乡镇政协委员提案（实用22篇）

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扶贫政协委员提案范文

近年来，随着经济社会快速发展，食品安全问题引起了党中央、国务院的高度重视和全社会的广泛关注。全面解决我国食品安全问题，必须从法制、体制、机制等方面建立起长效的食品安全管理体系。因此，于xxx年2月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过，《食品安全法》并于6月1日生效施行，从此食品安全有了国家统一标准，它体现了预防为主、科学管理、明确责任、综合治理的食品安全监管体制。在维持现行分段监管的基础上，进一步理顺了食品安全监管体系。对此我们对我老秘网市的食品安全进行了调研，并发现以下存在的问题：

一是食品生产监管仍然面临困境。相关职能部门的职责分工仍不够明确，监管链条存在交叉或缺失。当食品安全事件发生后，很容易造成相互推诿，无人问津。

二是政府应增加投入，食品安全风险监测评估制度尚有待完善。我们的相关执法人员面对一些“问题”食品，只能告诉老百姓如何识别假冒伪劣。这等于把控制假冒伪劣的风险转嫁给老百姓自己承担，而老百姓并不是具有公权力的执法人员，对于这些危害应如何识别、如何防范都没有明确的判断。

三是食品检验制度在透明和监督方面有一定的`缺失。抽样检验的样品与总体产品的关系怎样等等，普通民众并不知道。这就要求，检验部门应当对检验的对象、方法、标准等，在条件允许时进行公开，接受群众监督。同时，检验部门应当对检验结果负责，如果出现食品安全事件，给消费者造成损害的，检验部门还应当与生产厂家承担连带赔偿责任。然而，现实的情况是这方面比较缺失。

四是食品召回制度实施中有一定困难。生产食品有相当一部分的小作坊，他们连标注的生产厂家都是假的。而很多小的食品生产者、餐饮小业主一旦要求其召回问题食品或责令其作出民事赔偿时，他们往往干脆关门逃跑，拒绝赔偿，因此食品召回制度很难实际执行。

为此，为了保证锦州市市民健康与食品安全我们提出如下建议：

一、进一步强化食品安全分段监管工作中的协调与配合。确立了分工负责和统一协调相结合的食品安全监管体制，督促各部门之间及时通报信息，实现食品安全信息和食品检验机构等技术资源的共享。同时由卫生部门不定期地统一对外发布信息，以避免检验机构重复抽检。

二、政府应当继续加大对食品安全监管的投入。

1、对监管力量薄弱的部门增加投入。集贸市场、大型超市等消费终端配备快速检测设备，通过快速检测获得初步筛查结果。而很多地方的财力不足，快速检测设备不能配备，所以建议财政增加这方面的投入。

2、对基层的检验机构增加经费投入。基层的检验机构则大多设备落后。因此，建议政府加大投入，使得对销售食品的检测种类、标准、程序等方面统一起来。

3、对食品从业人员的教育与培训增加投入。企业本身自主监测食品安全的成本，相比监管部门的监管来说会更低。有必要针对性地对其培训，培训的内容包括标准的食品加工规范、食品卫生规范、诚信理念等等。

三、对举报属实的人员进行重奖。在“三聚氰胺”内幕被揭发之前，往奶粉里面添加“蛋白粉”据说是行业内公开的秘密，但是却没有人向监管部门举报，这背后所反映的问题之一是政府部门的行政奖励机制没有发挥作用，对于举报人的奖励力度不够，不能真正鼓励和提倡举报行为。建议政府有关部门借鉴税务部门的奖励规定，推出关于食品安全的重奖计划，同时，这种奖励制度对于掺杂制假的生产者来说，也有着心理上的威慑作用。

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乡镇政协委员提案范文

工作单位：县政协。

提案内容：

20xx年，国家正式执行新的饮用水水质标准(gb5749-20xx)对饮用水水质的要求由原来的35项指标提高到106项，增加的绝大部分是有机物控制指标，许多有机污染物对人体健康存在着潜在的危害。目前，从我县城区自来水水质检测指标看，仅是原来35项水质标准中的主要指标报告，而且大部分是出自自来水公司的自测自检，同时其取样的水质大部分是水厂的出水水质，很少是居民家中使用的终端水质。而从部分居民家中终端水质看，水质时有混浊、颗粒物存在，存有一定的社会反响。因此建议：

一、加大水质监督和检测力度，引入县疫控中心等检测单位作为第三方水质检测方，定期检测或视情随机检测，并形成常态检测机制，检测结果向社会公布。

二、在原有水质检测的基础上，根据新的水质标准，尽可能增加检测指标。

三、在自来水公司出厂水质检测的同时，增加供水终端取样(居民自来水出口)进行检测。

四、对老旧供水管网进行改造更换，确保不因管网原因而影响水质。

五、搭建投诉平台，对水质、水压等投诉予以受理，相关问题由有关部门责成办理。

政协委员提案

提案人：

【案由】。

近年来，国内外的教育专家对早教的研究显示，婴幼儿阶段对孩子智力的启蒙和开发都是相当重要的。在东胜婴幼儿教育的重要性也越来越引起了人们的重视，然而由于目前婴幼儿教育方面管理不健全，使得婴幼儿早教班教育不规范，发展不平衡。

【建议】。

一是政府应当增加公办婴幼儿早教班数量。

二是对婴幼儿早教班师资进行定期考核和培训。

三是制定婴幼儿早教班收费标准。

四是对婴幼儿早教班进行考核，保证婴幼儿教学质量。

政协委员提案

近年来，随着经济社会快速发展，食品安全问题引起了党中央、国务院的高度重视和全社会的广泛关注。全面解决我国食品安全问题，必须从法制、体制、机制等方面建立起长效的食品安全管理体系。因此，于x年2月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过，《食品安全法》并于6月1日生效施行，从此食品安全有了国家统一标准，它体现了预防为主、科学管理、明确责任、综合治理的食品安全监管体制。在维持现行分段监管的基础上，进一步理顺了食品安全监管体系。对此我们对我老秘网市的食品安全进行了调研，并发现以下存在的问题：

一是食品生产监管仍然面临困境。相关职能部门的职责分工仍不够明确，监管链条存在交叉或缺失。当食品安全事件发生后，很容易造成相互推诿，无人问津。

二是政府应增加投入，食品安全风险监测评估制度尚有待完善。我们的相关执法人员面对一些“问题”食品，只能告诉老百姓如何识别假冒伪劣。这等于把控制假冒伪劣的风险转嫁给老百姓自己承担，而老百姓并不是具有公权力的执法人员，对于这些危害应如何识别、如何防范都没有明确的判断。

三是食品检验制度在透明和监督方面有一定的缺失。抽样检验的样品与总体产品的关系怎样等等，普通民众并不知道。这就要求，检验部门应当对检验的对象、方法、标准等，在条件允许时进行公开，接受群众监督。同时，检验部门应当对检验结果负责，如果出现食品安全事件，给消费者造成损害的，检验部门还应当与生产厂家承担连带赔偿责任。然而，现实的情况是这方面比较缺失。

四是食品召回制度实施中有一定困难。生产食品有相当一部分的小作坊，他们连标注的生产厂家都是假的。而很多小的食品生产者、餐饮小业主一旦要求其召回问题食品或责令其作出民事赔偿时，他们往往干脆关门逃跑，拒绝赔偿，因此食品召回制度很难实际执行。

为此，为了保证锦州市市民健康与食品安全我们提出如下建议：

一、进一步强化食品安全分段监管工作中的协调与配合。确立了分工负责和统一协调相结合的食品安全监管体制，督促各部门之间及时通报信息，实现食品安全信息和食品检验机构等技术资源的共享。同时由卫生部门不定期地统一对外发布信息，以避免检验机构重复抽检。

二、政府应当继续加大对食品安全监管的投入。

1、对监管力量薄弱的部门增加投入。集贸市场、大型超市等消费终端配备快速检测设备，通过快速检测获得初步筛查结果。而很多地方的财力不足，快速检测设备不能配备，所以建议财政增加这方面的投入。

2、对基层的检验机构增加经费投入。基层的检验机构则大多设备落后。因此，建议政府加大投入，使得对销售食品的检测种类、标准、程序等方面统一起来。

3、对食品从业人员的教育与培训增加投入。企业本身自主监测食品安全的成本，相比监管部门的监管来说会更低。有必要针对性地对其培训，培训的内容包括标准的食品加工规范、食品卫生规范、诚信理念等等。

三、对举报属实的人员进行重奖。在“三聚氰胺”内幕被揭发之前，往奶粉里面添加“蛋白粉”据说是行业内公开的秘密，但是却没有人向监管部门举报，这背后所反映的问题之一是政府部门的行政奖励机制没有发挥作用，对于举报人的奖励力度不够，不能真正鼓励和提倡举报行为。建议政府有关部门借鉴税务部门的奖励规定，推出关于食品安全的重奖计划，同时，这种奖励制度对于掺杂制假的生产者来说，也有着心理上的威慑作用。

政协委员提案

本报讯今年以来，川汇区计生委坚持开门办理人大代表建议、政协委员提案，主动接受民主监督和社会监督，提高了建议、提案办理效率和质量，促进了计生事业又好又快发展。

川汇区计生委党组十分重视和支持人大、政协的民主监督工作，把人大、政协民主监督作为转变作风、改进工作、提高效率的重要内容，每年至少召开一次建议、提案办理汇报会，凡涉及到城乡计生问题和群众反映比较强烈的热点、难点问题，及时向人大、政协部门通报。每年都邀请人大代表、政协委员参加计生工作的调研。

在办理人大代表建议、政协委员提案工作中，川汇区计生委党组都要召开党组会进行专题研究，提案都由业务股室及分管领导负责办理，办公室跟踪督查，并将办理结果指定专人按规定程序以书面形式统一答复。川汇区计生委以办理建议、提案工作为契机，围绕代表委员的建议、提案和群众最关心、关注的问题，认真做好调研，通过召开代表委员回访会、基层干部群众座谈会等方式，加强与代表、委员、基层干部、群众的沟通与交流，推动人口计生工作全面健康稳定发展。

政协委员提案

**同志自**年至今一直在**区建设管理局负责承办人大代表建议、政协委员提案工作。在历年的建议提案办理工作中，该同志善于总结经验、注重突出重点、不断创新方法，先后办理了省、市、区级人大代表建议、政协提案350余例，未出现任何差错，用行动诠释了“五强”办理基本原则。

一是宗旨意识强。在办理建议提案工作中，该同志能够坚持立党为公、执政为民，牢固树立全心全意为人民服务宗旨，认真贯彻执行人民__制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；能够认真贯彻__的方针政策，熟悉办理工作程序。例如：该同志非常热爱建议提案办理工作，并以此为自豪，为了做好办理工作，经常加班加点，放弃周末休息，深入局属单位（科室），督促相关建议提案落实到位。

二是工作主动性强。在办理建议提案工作中，该同志始终以高度的责任心，积极的工作态度办理各类建议提案。例如：在办理过程中，该同志善于协调办理工作中的有关问题，对重点、难点问题，能够深入研究，积极办理，妥善解决，仅在办理**年72件建议提案中，通过自己的主动工作，督促了城区通天然气建设、污水管网改造、大广连接线基础设施建设、铁贺路建设、城区市政设施改造等70多项建设（改造）工程落实到位。

三是业务能力强。该同志对建议提案办理工作能够突出重点，选准突破口，找准切入点，在加快**区城市建设、城市管理、城市服务工作中，针对人大代表/政协委员的要求，认真分析落实办理工作中出现的问题。例如：办理建议提案难点问题就是资金。为此，该同志就把工作的重心放在争取资金上，仅**年1-11月就以局长助理的身份，协助局长争取上级资金2000余万元，从根本上解决了办理工作中难点问题。

四是创新精神强。该同志立足**区城市建设管理这个系统，把创新办理人大建议和政协委员提案工作放在自己工作的核心位置，推进了办理工作从理念变化将带动根本变化。例如：在**年的建议提案办理工作中，该同志注重把握建议提案办理工作中的新规律，充分利用自己成熟工作经验，采取先协商，先调研，先走访，后办理的“三先一后”的方式，及时研究办理意见，提出切实可行的落实措施。同时，加强办理过程中的动态管理，根据建议、提案办理的新变化，及时提出规范化的办理要求，纠正存在的问题，督促有关单位和科室把解决问题的措施落实到具体工作中，做到“件件有着落，事事有回音”。

五是工作责任感强。在办理落实建议提案中，该同志以较强的工作责任感，亲自起草制定了《**区建管局议提案办理工作方案》，在明确办理程序和要求的基础上，突出办理落实过程中的责任。通过自己的责任传导，全局人大建议和政协委员提案办理工作，始终是促进城市建设管理工作的强大动力，作为了解民意的重要渠道，作为检查工作的一面镜子。例如：为了明确办理工作责任，该同志主动协助__亲自抓，督促分管领导深入促，落实专人具体办，形成了各司其职、分工合作的办理工作网络，做到每件建议、每份提案落实到单位、职能科室和责任人，确保件件有落实，件件有答复，**年以来的350余例人大建议/政协提案满意率和基本满意率达到100%。

政协委员提案范文经典

提案主要内容：

建设绿色生态，是市委、市政府落实科学发展观，建设和谐社会的重大举措。就目前形势而言，距离建设绿色生态目标还有一定的差距，存在主要的问题有：工业污染物排放有一部分未达标排放，企业存在偷排、漏排现象;城镇生活污水绝大部分未经处理，污水排放总量万吨，污水处理量万吨，处理率%，cod吨，污水处理厂处理的cod只有吨;城市化进程快，城市环境基础设施相对滞后;城市地表水质有恶化趋势，河城区段水质呈富营养化趋势;城区公共绿地较少，美化、绿化工作有待进一步提高等。

建设生态城市，是一项长期的系统工程，有很多工作要做，但最根本的问题是提高认识，牢固树立建设绿色生态城市的理念，并采取得力措施予以推进。要实现这一目标，建议要大力实施好“五项工程”：

1、碧水工程：确保**市附近和河水体不受污染，还碧水于人民。

(1)**市城市污水处理率达85%以上，等河流域的县(区)需加快污水处理厂建设步伐。(2)加强流域水源地的环境保护，确保饮用水水源安全。(3)要切实加大水系和城区山塘、水库、湖泊的生态保护力度，特别是绿色植被和水质的保护。

2、绿色工程：提高**市的森林覆盖率和绿化率，发展城市森林文化，把早日建成森林型生态城市。(1)要加大力度提高中心区的森林覆盖率及城区绿化率，在市区建设综合性公园和植物园，加大城市绿地和小游园的建设，把城市绿地纳入总体规划。(2)老城区原则上只拆不建，确需新建的项目都必须要依照规划，留足建够相应的公园、绿地，确保绿化面积不打折扣，此外要坚决保护好城区现有的林木、花草等。

3、洁净工程：给人民创造一个洁净舒适的生活和工作环境。在重视主干道保洁的同时，加快里弄小巷的改造步伐，特别要重视里弄小巷的道路硬化和保洁的责任管理。

4、美化工程：根据城市框架，科学修编新城区建设总体规划，精心设计和提升城市形象。

5、蓝天工程：整治餐饮业油烟污染、燃煤锅炉烟尘污染，建立、完善烟尘控制区和高污染燃料禁燃区，使空气质量稳定达到并保持二级标准以上，让全市人民天天呼吸到清洁的空气。

乡镇政协委员提案范文

刘、刘、何三位委员：

您们提出的关于《加强散装食品的卫生安全》的提案收悉，现答复如下：

食品安全是人民群众关注热点问题，也是我们监管工作的重点和难点，特别是您们提到散装食品监管工作更是如此，一直做为监管重点，我局也采取了不少相关措施，但确实还存在不尽人意的现象，正如提案中所说的那样，防蝇和卫生安全防范措施不到位，直接裸露摆放。出现这些问题的主要原因是商家认识不到位，怕麻烦，落实各项制度措施不到位，只顾眼前利益，不顾食品安全的大局，同时也有我们工作人员监管不力共同所致。

针对目前的现状，我们多次召开专题会议，研究部署落实各项制度，制定整改方案，加强巡查监管力度，责任到人，对直接入口食品和不需要清洗即可加工的散装食品，除建立完善的索票索证和台帐外，必须做到：

1.食品应由专人负责销售，并为消费者提供分拣及包装服务。销售者必须持有效的健康证，操作时须戴口罩、手套和帽子。

2.销售的食品必须有防尘材料遮盖，设置隔离设施以确保食品不能被消费者直接触及，并且有禁止消费者触摸的标示。

3.经营者应在盛放食品的容器的显著位置或隔离设施上标识出食品名称、配料表、生产者和地址、生产日期、保质期、保存条件、食用方法。

4.经营者具有符合要求的洗涤、消毒、储存和温度调节等设施或设备。

5.经营者必须提供给消费者符合依法要求的小包装，并保证消费者能够获得符合本条第3项要求的完整标签。

要求经营者必须落实以上措施，监管人员要常抓不懈，加大执法力度，为老百姓提供安全放心的食品。

xx市工商行政管理局上街分局。

x年五月十一日。

政协委员提案范文

【案由】。

(一)健身休闲产业经营领域狭窄。

(二)市民健身休闲消费意愿不强。

(三)竞技体育市场化程度不高。

【建议】。

(一)大力发展体育健身市场。

(二)加强体育健身服务业发展。

(三)努力开发体育竞赛和体育表演市场。

(四)加强人才队伍建设。

提案。

政协委员提案

提案内容：

上世纪八、九十年代，乡镇企业异军突起，占据国民经济半壁河山;对人才的需求也提出了新的要求。从国务院到省、市、县各级政府，为加快乡镇企业的发展，顺应形势，出台了一系列加强乡镇企业发展的政策、法律和法规，其中对人才的利用也有具体的政策文件。在这样的背景下，一批大、中专毕业生纷纷踏上乡镇企业这块热土，把自己的青春年华奉献给了乡镇企业。如今一、二十年过去了，乡镇企业风光不再，代之而起的是民营经济迅猛发展。当前，为乡镇企业奉献的这些大中专生的权益无法得到全面、有效的保障，成为构建和谐社会中极不和谐的一道阴影，他们之中，大部分工资待遇不高，基本养老保险、社会保险无人过问，一些企业的转制造成他们没有工作甚至失业，政府中也没有专门的机构来关心他们，维护他们应得的权益。具体表现为：

一、人事关系混乱，既非工，也非农，更非干，成为被社会遗忘的群体;。

二、工资不能与社会发展同步调整，有的甚至因企业关停并转而失业;。

三、既无养老保险，更无医疗保险，其他社会保障更是没有。

他们在专业院校受过专门教育，又在乡镇企业的发展过程中历炼了自己，本来说正是有理论、有技能、有才干的人才，却因为其人事关系处于几不管的状态，难以得到真正有价值的发挥，通过了解，他们希望：

一、捋顺人事关系，确认他们的社会身份，应有社会或政府机构来维护他们的正当权益;。

二、确定工资的调整方案，与国家调整方案接轨;。

三、解决养老、医疗、住房公积金等社会保障;。

四、解决因企业原因而导致的失业人员的工作问题。

如今，民营经济的发展更突出地体现了人才的重要性，我本人作为民营企业中的一员，对人才向来关注，希望能从他们这一特殊群体问题的解决，让大家能看到政府对人才的重视，从对他们这一特殊群体待遇政策的落实，为今后民营经济发展吸引更多的人才，起到强有力的推动作用。

xxx年五月十日。

提案。

文档为doc格式。

政协委员提案.

一年来，在县政协的领导下，在政协各位领导的支持下，我能够认真学习县委十二届八次会议精神，踏实工作、争先赶超，充分履行了政协委员的职责，在*监督、*协商、参政议政方面发挥了一定的作用。

坚持学习、改善学习，是适应形势发展和履行政协职能的迫切需要。我始终把学习作为一种*责任，作为增长才干、提高工作能力和执政水平的基础和源泉，结合新形势、新任务的要求，我不仅学习了与政协相关的知识，还系统地学习了党的*精神及其相关法律法规。每次会议上，都认真聆听并记录领导的发言，努力学习实践科学发展观，用科学的理论武装头脑，思想*素养、科学决策水平得到了进一步加强。真正树立了情为民所系、利为民所谋、心为民所牵的思想，也为有效履行职能、做好政协委员奠定了基础。

自己平时注重走访、调研，围绕经济发展和社会稳定的焦点、热点问题认真思考、撰写文字材料，特别是食品*品领域攸关民生的意见建议，将提交提案和及时反映社情*作为履行委员职能的一个重要方面。

在局担任主要领导以来，自己能够立足本职岗位，积极推动食品*品监管事业的发展。

(一)积极探索餐饮服务环节食品安全监管新机制。一是印发了关于开展餐饮消费、保健食品、化妆品生产经营状况调查的通知，对全县餐饮、保健食品和化妆品生产经营状况进行调查。迅速托清了底子、摸清了底数，通过查找存在问题，研究工作措施，为尽快进入工作角*奠定基础。二是广泛宣传餐饮服务食品安全法律法规。印发了关于做好餐饮服务食品安全工作的通知、食品安全知识读本、餐饮服务许可申办指南，通过执法人员走访餐饮经营业户等多种平台，广泛宣传新职能和食品安全法规。三是扎实做好餐饮服务食品安全监管工作。全局组织22名业务骨干分为四个组，实行划片包干，由班子成员带队逐个饭店、餐厅、食堂进行检查整治，指导督促经营业户建立健全索*索票制度、食品安全质量管理制度，签订食品安全承诺书。开展了生态环境综合整治、学校食堂专项整治、滥用食品添加剂和非食用物质、地沟油、餐厨废弃物、瘦肉精、塑化剂等多项专项检查。四是积极做好重大活动餐饮食品安全保障工作。通过健全完善重大活动供餐制度、实施执法人员驻店指导，有效保障了重要领导来、九地市人大座谈会、消防官兵集体用餐、环湖自行车赛、山东第二届龙舟赛、中高考等重大活动及节日期间食品安全保障工作。

在工作和生活中，能够认真学习党内监督条例及党风廉政建设之规定，严格遵守法律法规，不谋私利，不收受贿赂，不请吃，不吃请，以一个优秀*员的标准严格要求自己，清正廉洁，以身作则，忠于党，忠于*。没有发生违反党风廉政建设规定的行为。

一年来，本人虽然尽心尽力、勤勉工作，但是仍然感到还有许多不足之处。比如:理论学习不够、创新精神不强、提案力度不深、联系群众不广等等，这些还有待在以后的学习、工作、活动中不断加强和改进。

今后将进一步加强学习，不断提高工作水平和业务能力，勤奋努力，扎实工作，不辜负政协领导和*群众对我的希望和重托，努力做一名合格的政协委员，为建设富裕、生态、*文明的新贡献自已的力量。

政协委员提案.

2021年1月1日，《中华人民共和国民法典》正式施行。这部《民法典》是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律，具有十分重要的里程碑意义。经过调研发现，做好新旧法的衔接工作尤为重要，且刻不容缓。

据国家司法部门统计,《民法典》的1260个条文中，保留条文占36.3%；新增条文占11.7%；实质性修改条文占19.5%；非实质性修改条文占32.5%。

最高人民法院分管日常工作的贺荣副院长在2020年12月30日在新闻发布会上指出：经前期梳理统计，建国以来现行的司法解释及相关规范性文件共计591件，2020年6月后，最高人民法院进行了全面清理。清理的原则是：凡是与《民法典》规定不一致的，坚决废止。以确保司法解释符合《民法典》规定，确保法律适用标准统一。

也就是说，旧新法之间出现了大量不一致，所以新旧法的衔接工作任务繁重，且意义重大。

进入2021年，法律准绳发生了重大变化，势必影响人民群众的思维判断和行为习惯。新旧法的更迭，也必将产生大量人民内部的矛盾。

调研发现，关于小区物业收费的问题就是一个焦点。《民法典》第二百八十二条规定:“建设单位、物业服务企业或者其他管理人等利用业主的共有部分产生的收入,在扣除合理成本之后,属于业主共有。”对此，有著名律师解释说，该部分收益首先要扣除合理成本，比如开发商建设临停车位的费用、物业公司增加的服务成本等，剩余部分归业主共有，用于冲抵建筑物共有部分的维修资金，或者由业主委员会决定具体用途。

对于这个新变化，一些物业服务企业和小区居民已经产生了矛盾，对“共有部分产生收入”管理、使用等问题发生分歧，不仅物业费收缴困难，而且激化了双方的对立情绪。究其原因，就是新旧法衔接推广执行不到位，而这些工作最好由第三方（政府或司法部门）来完成，才更有权威度和可信度。

物业管理只是一个例子。《民法典》有很多新内容需要让相关企业和群众了解并敬畏，否则恐怕会让某些人以“不知者不罪”“等待相关部门通知”等借口钻空子，更会为日后的社会治安综合治理埋下隐患。

依法治国是我国的基本国策，构建社会主义和谐社会是我们的基本目标。制定法律的根本目的，就是树立行为底线和处事标准，唯有在矛盾和案件发生前，统一人们的思想、强化人们的守法意识，才能达到最佳的效果。

建议一：政府部门要高度重视新旧法的衔接推广，把普法工作摆上当前重要的日程上来，成立专人专班，发动各种媒体迅速开展相关工作，力争做到家喻户晓。

建议二：司法单位要发挥职能优势，在办案环节准确把握新旧法衔接的标准，加快审理和曝光一批有代表性的案件，现身说法、以案普法，敲响警钟、加快推广。

建议三：政法部门要组织热点行业、单位的工作人员集中培训，重点针对本行业涉及新旧法衔接的内容进行讲解和说明，并围绕《民法典》编纂行为手册，明确行业新标准、提供解决突发问题的预案，做到未雨绸缪、有备无患。

建议四：教育部门要承担责任，从学生教育入手，制定普法教材，设定普法课程，开展普法活动，让一个孩子带动一个家庭，许多家庭带动整个社会。

建议五：要号召全社会积极行动起来，通过律师行业协会、法律工作志愿者等社会团体和组织，为有需要的群众提供法律援助，给予专业指导，全面提高新旧法的衔接推广速度和效果。

毋容置疑，处理纠纷和审理案件的投入，远远高于事前普法工作的投入。另外，这两种行为的社会影响更不言而喻。《中华人民共和国民法典》已于2021年1月1日正式施行，新旧法的衔接推广工作既任重道远，又刻不容缓，也必将成为经济加快发展和社会长治久安的坚实基石。

乡镇政协委员述职报告

政协委员提案范文

提案人：

【案由】。

因地制宜、科学规划、积极合理利用我区城乡结合部闲置土地，加大蔬菜大棚建设力度，努力发展我区反季节蔬菜种植，协调解决蔬菜季节供应缺口，对促进我区蔬菜产业发展，打造特色产品，提升农村经济发展有着十分重要的战略意义和深远的现实意义。

【建议】。

1.政府加大重视，多部门联合，尽快摸清我区基本情况，同时出台符合我区蔬菜产业发展的优惠政策。

2.加大投入，转变投入观念，把有限的项目资金投入到刀刃上，资金的投向要从过去的种子、化肥补助以及生产补助转向基础设施设补助。比如灌排水系统工程、建造钢架大棚、配置遮阳网、防虫网等设施上，使项目资金能连续使用，提高生产效益，减少投资成本。

3.加大宣传，搞好引导、服务指导工作。党政部门要把“口号变成干实事”，使农民切实感受到“耳听为虚，眼见为实”的效果，让农民真正从小农经济思想的束缚中解放出来，使之从常规的家庭式种植走向集约化、规模化、市场化、有机化生产，提高产品市场竞争力。

4.加强技术指导。反季节蔬菜，技术性强，管理复杂，必须要有强有力的技术保证，方能获得成功。

年政协委员提案

提案人：

单位：寺上村xx镇等。

案由：拓宽xx镇(---)主干道。

案情：栾城县经济飞速发展，百姓丰衣足食，宽畅的道路是城乡发展经济的根本。xx镇唯一主干道，贯穿东西七八个村庄，西至三零八，东至，这条路近几年路基破损严重，特别是东客村村南坑坑洼洼，雨天积水严重，非常难行，给当地百姓带来很多不便。由于路太窄，在一中和小学上学的十几个村子的学生，上学放学要经过此路，特别是放学，学生们把马路面占满了，经常发生撞车现象，也影响了交通，很不方便。

建议：

1、上级有关部门早计划早安排道路拓宽。

2、镇、村领导干部高度重视，筹资金，想办法。

3、各村干部挂帅，村村出工自筹资金协助上级拓宽主干道，营造优美交通环境。

x年3月15日。

政协委员提案范文

提案人：

【案由】。

纵观东胜区目前的少数民族餐饮业的发展，存在以下问题：一是缺少一个具有鄂尔多斯蒙古族特色建筑外观、有品位、具有一定规模的，对蒙古民族美食文化、歌舞文化等民俗风情进行集中展示的窗口。二是目前东胜少数民族文化和餐饮行业的盈利性和自供造血能力不强;三是缺乏一定政策的扶持。

【建议】。

1.针对窗口问题：打造一家以铁锅炖羊肉为核心、以西北菜为支撑，以西部蒙古族文化为特色的，具有很强蒙古族文化建筑风格的美食街，培养一批具有一定规模的特色餐饮企业。

2.针对品牌推广和营销问题：运用互联网思维，创建适合并符合东胜少数民族文化餐饮产业的大数据，运用大数据进行消费者的分析和消费行为的分析，提炼全新营销思路，进而结合企业发展思路，制定并落实实施品牌发展战略，培育和创建东胜少数民族特色餐饮品牌，并推向全国。

3.给予政策和资金，扶持有特色的少数民族文化餐饮企业的发展。

年政协委员提案

提案者：

提案内容：

上世纪八、九十年代，乡镇企业异军突起，占据国民经济半壁河山;对人才的需求也提出了新的要求。从国务院到省、市、县各级政府，为加快乡镇企业的发展，顺应形势，出台了一系列加强乡镇企业发展的政策、法律和法规，其中对人才的利用也有具体的政策文件。在这样的背景下，一批大、中专毕业生纷纷踏上乡镇企业这块热土，把自己的青春年华奉献给了乡镇企业。如今一、二十年过去了，乡镇企业风光不再，代之而起的是民营经济迅猛发展。当前，为乡镇企业奉献的这些大中专生的权益无法得到全面、有效的保障，成为构建和谐社会中极不和谐的一道阴影，他们之中，大部分工资待遇不高，基本养老保险、社会保险无人过问，一些企业的转制造成他们没有工作甚至失业，政府中也没有专门的机构来关心他们，维护他们应得的权益。具体表现为：

一、人事关系混乱，既非工，也非农，更非干，成为被社会遗忘的群体;。

二、工资不能与社会发展同步调整，有的甚至因企业关停并转而失业;。

三、既无养老保险，更无医疗保险，其他社会保障更是没有。

他们在专业院校受过专门教育，又在乡镇企业的发展过程中历炼了自己，本来说正是有理论、有技能、有才干的人才，却因为其人事关系处于几不管的状态，难以得到真正有价值的发挥，通过了解，他们希望：

一、捋顺人事关系，确认他们的社会身份，应有社会或政府机构来维护他们的正当权益;。

二、确定工资的调整方案，与国家调整方案接轨;。

三、解决养老、医疗、住房公积金等社会保障;。

四、解决因企业原因而导致的失业人员的工作问题。

如今，民营经济的发展更突出地体现了人才的重要性，我本人作为民营企业中的一员，对人才向来关注，希望能从他们这一特殊群体问题的解决，让大家能看到政府对人才的重视，从对他们这一特殊群体待遇政策的落实，为今后民营经济发展吸引更多的人才，起到强有力的推动作用。

x年五月十日。

政协委员提案

人：xx。

这几年来，洪塘街道立足本地气候条件和原有优质产业基础，用心调整产业结构，确立了早熟蜜梨和优质葡萄两大主导特色产业，发展形势十分喜人。

目前，洪塘水果种植规模不断扩大，2006年大棚葡萄种植面积569亩，到目前已经到达3896亩，增幅到达585%。农业投入持续加大，过去一般以露天种植为主，每亩投资4000元左右，此刻都以大棚为主，每亩投资1.3万元左右，增幅到达225%。种植大户不断涌现：种植面积100亩以上的有19户。土地流转率进一步提高：土地流转率90%以上，流转时间一般以15年为限。农业组织化程度大幅度提高：从07年至今共成立8家农民专业合作社，有会员52人，辐射面积3253亩。

由于街道多年的持续努力，洪塘的水果近来实现了大发展，可是由于镇海、鄞州等周边地区水果种植面积的不断扩大、街道储藏设备缺乏（目前全街道冷库最大储藏潜力仅有30多吨）、周边没有深加工企业、产品质量不够突出、营销队伍缺乏等原因制约了洪塘水果扩大销售的潜力，如果不加以帮扶，容易产生销售难的现象，就08年而言象“芽变”葡萄平均价格比07年每斤低1元以上，个别农户甚至每斤低了2元，再加上种植技术的可是关，出现了亏损。

为了进一步推动洪塘水果的健康发展，提高洪塘水果的整体竞争潜力，增强农民增产增收的潜力，推荐从以下几个方应对洪塘水果产业进行扶助。一是加强销售队伍建设，创新营销思路，加大销售力度。加强对农业经营者现代企业经营管理思想的培训，提高其对现代农业经营发展的认识；加强对农产品销售队伍的建设，利用现代营销思想改造农产品销售思路；加强销售渠道建设，提高洪塘水果对市场的辐射潜力和渗透潜力。二是统一销售渠道，统一产品价格，统一包装和宣传。统一销售渠道，扩大销售范围，提高议价潜力；统一产品价格，防止内部竞相压价。统一包装和宣传，提升“洪塘”品牌的知名度和美誊度，实现品牌收益最大化。三是加大对农户建设冷库的扶持力度，提高其水果储藏潜力，提高其可供销售时间。四是引进深加工企业，扩展产业链，提高产品附加值。

2021年1月1日，《中华人民共和国民法典》正式施行。这部《民法典》是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律，具有十分重要的里程碑意义。经过调研发现，做好新旧法的衔接工作尤为重要，且刻不容缓。

据国家司法部门统计,《民法典》的1260个条文中，保留条文占36.3%；新增条文占11.7%；实质性修改条文占19.5%；非实质性修改条文占32.5%。

最高人民法院分管日常工作的贺荣副院长在2020年12月30日在新闻发布会上指出：经前期梳理统计，建国以来现行的司法解释及相关规范性文件共计591件，2020年6月后，最高人民法院进行了全面清理。清理的原则是：凡是与《民法典》规定不一致的，坚决废止。以确保司法解释符合《民法典》规定，确保法律适用标准统一。

也就是说，旧新法之间出现了大量不一致，所以新旧法的衔接工作任务繁重，且意义重大。

进入2021年，法律准绳发生了重大变化，势必影响人民群众的思维判断和行为习惯。新旧法的更迭，也必将产生大量人民内部的矛盾。

调研发现，关于小区物业收费的问题就是一个焦点。《民法典》第二百八十二条规定:“建设单位、物业服务企业或者其他管理人等利用业主的共有部分产生的收入,在扣除合理成本之后,属于业主共有。”对此，有著名律师解释说，该部分收益首先要扣除合理成本，比如开发商建设临停车位的费用、物业公司增加的服务成本等，剩余部分归业主共有，用于冲抵建筑物共有部分的维修资金，或者由业主委员会决定具体用途。

对于这个新变化，一些物业服务企业和小区居民已经产生了矛盾，对“共有部分产生收入”管理、使用等问题发生分歧，不仅物业费收缴困难，而且激化了双方的对立情绪。究其原因，就是新旧法衔接推广执行不到位，而这些工作最好由第三方（政府或司法部门）来完成，才更有权威度和可信度。

物业管理只是一个例子。《民法典》有很多新内容需要让相关企业和群众了解并敬畏，否则恐怕会让某些人以“不知者不罪”“等待相关部门通知”等借口钻空子，更会为日后的社会治安综合治理埋下隐患。

依法治国是我国的基本国策，构建社会主义和谐社会是我们的基本目标。制定法律的根本目的，就是树立行为底线和处事标准，唯有在矛盾和案件发生前，统一人们的思想、强化人们的守法意识，才能达到最佳的效果。

建议一：政府部门要高度重视新旧法的衔接推广，把普法工作摆上当前重要的日程上来，成立专人专班，发动各种媒体迅速开展相关工作，力争做到家喻户晓。

建议二：司法单位要发挥职能优势，在办案环节准确把握新旧法衔接的标准，加快审理和曝光一批有代表性的案件，现身说法、以案普法，敲响警钟、加快推广。

建议三：政法部门要组织热点行业、单位的工作人员集中培训，重点针对本行业涉及新旧法衔接的内容进行讲解和说明，并围绕《民法典》编纂行为手册，明确行业新标准、提供解决突发问题的预案，做到未雨绸缪、有备无患。

建议四：教育部门要承担责任，从学生教育入手，制定普法教材，设定普法课程，开展普法活动，让一个孩子带动一个家庭，许多家庭带动整个社会。

建议五：要号召全社会积极行动起来，通过律师行业协会、法律工作志愿者等社会团体和组织，为有需要的群众提供法律援助，给予专业指导，全面提高新旧法的衔接推广速度和效果。

毋容置疑，处理纠纷和审理案件的投入，远远高于事前普法工作的投入。另外，这两种行为的社会影响更不言而喻。《中华人民共和国民法典》已于2021年1月1日正式施行，新旧法的衔接推广工作既任重道远，又刻不容缓，也必将成为经济加快发展和社会长治久安的坚实基石。

随着经济快速的发展，人们的生活水平不断提高，小型车辆已经是人们不可缺少的交通工具，近几年来霍邱城关的小型机动车辆剧增，车流量巨大，然而城区没有一个规模像样的停车场，停车场的建设已经是迫在眉睫。

大量的车辆集聚城关地区，由于没有停车场，造成车辆乱停乱放，街道的两边的人行道、非机动车道已经成为机动车辆的停车场，行人和非机动车只有在机动车道上行驶，给交通安全带来隐患，同时也给影响城市的美观，使得城市的管理的难度加大。2013年有关部门虽然已经着手建设停车场，但是进度十分缓慢，处于停止状态。再者，准备建设的停车场的面积太小，停车的容积量也满足不了当前的需求。

1、城镇规划不可缺少的一个部分，每一个建设项目规划设计，施工，必须把停车场一并进行;。

2、城镇开发，同时把停车场考虑进去，住宅小区、大型商场必须设计建设地下停车库;。

3、城区的停车场以经营收费形为主，可以鼓励私人投资建设，谁投资谁受益，公共停车场可以采取承包经营的方式;。

4、根据城区交通布局，合理布局停车场的设置，大型超市的停车场，应该由超市本身负责管理使用;。

5、有关部门应加快制定规划、设计、施工，解决人民群众生活的急需。

提案号：xx。

案由：发展油茶产业增加农民收入。

提案人：xx。

内容：

油茶是中国特有的优良乡土树种。它与油橄榄、油棕、椰子一起并列为世界四大木本油料植物。2008年回良玉副在全国油茶产业发展现场会上提出，加快推进油茶产业发展，加快推进山区综合开发，促进社会主义新农村建设，促进农民致富增收，切实保障国家粮油安全。我县是浙江省油茶第二大县，在上世纪60年代鼎盛时期，我县油茶种植面积达到31万余亩，青田的油茶种子就源源不断地运往全省各地种植，被誉称为"浙南油库"。但80年代后，受观念、管理、市场等多方面因素影响，我县的油茶产业一直处于荒芜和半荒芜状态，油茶面积和产量逐年下降。

根据2022年县林业局森林资源调查统计，我县油茶种植面积仅存21.4万亩，万亩以上的乡镇有7个，全县有4万余农户经营油茶，主要分布在章村、腊口、船寮、东源、祯埠等中西部地区，其中章村乡和腊口镇最多。在这21.4万亩油茶中，仅有3万余亩的油茶林处于经营管理状态，其余都处于半野生和原始栽培状态，品种以普通油茶为主及少量的浙江红花油茶。

1、群众观念落后，发展油茶产业的积极性低。由于长期受小农经济思想的束缚，大部分群众将种植油茶主要定位于满足自家生活需要，基本依赖"天种天养"，生产上仍沿袭粗放的种植技术和原始落后的管理，对茶林放任不管，不到茶子成熟不进山，甚至一些林农放弃了采摘。没有切实树立起种植油茶发家致富的观念，所以很少投入人力、资金对油茶林进行管理和开发。

2、管理粗放，经营效益低。油茶树长期以来基本上采用实生繁殖方式，导致品种严重退化，树势衰败严重，大小年突出，产量低且不稳，油茶品种皮厚、仁小、出油率低。加上我县茶农对油茶种植生产方式原始粗放，技术含量低，对高冠嫁接、修剪等丰产技术知之甚少，对垦复油茶的积极性不高，全县约有60%的油茶林没有进行垦复，即使垦复了也没有连续性，油茶林"老、稀、残、杂"现象比较严重，导致油茶林整体效益不高。

3、产业链条短，附加值低。我县的油茶加工仍较多采用民间传统的液压式土榨法，加工能力弱，出油率低，只有22%左右，即100公斤油籽可榨成品油约22公斤。生产的油茶品质低，价格低，一般市场价为20元/斤，只有精品茶油价格的1/5左右。茶壳在农村主要当柴烧，除几家深加工企业，其他作坊式的加工厂对于茶皂素提取、菌体蛋白饲料等综合开发利用还是空白。

4、缺乏强势"品牌"和高端技术。我县目前虽然有浙南油茶等3家油茶生产企业，在生产、技术攻关、品牌建设方面也取得了一定的成绩，但与行业发展目标、国内大型油茶加工企业相比，还存在较大的差距。在油茶精深加工方面缺乏高端技术，无法完全有效利用油茶资源，产品附加值不高。在品牌建设方面，我县目前没有一个叫得响当当的大品牌。对于企业而言，品牌就是生命力，就是最大的竞争力，是产品赢得市场的保证，走向市场的通行证，强势品牌、高端生产技术的缺乏，是我县油茶生产企业的最大软肋，已经成为制约我县油茶产业发展的一大障碍。

5、农村劳力少，茶油商品率低。山区种植油茶劳动强度大，而我县油茶主产区的农村青年都已外出务工。劳动投入少，是我县油茶林荒芜的重要原因之一。同时，由于油茶林分户经营，规模程度低，集中收购难，林农主要到当地附近的榨油作坊将茶籽榨成成品油留作家庭自用。

1、进一步出台政策、完善机制。政府的引导和扶持是关键。建议政府要把油茶作为新农村建设的一项富农产业和乡镇的主导产业来抓，在人员、资金、政策等方面给予倾斜，推动油茶产业不断发展壮大，负责制定油茶产业发展的政策措施，协调解决面临的困难和问题。加大对油茶抚育改造、品种改良和油茶加工企业的扶持力度，进一步完善油茶林地流转机制和补偿机制，并把各种机制落到切实加快油茶产业发展上来，为产业发展做保障。

2、加强宣传，转变观念。发展油茶产业，首先要把转变群众落后观念放在第一位。一是要走出去。组织油茶大户、乡村干部、有意向发展油茶的群众到江西、湖南等油茶产业发展较快的地区学习参观，借鉴经验，坚定他们种植油茶的信心和决心。积极发动民营企业家、油茶大户，采取租赁方式，整合山地资源，扩大油茶种植规模;对零星种植、小规模种植的茶园，化零为整，变小为大，进行连片开发，形成油茶基地，走规模化发展之路，二是要请进来。建议由县林业局邀请专家学者、技术人员授课和现场指导，提高群众对油茶的认识，使群众树立"把油茶当作田来耕"、"种油茶也能致富"的观念。

3、以科技为支持，加快油茶产业的发展步伐。发展油茶产业，应强化科技支撑，切实提高油茶经营的科技水平。林业、科技部门要加强对油茶优良品种的引进和开发，对新品种进行预植更新，对林相较好，但产量不高的油茶林进行高接换冠，建议大力开发建设示范基地，带动、辐射周边群众。要千方百计加大对农民的培训力度，让他们学会嫁接、育苗、种植、修剪等一系列技术，成为合格的茶农。要组织开展技术下乡活动，为群众提供油茶低改技术服务。

4、培育龙头，提升油茶综合竞争力。政府部门要按照"扶大、扶强、扶优"的原则,认真落实扶持龙头企业发展的政策措施,培育一批竞争力强、带动面广的油茶龙头企业，促进油茶产业链的延伸。同时鼓励企业进行名牌产品的开发，培育一批以"瓯江源"等为主的品牌企业，进一步提高我县油茶产品的知名度和市场竞争力，促进油茶资源的利用率和综合附加值，在这里我要举一个例子，现在的油茶加工企业主要是收购茶籽饼和毛油，农民要自己采摘、脱壳、榨油，这中间要接近一个月左右。对于一些外出务工的农户来说就没有积极性了，如果企业扩大规模，开发出油茶果脱壳设备，直接收购农户的油茶果，这样农民的油茶生产的积极性就会提高，进一步促进油茶产业的发展。

5、转变机制，加强市场开拓。要实现产业化，必须开拓市场，充分发挥市场机制的作用，重视企业的主体行为。如果仅建设油茶树基地，缺少油茶籽加工企业，农民生产的茶籽没有出路，缺乏销售渠道，也形成不了产业;反之，如果仅有油茶籽加工企业，没有一定规模的油茶籽基地为依托，则生产企业将成为"无米之炊"。建议应加强和发挥专业合作社的作用，积极鼓励贩销大户参与到合作社中去，成为产销衔接的纽带和调节产销矛盾的主导力量;同时大力挖掘、弘扬油茶文化，丰富油茶内涵，增加油茶的主导力量;促进油茶产业化的发展。

提案人：

【案由】。

空巢老人、高龄老人及孤独老人的增长在逐年加快，传统的几代同堂已逐步解体，家庭小型化已成为必然趋势，传统家庭养老已面临挑战。目前，阳江70-99周岁的老人有19.3万人，按照5%的老人有入住养老院的需求，则需9650张床位，目前阳江市只有六间民营养老院，一间公办养老院，养老床位共1400张，供不应求。

【建议】。

养老机构投入成本高、投入资金大，靠政府资金投入建设公办养老机构成本太高，政府财力难以接受，而社会资金投资新建养老机构又难以落实用地。因此，建议将养老机构建设纳入城乡社会事业统一实施，每五年安排一万平方土地作为养老机构用地，公开招标，每五年新建一间1000张床位医养结合型的养老机构，满足我市日渐增长的需求。同时加大对民办养老机构的补贴，对新建的养老机构新增床位补贴提高到每张1万元，对改建的民办养老机构新增床位补贴提高到每张床位5000元，对重度失能老人护理补贴每人每月提高到100元。

2017年，我局收到县政府转来的县人大建议、县政协提案共54件，从今年代表和委员提出建议的情况看，主要涉及公路建设、运输市场管理、公路路政管理等方面。数量多、难点多，办理工作任务重，压力大，代表和委员的期望值也很高，这也办理工作提出了新的更高要求，所有提案我局不松劲、不懈怠，在以往工作基础上，精心做好今年的代表建议荼，同时切实抓好了有关建议的踺落实，做到了回复率100%、满意（基本满意）率100%，向代表和委员们交上一份满意答卷，现将办理情况总结如下：

县政府人大代表建议和政协委员提案交办会后，局领导高度重视，成立了以局长任组长，分管领导任副组长，相关股室和单位负责人为成员的办理工作领导小组，主要领导亲自抓办理落实工作，分管领导具体过问指导的办理，有关股室和各有关单位负责落实每一件建议、提案的办理、回复和反馈，局办公室负责督办，形成了局主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门抓落实的办理工作的责任制。同时，主要领导还亲自召集相关股室和单位负责人专题研究部署回复、落实工作。对涉及多个部门承办的亲自召开有关部门协调会，协商沟通，研究确定办理的分工，把办理工作落到实处。

严格按照《人大代表建议和政协委员提案办理流程》，并结合多年办理的经验，形成了比较规范的办理程序和工作制度，具体按三个步骤进行办理。第一、建议和提案的文书处理。由局办公室负责签收、登记、拟办，送主要领导审核批办，再送分管领导提出具体办理意见，然后转职能股室和行业单位承办。第二、建议和提案的承办。各相关股室和行业单位根据领导批示，对涉及的问题进行调查分析，落实解决措施，并力求做到“四真”（即：对代表、委员的意见建议真正重视；对合理化建议意见真正采纳；对反映问题真抓实办；对答复的结果真正让委员满意）。第三、修改审定。建议、提案回复初稿形成后，先由分管领导修改审核，局长审定，县级分管领导审签；局办公室对所有回复件，按照标准格式和行文要求严格审校，并在规定时间内，统一办理复文的打印和寄送工作。

在建议、提案办理过程中，我们始终坚持“三要三不要”原则，即：要符合国家法律和法规；要实事求是，符合实际情况；要诚恳、谦虚。不要推诿、敷衍；不要说套话、空话；不要冗长、反复。

首先，对于能够解决的问题，根据实际情况，尽可能安排在短期内解决，或限时分期分批逐步解决。如今年县人大第8号建议“关于加快边际乡镇发展的建议”，2016年县府办印发了《2016年县乡公路改善工程实施方案》，计划实施9条101.2公里县乡公路。今年，县政府决定将启动实施飞龙至猛山、乐善至龙庭、中心至清平、中心至真静等13条102公里县乡公路改善提升工程，预计2018年6月底前全面竣工投入使用，县道原则不低于三级公路技术标准，路面宽度不少于6.5米，乡道不低于四级公路技术标准，路面宽度不小于5.5米。这些项目实施完成后，**的交通状况将大为改善。

第二，对于涉及面较广、情况较复杂的问题，暂时无法解决的，实事求是，按照有关政策规定我们从政策角度，对其进行了解释、作出说明。如第51建议“关于加快乡镇断头路建设的建议”、第56建议“关于加强农村道路建设的建议”等等，我们因中省目前无相关的政策支撑，而县级财力又不足，暂无法实施代表委员的建议。待中省出台相关政策后，我们将积极主动对接，全力争取中省支持，力争早日解决群众出行难问题。

第三，做好与代表、委员的联系沟通。通过电话和上门听取委员的意见建议取得共识，对委员的合理化建议积极采纳，溶入实际工作中。

第四，做好与有关部门协商沟通。对于需要由多个部门共同承办的文件，专题进行协商沟通，研究确定办理工作。如第44号建议“关于将通往响水滩公交车开通至鸣钟场镇的建议”我们通报目前基本状况，我县运营鸣钟至飞龙的班线客运车辆有6辆，中型普通级24座，于2015年6月投入运营。在白坪至飞龙投放公交车后，鸣钟至飞龙客车运营非常困难，2015年更新车辆时，由原来经营的8辆车减少为6辆；存在困难是若现阶段将县城公交车延伸至鸣钟乡场镇，鸣钟至飞龙的班线客运车辆就无法继续经营，将引发不稳定事件。并提出可在该线路2022年许可到期后，在条件允许的情况下，我们将向县政府申请开行此路段城乡公交车，以方便群众出行。

第五，做好建议和提案的建档跟踪。为了能确保代表和委员的合理化建议意见真正落到实处，我局高度重视跟踪尚未办结提案的继续办理工作，把去年代表和委员们的合理化建议列入今年的工作计划，继续办理解决，让委员满意、群众满意。如去年代表们提出的“关于修复沿三路的建议”，我们积极组织实施，已圆满完成建设任务，大大方便群众出行。去年县人大六次会议代表提出的第60号建议“关于客运汽车超载现象的建议”，今年我们持续加大整治力度，形成治超风暴，强力整改超载超限现象，力保全县道路运输通畅平安。

第六，积极做好联系反馈。及时将不属于我局职能职责的建议6件清退县督查室，及时汇报我局建议办理工作的进展情况，在办理工作过程中发现问题，及时与督查室和县人大人事代表工委联系，咨询有关政策法规等，确保建议办理工作保质保量按时完成。

一是建设资金严重短缺，制约了道路基础设施建设的快速发展。近年来，人大代表建议和政协委员提案很大一部分是涉及到乡、村道的建设、养护和补助政策等，但由于资金不足，使乡、村道建设不能满足群众生产、生活及当地经济发展的需要。

二是行业管理难度增大。由于取证难，存在市场、错踪复杂的社会关系、作案手段的隐蔽性等多种因素影响，加上执法环境较差，围攻、报复执法人员，执法人员人生安全得不到保障等现实情况，导致难以对非法营运实施有效打击，正常的行业管理职能受到严重干扰。

总之，我局在实践中摸索，既要重答复，更要重落实。积极认真做好每件代表和委员的建议办理工作，逐步建立完善了适合交通工作实际的、行之有效的承办方式，较好地做好了人大代表建议及政协提案的办理及回复、回访工作。在以后的工作中，我们将加强与有关部门的联系沟通，争取更大的建设资金支持；探索筹措建设资金方式，开拓更为广泛的筹融资渠道，努力克服建设资金短缺对道路基础设施建设的制约瓶颈；在县委、人大、政府、政协的领导下，积极争取相关部门的大力支持，努力改善道路交通条件，切实维护健康有序的道路运输环境，以更好地保证建议和提案办理质量，促进交通民生工作加快发展、科学发展、又好又快发展。

本报讯今年以来，川汇区计生委坚持开门办理人大代表建议、政协委员提案，主动接受民主监督和社会监督，提高了建议、提案办理效率和质量，促进了计生事业又好又快发展。

川汇区计生委党组十分重视和支持人大、政协的民主监督工作，把人大、政协民主监督作为转变作风、改进工作、提高效率的重要内容，每年至少召开一次建议、提案办理汇报会，凡涉及到城乡计生问题和群众反映比较强烈的热点、难点问题，及时向人大、政协部门通报。每年都邀请人大代表、政协委员参加计生工作的调研。

在办理人大代表建议、政协委员提案工作中，川汇区计生委党组都要召开党组会进行专题研究，提案都由业务股室及分管领导负责办理，办公室跟踪督查，并将办理结果指定专人按规定程序以书面形式统一答复。川汇区计生委以办理建议、提案工作为契机，围绕代表委员的建议、提案和群众最关心、关注的问题，认真做好调研，通过召开代表委员回访会、基层干部群众座谈会等方式，加强与代表、委员、基层干部、群众的沟通与交流，推动人口计生工作全面健康稳定发展。

案由：关于解决我县上世纪八、九十年代分配到乡镇企业大中专生待遇的建议。

提案者：xxx。

提案内容：

上世纪八、九十年代，乡镇企业异军突起，占据国民经济半壁河山;对人才的需求也提出了新的要求。从国务院到省、市、县各级政府，为加快乡镇企业的发展，顺应形势，出台了一系列加强乡镇企业发展的政策、法律和法规，其中对人才的利用也有具体的政策文件。在这样的背景下，一批大、中专毕业生纷纷踏上乡镇企业这块热土，把自己的青春年华奉献给了乡镇企业。如今一、二十年过去了，乡镇企业风光不再，代之而起的是民营经济迅猛发展。当前，为乡镇企业奉献的这些大中专生的权益无法得到全面、有效的保障，成为构建和谐社会中极不和谐的一道阴影，他们之中，大部分工资待遇不高，基本养老保险、社会保险无人过问，一些企业的转制造成他们没有工作甚至失业，政府中也没有专门的机构来关心他们，维护他们应得的权益。具体表现为：

一、人事关系混乱，既非工，也非农，更非干，成为被社会遗忘的群体;。

二、工资不能与社会发展同步调整，有的甚至因企业关停并转而失业;。

三、既无养老保险，更无医疗保险，其他社会保障更是没有。

他们在专业院校受过专门教育，又在乡镇企业的发展过程中历炼了自己，本来说正是有理论、有技能、有才干的人才，却因为其人事关系处于几不管的状态，难以得到真正有价值的发挥，通过了解，他们希望：

二、确定工资的调整方案，与国家调整方案接轨;。

三、解决养老、医疗、住房公积金等社会保障;。

四、解决因企业原因而导致的失业人员的工作问题。

如今，民营经济的发展更突出地体现了人才的重要性，我本人作为民营企业中的一员，对人才向来关注，希望能从他们这一特殊群体问题的解决，让大家能看到政府对人才的重视，从对他们这一特殊群体待遇政策的落实，为今后民营经济发展吸引更多的人才，起到强有力的推动作用。

xxx年五月十日。

2020年，市林业局共承办市第十六届人民代表大会第三次会议议案建议1件。编号为175，内容主要涉及：关于建立生态林保护长效机制的建议。现已全部办复，代表满意率100%。现将具体情况汇报如下：

（一）领导重视，精心部署。按照总体部署、分头调研、共同研究、分别办理的工作思路，我局及时召开建议办理推进会，牵头领导会同主要牵头科室与协办单位、协办科室建立了联合办理机制，制定人大建议的办理方案，明确办理任务。

（二）深入调研，确保质量。在办理过程中，我们广泛深入基层、积极开展了生态林建设走访调研，了解客观真实情况，积极主动查找政策依据，主动听取建议人的意见，并将办理中存在的问题和困难及时汇报，由相关领导牵头协调各部门会同解决。注重听取社会各方的意见，加强项目的可行性研究和论证，提高办理的质量，着重在抓好落实上下功夫。

（三）规范程序，依法办理。在承办工作中，严格按照有关要求，认真遵循交办、办理、审查、答复、见面、总结等程序，做到态度认真，程序规范。一是加大宣传力度，提高思想认识。以林长制改革为契机，将林业生态建设摆上重要日程，让绿水青山就是金山银山理念深入人心。二是加大补植和技术帮扶力度。重点对2013-2017年森林增长工程范围内的缺失林木进行补植，并提供技术帮扶，有效巩固生态林建设成果。三是建立生态林政府补偿机制，加大补偿资金、延长补偿年限。

（四）加强联系，沟通情况。建议办理之初，我局即积极和代表沟通，了解代表对建议办理工作的建议和要求。建议办理过程中，坚持做到和人大代表及时沟通，办理过程保持联系，持续征求代表对办理过程、办理结果的意见和建议，不断提高办理质量。

提案号：26。

案由：关于解决外来务工人员子女教育问题的建议。

提案人：唐x媚。

内容：

近年来，在县委、县政府的正确领导下，全县人民齐心协力，攻坚克难，创业创新，工业化、城市化进程加快推进，社会经济建设突飞猛进，尤其是工业的异军突起，使我县人口、产业得到了快速集聚，大批省内外务工农民涌入我县就业，在为我县经济建设注入新的活力同时，也带来了务工人员子女就学难等问题。虽然，县委、县政府高度关注外来务工人员子女的教育问题，让外来务工子女同样享受到城区优质的教育资源，尽最大努力促进教育起点公平，出台了《青田县城区暂住人员子女就学招生办法》等一系列政策，让外来务工人员子女教育享受同城同待遇。但就青田目前情况来看，还需进一步去研究和解决。

(一)城区校舍严重不足，不能满足所有进城务工人员子女就近入学。具体表现在：

1、城区校舍不足，乡级校舍闲臵。我县农村学校学生逐渐减少，逐步流向县城或集镇，给县城或集镇学校带来很大的招生压力，同时也产生乡校闲臵的现象。如吴坑乡、贵岙乡、小舟山乡三乡最多学生总数达1600余人，而今年吴坑乡等三乡学生总数不足200人。

2、务工人员子女就学人数急剧增加，小学生就学难尤其突出。随着工业化进程的不断推进，外来务工人员剧增，如意尔康集团就有6000多务工人员，他们子女的教育问题自然就落在城区、集镇学校的肩上。目前，青田共有在校小学生29432人，其中外来务工子女有12679人。且绝大部分分布在县城或集镇。例如今年县实验小学、东山校区、城东小学、塔山小学、城西小学、水南小学共有学生7887人，其中外来务工人员子女就有5099人，占总人数的64.7%。温溪镇第一小学、第二小学、第三小学、第四小学、洲头校区、沙埠校区共有学生4848人，其中外来务工人员子女就有3268人，占总人数的67.4%。

(二)学生人均用地、绿化面积等指标低下，未达到义务教育标准化学校标准。

在《浙江省九年制义务教育标准化学校评定标准(试行)》中明确规定：“三类中小学校园用地面积指标36个班级为9.64平方米/生，18班级为10.43平方米/生”。青田县城实验学校校园用地面积11552平方米，36个班级，学生人均用地面积为5.89平方米/生;城东小学校园用地面积7453平方米，36个班级，学生人均用地面积为4.29平方米/生;温溪镇第二小学校园用地面积是2658平方米，18个班级，学生人均用地面积2.77平方米/生，温溪高中洲头校区校园用地面积675平方米，10个班级，学生人均用地面积1.42平方米/生。上述数字表明，我县部分学校硬件设施未能达到义务教育标准化要求。

(三)学校专用教室严重不足，跟新课程背景下的素质教育不相符。

部分学校因缺少多媒体、音、体、美、计算机房等专用教室，无法开设最基本的课程，基本的课外活动得不到保证。到目前为止，部分学校的上课模式还停留在一支粉笔，一本教科书。学生一天六节课，除了教室上课，还是教室。多媒体、音、体、美教室、计算机房、400米环形跑道，这些本来是学校必备的，可对他们来说，却成了难能实现的美好愿望。就目前青田县各小学情况看，还有大部分学校专用教室严重不足，跟新课程背景下的素质教育不相符。

解决好外来务工人员子女教育问题是实现教育公平的基本要求，是推进城市化建设的迫切需要，是构建和谐社会的重要内容。尽管近年来，县委、县政府及教育行政部门也做了大量的工作，效果明显，但要让每一位外来务工人员子女有书读、读好书，相关部门还须进一步调查研究，科学规划，整合资源，协调发展，统筹解决好外来务工人员子女的教育问题，使他们安心在我县工作，为我县的经济腾飞注入新的活力。

(一)统筹规划，合理利用，进一步优化学校布局。

1、科学规划，解决外来务工子女入学工作。根据经济发展行政区划调整的趋势和城市建设的需要，以及和谐、两化一新等新理念融入同时，建议政府要充分考虑当地人口增减、城市发展、产业升级后外来务工人员流动趋势，较为准确预测每年外来务工人员子女入学人数，及时调整我县教育规划，适时新建、扩建校舍，合理配臵教育资源，从更高层面、更宽视野来考虑城乡架构、产业的分布、功能配套及教育布局。

2、充分利用闲臵教育资源，缓解城区、集镇学校的招生压力。我县部分乡校校舍闲臵，教育资源未能有效利用，建议将这些闲臵学校可以由城区学校实行“一拖一”的管理模式，统一招生，统筹安排教师和学生，以达到教育资源的共享。如杭州、衢州均有成功的办学经验，值得鉴赏。

(二)规范管理，因人施教，让务工子女享受平等教育。

1、规范外来务工人员子女入学工作。实行“入学绿卡”制度，阳光招生，保证农民工子女方便入学。为加强对农民工子女的入学管理，建议申办农民工子女“入学绿卡”，有计划的接收农民工子女，如凡在本县务工就业的外来务工者，根据暂住地和施教区域，凭暂住证、劳动用工合同、流动人口婚育证明等材料，到就近学校为子女申领“入学绿卡”。只要持有“入学绿卡”孩子，就能跟本学区的孩子同等待遇地到规定学校入学。为了保证学校接收外来学生的积极性，政府可设立相应的补助制度，对于接收农民工子女入学的学校，除了政府按学生实际人数拨足事业费和公用经费外，还实行一定数额的经费奖励性补助。学校凭“入学绿卡”结算。

2、民工子女评优考学与当地学生一视同仁，实行混合编班教学。混合编班是“和谐共进”的基础。首先，我们将外来务工人员子女与本地学生混合、统一编班，这是实现“和谐共进”的第一步，这同一个班级中，外来务工人员子女与本地学生朝夕相处，在生活和学习上相互照应，使外来民工子女在短时间内融入主流，让其适应新的学习环境。

(三)加大投入，完善设施，努力改善学校办学条件。

1、在发展工业的同时，有计划的预留标准化的学校教学用地，参照浙江省九年义务教育标准化学校的标准建设高标准校园。把学校标准化建设纳入到了全县基础设施建设规划之中，采取有效措施，不断加大教育建设投入，通过完善教育资产管理、优化资源配臵等途径进一步加快学校标准化建设进度。

2、加强校园基础设施建设。按照学校布局新的标准，加大资金投入，建设标准化校园：普通教室、自然教室、音乐教室、美术教室、书法教室、语言教室、计算机教室、劳动教室等专用教室和辅助用房、多功能教室、图书室、科技活动室、心理咨询室、体育活动等公共教学用房及其辅助用房，有一定比例的绿化场地。

3、随着我县城市化进程不断加快，外来民工子女就读的人数将会越来越多，其义务教育问题将会日益突出，为此，我们有责任和义务去解决好外来民工子女就学问题，并按照确保教育优先发展，推进教育均衡发展，丰富教育内涵发展的工作思路，积极推进实施素质教育，深化学校内涵发展，扎实推进教育均衡发展，加快教育优质化进程，全面提高教育教学质量，实现我县教育事业又好又快发展。

市三届人大七次会议及市政协三届六次会议期间，市政府共收到市人大代表建议82件，主要涉及工业交通、城建旅游环保、教科文卫、财政金融、农林水利等方面，均在法定时间内办理完毕，办复率为100%。其中，已经解决或基本解决的有28件（a类），占总数的34.15%；正在解决或列入规划逐步解决的有49件（b类），占总数的59.75%；列作参考的有5件（c类），占总数的6.1%。代表对办理结果表示满意的63件，占政府承办件的76.83%；表示基本满意的19件，占政府承办件的23.17%，总体满意率达到了100%。收到市政协委员提案190件，主要涉及工业交通、城建旅游环保、教科文卫、财政金融、农林水利等方面，均在法定时间内办理完毕，办复率为100%。其中，已经解决或基本解决的有139件（a类），占建议总数的73.16%；正在解决或列入规划逐步解决的有45件（b类），占建议总数的23.68%；一时难以解决的有6件（c类），占建议总数的3.16%。从反馈情况看，总体满意率达100%。

市政府高度重视人大代表建议提案办理工作，市政府主要领导在每年的《政府工作报告》中均强调办理工作，并对重点建议办理作出专门批示。市政府成立由常务副市长任组长的办理工作领导小组，及时将办理工作纳入年度工作计划，与其他年度重点工作同部署、同督查、同落实。市政府办公厅坚持把办理工作作为参与政务、管理事务、综合服务的重要抓手，形成秘书长总调度，分管副秘书长、副主任分头抓，督查室跟踪问效的推动机制。

为使每件建议的办理结果都尽可能符合代表的要求，确保办理质量，市政府办公厅要求各责任单位在办理过程中务必加强与代表的沟通，办理前赴代表所在地或工作单位与其见面，了解其建议意图；办理中及时与代表沟通，听取其想法，共同研究解决问题的办法；办理后上门征询代表意见，对确因客观条件或政策因素所限、短时间内难以落实的建议，耐心细致做解释工作，争取代表的理解和支持。市交通局在5月下旬采取“请进来”的方式与8位代表进行面对面集中会商。办理期间，在督促承办单位做好与代表沟通衔接工作的同时，市政府督查室也加强与代表的沟通联系，通过电话沟通、上门走访等方式，对部分建议的办理、答复等环节进行抽查与回访。

完善协调配合机制。市政府办公厅和市人大常委会选任联工委、市政协提案委密切配合，共同做好建议提案交办、督办工作。对有重点建议提案及办理进度滞后的承办单位，主动上门了解办理工作情况，帮助协调解决办理中的困难，确保整个办理工作按计划、按要求顺利推进。规范办理程序。各承办单位都按照建议办理的登记、分转、督办、复函、报告、检查、归档等流程进行落实，答复函按照规定的格式起草，做到实事求是、措词诚恳。健全办理制度。市政府办公厅把人大代表建议办理工作通过流程予以固化，通过程序予以控制，通过制度予以约束，在总结历年办理工作经验教训的基础上，进一步建立健全承办件上会制度、b类件“回头看”制度和办理单位责任追究制度等相关制度，用制度规范政府系统办理工作；针对代表对办理结果不满意的4件建议，责成有关单位进行二次办理，切实提高建议办理的见面率、解决率、办复率和满意率。

通过主动衔接实现交办尽量早。在市“两会”期间即着手政府系统建议的登记、分转等工作，实现在1月31日即市“两会”召开的当月就拿出了市人大代表建议的初步交办方案。同时，通过沟通对接在2月5日就拿到初定需政府系统主办的建议正式交办件，2月中旬就对市人大代表建议办理分工充分征求了各相关单位的意见。通过微信督查实现了督办尽量勤。建立“建议提案办理联络员”微信群，要求35个承办单位各落实一名建议提案办理联络员，并指派其加入上述微信群。利用微信互动性强、沟通方便等特点，进行办理调度、督查与倒计时提醒等，既强化对办理工作的调度督查，又杜绝“文山会海”。通过建立办理台账实现调度尽量快。建立建议办理工作台账，对主办单位、协办单位的建议办理、沟通、回复等情况一一登记，根据办理工作时限对承办单位进行跟踪督办，在倒计时5天时，专门下发《关于切实加快市人大代表建议市政协提案办复工作的通知》，确保全部建议按照规定时限办复。

年内，市政府办公厅进一步加强对承办单位办理答复的审核，不仅审核格式是否准确、程序是否到位，而且还对办理内容进行审核，查看建议是否得到落实、列入计划情况是否属实及承诺措施是否恰当等。对审核发现答复格式不正确、程序不到位的，要求承办单位进行整改；对答复内容不实、敷衍了事的，一律责令重办。

今年是《归侨侨眷权益保护法》颁布15周年，也是全国"四五"普法宣传教育的最后一年，**市侨联就归侨侨眷权益保护的有关方面进行了一次深入的专题调研活动，组织侨界委员与广大归侨侨眷进行面对面的沟通，了解他们的基本生活状况，了解他们在生活、工作中存在的实际问题和困难，通过一系列的走访，调研，我们在为归侨侨眷解决实际问题的同时，大力宣传《归侨侨眷权益保护法》，使广大归侨侨眷知侨法，懂侨法，学会运用法律武器维护归侨侨眷和海外侨胞在国内的合法权益；另一方面通过调查活动，进一步深入了解研究了归侨侨眷和和海外侨胞权益保障面临的新情况、新问题，探索新形势下维护侨益的新思路、新机制、新途径，促进《保护法》及实施办法的贯彻落实。

为使侨界委员更深入的了解侨情，深入基层搜集资料和信息，侨界委员以活动室为依托，组织侨界委员定期不定期的开展走访、调研活动，近一段时期以来，先后赴**市滏阳乳业有限责任公司和**县亨建矿业集团有限责任公司等地开展实地考察和调研工作。

在调研亨建矿业集团期间，委员们首先听取了该集团董事长于国旗同志的专题汇报和介绍，通过一系列的实地考查和对现状的分析，委员们主要就建立**县生态环境村问题进行了认真深入的的讨论和研究，在汇总大家的意见后，提出了切实可行的建议和意见，对以后的工作进行了指导，提出了许多有针对*的想法和思路，最后就研讨问题以集体提案的形式上报市政协，为上级组织提供了翔实的基础资料和参考依据，也为基层单位顺利开展工作起到了推动作用。

在今年上半年，侨界委员又来到**市滏阳乳业有限责任公司，对公司的生产经营等情况开展调查研究，仔细了解了公司的生产流程，销售渠道，收益状况以及面临的主要问题等，委员们经过实际走访，不但对这一关系广大*生活健康的产业有了更多的了解，对公司的工作提出了众多合理化建议，同时也增强了委员们发挥参政议政作用的积极*和使命感，进一步认识到应该充分的发挥政协委员作用，尽好自己的职责。

为了增加侨界委员的凝聚力和合作共事的积极*，侨界委员以活动室为主要活动场所，积极组织侨界委员开展各种联谊活动，如棋类比赛，打扑克联谊活动，球类活动、联欢会等，通过这些形式多样的文化体育活动，不但丰富了委员们的生活，还增加了他们之间的联络机会，加深了他们之间的友谊，促进了委员之间更好的合作共事、协调配合，为工作的顺利开展打下了基础、创造了条件。

侨联委员是侨界广大群众的代表，肩负着代表广大归侨侨眷提出建议发出声音的使命，为不断提高侨界委员们的理论水平，及时学习领会上级组织的文件精神和工作要求。侨界委员以活动室为主要阵地，定期集中开展学习活动，对委员们的工作进行协调安排。通过日常学习，使广大委员们及时掌握上级文件精神，掌握我市发展动态，相互交流资料、数据、信息，坐在一起商讨工作，研究问题，为做好委员们的各项工作提供了舞台。

突如其来的新冠疫情肆虐全球，严重威胁人类生命安全和经济社会发展，对医疗卫生体系的响应能力提出了严峻挑战。在积极开展医疗救治工作的同时，各地高度重视医院应急储备能力建设。在原有的区域传染病诊疗机构和设施基础上，进一步加大投入，从拓展空间、增加床位、夯实定位、提升能力等入手，建设区域公共卫生安全堡垒，部分重大项目已经启动建设。如何发挥国有资金的使用效应，避免后疫情时代资源的闲置、浪费，是我们必须面对的重要课题。为此，我们建议，在新建和改建医疗机构中，引入弹性空间的设计理念，最大程度地节约资源，提高资金的使用效率。

我国是一个有着超14亿人口的大国，习近平总书记强调公共卫生事关国家安全和发展，要立足当前、着眼长远，加强战略谋划和前瞻布局，坚持平战结合，健全公共卫生应急管理体系，防范化解重大突发公共卫生风险、确保人民群众生命安全和身体健康。

回顾新冠疫情应对实践，医院作为应对突发公共卫生事件的最前线，在设计中引入弹性空间理念尤为重要。有助于以适应平战状态下，不同收治规模、病种结构下，医院功能定位的高效转换，进一步提升医院的收治能力和应急处置能力。如，病房、门诊等普通诊疗区域平时用来接诊和收治常规病人，一旦发生突发公共卫生事件，即迅速转化为应急救治场所；或是停车设施平时用于就诊者车辆停放，战时迅速转化为应急方舱，用于医疗救治、隔离观察或收容休整。

医院弹性空间设计主要研究空间以及人的需求变化，所预想空间功能、形式等各组成要素与之相适的变化及调节行为，是应对需求变化的一种策略，能够满足多样和变化需求的可持续发展的空间设计。

医疗机构的弹性空间设计既是处置突发公共卫生风险的需要，也能应对突发局部战争。在医院建设中，引入弹性空间设计理念，可与城市人防工程体系有效融合，成为人防工程的重要组成部分。战时可为伤员救治场所，实现军地协同，提升后勤保障能力。

一、推进医院弹性空间设计。弹性空间设计允许多种功能在同一空间中发生，节约资源，功能之间的转换便捷，实现对同一空间的多功能支配。建议在“十四五”时期的大体量医院建设项目中，采用弹性空间设计理念，高度关注常规诊疗区域，如门诊、病房，公共设施区域，如停车场、绿地等的弹性空间建设。以智能方舱停车库为例，其整体框架采用环保、轻质、高强、隔热、防辐射、耐腐蚀、易清洁材料，展开后的方舱可同时容纳两张床位，内部配备空调、生命监护系统接口、医用氧气接口、5g网络、电视信号接口、外接电源接口，可与配备具有卫浴功能和污水处理系统的方舱联合使用。医院也可根据实际需要调整方舱功能，除了病房外，还可改造成为物资仓库、护士站或简易手术室等。

二、推广医院弹性空间理念。建议在正在设计和在建医院项目中先行试点，逐步推广，可分步实施。在试点基础上，逐步将弹性空间设计纳入了医院建设的标准规范中。

弹性空间设计可更好地体现医院“平战结合”的功能定位。以上海市为例，城市人口约2500万人，车辆拥有量约450万辆，在上海市三甲医院试点应用，一方面可应对上海市疫情防控要求，另一方面缓解就医停车难的问题，进一步提升应对突发事件前沿阵地的应急处置能力。

xx同志自xx年至今一直在xx区建设管理局负责承办人大代表建议、政协委员提案工作。在历年的建议提案办理工作中，该同志善于总结经验、注重突出重点、不断创新方法，先后办理了省、市、区级人大代表建议、政协提案350余例，未出现任何差错，用行动诠释了“五强”办理基本原则。

一是宗旨意识强。在办理建议提案工作中，该同志能够坚持立党为公、执政为民，牢固树立全心全意为人民服务宗旨，认真贯彻执行人民__制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；能够认真贯彻__的方针政策，熟悉办理工作程序。例如：该同志非常热爱建议提案办理工作，并以此为自豪，为了做好办理工作，经常加班加点，放弃周末休息，深入局属单位（科室），督促相关建议提案落实到位。

二是工作主动性强。在办理建议提案工作中，该同志始终以高度的责任心，积极的工作态度办理各类建议提案。例如：在办理过程中，该同志善于协调办理工作中的有关问题，对重点、难点问题，能够深入研究，积极办理，妥善解决，仅在办理xx年72件建议提案中，通过自己的主动工作，督促了城区通天然气建设、污水管网改造、大广连接线基础设施建设、铁贺路建设、城区市政设施改造等70多项建设（改造）工程落实到位。

三是业务能力强。该同志对建议提案办理工作能够突出重点，选准突破口，找准切入点，在加快xx区城市建设、城市管理、城市服务工作中，针对人大代表/政协委员的要求，认真分析落实办理工作中出现的问题。例如：办理建议提案难点问题就是资金。为此，该同志就把工作的重心放在争取资金上，仅xx年1-11月就以局长助理的身份，协助局长争取上级资金2000余万元，从根本上解决了办理工作中难点问题。

四是创新精神强。该同志立足xx区城市建设管理这个系统，把创新办理人大建议和政协委员提案工作放在自己工作的核心位置，推进了办理工作从理念变化将带动根本变化。例如：在xx年的建议提案办理工作中，该同志注重把握建议提案办理工作中的新规律，充分利用自己成熟工作经验，采取先协商，先调研，先走访，后办理的“三先一后”的方式，及时研究办理意见，提出切实可行的落实措施。同时，加强办理过程中的动态管理，根据建议、提案办理的新变化，及时提出规范化的办理要求，纠正存在的问题，督促有关单位和科室把解决问题的措施落实到具体工作中，做到“件件有着落，事事有回音”。

五是工作责任感强。在办理落实建议提案中，该同志以较强的工作责任感，亲自起草制定了《xx区建管局议提案办理工作方案》，在明确办理程序和要求的基础上，突出办理落实过程中的责任。通过自己的责任传导，全局人大建议和政协委员提案办理工作，始终是促进城市建设管理工作的强大动力，作为了解民意的重要渠道，作为检查工作的一面镜子。例如：为了明确办理工作责任，该同志主动协助__亲自抓，督促分管领导深入促，落实专人具体办，形成了各司其职、分工合作的办理工作网络，做到每件建议、每份提案落实到单位、职能科室和责任人，确保件件有落实，件件有答复，xx年以来的350余例人大建议/政协提案满意率和基本满意率达到100%。

提案人: 六盘水市政协教育界全体委员  。

提案内容:。

六盘水市的乡村教育关乎着许多乡村家庭孩子的未来与成长，六盘水市的农村教育教学质量的提升，也为六盘市的全面脱贫攻坚起着助推。但是，目前的六盘水市的乡村教育存在着许多问题和需要解决的困难。

目前，六盘水市乡村学校的教育教学质量普遍低于城区学校，而影响六盘水市乡村学校教育教学质量提升的因素主要有以下几个方面的问题：

(一)部分教师缺乏敬业精神，投入教育教学的精力不够。教师的综合素养偏低，教育教学能力等方面有待提升。

(二)学校管理整体的管理水平有待提升，有些计划得不到有效落实。在教师评价方面缺乏科学性、公平性和创新性，无法真正调动教师的积极性，影响学校的持续、健康、创造性发展。

(三)政府的关注不够，部分学校教师结构不合理，经费保障不够，学校工作受到影响;教学经费投入不足，部分学校基础设施不够完善，尤其是现代教学设备不足，难以实施“教育+互联网”的现代教育。

(四)农村留守儿童普遍存在，没有形成有效的社会、学校、家庭综合教育的机制，社会的关注不够、家庭的影响薄弱，学生的有效教育缺失。

(一)政府和教育管理部门加大关注力度，加大教育投入和经费保障，完善学校基础设施和现代教育技术，保障农村学校科学持续发展。建立“服务型教育”体系，通过各种培训和管理制度，培养一批“服务型校长”和“服务型教师”，提升教师的专业素养和敬业精神，构建“服务型课堂”。

(二)建立专家引领机制，更新教师的教学理念、提升教师的教研能力、培养教师的专业素养。引导学校建立健全教师激励机制和教师发展规划，培养教师的主人公意识，充分调动农村教师的的主动性和积极性。

(三)构建乡村学校教育教学发展模式，构建学校、家庭、社会综合化的教育体系，完善育人系统加大中心城区学校与乡村校帮助力度，进一步完善管理制度、建立激励机制和教师发展规划。

提案人：

【案由】。

近年来，国内外的教育专家对早教的研究显示，婴幼儿阶段对孩子智力的启蒙和开发都是相当重要的。在东胜婴幼儿教育的重要性也越来越引起了人们的重视，然而由于目前婴幼儿教育方面管理不健全，使得婴幼儿早教班教育不规范，发展不平衡。

【建议】。

一是政府应当增加公办婴幼儿早教班数量。

二是对婴幼儿早教班师资进行定期考核和培训。

三是制定婴幼儿早教班收费标准。

四是对婴幼儿早教班进行考核，保证婴幼儿教学质量。

政协委员提案.

党的十八大以来，以***同志为核心的党中央把中医药工作摆在突出位置，大力支持中医药事业的发展，先后发布实施《中华人民共和国中医药法》、《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》等一系列的政策法规，中医药改革发展取得显著成绩。2021年1月22日《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》的发布，更为中医药实现跨越式发展带来前所未有的机遇和挑战。

《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》立足解决当前中医药仍然一定程度存在高质量供给不够、人才总量不足、创新体系不完善、发展特色不突出等问题，从夯实中医药人才基础、提高中药产业发展活力、增强中医药发展动力、完善中西医结合制度、实施中医药发展重大工程、提高中医药发展效益和营造中医药发展良好环境七大方面提出28条具体措施，并明确各部委对落实每个措施的主体责任。可以预见，这些措施的贯彻落实，将切实解决长期以来制约中医药发展的瓶颈问题，措施的落实有赖于多部门的统筹和通力合作，更有赖于机制建立和制度保障。

一、建立“加快中医药特色发展部际联席会议”制度，为全面贯彻落实《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》提供制度保障。经国务院批准建立的“部际联席会议”制度，将为协商办理涉及国务院多个部门职责的事项创造条件，通过部委之间的及时沟通协调，加快各项任务顺利落实并取得成效。

二、《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》涉及的七大方面共28条措施的具体责任部委，尽快出台切实可行的实施方案和指导原则，在明确工作任务、各相关部委分工及任务完成时间的同时，提出需要构建的机制、需要完善的制度、需要突破的瓶颈等政策方面的需求，借助“部际联席会议”制度加快措施的落实。

三、进一步明确各级政府作为公立中医医院的办医主体责任，落实对公立中医医院基本建设、设备购置、重点学科发展、人才培养等政府投入政策。在医疗卫生战略布局中把中医药放到与西医药同等重要的地位并在资源配置方面得到体现，建章立制，以法律的形式确定各级政府对中医药经费占卫生事业经费的比例，确保中医药财政经费投入到位。

四、在国家科研创新体系中，切实提高中医药研究经费投入占比。贯彻《中医药法》提出“推动中医药科学技术进步与创新”的战略部署，在重点研发计划、国家自然科学基金等项目增加中医药专项数量和资助力度；在科研平台建设推动中医药类的国家技术创新中心、国家临床医学研究中心、国家重点实验室和国家工程技术研究中心建设。

五、强化部门横向联动，建立科技、医疗、中医药等部门推荐符合条件的中药新药进入快速审评审批通道的有效机制。以中医临床需求为导向，加快推进源于临床的中医药重大科技项目成果转化，激发临床一线中医药的创新活力。

六、将中医药系统科技项目、科技成果、平台建设、团队建设、人才评价、院士遴选等评审、评价标准与西医药系统明确区分开来，按中医药学术和研究的自身规律进行独立的评审与评价。贯彻落实《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》“分类评价”的基本原则，切实解决用西医的体系衡量中医药成果和人才的问题。充分考虑中医药科学研究的社会公益性特点，科技评价应突出需求导向，以社会效益评价为主。评审标准注重标志性成果的质量、贡献、影响，以学科领域活跃度和影响力、重要学术组织或期刊任职、研发成果原创性、成果转化效益、科技服务满意度等为重要评价指标。

标准政协委员提案

[提案摘要]。

近年来，我国基金会特别是非公募基金会数量迅猛增加，逐步成为社会公益事业的主要力量，基金会从业人员数量也不断提升。由于现行有关法规的两项限制，基金会从业人员的工资水平一直处于较低水平，导致从业人员的总体素质难以获得实质提升，同时也影响了基金会用人制度的规范化和透明度，进而影响其公信力。建议能够放宽对基金会行业从业人员工资水平的限制，促进基金会行业用人机制的市场化。

一、背景及问题。

过去五年来，我国基金会数量以每年400到500家的速度持续增加，截止xxx年2月底已达近4300家；以每家基金会平均专职工作人员数量为4人（xxx2年为3。72人）计算，从业人数约为17200人。尽管基金会数量快速增加，但总体运营水平却没有明显提升。其中一个重要原因是现行法律法规对基金会从业人员工资水平的限制，使高端人才从业意愿不强。可以说，基金会行业低水平运作造成的社会财富损失和机会成本，远大于限制其工作人员工资平所减少的经济成本。

现行的限制基金会行业工作人员工资水平的主要法规条款有两个。一是《基金会管理条例》（以下简称条例）第四章第二十九条中“基金会工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的10%。”该规定同时出现在xxx2年7月11日民政部颁发的《关于规范基金会行为的若干规定（试行）》（民法（xxx2）124号）中。二是xxx年1月29日更新发布的《财政部、国家税务总局关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》（财税〔xxx〕13号）。其关于非营利组织免税资格认定的标准第七条规定，“工作人员工资福利开支控制在规定的比例内，不变相分配该组织的'财产，其中：工作人员平均工资薪金水平不得超过上年度税务登记所在地人均工资水平的两倍，工作人员福利按照国家有关规定执行。”如此一来，即便基金会的工作人员工资福利比例不超过《条例》的规定，但人均工资的限制仍然构成红线制约。以壹基金为例：按照xxx年的预算，机构的管理成本虽然只达到当年总支出的5。82%，但人均工资水平却已经接近税务登记所在地（深圳）的人均工资水平的两倍，从而使薪酬向上浮动没有任何空间。这对壹基金现有人才的激励及未来人才的储备都产生很大限制。

应该说，上述两项规定考虑到非营利组织的志愿性特征和接受税收优惠的社会责任，有一定合理性，但同时也对公益机构发展形成了现实制约。xxx3年9月中国青基会秘书长涂猛在接受采访的时候就称这是“要命的规定”。据xxx年7月壹基金和其它基金会同行委托零点研究咨询集团所做的《xxx中国公益行业人才发展现状》的调查结果显示，“公益机构薪酬水平整体增长缓慢，与企业间的差距明显”。在上海和北京两个重要城市，公益从业人员与当地城镇职工薪酬相比，月薪差距分别达到元和3000元；在江苏、四川、陕西等几个主要地域的差距也在600到1000元之间，只有广东地区情况略好。

二、建议及理由。

（一）建议。

建议民政部门和国家财税部门组织修订我国公益慈善法律法规，充分尊重基金会作为独立运营的非营利法人的主体地位，将限制我国基金会和公益组织从业人员工资水平的上述两条规定予以取消，或者显著放宽。具体而言，可参考同为公众机构的上市公司的定薪方式，由董事会（理事会）根据捐赠人的意见，决定管理层和运营团队的薪酬水准或薪酬总量；或者在决定基金会管理成本时，充分尊重捐赠人与基金会的意愿，在捐赠协议中约定可用于管理成本的开支，从而使基金会和其它非营利组织能按照市场规律参与竞争，包括对人才的竞争，以自身的公益产品和服务取信于政府，取信于捐赠人和公众，促使基金会和其它非营利组织向现代公益组织转型。

（二）理由。

1、当前中国公益行业正在面临从政府主导向民间主导、从少数精英的个人行为向广大公众参与的组织化行为、从分割垄断格局向统一市场竞争格局转变的重大转型，这就要求公益组织从业人员的素质也要相应转型，即从简单的资源转移型向专业运作型转变。也就是说现代公益机构从业人员所做的工作，远不是扶危济困和“献爱心”那么简单。他们需要具有创新的思维，创新的技术产生创新的解决方案，协助政府解决社会问题。由于社会问题的复杂性远高于企业面临的问题，而社会问题的解决方案的有效性衡量起来又相当困难，公益机构的从业人员实际上面临远比企业更为复杂的局面。为此，现代公益组织作为一种创新型组织，就需要招募和维护更为高级的复合型人才。我们都知道，在创新组织中，最为重要的资本是人力资本，其成本开支往往占到总成本的50%甚至更多。不可否认，公益机构作为“使命驱动”的组织在价值观层面的感召力具有一定的吸引人才的优势，但对一个行业而言，这种优势不应当被无限度夸大。一定水平的薪酬和福利也是吸引人才，保证公益机构良好运转的必要条件。特别是在“推进国家治理体系和治理能力现代化”的大背景下，公益慈善事业急需急需大量的理论研究、高级管理、项目实施、专业服务和宣传推广等高端人才。我们应当改变思维，充分认识到在新的形势下，公益机构从业人员的工资薪酬不应当被视为“分配公益组织财产”的一种形式，而是公益组织创造社会价值的必要途径。

政协委员提案

2020年，市林业局共承办市第十六届人民代表大会第三次会议议案建议1件。编号为175，内容主要涉及：关于建立生态林保护长效机制的建议。现已全部办复，代表满意率100%。现将具体情况汇报如下：

（一）领导重视，精心部署。按照总体部署、分头调研、共同研究、分别办理的工作思路，我局及时召开建议办理推进会，牵头领导会同主要牵头科室与协办单位、协办科室建立了联合办理机制，制定人大建议的办理方案，明确办理任务。

（二）深入调研，确保质量。在办理过程中，我们广泛深入基层、积极开展了生态林建设走访调研，了解客观真实情况，积极主动查找政策依据，主动听取建议人的意见，并将办理中存在的问题和困难及时汇报，由相关领导牵头协调各部门会同解决。注重听取社会各方的意见，加强项目的可行性研究和论证，提高办理的质量，着重在抓好落实上下功夫。

（三）规范程序，依法办理。在承办工作中，严格按照有关要求，认真遵循交办、办理、审查、答复、见面、总结等程序，做到态度认真，程序规范。一是加大宣传力度，提高思想认识。以林长制改革为契机，将林业生态建设摆上重要日程，让绿水青山就是金山银山理念深入人心。二是加大补植和技术帮扶力度。重点对2013-2017年森林增长工程范围内的缺失林木进行补植，并提供技术帮扶，有效巩固生态林建设成果。三是建立生态林政府补偿机制，加大补偿资金、延长补偿年限。

（四）加强联系，沟通情况。建议办理之初，我局即积极和代表沟通，了解代表对建议办理工作的建议和要求。建议办理过程中，坚持做到和人大代表及时沟通，办理过程保持联系，持续征求代表对办理过程、办理结果的意见和建议，不断提高办理质量。

政协委员提案答复

【案由】。

（一）健身休闲产业经营领域狭窄。

（二）市民健身休闲消费意愿不强。

（三）竞技体育市场化程度不高。

【建议】。

（一）大力发展体育健身市场。

（二）加强体育健身服务业发展。

（三）努力开发体育竞赛和体育表演市场。

（四）加强人才队伍建设。