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治理公路三乱实施方案篇一
治理公路“三乱”工作汇报:今年上半年,我局治理公路“三乱”工作,在市局党委的正确领导下,在市、县纠正行业不正之风办公室的大力支持和帮助下,认真实践“三个代表”重要思想,贯彻落实中纪委三次会议精神,坚持“标本兼治,综合治理”的工作方针和“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则,从密切党群关系,维护人民群众的根本利益出发,把治理公路“三乱”工作做为我局纠风工作的重点纳入行业目标管理,变集中治理为常规管理,形成长效机制,从源头上预防了公路“三乱”现象的发生。到目前,我局没有发生一起公路“三乱”问题,保持和巩固了我局和我县干线公路无“三乱”的成果,确保了公路畅通,为全县经济和社会各项事业发展创造了良好的公路交通环境。
一、加强领导,落实责任为全面实现干线无“三乱”的总体目标,巩固已取得的工作成果,我局根据市局《关于治理公路“三乱”工作实施的意见》,切实加强领导,落实各项责任,充实完善了治理公路“三乱”工作领导小组,形成了局主要领导亲自抓,分管领导常年抓,具体工作人员时时抓的机制,使治理公路“三乱”工作常抓不懈。由于领导重视、任务明确、责任落实和强化监督,我局较好的实现了路政、征稽执法部门无“三乱”的目标,我县被省厅公路局授予“全省路政管理先进县”称号,局征稽办被评为“全市执行物价计量政策法规优秀单位”。
二、加强源头管理,筑牢思想防线,规范执法行为,提高执法水平为创造良好的公路交通环境,防止路政、征收执法人员超越和滥用职权,保证执法行为符合治理公路“三乱”的有关规定,我局从源头上加强对公路执法队伍的管理,真正做到“内抓管理,外树形象”。针对我局执法人员的实际情况,我们分别组织路政、养路费征收人员具体学习了《公路法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《中华人民共和国路政管理条例》、《山东省公路规费征收条例》以及交通部[]750号文《关于明确公路养路费征收工作有关问题的通知》;组织开展了“执法为民,树立执法队伍新形象”岗位大练兵活动,并将这一活动贯穿于全年始终。通过培训和大练兵活动的开展,进一步提高了执法人员的政治、业务和文化素质。我们在继续开展“创建文明示范窗口”活动的`基础上,今年又开展了持续三个月的“执法窗口优质服务月”活动,并继续践行了向社会公开的路政、征稽服务承诺,受到了广大车主和人民群众的一致好评。我们在执法部门实行公路“三乱”一票否决制度,规定对发生问题的科室和个人不得参加年终的任何荣誉称号评比,并实行严格的责任追究制,这一规定较好地促进了我局廉政勤政工作和行风建设,杜绝了公路“三乱”的发生。上半年以来,我们通过采取抓源头管理,规范执法行为,不但保证了干线公路无“三乱”,同时也极大地提高了我局执法队伍的整体素质。
治理公路三乱实施方案篇二
为贯彻落实纠风工作责任制,营造良好的经济社会发展环境,按照纠风工作“谁主管、谁负责”的原则和“管行业必须管行风”的要求,认真抓好治理公路“三乱”工作的落实。现制定本站二0一一年度治理公路“三乱”目标责任书。
一、认真贯彻落实省局、分局关于治理和实现公路无“三乱”的文件精神,坚决禁止在公路上乱设卡、乱收费、乱罚款。开展创建“三乱”不发生在我身上、我单位的活动,争创文明收费示范窗口。
二、每个岗位的执法人员,必须按我站制定的相关岗位职责,明确其执法职责、执法内容和执法权限,不得越权和失职,并使用规范的法律文书和处罚票据。
三、不得违反执法人员“六项禁令”、治超工作“五不准”和“三十条不规范行为”及其他违法违纪行为。
四、持证上岗。执法人员必须持有省人民政府授权部门核发的有效证件才能上岗。持证人员只限于本站区内工作,不得违反规定超越工作地点进行执法活动。
五、不能随意在公路上设点拦截车辆进行检查、罚款、收费治理三乱目标责任书治理三乱目标责任书。
六、不得利用职权向过往车辆及驾驶人员索取、收受不正当钱物。
七、不得进行违反规定的双向检查车辆。
八、执法人员不得违反各项规定纪律,私自放车、查车。必须保证所有车辆进入检测道接受检测。
九、治超行政执法必须做到有法必依、执法必严、违法必究的原则;必须做到合法、公正、廉洁、高效;自觉接受社会和公众的监督。
十、违反上述目标者如属集体行为,全班开除;如属个人行为,就地开除;其他班员待岗整顿,并撤销班长职务。违反第二、四、九条者停职检查。违反第三、五、六、七、八条者一经查实,不论正式工、临时工一律辞退。一旦发生有新闻媒体曝光、投诉、举报,并事实清楚,/article/,请保留此链接!。
治理公路三乱实施方案篇三
根据路政[2007]5号、6号、7号文件精神,xx路政所认真组织全体路政员进行学习,并成立以分局领导为组长,路政员为成员的自查自纠小组对公路“三乱”情况进行自查自纠。通过对《公路法》、《行政处罚法》、《关于取消公路基本无“三乱”地区资格的暂行办法》等法律、法规、文件的学习,我所认真、严肃、实事求是开展以“七查”为内容的'自查自由纠活动。即:(1)查思想上对行政执法工作的重视程度;(2)查治理公路“三乱”的规定是否落实;(3)查执行各项规章制度的落实情况;(4)查执行“绿色通道”政策是否规范;(5)查对社会承诺是否落实;(6)查是否按省物价局标准收费,有无乱收费现象和违纪行为;(7)查是否存在执法不文明行为。
(一)路政所严格执行国务院、省政府“关于治理公路三乱”的指示精神,切实做好治理公路“三乱”工作,巩固治理成果,防止反弹,经常深入进行思想教育,提高执法队伍的整体素质。组织学习上级有关行政执法工作的文件、交通法规、规章制度、办事程序等,进一步提高路政员的思想觉悟,增强自觉性。加强思想政治、职业道德、遵纪守法、业务素质教育,树立正确的世界观、人生观、价值观,结合“三个代表”学习教育活动,遵照“人民公路为人民”的行业宗旨,培育廉洁奉公,诚实守信,办事公道,服务群众,奉献社会的优良品德。严格执法,规范服务,文明办事,坚决制止公路“三乱”行为。
二、将办事程序、收费标准、服务承诺、监督举报电话等需要公开的事项通过各种渠道向社会公布接受社会监督。对收费项目严格执行闽财综(1995)113、闽价[2000]费字131号收费标准,未自定收费项目,自立收费标准。公开承诺服务内容,开展登门服务活动,深入企业办理各项手续,方便群众,提高效率,真正树立“为人民服务,树行业新风”、“爱岗敬业、忠于职守”的思想观念。自觉规范行为,增强内部制约及外部监督机制。
三、路政执法人员上路执行公务时,严格遵守交通部在治理超限工作中的“十条禁令”坚决贯彻国家和省政府对治超工作的指导思想,抓好治超各项措施的落实。坚决执行国家、省关于“绿色通道”方面相关政策。执勤中做到依法行政、规范执法、廉洁执法,文明礼貌,按法律程序执法。工作未发现执法简单、粗暴,严重侵害群众合法权益的行为。严禁吃、拿、卡、要、收礼、受贿违法违纪事件发生。
在今后工作中加强制度建设,强化监督机制。进一步学习有关法律、法规和规章制度,完善内部办事程序、工作纪律和行为规范,形成有章必依、违章必纠、互相监督的机制。发现违纪问题经查属实的从严处理。要诚恳、虚心、热情地接受社会的批评和建议,倾听群众的意见,当好人民公仆。我们要以自查自纠为动力,学习先进,改进工作,不断提高行政执法工作水平。
治理公路三乱实施方案篇四
为进一步加强我县治理公路水上“三乱”工作力度,实现我县治理公路水上“三乱”目标,根据《××省××年治理公路和水上“三乱”工作实施意见》的通知精神,结合我县实际,特制订如下工作方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,坚持“立党为公、执政为民”的宗旨,落实构建和谐社会的要求,实行“谁主管,谁负责”的原则,进一步完善治理公路、水上“三乱”责任制度,规范上路下河执法部门的执法行为,遵章守纪,自觉抵制“三乱”歪风,按照标本兼治,综合治理的要求,积极探索从根本上解决公路、水上“三乱”问题的方法和措施,建立预防和治理公路、水上“三乱”的各项工作,确保我县公路水上交通畅通,为我县经济协调稳定发展创造良好的环境。
二、工作目标
××年的工作目标:一是继续巩固治理公路水上“三乱”工作成果,严防反弹。二是做到机构不撤,人员不减,力量要加强,进一步完善集中检查制度。三是推进依法行政,促进源头管理工作,建立健全治理公路水上“三乱”工作的长效机制和快速反应机制,做到及时发现问题,及时现场查办案件。四是通过努力,使我县公路水上现实无“三乱”现象。
三、工作任务
以规范收费站点和执法人员上路执法行为为重点,加大治理力度,巩固治理成果。一是加强源头治理。进一步清理、规范检查站点,该撤销的撤销,该合并的合并;对新设检查站点要充分论证,从严控制,严格审批。在全县继续抓好省道和白云库区的“三乱”治理工作的同时,把工作重点放在清理县、乡道设置的检查站点上,严格规范有权上路部门的检查、收费行为,加强对省、县、乡道“三乱”现象反弹较严重的重点路段的督促检查。各乡镇和县直有关部门要牢牢把握工作重点,结合各自的实际,有计划、有步骤地开展工作。
××年全县治理公路水上“三乱”工作要实现以下四个目标:
1、通过重点整治,把公路上未经省政府批准设立的检查站(卡)全部撤销,已经省政府批准设立检查站的规范化管理得到进一步加强,坚决遏制非法上路下水检查。
2、通过健全监督约束机制,严格规范交通、公安、林业部门执法人员的执法行为,坚决制止在公路和水上乱设站卡、乱收费、乱罚款的现象。确保水陆运输安全畅通,为县域经济的`发展创造一个宽松的环境。
3、通过对××库区水上船舶的整治,严格规范经营和收费行为,为我县旅游事业的发展,为游客的休闲营造一个良好的环境。
四、具体措施
(一)进一步提高认识,统一思想。要按照国务院国发[1994]41号文件要求,加大从源头上治理公路、水上“三乱”的力度,创造经济发展良好环境,切实维护群众利益,维护社会稳定。
(二)继续严格落实治理公路、水上“三乱”工作责任制。按照“谁主管,谁负责”、“谁设站,谁监管”及“谁的人,谁管理”的原则,严格实行责任追究制度,做到各司其职,各负其责,看好自己的门,管好自己的人,办好自己的事。
(三)严格依法行政,认真落实“七个严禁”规定。要抓好“七个严禁”规定的贯彻落实:严禁向执法部门下达罚款指标,按以收定支、以罚定支;严禁无权上路执法部门上路执法;严禁执法部门聘请人员,雇用人员、临时人员上路执法和协助执法;严禁未经省人民政府批准,擅自越权设站收费、检查,严禁省人民政府已宣布撤销的收费站继续收费,严禁检查站为其他部门搭车收费;严禁上路乱查、乱扣、乱收、乱罚,罚而不纠,罚而不处;严禁收费罚款单位与个人分成,公款私存,贪污、挪用罚没款;严禁徇私枉法,执法人员私了道路交通事故。
(四)正确处理治理公路“三乱”与治理超限超载运输的关系。超限超载严重危害公路、危害行车安全,治理车辆超限超载和治理公路“三乱”现象同时符合优化道路交通环境的要求。治理超限超载工作要严格按照中央有关部委的规定和省人民政府通告的要求精神,做到“依法行政,强化管理,科学检测,卸载放行。”
(五)进一步加大明查暗访力度,完善查处公路、水上“三乱”案件备案制度。按照《××省公路水上基本无“三乱”考核标准》的要求,要坚持每月对本辖区内的公路、河段的监控和检查。对易于发生“三乱”行为的地段要加大明查暗访力度。对易于发生“三乱”行为的部门和单位,要有针对性地加大教育力度,常敲警钟,将问题解决在萌芽状态。
(六)建立高效率的绿色通道。从讲政治、讲大局的高度,确保“绿色通道”运输车辆的畅通。对“绿色通道”运输车辆,经过我县境内的不得随意设卡检查。要保障“绿色通道”运输车辆在我县辖区内的畅通。
治理公路三乱实施方案篇五
三乱就是乱停(车)、乱放(杂物)、乱倒(垃圾),这三种行为是对城市环境破坏最致命的,有关部门必须加强监督并采取有关措施,下面我们一起看看交通局治理公路“三乱”工作报告。
治理公路“三乱”工作关系到党和政府的形象、发展环境的好坏,经济社会的和谐。xx年,县交通运输局继续坚持“标本兼治、综合治理”的工作方针,充分发挥牵头单位作用,加强组织领导,精心筹划部署,采取有效措施加大治理力度,我局已连续十余年没有发生一起公路“三乱”问题。
一、治理公路“三乱”工作情况
1、加强源头管理,建设高素质的行政执法队伍
我局牢固树立人性化的执法理念,从“规范执法行为、严明执法纪律、提高人员素质、塑造交通形象”入手,着力提高执法队伍的整体素质。全面开展了执法业务培训和学法、普法教育,结合《行政许可法》和《道路运输条例》的实施,聘请市交通局、县司法局等单位专家进行了专题辅导,使交通执法人员综合素质及政策、业务水平得以不断提升。制定了路检路查“十不准”规定,在停车示意、执法礼仪、执法程序以及文明用语等方面都作了统一规定,对上路执法人员,分别进行了法规教育和岗前业务培训,执法人员全部持有政府授权部门核发的有效证件,证件上记录了持证人的姓名、照片、工作单位、证件号码和工作地点。使路检路查各项工作均有章可循,推动了依法行政、文明执法。在抓好执法人员岗位培训的同时,把办事制度和办事程序向社会公开,把国家规定收取的各种费用的标准向广大群众公布,使群众做到心中有数,杜绝了公路“三乱”现象的发生。
2、加强组织协调,强化监督检查
为了全面实现公路无“三乱”的总体目标,我局在政府的直接领导下,与纠风办、公安、林业等部门组成了强有力的工作联动机构,制定了各部门工作方案,按照“谁主管、谁负责”原则,把治理公路“三乱”纳入重要日程,健全工作机制,加大工作力度,对重点单位、重点路段、重点问题进行重点治理。定期召开各部门负责人会议,及时研究各部门治理公路“三乱”中出现的带有苗头性、倾向性问题,集体会诊。对可能出现的问题,密切关注,及时汇报,早发现、早预防、早处理。由于领导重视、责任落实、措施严密。我局强化监督检查,针对公路“三乱”问题较易发生的死角进行暗访。从今年年初至十一月,我局两次对所属责任单位上路执法情况进行了明查暗访,未发现不规范执法行为,上路执法人员能够做到文明执法、文明服务,使用执法文书规范,无因不文明执法而产生的口角和纠纷。我局下属各执法单位也均对本单位的工作程序、执法行为、工作方法进行规范管理,对每名执法人员执法行为进行动态监督管理,使我局治理公路“三乱”工作逐步向规范化、正规化、法制化。
3、建立有效、完善的监督机制
交通行政执法点多线长,流动分散,社会性、涉外性强。为防止滥用权、用权力谋私己等问题的发生,我局广泛推行了行政执法责任制,健全了行政执法责任体系。制定下发了《推行行政执法责任制和评议考核制实施方案》,将执法责任分解各基层站所和每名执法人员,促使全局上下严格依法履行执法责任,保证了政令畅通,提高了行政执法人员的责任意识。积极开展了承诺服务,各执法单位、基层站所均结合自身工作特点,向社会公开了承诺事项,公开了处罚标准、处罚依据,公布了举报电话,并做到了承诺践诺,增强了执法的透明度,有效杜绝了执法的随意性。定期召开人大代表、政协委员、服务对象、投资客商等座谈会,听取社会各界对交通执法的意见、建议,努力唤起群众参与到治理监督工作中来,形成了多层次、全方位的社会监督网络。
二、公路“三乱”反弹的成因
1、思想认识不到位。目前我局仍有极少数执法人员对公路“三乱”的社会危害性认识不足,大局意识、发展意识、法制意识不强,在利益的驱动下,对治理公路“三乱”工作重视不够,只讲收入,不讲服务,极易影发公路“三乱”反弹。
2、执法人员较多,经费不足。我局交通行政执法单位全部为自收自支事业单位,由于人员较多,只能通过加大检查力度等执收执罚来解决。
3、执法人员素质较低。我局有相当一部分执法人员没有经过严格的执法培训,即使培训也仅仅是走走过场,素质相对较低。
三、工作思路和对策
1、提高认识,坚定信心。进一步树立大局意识、群众意识、责任意识、法制意识,切实增强治理公路“三乱”工作的'主动性和积极性。彻底扭转思想认识不到位,工作上怕得罪人,查处上失之以软、失之以宽的现象,并从人力、经费、交通工具等方面予以支持和保障。充分发挥警示训诫的作用,使那些有乱收费、乱罚款念头的执法人员,从思想上打消上路搞“三乱”的想法,进而逐步规范上路行为。进一步加强思想教育,抓好队伍建设,使全体执法人员学法、懂法,规范执法,文明执法,牢固树立遵纪守法光荣、乱收乱罚可耻的荣辱观。
2、加大查处力度,严格执纪执法。要按照政府纠风办关于建立治理公路“三乱”监督网络和快速反应机制的要求,健全机构,落实措施,进一步加大明查暗访力度,切实整顿和规范执法行为。对于群众反映强烈和屡纠屡犯的执法人员,要坚决查处、坚决追究。
3、改革财政管理制度,强化部门预算。建议政府对交通局执收执罚部门,严格实行财政预算,做到预算到位,经费到位,落实到位;改革预算外资金管理办法,取消部门执收执罚收入与财政按比例返还分配挂钩做法。严格落实“收支两条线”规定。全面清理部门“小金库”,取消各类预算外资金收入“过渡账户”,坚决执行罚没收入“单位开票、银行代理、财政统管”的收、缴、管分离制度。
4、完善制度,建立机制。建议监察、公安、交通、财政等相关部门,尽快制定出台对涉路部门罚没款收入的财政管理办法,彻底扭转罚没收入和经费挂钩的局面。加大对重点环节的监管力度,通过执行“纠风告知书制度”,试行“纠风承诺制度”等措施,不断完善和健全现有治理公路“三乱”的各项规定,进一步细化明确治理公路“三乱”的责任追究办法。进一步增加办事的透明度,拓宽群众的监督渠道,从多个环节预防和遏制公路“三乱”的发生。
治理公路三乱实施方案篇六
同志们:
这次会议,是今年治理公路“三乱”第一次工作会议。各参加部门都十分重视,各分管领导和领导小组成员都参加了会议,这对大家相互交流工作情况,增强了解和认识,共同做好治理公路“三乱”工作,将起到十分重要的推动作用。
多年来,各部门一直非常关心和支持交通工作,尤其是过去我们牵头治理公路“三乱”工作期间,省监察厅、省政府纠风办给予了大力的指导和帮助,各参加部门积极支持配合,各司其职、各尽其责,在大家的共同努力下,治理公路“三乱”工作取得了明显成效,并始终保持着全省所有公路无“三乱”的荣誉,为我省经济社会发展做出了积极贡献。在此,我代表省交通运输厅,向你们表示衷心地感谢。
今年治理公路“三乱”工作,从国务院到省委、省政府都高度重视,作出了具体部署,提出了明确要求。针对我省的治理公路“三乱”工作,主要还是在抓巩固、抓提高、防反弹上下功夫,重点要抓好四个方面工作:一是规范公路收费站的管理。一方面要加强对取消政府还贷二级公路收费站工作的监督检查,确保撤站工作顺利完成;另一方面要坚决纠正违规设置收费站、擅自提高收费标准、任意延长收费期限和违规减免车辆通行费问题。二是规范超限超载治理工作。要切实加强治超执法队伍建设,认真落实“五不准”规定,做到既要保证治超工作顺利开展,又要防止公路“三乱”问题发生。三是规范“绿色通道”创建工作。严格按照国家和省创建鲜活农产品“绿色通道”有关工作要求,认真执行“绿色通道”优惠政策,确保中央各项扶农惠农政策的落实。四是规范上路执法行为。切实抓好各项制度规定的落实,充分发挥制度的规范和约束作用。坚决查处群众高度关注、反映强烈的突出问题,重点查处一批严重损害群众利益、影响恶劣的公路“三乱”案件,公开曝光,以儆效尤。
省交通运输厅作为治理公路“三乱”工作的牵头部门,我们一定认真履行牵头部门职责,切实抓好各项工作任务的落实。第一,要提高思想认识。省交通运输厅是负责全省交通建设和运输管理的重要职能部门,主要任务是为经济社会发展提供运输服务保障。因此,牵头治理公路“三乱”工作,着力加强公路“畅通工程”建设,优化和改善公路运输环境,是交通运输部门部门应尽的责任,是份内的工作,必须抓好。第二,要抓好责任落实。我们要把治理公路“三乱”工作同其它工作一样纳入全年的重点目标,按照“一岗双责”责任制,制定工作目标,提出严格要求,逐级落实责任。第三,要搞好组织协调。建立沟通协调机制,定期组织召开治理公路“三乱”工作会议,及时沟通有关工作情况;成立明查暗访联合小分队,定期上路明查暗访,及时发现和解决公路“三乱“问题。
最后,希望今年的治理公路“三乱”工作,在省纪委监察厅的正确领导下,在各成员单位的共同努力下,能够取得新的明显成效,为全省经济社会发展做出积极贡献。
治理公路三乱实施方案篇七
纠正部门和行业不正之风是一项复杂、艰巨、长期性的工作,没有操作性强的措施,就无法保证工作到位。为使治理公路“三乱”工作逐步纳入法制化轨道,我们制定了行之有效的管理措施,建立了具有约束力的规章制度。(1)是把公路“三乱”工作职责和任务层层分解,做到各司其职,各负其责,看好自己的门,管好自己的人,使治理公路“三乱”工作由专项治理向常规化管理转变;(2)是建立防范和惩处制度,严格实行责任追究;(3)是实行公开承诺制度,向社会进行“执法公开”,进一步增强执法透明度,使治理公路“三乱”工作纳入法制化轨道。(4)加强检查、巡查,始终保持治理公路“三乱”的高压态势,不定期组织有关单位对公路“三乱”情况进行暗访,没有发生一起公路“三乱”现象。从各成员单位开展自查自纠和县纠风办组织有关单位在全县范围内开展公路“三乱”检查的情况来看,各执法部门都广泛深入推行了行政执法责任制、执法评议制、考核制,有效地遏制了行业不正之风的出现,收到了良好的效果。
治理公路三乱实施方案篇八
同志们:
近年来,我县治理公路“三乱”工作,在县委、县政府的领导下,按照“谁主管谁负责”的纠风工作原则,坚持“纠建并举,标本兼治”的方针,采取有力措施,加大治理力度,取得了显著的成绩。但是,治理成果还不够巩固,稍有松懈,就会反弹。对此,纪检监察机关和纠风部门要继续保持旺盛的斗志,充分发挥职能作用,认真履行职责,以求真务实的工作作风,扎实工作、埋头苦干的精神,切实把我县治理公路“三乱”工作引向深入。下面,我讲几点意见。
一、认真总结治理公路“三乱”工作取得的基本经验,继续把这项工作抓紧抓好
近年来,县纪委、监察局和纠风办认真贯彻省委、省政府关于治理公路“三乱”的总体要求和工作部署,充分发挥职能作用,积极探索并认真总结了一些治理公路“三乱”的基本经验。一是以“三个代表”重要思想为指导,本着对人民群众高度负责的态度,在统一思想、提高认识上下功夫,在坚持常抓不懈、始终保持高压态势上做文章,在标本兼治、纠建并举上想办法,努力营造治理公路“三乱”工作的良好氛围。每年县纪委召开的全会,都对治理公路“三乱”工作做出全面部署,县纠风办根据省、市纠风办和市、县纪委的部署,制定具体实施方案,明确工作重点,开展专项治理,各有关单位按照上级精神,结合工作实际,狠抓具体措施的落实。二是充分发挥组织协调作用,认真落实“谁主管谁负责”的工作原则,调动了各方面的积极性,形成了治理工作的合力。经过多年努力,对“谁主管谁负责”的认识进一步统一,各牵头部门的责任更加明确,行动更加自觉。今年以来坚持了上路明察暗访,同时实行了上路执法人员记分考核制度,为治理工作的深入开展奠定了坚实基础。三是强化监督检查,严肃查处案件,用严明的纪律保证治理工作任务的落实。在治理公路“三乱”工作中,始终保持高压治理态势,坚持经常检查与突击检查、明察与暗访相结合的工作方法,加大监督检查力度。对发现的公路“三乱”问题,及时进行查处,对典型案件既严肃处理直接责任人,还对有关责任领导进行追究,起到了“查处一案,教育一片”的效果。通过对这些典型案件的严肃查处,在社会上形成了强大的震慑作用。今年以来,全县共查处公路“三乱”案件4起,党政纪处分8人。对2名副科级以上领导干部进行了诫免谈话,用严明的纪律促进了治理工作的深入。四是各有关部门积极探索标本兼治的新途径、新方法,推动治理工作不断取得新成效。随着工作的深入开展,治理工作出现了不少新情况、新问题,各有关部门从机制、体制入手,开展了深入的探索研究,把治理工作与民主评议行风工作结合起来,在评议中发现问题,在群众中寻找办法,在整改中解决问题,对重点地区实行了重点监控,对顽固问题进行了集中会诊,在敏感季节开展专项整治,收到了良好的治理效果。以上这些,既是对大家坚持不懈,用心血换来的成果的科学总结,也是指导我们今后工作的宝贵财富,我们要倍加珍惜,利用这些经验来指导我们今后的工作,把治理工作做得更好。
治理公路“三乱”工作虽然取得了有目共睹的成效,但上级的要求和人民群众的期望还有一定差距,除一些纠而复生的问题依然存在外,又出现了一些新情况、新问题。
当前存在的具体公路“三乱”问题大致有以下几方面:一是出现了一些新的公路“三乱”问题。治理公路“三乱”工作虽然始终保持高压态势,但仍有少数单位和人员顶风违纪,违规上路查车,使国家利益和人民群众的利益蒙受损失。二是有的地方和部门受利益驱动,把上路设站作为创收的最佳手段。这些部门的领导缺乏全局观念和大局意识,片面强调部门利益和地方利益,想方设法通过其它途径争取上路查车的权力,以此为本部门创收。三是上路执法部门不规范执法行为时有发生。具体表现在少数交警执法时,无正式干警带队,合同警单独执法,双向查车、重复罚款、多罚款少开票或只罚款不开票等;少数运管人员、交通规费稽查人员、路政人员违规查车、罚款;个别林政人员违规查车、罚款等问题。四是个别职能部门下达收费、罚款指标。有的单位为了躲避有关部门的监督检查,口头下达收费罚款指标。
当前治理过程中存在的主要问题是:一是有些单位的领导同志,满足于已取得的成效,或盲目乐观,或松懈、麻痹,以至出现治理力度减弱,监控手段放松,影响了治理工作的深入开展。二是有的单位对出现的问题反应不及时,查处不到位,往往等到新闻媒体曝光后,才引起重视。三是有些同志缺乏对公路“三乱”问题长期性、艰巨性、复杂性的认识,不注意研究探索源头治理的方法和措施等。
纪检监察机关和纠风部门,对上述问题决不可等闲视之,决不可掉以轻心,决不可熟视无睹,要对当前治理公路“三乱”形势有一个客观的分析。要看到随着公路事业的快速发展,通车里程的增加,我们的治理任务越来越重;随着公路建设投资多元化,我们治理任务面临的情况越来越复杂;随着治理工作的深入开展,涉及解决体制、机制方面问题的难度越来越大;随着所有公路基本无“三乱”目标实现,治理工作中思想工作越来越迫切;随着行政许可法的颁布,对治理工作要求越来越严等新情况。因此,我们要切实增强治理公路“三乱”工作的紧迫感和使命感,兢兢业业的工作,扎扎实实的治理,在巩固成果上下功夫,在探索长效机制上做文章,力争从根本上遏制公路“三乱”问题。
三、恪尽职守,加强督查,确保治理公路“三乱”工作的顺利开展
我县治理公路“三乱”工作虽然取得了一定的成绩,但是应该看到,巩固治理成果比争取达标任务更艰巨、难度更大。纪检监察机关一定要认真贯彻上级关于治理公路“三乱”的精神,在县委和县政府的统一领导下,正确履行职责,充分发挥职能作用,确保治理公路“三乱”工作顺利开展。
一是要切实维护群众利益,把巩固治理成果,保持公路畅通作为坚持立党为公、执政为民,实践“三个代表”的具体行动。治理公路“三乱”工作与人民群众的利益息息相关。公路是否畅通,直接关系到人民群众的生活质量;执法是否公正、规范,直接关系到群众的合法权益能否得到保障和维护。如果目前群众反映强烈的突出问题没有得到及时解决,如果公路“三乱”发生严重反弹,我们就会失信于民,所取得的成果就会丧失。因此,在当前的形势下,各责任部门要以锲而不舍的精神和对人民高度负责的态度来抓好治理公路“三乱”工作。解决当前存在的突出问题,最重要的是要跳出本部门和小团体的利益,把人民的利益放在首位,一切从有利于维护广大人民群众的根本利益,有利于维护社会稳定、有利于维护党和政府的形象出发,认真分析问题产生的原因,采取标本兼治的办法加以解决,特别是利用职权与民争利,为本部门、为本单位、为个人谋取不正当利益的,要坚决纠正。要把情为民所系,权为民所用,利为民所谋真正体现在我们的治理工作中。
二是要按照全面推进依法行政,建设法治政府的要求深入推进治理公路“三乱”工作,提高治理工作的总体水平。治理公路“三乱”工作已经开展了十多年,虽然乱设卡、乱收费、乱罚款现象已经大为减少,但公路“三乱”问题时有发生,人民群众仍然不太满意,其主要原因,就是一些执法人员依法行政的观念还比较淡薄,依法行政的水平还有待提高。行政执法人员素质的高低直接影响行政执法的效果,直接关系到上路部门的形象,也直接关系到治理公路“三乱”的成果能否得到巩固。因此,我们要对公路上的行政执法行为提出更高的标准,以规范的执法和优质高效的服务赢得人民群众的赞誉和拥戴。
三是要发挥纠风办的组织协调作用,充分调动广大参与治理公路“三乱”部门的积极性。治理公路“三乱”工作,涉及面广,工作量大,纠风办要充分发挥组织协调作用,创造性地开展工作。交通、公安要切实负起牵头责任,林业、畜牧等要积极参加,加强协调,密切配合,增强治理工作的整体合力。
四是要进一步强化监督,严查重处违法违纪案件。纪检监察机关和纠风办要会同治理工作参与单位,对治理公路“三乱”政策的贯彻落实情况进行经常性的监督检查,特别是交通、公安、林业及其参与治理工作相关部门,要切实负起责任,把预防和纠正公路“三乱”的违纪问题作为一项重要日常工作常抓不懈。易发生乱上路的部门,要有专人专司治理公路“三乱”工作,加大督查力度。对检查中发现好的典型,要给予大力表扬;对有令不行、有禁不止、性质严重、影响恶劣的反面典型,要坚决通报并公开曝光。充分发挥正面典型的示范激励作用和反面典型的惩戒警示作用,全面推动治理工作的深入开展。同时,把内部监督与舆论监督、社会各界的监督结合起来,形成比较完善的监督体系,充分调动方方面面的力量,形成治理合力。进一步增强办案意识,继续加大办案力度。各相关单位,特别是主要领导同志,要高度重视对公路“三乱”的查处工作,认真办案,严肃处理,做到发现一起查处一起,不仅严肃处理直接违纪者,而且要按照党风廉政建设责任制和纠风责任制的有关规定,追究有关领导的责任。通过查处案件,以维护法律、法规、制度的严肃性,达到惩一儆百,教育大多数的目的。
五是要深化改革,创新体制,进一步抓好从源头上治理公路“三乱”工作。积极探索,勇于实践,不断总结经验,根据公路“三乱”的特点,制订与治理公路“‘三乱”工作相配套的各项规章制度,以制度约束其行为。首先抓源头工作是治理公路“三乱”工作、巩固已有成果、进一步向纵深发展的必然要求。治理公路“三乱”工作要深化,就必须在继续搞好治标的同时,进一步抓好源头治理工作,要从体制、机制、制度上不断创新,从源头上铲除滋生公路“三乱”现象的土壤。其次,要把抓源头工作落实到各个部门。交通、公安、林业、畜牧等部门按照自己制定的治理公路“三乱”抓源头工作的实施办法,采取更有效的措施,努力推动抓源头工作向纵深发展。
同志们,治理公路“三乱”工作,虽然取得一些成绩,但今后的任务还相当繁重,各相关单位要以这次会议为契机,更加自觉地坚持用“三个代表”的重要思想为指导,按照县委、县政府的部署和要求,牢记“两个务必”,提高认识,求真务实,开拓进取,注重实效,在巩固已有成果的基础上,扩大治理成果,不断把治理公路“三乱”工作引向深入,为促进社会稳定和经济发展而不懈努力。