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工作推进会总结讲话
讲话是观点的集合,观点是思想的结晶,下面是本站小编给大家整理收集的工作推进会总结讲话,供大家阅读参考。
这次会议是市政府决定召开的一次重要会议,主要任务是,总结全市x年美丽乡村建设工作,交流建设经验,分析存在问题,研究部署下一步工作,把全市美丽乡村建设持续推向深入。刚才,平利县政府、汉阴县涧池镇政府、旬阳县吕河镇冬青村“一县一镇一村”分别作了经验介绍,请大家学习借鉴。市农业局、市财政局、市环保局、市规划局、市住建局、市双创办作了工作发言,对各自工作作了具体部署,希望大家紧密结合实际,抓好贯彻落实。下面,我再讲三点意见:
一、认真总结,切实增强持续推动美丽乡村建设工作的紧迫感。
去年,市委、市政府作出了建设美丽乡村的重大决策,市上围绕美丽乡村建设工作,进行了充分调研,政府常务会专题研究,制定下发实施意见,去年11月27日召开了全市美丽乡村建设工作启动会议,确定了目标任务、推进措施。一年来,各县区各有关部门按照市委、市政府的工作部署,科学谋划,精心实施,全市美丽乡村建设工作有序推进,取得了阶段性成效。一是工作思路明晰。坚持把美丽乡村建设放在全市城乡一体化发展大局中统筹考虑、顶层设计、系统推进。结合实际,提出了宜居、宜业、宜游,生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美的“三宜五美”美丽乡村建设总体要求,确定了村庄规划编制、生态环境建设、基础设施建设、特色民居建设、农村产业建设、乡风文明建设六大工程,通过坚持抓示范,以汉江两岸、月河川道、公路及景点景区沿线城镇带为重点,全市首批启动的2个镇、21个示范村建设取得了良好效果,积累了经验,起到了典型示范的成效。二是合力初步形成。按照“市抓创建、县为主体、镇办实施”的原则,市、县(区)、镇(办)三级联动,市直有关部门聚力捆绑资金,不断加大投入,为美丽乡村建设提供了有效资金保障。市农业局、财政局制定了《安康市创建美丽乡村建设标准》,细化了20多项具体创建指标,规范和指导各示范镇、示范村因地制宜开展创建工作。市美村办充分发挥了综合协调和牵头抓总作用,开展调查研究,加强工作协调,强化督查考核,通过一月一督查,一季一通报,及时掌握各示范镇、示范村美丽乡村建设进展情况。三是成效初步显现。目前,全市已启动省级示范镇建设2个,市级示范镇村建设23个,落实市级示范镇村建设项目360个,县区围绕农村人居环境整治和美丽乡村建设,启动县级示范镇村建设99个。资金投入力度加大,全市落实农村人居环境整治及基础设施建设资金达14亿元,其中市级示范镇村完成投资6.3亿元;市直17个部门围绕示范镇村建设,落实建设资金3.1亿元。涌现出的平利“1+1”立体整治模式、镇坪“6+x”推进模式、汉阴县涧池镇环境卫生长效管理机制,以及大家参观的平利县长安镇的茶旅融合发展模式、旬阳县吕河镇冬青村的产村一体化发展模式为美丽乡村建设工作积累了有益经验。
一年来,我市美丽乡村建设取得了明显成效,但是存在的问题也不少,特别是从近期督查的情况来看,存在的问题主要有:一是进展不平衡。各县区虽对此项工作进行了安排部署,出台了实施办法,但是在推进过程中,有些县区认识不到位,落实还仅仅停留在会议上、文件上,工作不积极、不主动,存在等、靠、要思想,缺乏有效的推进办法和措施,导致各县区示范镇村建设差别较大。二是规划滞后。在全市首批启动的2个镇、21个示范村中,目前仅有2个示范镇、8个示范村完成了规划编制工作,其余13个示范村规划编制仍在修改完善中,规划编制工作严重滞后。三是项目整合乏力。汉阴、平利、镇坪出台了项目资金整合办法,项目整合力度较大,示范镇村建设较快,但有些县区在项目策划申报、安排落实上并没有向美丽乡村建设示范镇村集中,导致50%的示范镇村建设缺乏有效地项目支撑,建设进度较慢。市直相关部门围绕示范镇村建设虽然完成了项目资金投资3.1亿元,但比计划的捆绑整合项目资金尚缺2.2亿元。四是管理机制不健全。建设美丽乡村的重点任务是农村环境综合整治、水电路等基础设施建设和农村主导产业建设,而大部分示范镇村忽视了农村环境卫生治理,“脏、乱、差”现象仍然突出,日常卫生保洁、公共服务设施管理维护等长效管理机制不健全,影响美丽乡村创建工作持续推进。这些问题必须引起高度重视,在今后的工作中认真加以解决。
美丽乡村建设是贯彻落实xx大提出的建设美丽中国的重要内容,是推进城乡一体化发展、改善农村环境、提高农民增收、提升农村群众的幸福感的总抓手,也是我市建设美丽富裕新安康的应有之义。我们要以更加务实的举措、更加扎实的作风,持续深入地抓好美丽乡村建设,努力取得新的更大成效。
二、突出重点,扎实推进美丽乡村建设。
美丽乡村建设正进入深入实施、持续推进的关键阶段。我们要突出做好以下几个方面的重点工作:
(一)规划编制要抓实。编制一个高起点、高标准、管长远的规划,是美丽乡村建设的前提。要牢固树立起规划引领的意识,先布棋盘再落子。首批启动的示范镇村中,规划编制工作欠账很大。当前,一方面,要下功夫尽快完成今年的欠账,一方面要对明年示范镇村早谋划、早规划,县区政府要统筹推进,同步启动。今年凡是欠账任务未完成的县区,明年新增的示范镇村在指标上要酌情减少,对积极性高、规划编制完成好的县区,指标上要予以倾斜支持。市美村办在确定明年全市示范镇村时要严格把关。在具体编制规划工作中,要坚持高标准,既立足当前,又要着眼长远,统筹考虑产业发展、设施完善、功能配套、空间布局等方面,明确村庄发展方向和发展目标,一张蓝图绘到底,做到科学、务实,有章可循。要做到有特色,既要有共性美,更要有个性美。因地制宜,充分结合当地的生态环境、产业优势、人文历史,尽可能保留村庄原始风貌,让川坝有川坝的风味,山区有山区的风格,水乡有水乡的风韵,在特色优势上做强做大。要接地气,充分尊重农民群众的意愿,采取问题导向,从农民长远生活和发展角度出发,从解决农民群众最期盼、反映最强烈的薄弱环节入手,使规划真正符合农民需求,真正让农民群众得到实惠。要编好项目,把项目规划作为美丽乡村建设规划的重点,按照缺什么就补什么的原则,统筹安排好项目规划,要通过实实在在的项目支撑,推进美丽乡村建设规划的实施。
(二)重点工程要抓实。一要大力实施村庄环境整治。以“清理”为重点,加强农村生活垃圾处理,彻底清除积存垃圾。探索建立卫生保洁管理长效机制,落实人员、经费、设施,实现常态化管理。大力推进现代生态富硒循环农业发展,推广循环发展模式,从根本上减少农业面源污染。加强生态建设,重点抓好城镇周边、道路沿线等重点区域绿化,提高绿量,美化环境。二要大力实施基础设施建设。把改善农民基本生产生活条件放在突出位置,重点抓好村庄道路、安全饮水、危房改造、电力通信等建设工作,确保农民住安全房、用放心电、喝干净水、走平坦路。特别是x年启动创建的省级示范镇双龙镇和市级23个示范镇村要认真对照项目计划,把缺项补齐、把弱项补强,打牢农村经济发展的物质基础。三要大力推进公共服务。统筹抓好村级文化室、村级卫生室、互助幸福院、社区服务中心建设,更好地满足农民群众日益增长的物质文化需求,全面提升广大农民的生活水平和幸福指数。以“美丽乡村、文明家园”创建活动为载体,大力推进社会主义核心价值观进农村,培养广大农民正确的价值取向、行为习惯、生活生产方式,树立和培育文明新风,促进群众文明素质提升。
(三)特色产业要抓实。产业强、农民富是美丽乡村建设的核心内容。要依托资源优势,按照“一镇一业一园”、“一村一品一园”的思路壮大主导产业,在做大规模、做优品质、做强品牌上下功夫,切实促进主导产业提质增效。要以园区建设为抓手,大力发展适度规模经营,提升主导产业发展水平,确保农民收入持续稳定增长,各示范镇村要力争建成1个市级以上现代农业园区。要大力培育龙头企业、合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体,通过扶持培育龙头企业,带动产业发展,促进农民增收。市县区农业、林业、水利等部门要把美丽乡村示范镇村的产业发展作为扶持的重点,在基地建设、良种繁育、技术支撑、龙头培育等方面,要加大力度,确保示范镇村真正实现主导产业强、农民增收快的目标。
(四)示范创建要抓实。今年推进的23个示范镇村建设很快就要进行考核验收,时间紧、任务重、责任大。各县区、市直各有关部门要进一步强化创建力度,认真对照创建标准,查缺补漏,制定切实可行的推进方案和工作措施,把冲刺目标切实细化、量化、清单化,逐条逐项落实到责任领导、责任人,具体到完成时限,靠实工作责任,加大推进力度,对示范村规划编制未完成的,要在12月底前完成规划编制评审工作;对在建项目,要按照时间节点紧抓建设进度;对未启动、未立项的,要抓紧进行对接,尽快启动建设和立项,确保在明年3月份前完成所有项目建设任务,确保所有示范镇村创建都能顺利达标。
要抓紧谋划明年示范创建工作。各县区要认真研究,结合实际,梯次推进,科学严谨的做好x年度示范镇、示范村建设的申报工作。市美村办要认真做好x年示范镇村申报的审定工作,抓紧拿出x年美丽乡村示范镇村创建名单报市政府审定。
三、创新机制,为加快美丽乡村建设提供坚强保障。
美丽乡村建设是一项综合性的系统工程,涉及千村万户,事关发展大局。要用5年时间,完成10个示范镇、100个特色村庄建设任务,今明两年开好局非常关键。各县区、市直各有关部门要牢固树立全市一盘棋思想,强化领导,合力攻坚,确保各项任务不折不扣落到实处。
一要强化组织领导。各县区要把美丽乡村建设摆上重要议程,强化组织领导机构,充分发挥主体作用,落实好各项政策措施,在政策制定、工作推动、财政投入等方面予以重点倾斜,有步骤有计划地推进美丽乡村建设。市美村办要发挥牵头抓总作用,切实搞好组织协调、指导服务、督查考核等工作,及时掌握各县区美丽乡村建设的新状况、新动态。
二要形成工作合力。各有关部门要强化“主角”意识、大局意识,切实承担起自身职责,加大对基层的业务指导力度,在项目审批、资金整合、用地保障等方面大力支持,积极主动搞好服务,形成强大合力。要加大资金投入,市县区财政部门要认真落实好“一事一议”项目资金,采取以奖代补的形式,加大奖补力度。各县区要加大项目整合扶持力度,有效聚集,形成合力,在项目整合上,要适应新常态,坚持关口前置,在项目申报阶段就要提前介入,把美丽乡村示范镇村作为项目申报的重点,逐级上报;市直各有关部门对各县区申报的项目要把好申报关口,积极争取中省项目支持。要广开渠道,积极发动群众筹资筹劳,鼓励返乡能人建设美丽家园,引导民间资本参与美丽乡村建设。
三要创新工作机制。要加大考核力度,市上已将美丽乡村建设纳入市对县区考核内容,各县区也要将美丽乡村建设纳入对镇办、有关部门的考核范围,以目标倒逼进度,以考核催生动力,确保美丽乡村建设加快推进。要建立健全工作督查制度,市美村办要牵头,从现在起每月一督查一通报,找准问题,督促进度,确保美丽乡村建设目标任务顺利完成。
同志们,建设美丽乡村既是一项发展工程,也是一项民生工程。希望大家高度重视,务实推进,不断开创我市美丽乡村建设的新局面,为建设美丽富裕新安康做出贡献!
同志们:
今天召开的这个会议,是为了切实巩固我县获得的“全省文明县城”、“xx省卫生县城”创建成果,为我县创建国家卫生县城、全国文明县城打好基础而召开的一次重要会议。
刚才,李勇同志宣读了县委、县政府,县文明委、县爱卫会的决定。希望各乡镇、各部门认真学习先进单位、先进个人的经验;请受到处分的单位认真查找不足,总结教训,争取把我县整脏治乱暨满意在水城工作提高到一个新的水平。
一、“双创”工作的回顾。
x年以来,在市委、市政府的正确领导下,我县以“整脏治乱”、“满意在水城”和未成年人思想道德建设三项工作为抓手,以创建“全省文明县城”、“xx省卫生县城”为目标,通过三年多的努力,城市管理得到加强,城市环境大为改善,市民素质明显提高,社会治安明显好转,行业服务优质规范,科教文卫事业繁荣进步。x年底,我县获得了省委、省政府授予的“全省文明县城”、“xx省卫生县城”荣誉称号。
总结我县的创建历程,主要做法和经验是:
生县城”作为推动水城发展、提升水城形象、营造良好投资环境的大事来抓,与经济建设同安排、同部署、同落实。一是加强组织领导。成立了县“双创”工作领导小组,组长由县四大班子主要领导担任,副组长由县委副书记、县委常委、县人大副主任、县政府副县长、县政协副主席等担任,成员由相关部门“一把手”和乡镇党政负责人组成,并及时调整了县文明委、县爱卫委组成人员,使“双创”工作机构健全,责任到人。二是强化保障措施。为了更好推进“双创”工作,县“双创”工作领导小组办公室与县文明办、县爱卫办、县整脏治乱办、县满意办实行合署办公,工作经费统一使用,有效整合资源,形成合力。三是实行领导带队督查、季度督查考评、市民评议、机关干部作表率等相结合的整治措施,工作成效显著。
(二)抓基础强管理,提升工作落实力。一是-x年,在双水城区共投入建设资金7.786亿元。新建人民路水城段、凉都大道水城段,改造双水城区大威烟路,新建中小学校、职校7所,建成县人民医院,完成双水城区排污管网工程及污水处理厂的建设,新建流动公厕9座,合并建设垃圾中转站和公厕4座。x年以来继续加大投入,完善环卫配套设施,扩建水黄公路入城段及水城迎宾大道,实施电缆入地工程,建设景观长廊,完善人行标识标线,新建城区规范农贸市场3个,新建规范停车场1个,建成明硐水库大坝,同时加快城区居住小区建设步伐,逐步解决创建工作中的“瓶颈”问题。二是加强市政基础设施建设,在人民路新建绿化带,种植行道树,新增果皮箱,改造排水不畅路段,修复松动及破损的人行道板、破损路面;三是开展了一系列的专项整治,对城区主要道路机动车和非机动车乱停乱放,对农贸市场进行了整顿,先后取消了腾庆农贸市场、滥坝镇自产自销集散市场,对流动摊点、店外店进行了集中整治,对建筑工地,运输车辆抛洒滴漏持续开展整治。四是各乡镇均设立了便民服务中心、修建了街道公厕,绿化、亮化乡镇街道,大力开展了“四在农家”创建活动,部分乡镇新建了乡镇农贸市场、客车站,村镇面貌焕然一新,为创建卫生村、文明村奠定了坚实的基础。
(三)抓宣传强引导,提升工作影响力。一是加大宣传教育力度。广泛宣传《xx省公民文明手册》、大力开展文明礼仪“六个一百”宣传活动、制定《水城县文明市民手册》3万册,在水城电视台、《水城快讯》开辟“看看他是谁”曝光专栏。二是积极开展“双创双建”进社区、进机关、进学校、进企业、进农村“五进”活动、“双创双建”志愿者大行动。三是拓宽对外宣传渠道。加强信息上报工作,三年来已向省、市文明办上报信息165条,在《xx日报》、《宣传》、《当代六盘水》、《六盘水日报》、电视台、文明网、金黔在线、六盘水电视台等媒体播出、刊出“双创双建”工作新闻稿件65篇(条),总结推广工作经验,把水城的“双创双建”工作推出六盘水,走向全省,提高水城知名度。
二、“双创”工作面临的形势。
虽然我们申报xx省卫生县城成功、破格获得了全省文明县城授牌。但是我们必须清醒地认识到,我们所面临的形势还非常严峻。
一是基础设施薄弱。在创建xx省文明城市指标体系中,120分的总分值,我们仅获得86分。在扣分项目中,我县还没有国家二级标准以上的图书馆、文化馆、档案馆,没有博物馆、青少年活动中心、汽车站,没有百城万店无假货示范店,没有星级酒店等这些硬件设施。
二是城市管理突击性强。许多工作是针对目标去突击,时常出现脏乱反弹,在重点部位、重要路段无监控设施,城市没有实现数字化、精细化管理。
三是志愿者服务工作未能实现常态化,未与中国志愿者协会签订长期合作关系。
四是市民素质不高,文明习惯尚未养成。
特别要指出的是,截止x年,我县的“全省文明单位”只有2个、“全省文明村镇”只有1个、“全省精神文明建设工作先进单位”只有4个、“全省创建文明村镇工作先进村镇”只有1个;全县没有一个市级以上的卫生村和卫生乡镇。而根据《全国文明城市测评体系》指标要求,申报的县必须有50%的行政村取得“文明村镇”称号、50%的县级机关单位(社区)取得“文明单位”称号,才有资格申报“全国文明县城”,而申报文明城市是以获得国家卫生县城为基础。由此可见,我县的创卫、创文工作任重而道远。
三、下步工作的重点。
第一、强化组织领导,夯实工作基础。认真落实“创卫”、“创文”各项工作职责,县四大班子的领导要抽出时间深入实地检查,全面抓好各自承担的创建工作。各部门、单位主要领导要充分发挥“双创”工作第一责任人的作用,切实负起责任,亲自部署落实。县整脏治乱暨满意在水城办公室要切实履行统筹谋划、组织协调和督促、考评的职责,按照创建时段目标任务,排出每月要抓的工作重点和达到的目标,明确时限要求和工作责任,确保各项创建任务顺利推进。
第二、加大投入力度,完善城市功能。从现在起,要利用好项目资金的同时,采用bt模式、bot模式,加快城市基础设施建设步伐,建设国家二级标准以上图书馆、文化馆、档案馆,建设博物馆、青少年活动中心、汽车站,创建百城万店无假货示范店,建设星级酒店,特别是要抓好招商引资项目的推进工作,确保“1+4”城市规划组团的顺利实施。
第三、加大整治力度,提升管理水平。各相关部门要对照工作职责,抓好落实。住建局要把建筑工地,住宅小区的管理真正落到实处;卫生监督所要全面开展学校食堂、饮食摊点专项整治工作;执法监督管理局要完善入城口停洗车场设施建设,使之尽快投入使用,加大城区公厕管理力度,加强保洁及清运垃圾工作,尽快组织实施门牌广告的统一规范工作;交警大队要与执法监督管理局紧密配合,加大对大货车抛洒滴漏的整治工作,加快双水城区停车场建设进度;工商局、滥坝镇要加大农贸市场的规范管理力度。
第四,加大宣传力度,营造良好氛围。一要强化社会宣传。继续加强电视、网络和手机信息宣传工作,特别是对违反市容管理规定的处罚条款,要逐条宣传,做到人人皆知。二要创新思维方式。积极组织工会、妇联、共青团、工商联等人民团体,深入企业、学校、社区开展宣传活动;三要利用典型引导。广泛开展文明街道、文明社区、文明单位、文明村镇等创建活动,形成人人参与、人人支持的良好氛围。
第五、加强督促检查,推动工作落实。县督查室、县监察局要进一步加大督查力度,限期整改存在问题,县整脏治乱暨满意在水城办公室要认真组织好季度督查考评,对影响创建的行为进行公开曝光。各乡镇、各部门的主要领导要对照责任目标,切实抓好落实。
同志们,“双创”工作是一场攻坚战,也是一场持久战,是对各级领导班子和干部工作水平的检验。我们一定要以坚定的信念,扎实的作风,细致的工作,真抓实干,努力实现增比进位,为建设“五个六盘水”而努力奋斗!
同志们:
今天召开的这次会议,可以说是对全年重点工作再明确、再部署、再落实的推进会。会上对《20xx年度目标管理考核结果》和《全区重点项目建设及固定资产投资完成情况》的通报,充分肯定了各部门在20xx年经济下行的大背景下,克服困难、努力工作,取得的发展成果。发改、经合、商务等6家单位能够按照区委要求,围绕全会报告和政府。
工作报告。
做了深入分析,将重点任务进行细化分解,制定了具体的落实措施,并就如何做好x年工作做了表态发言。其他部门也要按照要求,仿效这六个部门进一步明确任务,明晰措施,制定系统的x年工作安排部署。
刚才,王书记的讲话主要有两方面内容,一是全区领导干部要收心归位,迅速启动工作,增强责任感,狠抓工作落实。二是对区委全会报告和两会提出的x年重点工作进行了再部署。讲话既有对区全面工作系统性的梳理,又有对重点工作的明确安排。从招商、城镇化、基层组织、党风廉政建设和信访安全五个方面对今年工作提出了明确要求,特别是对全区招商引资和项目建设做了深入细致的分析。完全符合我们面临的现状,完全符合爱民区区情实际,准确指出了我们在招商工作中存在的问题,为我们招商和项目建设工作再一次明确了方向。大家要认清形势、吃透精神,深刻理解、准确把握,按王书记的要求,盯住项目,抓住关键,确保完成全年各项工作任务。
为贯彻落实好晓冰书记讲话精神,做好当前工作,我再提三点要求:
第一,要强化督办抓落实。王书记在讲话中强调“要把抓督办、抓落实作为守纪律、讲规矩的重点和抓手”,这其实也指出了我们当前工作中存在的一个重要问题,就是落实不力。我们所说的贯彻落实、有效督办、高效运行其实就是一种纪律、一种规矩。我认为要抓好落实,就从传达贯彻这次会议精神开始。今天有六个部门表态发言,其他部门会后要立即召开会议,深入开展学习和传达活动,把会议精神传达到每一名干部职工。同时围绕区委全会和两会精神对本部门工作进行再谋划、再落实。谋划工作就是落实的开始,没有谋划,思路不清,措施不明,就不可能更好地落实工作。如何落实还需有具体的细化措施、具体的任务分解,希望大家要认真思考,将工作再谋划的细一些、实一些。部门主要领导在会上要做中心发言,班子成员要做重点发言,发言要有材料,要存档。两办要切实履行督办责任,抓好督办检查。
第二,要强化责任抓落实。年终岁尾时各战线开展了调研,全会报告和政府工作报告也都明确了x年的目标任务,现在所欠缺的就是如何通过具体措施去推进落实。目前,有些部门工作中存在行动慢、工作质量不高的问题。一些工作区委、区政府反复开会、反复布置,但是下面部门却没有什么行动或者行动效果不明显。比如去年11月份我们开始谋划“准备之冬”工作,制定了专项。
有明确的任务。截止目前距离目标任务还有很大的差距。这虽然有客观原因但更主要的原因是安排的任务没有有效地落实。如果说我们工作做了没有达到预期目标是因为客观条件限制或者说努力不够那么有的工作安排部署了没有做是什么问题?那就是态度和责任的问题。所以晓冰书记讲:今年要把守纪律讲规矩抓督办、抓落实作为严肃机关风纪的重点工作。以后凡是安排部署的工作没有结果的谁负责谁要说明情况也希望大家要增强责任意识保证政令畅通、说到做到。
第三,要增强主动抓落实。爱民区的发展在相当程度上取决于在座各位的工作精神和工作质量,只有大家主动负责、主动作为,增强主观能动性,围绕工作人人奋勇争先、奇思妙想、异彩纷呈,爱民区才能实现飞跃发展。一个地区的发展一方面是区位、资源和实力的竞争,更重要的是干部队伍,是人的竞争,是我们的干部同其他区域干部的竞争,所以大家一定要树立主动意识,聚焦全区工作重点,认真梳理本部门的突破点,实实在在地采取措施,千方百计地突破,这样我们的发展就更有保障。x年是爱民区发展相对压力更大的一年,也是爱民区为下一步发展奠定基础、积蓄力量的关键一年,只要我们全力以赴,爱民区一定会越来越好。
同志们,x年目标已经明确,任务非常艰巨,希望全区广大党员干部在新的一年里,站在新的起点,跨越新的高度,以新的姿态扎实工作,全面完成各项工作任务,不断开创爱民经济社会发展的新局面!
年度在全县机关党建半年工作总结暨模范机关建设工作推进会上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
刚才,市委办公室、公安局、交通局、税务局、供电公司分别作了交流发言,其他6个单位作了书面交流,他们都探索了一些机关党建的好经验、好做法,希望大家认真学习借鉴。下面,就进一步提高全市机关党建工作质量、加强模范机关建设,讲三个方面的问题。
一、深刻认识“为什么抓”
机关党的建设是机关建设的根本保证,在整个党的建设中具有特殊重要地位。今天参会的各部门单位机关是贯彻市委市政府决策部署的执行“中枢”、领头“雁阵”。近年来,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻新时代党的建设总要求,深入推进党史学习教育,扎实开展“**发展我的责任”大讨论,围绕市委中心工作建设队伍、服务群众,推动党建工作与业务工作深度融合,形成了一批制度性成果和党建工作品牌,取得显著成效。特别是今年新冠肺炎疫情再次发生后,全市机关党组织和党员干部坚决响应市委号召,闻令而动、冲锋在前,2000多名机关党员干部参与400多个小区疫情防控,相关职能部门党组织充分发挥作用,扎实做好各领域工作,凝聚起了强大工作合力,成为统筹推进疫情防控和经济社会发展“中流砥柱”。取得成绩的同时,也要清醒地看到,我市机关党建“灯下黑”的现象仍比较突出,还有很多问题亟待解决:有的单位党内政治生活不严肃、不认真,落实“三会一课”不规范;
有的单位党建和业务工作结合不紧密,存在“两张皮”现象;
有的单位开展组织活动形式单一,党员感到枯燥乏味,参与度不高等等。
习近平总书记深刻指出,中央和国家机关出问题的危害,“属心腹之患而非皮癣之忧,毛病不治久而久之也可能引起中风、心梗”。可谓一语中的、一针见血,充分阐释了机关党建特殊性、重要性。党的力量来自组织,党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。作为市委市政府的先头方阵、形象窗口,部门单位机关必须把加强党的建设,深化从严治党放在重要位置,树牢“抓好党建是最大政绩”的理念,按照更高标准、更严要求,走在前、作表率,全力打造让市委放心、全市人民满意的模范机关,筑牢引领奋力攀登、勇争一流的战斗堡垒,以高质量机关党建引领高质量发展。
二、深入领会“要抓什么”
习近平总书记多次提出要建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关,省、潍坊以及市委也对推进模范机关创建工作做出系列部署。今天印发的模范机关创建实施方案,最鲜明的特点就是与全年机关党建工作任务紧密结合,有效避免了“两张皮”。各部门单位要以创建模范机关为统领,以提升组织力为重点,把党支部建强建优,为贯彻落实“重点工作攻坚年”目标任务,扎实做好“六稳”“六保”工作,凝聚强大力量。
一要旗帜鲜明讲政治,带头做到“两个维护”。各部门单位机关作为政治机关,政治性是第一位的,要把讲政治落实到机关工作的方方面面,切实做到“三个表率”(在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率;
在始终同党中央保持高度一致上作表率;
在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率),真正让市委放心、人民满意。对习近平新时代中国特色社会主义思想的最新理论,要及时开展中心组集体学习,先学一步、学深一层,发挥引领示范作用,形成领导带头、全员参与、互学互促的良好局面,持续推动党的创新理论武装走深、走实、走心,引导机关党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。这里着重强调一点,部门单位机关是市委市政府的窗口,党员干部说话办事要考虑到自己的身份,特别是在“人人都是发言人,个个都有麦克风”的自媒体传播时代,对微信群、朋友圈、个人微博等更要谨言慎行。要立足本系统本领域,主动讲好**故事、弘扬正能量,在全市营造“谁不说咱家乡好”“**发展我的责任”的良好氛围。对涉及大是大非的原则性问题,党组织要敢于与错误思潮和不良言论作斗争,划清是非界限、澄清模糊认识。
二要围绕规范抓提升,夯实支部工作基础。以“党支部建设规范提升行动”为契机,坚持问题导向,全面对标提升,推动全市机关党支部政治功能更加凸显、组织力更加强化、战斗堡垒作用更加突出。重点抓好四个“规范提升”:规范提升党支部设置。去年以来,结合机构改革,我们新设和调整60多个机关支部,基本实现了应建尽建和应撤尽撤。要着眼健全组织体系、稳固基本单元,建立党支部动态排查调整优化机制,党员人数超过50人要及时进行调整,对不再符合设立条件的党支部及时予以调整或者撤销。要聚焦健全运行机制、严肃组织生活,指导党支部制定和落实党员大会、支委会、党小组会工作制度,确保党支部制度完备、运行高效。规范提升支委会建设。支委会是党支部日常工作的领导机构,但在具体工作中,有的支委会没有按月召开会议,有的支部书记和委员只挂名不干事,没有认真履职尽责,这些都是不允许的。要聚焦选优配强,对支委会配备情况逐一梳理分析,设置不规范的及时整改,成员出现空缺的及时补齐,及时组织选举。要充分发挥支委会作用,党支部书记要多和其他委员一起讨论支部工作,督促他们研究党建、参与党建,为支部建设献计出力。规范提升发展党员工作。发展党员是党建工作的一项基本任务。实际工作中发现,由于个别单位工作不够规范,没有严格按程序办事,导致有的机关党员入党材料出现问题,一个小小的疏忽,可能就给以后造成不小的麻烦。大家要本着对组织、对他人负责的态度,严格按照《发展党员工作细则》等规定办事,用好发展党员纪实公示系统,确保发展党员程序规范、质量过硬。规范提升党建品牌。最近,部里组织15个镇街区、部分部门单位的党务组工干部到昆山对标学习,从大家反映来看,苏州、昆山打造的“海棠花红”党建品牌,与环境建设、产业发展、社区治理、乡村振兴融合紧密、品牌度高,非常值得我们学习借鉴。下步持续抓好对标提升,结合部门职能,开展特色支部创建,打造“一支部一特色一品牌”。要在全市深入推进党支部评星定级、晋位升级,建立“先进、中间、后进”党支部工作台账,注重分类指导、精准施策,着力增加先进党支部、提升中间党支部、整顿后进党支部,着力打造一批示范性、带动性强的党支部建设样板,以点串线、连线成片、全域推进。今天四大班子办公室和其他常委部门的分管领导都在这里,要提高境界、自我加压,把市级党员领导干部所在党支部全部建成示范支部,为全市作出表率。
三要持之以恒抓落实,提高主题党日质量。严肃认真的党内生活是党保持生机活力的动力源泉。主题党日是推动党内组织生活落实的一项重要制度性安排,也是省、市督导检查的重要内容,一定程度上讲,主题党日抓实了,组织生活质量和党员日常教育管理也就有了保障。准确把握基本要求。每年年初要列出全年主题党日计划,每月相对固定一天开展主题党日,其中至少开展2次主题党日,长期坚持、养成习惯,不能以工作繁忙为由随意变更。主题党日要覆盖党支部全体党员,提高参与率,也可吸收党员发展对象、入党积极分子等参加,党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部活动,起到带头作用。严格落实内容程序。要严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等规定要求,逐项抓好落实,确保取得实效。积极创新方式方法。统一规定时间和程序,是为了提高标准化规范化程度,而不是限制大家的主观能动性,不能千篇一律、死气沉沉。大家要在落实基本要求的基础上,积极开动脑筋,结合实际创设载体,探索行之有效的形式。比如,同样是学习,可以是党支部书记领学,也可以观看视频、轮流领学;
同样是讲党课,可以在党员活动室讲,也可以在项目建设现场讲,可以是领导干部讲,也可以是普通党员讲;
同样是开展主题活动,可以是走访慰问、扶贫济困,也可以是参观党性教育中心、到社区志愿服务等等。总之,要在具体内容和方式上多研究,在确保政治性的前提下,不断增强主题党日的吸引力、感染力。
四要融入大局促发展,激发机关党建活力。从中央、省、市部署要求和先进单位的工作经验看,解决“两张皮”问题,关键是找准结合点,只有围绕中心、建设队伍、服务群众,推动党建和业务深度融合,机关党建工作才能找准定位。围绕中心抓党建。各部门单位要聚焦“重点工作攻坚年”部署要求,找到谋划工作的思路、破解难题的办法、推进发展的举措,做到中心工作部署到哪里,党建工作就统领到哪里。要紧贴创新提升“**模式”、新旧动能转换、“双招双引”、服务流程再造等重点任务,推动机关党建与业务工作深度融合、同频共振。建强队伍抓党建。通过成立行动支部和党员服务队、设立党员先锋岗等方式,激励党员在一线担当作为,把机关党建成效体现到党员队伍素质提升上,体现到具体工作推进上。聚焦强化作风建设,把提升干部“奋力攀登,勇争一流”的工作意识贯穿机关工作各领域各方面各环节,形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。服务群众抓党建。抓机关党建不能自说自话、体内循环,要紧密服务基层、服务群众,让群众看到我们是在真干事,而不是走过场、搞形式。要坚持按照群众满意的标准,进一步转变作风,不能“门好进、脸好看”“事依然难办”。要组织开展好优质服务项目、党委书记突破项目“双评选”,深化机关党组织和党员到社区“双报到服务”,继续做好“双联双帮”、脱贫攻坚帮扶等工作,大力支持驻村“第一书记”工作,让群众享受到机关党建工作成果。
三、凝心聚力“怎么抓好”
推进模范机关创建工作,提升机关党建质效,必须明确工作目标、压实工作责任,同心同向、群策群力,着力构建上下联动、齐抓共管的工作格局。
(一)工作责任要再压实。市委组织部、市直机关工委要系统谋划、统筹推进,各部门单位要认真落实去年印发的《关于指导督促部门单位党组(党委、总支、支部)履行机关党建主体责任的意见(试行)》,切实担负起主体责任,强化“抓好机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职”的理念。党组(党委)主要负责同志要自觉扛起抓机关党建第一责任人职责,强化党建统领意识,牢固树立“抓党建就是抓全局”的鲜明导向,推动党建与业务同部署、同推进、同检查、同考核;
分管负责同志要搞好配合,勇于担责、善于履责、全力尽责,种好“责任田”、守好“主阵地”;
其他成员要认真落实“一岗双责”,抓好职责范围内的党建工作,不能认为自己是搞具体业务的就对党建工作不上心、不使劲。机关党组织作为机关党建的专责机构,要自觉服从党组(党委)和市直机关工委的双重领导,聚焦主责主业,推动机关党建各项任务落实落地。
(二)工作力量要再强化。机关党建工作任务重、要求高,没有充足且过硬的党务干部队伍,再好的思路、再好的措施也落实不了。去年,市委组织部下发文件,规定机关党委、总支必须设专职副书记,为单位中层正职待遇,支部设1名以上专职党务干部,并在机关工委备案。目前有的单位还没有达到要求,甚至个别机关党委、总支只有1名专职人员疲于应付日常事务,很难创出亮点和品牌。对此,有关部门单位要高度重视,通过专兼职相结合的方式配齐配强党务工作力量。要注重选拔政治强、业务精、作风好的干部从事机关党建工作,加大关心关爱和业务培训力度,让他们有干劲、有能力去做好各项工作。广大党务干部要发扬“安、专、迷”的精神,沉下心来干党建,心无旁骛钻业务,按照习近平总书记提出的处理好共性和个性、党建和业务、目标引领和问题导向、建章立制和落地见效、继承和创新等五个方面关系的要求,深入分析、准确把握机关党建工作的特点和规律,基础工作抓规范、创新工作抓品牌,推动机关党建高质量发展。
(三)工作机制要再健全。机关党建是一项打基础、谋长远的工作,见成效、出成果需要付出艰苦的努力,必须建立科学完善的运行机制。健全项目化管理机制。以项目化的思维方式来谋划推动机关党建,对每项工作干什么、怎么干、谁来干、干到什么程度、何时完成,都要形成明确的“时间表”“路线图”,具体落实中既要有计划、有执行,又要有检查、有改进,既要有总体的谋划和把握,也要明确每个阶段要达到的目标、采取的措施,确保干在实处、取得实效。健全督导整改机制。采取部门单位普遍自查和市里督导抽查相结合的方式,对基层党建工作重点任务进行常态化检查评估,每月对各党组织落实组织生活制度和上传山东e支部情况进行督导检查,看是不是按时开展组织生活,程序内容是否规范全面,发现问题及时通报、督促整改。健全考核评价机制。把述职评议作为推动党建工作的有力抓手,完善市委直属各党(工)委书记向市委述职、部门单位机关党组织书记向市直机关工委述职、机关党支部书记向机关党委或党总支述职的三级述职评议体系,结合督导调研、巡视巡察反馈以及日常工作了解的情况,对机关党建工作开展情况进行综合评价,结果与班子考核、干部使用挂钩。
同志们,做好新时代机关党建工作,使命光荣,责任重大。我们要在市委的坚强领导下,聚焦“奋力攀登,勇争一流”目标,提升标准境界,全力攻坚克难,持续提升机关党建工作质量,为争当全省县域高质量发展排头兵作出新的更大贡献!
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在全市网格化服务管理现场培训暨工作推进会上总结讲话全文
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们: 。
加强以信息化为支撑的城乡网格化服务管理,是创新社会治理、深化平安建设的新思路;
是践行党的群众路线、响应群众期盼的新要求;
是推动政府职能转型、提升服务水平的新举措;
是夯实基层基础、维护我市和谐稳定的新途径。
下面,我就贯彻本次会议精神再讲三点意见。 。
一、充分肯定xx县取得的工作成绩。
二、深刻反思工作中存在的突出问题。
三、对下一步的工作要求。
在国企年党建工作推进会暨半年工作总结会讲话稿
同志们:
为庆祝中国共产党成立102周年,表彰先进典型,总结2023年度上半年工作,今天,我们在这里召开2023年党建工作推进会暨半年工作总结会。目的是传承党的优良传统,弘扬伟大建党精神,总结半年工作成效,表彰“两优一先”典型代表,引导广大党员干部职工积极投身*事业和公司改革发展,为推动公司高质量发展开启新征程、作出新贡献。
刚才,我们集中观看了习近平总书记关于加强党建重要讲话视频,*作了半年工作报告,全面总结了上半年工作成效、部署了下半年重点要点;会议对优秀共产党员、优秀党务工作者和先进党支部进行了表彰颁奖,沉甸甸的奖杯承载了“不忘初心、牢记使命”的前行力量;先进代表作了精彩的交流发言。在此,结合会议安排,我讲三个方面意见。
从1921年2022年,中国共产党走过了101年光辉历程。101年来,我们党由小到大,由弱到强,从播下革命火种的小小红船,到领航复兴伟业的巍巍巨轮,在中国革命、建设、改革开放的历史进程中,领导人民取得举世瞩目的辉煌成就,书写了波澜壮阔的历史画卷,留下了弥足珍贵的宝贵经验和精神财富,使中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程!
我们党能够发展成为世界上最大的马克思主义政党并长期执政,团结带领中国人民创造了无与伦比的中国奇迹,这是因为我们党始终以使命担当为引领。世界上有很多政党,每个政党都有追求,但是又有几个把为人民服务作为行动旨归、立党基石的政党?只有中国共产党敢于这么做、善于这么做、真的这么做、坚持这么做。来自人民、依靠人民、为了人民,是102年来中国共产党的发展逻辑和胜利密码。始终以理想信念为灵魂。理想信念是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂,也是保持党团结统一的思想基础。党的十八大以来,我们党把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务,就是因为“这是事关马克思主义政党、社会主义国家的精神力量和前途命运的根本问题”。历史和实践反复证明,一个政党有了远大理想和崇高追求,就会坚强有力、无坚不摧、无往不胜。始终以组织体系为保障。目前,我们党有490多万个基层组织分布在全国各地各单位,有9670多万名党员生活工作在各个基层组织中,我们党始终坚持建组织、严纪律、强法治,真正使千百万党员凝聚起来,真正把亿万人民组织起来,这种广泛的、严密的、坚强的组织体系,既可以让党中央“如身使臂,如臂使指”,使党的大政方针和党中央的决策部署不折不扣地贯彻落实到基层,又可以使党的组织和党员深深根植于人民、扎根于人民。始终以执政能力为支撑。中国共产党实行集中统一领导,符合人民利益、符合中国国情、符合中国历史文化传统,得到了人民广泛拥护,保证了革命、建设、改革顺利推进,保证了党的执政地位巩固和国家长治久安,是党领导人民在长期探索实践中得出来的宝贵经验。102年来的史实充分证明,中国共产党具有无比坚强的领导力、组织力、执行力,是团结带领人民攻坚克难、开拓前进最可靠的领导力量。始终以自我革命为前提。中国共产党从革命战争年代持续开展党的建设“伟大工程”,到改革开放以后持续开展党的建设“新的伟大工程”,再到新时代“全面从严治党”,不断提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,从而保持和发展党的先进性和纯洁性,提高党的领导能力和执政能力,确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
历史证明,没有中国共产党就没有新中国,只有社会主义才能救中国、发展中国。我们每一名共产党员都因此而感到骄傲和自豪,增强历史责任感,强化为人民谋幸福、为民族谋复兴、为世界谋大同的使命担当,弘扬伟大建党精神,永葆党的先进性和纯洁性,在新的“赶考”之路上展现新作为干出新气象。这一点,分公司每个党员干部职工都必须牢记在心。
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。*分公司作为公司成立最早的分公司,我们要用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明确方向,用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量,用党的实践创造和历史经验启迪智慧、砥砺品格,以实实在在的工作成效,努力为*高质量发展贡献智慧和力量。
2023年是水源公司抢抓发展机遇、加快改革重组、实现规模质量双提升的关键之年,也是分公司党建引领融合业务创新发展的关键之年。分公司始终高度重视党建工作,把抓好党的建设作为最大政绩和第一责任。坚持以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和精神为主线,认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,全面贯彻落实“五聚焦五落实”三年行动计划和“两新两力”总要求,聚焦主责主业,深化引领融合,强党建、补短板、优管理、创品牌,推进党建品牌建设发展,促进党建工作创新,推进全面从严治党,以高质量党建引领保障分公司高质量创新发展,为分公司阔步迈向高质量发展新征程提供坚强保障。
(一)加强政治建设,强化思想政治根基。一是坚持以政治建设为核心,引领提升政治站位。强化主责意识,加强党对一切工作的领导,持续深入学习贯彻二十大精神,教育引导党员干部深刻认识“两个确立”的决定性意义和实践要求,胸怀“两个大局”,牢记“国之大者”,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。召开2023年全面从严治党暨签状大会,研究部署分公司2023年全面从严治党暨年度重点工作任务,充分发挥了党组织的政治引领作用。二是强化党组织领导核心作用。按照公司要求,制定分公司年度党建及党风廉政建设工作要点。明确党建工作职责,与支部书记签订党建工作责任书,明确目标任务,压实工作责任。严格落实党总支“三重一大”等事项前置研究,将党组织内嵌到治理结构中,形成权责对等、科学规范、运转协调、有序衔接的决策管理体制,充分发挥了党总支“把方向、管大局、促落实”的领导核心作用。三是规范开展组织生活。严格执行“三会一课”和民主生活会、组织生活会、主题党日、谈心谈话、民主评议党员等制度,推动组织生活规范化,年内组织召开了2022年度民主生活会、组织生活会和民主评议党员以及支部书记、纪检委员述职评议工作,做好分公司2023年度党费测算和收缴工作,推进党务工作规范化。四是推进支部标准化建设工作。组织赴兄弟单位学习取经,召开支部标准化建设工作推进会,按照党支部基本组织建设、基本队伍建设、基本活动建设、基本制度建设、基本保障建设等五个方面开展标准化建设工作。同时注重督促党员通过学习强国加强学习,党员学习参与率始终保持在100%。
(二)加强品牌建设,融合主业促发展。按照基层党建“一企业一品牌,一支部一特色”要求,深化分公司党建品牌建设。一是强化组织领导。根据公司党委党建工作总体安排,年初及时研究制定分公司党建工作要点、新闻宣传(意识形态)工作要点、党风廉政工作要点等。坚持党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核,压紧压实党建责任制。同时根据人事调整,调整完善党小组,融合主业优化党小组配置,通过党小组会和支部联动活动各项工作落到实处、促进党建与业务工作深度融合。二是严格选人用人,推动干部能上能下。修订完善了干部晋升办法,组织了2023年竞争上岗工作,加强干部队伍建设,大力培养敢于担当、勇于负责、清正廉洁、干事创业好干部,把推动中层干部优者上、庸者下、劣者汰成为常态,激发了全体干部活力和动力,形成了奋发向上的良好氛围。三是推动党建与业务工作深度融合。充分发挥支部战斗堡垒作用,抓实主责主业,践行使命担当,聚焦主业,圆满完成上半年任务。实施经营项目*个,其中新签项目*个,新签合同额*万元,,实现经营利润*万元,完成突破性指标59%。四是有效抓好安全生产工作。党组织高度重视安全生产工作,在6月份主办的安全生产月活动中,开展了18次安全生产教育、宣传和各类演练活动,大力开展新安全法宣传教育工作。开展了“遵守安全生产法,当好第一责任人“系列活动、“一把手”讲安全活动。面对严峻复杂的疫情,我们坚持底线思维,扎实做好防控工作。
(三)加强意识形态工作,筑牢思想防线。一是加强组织领导,提供组织保障。根据公司党委关于意识形态工作部署安排,按照分级负责的原则,对责任进行分解、落实到班子成员和部门责任人。将意识形态工作纳入党建工作目标责任制,作为年终考核的重要内容,与其他工作同安排、同部署、同落实,全面提升了干部职工对意识形态工作重要性的认识,强化了意识形态工作责任。党组织召开意识形态工作专题会议,专题研究意识形态工作,全面压实意识形态工作责任制。二是加强理论学习坚定理想信念。推进学习规范化、制度化建设,认真贯彻落实中心组学习制度,组织制定年度中心组学习计划,已经组织中心组学习6次,并不定期检查理论学习落实情况。今年以来,班子成员组织上党课3次,坚定了党员干部的理想信念。三是加强意识形态教育,坚守意识形态阵地。党总支高度重视意识形态工作,召开专题会议,研究部署2023年度宣传思想工作要点,学习公司党委有关意识形态工作文件精神,强化舆论引导,积极传播正能量。围绕分公司重点工作,宣传党的建设、经营发展、安全生产、等各方面的工作成果,开展安全文化宣传活动,树立和推广各类先进典型,并充分发挥其示范引领作用,确保了意识形态工作政治导向不含糊、不偏差、不动摇。
(四)组织特色活动,党建带群团联动促发展。在分公司组织的带领下,充分发挥分工会、团总支等群团组织作用,以保障职工权益、服务企业发展、创新创优工作为重点,党群工作主动融入中心、服务大局。今年以来,党组织带动群团组织、联动业务工,在规定动作中设计特色活动、在学习研讨中融入工作实际、在党群活动中彰显创新融合。一是精心组织主题党日活动。先后组织开展主题党日活动6次,把主题党日活动和政治学习、党员表率、重点工作推进等融合,真正把党建活动融入主责主业,提升组织凝聚力、促使党员发挥先锋模范作用,不断激发基层党建新活力。二是创新开展特色共建团建活动。与*支部联合开展主题党日暨义务植树活动,赴*公司开展团建活动,与*支部共同开展党建引领谋发展携手合作创共赢“迎七一”支部共建活动。通过党群联动、生动活泼的融合式创新活动,激发了全员红心向党、砥砺向上的正能量氛围,提振了大家的精气神,组织的向心力得到彰显。三是开展我为群众办实事活动。通过发放我为群众办实事征求意见表和谈心谈话等形式,广泛征求各支部、各部门、党员和职工代表的意见建议,分级分类逐项解决,有效提升了广大员工的幸福感、获得感、安全感、归属感。四是党群联动促发展。党组织、工会、团组织联合开展了多项活动,通过开展系列党群联动活动,形成了党建带群团的良好氛围,凝聚发展力量。
(五)加强党风廉政建设工作,强化警示促廉洁。一是压实党风廉政责任。落实领导班子主体责任。及时传达贯彻党风廉政建设的部署要求,确保部署落地、要求落实。建立健全党风廉政建设责任制考核办法和目标责任分解,将党风廉政建设责任制落实情况与职称晋升、干部选任、评先评优和绩效分配挂钩,实行一票否决。二是认真落实上级及公司党委关于党风廉政建设部署,严格执行《廉政准则》和党内监督各项制度,全面签订从严治党责任书和“两个责任”清单。三是加强廉洁教育,严守纪律讲规矩。开展了“筑牢反腐防线、长鸣廉洁警钟”主题党日暨廉洁教育活动,作为“新年第一课”,强调党员干部要统一思想、统一方向、凝心聚力、共谋发展,突出坚持党的领导。四是扎实推动巡察整改自查自纠落实。根据公司纪委巡察工作统一部署,开展了巡察整改自查自纠工作,对巡察反馈问题,进行自查自纠,梳理排查。截至目前,问题全面整改到位。
同志们,奋斗创造历史,实干成就未来!回顾党的奋斗历程,我们无比自豪、激情澎湃,展望中华民族伟大复兴光明前景,我们豪情满怀、信心百倍。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在公司党委的坚强领导下,落实全面从严治党主体责任,传承伟大建党精神,凝聚强大奋进力量,不忘初心,砥砺前行,奋力推动公司高质量发展开启新征程。
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年度在全市网格化服务管理现场培训暨工作推进会上的总结讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
加强以信息化为支撑的城乡网格化服务管理,是创新社会治理、深化平安建设的新思路;是践行党的群众路线、响应群众期盼的新要求;是推动政府职能转型、提升服务水平的新举措;是夯实基层基础、维护我市和谐稳定的新途径。
今天上午,我们现场观摩学习了xx县网格化服务管理工作的具体做法、模式,接受了一次生动感性的业务知识培训。希望大家认真学习xx县的工作经验,并努力把异地培训与本地推进有机结合起来,举一反三,触类旁通,认真思考加强本地网格化服务管理的思路和举措。
刚才,我们观看了xx县、x县的网格化服务管理工作专题片;xx县的社区网格员、乡镇负责人、县委政法委书记从各个层面作了很好的经验交流;市电信公司xx总经理也对电信 当前隐藏内容免费查看部门加强网格化服务管理技术保障工作作了要求。市委常委、常务副市长x紧密结合全市网格化服务管理工作实际,从进一步提高思想认识,切实增强网格化服务管理工作的责任感和使命感;进一步把握关键环节,在健全完善工作机制等方面狠下功夫;进一步夯实后续保障,全面提升网格化服务管理水平等三个方面对全市网格化服务管理工作作了全面的安排部署。xx同志的讲话,对当前和今后一个时期全市网格化服务管理工作具有很强的针对性、指导性和可操作性,大家一定要认真学习领会,抓好贯彻落实。
下面,我就贯彻本次会议精神再讲三点意见。
一、充分肯定xx县取得的工作成绩
xx县的网格化服务管理试点工作,能取得今天的突出成效,与该县各级领导和相关部门的辛勤努力、扎实工作密不可分。概括起来,有以下四点:一是高度重视。xx县党政一班人对网格化服务管理这项工作认识到位,主动申请试点工作,承担起了我市网格化服务管理工作开路先锋的重担,主要领导亲自研究,亲自过问,认真解决工作中的经费、人员、保障问题,确保了工作扎实有序推进。二是定位准确。我在xx县调研工作时,他们多次提及,网格化服务管理的要义就是以“小网格”推进“大服务”,通过网格功能的发挥去服务“大民生”、“大维稳”、“大治理”,着力密切党群干群关系,维护社会和谐稳定。三是规范化开展。该县不仅在硬件上对乡村两级网格办公场所进行了大刀阔斧的打造修缮,更在软件上建立健全了相关的工作台账、规章制度、工作流程,在遵循了“x”体系的前提下,探索建立了乡村两级平台“同址分级”运行模式,较好地解决了当前工作中村级网格站网络不通、村干部不会操作电脑等瓶颈难题,为大家提供了可借鉴的经验。四是成效显著。根据网格化服务管理系统上显示的数据,xx县重点基础数据和事件办理等多项指标,均在全市遥遥领先,这是他们辛勤工作所取得的实实在在的成绩。据悉,xx县网格化服务管理工作相关经验模式已入选全市案例教学片评选内容,希望该县再接再厉,在实践中进一步总结,不断提炼、升华工作经验,真正探索出一条具有阿坝民族地区特色的网格化服务管理之路。谈到这里,市综治办要把今天会上播放的专题片以及会议讲话材料一并发给各县、各部门学习借鉴。
二、深刻反思工作中存在的突出问题
纵观全市网格化服务管理工作情况,x县信息平台都已投入运行,总体上进展良好,但也还存在以下突出问题。一是认识上存在偏差。有的地方认为这个事情是政法委、综治办的事,在一定程度上还存在着政法委一家单打独斗的现象,工作上还未形成党政和部门一盘棋的合力。网格化服务管理工作是十八大报告提出的国家重大战略举措之一,是社会治理在党委政府主导下的源头性、基础性、综合性工作,绝不是政法委、综治委一家的业务。二是工作推进上不平衡。除xx、x县等少数几个县外,相当部分县进展缓慢,有的县尚处于基本人口信息录入阶段,还未在系统中进行事件处理,可以说万里长征第一步都还没走到位,迟迟未见网格化服务管理的成效。三是操作运行上不规范。比如,六大数据库信息资料不全面,有的把民情日志纳入到事件处理范围,有的事件处理记载不规范,或未形成闭环流程,监管中心分流督办不及时、不到位等问题。四是技术保障上有待加强。有的县反映,电信部门至今未对网格员和县乡村三级平台工作人员进行技术培训,个别县技术人员不熟悉甚至不懂网格化服务管理信息系统和手持终端的操作使用。上述问题,请各县和相关部门认真反思,认真研究,立说立该,早见成效。
三、对下一步的工作要求
对下步工作,刚才xx同志已作了系统全面的安排部署,这里我着重强调5个方面的要求。
(一)加快工作推进落实。市上确定的任务进度表大家都很清楚,6月底前城关镇完成试点,有多少县保质保量交了作业?10月底前完成维稳重点乡镇或旅游重点集镇的工作,大家有多少信心?这都是很现实、很紧迫的问题,大家一定要坚定信心、决心,克服消极懈怠思想,拿出只争朝夕的干劲,全力以赴抓好工作推进落实。综治工作年度考核时,网格化服务管理将是其重中之重的考评内容,这项工作没做好,将不纳入评优范围。市综治办要会同市电信公司切实担负起督查指导职责,确保这项工作在全市推进扎实有效。从即日起,市综治办要对各县网格化服务管理工作推进情况特别是系统主要数据进行月通报,通报情况要送各县县委书记、县长。
(二)把握两个关键环节。一是监管中心这个枢纽。市委、市政府两办《实施意见》明确要求,网格监管中心必须设在政府办或政务中心。如果让政法委来受理网格系统事项的分流、交办、督办,以及整个工作的考核评价,我们既没有这个法定权限,也难以有效处理系统中绝大多数的民生类事项。为此,网格化服务管理系统建好、通畅后,应及时移交政府办或政务中心。网格化服务管理的运行机制,应该是好比修路一样,政法委负责修路,具体跑路行车的事就交由政府部门负责。组织、纪检等部门要立足各自职能对乡镇和部门办理事件的效能情况进行监督检查,着力协助网格监管中心开展工作,确保系统高效运转,切实服务改革、发展、民生、稳定大局。二是网格员这一末端基础。网格员的选配、培训、管理、保障的一整套机制、办法,都要着眼于长远认真研究解决。既要管用、实用,又要科学、规范,最终立足点要放在充分发挥其服务民生、维护稳定职能上,否则,网格化服务管理就是无源之水、无本之木,整个工作就真成了新形势下的形式主义了。要结合各地实际和网格员素质能力情况,科学设置网格员工作职责,切实关心爱护网格员,支持网格员开展工作。
(三)注重后续发展提升。目前,我们已通过“同址分级”运行模式解决了网格化服务管理的第一道难题。今后,大家一定要在以下几个方面下功夫进行实践探索,确保网格化服务管理的发展后劲,真正把网格化服务管理打造成为藏区的基础工程、民心工程、德政工程。一是结合民族地区实际进一步丰富系统模块,真正在农牧民群众急、难、盼、愿的个性化需求上下功夫;二是在通讯、电力等基础条件不能满足的情况下,有效开展网格化服务管理,实现服务管理工作在时间、空间上的全覆盖;三是整合社会化服务资源,加强社会组织培育,鼓励和支持社会力量参与,加大政府购买公共服务力度,不断提升服务质量和水平,满足人民群众的需要。从转变政府职能,提升服务效能上讲,这将是下一步工作的主要目标和方向。四是着力深化网格运用,把网格的重点人群掌控、社情民意搜集、矛盾纠纷调处、社会治安防控、政策法规宣传等功能广泛运用于维护社会和谐稳定各个领域。
(四)正确处理几个关系。一是四级平台和各级便民服务中心的关系,防止出现职能职责不明、推诿脱节等问题;二是网格员与基层干部之间的关系,决不能打破现行行政管理层级体系,我市网格员原则上应由村组社区干部或一村一大兼任,如不能兼职,应明确“村组社区干部兼有网格员的义务,但网格员没有村组社区干部的职责”。三是重点与一般的关系,既要实现网格六大要素的全面掌握,确保对各类群体、场所和组织服务管理全覆盖的同时,又要突出对流动人口、出租房等特殊人群,重点场所,新经济、新社会组织的真实掌握和有效管理;四是城镇服务与乡村服务的关系,统筹推进社区和乡村网格化服务管理工作,实现城乡服务均等化;五是系统资源共享与主体权限的关系,严格保密纪律要求,要与网格员和相关工作人员签订保密协议,重大涉稳信息不能进入系统;六是保障上的工作需要与现实条件的关系,既要确保工作开展,又要坚持量力而行。xx就做到了花小钱、办大事,没有浪费一分钱,也没有搞花架子,效果也很好,值得大家学习。
推进会讲话稿
大家中午好!
很高兴能够站在这里,作为代表发言,感谢学院领导给我这次机会,让我和大家交流分享我这两年来在学生会工作的经验和心得。首先请允许我代表全体学生会成员向土木与环境工程学院的领导老师们说一声谢谢,感谢他们对这一年学生会工作的热情指导、帮助和大力支持;同时也非常感谢学生会各位部长和干事对我们工作的紧密配合和大力支持,感谢你们为学生会做出的努力与贡献,使我们这一届学生会工作得以顺利开展。同时我也对即将产生的新一届学生会的学生干部表示祝贺。
回顾一年来的工作,学生会按照学院的有关精神和学生会的宗旨,在相关领导、老师的支持和带领下,举办了各项精彩的集体活动和参加了不少的比赛项目,包括学习雷锋活动、篮球嘉年华比赛、五月的花海红歌比赛、“三下乡”社会实践活动、迎新晚会以及刚过不久的校运动会等等,我们经过自己的努力和奋斗,在各项比赛和活动中都取得了很好的成绩,在这里我感谢大家的辛苦努力,更感谢学院领导的大力支持;我知道,这些成绩都是来之不易的,都是大家辛苦努力的结果,这也充分证明了,有所付出,必将有所回报。同时,在继承历届学生会开展相关活动的经验之后,我们也大胆的做了尝试和创新,并取得了一定的成绩、赢得了荣誉;在接下来的时间里,我们应该不断创新,开拓思维,为学生会的发展创造出更多的新思想和新方法。
在这里,我更想和大家分享的是我这两年来的工作经验和心得体会。
我很高兴当初选择了学生会,起初的向往,到后期的坚持,再到后来的不舍。每个人追求的目标不同也就注定每个人的命运不一样,我相信在场的同学们现在也就处于茫然和不知所措中,但是我相信,随着时间的推移,大家都会成熟,都会知道自己该去做什么,学习什么,我也要告诉大家,在这个组织里,你要做的:
1、要学会尊重学会尊重学院的老师、学院的同学以及学生会里的乃至你身边的每一个人。在我看来,礼多人不怪,没有礼貌的人是不会立足于任何地方,也不会长久的得到别人的认可和尊重。
2、要学会做人我们活了这么久,往往做人不得其分,处事不得其法;尽管有很多的道理告诉我们如何做人,怎样处事,若我们只知理论,不能实行,也是徒劳无功;告诉大家一句话,静坐常思己过,闲谈莫论人非。做人我总结:心地善良、态度端正,善于发现,少说话,多做事,可以感情用事,但要把握尺度。
3、要学会学习我不是学习的尖子生,但是我从来没有放弃自己的学业,在这里,我不想多说,只是希望大家以学习为主,不要说因为学生会的工作耽误了自己,那是借口。
4、要学会包容这两个字写起来简单,但是做起来却很难。其实在我看来,我并没有完全做到,但是我却在不断努力探索和学习中,我希望大家和我一样;因为在不同环境下成长,我们都会接受不一样的委屈和不同的事情,但是要心平气和的去思考,去理解。因为对于我们来说每一次的挫折或是委屈都是一次成长和学习的过程,这也是我在社会工作中总结出来的。
5、要学会坚持选择的路,自己跪着也要走完。这句话是我参加学生会时我的部长说的,我一直铭记在心,所以我要告诉大家,你选择了,说明你愿意去付出和努力,一个人成功与否在于的不是你有多好的成绩,而是一路上你究竟付出了多少的汗水;但是换句话来说,如果你付出了,不可能没有回报,只是时间的问题;但是坚持不是固执,我们不可以有太多的虚荣心,有人或许因为坚持后没有自己想要的结果而不满,其实生活是公平的,只是每个人存在的价值是不同的。这些只是我的一点经验之谈,希望大家可以借鉴。
下面请允许我对新一任的学生会干部以及干事们提几点希望:
2、不断创新,敢于实践,努力探索学生会更好的发展思路;。
4、作为干事,要认真负责,做好每一件事,要向身边的人多学习,多请教;。
我们都是很简单又很平凡的人,但是财富是靠自己的双手创造的,我的话不是名言更不是经典,但是,我愿意和大家分享我的成长经验和做人的准则。下面送大家一句话,是非诚勿扰里乐嘉说的:我一直坚持认为我要做最真实的自己,但是很多年以后,我发现最真实的自己不代表最美好的自己。所以希望大家要去听取别人的意见,善于学习和汲取社会生活中不是最真实的自己所拥有的但是却是最美好的自己所需要的营养。
谢谢!我的发言完毕!
禁毒推进会讲话稿
长期以来,毒品问题一直是各地单位重视的问题,把禁毒工作作为一把手工程,那么,以下是爱走学网xx给大家整理收集的,供大家阅读参考。
同志们:
岁末年关,大家手头上的事情都很多。今天,我们利用晚上的时间,召开全县禁毒工作推进会,今天的会议既是县禁毒委成员调整后的第一次例会,也是禁毒工作的一次升温加压会。刚才,八一乡就社区戒毒、社区康复(集中)管理工作作了经验介绍,颜县长就全县禁毒形势及下一步禁毒工作进行了分析部署,我们不仅从中感觉到了我县禁毒形势的严峻,也感觉到了南昌县禁毒工作的压力,杨春书记等其他几位县领导都讲了很好的意见,我完全赞成,请同志们按照要求、对照职责认真抓好落实。下面,我就加强全县禁毒工作再讲三点意见:
禁毒工作具有长期性、复杂性,必须不断深化认识,切实增强工作责任心和紧迫感,持之以恒,常抓不懈。
报;6月19日,习近平总书记主持召开中央政治局常委会议,专题听取国家禁毒委关于全国禁毒工作的汇报;6月24日,习近平总书记对禁毒工作作出重要批示:禁毒工作是事关人民幸福安康、社会和谐稳定的一项重要工作,各级党委和政府要深刻认识毒品问题的危害性、深刻认识做好禁毒工作的重要性,以对人民高度负责的精神,加强组织领导,采取有力措施,持之以恒把禁毒工作深入开展下去。6月25日,《中共中央、国务院关于加强禁毒工作的意见》发布实施。中央主要领导对禁毒工作之重视,认识之深,力度之大前所未有。全县各地、各部门要切实把思想认识统一到中央的决策部署上来,增强做好禁毒工作的政治责任感、历史使命感和现实紧迫感,深化对禁毒工作的认识,真正把禁毒工作当作自己份内的大事来办。
二是抓好禁毒工作是形势所迫。从全球来看,毒品问题是国际性难题,无论西方发达国家还是非洲贫穷国家、无论哪个民族,都一样面临毒品问题,毒品问题与艾滋病、恐怖活动并称世界三大公害,抓好禁毒工作,需要共同防范,共同斗争。从国内来看,制、售、吸、贩毒违法犯罪高发,国内制毒犯罪逐步向小规模、分段式加工转变,制毒分子利用互联网等平台进行交易、传播制毒经验,犯罪手段更加隐蔽,防范打击难度增大,而且形成了传统毒品、新型毒品、精神麻醉药品交叉滥用、多元并存的局面。从我县来看,目前,全县实际在册吸毒人员已达5千余人,且县籍显性涉毒人员仍以月均百人的速度递增,这只是在册统计数,我想,实际数字一定更大,近千家庭因此倾家荡产、妻离子散,梦想破裂,非常痛心。特别今年11月份,国家禁毒委来县检查,我县因吸毒人员全省最多、面最广,多次发生有影响的聚众吸毒事件等问题已被省禁毒委列入禁毒重点整治地区,级别为通报警示,已经到了死亡的边缘,再不抓好就要进入挂牌整治地区的笼子,追究我们的责任。影响帽子事小,毒品泛滥无法向百万昌南人民交代事大。形势逼人,我们没有任何退路,只能抓紧抓好,确保实现进位脱帽。
三是抓好禁毒工作是群众所盼。从家庭角度来讲,一个人一旦吸毒成瘾,就意味着一个家庭从幸福坠落至痛苦深渊。纵有万贯家财,也要不了多久就会被吸毒者耗尽。吸毒者心态扭曲,丧失人格和理智,当毒瘾发作时,行为完全失控,闹得全家鸡犬不宁。所谓一人吸毒,全家遭殃。从社会角度来讲,涉毒违法犯罪危害社会和谐稳定,加强禁毒工作,维护社会安宁是群众所盼。近年来,我县在全省公众安全感测评中排位一直比较靠后,这与吸毒人员较多、禁毒工作力度还不够强有很大关系。一些吸毒人员,无固定工作,无经济,而不得不从事盗窃、抢夺、抢劫等各类犯罪,严重危害着人民群众的生命财产安全。刚才颜县长也通报了,xxxx年至今,因毒品问题诱发的刑事治安案件占全部发案的20%,比重很大。因此,抓好禁毒工作,从小的说,是拯救一个人、一个家庭,从大的说,是和谐一个社会、安定一方百姓。
要在加大打击力度,减少毒品供应的同时,大力强化禁吸戒毒工作,降低新吸毒人员滋生率,提高戒毒人员的戒断巩固率,从根本上减少对毒品的需求量。
一是打好缉毒破案攻坚战。县公安局要充分发挥主力军作用,法院、检察院和司法部门要各司其职,各尽其责,密切配合,始终坚持严打方针不动摇,严厉打击毒品犯罪活动,坚决打击犯罪分子的嚣张气焰。不能仅仅满足于零敲碎打,要适时开展专项行动,打团伙、破大案、摧毁网络,打断通道,让犯罪分子无处遁形。对新型毒品要坚持打早、打小、露头就打的工作方针,加强监控,坚决遏制新型毒品对我县的渗透。同时,要加快构建立体防控体系,提高打击毒品犯罪能力。公安部门要充分运用流动查缉,提高查缉实效和堵控能力。交通、邮政等部门要发挥各自优势,与公安部门形成协同作战、整体联动的工作机制,积极开展查缉工作,努力提高查缉实效。
品犯罪、遏制新吸毒人员滋生,尽快扭转我县目前严峻的毒情形势。
率不低于50%。
禁毒工作是一项系统化的社会工程。因此,必须牢固树立综合治理的理念,充分调动各方面力量,整合各方面资源,发挥各方面积极性,努力形成齐抓共管、综合治理的禁毒工作格局。
一是进一步强化组织领导。把禁毒工作纳入经济社会发展总体规划,主要领导要掌握禁毒工作情况,亲自研究、亲自调研、亲自督促、亲自解决工作中存在的困难和问题,形成一把手亲自抓,分管领导具体抓,职能部门合力抓,一级抓一级,层层抓落实的工作局面。要在物力和财力方面,进一步加大对禁毒工作的投入力度,建立健全以财政保障为主的禁毒工作保障机制。
二是进一步强化协调配合。县禁毒委成员单位既要各司其职、各负其责,又要相互配合、密切协作,充分发挥各自在打击犯罪、禁吸戒毒、宣传教育、禁毒管理等方面的职能作用,确保各项工作有计划、有步骤地推进。特别是要积极推进禁毒工作社会化,广泛动员社区、村(居)民委员会等基层组织和志愿者、社团组织、禁毒社会工作者、民间人士参与禁毒斗争,努力形成党委统一领导、政府全面负责、禁毒委组织协调、部门各负其责、广大人民群众广泛参与的禁毒工作格局。
三是进一步强化督查考核。建立健全禁毒工作考评和责。
任追究制度,将禁毒工作纳入党政领导班子和领导干部考核内容,将吸毒人员管控纳入综治重点人群管理,提高禁毒工作在综治和平安建设考评中的权重。县禁毒办要经常性开展督导考核,对不认真履行禁毒工作职责,措施不力、成效不明显、不按要求完成禁毒工作任务的单位和部门,要采取通报批评、责令整改、组织约谈等措施;问题严重的,要按照《南昌县禁毒工作责任制》有关要求追究相关领导和责任人的责任。
禁毒工作任务艰巨,责任重大,希望大家恪尽职守、不畏艰难,尽职尽责,抓好禁毒各项工作,为建设和谐宜居宜业幸福昌南作出新的更大贡献!
我就简要说这些,拜托大家!
同志们:
核指标都全面或超额完成了自治区下达的目标任务,但是我们从无毒乡镇到去年12个乡镇(街道)全部涉毒,说明我们在工作中还存在短板和不足。我们有些乡镇的主要领导对禁毒工作在主观意识上有些忽略,客观上造成了6个乡镇全部涉毒,而且从xxxx年xxxx年,乡镇不仅出现了吸毒现象还出现了制毒、贩毒现象,这个形势是非常严峻的。虽然说,在去年的全区禁毒工作考核中,我区综合排名位居前列,但我们整体工作水平与自治区、市的要求还有差距,与人民群众的期望还有差距。刚才,大家也听了,目前我区吸食新型毒品人数增速较快,35岁以下吸毒人员有数百人,我们摘掉了一次毒品整治的帽子,前年我们又戴上了,工作上的这种反弹说明我们在抓禁毒工作互紧互软,因此,我们要认认真真结合今年创建全国文明城市关键冲刺的这3个月,打一个禁毒工作百日攻坚战。创建全区禁毒示范县区,对于我们来说,不是创与不创的问题,而是必须创成、创好的问题,这既是一项政治任务,又是一项民生工程,只要这样,才能确保我区与全国、全区和全市同步进入小康社会,才能真正地维护社会和谐稳定。参加今天会议的同志们尤其是我们一线的街道社区的同志和我们广大公安干警,你们要把接触吸毒人员的这种切身体会进行广泛宣传,真正打一场禁毒人民战争。下面就如何做好创建全区禁毒示范县区工作,我再讲两个方面的意见。
显而易见的形式进行宣传教育。要在孩子和成人的宣传形式上有所区分,简单来讲,对孩子就是把毒品已经显现的危害,通过强烈的刺激孩子的感官和神经,让他固化一种吸毒终身危害的理念;对成人重点围绕毒品对家庭、亲人、社会的危害进行宣传。要推进禁毒宣传进学校、进单位、进家庭、进场所、进社区、进农村的六进活动,利用微信、微博、qq、网站、手机报等数字化平台形成自媒体宣传网络,利用出租车、长途客车推送禁毒宣传内容。三要打造宣传品牌。要高度重视品牌效应,5月份对禁毒工作进行安排部署、强化基础,6月份要形成禁毒宣传和打击禁毒工作的高峰。要充分利用虎门销烟日、国际禁毒日和中考、高考等时间节点扩大宣传声势、营造氛围,街道、乡镇等基层组织,企业、学校等都要结合实际,突出自己特色,打造我区禁毒宣传品牌、工程,为我区禁毒宣教工作提亮添彩。
缉毒侦查工作力度。要认真研究毒品违法犯罪的规律特点,主动发现、主动进攻、主动经营,不断增强打击的精准性和实效性。完善毒品目标案件机制和扁平化指挥作战机制,确定涉毒重点对象、重大案件,实施精确打击。要把重点整治与创建禁毒示范县区结合起来,建立党政主要领导抓整治目标责任制和整治情况定期报告制度,健全毒情监测评估体系和社会评价机制,形成整治目标、责任、措施明确的综合治理模式,力争我区毒品重点整治地区早日摘帽。三要加大毒情研判工作力度。要结合去年在禁毒工作中的得与失,法院、检察院等司法机关及时跟进,对工作中存在的问题要强化措施,对我们禁毒工作取得的成绩要固化,比如,北街的吸毒人员去年从107人减至62人少了45人这个成绩一定要巩固住。要建立信息资源共享通道,根据自治区要求设立禁毒情报研判专班,加强案前线索研判、案中跟进研判、案后梳理研判,把信息资源转化为情报产品,把情报产品转化为打击成果,实现情报主导执法打击的目标。
限度减少社会面脱管失控吸毒人员。二要抓好收戒收治。对已经吸毒的要看住,对从事制幻剂和软性毒品的要管住,发现一起从严查处一起。对纳入管理范围内的戒毒人员,卫生、民政等部门要积极主动配合乡镇(街道),卫生部门从卫生救助上要做好心理疏导和药物帮扶,建立与医院的重大疾病绿色通道,切实保障病残吸毒人员收治工作需要。三要抓好规范管理。公安、禁毒等部门要指导基层组织做好吸毒人员管控工作,建立管控措施无缝衔接和部门共管协调联动机制,健全吸毒人员查处送交执行、定期入所帮教、禁毒专干考核等六项制度,实现吸毒人员全流程管理模式。人社部门尤其是劳动就业部门要及时提供岗位援助,一对一、点对点进行帮扶。财政部门要多方筹措资金,安排给区禁毒办和区委宣传部作为6月份禁毒宣传教育经费。
点,要同创城创卫工作结合起来。今天,我已安排张新和学云两位副区长带领相关部门到包头、鄂尔多斯等地区考察学习城市管理和城市建设。第一,要让城市亮起来,减少一些街角旮旯的盲区,才能减少这种交易和吸毒的环境;第二,要让城市干净起来,商务部门牵头,公安、消防等部门全力跟进,街道(乡镇)、社区(村)等部门全力配合,对歌舞娱乐场所、洗浴、出租屋等场所开展常态巡查,加大禁毒管理力度,及时发现查处涉毒问题,建立责任追究制度,对涉毒场所坚决予以取缔,对组织、容留、参与吸贩毒活动的经营业主依法从严惩治。
要求,各司其职、各尽其责,发挥专业优势和职能优势,注重资源整合、信息共享,推动协调联动、齐抓共管,打好创建工作整体战。
二要充实完善专群防治人力资源。要科学利用编制资源,着力进行内部挖潜,进一步充实禁毒专业力量。区编办、人社、财政等部门负责,按照自治区要求的县(区)禁毒办专职工作人员按照不少于3人的标准配备,逐步解决人员编制,实现实体化运行。公安、禁毒部门要严按照当地实有吸毒人数150:1比例配备民警,各乡镇(街道)社区戒毒康复机构要按照辖区实有吸毒人数20:1的比例配备禁毒专干,实行常态化岗位练兵,强化业务技能,提升工作效能,促进禁毒工作社会化、职业化、专业化。
三要健全完善督导考评绩效体系。坚持两手抓两手都要硬,坚持问题导向和目标管理,哪类问题突出就要加强针对指导,确保问题得到及时解决,特别是要及时提请自治区、市禁毒办对创建工作进行指导,同时要及时选树各部门、单位在创建过程中的先进典型,充分发挥好示范引领作用。要充分发挥绩效考评指挥棒作用,把禁毒工作纳入效能考核和精神文明建设、平安惠农建设、综治工作考核范畴,将禁毒工作纳入党政领导班子和领导干部效能目标考核内容,对工作落实不力、创建进展滞后、影响整体成效的单位,将按照有关规定严肃问责,追究相关领导和责任人的责任。
同志们,禁绝毒品任重道远,示范创建重任在肩。我们一定要把责任扛在肩上,把群众放在心上,把落实抓在手上,以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加有力的措施,锲而不舍、久久为功,坚决打赢创建全区禁毒示范县区这场硬仗,以优异成绩向即将召开党的十九大和自治区第十二次党代会献礼,为加快推进四个惠农建设,与全国同步迈入全面小康作出新的更大贡献。
工作推进会讲话
四、不断强化社区党组织建设和党员的教育管理。
在这方面要重点抓好三项工作,一是建立健全社区内新的经济社会组织中党的基层组织;二是培养和建设一支高素质的社区党务干部队伍;三是加强党员教育管理,充分发挥社区党员的先锋模范作用。
1、重视并抓好新经济组织、各类社会团体、民办非企业单位和社会中介组织中的党建工作。用一年左右的时间,逐步做到凡是具备条件的,都要建立党的基层组织。对于不具备条件的,可以按照“地域相邻、行业相近”的原则,建立联合党组织。暂时无法建立党组织的,可以先建立工会组织,也可以建立党建工作联络员制度。所有新建党组织一般实行属地管理。
2、培养和建设一支高素质的社区党务干部队伍。做好社区党建工作,关键在于培养和造就一支高素质的干部队伍。社区党建是一项富有时代特征的创新工作,需要与之相适应的干部队伍。目前,我市社区党务干部的整体素质与社区工作在改革发展和现代化建设中的地位和作用还不能完全适应:一是文化程度偏低,年龄偏大,多数不是正式干部;二是缺乏社区党建理论知识,对社区这一新兴事物缺乏必要的了解,工作中难免出现干部素质与工作需要的矛盾;三是部分社区党务工作者观念陈旧,缺乏主动性和创新意识。因此,必须采取措施努力提高社区党务工作者队伍的文化素养和工作水平。一要加强社区干部队伍建设,优化年龄、文化结构,加强学习,使其领导水平、执政能力和知识结构等逐步适应城市管理中心下移的要求。二要通过有针对性的培训、轮训,不断提高干部的综合素质,使其不仅具有较高的思想觉悟,而且具备做好基层群众工作的能力和进行现代化社区建设、管理的实际本领。三要充实一批年富力强的同志来社区工作,实现社区干部队伍的年轻化和知识化,建设一支综合素质高、有创新精神、懂得现代化社区管理知识的干部队伍。
3、针对社区党员特点,加强对党员的分类管理。要深入进行调查研究,摸清居民党员、退休职工党员、企业下岗职工党员、流动党员的思想、工作、生活状况,有针对性的开展党性教育活动,重点在坚定理想信念,增强党性修养,提高全面素质,发挥先锋模范作用方面要取得明显成效。在党员管理上,要根据不同情况和特点,要求居民中的党员在维护社会治安,建设文明社区等方面发挥带头作用;国有企业、事业单位退休党员、与企业解除劳动合同的党员,其党的组织关系原则上转入居住地党组织;要求把党的组织关系转入居住地的离休于部党员,街道党组织要予以接收,离休干部党员人数较多的,可以成立离休党员党支部,发挥好老党员、老干部的政治优势,使老干部“老有所养、老有所乐、老有所教、老有所学”;要积极探索流动党员的管理途径和办法,具备条件的要建立流动党员党支部;组织社区中在职党员(指居住在社区的在职党员)积极投身于社区建设和社区服务,以党员志愿者活动为载体,动员在职党员利用职业特点和个人特长,积极参加社区内各种社会性和公益性活动;在职党员领导干部要起带头作用。各单位评选优秀党员和各类先进个人,要把党员在居住地的现实表现作为考察内容。
推进会讲话稿
按照市委、市政府部署和局党组书记、局长王俊义的安排,今天,我们专门召开局系统创文巩固提升推进大会,主要任务是贯彻落实市文明委第一次会议暨创文工作领导小组会议精神,全系统对持续推进创文巩固提升工作进行全面部署。请今天参会的各位同志认真听,认真记,认真思考。
一、常态创文常抓不懈、行业文明持续巩固。
去年以来,各单位按照局党组关于坚决打赢“五场攻坚战”的总体部署,将创文巩固提升攻坚工作摆上突出重要的位置,以“治反弹、保成果、促长效”为主线,扎实深入推进各项巩固提升工作,干部职工素质不断提高,文明程度全面提升。一是常态创文有效推进。主管领导亲临创文重点单位公交集团公司、市客运管理处、咸运集团汽车南北站督导检查行业创文工作,实地抽查公交站点、公交车、出租车,及时召开座谈会反馈情况,强调局系统上下不断强化“创文永远在路上”的意识,进一步统一思想、凝聚共识,明确新任务、强化新措施。实行了长效包抓、公益宣传、文明服务、卫生整治等“四大行动”,推动了创文工作常态长效开展。二是系统形象持续改观。以“迎接十六运、巩固文明城”为主题,公交公司、公路局、咸运集团大力推进道路、公交站点、车站等基础设施建设,运管处、农管处、运管所持续开展“志愿服务”“打击黑车”“窗口服务”等系列活动,市运管所、市客运处还针对车容车貌不达标、维修门店脏、乱、差等顽疾进行了全方位整治,系统形象得到较好的保持和提升。为切实抓好创文巩固提升工作奠定了坚实的基础。三是基础硬件投入不断加大。公交公司新增更新新能源公交车380辆,淘汰老旧公交车123辆,新能源车比例提升到57.9%,使公交迈向纯电动时代。其中张贴公益广告的公交车辆为185余台,公交站亭、站牌等形式发布公益广告为80余处,电子显示屏、车载电视公益广告占比基本达标;协调相关部门完成机场高速引线、灯杆480块公益广告任务,完成高速口马庄收费亭11块广告牌文明城市公益广告制作、张贴工作;客运处利用市区1719辆出租车led显示屏滚动播放创文和省十六运公益广告20万余次,印制创文、省十六运各类宣传资料标语20xx余份;咸运集团在汽车站站前广场和候车室设置各类公益广告牌100余块,增设公益广告宣传栏5块,并通过车站电子大屏不间断播放公益广告。四是宣传报道有成效。自创文明城市以来,以图文并茂形式撰写创文活动简报累计四十多余期,利用新闻媒体宣传报道局系统创文工作特色二十多余次。向文明网成功推荐了四名好人,分别是市公共交通集团公司助人为乐的13路驾驶员高国强、1路驾驶员程小敏、见义勇为的11路驾驶员何堃、市城市客运管理处秦星公司出租车驾驶员马海云为敬业奉献好人。五是志愿服务已常态化。局属各单位都注册了志愿服务队,形成了常态长效机制,共注册志愿服务分队10个,个人志愿者511人,组织并积极参与了局属各单位、机关各科室开展的“垃圾不落地、更美丽”、“我排队、我守规、我文明、我快乐”、“3月5学雷锋活动日”等志愿服务活动260余次,累计服务时长90878小时。六是长效机制逐步完善。各单位系统化、常态化创建工作已全面推进,都能按照“三个长效机制、四个继续保持、五个绝不放松”的要求,通过细化、量化、责任化,建立了长效机制。
二、存在问题十分典型,整体素质亟需提升。
在肯定成绩的同时,必须清醒看到,创文巩固提升工作依然存在不容忽视的问题。一是松劲思想普遍存在。“创文不易、守文更难、创文永远在路上”的意识树得不老,松口气、歇歇脚、缓一缓的思想普遍抬头,加之因机构改革,个别单位撤销创文机构,无具体人员负责,抓创文巩固提升、工作标准降低、力度减弱、进度放缓、成效滑坡。二是常态创文推进不力。行业形象出现反弹,重点部位问题突出,卫生整治工作接续不够,出租车车内卫生差,汽车装璜、清洗门店店外经营、污水外流,反弹现象比较普遍。汽车站卫生间设施损坏、候车大厅环境卫生反弹。三是整体素质和服务水平亟待提升。出租车部分驾驶人员仍有不文明行为,车辆乱停乱放、车内抽烟等现象;营运秩序整治中执法人员工作简单、不规范、不文明,高铁站门前执法人员不作为虽然都属于个例,但对系统形象造成了严重影响。四是宣传氛围下滑严重。被重点检查单位宣传和氛围营造有所弱化,公益广告数量减少,部分点位公益广告宣传长期缺位、更新不及时等问题突出。开展创文巩固提升、宣传教育不够广泛深入,干部职工文明创建的积极性、主动性仍待加强。
三、创文成果来之不易,提升文明创建工作水平。
当前和今后一个时期,要按照“守成果、促提升、拓领域、保长效”的思路,推进局系统创文巩固提升工作扎实有效开展。创成不易,巩固更难。尽管我们取得成绩、获得荣誉,但创文巩固工作在交通综合管理、文明执法、文明服务、文明风尚等方面依然存在一定差距和不足。下一步,我们要站在新的起点上,不断探索总结、创新创造,扎实推进巩固提升工作。
一要持续推进常态创建。坚持“牌子拿到手、创建不松手”,全系统要把创文巩固提升与行业管理、日常工作结合起来,各单位要持续加大决策投入、力量投入、人员投入。持续推进“系统形象大提升、职工素质大提升、文明风尚大提升”、“环境卫生大提升”,“垃圾不落地、更美丽”等系列活动,在顽疾整治、环境整治、志愿服务、素质提升、培树风尚、职工参与等方面,不断创新和健全完善一系列常态化、长效化、规范化的制度措施,持续加力,持续巩固,持续提升,保持重拳创文的态势,确保创文工作常态深入推进。
二要持续强化精细管理。要立足系统发展,各单位要高度充分认识文明创建的重要性,主要领导要亲自负责、亲自安排、亲自参与,分管领导具体抓、直接管,部门之间密切协作、全力配合。特别是公路局、公交公司、市运管处、市运管所、市客运处、市出租公司、咸运集团(汽车南、北站)、等工作相对比较重的责任单位要坚持机构不变、力量不减、尺度不松,力度不减、标准不降,确保整体工作接续推进。
三要持续培育文明风尚。牢牢把握文明创建的本质要求,大力培育和践行社会主义核心价值观,着力推进文明养成、培育文明风尚。继续深入开展“创选评”竞赛、“文明单位”、“书香机关”建设等活动,进一步深化文明车队、文明服务标兵等创建成果,着力提升行业文化软实力。广泛开展“身边好人”、“最美xx人”系列评选表彰,深入推进文明执法,深化职工精神文明创建活动,带动全系统形成见贤思齐、向上向善的良好风尚,铸就全系统共有的价值遵循和精神家园。
四要持续强化包抓推进。充分发挥重点单位职能作用的基础上,持续强化包抓工作。对创文巩固提升工作包抓责任进行再明确、再夯实,坚持局领导包抓、单位包干制度。各单位“一把手”要高度重视、高度负责,切实把巩固提升工作抓在手中,统筹好单位工作与创建工作的关系。各单位要对照《20xx年全国文明城市巩固提升工作任务分工》所涉及的任务及测评体系的标准要求,立查立改,在“抓细抓实”上再发力,在“固强补短”上再提升,对基础好的要继续巩固,仍有欠账的要尽快补齐,工作滞后的要迅速赶上,确保文明创建质量水平整体提升。公共交通集团公司要坚持开展“我守规、我排队、我让座、我快乐”、“公交车大清洗”、“公益广告再落实”、“营运人员素质教育再培训”等活动;市客运管理处、出租公司要常态开展“全市出租车驾驶员文明评选”、“执法人员文明执法专项培训”、“出租车大清洗”、“高铁站营运秩序专项整治”等活动;市运管处、市运管所要长期开展“机动车维修”、“汽车装潢清洗业不规范作业”、“黑车打击”、“执法人员文明执法专项培训”等活动;公路局、农管处要定期开展“公路沿线路域环境整治”等活动;咸运集团汽车南北站要开展“环境整治”、“志愿者”、“公益广告”等活动。
五要持续扩大氛围营造。广泛开展高层次的公益广告宣传,以创文成功、巩固提升为主题,常态化对创文公益广告予以更新、完善,特别是结合学习贯彻党的十九大精神和宣传推广“精神”、“城市品牌”,将公益广告植入鲜明的特色和文化元素,在公交车内、车体、公交站点、出租车led、汽车站、单位内部等各个领域,利用广告牌、文化墙、电子屏、宣传栏等形式大力开展社会宣传。充分发挥传统媒体和新媒体的功能,深度宣传创文工作。通过持续宣传引导、营造氛围,让创文工作常抓常新、永不停滞。
六要持续加强督查考核。市局创文办要把创文巩固提升的日常检查和定期考核作为一项常态工作,对各单位承担的职能任务和包抓点位继续坚持督查、考核、排名、通报和专项督办制度,问题一经发现,要从严从快从实督办整改。对创文巩固提升中出现严重反弹、群众反映强烈、造成重大影响的,要严肃予以追责问责。有效推动创文巩固提升创建工作扎实深入开展。
总之,今年是全市创文巩固提升的关键之年。我们要在市委,市政府的坚强领导下,在局党组的指导下,提振精神、攻坚克难,接力奋斗、矢志超越,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!
工作推进会讲话
二、适应新形势,充分发挥好社区党组织领导核心作用。
在计划经济体制下,党建以企业、单位为纽带,通过不同级别的党组织管理不同企业、单位,通过这种垂直领导的方式使党的力量深入到各个组织和各项工作之中。在新形势下,这种以条管理,一级管一级的管理方式,在社区已无法适应。因此,社区党建工作必须主动适应具有组织网络化、活动区域化、管理多重化等特点,转变思想观念,创新载体,保证社区党组织领导核心作用的发挥。
1、坚持从社区党建工作特点出发,更新思想观念,加强对社区各项工作的领导。社区党建是区域性党建工作范畴,在工作内容、方法和目标上与街居党建、单位型党建工作存在较大的差别。社区党组织要发挥领导核心作用,首先要更新思想观念,实现“五个转变”。即从抓街居党建向社区党建转变;从侧重抓党务工作向对社区建设的全方位领导转变;从抓组织关系在社区党员为主向充分发挥社区单位党组织和党员的作用转变;从抓管理为主向管理和服务一起抓转变;从以往“替人民当家作主”向“支持人民当家作主”转变。
2、坚持直接领导和统筹协调并重,创新组织载体,切实加强对社区各类组织的领导。社区党建是一个开放系统,需要社区内各类组织共同参与。因此,在抓好自身建设的同时,更要针对各个组织具体情况创新不同的组织载体,把各种组织紧密地团结在社区党组织周围。对社区自治组织,通过支持和保证社区居委会依法自治,实现动员社会力量、依靠社区力量、利用社区资源、解决社区问题、建设美好家园的目标,促进基层民主自治建设。对驻区单位,通过成立社区党建工作联席会、社区党建工作协调会等议事协商机构,通过定期或不定期召开会议,开展“共驻共建”活动,主动上门征询驻区单位意见,帮助驻区单位解决问题,促使驻区单位对社区的支持和参与,进而整合社区组织资源。对社区内新生的各类新经济组织,有条件的都应建立独立党支部或由社区党组织牵头组建综合党支部;对那些暂不够条件建立党组织的,应通过选派党建联络员进行宣传、联络、指导,把党的工作渗透进去。并注意充分发挥行业协会、工会等群众组织的作用。在社区党组织多样化的情况下,发挥社区党组织的核心作用,不能只注重垂直型权力的行使,而必须把直接领导、双重管理和多方协调等领导方式结合起来。社区党组织与社区内行政组织的不同关系,应采取不同的领导方式和领导方法;社区党组织对社区内综合行政组织发挥领导作用,对社区内的专业行政组织发挥主导作用,对社区内的各类单位发挥指导作用,对社区内的各类群众自治组织发挥引导作用。
3、坚持党的统一领导和依法自治相结合,充分发扬民主,切实加强社区民主自治建设领导。党的统一领导和依法办事,是扩大社区基层民主必须坚持的两条原则。社区自治是在党的领导下、在法律的框架下实行的自我管理、自我教育和自我服务,而不是无政府主义的自治。因此,社区党组织应当把领导和推进基层民主自治建设当作自己一项重要任务来抓。一是从制度上明确社区党组织和社区居民委员会的职责范围。正确处理两个性质不同的组织的关系,应从制度上对其职权作出合理的界定。社区党组织领导核心要体现在对社区的发展方向的把握、对居民思想政治工作的领导、在重大问题和重要环节上的领导。二是改进领导方式和工作方法。从过去习惯包揽一切转变到抓大事、抓重点上来,从具体繁琐的事务中解脱出来,从过去偏重于对上负责转变对上负责对下负责一致上来,多从社区居民角度考虑问题;从过去注重行政命令转变到引导、教育居民群众上来,善于把党的意图变为群众的自觉行动。三是正确引导党员和居民行使民主权利。社区党员和居民群众是社区自治的主体,应采取多种形式,加强对社区居民群众的教育,提高素质,引导他们正确使用民主权利。特别是要加强党员的教育,让他们做正确行使权利的表率。
禁毒推进会讲话稿
这次禁毒工作推进会是某某镇党委、政府在新一轮禁毒人民战争攻坚期召开的一次重要会议,会上,镇党委书记***同志对2011年全镇禁毒工作作了回顾总结,深刻分析了我们当前面临的严峻毒情形势,镇长***同志宣读了《某某镇2011年禁毒工作方案》,详细部署了今年全镇的禁毒工作。刚才,县禁毒委主任、副县长***同志对今后一个时期的禁毒工作提出了具体要求,我完全同意他们的意见,请大家认真学习领会,深入贯彻落实。下面,我讲三点意见。
一、认清形势,统一思想,提高对禁毒工作极端重要性和艰巨性的认识。
毒品是全人类的公害,毒品问题的发展蔓延,已经成为影响经济社会协调发展、构建社会主义和谐社会的一大隐患。大力开展禁毒教育宣传活动,提高全民的禁毒意识和抵御毒品的能力,是禁毒工作的治本之策。近年来,某某镇在各级党委、政府的领导下,紧密依靠广大人民群众,积极开拓创新,大力开展毒品问题专项整治工作,做了大量卓有成效的工作,取得了明显的成效,为全县的禁毒工作顺利推进奠定了坚实的基础,为建设“平安**、和谐**”创造了良好的社会环境。
在看到成绩的同时,我们要清醒地认识到,我县的禁毒工作面临的形势仍然严峻,禁毒工作还是一项任重道远的任务。目前,境外毒品渗透仍然突出,毒品就在我们身边,我们随时都可能和贩毒分子、和吸毒人员擦肩而过。毒品问题已经危及全县人民的安居乐业,危及我县经济社会更好发展。如果毒品问题解决不了,任其蔓延发展下去,肯定会给我们的经济发展和社会进步带来沉重灾难,**几十年来发展取得的辉煌成就也将毁于一旦。
各级党组织、各部门、各单位特别是主要领导必须深刻认识到禁毒形势的严峻性,深刻认识到毒品危害社会的严重性,深刻认识到禁毒工作的长期性、艰巨性、复杂性和极端重要性,从顺应人民群众的意愿和呼声、切实维护最广大人民根本利益的高度,从推进经济社会协调发展、构建社会主义和谐社会的高度,进一步增强做好禁毒工作的政治责任感、历史使命感和工作紧迫感,不断拓宽思路,创新举措,把工作落实到基层,落实到责任人,持之以恒、扎实有效地做好各项禁毒工作,为我县经济社会又好又快发展营造良好的社会环境。
二、全民动员,全社会参与,全面落实禁毒各项工作措施。
禁毒工作是一项综合性、长期性的社会工程。面对严峻的毒品形势,我们要全面动员,发动全社会力量参与,狠抓禁毒宣传教育,狠抓禁毒基础工作,严厉打击毒品违法犯罪活动,把禁毒工作作为各级基层组织和各部门、各单位的重要职责任务,进一步提高基层预防和参与打击毒品犯罪的能力,全面落实禁毒各项措施。
一是公安部门要充分发挥禁毒主力军的作用,把打击毒品违法犯罪作为第一要务,在深入开展摸底调查、广泛搜集情报线索的基础上,从中确定一批重大贩毒目标案件,锁定一批贩毒团伙和贩毒网络,精心组织侦查破案行动。进一步加大专项整治、公开查缉、打击零星贩毒和禁吸戒毒的工作力度,彻底捣毁吸毒窝点,摧毁毒品销售网络,不断萎缩毒品消费市场,全力遏制毒品对社会的危害。从自己做起,为禁毒工作的深入开展作出自己最大努力。
三是要坚持预防为主的方针,大力加强禁毒宣传教育。把集中宣传教育与经常性宣传教育相结合,推动禁毒预防宣传教育进村寨、进学校、进社区、进单位、进家庭,不断扩大禁毒宣传覆盖面。要坚持把青少年特别是中小学生作为禁毒宣传教育的重点,教育青少年和学生拒绝毒品、远离毒品,并切实加强对流动人口、失业待业人员、失学青少年、娱乐场所从业人员等吸毒高危人群的教育,帮助他们提高抵制毒品侵袭的能力。充分发挥各类媒体在宣传工作中的优势,扩大宣传工作的覆盖面,始终保持强大的社会宣传氛围。
三、加强领导,健全机构,为开展禁毒人民战争提供坚强保障。
禁毒人民战争能否深入开展、取得实效,加强组织领导是关键。各级各部门要把开展禁毒人民战争作为一项十分重要的工作来抓,作为一项民心工程来抓,切实加强对禁毒工作的组织领导,为开展禁毒人民战争提供坚强保障。要把禁毒人民战争与维护社会政治稳定有机结合起来,相应地成立领导小组。主要领导同志要切实担负起禁毒第一责任人的责任,亲自部署禁毒工作,定期听取禁毒工作汇报,研究解决禁毒工作中的困难和问题。对因领导不重视、责任不落实、措施不得力,导致毒品问题严重、长期不能改变面貌的地区,要严肃追究有关领导和直接责任人的责任。把禁毒工作纳入社会治安综合治理的重要内容,建立健全禁毒工作督导检查制度和考核评估机制等制度。要专题研究经费问题,切实保障对禁毒工作的投入。
同志们,深入持续开展禁毒人民战争,有效遏制毒品蔓延,减少毒品危害,意义深远,任务艰巨。让我们坚定信心,知难而进,锐意进取,扎实工作,不断开创我县禁毒工作新局面,为加快推进我县经济社会又好又快发展作出新的、更大的贡献!
牙甫泉镇党委甘泉。
二〇〇九年一月二十一日。
同志们:
召开这次全镇禁毒工作会议,目的就是对禁毒人民战争进行再动员、再部署。刚才,稳定办的吐洪书记就全镇的禁毒工作讲了很好的部署,我完全赞同。下面,我就我镇当前和今后一个时期禁毒工作再强调四点意见:
一、进一步提高禁毒工作的思想认识。
目前,我镇禁毒工作已经取得了阶段性成绩,初步遏制了毒情蔓延迅猛的势头,这是全镇上下积极工作的结果,值得充分肯定。同时,我们一定要清醒地看到,我镇毒情形势依然严峻。各单位、各部门一定要以对国家、对人民高度负责的精神,充分认识加强禁毒工作的极端重要性和艰巨性,切实增强做好禁毒工作的紧迫感和责任感。1、禁毒工作事关国家安危和社会安定。
改革开放以来,我国经济社会得到了快速发展,但是毒品问题也随之卷土重来,而且由单一的毒品过境地变为了毒品过境地、消费地。西方反华势力多次以此为借口,公然诬蔑我国为毒品生产和输出国,妄图利用毒品问题达到其险恶的政治目的;国内“东突”等分裂势力则利用毒品筹集资金,国际恐怖主义和一些邪教组织瞄准我国的毒品消费市场,插手毒品交易,从中募集活动经费。这些都充分说明,毒品问题从来就不是简单的社会问题,而是与国家和民族命运息息相关的政治问题。从维护社会安定的角度来看,毒品问题泛滥肆虐,往往引发大量的违法犯罪,带来严重的社会治安问题,据统计,目前有70%以上的吸毒人员为筹措毒资,疯狂实施“两抢一盗”等侵财犯罪行为;相当部分吸毒人员以贩养吸,有的甚至沦为职业毒贩,有的为牟取暴利,不惜武装贩毒,暴力抗拒执法;有的地方涉毒与涉黑、涉恶、洗钱犯罪相互交织,涉毒人员参与实施的抢劫、绑架、杀人等刑事案件时有发生;毒品败坏社会风气,污染社会环境,涣散民族精神,成为危害社会的源头。
2、禁毒工作事关经济社会持续健康发展。
任何形式的违法犯罪,都破坏和阻碍经济社会的发展。毒品及其犯罪活动因其特殊性,破坏力更强、危害性更大、造成的后果也更为严重。毒品违法犯罪不仅直接消耗大量的社会财富,还严重破坏社会生产力。
3、禁毒工作事关人民群众安居乐业。
毒品违法犯罪所侵害的不仅是吸毒者本人,而且直接对人民群众的身心健康和安居乐业造成了严重危害。对吸毒者本人来说,沾染毒品后将会产生强烈的身体和精神依赖,造成精神崩溃、人格沦丧,与正常社会格格不入,特别是在多次复吸、反复戒毒的情况下,极易造成身体健康每况愈下,致残、致病、致死现象普遍。对一个家庭而言,出现吸毒人员就会祸及家庭,许多宽裕的家庭因有人吸毒而倾家荡产,许多刚刚脱贫的家庭因有人吸毒而再度返贫。涉毒家庭为挽救吸毒的家庭成员,往往要投注大量的精力,无心工作和顾及家庭,造成“一人吸毒、全家遭殃”。总之,毒品问题,贻害无穷。我们一定要按照省、市的统一部署,采取切实有效的工作措施,深入广泛开展禁毒人民战争,推动我镇毒品问题的有效解决。
二、进一步强化禁毒工作的预防教育。
员吸毒、染毒的问题日益严重。有的甚至走向违法犯罪的道路,实在令人痛惜。全镇各村要以多种方式向农民宣讲防范毒品的知识,提高农民识别和防范毒品的能力。
另一方面,要全面落实预防教育的各种措施。要按照《全民禁毒教育实施意见》的要求,把禁毒预防宣传教育纳入到精神文明建设的总体规划,认真制定方案,统筹社会资源,协调各方力量,精心组织实施。一是要健全教育网络。充分发挥舆论、教育文化、医疗卫生等职能部门的作用,从多个方面推进禁毒预防教育;充分发挥妇联、工会、共青团等群众团体的作用,有效整合社会力量,广泛开展多种形式的禁毒预防教育,充分发挥发挥村组的作用,积极推动各类学校、流动人口、易染毒高危群体的禁毒预防教育。二是要丰富教育形式。既要利用国际禁毒日等时机集中开展声势浩大的禁毒宣传活动,更要注重加强日常禁毒宣传教育;既要利用广播搞好宣传,又开展经常性的禁毒预防教育。
三、进一步完善禁毒工作的长效机制1、要建立和完善禁毒严打工作机制。
根据毒品违法犯罪的特点,坚持严打原则,建立并形成一整套经常性打击毒品违法犯罪的工作机制。要建立完善联席会议制度,加大毒品案件侦办、审查工作力度,提高禁毒威慑力。始终保持对毒品犯罪的严打高压态势。
2、要建立和完善禁毒工作考评机制。
把新滋生吸毒人员是否逐年减少、吸毒人员的戒断巩固率是否提高、毒品危害是否得到有效遏制、人民群众对禁毒工作是否满意等内容,作为衡量一个地方禁毒工作成效的主要标准,统一纳入社会治安综合治理考评考评范畴。镇稳定办要研究完善禁毒工作考评体系,提升禁毒考评分值,把禁毒考评检查结果作为综治工作奖惩的重要依据,推动各村、各单位自觉履行禁毒工作职责。3、要建立和完善全社会共同参与禁毒工作机制。
动禁毒工作进农村、进单位、进学校、进家庭。要建立禁毒工作奖励和保护机制,对举报毒品违法犯罪线索的群众,要给予奖励,以充分激发社会各界参与禁毒斗争的热情。
四、进一步加强禁毒工作的组织领导1、要加强禁毒工作的领导力量。
党委、政府必须切实把加强禁毒工作摆上重要议事日程,纳入到经济社会发展的总体部署中来,真正做到认识到位、领导到位、措施到位、责任到位、保障到位。一是要明确禁毒工作责任主体。党委、政府是禁毒工作的责任主体,主要领导作为禁毒工作的第一责任人,要亲自过问禁毒工作,定期听取情况汇报,研究解决重大问题。分管领导作为直接责任人,必须切实履行职责,加强具体指导。2、要加强禁毒队伍能力建设。
一是要提高禁毒队伍的政治素质。禁毒工作的特殊性,要求禁毒工作人员必须具备较高的政治素养,必须具有良好的奉献精神。广大禁毒工作人员要牢固树立执法为民的宗旨,切实增强做好禁毒工作的政治责任感和历史使命感,认真履行所肩负的职责。二是要提高禁毒队伍的业务能力。紧密结合新形势下毒品犯罪的特点,深入开展大练兵活动,熟练掌握现代侦缉手段和技术,不断提高对毒品的识别能力和对毒品违法犯罪活动的发现、打击能力。三是要充实和加强禁毒专业队伍。
3、要加大对禁毒工作的投入。
加大禁毒经费投入,将禁毒工作经费列入财政预算,搞好禁毒、查毒等基础设施建设,改善禁毒工作条件。要加强对禁毒经费的监督管理,确保各项禁毒资金专款专用。
同志们,加强禁毒工作,减少毒品危害,功在当代,利在千秋。我们一定要以最坚定的决心、最坚决的措施,努力打好禁毒人民战争,为建设全面小康社会、构建和谐牙甫泉作出新的更大的贡献!
牙甫泉镇党委甘泉。
二〇〇九年一月二十一日。
巩固成果,齐力奋进。
坚持不懈努力实现禁毒工作新跨越——在全县禁毒工作会议上的讲话。
马应忠。
2011年5月10日。
各位领导,同志们:
自去年“3.27”事件发生以来,我县高度重视,及时部署,采取有效措施,在全县范围内组织开展了一场声势浩大、旷日持久的禁毒专项行动,最大限度地挽回了该事件带来的不利影响,取得了阶段性成果,受到了上级部门的高度肯定。这是全县各级各部门同心齐力、艰苦奋战的结果,也是鼓舞我们坚定信心,从维护人民群众根本利益、推进经济社会协调发展、构建社会主义和谐社会的高度,采取有效措施,继续做好下一阶段禁毒工作的一针强心剂。县委、县政府决定在今天召开2011年全县禁毒工作会议,目的就是对我县自2010年“3.27”事件以来禁毒工作的一次全面总结,对抓好我县下一阶段的禁毒工作,继续保持禁种铲毒和禁毒严打高压态势,具有十分重要的意义。刚才,刘盛高同志回顾并总结了前阶段我县禁毒工作情况,并对下步工作进行了全面部署和安排,洞塘乡和驾欧乡分别作了经验交流发言和表态发言,会上还印发了《2011年度禁毒宣传工作方案》等相关文件,希望大家认真领会,吸取经验,抓好落实。
下面,我就进一步抓好全县禁毒工作,再讲几点意见:
一、认清形势,深化认识,切实提高执行力和落实力2010年3.27事件发生以来,经过全县上下坚持不懈的努力,我县大面积非法种植罂粟事件得以成功处臵。今年第一季度,我县禁毒工作实现了早起步,早行动,早落实,取得了较好的效果。但我们也要清醒地看到,当前我们面临的毒情形势仍然十分严峻。非法种植罂粟现象在禁毒工作高压态势下依然存在;吸毒贩毒等犯罪案件仍未根除;社区戒毒(康复)工作至今尚未开展,管控帮教工作较为滞后;新增涉毒青少年有所增加;新型毒品正逐渐向我县渗透等等。这些问题的存在,仍然给我们下步工作敲响了警钟。
今年是“十二五”开局之年,也是我县禁毒工作阵痛后的起步之年。各级各部门必须树立起“毒品一日不绝,禁毒斗争一刻不止”的坚定信念,深刻认识禁毒工作的长期性、艰巨性和复杂性,加强领导,细化措施,不折不扣地落实和执行好县委、县政府下达的各项禁毒工作任务,不遗余力的抓好本地、本单位禁毒工作,坚决铲除毒瘤,扎实有效地解决好我县毒品问题,通过“一年整顿、两年巩固、三年提高”,努力实现创建“无毒县”的目标。
二、全面动员,营造氛围,全力构建禁毒工作新体系。
禁毒工作是一项系统工程,需要全社会各方面的积极参与和大力支持,因此,要广泛发动群众,动员社会各界力量,真正实现全社会共同参与的禁毒工作新体系。
一是要强化动员发动,营造全社会参与的良好氛围。要充分发挥乡镇、居(村)委会等基层社会组织和企事业单位、社会团体共同参与禁毒斗争的积极性,开展“无毒社区”、“无毒乡镇”创建工作;建立举报奖励机制,充分发动群众协助公安机关侦查破案,广泛提供破案线索,严厉打击毒品犯罪活动。
用,达到群防群治的效果。公、检、法在打击惩办毒品犯罪上要切实加强工作协调,统一执法尺度,形成打击合力,从重从快打击,绝不让毒品犯罪分子钻法律的空子,逃脱处罚;公安机关要联合人力资源和社会保障部门、文体广电旅游等部门,有针对性地加强对社会无业人员、外来务工人员和娱乐场所人员的宣传教育,严防“k粉”、“冰毒”等新型毒品渗透;交通、邮政等部门要发挥各自优势,与公安部门形成协同作战、整体联动的工作机制,积极开展查缉工作,努力提高查缉实效;各乡镇和“一对一”联系部门要进一步加强联系,共同做好帮扶点的禁种铲毒工作。
禁毒工作是一项长期、艰巨而又复杂的工作,需要各级各部门常抓不懈,扎扎实实打好这场新时期禁毒这场人民战争。
一是要打好缉毒破案攻坚战,全力遏制毒品犯罪。公安机关要充分发挥主力军作用,认真总结“春雷扫毒”行动取得的成功经验,适时开展专项行动,打团伙、破大案、摧毁网络,打断通道,让犯罪分子无处遁形。法院、检察院和司法部门要各司其职,各尽其责,密切配合,始终坚持严打方针不动摇,严厉打击毒品犯罪活动,坚决打击犯罪分子的嚣张气焰。
二是要打好禁毒踏查持久战,力争实现“零种植”、“零产量”目标。各乡镇、各部门要充分认识非法种植毒品原植物的严重危害性,坚持禁种铲毒工作领导责任制,按照“谁主管谁负责”的原则,层层抓好责任落实,从源头上预防非法种植现象的发生。各乡镇、村、组、户要层层签订禁毒工作责任书。各乡镇、各部门特别是种毒现象严重的驾欧、瑶山、朝阳等乡镇要进一步强化工作措施,结合毒品原植物种植特性,适时组织开展禁种铲毒专项行动,深入每一处可疑地块,进行“地毯式”排查,不留任何死角死面,不让一株罂粟流入社会,确保实现毒品原植物“零种植”、毒品“零产量”目标。同时,县财政、民政、交通、农业、扶贫、水利等部门要进一步加大对边远贫困山区群众生产生活的扶持力度,引导群众发展新的致富产业,摆脱对种植毒品原植物的依赖,从而实现长效禁毒的目标。
三是要打好禁吸戒毒辅助战,全面巩固禁毒斗争成果。禁吸戒毒工作是禁毒工作成效的一个直接体现,只有遏制新吸毒,降低复吸率,才能有效控制吸毒行为,这也是我县禁毒工作的难点。目前,我县这方面的设施、技术还比较落后,戒治、康复水平还比较低。根据《禁毒法》和《贵州省禁毒条例》的规定,各乡镇人民政府为社区戒毒(康复)工作的主体。各涉毒乡镇要根据本地吸毒人员底数情况,立即建立健全社区戒毒(康复)工作领导机构和办事机构,落实社区戒毒(康复)办公场所。县禁毒办要做好社区戒毒(康复)的指导和协调工作。同时,要动员全社会强化“收戒”、“帮教”作用,充分发挥家庭、社区、基层派出所等的作用,切实降低吸毒人员比重。
四、夯实基础,落实保障,切实为禁毒工作保驾护航。
当前我县禁毒工作任务仍然较为艰巨,各乡镇、各部门要站在推动全县经济社会快速健康发展、构建“和谐荔波”的高度,全力以赴抓好禁毒基础建设工作。一是要强化组织领导,严肃责任追究。各级各部门主要领导要切实承担起第一责任人的责任,牢固树立“毒品一日不绝,治安一日不稳”的理念,亲自安排、亲自部署,切实把禁毒工作摆上重要议事日程。分管领导作为直接责任人,必须切实履行职责,加强具体指导。刚刚,县人民政府已经与各乡镇和禁毒委各成员单位签订了禁毒工作责任书。年终,县禁毒委将按照责任书的内容,严格考评检查,对禁毒工作年度考核不合格的乡镇、部门,由县禁毒委进行通报批评,并责令直接责任人向县委、政府作出书面检查;对因重视不够、组织领导不到位、措施不力,导致种毒、吸毒、贩毒等毒品问题出现、泛滥或弄虚作假、谎报、瞒报本地毒情的,将按照党纪、政纪有关规定和《荔波县禁毒工作领导责任追究规定》严格追究相关责任人的责任。
二是要强化队伍建设,提高执法水平。县相关部门要抓紧对接,在年内及时落实县禁毒办3名工作人员的编制问题,充实禁毒工作队伍力量。禁毒工作人员要结合新形势下毒品犯罪的特点,熟练掌握现代侦缉手段和技术,不断创新情报搜集、打击犯罪的方式方法,提高对毒品的识别能力和对违法犯罪活动的发现、打击能力。不断强化学习培训,着力把我县禁毒队伍培养成一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明,具有较高政策法律水平、较强侦查办案能力的特殊队伍,不断增强禁毒队伍的战斗力。
创文推进会讲话稿
同志们:
今天的这次会议,既是创国卫工作的一次再动员、再鼓劲、再升温会,也是创国卫冲刺阶段、决战前夕的一次攻坚誓师大会。刚才,松田同志作了一个很好的报告,小中同志宣读了《创国卫规范社会秩序、培育文明风尚、选树先进典型、弘扬志愿者服务、改善城乡环境等方面,深入开展窗口单位“创卫标兵岗”、社区“创十佳称号”以及“健康你我他”、“小手拉大手”、“百姓课堂”等载体活动,进一步激发广大群众投身创卫实践、建设美好家园的热情,使他们自觉地走出家门、走上街头,用实际行动直接参与到创卫中来。同时,各单位、各部门要层层发动、广泛动员,使广大机关干部、企事业职工、学校学生以及各类企业、个体工商户、务工创业人员都行动起来,积极投身于创卫活动,人人以为茶陵创卫争光为荣,以破坏茶陵形象为耻,争做城市主人翁,为创卫做贡献。
三要持之以恒打好持久战。创卫工作是一场人的思想观念和城市管理机制的革命,必须着眼于长远,着手于常新。各单位、各部门必须打破应付检查、突击行动、运动战的观念,着力建立系统化、规范化、常态化的长效机制,让创卫工作深入持久。必须持之以恒开展宣传教化工作,让创国卫工作深入人心,让人民群众的文明素养全面提升,形成强大的舆论氛围,推动城市向前发展。
三、
再强化组织保障。
创卫是一项复杂的系统工程,涉及方方面面。各单位、各部门务必精心组织,合力攻坚,强势推进,保质保量完成创建任务。
一要切实强化领导责任。县级领导要带头负责,指导、督查、抓好主管战线、部门的创国卫工作;各社区包联县级领导要经常深入社区,加大对包联创卫区域的协调调度、督促检查。各级各部门要主动处理好当前工作与常规工作的关系,分清主次,明确重点,定出时间表,确定责任人。“一把手”要对本部门的工作任务亲自安排部署,亲自督促落实,一项一项对照,一项一项落实,切实解决创建中遇到的各种问题,一抓到底,抓出成效。
二要切实强化财力保障。各单位、各部门要在“创卫”上舍得投入,按照保基本运转的原则,该花钱的就要花钱,哪个单位在创国卫工作当中主动投入了,自身运转有困难,财政部门核实后,该支持就支持。
管理下载。县委组织部要把创国卫工作有机纳入县委、县政府对各单位和领导干部的政绩考核,充分发挥考核杠杆对工作的激励作用。纪检监察机关要敢于问责,把创卫工作开展情况纳入行政效能监察,加强责任监督,按照“谁牵头谁负责,谁主管谁负责,谁丢分谁负责”的原则,严格实行责任追究。
同志们,创建国家卫生县城工作,我们已经为之付出了巨大的努力,创卫能否成功不仅是衡量各级领导干部责任心和使命感的试金石,更是检验各级领导干部能力和作风的重要标准。我们要以勤抓落实的工作作风、善抓落实的工作责任、狠抓落实的工作措施,坚决打赢这场攻坚战,努力夺取创国卫工作的全面胜利!
项目推进会讲话稿
同志们:
今年以来,我区畜牧业持续发展,畜产品产量不断增长,畜牧业结构不断优化,产业化、规模化水平不断提高,为促进农民增收、保障市场供给、维护生态安全做出了积极贡献。但是,当前畜牧业发展也还存在一些薄弱环节,尤其是重大动物疫病频发、畜牧业项目执行情况不好已成为我区畜牧业发展中的突出问题。行署决定召开这次会议,就是要认真分析当前的严峻形势,进一步统一思想、理顺思路、明确下一步工作重点。刚才,地区畜牧水产局局长通报了全区动物疫病防控情况和近几年畜牧业项目情况,地区扶贫办 主任通报了草地生态畜牧业扶贫资金使用情况,各县市区对相关工作进行了汇报。下面,我讲几个方面的意见。
一、关于兽医工作
自今年 月份以来,我区相继发生了三起重大动物疫情。一是7中旬,百里杜鹃管理区发生的家畜o型口蹄疫;二是9月底,县铁石乡(县种羊扩繁场宏宇养殖分场)新引进的种养发生布氏杆菌病;三是自9月下旬以来,市千溪乡、大河乡、放珠镇相继出现生猪大批死亡现象,最终确认发生猪支原体肺炎。同时,也出现了羊的大量死亡的现象,经确诊为流感病毒引起的流行性感冒继发呼吸系统感染所致。这三起疫情给我区公共卫生安全带来了严重威胁,使我区畜牧业生产、地方经济发展,尤其是广大养殖户造成了较大损失,同时,也使政府及农牧部门的形象受损。
这些疫情发生后,在地委、行署的直接领导下,有关县(市、区)党委、政府高度重视,迅速启动防控预案,畜牧等相关职能部门紧急行动、相互配合,依法严格实施隔离、扑杀、免疫、消毒、无害化处理、疫情检测等多项措施,使疫情得到迅速、有效的控制,将损失和影响减少到了最低程度。
重大动物疫病在三个月的时间内在我区密集发生,这在全国也是罕见的。这三起疫情的发生不是偶然的,充分暴露出我区动物防疫工作存在的薄弱环节,这些问题如果不引起高度重视,不设法尽快解决,全区公共卫生安全将无法保证,实现畜牧业大发展将是空话,扶贫开发、生态建设也将受到严重制约,地区新一轮改革发展也会受到严重影响。
认真分析这三起疫情,我认为至少暴露出以下几方面的突出问题:
一是对重大疫病风险重视不够,存在着麻痹、侥幸心理。有些职能部门、单位或个人,不是时时刻刻紧绷动物防疫工作这根弦,没有充分认识到当前国际国内以及我区周边动物疫病多发的严峻形势,对重大动物疫病的潜在威胁没有始终保持清醒的头脑和应有的高度警惕性,甚至抱着“赌博”的心态对待防控工作。一些人认为我区地处边远山区,有自然屏障保护,病原不易传播,免不免疫一个样,我们不会出现问题、不会“中招”;有人认为发生疫病没什么大不了,治疗一下就可以;有人认为发生疫情后象征性地杀几头畜就可以解决问题;还有人认为,反正现在检疫、监测到位,即使有疫情,也是神不知、鬼不觉,没人会追究。因而在动物防疫工作中出现了不重视、思想松懈、组织领导不力、监督管理不到位、防控措施不落实等问题。最近爆发的三起重大动物疫病,虽然有一定的客观原因,但如果我们思想上真正重视,法规、制度以及决策措施真的得到较好落实,很可能就不会发生或者少发生。
二是家畜引进过程中的动物疫病防控存在很大的漏洞。近年来,为加快畜牧业发展步伐,我区从全国各地引进畜禽(有种用、也有商品畜禽)的数量不断增加,这使得动物疫病传入的风险大大增加。对这种风险我们本应有清醒的认识,但遗憾的是我们并没有筑好防控动物疫病传入的“防火墙”,使得一些动物疫病乘隙而入。突出的问题是:对畜源地的疫情不详细调查,不认真进行风险评估;不按规定程序进行申报、审批,擅自引进;不进行认真检疫或检疫工作流于形式;不进行隔离观察,直接让家畜进入农户或养殖企业;对非种用畜禽这个更易潜伏和传播动物疫病的载体的引进,有的管理部门采取放任的态度,没有予以特别的重视。
三是基层动物防疫检疫工作抓得不实。做好动物疫病防控工作,免疫是基础、检疫是保障。根据国家相关规定,牲畜口蹄疫、猪瘟、高致病性蓝耳病、禽流感、鸡新城疫、羊痘等重大动物疫病的要实施强制免疫,免疫率要达到100%,动物产地、屠宰检疫率达到100%。但是,目前基层防疫制度不落实、检疫措施不到位的问题还很突出。一些地方防疫针无人打,或打不下去,或少打,或不是在规定时间内打、或打的疫苗因保存不善而失效,存在不少免疫空白点。从地区畜牧局组织的春防检查情况看,多数县市(除织金、纳雍外)在禽流感、鸡新城疫、猪瘟、口蹄疫、猪蓝耳病免疫方面存在着一项或多项不合格的情况,免疫抗体合格率未达到国家规定的指标要求。由于宣传不到位,群众自觉接受免疫的意识不强。一些养殖场、养殖小区动物防疫制度没有很好建立,防疫的相关设施、设备缺乏,防疫措施不得力。在检疫方面,不进行现场检疫、不认真检疫、票证与检疫对象不符等现象依然存在。在防疫监督方面,对引种引畜的监管十分乏力,对活畜禽及其市场的监管也不到位,在动物免疫、标识佩戴、档案建立、依法办案等方面的督促指导力度也不够。
四是动物疫病的监测、诊断及应急处置能力较弱。目前,由地、县、乡、村四级构成的纵向监测网运转不灵,基础工作无人做,上下信息不通畅;由动物防疫管理机构与养殖场(户)、屠宰场、交易市场等生产经营者之间构成的横向监测网运行乏力,相互之间的有效联系机制没有建立,防控作用发挥不明显。这些情况导致重大动物疫病不能及时发现,不能及时处置,往往是疫病大规模爆发时才引起有关部门的注意,工作相当被动。今年发生的三起疫情,充分反应出我们日常的动物疫情监测工作不到位,对当地的家畜流动状况不了解,对可能的疫情风险不掌握;也体现出我们疫病诊断水平不高,争取时间快速确诊、快速处置的意识不强。比如,这次市猪的疫病是10月9日才送检,11日(离发病时间约20天)才经省兽医部门确诊,羊的疫病是10月21日才送检、25日(离发病时间1个月)才确诊。确诊时间的推迟,贻误了战机,也影响了防控的效果。再从处置来看,这三起疫情在处置方面总体上是好的,但是在发病初期,第一时间的反应和处置上还有欠缺,比如:消毒不到位、隔离措施不力、物资准备不足、技术人员缺乏等等。
五是体系建设仍很落后。这主要体现在四个方面:第一,缺设施。全区有233个乡镇兽医站中,相当一部分办公用房简陋,有的甚至没有办公用房。全区建成的村级兽医室仅占村总数的12%。乡镇兽医站的防疫、检疫、诊断等设施简陋,缺乏必要的器械、工作手段普遍落后,制约着动物防疫工作的正常开展。地区及县级必要的兽医监测诊断设施、试剂缺乏。第二,缺人。乡镇站人员配备不足,村级防疫员也没有按要求配齐,且一些基层防疫人员还常常被抽调或安排其他工作。第三,缺技术。不少基层兽医站人员不是兽医专业技术人员,有经验的、能动手的技术人员十分缺乏。由于平时有针对性的应急培训、演练不够,在关键时候难以适应防控工作的需要。第四,工作经费不足,动物防疫的物资储备不足,难以满足应对突发疫情的需要。
二、关于畜牧业项目建设
近年来,国家、省及社会各界大力帮扶试验区,畜牧业投入不断增加,项目规模不断扩大。初步统计, 年至 年,国家及省共支持我区畜牧业项目149个,其中中央项目96个,投入中央资金1.2亿多元;省项目53个,投入省级资金5322万元。这些项目的实施,使我区畜牧业基础设施明显改善、畜牧业内部结构进一步优化、规模化养殖水平较快提升、畜产品产量大幅增产。但是,也要看到当前项目建设中也还存在一些不容忽视的问题,主要体现在以下方面:
一是部分项目进展缓慢。据统计,目前到达建设期限,但仍未完工的项目有27个,占总项目数的18%。包括:地区牧科所乌蒙鸡原种场扩建项目( 年);市2015、2015、年优质肉牛基地项目;大方县年优质肉牛基地项目;威宁县年岩溶地区退牧还草项目,年的草地综合治理项目、生猪标准化养殖场建设项目;金沙、织金、纳雍、赫章县级动物卫生监督站建设项目;大方、金沙、织金、纳雍和赫章县级动物防疫站(测报站)建设项目;今年的草地生态畜牧业项目,购羊数和购牛数情况完成也不好,离项目要求还有较大差距。
二是项目建设中的困难矛盾协调解决不力。当前,影响项目建设进度的困难和矛盾主要是:配套资金不到位、原材料涨价、用地难以解决、气候条件限制、家畜种源制约、疫病风险制约,以及项目原有设计或批复内容不符合实际情况等等。除此之外,也不完全排除主观上的原因,有的单位拿到项目后又打起小算盘,比如:想等待其他项目一起捆-绑使用;想改变用途又在犹豫、观察时机;想等待追加资金又长期不能落实等。对待以上困难和问题,有关项目单位不积极主动汇报、寻求支持;有的经过一些努力仍得不到解决,于是失去信心,长期搁置;有的是因为领导变更,对原来的项目不感兴趣,或不愿意去设法解决前任留下的“烂摊子”。有的领导或政府部门很少主动过问项目进度情况,也不主动帮助协调解决项目建设中遇到的具体困难和问题。有些问题在协调处理过程中遇到相关部门的相互推诿、扯皮,最终导致项目一拖再拖。
三是项目建设成效不显著、示范作用不强。虽然近些年来我区确实涌现出了一些不错的建设项目,但从总体上看,一些项目成效不显著、典型示范能力弱的问题相当严重。主要体现在有的项目长期没能建成;有的项目建设质量不高;有的项目建设内容严重走样;有的项目建成后因难以为继而迅速垮掉;有的有圈无畜或有畜无圈。最突出的是重建设、轻管理、缺指导,不少建设项目因管理水平差、专业技术人才缺乏、运行机制落后、责权利不明、服务保障不到位,导致建设项目经济效益差、社会效益难以体现。这种局面不仅不能起到项目应有的示范带动效应,而且还影响了当地群众和一些想投资的人士对我区畜牧业的信心,也不利于我们继续争取国家及相关部门对我区畜牧业的投资。
三、转变作风、狠抓落实,全面推进我区动物防疫工作及项目建设
(一)抓好动物防疫工作,坚决遏制重大动物疫病上升的势头。
加快畜牧业发展是地区的一项重大战略任务。当前,动物疫病是我区畜牧业发展的最大威胁。畜牧业发展既要做加法,也要做减法。让家畜少发病、少死亡同样也是发展。当前在疫病防控方面必须抓好以下几项重点工作:
一是高度重视,切实加强对动物防疫工作的组织领导。我曾经说过,“病毒是检验我们动物疫病防控工作水平的最好标尺,是最客观、最公正的试金石,它是不可欺骗、不可隐瞒的,它一定会在防控工作最薄弱的环节爆发”。近几年国际国内发生的一些重大动物疫病应该给我们很多启示,我区最近发生的三起疫情也一定给了我们很多教训。这些启示和教训告诉我们,发生重大动物疫病,不仅仅是死亡几头家畜那么简单,它对当地、乃至一个国家经济社会的发展会产生重大影响,甚至会导致政权更迭。我们可以试想,若今年百里杜鹃管理区的口蹄疫疫情发生在杜鹃花开的旅游季节,会怎么样?一定会全区封锁,限制旅游!这会导致什么样的后果,我想大家都很清楚。因此,各级领导必须从战略高度充分认识做好动物疫病防控工作、落实好各项防控措施的极端重要性,从工作部署、组织落实、政策保障、设施建设等方面,采取切实有力的措施。重大动物疫情发生时,各级政府分管领导和畜牧兽医部门主要负责人要第一时间作出反应,第一时间深入现场指挥,第一时间组织制定处置方案;要全程指挥、督导疫情的扑灭过程。要将动物防疫工作列为上级党委、政府对下级党委、政府年度考核和“双评双考双挂钩”重要内容。今年七月,行署与各县(市、区)签订了动物防疫工作责任书,责任书的落实情况、疫病防控效果将成为考核各级分管领导及职能部门的重要依据。
二是强化措施,严密防控外来动物疫病。要严格执行《动物防疫法》、农业部《动物检疫管理办法》以及《无规定动物疫病管理技术规范》。对动物的引进必须把握好五关,即:畜源地疫情风险评估关、家畜质量审核关、申报审批关、检疫监督关、隔离观察关。需要强调的是,今后,凡政府部门通过项目或其他方式组织引进的家畜(不管是种用还是非种用),必须本着负责任的态度,在指定的场所由专业技术人员先进行一定时期的集中饲养、观察,确定无疫病风险、健康后才能进入养殖场(户);对企业、农户自行引进少量商品畜的,各级畜牧兽医部门必须严格履行检疫、监督义务,并派技术人员指导先行进行分群饲养、采取严格的隔离措施,确保不发生疫病传播的情况。要严格责任追究制度,实行引种引畜责任制,谁引进谁负责,各县(市、区)要明确专人对引种引畜过程进行全程监督指导,对监管不力的也要追究相关责任。各县(市、区)尤其是家畜调入量较大的地区,要高度重视动物隔离场建设,确保调运的畜禽得到及时的隔离、观察,确定安全后才能投入生产养殖。为加强引种引畜工作,我建议地区畜牧局立即组织成立一个家畜引进工作领导小组,由有关领导及畜牧兽医专家组成,各县(市、区)也相应成立这样的小组。其职责就是统筹、指导、监督辖区内的家畜引进工作,从政策上把握引种引畜的宏观计划、监督引种引畜过程中执行制度、法规的情况,从技术上对引种引畜进行具体指导、全程参与。同时,地区畜牧局要加强对全区引种引畜工作的宏观掌控,建立定期统计制度和疫病风险警示制度,同时,要结合当前的实际情况,于今年年底前制定、完善全区开展家畜引进的具体制度,坚决堵塞引种引畜过程中的漏洞。
三是打牢基础,认真抓好基层动物防疫工作。要认真落实“春秋集中免疫,月月定时补针,定期监测抗体”的防疫制度,不断完善“巡回免疫补针”、“畜禽补栏申报免疫补针”等免疫补针制度,确保我区牲畜口蹄疫、猪瘟、高致病性蓝耳病、禽流感、鸡新城疫、羊痘等重大动物疫病做到“应免尽免,不留空档”。除此之外,对我区已发生过的羊布病、猪支原体肺炎、羊感冒等疫病也要开展重点地区的免疫。要采取广播电视、发放宣传单、张贴标语、科技赶集等方式,提高群众动物疫病防控意识,形成群防群控的良好氛围。实行动物防疫工作包保责任制,县、乡、村兽医工作人员包乡、包村和包组,中高级以上专业技术人员包规模场(户、小区),层层明确和落实责任。要突出重点,注意抓好公路沿线、老疫区、项目区、规模养殖场(户)、养殖小区和养殖密集区的动物防疫工作。
四是落实制度,强化动物疫病监测、预警。《动物防疫法》以及农业部制定的《动物疫情报告管理办法》、《国家动物疫情测报体系管理规范》等都对动物疫情监测做出了明确要求。《地区动物防疫工作责任制的通知》(年)也对动物疫病防控机构在疫病监测、诊断、预报、预警等方面的职责予以明确。应该说怎样干、谁来干都十分清楚。因此,各级动物疫病防控机构要切实履行好自己的职责。要注意明确重点监测对象,重点把握我区饲养量较大的猪、牛、羊、禽的重大疫病,特别是近两年已经发生过的重大疫病进行监测。要规范监测的方式,设立定点乡、村、场、户,每月(或定期)进行一次抽检、监测。要认真执行重大动物疫情报告制度,发生疑似重大疫情时,畜牧兽医部门要立即向县政府、地区行署报告,在采取相应处置措施的同时,立即组织专家进行试验室检测诊断,必要时送省兽医部门诊断,切不可因为我们的疏忽贻误战机。要落实疫情信息通报制度。地区畜牧局要随时掌握了解国内外、省内外和区内外疫情信息动态,按照有关规定及时向县(市、区)通报疫情信息。地区畜牧局要针对我区重大疫病多发的态势,尽快组织一次全区范围的流行病学调查,适时把握疫情动态,做到心中有数,及时提出防控指导对策。
五是加快动物防疫体系建设。要加快硬件设施建设,要充分利用好国家对我区基层兽医站建设项目,加快建设进度、确保建设质量。同时,各县(市、区)也要不断加大对乡镇兽医站及县级兽医部门的投入,改善工作条件。要将乡镇及村级动物防疫工作所需经费纳入地方财政预算,确保基层动物防疫检疫工作正常开展。要积极争取国家、省的支持,加快地区及县级兽医实验室建设。要抓好动物防疫体系建设项目库建设,统筹规划、超前谋划,本着在建一批,申报一批,筹备一批的原则,有针对性地选择项目进行申报。要加强兽医专家队伍建设,采取培训提高、人才引进、外地参观学习和邀请兽医专家现场指导等方式,着力打造一支业务精、作风硬的兽医专家队伍。要加强村级动物防疫员队伍建设,建立健全村级动物防疫员岗前培训和在岗培训制度,切实提高村级动物防疫员业务素质和工作能力。请地区畜牧局就培训事宜拿出详尽的方案。要不断提高村级防疫人员的待遇,今年7月国务院已决定将基层防疫人员工作经费补贴标准由每年1000元提高至1200元,我们各级县(市、区)也要相应提高补贴标准。要严禁将防疫人员用于“不务正业”的情况,要让其一心一意务正业、专心致志搞防控。
(二)以高度的责任感大力推进畜牧业项目建设
推进畜牧业发展,项目是核心、是载体,抓住了项目就抓住了畜牧业发展的关键。我们要充分认识抓好项目建设的重大意义,牢固树立“抓项目就是抓投入、抓项目就是抓发展”的理念,紧紧抓住难得的历史机遇。为此,重点要做好以下几个方面工作:
一是要全面摸清项目建设的基本情况。各县(市、区)要加强对畜牧项目建设工作的调度和领导,要对近年来实施的各类畜牧业项目组织进行一次全面的清查。要重点检查项目的进度情况、项目资金的使用情况、项目所产生的效益情况。要认真分析项目建设中存在的突出问题,逐一研究解决影响项目进度的主要矛盾,坚持杜绝项目久拖不建、久建不成、建成不用、用而无效的情况。
二是要采取有效措施推进项目建设。要建立一套好的机制,严格执行每个项目“一名牵头领导、一个责任单位、一个工作方案、一抓到底”的“四个一”项目运行机制。要确保项目进度,县乡党委、政府要为项目实施创造条件,切实负起责任,努力营造良好的施工环境,及时协调畜牧业建设项目的用地、用水、用电、配套资金等相关工作。要高度重视项目建设质量,要建立项目监理制,加大监督的力度,坚决防止偷工减料、项目缩水、擅自改变建设内容等违规行为。要强化考核机制,把项目建设质量与领导干部的考核结合起来,对在项目建设工作中表现突出的干部要给予奖励、重用,对项目建设不力的县(市、区)及单位,要暂缓同类项目的申报。地区畜牧局要有专门人员负责项目调度,及时掌握项目进展情况,每月在全区范围内汇总、通报一次畜牧业项目进展情况。
三是要加强对项目资金的监管。要珍惜来之不易的项目资金,保证农业项目能够真正发挥作用,农民群众能够真正从中受益。各地要按照项目建设的有关规定,确保项目资金足额到位、确保配套资金真正落实。要经常检查项目资金的使用和管理情况,严格要求,从严管理,对查出的问题要认真纠正、严肃处理、及时整改。要通过敲打、警示,做到警钟常鸣。项目建设资金必须按规定专户、专账管理,确保专款专用;任何单位和个人不得挤占、挪用、截留和滞留。
四是不断创新项目建设的有效机制。在项目实施对象的选择上,要本着“扶弱要能做强、扶强要能做大、扶大要能做优”的原则,换句话说,就是要重点选择有“做强、做大、做优”能力和实力的对象来承担项目。在项目资金的来源上,坚持政府投入与项目承担者投入相结合的原则,使政府的项目投入发挥“发酵剂”的作用。要千方百计筹措项目建设资金,积极鼓励和引导国内外社会资本以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式,参与我区畜牧业项目建设。要善于把增加投资与盘活存量资产结合起来,积极探索多样化的投融资模式。要积极出台项目鼓励政策,大力实施政府财政补贴、贷款贴息、贷款担保等支持畜牧业项目建设的有效形式。要继续探索项目“滚动发展”机制,认真总结这几年实施过程中的经验与问题,有针对行地进行完善和调整,使这项好的措施在实践中得以不断推行,并有长远的生命力。要大胆探索项目建设“责、权、利”相统一的机制,真正形成“谁投资、谁受益,谁建设、谁发展”的良性局面。
五是充分发挥项目的示范带动作用。项目建设的一个重要功能就是示范和带动效应。当前,我区畜牧业处在一个跨越式发展的时期,需要投资建设的地方、领域很多,不可能都通过立项建设来解决。这就需要通过重点项目来发挥“干给群众看、带着群众干”的示范作用。这就要求项目首先要做到“能学”,有一定典型性。这就要求项目立项要符合当地的资源、气候、市场、群众基础、投资能力、宏观发展方向等要求;其次,项目要做到“可学”,确实有经验。这就要求项目的运行必须做到“技术先进、管理一流、效益良好”,让群众有收获、有希望、有效仿的动力。此外,要善于打造“亮点”。要求每一个项目都成功,都取得良好的经济好社会效益是不现实的。因此,我们必须抓重点,集中优势资源着着打造一批畜牧项目的“精品”和“亮点”。这就要求我们必须选择一批基础条件较好、有典型性、交通较为便利、有发展潜力的项目进行重点“培育”,在资金支持上重点倾斜,在技术指导上加大力度。要建立领导干部、专业技术人员重点场(户)联系制度,帮助发展。
(三)扎实做好秋冬畜牧业工作
要全面完成今年畜牧业发展目标,必须认真做好秋冬各项工作,从思想、行动、措施上抓好落实。
一是落实措施,确保家畜越冬安全。近两年由于气候变冷,我区冷季凝冻现象突出,不少家畜发生冻死的情况,给畜牧业生产造成较大损失。家畜冻死从表面上看是天气原因,但也与饲养者管理不善、我们畜牧部门技术指导不力有直接的关系。因此,我们要汲取教训,牢牢把握工作的主动权,提早部署,提前做好家畜越冬指导工作。近期,地区畜牧局和各县(市、区)农牧部门要组织开展一次“家畜越冬技术入户活动”,通过组织宣传专场、发放技术卡片、广播电视及报刊进行科普、乡村、场(户)现场指导等形式,广泛宣传家畜越冬的基本技术、指导养殖者做好越冬安全。要实行包保制度。地区畜牧局领导、各相关事业单位的负责人,要分别落实包保的县(市、区);各县(市、区)农牧部门负责人及相关技术人员也要分别落实包保的乡村、农户、养殖场。切实做到家畜越冬技术指导的全覆盖,不漏乡村、不漏场(户)。包保人要迅速下到包保对象进行越冬准备情况检查,对每一个场(户)存在的不利于越冬的问题提出具体改进意见,同时,要积极协调、指导、监督改进意见的真正落实,天气不转暖、包保不脱钩。(去年冻死现象较严重的大方、纳雍等县,更好做好这项工作!)请地区畜牧局及各县(市、区)农牧部门尽快拿出包保的行动方案。对于包保指导不力,导致今冬家畜严重发生冻死现象的包保责任人,将根据有关规定追究责任。
二是加强监管,确保畜产品安全。要坚持检疫工作“四到位”(产地检疫、屠宰检疫、检疫人员、检疫设备),确保产地和屠宰检疫率达到100%。特别要抓好“三素两精”(抗生素、生长素、激素,瘦肉精、蛋白精)和病畜、瘟禽产品生产等违规违禁品的检测力度。要加强对兽药、饲料批发市场管理,加大对规模养殖场(养殖小区)饲料、兽药使用环节的监督力度。加大案件查处力度,在元旦、春节等重点时段加强与工商、质监等部门的联合执法,严厉打击制售使用假劣兽药、饲料的违法违规行为。
三是查漏补缺,确保全年目标任务的完成。各级畜牧部门要对照年初确定的工作任务和责任书,认真梳理检查,进行一次全面的回头看。要重点查年初制定的各项任务、目标是否完成;重点查国家、省,尤其是地委行署及县政府的各项部署和要求是否落实(如:能繁母猪补贴政策、能繁母猪保险);重点查各项政策、法规、制度是否得到认真执行;重点查干部、职工的思想作风是否过硬;重点查我们工作中还有哪些漏洞和不足;重点查在未来的60天内我们还有哪些机遇需要把握(如:由于今年天气干旱,部分县(市、区)人工种草受到影响。要在抓好已种牧草田间管理的同时,抓住当前土壤墒情好的机遇,抓紧补种。尤其要充分利用好我区冬闲田面积大的特点,积极推进冬闲田种植牧草)。要通过查找,拟定出解决问题的具体方案,再苦干60天、冲刺2个月,力争全面完成或超额完成全年工作任务。
四是明确思路,认真谋划明年的重点工作。今年已只剩2个月,2012年即将到来。各地各部门要抓紧研究明年的重点工作、明确工作思路,做到提早谋划、提早部署。首先要有明确的指导思想,要注意把思想和行动统一到地委、行署的战略部署上来,统一到、县政府的决策要求上来。要确定明确工作的目标,要对畜产品生产、动物防疫、人工种草、质量安全、技术服务、项目建设等分别制定具体的、可考核的指标。要明确重点内容,根据当地畜牧业发展的需要,有所为有所不为,狠抓几项影响全局的大事,如:项目申报及重点工程建设、招商引资、规模化产业化发展、相关政策措施的出台等等。要落实责任,对每项工作分别确定责任人,明确目标及时限。
五是转变作风,切实增强决策的执行力。各级畜牧部门的领导及干部必须树立起强烈的责任意识和进取精神,坚决克服有令不行、不思进取、得过且过、工作漂浮的不良作风。要认真执行地委、行署的决策、部署。首先要把今天会议提出的各项要求落实好、贯彻好,坚决防止“讲的激动、听的感动、会后不动”的现象。请地区畜牧局对今天会议的各项要求进行细化,立即明确落实方案和责任人员。各级农牧部门要不折不扣地履行好自己的职责,决不能消极应付、敷衍搪塞、推卸责任。要树立实干的作风,兢兢业业地做好每一件工作、抓出成效,防止好高骛远。要严谨务实,坚决克服夸夸其谈、评头论足的恶习。要强化时间观念和效率意识,提倡“立即行动、马上就办”的工作理念,克服工作懒散、办事拖拉的毛病。要坚持改革创新,充分发挥主观能动性,创造性地开展好工作。要善于学习,弄懂吃透政策、法规,全面把握其内涵与精神实质,不懂的、没有把握的可以主动请教,搞清楚了再行动,防止断章取义、片面理解、错误决策。要善于把上级政策与区情、县情实际结合起来,最大限度地用足、用活政策。
同志们,地委和行署对我区畜牧业发展寄予了很大希望,我们一定要振奋精神,坚定信心,扎实工作,认真落实地委、行署的各项要求,做到各项工作都有新进展、新突破、新成效,为试验区新一轮改革发展做出新的更大贡献。
同志们:
今天,、县政府召开全县重点项目建设工作推进会,主要是学习传达全市重点项目建设工作推进会精神,回顾总结上半年项目建设和招商引资工作,寻找差距,强化措施,再鼓干劲,确保下半年重点项目建设高效推进,为圆满完成年度目标任务奠定坚实基础。刚才,赵传达了全市重点项目建设工作推进会精神,管社同志通报了全县上半年重点项目和招商引资进展情况,对下半年项目建设工作作了全面部署安排,我完全同意,希望大家认真领会,抓好贯彻落实。
今年以来,全县上下紧紧围绕推动宝鸡副中心城市建设全面崛起的奋斗目标,把项目建设作为第一要务和“一把手工程”,坚持县级领导包抓,责任部门实施,强化举措,狠抓落实,项目建设势头强劲。上半年,全县116个重点项目开工107个,开工率达92.2%;完成投资14.2亿元,占年度计划的41.2%。实现招商引资到位资金10.75亿元,省际到位资金5.3亿元,分别占年度任务的48.9%和43.7%。但客观分析,重点项目和招商引资没有实现“双过半”,总体推进不力,尤其是9个项目仍未开工,44个项目投资进度低于50%;7个单位招商引资到位资金仍然为“零”,25个单位到位资金低于50%。究其原因:一是定位不高,视野不宽。一些单位和领导干部没有站在推动宝鸡副中心城市全面崛起的高度,立足当前,着眼长远,谋划大项目、新项目,充实项目库,缺乏抓发展抓项目的新思路、新举措。二是研究不细,办法不多。一些责任单位工作研究得不细,破解难题的办法不多,解决问题的智慧不够,项目管理不科学,导致重点项目推进不快。三是协调不力,抓得不狠。有的职能部门对签约的项目对接不给力,沟通不深入,工作不持久,导致项目迟迟不能落地生根。四是缺乏担当,怕担风险。有的领导干部缺乏强烈的事业心和责任感,面对困难,主观能动性不强。对于这些问题,我们一定要高度重视,深入研究,采取有力举措,切实予以解决。
当前我县全力推动宝鸡副中心城市建设的良好局面历经艰辛,来之不易,需要我们始终倍加珍惜;实现副中心城市加速崛起,目标宏伟,任务艰巨,需要我们不断自我超越;全市兄弟县区竞相发展、比拼争先的势头强劲,需要我们自觉加压奋进。重点项目是经济增长的“发动机”,是调整结构的“风向标”,是转变方式的“推进器”。推进重点项目建设,既是加快经济转型、推动跨越发展的客观要求,更是抢占未来发展制高点、实现宝鸡副中心城市全面崛起的战略选择。全县上下一定要充分认识项目建设的重大意义,牢固确立项目建设的核心地位,全力打好项目建设攻坚战。借此机会,我就切实抓好下半年全县重点项目建设,再强调以下几点:
一、开阔视野谋项目
一要高点定位谋项目。站在打造宝鸡副中心城市的高度,着眼未来,先人一步,高人一筹,勇创一流,高点谋划项目。二要抢抓机遇谋项目。机遇无处不有处处有,无时不在处处在。要认真研究国家宏观经济政策,抓住机遇谋划推动崛起的大项目。三要围绕规划谋项目。认真研究国家经济区域规划、产业布局规划,找准与我县发展规划的结合点,以规划生发项目,以项目支撑规划。四要立足资源优势谋项目。大力挖掘矿产资源、山水资源、生态资源、文化资源等,突出特色,放大优势,谋划包装项目。五要依托产业基础谋项目。依托特色农业、生态工业、商贸物流、文化旅游等产业,着眼打造产业集群,延长产业链条,加大项目谋划包装力度。六要跟踪政策谋项目。深入研究中省市出台的经济发展、社会建设、文化发展、生态环境建设、基层组织建设等政策,灵通信息,闻风而动,谋划争跑项目。七要紧贴市场谋项目。以市场需求为导向,瞄准新兴产业行业,错位思考,谋划新兴项目。八要着眼解决问题谋项目。找准制约经济发展的短板,系统研究补短之法,精心谋划项目。
二、分类指导抓落实
一要系统谋划,抓住节点。用目标倒推节点,用节点控制过程,用过程确保目标达成。二要分类施策,加快进度。要按照储备项目抓争取、签约项目抓落地、开工项目抓进度、续建项目抓竣工的思路,有针对性地采取措施,加快项目推进步伐。三要细化难点,破解难题。包抓的县级领导要扑下身子,主动协调解决问题;责任单位要围绕制约因素,细化深化工作,千方百计,攻坚克难,全力突破,推进项目。四要创新方法,合作共赢。要总结经验变方法。由管社同志负责,总结我县在推进项目建设中探索出来的符合市场经济要求、推动发展的好经验、好办法,供全县各级学习借鉴。要开阔视野找方法。定期学习兄弟县区项目建设、招商引资的好思路、好办法。要突破政策出方法。站在合作共赢的角度,围绕项目,研究政策,科学论证,系统谋划,高效推进项目。要学习先进借方法。带着问题去学习,学习典型,解剖典型,借鉴经验,注重实效。
三、突出重点树优势
要立足优势,着眼长远,围绕五大重点区域,锲而不舍,抓项目、抓招商,积小胜为大成,推动副中心城市全面崛起。一要强力推进一河两岸景观带建设,塑造副中心城市品质。加快建设陇州社火广场、万人居住社区、民政综合服务中心、文化体育中心等项目;启动湿地生态保护、江心滨河公园、商务中心、广电艺术中心等项目,推动“一河两岸五区”城市布局全面形成。二要强力推进“一心一园两区四线百村”建设,不断提升生态陇州建设水平。继续实施林业和水土保持综合整治等工程,全面启动省级森林城市创建工作,提升绿色生态家园建设水平,加快陇州大地园林化步伐。三要强力推进城乡环境综合整治,优化人居发展环境。按照规划一次到位、分步组织实施的要求,整合项目、整合力量,每镇至少抓1个中心示范村,促进城乡面貌实现优美化、生态化。下半年争取市上在我县召开现场会。四要强力推进统筹城乡平台建设,加快城乡一体化发展进程。按照“城乡一体、四化联动”的要求,依托板块扶贫开发、农业科技示范园区等项目,抓好10个中心村建设,提升1650统筹城乡发展水平。五要强力推进大关山、大龙门景区建设,打造文化旅游发展品牌。持续推进关山草原精品景区、龙门洞道文化展示区建设,全面推进秦源文化产业园建设,多形式推进社火文化产业化,做亮文化旅游品牌。
四、强化举措建机制
对重点项目建设,要进行全流程制度设计、全过程精细管理、全方位高效推进,使重点项目真正成为引领经济社会发展的强大引擎。一要科学评估。抓好土地预审、环境影响评估、节能评估、质量评估、社会稳定风险评估,为项目引进、确定和落地实施提供科学依据。二要再造流程。认真落实中省取消和下放行政审批项目的决定,由发改部门会同住建、国土、环保等部门,全面梳理优化项目审批、核准、备案流程,合并简化工作程序,缩短各环节工作周期。三要充实项目。按照市上要求我县年上报项目不少于150个的目标任务,由管社同志负责,在全县设立县镇两级项目储备库,在县发改局设一级项目储备库,在各镇、县级各部门设二级项目储备库。要把设立项目库作为一项硬任务,列入项目考核办法之中。四要优化管理。要建立重点项目软件系统,对所有项目逐一建立电子台账,强化项目全过程管理。五要严格考核。由发改局、招商局负责,尽快制定出台项目建设、招商引资全过程控制实施办法。由县纪委(监察局)牵头,、县政府督查室、项目办参与,按照新的考核办法,对照项目建设时间节点,进行高密度督查,共同督办问责,使项目建设、招商引资考核季度化。六要营造氛围。坚持对内对外宣传相结合,大力宣传副中心城市建设的发展成效、工作典型,增强信心,鼓舞斗志,凝聚合力,树立形象。宣传部负责,发改局配合,加大项目对外宣传密度,确保省市新闻媒体经常有我县项目建设的报道。
同志们:
昨天下午,大家到部分项目建设现场进行了实地察看。刚才,同志对全县重点项目建设情况做了一个很好的讲评,在此基础上,就如何进一步推进重点项目建设,我再强调几点意见。
一、要以更坚定的态度主攻项目建设
在当前“转方式、调结构”的发展转型时期,大力推进项目建设显得尤为重要。项目建设是增加社会投资的载体,是促进产业转型的支撑,是推动功能升级的手段。抓项目就是抓发展,抓项目就是抓经济。项目多,发展就快;项目少,发展就慢。项目的大小和多少,决定着发展的速度和质量,决定着一个地方的发展未来。今年以来,我县的项目建设取得了一些成绩,但还存在不少问题。从现在到今后一个时期,项目建设一点都不能放松,而要进一步统一思想,加大力度。
抓项目是应对发展形势的需要。当前,世界经济进入“后危机”时代,国内宏观经济发生了许多变化:经济主体信心回升,工业生产较快增长,消费持续平稳增长,进出口规模创历史新高,贸易顺差逐步回升。同时,最终消费价格持续走高,货币增长较快,信贷投放较多。我们要从复杂多变的宏观形势中,抢抓项目建设新机遇。既要重视宏观经济的不利影响,也要看到宏观经济带来的新机遇。要立足于快、立足于争,争资金、争项目、争“用地指标”,只有这样才能走上发展的快车道,搭上政策的直通车。
抓项目是赢得区域竞争的需要。实践证明,区域竞争就是项目的比拼。谁抓住了项目建设这一“牛鼻子”,谁就赢得了区域核心竞争力。这几年长沙、望城、浏阳、宁乡发展快,就是因为项目搞得多、抓得好。当前,新一轮-大投入、大建设已扑面而来,新一轮-大发展、大竞争的局面又悄然而至。区域竞争日趋激烈。面对周边地区竞相发展、你追我赶的形势,我们未来的发展将面临更大的困难、承受更大的挑战。因此,抓紧抓好项目建设已经到了迫在眉睫、刻不容缓的.时候。
抓项目是实现持续发展的需要。没有项目,就不可能兴工旺商,富民强县;没有项目,就不可能科学发展、争先进位。以项目为载体实现厚积薄发、迅猛发展,这既是发展的内在规律,也是竞争的现实需要。从我县实情来看,一方面,基础设施滞后需要我们加快项目建设。在当前及今后一段时间,基础设施滞后仍然是制约邵东发展的主要矛盾:从城镇水平看,辐射带动力不强,与统筹城乡经济社会发展的要求不相适应;从电网建设看,配套功能不全,为实现邵东又好又快发展的要求不相适应;从水利设施来看,调节保障能力不优,与发展现代农业的要求不相适应,等等。这就要求我们必须继续坚持投资拉动,以项目建设推动总量扩张;不断提高项目建设的质量,以项目建设优化产业结构和经济结构;优先发展强势产业,培养优势企业,以项目建设提高县域经济的核心竞争力。另一方面,改善民生需要我们加快项目建设。项目建设是改善民生的内在要求和重要标志。构建和-谐邵东,就是要不断满足人民群众不断增长的物质、文化需要,切实解决人民群众行路难、吃水难、上学难、看病难等实际困难,没有项目支撑下的经济难以实现大的发展,难以有效的解决民生问题,难以实现社会和-谐。因此,全县各级领导干部都要充分认识项目建设对加快邵东发展的极端重要性,牢固树立抓项目就是抓发展的理念,强化争项目、抢项目、跑项目的竞争意识,咬定目标、奋力拼搏,少说多做、踏实干事,在全县上下形成人人想项目、个个议项目、时时抓项目、事事促项目的发展新局面。
二、要以更精心的组织抓紧项目建设
下一步,我县重点项目建设的总体要求是:发扬成绩,乘势推进,突出重点,狠抓落实,确保全年目标任务完成。在实际工作中,要切实做到“五抓”:
一要咬定目标抓推进。现在离年底只剩下1个多月了,如果算天数,也只有55天了,有关责任单位一定要盯住年初既定的目标不放松,不遗余力,不失时机,强化措施,扎实工作,确保完成年度任务。联系领导和责任单位要会同项目业主、施工方一起,认真查找原因,研究对策。进度慢的要倒排工期,加派力量,分班施工,在确保质量和安全的前提下,千方百计加快工程进度。
二要突出重点抓推进。基础设施方面,要全力以赴抓好衡邵高速邵东段的路面工程,新火车站客运站及娄邵既有线改造邵东段工程,昭阳大道东扩和绿汀大道北段铺砂工程,衡邵高速县城连接线、北岭路建设、衡宝路改造、解放路改造等项目。民生事业方面,要想方设法加快国有煤矿沉陷区综合治理、昭阳公园建设、城市防洪工程、人民医院内科大楼、中医院综合楼等项目建设进度。财源建设方面,要千方百计抓好周家岭铅锌矿、宾王扑克、石株桥铁矿、电镀中心、聚能煤焦技改、松龄堂饮片加工、永吉红包扩建、农用机械装备、打火机工业园、廉桥油库、金旺农贸市场等工程进度。项目前期工作,要赶超进度抓好怀邵衡铁路、县城第二水源、军民合用机场、公安局业务综合楼建设等前期项目。
三要化解难点抓推进。今年是重点项目建设压力较大、困难较多的一年。土地供应不足、建设资金短缺、政策处理难度加大等一系列问题摆在我们面前。我们要立足主动,积极化解难点问题。关于土地问题:要加强与上级国土资源部门的衔接协调,千方百计争取用地指标,同时也要搞好集约用地,集中精力抓好供地工作。关于资金问题:在资金紧张的情况下,我们要讲究实际效果和投资成本,充分挖掘资金的利用潜力,加快资金周转,保证及时到位,确保工程顺利施工。关于政策处理问题:要采用经济手段,发挥政治优势,通过深入细致的思想政治工作,及时化解各类矛盾。特别是对在征地拆迁中遇到的难题,要明确责任分工,逐个排队分析,逐个研究化解。各乡镇要按照属地管理的原则,全力以赴,密切配合,确保完成年度任务。
四要形成合力抓推进。首先,要左右配合,形成合力,各有关部门都要切实转变职能,加强服务,联合服务,包括项目的报批、核准、许可等。其次,要上下合力,县、乡镇、村都要合心、合力、合拍。不能互相拆台,而要顾全大局,团结协作,努力营造相互配合、相互理解、相互支持的工作氛围,共同推进重点项目建设。第三,要充分发挥基层干部的主动性、积极性、责任性和创造性,帮助他们创造良好的工作条件,全力推进重点项目建设。、县政府督查室要继续跟踪督查,做到事事有着落、件件有结果。
五要落实责任抓推进。首先是领导责任。挂点联系项目的县级领导要带好头,既要挂帅,也要出征。今天会后,要挤出时间去走访企业和项目,现场办公,解决实际问题。其次是项目责任单位。对项目和企业要负好具体责任,切实按照分配的任务履行职责,全力以赴做好相关工作,提供“保姆式”服务。特别是项目施工方,要科学安排工期,精心组织施工,加强安全监管,保证工程质量。再次是各相关职能部门。要按照各自的职责搞好服务。发改部门要充分利用国家政策,主动争取国家资金对重点项目和骨干企业的支持;国土资源部门要用好用活国家土地政策,优先保证重点项目和骨干企业的土地需求;金融部门要积极推进银企合作,促进银信部门加大重点项目和骨干企业的放贷力度;财政部门要科学调度资金,保证重大项目资金的及时拨付,积极配合做好新增中央投资项目地方配套资金手续的完善和落实;县政务中心要探索建立科学合理的协作机制,提高办事效率;公安、司法、环保、规划、安监、电力、电信、供水、建设、水利、林业等部门要加大对重点建设项目的支持配合力度,及时搞好项目的配套工作。总而言之,全县各级各部门都要充分发挥自身优势,相互配合,形成合力,为重点项目建设创造良好的环境。
三、要以更主动的服务推进项目建设
项目建设是加快奋发赶超、推进科学发展的重要途径。各级各部门要进一步增强工作责任感,主动服务项目、主动关心项目,及时解决建设中遇到的问题,保证项目的快速、顺利推进。
一要把握政策导向。项目建设要防止低水平的重复建设,防止高污染的盲目投资。投资拉动增长要与加快改善民生结合起来,与增强发展后劲结合起来,与促进产业转型结合起来,要通过一批项目的建设、投产、达效,真正使我们的发展水平和整体实力得到显著提升。
二要加强引导宣传。重点项目建设说到底是为了老百姓的利益。今年以来,我们建成并开工了一大批包括水、电、路、医院在内的公益项目,切实改善了民生,增强了城市功能,提高了人民群众的生活质量。有关部门及新闻媒体要加大这方面的宣传力度,旗帜鲜明、理直气壮地加以宣传,让老百姓切身感受到项目建设带来的实惠和好处,从而形成共同支持、配合重点项目建设的良好氛围。
三要及早谋划项目。明年投资力度不能减,规模不能少。要及早排出年重点项目建设盘子。坚持“突出重点、增强功能、注重配套、量力而行”的基本思路,早谋划,早准备。同时要认真研究中央、省、市政策,及早判断上级政策的走向,精心编制、筛选、论证、包装一批项目,积极争取更多的项目进入省市重点项目建设盘子,千方百计争取更多用地指标。
与此同时,我们还要精心组织,科学谋划,加快做好“十二五”规划工作。编制“十二五”规划是一项系统工程,涉及面广,时间紧、任务重。各级各部门要站在全县发展的大局上,高度重视,确保高标准、高质量完成编制任务。一方面要加强领导,精心组织。各乡镇、各部门要切实加强对规划编制工作的领导,成立领导小组,组建工作机构,切实防止“经济发展是硬指标,规划编制是软任务”的错误思想,真正把规划编制工作提到重要议事日程,扎扎实实抓紧抓好。一把手要亲自研究部署规划编制工作,及时了解规划编制进展情况,解决工作中遇到的各种实际困难和矛盾,保证人员、经费等及时足额到位。要明确分管领导,抽调精兵强将组成专门工作班子研究和编制规划。要加大考核力度,对规划编制工作进行奖优罚劣。另一方面,要落实责任,各司其职。县发改局作为全县“十二五”规划编制的牵头部门,要切实承担起规划编制的协调、组织、督查职能,在与上级部门搞好衔接的基础上,注重加强对部门、乡镇政策信息和发展布局的指导。各部门、各乡镇要根据县政府确定的规划编制工作总体安排,明确各自职责,确保整个规划编制工作有力、有序进行,如期保质保量完成。
同志们,抓好全县重点项目建设、做好“十二五”规划编制工作对推动全县经济和社会发展具有重要的现实意义,我们要坚定信心,千方百计把这两项工作做实做好。各乡镇、各部门要进一步解放思想,开拓创新,求真务实,团结协作,以实实在在的工作成效,为全年各项目标任务的完成提供坚强有力的保障。
同志们:
今天,我们在这里召开20**年重点工程项目建设推进会,主要任务是:贯彻落实区城建工作动员会精神,安排部署2012年园区重点工程项目建设任务,确保各项工程按照序时进度全面完成。下面,就重点工程项目的建设工作,我讲三点意见。
一、统一思想、提高认识,增强工作的紧迫感和责任感
2011年,在区委、区政府的正确领导下,我们对园区的基础设施进行了升级改造,加大了工程项目的建设,拉开了园区的框架,形象得到初步提升。按照市区两级党委、政府的要求,今年是打造千亿级“国家新能源特色产业园基地”的关键之年,也是园区“快出形象、快见成效”的攻坚之年,更是项目大建设的关键之年。
今年我们共有22个重点工程项目的建设任务,一部分今年要全面竣工,一部分要开工建设,一部分要完成规划设计,因此,今年也是我们园区项目建设最严峻、最复杂、困难最多的一年。我们必须充分认识到重点工程项目建设的重要性和必要性,重点工程项目建设作为我们园区快速发展的重要载体,对改善园区面貌,提升园区对外形象,实现快速发展具有重要意义。今年,我们每个党政负责人都挂帅上阵,每个中层干部都分配了任务,都与具体项目挂了钩,这是信任,更是责任,同志们必须统一思想认识,认真贯彻落实园区党工委和管委会的工作部署,主动靠前、站到一线,为项目建设提供优质服务,要树立“我的责任、勇于担当、敢于作为”的意识,积极主动地为项目建设解决实际问题和困难;全体同志要提升事业心和责任感,要能充分认识到项目建成后真正得到受益的是我们自己,要以项目工程为抓手,全面推进民生工程、公共服务工程、开发安置工程、工业项目工程的建设,切实改善园区人居环境,提升园区形象,统筹推进园镇一体发展。可以说,今年是历年来园区或镇项目建设任务最重的一年,因此,全体同志一定要把项目建设工作作为全年的首要工作来抓,作为一项重要的政治任务来完成,工作中要按照各项目的总体工作要求,统筹时间,集中精力,下真功夫,花大气力,用真心、动真情,一切工作决心要大、措施要硬、行动要快、起点要高、效果要佳,全心全力地推动项目的开工、建设,不折不扣地完成任务。
二、明确目标,精心组织,掀起工程项目建设的新热潮。
今年园区重点工程项目建设目标任务是:产业项目方面,产业项目总投资60亿元,重点抓好六个项目的建设:一是加快中盛光电新上2gw扩能项目建设步伐,3月份完成用地范围周边围墙的砌筑,4月份开始厂房及配套用房的建设(工作组要及时协调中盛光电图纸设计及施工准备工作)及供地、建设等相关手续,同步办理完成土地的供地,确保今年建成投产见效;二是加快推进永邦重工钢结构厂房项目的建设进度,6月底前厂房必须建成,8月完成设备安装调试,9月份投产,确保今年达效;三是加快中策钒电池项目的推进速度,力争上半年完成土地上市挂牌及供地工作,7月份开工建设;四是全力推进林-海雅马哈100万辆电动车项目的建设,2月底前要完成土地的流转和附着物的贴青补偿工作,确保3月18号围墙完工,9月底前完成厂房和配套设施建设,11月份完成设备安装调试,12月份投产见效;五是加快中小企业孵化基地建设,6月底完成厂房的建设,9月底完成道路、供水、供电、雨污水管网等基础设施配套建设,确保10月份全面竣工交付使用;六是加快推进宏瑞金刚切割线项目二期工程的建设,3月底前完成一期北侧的围墙、沟塘回填的施工,7月份厂房竣工,9月份完成设备安装调试,10月份投产。
基础建设项目方面,总投资50亿元,直接投资投资11亿元,重点抓好九个工程的建设:一是罗兰金都购物公园的建设,4月底要完成基础桩基的施工,8月底前完成基础施工,12月底前建筑物的主体封顶,开始室外装饰装潢(其中五星级酒店完成90%的工程建设任务),确保2015年10月试营业;二是328国道拓宽改造工程,本月必须进入图纸设计,4月底前必须完成东夏剩余6户和相关单位的的房屋拆迁工作,6月份开始道路施工,同步配套建设两侧的绿化、亮化、污水管网配套等工程,必保2015年春节前通车;三是生态生活创意园项目,2月底必须完成项目扩初方案的设计,3月份开始施工图纸的设计,4月份招标,5月份进入中心湖面的开挖和部分安置房及商业配套设施的建设,8月份开始环岛内道路、管网等基础设施的配套建设,11月份进入景观、绿化的施工,确保年底出形象;四是新能源光伏太阳能示范小区,4月底前完成征地和用地范围内的房屋拆迁安置工作,6月底前完成土地上市挂牌及供地,7月份正式开始施工,今年确保小区主体工程全部竣工;五是大寨河驳岸工程,3月份必须进场施工,7月份开始边坡的整理、填土工作,10月份进入景观、绿化的施工,12月底投入使用; 六是道康综合楼,今年底前确保主体工程完成90%以上;七是振东安置区工程,4月底前完成1#、2#、3#、8#、12#、13#、14#共七栋房屋的主体施工和剩余9栋房屋的基础施工,6月份进入装饰、装修阶段,10月份进入道路、供水、供地、燃气、雨污水管网等基础配套设施建设,确保12月底前全面竣工交付进宅;八是卫生院门诊大楼工程,今年12月必须投入使用;九是污水处理厂预处理工程,今年5月底建筑工程全部竣工,3月中旬设备安装调试,3月底投入运营处理。此外,还要完成引江河和通扬运河上两座大桥以及姚家路下穿宁启铁路工程的规划设计方案,尽快请区政府协调相关部门,形成专题会议纪要后抓紧对规划设计方案进行专家论证。
土地上市、点供和独立选址项目方面,上市地块七宗,总土地面积698亩,重点抓好十三项目地块的土地材料报批工作:一是亚太玻璃厂地块土地上市,二是锋陵公司地块土地上市,三是西堤阳光北侧地块土地上市,四是振东安置区一期土地上市,五是生态创意生活园132亩土地上市,六是副食品市场地块土地上市,七是太阳能小区地块上市。点供、独立选址地块七宗,总共1701亩,一是中盛2gw扩能199亩土地点供,二是宏瑞公司北侧二期264亩土地点供,三是中策钒电池174亩土地点供,四是林-海雅马哈255亩土地,五是生态生活创意园250亩独立选择计划,六是姚家安置区220亩独立选择计划,七是长江大道安置区250亩,八是府前安置区200亩独立选址。
围绕上述目标任务,一是要抓好项目的规划设计工作。规划是龙头,也是项目建设的根本依据。规划建设部门要主动靠前,从项目规划理念、建设规模、功能布局、外观效果等方面入手,按照园区总体规划和总体城市设计要求,指导项目科学编制建设规划,统筹管理,严格把关。对每个项目的建设规划要精雕细刻,精益求精,既要彰显项目自身个性,又要协调好项目与周边环境、立面空间的关系。二是要抓好项目建设的服务工作。今年园区工程建设任务繁重,各项目工作组要会同建设单位科学组织、合理安排,切实加快工程施工进度,确保高质高效地完成任务。对项目的开工建设一是要合理倒排工期,加快进度。各工作组要按照项目实际情况,明确任务,量化目标,倒排工期,加快推进。因为春季是工程施工的黄金季节,要牢固树立工期就是质量、工期就是效益、工期就是责任的意识,紧抓工期不放松,早计划、早设计、早安排,利用梅雨季节到来前的宝贵时间,集中力量打突击战,千方百计科学赶进度。特别是已经列入市区重点工程的项目和园区重点工业投资项目,各工作组要实行台帐式管理,必须制定周密具体的工作方案,要详细到工程什么时候开工,什么时间基础到顶、什么时间主体封顶、什么时间工程竣工交付,都要制定详细的进度计划表,在项目的实施中严格按进度施工。没有开工的要抓紧制定项目实施方案和相关问题的解决方案,抓紧开工,已经开工的要加强调度检查,定期通报进度,确保按序时进度完成建设任务。三是严格施工标准,确保工程质量。各工作组成员要每天到达项目建设现场,督查工程施工质量,要把质量作为工程建设的头等大事来抓。要督查建设单位严把工程建设的招投标关、严把监理关、严把进料关、严把验收关、严把评审关,确保工程质量符合国家验收标准。四是全力帮助解决困难和问题。推进项目建设必然涉及群众利益,要在抓好工程建设的同时,注重帮助解决建设过程中存在的困难和问题。各工作组要做到既坚持按规定办事情,又要带着感情去做工作,要在切实维护群众利益的前提下,严格按照有关政策规定,去依法处理征地补偿、拆迁安置、建设管理、矛盾纠纷等问题,对出现的问题,要及时拿出切实可行的方案,认真加以解决,不留后遗症。
三、强化领导、扎实推进,确保圆满完成各项城建任务
一要强化领导,落实责任。为确保今年项目建设工作落到实处,园区党工委、管委会高度重视,专门成立了园区项目推进工作指挥部,指挥部下设项目工作组,实行分组作战,包干负责。各组要立即集中开会研究,对项目任务进行逐项分解,将每一项具体工作分解落实到人,各工作组和具体责任人要服从大局,服从指挥,拿出足够的精力投入到项目建设工作中去,确保项目建设取得实效。
二要密切配合,协调推进。项目建设涉及到各个方面和各个部门,任务十分繁重。各组要牢固树立一盘棋的大局观念,按照分工负责的要求,围绕项目,尽职尽责,搞好配合服务,共同推进建设工作扎实开展。各工作组要加强各自建设任务的组织协调、督导调度工作,同时各组之间要加强协调配合,做到分工不分家。全体同志要充分认识实施项目建设的重大意义,把精力凝聚到落实各项工程建设的目标任务上来,形成合力,全力推进。
三要强化考核,严格奖惩。对今年的城建工作任务的完成情况,要列入今年对各单位、各村、各工作组的目标考核内容,严格考核制度,建立激励机制,对按期完成任务、做出重大贡献的,给予荣誉及资金奖励;对工作被动、不按时完成任务的,进行通报批评并相应扣除年终奖金。各项工程的建设进度,要实行周汇报,月检查,形成书面通报制度,对完成任务好的,通报表扬;对进展缓慢、完不成任务的,通报批评并要求及时查明原因,限期赶上。
推进会讲话稿
同志们:
最近,中央政法委、公安部和省、市、县委先后召开不同层次的重要会议,专门就扫黑除恶专项斗争进行部署。这充分表明,党中央、国务院和各级党委、政府对打击黑恶势力犯罪的旗帜是十分鲜明的,态度是十分坚决的,处置是特别果断的。希望我场各区、各部门迅速抓好贯彻落实,掀起我场扫黑除恶专项斗争高潮。在此,对我场扫黑除恶专项斗争提出以下要求:
一、提高认识,统一思想,深刻领会开展扫黑除恶专项斗争的重大意义。
这次扫黑除恶专项斗争是中央根据当前社会治安形势作出的一项重大决策,是构建社会主义和谐社会,建设“和谐、宜居、平安、幸福”海兴农场的客观需要,是一项重要政治任务。全场各党支部、各区、各单位要深刻领会这次专项斗争的重大意义,真正把思想和行动中统一到中央和省市县委的部署上来,切实增强开展扫黑除恶的责任感和紧迫感。
第一,开展扫黑除恶专项斗争是加快发展海兴农场经济的必然要求。要实现海兴农场经济的迅速崛起,打造平安幸福农场,就必须限度地消除一切阻碍经济和社会发展的不利因素,营造一心一意谋发展、聚精会神搞建设的良好氛围。因此,开展扫黑除恶专项斗争,对于建设平安幸福农场,实现社会经济快速崛起,有着积极的推动作用。
第二,开展扫黑除恶专项斗争是维护群众根本利益的迫切需要。近年来,我场发展保持了一个较好的社会治安形势。但是我们也要清醒地认识到,扫黑除恶专项斗争中还存在一些不容忽视和亟待解决的问题,主要表现在:一是个别部门,个别区域认识不到位,对打黑形势缺乏准确判断,存在盲目乐观思想,工作不够深入,摸排不够细致,没有掌控可能隐藏着的深层次问题。二是少数干部一定程度上存在着不敢打、不想打、不会打的问题。三是执法思想不够统一、协调不够有力,对群众举报的具有涉黑涉恶嫌疑的案件认识不一致,影响了打击效果。四是宣传发动工作有待于进一步加强。以上存在的这些问题,客观上制约了全场扫黑除恶专项斗争的深入开展,给职工的正常生活带来了较大的负面影响。因此,开展好扫黑除恶专项斗争,不仅抓住了直接影响群众生命财产安全的主要矛盾,而且也找准了有效解决治安问题的切入点,是实现好、维护好、发展好群众根本利益的具体体现,充分反映了群众的愿望和呼声,顺应了社会文明与进步的时代要求。
第三、扫黑除恶专项斗争工作是对基层党组织战斗力的严峻考验。维护稳定和“扫黑除恶”重点整治工作的重点在基层,矛盾焦点也在基层。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,也是维护社会稳定的中坚力量。总结群体性事件的教训,很重要的原因就是那里党的基层组织、村民自治组织薄弱、涣散、战斗力不强,没有发挥应有的作用,有的甚至名存实亡,完全丧失了战斗力。基层党组织是维护稳定的第一道防线,只有切实加强基层基础工作,广泛依靠人民群众和社会各方面的力量,加大对各种不安定因素的预防、排查和控制力度,健全和落实社会治安综合治理的各项措施,依法严厉打击不法分子、黑恶势力,才能共同维护社会稳定。
二、全民动员,突出重点,扎实推进“扫黑除恶”专项斗争深入开展。
这次“扫黑除恶”重点整治工作,是贯彻落实中央、省、市、县领导的重要指示精神,结合我场“扫黑除恶”工作具体实际开展的,能不能打好这一仗、打赢这一仗,既是对我们执政能力和构建和谐社会能力的检验,也是对我们提高执行力、践行宗旨教育的检验。各区、各单位要紧紧围绕全面提升我场公众安全感指数和群众满意率这一目标,抓住推进和谐平安建设主线,以加强组织领导、广泛宣传动员、全面深入摸排、部门联动治理为重点,实现社会治安形势明显好转、社会政治稳定形势明显好转、社会治安防控能力明显提高、安全生产形势明显好转、生产生活秩序明显改善,确保“扫黑除恶”专项斗争工作打出声威,打出实效。
(一)加强领导,健全机制,确保打击实效。打击黑恶势力犯罪,不仅仅是政法部门的事情,更是全党、全社会的共同责任。为了组织好这次专项斗争,我场建立了由党委书记、场长为组长,分管政法的副书记为副组长,综治办、派出所以及各区等相关单位负责人为成员的场扫黑除恶专项斗争领导小组,并精心制定了实施方案,结合我场实际,分阶段、有重点的组织好集中打击行动。各区、相关单位要按照实施方案,尽快采取行动,将活动落实到实处。派出所要充分发挥主力军作用,司法、纪检、武装部等相关部门要相互支持、相互配合,形成扫黑除恶的工作合力。同时场扫黑除恶领导小组要切实抓好组织协调和督促检查工作,积极完善扫黑除恶保障措施,建立健全扫黑除恶的长效机制,把集中打击和经常性打击结合起来,把治标和治本结合起来,逐步使扫黑除恶经常化、规范化。要抓紧建立场党委统一领导、政法机关特别是公安派出所为主体、政法各部门密切配合、纪检监察和组织部门配合支持、各有关单位部门齐抓共管、群众广泛参与的工作格局。
(二)全民动员、广泛宣传,强化活动声势。在重大节日、集场圩日以及敏感时期,充分利用各种公共媒体,以标语、明白纸、广播、网络、宣讲会等多种方式,积极开展综治及和谐平安建设宣传。结合“两学一做”教育活动开展,将上级工作会议精神传达到每个每家每户。各区要开展“大走访”活动,深入到社区、家庭、学校、企业单位进行广泛宣传动员,做到广播有声音,道口有标语,使扫黑除恶活动家喻户晓,深入民心,努力营造浓厚舆论氛围。
(三)依靠群众,全面摸排,着力化解社会矛盾。要始终坚持相信群众、依靠群众的原则,广泛发动群众参与。各区、单位要把打击黑恶势力犯罪同解决突出治安问题结合起来,以各区为单位开展摸底调查,加大矛盾纠纷排查调处力度、治安乱点和治安突出问题的整治力度、安全隐患的治理力度。预防和减少人民内部矛盾,要强化源头治理,在议事决策过程中,要充分发扬民主,注意工作方法,尊重群众意愿,避免滋生和激化社会矛盾,预防和杜绝因矛盾纠纷激化而引发的越级材夜思、群体性事件;要强化海兴农场和谐平安联创机制建设,进一步发挥矛盾纠纷调解中心平台作用。做到矛盾纠纷早发现、早调处、早解决,努力把每一起矛盾纠纷都化解在基层、在行业,解决在萌芽状态。
同志们,开展扫黑除恶专项斗争是一场硬仗,更是摆在我们面前的艰巨政治任务。希望同志们一定要以决战必胜的信念,攻坚克难,圆满完成这项艰巨而光荣的任务,切实做好全场的安全稳定工作,为打造“和谐、宜居、平安、幸福”农场,实现我场经济社会发展新跨越作出新的更大的贡献。
工作推进会讲话
今天,我们在这里召开全市重点工程建设推进会,主要是总结上半年重点工程建设情况,分析存在的困难和问题,进一步明确下半年重点工程建设任务。
刚才,有关重点工程指挥部汇报了工作情况,相关部门、乡镇(街道)作了很好的发言,市重点办汇报了上半年重点工程建设进展情况,蒋良奉副市长提出了很好的意见。
下面,我讲三点意见。
一、认清形势,进一步增强加快重点工程建设的责任感和紧迫感。
重点工程建设,对一个地区的发展具有基础性、先导性、关键性的作用。
加快重点工程建设,对一个地方完善基础设施、优化发展环境、拓展发展空间是非常重要的,对一个地方扩大投资、加快发展、保障和改善民生是非常必要的。
我们必须要从讲发展、讲大局、讲民生的高度,充分认识重点工程建设的重要意义。
今年以来,各重点工程指挥部和有关部门、乡镇(街道)在市委、市政府的统一部署下,思想高度重视,工作积极主动,虽然上半年重点工程只完成投资11亿元,占年度计划的36.6%,没有实现“时间过半、任务过半”的目标,但这与低温多雨天气比往年明显增多、部门乡镇领导调整等客观因素影响有关。
我们不能因为今年重点工程建设完成投资任务不够理想,就否定大家的辛勤工作和取得的成绩,像旧城改造、农贸城、飞云江大桥大修及拼宽、千百工程、旧村及农房改造、乡镇卫生院和林溪水库除险加固等项目都完成得比较好,此外还有其他项目尽管进度不是很快,但工作都抓得比较紧、比较实,应该给予肯定。
如滨海大道瑞安段(飞云江三桥北延伸线)工程,工程指挥部征地工作抓得比较紧,特别是塘下、莘塍、汀田等沿线乡镇的政策处理攻坚力度很大,通过层层落实工作责任,主要领导到难点村进行突破等措施,44个村的征地工作,现已完成42个村的征地任务。
像丁山二期围垦工程,坚持立体施工、并行作业,想方设法强化石料保障,切实加强施工力量组织,全力推进垦区吹填造地和进区基础设施建设,现已完成投资3480万元,占年度计划任务的87%。
像57省道瑞安段改建项目,龙湖镇的政策处理工作就抓得比较主动,乡镇领导同志经常放弃双休日,连续作战,克难攻坚,涉及的127户拆迁户,已签订拆迁协议126户。
同时,各地、各部门向上跑项目争资金工作氛围比较好,发改、交通、国土、水利、规划、审计、海洋渔业、农林等有关部门向上争取支持的意识增强、跑得更加积极主动、跑的方法更多,成效也比较明显,飞云江三桥北延伸线、妇幼保健医院综合楼、市职教基地等8个项目列入省重点建设盘子,丁山三期西片、江南物流园区一期工程、飞云江五桥等7个项目列为省预安排重点项目,数量较前几年明显增多。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到重点工程建设存在的问题还比较多,主要表现为三方面:一是项目进展总体上还比较缓慢。
今年列入实施计划的32个续建项目,没有完成年度过半投资任务的项目有23个,其中投资额不到全年1/3的项目有13个,像垃圾焚烧发电厂、北麂渔港等项目进展都还比较缓慢。
今年计划开工的16个项目,只有市区道路整合工程、旧村及农房改造等2个项目开工。
二是项目管理还存在薄弱环节。
部分重点项目竣工结算、资金使用、质量安全等方面的管理还不到位,标后管理措施还没有完全落到实处,个别项目业主对施工单位、监理单位约束不够,重点工程违规指定分包、层层转分包等情况还时有发生。
一些重点项目和安置房建设没有严格履行基建程序,不同程度地存在未批先建、边批边建问题。
三是项目前期工作还有待加强。
项目工可研究、环境评估、前期审批等方面抓得还不够深入,缺乏全局性、系统性的的谋划,有些项目由于前期工作没做好,还不具备开工条件就匆忙上马,致使实施过程中出现规划设计调整、概算调整等问题,影响了重点工程建设的顺利实施。
对于这些问题,我们必须引起高度重视,切实增强抓好重点工程建设的责任感和紧迫感,统一思想,振奋精神,强化措施,力求重点工程建设取得新突破。
二、千方百计攻难点破难题,全力打好重点工程建设攻坚战。
下半年,是重点工程建设的黄金时期,也是重点工程建设全面突破的关键期。
各地、各部门要紧紧围绕年初确定的目标要求,组织开展重点工程建设攻坚活动,以攻坚的姿态,以攻坚的决心,以攻坚的手段,加大力度,突破难点,强势推进重点工程建设,确保年内完成30.05亿元的投资任务,为我市经济、城市、社会转型升级提供有力支撑。
具体工作中,要突出抓好以下四方面:。
(一)全面加快重点工程建设进度。
一要抓紧开工建设一批新开工项目。
对目前还未开工的14个重点项目,要制订详细的进度计划,细化量化各阶段的目标任务,加快立项审批、规划选址、用地审查、环境评估等项目前期工作。
对涉及本市范围的项目审批,要实行特事特办、急事先办,建立重点工程建设联席会议审批制度,由蒋良奉副市长担任组长,有关部门单位联席参加,开辟绿色通道,实行并联审批,绝不允许任何部门对重点项目审批环节有任何拖延。
二要大力推进一批续建项目。
按照既定建设目标,倒排工期,科学施工,加大对在建工程的督促协调力度,及时解决工程建设中的热点难点问题,确保重点工程建设加快推进、如期竣工。
交通建设方面,滨海大道瑞安段年内要完成路基工程的50%,疏港公路一期路面工程要加快建设,57省道瑞安段改建工程要建成,南塘大道汀田段要争取开工,飞云江大桥大修及拼宽要加快桥梁主体工程建设。
海涂围垦方面,丁山二期围垦年内要建成主体工程,阁巷围垦要完成填方造地3000亩、挂牌出让1000亩以上。
旧城改造方面,玉海文化游览区要尽快开工建设,邮电南路改建工程要抓紧完成拆迁协议签订并开工建设。
市政配套设施方面,江北水厂二期和凤山水厂净水工程要建成,莘塘片污水收集干管三期和上望污水收集干管一期i标段要建成,垃圾焚烧发电厂要建成主体工程。
防灾减灾设施方面,滨江防洪三期、北麂渔港建设进度要加快,飞云江南岸堤防和下埠水闸工程要建成。
电力工程方面,220千伏东南变等3个变电所要竣工。
三要加快推进一批重大前期项目。
对年初确定的重点建设预备项目和今后研究类项目,要配齐配强相应的工作班子,抓紧做好工可编制、项目报批等前期工作,为项目开工建设奠定良好的基矗对需要争取上级支持的项目,要抓紧做好相关前期工作,加大项目包装力度,积极向上争取支持。
(二)千方百计突破制约工程建设的难点问题。
一要着力破解用地难问题。
瑞安人多地少,用地供需矛盾十分突出,再加上国家和省里对土地资源的监管更加严格,接下去面临的用地形势更加严峻。
要尽快做好土地利用总体规划修编,抓紧做好有关用地指标、占补平衡手续报批等基础工作,争取成为全省第一批进行土地利用总体规划调整的县(市、区)。
要继续加强与上级部门的沟通协调,积极争取更多项目列入国家、省重点建设盘子,努力获得更多用地指标。
要完善扶持措施,加快推进标准农田建设,大力支持造田造地,积极做好“供而未用”土地清理、宅基地复垦等工作,切实盘活土地存量,保障重点工程建设用地需求。
二要着力破解资金筹集难问题。
应该说,今年以来大部分重点项目建设资金都能得到有效保障,没有因为资金问题影响工程进度,但是还有妇幼保健院综合大楼、乡镇卫生院、数字电视工程等项目还存在资金缺口。
下步,财政部门要继续加大支持力度,该借的借,改拨的拨,优先保障重点工程建设资金需求。
要吃透上级有关政策,做好沟通对接,积极向上争取项目补助资金。
要努力拓宽融资渠道,强化银企、银项合作,积极争取银行贷款支持。
三要着力破解政策处理难问题。
针对前阶段梳理出的54个重点工程政策处理难题,有关责任单位要严格按照既定工作要求,强化措施,加大力度,争取在限定期限内予以解决。
要严格标准、统一口径,切实把握政策处理平衡的上下界线,确保客观公正和实事求是。
要讲究方法、抓住典型,主要领导要主动深入重点村居抓难点破难题,认真细致做好政策处理工作。
要坚持依法拆迁,及早启动拆迁程序,该裁决的裁决,该强制拆迁的就依法强制拆迁。
对少数恶意阻挠重点工程建设行为的,要坚决予以依法打击,决不让无理取闹者受益、顾全大局者吃亏。
(三)切实加强重点工程建设管理。
一要把好质量关。
研究制订依法建设规范性方案,严格履行基本建设程序,切实加强项目审核、勘查设计、工程监理和标后管理,确保重点工程建设质量。
二要把好安全关。
全面落实安全生产责任制,加强重点工程领域的安全监督检查,及时消除各类安全隐患,保证施工安全。
三要把好效益关。
建立健全重点工程标前审价制度,加强项目预概算审计和决算审计,努力控制工程建设投资成本。
强化工程建设资金监管,严格把握资金投向,严格规范资金使用,确保资金使用安全和效益。
四要把好廉洁关。
加大重点工程建设领域职务违法违纪查处力度,完善工程建设信息公开制度,建立健全预防和惩治体系,从源头上预防和治理问题,努力打造阳光工程、放心工程、廉洁工程。
(四)认真谋划“十二五”重点项目建设。
即将到来的“十二五”时期,是瑞安推进经济、城市、社会转型升级,全面建设更高水平小康社会的重要时期。
做好“十二五”重点建设项目规划,直接关系瑞安今后五年的发展。
前段时间,市里已经组织有关部门单位,开展“十二五”规划的重点建设项目调研,梳理出了一批重点项目,并着手委托编制“十二五”规划文本。
三、加强领导,落实责任,确保重点工程建设顺利推进。
重点建设是一项复杂的系统工程,各地、各部门要切实加强领导,明确职责,协同作战,形成重点工程建设的强大合力。
(一)要严格落实责任。
各重点工程指挥部和有关部门、乡镇(街道)主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,做到一级抓一级、层层抓落实。
重点办要建立重点工程建设责任考核机制,尽量将目标任务细化到月,分清排名先后,对连续几个月排名居于末位的,该通报的通报,该处理的要处理,确保重点工程建设目标任务落到实处。
(二)要加大督查力度。
市委、市政府督查室要会同重点办,加强督促检查,定期通报工程进展情况,尤其是对要求限期解决的问题,要跟踪督查、及时通报、登门督办。
要完善督查机制,创新督查方式,充分发挥人大代表、政协委员视察巡视的督导作用,建立完善新闻舆-论监督和群众日常监督制度,确保重点工程建设顺利推进。
(三)要积极营造良好建设氛围。
各地、各部门要坚持以重点工程建设为重,以瑞安发展大局为重,互相理解,互相支持,营造良好的工程建设氛围。
新闻单位要精心策划,开辟专栏,大力宣传重点工程建设的意义,全面报道重点工程建设中好的经验做法和先进典型,营造良好的舆-论氛围。
工作推进会讲话
1、要把社区党建工作作为党要管党,加强党对城市工作的领导,加强城市基层政权建设的一项重要工作,摆在突出位置抓紧抓好。各县区委组织部要注意抓好各自的社区党建工作示范点,做到突出重点,以点带面,上下结合,分类指导,整体推进。并及时总结示范点社区党建工作的经验。各级党组织要把社区党的建设工作列入重要议事日程,定期研究社区党的建设工作,集中解决工作中存在的突出问题,要做到分工明确,责任到人,坚持年初有目标,年中有检查,年底有考核。要切实把工作任务、工作责任和工作要求落到实处,以此推动全市社区党建工作。
2、要改进社区党建工作方法,创新载体,增强街道党组织在社区工作中的主导作用、要成立由社区党组织牵头组织、辖区内各单位党组织参加的社区党的建设工作协调委员会,社区党的建设工作协调委员会为议事机构。在社区党组织的统一领导和组织下,积极协调社区内各单位党组织,争取他们的支持与配合,使社区党建工作深入到居民群众自治管理的实践中去,深入到相互服务和为民办实事的具体工作中去,深入到化解社区各类矛盾的过程中去。在实践中处理好街道党建与社区党建的关系,做到同步加强,互相促进。社区单位党组织要主动接受街道党组织的指导和协调,积极支持和参与社区党的建设。
3、新时期的社区党建工作是一项开创性工作,还有许多未知领域,已有的实践经验,只是为人们探索这些未知领域奠定了基础,而无法取代新的实践。创新是灵魂、是动力,社区党组织要提高工作水平,离不开创新,从社区工作现状看,社区党组织工作的组织体制、工作机制及具体的方法、途径等都有待于在今后的实践中作深入的探索和研究,要与时俱进,勇于实践,敢闯敢试,开拓进取,不断推动社区党建工作迈上新的台阶。
同志们:今年以来,全市各级党组织,按照市委要求,结合各自实际,围绕社区党的建设工作的指导思想和目标要求,做了大量工作,进行了积极探索,取得了初步成效。但必须指出的是,目前的工作进展与市委的要求相比,还有较大差距,工作中还存在着一些这样那样的问题,部分县对这项工作的认识还不够高,工作的主动性和紧迫感还不强,工作措施还不够有力,工作中的一些薄弱环节还需要进一步加强。全市各级党组织特别是县区委组织部门,一定要从巩固党的执政基础的战略高度,充分认识加强街道、社区党的建设的重大意义,把思想统一到中央和省、市委关于加强党的基层组织建设的一系列决策和工作部署上来,要以本次会议为契机,不断增强责任感和使命感,正确理解和准确把握社区党建工作的新特点新规律,逐步摸索出一套适合本地特点的社区党建工作成功经验,努力把全市社区党建工作推向新水平。