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2023年银监局汇报 银监局支部工作计划(实用6篇)

时间:2023-09-11 08:33:43 作者:GZ才子

计划是指为了实现特定目标而制定的一系列有条理的行动步骤。计划为我们提供了一个清晰的方向,帮助我们更好地组织和管理时间、资源和任务。下面是小编为大家带来的计划书优秀范文,希望大家可以喜欢。

银监局汇报 银监局支部工作计划篇一

一、指导思想和目标

坚持以“三个代表”重要思想为指导,牢固树立科学发展观,积极贯彻党的xxx和中央经济工作会议精神,认真落实xxx、xxx关于国有商业银行股份制改造工作的方针政策,落实全国分行长会议和省分行二级分行党支部书记行长会议精神,不断增强适应多变市场环境、驾驭复杂经营形势的能力;以建设国际一流商业银行为目标,不断增强改革创新的能力;抓紧解决体制机制问题,不断提高经营水平和管理能力;结合金融工作和工商银行的实际,研究新情况,解决新问题,创建新机制,增长新本领,为全面建设小康社会、开创国际一流商业银行建设新局面提供强有力的思想保证。

二、学习内容

第一专题:深入学习“两会”文件精神,树立科学发展观,以科学发展观统领全行改革发展(3月至4月)

(一)学习要点:

1、结合“两会”文件、《政府工作报告》和《国民经济和社会发展第十一个五年规划》的学习,深入领会十六届五中全会精神,深入领会xxx、xxx关于国有商业银行股份制改革的战略部署,引导各级领导干部和广大员工转变思想观念,牢固树立和认真落实科学发展观,不断提高贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性,切实把科学发展观转化为观察事物、判断形势、解决问题、推动工作的思想武器,落实到中央关于国有商业银行股份制改革的重大战略部署上,落实到各项工作中,努力推动全行业务发展。

2、始终把完善公司治理作为全行股份制改革的核心任务,在业已确立的现代公司治理架构下,着力整体推进管理体制改革和经营机制转换;以解决效率和结构问题为重点,通过整体推进经营模式和增长方式的根本转变来进一步贯彻落实科学发展观。

(二)重点学习书目

“两会”文件、《政府工作报告》;

《国民经济和社会发展第十一个五年规划》;

十六届三中、四中、五中全会有关文件;

xxx中央xxx关于实施科学规划纲要增强自主创新能力的决定(xxx1月26日)

全国分行长会议和省分行二级分行党支部书记行长会议文件精神

《昆明市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》

第二专题:按照十六届五中全会和中央经济工作会议要求,大力提高自主创新能力,不断增强全辖核心竞争力(5月至6月)

(一)学习要点:

1、自主创新是提升科技水平和经济竞争力的关键,也是调整产业结构、转变增长方式的中心环节。通过学习,更加坚定地把科技进步和创新作为经济社会发展的首要推动力量,把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高国家竞争力的中心环节,把建设创新型国家作为面向未来的重大战略。

2、xxxxxx在十六届五中全会上的重要讲话中明确指出要提高金融业的核心竞争力。黄菊副总理对我行增强核心竞争力提出了明确而具体的要求。要按照五中全会提出的“坚持以人为本,转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量”的要求,坚定不移地实施我行以创新促发展的战略,以制度创新为核心,以业务创新为手段,以技术创新为平台,全面推进开发创新、整合创新和引进消化吸收再创新,将自主创新作为全行发展的不竭动力,增强我行核心竞争力和可持续发展能力,在全面落实科学发展观中做出表率。

(二)重点学习书目:

中央经济工作会议有关文件;

xxx总理在全国科学技术大会上的讲话;

《xxx》1月9日社论:努力建设创新型国家;

黄菊副总理在工商银行调研时的讲话;

第三专题:保持党的先进性,提高党的执政能力,加强党风廉政建设,创建“四好”班子(7月至8月)

(一)学习要点:

1、紧密联系建设中国特色社会主义的丰富实践,紧密联系党的建设特别是党风廉政建设和反腐败工作的现实需要,认真学习党章,自觉遵守党章,切实贯彻党章,坚决维护党章,努力促进党的执政能力建设和先进性建设,不断解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,更好地团结带领全国各族人民为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化而努力奋斗。

2、巩固和扩大先进性教育成果,加强反腐倡廉理论学习,不断拓展反腐倡廉教育阵地。紧密围绕宣传贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,全方位开展反腐倡廉教育,营造浓厚的社会舆论氛围,引导各级领导干部树立正确的政绩观、权力观,坚持和健全民主集中制,从世界观、人生观、价值观上加强主观世界的改造,增强领导干部的群众观点和公仆意识,提高防腐拒变能力。不断探索建立保持xxx员先进性的长效机制,在全行改革发展中更好地发挥党支部的政治核心作用,着力实现现代公司治理的体制优势与党的政治优势的有机统一。

3、大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,把求真务实贯彻到推进我行各项改革和发展之中,按照中央对各级领导干部提出的增强“五个能力”的要求(即科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力),做到“五个善于”(善于学习思考、善于战略谋划、善于科学管理、善于推动创新、善于统筹兼顾),从多方面努力建设“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的“四好”领导班子。

(二)重点学习书目:

《xxx中央关于加强党的执政能力建设的决定》;

《xxx论党风廉政建设和反腐败斗争》;

《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》;

《中国xxx章程》;

《中国xxx党内监督条例(试行)》;

《中国xxx纪律处分条例》;

《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》;

xxx:《在xxx纪律检查委员会第六次全体会议上的重要讲话》();

xxx:《在xxx纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告》;

第四专题:认清形势,提高构建和谐社会、和谐银行的能力,加强金融信用文化建设(9月至10月)

(一)学习要点:

1、把构建社会主义和谐社会作为加强党的执政能力建设的重要任务提出来,标志着我们党对社会发展规律的认识更加深刻,标志着全面建设小康社会的目标更加全面。构建社会主义和谐社会要靠全党的共同努力。构建社会主义和谐社会必须尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,必须协调各方面的利益,必须加强和改进社会管理,必须有效化解社会不稳定因素,必须加强和改进新形势下的群众工作。

2、围绕和谐发展目标,切实把科学发展观贯彻到我行十一五规划和全年各项目标任务的制定中,进一步坚持改革、发展和管理并重,改革、发展与稳定统筹,大力推进精神文明建设和员工思想政治工作,激励和引导全行上下保持奋发有为、积极进取的精神状态,在改革攻坚特别是利益关系调整中始终保持稳定和谐的工作局面,共创“和谐银行”。

3、严格执行国家的政策和法规,大力加强金融信用文化建设,发挥融资推动和融资服务优势,建立科学的信用评级和贷款评审体系,积极支持有信誉的中小企业和民营企业快速健康发展。深入开展诚信教育,加强员工思想道德建设,引导员工恪守社会公德、职业道德,树立讲诚信的意识观念、价值取向,构筑全行诚信体系,推进社会健康有序发展。

(二)重点学习书目:

刘明康:《大力推进金融法制建设培育信用文化》。

三、几点要求

(一)提高思想认识,增强学习的自觉性。党支部中心组成员要充分认识加强学习的重要性,树立终身学习的观念,要把学习摆在更加重要的位置,在学习中掌握新知识,增长新本领,树立新观念。要自觉按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求,提高自身素质,改造主观世界,指导工作实践和推动工作,自觉做建设“学习型银行”的表率。

(二)坚持理论联系实际,增强理论学习对工作的指导作用。要发扬理论联系实际的学风,弘扬求真务实精神,立足实践,勇于创新。要根据新形势和新任务的要求,把学习的着眼点放在提高思想政治素质和专业技能上,紧紧围绕我行改革发展大局,在学习理论上下功夫,在研究实际问题上下功夫,在推动理论发展上下功夫,不断更新经营观念,完善工作方法,加大综合改革力度,保证各项业务全面、健康、快速发展。每个中心组成员应结合自己分管的工作,每年撰写1篇以上的调研报告或心得体会文章。

(三)不断创新学习形式,丰富学习内容。坚持集中学习和个人自学相结合,理论学习和调查研究相结合,专家辅导和理论研讨相结合的学习形式。集中学习主要是学习重要文件、传达重大会议精神等,每次必须确定一位成员作学习主讲,并要求主讲人准备好书面发言材料,其他成员紧扣主讲人发言展开讨论,交流学习心得,确保每次集中学习主题突出,有的放矢,不走过场。集体讨论的内容由党支部中心组组长按学习计划确定,中心组各成员认真自学,积极准备发言提纲,参加专题讨论,并根据学习的重点内容,有计划地邀请专家做学习辅导讲座和组织经济、金融形势报告等。也可以扩大中心组学习范围,根据学习内容邀请部分处室领导参加中心组学习。

(四)保证学习时间,严格学习制度。年度党支部中心组集中学习不少于12次。党支部中心组学习实行考核制度,因公出差或特殊情况不能参加集中学习的,要事先按制度请假,并及时补上所缺的学习内容。中心组成员要认真做好个人的学习笔记,通过检查个人学习笔记,反映出中心组学习的基本情况。

(五)建立健全科学的考核标准和考核体系。积极探索行之有效的、切合实际的考核办法,逐步实现领导干部理论学习考核制度的科学化、规范化。坚持注重实效的原则,把考核重点放在学以致用上。要把学习应用的重点放在我行改革发展的焦点难点问题上,把学习的成果引入党支部决策中,为党支部重大决策提供理论支持,逐步形成“调查学习决策落实”的新路子。

银监局汇报 银监局支部工作计划篇二

将近年关,又到了铺天盖地写总结的时候,为济世救人,互联网上有人把总结的秘笈奉献出来,希望能给各位同仁以启迪。一、写工作总结的要点:要点一:篇幅要够长辛辛苦苦干了一年,业绩如何,关键就看这"总结"的分量。如有字数限制还好,可以照"封顶值"去写。要想做到篇幅长,除了下苦工夫狠写一通外,还有一个捷径可走--字大行稀。即把字号定位在"三号"以上,尽量拉大行间距,但不可太过,否则会给人一种"注水肉"的感觉。要点二:套话不可少如开头必是"时光荏苒,2008年很快就要过去了,回首过去的一年,内心不禁感慨万千…"结尾必是"新的一年意味着新的起点新的机遇新的挑战"、"决心再接再厉,更上一层楼"或是"一定努力打开一个工作新局面"。中间赘述业绩的段落中,不时要有"收到了很好的效果"、"受到了领导职工的好评和欢迎"、"迈上了一个新高度"、"又上了一个新台阶"等肯定性话语…所谓"总结",不仅要总结优点,还要总结缺点,否则会给人一种华而不实的感觉,但只可轻描淡写一带而过。较为恰当的成绩优缺点篇幅比例是10:1,否则把自己批驳得一无是处,还能有饭碗吗?要点三:数据要直观如今是数字时代,故数据是多多益善,如"业务增长率"、"顾客投诉减少率"、"接待了多少来访者"、"节约了多少开支"、"义务加班多少次"、"平均每天接电话多少个"、"平均每年有多少天在外出差"、"累计写材料多少页"等等。但切记"数字是枯燥的",应该把数据做成折线图、饼形图、条形图等种种直观、可视的图表。这样做的好处有三:第一,成绩一目了然,看着那高高耸立的圆柱、一啸冲天的曲线,相信自己也感到非常得意;第二,对比强烈,做图时拉一些对自己有利的历史数据、平均数据、行业数据来垫背,红花还得绿叶扶嘛!第三,纸面上,一个图表至少相当于千把字,你还用为字数太少而发愁吗?三、总结的一般写法:总结就是把某一时期已经做过的工作进行一次全面系统的总检查总评价进行一次具体的总分析总研究;也就是看看取得了哪些成绩存在哪些缺点和不足有什么经验提高.1.总结必须有情况的概述和叙述有的比较简单有的比较详细.这部分内容主要是对工作的主客观条件有利和不利条件以及工作的环境和基础等进行分析.2.成绩和缺点.这是总结的中心,所以一定要写好.总结的目的就是要肯定成绩找出缺点.成绩有哪些有多大表现在哪些方面是怎样取得的;缺点有多少表现在哪些方面是什么性质的怎样产生的都应讲清楚.3.经验和教训.做过一件事总会有经验和教训.为便于今后的工作须对以往工作的'经验和教训进行分析研究概括集中并上升到理论的高度来认识.4.今后的打算.根据今后的工作任务和要求吸取前一时期工作的经验和教训明确努力方向提出改进措施等.一般而言总结分为三部分:标题正文日期.正文是总结的主要部分.标题通常标明总结的单位总结的时间概括的内容.也可分正副标题.总结的结尾要写明日期.工作总结写好后必须抄好一式两份一份上交一份用以指导自己今后的工作.二、工作总结范本:1、2008年终工作总结范文大全2、企业办公室08年终工作总结3、员工试用期工作总结4、工程人员专业技术总结要点四:用好序列号序列号的最大好处是可以一句话拆成好几句说,还能几个字或半句当一句,在纸面上大量留白,拉长篇幅的同时,使总结显得很有条理。需要注意的是,一定要层层排序,严格按照隶属关系,不要给领导留下思路不清晰的印象

银监局汇报 银监局支部工作计划篇三

建筑工程的`质量与企业的经营效益息息相关,工程质量的高低严重影响到企业信誉甚至企业的存亡。严格控制施工过程的各个环节对土木工程的质量产生重要影响。随着建筑行业的不断发展,新工艺、新技术、新材料以及新装备层出不穷,这使得建筑工程的结构变得更复杂、功能变得更加特殊、社会对生产技术水平、技术装备以及技术管理的要求也越来越高,这使得施工管理的地位得到进一步凸显。

4 完善土木工程施工管理的有效途径

工程质量管理

对土木工程的质量进行监理,建筑企业要努力做到以下几点:首先,要保证监理单位、设计单位、施工单位以及建设单位切实履行自身的责任和义务,切实做好设计方案、设计图纸等设计文件的质量审查工作。保证工程设计符合建设单位的要求,确保设计方案的科学性、合理性和规范化。同时,要保证建筑工程与周边的环境达到和谐统一;其次,要保证施工方案的科学性和可行性,在保证施工质量的前提下,减少施工经费支出,做到合理利用资源,切实保障企业的经济效益;再次,要做好对施工人员和工程质量管理人员的质量管理培训工作,使其认识到质量将的重要性,严格树立正确的质量管理意识,保证土木工程质量管理工作的效果,切实提高建筑施工的水平和质量。

工程施工监理

要做好土木工程的施工监理工作,需要施工监理人员和工程施工监理单位的共同努力:第一、工程施工监理人员必须要切实履行其监理职责,对土木工程的全部动态进行实时监理,把监理工作渗透到工程施工的每一环节;第二、严格执行旁监制度,对重要环节的施工进行重点监督,使核心部位的工程施工质量达到相应的标准。除此之外,还要加强对施工工序交接工作的监督,切实保障每一道工序都符合国家施工标准;第三、工程监理人员要主动与施工单位质检部门进行沟通和交流,对施工单位质检人员的工程质量检查工作进行监督,确保质量检查工作的具体落实;第四,工程施工监理部门必须要明确自己的职责,建立健全工程施工监理制度,加大对监理人员的管理工作,确保监理人员在自己的工作岗位上发挥应有的作用。

工程设备是工程施工的核心要素,设备的好坏直接关系到土木工程项目施工的质量。因此,必须要做好工程设备的检查和维护工作,使其在土木工程中发挥其应有的作用。第一、建筑企业要建立健全工程施工机械设备的检查和维护机制,使机械检查设备的检查和维护工作在有序的状态下进行。在对工程设备进行检车和维护时,要安排专门的管理人员对工程设备进行管理,使工程设备管理工作朝着常规化的趋势发展,切实保证工程设备检查和维护工作的科学性,为工程设备的运行提供安全保障,尽可能地减少或避免施工机械事故的发生;第二、要注重专业人才的培养,要加强机械设备操作人员的培训工作,切实做好质量安全的教育和宣传工作,使员工树立正确的施工安全意识。同时,要对其进行施工操作培训,使其掌握机械设备的使用方法,尽量避免因操作不当而导致降低工程质量和进度问题的发生。

结束语

综上所述,土木工程在质量监管中确实存在着一些问题,如施工现场监督管理不够严格,管理体系存在漏洞和缺陷等。这些问题严重制约着土木工程施工管理工作的顺利开展,必须要解决这些问题,才能提高工程施工质量。笔者提出,首先应该加强质量管理队伍建设,一支综合素质水平高的工程质量管理队伍,是加强质量管理工作的重要前提和保障;其次,应该完善质量管理制度和体系,注重加强对施工各个环节的管理,减少和避免管理漏洞;再次,要搞好现场施工的监督和管理工作。笔者希望更多的专业人士能投入到该课题研究中,针对文中存在的不足,提出指正建议,为搞好我国土木工程质量管理工作、提高现场施工水平做出重要的贡献。

银监局汇报 银监局支部工作计划篇四

我们塘桥镇20xx年度党员冬训工作以江总书记“三个代表”重要思想和******“两个务必”要求为指导,深入贯彻党的十六大、十六届四中全会精神,以把我镇建设成为“经济繁荣昌盛、民主法制健全、科技文化发达、社会文明进步、环境整洁优美、人民生活富裕”的新型农村城镇为总目标,结合本地实际,注重实际效果,全面开展党员冬训,取得了明显的效果。从今年冬训开始,我们就对冬训进行了认真的规划与部署,学习形式多样,有集中辅导,镇党委书记作了全镇党员干部冬训动员报告;有心得交流,华芳、银河等单位作了交流发言。有分散自学,下发了《十六大文件汇编》、“两个务必”等材料,并结合实际工作,开展了外出招商引资、参观考察、慰问贫困户等多项活动。

通过冬训,我们在以下三个方面有了提高。

1、确立率先意识,始终把发展作为第一要务。发展是当前一切工作的主线。通过冬训,我们形成共识,要紧紧抓住经济建设这个中心,进一步解放思想,自觉打破传统观念和阵旧思维的束缚。本着不进是退,慢进也是退的原则,进一步调整目标,提出明年工业开票销售收入超80亿元的目标,并提出加快工业结构战略性调整,进一步增强工业经济综合竞争力。

一要壮大规模经济,提升产业群体优势,年内建成1个全国知名的'棉纺织生产基地、1个大规模的信息电子产品生产开发基地、1个国内最大规模的机顶盒生产基地和国内民用智能龙头基业。

二要加大技改投入,提升企业档次。全年完成技改工业量超过10亿元。三要加强服务引导,不断提升中小企业的集群优势。

2、确立民本观念,把富民放在突出位置。加快富民步伐,促进共同富裕,是实践“三个代表”重要思想的最终体现,也是我们工作的根本出发点和落脚点。年内在青龙中心路形成一条集商贸、饮食、娱乐于一体的商业街,调整现行农业种养殖业布局,发展壮大花木果品、特种水产、特色蔬菜三大特色种养业,并积极发展第三产业,不断拓宽农民增收渠道。年内完成三产投入1亿元,新增个体工商户130户,新增从业人员500人。

3、确立创新理念,把提升开放层次和水平作为动力源泉。招商引资是当前经济工作的重中之重,也是全面构筑新一轮竞争优势的关键。冬训大会一结束,党委书记就亲自带队,远赴新加坡、香港等地开展招商活动,打响了羊年经济工作的第一炮。我镇早在97年就创建成国家卫生镇,并获得全国第一批小城镇建设示范镇等荣誉。通过冬训,大家意识到荣誉面前应当有更高追求。遂召开动员会,向全镇人民发出了20xx年创建全国环境优美镇的动员,并组织基层干部及相关部门人员赴上海、苏州、常熟等地考察,制订了详尽的创建规划。

银监局汇报 银监局支部工作计划篇五

1、深入学习党的xx大精神,全面贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观。学习贯彻xx大精神,牢固确立“三个代表”重要思想和科学发展观在民兵工作中的指导地位,坚定不移地高举旗帜,铸牢军魂,走在前列,作为一年来我镇民兵政治教育工作的首要任务。为了扎实有效地完成这个任务,根据形势变化,我们因地制宜地采取集中教育、刊授教育和分散学习等多种形式来开展民兵政治教育,并把这个任务始终贯穿于“四课”教育之中,力求通过政治教育来提高广大民兵的政治觉悟,做到统一思想,坚定信念,树立民兵良好形象。

2、扎实开展国防教育。一年来,武装部利用镇党委干部春训班、镇、村干部会议、村民议事会、民兵点验、国防教育赶集等多种行之有效的方法开展了国防教育。

1、加强民兵干部队伍建设。多数村民兵营长是一兼多职,且年龄偏大,平时任务多,担子重,责任大。如何教育民兵营长工作上弹好钢琴,统筹兼顾,服从大局,搞好民兵本职工作,是新形势下民兵工作与时俱进的一个新课题。为加强新形势下民兵干部队伍建设,今年镇武装部制定落实了民兵工作量化考核细则分发至各村民兵营。各村民兵营按照细则开展工作,力图强化民兵干部的责任意识、命令意识、竞争意识,为做好民兵营工作指引了道路。

2、加强了民兵阵地建设。按照人武部党委要求和镇武装工作计划,完善了井楠村、杨饭店村、大林村、施集社区、龙蟠村、河东村六个村的民兵营阵地建设。按照“有办公室、有办公桌、有资料柜、有图表、有民兵活动场所、有旗帜”的“六有”标准抓好落实,让广大民兵有了家的感觉,找到了家的归宿。

3、加强民兵整组工作。根据人武部的要求,为了保证基干民兵队伍纯洁可靠,整体素质提高,建立健全各项制度,镇武装部多次向党委、政府主要领导汇报。

党委、政府非常重视民兵整组工作,安排武装部长在党政班子会议上进行传达贯彻,并多次召开民兵营长会议布置落实整组工作计划,认真开展了整组宣传教育、出入转队、合理编组,建立健全各项制度,汇集民兵工作各种资料,总结经验等民兵整组工作。这次民兵整组工作基本情况:基干民兵编制数xxx人,按专业任务分为步兵x连xx人,情报侦察连xx人,其中含xx名森林防火分队;男性xxx人,女性x人,退伍军人xx人,经过训练人员xx人,专业对口人员xx人;大专以上x人,高中xx人,初中142人,党员37人,团员xxx人,平均年龄26周岁,入队xx人,转队xx人,普通民兵营xx个,普通民兵xxxx人。

4、积极参训。xx年4月份按照区人武部的统一要求,带领部分基干民兵参加区人武部组织的民兵集训,在训练期间,参训人员严守纪律、刻苦训练、熟悉和掌握了单兵应具备的军事素质,在训练考评中,所有参训人员全部合格,并得到了区人武部的表扬。

银监局汇报 银监局支部工作计划篇六

笔者在工作实践中感觉到近几年公安交通管理部门虽大力加强管理,但系统整体作用仍未能完全发挥出来,难以从根本上遏制交通违法行为多发的势头,原因之一是违法行为查处模式长期以来以交通民警现场查处的模式为主,在人车路矛盾日益突出、交通参与者素质参差不齐、执法者水平高低不同的现实条件下,难免力不从心。本文所探讨的“非现场执法模式”,就是要冀望于充分发挥交通管理系统性、综合性的内在特点,建立和完善交通管理执法体系,形成开放的、整体的、系统的、科学的执法格局,以期能推动交通管理工作新的飞跃。本文将对所获得的材科进行分析和研究,力图真实反映“非现场执法模式”的本质和发展趋势。使研究提出的工作思路和措施符合法律规定和实际工作需要,有辅助决策的参考性和实施的可操作性。

一、“非现场执法模式”定义及分析

4月深圳市公安交通管理局首先开发出“冲红灯自动拍照仪”并使用。在深圳取得实践成功经验后,全国各地纷纷前来参观、学习,197月^v^对此专门发文《^v^交通管理局关于推广使用交通监控系统查处交通违章做法的通知》(公交管[]141号),在各主要城市推广;1997年12月^v^《道路交通管理科技发展“九五”计划和规划》将其列为“九五” 期间交通管理科技发展的重点任务,要求在省会城市和有条件的大、中城市建立;2月^v^再次发文《^v^交通管理局关于进一步推广使用路口闯红灯监控技术通知》(公交管[]23号),要求省会城市和计划单列市在年底全部使用这项技术。时至今日,全国绝大多数城市都已设立了这项技术。深圳在此基础上还陆续开发出了逆行、超速、车辆号牌识别等多项技术应用于道路交通管理,执勤民警也逐渐使用摄像机、照相机来查处违法行为。

运用这些技术的执法模式民警传统的查处违法行为模式相比显然有别,因此准确地与交通概括它的名称对于开展执法研究、后勤保障、规范管理有着重要意义。而目前全国几乎都以其设备的功能作为名称,称之为“监控设备”、“电子眼”、“电子警察”、“非现场执法系统”等等,不一而足。笔者认为这些名称尚不能完全概括、描述这种新型交通管理执法的定义,同时缺乏一定的前瞻,应当从其执法的模式来归纳定义较为准确。

从执法模式来看,传统的交通管理执法模式为交通民警在道路上发现交通违法行为时,应当予以纠正,并责令当事人改正或者限期改正。对应当给予处罚的,再根据有关规定做出处罚决定(见^v^46号令《交通违章处理程序规定》第四条及《交通民警道路执勤执法规则》相关规定),这里首先是交通民警要在现场主动发现交通违法行为并直接与违法行为人接触,再依程序做出处理,按此程序规定只可能从现场做起,否则谈不上“予以纠正”,其次是整个过程必须依靠民警来完成。而新型执法模式与传统执法模式的最大区别在于违法一旦发生即可以形成视听资料记录在案,行为人并不是在违法现场马上得知自己已被记录,而是在经视听资料经审查无误成为行政处罚证据后才按程序接受调查并接受处罚;此外,从证据的特点来看,视听资料的突出特点是能形象、生动、直观地反映案件事实,这是其他证据无可代替、比拟的,但视听资料保存依赖于一定的载体,如果仪器设备发生故障,或者有人对视听资料进行拼接、剪辑或伪造,视听资料就会出现失真或虚假。因此对视听资料应认真审查,方可用做定案的依据。这就决定了这个审查过程不可能在违法现场完成。据此,可初步归纳定义为:道路交通管理非现场执法模式,是指利用摄录器材、设备等方式收集视听资料,对道路交通违法行为实施记录并依法处罚的一种新型执法模式。

非现场执法模式特点:1、取证手段多样性,收集方式是利用科技监控设备、摄(录)像器材、经查证属实的群众举报资料等多种方式;2、确认违法行为的主要证据为视听资料,当审查确认后成为行政处罚证据时,按证据分类属于物证、原始证据、直接证据、本证,具有客观准确性、便利高效性的优点,能形象、生动、直观地反映违法事实,这是其他证据所无法代替、比拟的;3、违法行为在现场被制作记录成为视听资料,经审查成为证据后方通知当事人接受处理。

二、“非现场执法模式”的法律依据。

^v^年《行政诉讼法》第三十一条第一款第(三)项规定视听资料是行政诉讼证据之一;1991年《民事诉讼法》第六十三条第一款第(三)项规定视听资料是民事诉讼证据之一;1997年《刑事诉讼法》第四十二条第二款第(七)项规定视听资料是刑事诉讼证据之一。以上三法都有视听资料必须查证属实才能作为认定事实的根据的规定。

(三)规章:《交通违章处理程序规定》;

(五)^v^文件:《^v^交通管理局关于推广使用交通监控系统查处交通违章做法的通知》(公交管[1997]141号)、《^v^交通管理局关于进一步推广使用路口闯红灯监控技术通知》(公交管[1998]23号)。

三、“非现场执法模式”的作用。

(一)依法从严管理交通的功效。

搞好道路交通管理,保障道路安全畅通,很重要的一条就是严格执法,而且要把“从严管理”贯彻始终。在交通执法上始终存在着一个执法怪圈,就是时紧时松,交通秩序一乱,社会上就指责交通民警不管,不执法,上级机关也要求交通管理机关开展秩序整顿,严格执法。而交通民警执法一严,对违法行为见了就纠,见了就罚,社会上就又指责交通民警滥扣滥罚。有的被查处后干扰民警正常执法。民警中出现了畏难情绪,执法就又松了。执法松了,违法又多了,秩序又乱了。循环往复,形成了这种局面。最直接的后果是造成交通法规失去了严肃性,而非现场执法可以在一定程度上扭转这种局面,由于非现场执法在查处违法的时候并不和违法当事人直接接触,一旦当事人违法即被记录,事后给予处罚,同时处罚程序的设计和计算机保存的证据保证了处罚的公正性、准确性、公开性,因此可以避免主观原因造成的执法不准确、随意性大,客观原因造成的管控不力的毛病,彻底改变传统的机动车年检与秩序、事故管理脱节的弊端,从而达到严格执法,从严管理交通的作用。

(二)提高交通管理的科技应用水平的功效。

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