村委会工作问题分析与改进措施（精选22篇）

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工作中存在的问题及改进措施

（一）党务工作不熟悉。个别基层党组织支部书记上任时间短，不熟悉党务知识，不会做党务工作，支部会议记录简单、不规范，资料不详实，对一些重大问题的研究，没有详细记录，记录成流水帐；存在补记、漏记现象；影响了班子整体合力的发挥。

（二）组织教育活动不经常。基层党组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习、“以抄代学”的现象；满足于照本宣科，学习的针对性不强，没有把学习同本单位实际和个人思想改造紧密相结合。

（三）抓中心议大事潜力不强。抓中心议大事意识不强，对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完。

存在上述问题的主要原因：

（一）对基层党建工作重要性认识不足，指导不力。基层党支部对加强自身建设的重要性和必要性缺乏应有的认识，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象还普遍存在。基层党支部建设在必须程度上还缺乏强有力的指导，对新形势下加强基层党建工作重视不够，存在着重业务轻党建、重形式轻效果等问题。

（二）不能持之以恒有效落实组织制度。部分基层党支部书记忙于应付日常事务，认为抓业务是硬杠杠，其他工作都是软指标，大事小事眉毛胡子一把抓，不是商量了之，就是沟通完事，很少召开党委会，加上基层单位人员编制少，机构设置与所担负的任务不相适应。

（三）基层党支部书记综合素质不高，抓党建工作潜力不强。对党建工作重视不够，不注重党务工作和有关知识的学习，而是忙于面上工作，交朋友、拉关系、搞社交，热衷于从事具体行政事务工作，忽视了应由自己主抓的政治工作和党务工作，从而造成自身综合素质不高，抓党建工作潜力不强的现象。

个人工作作风问题和改进措施范文

问题，汉语词汇。拼音：egrave新界&亚库特解释：需要回答或解释的问题需要研究、讨论和解决的矛盾和困难钥匙重点意外或麻烦。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

在干部作风整顿学习活动中，我认真学习了县教育局有关干部作风整顿工作的文件精神，学习了《党章》、“胡锦涛同志重要讲话精神”及关于“在领导干部中大力提倡八个方面的良好风气”的论述等重要内容，在学习中一边做笔记，一边接受领导和同事们的教育，深刻地从人生观、价值观、世界观等方面谈出了自己对学习的认识，通过这次整风学习，开展干部作风整顿工作有了进一步的认识。

1、政策理论水平不高。对党的路线、方针、政策的理解只停留在一般水平上，没有进行深刻的研究和掌握。对先进文化的理解，不够深刻，对教育工作方面的法律、法规、政策掌握的比较少，也比较肤浅。

2、主动意识不够。工作中只注重对自己份内的事情的考虑，没有站在更的立场想问题。总是认识自己的工作能完成，不拖学校的后腿就行，不会积极主动的去为学校着想，不会主动地为别人着想，干点工作就会想到报酬，或者就是得过且过，不思进取，不精益求精。

3、对工作责任心不强。在工作中，不严格要求自己，组织观念落后，集体思想不强，对原则性的东西，思想不敏感，听不得人说好话。

1、加强学习，提高自身的素质和能力。

认真学习书本知识，做到全面学习和重点学习相结合，不断给自己“加油”和“充电”，经常和同事们相互交流、相互竞赛，努力提高自己的教学水平和能力;认真学习各种规章制度，树立爱岗敬业和安全教学的责任意识;积极参加学校的思想政治学习，努力提高自己的思想素质。

2、严于律已，增强为学生服务的意识。

我们工作的最终目标要体现在为学生服务上。所以在教学工作中，自己始终要围绕为学生服务这先决条件，严于律已，一丝不苟地干好自己的本质工作。多抽时间与学生进行沟通和交流，增强为学生服务的责任意识。

3、开拓创新，树立大局意识。

在教学工作中，要开拓创新，敢于突破常规思维，想别人之所没想、所不想，树立敢闯、敢冒的精神，只要所思、所识、所想、所为符合教学工作的要求和学生的实际，就大胆地干。自己要勇于剖析自己。经常对照检查自己的思想和言行，做到有则改之，无则加勉;要积极地开展批评与自我批评。虚心向其他同志请教，请别人帮助查找问题，对于别人的批评和指正，自己决不敷衍，坚决摒弃面子思想。努力树立大局意识和集体意识，一切以学校大局为重，服从学校和领导的安排，认真做好教学工作。克服患得患失的思想顾虑，把自己塑造成一位具有时代开拓精神和创新意识的人。

根据局关于开展转变作风优化环境集中整治活动的安排，通过学习和自查自纠。认真分析了自己在责任意识、工作作风和纪律观念等方面存在的问题和不足，深受启发，受益匪浅，感触颇深。对这次转变作风优化环境有了更加深刻的认识，进一步提高了政治素养和党性修养，坚定了理想信念，转变了工作作风，促进了本职工作，较好地达到了学习提高阶段的学习教育目的。进入自查自纠价阶段后,我从思想作风、工作作风、工作纪律等各个方面认真反思，深刻检讨，发现自身存在许多不足之处。

(一)学习不够，理论水平有待提高。学习不够积极主动，刻苦钻研精神不强。一是缺乏“挤”劲和“韧”劲。二是理论联系实际不够，还不能很好地用理论去指导实际工作。

(二)创新意识不强，工作方法简单。工作思路不宽、不活，很多时候还是循规蹈矩，安于表面，缺乏创新意识，不能用全新的思维和方式去做开创性的工作。

(三)作风不够扎实。虽然工作中取得了一定的成绩，但工作作风不深入、不扎实。有些工作浮于表面和有应对的思想。工作标准不精益求精，处理问题有时还存在瞻前顾后、患得患失，忽视了工作的积极性、主动性、创造性，降低了工作标准。

1、平时疏于学习。总认为，只要能把本职工作干好，其他学习都无关紧要，殊不知，学习与工作是相辅相成的。只有深入地、系统地、全面地学习，才能更好地胜任自己的工作。有时，对于自己所学的东西，也没有认真去深入消化，吸收，也就不能很好地做到把自己所学贯彻到实践中去，落实到行动上来，致使在实际工作中政策水平有限。加之学习的主动性不强，对于学习制度坚持不够，致使学习收效不佳。

2、思维局限，进取意识不够强。认为工作上过得去就行，不求冒尖，但求稳而不乱，奉行多一事不如少一事的原则。按部就班，认为只要规规矩矩地按条款、按规章制度办事，工作不出错，不添乱子，也就问心无愧。没给自己树立起跨越的高标杆，让自己朝着目标坚定地走下去，反而缺乏向更高目标追求和奋斗的激情与勇气。

针对自己在工作中存在的问题，我将在以后的工作中，认真反思，加以改进，从自身做起，从小事做起，扎实做好每项工作，提高自己综合素质。具体做到以下几点：

（一）加强理论学习，提高政治素质。今后我要认真学习领会党的方针政策，提高理论修养，树立正确的世界观、人生观、价值观。自觉地加强党性修养，遵纪守法，廉洁奉公，做到自重、自省、自警、自励。要以高度的责任感、事业心，勤勤恳恳、扎扎实实的工作作风，百折不挠、知难而进的勇气圆满完成领导交办的各项任务。

（二）积极开拓进取，提高工作水平。要提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，努力提高自己工作的能力。进一步增强大局意识、责任意识，干一行爱一行专一行。要勇于开拓创新，积极进取，灵活运用合理的方法和措施，开展工作，把工作能力提高到一个新的水平。

（三）加强自身修炼，提高服务能力。通过学习，牢固树立科学的理想信念，紧跟发展变化的新形势，加强与同事间的思想交流，相互尊重，以诚相待。坚持以科学发展观为指导，进一步提高落实科学发展观的能力，立足本职，解决群众反映强烈的困难和问题，形成与科学发展观相适应的工作作风。

总之，在今后的工作中，我将进一步提高思想认识，转变工作作风，改正不足，提高自己，真正使自己的思想得到进一步净化、工作得到进一步提高、作风得到进一步改进、行为得到进一步规范。

1、政治思想意识不够强。

表现在：对党的思想路线、方针政策的理解、贯彻、执行不够坚定，不能做到与时俱进，及时的提高自己的思想政治觉悟。政治敏锐性和洞察力不足，不善于运用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论来武装自己的头脑，透过事物表象把握事物本质的能力不足，发现问题、分析问题、解决问题的能力有待提高。

2、为人民服务的宗旨观念不够牢固。

表现在：对待群众不能始终保持热情服务的态度，当手头工作稍多时，性子就有些急燥，态度不够和蔼，遇到当事人反复询问的问题时，缺乏耐心，没有合理调整自己的情绪。有时过多考虑个人得失，存有“事不关己，高高挂起”的思想。

3、工作作风不够扎实。

表现在：对待工作有时报有应付了事的态度，没有做到脚踏实地，总想在工作中找到捷径，不要花费太多的精力就可以把事情做好。有时由于私心作怪，存在“多做多错，少做少错，不做不错”的态度，除了自己必需完成的以外，可以不做的就不做，有时因此产生工作效率低的问题。

4、存在好人主义、形式主义思想。

表现在：处理问题时的原则性有待加强，对工作中发现的问题，碍于情面，能不提的就不提，能不管的就不管，好人主义。有时有只求形式，不求落实的问题，具体制度的落实不够严谨，工作时只求是否做了，不求做得好坏。

5、工作纪律的自我约束方面有待加强。

表现在：有时有迟到早退的问题，工作着装有时不规范，有时在工作时间处理一些私人事务，特别是父亲患病治疗期间，因为照顾父亲部分影响了工作。

一是思想上对政治学习缺乏正确的认识。

平时虽然经常参加政治学习，但思想上未引起高度的重视，学习目的不够明确，学习时缺乏思考，流于形式，理论与实践相脱节，自己思想意识的更新与党的政策、方针脱节。

二是为人民服务的意识不足。

对“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去”的群众路线的领会不够，为人民服务的宗旨意识不强。没有坚实任何时候都要以群众满意不满意作为自己得失的衡量标准，在个人利益与集体利益相冲突时，往往考虑个人得失较多，而忽略了群众的想法，这是工作中缺乏耐心的根本原因。换位思考还做的不够，不能站在劳资双方的立场上考虑问题，经常处于旁观者的位置解答咨询，处理工作。

三是业务水平有待提高。

对业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用的认识有不足，一方面，理论与实践相结合做的不够，有理论与实践相脱节的情况存在。另一方面，缺乏敬业精神，对专业知识结构的更新不能跟上国家劳动法建设的速度，有知识结构滞后的问题。四是工作方法简单。对问题的认识不够深入，思考不深刻，处理事情方法比较简单，工作作风还不够扎实。不能从讲政治的高度认识问题，处理问题。

一是进一步增强群众观念、公仆意识，真正提高自己的思想觉悟。

首先，要加强政治理论学习，不断用马克思、恩格斯、列宁、毛泽东关于人民公仆的理论改造自己的世界观、人生观，不断加强共产主义道德修养；其次，站在讲政治、讲正气的高度要求自己。敢于开展批评与自我批评，自觉抵制各种腐朽落后思想的冲击。最后，要把为人民服务意识落实到各项工作中去，以高度的责任感、事业心，勤勤恳恳、扎扎实实的做好各项工作。

二是加强自我改造，提高综合素质。

首先，加强业务学习，提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，务实基础，灵活运用合理的方法和措施，更新自己的知识结构、理论水平。其次，注重法律实务，将法律理论与实务相结合，提高案件处理的规范性、科学性。最后，虚心好学，遇到问题多看多问多想，多向周围的同志请教。以高度工作责任感和踏实工作作风，严格、公正、文明地执法，真正做到全心全意为人民服务。

三是以高度的政治责任感、使命感和爱岗敬业的事业心，脚踏实地、勤勤恳恳的扎实工作作风完成党和人民交办的各项工作任务，提高工作效率。

工作中多动脑子想办法，做到既坚持原则又灵活主动，不做“老好人”。发扬勇于开拓创新、敢于斗争的优良传统和作风，努力开拓工作新局面。

四是要严格要求自己，以身作则，做遵守工作纪律的标兵。

要求别人做到的，自己首先要做到，要形成严谨求实的工作作风，遵守工作纪律，严格执行法律程序，严谨、规范、科学地做好各项工作。五是要始终保持清醒的头脑，紧跟时代脉搏，充分发挥主观能动性，以高度的政治责任感和踏实的工作作风，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持实事求是的路线、方针、政策，做一名合格的机关工作者。

医院感染工作存在问题和改进措施

过去的一年，妇产科在医院感染科领导下，顺利完成了本年度的工作计划和目标，但是在工作中也出现了一些不足，现将问题分析如下：

一、存在问题：

1、手卫生方面：手卫生知识知晓率偏低，少部分医务人员手卫生知识缺乏。

2、安全注射方面：安全注射依从性不达标，部分工作人员安全注射的知晓率偏低，部分医务人员无菌技术掌握较差。

3、医疗废物方面：生活垃圾和医疗垃圾混淆放置。

4、环境清洁方面：治疗室操作台有飞溅的药液和玻璃碎渣。

5、无菌物品方面：部分包布用的时间过长，出现破损严重。

二、原因分析：

1、未按时参加手卫生培训，新进人员掌握不熟练。

2、安全注射知识欠缺。

3、科室人员对环境清洁管理制度知识缺乏，责任心不强。

4、配置药液时未及时清理台面，自我保护意识差。

5、节约成本，有破损时未及时更换。

三、

改进措施：

1、加强手卫生知识培训，定时抽查现场考核。

2、进行安全注射知识培训，不定时进行抽查。

3、加强责任心，严格落实环境卫生管理制度。

4、对职业暴露的知识需要加强，增强工作责任心。

5、立即领取新的包布，更换破损包布。

今年的工作亮点是消毒灭菌效果监测合格率为100%，多重耐药菌感染率为0。妇产科所有工作人员将改进不足，争取把院感工作做的更好！

企业全面预算管理中存在的问题及改进措施分析论文

摘要：在市场经济浪潮下，企业的全面预算管理工作地位显要。本文首先探讨企业预算管理工作中存在的问题，在此基础上有针对性地从思想认识、健全机制等几个方面阐述如何改进预算管理工作，以促进企业健康发展。

关键词：企业 全面预算管理 问题 措施

随着市场经济的不断发展，社会主义市场经济体制改革的不断深入，特别是近几年与国际市场接轨，企业面临的形式越来越复杂，许多陈旧的管理模式已经不适应日益复杂新形势对企业的要求。因此，全面预算管理的重要性开始逐渐受到管理者的重视。

所谓全面预算管理，就是企业在自身发展战略目标的基础上，根据实际情况，利用预算对企业内部的经济、人力等资源进行合理调配、协调控制，对生产经营活动、人员管理状况、资金流动情形等做出预算管理，以便完成企业的既定计划，提高企业的整体水平，实现资源的合理利用，促进企业健康发展。

但是，在企业的实际运行过程中，企业的全面预算管理还存在一些问题。本文将就这些问题以及改进措施进行分析。

企业预算管理是实现企业内部资源优化合理配置，提高生产经营效率的有效管理方法。虽然已经取得了一定成效，但仍然存在一些问题亟待解决。

有些企业对全面预算管理的认识不到位，认为预算管理不过是表面文章，走走过场就可以，从而在预算管理的过程中消极对待，“它们往往把预算的重点放在具体的数字计划上，使得预算编成后，只是一些单纯的数字和表格，起不到管理的作用，使预算的编制流于形式。”没有发挥出预算管理的实际作用；有些企业对预算管理的认识存在误区，认为预算管理仅仅就是财务预算，是财务部门的工作，但实际上，企业的全面预算管理范围很广，包括财务、资源、信息、人力等等方面，需要企业全体人员的积极参与，而不是某个具体部门来编制预算。

有些企业只是凭借简单想象来制定数据，而不是根据企业自身的实际情况，深入考察市场之后来做出预算。这样编制而成的预算往往会因为脱离实际而无法完成，发挥不出全面预算的优势作用。有些企业只注重短期目标和眼前利益，最大限度的减少支出增加收益，忽略企业长远发展的战略计划。

很多企业没有专门的预算编制部门，它们的预算是由其财务部门或者领导部门制定而成的，而这些部门往往是不参与企业基层的生产经营的，这些预算也就容易脱离实际。并且在预算的执行过程中缺乏有效地管理监督机制，由于企业的种种复杂情况，预算的执行效率低下，无法达到理想状况。

全面预算管理工作关系到企业的健康长远发展，对于上述出现的问题，应从以下几方面进行改进。

企业的全面预算管理是关乎企业生存发展的重要因素，上到企业领导者，下到企业基层员工都要予以高度重视，各个部门充分调动联合，汇集财务、人员等各类信息，“各个环节都必须纳入预算管理，坚决杜绝?擦边球?和?体外循环?，使全员、全过程、全面的?三全?式预算管理理念深入人心，以期达到全体员工都能真正领会预算管理精髓之目的，形成?要我编预算?到?我要编预算?的管理思维转变，在预算执行过程中实现自我控制的良好氛围。”编制预算不能只流于表面，应当把合理的预算落实到实处，从而实现对企业的指导作用。

“因为在预算执行过程中存在着许多不确定因素，所以要实行动态管理、动态控制，当执行结果与预算目标发生差异时，要进行认真分析、论证，根据实际情况适当调整预算。”企业要对自身的实际情况进行深入考察，在掌握财务、信息、人力等资源的详细状况之后再进行符合自身条件的预算编制，紧贴实际，不能与现实的生产经营情况脱节；同时，企业要针对市场现状以及未来一段时间内的发展前景进行考察，掌握正确的市场信息，以便制定符合市场需求的预算编制，占领市场份额，扩大企业规模。

户层面包含市场占有率、客户满意度等指标，学习成长包含员工参加培训率、创新率等指标，”通过这种形式可以形成自上而下的监督考核体系，各个环节紧密结合，更好地实现全面预算管理的作用。

企业的全面预算管理是现代企业制度的重要内容之一，它贯穿生产经营的各个环节，是关系到企业健康发展的重要环节。对于目前预算管理中出现的各种问题，我们必须予以高度重视，并积极解决。只有这样才能最大化地利用这种管理方式促进企业健康长远发展，实现企业收益的最大化。

[1]郝晓娜.我国企业集团全面预算管理中存在的问题及对策分析[j].河南社会科学，2010（05）

[2]赵宏宇.探析我国企业全面预算管理工作中存在的问题及改进建议[j].中国商界，2012（07）

[3]吕伟.浅谈企业实施全面预算管理存在的问题及优化措施[j].中国集体经济，2011（08）

[4]赵卫平.集团公司全面预算管理中存在的问题和对策[j].现代商业， 2012（02）

社会实践问题分析及改进措施

[摘要]大学生社会实践活动是对大学生进行思想教育的有效手段，是大学生成才的必由之路，是学校教育的重要组成部分。随着高校扩招与学生就业多元化的发展，高校的教学和实践教育活动必须迅速适应这一客观变化的要求，但是面对新形势，大学生社会实践还存在制度、机制等薄弱环节，这些问题已成为制约社会实践效果的瓶颈。只有确立社会实践的科学化、专业化、社会化、市场化的目标，不断加强和完善社会实践教育机制，才能提高实践教育的效果。

[作者简介]罗韬，韶关学院思政部副教授，硕士，广东韶关512005。

大学生社会实践活动是对大学生进行思想教育的有效手段，是大学生成才的必由之路，是学校教育的重要组成部分。大学生社会实践经历了从“感知”实践到“参与”实践再到服务社会的过程，从单纯注重大学生思想政治素质培养到提高整体的综合素质发展，从“单向结合”到“双向结合”发展，从无序实践到有序实践发展的过程，因而在大学德育和人才培养中发挥着越来越重要的作用。“但是面对新形势、新任务，新变化，大学生社会实践还存在薄弱环节”，这些问题已成为制约社会实践效果的瓶颈。

(一)对实践工作的认识有偏差。

目前，部分高校对加强和改进大学生社会实践的重要性和现实意义认识不足，将其简单化。大学生社会实践缺乏整体规划和系统的设计。一是部分学校认识不到位。认为大学生社会实践是思想政治教育的一种形式，不是一门独立的课程，只是课堂教学的补充形式，是“软”任务，只根据学校和专业的特点有选择地开展，因而没有引起高度的重视，也没有摆上学校的重要日程。二是部分家长不支持。有些学生家长认为大学生主要任务是学习，文化课成绩的高低、各类证书的获取才是最重要的，社会实践不过是走过场，开展社会实践是浪费时间、精力和财力，甚至有的认为社会实践是不务正业。三是部分大学生不重视。大学生受应试教育的影响，重视理论知识的学习，忽视实践能力的提高，加之没有成绩考核方面的硬性规定，参与社会实践活动的积极性不高，即使参加也抱着一种游玩、观光的态度。

(二)规划设想不够完备，制度机制不够完善。

社会实践作为贯彻和落实党的教育方针的一个重要方面，是一项长期的教学任务。因而需要我们把它纳入教学计划作长远规划，制定总体设想，但当前大多数高校缺乏这样一个总体设想和长远规划。每年社会实践的计划都是匆匆制定。尽管每年都有新意，但由于没有长期规划，每年的实施计划往往容易受形势的左右，难以形成规范化。

正如任何一项教育行为的落实都要以制度机制作保障一样，高校学生社会实践的开展，也应以完善的制度机制为前提，否则就会阻碍社会实践的发展。目前，高校的社会实践是由团委负责具体落实实施的，但像社会实践这样一种复杂的教育工作光依靠团委的力量是难以完善的，必须要有学校职能部门的参加(如学生处、教务处等)，而且必须制定一整套激励机制和奖惩制度，使社会实践有规可循，有章可依。

(三)实践活动经费短缺，实践基地不够稳定。

大学生参加社会实践活动所需的交通、食宿等费用远远超过他们在校期间的消费水平。自费参加社会实践活动对大学生来说是个不小的经济负担。在高校招生“并轨”、特困生比例增大的情况下，动员包括特困生在内的所有学生深入基层参加社会实践活动，对组织者来说有一定的困难。尽管学校每年都要划出一定的专项经费，但对于这个参加人数多、持续时间长、涉及面广的大学生社会实践活动来说也只是杯水车薪。资金短缺是制约社会实践活动深入持久的一个重要因素。

实践基地建设的长期稳定、健康发展，可以提高基地的育人效果。通常情况下，分散的实践活动由于种种局限，往往使有些具有重要意义的活动项目得不到及时的推广和应有；有些活动和项目一时可以使校地双方保持着联系，但是一旦项目完成，校地双方之间的联系也相应减少甚至中断；基地的教育管理的非正规状态、校地双方尤其是参加社会实践的指导由于种种原因对基地的现实的生产活动缺乏了解，导致了基地建设的不稳定性。

(四)与专业结合不够紧密。

“高校社会实践的开展往往存在与教学内容不对口、脱节的现象，社会实践与专业知识尚未有机结合。”没有把学生放在实践主体的位置上，致使学生社会实践不能充分发挥专业特长，缺乏理论联系实际的精心设计和定向落实。大多数高校的社会实践内容仍局限于支教扫盲、访贫问苦、文艺演出、卫生清扫等常规性工作，缺乏内容的创新和专业的定向。学生在总结时大多停留在感性认识阶段，对巩固专业思想和提高专业技能帮助不大，反作用于课堂教育的收获不多。

(五)学生参与面不够广泛。

以应付院校的检查。使本应是群众性的社会实践活动变成少数学生骨干参加的单元素活动，造成了学生见识和能力提高上的两极分化。不利于学生创业能力和就业率的提高。

随着高校扩招与学生就业多元化的发展，学习、实践、创业已成为建设和谐社会人才培养的必由之路，高校的教学和实践教育活动必须迅速适应这一客观变化的要求，在思路观念的更新、实践模式的创新上下功夫。社会实践的科学化、专业化、社会化、市场化目标是社会实践运行机制中的重要组成部分，是目标性、纲领性的要求，它规定着社会实践工作的地位、作用和发展方向。只有确立了社会实践的“四化”目标，在新的形势下，开展社会实践活动，才能不断研究新情况，解决新问题，探索新路子。

(一)加强社会实践领导组织体系建设。

单位，聘请地方领导、企事业单位负责人参加指导、协调社会实践活动的开展，研究发展规划，建立社会实践活动基金会，为其提供有力的保障和服务。这样从组织体制上使高校社会实践成为真正意义上的社会事业，有了可靠的领导组织指导服务保障。

(二)加强社会实践制度化建设。

大学生社会实践活动成功与否，取决于前期的宣传发动、策划，而效果如何则取决于运作和后期的总结。只有将宣传、发动、运作和总结等实践的各个环节纳入到统一的社会实践活动制度中来，形成统一的、系统的运行体系，才能保证社会实践活动的顺利运转，才能切实保证社会实践目的与效果的实现。社会实践制度是社会实践活动顺利开展并取得实效的重要保证。社会实践制度建设，主要包括社会实践活动制度、社会实践检评制度、社会实践奖励制度等内容。

(三)完善资金保障机制。

保障社会实践资金供应，建立多渠筹措资金的机制可以从以下方面着手：(1)深入认识社会实践在育人中的多重作用，扩大拨款比例，使实践地位、实践课时与经费相符。(2)扩大社会交流合作，与企业、公司合作开展互利性质的实践活动，如果是技术服务、产品宣传等实践活动，就要争取企业赞助和报酬。(3)加强同政府职能部门的联系，以及与社会团体、福利机构、民间组织、非赢利组织的联系，协助他们开展社会服务活动，费用由他们承担，学生提供义务劳动，同时从中受到陶冶和锻炼。(4)将学生的实践活动与教师的研究课题相结合，学生参与课题的调查部分，或者操作动手部分，费用由项目经费中出。老师和学生各得其所，也解决了经费问题。(5)有些实践项目费用可以由学生分担一部分。此外，还可以通过选择无费用或低费用的实践项目来减少经费支出。同时社会实践也应该坚持有偿与无偿相结合，对于有偿社会实践、社会服务的收入也可以用于补充实践经费。实现学校支持、社会实践单位和学生个人的多元化投入，投入主体与受益主体的统一。

(四)完善激励机制。

高校的社会实践激励机制应该把握当今大学生自我成长、自我发展、自我表现的需求，把社会实践活动与激励机制紧密结合起来。同时，还要注意对教师以及各个院系管理部门的激励机制建设，使激励机制形成从上到下的完整体系。激励机制建立的关键是要使各项激励措施规范化、制度化，形成文件，保证各个方面按照要求具体执行。单实行激励机制是不够的，必须实行与之相配套的约束制度，约束制度是激励机制得以实现的保证。学校应制定《高校社会实践评比条例》及一系列政策措施，对大学生参加社会实践活动成果及奖励作出具体规定，激励竞争，鼓励社会实践取得的好成绩。对学生而言，学生在校期间的社会实践成果要计入学分，并作为学生德、智、体综合测评成绩标准之一；作为奖学金评定的标准之一；还可以与评选先进个人和集体挂钩，与团员民主评议、推优入党和推荐免试研究生挂钩。对教师和辅导员而言，根据其所承担课程特点评定社会实践应当完成的工作量每学期完成的社会实践指导工作量、工作效果与单位和个人经济利益挂钩，与教师工作量和干部业绩的奖惩挂钩。

学校积极探索把握新形势下高校社会实践的特征规律，使其在内容上以及深度、广度上不断发展，呈现多层次、多方面、多种模式循序渐进、递次上升的趋势，“开展形式多样的社会实践活动”[3]。从活动规模上看，由单人单队向团队型、区域性大规模集中活动方向发展。做到了学生全员参与，干部教师广泛参与。从活动内容和层次上看，由调查访问为主向结合专业、发挥科技文化智力优势。开展科研攻关、技术服务、产品开发、勤工助学、社区援助、跟班劳动、挂职锻炼、知识培训、便民服务、高新科技产品技术推广等内容形式多样化，从低层次向高层次发展的活动。传统的社会调查也向专题化、重效益、重应用方面转化。通过社区援助站，拓展了社会实践活动的时间和空间，平时课余经常搞、周末重点搞、寒暑假集中搞，社区援助、勤工助学、科技服务、科学研究活动贯穿全年，遍布校内外。

(六)加强高校社会实践骨干队伍建设。

骨干力量，就是指在总体工作中起主要作用的人或事物。任何一项有组织、有计划、有目标，需要全体人员齐心协力、团结合作以求成功的活动，都需要建立一支在其中发挥主要作用的骨干队伍。社会实践是新时期大学生走向社会、锻炼成才的重要途径和有效手段，需要学校的认真组织，大学生的积极参与，社会的大力支持，因此社会实践骨干队伍的组成应当包括三个方面的力量，即学校指导教师骨干队伍、校外指导教师骨干队伍、学生骨干队伍。实践证明，只有加强对大学生社会实践活动的领导，使其走上正规化、制度化轨道，才能使大学生社会实践活动取得应有的效益。建立一支稳定的骨干队伍是加强对大学生社会实践的领导的重要措施，是具体落实社会实践活动计划，实现社会实践总体目标的重要保障。

企业全面预算管理中存在的问题及改进措施分析论文

来摘要：在市场经济浪潮下，企业的全面预算管理工作地位显要。本文首先探讨企业预算管理工作中存在的问题，在此基础上有针对性地从思想认识、健全机制等几个方面阐述如何改进预算管理工作，以促进企业健康发展。

关键词：企业 全面预算管理 问题 措施

随着市场经济的不断发展，社会主义市场经济体制改革的不断深入，特别是近几年与国际市场接轨，企业面临的形式越来越复杂，许多陈旧的管理模式已经不适应日益复杂新形势对企业的要求。因此，全面预算管理的重要性开始逐渐受到管理者的重视。

所谓全面预算管理，就是企业在自身发展战略目标的基础上，根据实际情况，利用预算对企业内部的经济、人力等资源进行合理调配、协调控制，对生产经营活动、人员管理状况、资金流动情形等做出预算管理，以便完成企业的既定计划，提高企业的整体水平，实现资源的合理利用，促进企业健康发展。

但是，在企业的实际运行过程中，企业的全面预算管理还存在一些问题。本文将就这些问题以及改进措施进行分析。

企业预算管理是实现企业内部资源优化合理配置，提高生产经营效率的有效管理方法。虽然已经取得了一定成效，但仍然存在一些问题亟待解决。

有些企业对全面预算管理的认识不到位，认为预算管理不过是表面文章，走走过场就可以，从而在预算管理的过程中消极对待，“它们往往把预算的重点放在具体的数字计划上，使得预算编成后，只是一些单纯的数字和表格，起不到管理的作用，使预算的编制流于形式。”没有发挥出预算管理的实际作用；有些企业对预算管理的认识存在误区，认为预算管理仅仅就是财务预算，是财务部门的工作，但实际上，企业的全面预算管理范围很广，包括财务、资源、信息、人力等等方面，需要企业全体人员的积极参与，而不是某个具体部门来编制预算。

有些企业只是凭借简单想象来制定数据，而不是根据企业自身的实际情况，深入考察市场之后来做出预算。这样编制而成的预算往往会因为脱离实际而无法完成，发挥不出全面预算的优势作用。有些企业只注重短期目标和眼前利益，最大限度的减少支出增加收益，忽略企业长远发展的战略计划。

很多企业没有专门的预算编制部门，它们的预算是由其财务部门或者领导部门制定而成的，而这些部门往往是不参与企业基层的生产经营的，这些预算也就容易脱离实际。并且在预算的执行过程中缺乏有效地管理监督机制，由于企业的种种复杂情况，预算的执行效率低下，无法达到理想状况。

全面预算管理工作关系到企业的健康长远发展，对于上述出现的问题，应从以下几方面进行改进。

企业的全面预算管理是关乎企业生存发展的重要因素，上到企业领导者，下到企业基层员工都要予以高度重视，各个部门充分调动联合，汇集财务、人员等各类信息，“各个环节都必须纳入预算管理，坚决杜绝?擦边球?和?体外循环?，使全员、全过程、全面的?三全?式预算管理理念深入人心，以期达到全体员工都能真正领会预算管理精髓之目的，形成?要我编预算?到?我要编预算?的管理思维转变，在预算执行过程中实现自我控制的良好氛围。”编制预算不能只流于表面，应当把合理的预算落实到实处，从而实现对企业的指导作用。

“因为在预算执行过程中存在着许多不确定因素，所以要实行动态管理、动态控制，当执行结果与预算目标发生差异时，要进行认真分析、论证，根据实际情况适当调整预算。”企业要对自身的实际情况进行深入考察，在掌握财务、信息、人力等资源的详细状况之后再进行符合自身条件的预算编制，紧贴实际，不能与现实的生产经营情况脱节；同时，企业要针对市场现状以及未来一段时间内的发展前景进行考察，掌握正确的市场信息，以便制定符合市场需求的预算编制，占领市场份额，扩大企业规模。

户层面包含市场占有率、客户满意度等指标，学习成长包含员工参加培训率、创新率等指标，”通过这种形式可以形成自上而下的监督考核体系，各个环节紧密结合，更好地实现全面预算管理的作用。

企业的全面预算管理是现代企业制度的重要内容之一，它贯穿生产经营的各个环节，是关系到企业健康发展的重要环节。对于目前预算管理中出现的各种问题，我们必须予以高度重视，并积极解决。只有这样才能最大化地利用这种管理方式促进企业健康长远发展，实现企业收益的最大化。

[1]郝晓娜.我国企业集团全面预算管理中存在的问题及对策分析[j].河南社会科学，2010（05）

[2]赵宏宇.探析我国企业全面预算管理工作中存在的问题及改进建议[j].中国商界，2012（07）

[3]吕伟.浅谈企业实施全面预算管理存在的问题及优化措施[j].中国集体经济，2011（08）

[4]赵卫平.集团公司全面预算管理中存在的问题和对策[j].现代商业， 2012（02）

政治素质问题分析和改进措施【】

1、当代大学生责任意识不强，社会责任感淡薄。当代大学生只求权利，不求义务，把随意和庸俗看作是一种“潇洒”，而对道德纪律的蔑视与叛逆被看作有个性，只注重感情体验，生理要求，忽视男女双方感情的义务和道德责任。在维护社会公共利益方面，不少学生对这一体现大学生责任感与文明程度的规范未加重视，甚至行为失范。在我们身边经常发生一幕幕不文明现象，如走进阅览室，随手翻起一本杂志，跳入眼帘的是缺页的残破景象。在学习上考试作弊屡禁不止，而毕业论文也多是“剪刀加浆糊”的杰作。还有旷课现象严重，食堂中浪费现象惊人，“课桌文化”、“厕所文化”比比皆是，随地吐痰、乱扔垃圾更是随处可见。2、大学生缺乏实践、知与行不一致。高校大学生在经历了大学教育后，理论认识有了不同程度的提高，然而在行动上缺乏具体的体现，着重表现为理论与实践的相背离和言与行的不一致在理论上认同的道德规范，常常不能变为大学生实实在在的道德行为，不能从自己做起也是大学生一个突出表现，道德观念日趋模糊，如考试作弊在大学生的心目中不再是那么不光彩的事，上课时发短信、打游戏、通电话、讲粗话等不文明现象时有发生。追求入党、评先进作为实现个人利益的手段。3、大学生缺乏崇高理想、个人主义严重。由于我国改革开放，经济、政治、文化快速发展，外在的和内在的思想冲击导致大学生缺乏崇高理想。崇高理想是世界观、价值观、人生观的集中体现，也是人生的精神支柱和精神动力。当今大学生缺乏崇高理想，热衷于“自我设计”、“自我选择”、“自我发展”，养成了一切从个人实际出发，从个人才能的发挥、个人利益的获得、个人价值的实现等方面考虑问题的思维习惯和行为方式，进而滋生以自我为中心，以实现个人目的与价值为取向的个人主义思想。

1、树立新时期思想道德新风尚。组织、引导大学生认真，深入地学习好“十七大报告”中的重要思想。因为这是“我们党的立党之本、执政之基、力量之源”。特别是现在我们应响应胡锦涛总书记的号召认真学习“八荣八耻”。从而，树立正确的荣辱观。营造良好的校园环境，响应“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的情操塑造人，以优秀的作品鼓舞人”的号召。用这些新时期的新思路帮助大学生不断增强爱国主义、集体主义和社会主义思想。帮助大学生坚定自己的信念和理想，树立正确的世界观、人生观和价值观。激发他们奋发向上、勤奋学习和报效祖国的热情，激发他们民族自信心和自尊心，使他们体会到祖国要繁荣，必须从我作起、从现在做起、从一点一滴做起。为此大学生必须努力加强思想道德素质的培养，保持与时俱进的品质，通过学习马克思主义，毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，结合现在胡锦涛同志提出的“八荣八耻”的荣辱观，牢牢把握成材的正确方向，成为中国先进生产力的开拓者，中国先进文化的传播者，中国广大人民的根本利益的维护者。2、学校和家庭的影响和帮助。大学生的可造性和模仿能力强，好学多问，老师和家长的言传身教对大学生发挥了潜移默化的育人的作用，老师和家长的思想道德素质的高低直接影响学生和孩子的思想道德素质的高低。教师和家长所具有的思想道德素质应更具完美性，千百年来教育实践证明，教师和家长只有首先给学生和孩子树立一个德才兼备的做人样板，才会使学生和孩子产生心理磁力，才会吸引他们自觉的去接受影响,即所谓身教重于言教。教师和家长不仅要传授知识和养育子女，还要把人生观、价值观、思维方式、为人处事、思想作风、工作态度和治学态度传授给学生和孩子。要及时发现、引导和解决学生和孩子在理想、信念、道德、纪律等方面存在的问题。老师和家长必须转变思想,针对思想道德建设中出现的新问题,采取有效的方法,加强大学生思想道德教育。使大学生学会“做人”，从把握“做人”一般规范入手、循序渐进、由潜入深、逐步升华，重点解决好怎样做人,怎样做合格大学生,怎样做高尚的人等三个不同层次的问题。3、大学生自身要自觉提高思想道德素质。大学生思想道德素质的提高不但要靠外部的教育和他人的帮助，更需要自我修养、自身的自觉提高。我国古代非常重视自身的修养，《大学》中就强调通过修身，换言之，也就是自身要自觉提高思想道德素质才能实现人生最高理想，才能实现人格完善。前苏联苏霍姆林斯基说：“要做一个正派的人，就必须进行自我教育。”通过自我修养和自我教育，把他律化为自律，把强制内化为自制。个体思想道德水平的发展是知、情、意、行相统一、相结合的辨证过程，外部的教育和他人的帮助只是这个过程的外在影响条件，只有通过个人的自我修养，自我教育和自身的不断实践，才能把外在的影响内化为自己的品质并外化为自己的行动。思想道德素质的提高主要靠的是内功，而不是单纯的纪律约束和法律制裁所能奏效的。尤其在高校，他通过教育，管理和服务等手段的有机结合，达到育人的目的，而更重要的是如何激发受教育者加强自身思想道德素质的积极性和主动性。高校大学生应“不以善小而不为”，坚持从小事做起“积薄为厚，积卑为高”。在提高思想道德问题绝不可眼高手低，当发现自己的错误时，要勇于承认，敢于揭露自己的弱点，马上给予改正。

总之，思想道德素质教育是高校素质教育的重要组成部分,旨在培养和提高大学生的道德认知能力和道德行为技能,关系到跨世纪一代建设者和接班人的整体素质；关系到有中国特色的社会主义建设事业的未来；它关系到中华民族的盛衰。因此,作为学校和社会应该关心大学生思想道德建设，努力改变现有的思想道德教育机制，为大学生思想道德素质的提高造就有利条件。我相信不积小流无以成江海，只要我们大学生从一点一滴做起大学生的思想道德素质一定会不断提高。

学校管理问题工作总结及改进措施

近年来,伴随社会经济的高速发展,经济驱动力在学校管理中日益彰显。学校管理中管理者、教师、学生等利益主体之间的博弈日趋激烈,利益诉求多元分化,矛盾冲突不断激化。下面是本站小编整理的一些关于学校管理问题。

工作总结。

及改进措施，供您参考。

一、设置“密度”，层层落实管理。

“密度管理”是学校管理的基础，无论是前勤教学还是后勤教辅，都需要上下级互相制约，层层落实责任人。如在学校教学工作上，从分管教学的副校长开始，下辖教导处，教导处管理各学科的教研组长，大科教研组还要分年级设备课组长，如语文和数学两个大科，各年级的班级较多，还要设置备课组长。备课组长再管理学科老师。

这样，从校长一直贯彻到教师个人，每个人都是被管理者，如果在教学上有什么意见或建议，经过层层讨论，最后反馈到校长那里，校长就可以直接定夺。学校管理并非单一活动，教学和德育可以结合进行。德育管理工作在学校主要由政教处牵头，当然政教处也有分管校长进行指导。政教处在学校管理中主要依靠的力量是班主任。

当然，如果学校班级较多，每个年级还要分设级部主任，方便开展每个年级的学生管理工作。班主任的工作最为繁杂，一般是由每个班级的学科老师兼职。班主任不但要做好自身的教学工作，还要关注学生动态，配合政教处做好学生德育思想工作。学校管理中比较重要的是安全卫生管理，安全管理贯穿于教学与德育之中，需要分管副校长的整体协调，下发安全。

责任书。

签好责任状。安全管理自上而下要落实到每一个人。

学校管理的对象是人，所以需要多一些人文性，在制定相关政策时要激发每个人的管理热情。老师们在做好本职工作的同时，还要参与管理眼中所见的问题。比如，学科教师即使不是班主任，也要对学生做好德育工作，遇到学生不当的行为时也要予以制止，尤其是学生的行为习惯培养，应是每一位教师的责任。

二、追求“精度”，发挥管理优势。

密度管理是粗放型安排，而精度管理则是管理的细致和深化。在小学工作管理中，上层领导要注意协调前勤与后勤的关系、各个科室与职能部门的关系、个人与团体的关系。小学教职工工作比较紧张，有时候一名教师要兼职多项管理工作，一个职能部门有可能只有一名教师负责，这就出现了制约现象。每个人有个性差异，有的人工作态度认真负责，而有的人比较散漫。

领导在工作调度上要奖罚分明，制定相关政策激发教师参与管理的热情。团队管理效率会更高一些，比如教学管理，学校在下发文件或者传达通知时，直接传到教导处，教导处把文件精神传达给各教研组长，由教研组长传达到每一位教师即可。

精度管理，还体现在学校政策的制定上，比如教导主任、年级主任、教研组长等都可以用竞争上岗的形式进行选拔。发挥每一位教师的优势，让每一个人都有机会参与竞聘。每个人既是学校管理的践行者也是学校管理的监督者，这样学校管理工作就会顺利完成。学校在管理老师时，可以采用积分制，每一项活动都加分，记入年度考核，并公示考核结果。

丰富的活动可以给每一位老师提供展示自己的机会，根据人尽其才的原则安排学校的人事管理。老师的自我完善直接传递到学生那里，为学生做好榜样示范，有利于学生养成习惯的培养，整个校园师生的精神面貌都会在优化管理中展示最优秀的一面。良好的校园氛围，优美的校园环境，也促进了管理工作的有效开展。

三、注重“深度”，收获管理实效。

学校管理是一个动态变化的过程，随着课程改革的开展和推进，学校管理工作也日臻完善。学校管理的深度体现在管理形式和管理内容的深度结合，学校管理要不断学习先进的管理经验，并根据本校的实际进行适度借鉴，从而提高本校的管理档次，实现管理水平的提高。

管理理念的革新，需要领导班子在管理上的细化，要融整个学校的各个方面于一体，使学校各个职能部门的管理能够共同进步。管理要落到实处，如果只重形式，就没有实际效果。重形式的管理还会出现制度与学校实际不相符的现象，也就是管理形式与实际内容脱节的现象。

比如在教学管理考核老师时，各项荣誉指标的赋分如何确定就是管理形式，而内容则是更加全面公平地体现老师的教学状况。像班级管理，赋分的标准也非常复杂，仅卫生评比一项，赋分的项目有早晨、中午两次教室卫生检查，对各班级个人卫生的抽查等，这都是管理形式，其目的是督促教室卫生的打扫和保持。

管理形式只是一种手段，重要的是管理的内容是否有质的提高。学校管理的最高境界就是每个老师都是学校的管理者，为维护学校的名誉和学校的发展尽自己的绵薄之力。教育专家说“一个好校长就是一所好学校”，在学校管理中只要校长能够运筹帷幄，倾心倾力，那么学校就能步步登高。

校长最重要的任务就是念好“管理经”，层层落实管理，打好密度管理基础;发挥管理优势，把握精度管理关键;注重深度革新，收获管理实效。

一、校园管理“人文化”

学校管理应该提供促进教师和管理者自身发展所需的环境和条件。

一要努力培植团结协作、关系和谐的学校精神文化，为全体教师树立共同的发展目标并鼓励全校教师“协同合作”，从而形成凝聚力推动学校的发展。

二要创设教师不断学习与反思的校园文化，促进教师之间相互学习借鉴，促进自我反思，形成双赢的教学与研究共同体。

二、学校管理制度“人文化”

学校。

规章制度。

的制定，要体现教师的工作特点，促进学校管理机制的良性循环。为此学校应形成并完善校长负责制、教职工聘任制、工作目标责任制、工作质量考核制和结构工资制等各项制度。将刚性的制度管理与柔性的文化管理相结合。

刚性的制度管理就是从严治理，用规章制度去约束人、规范人的行为，使学校秩序井然，从而达到管理的目的。柔性的文化管理，就是以人为本，弘扬人文精神，通过尊重人、理解人、关心人、鼓舞人、激励人、教育人的潜移默化的效应，使教师们做到自觉遵守各种规章制度成为自觉行为和理念。

三、教学常规管理“人文化”

教学常规工作质量的高低与教学质量的高低息息相关，因此学校要坚持高标准严格常规教学的各个环节及管理，从严、从细、从高要求，抓出实效。强调符合新课程精神的课堂教学，应该是“体现自主、创设合作、引导探究、注重过程”的，促使广大教师良好的教学习惯的养成。加大督导力度，实施行政蹲班制、推门听课制以及命题把关制，建立新型教师评价机制，初步形成以教师自评为主，学生、家长、学校和管理者共同参与的教师评价机制。

优化集体备课，确保集体备课实行“三个三”策略。

一是“三有”：即参加活动的教师有困惑、疑难(带着问题来，不当旁观者)、有具体内容或研究专题、有中心发言人。

二是“三保证”：即时间保证、人员保证、效果保证。

三是“三明确”：即明确目标、明确要求、明确方法。营造全员教研氛围，很好地形成教研的向心力。

四、育人管理“人文化”

新时期，学校教育尤其是德育工作面临着新的形势和更为严峻的挑战。社会环境、家庭背景和学生身心发展现状与过去相比，都发生了巨大的变革，传统的德育工作内容、阵地、形式、方法早已显示出过多的不适应。

实施新课程改革以来，学校要紧密结合新课程理念，积极整合德育资源，着力创新德育工作途径，进行积极地探索和实践，最大限度地发展学校的教育空间，构建“三全”工作体系，务实、科学、创新地开展德育工作，凸现科学教育人文教育特色，打造出一流的校风和学风。

首先，应从养成学生良好的行为习惯入手严格管理，培养文明习惯，确保良好校风。

其二，创造有利条件积极尝试“学生自主管理模式”，认真设计和广泛开展德育实践活动，将学校德育课堂延伸到家庭、社会，将家庭、社会资源引进课堂，充实学校德育力量，形成学校的德育校本课程，促使学生有更多的机会关爱自然、融入生活，了解自我，服务他人。

其三，学校要把心理健康教育作为一项重点工作来抓。力求通过开展心理健康咨询，邀请心理学专家做报告以及心理教育进课堂等措施，有效地排解学生的心理障碍和思想困惑，增强德育的有效性。

总之，“以人为本”学校管理核心便是实现人与人的和谐发展，即学校管理者要在建立相互尊重、理解信任和关心人际交往的基础上，树立人力资源是第一资源观念，尊重劳动，尊重人才，尊重创造，关注教职工和学生的全面发展。只有这样才能使学校的发展少走弯路，才能提高教育教学质量，才能实现学校可持续发展。

管理与发展这个永恒的话题。在管理的道路上，我一直在思考，如何让一个学校有年轻的活力和自己的品牌呢?伏案回眸,反思梳理，略有感触。我们刘集中心完小是20xx年建成的，这是一所三校合一的新建学校，有12个教学班，500名学生。自建校以来，我们始终坚持“校以育人为本，师以敬业为乐，生以成才为志，促进学校可持续发展”的奋斗目标，提出了“以人为本抓管理，自我提高争名师，品学兼优当三好，更新理念促质量，开拓进取求发展”的新的工作思路，经过全体教职工的齐心努力，近几年学校各项工作均有了一定的发展。

一、以学校管理为重点，提升学校办学品味。

(一)重视人文环境建设，促进教师发展。

我们十分重视人文环境的建设，注重为教师创设宽松亲和的氛围，搭建自主发展的平台。

熟悉我们学校的人都知道，这所新建学校校舍虽然都是新的，但学校20xx年8月底刚建成我们就搬迁了进去，当时院内一片狼籍，三校合来的学生纪律散乱，三校凑到一起的老师都很陌生。但是，要真正管理好学校，建设好学校，仅靠制度那是远远不够的，那么，如何让来自四面八方的老师都团结在一起，使他们在校长的领导下都拧成一股绳，形成一种凝聚力?几年的管理经验告诉我，要使集体有一种亲和力，就要把自己全部的爱心都奉献给学校，奉献给老师。于是在工作中，我尽量做到多一些商量，少一些命令，将自己溶于教职工之中，营造一个人人平等、宽松、融洽的人际氛围。因为只有在良好的环境中，教师才能发挥积极性，才能奋发进取。

工作中，我们注重发现和鼓励教师的优点，激发其潜在优势，引导大家把握机遇，并通过教学观摩活动，形成你追我赶的竞争局面。在友好公平的竞争中，我校青年教师得到迅速成长。

(二)优化校园环境，营造育人氛围。

1.让班级成为学生积极向上的学习乐园。

我校每个班都有自己的特色，有自己的活动板块，每个班主任对此都作了精心布置，从栏目的设计、到装饰物的点缀，都富有教育意义和美化创意;每个教室内的墙上，都挂有个性化的宣传栏，用于展示学生的美术作品和书法作品。这些，装点出了个性，同时也营造了良好的学习氛围。

2.让校园成为学生接受文化熏陶的精神乐园。

搬入新校后我们充分利用校园的建筑环境，把育人因素渗透其中，我们安置了12块不同内容的文化展牌，砌了八个造型优美的花池，每个花池内都设有不同的主题，以此，将我校的办学理念与特色化建设通过校园文化景点的布置显现出来，使孩子们耳濡目染受到熏陶。

(三)强化现代技术装备，凸显现代化学校气息。

我们新添了30台电脑，用于学生机房，学校还安装了语音室、多媒体教室、电子备课室、dvd播放室、卫星接收室，现代化的教学设备，为教师课堂教学提供了便利，也为教师提供了服务的平台。

二、务实教研活动，突出校本培训。

1.协作组活动，为校本教研注入活力。

几年来，我校积极推行校本教研，让教师体验教学相长之乐。在我们学校，活跃着这样一支年轻的队伍，他们一起交流新的教学信息，一起备课、说课、上课、评课，常常为了一个教学的细节争得不可开交。这也形成了一种随时随地交流研讨的“聊文化”，当一个老师接受了任务，全体成员就一起出谋划策，团结一致努力完成。这，就是我校的教科研协作组!这个组由学校校长挂帅，教导处主要负责，组内的十几位教师有刚踏上小学教学岗位才一两年的新人，有工作了五六年的教学骨干。

2.“请进走出”活动，为校本培训指引方向。

为了拓宽教师的视野，搭建交流的平台，我们着力做好“请进走出”的活动。我们一方面主动向上级教研部门要求，争取外出培训的机会，另一方面留意各种教研信息，积极参加各地举办的研讨活动。在走出的同时，我们还邀请了一些有知名度的教师来校作课讲座，使更多的教师有机会直接和名家对话，以此促进我校教师的思考，引领他们努力的方向。

3.“校际交流”活动，为校本培训拓宽渠道。

我们认为，校本培训并非闭门造车，应该广为吸取兄弟学校的经验，从而使我校校本培训更为有效。为此，我们联系了一些比较不错的学校，了解他们校本培训的措施;比如景州联小的刘晓红老师来我校作课，为我们展示了新课程的理念;龙华完小的先进经验，让我们开阔了眼界，找到了差距。

三、以养成教育为出发，开掘德育教育新途径。

我们学校刚刚合并一来，学生纪律散乱，不懂文明礼仪……这一系列的问题使我校的德育工作遇到了挑战。于是我们就从“养成教育”出发，开掘我校德育工作的新途径。

(一)制度先行，确保德育工作的顺利开展。

在常规管理实践工作中，我们围绕学校教育工作制定了一整套规章制度，并装订成册，比如《校本教研制度》《学校安全制度》、《安全工作预案》等。这些规章制度的出台，使全校教师更加明确了各自的育人职责，于是各施其责，使教育教学工作做到井然有序。

另外，我们还制定了《学生一日常规》，利用各种渠道，如升旗仪式、班会、

黑板报。

等阵地向孩子们进行各种法律法规以及《小学生守则》的教育，让孩子们明确什么是应该做的，什么是不该做得，扎扎实实帮助他们养成良好的行为习惯。

(二)队伍保障，确保德育工作的有效开展。

1.锻造一支强有力的教师队伍。

在学校工作中，影响教育教学质量的关键因素是教师的素质。俗话说：“要给学生一碗水，教师就必须有一桶水。”实际上这还远远不够。在当今知识经济时代，教师必须有一条永不枯竭的知识和信息的长河，才能适应发展的需要，才能培养出真正有创造力的人才。为全面提高教师的业务素质，我们坚持“学、练、研”三位一体，在“学”字上做文章，在“练”字上下功夫，在“研”字上求实效，取得了良好的效果。几年来，我校的年轻教师脱颖而出，有4名教师被聘为市级学科核心组成员，2名市级学科带头人，1名省级骨干教师，县级优秀教师数名，几年来获得的市、县级荣誉达70多个。

2.培训一支关心支持教育的家长队伍。

家长是孩子的第一任教师，他们的言行举止直接影响了孩子的行为习惯。而农村家长的整体素质不高，他们关心和支持教育的程度也不高。为了防止“学校教育抓得紧，回到家里都落空”的现象出现，我们将把家长学校的工作放在了德育工作的重要议程。通过开家长会，定主题向家长介绍先进的育人经验，让家长了解学校育人的目标和学校教育的情况;利用登门家访，更加直接而深入地掌握孩子的各方面信息……这一系列的举措，使家长重视并关心孩子的学习和在校行为表现，并能开始配合学校做好育人工作。

(三)阵地开发，丰富德育教育的途径。

国旗下讲话是每星期一升旗仪式后的一项议程，我们认为这是一个非常好的育人阵地，于是由学校领导每日捕捉一些可教育的素材，在升旗后进行简短的“一分钟讲话”，总结主要针对孩子们的行为表现，如某班纪律好;某班的班级卫生经得起检查;某班文明礼仪好，见到老师、客人能主动打招呼……这一个个表扬，给孩子们树立了身边的榜样，规范着孩子们的日常行为。

另外，我们还坚持开展了“校园广播”活动，让每个同学都参与，把自己看到的，听到的，想到的都写成稿件，经老师修改定稿，然后在每周五的广播时间进行广播，“好人好事、幽默天地、快乐十分钟、爱校如家、英语小博士”等不同的板块为学生提供了一个交流心灵的平台，一个绽放思想的机会。小播音员甜美的语音在校园回荡，这已成为我们学校的一道靓丽的风景。

(四)活动开展，活化德育教育的内容。

干巴巴的说教不能起到良好的育人作用，为此，我们开展丰富多样的活动，将德育渗透到其中。

结合改革开放三十年和建国六十周年开展了丰富多彩的系列教育活动。如：纪念改革开放三十年读书征文活动、讲故事比赛;纪念建国六十周年演讲比赛活动、黑板报评比活动、绘画比赛等。去年，我校六年级学生王天骄、解馥玮在参加教育局和宣传部组织的“改革开放三十年”讲故事比赛中都获得了二等奖。

以学生的养成教育为目标和出发点，我们组织一系列的社会实践活动，如“助人为乐好少年”评选活动;“孝亲敬亲小模范”举荐活动;“争做文明小天使”行动等。通过主题式的宣传教育，全校上下形成了一股浓厚的德育氛围，使孩子们在潜移默化中受到了如何做一名爱国、爱校、爱家的好少年的教育，并收到了良好的效果。后来一些家长跟我们说，你们搞的这些活动真好，孩子在家懂事了，真的长大了。

(五)继续发挥学校“管家”学生会的作用，开展“优秀班集体”建设，实行“班级流动红旗制”。近年来，我们始终把班集体作为指导学生成长的一个平台去认真建设和经营。学生会成员每天检查纪律、卫生、自行车排放等情况，通过评比，表彰优秀、每周流动一次的红旗，已经成为激励学生的一面旗帜。正是在这种活动的开展中，学生的自主管理能力逐渐加强。

四、加强法制安全管理，打造平安校园。

安全问题重于泰山，我校时刻将安全教育放在首位。每学期初组织上好“开学的第一课”，让安全教育进课堂。同时我们通过国旗下讲话，对学生进行安全教育;通过主题班会，向学生宣传安全文明知识;通过邀请有关专业人士，以讲座的形式，向学生介绍安全小常识;定期组织人员进行校园安全大检查，对存有安全隐患的场所、设施进行排查;每学期，我们都开展防震、防火演练，为预防甲流感和手足口病的侵害，学校定期消毒并坚持晨、午、晚检，进行病疫排查。我们实行24小时无缝隙管理，每个时间段、每个部位，都由教师护导。由于工作到位，我校自合并以来没有出安全事故。

在上级领导的关心支持下，经过师生的共同努力，我校于20xx年顺利通过了省级普九达标验收和省级普通话验收，并被评为市级素质教育示范学校和市级校本课程开发基地。20xx年被评为衡水市常规管理先进学校和景县常规管理先进学校，20xx年被评为衡水市德育先进学校和景县常规管理先进单位，20xx年被评为景县德育先进单位。

今年，站在新的起点上，我们有了新的目标，我们准备利用半年的时间，把我校打造成景县的一个特色学校，一颗熠熠生辉的明珠。

总之，我们这所学校因为搬迁而有了新的发展机遇，因为硬件条件的改善而面临新的挑战，我们必定抓住机遇、勇于挑战，结合学校的实际情况，夯实常规管理，积极推进课程改革，形成办学特色，打造一支乐于奉献、乐于探究、乐于分享的教师队伍，培养一批会思考、会交流的学生群体，努力使我校成为活力校园、智慧校园、和谐校园。

政治素质问题分析和改进措施【】

1、欠缺对学习认识的高度。由于平时较多的工作加以延误，产生了“学不学不是很重要，做到工作才重要”的以干代学的思想，没有把学习摆到重要的位置，缺乏持之以恒的学习精神。

2、欠缺学习知识的广度和深度。平时的学习中，只注重看些时世新闻之类书籍，对政治理论方面的知识涉猎较少；只注重基本的材料整理方面的知识，对有一定深度的业务知识涉猎较少。学习的知识缺乏理论上的深度和广度，对思想和灵魂的触动不够，学习停留在表面上。

3、做为一名基层领导，对于自己分管的工作，没有开创进取的精神，总是用老眼光分析问题，没有开拓创新意识，安于现状，不思变革，只注重局部利益而忽视全局利益。

4、创新意识不够强。看待具体工作习惯使用书本，不善于与实际工作相结合，有教条主义、本本主义倾向，做事缩手缩脚，敢试敢闯、求新求变的意识不够强。

5、工作方法不够活。自己认准的事理，就抓住不放，甚至自以为是，不善于吸取他人意见，个人随机应变的能力比较差，在处理问题上特别是紧急突发事件的问题上优柔寡断不够不够灵活，方法不够多。

6、作风上缺乏批评与自我批评的勇气，在工作中听不进不同的批评和意见，自认为自己什么都对，对什么都懂，其实都是一知半解，没有竭力维护好群众的正当利益。自我要求不够严，严以待人，宽以待己。

结合自己的工作岗位，明确个人奋斗目标，针对个人存在的问题和不足，采取相应的整改措施，努力进一步提高觉悟，增强党性，解放思想，争创实绩。

1.强化政治理论学习。以“三个代表”重要思想为学习主线，通过学习使自己在人生观价值观以及世界观上有较大的改变，使之更能适应当前工作的需要。在身体力行上不断有新进步，在推动工作上不断有新进展。政治理论学习要突出重点、有的放矢、形式多样、注重实效。定期与同事学习讨论敞开思想，联系工作，结合存在的问题，积极开展严肃的、真诚的、实事求是的批评与自我批评，使自己能够适应科学发展观的要求。

2、是全面学习业务知识。扎实地学习分管部门专业理论知识，并向有经验的前辈们学习，翻阅杂志，学习关于农业方面的先进经验。同时，多下基层深入段斗实际调查，透过现象看本质，把握工作中的内在规律，自觉按规律办事，把农业工作搞好。同时，认真学习多方面业务知识，积极配合其他同志，搞好业务工作，努力学习各类相关的业务知识，学用结合，不断增强为人民服务的本领。

4、是定期开展自我批评，深入进行自纠自查，阶段性地对自己的学习、工作和思想进行总结，主要是查找问题和不足，理清整改思路，边查边纠，自责不自宽，严格要求自己，做到防微杜渐。

5、是结合当前的工作，抓好自己主管的农业工作，开拓思路，大胆进取，深入农户，田间地头，掌握第一手资料，同时，认真做好防汛工作，努力把分管的各项工作搞好。

我将以这次作风整顿为契机，严格按照党组织的要求，认真做好自纠自查工作，找出自己在工作中的缺点和不足，自觉学习专业知识，严格整改，格守本分，洁身自爱，严于自律，管住自己的嘴，管好自己的腿，不该吃的不吃，不该去的地方不去，洁身自好，干好自己该干的事。从工作的实际需要出发，提高依法办事水平，努力使自己的工作能力和各项水平有一个大的提高，为能尽快的适应各项其他工作而不断提高进步。

高峻松2009年8月11日。

摘要：思想道德素质是大学生综合素质的一个重要方面，对大学生思想道德素质的培养是实施素质教育的必然选择。大学生思想道德素质对国家命运发展，对大学生成材及对大学生未来发展具有巨大影响。面对越来越多大学生思想道德素质的问题，根据社会发展要求，需要我们努力想办法提高当代大学生思想道德素质，本文据此进行一些探讨。

关键词：大学生；思想道德素质；对策。

也多是“剪刀加浆糊”的杰作。还有旷课现象严重，食堂中浪费现象惊人，“课桌文化”、“厕所文化”比比皆是，随地吐痰、乱扔垃圾更是随处可见。2、大学生缺乏实践、知与行不一致。高校大学生在经历了大学教育后，理论认识有了不同程度的提高，然而在行动上缺乏具体的体现，着重表现为理论与实践的相背离和言与行的不一致在理论上认同的道德规范，常常不能变为大学生实实在在的道德行为，不能从自己做起也是大学生一个突出表现，道德观念日趋模糊，如考试作弊在大学生的心目中不再是那么不光彩的事，上课时发短信、打游戏、通电话、讲粗话等不文明现象时有发生。追求入党、评先进作为实现个人利益的手段。3、大学生缺乏崇高理想、个人主义严重。由于我国改革开放，经济、政治、文化快速发展，外在的和内在的思想冲击导致大学生缺乏崇高理想。崇高理想是世界观、价值观、人生观的集中体现，也是人生的精神支柱和精神动力。当今大学生缺乏崇高理想，热衷于“自我设计”、“自我选择”、“自我发展”，养成了一切从个人实际出发，从个人才能的发挥、个人利益的获得、个人价值的实现等方面考虑问题的思维习惯和行为方式，进而滋生以自我为中心，以实现个人目的与价值为取向的个人主义思想。

1、树立新时期思想道德新风尚。组织、引导大学生认真，深入地学习好“十七大报告”中的重要思想。因为这是“我们党的立党之本、执政之基、力量之源”。特别是现在我们应响应胡锦涛总书记的号召认真学习“八荣八耻”。从而，树立正确的荣辱观。营造良好的校园环境，响应“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的情操塑造人，以优秀的作品鼓舞人”的号召。用这些新时期的新思路帮助大学生不断增强爱国主义、集体主义和社会主义思想。帮助大学生坚定自己的信念和理想，树立正确的世界观、人生观和价值观。激发他们奋发向上、勤奋学习和报效祖国的热情，激发他们民族自信心和自尊心，使他们体会到祖国要繁荣，必须从我作起、从现在做起、从一点一滴做起。为此大学生必须努力加强思想道德素质的培养，保持与时俱进的品质，通过学习马克思主义，毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，结合现在胡锦涛同志提出的“八荣八耻”的荣辱观，牢牢把握成材的正确方向，成为中国先进生产力的开拓者，中国先进文化的传播者，中国广大人民的根本利益的维护者。2、学校和家庭的影响和帮助。大学生的可造性和模仿能力强，好学多问，老师和家长的言传身教对大学生发挥了潜移默化的育人的作用，老师和家长的思想道德素质的高低直接影响学生和孩子的思想道德素质的高低。教师和家长所具有的思想道德素质应更具完美性，千百年来教育实践证明，教师和家长只有首先给学生和孩子树立一个德才兼备的做人样板，才会使学生和孩子产生心理磁力，才会吸引他们自觉的去接受影响,即所谓身教重于言教。教师和家长不仅要传授知识和养育子女，还要把人生观、价值观、思维方式、为人处事、思想作风、工作态度和治学态度传授给学生和孩子。要及时发现、引导和解决学生和孩子在理想、信念、道德、纪律等方面存在的问题。老师和家长必须转变思想,针对思想道德建设中出现的新问题,采取有效的方法,加强大学生思想道德教育。使大学生学会“做人”，从把握“做人”一般规范入手、循序渐进、由潜入深、逐步升华，重点解决好怎样做人,怎样做合格大学生,怎样做高尚的人等三个不同层次的问题。3、大学生自身要自觉提高思想道德素质。大学生思想道德素质的提高不但要靠外部的教育和他人的帮助，更需要自我修养、自身的自觉提高。我国古代非常重视自身的修养，《大学》中就强调通过修身，换言之，也就是自身要自觉提高思想道德素质才能实现人生最高理想，才能实现人格完善。前苏联苏霍姆林斯基说：“要做一个正派的人，就必须进行自我教育。”通过自我修养和自我教育，把他律化为自律，把强制内化为自制。个体思想道德水平的发展是知、情、意、行相统一、相结合的辨证过程，外部的教育和他人的帮助只是这个过程的外在影响条件，只有通过个人的自我修养，自我教育和自身的不断实践，才能把外在的影响内化为自己的品质并外化为自己的行动。思想道德素质的提高主要靠的是内功，而不是单纯的纪律约束和法律制裁所能奏效的。尤其在高校，他通过教育，管理和服务等手段的有机结合，达到育人的目的，而更重要的是如何激发受教育者加强自身思想道德素质的积极性和主动性。高校大学生应“不以善小而不为”，坚持从小事做起“积薄为厚，积卑为高”。在提高思想道德问题绝不可眼高手低，当发现自己的错误时，要勇于承认，敢于揭露自己的弱点，马上给予改正。

总之，思想道德素质教育是高校素质教育的重要组成部分,旨在培养和提高大学生的道德认知能力和道德行为技能,关系到跨世纪一代建设者和接班人的整体素质；关系到有中国特色的社会主义建设事业的未来；它关系到中华民族的盛衰。因此,作为学校和社会应该关心大学生思想道德建设，努力改变现有的思想道德教育机制，为大学生思想道德素质的提高造就有利条件。我相信不积小流无以成江海，只要我们大学生从一点一滴做起大学生的思想道德素质一定会不断提高。

作者单位：燕山大学文法学院。

社会实践问题分析及改进措施

　社会实践是一个富有十分广泛而深刻涵义的概念。大学生社会实践活动是引导学生走出校门、接触社会、了解国情，使理论与实践相结合、知识分子与工农群众相结合的良好形式;是大学生投身改革开放，向群众学习，培养锻炼才干的重要渠道;是提高思想觉悟、增强大学生服务社会意识，促进大学生健康成长的有效途径。经过社会实践活动有助于大学生更新观念，树立正确的世界观、人生观、价值观。

我认为，大学生社会实践活动的进取意义主要有以下几点：

(1)有利于大学生了解国情、了解社会，增强社会职责感和使命感。

现代大学生，大多是在书本知识中成长起来的，对我国的国情、民情知之甚少，而社会的复杂程度，远不是读几本书，听几次讲座，看几条新闻就能了解的，社会实践活动则为他们打开一扇窗口。

(2)有利于大学生正确认识自我，对自身成长产生紧迫感。

经过广泛的社会实践活动，能让学生看到自我和市场需求之间的差距，看到自身知识和本事上存在的不足，比较客观地去重新认识、评价自我，逐渐摆正个人与社会、个人与人民群众的位置。

(3)有利于大学生对理论知识的转化和拓展，增强运用知识解决实际问题的本事。

大学生以课堂学习为主要理解方式，这对大学生来说十分重要，但这些理论知识并不代表大学生的实际技能，往往难以直接运用于现实生活之中。社会实践使大学生接近社会和自然，获得很多的感性认识和许多有价值的新知识，同时使他们能够把自我所学的理论知识与接触的实际现象进行对照、比较，把抽象的理论知识逐渐转化为认识和解决实际问题的本事。

(4)有利于增强大学生适应社会、服务社会的本事。

社会实践活动使大学生广泛地接触社会，了解社会，不断地参与社会实践活动，在实践中不断动手、动脑、动嘴，直接和社会各阶层、各部门的人员打交道，培养和锻炼实际的工作本事，并且在工作中发现不足，及时改善和提高，使之更新知识结构，获取新的知识信息，以适应社会的需要。

(5)有利于发展大学生的组织协调本事和创新意识。

社会实践活动没有课堂教学太多的束缚和学校生活的限制，学生们的进取性被充分调动起来，兴趣高涨，思维也空前的活跃起来，往往会产生一些创造性火花，在实践中勇于开拓、敢于创新。

(6)有利于提高大学生个人素养，完善个性品质。社会实践活动现场是考验大学生修养品性的好环境。在那些平凡而伟大的人民群众面前，大学生养成的“娇、骄”二气会得到克服;在实践的困难和危险面前，要求大学生们具有必须的牺牲精神和坚强的品质。这种实践活动多了，并且能深入下去，大学生在进取参与的过程中，就会逐渐养成坚韧、顽强的优良品性，养成务实的学习态度和生活作风，不断提高自我、完善自我。

大学生社会实践的意义。

1、社会实践利于锻炼学生实践本事，提高学生综合素质。

大学学校毕竟不是完全的社会化，实践供给这样一个契机，让大学生们更多接触社会，了解社会现象，开阔视野，扩大知识面，从实践中学习新的知识，经过所从事的工作，一方面挖掘自身潜在的本事，另一方面发现自我的不足之处，综合本事往往是一个学生在社会交往，社会适应多方面本事的体现，在与社会的交流中，已有的本事得到锻炼，亟需提高的本事使大学生对自我缺陷有所了解，社会需要什么样的人才，能够在以后的发展中为社会需求做好准备。

2、社会实践是对当代大学生价值观构建与个性塑造与检验的良好方式。

高中时代的应试教育在很大程度上束缚了学生们独立思考的本事，使学生们的视野局限于纯粹的知识中，告别高中时代，大学的自由度提高很多，异常是思想的自由度，价值观通常在这个时期构成，很多学生的思想仍旧停留在高中阶段，思维模式的转变，独立思考的本事与自我确定的本事都有待提高，学生们的思考方式能够在社会实践中得到验证，从而主动进取的吸收利于自身发展的思想方法，由于文化思想的多元并流，社会的不良风气对学生也有影响，这就考验他们的确定力与决策力，种种不一样方式的实践从许多不一样方面检验学生的价值观，对其价值观的构成修复有进取地促进作用。个性塑造是与性格自身的素质紧密相连的，学生能够在社会大浪中尽力展示自我，也可能遭到前所未有的打击，学生对社会的诸多不适应对学生的心理素质提出要求，实践使学生发现自我性格特点，行为特质，生活习惯与社会标准的距离，为将来完善自我探路。

3、社会实践对大学生实现人生价值，认识人生意义大有裨益。

这同时也是价值观的体现，社会主义核心价值体系，要求我们要在实践中学习马克思主义，弘扬民族精神，爱祖国，爱人民，爱劳动，爱科学，爱社会主义，有文化有纪律，社会实践正式这些优良精神品质的试验方式，学生可从中体会劳动的价值，人生的意义，实现自我价值，对学生的价值追求，政治文化信仰都将有影响。

4、大学生社会实践意义在于能够推进其职业生涯的建构。

以及明晰个人的职业价值，利于未来将个人追求与社会发展相结合，进行合理定位。

以上几点是对大学生社会实践意义的内在表述，此外，大学生实践从以后走入社会来看，社会实践大多数人关注自我所学的专业，了解此专业的最新动态，关心行情与就业前景，培养职业素质，增强职业技能，为就业找出路，同时也不乏一些学生在实践中获得报酬，增加物质生活来源途径，使自我的大学生活丰富多彩。

大学生参加社会实践的方式。

1、从实践客体的商业性和实践主体的个人倾向出发，能够把其分为有偿性与无偿性。这也是主要的区分大学生参加社会实践的形式。有偿性包括商品促销，家教，翻译员，家政员，商业贸易，学校代理人，文化演出，打杂工，文化宣传员，广告张贴发布等等;无偿性包括义务工作者，志愿者，社区义务劳动者等等。大学生的个人倾向不一样，对实践客体的选择也不一样，学生们普遍期望获得报酬，对自我的生活也是一种补充，对于义工来讲，体验不一样，意义自然不一样，学生们从中获取的不是物质金钱上的鼓励，没有功利性，完全是自愿，精神上得到的影响会更大些。下头针对上述的几种方式加以阐述。

(1)打杂工是很多大学生暑假的主要生活方式。

此刻大学暑假一般都两个月左右，这么长的时间找些零工做做既能锻炼自我，又能赚些学费钱，减轻父母压力，不失是一种很受欢迎的社会实践方式。可是，这也是最危险的一种社会实践方式，因为很多大学生在急切找工作时，胡乱投简历，或者轻信招工人，往往是打了工但拿不到钱，或者是被骗报名费材料费等。更有甚者，陷入传销的陷阱，得不偿失。

(2)志愿者的实践活动是既辛苦又光荣的。

他们既要做好自我，又要服务好别人。在取得圆满成功的2008年北京奥运会闭幕式上，数以万计大学生报名参加的奥运志愿者。在采访中，有大学生志愿者感言：“这是我一生最宝贵的经历!”我想，这些幸运的志愿者同样也称得上有了一次最宝贵的社会实践!作为志愿者的大学生，他们能够是公路上维护交通秩序的协管同志，能够是义务到农村、到西部边疆执教的人民教师，能够是到基层当村长的干部。这种实践方式，在我看来是伟大的，是有智慧、有志向、有勇气的青年大学生所青睐的。

(3)实习工作也是一种比较受大学生欢迎的实践方式。

大学生经过学校的介绍信或者经过自身努力，找一些政府机关或企事业单位，通常采取无偿的方式，对在学校学习的知识进行锻炼。大部分家长支持子女的此类实践活动。在家和学校一门心思学习，需要在社会上慢慢磨炼，锻炼他们意志的品质。

2、对于大多数大学生来说，选择与自我所学专业相似的职业是最优的，比如学习旅游管理专业的学生，能够在旅游区做义务讲解员;法律专业的学生在社区做法律宣传，法律调解员，师范生最好是家教工作。

3、实践客体的多元化，也就是职业主角的多角度化，包括文化教育，经济，娱乐等领域的职业，能够培养大学生们在不一样方面的兴趣，锻炼不一样的本事，比如做主持人与做家教是两种不一样的形式，分别侧重培养他们的语言表达与专业知识的运用本事，这也依学生们的兴趣所为。

社会实践是当代大学生自我完善、尽快成长的必由之路。离开了社会实践，就谈不上人才的成长和发展，更谈不上发明创造。那么应对新时期社会的转型，国家的教育方针也发生了变化。《中共中央国务院关于进一步加强和改善大学生思想政治教育的意见》中指出：“要进取探索和建立社会实践与专业学习相结合、与服务社会相结合、与勤工俭学相结合、与择业就业相结合、与创新创业相结合的管理体制。认真组织大学生参加军政训练、社会调查、生产劳动、志愿服务、公益活动、科技发明和勤工助学等实践活动，使大学生在社会实践活动中受教育、长才干、做贡献，增强社会职责感。”总之，大学生参加社会实践对学生自我来说是一次有益的对社会环境的进取适应，对自我综合素质的初次测评，对以后的学习自身素质的养成都有重要意义，大学生是社会的一个特殊群体，他们以后在社会上的作用不容忽视，社会实践使学生们逐步走入职业化道路，感受到职业人士的行为生活习惯，社会发展，国民整体素质的提高都有赖于大学生们自身素养的提高。因而社会实践很重要，实践方式的选择能够多样化，当今社会，复合型与创新型人才亟需，社会实践也是一种磨练自我的途径。

工作中存在的问题及改进措施

近年来，同城票据交换发案率较高，其主要原因是同城票据内部交换控制机制存在一定缺欠，不能有效地规避金融风险，确保银行资金安全运营，亟待进一步加强和改进。

一、同城票据交换存在问题。

1、复核与交换手续不严格。由于受同城网络的限制，

同城票据交换仍然没有完全脱离人工交换，在票据交换过程中，从提出票据这个方面看，票据交换要经接柜员、记账员、复核员、综合员、票据交换员等几个环节，每个环节都有不同的人审核确认，但票据传到交换员手中之后的一系列处理，往往缺乏复核监督，增加了作弊的可能性，也为交换员作案创造了机会，票据从交换员到记账员这个环节，应建立严格的交换手续，对每张票据的种类、金额、户名等进行逐一登记，实际工作中，登记执行的不好，有的根本就没有登记。

2、违规操作，管理滞后。纵观票据交换中发生的案件，有相当一部分是没有很好地执行规定的操作规程所致，有的票据交换员的上机口令其他经办人员也知晓，会计岗位应该按岗位分离监督制约操作，有些业务需要由会计主管完成的工作，有时候也会由交换员代替完成。只要个人临时有事，超越职能权限现象时有发生，甚至一人包揽票据交换全过程，有的受人员的限制，临时性从事记账、复核，又从事票据交换业务，且没有任何交接手续，票据交换员既掌握票据交换专用章，又掌握业务公章、转讫章，个人名章到处乱放，安全意识淡薄，致使犯罪分子有机可乘。

3、票据交换员素质不高。实际工作中我们发现，一些单位让坐不住凳子的人员从事票据交换工作，这部分人中个别人责任心不强，素质不高甚至较差，在完成工作时，对票据审核不严格，风险防范意识淡薄，不能够很好地执行有关的规章制度，而人民银行的票据交换员又无法对他们实施有效管理，交换完毕后，有的交换员便带上票据走向社会，增加了很多不安定因素。

二、加强完善同城票据交换措施。

1、加强票据的组织领导。票据交换的.安全与否，重点在领导，如果各金融机构能够加强领导，在交换员的用人上，要选派责任心强、业务素质过硬、风险防范意识强的人员，对不适合做交换员的工作的交换员，要及时更换，防患于未然。

2、加强同城票据环节控制。票据交换每发生一笔业务，都必须取得或填制合法有效的原始凭证，对取得的凭证必须严格复核，对需要自制的凭证要严格复核，要经过会计主管的审核确认，要完善票据交换制度，经办人员临时有事需要办理交接手续，明确责任，以便有据可查。

3、加强票据交换内部监督控制管理。票据交换业务的关键环节是票据复核，在审查票据时，必须审核票据的合法性和有效性，对取得的凭证必须按照凭证要素严格复核，尤其对自制凭证应重点复核，有些票据必须经过会计主管的审核，同时，加强复核程序的执行，票据交换员、记账员、复核员综合员之间，只要发生票据交接行为，就应该严格按照手续进行交接，防止随意无手续的交接，不论工作有多忙，明确责任是必不可少的环节。针对采取计算机处理同城票据交换业务的特殊性，在分离明确职责的同时，应彻底分离票据交换员与票据操作员的职责，形成相互监督制约、相互核对的控制机制。

4、完善凭证印章管理。要加强重要空白凭证的管理，杜绝部分交换员随时随地开支票盖印章的现象，严格“印证分管制度，防止犯罪分子利用支票、印章作案的现象，确保资金的绝对安全。

5、加快同城清算网络建设。从目前情况看，一些单位仍然处在半机器半手工操作阶段，且没有一个成型固定的同城清算系统，在经济高速发展的今天，半手工操作难以避免适应资金清算的要求，只有加强网络建设，才能提高同城资金的日抵用率。

实践能力问题分析及改进措施

为全面了解情况，我们对山东省20所高校、共青团山东省委、山东省高校工委、青岛市高校工委、山东省6个地市的团市委、青岛科技大学的21个社会实践基地进行了问卷调查和电话访谈，在2012年暑期对青岛科技大学部分社会实践团队进行了个案跟踪调研。在设计调研方案和问卷时，考虑到大学生社会实践系统包含党政部门、高等院校和社会各界以及大学生自身等关键要素，我们分别设计了针对高校教师、高校学生、有关政府部门和社会实践基地的问卷，从对社会实践的认知、实际参与或支持情况、获得的支持情况、评价和相关影响因素等方面进行了调研。对政府支持情况的调研收到了团省委和威海、烟台、济宁等6个团市委的问卷回复，对青岛市高校工委进行了电话访谈，也在高校教师和学生问卷中设计了有关政府支持情况的问题。对社会实践基地的调研收到了临沂新四军部旧址、山东鑫泉医药中间体公司等21个青岛科技大学社会实践基地的问卷回复。对高校的调研，涉及教育部直属高校3所，普通高校14所，职业、民办高校3所，共收到教师问卷117份，发放学生问卷400份，回收395份。所调研学生的性别比例、年级分布、专业类别、政治面貌、家庭状况等见表1.调查群体具有较强的代表性和统计意义。

(一)山东省大学生社会实践的环境氛围初步形成。

在大学生社会实践这个大系统中，高校、政府和社会作为外部支撑因素发挥着重要作用。根据调研的结果，大部分高校都比较重视大学生社会实践。如，有90%以上的高校将大学生社会实践纳入人才培养体系，成立了专门的组织领导机构，落实了领导责任制;95%以上的高校建立了考核制度;83.7%的高校采取了一定的保障措施，比如资金保障，大部分高校都设有专项基金，少的2万，最高的50万;大部分高校都能积极寻求社会多方支持，在实现社会实践的科学化、规范化、制度化、规模化方面作了积极探索。政府作为牵头部门，发挥了一定的导向作用。2005年，、中央文明办、教育部、共青团中央联合下文《关于进一步加强和改进大学生社会实践的意见》后，山东省人民政府办公厅也制定下发了《山东省人民政府办公厅关于进一步加强和改进大学生社会实践工作的意见》，对大学生社会实践的工作原则、内容形式和制度建设进行了详细的规定。各级政府对大学生社会实践的意义和功能都有较为深刻的认识。对于暑期“三下乡”、“四进社区”社会实践活动，山东省共青团每年都有活动通知、表彰决定，还从2009年开始每年举办“调研山东”社会调查活动，支持鼓励一大批学生团队深入开展了社会实践调研。在影响大学生参与社会实践的因素中，社会环境因素在数量和重要性上排第1位。大学生需要在特定的社会与文化环境中学习、锻炼、成长。社会实践基地作为校外现实生活与高等教育之间有效对接的平台，成为大学生最终立足社会、服务社会的演练场。根据问卷调研显示，所有的高校都已经建立了大学生社会实践基地，有4所高校的社会实践基地数量在100个以上，有4所高校的社会实践基地数量在20个以下。从认知和态度上看，社会实践基地都表示欢迎大学生来进行实践锻炼，并安排相关的部门和人员进行指导，但大多是临时性的，没有专门的部门和人员专职负责大学生社会实践。学生认为，70%的社会实践单位对大学生社会实践的态度是欢迎和非常欢迎(见图1)。学生认为社会所提供的实践项目不能满足需求的接近70%。近60%的高校认为社会对大学生社会实践的支持力度一般(见图2)，可见，社会支持大学生社会实践的环境氛围已初步形成，但还远远不能满足需求。

(二)山东省大学生社会实践的形式内容日趋多元。

1.功能定位综合化。

开展大学生社会实践，最初的指导思想是了解国情、接受教育。而根据对大学生社会实践功能作用的问卷调研显示，当前大学生参加社会实践活动在提高思想政治素质的同时，更加注重综合能力和素质的提高(见图3)，同时也更加重视与自己所学专业相联系，运用自身所学习和掌握的科学理论知识来解决实践中存在的实际问题。学校也开始意识到大学生社会实践对学生能力的锻炼几乎涉及社会对人才需要的各个领域，如职业、学习、健康、人格、道德、心理、交际等等，有一些还着眼于个性、个别差异和个体需要，既能促进学生的学习，还能够培养学生的公民意识、社会责任感、奉献及合作精神，是正规教学的重要补充手段。随着大学生社会实践广泛、深入的开展，其功能定位也日趋综合化。

2.形式内容丰富化。

当前大学生暑期社会实践主要包括“文化、科技、卫生‘三下乡’”、“文体、科技、法律、卫生‘四进社区’”等主要形式和“公益劳动”、“社会调查”、“勤工俭学”、“钟点工”、“家政服务”、“志愿者翻译”、“会场礼仪”、“基层挂职锻炼”、“理论宣讲”、“社区共建”、“科技支农”、“环境保护”等主要内容。根据调研，学生所喜欢的社会实践形式开始趋向多样化(见图4)。根据对青岛科技大学2012年社会实践团队的跟踪调研可以看出，大学生社会实践由以前的单纯的“三下乡”和“四进社区”志愿服务，开始转向与“科研课题立项调研”、“就业实习”、“特长兴趣爱好”相结合的趋势，选择与专业相结合的社会实践形式的学生团队逐年增多，团队的组建形式也更为多样。比如青岛科技大学2011年社会实践除了传统的校级团队和院级团队，还有团中央重点团队3支、中国青少年基金会资助团队1支、中国红十字会资助团队1支、调研山东团队17支、大学生骨干训练营2个、市级调研课题2个等等，2013年的社会实践团队组建既有专业特色的海洋环保、安全调研，又有和校外的公益组织联合组建的社会实践服务团队，还有跨学科组建的宁夏贵州支教团。

3.活动组织社会化。

随着大学生社会实践活动参与意识的增强，实践活动组织的社会化是发展的必然趋势。一方面，高校社会实践活动作为由社会、学校、学生共同参与的一项社会系统工程，仅靠高校的力量组织已很难满足学生需要，必须更多地依靠政府和社会的力量参与，这已成为与社会多边的互动行为。以当前的重大赛事志愿服务社会实践为例，其组织和运作都是由重大赛事或项目的主办方政府或社会团体在进行，高校只负责组织选拔学生报名参与。还有很多社会实践团队的组织是靠社会热心人士或和高校有联系的有一定社会地位和资源的单位来提供支持，是靠社会力量的支持来完成大学生社会实践的。以青岛科技大学为例，当前学校组织的重点团队，其组织和实施有55%以上得益于社会力量的支持。另一方面，随着大学生就业压力的增强，社会实践活动所涉及的社会领域越来越广，越来越成为大学生个体社会化发展的重要锻炼平台。青年大学生正处于社会化的重要阶段，无论是其职业生涯规划，还是就业指导、创业训练，都离不开社会生活的舞台，而这种个体与社会生活不断调适、个体从“自然人”发展成为“社会人”的要求必然导致大学生社会实践活动组织的日益社会化。更多的社会平台、社会因素参与，有助于拓展大学生的生活空间，丰富大学生的社会经验，使他们更加明确在校期间的学习方向和努力方向。关于参加社会实践的动机如图3所示，排在第1位的是综合能力和素质的提高，排在第2位的就是了解社会。

(三)山东省大学生社会实践尚未实现。

全员化参与根据调研，如果按照大实践的概念，包括军训和专业实习，各高校大学生参与度普遍比较高，另外学生在校期间有过校外打工经历的多了起来，学生参加过勤工助学或社会兼职形式社会实践的占61%(见图5)，除此以外的社会实践无论是学校统一组织的还是学生自己参加的参与度都很低，不到10%(见图5)。革命传统及爱国主义教育就业创业实践社会调查挂职锻炼“文化、科技、卫生”三下乡志愿服务社会兼职勤工助学社会实践类别参与度图5高校学生不同社会实践类别参与情况按照广义的社会实践内涵，从调研的20所高校负责大学生社会实践的老师共117份问卷以每个高校为单位的统计结果来看，当前大学生社会实践的范围和规模已不断扩大，但除了参与范围比较广的军训、专业实习外，大部分高校学生的社会实践参与度不到50%，有的甚至仅为1.86%(见表2)。宣传,而忽视了大多数没有组织形式、没有经费支持的所谓自主社会实践。有组织的、指向性明确的社会实践重点小分队每个学校每年不过几十支。大部分学生的社会实践虽然有通知、有部署，但实际上是“放任自流”。这些社会实践大都因学生自己联系单位，需要花费很多的精力和时间，而且实践盲目性和风险性很大，可行性和实效性弱，使得大学生社会实践并没有在面上广泛开展起来。根据调研结果，校院统一组队参加校外社会实践的人数占在校生比例10%以下的占到被调研高校的82%，最高的仅为20.17%(见表3、图6)。所以，社会实践全员化参与的格局并没有形成，当前我省的大学生社会实践只能称为是精英实践，达不到教育部和团中央要求本、专科生和研究生在校期间至少参加一次“三下乡”和“四进社区”活动及开展活动的时间不少于两周的要求。高校有目的地组织少数大学生进行专题社会实践活动只是一种示范行为，当前缺乏的是对大多数非组织性的大学生个体社会实践活动提供指导或创造机会，并形成科学的管理体制和运行机制。

二、山东省大学生社会实践存在的主要问题。

(一)实践岗位供给不足。

由于高校大学生社会实践活动主要依靠社会资源来开展，而目前我国高校与社会的互动尚不紧密，各高校开展大学生社会实践的社会资源有限，社会能够提供给大学生的社会实践机会数量远不能满足全部大学生的参与需求。关于社会各界提供的项目对大学生的满足情况的调研显示，70%的同学认为一般或不能满足需求。另外，目前所调研的高校基本上都已建立了实践基地，但是社会实践基地数量在100个以上的仅占调研高校的20%，根本满足不了动辄上万名甚至几万名在校大学生社会实践的需要。另外，普遍存在的“重建立、轻建设”现象使得各高校都缺乏稳定及高质量的社会实践基地，有些高校只管挂牌，却不重视后续的联系和沟通，使得一些社会实践基地徒有虚名。基地数量少、结构单一，不能满足多层次的学生实践锻炼。根据对山东省高校调研得出的结果，师生普遍认为山东省大学生社会实践最大的问题是实践项目或实践岗位供给不足(见图7)。

(二)经费来源渠道不畅。

根据高等教育成本分担理论，社会实践经费应由政府、高校、学生、实践基地等参与主体共同承担。但调查发现，政府目前对大学生社会实践没有专项经费投入，在全省抽样调查的6个地市对大学生社会实践均无任何经费投入，更没有像《关于进一步加强和改进大学生社会实践的意见》文件要求的那样“设立专项基金用于奖励和补贴大学生开展社会实践活动”。目前各高校大学生社会实践经费的主要来源是高校、社会实践用人单位赞助支持和学生个人的自筹资金，大部分高校都有或多或少的专门的经费，但社会实践用人单位的支持一般是随机性的、临时性的，即使是社会实践基地，其连续性和固定化也不容乐观，政府更是没有动力和制约措施设立专项大学生社会实践经费。尽管近年来山东重点团队的评选和支持以及一些影响范围大的公益类项目的申报和奖励逐渐多了起来，但经费来源渠道的不畅确实制约了大学生社会实践开展的广度和深度。根据对大学生社会实践基地的调研，表示愿意为大学生提供一定资金支持的占84%，大部分社会实践基地表示愿意提供实践所需经费的20%左右，有16%的实践基地认为没有条件提供实践经费或不应该由基地来提供。从高校来看，根据对学生的问卷调研，有接近60%的学生认为学校对社会实践的人财物的投入一般、比较小甚至没有投入(见图8)。山东省高校开展的暑期“三下乡、四进社区”实践活动中，能得到学校经费资助的学生占参加实践学生总数的3%~5%，实践经费存在巨大缺口。社会实践活动是一项耗资较大的项目，根据对全省21所大学的调查，大部分高校社会实践经费投入在2万~10万，按照生均经费计算，人均10元以内的高校占94%(见图9)，人均实践经费最高为30元。根据我们的了解，还有的学校甚至没有设立大学生社会实践的专项资金给予支持和保障，而是在组织活动之前，临时向学校申请或向相关部门筹措经费。无论是学校、政府还是社会实践基地用于大学生社会实践的经费投入明显不足，难以满足广泛开展社会实践的实际需要。所以，在实际的开展过程中，各高校只能以压缩时间、减少开支、减少参与人数等方法来满足实际的运作。

(三)实践主体动力不强。

大学生作为参与主体和受益主体，其认识程度和参与情况直接影响着大学生社会实践的范围和效果。在对山东省大学生的抽样调研中可以看出，当前大学生表示愿意积极参加社会实践的占71%，无所谓的占27%，不想参加的占2%;主动参与的占55%，跟随其他同学参加的占36%，因学校组织迫于无奈参加的占9%;愿意为社会实践支付成本费的占40%，表示不愿意的占20%;绝大部分同学认为参加社会实践是为了提高自身素质与能力，但也有近47%的学生选择了前4项(毕业需要的学分、物质报酬、提高综合测评成绩和学校及有关部门的表彰)，体现了大学生参与社会实践还存在一定的功利性(见图10)。从影响学生参加社会实践积极性的调研来看，排在第一位的影响因素是“耽误时间、影响学习”，排在第二位的是“报名审批难”(见图11)，这说明大学生对社会实践的重要性认识还不够，参与的主动性不够、动力不强，对于学校组队进行社会实践具有较大的依赖性。

(四)指导队伍建设不够。

指导老师数量不够，是影响大学生社会实践参与度的第二位因素。根据调研，即使是统一组织的社会实践，指导老师也大多是辅导员(44%)和党政干部(23%)，业务老师所占比例仅为17%，两课教师占9%，其他占7%。对参加社会实践的学生和指导老师进行培训的情况，很少培训或从不培训的高校占47%。有5.7%的大学生认为自己在社会实践中得到了专业教师的指导，而绝大多数学生的社会实践是自己独立或与同学合作完成的。已建立的社会实践基地也基本没有专门的部门和工作人员负责指导大学生社会实践，都是临时指定人员。可见，目前大学生社会实践的开展既没有充分利用专业教师这一优势资源，也没有庞大的社会指导教师队伍支持，社会实践的过程指导还远远不能满足学生的要求，大学生社会实践指导队伍建设落后。

(五)管理体制不健全。

大学生社会实践活动是一个系统工程，它的开展过程依赖于党政部门、高等院校和社会各界以及大学生自身等的共同参与、协调运作。当前，大学生社会实践的领导组织体系存在着封闭性、离散性、临时性和责权非对等性等问题[1]。大学生社会实践管理体制不健全，已经建立有校外人员参加的社会实践领导组织体系的高校仅为14%，43%的高校没有建立，打算建立和正在建立的分别占17%、26%。并且，已经建立的，也存在部门设置不合理或零散状态，或存在多头管理，职责不明;或团委一家孤军奋战，缺乏统一有力的领导和全局、整体的规划，不能形成齐抓共管、分工协作的良好局面。管理体制的不健全，使大学生社会实践缺少有效的组织保障。虽然政府出台了相关政策鼓励大学生参加社会实践活动，但在具体实施过程中有的还没有真正落到实处，也缺乏一些具体的法律法规和政策支持。高校还需要进一步从组织、政策、经费、指导、效果、安全等方面建立健全相关管理制度。根据对学生的问卷调研，认为参加社会实践收获很大的不足9%，认为一般和比较小的占63%。当前的大学生社会实践明显存在着重形式轻指导、实效性不足的问题(见图12)。另外，根据高校的问卷调研情况，约有71%的高校会为学生参加社会实践购买保险，在社会实践中学生权益受到损害，高校一般会通过法律途径或由学校出面解决，这增加了大学生社会实践的成本。但是还有大量的非组织的松散型的大学生社会实践，大学生在工伤保险、劳动报酬等方面难以得到法律保障，非法中介和个别用人单位侵害大学生权益的情况时有发生，社会实践的安全保障体系有待完善。

(六)运行机制不完善。

大学生社会实践运行机制是一个需要各要素按照一定的方式有规律运行着的动态过程。从目前的实际情况来看，在山东省大学生社会实践发展过程中，运行机制还不够健全，缺乏长效性。具体表现为：校际间缺乏资源整合机制，高校间、校企间信息沟通、人员调遣、费用分担、利益分配、社会责任明确的协调机制还没有建立。虽然每年团省委有表彰通知和文件来进行引导，但缺乏统一的评价制度和考核细则;社会实践的激励机制也不完善，缺乏政府对社会、对实践基地的激励政策和措施，缺乏对提供大学生社会实践支持的社会单位的财政补贴机制和保护参与社会实践的大学生权益的维权机制;高校对于大学生社会实践的管理制度和激励制度尽管大部分已经建立，但仍有31%被调研人认为管理制度一般或很不完善，还有37%的人认为高校的激励制度一般或很不完善(见图13、14)。大部分高校尽管规定了大学生社会实践的学时学分，却并没有体现在专业培养计划、课程教学大纲和教师的岗位职责中，干部教师参加和指导大学生社会实践计入工作量并没有兑现。效果评价是社会实践活动的重要环节。为保证学生社会实践确有成效，需要科学的效果评价机制来充分调动广大师生参加实践活动的积极性。但是长期以来，由于社会实践教师指导队伍建设不够，没有大量的教师随队指导，加上大学生社会实践内容、形式、时间、空间的不确定性，对学生社会实践活动的评价根本无法从社会实践的过程、参与人员的现实表现、取得的成果来进行科学的质与量的分析考评，以至于主要依靠接受单位的公章和评语来进行效果评价，或者根据学生提交的社会实践报告来进行成绩评判。只重视动员组织，不重视成果考察和经验总结，缺乏激励性，因而许多学校的学生社会实践当前存在“雷声大、雨点小”的现象。

三、山东省大学生社会实践的改进对策。

当前，山东省大学生社会实践中存在的上述问题制约着活动的健康持续发展，因此立足于全省大学生社会实践开展的总体情况，针对当前我省大学生社会实践运行过程中存在的问题，提出改进的对策建议，有助于我省主管部门进一步落实中央16号文件和全国大学生思想政治教育座谈会精神，科学决策和管理大学生社会实践活动;有助于进一步唤起社会对大学生社会实践活动的关注与支持;有助于引导各高校结合本校实际情况分析自身的优势与不足，推动大学生社会实践长效机制的建立和完善，促进各高校大学生社会实践工作的广泛深入和可持续开展。

(一)转变教育理念，进一步营造支持大学生社会实践的氛围。

当前，山东省大学生社会实践的社会保障支持环境欠缺，高校自身管理体制、运行机制不完善不健全，从思想根源上来讲，这和高等教育理念滞后有很大的关系。高等教育理念包括国家高等教育理念、大学教育理念、个体教育理念等诸多方面，是关于如何发展高等教育的理性认识，是关于教育的理想与信念，其核心在于大学人才培养的思想、观念或信仰。高等教育已经从精英型教育转向大众化教育，大学培养学生的方向也有了变化，更多的是要培养应用型和技术性的普通劳动者。高等教育理念也应顺应时代的发展而相应转变。我国高等教育大众化的实现，缺少一个充分的酝酿与发展过程，沿袭下来的依然是精英教育的人才质量标准和培养模式。国家高等教育理念的滞后导致了包括政府在内的整个社会环境对大学生社会实践的支持保障不足，未能看到大学生充分参与社会实践，可以缩短当地成熟人才的培养周期，提高各行业从业人员的基本素质，从而提高社会劳动生产率，促进当地转方式调结构推动经济可持续发展的作用。整个社会人才质量评价体系中对实践能力评价指标的重视是不够的。大学教育理念的落后直接导致了人才培养体系中实践环节仍然薄弱，学校对社会实践经费投入不足、学校对师生参与社会实践激励力度还不够等问题。个人教育理念的落后导致学生和老师参与社会实践的主观能动性不够。政府应该转变教育指导理念，通过制定各项政策和法律法规，加大支持大学生社会实践的力度，并充分调动企业和社会组织的积极性，在全社会形成支持大学生社会实践的环境和氛围。高校应转变教育理念，根据国家需要，紧密结合地方经济文化建设，探索出新的人才培养模式。我国目前尚未建立起适应大众化高等教育的人才质量评价体系，在长期应试教育和高教精英教育的影响和思维惯性导引下，我们今天的教育仍然多侧重于在精英教育阶段的“知识内容的传授”，更多地把教育视为一种工具，只重视引导学生掌握和运用知识的情况，关注的是技术层面的知识，而德性内容、隐性知识常常被忽视。这种倾向容易造成人的单向度发展。因此，通过大力加强大学生社会实践，注重学生丰富个性和完整人格的培养，使学生学会生存、学会学习、学会选择、学会合作，具有科学精神和人文精神，帮助学生更深刻地理解人生的意义，促进学生全面发展，才更加符合新时期高等教育理念的更深要求。在这种更具人本意义的教育理念指引下，高校教师发展理念、学校管理理念、人才培养理念、学科发展理念、专业建设理念等子理念也都应在重视、支持大学生社会实践方面有所体现。

(二)理顺管理体制，为大学生社会实践提供组织和制度保障。

现行的大学生社会实践管理体制需要进一步理顺，按照“合理定位、理顺关系、明确职责、强化效能”的原则，建立由政府教育部门主管、高校主办、实践基地及社会各界共同参与的管理体制。例如成立各级大学生社会实践工作委员会，由省、市政府牵头，由政府、部分高校和企业负责人、各类社会组织代表等组成，负责统筹协调和领导本地区的大学生社会实践工作。工作委员会的主要职责是研究制定相关政策法规，从而加强规范、指导、支持各参与主体开展社会实践。另外还要加强管理监督，对各高校、实践基地和社会有关方面开展、支持社会实践的情况实施检查评估，总结推广典型经验，发现问题寻找对策，有效整合本地区各种资源，及时为各参与方提供需求信息、政策咨询、法律服务以及财税金融服务等，建设大学生社会实践综合服务平台。目前大部分高校已经成立由主管领导牵头，校团委、学生处、教务处、宣传部、财务处等有关部门负责人和各院系相关负责人等参加的大学生社会实践领导小组，应该进一步建立健全相关规章制度，加强与政府部门、实践基地和社会各方的沟通，维护师生权益，加强监督考核，为实践育人提供保障。建议社会实践基地设立专门的大学生社会实践项目部，指定专门人员具体负责实践岗位的调配、指导人员的安排、实践学生的生活保障及相应的劳动保护和安全管理等事宜，承担履行人才实践能力培养的社会责任。建议针对大学生社会实践的特点，建立健全《山东省大学生社会实践安全保障制度》，对实践程序、操作规程、安全保险、安全防护、保险和赔偿责任分担等事项作出明确规定，为大学生参加社会实践提供安全制度保障。

(三)健全法律法规，为大学生社会实践提供法律和安全保障。

大学生社会实践涉及多边多方的参与，包括高校和学生本人，以及家庭、企业和社会等方方面面，只有不断健全法律法规，才能调动起各方积极性，维护好各方利益，推动大学生社会实践健康发展。1.通过立法来确立企业和社会组织在大学生社会实践中所应承担的社会责任。建立企业和社会组织道德评价机制，把“提供尽可能多的社会实践岗位”作为是否热心公益事业的重要评价尺度，进而使承担大学生社会实践的任务内化为企业和社会组织的法定义务。2.通过立法来维护大学生的相关权益。例如，明确和合理界定高校、实践基地和学生个人在社会实践中的责任与义务，建立公开公平的纠纷反馈机制、事故处理机制和责任追究机制。建议在条件成熟的情况下制定《山东省大学生社会实践条例》，并可根据形势发展的要求，制定《大学生社会实践法》专门法规，为大学生参与社会实践提供法律保障。3.制定财税优惠政策。建议制定相关政策或法规条文，给予承担大学生社会实践的单位免税、减税或一定的财政补贴等优惠，调动社会组织和社会实践基地承担大学生社会实践相关任务的积极性。

(四)完善运行机制，推动大学生社会实践的长期化和实效化。

完善运行机制建设是指在系统理论指导下，整合政府、高校、实践基地和各种社会资源，加强系统内各要素的相互联系，促进各要素的相互作用，推动大学生社会实践常态化。当前，应着重加强经济利益机制建设、社会责任机制建设、师生激励机制建设、经费分担机制建设等。

1.经济利益机制建设。

大学生社会实践存在客观的经济成本，如果完全由学生或实践基地承担，将会出现学生因经济困难交不起费用而不能参加实践活动、实践基地因无利可图甚至亏损而不愿提供实践岗位的状况。大学生社会实践中的经济利益机制建设包括三方面的内容：一是要建立完善经济利益导向政策体系。经济利益导向政策体系主要是指由政府出台的支持学生和实践基地的财税金融政策，分别对参加实践的大学生和提供实践基地的单位给予补贴补助或奖励。二是要建立完善经济利益保障制度。由公共财政统一支付大学生医疗保险和人身伤害保险费用，并对参加社会实践的大学生给予生活补助。三是要建立经济利益协调机制。以政府为主导，高校、社会实践基地多方参与，统筹兼顾各方利益，依法维护和调节高校、企业和学生的经济利益。

2.社会责任机制建设。

山东省人民政府办公厅《关于进一步加强和改进大学生社会实践工作的意见》(鲁政办发[2005]14号)中指出“培养大学生成才是全社会义不容辞的责任和义务。”并指出“有条件的单位可给予参加实践的大学生合理的劳动报酬。企业接纳大学生进行社会实践和教学实践活动发生的相关费用支出，按规定计入企业成本。符合税收规定的费用扣除项目和标准的，按规定税前扣除。纳税人通过中国境内非营利的社会团体、国家机关向教育事业的捐赠，准予在企业所得税和个人所得税前全额扣除。”这里对于企业支持大学生社会实践的社会责任进行了强制性规定和政策导向。但是中国现阶段，大部分企业文化建设滞后，企业家社会公共意识淡薄，因而企业往往把接收大学生社会实践作为一种负担，不能将承担大学生社会实践的社会责任与企业的长远发展联系起来，不能主动、积极地为大学生的社会实践活动提供便利条件。所以亟待建立企业的社会责任机制。

3.师生激励机制建设。

激励机制是指激发、推动、强化人的行为动机的制度化了的方式方法。大学生社会实践中的师生激励机制建设是指政府、学校、实践基地根据国家政策，制定相互联系的激励制度，在大学生社会实践过程中发出激励信息，刺激社会实践需求，激发师生社会实践动机，充分发挥师生内在潜力，努力实现社会实践目标[1]。师生激励机制建设主要包括政府对高校、高校对师生三个层次两个方面的内容，即政府要将大学生社会实践列入对高校评价考核的重要内容，以激励高校抓好社会实践工作;高校要将社会实践作为教师育人、学生成才的基本指标，制定完善的考核评价机制以激励师生广泛参与。完善的师生激励机制是激发广大师生热情，推动大学生社会实践活动顺利进行的有力保障。

4.经费分担机制建设。

经费分担机制是指大学生社会实践各利益相关方共同参与承担实践成本的制度化了的方式和方法。在对全省高校的调查中发现，不仅各高校对大学生课外社会实践的投入少得可怜，即使教学实践(实习)的投入几十年也没有大的增长，根本满足不了学生实践的实际需要。为解决我省大学生社会实践的经费问题，必须建立经费分担机制，即用制度依法确定和规范相关利益主体承担经费的比例和数额，拓宽经费投入渠道，由政府、高校、学生、实践基地等参与主体共同承担社会实践成本[2]。比如调整现行收费政策，适当提高学费标准，由学生及家长适当分担部分实践经费[3]等。目前我省的学费收取标准相对于兄弟省份的收费标准，还有一定的上浮空间。另外还可多渠道寻求社会资助，设立大学生社会实践公益账户，接收社会各界的捐赠以及鼓励学生发挥自己的业务专长获取一定的报酬等等。

存在的问题原因分析及改进措施

自市委、市政府开展整顿机关作风活动以来，通过认真学习，发现自己还有许多方面存在不足，需认真加以改进和提高。现就对照市委作风建设活动要求，从思想上、工作上、学习上进行了自查。

一是学习的要求和动力不够。对学习的要求不够高，学习的内容较浅，学习的范围较窄，系统性、专业性、深入性不强，从而使得学习的效果不明显。动力不足，缺乏学习的主动性。主要表现在：一方面，学习的自觉性不强。没改变那种“要我学”为“我要学”的良好学习习惯。自己较注重单位安排的各种政治、业务学习，而对其他学习的主动性不够;另一方面，学习的钻劲不够。学习过程中，我认真做了笔记，但往往浅尝辄止，没有作深入消化，领会内涵，全面贯彻;第三，学习重点不清。自己没有认真把握学习重点，但求面面俱到，结果忽视了直接相关工作需要的重点学习。

二是责任意识不够强。由于大局意识不够，往往只管自己职责以内的事，其它的事就少有过问。有时，自己明明看见其它同志工作中存在的问题，因碍于面子或是认为不该自己管，也就没有主动提出来帮助改正，而是放之任之;有时自己认为无足轻重、无碍大局、可干可不干的事，也就无动于衷;有时本该今天干完的事，也随便拖到明天干。

三是处理问题理论联系实不够。尽管我也经常学习，但学习的深度不够。我经常告诫自己要用辨证的观点和方法去分析和处理问题，可总是讲在嘴边，忘在手边，结果分析和处理问题的方法简单，对具体问题分析力度不够，不能全面运用发展的、联系的、辨证的眼光看待和处理问题。

一是平时疏于学习。在知识结构日新月异的今天，不学习，就要落伍。以往我总认为，只要能把本质工作干好，其他学习都无关紧要，殊不知，学习与工作是相辅相成的。只有深入地、系统地、全面地学习，才能更好地胜任自己的工作。在日常工作中，我认为只要能干好本职工作就行了，而放松了对其他知识的学习。理论知识的学习上也只满足于看看党报党刊、听听时事新闻，读读书本，偏重于时事了解，而对于马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的学习不够，致使理论基础薄弱。由于忽视了对党的路线、方针、政策的学习和掌握，对于自己所学的东西，也没有认真去深入消化，吸收，也就不能很好地做到把自己所学贯彻到实践中去，落实到行动上来，致使在实际工作中政策水平较低。加之学习的主动性不够，对于学习制度坚持不够，老爱犯“三分钟”热情的毛病，这一不良习惯致使学习收效不大。

二是思维局限，认识落后。思维局限，认识落后，进取意识不够强，认为工作上过得去就行，不求冒尖，但求稳而不乱奉行多一事不如少一事的原则。按部就班，认为只要规规矩矩地按条款、按规章制度办事，工作不出错，不给组织添乱子，也就问心无愧。没给自己树立起跨越的高标杆，让自己朝着目标坚定地走下去，反而缺乏向更高目标追求和奋斗的激情与勇气。

三是群众观念弱化。我们的一切出发点应着眼于广大人民群众，想人民群众之所想，急人民群众之所急，真正做到情为民系、权为民用、利为民谋。由于我们工作经常直接与企业职工接触的机会多，与他们之间的交流较多，看到群众的疾苦多，听到群众的呼声多，渐渐地麻木了、习以为常了，群众观念弱化，为人民服务的意识弱化。

随着机关作风整顿活动的不断深入，通过对自身存在问题的排查，更加清醒地认识到自己存在的问题，也更加增强了我改正错误、提高自己思想素质的信心和决心。在今后的工作中，我决心从以下几方面进行改进：

一是加强理论学习，提高政治素质。全面认真系统地学习党的方针政策，毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观的重要思想，认真学习党的有关政策，在工作和学习中牢记共产党员的六条基本要求，按照合格共产党员的标准要求自己，时刻把坚定共产主义理想信念放在首位，把它作为自己的立身之本、奋斗动力和行为坐标，立党为公，甘于奉献。

二是进一步改进工作作风。努力做到善于克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚，破除急躁情绪，迎难而上，积极工作;善于对遇到的问题进行理性思考，深挖其中的规律性;善于从事物之间的种种联系去分析和解决问题;善于从政治、全局的高度认识事物;善于根据个人具体情况和自身工作特点，不断完善和提高自己，脚踏实地的投入到工作中去。

三是加强自身建设，提高服务能力。通过学习，牢固树立共产主义的理想信念，紧跟不断发展变化的新形势，进一步增强大局意识、责任意识、忧患意识，在强化服务意识上下功夫，为领导决策出谋划策，献智献力;时刻遵守各项规章制度，从思想上筑起抵御腐朽思想侵蚀的坚固防线，增强拒腐防变的责任感和紧迫感。堂堂正正做人，真正做到自重、自省、自警、自励，时刻以树立机关干部良好形象为自己行动、处世的准则，在生活上严格要求自己，敢于抵制各种不正之风和腐败行为，努力做到勤政廉洁。

政治素质问题分析和改进措施集合

政治是指政府、政党和其他治理国家的行为。政治是以经济为基础的上层建筑，是经济的集中体现，是以国家权力为核心的各种社会活动和社会关系的总和。政治是一种影响社会所有成员利益并支配其行为的社会力量。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

通过认真回顾自已近年来在工作、生活中的表现，切实感觉到与要求还有一定差距，有必要进行认真查摆自己存在的实际问题和不足，并剖析根源，找准原因，明确今后的整改方向，以便更好地发挥一个共产党员应有的先锋模范作用。下面就自身存在的问题、具体表现、产生的根源做一深刻剖析。不详、不深、不实之处，请同志们予以指正。

1、政治理论学习的自觉性不强，运用理论去指导实际工作不够。

具体表现为：一是自觉主动抽时间学习不够。除参加学校组织学习外，平时自己很少能自觉主动地抽出时间学习政治理论方面的书籍。二是学习的深度不足。没有在理论研究上下功夫，学习中集中通读文章、看报纸和电视新闻较多，认真坐下来研究原著少，虽然在学习中有时也写一些心得笔记，但是真正联系自己的思想和工作实际写体会心得笔记不多。

三是理论联系实际，运用理论去指导工作上有差距，缺乏运用马列主义毛泽东思想、邓--理论和“三个代表”重要思想的立场、观点、方法去指导、分析、解决面临的实际工作问题的具体能力。对理论知识的理解与实际应用脱钩，没有发挥理论的指导作用，只是为了学习而学习，使学习变得形式化、教条化。

所以缺乏应有的政治敏锐性和洞察力，不善于从政治的角度来观察、分析问题，缺少一种时不我待的使命感和危机感。认识事物只停留在表面，未看本质，对事物的理解不深刻、不全面。有时候认识事物带有盲目性。如在看待一些社会现象时，只是在看的时候激动、愤慨，看完后，所有的激动也就灰飞烟灭了，没有一种切肤之痛的感觉。四是由于政治理论学习不够，表现在理想信念上，虽然也有坚定的信念和信心，但是只限于口头上，缺乏一种为共产主义事业奋斗从现在做起，从自身做起的具体行动意识。

2、专业业务知识掌握得不深不全，工作业务能力有待进一步加强。

具体表现为：一是虽然有时候也学习点业务专业知识，但有些实用主义的思想，急用先学，存在时紧时松的现象，造成学习的内容不系统，不全面，不广泛，不深刻。二是在业务知识方面，对理论学习的深度不够精。三是在工作中缺乏新思维，对发展中存在的问题认识不够准确，把握不住发展的必然规律。对工作中遇到的困难和矛盾，有时把握不住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓不住问题的实质和根本。

3、敬业精神尚可，但工作主动性不足。

具体表现为：一是过去我在工作中的开拓创新的意识和专研好胜的精神，在现在的工作中少了一些，多了些因循守旧，按部就班，墨守成规的习性。也多了一些自己感觉到是事倍功半的东西。二是实际工作只限于听领导的安排，而在具体工作中如何结合实际进行开拓创新，搞出特色上，没有自己的工作创新思路。

通过教育学习，要在今后的工作、生活中努力克服自己存在的不足，要按照要求来审视自己，规范自己，严格要求自己。

一是要树立刻苦学习的精神，努力改造主观和客观世界。政治上的坚定来自于理论上的清醒，只有勤奋学习，才能有坚定的政治信念和判断是非的具体标准。就能在政治上、行动上同党中央保持高度一致。对于一个普通党员来说，就是要坚定正确的理想和信念，坚持树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，任何时候都不动摇，并在日常的工作和生活中努力实践。

具体到实际工作上，就要把自己的思想和行动统一到学校的总体安排部署上，坚定不移地贯彻执行局、学校党委制定的方针、政策和各项具体的工作决策，立足本职岗位，为陈袁滩教育发展作出应有的贡献。同时严格遵守各项纪律和国家的法律法规。要切实地把理论学习作为自己的第一需要。学习理论，要与实际紧密地结合起来，克服“两张皮”的现象着眼于马克思主义的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践与发展，做到理论与实际、主观与客观的真正统一，在改造主观世界的同时，改造客观世界。

二是要不断掌握社会科学知识和自然科学知识，特别是要掌握教需要的业务知识和业务技能，不断改进工作手段和工作方式，提高工作质量。要积极钻研业务知识，不断增强新形势下做好工作的实际能力，尤其是要加强自己的业务修养，不断学习，不断改进工作方法，不断提高自己的工作能力，增强工作的自觉性和主动性，努力做好党风廉政建设工作，切实提高为人民服务的本领。真正成为学生满意，家长认可，学校称赞的学习型教师。

1、欠缺对学习认识的高度。由于平时较多的工作加以延误，产生了“学不学不是很重要，做到工作才重要”的以干代学的思想，没有把学习摆到重要的位置，缺乏持之以恒的学习精神。

2、欠缺学习知识的广度和深度。平时的学习中，只注重看些时世新闻之类书籍，对政治理论方面的知识涉猎较少；只注重基本的材料整理方面的知识，对有一定深度的业务知识涉猎较少。学习的知识缺乏理论上的深度和广度，对思想和灵魂的触动不够，学习停留在表面上。

3、做为一名基层领导，对于自己分管的工作，没有开创进取的精神，总是用老眼光分析问题，没有开拓创新意识，安于现状，不思变革，只注重局部利益而忽视全局利益。

4、创新意识不够强。看待具体工作习惯使用书本，不善于与实际工作相结合，有教条主义、本本主义倾向，做事缩手缩脚，敢试敢闯、求新求变的意识不够强。

5、工作方法不够活。自己认准的事理，就抓住不放，甚至自以为是，不善于吸取他人意见，个人随机应变的能力比较差，在处理问题上特别是紧急突发事件的问题上优柔寡断不够不够灵活，方法不够多。

6、作风上缺乏批评与自我批评的勇气，在工作中听不进不同的批评和意见，自认为自己什么都对，对什么都懂，其实都是一知半解，没有竭力维护好群众的正当利益。自我要求不够严，严以待人，宽以待己。

结合自己的工作岗位，明确个人奋斗目标，针对个人存在的问题和不足，采取相应的整改措施，努力进一步提高觉悟，增强党性，解放思想，争创实绩。

1.强化政治理论学习。以“三个代表”重要思想为学习主线，通过学习使自己在人生观价值观以及世界观上有较大的改变，使之更能适应当前工作的需要。在身体力行上不断有新进步，在推动工作上不断有新进展。政治理论学习要突出重点、有的放矢、形式多样、注重实效。定期与同事学习讨论敞开思想，联系工作，结合存在的问题，积极开展严肃的、真诚的、实事求是的批评与自我批评，使自己能够适应科学发展观的要求。

2、是全面学习业务知识。扎实地学习分管部门专业理论知识，并向有经验的前辈们学习，翻阅杂志，学习关于农业方面的先进经验。同时，多下基层深入段斗实际调查，透过现象看本质，把握工作中的内在规律，自觉按规律办事，把农业工作搞好。同时，认真学习多方面业务知识，积极配合其他同志，搞好业务工作，努力学习各类相关的业务知识，学用结合，不断增强为人民服务的本领。

4、是定期开展自我批评，深入进行自纠自查，阶段性地对自己的学习、工作和思想进行总结，主要是查找问题和不足，理清整改思路，边查边纠，自责不自宽，严格要求自己，做到防微杜渐。

5、是结合当前的工作，抓好自己主管的农业工作，开拓思路，大胆进取，深入农户，田间地头，掌握第一手资料，同时，认真做好防汛工作，努力把分管的各项工作搞好。

我将以这次作风整顿为契机，严格按照党组织的要求，认真做好自纠自查工作，找出自己在工作中的缺点和不足，自觉学习专业知识，严格整改，格守本分，洁身自爱，严于自律，管住自己的嘴，管好自己的腿，不该吃的不吃，不该去的地方不去，洁身自好，干好自己该干的事。从工作的实际需要出发，提高依法办事水平，努力使自己的工作能力和各项水平有一个大的提高，为能尽快的适应各项其他工作而不断提高进步。

高峻松2009年8月11日。

摘要：思想道德素质是大学生综合素质的一个重要方面，对大学生思想道德素质的培养是实施素质教育的必然选择。大学生思想道德素质对国家命运发展，对大学生成材及对大学生未来发展具有巨大影响。面对越来越多大学生思想道德素质的问题，根据社会发展要求，需要我们努力想办法提高当代大学生思想道德素质，本文据此进行一些探讨。

关键词：大学生；思想道德素质；对策。

1、当代大学生责任意识不强，社会责任感淡薄。当代大学生只求权利，不求义务，把随意和庸俗看作是一种“潇洒”，而对道德纪律的蔑视与叛逆被看作有个性，只注重感情体验，生理要求，忽视男女双方感情的义务和道德责任。在维护社会公共利益方面，不少学生对这一体现大学生责任感与文明程度的规范未加重视，甚至行为失范。在我们身边经常发生一幕幕不文明现象，如走进阅览室，随手翻起一本杂志，跳入眼帘的是缺页的残破景象。在学习上考试作弊屡禁不止，而毕业论文也多是“剪刀加浆糊”的杰作。还有旷课现象严重，食堂中浪费现象惊人，“课桌文化”、“厕所文化”比比皆是，随地吐痰、乱扔垃圾更是随处可见。2、大学生缺乏实践、知与行不一致。高校大学生在经历了大学教育后，理论认识有了不同程度的提高，然而在行动上缺乏具体的体现，着重表现为理论与实践的相背离和言与行的不一致在理论上认同的道德规范，常常不能变为大学生实实在在的道德行为，不能从自己做起也是大学生一个突出表现，道德观念日趋模糊，如考试作弊在大学生的心目中不再是那么不光彩的事，上课时发短信、打游戏、通电话、讲粗话等不文明现象时有发生。追求入党、评先进作为实现个人利益的手段。3、大学生缺乏崇高理想、个人主义严重。由于我国改革开放，经济、政治、文化快速发展，外在的和内在的思想冲击导致大学生缺乏崇高理想。崇高理想是世界观、价值观、人生观的集中体现，也是人生的精神支柱和精神动力。当今大学生缺乏崇高理想，热衷于“自我设计”、“自我选择”、“自我发展”，养成了一切从个人实际出发，从个人才能的发挥、个人利益的获得、个人价值的实现等方面考虑问题的思维习惯和行为方式，进而滋生以自我为中心，以实现个人目的与价值为取向的个人主义思想。

1、树立新时期思想道德新风尚。组织、引导大学生认真，深入地学习好“十七大报告”中的重要思想。因为这是“我们党的立党之本、执政之基、力量之源”。特别是现在我们应响应胡锦涛总书记的号召认真学习“八荣八耻”。从而，树立正确的荣辱观。营造良好的校园环境，响应“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的情操塑造人，以优秀的作品鼓舞人”的号召。用这些新时期的新思路帮助大学生不断增强爱国主义、集体主义和社会主义思想。帮助大学生坚定自己的信念和理想，树立正确的世界观、人生观和价值观。激发他们奋发向上、勤奋学习和报效祖国的热情，激发他们民族自信心和自尊心，使他们体会到祖国要繁荣，必须从我作起、从现在做起、从一点一滴做起。为此大学生必须努力加强思想道德素质的培养，保持与时俱进的品质，通过学习马克思主义，毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，结合现在胡锦涛同志提出的“八荣八耻”的荣辱观，牢牢把握成材的正确方向，成为中国先进生产力的开拓者，中国先进文化的传播者，中国广大人民的根本利益的维护者。2、学校和家庭的影响和帮助。大学生的可造性和模仿能力强，好学多问，老师和家长的言传身教对大学生发挥了潜移默化的育人的作用，老师和家长的思想道德素质的高低直接影响学生和孩子的思想道德素质的高低。教师和家长所具有的思想道德素质应更具完美性，千百年来教育实践证明，教师和家长只有首先给学生和孩子树立一个德才兼备的做人样板，才会使学生和孩子产生心理磁力，才会吸引他们自觉的去接受影响,即所谓身教重于言教。教师和家长不仅要传授知识和养育子女，还要把人生观、价值观、思维方式、为人处事、思想作风、工作态度和治学态度传授给学生和孩子。要及时发现、引导和解决学生和孩子在理想、信念、道德、纪律等方面存在的问题。老师和家长必须转变思想,针对思想道德建设中出现的新问题,采取有效的方法,加强大学生思想道德教育。使大学生学会“做人”，从把握“做人”一般规范入手、循序渐进、由潜入深、逐步升华，重点解决好怎样做人,怎样做合格大学生,怎样做高尚的人等三个不同层次的问题。3、大学生自身要自觉提高思想道德素质。大学生思想道德素质的提高不但要靠外部的教育和他人的帮助，更需要自我修养、自身的自觉提高。我国古代非常重视自身的修养，《大学》中就强调通过修身，换言之，也就是自身要自觉提高思想道德素质才能实现人生最高理想，才能实现人格完善。前苏联苏霍姆林斯基说：“要做一个正派的人，就必须进行自我教育。”通过自我修养和自我教育，把他律化为自律，把强制内化为自制。个体思想道德水平的发展是知、情、意、行相统一、相结合的辨证过程，外部的教育和他人的帮助只是这个过程的外在影响条件，只有通过个人的自我修养，自我教育和自身的不断实践，才能把外在的影响内化为自己的品质并外化为自己的行动。思想道德素质的提高主要靠的是内功，而不是单纯的纪律约束和法律制裁所能奏效的。尤其在高校，他通过教育，管理和服务等手段的有机结合，达到育人的目的，而更重要的是如何激发受教育者加强自身思想道德素质的积极性和主动性。高校大学生应“不以善小而不为”，坚持从小事做起“积薄为厚，积卑为高”。在提高思想道德问题绝不可眼高手低，当发现自己的错误时，要勇于承认，敢于揭露自己的弱点，马上给予改正。

总之，思想道德素质教育是高校素质教育的重要组成部分,旨在培养和提高大学生的道德认知能力和道德行为技能,关系到跨世纪一代建设者和接班人的整体素质；关系到有中国特色的社会主义建设事业的未来；它关系到中华民族的盛衰。因此,作为学校和社会应该关心大学生思想道德建设，努力改变现有的思想道德教育机制，为大学生思想道德素质的提高造就有利条件。我相信不积小流无以成江海，只要我们大学生从一点一滴做起大学生的思想道德素质一定会不断提高。

作者单位：燕山大学文法学院。

1、当代大学生责任意识不强，社会责任感淡薄。当代大学生只求权利，不求义务，把随意和庸俗看作是一种“潇洒”，而对道德纪律的蔑视与叛逆被看作有个性，只注重感情体验，生理要求，忽视男女双方感情的义务和道德责任。在维护社会公共利益方面，不少学生对这一体现大学生责任感与文明程度的规范未加重视，甚至行为失范。在我们身边经常发生一幕幕不文明现象，如走进阅览室，随手翻起一本杂志，跳入眼帘的是缺页的残破景象。在学习上考试作弊屡禁不止，而毕业论文也多是“剪刀加浆糊”的杰作。还有旷课现象严重，食堂中浪费现象惊人，“课桌文化”、“厕所文化”比比皆是，随地吐痰、乱扔垃圾更是随处可见。2、大学生缺乏实践、知与行不一致。高校大学生在经历了大学教育后，理论认识有了不同程度的提高，然而在行动上缺乏具体的体现，着重表现为理论与实践的相背离和言与行的不一致在理论上认同的道德规范，常常不能变为大学生实实在在的道德行为，不能从自己做起也是大学生一个突出表现，道德观念日趋模糊，如考试作弊在大学生的心目中不再是那么不光彩的事，上课时发短信、打游戏、通电话、讲粗话等不文明现象时有发生。追求入党、评先进作为实现个人利益的手段。3、大学生缺乏崇高理想、个人主义严重。由于我国改革开放，经济、政治、文化快速发展，外在的和内在的思想冲击导致大学生缺乏崇高理想。崇高理想是世界观、价值观、人生观的集中体现，也是人生的精神支柱和精神动力。当今大学生缺乏崇高理想，热衷于“自我设计”、“自我选择”、“自我发展”，养成了一切从个人实际出发，从个人才能的发挥、个人利益的获得、个人价值的实现等方面考虑问题的思维习惯和行为方式，进而滋生以自我为中心，以实现个人目的与价值为取向的个人主义思想。

1、树立新时期思想道德新风尚。组织、引导大学生认真，深入地学习好“十七大报告”中的重要思想。因为这是“我们党的立党之本、执政之基、力量之源”。特别是现在我们应响应胡锦涛总书记的号召认真学习“八荣八耻”。从而，树立正确的荣辱观。营造良好的校园环境，响应“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的情操塑造人，以优秀的作品鼓舞人”的号召。用这些新时期的新思路帮助大学生不断增强爱国主义、集体主义和社会主义思想。帮助大学生坚定自己的信念和理想，树立正确的世界观、人生观和价值观。激发他们奋发向上、勤奋学习和报效祖国的热情，激发他们民族自信心和自尊心，使他们体会到祖国要繁荣，必须从我作起、从现在做起、从一点一滴做起。为此大学生必须努力加强思想道德素质的培养，保持与时俱进的品质，通过学习马克思主义，毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，结合现在胡锦涛同志提出的“八荣八耻”的荣辱观，牢牢把握成材的正确方向，成为中国先进生产力的开拓者，中国先进文化的传播者，中国广大人民的根本利益的维护者。2、学校和家庭的影响和帮助。大学生的可造性和模仿能力强，好学多问，老师和家长的言传身教对大学生发挥了潜移默化的育人的作用，老师和家长的思想道德素质的高低直接影响学生和孩子的思想道德素质的高低。教师和家长所具有的思想道德素质应更具完美性，千百年来教育实践证明，教师和家长只有首先给学生和孩子树立一个德才兼备的做人样板，才会使学生和孩子产生心理磁力，才会吸引他们自觉的去接受影响,即所谓身教重于言教。教师和家长不仅要传授知识和养育子女，还要把人生观、价值观、思维方式、为人处事、思想作风、工作态度和治学态度传授给学生和孩子。要及时发现、引导和解决学生和孩子在理想、信念、道德、纪律等方面存在的问题。老师和家长必须转变思想,针对思想道德建设中出现的新问题,采取有效的方法,加强大学生思想道德教育。使大学生学会“做人”，从把握“做人”一般规范入手、循序渐进、由潜入深、逐步升华，重点解决好怎样做人,怎样做合格大学生,怎样做高尚的人等三个不同层次的问题。3、大学生自身要自觉提高思想道德素质。大学生思想道德素质的提高不但要靠外部的教育和他人的帮助，更需要自我修养、自身的自觉提高。我国古代非常重视自身的修养，《大学》中就强调通过修身，换言之，也就是自身要自觉提高思想道德素质才能实现人生最高理想，才能实现人格完善。前苏联苏霍姆林斯基说：“要做一个正派的人，就必须进行自我教育。”通过自我修养和自我教育，把他律化为自律，把强制内化为自制。个体思想道德水平的发展是知、情、意、行相统一、相结合的辨证过程，外部的教育和他人的帮助只是这个过程的外在影响条件，只有通过个人的自我修养，自我教育和自身的不断实践，才能把外在的影响内化为自己的品质并外化为自己的行动。思想道德素质的提高主要靠的是内功，而不是单纯的纪律约束和法律制裁所能奏效的。尤其在高校，他通过教育，管理和服务等手段的有机结合，达到育人的目的，而更重要的是如何激发受教育者加强自身思想道德素质的积极性和主动性。高校大学生应“不以善小而不为”，坚持从小事做起“积薄为厚，积卑为高”。在提高思想道德问题绝不可眼高手低，当发现自己的错误时，要勇于承认，敢于揭露自己的弱点，马上给予改正。

总之，思想道德素质教育是高校素质教育的重要组成部分,旨在培养和提高大学生的道德认知能力和道德行为技能,关系到跨世纪一代建设者和接班人的整体素质；关系到有中国特色的社会主义建设事业的未来；它关系到中华民族的盛衰。因此,作为学校和社会应该关心大学生思想道德建设，努力改变现有的思想道德教育机制，为大学生思想道德素质的提高造就有利条件。我相信不积小流无以成江海，只要我们大学生从一点一滴做起大学生的思想道德素质一定会不断提高。

1、欠缺对学习认识的高度。由于平时较多的工作加以延误，产生了“学不学不是很重要，做到工作才重要”的以干代学的思想，没有把学习摆到重要的位置，缺乏持之以恒的学习精神。

2、欠缺学习知识的广度和深度。平时的学习中，只注重看些时世新闻之类书籍，对政治理论方面的知识涉猎较少；只注重基本的材料整理方面的知识，对有一定深度的业务知识涉猎较少。学习的知识缺乏理论上的深度和广度，对思想和灵魂的触动不够，学习停留在表面上。

3、做为一名基层领导，对于自己分管的工作，没有开创进取的精神，总是用老眼光分析问题，没有开拓创新意识，安于现状，不思变革，只注重局部利益而忽视全局利益。

4、创新意识不够强。看待具体工作习惯使用书本，不善于与实际工作相结合，有教条主义、本本主义倾向，做事缩手缩脚，敢试敢闯、求新求变的意识不够强。

5、工作方法不够活。自己认准的事理，就抓住不放，甚至自以为是，不善于吸取他人意见，个人随机应变的能力比较差，在处理问题上特别是紧急突发事件的问题上优柔寡断不够不够灵活，方法不够多。

6、作风上缺乏批评与自我批评的勇气，在工作中听不进不同的批评和意见，自认为自己什么都对，对什么都懂，其实都是一知半解，没有竭力维护好群众的正当利益。自我要求不够严，严以待人，宽以待己。

结合自己的工作岗位，明确个人奋斗目标，针对个人存在的问题和不足，采取相应的整改措施，努力进一步提高觉悟，增强党性，解放思想，争创实绩。

1.强化政治理论学习。以“三个代表”重要思想为学习主线，通过学习使自己在人生观价值观以及世界观上有较大的改变，使之更能适应当前工作的需要。在身体力行上不断有新进步，在推动工作上不断有新进展。政治理论学习要突出重点、有的放矢、形式多样、注重实效。定期与同事学习讨论敞开思想，联系工作，结合存在的问题，积极开展严肃的、真诚的、实事求是的批评与自我批评，使自己能够适应科学发展观的要求。

2、是全面学习业务知识。扎实地学习分管部门专业理论知识，并向有经验的前辈们学习，翻阅杂志，学习关于农业方面的先进经验。同时，多下基层深入段斗实际调查，透过现象看本质，把握工作中的内在规律，自觉按规律办事，把农业工作搞好。同时，认真学习多方面业务知识，积极配合其他同志，搞好业务工作，努力学习各类相关的业务知识，学用结合，不断增强为人民服务的本领。

4、是定期开展自我批评，深入进行自纠自查，阶段性地对自己的学习、工作和思想进行总结，主要是查找问题和不足，理清整改思路，边查边纠，自责不自宽，严格要求自己，做到防微杜渐。

5、是结合当前的工作，抓好自己主管的农业工作，开拓思路，大胆进取，深入农户，田间地头，掌握第一手资料，同时，认真做好防汛工作，努力把分管的各项工作搞好。

我将以这次作风整顿为契机，严格按照党组织的要求，认真做好自纠自查工作，找出自己在工作中的缺点和不足，自觉学习专业知识，严格整改，格守本分，洁身自爱，严于自律，管住自己的嘴，管好自己的腿，不该吃的不吃，不该去的地方不去，洁身自好，干好自己该干的事。从工作的实际需要出发，提高依法办事水平，努力使自己的工作能力和各项水平有一个大的提高，为能尽快的适应各项其他工作而不断提高进步。

对照《新时期党员先进性标准》和《党章》我本人认为存在的不足和问题主要有以下几个方面：

1、学习的自觉性不高。虽然平时比较注重学习，集体组织的各项活动和学习都能积极参加，但由于自己年岁偏高，很多新的东西接受不力，钻不进去，学习的内容不系统、不全面，对很多新事物、新知识学习的不透，掌握的不够好，不是力求全面发展，有时只注重当时用得着与本职工作有关的内容，究其根源主要是思想上对知识的学习没有引起足够的重视，只满足完成本职工作，总以为这些高新知识是上面的事，上面怎么说就怎么干，被动地去学习，而没有自觉地去学习，理解性地学习。

2、工作中创新意识不强。只想平平安安完成任务，用创造性的思维方式去做创造性的工作不够。总觉得自己在学校任领导干部十几年，出了不少力，也为学校建设做出了不少贡献，随着年岁升高，又面临很快从领导岗位上退下来，现在做得再多，谁也不会认可。因此，某些时候产生了消极情绪。自己觉得只要完成本职工作，安全后勤不出问题，就满足了。因此，工作中，只是平平淡淡，只求本职工作完成好，领导安排的任务去完成，被动地工作，本职以外的、领导不安排的不管不问，有与己无关的思想，超前意识不强。这样将影响工作的创新发展，只有开拓创新，锐意进取，创造成性地工作，才能适应新形势，在工作中立于不败之地。

3、保持和发挥党员的模范作用不够。在日常工作和生活中有时把自己混同于一般群众，降低了对自己的要求和标准。满足于过得去、差不多，对时时处处保持党员先进性这根“弦”绷的不紧。

4、执行制度不够过硬。由于本人一直碍于对同事的面子和主要领导认不认可产生疑虑，如果说我在那个地方处理了，而领导不开腔，既得罪同事，又得罪领导，所以，在处理过经过脉的问题上，有放趴子的现象。因此，导致在管理过程中指导不力，逗硬力度不大。

1、加强学习提高素质。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、忠实践行“三个代表”，学习党政策、法律、法规、科学文化和业务知识，提高学习的自觉性，不断拓宽知识面，提高业务能力，在不断更新知识和快速发展的实践面前甘当“小学生”，在知识的海洋中汲取营养，努力适应新的形势，新的变化，与时俱进，开拓创新。要自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定主义理想和中国特色社会主义信念，胸怀全局，奋发进取，开拓创新，立足岗位，无私奉献，充分发挥先锋模范作用，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，明确新时期保持党员先进性的基本要求。要按照党员标准、“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面总结自己思想、工作和作风方面的情况，从世界观、人生观、价值观上进行分析剖析，肯定成绩、寻找问题，不断地加以改进。要强化全心全意为人民服务的宗旨观念。

2、提高标准严以律己。高标准、严要求，严格遵守部队的各项规章制度，积极参加学校组织的各项活动，时刻用党员的标准严格要求自己，永葆党员的先进性。克服自满思想，扎实工作，要有强烈的自觉意识和责任做起，从现在做起，从一切能够做的事情做起，少说空话，多办实事，牢固树立一盘旗的思想，以大局为重，团结协作，勇于进取。

3、牢记党的宗旨，一切从群众利益出发。牢固树立全心全意为人民服务的思想，严格执行党的路线、方针和政策。树立正确的世界观、人生观、价值观、科技观，改进思想作风、工作作风，真正成为政治坚定、业务精湛、作风优良的管理者，站好最后一班岗。

4、与时俱进，开拓创新。作为一名安全后勤管理干部，要积极努力，始终保持党员的先进性，在服务创优上很下功夫，增强政治责任感和历史使命感，以创新的意识、创新的精神、创新的思路去工作。今后，我们的任务还非常艰巨，我要努力学习业务知识，熟练掌握各种标准制度，在工作中不断完善，不断创新，不断进步。以一流的业绩做好各项工作，为推进学校全面建设做出自己的贡献，为自己画上一个圆满的句号。

浅谈当前村委会存在的涉税问题及分析措施

众所周知，企业无论是a股ipo还是登陆新三板，公司的组织形式一定是股份有限公司，而大部分企业新设的时候采用有限责任公司的形式，那么就需要将其“变更”为股份有限公司。实务中，绝大多数的企业采用的是“整体变更”的方式，即以某个基准日有限公司经审计的账面净资产折股，整体变更为股份有限公司，股份有限公司的发起人以原有限公司的账面净资产进行出资。

企业股改过程中的涉税一、股改的涉税环节分析。

从财务会计的角度，在有限公司阶段，企业资产负债表的所有者权益包括如下会计科目：实收资本、资本公积、盈余公积、未分配利润。所有权权益就是我们所称的“净资产”。当公司整体变更成为股份公司之后，股份公司的资产负债表的所有者权益包括如下会计科目：股本、资本公积、盈余公积、未分配利润。

在会计处理上，整体变更的过程是：资产负债表中资产类科目、负债类科目的账面价值不发生变化，所有者权益(即净资产)总额也不发生变化，仅仅是所有者权益内部科目数额发生变化。即：有限公司的账面净资产按照一定的比例，一部分转化为股份公司所有者权益中的“股本”，剩余的转化为股份公司所有者权益中的“资本公积”。此时，股份公司所有者权益中的“盈余公积”和“未分配利润”的科目余额是零。(财务上称“盈余公积”和“未分配利润”为企业的留存收益，留存收益是企业经营过程中取得的未向股东分配的收益，股份公司新设时点没有留存收益也是正常的)。

可以看出，有限公司的“实收资本、资本公积、盈余公积、未分配利润”都转化为股份公司的“股本、资本公积”了，那个这个过程怎么涉税了呢?下面分项进行分析:。

1、有限公司的实收资本转入股份公司的股本和资本公积。

原有限公司的实收资本就是股东对公司的投入，转为股份公司之后仍是股东对公司的投入，性质没有发生变化，因此不存在涉税问题。

2、有限公司的盈余公积和未分配利润转入股份公司的股本和资本公积。

盈余公积和未分配利润是企业的留存收益，现在转为股份公司的股本和资本公积了，这个过程可以拆分为二：一是将该部分留存收益先分配给股东;二是股东获得这笔分红之后再投入设立股份公司。

很显然，第一个过程，如果股东不是企业所得税法意义上的居民企业的话，从被投资企业获得分红是需要缴纳个人所得税的，这个毋庸置疑。

3、有限公司的资本公积转入股份公司的股本和资本公积。

最大的争议在这一个转换。

首先看一下有限公司在股改基准日的资产负债表中资本公积科目的形成过程：

资本公积是指企业收到投资者的超出企业注册资本中所占份额的投资以及直接计入所有者权益的利得和损失。

财务会计上，资本公积的二级科目有两个：一是资本溢价，二是其他资本公积。资本溢价是由投资者投入超过注册资本的部分，财务上计入资本溢价科目。而其他资本公积形成的原因就较多种情况了，如可供出售金融资产的公允价值变动、存货或自用房地产转换为投资性房地产、采用权益法核算的长期股权投资、金融资产的重分类等。(特别说明：根据新的会计准则和解释，部分调整至“其他综合收益”科目核算，鉴于实质是一样的，本文先不做区分。)。

基于以上可以看出，有限公司资本公积的数额不全是由投资者溢价投入来形成的，而还可能是根据企业会计准则不应当计入当期损益的利得和损失。笔者认为：对于资本公积中资本溢价部分转增股本，同是投资者对企业的投入，不应当缴税。而对于资本公积中其他资本公积的部分，毕竟是企业在经营过程中产生的收益，只是出于谨慎性等考虑会计准则不允许计入当期损益的部分，应当视为对投资者的分红(虽然会计准则不允许将其他资本公积进行分红)，应当缴税。性质和盈余公积、未分配利润是一样的。

企业股改过程中的涉税二、目前实务中的规定及分析。

《国家税务总局关于股份制企业转增股本和派发红股征免个人所得税的通知》(国税发〔〕198号)。

第一条规定，股份制企业用资本公积金转增股本不属于股息、红利性质的分配，对个人取得的转增股本数额，不作为个人所得，不征收个人所得税。

《国家税务总局关于原城市信用社在转制为城市合作银行过程中个人股增值所得应纳个人所得税的批复》(国税函〔〕289号)。

第二条的规定，《国家税务总局关于股份制企业转增股本和派发红股征免个人所得税的通知》(国税发〔1997〕198号)中所表述的“资本公积金”是指股份制企业股票溢价发行收入所形成的资本公积金。将此转增股本由个人取得的数额，不作为应税所得征收个人所得税。而与此不相符合的其他资本公积金分配个人所得部分，应当依法征收个人所得税。

根据以上两个法规(包括国税总局后续颁布的相关法规与此观点类似，本文仅列举两个)可以清楚地看出，股份制企业以资本公积中股本溢价部分转增股本的，不缴纳个人所得税。意味着，股份制企业以资本公积中除股本溢价部分转增股本的仍需缴纳个人所得税。

再者法规仅仅强调了“股份制企业”，那么有限责任公司呢?法规没有给出明确的规定。

那么有限责任公司以资本公积转增注册资本是否要缴纳个人所得税呢?

1、根据前文的分析，有限责任公司以资本公积中的其他资本公积、盈余公积、未分配利润转增注册资本的，自然人股东需要缴纳个人所得税。笔者认为，从实质重于形式上来说，有限责任公司以资本公积中资本溢价部分转增注册资本，是不应当交税的。

2、根据《关于推广中关村国家自主创新示范区税收试点政策有关问题的通知》(财税〔20xx〕62号)：“四、关于企业转增股本个人所得税政策1.示范地区内中小高新技术企业，以未分配利润、盈余公积、资本公积向个人股东转增股本时，个人股东应按照“利息、股息、红利所得”项目，适用20%税率征收个人所得税。个人股东一次缴纳个人所得税确有困难的，经主管税务机关审核，可分期缴纳，但最长不得超过5年。(本通知自20xx年1月1日起执行。实施范围包括中关村等所有国家自主创新示范区、合芜蚌自主创新综合试验区和绵阳科技城)。”该规定直接明确说明公司转增股本需要缴纳个人所得税。

从《关于个人投资者收购企业股权后将原盈余积累转增股本个人所得税问题的公告》(国家税务总局公告20xx年第23号)的规定来看，也未将资本公积进行区分，一并需要缴税。

3、笔者在实务中也与一些地方税务机关做过沟通，由于该种情况确实没有明确的法律法规的规定作为支撑，因此各方理解也存在不同，出现争议就在所难免了。

笔者认为有限责任公司的资本溢价和股份有限公司的股本溢价形成的资本公积在性质上没有本质的区别，都属于投资者的实际投入，而非投资收益。在个人所得税征收上的区别对待遇有违税法的公平原则。

企业股改过程中的涉税问题三、实务中一些做法评析。

现将实务中一些企业的做法列举一二：

1、申请延期或者分析缴纳。

财政部、国家税务总局《关于个人非货币性资产投资有关个人所得税政策的通知》(财税〔20xx〕41号)规定了个人以非货币性资产投资，属于个人转让非货币性资产和投资同时发生。对个人转让非货币性资产的所得，应按照“财产转让所得”项目，依法计算缴纳个人所得税。在征得当地税务机关的同意并备案后，采用在不超过5年的期间内延期缴纳个人所得税。

笔者认为：这种做法有法律法规的支撑，在征得税务机关同意延期缴纳的前提下，这种方式是可以操作且合法的。

2、不缴纳。

有些企业没有主动申报纳税或者主管税务机关没有对企业不缴纳该等税收提出异议，因此就没有缴纳。

笔者认为：在目前没有明确法规规定可以不交税的前提下，如果不缴纳始终存在被税务机关征缴的风险，甚至还会被要求缴纳滞纳金乃至受到行政处罚，这样就得不偿失了。建议充分与税务机关沟通，如果税务机关认定确实不需要缴纳，企业也需取得税务机关的完税证明，这样可以将涉税风险降低。

3、以股改前后注册资本没有改变为由，没有缴纳。

股改时保持注册资本不变，将股改前企业的资本公积、盈余公积、未分配利润等转为股份公司的资本公积。

20xx年7月在全国中小企业股份转让系统挂牌的霍普股份(833328)，发行人律师在补充法律意见书(一)中认为：公司整体变更前注册资本为3000万元，整体变更后股份公司股本3000万股，各股东的持股数及持股比例均没有发生变化，不存在以未分配利润及盈余公积转增股本情形，自然人股东无需缴纳个人所得税。办理过程中主管税务部门未要求公司就整体变更事项缴纳税款，公司股东已向公司出具了承诺函，对于股份公司在整体变更过程中所涉及到的个人所得税，将依法自行承担交纳义务。

笔者认为：这种做法属于个案，实则欠妥，除非是税务机关同意暂缓缴纳，在未来对该部分净资产做进一步处置时补缴该等税款。

相反，不属于上述情形的话，税法将会出现漏洞，比如下面的情形：

a有限责任公司，经审计的账面净资产为20xx万元(其中：注册资本500万元;资本公积500万元;盈余公积和未分配利润合计1000万)。股改之后，股份公司的股本500万元，资本公积1500万元。

股改前后，注册资本没有变化，如果这种情况不需要缴税的话，企业完全可以利用股改将盈余公积和未分配利润转入“资本公积——股本溢价”，然后股改之后再进行资本公积转增股本，由于股改之后这个时点的资本公积均是股本溢价，这部分转增股份是不需要缴税的。通过两步就完全可以规避了盈余公积和未分配利润转增股份的纳税问题，显然不妥。

思想政治问题分析及改进措施

是开启全面建设社会主义现代化强国新征程、实现中华民族伟大复兴中国梦的行动指南。

通过一段时间的学习，收获很多。一是深化了对党的十九大精神特别是对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识和理解。进一步提高了思想站位，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为党的十八大以来党中央带领全国各族人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业，取得举世瞩目巨大成就的根本原因和其作为党的十九大中最光辉、最浓墨重彩的灵魂主线的高度认识和理解，认识到习近平新时代中国特色社会主义思想是继毛泽东思想、邓小平理论之后，马克思主义同中国实际相结合的又一次历史性飞跃，是对中国特色社会主义理论体系重大和深刻的创新，是我们必须长期坚持的指导思想。二是深化了对人民保险承担的责任、使命和担当的认识和理解。习总书记在十九大报告中再次强调要“增强金融服务实体经济能力”，中国人民保险作为金融央企应该承担相应的责任与担当，在服务实体经济、践行以人民为中心的发展思想方面，引领行业发展，勇当行业中流砥柱。三是深化了对实现中华民族伟大复兴的中国梦的光明前景的认识和理解。十九大报告中指出中国特色社会主义进入新时代和主要矛盾转变成为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾两个重大判断，描绘了未来实现两个一百年奋斗目标的宏伟蓝图，做出了一系列国家经济社会发展方面的重大部署，有步骤、有路径，有希望、有力量，振奋人心，让我们看到了中华民族实现伟大复兴的光明前景，更加深刻地看到人民保险发展的重大机遇和光明前途。具体来说有以下体会，与大家分享交流：

习总书记在十九大报告中强调，革命理想高于天。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。

这次大会庄严提出68字主题，郑重宣示了我们党推进新时代中国特色社会主义的根本政治主张和前进方向，作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断，深刻阐明了我国社会主要矛盾的历史性变化，鲜明提出了新时代中国共产党的历史使命，阐明了实现中华民族伟大复兴的时代要求，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，提出了新时代党的建设总要求，明确了坚定不移全面从严治党、不断提高党的执政能力和领导水平的重点任务。

习近平总书记在党的十九大报告中强调，“中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为”。新时代意味着新使命，新征程呼唤新担当。这是对我们每个党员提出的新要求。作为国有企业特别是金融央企的领导干部，在今后工作中，首要的一条就是要坚定理想信念，提高政治站位和政治素养，严格遵守政治纪律和政治规矩，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，并以身作则，教育引导全省系统党员特别是党员领导干部牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。

党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。

这就要求我们要在人保从外延式扩张转向内涵式发展的过程中积极转变思想，积极贡献力量。十九大报告中虽然没有明确提及“商业保险”，但是处处蕴含着商业保险巨大发展机遇。结合自身工作内容，我想应该在以下方面重点努力：

一是加快转型，创新发展。十九大报告中指出要深化供给侧结构性改革，这与总公司新时期发展战略不谋而合，我认为深化供给侧结构性改革和我们多年来坚持的“加快转型创新发展”指导思想从根本上是一致的。因此，在实际工作中，我们应该加大转型力度，注重发展效益型险种，重点关注价值创造，在为老百姓提供更多更有保障的保险服务的同时，推动公司尽快实现高质量的发展。

二是积极对接健康中国战略。人保健康是国内首家专业的健康保险公司，在健康保险市场中具有首发优势和重要地位，作为省级分公司，我们应该在社保业务特别是长期护理保险方面提高重视程度，在商业健康保险和税收优惠保险等方面加大拓展力度，一方面抢占市场发展先机，提升价值创造能力，另一方面切实用实际工作为国家民生保障，建立多层次社会保障体系做出贡献。同时，在服务社保业务和客户的过程中注意总结经验，为集团和总公司的改革发展提供实践样本。

三是坚持“保险姓保”，加强风险管控。按照党的十九大精神和全国金融工作会议精神，我们应该在回归保险本源，加强保险保障方面加大工作力度，大力发展保障型业务，坚决摒弃中短存续期产品。同时，坚持稳健经营，继续落实好保监会“1+4文件”精神，确保在集团改革发展向下推动落地的过程中不发生系统性风险。

四是在精准扶贫，决胜脱贫攻坚方面努力探索。在目前现有的定点扶贫工作继续向前推动的同时，加强创新研究，因地制宜探索将健康保险融入到助推脱贫攻坚的任务中，实现贫困人口和保险企业的双赢，助力国家打赢脱贫攻坚战。

接下来，我将再次原原本本学习领会党的十九大报告和十八届中央纪委向党的十九大的工作报告，用心研读新修改的《党章》，深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想这个马克思主义中国化的最新理论成果，理解和把握我国社会主要矛盾发生转化的新特点、党的建设的新要求，把思想和行动统一到党的十九大提出的一系列重要思想、重要观点、重大判断、重大举措上来，切实增强维护以习近平同志为核心的党中央的思想自觉和行动自觉，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，并结合工作实际坚定自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。

实践能力问题分析及改进措施范文

第一：在学习上自觉性不够，对岗位新知识，新技能，满足于一般性的掌握，不求深度的学习，总是等到有用户询问的时候，才知道学习的不牢靠，才去翻书查看。

第二：在工作中有偷懒的现象，主动性、热情不够，领导安排的工作有时候强调自己家庭的客观原因，没有想着克服一切困难，做好党员先锋作用，奉献精神不够。

第三：在生活中对周围群众说过的过激言论，没有及时制止，有时自己还会附言，总想着多一事不如少一事，没有想着自己是一名党员，应该大胆的去做这些事。

第四：对党的理论知识学习不够，在开党员会的时候，书记在询问有关党的知识时候，才想到自己这一块没有掌握，才临时翻资料去学习。

第五：工作上创新意思不够，只想着等领导安排事情，没有主动想着为集体出谋划策些事情。

改进措施：

通过“两学一做”的学习，对以上自己的不足和差距，在今后的工作中，要严格要求自己，从本职工作做起，从一点一滴做起，以身作则，发自内心地去为单位和他人做一些事情，生活上严于律己，用正确的心态，真正做到奉献比别人多一点，体现党员的先锋模范作用。

1、在思想政治方面。能够主动进行“四个意识”理论知识学习，自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。但对业务知识的学习还不够，缺乏一种孜孜以求的精神。不注重业务知识的全面性，等到问题出现再想办法解决，有时由于工作的重复性，图省事，照搬照抄，沿用老方法解决问题;在工作中遇到繁琐、复杂的事情，有逃避的倾向，缺乏一种刻苦钻研的精神。

2、精神状态方面。

发挥不够充分。三是谋在先的工作做的少，被动接受安排工作的做的多的问题较为突出，习惯于凭经验，按套路想问题办事情，对深层次问题解剖不够主动，对工作缺乏干劲，锐气不足，被动应付，标准不高，把关不严。

3、工作作风方面。

一是工作中深入基层不够，联系群众不够紧密。与党外代表人士实际沟通交流较少，提取的意见建议不够广泛。二是对四风、八项规定抵制不力。对实际工作中存在的一些“四风”现象，八项规定抵制不力。对实际工作中存在的一些“四风”现象、违反八项规定的精神问题没有起到很好带头作用，特别是身边不良风气，重视不够。

1.思想理论学习不够到位。结合工作实际，总强调任务重、事情多、工作忙，总觉得业务工作落实更重要，对党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想深研细钻不够，对党规党纪、法律法规、基础理论学得少，对党的理论学习不够，许多时候浅尝辄止。同时，学习计划落实不严格，理想信念教育坚持得不够，经常没有真正把自己融进去，把学习、思考、实践紧密结合在一起，学习的实效性不强。

2.纪律执行不够严格。纪律意识淡薄，在严格执行纪律方面，自觉主动性还不够，认为作为领导干部，只需要管好身边人身边事就行了。对社会上出现的一些不良风气，怕得罪人、怕伤面子，没有按照党的政治纪律要求，敢于担当负责，勇于同不良风气和行动作斗争。出现这些问题，根本还是对党的纪律尊重不够、敬畏不够，纪律执行不严格、不彻底、不到位，不自觉地产生了一些懈怠和麻痹思想，导致实际工作中说与做、立言与立行等还有差距，没有充分认识到党的纪律是丝毫不能触碰的红线、是坚决不能突破的底线，没有把党的纪律当成铁律。

3.缺乏担当精神。缺乏对责任的敬畏，工作中出现了“惜力、求稳、怕事”的现象，害怕承担风险，存在少惹事、不惹人，少冒险、不出事的消极态度。致使在想问题、办事情时，对一些重大项目工作的的细节把关不够严格，后续督促、检查、问责不够及时严厉，使一些项目、一些事情落实不到位，不能满足基层群众要求。

针对查摆的问题和原因剖析，结合实际，切实履行好自身职责，不断推动各项工作再上新台阶。

一是牢固树立“四个意识”。我将把坚定理想信念作为党内政治生活的首要任务，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移维拒党中央权威和党中央集中统领导。认真学习领会贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，用新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作。

三是深入基层，想群众之所想、之所思、之所急。努力做到克服消极思维，模糊认识所造成的各种束缚，积极工作，脚踏实地的投入到工作中去，保持乐于吃苦，甘于奉献的精神，努力提高工作能力和服务水平。

1、政治思想意识不够强。表现在：对党的思想路线、方针政策的理解、贯彻、执行不够坚定，不能做到与时俱进，及时的提高自己的思想政治觉悟。政治敏锐性和洞察力不足，不善于运用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论来武装自己的头脑，透过事物表象把握事物本质的能力不足，发现问题、分析问题、解决问题的能力有待提高。

2、为人民服务的宗旨观念不够牢固。表现在：对待群众不能始终保持热情服务的态度，当手头工作稍多时，性子就有些急燥，态度不够和蔼，遇到当事人反复询问的问题时，缺乏耐心，没有合理调整自己的情绪。有时过多考虑个人得失，存有“事不关己，高高挂起”的思想。

3、工作作风不够扎实。表现在：对待工作有时报有应付了事的态度，没有做到脚踏实地，总想在工作中找到捷径，不要花费太多的精力就可以把事情做好。有时由于私心作怪，存在“多做多错，少做少错，不做不错”的态度，除了自己必需完成的以外，可以不做的就不做，有时因此产生工作效率低的问题。

5、工作纪律的自我约束方面有待加强。表现在：有时有迟到早退的问题，工作着装有时不规范，有时在工作时间处理一些私人事务，特别是父亲患病治疗期间，因为照顾父亲部分影响了工作。

一是思想上对政治学习缺乏正确的认识。平时虽然经常参加政治学习，但思想上未引起高度的重视，学习目的不够明确，学习时缺乏思考，流于形式，理论与实践相脱节，自己思想意识的更新与党的政策、方针脱节。

二是为人民服务的意识不足。对“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去”的群众路线的领会不够，为人民服务的宗旨意识不强。没有坚实任何时候都要以群众满意不满意作为自己得失的衡量标准，在个人利益与集体利益相冲突时，往往考虑个人得失较多，而忽略了群众的想法，这是工作中缺乏耐心的根本原因。换位思考还做的不够，不能站在劳资双方的立场上考虑问题，经常处于旁观者的位置解答咨询，处理工作。

三是业务水平有待提高。对业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用的认识有不足，一方面，理论与实践相结合做的不够,有理论与实践相脱节的情况存在。另一方面,缺乏敬业精神，对专业知识结构的更新不能跟上国家劳动法建设的速度，有知识结构滞后的问题。四是工作方法简单。对问题的认识不够深入，思考不深刻，处理事情方法比较简单，工作作风还不够扎实。不能从讲政治的高度认识问题，处理问题。

一是进一步增强群众观念、公仆意识，真正提高自己的思想觉悟。首先，要加强政治理论学习，不断用马克思、恩格斯、列宁、毛泽东关于人民公仆的理论改造自己的世界观、人生观，不断加强共产主义道德修养;其次，站在讲政治、讲正气的高度要求自己。敢于开展批评与自我批评，自觉抵制各种腐朽落后思想的冲击。最后，要把为人民服务意识落实到各项工作中去，以高度的责任感、事业心，勤勤恳恳、扎扎实实的做好各项工作。

二是加强自我改造，提高综合素质。首先，加强业务学习，提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，务实基础，灵活运用合理的方法和措施，更新自己的知识结构、理论水平。其次，注重法律实务，将法律理论与实务相结合，提高案件处理的规范性、科学性。最后，虚心好学，遇到问题多看多问多想，多向周围的同志请教。以高度工作责任感和踏实工作作风,严格、公正、文明地执法，真正做到全心全意为人民服务。

三是以高度的政治责任感、使命感和爱岗敬业的事业心，脚踏实地、勤勤恳恳的扎实工作作风完成党和人民交办的各项工作任务，提高工作效率。工作中多动脑子想办法，做到既坚持原则又灵活主动，不做“老好人”。发扬勇于开拓创新、敢于斗争的优良传统和作风，努力开拓工作新局面。

四是要严格要求自己，以身作则，做遵守工作纪律的标兵。要求别人做到的，自己首先要做到，要形成严谨求实的工作作风，遵守工作纪律，严格执行法律程序，严谨、规范、科学地做好各项工作。五是要始终保持清醒的头脑，紧跟时代脉搏，充分发挥主观能动性，以高度的政治责任感和踏实的工作作风，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持实事求是的路线、方针、政策，做一名合格的机关工作者。

[摘要]大学生社会实践活动是对大学生进行思想教育的有效手段，是大学生成才的必由之路，是学校教育的重要组成部分。随着高校扩招与学生就业多元化的发展，高校的教学和实践教育活动必须迅速适应这一客观变化的要求，但是面对新形势，大学生社会实践还存在制度、机制等薄弱环节，这些问题已成为制约社会实践效果的瓶颈。只有确立社会实践的科学化、专业化、社会化、市场化的目标，不断加强和完善社会实践教育机制，才能提高实践教育的效果。

[关键词]大学生；社会实践；问题；对策。

[作者简介]罗韬，韶关学院思政部副教授，硕士，广东韶关512005。

(一)对实践工作的认识有偏差。

目前，部分高校对加强和改进大学生社会实践的重要性和现实意义认识不足，将其简单化。大学生社会实践缺乏整体规划和系统的设计。一是部分学校认识不到位。认为大学生社会实践是思想政治教育的一种形式，不是一门独立的课程，只是课堂教学的补充形式，是“软”任务，只根据学校和专业的特点有选择地开展，因而没有引起高度的重视，也没有摆上学校的重要日程。二是部分家长不支持。有些学生家长认为大学生主要任务是学习，文化课成绩的高低、各类证书的获取才是最重要的，社会实践不过是走过场，开展社会实践是浪费时间、精力和财力，甚至有的认为社会实践是不务正业。三是部分大学生不重视。大学生受应试教育的影响，重视理论知识的学习，忽视实践能力的提高，加之没有成绩考核方面的硬性规定，参与社会实践活动的积极性不高，即使参加也抱着一种游玩、观光的态度。

(二)规划设想不够完备，制度机制不够完善。

社会实践作为贯彻和落实党的教育方针的一个重要方面，是一项长期的教学任务。因而需要我们把它纳入教学计划作长远规划，制定总体设想，但当前大多数高校缺乏这样一个总体设想和长远规划。每年社会实践的计划都是匆匆制定。尽管每年都有新意，但由于没有长期规划，每年的实施计划往往容易受形势的左右，难以形成规范化。

正如任何一项教育行为的落实都要以制度机制作保障一样，高校学生社会实践的开展，也应以完善的制度机制为前提，否则就会阻碍社会实践的发展。目前，高校的社会实践是由团委负责具体落实实施的，但像社会实践这样一种复杂的教育工作光依靠团委的力量是难以完善的，必须要有学校职能部门的参加(如学生处、教务处等)，而且必须制定一整套激励机制和奖惩制度，使社会实践有规可循，有章可依。

(三)实践活动经费短缺，实践基地不够稳定。

大学生参加社会实践活动所需的交通、食宿等费用远远超过他们在校期间的消费水平。自费参加社会实践活动对大学生来说是个不小的经济负担。在高校招生“并轨”、特困生比例增大的情况下，动员包括特困生在内的所有学生深入基层参加社会实践活动，对组织者来说有一定的困难。尽管学校每年都要划出一定的专项经费，但对于这个参加人数多、持续时间长、涉及面广的大学生社会实践活动来说也只是杯水车薪。资金短缺是制约社会实践活动深入持久的一个重要因素。

实践基地建设的长期稳定、健康发展，可以提高基地的育人效果。通常情况下，分散的实践活动由于种种局限，往往使有些具有重要意义的活动项目得不到及时的推广和应有；有些活动和项目一时可以使校地双方保持着联系，但是一旦项目完成，校地双方之间的联系也相应减少甚至中断；基地的教育管理的非正规状态、校地双方尤其是参加社会实践的指导由于种种原因对基地的现实的生产活动缺乏了解，导致了基地建设的不稳定性。

(四)与专业结合不够紧密。

“高校社会实践的开展往往存在与教学内容不对口、脱节的现象，社会实践与专业知识尚未有机结合。”没有把学生放在实践主体的位置上，致使学生社会实践不能充分发挥专业特长，缺乏理论联系实际的精心设计和定向落实。大多数高校的社会实践内容仍局限于支教扫盲、访贫问苦、文艺演出、卫生清扫等常规性工作，缺乏内容的创新和专业的定向。学生在总结时大多停留在感性认识阶段，对巩固专业思想和提高专业技能帮助不大，反作用于课堂教育的收获不多。

(五)学生参与面不够广泛。

由于人力、财力的限制和思维模式的影响，大部分高校在实践中普遍实行点、面结合的活动方式(即集中组队与大面积学生自主实践相结合的形式)。集中组队进行的点上社会实践虽然效果较好，影响较大，却容易导致部分院校只抓小分队的集中实践，忽视对作为实践主体的大部分大学生返乡等松散型社会实践活动的组织指导，对居于多数分散返乡或自主活动的学生缺乏及时有力的培训指导和检查落实，即使做了安排，但由于实践单位联系困难，实践内容模糊，大部分学生的自主实践常常流于形式，有的甚至放弃实践活动，在网上下载社会调查报告以应付院校的检查。使本应是群众性的社会实践活动变成少数学生骨干参加的单元素活动，造成了学生见识和能力提高上的两极分化。不利于学生创业能力和就业率的提高。

随着高校扩招与学生就业多元化的发展，学习、实践、创业已成为建设和谐社会人才培养的必由之路，高校的教学和实践教育活动必须迅速适应这一客观变化的要求，在思路观念的更新、实践模式的创新上下功夫。社会实践的科学化、专业化、社会化、市场化目标是社会实践运行机制中的重要组成部分，是目标性、纲领性的要求，它规定着社会实践工作的地位、作用和发展方向。只有确立了社会实践的“四化”目标，在新的形势下，开展社会实践活动，才能不断研究新情况，解决新问题，探索新路子。

(一)加强社会实践领导组织体系建设。

单位，聘请地方领导、企事业单位负责人参加指导、协调社会实践活动的开展，研究发展规划，建立社会实践活动基金会，为其提供有力的保障和服务。这样从组织体制上使高校社会实践成为真正意义上的社会事业，有了可靠的领导组织指导服务保障。

(二)加强社会实践制度化建设。

大学生社会实践活动成功与否，取决于前期的宣传发动、策划，而效果如何则取决于运作和后期的总结。只有将宣传、发动、运作和总结等实践的各个环节纳入到统一的社会实践活动制度中来，形成统一的、系统的运行体系，才能保证社会实践活动的顺利运转，才能切实保证社会实践目的与效果的实现。社会实践制度是社会实践活动顺利开展并取得实效的重要保证。社会实践制度建设，主要包括社会实践活动制度、社会实践检评制度、社会实践奖励制度等内容。

(三)完善资金保障机制。

保障社会实践资金供应，建立多渠筹措资金的机制可以从以下方面着手：(1)深入认识社会实践在育人中的多重作用，扩大拨款比例，使实践地位、实践课时与经费相符。(2)扩大社会交流合作，与企业、公司合作开展互利性质的实践活动，如果是技术服务、产品宣传等实践活动，就要争取企业赞助和报酬。(3)加强同政府职能部门的联系，以及与社会团体、福利机构、民间组织、非赢利组织的联系，协助他们开展社会服务活动，费用由他们承担，学生提供义务劳动，同时从中受到陶冶和锻炼。(4)将学生的实践活动与教师的研究课题相结合，学生参与课题的调查部分，或者操作动手部分，费用由项目经费中出。老师和学生各得其所，也解决了经费问题。(5)有些实践项目费用可以由学生分担一部分。此外，还可以通过选择无费用或低费用的实践项目来减少经费支出。同时社会实践也应该坚持有偿与无偿相结合，对于有偿社会实践、社会服务的收入也可以用于补充实践经费。实现学校支持、社会实践单位和学生个人的多元化投入，投入主体与受益主体的统一。

(四)完善激励机制。

高校的社会实践激励机制应该把握当今大学生自我成长、自我发展、自我表现的需求，把社会实践活动与激励机制紧密结合起来。同时，还要注意对教师以及各个院系管理部门的激励机制建设，使激励机制形成从上到下的完整体系。激励机制建立的关键是要使各项激励措施规范化、制度化，形成文件，保证各个方面按照要求具体执行。单实行激励机制是不够的，必须实行与之相配套的约束制度，约束制度是激励机制得以实现的保证。学校应制定《高校社会实践评比条例》及一系列政策措施，对大学生参加社会实践活动成果及奖励作出具体规定，激励竞争，鼓励社会实践取得的好成绩。对学生而言，学生在校期间的社会实践成果要计入学分，并作为学生德、智、体综合测评成绩标准之一；作为奖学金评定的标准之一；还可以与评选先进个人和集体挂钩，与团员民主评议、推优入党和推荐免试研究生挂钩。对教师和辅导员而言，根据其所承担课程特点评定社会实践应当完成的工作量每学期完成的社会实践指导工作量、工作效果与单位和个人经济利益挂钩，与教师工作量和干部业绩的奖惩挂钩。

(五)完善社会实践内容多样化建设。

学校积极探索把握新形势下高校社会实践的特征规律，使其在内容上以及深度、广度上不断发展，呈现多层次、多方面、多种模式循序渐进、递次上升的趋势，“开展形式多样的社会实践活动”[3]。从活动规模上看，由单人单队向团队型、区域性大规模集中活动方向发展。做到了学生全员参与，干部教师广泛参与。从活动内容和层次上看，由调查访问为主向结合专业、发挥科技文化智力优势。开展科研攻关、技术服务、产品开发、勤工助学、社区援助、跟班劳动、挂职锻炼、知识培训、便民服务、高新科技产品技术推广等内容形式多样化，从低层次向高层次发展的活动。传统的社会调查也向专题化、重效益、重应用方面转化。通过社区援助站，拓展了社会实践活动的时间和空间，平时课余经常搞、周末重点搞、寒暑假集中搞，社区援助、勤工助学、科技服务、科学研究活动贯穿全年，遍布校内外。

(六)加强高校社会实践骨干队伍建设。

骨干力量，就是指在总体工作中起主要作用的人或事物。任何一项有组织、有计划、有目标，需要全体人员齐心协力、团结合作以求成功的活动，都需要建立一支在其中发挥主要作用的骨干队伍。社会实践是新时期大学生走向社会、锻炼成才的重要途径和有效手段，需要学校的认真组织，大学生的积极参与，社会的大力支持，因此社会实践骨干队伍的组成应当包括三个方面的力量，即学校指导教师骨干队伍、校外指导教师骨干队伍、学生骨干队伍。实践证明，只有加强对大学生社会实践活动的领导，使其走上正规化、制度化轨道，才能使大学生社会实践活动取得应有的效益。建立一支稳定的骨干队伍是加强对大学生社会实践的领导的重要措施，是具体落实社会实践活动计划，实现社会实践总体目标的重要保障。

大学生社会实践活动是我国高等教育的重要组成部分,是加强和改进高校学生思想政治工作的重要环节,是引导青年学生健康成长的重要途径,而社会实践是大学生理论联系实际的最好阵营,更是大学生服务社会的最好窗口。近年来,全国各大高校均十分重视学生社会实践活动的开展,然而,在如火如荼活动开展的背后,却存在着诸多的问题,急需解决。

1.与学生的专业特点和知识结构特点结合不够紧密。

大部分社会实践活动没有能够更好地体现学生专业特点和知识结构特点,致使一些偏离本专业的工作缺乏具体的操作性,受条件所限,大学生总是干一些支教、文艺演出、体力劳动等简单工作,在总结成果时仅是停留在感性认识上,对专业技能和专业素养的提高帮助不大,相比课堂教学效果的收获不多。

2.广大学生对社会实践认识不够。

社会实践活动是大学生必须完成的主要实践环节之一,各高校都规定了大学生社会实践活动的内容,主要包括社会调查、义务劳动、科技服务、知识咨询、文化辅导和勤工助学等形式。有的高校还将社会实践活动作为一门“必修课”给予相应的学分,未取得规定学分者必须重修,否则不能毕业,只能做结业处理。这充分说明高校对大学生社会实践活动的重视程度。然而,重视不等于就提高了大学生的认识。这一点可以从学生的社会实践调查报告中看出来。在学生所写的社会实践调查报告中,有的写自己在假期留校搞自学的经过,有的写如何准备英语或计算机等级考试或补考复习,有的写听一次演讲而大发感慨或看了几篇文章就边抄边议,等等。只有很少一部分的大学生写出了符合要求的社会实践调查报告。

3.学校组织的社会实践活动形式单一。

许多高校组织的社会实践主要安排的是实地考察、参观,而没有让学生真正地体验生活。目前,大学生进行社会调查的占多数,家教、勤工助学等形式次之,与所学专业知识相联系的科技服务和知识咨询为内容的社会实践活动很少。高校有目的地组织少数大学生进行专题社会实践活动只是一种示范行为。社会实践活动要真正取得成效,关键是要为大多数非组织性的大学生个体社会实践活动提供指导或创造机会。

4.部分大学生社会实践流于形式。

大学生社会实践的目的是经受实际锻炼,促进综合素质全面发展,发挥自己的特长,增长才干。大学生社会实践活动形式要灵活多样,针对性强,具有可操作性。但是,从目前的情况来看,少数大学生到工厂、农村参加社会实践只是走过场。由于大多数高校没有稳定的社会实践基地,学生们需花大量精力四处奔波寻找社会实践场所,有的只好到父母所在单位混时间,开一张假证明以应付学校的检查。

5.部分实践活动成了骚扰地方的代名词。

高校往往单纯考虑学校的经费问题,而忽视了在组织大学生社会实践的同时还应努力帮助地方或单位解决一些实际问题。地方或单位只有付出,没有回报,长期以往,会影响地方或单位的积极性。家长认为大学生社会实践是不务正业、游山玩水,采取经济上不予支持的态度。一些地方或单位往往把接收大学生社会实践作为一种负担,而看不到社会实践的重要意义,因而不能主动、积极地为大学生的社会实践活动提供便利条件。

1.明确社会实践目的,广泛开展专业实习,提高自身专业技能。

首先在社会实践的内容上,要尽量能够体现专业特色。比如法学专业在普法宣传上要发挥自身专业作用,编制普法材料在群众中进行广泛宣讲,并能够开展义务咨询;计算机、电子等理工科专业要在科技服务上多下功夫,深入厂矿、企业、农村开展“科技下乡”;管理类、经济类专业要多来到企业参观或在贸易公司与企业领导进行交流,获得前沿信息和技术;文学专业要结合时政,深入基层进行政策的宣讲等。当然,这并非是说所有的团队只能有一个专业的同学,许多团队,尤其是低年级的团队由许多专业的同学组成,但最好能在这个团队活动时确定一个方向和重点,是以“科技服务”为主,还是“企业参观”为重,否则就会造成在活动时的“非合力”,削弱整支队伍的战斗力。

2.确保长效机制,建立大学生专业实习基地。

高校要按照“办实事,求实效”的要求,本着“互惠互利、优势互补、双向受益”的原则,主动与地方联系,进一步拓展社会实践基地的数量和覆盖面。在拓展量的同时更要注重质的提升。

最好的办法就是找准企业结合点,整合广泛的社会资源。社会实践活动需要社会各界的理解和支持,高校要积极整合各类社会资源,主动与知名企业长期开展实践合作。这些企业可以在向学生实践提供实践场所和有关帮助的过程中,提高企业的信誉,并通过学生为其提供相关技术和营销等方面的服务。而对于相关专业的大学生来说,既给他们提供了一个实践的平台,使自己的理论知识得到了实践的检验,又增加了自己的经历,增强了适应社会的能力,为以后走上社会积累了丰富的经验。

提供一种既能顺利完成学业,又能积累一定的工作经验、提高就业竞争能力的教育模式,对于学生来说是非常重要的。而就业实习基地的建立就是解决这一问题的一种较好的形式,并已被实践证明。就业实习基地为学生安排实习和毕业实践,并指派素质高有丰富生产经验、管理经验的专业技术人员担任实习指导教师,指导实习和毕业实践,并辅导学生进行毕业设计,可以让学生学业和实习两不误,缩短毕业生上岗之后的实习期。

3.学校要有一套明确评价体系。

首先要抓好组织领导。将社会实践纳入学校教育教学总体规划和教育大纲,规定学时和学分,并使之贯穿于教育教学的全过程,在专业设置、课程安排、实习锻炼等各个环节都要有所体现。建立相应的管理机构,统筹规划,使社会实践与专业学习、服务社会、助工助学、择业就业、创新创业相结合;积极引导,科学指导大学生正确对待社会实践,掌握正确的方法;为社会实践提供必要的技术支持和物质保障,抓好舆论导向。通过对活动典型和活动开展情况的报道,形成引导和推动活动发展的舆论氛围。

建立宣传报道信息员制度,在第一时间将点上活动情况反馈给学院、学校及当地的各新闻媒体,为宣传报道源源不断地提供内容丰富的活动信息;对于重点小分队开展的重点活动,宣传报道组派专人负责,做到专题追踪、深度报道。真正做到对内营造氛围,对外展示形象。

抓好考核评价。建立健全大学生社会实践教育的要求、实施、保障、评估等方面的制度。把参加社会实践活动作为学生评奖、评优、就业推荐的必备条件;积极推动专业教师参与社会实践,计算教师工作量,并作为教师职务(称)晋升、年终考核的重要条件;同时加强对学院的考核力度,把社会实践开展情况作为学院学生工作考评的重要指标,确保社会实践活动扎实有效地开展。

4.以专业实习促进毕业生就业工作。

推行“就业”实践,拓展学生创业就业渠道。大学生社会实践应围绕着合格人才的培养目标,为大学生将来毕业就业做一些必要的准备。在加强组队的针对性和特色性的同时,推行“试就业”与社会实践相结合的举措,让面临毕业的学生利用假期到有关用人单位参加社会实践活动,在实践活动中接受用人单位考察,在学生毕业时,用人单位择优录用,这在一定意义上可以缩短大学毕业生对社会的适应期。

推行“订单”实践,深化实践服务的工作实效。一方面学校根据学科情况开出“菜单”,列出所能提供的实践服务项目供企业和地方选择,另一方面地方和企业也可根据自身发展需要,向学校发来“订单”。在地方与高校双方对接成功后,确定服务项目。然后,学校再按照“按需设项,据项组团,依团定位”的原则,组成相关的团队,使社会实践服务具有更强的针对性。

社会实践是新时期大学生健康成长的重要载体,是一项长期的、系统的工程。社会实践活动对于促进大学生了解社会、了解国情,增长才干、奉献社会,锻炼毅力、培养品格,增强社会责任感具有不可替代的作用。作为实践教育的组织者和实施者,必须肩负使命、发挥优势,不断创新实践的内容和形式,拓宽社会实践的活动渠道,进一步巩固和深化社会实践成果,促使大学生在大学里便为走入社会做好铺垫,以期在社会中能够真正做到“尽快适应、尽快发展、尽快发挥作用”,切实提升实践育人功效。只有这样,社会实践才能吸引青年学生的热情参与,才能赢得社会的广泛认同,才能充满生机,永葆活力。

存在的问题原因分析及改进措施范文

(一)政治思想意识不够强。表现在：对党的思想路线、方针政策的贯彻和执行缺乏应有的政治敏锐性和洞察力，不具有一种时不我待的使命感和危机感。在运用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论来武装自己的头脑还存在差距，在培养自己从不同的角度来观察、分析问题，认识事物上还有些停留在表面，未透过现象看本质，对事物的理解不深刻、不全面。

(二)宗旨观念不够牢固。从思想上来看，自己对立党为公，执法为民的认识还不够深入，总以为自己对公安工作比较熟悉，有时对待来访群众不能始终保持热情服务的态度，当手头工作稍多时，就嫌麻烦，性子就有些急燥，态度不够好，有时过多考虑个人得失，存有“主观为自己，客观为别人”和“事不关己，高高挂起”的思想，以致自己为民服务的意识淡化，未切实做到为群众所想，急群众所急。

的一些业务知识可以适应目前的工作了，不注重业务知识的全面性，等到问题的出现再想办法解决。对自己所干工作的业务和知识的学习放松了要求，没有自我加压和扩展自身价值的前瞻性。

(四)工作作风不够扎实。表现在：对待工作有时报有应付了事的态度，没有做到脚踏实地，总想在工作中找到捷径，最好不要花费太多的精力就可以把事情做好。有时由于私心作怪，存在“多做多错，少做少错，不做不错”的态度，除了自己必需完成的以外，可以不做的就不做，省得惹祸上身。

(一)对政治学习“走过场”。停于形式，敷衍了事，在政治学习时存在应付心理，没有把参加学习和主动接受思想作为一名党员干部的必修课来认真对待。因此，在看问题、想办法上敏锐性不强，前瞻性不够，只是立足目前，不能放眼未来。在大是大非面前还尚能正确把握，但在小节方面就得过且过，不能从严要求自己。平时虽然经常学习马列主义、毛泽东思想及邓--理论，但思想上未引起高度的重视，学习目的不够明确，学习时缺乏思考，只从字面上理解毛泽东思想，没有意识其思想的精髓，使自己对理论知识的理解与实际脱钩，没有发挥理论的指导作用，只是为了学习而学习，使学习变得形式化、教条化。

(二)工作方法简单。只安于表面，把自己份内的事做好就可以了，处理事情方法比较简单，没有创新精神，工作作风还不够扎实，对存在的问题不作深层次的分析，思考不深刻，有时把工作作为负担，未注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力。

(三)在工作作风方面不够实，怕麻烦、怕辛苦，只讲“过得去”，不讲“过的好”，公安工作很容易产生厌烦情绪，有时对工作存在着较多的麻烦情绪。在对待这样的问题上，自己还存在一些错误的想法，从而影响了工作的开展。

(一)加强学习，增强素质，不断提高服务水平和质量。作为一名党员，一名国家公务员，要不断加强学习，增强做好本职工作的本领，提高为服务对象搞好服务的能力。以服务对象高兴不高兴、满意不满意作为自己工作能力和服务水平高低的检验标准。在加强学习、提高素质上努力做到：一是不断加强对马克思主义理论的学习，打下坚实的理论功底。二是立足于工作进步和自身全面发展，广泛学习一切有益知识。加强对履行当前岗位职责所必需的专门知识和技能的学习，并把这些方面的学习同深刻领会和灵活运用马克思主义理论紧密结合起来。既学习与自己的业务有关的专业知识，也要广泛涉猎多方面的知识，多学习一些反映当今世界文明进步的新知识、新经验，做到“专”与“博”相结合，求知与修身共进步，使知识结构更加合理，个人素质全面提高。三是发扬理论联系实际的学风。既要向书本学习，又要向实践学习，还要注意向上级领导和同志们学习，不断把学到的东西运用于实践，用实践来检验和提高学习的成效，做一名学习型、知识型、实干型相统一的公安民警，以高素质提高服务水平和质量。杜绝以管理者自居、目无群众、态度蛮横、“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。

确立求真务实，真抓实干的思想，确立依法治镇、从严治吏的思想，进一步严格要求自己，做一名真正合格的民警。

(三)牢固树立大局观念，正确处理个人利益与集体利益的关系。自己作为一名民警，是全局“大棋盘”上的一个棋子。自己的一言一行，每一项工作将不折不扣地站在全局的角度、集体的高度上去考虑、去实践。在外面场合说话、办事要都要维护公安局的形象，决不发表有损单位的言论;履行本职工作，时刻注意警容风纪，坚决不让门难进、脸难看、事难办的现象在自己身上和委内工作中出现。始终坚持全局利益高于个人利益，集体利益高于个人利益。为全局利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。真正沉下心来干好所做工作，勇于吃苦，勇于奉献，不等不靠，增强事业心责任感，努力把所负责的工作做好。

(四)增强组织纪律性，自觉加强组织纪律性修养。自觉遵守政治纪律和组织纪律，遵守党章，按党章的规定去做，勇于同一切违法乱纪行为作坚决的斗争。自觉坚持和遵守党的民主集中制原则，时刻想着大局，处处顾全大局，当个人利益、局部利益与党的利益和全局利益发生矛盾时，自觉地服从大局。一方面自己身体力行依法办事，一方面敢于同违法乱纪的现象作斗争，自觉维护党的纪律和国家的法律的严肃性，做端正党风和社会风气的带头人。

的落实，以新的作风促进我县和谐社会建设的新发展。

学生月考分析存在问题改进措施

思想政治问题分析及改进措施

树高千尺，要靠深深扎根；信念坚定，要有思想根基。

不忘初心。

方得始终。在主题教育中公安部高度重视先进理论武装、理想信念教育、忠诚警魂培育不断筑牢广大党员干部守初心担使命的思想根基。

理论学习有收获，是主题教育的具体目标之一。从解决“本领恐慌”到补足“精神之钙”，从“把全党变成一个大学校”到“建设学习型党组织”，中国共产党创造辉煌的真正“秘密”是学习。

认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于加强新时代公安工作的重要论述，真正用以武装头脑、指导实践、推动工作。办公厅召开全体党员干部大会，专题学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》；交通管理局建立理论中心组学习、各支部集中学习、青年理论学习小组学习“三学联动”机制，做到全员覆盖、不留空白；第一研究所、人民公安报社等举办培训班、学习班，原原本本学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议和全国公安工作会议上的重要讲话精神。

公安队伍是党绝对领导下的纪律部队，公安姓党是根本政治属性，坚持党对公安工作的绝对领导是第一要求。

确保思想政治受洗礼，加强党性锤炼、筑牢忠诚警魂，是公安部推进主题教育的重要内容。

在主题教育中，公安部把强化政治建设作为重中之重，通过专题党课等多种形式不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实锻造一支“四个铁一般”的高素质过硬部直属机关干部队伍；带领广大党员干部积极开展对照党章党规找差距，重点对照18个“是否”，全面查找各种违背初心和使命的问题；召开部直属机关警示教育推进会，以案为鉴、以案明纪、以案促改，引导广大党员干部受警醒、知敬畏、存戒惧、守底线。

此外，公安部直属机关各单位通过开展微党课、演讲比赛、参观爱国教育基地等多种活动，促进广大党员干部进一步坚定理想信念、筑牢忠诚警魂。物证鉴定中心举办“不忘初心、牢记使命”主题演讲比赛决赛，讲述了物证鉴定中心的技术专家和广大工作人员作为共产党人和人民警察的初心与使命；在“七一”等节点，研究室、督察审计局、法制局、国际合作局、机关党委、国家移民管理局等单位组织到毛主席纪念堂、没有共产党就没有新中国纪念馆等爱国主义教育基地参观学习，接受革命传统和爱国主义教育。

公安队伍是一支英雄辈出的队伍，公安队伍中的先进典型引领着一代代公安民警追寻榜样的脚步不懈奋斗。

发挥先进典型的示范引领作用，是公安部开展忠诚教育的有力抓手。

8月1日，一场集体观影活动在公安部。

报告。

厅举行，部机关500余民警观看了以“时代楷模”、全国公安系统一级英模、福建省厦门市公安局民警陈清洲为原型创作的电影《情满万家》。民警们被深深地感动，纷纷表示将认真学习陈清洲为民务实清廉、忠诚干净担当的政治本色，进一步坚定理想信念，用实际行动向党和人民交上一份满意的答卷。

在主题教育中，公安部党委作出向第三期全国“公安楷模”学习的决定；新闻宣传局组织全国“公安楷模”张保国、马金涛先进事迹。

报告。

团走进公安院校开展宣讲活动；大力宣传杨春、乌国庆、崔道植、张登林、张恕等先进典型事迹……这一系列举措做法在全警营造了学习先进、争当先进的良好氛围。

不忘初心担使命，重整行装再出发。

在第一批主题教育集中性教育进入收官阶段、第二批主题教育全面启动的关键节点，公安部将以驰而不息、锲而不舍的姿态巩固和深化主题教育成果，在新时代的征程上奋楫扬帆，切实担负起新时代党和人民赋予的职责使命。

存在的问题原因分析及改进措施范文

更少。对理论的钻研不深入，没有在把握理论的科学体系上下功夫。对理论学习浅尝辄止，不求甚解。理论联系实际不够，学用脱节，运用理论指导实践的意识不强，没有充分把理论和实践紧密地联系起来，运用马克思主义的立场、观点、方法来分析解决问题、指导工作。

2、理想信念有所淡化。对实现共产主义远大理想的长期性、复杂性、艰巨性认识不足，对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“****”重要思想的精神实质学习理解不深刻，理想信念相对淡化。政治敏锐性和政治鉴别力不强，用辩证的观点分析问题的能力有待提高。对本部员工的社会主义、爱国主义和集体主义教育不够，未能牢固树立共产主义的坚定信念。对社会上存在的拜金主义、享乐主义、个人主义，抵制不够。存在这些问题的主要原因是：学风不正，对理论武装的重要性和紧迫性认识不足，忽视了主观世界的改造，缺乏坚实的马克思主义理论基础，理论上不够成熟，造成政治上不够坚定。

1、业务知识不足。这几年，虽然完成了本科阶段的学习，并利用业余时间学习各种业务知识，但所掌握的理论知识和具备的业务水平，远远未达到专业级计算机管理人员的要求，如图书馆业务所要求具备的理论知识不足，计算机技术和故障解决方法未达到现代化管理的要求，而且随着计算机技术的不断开发，图书馆管理的方式方法不断增加，相应的技术手段不能及时落实到位，学习能力欠佳。

2、对工作有畏难情绪。随着计算机技术在图书馆管理方面的不断深入，我馆在改革中出现了的种种困难，如计算机管理系统利用率低，历史遗留的的数据凌乱，新业务技术困难重重，使我对图书馆的改革与发展产生了疑虑，面对各项技术任务的压力，感到信心不足，找不出解决问题和困难的突破口，出现了畏难情绪。

切入点有时把握不准，批评管理教育学生的方法过于简单，效果不明显，处理突发事情不够冷静，显得不够成熟。

1、对工作纪律抓落实不够。执行制度有时不够严格，由于碍于情面乐于做和事佬，有时对本部职工中出现的问题没有大胆地进行批评，对各种违规行为监督不力。

2、在廉洁自律方面略有不足。防微杜渐意识不够强，自我要求不高，对一些小问题上有所放松，同志关系庸俗化。

1、加强理论学习、不断提高自己的政治业务素质。一是继续学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“****”重要思想用基本原理联系具体实际，用唯物主义立场、观点和方法观察问题、分析问题，树立远大的理想，正确的世界观和人生观，正确处理集体、个人之间的利益关系。认真学习和领会党的方针政策，正确对待目前工作中面临的困难，激发爱岗敬业的热情，积极投身馆内改革，在平凡的岗位上自觉为图书馆管理改革与发展做出贡献。二是不断提高自己的管理水平，能针对不同时期的任务要求，提出一些有可操作性的管理办法和实施方案。带领本部员工积极进取，圆满完成学期内的各项任务。

2、认真履行岗位职责、竭尽全力做好本职工作。

（2）是加大从严治理的力度，全面推进各项规章制度的落实执行，对所有业务环节都必须严格规范于相应的制度之下，严格按照制度和程序办事。

（3）是做好本部。

员工思想。

教育工作，把各项制度落到实处，引导员工爱岗敬业。

浅谈当前村委会存在的涉税问题及分析措施

摘要：非税收入是财政收入的重要组成部分，加强非税收入管理是市场经济条件下理顺财政分配关系、健全公共财政职能的客观要求。近几年来，各级政府部门对非税收入征管都进行了不同程度的改制改革、建章建制，非税收入管理逐渐走向规范化、制度化，如：取消执收单位收入过渡户，统一财政专户；清理核实收费项目及收费标准，建立收费项目库；健全财政票据管理体系，统一领销、专人管理；采用计算机技术、依托信息网络系统，开发并实施适合当地情况的资金管理核算模块等等。

前言。

非税收入的运作模式基本上采取“单位开票、银行代收、财政统管、政府统筹”的方式，以非税收入管理处（局）为主、其它科（局、股）室为为辅，分类操作、归口管理。缴入财政的各项非税收入除纳入财政预算管理外，全部纳入财政专户管理。但非税收入的具体操作中，笔者认为部分地方还未严格遵循有关法律法规和规章制度，财政部门对非税资金的总体概貌和规模不清、管理意识不强、监督力度欠缺，表现在：

一、征收力度不大，应收尽收不到位。

1、缺乏过硬的征收手段，征收成本大，效果差。如：墙体材料专项基金和散装水泥专项资金，因执收主体自已征收效果甚微，只能采取委托代征方式，按征收数超额累进支付代征手续费，代征手续费一般要超过国家规定标准。

2、行政干预大，随意减免。执收单位未按规定程序越权减免基(资)金收入，有的由领导出面批条子，随意减免或缓交，导致应收不收或少收。再加上各地政府为招商引资，确保重点项目而颁布的一系列规费减免的非税优惠政策，收入流失较大。

3、征管部门不重视、不跟踪问效，导致非税收入流失。部分征管部门对改制、转制和国有股本投资等国资企业无偿占有专营权、经营权及其他无形资产，擅自处置国有资产、降低国有股权比例、不同股同利分红等现象不及时关注、跟踪问效，致使国有资产和国有资源收益流失较大，有的甚至还将国有资产经营收益任意处置，谋取小集体利益。

二、票据使用不规范。

1、混用票据。少数单位对收费(基金)票据和内部往来结算收据的使用规定的政策界限分不清楚，收费不开具规定的收费(基金)收据，而是用内部往来结算收据和地税部门的服务性统一结算收据收费，人为混用、串用票据。

2、自印票据。个别单位收费不按规定使用财政部门统一印制的票据，而是自印票据或从市场上买来的收款收据收费。

3、票据填列不全。经抽查，相当部分票据未列明收费项目、代码、性质、标准等基本要素。

三、统计工作未建全，非税收入核算过于笼统。

1、未建立非税收入统计报告制度。财政部门对种类繁杂、管理分散的非税收入统计工作还未启动，没有形成专门的统计报告反映非税总体征管情况，对非税收入的总体概貌不清。

2、对非税收入核算不具体，欠科学。目前开发的非税收入管理核算模块，对非税收入的核算没有分清具体的收入性质、管理方式及收费明细项目，从数据库中无法识别某个单项收费的入库及管理情况，整个非税收入核算体系比较笼统、粗放。

四、资金管理分散，方式未定型。

1、统管范畴不清，资金管理分散。由于财政部门对非税资金的统管主要采取分类操作、归口管理的`方式，有些管理人员对非税收入管理的总体概念不清晰，整个非税资金未完全纳入财政预算及专户管理的总盘子，相当部分非税资金游离于归口部门或直接坐支。

2、预算资金人为调剂。财政部门对国家规定要纳入预算管理的非税收入不是依据资金性质划分确定管理范围，而是根据财政预算总规模和税负比重来确定非税收入的预算入库额，有意识地调剂非税收入预算管理规模。五、使用结构不合理，专款专用落实不到位。

1、用于投放生产性支出比例小，用于单位经费比例相对较高。所征收入基本用于养人，投放生产项目的比重很小。

2、人员经费挤占了专项基(资)金。按规定，专项基(资)金应设专帐，专款专用，但有些单位人员经费和专项基(资)金捆梆使用，人为地挤占了专项基(资)金。

以上现象，原因是多方面的，但笔者认为最重要的还是要引起政府有关部门的重视和支持，从以下几方面着手，进一步完善非税收入制度，规范资金管理行为：

（一）强化措施，进一步加大征收力度。

1、加大宣传力度。各执收单位要多渠道、多形式地开展非税收入政策宣传和解释工作，在全社会形成共识，进―步增强缴费义务人的缴费意识，为依法执收创造良好的环境。

2、全面推行非税网络信息化管理系统。执收单位与市财政、代理银行联网，对非税收入征收过程中的票据填开、资金缴存、划解国库或财政专户的全过程，实行计算机网络管理，实现财政部门与代理银行、执收单位之间的数获据共享和信息交换，以加强对非税收入征收监管，确保依法征收，应收尽收。

3、规范执收行为，从严减免。严格执行国家政策法规，依法征收、依标准征收，规范非税收入缓减免审批程序，明确减免权限，坚决禁止随意减免、越权减免和收“人情费”、“关系费”的行为。未经财政部和省、自治区、直辖市财政部门批准，执收单位不得减免行政事业性收费；未经国务院或财政部批准，执收单位不得减免政府性基金。

4、对改制企业及重点项目进行一次专门的非税收入清理活动，对国有股权及资产进行评估确认，既要体现政策优惠，又要避免财政性资金流失，对恶意贱估国有资产价值的行为进行纠正，并追究有关人员的责任。

（二）改进非税收入核算管理系统，进一步规范核算行为。

1、建立健全项目管理库或统计台帐、报表制度。按照《湖南省非税收入管理条例释义》规定的分类口径，把税收之外的财政性资金都纳入非税收入管理范畴,完善项目管理库和统计报告体系，提高收入统计信息的准确性和及时性。

2、改进非税收入管理核算系统。通过系统升级，全面实现非税收入收缴、拨付、核算的信息化和具体化管理，改进收入明细核算和对账办法，提高管理效率和管理质量，确保非税收入安全、公开、透明。

3、进一步规范非税收入票据使用与核销的日常管理，票据的开具必须规范、字迹清楚、项目齐全、内容完整，严把票据核销关，及时纠正票据使用中的违规行为。

4、加强非税收入管理人员的业务培训和技能锻炼，熟悉国家政策法规，不断提高业务素质和核算水平。

（三）改进非税收入管理方式，进一步强化财政部门统管力度。

1、将目前分散在财政部门内部各职能处（科、股）室管理的非税收入逐步归口集中非税收入管理处（局）统一核算管理，提高资金管理效率。

2、对照非税收入的有关政策法规，按规定要求纳入预算管理的非税收入要严格实行预算管理，未明确纳入预算管理的要逐步纳入预算管理。

3、结合部门预算和国库集中支付改革，改善“谁收谁用、多收多用、多罚多返”的分配格局，统一编制部门预算和财政预算、统一支出口径和标准核定单位支出，将财政专户直接返拨逐步转为国库集中支付，由国库按使用计划或进度拨款，真正做到缴拨分离。

（四）合法使用专项资金，切实做到专款专用。

1、理顺财政体制，

收集整理,.

实行人事改革，定编定岗，将单位工作经费纳入财政部门预算管理并予以保障，从根本上解决因财力不足，“以费养人”运行现状，预防征收单位合理挤占、挪用专项资金。

2、加大专项资金生产性支出投放比重，规范资金使用审批程序和审批权限，政府性基金统一由预算安排调配、按项目及其进度核拨，将资金真正用到实处。

2、加大对非税资金收支管理中的违法违规行为的处罚力度，对执收单位的领导干部和工作人员存在有违法违规行为的，严格进行查处，不得姑息迁就。