最优县长在纪委述廉大会讲话范文（13篇）

演讲稿是一种能够展示演讲者口才和修养、传达信息和引发思考的书面材料。以下是小编为大家整理的一些优秀演讲稿范文，供大家参考学习。让我们一起来看看吧。

县长在县委扩大会议上的讲话

同志们：

这次县委全委(扩大)会议历时一天时间，现在就要结束了。会上，对20xx年度实绩考核先进单位、先进个人和招商引资项目建设先进单位、先进个人进行了表彰奖励，审议通过了《关于制定**县国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，代表县委会作了工作报告。与会人员围绕报告和《建议》进行了认真的讨论。万发同志的报告，通篇贯穿了科学发展观的思想，洋溢着开拓、团结、争先的气息，回顾总结恰如其分，基本经验言简意骇，工作目标积极向上，推进措施具体明确。报告高屋建瓴，深入浅出，给思想、给原则、给政策、给方法，具有很强的指导性、针对性、操作性、实践性和前瞻性，是抓好今年乃至今后一个时期各项工作的总纲。《建议》科学描绘了全县“”发展蓝图，令人鼓舞，催人奋进，为编制全县“”规划提供了重要的理论依据。可以说，这是一次明确方向、加快发展的动员会，是一次凝聚人心、激发斗志的鼓劲会，是一次站在新起点、谋划新发展的誓师会，是一次转变作风、狠抓落实的推进会。会议时间虽短，但准备充分，主题鲜明，重点突出，目标明确，措施有力，凝聚了人心，鼓舞了士气。下午各组的讨论都很热烈，发言踊跃，联系实际，谈认识，讲感受，说心里话。从讨论的情况看，收获是很大的，其表现：一是增强了加快发展的意识。通过学习讨论，大家普遍感到，县委继续把发展定位在进一步为全面建设小康社会奠基铺路上，这是完全符合实际的，是真正坚持了实事求是的精神。应该说，这种定位既是我们的县情决定的，也是我们有效的缩短与全面建设小康社会大目标的差距所必需的。我们要如期实现全面建设小康社会的目标，就必须唯发展是大，唯发展是举，以发展论高低、论政绩、论奖惩。大家纷纷表示，要锛住发展这个大目标，锲而不舍地抓落实、抓推进，用发展来解决现实中的困难，应对各方面的挑战，破解前进中的难题，真正做到一心一意谋发展、集中精力抓发展、千方百计促发展。二是增强了加快发展的信心。大家一致认为，新的县委组成以来，大力倡导求真务实的工作作风，大力推行改革创新，下大力气解决制约县域经济发展的症结性问题，尤其是办了一大批群众现在满意、将来也不会忘记的实事和好事，上了一大批当前见效、长远更受益的大项目和好项目，让全县人民看到了希望，得到了实惠。面对新的形势和任务，为了给“”开好局，起好步，县委这次会议确立的指导思想，提出的任务目标，制定的措施要求，还是坚持从实际出发，让人感到切实可行。这充分说明，这届县委班子是一个求真务实的班子、是一个干事创业的班子，是一个为民造福的班子。在这样的县委班子领导下，加快发展大有希望。三是增强了加快发展的干劲。与会同志在讨论中说，县委对“”特别是今年的工作部署，既考虑了小康社会的目标要求，又考虑了奠基铺路的发展实际，不喊空口号，不压大指标，非常着实，非常具体，具有鲜明的绥棱特点。特别是安排部署的大事大项，确定的发展目标，都非常具有操作性、可行性，努努力、跷跷脚完全可以办得到，让人感到既有压力，又有动力。大家一致表示，无论面临多大的困难，有多大的压力，一定要认真按照万发同志的要求，以对县委负责、对群众负责、对负责的态度，创造性地抓好工作落实，为建设开放、富强、和谐、文明的新作出不懈努力。

同志们，历史的经验值得注意，“有志者事竟成，破釜沉舟，百二秦关终属楚;苦心人天不负，卧薪尝胆，三千越甲可呑吴”。三年前，新的县委受任于危难之际，为不辱使命，我们审时度势，励精图治，开拓创新，真抓实干，引领从困境中冲杀出来，实现了历史性的重大转变，无论经济、社会发展，还是人们的思想观念、精神状态都发生了深刻的变化。这是有目共睹的不争事实。那么，三年之后的今天，我们县委所肩负的责任和担当的使命，仍然是重大而又艰巨。我们能不能完成好承前启后、继往开来的历史重任，直接关系到经济和社会发展的兴衰成败，关系到数十万芸芸众生的日子过得怎么样，是不是生活宽裕，安居乐业。我们要做好这篇大文章，回答好这一历史性的大课题，从容走向全面建设小康社会的大目标，必须靠全县上下同心同德，团结奋斗，必须靠各级党政组织、广大党员和干部的艰苦努力，必须靠社会方方面面的积极参与。唯有这样，我们才能够乘风破浪，才能够坚定地站在历史的潮头。

千里之行，始于足下。这次全会研究的就是“”如何开局起步，在关键历史时期怎么破题。对于我们所有与会的同志来说，能不能把这次会议的重大决策和工作部署迅速转化为各级干部和广大群众的实际行动，能不能以此为新的起点使各项工作有一个新的突破，能不能把会议精神真正落到基层落到实处，这既是摆在大家面前的重要政治任务，也是对同志们工作态度和工作能力的实际考验和检验。下面，我就会议精神的贯彻落实和当前工作讲几点意见。

第一，要达到思想认识上的高度统一，促进落实。统一思想，才能统一行动。学习、消化、理解会议精神，领会精神实质，是统一思想、提高认识的前提。因此，各乡镇、各部门、各单位要在会后安排好时间，马上坐下来组织集中学习，时间安排多长，以学好吃透会议精神为准。原则上可以大体考虑一周到十天。学习中要注意把握两个重点，一个是掌握涉及全县全局性工作的思路、目标、任务、措施及其要求，明了相互之间的内在联系和基本内涵，抓住要领，武装头脑;再一个是联系实际进行学习，把本乡镇、本部门、本单位的工作置于全局性的工作之中，看看你那里都有什么责任，承担着什么任务，怎么结合实际贯彻落实，真正把会议精神融会贯通到自己的工作里面去。具体怎么安排学习，可以根据各自的情况而定。单位小、人员少的可以组织全员集中统一学。各乡镇可以分层次组织学，机关干部应该集中学，村支部书记和站所长既可以在机关干部学习时请到一起学，也可以组织他们单独集中学。各级班子领导成员要带头学，并且学好。包乡镇的县级领导在自己学好的同时，要深入下去，同所包乡镇的干部群众一起学习。各级领导干部还要注重宣传群众，让广大群众都知道县委全会的基本精神，以便我们组织和发动广大群众积极投身到落实全会精神的实践中来。县委将责成有关领导和办公室的同志到下边去检查督促学习。宣传部门和新闻媒体，要搞好宣传报道，做到有板有眼，有声有色。各乡镇、各部门要把学习贯彻会议精神的情况，于1月15号前报到县委办公室。

第二，要创造性地开展工作，推动落实。经济要发展，改革要深化，社会要稳定，事情多，难度大，四平八稳、墨守成规地抓很难有大的作为，这就要求我们必须创造性地开展工作。各乡镇、各部门必须解放思想，打破陈规，真正从传统思维定式中解脱出来，大胆创新工作思路，大胆创新工作措施，大胆创新工作机制，敢于突破条条框框的束缚，更多的思考怎么干才能更快更好地发展，怎么干才能真正做到“三个有利于”，怎么干才能把县委提出的各项工作任务落到实处，从而大胆地去闯、大胆地去试。这里我强调一点，在不触犯法律、不违背大原则的前提下，只要有利于发展，有利于老百姓富裕，有利于财政增收，尽可以放手去干、放胆去干，县委、县政府都坚决支持和保护，努力在全县形成鼓励探索、宽容失误、奋勇争先、干事创业的良好氛围。

第三，要靠严明的责任机制，保证落实。这次会议确定的工作重点都是大事大项，都是从全局提出的，都是起统领作用的，既需要全县上下树立一盘棋的思想合力推进，更需要各单位从各自的职能出发，逐个进行突破。因此，各乡镇、各部门要结合各自的工作实际，在研究好“”规划的同时，突出研究好你那个部门、你那个乡镇20xx年重点要抓哪些大事、抓哪些大项，怎么确定你自己的任务目标和措施办法，怎么细化落实县委的部署要求。尤其是每项工作由谁干，干到什么程度，什么时限完成，完不成怎么办，都要有严格明确的说法。要进一步建立和完善有利于发展的考评机制，对落实力度大、工作效果好的单位和干部要大张旗鼓地表彰奖励，对拖着缓办、顶着不办的要坚决给予处罚，追究相关责任人的责任，真正通过考评把广大干部群众的积极性调动起来，把经济发展速度推上去，把真的指标、实的东西考核出来，解决干多干少一个样、干好干坏一个样、干实干虚一个样的问题。要加强督办检查，加大督办力度，改进督办方法，随时向县委、政府反馈情况，提出建议，保证各项工作高标准、高效率地推进。

第四，要发扬优良的作风，加快落实。工作作风一定程度上决定工作的成败。再好的工作思路，再好的工作举措，没有一个好的作风去抓推进、抓落实，只能是纸上谈兵，无所作为。从这个意义上讲，必须要有一种从群众中来、到群众中去的精神，要有为群众负责先听群众呼声的意识，善于从基层汲取营养，善于在调查研究中总结经验，善于在实践中寻找办法，善于解决实际困难和问题，把群众的所想、所盼、所求作为抓落实的根本出发点和落脚点，保证抓落实的实际成效。必须要有一种发愤图强、忘我工作的精神，要敢于啃硬骨头，要有韧劲，要执着，对看准瞧明了的事，要紧抓不放，锲而不舍，不达目的不罢休，不抓出头不放手，不到黄河不死心，不轻言放弃，不轻言失败，哪怕有百分之一的希望也要用百分之百的努力。必须要有一种团结协作、合力攻坚的精神，既讲分工，能够独挡一面，把各自的工作做好，又讲合作，靠群策群力，靠众人捧柴，靠齐心协力，靠团结奋斗，靠方方面面的共同努力，形成加快发展的合力，把会议精神贯彻落实好。

说千道万，关键在干。作为“”规划的开局之年，20xx年工作繁重、任务艰巨，必须立即行动起来，全力抓好当前各项工作，为今年乃至“”期间的工作开个好头。具体要抓好这样几件事：

1、要扎实推进第三批保持共产党员先进性教育活动。共产党员先进性教育活动转入第三批以来，各乡镇和各个村高度重视，驻村工作组积极参与，现在看动作较快，开局很好，成效也比较明显。当前以至今后一段时间，要结合贯彻落实这次全会精神，结合落实各项工作任务，继续高标准、高质量地抓好推进，巩固已有的成绩，确保收到实实在在的教育效果。

2、要全面启动社会主义新农村建设。建设社会主义新农村，无论是在万发同志的报告中，还是在“”规划的建议中都作了明确的安排。实践看，生产发展是建设社会主义新农村的核心问题。只有生产发展了，人们才能富裕，生活才能提高，才有能力去建设社会主义新农村。因此，我们必须从发展生产入手，抓准、抓住、抓好这个切入点，围绕这个切入点来抓好农村工作。当前，要重点抓好春耕生产的准备工作，尽快落实好资金、种子、化肥、农药、农膜等物资。特别是要加强农资市场管理，严肃查处制售假冒伪劣农资产品坑农害农问题。要帮助农民拓宽销售渠道，适时销售手中余粮，防止谷贱伤农，尽最大努力为春耕生产筹足资金。要搞好“三下乡”活动，尤其要搞好农民冬季科技培训，全面提高农民的科技素质。要抓紧筹划今年的劳务输出工作，争取在年初就有一个好的开端。

3、要抓好项目建设工作。各乡镇、各部门、各单位要紧紧围绕这次全会确定的任务目标，从全县的大局出发，认真考虑落实好你那里上项目的计划，考虑怎么能够完成所担负的项目建设任务，尽最大努力在项目建设上取得新的进展。尤其要抓住岁末年初立项的关键时期，抓紧对上联系，融通关系，争取支持。对在建项目要抓进度，确保按时投入生产。对已签约项目要跟踪问效，进行再落实，促其尽快履约。对意向性项目，要紧紧盯住，直至落实到位。

4、要认真抓好财税工作。从年初开始，就要加强财税管理，严格依法治税，咬住收入进度，保证税收及时足额入库。特别是要牢固树立过紧日子思想，精打细算，量入为出，集中财力办好群众满意、群众受益、群众高兴的事，把有限的资金用在刀刃上。春节前这段时间，更要严格按照中央省市关于廉洁过节的要求，全面加强资金管理，严禁以各种名义发奖金，搞福利，乱花钱。

5、要抓好城乡建设工作。今年的城乡建设项目，报告已经讲得很清楚了。当前要重点抓好这些项目实施前的准备工作，及时拿出效果图和总体设计，保证早开工、早建设、早使用。同时，还要加强城市管理，特别是要及时清除垃圾、积雪，保证城区整洁干净，让人民群众过上一个清清洁洁、亮亮堂堂、干干净净的春节。

6、要努力解决群众的生产生活问题。春节前后，按照县委、县政府对这项工作的十个系列活动安排，有关县领导和民政局、扶贫办、工会等部门要具体组织好实施。当前，要把扶贫解困送温暖工作做好，把各项扶贫资金、物资落到实处，并及时发放到贫困户手中，让贫困群众过上年、过好年。各级领导、各个单位也要深入到所包扶的困难职工、受灾群众和贫困户家中走访慰问，解决好他们的实际困难。要积极推进农村低保工作，确保在腊月十五前将第一批低保资金发放到位，给农村贫困群众送上一份厚礼。同时，还要开展丰富多彩的文化活动，让群众过上一个快乐祥和的春节。工商、物价、技术监督等部门要抓好节日期间的市场管理，严厉打击假冒伪劣行为，维护节日市场秩序。供热办、电业局、自来水公司等单位要做好供热、供电、供水工作，确保人民群众温暖过冬、舒心过年。

7、要全力维护社会稳定。每逢重大节日，都是社会矛盾和不稳定因素的多发期，社会稳定显得尤为重要和突出，工作也很艰巨。各乡镇、各部门、各单位要高度重视安全生产及安全防火工作，加强监督检查，及时消除隐患，确保节日安全。要搞好矛盾排查，认真解决信访问题，坚决把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。要加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪，特别要注意功等邪教组织的活动并搞好预案，着力维护社会稳定。要加强节日期间值班值宿，搞好工作衔接。

同志们，宏伟的蓝图已经描绘，前进的风帆已经扬起，能否到达胜利的彼岸，需要全县上下风雨同舟，和衷共济，精诚团结，奋力向前。我们相信，在县委的正确领导下，在全县广大干部群众的积极努力下，**人民会越来越富裕，明天会越来越美好。

县长在政府系统干部大会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

刚才，各位副县长讲了很好的意见，就具体工作我不再重复。下面，我讲三点意见：

一、严守政治规矩。

没有规矩，不成方圆。政治规矩是党组织和党员干部在政治观点、政治态度、政治行为等方面必须遵守的基本要求，作为党员干部特别是领导干部，必须带头讲规矩、讲服从、讲团结，严守政治规矩，保持政治定力，积极作好表率。

少数领导干部在思想上畏难怕艰，有意放大困难和问题为自己开脱，或者采取“软拖”办法应付工作任务，导致部分工作不能如期完成，有些甚至久拖不决。在这里，需要特别强调的是，在今后工作中，对县委、政府的决策部署，大家要摆正小局与大局的关系、下级与上级的关系，正确对待工作中的困难和压力，要做到不找借口、不讲条件、不摆困难，决不允许有令不行、有禁不止，也不允许在落实上打折扣、做选择、搞变通。

或在工程建设中，通过“换手抠背”的方式，变相照顾对方亲属。对这类问题，习近平总书记近日强调指出，党内决不能搞人身依附关系，决不能搞庸俗帮派关系。我们要牢记自己的身份，铲平“山头”、拆散“圈子”，营造风清气正的从政环境和政治生态。

三要正确对待批评。极个别干部只喜欢听表扬、听赞歌，不能正确对待领导批评，一旦受到批评就情绪低落，发短信向领导发牢骚，抱怨组织对自己不公，甚至以影响进步和前途为由埋怨组织、记恨领导，这些都是政治上不成熟、不讲规矩的表现。公事切莫形成私怨，要知道批评后才能警醒、才知不足、才能更好地进步，要以“闻过则喜”的态度对待批评，思过知新，完善自我，将批评作为改进工作、提高素养的动力。

四要主动相互补台。篮球场上需要灌篮高手，也需要截球手、传球手、助攻手。打篮球如此，抓工作也是如此。工作中还存在个别部门之间不协调、班子之间不补台的问题，不讲配合，搞不团结，许多涉及部门协调事项都需要政府领导亲自督办，极大地影响了行政效能的提高。如由城投公司发包的部分市政工程，需要相关部门配合时，个别部门以没有全权负责或嫌管制太死为由消极应付，导致个别工程进展较为迟缓。为此，我们要牢固树立协作意识、效率意识，对涉及跨部门和领域的工作，不讲你的我的、主角配角，要各负其责、相互配合，唱响团结协作的“好声音”，凝聚圆台补台的“正能量”。

二、提能善政抓落实。

当前，面临繁重的改革发展重任，每一项工作都要付诸实践、见诸行动、取得实效，这就需要我们迅速行动起来，创新举措，强力攻坚，快节奏、高效率地落实好既定目标任务。

也不能因目标尚远而妄自菲薄、懈怠松劲，而要靠长期坚持去积累，靠时间积淀来完成，要一届接着一届拼、一年接着一年干。既要有奋发有力的激情，又要有坚持不懈的毅力，激情干事、锲而不舍、弛而不息，用干部的“辛苦指数”换取经济社会的“发展指数”、人民群众的“幸福指数”。

更不能当“二传手”，碰到矛盾和困难就上交；

而要当好“铁匠”，敢于坚持原则硬碰硬，不和“稀泥”、不应付交差。要碰到阻力不退、遇到问题不躲、看到矛盾不推，拿出狠、准、稳的劲头，抓铁留痕、踏石有印、强势推进。要善于用改革的举措破解难题，用市场的办法思考对策，把制约发展的“不可能”变成“有可能”、“干不了”变成“干得好”。

三要善抓细节环节。坚持工作项目化、项目方案化、方案具体化，对《政府工作报告》所安排的重大目标、重要事项、重点项目，不能大而统之，要结合本地、本部门实际，细化任务、细化举措，制定详细的路线图、时间表。在执行环节，既要当好“指挥员”，又要当好“战斗员”，对工作中的困难和问题，要及时开会研究解决，安排指导督办工作要把握环节与时间节点，一点一点抓，一个一个时间段督，逐月逐季推进工作计划，确保各项工作目标和任务落实到位。

第三产业方面要在抓好市场招商建设工作的同时，力争引进一批专业市场和城市综合体。

三、适应从严治党新常态。

当前，随着从严治党的深入推进，党风廉政建设的力度越来越大，紧约束、严要求将成为党员干部工作环境的新常态。对此，我们必须要有清醒的认识，自觉在廉政建设上做到标准更高、要求更实、自律更严，着力营造风清气正的良好氛围。

一要敬畏手中权力。心存敬畏，才有思想的标尺、谨慎的态度、行动的准则，才能注重品行、守住底线、防止腐败。而当前，我们极少数领导不能正确对待岗位和权力，“敬畏”意识越来越淡薄，而胆子却越来越大。个别干部甚至把手中权力当作谋取私利的“资本”，忘乎所以、随心所欲，把法律抛之脑后，把纪律当成耳边风。长此以往，必将为权力所累，为党纪所不容，落得身败名裂的下场。在x月x日的两会上，县检察院通报了全县贪污受贿和渎职犯罪查办情况，全年立办贪污贿赂案件x件、x人，渎职犯罪案件x件、x人，这些案件着实让人痛心，可以说，涉案人员辜负了组织，也愧对亲人。我们要深刻吸取教训，引以为戒，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，敬畏权力、敬畏群众、敬畏法纪，以民意为坐标，以法律为准则，争当人民满意、诚信守法、清正廉洁的好干部。

二要落实主体责任。随着党风廉政建设的深入推进，党风廉政建设主体责任上升到新的高度，从过去的“领导责任”到现在的“主体责任”，主体重新校正，责任更加明晰。这就要求我们必须摒弃“重自身廉政轻带头示范，重班子廉政轻系统廉政”的传统思维，要时刻牢记自己作为乡镇和部门党组负责人的身份，知责思为、知廉守正，担负起整个地区和系统的党风廉政建设责任，既不能独善其身，也不能敷衍应付，而要从严带好班子，从严管好队伍。要积极统筹经济建设与廉政建设，以“清廉为官”推动“事业有为”。加强警示教育，健全完善不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，主动接受各方面监督，着力引导干部严守党纪法规。

三要坚持廉洁自律。公款姓公，一分一厘都不能乱花；

坚决按程序办事、按制度办事、按法律办事，防止权力失控、决策失误；

自觉做到“三个一”，即：不收一分钱、不插手一项工程、不安排一个人；

以“零容忍”的态度惩治腐败，严肃查处各类违法违纪行为。严格执行“八项规定”，牢固树立过“紧日子”的思想，严守财经纪律，严禁大手大脚、盲目攀比、铺张浪费，严肃查处公款送礼、公款吃喝、违规职务消费、公车私用等行为，要把有限的资金用在改善民生、促进发展上，树立为民、务实、清廉的政府形象。

同志们：风正千帆疾，心齐万事兴。让我们按照县委全会和县“两会”的安排部署，以更加饱满的激情、更加旺盛的斗志、更加扎实的保障，解放思想、振奋精神，攻坚克难、放胆争先，为推动全县经济社会发展做出新的更大贡献！

县长在县委扩大会议上的讲话

书记的讲话，阐述了实施工业强县战略的重大意义，提出了实施工业强县战略的总体思路、奋斗目标和工作措施，既完全符合全省、全区工业发展大会精神和要求，又紧密结合全县发展实际，具有很强的指导性和可操作性，我们一定要深入学习领会，认真抓好落实。下面，我就加快推动我县工业更好更快发展讲几点意见。

一、认清形势，坚定信心，切实增强实施工业强县战略的紧迫感和责任感。

近年来，我县发展工业的力度不断加大，规模工业企业总量日益增大，工业经济对县域经济的支撑作用也明显增强。年，全县规模以上企业36户，规模以上工业实现总产值47.54亿元，同比增长58.6%，实现工业增加值20.38亿元，同比增长49.10%，全县基本形成了以煤电为主导，以有色金属、建材、茶叶、食品药品加工为重点的产业构架，特别是煤炭产业和电力产业对县域经济发展的贡献相对较大。年，全县生产原煤726.01万吨，同比增长15.04%，实现税费3.43亿元，实现工业总产值29.04亿元、增加值14.52亿元;发电量119.95亿度，同比增长56.6%，实现税金2.21亿元，实现工业产值36.36亿元、增加值14.67亿元。今年，截止月底，全县规模以上工业实现产值46.56亿元，实现工业增加值19.55亿元;生产原煤652.15万吨，发电量95.6亿度。同时，涌现出已点火试生产的年产150万吨的乌江隆庆干法水泥生产线等骨干企业和等茶叶品牌，20xx年被评为贵州省20个重点产茶县之一，年被中茶协评为全国重点产茶县，生产成品茶近620吨，产值9000万元。我县工业经济近年来得到了一定的发展，但整体上看，我们仍处于工业化初始阶段,工业经济存在总量偏小、结构不合理、产业链短、协调发展问题多、大企业不能支撑等问题。工业结构“一少、两多、四低”的现象较为突出，即：骨干企业少;企业分散经营多、小企业多;产品科技含量低、市场占有率低、对财税贡献低、工业化水平低。具体讲，年全县377个工业企业中，规模以上企业仅38个，产值过亿元的仅3个，大部分企业工艺简单，产品附加值不高，市场竞争力不强，利润率低，对财税的贡献不大，与工业化的要求相比差距较大。要实现工业经济跨越发展的目标，千方百计加快工业发展速度、提高工业发展质量仍是我们目前必须高度重视并采取有效措施切实加以解决的主要问题。

实施工业强县战略，我们虽然存在着诸多矛盾和问题，但也面临着难得的发展机遇和优势。全省、全区工业发展大会的相继召开，省、地相继出台了大力发展工业的政策措施，全省上下大力实施工业化战略的氛围正在形成，这是我县工业发展面临的千载难逢的政策机遇和有利条件，只要我们坚定信心，狠下决心，真抓、敢抓、会抓，就一定能够打好工业发展攻坚战。当前，除国家深入实施西部大开发战略、东部地区产业转移、中央企业扩张发展等机遇外，我县工业发展与其它县区相比，具有较强的优势：一是丰富的矿产资源优势。地下资源有等20余种矿藏。其中，无烟煤地质储量123亿吨，可开采量68亿吨;钼镍储量约500万吨，铅锌地质储量10万吨，大理石储量68亿立方米，铁矿储量103万吨，硫铁矿储量74万吨。二是水能资源丰富，可开发量6万千瓦。三是中药材资源和农特产品开发潜力较大。天麻、杜仲、玛瑙红樱桃、布朗李等都有很好的发展前景。四是交通基础设施将会在今后几年得到根本改善。“”期间建成的厦蓉、杭瑞高速公路和织纳水铁路，将为我县发展工业创造优越的条件。只要我们突出特色，发挥优势，就一定能够实现工业快速发展。

面对新机遇、新形势、新任务，全县上下必须牢固树立“工业强县、工业兴县、工业富县”的理念，跳出工业看工业，跳出看工业，进一步提高认识，解放思想，把发展工业作为当前和今后一段时期的主导战略、核心战略，举全县之力，集万民之智，聚焦工业，合力攻坚，加快推动工业发展，努力实现全县工业经济新跨越。

二、明确目标，强化措施，推动我县工业更好更快发展。

如何建设工业强县，关键在于立足实际，走好新型工业化道路。这就要求我们要以大思路、大举措，力求实现大突破，取得大成效。切入点和突破口在于把小企业做大、大企业做强、新企业做多，培育一批核心龙头企业和大企业集团。

(一)准确把握实施工业强县战略的总体思路和奋斗目标。

我县工业发展的奋斗目标是：到20xx年，全县工业总产值达到242亿元，年均增速30%以上;工业投资达到83亿元，年均增速33%以上;新增就业岗位2.5万个。要实现这个总目标，我们必须按照“加速发展、加快转型、推动跨越”的要求，进一步解放思想，创新思路，紧紧围绕县委、政府即将出台的《关于实施工业强县战略的意见》，强力实施园区建设、工业化和城镇化良性互动、矿产资源勘探、五十亿企业培育、企业上市助推、万户小老板创业、工业带动就业倍增、工业人才队伍建设、科技创新能力提升、循环经济发展，通过做大做强十大新型工业产业，确保实现“两个两百亿元”、打造“四个基地”、提升“四个比重”、壮大“五个支柱”的目标。

实现“两个两百亿元”：“”期间，我县工业投资累计达到250亿元以上;到20xx年工业总产值达到242亿元以上，力争实现300亿元。

打造“四个基地”：力争用5-20xx年时间，把我县建成重要能源基地、资源深加工基地、农特产品加工基地、承接东部产业转移基地。

提升“四个比重”：到20xx年，工业增加值占国内生产总值的比重提升到40%以上，非公经济占国内生产总值的比重提升到45%以上，有色金属产业占工业的比重提升到20%，第二产业从业人员占全社会的比重提升到20%。

壮大“五个支柱”：到20xx年，以煤炭、电力、有色金属、化工、食品药品及旅游商品为主的特色产业等五大支柱产业产值达到200亿元，占全部工业总产值的80%以上。

(二)选准实施工业强县战略的着力点和突破口。

要通过五年左右的时间，使我县工业经济总量明显扩大、产业结构明显优化、创新能力明显增强、竞争实力明显提高、节能环保水平明显提升、工业主导地位更加突出、新兴产业迅速成长，初步建成具有特色的现代工业产业体系。

煤炭产业：从我县的实际来看，煤炭产业依然是今后五年经济增长的主要支柱产业。要坚持“政府引导、企业主动、技术可行”、“规模化、集约化、集团化发展”的原则。合理规划布局，继续以煤炭产业为主导，全力抓好煤矿建设工作，加快矿井建设进度，尽快提升全县煤矿总体生产能力，加快发展煤炭循环经济，不断延长煤炭产业链，增加煤炭产品附加值，努力形成“煤—洗煤—电—煤化工—新型建材”的产业链，实现煤泥、煤矸石等废弃资源的再循环和再利用。着力推进“本质安全型、资源节约型、科技创新型、环境友好型、和谐发展型”的“五型”矿区建设。通过资源整合、资产重组等方式，扩大规模、提高产能，重点抓好7个百万吨煤矿建设的协调服务。做大做强煤炭产业，并有一批精煤洗选、煤炭深加工、现代物流、品牌包装企业落地生根、发展壮大。力争形成一批年产能达500万吨、350万吨、180万吨、150万吨、120万吨的骨干企业。到20xx年，120万吨/年以上集团的煤炭产能达到1500万吨左右，占全县总产能的60%以上，全县煤炭产量达2400万吨，力争达2500万吨，煤炭工业总产值实现100亿元以上，力争实现130亿元。

电力产业：积极稳妥地推进电力产业的发展，在今后一段时期电力经济仍然是我县经济的重要组成部分。要充分发挥我县“水火互济”的优势，加快电力产业新建、续建、开发及技改节能项目建设，优化发展火电，深度开发水电，大力发展清洁能源，推进城乡农网建设改造，满足经济社会发展用电需求。到20xx年，全县电力总装机力争达到375万千瓦，总产值达到60亿元以上，争取实现80亿元。

煤化工产业。按照大型化、基地化、规模化、一体化，多联产的要求，加快煤化工产业发展，力争实施一批现代煤化工项目，建立煤化工循环经济基地，启动合成氨、煤制醇醚燃料、甲醇制烯烃项目。到20xx年，力争总产值实现10亿元以上。

有色金属产业。依托资源优势，整合开发力度。科学有序启动钼镍、铅锌等矿产资源开发利用，重点加快钼镍开采及深加工加步伐，着力发展有色业。进一步明确开发准入条件，采取引进、合作等方式，逐步实现规划开发、科学开发、高效开发，逐步将钼镍矿等资源优势转变为经济优势，推动全县工业经济快速发展。到20xx年，力争生产加工钼镍系列产品5万吨，总产值实现50亿元以上。

建材产业。以隆庆乌江水泥公司为龙头，充分利用电厂粉煤灰，大力发展建材业，抓好水泥建材项目的技术改造和升级换代。推进技术改造，充分利用粉煤灰等工业废弃物，鼓励发展综合利用粉煤灰、煤矸石等新型环保免烧轻质砖等建筑材料，代替高耗能粘土实心砖。规划建材产品生产加工基地，建成产供销一条龙的服务体系，推动建材生产和加工业的发展，形成具有一定规模和建材产品类别丰富、实行信息化管理调配的建材市场和物流集散地。到20xx年，力争水泥产量达到200万吨，实现总产值10亿元以上。

食品药业产业。大力实施“4个30万亩”农业产业化工程，结合特色农产品基地和中药材基地建设，推进“一村一品”，“一乡一色”经济发展，以高山生态有机茶深加工为龙头，以百兴面条生产加工为突破口，积极发展原生态魔芋加工开发，大力发展绿色食品;以开发民族文化资源为着力点，大力发展非物质文化产业，促进民族制药加工，加快特色医药食品发展。挖掘地方特色资源优势，突出发展糯谷猪、乌骨鸡、玛瑙红樱桃、布朗李等深加工，促进特色农特产品加工向纵深发展。强力推进具有区域特色的以天麻、半夏等为原料的中成药，民族制药和中药有效成分提取及深加工项目建设，力争到20xx年，总产值实现10亿元。

装备制造。抓住国家振兴装备制造业的机遇，以机械设备制造为重点，引进零部件配套产业廷伸发展;依托煤炭和农业产业化发展，大力发展能源、矿产业设备、农用机械等设备制造业。到20xx年，力争总产值实现0.5亿元。

烟酒产业。充分发挥总原生态砸酒品牌带动作用，加大投入、扩大市场规模，形成烟酒产业集群，提高市场竞争力，振兴发展白酒产业。充分挖掘资源优势，巩固名牌效应，重点开发董地陇舍土烟。力争到20i5年，总产值实现0.5亿元。

纺织服装、旅游商品产业。充分挖掘我县民族民间特色资源，推进纺织服装加工，做深做精旅游商品。到20xx年，力争实现总产值0.5亿元。

高新技术等新兴产业。加快推动新材料、新能源、先进制造业、生物技术、电子信息等高新技术产业发展，培育和发展具有发展潜力的特色新型产业，不断扩大产业规模，形成新的经济增长点。到20xx年，力争总产值实现0.5亿元。

(三)实施工业强县战略的主要措施。

1.发掘自身优势，抓好项目建设。一是一如既往的抓好煤矿建设项目管理，推进煤矿建设进度，确保在建煤矿如期建成投产，拟建煤矿尽快开工建设，增加原煤生产总量。二是加强水泥厂、环保型砖厂等工业项目建设管理，培育新的经济增长点。三是深入研究国家产业政策和投资导向，立足我县的资源特色和产业优势，加强项目的发掘、收集、筛选、论证、储备、推介和争取工作，搞好项目库建设，做到在建一批、储备一批、论证一批，坚持大中小相结合，重点谋划一批有良好基础和比较优势的工业项目。四是完善和落实县级领导联系重点项目制度和科局级领导包保项目建设制度，加大项目建设协调服务力度，确保重点项目顺利实施，推进工业经济大发展。

2.立足自身实际，抓好规划布局。一是加大煤炭资源勘探工作。全县共有煤炭资源勘探区12个，其中精查区3个、详查区1个、普查区3个、找煤区5个。目前仅对鬃岭井田、坪山井田、五轮山井田的坐拱勘探区进行了精查，五轮山井田的坐勒勘探区进行了详查，加戛背斜南西翼北段、聂家寨勘探区进行了前期地质工作，勺坐背斜、以支塘向斜、张维背斜、金盆向斜、古都寨向斜等勘探区只是普查或找煤，未进行详查和精查。20xx年将投入或争取一定的资金，进一步加大煤炭资源勘探工作力度，查清楚每一区块的煤炭资源情况，规划好煤炭资源开发规模，在现有基础上，加大煤炭资源开发力度，在张家湾、厍东关、化作、龙场、猪场等煤炭资源较为丰富又没有得到有效开发的乡镇建设规模型、规范型、质量型、安全型的标准化煤矿。二是积极争取国家和省的地勘资金和政策，广泛吸纳社会资金加大地勘投入，加大钼镍、铅锌、大理石、硫铁、莹石资源勘探力度，切实摸清家底，尽快对资源的禀赋情况做到心中有数，以便科学合理的做好项目申报。三是加速发展产业集群。按照龙头企业—产业链—产业集群—产业基地一条龙发展的思路，强化资金、技术、人才、信息、服务等要素的效益最大化配置，使我县已规划建设的产业集群加速发展，尽快形成竞争优势。四是抓好区域分工。我县有部分煤炭资源丰富的乡镇，目前生产建设煤矿较少，有的乡镇没有工业企业，即使有，发展也不平衡。为此，要抓好区域分工，对有工业企业且发展条件较好的乡镇，要想方设法提高工业发展水平，建设工业强镇;对具备工业发展条件和潜力的乡镇，要创造条件抓好工业项目的谋划和推动;暂无条件发展工业的乡镇，要尽可能挤入工业发展的辐射圈，争取成为工业企业的原料基地、服务基地。

3.实施示范带动，培育企业集团。进一步引进省内外有投资实力、技术力量强大的企业到我县投资办企业，参与我县工业发展。鼓励和支持各种所有制企业之间进行整合重组，引导大企业对原材料和能源的上下游产品和市场渠道等进行组合，形成围绕大企业、大集团协作配套的产业集群。重点培育一批主业突出、竞争力强的大企业。对还未形成产业优势、但具有良好发展前景的企业，鼓励强势企业兼并联合，推进战略性重组，建立现代企业制度，完善法人治理结构，培育龙头企业，带动产业发展。加快具有一定生产规模的成长性企业的改造和提升，在做精、做优、做新上下功夫，培育成长性优势企业群体，提高工业发展水平，培育新的经济增长点。

4.多方筹措资金，推进园区建设。进一步规范整合各类资源，在适合的地方规划地块，论证建设工业园区，为工业发展搭建平台。一是认真做好选址，积极协调解决规划建设过程中出现的各类问题，委托有资质的单位进行规划，加快工业园区规划建设进度。二是多方筹措资金，不断加大投入，按照“共建共享、收益分成”的运作模式，坚持“政府扶持、市场运作、效益挂钩”的投资促进机制，按照园区“七通一平”(供排水、供电、道路、供气、通讯、网络、公交、土地平整)的要求，科学规划并积极筹资或鼓励社会投资参与建设。三是争取在园区内规划建设一批标准厂房，吸引民营企业、中小企业进驻租用，为项目的尽快落地创造条件。四是进行体制创新。赋予园区宽松的审批权，凡省、地下放给县的审批权力，全部下放到园区，尽可能实现项目在园区内的一条龙审批。五是推动优势产业、企业、资源向园区集中。对符合产业集群发展布局的入园项目，优先列入各级项目建设重点，在融资、技改贷款贴息等方面给予大力支持。

5.改善投资环境，做好招商引资。我县各类资源丰富，有较大的开发潜力，但基础薄弱，基础设施建设条件差，资金、技术、人才匮乏，必须通过改善投资环境，扩大招商引资，借助外力实现开发，促成工业经济快速发展。为此，我们必须把招商引资作为加快工业发展的重要举措。一是优化环境扩大招商。在优化环境方面，要大力整顿机关作风，提高办事和服务效率。目前全县还存在对招商引资后续服务不到位的问题，部分乡镇和部门在招商时轰轰烈烈，服务周到，但签约后在项目推进上不够重视，出现投资商“办事难”的现象，特别是在企业正式投产后，很少有政府部门关心企业的情况，未能体现全程跟踪服务的运行协调机制。各乡镇、各部门要进一步转变思想、转变职能，实行工作目标责任制、服务承诺制、首问责任制和限时办结制，为企业提供优质、高效服务。要想企业之所想，急企业之所急，全力以赴支持企业发展，把为企业服务的好坏作为领导干部是否有领导科学发展能力的体现。纪检监察部门要进一步健全重大项目投诉案件快速查处机制，加强企业周边环境治理，严厉打击破坏、干扰企业生产经营和项目建设的人和事，坚决清除影响工业经济发展的各种障碍，严肃查处吃、拿、卡、要等违纪违规行为，切实维护企业的合法权益。各企业要加强对乡镇、部门工作的监督，对服务不到位甚至影响企业正常生产经营的，要大胆投诉、举报，一经查实，县委、县政府绝不姑息迁就，严肃处理。二是创新方式推动招商。采用专业招商、委托招商、网络招商、以商招商等多种形式，主动加强与外地企业的对接。突出一把手带头招商，确保每年都能引进大企业、大项目和好项目。因此，要进一步完善招商引资协调机制，突出抓好招商引资后续服务工作。确保项目和企业引得进、建得快、发展好，营造出拴心留人的良好发展环境。会后，各乡镇、各部门要尽快对引进的项目和企业进行清理，全程了解项目进展和企业发展情况，及时解决企业发展中的实际困难和问题，为企业和投资者提供全方位、全过程高效、优质的服务。

6.加强引导扶持，发展非公经济。加强对非公有制企业的引导和扶持，进一步放宽市场准入。按国家规定放开民间投资行业，降低投资门槛，减少审批事项，消除对非公有制企业的歧视。加强中小企业社会化服务体系建设，培育一批中小企业，创建非公有制经济产业园区和产业集群，推动非公有制经济成为竞争性行业的主力军，成为创业带动就业的先锋。加大民营经济的培育力度，着力在骨干企业培植、能人带动上取得突破，助推民菅经济发展。继续深入开展“两赛一会”活动，推进旅游商品产业发展。到20xx年，力争销售收入10亿元以上2户，20亿元以上的非公有制企业1户，培育扶持“小老板”100户以上。

7.打造融资平台，拓宽融资渠道。目前，我县工业企业融资平台单一、中小企业贷款难的问题比较突出，金融机构对工业发展支持力度还不够，这既有企业抵押担保不足、财务会计制度执行不严、管理不规范等原因，也有银行信贷产品创新不够、信贷门槛过高、对企业的了解不够等因素，要解决好这些问题，一是要积极鼓励、支持和帮助银行争取优惠信贷政策和创新有针对性的信贷产品，有重点地支持我县十大工业产业的发展。二是要充分发挥财政资金的导向作用，通过财政贴息、注入工业发展基金等方式，引导金融机构加大对成长性较好的工业企业的信贷支持力度。三是要积极拓宽融资渠道，推进融资渠道多元化。引进商业银行设立分支机构，大力发展农村信用社、村镇银行等中小金融机构，加快推进小额贷款公司试点，积极为中小企业提供多渠道的融资服务。四是完善信用担保体系，鼓励建立信用担保机构，畅通中小企业融资渠道。五是充分发挥政府对金融机构的协调服务作用，建立银行、企业和政府交流合作机制，为银企之间搭建沟通平台，促进银企有效合作。

8.加强设施建设，改善发展条件。目前，制约我县工业发展的瓶颈，主要是交通设施差、土地征拨难的问题。为此，我们一是要加强公路建设投资，对路面较差特别是容易造成堵车的路段进行改造和维修，在确保现有公路畅通的同时积极协调支持厦蓉、杭瑞高速公路和织纳水铁路建设，力争四年内通高速公路，五年内通铁路。二是各乡镇和国土部门要切实搞好土地利用总体规划修编，确保留足工业发展空间，保证土地利用年度计划指标向工业用地倾斜。加强工业用地储备，盘活用好存量土地，鼓励节约、集约用地;积极抓好土地开发整理、复垦工作;创新思路，努力探索适应工业大发展的土地合理流转办法和途径。三是大力推进水利基础设施建设，积极支持黔中水利枢纽工程建设，抓好大坪箐、金蟾、坪山等水库建设，在五年内基本解决工程性缺水问题。

三、强化管理，落实责任，推进工业强县战略顺利实施。

实施工业强县战略，加快我县工业发展，是全县各级、各部门特别是各级领导干部共同的历史使命，是每一位干部义不容辞的责任。我们必须进一步调整思维方式，建立工作责任制，竭力搞好服务，增强创造力、提高执行力，推进工业强县战略顺利实施。

(一)调整思维方式，破除思想束缚。实施工业强县战略，加快工业发展，是有史以来的一大举措。我们必须调整思维方式，进一步解放思想，迅速在全县上下掀起大力发展工作的热潮，彻底破除唯条件论的束缚，彻底破除唯困难论的束缚，彻底破除唯成绩论的束缚。坚持做到无论基础有多差、困难有多大，加快工业发展的决心和信心坚决不动摇;无论目标有多高、压力有多重，加快工业发展的决心和信心坚决不动摇。要紧紧抓住省委省政府、地委行署高度重视发展工业的良好机遇，大胆试验、勇于探索，全方位、多层次寻求推动工业经济加快发展的新措施、新路子，排难前进，想方设法打赢工业经济发展这场硬仗。

(二)积极争取资金，加大扶持力度。一是要紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发战略和中央、省对毕节试验区建设高度重视的机遇，超前搞好项目规划，加强向国家、省、地有关部门汇报和沟通，积极争取资金扶持企业发展。二是要充分发挥财政投入的引导作用，建立企业主体、部门协作、社会支持的多元化投资机制。三是要鼓励和帮助银行积极向上争取有利于工业园区建设的优惠信贷政策，重点支持我县十大工业产业发展。各乡镇、各部门要深入一次调查研究，帮助企业出谋划策、排忧解难。对重点企业需要配套的基础设施、工业用地、电力负荷等生产要素要优先满足。

(三)加强队伍建设，提供人才支撑。各乡镇、各部门的干部特别是工业管理部门的干部要加强工业知识学习，切实克服工作经验不足、方法不多等问题，通过学习，迅速成为抓工业经济的行家里手。坚持工业强县战略与人才强县战略的有机结合，把懂不懂工业经济、能不能推动工业发展作为衡量干部能力的重要标准，努力建设一支强有力的工业人才队伍。千方百计引进有能力、有潜力的工业经营管理人才，对在工业经济发展中做出突出贡献的人员，在物质上有奖励、精神上有荣誉、社会上有地位。相关部门要引导企业加强自身人才队伍建设，不断满足发展需要。同时要加强对农村剩余劳动力的培训，大力培养技能工人，为工业化输送高素质劳动力。

(四)强加组织领导，完善工作机制。建立工业经济发展领导机构，创新工业经济管理体制，协调解决工业经济发展中遇到的重大问题，加强对工业经济发展的组织领导。对工业强县战略的重大任务和重点项目进行细化量化，层层分解到乡镇、有关部门和个人肩上，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。县委督查室、县政府督查室和县实绩考核办要按照“双考双评双挂钩”动态跟踪考核办法，强化督查，严格考核，促进工作落实。要建立严格的奖惩制度，对工业经济发展作出积极贡献的单位、企业和个人，要进行表彰奖励，通过考核，激励先进，鞭策后进。

同志们，全县大力实施工业强县战略的序幕已全面拉开，能否实现既定的发展目标，关键在信心，关键在决心，关键在作风，时不我待，任务艰巨，只要我们咬定目标，上下同心，苦干实干，就一定能够取得我县工业发展的全面胜利。希望大家立即行动起来，以坚韧不拔的决心和毅力，以不畏艰险的信心和勇气，开拓进取，扎实工作，全面开创我县工业发展新局面，为推动经济社会跨越发展而努力奋斗!

县长在全县工业领导组扩大会上的讲话

今天县上专门召开工业领导组扩大会议，目的是贯彻落实泸州市工业领导组扩大会议精神，分析我县前期工业经济运行情况，研究今后进一步加快全县工业发展的措施和办法。刚才，克刚副县长通报了今年前期工业经济运行情况，分析了存在的问题，安排部署了下一阶段的工业工作；三户企业就今后一个时期的发展规划以及如何加快自身发展步伐作了很好的发言；最后，赵书记还将作重要讲话。下面，我讲三点具体意见：

一、认清形势，找准差距，坚定不移地发展工业经济。

1、深刻领会精神。三月下旬，省委、省政府在经过认真、周密的筹备后，召开了全省工业强省工作会议。这次会议被认为是“强力实施‘工业强省’战略的一次总动员和总部署”，会议向全省发出了做大做强四川工业的总号令，要求各地要以“高度的责任感、强烈的忧患意识和不懈的进取精神，毫不动摇地走工业强省的道路”，把工业强省战略提高到了前所未有的高度，并及时下发了《关于实施工业强省战略的决定》以及相关部门的配套文件。会后，泸州市委、市政府领导在带头深入重点企业进行调研的基础上，于4月13日召开了全市工业领导组扩大会议。会上，市委徐波书记和市政府朱以庄市长分别作了重要讲话，传达贯彻了全省工业强省工作会议精神；重点总结了泸州与其他市州在发展工业中存在的发展理念、发展速度、体制机制、创新能力等方面的差距；深入分析产生差距的根源，对全市工业经济发展提出了新的更高的要求；强调了全市上下要充分认识推进“工业强市”的重大意义，始终保持清醒的头脑，深刻检讨自己，认真查找存在的问题，制定出通过努力可以达到的超常规发展目标，自我加压，负重自强，奋起直追，不断超越、赶超先进，奋力推进泸州工业发展新跨越。省、市工业会议是再次解放思想，更新理念，开拓创新的会议，对全省全市的工业发展既有新要求，又是新起点。相关会议材料已印发，大家要认真学习、深刻领会精神，结合各自实际抓好贯彻落实。

2、找准发展差距。纵向看，我县工业经济发展取得了一定成绩，横向比，我们与周边县区尤其是发达地区相比还存在巨大差距。客观上我县地处偏远，路、水、电等基础设施落后，工业结构单一，总量不大，规模以上工业企业过少等问题较为突出；主观上发展意识不强，思想解放不够，工作主动性、积极性差，攻坚克难、破解难题的办法不多不新，措施落实不到位，指导、服务不够，企业自身发展意识不强、安于现状等问题表现十分明显。我县虽然有资源优势，但区位、人才方面存在劣势，软环境还不够好。工业发展既有“硬”环境上的差距，又有“软”环境方面的约束，最根本的还是观念、思路、办法上的差距较大。尤其对大产业、大企业的发展还有很多不适应的地方，如不奋起直追，这种差距还将进一步拉大。面对差距和不足，我们必须正视现实，深入查找和分析存在问题的原因，切实加以改进，尤其是要再次解放思想，不断开拓创新，抓住发展机遇，迎头赶上发展潮流。

3、坚定发展的信心和决心。工业是我县县域经济发展的突破口，是工业持续增长的主要动力和希望所在。县委、县政府审时度势，制定了实施工业强县的战略。全县上下必须高度统一思想认识，坚定发展工业的信心和决心。在外资西进、东资西移和省市强力推进工业发展的大好发展时机，我们必须深刻认识到不发展要落后，发展慢了也要落后，错过这一轮发展的好机遇，我们与外界的差距将拉得更大的严峻现实，坚决克服等、靠、要思想，以高度的历史责任感、强烈的忧患意识和不懈的进取精神，抢抓机遇，自我加压、负重前进、奋起直追，坚定不移地推进我县工业强县战略的实施，努力实现古蔺工业经济快速健康发展。

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县长在县委扩大会议上的讲话

同志们：

这次全委（扩大）会议是在“十一五”刚刚起步，全县上下加快发展的关键时期召开的一次十分重要的会议。刚才，崔书记作了一个很好的报告，请大家认真贯彻落实。下面，我着重就当前的经济工作讲几点意见。

一、客观分析，准确把握上半年经济社会发展态势。

今年以来，全县各级各部门和广大干部群众坚持以科学的发展观为指导，更加自觉地把经济工作的重心转向优势产业开发和重点项目建设，更加注重统筹经济、社会、环境协调发展，更加有力地推进改革开放，更加扎实地落实各项优惠政策，基本实现了各项工作的良好开局。上半年，全县完成国内生产总值_亿元，同比增长_。其中一、二、三产分别达__万元、__万元、__万元，同比分别增长_、_和_。完成全社会固定资产投资_万元，同比增长_。完成财政总收入_万元，同比增长33.3，完成地方财政收入_万元，同比增长_。农民人均现金收入_元，同比增长_。城镇居民人均可支配收入_元，同比增长_。

（一）农村经济快速发展。夏粮获得丰收，完成夏粮播种面积5万亩,预计夏粮总产量达1.03万吨,同比增长4.7。畜牧产业坚持强乡壮村、大户带动战略，突出抓好品种改良、科学饲养、疫病防治等关键环节，着力提高生猪的出栏率和商品率，生猪饲养量达10万头，出栏2.9万头，同比分别增长5、13.8，发展养殖大户145户，累计完成人工种草5600亩，建成正大模式示范点10处；禽流感、口蹄疫等疫病防治工作取得阶段性成效。以中药材产业gap基地建设为突破，坚持市场引导，典型示范，大力发展订单生产，建成31个标准化连片种植示范点，发展药材种植大户350户，新发展草本药材4.57万亩、青蒿8000亩、魔芋4600亩、绞股兰2000亩。社会主义新农村建设扎实推进，省、市、县确定的11个试点村建设进展顺利，6个省市试点村规划全面完成，特色产业、基础设施、特色民居等重点建设内容全面启动。17个在建重点村和10个新布点重点村建设进展顺利，生态移民工程顺利启动。新修人畜饮水工程6处，新修灌溉渠道11公里，新修河堤500米。加强了191万亩天然林和14.39万亩退耕还林管护，完成公益林建设5000亩。

（二）工业运行质量提高。完成工业总产值6918万元，同比略有增长，其中规模以上工业企业完成产值2223万元，同比增长31，实现销售收入2189万元，同比增长50。矿产工业在安全生产的前提下，深入推进技改，实现突破增长，上半年，规模以上煤炭工业实现总产值1923万元，占全县规模以上工业产值的86.5，其中茅坪煤矿、棒棒桥湾煤业有限公司拉动规模以上工业增加值上涨18，精洗煤厂建设进展顺利，曙坪小办溪钒矿开发前期准备工作有序进行。建材工业受基础设施建设热潮拉动，产销两旺，水泥产品供不应求。县制药厂技改稳步推进，国家一类新药八宝素、盐酸艾斯诺尔等新药开发取得重大进展。电力工业运行质量提高，能源供应和供电安全得到保障。商贸流通企业改制顺利推进，列入计划的8个商贸流通改制企业已完成4个，预计10月底可全面完成。非公有制经济蓬勃发展，乡镇企业完成总产值9859万元，同比增长14.5。

（三）项目建设有序推进。按照“项目建设年”要求，狠抓项目建设，开工项目32个，完成投资6440万元，同比增长10。公路交通建设再掀新高潮，平镇二级路续建工程进展顺利，可望8月底全面竣工，207省道升级改造全面开工，21条100公里通村水泥路建设工程全面铺开，完成路基改造80公里。城镇建设步伐加快，中心广场、政务大楼、检察院技侦大楼建设步伐加快，县城两个入口美化工程、电站湾路面铺设工程、政府小区路改造工程全面完成，上新街人行道彩砖铺设全面动工。南江大道建设进展顺利，征地拆迁工作即将完成。县城供水扩改工程完成工程进度30％，竹溪河滑坡一期治理工程顺利完成。曾家、牛头店、钟宝三个中心集镇和6个乡政府所在地集镇规划建设进一步加强，配套功能不断完善。城关初中实验楼、中小学危房改造、文化馆综合楼改造项目进展顺利。投资7560万元的110kv镇坪输变电工程正式开工建设。招商引资工作取得新成效，通过“西洽会”、龙舟节等多种招商形式，签订涉及小水电、矿产、旅游等产业建设项目合同8个，引进外地资金1.57亿元，对外开放步伐进一步加快。

（四）财税金融运行平稳。坚持大小税并重、税收收入和非税收入并重、积极创收和争取支持并重的方针，以规范和完善煤炭税费“一费制”管理为重点，狠抓税收征管，做到了各类收入应收尽收、足额入库，实现了财政收入“双过半”目标。进一步加强了财政资金调度管理，强化预算钢性约束，规范政府采购行为，优化支出结构，切实提高了财政资金使用效益。财政改革深入推进，部门预算、国库集中支付等方面制度执行良好，财政收支分类、乡。

财乡用县监管等体制改革得到深化，公共财政管理体制逐步完善。金融工作健康运行，存贷款持续增加，支持地方经济发展力度进一步加大。

（五）社会事业健康发展。农村义务教育经费保障机制改革顺利推进，全县1.18万名学生享受了“两免一补”政策，补助资金达113.9万元。计划生育“三查三清”扎实有力，共完成重点对象“三查”5473人次，落实各种节育手术308例，生育秩序逐步规范，低生育水平持续稳定。以计划免疫为重点的公共卫生工作进一步加强，接种率为90，地方病、传染病防治和母婴保健工作稳步推进，防氟（砷）炉改造工程全面启动。群众性文化活动丰富多彩，文化事业健康发展。旅游招商引资工作取得新进展，发展势头良好。城乡户籍制度改革稳步推进。科技工作为“三农”服务的力度进一步加大。高度重视就业和社会保障工作，城市低保、农村低保做到了应保尽保，城镇职工基本养老、失业、医疗保险及农村五保户、特困户救助体系不断完善。

（六）全县社会稳定和谐。高度重视防汛防滑工作，完善了防灾减灾各项预案，深入开展了汛前大检查，落实了重要河段、集镇、人口稠密区、低凹危险处、滑坡险段、电站水利等重点工程、危房校舍等重要部位防汛防滑责任，防汛防滑预警监测体系不断健全，灾害性天气预警能力得到加强，夺取了抗旱保收的阶段性胜利。高度重视安全生产，坚持以杜绝特大事故、减少重大事故、控制一般事故为目标，突出专项整治，狠抓隐患整改，安全生产总体保持平稳运行态势。认真开展“平安镇坪”创建，依法打击各类犯罪活动，社会治安基层基础工作得到夯实。以“一控制两下降”为目标，加强信访积案排查和办理，及时化解各类矛盾，社会大局保持稳定。

当前，经济运行还存在一些问题。主要是经济增速与我们的预期目标存在差距，部分指标未实现双过半；工业经济总量较小，龙头企业带动效益不明显，缺乏新的增长点；重点项目开工不足，进度缓慢，投资欠帐较大；主导产业层次低，增长方式粗放，农民增收乏力；部分干部加快发展的紧迫感和责任感不强，思想解放程度不高，抓落实的精力不够集中，解决焦点、难点问题缺乏有效手段；安全生产形势严峻，人员伤亡事故时有发生，保稳定任务艰巨。对此，我们务必正确把握当前经济发展形势,坚定县委年初确定的目标任务不动摇,以更加强烈的机遇意识,更加浓厚的发展氛围,更加扎实的工作作风,确保实现全年发展目标。

二、咬定目标,全力抓好下半年各项工作。

（一）强力推进新农村建设，夯实“三农”基础。以新农村建设统揽农村工作全局，按照中央20字方针和省委、省政府提出的“规划先行、分类指导、试点示范、基础突破”的基本思路，我县新农村建设要继续坚持“特色产业鲜明、农民增收有门、基础设施完善、生态环境优美、家庭生活殷实”的要求，实施重点突破，确保取得实效。一要着力壮大绿色产业。按照市委、市政府关于突破绿色产业发展的总体思路，我县要继续紧紧围绕“123”富民工程，实现人均千斤粮、2亩药、3头猪的目标。畜牧产业要以市场为导向，以提高商品率为目标，继续加大品种改良、正大模式、疫病防治、圈厕沼配套、饲草种植等五大关键措施的落实，着力转变生产方式，降低养殖成本，提高养殖效益，完成生猪饲养量15万头、出栏8万头目标，推动畜牧产业持续健康发展。药材产业要在稳定发展玄参、黄连等地道优势品种的基础上，坚定不移地走订单农业发展道路，引导农民大力发展魔芋、青蒿、绞股兰等定单产业，打造农民增收新亮点。毫不放松粮食生产，狠抓夏粮适时收获，做到应收尽收，颗粒归仓，确保全年粮食总产量达2.7万吨。严格兑现种粮农民综合补贴政策，切实提高农民种植粮食的积极性。全力组织搞好以板栗、猕猴桃、五味子、橡子、核桃等为主的林副产品秋收工作，多渠道增加农民收入。二要切实改善农村基础设施条件。以“路、电、水、沼”为重点，加快农村公路、水利农田、生态环境、安全饮水、土地复垦等工程建设，广泛发动群众，不折不扣地完成100公里村道硬化任务，建成便民桥10座，完成人畜饮水工程6处，解决1716人饮水困难，完成沼气建设200口，从根本上改善农民生产生活条件。集中力量、集中时间开展林业会战，全面完成退耕还林管护和公益林建设任务，切实搞好天然林保护和封山育林工程。三要加快推进扶贫重点村建设步伐。进一步巩固和提高12个已验收的扶贫重点村建设水平，继续坚持项目、资金捆绑使用，全力突破17个在建重点村建设和新布点的10个重点村建设。加快实施搬迁式扶贫和生态移民项目。

（二）切实抓好项目建设，冲刺年度计划任务。按照“项目建设年”工作要求，坚定实现固定资产投资增长13的目标不动摇。一要扎扎实实搞好项目建设。继续落实领导包抓项目的责任机制，加大已审批开工建设的小型水利、农田、人畜饮水、公路交通等国家投资的项目建设力度。加大项目建设督促检查力度，对建设进度缓慢的双河口电站、浪河电站、小河生态旅游综合开发等项目要采取得力措施，逐一清理，找准症结，加快进度；对计划开工而未开工的樟树潭电站等项目，要督促其尽快开工建设；对可望在年内开工建设的斐河电站、八宝溪电站等项目，要创造条件提前开工建设。二要切实抓好项目争取和引进。认真做好项目前期准备工作，深入研究国家投资政策，准确把握投资动态，以绿色产业、基础设施、生态治理、社会事业和城市建设为重点，高质量策划论证一批大项目、好项目。各级各部门要进一步树立全局抓项目的意识，加大跑市进省赴京争取项目的力度，以坚韧的精神、开放的姿态、务实的作风、热忱的服务，争取一批带动强、效益好的项目落户镇坪。三要进一步优化项目建设环境。深入开展投资环境整治，对破坏、阻碍投资环境建设的人和事，要严查重处，决不姑息。严肃项目建设纪律，严防“三乱”反弹，严查各级干部在工程建设中的以权谋私、违纪违规现象。各级各部门要加强配合，通力协作，为项目建设大开“绿灯”，全力做好涉关项目建设的征地拆迁、移民安置、后勤保障、环境协调等工作，促进项目又快又好地实施。

（三）以突破发展为要务，力促工业提速升级。按照“短期抓矿产和建材、中期抓食品和农产品加工、长期抓水电开发和医药工业”的发展思路，全面提升特色工业核心竞争力。一要突出抓好矿产工业。积极扶持规模企业，淘汰重组生产规模小、安全水平低、企业效益差的小井小矿，着力组建以大河煤矿、茅坪煤矿为主体的煤业总公司和谢家坡煤矿、刘家台煤矿煤业分公司，加快精洗煤厂和小办溪钒矿建设步伐，实现矿产工业突破发展。二要深度开发水电工业。调动一切积极力量，全力为水电建设搞好服务，督促双河口电站尽快全面复工，加快浪河电站建设步伐，尽快开工建设樟树潭电站、斐河电站、八宝溪电站。加快110kv镇坪输变电工程建设，有效解决小水电上网问题。三要积极扩张食品工业。美味佳公司和地道腊肉厂要加大资金筹措力度，加快企业技改和新产品研发，扩大生产规模，降低生产成本，抢抓下半年销售旺季，突出抓好以生猪为主的原材料组织收购，千方百计搞好特色腊肉系列产品的销售，做大做强“镇坪绿色腊肉”名牌。积极发展洋芋、萝卜、土鸡、板栗、核桃、香菇等名优食品综合开发，壮大食品工业。四要适势发展建材工业，水泥厂要狠抓重点项目相继开工和电力供应质量好转的有利时机，提高生产能力，开足马力组织生产，满足市场需求。五要稳步壮大医药工业。制药厂要克服困难，创新思路，在稳定葛根素原材料生产和销售的基础上，突出抓好八宝素、盐酸艾斯诺尔等新产品研发，提高五味子、猕猴桃等绿色饮品生产能力，加大对外合作，积极寻求企业发展新路子。六要继续深化国有企业改革，全面完成商贸流通企业改制任务，进一步增强企业发展活力。

（四）切实加快县城建设，着力提升城市品位。围绕争创省级文明卫生县城目标，大力实施新一轮亮化、绿化、美化、净化、畅通、安居、服务、文体、休闲、网改等“十大工程”建设。一要加快县城综合改造步伐。加快政府综合大楼、检察院技侦大楼建设，确保工程按期交付使用。加快中心广场、上新街四季香饭店至竹溪河口段及应家坪段人行道的彩砖铺设、文化一条街、电站湾路面配套工程建设，力争9月底前竣工。进一步加大南江大道建设和县城供水工程改造力度，务必实现年内南江大道贯通、县城供水改造基本完成的目标。下大力气推进县城路灯更换，年内完成县城主街道、中心广场亮化工程。切实搞好应家坪至竹溪河口路绿化补植和小河路绿化工程，加快狮子凸生态公园建设，积极争取项目，尽早开工建设县城垃圾处理场、县城污水处理场、城区网改、防洪等工程，不断完善城市功能，确保县城面貌在今年内有明显改观。二要强化县城管理。树立规划权威，严格规划执行，加大县城市容市貌综合整治，搞好县城卫生保洁市场化运营，突出解决占道经营和车辆乱停乱放问题，确保县城有序、整洁、干净、卫生。三要积极经营城市。进一步加大城建资金筹措力度，坚持走经营城市的路子，盘活非经营性国有资产，逐步建立国家项目支撑、地方财政投资、职能部门争取项目、民间资金补充、全体民众参与、盘活城市资源的城镇建设资金筹措机制，为县城建设提供坚强保障。

（五）加快生态旅游开发，促进第三产业增效。在进一步对镇坪旅游资源进行深入调研的基础上，明确镇坪旅游业的定位、品牌及当前发展重点,科学规划指导旅游产业发展。一要加快生态旅游开发。围绕“巴山千里画廊”生态旅游精品环线项目建设主题，发挥镇坪地处三省市交界，以大巴山脉次高峰化龙山为圆心，200公里半径内，县城海拔最高，且全境夏无酷暑的独特区位优势，整合优质旅游资源，打造融休闲度假、纳凉消暑、探险运动于一体的原生态绿色旅游目的地。以新农村建设为契机，以田园风光、农家风情、农耕生产为依托，大力发展乡村旅游。利用镇坪丰富的山水资源优势，积极策划自驾游、徒步探险体验游、化龙山丛林越野挑战赛等极限运动项目，构建体育和旅游相结合的新型项目。加快小河生态旅游综合开发项目建设，尽早开工建设鸡心岭、药王山等重点旅游景点。积极扶持发展一批规范化、上档次的“农家乐”。加大促销力度，精心做好“十一”黄金周的各项准备工作。二要加强服务设施建设。加快宾馆饭店、餐饮娱乐、交通运输、商品零售等服务业改造升级，提升县城旅游接待能力，满足游客吃、住、购、游、娱需求。加强从业人员的培训和管理，规范从业行为，提高服务水平。三要大力发展非公有制经济。全面放开非公有制经济发展领域，鼓励各类社会自然人从事非公有制经济发展，培育县域经济新的增长点。积极发展农村消费市场，积极争取“万村千乡”工程项目，打通工业品下乡、农产品进城通道，切实改善农产品销售和农村消费环境。

（六）全力组织财政收入，确保全年收支平衡。客观分析当前财税形势，深入开展税源调查，积极培育和巩固现有财源，准确掌握和分析重点企业和骨干税源变化情况，拿出有针对性的措施抓好下半年税收工作，确保财政收入稳步增长。一要加强税收征管。坚持依法治税，严厉打击各种偷税、骗税、逃税、抗税行为，确保税收应收尽收。切实搞好以煤炭税费“一费制”为重点的税费管理，防止税费流失。规范“收支两条线”管理，确保非税收收入及时足额入库。二要严格预算支出。严格执行部门预算，强化预算钢性约束，坚决压缩非生产性支出，不断优化支出结构，确保一般性支出零增长。强化资金管理，严格执行资金调度审批制度，进一步规范财政资金运行程序，提高资金使用效益。三要深入推进财政改革。继续完善乡财乡用县监管制度，加强项目资金管理和国有资产管理，不断完善公共财政管理体制。四要做好金融工作。大力发展金融市场，用足用活金融政策，积极为农村产业建设、企业改革和非公有制经济发展提供信用支持和资金保障。

（七）全面推进社会事业，努力构建和谐镇坪。全面落实各级政府在义务教育中的责任，深入推进农村义务教育经费保障机制改革，积极推进中小学布局调整，整合教育资源，提高教育教学质量；加快中小学危房改造步伐，彻底改善办学条件；高度重视高中教育，积极争创省级重点高中；加强教师队伍管理，提高教师素质，积极创造条件，吸引、留住、培养优秀教师；加强校园文化建设，力争把每所学校都建成绿色家园、温馨校园、育人乐园。高度重视计划生育工作，全面完成“三查三清”工作任务；以稳定低生育水平为目标，强化思想认识，确保“三个一”领导机制落实到位；强化村级队伍建设和活动室规范化管理，夯实基层基础工作；强化依法管理、综合治理，切实规范生育秩序；强化考核奖惩机制，严格实行“一票否决”；积极开展优质服务，严格兑现各项优惠政策。积极向上争取，尽早启动新型农村合作医疗工作；进一步完善疾病预防控制、医疗救治、突发卫生事件应急机制，扎实搞好人感染禽流感、结核病等传染病预防控制，认真落实各级政府在地方病防治工作中的责任，全面完成防氟（砷）炉改造4500户；深入开展医疗行业作风整顿，切实解决群众看病难、看病贵问题。积极稳妥地推进乡镇机构改革，降低行政成本，提高行政效益。继续搞好有组织的劳务输出，提高劳务经济质量。全面落实就业和再就业各项优惠政策，创造宽松的就业环境，增加就业岗位，扩大就业面。加快社会保障体系建设，抓好养老、医疗、失业、工伤、生育保险和城镇、农村最低生活保障制度的落实，妥善安排困难群众的生产生活。加大科技示范和实用技术普及力度，为县域经济发展提供科技支撑。加强县乡文化基础设施建设，挖掘、保护和发展地方文化事业。加大对外宣传力度，着力提升镇坪知名度。深入开展全民健身运动，切实组织好陕渝鄂邻县区篮球赛活动。

（八）高度重视防汛减灾，全力维护社会稳定。抓紧抓实防汛防滑的各项准备，严肃汛期工作纪律，落实防汛防滑责任，加强带班值班和汛情监测预报，坚持“乡自为战、户自为战、点自为战、预警到户”的工作机制，把预案落实到村组院落和农户，提高临灾快速反映能力，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失。切实抓好以道路交通和煤矿为重点的安全生产专项整治，进一步落实企业安全生产主体责任，严格执行安全生产“三同时”制度，夯实安全生产基础，坚决遏制重特大事故发生。以人民满意为目标，深入推进“平安镇坪”创建活动；健全群防群治网络，完善城乡治安防范体系建设；继续开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击“两抢一盗”等多发性犯罪和各类经济犯罪。扎实做好信访工作，严格执行《信访条例》和有关法律，维护正常的信访秩序，减少越级上访；认真开展矛盾纠纷排查，做到早发现、早控制、早解决；落实领导包案、信访接待日、信访联席会议制度，下决心办结一批积案、难案。抓紧编制突发公共事件应急总体预案和专项预案，建立健全突发公共事件应急机制，努力提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，切实保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定。

三、狠抓落实,确保全年发展目标顺利实现。

时值7月末，冲刺全年发展目标的时间紧、任务重，各乡镇、各部门务必齐心协力，团结拼搏，扎实工作，狠抓落实，确保任务全面完成。

提高认识抓落实。“十一五”时期，是我县实现快速发展的关键时期，放眼全省关中率先发展、陕北跨越发展、陕南突破发展和毗邻县区奋力争先、激流勇进的逼人态势，镇坪如何在这百舸争流的局势中实现快速发展、脱颖而出，需要我们切实增强加快发展的紧迫感，自立自强、奋起直追，才能在发展中立于不败之地，才能在发展中占有一席之地，否则，我们必将丧失良好的发展机遇，进一步拉大与周边县区的发展差距，无法维护和实现好全县人民的根本利益。从目前情况看，经过先进性教育和干部作风集中教育整顿，全县广大干部精神状态明显好转、敬业精神明显增强、抓工作落实的能力明显提高，这是我们发展的不竭源泉和内在动力。但同时，我们还应清醒地看到，少数干部精神萎靡不振、作风漂浮不定、谋发展的意识模糊，加快发展的工作机制尚未建立，加快发展的氛围还不浓厚，习惯于常规发展速度，满足于保工资保稳定的现状，小富即安、四平八稳，与人民群众迫切的发展愿望极不适应。我们必须切实增强加快发展的责任感和紧迫感，坚定加快发展的信心和决心，着力营造拼搏争先的浓厚氛围，从细节做起、从自身做起、从每一件具体工作做起，努力在产业上求发展，在发展中求突破，壮大县域经济实力。

转变职能抓落实。竞相发展的态势，对我们各级各部门的工作提出了更新的、更高的要求。我们要切实转变职能，把主要精力放在激发市场主体活力、创新机制体制、营造良好环境、积极服务发展上来。要转变思维方式，强化市场经济意识，更多地运用市场机制推动工作，扶持发展规范的中介组织，加强行业自律，推进行政行为由微观到宏观、从直接到间接管理转变，充分还权于市场、还权于企业、还权于农民。要坚持依法行政，大力推行阳光行政和“阳光政务”，规范行政行为，提高执法水平，并始终把政府行为置于人民群众的监督之下。要提高办事效率，继续深化行政审批制度改革，大幅度减少审批事项，缩短审批时间，为广大群众办事提供最大的方便。要健全公共服务体制，继续完善部门预算、转移支付、政府采购和收支两条线管理制度，进一步健全公共财政体系，把有限的财力更多的用于公共服务上来，用在加快社会保障、公共卫生、教育、弱势群体救助等事业发展上来，真正为广大人民群众谋利益。要转变服务观念，增强服务意识，努力在全县上下形成领导为群众服务、上级为下级服务、一切为发展服务的良好氛围。

强化督查抓落实。继续完善县级领导联乡包重点项目、部门包村抓产业、乡镇驻村抓落实的工作机制，进一步夯实帮扶责任，落实行之有效的推动措施，确保任务全面完成。严格执行检查、反馈、通报、评比、奖惩制度，县委督查室、县政府督办室以及组织、人事、纪检监察等部门，要充分发挥职能作用，定期对重点项目、重点工作落实情况以及干部作风情况进行督办检查，及时通报情况，将督查档案作为年度考核的依据之一。今年的发展目标和各项工作任务已全部量化分解到乡镇、行业和部门，目标任务是明确的，包抓领导、工作人员、质量标准和完成时限也是具体的，年底将依据各级各部门的目标任务，严格进行考核和奖励，要将督查考核与单位工作评价、干部选拔任用、公务员管理相挂钩。当前，全年时间已经过半，各乡镇、各部门要对照全年发展目标，逐一盘点、分项算帐，找准薄弱环节，夯实工作责任，落实改进措施，实行分兵把口，确保任务完成。

严格考核抓落实。在工作考核上，继续坚持重点工作单项考核与整体工作综合考核相结合，严格执行年初下发的一系列考核办法，对发展指标、重点项目、重要工作进行分解立项，明确目标任务、包抓领导、承办单位、协办部门、完成时限和工作要求，强化重点工作、重点责任、重点督查，逐步建立健全经济增长指标的考核评价体系。分类建立考核机制，对乡镇工作的考核，着重考核gdp、财政收入、农民人均纯收入完成情况和主导产业建设成效；对部门的考核，重点考核县委、县政府确定的以经济建设为核心的重点工作和包村抓主导产业工作完成情况。严格奖惩兑现，实行乡镇工作与转移支付挂钩、领导政绩与职务晋升挂钩、岗位工作与个人工资挂钩的“三挂钩”举措，建立健全经济增长指标、争取和建设重点项目、完成重大任务的重奖重罚机制，超奖欠罚，奖优罚劣，末位淘汰，以增强各级各部门以及每个工作人员完成目标任务的紧迫感和责任感，充分调动各方面的积极性，在加快发展中形成千帆竞发、奋力拼搏的追赶局面。

弘扬“三苦”抓落实。市委、市政府做出学习“三苦”精神转变干部作风的决定，是在全面总结和实践“三苦”精神理论成果的基础上，做出的科学决策，是我们工作真抓实干的具体体现，是实现加快发展的强大动力。各乡镇、各部门领导要带头深入基层、深入一线、深入厂矿企业、深入村组农户，紧紧抓住涉及全县发展稳定大局的重点项目、特色产业和关键环节，集中精力实施克难攻坚、重点突破。按照发展举措在一线、工作落实在一线、干部培养在一线的要求，真正依靠广大干部的苦抓实干精神和加快发展的能力，促进全县经济社会快速健康发展。要切实精简会议和文件，改进文风、政风和会风，有效减少工作检查和接待应酬，把主要精力放在抓发展、抓重点、抓落实上，确保完成全年目标任务。

同志们，实现今年经济增长目标，下半年是冲刺的关键时期，各乡镇、各部门一定要理清思路，突出重点，再添措施，狠抓落实，为顺利实现全年经济发展目标而努力奋斗。

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财乡用县监管等体制改革得到深化，公共财政管理体制逐步完善。金融工作健康运行，存贷款持续增加，支持地方经济发展力度进一步加大。

（五）社会事业健康发展。农村义务教育经费保障机制改革顺利推进，全县1.18万名学生享受了“两免一补”政策，补助资金达113.9万元。计划生育“三查三清”扎实有力，共完成重点对象“三查”5473人次，落实各种节育手术308例，生育秩序逐步规范，低生育水平持续稳定。以计划免疫为重点的公共卫生工作进一步加强，接种率为90，地方病、传染病防治和母婴保健工作稳步推进，防氟（砷）炉改造工程全面启动。群众性文化活动丰富多彩，文化事业健康发展。旅游招商引资工作取得新进展，发展势头良好。城乡户籍制度改革稳步推进。科技工作为“三农”服务的力度进一步加大。高度重视就业和社会保障工作，城市低保、农村低保做到了应保尽保，城镇职工基本养老、失业、医疗保险及农村五保户、特困户救助体系不断完善。

（六）全县社会稳定和谐。高度重视防汛防滑工作，完善了防灾减灾各项预案，深入开展了汛前大检查，落实了重要河段、集镇、人口稠密区、低凹危险处、滑坡险段、电站水利等重点工程、危房校舍等重要部位防汛防滑责任，防汛防滑预警监测体系不断健全，灾害性天气预警能力得到加强，夺取了抗旱保收的阶段性胜利。高度重视安全生产，坚持以杜绝特大事故、减少重大事故、控制一般事故为目标，突出专项整治，狠抓隐患整改，安全生产总体保持平稳运行态势。认真开展“平安镇坪”创建，依法打击各类犯罪活动，社会治安基层基础工作得到夯实。以“一控制两下降”为目标，加强信访积案排查和办理，及时化解各类矛盾，社会大局保持稳定。

当前，经济运行还存在一些问题。主要是经济增速与我们的预期目标存在差距，部分指标未实现双过半；工业经济总量较小，龙头企业带动效益不明显，缺乏新的增长点；重点项目开工不足，进度缓慢，投资欠帐较大；主导产业层次低，增长方式粗放，农民增收乏力；部分干部加快发展的紧迫感和责任感不强，思想解放程度不高，抓落实的精力不够集中，解决焦点、难点问题缺乏有效手段；安全生产形势严峻，人员伤亡事故时有发生，保稳定任务艰巨。对此，我们务必正确把握当前经济发展形势,坚定县委年初确定的目标任务不动摇,以更加强烈的机遇意识,更加浓厚的发展氛围,更加扎实的工作作风,确保实现全年发展目标。

二、咬定目标,全力抓好下半年各项工作。

（一）强力推进新农村建设，夯实“三农”基础。以新农村建设统揽农村工作全局，按照中央20字方针和省委、省政府提出的“规划先行、分类指导、试点示范、基础突破”的基本思路，我县新农村建设要继续坚持“特色产业鲜明、农民增收有门、基础设施完善、生态环境优美、家庭生活殷实”的要求，实施重点突破，确保取得实效。一要着力壮大绿色产业。按照市委、市政府关于突破绿色产业发展的总体思路，我县要继续紧紧围绕“123”富民工程，实现人均千斤粮、2亩药、3头猪的目标。畜牧产业要以市场为导向，以提高商品率为目标，继续加大品种改良、正大模式、疫病防治、圈厕沼配套、饲草种植等五大关键措施的落实，着力转变生产方式，降低养殖成本，提高养殖效益，完成生猪饲养量15万头、出栏8万头目标，推动畜牧产业持续健康发展。药材产业要在稳定发展玄参、黄连等地道优势品种的基础上，坚定不移地走订单农业发展道路，引导农民大力发展魔芋、青蒿、绞股兰等定单产业，打造农民增收新亮点。毫不放松粮食生产，狠抓夏粮适时收获，做到应收尽收，颗粒归仓，确保全年粮食总产量达2.7万吨。严格兑现种粮农民综合补贴政策，切实提高农民种植粮食的积极性。全力组织搞好以板栗、猕猴桃、五味子、橡子、核桃等为主的'林副产品秋收工作，多渠道增加农民收入。二要切实改善农村基础设施条件。以“路、电、水、沼”为重点，加快农村公路、水利农田、生态环境、安全饮水、土地复垦等工程建设，广泛发动群众，不折不扣地完成100公里村道硬化任务，建成便民桥10座，完成人畜饮水工程6处，解决1716人饮水困难，完成沼气建设200口，从根本上改善农民生产生活条件。集中力量、集中时间开展林业会战，全面完成退耕还林管护和公益林建设任务，切实搞好天然林保护和封山育林工程。三要加快推进扶贫重点村建设步伐。进一步巩固和提高12个已验收的扶贫重点村建设水平，继续坚持项目、资金捆绑使用，全力突破17个在建重点村建设和新布点的10个重点村建设。加快实施搬迁式扶贫和生态移民项目。

（二）切实抓好项目建设，冲刺年度计划任务。按照“项目建设年”工作要求，坚定实现固定资产投资增长13的目标不动摇。一要扎扎实实搞好项目建设。继续落实领导包抓项目的责任机制，加大已审批开工建设的小型水利、农田、人畜饮水、公路交通等国家投资的项目建设力度。加大项目建设督促检查力度，对建设进度缓慢的双河口电站、浪河电站、小河生态旅游综合开发等项目要采取得力措施，逐一清理，找准症结，加快进度；对计划开工而未开工的樟树潭电站等项目，要督促其尽快开工建设；对可望在年内开工建设的斐河电站、八宝溪电站等项目，要创造条件提前开工建设。二要切实抓好项目争取和引进。认真做好项目前期准备工作，深入研究国家投资政策，准确把握投资动态，以绿色产业、基础设施、生态治理、社会事业和城市建设为重点，高质量策划论证一批大项目、好项目。各级各部门要进一步树立全局抓项目的意识，加大跑市进省赴京争取项目的力度，以坚韧的精神、开放的姿态、务实的作风、热忱的服务，争取一批带动强、效益好的项目落户镇坪。三要进一步优化项目建设环境。深入开展投资环境整治，对破坏、阻碍投资环境建设的人和事，要严查重处，决不姑息。严肃项目建设纪律，严防“三乱”反弹，严查各级干部在工程建设中的以权谋私、违纪违规现象。各级各部门要加强配合，通力协作，为项目建设大开“绿灯”，全力做好涉关项目建设的征地拆迁、移民安置、后勤保障、环境协调等工作，促进项目又快又好地实施。

（三）以突破发展为要务，力促工业提速升级。按照“短期抓矿产和建材、中期抓食品和农产品加工、长期抓水电开发和医药工业”的发展思路，全面提升特色工业核心竞争力。一要突出抓好矿产工业。积极扶持规模企业，淘汰重组生产规模小、安全水平低、企业效益差的小井小矿，着力组建以大河煤矿、茅坪煤矿为主体的煤业总公司和谢家坡煤矿、刘家台煤矿煤业分公司，加快精洗煤厂和小办溪钒矿建设步伐，实现矿产工业突破发展。二要深度开发水电工业。调动一切积极力量，全力为水电建设搞好服务，督促双河口电站尽快全面复工，加快浪河电站建设步伐，尽快开工建设樟树潭电站、斐河电站、八宝溪电站。加快110kv镇坪输变电工程建设，有效解决小水电上网问题。三要积极扩张食品工业。美味佳公司和地道腊肉厂要加大资金筹措力度，加快企业技改和新产品研发，扩大生产规模，降低生产成本，抢抓下半年销售旺季，突出抓好以生猪为主的原材料组织收购，千方百计搞好特色腊肉系列产品的销售，做大做强“镇坪绿色腊肉”名牌。积极发展洋芋、萝卜、土鸡、板栗、核桃、香菇等名优食品综合开发，壮大食品工业。四要适势发展建材工业，水泥厂要狠抓重点项目相继开工和电力供应质量好转的有利时机，提高生产能力，开足马力组织生产，满足市场需求。五要稳步壮大医药工业。制药厂要克服困难，创新思路，在稳定葛根素原材料生产和销售的基础上，突出抓好八宝素、盐酸艾斯诺尔等新产品研发，提高五味子、猕猴桃等绿色饮品生产能力，加大对外合作，积极寻求企业发展新路子。六要继续深化国有企业改革，全面完成商贸流通企业改制任务，进一步增强企业发展活力。

（四）切实加快县城建设，着力提升城市品位。围绕争创省级文明卫生县城目标，大力实施新一轮亮化、绿化、美化、净化、畅通、安居、服务、文体、休闲、网改等“十大工程”建设。一要加快县城综合改造步伐。加快政府综合大楼、检察院技侦大楼建设，确保工程按期交付使用。加快中心广场、上新街四季香饭店至竹溪河口段及应家坪段人行道的彩砖铺设、文化一条街、电站湾路面配套工程建设，力争9月底前竣工。进一步加大南江大道建设和县城供水工程改造力度，务必实现年内南江大道贯通、县城供水改造基本完成的目标。下大力气推进县城路灯更换，年内完成县城主街道、中心广场亮化工程。切实搞好应家坪至竹溪河口路绿化补植和小河路绿化工程，加快狮子凸生态公园建设，积极争取项目，尽早开工建设县城垃圾处理场、县城污水处理场、城区网改、防洪等工程，不断完善城市功能，确保县城面貌在今年内有明显改观。二要强化县城管理。树立规划权威，严格规划执行，加大县城市容市貌综合整治，搞好县城卫生保洁市场化运营，突出解决占道经营和车辆乱停乱放问题，确保县城有序、整洁、干净、卫生。三要积极经营城市。进一步加大城建资金筹措力度，坚持走经营城市的路子，盘活非经营性国有资产，逐步建立国家项目支撑、地方财政投资、职能部门争取项目、民间资金补充、全体民众参与、盘活城市资源的城镇建设资金筹措机制，为县城建设提供坚强保障。

（五）加快生态旅游开发，促进第三产业增效。在进一步对镇坪旅游资源进行深入调研的基础上，明确镇坪旅游业的定位、品牌及当前发展重点,科学规划指导旅游产业发展。一要加快生态旅游开发。围绕“巴山千里画廊”生态旅游精品环线项目建设主题，发挥镇坪地处三省市交界，以大巴山脉次高峰化龙山为圆心，200公里半径内，县城海拔最高，且全境夏无酷暑的独特区位优势，整合优质旅游资源，打造融休闲度假、纳凉消暑、探险运动于一体的原生态绿色旅游目的地。以新农村建设为契机，以田园风光、农家风情、农耕生产为依托，大力发展乡村旅游。利用镇坪丰富的山水资源优势，积极策划自驾游、徒步探险体验游、化龙山丛林越野挑战赛等极限运动项目，构建体育和旅游相结合的新型项目。加快小河生态旅游综合开发项目建设，尽早开工建设鸡心岭、药王山等重点旅游景点。积极扶持发展一批规范化、上档次的“农家乐”。加大促销力度，精心做好“十一”黄金周的各项准备工作。二要加强服务设施建设。加快宾馆饭店、餐饮娱乐、交通运输、商品零售等服务业改造升级，提升县城旅游接待能力，满足游客吃、住、购、游、娱需求。加强从业人员的培训和管理，规范从业行为，提高服务水平。三要大力发展非公有制经济。全面放开非公有制经济发展领域，鼓励各类社会自然人从事非公有制经济发展，培育县域经济新的增长点。积极发展农村消费市场，积极争取“万村千乡”工程项目，打通工业品下乡、农产品进城通道，切实改善农产品销售和农村消费环境。

（六）全力组织财政收入，确保全年收支平衡。客观分析当前财税形势，深入开展税源调查，积极培育和巩固现有财源，准确掌握和分析重点企业和骨干税源变化情况，拿出有针对性的措施抓好下半年税收工作，确保财政收入稳步增长。一要加强税收征管。坚持依法治税，严厉打击各种偷税、骗税、逃税、抗税行为，确保税收应收尽收。切实搞好以煤炭税费“一费制”为重点的税费管理，防止税费流失。规范“收支两条线”管理，确保非税收收入及时足额入库。二要严格预算支出。严格执行部门预算，强化预算钢性约束，坚决压缩非生产性支出，不断优化支出结构，确保一般性支出零增长。强化资金管理，严格执行资金调度审批制度，进一步规范财政资金运行程序，提高资金使用效益。三要深入推进财政改革。继续完善乡财乡用县监管制度，加强项目资金管理和国有资产管理，不断完善公共财政管理体制。四要做好金融工作。大力发展金融市场，用足用活金融政策，积极为农村产业建设、企业改革和非公有制经济发展提供信用支持和资金保障。

（七）全面推进社会事业，努力构建和谐镇坪。全面落实各级政府在义务教育中的责任，深入推进农村义务教育经费保障机制改革，积极推进中小学布局调整，整合教育资源，提高教育教学质量；加快中小学危房改造步伐，彻底改善办学条件；高度重视高中教育，积极争创省级重点高中；加强教师队伍管理，提高教师素质，积极创造条件，吸引、留住、培养优秀教师；加强校园文化建设，力争把每所学校都建成绿色家园、温馨校园、育人乐园。高度重视计划生育工作，全面完成“三查三清”工作任务；以稳定低生育水平为目标，强化思想认识，确保“三个一”领导机制落实到位；强化村级队伍建设和活动室规范化管理，夯实基层基础工作；强化依法管理、综合治理，切实规范生育秩序；强化考核奖惩机制，严格实行“一票否决”；积极开展优质服务，严格兑现各项优惠政策。积极向上争取，尽早启动新型农村合作医疗工作；进一步完善疾病预防控制、医疗救治、突发卫生事件应急机制，扎实搞好人感染禽流感、结核病等传染病预防控制，认真落实各级政府在地方病防治工作中的责任，全面完成防氟（砷）炉改造4500户；深入开展医疗行业作风整顿，切实解决群众看病难、看病贵问题。积极稳妥地推进乡镇机构改革，降低行政成本，提高行政效益。继续搞好有组织的劳务输出，提高劳务经济质量。全面落实就业和再就业各项优惠政策，创造宽松的就业环境，增加就业岗位，扩大就业面。加快社会保障体系建设，抓好养老、医疗、失业、工伤、生育保险和城镇、农村最低生活保障制度的落实，妥善安排困难群众的生产生活。加大科技示范和实用技术普及力度，为县域经济发展提供科技支撑。加强县乡文化基础设施建设，挖掘、保护和发展地方文化事业。加大对外宣传力度，着力提升镇坪知名度。深入开展全民健身运动，切实组织好陕渝鄂邻县区篮球赛活动。

（八）高度重视防汛减灾，全力维护社会稳定。抓紧抓实防汛防滑的各项准备，严肃汛期工作纪律，落实防汛防滑责任，加强带班值班和汛情监测预报，坚持“乡自为战、户自为战、点自为战、预警到户”的工作机制，把预案落实到村组院落和农户，提高临灾快速反映能力，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失。切实抓好以道路交通和煤矿为重点的安全生产专项整治，进一步落实企业安全生产主体责任，严格执行安全生产“三同时”制度，夯实安全生产基础，坚决遏制重特大事故发生。以人民满意为目标，深入推进“平安镇坪”创建活动；健全群防群治网络，完善城乡治安防范体系建设；继续开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击“两抢一盗”等多发性犯罪和各类经济犯罪。扎实做好信访工作，严格执行《信访条例》和有关法律，维护正常的信访秩序，减少越级上访；认真开展矛盾纠纷排查，做到早发现、早控制、早解决；落实领导包案、信访接待日、信访联席会议制度，下决心办结一批积案、难案。抓紧编制突发公共事件应急总体预案和专项预案，建立健全突发公共事件应急机制，努力提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，切实保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定。

三、狠抓落实,确保全年发展目标顺利实现。

时值7月末，冲刺全年发展目标的时间紧、任务重，各乡镇、各部门务必齐心协力，团结拼搏，扎实工作，狠抓落实，确保任务全面完成。

提高认识抓落实。“十一五”时期，是我县实现快速发展的关键时期，放眼全省关中率先发展、陕北跨越发展、陕南突破发展和毗邻县区奋力争先、激流勇进的逼人态势，镇坪如何在这百舸争流的局势中实现快速发展、脱颖而出，需要我们切实增强加快发展的紧迫感，自立自强、奋起直追，才能在发展中立于不败之地，才能在发展中占有一席之地，否则，我们必将丧失良好的发展机遇，进一步拉大与周边县区的发展差距，无法维护和实现好全县人民的根本利益。从目前情况看，经过先进性教育和干部作风集中教育整顿，全县广大干部精神状态明显好转、敬业精神明显增强、抓工作落实的能力明显提高，这是我们发展的不竭源泉和内在动力。但同时，我们还应清醒地看到，少数干部精神萎靡不振、作风漂浮不定、谋发展的意识模糊，加快发展的工作机制尚未建立，加快发展的氛围还不浓厚，习惯于常规发展速度，满足于保工资保稳定的现状，小富即安、四平八稳，与人民群众迫切的发展愿望极不适应。我们必须切实增强加快发展的责任感和紧迫感，坚定加快发展的信心和决心，着力营造拼搏争先的浓厚氛围，从细节做起、从自身做起、从每一件具体工作做起，努力在产业上求发展，在发展中求突破，壮大县域经济实力。

转变职能抓落实。竞相发展的态势，对我们各级各部门的工作提出了更新的、更高的要求。我们要切实转变职能，把主要精力放在激发市场主体活力、创新机制体制、营造良好环境、积极服务发展上来。要转变思维方式，强化市场经济意识，更多地运用市场机制推动工作，扶持发展规范的中介组织，加强行业自律，推进行政行为由微观到宏观、从直接到间接管理转变，充分还权于市场、还权于企业、还权于农民。要坚持依法行政，大力推行阳光行政和“阳光政务”，规范行政行为，提高执法水平，并始终把政府行为置于人民群众的监督之下。要提高办事效率，继续深化行政审批制度改革，大幅度减少审批事项，缩短审批时间，为广大群众办事提供最大的方便。要健全公共服务体制，继续完善部门预算、转移支付、政府采购和收支两条线管理制度，进一步健全公共财政体系，把有限的财力更多的用于公共服务上来，用在加快社会保障、公共卫生、教育、弱势群体救助等事业发展上来，真正为广大人民群众谋利益。要转变服务观念，增强服务意识，努力在全县上下形成领导为群众服务、上级为下级服务、一切为发展服务的良好氛围。

强化督查抓落实。继续完善县级领导联乡包重点项目、部门包村抓产业、乡镇驻村抓落实的工作机制，进一步夯实帮扶责任，落实行之有效的推动措施，确保任务全面完成。严格执行检查、反馈、通报、评比、奖惩制度，县委督查室、县政府督办室以及组织、人事、纪检监察等部门，要充分发挥职能作用，定期对重点项目、重点工作落实情况以及干部作风情况进行督办检查，及时通报情况，将督查档案作为年度考核的依据之一。今年的发展目标和各项工作任务已全部量化分解到乡镇、行业和部门，目标任务是明确的，包抓领导、工作人员、质量标准和完成时限也是具体的，年底将依据各级各部门的目标任务，严格进行考核和奖励，要将督查考核与单位工作评价、干部选拔任用、公务员管理相挂钩。当前，全年时间已经过半，各乡镇、各部门要对照全年发展目标，逐一盘点、分项算帐，找准薄弱环节，夯实工作责任，落实改进措施，实行分兵把口，确保任务完成。

严格考核抓落实。在工作考核上，继续坚持重点工作单项考核与整体工作综合考核相结合，严格执行年初下发的一系列考核办法，对发展指标、重点项目、重要工作进行分解立项，明确目标任务、包抓领导、承办单位、协办部门、完成时限和工作要求，强化重点工作、重点责任、重点督查，逐步建立健全经济增长指标的考核评价体系。分类建立考核机制，对乡镇工作的考核，着重考核gdp、财政收入、农民人均纯收入完成情况和主导产业建设成效；对部门的考核，重点考核县委、县政府确定的以经济建设为核心的重点工作和包村抓主导产业工作完成情况。严格奖惩兑现，实行乡镇工作与转移支付挂钩、领导政绩与职务晋升挂钩、岗位工作与个人工资挂钩的“三挂钩”举措，建立健全经济增长指标、争取和建设重点项目、完成重大任务的重奖重罚机制，超奖欠罚，奖优罚劣，末位淘汰，以增强各级各部门以及每个工作人员完成目标任务的紧迫感和责任感，充分调动各方面的积极性，在加快发展中形成千帆竞发、奋力拼搏的追赶局面。

弘扬“三苦”抓落实。市委、市政府做出学习“三苦”精神转变干部作风的决定，是在全面总结和实践“三苦”精神理论成果的基础上，做出的科学决策，是我们工作真抓实干的具体体现，是实现加快发展的强大动力。各乡镇、各部门领导要带头深入基层、深入一线、深入厂矿企业、深入村组农户，紧紧抓住涉及全县发展稳定大局的重点项目、特色产业和关键环节，集中精力实施克难攻坚、重点突破。按照发展举措在一线、工作落实在一线、干部培养在一线的要求，真正依靠广大干部的苦抓实干精神和加快发展的能力，促进全县经济社会快速健康发展。要切实精简会议和文件，改进文风、政风和会风，有效减少工作检查和接待应酬，把主要精力放在抓发展、抓重点、抓落实上，确保完成全年目标任务。

同志们，实现今年经济增长目标，下半年是冲刺的关键时期，各乡镇、各部门一定要理清思路，突出重点，再添措施，狠抓落实，为顺利实现全年经济发展目标而努力奋斗。

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县长在县委扩大会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻全省、全区工业发展大会精神，全面落实省委、省政府和地委、行署关于实施工业强省、工业强区战略的重大决策部署，动员全县上下进一步理清思路，明确目标，突出重点，深入实施工业强县战略，加快推进全县工业化进程，努力实现经济社会又好又快、更好更快发展。等一会，从县长还将作具体的工作部署，大家务必要认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、提高认识、统一思想，进一步增强推进工业强县战略的紧迫感和责任感。

工业是县域经济的重要支柱，既是财税的主要来源，又是就业的重要载体，还是实现三次产业提速协调发展的关键。年，全县生产总值达61.44亿元，比20xx年增长87.8%，年均增长17.1%，其中工业经济增长贡献份额达50.0%，拉动经济增长43.9个百分点;工业增加值年均增长26.3%，年均增速比生产总值高9.2个百分点;全县财政总收入中有67.7%来自工业。工业对于县域经济的重要作用不言而喻。但我们必须清醒地看到，我县工业发展起步太晚，存在着不少问题和矛盾。一是工业经济总量小，人均更小。从纵向比，我们工业经济总量取得了重大的突破，但从横向来看，我县与全省、全区的先进县市的差距十分明显。年，全县规模以上工业增加值为13.95亿元，占全省规模以上工业增加值的1.2%，占全区的12.3%，人均规模以上工业增加值为2529元，比全省平均数低551元。二是工业经济结构单一。在全县规模以上工业中，以能源原材料为代表的重工业比重高达99.5%，煤炭、电力比重达72.9%，呈现出几乎没有结构的状态。这样的状态根本无力抵御经济波动带来的冲击，国家产业政策稍微一调整就会使我们的经济出现大起大落。三是工业经济增长方式粗放。企业的技术装备水平较低，资源的开发方式粗放、利用率低，单位gdp能耗高，环境污染严重，经营管理水平低，可持续发展能力弱。年，在全县44个规模工业企业中，没有一家企业产品获得中国驰名商标或省级高新技术企业称号，有21个是亏损企业，亏损面达48.8%。四是企业规模小，带动力弱。全县没有一家大型企业，中型企业只有2家，不到4.7%，小型企业42家，带动力较弱。五是工业发展的基础条件不完善。全县还没有已建成的高速公路和达到“五通一平”标准的工业园区。同时，工业人才队伍馈乏、体制机制不活、办事服务不到位等问题还十分突出，严重制约着工业化进程的加快。

当前，我国正处于可以大有所为的战略机遇期，国家深入实施西部大开发战略，“”规划正蓄势待发，可以预见在下一个五年中，全国各地尤其是西部地区将呈现出竞相发展的态势。县委、县政府根据形势，在结合实际的基础上提出了“先行先试、增比进位、加快转型、推动跨越”的发展主基调，而推进工业强县战略是实现增比进位目标的重要途径。年，我县的国民生产总值在全省88个县市的排名是第23位，其中工业排名是第30位;到年，我县的国民生产总值在全省88个县市的排名是第15位，其中工业排名是第20位。分别向前赶超了8位和10位，这说明全县gdp的进位主要依靠工业的进位。同时，我县被列入应率先崛起的黔中经济区范围，省委省政府、地委行署实施工业强省、工业强区战略，发达地区产业转移加快，较好的区位优势等都给我县加快发展工业经济带来了历史性机遇。

当然，在发展工业经济的过程中必定是困难重重，面临着来自各个方面的挑战和阻力，这就要求我们的干部必须增强责任心和紧迫感，要敢闯、敢试、敢干，要胆大心细，在工作中充分发挥主观能动性。一是要转变发展观念。彻底摒弃在是否发展工业上的犹豫、怀疑思想，看准了就上，不争论、不折腾，真正把思想统一到工业上，把心思集中到项目上，把力量凝聚到园区上。二是要抓好落实。以只争朝夕、时不我待的精神状态扎实做好推动工业发展的各项工作，要抓住不落实的事，严格追究不落实的人。三是要加强学习，不断提高领导经济发展的综合素质。一方面要加强对工业经济、管理、市场营销、会计、金融等专业知识的系统学习，掌握发展规律，争当推动工业经济发展的行家里手;另一方面要认真研究省、地关于发展工业经济的相关政策，要吃透政策，用好政策，研究具体的措施，解决具体的问题。四是要持之以恒。工业经济发展有其自身的规律，我们要把握好政策的连续性，坚持不懈把工业经济抓出成果。县直各工作部门，要强化保障和服务意识，舍得给好政策，从招商引资、项目落地，企业发展、市场开拓、人才培养等多个方面提供细致服务，帮助解决企业在生产经营中的突出问题;要设身处地的为企业着想，出台政策措施要以有利于企业发展为出发点，决不能打着加强管理的旗号，变相设立各种条条框框。

全县上下一定要充分认识深入实施工业强县战略，加快推进全县工业化进程的重要性，增强机遇意识、忧患意识和责任意识，切实把思想统一到省委、省政府和地委、行署的安排部署上来，统一到今天的会议精神上来，增强深入实施工业强县战略的紧迫感和责任感，进一步理清思路，明确目标，精心安排，周密部署，发扬“拼、抢、争”的精神，深入实施工业强县战略，加快推进全县工业化进程，推动全县经济社会又好又快、更好更快发展。

二、理清思路，明确目标，突出重点，深入推进工业强县战略，奋力加快全县工业化进程。

好的思路对于事业发展十分重要，是成功实践的认识基础和思想前提。根据省委、省政府工业强省和地委、行署工业强区的总体部署，结合具体实际，“”期间全县工业发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，高举发展、团结、奋斗的旗帜，统一思想，集中心思，凝聚力量，坚持以“先行先试、增比进位、加快转型、推动跨越”主基调为统领，能快则快，加速扩大总量，加快实现膨胀;坚持在扩大总量中转变发展方式，调整优化结构，实现转型升级;坚持科学布局工业园区，做强做大支柱产业，推进区域协调发展;坚持“先试先行”，注重自主创新，增强整体竞争力;坚持按照“园区化承载、集群化推进、循环型发展、大企业引领、大项目带动”的要求，推动工业化，促进信息化，加快城镇化，带动农业产业化，扎实推进全县工业经济又好又快、更好更快发展。主要奋斗目标是：“”期间，工业投资累计达330亿元以上;到20xx年，工业总产值在20xx年的基础上翻两番，年均增速40%左右，达250亿元，县域经济总量跃入全省前10位;工业增加值占国内生产总值比重提升到50%，非公经济占国内生产总值比重提升到50%，制造业和高新技术产业占工业比重提升到20%，第二产业从业人员占全社会人员比重提升到20%;单位工业增加值能耗和主要污染物排放达到国家要求，大宗工业固体废物资源综合利用率达到60%以上;全县累计新增就业人员5万人以上;电力产业、煤炭产业、能矿产业装备制造、化工产业、食品药品饮料产业、服装及旅游商品产业、建材产业、新兴产业等为主的“八大重点产业”全面获得突破，高标准、高质量、高效益建成新型能源化工、能矿产业装备制造、特色农产品加工和承接产业转移四大基地。

围绕上述思路和目标，要着力抓好三个方面的工作。

(一)着力做强特色支柱产业。确立优势主导产业，是深入实施工业强县战略，加快推进全县工业化进程的前提和基础。要按照“扩大经济总量、调整产业结构、转变发展方式”的要求，结合我县交通、区位、资源等优势，着力打造好“八大特色支柱产业”，构建好具有特色的优质产业体系，努力推进资源优势向经济强势转化。一是要大力发展电力产业。以“三水一火”为依托，抓好火电厂2×60mw二期工程，优化发展火电;抓好一线天等水电站建设，深度开发水电;搞好瓦斯、煤矸石发电开发，加快发展电力产业。二是要大力发展煤炭产业。加大煤矿资源的整合力度，推进大矿井体系建设，搞好煤炭精、深加工，延长煤炭产业链条。三是要大力发展能矿装备制造产业。大力发展煤矿机械制造，打造矿产装备制造、安装、维修及研发中心。四是要大力发展化工产业。按照“大型化、基地化、规模化、一体化、多联产”的要求，优化结构、合理布局、发展煤化工产业。五是要大力发展轻工业。以“林酒”等品牌为带动，做大做强白酒产业，抓好思禹水厂、玉龙山泉水厂等技改扩能，建成一批饮料企业，加快发展轻工业。六是要大力发展特色食品及民族制药产业。结合全县“4322”工程和“一轴四园”的总体部署，积极发展农副产品精深加工和具有比较优势的特色食品和民族制药产业。七是要大力发展建材产业。发展以节能、环保、综合利用为重点的新型建材和绿色装饰材料。八是要大力发展冶金及高新技术产业。加快推动新材料、新能源、先进制造业、生物技术、电子信息等高新技术产业发展，培育特色新兴产业。同时，要积极发展现代物流、金融、科技服务、商业服务、工业设计等生产服务业，拓宽产业辐射，做大做强特色新型工业产业。

(二)着力抓好工业园区建设。园区是工业发展的重要支撑。一是要切实抓好园区规划。要坚持高标准、高起点、高品位搞好毕节试验区承接产业转移基地、煤电一体化循环经济工业园区、5平方公里同心产业园区和2平方公里河南煤业化工工业园规划，结合推进城镇化发展要求，进一步明确工业园区的总体布局和产业目标，合理确定产业集聚规模，引领园区工业经济发展。二是要加快园区基础设施和相关配套设施建设。严格按照园区《规划》，充分发挥县国资运营公司融资平台作用，加大融资力度，加快园区内水、电、路、讯等基础设施建设，完善园区功能，增强园区的承载能力和聚集能力。三是要按照园区产业规划布局，积极引进劳动密集型企业入驻园区，聚集发展，集约发展。四是要督促协调入园企业加快建设进度，及早投产，增加总量，扩大就业。通过高标准规划、高质量建设，高强度推进，切实将工业园区建设成为招商引资的承载区、工业发展的集中区、财政收入的产出区、剩余劳动力的安置区。有条件的乡镇要根据城镇建设规划建设工业小区，其他乡镇也要在交通沿线兴办一些特色工业企业，按照统筹城乡发展的方式来推进工业园区建设，努力形成农业支持工业，工业反哺农业，农村支持城市，城市带动农村的良好格局。

(三)着力抓好工业项目建设。项目是工业发展的载体。要坚持以大项目带动大投入，以大投入形成大产业，以大产业推动大发展的思路，多抓大项目、好项目，抓打基础、管长远的项目，切实做大工业总量。一是要抓好在建项目督促调度。对于已经落地开工的项目，要加强督促调度，及时帮助协调解决项目建设中的具体困难，确保在建项目及早竣工投产。对于已经确定的项目，要督促抓紧开工建设，做好各类协调服务，确保项目建设顺利进行，如期完工。对于有意向的项目，要加大对接联系力度，力争意向性项目及早落地开工。二是要加大项目争取力度。要认真研究国家产业政策和投资渠道，创新方式方法，多渠道、多层次、多领域、全方位争取国家各类投资，力争将更多的企业纳入国家产业政策支持的范围，积极创造条件新上符合国家政策导向、能够争取财政、信贷等支持的工业项目。与此同时，要按照“抓大不放小”的原则，积极争取各类项目实施。三是要搞好项目储备。要认真谋划一批近期能实施、长远能带动、比较优势明显、市场前景广阔、产业关联度高的工业项目，充实项目储备库，为项目的争取和实施奠定良好的基础。当前，重点要在矿产资源综合利用、新型建材、农产品精深加工、企业技改扩能、轻工业等方面谋划一批科技含量高的大项目，争取能进入国家和省的盘子并早日实施，迅速扩大工业经济总量。

实施工业强县战略，加快推进全县工业化进程，涉及到方方面面，县乡各级各部门要切实加强领导，制定有效措施，动员各方力量，狠抓工作落实，共同加以推进。

第一、要进一步解放思想。思想是行动的先导，思想解放的程度，决定着工业发展的速度。各乡镇、部门要把解放思想置于万事之先，切实从三个方面进一步解放思想。一是要打破“坐等靠”的思想。要坚持有条件的要加快上，没有条件的创造条件也要上，坚持硬件不足软件补，敢于举债抓发展，把硬件打造好，绝不能被动地坐等时机和条件成熟再干，贻误发展先机。二是要切实打破“畏难”的思想。省委书记栗战书同志指出“这问题、那问题，不发展、慢发展才是最大的问题，这风险、那风险，不发展、慢发展才是最大的风险”。因此，我们一定要高举发展、团结、奋斗的旗帜，彻底破除“畏难”情绪，按照县委、县政府“先行先试、增比进位、加快转型、跨越发展”的要求，积极塑造立说立行，攻坚克难的进取精神，甩开臂膀抓工业发展。三是要切实打破“自满”的思想。近年来，全县工业经济取得了一定的成效，全县各乡镇、部门绝不能自我陶醉，自我满足，耽误发展。要站在全区、全省乃至全国的角度来审视，我们就会倍感紧迫，增强责任;要在全县上下开展好“比学赶超”活动，营造争先创优的良好氛围，形成齐头并进的发展格局。

第二、要进一步加强领导。加强组织领导是深入实施工业强县战略，加快推进工业化进程的根本保证。各乡镇各部门一定要把加快工业发展放在突出的位置，切实加强组织领导，狠抓工作落实。一是要坚持“一把手”负责制。县委、县政府已成立了以我为第一组长，从跃县长为组长，县委、县人大、县政府、县政协相关领导任副组长的进一步推进工业强县战略、加快全县工业化进程工作领导小组。各乡镇党委政府和县直相关部门也要成立相应的组织结构，“一把手”要亲自谋划，亲自抓;分管领导要具体抓，层层分解落实责任，建立健全激励机制，狠抓工作落实。二是要完善制度。建立健全党委政府定期研究工业制度。按照“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的推进机制，落实县几大班子成员联系重点产业、重点企业、重点项目制度，督促企业搞好项目建设和生产经营，帮助协调解决具体困难。三是要加强人才队伍建设。通过组织轮训、选派挂职、学习考察等方式，不断提高县乡各级领导干部驾驭市场经济，指导新型工业化发展的能力，着力培养发展型班子，创业型队伍，项目型干部。要积极引进、培育、壮大企业家队伍建设，为企业家队伍成长营造宽松环境，让企业家队伍放心、放手、放胆发展。要通过职业技术培训和实用技能培训等，积极培养大批工业技术人才和合格劳动者，壮大工业经济人才队伍。四是要不断加大投入。从县财政挤出更多资金，用于发展工业;充分发挥县国资运营公司的作用，建立健全融资平台，多渠道解决工业发展投入不足的问题。

第三、要进一步优化发展环境。改善环境就是发展生产力，搞好服务就是增强竞争力。一是要加快基础设施建设，重点抓好黔织、黔清、黔大毕等高速和成贵快速铁路建设，争取昭黔铁路拐进毕节试验区承接产业转移基地，构建快捷便利的综合交通运输体系。同时加快水电、物流等配套设施建设，切实为深入实施工业强县战略，加快推进工业化进程创造良好的基础条件。二是要坚持体制机制创新，充分用足用活毕节试验区“先行先试”的政策，进一步制定和完善加快工业发展的政策措施，立即着手清理各种审批事项，本着“能减则减，能放则放”的原则，最大限度的进行简政放权。重点在建设用地、项目审批方面，减少办事程序，提高办事效率。各乡镇、各部门要为企业建设和生产经营开设“绿色通道”，积极“想办法、开绿灯、出政策”，尤其是对于个别投资额度大、带动能力强的好项目，要采取“一事一议”方面给予大力支持。三是要切实转变作风。全县上下要大兴理论学习、调查研究和真抓实干之风，鼓励探索、崇尚实干，支持创业、宽容失误。要坚持先行不争论，先试不议论，先干不空论。对县委政府定下的事、定下的项目，立说立行，定了就干，干就干好，不达目的，誓不罢休。要强化机关纪律作风整顿，坚决惩治部门间推诿扯皮和“索、拿、卡、要”等不正之风，切实为企业“松梆、让利”，尽力帮助企业解决交通运输、资金信贷等方面的困难。要支持改革者，褒奖有功者，惩处捣乱者。对在简化办事程序、提高工作效率和服务质量方面积极探索的，要给予鼓励;对真心诚意为企业办事、切实帮助企业解决实际困难和问题并取得积极效果的，要给予褒奖甚至重奖;对推诿扯皮、办事拖沓和利用手中权力“索、拿、卡、要”的，一经发现，必将严肃处理，决不姑息迁就。要提倡全面发展，鼓励全民创业，努力开创干部干事业，能人办企业，全民创家业的良好局面。要加强舆论引导，做好宣传动员工作，努力形成全社会关心工业、各部门关注工业、各行业支持工业、全县上下服务工业的良好格局。

第四，要进一步搞好招商引资。招商引资是深入实施工业强县战略，加快推进全县工业化进程的重要抓手。全县上下要牢固树立大开放促大发展的意识，不断创新招商引资方式，利用民建中央帮扶我县优势进行招商、外出推介、举办经贸洽谈会等形式开展全方位招商活动。要进一步落实县《招商引资奖励办法》，大力营造亲商、爱商、安商、扶商、敬商的良好氛围，真正想客商所想，急客商所急，帮客商所需，切实为客商提供精细化、保姆式服务，确保项目落地见效。要严格落实招商引资工作责任制，我和从跃县长带头招商，其余县领导和相关部门以及乡镇主要负责人要发挥主动性、创造性，利用一切优势，积极开展招商引资，最大限度缓解投入不足的严重制约。

第五，要进一步强化督促检查。强化督促检查是确保工作落实见效的根本手段。要将深入实施工业强县战略，加快推进全县工业化进程工作纳入县委、县政府构建大督查格局的重点督查和“双考双评双挂钩”考评范围。县深入实施工业强县战略领导小组要加强检查调度，县委督查室、县政府督查室要加强督查，县双考办要抓好此项工作的考评管理，考核结果作为县委、县政府评价有关乡镇和部门领导班子、领导干部工作实绩的重要依据。年底，对在深入实施工业强县战略，加快推进全县工业化进程工作中成绩突出的单位和个人，县委、县政府将给予表彰奖励;对于任务完成不好，消极应付，影响全县工作的，将给予通报批评、诫勉谈话，直至组织处理。

同志们，实施工业强县战略，加快推进全县工业化进程已进入关键时期，摆在我们面前的任务异常艰巨。全县上下一定要按照省委、省政府、地委、行署和县委、县政府的统一部署，进一步坚定信心、振奋精神、攻坚克难、扎实工作，为深入实施工业强县战略，加快推进全县工业化进程，实现经济社会又好又快、更好更快发展而努力奋斗。

市县长在生态市建设动员大会上的讲话

在生态环境建设上，我市认识比较早，行动比较快。市第九次党代会以来，制定实施了一系列政策措施，出台了《××市余姚江污染防治条例》、《××市饮用水资源污染防治管理办法》、《××市烟尘控制区管理办法》等10多个地方性行政法规和规章，加大投入，全民发动，使城乡环境有了明显改善。目前全市建成区绿化覆盖率达到35，森林覆盖率49.6，人均公绿面积10.2平方米，比增长1.24倍，实现了主要污染物排放总量控制目标，先后获得国家环保模范城市、全国卫生先进城市、全国绿化先进城市等荣誉称号。据有关部门调查，目前在人口密度、人均gdp、人均公共绿地、绿地覆盖率、大气环境、固体废物处置率、环境噪声等七项指标中，我市除人均gdp和人均公绿面积两项指标仍有明显差距外，其它五项都已基本达到或超过国际现代化城市平均值。

但是，与形势发展的要求和人民群众的期望相比，我市生态环境还存在许多问题，突出表现在：经济增长仍以量的扩张为主，资源利用率不高，局部区域生态恶化加剧；局部区域环境污染还比较严重，二氧化硫排放过量，近岸海域和部分港湾海水富营养化程度加剧；生产生活污染处理的设施和体制机制尚不健全，可持续能力建设需要进一步加强等等。

建设生态市，是大势所趋、形势所逼、人心所向。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。全市各级一定要从贯彻“三个代表”重要思想，实践立党为公、执政为民的高度，充分认识建设生态市的重大意义，把思想统一到市委、市政府的决策上来，牢固确立“既要金山银山，又要绿水青山”的观念，切实把生态市建设作为事关××现代化建设全局的一项重大战略任务，坚持不懈地加以推进。

二、明确目标重点，扎扎实实推进生态市建设。

1、倡导循环经济，建设清洁环保的生态经济体系。建设生态市，经济是支撑，发展是保证。循环经济是运用生态规律指导经济活动，把清洁生产、资源综合利用、可再生能源开发和生态消费融为一体的经济发展模式，是建设生态市的核心内容。联系我市实际，当前倡导循环经济，发展生态产业，重点要切实抓好“建设绿色农业、发展生态工业、培育现代服务业”三个方面。要加强技术服务和绿色认证，健全农产品质量标准体系和检测体系，不断扩大有机食品、无公害蔬菜、优质特色农产品等绿色农业生产，大力培育龙头企业，发展农产品深加工，延长产业链，切实提高农业资源利用水平。要坚持走新型工业化道路，加快工业园区化、生态化步伐，统一规划环保设施，实行排污集中控制和处理，搞好园区绿化、美化、净化工作，促进工业企业向园区集聚。调整优化结构，培育高科技、无污染的新兴产业，改造提升高能耗、低效益的传统产业，积极推行清洁生产，提高物料利用率和废弃物综合利用率。要加快发展新型商贸、楼宇经济、物流、会展、信息、金融等现代服务业，进一步挖掘和整合资源，打响生态旅游品牌，不断提高第三产业发展水平。

2、加强治理保护，建设山川秀美的生态环境体系。环境就是生产力，环境就是吸引力。良好的生产生活环境，是生态市建设的重要基础。要“着眼于让人民喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活”，一靠治理，二靠保护，努力使环境质量满足经济社会发展和人民安居乐业的需要。一方面要切实加强综合治理，对一些重点污染源要明确整治时间，实行跟踪督查，加大监管力度，确保限期完成。要坚持分类指导，从生产、消费全过程抓好农业生产污染、水污染、大气污染、噪声污染的综合治理。另一方面要高度重视生态环境保护，通过增建自然保护区、实施生态移民等措施，加强对重要区域的生态保护，特别要强化对新建项目的环境管理，严格控制新污染源产生，凡新建、改建、扩建的项目都必须执行环保法规、产业政策和发展规划，依法实行评估。当前我市正在按照国务院的定位，加快建设长三角南翼的经济中心、华东地区的重化工基地和对外贸易基地，一大批钢铁、化工、电力等重大项目正在抓紧实施。我们一方面要高度统一思想，正确认识建设重化工基地与生态市并不矛盾，坚定不移地推进大工程、大项目建设。另一方面在建设过程中，一定要牢固确立生态意识，严格实施监控，从投资建设、设备引进等全过程加强管理。今后凡是新建和技改项目，都要坚持环境影响评价制度，实行环境与发展综合决策，做到环境保护污染治理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行“三同时”。经济总量要上去，排污总量要下来，要还旧帐，千万不能再欠新帐，对这一点大家头脑一定要清醒。

3、优化居住环境，建设和谐优美的生态人居体系。我市倚山临海、江河纵横、丘陵绵延，自然景观秀美，要充分发挥这些独特优势，巧妙利用山峦、河流、森林、海洋，积极营造鲜明的城市风格和宜人的人居环。

境，努力使生活工作在××的所有群众都能感到环境舒适，心旷神怡。重点要做好“亲水、绿化、优化”三篇文章：亲水，就是要充分利用××滨海、临江、傍河、枕湖的自然特色，精心打造“江、湖、港、桥”四张品牌，形成“城在水中，水在城中”城市格局，充分展示江南水乡的个性和魅力。绿化，就是要大规模开展生态绿化建设，坚持点、块、带结合,完善布局，提高标准，特别要加大城镇植树力度，加快生态公益林建设，提高林木覆盖率，努力使××大地处处郁郁葱葱。优化，就是要加快城市产业结构调整，进一步实施“腾笼换业”计划，彻底整治“脏、乱、差”，完善城镇基础设施，健全卫生保健体系，形成多层次的服务网络，优化功能布局，努力使城市设施完备、环境优雅。

4、坚持以人为本，建设文明先进的生态文化体系。建设生态市，必须进一步挖掘××深厚的历史文化底蕴，注重文化内涵，加大对优秀传统文化的保护开发力度，把人文元素融入规划和建设中，抓紧建设慈城古镇、老外滩和月湖西区历史文化街等重点项目，积极开发保护溪口、前童、走马堂、十七房等古镇古村，使城市处处透出独特而深厚的文化积淀。同时，要以发展先进文化为方向，弘扬××精神，加强道德建设，广泛开展精神文明创建活动，提高全民学习能力，建设“学习型社会”，发展社会主义政治文明，积极营造开放、开明、开拓的社会环境，使城市处处体现现代人文关怀。要着眼于提高市民素质，,结合“世界地球日”、“世界环境日”等活动，广泛开展群众性科普宣传活动，培育公众的生态意识，积极倡导绿色消费，努力在全社会形成崇尚文明、爱护生态的社会价值观、生活方式和消费行为。

5、开发保护并重，建设永续利用的资源保障体系。加强资源开发保护，当前重点要抓好四个方面：一是加强水资源的合理开发和保护。我市属于水资源短缺地区，随着经济社会的快速发展，各方面对用水需求越来越大。要建立和完善水资源统一管理体制，实施更科学的供水计划和更严格的用水管理，鼓励发展节水产业，提倡中水回用，推进分质供水，同时加强大型水库和供水厂建设，改善水利基础设施，增强水资源的供给保障能力。二是加强土地资源的合理开发和保护。要严格实行土地用途管理制度，合理调整土地利用结构和布局，正确处理建设用地和农业用地的关系，加强耕地特别是基本农田保护。积极开展土地整理复耕，科学进行滩涂围垦，适度开发土地后备资源。三是加强海洋资源的合理开发和保护。要调整海洋渔业结构和渔业作业方式，严格实行休渔期、禁渔区制度，开展象山港、近海海域碧海行动，减少陆源污染物入海量，防止海洋环境退化。四是加强山林自然资源的合理开发和保护。要积极建设森林公园，加强对水土流失的治理，严格开山采石管理，严禁乱开采、乱砍伐，尤其要高度重视抓好高速公路、省道两侧以及城市周围涉及区域的山体植被保护，强化管理，落实责任，坚决避免再遭破坏。对已经开采的，要研究制约措施，限期恢复植被。

市委、市政府决定，今后五年全社会要投资500亿元，实施“蓝天、碧水、绿色、洁静”四大工程。“蓝天工程”就是调整能源结构和区域布局结构，加强企业环保化改造，控制二氧化硫和粉尘排放量，提高大气质量。“碧水工程”就是建设工业和生活污水处理设施，推进市区内河和流域治理，改善全市水域环境质量。“绿色工程”就是进一步加大绿化建设力度，推进生态示范县和自然保护区建设，营造绿色××。“洁静工程”就是完善垃圾处理设施，加强市域交通噪声管理，改善居民生活环境质量。各地也要因地制宜，明确重点，通过切实有效的措施，解决群众要求迫切、反映强烈的生态问题，扎实推进生态市建设。

三、切实加强领导，为生态市建设提供有力保障。

各级党委、政府和领导干部一定要适应新形势新任务的要求，创新抓发展的思路，牢固确立现代经济理念和绿色gdp的观念，坚持在经济发展基础上促进社会全面进步和人的全面发展，坚持在开发利用自然中实现人与自然的和谐相处。要认真学习当代经济社会发展的前沿理论，学习规划、城市管理、环境保护、生态建设等新知识，不断探索全面发展、协调发展、可持续发展的规律，及时研究解决生态市建设中出现的新情况新问题，在实践中掌握新知识，探索新途径，积累新经验，努力提高驾驭现代经济社会发展全局的能力。

各级各部门要切实加强领导，落实责任，齐心协力把生态市建设各项任务落到实处。各级党委、政府要把生态市建设纳入经济社会发展总体规划，摆上重要议事日程，实行党政一把手负总责、亲自抓,层层落实责任制，列入目标管理考核，逐级签订责任书，作为考核各级领导班子和领导干部实绩的重要内容。为加强对生态市建设的`领导，市委、市政府决定成立生态市建设领导小组，对重大事项进行统一协调，各地也要建立相应机构，形成分级管理上下联动的推进机制。要根据《生态市建设规划纲要》，坚持规划先行，抓紧制订具体的实施意见和生态经济、生态环境、生态绿化、生态人居、生态文化等方面的专题规划，分年度确定重点，明确措施，加强监督，确保各项任务有效落实。各级政府要把生态市建设资金纳入财政预算，切实予以保障。在深化财政体制改革、健全公共财政中，及时调整财政支出结构，增加基础性投入，加大环境保护与监测项目的投入力度。要坚持以改革的思路，发挥市场配置资源的基础性作用，研究建立政府引导、市场推进、公众参与的多元化投资机制，积极引导民间资金和外资，包括利用国债项目、世界银行贷款等多种形式投入生态市建设。各部门要自觉服从大局，按照各自职能，密切配合，分工协作，主动服务于生态市建设。

要进一步健全生态环境保护的法规制度，适时制定完善地方性法规和政府行政规章，推动生态市建设走上法治化轨道，保证生态市建设的权威性、严肃性和连续性。各级人大要加强对生态环境法律法规执行情况的监督检查，确保法律的贯彻实施。各级资源环境工作部门要严格执法，排除干扰，加大力度，严肃查处各种环境违法行为和生态破坏现象，维护正常的生态环境秩序。要紧紧依靠人民群众，广泛动员全社会力量，把广大人民群众的积极性充分调动起来，对一些涉及群众利益的项目，要建立和完善公众参与制度，举行各种听证会，充分听取群众意见，形成广泛的群众基础。各民主党派、工商联和工会、共青团、妇联等人民团体要充分发挥自身优势，组织发动群众参与和监督生态市建设。各新闻媒体要广泛开展基本国情、基本国策和法律法规的宣传教育，普及生态环境知识，大力宣传保护环境的先进典型。通过宣传教育，要在全市上下形成不重视生态的政府是不清醒的政府，不重视生态的干部是不称职的干部，不重视生态的企业是没有希望的企业，不重视生态的公民不能算是具备现代文明素质的公民的共识，努力使保护环境、保护生态的观念深入人心，营造人人关心支持生态市建设的良好氛围。

**县长在全县事业单位改革动员大会上的讲话

乡镇事业单位机构改革涉及到每一个人的切身利益，事关社会的稳定。这次事业单位机构改革是改革开放以来乡镇事业单位机构变化较大，人员调整较多的一次，编制精简和人员分流的任务非常繁重。因此，在改革过程中，要把宣传教育工作贯穿于改革的全过程，要把干部职工的思想认识统一到省、市、县决策和部署上来，及时了解分流人员的思想动态，重点解决关键性问题，把矛盾消除在萌芽状态，解决在基层，哪个单位出问题，哪个单位主要领导就要全部负担责任。要教育广大职工识大体、顾大局，增进对改革的认识，增强心理承受能力，理解改革、支持改革、参与改革，使改革成为大家的内在要求和自觉行动。要使大家认识到改革是大势所趋、势在必行。要帮助乡镇事业单位的同志树立正确的择业观念，调整好心态，正确对待自己的进退去留，看到自己的优势，发挥自己的特长，相信自己能够在市场经济的大潮中找准位置，施展才能，创造业绩。同时，认真宣传改革的各项有关政策，坚持政策面前人人平等，最大限度地保证上岗人员舒心、落岗人员安心、改革的全过程放心。

（三）严肃政策纪律，确保规范操作。

乡镇事业单位的改革涉及人的进出、管理体制调整和合并、涉及部门和乡镇之间的职能调整，乡镇和各主管部门领导要讲党性、讲政治，严格按照乡镇事业单位改革的政策规定办事，已经明确的机构、职能和编制，必须坚决执行到位，不打折扣。在这里，特别强调几点：一要严肃财经纪律，因机构变动出现国有资产转移的单位，要全面清理财务、固定资产，并认真做好人、财、物的移交工作，加强对国有和集体资产的管理，不准乱分财物，突击花钱。二要严肃人事编制纪律。今后，乡镇原则上不再增设新的事业机构和增加人员编制，如确因增加新的工作内容需作调整，可与原有机构统盘考虑，但调整后的机构设置和人员编制仍不得突破规定的限额。三要执行责任追究制。参与改革过程的干部和工作人员要恪尽职守，出以公心，从事业出发，不得以权谋私，对人员定岗及分流的有关考试、民主测评、组织考核等办法和程序，实行政策公开，程序公开和结果公开，坚持政策面前人人平等；各相关部门的领导和干部要顾全大局，不得为亲属、子女、熟人说情打招呼，为改革设置障碍。纪检、监察、人事、编制部门要加强监督，发现问题及时处理。通过乡镇事业单位机构改革和竞争上岗，切实提高工作人员的整体素质，促进社会稳定和各项事业的发展。

同志们，乡镇事业单位机构改革，意义深远，责任重大。希望大家以对党、对人民高度负责的精神，统筹规划，精心组织，积极推进，扎实工作，全面完成全县乡镇事业单位机构改革任务，为我县经济建设和社会事业以更快的速度向前发展创造条件。

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年县长在离任大会上的讲话【精选】

县长在全县春季造林绿化动员大会上讲话

同志们：

今天，县委、县政府召开全县春季造林绿化动员大会，主要目的是贯彻落实市委六届九次全委﹙扩大﹚会议和全市春季造林绿化动员会议精神，安排部署全县春季造林绿化工作，动员广大干部群众，抓住春季有利时机，积极主动地投身造林绿化和义务植树活动之中，掀起全民植树造林高潮，确保我县造林绿化目标任务保质保量地落到实处。会上谢书记还要作重要讲话，请各乡镇、各部门认真学习领会谢书记讲话精神，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

植树造林，改善生态环境，实现生态、经济效益双赢，是利国利民，功在千秋的伟大事业。近年来，从国家到地方，对林业工作都予以高度重视，提出了新的更高的要求。市委肖书记在市委六届九次全委﹙扩大﹚会议上指出：“我们要切实增强工作的责任感，把植树造林、绿化家园作为一种责任、一种义务，全民动员，全民参与，确保森林覆盖率每年提高一个百分点”，这充分说明了市委、市政府对造林绿化工作的重视。

2010。

2.79。

万亩，总面积达到。

14.4。

万亩，退耕还林补植补造。

7.75。

万亩、兑现退耕还林补助资金。

2949。

万元，完成集体林权制度改革确权。

29.05。

万亩，在重点林业生态工程建设、城区大环境绿化、林业技术推广、林政管理等各个方面都取得了新的成绩。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，我县造林绿化工作还存在许多困难和问题：一是自然条件严酷，生态环境脆弱，干旱缺水直接影响着造林成活率，保质保量完成造林绿化工作的任务十分艰巨。二是部分干部群众对生态环境建设的重要性、紧迫性认识不足，造林绿化、建设生态家园的积极性、主动性不高，对已有林木的破坏行为屡禁不止，林木保存率很低。三是林果产业发展的步伐缓慢，加工比例较低，对农民增收的作用发挥还不充分。四是林业管护长效机制还不完善，滞后于林业发展需要。这些困难和问题，严重制约和影响着全县造林绿化工作的整体进度和水平。对此，我们要有清醒认识，既要看到林业建设所取得的成绩，又要看到存在的问题和面临的困难，统一思想，提高认识，坚定信念，切实把林业生态建设作为一项长期的战略任务抓实抓好。

8

万亩、任务十分艰巨。各乡镇、各部门、各单位要勇于接受挑战，知难而上，进一步加大工作力度，鼓足干劲，积极组织和动员全社会力量投身到造林绿化、改善县域生态环境上来，确保全年任务目标如期完成。

10。

5200。

1

8000。

3.35。

万亩生物质能源文冠果基地建设和。

9200。

亩水土保持林建设任务的完成。

2011。

年城区大环境绿化区域碾湾坪、红嘴坪、龙骨山、刘川高速公路南侧四个造林点要精心设计、严密实施，在确保完成造林绿化任务的同时，争取建成“亮点”工程。县交通局、靖远公路段要高度重视和加大公路两侧行道树绿化工作力度，以国道、省道、县乡公路为重点，创新营林机制，确保栽一棵，活一棵，存一棵。县发改局、水务局、扶贫办、刘川工程、农办等部门要结合土地开发、移民搬迁、农业综合开发等项目工程的实施，按照渠、路、林、田相配套的发展要求，规划防护林带，搞好移民村庄的造林绿化任务，尤其是县水务局、刘川工程及其下属水管单位，要充分发挥自身优势，积极规划建设造林绿化示范片、示范带。县城建局、园林局要对城区街道、乌兰山公园、住宅小区的绿化情况进行全面细致的摸底排查，该补植的补植，该更新的更新。县教育局要安排各乡镇教管中心和中小学搞好校园绿化，美化教书育人环境。其它居于城区内的部门和单位，不管是县直部门，还是条管单位，都要搞好本单位院内的绿化工作，切实改善城区人居环境，提升城市品位。

2007。

年市政府将。

4

月

1

日定为“白银植树日”，

4

月的第一周定为“白银植树周”。但近年来，我县的义务植树大多流于形式，适龄公民参与义务植树的意识不强、尽责率不高，特别是绿色通道、农田林网、景点绿化等没有经济效益的生态林工程，年年植树、年年不见树。今年我们要扎实开展以全民义务植树、绿化美化村镇和农家院落为主要内容的“千村万户”绿色家园行动，各乡镇要重点抓好行政村绿化和农户庭院绿化；驻靖各单位，要积极动员干部职工参加义务植树活动，确保人人有责；县绿化委员会要组织开展县直机关干部义务植树活动，定人员、定任务、定时间、定地点、定责任，确保活动取得成效。要尽快落实全民义务植树代植费制度，对不能履行义务的单位和个人，实行以资代劳，由专业队伍按照指定位置代其完成，切实提高义务植树的尽责率和实际成效。

29.05。

万亩，尽管目前已全面完成林改确权，但林权颁证率只有。

76%。

5

月底全面完成各项改革任务。同时，各乡镇、各部门要切实加强对林木的管护工作，确定管护人员，划定管护责任区，提高造林的成活率和保存率，如发现毁林等行为要及时制止，及时上报。县森林公安分局要坚持依法治林，加大执法力度，提高执法水平，严厉打击盗伐盗运、毁林开垦等破坏森林资源的各种违法犯罪行为，通过查处几起毁坏林木的典型案件，对全社会起到震慑作用。要抽调专门人员，对重点林区、公路沿线进行巡查，巩固造林绿化成果。

抓好重点工作的同时，县林业局要统筹兼顾其他方面的工作，使各项工作有序开展。一要狠抓退耕还林工程的补植补造。我县近几年来退耕还林成活率和保存率偏低，有相当大的一部分面积可以说是年年验收，年年补植补造，年年兑现补助粮款，可到年底地块仍然是一片空白，在排除连年旱灾这一客观因素影响的同时，我们必须采取行之有效的办法消除人为影响因素，通过推广使用先进的造林技术、逐步完善管护制度，提高退耕还林成活率和保存率。同时要积极落实政策，规范退耕还林补助资金兑现工作，确保补贴资金及时、足额兑现到农户的手中。二要加强天然林保护工程和国家重点公益林管护，要按县政府关于封山禁牧的通告要求，强化措施，落实责任，认真搞好封山禁牧工作。国家加大重点公益林管护是国家林业资金从注重造林向加强资源管护的一个转折点，各乡镇、各部门要大力支持基层管护站的工作，采取刷写标语、散发宣传单、召开会议等形式进行广泛宣传。基层管护站要加强管护区域的巡查力度，要及时与当地政府联系，做到勤汇报、勤沟通，努力提高管护水平。三要加强森林病虫害防治工作。对哈思山林业有害生物治理要做到监测到位、报告到位、防治到位。苗木调运期间要严把苗木检疫关，坚决杜绝林木病虫害流入我县。四要加强种苗管理工作，做好苗木预测和普查工作，抓好苗木基地的培育，把好苗木调运验收的关口，严禁劣质苗木进入造林环节。五要加强森林防火工作。加大宣传力度，提高群防意识，严肃查处纵火案件。目前已进入森林火灾的多发季节，各乡镇要明确乡镇主要领导第一责任人的职责，各个职能部门要引起高度重视，切实做好火灾隐患的排查工作，对重点区域进行重点防控，关键区域严防死守，决不允许有丝毫的马虎大意，做到警钟长鸣。

当前正值植树造林的黄金季节，全县上下要把植树造林作为当前的一项重要工作来抓，切实加强组织领导，周密安排部署，广泛动员发动，科学合理规划，扩大造林绿化区域，认真组织实施，形成全县动员、全民动手、全社会参与的造林高潮，确保今年的春季造林绿化工作取得实效。

今年的造林绿化工作要严格按照县委常委会议和政府常务会议审议通过

2011。

年造林绿化工作安排意见和实施方案执行，切实加强对造林绿化工作的组织领导。县绿化委员会具体负责全县的造林绿化工作，各乡镇、各部门要把造林绿化工作摆上重要议事日程，坚持领导干部任期造林目标责任制，乡镇也要成立相应工作机构，制定方案，精心组织，周密部署，靠实目标。各乡镇要把乡政府所在地作为造林示范点，按照新农村建设的总体布局，以道路两侧绿化、机关单位绿化和农户庭院美化为重点，科学规划，合理布局，达到绿化环境、美化家园、改善生态的目的。其它造林任务实行定点制，由乡镇具体确定造林绿化片区，上报林业局，政府督查室和林业部门定期督查，督促进度，检查验收。林业部门要实行科级干部包片、技术人员包乡，深入造林生产一线，搞好技术指导和服务工作，严把规划设计、苗木调运、检查验收、建档等关键环节，努力提高造林质量，确保任务全面完成。

今年县上采取“项目整合一点，政府配套一点，社会筹措一点，企业捐助一点”的办法筹措造林资金。县财政预算纳入造林资金

100。

万元。按照县委常委会和政府常务会通过的资金筹措办法，各乡镇、各部门、各单位要不折不扣的将捐助资金汇入造林绿化专户；分管领导要做好负责联系的条管单位、驻靖单位工作，保证募捐资金足额到位；县安监局、县住建局要积极倡导辖区内的煤矿企业、城区承揽建设工程的建筑企业、房地产开发商捐助绿化资金；县招商局要加强林业项目的招商引资工作。

全县上下要把宣传发动作为造林绿化工作的第一道工序，精心策划，周密组织，加大宣传力度县广电局要对造林绿化工作进行跟踪报道，安排一定时间对林业法规等方面的知识进行播放县林业局、各乡镇、各部门也要采取灵活多样的宣传形式进行宣传，使林业法规、林业知识家喻户晓，人人皆知，增强全社会关注生态的忧患意识、改善生态的责任意识、保护生态的法律意识和可持续发展意识，增强干部群众的造林绿化的自觉性和主动性，形成全民参与造林绿化和重视生态环境的良好氛围

要建立造林绿化工程建设跟踪督查制度，县监察局、林业局及县委、县政府督查室要全面加强对绿化攻坚行动的督导检查，及时研究工作推进过程中出现的新情况、新问题，确保绿化的质量和进度。要将造林绿化工作纳入乡镇目标考核体系，对造林绿化成绩突出的单位和个人，要给予表彰奖励，对未完成年度造林绿化任务的乡镇和部门，要予以通报批评，取消当年评先评优资格。

同志们，有利时机，稍纵即逝，时间逼人，任务催人，各乡镇、各部门要按照市委、市政府的要求和县委、县政府的安排部署，抓住当前造林绿化的黄金季节，以高度的责任感和使命感，精心组织，攻坚克难，为建设美好家园，促进全县经济社会跨越式发展营造良好的生态环境。

年县长在全县生态环保大会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

 按照县委、县政府统一安排，下面我就今年全县生态环境保护工作进行发言。

一、2021年工作总结。

回顾2021年的工作，成绩与问题同在，经验与教训并存。好的经验我们要继续坚持，薄弱的环节我们要加快整改提升，结合xx个月的工作实践，我有几点感触。

县城集中式饮用水水源地水质达标率始终保持100%。土壤环境质量保持领先。矿山综合治理工作有序推进，圆满完成了各项年度目标任务。

二是各部门、各乡镇的通力配合、齐抓共管，是我们推进各项工作落实的核心要素。在过去的一年里，随着我们环委会定期例会制度的建立，各成员单位集中研究生态环境工作的密度和频次逐渐提高，“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的“三管三必须”责任制意识明显增强，行业监管责任和属地管理责任不断夯实，“大环保”思想理念逐渐深入人心，生态环保齐抓共管的“大格局”已经初步形成。在此，我谨代表县政府向各部门、各乡镇表示诚挚的感谢！

要全面提高处理问题的能力，坚持问题导向、找准方法，把问题苗头彻底扼杀在萌芽状态。在这里要特别强调的是，必须加大执法打击力度，提高环境违法成本，让法律底线成为维护环境综合保护治理体系的坚实屏障。

二、2022年工作目标。

牢固树立绿色发展理念，深入落实习近平生态文明思想，贯彻党中央关于生态环境保护的总体要求。以“坚持党的领导、坚持依法行政、坚持多方共治、坚持突出重点”为原则，全面实行生态环境保护“党政同责、一岗双责”。围绕高质量建设新时代美丽幸福新xx这一任务，全力打造系统性、综合性的“生态环境综合保护治理责任体系”，加大保护力度，提升治理水平，加快把生态优势转化为发展优势，使生态环境成为推动全县绿色发展、高质量发展的强大动力，满足人民对美好生活的更高期待。

2022年重点工作任务。

按照上述工作目标，2022年，我们要坚持以创建生态文明示范县和全面启动绿色矿山建设为总抓手，深入开展推动环境保护治理工作，坚决落实好大气、水、土壤环境污染防治各项措施，在今后的工作中，充分发挥环委会作用，做好日常调度、统筹协调、监督管理、定期会商、应急处理、环保信访等各项工作。

  一、切实做好冬奥会、冬残奥会环境保障工作。

接下来的两个月，北京冬奥会、冬残奥会将在北京、张家口举办，这次盛会举世瞩目、意义深远、责任重大，保护好环境空气质量是我们必须完成的政治任务。按照上级“冬奥会、冬残奥会期间保障区域各城市pm2.5日均浓度不超过xx微克/立方米，开闭幕式当日pm2.5小时平均浓度不超过xx微克/立方米”的要求，我们承担的工作任务难度之大前所未有。从往年情况来看，春节期间出现静稳天气的概率极大，特别是今年入冬以来静稳天数较之往年明显增加，干燥少雪，气象条件对污染物扩散极为不利。这就要求我们各部门、各乡镇，必须引起最高度的重视，采取最扎实的工作举措，从即刻起迅速部署，统筹推进，为冬奥盛会提供最高标准、最高规格、最高级别的空气质量保障。

冬残奥会3月4日开幕式，3月13日闭幕式的重要时间节点，采取超常举措，集中力量对县城建成区采用最大巡查频次，及时发现、处置散煤复燃问题，做到发现一起查处一起，必须力保洁净煤使用全覆盖，如果任务目标仍无法确保完成时，就需要启动错时生火、电暖气替代等极端方式，请各部门提前做好预判和准备，既要保空气质量，又要保百姓温暖过冬、欢乐过年、满意生活。三是公安局牵头，各乡镇配合，必须做好春节前后烟花爆竹工作。要针对农历腊月二十三、大年三十、正月初一、正月初五、正月十五等重要管控时间节点，提前作出安排，细化措施，严防死守。确保每条街巷、每个小区、每栋楼房都有人管理，每一起非法燃放行为都有人制止，确保看死盯牢，及时发现、查处违规燃放行为。

  二、全力启动国家生态文明建设示范县工作。

按照县委、县政府主要领导指示精神，我们今年全面启动创建生态文明示范县工作，并全力做到三年任务一年完成。目前示范县创建各项前期工作已由生态环境分局牵头有序开展，昨天召开了示范县创建工作启动大会，围绕示范县创建工作，以生态环境部公布的《国家生态文明建设示范市县建设指标》为指导，编制具有xx特色的建设规划，制定创建工作方案。下一步，我们将立足于我县自然资源优势、经济社会发展现状、环境保护状况，创新体制机制，提升生态环境质量、扩充环境容量，努力探索一条具有xx特色的生态文明建设道路。

请各部门、各乡镇务必高度重视此项工作，从即刻起，围绕自身承担的生态文明建设任务，谋划制定各自的落实方案，科学确定任务书、路线图、时间表，全力推进创建工作。并在全年工作中整合单位人力、物力、财力，集中攻坚，找准薄弱环节，补齐工作短板，同时兼顾其他方面，将基础筑牢，将长板拉长，确保全县生态文明建设整体水平有效提升，力争年底前达到国家生态文明建设示范县标准，申请生态环境部考核验收，并命名成功。

  三、深入开展矿山综合治理工作。

今年，我们要继续深入开展矿山综合治理工作。这项工作由自然资源和规划局牵头，生态环境分局、应急管理局、水务局、林草局等部门密切配合，抓好以下四方面任务。一是强力开展拟关停矿山的关停取缔工作。按照省市的统一安排部署和时间节点要求，提请省自然资源厅注销采矿权，撤离人员，拆除设备，消除安全隐患，将企业关闭到位。二是切实抓好矿山整合重组工作。深入推动xx个区块的矿山整合重组，扭转我县矿山开发“小、散、乱”的局面，对有潜力的区域实施矿产资源开发深入整合，建立高效集约的县域矿山开发整体布局。三是加强矿山环境修复治理工作。督导企业主动做到“减少存量，抑制增量”，落实矿山生态环境“边开采、边修复、边治理”要求，实现矿山环境生态化、开采方式科学化、资源利用高效化。做好矿山灭失迹地治理工作，鼓励、支持、引导社会资本参与生态保护修复治理项目，以此解决历史遗留问题。四是全面启动绿色矿山建设工作。学习借鉴兄弟县区先进经验，推行矿山分类整治，一矿一策建立绿色矿山建设方案，帮助矿山企业科学开发、绿色开发，推进绿色矿山建设，促进矿产资源高效利用。力争年底前生产矿山全部达到省级绿色矿山标准，xx家矿山企业通过国家级绿色矿山遴选，2025年底前全部生产矿山达到国家级绿色矿山标准。

  四、有序推进“两河”流域综合整治工作。

坚决打好打赢“碧水”攻坚战，水环境质量总体稳定并持续改善，全县地表水国家、省、市考核断面达标率100%。县城集中式饮用水源地水质达标率100%。我们通过统筹规划、合理布局，以3年为基础治理期，2年为巩固提升期，全面推动实施潮河流域修复治理项目规划。落实好“两河”污染防治各项措施，环保、住建等相关部门对于县城南北区污水管网改造和污水处理厂提标扩容改造项目加大盯办推进力度，确保年底前竣工验收、投产使用。每个月环委办召开例会对具体工作进行安排部署，如遇有紧急突发生态环境事件，我们随时集中研究解决。对于环保督察整改交办问题，严格对标对表、认真梳理、系统分析、深入研究，逐项分解任务、层层压实责任，实行清单式管理，逐项明确整改措施，确保问题全部整改到位。

  五、强化执法打击力度，做好执纪、责任追究工作。

三是完善对行政机关工作人员的执纪、执法、责任追究机制。深入贯彻落实党政领导干部生态环境责任追究办法，进一步加大执纪问责力度。坚持依法依规、客观公正、科学认定、权责一致、终身追究、宽严相济、容纠并举的原则，对在落实生态环境保护责任过程中不履职、不当履职、违法履职、未尽责履职，导致产生严重后果和恶劣影响的责任人依法依规进行责任追究，从严从重给予党纪政纪处分。如果追责对象涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

  六、深入推进我县环境综合保护治理责任体系建设工作。

为全面落实习近平总书记重要讲话指示精神和党中央、国务院关于生态环境保护工作的决策部署，实现持续改善县域生态环境，高质量建设京津冀水源涵养功能区和生态环境支撑区的核心区，打造最美“两河”源头的目标，各部门、各乡镇要严格按照方案中提出的构建八方面责任体系，全面实施xx项工作机制，圆满完成今年生态环保工作的各项任务目标。

我就讲这些，后面李书记还要作重要指示，请大家认真领会。

县长在全民创业动员大会上的讲话

县长在全民创业动员大会上讲话全文完整

同志们：

今天的全民创业动员大会，是县委、县政府在深刻分析我县县情，经过认真研究后，决定召开的一次非常重要的会议。大会的主要任务是：认真贯彻落实党的十九届六中全会和省市全民创业座谈会精神，动员全县进一步解放思想，开拓创新，积极投身创业实践，迅速掀起全民创业热潮，以超常规的思路和强有力的举措，推进民营经济的大发展，开创x经济社会发展的新局面。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、认清形势，统一思想，坚定实施全民创业行动的信心和决心。

我们的瓷砖技术含量很低，核心技术受制于人，产品只能走低端的乡村市场。四是财政支撑作用不强。我们县工业企业中，财政支柱型企业少，对县域经济的支撑作用比较薄弱。止x年底，全县规模以上工业企业x家，其中纳税超过x万元的企业仅x家。形成这种差距和不足的原因是多方面的。从思想根源上看，x作为一个长期受传统观念影响的内陆地区，我们的农民深受“农耕文化”影响，守摊思想比较重，怕离家门，怕出远门，更怕跨出国门。缺乏一个“敢”字，丢不下面子，拿不下架子，放不开胆子，不敢闯市场的现象，不同程度地存在着。从行政服务看，这几年民营经济发展环境虽有了较大改善，但个别部门为了部门利益死搬教条，唯书唯上，履行职能简单化，重管理轻服务，甚至以罚代管，只罚不管，缺乏为发展大局服务的意识。这些现象虽然发生在个别部门、个别人身上，但对民营经济发展的消极影响却是很大的。从创业主体看，我们的一些厂长经理“小富即满”，竞争意识、风险意识不足，满足于当上了老板大款，满足于坐上了高档车、住了洋房，缺乏“想创、敢创、苦创、善创”的胆识和智慧，缺乏干大事业、当大老板的决心和魄力。正是这种思想观念，这种行为方式，禁锢了人们干事的激情，束缚了人们创业的手脚，制约了我县的经济快速发展。

当前，推动全民创业，加快民营经济发展首要的任务仍然是解放思想，把全县上下干部群众的思想统一到十九届六中全会精神上来，统一到省、市委的决策部署上来，实现思想认识的大飞跃。目前，省、市委高度重视并强力推动全民创业和民营经济发展，因为一个地区综合实力的壮大越来越取决于民营经济的发展，富民强县的实践越来越决定于全民创业的成效。徐光春书记在全民创业座谈会上讲创业是发展之基，是富民之本，是活力之源，是崛起之路。我县民营经济发展总体上还处于创业的初期，这个时期的主要任务就是放开发展，通过放开思想、放开政策、放开领域、放开手脚，让一切遵守法律的投资、创业和创新活动都受到鼓励，让一切有益于富民强县的劳动都得到承认和尊重，让一切所有制类型都享受公平竞争的待遇，让一切合法的劳动收入和非劳动收入都得到保护，全力打造自由、宽松、平等的创业环境，催生我县民营经济的大发展。其次是坚定信心。我们x自然条件差，但差不过x。x可用“三山六水一分田”来概括，那里有山，但无矿，仅有的一点土地也是丘陵乱石岗，生存条件十分恶劣。人们如果不去闯荡、不去冒险、不去创业，连最基本的生活都不能保障。也正是因为这种恶劣的生存条件，逼迫x人养成了吃苦耐劳的创业精神。在创业初期，x有点钱的当倒爷、办企业，没有钱的就外出擦皮鞋、弹棉花，稍有实力后就想方设法当老板，做更大的生意。正是依靠这种全民创业，x涌现出了成千上万的“小老板”，现在x人均存款x万元，拥有世界名牌、中国名牌上百个，在全国遥遥领先。还有我们的邻居长垣县，自然条件、原有基础比我们差，但长垣人不等不靠，自强自立，勇于冒险，艰苦创业，为县域经济发展注入了源源不断的活力。全县民营企业达x家，是我们x的x倍多，去年实现工业产值x亿元，是我们x的x倍多，民营经济对全县生产总值、财政收入和农民现金收入的贡献率分别达到x%、x%和x%。外地和本地的成功经验表明，只有全民创业才能缩小发展差距，只有全民创业才能实现超常发展。只要人们不等不靠，去开拓、去打拼，一定能走出一条新路子，闯出一个新天地。

通过认真调查研究，县委、县政府决定，从今年起，利用三年时间，在全县实施全民创业行动，让创业的思想活跃起来，让千家万户动起来，让致富能人多起来，让工业企业强起来，鼓励动员全县上下在市场经济的大潮中各显神通，在全县形成农民创家业、能人创企业、企业再创业、返乡创新业、干部创事业的生动局面。

二、明确目标，抓住关键，促进县域经济快速发展。

今后一个时期，我县推动全民创业、加快县域经济发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设全省经济强县的奋斗目标，按照思想上放心放胆、工作上放手放开、政策上放宽放活的“六放”要求，大力支持和鼓励全民创业、自主创业、艰苦创业，进一步促进县域经济总量上规模、结构上档次、质量上水平，力争通过几年的努力，形成外来投资与本土创业齐上、铺天盖地与顶天立地并进的局面，把x打造成为资本活跃集聚、人才竞相涌入、创业氛围浓厚的热土。为此，要明确一个目标，力求三个突破，处理好四个关系。

二是民营企业从业人员翻一番，达到x人；

三是民营经济总量翻一番，增加值达到x亿元；

四是民营企业纳税额翻一番，达到x亿元。

当工作运转不畅需要协调时，要及时“沟通”；

在基层和群众面临困难和矛盾时，要积极“疏通”；

对有利于x经济和社会发展的事，要从实际出发大胆“变通”。

“四个关系”。一是处理好企业自主发展与政府促进的关系。民营企业是民营经济发展的主体，广大群众是民营经济发展的原动力。各级各部门要在加强政策扶持的同时，把着力点放在营造发展氛围、激活发展动力、优化发展环境、搞好发展规划上，培育和引导民营企业的自我发展意识。企业围墙内的事交给企业不要干预，企业围墙外的事主动承担义不容辞。二是处理好“铺天盖地”与“顶天立地”的关系。在引导千家万户齐创业的同时，要培育“顶天立地”的大企业，鼓励民营企业实行跨地区、跨行业的兼并联合，通过资产重组等多种途径，加快做大做强。三是处理好引进民资与内生发展的关系。内生型企业直接富民，引进的企业可以强县，两者相互补充、相互促进。因此，在注重催生和发展内生型企业的同时，要毫不动摇地继续加大招商引资力度，引进更多更大更强的外地民营企业家来我县投资创业。四是处理好权益与守法经营的关系。要构筑快捷高效的维权网络，切实保护企业利益，为民营经济发展“减负松绑”，同时要帮助和指导民营企业建立健全现代企业制度，牢固树立守法经营、诚信经营意识。

三、营造氛围，培育主体，迅速掀起全民创业热潮。

全民创业是一项长期的系统工程，主体是全民，出发点是创业，落脚点在发展。我们必须充分尊重广大群众自我发展、自主择业的意愿，积极宣传引导，营造浓厚氛围，培育激活主体，在全县迅速掀起全民创业热潮。

要营造浓厚氛围，激发全民创业热情。要充分发挥宣传舆论的导向作用，在电视台开辟专栏、专题，大张旗鼓地宣传创业典型，通过身边的人、身边的事发动群众创业。充分利用农村广播、板报等前沿阵地，深入宣传创业政策，激发人们创业热情。下派的县乡干部要进村入户，采取灵活机动的方式，做深入细致的思想工作。要注重摆事实、引例子，注重打消群众疑虑，积极启发引导农民，充分调动广大农民参与全民创业活动的积极性和主动性。要根据不同层面、不同行业、不同人群，有针对性地组织开展独具特色的宣传活动，在全社会营造“思想大解放，全民大创业，经济大发展”的舆论氛围，喊响“创业在x”的口号，使全民创业、自主创业、艰苦创业、踊跃创业成为全县广大干部群众的共同追求，让想创业、敢创业、会创业成为我县经济社会发展中的最强音。要通过营造浓厚氛围，树立大发展、快发展、超常发展理念，破除干事创业中的小打小闹、小富即安、满足现状思想，进一步强化超越意识，切实增强干大事、创大业的信心和决心。要通过营造浓厚氛围，树立艰苦奋斗、矢志发展理念，彻底激活求新求变的愿望，形成强大的全民创业气势。

村要认真梳理排队，了解本地有哪些在外能人，有哪些投资意向，主动上门联络感情，以更加热情周到的服务和优惠条件，鼓励他们回乡创业，带领更多的人发家致富。五是倡导广大干部带头创事业。干部创业有利于形成导向，形成一呼百应的示范效应。各级干部不仅要成为全民创业的引导者组织者服务者，更应该成为参与者带头人，成为全民创业的标兵。我县科丰种业总经理袁卫东，原来是县科技局干部，不留恋机关，x年下海创办了科丰种业公司。经过几年的奋斗拼搏，科丰种业已成为注册资金x万元，拥有资产x万元的一家集科研销售服务为一体的大型民营种子公司。还有科迪饲料公司经理刘志法，先在县交通局上班，后来辞去公职学修车，开配件公司，x年，多方筹资x万元，建设了河南省科迪饲料有限公司，成为畜牧产业化的一个龙头企业，小业做成了大业。我们就是要把机关事业单位中这些有本事能创业的人员推向经济建设第一线，着力打造一支推进跨越式发展的中坚力量，带动全民创业活动的蓬勃开展。要积极落实机关干部离岗创业政策，引导各级机关干部淡化“官本位”意识，解放思想更新观念，充分发挥其知识丰富门路宽广等优势，把握机遇，带头创办领办参办各类实体，在全民创业中建功立业。新近成立的五大办公室就是一块试验田，希望你们在竞争激烈的市场经济大潮中奋力拼搏，闯出新天地，开创新局面。广大村组干部也要发挥“双强”“双带”作用，勇做农民创业致富的领路人流通领域的经纪人发展民营经济的带头人，为广大农民开辟一片致富的新天地。鼓舞人、用有益的经验启迪人，让群众学有榜样、干有劲头、赶有标兵。通过不断放大典型的示范带动效应，激励一批人，调动一群人，让一切有利于全民创业和民营经济发展的潜能充分释放，尽快形成千家万户忙致富的创业格局，全力推进我县经济和社会的跨越发展。

四、改善服务，创优环境，保障全民创业行动顺利实施。

政府造环境，百姓创大业。开展全民创业行动，掀起全民创业热潮，必须和实施“治庸计划”相衔接，一体联动，进一步改善服务、创优环境，打造全民创业的第一保障。

要创优政务环境，提供创业最佳服务。首先要加强作风建设。全民创业是一项系统工程，需要提供全方位的协调服务。各级各部门一定要以促进全民创业为己任，以服务发展为天职，说了算，定了干，牢固树立用心干事、勇争一流的工作作风，自觉服从大局，主动支持配合，将全民创业行动作为富民、惠民工程来抓，放在心上、抓在手上、落实到行动上。要经常深入到基层了解创业者的实际困难，了解创业者的实际需求，及时帮助他们排忧解难，切实做到想民之所想，急民之所急，真正成为全民创业的保护者和服务者。其次要创新管理方式，进一步转变政府职能。机关部门要强化“支持就是工作，帮扶就是责任，管理就是服务，发展就是目的，富民就是标准”的理念，真正使民营企业在正常生产经营时感觉不到政府的存在，在投资兴业需要帮助时又感到政府无处不在。今年，政府各部门要着重围绕缓解融资、用地、供电、信息等方面的瓶颈制约，高质量开展服务，放开市场、放宽政策、放飞企业，打造加快发展的优质平台。要采取有力措施，整治乱收费、乱罚款、乱摊派现象，从根本上解决执法检查过多过滥的问题。

要创优法律政策环境，给予创业者最大支持。一要坚持执法为民，为全民创业保驾护航。谁影响、破坏x的创业环境，就坚决查处谁，不仅要追究直接责任人的责任，而且要追究相关领导责任。对那些不作为、乱作为的干部，要坚决查处，在这个问题上毫不手软，绝不含糊。县委县政府督查室、县机关效能办要加大明查暗访力度，把投诉电话x真正打造成x经济“x”，进一步方便投诉，对影响、破坏创业环境的人和事，发现一起，查处一起，曝光一起。政法部门要切实加强社会治安综合治理，努力打造平安x，真正使群众放心创业、放胆发展。各行业管理部门要加强对民营企业安全生产、环境保护、劳动保护、社会保险等方面的服务，引导民营企业规范、诚信、守法经营。二要坚持“非禁即入的原则”，创造性地用好用活用足国家政策。进一步拓宽准入领域，降低准入门槛，允许创业者自由选择经营范围，凡是法律、法规没有明确禁止进入的行业和领域，都允许创业者进入。放宽经营范围、放宽登记条件、放宽审核手续，为创业者开辟更广阔的创业空间，最大限度地释放群众创业发展的潜能。三要加大资金扶持力度，帮助创业者解决资金问题。全民创业，许多遇到的首要问题是资金问题。我们要解决资金问题，就要用足用活财税优惠政策，加强信用担保体系建设，加大农村信用社、农发行等金融部门对创业活动的贷款投放，帮助解决创业资金短缺问题。要尽快成立中小企业贷款担保中心，不断拓宽担保贷款范围。小额担保贷款可将失地农民、退伍军人、大中专毕生等纳入发放范围。建立创业基金，重点用于支持全民创业项目开发、劳动者培训等。对吸纳就业人员多、财政贡献大的创业项目，政府要在有关专项资金安排使用、贷款协调、土地划拨等方面予以重点扶持。

资源，加强知识技能培训，为创业者提供指导咨询。技术方面，要积极引导。

企业。

加快技术创新和产品开发，开发、引进、吸收、应用高新技术、先进适用技术，改造和提升传统产业，增强产品科技含量，促进企业提质增效和产品升级换代，提高产品档次和附加值，促进企业上规模、上水平。三是建立创业基地，强化创业硬件设施。我们的工业园区已经初具规模，今年准备建设x万平方米的标准化厂房，我们将采取租赁、分期付款等方式优惠提供给创业者，形成群体化、规模化的布局，让园区平台成为全民创业的最大孵化器。各乡镇、各部门都要围绕全民创业，结合实际，推出一批创业基地，引领全民创业活动的深入开展。四是加强专业市场建设。办一片市场，兴一方产业，是x民营经济发展的重要经验，完全可以借鉴到我县的全民创业行动中。我县高堡的白铁市场、双庙秦家钢叉、固城瓷砖、柳格家具等已经有了一定的发展规模，下一步我们要加强市场建设，并围绕辣椒、食用菌等特色产业培育专业市场，鼓励其以销带产，切实做大做强全民创业市场载体，打造最佳创业平台。文明和谐的新x而努力奋斗！