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电大毕业论文篇一
摘要：随着我国加入wto，我国与世界各国的经济交往日益频繁，工商管理的职能在市场经济活动中越来越突出。
近年来，在新时期如何更好发挥工商管理职能成为社会关注的问题，本文对此进行了一些有益的探索。
关键词：工商管理;全球化;依法行政
要保持我国经济的发展的良好秩序，除了有完备的法律法规对市场经济进行规制以外，还需要工商管理部分充分发挥其职能。
特别是我国加入wto以来，我国与世界各国的经济交往越来越频发，工商管理部门的作用也越来越突出。
在新时期下，如何更好地发挥工商管理的职能值得我们关注。
因此，有必要对此进行探究。
一、工商管理概述
(一)工商管理的概念
工商管理是指根据经济学及管理学的相关理论，探究如何用现代化的管理手段及方法对企业进行有效的管理和经营决策，工商管理是管理学重要的分支之一，有较强的应用性。
在中国加入wto之后，世界经济一体化的大潮流中，为了适应社会经济发展的要求，工商管理部门还需要掌握一些其他有关部门学科的相关知识，如市场营销学、人力资源管理学、微观和宏观经济学、质量和运营管理等相关技术性知识。
我们必须要结合新时期我国的实际情况，从经济学及管理学的角度出发去分析工商管理的管理活动，掌握和划分具体的工商管理职能，了解和重视工商管理的基本规律，推动工商管理的不断发展，进而促进我国社会主义经济建设的不断进步。
(二)新时期工商管理的必要性
随着全球经济一体化进程的加深和我国社会主义市场经济的不断发展，我国对经济体制不断进行改革和调整，作为市场经济主体的企业的组织结构日趋复杂，工商管理的作用越来越突出。
工商管理的重要作用不仅体现在对社会管理体系的组织和监管中，还表现在政府对市场的监督和行政执法中。
尤其是我国加入wto之后，充分发挥工商管理的作用对保持市场稳定有序和持续发展起到了关键作用。
近些年来，一些专家学者和社会人士对新情势下工商管理职能的关注越来越多，进行了一些有益的研究和探讨，这对新时期下提高工商管理水平有着积极引导作用。
但是，工商管理职能的转变和水平的提升并没有追赶上经济体制改革的步伐，现阶段我国工商管理水平还不能满足新时期的要求。
因此，在新时期下，我国要不断提高工商管理水平，实现与时俱进。
二、工商管理的现状及存在的问题
目前，我国工商管理过程中还存在一些不足，阻碍了工商管理职能的充分发挥，主要表现在：
(一)工商管理体制不够健全
随着经济改革的不断深入，我国的经济体制日益完善，工商管理的作用越来越重要。
新时期要求工商管理要不断扩大管理范围，加强弥补管理中的薄弱环节，在完善对宏观调控的指导机能下，引导市场经济的平稳运行，在管理好个体经济和私营经济的同时，不能忽视公有制经济的发展，要保持市场经济的均衡发展。
但是，我国当前的工商管理体制是按照行政区域划分的，这就无形之中将市场划分出了条条块块，加之各个管理部门缺乏足够的沟通，经常各自为政，这样的局面让市场难以摆脱地方保护主义的枷锁。
这样的工商管理体制降低了市场的获利，难以发挥本应有的积极作用。
(二)工商管理执法力度不够
工商管理部门不仅是市场监管部门和行政执法的重要部门，也是推动依法治国，建设社会主义和谐社会的重要力量。
面对日益复杂的市场经济，工商管理部门的执法显得有些力不从心，这主要是因为：《反不正当竞争法》的规定使行政的处罚权和强制执行权分离，这就导致了这种现象，工商管理部门在做出行政处罚的决定之后，不能够强制执行，削弱了工商管理部门执法的严肃性和权威性。
地方保护主义势力干扰工商部门的行政执法，有的地方政府甚至擅做主张，决定工商管理部门在没有得到政府的批准下不得对企业进行检查和处罚，极大地增加了工商管理人员的执法难度。
(三)工商管理内部控制存在缺陷
工商管理的内部缺陷影响着工商管理不能职能的发挥，其内部不足之处主要表现在：国家对公司管理部门的财政投入比较多，工商管理的职能部门也较多，但是有些单位的财务制度不健全，甚至没有财务制度，这就造成了财政资源使用效率不高，存在资源浪费的现象。
一些工商管理职能部门的审计制度也不完善，这使得相对独立的经济监督很难展开，对内部的会计控制产生不利影响。
三、充分发挥工商管理职能的几点建议
(一)更新观念，树立工商管理意识
管理是把思想意识转化为实践活动的过程，一个优秀的管理者能根据实时情况的变化调整管理方略，不断学习，提高自己的管理水平。
管理意识对管理活动具有指导作用，正确先进的管理意识能促进管理活动的开展，提高管理水平，反之则可能阻碍管理活动发挥应有的效果。
要充分发挥工商管理职能，必须从更新观念，树立良好的工商管理意识开始。
在科技日新月异的社会中，市场状况瞬息万变，在这样一个不确定因素很多的环境中，突发事件随时可能出现。
工商管理部门一定要与时俱进，树立创新意识，从而不断提高自己对突发事件的应变能力。
此外，树立良好的工商管理意识，必须加强对管理者的职业道德教育，严格遵守法律法规，贯彻全心全意为人民服务的理念，端正和改善服务态度。
在实践活动中，管理部门应在工商管理意识的指导下身体力行，做到从实践中来到实践中去。
(二)严格按照工商管理原则行使管理职能
工商管理部门在新时期下，想要充分发挥职能帮助企业解决实际问题，必须严格遵守工商管理的原则，即实事求是原则和依法行政原则。
遵守实事求是原则，工商管理部门在实践活动中遇到困难不能推卸责任，应当根据问题发生的实际状况，对不同企业状况进行具体问题具体分析。
解决问题时要放宽思路，不能局限在已有的老常识中，在多种解决途径中找出解决问题的最佳方案。
遵守依法行政原则，首先，要提高管理人员的法律意识，定期对管理人员进行培训，在工商管理部门实践中做到有法必依，执法必严，违法必究。
其次，工商管理部门要对辖区内的企业进行普法教育，做到防患于未然。
此外，工商管理部门在行政过程中，要重视和保护企业的权利，创造和维护一个和谐有序的市场环境。
(三)调整内部职能机构，明确职能关系
当前在工商管理的职能部门中，各个部门职能交叉，管理分散，各自执法的现象比较突出，这大大削弱了工商管理发挥职能作用的整体效果，降低了监管的执法力度。
在新时期，面对越发复杂的执法环境，一定要挑战内部职能机构，明确职能关系。
在工商管理中要划分行政许可和行政审批、行政监督和行政处罚，明确行政监督，只有这样才能合理调整工商管理部门内部的职能机构，防止部门之间互相推诿，无人管理的局面，也能有效解决机构重叠的现象，有利于加强执法力度。
四、结束语
我国的工商管理部门作为我国的社会主义市场经济中，维护市场经济秩序引导市场经济健康的发展的职能部门，在全球化发展的新时期应当立足实际，充分发挥自己的管理职能，保障我国市场经济的平稳运行。
参考文献：
[1]李邦熹.新时期工商管理职能探索[j].管理论坛，(1).
[2]张欢.浅谈新时期工商管理职能[j].劳动保障世界，(9).
电大毕业论文篇二
电大学生多数是半工半读，他们所选专业与他们实际工作有一定的相关性，因此毕业实践部分对他们而言相对容易一些。而如何将工作中的实践提升到理论高度、如何总结应用所学知识解决实际问题，并将其形成文字，写出毕业论文，最终完成专业学习，则是电大学生比较头疼的事情。于是造成了电大学生的论文质量普遍较低;论文下载、抄袭现象严重，有些学生为了能顺利过关，不惜花费重金请人代写。那么如何才能让即将面临毕业的学生写好毕业论文，学有所成，并顺利毕业呢?可以从以下两个方面做起。
摘要：电大本科集中实践教学环节由社会实践和毕业设计(论文)两部分组成，均在教学计划中列入并单计学分，绝大多数专业毕业论文的分值都是5分及以上。毕业论文是现代远程开放教育整个教学环节中不可或缺的组成部分，一般放在各专业的最后一个学期进行。
一、加强指导教师管理
俗话说隔行如隔山，指导教师所学专业与所指导专业之间如果没有一定的交集、没有太多的共性，就是知识面再广的教师指导起本科论文来也有一定的困难。比如思想政治专业的老师可能指导行政管理专业的论文，但是如果要思想政治专业的老师去指导会计或者土木专业的学生就是赶鸭子上架了，即使能勉强进行，也必然花费一番心思。因此，按照《集中实践环节实施细则》中规定的指导教的资格审批条件，选聘好具有较高思想水平，较好专业修养和较强写作能力的指导教师(如果本校没有该专业的指导教师，适当聘请校外符合条件的教师)，根据教师的专业、学历和职称以及实际能力、精力来分配指导任务，是提高学生论文写作水平的关键。绝对不允许专业跨度过大的教师来指导本科毕业论文。不能仅仅把指导论文当成一项福利措施平均分配或者为了照顾平衡而文理兼搭。为了搞好毕业论文的指导工作，可以从以下两个方面入手。
(一)加强论文指导教师的培训
由于各种原因，基层电大教师主要是充当的是管理员角色，有些教师教学科研是比较弱的，指导本科生的毕业论文本身有一定的难度。同时，电大专业比较多，每一个专业都有相应的指导教师是不现实的，这就造成基层工作站的师资力量普遍偏弱，在聘请论文指导教师时难免会出现跨专业现象，而指导教师也可能因为所指导专业素养不够而心有余而力不足，只得应付了事。该如何解决这些实际问题，针对基层电大论文指导的实际困难，上级电大应该经常请各专业的专家或者答辩教师，对基层电大的论文指导教师进行培训。只有这样，他们才明白指导教师要具备哪些条件，履行哪些职责;论文的写作体裁、字数、格式等基本要求;如何根据专业要求的变化，与时俱进的确定选题范围，毕业论文成绩的批判标准等内容。而不是一味的指责基层电大教师的水平低、不负责任，所指导的内容不符合要求等。
(二)定期就指导教师的资格进行审核
根据电大集中性实践环节的要求，要取得论文指导教师的资格，必须进行培训，并获得指导资格。但是这种培训多数是短时间的网上培训，有些老师也并没有认真的接受培训而勉强获得指导资格，很多基层电大的教师一旦取得了论文指导教师资格以后，直到退休之前都理所当然的指导学生论文写作。这实际上就是一种指导教师资格搞终身制。这种现象既不利于指导教师水平的提高，也不利于学校的长远发展。因此，必须对指导教师的资格进行定期考核，考核不及格或达不到既定要求的应予以取消其指导资格。
首先，考查指导教师近年来的科研成果。毕业论文要求学生在教师的指导下，结合所学专业和从事的工作，拟定论文研究范围，进行社会调查、完成论文写作。学生论文成败的`关键取决于教师对该专业熟悉和掌握程度。指导教师要想有效地指导学生进行论文写作，就应该具备相关专业的科研能力，自己率先进入科研领域，踏踏实实地做科研。一个自己不会做科研的指导教师，所指导的毕业论文的水平是有限的。因此，在确定聘请指导教师的时候，要看该教师的学术造诣及其近年来的科研成果。比如近几年公开出版或者发表过的与所指导专业相关的学术专著、论文，申报了何种科研课题、获得过哪些科研成果奖等等。
其次，考查指导论文的质量水平。这主要从首次论文答辩的优良率、合格率来考查。有些指导教师只要求学生按时提交论文，而不管学生论文质量。于是，有些学生就到处东拼西凑，导致结构混乱，前言不搭后语，甚至有些直接全文下载，应付了事。指导教师把这样的论文拿给答辩教师去裁决，如果论文答辩过不了，就对学生说答辩教师的要求太高，把责任推给答辩教师，使答辩教师与学生直接发生冲突。弄得答辩教师、指导教师和学生三者都不愉快。从电大办学的长远来看，提高学生论文的写作能力，写出合格的论文才是正道，而不是要求答辩教师睁只眼闭只眼，蒙混过关。学校应该制定一定的奖惩措施，根据学生论文质量的好坏给予不同的报酬。因为各种质量层次的论文所花费的时间和精力是不一样的。
第三，学生的满意度调查。指导教师的对象是学生，由所指导的对象来衡量一个指导教师学术水平、工作的负责程度、思想品格的优劣是比较客观的。因此，在论文写作过程中，或者答辩之后，相关领导把学生集中起来，就指导教师的指导满意度进行访谈或者问卷调查。对不负责任的指导教师及时进行批评教育，甚至取消学生满意度极差的指导教师的指导资格，是对指导教师工作态度的一种有力促进。
二、加强写作过程管理
开放教育环境下，学生之间、师生之间多数时候处于分离状态，致使指导环节弱化，学生在论文设计过程中遇到问题难以协商解决或及时得到指导教师的帮助。这就需要指导教师多费心思，做到指导环节具体化、指导内容细致化、指导方法多样化。
(一)了解学生工作经历
电大学生不擅长写作，总觉的无话可说，但是要他们谈论自己工作中的喜怒哀乐、意见与建议时，大多数能够说出个子丑寅卯来。比如，我班09秋行政管理专业的学生，在兽防站工作，开始确定了几个题目，都觉得不合适，最后把自己的工作总结加以修改整理，写成一篇题目为《基础兽医体制改革与成效探究》，就非常不错。由此可见，教师在指导学生选择写作题目之时，把所学的专业理论知识与学生的具体工作结合,指导学生把实际工作经验作为论文的素材,这样学生写起来得心应手，言之有物。写出来的论文也会内容丰富、特色鲜明。
电大毕业论文篇三
“文山会海”是人们对党政机关、企事业单位中繁杂低效的公务文书和泛滥成灾的各种会议的一种形象贬称。长期以来，“文山会海”如同一种经久难治的顽疾，成为危害社会的一大公害。当前，党政机关各级会议繁多，八股文之风有所抬头，笔者结合从事机关工作的实践，试就当前如何减少“文山会海”现象，改进会风文风，谈谈粗浅见解。
一、当前“文山会海”现状
（一）各级会议繁多，八股文风有所抬头，滋长了腐化现象。
1、会议多，文件多。据有关部门抽样调查表明，省、市、县的领导干部每年有三分之一的时间泡在“文山会海”里；某市某个职能部门去年1—7月份．主要领导参加各种会议184次，平均每月开会26次，占时约50小时。最多的一个月参加会议达33次。该部门同期收到各类文件834份，平均每月119份，本部门印发文件141次，平均每月20份，这种现象在其它部门的表现有轻有重，但总的是泛滥成灾。
2、开会发文方法千篇一律，内容空洞，华而不实，八股文风有所抬头。大多的会议，印发了文件，还要照本宣读，然后领导轮着发表意见指示或是有关人员轮着表态，最后主持人小结归纳，会后还安排分组讨论。内容不多，场面热闹，过程冗长，却没有多大的实际内容。本可一小时开完的会议要开半天，半天开完的会议要开一天，似乎会议越长越好。不少部门只重发文，不重实施，或照转、照抄、照套，或脱离实际，闭门造车，做官样文章。不少文件，只重形式不重效果，本可以几行字说完的，却要洋洋大篇，有的内容空洞，没有新意，脱离实际，贯彻措施不明确，缺少操作性，成了新的八股文。
3、开会发文名目繁多，随意性大，事无巨细。有些组织者不考虑实际效果，无论大事小事都开会发文，下面基层的一个请示报告，也要开会行文，层层审议，手续繁杂，办事单位苦不堪言。一些机关部门为了应付检查，汇报工作，收集情况，或者落实某件事情，可以随意召集相关单位开会。甚至有的领导的一般讲话也要多次被印成文件发给有关单位学习贯彻。
4、会议规格高，陪会现象严重。好像会议主席台上的领导级别越高，会议就越重要，出席者非一把手参加，方显参与者重视。于是凡是会议，不管有关无关，都要求和指定那一级主要领导参加。如此“凡会必陪”，占用了大量的时间和精力，许多本应做的工作没有时间去做。
5、“文山会海”成为社会上不正之风滋生的温床。比如各地方轮流做东举行的经验交流会、联谊会等等，吃住游玩、交通报销、各种补助等等，费用惊人。据有关资料的估算，全国每年用在各种会议的直接间接的花费接近3干个亿，让人触目惊心。
（二）国家针对“文山会海”已制定了一系列措施。
近年来，各级党政部门也认识到“文山会海”的弊端，一些地方三令五申，出台精简会议和文件的措施，一些省市下发了关于“少发文、发短文”和“少开会、开短会”的指示或文件，中央更是三令五申，要求各地精减会议，改进文风。党的xx届六中全会《决定》明确提出，要“下决心精简会议和文件，改进会风和文风”，并要求从中央做起；胡在党的十七x报告中明确提出，要改进学风和文风，精简会议和文件，反对形式主义、唯官主义，反对弄虚作假。倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费；2019年12月31日，国务院办公厅下发了《关于国务院办公厅精简会议文件改进会风文风的意见》。
在严令之下，治理工作也取得了一定的成效，但“文山会海”的痼疾总的来说依然严重。
二、公文如“山”，会议成“海”的原因分析
笔者认为：“文山”与“会海”具体表现形式虽然有所不同，但二者相伴而生，其成因如出一辙，具体根源在于：
（一）旧的体制造成“文山会海”的“合理”存在。长期以来，由于我们实行的是计划经济，在机构上层次多、部门多、审批环节多，人浮于事、办事拖拉，到处是靠开会发文过日子，浪费时间，效率低下。虽然经过了体制和机构改革，计划经济的种种弊端，有很大程度的改变，但仍然存在许多不合理，不完善、没理顺的地方。党政机关及职能部门还没有摆脱“计划经济”的模式，什么事都大包大揽，开会发文在“计划经济”模式中，当然就有增无减。
（二）机构臃肿，冗员过多。我国以往曾对机构进行过几次大的改革，但政府还没有完全从微观管理、直接管理的羁绊下解脱出来，企业没有真正改变政府附属的地位。因而，机构改革步入一种“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈之中。尽管机构臃肿、冗员成堆，“庙”大“和尚”多，但都各负其“使命”，都有一定的责任和权力，而发文和开会便成为其完成使命、行使权力必不可少的“法宝”。
（三）办文办会缺乏一套科学的操作程序和运作规范。在这种情况下，严重影响了筹划指挥，组织协调、配置资源等职能的正常发挥。机关一些部门也被拖累到繁多的印发传递通知、文件，组织筹备会议等等简单工作之中。再加上有些人员素质不高，协调不力，不能及时掌握第一手资料，传递和筛选有关信息资源的效率不高，没有充分发挥好综合部门的助手参谋作用，整天只能跟着领导转，跟着文件会议转。
（四）利益机制驱动。一些部门和领导，往往把办文、办会多少作为考核下级政绩的一个标准，认为公文发的越多、会开的越多，工作成绩就越突出。一些新闻媒体推波助澜，电视、报刊、杂志用大量的篇幅报道会议、领导讲话、会议材料，形成舆论导向上的负面效应。举办会议和起草公文的单位和个人有“益”可图。多发文、多开会，一则对上有“喜”可报，有“功”可摆；二则可报刊留名、电视留影，对外形成“广告”效应；三则可通过多造预算、虚列支出等手段为单位争取财政部多拨经费。
（五）领导工作方法单一，呈现公文化、会议化倾向。目前，一些单位领导工作的方法越来越简单、单一，呈现出公文化、会议化的倾向，即单纯依靠公文和会议来实施领导，并要求下级层层转发和逐级传达，还以此作为考核下级工作的重要依据，结果导致各级转发公文和对口性会议剧增。
（六）唯官主义，形式主义作风的影响。多年来，工作标准不明确，作风不扎实，助长了“文山会海”的泛滥。有不少的领导干部和机关习惯用行政命令，靠开会发文来开展工作，好像只要开会发文就是完成任务，具体如何做是下面的事。于是什么事情都按会议布置，按文件精神去做，自己高高在上，不深入基础和群众，不做细致的调查研究工作。甚至有些领导和机关把开会发文作为全部工作的内容，作为衡量工作成绩的标准，开会越多，发文越多，政绩就越大。在社会上给人们一种“文字出干部，干部出会议，会议出成绩，文件出政绩”的感觉。
（七）文风、会风不正。有些人喜欢写长文章，开马拉松会，好像文章长了才有水平，会议时间越长越重要。还有少数人发公文无解决实际问题之心，而实质是满足自己树碑立传之需。一些“候鸟式”轮流坐庄的会议和没有实际内容的所谓学术会议，其实质往往是借会议之名游山玩水，或为主办单位、个人敛财。
三、“文山会海”的巨大危害
（一）提高了行政成本。
1、造成人力、时间的浪费。如：公文从制发到归档需要耗费大量的人力和时间。公文作为处理公务和指导工作的重要工具，适当印发是必要的，但产生大量不必要的和质量差的公文，就是一个巨大的浪费。再如：召开一个会议，从准备到结束，不但要耗费领导机关大量的人力和物力，而且一般情况下要给下级机关和基层造成巨大负担，过多的会议．使领导和机关人员陷入会海之中，牵涉了领导和工作人员的大量精力。
2、造成经济上的损失。公文制作的各个环节，都要花钱，印发过多的公文，就是一种经济上的浪费。比起公文的经费开支来，过多的会议造成的经济浪费则更是惊人。开会必须花钱，会期越长，规模越大，其费用也越大。会议的费用有些是必需的．但有些没有实际意义的会议，特别是现在不少会议选在旅游胜地召于，以开会名义公款观光旅游，或大吃大喝，或滥发纪念品，就是一种巨大浪费。
（二）降低办文办事效率。
1、造成信息流通的重复。大量照抄照转的公文和层层召开、层层传达的“对口会”、“中转会”贯彻同一个文件、办同一件事情，缺少同自身实际相结合的具体内容．只能是走形式。摆花架子，其结果是造成信息流通的重夏、交足、浪费，滋长事事依靠发文的文牍主义恶习和华而不实的形式主义。
2、严重影响工作效率。必要的公文、会议，可以促进工作，有利于提高工作效率。但公文成“山”，会议成“海”，不仅分散了各级领导和机关工作人员的精力，而且给工作带来很多不必要的麻烦，成为各级领导和机关正常工作的障碍，甚至贻误大事。
（三）增加审批环节，为腐化现象提供土壤。
1、增加审批环节，容易助长唯官主义。40多年前，我们曾经发生过为了修一个公共厕所要向北京打报告，盖200多个公章的真实故事。笑过之余，我们应该深刻反省，公文如“山”，会议成“海”，势必增加公文审批环节，领导干部和工作人员常年陷在“文山会海”之中，单凭发文和开会管理政务，势必脱离群众，脱离实际，形成思想僵化、高高在上、发号施令、作风飘浮的唯官主义。
2、败坏党风和社会风气，为腐化提供土壤。文风、会风是领导和机关的思想作风与工作作风的反映，从根本上讲，是党风的一个内容，也是社会风气具有典型性、普遍性的倾向和表现。文风和会风不正，必然污染和败坏党风和社会风气，损害党、政府和各级领导机关在人民群众心目中的形象。人民群众对“文山会海”深恶痛绝，对整天泡在文山会海之中、高高在上的唯官主义和以开会之名游山玩水、挥霍浪费的现象强烈不满。同时“文山会海”势必会增加文件审批环节，在此环节上容易滋生腐化。其次，还有过多的评估检查会议也为腐化提供了机会。
三、医治“文山会海”的措施
笔者认为，医治“文山会海”这一痼疾，要从以下几个方面着手治理：
（一）加强改革，健全和完善各种体制。
1、加快政治体制改革步伐，加大经济体制改革力度。高度集权的政治体制和高度集中的产品经济模式造就了中国“文山会海”的现象。因此，只有加快政治体制改革的步伐，加大经济体制改革的力度，进一步转变政府职能，真正实现政企分开，还企业经营自主权，才能从根本上截断“文山会海”的源头。党的十一届三中全会以来，我国经济体制改革迈出了可喜的步伐，但经济体制改革必须与政治体制改革配套进行。邓小x同志曾经指出：“现在经济体制改革每前进一步，都深深感到政治体制改革的必要性，不改革政治体制，就不能保障经济体制改革的成果，不能使经济体制改革继续前进，就会阻碍生产力的发展，阻碍四个现代化的实现。”小平同志的讲话，既指出了加快政治体制和经济体制改革的重要性和紧迫性，又指明了政治体制改革的方向。认真落实小平同志的指示，切实加快政治体制改革步他，加大经济体制改革力度，就能从根本上医治“文山会海”这一痼疾。
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电大毕业论文篇四
摘要：随着我国社会经济的不断快速的发展，我国逐渐从计划经济向市场经济的过渡过程中，企业在不断改制以及不断的转变过程中所遇见的问题也会随之越来越多。
而面对这些不断出现的新型问题，工商管理人才的综合能力也要随之不断的提高，不断提升自己的创新能力、信息化管理能力，最重要的就是团队合作的能力，更要不断地了解新概念，学习新知识，不过工商管理是从国外借鉴过来的，在我国应如何更好的把它应用到企业管理中去并使之发扬光大，这是未来的工商管理人员不可回避的问题。
电大毕业论文篇五
目录
一、我国缓刑制度的现状………………………………………………1
(一)适用缓刑较多的几种罪名……………………………………2
(二)适用缓刑与罚金刑挂钩………………………………………2
(三)适用缓刑对未成年人犯罪较普遍……………………………2
二、我国缓刑制度存在的问题…………………………………………3
(一)缓刑适用条件的问题…………………………………………3
(二)缓刑适用程序的问题…………………………………………4
(三)缓刑考察制度的问题…………………………………………5
三、我国缓刑制度的完善………………………………………………6
(一)缓刑适用条件的完善………………………………………6
(二)缓刑适用程序的完善………………………………………9
(三)缓刑考察制度的完善………………………………………12
四、结束语………………………………………………………………13
参考文献………………………………………………………………15
【内容摘要】本文着重论述我国实施缓刑制度的现状及在适用上、考察监督上存在的种种具体问题和弊端，影响法律的严肃性和司法的公正性。针对我国缓刑制度中存在的问题，从缓刑的适用条件、适用程序和考察监督制度等方面提出规范完善的建议，有效地抑制对缓刑的滥用，使缓刑的意义充分发挥出来。
近年来，我国推行刑事轻刑化的司法理念，作为在判刑的同时暂不执行刑罚的缓刑，无疑成为我国现行刑罚制度的宠儿。缓刑，是指对被判处一定刑罚的犯罪分子，在一定期限内附条件不执行原判刑罚的一种刑罚制度。它的特点是在判刑的同时宣告暂不执行刑罚，但在一定时间内保留执行刑罚的可能性。我国现行缓刑制度在司法实践中，一方面确实取得了显著的成效，为推动我们刑罚的发展作出了积极的贡献，但在另一方面，不可否认的是缓刑的具体实施及如何去实施、如何监督等等方面还存在着种种具体问题，往往使该适用缓刑的却未适用，不该适用却适用，导致缓刑的目的无法实现，甚至有些法官、有些地方使缓刑成为有钱、有权人的避难所，大大破坏了罚当其罪的立法原则，影响法律的严肃性和司法的公正性，因此有必要完善缓刑制度。
一、我国缓刑制度的现状
缓刑制度是我国一项特殊的刑罚制度，也是一项重要的人权制度，它体现了我国刑法惩罚与宽大相结合、惩罚与教育相结合的原则，对我国刑法实施发挥着重要作用。近年来，我国法院对公诉案件判决时适用缓刑的比例逐年增加，据某市法院统计：缓刑适用人数与判决人数的比例为8%，则为15%，为31%，这样快速提高比例，未免有滥用之嫌。
(一)适用缓刑较多的几种罪名
1、职务犯罪。据统计，恩平法院在此类案件的宣判上，90%以上案件适用了缓刑。
2、交通肇事罪。交通肇罪犯罪属于过失犯罪，大部分犯罪分子主观恶性较小，且犯罪后又能及时报案、积极抢救被害人和赔偿其经济损失，具有明显的悔罪表现，适用缓刑不致危害社会，有利于维护被害人亲属的经济利益和社会稳定，判决后群众认同度高，占缓刑案件总数的25%。
3、故意伤害罪，缓刑适用率也很高，法院在进行宣判时，同民事赔偿挂钩，并决定着是否去适用缓刑。
4、其它的侵犯财产罪，像犯盗窃罪等侵犯财产犯罪的被告人，盗得的数额没有达到巨大时，法院也经常会有宣判缓刑的。
(二)适用缓刑与罚金刑挂钩
罚金刑是人民法院判处犯罪分子向国家缴纳一定数额金钱的刑罚方法，其本身与适用缓刑无必然的联系，但不少审判人员将罚金的数额大小及其到位率作为决定适用缓刑的条件。有时也会误导一些不懂法的人认为违法犯罪不要紧，只要交钱就不用坐牢，产生不良的社会影响。主要是地方财政差，法院依靠罚金上缴后返还使用来弥补经费不足。
(三)适用缓刑对未成年人犯罪较普遍
年上半年，对未成年犯适用缓刑的案件占未成年犯罪案件的70%，比往年未成年犯罪案件适用缓刑大大地上升了。未成年人犯罪是法定从轻或减轻情节，司法实践中减轻处罚的较多，如果再有自首、从犯等从轻情节，法院一般都会判处缓刑。在适用缓刑的未成年人犯罪中，法定刑在三年以上但由于具有法定减轻情节而适用缓刑的，也有一定比例。随着《最高人民法院关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的出台，相信以后对未成年犯适用缓刑的判决会继续上升。
总之，缓刑是我国重要的刑罚制度之一，正确适用缓刑制度，不仅能避免短期自由刑的弊端，减少社会矛盾，而且有利于构建社会主义和谐社会。如果滥用这项制度就会起到相反的作用。从我国目前缓刑制度适用和执行的现状来看，仍然存在着问题和缺陷，需要进一步加以完善。
二、我国缓刑制度存在的问题
(一)缓刑适用条件的问题
缓刑适用条件过于笼统，难于操作。我国《刑法》第七十二条规定：“对于被判处拘役、三年以下有期徒期刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣缓刑。”第七十四条规定：“对于累犯，不适用缓刑。”从上述规定可以看出缓刑的适用条件可以概括为以下三个方面：(1)必须是被判处三年以下有期徒刑或拘役的刑罚。(2)不是累犯。(3)根据犯罪情节和悔罪表现，认为适用缓刑确实不致再危害社会。刑法的这一规定，对缓刑适用的具体情节、罪犯的悔罪表现、是否不致再危害社会等等方面，均没有作出明确的规定。特别是什么是确实不致再危害社会，实践中不好掌握，在一定程序上影响缓刑的适用。有使司法机关在适用缓刑的问题上实际是处于无法可依的状态，很可能会致使法官在考虑是否对犯罪人适用缓刑时陷入无所适从的状况，同时又容易误导法官过度滥用刑罚的自由裁量权，而且也极有可能为一些徇私枉法者提供了借口，这不符合量刑标准的统一和公开、公正，容易导致对一些本不该适用缓刑的罪犯适用缓刑，对一些应当适用缓刑的罪犯却没有适用缓刑。
(二)缓刑适用程序的问题
程序公正是做到实体公正最有力的保障。程序公正可以排除在选择和适用法律过程中的不当意向，而且还能保障法律的准确适用。我国虽然有一些司法解释对缓刑适用的程序性内容有所提及，但我国缓刑制度上没有设置程序性规范，极大地影响了缓刑裁量的公正性，从而导致了在司法实践中出现不少问题。
1、缺少透明度。在我国的司法实践中，对犯罪分子是否判缓刑，须通过合议庭和审判委员会的讨论评议，讨论犯罪人是否符合缓刑适用的三个条件，随后才作出适用缓刑的判决,但其合议庭和审委会的讨论决定过程是秘密进行的，而且，谁也不知作出“不致再危害社会”的标准是如何预测的，这点使人难以信服，同时使社会也难以理解。以至于形成了“暗箱操作”。
2、缺少有效的监督。缓刑适用的取决权只在法院，它是法院审判权的一个方面。但任何权力都应当受到有效的监督，若则必然导致腐败。检察机关虽然可提起抗诉，但检察机关对缓刑的适用认识比较模糊，极少就那种可与不可适用缓刑的案件提起抗诉，故这种抗诉权对缓刑的适用并不是有效监督。
3、缺少检察机关、公安机关的发言权和社会的参与权。在司法实践中，判适用缓刑前缺少了检察机关、公安机关的发言权和社会的参与权、监督权，只是单纯的就案办案，只要符合法定条件就判缓刑，对一些无经济来源闲散人员、平时表现不够好的被告人也判缓刑，社会效果不好，不利于对缓刑犯的监管改造。
(三)缓刑考察制度的问题
对缓刑犯的考察，《刑法》规定是由公安机关考察，所在单位或基层组织予以配合
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