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创建省级健康促进机关工作实施方案
创建省级健康促进机关工作的实施方案为全面做好健康促进机关创建工作，提高干部职工健康水平，保障如期完成各项创建工作目标，根据《xx县创建省级健康促进县实施方案》要求，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想进一步提高干部职工的健康意识，养成良好的卫生行为习惯和生活方式，树立“人人为健康、健康为人人”的核心健康观，增强干部职工的自我保健能力，全面提高干部职工健康素养水平，达到健康促进机关创建标准，为创建省级健康促进县做出应有贡献。
二、工作目标（一）干部职工健康素养水平在原基础上提高20%；
吸烟率下降3%；
经常参加体育锻炼人数比例达到32%以上；
肥胖率控制在12%以内。
（二）干部职工对健康促进机关的知晓率达到70%以上。
（三）建设无烟环境。工作场所全面禁止吸烟，无烟环境作为健康促进机关建设的必要前提条件。
（四）单位有负责健康教育与健康促进工作专（兼）职人员、工作制度。
（五）创新体制机制。探索促进健康工作的干预模式和长效机制。推动减盐防控高血压、预防肥胖、无烟环境、整洁卫生等综合干预措施落实，扩大干预覆盖面，逐步提高全体干部职工健康素养水平。
三、
时间安排创建工作分为三个阶段：
第一阶段：启动阶段（2020年7月）。成立创建工作领导小组和活动办公室，制定《xx县xx镇创建省级健康促进机关工作实施方案》，召开动员大会。
第二阶段：实施阶段（2020年8月-10月）。建设健康促进场所，细化分解目标任务、落实责任，创建支持性环境、组织实施并开展监督指导，全面推进健康促进机关建设。
第三阶段：效果评价阶段（2020年11月-12月）。对照标准自查提高，完善各类工作项目，确保各项工作指标达到健康促进机关标准。
四、工作任务（一）书面承诺创建健康促进机关，动员全体干部职工参与创建活动。
（二）积极开展无烟单位创建，有控烟宣传有控烟阵地并定期宣传。单位所有室内公共场所、工作场所禁止吸烟，张贴无烟标识。
（三）工作日开展工间操活动。定期组织职工开展羽毛球、乒乓球等体育健身活动，丰富职工业余生活，提高职工身体素质。
（四）开展卫生大扫除活动。每周进行一次清扫活动，窗明几净，整洁卫生，环境舒适。
（五）干部职工每年坚持健康体检。
五、组织实施（一）加强组织领导。领导小组办公室要充分发挥纽带、指导和协调作用，落实项目实施主体，建立工作网络，组织开展各项综合干预活动。要根据职责分工，做好本职工作与健康促进机关创建工作相结合的文章，确保全面完成创建任务。
对工作不力，推诿扯皮，严重影响创建工作进行的科室和人员，进行通报批评，并严肃追究相关责任人的责任。
（三）加大宣传力度。在创建工作中，各科室要充分认识到健康教育的重要性，积极开展经常性的宣传报道，让广大干部职工充分理解创建工作的目的、意义和具体任务，增强责任心和紧迫感。充分发挥已有的健康教育宣传栏的主阵地作用，努力营造创建省级健康促进机关的良好氛围。
健康村创建实施方案
为进一步提升全县人民群众健康素养和健康水平，促进城乡建设与人的健康协调发展，不断满足城乡居民的健康需求，根据山西省爱国卫生运动委员会《关于开展健康城市健康村镇建设的实施意见》和《健康城市健康村镇建设规划（20xx-20xx）》（晋爱卫发〔20xx〕5号）的要求，为推进健康城市和健康村镇建设工作，结合我县实际，制定本实施方案。
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照建设“健康山西”的部署和要求，以保障和促进人的健康为宗旨，将健康融入所有政策，通过建设健康城市、健康村镇和健康“细胞”（以下简称健康城镇、健康“细胞”），营造健康环境、优化健康服务、发展健康文化，提高人群健康水平，切实维护人民群众健康权益，促进全县经济社会可持续发展，为推进古县全面建成小康社会提供健康保障。
以建设“健康古县”为统领，进一步完善城乡规划，加强环境卫生基础设施建设，健全城市管理体制机制，完善基本公共服务体系，强化健康宣传教育，推广健康生活方式，全方位提升群众健康素养和文明素质，建设环境宜居、社会和谐、人群健康、服务便捷、富有活力的健康城市和健康村镇，实现城乡建设与人的健康协调发展。
到20xx年底，建成区生活垃圾无害化处理率达到95%，城市生活污水集中处理率达到93%；生活饮用水水质合格率95%以上；全县环境空气质量比20xx年改善10%左右；全县无传染病公共卫生突发事件，城区、乡镇主要病媒生物密度控制水平达到国家规定标准；15岁及以上人群吸烟率在26%以下；全县人均预期寿命达到77．3岁；农村生活垃圾集中处理率达到85%以上；全县城乡居民健康素养水平提高0．3个百分点；婴儿死亡率下降到1．8‰以下；孕产妇死亡率低于1.3‰。
（一）建设健康环境。以满足人民群众日益增长的健康需求为出发点，根据资源环境承载能力，构建科学合理的城市发展布局。
1．加大环境卫生综合治理力度。以全县开展的城乡环境卫生综合整治为契机，推行城乡卫生管理精细化和网格化，切实解决各乡镇环境卫生脏、乱、差问题，重点解决城乡结合部、城乡道路等群众反映的热点问题，创造更加有利于健康的生产生活环境。（牵头单位：县农林委。配合单位：县爱卫办、县卫计局、县交通局、县环保局、县住建局、县公路段、各乡镇）。
2．完善公共卫生服务设施。配套完善环保、污水和垃圾处理（生活垃圾、医疗垃圾、建筑垃圾）等功能设施，实现垃圾分类，做到科学合理、兼顾长远。（牵头单位：县住建局。配合单位：县环保局、县卫计局、县食药监局）。
3．改善人居环境质量。加强饮用水水源地保护，推进水质生态环境治理和土壤污染防治，实现大气、水、土壤等环境质量总体改善。综合治理沿河的污水排放，污水达到排放要求。（牵头单位：县环保局。配合单位：县住建局、县水利局、县农林委、县国土资源局）。
4．实践绿色发展。推进主要污染物减排、清洁生产和发展循环经济。（牵头单位：县环保局。配合单位：县发改经信局、县中小企业服务中心）。
5．推广低碳出行。大力发展低碳、便捷、安全的交通体系。（牵头单位：县交通局。配合单位：县公安局交警大队、县公路段）。
6．提升环境质量。强化公路、铁路、河流沿线环境卫生设施建设和绿化美化工作。（牵头单位：县住建局。配合单位：县交通局、县发改经信局、县水利局、县林业中心、县公路段、各乡镇）。
7．治理粉尘污染。大力治理粉尘污染、黄土裸露现象。（牵头单位：县住建局。配合单位：县环保局、各乡镇）。
（二）构建健康社会。大力推进基本公共服务均等化，切实保障城乡居民在教育、住房、就业、安全等方面的基本需求，建立更加公平合理可持续的社会保障制度，不断提高人民群众生产生活水平。
1．促进教育优质均衡发展。高标准普及义务教育，提升办学条件和教学质量，实施城乡一体化优质教育战略，大力实施素质教育。（牵头单位：县教科局）。
2．提高社会保障水平。进一步完善基本公共卫生、社会医疗、养老保障、社会救助等服务体系，不断提高公共卫生服务水平和社会保障覆盖面，支持慈善事业发展，逐步拓展社会福利保障范围，保障老年人、残疾人、孤儿等特殊群体有尊严地生活和平等参与社会发展。（牵头单位：县人社局。配合单位：县民政局、县卫计局、县残联、县老干部局、县扶贫开发中心）。
3．建立覆盖全过程的农产品和食品药品监管制度，保障饮食用药安全。（牵头单位：县食药监局。配合单位：县农林委、县卫计局）。
4．着力促进创业带动就业，大力实施大学生就业促进计划和创业引领计划。（牵头单位：县人社局。配合单位：县教科局、团县委）。
（三）优化健康服务。建立健全基本医疗卫生服务体系，实现人人享有基本医疗卫生服务。
1．深化医药卫生体制改革，建立现代医院管理制度和分级诊疗制度。（牵头单位：县卫计局）。
2．加强疾病预防控制体系建设，提高疾病监测和干预能力，积极防治传染病、慢性病、职业病、地方病、艾滋病和精神疾病等重大疾病。（牵头单位：县卫计局）。
3．提升中医医疗服务能力，充分发挥中医药特色优势，大力实施“治未病”、中医特色康复、中医养生保健等健康工程。推进中医院异地建设项目。（牵头单位：县卫计局）。
4．加快健康产业发展，鼓励社会兴办医养结合项目。（牵头单位：县民政局。配合单位：县卫计局）。
5．完成卫生计生信息化建设工程。建设覆盖全县医疗单位、卫生计生管理部门的信息网络平台，实施卫生计生信息化管理，提高医疗单位的服务水平，提升政府管理水平和能力，使群众有更多的获得感。（牵头单位：县卫计局）。
6．加强卫生计生监督执法力度，建立全县卫生计生监管体系。（牵头单位：县卫计局）。
（四）弘扬健康文化。充分利用各类新闻媒体，在全社会倡导科学的健康理念，着力提高全民健康意识。大力开展爱国卫生运动，充分发挥电视、电台、报刊、互联网等新闻媒体的作用，加强宣传，提高群众知晓率和支持率。
1．在电台、电视台、政府网站等主流媒体开辟专栏，分类、系统、深入地宣传健康知识和政策法规。同时，利用墙体、版面、广告位、乡村广播、板报等传统媒体和微信、公众号等自媒体，全方位、多角度、高密度地进行健康知识的宣传和普及，把健康科学知识转变为群众能够理解接受、易于养成践行的良好习惯，形成全民学习、全民参与的浓厚宣传氛围。（牵头单位：县委宣传部。配合单位：县文化局、县卫计局、县广电中心）。
2．实施健康素养促进工程，健康素养66条走进千家万户。普及身心健康素养知识与技能，定期开展健康素养监测调查，引导居民建立合理膳食、适量运动、戒烟限酒和心理平衡的健康生活方式，不断提高人民群众健康水平。（牵头单位：县卫计局。配合单位：县文化局、县公安局、县教科局、县爱卫办）。
3．鼓励和支持健康文化产业发展，创造出更多群众喜闻乐见的健康文化产品，不断满足人民群众日益增长的健康文化需求。以创建文明城市为载体，大力宣传和弘扬社会主义核心价值观，让健康理念深入人心。（牵头单位：县委宣传部。配合单位：县文化局、县卫计局、县广电中心）。
（五）贯彻执行计生政策，保障妇女儿童合法权益。强化妇幼健康和计划生育服务，实施综合干预措施，提高出生人口素质和妇女儿童健康水平。
1．提高妇女儿童健康水平和出生人口质量。降低孕产妇死亡率、新生儿死亡率、出生人口缺陷率。（牵头单位：县卫计局）。
2．稳妥实施“全面两孩”政策，完善计划生育奖励扶助措施，倡导社会性别平等，大力开展综合整治“两非”工作，促进全县人口均衡发展。（牵头单位：县卫计局）。
（六）培育健康人群。大力开展健康素养行为生活方式，倡导全民健身，完善健身公共服务体系，提高全民健康素养。
1．大力开展全民健身活动，提高群众身体素质。（牵头单位：县文化局）。
2．完善全民健身公共服务体系，加强全民健身场地设施建设，建设健康步道、健康广场、健康公园等支撑性环境。（牵头单位：县住建局。配合单位：县文化局、县卫计局）。
3．大力开展青少年课外体育活动，加强青少年体育技能培训。（牵头单位：县教科局。配合单位：县文化局）。
4．大力开展志愿服务活动。充分发挥各类志愿者在弘扬正能量、引领社会新风尚和促进公民心理健康方面的积极作用。同时，发动全县志愿者宣传、践行健康知识和行为习惯，引领和带动全体公民养成良好习惯，提升全民健康素养水平。（牵头单位：县委宣传部。配合单位：县卫计局、县文化局、县教科局、县文明办、县爱卫办、县广电中心）。
1．建立健康管理工作模式。加强防治结合，建立健全全人群、全生命周期的健康管理组织体系。加快推进健康服务信息化建设，实现医疗服务、公共卫生和医疗保障等信息互联共享，以大数据支撑群体疾病预测和个体化服务。发挥中医预防保健优势，推动医疗服务从注重疾病治疗转向注重健康维护，发展治未病、中医特色康复等服务，探索开展中医特色健康管理。推进全民预防保健服务，对居民的健康危害因素及健康状况进行全面的监测、分析、评估、预测，通过疾病预防和治疗，实现有病早治、未病先防。（牵头单位：县卫计局）。
2．完善环境卫生基础设施。加强城市污水和垃圾处理设施建设，逐步实现城市污水“全收集、全处理”；城市医疗废物集中处置，城市生活垃圾处理减量化、资源化和无害化。加快城市公厕建设，形成布局合理、数量充足、设施完善、管理规范的城市公厕服务体系。推广降尘、低尘清扫作业方式，扩大机械化清扫保洁作业范围，提升城市市政公用设施建设和管理水平。（牵头单位:县住建局。配合单位：县环保局、县卫计局）。
3．加强饮用水安全管理。严格饮用水水源保护，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口，开展饮用水水源地规范化建设，定期进行环境状况评估。从水源到水龙头全过程监管饮用水安全，定期监测、检测和评估当地饮用水源、供水单位出厂水和用户水龙头水质等饮水安全状况，并按时向社会公布。城市水功能区水质达标率达到国家要求，切实落实消毒卫生措施，加强饮用水卫生监测、检测，提升饮用水水质，确保水质卫生安全。（牵头单位:县环保局。配合单位：县水利局、县住建局、县卫计局、各乡镇）。
4．着力改善环境质量。加强大气污染综合防治，坚持源头管控，减少污染物排放，狠抓细颗粒物、可吸入颗粒物和臭氧综合治理。整治工业废气，加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设。积极发展城市公共交通，加强机动车环保管理，提升燃油品质，强化移动源污染防治。加强大气环境监测，定期公开城市环境空气质量情况。以改善水环境质量为核心，分流域、分区域、分阶段科学治理，推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。保护和改善土壤环境，加强土壤污染风险管控，探索实施建设用地准入管理，防范人居环境风险。大力实施绿化美化亮化工程，推进生态园林建设，强化湿地等自然资源保护，营造良好生态环境。（牵头单位：县环保局。配合单位：县交通局、县水利局、县国土资源局、县农林委、县住建局、县林业中心、县公路段）。
5．健全公共安全保障体系。强化治安防控、交通和消防管理，健全公共安全管理机制，完善应急体系，推进紧急医学救援网络建设，提高突发公共事件处置救援能力。落实安全生产责任制，防控职业危害风险，提高劳动者职业健康和安全水平。完善农产品质量安全监管体系，强化食品药品安全管理，防范食品药品安全事件发生，建立健康食品追溯体系。提高全民安全意识和应急自救能力，减少伤害特别是对青少年的伤害发生。（牵头单位：县公安局。配合单位：县交通局、县安监局、县农林委、县卫计局、县食药监局、团县委、各乡镇）。
1．改善农村基础设施条件。完善道路、环卫、电力、通信、消防等基础设施，全面实施“硬化、绿化、亮化、美化、净化”工程，推进广播电视、通信等村村通和宽带普及。大力发展农村客运。全面推进农村垃圾治理，加大村镇垃圾清运设备和中转设施建设力度，乡镇应当建有垃圾转运站，普及密闭运输车辆，改造或停用露天垃圾池等敞开式垃圾收集场所、设施，因地制宜推进生活垃圾简单分类和资源化利用。采取城市管网延伸、集中处理和分散处理等多种方式，加快农村生活污水处理。（牵头单位：县住建局。配合单位：县交通局、县公安局、县发改经信局、县文化局、县环保局、县文物旅游局、县林业中心、县广电中心、供电公司、联通公司、移动公司、电信公司）。
2．加强农村改水改厕。加快实施贫困地区农村饮水安全巩固提升工程，加强水源保护，突出工程管护机制建设，综合采取配套、改造、升级联网等方式，辅以新建改建措施，进一步提高农村饮水集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率。推进城乡统筹区域供水，有条件的地区将城市供水管网和服务向农村延伸。加快农村无害化卫生厕所改造，农村新建住房要配套建设无害化卫生厕所。乡镇政府所在地、中小学、乡镇卫生院、集贸市场、公路沿线等区域要建设无害化卫生公厕。坚持集中连片、整村推进，统筹实施改水改厕，让农村居民喝上干净水、用上卫生厕所。（牵头单位：各乡镇。配合单位：县爱卫办、县发改经信局、县水利局、县教科局、县卫计局、县环保局、县交通局、县住建局、县公路段）。
3．深入开展城乡环境卫生整洁行动。全面开展农村环境卫生综合整治，清理乱堆乱放，拆除违章建筑，疏浚坑塘河道。建立农村保洁制度，推进城乡保洁一体化管理。加强农业面源污染治理，强化禽畜养殖污染物的综合利用，防治禽畜养殖污染，加强病死禽畜无害化处理。推广生物有机肥、高效低毒低残留农药，禁止秸秆焚烧，引导开展秸秆综合利用工作，逐步规范农药包装物、农膜等废弃物处理，加大白色垃圾治理力度。加强规范种植和绿色养殖，提升农产品质量安全水平，规范农产品流通市场。深入开展美丽宜居乡村建设，保护自然景观，加强绿化美化，建设有历史记忆、农村特点、地域特色、民族风格的美丽宜居村镇。深入推进卫生村镇创建活动，健全卫生管理长效机制，以乡带村，以村带户，有效破解农村卫生管理难题。（牵头单位：各乡镇。配合单位：县农林委、县住建局、县环保局、县水利局、县卫计局、县工商质监局、县食药监局、县交通局、县公安局、县畜牧中心、县公路段）。
4．加强农村医疗卫生服务。全面实施居民大病保险制度，完善医疗救助制度。强化农村疾病预防控制、妇幼保健等公共卫生工作，全面落实重大和基本公共卫生服务项目，重点控制严重危害农村居民的重大疾病。按照常住人口规模和服务半径科学布局基本医疗服务资源，每个行政村设置1个村卫生室，每个乡镇办好1所标准化建设的乡镇卫生院，方便农村居民就地就近看病就医。强化乡镇卫生院基本医疗卫生服务能力，提升急诊抢救、二级以下常规手术、正常分娩、高危孕产妇筛查、儿科等医疗服务能力，提升建档立卡贫困人口、困难残疾人的医疗保障水平。加强全科医生队伍建设，在乡镇卫生院设立中医综合服务区（中医馆），在村卫生室全面推广中医药服务。加强乡村医生队伍建设，保证村卫生室正常运转，筑牢农村卫生服务体系“网底”。（牵头单位：各乡镇。配合单位：县人社局、县民政局、县卫计局）。
5．提高群众文明卫生素质。广泛开展健康教育活动，普及疾病防治和卫生保健知识，破除迷信，倡导科学文明健康的生活方式，引导和帮助农村居民养成良好的卫生习惯，依托农村社区综合服务设施拓展医疗卫生、健康教育和环境整治服务功能。健全完善乡村文化活动室、图书室、文化广场等场所，组织开展丰富多彩、健康向上的群众文化生活，积极发展乡村特色文化。建设农村体育健身场所和设施，培养农村文体骨干和体育健身志愿者，带动开展简便易行的群众性健身活动。（牵头单位：各乡镇。配合单位：县卫计局、县文化局、县委宣传部、团县委）。
（三）健康“细胞”建设。
健康“细胞”工程建设。以健康社区为单元，以整洁宜居的环境、便民优质的服务、和谐文明的文化为主要内容，推进健康“细胞”工程建设，向家庭和个人就近提供生理、心理和社会等服务，倡导团结和睦的人际关系，提高家庭健康水平。以学校、企业、机关和事业单位等为重点，完善控烟措施，创建无烟行业、系统；落实健康体检、职业健康检查、职业防护、安全管理等制度，营造相互尊重、和谐包容的单位文化，创造有益于健康的环境。（牵头单位：各乡镇。配合单位：县委宣传部、县卫计局、县安监局、县教科局）。
（一）宣传部署阶段（20xx年6月-9月）。
主要任务是起草《古县开展健康城市健康村镇建设实施方案》和《古县健康城市健康村镇建设规划（20xx-20xx）》，广泛征求意见，石壁乡政府起草《石壁乡开展健康村镇建设实施方案》、《石壁乡健康村镇建设规划（20xx-20xx）》、《石壁乡五马岭村开展健康村建设实施方案》、《石壁乡五马岭村健康村建设规划（20xx-20xx）》。
（二）启动建设阶段（20xx年10月-12月）。
主要任务是因地制宜，参照县实施意见和建设规划指标任务，全面启动各项建设工作。
（三）推进建设阶段（20xx年1月-12月）。
主要任务是全面开展健康城镇、健康“细胞”建设试点工作，落实省、市爱卫会健康村镇评价标准。具体任务是：
1．扎实推动试点建设工作，突出各试点特色建设。
2．总结各地经验做法，启动试点经验的推广和普及。
3．建立健全管理机制，根据省、市、县健康村镇建设评价指标体系，全面开展健康城镇、健康“细胞”评价工作。
（四）深入推进阶段（20xx年-20xx年）。
主要任务是扩大健康城镇、健康“细胞”建设试点，建成健康城镇建设示范县、示范村镇和示范“细胞”。具体任务是：
1．积极推广各类试点的建设模式，以典型示范带动全县健康城镇、健康“细胞”建设广泛深入开展。进一步扩大全县健康城镇、健康“细胞”建设范围，通过培育和推广典型经验，强化示范引领，扩大健康城镇、健康“细胞”覆盖面，提升建设水平。
2．动态评价健康城市健康村镇建设工作成果，指导各乡镇不断完善和调整健康城市、健康村镇、健康“细胞”实施方案和建设规划，更加科学规范地推动健康城市和健康村镇建设工作。
（五）完善总结阶段（20xx年1月-12月）。
主要任务是巩固提高已有的建设成果。具体任务是：
1．全面总结和评估建设成果，循序渐进推动健康城镇、健康“细胞”持续建设。
2．进一步完善提高建设水平，深入推进健康城镇试点县、村镇和“细胞”建设。
3．建立较为成熟的健康城镇、健康“细胞”管理机制和评价指标体系。
4．以全县健康城镇、健康“细胞”建设指标的改善和提升，强力推进健康古县建设进程，促进健康古县目标的实现。
（一）加强组织领导。成立古县建设健康城市健康村镇工作领导小组，负责全县健康城市健康村镇建设工作的推动、协调、督导、考评等工作。各乡镇、各单位要把健康城市、健康村镇建设列入重要议事日程，健全政府主导、多部门协作、全社会参与的工作机制，明确任务、落实责任、合力推进。要健全信息沟通和会商机制，确保各项措施落实到位。
（二）严格督导检查。县爱国卫生运动委员会要会同有关部门按照上级要求，建立健全适合我县实际的健康城市、健康村镇建设指标和评价体系，组织第三方专业机构进行健康城市健康村镇建设效果评价。有关部门要加强督导检查，开展典型经验交流，总结推广健康城市、健康村镇建设的有效模式，推动各项工作深入开展。
（三）广泛宣传动员。深入推进健康城市健康村镇宣传进机关、进学校、进社区、进企业、进家庭等活动，大力宣传建设健康城市健康村镇的重要意义、任务和目标，确保建设健康城市健康村镇工作家喻户晓，深入人心。要充分调动群众参与健康城市健康村镇建设工作的积极性、主动性，巩固提升国家卫生城市创建成果，持续改进自然环境、社会环境和健康服务，使健康城市健康村镇建设取得实效。
健康村创建实施方案
为推进我镇健康村创建工作向纵深发展，进一步调动全社会全民参与创建健康村工作的积极性，加快我镇健康村创建工作的进程，夯实健康村工作基础，全面建设社会主义新农村，切实加强农村卫生工作，增强农民防病意识，提高农民健康素养，促进农村居民身体健康和社会主义和谐社会建设，结合我镇创建健康村工作，特制定xxxx年度工作实施方案。
深入贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本”、以农村群众健康需求为出发点，坚持“以预防为主、以农村为重点”的卫生工作方针，坚持“政府组织、分级负责、部门协调、全民参与、社会监督、科学治理、分类指导”的原则，通过巩固去年创建的健康村工作成果，建立健全农村卫生服务和健康保障体系，全面改善生产、生活环境，提高农村群众的健康水平和生活质量。
按照“健康村”考核评价体系，加大健康村创建力度，在健康村完善以健康为核心的多级多部门协调配合的村域健康环境创建机制，完善工作网络和建设健康环境机制，完善居民健康生活教育引导工作机制，完善健康村“示范户”评比机制，培养村民树立健康观念和健康意识，提高健康素养，养成健康行为，倡导和谐、健康、文明的生活方式，提高健康村创建水平。
（一）全面开展“环境综合整治活动”
为扎实推进“环境综合整治活动”，对历年创建的健康村进行考评。对考评不合格的健康村，责令限期整改，对整改不力的，将取消健康村荣誉称号。各健康村一定要高度重视、全力以赴、加强管理、迎接考评，确保顺利通过。
各健康村要以村容整洁达标建设和“清洁家园”活动为载体，开展环境卫生整治活动、组织卫生督查巡查活动，实行“日查、周评、月考”制度，开展“卫生清洁户”评比，改善农村环境卫生质量。根据我县农村环境卫生管理中存在的薄弱环节，着重注意做好以下工作：
1、保持农村环境常态卫生整洁。重点是保持道路两侧、河道两岸、宅前屋后的环境整洁。
2、注重环境卫生设施的改造管理。重点是公厕、垃圾房（箱、桶）、倒粪点等建设和管理，要求达到无害化的管理标准。
3、敢于解决突出的环境卫生问题。要以农村禽畜养殖场、菜市场、废品堆场等为难点区域；以农村公共场所和村民家庭宅前屋后为突出问题；以整治乱堆物、乱排污水为重要内容，严格管理，攻克难点、解决难题，保持常态卫生整洁。
4、加强农村病媒生物综合防制。组织季节性的病媒生物突击消杀活动，抓好鼠、蟑、蚊、蝇防制设施的建设，加强环境清理，及时清除“四害”孳生环境，降低病媒生物密度。
（二）积极开展健康教育和健康促进活动。
1、完善健康教育宣传栏（宣传橱窗）。各行政村、人口较密集的自然村均需建立固定的“健康教育专用宣传栏”，由村卫生室负责定期更换和日常管理。
2、完善健康教育活动室。“健康教育活动室”是村举办健康教育知识集中宣传、观看健康知识影视片的主要场所。“健康教育活动室”可以利用村活动室、卫生室等场所，有条件的村可单独安排场所。使用面积一般不少于xx平方米，具有课桌椅、黑板、电视机、功放机、dvd播放机、照相机（摄象机）等基本设施。组织村民阅读健康报刊、观看健康知识音像制品。健康教育活动室”由村卫生室负责日常管理。
3、举办健康知识讲座和咨询。根据季节特点、疾病谱和热点健康问题，组织健康知识讲座，年内不少于x次。
4、发放健康宣传资料和宣传物品。定期把健康教育资料、健康宣传物品发放到每家每户。全年至少x次，做到不漏发、不少发，并教育村民妥善保管。
（三）深入开展“健康自我管理活动”
围绕四项管理任务、七项重点工作，把“健康自我管理活动”落到实处。
1、四项管理任务。
第一项管理任务：掌握基本健康知识。管理要求：学习基本知识；掌握基本技能；关注健康信息；参加健康活动。学习内容：以《中国公民健康素养xx条》为基本教材。“四控一动”、合理使用抗生素、预防传染病、掌握应急自救技能。
第二项管理任务：了解自身健康状况。管理要求：掌握健康标准；学会健康自测；定期健康体检；有病及时诊治。
第三项管理任务：养成健康生活方式。管理要求：合理膳食；适量运动；戒烟限酒；心理平衡.
第四项管理任务：针对疾病加强管理。管理要求：遵医规范用药；寻找危险因素；制定实施方案；定期检查随访。
2、七项重点工作。
（1）开展“健康大讲堂”活动。可采用内聘、外请等方法，聘请村卫生室医生、村干部、本地区热心于健康教育的干部、老师和各界健康志愿者来村讲课，有条件的也可聘请有关健康教育专家。全年每个村至少举办有一定规模的健康讲座x次以上。
（2）开展《中国公民健康素养xx条》学习和知识竞赛活动。可组织《问卷》测试和《问卷》抽奖活动，组织以《中国公民健康素养xx条》为主要内容的健康知识竞赛。
（3）组织农民健康体检。做好各年龄组农民的免费健康体检工作。对慢性病人，组织参加健康自我管理活动；对普遍性问题，开展有针对的健康教育。
（4）、关爱老年人的健康生活。根据本村实际情况，力所能及、因地制宜推出关爱老年人的健康生活的措施。
（5）广泛开展“四控一动”活动（控油、控盐、控烟、控体重、适量运动）。通过建设健康家庭，培育示范户、标兵户，组织介绍交流、家庭互动，把“四控一动”落实到每户家庭。一是控油、控盐：介绍控盐勺、控油壶的使用方法；推广健康饮食谱；二是控烟：宣传《控烟条例》和吸烟危害，落实农村控烟措施。村卫生所、办公室实施禁烟，活动室实施控烟，制定控烟制度，张贴禁烟标志；在规定禁烟的公共场所不吸烟、劝阻室内吸烟；设立室外吸烟点，以后逐步减少吸烟点。组织控烟宣传活动，主要活动有x月xx日“世界无烟日”活动等。三是开展文体健身活动：
（6）开展全民健身、愉悦身心等有益健康的宣传教育；普及各类文体健身活动，推广日行万步，因地制宜建设“健康路”。组建体育文娱团队，开展活动，参加比赛。组织群众性文体活动，形成“一村一品”健身项目。
（7）建立健康自我管理小组。推进健康自我管理小组建设。可以吸收健康人群参加，注意吸收文体活动积极分子参加。
（四）扎实推进“全民健康生活方式行动”
在全面推进“全民健康生活方式行动”的同时，积极开展健康生活方式调查、“健康一二一”运动操竞赛活动，以及发送“健康大礼包”进农户等一系列举措，引导农民加强自我教育，实现自我提高，进一步提高农民的健康素质。
各村要切实加强对创建健康村工作的领导，坚持政府主导、部门配合、村委实施、群众参与，形成合力，为全面扎实推进创建健康村的各项目标任务而努力。
健康村创建实施方案
根据《巴中市健康村镇和健康细胞工程建设实施方案》的要求，结合我乡的实际情况，特制定本实施方案。
通过健康村镇和健康细胞过程建设为契机，以村规民约为手段，以整洁宜居的环境，便民优质的服务和谐的文化为主要内容，努力创建宜居的健康环境，建立健全多层面，连续性，宗合性的健康服务机制，全面提高村民的健康水平。
长坪乡健康村镇和和健康细胞工程20xx-20xx年建设计划名单，长坪乡景家家营村，勇山坡村，小蕨坪村。
以巴中市健康村镇和健康细胞工程建设指导标准试行。
健康村创建实施方案
坚持以“1312”工作思路为主线，即围绕顺利通过国家健康城市第三方评估，建设健康城市示范市为目标，注重三个结合，即注重与建设区域性中心城市相结合，与部门重点工作相结合，与民生福祉相结合，做实十二项健康行动，进一步完善“政府主导、部门合作、条块结合、属地管理、全民参与”工作机制，推进从城市到农村的全域健康，持续构建大健康共建共享体系。
（一）以改善人居环境为抓手，营造健康环境。
1．城市功能与品质提升行动。制定出台《宜春城市市容和环境卫生管理条例》，推行城市管网信息智慧监管，大力开展治“脏、乱”行动，提升市政品质。深入推进城市棚户区改造，全市完成棚户区改造5万套，其中中心城区2万套，改善群众居住条件。中心城区新改建农贸市场8个，逐步引导智慧农贸市场建设。开展背街小巷提质改造行动，中心城区新改建道路19条，改造精品街7条、标准街巷31条，进一步打通城市道路微循环。推进厕所革命，新建中心城区公厕46座，新建农村公厕600个。扩大垃圾分类覆盖面，推进6个生活垃圾焚烧发电项目建设。
牵头单位：市住建局。
2．生态环境治理行动。扎实开展环境卫生综合整治行动，提高城乡环境卫生质量。健全环境监测网络，完善空气监测网格化布点，在中心城区及周边建设19个空气自动监测站，有效掌握空气质量；安装10套黑烟车自动抓拍装置，强化机动车尾气排放管控；在袁河（中心城区段）增设9个水质自动监测站，实时掌握水体水质变化。市生态环境局负责因地制宜开展农村污水治理，市综合行政执法局负责完善农村垃圾收集转运和集中处理设施布局。市农业农村局负责积极整治农村人居环境，完成2696个省级村点新农村（秀美乡村）建设。
牵头单位：市生态环境局。
3．病媒生物防制行动。认真贯彻《病媒生物预防控制管理规定》，建立健全病媒生物防制工作组织机构，落实专（兼）职人员具体负责病媒生物防制工作。加大病媒生物防制健康教育力度，强化市民群众卫生意识，自觉维护卫生环境。加强病媒生物防制业务培训，提高各级各部门管理人员和业务人员的专业水平。健全完善病媒生物防制监测机制，力争“四害”密度控制在国家标准b级以内。
牵头单位：市卫建委。
配合单位：各县（市、区）人民政府、“三区”管委会，市综合行政执法局、市市监局。
（二）以完善基本公共服务为抓手，构建健康社会。
4．健康细胞创建行动。以健康细胞建设为切入点，充分发挥健康细胞建设单位的示范辐射作用，打造中医特色健康细胞，深入推进健康场所建设。20xx年全市建成健康家庭200个、健康机关100个、健康学校100个、健康医院80家、健康社区50个、健康企业50个、健康餐饮30个、健康主题公园30个、健康步道60条和健康知识长廊30条，在每个县域内每类健康细胞均至少有一个以上的市级示范点。
牵头单位：市卫健委。
5．基本养老民生保障行动。优化养老服务供给，持续提升养老服务质量。开展养老服务市场化改革行动，引导社会资本进入养老服务业，保障基本需求，激发市场活力，新建和改造提升1000个“乐龄中心”居家社区养老服务设施，逐步构建以“居家为基础，社区为依托，机构为补充”的功能完备、规模适度、覆盖城乡的养老服务区。
健康村创建实施方案
（一）完善健康政策。实施“将健康融入所有政策”策略，制定有利于居民健康的公共政策，整合资源，形成合力，联合开展健康行动。
（二）建设示范场所。全面推动健康村、健康家庭、健康促进医院、学校、机关和企业建设，发挥健康促进场所的示范作用，建设促进健康的支持性环境。
（三）动员全民参与。充分发挥报纸、广播、电视等传统媒体和微信、微博、手机报等新兴媒体优势，广泛开展宣传动员，加强政策解读，及时回应社会关注，引导居民树立正确健康理念，不断改进生活方式，营造全民参与的良好社会氛围。
（四）实现预期目标。建设周期末，全区居民健康素养水平在原基础上提高20%，成人吸烟率下降3%，经常参加体育锻炼人数比例达到32%，成人肥胖率控制在12%以内，儿童、青少年肥胖率不超过8%,95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级，居民健康素养水平高于全省平均水平。
（五）建立长效机制。总结适合、可推广的健康促进综合干预模式，探索并建立健康促进工作长效机制。
根据全国健康促进项目统一时间安排，创建工作实施分为三个阶段：
第一阶段：建立机制，启动工作（20xx年1月一20xx年6月）.完成项目申报和备案；建立健康促进区工作机制；制定健康促进区实施方案，全面启动创建工作。
第二阶段：综合干预，全面达标（20xx年7月一20xx年12月），健全完善促进健康公共政策，创建支持性环境，建设健康促进场所，针对重点领域、重点问题和重点人群开展多部门联合的健康行动，开展有针对性的综合干预，加强监督指导。
（一）建立健康促进区工作机制。
1.建立健康促进领导协调机制。
将健康促进区建设纳入政府重点工作，制订健康促进区工作方案；成立以乡长为组长、相关部门负责人及各村村主任为成员的连城乡健康促进区创建工作领导小组（详见附件）。定期召开领导协调会议，通报工作进展。
2.建立覆盖辖区学校、机关、企业的健康促进工作网络和专业人员队伍。
建立以乡政府为核心，辖区公共卫生机构、计划生育服务机构、乡卫生院、村卫生室的健康促进专业网络。各单位确定1名以上专（兼）职人员，负责健康促进区和健康教育工作。
3.经费保障。
将健康促进区工作纳入政府财政预算，保证工作经费足额到位，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加经费，做到资金专款专用、规范管理。
（二）落实优先干预措施。
1.开展基线调查。
根据《国家卫生计生委宣传司关于开展20xx年健康素养促进行动的通知》（国卫宣传健便函〔20xx〕177号），采取随机抽样方法完成基线调查，综合分析调查结果，确定我乡存在的重点健康问题和优先领域，制定实施干预策略，定期评价干预效果，及时调整和完善干预措施。
2.加强健康行为干预和指导。
开展全民健康生活方式行动，为居民提供限盐勺、控油壶等健康促进工具；开展以“无烟生活”为主题的健康中国行活动，大力倡导无烟环境和行为，强化控烟工作监督检查。在全镇各级机关和企事业单位推行工间操等各类健身运动，定期开展健康讲座和集体活动，指导群众掌握科学锻炼方法。通过综合干预，延迟慢病发病年龄，降低慢病患病率。
（三）实施“将健康融入所有政策”策略。
1.举办培训班。
每年针对各部门、各村、各单位主要负责人举办专题讲座或培训班，宣讲“将健康融入所有政策”的概念和意义。
2.全面梳理与健康相关的政策文件。
各相关部门对现有的政策及实施情况进行评估，结合实际补充和修改相关政策措施及配套办法，在健康服务及健康元素融入教育、旅游、食品安全等公共政策的决策和实施中，充分体现“将健康融入所有政策”策略。
3.建立长效的跨部门健康政策会商机制。
各相关部门在相关政策措施的提出、起草、修改、发布等环节中，要充分考虑健康因素，及时征求卫生计生部门意见，注重社会公众参与，使得相关政策更加科学化、民主化，更有利于人群健康。针对我乡确定的重点问题和优先领域，多部门联合开展针对慢性病防控、传染病防控、健康生活方式、妇幼健康、健康老龄、环境与健康等重点健康问题的健康行动。
（四）建设健康促进场所。
组织村积极参与健康村创建，到20xx年底，全乡30%的村符合健康村标准，各村健康家庭不少于20户。
发挥已建成健康促进学校的示范引领作用，进一步扩大创建范围。20xx年7月前，确保辖区50%的中小学校达到健康促进学校标准，教师、学生的健康素养水平在原有基础上提高20%。
发挥政府机关和干部职工的社会表率作用，组织动员机关干部职工积极参与创建，提高干部职工健康素养和健康水平。
（五）开展健康教育。
1.提升居民健康综合素养。
以提升辖区居民科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养为重点内容，制作传播健康素养核心信息和公益广告，深入村开展健康巡讲、发放宣传资料、组织各类活动。
2.开展国家基本公共卫生服务健康教育项目。
按照服务规范要求，发放健康教育资料、设置宣传栏，开展健康讲座、健康咨询、个体化健康指导、参与式体验等服务，鼓励村居民积极参与，改善自身健康。
3.开展卫生计生节日纪念日主题宣传活动。
在世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日等节日（纪念日），相关部门联合，深入村开展健康主题活动，注重群众参与，普及健康知识。
4.营造社会氛围。
充分利用网络、微博微信等新媒体作用，全方位宣传健康理念、公共政策、工作动态及活动成效，提高公众知晓率和参与程度。
5.提高心理健康服务。
开展心理健康知识讲座、现场心理疏导辅导等，提高我镇干部职工及广大居民的心理素质和社会适应能力。
（一）成立机构，组织创建。
乡政府成立创建工作领导小组，负责拟定健康促进区创建工作的政策措施，协调解决创建工作中的困难问题，发布工作动态信息和推广创建典型经验。
（二）加强领导，搞好协作。
连城乡健康促进区创建工作领导小组和领导小组办公室要充分发挥指导协调和联系纽带作用，组织开展各项综合干预活动。各部门、各村要根据职责分工，全面完成各自创建任务。乡卫计办要主动做好与区业务部门的沟通协调，争取专家指导，组织基线调查，调整规划方案。
（三）细化目标，严格评价。
各部门、各村要对各自承担的创建任务层层抓落实、事事有人管，要强化工作督查，对完成任务好、工作成效大的单位表彰奖励；对工作不力、影响全区创建进度的单位通报批评，严肃追究相关责任人的责任。
（四）大力宣传，营造氛围。
宣传部门要利用新闻媒体开展经常性的宣传报道，让广大人民群众充分理解创建工作的目的、意义和具体任务，增强责任心和紧迫感，提升参与度，努力营造创建国家级健康促进区的良好氛围。
健康村创建实施方案
为推进我乡健康村创建工作向纵深发展，进一步调动全社会全民参与创建健康村工作的积极性，加快我乡健康村创建工作的进程，夯实健康村工作基础，全面建设社会主义新农村，切实加强农村卫生工作，增强农民防病意识，提高农民健康素养，促进农村居民身体健康和社会主义和谐社会建设，结合我乡创建健康村工作，制定此方案。
以农村群众健康需求为出发点，坚持“以预防为主、以农村为重点”的卫生工作方针，坚持“政府组织、分级负责、部门协调、全民参与、社会监督、科学治理、分类指导”的原则，通过巩固去年创建的健康村工作成果，建立健全农村卫生服务和健康保障体系，全面改善生产、生活环境，提高农村群众的健康水平和生活质量。
按照“健康村”考核评价体系，加大健康村创建力度，在健康村完善以健康为核心的多级多部门协调配合的村域健康环境创建机制，完善工作网络和建设健康环境机制，完善居民健康生活教育引导工作机制，完善健康村“示范户”评比机制，培养村民树立健康观念和健康意识，提高健康素养，养成健康行为，倡导和谐、健康、文明的生活方式，提高健康村创建水平。
（一）全面开展“环境综合整治活动”
为扎实推进“环境综合整治活动”，对历年创建的健康村进行考评。对考评不合格的健康村，责令限期整改，对整改不力的，将取消健康村荣誉称号。各健康村一定要高度重视、全力以赴、加强管理、迎接考评，确保顺利通过。
各健康村要以村容整洁达标建设和“清洁家园”活动为载体，开展环境卫生整治活动、组织卫生督查巡查活动，实行“日查、周评、月考”制度，开展“卫生清洁户”评比，改善农村环境卫生质量。根据我县农村环境卫生管理中存在的薄弱环节，着重注意做好以下工作：
1.保持农村环境常态卫生整洁。重点是保持道路两侧、房前屋后的环境整洁。
2.注重环境卫生设施的改造管理。重点是垃圾箱的建设和管理，要求达到无害化的管理标准。
3.敢于解决突出的环境卫生问题。要以农村禽畜养殖场、废品堆场等为难点区域；以农村公共场所和村民家庭宅前屋后为突出问题；以整治乱堆物、乱排污水为重要内容，严格管理，攻克难点、解决难题，保持常态卫生整洁。
4.加强农村病媒生物综合防制。组织季节性的病媒生物突击消杀活动，抓好鼠、蟑、蚊、蝇防制设施的建设，加强环境清理，降低病媒生物密度。
（二）积极开展健康教育和健康促进活动。
1.完善健康教育宣传栏。各行政村、人口较密集的自然村均需建立固定的“健康教育专用宣传栏”，由村卫生室负责定期更换和日常管理。
2.完善健康教育活动室。“健康教育活动室”是村举办健康教育知识集中宣传、观看健康知识影视片的主要场所。“健康教育活动室”可以利用村活动室、卫生室等场所，有条件的村可单独安排场所。组织村民阅读健康报刊、观看健康知识音像制品。健康教育活动室”由村卫生室负责日常管理。
3.举办健康知识讲座和咨询。根据季节特点、疾病谱和热点健康问题，组织健康知识讲座，年内不少于2次。
4.发放健康宣传资料和宣传物品。定期把健康教育资料、健康宣传物品发放到每家每户。全年至少2次，做到不漏发、不少发，并教育村民妥善保管。
（三）深入开展“健康自我管理活动”
1.掌握基本健康知识。管理要求：学习基本知识；掌握基本技能；关注健康信息；参加健康活动。学习预防传染病、掌握应急自救技能。
2.了解自身健康状况。管理要求：掌握健康标准；学会健康自测；定期健康体检；有病及时诊治。
3.养成健康生活方式。管理要求：合理膳食；适量运动；戒烟限酒；心理平衡.
4.针对疾病加强管理。管理要求：遵医规范用药；寻找危险因素；制定实施方案；定期检查随访。
（四）扎实推进“全民健康生活方式行动”
在全面推进“全民健康生活方式行动”的同时，积极开展健康生活方式调查活动，以“健康家庭”创建为载体，引导农民加强自我教育，实现自我提高，进一步提高农民的健康素质。
为切实加强对创建健康村工作的促进和指导，成立了工作领导小组，由乡长郝栋任组长，分管卫生的政法委员崔建刚为副组长，成员由政府班子成员，各村书记、第一书记组成。领导小组下设办公室，办公室主任由荣昕同志担任。
创建健康促进区实施方案
为深入贯彻落实“健康中国20xx战略”和《甘肃省城乡居民健康素养提升工程行动计划（20xx-20xx年）》精神，科学、规范、有效的开展健康促进工作，根据《20xx年甘肃省健康促进县（区）试点项目工作方案》要求，结合我县实际，特制定本实施方案。
开展全民健康促进工程，就是教育引导群众养成良好的健康习惯，改善全民健康状况，让群众获得更多健康知识，逐步形成健康行为，促进全民健康素养的提高。
（一）总体目标。
1、建设周期末，全县居民健康素养水平在原基础上提高20%，成人吸烟率下降3%，经常参加体育锻炼人数比例达到32%，成人肥胖率控制在12%以内，儿童青少年肥胖率不超过8%，95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。
2、实施“将健康融入所有政策”策略，全县各相关部门制定有利于居民健康的公共政策。
3、建设促进健康的支持性环境，发挥健康社区、健康家庭、健康促进医院、学校、机关和企业的示范和辐射作用，提高社区居民的参与程度。
4、创新体制机制，总结适合基层实际、可推广的健康促进综合干预模式，探索促进区域健康促进工作发展的长效机制。
1、建设促进健康的支持性环境。全面开展健康社区、健康村、健康家庭和健康促进医院、学校、机关、企业等健康促进场所建设，充分发挥其示范和辐射作用，提高人群的健康素养水平。
2、经过建设，全县30%的行政村符合健康社区、健康村标准，评选出100个健康家庭。城乡社区居民对健康促进县知晓率达到70%。
3、经过建设，60%的医疗卫生机构（包括县医院、乡镇卫生院等）符合健康促进医院标准，50%的中小学校符合健康促进学校标准，50%的机关和事业单位符合健康促进机关标准，20%的大中型企业符合健康促进企业标准。
4、建设无烟环境。全县所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，卫生健康系统和学校全面禁烟。全面无烟是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必备前提条件。
5、全县范围内环境整洁卫生。生活污水和粪便无害化处理，为居民提供安全的饮用水和食品，提供锻炼场地和设施，对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社会帮扶活动，建设健康、安全、愉快的自然环境和和谐互助的社会人文环境。
1、把健康促进县创建工作纳入县政府重点工作，制订健康促进发展规划。
2、建立健康促进县工作领导协调机制，制定相关政策。
（1）各乡镇、县直各相关单位实施“将健康融入所有政策”策略，梳理各部门与健康相关政策的制定和落实情况，探索开展健康影响评价，制定配套实施方案。
（2）县卫生健康部门倡导健康优先、健康教育先行理念，制定配套文件和实施方案。组织实施各项建设重点任务，加强与各部门的沟通协调，推进落实“将健康融入所有政策”。
（1）建立覆盖城乡社区、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，每单位有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。
（2）建立健康促进专业人员队伍。建立以健康教育机构为核心、覆盖辖区内医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室的健康教育专业机构网络，要求每个单位有负责健康教育与健康促进工作的专职人员。建立健康促进人员聘用考核新机制，发展“健康保健员”、“健康指导员”、“家庭保健员”等岗位，探索健康管理工作方法和途径，落实健康教育和健康促进工作任务。充分发挥健康教育机构作用，为各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。
（3）创新健康促进工作机制。积极探索基层卫生计生整合融合模式，促进计生技术服务人员在健康促进工作中发挥作用。
4、经费保障。省级补助健康促进县项目补助资金要专款专用，规范管理，并将健康促创建工作纳入财政预算，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。
（二）培训和能力建设。
采取多种形式，提高政府、相关部门、专业机构对健康促进试点县的认识和工作能力。
1、针对各部门。采取逐级培训方式，提高县、乡两级健康促进主管部门和专业机构对健康促进县理念、方法和建设内容的理解，提高建设能力，提高开展二级培训的能力。
2、针对各部门健康促进网络工作人员。通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高相关部门、社区和重点场所对健康促进县理念和策略的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的.能力。
3、针对健康教育专业人员。采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式，开展健康教育与健康促进专业技能培训，使其熟悉健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。县卫生健康系统内专业技术人员要全员培训，掌握健康教育基本技能。
1、健康素养促进行动。县卫生健康部门要以提升辖区居民科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养为重点内容，在广播、电视、网络播放健康公益广告，传播健康素养核心信息。各乡镇卫生院要深入社区，开展健康巡讲，发放健康教育传播材料，组织丰富多彩的宣传教育活动，提高健康素养促进行动的质量和覆盖面，每年直接受益人数达总人口的30%。
2、健康中国行活动。围绕“健康中国行”年度主题，县卫生健康局联合相关部门同步启动健康中国行活动。要充分发挥健康教育机构专业优势，有效利用传统媒体和新媒体，将主题宣传教育活动深入人心，形成规模效应和品牌效应。
3、国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求，通过发放健康教育资料、设置宣传栏、健康讲座、健康咨询、个体化健康指导、参与式体验等服务，鼓励社区居民广泛参与健康促进县创建活动，倡导自己是健康第一责任人、创建健康环境人人有责的理念，积极参与改善自身健康的过程，有效落实健康教育服务内容。
4、卫生日主题活动。在世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日等节日纪念日时段内，多部门联合，深入城乡开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。
5、营造社会氛围。宣传部门要牵头推进健康促进县宣传工作，在电视台、广播电台开设健康教育类专题节目或栏目。开展健康促进县宣传推广，定期开展媒体培训和交流，充分利用电视、报纸、广播等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体，全方位宣传健康促进县理念，宣传促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提高公众知晓率和参与程度，为健康促进县营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。
（四）监测评估。
1、项目督导。县卫健局组织常规工作督导和技术支持，了解各乡镇、各单位在组织领导、政策开发、场所建设、环境改善、活动开展、媒体倡导、居民参与和满意程度等方面的进展和成效。
2、效果评估。各乡镇、各单位联合开展健康促进县效果评估，全面评价建设效果，发现存在的问题，总结好的方法，推广典型经验。各乡镇、各单位要严格按照领导小组办公室要求，每年统计上报本辖区（本单位）人群健康状况及工作进展情况报告。
3、县卫生健康局对健康社区、健康村、健康家庭和健康促进医院、学校、机关和企业开展考核、表彰和命名。
（一）安排动员阶段（20xx年4月-20xx年8月）。建立健康促进工作机制，广泛进行社会动员，开展基线调查并确定优先领域，制订系统、科学的健康促进工作方案，落实责任部门，全面启动建设工作。
（二）全面创建阶段（20xx年9月-20xx年5月）。制订多部门促进健康的公共政策，创建支持性环境，建设健康促进场所，针对优先领域和重点人群开展健康教育与健康促进综合干预，全面进行试点指导和监督检查。
（三）考核验收阶段（20xx年6月-20xx年7月）。县创建健康促进县领导小组办公室组织人员进行考核评估，总结推广，迎接省、市验收。
五、具体要求。
（一）加强组织领导，提高思想认识。县上成立了以县政府主要领导任组长，相关单位为成员的“两当县创建省级健康促进县工作领导小组”，各乡镇，各单位也要成立以主要领导任组长的创建工作领导小组，制定切合实际的创建实施方案，召开创建动员大会，安排部署创建工作，全面宣传动员，积极开展创建。
（二）建立工作网络，组建人员队伍。要建立覆盖城乡社区、医院、学校、机关、企业的健康促进网络。各乡镇、各单位要有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，建立健康促进工作人员队伍和相应工作制度。
（三）靠实工作责任，积极开展创建。各乡镇、各部门主要负责人是创建工作第一责任人，要将健康促进创建工作与单位的业务工作同安排、同部署，将健康融入所有政策策略，明确责任分工，细化工作任务，积极开展创建工作。县教育和科技局、卫生健康局、工业信息化和商务局和各乡镇是创建工作的重点单位，要在20xx年12月前，率先建成“健康促进机关”。
（四）注重资料收集，加强资料管理。各乡镇、各单位每年都要做到对创建健康促进工作年初有专题安排计划，年终进行总结评估，对活动开展要有文字记载和影像、图片等资料，所有资料要专人负责，装成专档，并将每年计划安排、总结评估材料报送县卫生健康局。
（五）强化督导检查，确保创建达标。创建工作领导小组办公室要加强督导检查，定期通报情况，创建领导小组各成员单位要积极配合，确保创建工作顺利通过省上的考核验收。
创建健康促进区实施方案
按照《“健康中国20xx”规划纲要》和《“十三五”卫生与健康规划》有关要求，为圆满完成全国健康促进区项目试点建设任务，结合我区实际，制定本方案。
牢固树立和落实新发展理念，以《关于加强健康促进与教育的指导意见》（国卫宣传发〔20xx〕62号）和《国家卫生计生委关于印发“十三五”全国健康促进与教育工作规划的通知》（国卫宣传发〔20xx〕2号）为依据，以满足全区人民健康需求为核心，引导居民养成良好的卫生习惯和生活方式，树立“人人为健康，健康为人人”的健康观念，全面提高居民健康素养水平，达到全国健康促进区县标准。
（一）工作指标。
1．建立政府主导、多部门合作、专业部门支持、全社会参与的健康促进工作机制与体制。
2．建立和完善健康教育与健康促进工作体系，加强健康教育与健康促进队伍建设，提高专业人员技术水平和服务能力。
（二）主要指标。
1．健康社区、健康家庭、健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关、健康促进企业的比例分别不低于20%、20%、40%、50%、50%、20%。
2．居民健康素养水平在20xx年初基础上提高20%，或高于当年全市平均水平。
3．成人吸烟率在20xx年初基础上降低20%，或低于当年全市平均水平。
1．公开承诺开展健康促进区创建并将此项工作纳入政府重点工作，制定健康促进区建设规划。
2．建立覆盖城乡社区、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，各单位有负责健康教育与健康促进工作的专兼职人员，建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。
3．建立以健康教育专业机构为核心，覆盖辖区内医院、公共卫生机构、社区卫生服务中心、计划生育服务机构、村卫生室的健康教育专业机构网络，各单位有负责健康教育与健康促进工作的专兼职人员。充分发挥健康教育专业机构作用，为辖区各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。
4．强化经费保障。健康素养促进项目补助资金要专款专用，规范管理。将健康促进区工作纳入政府预算给予支持，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。
5．创新健康促进工作机制。积极探索基层卫生计生整合融合模式，促进计划生育技术服务人员在健康促进工作中发挥作用。
要充分整合健康素养促进行动、健康中国行、全民健康生活方式行动、国家卫生区创建、健康蓟州建设、慢病示范区创建工作，充分发挥项目对我区健康教育与健康促进工作的带动和推动作用，推进健康促进区工作。
1．确定优先领域。
（1）开展需求评估。对全区人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，多部门健康相关政策开发情况，健康促进与健康教育工作现状和工作能力等基本情况进行调查了解。
（2）确定优先领域。结合健康促进区评价标准和指标体系，分析存在的主要健康问题，明确需要优先干预的健康问题。研究制定适合全区经济社会发展和卫生健康工作能力的健康促进策略和措施，制定健康促进区工作方案，明确工作目标、责任部门和完成时限。
（3）定期评价干预效果。可根据实际调整需要干预的优先领域。
2．开展培训。
采取多种形式，提高有关部门、专业机构对健康促进区的认识和工作能力。
（1）卫生健康部门。采取逐级培训方式，提高各级健康促进主管部门和专业机构对健康促进区理念、方法和建设内容的理解，提高建设能力，提高开展二级培训的能力。
（2）组成部门健康促进网络工作人员。通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高有关部门、社区和重点场所对健康促进区理念和策略的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。
（3）健康教育专业人员。采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式，开展健康教育与健康促进专业技能培训，使其熟悉健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作，健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能，要求卫健系统专业技术人员全员培训，掌握健康教育基本技能。
3.建立督导检查、考核评估工作机制，定期了解各项工作进展，听取政府各部门和居民的工作建议。定期监测项目组织实施情况，开展项目技术评估。
（三）建立组织推动机制。
1．成立区主要负责人牵头、多部门参与的健康促进工作领导小组和办公室。定期召开领导协调会议，通报工作进展情况。各部门梳理本单位与健康相关政策的制定和落实情况，结合实际制定多部门促进健康的公共政策，各部门制定配套实施方案。
2．各部门实施“将健康融入所有政策”策略，梳理健康相关政策的制定和落实情况，探索开展健康影响评价，结合我区实际情况制定多部门促进健康的公共政策，各部门制定配套实施方案。
3．各部门倡导健康优先、健康教育先行理念，结合本部门实际工作制定配套文件和实施方案，成立领导小组推进各项建设重点任务实施，加强沟通协调，推进落实“将健康融入所有政策”。
1．建设促进健康的支持性环境。在全区范国内开健康社区、健康村、健康家庭和健康促进医院、学校、机关、企业等健康促进场所建设，充分发挥其示范和辐射作用，提高场所内人群的健康素养水平。（相关标准见附件）。
2．20%的.居委会符合健康社区标准，评选出100个健康家庭。社区居民对健康促进区知晓率达到70%。（相关标准见附件）。
3．40％的医疗卫生机构（包括综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等），符合健康促进医院标准，50％的中小学校符合健康促进学校标准，50%的机关和事业单位符合健康促进机关标准，20％的大中型企业符合健康促进企业标准。（相关标准见附件）。
4．建设健康主题公园、健康步道、健康一条街各1个。
5．建设无烟环境，辖区所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，卫生计生机构和学校全面禁烟。
1．加强媒体合作，营造社会氛围。推进健康促进区工作，在电视台、广播电台和报纸开设健康教育类专题节目或栏目并加强监管，定期组织媒体培训会或媒体交流会，充分利用电视、报纸、广播等媒体和网络、微博、微信等新媒体平台，积极宣传健康促进区理念、宣传我区促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，营造良好舆论氛围，提高社会影响力。
2．开展卫生日主题活动。在世界卫生日、无烟日、高血压日、糖尿病日、结核病日、艾滋病日等卫生日时段内，多部门联合、深入城乡开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。
3．开展“健康中国行”主题宣传活动。与全国行动一致，围绕“健康中国行”年度主题，联合相关部门同步启动当地健康中国行活动。充分发挥卫生计生机构主体作用，发挥健康教育专业机构优势，有效利用传统媒体和新媒体，让主题宣传教育活动深入人心，形成规模效应和品牌效应。
4．实施国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求，通过发放健康教育资料、设置宣传栏、健康讲座、健康咨询、个体化健康指导、参与式体验等服务，鼓励社区居民广泛参与健康促进区建设活动，倡导“自己是健康第一责任人、创建健康环境人人有责”的理念，积极参与改善自身健康的过程，有效落实健康教育服务内容。
（六）建设健康环境。
建设整洁卫生的生活环境。空气、饮用水、食品安全、环境卫生等都是影响居民健康的重要因素，反映环境健康影响因素的敏感指标有所改善或达到一定水平。积极做好应对老龄化工作。
（七）提高人群健康水平。
辖区居民健康状况有所改善，健康素养水平提高20%，成人吸烟率下降30%。经常参加体育锻炼人数达32%，95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。
（八）自评与总结。
根据评估标准开展试点工作、自评和经验总结。居民的健康素养水平、吸烟情况、参加体育锻炼情况等影响居民健康状况的指标有所改善，学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》有关标准。编写发布人群健康状况及试点工作进展情况报告。
健康促进区建设工作是落实《“健康中国20xx”规划纲要》和《“十三五”卫生与健康规划》的有利抓手，要大力实施“将健康融入所有政策”策略，加大资源整合力度，创新工作机制，探索开展健康影响评价，建立促进区健康促进工作可持续性发展的工作机制。
（一）强化组织领导。领导小组办公室负责落实各项措施，明确职责分工，落实项目实施主体，建立工作网络。制定我区健康促进区建设方案，明确优先领域，组织开展各项综合干预活动。各部门、各乡镇街要根据各自职责分工，确保全面完成各自创建任务。区财政局将全国健康促进区创建工作运行管理经费纳入政府预算，保障经费投入，规范管理中央项目补助资金，专款专用。
（二）细化目标责任。严格目标考核，按照全国健康促进区标准要求，按年度细化分解创建工作目标，明确工作标准和完成时限，把创建目标层层落实到街、有关部门，做到一级抓一级、层层有人抓、事事有人管，开展阶段性的检查验收，力争达标一项、验收一项、巩固一项、发展一项。对好的工作做法予以总结推广，对工作不力、严重影响全区创建工作的责任单位进行通报，并严肃追究相关责任人的责任。
（三）营造良好氛围。在创建工作中，各新闻媒体要充分发挥职能作用，积极开展经常性的宣传报道，让广大人民群众充分理解创建工作的目的、意义和具体任务，增强责任感和紧迫感。全区每年组织1—2次大型宣传活动，各主要公共场所、人口密集地带设立户外广告宣传牌或利用电子屏开展健康知识宣传，各乡镇街、村（社区）要充分发挥已有的健康教育宣传栏的主阵地作用，努力营造创建全国健康促进区的良好氛围。
项目周期两年，分为三个阶段实施。
第一阶段：20xx年1月—7月。建立工作机制，做好动员部署，制定工作方案，明确责任部门，全面启动建设工作。
第二阶段：20xx年8月—12月。制定多部门公共政策，创建支持性环境，建设健康促进场所，针对重点领域、重点问题和重点人群开展多部门联合的健康行动，开展有针对性的综合干预，加强监督指导。
第三阶段：20xx年1月—7月。开展项目评估，总结并宣传推广经验做法。
创建健康促进区实施方案
为全面推进健康促进工作、提高居民健康水平，落实国家卫计委《全民健康素养促进行动规划（20xx-2020）》和《湖北省创建健康促进县（市、区）工作方案》精神，保障如期完成各项创建工作目标，结合我市实际，制定本方案。
广泛动员社会力量，整合各类资源，实施以“健康传播、健康生活、健康管理、健康发展”为主要内容的全民健康促进行动，传播健康理念，倡导健康文明生活方式，提高群众自我保健意识和自我保健能力，不断满足人民群众日益增长的健康需求，为建设健康湖北、健康赤壁，保障人民健康、促进社会经济发展服务，为创建国家卫生城市打下良好基础。
在创建周期内达到以下目标：
（一）居民健康素养水平在原基础上提高2%，成人吸烟率下降2%；经常参加体育锻炼人数比例达到30%以上；成人肥胖率控制在12%以内。
（二）全市20%的村（社区）符合健康村（社区）标准；健康家庭每村（社区）达到3户以上；城乡社区居民对健康促进市的知晓率达到70%以上。
（三）40%的医疗卫生机构（包括综合医院、专科医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等）符合健康促进医院标准，住院病人健康知识知晓率达75%以上，患者及家属满意度达到80%以上。
（四）40%的中小学校符合健康促进学校标准，90%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级，学生健康知识知晓率达到90%以上，健康行为形成率达到70%以上，儿童青少年肥胖率不超过8%。
（五）25%机关和事业单位符合健康促进机关标准，10%的大中型企业符合健康促进企业标准，职工健康知识知晓率达75%以上。
（六）建立1个健康管理联合体，建设示范性健康管理中心、健康管理科和健康管理门诊至少各1家。
（七）高血压、糖尿病患者规范化健康管理率分别达到40％、30％以上，健康提升计划书覆盖30%以上的家庭。
（八）健康食堂、健康酒店（餐厅）每年建设数量不少于3家；健康超市每年建设数量不少于2家；健康步道健康建设数量不少于2条；健康广场、健康主题公园每年建设数量不少于1个。
根据湖北省健康促进市活动时间安排，每2年为一个周期，单年开展创建，双年申报考核评审，本轮创建工作实施分为三个阶段：
第一阶段：政府承诺，工作启动（20xx年7月）。市政府制定《赤壁市全民健康素养促进行动规划（20xx-20xx年）》、《赤壁市创建20xx-20xx年湖北省健康促进市实施方案》、《创建湖北省健康促进市承诺书》；成立创建工作领导小组和创建办公室、召开全市启动仪式暨动员大会。
第二阶段：综合干预，全面达标（20xx年8月—20xx年12月）。各乡镇、各相关单位部门统一组织开展基线调查工作，制定出台健康促进公共政策，建设健康促进场所，细化分解目标任务，落实责任，创建支持性环境，组织实施并开展监督指导，全面推进健康促进市建设。
第三阶段：考评督导，效果评价（20xx年1月—20xx年6月）。对照标准自查提高，完善各类工作项目及相关资料整理建档，确保各项工作指标达到湖北省健康促进市评价指标体系要求；按照分类标准进行创建效果评估，并提交评估资料，迎接验收。
（一）建立健全全市健康促进体制机制、领导协调机制、制定相关政策。（责任部门：市创建办公室）。
1．市政府把创建健康促进市建设纳入政府重点工作，制定健康促进市发展规划和相关政策；成立市政府主要负责人为组长，各乡镇、市政府有关部门负责人为成员的健康促进工作领导小组和创建办公室。定期召开领导协调会议，通报工作进展。
2．实施“将健康融入所有政策”策略，梳理各部门与健康相关政策的制定和落实情况，督导各部门制定创建健康促进市实施方案，并报送市创建办公室。
3．督导建立覆盖城乡社区、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，各单位有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。
（二）健康促进综合干预。（责任部门：市创建办公室）。
1．开展需求评估。了解全市人口、资源、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，多部门健康相关政策开发情况，健康促进与健康教育工作现状和工作能力基本情况。
2．确定优先领域。结合健康促进市评价指标体系，分析全市存在的主要健康问题，明确需要优先解决的问题和领域，研究制定适合全市经济社会发展水平和卫生工作能力的健康促进工作策略和措施，制定全市健康促进工作实施方案和推进计划，明确工作目标、责任部门和完成时限。
（三）建设促进健康的场所和公共环境。（责任部门：市创建办公室、市住建局）。
1．建设促进健康的支持性环境。在全市范围内开展健康村（社区），健康家庭、食堂、酒店、餐厅、超市，健康促进医院、学校、机关、企业及健康广场、步道、主题公园等健康促进场所建设，充分发挥其示范和辐射作用，提高场所内人群的健康素养水平。
2．建设无烟环境。全市所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，卫计机构、学校等行业达到“无烟单位”标准。
3．全市范围内环境整洁卫生。生活污水和粪便无害化处理，为居民提供安全的饮用水和食品。
4．对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶活动，建设健康、安全、愉快环境和和谐互助的社会人文环境。
（四）营造社会氛围，广泛舆论宣传，提高健康促进市创建知晓率。（责任部门：市创建办公室、市委宣传部）。
1．组织各乡镇、相关部门加强健康促进市多形式宣传，提高对健康促进市理念和策略的认识，提高促进居民健康的能力。
2．组织电视台、广播电台、赤壁网及各乡镇、部门网站开设健康教育专题或栏目，开展健康促进市宣传推广。全方位宣传健康促进市理念，宣传各类促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提高公众知晓率和参与程度、为健康促进市营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。
（五）活动评估督导（责任部门：市创建办公室）。
1．负责全市统一的基线调查。
2．负责全市工作阶段进展督导。
3．负责编写年度辖区人群健康状况及创建工作进展情况报告。
4．负责组织对健康社区/健康村、健康家庭和健康促进医院、学校、机关和企业、健康超市开展考核、表彰和命名。
5．负责健康促进市评价指标体系各项内容落实。
（六）健康促进项目重点建设（责任部门：市卫计局、市疾控中心）。
1．成立市卫计局、医疗卫生计生机构两级健康促进工作领导小组，倡导健康优先、健康教育先行理念，围绕创建健康促进市，制定系列配套文件和实施方案，组织实施各项健康促进建设重点任务，加强与各部门沟通、推进落实“将健康融入所有政策”。
2．建立健康促进专业人员队伍。建立以赤壁市健康教育所（挂靠疾病预防控制中心）为核心，覆盖全市综合医疗机构、公共卫生机构、社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室的健康教育专业机构网络，各单位有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员。为辖区各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。
3．推行健康管理。开展示范性健康管理中心、健康管理科、健康管理门诊建设。建立健康管理联合体，组建健康管理指导和服务团队，推行重点疾病分级管理。
4．健康促进医院创建。经过建设，40%的医疗卫生机构（包括综合医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构）达到健康促进医院标准。
5．全市医疗卫生机构创建“无烟单位”达标。
6．国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求，通过发放健康教育资料、设置宣传栏、健康讲座、健康咨询、个体化健康指导、参与式体验等服务，鼓励社区居民广泛参与健康促进市建设活动，有效落实健康教育服务内容，考核合格率达到95%以上。
7．负责制定健康村（社区）、健康家庭和健康促进医院、学校、机关、企业等健康促进场所标准，协助创建办考核评估验收。
8．各类健康促进活动有完整的材料支撑（通知、签到、工作记录、现场图片、讲座课件、材料发放记录、各类统计等）并分类规范建档。
9．负责对肥胖人群、吸烟人群进行分类统计，经过建设，吸烟率下降2%，肥胖率下降5%。
10．卫计系统内开展工间操活动。职工参加体育锻炼比例提高20%，健康素养水平提高20%。
11．组织卫计系统内专业技术人员每年至少一次全员培训，掌握健康教育基本技能。
（七）培训和能力建设（责任部门：市疾控中心）。
采取多种形式，提高政府、有关部门、专业机构对健康促进市的认识和工作能力。
1．卫计部门。采取逐级培训方式，提高各级健康促进主管部门和专业机构对健康促进市理念、方法和建设内容的'理解，提高建设能力和开展二级培训的能力。
2．政府及其组成部门健康促进网络工作人员。通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高对健康促进市理念和策略的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。
3．健康教育专业人员。采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式，开展健康教育与健康促进专业技能培训，使其熟悉健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。
（八）健康促进项目重点宣传（责任部门：市疾控中心）。
1．健康素养促进行动。以提升辖区居民科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养为重点内容，在电视、广播、户外媒体机和新媒体播放健康公益宣传片，传播健康素养核心信息，组织开展健康知识巡讲，发放健康教育传播材料，组织丰富多彩的宣传教育活动，提高健康素养促进行动的质量和覆盖面。
2．卫生日主题活动。坚持日常宣传教育与主题日宣传教育活动有机结合，在世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日等时段内，深入开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。
3．负责对各部门、各医疗机构健康促进宣传提供技术支持和业务指导；负责对医院、社区卫生服务中心基本公共卫生健康教育项目督导。
4．负责印发各类健康促进示范标准，发布健康生活方式核心信息，多形式开展健康促进活动，提高城乡居民对健康促进项目的知晓率。
5．协助开展健康步道、健康广场、健康主题公园等支持性环境建设。
（九）健康村（社区）建设（责任部门：各乡镇）。
1．将健康村（社区）建设纳入乡镇发展规划，制定促进居民健康的系列政策和相关措施。
2．建立乡镇、村（社区）两级健康促进领导小组和有专（兼）职人员负责的两级工作网络。
3．组织开展健康村（社区）、健康家庭创建活动，村（社区）公开承诺并倡导全体居民参与健康村（社区）建设，有具体实施方案。
4．广泛组织村（社区）开展慢病、结核病、艾滋病等内容为主的健康教育宣传活动，开展健康讲座和多种形式的健康主题活动。
5．居民对健康村（社区）的知晓率达到70%，20%的村（社区）符合健康村（社区）标准，每村（社区）评选出3户以上健康家庭。
6．居民对健康素养行动知晓率达70%以上；经常参加体育锻炼的人数比例达25%以上，对健康村（社区）的知晓率达到70%以上。
7．各类健康活动促进活动有完整的材料支撑（通知、签到、工作记录、现场图片、讲座课件、材料发放记录、各类统计等）并分类规范建档。
8．负责健康村（社区）、健康家庭评价标准、各类指标的具体落实，负责健康村（社区）、健康家庭材料的审核上报。
（十）健康促进学校建设。（责任部门：市教育局）。
1．成立局、校两级健康促进工作领导小组并明确两级专（兼）职健康教育人员。
2．将健康促进学校建设纳入规划，明确学校创建职责，公开承诺并呼吁师生参与健康促进学校建设。
3．辖区各中小学校健康教育工作年度有计划、有总结、活动有记录、档案资料完整、管理规范。
4．组织学校开展健康促进相关培训、巡讲，提高师生建设健康促进学校的能力；组织开展中小学生健康知识竞赛等两次以上的健康促进实践活动，教师、学生的健康素养水平在原有基础上提高20%。
5．40%的中小学校达到健康促进学校标准和健康促进机关标准；90%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级；儿童青少年肥胖率不超过8%。
6．学校保健人员或校医培训率达95%以上，学生健康知识知晓率达90%以上，健康行为形成率达到70%以上。
7．小学生入学开展预防接种证查验，学前班、一年级学生的国家免疫规划疫苗接种率达95%。
8．负责组织实施“健康促进学校”评价标准、指标的落实。
9．负责健康促进学校和健康促进机关（教育范围）材料审核上报。
（十一）健康促进企业建设（责任部门：市总工会、市经信局、市安监局）。
1．成立局、企业两级健康促进工作领导小组并明确两级专（兼）职健康教育人员；公开承诺开展健康促进企业建设，倡导全体员工积极参与。
2．制定配套的政策、文件和管理制度；健康教育年度有计划总结、活动有记录，各类档案资料规范完整。
3．开展无烟环境建设，有控烟阵地和定期宣传。
4．组织各企业开展职业安全和职业防护培训，举办防护技能、应急演练。
5．组织各企业开展以健康生活方式为主题的健康讲座，每年不少于4次（有通知、签到、现场图片、工作记录、讲座课件等全部资料），开展健康促进主题活动（爬山、健走、球类等）至少1次，开展健康主题集体活动（戒烟竞赛、健康知识竞赛、健康演讲比赛等）至少1次。
6．每年组织职工开展职业危害因素相关的健康检查，开展工作现场职业危害因素检测，对未达标方面进行有效整改。
7．有固定健康教育宣传阵地，每年更换不少于4期，工作场所张贴有职业危害因素警示标识及宣传。
8．负责组织督导、考核各企业对健康促进企业评价指标的落实。
9．职工健康素养水平提高20%；职工吸烟率下降2%；职业防护知识、技能有所提高；职工对健康促进企业的知晓率达70%以上。
（十二）健康促进机关建设。（责任部门：市总工会）。
1．书面承诺建设健康促进机关，倡议动员各单位部门全体职工参与建设。
2．各单位有健康促进领导小组，有专（兼）职人员负责健康教育，有系列健康促进文件、制度、计划总结。
3．各项健康促进活动有记录，档案资料管理规范。
4．积极开展无烟单位创建，有控烟宣传；单位办公场所、工作场所禁止吸烟。
5．有固定健康教育宣传阵地，每年更换不少于4期。
6．每年4次以上健康讲座和2次以上以健康为主题的戒烟、健康知识竞赛等活动，有通知、签到、现场图片、工作记录、讲座课件等全部资料。
7．有健康活动室，配备健康自测一体机等设备。
8．每年组织职工开展健康体检，有针对性的开展健康行为干预和管理。
9．对单位职工吸烟人群、肥胖人群进行统计，创建周期内职工肥胖率下降5%、吸烟率下降2%。
10．开展工间操活动、提高职工身体素质，职工健康素养水平提高20%，经常参加体育锻炼比例提高20%。
11．积极参与创建活动，职工对健康促进机关的知晓率达70%以上。
12．负责组织督导考核“健康促进机关”各项指标的落实和健康促进机关的材料上报。
（十三）健康促进媒体宣传。（责任部门：市文体新局、市广电局）。
1．成立健康促进工作领导小组并有专人负责健康教育工作。
2．宣传创建健康促进市理念，宣传出台的促进居民健康的公共政策，宣传健康生活方式核心信息，宣传开展的重点工作以及活动成效。城乡居民对健康促进县的知晓率达到70%以上。
3．每类媒体开设至少一档健康教育类固定专题节目或栏目，新闻报道或专题节目每年累计20次以上。
4．赤壁电视台制作“赤壁市创建健康促进市”专题宣传片一部，制作“赤壁市创建健康促进市”公益广告1-2条，并在电视台循环播放。电视台周期性在热点时段播放“赤壁市创建健康促进市”宣传内容的滚动字幕。
5．所有宣传报道或专题栏目的资料规范入档。
（十四）窗口单位健康促进建设。（责任部门：市交通运输局、市住建局、市城管执法局、市人社局）。
1．负责落实车站、广场等大型公共场所健康促进宣传工作，设置健康教育宣传专栏、电子屏幕，每2个月更新一次,提高公众对“创建健康促进市”的知晓率。
2．公众场所设置的电子屏幕、公益广告、宣传栏等定期发布健康促进、健康生活方式、烟草危害等核心信息，每2个月更新一次。
3．针对广大群众进行健康知识宣传和健康促进教育，每2月至少一次，所有宣传资料、工作记录规范入档。
4．公交车、出租车张贴“赤壁市创建健康促进市”宣传标语。出租车电子屏幕滚动显示健康促进核心信息标语。
5．市人民广场公益广告屏开展健康促进创建和健康素养核心信息标语宣传。
（十五）公共场所健康促进建设。（责任单位：市商务局、市食药监局、市卫计局）。
1．负责督导、指导辖区单位、公共场所开展健康教育和健康促进工作。
2．市商务局负责推进健康超市创建，协调市区各主要商场的电子广告、电子字幕滚动显示健康促进核心信息标语；设置健康教育宣传栏，宣传控烟等健康知识。
3．市食药局负责健康食堂、健康酒店、健康餐厅创建，协调各小餐饮店、药店进行科学饮食、科学就医、合理用药、控烟等健康促进宣传。
4．市卫生综合执法局负责协调各小美容院、小旅店、小浴室等张贴宣传海报，开展健康生活方式的健康促进宣传。
5．各类宣传活动有视频截图、现场图片、宣传播放记录等资料并完整归档。
（十六）全民健身建设。（责任单位：市文体新局）。
1．负责统筹规划全市群众健康体育发展，负责推行全民健身计划，指导并广泛开展群众性体育活动，实施国家体育锻炼标准，推动社会体育健身指导工作队伍制度建设。
2．统筹规划全市青少年体育健身发展，指导和推进全市中小学学校青少年体育健身工作。
3．完善健康广场、健康步道、健康主题公园的健康设施建设。
4．提高全民身体素质，健康素养水平提高2%，经常参加体育锻炼比例达到30%。
5．各类活动有视频截图、现场图片、活动记录等资料并完整归档。
（一）加强组织领导，搞好协作配合。创建湖北省健康促进市工作，市创建活动办公室要充分发挥纽带、指导和协调作用。落实项目实施主体，建立工作网络，明确优先领域，组织开展各项综合干预活动。各乡镇负责所辖地区的创建工作，调动社区和乡镇创建工作的积极性，搞好责任区段的综合协调和监督检查。各部门要根据各自职责分工，做好本职工作与健康促进市创建工作相结合的文章，确保全面完成各自创建任务。市财政局将创建健康促进市创建工作运行管理经费纳入政府预算，保障经费投入，规范管理中央项目补助资金，专款专用。市卫计局、市疾控中心在上级业务部门指导下完成基线调查，研究制定适合我市的健康促进工作策略和措施，开展健康促进县综合干预工作，在规定时间节点前提交相关资料，接受省级的监督指导和考核评估。
（二）细化目标责任，严格目标考核。按照湖北省健康促进市评价指标体系要求，细化分解创建工作目标，明确工作标准和完成时限，把创建目标层层落实到各乡镇、有关部门，做到一级抓一级，层层有人抓，事事有人管。开展阶段性的检查验收，力争达标一项，验收一项，巩固一项，发展一项。对完成任务好、工作成效大的单位给予表彰奖励；对工作不力、严重影响全市创建工作的责任单位进行通报批评，并严肃追究相关责任人的责任。
（三）加大宣传力度，营造良好氛围。在创建工作中，各新闻媒体要充分发挥作用，积极开展经常性的宣传报道，让广大人民群众充分理解创建健康促进市工作的目的、意义和具体任务，增强责任心和紧迫感。全市每年要组织1-2次大型宣传活动，各主要公共场所、人口密集地带设立户外广告宣传牌或利用户外电子屏幕开展健康知识宣传，各乡镇要充分发挥已有的健康教育宣传栏的主阵地作用，努力营造创建健康促进市的良好氛围。
创建健康校园活动实施方案
现代社会的快速进步和发展也使得小学生的`心理健康面临着更多更大的压力和挑战。社会的发展变化对学校对教师都提出了更高的要求，让同学们懂得不但要有强健的体魄，也要有健康的个性心理品质和良好的社会适应能力，保持健康的心态，迎接挑战，迎接生活。
1、让同学们知道在学习和生活中常常会遇到挫折，人人都不可避免。
2、初步掌握战胜挫折的方法，学会换个角度看问题，培养学生战胜挫折的能力。
3、每个人都应该以积极、健康的心态正确对待挫折，用勇于挑战自我的勇气和毅力战胜挫折，取得成功。
1、将全班同学分成若干个小组。
2、请每个同学把自己学习、生活中的烦恼写到一张形纸条上，备用。
(一)游戏导入，感受挫折。
1、同学们，今天上课之前我们要进行一次扳手劲比赛，你们有信心吗？
2、挑选班级两名“大力士”进行比赛。每名同学选择自己支持的比赛选手，比赛结束后请失败的同学和支持者用一个词语表达自己的心情。
3、虽然刚才我们只是在玩一个游戏，可能失败的同学还是会觉得有点难过。生活中就是这样，虽然我们都希望梦想成真、一帆风顺，可是结果却常常事与愿违，遇到挫折。板书挫折我们会伤心会难过，贴哭脸，这是很正常的反应。下面我们一起来看一段视频，看看和我们同龄的孩子们在篮球比赛失败时有怎样的表现？板书？(播放一班与二班球赛微课程视频)。
(二)战胜挫折与困难。
1、讨论：同学们你们是不是有过类似的经历，你们认为这样正常吗？让我们一起来思考。首先老师想问一下如果是你遇到了这样的事情你会有他们一样的反应吗？如果是请举手。那你们觉得他们这样做对不对呢？让我们来看看二班同学的老师是教育他们的？再看视频。
2、其实这些道理我们都知道，可是说起来容易做起来难。在我们的身边许多孩子面对挫折都手足无措。一名小学生竞选大队长落选了，结果竟然拒绝上学。接下来请同学们和老师一起来看一则相关的新闻报道。(为了考查同学们应对挫折的能力，记者在长沙一所小学做了一个实验，挑了几名成绩优异在学校担任大队委的尖子生，让一名老师通知他们撤去了原有的职务，看看孩子们面对这种突如其来的状况有什么反应。)。
健康城市创建实施方案
健康是人全面发展的基础，青少年的健康素质是全民族健康的基础，不仅关系到千家万户的幸福，更关系到国家与民族的未来。我校致力于改善小学生的健康状况，全面提高学校卫生健康工作水平，促进学生身心健康发展，达到“人人健康”的行动促进目标。为进一步提升我校健康教育工作水平，提升学生健康素质，特制定本实施方案。
一、指导思想和实施原则。
（一）指导思想。
以“健康第一”为指导思想，以改善小学生学习生活环境，增强其体质，提高其健康素质为目标。以开展各种健康促进活动为载体，以干预和控制影响小学生健康的不利因素，倡导文明健康的生活方式为重点，努力促进学校环境健康、人群健康康、提高学校卫生与健康水平，为学生提供一个安全、健康和促进发展的`环境，实现华泰小学全体师生身心健康和谐发展。
（二）实施原则。
1.组织重视、统一领导。建立校级领导为组长的行动班子，明确分工，层层落实。
2.重视校内外结合进行教育。以校内教育为主，和卫生疾控部门、卫生监督所、社区、家庭等加强联系，充分发挥各部门的教育作用，促进理论教育和实践的有机结合。
3.严格遵循教育规律。要遵循教育规律和学生身心发展的特点，增强教育的科学性、趣味性，多种教育方式齐下，力争取得优秀的教育成果。
二、实施范围。
华泰小学全体师生。
三、工作目标。
1.开始争创健康促进学校的准备工作，成立争创领导小组，确定各部门工作职责。同时争创健健康校园学校，为健康促进学校打下基础。
2.学校围绕工作指标，通过有计划、有组织、有评价的信息传播和行为干预活动，大力开展健康教育、健康服务、卫生防疫、体育健身为主要内容的健康校园活动，显著提高学校健康教育质量，全面提高学生身体、心理健康水平。
四、主要任务及承担部门。
承担部门：总务处。
学校活动场地符合健康教育要求；体育场地器材、教学场所（教室、课桌椅、黑板、教室采光、教室照明）、生活设施（集体食堂、生活饮用水、厕所）、卫生保健（设施与设备）配备达到健康促进学校要求，为学生提供良好的学习环境。
2.提供健康饮食。
承担部门：总务处。
学校食堂提供健康饮食，学校饮用水达到国家规定标准。学校食堂实施“五常法”管理。重视学生营养餐，切实保证农村家庭经济困难学生的基本营养。严格保证食堂卫生，杜绝集体性食物中毒事件发生。
3.学校开展健康知识活动。
承担部门：教导处、少先队。
学校开展多种形式的健康教育活动，大力宣传健康生活方式知识和技能，普及健康教育。发放《小学生健康生活指南》，开展爱眼护眼、保护牙齿、禁烟、禁毒教育，高年级还要开展青春期健康教育；积极提倡用眼卫生，让学生近视新发病率得到有效控制；普及健康知识和技能教育，消除有害健康的行为习惯和不良生活方式。
4.学校开展健康运动。
承担部门：体育组。
学校按规定开齐开足体育课程，全面实施《国家学生体质健康标准》，健全学生体质健康监测制度。保证学生“每天体育活动一小时”；积极开展阳光活动。面向全体师生，积极推进健身活动。
5.培育健康心理。
承担部门：心理辅导组。
重视学生心理卫生。学校加强兼职心理辅导教师队伍建议，设立心理咨询室，有兼职教师定时辅导、定时组织心理讲座和健康教育活动。加强心理辅导，解决学生心理卫生问题，对特殊困难学生提供适当的帮助。
6.建立健康保障任务。
承担部门：体育组、教导处、保健室。
加强对校园传染病、学生常见病的预防和治疗，制订学校突发公共卫生事件应急预案，确保突发公共卫生事件及时处置。将自救互救技能列入教师全员培训项目，在教师中全面普及急救知识；在学生中全面开展自救互救及避险逃生技能培训。积极开展健康体检和计划免疫接种。按照卫生部、教育部颁布的《小学生健康体检管理办法》，建立在校生每年一次常规体检制度，建立和完善学生健康档案管理。做好计划免疫接种、入学查验预防接种证等制度。引导学生积极参加城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险，积极动员学生参加意外伤害保险。
五、组织实施。
1.实施时间：
第一阶段为启动阶段（2012年12月-2013年1月）：进行现状分析与评估，确立目标、内容，拟定工作方案，做好宣传、发动等工作。
第二阶段为实施阶段（2013年1月-2013年7月）：各处室按照创建健康促进学校工作目标及职责分工，制定实施细则，落实创建健康促进学校的各项工作，对照行动计划评估指标，针对薄弱环节，抓住突出问题，把各项工作全面引向深入。
第三阶段为评估阶段（2013年9月-2013年12月）：各处室严格按照《鄞州区创建健康促进学校评价标准》进行自查、整改，将相关材料按要求整理，学校创建健康促进学校领导小组进行检查，再申报鄞州区创建健康促进学校领导小组进行考核验收，认真做好迎接验收评估工作。
2.组织机构：
组长：张惠杰。
副组长：张松飞、柳耀亮。
组员：林明、陆婴、沈启敏、徐惠惠、吴昊、朱有财、张晓、各班主任、相关学科教师。
3.具体实施活动及相关责任部门：
（1）健康知识普及活动（教导处、各班主任）。
每学期二次对全体师生进行健康卫生知识讲座。
每学年一次对学生进行健康卫生知识测试。
每学期二次刊出健康知识黑板报。
每学年举行一次校运会。
每学期组织至少5次以上班级健康教育。
（2）学校健身运动（体育组任课教师）。
开齐开足并上好体育课。
落实学生“每天参加一小时体育活动”。
组织学生每年参加《国家学生体质健康标准》项目测试。
保证每名学生至少掌握两项日常体育技能，培养学生经常锻炼的良好习惯。
（3）救护技能的培训和掌握（体育组、班主任）。
通过分级培训的方式，组织开展师生现场自救互救技能培训，提高师生自救互救能力。加强对煤气中毒、溺水、火灾等避险逃生知识的宣传和普及。
（4）积极参加健康体检（教导处、保健室）。
新生入学时做好查验预防接种证制度。所有学生建立健康档案，每年一次进行常规体检，并做好有关结果反馈，教师每两年一次做好体检工作，对影响健康的危险因素及时进行有效干扰。积极配合疾控部门做好计划免疫接种工作。
（5）人人养成健康行为（教导处、保健室、班主任）。
开展有针对性的教育、宣传活动，做好各种常见病、传染病的预防工作。规范学校的心理咨询室，按时开放，咨询内容及时记录，提高学生心理调节能力，遏制学生心理问题上升的趋势。
（6）人人参加健康保险（总务处、班主任）。
根据评估指标，主动做好宣传工作，保证学生医疗保险覆盖面达85%以上。学校在每学年初保好意外伤害校方责任险，保证参保率达95%以上。
鄞州区华泰小学。
2012年11月19日。
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