政务公开工作会议上的讲话（专业18篇）

政务是指政府机关的各项行政管理工作，是衡量一个国家管理水平和决策能力的重要标志。下面是一些政务工作总结的实例，希望能够为大家提供一些思路和方法。

财政与编制政务公开工作会讲话

县政府政务公开办公室从社会各阶层聘请政务公开监督员62名，有计划、有组织地对各单位的政务公开工作进行监督评议。开展机关效能民主评议活动，其活动方式，主要采取基层评机关、乡镇评部门、机关评机关和社会评干部等形式，同时，县政府分管领导定期不定期主持召开有移民代表、农民代表、个体工商户代表、企业代表参加的机关效能建设和政务公开工作座谈会，对促进社会稳定和治理经济发展软环境起到了积极的推动作用，并采取查看资料和公开栏，对我县10个乡镇及45个县直部门的政务公开工作进行了专项督查，对存在问题的单位进行了通报并限期整改，同时将督查的内容作为年终考核的重要依据。通过专项督查，提高了各部门对开展政务公开工作重要性的认识，为下步工作提供了思想保证。

(四)完善考评机制。

制定了《政务公开工作检查考核评分细则》。主要考核各单位工作机制是否建立健全，公开内容是否具有真实性、针对性和可操作性，公开形式是否标准化、规范化，公开成效是否方便群众，是否促进了机关作风的转变和工作效率的提高。

三、抓深化，拓展政务公开的综合效应。

为了提高政务公开的综合效应，我县坚持“三结合”，不断延伸“触角”，丰富内涵，深化公开工作。

(一)与领导干部廉洁自律相结合。重点把领导干部职务消费、个人住房、身边工作人员等廉洁自律情况进行公开，接受群众监督，领导干部的廉洁促进党风政风的好转，增进班子团结，改善干群关系。

(二)与反腐治本工作相结合。重点把政务公开寓于行政审批制度、财政管理制度、干部人事管理制度之中，寓于建设工程招投标、土地使用权出让、产权交易和政府采购工作之中。

(三)与政风行风建设相结合。全年在全县开展政风行风“双评”活动，组织对重点部门和单位进行面对面评议，查找存在的问题，限期整改，变群众上门找服务为部门下去给服务，并在10个乡镇设立便民服务站，得到了群众的广泛好评。

四、抓提高，增强政务公开的实际效果。

政务公开工作是一项民心工程，通过我们近几年的工作实践，干部的作风转变了，行政成本降低了，工作效率提高了，投资环境改善了，经济发展步伐加快了，全县呈现出政风清廉、民心和顺的良好氛围。

(一)增强了权力运行的透明度，促进了机关作风的转变。

公开抑制了腐败，阳光培育了清廉。从我县政务中心运行近三年的情况看，总体达到了廉洁勤政、公正透明、服务规范、务实高效的目的，如9月将房地产税收一体化管理的入住政务中心，实现代收代缴各类资金1789万元，7月止，实现2632万元，这不仅逐步规范了部门的收费行为，也增强了县财政的宏观调控能力，有效地抑制了部门小金库存在坐收坐支现象。政务公开工作的开展，从体制、机制、制度上规范了政府各部门及其工作人员的行政行为，有效遏制了权力的“暗箱操作”，避免了权力的滥用，增强了各部门及其工作人员的为民意识、责任意识、廉洁意识、效率意识。“门难进、脸难看、事难办”的“衙门”作风得到了明显改变，办事拖拉、敷衍塞责、推诿扯皮的不良风气得到根本好转。

(二)推进了民主进程，维护了社会稳定。

政务公开工作的开展，拓宽了群众反映问题、建言献策的渠道。大事大家议，难事大家解，好事大家评，很多矛盾和纠纷解决在基层和萌芽状态，一些老大难问题迎刃而解，有力地维护了社会稳定。我县在林权制度改革期间调解了2391起纠纷，通过林权纠纷的调解，民事纠纷下降了35%。在林改工作中，政务公开工作的有效开展保障了群众的知情权、参与权、决策权和监督权，干部作风从领导群众转向服务群众，受到群众的好评，群众的满意率达到97%。如县长宋晓路同志以网上搏客的方式与网民在线交流中，了解到个别部门和少数干部作风不实，办事效率不高等情况后，以交办督办的方式，转变了干部工作作风，提高了部门的办事效率。同时增长了群众的民主意识和自我管理的意识，使我县各类集体上访和治安、刑事案件明显下降。

(三)改善了投资环境，促进了经济发展。

政务公开工作的不断推进，优化了我县经济和社会发展的软环境，有力地促进了经济发展，今年上半年，全县生产总值完成80604万元，同比增长13.7%;财政收入完成11110万元,同比增长20.7%;招商项目16个，引进资金8660万元。

虽然我县政务公开取得了阶段性成效，但与党和群众的要求还有很大距离，我们深深体会到：提高认识是搞好政务公开的前提，加强组织领导是搞好政务公开的关键，标本兼治是搞好政务公开的核心，强化监督是搞好政务公开的保证，只有上下联动，左右配合，标本兼治，才能不断规范完善，深化提高。

这次会议的主要任务是，贯彻落实省市政务公开工作视频会议精神，研究部署我县当前和今后一个时期的政务公开工作，表彰政务公开工作先进单位和个人。刚才，十四道沟镇、县民政局、县地税局、县供水公司分别代表乡镇、县直、省直和公共企事业单位等四个层面介绍了政务公开工作的做法和经验，讲得都很好，希望各乡镇、各部门认真学习和借鉴。下面，我讲四点意见。

我县政务公开工作按照上级部署开展了行政审批权相对集中改革工作编制了政府信息指南实现了目录上网强化了电子政务和公共企事业单位办事公开取得了一定成效。

一是行政审批权相对集中改革工作取得阶段性成果。为确保改革工作的顺利进行，经县委县政府研究，成立了组织机构，召开了动员大会，下发了《实施意见》，本着依法设置、程序规范、办事简便、该进必进、高效快捷的原则，对我县行政许可和非行政许可项目进行了彻底清理，并强力推进各部门进入县临时政务服务中心集中办公。

二是政府信息指南和目录编制工作顺利进行。通过举办培训班等形式，督促各部门完善信息指南和目录编制工作，并上挂到县政府门户网站。

三是县长公开电话工作成效显著。全年共受理各级各类投诉202件，其中受理省长公开电话转办1件;市长公开电话转办22件，现场督办9次，接待和处理群众来访58件/人次，召开有关部门协调会3次,办结率为100%。

四是电子政务工作得到加强。自政府门户网站开通以来，累计发布文字信息资料5000余条，图片1500多幅，做到每日更新，确保社会公众对政府工作的知情权。通过反馈信息来看，政府门户网站的开通，既方便了群众办事，也促进了公共服务的质量。五是公共企事业单位办事公开工作有了新进展。固定性事务实行常态公开，阶段性政务随时公开，重大事项实行县、乡镇、村(社区)三级联动公开。通过推行办事公开，把权力部门办事的整个过程都置于社会和群众的监督之下，形成了办事高效、行为规范、运转协调的良好工作氛围。

但是我们也要清醒地看到存在的问题和不足。一是认识不足。一些行政机关的工作人员缺乏主动公开意识，少数部门还存在形式主义、做表面文章的现象。二是不够规范。何时公开、公开什么、公开多少、怎样监督等方面，还缺少刚性规范，随意性较大。三是公开不完整。公开的内容多为政策规定、承诺，对政策执行情况、承诺兑现情况及一些敏感问题较少公开;四是《信息公开条例》贯彻不到位。五是县服务中心运行质量不高，存在审批人员和审批权限没有真正进厅、前店后场等问题。针对这些问题，我们将在今后的工作中不断加以改进。

二、提高认识，切实增强做好新形势下政务公开工作的责任感和紧迫感。

政务公开在推进体制改革、扩大人民民主、加强反腐倡廉建设、维护社会稳定、促进科学发展等方面，发挥着越来越重要的作用。党的十七大强调要进一步完善政务公开制度，完善各类公开办事制度，保障人民享有更多更切实的民主权利。党的十七届二中全会提出，要在深化行政管理体制改革中完善政务公开制度，提高政府工作透明度。党的十七届三中全会要求，完善与农民政治参与积极性不断提高相适应的乡镇治理机制，实行政务公开，依法保障农民知情权、参与权、表达权、监督权。新一届中央政府以建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府为目标，首次将推进政务公开写进了国务院工作规则，对推进政务公开提出了明确要求。因此，我们要进一步统一思想，不断创新，努力提高和加强政务公开工作的自觉性，切实增强做好政务公开工作的责任感和紧迫感。

按照省市政府的工作部署和要求，当前乃至今后一段时间，要着力抓好四个方面的工作。

(一)深入推进行政权力公开透明运行。

要继续深化行政审批权相对集中改革。结合新一轮机构改革，对行政审批事项较多的部门再进行一次职能划转情况检查，巩固改革成果。按照市、县政府《关于深化行政审批权相对集中改革工作的实施意见》，全面完成各项改革任务。要切实提高行政审批效率和服务水平。

1、各政务服务分中心要加大重点项目审批“绿色通道”建设，实行重点项目代办制。

2、要大幅度增加即办件数量，全县的行政审批项目，除必须经班子集体研究决定和涉及生产、生活安全方面的项目外，全部变为即办件。

3、要大力压缩承诺件时限，承诺件的审批时限要在的基础上再压缩70%以上。

4、要实行进厅部门副职领导带班制度。

5、要逐步将行政审批收费项目纳入县政务服务中心办理。要努力提高投资项目和资金管理工作的透明度。在扩大内需、促进经济增长措施实施过程中，各乡镇、各部门的政务公开工作要及时跟进。重大项目决策前要注意听取各方面的意见和建议，提高科学化、民主化水平。健全政府投资项目公示制度，设立咨询、举报电话，主动公开项目资金的种类、数量和使用等情况，主动接受公众和新闻媒体的监督，保证资金管好用好，切实发挥效益。

(二)加大政府信息公开力度，提高政府工作透明度。

一是各乡镇、各部门要进一步健全、充实政府信息公开工作人员，做到有专门人员承办、有足够的技术支持。二是进一步完善政府信息公开的各项配套制度，建立健全主动公开、信息发布协调、保密审查、依申请公开、考核评议、责任追究等制度，确保工作规范、有序开展。三是提高政府信息公开目录和指南的编制水平，及时更新和扩充信息公开的范围和内容。在严格保密审查的基础上，凡是涉及公民、法人或者其他组织切身利益的政府信息，都应如实公开。今年，将由县政府政务公开办牵头，县监察局等部门配合，对全县政府信息公开工作情况进行不定期监督检查，实行通报制度。目前仍未按要求编制政府信息公开指南和目录网上公开的单位务必于6月中旬前完成。

(三)扎实做好公共企事业单位办事公开和村务公开工作。

一是坚持为民、便民、利民的原则，整合服务资源，搭建统一平台。突出抓好学校、医院和供水、供电、供热等行业的办事公开。二是各行业主管部门要按照《信息公开条例》和国家有关规定，做好公共企事业单位的信息公开指南和目录编制工作。公共企事业单位对承担的公共服务事项进行梳理，精心制定推行政务公开和办事公开的具体措施，明确工作任务和工作要求，规范办事行为。三是加大对农村制度建设的政策措施、发展现代农业的重大举措、发展农村公共事业的重大安排的公开力度;加大土地管理制度改革、集体林权制度改革、农村综合改革措施，以及农业和农村公共事业投入、集体资源处置、征地补偿、涉农补贴、扶贫救灾资金等事关群众切身利益事项的公开力度;加大农村基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度和涉农法律法规的公开力度。

(四)加强政务服务中心建设和管理。坚持政府主导、资源整合、市场运作的政务服务中心运行机制。地税、国税及房地产分中心要按照公开、服务、监管三位一体的要求，加强进厅事项管理和信息化建设，全面建立计算机行政审批管理系统，不断拓展中心服务领域，努力将政务服务分中心建设成为集政务公开、行政审批、电子政务、信息发布、行政投诉受理为一体的综合服务平台。

三、加强领导，狠抓落实，确保深化政务公开取得实效。

(一)加强组织领导。

当前政务公开正在逐步深入，加强组织领导尤为关键。各乡镇、各部门要把政务公开工作摆在重要的位置，纳入改革发展的总体规划，统筹考虑、同步推进。各乡镇、各部门主要领导作为第一责任人，要对政务公开工作要经常过问、主动部署，分管领导要亲自抓督促、抓协调;要减少行政审批事项，推进公共资源市场化配置，规范行政权力公开透明运行;要经常研究工作思路，分析工作形势，重大问题亲自过问，解决工作难题。只有这样，政务公开才能推动起来，深入进去，取得实实在在的成效。

(二)加强调研指导，搞好督促检查。

要加强调查研究，及时掌握群众关注的热点难点问题，有针对性地制定对策措施;要及时总结推广先进经验和有效做法，注重研究新情况，解决新问题，不断在制度和机制上创新，在解决现实问题上有新的突破;要把政务公开作为党风廉政建设、政府绩效评估和领导干部年度工作考核的一项重要内容，加大责任追究力度，确保政务公开各项任务落到实处。县纪检和政务公开办要采取随机抽查、集中检查等形式，切实加强对乡镇、各部门、各行业政务公开工作的监督和指导，严肃查处不公开、假公开等行为。

同志们，政务公开工作意义重大，任务艰巨。让我们以科学发展观为指导，以优化长白发展软环境为目标，开拓进取，扎实工作，不断开创政务公开工作新局面，为促进长白经济社会又好又快发展做出新的贡献。

财政与编制政务公开工作会讲话

今年以来，按照省委、省政府部署，我县继续积极推行财政与编制政务公开工作。经过努力，已全面完成省财政与编制政务公开领导小组办公室要求应公开的所有财政专项资金、部门预算及财政各项政策法规和编制管理等资金、政务信息，网站及各个免费查询点运行正常，新的农户查询点逐步建成，流动查询在农村各地积极开展。通过公开，健全了财政资金发放、预算管理和人员编制的全方位约束机制，满足了广大群众的知情权、参与权和监督权。截止12月5日，我县财政与编制政务公开工作取得了明显成效。

一、全年工作基本情况。

1、财政专项资金公开情况。应列入上网考核范围的资金38项，应列入本次上网考核范围的资金21项，共计56项，涉及资金36366万元，目前已全部上传到网上。

2、上网公开380家行政事业机构人员15088人的编制情况，占应公开的100%。上网公开行政机关实名制率达100%、事业单位编制管理实名制率达到100%。

3、财政资金分配政策依据、最新财政编制法规制度及办事程序等政务信息，上网发布了843条，其中动态信息135条，法规政策制度708条。

4、全县各乡镇财经所和县直机关单位29个免费查询点，接受社会各界来电、来访及网上查询近万次。

5、当年认真办理网上投诉及咨询建议共129条，已办理回复129条，及时回复率100%。

6、向全县城乡居民发放《县政务公开办公室致城乡居民朋友的一封信》22万份，组织流动查询小组深入60多个村组，为农民现场提供上网查询服务1200余人次。

7、出台县公开办文件，在全县16个乡镇新建农户查询点53个，接受群众就近查询。在县农民工培训基地开设政务公开查询课程，该动态新闻曾于10月16日被省公开网工作动态栏报道。

8、上网公开全县11家一级行政单位部门预算情况，涉及资金6703.97万元。

二、主要做法和经验。

（一）、精心部署，狠抓落实。

年初，财编办发[]5号文《关于做好当前财政与编制政务公开工作的通知》下发以后，县委、县政府和县公开办高度重视，迅速召开专题会议研究落实，在总结上年工作经验基础上出台了相关文件制度。如上半年印发了《关于做好迎接上半年财政与编制政务公开工作考核的通知》，下半年印发了《县乡镇财经所财政与编制政务公开量化考核办法》，专门对农村地区查询宣传工作进行了加强。

在政务公开工作专班内部，我们多次召开专班会议，明确分工，督促进度，多次召开股室二级单位与专班成员的协调督办会，共同研究当前问题，做到全局上下齐心协力，步调一致。在经费安排上，把工作经费在年初及时下达到各单位和各查询点所在所，实现保障有力。下半年，又专门出台了《县财政系统计算机信息网络与保密管理制度》充实了局信息中心人员，为全年工作开展奠定了人力、物力基础。

（二）、全面协调，及时上网。

一是全面上传财政专项资金分配管理情况。为做到资金上网的快、准、全，我们在年初与各业务股室、各财经所签订了责任状，要求各单位严格按省公开办文件标准，对各项资金分类别在一定时限内及时上网，公开分配去向，到人到户到项目，到目前为止，根省文件要求，我县应上网财政专项资金共56项36366万元，已全部上网，相应的政策依据、管理文件也同步上网公示。全县11家一级行政单位涉及金额6704万元的部门预算情况，也及时上网实行了公开。

二是及时更新网上的人员编制信息。

根据省、市《财政与编制政务公开工作实施方案》规定应上网的机构范围及编制信息项目要求（不含涉密机构）对于应上网公开的行政事业机构数380个行政事业单位实有人员15088人全部在网上进行了公开。

今年以来，我们进一步加大网上文字信息、图片的更新力度，全年发布政务信息708条，公开新闻（包括政府采购招投标信息）135条，使上网群众及时了解中央省市县各级财政与编制等方面的最新政治动态、精神要求，了解本地财政与编制部门大量最新的法规制度文件信息。我县政府采购工作信息长期坚持在县公开网上发布，也增加了财政资金使用在招投标工作中的透明度，促进“阳光采购”

（三）、积极宣传，真诚互动。

年初，为进一步动员人民群众上网查询，我们专门印发20多万份《县公开办致城乡居民朋友的一封信》，详细介绍公开网的网址、内容、功能设置、查询办法，《一封信》由广大财政干部及时发放到全县城乡各地，掀起了查询热潮。

在查询点建设方面，我们除与财经所签责任状，将查询点建设纳入年终各所量化考核评分中并与下年度激励性转移支付挂钩外，还多次组织公开办专班人员，采用电话随机暗访，下乡巡回上门督办等形式，加强对查询点的管理，我县北部山区查询点建立电话查询制度的经验，还被市政务公开信息简报宣传过。

群众不出村查询。

在流动查询方面，我们坚持组织公开办专班人员勤下乡，进村入户，到田头巷尾与民互动，全年共深入农村各地62次，提供流动查询宣传1000多次。此外，不少财经所也自行组织了流动查询小组在本乡本土开展流动查询服务。

注意与群众互动，是我们做好公开工作的关键点之一。今年以来，我们始终坚持真诚与民互动，这一点，不仅体现在随机查询的热情宣传中，更体现在网上认认真真对待每一条网民的建议咨询投诉活动上。进一步规范的网上咨询、投诉批转处理程序，有专门的系统管理员负责网上投诉的下载、回复和信息更新工作。一年来，我们收到有效咨询投诉建议129件，件件有回音、件件及时准确答复，受到网民肯定。到目前为止，我县公开网点击率已达28700多次，成为我县政务公开工作中的一个良好平台。

三、主要成效和实例。

今年，我们继续推行财政与编制政务公开网上答复和处理工作与县信访办联动的做法，及时发现和查处财政资金管理和编制管理工作中存在的漏洞和问题，增强公开实效。

（一）结合网上投诉，我们组成专班，对全县机关、事业单位人员在岗、在编和财政供给情况进行了一次专项清理。通过清理，对开除公职的1人，在职死亡的6人，调往外地的7人，读研已毕业来回原单位的1人，总共15人，全部核消了编制与财政供给，坚决杜绝吃“空饷”人员。

（二）结合政府采购工作，我们长期坚持以县公开网为招投标信息为主发布平台，一年来，已发布招投标信息12项，向全社会公开了历次财政政府采购的程序、标准、内容和中标结果，推动我县政府采购工作进一步“公开、透明、公开、公平”化，受到社会重视好评。

（三）结合查询点建设和流动查询工作的开展，我们大力向全社会宣传党和政府的财政与编制政策、各项惠民强农措施，在维护好人民群众的知情权、参与权、监督权的同时，也有力地树立和维护了党和政府亲民爱民的民生政府形象，查询所到之处，老百姓对国家政策的称赞之情溢于言表，极大地改善了干群关系，化解了可能出现的社会矛盾，促进了和谐社会建设。

（四）结合网上建议咨询投诉答复工作，我们积极落实限期答复制，回答尽可能准确规范，用语谦和礼貌，这一方面促进机关工作效率的提高，促进消除办事拖沓、人浮于事的老毛病，另一方面有力促进了机关工作作风的优化，使各部门工作人员的勤政意识、民本意识和服务意识得到增强。

四、存在问题和下步工作设想。

（一）存在的问题。

1、政务信息发布方面。今年以来动态新闻较上年有很大程度的丰富，但法规制度更新一块还存在日常化、及时性不够的问题。如政策更新往往集中于某个时段批量发布，虽然内容丰富，但从方便群众更快捷阅读角度，做得不够，还有待进一步优化。

2、网站互动一块的建议、咨询、投诉答复仍难尽如人意。网民要求更加具体、详尽地解释回复，我们与这要求比还有一定距离。客观上，这有待我们完善制度，加大力度，也有待于全县各部门间更好地协作配全，共同提高工作质效。后段，我们将继续加大督办协调力度，力求让网民满意。

3、查询点方面。我们力求热情宣传，耐心解答，但由于来访群众文化水平普遍不很高，来访人群量大密集，时常出现查询记录不周到、不齐全的遗憾，影响查询点的存档记录质量，这点我们将今后注意克服。

4、流动查询触角伸入广大乡村力度还要进一步加大。后段，我们将一方面继续勤下乡、勤宣传；另一方面将更好地发动基层财政干部下乡流动查询，发挥好各乡镇新的农户查询点作用，扩大政务公开宣传的辐射面。

（二）下段工作设想。

1、练好内功，提高质量。，我们将进一步丰富网站各类信息内容，增加网站可读性；同时提高信息质量，尤其是在上网及时性下功夫，争取网站每周甚至每天有变化。加大网上互动力度，更快更准地回复网上各类建议、咨询、投诉，对重要问题派专人查实，甚至设专班调查。

2、着眼长效，做好制度建设工作。一是要进一步建立健全各项政务公开制度，使政务公开制度化、程序化。尤其是要明确各相关部门工作职责分工，明确人员，加强管理；二是要进一步做好技术保障工作，整合技术力量、加强技术干部队伍建设；三是网上答复管理要与各级信访管理相结合，在各级信访部门应建立免费查询点，财政与编制政务公开网上答复由各级信访部门统一协调、督促和考核；四是要充分运用财政与编制政务公开信息资源。各相关部门要注意从中发现问题，加强监督管理。监督检查机关要加强对违反财经纪律、机构编制纪律的监督和检查。五是做好农户查询点运行的规范工作，要进一步对新查询点做好技术辅导和查询指导工作，在这方面视同财经所查询点一样对待，使之走上正轨。六是做好政务公开课程进中小学课堂的规范化、长期化工作。七是强化奖惩制度建设，在与各单位签责任状基础上，严格执行量化考核评分与对各单位政务公开激励性转移支付挂钩的办法，对政务公开工作中涌现出来的先进人物，要大力宣传，予以精神物质上的奖励，以推动我县财政与编制政务公开工作步入良性循环轨道。

财政与编制政务公开工作会讲话

是湖北学习实践科学发展观出实效、上水平的一年，也是应对金融危机克难奋进的关键之年。做好今年的财政与编制政务公开工作，具有十分重要的意义。按照省委省政府的要求，结合全国政务公开经验交流会议精神，现将有关事项通知如下：

一、继续扩大政务公开内容，切实提高上网信息和数据的质量。

根据《政府信息公开条例》，凡是涉及公民、法人或其他组织切身利益，需要社会公众广泛知晓或者参与的政府信息，都应主动公开。今年各地要将所有涉及“三农”、义务教育、医疗卫生、社会保障、就业等方面的财政资金全部公开，中央应对金融危机扩大内需的专项资金在按程序报批后予以公开（20财政资金公开目录附后）；机构、人员编制管理变动情况要及时上网更新；按照比较规范的部门预算要求，鼓励各地搞好部门预算公开。凡是实行了比较规范的部门预算的地方，应上网公开不少于10个一级行政单位部门预算情况。部门预算公开情况将作为省财政“部门预算改革”量化考核的重要依据。

要切实提高上网财政资金数据和机构人员编制信息质量，增强网站的可信度和权威性。凡列入“年财政资金公开目录”的资金，要按照公开资金分配政策全面准确，分级拨付表、分配明细表填写完整准确的.要求及时公开。同时，各市州直要将直接管理分配的开发区、管理区等地资金信息在本地网站上完整公开。对、资金未公开和公开不全面、不完整的，必须尽快全面完整公开；省财政与编制政务公开工作领导小组办公室（以下简称“省公开办”）将对以前年度公开不全面、不完整的资金进行跟踪检查，检查结果作为2009年考核的内容。

要切实保证上网信息的准确性和及时性，增强网站的吸引力和影响力。所有上网信息在按程序审核上网发布后，要确保页面美观，文字和图片大小适当、布局合理。工作动态信息要确保及时、准确，每月至少要有两条以上反映本地政务公开工作情况。凡属宣传查询类的信息必须在5个工作日内予以报道，报道必须要有时间、地点和基本情况，并配以必要的图片。

要进一步加大宣传力度。要结合本地实际，采取包括电视广播、报刊杂志、发短信、挂横幅、立宣传牌、贴公告等形式宣传财政与编制政务公开，也可以结合征收农村合作医疗基金、发放涉农补贴和负担监督卡、送文化科技卫生“三下乡”活动、村委会选举等时机开展流动查询活动。继续做好利用中小学电脑课教育、农民工培训开展财政与编制政务公开查询活动，并及时、详细的在本地网站宣传报道，使财政与编制政务公开网的社会影响深入到每个社会群体。

要完善和加强查询点建设与管理。乡镇城区免费查询点要进一步改善查询环境，提高服务质量，要充分发挥电话查询的作用，并指定专人负责，做好查询记录。农村查询点要进一步加强和巩固，以方便群众就近查询。要在总结农村查询点建设和管理的基础上，通过签订协议、财政补贴等方式，逐步建立并完善服务和监督机制，原则上到2009年9月底前一个行政村（社区）有一个农村（社区）查询点。

要加强与群众、网民的互动工作。对人民群众通过电话、信函或直接到免费查询点查询、咨询、质疑的与财政、编制政务相关问题，实行首问负责制，要热情、耐心地予以解答处理。对各种网上咨询投诉建议等，按鄂财编办发13号文件要求落实。各地要进一步探索网上答复处理的办法和技巧，要通过答复处理让网民感到自己的意见得到重视，在互动中宣传和引导网民理解党和国家的各项方针政策。

三、加大公开成果的综合利用，加强监督检查，切实提高公开成效。

要充分利用财政与编制政务公开这一平台，加大监督力度，以公开促管理、促改革，促进财政资金管理水平和使用效益的提高，促进机构编制管理和服务水平的提高。要将财政与编制政务公开结果作为对各地财政考核的重要内容，作为调整机构编制和干部配备、人员招录调配、财政经费的基础依据。

各级财政监督部门和省财政厅驻各地财政监督检查办事处要结合本地公开实际，重点关注涉及民生的重要领域、重点地区以及扩大内需的公开资金分配落实情况，要安排专人定期上网检查，督促各项资金及时足额拨付，对资金分配管理中存在的各种问题要及时查处。

各级公开部门要加大调研和督办工作力度，深入乡镇（社区）、农户一线，及时掌握了解财政与编制政务公开工作各种新情况、新问题，研究解决提高政务公开成效的途径和措施。

要完善报告制度，快速反映信息。所有上网信息和数据，凡经媒体曝光，最迟要在2天内将情况报省公开办；对人民群众通过互联网反映的涉嫌弄虚作假、资金分配和编制管理违规违纪、部门和单位“吃空饷”等重要线索，各地公开办要及时向有关部门报告，并将检查处理结果报省公开办。

要将上网公开与财政、编制实际工作质量紧密结合。网上公开的信息、数据必须与实际情况一致。对公开结果与实际情况不一致的，经本地检查（含网上互动）自行纠正的，省公开办将不予追究；经新闻媒体曝光或上级领导、信访督办的，属基层单位、受益人或项目单位利用虚假资料套取财政资金的，扣减该地当年财政与编制政务公开激励性转移支付资金；属公开办或财政、编制部门作假的，该地当年考核直接定为不合格等次。

四、加大组织领导，完善工作机制，全面完成2009年财政与编制政务公开任务。

2009年，各项公开工作要求高、任务重，各地要以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步提高思想认识，坚决克服松懈情绪，按照“真实、深入、创新、高效”的原则推进财政与编制政务公开工作，全面完成财政与编制政务公开任务，真正把财政与编制政务公开网办成湖北的“品牌网”、政府与群众的“联心网”、财政和编制部门的“形象网”。

各地党委政府要加大对财政与编制政务公开工作的领导，充实调整办公室力量，保持专班人员相对稳定；要安排必要的工作经费，为顺利开展各项工作创造条件；各级财政、编制部门的主要领导要亲自关注、协调、督办各项工作落实情况。各市州要在认真做好本级政务公开工作的同时，加大对所辖县市区的检查和指导力度。

省公开办要按照公开内容全面、完整、及时、准确，及以公开促管理、促改革的原则，及时制定2009年财政与编制政务公开考核办法。考核结果将继续作为2009年“推进财政与编制政务公开激励性转移支付”的分配依据。

附：2009年财政资金公开目录（正在制定中）。

二九年二月十日。

政务公开工作会议讲话材料

同志们：

今天的电视电话会议，是我们今年以来召开的一次非常重要的会议。政务公开工作关系到广大人民群众的切身利益，也是涉及到各级各部门如何公正地履行职责的大事，因此，今天参加会议的人员范围比较广，我们一直开到乡。刚才，玉成书记宣读了市委、市政府的表彰决定，几个政务公开工作做得比较好的单位作了典型发言。军甫市长作了非常全面重要的讲话，我完全赞同。

这几年，我市政务公开工作总体上取得了比较好的成效，受到了省委省政府的表扬，得到了广大人民群众的拥护。市政务公开办做了大量的工作，在座的各位同志也付出了艰辛的劳动，这一点应当充分肯定，市委、市政府比较满意。但是，政务公开工作与先进的兄弟市比，与人民群众的要求比，还有很大的差距，这一点我们不能否认。对于政务公开，我们认识的高度还不够，公开的深度和广度还不够，公开规范的程度也不够。为进一步做好政务公开工作，我再强调六句话：

一、抓关键，在深化领导对公开的认识上狠下功夫。

政务公开的关键问题是领导重视不重视。哪个地方的政务公开做得好，就是领导的认识到位、责任到位、措施到位的结果。政务公开工作能不能真正摆上议事日程，能不能真正把立党为公、执政为民放在我们的心坎上，关键在于各级领导的认识。政务公开完全是为老百姓服务的，是为老百姓提供方便的。领导同志是不是急群众所急、忧群众所忧、乐群众所乐，这是检验我们能不能立党为公、执政为民的一个实际尺度。如果我们真正把老百姓的事放在心上，真正想为官一任，造福一方，为老百姓着想，这个问题自然而然就会重视起来。如果是为官而官，对这个问题就会置若罔闻，漠然置之。

公开首先具有公众性，不是一个人的事情，需要大家共同来做，这就需要形成一种制度。其次，公开具有公权性，是一种公众的权力，不象单纯个人家庭的事情，想怎么办就怎么办。不管是政府也好，企业也好，都是这样。比如说电力公司，它是国有公司，是代表国家并由国家授权来行使这种权力。再次，公开具有公示性。让大家知道这个事该怎么办，按什么程序来办，这样人民群众才方便。再者，公开具有公法性。公开的规则是由国家或者行业统一制定的，它是一种公共规范。群众来办事，要知道总共有几道程序，找谁来办，由谁来管。最后，公开具有公平性。公开的结果要公平、公正。老百姓盼什么?老百姓一是盼公道，二是盼方便，三是盼实惠。盼公道，就是大家都一样，不能有权的一个样，没权的一个样;衣着光鲜的一个样，穿戴一般的一个样。盼方便，就是办事办的快，知道找谁，不能像刘姥姥进了大观园，找不到从哪个门进，哪个门出。盼实惠，就是说有些收费虽是必要的，但收费越低，老百姓越高兴。老百姓的钱是靠卖粮食、卖鸡蛋换来的。我们领导干部能不能站在这个角度来考虑老百姓的公道、方便、实惠问题，是检验每个领导同志对政务公开的认识是否达到应有高度的关键问题。我们只有认识提高了，高度上去了，才能把政务公开提上议事日程，才能在抓好政务公开上下功夫，才能抓出成效;否则，就会走向它的反面。

二、抓重点，在县区和部门公开上狠下功夫。

过去政务公开一般在农村。农村取消农业税以后，工厂实行改制以后，农村和工厂的政务公开、厂务公开自然而然地在体制上减少了很多内容。但随着国家一系列惠农政策的实施，又为村务公开增添了许多新内容，而这些惠农政策的具体执行者就是县区、乡镇及有关部门。因此，如果要说现在公开的重点在哪里，我看就是县区和部门。我们县区、乡镇及有关部门，在公开问题上过去没有作为重点，所以抓的不够紧，也有欠缺。今年，我想在这方面提醒大家并要求大家，县区、部门要把政务公开作为重点工作来抓。希望市政务公开办就县区、部门政务公开问题，提出内容、形式等方面的具体意见，并督促他们真正抓好。这也需要县区和有关部门领导同志特别是第一责任人引起高度重视。不要过去抓别人，现在抓到自己头上，心里就不乐意。能不能率先垂范，带头抓好，这也是对我们每一位领导同志的考验。

三、抓难点，在权力部门公开上狠下功夫。

我们说的难点是实实在在的。有些部门的权力，要想使其得到公正透明行使，有时候很难办到。部门的领导抱权抱的很紧，谁要丢了这个权，就觉得是一件不得了的事情。在这里我可以点几个部门的名，如发改委、财政局、交通局、民政局、环保局、林业局、公安局，这些部门的权力都大得很。这些权力部门现在公开了什么，还有什么没有公开，以后准备怎样公开，这是一个必须认真思考和对待的问题。我今天点的这几个部门，以及未点到的一些有权部门，将由市公开办一一列出。尤其是政府组成部门，你哪些公开了，怎么公开的，怎么收费的，怎么方便群众的，都要向市委、市政府，向全市老百姓有个交待。门难进，脸难看，事难办，话难听的“四难”现象，老百姓是深恶痛绝。我们纠正了多年，但仍不够，在这方面仍要下功夫。我们行使的权力是公权，不是哪一个人、哪一个部门的权力，是党和人民赋予我们的权力，要真正把这个权力用好，就是要为人民群众主持公道、提供方便、带来实惠。刚才我说的这些部门不要认为是我这个市长拿你们开刀了、施压力，这实际上是你们自身应该做到的。过去我们搞行风民主评议，广大群众积极参与，给我们提了很好的意见，今年我们还要搞几次检查，把检查的结果在媒体上公布，接受人民的监督和评议。群众评议不过关，单位整改措施不力，我看这些部门的领导就应该主动有个交待了，不要等组织再去追究、再去处理。我们的局长同志都是很好的，但有的时候会出现“阎王好见，小鬼难缠”现象。有的事情，局长说马上就办，可是下面讲了很多理由办不了。协调会开过，当时说好，可是过了两天，再一问，有很多问题，办不了。到底是啥问题，我看问题的核心就是抱着权力不丢，有的甚至以权谋私。在这些权力部门的政务公开上，今年我们要狠下功夫。我的话可能有些刺耳，但我想，一切为了工作，为了信阳的发展，把这些事情办好了，真正为人民群众着想，人民群众是拥护我们的。

四、抓规范，在公开的制度上狠下功夫。

我市政务公开已经搞了近20xx年，现在已经有了很多基本的规章制度。但是我们的制度还不健全，已有的制度落实得还不到位。按照政务公开要不断规范和深化的要求，需要把各个部门公开的内容、公开的形式、监督的内容和方式全部以制度的形式规范下来。把制度交给群众，让群众来监督我们的执行。希望公开办在这些具有基础性而又十分重要的工作上多下功夫。

五、抓创新，在公开的改革上狠下功夫。

现在我国的经济社会发展非常迅速，改革的内容也非常广泛，如农村的税费改革、三免一补、两免一补、粮食改革、企业改革、金融体制的改革等。这些改革使我们政务公开工作的内容和形式不断产生新的变化。因此，要求我们与时俱进，不断创新。刚才刘市长讲了很多内容。在这些方面，我们县区也好，部门也好，公开办也好，要研究出台一些适应社会主义市场经济体制要求、适应信阳实际情况的创新举措，不要还是老一套。要让政务公开符合时代发展的要求，符合广大人民群众的愿望。比如新农村建设，国家出台了很多政策，涉及到林业、农业、城建等方方面面，如何围绕这些内容创新公开的形式，需要我们很好地进行具体研究。

六、抓落实，在公开的实效上狠下功夫。

落实是工作的落脚点。说一千道一万还是个零，落实一件就是个壹。在抓落实的问题上，市公开办今年要拿出一些硬措施。要采取定期督查和不定期督查的办法，采取明查暗访的办法，用多种形式抓落实。对于好的，要及时肯定，给予表扬。对于差的，要毫不留情，批评曝光，严肃处理。表扬很重要，但处理比表扬更重要。我们要想推动工作，如果不能硬起手腕，不能板起面孔，不能直起腰板，是不行的。当然大家都喜欢听好话，但是，要想推动工作，要想抓好落实，光说好话还远远不够。只有敢于动真格，工作才能推得动。我这个人好批评人，有人说我的脸色没有好看过，有的人说我笑得少，我不是笑得少，如果高兴的事来了，我会笑的。在抓落实的问题上，我们来不得半点虚伪。我们的工作还有差距，差在哪里呢?差在我们的工作虚，差在我们的工作力度弱，不是差在别的地方。因此，在抓落实这个方面，市政务公开办要多下点功夫。各县区、各部门的领导同志特别是第一责任人要多下点功夫。

我要讲的，就是以上六个方面的下功夫。希望我们全市通过这次会议，能够更好的行动起来，更好地把政务公开工作抓好，切实为人民群众搞好服务，让广大人民群众更加满意。

政务公开工作会议上的讲话

同志们：

《政府信息公开条例》即将于5月1日实施，今天我们召集开会主要任务是传达全国政务公开领导小组第八次会议和省政府、交通运输部政务公开工作会议精神，检查回顾《政府信息公开条例》实施前的准备工作，对下一步的政务公开工作进行部署。

一、《政府信息公开条例》实施前准备工作基本就绪。

去年以来，按照省政府和交通运输部的统一部署，通过大家的共同努力，我厅的《政府信息公开条例》实施前准备工作取得了扎实成效，目前相关工作已经基本就绪。主要是做了以下几项工作：

一是积极开展宣传。下发《条例》文本和配套的《实用问答》、辅导光盘等材料，做到人手一份。同时，组织下属单位有关负责同志和工作人员座谈学习，分析《条例》实施给政府信息公开工作带来的新挑战，研究具体的贯彻落实措施。

二是编制浙江省交通厅政府信息公开指南和目录，并确定了分类和编码规则，将我厅的政府信息系统地梳理了一遍，并借此将我厅拓展政务公开领域的成果加以固定化、规范化。这是一项非常重要的基础性工作，我厅制定的公开指南和目录，受到了省政府、交通运输部的充分肯定，并被采用为范本，在全省和全国交通系统印发推广。

三是制定和草拟了《〈政府信息公开条例〉实施细则》、《交通公共事(企)业单位信息公开指导意见》、《政府信息公开监督考核办法(试行)》(含评分标准)、《政府信息公开工作流程》、《政府信息公开审核和发布规则》、《政府信息公开分类和目录编码规则》等6项配套制度，初步形成了与《条例》相配套的制度框架。前三个制度今天印发，其他配套制度征求意见也会尽快印发。

四是开发完成网上公开系统，各类信息内容已全部梳理完毕，下周就可以上线供公众查询。

五是加快电子政务建设，拓宽政务公开领域。主要是加快网上行政审批工作系统建设和行政执法网上督查系统建设，目前已经实现了全部行政审批项目的网上运行，网上督查系统一期工程也已运行。

总的来看，我厅的政务公开工作和《条例》实施准备工作是比较充分的。这个月我们先后在交通运输部、省政府有关会议作典型经验交流。能够取得这些成绩，主要有以下三点体会：

一是领导重视是前提。政务公开工作政策性很强，必须各级领导充分理解、支持并切实加强领导，逐步扩大政务工作范围，每年都有进步。

二是追求实效是目标。将政务公开机关效能建设、反腐倡廉建设、纠风工作和行政审批制度改革等紧密结合，将群众满意作为推进政务公开工作的动力和检验标准。

三是制度完善是保障。去年《政府信息公开条例》颁布之后，办公室、法规处、监察室就着手研究，印发实施方案，明确准备工作的内容、责任、期限，并制定了一系列制度。

在看到成效的同时，我们也要清醒认识到，我厅的政务公开工作对照上级要求和群众期盼，还有不少差距。有的单位、部门重视程度不够，存在应付思想;各单位、部门之间工作进展不平衡，有的还比较薄弱;有的该公开的内容尚未公开;监督考核机制尚未建立;等等。

二、再接再厉，进一步推进交通政务公开工作。

下一步，要在已有工作基础上，进一步深入贯彻中办、国办《关于进一步推行政务公开的意见》，按照交通运输部提出的“公开工作领导体系健全，公开制度完善，公开重点突出，公开运作规范，公开监督到位，公开保障有力”要求，全面贯彻实施《政府信息公开条例》，深入推进行政权力公开透明运行，加快推进交通公共事(企)业单位办事公开，切实保障人民群众切身利益，进一步提高政务公开工作的质量和水平。重点是抓好以下几项工作：

(一)全面贯彻实施《条例》，切实抓好政府信息公开工作。5月1日，《条例》正式施行，这标志着我国各级政府和部门将迈向一个信息公开的新时代。政务公开是政府的一项法定义务，也是公民的一项基本权利，是建设服务型政府的重要举措。当前要抓紧做好以下几件事：

1.落实场所、设备。明确各办证中心同时承担接受政府信息公开查询和申请的窗口功能，主动公开的在“浙江交通”网的“政府信息公开”栏目查询，依申请公开的由窗口受理，目前先送厅办公室初审后分交相关部门、单位办理，待依申请公开工作规程出台后则按规程办理。厅办公室尽快下发依申请公开的格式文书，各局尽快到位有关设备。

2.进一步梳理信息。目前已将现有公开信息重新分类，节后全部上网。在此基础上，要逐步对照目录，将尚未公开的信息全部梳理一遍，尽快上网公开。这项工作请厅办公室牵头，各处室、四局抽调人员集中一段时间，在6月底前办理完成。

3.做好网上公开栏目维护和信息更新工作。节后网上“政府信息公开”栏目就要上线运行，厅信息中心要密切关注，做好系统维护工作，确保正常运行。各处室、四局提供的信息要及时更新。

4.抓紧其他配套制度制定印发。与厅实施细则相配套，要抓紧信息公开保密审查规则、依申请公开办理规则等制度的修改，尽早出台。关键是在操作层面上处理好与保密的关系，该公开的不保密，该保密的不公开。

5.及时处理可能出现的争议纠纷。《政府信息公开条例》生效后，可能会由于种种原因出现争议纠纷，尤其是在依申请公开方面，对此一定要慎重处理，防止事态扩大，尤其是媒体、律师和维权人士的申请，必须依法依程序按期限办理，依法不能公开的要做出解释。举报投诉中发现的问题，要及时研究解决，工作需要改进的要及时改进。厅办公室、法规处、监察室对此要做好指导工作。

(二)进一步拓展政务公开领域，推进行政权力透明运行。行政权力透明运行比政府信息公开要求更高，是下一步政务公开工作的重点。一是要加快电子政务建设。结合行政管理体制改革，在前几年清理行政执法项目的基础上，推广运用网上行政审批，完善电子监察系统建设，把行政职权运行过程固化为系统程序，促行政权力运行过程动态公开，在强化行政执法行为合法性的同时，提高其合理性，规范自由裁量权的行使。二是在年度计划公开基础上，将各类政府性资金补助项目全部公开，明确到项目名称、接受补助单位、补助金额，有的还要说明实施效果。各部门、各单位会后抓紧梳理，将需要公开的项目在5月10日前报厅办公室，如果认为目前公开有困难的要做出解释。二是交通领域的公共资源交易类信息要公开，包括经营性公路建设项目投资人招投标、经营性公路收费权转让招投标、客运班线服务质量招投标、出租车经营权招投标等。三是涉及重大公共利益和人民群众切实利益的交通行业政策要事前公开征求意见或召开听证会。四是重要会议的的主要内容要公开。其中部分内容如果需要保密则删除后公开。

(三)加快推进公共事(企)业单位办事公开，保障群众切实利益。厅里已经制定了交通事(企)业单位信息公开指导意见，要认真贯彻实施，及时总结经验，适时将成熟的做法强化为硬性规定，参照政府信息公开的做法，编制公开指南、目录，逐步提高办事公开的制度化、规范化程度。尤其是这些事(企)业单位所提供的关系群众切实利益的公共服务事项，要制定一系列服务标准、工作规范并予以公开，以便接受行业管理部门和社会公众的监督。

(四)加大监督检查力度，将政务公开工作落到实处。下半年，全国将对政府信息公开情况、行政权力公开透明运行、公共事(企)业单位办事公开情况组织全面检查。我们也要提前开展相应检查，督促交通系统各单位、各部门按照上级文件和厅里有关制度规定做好政务公开、办事公开工作。同时，要进一步建立政务公开评价规范，积极创造条件，拓宽群众参与渠道，加强社会监督。

(五)加强宣传教育和培训，营造政务公开工作良好环境。要进一步做好《条例》的宣传工作，不断提高全系统干部职工的政务公开意识。今年的“廉政教育月”活动要将政务公开作为一项重要内容。对我厅在政务公开方面的经验做法和成效也要积极开展宣传，塑造交通运输部门“阳光行政”的良好形象。同时，要加强培训工作，当前要抓紧组织一次政务公开专题讲座和一期《政府信息公开条例》实施培训班，提高干部职工的政务公开工作水平。

政务公开是一项复杂而艰巨的工作，需要长期坚持、积极探索、不断总结，希望大家会后认真抓好落实，确保《政府信息公开条例》顺利实施，同时将我厅的政务公开推上一个新台阶，为全省交通系统的政务公开工作作出表率，为交通“三大建设”创造更透明的政务环境，取得人民群众更大的支持和监督。

财政与编制政务公开工作会讲话

经过努力，已全面完成省财政与编制政务公开领导小组办公室要求xx年度应公开的所有财政专项资金、部门预算及财政各项政策法规和编制管理等资金、政务信息，网站及各个免费查询点运行正常，新的农户查询点逐步建成，流动查询在农村各地积极开展通过公开，健全了财政资金发放、预算管理和人员编制的全方位约束机制，满足了广大群众的知情权、参与权和监督权截止12月5日，我县财政与编制政务公开工作取得了明显成效。

一、全年工作基本情况。

1、财政专项资金公开情况。xx年应列入上网考核范围的资金38项，xx年应列入本次上网考核范围的资金21项，共计56项，涉及资金36366万元，目前已全部上传到网上。

2、上网公开380家行政事业机构人员15088人的编制情况，占应公开的100%。上网公开行政机关实名制率达100%、事业单位编制管理实名制率达到100%。

3、财政资金分配政策依据、最新财政编制法规制度及办事程序等政务信息，xx年度上网发布了843条，其中动态信息135条，法规政策制度708条。

4、全县各乡镇财经所和县直机关单位29个免费查询点，接受社会各界来电、来访及网上查询近万次。

5、当年认真办理网上投诉及咨询建议共129条，已办理回复129条，及时回复率100%。

6、向全县城乡居民发放《县政务公开办公室致城乡居民朋友的一封信》22万份，组织流动查询小组深入60多个村组，为农民现场提供上网查询服务1200余人次。

7、出台县公开办文件，在全县16个乡镇新建农户查询点53个，接受群众就近查询。在县农民工培训基地开设政务公开查询课程，该动态新闻曾于10月16日被省公开网工作动态栏报道。

8、上网公开全县11家一级行政单位xx年部门预算情况，涉及资金6703.97万元。

二、主要做法和经验。

（一）、精心部署，狠抓落实。

年初，xx财编办发[xx]5号文《关于做好当前财政与编制政务公开工作的通知》下发以后，县委、县政府和县公开办高度重视，迅速召开专题会议研究落实，在总结上年工作经验基础上出台了相关文件制度。如上半年印发了《关于做好迎接xx年上半年财政与编制政务公开工作考核的通知》，下半年印发了《xx县乡镇财经所财政与编制政务公开量化考核办法》，专门对农村地区查询宣传工作进行了加强。

在政务公开工作专班内部，我们多次召开专班会议，明确分工，督促进度，多次召开股室二级单位与专班成员的协调督办会，共同研究当前问题，做到全局上下齐心协力，步调一致。在经费安排上，把工作经费在年初及时下达到各单位和各查询点所在所，实现保障有力。下半年，又专门出台了《xx县财政系统计算机信息网络与保密管理制度》充实了局信息中心人员，为全年工作开展奠定了人力、物力基础。

（二）、全面协调，及时上网。

一是全面上传xx年度财政专项资金分配管理情况。为做到资金上网的快、准、全，我们在年初与各业务股室、各财经所签订了责任状，要求各单位严格按省公开办文件标准，对各项资金分类别在一定时限内及时上网，公开分配去向，到人到户到项目，到目前为止，根省文件要求，我县应上网财政专项资金共56项36366万元，已全部上网，相应的政策依据、管理文件也同步上网公示。全县11家一级行政单位涉及金额6704万元的部门预算情况，也及时上网实行了公开。

二是及时更新网上的人员编制信息。

xx年，根据省、市《财政与编制政务公开工作实施方案》规定应上网的机构范围及编制信息项目要求（不含涉密机构），对于应上网公开的行政事业机构数380个，行政事业单位实有人员15088人，全部在网上进行了公开。

今年以来，我们进一步加大网上文字信息、图片的更新力度，全年发布政务信息708条，公开新闻（包括政府采购招投标信息）135条，使上网群众及时了解中央省市县各级财政与编制等方面的最新政治动态、精神要求，了解本地财政与编制部门大量最新的法规制度文件信息。我县政府采购工作信息长期坚持在县公开网上发布，也增加了财政资金使用在招投标工作中的透明度，促进“阳光采购”

（三）、积极宣传，真诚互动。

年初，为进一步动员人民群众上网查询，我们专门印发20多万份《县公开办致城乡居民朋友的一封信》，详细介绍公开网的网址、内容、功能设置、查询办法，《一封信》由广大财政干部及时发放到全县城乡各地，掀起了查询热潮。

下半年，根据xx财编办[xx]12号文件精神，我们大力开展了农户查询点建设。专门下发文件督办，到目前为止，我县已在各乡镇新建村组级农户查询点50多个，初步实现门口挂牌室内上网，接受群众不出村查询。

在流动查询方面，我们坚持组织公开办专班人员勤下乡，进村入户，到田头巷尾与民互动，全年共深入农村各地62次，提供流动查询宣传1000多次。此外，不少财经所也自行组织了流动查询小组在本乡本土开展流动查询服务。

注意与群众互动，是我们做好公开工作的关键点之一。今年以来，我们始终坚持真诚与民互动，这一点，不仅体现在随机查询的热情宣传中，更体现在网上认认真真对待每一条网民的建议咨询投诉活动上。进一步规范的网上咨询、投诉批转处理程序，有专门的系统管理员负责网上投诉的下载、回复和信息更新工作。一年来，我们收到有效咨询投诉建议129件，件件有回音、件件及时准确答复，受到网民肯定。到目前为止，我县公开网点击率已达28700多次，成为我县政务公开工作中的一个良好平台。

三、主要成效和实例。

今年，我们继续推行财政与编制政务公开网上答复和处理工作与县信访办联动的做法，及时发现和查处财政资金管理和编制管理工作中存在的漏洞和问题，增强公开实效。

（一）结合网上投诉，我们组成专班，对全县机关、事业单位人员在岗、在编和财政供给情况进行了一次专项清理。通过清理，对开除公职的1人，在职死亡的6人，调往外地的7人，读研已毕业来回原单位的1人，总共15人，全部核消了编制与财政供给，坚决杜绝吃“空饷”人员。

（二）结合政府采购工作，我们长期坚持以县公开网为招投标信息为主发布平台，一年来，已发布招投标信息12项，向全社会公开了历次财政政府采购的`程序、标准、内容和中标结果，推动我县政府采购工作进一步“公开、透明、公开、公平”化，受到社会重视好评。

（三）结合查询点建设和流动查询工作的开展，我们大力向全社会宣传党和政府的财政与编制政策、各项惠民强农措施，在维护好人民群众的知情权、参与权、监督权的同时，也有力地树立和维护了党和政府亲民爱民的民生政府形象，查询所到之处，老百姓对国家政策的称赞之情溢于言表，极大地改善了干群关系，化解了可能出现的社会矛盾，促进了和谐社会建设。

（四）结合网上建议咨询投诉答复工作，我们积极落实限期答复制，回答尽可能准确规范，用语谦和礼貌，这一方面促进机关工作效率的提高，促进消除办事拖沓、人浮于事的老毛病，另一方面有力促进了机关工作作风的优化，使各部门工作人员的勤政意识、民本意识和服务意识得到增强。

四、存在问题和下步工作设想。

（一）存在的问题。

1、政务信息发布方面。今年以来动态新闻较上年有很大程度的丰富，但法规制度更新一块还存在日常化、及时性不够的问题。如政策更新往往集中于某个时段批量发布，虽然内容丰富，但从方便群众更快捷阅读角度，做得不够，还有待进一步优化。

2、网站互动一块的建议、咨询、投诉答复仍难尽如人意。网民要求更加具体、详尽地解释回复，我们与这要求比还有一定距离。客观上，这有待我们完善制度，加大力度，也有待于全县各部门间更好地协作配全，共同提高工作质效。后段，我们将继续加大督办协调力度，力求让网民满意。

3、查询点方面。我们力求热情宣传，耐心解答，但由于来访群众文化水平普遍不很高，来访人群量大密集，时常出现查询记录不周到、不齐全的遗憾，影响查询点的存档记录质量，这点我们将今后注意克服。

4、流动查询触角伸入广大乡村力度还要进一步加大。后段，我们将一方面继续勤下乡、勤宣传；另一方面将更好地发动基层财政干部下乡流动查询，发挥好各乡镇新的农户查询点作用，扩大政务公开宣传的辐射面。

（二）下段工作设想。

1、练好内功，提高质量。xx年，我们将进一步丰富网站各类信息内容，增加网站可读性；同时提高信息质量，尤其是在上网及时性下功夫，争取网站每周甚至每天有变化。加大网上互动力度，更快更准地回复网上各类建议、咨询、投诉，对重要问题派专人查实，甚至设专班调查。

2、着眼长效，做好制度建设工作。一是要进一步建立健全各项政务公开制度，使政务公开制度化、程序化。尤其是要明确各相关部门工作职责分工，明确人员，加强管理；二是要进一步做好技术保障工作，整合技术力量、加强技术干部队伍建设；三是网上答复管理要与各级信访管理相结合，在各级信访部门应建立免费查询点，财政与编制政务公开网上答复由各级信访部门统一协调、督促和考核；四是要充分运用财政与编制政务公开信息资源。各相关部门要注意从中发现问题，加强监督管理。监督检查机关要加强对违反财经纪律、机构编制纪律的监督和检查。五是做好农户查询点运行的规范工作，要进一步对新查询点做好技术辅导和查询指导工作，在这方面视同财经所查询点一样对待，使之走上正轨。六是做好政务公开课程进中小学课堂的规范化、长期化工作。七是强化奖惩制度建设，在与各单位签责任状基础上，严格执行量化考核评分与对各单位政务公开激励性转移支付挂钩的办法，对政务公开工作中涌现出来的先进人物，要大力宣传，予以精神物质上的奖励，以推动我县财政与编制政务公开工作步入良性循环轨道。

领导政务公开工作会议讲话

在省委、省政府的正确领导下，在省政务公开办的指导和帮助下，省旅游局根据省委省政府关于深化政务公开、加强政务服务的总体部署，以创建“廉洁、勤政、务实、高效”旅游行政机关为目标，坚持不懈地深化全省旅游业政务公开，不断地加强旅游业政务服务，加强旅游政务网、旅游业务网建设，积极主动地为社会服务，为旅游企业服务，为游客服务，为全省旅游经济上新台阶，促进安徽经济快速发展，作出了积极贡献。

一、领导高度重视，进一步加强对政务公开的组织领导。

局党组高度重视政务公开和政务服务工作，年初召开专题会议研究部署我局20xx年政务公开和政务服务工作任务，组织机关干部职工认真学习《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深化政务公开加强政务服务的意见〉的通知》、《中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》、《安徽省人民政府办公厅关于印发20xx年全省政务公开和政务服务工作要点的通知》等文件精神，及时传达国务院深入推进行政审批制度改革工作和全省依法行政转变作风会议内容，进一步提高政务公开和政务服务工作的意识，细化我局政务公开和政务服务工作。把政务公开和政务服务作为事关全局的重要任务来抓，加强领导，周密部署，稳步推进政务公开和政务服务工作。

一是加强组织领导，调整、充实了政务公开工作机构。根据人员岗位的变动，及时调整、充实了省旅游局政务公开工作领导小组和工作人员;局党组书记、局长胡学凡任组长，局党组成员、纪检组长陈亚萍任副组长，领导小组下设办公室，具体负责组织、协调、指导和经验推广，及时研究、发现和解决政务公开工作中出现的新情况和新问题;各处室还明确了政府信息公开的工作人员，负责落实政务公开和政府信息公开的具体工作，按照“谁主管、谁公开、谁负责”的原则，把政务公开的各项任务分解落实到相关处室，形成领导小组统一领导、有关处室监督检查、职能部门各负其责的工作机制。

二是制订年度工作计划，抓好督促检查和总结。省旅游局坚持和完善主要领导亲自抓，分管领导直接抓，局办公室具体抓，各处室(单位)密切配合的政务公开工作机制。制订印发了《安徽省旅游局20xx年政务公开工作要点》和《省旅游局20xx年政务公开工作任务分解表》。在局常务会议、专题会议上多次听取政务公开工作汇报，研究重大问题，部署和推动政务公开工作。省旅游局将政务公开工作完成情况纳入年度考核，确保工作部署到位，责任明确到人，平时工作有检查，年度工作有总结，考核情况有奖惩，推动旅游政务公开工作深入开展。

三是落实政务公开经费，保障工作开展。在局长办公会议上明确了政务公开、政府信息公开、旅游政务网和政务服务的工作经费单独列支、统筹保障。根据工作需要，省旅游局还安排一定数额的政务服务窗口建设专项经费，加强了行政审批系统平台建设和窗口标准化建设，有力地促进了省政务服务中心旅游局窗口的条件改善和服务提升。

一是坚持依法行政，推动行政权力公开透明运行。进一步修订完善了工作规则和制度，严格按照法定权限和程序履行职责、行使行政权力，提高依法行政的能力和水平。把清理、确认、公示行政权力，编制权力目录作为工作重点，集中力量推动行政权力公开透明运行。经过全面清理，省旅游局编制了规范的行政职权目录，重新修订了行政职权的流程图。旅游行政职权目录和流程图已通过省编办、省政府法制办、省政务公开办审查，并在安徽旅游政务网政府信息公开平台发布。将行政审批项目和公共服务项目的平均办理时限缩短到法定时限和规定时限的一半以内，提高了行政效率。不断加强网上办公、网上办事平台建设，将进入省政务服务中心办理的项目通过协同审批平台运转，积极推进行政权力网上运行和电子监察系统建设。

二是推进办事公开，保障社会公众和游客的知情权。省旅游局指导全省旅游系统围绕游客最关心的服务质量问题，按照法规明、标准明、价格明，政务公开、服务公开、标准公开的要求，积极协调解决旅游政务和旅游服务的重点、难点、热点问题，扎实推进信息公开和办事公开。在机关内部切实落实公示和公告制度，将单位财务预算决算、干部任用和考核奖惩等内部事项及时向干部职工公开。

三是积极开展全省旅游系统政务公开和政务服务“标准化建设年”活动。根据《安徽省政务公开领导小组办公室、安徽省质量技术监督局关于开展全省政务公开和政务服务“标准化建设年”活动的通知》部署，积极开展全省旅游系统政务公开“标准化建设年”活动。按照合法性、完整性、系统性的协调性、内容的有效性和可操作性要求，认真研究、编制行政审批和服务事项的标准化文本，落实政府信息公开基础标准、目录标准、网站标准，落实行政职权行使规范标准和政务公开示范点建设标准，落实政务服务项目标准和窗口办事规范标准，窗口日常工作标准和“亲切服务”标准，全面推进全省旅游系统政务公开和政务服务工作的标准化、规范化建设。

一是进一步完善了政府信息公开的工作制度。我局规范了政府信息公开制度，制定了《安徽省旅游局政务信息公开实施办法》、《安徽省旅游局政务信息发布协调实施办法》、《安徽省旅游局澄清虚假信息工作实施办法》、《安徽省旅游局政务信息公开考核评议实施办法》、《安徽省旅游局政务信息公开责任追究暂行办法》、《安徽省旅游局政务信息公开保密审查管理办法》、《安徽省旅游局重要事项公示实施办法》、《安徽省旅游局重点工作通报实施办法》等规章制度，绘制了《依申请公开政府信息处理流程图》。

二是全面做好主动公开工作。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，省旅游局认真编制政府信息公开指南和公开目录，制订公开实施办法，明确公开程序，印发各项配套制度规定。主动公开的内容涵盖组织机构、人事任免、政策法规、规划计划、工作动态、行政执法等全部规定类别。在做好常规的信息公开工作的同时，省旅游局开设专栏和相关专门网站，主动公开旅游企业诚信情况、重大旅游建设项目情况，各种事项办理情况查询等，自觉接受社会监督。开设了人大建议和政协提案的办理专栏，主动公开每年省人大代表建议、省政协委员提案的办理情况和答复内容。

三是规范办理政府信息依申请公开工作。依申请公开制度是《中华人民共和国政府信息公开条例》确立的一项重要制度。为方便公民、法人和其他组织更好地获取政府信息，省旅游局统一印制了《安徽省旅游局政府信息公开申请表》，在政府信息公开平台开通了“依申请公开”栏目，分别在机关办公场所和省政务服务中心窗口设立了依申请公开现场受理点，同时按月编制依申请公开文件目录。在申请办理工作中，省旅游局认真贯彻《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》提出的要求，妥善处理工作中遇到新情况、新问题，注意加强与申请人的主动沟通，切实做到了依法有据、严谨规范、慎重稳妥。

四是加强工作机制建设。做好政府信息公开工作，需要工作机制的有力保障，为此，制订了《澄清虚假信息工作实施办法》，及时对流传的虚假或不完整旅游信息予以积极澄清和正面引导;出台了《政务信息发布协调实施办法》，建立信息发布协调机制。在工作中，省旅游局对发布政府信息涉及其他行政机关的，做到事先沟通、确认，以保证发布的政府信息准确一致;对申请公开的政府信息可能影响第三方合法权益的，书面征求第三方意见。出台了《政务信息公开保密审查管理办法》，建立政府信息公开保密审查机制。由局保密办依照《保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查确认，在切实履行信息公开义务的同时，严防泄露国家秘密、商业秘密、个人隐私及可能会影响社会稳定的敏感事项。在公文制作过程中同步增加了公开方式审查程序，启用新版文件拟稿封面，并在文件版记部分标明了政府信息公开属性，以便日后查阅。

四、落实行政审批权相对集中改革试点工作，进一步加强旅游政务服务。

一是确保行政审批相对集中改革落到实处。根据省编办、省监察厅、省法制办、省政务服务中心《关于扩大省政府部门行政审批权相对集中改革试点工作的意见》，按照审监分离、左右衔接、运转顺畅的原则，省旅游局梳理了行政职责及相关审批事项，成立了行政审批办公室，实现行政审批职责向审批办归并集中，统一办理本部门行政审批事项。按照职责配置优化、事项精简规范、监管到位有力的要求，行政审批办公室明确了负责人，做到了“两集中、两到位”，建立健全分工明确、职责清晰、沟通顺畅、衔接紧密的内部工作制度。进一步理顺了行政审批办公室与其他业务处室的关系，实行科学分权，建立面向服务对象的职责分工和业务流程。

二是加强政务服务窗口建设。局领导多次到省政务服务中心旅游局窗口检查、指导工作。保持窗口人员相对稳定，加强窗口人员的学习、培训，提高综合素质和业务工作水平。统一授予窗口人员对行政审批事项申请的受理权、现场审批权、承诺件的协调监督权、办理结果的送达权等。修订、完善了政务服务窗口工作的管理制度，服务事项的《服务指南》和《告知单》，进一步明确了“十公开”内容。拓宽了窗口的服务领域，增加了窗口的服务项目，将出境旅游团审验、导游资格考试报名、导游证、导游资格证、领队证办理、发放等工作集中到省政务服务中心旅游局窗口办理，大部分项目能做到当天办结，为公众提供了极大的方便。

三是切实做好招商服务工作。根据省政府办公厅、省招商服务中心的部署，省旅游局积极服务招商引资和承接产业转移工作，加强旅游招商信息的发布工作，设立旅游项目专栏，主动公开旅游项目环境、招商政策等信息，积极服务承接产业转移工作。筛选一批对全省旅游发展具有重大牵动力的旅游项目，分别到长三角和珠三角等地区开展旅游招商引资引智活动，推动一批新项目签约落地，培育新的亮点和增长点。编制旅游项目工作手册，强化有关项目库数据互通工作，进一步提升旅游项目策划、规划、编制水平。加大市场主体培育力度，按照“重组一批、转型一批、引进一批、培育一批”的思路，围绕旅游产业链的拉长和旅游产品的开发，壮大旅游企业实力，提升市场竞争力。

五、不断拓宽旅游政务公开的方式。

一是不断加强旅游政务网站建设。省旅游局历来高度重视旅游政务网站建设。安徽旅游政务网作为省旅游局门户网站，根据省政务公开办关于进一步完善政府信息公开目录系统的要求，省旅游局结合安徽旅游门户网改版工作，较早地完成了政府信息公开目录的调整、升级和更新工作，实现了安徽旅游政务网与政府信息公开平台数据互通和信息共享。

二是充分发挥传统的公开方式作用。编印各种旅游宣传册和《安徽旅游》、《旅游安全》、《红色旅游》等工作简报，及时、准确地通报全省旅游业改革发展的最新情况和旅游行政部门的重要旅游管理活动。与《安徽日报》和省电视台、省广播电台、人民网、新华网、政府网、中安在线等主流新闻媒体密切合作，公开旅游政务工作情况。积极参与省电台“政风行风热线”等电视、广播和网络互动活动，局领导直接与群众进行面对面的交流和沟通。

三是积极探索新型政务公开方式。在完善传统公开方式的同时，省旅游局积极探索通过向社会公示、网络问政、网络微博等方式开展政务公开工作。

四是加强公共场所的政务公开工作。将档案室作为政府信息查阅点，同时在省政务服务中心窗口设立了依申请公开现场受理点，尽可能地方便群众查阅政府信息。

六、进一步强化旅游政务公开的监督和保障机制。

一是加强监督检查，严格责任追究。按照政务公开工作要求，明确公开的内容、形式、时限、职责。建立了考核制度，将政务公开工作纳入年度工作目标责任制考核范围，实行监督检查和责任追究制，由局监察室、效能办和政务公开领导小组办公室，对各处室和直属单位的政务公开情况进行经常性监督检查，及时发现和解决政务公开工作中存在的问题。对工作不力、影响政务公开工作顺利开展的，给予严肃批评，限期整改。定期对政务公开工作开展情况进行全面分析评议，总结经验，整改不足，不断完善政务公开工作，确保了政务公开的有序推进。

二是完善群众利益诉求受理办理机制。经过多年努力，省旅游局已形成了包括旅游热线电话、局长热线、政务窗口咨询电话、网上办事咨询栏目、政风行风评议专栏和旅游投诉受理专栏等多形式、多渠道受理群众咨询投诉的格局。对所有投诉咨询，均能做到投诉必受理、受理有结果，咨询必答复、答复有质量。同时，省旅游局认真做好人民网网友给省委书记、省长留言和中安在线等网站网友留言的办理答复工作。

三是加强政务公开学习培训工作。省旅游局坚持把政务公开列入公务员培训计划，以提高干部素质能力为目标，狠抓干部职工的学习，积极创建学习型机关。采取“以会代训”的方式加强对机关和市旅游局有关同志的业务培训。

四是不断加大政务公开宣传力度。省旅游局充分发挥主流媒体和安徽旅游政务网的作用，及时宣传政务公开工作情况。安徽日报、新安晚报、人民网、新华网、中安网、中国旅游网等媒体多次宣传报道了安徽旅游政务公开的工作业绩。

20xx年，全省旅游业政务公开工作取得了明显成效，主要表现在实现了“三个转变”，即从“要我公开”向“我要公开”转变，从“被动公开”向“主动公开”转变，从“随意公开”向“依法公开”转变。今后，省旅游局将认真学习贯彻党的精神，进一步提高对政务公开工作重要性的认识，全面深入对照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于深化政务公开加强政务服务的意见》和《中共安徽省委办公厅、安徽省政府办公厅关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》的要求，着力在创新思路、改革机制、落实制度、完善内容、推进标准化、网络化等方面不断加强工作，进一步增强决策透明度和公众参与度，推动政务公开工作深入开展，努力建设社会公众更加满意的旅游业。

全省旅游行业在政务公开和旅游公共服务等方面做了大量工作，但是在以下方面还需要进一步加强：

一是要按照省委、省政府和省政务公开办的要求，加强网上政务公开、办事公开有关网站栏目的规范化建设，方便社会公众了解安徽旅游业的法规、政策、标准，以及旅游工作情况等内容。

二是要进一步加强对全省旅游行业政务公开和公共服务事项公开办理工作的指导、检查、考评，进一步提高旅游业的服务质量和工作效率，促进行风建设，更加优化旅游发展环境。

三是需要加强网上服务和网上办事系统的建设，方便全省旅游行业、和社会公众在网上办公、办事，查询、咨询、建议、沟通等。

党的报告强调，要“推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度”，“让人民监督权力，让权力在阳光下运行”。作出的重要部署，《中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》，以及省政务公开办公室的文件要求，为进一步做好全省旅游业的政务公开工作进一步指明了方向。我们要以十大八精神为指导，围绕服务群众、服务企业这个中心，突出效能建设这个重点，抓住接受社会监督这个关键，遵循政务规范公开的原则，坚持不懈地深化政务公开工作。

一是要按照党委和政府重大决策部署，继续深入全面开展旅游业政务公开和政务服务工作;。

四是扩大旅游业行政决策和管理工作信息公开的领域和范围;。

五是积极推进财政预决算和“三公”经费公开;。

六是深化旅游业行政审批制度改革，创新行政审批服务方式;。

七是继续推行旅游业服务质量公开承诺制和亲切服务;。

八是继续加强政务服务信息化建设，加强网络问政工作;。

九是加强旅游业政务公开的学习、宣传、培训和工作指导;。

十是加强组织领导，加强监督检查和考核评价。

全省旅游行业要以完善旅游政务网、办公网、业务工作网络系统为基础，进一步加强省、市、县、旅游企业四级联动的旅游政务公开和服务体系建设、制度建设，提高旅游行业的办事效率和工作质量，为实现全省旅游业又好又快发展做出更大贡献。

财政与编制政务公开工作会讲话

20，我市公开资金43项，公开金额45781.47万元。其中：到人到户资金20项，累计1038943人（户），金额21668.87万元；到项目（单位）资金项数23项，项目数366个，金额24112.6万元。另外我市还扩大公开财政资金5项，公开金额335.15万元。根据省公开办统一要求，公开市四大家、公检法司、财政、教育等15家一级预算单位。共更新机构人员编制1030次，其中更新机构28次，更新人员编制1010次。共上网各项财政与编制政务信息184条。累计收到咨询、建议及投诉共计29条，均在规定时间内回复，回复率100％。年全市财政与编制政务公开工作呈现以下几个方面的特点：（一）进一步加强了组织领导，完善工作机制。市财政局和市编办主要领导亲自上阵，明确工作任务，划分工作责任，按照省公开办的具体要求，结合我市财政与编制管理的实际情况，共同商讨拟订实施方案，细化工作程序，共同谋划和实施政公开工作，为做好政务公开工作打下了坚实的基础。（二）进一步加强了宣传工作，扩大政务公开影响。市公开办采取多种形式广泛宣传财政与编制政务公开政策，收到较好效果。2010年7月《党员生活》刊登经验性文章，宣传**先进做法，推介宣传我市工作经验。进一步扩大了我市财政与编制政务公开工作的影响。（三）进一步强化工作责任，促进工作全面落实。把财政与编制政务公开工作纳入责任考核目标，明确各科室负责人是本单位政务公开第一责任人，指定专人负责，具体做好财政专项资金部门预算，财政政务信息等方面的文件，资料收集、整理，报送和数据的录入工作，并以文件的形式将各种专项资金按科室对口职能分解到各科室。专项资金分配上网公开资料齐全，分配依据充分，效果较好。（四）进一步加强专业化配置，提升技术保障能力。配备专业的网络管理技术人员，健全网站维护管理制度和故障应对措施，集中网络技术力量，科学设计页面，及时增加信息栏目，使整个页面美观、大方，群众查询更加方便、快捷。（五）进一步加强咨询投诉回复工作，努力实现回复率满意率百分百。凡是网民提出的问题，力争在最短的时间内给予负责任的答复，对于各种咨询投诉件，最短的在第二天答复，时间最长也没有超过10天，()答复问题准确及时。（六）进一步加强查询点管理，不断提高服务质量。全市免费查询点总数达到70个，查询网络基本实现全覆盖。

在同志们的努力下，2010年我市财政与编制政务公开工作取得了优异的成绩，在全省的两次考核验收中均被评为全省优秀等次，市公开办被评为全省财政与编制政务公开工作先进集体。荣誉的取得是大家共同努力的结果，在此，代表局党组对各位表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识存在的问题，主要表现在以下四个方面：一是部分乡镇上报的基础数据质量差，所报表格没有按市局要求填列。二是部分乡镇查询点值班人员存在业务不精，村级查询点电话无人接听的现象。三是少数查询点存在网络不通、查询记录不全、查询点指示不清、查询点无制度、查询室内环境脏乱差等现象。四是宣传力度不够。这些都是直接影响我市考核成绩的不利因素，希望大家在今后的工作中加以改进。

二、准确分析，重点解读相关政策。

根据20省财政与编制政务公开办公室工作要点，较以前年度，有几点明显的变化。一是上级领导更加重视。省长王国生在全省财政工作会议上指出：进一步做好财政政务公开工作，稳步推进预算信息公开，在完善预算编制的基础上，进一步扩大公开范围，细化公开内容，加快预算公开的法制化、规范化进程，努力打造阳光财政。常务副省长李宪生在讲话中指出：要进一步做好财政政务公开工作。预算信息公开不是简单的统计报表上网问题，而是行政体制的深刻变革，是对政府自身的一场革命，将有助于提高预、决算的透明度，有助于保障公民的知情权、表达权和监督权，是自觉接受人大监督的具体体现。省财政厅厅长王文童在报告中指出：要稳步推进预算公开工作。继续推进财政与编制政务公开工作，加大对部门预算资金的公开力度。在完善预算编制的.基础上，进一步扩大公开范围，细化公开内容。二是要求更为严格。年财政专项资金公开项目数达到84项，新增20项，部门预算单位上网公开的形式和范围要更加具体，要求所有单位必须全部在门户网站上详细公布部门预算情况，市财政与编制政务公开网进行链接。2011年财政专项资金公开情况继续纳入全省考核范围，考核结果与财政量化考核挂钩、与激励性转移支付资金挂钩。三是更加注重实效。要求增强日常检查力度，重点是加强对查询点的电话检查和财政专项资金的及时性检查。要求健全故障处理的快速反应机制，提高系统响应速度，提高网页排版设计水平，加强网络安全，进一步完善公开数据备份制度，做好网络病毒的技术防范，确保数据安全。2011年考核内容和分值比重将会有所改变，提高网上公开质量、网站互动性、公开成果应用等工作权值比重，对工作方法有创新，公开模式有探索，公开范围有扩大等方面取得成效设置分值，增强公开结果真实性和完整性考核内容。

扎实做好财政与编制政务公开工作仍然是今年的一项重要任务。2011年继续公开2010年工作中已经明确的便于群众知情、方便群众办事的财政信息和涉及人民群众切身利益的财政专项资金拨付和使用情况，进一步扩大部门预算和涉及建设社会主义新农村的财政专项资金和转移支付资金的涉及面。为确保今年财政与编制政务公开工作顺利推进，各乡镇财政所必须切实做好以下工作：

第一，进一步落实工作责任。今年要继续实行政务公开分级负责制，各乡镇财政所的所长是第一责任人，必须进一步加强对政务公开工作的组织领导，强化查询点信息员责任。今年将继续采取打分的方式对每个财政所进行严格的考核，对工作落实到位和不到位的乡镇在奖励资金上会有所区别。会后，将下拨2010年财政与编制政务公开奖励资金，每个乡镇1万元，请各个所按照2010年工作要求，按不低于20%的比例列奖励资金表彰具体责任人。

第二，进一步提高数据采集的质量。财政专项资金基础数据的收集程序为市局公开办将公开资金分配至各业务科室，各业务科室再根据实际分配至各乡镇。各乡镇相关专管员必须高标准、高质量按规定时间完成基础数据收集上报工作。与此同时，积极做好部门预算公开工作，将各乡镇部门预算按市公开统一的格式在各自公众网上予以公开，并将公开情况报市公开办链接。公开的信息要求准确、真实，各单位对公开的内容完整性、准确性、及时性负责。

第三，进一步加强查询点的建设和管理。前段时间我们对全市的乡镇查询点及部分村级查询点进行了突击检查，情况很差，16个镇级查询点只有7个有人值班，其中还有2个查询电脑未开机，51个村级查询点通过电话查询只有不到10个有响应。一旦省厅检查或有群众要求查询相关信息，将会很不利，尤其是现在各种媒体无处不在，搞不好就会对全市乃至全省造成很坏的影响。去年年终考核我市就因为查询点的问题而扣分，今天在此规定，凡是在考核中查询点出现问题的，一票否决，明年的奖励资金全部扣减，一分不拨！村级查询点补助经费在通过验收后据实拨付！因此，请大家务必要按市公开办要求，高度重视，切实加强查询点的管理，建立和完善查询登记制度、日常工作制度人员管理制度、投诉举报制度，及时研究和解决查询点存在的问题，保证网络畅通和环境整洁。各乡镇查询点要确定专人，确保工作日8小时值班制度。对市局统一配备的专用微机，必须做到专机专用，除进行财政与编制政务公开查询外，不允许挪作他用。查询点要随时保证专用微机性能良好，网络通畅。省里今年重点采取电话检查的方式对查询点服务情况进行检查。因此，要求查询点信息员对“**市财政与编制政务公开网”网站里面的内容了如指掌，对网站内的各项功能要熟悉，一旦省厅电话检查，能迅速按要求查询到准确的信息。对前来查询的群众服务态度要热情周到，对提出的问题要进行详细解答，并做好登记。要继续加强农户查询点建设，各乡镇所要对农户查询点负责人进行培训，提高服务质量。

第四，进一步加大宣传力度。去年经向领导争取，为每个乡镇配备了3g无线网卡，要求每个月进行流动查询，上报信息，宣传政务公开，结果我们花了2万多块钱，总共只收到了杨林市、八宝两篇相关信息，没有发挥应有的作用，因此，市公开办决定对3g无线网卡不予续费。但我们对加大宣传的要求不变，各乡镇所要充分利用多种途径发布财政与编制政务公开的消息，宣传财政与编制政务公开的目的意义、内容、形式及查询投诉办法。结合省委省政府“三万”活动、粮食直补、综合补贴、家电下乡等宣传，因地制宜，把握时机，采取各种有效措施，贴近群众、贴近受益人群，开展形式多样的宣传活动，提高宣传实效，扩大财政政务公开的宣传范围，为推行政务公开工作营造良好的舆论氛围。同时要定期组织群众到乡镇、村级查询点进行集中查询，让更多的人参与到这项工作中来，让更多的人来监督这项工作。

第五，进一步严明工作纪律。推行财政与编制政务公开，是一项严肃的政治任务。市局将对政务公开工作实施全程监控和督办，对不按规定及时上报有关数据，或在数据中弄虚作假造成严重后果的，一经查实，要坚决追究相关责任人的责任。同时要结合政务公开情况，及时发现和查处违纪违规问题，对群众通过互联网反映的在资金分配和编制管理中弄虚作假、违纪违规等重要线索，及时进行查处，确保全市财政与编制政务公开各项工作的顺利推进。

同志们，今天的会议，进一步明确了今年的财政工作目标任务，部署安排了全市财政与编制政务公开工作，但要全面完成这些目标任务有大量深入细致的工作要做。会后各财政所要进一步落实工作责任，及时研究并解决工作中的困难和问题，逐项抓好落实，为全面完成会议确定的各项工作目标任务作出我们应有的贡献。

财政与编制政务公开工作会讲话

近年来，我们县始终把政务公开作为源头治腐和推进政府职能转变的一项重要举措来抓。特别是国务院颁布《推进依法行政实施纲要》、《政府信息公开条例》和《行政许可法》以来，在市政务公开领导小组的统一安排部署和指导下，我县逐步规范了政务公开的主体、内容、形式和程序，切实增强了广大干部依法行政、文明服务的意识，密切了党群干群关系，为全县改革开放、经济发展和社会稳定营造了和谐氛围。

一、抓规范，严格政务公开的内容形式。

(一)完善制度，健全规范公开内容。

根据“全面、深入、规范”的原则，我县制定了《余庆县机关效能建设和政务公开督查制度》，内容上，将政府“事权、财权、人权”公开。“事权”就是将重点工程、重要工作及重大事项的决策程序进行公开;“财权”，就是将财政预决算、大宗物资采购、大额资金使用进行公开;“人权”，就是将干部任免奖惩、招聘录用进行公开。政府各职能部门政务公开突出“一权三收四办”。“一权”就是将单位及其内设机构的职权公开，“三收”就是将收费项目、收费依据、收费标准进行公开，“四办”就是将办事程序、办事纪律、办结时限、办事结果进行公开。这“一权三收四办”方式，除了在各职能部门的政务公开栏上墙外，还采取印制《窗口办事指南》和审批流程图，在政务大厅设置电子触摸查询系统、幕墙显示系统、制作公示牌等多种形式进行公示，让群众明明白白审批、明明白白交费。同时，又由于各部门之间工作中相互帮助、相互监督，提高了依法办事的自觉性，真正体现了“公开、公平、公正”，提高了工作透明度。

(二)加强载体建设、创新公开形式。

一是抓好政务公开栏的建设。各乡镇、县直机关均按照要求设立了政务公开栏，并开辟提问栏和回音壁，增强了政务公开栏的功能。

二是抓好政务服务窗口公开载体建设。对行政审批和便民服务项目的审批依据、办理程序及收费标准进行公开，提高行政审批和服务行为透明度。我县于挂牌成立政务服务中心，其政务大厅设有24个窗口(其中行政审批服务窗口23个，资金代收窗口1个)，进驻政务大厅部门16个，进驻行政审批及服务项目319项(其中行政审批项目203项，服务收费项目116项)。县直部门综合服务窗口18个。

三是通过制作便民服务联系卡、《政府公报》阅览处、服务对象评议台、办事指南、服务告知单、工作人员岗位牌等形式，方便群众办事和监督。

四是充分利用政府门户网站推进政务公开，高度重视政府网站在信息时代的重要作用。今年政府安排了45万元专项资金，用于打造以政府网站为母站，各政府工作部门为子站的政府网站群，分阶段有步骤地实现政府信息向公众全面公开。目前，县政府在硬件设施上做到了“五个一”，即建立一个政务服务中心，开通一部县长“热线电话”，建立一个政府网站，创办一份政府公报，设立一个政务公开栏。我县从建立政府网站后，除公开群众关心的热点、难点问题以外，许多网民还反映了一些需要政府部门解决的热点难点问题，我们通过政府信息这个网络平台，将提出的需要解决的问题进行疏理，经政府领导签批转到各职能部门处理答复，取得较好的社会效果。做到“一栏两有三挂四上墙”，即建立一个规范的政务公开栏;有监督电话，有值班公示台;挂牌办公，挂牌上岗，挂牌收费;办事程序上墙，办事依据上墙，收费标准上墙，办结时限上墙。目前，全县共制作政务公开栏108个。同时，拓宽渠道，搭建了政务信息网络公开、窗口公开、会议公开、媒体公开等四种公开平台。今年以来，通过网络公开各级政务信息600余条;通过政务服务中心办理事项2100余件;召开各类听证会10余次，召开新闻发布会4次。

二、抓完善，建立健全政务公开的运行机制。

(一)完善组织机制。

成立了由分管县长任副组长，县政府相关部门领导为成员的政务公开领导小组，下设政务公开办公室，由政府办负责组织协调、指导推动、检查考核政务公开工作。各部门、各单位也相应建立健全了领导小组和工作机构。同时，我们把条条公开纳入块块公开的管理范畴，克服了扯皮现象，形成了纵向“插到底”，横向“一盘棋”，条块结合、整体联动的机制。

(二)完善工作机制。

一是建立了主动公开、定期公开、适时公开、依申请公开制度。各单位将办事依据、程序、期限、收费标准等以首问责任制、限时办结制、公示制等形式向社会公开。二是建立了预先审核制度。对于公开的事项，预先严格审核，确保公开事项真实、全面。三是建立了公开档案制度。对已公开内容的所有原始资料留存归档。

财政与编制政务公开工作会讲话

业定编35人，实有27人。其中计生专项定编19人，实有13人；党校专项定编4人，实有4人；农税专项定编4人，实有3人；国土过渡专项定编5人，实有5人；物价检查专项定编2人，实有2人；610专项定编1人，实有0人。（专项事业编制只出不进，逐步消化）。

三、财政供养情况：

根据黄编[xx]5号文件精神，我区截止xx年底财政供养控制目标为2168人（财政供养人员指全区全额拨款和差额拨款人员），截止12月，我区财政供养人数为1795人，财政供养系数在上级下达的控制目标之内，而且呈下降趋势。

1、机构网上公开情况：全区行政机构37家，事业机构78家，共115家机构已在互联网上全部上网公开，公开率100%。

2、编制网上公开情况：全区行政在编人员284人，事业在编人员1604人，共1888人均在网上公开，公开率100%，另有20名未进编的选调生和36名退养人员也在网上公开。

（五）大力建设免费查询点，让党的政策深入人心。

根据省、市要求，结合我区实际，我们在区财政局国库集中收付中心、河口镇、西塞街道办事处、黄思湾街道办事处、临江街道办事处、八泉街道办事处、陈家湾街道办事处、澄月街道办事处等设立了8个主要免费查询点。为方便广大群众就近查询，我区在各个社区也进行了沟通，开通了财政与编制政务公开网，特别是在河口镇闸口村2组张银华农户家开展农户查询点，让群众可就近进行查询，形成“处处都是查询点、处处皆可查询”的良好局面，接受社会各界人士的查询与监督。查询点的.具体地址、负责人、查询电话全部公示上网，查询点尽量做到了方便群众出入。各查询点配备了一台专用微机，并用宽带网线上网，做到了五有：有查询指南、有桌椅和茶水、有文具用品、有监督电话、有意见簿（或意见箱）。采取了有效措，专门配备了一到两名人员，负责组织和帮助群众上网查询，并及时反馈财政与编制部门，有效答复群众提出的问题。另外，响应上级号召，我们广泛开展深入村组、街道移动查询工作，全年共进行了38次移动查询，在网络上有八次以上部分移动查询时的图片资料。

（六）政务公开查询纳入中小学信息技术课、农民工培训技术课程内容，宣传介绍无处不在。

联合编办，下发《关于把政务公开查询纳入中小学信息技术课、农民工培训技术课程内容等的通知》（西财编发1号）。按照文件要求，区属各中小学都把政务公开查询纳入中小学信息技术课授课内容，让各学生掌握查询方法与技巧，能熟练进行相关政策法规查询；劳动局、就业局把政务公开查询纳入到城市再就业以及农民工培训技术课程内容；科技局、卫文体局积极发动农村中心文化户、科技中心户、文化科技屋(户)及其他有上网条件的农户（简称农户查询点）开展宣传查询建农户查询点。

三、存在的问题及措施。

在政务公开工作中，我们也遇到了种种问题和困难，如人手不够、经费不足、及个别单位配合不得力、新旧软件与标准的更替等等，加之这项工作是财政部门关于财政工作的重大革新，史无前例，无任何经验可以借鉴，只能在摸索中不断尝试不断改进不断总结不断提高。

在政务公开工作推进会议上的讲话

同志们：

刚才，*县、市民政局作了交流发言，他们介绍的经验很好，各单位要认真学习借鉴。下面，就去年以来全市政务公开工作情况和做好今后一个时期的工作，我再讲几点意见。

去年，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于进一步推行政务公开的意见》，省委、省政府也下发了《关于进一步深化政务公开工作的意见》。为贯彻落实中央和省文件精神，去年8月，我市召开了全市政务公开工作会议，对进一步深化我市政务公开工作提出了具体要求，做出了全面部署。一年来，各县区、各部门积极贯彻落实中央和省市关于政务公开工作的文件和会议精神，强化组织领导，创新工作机制，突出工作重点，狠抓关键环节，全市政务公开工作取得了较好成效。一是规范了政务公开的内容。各县区、各部门按照省统一要求，认真编制政务公开目录和政务公开指南，积极规范政务公开的内容。对可以公开的事项，从内容、范围、对象以及形式、程序、时限等方面进一步规范，把涉及群众切身利益的实际问题和群众普遍关心的热点、难点问题，作为公开的重点，加大对“人、财、事、物”的公开力度，不断拓展公开的范围，增强了公开的实际效果。二是拓展了政务公开的形式。各县区、各部门在规范电子显示屏、公开栏、公示牌等传统公开形式的基础上，普遍采用政务公开导视图、公示板、广播、报刊等政务公开的形式。电子政务建设进一步加强，各县区、各部门实现了政府信息的网上查询，有些地区和部门还开通了一些网上服务项目。“行风热线”节目和“行风热线110”专栏，继续安排与群众生产生活密切相关的政府部门和公用事业单位随时为群众解疑答惑、排忧解难。行政审批中心、招投标中心、软环境投诉中心、外商服务中心在政务公开中的作用进一步发挥。三是完善了政务公开的制度。印发了《连云港市政府信息公开暂行规定》，对人民群众需要了解的、按规定可以公开的政府信息，从内容、方式、形式、程序、时限、监督保障等方面，都提出了明确具体的要求。对各县区、各部门贯彻落实《暂行规定》情况进行督促检查，促进了政府信息公开的规范化建设。

我市政务公开工作虽然取得了一些成效，但发展很不平衡，少数领导干部对政务公开的必要性、重要性认识还不到位，有的单位政务公开内容匮乏、形式单一，有的单位没有结合实际，对群众反映强烈的敏感问题公开不彻底。这些问题我们必须高度重视，认真进行研究，采取有效措施，推动政务公开的深入开展。

深入推行政务公开，对于加强党的执政能力建设、全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。我们要从全局高度充分认识新形势下深入推行政务公开的重要意义，强化责任感和紧迫感，增强工作主动性和自觉性。

第一，深入推行政务公开是加强党的执政能力建设，不断提高我们党发展社会主义民主政治能力的重要内容。在新的形势下深入推行政务公开，有利于健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利；有利于推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，保证人民群众当家作主，对于我们党科学执政、民主执政、依法执政，推进决策的科学化民主化具有重要意义。

第二，深入推行政务公开是维护人民群众利益，构建社会主义和谐社会的必然要求。在新的形势下深入推行政务公开，有利于拓宽反映社情民意的渠道，完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，妥善协调社会各方面的利益关系；有利于人民群众广泛参与政务活动，调动各方面积极因素，激发社会的创造活力，形成推动科学发展的强大合力；有利于维护社会公平和正义，做到社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结，使改革发展稳定相互协调，促进社会的和谐与稳定。

第三，深入推行政务公开是创新行政管理方式，推进政府职能转变的重要举措。国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》，提出要建设有限政府、法治政府、责任政府和服务型政府。在新的形势下深入推行政务公开，有利于促进行政机关及其工作人员转变工作作风，提高依法行政的能力，按照法定的权限、程序、方式和时限履行职责，不断提高工作效率，切实做到廉洁、勤政、务实、高效；有利于政府加快职能转变，创新管理方式，切实把政府职能转到主要为人民群众和经济主体服务以及创造良好发展环境上来，实现政府施政理念、施政方式的根本转变。

第四，深入推行政务公开是强化对权力的制约和监督，从源头上防治腐败的有效措施。政务公开的实质，是让人民来监督政府权力。现在一些部门、一些干部之所以发生以权谋私、与民争利等问题，一个重要原因就是权力运行缺乏透明度，办事不公开，人民群众难以对权力运行进行有效的监督。深入推行政务公开，全面、及时地公开决策过程、执行情况和办事结果，将行政权力运行的全过程置于人民群众的监督之下，可以有效防止“暗箱操作”和滥用权力，促进政府决策的科学化、民主化，为从源头上预防和治理腐败、促进廉政和勤政提供了制度保证。

当前和今后一个时期，我市政务公开工作的总体要求是：坚持科学行政、民主行政、依法行政，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，以推进行政权力公开透明运行和政务公开规范化、制度化建设为重点，进一步规范内容，创新形式，完善制度，加强督查，努力形成较为完善的政务公开领导体制、工作机制、配套制度和监督保障体系，切实提高行政行为的透明度和办事效率，更好地为改革发展稳定大局服务。

在具体工作中，我们要着重抓好以下五个方面：

第一，做好行政权力公开透明运行的稳步推进工作。推行行政权力公开透明运行，必须对行政权力进行全面清理审核，摸清行政职权底数，编制职权目录，制定职权流程图，规范权力运行，实现行政权力运行的动态公开与全程监督。我们要认真学习邯郸市和张家港市的先进经验和成功做法，对全市行政权力公开透明情况仔细调研，理清行政职权的详细内容，依法确定职权范围，编制公开目录，稳步推进行政权力公开透明运行工作。

第二，继续规范拓展政务公开的内容。对各类行政管理和公共服务事项，要按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私以外，均应在一定范围或向社会公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。要把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的热点问题和人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重要权力和权力行使的重要部位，作为政务公开的重点，真正将人民群众最现实、最关注、最需要了解的事项及其办理过程予以公开。各县区、各部门要进一步规范《政务公开目录》的编制工作。已完成目录编制工作的县区和部门，要按照不同类别，对行政决策和运用行政权力办理的事项，从内容、范围、对象以及形式、程序、时限等方面进一步规范。编制工作进展缓慢的地区和部门要精心组织，加快进程。省里对这项工作已经提出明确要求，年底前必须全面完成这项工作。各县区、各部门要高度重视，确保高质量地按时完成任务，市政务公开领导小组要对这项工作进行专项督察。

第三，积极探索政务公开的有效形式。要按照利于群众知情、便于群众办事和易于群众监督的原则，积极探索建立便捷有效的公开载体。进一步规范政务公开栏、政府公报、公开电话和报刊,广播、电视等传统形式，不断完善专家咨询、现行文件查询、政（行）风热线、新闻发布会、公共信息亭等适应现代社会发展要求的公开形式。重点抓好电子政务建设，以政府网站为依托，建立健全政府信息公开平台、互动式服务平台和网上审批、网上办事平台，实现政务公开的网络化、信息化。要通过推行政务公开，为群众排忧解难，解决实际问题，用工作的实际成效取信于民。

第四，建立健全政务公开的各项制度。对市政府出台的《连云港市政府信息公开暂行规定》，各县区、各部门要认真学习掌握、贯彻落实，并结合工作实际，加强政务公开相关工作制度建设，进一步规范公开行为，严格按照“提出、审核、公开、反馈”的程序办理，确保政务公开工作的规范性。各县区、各部门要全面建立主动公开和依申请公开制度、考核评议制度、责任追究制度这三项政务公开基本制度，并制定审核、公示、听证等配套制度。

第五，在公用事业单位深入推行办事公开制度。各公用事业单位要紧紧围绕群众关心、涉及群众切身利益的事项，将所有公共服务事项的办理程序、办理时限、办事纪律、收费标准、收费依据等全部向社会公开。教育系统要重点抓好校务公开，公开教育收费、招生等信息。卫生系统要重点抓好院务公开，公开医疗机构的药品价格、医疗检查价格等信息。供水、供电、供气等承担公共服务职能的公用事业单位应当重点公开服务范围、服务规范、服务承诺、收费标准、收费依据等信息。具有行政执法职能或受委托行使执法权的公用事业单位要重点公开职责权限、执法程序、罚款依据、收费标准等信息。要充分利用网站公开办事信息，接受群众咨询和监督，并逐步实行网上审批、网上办事。各主管部门要加强监督指导，务求取得实实在在的成效。

政务公开工作涉及面广，社会和群众高度关注，必须切实加强组织领导，确保政务公开工作的各项要求真正落到实处。

第一，健全机制。各级党委、政府要把政务公开工作列入重要议事日程，经常分析情况，定期听取汇报，研究决定重大事项，及时解决遇到的问题。要加强政务公开工作机构建设，各县区、各部门要在经费、办公设施等方面为政务公开工作提供必要的条件，县区政务公开办公室要明确专职人员，各单位都要明确政务公开工作分管领导和职能处室，确保有人管事、有人办事。

第二，明确责任。各级、各部门的行政首长作为政务公开工作的第一责任人，要高度重视，履职尽责。各级政务公开领导小组及其办公室要抓好政务公开日常工作，有计划、有重点、有步骤地推进政务公开工作。各县区、各部门要把政务公开工作纳入党风廉政建设责任制和领导干部岗位目标责任制的考核内容，按照“谁主管、谁负责”的原则，加强检查考核，考核的结果，要作为干部任免和奖惩的重要依据。

第三，加强调研。要主动适应形势发展变化，积极研究新问题，开拓新思路，提出新办法。各级政务公开领导小组要建立健全政务公开联系点制度，各级政务公开领导小组的成员，特别是领导同志，要经常深入联系点指导工作，研究解决政务公开工作中的重点、难点和热点问题。要处理好政务公开与党务公开、村务公开、厂务公开之间的关系，做到统筹协调，整体推进。要注重抓好先进典型的总结推广工作，及时发现和推广好的经验和成功做法，不断提升全市政务公开工作的层次和水平。

第四，强化督查。要把强化督查作为一项重要措施来抓，做好推动政务公开各项制度落实的检查、评估、考核、奖惩等工作。对督促检查中发现的问题和薄弱环节，要采取切实可行的措施予以解决。对工作效果不明显、群众不满意的，要认真进行整改。对存在弄虚作假等违规行为的，要按照责任追究制度严肃追究相关领导和人员的责任。各级政府和政府各部门要主动接受同级人大及其常委会和人民政协的监督，主动接受新闻媒体和社会舆论的监督，把政务公开纳入政风行风评议范围，注意听取社会各界对政务公开的意见和建议。年底前，省里将对全省政务公开工作进行一次重点抽查。为了迎接省里的检查，市政务公开领导小组要对全市的政务公开工作进行一次全面的督察。各县区、各部门要对照工作任务，加大推进力度，认真做好各项准备工作。

同志们，推进政务公开工作意义重大，影响深远。我们要全面贯彻落实科学发展观，进一步统一认识，加大力度，开拓创新，扎实工作，不断把全市政务公开工作推向深入，为我市实现跨越发展、加速崛起腾飞作出新的更大的贡献。

经济工作会议上讲话

这次市委经济工作会议的主要任务是，全面贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，深入分析研究当前形势，总结20xx年工作，安排部署今年经济工作。会前，市委组织8个调研组进行了广泛深入的调研，形成了一批调研成果，为开好这次会议奠定了重要基础。下面，根据市委会讨论的情况，我讲三个方面的意见。

一、当前经济形势。

在去年底召开的中央经济工作会议上，发表重要讲话，全面总结了以来党中央抓经济工作的三件大事和经济形势呈现的积极变化，明确提出今年经济工作的目标任务、重大政策和基本要求。围绕贯彻习部署要求，在讲话中阐述了宏观经济政策取向，并对今年工作进一步作出具体部署。

会议强调，党的以来，中央着重抓了三件大事：一是作出经济发展进入新常态的重大判断;二是形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架;三是贯彻稳中求进工作总基调。会议指出，当前全国经济形势总的特点是缓中趋稳、稳中向好，经济运行保持在合理区间，质量和效益继续提高。会议强调，稳是主基调、是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。要深入推进“三去一降一补”，进一步推进农业供给侧结构性改革，着力振兴实体经济，促进房地产市场平稳健康发展;要加快推进国有企业、产权保护制度、财税和金融体制、养老保险制度等关键性改革，有重点地推动对外开放;要切实加强和改善党对经济工作的领导，把全面从严治党要求体现在党领导经济工作之中，把党对经济工作的领导落到实处。

省委经济工作会议指出，当前我省经济增长的总体态势趋于平稳，经济结构进一步优化，经济发展的综合质量效益持续向好。强调今年要突出抓好供给侧结构性改革、培育新的增长点、打造接续新动能、强化项目投资、有效防范风险五件大事，努力保持经济平稳健康发展势头。

中央和省委经济工作会议有一个突出的共同点，就是都强调要全面贯彻新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。会议作出的重大决策和各项具体部署，目标直指全面提高发展的质量和效益，强调坚持以提高发展质量和核心竞争力为中心，扩大高质量产品和服务供给;深入开展质量提升行动，用质量优势对冲成本上升劣势;着眼提升经济发展质量和水平，壮大新兴产业，形成新的产业增长集群和发展支撑。我们要深刻领会、准确把握这些核心发展思想，全面贯彻落实到经济社会发展的全过程、各环节。

近年来，我们坚决贯彻中央和省委决策部署，坚定“五大发展理念”，围绕“四二”部署，实施“六六”战略，加快转方式促增长，推进经济结构战略性调整，全市经济呈现稳中前行、进中向好的发展态势，质量、效益有了新的提升。

纵向上看，20xx年到20xx年全市生产总值年均增长7.8%，达到399.9亿元;一般公共预算收入年均增长17.5%，达到27.1亿元;大口径财政收入年均增长13.3%，达到58.26亿元;固定资产投资年均增长15.5%，达到349.7亿元;社会消费品零售总额年均增长10.1%，达到160.9亿元;城乡居民人均可支配收入年均分别增长9.9%和10.1%，达到21503元和11646元，总体保持了平稳较快发展。

横向上看，20xx年以来，生产总值总量上升到全省第7位，增速由第10位上升到第7位;一般公共预算收入总量由第9位上升到第7位;固定资产投资增速由第8位上升到第3位，占gdp的比重87.5%，是全省低于100%的两个市州之一;规模以上工业增加值由第10位上升到第8位，增速由第12位上升到第6位。主要指标在全省的位次逐年前移。这表明，我市经济总体发展态势良好，令人鼓舞，我们要保持自信、坚定前行。

但是，正如指出的，问题是时代的声音、问题是工作的导向，全市经济运行中的一些重要现象还需要我们高度关注和深入研究。

一是现代农业在徘徊中前进，工作实践中虽然探索找到了一些可行的路子，但整体突破能力不强。我们深化农业供给侧结构性改革，把扩大绿色有机农产品生产供给作为现代农业发展的基本方向，扎实推进“四个百万”工程，玉米制种等三个主导产业的优势更为明显，中药材、马铃薯、食用菌等区域特色产业规模逐渐扩大、特色更为鲜明，农业总体结构走向优化，产业化水平也在提高。但农产品标准化建设滞后，质量安全体系还不健全，真正拿得出手的品牌农产品数量少，农业生产组织化程度仍然比较低，产业化龙头企业规模小、带动能力弱，一二三产融合程度不高等问题还比较突出。

二是工业经济长期“短腿”，虽然采取了必要的工作措施，但不是很有力，从上到下真正重视工业经济发展的浓厚氛围并未形成。我们努力统筹一、二、三产业协同发展，围绕工业经济“短板”，把工业园区作为主要载体，出台了一些有效的政策措施，针对性地集中解决突出问题，“升规入库”企业有所增多，新企业、新产业开始成长，第二产业整体在逆境中实现企稳回升。但工业经济发展缓慢的基本态势没有从根本上扭转，行业多但产业主体不突出、企业体量小且经济效益差、产品不对路且质量等次低等问题突出，各级各部门对工业发展的重视程度和努力程度都不够。

三是旅游文化产业总体发展态势很好，但方式还显粗放，旅游品质提升和效益提高还需下大功夫。我们持续加大对旅游文化产业的政府资源投入和财政资金投入，实施“四大行动计划”，做响做靓“五张名片”，推进旅游文化体育医养融合发展，实现了旅游人次和综合收入的高速增长。但总体上仍处于粗放发展的初级阶段，综合投入大、产出效益低，无论是服务质量还是产品供给，都还处在较低层次。特别是旅游服务市场主体散、小、弱、缺，旅游六要素中的“购”和“娱”严重短板，旅游+产业发展滞后，缺乏具有文化内涵、地域特色和适应消费需求的多样化、个性化高端产品，可驻足性、消费性和回头性不强，对交通、住宿、餐饮等产业的带动作用远没有发挥出来。

四是财政收入总量增长较好，但收入结构不合理、不可持续，且地方经济的财政贡献率过低。财政收入中税费比例不合理，非税收入占比过高且还在上升。税收收入中工业企业提供的税收不到五分之一，主要集中在采矿、电力等传统产业;第三产业是税收增长的主体，但主要分布在金融保险、烟草石油、电信通讯、房地产等行业，且纳税大户基本为央企和省属企业，地方企业对税收的贡献并不高。财政支出80%靠中央和省级转移支付，自身“造血”功能差，收支矛盾突出。

五是基础设施条件努力改善，支撑发展能力增强，但重大支撑性项目仍然偏少，政府与社会资本合作局面尚未完全打开。随着“6873”交通突破行动和“6363”水利保障行动深入实施，交通、水利等一些重大基础设施项目相继建设;城乡基础设施、旅游基础设施都不断完善，对发展的支撑作用明显。我们抓住投融资体制改革的机遇，力推ppp建设模式，部分项目列入国家和省上ppp项目库，并有一些项目开始实施，走在了全省前面。但基础设施仍然是制约发展的刚性瓶颈;政府与社会资本合作推动基础设施建设和公共服务发展只开了个头，强劲有力的合作发展态势尚未形成，民间资本投资活力远未激发出来。

六是生态环境保护和建设虽然取得了一些成绩，但老问题没有解决，新问题还在继续发生。环保部约谈和中央环保督查问题尚未彻底整改，祁连山、黑河湿地国家级自然保护区乱搞建设、环保违法等问题仍在发生。农业面源污染呈扩大趋势，大气、水体、土壤等污染治理形势依然严峻。各级党政组织和企业的环境保护主体责任落实不到位，监管措施不得力等问题突出;法律意识、环保意识淡漠，违规违法行为屡禁不止，环境保护任务十分艰巨。

七是全面深化改革努力推进，创新驱动发展局面渐开，但新产业、新业态发展仍然较慢，市场主体活力还未有效释放。我们扭住全面深化改革和创新驱动发展这两个根本动力，有力推进了农村集体土地确权等产权制度改革、政府“放管服”等体制机制改革，“双创”基地城市示范也取得了明显成效。但一些重要领域和关键环节的改革进展仍然缓慢，甚至没有实质性突破，制约创新发展的体制机制障碍还比较多;市场主体总量仍然偏少且规模偏小，经营不稳定，生命周期短，市场主体活力激发不明显。

我们既要充分肯定成绩，以坚定发展的信心和决心;又要敢于正视问题、直面矛盾，主动作为、勇于担当，以增强发展的紧迫感和责任感。

今年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是贯彻落实市第四次党代会精神的开局之年，做好全市经济工作意义重大。根据中央和省委经济工作会议精神，全市经济工作的总体要求是：更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神，按照中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和省委新部署新要求，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为核心，以推进供给侧结构性改革为主线，围绕“四二”部署、实施“六六”战略，加快转方式调结构促升级惠民生步伐，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的和省第十三次党代会胜利召开。

围绕“十三五”实现全面小康总目标，今年经济社会发展的主要任务指标为：生产总值增长8%，在实际工作中争取更好成绩;固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长10%，大口径财政收入和一般公共预算收入均增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。

市第四次党代会提出率先全面小康“六大建设目标”和经济社会发展“六个着力重点”，明确了今后全市经济社会发展的重要领域、着力重点、突破方向。市四届人大一次会议进一步作了具体部署，其核心要求是坚持发展这个第一要务，扭住经济建设这个中心不动摇，着力提高发展的质量和效益。落实好这些工作部署，既要紧盯目标持续用力、久久为功，也要分阶段性工作要求，在重要环节、重点工作上聚焦发力、抓实见效，把长项做得更长，把短板尽快补齐。市委认为，今年经济工作要突出抓好以下八个方面：

第一，关于现代农业示范市建设的几个着力重点。

建设现代农业示范市，是率先全面建成小康社会的标志性目标之一。要充分发挥农业比较优势，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农产品质量和效益为主攻方向，以推进农业供给侧结构性改革为主线，转变农业发展方式，改善农业生产环境，培育农业农村发展新优势，加快农业现代化步伐。

(一)把绿色有机农产品生产供给作为农业供给侧结构性改革的首要着力方向。继续深入推进“四个百万”工程建设，以甘临高为主，努力做大做强做优玉米制种、金张掖夏菜、畜禽养殖三个主导产业。玉米制种产业，面积稳定在100万亩左右，在品种质量和标准化生产管理上再下功夫。统筹农科院、河西学院等科研力量，加快筹建玉米分子育种、抗病育种实验室，力争再培育新品种3-5个。继续大力整顿生产经营市场秩序，努力建设种业市场监管“首善之区”。蔬菜产业，重点是扩大基地、提高品质，面积再增加10万亩，达到80万亩左右。发挥好龙头企业和专业合作社等新型经营主体的引领带动作用，统一技术标准规范，生产和供给数量充足、品质优良的蔬菜产品。畜禽养殖产业，持续推进现代畜牧业全产业链建设，整合牛羊产业大县项目资金，支持前进牧业等龙头企业建设标准化养殖示范场区100个，牛饲养量和出栏量分别达到105万头和30万头，畜禽标准化规模养殖量占到总量的80%以上。牧草产业，面积稳定在130万亩左右。深入实施退耕退牧还草工程，鼓励种养大户通过土地租赁、流转等方式，再建设“亩收万斤草、种草千亩村”基地6个，新增优质牧草3万亩。

我们特别要求，要把农畜产品质量安全体系建设摆上更加重要的位置。全力推进整县域、整乡镇标准化示范创建，进一步强化兽药、饲料等投入品监管和农业面源污染防治，坚定实施“化肥农药零增长行动”并逐年减少。扶持绿色有机农产品基地建设，全市标准化、无公害农产品生产面积达到340万亩和255万亩，废旧农膜回收率80%，尾菜处理利用率40%，确保农畜产品监测合格率99%以上。

要高度重视农畜产品品牌这个“市场通行证”和竞争力建设，进一步做响擦亮“金张掖夏菜”“金花寨小米”“临泽小枣”“高台酿酒葡萄”“山丹羊肉”“民乐紫皮大蒜”“肃南高山细毛羊”等传统名优品牌，年内再推介认证“三品一标”农产品10个以上，累计达到100个，创建2-3个知名绿色有机农畜产品品牌，总数超过10个，成为全省之最。

(二)把沿祁连山浅山区食用菌产业放在区域特色产业优先发展的位置。多年来，我们把握自然规律，努力推动种植业、养殖业、食用菌产业“三元双向”循环发展，同时形成马铃薯、中药材、小杂粮、优质林果等区域特色产业。进一步比较研究，在沿祁连山浅山区发展食用菌产业潜力巨大，近两年几个插花型扶贫地区精准扶贫实践进一步证明，加快这个产业发展的时机和条件已经成熟。由此，从今年起要把发展食用菌产业放在全市农业农村工作空前重要的位置，组建专门工作班子，全力推动发展。

要尊重产业成长规律，因地制宜，建设以镇(村)为基本单元的原料供应基地，以县(区)为基本单元的加工销售基地，形成甘州、山丹、民乐、高台等沿祁连山浅山区食用菌产业发展为重点的冷凉经济产业带。甘州区要加快建设以贯党珍稀菇业公司为龙头的食用菌产业园，新建连片示范点30个，至少带动发展食用菌20xx亩;山丹县要加快建设以爱福公司为龙头的双孢菇产业园，新建连片示范点25个，至少带动发展食用菌1500亩;民乐县要加快建设以荣善公司为龙头的姬菇产业园，新建连片示范点25个，至少带动发展食用菌20xx亩，高台等县也要积极扩大食用菌生产规模，推动形成“一企一菇”“一乡一菇”的基本发展布局。

要大力推进“农户+合作社+企业”生产模式，组织工厂化生产，引导农户以土地经营权、林权和设施装备等入股专业合作社和企业，推动农民个体、合作社、小微企业通过多种方式合作、联合，形成公司提供菌种和技术、农户分散生产或合作社集中生产、企业收购加工销售的产业化链条，让农户更多分享产业链和价值链增值收益。

要加大政策扶持和技术服务力度。市级财政每年安排专项贷款贴息，对参与食用菌菌种繁育、加工销售、废弃物利用等环节的企业给予贴息扶持;县区也要采取贷款贴息、以奖代补等措施，对食用菌生产的经营大户、家庭农场、专业合作社进行扶持;市上整合农业项目资金，对县区食用菌产业进行集中支持。加强食用菌专业技术和实用人才培养，发挥河西学院食用菌工程实验室的技术优势，加强科研攻关和技术本土化的集成与创新，为食用菌产业发展提供源源不断的技术、人才支撑。

(三)把“美丽乡村”建设作为今年新农村建设的任务重点。建设“美丽乡村”是推进新农村建设的主要抓手。近年来，我们从完善规划布局、配套基础设施、美化人居环境、提高管理水平等方面入手，培育出党寨镇马站村、倪家营镇黄家湾村等一批示范村，积累了一些成功经验。今年要按照更加讲究质量内涵、更加慎重稳进的要求，结合推进12个国家级重点镇、35个“特色小镇”、12个省级“千村美丽”示范村建设，再选择50个左右产业基础、区位条件、资源禀赋较好的村庄，集中力量加快路、渠、林、电、通讯等基础设施集成配套，继续为新农村建设树立样板。

要把“美丽乡村”建设与特色产业发展紧密结合起来，按照“一村一品”“一乡一业”或“数村一品”“数乡一业”的定位，建设一批特色林果、食用菌、马铃薯、中药村、小杂粮种植特色村落。依托各类园区、农事景观，推进观光设施建设和服务项目开发，加快发展集绿色农产品采摘、情趣休闲种植、果木花卉观赏、乡土风味餐饮于一体的特色旅游业，年内新建乡村旅游模范村6个，旅游专业村15个。

要持续开展城乡环境卫生整治活动，以道路沿线和村社内外、房前屋后环境为重点，着重解决杂物乱放、柴草乱堆、垃圾乱烧、污水乱倒、地膜乱飞、粪便乱排、畜禽乱养等农村“乱象”。加强乡土文明文化教育，倡导节俭淳朴新风尚，引导农民适应“美丽乡村”新环境，改变生产生活方式，革除陈规陋习，争做新农民，建设新农村。

第二，关于河西走廊经济区枢纽城市建设的产业支撑和基础设施建设。

区域性枢纽城市首先是经济中心，且必须以实体经济为主要支撑。实体经济涵盖了一、二产业和第三产业中的生产性服务业，“振兴实体经济是供给侧结构性改革的主要任务”。实体经济中的工业经济是我市发展的主要短板，要坚定不移地强化这个支撑。今年着重抓四件事：

(一)坚定发展绿色有机食品工业这个主攻方向。我市工业门类多且布局分散，齐头并进、多面开花不太现实，在坚持“一特两新”工业经济基本布局的前提下，必须与具有比较优势的第一产业发展相结合，攥紧拳头集中突破。当前，各方面对加快发展特色农产品加工业共识程度比较高，消费结构变化、消费档次升级、质量意识增强，又对优质、安全的绿色有机食品形成有效需求。发挥我市农畜产品资源丰富优势，发展绿色有机食品工业，一端连接田间地头，一端伸向消费市场，将城乡一二三产业有机整合、一体推进，是张掖实体经济振兴发展的重要路径。

要根据全市现代农业发展规划和优势特色农产品产业带分布，着力打造粮食、果蔬、畜产品、酒类酿造、中药材、小杂粮、食用菌、红枣、休闲小食品等特色农畜产品全产业链，形成绿色有机食品产业集群。粮食产业要突出马铃薯、玉米深加工，研制生产一批传统米面、预制菜肴等产品，推进马铃薯产品主食化。果蔬产业要大力支持农户、专业合作社和企业改善储藏、保鲜、烘干、精选分级、净菜加工等设施装备，加强城市“菜篮子”供给，重视果蔬精选后无害化、商品化处理。畜产品产业要积极引进先进的提取、分离与制备技术，开发高档肉类主导产品，推进畜禽皮毛骨血系列副产物的收集处理和综合利用。酒类酿造产业上，滨河集团、祁连葡萄酒业经过多年发展积累，已占有一定市场份额、形成品牌优势，要大力支持企业开展技术创新，提升原有产品质量品质，开发更多名优新特品类。中药材产业上，河西制药是全省著名的“老字号”中医药企业，部分产品在全国同类行业中很有影响，要重点扶持发展壮大，鼓励企业积极采用先进中药分离提取技术，研制中药制品，开发养生保健、食药同源的“健字号”食品。小杂粮等产业，要鼓励现有各类加工企业扩大种植规模，引进新技术，开发新产品，用工匠精神打磨一批新品牌。

所有产业链都要特别注重在优胜劣汰的市场竞争中培育龙头企业，重点扶持前进牧业、博峰肥牛、甘绿集团、甘肃金南瓜等企业做大做强，加快推进天域绿谷1.6万吨鲜骨肉精深加工、天润汇丰5000吨脱水蔬菜、朴森药业5000吨中药材、博丰农业5万吨葡萄枸杞汁、鼎丰专用薯全产业链、三元乳业500吨鲜奶生产、河西制药口服液等项目建设。着力抓好“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，推动成千上万的市场主体从“蚁群”向“象群”转变。

要大力推进信息化建设与运用，建立智慧工业大数据分析平台，鼓励企业运用“互联网+”信息技术改造传统工艺。支持市内企业与兰州理工大学等省内外高校、科研院所合作，建设省级、市级工程技术研发中心、重点实验室和产业化试验基地，提升企业自主创新能力和综合经济效益。支持企业与农户对生产、加工、销售全过程进行标准化管理和质量控制，联合开展“三品一标”推介认证。经过几年努力，创建认证民乐粉丝、高台番茄酱、滨河九粮液、丝路春等50个左右在全省乃至全国知名的绿色有机食品工业品牌。未来目标是扶持10个左右在西北地区具有龙头地位、规模较大、市场占有率高的绿色有机农产品生产加工骨干企业。

(二)全力提升主要产业园区基本服务功能。园区是工业经济发展的主要平台。振兴实体经济，必须把园区建设好。要全面梳理园区管理体制机制方面存在的突出问题，以尽量有利于园区的原则，抓紧研究解决。市、县区两级都要加大向园区管理机构放权力度，本着“能放即放、能减即减”的原则，切实将土地、规划、建设、环保、质监、工商、安监等审批管理权限下放或授权产业园区，建立“直通车”，实行一站式联合办公，让园区享有或直接对外行使政府部门经济管理的职权。

把园区基础设施建设作为重中之重，通过财政扶持、政府与社会资本合作、争取项目支持、吸引民间资本等方式，加大道路、电力、供排水、垃圾处理等基础设施建设投入，完善配套服务功能，增强园区承载能力。今年市县两级财政对园区建设的支持资金要在去年基础上增加一倍，将园区基础设施建设列入市政基础设施信贷计划，在城投债中为园区配置一定比例，支持园区发债募集建设资金，重点做好张掖经济技术开发区15亿元企业债券发行工作。

(三)强力推动骨干财源体系建设。财力和财源是一个地方发展最重要的基础。要着力构建以第二产业为主要基础、第三产业为重要来源的骨干财源体系，加快提高税收在财政总收入中的比重和二产在税收总量中的比重。

要做强农业建好“第一车间”，为二三产业发展提供稳定优质的原料;要做大工业这个地方财源的主体支撑，把绿色有机食品工业作为融合贯通一二三产业的突破口，下大决心、花大气力抓好;要巩固房地产业这个地方财源的传统领域，结合去库存引导建筑业健康发展，推动税收稳步增长;要注意支持金融、保险、石油、烟草、通讯、电力等这些中央、省属重要财源企业，力争做出新贡献;要持续强化旅游文化在第三产业中的龙头带动地位，促进物流业和生产生活性服务业快速发展，加快形成新的财源增长点。

要努力扩大骨干企业总量和规模创造主体财源。筛选确定一批税收贡献大、带动能力强、成长性好的企业，有针对性地培养。坚持市上四大班子领导联系包挂企业项目制度，一个企业或项目确定一名市级领导、组建一套班子、制定一套方案，盯住抓下去，直至见到实效。通过三年左右时间，在绿色有机食品工业、新型建材、装备制造、生物医药、旅游文化等重点行业培植50户左右骨干财源企业，形成可持续发展的财源体系。

今年要下决心破解玉米制种企业不在当地纳税的老问题。目前，全市四分之一的良田都用来生产玉米种子，制种企业达到62户，但缴税大多都在外地，本地税收十分有限，必须下大力气改变这种“墙内开花墙外赏”的局面。要加快推进种子企业联合上市，力争上半年实现甘肃东方种子交易中心挂牌。要研究建立制种基地耕地供给、电力供应、银行贷款等与种子企业纳税贡献挂钩机制，通过“以地控税”“以电控税”、金融配合等措施，推动制种企业在张设立财务独立核算法人机构、财务结算中心或运营管理分部，实现种子企业就地纳税。

(四)加快推进以立体交通网络为重点的基础设施建设。基础设施是区域枢纽城市建设的基本“骨架”支撑，要加快完善交通、水利、电力、信息、物流等重大基础设施，提升城市资源整合能力和区域竞争能力。

交通方面，围绕构建立体交通体系，着力推动张扁高速和甘临、张肃一级等骨干公路尽快开工建设，甘平、花草滩至焉支山公路和新区黑河大桥等建成通车。积极争取兰州至张掖三四线批复实施，推动张掖—阿右旗—乌海铁路列入国家铁路网建设规划。实施张掖机场扩建工程，山丹马场和民乐扁都口通用航空机场年内开工建设。

水利方面，加快酥油口下库等水源工程、甘州大满等大中型灌区节水改造、15万亩高效节水灌溉示范区等项目建设，完成黑河城区段治理一期工程收尾和二三期工程年度建设任务，实施农村饮水安全巩固提升工程。推进智慧水网和智慧水务规划编制、申报、实施进程，完善水生态文明示范硬件设施，完成试点任务。

电力方面，完成750千伏张掖变电站前期工作并开工建设，新建330千伏甘州变和110千伏绿洲变等输变电工程，改扩建330千伏骆驼城变和110千伏平原堡变等增容工程，加快城市新区电网配套和农村电网改造，增强电力外送和电网支撑保障能力。

信息化方面，加快骨干城域网扩容等信息基础工程，实现4g基站全覆盖，出口带宽达到1700g以上。推动物联网落地张掖发展，推进“智慧城市”“数字张掖”建设取得成效。

物流方面，继续加快张掖国际物流园、绿洲现代物流园等重大项目建设，建设临泽物流公路港，完成甘州区南关蔬菜果品市场改造工程，再建设6个乡镇便民市场，支持惠牧农贸等企业建设冷链物流设施，构建更加完善的现代物流体系。

第三，关于全域旅游典范城市建设的几项重点工作。

建设全域旅游典范城市是一个很高的发展目标。围绕落实旅游文化景观全域优化、服务全域配套、产业全域融合、管理全域联动和质量效益全域提升这个总要求，要始终把以下三项工作抓在手上：

(一)持续推进大景区规划建设管理。大景区建设是旅游产业发展的重中之重，必须牢牢盯住规划引领、项目支撑、景区管理等基本任务，推动多规融合，编制全域旅游发展纲要，对旅游大景区、配套大项目、重要服务设施及旅游产品、市场开发、管理机制等进行总体设计和高端谋划。

全域旅游重大项目工作的重点是申报祁连山国家公园和丹霞世界地质公园、世界自然遗产，张掖丹霞国家5a级景区创建取得实质性进展。继续推进焉支山、中华裕固风情园、高台大湖湾等7个旅游大景区建设。加快建设弱水花海、华夏牡丹文化旅游观光园、丝绸之路文化遗产博览城，开工建设马可波罗梦幻城、祁连酒业三产融合示范园等项目，力争完成投资40亿元。

要积极推进平山湖大峡谷、扁都口生态休闲旅游区、祁连山国际滑雪场等旅游企业市场化改革。进一步完善景区“所有权、管理权、经营权”相分离的经营管理模式，通过合资、独资、股份制、拍卖、租赁、承包等多种方式，出让旅游景区经营权或产权，筹集更多资金，循环用于大景区建设。

(二)突出强化全要素旅游文化产业市场主体培育工作。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，加快扶持各要素骨干企业与各类小微市场主体联动配套发展，优化旅游文化产业的全要素市场配置，形成大中小微并举、竞相蓬勃发展的新格局。

要充分评估公司规模、经营业绩、社会评价和税收贡献等因素，选择一批宾馆饭店、品牌旅行社、汽车运营公司、购物商场、文化演艺中心，开展全域旅游业务培训和技能提升，着力提高宾馆饭店的接待能力、旅行社的接地服务能力、交通运输企业的集散能力、购物场所的信誉等级和文化演艺中心的表演水平。选择一批具有一定规模的旅游商品生产企业，集中挖掘研发土特产品、民间工艺品、红色文化纪念品、佛教艺术品等地标性旅游商品，满足旅客多样化购物需求;扶持发展丹霞旅游、大湖湾文化、扁都口文化体育娱乐等一批骨干企业，鼓励和资助创排文化精品节目，支持打造《丝路印象·七彩张掖》《甘州乐舞》《天籁裕固》等大型剧目，吸引更多游客就地体验消费，让游客住得下来、吃得满意、游得开心、玩得尽兴、行得通畅。

要深化旅游市场秩序集中整治行动，加大市场监管和联合执法力度，打击欺客宰客、恶性竞争、哄抬物价、强迫购物等违法违规行为。落实旅游投诉先行赔付制度，及时处理游客投诉问题。探索推行旅游综合执法监管，健全旅游应急联动处置机制，落实安全属地管理责任，对交通枢纽、旅游集散地、旅游住宿场所、餐饮娱乐场所加强安全检查和管理，及时排除安全隐患。

(三)加快旅游文化体育医养深度融合发展。要找准旅游文化体育医养产业融合发展的“切入点”“共同点”和“支撑点”，有效配置全域旅游文化资源，开发新项目、新产品，培育生成旅游新业态，促进各产业融合发展。加快建设祁连玉文化产业园、硖口古镇长城文化产业园、丹霞文化产业基地和滨河新区自驾游基地，多层次开发具有裕固族特色的旅游文化产品，推出科普科考、村镇原生态乡土文化体验等旅游项目，用好红色资源开发精品旅游，促进民族文化、科普文化、乡土文化、红色文化与旅游融合。积极开发徒步野营、赛车滑雪、低空观光等新业态，发展户外装备制造产业，丰富旅游产品供给结构，促进旅游与体育产业融合。发挥中药材生产优势，挖掘中医药养生健体功能，开发养生保健旅游，促进旅游与医养融合。

第四，关于丝绸之路西部创新型城市建设的工作要求。

深入实施创新驱动发展战略，全力推进以科技创新为重点的全面创新，促进新技术、新业态、新模式、新成果不断生成，争当“创新甘肃”先行者。为此，必须盯住五个重点不放:。

(一)“双创”基地城市示范要全面完成建设任务。今年是“双创”基地城市示范的最后一年，要按照创新创业基地建设、公共服务体系完善、投融资机制创新、科技创新与人才保障四个方面的任务要求，努力形成工作成果，准备好国家验收。

要盯牢新增高新技术企业、拥有授权专利、小微企业技术合同交易额等硬指标，以壮大新产业、培育新动能、扩张新主体为主要任务，推进国家现代农业示范区科技创新中心等7个示范基地建设，完善提升甘州农产品产业园、临泽绿色食品加工创新创业孵化园、高台绿色蔬菜产业园等35个已建成众创空间和创业示范基地的服务功能，力争新入孵小微企业和创新创业团队1000家以上。

坚持把好钢用到刀刃上，及时调整、完善“双创”示范政策和资金投入方向。把重点放在支持发展实体产业经济上，放在支持一二三产业融合发展项目上，推动“中小微个”企业一起上，使新产业、新业态、新模式竞相涌现。集中“双创”资金重点扶持高台智杰食用菌等已建成产业化项目扩能增效，扶持山丹华欣生物等一批在建项目加快进度，扶持绿涵等外贸企业建设面向中亚的农产品出口基地和销售市场。

创新金融方式重点支持绿色食品工业加快发展。进一步完善“银行信贷+企业直接融资+政府平台融资”融资运作模式，发挥市农投的融资引导作用，撬动社会资本，增加对原料收购、产能扩张、产品营销等融资需求的资金投放，全力支持鸿泰种业等龙头企业在“新三板”挂牌融资，鼓励符合条件的企业上市融资、发行债券，增强企业发展能力。探索开展厂房抵押和存单、订单、应收账款质押等融资业务，推进土地经营权、山林权和经济作物抵押担保试点，完善“双创贷”“助创贷”“助保贷”等信贷产品，创新“信贷+保险”、产业链金融等多种服务。

(二)创新驱动发展要抓住科技创新这个核心。加强对创新发展的谋划研究，用足用好省上科技创新“黄金30条”政策，强化产业转型发展的科技支撑，以技术创新应用为核心，大力推进科技、管理、人才等多方面创新，加快形成以创新为主要引领和基本支撑的经济体系和发展模式。

依靠科技创新拓展现代农业发展新空间。围绕实施“四个百万”工程，在农产品绿色生产、深度开发、农机制造等领域突破一些关键技术，提高农产品产地技术装备水平。加快国家现代农业示范区、国家农业科技园区建设，聚焦现代要素，发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射的引领带动作用，吸引龙头企业和科研机构建设运营产业园。实施“互联网+”现代农业行动，开展设施农业物联网、大田作物精准种植、数字化养殖示范，为转变农业发展方式提供科技支撑。

依靠科技创新“重塑”传统产业竞争新优势。围绕绿色有机食品加工和新能源、新材料等产业的创新发展，支持有实力的企业“走出去”布局创新网络，与省内外高校、科研院所、上下游企业合作攻关，在农产品精深加工、再生能源利用、建筑新材料开发等方面形成一些特色鲜明、优势明显的技术创新成果。实施河西走廊葡萄酒生产废弃物及尾菜循环利用关键技术集成与示范、功能性生物抗菌肽饲料添加剂研制与开发等科技项目，力争节能环保、生物医药等行业、产业在科技创新方面取得新突破。

建设省级科技创新型试点城市和可持续发展试验区，成立张掖市特色产业创新与应用联盟，推进张掖科技大市场、省科投子公司、兰州交通大学国家科技园张掖分园建设，加快河西走廊科技中试和成果转化基地建设，启动甘肃制种玉米研究院建设，力争全市新转化科技成果50项以上，实现技术合同交易额18亿元以上，使更多优秀科研成果落地生根、开花结果，提高创新发展的质量和效益。

更加注重科技人才培养和引进。办好西部创客大学，用好河西学院科技资源，建设高技能人才实训基地，抓好高台全国农民工返乡创业试点县建设，培养“民间高手”“草根精英”“能工巧匠”等创新型人才。实施“522”企业家培训计划，选派企业家到知名高校、创新示范基地学习培训。开展“企业家大讲堂”活动，增强企业家创新理念、培植创新基因。落实引进高层次专业人才办法，围绕现代农业、生态工业、文化旅游、投资金融、信息技术等重点领域，有针对性地引进一批战略性人才和创新领军人才。

(三)投融资体制改革要抓实政府与社会资本合作(ppp模式)这个主要领域。加快ppp模式推广是当务之急。我们率先在全省开展ppp模式学习和运用，全市储备市级项目620多项。全省推广示范的15个ppp典型案例中，张掖占了5席，也因此有望争取国家政府和社会资本合作创新试点市。要抓紧研究设立ppp项目投资引导基金，鼓励各方通过债权股权投资、融资担保等多种方式参与ppp项目建设。对已入库的项目进行优化组合、包装搭配，充分挖掘项目本身价值之外的附加商业价值，解决好利润薄、回报预期偏低、投资成本回收周期长等问题;狠抓ppp项目落地，积极协调解决好用水、用电、用地等实际问题。张扁高速、甘临一级公路、“智慧城市”建设等ppp示范项目年内要全面启动实施。

(四)农村改革要抓住盘活土地资源要素这个根本。我们积极鼓励县区在深化农村产权制度改革方面大胆探索，先后在临泽、高台开展农村承包土地经营权和地上附着物抵押担保贷款等试点，形成了一些可复制推广的好经验、好做法。今年，要全面完成农村土地承包经营权登记颁证和农业水价综合改革任务，继续稳步推进农村土地承包经营权、农业设施产权等农村资产抵押贷款工作，尽快建立起较为完善的农村资产抵押担保制度和产权交易体系。

农村土地征收、集体经营性建设用地、农村宅基地这“三块地”，要把目前能做的基础性工作提前做到位、做扎实。年内启动全市农村集体资产清产核资工作，把农村集体资产的所有权确权到不同层级的农村集体经济组织和成员。尝试在甘临高三个基础较好的县区，选择一批有经营性资产的城中村、城郊村和经济较发达村，率先开展经营性资产股份合作制改革试点。农业农村领域改革专项小组要尽快研究提出方案，开春后即展开试点工作。

(五)政府改革要牵住“放管服”这个“牛鼻子”。“放管服”作为转变政府职能、处理好政府和市场关系的关键性举措，依旧是今年政府改革的重头戏。要着力解决好放不下、接不住、管不好等问题。

简政放权，既包括上级部门向下级部门放权，更包括政府向市场、企业放权，还包括政务大厅后台向前台放权。要认真做好已取消审批事项“回头看”，确保把中央和省上取消、调整、下放的1000多项行政审批事项在张掖落地显效，把市直各部门手中应该下放到县区的事项完全彻底放到位。今年全市行政审批制度改革的重点仍然在投资领域。由审批制改为核准制、登记备案制后，要开展企业投资项目承诺制试点和园区涉企行政事业性“零收费”试点，推行项目前期办理责任制和市级重点项目并联审核示范。

加强市场监管方面，今年国务院力推“双随机、一公开”全覆盖。要加快制定各行业主管部门执法清单和抽查细则，对各类市场主体、市场行为，都要采取随机抽取检查对象、随机选派执法人员的监管方式，及时公布抽查结果。大力推进市场监管跨部门联合综合执法，解决好执法任性、重复检查等问题。积极探索对新产业、新业态、新模式等新生事物的监管方式，既不能放任不管，又要包容和审慎，防止出现制约创新创业和对创新者不公现象发生。

优化服务方面，要加快政务服务网建设进度，总结推广山丹等县的经验，突出阳光政务、行政审批和便民服务三个主题，推行“互联网+政务服务”，建成一体化的行政权力事项管理系统和“网上政务超市”，推动政务大厅和网上大厅融合，实现所有审批事项在政务中心集中办理。要继续深化商事制度改革，大幅简精各类证照，全面落实“先照后证”“一址多照”等改革措施，进一步降低门槛，激发各类市场主体创新创业活力。下决心解决一些生产经营者诚信缺失、欠债不还、“老赖”横行问题，优化市场环境，营造良好经济生态。

第五，关于向西开放门户城市建设的几个问题。

着眼省委建设“向西开放大门户”要求，张掖要在向西走出去方面先行一步，加快融入“一带一路”发展，不断提高对外开放的层次水平和质量效益。

(一)以农产品贸易与合作为重点加快走出去步伐。张掖水土光热条件独特，农产品品质优良，市场竞争比较优势很明显;与内地农产品生产大省相比，张掖向西走出去具有运距近、成本低、费时短等相对优势;与中亚各国对时令蔬菜、果品的旺盛市场需求相比，我市农产品上市在时节上有很强的互补性。要不失时机地推动农业企业向西走出去，以优质农产品贸易“打头阵”，促进产业整体输出，提升张掖重要门户城市的开放地位。

新疆是农业向西走出国门进入中亚市场的必经之地，也是张掖农产品销售的重要目的地。打开中亚市场，首先要打开新疆市场。要加强与新疆各市州的贸易合作，形成覆盖全疆市场的营销网络体系。稳扎稳打、渐次推进，加强与霍尔果斯中哈边境合作中心和边境国家经济开发区的战略合作，重点扶持绿涵、云通等企业在黄金口岸设立档口、展厅和农产品出口中转储运中心，加快建设面向中亚国家的优质农产品出口基地。

要通过设立财政专项资金等方式，扶持鑫泽、甘霖等出口型农业经营主体加快发展，鼓励有意愿的农民合作社和龙头企业走出国境，将我市农业技术、人才和劳动力资源与中亚国家土地、市场优势结合，在中亚国家合作建设优质农产品生产基地和农业产业园。支持企业以产业联盟、行业商会形式“抱团发展”，增强闯市场、抗风险能力。探索建立出口企业第三方支付平台，降低出口企业金融风险，防止产品拒收或货款拒付等问题发生。抓紧引进一批法律金融方面的急缺人才，为涉外企业提供防范和维权等服务。

要巩固扩大已经在上海、广州、武汉、西宁等城市设立的农产品体验店、直销点，面向内地二、三线城市再增设一批直销窗口、力争达到100个，使张掖农产品走向东南西北中，走进机关、大学食堂，走上大众餐桌。

(二)招商引资工作要与主导产业发展紧密衔接有更实更大的突破。招商引资引创工作要认真研究解决好重举办节会轻项目对接、重宣传造势轻合作内容、重合作协议轻资金到位、重引请进来轻后续服务等问题。要下功夫招引一些实体产业经济合作项目，支持现有各类企业以重组并购、债权融资、股权转让等方式加强同类行业企业的对外招商合作;要突出企业这个招商主体，鼓励企业根据自身发展需要寻求招商合作对象，开展直接对接洽谈;要突出产业园区组团招商，根据园区现有产业规划和企业分布，做好补链强链延链，推出一批上下游配套的招商项目，成链条、成建制地引进项目;要突出以商招商、招群商，招一个、引一批，形成“裙带连襟”效应。抓实陇商张商回乡创业这件事，鼓励和吸引他们投资兴业、回馈家乡。

要分产业开展精准招商。一产围绕特色农产品生产供给和畜牧全产业链建设，推动中种国际、伊赛牛肉等企业集团开展定向招商，引进合作伙伴扩大再生产。二产围绕发展绿色有机食品工业，引进一批有品牌、有实力、有市场的产业化龙头企业，利用其成熟技术、先进管理模式带动食品工业快速发展。三产围绕全域旅游文化产业发展，加快大景区建设、旅游产品开发、旅游服务质量提升，推进与港中旅、长城影视、雪松集团等知名旅游文化企业合作，积极引进资金、技术和管理运营团队。

积极争取“敦煌文博会”部分活动在张掖举办，推动“张交会”提升为丝绸之路经济带国家级重要经贸洽谈交易活动，办好国际通航大会和几个品牌体育赛事，组织参加广交会、兰洽会和文博会，抓好节会招商。充分发挥市重大项目落地办的职能作用，狠抓项目落地建设。市县都要探索建立管用显效的考核激励办法，重点考评实际落地的数量、增量和增幅，形成正向激励导向。

第六，关于西部生态安全屏障市建设的有关工作任务。

张掖因为拥有祁连山和黑河湿地两个国家级自然保护区而使环境保护任务异常艰巨。今年着重抓好三件事：

(一)加强政策研究探索推进生态文明改革和建设的新理念、新体制、新任务。后中央对生态文明建设的体制作出了新的顶层设计，提出一系列新理念、新要求、新任务，出台生态文明建设“1+6”体制改革方案，标志着生态文明建设步入一个全新阶段。

党中央和国务院的两个纲领性文件方案明确提出，要树立“六大理念”、坚持“六项原则”、建立“八项制度”、解决“八个方面突出问题”，即：树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，发展和保护相统一的理念，绿水青山就是金山银山的理念，自然价值和自然资本的理念，空间均衡的理念，山水林田湖是一个生命共同体的理念;坚持正确改革方向，坚持自然资源资产的公有性质，坚持城乡环境治理体系统一，坚持激励和约束并举，坚持主动作为和国际合作相结合，坚持鼓励试点先行和整体协调推进相结合;建立自然资源资产产权制度，国土空间开发保护制度，空间规划体系，资源总量管理和全面节约制度，资源有偿使用和生态补偿制度，环境治理体系，环境治理和生态保护市场体系，生态文明绩效评价考核和责任追究等八项制度;着力解决自然资源所有权边界模糊、优质耕地和生态空间占用过多、空间性规划重叠冲突、资源利用效率不高、自然资源及其产品价格偏低、污染防治能力弱、社会参与度不高、发展绩效评价不全面等八个方面的突出问题，构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，推进生态文明建设国家治理体系和治理能力现代化。

围绕贯彻落实“1+6”生态文明体制改革方案，国务院办公厅下发了《关于健全生态保护补偿机制的意见》，提出率先在国家级湿地自然保护区、国际重要湿地、国家重要湿地开展补偿试点，把重要生态屏障作为开展生态保护补偿的重点区域，把生态保护补偿作为建立国家公园体制试点的重要内容。国土资源部等7部委联合出台《自然资源统一确权登记办法》，并启动试点工作，明确在甘肃、宁夏探索开展以湿地为独立单元的统一确权登记试点。

对此，我们要特别注意加强学习和研究，准确把握核心要义，加强政策宣传，坚持问题导向，引导干部群众牢固树立自然生态就是发展资本、保护自然就是保护和发展生产力这个核心理念，转变藐视自然的价值观念和思维方式，转变忽视生态的生活方式和生产方式，增强保护自然生态和推进生态文明建设的思想自觉和行动自觉。要积极争取设立祁连山生态效益补偿试验区、黑河湿地生态效益补偿试点和黑河湿地产权确权登记试点，力争生态文明体制改革在张掖先行先试。

(二)矢志不渝抓好祁连山和黑河湿地两个自然保护区建设。祁连山、黑河湿地是我们赖以生存和发展的根本。要认真贯彻关于祁连山生态环境保护的重要指示精神，争取启动实施祁连山生态保护与建设综合治理规划，深入推进天然林保护、新一轮退耕还林还草、草原生态补奖等重点工程。加快黑河湿地湖泊治理与保护，争取实施张掖走廊生态带和黑河大林带建设、丝绸之路经济带黑河流域(张掖段)湿地生态走廊建设规划。加快实施以黑河城区段治理为重点的中小河流治理、河道整治工程，努力改善山河湖湿地水生态系统。

要实行最严格的环境保护制度，出重拳整治祁连山自然保护区内水电工程建设、矿产资源开发、违规旅游活动、超载放牧等问题;加强黑河湿地保护区管理，彻底整改乱占乱挖湿地等问题。实行最严格的水资源制度和耕地保护制度，严守基本农田红线，坚守生态环境底线。严格履行环境保护“党政同责”和“一岗双责”责任制，深刻汲取教训，以高度负责的态度和扎实作风，全面整改环保部约谈和中央环保督查组反馈问题，还青山一片净土，还碧水一股清流，给子孙后代留下青山绿水，给中央和省委一个满意的答复。

深入开展大规模植树造林活动，围绕推进绿色通道、园区景区绿化、农田林网建设、经济林基地建设、荒滩湿地造林、重要水源地造林和城市、乡镇街道、村落、庭院、楼宇绿化美化工程，完成义务植树800万株、3.6万亩。

(三)实施好“山水林田湖”生态建设工程。实施祁连山“山水林田湖”生态保护修复工程，是改善西部生态环境的重大举措。项目分三年实施，总投资近70亿元，我市属集中实施区之一，重点是南部水源涵养及林草植被恢复、中部绿洲生态经济优化提升和北部防风固沙生态综合治理，包括矿山环境治理恢复、土地整治与污染修复、生物多样性保护、流域水环境保护等建设任务。该项目已经获批，中央财政下达甘肃省专项资金20亿元。财政、发改等部门要加大汇报对接力度，积极跟进落实，争取更多投资，尽早落地实施。

第七，关于发展社会事业织密扎牢民生保障网工作。

越是经济增速放缓，越要统筹好民生改善工作，优先保障民生投入，最大限度地发挥民生政策的兜底保障作用，让广大群众在民生政策上有更多获得感、幸福感。着重从三个方面入手去做：

(一)抓动态兜底，保障基本民生。到目前为止，覆盖城乡的社会保障制度已基本完备，但也有不少方面群众反映诉求，需要逐步完善改进。要坚持问题导向，从群众最需要的事做起，从群众最不满意的地方改起。扎实做好就业托底工作，深入推进市场配置就业、创业带动就业、政策扶持就业三方面工作，保障高校毕业生、零就业家庭、就业困难人员等重点群体就业，新增就业2.4万人以上。探索调整大病救助3万元封顶政策，让大病重患、医疗费用较高的群众得到更高标准、更大数额补助。要改革社会保障对象认定机制，整合资金提高一、二类低保人群补助标准，更好地保障重大疾病、残疾、无生活来源人员、无劳动能力人员、无供养来源人员等群体基本生活。要积极推动临泽、高台、山丹、民乐2800多户群众的易地扶贫搬迁安置工程，力求搬得动、住得稳、能致富。

(二)抓质量提升，推进教育事业均衡发展。围绕满足群众对优质教育的需求，着力推动教育事业向更高质量、更有效率、更加公平方向发展。学前教育要以破解“入园难”问题为重点，今年至少新增幼儿园学位20xx个。义务教育要着眼更高层次均衡发展，集中解决好城镇大班额、乡村学校师资力量薄弱尤其是民族地区缺专业教师、不能正常开展双语教学等突出问题，缩小城乡、区域、校际差距。职业教育要以培养高素质劳动者为目标，与经济发展和产业培育更加紧密地结合起来。要加快培黎国际职业学院建设步伐，确保实现秋季招生目标。

(三)抓优质服务，促进公共医疗卫生事业改革。进一步深化公立医院综合改革、城乡医保整合和医保支付方式改革、分级诊疗制度改革，促进医保、公立医院、基层医疗机构、民营医院合作，形成医疗服务联合体、医疗共同体。提高县级医院和乡镇卫生院分级诊疗病种，探索“互联网+家庭医生”模式，让群众享有更加便利、成本更低的医疗服务，有效解决分级诊疗改革后基层新出现的看病难、看病远、看病贵等问题。积极促进优质医疗资源向基层下沉，实施“万名医师支援农村卫生计生工程”，吸引高职称高学历医疗卫生人才到基层服务，方便基层群众就近就医。加快建立全市统一的卫生人口健康信息管理平台，持续普及基本卫生知识和保健常识，引导群众养成健康生活方式，全生命周期保障群众健康。

第八，关于城市建设和管理问题。

城市化是现代化的主流动态过程，其中城市建设和管理是中心环节。必须坚定贯彻中央城市工作会议精神，始终坚持以人民为中心的发展理念，尊重城市发展规律，统筹规划、建设、管理三个环节，努力提高城市工作的质量和水平。

(一)大规模推进以“清雅甘州”为主题的城市特色风貌改造。生态修复、城市修补，重点是解决城市环境品质下降、空间秩序混乱、历史文化遗产损毁等问题。我们实施“清雅甘州”城市特色风貌改造，通过丰富城市建筑风格、修缮历史文化遗迹、综合整治城市环境、推进节能改造等措施，彰显城市个性、提升城市品质、展现城市文化，与城市“双修”工作取向一致、目标要求契合、实现路径相同。要把国家城市“双修”工作要求同“清雅甘州”城市特色风貌改造融为一体，统筹制定我市实施意见和方案，积极申报“双修”试点，争取更多政策、项目支持。要加快开展以“清雅甘州”为主题的城市设计工作，充分体现“清新、清爽、清静”和“素雅、典雅、优雅”的张掖城市主题建筑文化理念和具体展示风格要求，力争完成重要区域城市设计工作，划定城市设计重点控制区范围。在具体的城市改造建设中，要充分彰显这些城市建筑文化个性、理念和风格要求，创造性地推进东环路等12条街巷、9所学校特色风貌改造和张掖老街等历史文化街区改造工程。各县也要在城镇建筑地域特色风貌方面积极主动、创造性地开展工作，使县城更具个性、集镇更有特色、村落更加美丽。

要进一步加大城市拆迁、违章建筑、马路市场等专项整治，一件一件、有质量有效果地解决好城市交通、市场秩序、设施管理等方面存在的突出问题。要严格公益广告管理，依法拆除违规招牌匾额，引进新技术和先进表现手法，提升户外广告档次品味和文化内涵。要重视培育城市人文精神，深入开展公民道德素质教育和精神文明创建活动，提高市民素质，涵养城市精神，增强城市软实力。

(二)以提升基本公共服务水平为目标重点补齐城市基础设施短板。对新区的建设和发展，我们要有耐心和定力。甘州主城区和几个县城“量”的扩张已告一个阶段，现在的任务是要合理把握好重要建设内容的推进时序和节奏，按照先地下后地上、先整体后局部的要求，对新城区基本功能设施“填平补齐”。对海绵城市、智慧城市、地下管廊等重大建设新问题，要下功夫专项研究、科学谋划，从长远着眼配套完善新区供水供热、排污排涝、电力通信等地下管网基础设施，合理建设新区学校、医院、文化、养老、市场等公共设施。新区内已建成的行政办公等公共资源，要在政策轨道上合理利用起来，不要让数十亿元的设施继续闲置下去，造成新的浪费。

老城区基础设施建设，年内要启动市区南环路中段、西环路南段、新建街等道路改造工程，完成老城区背街小巷升级改造任务，打通新老城区“断头路”。完善集中供热、污水垃圾处理等市政设施，继续推进市区既有建筑节能改造和燃煤锅炉拆并。启动实施城市黑臭水体治理、渠道清污分流、污水管网敷设等整治项目。

(三)综合施策促进房地产市场平稳健康发展。我市房地产市场价格比较稳定、形势总体向好，但商品房及住宅去化周期仍然较长，分别达到29个月和19个月，防范房地产市场风险问题不可小觑。要认真贯彻中央关于“房子是用来住的，不是用来炒的”定位要求，落实化解房地产库存的各项政策措施，综合应用金融、土地、财税、投资等手段，坚决打好房地产去库存这场硬仗。把化解房地产库存与加快农民市民化结合起来，从落实金融税收政策、鼓励农民进城购房、实施乡镇公职人员安居工程、培育住房租赁市场、吸引周边居民来张购房等方面，多措并举刺激消费需求、激活住房市场潜力，加快房地产去库存步伐，促进房地产业健康发展。

三、加强和改善党委对经济工作的领导。

要把全面从严治党要求体现到党委领导经济工作之中，更好发挥党委把方向、管大局、作决策、保落实职能，不断提高各级党委领导经济工作的能力和水平，以更加奋发有为的精神做好今年经济工作。

一是坚定贯彻执行中央和省、市委关于经济工作的重大决策部署。不折不扣地坚决落实中央和省委决策部署，是各级党委和全体领导干部的政治责任，也是我们做好经济工作必须牢牢把握的一条根本政治原则。各级党委和全体领导干部要进一步树牢“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，自觉把思想和行动统一到中央、省委对当前形势的分析判断和决策部署上来。对中央和省委明确的稳中求进这个工作总基调、供给侧结构性改革这条主线、提高经济发展质量和效益这个中心，对市委确立的率先全面小康“六大建设目标”和这次市委经济工作会议的各项安排部署，各级党委党组和全体领导干部必须旗帜鲜明、态度坚决地贯彻执行，绝不能偏离摇摆、松劲懈怠，更不能阳奉阴违、敷衍塞责。

二是健全完善并严格执行重大经济工作科学民主决策机制。新时期新形势，我们不熟悉、不知道的事情越来越多，各级党委必须努力深化新常态下经济社会发展规律性认识，健全党委研究部署重大经济工作机制，强化对重大事项的决策领导。要把调查研究作为一项硬要求，凡经济工作重大决策，事先必须组织开展扎实的专题调研，深入基层、深入群众、深入一线，了解真实情况，虚心听取不同行业、不同阶层特别是企业家、基层干部、普通群众的意见建议，善于把群众的意愿呼声和基层的鲜活经验变为决策依据，使决策部署更加符合实际、符合群众意愿。要严格执行民主集中制决策原则，凡经济建设方面重大工作，必须严格按照党内议事规则和决策机制，充分征求人大、政协及各方面意见，深入组织讨论，由党委集体研究决定，努力提高重大决策的程序化民主化科学化水平。

三是各级党员领导干部特别是“一把手”这个“关键少数”必须带头讲奉献讲担当。要坚定为官一任、造福一方的政治自觉，大力弘扬恪尽职守、敢于担当的奉献精神，严格执行中央八项规定精神，带头改进工作作风，识大体、顾大局，在其位、谋其政，把心思放在干事业上、把本领用在谋发展上、把智慧体现在抓改革促创新上、把功夫下在抓终端落实上，带头率领干部群众“撸起袖子加油干”，以“钉钉子”精神把各项任务抓紧抓实、抓出成效。面对问题和矛盾要敢于迎难而上，重点工作必须亲自研究部署、亲自督促检查，敢抓善管，盯紧看牢，重要关头、要紧事情要靠前指挥、现场解决，敢啃硬骨头、善打攻坚战，不负重托、不辱使命，真正顶起自己头上的那片青天。

四是强化监督执纪问责确保令行禁止政令畅通。问责是各级党组织的本职所在，是强化党委领导的有力手段。动员千遍不如问责一次。要按照全面从严治党问责制度要求，有力推进经济工作领域执纪问责工作，对一些地方决策部署不落实、改革措施不落地问题，一些干部不敢担当、不愿奉献、为官不为、懒政怠政现象，重大经济工作和重大项目建设中失职失察造成不良影响或重大损失的情况，该批评的要严肃批评教育，该约谈的要及时约谈改进，该处理的要坚决依纪处理;对经济下滑严重、年度任务完不成的，该问责的必须严厉问责，以此促进和保障各项工作抓实见效。

工作会议上讲话稿

尊敬的各位领导、各位来宾，朋友们，居民们：

大家上午好！

**社区创建工作在区委区政府，****街道党工委、办事处的领导下，经过社区两委会的不懈努力，逐步步入正轨。在这个辞旧迎新的日子里，在一片热闹的锣鼓声中，我们在这里举行隆重的喜迎新春文艺汇演暨**社区落成揭牌仪式。首先我代表社区两委会及全体居民向各位领导、各位来宾的到来表示热烈的欢迎，向关心我社区创建工作的各位领导和朋友们表示衷心的感谢。我们**社区地处****与****交汇处，东靠****地铁站，南对800亩城市****，西临****湖，北临****，由原**村村改而来，社区总占地149亩，建筑面积约40万平方米，绿化率48%，共有楼盘18栋，总住户数近3000户。社区有幼儿园、网球场、篮球场等。

今年以来，在各级领导的亲切关怀下，在社区党员干部群众的大力支持下，社区两委会认真学习贯彻省级关于创建和谐社区的文件，精心规划，规范操作，狠抓落实，坚持以人为本，全心全意服务居民群众。同时，结合村改社区的实际情况，科学把握工作的推进力度，确保工作的科学性实效性。具体做法如下：

一、坚持与时俱进，科学发展，进一步理清发展思路。当前社区工作刚。

于人的全面发展，不断满足广大居民群众的物质精神需求，努力提高他们的思想道德素质和科学文化素质，真正让改革发展的成果惠及我社区居民群众。

二、以服务为主，做好社区各项工作。抓好社区两委会的自身建设，充。

员干部要树立全局观念，进一步理顺社区与行政村的区别联系，把思想统一到社区创建工作上来，抓紧、抓细落实各项工作，确保工作顺利推进。同时，**社区还是个新生儿，需要广大社区居民群众理解、支持、共同呵护，与社区干部一起，共同创造社社区建设的新局面。

四、做好社区干部的管理工作。社区干部要认真学习理论业务知识，在短时间内达到工作所需的各项知识水平，以习主席讲话为重要思想指导，坚持执政为民，热爱社区，服务社区，奉献社区，切实维护社区居民的根本利益，合力推进社区建设。

同志们，今天**社区落成揭牌仪式，仅仅是个开始，而创建和谐社区任重道远。在今后的工作中，我们将面临更多各种各样的新问题，我们社区两委会全体成员坚信，在区委区政府，****街道党工委、办事处的领导下，我们会带领全体居民群众攻克困难，齐心协力谋发展，与时俱进，开拓创新，为创建现代化新型和谐社区而共同努力奋斗。最后祝各位领导、同志们身心健康，生活愉快!谢谢大家！

以下是的社区工作者发言稿，欢迎大家阅读。

实习的开始我和同学与社区的负责人联系，开始通过短暂的接触，与社区的负责人建立关系，建立关系的方式很多，包括聊天和谈话。随后社区的负责人给我们介绍社区状况，带我们参观了社区的状况，在参观的同时，社区的负责人的还给我们介绍了目前社区状况，比如社区外的沟渠疏通清理问题。

了解社区工作的方法很多，开始接触的实地观察就是一个方法。透过仔细的观察，能够洞察通过口述阐述的问题。

我们通过自己的观察，知道正因社区住房出租收入、餐饮娱乐等收入是当地居民的主要收入。但是在当地居民追求经济收入的时候，一些细节被忽略了，给社区管理造成了一定的难度。如西南石油学校侧门外的同心路，是以小吃、超市、文具店等为主的街道，外来零散的摊贩，散布在各个角落。走到同心路，摊位之间的空隙不大。这样，各个摊位之间，卫生的界限不分明。尽管社区每天都有专人打扫、清理垃圾，可是，摊位每天乱弃堆放的纸屑仍旧不少。卫生是社区环境清洁重要的任务。

在社区实习的过程中，我们也要征询社区工作人员良好的建议与意见。我们在社区人员的指导下，制订了一份针对社区卫生、治安、社区工作人员工作等态度满意情况的调查。而后，我们访问了正因社区的居民，根据调查问卷的内容随即调查了一些店铺，我们通过分析得出了一个简单的调查报告，把我们在本科中学的社区调查和社会统计相关的知识和内容用在了实习中。

而后，刚好碰到社区统一地缴纳社会保险费用社区工作，我们也随即参加了解社区的日常工作，社区的工作人员给我们讲解了社会保险的缴纳的困境，这让我们的社会保险开办情况有所了解，也增加了社会保险宣传和收缴的知识。

作为社会保险工作，这是关系居民切身福利的一项工作，其包含的内容和任务多样，包括收缴失业保险、养老保险、生育保险等等。社区工作人员要开展收缴工作和服务内容的咨询，每一天社区工作人员都会接待来咨询的居民。社区工作人员往往会反复地宣传国家政策和方针。

此外，通过真正地接触社区工作，我们了解了社区发动的一个动向：即是文明、***。正因社区尽管建立时间不长，但是，它也积极配合国家的宏观的社会发展方针，积极地进行各种工作的整治，将文明***社区的建设作为社区发展的方向，创文明、争先进。

毕业实习结束了，回过头来反思自己的实习所得，我发现专业课程中有一小部分内容可以运用在实践中，理论和实践结合起来，让我们更加深刻地理解专业工作的内涵。而且，在参观实际的工作中，我发现社区工作考验的是工作人员的一种耐心引导的态度，某些简单的社区事务可能不需要很多的技巧，但它需要更多良好的态度去引导居民认识自己的社区和自己肩负的权利和义务。在实际的工作中，社区工作人员不能以自己的专业背景和社区地位、职权自居，要积极地与居民融合，保持良好、融洽的社会关系才能把社会政策、方针、规章等落到实处。社区工作注重与社区居民关系的建立。

同时，现在的社区还是以传统的社区行政模式为主，通过行政命令来传达上级的指示，如何实现社区工作人员与上级工作人员以及社区居民关系的协调发展，如何从行政化的指令传达工作模式转向以人为本的服务型模式仍是也是一项我们值得深思的内容。

社区工作者发言稿二：同志们：

由县委党校、县民政局共同举办的这期社区工作者培训班，经过两天的紧张安排，已经完成了集中培训阶段的学习任务。总的来看，本次培训班指导思想明确，教学内容集中，同志们精神饱满，学习认真，具体有这样几个突出特点：

1.领导重视，组织得力。这期培训班是年初全县干部教育培训计划确定的主体班次之一，也是我县举办的第一期社区工作者培训班，为此，县委党校和县民政局做了大量准备工作，相关部门领导和各位社区干部也对此次培训工作给予了足够重视和配合支持。在培训班开学典礼上，县上领导***到会参加了开班典礼，********做了动员讲话，县民政局****给我们大家上了第一课。

2.重点突出，内容紧凑。这期培训班的学习内容紧紧围绕社区工作实际，重点学习了党的xx届五中全会精神、社区规范化建设知识、社区保障基本知识、加强和创新社会管理、做好新时期群众工作等内容，同时，为了增强培训效果，县民政局领导为我们培训班亲自授课，同志们的反响都比较好。

3.同志们遵守纪律，学习认真。****的领导和各社区工作同志都能按照要求按时报到并参加学习。特别是第一天上课，同志们到的比较齐，绝大多数同志学习态度端正，学习目的明确，能够自觉遵守培训班有关规定，按时听课，保持了较好的课堂秩序，表现出了社区工作者良好的组织纪律观念和的精神风貌。

这期培训班集中学习时间较短，但培训目的基本达到了。同志们通过学习，一是对社区工作的重要性和这次培训的重要意义有了充分认识。社区是城市的细胞，社区工作是城市管理工作的重要内容，社区干部是社区居民身边的热心人、勤务员，是党委、政府连接群众的桥梁和纽带。近年来，特别是今年以来，从中央到地方，各级政府和领导同志对社会管理工作都给予了相当重视。无论是今年2月份xx同志在中央党校发表的主题为群众工作是社会管理根本性工作的重要讲话，还是我们**县委随后召开的社会管理工作专题学习会议，都充分体现了这一点。可以肯定地说，社区管理工作在今后的城市管理中的地位将更加突出、更加重要，社区工作者将要担负的职责会越来越大，任务也会越来越重，因此对社区工作者进行培训也就显得十分必要。今年初我们多方争取将培训城市社区工作人员列入了全县干部教育培训计划，这次培训班的顺利举办，为我们以后开展社区工作开了一个好头，以后我们在适当和必要时候还会举办社区工作者培训班，努力为我县造就一支思想素质好、服务水平高、工作能力强的社区工作骨干队伍。

制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，制定描绘了下一个五年我国经济社会发展的宏伟蓝图。这其中，建议的第八部分第36小节明确指出，要加强和创新社会管理工作，健全基层管理和服务体系，加强和改进基层党组织工作，发挥群众组织和社会组织作用，提高城乡社区自治和服务功能，形成社会管理和服务合力。通过学习，相信大家对此已有更加深刻的理解。

2011年2月20日，是个激情荡漾、烈日炎炎的夏日。在xx社区王书记的办公室里，刚刚踏出大学校园的我，放弃了留杭州工作的机会，毅然回到了家乡宁波，并在社区就业合同上郑重地签下了自己的名字，我清楚的知道，这是我走过26年人生中的一个重大选择，从此刻起青春脚步踏出了象牙塔，踏上的是这个平凡而神圣的社区服务工作岗位。在这里，没有令许多人趋之若骛的财富和权利;但在这里，我已经决定用全部热情与青春奉献在这份工作上，苦与乐融入工作，融入漫漫人生。

一、破茧成蝶——完成人生重要角色的转变。

二、扎实工作——在平凡中体现不平凡。

暑期又是团关工作的重点，为了保证青少年活动的有序开展，我必须负责前期策划，人员召集，活动组织以及后期的信息撰写及报送......常常是深夜,总还独伴孤灯案头前,为活动稿件而高频率的敲击着键盘......正是这种乐此不疲、责无旁贷的积极性和责任感,督促我探索青少年暑期工作的新思路，运用所学知识，根据社区特点，策划了以天使小分队生态环保教育实践为基础，以未成年人思想道德建设为主线，以青少年爱国主义宣传教育为核心的青少年暑期教育活动，并联合社区关工委成员和宁波大学教育学院志愿者，三效合一，寓教于乐，在落实学校放假、社区开学、双向互动、制度保障的教育模式的基础上,极大的激发了青少年参与社区活动的积极性,也让他们真正体验到了快乐、健康、有益的暑期生活。

各位领导、各位来宾、居民朋友们：

大家上午好！

在这样一个风和日丽的日子里，我们迎来了xx社区第七届邻里节。首先我代表xx社区综合党委、社区工作站和社区居委会对各位的到来表示热烈的欢迎，衷心感谢大家长期以来对我们社区工作的支持与帮助，也非常感谢管理处出资出力协办此次活动。今天是中华民族的传统节日:元宵节，在这里，我祝大家节日快乐，阖家幸福！

邻里和睦是中华民族的传统美德，也是社会和谐的基础。中国有句老话：远亲不如近邻，千金难买邻里情。在现代生活和工作节奏日益加快的今天，构建和谐的邻里关系显得尤为重要。本次邻里节就是以传承民族优良传统、增进邻里团结和睦为宗旨，突出“大家庭、大邻里、大和谐”的理念，通过轻松欢快的游戏和表演，为社区居民搭建了一个交流互动的平台，使大家从陌生到相知相识，再到相帮相助，逐步树立互相关怀的信念，形成文明和谐的新型邻里关系，提升居民对社区的认同感、归属感及居民之间的凝聚力，增强居民对社区事务的参与意识。

今天，在我们的活动现场，安排了三个活动环节，一是社区文体队伍的表演，二是猜灯谜，三是套圈圈游戏。猜对灯谜的居民可以获得小礼品，套圈圈游戏中套到的东西，就可以拿走。

居民朋友们，“邻里节”是我们社区居民共同的节日，让我们用微笑和问候拉近彼此的距离，用真情和友爱传递社区文明的力量，我的讲话就到这里，谢谢大家！

组织工作会议上讲话

这次全市组织工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实省委“创业富民、创新强省”总战略，按照全国、全省组织工作会议的要求，总结组织工作，部署组织工作任务，努力以改革创新精神全面推进党的建设和组织工作，为促进温州又好又快发展提供坚强的政治和组织保证。

近年来，全市各级党组织按照中央和省、市委的决策部署，围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，切实加强党的思想、组织、作风和制度建设，为贯彻落实科学发展观提供了强有力的保证。全市各级组织部门紧紧围绕市委中心工作和全市发展大局，始终坚持以进取的精神、负责的态度、扎实的作风，认真抓好组织工作各项任务的落实，做了大量卓有成效的工作，并且在不少领域进行了探索和创新，许多工作走在了全省甚至全国的前列。我市党的建设和组织工作之所以能够取得明显成效，经济社会发展之所以能够保持良好的态势，与各级组织部门和广大组工干部的不懈努力是分不开的。借此机会，我代表市委，向辛勤工作在全市组织战线的同志们，表示诚挚的问候和衷心的感谢!

当前，党的建设和组织工作正面临着新的形势、新的任务。党的十七大对以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程作出了总体部署，这是新形势下加强党的建设和做好组织工作的根本要求和行动纲领。不久前，胡锦涛在全国组织工作会议上作了重要讲话，对贯彻落实党的十七大精神、在党的建设和组织工作中大力弘扬改革创新精神作了深刻阐述，提出了明确要求。2月29日，省委召开了全省组织工作会议，省委赵洪祝书记作了重要讲话，对当前和今后一个时期党的建设和组织工作作了全面部署，明确了各项工作任务。我们必须切实把思想统一到中央和省委关于党的建设和组织工作的一系列重要部署和要求上来，更加自觉地以改革创新精神推进党的建设和组织工作。下面，我讲三点意见：

一、把握新的形势和要求，切实增强以改革创新精神推进党的建设和组织工作的责任感。

以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，是党的十七大对党建工作提出的根本要求，是全国、全省组织工作会议最鲜明的主题。以改革创新精神加强党的建设和组织工作，最关键的是要坚持实事求是的思想路线，以实事求是的精神去推进。实事求是，是马克思主义的基本观点和科学精神，是党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。追求实事求是，就是要分析新的形势和要求，认识和把握规律，按客观规律办事。就党建和组织工作来讲，坚持实事求实，就是要切实增强以改革创新精神推进党的建设和组织工作的紧迫感和责任感，深入研究新形势下党的建设和组织工作的特点和规律，全面把握中央和省委的重大决策部署和指示精神，紧密结合温州实际，努力开创我市党建和组织工作新局面。实际工作中，要注重把握以下三点：

(一)把握科学发展的新要求。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，也是加强和改进党的建设必须坚持和贯彻的重要方针。在党的建设和组织工作领域贯彻落实科学发展观，必须在促进全市科学发展与实现自身科学发展两个方面找到有机结合点，努力实现双向互动、互促共进，使党的建设和组织工作更加符合科学发展观的要求，为贯彻落实科学发展观提供可靠的政治和组织保证。具体来讲，有四条要重点把握：一要增强广大党员特别是党员领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。二要把各级领导班子建设成为科学发展的坚强领导核心。各个基层党组织要成为科学发展的具体组织者、实践者、推动者，广大党员干部和各类人才要成为科学发展的忠实执行者。三要以党建和组织工作创新推动各方面创新。要以党内民主带动人民民主，以党内和谐促进社会和谐，努力激发全社会的发展活力，不断增强推动科学发展的动力。四要建立健全体现科学发展观要求的干部考核评价体系。充分发挥考核评价的导向作用，把各级干部的积极性引导到推动科学发展上来;增强广大干部做群众工作的本领，宣传群众、组织群众、依靠群众，把各方面的智慧和力量凝聚到推动科学发展上来。

(二)把握创业创新的新实践。组织路线历来是为政治路线服务的。全面落实省委“两创”总战略、推动温州经济社会又好又快发展，是当前和今后一个时期的中心任务。这既是对全市经济社会发展的要求，也是对党的建设和组织工作的要求。各级党委和组织部门要自觉把党的建设和组织工作放到创业创新的战略部署中去谋划、去部署、去推进，找准定位，主动服务。重点要把握四条：一要尊重群众首创精神。改革开放以来，温州的发展，是中国特色社会主义在温州的生动实践，也是温州人民的伟大创造。这几年，在科学发展观的指引下，温州积极进行新的探索，使民营经济发展出现了可喜的变化。我们要通过加强党的建设和组织工作，找准党委政府工作、企业自身发展和老百姓期盼的结合点，进一步扩张发展中已经出现和形成的优质元素，使其在推进创业创新中发挥更大的作用。二要营造良好环境。没有好的环境，推进创业创新是空谈。要通过加强党的建设和组织工作，切实转变政府职能，改进干部作风，改善机关服务，努力营造有利于创业创新的政策环境、体制环境、法治环境和人文环境。三要强化人才支撑。人才资源是推进创业创新的第一资源。要通过加强党的建设和组织工作，落实党管人才的要求，加强对人才工作的研究，进一步把握人才工作的规律，不断创新人才工作体制机制，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍，造就宏大的创业创新人才队伍。四要夯实基层基础。创业创新的主体是基层群众。要通过加强党的建设和组织工作，为基层工作输送干部，从基层一线培养干部，把创业创新的要求落实到基层，把党的基层组织建设成为推进全民创业、全面创新的坚强堡垒。

(三)把握温州党建面临的新挑战。党的十七大对党的建设提出了“一条主线、五个重点、一个目标、六项任务”的总体布局，全国、全省组织工作会议对党的建设和组织工作如何“高举旗帜、求真务实、把握主线、全面推进”作出了全面部署，这些为我们推进党的建设和组织工作指明了方向。温州比较雄厚的经济实力、旺盛的发展活力和独特的人文凝聚力，为我们加强党的建设和组织工作提供了丰富的社会资源，创造了有利的基础条件。但我们必须清醒地认识到，温州作为市场化取向改革比较早、经济形态比较活跃、同外界交流比较多的地方，对“经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想意识深刻变化”的形势也具有相对比较超前、比较明显的反应，这对我们的执政能力建设、先进性建设和干部队伍建设等，都提出了新的挑战。特别是以下几个方面情况要引起我们重视：一是温州社情民情比较复杂，“四个多样化”表现比较明显，发展过程中的一些深层次矛盾和问题比较突出，人口大进大出，维护社会稳定的压力一直比较大。二是基层基础工作总体比较薄弱，执政基础亟待加强。尤其是社会管理方面的能力急需加强。从村级组织换届选举情况看，根据前阶段梳理情况反馈，目前我市的一些重点村、问题村，背后都有复杂的原因，包括宗族宗派宗教、经济和干部思想作风等方面的原因。从基层社会层面看，新社会组织不断涌现，一方面要切实发挥好其作用，另一方面也要加强引导。从基层党员干部情况看，现在流动党员数量较多，急需加强教育和管理。三是温州作为市场经济先发地区，人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性日益增强，对党员的民主意识、权利意识也产生不小影响。一些党员对党内民主主问题还存在着不少模糊认识，在民主观念、民主习惯、民主作风，以及工作方式方法、制度建设等方面，还存在不少与发展党内民主要求不相适应的地方。同时，一些机关党员干部作风不扎实，不敢直面困难、直面矛盾，办事推诿、扯皮，工作拖拉，由此产生了一大批的遗留问题，也带来了大量的群众信访，这其中有70%以上是重复访。如何加强机关党员的宣传教育和管理，是党的建设面临的一个新课题。面对这些新情况、新问题、新挑战，我们要积极主动应对，深入调查研究，根据上级精神，结合温州实际，采取有针对性、实效性的措施，进一步加强党的建设和组织工作。

二、抓住重点问题，着力提高我市党建和组织工作水平。

当前和今后一个时期，我市党的建设和组织工作的总体要求是：按照中央和省委的精神，紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设这条主线，以改革创新和求真务实的精神，抓住党的建设和组织工作中的全局性、战略性问题和迫切需要解决的突出问题，以服务中心、推进改革、发展民主、加强基层为重点，为温州科学发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，努力在思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设的主要方面和关键环节上取得新突破，不断开创党的建设和组织工作新局面。在具体实践中，要突出抓好以下六个问题：

(一)以最新理论成果武装全体党员干部。思想理论建设是党的根本建设。加强思想理论建设的重点任务是，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全体党员干部。

一要深化理论学习。思想理论素质是领导素质的灵魂。要坚持以深化理论武装、解决实际问题为出发点，大兴学习之风，努力使广大党员干部在理论武装上有新提高、在推动工作上有新成效。要广泛开展以“高举旗帜、科学发展、创业创新、推进跨越”为主题的党的十七大精神宣传教育活动，不断把学习宣传贯彻十七大精神热潮引向深入。要结合纪念改革开放30周年重大活动，广泛开展坚定走中国特色社会主义道路、坚持中国特色社会主义理论体系的宣传教育，使广大党员干部进一步坚定理想信念，自觉推进中国特色社会主义在温州的生动实践。

二要精心组织开展深入学习实践科学发展观活动。要引导广大党员干部用科学理论指导科学发展实践，努力把科学理论的要求转化为谋划科学发展的正确思路、促进科学发展的具体措施、领导科学发展的实际能力，全面推进“创业富民、创新强市”各项任务的落实。中央已经决定，要在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这项工作将在今年第四季度全面展开。我们要按照中央和省委的统一部署，坚持正面教育为主，突出实践特色，立足温州实际，以领导班子和领导干部为重点，详细研究开展活动的目标、方法、步骤，认真准备，切实抓紧抓好。

三要继续大规模培训干部。要着眼于大幅度提高干部素质，全面启动新一轮大规模培训干部工作。要把中国特色社会主义理论特别是科学发展观作为培训干部的中心内容，推动马克思主义中国化最新成果进教学计划、进课程体系、进课题研究、进培训教材。实施“企业经营管理人员能力提升工程”，加强企业党员的培训工作，为提升民营层次培养一批亟需的专业人才。把如何做好信访工作纳入干部培训的重要内容，对重点信访问题进行深入剖析，总结解决问题的方法。充分发挥党校、行政学院、社会主义学院的主阵地、主渠道作用，积极开辟多层次、宽领域、专业化的干部教育培训渠道。

(二)建设高素质领导班子。建设高素质领导班子和干部队伍，直接关系到温州科学发展的推进进程。当务之急就是如何把各级领导班子建设成为善于领导科学发展、善于开拓创新、善于团结干事的坚强领导集体。

一要突出思想政治建设。要根据换届后的新形势、新任务，及时把领导班子建设的重点转移到加强领导班子经常性的思想政治建设上来。要以深入推进作风建设为契机，以提升党员干部的执行力和公信力为重点，巩固和扩大“作风建设年”活动成果，深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，组织开展“服务创业、再增感情”、“推动创新、再破难题”专项行动，教育引导领导干部讲党性、重品行、做表率，引导各级干部勇于面对困难、敢于承担责任、善于化解矛盾。

二要突出制度建设。制度建设，带有根本性、长期性和全局性。当前，加强党内制度建设的一项重要工作，就是要围绕健全民主集中制，抓紧完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制。最近，中央专门下发了“关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见”。我们要按照中央精神，紧密结合实际，进一步探索完善市、县两级党委工作机制。要严格实行会集体领导和个人分工负责相结合的制度，进一步完善并严格执行会的议事规则和决策程序，不断提高会的领导水平和决策水平。此外，要按照中央的精神，积极探索完善乡镇党委领导班子配备改革后的工作机制。

三要突出后备干部队伍建设。要制定20xx—20xx年温州市党政领导班子建设规划，认真研究解决领导班子年龄结构和干部任职年限合理化问题，大力培养选拔实践证明优秀、具有发展潜力的年轻干部。要择优确定一批优秀年轻干部作为重点培养对象，努力建设一支素质优良、数量充足、门类齐全、结构合理、能够担当重任的后备干部队伍。要把基层和生产一线作为培养锻炼年轻干部的基础阵地，鼓励年轻干部到基层去、到生产一线去、到艰苦的地方去，贡献才智，经受锻炼，增长才干;积极探索从基层选拔优秀干部充实各级党政领导机关的方法和途径。今后选拔县级领导干部，一般要有乡镇领导工作经历。同时，继续加大女干部、少数民族干部和党外干部的选拔培养力度。

(三)进一步加强党内民主建设。党内民主是党的生命。要按照全国、全省组织工作会议的要求，积极探索发展党内民主的内容、途径和方法。

一要把握“尊重党员主体地位”的要求。尊重党员主体地位，最根本的就是要认真落实《党章》和《党员权利保障条例》等党内规章赋予党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权等各项民主权利。当前，落实党员主体地位的一项迫切任务是，致力提高民主素养，增强各级领导干部的民主意识和广大党员的主体意识。要坚持从领导干部做起，强化民主观念和党内平等意识，使尊重党员主体地位、维护党员民主权利成为自觉习惯。加大宣传教育力度，激发党员主体意识，培育党员民主素质，提高党员正确行使民主权利的能力。

二要切实推行党务公开。抓紧建立符合实际的党务公开机制，规范党务公开的内容、形式和程序。克服党务公开的随意性，除涉及党和国家机密的以外，都要最大限度地进行公开。下一步，要把党员群众反映较多、关注的热点难点问题作为党务公开的重点，切实推进党务公开工作。

三要健全党的代表大会制度。重点要建立健全重要情况通报、重要决策和重要干部推荐征求意见、代表联系党员群众、代表工作建议征求与办理、代表述职评议和基层党代表列席各级党委全委会等制度，充分发挥党代表在闭会期间的作用。选择经济社会发展状况比较好、领导班子坚强有力、有一定工作基础的县(市、区)和乡镇试行党的代表大会常任制。

四要探索扩大党内基层民主多种实现形式。积极推广“民主恳谈会”、“民主听证会”、“民情接待日”等民主形式，拓宽党员参与党内事务的渠道。完善党员群众对村党组织、村委会、村经济组织及其成员的民主评议工作，积极推行“村级班子及成员创业承诺”、“村干部诫勉谈话”、“村干部离任审计”等制度。完善党内基层选举制度，改进候选人提名制度和选举方式，坚持和完善差额选举制度，适当扩大差额比例和差额人数，积极推行基层党组织负责人直接选举。

(四)把握好选人用人的原则。选什么样的人、怎么样选人，是一个根本性的问题。我们一定要按照中央和省委的要求，积极推进干部人事制度改革，在提高选人用人公信度上迈出新步伐。

一是在导向上要确立选用能干事、干实事、干成事，能解决实际问题的人。关于选人用人标准，中央和省委讲得很明确，就是要坚持德才兼备、以德为先，树立注重品德、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的导向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导班子中来。特别是对那些不干实事、跑官要官、搞形象工程的，坚决不予任用。这其中，最重要的是三条：一条是政治坚定。就是有清醒的头脑，有正确的政治方向。另一条是团结干事。就是要能干事，能团结人。干事是本事，团结干事才是真本事。一个领导，关键是要团结凝聚人心，汇集体的智慧，发挥大家的作用。第三条是清正廉洁。就是讲党性、重品行、作表率，始终做到为民、务实、清廉。

二是在途径上要坚持民主、公开、竞争、择优。这是提高选人用人公信度的根本方针。(1)坚持民主，就是要在干部工作中落实好广大干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权，把人民群众的有序政治参与贯穿于干部选拔任用的全过程，让更多的干部群众参与进来、表达意愿。(2)坚持公开，就是要增强干部工作的透明度，让选人用人权在阳光下运行，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。(3)坚持竞争，就是要优胜劣汰，让优秀人才脱颖而出，既要大胆探索更多的竞争性办法公开选拔干部，又要在干部选拔任用的相关环节更好地体现竞争要求。(4)坚持择优，就是要选贤任能，扩大选人视野，在公平公正中实现好中选优、优中选强。

三是在机制上要建立一套符合科学发展观要求的考核评价任用体系。我们在这方面作了很多探索，已经有了一定的基础，下一步要逐步加以完善、深化提高。考核评价干部政绩，要把握好两个方面：一个是既注重考核干部现在的工作表现，也注重考核干部对今后发展所作的工作和努力。要看干部是否注意抓事关长远发展、科学发展、可持续发展的事情，是否重视“新官理旧事”、着力解决过去遗留的问题。再一个是注重考核干部直面矛盾、破解难题的作风和精神，注重看干部是否能遇困难不推诿、主动应对解决。总之，要让默默无闻、埋头苦干、不求功名、不事张扬、德才兼备的人及时被发现、被承认，让敢负责、能干事，能解决实际问题、能够把目标变成现实的干部尽快选拔上来。

(五)进一步加强党管人才工作。人才、产业和资本是一个互动关系。人才问题是一个迫切需要认真研究和切实解决的问题。

一要以产业提升促进人才集聚。贯彻落实科学发展观、转变发展方式、促进产业结构调整和提升，最终要看人才。要立足温州产业发展的特点，采取有针对性措施，在充分发挥温州人优势、经营网络优势等基础上，大力推进科技创新和自主创新，着力提升特色传统产业，积极培育新兴产业，推动产业结构升级，为人才集聚创造良好条件和基础。

二要积极打造人才开发平台。温州人才总量小、结构不合理，其主要原因是人才开发平台少，有利人才作用发挥的措施和载体少。要积极鼓励重点企业建立重点实验室、开发研究机构等平台，切实发挥各类人才的作用。要坚持“不求所有、但求所用”，进一步丰富柔性引才形式，鼓励各类紧缺人才来温从事兼职、咨询、讲学、科研和技术合作，鼓励用人单位以岗位聘用、项目聘用、技术聘用等灵活方式“借脑引智”。深入实施“新世纪551人才工程”，加大对创新型人才进行重点培养和资助力度，加强对各领域创新型领军人才和一线中青年创新人才的培养。深化“名师名家”工程，实施“首席技师”制度，造就一支与推进创业创新相适应的高技能人才队伍。协调推进农村实用人才、社会工作人才、文化艺术人才队伍建设。

三要创新人才开发机制。要创新人才评价机制，强化应用导向和业绩导向，健全不同领域、不同类型的人才评价体系。创新人才流动机制，大力发展和完善各级各类人才市场，充分发挥人才中介机构的作用，推进市场配置人才资源。创新人才激励机制，引导和鼓励企业探索知识、技术、管理、资本等生产要素按贡献参与分配的有效形式和办法，积极探索股权、期权激励机制，完善优秀人才奖励制度。

(六)切实加强基层党建工作。基层工作开展得好不好，事关党和政府的重大方针、决策部署在基层的贯彻落实，事关农村的科学发展与和谐建设，事关群众的富裕。基层组织建设工作，一定要常抓不懈、加强推进。

一要切实抓好村级组织换届工作。总体上看，这项工作进展顺利，并正在全面推进之中。村级换届中，各县(市、区)从总体上把握换届选举工作精神之外，还有一个非常突出的重点，就是要抓好重点村、问题村。前段时间，各地在解决重点村、问题村上，已采取了一些有针对性的措施，取得了一些成效。对这个问题，还要进一步落实责任，加大工作力度，尽最大努力予以解决。特别是对前阶段排出来的问题村，要区别情况，分类指导，逐一解决。我反复强调，我们不指望一次换届解决所有的问题，但不能换届一次使问题村增多一批，要通过换届，尽可能减少一批问题村、难题村。只有这样，基层组织的战斗力才会越来越强。这里，有一项工作可以进行探索，就是针对问题村，可以采取下派一些比较成熟的乡镇干部到村里任职的办法。

二要不断拓展基层党建工作领域。要以“先锋工程”为总载体，深化基层党建“三级联创”活动，制定整体规划，明确各类基层组织创建目标，完善创建举措。要按照抓组织组建与抓作用发挥“双抓并重”的工作方针，持续深化“活力和谐企业”建设，进一步打造温州非公企业党建工作品牌。同时，要加强对工会、共青团、妇联等基层群众组织和基层经济组织、社会组织的领导和指导，以党的基层组织建设促进其他各类基层组织建设。

三要积极探索基层党建新格局。推进基层党组织设置创新，在按照地域、按照单位为主设置党组织的基础上，积极探索更加务实管用、灵活便捷的基层党组织设置形式。推进基层党组织领导班子建设创新，坚持选派农村、非公有制企业党建工作指导员等制度，鼓励大学生到一线工作，深化“一村(社区)一名大学生计划”，积极推选在农村工作的大中专毕业生中的优秀人才进入村“两委班子”，为基层组织领导班子充实有生力量。推进基层党组织工作机制创新，打破城乡、区域、行业分割，采取对口帮扶、结对共建等多种形式，努力形成以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡统筹的基层党建格局。

四要切实抓好党员队伍建设。继续抓好保持党员先进性工作，努力使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。坚持和健全经常性的党内学习和生活、党性定期分析等制度，特别要在农村普遍开展党员干部现代远程教育，全面提升农村党员学以致用的水平。加强党员管理，特别要加强流动党员管理，建立健全城乡一体党员动态管理机制。注重发挥党员作用，以“党员当先锋”为主题，深入开展“向我看齐”活动，构建党员联系和服务群众工作体系。坚持以人为本，体现党内关爱，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，增强党员的荣誉感和向心力。

三、坚持党要管党，确保党建和组织工作各项任务落到实处。

以改革创新精神推进党的建设和组织工作，关键是党要管党、从严治党，关键是要抓落实、求实效、出实绩。有没有实效实绩，主要看三条：一是看是否促进科学发展;二是看否促进面上工作;三是看是否促进长效建设。具体来讲，要把握以下三条：

(一)强化管党意识。要坚持党要管党、从严治党的方针，进一步落实党建工作责任制。党要管党，首先是党委书记要管党。必须明确，党委书记是党建工作的第一责任人，党委书记不抓党的建设是失职、抓不好党的建设就是不称职。党委书记在抓发展、抓建设的同时，要用足够的时间和精力抓好党的建设，不仅要亲历亲为，对党建工作中的重点、难点和热点问题勤调研、常分析、提思路、谋对策、抓落实，而且要带动班子成员认真履行管党职责，经常督促检查班子成员履职情况。党委分管领导是党建工作的直接责任人，要协助书记认真抓好党的建设。党委班子其他成员要共同承担责任，结合分管工作做好党建工作。要建立健全下级党委向上级党委报告抓党建工作情况、党委会向全委会报告抓党建工作情况、党委会定期讨论研究党建工作、党委(党组)领导班子成员建立党建工作联系点等制度，并长期坚持。县乡党委每年应就抓党建工作情况向上级党委述职，以促进基层党建工作的落实。健全党建工作考核、激励机制，把贯彻执行党建工作责任制的情况纳入领导班子和领导干部考核范围，并把考核结果作为对领导班子及成员业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。组织部门作为党委抓党的建设和组织工作的重要职能部门，要一如既往地发扬优良传统，加强自身政治建设、能力建设和作风建设，不断提高工作水平。要按照中组部的要求，认真开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动，以实际成果推动各项工作落实。加强党务工作者队伍建设，确保党的建设有人抓、抓得紧、抓得好。切实加大对党建工作的投入，为做好党的建设提供必要的物质支持。

(二)注重统筹整合。党的建设内容广泛、涉及全局，必须以统筹的思路和举措，推动各方面工作有效组织、有效运转、有效落实。党委各工作部门要树立“一盘棋”意识，在强调各司其职、各负其责的同时，要加强协调配合，齐抓共管，形成合力。要坚持上下联动、协同推进，特别是对党建重点工作，要做到一级抓一级、层层抓落实。要整合党组织内部和政府部门、社会组织以及其他方面资源，为全面推进党的建设服务。要重视新闻舆论工作，坚持正确的舆论导向，做好党建工作宣传，充分发挥新闻媒体作为党和人民喉舌的作用。

(三)创新方式方法。这几年，我们坚持在继承中探索，在探索中创新，党建工作出了典型、出了亮点、出了经验，受到了上级的肯定，也积累了一些工作经验。要认识到，我们一些工作，抓典型、抓试点，点上都很成功，但是更重要的是要通过试点、典型探索，以点带面，指导面上的工作。要继续做好党建创新的文章，勇于探索，大胆创新，在点上总结规律，在面上推广经验，把创新渗透到党的建设和组织各个方面，力争出更多的典型、亮点和经验，不断走出新的路子，不断推动整体工作迈上新台阶。同志们，以改革创新精神推进党的建设要求很高、责任重大。希望各级党委特别是各级组织部门和广大组工干部，进一步振奋精神，求真务实，奋发进取，扎实工作，在新的起点上不断开创党的建设和组织工作新局面，为推进我市经济社会又好又快发展作出新的贡献。

法院工作会议上讲话

20xx年是实施经济社会发展“”规划的开局之年，是全面实施《人民法院“二五”改革纲要》的重要一年，也是党中央动员全党全社会切实解决人民法院执行难问题的关键一年。新形势、新任务对我院执行工作提出了新的更高的要求。全体执行干警坚定解决执行难的信心，要在党委领导下，结合去年部署开展的“规范执行行为，促进执行公正”专项整改活动，坚持综合治理，进一步加强执行规范化建设，不断提高解决执行难问题的能力，努力开创我院执行工作新局面。今年的执行工作重点要抓好“九项规范”建设。

(一)规范执行流程管理。执行流程是执行工作的主体，规范执行流程管理是实现执行高效和公正的关键，规范执行工作的核心。近几年来，我院结合工作实际，制定实施了执行流程管理规定，加强对案件执行各个环节的管理、控制和监督，取得了一定的效果。但从目前的情况看还有待完善。今后我们要加强研究，力争出台完整细致的流程管理规定，明确权限，明确职责，统一规范执行人员在执行各个阶段的工作要求，切实加强从立案到结案各个环节管理，切实解决超期限执行、消极履行职权的问题。

(二)规范执行分权和执行监督。20xx年省法院出台了《关于执行分权制约行使的若干问题的规定》，明确提出执行裁决权、执行实施权两权分离行使的规范要求。从当前执行工作实际看，一是要依法行使好裁决权。坚决杜绝执行人员超越权限行使裁决权。不具备法官资格的工作人员绝对不能行使裁决权。坚决杜绝将依法应由合议庭行使的裁决权交由个人行使。这些严重违反执行程序的做法，一经发现，应予撤销，并追究有关执行人员责任。二是要依法行使好审批权。法律、司法解释和省法院规定部分执行裁决权和一些重大执行实施权必须经院长审批。三要强化和规范执行监督。重点解决个别法官执行不力、拖案不办的问题，按照《人民法院执行纪律处分办法》整治消极、错误、违法执行问题。四是认真对待和处理信访工作。要进一步规范“三来”执行案件的处理程序，设专人处理执行“三来”案件，从登记、办理、督办、回复各个环节建立起一套程序制度，确保执行监督权落到实处。

(三)规范执行中止和执行终结。按照省法院《关于对适用中止执行的若干问题的意见》要求，裁定中止执行前要穷尽调查、搜查、审计等执行措施，中止执行只能计算一次结案，恢复执行时不能重新立新的案号。要区分中止和终结的概念，避免执行工作的混乱。省法院已经下文废止了1999年出台的《广东省法院裁定终结执行几类案件的暂行规定》，今后不再适用。

(四)规范委托评估、拍卖工作。对查封、扣押、冻结的财产进行变价处理时，应当首选拍卖的方式。对拟拍卖的财产，应当委托具有相应资质的评估机构进行价格评估。当事人双方及其他执行债权人申请不进行评估的，应当准许。财产拍卖前，应当对拍卖财产的权属状况、占有使用情况等进行必要的调查，制作拍卖财产现状的调查笔录或者收集其他有关资料，并应当在拍卖五日前以书面或者其他能够确认收悉的适当方式，通知当事人和已知的担保物权人、优先购买权人或者其他优先权人于拍卖日到场。拍卖过程中，有最高应价时，优先购买权人可以表示以该最高价买受，如无更高应价，则拍归优先购买权人;如有更高应价，而优先购买权人不作表示的，则拍归该应价最高的竞买人。拍卖时无人竞买或者竞买人的最高应价低于保留价，到场的申请执行人或者其他执行债权人申请或者同意以该次拍卖所定的保留价接受拍卖财产的，应当将该财产交其抵债。

具体案件需要办理委托评估、拍卖的，必须从年度选定的中介机构中摇珠选定，不准当事人协商选定和指定委托中介机构。对涉案财产决定交中介机构评估、拍卖的，必须严格执行合议、审批和文书送达的有关要求。决定拍卖当事人财产，应当先行作出裁定并送达有关当事人或其他利害关系人。委托评估、拍卖必须向受托机构出具符合要求的委托函。重大拍卖活动，案件承办人应当到场监督。

(五)规范执行结案。结案是执行流程的最后一环，意义重大。要严格掌握各类结案方式的适用条件，防止错误适用和滥用。执行结案方式有四种：1、生效法律文书确定的内容全部执行完毕;2、裁定终结执行;3、裁定不予执行;4、当事人之间达成和解协议并已履行完毕。穷尽执行措施后未发现可供执行财产而裁定中止执行的案件以及达成和解协议而裁定中止执行的案件，可作结案统计。当事人达成和解协议并已履行完毕是独立的结案方式，但达成和解协议部分履行，其余无履行能力的，应按执行中止结案，不能以“和解”结案。要完善结案呈批手续，杜绝随意结案、不经审批结案。所有结案案件均需填写结案呈批表，报局长审批。重大、复杂、疑难案件应当有结案报告，报主管院长审批结案。

(六)规范执行事项公开程序。公开透明原则是人民法院执行工作的一项基本原则。实践证明，人民法院把执行工作的每一事项都及时公开告知各方当事人，这对人民法院执行工作人员自觉接受人民群众监督，减少当事人和社会各界的疑虑和误解，防止执行工作的随意性都起到了很好的作用。要很好地总结和推广这些经验，把各种体现公开透明原则的做法纳入规范化、程序化的轨道，把执行工作都置于阳光之下。

(七)规范执行款物管理。执行款物规范管理，是防范执行人员、财务人员贪污、挪用执行款物的必要制度。要实行专户管理、专人管理、人款分离、监督制约，严格执行款物的收取、保管和支汇、领取制度，确保执行款物管理安全。要经常检查管理制度是否落实到位，及时堵塞管理漏洞，防患于未然。

(八)规范执行档案管理。执行档案管理是目前执行工作的一个薄弱环节。上次检查发现不少问题：案件装订归档不及时;未严格按照标准装订归档;立案、评估、拍卖、结案、送达法律文书的资料不全等。省法院已经出台了执行档案规范管理的指导性文件，对执行文书制作提出了明确的要求;同时，按照执行案件的类型和执行工作的各个阶段，对需要归档的执行文书材料作了明确的规定。全体执行干警要认真学习掌握，严格遵照执行。

(九)规范法警参与执行。根据《广东省法院司法警察参与案件执行暂行规定》，法警参与执行的方式包括直接执行、跟案执行和集中执行。除集中执行由院长统一指挥，法警部门集中警力，依法采取强制措施，保障执行活动顺利进行外，直接执行和跟案执行法警必须在执行局的安排下参与执行，并接受执行局的管理。法警参与执行的，必须在执行局的安排下，凭执行法官签发的裁定、命令、通知等执行法律文书，实施送达、调查、拘留、拘传、搜查、查封、冻结、扣押等执行实施行为。执行裁决权只能由法官实施，法警不得行使。

另外，有一个需要特别提到的问题，就是对于交叉执行和指定执行案件在具体操作中，有两种倾向是值得我们注意的：一是个别法官出于种种考虑，对一些有可供执行财产而久拖不执的案件，压着不上报;二是一些申请执行人认为异地执行给他们带来不便，不愿意接受异地执行。为有效解决这两个问题，必须建立规范、透明的程序制度，明确所有执行案件在超过一定的执行期限后，将全部“打包”移交上级法院指定执行;这些超期案件申请执行人也可向上一级法院申请指定执行，从而更好地发挥这项措施的效用。

三、明确重点，加大清案力度，确保集中清理执行积案的质量和效率。

按照中央政法委、最高人民法院和市中院的部署，从现在起到今年6月底，法院系统要对超期限的执行案件进行一次全面清理。省法院为此专门下发《关于集中清理执行积案的通知》(粤高法明传[20xx]16号)作出部署。我院要严格按照省、市法院的要求开展清理积案工作。结合上级的部署，我提四点要求：

一是要加强领导，明确责任。全院要结合实际安排部署好这次集中清理执行积案专项活动，讲求针对性和可操作性，并将该活动作为贯彻中政委《通知》和“规范执行行为，促进执行公正”专项整改活动的一项主要内容来抓;执行领导要切实负起责任，深入一线解决执行中的困难和问题，确保专项清理活动抓出成效。二是要精心组织，周密部署。这次集中清理执行积案专项活动分三个阶段进行：第一阶段为动员摸底阶段，在3月中进行。主要任务是成立领导小组、制定计划、摸清底数、动员部署。第二阶段为集中清理阶段，从3月起至6月上旬。我在这里强调，这个阶段的工作是最为关键的，主要任务是集中清理执行积案。重点清理5类案件：1、超期限一年以上的案件;2、受地方和部门保护主义干扰及各种非法干预未能执行的案件;3、特困群体为申请执行人的案件;4、建设领域拖欠农民工工资和工程款的案件;5、中止执行、暂缓执行应当依法恢复执行的案件。第三阶段为检查验收阶段，在6月中下旬进行。主要任务是进行督促检查，查缺补漏。领导小组届时将组织到执行局和各法庭检查。三是要讲究方法，提高清案效果。在集中清理执行积案专项活动中，既要全面清理，又要突出重点;既要运用法律赋予的强制执行手段加大执行工作力度，又要建立国家执行威慑机制，促使当事人自动履行生效法律文书确定的义务;既要紧紧依靠党委的领导，主动争取人大和政协的监督、政府的支持，对于一些重大案件要及时向党委、人大汇报，自觉接受监督，又要动员和依靠全社会的力量，有关职能部门相互配合，齐抓共管，形成合力，促进执行积案的解决;同时，要结合工作实际，完善执行工作机制，规范执行工作，依法执行、规范执行、文明执行，坚决杜绝执行中发生违法违纪行为，通过集中清理积案活动，进一步巩固去年开展执行专项整改活动取得的成果。四是要搞好经验总结，迎接检查。在清理执行积案中要注意发现典型案例，充分运用新闻媒体、信息通报等渠道，加大宣传报道力度，形成良好的执行氛围。同时，要认真做好准备，收集整理有关材料，建立清理积案专项活动台帐，迎接上级法院督促检查。

同志们!认真贯彻落实《通知》精神、大力推进解决执行难工作，是贯彻xx大精神，实践“三个代表”重要思想和司法为民宗旨、推进依法治县、建立公正法治环境的重大举措，是新形势对法院执行工作的客观要求。在新的历史时期，我们要鼓足干劲，排除困难，乘势而上，全面推进执行工作规范化建设，力争我院解决执行难工作再上一个新台阶，把各项工作做好，为我县健康、协调、快速发展提供有力的司法保障和司法服务!

工作会议上讲话稿

众所周知，遵纪守法是中华民族的传统美德。有一个规矩来约束人们的思想，规范人们的行为，对于一个企业、地区，乃至一个国家，都是必不可少的。

邓小平曾经说过：“好的制度可以使坏人无法横行；不好的制度，可以使好人无法做事。”可见，制度对企业的重要性。我认为，制度并不是要死板地限制我们的工作，反而是让我们办事有章可循、有法可依，更体现出了管理的科学性。所以，遵章守纪不是为了约束你我，而是为了更好的发展。所以，约束，是为了远行。

作为一名今年入行的新员工，初来我行之际便感受到了全行上下齐心协力的精神面貌、开拓创新的进取精神、团结互助的工作氛围和有条不紊的工作秩序，我深深的感受到这是一个团结友爱、奋发向上的集体；这是一个遵章守纪、严谨求实的集体！

作为财务部的一员，我对此感触尤为深刻。财务工作要遵守“会计法”、“税法”的规定，要接受人民银行、银监会的监管，还要遵守我行的各种规章制度，其目的就是为全行的发展服务，为股东创造最大的价值。我深深地感到，各种制度的存在不是在给我们的前进设阻力，而是在为我们的健康发展添动力。

无论是在金融系统，还是在社会其他领域，我们总是能看见这样的例子，某些个人因为一时失足违反制度而犯错，轻则违反行业规则，重则违法犯罪，留下终身遗憾。在事后对这些人的采访中，他们莫不表达了沉痛的忏悔之心，但所犯下的错误已经无法挽回，往往给个人、企业和社会造成了巨大的损失，而他们也为此付出了沉重的代价。这样的事件都不是我们想看见的，因此我们每个人都要严于律己、从自身做起，树立合规观念、强化制度意识，增强执行制度的自觉性，做一个落实制度的好员工。

狠抓制度落实，我认为观念的转变最为重要。作为我行的一员，我们应该牢固树立制度观念，要自觉、全面、认真地学习我行的各项规章制度，做到“思想学习制度、行动实践制度”，从源头上杜绝一切违纪行为的产生。

制定制度重要，执行制度更重要。我相信，只要我们每个员工做好制度的执行者，就一定能在全行上下营造出遵章守纪、落实制度的良好景象，从而持续我行蒸蒸日上的发展势头，谱写现代化商业银行的辉煌诗篇！我也相信，我行的明天将会因我们坚定不移地贯彻制度而更加美好！

在关于深化“效能革命”，狠抓工作落实动员大会上的讲话。

同志们：

大家好！

今天会议的主要任务是，贯彻落实全县效能革命会议精神，动员全县规划建设系统全体工作人员，进一步振奋精神，坚定信心，深入开展“效能革命”，狠抓各项工作落实，为圆满完成今年的目标任务，扎实推进我县规划建设事业全面、协调、可持续发展而共同努力。下面，我代表局党组讲三个问题。

（一）要切实增强深化“效能革命”、狠抓工作落实的责任感和紧迫感。

“狠抓落实”是县委、县政府对今年工作的基本要求，并且提出今年要坚持“内涵提升与外延扩张并举”，着力解决事关改革发展稳定的重大问题，解决事关群众利益的实际问题，解决党建工作中的突出问题，这对我局的工作提出了新的更高要求。我局要以深化“效能革命”为抓手，狠抓工作落实。全系统的工作人员都要充分认识深化“效能革命”、狠抓工作落实的重要性和紧迫性。

个代表”重要思想，必须牢牢把握立党为公、执政为民这个本质。我们局是行政机关，更是窗口服务单位，我们的工作效能，直接反映了为人民服务这个宗旨信念有否充分地体现到社会的各个层面。我们提出深化“效能革命”、狠抓工作落实，就是要通过管理要素的有效整合，狠抓各项措施的落实，提高服务质量和办事效率，提高为人民服务的能力和水平。

只有转变作风，深入实际，体察民情，才能理清发展思路；只有俯下身子，真抓实干，攻坚破难，才能加快发展步伐。现在有一种说法，“效能革命”把胆子搞小了，教条主义多了，推任务的多了。片面理解“效能革命”，我们提出深化“效能革命”、狠抓工作落实，就是要进一步把我局全系统工作人员的认识和行动统一到改革发展稳定的大局上来，统一到局党组的各项工作部署上来，以高度负责的精神，增强全局意识、责任意识和服务意识，做到观察形势有新视觉，推动工作有新思路，解决问题有新办法，出实招、出硬招、出新招，确保各项目标任务的顺利完成。

第三，深化“效能革命”、狠抓工作落实，是切实解决当前工作作风方面存在的问题，进一步加强作风建设的客观需要。近几年来，我局紧紧围绕加强干部队伍建设，转变干部作风，提高服务质量和办事效率这个主题，组织开展了形式多样的作风建设活动，取得了明显成效，有力地加强干部队伍的作风建设，进一步推动了我县规划建设事业的发展。应该说，我局对作风建设是抓得紧、抓得实的，人民群众对我局工作人员的作风满意度也在不断提高。但是，我们还必须看到，目前我局工作人员的思想和工作，特别是抓落实的意识、措施和作风还不尽人意，还存在着一些不愿抓落实、不敢抓落实和不善抓落实的现象。同时，一些工作人员还不同程度地存在作风浮漂，缺乏群众意识和服务观念等现象，热衷于弄“花架子”、做表面文章、搞形式主义，讲起来头头是道，做起来毛毛躁躁。因此，对我们来说，作风建设始终是一个必须常抓不懈、常抓常新的永恒课题。我们提出深化“效能革命”、狠抓工作落实，就是要切实转变工作作风，振奋精神，改进服务，摸实情，讲实话，办实事，求实效，把决策部署一项一项地落实，把每件工作一件一件地完成，以干部作风的明显转变和显著的工作业绩赢得人民群众的肯定。

（二）要把深化“效能革命”作为狠抓落实的一个重要载体。

去年6月份以来，我局在全系统开展了“学《纲要》、转作风、优环境、促发展”主题活动和“效能革命”活动，以铁的决心、铁的手段、铁的纪律，切实抓好效能建设各项制度的落实，取得较为明显的效果，应该说开展“效能革命”是狠抓工作落实的重要载体，也是最有效的手段。但是即使在这样的情况下，还是有个别人在违反纪律，如签到代签，上班时玩电脑游戏，以及给办事群众没有好脸看。即使脸可看，门可进，可事情还是难办。

大党员干部想干事、敢干事、干实事、干成事的热情和为发展服务的愿望引导好、发挥好，保护好。要支持和鼓励党员干部放下包袱，放开手脚，勇于开拓，大胆创新，努力创造提速提效周到周全的服务环境。

第二，已经出台的各项制度要不折不扣地执行。县委、县府提出的“四条禁令”要继续严格实施，决不手软。政务公开、首问负责、一次性告知、限时办结和工作ab岗、干部岗位聘任、交流轮岗、竞争上岗等制度。结合规划建设系统工作性质，按照上级要求，出台“八条禁令”，作为党风廉政和“效能革命”建设的重要内容，请大家遵照执行。同时，要进一步健全和完善有关制度，启动目标考核制和末位淘汰制，进一步树立干部职工的危机感、紧迫感，增强干部队伍活力，最终形成用制度规范人、约束人的目的。

“履行岗位职责，抓好工作落实”专题讨论。

发言提纲。

岗位的价值在于“做事”，人生的意义在于“奉献”。作为一名基层党员干部必须努力提升自身素质，认真履行岗位职责，努力抓好工作落实。

在岗位职责履行，抓好工作落实方面，我认为“五个保持”在工作中尤为重要。

一要保持讲政治、顾大局的清醒头脑从事一个单位和一个部门的工作，想问题、办事情、作决策，最关键的就是讲政治、守纪律、顾大局。在工作中，进一步坚持正确的政治立场、方向和观点，增强政治敏锐性和鉴别力，始终做到立场坚定、旗帜鲜明。

二要保持学以致用的优良学风。

力。自觉把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种立身之本。

三要保持奋发有为的精神状态。

有什么样的精神状态，就有什么样的工作水平。有什么样的工作思路，就有什么样的工作成效。当前，我们正处在事业发展的关键时期，作为一名科级干部，只有树立强烈的事业心和责任感，保持奋发有为的精神状态，才能共同完成自己的各项工作重任。

四要保持求真务实的工作作风。

职责面前，态度决定一切。履职之道，贵在实干。始终坚持不拒绝、不妥协、不推诿和不懈怠的工作原则，从每一天做起，从每一项工作做起，从每一件小事做起，脚踏实地、认真负责地完成工作任务。

五要保持清正廉洁的自律意识。

党的纪律是每个党员干部的行为准则，必须严格执行并带头遵守。细节决定成败，小节决定荣辱。在工作中，要时刻保持清醒的头脑，时刻算好“经济账”、“政治账”、“名誉账”、“亲情账”和“健康账”;要时时处处对自己从严要求，从小事、小节、小处做起;要注重培养健康向上的生活情趣，坚守做人做事准则，坚守道德底线;要学会拒绝，不被人情和面子所累，严格按照党员干部的标准要求自己。

在抓好廉洁自律的同时，认真落实党风廉政建设责任制，履行好一岗双责职责。

“业精于勤而荒于嬉，行成于思而毁于随”。认真做好“五个保持”，努力提升自身素质，切实履行好岗位职责，保证各项工作任务落到实处。

o一五年一月二十日二。

工作会议上的讲话稿

同志们：

党的第某大明确提出，建设生态文明是实现全面建设小康社会奋斗目标的五个新要求之一。省委十届二次全会和经济工作会议也明确提出，要把建设生态文明作为贵州实现经济社会历史性跨越的基本途径。贯彻落实好中央、省委的战略决策，加快我区生态文明和生态现代化建设，实现经济社会的跨越发展，是摆在我们面前的重大历史性课题。地委、行署在深入分析我区茶产业资源情况及发展潜力的基础上，经过充分酝酿，认真谋划，决定大力发展生态茶产业，为调整农业产业结构，实现农民持续增收，加快生态文明建设奠定坚实的基础。这次会议，既是工作安排部署会，也是一个动员大会。关于今年的工作，长春同志还要作具体安排。下面，我强调五个问题。

大家知道，经济的发展必须要有产业支撑。我区是农业大区，发展现代农业，实现农民持续增收是各级党委、政府的重要任务。茶叶资源消耗少，增收作用明显，是关联度强、附加值高、带动力强的绿色产业。大力发展茶产业，符合国家可持续发展战略和生态环境保护政策，可以使广大农民迅速走上“生产发展、生活宽裕”之路，具有显著的经济效益、社会效益和生态效益。因此，各级各有关部门一定要在提高认识的基础上，把思想统一到抓生态茶产业的建设上来。

第一，要充分认识到发展生态茶产业可以推进产业结构调整、促进农民增收。目前，我区农民家庭收入主要来源于两个部分，一是务工收入，二是家庭种养业收入。xx年，我区农民人均纯收入1812元，比全省平均水平低173元。农民收入水平低，增长慢，究其原因，主要是家庭种养业收入占农民人均纯收入的比重大，特别是没有成员外出务工的农民家庭，收入来源还是以粮油、烤烟、畜牧业为主的种养业。因此，指导帮助农村群众发展适合本地特点、具有比较优势、又能规模经营的种养业，对于增加他们的收入十分重要。茶叶是多年生农作物，一次栽种，长期受益。xx年，全区茶园面积有13.78万亩，其中有投产茶园近5万亩，总产值5800万元，亩产值1160元，效益是水稻的1.5倍、玉米的2倍。这还是低层次管理水平基础上的效益比较。我区相邻的湄潭县、风冈县的茶叶专业村，管理较好的茶园亩产值一般都在3000元以上，好的达到9000元左右。在浙江杭州，好的茶园亩产值突破xx0元，效益十分明显。从目（）前来看，在我区农业中，还没有比茶叶更适宜大规模发展、更能增加农民收入的特色农作物。同时，发展茶产业有利于改善我区农业以粮油为主的传统种植结构，促进农业产业结构的调整，解决农业的可持续发展问题。

第二，要充分认识到发展生态茶产业可以提高农业综合生产力，推动传统农业向现代农业的转变。发展现代农业有两个核心因素，一个是规模化生产，一个是产业化经营。生态茶产业能够满足现代农业的发展要求，可以在一个更高的.起点上改造传统农业，推进农村生产力发展。茶叶具有加工性强的特点，必须通过加工环节才能成为商品上市销售，因此，茶产品的规模发展，必然推动加工业发展。此外，茶产业还具有关联度大、带动力强的特点，可带动包装、运输、旅游、餐饮等行业的发展，有利于推动农村一、二、三产业的发展和促进农业产业化经营。茶叶加工的产业链长，除必须粗加工外，还可精加工、深加工，开发茶粉、茶饮料、茶食品、茶保健品及医疗、化工等延伸产品。因此发展生态茶产业，能够带动农产品加工业和相关配套服务业的发展，推进农业产业化经营和农业综合生产能力水平的提高，加速传统农业向现代农业的转变。

领导政务公开工作会议讲话

近年来，我们县始终把政务公开作为源头治腐和推进政府职能转变的一项重要举措来抓。特别是国务院颁布《推进依法行政实施纲要》、《政府信息公开条例》和《行政许可法》以来，在市政务公开领导小组的统一安排部署和指导下，我县逐步规范了政务公开的主体、内容、形式和程序，切实增强了广大干部依法行政、文明服务的意识，密切了党群干群关系，为全县改革开放、经济发展和社会稳定营造了和谐氛围。

一、抓规范，严格政务公开的内容形式。

(一)完善制度，健全规范公开内容。

根据“全面、深入、规范”的原则，我县制定了《余庆县机关效能建设和政务公开督查制度》，内容上，将政府“事权、财权、人权”公开。“事权”就是将重点工程、重要工作及重大事项的决策程序进行公开;“财权”，就是将财政预决算、大宗物资采购、大额资金使用进行公开;“人权”，就是将干部任免奖惩、招聘录用进行公开。政府各职能部门政务公开突出“一权三收四办”。“一权”就是将单位及其内设机构的职权公开，“三收”就是将收费项目、收费依据、收费标准进行公开，“四办”就是将办事程序、办事纪律、办结时限、办事结果进行公开。这“一权三收四办”方式，除了在各职能部门的政务公开栏上墙外，还采取印制《窗口办事指南》和审批流程图，在政务大厅设置电子触摸查询系统、幕墙显示系统、制作公示牌等多种形式进行公示，让群众明明白白审批、明明白白交费。同时，又由于各部门之间工作中相互帮助、相互监督，提高了依法办事的自觉性，真正体现了“公开、公平、公正”，提高了工作透明度。

(二)加强载体建设、创新公开形式。

一是抓好政务公开栏的建设。各乡镇、县直机关均按照要求设立了政务公开栏，并开辟提问栏和回音壁，增强了政务公开栏的功能。

二是抓好政务服务窗口公开载体建设。对行政审批和便民服务项目的审批依据、办理程序及收费标准进行公开，提高行政审批和服务行为透明度。我县于挂牌成立政务服务中心，其政务大厅设有24个窗口(其中行政审批服务窗口23个，资金代收窗口1个)，进驻政务大厅部门16个，进驻行政审批及服务项目319项(其中行政审批项目203项，服务收费项目116项)。县直部门综合服务窗口18个。

三是通过制作便民服务联系卡、《政府公报》阅览处、服务对象评议台、办事指南、服务告知单、工作人员岗位牌等形式，方便群众办事和监督。

四是充分利用政府门户网站推进政务公开，高度重视政府网站在信息时代的重要作用。今年政府安排了45万元专项资金，用于打造以政府网站为母站，各政府工作部门为子站的政府网站群，分阶段有步骤地实现政府信息向公众全面公开。目前，县政府在硬件设施上做到了“五个一”，即建立一个政务服务中心，开通一部县长“热线电话”，建立一个政府网站，创办一份政府公报，设立一个政务公开栏。我县从建立政府网站后，除公开群众关心的热点、难点问题以外，许多网民还反映了一些需要政府部门解决的热点难点问题，我们通过政府信息这个网络平台，将提出的需要解决的问题进行疏理，经政府领导签批转到各职能部门处理答复，取得较好的社会效果。做到“一栏两有三挂四上墙”，即建立一个规范的政务公开栏;有监督电话，有值班公示台;挂牌办公，挂牌上岗，挂牌收费;办事程序上墙，办事依据上墙，收费标准上墙，办结时限上墙。目前，全县共制作政务公开栏108个。同时，拓宽渠道，搭建了政务信息网络公开、窗口公开、会议公开、媒体公开等四种公开平台。今年以来，通过网络公开各级政务信息600余条;通过政务服务中心办理事项2100余件;召开各类听证会10余次，召开新闻发布会4次。

二、抓完善，建立健全政务公开的运行机制。

(一)完善组织机制。

成立了由分管县长任副组长，县政府相关部门领导为成员的政务公开领导小组，下设政务公开办公室，由政府办负责组织协调、指导推动、检查考核政务公开工作。各部门、各单位也相应建立健全了领导小组和工作机构。同时，我们把条条公开纳入块块公开的管理范畴，克服了扯皮现象，形成了纵向“插到底”，横向“一盘棋”，条块结合、整体联动的机制。

(二)完善工作机制。

一是建立了主动公开、定期公开、适时公开、依申请公开制度。各单位将办事依据、程序、期限、收费标准等以首问责任制、限时办结制、公示制等形式向社会公开。二是建立了预先审核制度。对于公开的事项，预先严格审核，确保公开事项真实、全面。三是建立了公开档案制度。对已公开内容的所有原始资料留存归档。

(三)完善监督机制。

县政府政务公开办公室从社会各阶层聘请政务公开监督员62名，有计划、有组织地对各单位的政务公开工作进行监督评议。开展机关效能民主评议活动，其活动方式，主要采取基层评机关、乡镇评部门、机关评机关和社会评干部等形式，同时，县政府分管领导定期不定期主持召开有移民代表、农民代表、个体工商户代表、企业代表参加的机关效能建设和政务公开工作座谈会，对促进社会稳定和治理经济发展软环境起到了积极的推动作用，并采取查看资料和公开栏，对我县10个乡镇及45个县直部门的政务公开工作进行了专项督查，对存在问题的单位进行了通报并限期整改，同时将督查的内容作为年终考核的重要依据。通过专项督查，提高了各部门对开展政务公开工作重要性的认识，为下步工作提供了思想保证。

(四)完善考评机制。

制定了《政务公开工作检查考核评分细则》。主要考核各单位工作机制是否建立健全，公开内容是否具有真实性、针对性和可操作性，公开形式是否标准化、规范化，公开成效是否方便群众，是否促进了机关作风的转变和工作效率的提高。

三、抓深化，拓展政务公开的综合效应。

为了提高政务公开的综合效应，我县坚持“三结合”，不断延伸“触角”，丰富内涵，深化公开工作。

(一)与领导干部廉洁自律相结合。重点把领导干部职务消费、个人住房、身边工作人员等廉洁自律情况进行公开，接受群众监督，领导干部的廉洁促进党风政风的好转，增进班子团结，改善干群关系。

(二)与反腐治本工作相结合。重点把政务公开寓于行政审批制度、财政管理制度、干部人事管理制度之中，寓于建设工程招投标、土地使用权出让、产权交易和政府采购工作之中。

(三)与政风行风建设相结合。全年在全县开展政风行风“双评”活动，组织对重点部门和单位进行面对面评议，查找存在的问题，限期整改，变群众上门找服务为部门下去给服务，并在10个乡镇设立便民服务站，得到了群众的广泛好评。

四、抓提高，增强政务公开的实际效果。

政务公开工作是一项民心工程，通过我们近几年的工作实践，干部的作风转变了，行政成本降低了，工作效率提高了，投资环境改善了，经济发展步伐加快了，全县呈现出政风清廉、民心和顺的良好氛围。

(一)增强了权力运行的透明度，促进了机关作风的转变。

公开抑制了腐败，阳光培育了清廉。从我县政务中心运行近三年的情况看，总体达到了廉洁勤政、公正透明、服务规范、务实高效的目的，如9月将房地产税收一体化管理的入住政务中心，实现代收代缴各类资金1789万元，7月止，实现2632万元，这不仅逐步规范了部门的收费行为，也增强了县财政的宏观调控能力，有效地抑制了部门小金库存在坐收坐支现象。政务公开工作的开展，从体制、机制、制度上规范了政府各部门及其工作人员的行政行为，有效遏制了权力的“暗箱操作”，避免了权力的滥用，增强了各部门及其工作人员的为民意识、责任意识、廉洁意识、效率意识。“门难进、脸难看、事难办”的“衙门”作风得到了明显改变，办事拖拉、敷衍塞责、推诿扯皮的不良风气得到根本好转。

(二)推进了民主进程，维护了社会稳定。

政务公开工作的开展，拓宽了群众反映问题、建言献策的渠道。大事大家议，难事大家解，好事大家评，很多矛盾和纠纷解决在基层和萌芽状态，一些老大难问题迎刃而解，有力地维护了社会稳定。我县在林权制度改革期间调解了2391起纠纷，通过林权纠纷的调解，民事纠纷下降了35%。在林改工作中，政务公开工作的有效开展保障了群众的知情权、参与权、决策权和监督权，干部作风从领导群众转向服务群众，受到群众的好评，群众的满意率达到97%。如县长宋晓路同志以网上搏客的方式与网民在线交流中，了解到个别部门和少数干部作风不实，办事效率不高等情况后，以交办督办的方式，转变了干部工作作风，提高了部门的办事效率。同时增长了群众的民主意识和自我管理的意识，使我县各类集体上访和治安、刑事案件明显下降。

(三)改善了投资环境，促进了经济发展。

政务公开工作的不断推进，优化了我县经济和社会发展的软环境，有力地促进了经济发展，今年上半年，全县生产总值完成80604万元，同比增长13.7%;财政收入完成11110万元,同比增长20.7%;招商项目16个，引进资金8660万元。

虽然我县政务公开取得了阶段性成效，但与党和群众的要求还有很大距离，我们深深体会到：提高认识是搞好政务公开的前提，加强组织领导是搞好政务公开的关键，标本兼治是搞好政务公开的核心，强化监督是搞好政务公开的保证，只有上下联动，左右配合，标本兼治，才能不断规范完善，深化提高。