其次将有助于信息资源整合共享，减少信息收集成本，党校各职能部门都可以从此平台搜索有效信息，从而提高工作效率；第三管理会计依赖的数学模型和统计方法所需要的会计数据和其他数据，可以通过此信息平台得到保证与反馈，并对预测决策规划起到助推作用。
3、管理会计的加入将会提升党校财务管理报告评价水准
目前事业单位会计核算统一按《事业单位会计制度》执行，对不同事业单位的内部分析与评价则无法面面俱到。做为党校这所特殊的干部培训学校，需要在党员干部培训计划、党员干部调学计划、培训经费收缴及使用计划、特殊经费特殊问题处理计划等等方面做单独分析报告，但由于目前会计人员自身和体制限制，同时也缺乏相应的绩效评价指标和责任考核机制，会出现预算编制及预算指标分解粗放、专项资金管理混乱、财务分析报告存在主观性片面性等情况。管理会计将通过对目标的改进调整和优化管理，从大局出发，进行多层次规划与控制，提供多视角分析评价报告，从而及时发现问题的真正所在。
分析党校财务管理特点与实际问题，如资产利用率、信息化程度、人力资源问题等，可知党校财务管理已经有了变革的理由；揭示管理会计纳人党校财务管理体系的意义，如提升预测决策水准、提升管理信息化水准、提升报告评价水准等，可知党校财务管理已经有了变革的动力；学习中央《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》，如推进管理会计理论体系建设、推进管理会计指引体系建设、推进管理会计人才队伍建设、推进面向管理会计的信息系统建设等，可知党校财务管理已经有了变革的助力。管理会计在强化党校内部管理、提高管理效益方面的卓越能力，将会为党校事业地蓬勃发展提供最有实力的帮助。
管理会计纳人党校财务管理体系，是党校财务管理工作发展的突破口，是对党校财务管理工作的进一步完善，在满足信息使用者如党校领导和各职能部门多方面需求的同时，还能够有效防止资源浪费与工作重复状态，也帮助处于相对薄弱地位的管理会计借助财务会计成熟平台快速搭建起自身框架，提升管理会计在党校财务管理工作中的应用水平。
(二)管理会计纳人党校财务管理体系的思路
1.提高思想认识，重视财务管理体系建设工作
提升对管理会计的重视度，从领导层开始支持、引导、鼓励、推动管理会计纳人党校财务管理体系，同时强化专题学习与培训，从规划、决策、过程控制、绩效评价等方面把握管理会计的知识体系，在加强党校自身建设和开展财务监管工作中积极推进管理会计与财务会计的融合，并最终落实到党校事业的管理和-86-发展之中。中央提出《全面推进管理会计体系建设的指导意见》，正是发展党校新型财务管理体系的大好时机。通过实践探索和有效运用，进行经验总结，加大横向交流，提升党校财务管理水平、提升管理服务质量、提升管理会计体系建设速度，最终推动党校全新财务管理体系的建设。
2.强化管理会计教育，提高党校财务管理人员综合素质
人才培养从来都是关键。只有对党校会计人员和相关的管理者加强工作指导和业务培训，促使全员了解管理会计的重要性，才能促进兼具管理会计和财务会计能力的财务管理队伍的建立，才能促进可提供优化决策信息的管理会计人才的涌现。新型党校财务管理人才必须具备较宽的知识面、较强的分析解决问题的能力，在财务会计核算能力之外，熟悉管理会计的基本理论和基本方法，具备预算绩效管理、决算分析和评价工作能力。
3.建设财务管理信息平台，加快财务管理信息化建设
党校财务管理工作之一就是要提供及时准确、真实全面的会计信息，这就必须利用现代信息技术，利用财务管理信息平台，高效开展全面预算管理、资金集中管理、成本控制、绩效评价等管理工作。通过财务管理信息平台，有助于党校管理不同环节、不同岗位的相互衔接、流程控制与管理效能。财务管理信息平台应当是用数据支持相关决策的管理平台，也就是使用会计语言，利用管理头脑，控制工作流程，发现分析问题。新型财务管理体系的建立，信息化建设是重中之重，是会计与管理有机融合的重要基础，是会计职能从核算向管理决策转变的重要支撑。
4.改善会计数据采集基础，确保管理会计和财务会计的科学融合
管理必须用数据来说话，管理人员也必须用数据反映和解决问题。党校会计也应顺应发展要求对基础数据进行信息整合，保证财务数据真实合理。要改善会计数据采集基础，提供客观依据，探索有效机制，将不断变化的经济活动用精确的数据反映出来，并通过科学加工整合，揭示出它们的内在联系与规律。这是确保管理会计和财务会计能够科学融合的一项工作，也将会提升党校资源分配的效率和效果。
5.建立财务预算的分析机制，建立相应的激励机制
预算管理作为管理会计的核心内容，应从一种单纯的费用控制手段向财务资源配置高度转变。应依据科学的指标体系、客观的评价体系、合理的预算制定程序保证财务资源在党校事业中效益最大化。长效有序的财务预算编制分析机制，能够通过正确的分析方法，及时发现问题、纠正问题，第一时间找出差异因素。同时规划、协调、控制与业绩评价多职能齐头并进，预算目标分解清晰明了、责任明确，并与激励制度结合起来，将责任和利益紧密挂勾，使预算管理工作高效率，{质量进行，保障整个财务管理体系的良好运转。
三、管理会计纳入党校财务管理体系标准框架的设立
管理会计纳人财务管理体系，必须有一个系统化、逻辑化的框架，具备可操作性的管理会计，才能真正与财务管理体系相衔接，才能真正全面地发挥出管理会计的作用。笔者针对党校财务管理工作特点，做以下“一体两部三标四核”的大致构架，如下图：
(一)建立党校财务管理“一体两部”格局
“一体两部”格局是指在党校财财务管理大体系下，设立财务会计与管理会计两大平台，结合资金管理、资产管理、预算管理、绩效管理等多方面协调运作，将党校财务会计的资金核算和管理会计的价值分析、信息管理充分结合，从动态和静态的总体角度把握党校财务管理工作，从线性发展到点面结合反映和控制党校的财务管理活动。整合财务会计信息与其他内部信息，并延伸到党校教学和各职能部门的管理中，使得全面预算管理、资金集中管理、国有资产管理、绩效评价管理等工作能更全面深人地展开，这是管理会计应用对财务管理的有效支撑，与财务会计共同发挥决定性作用，是提升党校资源分配效率的强力保证。管理会计与财务会计具有同源性的理论，数据、分析、报告的有机融合将会使党校财务管理的数据归集与分析决策功能更积极全面。
财务会计实务操作有法可依、有章可循，但管理会计的理论体系和实践运用还在探索阶段。党校财务管理体系正可以利用财务会计成熟的架构，将管理会计支配资源的职能权限与协调范围同财务会计进行组织结构上的配置，并赋予决策权限，让财务会计的归集核算与管理会计的控制、分析、评价都能在新财务体系中体现出来。
以财务会计数据资源为信息基础，以党校教学和管理活动为中心，建立党校财务管理信息平台，将财务数据和管理数据进行整合、统筹，打破部门、系统、时间、内容的限制，达到财务会计与管理会计的深度融合，这是建立党校财务管理一体化管控平台的基础，以使会计职能前置服务、管理职能后续监控，从而满足党校管理层及各职能部门多角度、多维度的管理需求。
(二）建立党校财务管理“三标四核”模块
“三标四核”模块是指在党校财务管理一体化管控平台下，树立“费用标准、预算标准、绩效标准”三大标准模块，同时建立预算控制中心、资产管理中心、绩效评价中心、内部控制中心四大管控中心，进行控制调节评价、分析预测决策，以达到预期目的，保证平台管控工作系统、规范、高效。
1.党校财务管理体系费用标准、预算标准、绩效标准模块
(1)党校财务管理体系应当建立一套行之有效的费用控制和资产配置标准
目前党校收人主要有财政补助收人、上级补助收人、附属单位缴款、非税收入、事业收人、其他收入等来源渠道，支出有事业支出、经营支出、对附属单位补助、上缴上级支出等，应当预算内、外资金实行统一核算、综合平衡。日常应对经费使用状况进行跟踪监管，随时核，保证监管的有效性与及时性。这不仅有利于国家加强财政的宏观调控，有利于资金合理有效地使用，更保证了会计信息的全面合理、真实准确。
成立资产管理领导小组，将资产配置纳入财务管理。党校资产在各归口管理部门与使用部门之间按照效率优先、服务优先原则进行配置，明确使用者的'责任，细化职责分工’明确使用、维护、监管三方责任，形成协调一致的管理分配体系、绩效考核评价体系和财务监管体系，努力确保资产配置的科学性、合理性和有效性。
(2)党校财务管理体系应当建立一套科学合理的财务预算指标及定额标准
在制定财务预算标准时，充分考虑历史纵向水平、内部平均水平和系统横向水平，使制定的预算指标科学合理，以一种规划、沟通及协调的形式而非压力与惩罚工具激励党校各部门及全体教职员工。从认识预算的重要性人手，进行客观分析，建立高质高效的预算控制组织体系，实行预算分级分口管理责任制。科学规范地采用预算编制方法，坚持“量人为出、收支平衡”的原则，保证合理的支出结构，保证编制的预算与党校发展的规模与速度相吻合，保证预算管理与经费管理的配比度，保证预算编制与资金管理的透明度。
在执行预算过程中，应有明确的定额量化标准，无论相对数指标或绝对数指标，都必须保证分解后的预算数据与总预算目标一致。应重视预算控制和评价分析，选择采用差异分析、对比分析、对标分析、趋势分析等方法比对实际执行效果，便于随时发现问题、纠正偏差，达到预算控制的预期效果。同时逐步运用权责发生制结合现金流量现代模式，为管理会计和财务会计的进一步融合提供数据基础和体系保证。
(3)党校财务管理体系应当建立一套适合党校决策和管理评价的财务报告和绩效标准
在建立财务决策和财务管理报告系统时，应充分融合财务会计、管理会计原则和标准，秉持全面性、真实性、重要性原则，定期进行对资产结构、收支结构的分析评估反馈。在使用常规会计标准进行财务会计报告的同时，根据各方需要形成预算执行报告、资产管理报告、政府采购情况报告、现金流量报告、绩效控制报告等有针对性、有时效性的财务管理报告。
应建立绩效考评与激励机制，更好地激发党校各职能部门参与管理的积极性。应将工作绩效、资产管理、费用控制等评价结果纳人年度考核内容，制定奖惩措施，定期考核评价。针对考核内容，设定相应绩效考评指标，如业务标准化指标、资产管理指标、预算执行指标、岗位责任制指标、职业作风指标、服务满意度指标等等。绩效标准设定应因岗而异，结合预算指标与实际工作最大限度地调动个人积极性，通过绩效标准的设定应努力达到一个高度，即从“事”的绩效目标实现向“人”的绩效潜能提升的质的飞跃，实现绩效管理的积极作用。
2.党校财务管理体系预算控制中心、资产管理中心、绩效评价中心、内部控制中心
(1)预算控制中心：该中心应严格对照制度和预算指标，分层分级控制落实预算管理责任，对预算执行进度跟踪分析、监督考核，杜绝出现问题造成浪费。不允许在预算执行过程中，随意改变预算用途、变动预算标准。这一中心的目标就是在最基础的工作中加强财务预算执行的约束性、控制性，保证预算完成进度与实际工作的配比。杜绝不顾实际工作进展与质量，一味追求预算进度，造成与总目标的偏差，产生失误导致事与愿违的情况出现。
(2)资产管理中心：国有资产的安全和有效使用是该中心的目标。借助党校财务管理一体化平台，依据资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则，充分发挥国有资产的使用效益，保证财务部门与资产管理部门、资产使用部门之间的信息沟通，保证固定资产配置的科学性、合理性和有效性，保证资产使用登记与盘点制度的有效执行，确保党校国有资产保值增值，防止资产闲置和浪费。
(3)绩效评价中心：党校财务管理有其特殊性，它的绩效评价中心可设立财务指标和非财务指标两大类。财务指标指：预算执行部分、经费支出部分和资产使用效益部分；非财务指标包括财务制度执行、财务工作情况、财务人员培训情况、外部评价情况等。应采用定量指标与定性指标相结合原则，保证综合性和导向性，兼顾经济效益与社会效益两个方面，使党校财务管理绩效评价中心的工作更具客观、公正、完整及有效。
(4)内部控制中心：该中心目标是保证内控制度的执行、内控程序的完善、内控责任的到位。它即是独立中心，又是把握全局的总控中心，应依照内部控制基本规范和配套指引体系设立。它的核心任务应包括：宏观财务目标控制、全面预算控制、会计系统控制、财务信息系统控制、政府采购控制、资产管理控制、财务报告控制等。内部控制中心要真正发挥监督内部风险、控制管理体系的职能作用。应依托党校财务管理一体化平台，建立有效保障内控执行的独立机构。岗位设置应权责分明、相互牵制，完善工作程序和步骤，指定参与的部门和人员、确定责任和配套制度，明确内控评价报告反馈对象，最终达到控制与改进的目的。
如上所述，建立“一体两部三标四核”新型财务管理一体化整合模式，对推进党校财务管理工作结构和内部控制的提升将会起到重要作用，也将推动党校事业更加蓬勃地发展。
生态文明论文篇四
1.发展生态文明型物流的现实需求。物流生产系统是一个错综复杂的系统，包括仓储、配送、包装、运输、装卸搬运等诸多生产环节，这些环节涉及大量的人、财、物等资源要素迁移，与环境的接触是全方位的，这些物流系统构成要素的运动会对空气、水、土壤等产生污染，物流设备发出的噪音也会烦扰居民，从而破坏当地的生态环境，严重影响民众的生活质量和健康安全，使我国生态环境问题日益凸显，客观上要求改变传统的生产、生活方式，发展生态文明型物流。
2.发展生态文明型物流的内驱动力。当前，我国正在大力推进生态文明建设，任何企业必须在国家法律法规和社会伦理公德允许的范围内科学利用自然资源，在保护生态环境的基础上实现经济和社会的包容性发展。因而企业的发展深受企业内外部环境的制约与影响，过去的粗放外延发展模式已不能适应经济生态化发展的现实需求。消费者的需求升级，企业的自觉实践，政府的积极推动，都是我国发展生态文明型物流的驱动力。
3.发展生态文明型物流的国际诱因。绿色壁垒是指为保护生态环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。绿色壁垒从短期看的确不利于我国商品的大量出口，但从长远来看，严苛的环境标准可以转换成企业的一种竞争压力，进而推动各企业实行低碳绿色生产和进行相关的技术创新，积极践行生态文明型物流。
4.发展生态文明型物流的外拉动力。生态文明型消费是一种低碳、绿色的消费模式，这种消费模式从产品整个生命周期的视角考量削弱其对生态环境的负面效应，有益于人的安康和全面发展。公众的生态文明型消费和企业的生态文明型生产对生态文明型物流的发展都具有巨大拉动作用。遵循发达国家的经验，政府通过制定有利于生态文明消费的法律法规、标准、认证制度等，利用宣传和教育培育公众的生态文明消费观念，是有效推动生态文明型消费进而拉动生态文明型物流发展的举措。
1.物流循环化模式。循环物流是指基于循环经济的“无害化”，以“减量化、再使用、再循环”的“3r”为原则，以最大限度地提高资源的使用效益、优化资源利用方式为核心，以经济、资源和环境效益的最大化为目标，集正向物流和逆向物流为一体，以节约成本和提高竞争力的一种可持续发展的循环系统。循环物流体系的构筑是一项系统工程，它包括社会物流循环体系、产业物流循环体系、供应链物流循环体系、企业物流循环体系和生活物流循环体系五个层面，涉及到政府、行业、企业和公众各级主体。
2.物流减量化模式。物流减量化的内涵蕴含经济和生态两个方面，其经济内涵就是降低物流的经济成本；而生态内涵则指为减少对自然物流的损害，经济发展和居民消费尽可能采用能够减少物的人为流动的方案或方式，减少自然物流转入经济物流的资源量和由经济物流系统进入自然物流的废物量。物流减量化包括物流实物量的减量化和物流价值量的减量化，两者缺一不可。物流减量化的终极目标是实现物的流动总量和必要物流成本的最小化。具体可通过产业结构的调整与优化实现物流的总实物量下降；采取供应链管理从产品的整个生命周期着手促进物流减量化；通过改变消费观念与消费方式、进行适度消费等重要举措来实现物流减量化目标。
3.物流绿色化模式。绿色物流是指在规划和实施物流的各个环节中，利用先进技术、绿化的理念，充分净化物流环境，节约能源，降低成本，实现物流资源最大限度的利用，倡导经济的可持续性发展。绿色物流主要从供应链管理和物流运作的绿色化两个层面进行。一是供应链管理层面的绿色化，包括对供应物流、生产物流、销售物流、逆向物流等的管理，使之绿色化。二是运作层面的物流功能环节绿色化，主要包括运输、仓储、包装、装卸搬运、流通加工、配送、物流信息处理，物流绿色化要求对这些功能环节进行绿色化运作。
4.物流低碳化模式。低碳物流是在低碳经济的指引下发展起来的一种新型物流模式或者物流系统运行模式。其核心思想是依靠科学技术和低碳理念的介入，使物流运作过程中产生的对环境的伤害降到既定的范围，并促进有效物流资源能够获得更为高效的利用，提升物流的绩效。物流低碳化模式主要从能源“低碳化”方面去实现物流经济效益、社会效益和生态效益的共同最优化。可从物流动力源上实现低碳化，研发可再生能源和温室气体减排等技术，提高清洁能源和可再生能源在动力源上占的比重，优化物流能源结构；提高物流运作效率，合理布局货运网点、配送中心，包装的大型化和集装化，建立智能运输系统；从物流末端上采取补救措施等。
（一）加强制度建设和政策引导
生态文明型物流具有跨行业、跨区域、涉及利益主体众多的特征，只有通过相关制度体系建设，才能从源头上消除破坏生态环境而牺牲社会利益的不合理现象。首先，加强生态文明型物流相关法规制定。政府要从建设生态文明的高度出发，制定符合生态文明型物流发展规律、适应国情又与国际接轨的绿色产业政策及其相配套的法律法规，彻底扫除部门之间、行业之间和地区之间发展生态文明型物流的障碍。对当前不够严谨、有明显缺陷的法律法规进行修订和完善；及时废除不合时宜的法律法规，同时根据物流“新常态”制定新的法律法规，提高法律法规的执行力。其次，构建和完善生态行政机制。政府要强化生态意识，树立生态文明执政理念。政府在依法决策的同时建立相应的行政问责制度，有效遏制行政不作为现象；制定科学的政绩考核评估机制及相关配套制度，贯彻生态文明的政绩观。再次，完善资源有偿使用制度。生态资源的低价或无偿使用是造成物流粗放发展的重要原因。为促进物流运作的减量化、绿色化、循环化、低碳化，应明确自然资源与生态环境的产权关系，形成一个比较完善的自然资源与生态环境的价格体系，以价格机制推动自然资源的高效利用，从而降低物流运作各个环节对生态环境造成的负面影响。还要制定并实施促进生态文明型物流发展的各种政策。一是实施绿色税收政策。对企业排放污染物、高耗能高耗材行为、对居住环境和城市环境造成污染的行为进行征税，而对改善环境的行为实施税收优惠政策。二是实行绿色财政政策。在政府与市场关系层面，形成以强化社会环境责任为主体的绿色财政政策体系。在政府间关系层面，形成以强化政府环境责任为主体的绿色财政政策体系。在区域协调发展层面，形成建立在主体功能区基础上的绿色财政政策。三是建立健全绿色信贷制度。契合绿色价格机制与生态产业政策，为生态文明型物流发展提供融资保证。
（二）注重基础设施和网络信息化建构
物流基础设施网络是由物流节点（物流园区、物流中心、配送中心、公共信息平台、车站、空港、码头、各类企业的仓库与货场等）和物流线路（公路、铁路、航线、信息和通信线路等）有机配置而成的能够提供物流服务功能的场所或设施的实体网络。物流基础设施网络的规划及其落实主体主要包括各级政府与各类企业。中央政府首先要做好全局性的物流基础设施网络规划，保证其整体空间布局合理，功能与区域经济发展相配套。各级地方政府应在遵循中央规划的基础上根据地方经济社会发展状况进一步细化物流基础设施网络建设，既要提高现有物流资源的整合和设施的综合利用率，也要强化规划新建设施的宏观协调和功能整合，提升物流基础设施的信息化水平，提高物流基础设施的运营与网络化服务能力。政府按物流基础设施网络规划建设时要尽量按市场经济规律配置，避免造成资源浪费。企业在物流基础设施网络规划时主要体现在为充分利用现有资源而做适当的补充建设，关键是与其他物流组织配合，发挥市场机制的作用，通过对物流基础设施资源进行网络化重组、整合和优化使用，提高物流资源的配置效率，而不一定是通过自己建立物流基础设施网络来实现物流运作的目的。
（三）深化科技共同研发与协同创新
科学技术日趋影响经济发展和社会生活各个领域，成为驱动现代生产力发展的最活跃因素。发展生态文明型物流亟需持续地科技创新，尤其生态化技术体系是其关键支撑，它可以推进人与自然、人与人、人与社会的和谐协调发展。要注重生态化基础技术创新。生态化基础技术是生态文明型物流发展的技术基础，它主要包括清洁生产技术、废弃物无害化处理技术、资源循环利用技术、低碳技术等。生态化基础技术具有外部性和公共物品属性，需要通过政府的政策扶持，牵引和整合各方力量，以实现生态效益和经济效益的统一。要为生态化基础技术创新要素的合理流动提供体制保障，加强财政投入对生态化基础技术资源优化配置的引导功能，强化生态化基础技术创新公共服务。注重生态化物流技术创新。生态化物流技术涉及物流设施、设备、工具及物流经营管理等领域，包括运输、储存、包装、装卸搬运、配送、流通加工、物流信息、供应链等技术的生态化。一是进行物流标准化体系建设。它包括物流术语、技术标准、计量标准、数据传输标准和管理标准等。物流的各种相关技术标准的统一并与国际标准接轨是提升物流效率、削弱物流对环境负面影响的重要环节，也是发展生态文明型物流所需要的。二是物流技术与信息技术有机融合，构建物流信息网络系统。完善的物流信息网络系统是发展生态文明型物流的重要基础和保证。要通过广泛采用地理信息系统、全球定位系统、条形码技术、无线射频识别技术、电子数据交换等，发展物联网，使物流与信息流实现在线或离线的高度集成，使物流装备与信息技术紧密结合，实现物流运作的自动化与透明化。三是把生态化技术应用于物流管理实践。这不仅要求物流管理人员精通物流管理技术，掌握供应链管理运作的综合知识，还要熟悉生态化技术的发展趋势并能够借鉴循环、绿色、低碳物流管理先进经验，提高生态化技术在物流管理过程中的应用水平。
（四）强化宣传教育与人才培养
生态文明型物流是现代物流发展新阶段的重要形态，其本身又有多种表现形态，公众对其认识模糊不清。这都表明我们对生态文明型物流宣传教育力度不够。政府部门首先要转变发展观念，树立生态文明型物流观念并采取各种方式进行宣传教育，普及生态文明型物流知识，让企业知道承担负外部性的成本是应尽的义务；让消费者懂得离开生态文明型物流就无法保证绿色健康消费品的获得。其次要加大政府为推进生态文明型物流发展所出台政策的宣传力度，尤其是那些激励性政策要让企业、公众知晓，充分发挥政策的溢出效应。在物流系统中，人力资本是最核心的资源，它是物流系统要素的整合者，是系统优越性的创造者，是系统功能的决定者。人才是任何产业发展的不竭动力与创新源泉，因此我国在发展生态文明型物流过程中，要勇于探索校企合作办学模式，深化物流专业教学内容和教学方式的改革，加大对现代物流人才的培养力度，破解我国现代物流人才匮乏的难题。根据上海、武汉、深圳三地的调查表明，目前我国物流从业人员的学历偏低，59%以上的人员为技校、职高或中专学历，高职高专以上学历的只占22%左右，具有大学物流管理专业学历的人数很少，与之形成鲜明对比的是为数众多的农民工在从事仓储等物流业务。当前，在国家作出总体科学研究和人才培养战略的基础上，各级政府要出台激励政策，采取举措调动高等院校、科研机构、各类企业的积极性，实现官产学研精诚合作与相互促进，深化研究绿色循环低碳物流理论，加速把相关理论应用到生态文明型物流实践。同时，要加大对现代物流教育的投入力度，多层次培养一大批能够满足生态文明型物流发展需求的人才队伍，为我国生态文明型物流发展提供持续的智力支持与人才支撑。
生态文明论文篇五
近年来，大庆市不断加大水资源保护和修复力度，逐步建立健全绿色水生态系统，有效改善水生态环境，努力为全面建成小康社会提供水生态安全保障，取得一定成效。
1.1水资源合理开发利用
1)水源工程建设成效显著。为解决水资源紧张状况，市政府和大企业后修建了北引、中引、南引“三引”工程及大庆水库、龙虎泡水库、红旗水库和东城水库“四大”水源地。通过资源分配、工程建设和管理调度，我市现状可供水量为32.76亿m3，其中地表水可供水量为22.7亿m3，地下水可开采量为10.06亿m3，基本满足了现状国民经济发展和城市建设的用水需求。，大庆市年供水总量21亿m3，其中，城市工业和生活6.2亿m3，农业用水12.5亿m3，生态用水2.3亿m3。供水量中地表水占67%，地下水占33%。城市设计日供水能力达到168.5万m3。2)地下水资源得到有效保护。我市地下水经过多年的开采形成了东西两大地下水降落漏斗，漏斗影响面积一度达到5560km2，漏斗中心水位埋深曾达到53m。近年来，采用依法限采和自然恢复相结合的方式加强地下资源管理，市区内地下水年取水量减少了1亿m3以上，超采区中心漏斗水位逐年恢复，生态环境明显改善。20实测资料显示，西部漏斗区基本消失，东部地下水降落漏斗影响面积缩小为611km2，地下水漏斗中心水位上升了近30m，达到128.0m高程。3)节水型社会建设效果良好。我市被正式列为全国节水型社会建设试点城市。几年来，在农业节水、工业节水、城市节水、水污染防治、水环境治理与生态恢复等方面做了大量工作，并取得了显著的成效。万元工业增加值用水量降低到25m3，农田灌溉水利用系数提高到0.6，主要工业用水重复利用率达到92%，生活污水处理率达到92%，城市供水系统管网漏损率从25%下降到19%，多项节水指标处于全国领先水平。水资源实时监控系统开始建立，为水资源管理信息实现采集自动化、传输网络化、管理数字化、决策科学化打下了良好的基础。20我市被评为“全国节水型社会建设示范市”。
1.2水生态环境逐渐改善
现已初步形成了以水功能区划和入河排污口监督管理为平台，以节水型社会建设为手段，加强水土流失治理和河湖湿地保护的综合保障体系，局部生态环境和水环境状况有所好转。1)污水治理能力不断提高。全市污废水排放量5300万t/a，共有工业(100家重点企业)废水处理设施245台套，总处理能力达到223万t/d，年处理量5.1亿t，油田含油污水处理率达100%，工业污水处理率达95%以上，重复用水率达到92%。全市相继兴建了8座生活污水处理厂(东城、西城、乘风庄、八百晌、陈家大院、石化、申东、大同等)，日处理能力达到44万t，处理率达92%。同时，积极加强中水回用，主要用于农灌、工业冷却和循环水、景观娱乐用水、杂用水，中水回用率达到50%以上。2)河湖治理取得好成绩。本着“全面规划，统筹兼顾，重点突出，分期实施”的原则，实施城市河湖水系综合整治工程，主城区三条水系和40个湖泡湿地已近1/3进行了治理(主要是黎明河、黎明湖、三永湖、万宝湖、乘风湖、碧绿湖、果午湖、新潮湖、燕都湖、明湖等)，“河湖湿地保护专项规划”、“城市滨水开发利用总体规划”和“百湖治理专项规划”已编制完成。3)雨洪资源合理利用。按照“风险共担、利益共享”的原则，在保证安全的前提下，充分利用雨洪资源，近几年平均利用云水资源5亿－6亿m3，洪水资源利用总计达到75亿m3。4)水土流失治理不断加强。贯彻“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益”的方针，加强水土流失治理，沙化、盐渍化现象得到有效控制，近年来全市累计治理水土流失面积达到659km2(全市水土流失总面积为4796km2，其中强度水土流失面积为864km2)。5)水利风景区创建初见成效。黑鱼湖、红湖两个生态园区成功申请为国家级水利风景区(相当于aaaa景区)，当奈湿地和鹤鸣湖湿地属于扎龙国家级湿地自然保护区(相当于aaaa景区)的一部分，龙凤湿地晋级为省级湿地自然保护区(相当于aaa景区)，连环湖、西葫芦泡2个生态园区成功申请为省级水利风景区(相当于aaa景区)。
1.3水管理能力不断加强
随着《水法》、《防洪法》、《水污染防治法》、《水土保持法》等法律法规的颁布实施，大庆水务一体化管理取得了很大的进展。1)编制了一大批水利综合规划和专项规划，为水利工程合理的建设、科学有序的实施提供了依据，也为规范对涉水事务的社会管理创造了条件。2)以建立节水防污型社会为目标，初步建立起了统一管理与分级管理、流域管理与区域管理相结合，适应社会主义市场经济体制要求的水资源管理体制。实行了取水许可制度、水资源有偿使用制度、水资源论证制度、节约用水、计划用水和水功能区纳污总量控制制度，水资源管理得到切实加强。3)强化了防汛抗旱的。组织管理，基本建立了机构健全、管理有序、运转高效、程序规范的防汛抗旱工作组织体系。确立了统一领导、统一指挥、统一调度的运行机制，大力推进从控制洪水向洪水管理转变，从单一抗旱向全面抗旱的转变。4)水污染防治和水土流失治理工作正逐步加强，促进了经济社会与环境协调发展、人与自然和谐共处。五是积极推进水利工程管理体制改革，水利工程建设和管理水平都有了新的提高。
2水生态文明建设存在的主要问题
大庆市属于北方严重缺水城市，全市人均可利用水资源量为1170m3，低于国际公认的1700m3的用水紧张警戒线，随着工业化、城镇化和农业现代化同步推进，经济社会发展与水资源禀赋条件、水环境承载能力之间的矛盾日益加剧，水生态退化问题也较为突出。1)水资源保护意识不强。注重水资源的开发利用，不重视水资源的保护。主城区由于连续多年过度开采地下水，形成了地下水位漏斗区，引发了地面沉降、湿地萎缩、地表植被退化、地表水污染入侵等一系列生态环境问题。2)河湖连通工程进展缓慢。全市有大小湖泡228个，其中市区90个，主城区40个。依据《大庆市城市滨水地区开发利用总体规划》，在现状“三大排干”(西排干、东二排干、中央排干)的基础上，构筑“六河串联40湖”的百湖水系布局。从至今，主城区只有19个湖泊得到了有效治理，碧绿湖、东风湖和燕都湖等20多个湖泊治理迫在眉睫。3)水土流失问题还比较严重。全市水土保持综合防治网络体系不健全，80%的强度水土流失面积未得到有效治理。4)城市供水问题突出。供水设施老化严重，改造不及时等问题造成了供水安全事故频发。5)最严格的水资源管理制度不健全。当前仍存在水资源过度开发、用水浪费、水污染严重等突出问题，水资源要素在全市经济布局、产业发展、结构调整中还没有成为重要的约束性、控制性、先导性指标。
生态文明论文篇六
摘要：生态文明是人类文明发展的最新形态。本文从人类文明的发展历程出发，探讨在我国环境污染、资源短缺，经济社会发展受到严重制约，人民群众日益渴望美好生活的现实面前，中国共产党选择生态文明建设作为重大战略决策的客观必然性。
关键词：生态文明；环境污染；资源短缺
工业文明的增长是一种反生态的经济增长，它在给人类带来巨大利益的同时，也对人类生存构成了严峻的挑战，工业文明已经走到了历史的尽头。为此，人类必然去探索新的文明形态，这样生态文明就应运而生。生态文明正在以涉及生产方式、生活方式和价值观念等世界性革命快速崛起，并已成为不可逆转的世界潮流。生态文明建设是重大的民生问题，它关系到人民福祉、关乎民族的未来。党的十八大提出了生态文明建设的重大战略决策，把生态文明作为中国特色社会主义“五位一体”的总体布局，[1]具有极其重大的现实意义和客观必然性。
文明是人类在改造自然和改造社会的过程中所创造出来的物质财富和精神财富的总和，是人类社会发展进步的标志。马克思指出：“一切文明都是建立在一定的物质生产方式上的。”也就是说，生产方式决定人类文明的演进。梳理人类文明的历史轨迹，经历了原始文明、农业文明、工业文明、生态文明四个历史形态，生态文明正成为一种势不可挡的历史潮流迅猛发展，是人类文明发展的新形态。
（一）原始文明时期人们只能依赖自然
原始文明，也叫渔猎文明，是人类文明的第一个形态，约在公元前200万年到公元1万年的石器时代。马克思指出“：自然界起初是作为一种完全异己的、有无限威力的和不可制服的力量与人们对立的，人们同它的关系完全像动物同它的关系一样，人们就像牲畜一样服从它的权力。”在原始文明时代生产力极其低下，人类对自然界的认识是幼稚而混沌的，对自然的开发和支配能力极其有限，人们必须依赖集体的力量才能生存，物质生产活动主要靠简单的采集渔猎，人是自然界里的弱者，在极其“恐怖”可怕的自然界中寻找最起码的生存条件。人对自然物的图腾崇拜，就是对不可战胜的大自然的顶礼膜拜。
（二）农业文明时期人们开始改造自然
中国是四大文明古国之一。农业文明最早兴起于东方，大约在公元前1万年到公元18世纪。当时铁器的出现使社会生产力水平有了质的飞跃。
农业文明在人类发展的历史上占据了很长的一段时间，中国的封建社会持续了近两千年，发展高度达到了世界领先水平，公元500-1500年的中国建立了人类文明史上最伟大与繁荣发达的农业文明。农业文明是一种依赖于天时地利资源的经济，在长期的农业经济发展中，形成了中国古代特有的道法自然、敬天崇地的天人统一观。在农耕文明时代，人与自然的关系基本上是和谐的。虽然人类也不断向自然索取，但在整个农耕文明时代，人类对自然的索取在总体上还没有超出自然界自我调节和再生的能力，自然的秩序没有发生紊乱，生态环境也没有失去平衡。
（三）工业文明时期人们极力征服自然
从血腥的原始资本积累开始的英国工业革命，给人们留下了极其深刻地印象。18世纪蒸汽机的发明，标志着人类步入工业文明时代。工业文明极大地推动了商品经济的发展，促进了社会进步。同时，工业文明误导人类认为大自然是取之不尽、用之不竭的。人类应运用各门科学去发现、认识、研究以至征服它们，以期向它们无限索取来满足人类日益扩大的物欲。于是，人类大量地毫无顾忌地开采资源，排出有毒有害物质，以追求利润而不考虑后果和长远影响。在工业社会，科技进步和生产力显著提高，人类活动范围已扩张到全球的各个角落，并且不再局限于地球表层，已拓展到地球深部及外层空间，人类控制自然的能力越来越强，并极大地提高了认识自然和改变自然的能力。当前大规模的、无序的人类活动已打破了自然界的生态平衡和生态结构，生态环境日益恶化，对人类生存安全构成了极其严峻的挑战。
（四）生态文明时期人与自然和谐发展
生态文明，是指人类遵循人、自然、社会和谐发展的客观规律，以人与自然协调发展作为行为准则，建立健康有序的生态机制，实现人类的可持续发展。这种文明形态表现在物质、精神、政治等各个领域，体现人类取得的物质、精神、制度成果的总和。生态文明观的核心是人与自然协调发展。上世纪60年代，人类开始关注生态危机。1972年6月5日，第一次“世界人类环境大会”召开，提出“人类只有一个地球”。80年代以来，人类开始寻找新的文明形态。1992年，第二次“世界环境大会”召开，提出可持续发展观，对生态文明思想的形成有着重要的作用。生态文明是对工业文明反思与扬弃。尽管人类还生存在工业文明其间，但工业文明越来越走向绝路，生态文明已经以其巨大的魅力展现在世人面前。
面对我国资源短缺、环境污染严重、生态系统退化的生态危机，扬弃工业文明，选择生态文明，充分体现了中国共产党与时俱进思想路线，也使生态文明建设成为一种必然。
（一）我国面临严重的生态危机
1.环境污染严重。环境状况总体恶化趋势没有得到根本遏制，生态系统退化，由此带来自然灾害频发。中国人用30年的时间走完了发达资本主义国家上百年的发展之路，已经成为世界第二大经济体。中国经济高速惊人的发展，也被世界称为中国增长的.奇迹。但是，我们为此付出了巨大的代价。2007年，世界银行和中国政府合作完成《中国污染代价》研究结果令人震惊，该报告称根据世界卫生组织所用的流行病学模型，发现中国每年约有75万人因空气污染和水污染而过早死亡。2009年《世界银行报告》显示，中国每年有250亿立方水受污染。在全球20个污染最严重的城市中，中国占了16个。
2.资源短缺。我国经济发展面临的资源制约越来越凸显，石油、铁矿石等重要资源对外依存度快速上升，三分之二的城市缺水，耕地逼近18亿亩红线。《2011中国国土资源公报》显示，我国石油对外依存度1993年为6%，2012年高达56.7%。石油储备不足30天，日本65天，美国180天。石油是国家战略资源，体现国与国之间的较量。我国石油进口大部分要通过马六甲海峡，马六甲海峡又被美国控制，也就是说，仅石油一项资源就严重影响国家安全。铁矿石对外依存度56.4%。20年内，我国就剩6种主要矿产能自给，绝大部分都不能自给。我国45种矿产资源人均占有率不到世界平均值得50%，400处主要矿区因资源枯竭面临关闭。下面是我国部分资源可使用的年限统计表。
到2020年，我国45种可开发的主要资源就剩下14种，如煤、稀土、錂镁矿等。据专家推测，本世纪内地球基本上地下无矿可采了。
（二）工业文明的发展模式已经行不通
（三）顺应人民群众的新期待
按照心理学家马斯洛的需要层次论，人的需求依次由较低层次到较高层次分为五类。随着经济社会的快速发展，人民群众对生存和发展的生态环境的要求越来越高。例如，人民群众对水、空气、食品、居住环境的要求都与以前不同了，要求水是干净的、空气是新鲜的、食品是洁净安全的、居住环境是优美宜居的。人民对美好生活的要求与期待是应该的、合理的。中国共产党执政的阶级基础是最广大的人们群众，坚持以人为本、执政为民，维护最广大人民群众根本利益，全心全意为人民服务，是中国共产党的性质和宗旨。生态文明建设写入十八大报告令全国人民精神振奋，把生态文明建设作为中国特色社会主义“五位一体”的总体布局，作为重大战略部署是非常正确的。同时，把生态质量作为一种公共产品，作为政府的公共服务，是顺应了广大人民群众对美好生活的新期待，这必将进一步提高党的执政能力，巩固党的执政基础，也是贯彻落实“以人为本”的具体体现。
纵观世界风云，中国共产党具有独特巨大的政治优势，中国特色社会主义旗帜具有无限的感召力。我们相信，在伟大的中国共产党的正确领导下，让我们始终树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个方面和全过程。大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，实现中华民族永续发展。具有中国特色社会主义生态文明建设一定取得巨大成功，“美丽中国”的目标一定会实现。
生态文明论文篇七
小康全面不全面，生态环境是关键。全面建成小康社会，需要坚持以人为本，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设。而生态环境作为人与自然共存状况的形式反映，更具体表征着一个地方的发展程度和文明程度。说到底，一个污染严重、生态恶化的绵阳，无论经济体量多么庞大，也谈不上真正步入了高度文明的发展之路。反之，若要实现绵阳的永续发展、建设好美丽绵阳，那么生态文明建设无疑是极为关键的一环。
4000年前，大禹治水以定九州。4000年后，大禹的故乡绵阳，再次以新的精神气质治水。为什么从治水开始？因为治水是目前最突出、最难、最需要解决的问题。如果要扎实推进绵阳生态文明建设考核，治水就是一个最直接的实践和练兵。不管是人类还是动植物均离不开水，干净清澈的水是确保每一位绵阳人民身体健康的根本保证，因此对于水源的治理势在必行，是提升人民群众幸福指数、生态环境友好指数，让百姓居住更有安全感，生活更有幸福感，创业更有成就感的根本保障。
让天更蓝，山更青，水更绿，空气更清新，已经成为人民群众的共同愿望，绵阳需要发展，更期待建设一个“美丽绵阳”，给子孙后代留下一个山青水秀、绿树常存的环境。这不仅仅是当代青年人的责任，更是今后几代人需要奋斗的方向。对绵阳治污，应重点引导，农村居民。目前绵阳的农村的生活水平在显著提高，但生产生活垃圾量增大，使集中回收和治理成了难点，这不仅对农村的土地质量、水资源安全和生态环境产生影响，还严重影响了居民的健康生活。
青山绿水就是金山银山。除了作为发展的背景因素外，事实上，对于许多产业来说，生态环境因素本身就是核心竞争力。比如对于旅游业来说，好的环境带来的就是“人气”和“名气”，带来的就是“真金白银”。另一方面，对于自然资源的节约化使用，实现绿色、循环、低碳发展，也有利于延长资源的使用周期，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。
生态文明论文篇八
摘要：农村环境治理既是国家治理的重要内容，又是生态文明建设的一个重要组成部分。当前农业生产污染和农村生活污染是农村环境面临的两个突出问题。其治理的制度困境主要在于：农村环境保护法律法规滞后；城乡二元主义的体制障碍；干部考核指标体系存在误区。生态文明建设视阈下农村环境治理的路径选择为：政府维度：强化立法监管、政策激励以及财政补贴；企业维度：加强外部控制与自我规制；农民维度：提高环保意识以及支付意愿。农村环境治理的宏观视角是必须坚持生态农业发展模式。
关键词：生态文明建设；农村环境治理；生态农业发展
生态文明建设是中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容。农村环境治理既是国家治理的重要内容，又是生态文明建设的一个重要组成部分，本文就生态文明建设视阈下的农村环境治理问题做了初步探讨。
通观当前农村环境中存在的主要问题，笔者认为主要表现为以下方面：
（一）农业生产污染
首先，化肥、农药被大量滥用。新中国成立后，国家为了提高农产品的产量，曾经大力鼓励农民施用化肥和农药，尤其是进入上个世纪80年代，我国的农业生产方式由传统的“低能耗、低污染”的生态农业逐渐走向“高能耗、高污染”石油化工农业。尤其是近些年来，在农业生产过程中，由于农民普遍缺乏科学指导和绿色生产的理念，化肥、农药被大量滥用，大量的重金属、酸、碱、放射性元素、有机农药和化合物渗入土壤，严重污染了土壤和地下水。根据2019年发布的《中国统计年鉴》中的数据得知，从2005年到2018年，我国农用化肥施用量从4766万吨增加到了5653万吨，增加了887万吨，平均每公顷施用量超过340千克，比国际公认的化肥施用安全上限225千克/公顷，增长了115千克/公顷；农药使用情况也一直在增长，从2004年的128.6万吨增加到2013年的180.77万吨，再到2018年的150.36万吨，虽然有所回降，但依然处于较高水平[2]。大量的有机物和无机物富集在土壤内，久而久之会超出土壤自身的自净能力，破坏土壤自身的结构和功能，最终影响土壤肥力，影响农作物的产量和品质，威胁人体健康，对我国农村生态环境造成严重危害。其次，城市工业污染向农村蔓延。一些城市在资本逻辑的诱导下，将大量的工业污染转移到农村。这些来自城市的工业污染物往往含有大量的重金属和放射性物质，要对这些有毒有害物质进行净化处理，不仅需要先进的技术，还需要高额的资金投入。对于经济发展远远滞后于城市的农村地区而言，为城市污染买单，早已超出了其自身的环境负荷和经济实力。长此以往，农村地区将陷入因环境污染引发的“循环式贫困”的窠臼之中。再次，乡镇企业落后的传统生产方式。在实现农村现代化及其城镇化的历史进程中，异军突起的乡镇企业委实撑起了农村经济发展的明日之星。但不无令人叹息的是，囿于有限的经济氛围、基础设施和管理水平，乡镇企业一般规模较小、技术起点低；资金投入主要集中于造纸、印染、化工等“低技术、高污染”的领域；再加上缺乏有效的监管，乡镇企业在生产过程中为了降低成本，往往向水体、土壤直接排放未经处理的污染物、废弃物；加之农村地区的环保基础设施的落后与缺乏，工业废水、废气和固体废弃物难以得到妥善的净化和清理，致使农村地区的水污染对农民的生命健康造成威胁。据国家统计局数据显示，全国工业固体废弃物产生量从2000年的81600万吨增加到2017年的331592万吨，增长306.4%[3]。当前我国“癌症村”数量不断增加，已经超过247个，涵盖了27个省份，主要源于附近的化工厂、印染厂、造纸厂等企业生产的污染废水排放所致[3]。
（二）农村生活污染
随着社会主义新农村建设步伐的加快，农户聚居愈益集中，城镇化趋势日趋增强。但不少地方的农民环境保护意识和社会责任感缺乏，只顾关注与自身利益相关的环境状况，而对诸如随手丢弃农药瓶、随意倾倒动物粪便，马路、沟渠等无确定权属的公共领域则随意排放废水废渣、堆放生活垃圾。究其上述现象形成的原因主要为：一是囿于农村聚居点的环保硬件设施远远滞后于城市，甚至在不发达地区，农村环保基础设施根本未予以配套。二是农民自身形成已久的不良生活习惯，同时在农村环境治理中这一群体也尚未将环境保护这一理念自觉转化为行动并努力践行。根据数据显示，2018年，农村污水排放量大约为230亿吨，比2017年的214亿吨同比增长7.5%[4]。这些污水排放较为分散，随着雨水冲刷，进入地表径流、湖沼、沟渠等地下水体，造成农村地下水严重污染。三是随着农村畜禽养殖业的日渐规模化、集约化，尤其在人口密度较大的城市周围的农村地区，大型养猪场、养鸡场、牛场数量众多，畜禽粪便污染亦已成为农村环境的又一重要污染源。
农村环境所具有的公共产品特性、强外部性、地域性及公共产权属性决定了环境治理是一项涉及面很广的社会系统工程。从全国目前情况来看，农村环境治理的制度困境主要表现为如下方面：一是农村环境保护法律法规滞后。环境规制作为一种均衡各主体利益的杠杆，是国家进行环境要素保护和环境公共产品分配的重要手段之一。但毋庸讳言的是，多年来无论是环境立法还是环境执法层面，国家都把更多的资源倾注在城市环境的保护上，而对农村环境保护则有所忽视，至今我国尚未制定一部有关农村环境保护与污染防治方面的综合性、专门性法律。正是在这人为的制度性倾斜语境下，有关农村环境保护的法律法规处于悬浮的状态，无法为农村环境保护提供切实有效的制度支撑。退一步讲，即使在某些领域有所立法，也往往是由于其与农村发展的价值判断不相符合而被搁置一旁，或是因其实践性不强而被作为粉饰门面的点缀物。譬如水污染、大气污染以及噪声污染等方面的防治标准设计主要是针对城市的，故与农村的现实语境不相适应。二是城乡二元主义的体制障碍。通过均衡性制度设计促进城乡环境公共产品的均等供给是环境正义的应有之义，也是破除城乡二元主义桎梏、实现城乡协调发展的关键。但如前所述，不无遗憾的是，国家在农村环境治理中长期依循城乡二元主义的制度逻辑，立法资源、执法资源、财政投入甚至机构的职能设定都统统倾向于城市的污染防治与环境保护。在立法上具体表现为“城市中心主义”、“工业中心主义”，人为将城市居民和农村居民的利益置于两套截然不同的标准之下，割裂城市与农村之间天然的利益联结纽带，并在非均衡的实践逻辑下将整个社会的资源向城市倾斜，致使农民的环境权益被边缘化。换言之，无论是从纵向还是横向分析，农村的污染防治与环境保护被置于国家环境规制的序列末端。城乡二元主义的立法偏差、政策偏差在很大程度上对农村和农民的平等权利置若罔闻。尤其是当前环境执法机构在农村基层仍未建立，执法与立法之间断裂，致使日益严重的农村环境污染与环境监测、环境执法缺位，农村环境监管基本处于真空状态，加之农民的环保意识不强，于是种种负面因素的交织即为农村环境安全埋下了极大的隐患。三是干部考核指标体系的误区。诚然，目前我国虽已建构起以《环境保护法》为主轴的环境保护法律体系，但由于缺乏责任条款的威慑，政府往往本能地将大部分的注意力集中到发展经济、吸引投资上，无暇顾及对环境风险的规制。经济发展和维护社会稳定是地方官员政绩考核最为重要的两项指标，这两项指标与官员的仕途升迁紧密相连。因此，地方官员往往根据干部考核指标体系有选择性的完成那些明确的、可量化的、带有“一票否决”性质的“硬指标”。而所谓“硬指标”的完成，则往往又是以牺牲环境和破坏资源为代价的。正是干部考核指标体系存在的偏差，造成地方官员将缺乏准确性、有效性的统计数据用于粉饰农村环境治理的努力，从而阴差阳错地助长了农民在农村环境治理中的政治冷漠和不信任感甚至是合作的抗拒。
在2015年9月22日中共中央、国务院颁发的《生态文明体制改革总体方案》中，曾就如何建立农村环境治理体制机制作出了顶层设计：即要尽快建立起以绿色生态为导向的农业补贴制度，加快制定和完善与其有关的技术标准和规范，加快推进化肥、农药、农膜减量化和畜禽养殖废弃物资源化以及无害化，鼓励农业生产使用可降解农膜等；要进一步完善农作物秸秆的综合利用制度；要健全化肥农药包装物以及农膜回收贮运等加工网络；要实行财政和农村集体补贴、住户付费、社会资本参与的投入运营机制，加强农村污水和垃圾处理等环保设施建设；要采取政府购买服务等多种扶持措施，培育和发展各种形式的农业面源污染治理和农村污水垃圾处理等市场主体；要进一步强化县乡两级政府的环境保护职责，加强环境监管能力建设；要统筹财政支农资金的使用，充分考虑到增强农业综合生产能力和防治农村污染[5]。笔者认为，农村环境的治理，需要政府、企业、公众的协同参与和共同努力，具体如下：第一，政府维度：强化立法监管、政策激励以及财政补贴。农村环境立法是环境保护和污染防治的制度导向，是避免农村环境治理“无人治理”、“无人担责”、“无人问津”的根本性措施。政府应当加快制定和修订相关法律法规，推进生态农业的发展，切实保障公民的知情权、参与权和监督权。美国、日本、欧盟等国家都通过制定完善的环境保护法律法规体系实现对农村环境污染防治的有效管控。在美国，水污染的防控是农业污染防治的主要阵地。美国各级政府共颁布超过数百部法律法规用于保护水质，并辅以一系列的政策实现对水质的管控，如1965年颁布并于1987修订的《水质量法案》、1972年颁布的《联邦水污染控制法案》，以及1977年实施的《清洁水质法案》等。日本自上个世纪70年代以来，在循环型农业的发展理念下，相继制定并颁布了《推进循环型社会形成基本法》《农药取缔法》《土壤污染防止法》《有机农产品蔬菜、水果特别标志准则》《有机农产品生产管理要点》等政策。政府在农村环境治理中的资金投入比例在很大程度上决定了环境治理的广度和深度，构建农村环保的基础设施体系是遏制农村环境进一步恶化的基础工作，也是建设公共服务体系的内在要求。在财政预算中设置专门的款项用于农村环保基础设施是发达国家的普遍做法，如日本政府投入大量资金进行“农村集落排水工程”建设、德国政府出资大力支持生态农业发展等。同时，补贴、税收、贷款等外部环境成本控制政策措施是促进农村环境治理的有效手段。尤其是经济激励手段也是发达国家用于控制农村环境污染的常用措施，譬如丹麦对农药的施用、畜禽粪便的排放实行征税政策。
参考文献：
[4]中共中央国务院.生态文明体制改革总体方案[eb/ol].