中国发展初一（实用17篇）

通过学习优秀作文的写作技巧和方法，我们可以不断提高自己的作文水平。以下是一些经典的优秀作文范文，希望通过这些作品的欣赏和分析，可以帮助大家提高写作水平。

中国发展简报

是呀，作为一名学生的我，不是该把精力多投入于知识，为那科技奥运的口号的实现做些实际的事情么？社会需要综合性人才，这是到处可见的激励我们青少年学习的话，我理解为我们的知识面要宽广。于是，四处涉猎，八方搜集，不限于课堂，不限于书本，不放弃任何接受知识的机会和可能，这努力的动力里，我相信有那“七年奥运约定”的沉重之席。

作为一名学生的我也渐渐感到了身上的责任。因为通过我搜索的信息和听到的讲解，我得出这样的结论??奥运会的头衔落于一个民族，证明世界承认了一个民族，一个健康、优秀的民族。是呀，从历史书上可以看出，“病夫”的名称跟随中国人并不短暂，支那的侮辱也依稀可辨声音。那么改变一个民族的整体世界形象，恢复中华民族屹立于世界之林的状态，奥运会是个多么好的机遇呀！长者曾告诉我，九二年，我们第一次申办奥运会时打出的口号便是，给北京一个机遇，还世界一个奇迹！是呀，现在是还世界奇迹的时候了！无论是体格、还是精神素质，无论是身体的高级还是精神的高级，不去要求任何人，从我做起！一张纸屑的扔放，一盏红灯的停闯，一口粘痰的随意，一句脏言的放旷，在我看来都与那民族形象有着密切的关联，我不希望一切看起来很小的不文明事件还出现在的世界关注中心??全新的北京身上。我不但在要求着自己，更在提醒着身边的人，我这样是不是已经在为奥运做着志愿的维护了呢？我想是的。

今年，对于希腊雅典奥运的直接感悟又多了起来。为中国队打破第三的排名充满期盼，为奥运会徽的精彩而感到惊叹。除此之外，我的英语水平已超出一般的情况，我在用“更”的奥运精神不断鼓励着自己；我更有幸于这个暑假身临雅典，到奥运会的创始地去感受古希腊文明带给奥运的色彩；还会漫步于洛桑，把心中一些有关奥运的问题亲自问于奥委会的成员。

这将是历史上最棒的一届奥运会！我对这句话深信不疑，因为只有民族的才是世界的，只有尊重自己的特色才会被别人尊重，五千年的历史给了我们自己的特色，并不照搬模仿任何的民族，我们又自古以来是善于吸收的国度，奥运精神加上中国龙的精神，北京的奥运会时日，将是全世界的精彩时日。最为重要的还是20我们这些“未来栋梁”都将成为参天之树，有我们的力量，世界将刮目于这里！

中国乙烯发展

乙烯是石油化工的龙头产品，俗称“石油化工之母”。它是生产有机原料的基础，其生产规模、产量、技术水平标志着一个国家石化工业发展的水平。

目前中国大陆乙烯总产量为600余万吨，根据国家规划，到2010年，乙烯产量要达到1400万吨，到2020年，要达到2300万吨。但是照中国现在乙烯生产速度增长，到2020年也只能满足一半的社会需求，另外一半还是依靠进口。

产量不足的主要原因之一是技术落后，投资效益差。因此从2001年开始，国家科技部组织中石化集团公司的科研、工程设计、骨干企业联合进行攻关，完成了国家“十五”科技攻关---“大型乙烯工程关键技术开发”项目，形成了拥有多项专利技术和专有技术的成套工艺技术，其原料单耗、能耗、产品品种和质量均达到国外同类工艺技术先进水平。

中国石化工业经过数十年的发展，从无到有、由弱到强,走过了一段艰难曲折的历程。如今石油石化产业已经成为国民经济的重要支柱产业。

正是由于石化产业投资大，技术复杂，全世界也只有少数几家公司掌握其核心技术。在国内，相关技术领域已被国外公司以专利和合同的形式大量覆盖。大型乙烯工程关键技术开发正是突破了这种限制，给中国石化工业的发展赢得了新的机遇。

比如乙烯装置是石油化工中最复杂的流程之一，设备多，技术难度大，大型乙烯成套技术工艺包开发，结合中国的原料和制造业的发展情况，确定了采用前脱丙烷的低能耗主流程方案，建成后的乙烯装置，不仅技术上先进可靠，而且投资有大幅度的降低。其综合能耗达到600万大卡/吨乙烯，达到国际先进水平。

裂解炉是乙烯工业的关键设备，技术水平高，投资大而且量广。项目确定了裂解炉采用双炉膛结构，提出了大型化裂解炉辐射段炉管排布的五种方案，研发的大型裂解炉以大庆石脑油为原料，乙烯收率可达到31%，热效率达到94%以上。

聚乙烯产品因其优异的加工性能和使用性能，成为用量最大、需求增长较快的塑料品种。气相法全密度聚乙烯生产技术的开发，可以改变长期以来中国聚乙烯生产工艺技术完全依赖进口的局面，可生产乙烯均聚、乙烯和丁烯共聚以及乙烯和己烯共聚的高、中、低密度聚乙烯产品,产品牌号48个，其中自主创新开发的新产品牌号14个，用途包括薄膜、吹塑、注塑、电线电缆、管材、模塑、单丝、涂层料等。

石化是知识和资本密集型产业，虽然投资巨大，但效益更是巨大的。比如建设一套20万吨/年聚丙烯装置，投资需6-7亿元，采用自有技术光是专利技术使用费就可节省了1个多亿。目前国内已经建成了2套，在建3套，还有广东茂名石化、浙江镇江石化等企业还将采用此技术建设装置，所以光是这7套设备就节省了专利费7亿元。但如果没有本国专利技术，国外的转让价格恐怕就不止1亿元了。专利费的节省是直接的经济效益，提升中国石化行业的竞争力，带动一大批如设备制造的相关产业所产生的效益，恐怕就不止这个数了！

中国发展简报

阿瓦提县实验小学。

第六十九期。

2012年5月14日。

实验小学召开发展新党员和转正党员大会。

2012年5月14日下午7点，我校党支部于四楼会议室召开了党员大会，会上讨论并票决新发展党员和转正党员，参加本次会议的有全体党员、预备党员，入党积极分子。

会议的主要议程是通过朱胜全教师发展为预备党员。会议过程严肃、规范，朱胜全同志在宣读《入党志愿书》的同时就两年来的思想、学习、工作、生活等方面向党组织进行了深入地汇报。介绍人孙建华同志做培养报告，并发表了意见，石国柱同志就发展对象的个人审查情况进行介绍，让支部成员对朱胜全同志有了比较全面地认识，接着其他党员就发展人情况进行充分地讨论，并发表意见。会议采用无记名投票方式对朱胜全同志是否接受为中共预备党员进行表决。最终，朱胜全同志都获得了全票通过，顺利成为中共预备党员。

阿瓦提县实验小学党支部。

2012年5月14日。

抄报：县基层组织建设年办公室、县教育局党建办、县教育局创先争优办公室。

中国乙烯发展

（二oo五年十二月）。

乙烯工业是以石油为原料，生产三大合成材料及有机化工产品的基础原材料工业，其产品广泛应用于国民经济、人民生活、国防科技等领域。在党中央、国务院领导下，我国乙烯工业取得了快速发展，已成为国民经济重要产业，带动了精细化工、轻工纺织、汽车制造、机械电子、建材工业以及现代农业的发展。在经济社会众多领域发挥着积极作用。

为促进乙烯工业健康有序发展，提高产业竞争力，按照贯彻落实科学发展观，坚持发展与改革相结合的方针，在认真总结我国乙烯工业发展经验教训，分析研究国内外乙烯工业现状和发展趋势的基础上，特编制《乙烯工业中长期发展专项规划》，作为指导“十一五”乙烯工业建设与发展的纲领性文件。

2004年世界乙烯生产能力11290万吨，产量10387万吨，主要集中在欧美发达国家。乙烯工业随着全球经济形势呈现周期性变化。1988~1995年乙烯工业处于快速发展时期。世纪之交，受亚洲金融危机等一系列政治、经济事件的持续影响，乙烯工业增速放缓。2003年下半年以来，全球经济逐步复苏、中国等发展中国家经济增势强劲，乙烯工业呈现产能趋紧，价格回升，效益上扬的势头。乙烯工业日趋走向成熟。欧美等发达国家已进入产业成熟期。发展中国家正处于集约化经营的产业升级换代时期。中东等地产油国逐步成为产业发展新兴力量。

乙烯工业规模化、集约化经营日趋明显。跨国公司加快了以兼并重组、突出核心业务为特征的产业结构调整步伐，加强对资源、技术和市场的控制，在生产、贸易、直接投资、技术开发和转让方面占主导地位。园区化模式成为发展主流。主要乙烯生产国园区化比重高达50%以上，以提高资源和公用设施利用率，降低建设投资和经营成本。

乙烯工业发展重点逐步转向亚洲，尤其是中国。欧美地区乙烯需求增长缓慢。亚洲，特别中国经济持续快速发展，乙烯需求不断增加，已成为产业发展主要目标市场。技术是乙烯工业竞争力核心。开发新技术，提高竞争能力；推出新产品，赢得市场先机；拥有新专利，抢占技术制高点；制定新标准，获取贸易主动权，已成为行业竞争主要手段。

我国现有16家乙烯生产企业，18套装置。2004年生产乙烯627万吨，居世界第3位；五大类合成树脂1530万吨，居世界第5位；六种合成橡胶129万吨，居世界第4位；五种合成纤维1043万吨，居世界首位。2005年生产乙烯755万吨。

近年来，我国乙烯工业技术装备水平显著提高，成功开发出大型乙烯裂解炉、聚丙烯、丙烯腈、重质原料催化热裂解、sbs弹性体等成套技术，部分专用设备实现了国产化。“三剂”基本立足国内，达到或接近世界先进水平。大型乙烯工程建设由成套引进，转为仅引进工艺包和部分关键设备；由国外总承包转为国内自行设计、采购和组织建设。

石油石化行业改革重组使企业资产结构趋于合理，融资渠道不断拓宽，经营管理走向规范，竞争能力逐步提高。民营企业投资行为日趋活跃，投资领域向上中游不断延伸，逐步成为产业发展新生力量。

乙烯工业改扩建工程进展顺利。近期陆续建成南京扬巴、上海赛科和广东惠州三大乙烯工程。经过“十五”的努力，乙烯工业生产规模、技术装备、设计施工、经营管理水平登上了新的台阶，初步具备“以我为主”发展的能力。

（三）我国乙烯工业面临的问题。

总量不足和结构性矛盾并存。虽然乙烯工业发展较快，但远不能满足经济社会快速发展的要求，不仅乙烯自给率由1990年的78%下降到43%。而且产品档次低、品种牌号少。

综合竞争能力不强。乙烯工业主要技术经济指标落后于国外水平。同类乙烯装置平均综合能耗比国际先进水平高出27%；高附加值产品收率比国际先进水平低4个百分点；总体技术水平比国外落后约10年。

工业制约。乙烯工业原料供需矛盾十分尖锐。

经营管理仍显粗放。乙烯工业劳动生产率仅为国际水平的1/8，装置运转周期仅为国际水平的1/2。入世后，乙烯工业继续面临跨国公司技术、资金、服务和本土化战略的挑战。

二、乙烯需求预测。

（一）世界乙烯需求预测。

1980～1995年，世界乙烯需求年均递增4.7%。1996～2004年，年均递增不到4%。随着世界经济的复苏，乙烯需求增速逐渐加快，年均增速达到4.3%，预计2010年需求量上升到13346万吨，增量主要在亚洲地区。

过去15年，我国乙烯消费处于快速增长时期，当量消费量年均递增16.1%；同期gdp年均增长9.3%，弹性系数1.7。“十一五”期间，乙烯需求仍保持较快增长。随着第三产业的快速发展，我国经济结构将发生较大变化，规划后期乙烯需求增速将逐步放缓。

从需求结构看，合成树脂随着应用领域不断扩大，消费比重逐步提高。合成纤维因近十年消费增长较快，今后需求增速将有所放慢，但丙纶、氨纶及特种纤维的需求增速加快。合成橡胶将随着汽车工业迅猛发展，需求继续保持快速增长。

（一）指导思想。

坚持科学发展观，以提高乙烯工业整体市场竞争力和尽可能满足经济社会发展需求为目标，采取“基地化、大型化、一体化、园区化”的发展模式，加快乙烯工业结构调整和产业升级，努力实现资源、规模、效益和环境的可持续发展。

（二）基本思路和主要原则。

一是扩大原料来源，加强资源优化利用，推动循环经济发展。

现清洁、高效、安全生产。大力提倡废旧塑料和轮胎回收利用，保护生态环境、实现可持续发展。

二是继续实施以扩能降耗和提高竞争力为主的改扩建。

以资源最优化、产品市场化、投资节约化和效益最佳化为原则，继续对现有大型乙烯企业实施扩能降耗和提高竞争能力的改扩建。对中型乙烯装置实施以消除“瓶颈”为主的技术改造，发展特色产品，提高综合竞争力。

三是采取园区化模式发展乙烯工业，推进炼油化工一体化布局。

新建乙烯要与千万吨级原油加工基地紧密结合，采取园区化发展模式，统筹考虑“产品项目、物流传输、公用辅助工程、环境保护和管理服务”等五个一体化。

四是加快技术创新和装备国产化步伐，带动相关产业发展。

密切跟踪和吸收国外先进技术，积极开展基础性或共性的关键技术和装备自主创新研究，增加科研费用投入，努力提高自主创新、集成创新和消化吸收再创新的能力。建立以企业为主体、产学研相结合的创新体系。加强科研、设计、企业间以及与装备制造业的联合，提高技术和装备国产化率，加快科研成果转化和产业化。

五是加快沿海地区发展，统筹兼顾中西部地区的乙烯工业布局。

通过现有企业改扩建和炼油化工一体化项目的建设，形成具有国际竞争力的长三角、环渤海和珠三角乙烯产业区。结合资源条件和市场需求，启动中西部地区乙烯生产基地建设，促进相关产业和地方经济的发展。

六是加快资产重组和业务交换，促进产品结构调整和升级换代。

打破地域分割，发挥市场在资源配置中的基础性作用，加快企业间的资产重组和业务交换，强化资源优化配置和新技术、新品种的联合开发。调整产品结构，突出核心业务，推动乙烯工业向品牌化、高档次、高附加值方向发展，提高市场竞争能力。

我国乙烯需求增长较快，但受原料供应、技术装备、建设资金等方面的限制，全部自给难度较大。乙烯工业应充分利用“两种资源”，科学确定发展目标。企业平均规模提高到58万吨，主要技术经济指标达到国际水平，部分指标达到世界先进水平。

（四）产业布局。

一、是“十一五”期间，对茂名石化等企业进行第二轮改扩建，使其生产规模达到80万吨级以上；对上海石化等企业进行第三轮改扩建，使其生产规模达到百万吨级。对现有中型乙烯装置实施消除瓶颈的技术改造，优化技术经济指标，突出产品结构，提高综合竞争能力。对抚顺石化等中型乙烯企业进行较大规模改扩建，使其生产规模接近100万吨级。到2010年，通过改造或扩建现有企业，增加乙烯生产能力438万吨。

二、是新建南海石化等七大乙烯工程，增加乙烯产能620万吨。2010年，形成长三角、环渤海和珠三角三大乙烯产业区，产能占到全国60%以上。同时在新疆、甘肃、四川、湖北等中西部地区建成大型乙烯生产基地。

三、是加快乙烯生产新技术的开发和转化进程，改变乙烯原料单一的状况，努力扩大原料来源。抓好沈阳蜡化重质原料催化热裂解制乙烯、丙烯的工业化试点工作。试点成功后，逐步推广。根据甲醇制烯烃技术进展情况，在煤炭资源丰富的地区适时布点建设。

继续做好乙烯等装置成套工艺技术和新产品开发工作，不断推进重大装备国产化、本地化，带动和促进装备制造业的发展。

四、政策与措施。

（一）实行炼油化工一体化方针，优化原料配置，充分利用国内外两种资源。

乙烯工业的发展要充分依托现有炼厂和新建炼油项目，坚决贯彻炼油化工一体化方针。优化系统内外原料配置，努力实现轻质化、优质化和均质化。积极开拓国外资源，鼓励企业到原料产地独资或合资建厂。建立储运先进、供销灵活、稳定可靠的原料渠道，降低乙烯原料价格和生产成本，提高竞争能力。积极利用西部大开发战略和振兴东北老工业基地的政策，优化利用好西部和东北地区的原料资源。

（二）加大技术创新力度，加快技术装备国产化和产业化进程。

业、公司间联合攻关，促进全行业科技资源高效配置和综合集成。

（三）深化改革、扩大开放，促进多种所有制产业格局的建立。

继续支持外资企业参与乙烯工业的发展。积极引导国内企业，尤其是民营企业资金投向，促进乙烯工业多种所有制产业格局的建立。充分发挥乙烯工业带动作用，统筹兼顾相关产业的需求，推动地方经济的发展。

（四）严格实行行业准入制度，全面提升产业规模、资源利用、安全环保水平。

为保证国内石化产业安全，防止低水平重复建设和无序竞争，防范和化解产业布局、资金筹措、原料供应以及安全环保等方面可能出现的风险，乙烯工业严格实行准入制度。

1、乙烯项目建设要符合产业布局和“基地化、大型化、一体化、园区化”的发展要求。

2、新建乙烯项目原则上要依托现有大型炼油企业，实行炼油化工一体化。乙烯项目业主原料自给能力必须达到75%以上。

3、新建乙烯项目单线规模达到80万吨级以上。乙烯下游石化装置应具有世界级经济规模。

4、乙烯以及下游石化装置必须选择先进适用的生产技术，能耗物耗必须达到国际先进水平，产品质量必须符合国家标准并且能够适应出口要求，安全环保必须满足国家有关规定，必须建立有效的应急机制。

5、乙烯项目投资方必须具有一定的资金实力，现有企业净资产必须超过乙烯项目出资额度，资产负债率不得高于60%。

6、新建乙烯项目资本金必须达到1/3以上，现有乙烯企业改扩建项目资本金必须达到40%以上。

7、中外合资乙烯项目，外商必须拥有主要装置先进技术或原料供应能力，中方相对控股。

中国发展的作文初一

果我是一粒埋在贫瘠地里的种子，那么，拥抱阳光便是我毕生的信念；如果我是风雨中湿翅的小鸟，那么，飞翔便是我坚持的理由；如果我是一棵戈壁滩里的树，那么扎根土壤，与风共存，便是我生存的不二法则。而现在，作为新世纪的社会主义建设者，“百年追梦，全面小康”是我们的一份责任与使命。

人们能在逝去的历史中汲取经验，而社会主义的伟大建设也是在不断地汲取经验与教训。回望历史，我追溯前人的脚步，看到了这样的一个中国。

隐痛！但是，伟大的中华民族并没有就此被打败，无数的仁人志士为了国家的主权、人民的幸福抛头颅、洒热血，为了我们的国家而战斗。中国人民醒过来了，中国人民站起来了，中国人民开始富起来了，现在，中国人民距离全面小康已然越来越近！

文学博士叶再春认为：泱泱大国的中国梦，不是，也不可能是“单向度”的梦，从个体看，它是中华儿女的富民梦，从集体看，它是强国梦；从民族看，它是有五千年文明史的中华民族复兴梦。

作为新时期的社会主义建设者，我们知道“天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。所以动心忍性，增益其所不能”。我们还知道“守其初心，始终不变”，“百年追梦，全面小康”是中华民族的希望，而今，它将延续到我们这一代，我们要像革命前辈一样始终坚定信念，牢固理想。

看啊！屹立在东方的雄鸡正以嘹亮的“歌声”迎接明日的曙光，发出时代的最强音，百年追梦的美好景象将在这里迸发！

中国发展的作文初一

中国梦，是它那令人心潮澎湃的名字。它是整个中华民族不断追求的梦想，是亿万人民相传的夙愿！中国梦是中华民族近代最伟大的梦想，也是国家民族复兴之路。

从1840年鸦片战争爆发、1894年的甲午中日战争中的旅顺大屠杀、19世纪末与十一国签订的辛丑条约再到1911年的武昌起义、1945年日本侵略者的投降和1949年新中国的成立，在这一段历史的过程中，亿万中国人民逐渐明白，落后便要挨打的深刻道理，开始走上复兴之路。人们在不断地追赶着“两个一百年”，也在不断地贡献着自己的梦想。星星点点的梦想之火在历史的长河中慢慢地凝聚成一条光芒耀眼的赤龙，一声划破苍穹的龙吟传遍整个世界，那个神秘的东方文明古国再次苏醒便震惊世人。世人看见中国正在踏中国梦的台阶走着一个个螺旋上升的圆，慢慢地重现着往日傲人的风采。

在实现民族复兴的关键阶段，我们要走中国特色社会主义道路。在中国党的领导下，以经济建设为中心逐步实现全体人民共同富裕，一同建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。争取民族独立、人民解放，实现国家富强、社会和谐，是近代以来中国历史发展的一条主线。我们要不断地丰富中国的实践特色、理论特色、民族特色以及时代特点，不断拓展和坚持中国特色社会主义道路。全国各族人民要将各自的力量凝聚起来，齐心协力走中国特色主义道路。

中国梦是国家的梦也是个人的梦。虽然单个的力量是微不足道的，但只要我们万众一心，为了共同的梦而奋斗，所产生的力量就无比强大。生活在这个时代的我们，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，全国人民要心往一处想，劲往一处使，汇聚成一股磅礴的力量。点亮我们的中国梦。

每一个百年目标即将实现，在全国范围内建成小康社会的目标也指日可待。未来几年，中国经济会进一步发展，民主更加健全，科技更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，同时人民的生活也变得更加殷实。全面小康社会需要靠我们用双手来建成。今天，我们还是在学校中学习的莘莘学子，但再过十年、二十年我们就会走上自己的工作岗位，成为全面小康的建设者。所以为了使中国梦能够在我们这代人手中实现，我们就要从现在开始认真学习，努力奋斗，为中华民族伟大复兴做好准备！

中国发展的作文初一

从1840年的鸦片战争开始，中国封建的大门便被西方侵略者打开了，这是中国近代史开端的标志，从此以后的很长一段时间，中华民族在水生火热之中苦苦挣扎，成为了“东亚病夫”。这个称号，无疑让中国人感到羞耻。孙中山领导的辛亥革命，推翻了中国两千多年的专制帝制。可这场在胜利的呼声中失败的革命，却没有改变中国。

而从中国开始实行改革开放后，中国便富强起来。中国人民拿着自己的武器站了起来，不再是曾经的那个任人宰割的“东亚病夫”了。

如今的中国相比以前，有了很大的发展，世界开始把目光投入到我们这个拥有十几亿人口的大国。2008年的北京奥运会在我国召开，来自204个国家和地区的一万多名运动员，在16天里挑战极限，攀越折高，刷新了38项世界纪录和85项奥运会纪录。多个国家与地区，实现了奥运会金牌和奖牌零的突破，奏响了“更快、更高、更强”的激情乐章，描绘了“团结、友谊、和平”的壮丽画卷。作为东道主的中国，赢得了奥林匹克大家庭和国际社会的广泛好评，中国体育代表团队，赢得了51枚金牌，100枚奖牌的优异成绩，第一次名列奥运会金牌榜首位，创造了中国体育代表团参加奥运会以来最好的成绩。2008年奥运会的举办，中国收藏的不仅仅是金牌，还有一种自豪感，在今后很长一段时间内，奥运精神将成为国人精神人格，城市精神形象的重要资源。

2010年的世界博览会，也在我国的上海举办，此次世博会很有中国举办的首届世界博览会。上海世博会以“让城市生活更美好”为主题，总投资达450亿人民币，创造了世界博览会世上最大规模纪录。世界博览会是人类的聚会，人们从世界各地汇聚一处，展示各自的产品和技艺，赞美各自的故乡和祖国，世博会汇聚人民之大成，因而具备了无与伦比的感染力，使人心情激荡，中国能够举办世博会，是一件十分荣耀的事。

中国虽然还只是一个发展中国家，但我相信，在不久的将来中。

中国发展简报

（一）中国草根组织的发育初期乃至今日，一直仰赖西方资助和输入治理模式、价值观。中国民间组织的发展与中国经济阶梯型的发展次序不一致的地方是，西部ngo由于其独特的地理位置和文化背景、经济发展水平等原因，比中部获得了更多国外资助方的青睐，西南的云南、成都、西北的陕西都是民间组织大省。2005年，中国发展简报曾经在青海做过能力建设培训，当地发言的少数民族同胞的英语水平好过汉语，可管窥“羊奶”在草根组织的发育、发展中的重要角色。

在西部诸省中，甘肃的贫困、环境、教育等相关问题同样突出，需要ngo特。

展简报、ngo发展交流网、凤凰网等新闻媒体进行的宣传和报道。

本次论坛主办方包括中国人民大学乡村建设中心、中国滋根乡村教育与发展促进会、联合国教科文组织国际农村教育研究与培训中心和北京晏阳初平民教育发展中心。论坛主题是“城镇化背景下的平民教育”，并从四个方面进行讨论和实践分享：（1）教育公平视角下的平民教育与可持续发展；（2）城镇化背景下的农村成人教育需求与实践经验分享；（3）工友社区教育的需求和实践经验分享；（4）文化多样性面临的危机与可持续发展及其实践。

（三）1月1日，《循环经济促进法》正式施行。这部法律的实施意义在于，促进了开源、节流和环境保护三者的结合。

施循环经济的必要前提和基础性保障。

这部法律明确了国务院和各省、区、市政府要设立循环经济发展专项资金，支持循环经济的科技研究开发、循环经济技术和产品的示范与推广、重大循环经济项目的实施、发展循环经济的信息服务等；规定国家对促进循环经济发展的产业活动给予税收优惠，并运用税收等措施鼓励进口先进的节能、节水、节材等技术和设备，限制耗能高、污染重产品出口；县级以上人民政府循环经济发展综合管理部门在制定和实施投资计划时，应当将节能、节水、节地、节材、资源综合利用等项目列为重点投资领域；政府采购应优先有利于保护环境的产品及再生产品。

这部法律施行后，环保部相关官员也曾在媒体发表观点称，《循环经济促进法》需要尽快制定相应的配套措施，如一些重点污染的指标、强度回收名录、禁用物质的名录等。

12月份，国务院正式批准《甘肃。

省循环经济总体规划》，这是中国批准实施的第一个地区性循环经济发展规划。

点评：这部法律对希望可持续发展的中国意义非同小可，也给中国的产业结构调整提供了制度保障。需要防止的是“挂羊头，卖狗肉”的跟风行为，“促进”意味着利益的调整和重新分配，其复杂性和诱惑力不言而喻。现实中，以建设“两型社会”为名大范围上马“两高”产业的例子并不少见，而本该充满朝气的新能源产业在某些区也出现过热苗头，这都是教训。

中国发展简报

1月1日，《循环经济促进法》正式施行。这部法律的实施意义在于，促进了开源、节流和环境保护三者的结合。

污染减排是《循环经济促进法》的明确要求，通过总量控制制度推动各地和企业按照国家环境保护和污染减排的总体要求，减少污染物排放，这也是实施循环经济的必要前提和基础性保障。

这部法律明确了国务院和各省、区、市政府要设立循环经济发展专项资金，支持循环经济的科技研究开发、循环经济技术和产品的示范与推广、重大循环经济项目的实施、发展循环经济的信息服务等；规定国家对促进循环经济发展的产业活动给予税收优惠，并运用税收等措施鼓励进口先进的节能、节水、节材等技术和设备，限制耗能高、污染重产品出口；县级以上人民政府循环经济发展综合管理部门在制定和实施投资计划时，应当将节能、节水、节地、节材、资源综合利用等项目列为重点投资领域；政府采购应优先有利于保护环境的产品及再生产品。

这部法律施行后，环保部相关官员也曾在媒体发表观点称，《循环经济促进法》需要尽快制定相应的配套措施，如一些重点污染的指标、强度回收名录、禁用物质的名录等。

12月份，国务院正式批准《甘肃省循环经济总体规划》，这是中国批准实施的第一个地区性循环经济发展规划。

点评：这部法律对希望可持续发展的中国意义非同小可，也给中国的产业结构调整提供了制度保障。需要防止的是“挂羊头，卖狗肉”的跟风行为，“促进”意味着利益的调整和重新分配，其复杂性和诱惑力不言而喻。现实中，以建设“两型社会”为名大范围上马“两高”产业的例子并不少见，而本该充满朝气的新能源产业在某些区也出现过热苗头，这都是教训。

中国ITS发展

智能汽车的发展离不开智能交通体系的制定，在汽车产业的智能化、网联化趋势日益加速的产业形式下，智能交通体系的制定无疑是一个关键的专业性话题。

1.首先，请杨老师介绍一下中国智能交通its发展的历程和现状。

2.中国its标准的制定会有哪些框架，国内和国外有什么不同？

3.介绍一下its发展的硬件和软件，有哪些代表性的技术和产品？

发展过程中建立政府与企业的互动机制如何如建立！

5.在中国交通信息化、智能化的市场需求下，谈一谈中国its的未来发展方向及其产业化前景。

智能汽车的发展离不开智能交通体系的制定，在汽车产业的智能化、网联化趋势日益加速的产业形式下，智能交通体系的制定无疑是一个关键的专业性话题。

1.首先，请杨老师介绍一下中国智能交通its发展的历程和现状。

简单说一下，中国的智能交通体系建设大概是上世纪90年代开始起步，当时美国、英国、日本等发达国家都在做智能交通体系的建设，中国也是一种跟随的状态，首先去了解国外的一些情况。

中国最开始是在科技部的支持下，确定了智能交通的发展战略，搭建了智能交通体系的框架，然后依靠国家投资，集中做了一些研发，比如系统、交通控制、电子不停车收费等方面，这些是中国its刚起步的一个情况。

智能交通的技术一直在发展。原先在技术上，我们是跟随国外，而随着我们自己研发的投入和产业化应用的增多，还有资本市场的作用，就是很多企业上市了，所以这个阶段，国内已经具备自主研发的能力和大面积应用的市场前景了。应该说，现在中国its的技术水平也不再是跟随国外的状态了。事实上，its涉及到很多领域，比如刚才讲的不停车收费、城市交通管理、公交、物流，还有运输方面，也都涉及its，国内很多领域都在铺开应用，包括导航，用的都很普遍了。its当前以及下个阶段的热点之一就是无人驾驶，或者叫智能网联汽车，在国外它属于智能运输系统的一个重要方面，国内也有很多研究机构和厂商在做无人驾驶的实验，包括大学，确实是一个热点。除了技术研发，我们还在做一些标准化的东西。比如车和车之间通信的标准，而且有的也上升到了国家标准的层面。

2.中国its标准的制定会有哪些框架，国内和国外有什么不同？

国内its和国外有不同，但总体上大同小异，可能就是会根据国内产业发展和智能运输系统需求来做一些不一样的调整。事实上每个国家的its都有别于其它国家，英国有英国的智能运输系统，澳大利亚有澳大利亚的系统，具体都会有些差别。

中国有特色的就是标准体系，国外一般是需要什么标准然后进行设定，我们是先有一个标准体系，需求都是在体系内提的。

3.介绍一下its发展的硬件和软件，有哪些代表性的技术和产品？

发展过程中建立政府与企业的互动机制如何如建立！

这个事情最开始推动还是以政府为主，去做一些研发等，但在这个过程中，培育了一些企业，也培育了市场。its中因为涉及到一个问题：交通，交通不是一个完全市场化的东西，比如高速公路，城市道路，事实上都是由政府主导来进行基础设施的管理。而且，政府在推动its的应用中起到了很大的作用，比如设计规划的时候就想到了智能运输系统，也会引导一些企业做相关的服务。而从技术的角度来说，可能更多的工作是落在了企业这边。

不管是交通部科技部还是发改委，对这一部分都是很重视的。比如发改委曾经专门立项来推动its的应用。

6.在中国交通信息化、智能化的市场需求下，谈一谈中国its的未来发展方向。你刚提到的智能驾驶无人车肯定是its的一个未来的发展方向，这其实也涉及到几个方面，一个是车本身，它是否具备智能驾驶的能力，是否需要加载一些功能；另外，车要和路联系起来，比如指示牌啊、交通标志啊，这些都是给人看的视觉图像，但是以后，信号更多的是给车看的，人看不看可能没什么重要，而且也可以不是视觉的，比如利用通讯手段发消息，实际上是一个相互配合的状态。另外一个可能是，移动互联网在智能交通中的应用。比如滴滴、共享单车，可能以后就会出现共享汽车，如果共享汽车出现了，再加上无人驾驶，那人类的出行方式就彻底变了，可能就不需要自己再买车了，这给整个交通的业态也会带来更大的便利。

另外还有一个方面是数据的应用。交通以及车辆会有很多数据，我们知道有很多传感器都是来进行数据的传递，那么如何利用这些数据来提高交通的效率，这可能也是未来的一个趋势。总的讲这三个方面吧。

中国智能交通系统发展的回顾与展望。

一、回顾中国its发展走过的十年历程，大体上经历了“启动期”和“发展期”：

1.启动期(1997年-2000年)：

学术界在启动期中起到了至关重要的推动作用，学者们发表了大量学术文章介绍了its的理念、关键技术以及国际its发展进展、趋势和中国发展its的时代背景及其必要性、发展思路及其框架等。

这个时期在逐步克服了现阶段中国发展its不适时宜的“超前论”等消极观念后，达到理念上的共识：在信息化社会发展过程中，研究开发适合中国国情的智能交通系统!共识最终体现在《国家经济和社会发展第十个五年计划纲要》中：“将信息技术广泛应用于社会生产、经营以及生活的各个方面”;“交通建设要统筹规划，合理安排，扩大网络。优化结构，完善系统，推进改革，建立健全畅通、安全、便捷的现代综合运输系。……充分发挥各种运输方式的优势，发展和完善城市间旅客快速运输、大城市旅客运输、集装箱运输、大宗物资运输和特种货物运输五大系统。以信息化、网络化为基础，加快智能型交通的发展”。

这个阶段主要意义是政府在its发展中起到积极指导的作用。体现在：国家科技部通过国际间的技术合作，于1997年7月召开“中欧its研讨会”以后，确定了将its作为中国科技发展及高新技术产业发展战略的重要组成部分，并于2000年成立了全国智能交通系统发展协调指导小组;在国家“九五”计划即将结束前，将“国家its体系框架研究”增列为“九五”国家重点攻关课题、将“its标准体系及关键技术”增列为“九五”科技部重点课题，以推进国家its发展的进程。

特别指出的是通过2000年北京承办的第四届its亚太会议，向国际上表达了中国政府开展its的决心，提出了中国its发展体系框架和战略框架，同时动员和激发了全国its发展的热情。

2.发展期(2001年以来)：

科技部启动国家“十五”科技攻关“智能交通系统关键技术开发和示范工程”重大项目为标志，推动中国its的发展进入发展期。

国家将“十五”科技攻关目标确定为：“通过关键技术开发、环境建设和示范应用，重点解决交通智能控制、集成信息服务、专用短程通信、智能车路和标准规范等关键技术，研究适合中国国情的智能交通系统发展模式和技术，为中国智能交通系统的开发、应用及产业化奠定基础，提升整个运输系统的管理水平和服务水平，提高效率、安全性，进而带动制造业和服务业的发展，促进中国通过高新技术改造传统产业、信息化带动工业化的进程”。

“十五”攻关课题的组织与开展，体现了以下特点:。

1)“共性基础技术和关键技术研究”采用招投标方式、产学研联合体共同承担完成;。

2)“示范城市的工程建设”必须成立以主管市长牵头的领导小组，在本城市its规划指导下、自筹资金和技术支撑条件的保证下，经过项目的技术论证条件下进行实施。

在科技部、国家its协调指导小组的领导下，通过各个示范城市的努力以及企业、院校、研究机构的协作，在its技术研究、实验研究设施的建设、工程建设及应用及社会环境体系建设等方面取得可喜的初步成果。“十五”科技攻关“智能交通系统关键技术开发和示范工程”重大项目的各项研究与开发课题，绝大部分通过了成果验收。

在总结“十五”的经验和教训的基础上，结合国家中长期科技发展规划及“十一五”科技攻关计划，中国目前its的发展正朝着更加理性、更加实际、更加本土化的方向，加快its基础设施和符合国情的its系统建设，特别是以2008年北京奥运会、2009年上海世博会、2010年广州亚运会为背景的智能交通系统建设将全面展开。

二、认真总结中国its发展中的经验教训，更好地指导今后its的健康发展。

中国its的发展应该说抓住了机遇，经过短短的十年发展历程，特别是“十五”期间取得的初步科技成果显现了“中国发展its的必要性，对中国its产业的发展起到了推动作用”;同时面对its发展过程中的各种挑战，也采取了正视矛盾和不断调整解决的态度。

正视和解决的挑战大体在以下几方面：

1.体制、机制在its发展中将面临进一步深化改革的冲击，技术创新要。

依托体制创新，只有体制的创新才能实现技术的创新。广州、北京等城市在its发展中正视了由于体制造成的部门利益不能整合、资源不能共享所造成的“信息孤岛”问题，而成立了“交通委员会”的体制改革，上海成立了“信息中心”，对推动各城市its的建设和发展起到了保障作用。随着its发展的深化，体制和机制会面临进一步深化改革的冲击，可以说：影响中国its的健康发展的主要因素，不在技术而在体制，这一点已经在“发展期”过程中得到了印证。

在下阶段its发展过程中，从国家层面要极其重视、研究这个问题，在积极推动技术创新的同时，要加大体制创新的力度，才能使its的“初步发展期”进入“成熟发展期”。

技术标准的滞后，直接影响了中国its发展的进度，也影响了企业的积极介入。

应该说“发展期”中，国家对its标准化的工作还是比较重视的，在“九五”末期就将its标准列进重点研究课题，随后组建了国家its标准制定委员会。但是，实际上中国its标准制定仍落后于its的发展进程，必须调整体制，强化企业参与的机制，组织强有力的专业班子，全身心地开展国家its的标准化工作。

综观国际its发展的经验，无一例外的是企业在国家its发展中起到了不可忽视的积极作用。从过去国家its发展的十年中，刚开始企业的热情很高，纷纷投入了国家its发展中去，积极开发its相关技术产品。但是真正获利的企业并不多，相反一些企业还在生存、倒闭的生命线上博弈。

这些年企业的积极性有所消弱，与中国its标准的制定、出台滞后有一定的影响。一些企业虽确定了its的企业发展方向，却在观望和等待国家标准的出台，甚至有些困惑。

在国家its发展过程中建立政府与企业互动机制，也就是“政府搭好台，企业唱好戏”将是今后重点研究解决的课题。its发展了十年，真正体现企业与政府互动的非(半)官方组织“its协会”至今没有成立。政府对企业的疾苦体验不深，对企业的呼声了解不够，也就很难指导企业自主创新和发展中国自主知识产权的民族产业。

3.在its产业的培育及其产业链的形成和发展中，国家要给予足够的关。

注，国家攻关课题的研究着重从its产业化和产业链各环节的技术、政策层面，研究、分析、解决其技术瓶颈和政策制约，从而确立兵团作战的攻关目标和攻关计划。通过几个“五年”计划的持续攻关和兵团作战，尽快形成具有国际竞争力的中国自主知识产权的its系列产品，从而加快中国its的产业化进程。

如：gps导航产品将具有广阔的市场，如果我们没有相关政策去组织其产业链各相关技术和产品的自主研发，在市场需求竞争环境下，我们的企业就会独打单斗，无序化、分散化地相互竞争，形不成产业链及其具有竞争力的产品，最终的结果还是让国外的技术产品占领我们的市场。

同样，gis电子地图的开发，虽然开放了政策允许几家公司准入，但各公司在产业链中的定位、区域和功能的分工不明确，还是几家公司相互挣饭吃，只有携手搭建产业化的大市场，共建产业链的大平台，大家不仅吃饱饭，还会在产业链中形成各自的优势技术和产品，共同打造满足市场需求的高质量电子地图产品。

4.在学习借鉴国外its发展经验的基础上，坚持走中国自己的its发展道路，是中国发展its的基本原则。

中国是世界上最大的发展中国家，its发展的经济、技术基础条件远不如发达国家，且历史背景、社会文化与发达国家又有较大区别，因此中国的its发展只能走中国特色的its发展道路。在学习国外经验的同时更要吸取国外的教训，决不是照抄、照搬国外的一套就是“国际接轨”。

中国特色表现在几个方面：

1)its发展体系框架虽然几个领域和服务功能与国外的框架大同小异，但是中国its发展框架是吸收了国外its发展20来年总结得到的深刻经验：its评价的极其重要地位，而将its经济技术评价纳入了中国的体系框架。

在体系框架中的优先发展领域，国外一般都将不停车收费、车载导航、出行信息服务等系统排在了首位，这是与发达国家的交通形势和技术条件紧密结合的。中国现阶段城市交通形势是主要问题，因此我们的优先顺序应将：先进公共交通、先进城市交通管理、出行信息服务及出行安全、紧急事件处理等系统排在首位。

2)国外一般从关键技术(尤其是信息技术)的研发应用及系统集成的技术路线，进行its的建设的。中国就应强调信息采集、处理、融合、发布等交通基础信息建设与技术应用的技术路线，强调its项目建设要投入产出效益的最大化、要紧密配合城市交通发展的政策(如优先发展公交政策、社会公共安全政策、科技奥运计划、建设和谐社会等)实施its系统的建设，同时国家发展its的目标之一是带动高新技术产业化的发展，因此还应从国家产业化和产业链发展的战略角度实施its的建设。

3)出行者信息服务、车载导航系统等国外已有成功经验，也是its的终极目标，不仅取得很大的社会效益，通过增值服务可以获得可观的经济效益和产业化规模。

国外的交通信息服务与导航系统的基础，是20-30多年以来建设的交通信息采集系统。中国在这方面有相当大的差距，如果沿用国外的发展道路，即使用国外一半的时间加快建设交通信息采集系统，建设交通信息服务与导航系统，也要10年时间!

头三年前提出的“浮动车信息采集”以及去年上海“手机定位”信息采集的技术，完全可以弥补目前道路交通信息采集不足的客观条件。这一理念和技术应用可以说在中国首先采用的信息采集、处理、融合与发布的技术方法。

三、面对交通信息化、智能化的市场需求，展望its产业的发展前景。

前面分析了中国its发展的十年历程，总结了发展过程的经验与教训，就要分析一下中国交通信息化、智能化的市场需求，展望its发展方向及其产业化前景。

中国的its是在“机遇和挑战共存”的背景下发展的，对“十年的发展”作个总结和反思是十分重要的，因为有些人在面对各种挑战中产生了困惑、甚至怀疑。我和贺国光教授曾在2003、2004年发表了一篇“its“热”下的冷思考”的文章，主要是针对那个时期its热的要命，大大小小的its会议一个接一个，仿佛its可以解决交通的一切。为了防止“概念”的炒作使“its热”演变成“泡沫”，我们针对一些认识上和应用上的误区，谈了我们的看法，希望在保持“热”的情况下进行“冷思考”。

1.从承前启后的角度分析中国下阶段its的发展，概括我的几个观点：

1)要坚持走中国its的发展方向，不能盲目效仿、套搬国外的模式。因为中国是发展中国家，具有与发达国家不同的经济基础条件和社会文化背景。

2)由于its是高新技术在交通管理领域的集成、应用，是交通系统的资源整合和有效利用的系统工程，在技术上可以推进国家的科技创新工程，在体制上可以推动国家影响科技创新的体制改革。从某种角度来说体制创新已成为国家its快速健康发展的关键。

3)目前影响企业积极主动参与和实质性介入的原因之一，是国家its框架需要进一步深化，相关技术标准和优惠政策滞后，加上市场竞争环境和招投标工作不规范，都直接影响了企业的主动参与的积极性。

4)积极研究和出台相关政策，给予协调和指导。特别要分析its产业链中各环节的瓶颈和制约因素，如何创造实现中国自主创新和产业化的体制和政策。

5)必须重视its发展的基础性硬件(如通讯网络平台，交通信息的采集与融合，交通基础设施等)和软件(政策，标准，市场环境和竞争环境，现代化交通行为等)的规划与建设，不能就项目而项目地单抓工程项目。

6)its及其发展实际上是国家信息化建设的重要载体和平台，不能只限于交通部门，因此要纳入国家信息化发展的规划。信息产业部门要在国家its发展中起到主导作用是极其重要的，也是its进入“成熟发展期”的标志。

2.面对交通信息化、智能化的市场需求，展望its产业的前景。

长远来看，中国的its具有广阔的发展前景，将在交通运输的各个行业和环节得到广泛应用。但鉴于目前的经济发展水平、交通发展战略、路网建设规模、道路交通管理以及its在中国的研究与应用情况。近期，中国its的主导力量仍将来自于城市交通和城际交通这两大部分，并主要归口于城市交通、道路交通、高速公路、铁路、民航、军队等行业为主体业务职能部门管理，现今尤以城市交通、道路交通、高速公路、军事交通等行业的发展势头、发展空间为大。

预计未来5年中，中国将在200个以上的大中型城市建立城市交通指挥中心。这些中心将充分发挥现代计算机技术、通信技术、自动控制技术、信息处理技术、检测技术等高科技优势，建立集公安交通gis综合业务管理、视频监控、信号控制、交通信息流检测、gps车辆定位、通信调度指挥及交通信息发布等系统于一体的现代化公安交通指挥中心，最大限度地利用公安交通管理部门现有交通管制设施，以最小的资金投入和最大的性能指标实现面向中等以上城市的公安交通管理部门业务管理规范化，科学组织交通，提高现有道路通行能力，提高公安交警快速反应能力，逐步实现公安交通管理现代化。因此，城市公安交通管理信息化、现代化建设具有广阔的市场前景，相关应用技术开发和市场推广有着光明的前途。

在城际交通方面，在交通信息基础设施建设及高速公路监控、通讯及收费等方面有很大的市场。但由于国内竞争对手比较多，需要通过进一步挖掘内部潜力，提高利润。伴随着中国高速公路投资规模的不断扩大，建设里程的不断增加，高速公路管理所需交通工程设施，特别是高速公路的通信、监控和收费系统需求量将不断扩大，而这一部分的投资一般占到高速公路基本建设总投资的3%--4%左右，这样可以估算中国在高速公路的通信、监控和收费系统中的投资情况，估计未来8年市场总需求为700-800亿元人民币。

根据目前中国的交通条件和智能交通技术发展的情况分析，gps技术、rfid技术、移动通信技术等将是今后its产业化最有前景的技术之一。下面单就gps技术市场及产业化前景谈一些自已的看法。

技术市场及产业化发展前景分析。

中国gps产品的研发和应用自90年代初期以来，几经波折。自99年开始，随着通讯网络技术的提高和完善，该行业出现了快速增长的势头，投资者也迅速增加，其产业化进程迅速加快。

1)gps技术和产业有较大发展机会。

中国的gps应用，是从监控报警开始的，而不是gps本来意义上的定位、导航。从始至今，一直处于一种“异化”状态，而对于其本质意义上的上游技术，却重视不够。如:终端所需的oem接受板，中国尚没有具真正意义上的自主知识产权技术，全部依赖进口。由此带来技术应用层面上的技术衔接不成熟，而监控报警所含技术是需要相关行业协同来提高的，这也将是中国gps今后发展趋势的一个显著特征。从另一角度看，这又将为国内企业带来前所未有的机会。在这一阶段，企业在产业链中所扮演的角色将进一步细化和专业化，这样做的结果，是减少对国外产品技术的依赖，从产业链上游就能给企业带来广阔的市场空间和良好的经济效益。

随着产业的深层次分化，越来越多的技术型企业将从目前无序的市场中分离出来，它们将把投入的重点放在深度技术的研发上，而不再扮演现阶段技术和集成双重角色，这也使产业化进程趋于有序。这种趋势将直接形成中国gps产业链其上游技术的一股中坚力量，其结果是将有一批具自主知识产权的企业与国外技术和产品相抗衡，这对提升民族产业的国际竞争力具有深远影响。

2)gps将实现与传统产业的共同发展。

一方面，gps产业将对一些传统产业加以改造，实现其在新经济环境下的飞跃，最典型的例子，如将gps技术应用到传统运输业，这将彻底改变其传统产业的经营模式，其信息流对物流的替代将导致中间性环节的削减，是物质资源和人力资源的投入减少，减低物质成本和人力成本，并将在公共网络平台上，实现物流系统真正意义上的全球化。

另一方面，由于gps产业的介入和渗透，在一些相关产业领域，将会衍生出一些以gps产业为基础的产业生长点。其gps在一些产业领域的应用，不仅仅是提供一些技术和产品，更可能的是，其相关产业领域的发展思路也可能做出一些调整，而这些调整又是有利于gps产业发展的。

3)gps领域的激烈竞争促进中国加快技术研发步伐。

促进中国加快技术研发步伐，尽早投入国际竞争具有很强的促进作用。在gps产业全球化的过程中，中国gps产业化趋势不但其上游技术将减少国外进口依赖，并在其技术应用上将逐步取代进口并进而打入国际市场，在全球占据一席之地。由于文化背景易沟通;亚洲国家(日本除外)gps技术相对较落后;亚洲国家是一个具巨大潜力的市场等方面的原因，中国的gps企业更能在亚洲市场找到商机。随着中国“北斗导航定位卫星”的成功发射，以中国自主的北斗导航定位系统为基础的卫星导航定位产业正在迅速崛起。

随着中国“北斗导航定位卫星”的成功发射，以中国自主的北斗导航定位系统为基础的卫星导航定位产业正在迅速崛起。据调查，中国目前有近10万辆汽车安装上了gps导航装置。根据预测，未来几年中国卫星导航定位市场的总产值将达70多亿元人民币。

导航产品市场的前景和竞争趋势，仍存在“喜与忧”

1)自主导航及路径诱导信息服务一直成为its的重要领域，受到产业界的关注。中国自主导航产业的发展格局随着国家产业政策的逐步调整及its发展的实际需求，正在形成与gps导航产业链相关技术领域发展和具有竞争力的市场前景。尤其是涉及自主导航产业的gps、gis技术的相关标准及其硬件、软件等方面，都较前一年得到国家及产业界的重视。

2)目前国际上的发展趋势是导航产品正趋向技术的多元化发展。车载。

导航产品除导航地图的信息诱导外，还有语音提示及多媒体娱乐功能;另外便携式导航、手机导航产品也随着市场需求，越来越受到开发商的关注，该技术产品的市场会越来越大，很可能在奥运会期间是走俏产品。从导航产品的发展趋势来看，导航企业面临着领先技术的开发和市场份额的激烈竞争。

3)中国导航产品有广阔市场，前景一直很好。但是不容乐观的是：支持导航系统的交通信息目前是一个瓶颈，如果没有实时动态交通服务的信息，只是静态信息的导航产品，市场是有限的，大概前装市场份额要大于后装市场份额，但是整个市场是有限的。正像日本在vics信息服务前，导航产品只限于前装市场，而vics信息服务实施后，导航产品的销售量逐年增加。

5)产业链之间要分工合作，共同开发具有中国自主知识产权并与国际市场相竞争的的技术和产品，同时与中国its整体发展相一致。更应关注的是信息技术与信息产业在导航产品产业发展中的重要作用，更应关注汽车电子产业发展政策与车载导航产品市场一体化推进机制的建设。

中国街舞发展

中国发展简报

1)生产能力：世界第一的“服装制造大国”，广阔的资源、用廉价的劳动力和庞大的市场，生产能力相对较强，对生产管理和成本核算相对重视。2)生产形式：服装企业是典型的“加工型企业”。服装产业开始由生产加工型为主向品牌加工和贸易型转变。3)产业分布：纳入国家统计指标的企业有21000多家，其中87、5%是小企业，大部分是从个体、乡镇企业发展起来的非国有企业，产值占76%，控制的资产占63%，实现利润达到了90%。效益好的企业集中在浙江、江苏、广东、山东、上海地区，销售收入占全行业的76%，实现利润占全国的90%。广东、江苏、浙江、山东、福建、上海等东南沿海省份所生产的产品占据了全国80%以上的市场份额。新十年启幕，产业能否全面回暖、地方的服装振兴规划、纺织振兴规划实施的第二年，承接产业转移，中西部各个省份承接产业转移的大潮、服装产业由沿海向内地转移、各地兴建服装工业园区。新疆的棉花、内蒙的羊绒、宁夏的皮草、中国服装的重心在东部，但是产业资源的重心却在中西部。产业转移不是简单的设备迁移，而应该是能力的迁移。转移的过程是兼并重组的过程，也是由弱到强的过程，只有淘汰落后产能才符合产业发展规律。”4)生产难题：“招工难”有破解的锦囊妙计：用工方面面临压力、工人素质要求、用人模式。中国纺织业正面临着发展中企业的规模、市场份额和创新的集中度走向问题。2、技术：1)大量先进的进口生产工业设备、发达的交通设施、国际先进的物流产业、由传统制造业向现代时尚业转变，技术型产业，知识型产业，时尚型产业。2)服装企业的核心竞争力就在于设备现代化+企业信息化，企业核心竞争力的最新的诠释：信息化的高价值性、稀缺性、难模仿性和不可替代性。3、消费市场：1)国际市场：世界第一的“服装出口大国”，纺织品及服装出口创汇达617、7亿美元，占到了全国的18、97%。而顺差为474、62亿美元，占全国商品贸易顺差的156、14%。欧美经济的衰退，订单减少，我国服装出口下滑，对欧美市场依存度高的企业陷入困境，市场单一，不能改变国际需求萎缩的大环境，但却可以提升“中国制造”的出口竞争力。

类、档次、功能、营销模式，到服务人群分类、服务区域分割等各方面更加细分。3)矛盾：服装企业的快速崛起与信息化相对滞后产生的尖锐矛盾，服装老板原始积累的基本完成和落后传统管理的尖锐矛盾，就是服装行业当前的基本矛盾4)产品：季节性产品怎样突破“冬夏魔咒”：冬季热销的羽绒服、软黄金“羊绒”服装在春、秋、冬三季，丝绸和亚麻服装企业则喜热怕冷。做品牌的单品企业、提升品牌形象、单品品牌拓展四季化产品、开创了四季化格局、多品牌经营、拓展产品品类。5)供应链创新：国际品牌分工日趋细化，供应链利润中比较小的那10%，中间设计服务环节很少，跳出单纯的生产环节，从设计到采购，再到提供物流配送的“综合服务提供商”，学会运用设计、成本、渠道的方法论。7、战略：1)服装业的世纪战略就是：必须立即走向以信息化带动工业化的道路。2)上市大军、兼并重组、产业转移、商业模式新潮、产业格局、上市军团扩充：服装行业的上市大军中“福建军团”。兼并重组大潮中：服装企业的整合，通过企业资本、品牌的实质性整合，联动上下游产业的纵横交错的产业集团，并通过资本纽带逐步整合国际资源，形成中资控股的服装跨国集团。a)杉杉集团与日本伊藤忠签署全面战略合作协议;b)由8家温州民企投资组建的优衣派服饰控股有限公司成立;c)波司登5月收购了从事男装业务的康博公司，9月收购“娇点女装”d)最重磅的收购莫过于中国企业“吃进”皮尔卡丹。二、中国服装业经历三个阶段1、以生产为中心;是典型的卖方市场2、以需求为中心，产品供过于求，为买方市场。3、以品牌为中心;由于市场转向买方市场，市场形态由独占、寡占发展到多占，名牌观念越来越强。企业间由产品销量的竞争转向市场份额的竞争。三、中国服装业革命80至90年代，中国本土服装业经历了两次革命，1、第一次洗牌初步完成，由产品品牌、品种、花色严重短缺，质量低劣转向百化齐放。代表品牌：皮尔卡丹、金利来。2、第二次革命：主题是如何打造中国本土服装品牌和服装企业。无差异营销的牌洗牌已经基本完成。中国本土国产品牌，代表品牌：红豆服装、三枪内衣、杉杉、雅戈尔、顺美、罗蒙、红豆、海螺。

中国发展简报

近年来我国服装消费已经从单一的遮体避寒的温饱型消费需求转向时尚、文化、品牌、形象的消费潮流，服装行业面临转型升级压力，产业规模增速不断下降。2019年，我国实现服装产量244.72亿件，实现行业营收1.6万亿元。

2019年服装产量达244.72亿件。

近年来我国服装消费已经从单一的遮体避寒的温饱型消费需求转向时尚、文化、品牌、形象的消费潮流，服装行业面临转型升级压力，产业规模增速不断下降。2019年，服装产量略有反弹。

根据国家统计局数据显示，2019年1-12月，我国服装行业规模以上企业累计完成服装产量244.72亿件，同比增长3.28%。

2019年服装商品零售额达9778.1亿元。

从行业内销规模来看，2014-2019年，我国服装零售额整体呈波动变化的情况。根据国家统计局数据，2019年1-12月，社会消费品零售总额411649亿元，同比增长8.0%。其中，限额以上单位服装类商品零售额累计9778.1亿元，同比增长2.6%。

此外，根据国家统计局数据显示，2019年，全国实物商品网上零售额85239.5亿元;其中在实物商品网上零售额中，穿类商品同比增长15.4%。

行业出口规模逐步缩小。

从服装行业外销规模来看，中国无疑是服装出口大国，每年服装出口金额超过1000亿美元，远远大于服装进口金额。但近几年来，中国服装出口金额正在逐步缩小。据中国海关总署统计的数据显示，2014-2019年，中国服装出口规模正在逐步下滑。截至2019年12月底，我国累计完成服装及及着附件出口1513.7亿美元，同比下降4.08%。

2019年行业实现营收1.6万亿元。

2019年，行业运行整体承压。根据国家统计局数据，2019年1-12月，服装行业规模以上企业累计实现营业收入16010.33亿元，同比下降3.45%;利润总额872.83亿元，同比下降9.75%;营业收入利润率为5.45%，比2018年同期下降0.38个百分点;毛利率15.04%，比2018年同期提升0.21个百分点;三费比例为8.91%，比2018年同期上升0.20个百分点。

复工情况有所提高。

为进一步了解新冠肺炎疫情对我国服装企业生产经营的影响和企业复工进展，中国服装协会于2月27日-28日在会员企业范围内开展了第二阶段服装企业复工情况问卷调查。截止2月29日10点，协会累计收到325家企业和14家产业集群的有效问卷。从反馈信息来看，服装企业复工复产总体呈现了积极向好态势。复工人数占正常生产情况下用工人数的比例比上期有所提高，但依然面临着工人短缺、产业链上下游企业复工不同步、市场低迷订单减少、交通物流不畅、防护资源缺乏等多方面的困难和问题。

据了解，目前大型企业复工情况好于中小型企业，但差距明显缩小：大型企业的复工比例达94.0%，分别高于中型企业和小型企业16.1个百分点和25.1个百分点。

中国梦,发展梦

尊敬的领导，各位同事：

大家下午好！我演讲的题目是《中国梦·发展梦·腾飞梦》。今天在这里，跟大家同怀中国梦，共抒交通情，我的心情无比激动。上学的时候常常自以为是地觉得激动这个词用来形容人的心情不妥，给人的感觉不具体，可是，我再找不到任何词语来替代它表达我此刻错综复杂的心情。正如我们今天的主题——“中国梦”，这简单的三个字看似空洞虚幻，遥不可及，却是凝聚每一个人的力量和每一份梦想去实现中华民族伟大复兴最坚定的信仰！

那是个不堪回首的梦。曾经的泰轮公司红极一时，市局政府常表彰，苏中地区远名扬。但是改革开放后，全面开放的水运市场给公司带来了巨大的冲击，老的思想习惯、工具设备和经营方式难以适应新的市场环境，公司的发展每况愈下。公司难啊，退休工人的养老金、遗属的生活费、在职职工的工资和集资款都无处落实。甚至公司的领导连办公室都进不了，因为那些讨薪和埋怨的职工把办公室围的水泄不通，接连不断的上访、堵桥、堵路事件让大家应接不暇，这给公司的经营和交通局的声誉都带来了极大的影响。平静的海面瞬间卷起了狂风巨浪，泰轮这艘巨轮在风浪中无助地被撞击、被撕扯着„„泰轮摇摇欲坠，泰轮岌岌可危！让我们共同翻过那一页沉重的篇章。2001年新调整的领导班子经过严谨的思考后，大刀阔斧地淘汰掉了又小又旧的亏损老船只，对较新船只进行了改造升级，誓以最少的耗能取得最大的经济效益。2005年，公司一次性交社保部门保老托管了400多名职工，大大的减轻了公司的负担。在轻装上阵的基础上，公司又提出了“只要政策扶持，不要资金扶贫”的管理方针，要把那双伸往交通局寻求资金救助的手狠狠的抽回来，要有骨气、使力气靠自己的双手在交通局的指导和管理下养活起自己。

十年沉默一鸣长，饮露餐风亦自强。正是这样一鼓作气的改革，让整个泰轮公司迅速的蜕去原来颓败、怯弱、自怨自怜的老皮囊，换上了生机、活力、自信自强的新衣裳。就着这稳定的大好形势，泰轮公司一刻也不敢懈怠，趁热打铁在几年之内，接连开拓了船舶交易、锚地管理、水上防污、船舶检测等新项目。现在的泰轮再也不是那个拖着交通局后腿，落后、蹒跚的老身板了，他浑身散发着青春的气息，迈着矫健的步伐紧跟着交通局的脚步。这是不甘沉沦、不愿平庸、不懈追求的梦啊！

谢谢大家！

中国NGO发展

ngo和npo这两个名词，在今天的各种媒体和人们的日常生活中屡见不鲜。对许多人来说，它们已经不是新鲜事物，相信大多数接触过这两个词的人都会知道它所代表的英文词汇及其汉语意义。然而，在世界上几乎所有国家，特别是由于媒体的影响，至今关于ngo和npo这两个名词及其概念却存在着普遍的混用和乱用的现象，很多人根本搞不清这两个词所表达的确切含义以及它们之间的联系与区别。ngo和npo这两个词，在不同国家里往往被各有侧重地使用，或者被交叉地使用在同一个国家。1为了更准确地理解和把握ngo和npo，我们有必要搞清他们的含义与特征，理清它们之间的联系与区别。

一、ngo与npo概念产生的背景：

1、ngo概念的产生与中国化：

ngo一词是英文“non-governmentalorganization”的缩写，汉语直译为“非政府组织”。在海外，ngo兴起于20世纪70年代，20世纪80年代以后开始在世界范围内得到迅速发展和普及。目前，ngo对社会发展的推动和影响已经比肩政府和企业，它正在成为社会政治、经济、环境等领域的第三支柱。2在以西方发达国家为主流话语的国际文献中，ngo常常指的是发展中国家的民间组织或非营利组织，它们强调的主要是这些组织同发展中国家较多存在的集权政府的区别，从而带有更多的政治方面的含义。3在我国，1995年北京召开第四届世界妇女大会（简称“世妇会”）时，国际上的许多妇女ngo来到北京，举行了声势浩大的怀柔非政府组织国际论坛。从那时开始，媒体和广大公众开始关注这个概念。

2、npo概念产生的背景：

二、ngo与npo的含义与特征比较分析：

ngo汉语译为“非政府组织”，但它并不等同于“不是政府的组织”，如企业不是政府组织，但它绝不是我们这里所说的非政府组织。同样，npo汉语译为“非营利组织”，它也不等同于“不营利的组织”，如政府是不营利的组织，但它也绝不是我们这里所说的非营利组织。

1、ngo概念的内涵及其组织特征：

关于ngo概念的界定，在国际上没有普遍的共识。目前国内学界对ngo的定义，有代表性的大致有三种：广义的ngo是指政府和营利的企业之外的一切社会民间组织，它在外延上包括社团、民办非企业单位、国有事业单位、人民团体、其它组织（含单位内部的、以企业形式登记的、未登记的社团等）7；狭义的ngo是指严格符合《社团登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理条例》的社会组织，即官方概念里的民间组织，在外延上就只有社团和民办非企业单位两类组织8（还有一种看法是仅仅把那些纯民间的草根组织视为ngo，而把那些有政府背景的都排除在外）。中间的定义是在广义的外延上去掉国有企事业单位或其他组织。

会福利类等，并在此基础上按照登记管理机关的级别区分为全国性组织和地方性组织。学者们也对中国民间非政府组织进行了各自不同的分类。

2、npo概念的内涵及其组织特征：

具体阐述“非营利组织”的含义，首先有必要区分几个概念，即“营利”与“赢利”、“盈利”的区别。从现代汉语的基本含义上我们知道“赢”，意为“赚”，相对于“赔”，从而，“赢利”指赚得利润（用作动词），或者即指利润（用作名词）。“盈”，意为充满、多余，“盈利”即指利润，或者较多的利润。而“营”的意思是谋求，“营利”相应地是指以利润为目的。因而，“非营利”的含义，并不是经济学意义上的无利润，更不是不讲经营之意，而是一个用以界定组织性质的词汇，它指这种组织的经营、运作目的不是获取利润。非营利组织是政府以外的为实现社会公益或互益的组织。

“非营利组织”的“非营利性”具体衡量指标有三点14：

第一，组织的宗旨不以营利为目的；第二，组织的利润不能用于成员间的分配和分红；第三，组织的资产不能以任何形式转变为私人财产。对于这一特性的理解，已经有不少研究开始强调“非营利性”的目的性，即不以营利为目的不等于组织不能进行经营性运作，不获取利润。但同时也引发出对非营利组织的另一种误解，即认为“不以营利为目的”就是指确保公益性，进而又转换成“不仅以营利为目的”的解释。虽然这些变通的解释是基于中国目前的国情，为吸引民间资金兴办公益事业的，但从长远和规范发展的角度出发，不应采取模糊“非营利组织”概念的方法来解决公益不足的问题。作为一个非营利组织，就应符合上述三个衡量指标，即组织不以营利为目的（而不是“不仅以营利为目的”），利润不用于成员分配（而不是为长期回报作出的一段时间内不分红的经营战略），资产在任何时候任何情况下都不得转变为个人资产。

3、非营利性，即不是为其拥有者。

4、自治性，非营利组织有不受外部控制的内部管理程序，自己管理自己的活动；

6、公益性，即服务于某些公共目的和为公众奉献。学者们在进行国际比较研究当中也发现，这样一种组织形式，在不同国家以及不同的领域有着不同的叫法，比如“非政府组织”、“慈善组织”、志愿者组织、第三部门、公民社会等等。

莱斯特?萨拉蒙则把非政府组织（ngo）看作是非营利组织(npo)的一部分，他在上述非营利组织的六个特征之外另加两个特征：非宗教性（活动不是为了吸引新信徒）和非政治性（不卷入推举公职候选人）。世界银行把任何民间组织，只要它的目的是援贫济困，维护穷人利益，保护环境，提供基本社会服务，或促进社区发展，都称为非政府组织。尽管这样，人们还是经常把这两个概念互换使用。

可以这么理解：如果强调它跟强制机制的区别，那么它就是ngo；如果强调它的非营利性或公益性，那么它就是npo。两者都是相对于政府部门和企业部门而言。为什么需要第三部门呢？现在的研究者一般认为是由于所谓“政府失灵”和“市场失灵”，特别是由于所谓“第二种政府失灵与市场失灵”。

另外，我们要明白，非营利组织与我国原有的事业单位是完全不同的概念。事业单位的概念是计划经济之下，政府全面负有政治、经济、社会等全方位责任的环境下的产物，而非营利组织的前提假设是政府－企业－社会三部门的分工、独立，因而它是民间的、独立运作的、有一套自身的运作规则、经营管理理念的组织形态，是公共治理结构中的行为主体之一。

三、结语：

济负有重大责任。在政府的权力和责任未及之处，某种社会组织就会占据政府无力顾及的空间，这就是社会空间。从政治权力的角度来说，与政府组织相对应的是社会性组织或非政府组织，它们是一些社会团体、社会机构。

非营利则是从“经济??社会”的角度着眼的。从这一角度来看，与经济组织（企业）相对应的是社会性组织，经济组织是营利组织，社会性组织就是非营利组织。因而，它们被也统一称作民间组织，即在社会中介于政府与企业之间，兼具非政府性与非营利性的社会性组织，它们既不是政府机构也不是经济组织。在国际上这类组织有多个名称，“慈善组织”（philanthropyorganization）、“志愿组织”(voluntaryorganization)、“免税组织”(exemptionorganization)、“民间组织”(civilgroup)、“公民社会组织”(civilsocietyorganization)等等，其作为整体被统称为“非营利部门”、“非政府公共部门”、“第三部门”等。

中国发展简报中国发展简报发表文章

是呀，作为一名学生的我，不是该把精力多投入于知识，为那科技奥运的口号的实现做些实际的事情么？社会需要综合性人才，这是到处可见的激励我们青少年学习的话，我理解为我们的知识面要宽广。于是，四处涉猎，八方搜集，不限于课堂，不限于书本，不放弃任何接受知识的机会和可能，这努力的动力里，我相信有那“七年奥运约定”的沉重之席。

作为一名学生的我也渐渐感到了身上的责任。因为通过我搜索的信息和听到的讲解，我得出这样的结论??奥运会的头衔落于一个民族，证明世界承认了一个民族，一个健康、优秀的民族。是呀，从历史书上可以看出，“病夫”的名称跟随中国人并不短暂，支那的侮辱也依稀可辨声音。那么改变一个民族的整体世界形象，恢复中华民族屹立于世界之林的状态，奥运会是个多么好的机遇呀！长者曾告诉我，九二年，我们第一次申办奥运会时打出的口号便是，给北京一个机遇，还世界一个奇迹！是呀，现在是还世界奇迹的时候了！无论是体格、还是精神素质，无论是身体的高级还是精神的高级，不去要求任何人，从我做起！一张纸屑的扔放，一盏红灯的停闯，一口粘痰的随意，一句脏言的放旷，在我看来都与那民族形象有着密切的关联，我不希望一切看起来很小的不文明事件还出现在2008年的世界关注中心??全新的北京身上。我不但在要求着自己，更在提醒着身边的人，我这样是不是已经在为奥运做着志愿的维护了呢？我想是的。

今年，对于希腊雅典奥运的直接感悟又多了起来。为中国队打破第三的排名充满期盼，为奥运会徽的精彩而感到惊叹。除此之外，我的英语水平已超出一般的情况，我在用“更”的奥运精神不断鼓励着自己；我更有幸于这个暑假身临雅典，到奥运会的创始地去感受古希腊文明带给奥运的色彩；还会漫步于洛桑，把心中一些有关奥运的问题亲自问于奥委会的成员。

这将是历史上最棒的一届奥运会！我对这句话深信不疑，因为只有民族的才是世界的，只有尊重自己的特色才会被别人尊重，五千年的历史给了我们自己的特色，并不照搬模仿任何的民族，我们又自古以来是善于吸收的国度，奥运精神加上中国龙的精神，北京的奥运会时日，将是全世界的精彩时日。最为重要的还是2008年我们这些“未来栋梁”都将成为参天之树，有我们的力量，世界将刮目于这里！

中国NGO发展

摘要：草根ngo是民间自发组织而成立的民间组织，它有力的促进了公民社会的建设和发展。在许多领域，政府已离不开民间组织的参与，是公民和国家的联系桥梁。本文分析当今草根ngo发展的现状，并对草根ngo如何走出发展困境提出一些建议和对策。

关键词：草根ngo民间组织公民社会。

草根ngo的概念。

ngo是英文nongovernmentorganization的缩写，世界银行《非政府组织的立法原则》中将其定义为：“在特定的法律系统下，不被视为政府部门的一部分的协会、社团、基金会、慈善信托、非营利性公司或其他法人，且不以营利为目的，即使有利润赚取，也不可以将此利润分配。”ngo也叫第三部门、非营利组织、民间组织等。把ngo称为第三部门，是相对于作为第一部门的国家体系和第二部门的市场体系而言的。我国ngo按照建立的途径不同，可分为自上而下的和自下而上两种类型，前者一般是由政府自上而下组织建立，经过登记注册，享有合法地位和相应优惠条件，但官办色彩浓厚，后者则由民间人士自下而上发起，没有经过任何形式的注册，直接从事公益服务或者组织社区行动，这种组织即为草根ngo。

草根ngo的社会功能ngo组织动员利用各种社会资源，弥补政府社会职能的不足，协助各级政府在救灾、帮助社会弱势群体、发展公益事业、创造新的就业机会、维护和促进社会公平、公正等方面发挥着独特的作用。ngo组织的出现是政府失灵和市场失灵的必然要求，也是逐渐增强的公民社会意识的体现。ngo在许多国家得到不同程度的发展，尤其是在社会变革迅速的国家，增加的速度更快。我国的ngo起步是在改革开放时期。根据民政部门统计，截至2005年底，全国各类民间组织已发展到32万多个，其中社会团体近17.1万个，民办非企业单位14.8万个，各类基金会975个。草根ngo具有一般ngo的作用外，还有自上而下，隶属于政府的ngo所不具有的优势和价值理念。

（一）促进公民社会的建设。

“公民社会是相对独立于政治国家的民间公共领域,其基础和主体是各种各样的民间组织,作为公民社会主体的民间组织指的是有着共同利益追求的公民自愿组成的非营利性社团。”[1]作为由民间发起的纯志愿性的组织,当代中国的草根ngo是这类组织的最典型代表。作为相对与政治社会独立的部分,宏观上,公民社会要求公民必须具有在相当程度上的自主的能力,具有“宽容性、责任性、权利性、妥协性”;[2]在微观上,组成公民社会的民间组织必须具有公共的精神,以社会价值作为自身的核心价值观。在理论意义上,它们不仅在实体上投入了中国公民社会的发育过程,而且他们在价值诉求上起到了对个体公民的教育意义,其行为也推进了对中国政府的社会制约模式的形成。而最有意义的在于,作为“纯公益人”的中国草根ngo志愿性强,为实现社会价值而基本放弃了物质利益,体现了公民社会互助的公共精神。

（二）在提供社会服务方面具有较高的社会效率。

下而上的发起,以社会价值的实现作为信念支撑,并且组织结构并非以正式的方式出现,所以这类组织会把会费、募捐、专项救助等所得基本用于实现组织目标之中;而且法律上对此类组织在税收上的减免也促进了其成本的减少,所以草根ngo只将很少的部分用于支持组织内部运行。相对于正式的制度化ngo和社会经济组织,这样的低成本的社会资源再分配的方式是草根ngo自身的效率优势。

[3]赠财力物力，用之于抗震救灾和灾后重建，极大地减轻了政府的财政负担。

我国的ngo组织起步于改革开放，随着市场经济的发展和政府职能的转变，ngo组织发展的越来越快，也显示了其在社会公共领域的巨大潜力和作用。在2008年的冰灾和汶川大地震中，ngo得到了巨大的发展时机，同时也说明了民间非政府组织的社会作用。但是，ngo组织在发展的过程中，也遇到了许多难以解决的问题和困境，尤其是自下而上建立起来的草根ngo。可以说中国的ngo是处于先天不足，发育不良的现状中。

1.身份危机。国对民间社团管理采取的是双重管理体制和登记挂靠的制度,作为法人的ngo需要业务主管单位和行政主管单位的双重审核。这样的制度造成了中国草根ngo独立性差,甚至部分草根ngo因为种种原因无法找到挂靠单位,即使成立也是非法组织(或称非正式组织),使得中国的草根ngo无法得到法律的直接保障。

2.资金缺乏。中国草根ngo由于双重管理体制和登记挂靠的管理,使得几乎丧失了自主制订政策的能力,其中包括募捐政策。募捐所得是草根ngo的一个收入大项,如环保组织“自然之友”,国内国外捐款约占其总收入92%。而非正式草根ngo的资金来源就更加窘迫,由于自身能力有限,没有法律地位,它们几乎无法得到国内外捐款。

3.社会信任不足所导致的困境。在前公民社会中,人们处于个体生存和交换生存的状态,而没有将自己的行为和对社会事件的思考纳入公共性思维中而进入社会生存的状态中。社会大众对志愿的公共组织仍抱有不信任的态度,这也与草根ngo的自身宣传不力有关。在这样的困境下,草根ngo社会基础不足,人员组织较为困难,组织行为缺少连贯性。

标和价值认同，缺乏战略管理规划；组织成员缺乏专业知识学习和培训，专业能力极低；组织内，具有官僚气氛，缺乏会理的管理机制。由于经费紧张，缺乏有效吸引人才的条件，草根ngo难以招募和留住优秀的有能力的专业人才，致使人才匮乏。

对策及建议。

草根ngo虽然在公民社会的建设和发展中，发挥了举足轻重的作用，但其发展中面临了严峻的形势，这困境有来自政府和法律的等在环境，也有来自自身的内部管理和价值理念的等盾，以下是针对当前草根ngo发展现状的一些对策和建议。

（一）对草根ngo来讲，要拓宽资金来源渠道。这可从两个方面来做，一是丰富筹集方式。草根ngo不应该使用摆摊，找企业领导、社会名流“化缘”等老思路、老方法。应灵活运用多种筹资方式，如利用义卖、义演、广告劝募，传媒报道劝募，电视劝募，开会劝募，写信劝募，还有专业筹资，分成筹资等为人们所熟知的方式。此外，还可以进行联合筹资，协同筹资。联合筹资是指单个ngo势单力薄，社会影响力有限，为了提高知名度扩大影响力，几个ngo一起合作向社会筹集资金的办法。如在汶川大地震中，中国红十字会联合报纸，电台，电视台，网络等，充分扩大社会影响力，短时间内筹集了大量资金。二是扩大自创收入。草根ngo虽不以营利为目标，但并不等于不能营利，它可以进行营利性经营并获取利润，只是其利润属于组织本身而不能分配给组织内的个人，应成为组织筹措的资金的一部分，为完成组织的目标和使命而使用。

（二）不断完善ngo内部治理结构，加强自身建设。完善ngo内部管理体制，主要是建立健全规章制度，让ngo各项活动做到有章可循，有法可依。同时还要建立和完善组织内部财务会计制度，做到账目清楚、公开透明，从而保证ngo的廉洁性。与此同时，还要逐步形成自我管理，自我发展的运行机制，不断提高ngo从业人员的专业知识、服务意识和职业素质。

（三）加大力度宣传ngo作用，培育公众ngo信任度，从而改变ngo生存的社会环境。由于社会上缺乏独立自主的组织文化，并且社会公众对ngo缺乏认同感，从而使ngo的社会动员能力和作用大打折扣。因此要加强民主文化建设，推进民主进程，使ngo真正成为代表民意，促进民主政治进程的中坚力量。与此同时，还要加强社会文化建设，发扬公共精神，强化民众主体意识、权利意识，提高民众对ngo认可参与程度。

（四）对政府来讲，改革管理体制，采用登记管理模式，加快ngo在我国的发展速度。由于双重管理体制中存在着ngo面临“挂靠难”的问题，而游离在制度保护之外。因此，改革现行的登记管理机关和业务主管单位双重管理体制，逐步实现单一登记制。政府部门可以设置独立的“ngo管理处”等机构负责对ngo审查、登记、监督，并实行统一管理，尽量简化ngo登记注册程序，使大量具备存在合理性的ngo取得合法性地位。

参考文献：

[5]：一种公共产品供给的新范式[j].合作经济与科技，2008年11月号下（总第357期）。

[6]在中国的现状与发展趋势[j].黑龙江史志，2008.22。

湖南农业大学课程论文。

课程名称：管理学原理。

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成绩评定教师签名：

日期：年月日